部委决策
 
国务院部署落实2015年经济体制改革重点任务
 
国务院总理李克强4月15日主持召开国务院常务会议，部署落实2015年经济体制改革重点任务，以深化改革增添发展动力。
会议听取了国家发展改革委关于2015年经济体制改革重点任务的汇报。会议指出，要按照中央关于深化经济体制改革的总体部署和今年改革工作要点，抓紧实施既具有年度特点、又利于长远发展的改革，向深化改革要动力，用改革破难题、除障碍，为完成《政府工作报告》确定的全年经济社会发展主要目标任务提供有力的体制保障。
会议对实施简政放权、财税金融、农业农村、对外开放、民生保障等方面38项改革任务提出了具体要求。会议强调，一要围绕处理好政府和市场关系这个核心，加大简政放权、放管结合力度，再取消一批行政审批事项，深化商事制度改革，降低投资创业门槛，促进打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”取得更大成效，稳定和扩大就业，推动经济稳中有进和提质增效升级。二要聚焦当前面临的深层次矛盾凸显、经济下行压力加大等问题，优先推出一批激活市场、激发活力的改革举措，在公共领域大力推广特许经营、PPP等模式，吸引社会投资，着力营造释放消费潜力的体制机制环境，推进区域通关一体化改革，更好服务稳增长、调结构、惠民生、防风险。三要着力用改革的办法，更多发挥市场机制作用，扩大教育、卫生、文化等领域基本公共服务供给，促进社会公平，更好兜住民生底线，努力在改善民生中培育经济增长新动力。四要狠抓改革发展政策措施落实不放松，强化法治意识、责任担当和督查问责，重大改革要于法有据，及时把行之有效的改革成果上升为法律法规，各项改革都要明确在哪些方面有突破、有哪些硬措施，推进改革发展要分工实施、督办评估、奖励追责环环相扣。五要充分调动各方面积极性。各地区、各部门要奋发有为，以改革的新成效、新红利支撑稳增长、保就业、增效益，增强全社会的信心，促进中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。
 
李克强要求守住稳增长保就业增效益基本盘
 
　　4月14日，国务院总理李克强主持召开座谈会，就当前经济形势和经济工作进行部署。李克强表示，经济下行压力还在持续加大，要在区间调控基础上加大定向调控力度，针对新情况新问题，用好多种政策工具，守住稳增长保就业增效益的基本盘。
　　李克强表示，中国经济增速等主要指标保持在合理区间，同时新旧产业和发展动能转换正处在接续关键期，传统因素消退与新兴力量成长并行，行业和区域走势分化，结构调整起步较早的企业、行业和地区走势向好，但也必须清醒看到下行压力还在持续加大，要做好应对更大困难挑战的准备，坚持稳中求进工作总基调，保持定力，灵活施策，在区间调控基础上加大定向调控力度，针对新情况新问题，用好多种政策工具，守住稳增长保就业增效益的基本盘。
　　李克强指出，要把握好稳增长和调结构的平衡，政府工作报告确定的打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务双引擎，推进互联网+行动计划，实施中国制造2025，推动装备走出去和国际产能合作，发展服务业等稳增长、调结构的有力措施，可以释放巨大内需潜力，要抓紧政策和项目落地，精准增加短板投资，完善创新创业政策组合，形成发展新动能，要用足改革开放动力源，坚持以结构性改革推动结构调整，把简政放权、放管结合推向纵深，通过进一步减少审批，破除制约发展的束缚。财税、金融、价格、投融资等改革也要同步推进，形成叠加效应，释放改革红利，把开放之门开得更大，在参与国际合作竞争中拓展新空间。
　　“加强定向调控力度的表述说明即将公布的一季度经济增速在7%或以下，”交银国际首席策略师洪灏认为，“当前经济复苏乏力，虽然经济运行过程中结构调整亮点频现，定向调控等政策在一定程度对冲了下行压力，但市场需求依然低迷，稳增长政策仍须持续发力，近期国务院常务会议或采取措施加大稳增长力度，核心为稳投资，投资重点或侧重地产和基建”。
 
财政部印发PPP项目财政承受能力论证指引
 
财政部近日印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》。开展政府和社会资本合作（Public-PrivatePartnership，简称PPP）项目财政承受能力论证，是政府履行合同义务的重要保障，有利于规范PPP项目财政支出管理，有序推进项目实施，有效防范和控制财政风险，实现PPP可持续发展。
　　根据《指引》，PPP项目全生命周期过程的财政支出责任，主要包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等。
　　（1）、股权投资支出应当依据项目资本金要求以及项目公司股权结构合理确定。股权投资支出责任中的土地等实物投入或无形资产投入，应依法进行评估，合理确定价值。
　　（2）、运营补贴支出应当根据项目建设成本、运营成本及利润水平合理确定，并按照不同付费模式分别测算。对政府付费模式的项目，在项目运营补贴期间，政府承担全部直接付费责任。
　　（3）、对可行性缺口补助模式的项目，在项目运营补贴期间，政府承担部分直接付费责任。政府每年直接付费数额包括：社会资本方承担的年均建设成本（折算成各年度现值）、年度运营成本和合理利润，再减去每年使用者付费的数额。
　　此外，年度折现率应考虑财政补贴支出发生年份，并参照同期地方政府债券收益率合理确定。合理利润率应以商业银行中长期贷款利率水平为基准，充分考虑可用性付费、使用量付费、绩效付费的不同情景，结合风险等因素确定。
　　财政承受能力评估包括财政支出能力评估以及行业和领域平衡性评估。财政支出能力评估,是根据PPP项目预算支出责任，评估PPP项目实施对当前及今后年度财政支出的影响；行业和领域均衡性评估，是根据PPP模式适用的行业和领域范围，以及经济社会发展需要和公众对公共服务的需求，平衡不同行业和领域PPP项目，防止某一行业和领域PPP项目过于集中。
　　《指引》鼓励列入地方政府性债务风险预警名单的高风险地区，采取PPP模式化解地方融资平台公司存量债务。同时，审慎控制新建PPP项目规模，防止因项目实施加剧财政收支矛盾。
 
银监会就五部行政许可规章公开征求意见
 
近日，银监会按照依法监管、简政放权、规范统一、清晰透明的思路，组织修订了《中资商业银行行政许可事项实施办法》、《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》、《外资银行行政许可事项实施办法》和《非银行金融机构行政许可事项实施办法》，并起草了《信托公司行政许可事项实施办法》。目前，上述五部行政许可规章征求意见稿正公开征求意见。
　　上述规章征求意见稿，集中体现和总结了银监会简政放权成果，进一步取消了部分行政审批事项，进一步下放了对地方性银行业金融机构的行政审批权限，进一步缩短了行政审批链条，进一步规范了行政审批行为，是银监会贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深化金融改革、激发市场活力、推进依法监管的重要举措。
　　为保证规章修订后行政许可工作的平稳过渡，银监会还将做好建平台、晾清单、抓培训、后评估等配套工作。在将“该放的权坚决放开到位”、给市场主体释放更多空间的同时，银监会还将按照党中央国务院简政放权精神，进一步加强事中事后监管，优化监管资源配置，提高监管工作效率，将有限的监管资源向非现场监管、现场检查等环节倾斜，加大对违法违规行为的行政处罚力度，提高监管威慑力，做到将“该管的事必须管住管好”，更加有效地防范银行业风险，守住不发生系统性区域性风险的底线。
　　银监会成立以来，一直严格落实依法行政要求，规范行政审批程序，形成了两法（《中华人民共和国商业银行法》和《中华人民共和国银行业监督管理法》）、一条例（《外资银行管理条例》）、一规（《中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定》）、四办法（《中资商业银行行政许可事项实施办法》、《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》、《外资银行行政许可事项实施办法》和《非银行金融机构行政许可事项实施办法》）的行政许可法规框架，并根据金融改革和社会经济发展需要，着力加快法规制定和修订进程，增强法规的及时性、系统性、针对性、有效性，做到行政审批有法可依、重大改革于法有据。此次五部行政许可规章的修订和起草，集中将银监会行政审批制度改革和监管架构改革的成果通过法定程序予以总结和落实。
　　此次修订和起草主要包括四方面内容：
　　一是清减行政审批事项。根据银监会印发的《关于推进简政放权改进市场准入工作有关事项的通知》（银监办发〔2014〕176号），在五部行政许可规章征求意见稿中统一落实取消下列事项的行政审批：机构筹建延期和开业延期审批；机构降格和临时停业审批；机构由于变更名称、股权、注册资本、业务范围等前置审批事项而引起的修改章程审批；非银行金融机构变更组织形式审批；信用卡章程审批；中资商业银行、农村商业银行开办合格境外机构投资者境内证券投资托管业务审批；政策性银行、商业银行、金融资产管理公司高级管理人员在同一机构内部平级调岗转任任职资格审批等。此外，此次修订主动取消部分行政许可事项，将支行分为管理型支行和经营型支行，取消对经营型支行行长的任职资格核准。
　　二是重置行政审批流程，下放审批权限，突出便民宗旨。此次五部行政许可规章征求意见稿中，重点内容是重新划分了监管事权，缩短行政许可链条，最大限度方便行政相对人。对于全国性银行业金融机构法人层面的行政许可事项，包括一级分行及分行级专营机构筹建、境外机构设立以及修订章程、变更注册资本、更名、变更住所、重大股权变更、相关重大投资事项、跨境投资并购、总行层面的董事长、行长、董事以及其他高管的任职资格和新增业务品种等由银监会负责审批。对于地方性银行业金融机构，包括城市商业银行、农村中小金融机构、信托公司、非银行金融机构等，除新设筹建、重组改制和终止事项由银监会审批外，其余事项包括修改章程、更名、董事和高管任职资格、业务范围调整等均下放给银监局审批。权力下放后，大量原来需经银监局受理、初审，再由银监会审查、决定的行政许可流程，调整为由银监局直接受理、审查并决定，进一步方便行政许可相对人。
　　三是规范统一行政许可条件，提高监管透明度。在上述规章修订和起草过程中，银监会“主动出击”、“自我革命”，在法律授权范围内，进一步规范行政审批行为，对于同质同类事项，争取做到条件一致、程序透明。条件一致：在《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》中，为支持农村中小金融机构创新发展，调整了农村中小金融机构对外投资和开办业务的行政许可条件，与中资商业银行许可标准保持一致。在《非银行金融机构行政许可事项实施办法》中将中外资集团设立财务公司的准入条件拉齐。根据实践情况，比照中资商业银行许可办法，在《非银行金融机构行政许可事项实施办法》和《信托公司行政许可事项实施办法》中增加了高管代为履职的规定。程序透明：与原许可办法相比，五部行政许可规章征求意见稿中全部删除了董事和高管任职资格个案审核内容，从程序上保证了今后一律不再受理个案审批事项。下步将通过建设统一的准入信息平台，实现准入审批过程的公开化、透明化。
　　四是注重与相关法规、规范性文件相协调。在此次修订过程中，银监会系统性的总结和归纳了现行有效的行政许可规范，及时将法律法规、银监会规章以及规范性文件最新内容落实到五部行政许可规章中。与《外资银行管理条例》相衔接，《外资银行行政许可事项实施办法》中，取消了设立外国银行分行需在中国境内已经设立代表处2年以上的条件要求；取消了原外商独资银行、中外合资银行总行需“无偿拨给不少于1亿元人民币或等值自由兑换货币”作为下设分行营运资金的条件要求；对外资银行营业性机构初次申请经营人民币业务的条件由原“提出申请前在中国境内开业3年以上”修改为“提出申请前在中国境内开业1年以上”。与银监会已出台的《消费金融公司试点管理办法》、《汽车金融公司管理办法》和《金融租赁公司管理办法》等相协调，在《非银行金融机构行政许可事项实施办法》中修改了上述非银行金融机构行政许可条件。
为实现规章修订后的平稳过渡，银监会将从“建平台、晾清单、抓培训、后评估”四个方面，做好配套工作。一是建平台。建设统一的准入信息平台，实现准入审批的公开化、透明化。具体审批项目、流程、材料和批复意见都即时上网公布，自觉接受监督和评议，实现审批权力在“阳光”下运行。二是晾清单。五部行政许可规章颁布后，银监会将就各审批项目的环节和步骤制定操作细则，并修订公布相关材料目录清单，以更加方便行政许可申请人。三是抓培训。在新制度过渡期间，银监会将开展全系统的培训活动，既要培训具体行政审批流程，也要培训简政放权、为民监管理念和精神，上下统一思想，保障监管机制改革的顺利推进。四是后评估。建立银监会对派出机构履行行政审批职责情况的后评价机制，凡发生派出机构未尽到市场准入监管责任的，银监会可视情况约束或上收监管权力，并进行监管问责。
 
银监会就信托公司条例征求意见
 
消息人士4月13日披露，银监会代国务院起草了《信托公司条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》），4月10日已向各家信托公司下发征求意见。该条例一旦实施，将是国务院层面首次针对信托机构出台的法规。
　　如果说银监会去年下发的“99号文”是史上最严的信托监管政策，那么该《条例》将成为贯彻最严监管政策思路的一部法规。《条例》一方面将信托配套的相关制度建设上升到法规层面，另一方面则对信托公司的经营范围和监管做出了更为明确和严格的规定。
　　“《条例》带来了更严格的监管规定，也带来了意外的政策利好，对于68家信托公司而言，可谓一半是海水一半是火焰。”北京某信托公司研究部人士表示。
　　上调最低注册资本金
　　实际上，关于信托公司的监管政策还得追溯到8年前。2007年，银监会公布实施《信托公司管理办法》和《信托公司集合资金信托计划管理办法》（简称“新两规”），成为信托公司展业的主要监管政策。
　　早在去年就有报道称，银监会正推动国务院层面出台信托机构行政法规，力图将银监部门的信托机构规章升级至国务院层面。
　　《条例》的出台除了将上述的“新两规”上升为法规的效力层级，还融合了近两年银监会提出的“八项机制”，将完善信托配套制度、分类经营机制，明确信托公司股东责任和信托行业稳定机制。
　　根据《条例》规定，“信托公司注册资本最低限额为10亿元人民币或等值的可自由兑换货币，注册资本为实缴货币资本”。 据不完全统计，目前有9家信托公司注册资本低于10亿元，这些公司可能需要做好增资准备。
　　另一方面，业内人士认为，《条例》用了较多文字着重对信托公司终止、重组安排、新受托人接收等方面的规定，这可能预示着，未来监管部门将逐步理顺信托业进入和退出准入标准和条件，改变只进不出的行业现状，这也意味着信托牌照的稀缺性将会逐步下降，从而促进行业有序竞争，实现更好的发展。
　　低评级信托公司生存堪忧
　　值得注意的是，《条例》首次明确了分类经营的具体标准以及相对应的业务范畴。根据财务状况、内部控制和风险管理水平等标准，信托公司将分为成长类、发展类、创新类三类，按分类经营原则开展业务。
　　纵观三类信托公司的经营范畴，可谓一半是海水一半是火焰，其中评级较低的成长类信托公司未来的生存空间堪忧，而评级较高的创新类信托则将获得新的红利。
　　根据《条例》，成长类公司开展的业务范畴有受托办理单一资金信托、有价证券信托及其他财产或财产权信托等。从目前行业情况看，信托公司主要收入来源仍为资金信托，尤其是集合资金信托，如果只开展单一资金信托，成长类信托公司生存就会面临很大问题。
　　而对于创新类信托公司而言，除了可以开展一系列创新业务以外，还可以申请发行金融债和次级债，这将打破信托公司不能负债经营的传统监管要求。
　　前述研究人士认为，分类监管分类经营将加速行业整合，进一步加强行业优胜劣汰，有利于整个行业资源优化配置。不过，经营分类是以监管评级为依据的，目前新的监管评级体系依然在制定中，预计上半年正式发布。
　　强化风险监管
　　整体而言，《条例》进一步加强了信托公司的业务风险监管，并丰富了监管指标，其中首次提及“杠杆率”和“风险集中度”。譬如，“净资产与全部融资类单一资金信托余额的比例不得低于5%”、“净资产与全部融资类集合资金信托计划余额的比例不得低于12.5%”。
　　虽然此前监管部门要求集合资金信托中贷款信托占比不超过30%，不过实际执行并没有如此严格。
　　从安信信托、陕国投这两家上市公司2014年年报数据看，安信信托两指标分别为55.8%和13.6%，陕国投分别为15.9%和15.1%，两家信托公司均满足第一个杠杆率指标，但是较接近第二个监管指标。
　　上海某信托公司人士表示，未来信托公司进一步开展融资业务，要么缩减融资类业务、变换项目结构，要么增资，可能行业又要掀起新一轮增资潮，不论怎样，杠杆率指标对于以融资业务占比的公司冲击较大，将倒逼其向投资化、资产管理等方向转型。
　　新时期政策红利
　　不过，《条例》也为信托公司的发展带来一些新利好，诸如信托产品登记制度、信托受益权质押、设立子公司专业化经营。
　　《条例》指出，根据业务发展需要，信托公司可以申请设立全资专业子公司。目前，多家信托公司已开始尝试设立子公司，包括中融信托、上海信托等。
　　“设立子公司有利于促进信托公司专业化运作，实现业务专业化、产品专业化、客户行业专业化。”前述研究人士称。
　　另一方面，《条例》规定，信托公司经营信托业务，可以为信托受益人办理信托受益权质押登记。同时，《条例》还明确了信托产品登记制度和信托受益权转让。这将有利于盘活信托资产。
　　此外，允许部分信托公司发行金融债和次级债，将解决信托公司资本补充渠道不畅的问题，这些利好的兑现，将成为新时期信托公司发展的新政策红利。
　　在前述研究人士看来，《条例》融合了很多最新的监管成果，但很多还是理念上的，未来还需要更多配套措施，诸如信托公司尽职指引、子公司设立管理指引；对于分类经营的业务范畴划分、杠杆率指标是否适当还有待讨论和测算具体影响。
 
两部门明确企事业单位改制重组可免征三年契税
 
据悉，继企事业单位改制重组获所得税和增值税优惠后，财政部、国家税务总局４月１３日对外公布了《关于进一步支持企业事业单位改制重组有关契税政策的通知》，从２０１５年１月１日至２０１７年１２月３１日，在满足一定条件下，可享免征契税优惠。
　　根据《关于进一步支持企业事业单位改制重组有关契税政策的通知》，免征契税优惠针对企业改制、事业单位改制、公司合并等九种不同情况提出了具体免税政策。如企业依法整体改制，包括非公司制企业改制为有限责任公司或股份有限公司，有限责任公司变更为股份有限公司，股份有限公司变更为有限责任公司，原企业投资主体存续并在改制（变更）后的公司中所持股权（股份）比例超过７５％，且改制（变更）后公司承继原企业权利、义务的，对改制（变更）后公司承受原企业土地、房屋权属，免征契税。事业单位按照国家有关规定改制为企业，原投资主体存续并在改制后企业中出资（股权、股份）比例超过５０％的，对改制后企业承受原事业单位土地、房屋权属，免征契税。
　　如果两个或两个以上的公司，依照法律规定、合同约定，合并为一个公司，且原投资主体存续的，对合并后公司承受原合并各方土地、房屋权属，免征契税；如公司依照法律规定、合同约定分立为两个或两个以上与原公司投资主体相同的公司，对分立后公司承受原公司土地、房屋权属，免征契税。
　　如果企业依照有关法律法规规定实施破产，债权人（包括破产企业职工）承受破产企业抵偿债务的土地、房屋权属，免征契税；对非债权人承受破产企业土地、房屋权属，凡按照《中华人民共和国劳动法》等国家有关法律法规政策妥善安置原企业全部职工，与原企业全部职工签订服务年限不少于三年的劳动用工合同的，对其承受所购企业土地、房屋权属，免征契税；与原企业超过３０％的职工签订服务年限不少于三年的劳动用工合同的，减半征收契税。
　　此外，通知还对资产划转、债权转股权、公司股权转让等免征契税政策进行了具体说明。
 
海关总署今年将积极推进自贸区战略
 
海关总署新闻发言人黄颂平4月13日在国务院新闻办新闻发布厅举行的新闻发布会表示，今年海关将按照党中央、国务院的决策部署，继续落实支持外贸稳定增长的各项政策措施，将建立与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等战略相适应的海关监管机制，支持国际物流大通关建设，创新海关国际合作，促进跨境电子商务等外贸新型业态发展。支持开展融资租赁等生产性服务业，积极推进自贸区战略。
　　具体来说有以下几方面：
　　第一，在深化改革方面，今年我们将在全国范围内推开通关一体化改革，落实“三互”，推进大通关建设的改革。“三互”是信息互换、监管互认、执法互助。还有推进国际贸易单一窗口、深化海关和出入境检验检疫局合作“三个一”，就是一次申报、一次查验、一次放行。创新自由贸易试验区海关监管制度，加快海关特殊监管区域整合优化，推进通关无纸化改革，全面推广集中汇总征税。
　　第二，在强化服务方面，我们将建立与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等战略相适应的海关监管机制，支持国际物流大通关建设，创新海关国际合作，促进跨境电子商务等外贸新型业态发展。支持开展融资租赁等生产性服务业，积极推进自贸区战略。
　　第三，在优化环境方面，我们将全力推进法治海关建设，规范自由裁量权，加强执法统一性建设；推进简政放权，全面清理非行政许可审批，重点精简和优化内部核批手续；加快企业信用管理体系建设，积极推动与国家信用体系建设相融合；进一步规范进出口环节经营性、服务性收费，切实减轻企业负担；优化查验机制，进一步提高海关查验的针对性、有效性，提高集装箱机检查验比例；保持打击走私高压态势，加强反走私综合治理，维护进出口贸易秩序。
 
长江中游城市群将共建投融资平台
 
　　4月16日，国家发改委全文印发《长江中游城市群发展规划》。《规划》历时两年，今年3月底得到国务院批复同意，长江中游城市群成为继京津冀、长三角和珠三角城市群后的第一个跨区域城市群。发改委地区司副司长于合军在16日举行的新闻发布会上表示，在经济下行的压力下，长江中游城市群建设有望成为中国经济新增长极。
　　长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，规划范围包括了湖北、湖南、江西的30个城市及部分县（区）。《规划》提出，将在该地区加快转变经济发展方式，实施创新驱动发展战略，发展壮大先进制造业，提升现代服务业发展水平，积极培育战略性新兴产业，大力发展现代农业，把长江中游城市群打造成为现代产业基地和长江经济带发展的重要支撑。
　　据测算，长江中游城市群2014年的地区生产总值为6万亿元，占全国总水平的8.8%，该水平略低于京津冀地区，已经达到珠三角地区的平均水平。于合军对长江中游城市群的发展势头表示了乐观的态度，预计今年其经济仍然可以保持高于9%增速，成为经济新常态下拉动经济的新增长极。历史数据显示，去年江西、湖北经济增速达到9.7%，湖南也达到了9.5%，均远高于全国水平。
　　按照《规划》制定的目标，2020年该地区转变经济发展方式取得实质性进展，人均地区生产总值由2014年的49700元增长到2020年的75000元。这意味着长江中游城市群将在未来6年内保持高于8%的经济增速。目标还提出，到2020年，该地区的城镇居民的可支配收入和农村居民人均纯收入，将分别增长71%和83%。
　　《规划》中提到，将推进长江中游城市群的金融协同发展。根据不同的区位优势，支持武汉开展金融改革创新，发展科技金融、航运金融、物流金融和金融后台服务等；推进南昌、九江加强金融协作，将在江西建立铜期货交割仓库。同时，通过开展银行业合作，建立长江中游城市群产业投资基金、创业投资基金和股权投资基金，共同建立大型投融资平台。
　　此前，长沙市政府副秘书长历江华表示，城市群在金融互通、产业共享等方面的高效合作机制，有赖于完善跨领域、深层次、多形式的产业对接合作机制，研究出台鼓励区域产业转移、资本流动、技术合作、产权交易的政策措施。下一步应着力研究逐步破除行政壁垒，共同培育统一开放大市场，让各个要素更加畅通有序流动。
　　对此，于合军表示城市群一体化发展目前最大的藩篱是生产要素的行政壁垒，在政策实施中要致力于促进生产要素的自由流动，在该地区发展生态经济、循环经济，培育和发展绿色金融。同时，将加快现代保险服务业发展，支持险金在风险可控前提下，参与到城市群的建设中。
　　《规划》明确要求，将完善该地区水运、陆运、空运交通网络，通过构筑综合交通运输网，推进产业的双向转移。其中，武汉、长沙、南昌将发展高新技术产业和现代服务业，引导资源加工型、劳动密集型产业向周边地区转移。农业银行宏观分析师王静文向证券时报记者表示，实际上国内产业转移的效果有限，长江中游城市建设一旦与“一带一路”相结合，将更好地打开向国外转移过剩产能的通路。
除了产业的转移升级，长江中游城市群建设有利于进一步消化中部地区的过剩产能。元大证券研报认为，《规划》落地后，对该地区产业的催化效应进一步释放，基于长江中游地区的交通互联，长江经济带以及华东地区的基建和交通运输等行业将迎来新一轮利好。在《规划》发布后，湖北省即宣布该省2015年固定资产投资目标为2.9万亿元，同比增长18%。
 
政策要闻
 
▲国务院减负办称将重点治理"红顶中介"收费
 
国务院减轻企业负担部际联席会议办公室4月16日提出，将进一步清理规范涉企收费工作，重点治理各种"红顶中介"收费，切实斩断向企业乱收费的"黑手"。
　　国务院减负办近期组织工信部、民政部、住房城乡建设部、审计署、工商总局等部门及有关地方减负办组成调查组，赴福建、山西、吉林开展了涉企收费系列调查。调查中发现个别单位存在违规收费的行为，如借监督检查名义向企业开展中介服务并收费、违规要求企业负担本应由节能审查部门负担的评审费用等，调查组已要求有关方面停止违规行为，并进行整改。
　　针对调查中反映的中介服务收费问题，国务院减负办要求各地区在完善涉企收费清单制度的同时，进一步清理规范涉企收费工作，重点治理各种"红顶中介"收费，切实斩断向企业乱收费的"黑手"。
 
▲国务院印发贯彻实施质量发展纲要2015年行动计划
 
    据悉，《贯彻实施质量发展纲要2015年行动计划》已经国务院同意，4月14日予以印发。
　　《行动计划》提出强化重点领域质量安全监管，支持企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料。加强质量技术创新领域知识产权保护，加大对质量技术创新领域侵权假冒行为的打击力度。制定推动制造业质量升级指导意见。加大制造业企业质量技术改造支持、引导力度。
　　继续清理行政审批事项。进一步减少和下放质量安全准入类行政审批事项，研究建立质量安全监管权力清单、责任清单。加强质量安全执法部门间的协作，推进信息共享，形成质量安全监管合力。
　　以大中型医疗机构为基础，建立产品伤害监测体系。加强农产品、食品药品、食品相关产品质量安全监测。加强特种设备安全监察，开展电梯安全监管专项活动。开展高铁重点领域监督检查和专项整治活动。加快建立质量安全征信体系。加快完善工业产品质量企业自我声明机制，推动部分行业协会制定本行业重点产品自我声明规范。严格钢铁、水泥、玻璃、陶瓷等行业准入和强制退出机制。加强成品油质量监督检查，推进机动车污染综合防治。
 
▲国办要求实行安全生产“黑名单”制度
 
4月13日，国务院办公厅正式印发《关于加强安全生产监管执法的通知》。通知从健全完善安全生产法律法规和标准体系、依法落实安全生产责任、创新安全生产监管执法机制、严格规范安全生产监管执法行为、加强安全生产监管执法能力建设等五个方面，提出了20条措施。
　　通知要求，要实行安全生产“黑名单”制度并通过企业信用信息公示系统向社会公示，对列入“黑名单”的企业，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。各地区要于2016年底前建立企业安全生产违法信息库，2018年底前实现全国联网，并面向社会公开查询。
通知提出，大力提升安全生产“大数据”利用能力，加强安全生产周期性、关联性等特征分析，做到检索查询即时便捷、归纳分析系统科学，实现来源可查、去向可追、责任可究、规律可循。
 
▲商务部将加大力度推动装备走出去
 
　　商务部发言人沈丹阳4月16日表示，商务部高度重视推动装备“走出去”和国际产能合作工作。为推动装备产能“走出去”，商务部和有关部门围绕构建开放型经济新体制、实施“一带一路”、周边基础设施互联互通等重大战略，已经采取了很多措施。
沈丹阳指出，下一步，将按照国务院的统一部署、会同相关部门加大力度推进这项工作。重点是要做好三方面的工作：一是加强指导，做好总体布局。要结合行业优势和东道国特点，明确提出支持铁路、核电、汽车、船舶、化工、冶金等优势行业开展国际产能合作的指导意见。二是突出重点，用好财政资金。2015年安排的外经贸发展专项资金要重点支持高新技术、先进制造业、优势行业的对外投资合作，重点用于可拉动国产装备出口的境外重大基础设施工程项目和国际产能合作项目。三是要改革创新推进产融结合，促进对外投资合作转型升级，增强企业带动装备产能“走出去”的能力。
 
▲五部门部署打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动
 
据悉，根据中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统一部署，中国人民银行联合公安部、最高人民法院、最高人民检察院、国家外汇管理局4月16日下发通知，从即日起至年底，在全国范围开展打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款的专项行动。
此次专项行动是反腐败国际追逃追赃"天网"行动的重要组成部分，重点是对地下钱庄违法犯罪活动，利用离岸公司账户、非居民账户等协助贪污贿赂等上游犯罪向境外转移犯罪所得及其收益的犯罪活动等进行集中打击。通过专项行动，破获一批地下钱庄大案要案，打掉一批非法经营窝点，挖出一批贪污贿赂等上游犯罪活动人员，惩处一批违法犯罪分子，最大限度切断贪污贿赂等犯罪的违法所得及其收益的转移通道，切实维护国家正常的金融管理秩序。
 
▲证监会称境外期交所在中国设立交割仓库条件仍不具备
 
中国证监会新闻发言人邓舸4月10日在每周例行新闻会上强调，境外期货交易所在中国设立交割仓库条件仍不具备。
　　他表示，未来将以国际原油期货为契机，进一步扩大期货市场对外开放的广度和深度。在条件具备、时机成熟时，证监会才会研究境外交易所在中国设立交割仓库的问题。
　　2008年7月，中国证监会下发通知明确，在中国期货市场对外开放相关政策和法律法规出台前，禁止境外期交所及境外其他机构在境内指定或设立商品期货交割仓库以及从事其他与商品期货交割业务相关的活动。
　　上海期交所正在上海自贸区推动国际原油期货交易的落地，引起外界对外资在国内设立交割仓库的猜测。近日有媒体报导称，中国将通过自贸区向海外投资者开放期货市场，是否允许伦敦金属交易所在中国建立仓库取决于期货市场开放的结果。
 
▲证监会将针对个人账户管理模式开发更多个性化产品与服务
 
证监会新闻发言人邓舸4月10日在每周例行新闻会上强调，证监会将积极支持具备条件的证券公司和基金管理公司参与职业年金管理，不断提升受托管理能力，并针对个人账户管理模式需求开发更多个性化的产品与服务。
　　他表示，证监会一直支持各类养老保险资金开展市场化、专业化投资运营，实现保值增值。全国社保基金、企业年金自成立以来通过市场化投资运营取得较好收益。全国社保基金自2001年以来的年均投资收益率达8.36%，企业年金自2007年以来的年均投资收益率达7.87%。
　　截至2014年底，基金管理公司、证券公司受托管理全国社保基金、企业年金的规模合计1.01万亿人民币，受托管理规模分别占全国社保基金权益总额、企业年金累计规模的比例约44%和48%。
　　邓舸指出，职业年金作为补充养老保险，其投资运作在遵循安全性、流动性的前提下，通过市场化、专业化、多元化的投资运营，可以提升收益性，实现保值增值，分享国民经济增长成果。　　
　　按照《机关事业单位职业年金办法》，职业年金基金应当委托具有资格的投资运营机构作为投资管理人，负责职业年金基金的投资运营，同时，职业年金基金采用个人账户方式管理。
 
　　▲中国结算全面放开一人一户
 
　　据悉，在去年十一期间中国结算统一账户平台上线时放开普通机构投资者和沪港通个人投资者一人一户限制的基础上，中国结算近日发布实施《关于全面放开自然人投资者A股等账户一人一户限制的通知》，明确自4月13日起A股市场全面放开一人一户限制。自此，自然人与机构投资者均可根据自身实际需要开立多个A股账户和封闭式基金账户。
中国结算董事长周明强调，全面放开一人一户限制为投资者提供很大方便，但投资者应当根据自身确实存在的实际需要决定是否开立多户，不要盲目开立多户。否则，不仅会增加开户成本，也会造成技术系统资源浪费。各开户代理机构应当严格根据投资者本人意愿为其办理开户业务，引导投资者理性开户，严禁使用违规营销等不正当竞争手段，诱导没有实际需求的投资者开立多户。为避免开户技术系统的资源浪费，中国结算将在统一账户平台中为单一投资者设置合理开户数的上限。
 
▲深交所七方面推进上市公司监管
 
　　日前，深交所召开上市公司自律监管工作会议，研究部署新形势下上市公司监管工作。其中包括将结合深港通，研究跨市场、跨境信息披露规则系统性问题；将起草“PE+上市公司”投资模式信息披露备忘录，研究并购重组多主业问题；配合注册制改革，确保IPO信息披露和上市后持续信息披露的一致性。
　　会议指出，2015年是全面深化改革之年，上市公司自律监管工作不断面临新课题、新挑战。深交所表示将着力推进监管转型，以信息披露为中心，探索建立事中事后监管的新机制，不断提高监管法治化水平。
　　具体来讲，新形势下深交所上市公司监管工作要点主要包括以下几个方面：
　　一是着力推进监管转型，实现监管公开，提升监管透明度。建立健全年报问询函等监管函件及公司回复说明的对外公开机制，有序扩大问询函件和公司复函的公开范围，探索信息披露考核过程与结果的定期公开或实时公开。研究制定权力清单、责任清单和负面清单，进一步优化审核登记事项动态清理机制，提高审核登记事项办理效率。积极利用新闻发布会、微博、微信等渠道，强化舆论引导和社会监督。
　　二是以投资者需求为导向，完善信息披露规则体系，创新信息披露方式。配合注册制改革，修订完善《股票上市规则》、《上市公司规范运作指引》等自律规则，精简整合信息披露业务备忘录。结合“深港通”，深入分析深港两地信息披露差异，研究解决跨市场、跨境信息披露规则协同性问题。以实时化、定制化和简明化为目标，优化强制性信息披露。
　　三是全面推进信息披露直通车，促进市场主体归位尽责。在推出交易日早间及非交易日信息直通披露制度基础上，研究进一步延长晚间直通披露时间，提高直通披露效率。
　　四是以问题和风险为导向，优化分类监管与风险排查，提升监管效能。以注册制改革为契机，研究制定上市公司持续上市条件。
　　五是有序推进分行业监管，提升监管的专业性。重点推进新兴行业、现有规则不能充分体现其特征的行业和高风险行业的分行业监管工作。完善行业披露指引体系，出台互联网、节能环保等行业信息披露指引，研究制定和完善房地产、矿业、畜牧业等行业信息披露指引。
　　六是加强对新模式和新情况研究，提升监管的有效性和快速反应能力。深入研究市场新问题和新模式，继续践行“首案研判”做法，起草“PE+上市公司”投资模式信息披露备忘录，研究并购重组多主业问题、市值管理监管难点等新问题。强化并购重组事后监管，开展并购重组回头看专项监管工作。配合注册制改革，确保IPO信息披露和上市后持续信息披露的一致性，实现上市审核与持续信息披露监管的无缝衔接。
　　七是探索大数据监管模式，实现“科技”监管，提升监管协作与共享水平。
 
▲保监会强化险资运用信息披露
 
    保监会4月14日发布《保险公司资金运用信息披露准则第2号：风险责任人》（简称《2号准则》）《2号准则》明确了披露风险责任人信息的具体业务范围及内容，落实了风险责任人、公司和法人代表三方责任，确定了信息披露的时间、方式和要求。同时，为增强信息披露格式的规范性和统一性，《2号准则》以附件形式确定了信息披露的具体格式。
    发布实施《2号准则》，是保险资金运用市场化改革的内在要求，有利于转变监管方式，加强事中事后监管。一是进一步完善风险责任人制度，通过引入公众监督，制度内容更加充实，监管手段更加丰富；二是有利于落实市场主体风险责任，通过市场约束，强化风险责任人的责任意识，从而更好地履行风险责任。三是有利于提高监管效率。
中国保监会将根据监管需要，适时制定并发布其他资金运用领域的信息披露规则。
 
▲财政部明确原油和铁矿石期货保税交割业务暂免增值税
 
财政部和国家税务总局日前发布通知称，自今年4月起，上海国际能源交易中心股份有限公司的会员和客户通过上海国际能源交易中心股份有限公司交易的原油期货保税交割业务，大连商品交易所的会员和客户通过大连商品交易所交易的铁矿石期货保税交割业务，暂免征收增值税。
 
▲发改委发文扩大电改试点范围
 
近日，国家发改委印发《关于贯彻中发[2015]9号文件精神加快推进输配电价改革的通知》，部署扩大输配电价改革试点范围，加快推进输配电价改革。
　　通知规定，在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上，将安徽、湖北、宁夏、云南省(区)列入先期输配电价改革试点范围，按"准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。鼓励具备条件的其他地区开展改革试点。试点范围以外地区也要同步开展输配电价摸底测算工作，全面调查摸清电网输配电资产、成本和企业效益情况，初步测算输配电价水平，研究提出推进输配电价改革的工作思路。
　　通知明确，通过加快输配电价改革，建立健全对电网企业成本约束和收入监管机制，对电网企业监管由现行核定购电售电两头价格、电网企业获得差价收入的间接监管，改变为以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位直接监管。同时，积极稳妥推进电价市场化，结合电力体制改革，把输配电价与发售电价在形成机制上分开，分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。
　　国家发改委表示，加快推进输配电价改革，将为推进电力体制改革、有序放开发售电价格、转变政府监管方式奠定坚实基础。
 
　　▲安监局将对所有对二甲苯企业展开全面检查
 
国家安全监管总局4月15日召开动员会，部署对全国所有对二甲苯（PX）生产企业立即开展会诊式诊断、全方位检查。
　　安监总局明确了12项重点检查内容，邀请专家组成4个检查组。每个检查组负责检查3家至4家对二甲苯生产企业。各检查组将汇总分析，形成检查报告，为加强对二甲苯生产企业安全生产提供科学决策。安监总局党组成员、总工程师王浩水表示，虽然对二甲苯生产工艺成熟，但因危险化学品特有易燃易爆的危险特性，必须加强全链条的安全管理。安监总局局长杨栋梁表示，要深刻吸取福建漳州古雷石化泄漏爆燃事故教训，进一步强化红线意识。
 
　　▲中办国办联手推进治安防控体系建设
　　
    近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
　　意见提出，以信息化为引领，以基础建设为支撑，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
　　意见表示，要从加强社会面治安防控网建设、加强重点行业治安防控网建设、加强乡镇（街道）和村（社区）治安防控网建设、加强机关、企事业单位内部安全防控网建设、加强信息网络防控网建设等五个方面，来加强社会治安防控网建设。
　　意见强调，要加强信息资源互通共享和深度应用，将社会治安防控信息化纳入智慧城市建设总体规划，充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术，创新社会治安防控手段，提升公共安全管理数字化、网络化、智能化水平；
　　意见强调，加快公共安全视频监控系统建设。高起点规划、有重点有步骤地推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作，提高公共区域视频监控系统覆盖密度和建设质量。加大城乡接合部、农村地区公共区域视频监控系统建设力度，逐步实现城乡视频监控一体化。
 
▲六部门启动煤矿违法违规建设生产情况核查
　　
    日前，国家发改委办公厅等6部门下发通知，近期将在全国开展煤矿违法违规建设生产情况核查工作。
　　根据通知，核查内容包括，违法违规建设煤矿：设计能力、建设规模、建设进度、相关审批手续办理情况、2014年生产煤量或工程煤量、违法违规具体情形、违法违规程度、是否停工停产、是否受到行政处罚、处罚内容等；
　　超能力生产煤矿：公告能力、2014年实际产量、超能力产量、超能力生产原因、是否受到行政处罚、处罚内容等；
　　有重大安全生产隐患的煤矿：隐患内容、整改情况、是否停工停产、是否受到行政处罚、处罚内容等；
　　在煤田灭火、河道治理、采空区治理等工程中的采煤行为：工程批准文件、批准文件是否合法有效、是否限定采煤数量、2014年采煤数量、是否存在盗采国家资源行为、是否受到处罚、处罚内容等；
　　未公告产能煤矿：数量、能力、未公告产能原因、2014年产量、准许生产的原因、是否受到处罚、处罚内容等。
根据通知，此次核查将分为三个阶段：2015年4月13日-4月30日为省内自查；5月4日-5月15日将实施异地互查；5月18日-5月29日将对内蒙古、山西、陕西3省区开展重点抽查。
 
　　▲住建部专项整治危大工程
 
　　住房城乡建设部安全生产管理委员会近日下发通知，宣布自4月16日起到今年年底，全国开展房屋市政工程危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）落实施工方案专项行动，有效遏制和防范建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑等群死群伤事故的发生。
　　此次专项行动分部署启动、自查自纠、检查督导、总结分析4个阶段进行，突出整治基坑支护、土方（隧道）开挖、脚手架、模板支撑体系以及起重机械安装、吊装及拆卸5类危大工程，整治内容包括安全专项施工方案的编制和实施情况、从业人员持证上岗情况以及建设、监理单位履责情况。住房城乡建设部将在各地检查的基础上，适时对部分地区专项行动开展情况进行督察。
各地要加强执法，严厉查处。对施工现场发现的问题和隐患，责令企业限期逐一整改到位；对施工现场未编制危大工程安全专项施工方案、不按方案及操作规程施工等重大隐患，一律要求停工整改。对于隐患治理及整改不力导致安全事故的责任企业，一律依法暂扣或吊销安全生产许可证；发生较大及以上生产安全事故的，一律依法责令停业整顿或降低资质等级直至吊销资质证书，并严格追究相关责任人员的责任。同时，要对工作实施情况进行定期分析、总结、评估。对工作突出、成效显著的地区、企业要认真总结好的经验和做法，加以推广。对工作开展不力、流于形式的，要通报批评。对典型案例要予以曝光，积极引导各方参建主体扎实开展工作，力求取得实效。
 
　　▲石墨烯国家标准制定工作启动
 
全国纳米技术标准化技术委员会4月14日披露，石墨烯国家标准制定工作已于日前启动，以期在石墨烯这种新型纳米材料的术语与定义、制备方法等方面制定科学标准，引导和促进我国石墨烯产业健康、有序发展。
　　此次主要是对国家去年已批准立项的《石墨烯材料的名词术语与定义》等4项国家标准项目进行讨论，对石墨烯核心术语、材料定义、制备方法等方面进行界定。
　　目前，英国、美国、韩国等多国正着手推动石墨烯的产业化。我国是石墨烯研究和应用开发最为活跃的国家之一。数据显示，所有国家中，我国申请的石墨烯专利数量最多，已超过2200项，占全世界的三分之一，同时石墨烯产业化发展迅猛，产业方向集中在石墨烯制备及储能、触摸屏和涂层等应用领域。
　　海通证券研究报告指出，随着“工业4.0”提升为国家战略，石墨烯量产将加快石墨烯在智能终端、新能源汽车、复合材料加工、智能穿戴、洁净能源、航天军工、智能家居等领域的应用。
 
　　▲国防科工局拟制定核技术应用产业发展指导意见
 
国防科工局日前印发《2015年国防科工局军民融合专项行动计划》，在军工开放、资源共享、军工高技术转化和产业化发展等方面，明确了今年推动军民融合发展的27项重点任务。其中，对于核应用军民融合方面提出了行动方案。
　　行动计划明确提出，研究提出推动核燃料循环产业军民融合发展的意见和思路，制定核技术应用产业发展指导意见，提升核燃料循环各环节产业能力和技术水平，推动核技术在工业、农业、医疗、卫生、环境等领域应用。
国金证券分析师表示，火电排放的污染物极大,是造成雾霾的重要原因之一,由此优化能源结构已经是迫不容缓的问题。核电稳定、经济、清洁是优化能源的重要选择，核能运用将是未来的重要方向。
 
▲工信部确定无人驾驶使用频段
 
　　工信部4月15日宣布，为满足应急救灾、森林防火、环境监测、科研试验等对无人驾驶航空器系统的需求，根据《中华人民共和国无线电频率划分规定》及我国频谱使用情况，规划840.5-845MHz、1430-1444MHz和2408-2440MHz频段用于无人驾驶航空器系统。
　　机构研报称，无人机可以应用于多个领域。首先，军用方面，随着智能化的发展和对无人机战术研究的深入，无人机有望在未来成为主流军用飞行器。其次，民用方面，仅农林植保和电力巡检两大应用未来在中国就可能分别达到150亿元人民币和10亿元人民币的市场规模，未来防灾检灾、地质气象、城市规划等多行业应用启动，成长空间巨大。另外，在消费方面，航拍无人机已经火遍全球，无人机搭载Gopro运动摄像带来绝佳的用户体验，使得三星、腾讯、苹果、小米等消费电子巨头纷纷计划推出消费无人机产品，2015年有望成为消费无人机元年。
 
▲财政部开展涉农资金专项整治行动
 
　　财政部4月15日宣布，在全国范围内开展涉农资金专项整治行动（简称专项整治行动）。
　　专项整治行动全面检查近两年所有涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目、地区、单位全覆盖。同时，突出重点，着重检查问题多发地区，资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金的使用管理情况。
　　专项整治行动自本实施意见印发之日起，6个月内完成，分6个步骤。
 
▲新十年中部崛起规划有望明年5月上报国务院
 
    4月10日，国家发展改革委地区司在北京组织召开新十年促进中部地区崛起规划编制工作座谈会，会议通报了新十年中部崛起规划编制工作的有关安排，提出下一步工作要求。会议由地区司副司长于合军同志主持，中部六省发展改革委及相关处室负责同志，国家发展改革委宏观院国土所、中科院地理所有关负责同志参会。
    另据悉，国家发改委对规划编制作了具体安排。近期，将组织专家赴中部六省开展调研，进一步征求意见；中部6省8月底提交规划建议稿；9月份形成思路、框架后与六省研究分工，形成初稿，10月中旬修改后，召开部级联系会议，再修改完善；2016年1月征求省部意见，5月份报送国务院审批。
 
国资改革
 
天津严查国企城建领域和农村基层腐败问题
 
    据近日召开的天津市政府第三次廉政工作会议披露，要严厉查处国有企业、城建领域和农村基层腐败问题。
　　会议强调，抓好政府系统廉政建设和反腐败工作，要坚持依法治权、依纪治权、依规治权，严格制度，加强监督，把权力运行的规矩立起来、讲起来、严起来，让权力在法治轨道上运行。要减少行政权，全面推行政府部门权力清单、责任清单和负面清单制度，将各项行政职权、行使主体、运行流程、对应责任向社会公布，接受社会监督，做到法无授权不可为，法定职责必须为。要弱化审批权，放大“一颗印章管审批”改革效应，各区县全部设立行政审批局，建立网上办事大厅，实现全过程监控，实施“一个号码管服务”，推进服务便利化，严防审批“寻租”回流。要规范决策权，坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”决策机制，“一把手”不直接分管人、财、物、项目建设等工作，凡属重大问题都要经由集体讨论作出决定，形成会议纪要进行通报，严格执行招投标制度，做到应招必招，坚决杜绝围标、串标、分包、转包，发现一起严肃查处一起。要强化监管权，完善市场监管体系，加快市场主体信用信息平台建设，维护公平竞争的市场环境。要监督执法权，主要行政执法部门要设立专门监督机构，充实自身监督力量，加快建设市、区两级行政执法监督平台，建立全过程记录制度，将每一个执法行为、每一个行政处罚案件的处理结果都纳入监管范围。
　　会议指出，做好政府系统反腐倡廉工作，关键要抓住落实好各部门党组(党委)和区县政府党组的党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，守土有责、守土负责、守土尽责。要增强廉政建设和反腐败工作的底气，解决不敢抓、不想抓、不会抓问题，一级抓一级，层层抓落实。要履行好用人责任，坚持正确用人导向，杜绝歪风邪气，夯实组织基础；要履行好教育责任，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，严明政治纪律和政治规矩；要履行好查处责任，始终保持高压态势，坚持零容忍的态度，严厉查处国有企业、城建领域和农村基层腐败问题；要履行好监管责任，研究制定治本之策，广泛动员群众参与监督，落实审计监督全覆盖和巡视全覆盖，防止权力失控、决策失误和行为失范；要履行好支持责任，支持纪委监察机构开展工作，提供保障、树立权威、当好后盾。要切实加强基层廉政建设，严格管理党员干部，严查严惩群众身边腐败，着力形成“不敢腐”的氛围。
 
劳动用工
 
北京总工会发布深入推进集体协商行动计划
 
　　4月13日，北京市总工会正式发布2015年至2018年北京工会深入推进集体协商行动计划。
    北京市自2010年开展全市工资集体协商试点，至2014年在全市企业、行业层面全面推开，目前，全市签订集体合同1.78万份，覆盖企业9.26万家，覆盖职工达到281万人。
　　三成建会企业仍未开展工资集体协商
　　5年来，通过工资集体协商，使本市职工收入分配走上了平等对话、理性协商的正确轨道，但仍存在问题。据集体协商信息统计库显示，截至目前，本市未开展工资集体协商的企业仍占已建会企业总数的33.8%，一线职工工资相对偏低、增长相对缓慢；还有一些集体协商内容空泛缺乏实效，摆形式、走过场，并没有真正反映企业和工会的谈判成果，对于维护和保障职工利益没有发挥应有作用。对这些存在的问题，在最新发布的未来四年工资集体协商行动计划中都将逐一加以改进。
　　各级工会源头参与最低工资标准的制定
　　据了解，从现在起到2018年，推动全市85%以上的建会企业建立工资集体协商制度；百人以上建会企业独立开展工资集体协商保持90%以上；百人以上典型示范企业达到70%。
　　2015年为巩固协商成果年。今年，市总工会将着力解决一批无正当理由拒不协商的企业建制问题。同时，将源头参与最低工资标准的制定。市总工会将建立全市职工工资和低收入职工家庭生活支出情况的日常监测网络，指导区县、产业工会做好相关数据信息采集，加强对职工收入和生活支出状况的调研分析，向政府提出北京市最低工资标准调整的建议。
　　2016年为推进规范建制年。建立完善集体协商质量评估体系和工作机制，依法规范协商代表产生、集体协商、审议备案公布和协议履行程序。
　　2017年为提高协商质量年。依据集体协商质量评估体系，明确工资集体协商质量标准，通过对形式、内容、程序、协商、履约、评价等方面测评，推出一批质量达标、效果明显的典型示范企业。
　　2018年为增强合同实效年。对工资集体合同履行情况进行跟踪督查，对违反合同约定、损害劳动者权益且拒不改正的典型予以曝光。
企业独立协商的主要内容应当包括：职工年度平均工资水平及调整幅度；本企业最低工资标准；奖金、津贴、补贴的具体数额及分配办法；加班工资；劳动定额标准和计件单价；社会保险及双方认为应当协商的与工资相关的其他事项。重点应围绕一线职工工资增长水平、高技能人才鼓励机制、女职工特殊保护、农民工和劳务派遣工工资同工同酬问题开展协商。
 
青海明确建筑企业不参加工伤保险将不发施工许可证
 
    青海省日前下发方案明确，未来三年内将基本实现建筑施工企业从业人员工伤保险全覆盖，建筑企业不参加工伤保险将不发施工许可证。
　　此次下发的《进一步做好建筑业工伤保险工作实施方案》规定，在青海区域内从事建筑施工活动的企业应依法为其所有职工实名制参加工伤保险。其中，对不能按用人单位参保的农民工，按照建筑项目参加工伤保险。以建筑项目参保的人员，缴费基数按建筑施工企业中标工程合同总造价的20%确定，缴费费率按1%执行。
　　方案明确指出，建筑企业在办理工程项目施工许可手续时，需提供建筑项目参加工伤保险证明。对不能提供参保证明，安全施工措施未落实的项目，将一律不发施工许可证。
　　为督促建筑施工企业依法参保，青海省人力资源社会保障厅、住建厅、安监局和总工会将建立信息共享机制，及时沟通项目开工、用工和参保等信息。
 
英国北海石油工人越加担心就业前景
 
　　路透社4月15日公布的一项季度调查显示，英国北海石油工人越来越担心工作前景，更多人考虑到海外工作。
　　受运营成本高涨及原油价格大跌影响，包括皇家荷兰/壳牌石油集团 、BP 和雪佛龙(Chevron) 在内的石油巨头已宣布在北海油田裁员数百人。
　　在油气行业招聘服务机构Rigzone对英国石油工人进行的调查中，近四分之三的受访者表示，他们考虑在英国以外工作，远高于1月公布的前次调查结果。
　　调查显示，近四分之一的受访者称，对于未来五年在英国的职业前景没有信心，而1月调查时有9%的人这样看法。
 
经合组织建议日本增加女性就业促进经济增长
 
　　经济合作与发展组织（OECD）4月15日发布了2015年《对日经济审查报告》，建议日本为促进经济增长应增加女性就业机会并制定详细的财政重建计划。报告围绕经济动向分析称，2014年4月上调消费税率后经济增长一度中断，但"2014年下半年重新开始增长"。
　　报告指出，受急速发展的人口老龄化影响，反映日本经济中长期实力的"潜在增长率"被拉低至0.75%左右。报告警示称，社保费猛涨，债务余额与GDP之比"在OECD各国中处于最高水平"。
　　报告建议日本通过充实育儿支援等措施推动女性就业，从而弥补劳动力减少的趋势。报告还提出，应改善创业环境增加对风险企业的投资，同时政府应调整对中小企业不加区别的支援，减少原本就缺少生存能力的企业。
　　在财政方面，报告强调，日本应通过增加消费税和所得税等来增加财政收入，同时通过养老金和医疗等制度改革来减少财政支出。报告呼吁，为实现日本政府到2020年度使中央与地方的基础财政收支扭亏为盈的目标，应制定详细可行的计划。
 
节能减排
 
国务院印发水污染防治行动计划
 
    国务院近日印发《水污染防治行动计划》，《计划》就水污染防治工作目标指出，到2020年，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制。
　　《计划》指出，到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
　　针对主要指标，《计划》明确，到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良(一、二类)比例达到70%左右。京津冀区域丧失使用功能(劣于V类)的水体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。
　　到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。
 
发改委力挺节能环保业
 
国家发展改革委党组成员、副主任张勇同志4月10日出席全国发展改革系统资源节约和环境保护工作电视电话会议时指出，2015年的环资工作要全面落实党中央、国务院的决策部署，按照全国发展和改革工作会议的安排，明确目标任务，扎扎实实推进。
　　一是加强生态文明制度创新。抓好《关于加快推进生态文明建设的意见》的贯彻实施，办好生态文明先行示范区。
　　二是强力推进节能降耗，确保实现“十二五”节能目标任务。
　　三是推动循环经济做大做强，加快推广典型模式，提高资源产出率。
　　四是加快环境基础设施建设，治理突出环境问题，推广环境污染第三方治理，努力改善环境质量。
　　五是大力发展节能环保产业，努力把节能环保产业打造成新的支柱产业。
　　六是深入开展节能减排全民行动，推动形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。
　　张勇要求，各级发展改革部门要奋发有为，狠抓落实。一是加强重大问题研究，谋划好“十三五”。二是转变政府职能，切实推进简政放权。三是加强项目管理，切实提高投资效益。四是加强队伍建设，增强工作能力。五是加强系统联动，形成整体合力。
　　据了解，3月24日召开的中央政治局会议再次强调,要把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，构建五位一体格局。会议再次表明中央对生态文明建设的高度重视和坚定决心，未来环保产业有望注入持续发展动力。
　　此前，环保部部长陈吉宁在“两会”期间则表示，环保本身也是当前和今后拉动经济增长的一个重要推动力，中国在未来的几年环保投资需求非常大，大概8万亿-10万亿元的水平上。
 
环保部称公众有望参与重大污染事件调查
 
    据悉，作为新环保法的配套规定，环保部拟定了《环境保护公众参与办法（试行）》公开征求社会公众意见。征求意见稿提出，公众可参与重大环境污染和生态破坏事件的调查处理。
　　征求意见稿同时规定，环保社会组织和环保志愿者代表可以担任环境特约监察员或监督员，对环保主管部门或企事业单位进行监督；环保主管部门要为环保社会组织环境公益诉讼提供协助。
　　根据征求意见稿，环境保护公众参与的范围包括：制定或修改环境保护法律法规及规范性文件、政策、规划和标准；编制规划或建设项目环境影响报告书；对可能严重损害公众环境权益或健康权益的重大环境污染和生态破坏事件的调查处理；监督重点排污单位主要污染物排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况；环境保护宣传教育、社会实践、志愿服务及相关公益活动以及法律、法规或规章规定的其他事项。
 
三部委将联动落实光伏新政
 
　　工信部电子信息司电子基础处处长乔跃山4月15日说，下一步要深化光伏政策的配合，近期工信部将会同银监会、能源局研究制定具体政策措施，加强行业制造规范、信贷融资、电站建设补贴发放的联动作用，引导行业健康发展。同时，工信部将深入落实光伏制造规范条件，按时限要求企业加强整改；进一步落实优化光伏企业兼并重组市场环境的意见，推动多个具有代表性的光伏企业兼并重组项目实施，引导产业加快结构调整和转型。
　　国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏说，“十三五”期间，新能源将呈现规模替代能源、生产侧和消费侧可再生能源全面转型的特征。“尤其是从过去的单一能源发展进入品种多元化、地域广泛化，与传统能源协同发展的新发展格局。”
　　他介绍说，“十三五”期间实现生产侧和消费侧的可再生能源转型，太阳能发电将成为能源在生产结构方面转变的主力。生产侧，可再生能源丰富的西部地区，向可再生能源高消费地区转型，同时通过特高压通道向区域外输送能源；东部地区大力发展分布式能源；消费侧方面，智能技术和信息互联网技术广泛的应，分布式的可再生能源已形成互补系统，以及可再生能源与热力综合共融的分布式能源发展，智能电网为其提供基础设施支持。
 
我国“十三五”期间新能源将成规模替代化石能源
 
    据报道，在由全国工商联新能源商会主办的第九届中国新能源(国际高峰论坛上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏介绍，2020年后将进入新能源发展的高峰阶段。十三五期间，新能源将呈现规模替代能源、生产侧和消费侧可再生能源全面转型的特征。
　　梁志鹏说，十三五期间新能源发展将呈以下特征，一是可再生能源从补充能源，变为规模替代化石能源，到2030年可再生能源比重将达到20%。从过去的单一能源发展进入品种多元化、地域广泛化，与传统能源协同发展的新发展格局。二是实现生产侧的可再生能源转型，太阳能发电将成为能源在生产结构方面转变的主力。消费侧方面分布式的可再生能源已形成互补系统，以及可再生能源与热力综合共融的分布式能源发展，智能电网提供基础设施的支持条件；三是可再生能源发展将形成分区域能源战略和调整。可再生能源丰富的地区，向全球可再生能源技术先进地区看齐，实现区域能源向可再生能源高消费地区，向区域外输送能源的特高压通道为主的转变，优先输送可再生能源电力；东部地区将大力发展分布式能源。四是在消费侧实现能源全面转型，可再生能源供热和电能替代。目前能源局组织100%的可再生能源示范区域，系统性转型。智能技术和信息互联网技术广泛的应用，投融资促进成本下降。
 
农业部要求打好农业面源污染防治攻坚战
　
    4月13日，农业部公布《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》（下称《意见》），要求全国各地切实摸清农产品产地重金属污染底数，实施农产品产地分级管理。
　　《意见》提出，要加强耕地重金属污染治理修复，在轻度污染区，通过灌溉水源净化、推广低镉积累品种、加强水肥管理、改变农艺措施等，实现水稻安全生产。
　　在中、重度污染区，开展农艺措施修复治理，同时通过品种替代、粮油作物调整和改种非食用经济作物等方式，因地制宜调整种植结构。少数污染特别严重区域，划定为禁止种植食用农产品区。
　　此外，《意见》还专门指出，要实施好湖南省耕地重金属污染治理修复和种植结构调整试点工作。
　　从2012年下半年开始， 由农业部发起，全国各地陆续开展农业土壤重金属污染的普查工作，目前尚未完成。
　　全国现有耕地面积约20.3亿亩。根据环保部2014年向社会通报的全国土壤污染状况，全国土壤总点位超标率为16.1%，其中耕地超标率最高，超标点位达19.4%。土壤尤其是耕地的重金属污染可能导致农作物污染，进而通过食用危害人体健康。
　　此前有报道称，污染耕地的治理主要有两派观点。农业部主张对污染耕地进行分类管理，采取农艺措施、调整种植结构划定农产品禁止生产区等措施，但很少涉及对污染耕地本身的修复。而另一种对土壤进行修复治理的思路则面临技术不成熟和成本高昂的问题。
　　《意见》还提到，目前，我国农业资源环境遭受着外源性污染和内源性污染的双重压力。一方面，工业和城市污染向农业农村转移排放，农产品产地环境质量令人堪忧；另一方面，化肥、农药等农业投入品过量使用，畜禽粪便、农作物秸秆和农田残膜等农业废弃物不合理处置，导致农业面源污染日益严重，加剧了土壤和水体污染风险。
　　据报道，继4月13日出台《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》后，农业部副部长张桃林4月14日在国新办新闻发布会上透露，农业面源污染防治还将纳入“十三五”规划，并作为重点任务来抓。
　　农业面源污染防治的目标是确保到2020年实现“一控两减三基本”。
　　其中，“一控”是指控制农业用水总量和农业水环境污染。具体操作则是大力发展节水农业，加强节水灌溉工程建设和节水改造。据测算，农业高效节水灌溉市场规模每年增量近130亿元，增量可观。大禹节水是农业高效节水灌溉领军企业。
　　“两减”是指化肥、农药减量使用。具体政策上，推进新型肥料产品研发与推广，集成推广种肥同播、化肥深施等高效施肥技术；扩大低毒生物农药补贴项目实施范围，加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用。
　　“三基本”是指畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理。具体政策上，加快可降解地膜及地膜研发。
 
重庆市将培育七大环保产业集群
 
重庆市环保局4月13日出台环保产业集群发展规划,提出将着力扶持三大领域的环保龙头企业,并培育一批年销售收入超过百亿元的龙头企业和超过五十亿元的骨干企业,形成龙头企业引领、产业链条完整的七大环保产业集群,环保服务业全面发展,建成国家重要的环保产业基地。力争到2020年,全市环保产业年销售收入达到1300亿元。
　　环保产业涉及环保技术研发和装备生产、环保产品生产、资源循环利用、环保服务业等,发展潜力巨大,前景广阔。大力发展环保产业,是调结构转方式的必然选择,对防治环境污染、改善生态环境、发展循环经济和加快推进生态文明建设具有重要意义。
　　为此,重庆市将发挥政府的引导作用,充分发挥市场配置资源的决定性作用,鼓励和引导社会资本投入环保产业。立足现有优势,在环保综合服务领域、资源综合利用领域、环保技术装备领域三个领域内,着力支持一批拥有核心技术和自主品牌的龙头企业做大做强;实施一批重大环保工程,引进一批精、尖、优的大企业集团和大项目落地。同时,培育污水和污泥处理设备产业集群、大气污染防治设备(产品)产业集群、固体废弃物收运处理设备产业集群、环境仪器仪表及环境修复产业集群、再生资源综合利用产业集群、固体废弃物综合利用产业集群、再制造产业集群七大环保产业集群。
 
河北出台大气污染治理方案
　　
    河北省4月13日出台大气污染深入治理行动方案，将利用3年左右时间，力争使全省大气PM2.5年均浓度在2013年基础上下降25%，其中首都周边及大气污染较重的石家庄、唐山、保定等地下降33%。
　　钢铁、水泥、电力、玻璃行业是河北大气污染的主要排放源，河北一方面围绕这4大行业进行提标、提质改造，另一方面，市县两级环保部门将结合今年1月1号实施的新环保法，进一步加大执法力度，过去执法疲软、乏力，生产企业违法成本低等问题将得到有效解决。
　　河北省还将下大力推广清洁型能源，取代传统燃煤，今年年底前，取缔拆除所有实心粘土砖瓦窑，全面启动了燃煤电厂超低排放升级改造专项行动，这些都是针对燃煤排放而实施的具体措施。同时，河北省还首次提出，利用价格杠杆调节交通拥堵，提高城市中心区停车成本，减少车辆进入城市中心区。对公共交通较为完善的地区，考虑征收交通拥堵费，缓解交通拥堵。河北省政府副省长张杰辉表示，要按计划全部淘汰黄标车，加强机动车监管平台建设，优先在公交、出租车行业推广新能源汽车。
　　通过一系列努力，河北省力争到2017年，全省煤炭消费量比2012年净削减4000万吨；民用洁净煤利用率提高到90%以上。二氧化硫、氮氧化物、一次PM2.5和挥发性有机物排放总量在2013年基础上分别下降40%、25%、40%和20%。
 
湖南进一步加大环境监管执法力度
 
　　湖南省政府办公厅近日出台《关于加强环境监管执法的实施意见》（简称《意见》），完善环境监管责任体系，加大环境监管执法力度，规范环境监管执法行为，提高环境监管能力。
　　《意见》要求，各级政府对本行政区域环境监管负领导责任，把环境治理考核控制指标纳入经济发展考核评价指标体系。审计机关在开展党政主要领导干部经济责任审计时，要对各级政府主要领导干部执行环境保护法律法规和政策、落实环境保护目标责任制等情况进行审计。各级政府要将本行政区域划分为若干环境监管网格，建立计划执法制度，把工业企业、建筑施工、畜禽养殖、秸秆焚烧、餐饮油烟、垃圾焚烧、文化娱乐噪声和黄标车等各类排污对象和排污行为纳入其中，逐一明确监管部门、监管单位和责任人。网格划分和计划执法方案于今年底前上报上一级人民政府备案，并向社会公开。
　　各级政府要按照国家要求，再次全面清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”，于今年6月底前将清理情况向上一级政府报告。积极推进“阳光执法”，环保部门要主动邀请人大代表、政协委员、环境公益组织、行业协会和环保志愿者参与监督环境执法。对违反建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，越权审批但尚未开工建设的项目，一律不得开工；未批先建、边批边建，资源开发以采代探的项目，一律停止建设或依法依规予以取缔；环保设施和措施落实不到位擅自投产或运行的项目，一律责令限期整改。2016年底前要完成违法违规建设项目的清理整改。
　　各级环保部门和公安机关要建立联动执法联席会议、常设联络员和重大案件会商督办等制度，实现行政执法与司法监督、行政处罚和刑事处罚无缝衔接。发生重大环境污染事件等紧急情况时，要迅速启动联合调查机制，防止证据灭失。
　　2017年底前，现有监察执法人员需全部进行业务培训和职业操守教育，经考试合格后持证上岗。
 
首个零碳能源互联网片区落户河北
 
据近日召开的中国新经济战略圆桌会议——中国能源互联网产业化之路暨中国零碳能源互联网国家级实验区项目签约仪式披露，我国首个零碳能源互联网片区将落户河北承德围场满族蒙古族自治县。由于采用了全新的商业和技术模式，片区建成后，投资将比同类单一新能源项目减少20%，环境效益则比同类单一新能源项目高50%至100%。
　　据了解，本项目的新能源系统总投资6亿元，拟建设各类可再生能源综合开发、总装机容量相当于100兆瓦的可再生能源利用系统。项目建成后，每年可发电2.3亿度，减少煤炭使用8.3万吨，减少二氧化碳排放23万吨。相当于每年种树8.5万株，化解17万辆汽车排放的二氧化碳。不但全区域实现零碳排放，而且可以向电网提供大量清洁电力，为缓解京津冀地区的环境压力作出贡献。
 
青海在全国率先开展生态资产评估工作
 
　　近日，青海省林业厅邀请中国科学院、清华大学、中国林业科学研究院、中国环境科学研究院、世界自然保护联盟中国代表处、国家林业局经济发展研究中心的相关专家，在北京召开《青海省生态资产评估技术方案》论证会，标志着青海省将在全国率先开展生态资产评估工作，填补了国内空白。
　　青海省生态资产评估是以野外调查数据为基础，结合森林、国土、湿地、草地、水文气象等专业资源调查和监测数据，通过统计分析、生态系统模型模拟评估2012年青海生态资产价值的一种方法。开展青海省生态资产评估，对于摸清青海省生态“家底”及“生态产出”，明确青海生态建设对我国经济社会可持续发展的贡献，以生态保护优先的理念协调推进经济社会发展具有重大意义。
目前，我国在生态系统服务功能评价研究方面还处于起步阶段，对全省范围生态资产总价值的评估并不多见。如何在整合现有数据和监测体系的基础上，评估青海省各类型生态系统的生态服务及生态资产价值，构建生态系统服务及生态资产评估系统，其方法与成果将为我国其他省区的生态服务价值及生态资产评估提供示范。
 
福建省环保厅禁止违规插手环评审批
 
据悉，为防止环保系统领导干部及其亲属触碰“红线”，福建省环保厅日前下发《关于严格自律、禁止违规插手环评审批的规定》，进一步规范领导干部廉洁从政行为。环保系统行政机关副科级以上领导干部，企事业单位、社会团体相当于副科级以上领导干部及其亲属都在被规范之列。
　　《规定》严厉禁止领导干部及其亲属有以下行为：要求有关部门或人员降低建设项目环评类别、拆分审批、超越审批权限审批环评文件；为建设单位指定或推荐从事环评、验收调查工作的技术咨询机构；通过暗示、默许、同意或要求相关单位或者人员违反审批程序；通过说情、批示、打招呼、强令等形式影响、干预有关单位和人员，降低审批、验收或资质标准；开办公司或参股承揽环评项目等。
　　《规定》要求各级环境保护行政主管部门应依法依规加强环评审批监督管理，发现或者接到检举领导干部及其亲属插手环评审批的违纪违法行为或线索，应当按照职责和权限，及时纠正和调查处理，同时将有关情况报告所在部门纪检监察机构。
 
2017年中国可再生能源需融资1.58万亿元
 
国际会计师事务所安永近日在北京发布《把握中国可再生能源机遇—中国太阳能和风能市场的创新型融资模式》的报告称，2014年至2017年间，中国至少需要融资1.58万亿元人民币才能实现太阳能与风能设定的装机规模目标。其中，仅分布式太阳能发电项目就需要至少5220亿元投入。
　　按照规划，“十二五”末，太阳能发电装机容量将达到35GW、风能装机容量将达到100GW。国家发改委预测，到2017年，太阳能发电装机容量将达到70GW,风能装机容量将达到160GW。安永据此推算，要实现可再生能源装机目标，需要至少1.58万亿投入。
　　由于可再生能源普遍融资难的困境，面对如此巨额的资金缺口，安永建议，中国可借鉴国际上较为流行的4种创新型融资模式，从而实现可再生能源目标、增加低成本的融资渠道并鼓励优质项目。这些融资方式，包括收益公司、机构融资、租赁、众筹和社区募资。具体而言：把可再生能源发电项目打包装入收益公司，然后通过上市募集资金；吸引机构融资，一些资金对收益率稳定的长期项目有兴趣；通过融资租赁模式，解决融资难题；采用众筹和社区募资，集合众多小型投资者的能力支持光伏电站建设。
安永清洁技术咨询服务总监毕艾伦指出，众筹与社区募资联合光伏等做法目前仍受到法律的严格监管，因此未来一段时期，传统贷款和上市还将是主要的融资途径。毕艾伦建议，分布式光伏项目需要建立行业通用标准和准则来促进发展，通过行业协会或联盟对分布式光伏项目进行更精确的风险和资产定价，以公开透明的方式吸引融资。
 
日本拟将电源构成中的核电占比降至两成以下
　　
    消息人士4月13日披露，关于2030年电源构成比率这一能源政策焦点问题，日本政府拟将核能发电占比降至18%至19%，低于之前讨论的两成。在发生福岛核事故的2010年度，核电占比28.6%。此次大幅下调是考虑到对核电持批评态度的舆论。
　　去年4月内阁会议通过的《能源基本计划》中明确写道“将尽可能减少对核电的依赖”，政府认为如果维持核事故发生前的两成比率将难以获得舆论的理解。然而，执政党等也有人对低于两成持谨慎态度，政府内部的协调或将出现困难。
　　进入夏季后，预计原子能规制委员会审查通过的核电站将重启，下调核电占比也意在缓解针对重启的不满情绪。
　　起初，经济产业省结合经济界等的意向，争取把核电占比至少保持在两成。然而，福岛核事故善后工作的前景尚无法预见。
　　首相安倍晋三侧近人士担忧，若把核电占比维持在与事故发生前相同的两成，针对发挥核能作用的政府能源政策的不满会愈发强烈。因此与相关部门就维持在18%至19%左右进行了协调。
　　自民党4月7日向安倍提出的电源构成占比建议中写道，把核电、煤炭火力、水力、地热发电等“基本负荷电源”从现在的约四成提高至东日本大地震发生前的约六成。出于对二氧化碳减排的考虑，自民党方面认为煤炭火力发电较难增加，因而核电占比有必要维持在约两成。
　　考虑到这一党内意见，政府内部也提出了把核电占比定为“18%至20%左右”，今后通过技术革新等降低核电依赖度的“努力目标”。
　　经济产业省专家委员会力争于4月内汇总提案，将加快讨论进程。经执政党磋商后将于5月正式决定，政府打算于6月七国集团峰会召开前提出温室气体减排目标。
 
2030年度燃料电池车全球市场规模预超198万辆
 
据日本调查公司富士经济4月16日预测，2030年度燃料电池车全球市场规模将达198万-199万辆，总金额将达47,520亿日元。其中日本市场规模达48万辆，金额为11,520亿日元。富士经济认为，2014年度全球市场规模将达11亿日元。
　　燃料电池车经氢氧化学反应发电。去年12月，丰田发售了面向大众的全球首款燃料电池车。富士经济认为，通过量产，燃料电池车售价将来会降到目前的一半以下，"以发达国家为主得到普及"。
据预测，2030年度燃料电池车加上家庭、企事业单位燃料电池系统的全球市场规模将增至2014年度的约60倍，达64,923亿日元。
 
自主创新
 
工商总局禁止滥用知识产权排除及限制竞争行为
 
　　4月7日，国家工商总局公布了《关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定》，自2015年8月1日起施行。
　　近年来，滥用知识产权排除、限制竞争问题受到反垄断执法机构的关注。国家工商总局深入开展调研，系统研究国内外有关实践和法律规定，在广泛征求社会各界意见的基础上，制定出台了《规定》，以进一步落实《反垄断法》有关要求，规范工商机关执法实践，引导经营者依法开展知识产权行使行为。
　　《规定》共19条，包括6方面内容：一是明确了制定《规定》的目的和依据，根据职责，对涉及非价格的滥用知识产权排除、限制竞争行为和相关市场等概念作了必要解释。二是禁止经营者之间利用行使知识产权的方式达成垄断协议，同时规定了安全港规则。三是禁止具有市场支配地位的经营者在行使知识产权的过程中滥用市场支配地位，明确了相关认定和推定规则，对具体滥用行为做了禁止性规定。四是明确界定了专利联营、标准中行使知识产权行为可能构成垄断行为的具体情形。五是明确了工商机关在知识产权领域反垄断执法的分析原则和框架。六是依据《反垄断法》对滥用知识产权排除、限制竞争行为的处罚作了规定。
 
专家论坛
 
人民币国际化的全球银行模式
 
　　上海交通大学安泰经济与管理学院教授潘英丽4月14日在英国《金融时报》中文网撰文指出，人民币国际化的最低目标是通过大宗商品的人民币计价帮助中国经济避免国际汇率和美元不稳定的伤害。那么人民币国际化的最高境界在于，中国能在世界经济中扮演“全球银行”或“地区银行”的角色。这也意味着，将中国建成全球金融强国是人民币国际化的最终目标。
　　某种意义上，国际货币发行国扮演着借短贷长的地区银行或全球银行角色。美国目前实际上就发挥着全球银行的功能，通过向全球投资者发行安全性良好、流动性充分、但收益率相对较低的美国国债，吸收全球低成本储蓄资金（相当于银行的存款或活期存款），并通过本国跨国公司和跨国金融机构进行全球范围更有效的直接投资和风险投资（相当于银行资产业务）来获取更高收益。
　　笔者认为，国际货币发行国作为全球银行的功能在于：为全球经济活动提供短期流动性；在全球范围实现资本的有效配置；进而促进全球经济的平衡发展。因此，扮演全球银行的国家需要具有三方面的优势：一是本国政府在全球具有公信力，这种公信力建立在健全的经济与财政基础上，建立在有效保护私有产权的法律制度上，因而其国债拥有最高的国际信用等级；二是具有规模巨大、流动性充分、安全有效的国债和准国债交易市场，为全球投资者提供流动性便利；三是本国企业和金融机构具有在全球范围有效配置资源的能力；这种能力具体体现在领先的产业技术水平和强大的全球投资、经营和风险管理的能力。
　　与理想的全球银行功能相比较，美国这家全球银行存在三方面不足。
　　第一，美国产业结构出现失衡。美国强化军工、粮食生产和金融具有全球战略意义的产业发展，忽略可贸易产品的生产，导致本国居民可贸易品的消费长期依赖进口，使得30余年来出现持续的贸易逆差，全球银行出现资不低债（海外债务总额大于海外资产总额）。目前美国政府正在启动“再工业化”或“重建制造业”政策，以期逆转产业空心化趋势，实际效果如何值得我们持续关注。
　　在讨论人民币国际化的过程中，部分金融主管部门的专家认为货币的输出需要通过贸易逆差实现。这些专家很大程度上受到近30年美国通过贸易逆差输出美元这一经验事实的影响。事实上，从英镑和美元国际化的历史经验来看，主权货币在崛起阶段的国际化都是靠资本项下输出而不是贸易项下的逆差实现的。
　　实际上，正如有研究者已经指出的，“国际储备货币的提供，并不需要储备货币发行国通过经常项目逆差来实现。恰恰相反，要保持币值的稳定，发行国的对外净资产（即累积的经常项目余额）必须维持在一个稳定的正值上面。国际储备货币发行的过程，是发行国利用其资本账户和对外资产负债表进行期限转换的过程。它在国际货币体系中扮演一家银行的作用：借短贷长。正如商业银行一样，要防止被挤兑，它必须保持一定的资本充足率。”
　　美国在扮全球银行角色时，获取了多大的利差收入（美国学者也称其为“超级特权”）呢？笔者计算了美国因其超强的金融地位所获取好处。在1996-2010年期间，美国的经常账户累计赤字是6.9812万亿美元。同期美国的对外净负债只增加（或净资产减少）了2.3068万亿美元。两者之差4.6744万亿美元，即为美国作为全球银行的全部金融收益。除了利差收入外，美元贬值引起的美国海外资产和负债价值的变化占了重要部分。美元贬值减轻美国的对外债务并使其海外资产增值。另外还包含金融交易所带来的金融资产净溢价。
　　第二，美国政府对本国跨国公司与金融机构的海外收益征税的能力受到挑战。全球银行可持续发展的内在逻辑要求通过发行债券承担“吸收存款”功能的中央政府能够分享企业和金融机构通过全球投资获取的高额回报（利差收入）以弥补其营运成本（比如为保护国家海外经济利益的海外驻军支出）。如果美国联邦政府不能有效征收本国全球化资本的所得税，那么这家全球银行的信用和资本充足率就无法维持。
　　第三，美国这家全球银行能否为全球实体经济的发展提供有效服务正在受到质疑。金融机构获得收益的合法性基础在于其优化资源配置的功能，即金融机构通过他们的中介，将社会稀缺资源从闲置或低效率用途转移到高效率用途，从而导致一个新增财富能在高效率实体经济的产业领域中创造出来。全球范围需要防范的是金融集团通过市场操纵或垄断在不改善资源配置甚至导致资源配置扭曲的情况下获取高额利润。商业银行或金融机构通过提高自身和整体经济的杠杆率，制造泡沫并获得高回报，而将泡沫破灭的风险转嫁给各国财政。这就是本次全球金融危机发生的重要背景。
　　由此可见，人民币国际化的最高境界是强化政府公信力，建设规模巨大、流动性充分、安全可靠的国债市场（包括高信用等级的地方政府和央企的“准国债”市场），适时对外开放；同时大幅度提升本国企业和金融机构的全球资源配置能力和国际竞争力；避免美国这一全球银行所存在的制造业空心化产业结构扭曲、资本利益与国家利益的弱相关性、以及金融机构利益与全球经济稳发展利益相背离的缺陷；使中国成为促进全球资源有效配置、全球经济平衡发展、全球福利不断增进的“地区银行”甚至“全球银行”，实现与全球利益兼容的国家利益最大化。
　　但是，人民币成为国际货币还有很长的路要走。笔者对2010年中国、美国、英国、日本和欧元区四国（德国、法国、意大利和西班牙总和）的研究现实，在GDP、出口、对外金融负债和对外直接投资四项指标所体现的全球经济实力进行了比较。
　　第一项指标是以美元计价的GDP总量。排列的顺序为，美国14.4万亿美元、欧元区四国10.3万亿美元、中国5.9万亿美元、日本5.488万亿美元和英国2.256万亿美元。中国排名第二。第二项指标是更能反映一国全球影响力的出口总价值。具体顺序是：欧元区四国3.107万亿美元（其中很大部分是内部贸易）、美国1.84万亿美元、中国1.753万亿美元、日本8306亿美元，英国6812亿美元。中国的商品出口已经超过美国，但是美国有很大的服务贸易出口。GDP与出口总价值反映一国在实体经济领域的全球影响力。中国在实体经济领域的经济实力已经非常接近美国和欧元区四国。
　　但是，就国际储备货币功能而言，第三项对外直接投资与第四项对外金融负债指标具有更为重要的意义。第三项对外直接投资存量指标体现实体经济领域一国在全球供应链中的控制权和支配权，其核心是拥有和支配世界领先的核心技术和管理秘方。作为一个全球银行，国际货币发行国一方面从全球拆入资金，另一方面又在全球范围进行投资。对外直接投资存量指标在金融领域反映一国的生息资产和盈利能力。该指标美国为4.429万亿美元，欧元区四国4.4036万亿，英国1.689万亿，日本和中国相对较弱，分别为8310亿美元和3110亿美元。近年来中国的对外投资发展很快，但规模仍无法超过日本。第四项指标是对外负债总额减去直接投资负债得到的对外金融负债，也等于对外证券负债和银行债务之和。这个指标相当于银行的资金来源（存款）。对外金融负债反映一国在全球金融市场上作为金融中介所能动员和支配的金融资源。产品出口体现的是一国向全球提供商品的能力，对外金融负债体现的是一国向全球提供金融资产的能力。其中一个大项就是美国国债这样的国际储备资产。美国的对外金融负债是16.585万亿美元，占全球之首。欧元区四国是15.512万亿美元。令人印象深刻的是英国的金融能量。虽然英国GDP只有2.256万亿美元，但其所支配的全球金融资源高达10.297万亿美元，排名第三。相比之下，中、日两国的金融实力远远落在后面。日本的对外金融负债是3.551万亿美元，中国只有1.085万亿美元。以对外金融负债衡量一国的全球金融实力主要体现在两个方面：一是本国向海外提供安全性良好、流动性充分、收益性适当的金融资产的能力；二是本国企业和金融机构在全球投资和配置资源并获取良好收益的能力。
　　显然，中国要达到与实体经济的全球地位相匹配的全球金融实力，还有相当长的路要走。
 
中国经济“新常态”和外交“非常态”
　　
英国《金融时报》中文网专栏作家沈建光4月16日撰文指出，最近一段时间，“新常态”已成为中国政界、学术界与投资界谈论的焦点。“新常态”意味着什么？对于内对外而言，又带来什么改变？
　　首先，结合近日公布的一季度中国宏观经济数据来看，当前中国经济保7%可以说“知难而进”。
　　第一，虽然一季度GDP实际增速下滑至7%，已创6年以来的新低。但从名义水平来看，一季度GDP名义增速仅为5.8%，名义增速大幅低于实际增速，显示当前GDP缩减指数已经下降至-1.2%，警示当前中国经济正面临着通缩风险。实际上，如果根据由铁路货运量、社会融资规模、以及发电量综合计算的“克强指数”来看，真实的情况可能更差于此。
　　第二，自去年中国房地产业遇冷以来，不仅很长一段时间，房地产投资持续下降，也引发了上游钢铁、水泥等行业，下游家具、家电、装潢材料的低迷。三月末，中国决策层出台了鼓励改善性需求的信贷政策，有助于消化库存，促进销售。但考虑到人口结构的转变和库存消化压力，期待短期内房地产投资与开工回升，进而支持经济增长的想法可能不切实际。实际上，告别过度依赖房地产带动增长的模式，寻找更多增长引擎是维持中国经济实现中高速增长的必经阶段。伴随着大众创业、万众创新，互联网+行动计划，以及中国制造2025等推进，预计未来中国经济增长动力将更加多元化。
　　中国如何应对经济“新常态”
　　日前中国发展研究基金会主办的高层发展论坛（以下也简称发展论坛）也就是围绕“新常态下的中国经济”这一主题展开。笔者参会的感受有以下方面：中国经济确实在迈入一个新的阶段；但中美关系却在经历深刻而艰难的调整。
　　一个最为明显的感受便是，对待当前中国经济呈现的下滑态势，中国决策层普遍没有展现出担忧与焦虑的心态，反而相对比较淡定。特别是一线决策者，对经济增速下滑没有“避重就轻”或者“讳言莫深”，而是直面问题本质，提出当前中国经济短期内过快下滑的风险已然加大，面临的困难和挑战有可能“超过以往”，强调这恰恰是中国经济进入“新常态”的体现。
　　在笔者看来，上述态度转变实属难得，也赢得学界与企业界的不少赞同。例如跨国企业的CEO们看起来对于中国市场的态度已因此发生微妙转变，关注的重心已逐步从“如何实现高增长”转向了“如何保持既有市场份额”便是佐证。
　　不少学者（亦可参见笔者早前专栏文章《2015：中国经济何去何从》）表示，考虑到今年海外经济形势分化，国内改革的推进，特别是财税改革规范地方政府融资的举措对增长可能会短期的影响，今年中国若想完成7%的既定目标，挑战亦然不小。
　　从这一角度而言，接受“新常态”这一难得的共识，并在此框架下进行的讨论对策才是有意义的，也方显务实精神。
　　那么在新框架下，中国政府有何应对之法？毫无疑问，保持灵活的宏观政策措施十分必要，毕竟平稳的外在环境是一切改革能否顺利推进的前提。正如中国副总理张高丽在主旨发言中提到的，2015年确实面临一些困难，不过“办法总比困难多”。
　　此外，主要中国部委负责人在发展论坛也对如何今年如何实现“稳增长”做了表态，笔者发现对于宏观调控，决策者普遍显得更为积极。货币政策方面，中国央行行长周小川行长表示，广义货币增长应考虑中国经济总量大的特征和需要，货币增速高有一定合理性，未必不是稳健的货币政策；对于通缩压力，未来的货币政策将担负有稳增长和促改革的双重职责。实际上，笔者认为，2015年货币增速目标比名义GDP增速可能高4%-5%点左右已然是为稳增长、防风险留下了充足的余地，今年货币政策有望更加积极，进一步的降准、降息值得期待。
　　至于财政方面，中国财政部副部长朱光耀提到，今年将进一步扩大财政赤字，落实结构性减税和清理，盘活存量财政资金等多项具体措施。特别是对财政改革可能对经济造成的短期负面冲击，提及会在新《预算法》执行之前给予已开工项目的后续资金举措一定的灵活性，避免地方政府基建投资断崖式下跌。
　　此外，在投资与出口方面，中国发改委副主任何立峰也提出了以亚洲国家交通基础设施建设为突破口，借助外汇储备扩大中国的基建投资和设备出口，推进“一带一路”战略形成新经济增长点的可能性。
　　从长期来看，在“新常态”共识之下，如何推动转型则更值得讨论。例如，中国副总理张高丽在主旨发言中，用近十分钟的时间聚焦中国大气污染治理问题，誓言对于环境违法“零容忍”，体现了决策层推动中国经济增长模式转变的决心；中国财政部长楼继伟部直面人口老龄化对社保可持续性的挑战，提出政府将通过“精算平衡”和划拨国有资产补充社保缺口以应对……
　　与此同时，如何落实才是关键。正如中国经济学家吴敬琏教授表达的担忧，转变经济增长方式从1995年就被提出，“但二十年过去了，没有太大的成效。”此外，事实显示，诸多发展中国家进入到中等收入水平的时候，也曾四处求教，寻找成功经验，但是遗憾的是，真正做到的国家仍然寥寥无几。从这一角度而言，转型能否成功尚待时间检验。
　　中美关系进入“非常态”
　　除了对国内经济与转型的关注，中美关系也成为了热点话题。实际上，近两年以来，有关南海争端、网络安全等话题一直热度不减，近期媒体热议的“亚投行申请事件”又都成了中美两国角力的领域。这体现了中国崛起对于现有国际秩序的改进提供的条件，当然，也必然对美国的霸权地位形成冲击，意味着未来中美双方在经济、政治、外交领域的摩擦将不断加剧，中美关系或许已经迈入相互试探，调整和重塑的“非常态”阶段。
　　结合发展论坛发言来看，前美国财长鲁宾提到了一个奇妙的现象，即当前中美双方在讨论双边关系之际，常常从批评对方开始：美方抱怨人民币汇率受到干预，政府对于企业在能源、土地等方面实施不公平的补贴，以及中国对知识产权保护不力；而中方则不满于美方的管制高科技产品对华出口、对中国企业在美投资准入实施限制等问题。
　　而中方的发言也时常透露出对美国霸权主义的不满。中国外长王毅在演讲中，确实提到现有的国家次序中的缺陷，即国与国之间的关系总以自身利益为出发点，不太关注发展中国家的需求；而中国的外交理念是合作互利为出发点，并希望以此改进国际关系的准则。与此相对应，中国财政部长楼继伟回应亚行行长时称，中国不认为现有的国金融机构实现的是最佳行为准则，中国主导的亚投行不会照搬，而会更多的考虑发展中国家的诉求。
　　与此同时，不仅仅政界人士公开发言对于中美关系担心，论坛上间隙，笔者也不乏听到美国企业对中方的抱怨之词。事实上，此前思科等公司就被爆出因拒绝对中国政府开放源代码并采用中国的加密算法，而被剔除在中国政府采购名单之外的事件，该事件在海外已被吵得沸沸扬扬，给中国造成的舆论压力已然不小。
　　此外，中国政府自去年推出的“一带一路”战略以及资金配套亚投行成立也引发了广泛争议，特别是围绕亚投行初始国的申请已经远超出了区域性投资银行的范畴，美国盟友的相继倒戈显示亚投行的外溢性影响更大，体现了中国金融外交新战略首战告捷，有望对现有以美国和美元为主导的国际金融秩序造成挑战。
　　当然，在笔者眼中，中美关系如此演绎也非偶然，正如前美国国务卿基辛格博士在发展论坛演讲中指出的，中美摩擦的背后的实质是“崛起大国与守成大国的传统冲突”，而这从历史大国崛起的经验来看，亦很容易得到证实。
因此，伴随着中国综合国力的显著增强，不难预测未来不仅仅在传统的安全领域，就连一向被视作中美利益交汇点的经济领域，两国摩擦也将持续上升，而却有强化的表现。由此，如何从中美的共同利益出发，塑造有利于世界和平和繁荣的中美新型大国关系，将考验两国决策层的智慧和眼光。如此看来，中国经济“新常态”与中美外交“非常态”，将是未来很长一段时间中国面临的对内对外的两项主要议题。
 
中小企业
 
辽宁切实为小微企业减负减半征税至20万元
 
　  近日，辽宁省对2015年执行的小微企业优惠政策予以解读，以期落实税收优惠政策，切实减轻企业负担。
　　据辽宁省国地税系统统计数据显示，到2014年底，辽宁省国地税系统共有79.4万户次企业享受到了小微企业税收优惠政策，累计享受税收优惠23.3亿元。
　　今年，按照新政，自1月1日起到2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。相比往年的优惠政策，此轮优惠期延长1年，减半征税上限从10万元提高至20万元，从业人数和资产总额指标按企业全年的季度平均值确定。
　　同时，对于符合规定条件的小型微利企业，无论采取查账征收还是核定征收方式，均可享受小型微利企业所得税优惠政策。小型微利企业在季度、月份预缴企业所得税时，可以自行享受小型微利企业所得税优惠政策，无须税务机关审核批准。这意味着，小型微利企业在预缴和汇算清缴时通过填写企业所得税纳税申报表“从业人数、资产总额”等栏次履行备案手续，不再另行专门备案。
　　此外，自2014年10月1日起至2015年12月31日，对月营业额2万-3万元的营业税纳税人免征营业税。小微企业营业税税收减免无需履行审批、备案手续。在房产税和城镇土地使用税方面：对纳税确有困难的小微型企业，自2013年1月1日至2015年12月31日减半征收房产税和城镇土地使用税。自2014年11月1日至2017年12月31日，对小微型企业与金融机构签订的借款合同免征印花税。
　　对于按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元(含3万元)以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过9万元(含9万元)的缴纳义务人免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金和文化事业建设费，优惠期限为2015年1月1日至2017年12月31日。
 
新疆扶助小微企业专项行动实施方案出炉
 
　　据悉，新疆维吾尔自治区2015年扶助小微企业专项行动实施方案4月16日出炉。方案提出，新疆维吾尔自治区将支持40家以上担保机构为小微企业提供担保服务；完成7000人次中小企业经营管理人员和领军人才培训，建设区内涉企收费项目库并接受社会监督。
　　2015年，新疆维吾尔自治区将加强帮扶、强化服务，激发小微企业创业创新活力，从支持小微企业创业发展、人才培训、财政资金支持力度、信用担保体系建设、拓展国内外市场、减轻小微企业负担、提高小微企业创新能力等7个方面扶持小微企业。
　　利用闲置厂房、各类工业园区、孵化基地等推进小微企业创业基地建设，培育认定自治区小微企业创业基地10家。引入风险投资、贷款风险补偿机制等融资支持方式鼓励小微企业创业发展。继续组织开展大学生网上百日招聘活动。组织开展管理咨询库的专家与小微企业服务对接活动，鼓励和引导服务机构开展小微企业管理诊断和管理咨询服务，帮助中小微企业解决实际问题，提升企业管理水平。
　　鼓励区内大企业带动产业链上的小微企业加强技术与产品创新。发挥产业对口援疆优势，引导带动中小微企业配套项目的实施，培育和发展一批专业化水平高、配套能力强、产品特色明显的中小微企业。充分利用现有的中小微企业公共服务平台，构建大企业与中小微企业间的创新合作机制，让创新成果便捷有效衔接，实现合作共赢、创新发展。
　　另外，引导担保（再担保）机构聚焦主业、增强实力、创新机制、合规经营，针对小微企业缺信息、缺抵质押物等问题，不断创新和丰富担保产品和服务，为小微企业提供低门槛、低成本、更便捷的担保增新服务。
　　推动建立与金融机构间的中小微企业信息交流机制，引导商业银行积极创新适合中小微企业的信贷产品，鼓励支持小微企业发行中小微企业集合票据、区域集优票据等。同时，继续开展清费减负工作，全面清理和规范涉企收费，并向社会公示。对涉企收费加大监督检查和执法力度，强化举报机制，曝光乱收费典型，并严肃追究责任。完善减轻企业负担工作机制和制度建设，加强宣传培训，为企业营造良好的发展环境。
 
海南省构建中小企业“在线服务超市”
 
　　近悉，为推动中小企业服务体系建设，为广大中小企业提供“找得着、用得起、有保障”的优质服务，海南省积极构建中小企业公共服务平台网络建设，计划到2016年底，统筹建设1个省枢纽服务平台、8个行业窗口服务平台，以及8个市县综合窗口服务平台。
　　据介绍，海南省工信厅将按照“政府引导、社会服务参与，统筹调配、资源优化利用，市场化运作、机构协调发展”的指导思想构建中小企业“在线服务超市”，最终实现互联互通，形成具有人才培训、融资、信息、管理咨询、创业辅导、技术创新、检验检测，市场开拓等服务功能的中小企业公共服务网络。
　　平台网络项目建成后，省中小企业公共服务枢纽平台联通的窗口平台达到16个以上，服务机构50家以上，具有八大类30项以上的服务功能，覆盖全省所有的行政区域，年可开展对接服务200场次，服务中小企业1万家（次）以上，受理在线和呼叫服务5000人次以上。建成后的中小企业公共服务平台网络，将成为海南省中小企业的“在线服务超市”。
 
日政府欲为中小企业使用大企业专利提供便利
　　
    日本政府4月14日召开知识产权战略总部会议，就写有运用和保护企业专利权政策的《知识产权推进计划2015》进行了讨论。其核心内容是方便地方中小型企业使用大企业的专利，政府将在6月汇总这份计划。
　　首相安倍晋三在会上表示，“利用高级的技术、丰富的文化内容创造和扩大新商机很重要”，指示相关阁僚和专家加快讨论步伐。
　　政府此举意在激活地区经济，争取让地方中小型企业积极运用大企业和大学在获得后未使用的专利，从而带动商品开发。
　　此外，政府也将帮助确保人才，负责调查大企业专利并为中小企业积极运用提供建议。
 
调查分析
 
调查显示超过一半美国人未投资股市
 
Bankrate4月13日公布的调查报告发现，在2008年金融危机将近7年之后、以及美股牛市6年之后，超过一半的美国人没有投资股市，年轻人尤其如此。
　　根据调查结果，52%美国人没有投资股市，原因并非单纯的不信任股市。在未参与股市的美国人当中，只有9%称他们不参与是因为不信任股票经纪商，还有7%表示是因为股市风险过高。相比之下，很大一部分人，占21%，称不入市是因为他们无法理解市场。
　　但有一个原因比这三个理由加起来还要普遍。
　　那就是他们没有钱。在未入市美国人当中，高达53%的人称他们不投资股市的原因是没有资金。根据美国养老保险协会的一项研究，在处于工作年龄的家庭中，45%的家庭没有任何退休储蓄；在55-64岁年龄段人口中，平均储蓄额为1.2万美元。
　　在Bankrate的调查中，年龄越小，投资股市比例越低。
　　MarketWatch的Jillian Berman表示：“千禧一代投资股市的比例只有婴儿潮一代的一半。”Bankrate调查发现，只有26%的千禧一代投资股市。千禧一代这里是指目前30岁以下的年轻人。
　　这些年轻人有的处于失业状态，有的就业不充分，或者还肩负助学贷款，没有余钱去投资。即便有余钱，他们对股市也兴趣不大。
　　Berman指出：“大家对股市还有点害怕。伤痕仍在，他们还没有忘记伤痛。”过去15中，美国股市出现两次大崩盘，一次是2000年的科技泡沫破裂，一次是2007年的次贷危机。
　　这是Bankrate第一次做此类调查，但盖洛普(Gallup)同类调查已经做了好多年了，入市比例几乎是逐年下降。2014年4月，盖洛普调查发现54%的美国人在投资股市，包括直接投资或购买基金。2009年比例为57%，2005年为62%，2001年为64%。
　　美国普通家庭不愿参与股市被一些分析师认为是股市将继续上涨的理由之一。
　　花旗集团(Citigroup)首席美国股票策略师Tobias Levkovich写道：“美国散户对股市缺乏兴趣的程度令人惊讶。”
　　他指出：“股市通常在散户狂热参与股市的情况下见顶。在当前背景下，除非受到外部冲击，标普500指数很难出现大幅回调。”
　　参与股市的人如此之少，那么到底是谁推动美股不断创出新高呢？主要力量是美国上市公司的股份回购。
 
经贸态势
 
世贸组织下调今明两年全球贸易增长预期
 
    世界贸易组织(WTO)4月14日将2015年和2016年全球贸易增长预期分别下调至3.3%和4%，主要是由于经济增长的疲软。
　　世贸组织总干事罗伯托-阿泽维多(Roberto Azevedo)表示：“我们预计贸易将持续缓慢复苏，但由于经济增长依然脆弱，加上地缘政治局势持续紧张，这一趋势可能很容易受到破坏。”
　　世贸组织的数字是基于包括国际货币基金组织(IMF)在内的机构对全球经济增长的预期。
　　世贸组织首席经济学家罗伯特-库普曼(Robert Koopman)表示，他已看到了IMF的新数据，它们不会影响WTO的预测。
 
美日欧商业组织呼吁中国暂停实施银行IT新规
 
　　美国、日本和欧洲的商业协会4月13日向中国有关部门发送公开信称，他们对最新出台的银行IT规定感到“强烈担忧”，呼吁中方正式暂停这项规定。
　　这封联合公开信由31家贸易协会共同发起，意在向中方施压。在此之前，中国政府曾经出台规定，要求国有银行从本土厂商购买相关技术，但美国贸易办公室曾经表示，此举违反了中国的国际贸易承诺。
　　此次联合提交公开信的包括美国商会、欧洲服务论坛和日本商会，他们认为，此项规定及其他政策歧视外国互联网、信息和通信技术提供商。该组织表示，他们还担心电信领域和更加广泛的网络安全领域也将展开类似的项目，要求中方征求相关企业和外国政府的意见。
 
美国要求WTO就中国一项出口补贴计划建立争端解决委员会
 
美国贸易代表办公室(USTR) 4月10日表示，美国已要求世界贸易组织(WTO)就中国一项出口补贴计划建立争端解决委员会。
　　USTR称，中国的“公共服务平台示范基地”出口补贴计划“似乎为大量中国制品和产品提供不公平及违禁的出口补贴，这些产品涵盖的领域从纺织品到农业，化工产品，再到先进材料和金属，不一而足。”
　　USTR表示，WTO将在4月22日WTO争端解决机构(WTO Dispute Settlement Body)的下次会议上建立这一委员会。
 
中国购买1亿欧元希腊短期国债
 
希腊副财长Dimitris Mardas4月16日表示，中国投资者在4月15日进行的最新一轮拍卖中购买了价值1亿欧元的希腊短期国债，但未透露更多细节。
　　由于与国际债权人的谈判陷入僵局，希腊正在寻求来自俄罗斯和中国的帮助，尽管该国政府坚持其重点是从欧盟伙伴那里获得更多援助。
 
投资视点
 
西安启动现代服务业发展专项资金申报
 
    西安市商务部门日前披露，西安市2015年现代服务业发展专项资金申报受理工作现已启动，将重点支持与居民日常生活密切相关的民生类服务业，符合条件的企业最高可获200万元奖励。
　　据了解，专项资金将采取贷款贴息、奖励补助、股权投入等方式支持相关服务业发展，支持范围包括市场建设类和商贸服务类，一是大型农产品批发市场、地产品牌推广、蔬菜早市、早餐工程、老字号发展、商业连锁、电子商务、特色街区评级奖励，以及原则上投资额2000万元以上的重大商贸服务业项目、西安市委、市政府确定的重点商贸服务业项目；二是市场建设类的社区商贸流通网络建设、新网工程、农产品流通体系以及商贸服务类的总部经济、特色街区（商圈）、电子商务、楼宇经济等。
 
甘肃省探索农村土地承包经营权抵押贷款
 
　　据悉，为进一步创新金融服务方式，支持新型农业主体发展，促进农业产业化、集约化经营，日前，甘肃省政府金融办、省财政厅、省农牧厅、人行兰州中心支行、甘肃银监局等联合出台了《甘肃省农村土地承包经营权抵押贷款管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》对农村土地承包经营权抵押贷款涉及的主体、条件、还款利率以及贷款用途等方面做出了全面规定。
　　《办法》明确，农村土地是指集体所有和国家所有依法由农村集体使用的耕地、林地、草地、园地、养殖水面、“四荒”用地及其他依法用于农业种植养殖的土地。农村土地承包经营权抵押贷款是指借款人在不改变土地所有权性质、不改变农村土地承包权和农业用途的条件下，以农村土地经营权作为抵押物向银行业金融机构申请贷款的行为。其中，抵押人为取得农村土地经营权的承包农户和专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。
《办法》对土地承包农户、新型农业经营主体等抵押人在贷款时所需的条件、贷款额度、贷款期限、贷款利率做了详细的规定。明确提出，农村土地承包经营权抵押，包括土地承包经营权和经营主体投入的地上附着物，抵押期间不得改变抵押土地所有权性质和农业用途。而且抵押贷款必须用于农业生产及其相关设备购置，支付土地承包费用等农业发展经营支出，不能挪作他用。贷款期限应与农业生产周期相适应，最长不超过5年，且抵押期限不得超过农村土地承包经营权的剩余使用年限。同时还明确要建立风险分担补偿机制，将农村土地承包经营权抵押贷款纳入省市县三级政府共担风险的涉农贷款风险补偿基金支持范围。继续加大特色优势产业农业保险试点工作力度，创新涉农保险产品和服务方式，进一步扩大农业保险覆盖面。此外，农村土地承包经营权抵押后，承包农户或新型农业经营主体原享受的国家相关政策补贴不变。如发生征用等特殊情况，按国家有关法律和政策执行。
 
宁夏设立30亿元政府引导基金促产业发展
 
    据悉，宁夏从今年起3年内将筹集30亿元设立政府引导基金，以吸引区内外社会资本进入中小微企业、工业、农业、服务业、文化、旅游等多领域，促进产业发展。
　　据了解，从2015年起至2017年，宁夏将连续3年每年筹集资金10亿元，设立政府引导基金。资金主要来自于自治区财政预算内整合扶持农业、工业、服务业、文化、旅游等产业发展的专项资金、其他政府性资金、引导基金运行实现的收益、退出资金以及社会捐赠资金等。
　　据介绍，宁夏政府引导基金将在“有偿使用”的前提下采取多种运作方式。引导基金主要投向在自治区内注册设立，且主要投资于宁夏企业的各类投资基金（子基金）或管理企业（基金管理人），根据实际也采取跟进投资、融资担保、委托贷款、投保一体化等多种方式。
　　按照《宁夏回族自治区政府产业引导基金管理暂行办法》规定，引导基金在子基金中原则上参股不控股、不独资发起设立子基金或投资企业。同时新设子基金需满足6项要求，其中投资工业、服务业、文化、旅游、科技创新、对外开放类企业子基金的社会资本不低于引导基金出资额的2倍，投入优势特色农业和鼓励类中小微企业的社会资本不得低于引导基金的出资额。
　　另外，引导基金不得用于从事股票、期货、房地产、证券投资基金、债券、金融衍生品等投资以及国家法律法规禁止从事的业务，不得对外赞助和捐赠，闲置资金只能存放在经营稳健的商业银行或购买国债。
 
深圳将推七大领域改革
 
    据日前出台的《深圳市2015年改革计划》(简称《改革计划》)披露，今年深圳市将推出经济体制、民主法治、文化体制、社会体制等七大领域的44项改革，其中经济体制领域的改革为17项，居七大领域之首。
    根据《改革计划》，今年深圳市将在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资方式，拓展社会资本投资渠道，建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制。
    深化科技综合配套改革，创新科技财政投入和资助、科技研发资金资助模式，引导民间资本参与重大科技创新基础设施建设。构建覆盖创新全链条的金融支撑体系。
    加快金融体制改革创新，进一步深化前海跨境人民币贷款、外商投资企业股权投资创新(QFLP)试点，启动合格境内投资者境外投资(QDIE)试点，探索建立和持续完善跨境资金融通、跨境资产交易机制。
    制定支持融资租赁业发展的政策，支持互联网金融、新型要素交易平台等开展跨境金融创新，服务实体经济发展。制定加快现代保险服务业创新发展的实施意见和利用资本市场促进企业转型升级的指导意见，推进小额贷款领域对外资适度开放。
 
海南省大幅压减矿业权数量和面积
 
　　据悉，为强化矿产资源管理，规范海南省矿产资源勘查开发秩序，保护生态环境，海南省国土资源厅近日出台关于加强矿产资源勘查开发管理工作实施方案，计划从4月下旬起在全省开展矿业权专项治理，大幅压减矿业权数量和面积，力争到今年底探矿权总数比上年压减50%，到2017年底全省全面停止社会投资探矿权的勘查活动。
　　据介绍，此次矿业权专项治理，主要包括全面清查探矿权、勘查单位涉假问题，全面深入清理整顿省级发证矿业权，大幅压减矿业权数量和面积。清理整顿市县发证采矿权，重点清理整顿违反采矿权设置方案、突破总量控制指标及期限等违规设置出让采矿权，依法严厉打击取缔无证开采、越界开采等违法行为，积极配合水务部门做好河道非法采砂专项整治。
与此同时，严格有序处置现有探矿权。严格规范矿业权审批及监管，省级矿业权相关审批，均应书面征求市县政府意见，市县政府不同意的一律不予批准。加快推进海南省第三轮矿产资源规划编制工作，控制矿产资源开发总量，严格依规审批监管矿业权，凡未纳入相关矿产资源规划及设置方案的采矿权一律不得审批出让。
 
海南省总体规划编制探索“多规合一”
　
住房和城乡建设部与海南省政府4月11日在海口签署合作协议，联合开展《海南省总体规划》编制工作，积极探索省域层面“多规合一”的技术路线和实施管理办法。
　　所谓“多规合一”是指推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，解决现有这些规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题。“多规合一”有望强化政府空间管控能力，实现国土空间集约、高效、可持续利用，也是改革政府规划体制，建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系的重要基础。
　　《海南省总体规划》的编制，将梳理统筹经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划等各类规划之间的冲突矛盾等情况，把全省作为一个整体来规划建设，形成全省建设发展的“一张蓝图”，避免资源浪费和同质化、重复建设，构建全省一体、特色鲜明、科学高效的空间规划体系，形成可推广、可复制的创新性成果。
2014年起，全国已有28市县开展了“多规合一”试点，海南是首个在全省范围内开展“多规合一”探索的省份。
 
福建省率先出台规章促快递业发展
 
　　据4月15日召开的福建省政府新闻发布会披露，《福建省促进快递行业发展办法》将于5月1日起施行。该《办法》共7章40条，包括总则、支持措施、快递服务、快递安全、闽台快递合作、法律责任和附则，是全国第一部以促进快递行业发展为主旨的省级政府规章。
　　《办法》提出将快递行业发展纳入地方经济社会发展规划；要求城市新建住宅小区和旧城改造应将快递服务网点纳入社区服务基础设施，并规划安排快递服务所需的停车和装卸用地，快件处理中心项目建设用地享受工业用地政策；支持快递行业与电子商务、制造业等关联产业构建合作发展平台。
　　同时，规定公安机关交通管理部门对快递车辆给予城区通行和临时停车的便利，支持快递企业使用非机动车和新能源车收投快件；要求机关、企事业单位、住宅小区管理单位、高等院校等为快递企业收寄和投递快件提供通行、临时停车、代收、保管等便利服务。鼓励设立快件集中代收代投服务点、设置自助服务终端等。
　　《办法》提出，支持闽台快递合作基础设施建设，支持通过闽台通道发展跨境快递业务；支持开辟闽台快件通关绿色通道，完善闽台快件通关环境，创新快件通关监管模式；支持在台商投资区、台湾农民创业园等对台合作区域拓展快递业务；鼓励快递企业开展对台直航包机，扩大两岸快件运输直航范围；鼓励闽台快递企业和行业协会建立定期联络协调机制。
　　为保护用户合法权益，《办法》对快递企业的服务做出具体要求，如不得野蛮分拣，不得泄露用户使用快递服务的信息，至少提供2次免费投递，正确提供快件验收服务，向用户提供快件跟踪查询服务，建立畅通的投诉申诉维权制度等。
此外，《办法》还要求快递企业落实行业安全的主体责任，严格执行收寄验视制度，加强安全防范和隐患排查治理，对快件流转过程实行安全监控和信息化管理等，并对违反安全管理制度的行为设定了法律责任。
 
四川银监局推十条措施促实体经济发展
 
    据报道，为主动适应经济新常态，进一步加大对实体经济发展的支持力度,银监会四川监管局日前制定了2015年四川银行业服务实体经济发展十条措施。
    措施要求，各银行业机构要高度警惕经济下行和通货紧缩压力，防止出现经济下行和银行惜贷互相强化的问题在四川发生。保持信贷总量合理增长，坚决防止信贷资金供应大起大落。积极主动保证信贷增量，千方百计盘活贷款存量
    同时，各银行业机构要主动融入重大发展战略，大力支持国家“一带一路”、长江经济带建设及我省“三大发展战略”的实施，积极推动基础设施互联互通和区域合作发展，促进四川建设成为西部对外合作开放战略高地。
    各银行业机构还应大力支持新型工业化、信息化和新型服务业发展，更加注重生态环境治理，切实缓解严重过剩产能，推动结构调整和转型升级。
    其他措施还包括：切实降低信贷融资成本，有效满足企业资金需求；创新支持小微企业发展，确保小微企业贷款“三个不低于”；提升农村金融服务质效，确保涉农贷款增速高于全部贷款平均增速；增强银政企沟通合作，加大困难企业帮扶力度；大力推进民生金融，改进特殊群体金融服务；加强金融知识宣传教育，保护消费者合法权益；以及维护良好社会诚信环境，依法打击逃废银行债务。
 
全球银行业监管机构为解决“大而不能倒”问题出新招
 
　　据知情人士4月15日称，全球银行业监管机构发出警示，他们为解决陷入困境的金融机构这一问题所付出的努力或因价值数万亿美元的短期贷款而变得复杂。
　　知情人士表示，监管机构要求更改回购协议和证券借贷协议的合同条款。在这类安排中，交易公司、银行和投资公司通常以承诺在未来进行回购为前提用证券换得现金。
　　上述计划是监管机构力图关闭所谓“太大而不能倒闭”的公司的最新举措。由于这类公司与整个金融系统密切相关，因此监管机构认为它们倒闭将会导致整个金融系统瘫痪。2008年雷曼兄弟控股公司(Lehman Brothers Holdings Inc.)耗尽所有用于申请回购贷款的合适抵押品后破产，为防止此类事件重演，监管机构已就回购市场的运作做出了单独的调整。
　　监管机构从2008年的金融危机中吸取教训，希望现在有更多的时间来处理那些濒临破产的机构。在面对一家经营不善的公司时，监管机构要么是尝试避免其破产，要么是任由其在没有任何相关纳税人救助的情况下破产。
　　根据提议的调整，与陷入困境的金融机构打交道的公司同意暂时放弃当前享有的某些合同权利（例如提前终止合同的权利），从而为监管机构和公司安排救助赢得时间。
　　监管机构已经要求对掉期这类衍生品的条款进行调整。在规模约700万亿美元的掉期市场中，用户可以对从利率到石油价格的一切进行对冲或投机操作。
　　参与讨论的业内高管表示，眼下监管机构希望公司对回购和证券借贷协议等主要的短期贷款合同做出类似调整。
知情人士说，对于把调整合同条款的范围从掉期产品扩大到回购和其他合约的提议，银行普遍表示赞同。
 
IMF称美联储可能引发"超级缩减恐慌"
 
　　国际货币基金组织(IMF) 在4月15日发布的《全球金融稳定报告》(Global Financial Stability Report)中警告称，美联储(Fed)的首次加息举措可能会触发债券市场震荡，其程度可能会超过这家央行2013年在不经意间引发的那场动荡。
　　IMF货币和资本市场部门负责人乔斯·维纳尔斯(José Vials)警告称，随着美联储趋向于从接近零的水平加息，市场将出现"超级缩减恐慌"，债券收益率将飙升。他表示："这将发生于未知领域。"
　　IMF在报告中提出，风险不仅已在全球各地上升，而且已转向一些更难监督的金融领域，包括非银行领域。
　　一个重要的担忧是在欧盟(EU)利率大幅下滑之际，该地区寿险行业正在酝酿"严峻挑战"。IMF警告称，很多保单在长期低利率环境下提供"不可持续"的慷慨回报保证，特别是德国和瑞典的寿险公司。
　　关于美联储近10年来首次加息影响的猜测，目前笼罩着全球市场。就眼下而言，面对美联储释放的信号(今年将大幅加息)，市场目前计入的加息轨迹低于美联储官员的预测。
　　IMF在报告中称，一旦市场清醒地意识到近10年来首次加息的可能性，10年期美国国债收益率突然上升100个基点是"相当可能的"。IMF表示："如此大幅度的变化可能对全球造成负面冲击，特别是对新兴市场经济体。"
　　IMF表示，美国加息可能暴露出企业发行了大量美元债务的新兴市场的特别脆弱性。IMF补充称，2007年至2014年，所有大型新兴市场的债务增速都超过国内生产总值(GDP)。维纳尔斯还提出了他所称的"耶伦难题"(Yellen conundrum)：美联储被迫以比计划更大的幅度收紧货币政策，因为较长期利率没有对美联储目标区间上调作出反应。他表示："把握这次的退出要复杂得多，这是目前市场不确定性背后的原因。"
 
IMF称美元升值幅度达1981年以来最高水平
 
国际货币基金组织（IMF）4月15日公布的外汇市场动向分析报告指出，去年夏季以来美元兑换主要货币汇率上涨幅度达到1981年以来的最高水平。报告分析称，随着美元急剧升值，资本正从一些新兴市场国流出，金融市场陷入混乱的隐患正在加大。
　　报告指出，投资者以往用美联储开动印钞机增发的美元增持了以新兴市场国货币计价的债券，但随着美元急剧升值和新兴市场国货币的贬值，投资者正在套现。
IMF认为，如果美联储按照预期在今年下半年加息导致美元升值步伐进一步加快，市场就会陷入混乱，新兴市场国恐将面临经济困局。
 
美国页岩油繁荣可能在五月终结
　　
    美国能源情报署(EIA)4月13日表示，今年5月，产自Bakken(北达科他州)等地区的页岩油将下降5.7万桶/日。这是2013年公布月度钻井效率报告以来，EIA首次预测美国原油产量会下降。
　　在原油期货价格接近六年低位之际，德银、高盛和IHS均预计，美国原油产出会停止增长，至少会暂时停止。原油价格在过去一年中的暴跌已经导致美国半数的原油钻井平台停工和成千上万的人失业。高盛认为，美国页岩油产出回调以减少过剩供应和平衡全球原油市场是有必要的。
　　全球企业增长咨询公司Frost & Sullivan油气部门主管Carl Larry表示，由于钻井平台数量下降“我们将无可避免地来到产出的悬崖边”，“问题是产出会下降多快。如果是快速和急剧的，油价可能会跳涨。”
　　EIA4月8日公布的数据显示，美国4月3日当周EIA原油库存增加1094.9万桶，周度升幅为2001年3月来最大，多于预期的增加325万桶，此前一周为增加476.6万桶。此外，美国原油库存总量再创新高。
　　彭博称，美国国内原油产出的下降将伴随着美国炼油厂在季度维护之后加工更多的原油而来，有助于减少原油市场自1930年以来最大的过剩供应。
 
美联储报告称美经济继续保持扩张势头
 
美国联邦储备委员会4月15日发布的全国经济形势调查报告称，2月中旬至3月底，美联储下属12家地区储备银行管辖的区域经济活动继续保持扩张势头。
　　美联储当天发布的报告是根据下属12家地区储备银行的最新调查结果编制而成，也称“褐皮书”。报告显示，美元走强以及油价下跌拖累了部分地区的制造业活动；大部分地区个人消费继续增长，但部分地区因严寒天气影响零售业表现疲软；房地产活动继续改善，但由于严寒天气影响，新开工项目放缓。
　　报告还显示，就业市场继续小幅改善，对熟练技术工人的需求强劲，但受油气价格下跌影响，部分地区出现相关行业裁员现象。工资以及整体价格水平上行压力保持温和。
美联储每年发布8次“褐皮书”，通过地区储备银行对全美经济形势进行摸底。该报告是美联储货币政策决策例会的重要参考资料，美联储下一次货币政策决策例会将于4月28日至29日召开。
 
美国参议院银行业委员会强化监管职能
 
路透社4月15日披露，美国参议院银行业委员会最近几周成立了新的调查团队，对从金融监管到保险欺诈等一系列的问题进行调查，这是该委员会新主席加强监管举措的一部分。
　　该委员会主席谢尔比(Richard Shelby)是在今年共和党掌控参议院之后上任，但早在2007-2009年金融危机期间他就推动委员会成立一个调查团队，不过当时委员会由民主党人执掌。
　　谢尔比称，“我一直认为参议院银行业委员会应当能自己进行严格的监管。”
　　一名共和党参议院助理称，新调查团队的一个潜在目标是依据多德弗兰克华尔街改革法案成立的一个监管委员会。该委员会有权认定一些公司具有系统性风险，而这种权力招致了更大的监管。
　　这个委员会名为金融稳定监察委员会，由财长杰克卢率领，但不受一些保守派的欢迎。
　　此外，参议院银行业委员会已经对飓风桑迪引发洪水的保险索赔的相关欺诈指控展开调查。
　　上述共和党委员会助理称，调查小组由三人组成，包括前参议院特别情报委员会的一名成员，和两名众议院金融服务和监察委员会的工作人员。
　　新调查小组可能感兴趣的一个问题是美国金融稳定监管委员会(FSOC)与20国集团(G20)下属的金融稳定委员会(FSB)的关系。
包括谢尔比在内的共和党人都曾公开质疑过FSOC认定金融机构具有系统性风险的决定一定程度上受到FSB的影响。
 
欧洲央行将持续实施QE至通胀达标
 
欧洲央行长德拉吉(Draghi) 4月15日在利率决议后举行的新闻发布会上表示，欧洲央行将一直实施QE，直到通胀可持续回升至目标水平。预计未来几个月通胀率非常低、甚至为负值，通胀率在今年晚些时候上升，预计通胀在2016年和2017年会进一步上升。
　　德拉吉表示，欧洲央行将一直实施QE，直到通胀可持续回升至目标水平。QE的执行进展顺利，有明显的证据表明措施富有成效，我们关注的重点是全力实施货币政策。
　　关于欧元区债券是否能够满足欧洲央行的购买规模，德拉吉称，担忧债券稀缺还为时过早，有关债券稀缺的担忧缺乏证据支持；欧洲央行如果有必要的话能调整量化宽松政策，QE计划有足够的灵活度来调整。
　　欧洲央行管理委员会将会紧紧跟随货币政策，关注通胀趋势，政策措施将会帮助通胀回归至2%的目标水平。欧洲央行的措施将会使得通胀了靠近2%，不过会略低于2%。预计未来几个月通胀率非常低、甚至为负值，通胀率在今年晚些时候上升；预计通胀在2016年和2017年会进一步上升。
　　对于欧元区通胀可能出现恶化的担忧，德拉吉表示，欧洲央行不会以特定时间的信息来评估形势，欧洲央行将忽视意外的通胀结果，同时欧洲央行不会在观察期间来评估通胀。
　　德拉吉表示，欧元区经济面临的风险更为平衡，收入和企业利润将从油价中获益，预计经济复苏将逐步扩大及走强；经济风险仍偏下行，欧元区经济复可能受抑于资产负债表的挑战和缓慢的结构性改革，欧元区需要迅速有效的结构改革。内需是经济复苏主要推动力，货币政策措施、改革和低油价应支持内需，央行将关注政策传导、地缘政治、能源能方面的动态。
　　关于近期的经济表现，德拉吉认为，数据显示欧元区经济在2014年年底有进一步的改善，最新经济指标表明经济已获得增长动能；欧元区信贷需求在回升，融市场的状况有所缓解。
　　希腊方面，德拉吉表示，欧洲央行对希腊的敞口有1100亿欧元；希腊是欧盟的一部分，欧盟有责任与希腊共同解决问题。但是在提供紧急援助资金方面，欧洲央行仍遵守规则。欧洲央行将继续扩大对希腊银行业的资金，欧洲央行认可紧急流动性援助(ELA)，并继续向希腊银行业注资，后者抵押品充足、具备偿付能力。
　　欧洲央行(ECB)4月15日宣布维持政策利率不变，符合市场普遍预期：欧洲央行将主要再融资利率维持0.05%不变，并将边际借贷机制利率和存款利率维持在0.30%和负0.20%不变。欧洲央行将于四周后公布本次政策会议纪要。
　　欧洲央行在1月份宣布自3月初开始每月购买600亿欧元债券的计划，购债时间将持续至2016年9月，购债规模达到1.1万亿欧元。欧洲央行称欧元区各国央行截至4月10日购买617亿欧元(660亿美元)的政府债券和公共部门债券。
 
欧洲央行提高希腊银行应急贷款上限
 
欧洲央行4月14日宣布提高希腊银行能根据一项应急贷款计划借入的资金量，此举延长了该行为希腊各大银行提供的“生命线”。目前，希腊政府仍在就其救助计划与国际债权人展开紧锣密鼓的谈判。
　　希腊的一名银行官员称，欧洲央行已经将希腊央行可向其银行提供的贷款量从此前一周的732亿欧元（约合780亿美元）提高至740亿欧元（约合789亿美元）。欧洲央行则拒绝就此置评。
　　根据欧洲央行的紧急流动性支持（ELA）计划，希腊央行可借钱给该国的金融机构，其利息高于欧洲央行标准贷款的利息，信用风险则由希腊自行承担。希腊各大银行曾在2月份被迫动用这项计划，原因是欧洲央行暂时停用了一项豁免权，该豁免权允许希腊银行使用信用评级为“垃圾级”的希腊政府债券作为担保品来获得常规的欧洲央行贷款。
　　欧洲央行在3月发出指示，要求希腊规模最大的商业银行不能提高其所持希腊政府债券的数量。这项禁令意味着希腊银行无法提高其对政府债券的敞口，从而给希腊政府带来了挑战，该国将需在未来几周时间里偿还多笔大规模的债务。
　　欧洲央行行长马里奥·德拉吉（Mario Draghi）此前已对一种批评声音作出反驳，此前该行被指责粗暴对待希腊。欧洲央行的官员也坚持表示，他们只是执行规定而已。
　　德拉吉在3月5日表示，欧洲央行向希腊提供的贷款大约为1000亿欧元（约合1070亿美元），在该国GDP总额中所占比例达到了三分之二左右。
 
德国拟削减公债规模
 
德国财政部长4月15日表示，将在未来几年降低整体公共债务规模，因为未来几年强劲的经济增长和就业情况将帮助德国政府保持财政盈余。
　　财政部长称，德国将在2019年前致力于削减该国公债占GDP比重由去年的74.7%降至61.5%。
　　按照欧盟的规定，欧盟成员国不能发售超过自己国家GDP60%的公债。
　　但是德国公债比例已经远远超出上述限额，2010年时曾一度高达80.3%。
　　按照德国财长最新的稳定计划项目，德国公债占GDP比重将逐步下降，今年降至71.5%，2016年降至68.75%，2017年降至66.0%，2018年降至63.75%，2019年降至61.5%。与此同时，公共预算也将在今年出现盈余，大约占GDP的0.25%。
　　根据稳定计划项目，德国打算在2016年平衡其预算，在2017年和2018年再次实现占GDP 0.25%盈余，在2018年和2019年实现占GDP 0.5%的盈余。
　　德国财长表示：“德国经济是强劲的，增长高于整体趋势，就业水平今年将达到新高，超过4280万人得到就业。借助稳健的财政政策，德国政府将在实现欧盟预算目标方面做出巨大贡献。”
　　德国是欧洲最大的经济体，得益于在数年前进行了深度结构改革，该国在经济危机和金融危机期间的表现要强于邻国。
 
俄央行出台外汇新政遏制卢布升值
 
　　据悉，卢布“奇迹般”地大幅升值令俄罗斯央行不得不出手干预汇市，俄罗斯央行近日宣布将提高外汇回购协议拍卖利率，俄罗斯货币卢布汇率应声下跌。
　　俄罗斯央行表示，考虑到外汇市场行情，俄罗斯将提升外汇回购协议拍卖的最低利率，将２８天期外汇回购协议利率提升１．５个百分点，至伦敦银行间同业拆借利率（Ｌibor）加２．５个百分点，一年期利率提升１．７５个百分点至Ｌibor加２．７５个百分点。
　　市场数据显示，卢布只用了一个季度就从全球表现最差的货币变身为全球最佳表现货币。自去年3月乌克兰危机升级至当年年底，卢布贬值幅度达到72.3%。为了应对卢布贬值压力，去年俄罗斯央行曾数次加息。今年第一季度，卢布汇率逐步回稳，俄罗斯央行又先后降息。今年3月中旬以来，卢布兑美元升值约13%，对欧元升值约10%，成为全球表现最佳的货币。有分析人士也指出，近来卢布过度升值不利于出口和整体经济，这也促使俄罗斯央行采取新政策，以维护卢布汇率平稳。
 
俄罗斯政府提交金砖国家外储库协议法案
 
俄罗斯政府4月13向国家杜马提交了关于批准建立1000亿美元金砖国家外汇储备库协议的法案。
　　此前报道称，外汇储备库总规模定为1000亿美元。其中中国所占份额410亿美元，南非为50亿美元，巴西、印度和俄罗斯各180亿美元。预计，外汇储备库将由理事会、常委会和协调员管理，后者的职能将由金砖国家轮值主席国担任。
　　该协议由金砖国家央行和财政部门根据2012年6月18日的墨西哥会晤制定。中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英曾表示，金砖国家外汇储备库与金砖银行很可能2016年同时启动。
 
澳大利亚拟建外国人房屋交易数据库
 
据报道，为了控制海外投资者对澳大利亚房价的影响，澳联邦政府将建立外国人房屋交易数据库，并对这些房屋的水电使用情况进行定期查看，以检验该房屋是否空置。
　　澳联邦国库部秘书奥德怀尔4月11日表示，外国人购房后不居住是“不正当的行为”，联邦政府正在着力打击外国人在澳非法购房行为。奥德怀尔还暗示，政府可能会进一步对外国购房者征税。澳大利亚政府提议向外国人征收最低5000澳元（约合3822美元）的购房申请费，并利用这笔资金建立一个全国数据库，来监管非本国国民的房屋交易情况。
　　澳大利亚总理阿博特日前就表示，政府打算严格限制外国人在澳购置房地产，将重新评估该领域的审批制度，以确保澳大利亚本国民众不会因房地产价格遭哄抬而“买不起房”。
　　澳大利亚房地产市场到底有多火爆？澳大利亚知名房地产数据公司CoreLogic最新发布的数据显示，2014年澳大利亚大城市房价同比上涨7.9%，其中悉尼表现最抢眼，实现12.4%的增幅。澳大利亚一家房地产评估和研究机构昨日公布的数据显示，澳大利亚房屋拍卖清盘率攀升至７９％，是６年以来的最高水平，表明澳大利亚住房需求强劲。
　　房屋拍卖清盘率指拍卖中达成交易的房产在全部拍卖标的中所占的比例，是供求关系的风向标。全球金融危机之后，澳大利亚房地产市场曾进入一段惨淡的时期，墨尔本的房屋拍卖清盘率一度跌破５０％。而在过去一年，墨尔本房屋拍卖清盘率同比上涨１３．３％，悉尼紧随其后，同比上涨１０％。有业内人士表示，目前悉尼每周增加新移民约１６００人，该市仍有多达３８万套的房屋缺口。
据澳大利亚当地媒体统计，在过去的18个月里，中国房地产商共斥资超过21亿澳元（约合101亿元人民币）用于在澳大利亚购买开发用地。瑞士信贷估计，未来7年中国人还将在澳大利亚房产市场再投入440亿澳元，更加有利的汇率可能会促进投资增长。澳元贬值时，中国买家的购买力变得更强。有分析人士表示，外国投资者青睐澳大利亚房地产市场，是看重其高回报、资产质量以及澳大利亚相对稳定的经济增长前景。
 
沙特拟6月15日向外资开放股市
 
沙特资本市场管理局(Capital Market Authority) 4月16日宣布，将于6月15日向外国投资者开放其规模达5320亿美元的股票市场，从而允许符合资格的外国机构购买沙特股票。
　　该机构表示，有关开放股市的正式规则将于5月4日公布。
　　沙特去年7月宣布将于今年上半年允许外国投资者购买其股票，此举旨在促进就业，让经济在石油领域以外实现多元化发展，并加强对当地企业的市场约束。
沙特股市的规模在阿拉伯世界是最大的，基金经理们预计最终将有数百亿美元的投资进入该国。
 
世行下调东亚增长预期
 
　　据悉，由于中国放缓抵消了油价下跌和发达国家复苏带来的好处，世界银行(WB)4月13日在一份有关东亚各经济体的报告中下调了对东亚的经济增长预期。
　　该行表示，目前预计中国今年的增长率将为7.1%，低于此前7.2%的预期。这一增长率预计会在2016年降至7%，并在随后一年降至6.9%。
　　该行在报告中表示：“抑制地方政府债务、抑制影子银行业、降低过剩产能、限制能源需求及控制污染等多项举措的继续推行，将压低（中国）的投资及制造业增长。”
　　此外，世行还下调了对印尼、马来西亚、菲律宾、柬埔寨和蒙古的经济预期，从而令该行对东亚整体的经济预期下调了0.2个百分点。目前，亚洲增长率预计会从去年的6.9%降至2015年的6.7%。
　　全球范围内，新兴市场的增长速度已滑落至金融危机以来的最低点，这部分是由于中国着手令经济摆脱依靠投资和重工业的增长模式。同样，美元走强、大宗商品价格下跌、以及部分国家试图限制债务的快速积累，也起到了压低增长速度的作用。
　　上周（4月6日-12日），国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯蒂娜?拉加德(Christine Lagard)曾警告说，全球经济可能会陷入低增长速度的“新平庸”状态，并敦促全球各国领导人加快改革进度。
　　对于增长放缓和油价下跌，许多亚洲经济体的政策制定者采取了放宽货币政策的应对方式。过去6个月里，中国、印度、印尼和泰国都下调了利率，其他国家则预计会采取同样举措。
　　世行表示，尽管东亚的增长速度降低了，今年全球经济增速的三分之一仍将来自东亚，是其他所有发展中经济体总比例的两倍以上。只要西方国家的经济活动继续改善，该地区的出口需求应该会出现好转。
　　不过，许多私营部门经济学家对该地区的短期前景却没有那么乐观。摩根士丹利(Morgan Stanley)分析师4月13日表示，今年亚洲的“增长存在很大的下行风险”。
　　摩根士丹利表示：“考虑到中国作为亚洲最终需求来源的重要性，我们预计中国增长放缓将成为亚洲增长的重要拖累因素。”
 
印尼禁止便利店销售啤酒
 
　　据报道，喜力(Heineken)和帝亚吉欧(Diageo)正准备迎接印尼啤酒销售的黯淡前景，因为4月16日即将生效的一项政府打击政策可能影响该国一半的啤酒销量。
　　世界最大烈性酒公司帝亚吉欧已经呼吁世界第四人口大国政府推迟一项有争议的禁售令--禁止在便利店及其他小型超市销售酒精度低于5%的饮料（主要是啤酒）。
　　这项1月份宣布的决定对于跨国饮料公司来说是又一大挫折，它们日益寄望新兴市场实现增长。
　　近来，一些新兴市场已经从前途光明转向问题不断，特别是在中国，昂贵的白兰地和威士忌的销量在国家主席习近平发起反腐运动之后急剧下滑。
　　反腐运动已经影响到了包括法国保乐力加(Pernod Ricard)和人头马君度(Rémy Cointreau)在内的酒业集团的利润。中国对奢侈消费的打击也导致啤酒销量下滑，因为外出就餐的人减少了。
　　印尼政府表示，该项措施旨在减少未成年人饮酒以及小型超市外的粗俗行为。但这项法令也被视为伊斯兰组织在全球穆斯林人口最多的国家影响力上升的又一个标志。
　　总部位于阿姆斯特丹的喜力通过控股当地的Multi Bintang公司在这个前荷兰殖民地拥有近70%的市场份额。后者生产当地的Bintang啤酒，并在帝亚吉欧的授权下酿制健力士(Guinness)。
 
印度央行指责七国集团操纵货币贬值
 
印度央行行长Raghuram Rajan4月16日在国际货币基金组织/世界银行春季会议的一次研讨会上称，最大的工业国家正在公然违反禁止“以邻为壑”货币贬值行为的全球金融规则，并指出国际货币基金组织（IMF）必须成为一个更加中立的“裁判员”，找出那些违反金融规则的行为。
20国集团官员已在此前达成共识，认为最近以来日元和欧元汇率下跌是旨在刺激本土需求的货币政策的“副产品”。但Rajan则表示，这只是想要掩盖外汇操纵行为的一块“遮羞布”而已，并指出最富裕的国家正在无视其政策会对新兴市场带来的“溢出效应”。他说，国际货币基金组织需要更加中立，找出所有的汇率操纵行为。
　　印度一直都在缓慢地采取措施以求实现完全的资本账户可兑换性，但目前仍对印度卢比兑换其他货币设有一些限制。Rajan曾在最近呼吁，印度应尽快实现完全的资本账户自由兑换。
　　在这次研讨会上，国际货币基金组织的首席经济学家奥利维尔·布兰查德（Olivier Blanchard）称其严重不同意Rajan的观点。他指出，欧洲“量化宽松”措施的主要影响一直都是压低长期利率。
　　Rajan还对包括美联储在内的其他许多央行提出了批评，称其在制定政策时只考虑到了本国利益。他发问道：“国际责任什么时候才能高于本土使命？如果永远做不到这一点，那么我们就别讨论什么国际责任的问题了。”他说，全球各大央行必须致力于变成“全球公民”，而这“在某些时候确实会带来刺痛”。
　　“我们需要像国际货币基金组织那样的‘裁判员’来告诉我们，什么时候国内政策的国际影响会更有害而非有利。”Rajan说，各大央行出台政策来赋予本国一种暂时性的优势以逃避通缩，这“可能是有必要的”；但现在需要的是一种规则，以便指示在什么时候采取这种政策才是合适的。
“你不能通过贬值本国货币的方式来逃离危机，然后在实现复苏以后又对其他所有人指指点点。”他说。
 
投资分析点评
 
　　▲中信重工高端电液智能控制项目正式投产
 
　　4月15日，中信重工构建的目前亚洲最大的高端电液智能控制产业基地正式宣布全面投产，这也是中信重工首个全面投产的IPO募投项目。
　　据悉，此次投产的项目位于洛阳市伊滨新区工业园区，总投资8.98亿元，总建筑面积8万多平方米。项目全面投产后，可年产高、低压变频器类电力电子产品1000套以上，每年可为中信重工新增2到3亿元产值，将为公司跨界电力电子行业，打造机电液一体化智能控制产业提供强力支撑。
公司董事长任沁新表示，变频技术能让传动变得轻灵、高效、精准，不仅可实现节能降耗，而且可作为智能化的接口系统，直接接入智能化网络。基于世界装备制造业未来发展格局和工业4.0的变革需求，市场容量最大的高端变频器及自动化，是目前迫切需要解决的问题，只有将工艺需求、装备制造与电力电子结合起来，才是未来工业的发展方向。
 
　　▲苹果在华启动首个国际太阳能项目
 
苹果专职环境副总裁莉萨·杰克逊4月16日透露，公司正在中国西南部的高原上建设一个太阳能项目，从而在全球范围内践行自己的环保理念。这将是苹果在美国之外建设的第一个太阳能项目。
　　该项目建成后，每年将生产8千万千瓦时的清洁能源，大致相当于6.1万个中国家庭的用电量。
　　据杰克逊介绍，这个项目将包含两个太阳能电池阵列，分别建在四川省阿坝藏族羌族自治州的红原县和若尔盖县。两个阵列相距85英里。
　　与苹果共同开发该项目的合作方包括美国SunPower公司以及天津中环半导体股份有限公司、四川发展(控股)有限责任公司、乐山电力股份有限公司和天津津联投资控股有限公司。消息称，整个项目预计于今年第四季度完工，届时将由四川晟天新能源发展有限公司、SunPower为开发项目成立的合资公司以及苹果共同所有。
　　在上述的中国公司中，中环股份和乐山电力都是A股上市公司。
 
　　▲丰田将投资14亿美元提升中美市场产能
 
　　丰田汽车公司4月15日宣布，将投资约14亿美元在墨西哥建立一处新厂房，并于中国设立一条新的生产线，以提升产能来迎合全球两大汽车市场美国与中国需求增长的趋势。
　　丰田说，位于墨西哥瓜纳华托的新厂房将有每年生产约20万辆汽车的产能。丰田将向该厂投资约10亿美元，并雇用约2,000名工人生产订于2019年在北美市场推出的Corolla轿车。
　　丰田也将在中国广州设立一条新的生产线，将产能扩大约10万辆汽车。该公司将投资人民币约525亿元（合4.4亿美元）生产一款目前尚不愿透露名称的汽车。丰田表示，这条广东厂房的第三条生产线将于2017年完工。
 
▲俄气今年投资规模至少增加40亿美元
 
俄罗斯天然气工业股份公司(俄气/Gazprom)执行长Alexei Miller4月14日披露，计划2015年的投资至少增加40亿美元，加快同亚洲建立更密切的合作关系。
　　俄气的年度投资计划最初确定，2015年投资额为8,392亿卢布(162亿美元)，多数用于亚马尔半岛天然气田的开发。不过该公司投资计划在一年当中通常会上调。
　　“不得不说，2015年到目前为止是成功的...俄气的投资计划将会上调至少40亿美元，”Miller说。
　　该公司去年达成4,000亿美元的协议，从2018年开始向中国供应天然气。
　　消息人士称，俄罗斯从两个新气田至中国的大型输气管线可能推迟竣工，但俄气表示，管线的建设将会按时完成。
Miller说，今年的投资中很大一部分将用于“东部计划”，包括中国的管线。
 
　　▲三菱重工等3家公司计划在中南美生产甲醇
 
　　三菱燃气化学、三菱商事、三菱重工4月13日宣布，就在中南美国家特立尼达和多巴哥生产化学品原料甲醇达成协议。包括当地企业部分在内，项目总投资约10亿美元，计划2018年起投产。
　　甲醇经常被用作粘合剂和合成树脂的原料，随着全球经济增长，需求有望上升。3家公司将使用该国出产的天然气每年生产100万吨甲醇，相当于全球需求的1%多。
　　三菱燃气化学和三菱商事负责甲醇生产、销售和技术方面的支援。三菱重工则负责工厂设备的设计和建设。
　　此外，3家公司还将在当地生产新一代能源二甲醚。该能源因燃烧时不产生煤烟等对环境负荷较小，有望成为柴油燃料的替代品而受到关注。
 
▲鸿海精密进军医疗市场
 
    鸿海精密工业股份有限公司(简称：鸿海精密)保健业务集团总经理Leonard Wu最近称，鸿海精密将与美国医疗设备公司合作，向医疗保健市场扩张。按收入衡量，鸿海精密是全球最大的电子产品代工商。
　　鸿海精密总部位于台湾，是iPhone主要组装企业。Leonard Wu称，公司正在与总部位于帕洛阿尔托的Varian Medical Systems讨论在中国销售放射治疗设备事宜。
　　Varian证实了洽谈事宜，指出鸿海精密在台湾和大陆拥有良好的业务发展记录。
　　此前，鸿海精密去年还收购了位于圣迭戈的医疗设备初创公司Sotera Wireless Inc.的部分股权，具体收购规模未披露。作为该交易的一部分，鸿海精密将生产用于Sotera医疗设备的传感器和电池，鸿海精密已成为这家美国公司在华独家销售代理。Sotera首席执行长沃特林顿(Tom Watlington)称，鸿海精密最终可能接管其设备的生产。目前这些设备在美国生产。
　　目前还不能肯定美国公司能否帮助鸿海精密在医疗市场获得相当的占有率，但Wu表示，受中国不断增长的医疗保健需求的推动，预计该公司医疗业务收入到2020年将从2014年的2,000万美元大幅增至2亿美元。这仅占鸿海精密1,300亿美元年收入的一小部分。该公司医疗业务成立于2009年。
　　鸿海精密进军医疗设备市场时值该公司寻找新的增长引擎和客户之际，因当前消费电子产品装配市场竞争愈发激烈。近年来，苹果公司一直在努力实现组装iPhone和iPad产品供货商的多元化；苹果公司的业务占鸿海精密收入的一半左右。去年，苹果公司将更多订单转给和硕联合科技股份有限公司(简称：和硕)和广达电脑股份有限公司(简称：广达电脑)等规模小一些的公司，鸿海精密去年的收入增幅因此从2010年的53%大幅降至6.5%。
　　伦敦咨询公司PA Consulting Group估计，2016年全球医疗设备代工市场的收入将增长52%，从2013年的230亿美元增至350亿美元，增幅高于同期消费电子产品代工市场17%的预期收入增幅。
　　专家们称，iPhone的产品生命周期通常不到三年，而严格的监管规定和有限的竞争常常意味着医疗设备的生命周期可达近20年。PA Consulting Group医疗设备专家伯内尔(Simon Burnell)称，医疗设备代工商的利润率也更高，约为23%-25%，相比之下，消费电子产品的利润率为4%-7%。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲全球企业并购规模越来越大
 
美国调查公司Dealogic4月13日发布的调查报告显示，全球企业界的并购(M＆A)案正日趋大型化。2015年全球收购案的总额突破1万亿美元，创下时隔8年的最高记录。在全球股市飘红和资金充裕的背景下，企业的收购风险越来越低。同时，如何有效地利用资金也成为股东们的一大压力。
　　调查报告显示，截止4月8日已经发布的2015年并购总额为1.03万亿美元，较2014年增长20%。从同比数据来看，达到自2007年的1.25万亿美元以来的最高水平。另一方面，并购案发生的次数较2014年同比减少9%，不满1万起，为2010年以来的最低水平。由此可看出，单起并购案的规模日趋大型化。
　　石油巨头英荷皇家壳牌4月8日宣布收购英国天然气集团(BG Group)，包括负债在内，收购额达到823亿美元， 为今年最大的收购案。称为继1999年美国埃克森对美孚的收购案(856亿美元)以来，石油天然气行业的史上第2大收购案。
　　3月，美国卡夫食品和美国亨氏集团的合并案金额高达454亿美元，并购完成后，预计将成为食品饮料界史上的第3大并购案。为2008年比利时英博集团(InBev)以596亿美元收购美国安海斯—布希(Anheuser-Busch)以来的最大并购案。
　　一些已经很长时间没有发生过大型重组的业界也开始出现收购案。全球股价上涨让经营者们充满信心。由于新兴经济体增长放缓，为了维持增长，满足股东要求，各大企业纷纷加紧扩大规模，以便降低成本。
　　欧美主要企业的现金保有量达到了历史最高水平。据美国评级机构穆迪的调查结果显示，2014年6月底，不包括金融业在内，美国主要企业持有1.65万亿美元的现金存款。除苹果等大型IT企业之外，大型药企也都持有大量现金。
　　欧洲企业手中也持有超过1万亿美元的现金，其中英国石油等能源相关企业名列前茅。虽然企业会通过股票回购等方式回报股东，不过，越来越多的股东要求企业能够更加有效地利用资金。持有大量现金的企业可以在筹集收购资金时处于有利地位。各地的管制当局也对介入业界重组保持距离，对于经营者而言，实施收购的门槛正在降低。
　　美银美林的分析师安德鲁•奥宾(Andrew Obin)表示，“在如何有效地运用资金方面，与股票回购相比，更多的投资者愿意用于企业并购。”同时，在最近美元升值的背景下，“美国企业以欧洲为收购对象的讨论越来越多”。
　　今年全球并购案中最多的是美国企业，其中制药业的重组尤为显著。北美地区的收购额几乎占全球整体的40%以上，达到4300亿美元。欧洲方面，美国联邦快递于4月宣布收购荷兰的TNT Express。欧洲地区整体收购额去年同比增长超过20%，达到3000亿美元以上。
并购案规模的大型化也与企业本身的股价上涨有关。随着股价走高，被收购企业的总市值增加，从而导致收购金额的增加。
 
▲中国政策性银行运营基本框架确立
 
　　国务院日前宣布正式批准由人民银行有关单位提出的中国三大政策性银行改革方案。
　　其中，根据公告，国家开发银行坚持开发性金融机构定位，适应市场化、国际化新形势，充分利用服务国家战略、依托信用支持、市场运作、保本微利的优势，进一步完善开发性金融运作模式，积极发挥在稳增长、调结构等方面的重要作用，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。通过深化改革，合理界定业务范围，不断完善组织架构和治理结构，明确资金来源支持政策，合理补充资本金，强化资本约束机制，加强内部管控和外部监管，将国家开发银行建设成为资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务优质、资产优良的开发性金融机构。
　　对于中国进出口银行，则要强化政策性职能定位。坚持以政策性业务为主体，合理界定业务范围，明确风险补偿机制，提升资本实力，建立资本充足率约束机制，强化内部管控和外部监管，建立规范的治理结构和决策机制，把中国进出口银行建设成为定位明确、业务清晰、功能突出、资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务良好、具备可持续发展能力的政策性银行，充分发挥在稳增长、调结构、支持外贸发展、实施“走出去”战略中的功能和作用。
　　上述两家银行改革方案获批时间均为今年3月20日，但中国农业发展银行方案获批时间要更早，去年12月8日已完成批准。
　　根据公告要求，中国农业发展银行改革要坚持以政策性业务为主体。通过对政策性业务和自营性业务实施分账管理、分类核算，明确责任和风险补偿机制，确立以资本充足率为核心的约束机制，建立规范的治理结构和决策机制，把中国农业发展银行建设成为具备可持续发展能力的农业政策性银行。
 
　　▲国内首家专业信用保证保险公司获批筹建
 
中国保监会4月14日公布，阳光渝融信用保证保险股份有限公司（下称“阳光渝融”）获批筹建，由阳光财产保险股份有限公司、重庆两江金融发展有限公司和安诚财产保险股份有限公司联合发起设立。
　　这是国内首家获批筹建的专业信用保证保险公司，作为控股股东，阳光保险集团旗下再添一员。而就在两天前，阳光保险刚刚宣布旗下P2P平台“惠金所”正式成立。
　　保监会公告显示，阳光渝融注册资本人民币10亿元，注册地重庆市。拟任董事长彭吉海，拟任总经理董迎秋。
　　阳光保险表示，公司将坚持传统信用保证业务与互联网金融信用保证业务创新模式相结合、线上与线下相结合的业务模式，建立专业完善的信用保证保险产品体系、服务体系和风控体系，主要服务于互联网金融相关客户、中小微企业和城乡居民三大群体，从而填补专业性商业信用保险经营的空白，提升保险行业服务经济提质增效升级的能力。
　　2014年8月出台的保险新国十条明确提出，“加快发展小微企业信用保险和贷款保证保险，增强小微企业融资能力。积极发展个人消费贷款保证保险，释放居民消费潜力”，要求“加快完善保险市场体系，支持设立区域性和专业性保险公司，发展信用保险专业机构”。
 
▲中国无人机制造商大疆估值达100亿美元
 
知情人士4月 15日透露，中国民用无人机制造商深圳市大疆创新科技有限公司(简称大疆创新)正进行将该公司价值最高估为100亿美元的筹资谈判，这将是投资者对飞行机器终将克服监管和安全疑虑的一次大手笔押注。
　　知情人士说，包括Accel Partners与Kleiner Perkins Caufield & Byers等数家创投公司已承诺注资，但细节尚未拟定。他们称，大疆创新希望在此轮筹资活动中获得数亿美元的资金。
　　该交易有望推动大疆创新进入全球最具价值初创公司的独有阵营，反映出该公司在一种迅速流行的全新电子产品领域的支配地位。
　　大疆创新在过去两年引发了民用无人机的热潮，该公司向市场推出了远程控制的四翼直升机，这种飞机容易飞行，重量不到三磅（1.36公斤），能在空中拍摄稳定的画面。在中国深圳，该公司已经出售了几十万个Phantom无人机，单价约1,000美元，这种飞机使得电影人、业余爱好者和记者能够以全新的视角记录世界。
与许多其他获得数十亿美元估值的初创公司不同，DJI大疆创新没有进行过多轮融资。大疆创新表示，自2006年公司首席执行长汪滔在其香港宿舍创建公司以来，公司只接受了很少的外部资金，相反，公司主要使用现金流为其在过去几年的快速扩张提供资金。
据知情人士透露，红杉资本(Sequoia Capital)之前曾投资过DJI大疆创新。该消息此前未曾有报道披露。
 
　　▲南方稀土集团正式挂牌成立
 
中国大型稀土企业集团——中国南方稀土集团有限公司4月16日在江西省赣州市挂牌成立。这是中国稀土行业推进资源开发整合、发展壮大高端矿产产业的重大举措。
　　中国南方稀土集团有限公司由赣州稀土集团牵头，联合江西铜业集团公司和江西稀有金属钨业控股集团有限公司共同出资成立，主营项目为稀土行业的投资、管理及授权范围内稀土行业的国有资产经营与管理。今年1月，国务院正式批准同意成立该集团公司。
按照国家对组建大型稀土集团的要求，3家股东单位将于年底前将整合后的稀土板块资产注入中国南方稀土集团有限公司，并以此为平台，采取现金出资、资金收购、投资控股等市场化运作方式，整合其他稀土企业，进一步延伸产业链条。
 
▲阿里巴巴设立汽车及智能生活事业部
 
全球最大电子商务公司阿里巴巴4月10日表示，过去一周已经设立一个汽车部门及一个智能生活事业部门，加强云计算、硬件及大数据业务。
　　和许多中国竞争对手一样，阿里巴巴也亟欲将网络及相关运算能力引进各种不同的日常用品，从电视机、家电到汽车等等。
　　这让市值2,140亿美元的阿里巴巴正面迎战对手，如社群网络及在线娱乐巨擘腾讯、网路搜寻龙头百度、电商对手京东以及热门智能手机制造商小米等。
　　在这个竞争激烈的市场，中国电子商务巨头阿里巴巴正借助其大数据分析和云计算能力提供竞争优势，希望通过更多特定部门复制先前在整个电子商务领域的成功。
　　阿里巴巴发言人10日表示，汽车业务部门包括围绕大数据分析建立的汽车市场服务、天猫汽车销售在线店铺以及提供人们买车所需要的贷款。
　　公司称，中国约有50个汽车品牌及一万家经销商和阿里巴巴进行合作。上月，中国汽车生产企业上海汽车集团股份有限公司宣布旗下上海汽车集团投资管理公司与阿里巴巴旗下阿里巴巴（中国）网络技术公司合资成立一个总额约10亿元人民币(1.6108亿美元)的互联网汽车基金。
　　公司同时表示，阿里巴巴新的“智能生活”部门包括天猫家电在线销售部门、一些云计算业务以及在线C2C淘宝众筹平台。
该平台使小企业能够从一大群投资者那里融资，并推销和销售其产品。
 
▲阿里健康逾194亿港元反向收购在线大药房
 
阿里巴巴集团的香港分支--阿里健康信息技术有限公司4月15日发布公告称，拟反向收购阿里巴巴旗下的在线大药房交易平台，代价为194.48亿港元，其股份今早复牌股价大涨近一倍。
　　据公告，收购标的主要营运供在线大药房进行产品销售的在线交易平台。自收购完成起，经扩大集团将受惠于于天猫平台营运供在线大药房销售产品之在线交易平台之专有权。
　　收购标的由阿里巴巴以及阿里健康执行董事陈晓颖胞弟陈文欣分别占90.44%及9.56%的股权。
　　阿里健康将以发行新股及可换股债券的方式支付收购代价，潜在发行的股份相当于经扩大后股本的31.07%。代价股份总数约32.74亿股，发行价每股5.28港元；可换股债券之本金总额为21.6亿港元，可按每股5.808港元转换最多约4.09亿股股份。
 
　　▲马化腾出售腾讯控股股份套现约32亿港元
 
近日，腾讯控股有限公司(简称:腾讯控股)董事长兼首席执行长马化腾(Pony Ma)通过出售该公司股份套现大约32亿港元（约合4.128亿美元）。
　　腾讯控股的主要业务是网络游戏和社交网络。该公司提交给香港交易所的文件显示马化腾4月9日以每股162.259港元（约合20.93美元）的均价出售了1,000万股腾讯控股股份。第二天他又以每股159.814港元的均价出售了1,000万股股份。腾讯控股股价过去八个交易日中累计上涨20%至170.50港元。
　　马化腾在腾讯控股的持股比例从之前的9.86%降至9.65%。
 
　　▲浦发银行朱玉辰因身体原因辞任行长
 
　　浦发银行4月16日发布公告，称其副董事长、行长朱玉辰因身体原因辞任所有职位，不再担任公司副董事长、董事、行长职务，以及董事会战略委员会委员、提名委员会委员、风险管理与关联交易控制委员会委员的职务，同时公告称刘信义已担任浦发党委副书记，拟提名为行长人选。
　　朱玉辰2012年10月起任浦发银行行长、党委副书记、副董事长，之前曾任职政府机关，期货公司高管以及大商所总经理、中金所总经理，而朱玉辰的请辞，距离其今年10月份的任期结束不到半年。
　　浦发银行今年以来人事变动频繁，3月公司曾公告聘任潘卫东、刘以研为公司副行长，潘卫东之前曾任上海信托董事长，刘以研曾为浦发银行人力资源总经理。同时，沈思不再担任董秘职位，但仍为浦发银行董事，董秘一职由副行长穆矢兼任。
　　朱玉辰在任期间提出了浦发银行发展的“五大战略”，即投行业务、资金市场和金融同业业务、中小和小微企业业务、财富管理、移动金融。另外，朱玉辰还力图解决浦发银行对公业务收入占比过大的问题，提出“三脚凳” 转型计划，力图提升零售和金融市场业务占比。
 
　　▲中航工业收购美国艾联 
 
　　中国航空工业集团公司所属的中国航空技术国际控股有限公司（以下简称中航国际）日前宣布完成并购全球主要航空标准件集成供应商美国艾联（Align　Aerospace）。
　　去年12月6日，中航国际旗下珠海公司与美国Greenbriar达成协议，并购美国艾联，日前双方已通过中美两国政府审批，正式完成交割。
　　据悉，完成对美国艾联的并购后，中航国际将形成中国珠海、美国、加拿大团队的战略协同，为中国及全球飞机制造、维修提供航空标准件等零部件采购、仓储和集成供应服务的一揽子解决方案。在中航工业的支持下，美国艾联将在巩固现有美国、欧洲市场的同时，与中航国际珠海公司共同拓展中国市场，取得主导地位，争取成为全球主要、中国领先的航空标准件集成供应商。 
 
　　▲中国南车完成收购世界第二大深海装备公司
 
中国国企南车集团子公司株洲南车时代有限公司4月15日宣布完成以1.3亿英镑收购SMD英国专业海事装备公司。
　　株洲南车时代称，SMD在被收购之后仍将保持独立运营并且还是由原来的团队经营。
　　SMD位于英格兰东北部城市纽卡斯尔，以生产遥控深海作业机械知名。
　　按照株洲南车时代2015年2月5日发布的新闻稿，形容SMD是世界上排名第二的深海机器人生产商，双方并签署了深海机器人业务收购协议，如今则是完成了交易程序。
　　未来SMD将成为株洲南车时代深海装备的全球总部，同时也将成立SMD中国分公司涉足中国深海装备市场，而SMD则将负责中国分公司的技术规划、市场管理以及其他日常业务。
株洲南车时代之前指出，中国国内的轨道交通市场日渐饱和，而进入深海装备领域是“轨道交通电气传动和控制的核心技术的有机延伸”。
 
　　▲尼泊尔批准中国三峡集团承建16亿美元水电站项目
 
尼泊尔投资委员会近期宣布，中国长江三峡集团有限公司(以下简称“三峡集团”)将在其境内投资一项高达16亿美元的水电站项目，该项目已正式获批。这是继俄罗斯水电站项目后，三峡集团在海外水电市场布局的又一重要项目，三峡集团海外水电扩张计划再扩容。
　　公开资料显示，三峡集团此番获批的水电站项目为拦河坝式可调节水电站，位于西塞提河之上，在尼泊尔的西北部地区，是迄今为止尼泊尔单笔价值最高的海外投资。
　　三峡电站总装机容量达到2250万千瓦，“如果三峡集团的海外计划也是此容量，意味着三峡集团需要有多个项目开发投资。”一水电行业分析人士指出，因此，三峡集团已在全球范围内寻找合适的标的。
　　此前，借助国家战略的落实，三峡集团已与俄罗斯水电集团签订《关于设立合资公司在俄罗斯远东地区投资、建设和运营水电站之股东协议核心条款》，而尼泊尔水电站项目竣工之后预计装机容量可达到750兆瓦，年平均发电量33.3亿千瓦时，并将成为目前尼泊尔设计装机容量最大的水电站项目，两大项目若顺利落实，将成为该计划落实的首批项目之一，其所积累的经验也将利于三峡集团集团在全球海外市场复制。
根据公开资料，尼泊尔水电项目总投资16亿美元，三峡集团将采取PPP(Public-Private-Partnerships，即政府和企业合作开发基础设施建设类重大项目)方式与尼泊尔电力局组成合资公司，其中，中方占股75%，尼方占股25%共同开发此项目。
　　
▲丰田拟在天津新建工厂
 
消息人士4月11日披露，丰田汽车公司将在中国天津市新建工厂，目前正就2018年-2019年开工进行协调，最快今年夏季正式决定。丰田基本决定还将在中国广州市和墨西哥新建工厂。公司曾对新建工厂态度谨慎，此次则正式重启投资，加强对世界市场的攻势。
　　天津新工厂预计年生产能力约为10万辆。鉴于中国大气污染严重，政府或将严格环保规定，丰田计划乘势生产低燃耗乘用车。据悉，新工厂或为与中国企业的合资厂，将生产当地品牌汽车。
　　丰田预计近期将宣布在广州与墨西哥新建工厂，随后公布在天津建厂的计划。丰田因2008年雷曼破产引发的金融危机出现巨大亏损，进行反省后曾决定优先改善生产效率及收益率，2013年度以后原则上不再建立新厂。
中国已超过美国，成为了全球最大汽车市场。截至2014年，中国市场连续两年汽车销量超过2000万辆，预计将来可达3000万辆。然而相较大众汽车及通用汽车等竞争对手，丰田的销售量仍落后较多。
 
▲美国科技巨头大举押注欧洲市场
 
　　知情人士4月14日披露，尽管监管压力有可能限制美国科技巨头在欧洲的发展，但这些大公司仍然打算加大欧洲市场的扩张力度。谷歌(Google Inc.)、苹果(Apple Inc.)、亚马逊(Amazon Inc.)都已经在欧洲建立或者计划建立大型数据中心。Uber Technologies Inc.和Facebook Inc.则已经开设了工程中心。这些公司的高管也在欧洲城市频繁进行宣传活动，强调自家公司在当地经济中扮演的角色。
　　当前的背景是，欧洲监管机构正在实施越来越严格的审查，监督一些美国公司是否缴纳足够的税款或滥用市场主导地位，同时还要保护欧洲人的隐私权。知情人士4月14日透露，欧洲反垄断机构已经决定对谷歌正式提起诉讼，指控其违反欧洲的反垄断法律。
　　毕马威会计事务所(KPMG)合伙人、科技行业主管Tudor Aw称，他认为日益严格的监管和政治审查不会阻止美国科技巨头继续在欧洲投资和扩张。
　　在展现自己的贡献方面，苹果公司和谷歌一直都尤为直言不讳。苹果公司还在网上不断更新其在欧洲发挥经济影响力的记录：苹果公司在欧洲直接聘用18,300人，其中包括在107家零售店工作的11,800名员工；该公司还在欧洲创造或“支持”着671,500个工作岗位。苹果公司称，大多数工作岗位（530,000个）都和iOS应用商店相关，例如应用软件开发人员，这些工作岗位都是2008年以来创造的。
　　谷歌负责欧洲、中东和非洲市场的布里廷(Matt Brittin)过去几个月一直在欧洲巡回推介，告诉人们该公司是如何通过Google AdWords、Google Play和YouTube帮助小企业成长的。
　　布里廷承诺，到2016年，谷歌将帮助100万欧洲人学习数字技能，他还表示，谷歌将额外投入2,500万欧元（约合2,630万美元）扩大现有项目，并将这些项目带到整个欧洲的新市场。该公司在数据中心的资金投入已经超过21亿美元，目前正在扩大比利时的数据中心规模，同时还正在荷兰建设一个数据中心，预计将于2016年第一季度上线。该公司在芬兰和爱尔兰也拥有数据中心。
　　知情人士称，该公司继续在欧洲增设办公地点，并大力投资数据中心。荷兰数据中心投资规模达6亿欧元。比利时数据中心投资规模为5.5亿欧元。芬兰和爱尔兰数据中心的投资规模分别为8亿欧元和7,500万美元。
　　苹果2月份称，将斥资近20亿美元建造其在欧洲的第一批数据中心。这两个数据中心每个占地面积为16.6万平方米，分别建在丹麦和爱尔兰，爱尔兰数据中心将作为苹果的欧洲总部。该公司称，这两个数据中心将于2017年上线，将完全使用可再生能源，在当地创造数百个工作岗位。
　　亚马逊也一直在大举投资欧洲，尽管该公司在法国面临税务纠纷，同时欧盟也在调查其在卢森堡的税务安排是否构成了非法政府补助。该公司否认了这些指控。
　　去年秋季，亚马逊在法兰克福开设了数据中心，这是该公司在欧洲大陆的首个主要数据中心，一定程度上是为显示该公司符合德国严格的数据隐私保护法。该公司还在波兰开设了三个新的物流中心，签订了伦敦一座15层大楼的租约，该大楼可容纳5,000名员工。
Facebook在欧洲的10个国家设有办公室，包括爱尔兰，爱尔兰是其欧洲总部所在地。该公司最近在伦敦和汉堡扩大了规模。德勤(Deloitte) 1月份公布的一份研究报告称，2014年该公司与欧洲的510亿美元经济活动有关，支持了78.3万个就业岗位。该研究由Facebook出资。
 
　　▲通用电气将回购 500亿美元股票
 
　　据悉，一直以来，美国上市公司将大笔资金用来给股东分红和回购股票，成为美股牛市的主要动力来源。近日，通用电气公司宣布了一项回购500亿美元股票的计划。
　　据数据提供商Dealogic统计的数据显示，苹果公司以900亿美元的股票回购成为美国企业有史以来规模最大的一项股票回购计划，通用电气此次的回购股票计划排名第二，微软则以2008年9月份批准的400亿美元股票回购计划位居第三。
　　法兴银行首席策略师Albert Edwards曾警告，上市公司股票回购规模缩小预示美股即将“崩盘”。标普道琼斯指数公司最新发布的报告显示，2014年标普500指数成分股公司宣布的股票回购计划总额达到5533亿美元，较2013年增加16.3%，其中27.96%来自科技公司。有分析人士担心，当美联储的量化宽松结束时，公司回购的资金来源将枯竭，但高盛预计2015年美国上市公司的股票净回购额仍将达到4500亿美元。不过，对冲基金大鳄、杜肯资本管理公司创始人德鲁肯米勒表示，企业还是应该将更多资金用于投资实体。
 
▲苹果收购以色列相机技术公司LinX
 
苹果公司(Apple Inc.) 4月 15日宣布已收购以色列相机技术公司LinX Computational Imaging Ltd.。
　　苹果公司发言人称，苹果会不定期收购规模较小的科技公司，公司一般不会讨论收购的目的或计划。
　　知情人士透露，这两家公司之前谈判的收购价码约为2,000万美元。
　　LinX专门开发与营销用于平板和智能手机上的微小相机。该公司称其相机能测出深度并创造三维的立体地图影像。该公司称，其技术能敞开自动背景移除、3D物体模拟与脸部辨识等功能的大门。
 
　　▲IBM与苹果达成数字医疗合作协议
 
　　消息人士4月14日披露，IBM已与苹果(Apple)以及全球最大医疗设备制造商达成合作协议，将把来自苹果Watch的健康数据交给医生和保险公司，并为髋关节置换和糖尿病患者创建个性化治疗方案。
　　IBM进入数字医疗领域的举措将允许用户检测其心率、热量消耗以及胆固醇水平，用户可以利用苹果HealthKit平台，将这些来自IBM一款应用的信息上传至云存储空间，让医生和保险公司获取这些信息。选择加入苹果ResearchKit计划的用户还能与医疗研究机构分享这些数据。
　　该协议是医疗界与科技行业展开更深层次合作的最新例子，双方预测，人们利用智能手机或者“可穿戴设备”（如Fitbit或苹果Watch）收集的医学数据将急剧增加。
　　IBM高级副总裁约翰·凯利(John Kelly)称苹果的HealthKit和ResearchKit平台“确实独特”，但他表示，目前“没有将数据集合并发送”给医生或临床研究机构的“系统性方法”。他表示：“我们将……提供一个巨大的云空间以及安全数据库作为支持。”
　　IBM与苹果的合作并非排他协议，但IBM表示，几乎没有其他公司能够向这家iPhone制造商提供同样的存储和安全能力。凯利表示：“（苹果）认为，这些数据非常敏感。他们对于我们运行安全数据中心的声誉确实很有信心。”
　　IBM表示，该集团还将向医生、研究机构和保险公司营销一套分析工具，让他们能够将来自苹果设备的数据与患者的电子病历进行对照整理，以便发现规律，支持临床试验或帮助降低日益上升的医疗成本。
　　这些工具将利用IBM的“认知计算系统”Watson打造，该系统可以查询大量数据并识别模式。
 
　　▲百事取代可口可乐成NBA官方合作伙伴
 
　　百事公司与全美篮球联盟（NBA）4月13日发表联合声明，宣布从下个赛季开始，百事将取代可口可乐，成为NBA、女子NBA、NBA发展联盟和美国篮球协会的官方食品及饮料合作伙伴。
　　此举标志着可口可乐与NBA长达28年的合作关系宣告结束，但可口可乐还将继续保持与个别球队和球员的合作关系。
百事在中国的合作伙伴康师傅控股公司将成为NBA在中国的独家合作伙伴。
 
▲IBM欲成为大型医疗数据中间商
 
    据悉，几个出人意料的合作伙伴已联手开展一个利用海量医疗相关个人信息的宏大项目。4月13日，国际商业机器公司(IBM)公布了与苹果公司(Apple Inc.)、强生公司(Johnson & Johnson)和美敦力(Medtronic)的合作伙伴关系以及收购两家医疗数据软件公司的交易。这个项目被称为“Watson Health”，可将IBM以往的数据处理经验运用到敏感的医疗领域，这是一个从推特(Twitter)和The Weather Channel等其他公司获取并分析数据的不断演化战略的一部分。该项目试图利用科技巨头IBM的分析技术以及医疗软件业务打造面向患者和提供商的新一代应用。
　　该项目反映了科技销售商和医疗提供商中一种越来越普遍的看法：可带来宝贵结论和商机的患者信息锁定在所有者手里。随着医疗付款转向奖励好的医疗结果而不是提供的服务，上述宝贵结论正在变得更有价值。Watson Health将利用获得的大量患者数据，提供个性化的医疗服务，有望改善医疗结果并降低成本。
　　IBM、强生和美敦力将分享销售应用所获得的收入。苹果则将通过其App Store分得部分收入。
 
▲西尔斯与西蒙地产组建合资公司
 
　　据悉，境中的美国零售商西尔斯控股公司4月13日宣布，已与美国最大购物中心业主西蒙地产集团(SPG)组建了一家合资公司。
　　根据协议，西尔斯将向合资公司贡献10处物业，价值2.28亿美元，然后再从合资公司手中回租这些物业。这些物业全部位于西蒙地产旗下的购物中心内。与此同时，西蒙地产将向合资公司贡献1.14亿美元现金。
 
　　▲EBay在分拆贝宝前调整领导层结构
 
　　EBay Inc. (EBAY) 4月13日任命了三名高管，这是该公司在计划中的分拆贝宝(PayPal Inc.)业务部门之前调整领导层结构的一部分。
　　Harry "Hal" Lawton将担任eBay北美业务负责人，他曾是家得宝(Home Depot Inc. )采购部门的资深副总裁。
　　现任安捷伦科技公司(Agilent Technologies Inc.)资深副总裁兼首席法律顾问的Marie Oh Huber将在eBay担任类似职务。她将替代Michael Jacobsen，后者在贝宝分拆后将离开eBay。
　　Scott Cutler将担任票务平台StubHub的总裁。他曾在纽约证交所(New York Stock Exchange)担任分管全球上市公司的行政副总裁。
总部位于加州圣荷西的网上零售商eBay拥有1.55亿名活跃买家和2,500万名卖家。在剥离贝宝业务后，该公司年收入将达约90亿美元。这项分拆交易料将于今年下半年完成。
 
▲雅虎高级副总裁离职
 
　　消息人士4月12日披露，雅虎最资深的高管之一迈克·科恩斯(Mike Kerns)已经离职。近期的一系列人员调整表明，雅虎正在经历新的高层人事动荡。
　　消息人士称，科恩斯考虑离职已有一段时间。他对与雅虎其他高管，尤其是媒体业务负责人凯西·萨维特(Kathy Savitt)的内耗感到厌倦。
　　科恩斯于2006年在雅虎收购Citizen Sports的交易中加入雅虎。他在雅虎担任高级副总裁，负责主页和其他垂直网站，例如视频网站，并直接向雅虎CEO玛丽莎·梅耶尔(Marissa Mayer)报告工作。
　　消息人士称，科恩斯曾就自己的离职条件与梅耶尔进行协商，而后者将接管科恩斯的大部分工作。目前尚不清楚科恩斯未来将从事什么工作。
 
▲诺基亚以全股票方式收购法国阿尔卡特-朗讯
 
芬兰网络设备制造商诺基亚4月15日表示，以全股票的方式收购法国阿尔卡特-朗讯(Alcatel-Lucent)，对后者的估值为156亿欧元(165.8亿美元)。
　　阿尔卡特股东每股将换得合并后新公司0.55股份，如果换股全额成交，阿尔卡特将持有新公司33.5%股份，诺基亚持有66.5%。
　　两家公司称，交易将在2016年上半年完成。
　　这两家公司在产品和地理位置方面十分相配，合并将帮助他们削减成本。他们正试图与移动市场领军企业--瑞典爱立信及中国低成本企业华为展开竞争。据Bernstein Research，在无线通讯市场，两家公司合并后将占有35%的市场份额，爱立信份额是40%，华为是20%。
　　两家公司合并后雇员将达到11.4万人左右，合并后营收将大概为260亿欧元。
在苦于同苹果和三星手机的艰苦竞争后，诺基亚去年出售了曾一度占据主导的手机业务，诺基亚目前还剩下网络业务，地图业务和专利技术部门。
 
▲麦当劳将关闭日本国内131家门店
 
据悉，业绩不断恶化的麦当劳日本控股公司4月16日宣布，为了进行经营重组将在年内关闭日本国内131家门店。此外还将以总公司正式员工为对象实施约100人的提前退职。由于在商品中发现异物混入等，因食品安全问题从去年到今年来店顾客大幅减少，公司将通过裁员来加紧改善业绩。
　　该公司还同时发布业绩预期称，2015财年（2015年1月至12月）净亏损将达380亿日元（约合人民币20亿元），这将是连续2年亏损。亏损额较上财年的218亿日元有所扩大，将创下2001年上市以来的历史新高。公司希望通过裁员等措施力争2016财年实现扭亏为盈。
　　社长卡萨诺瓦16日在东京举行记者会，致歉称“未能充分满足顾客的期待，我们已认识到问题的严重”，为了明确经营者对业绩恶化的责任，将把社长半年的董事薪酬减少20%。
此外，该公司为了提高顾客满意度，今后4年里将改装全国约2000家门店。计划把设备投资集中于现有店铺的改装，并大幅缩减新开店铺数量。卡萨诺瓦强调“确信此次的改善措施将有助于促进公司的中长期发展及改善效益”。
 
▲夏普计划出售总部并关闭栃木液晶电视工厂
 
夏普公司4月16日披露了经营重组计划方案的全部内容，包括关闭生产液晶电视的栃木工厂（栃木县矢板市）、出售位于大阪市的总公司等大规模裁员措施。夏普向主要交易银行提交了该计划方案。由于预计2014财年（2014年4月至2015年3月）将出现2000亿日元规模（约合人民币104亿元）的亏损，夏普将争取银行等的协助进行2250亿日元的增资以加快重组。
　　计划方案提出将主力的液晶业务剥离出来、成立子公司，还将在国内外各裁员3000人和2000人左右。
　　关于业绩不佳的太阳能电池业务，夏普考虑包括家用电池在内全面退出，将研究首先出售面向大型光伏电站的“薄膜太阳能电池”部门。
　　液晶电视的国内生产将转移到制造白色家电的八尾工厂（大阪府八尾市）。由于日元贬值，公司曾考虑将生产由海外迁回栃木工厂，但因业绩恶化超出预期遂改变了方针。今后将决定员工的待遇和去向。
　　计划方案中还包括关闭生产LED的三原工厂（广岛县三原市）、以及制造传感器的福山工厂（广岛县福山市）的第1至第3工厂总计4个工厂。公司将在该方案的基础上汇总新的中期经营计划，并在5月发布。
由于面向中国智能手机的小型液晶屏业务业绩低迷，加之结构改革费用的增加，夏普预计2014财年将时隔一年再次转为亏损。公司已向瑞穗银行和三菱东京日联银行寻求资金支援。
 
管理视点
 
德鲁克提出创新管理7大机遇
 
　　世界著名管理大师彼得·德鲁克在管理学经典《创新与企业家精神》中曾一针见血地指出，要进行系统化的创新，企业需要在每隔6～12月就打开企业的天窗，看一看外面的世界。
　　德鲁克将“机会的窗口”分类归纳为七项，并指出这七扇窗是任何一家公司都可以进行的、可靠的创新来源。德鲁克认为，对于大企业来说，创新是有意识的、有目的地寻求机会的结果。而这七扇窗的打开毫无疑问为大企业的创新带来了这样的机会。
　　1、意外事件
　　德鲁克认为，没有哪一种来源能比意外成功提供更多创新机遇了。它所提供的创新机遇风险最小，整个过程也最不艰辛，但是意外成功却几乎完全受到忽视。更糟糕的是，管理者往往主动将它拒之门外。
　　假如在企业的产品线中，有一种产品的表现要好过其它产品，大大出乎管理层预料，管理者正确的反应应该是什么呢？当万豪还只是一家餐饮连锁企业时，万豪的管理者注意到，他们在华盛顿特区的一家餐馆生意特别好。经过调查，他们了解到是因为这家餐馆对面是一座机场，当时航班不提供餐饮，很多乘客会到餐馆买些快餐带到飞机上。于是，万豪酒店开始联系与航空公司合作——航空餐饮由此诞生。
　　意外的成功可以提供创新机遇，意外失败同样是非常重要的创新机遇来源。福特的埃德赛尔(Edsel)经常被商学院的教授们当作新车型的典型失败案例援引，但大多数人并不了解，正是“埃德赛尔”的失败为福特公司日后的成功奠定了基础。
　　当埃德赛尔遭遇失败时，福特当时的管理层并没有把失败归咎于消费者，而是意识到汽车市场正在发生一些变化，认为市场细分不再是依不同收入人群划分，而是出现新的划分方式，即我们现在所称为的“生活方式”。福特在此认知分析调查的基础上，最终推出了“野马”(Mustang)，一款使公司在市场上独树一帜且重新获得行业领先地位的车型。
　　需要注意的是，意外的失败不是掉以轻心所以失败了，而是经过周详计划并努力实践后还是失败了。这样的失败就值得重视，因为分析失败原因的过程，往往会发现事实的变化进而发现创新机遇的过程——也许是公司战略所依据的假设不再符合现实状况；也许是客户改变了他们的价值和认识……诸如此类的变化都可能带来创新的机遇并涉及其他创新来源，如随后我们要讲到的不协调及产业结构和市场结构发生改变等。
　　2、不协调的事件
　　不协调是指现状与事实“理应如此”之间，或客观现实与个人主观想象之间的差异，这是创新机遇的一个征兆。这些不协调包括产业的经济现状之间的不协调，产业的现实与假设之间存在的不协调，某个产业所付出的努力与客户的价值和期望之间的不协调，程序的节奏或逻辑的内部不协调。
　　集装箱的首次出现也源于行业的假设与现实之间的不协调。20世纪50年代之前，航运业一直致力于降低航运途中的成本效率，争相购买更快的货船，雇佣更好的船员，但成本仍居高不下，导致航运业一度濒临消亡。直到货运集装箱出现，航运总成本下降了60%，航运业才重新起死回生。
　　集装箱的发明者用简单的创新解决了现实和假设之间的不协调。航运业当时的重要假定是：效率来自更快的船和更努力的船员，而事实上，主要成本来自轮船在海港闲置、等待卸货再装货的过程中。当方向错了时，越努力就越失败——船开得越快，货装得越多，到港后要等待的时间就越长。
　　关于不协调的事件，德鲁克给出了四种情况：经济现状的不协调；现实和假设的不协调；所认定的客户的价值和客户实际的价值(追求的东西)之间的不协调；程序的节奏或逻辑的内部不协调。集装箱的例子就属于第二种情况。
　　3、程序需求
　　实质上，流程需求这方面的创新是寻找现有流程中薄弱或缺失的环节。这种需要既不含糊也不笼统，而是非常具体的，因为肯定有“更好的方法”会受到使用者的欢迎。
　　比如，巴西阿苏尔航空公司，他们以机票低廉而著称，但却没有更多的巴西人愿意搭乘他们的航班。经过研究发现，原因在于乘客还需要从家里乘出租车到机场，而这可能要占到机票的40%~50%，同时又没什么公交系统或者火车线路可以完成这样一个行程的支持。
　　换言之，“从家到机场”是顾客流程的一部分，但却没有得到有效的满足。于是，阿苏尔航空决定为乘客提供到机场的免费大巴。如今，每天有3万名乘客预定阿苏尔航空的机场大巴车，阿苏尔航空也成为巴西成长最快的航空公司。
　　基于程序的创新是从工作或任务出发的，而基于不协调的创新往往是因为形势所迫。尽管在不协调的四种现象中，有一种也是与程序有关的，但德鲁克单独把程序需要作为一个来源提出来，是因为它与不协调是基于两种不同的感知(发现)途径，需要创新者对一项具体工作或任务进行研究，而不是对行业所在环境进行研究。
　　4、行业和市场变化
　　行业和市场结构会发生变化，这通常是由于客户的偏好、口味和价值在改变。另外特定行业的快速增长也是行业结构变化的可靠指标。
　　在过去的十几年里，影像行业出现了革命性的技术创新和市场转向，柯达作为全球最大的影像公司，未能赶上潮流，一步步陷入生死存亡的绝境。而事实上，早在1975年，柯达就发明了第一台数码相机，管理层们知道胶卷总有一天会消失，但是不知道什么时候会发生。结果，当市场结构真正变化时，一切都来不及了。这家百年企业的市值蒸发超过90%，不得不于2012年在美国申请破产保护。
　　历史悠久的公司往往会保护自己已经拥有的，且不会对新手的挑战进行反击。当市场或行业结构发生变化，传统的行业领先企业会一次又一次地忽略快速增长的细分市场。就好像历史上所有的古代帝国、公司和个人，一旦创造出一件美好的事物，机制或身体内部就会产生一种免疫功能，自动保护它免遭破坏。但与此同时，新的创新机遇也隐藏在其中，虽然其很少符合传统的市场方式、界定方式和服务方式。
　　5、人口结构的变化
　　在创新机遇的外部来源中，人口结构，通常被定义为人口数量、人口规模、年龄结构、人口组合、就业情况、受教育状况以及收入情况。相比于其它来源，人口结构的变化是最可靠的一个来源。
　　在中国，据估计，到2020年，60岁以上的中国人将达到2.48亿，到2040年，这个数字是4.37亿，约占总人口的三分之一。生于20世纪80年代且育有子女的超过9000万，这是一个庞大的细分市场。应用德鲁克的创新机遇分析，我们会发现，从老年群体到年轻一代以及他们的孩子，中国有好几个细分市场可以为消费者产品和服务提供机会。
　　6、认知上的变化
　　意料之外的成功和失败都可能意味着认知和观念的转变。认知的改变并不能改变现实，但是它能够改变事实的意义，而且非常迅速。从把计算机看作是一种威胁或者只有大企业才会使用的工具，转变为看作是可以用来计算所得税的工具，这个变化只花费了两年的时间。
　　美国汽车工业时代，亨利·福特根据消费者的反馈，制造出了至今仍占据汽车销量排行榜首位的T型车。但很可惜，他的后人慢慢忘记了什么是消费者。一直到上个世纪90年代中期丰田猛攻美国市场的时候，底特律还天真地以为买车的都是男人，他们更喜欢马达轰鸣的声音。而丰田早已根据消费者的观念转变，生产乘坐舒适度更高，噪音更小的家用轿车了。
　　7、新知识
　　在德鲁克看来，在所有创新的来源中，新知识的利用所需要时间最长。而且，新技术变成进入市场的产品也需要很长的时间。
　　新知识创新从来不是基于一个因素，而是几种不同知识的汇合。一个典型的案例是喷气式发动机，这一发明早在1930年就取得了专利，但直到1941年才进行首次军事实验，而首架商业喷气式飞机直到1952年才诞生。波音公司最终研发出了波音707客机是1958年，也就是喷气发动机取得专利的28年之后。因为新飞机的研发不仅是发动机，还需要空气动力学，新材料以及航空燃料等多方面技术的汇合。
　　在这七个创新机遇来源中，前四个来源存在于组织的内部，后三项存在于组织的外部。由于后三个项发生在组织外部，除非它们以前四个来源的形式反映出来并被业内人员感知，否则常常是受到忽视，被认为离组织太远。但事实上，后三项来源更带有根本性的，是直接可以被利用来创新的。
　　创新与风险从来就是结伴而行，但是如果企业通过挖掘已经发生的事件进行创新，包括本企业、市场、知识、社会和人口等方面发生的事情，那么这种创新的风险就比没有挖掘这些机会的创新活动小多了。
　　创新管理的七大机会在风险程度、困难度、复杂程度以及创新的潜力上也存在着不同，而且在一段时期内，其中一项可能会比另外一项表现地更为突出。但总体来说，这些构成了所有创新机遇的大部分来源。对于任何一个机会的变化，企业都可以把它看作是一个征兆，是只须少许努力就能发生变化的可靠信号，推动企业创新行为的发生，并提高创新成功的机率。
　　值得注意的是，这七个创新机遇的来源界线相当模糊，彼此之间有相当大的重叠部分。当然，相邻的模糊也同时带来福利，一旦对窗户的边界进行新的探索，之前的边界就会重新扩展，有些来源可能就会重叠，新的组合演变为另一些变化和风景，这就提供了进入可能空间的钥匙。
　　七个机遇如同七扇位于同一建筑物不同方向的窗，你可以把它们想象成公司办公大楼的不同窗口——每扇窗外所展现的某些景致，也可以从临近窗口看到，但每扇窗口中心所呈现的景色却截然不同，甚至是别有洞天。如果你不停地打开每一扇创新之窗，最终就可以看到全景创新世界。
　　当企业面对七扇窗外这些截然不同的风景时，管理者们需要扪心自问：
　　它是否预示着新的和不同的销售渠道即将出现？
　　对于我们来说，这是创新的机会吗？需要开发不同的产品、服务或流程吗？
　　它是否预示着新的和不同的市场或客户即将出现？
　　它是否预示着新的和不同的技术即将出现？
 
信息化建设
 
证监会支持符合条件互联网企业展开场外证券业务 
 
证监会主席助理张育军4月15日出席由中国证券业协会举办的“互联网+资本市场”培训研讨会时表示，证券业将降低准入门槛，支持符合条件的互联网行业进入发起设立证券期货金融机构；支持互联网企业改制上市，并购重组，完善治理结构；积极支持符合条件的互联网企业展开场外证券业务；鼓励互联网公司进行资本市场基础设施建设。
　　张育军表示互联网+资本市场的发展，必须严守监管系统制定的合法合规底线，尊重金融客观规律，才可能健康长远发展。尤其不能一开始就走偏了。过去这段时间我调查了30-40家企业，发现有的就是走偏了，我一问他们都不好意思回答我。投资人保护是核心。人类金融发展史同时也是一部诈骗史。
　　张育军建议：1、互联网企业展开资本市场业务应注重互惠互利，着眼长远。不能急功近利。尤其要有熟悉合规风控的人才。2、互联网企业应该公平竞争，不要恶性竞争，试图搞垄断。3、互联网企业应加强客户用户和投资者权益保护。提升运营透明度，让投资人了解风险，不能只讲收益。
 
上海市与腾讯共推“互联网+”产业发展
 
上海市人民政府与腾讯公司4月13日在沪签署战略合作框架协议。双方将发挥各自资源优势，共同推动上海“互联网+”产业发展、提升智慧城市服务水平、营造创新创业良好环境，为上海建设具有全球影响力的科技创新中心，实现创新驱动发展、经济转型升级增添助力。
　　据悉，通过此次签约，双方将开展多方面合作。一是共同推进“互联网+”产业发展，包括在文化、医疗、金融、智能汽车等领域深入合作，推动传统产业与互联网的融合。推动云计算、大数据、泛娱乐、众创平台等项目在沪落地；二是共同提升微信城市服务水平。推进上海政府机构政务微信公众号的建设和发展，拓宽政府信息发布渠道，提升智慧城市服务水平；三是共同营造互联网创新创业环境。推动腾讯徐汇创业基地建设，引导优秀互联网创业项目向基地集聚；腾讯加强互联网线上资源开放，在上海打造升级版众创平台，并努力建成全国互联网创业标杆项目；四是共同推动云计算和大数据发展。支持上海信息服务业企业与腾讯华东云计算中心开展技术交流和业务合作。鼓励政府及企事业单位应用云服务，并在社会信用体系建设等领域探索大数据技术的应用实践。
 
日本政府计划出台新政利用IT提升地方活力
 
日本政府4月15日召开“地方创生IT有效利用推进会议”探讨运用IT促进地方活力的措施，会议提出了中期方案，内容包括对用电脑在家工作的“远程办公”进行支援，并为女性及老年人创造更为便利的劳动环境。
　　政府计划在中期方案基础上于6月汇总“IT有效利用促进计划”，并考虑将其反映到要求所有地方政府在明年3月底前制定有关措施的“地方版综合战略”当中。
　　中间方案提出，作为政府重点推进的项目之一，将向各地方政府派遣IT产业的专家等，并对当地的风险创业提供支持。
 
日本出台举措加强物联网领域竞争力
 
日本经济产业省4月15日出台了加强物联网（IOT）领域竞争力的举措。核心内容是运用大数据，开发人工智能技术，从而推动新型产业模式的打造。
　　物联网是让工厂制造工程、物流、行政等方面的所有设备实现互联互通的网络。为此，企业、学校及政府将联合成立相关协会，促使企业及各个行业跨界分享大数据。作为具体做法，经产省举出了开发出可自动行驶的新型交通工具、建立人工智能行政系统等范例。此外还提出将在个人隐私及信息安全方面制定数据运用相关规范。
　　经产省还希望在位于茨城县筑波市产业技术综合研究所设置人工智能研究中心，并在2020年底前实现外籍IT人才翻番。
 
企业信息员园地
 
中冶集团召开2015年度（上海片区）海外工作会议
 
　　特约信息员：中国二十冶集团  王升堂
　　4月15日，中冶集团暨中国中冶2015年度（上海片区）海外工作会议在中国二十冶集团召开。中冶集团副总经理徐向春，中冶集团总经济师张孟星，中冶集团总经理助理罗书，中冶集团相关部门负责人，二十冶、中冶华天、上海宝冶、五冶、十七冶、国贸共六家在沪子公司相关负责人参加了会议。  
　　会上传达中冶集团大力发展海外市场的要求，落实上海各子公司2015 年海外经营计划，重点落实海外市场开发进展和大合同、大订单追踪情况以及为实现海外业务年度经营指标的保证措施；分析在建重大项目风险，研究防范措施；了解子公司对股份公司2015年海外工作的要求和建议。国家加快建设全方位的对外开放新格局，“一带一路”战略已经全面铺开。中冶集团多次会议都提出了大力发展海外市场的要求，也说明了海外业务大跨越、大发展的迫切性。2015年2月28日召开的中冶集团党政联席会上，对海外工作提出了明确要求，会议要求进一步放宽对子企业的限制，调动子公司走出去的积极性，确保2015年海外市场实现大跨越。
　　会上，二十冶、中冶华天、上海宝冶、五冶、十七冶、国贸分别从2015年新签合同额和营业收入、海外市场开发策略和措施、海外业务的风险控制措施、对中冶集团的意见和建议等方面作了汇报，提出建立海外项目风险评估指南、资源共享等建议。
　　张孟星指出，中国企业走出去正逢时，但要走出去的同时要保持清醒的头脑，保持住国内的市场占有率，不能顾此失彼；要把走出去变为走进去，延伸管理链条；要多聘用复合型的专业人才；各子公司在拓展海外业务的同时要积极融入当地，多和当地优势公司合作，提高中标率，聘请当地的代理和法律顾问是控制风险的有效方法；要遵守当地的法律法规和国际性组织的规定；要有好的激励机制，创新营销模式，把国内产品优势变成成本优势。
　　徐向春对各子公司的汇报情况作出肯定和点评，对提出的问题给予解答，并从三方面作出总结：一是通过各子公司的情况汇报情况来看，形势比较乐观，但是一定要以扎实工作加以保证计划的实现，中冶集团会全力协助子公司协调解决相关问题。二是分片区交流的方式效果很好，会后将把大家提出的问题、意见和建议尽快汇总，并研究解决方案，逐一落实。三是将强化加强海外工程管理部各项职能，扩充人员，为子公司提供好服务。