部委决策
 
李克强称中国目前没有出现通缩
 
据悉，针对中国经济是否陷入通货紧缩的忧虑，中国总理李克强3月15日在2015年两会结束后的新闻发布会上明确表态，中国并没有出现通缩，中国CPI或者说物价总水平1月份是正增长，2月份涨幅比1月份更高，所以不能说中国已经出现了通货紧缩。
　　李克强称，关于通货紧缩，国际上对这个提法有多种解释，比较一致的就是说一个国家的物价总水平持续出现负增长。
　　他指出，虽然中国现在的物价总水平比较低，但并不是中国向世界输出了通缩，“实际上我们是'被通缩'。对这种“被通缩”的问题，我们有应对，也有进一步的准备。”
　　他举例称，去年中国进口了3.1亿吨原油、9.3亿吨铁矿石，量是增的，没有跌，但是价格下来了，主要是因为国际大宗商品价格大幅度下跌。
　　中国今年2月份居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.4%，全年目标为3%左右。海关数据显示，1-2月进口铁矿砂数量同比减少0.9%，进口均价下跌44.9%；进口原油同比增加4.5%，进口均价下跌46.2%。
 
李克强称将确保经济在合理区间运行
 
　　国务院总理李克强3月18日主持召开国务院常务会议，明确《政府工作报告》的部门责任和分工，确保完成全年经济社会发展主要目标任务；部署推进农业可持续发展，加快农业现代化；确定改进口岸工作政策措施，促进扩大开放和外贸稳定发展。
　　会议确定了今年政府工作12个方面62项重点任务和责任单位。会议强调，一要确保经济运行在合理区间。抓紧实施积极财政政策加力增效措施，灵活有效运用货币政策工具，帮助企业和基层破解难题，稳定和扩大就业。二要加快培育“双引擎”。把简政放权、财税金融、投融资等改革推向纵深，更好激发市场活力和潜力。三要增强责任感和紧迫感，把各项工作抓细抓实、一抓到底。
会议认为，保持外贸稳定发展，对稳增长、调结构，提升国家竞争力至关重要。会议确定，一要在现有基础上再取消和下放一批涉及口岸通关及进出口环节的审批事项，全部取消相关非行政许可审批，不得违法设定或变相设定审批。二要改进通关服务，坚决取缔进出口环节违规设立的行政事业性收费，进一步规范经营服务性收费，推进通关无纸化，为企业减轻负担、提供便利。三要创新大通关协作机制，加快跨区域、跨部门大通关建设，推进全国一体化通关。四要优化口岸布局，支持跨境电子商务综合试验区建设，建立和完善通关管理和质量安全监管系统，为创业创新营造更为宽松便捷的环境，助力中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。
会议同时指出，“三农”工作是政府工作重中之重，必须保持抓农业劲头不松、投入不减、深化改革步伐不停，着力转变发展方式，走新型农业现代化道路，确保国家粮食安全，促进农民增收。
 
国办印发意见部署建立投资项目纵横联动协同监管机制
 
近日，国务院办公厅印发《关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》，部署建立投资项目纵横联动协同监管机制，加强投资项目事中事后监管，规范投资行为和市场秩序。这是持续推进简政放权、放管结合改革的重要举措，对促进投资、鼓励创业、带动就业都具有重要意义。
　　《意见》从创新管理入手，围绕既放权到位、接住管好，又服务到位、监管有效，促进市场秩序更加规范，市场活力充分释放的改革目标，明确了建立纵横联动协同监管机制的总体要求和基本原则，提出了通过建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台，实现“制度+技术”有效监管的主要政策措施。
《意见》明确了五个方面的重点任务。
一是切实接住管好。在取消下放核准事项的同时，有关部门要主动协同放权，尽快下放规划、用地、环评等审批权限。按照方便办事、就近服务原则，充分考虑基层承接能力，合理确定下放层级。同时，提高基层承接和监管能力，确保接得住、管得好。
　　二是突出监管重点。各级项目审批、核准、备案机关和国土资源、城乡规划、环境保护、安全监管、建设、审计及行业管理等部门，要依据法律法规和发展规划、产业政策、技术政策和准入标准等，重点围绕开工建设和竣工投产环节开展全过程监管。
　　三是落实监管责任。各有关部门要严格履行法律法规赋予的监管职责。地方各级政府要按照“权力与责任同步下放”、“谁承接、谁监管”的要求，切实承担起监管责任。同时，要进一步加强监管能力建设。
　　四是创新监管方式。依托国家电子政务外网，加快建设投资项目在线审批监管平台，横向联通发展改革、国土资源、城乡规划、环境保护等部门，纵向贯通各级政府，逐步实现非涉密投资项目“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察”，做到全透明、可核查。同时，实施投资项目信息在线备案制度。
　　五是健全约束惩戒机制。加强在线监测、项目稽察等监督执法和信息公开，设立“异常信用记录”和“黑名单”，对守法者开设快速通道，对失信者采取联合惩戒，形成“一处失信，处处受制”的失信惩戒长效机制。
《意见》要求，各地区、各部门要高度重视创新投资管理方式建立协同监管机制的相关工作，强化组织领导，保障监管平稳过渡，加强舆论宣传，进一步巩固简政放权成果，释放改革红利。
 
国务院要求撤销市县驻省会城市办事机构
 
    国务院办公厅3月16日转发国家机关事务管理局《关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见》。根据公布的意见，各地将撤销县级政府驻本省省会城市办事机构，撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构。
　　意见称，改革开放以来，各地政府及其职能部门在一些省会城市、计划单列市及经济特区等设立办事机构(以下统称驻省会城市办事机构)，开展政务联络、招商引资、信息调研、接待服务等工作，发挥了积极作用。随着经济社会快速发展，交通条件逐步改善，简政放权不断推进，驻省会城市办事机构的职能已不适应当前形势要求。特别是一段时期以来，一些驻省会城市办事机构公务接待不规范，铺张浪费，引发社会广泛关注。
　　意见要求各地政府立足于本地区经济社会发展需要，从严从紧设置驻省会城市办事机构：
　　(一)精简驻本省省会城市办事机构。撤销县级政府驻本省省会城市办事机构，撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构。对撤销的驻省会城市办事机构的土地、房屋、车辆及其他资产，派出地政府应当按照国有资产管理的有关规定进行处置;对工作人员要做好思想政治工作，妥善安置。现有市级政府、民族自治地方县级政府驻本省省会城市办事机构确因工作需要，省级政府批准后可予保留，但应当严格控制。
　　(二)整合驻外省省会城市办事机构。政府及其职能部门，或者政府多个职能部门在同一城市分别派驻办事机构的，应当实行整合，保留一个办事机构。政府在同一省区多个城市或者邻近省区多个城市派驻办事机构的，应当实行整合，减少办事机构数量。市级政府及所辖县级政府在同一城市派驻办事机构的，可探索由县级政府选派人员在市级政府派驻的办事机构开展工作，不再保留县级政府派驻的办事机构。从事对口援助的驻省会城市办事机构可予保留。
　　(三)完善驻省会城市办事机构设置审批机制。派出地政府应当结合本地区实际，明确驻省会城市办事机构的设置条件、程序、管理责任等，从严控制驻省会城市办事机构的设置。确需设置驻省会城市办事机构的，须经省级政府批准。因专项工作设置的驻省会城市办事机构，专项工作结束后应当及时撤销。
　　意见同时要求积极推动驻省会城市办事机构职能转变，推动驻省会城市办事机构职能由接待服务、争取项目和资金为主向促进经济合作、参与社会管理和公共服务为主转变。向社会力量购买住宿、用餐、用车等服务，有效利用社会资源为公务接待提供服务。驻省会城市办事机构应与所属宾馆、招待所等经营性实体脱钩。同时严格落实接待公函和接待清单制度，不得突破接待范围，不得超出接待标准。按年度统计公务接待经费预决算、接待场所、接待项目等情况，按照有关规定予以公开，接受社会监督。
 
两部委发布外商投资产业指导目录
 
    国家发展改革委、商务部3月13日发布《外商投资产业指导目录(2015年修订)》。据国家发展改革委有关负责人介绍，与2011年版的外商投资目录相比，新版投资目录在修订过程中遵循了4大原则，而且新版投资目录是6次修订中开放幅度最大的一次。
　　据介绍，新版目录在修订过程中主要遵循了以下4大原则：一是积极主动扩大开放。进一步推进一、二、三产业开放，重点扩大服务业和一般制造业开放。复制推广中国(上海)自由贸易试验区试点经验。二是转变外资管理方式。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过节能、环保、技术、安全等措施能够实现内外资一致监管的条目，不列入限制类。三是调整优化经济结构。鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域，承接高端产业转移。鼓励外商投资研发环节。四是进一步增加透明度。按照负面清单管理模式要求，允许类项目原则上不再保留外资股比限制，所有外资股比规定在目录中列明。
　　外商投资目录自1995年首次颁布以来，根据经济发展和对外开放需要，每隔一段时间都要适时进行修订，此次是历次修订中开放幅度最大的一次。
　　从条目上看，一是大幅减少限制类条目，限制类条目减少到38条。二是放宽外资股比限制，“合资、合作”条目减少到15条，“中方控股”条目减少到35条。三是鼓励类条目数量基本不变，保持政策总体稳定性、连续性。鼓励类修改了76个条目，主要是调整指标和优化结构，促进外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备，以进一步提高利用外资质量。
　　从行业上看，在制造业领域，主要是取消钢铁、乙烯、炼油、起重机械、煤化工设备、轻型直升机、名优白酒等股比要求，有色金属冶炼、小型工程机械、普通轴承、氯霉素等不再列入限制类，基本放开了一般制造业。在服务业领域，主要是取消或放宽电子商务、连锁经营、支线铁路、地铁、轻轨、演出场所等股比要求，直销、邮购、进出口商品检验认证、保险经纪公司、财务公司等不再列入限制类，并将建筑设计、养老机构列入鼓励类。
　　目前，我国对外商投资项目实行普遍备案和有限核准相结合的管理方式，除《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的鼓励类项目、限制类项目需要核准外，其他按照内外资一致的原则实行备案管理，绝大多数由地方办理备案手续。对于外商投资鼓励类项目，可以享受进口设备免关税等优惠政策，西部地区的鼓励类项目减按15%的税率征收企业所得税。
 
财政部印发地方政府一般债券发行管理暂行办法
 
　　据悉，为加强地方政府债务管理，规范地方政府一般债券发行等行为，保护投资者合法权益，根据《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），财政部3月16日印发《地方政府一般债券发行管理暂行办法》。《办法》称，一般债券采用记账式固定利率附息形式。
　　根据《办法》，一般债券期限为1年、3年、5年、7年和10年，由各地根据资金需求和债券市场状况等因素合理确定，但单一期限债券的发行规模不得超过一般债券当年发行规模的30%。
　　债券资金收支列入一般公共预算管理。一般债券由各地按照市场化原则自发自还，遵循公开、公平、公正的原则，发行和偿还主体为地方政府。
　　一般债券发行利率采用承销、招标等方式确定。采用承销或招标方式的，发行利率在承销或招标日前1至5个工作日相同待偿期记账式国债的平均收益率之上确定。
　　各地应积极扩大一般债券投资者范围，鼓励社会保险基金、住房公积金、企业年金、职业年金、保险公司等机构投资者和个人投资者在符合法律法规等相关规定的前提下投资一般债券。
　　一般债券发行结束后，符合条件的应按有关规定及时在全国银行间债券市场、证券交易所债券市场等上市交易。
　　此外，企业和个人取得的一般债券利息收入，免征企业所得税和个人所得税。
 
发改委国开行联合推进开发性金融支持PPP
 
据悉，为贯彻落实《政府工作报告》关于“积极推广政府和社会资本合作模式”、“发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用”的部署要求，根据国务院领导关于切实保障重点投入、运用融资机制放大效应的批示精神，近日，国家发展改革委、国家开发银行联合印发《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》，对发挥开发性金融积极作用、推进PPP项目顺利实施等工作提出具体要求。
　　《通知》要求，各地发展改革部门要加强协调，积极引入外资企业、民营企业、中央企业、地方国企等各类市场主体，灵活运用基金投资、银行贷款、发行债券等各类金融工具，推进建立期限匹配、成本适当以及多元可持续的PPP项目资金保障机制。要加强与开发银行等金融机构的沟通合作，及时共享PPP项目信息，协调解决项目融资、建设中存在的问题和困难，为融资工作顺利推进创造条件。
　　《意见》提出，开发银行要充分发挥中长期融资优势，积极提供融资顾问及“投资、贷款、债券、租赁、证券”等综合金融服务，并联合其他银行、保险公司等金融机构，以银团贷款、委托贷款等方式，努力拓宽PPP项目融资渠道。《通知》明确，开发银行在监管政策允许范围内，给予PPP项目差异化信贷政策：一是加强信贷规模的统筹调配，优先保障PPP项目的融资需求；二是对符合条件的PPP项目，贷款期限最长可达30年，贷款利率可适当优惠；三是建立绿色通道，加快PPP项目贷款审批；四是贯彻《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》关于“支持开展排污权、收费权、集体林权、特许经营权、购买服务协议预期收益、集体土地承包经营权质押贷款等担保创新类贷款业务”的要求，积极创新PPP项目的信贷服务。
 
财政部将开展地方盘活存量资金专项检查    
　　
    据报道，为了切实提高财政资金使用效率，严肃财经纪律，财政部3月19日对外发布《关于开展地方盘活财政存量资金有关情况专项检查的通知》称，将组织开展地方盘活财政存量资金有关情况事中检查，检查时间为3月20日至4月20日。
　　此次检查对象包括各省(区、市)、地(市、州)，覆盖面达到100%，抽查部分县级财政部门。检查方式为下查一级，即专员办负责交叉检查省本级，抽查不少于2个地市；财政厅(局)(西藏、新疆生产建设兵团除外)负责就地组织检查专员办抽查之外的其他地市，每个地市至少抽查1个县(县级市、区、旗)。
　　通知称，此次检查旨在全面了解掌握各地对财政存量资金清理统计和统筹使用情况，摸清财政存量资金规模、结构、结存状态、变动情况及沉淀成因。重点检查地方各部门各单位未严格落实国务院规定，预算执行进度缓慢、盘活财政存量资金不力等问题。
　　检查的具体内容包括：一般公共预算结转结余资金清理情况；政府性基金预算结转资金清理情况；转移支付结转结余资金管理情况；部门预算结转结余资金管理情况；预算周转金、预算稳定调节基金管理情况；其他情况，包括收入缴库管理情况、偿债准备金管理情况等。
　　通知表示，财政部对查出的违法违规问题，将根据规定进行严肃处理，违纪违规资金按照资金下拨渠道予以收回，同时启动违反财经纪律问责机制。
 
我国将进一步发展多层次资本市场
 
　　3月15日，国务院总理李克强在人民大会堂会见采访十二届全国人大三次会议的中外记者并答记者问。在谈及资本市场时，李克强表示，要推进资本市场对外开放，进一步发展多层次的资本市场，降低企业的资金杠杆率。
　　针对部分人对从中国涌入外国市场资金合法性的质疑，李克强回应，中国正在逐步推进人民币资本项下的可兑换，这本身也表明，我们在推进资本市场的开放。他同时表示，中国经济面临着下行的压力，有多重风险，关键在于新常态下要在稳增长和调结构中间找到平衡点，但不能说中国已经出现通货紧缩，当经济增速逼近合理区间的下限，我国将在稳定政策与稳定市场对中国长期预期的同时，加大定向调控的力度，来稳定市场的当前信心。目前可以说运用政策的回旋余地还比较大，“工具箱”里的工具还比较多，要在“互联网+ ”风口上让经济起飞。
　　李克强还提到，今年政府工作报告把节能减排的指标和主要经济社会发展指标排列在一起，是很靠前的位置，说明污染治理是一个系统工程。
　　在提到我国存在的个案性的金融风险时，李克强表示，要允许个案性金融风险的发生，按市场化的原则进行清算，防止道德风险，增强人们的风险意识。我国今年将出台存款保险制度，进一步发展多层次资本市场，降低企业的资金杠杆率，使金融更好地为实体经济服务。
 
央行倡导发展政府背景融资性担保机构 
 
　　3月15日，中国人民银行副行长潘功胜在“普惠金融助力实体经济转型发展”沙龙上表示，发展普惠金融提升了中国微型金融服务的规模、质量和效益，是今后一段时期我国金融工作重点内容之一，倡导发展一些具有政府背景的融资性担保基金和融资性担保公司。
　　关于推动普惠金融发展，潘功胜提出几点建议：
　　一是完善顶层设计，明确普惠金融发展的目标和改革路线图，建立更具包容性，面向“三农”和小微企业的普惠金融体系，实现要素服务和保障在城乡之间均衡配置。
　　二是创新普惠金融市场体系，鼓励金融机构创新基于农村各类产权的金融产品，盘活农村存量资产，支持小微企业依托多层次的资本市场融资，建立一个多渠道、广覆盖、高效率的股权融资市场。健全适合创新型、成长型企业发展的制度安排，为处于不同生命周期的企业和不同风险偏好的投资者，提供灵活、多元的投融资服务。培育私募市场，鼓励和引导创业投资基金支持中小微企业，同时发展涉农涉小保险产品，增强保险对三农和小微企业的覆盖面和保障能力。
　　三是完善普惠金融的组织体系，发展贴近市场和微观经济主体的小微金融机构，降低金融服务的成本和费用，优化金融机构准入，在加强监管的前提下加快推进民间资本发起设立小微金融机构，促进市场竞争，增加金融供给。
　　四是建立普惠金融的政策保障体系。针对中西部落后地区金融服务不足的情况，针对偏远地方农户和小微企业等群体搭建综合性的金融服务平台，满足农资担保、支付结算等各类金融需求，建立针对“三农”和小微企业的风险分摊机制，建立具有政府背景的融资性担保基金和融资性担保公司，发展中国的征信市场。
　　五是加强对金融消费者的保护和教育，妥善处理金融消费纠纷，加大金融知识的普及与宣传，提高国民的金融素质。 
 
项目收益债细则初稿强化业务指引 
 
　　据报道，一份名为《项目收益债券业务指引》的文件3月17日在市场传播。该文件对项目债券发行主体、账户管理、增信等方面给予了非常明晰的规定。据了解，该文件为发改委草拟的文件，不是正式稿，还未对外正式发行，后期在一些内容上可能将有所调整。不过，《指引》的浮出水面，意味着有关部门大力推广项目收益债这一品种的意图，未来，在监管明确且克服目前出现的一些问题之后，该债券有望替代城投债成为市政建设融资的主渠道。
　　项目收益债券这一创新品种，是指与特定项目相联系的，债券募集资金用于特定项目的投资与建设，债券的本息偿还资金完全或基本来源于项目建成后运营收益的债券。去年下半年，银行间市场交易商协会和国家发改委先后分别推出相关产品。
　　值得注意的是，从这份已经曝光的文件内容看来，其明确，项目实施主体应该是中华人民共和国境内注册的具有法人资格的企业或特殊目的载体。“这意味着项目收益债的发行主体将不仅仅限于过去的项目公司，而是扩展到了一般的企业主体。”一位业内人士表示，这是对目前发行主体的很大突破。另外，对于项目中财政补贴的比例以及担保和增信方式等《指引》也予以明确。
　　业内人士表示，项目收益票据被称为“类市政债”。“相关部门的意图是希望能用这个品种替代过去的城投债品种。”一位券商人士说。
　　实际上，不论是项目收益票据还是项目收益债券，在推出之后，都面临着不小的争议。业内人士吴之雄表示，项目收益债的推出有利于债市的扩容和多元化。不过，目前来看，项目收益债面临着发行人不积极，投资人也不甚积极的局面。“目前市场上对债券的评级的内部模型大部分是基于企业的财务报表，但是项目公司一般当下没有稳定的现金流，未来现金流也存在较大不确定性，因此很难定。另外，项目收益债一般期限长，流动性较差，因此目前项目收益债的发行成本还是比较高的。”吴之雄说。也有券商人士表示，目前证监会在大力扩容公司债市场，公司债的需求增长很快，也客观挤压了项目收益债的市场。
　　不过，这一情况有望在细则明确后有所改变。大部分业内人士认为，未来项目收益债的空间很大。中信建投发布点评报告称，2015年项目收益债供给约在500亿-800亿左右，预计2015年项目收益债发行在百亿。 
 
证监会明确终身禁入适用情形
 
中国证监会新闻发言人张晓军3月13日表示，证监会就修改《证券市场禁入规定》公开征求意见。在新版法规中，明确和充实了适用市场终身禁入的多种情形，并将适应范围由发行人、上市公司扩大至非上市公众公司的相关责任人员。
　　据征求意见稿，此次明确终身禁入的适用情形包括从事保荐、承销、资产管理、融资融券等证券业务及其他证券服务业务，故意不履行法定义务并造成特别严重后果；采取隐瞒和编造重要事实等特别恶劣手段或者涉案数额特别巨大；从事欺诈发行、内幕交易和操纵市场等并严重扰乱市场秩序、投资者利益受到特别严重损害等。
　　意见稿还将两种情况列入终身禁入的适用情形：抗拒执法和累犯行为，包括因违法应采取禁入措施的，且存在故意出具虚假重要证据，隐瞒、毁损重要证据等行为，或阻碍、抗拒证券监管机构及其工作人员依法行使监督检查、调查职权行为；以及五年内被证监会给予除警告之外的行政处罚三次以上，或者五年内曾被采取证券市场禁入措施后再犯。
　　而旧版《证券市场禁入规定》第五条第二款只是笼统规定禁入适用情形， 即违反法律、行政法规或者中国证监会有关规定，行为特别恶劣，严重扰乱证券市场秩序并造成严重社会影响，或者致使投资者利益遭受特别严重损害的。
　　根据规定，被证监会采取证券市场禁入措施的人员，在禁入期间内，除不得继续在原机构从事证券业务或者担任原上市公司董事、监事、高级管理人员职务外，也不得在其他任何机构中从事证券业务或者担任其他上市公司董事、监事、高级管理人员职务。禁入期限根据违法情节轻重，分为3-5年、5-10年和终身禁入三类。
　　自2006年至2014年，证监会已对50多名证券违法人员采取终身证券市场禁入措施，其违法行为涵盖了上市公司信息披露违法、市场操纵、欺诈发行、利用未公开信息交易证券等情形。
 
基金业协会宣布实行私募基金管理人分类公示制度
 
据悉，经过3个多月的意见征集，3月19日，基金业协会正式公布了实行私募基金管理人分类公示制度的公告。基金业协会表示，分类公示主要是为进一步推动私募投资基金登记备案工作、加强私募投资基金自律管理、推动行业诚信建设。
　　基金业协会在对私募基金管理人及基金产品进行基本信息公式的基础上，按照管理人填报的管理基金规模、运作合规情况、诚信情况等信息，进行分类公示，主要包括规模类公示、提示类公示和诚信类公示三种类型。
　　根据私募基金管理人所管理基金的不同类型，主要分为：私募证券基金（自主发行）、私募证券基金（顾问管理）、私募股权基金、创业投资基金和其他私募基金。其中前两类私募证券基金分为50亿元以上、20-50亿元、10-20亿元和1-10亿元四个规模区间；私募股权基金分为100亿元以上、50-100亿元、20-50亿元三个规模区间；创投基金和其他私募基金分为10亿元以上、5-10亿元、2-5亿元三个规模区间。
　　提示类公示主要是指，管理基金规模为零、实缴资本低于注册资本25%或低于100万元等情况。公示内容包括：私募基金管理人名称、登记编号、登记时间、成立时间、注册地等基础信息，其中，涉及实缴资本的，公示内容还包括实缴资本数额以及占注册资本的比例。
　　诚信类公示主要分为四种情况：虚假填报、重大遗漏、违反“三条底线”和相关主体存在不良诚信记录。其中，虚假填报主要包含四种情形：机构基本信息与工商基本登记信息不符；股东信息与工商信息不符；高级管理人员基金从业资格考试成绩与填报信息不符；虚报员工总人数。
　　重大遗漏也是包含了四种情形：未填报或漏报正在运作的基金信息；未填报投资项目基本情况；机构财务数据缺失；未填报相关违法违规及不良记录诚信记录的情况。
　　私募基金管理人违反“三条底线”是指，公开宣传；向非合格投资者销售；违反职业道德底线。
　　不良诚信记录主要包括，私募基金管理人、实际控制人、相关高管人员受到中国证监会行政处罚或者中国基金业协会纪律处分。公示信息中的相关情形部分将提供中国证监会信息公开和中国基金业协会纪律处分的查询链接。
基金业协会表示，若私募基金管理人对规模类公示异议，基金业协会将进行情况核实，充分尊重当事人意愿，不予公示；若对提示类和诚信类公示异议，协会将强制公示，如果存在违法违规情况，视情形采取自律措施或报告中国证监会。
 
住建部要求工程质量安全责任落实到人
 
    据悉，继针对施工单位项目经理的质量安全责任十条规定出台之后，住房和城乡建设部3月16日公布了针对建设、勘察、设计、监理单位项目负责人的四个规定，将建筑工程五方责任主体的项目负责人责任全部“落实到人”。
　　建筑工程五方责任主体项目负责人是指承担建筑工程项目建设的建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师。
　　这四个规定要求建设、勘察、设计、监理等单位的法定代表人，在建筑工程开工建设前，签署授权书，明确本单位项目负责人，并规定了各单位项目负责人应当承担的质量安全责任及相应的行政处罚。
　　住建部工程质量安全监管司副司长曾宪新当日在京介绍称，现行法律法规对工程质量安全责任做了原则性的规定，问责也大多针对单位，但并没有落实到个人。
　　此番出台的四个规定，加之去年针对施工单位项目经理的十条规定，是将分散在各个法律、法规、文件之中关于项目负责人的责任集中起来，梳理出最重要、影响最大的内容，以明确各方主体项目负责人的个人责任。
　　中国住建部自去年9月开始开展全国工程质量治理两年行动。其中的一个重要内容就是全面落实五方主体项目负责人质量终身责任。2014年10月至2016年6月为组织实施阶段，各地住房城乡建设主管部门将按照本行动方案和本地具体实施方案，组织开展治理行动。
　　具体来看，针对建设单位项目负责人的质量安全责任八项规定包括：禁止违法发包、降低工程质量；禁止恶意压价、任意缩短工期及拖欠工程款；保障安全生产及工伤权益；严格执行项目建设程序等。
　　针对建筑工程勘察单位项目负责人质量安全责任七项规定包括：根据有关法律法规和工程建设强制性标准组织开展勘察工作；负责勘察现场作业安全；对原始记录、测试报告、土工试验成果等各项作业资料验收签字等。
　　针对建筑工程设计单位项目负责人质量安全责任七项规定包括：根据有关法律法规和工程建设强制性标准组织开展设计工作，协调各专业之间及与外部各单位之间的技术接口工作；要求设计人员考虑施工安全操作和防护的需要；核验技术人员在相关设计文件上的签字，并对各专业设计文件验收签字等。
　　针对建筑工程项目总监理工程师质量安全责任六项规定则包括：要求项目总监组织审查施工单位提交的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案；组织审查施工单位报审的分包单位资格，发现施工单位存在转包和违法分包的，及时向建设单位和有关主管部门报告；发现施工单位违反相关规定或者发生质量事故的，及时签发工程暂停令等。
　　此外，这几方责任主体项目负责人的质量安全责任并不免除建设、勘察、设计、监理等单位和其他人员的法定工程质量安全责任。
 
政策要闻
 
▲中证协就账户管理业务规则征求意见
 
中国证券业协会3月17日指出，为适应投资者财富管理需求，推动行业创新发展，中国证券业协会在证券监管部门的指导、支持下，组织行业力量起草了《账户管理业务规则（征求意见稿）》（简称《业务规则》），目前正在征求证券公司、证券投资咨询公司会员单位的意见。
《业务规则》）提出，从事账户管理业务的机构需是具有证券投资咨询业务资格并符合规则条件的证券公司、证券投资咨询公司，从事该项业务的人员应是证券公司、证券投资咨询公司取得证券投资咨询从业资格，并在协会注册为投资顾问的人员。
　　为防范风险，《业务规则》还对证券公司、证券投资咨询公司开展账户管理业务的投资者适当性管理、行为规范、合规管理、风险控制等提出相应要求，以加强投资者保护，防范业务风险。
　　目前券商投资顾问只能向其客户提供咨询意见，下单买卖须由客户亲自执行。而《业务规则》中所提到的账户管理，是指取得证券投资咨询业务资格并符合规则条件的机构接受客户委托，就证券、基金、期货及相关金融产品的投资或交易做出价值分析或投资判断，代理客户执行账户投资或交易管理。
　　中国证券业协会表示，随着证券市场发展，投资者投资服务需求不断深化，越来越多的投资者希望证券公司、证券投资咨询公司在为其提供投资顾问服务时，不仅能为其提供投资分析建议，而且能为其提供账户管理服务，代理其执行账户投资或交易管理。证券公司、证券投资咨询公司也希望借鉴境外发达资本市场发展经验，适应市场发展需要，能够为投资者提供账户管理服务，推动证券投资咨询业务创新发展，提升证券经营机构服务水平。
中国证券业协会表示，征求意见结束后，协会将组织行业对《业务规则》进一步修改完善。
 
▲中国券商股票质押回购自有资金融出余额不得超净资本两倍
 
中国证券业协会3月17日发布通知要求证券公司在风险可控前提下开展股票质押式回购交易业务，券商以自有资金出资的，融出资金余额不得超过其净资本的200%，证券公司可根据自身风险承受能力确定具体比例。
　　通知称，证券公司应当根据自身风险承受能力，合理确定单一融入方累计最大融资余额等风险控制目标。单一融入方累计融资余额不得超过证券公司净资本的10%，证券公司可根据自身风险承受能力确定具体比例。
　　通知表示，证券公司应当审慎评估质押该标的证券的风险，风险情形包括单一标的证券已质押数量占总股本超过50%；标的证券所属上市公司上一年度亏损且本年度仍无法确定能否扭亏；标的证券近期涨幅较高；标的证券对应的上市公司存在退市风险或及其高管、实际控制人正在被有关部门立案调查；以及证券公司认为存在风险较大的其他情形。
　　通知要求，券商应设置差异化的履约保障比例。在待购回期间，履约保障比例达到或低于约定最低比例的，证券公司应当按照约定要求融入方采取补充履约保障、提前购回等措施。标的证券部分解除质押后，履约保障比例仍应不低于约定的比例。
　　通知还要求券商建立健全盯市机制，合理确定各项盯市指标。在待购回期间，指定专人负责跟踪质押标的证券的价格波动情况，持续关注可能对质押证券价格产生影响的重大事项。券商还应对融出资金的用途进行持续跟踪，防止融出资金流向政策禁止投资的领域。
　　通知指出，券商应建立标的证券集中度管理机制，并设置风险控制指标，包括但不限于单一标的证券对应的待购回初始交易金额占证券公司净资本的比例、单一标的证券占总股本的比例等。以集合资产管理计划或定向资产管理客户作为融出方的，应当与券商作为融出方合并计算单一标的证券占总股本的比例。
 
　　▲中国交易商协会拟降低永续票据发行门槛
 
据知情人士18日透露，中国交易商协会(NAFMII)近日就永续票据的发行向相关机构发送试行并征求意见稿，其中未对发行人评级做出规定。
　　知情人士称，NAFMII之前要求发行人评级在AA级及以上，但此次征求意见稿均未出现。
　　知情人士认为，此次规定的调整有望促进永续票据发行。征求意见稿称，对于涉及政府性债务的城建类企业，及主营业务属于产能过剩行业且占比较高的企业，建议谨慎确定注册发行额度。
 
　　▲保监会进一步明确保险机构专项检查工作要求
 
　　据悉，为进一步贯彻落实国务院决策部署，深入推进保险机构“两个加强、两个遏制”专项检查工作，中国保监会近日召开专题会议，通报“两个加强、两个遏制”工作进展情况，明确下一步专项工作要求，并研究讨论了监管抽查工作方案。
会议要求，一是做好“三个结合”，即统分结合、上下结合、内外结合。加强统筹协调，做到机构监管和功能监管相统一。加强信息沟通和组织协调，有效整合检查资源。调动公司内审、合规、风控等部门的积极性，并将行政执法与刑事司法相结合，一旦发现犯罪行为坚决移送。二是做好“三个强化”，即强化问题导向、强化传导压力、强化整改落实。要有基本判断，将能否发现问题作为衡量工作质量的唯一标准，对自查反映没有任何问题的公司，要采取严格的监管措施。要深化对专项工作重要性、必要性的认识，建立健全组织领导体系，明确一把手负责制和压力传导的路线图，通过制度约束保障领导组织体系高效运转，将压力层层传递至各单位。要明确监管处理的政策措施，对政策理解要到位、把握要准确，准确定性、分类整改。要边查边纠、边纠边改。三是做好“两个运用”，即创新运用检查方法，充分运用检查成果。要在抽查过程中加强分析研究，认真分析问题产生的原因，并研究完善监管制度的意见，真正把检查结果转化为管长远、管根本的成果。
 
　　▲保监会三项措施加强消费者权益保护
 
　　保监会3月13日召开保险消费者权益保护工作会，强调通过开展治理理赔难等三项措施，切实保护好保险消费者合法权益。
　　据介绍，在治理理赔难方面，保监会将推动保险公司建立小额简易案件快速处理机制，减少索赔材料，优化理赔流程，推进理赔服务便捷化和理赔过程透明化。
　　在治理销售误导方面，保监会将加强对产品说明会及产品推介中的不实宣传行为、未经消费者书面授权或追认而代替其签订保险合同行为、未经消费者同意即扣划保险费行为的监管。
　　保监会消费者权益保护局局长吕宙说，将督促保险公司在其官方网站显著位置公布保险产品条款和服务承诺信息，以清晰和通俗的语言向消费者说明保险产品和服务，重点突出保障范围、免责条款、预期收益等与消费者利益密切相关的内容，并对免责条款做出足以引起消费者注意的提示和明确说明。
　　此外，为更好地约束保险市场主体的失信行为，保监会将启动保险业信用信息系统建设，着手建立面向业内外的保险信用信息数据库，探索建立保险公司、保险中介机构信用评级制度。
　　吕宙表示，下一步将建立“红黑名单”制度，并适时向社会发布，对于违反诚信经营原则的保险营销员等市场参与者，将在行业准入方面做出限制。
 
　　▲保监会发布再保险相关登记制度
 
据悉，为增强市场透明度，降低信用风险，提高我国再保险资产安全水平，日前，保监会正式发布了《中国保监会关于实施再保险登记管理有关事项的通知》。《通知》主要包括适用范围、登记管理、审核标准、登记内容、信息披露、监督管理等6个方面内容。其中，强化了信息披露要求，规定了登记信息的更新频率和重大事项的及时披露要求，以便我国保险公司及时掌握交易对手信息。
　　另外，保监会将采取有效清单和黑名单管理模式。经再保险登记系统审核后，符合资质标准的机构将自动进入有效清单，供我国保险公司在开展再保险业务时选择；对于故意隐瞒信息或者故意发布虚假信息的机构，将从有效清单中剔除，并列入黑名单，不得参与中国市场再保险业务，以此加强再保险市场的诚信建设。
　　“近年来，随着我国保险市场的蓬勃发展，再保险市场也发展迅速，分保规模持续扩大，再保险形式不断创新。越来越多的离岸再保险人和经纪人被中国这一高速发展的新兴市场吸引，积极参与中国的再保险业务。这有利于风险向国际市场分散、扩大中国保险市场的承保能力和引进先进风险管理技术。”保监会相关负责人称，然而，由于地域分布广、数量众多、信息不透明等特点，特别是未在我国设立分支机构的离岸保险机构长期游离于监管之外，造成我国保险公司仅凭借自身力量获取再保险交易对手偿付能力、财务状况、资信水平等关键信息非常困难，从而导致再保险资产面临较大的信用风险。“为适应保险业高速发展的新形势，进一步加强对再保险人和经纪人的监管已是当务之急。”
 
▲政府购买服务明确为政府采购标的
 
　　近日，国务院总理李克强签署第658号国务院令，公布《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《条例》），《条例》自2015年3月1日起施行。作为行政法规，《条例》在哪些方面完善了政府采购制度？《条例》的实施又将如何进一步规范政府采购活动？对此，财政部副部长刘昆3月18日进行了解答。
　　刘昆表示，制定出台《中华人民共和国政府采购法实施条例》，是落实党的十八届三中、四中全会要求，进一步深化改革，推进政府采购从法制向法治转变的一项重要任务，是解决政府采购领域突出问题，建立统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，推动提高行政效能和政府购买公共服务保障能力，强化财政政策在国家治理体系中的宏观调控能力的一项重要举措。
　　《条例》制定过程中，主要把握了四个原则：一是严格依据《政府采购法》制定，同时也注意与《预算法》及其实施条例、《招标投标法》及其实施条例、《合同法》等法律、行政法规做好衔接。二是按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，发挥政府采购的调控作用，保障政府目的的实现。三是创新政府采购管理理念和方式，在严格采购程序管理的同时，强化采购需求和结果管理。四是提高政府采购的透明度，加强社会监督。
　　对于采购标的，刘昆指出，《政府采购法》明确为货物、工程和服务。货物的概念一直不存争议，工程以及与工程建设有关的货物和服务实践中与招标投标法存在重叠，服务是否包含政府向社会公众提供的公共服务认识尚不统一。为此，《条例》对工程、与工程建设有关的货物和服务与《招标投标法》及其实施条例做了对应性规定，并对《政府采购法》中服务的定义做了细化规定，即“包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务”。
 
▲4月起黄金及制品进出口需“领证”
 
据悉，由中国人民银行和海关总署联合制定的《黄金及黄金制品进出口管理办法》3月19日发布，并自4月1日起实施。这也意味着从5月起，黄金及黄金制品进出口需要申领准许证。
　　《办法》明确指出，央行是黄金及黄金制品进出口主管部门。央行根据国家宏观经济调控需求，可以对黄金及黄金制品进出口的数量进行限制性审批。
　　《办法》规定，法人、其他组织在通过一般贸易、加工贸易转内销及境内购置黄金原料以加工贸易方式出口黄金制品，以及海关特殊监管区域、保税监管场所与境内区外之间进出口黄金及黄金制品的，都应该办理准许证。个人、法人或者其他组织因公益事业捐赠进口黄金及黄金制品的，也应该办理准许证。
　　《办法》还规定，黄金进出口和公益事业捐赠黄金制品进口申请由中国人民银行[微博]受理和审批。获得黄金进出口资格的市场主体应当承担平衡国内黄金市场实物供求的责任，进出口黄金应当在国务院批准的黄金现货交易所内登记，并完成初次交易。
 
　　▲原油期货首批交易规则出台
 
据报道，原油期货推出再进一步。3月18日，上海国际能源交易中心（下称能源交易中心）发布首批业务规则，向境内外市场公开征求意见。这是我国期货市场第一个真正全球化的交易规则体系。
　　根据《期货交易管理条例》、《期货交易所管理办法》等有关法规和规章，能源交易中心起草了《上海国际能源交易中心交易规则（征求意见稿）》等业务规则，将分批次公开征求意见。本次征求意见的业务规则包括《上海国际能源交易中心交易规则（征求意见稿）》、《上海国际能源交易中心会员管理细则（征求意见稿）》、《上海国际能源交易中心境外特殊参与者管理细则（征求意见稿）》和《上海国际能源交易中心信息管理细则（征求意见稿）》。
　　业内人士认为，期货国际化的首批业务规则推出，意味着中国证监会关于境内期货市场对外开放政策在交易所层面的落地，也标志着中国资本市场国际化程度的进一步深化。
据介绍，下一步，中国人民银行、外汇管理局、海关总署以及税务总局将出台相关配套的货币政策、外汇政策、海关保税监管政策以及税收征管政策等，以为中国首个国际化期货品种原油期货顺利上市运行提供完备的政策支持。
 
　　▲“中国制造2025”十年规划即将上报国务院
 
消息人士3月18日披露，被称为“中国制造2025”的十年规划即将上报国务院。
规划目标包括大力支持与国民经济、国防建设和人民生活休戚相关的数控机床与基础制造装备、航空装备、海洋工程装备与船舶、汽车、节能环保等战略必争产业优先发展；选择与国际先进水平已较为接近的航天装备、通信网络装备、发电与输变电装备、轨道交通装备等优势产业，进行重点突破。
　　消息人士表示，“中国制造2025”的出现，不仅让企业面临着产业升级的机会，很多传统企业的商业模式也将被颠覆。转型升级的不应该仅仅是产业和技术，还包括商业模式。
国泰君安表示，“中国制造2025”勾勒出制造业未来10年发展蓝图，互联网和传统工业的融合将是中国制造新一轮发展的制高点，智能制造将是中国制造未来的主攻方向。在此带动下，国内一大批制造业公司将积极探索转型升级，这将逐渐形成新的投资热点。
 
▲民航局出台民航航空安全方案
 
    中国民航局日前出台《中国民航航空安全方案》出台。该方案是国际民航组织倡导的在国家层面控制和管理国家航空活动的安全管理系统，是旨在改进安全的一套完整的规章和活动。方案基于现代安全管理的基本理念和技术而建立，与国家航空活动的规模和复杂性相适应。在实施过程中，方案要求国家负责航空的各职能部门之间统一协作，以确保国家建立必需的安全监管框架、各监管机构风险管理工作有效协调、国家航空整体的安全绩效得到有效的测量和监控。
　  方案的主要亮点包括着重强调通过立法、问责制和执法体系的完善，健全国家航空安全监管体系；将风险管理和安全绩效管理相结合，将航空安全管理的方式由过去的“结果管理”逐步向“过程管理”过渡，做到安全关口前移，增强了安全管理的前瞻性和可控性。方案强化了生产经营单位的安全管理主体责任的落实，对安全信息的交流、传播机制以及安全培训、航空安全文化建设提出了明确要求。
 
▲食药监总局发布《食品召回管理办法》
 
3月15日，国家食药监总局发布了《食品召回管理办法》，将于2015年9月1日起正式施行。
　　办法对食品生产经营者召回时限予以了规定，一级召回是食用后已经或者可能导致严重健康损害甚至死亡的，应当在知悉食品安全风险后24小时内启动，并在10个工作日内完成；二级召回是食用后已经或者可能导致一般健康损害的应当在知悉食品安全风险后48小时内启动，在20个工作日内完成；三级召回是对标签、标识存在虚假标注的食品，应当在知悉相关食品安全风险后72小时内启动，在30个工作日内完成。四是对违法添加非食用物质、腐败变质、病死畜禽等严重危害人体健康和生命安全的不安全食品，应当立即就地销毁。
　　办法还规定，食品生产经营者应当如实记录停止生产经营、召回和处置不安全食品的名称、商标、规格、生产日期、批次、数量等内容。记录保存期限不得少于2年。
　　办法还对对不立即停止生产经营、不主动召回、不按规定时限启动召回、不按照召回计划召回不安全食品或者不按照规定处置不安全食品等行为均设定了法律责任。
 
▲国办发文推进乳粉企业兼并重组
 
国务院办公厅近日印发《2015年食品安全重点工作安排》，要求规范对小作坊、摊贩、网络销售等的管理。强化进出口食品监管和风险管控，严格进口食品准入和回顾性检查，严格实施进口食品境外生产企业注册。其中对于婴幼儿配方奶粉方面，将展开综合治理，推进企业兼并重组。
　　工作安排提到，加强食品生产经营全过程监管。围绕婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、“大桶水”、白酒等重点大宗食品开展综合治理。继续推进婴幼儿配方乳粉企业兼并重组。加强婴幼儿配方乳粉质量安全监管，组织对婴幼儿配方乳粉生产企业开展食品安全审计。
 
国资改革
 
汪洋要求扎实推进国有林场和国有林区改革
 
3月17日，国务院副总理汪洋在全国国有林场和国有林区改革工作电视电话会议上强调，要认真贯彻落实党中央、国务院关于深化国有林场和国有林区改革的决策部署，围绕发挥生态功能、维护生态安全的战略定位，加快健全森林资源监管体制，创新资源管护方式，完善支持政策体系，推动林业发展由木材生产为主转向生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转向提供生态服务为主，为促进生态文明建设和经济社会可持续发展提供有力保障。
　　汪洋指出，坚持生态导向、保护优先，是国有林场林区改革的第一原则。要有序停止重点国有林区天然林商业性采伐，积极推进国有林场林区政企事分开，形成精简高效的国有森林资源管理机构，建立归属清晰、权责明确、监管有效地的森林资源产权制度。要立足发挥绿色资源优势，大力发展特色产业、替代产业、接续产业，多措并举促进职工就业增收，加快完善基础设施和公共服务，妥善解决基本民生问题。各有关地区和部门要明确改革任务，落实支持政策，切实加强领导，认真组织实施。
 
国有林场改革方案印发
 
　　中共中央、国务院近日印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
　　国有林场改革方案指出，保护森林和生态是建设生态文明的根基，深化生态文明体制改革，健全森林与生态保护制度是首要任务。到2020年，实现以下目标：生态功能显著提升；生产生活条件明显改善；管理体制全面创新。
　　方案明确界定国有林场生态责任和保护方式；推进国有林场政事分开；推进国有林场事企分开；完善以购买服务为主的公益林管护机制；健全责任明确、分级管理的森林资源监管体制；健全职工转移就业机制和社会保障体制。
　　另外，国有林区改革指导意见指出，到2020年，基本理顺中央与地方、政府与企业的关系，实现政企、政事、事企、管办分开，森林碳汇和应对气候变化能力有效增强，森林资源质量和生态保障能力全面提升。
　　区分不同情况有序停止重点国有林区天然林商业性采伐，确保森林资源稳步恢复和增长；因地制宜逐步推进国有林区政企分开；逐步形成精简高效的国有森林资源管理机构；创新森林资源管护机制；创新森林资源监管体制；强化地方政府保护森林、改善民生的责任；妥善安置国有林区富余职工，确保职工基本生活有保障。
 
国资委委托第三方查央企境外家底
     
　　国务院国资3月17日发布《国有重点大型企业监事会2015年度集中重点检查项目和境外国有资产检查项目服务采购招标公告》指出，国有重点大型企业监事会将通过采购第三方服务方式检查央企境外“家底”。
　　公告显示，此番采购服务招标项目分为7个包，其中，4个包为集中重点检查项目，3个包为境外国有资产检查项目。
　　根据要求，投标人须满足依据中国法律注册成立的会计师事务所，近三年没有被财政部门予以行政处罚或国资委予以会计师事务所禁入处理或被取消政府采购供应商资格的记录，投标人至少具有200名注册会计师或者具备证券期货资格等条件。
　　为突出独立性，公告对投标人与被检查涉及企业的关系作出要求。公开说，投标人须满足在2012年1月至2014年12月间没有承担过所投包中涉及企业的财务决算审计、清产核资业务或国务院国资委委托的经济责任审计业务；参加境外国有资产检查项目投标的投标人须满足在2012年－2014年间没有承担过所投包中涉及企业的境外子企业(项目)审计业务。
　　据了解，截至2013年底，110多家中央企业资产总额达到35万亿元，其中境外资产总额超过4.3万亿元。
 
山西规定国企高管年薪须一年一晒
 
    山西省国资委日前披露，《山西省省属国有企业财务等重大信息公开实施细则(试行)》已经印发。今后山西省属国企必须实行重大信息公开制度，及时向社会公布高管年薪、财务状况、财务审计等信息，确保企业透明度，接受社会监督。
　　山西省属国企的年度、中期、季度具体数据、指标及内容都将进行公开。年度信息公开达80多项，中期、季度公开信息18项，涵盖了企业基本情况、财务数据、薪酬情况等多方面。
　　对于备受关注的国企高管薪酬情况，山西明确规定省属企业必须每年向社会公布，公开信息包括高管个人基本信息、近3年主要工作经历、税后报酬等。
　　目前山西省23家省属国有企业已经率先执行这一制度。山西省国资委有关负责人表示，向全社会公布企业的相关事项可以增强企业民主决策和透明决策，有效预防腐败，保证国有资产的保值增值，并增强社会对企业投资的信心，为企业产权多元化改革和发展混合所有制创造有利条件。
 
山东启动国资投资运营公司试点
 
3月19日，山东国资委副主任樊军介绍，今年上半年，山东计划启动组建国有资本投资运营公司试点，初步确定鲁信集团和省国有资产投资控股公司作为第一批试点改建成投资运营公司。
　　樊军介绍，国有资本投资运营公司的功能定位是：实现省委省政府战略意图的重大产业转型项目和公共服务项目的投资主体，以市场方式进行资本运作的融资主体，推动国有企业改革重组、实现国有资本有序进退的产业整合主体，促进战略性新兴产业发展和企业科技创新的创业投资主体。
　　樊军透露，今年上半年，山东计划启动组建国有资本投资运营公司试点，初步确定鲁信集团和省国有资产投资控股公司作为第一批试点改建成投资运营公司，今年基本完成改建重点工作并逐步进入规范运行。根据首批改建进展情况，下半年再启动一批企业改建。
 
劳动用工
 
河北省将启动京津冀协同发展引智计划
 
据3月13日召开的河北省引进国外智力工作会议披露，2015年河北省将启动京津冀协同发展引智计划，围绕七方面内容展开引智工作。
　　通过引智促进京津冀科技成果在河北转化，引进国外专家技术项目或从北京、天津二次引进有关国外专家技术项目，着力促进白洋淀科技城中关村海淀园秦皇岛分园等创新平台建设；通过引智促进临港园区产业发展，邀请天津临港经济区的外国专家来河北省给有关人员进行指导和培训，促进河北省秦皇岛港、唐山港等临港园区产业的发展；通过引智加快物流产业转型升级，组织有关技术和管理人员出国培训，并邀请国外专家来冀进行交流指导；通过引智扩大电子商务覆盖面，组织相关技术人员到俄罗斯、美国、欧洲进行培训学习，推动京津冀政务、民生、公共服务领域的数字化共享服务平台建设，实现京津冀大数据管理；通过引智促进京津冀首都圈城市群建设，组织相关管理和技术人员赴日本东京、韩国首尔，学习城市群管理和建设经验；继续实施环京津果篮子、菜篮子引智工程，引进以色列、荷兰优质蔬菜品种和欧洲果品新品种及栽培技术，培育5个果树种植基地，实现林农产品和京津超市对接；加强京津冀引智工作融合与资源共享，建立政策互通机制。
 
节能减排
 
李克强要求严格执行新环境保护法
 
据悉，针对雾霾等环境污染日趋严重的问题，中国总理李克强3月15日在2015年两会结束后的新闻发布会上表示，今年要严格执行新出台的《环境保护法》，对违法违规排放的企业，不论是什么样的企业，坚决依法追究，甚至要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价。
　　李克强称，对环保执法部门要加大支持力度，包括能力建设，不允许有对执法的干扰和法外施权。环保等执法部门也要敢于担当，承担责任。对工作不到位、工作不力的也要问责，渎职失职的要依法追究，环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏。
　　“中国政府在治理雾霾等环境污染方面，决心是坚定的，也下了很大的气力，但取得的成效和人们的期待还有比较大的差距。”李克强称，去年在政府工作报告中说，要向雾霾等污染宣战，不达目的决不停战。
　　他提到，治理是一个系统工程。今年政府工作报告一个很大的变化就是把节能减排的指标和主要经济社会发展指标排列在一起，放在了很靠前的位置。报告里从调结构到提高油品生产和使用的质量等，都和治理雾霾等环境污染相关联，这是一个需要全社会人人有责的治理行动。
　　今年政府工作报告明确提出要把能耗强度下降3.1%以上。
 
上海出台环保建设新三年计划
 
    3月19日，上海市政府发布了《上海市2015年-2017年环境保护和建设三年行动计划》,其中表示，未来上海在目标导向、问题导向和需求导向下，将加大大气、水等重点领域治理力度，加强能源、产业结构布局优化调整等源头防控，强化资源节约和循环利用，加快生态文明制度建设，以环境保护促进转型发展。
　　行动计划对上海接下来的环保建设工作提出了一系列具体目标，包括：到2017年城市环境质量加快改善，细颗粒物(PM2.5)年均浓度比2013年下降20%左右；到2017年上海饮用水水源地水质实现达标，污染相对严重水体大幅减少，重要水功能区主要水质达标率(扣除上游来水)达到60%；城市森林覆盖率力争达到15.5%，上海全市城镇污水处理率达到90%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%，农药化肥施用强度下降10%。
　　作为加强流动源污染防治的一项重要举措，未来上海将继续大力推广新能源汽车。根据计划，未来上海将鼓励购买和使用新能源汽车，到2015年累计推广1.3万辆，2017年进一步推广。在公交、环卫、出租车等行业和政府机关，率先推广使用清洁能源和新能源汽车，新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。实施集装箱运输车队清洁能源试点，推广应用LNG集装箱运输车辆1000辆以上。加快充电桩、加气站等配套设施建设，2015年底前累计建成6000个充电桩。
　　同时上海还将着力优化交通结构。预计到2015年，轨道交通运营线路总长达到600公里左右，中心城公共交通出行比重达到50%以上，上海全市达到36%以上；到2017年，上海全市公共交通出行比重进一步上升。
　　在发展循环经济与环保产业方面，上海将以推进环境污染第三方治理为抓手，健全市场机制，积极发展环保产业。到2017年，力争回收体系涵盖废金属、废塑料、废纸、废橡胶、废玻璃、废棉织物、废电器电子产品和节能灯等易污染环境产品八大类，实现电子废弃物回收网络全覆盖，废金属、废塑料、废纸等回收率达到90%以上。同时推进实施再生资源回收示范工程。加快推进上海燕龙基“城市矿产”示范基地、建材资源综合利用示范基地、汽车零部件再制造试点、临港地区国家再制造产业示范基地等项目建设。
　　计划中明确，上海将加快构建“政府为主、市场运作、企业参与”的多元化投入机制，充分发挥市场机制作用，创新环保投融资机制，积极推动PPP模式和环境污染第三方治理，加快环境治理机制转变完善。
 
环保部将火电等环评审批权下放至省
 
　　3月18日，环保部发布《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录（2015年本）》，调整环评建设项目目录。火电站、热电站、炼铁炼钢、有色冶炼、国家高速公路、汽车、大型主题公园等项目的环评审批权，由环保部下放至各省环保部门。
　　竣工环保验收，同样依照该目录执行，已由环保部审批环评的建设项目，在验收时，则是环保部委托所在地省级环保部门验收。
　　根据该目录，目前由环保部负责审批的建设项目包括：跨界河流水利工程、核电站、新增年产120万吨以上煤矿、跨界油气管网、新建机场、特大型主题公园等。
　　环评审批权下放是近年“简政”趋势。不止中央至省，一些省份如浙江、四川也将部分审批权下放至市、县。
　　2013年，环保部下放环评审批权限的建设项目共25项，主要是基础设施类和环境影响较小的项目，如分布式燃气发电、城市快速轨道交通、扩建民用机场、抽水蓄能电站等项目。
据环保部负责人介绍，这些项目的环评审批权限下放后，将有利于调动地方积极性，缩短审批流程，提高审批效率，推动经济和社会发展。
 
能源局将出一系列政策提高煤炭清洁高效利用
 
据消息人士3月16日披露，能源局正在进一步研究提高煤炭清洁高效利用，将尽快制定出台《煤炭清洁高效利用行动计划》、《关于稳步推进天然气产业化示范指导意见》、《关于稳步推进煤制油示范项目建设的指导意见》。
　　专家认为，在通过提高能效、降低能耗、增加其他能源供给的同时，清洁利用煤炭将是未来中国治霾的主要途径。
　　光大证券研究员表示，从燃煤污染治理的进程角度来看，“十二五”至今，作为煤炭主消费“阵地”的火电厂其燃煤机组经过脱硫、脱硝和除尘，陆续达到既定排放标准，火电治污暂告一段落。在此背景下，污染贡献度仅次于火电厂的全国数千家燃煤工业锅炉污染物减排自然成为政策主抓的治污新“阵地”。市场预期的大气污染防治订单集中爆发的区域将转移到煤炭清洁利用的各细分领域，预计后续还将有一系列治污新政相继落地。
 
发改委拟为新能源车企设准入门槛
 
    发改委日前就《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理规定》公开征求意见。该规定所称“纯电动乘用车”，包括纯电动和串联式混合动力(增程式)乘用车。经核准的新建纯电动乘用车生产企业只能生产纯电动乘用车，不能生产任何以内燃机为驱动动力的汽车产品，新建企业生产的产品必须使用自有品牌。这一规定的出台也意味着，汽车行业期待已久的新能源准入“闸门”即将开启，低速电动车或受限。
　　根据征求意见稿内容，新建企业投资主体应是在中国境内注册，具备与项目投资相适应的自有资金规模和融资能力。有3年以上纯电动乘用车的研发基础，具有专业研发团队和整车正向研发能力，掌握整车控制系统、动力电池系统、整车集成和整车轻量化方面的核心技术以及相应的试验验证能力，拥有纯电动乘用车自主知识产权和已授权的相关发明专利。具有整车试制能力，具备完整的纯电动乘用车样车试制条件，包括车身及底盘制造、动力电池系统集成、整车装配等主要试制工艺和装备。
　　另外，新建企业还必须自行试制同一型式的纯电动乘用车样车数量不少 15辆。提供的样车经过国家认定的检测机构检验，在符合汽车国家标准和电动汽车相关标准的前提下，在安全性、可靠性、动力性、整车轻量化、经济性等方面达到规定的技术要求。
　　管理规定征求意见稿还明确，获得准入的生产企业的试制样车必须达到多项技术指标，其中，车长≤4米、座位数<4座的车型其最高车速必须超过100公里/小时，而车长大于4米的车型，最高车速必须超过120公里/小时。这也意味着低速电动车企业，将依然被排斥在纯电动乘用车生产的门槛之外。
 
交通部八举措鼓励新能源汽车推广
 
　　交通运输部3月18日发布《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》。《意见》提出，至2020年，新能源汽车在交通运输行业的应用初具规模，在城市公交、出租汽车和城市物流配送等领域的总量达到30万辆；新能源汽车配套服务设施基本完备，新能源汽车运营效率和安全水平明显提升。
　　值得注意的是，《意见》强调，城市公交车、出租汽车运营权优先授予新能源汽车，并向新能源汽车推广应用程度高的交通运输企业倾斜或成立专门的新能源汽车运输企业。争取当地人民政府支持，对新能源汽车不限行、不限购，对新能源出租汽车的运营权指标适当放宽。
　　具体来看，《意见》提出以下八项措施加快推进新能源汽车在交通运输行业的推广应用。
　　1、加强规划引领。将新能源汽车推广应用纳入城市公共交通规划和城市综合交通运输体系规划，明确新能源汽车推广应用目标、技术路线、重点任务和配套政策，并按照“适度超前、科学布局”的原则，提出充换电设施总量和布局需求。要积极配合有关部门，将必要的充换电设 施纳入城市电力发展规划和城市电网的建设与改造规划。
　　2、完善实施方案。按照“统筹规划、分步实施”原则，编制交通运输行业新能源汽车推广应用实施方案和年度实施计划，并合理确定车型和运力规模。鼓励集约化程度高、管理制度完善、运营规范的交通运输企业投资使用新能源汽车和建设充换电设施。根据新能源汽车技术特点、本地实际和运营需求，优化运营调度和设施布局，提高新能源汽车的运营效率。
　　3、严格新能源汽车技术选型。结合本地城市交通通行和公交线网、出租汽车车型结构、城市物流配送通行管理状况，科学选择新能源汽车车型。新能源汽车必须符合国家有关技术标准。
　　4、推动完善充换电设施。积极争取城市人民政府支持，在旧城改造和新城规划建设时，结合城市公交车、出租汽车、城市物流配送和邮政快递车辆的实际需求，配合有关部门加快配套建设必要的充换电设施。在规划建设城市综合客运枢纽、公交枢纽、出租汽车运营站、城市物流配送中心和服务区、快递物流园区时，要根据需求配建快速充换电设施；在规划建设城市公交停车场、保养场、维修厂、出租汽车停车场时，要考虑配建“慢充为主、快充为辅”的充电设施。对现有城市公交、出租汽车、城市物流配送场站，符合配建条件的，结合实际需求，加快建设完善充换电设施。鼓励和支持社会资本进入交通运输行业新能源汽车充换电设施建设和运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域。
　　5、推动落实扶持政策。积极配合同级财政、税务等部门，做好车辆购置税优惠政策落实工作，在2014年9月1日至2017年12月31日间，对纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税。要积极配合同级财政、发展改革部门，制定本地区新能源汽车推广应用的支持政策，在新能源汽车购置补贴、贷款贴息、运营补贴、充换电基础设施维护、推广应用宣传及科研补助等方面给予必要的支持。要配合做好城市公交车成品油价格补贴政策改革，积极落实相关政策要求，将补贴额度与新能源公交车推广目标完成情况相挂钩，形成鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增长的机制。积极配合有关部门，推动落实新能源汽车车船税优惠政策、消费税政策、充换电设施用地政策和用电价格优惠政策。
　　6、完善新能源汽车运营政策。城市公交车、出租汽车运营权优先授予新能源汽车，并向新能源汽车推广应用程度高的交通运输企业倾斜或成立专门的新能源汽车运输企业。争取当地人民政府支持，对新能源汽车不限行、不限购，对新能源出租汽车的运营权指标适当放宽。
　　7、创新推广应用模式。在交通运输行业研究完善新能源公交车“融资租赁”、“车电分离”和“以租代售”等多种运营模式。鼓励纯电动汽车生产企业或专门的充换电设施运营企业，推行纯电动公交车电池租赁；鼓励新能源汽车生产企业或融资租赁经营企业，推行新能源公交车整车租赁，降低公交企业一次性购买支出。
　　8、加强安全和应急管理。督促相关交通运输企业落实安全生产主体责任，切实加强对所属驾驶员、乘务员和车辆的管理。加强新能源汽车运营安全监控，纳入城市交通智能化运营监控平台，并完善新能源汽车基础信息。督促相关交通运输企业在新能源公交车、出租汽车上加快安装实时监控装置，对车辆运行技术状态、充电状态、电池单体进行实时监控和动态管理，并建立新能源汽车运行数据采集和统计分析系统，为新能源汽车安全运行提供基础支撑。督促交通运输企业建立健全新能源汽车定期检查、维护和修理制度，加强新能源汽车技术管理，建立新能源汽车全生命周期运营档案。制定新能源汽车抛锚、运营周转不畅、恶劣天气、客流激增下的应急处置程序和措施，提高应急处置能力。
 
河北发布2015年版新增限制和淘汰类产业目录
 
河北省政府办公厅日前发布《河北省新增限制和淘汰类产业目录（2015年版）》，提出将在全省范围内淘汰450立方米及以下炼铁高炉、淘汰40吨及以下炼钢转炉。
　　《目录》中的管理措施分为限制和淘汰两类。其中，限制类主要包括区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制。淘汰类是指按要求不允许再生产的项目。按照要求，新增固定资产投资项目和新设立各类市场主体须执行《目录》。
　　《目录》提出，全省范围内禁止新建和扩建（等量置换除外）纸浆制造、炼焦、水泥制造、常用有色金属冶炼、贵金属冶炼、电解铝、金属船舶等项目。禁止新建和扩建产能严重过剩的大宗化学原料药项目，禁止新建和扩建普通平板玻璃（等量置换或减量置换除外）项目，禁止新建和扩建（等量置换除外）单纯新增产能的炼铁、炼钢项目。同时，环首都圈、环省会圈等地不再新设水泥用灰岩、水泥生产辅料矿产资源探矿权。
　　全省禁止新建容积率小于1.0（含1.0）的住宅项目。大套型住宅项目（单套住房建筑面积超过144平方米）及建材城、家具城等大型商业设施项目禁止占用耕地。公墓、机动车训练场、赛车场、大型游乐设施、主题公园（影视城）、仿古城等项目禁止占用耕地，也不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地。
 
甘肃省鼓励社会资本投资生态环保领域
 
　　近日，甘肃省政府出台措施要求创新投资运营机制，鼓励社会资本投资生态环保领域。
　　在林业领域，甘肃省将积极推进国有林区和国有林场管理体制改革，促进国有林场融入城乡一体化建设。在符合国家产业政策的前提下，鼓励社会投资参与公益林、商品林、林下种植、林下养殖、林木种苗繁育、森林生态旅游、林(副)产品加工、贮藏、销售等林业经营活动。鼓励社会资本参股、控股、联合、兼并、收购国有林业加工、贮藏、销售企业。深化集体林权制度综合配套改革，巩固和稳定集体林权承包关系，引导和推动集体林权通过转包、出租、互换、入股等方式依法规范流转。开展集体林权登记、林业资源评估、林权收储等方面的综合性服务，形成程序简明、高效便捷的林权抵押贷款机制。
　　同时，甘肃省将积极推进生态建设主体多元化。政府及时发布鼓励社会资本参与生态建设的相关信息，建立产业引导基金，鼓励和引导社会资本参与生态保护与建设，在严格保护森林、湿地和饮用水水源地等生态资源的前提下，支持林业企业、农民专业合作社、家庭农林场、专业大户、个人等经营主体参与生态建设项目。在保障生态效益，符合土地用途管制要求的前提下，对个人等各类经营主体承包荒山荒地开展植树造林的，鼓励发展经济林果、林木良种、林下经济和兴办林(农)家乐等生态产业，符合条件的及时颁发林权证明，依法保护其林权及相关的权益。积极推进商品林产值保险工作，探索开展经济林小额贷款保证保险试点，缓解农户和相关经营主体融资难的问题。
在环保领域，将推动环境污染治理市场化。甘肃省将按照国家总体部署，研究提出环境污染第三方治理实施意见。在电力、钢铁、有色、化工等重点行业以及部分重点开发区(工业园区)大力推进第三方污染治理工作，扩大环境污染责任保险试点范围，吸引和扩大社会资本投入，建立排污者付费、第三方治理的治污新机制。从2015年起在全省国家级开发区试点并加快推进由环境服务公司进行集中式治理的污染治理模式。政府对第三方治理项目建设审批开辟绿色通道。对符合条件的第三方治理项目申请中央资金支持，省级有关专项资金对第三方治理项目投资和运营给予补贴或奖励，适当提高污水、垃圾处理排污费征收标准。鼓励省国有资产投资集团有限公司等投融资平台和社会资本建立混合所有制企业，参与第三方治理。加强环保执法和考核，培育第三方治理市场和内生力。此外，我省还将积极开展排污权、碳排放权交易试点，积极支持排污单位通过淘汰落后和过剩产能、技术升级、污染治理等减少污染物和碳排放，形成“富余排污权”参加市场交易；建立排污权和碳排放权储备制度，回购排污单位“富余排污权”，适时投放市场。
 
江苏出台2015新能源汽车补贴细则
 
据悉，由江苏省财政厅和江苏省经济和信息化委员会联合制定的2015年江苏省新能源汽车推广应用省级财政补贴实施细则近日出台，增加对充电设施建设补贴和新能源汽车产品研发奖励。
　　补贴和奖励对象为省级财政资金补贴的对象为公共服务领域消费者（包括公交、出租、公务、环卫、物流、旅游、电力、通勤等）、私人消费者（仅限于购置乘用车）；承建公共服务领域充换电设施的服务运营单位。省级财政资金奖励的对象为省内新能源汽车生产企业。
　　新能源汽车补贴新标准为：10米以上纯电动客车补贴20万元/辆；6-10米纯电动客车按电池容量每千瓦时补贴1200元（最高不超过国家补贴标准的40%。对应用于城乡公交领域的6-8米纯电动客车补贴12万元/辆、8-10米纯电动客车补贴16万元/辆）；10米以上插电式混合动力客车（含增程式）补贴10万元/辆；纯电动专用车按电池容量每千瓦时补贴800元（最高不超过6万元）；纯电动乘用车轴距大于2.45米每辆补贴2.4万元、轴距小于2.45米每辆补贴1.8万元、轴距小于2.2米每辆补贴1万元；插电式混合动力乘用车（含增程式）每辆补贴1.4万元；燃料电池乘用车（5座及以下）7.2万元/辆；燃料电池客车（9座及以上）18万元/辆；10米以上超级电容、钛酸锂客车6万元/辆。
　　同时，按充电桩充电功率对充电设施建设给予补贴，交流充电桩每千瓦800元、直流充电桩每千瓦1200元。
　　此外，还对省内企业新研发的具有较高技术水平、较好节能减排效果，且列入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》的新能源汽车基础车型给予一次性资金奖励。纯电动专用车每个车型50万元；6-10米纯电动客车及10米以上插电式混合动力客车(含增程式)每个车型60万元；10米以上纯电动客车及乘用车（含纯电动、插电式和增程式）每个车型80万元。在基础车型基础上储能装置和驱动装置至少有一项发生变化的扩展车型按照基础车型奖励标准的40%执行。
 
专家论坛
 
中国经济的“非常态”
 
　　英国《金融时报》中文网专栏作家张军3月18日撰文讨论了有关中国经济的“非常态” 的话题。
　　对于中国经济来说，产出增长率这几年连续降速已是不争现象，特别2012年以来，GDP增长率连续在7.5%左右徘徊。2015年，中国政府预设的增长率目标仅为7%左右。从目前大多数专业人士和中国政府智囊的言论来看，这个7%左右、甚至更低的增长率是不得不接受的现实。根据他们的判断，中国经济已经告别了高速增长的阶段，进入了一个中低速增长的“新常态”。值得注意的是，在新常态的官方表述中，并没有提到低速增长，而是把新常态表述成了从高速增长转入中高速增长的阶段。
　　近年增长率徘徊在7%左右，为什么会被更多人视作新常态的标志呢？一个颇有说服力的解释是，连续两年的中低速增长是在中国政府维持较大信贷刺激的情况下实现的。的确，这两年信贷增长接近于实际GDP增长率两倍，社会融资规模的增长速度也是如此。信贷扩张在加速的同时，GDP的增长却在减速。换句话说，即使中国没有放弃对经济的刺激手段，GDP增长率却并没有显著提高，反有进一步的下降趋势。因此，人们觉得大概可以说明，中国经济很可能已经进入中低速增长的阶段。
　　如果未来中国经济徘徊在7%甚至更低，那必然意味着其潜在增长率已经下降到这一水平。但信贷扩张与GDP增长的脱节现象，真是中国经济潜在增长率陡降的证据吗？
　　回顾一下，在2002年-2011这个十年，中国经济实现的年度平均增长率达到10.2%，怎么可能在随后的两年就突然降至7%左右了呢？如果以经济学家的职业眼光来看待经济降速现象，潜在增长率的剧烈变化大概只有在经济受到剧烈冲击和震荡的情况下才有可能——正常情况下，潜在增长率的减速是经济发展和结构变化的自然调整和收敛现象。当然，对于经济体而言，来自需求和供给方面的大大小小的冲击总是不断。从日本和东亚经济的经验来看，在给定的发展阶段上，潜在增长率的下降幅度的确比理论预测的幅度更大一些。但是对于断崖式的增长降速现象，只有日本在上世纪70年代初发生过。不过，关于日本经济的增长失速，现有的研究所能给出的解释也大都集中在外部冲击（石油危机和尼克松冲击）以及国内劳动力市场政策的激进调整（反城市化政策）。所以，笔者认为假如没有强烈冲击，潜在增长率的递减应是渐进的和自然的。
　　那么，中国经济这几年的增长降速，是否真是潜在增长率骤降的结果？我深表怀疑，也没有看到显而易见的证据。尽管经历了2008年全球危机，相对于其他新兴市场经济国家，中国经济所遭遇的外部冲击依然较小。除了外部冲击之外，对于三年前还能围绕10%的平均增长率实现增长的中国经济而言，潜在增长率突然降至现在水平的原因，显然也不可能来自那些结构性的因素。很多经济学家用来支持中国经济当前降速现象的基本证据之一，来自人口结构的转变和劳动力增长的减慢。但笔者认为这一做法并不可取，人口红利的减退解释潜在增长率的递减符合收敛规律的，但它对于中国经济巨大降幅并没有解释力。其实，对于落后的经济体而言，潜在增长率的变化趋势之所以会符合收敛规律，就是因为人口红利会随着经济发展和结构变化而减退。所以应该说，基于人口红利的解释基本上是无关的。
　　那么，如果潜在增长率短期里没有大幅度的下降，中国经济这两年实现的增长率为什么这么低？既然信贷和全社会融资的增长率并不低，那为什么GDP的增长率就不能更高？ 要回答这个问题，最好从信贷扩张与GDP增长的“脱节”这一现象入手。
　　所谓“脱节”，是指信贷或债务的增长越来越快于GDP的增长。从统计上看，这一脱节现象是从2008年底之后开始的，而在这之前，信贷的增长略高于GDP的增长，但保持了与GDP增长的同步趋势。但是在2008年年底之后，GDP的增长转变为下降趋势，而信贷却转为加速增长的趋势，每年有占GDP大约35%的信贷增加，导致了信贷总量占GDP的比重从2008年的不足150%迅速提高到250%的水平，也就是说信贷效率迅速恶化。
　　这个现象是怎么产生的呢？首先当然跟中国政府实施的“4万亿”刺激计划有关系——众所周知，配合三年4万亿财政支出的是超过14万亿的信贷投放。但问题远不至于此。当中国政府在2009年底因发现投资过热而转向骤然收缩政策和启动宏观调控时，大量在建投资项目（特别是地方政府的基础设施和房地产开发项目）被叫停，GDP的增长率应声跌下。看上去宏观调控成功了，但故事并没有到此结束，虽然项目叫停了，隐含的债务增长并没有停止。各类债务和每年因债务而产生的利息依然在滚动中。据加州大学圣地亚哥分校史宗瀚（Victor Shih）教授的测算，2010年，全部债务产生的利息占当年名义GDP增量的80%强，而到2012年就接近于当年名义GDP的增量，到2013年，全部债务产生的利息甚至超过当年名义GDP的增量，达到后者的140%。根据他的估计，到2014年，这些债务产生的利息几乎约等于当年名义GDP增量的两倍。宏观调控之后，GDP的增长率虽然应声回落，但政府并没有承认、也没有及时着手处置因调控而产生的不良债务，使得如此庞大的债务和派生的利息得以不断滚动。结果就是，在GDP增长率显著下降的背景下，依有巨大的流动性需求以确保债务链条不至于断裂。这大概可以解释2008年后信贷扩张与GDP增长的脱节现象。
　　这几年来，因2008年-2010年激进的信贷扩张而形成的庞大不良债务，一方面困扰了地方政府的公共资本支出能力，另一方面也严重影响了私人部门的生产性投资需求。对楼市的严厉调控，也使房地产的开发商和包括钢铁在内的相关产业背负了沉重的债务负担，可谓度日如年。为了使隐含的不良债务能够继续滚动下去，面对这么大的流动性需求，即使银行愿意继续为债务人提供新增的贷款，但债务和利息的不断增长想必也会使得越来越多的新增贷款主要用于偿还债务（主要可能是偿还利息）而不是去为新的投资项目提供资金。看上去前几年的信贷增长并不慢，但GDP的增速却不改下降的趋势，于是人们总是好奇地发问：钱到底去哪了？简单地说，钱去滚动债务去了。
　　中国较高的储蓄率水平，确保了其无需从境外输入流动性或者通过超发货币来解决巨大的流动性需求，但债务和利息的快速增长却严重困扰和拖累了当前中国经济，这应是不争的事实。不仅如此，一旦债务规模达到一定的阈值，银行就会开始改变策略，全面惜贷，不再愿意再为债务人提供贷款，于是来自债务人方面的大量的流动性需求不得不转向影子银行，并因此不断推高影子银行的实际利率。这也导致固定资产投资和GDP增长虽然不断降速，但商业性融资的成本却居高不下。而商业性融资成本持续上升，对于有效需求受到抑制的中国经济无疑更是雪上加霜。
　　很难相信当下经济的这个局面就是中国经济的“新常态”，原本就是“非常态”。中国经济从超常增长转入中高速增长是自然的和必然的，而且认真研究东亚经济上世纪60-90年代的增长轨迹和结构变化的趋势，就会懂得中国经济的中高速增长持续10年是很有可能的。但当前的经济因为债务拖累、更因为没有及时处置债务而变得无法回到正常的增长轨道。
　　如何才能尽快把中国经济拉回到正常增长轨道？我还是坚持这两年的看法，解决债务拖累至关重要。解决债务拖累，把利率降下来当然是首当其冲的。降低利率不仅有助于减轻债务的利息负担，而且也有助于名义GDP的增长。除此之外，考虑到大多数隐形的不良债务发生在银行与地方政府和国有企业之间，那就应该考虑对银行债务进行大量的核销（write-off）。用于核销债务的钱可以通过中央政府发行债券来筹得（最近的好消息是，财政部巧妙地设计出一种债务置换的方案，把商业银行对地方政府的债权置换为商业银行或央行购买的地方债券，只是置换的存量还不够大）。这样做是可行的，因为中央政府的债务规模相对较小，债务-GDP比重也只有20%左右，是一个非常有利的财政条件——去年10月的最后一天，我在刘鸿儒基金会和上海金融与法律研究院的年会上说，中国经济要解开债务死结，相对于货币政策，财政政策应该更积极才对，也就是在表达这层意思。我当然也同意史宗翰教授的说法，更主要的还是要压缩未来债务的增长，不然核销了存量也没有用。压缩未来银行债务的增长，要靠资本市场改革和改变地方政府平台融资主导的方式来实现的，而这个问题是已在改革的议事日程之上。
如果摆脱了目前的“非常态”，中国经济是有望实现中高速增长的。而悲观论者之所以悲观，无非是把这个“非常态”当成了新常态。未来10年中高速的增长是可能的，因为中国经济的潜在增长率还很高，毕竟中国经济还没有完成劳动生产率水平向高收入国家收敛的过程，也没有完成经济结构现代化的转变。技术创新和工业升级的过程更是刚刚开启。在这种情况下，投资需求在未来不可能不保持较快增长，人均资本水平的提高是必然的。从其他成功实现经济发展的国家的经验来看，在公共性投资和生产性投资领域的需求增长的同时，私人部门的投资机会今后越来越不给定。这意味着，在未来的经济发展中，企业家扮演的角色就变得越来越重要，换句话说，更多的投资机会是要由企业家在市场上捕捉到的。但说到底，在不确定的条件下寻找和发现投资机会，这本来就是企业家的事，又跟经济学家何干？经济学家何必纠结于“未来确定的投资机会在哪”之类的问题？
 
中国临近增长与环境拐点
 
　　经济发展和环境改善之间是相互对立的吗？面对视觉和记忆中都日渐模糊的绿水青山、蓝天白云，身处经济增长快车道的中国人，很难给出否定的答案。然而，中国国务院发展研究中心发展部研究室副主任卓贤3月17日在英国《金融时报》中文网撰文指出，如果我们将观察的视角再放开一些，就会发现经济发展和环境改善并非总是此消彼长，中国经济社会发展正在临近两者关系逆转的拐点。
　　经济增长与环境改善的倒U型关系
　　1995年，美国经济学家格鲁斯曼(Grossman)和克鲁格(Krueger)在《Quarterly Journal of Economics》杂志上发表了一篇名为“Economic growth and the environment”的论文，以实证的方法提出，环境污染物排放总量与经济增长的长期关系呈现“倒U形”曲线，即：在低收入水平阶段，环境随着经济发展而恶化；在高收入水平阶段，环境随着经济发展而好转。由于与反映经济增长与收入分配之间关系的库兹涅茨曲线类似，这一关系又被业内称为“环境库兹涅茨曲线”（Environmental Kuznets Curve，EKC）。上述研究还发现，两者关系的拐点因污染物指标的不同而异，大多数国家在人均收入8000美元以前达到拐点，特别是对于人均收入10000 -12000美元的中等收入国家，只有河流中的大肠菌指标与经济增长负相关。
　　对于经济发展和环境改善之间拐点的出现，格鲁斯曼和克鲁格给出的解释是，当经济发展到一定阶段，民众更加关注环境这一非经济目标，国家执行了更严格的环保标准，而多年发展也推动了产业结构升级和清洁技术应用，这些都使得经济增长本身蕴含着积极的环境改善因素。
　　中国正在临近上述拐点。目前没有一个单独环境污染指标能够概括整个环境状况，但上述曲线实际上由若干环境污染指标组成，其中一些确实已经出现拐点。
　　从具体污染物指标的变化趋势来看，根据国务院发展研究中心资环所近期发布的报告，中国的一些主要污染物排放总量已进入下降通道，如二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)等分别在2006、2012年出现了拐点，主要大气污染物叠加总量和水污染物叠加总量的峰值极有可能在2016—2020年出现。尽管如此，整体环境的改善与经济增长仍未形成正向关系。
　　同时，2014年中国的人均GDP约7500美元。如果按照世界银行购买力平价方法计算，2013年中国的人均GDP就已超过11000美元，已经接近或者达到了上述拐点。此外，中国服务业占GDP比重已经超过工业比重，这也是中国临近上述拐点的依据之一。
　　当然，由于环境污染具有一定的累积效应和滞后效应，即使中国已经临近甚至达到经济发展与环境改善的拐点，也并不意味着整体环境质量就能立刻改善。更需要指出的是，格鲁斯曼和克鲁格的研究是对经济增长和环境关系的经验性描述，它并不是一个能够自发实现的过程。拐点能否到来以及何时到来，表面上看与产业结构变动、能源结构调整、治污技术升级等有密切关系，但驱动这些变化的关键因素是政府政策、企业转型和社会参与所构成的绿色机制。
　　从发展负担到市场机遇
　　当经济运行在“环境库兹涅茨曲线”的左半侧，环保之于企业，是上市公司年报的成本压力，是社会责任报告的浓墨一笔，是宣传片旁白中的公益事业。在拐点到来之后，企业失去的是低环境成本的“比较优势”，得到的是一个需求巨大的市场空间。
　　企业要视环保为发展机遇而非负担。你还想得起上次在电视中听到“日立牌是Hitachi”的广告歌是在什么时候吗？事实上，家电业务在日立集团的利润比重已经降到了8%，节能环保领域的贡献则超过四分之一。与传统的环保企业不同，日立在环保领域并非是单纯的环保设备制造企业或环境治理服务商，而是上下游一体化的环保综合方案解决商。受益于其在机械制造、基础设施建设和IT技术领域的多年积累，该公司能根据客户节能减排的个性化需求，提供一揽子的解决方案。在大连科技城的智能电网、英国高铁运营服务、夏威夷风电系统中，都能看到这家企业跃入环保“蓝海”的身影。
　　今年的《政府工作报告》提出，“中国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业”。日立公司转型的案例启示我们，这不仅仅是针对专事环保设备制造企业、环境治理服务商的邀约，未来，传统的家电企业、能源企业乃至IT企业都有可能通过上下游产业链的整合转型为环境综合方案解决商。在制造能力完备、商业模式创新层出不穷、创客效应已露端倪的今日之中国，小米净化器们只是中国企业打开环保市场的牛刀小试之作。
　　在经济增长与环境改善拐点到来之前，经济增长之所以会以环境恶化为代价，根本原因在于污染环境的行为具有负外部性、保护生态的努力具有正外部性，已有市场机制无法给予行为主体以保护环境的激励。要实现从“环保小行业”向“环保大产业”的转变，就必须建立起激励相容的市场机制，消除环保产业发展过程中的外部性。
　　应让污染隐性成本内部化。一方面，政府要加大环境监管和执法力度，以行政强制力创造出排污权的稀缺性，提高企业对节能减排的市场需求。另一方面，各类行业组织要通过对独立评估、量化企业投资行为的环境危害或收益，以社会责任的压力提高污染企业的融资成本。2015年以来，《证券时报》与公众环境研究中心开始每周发布“上市公司污染源在线监测风险排行榜”，计算上千家上市公司、上市公司关联企业的“环境风险指数”排名，并公开点名污染排放超标前20位的企业，为投资者提供上市公司环境责任风险的工具。虽然这一指数尚未对相关企业的股价产生明显的负面影响，但我从今年正月十五北京的烟花稀落中收获了信心。也许，该是到了上市公司环境风险压力测试的时候了。
　　同时也要让环保隐性收益显性化。目前中国主要依靠政府普惠式的补贴政策来提高环保产业和环保消费行为的经济价值。但该补贴政策，不但削弱了企业依靠技术创新来降低环保成本的积极性，还容易形成地方政府干预下的产能过剩，影响了环保产业的良性发展。因此，要借助更加市场化的手段将环保产业的隐性收益显性化。如，更多地采用“能效领跑者计划”代替现有的补贴政策，通过树立行业标杆，对能效领跑者给予资金、研发等政策扶持，避免“劣币驱逐良币”；完善水权市场、排污权交易市场和碳排放权交易市场，提高节能减排的整体效率；对保护流域、森林、草原等行为实行生态服务补偿机制，使贫困地区维护生态环境的努力能够获得足够的经济回报；对循环经济、绿色制造和生态农业实施优惠贷款利率的绿色信贷政策等等。
　　后发地区的鱼与熊掌
　　在不同的技术水平、制度背景、贸易地位、国际分工等条件下，“环境库茨涅兹曲线”的位置是会发生改变的。后发国家的优势在于，先发国家的经验教训可作为前车之鉴，节能、储能、治污等新技术日新月异，环境问题成为全球治理的重要内容，这些都有利于后发国家的该曲线向“左下方”移动，即污染物峰值会提前，污染程度也会降低。
　　但不少研究者也提出，先发国家拐点的出现，与国际产业分工下的污染转移有关，后发国家可能因产业链分工长期被锁定在低端，而迟迟等不到鱼与熊掌兼得的拐点。
　　尽管格鲁斯曼和克鲁格在1995年的那篇论文里，用当时的数据样本所做的实证研究否定了这一猜想，但也有后续研究呈现出相反的结论。这再次提醒我们，“环境库茨涅茨曲线”并不是守株待兔式的发展路线图。
　　对于后发国家而言，它们要尽早挣脱“先污染后治理”的束缚，必须发挥后发优势，突破后发劣势。一方面，后发国家必须更多地从先发国家引进节能减排的先进技术，并借助国际社会达成的各种气候、环境协定和规制所传导的压力，推动国内环保制度的改革。另一方面，要抓住第三次工业革命带来的全球产业链调整的机会，利用互联网、物联网、新材料、3D打印等技术，实现产业分工向“微笑曲线”的两端移动。
　　行文至此，想起了2013年由马特·达蒙编剧并主演的电影《应许之地》(Promised Land)。影片讲述了能源巨头公司的王牌业务员，来到页岩气储量丰富的宁静小镇，向因金融危机而陷入困境的居民宣传页岩气开发是经济效益和环境效应双丰收的大好事。然而，在前大学教授和无间道式的非政府组织(NGO)搅局之下，页岩气开发的环境风险深入民心，能源巨头的阴谋以失败告终。故事的套路并不新鲜，但给我留下深刻印象的是，小镇上失业且不具备流动技能的居民在取舍鱼与熊掌时的挣扎。如果中国粗放的发展方式不及时转型、资源环境密集型产业不大力度调整，“环境库茨涅茨曲线”拐点的到来也不会必然成为民众的福祉。
 
专家论点辑要
 
　　▲野村预计中国GDP增速今年降至6.8%
 
野村证券中国首席经济学家赵扬3月19日在野村宏观经济形势分析会上预计，从短期来看，今年和明年经济的下行压力仍然较大。今年GDP的增速判断是6.8%，明年将进一步下滑至6.5%。
　　赵扬表示，经济下行压力主要来自于投资领域，尤其是房地产投资和基础设施投资增速的放缓。房地产投资增速下降比较快，从2013年接近20%的增速下降到去年只有10.5%的增速，今年前两个月房地产市场调整仍然在持续当中。今年整个房地产市场会继续调整，房地产投资增速会进一步放缓到8%甚至更低点。另一方面，基础设施投资增速可能也会继续放缓。今年虽然中央财政预算赤字会有所扩大，但是地方政府基础设施的投资资金来源有相当大的一部分是与房地产相关的，主要是土地出让收入带来的，所以地方政府的基础设施投资资金会面临比较大的压力。同时今年也要加快对地方融资平台、地方政府债务存量清理以及地方投融资体制改革，所以对地方政府的基础设施投资资金也会构成较大压力。 “基于这种判断，基础设施投资增速也会较去年较高基数的基础上有所放慢。”
　　赵扬判断，从季度看，今年下半年整个经济增速的态势会略好一点，预计一季度GDP增速是6.9%，二季度是6.6%，三季度是6.7%，四季度是6.8%。
　　从中长期看，他表示，未来3—5年，中国经济增长还会进一步下降，下降至相较而言可以持续增长的水平。这个过程，将是一个比较痛苦的阶段，但是并不悲观，主要在于经济结构带来了很大改善，以消费率上升为代表的宏观结构调整，将会带来一系列的中微观结构调整，释放市场当中的很多活力，同时也带来很多市场投资的机会。
 
　　▲学者认为调结构不应成货币政策目标
 
据悉，去年以来，央行货币政策频繁采用定向降准、再贷款等工具来定向调结构。对此，北京大学国家发展研究院副院长黄益平3月14日在“CMRC中国经济观察”报告会上表示，“调结构不应成为货币政策目标，”调结构的工作非常重要，但货币政策要调结构比较困难。应让货币政策集中解决总量问题，把结构性调整的政策目标留给财政政策。
首先，定向增加的流动性未必能真流到瞄准的企业，“钱是会流动的，出去了之后，不是说你想放哪儿就放哪儿的。”
　　其次，即使是流到瞄准企业的钱，也未必会用于支持企业的经营活动。在经济下行、金融风险上升时，中小企业和“三农”企业的风险比较高，发展不好，拿到钱也没用，可能还会倒手，效果更糟糕。
　　另外，增加瞄准企业的资金供给，未必算是合理利用资金。对问题比较大的企业，即使将资金用于经营活动，对银行和整个金融体系也不一定是好事
　　最后，与政策性银行贷款不同，商业银行贷款是“要算账的”，不会因“三农”企业很重要，就要求给其放贷。“商业银行放贷的前提只有两个，要么贷款本身有利可图，要么政府为贷款提供担保和补贴。”黄益平称。
　　此前两天，央行行长周小川在全国“两会”记者会表示，货币政策是总量政策，但根据中国具体情况的需要和货币政策的传导、结构性特征，货币政策也能够体现一定的适度的、结构性特征，有助于中国经济结构调整，但不可把它的作用估计得过高。
　　黄益平认为，政策财政在“调结构”时比货币政策更容易，效果更直接。应该让货币政策集中解决总量问题，把结构性调整的政策目标留给财政政策。
 
中小企业
 
两部委明确小型微利企业所得税优惠政策
 
财政部、国家税务总局3月18日发布通知，自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元（含20万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
　　通知所称小型微利企业，是指符合《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称企业所得税法）及其实施条例规定的小型微利企业。
　　通知说，企业所得税法实施条例第九十二条第（一）项和第（二）项所称从业人数，包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。
　　从业人数和资产总额指标，应按企业全年的季度平均值确定。具体计算公式如下：
　　季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2
　　全年季度平均值＝全年各季度平均值之和÷4
　　年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作为一个纳税年度确定上述相关指标。
　　上述计算方法自2015年1月1日起执行，《财政部国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》（财税〔2009〕69号）第七条同时停止执行。
 
国税总局出台10条措施确保小微企业税收优惠政策落实
 
　　据悉，为贯彻落实国务院扶持小微企业发展的部署要求，近日，国家税务总局出台10条措施，从全力宣传、全程服务、全年督查、全面分析等4个方面，部署小微企业税收优惠政策落实工作，要求各级税务机关都履行好肩负的责任，确保每一户应享受税收优惠的小微企业“应享尽知”，努力让享受税收优惠的程序更便捷，进一步释放政策活力，支持小微企业发展和创业创新，“便民办税春风行动”再出硬措施。
　　小微企业是国民经济发展的生力军，也是我国市场经济发展的薄弱环节。在经济下行压力下，为小微企业减负加油，助小微企业爬坡过坎，党中央、国务院先后出台一系列税收优惠政策：营业税增值税起征点不断上调，企业所得税减半征收范围不断扩大，支持企业融资、技术创新、创业就业等配套政策全面开花，今年2月25日，国务院为小微企业再发“红包”，将企业所得税减半征收的年应纳税所得额上调至20万元。
　　作为直接面对纳税人的经济管理和行政执法部门，近年来，税务总局认真落实国务院扶持小微企业发展的一系列税收优惠政策，结合“便民办税春风行动”，及时出台指导文件，明确政策规定，细化操作办法。将核定征收企业所得税的小微企业纳入优惠政策范围，千方百计扩大受惠面。转变管理方式，将小微企业所得税优惠政策的实施由审批改为备案，提高办税便利性。优化技术保障，对未能按时享受优惠政策的企业，告知其在以后申报期间抵顶税款，改善纳税服务。同时强化督导检查，先后6次对各地税务机关落实情况开展督导，确保优惠政策不折不扣落到实处。
　　为进一步打通小微企业税收优惠政策落实的“最后一公里”，发挥税收优惠政策扶上马、送一程的作用，实现李克强总理在政府工作报告中提出的“使‘草根’创新蔚然成风、遍地开花”的目标，税务总局出台10条措施，进一步固化已有创新成果，并提出新的落实措施，建立健全小微企业税收优惠政策落实的长效机制。
　　一是持续开展小微企业税收优惠政策宣传工作。在税务网站开辟“小微企业税收优惠”专栏，编制和发布小微企业税收优惠政策目录，自动链接并及时维护。
　　二是开展“小微企业税收优惠政策宣传周”活动。结合税法宣传月和“便民办税春风行动”，今年3月底至4月上旬，各级税务机关要开展“小微企业税收优惠政策宣传周”活动，通过在线访谈、新闻发布等方式，加大小微企业各项税收优惠政策宣传力度。各省国税局、地税局要联合编印小微企业税收优惠政策宣传手册，免费送达每一户小微企业。
　　三是加强政策业务培训。税务干部是落实小微企业税收优惠政策的服务员，是打通“最后一公里”的关键之一，要加强税务干部税收优惠政策业务培训，使其熟练掌握税收政策，帮助纳税人享受税收优惠政策。
　　四是将专门备案改为通过填写纳税申报表自动履行备案手续。从事先审批到事后备案，从专门备案到查账征收企业自动备案，小微企业享受税收优惠政策的手续不断简化，下一步，税务总局将继续修改企业所得税季度预缴申报表，使包括定率征收纳税人在内的所有小微企业实现自动备案，不再另行报送备案材料，进一步减轻办税负担。
　　五是完善小微企业所得税纳税申报软件。小微企业点多面广，优惠政策落实难度很大，省税务机关要通过核心征管系统或开发应用小微企业纳税申报税务端软件，自动识别小微企业身份，主动提示享受优惠政策。同时通过手机短信或其他形式告知纳税情况，使其享受税收优惠更便捷、更明白。
　　六是对未享受优惠的小微企业及时采取补救措施。对于因各种原因未及时享受优惠政策的小微企业，主管税务机关要及时采取电话、上门提示等跟踪服务，进一步提高税收优惠政策覆盖面，实现应享尽享。
　　七是严格定额征税管理。目前，税务部门对一些经营规模较小、核算能力较低的小微企业采取定额征税方法。为规范管理，要采取民主评议、公示等程序按规定时间调整小微企业纳税定额，对违反规定调整定额增加小微企业税收负担的，一经发现，严肃追究有关税务人员责任。
　　八是把落实小微企业税收优惠政策作为今年税务部门“一号督查”事项和绩效考评事项。税务总局已组成督查组开展督查，以后每季度督查一次，并公开督查情况，同时把落实小微企业税收优惠列入各级税务机关绩效考评项目。今年7月份，税务总局将委托第三方社会评估机构，对小微企业税收优惠政策落实情况开展评估。
　　九是建立小微企业咨询服务岗和12366反映诉求平台。在办税服务厅设立“小微企业优惠政策落实咨询服务岗”，实行“首问责任制”。一旦纳税人反映应享受未享受税收优惠政策情况，当地主管税务机关要专人全程负责，在3个工作日内调查核实，确保税收优惠政策落实到位。
　　十是加强统计分析工作。要及时、全面掌握小微企业各项减免税户数、减免税额等数据，建立典型企业调查制度，开展减免税效果分析，查找问题及差距，全面实施小微企业税收优惠政策落实情况的跟踪问效。
 
日本中小企业是否上调基本工资尚不明朗
 
丰田汽车公司3月15日决定把月基本工资上调4000日元（约合人民币206元），劳资谈判事实上达成了妥协。其他汽车厂商及电机巨头预计也将同意上调基本工资。由于业绩改善，大企业的涨薪幅度大于去年。业绩恢复迟缓的中小企业则面临艰难的谈判，是否上调基本工资尚不明朗。
　　在汽车行业，富士重工考虑把基本工资上调3000日元左右。这一金额较去年的妥协额多出约1000日元。日产汽车公司预计也将同意基本工资上调近4000日元。
　　日立、松下等6大电机巨头事实上已决定基本工资上调3000日元，与去年的妥协额相比增加1000日元。日本航空公司也决定时隔13年涨薪。不单是制造业，涨薪的动向还扩大到了航空、流通和金融等行业。
　　另一方面，中小企业则未能像汽车厂商等那样受惠于日元贬值，原材料的进口成本负担有可能加重。许多中小企业尚看不到业绩恢复的前景。
　　能否通过涨薪刺激消费、实现经济的良性回圈，中小企业的劳资谈判或将成为关键。
 
经贸态势
 
2015年智利有望对中国全部免征进口关税
 
智利国际经济关系总司司长安德烈斯日前表示，根据关税减免时间表，2015年智利将对中国、美国和澳大利亚这三个已与智利签有自由贸易协定的国家全部免征进口关税。
　　安德烈斯称，目前智利有效关税税率已突破1%，为0.9%，创历史最低水平。
　　截止目前，智利共与63个国家（地区）签署24项贸易协定，智利对外贸易占GDP比重已达到67%，超出其主要贸易伙伴中国、美国、南共市和日本（以上国家和地区对外贸易占GDP比重分别是50%、30%、29%和38%），仅次于韩国和欧盟（对外贸易占GDP比重分别是99%和89%）。
 
中韩铁路轮渡规划列入韩国2015年预算
 
据山东省政协副主席孙继业3月16日透露，中韩铁路轮渡计划相关研究已列入韩国2015年预算，预计到2030年潜在运量将达2762万吨，吸引单方向客运量197.2万人。国务院批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》中，明确中方登陆点设在烟台。充分利用烟大铁路轮渡设施优势，加快论证建设中韩铁路轮渡项目，将进一步贯通延伸我国东西铁路运输，推动形成亚欧运输大通道。
　　全国人大代表、山东省政协副主席孙继业提交的议案则建议，进一步发挥山东在国家区域布局中战略作用，建设融合互动、协调发展示范区，打造“一带一路”建设战略枢纽、拱卫京畿重要门户、长江经济带重点联动区域。
　　孙继业认为，山东融入国家三大发展战略具备坚实的基础。在“一带一路”方面，长期以来，山东不断加强与“一带一路”沿线国家和地区的互动交流，青岛、日照、烟台等城市也已进入国家战略规划。
　　据报道，韩国产业通商资源部长尹相直3月13日出席国会外交统一委员会全体会议时，就中韩自贸协定(FTA)签署时间表示，“将力争最快于4月底签署”。
 
投资视点
 
北京力推中关村生物医药器械产业发展
 
日前，北京市政府发布关于加快推进中关村生物医药医疗器械及相关产业发展的若干意见，到2020年，中关村的生物医药、医疗器械及相关产业体系功能完备、结构合理，产业总收入突破1万亿元。
　　意见提出，到2020年，中关村要探索形成一批可复制、可推广的产业政策和经验成果，突破一批前沿关键技术，掌握一批核心技术，面向全球吸引一批高端人才和高层次团队，集聚一批具有国际影响力的研发中心和总部基地，培育一批行业领军企业和知名品牌，形成全国领先的生物医药、医疗器械及相关产业集群。
　　意见还提出了不少创新措施，例如实施科技成果收益分配管理改革试点，鼓励高等学校、科研机构、检验检测机构、医疗卫生机构向中关村企业许可或转让科技成果，所获收入可按不少于70%的比例用于奖励科技成果完成人和为科技成果转化做出重要贡献的人员。对取得重大突破性成果的人员允许破格推荐申报高一级职称。同时，还将支持企业开展融资、并购、改制上市，积极争取监管部门试点放宽生物医药、医疗器械及相关产业领域的企业在“创业板”上市的标准。
 
北京规定新建改建四层以上住宅须设电梯
 
北京市规划委日前表示，从3月起，北京市行政区域内新建、改建的四层（含）以上住宅，均须设置电梯、紧急呼叫装置、扶手等，以符合住宅适老性设计要求。
　　规划委表示，全市新建、改建、扩建和翻建四层（含）以上住宅的，均须进行适老性设计。各设计单位在进行住宅项目适老性设计时，除符合国家及本市相关技术标准规范外，在设计说明中须注明电梯规格、位置，并在设计中预留设置紧急呼叫装置和安装扶手的条件。行政主管部门审批规划时，应对住宅项目报批图纸中的适老性设计内容进行形式审查，图纸不符合规定的，应要求其修改。该要求自3月1日起施行。此前已取得规划条件，但尚未办理设计方案审查或建设工程规划许可证的，也应执行。
 
上海自贸区计划今年启动QDII2试点
 
据悉，在日前举行的浦东新区自贸试验区专题培训班上，上海市金融服务办主任郑杨表示，上海自贸区争取年内启动“自贸试验区合格的个人境外投资试点”（QDII2），探索给予一个额度，让自贸区内居民先到境外进行投资，包括移民投资、房地产投资、境外证券投资和境外实业投资等。
　　此外，上海正联合“一行三会”制定自贸试验区和上海国际金融中心联动的方案，内容约为51条，有别于自贸试验区“1.0版时代”一行三会的“51条意见”，被称为“新51条”。
　　郑杨透露，“新51条”包括五大方面的内容，分别为加快人民币资本项目可兑换先行先试、扩大人民币跨境使用、扩大金融业对内对外开放、建设面向国际的金融市场以及完善金融监管。其中，人民币资本项目可兑换被认为是重中之重。该部分中，包括自由贸易账户外币业务启动、自由贸易账户功能拓展、双向跨境证券投资等内容。
 
张江高科技园区建设全球科创中心行动方案出炉
 
上海市政府3月19日公布实施“2015年张江高科技园区建设全球科技创新中心行动方案”。方案提出56项措施，其中19项涉及“双自联动”。
　　根据方案，今年张江将重点围绕实现开放式创新程度最高、运用型创新要素最集聚、改革试验举措最丰富、主导产业成果转化率最高、“四新经济”代表性企业最集中、科技金融活力最显著、创新创业者最向往的发展目标，全面推进具有全球影响力的科创中心建设。
　　“立足全球视角配置创新资源”位列方案的首要位置，张江园区将大力引进跨国公司研发总部，推动外资研发中心融入自主创新体系、实现资源共享。
　　19项具体举措聚焦于把上海自贸区现有制度创新成果在张江复制推广、充分运用，打通货物、资金等的“进出通道”。
　　具体来说，在政府职能转变上，原张江高科技园区办事大厅将按照自贸试验区“一门式”受理办理的要求，优化办事流程，落实外商投资项目负面清单管理、网上备案管理，形成集中咨询、一门受理、联动办理的便捷高效服务平台。园区希望与浦东机场、海关合作，将空港货站及监管仓库的部分功能延伸至张江，企业的空运进境货物到达空港后，可直接监管运输至空服中心进行理货，货物在空服中心内完成进境申报。
　　而在金融开放方面，针对张江中小企业普遍存在融资难问题，利用自贸试验区的改革措施，张江计划协助企业开展境外借款试点，协助自贸试验区内的园区企业从境外借入人民币资金，用于企业生产经营、境外项目并购等业务，降低企业财务成本，拓展融资渠道。
 
天津支持东疆保税港区租赁业创新先行先试
 
天津市商务委３月１６日披露，为进一步扩大飞机租赁等融资租赁业务规模，促进融资租赁业持续稳定健康发展，天津已于日前出台了“加快融资租赁业发展的实施意见”，明确提出将进一步支持东疆保税港区租赁业创新先行先试。
　　意见提出，支持东疆保税港区率先推进租赁业功能、政策和制度创新；支持资信良好和业务成熟的融资租赁企业在东疆保税港区设立项目子公司，不设最低注册资本金限制；准予飞机租赁企业以绝对控股方式设立单机项目公司；准予隶属于同一母公司的单机项目公司实行住所集中登记，且与母公司住所相同；准予飞机租赁企业设立飞机专业子公司，飞机专业子公司可持续经营多个飞机项目；做好东疆保税港区限时办理租赁企业设立、登记、备案服务试点工作，规范金融租赁公司、内资融资租赁业务试点企业和外商投资融资租赁公司的行政许可审批事项、办理程序和办结时限，各行政审批部门要在限定时间内办结有关行政许可审批事项。
　　在租赁企业租赁物进出口通关方面，天津海关将设立绿色通道，便捷通关手续，加快通关速度，为融资租赁企业发展租赁进出口业务提供便利化服务。创新跨境租赁异地监管模式，实施属地申报、口岸验放。
　　此外，天津还将进一步规范融资租赁企业在境外设立项目公司和专业子公司的审批手续，加快融资租赁企业“走出去”步伐。凡不涉及敏感国家和地区及敏感行业的，在３个工作日内予以备案。
东疆保税港区相关负责人表示，截至２０１４年底，东疆保税港区已注册企业超过３０００家，约九成的企业为航运、物流、租赁、贸易、商业保理类企业，主导产业聚集效应日趋明显。东疆也将把扩大融资租赁规模作为首要任务，租赁品种将拓展到轨道交通和大型设备，并加快推进东疆保税港区国家租赁业创新示范基地建设，积极促进租赁产业支持天津实体经济的发展。
 
黑龙江将建陆海丝绸之路经济带对接“一带一路”
 
    黑龙江省贸促会会长鄂忠齐日前表示，黑龙江将率先建设龙江陆海丝绸之路经济带，以此与“一带一路”战略对接，将重点推进运输体系、基础设施、产业对接、配套服务、人文合作五方面的建设。
　  鄂忠齐表示，黑龙江省正在全力推进的龙江陆海丝绸之路经济带是国家战略“一带一路”的东线部分，黑龙江将率先发展龙江陆海丝绸之路经济带，并积极推进与“一带一路”的对接，与此相应的规划正在研究制定之中。
　　鄂忠齐表示，龙江陆海丝绸之路经济带分为陆海两个方向：陆上是从满洲里出境，跨越中蒙俄，到达俄罗斯叶卡捷琳堡；海上部分是从绥芬河、海参崴而上，接通欧亚大陆桥。
　  在具体建设上，鄂忠齐称龙江陆海丝绸之路经济带将包括五个重点，“一是建立横跨欧亚的运输体系，加强双方物流企业的对接，这方面黑龙江省内已经做的风生水起了。二是基础设施的完善与升级，包括中俄已有的铁路、公路、管道、航空等基础设施的升级，将来不仅要对接，还要提高和完善，比如推进高铁的建设。”
　　鄂忠齐称，“第三是重点产业领域的合作与对接，黑龙江省的对俄贸易占中俄贸易的四分之一，双方在能源、农业等领域有不少合作机会；第四是软件方面的配套服务，包括金融服务、跨境电子商务服务等，比如俄罗斯卢布在黑龙江的不少地区是自由流通和交换的，我们还要进一步提升这些配套服务。最后是双方的人文合作，这是我们的传统优势，目前已经做得很热闹了，包括文化、体育等多个方面。”
 
河北省出台促进装备制造业加快发展实施方案
 
　　河北省工信厅、省发改委、省科技厅、省财政厅等部门近日联合发布促进河北省装备制造业加快发展实施方案，提出到2017年，全省装备制造业规模以上企业实现主营业务收入15200亿元左右。重点实施汽车提质扩能、交通运输装备拓展、能源装备升级、工程与专用装备品牌培育、强化基础装备五项工程，助力河北制造迈向高端。
　　今年高端装备制造业营收力争1200亿
　　方案提出，今年力争全省装备制造业规模以上企业实现主营业务收入11300亿元，工业增加值占全省规模以上工业的比重达到20%以上。其中高端装备制造业主营业务收入达到1200亿元，占整个装备制造业的比重达到11%。
　　到2017年，河北省力争建成省级以上企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室分别达到170家、51家和36家。培育装备制造业主营业务收入超百亿元企业力争达到10家。汽车、交通运输装备、能源装备、工程与专用装备、基础装备等五大领域主营业务收入占全省装备制造业比重达到86%左右。
　　2017年全省汽车整车产量达到200万辆
　　方案提出，今年力争全省汽车整车产量达到130万辆。2017年，整车产量达到200万辆，主营业务收入达到3000亿元。
　　加快保定长城汽车基地建设，支持长城汽车新增50万辆整车和为其配套的零部件园及物流园项目建设，今年力争长城汽车产量达到100万辆，2017年达到150万辆。支持长城汽车依托4S店开展汽车租赁服务，打造国内第一自主品牌。
　　河北省将积极推进北汽现代第四工厂建设，力争今年尽早开工，尽快形成30万辆整车产能；并以长城汽车、上汽唐山客车、保定长安客车为龙头，重点发展纯电动、混合动力等新能源汽车，今年生产新能源客车5000辆，省内推广3000辆。
　　2017年力争万名员工机器人密度达50
　　加快提升智能制造水平，以保定标正机床、廊坊精雕、唐山开元等企业为龙头，重点发展3D打印机、工业机器人等高端装备。到2017年，河北省力争机器人密度（每万名员工使用机器人台数）达到50。
鼓励在汽车、能源、机械加工、修复与再制造等领域开展3D打印制造应用示范，在汽车发动机等关键部件精密加工领域开展数字化车间示范，积极发展高炉、转炉、连铸连轧等钢铁生产不同工艺流程的自动化生产线。
 
河南鼓励社会资本投资铁路 
 
河南省政府近日下发了《关于进一步加快推进铁路建设的意见》，将通过全面深化铁路投融资体制改革，不断加大财政支持力度，支持综合开发铁路沿线土地等多项举措，全力提速我省铁路建设步伐。
《意见》提出，今后一段时期，将是河南省铁路建设加快发展的重要战略机遇期，全省将以“增加规模、完善路网、提高质量、提升能力”为重点，着力加快“米”字形快速铁路网和“四纵六横”，即京广、京九、焦柳、蒙华铁路“四纵”和陇海、新菏兖日、宁西、洛阳—漯河—阜阳—南京、晋豫鲁、三门峡—禹州—亳州—江苏洋口港铁路“六横”的大能力货运铁路网建设。
　　根据部署，河南省将全面深化铁路投融资体制改革，多渠道、多元化筹措资金。
河南省政府提出，将鼓励社会资本投资铁路建设，广泛吸引社会资本参与我省铁路建设与运营。鼓励通过铁路资产证券化、融资租赁，发行企业债、私募债、永续债和引入保险资金等多渠道融资。
河南省明确提出，将放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，通过授予特许经营权、政府购买服务等措施，支持采用政府与社会资本合作模式推进我省铁路建设。同时，我省还将设立铁路建设发展基金，计划发行地方政府债券支持铁路建设。
河南省提出，将调整铁路项目省、省辖市资本金分担比例：干线铁路我省出资部分省、省辖市按5∶5比例分担，由省级铁路建设投资主体统一出资。城际铁路项目省、省辖市按3∶7比例出资，沿线各省辖市按境内实际投资额分摊投资并相应提供贷款担保。市郊、支线等其他铁路项目按照“谁受益、谁投资”的原则运作，由省辖市、县(市、区)和企业筹资或吸引社会资本投资建设。
《意见》提出，将不断加大财政支持力度，支持省级铁路建设投资主体融资，根据财力状况和铁路建设需求，省财政每年将安排一定数额的专项资金，作为资本金注入省级铁路建设投资主体。同时还将支持铁路沿线省辖市、县(市、区)筹措铁路建设资金。省财政在安排地方政府债券和专项债时对铁路建设出资任务较重的省辖市、县(市、区)将给予适当支持。
河南省将建立城际铁路运营亏损补贴机制。郑州至开封、郑州至焦作、郑州至郑州新郑国际机场3条城际铁路省、省辖市按3∶7比例进行补亏，各省辖市将按其境内投资占总投资的比例进行分摊，其他新建城际铁路也将通过铁路沿线土地综合开发等方式筹措运营补亏资金。
 
山西将分布式发电审批权下放给电网企业
 
    山西省经信委日前透露，今后山西省将不再受理分布式发电项目的并网申请，简化个人利用住宅或企业投资建设发电项目的程序，直接由电网企业受理。
　　分布式发电是指个人和单位以自发自用为主、多余电量上网交易的发电方式，适用于装机量5万千瓦以下的小水电站和煤层气发电、新能源发电、各种废弃物发电、多种能源互补发电等，有很好的减排效果。据山西省分布式发电项目实际运行情况测算，一个10千伏电压等级的分布式光伏发电项目一年可以节约424.58万元电费，减少标煤消耗3008.5吨，减排二氧化碳5417.5吨。
　　为此，山西省通过简政放权、简化审批进一步推动分布式发电项目落地。对企业投资建设的分布式发电项目，由电网企业直接办理并网接入手续，并送当地市经信委并网备案，作为运行调度管理的依据；对个人利用住宅（或个人所有的营业性建筑）建设的分布式光伏发电项目，由当地电网企业直接受理并网申请后，代个人向所在地市经信委办理并网备案。
 
四川对医药创新全产业链扶持
 
日前，四川省政府办公厅发布《加快医药产业创新发展的实施意见》，对四川省医药产业的创新发展进行全产业链扶持。
　　四川省政府表示，到2020年，形成50个国家级各类创新平台、100个省级各类创新平台，四川省中药材种植面积达400万亩，建成中药材生产质量管理规范（GAP）基地50个，医药产业力争实现高层次人才队伍“百千万”目标。职务性发明成果由完成人转化成功的，可按不低于70%的比例享有可分配净收益。鼓励高等院校、科研机构医药科研人员，以兼职兼薪方式参与产学研合作，以兼职或离岗保留身份方式创业、参与或主持企业科研活动。
　　《意见》提出七大重点工作计划，涉及联合创新、技术升级、中医药发展、新兴产业、市场流通、人才培养、开放合作等方面。
　　《意见》提出对获得国家新药证书的药品等首次在川产业化的，给予最高500万元的奖励；对投资国家1、2类新药等创新失败，单个项目研发已投入1000万元以上的，认定后给予一定的风险补偿。
　　《意见》提出，对新药研发的支持向前延伸到临床前，临床前和临床期创制研发分阶段予以支持；对创新失败，符合规定的已发生研发费用按一定比例予以补偿。对获得国家级医药行业创新平台等、对获得GAP认证的道地中药材种植基地、医药企业研发投入占营业收入达到或超过3%等情形，给予一定的补助或奖励。
　　为引导各类社会资金进入医药产业，《意见》提出对金融机构等向相应重点医药企业、小微医药企业发放贷款的机构给予奖励。四川省还将支持设立医药产业创新、创投基金，财政资金将对基金进行配套出资或参股。《意见》支持科研转化并保护研发人员的权益，提出职务性科技成果由单位转化成功后，对成果完成人给予一次性奖励，同时在专利期每年从税后收益中提取不低于5%作为发明人（设计人）的报酬。对一年内未实施转化的医药类职务发明成果，成果完成人或团队拥有成果转化处置权。
在市场流通环节，《意见》给出在公共采购、价格及市场推广方面对本省新药、健康服务、医疗设备等方面的鼓励政策，社会办医疗及健康服务机构用电、用水、用气、用热与公立医疗机构执行相同的价格政策。有关奖励和补助资金，四川省将纳入省直部门财政资金专项支持，并进行预算统筹。
 
湖北省出台加快服务业发展意见
 
湖北省发改委3月12日宣布，湖北省已出台加快服务业发展若干意见，通过加快生产性服务业提档加速、促进生活性服务业创新升级、推进农村服务业大发展等切实举措，到2020年服务业增加值力争达到1.85万亿元，年均增长10%以上。
　　在经济新常态下，服务业是促进经济社会持续健康发展、引领经济转型升级的新引擎。若干意见包括，促进湖北省制造业逐步由生产制造型向生产服务型转变。通过支持金融、研发设计、商务咨询、软件与信息技术、现代物流、节能环保、人力资源、服务外包、电子商务、检验检测认证等服务业发展，加快生产性服务业提档加速。
　　通过加快商贸服务业、旅游产业、文化产业、体育产业、健康养老、家庭服务、房地产等服务业发展，促进生活性服务业创新升级。同时，适应新型城镇化和新农村建设发展的需要，积极发展农村服务业，繁荣农村经济、促进农业现代化、增加农民收入和提高农民生活质量。《意见》指出，到2020年，服务业增加值占GDP比重年均提高1个百分点以上。湖北省将进一步放宽市场准入，打破行业垄断，为服务业发展“松绑”。比如，在设立登记、行政许可、建设、土地、税费、金融、政府资金扶持和采购、医保定点、资质认定标准、学科建设，以及用电、用水、用气、用热价格等方面，执行与公办机构相同的政策。
 
湖北发布促进全省物流园区发展指导意见
 
　　3月18日，湖北省发改委联合省交通运输厅、省商务厅共同出台《关于促进全省物流园区规范发展的指导意见》，促进物流园区优化布局和规范发展。
　　《意见》明确规定，物流园区占地面积原则上不低于750亩，物流运营面积比例不低于50%，具备两种以上交通连接方式或毗邻两条及以上高速公路、国道，货运吞吐量不低于200万吨/年。
　　《意见》还对物流园区布局做出明确规定，并要求控制新建物流园区数量，防止盲目建设或以物流园区名义圈占土地。对于省市两级物流园区规划布局以外的新建物流园区建设项目，原则上不安排土地利用计划指标。
 
广西组织开展建制镇示范试点项目申报工作
 
　　据悉，2015年广西被列为国家建制镇示范试点省区，中央财政将安排资金支持建制镇示范试点工作。近日，广西壮族自治区财政厅、发改委、住建厅联合印发《建制镇示范试点申报工作方案》，组织开展建制镇示范试点项目申报工作。
　　申报对象原则上在国家新型城镇化综合试点地区内选择。申报条件为：建制镇要有一定的人口规模、产业基础、发展潜力和财政保障能力，注重生态环保，区位优势明显，辐射带动力强。具体标准是：建制镇镇区常住人口1万人以上；拥有规模以上企业两家以上，或工农业总产值30亿元以上，或每年旅游人数10万人次以上；属于市县重点发展镇，特色产业和特色经济相对发达，区位优势明显，辐射带动能力强，发展潜力大；建制镇年财政总收入位列本县（市、区）各建制镇前列；辖区内没有高污染企业，水质、空气、土壤等环境指标达标，生态环境优良。
　　广西壮族自治区财政厅相关负责人称，将在单位自愿申报的基础上，组织专家组对申报材料进行评审，再组织开展竞争性演讲，最后根据综合材料评审及竞争性演讲情况总评打分，初步名单按照总分从高到低排序确定，并按规定程序公示无异议后确定正式试点名单。
 
广西规定一类企业出口退税审批缩短至2个工作日
 
    广西壮族自治区国家税务局日前披露，广西将对出口退(免)税企业实施四级分类管理，对纳税遵从度高、信誉好的企业简化管理手续，缩短退税审批时间，符合申报规定的出口退(免)税一类企业，审核、审批手续缩短至两个工作日内。
　　据悉，《广西壮族自治区出口退(免)税企业分类管理实施办法(试行)》本月起将在广西全面施行。该办法实施前，出口退(免)税企业实行的是无差别化管理，这在一定程度上影响到信誉高、税法遵从度高的出口企业的退税进度。本月起施行的办法则按照企业的纳税信用等级、内部风险控制等条件，将其分为四个类别，实行差别化管理。
　　办法规定，对信用好的一类出口企业实行“先退后审”，在自受理之日起两个工作日内开具《税收收入退还书》，在计划内优先办理手续。此项措施极大地缩短了信用好的企业出口退税时间，有利于引导企业不断提高税法遵从度。为规范管理，办法规定该类企业应将出口退(免)税原始凭证、出口备案单证按种类依申报顺序装订成册，留存企业备查，并按规定的期限保存。
　　广西国税部门介绍，分类管理评出的等级将根据企业信用状况变化进行调整，这有利于倒逼企业自我诚信规范管理。税务部门也将定期向企业通报相关退税风险信息，引导企业建立内控机制。
 
贵州省出台政策支持健康养生产业发展
 
　　贵州省政府近日出台《省人民政府关于支持健康养生产业发展若干政策措施的意见》,将从放宽市场准入、培育壮大市场主体等方面采取措施,加快把健康养生产业培育成贵州省新的经济增长点。
　　根据《意见》,贵州省将全面实行先照后证工商登记制度,推行工商登记前置审批事项目录化管理。逐步依法下放食品生产许可和保健用品审批权限,依法取消食品委托加工需要备案的规定。逐步依法将社会资本办医审批权限下放到县级卫生计生行政部门。对申请开展健康体检服务的医疗机构可在医疗机构设置审批时一并办理。对符合国家法律法规的外商投资健康养生产业建设项目,总投资在10亿美元以下的由各市(州)级发展改革部门进行备案。鼓励社会资本投资健康养生产业,鼓励各地采取PPP模式吸引社会资本建设医疗、养老、体育健身、康复等设施。各级政府扩大健康养生产业购买服务范围,公布采购目录,鼓励各种社会力量平等参与。引导保健食品、绿色食品、保健用品、无公害农产品行业龙头企业、优强企业围绕产业链延伸拓展,开展跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组。　
《意见》还提出,积极引进国内外优强绿色食品、保健用品、养老、健康管理、康复、疗养、体育健身、商业健康保险机构等企业和项目,对引进项目实行行政审批事项全程免费代办服务。加快养生产品市场平台建设,建设“健康云”平台,推进健康养生产业与大数据产业融合发展。以展会、“淘宝贵州馆”和“京东贵州馆”等为突破口,引导企业、经销商借助展会、互联网平台,逐步形成辐射全国的外销网络,鼓励企业积极开拓国际高端市场。
 
广东省将推工业转型升级三年行动计划
 
3月18日，广东省省长朱小丹主持召开省政府常务会议，研究推进广东省工业转型升级的政策措施等。会议审议并原则通过《广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015-2017年）》。
　　会议强调，为贯彻落实省委十一届四次全会关于实施工业转型升级三年攻坚战的决策部署，适应和引领经济发展新常态，推进广东省工业转型升级，要着眼于创新驱动，增加研发投入，优化工业投资比例，推动战略性新兴产业、先进制造业和高技术产业加快发展，推进工业产业结构优化升级。
会议审议并原则通过《广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015-2017年）》。根据该《行动计划》，广东省将坚持创新引领与开放合作相结合、市场主导与政府引导相结合、高端化智能化与集约化绿色化相结合、调整存量与优化增量相结合，以工业转型升级提质增效为主战场，大力实施创新驱动发展战略，扎实开展强化企业自主创新主体地位、实施新一轮技术改造、加快珠江西岸先进装备制造产业带建设提升珠江东岸电子信息产业带和粤东西北产业园区发展质量、推动制造业智能化、推进工业绿色发展5个重点攻坚行动，推动广东省工业转型升级提质增效，到2017年末，工业质量明显提高，创新能力明显提高，工业结构持续优化，初步形成国内领先、具备国际竞争力的现代工业体系。
 
海南省将调整完善土地利用总体规划
 
　　海南省政府办公厅近日下发有关开展土地利用总体规划调整完善工作的通知，要求优化调整基本农田布局、优化土地利用空间布局，推进生态保护红线等“三线”划定，城镇建设用地布局要避让优质耕地。
　　海南省政府明确要求，今年6月底前完成省级规划调整完善工作，年底前完成市县、农垦、乡镇规划调整完善工作。
　　此次规划调整完善，重点是调整耕地和基本农田保护任务，对第二次土地调查增加耕地的市县以及承担易地补充耕地的市县，相应增加耕地和基本农田保护任务指标。除三沙市外，各市县、农垦农场现有规划建设用地规模指标原则保持不变。
　　同时，对基本农田和建设用地布局进行调整优化。要坚持耕地数量和质量并重，优先保护优质耕地和经土地整治的其他耕地。依据第二次土地调查和耕地质量等别评定成果，结合城市开发边界和生态保护红线划定，将城镇周边、道路沿线应当划入而尚未划入的优质耕地以及城乡建设、旅游开发等规划不再占用的优质耕地，一律划入基本农田。城镇建设用地布局要避让优质耕地，充分利用农田等形成的自然分割和生态屏障，建设人与自然和谐的特色田园城市。
　　海南省还将根据调整完善后的主要规划指标和用地布局，优先划定永久基本农田保护红线和生态保护红线，合理确定城市开发边界（简称“三线”）。省政府明确，生态保护红线划定，要以确保生态安全为底线，将重要生态功能区、敏感区、脆弱区等区域划定核心的生态保护空间。城市开发边界划定，要以现行土地利用总体规划中的允许建设区和有条件建设区为基础，与城市规划等相关规划协调，避让永久基本农田和生态保护红线，从严确定。
　　海南省政府还要求做好农垦和三沙市土地利用总体规划编制工作。
 
云南2015年“四个一百”重点建设项目出炉
 
　　据悉，为继续扩大固定资产投资规模，充分发挥投资拉动的关键作用，日前，云南省发改委提出《云南省2015年“四个一百”重点建设项目计划》，重点安排综合交通、能源、水利、新型工业化、农业产业化、教育现代化和文化产业化、民生改善、资源节约、环境保护等方面的建设项目。
　　根据2015年全省GDP增长8.5%左右的目标测算固定资产投资需求，今年云南省在原来执行的“三个一百”重点建设项目的基础上，增加100个竣工投产项目，实施“四个一百”重点建设项目计划，并要求全省16个州市和滇中产业新区统一实施。“四个一百”重点建设项目安排400个项目（共539个子项），其中：100项竣工投产项目（100个子项）、100项在建项目（167个子项）、100项新开工项目（161个子项）、100项前期工作项目（111个子项）。
　　项目安排主要突出7个方面：
　　支持投资总量，着重安排重大项目。为支撑全省2015年固定资产投资目标任务完成，安排竣工投产项目、在建项目和新开工项目计划完成投资2584亿元。其中，安排总投资50亿元以上项目82项（100亿元以上项目45项），年度计划完成投资1345亿元。
　　优化产业结构，着重安排产业发展项目。紧紧围绕“产业建设年”活动，着力安排提振工业经济发展、加快经济转型升级的产业项目，计划完成投资1427亿元。
　　突破瓶颈制约，着重安排基础设施项目。按照加强基础设施建设，破解发展瓶颈的要求，着重安排一批基础设施项目，计划完成投资1045亿元。
　　增强经济活力，着重安排民营经济项目。为了加快民营经济发展，增强经济活力，安排一批具有产业示范效应的民营经济项目，计划完成投资600亿元。
　　注重生态建设，着重安排生态环保项目。为改善生态环境，安排玉溪市东片区“三湖”生态保护资源配置应急工程、普洱市中心城区河道环境综合整治工程。为搞好节能减排，安排个旧市年处理150万吨冶炼废渣综合利用和昆明市第十一污水处理厂等建设项目。
　　改善社会民生，着重安排社会事业项目。为保障和改善民生，加快发展教育卫生事业，安排云南省阜外心血管病医院等项目。为加快民族文化强省建设，安排云南省科技馆新馆、云南广播电视集中集成播控中心等项目。
提前统筹谋划，做好重大项目储备。按照“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”的原则，安排一批前期储备项目，加快推进重大项目前期工作，力争尽快开工建设。100项前期工作项目估算总投资5523.4亿元。
 
合肥综合保税区通过国家验收
 
合肥市政府日前披露，安徽省首个保税区——合肥综合保税区３月１７日通过国务院联合验收组验收。
　　联合验收组由海关总署牵头，国家发改委、国土资源部、住房和城乡建设部、商务部等国家十部委组成。验收组认为合肥综合保税区各项监管设施健全，基础设施完善，符合相关要求，同意通过验收。
　　合肥综合保税区是安徽省首家也是唯一一个综合保税区，于２０１４年３月获国务院批准设立，规划面积２．６平方公里，位于合肥市新站区新蚌埠路与东方大道交口东北角。合肥综合保税区以新型平板显示终端产品制造、电子信息元器件加工、智能装备制造等为特色，发挥综合保税区加工、保税贸易、保税物流功能，着力打造高新技术产业基地、国际贸易基地、现代物流基地和进口商品展销中心。
合肥综合保税区依托合肥新站区而建。目前，合肥新站区面积２００多平方公里，已形成新型显示、新能源、新材料、高端装备制造四大产业集群。
 
中国排名亚太经济体竞争力第九位 
 
　　据悉，3月17日在京发布的博鳌亚洲论坛亚洲竞争力2015年度报告显示，2014年度亚太经济体综合竞争力排名中，中国列第9位。
　　在2014年度亚太经济体综合竞争力评估指数中排名前十位的分别是新加坡、中国香港、韩国、中国台湾、澳大利亚、新西兰、日本、以色列、中国和巴林。
　　报告同时发布了2014年度亚太上市企业竞争力评估结果，4家中国企业、3家日本企业、2家韩国企业和1家澳大利亚企业进入前十，这十家企业分别是：中国石油、丰田汽车、三星电子、中国移动、中国石化、必和必拓、日本电报电话公司、本田汽车、现代汽车和中国海油。
 
世界知识产权组织公布国际专利申请排名
 
　　世界知识产权组织（WIPO）3月19日公布了2014年国际专利申请数量统计。美国申请了61,492项专利，较2013年增加7.1%，居各国之首。日本的专利申请量减少3.0%至42,459项，位居第二。排在第三的中国为25,539项，大幅增加了18.7%。
　　全球的专利总申请数估计为21.45万项，增加4.5%，创下历史新高。
　　中国通信设备巨头华为科技申请了3442项专利，较2013年增加了1332个，居全球企业之首。2013年排名第一的松下则减少1157项至1682项，排名跌至第4。
共有7家日本企业跻身前20强。其中三菱电机以1593项排名第5，丰田汽车以1378个项排名第12。
 
欧洲各国相继表明加入亚投行引日美担忧
 
　　据报道，英国、德国、法国和意大利这4个欧洲的七国集团（G7）成员国相继宣布加入中国主导筹建的亚洲基础设施投资银行（AIIB）。由于中国在国际上的影响力不断增强，各国此举旨在强化与中国的关系。尽管重视原有国际秩序的日美两国对此表示担忧，但这却没能影响习近平领导层着手构筑新国际秩序的步伐。
　　▽巨大市场
　　3月17日，德国财政部长朔伊布勒与中国国务院副总理马凯在柏林举行两国财金对话，并发表了写明德国加入亚投行的联合声明。
　　此前德国总理默克尔频繁访华，努力加深两国关系。这主要是由于对于大众等德国汽车行业来说，进一步占领中国的巨大市场已成为当务之急。其他各国也希望加入亚投行以强化对华关系，从而创造有利商机。
　　此外，亚投行成立后在新兴市场国家投资兴建铁路、高速公路、发电站等大型项目对欧洲企业来说也颇具吸引力。金融消息人士称，各国政府都大力支持本国企业进军亚洲市场，此次相继宣布加入亚投行也体现出各国正“寻求新的利润来源”。
　　▽秩序变化
　　另一方面，德国《日报》网络版发文分析称，德国此举不仅出于商务考虑，而是因为察觉到了世界经济中“力量关系的变化”。这反映出德国不愿仅仅依靠世界银行等美国主导的国际金融框架，希望同时确保与中国强化合作之路。
　　中国目前正在推进人民币的国际化，伦敦的证券市场相关人士表示“欧洲各国正看准人民币成为主要货币的前景”。
　　美国财政部长雅各布·卢3月17日表示担忧称，亚投行的成立是“对美国主导的多国间制度的挑战”。一名国际金融消息人士表示：“美国不惜利用国家威信试图阻止欧洲各国，但没能成功。”
　　日本政府对加入亚投行保持了“慎重立场”（官房长官菅义伟语）。但是，欧洲各国态度的迅速转变可谓出乎日方意料。也有日本政府相关人士发言称“早晚必须探讨是否加入”，暗示不排除未来加入的可能。
 
OECD上调经济增速预期
 
　　据悉，经济合作与发展组织(简称OECD)3月18日称，由于油价走低以及一些央行推出进一步刺激举措，2015年年初全球经济前景已经改善。
　　但这家总部位于巴黎的研究机构警告称，过度依赖货币政策支撑经济增长对金融系统稳定性构成威胁，其中包括风险承担和借贷过度以及汇率与经济基本面不符的情况。
　　OECD称，美元兑其他主要货币升值是美国低通胀的原因之一，也可能会伤害到出口从而拖累经济增长。因此该机构预计，美国联邦储备委员会（简称：美联储）将推迟首次加息的时间，直到有迹象显示欧洲经济正在增强并且欧元将升值。许多经济学家预计美联储将在6月加息。
　　OECD预计，OECD成员国今明两年经济增速分别为4%和4.3%。这是OECD对2015年经济预期做出的第一次更新。OECD成员国经济总计占全球经济总量的70%。该组织去年11月份预计今明两年的经济增速分别为3.9%和4.1%。
　　OECD将欧元区今明两年经济增长预期上调至1.4%和2.0%，此前分别为1.1%和1.7%，与欧洲央行预期大致相同。不过OECD表示，要实现可持续复苏，政府必须推进必要的经济改革，推出新一轮基建投资项目。
　　OECD将日本今明两年经济增长预期上调至1%和1.4%，之前分别为0.8%和1%。OECD还敦促日本政府在其经济改革措施中展现出更远大的抱负
　　OECD小幅下调了今年中国经济增长预期。该机构将今明两年印度经济增长预期上调至7.7%和8%，此前分别为6.4%和6.6%，这代表该机构目前预计印度将取代中国成为全球增长最快的主要经济体。
　　尽管OECD上调了某些大型经济体的经济增长预期，但该机构警告称极低通胀率或物价下跌带来的威胁正在恶化。OECD称今年上半年，世界前五大经济体的物价均可能下跌。OECD称这一状况史无前例。
　　
美国能源部计划购买原油作为战略性储备
 
美国能源部日前宣布，将购买最多500万桶原油作为美国战略性石油储备。这些由联邦政府持有的石油库存能在紧急情况或原油供给突然中断时取出应急。
　　美国能源部曾于2014年3月宣布，将在“试卖行动”中出售500万桶高硫原油。能源部发言人称，此次宣布买回同样数量的原油是法律规定需在一年内采取的举措。美国能源部将能以2014年出售高硫原油约一半的价格购买这500万桶的轻质低硫原油。
 
IMF认为美联储加息对新兴市场影响巨大
 
国际货币基金组织（IMF）3月18日就美联储加息可能对新兴市场造成的影响提出最新警告。IMF表示，美联储今年加息将让新兴市场面临一场全新的市场动荡，情况很可能会类似于2013年美联储刚暗示将退出量化宽松时导致的资本外逃和货币急贬。
　　IMF总裁拉加德表示，她担忧美联储加息将会对新兴市场造成负面的“溢出效应”，导致包括印度、土耳其等新兴市场重新上演约两年前发生的市场动荡。“我担心，这可能不是一次性的事件。”拉加德表示，“加息的时机以及此后的加息节奏，可能仍然会让市场吃惊。”此外，拉加德还表示，新兴经济体还面临近期强势美元的风险，即拥有美元负债的新兴市场企业，将面临水涨船高的债务成本。
　　对于美联储的具体加息时点，目前主流观点认为，美联储将于今年6月或9月开始加息，但目前美元指数的飙升及一连串疲软的经济指标均让美联储的政策制定背景变得复杂。
 
俄罗斯央行考虑暂停外汇交易
 
俄罗斯央行第一副行长Dmitry Tulin3月16日在参加金融研讨会时表示，俄罗斯央行可能考虑暂停外汇交易，若卢布的波动性过于剧烈。
　　Tulin表示，俄罗斯央行希望避免因交易量过低导致卢布剧烈波动的情况。
　　Tulin说，该央行现正与莫斯科交易所合作，研讨这种可能性与其技术层面的问题。
　　不过，1月下旬才被任命为货币政策负责人的Tulin表示，俄罗斯央行更宁愿不要干预市场与暂停卢布交易。
　　自去年12月下旬俄罗斯央行放手让卢布汇率自由浮动后，卢布便剧烈波动，兑美元与欧元的波动幅度几乎每天都达到数个百分点。继去年底紧急加息至17%后，近期卢布显示趋稳迹象。
 
日本2015年度预算案在众院获得通过
 
　　日本2015年度预算案在3月13日傍晚召开的众院全体会议上以自民、公明两党等的支持票占多数获得通过，已被送交参院。2015年度预算案一般会计总额高达96.342万亿日元（约合人民币5万亿元），创下历史新高。政府及执政党已放弃在本年度内通过预算案，将尽全力促成其在4月上旬获得通过。为了避免给国民生活造成影响，政府还将加紧制定预算案获得通过之前所需的暂定预算案。在野党则计划就文部科学相下村博文的政治资金问题在参院上继续追究。
　　根据宪法规定的众院优越制，即使参院不予表决，预算案也将于4月11日自动生效。因此，暂定预算案的期限预计为11天。这也是日本时隔1年再次编制暂定预算案。
在众院全体会议上，税改法案等预算相关法案也因执政党等的赞成票占多数而获得通过。
 
日本政府拟加大海外招商引资力度
 
　　日本政府3月17日召开对日直接投资推进会议，出台了针对海外企业的招商引资政策。其核心内容是建立“企业担当制”，由所辖省厅的副大臣或政务官担任对日投资的海外企业顾问，在相关手续等方面为顺利推进其商务活动提供帮助。在地方机场，将进一步容纳来自海外的商务飞机，扩充有关机制。
　　首相安倍晋三在会上强调：“推进对日直接投资是经济增长战略的支柱之一。我愿亲自为此做出表率。”为了到2020年将海外对日投资余额从2014年底的约20万亿日元扩大到35万亿日元（约合人民币1.8万亿元），日本政府将加紧吸引海外投资。
　　企业担当制将根据企业方面的申请由国家来指定，根据计划，享受这一制度需要符合直接投资额在200亿日元以上、在日雇用人数超过500人、在医疗及节能技术等具有发展潜力的领域进行投资等条件。
　　为了让外籍员工及其家属能在日本便利地生活，还将促使零售商店、餐饮店采用多语种标牌和菜单。到2020年还将实现英语、中文等10国语言的手机等语音翻译。此外还将完善面向外国人的免费WiFi配置。
另外，此次出台的政策中还包括完善有医疗翻译的网点医院、帮助外国留学生在日企就业等内容。
 
安倍称不打算把消费税率提至10%以上
 
　　日本首相安倍晋三3月13日在众院财务金融委员会上明确表示，不打算把将消费税率提至10%以上作为2020年度结束前实现中央与地方基础财政收支扭亏为盈的手段。他谈及计划2017年4月将消费税率提至10%，并称“不打算进一步提高以增加税收”。
　　根据内阁府的估算，即使日本保持高于3%的名义GDP增长率，到2020年度也将面临9.4万亿日元（约合人民币4844亿元）的赤字。政府今年夏季将汇总旨在扭亏为盈的财政重建计划，但不会将税率提至10%以上，而是以削减支出和实现经济增长以确保税收等手段为主，来改善财政收支。
　　安倍指出：“对于结构改革的效果也有必要展开讨论。”
　　此外安倍还表示，如果发生经济危机等情况而不得不推迟增税至10%，“不必寻求专家意见”，将通过政治判断来修改相关法规。
 
日本大交所拟延长夜间交易吸引更多海外投资者
 
　　日本交易所集团（JPX）旗下大阪交易所社长山道裕己近日表示，正考虑把金融衍生品的夜间交易结束时间延后数小时，将市场开放到次日早晨。此举旨在吸引更多海外投资者入市交易。
　　鉴于根据美国股市的实时行情在大阪市场交易的需求升温，夜间交易拟延长到纽约股市收盘为止。目前持续到次日凌晨3点的夜间交易计划延长到大约5点多。大阪交易所考虑在2016年刷新交易系统时实施上述计划。
 
日央行评估本国CPI增速或降至零 
 
　　日本央行3月17日在结束两天的政策会议后表示，全球原油价格抑制了日本物价上升势头，该行下调物价预期，认为从目前阶段来看，在剔除税率增长的影响后，日本消费者价格指数（CPI）今后很有可能下滑至同比零增长。
　　不过，日本央行在本次政策会议上仍维持了货币宽松规模不变，并保持对日本经济“持续温和复苏趋势”的基本评估，同时对出口、个人消费、工业产出等关键经济指标的评估也未作调整。
日本央行行长黑田东彦在当天晚些时候举行的新闻发布会上表示，尽管油价下滑带来了不利影响，但日本消费者价格正在上升的趋势并未改变，且日本家庭和企业对价格增长的预期也在稳步增加。黑田预测，日本消费者价格有望从2015财年（始于4月1日）下半段起“显著”增长。与此同时，日本央行也有信心在2015财年实现2％的通胀目标。 
 
投资分析点评
 
　　▲国家集成电路基金2015年投资望超200亿
 
　　华芯投资总裁路军3月14日在首届“芯谋”中国集成电路产业领袖峰会上表示，国家集成电路基金在2015年将会在半导体芯片领域投资200亿元，希望奠定中国集成电路产业链和建设产业生态的基础。
　　华芯投资为国家集成电路基金的运营公司，该基金规模超过1300亿元。
　　路军未透露更为具体的投资目标，但是他表示，国家集成电路基金会重点投资芯片制造企业，也会兼顾芯片设计、封装测试、材料及应用等芯片产业链上的公司。他还强调国家集成电路基金会针对芯片行业开展长期大额的投资，并且这只基金将会做产业的长期投资者。
　　路军透露，国家集成电路基金在未来的投资中将优先考虑股权投资，也会参与国内芯片行业的投资、并购和整合。未来，还有可能够拿出一部分资金投资一些优秀的创业团队，或者参与地方政府的集成电路基金。国家集成电路基金要用市场化的手段完成国家实现中国集成电路自助发展的战略。
 
▲天能集团不排除进入新能源整车制造端
 
全国人大代表、天能集团董事长张天任日前在媒体见面会上透露，随着电动车充电桩建设逐步完善，天能集团不排除未来进入新能源整车制造端。
　　“充电设施基础建设，是影响发展新能源汽车的原因。充电桩建设有一个过程，也许要2-3年才能理顺。第二，充电桩建设不能单靠国家，我们希望允许多种投资主体进入，向社会开放，这样新能源汽车发展才能更快。”他说。
　　他说，未来随着技术突破，国家鼓励新能源汽车的发展会支持不同技术路线和电池、电控技术。天能集团将继续做强做铅蓄电池和锂电池等技术专项，不排除在条件成熟的时候造车。具体来说，一步规划，分步实施，技术路线由低到高，搭配兼容。
　　资料显示，天能集团作为国内蓄电池龙头，旗下拥有天能动力港股上市公司。去年10月，公司投资3亿元兴建锂离子电池项目投产，主要用于电动自行车、电动汽车、3C领域及特殊用途的动力型锂离子电池。
 
　　▲李宁公司挺进智能运动产业
 
　　据悉，处于亏损状态的中国运动服品牌李宁(Li Ning)正向可穿戴技术发动首轮进攻。该公司正与一家小米(Xiaomi)投资的初创企业合作，试图扭转萎靡不振的业务局面。
　　这家运动服企业3月16日表示，已经和生产小米智能手环的华米科技(Huami Technology)签署了战略合作协议。李宁公司迄今一直在努力摆脱生产廉价运动鞋、产品比西方品牌的山寨产品好不了多少的形象。
　　李宁公司表示，此举是中国运动服和智能科技的首次合作，也是李宁品牌对智能运动产业的首次进军。
　　李宁公司或许还希望，这家处于困境中的运动服集团能够从小米那里获得一部分人气。小米是一家正在迅速成长的智能手机和其他小型电子设备的制造商。
　　在此之前的今年1月，该公司曾发出警告称，预计将连续第三年出现全年亏损。此外，李宁公司还将在寻找新首席执行官的问题上面临质疑。此前的首席执行官是2012年由私募股权投资方TPG任命的，已经于去年11月离任。
 
　　▲中软国际进军互联网银行市场
 
中国软件企业中软国际有限公司3月16日发布公告称，已与中国国内第一家互联网民营银行——腾讯微众银行(Tencent WeBank)签订合约，以进军规模高达数万亿美元的互联网银行市场。
　　中软国际将利用其具有自主知识产权的TopLink产品，为客户提供Visa和银联等卡组织接入产品以及数据准备系统。
中软国际在公告中称，这次成功签约说明公司与腾讯微众银行的合作更加深入，预期未来还会有更多合作。
 
　　▲深天马启动我国首条第6代低温多晶硅生产线建设  
 
　　中国航空工业集团公司旗下专业显示企业深天马A3月18日在武汉举行“战略新型显示创新发展研讨暨全球供应商大会，并正式宣布我国最先进的第6代低温多晶硅（LTPS）生产线在其子公司武汉天马启动建设，该项目规划总投资额120亿元，预计2016年底投产后年产值有望达到百亿元。
　　据报道，该项目是在全国“两会”结束后，我国第一个开工建设的百亿级高端投资项目。低温多晶硅（LTPS）被认为是目前全球高端应用市场最具发展前景的主流显示技术之一，具有分辨率高、反应快、亮度高、功耗低等优势，主要用于中高端智能手机、平板电脑等中小尺寸显示领域，第6代低温多晶硅（LTPS）是目前全球范围内的最高生产世代线。据统计，2014年国内显示面板厂商的低温多晶硅薄膜晶体管液晶显示器（LTPS TFT-LCD）产品在国内智能手机厂商中的市场占有率尚不足6%，我国国内尚没有建成投产的第6代低温多晶硅（LTPS）生产线。
 
　　▲鞍钢集团旗下子公司拟关停大部分成都业务
 
　　成都经济和信息化委员会一名不愿具名的官员3月 18日表示，3月晚些时候，中国国有钢铁企业鞍山钢铁集团公司(Anshan Iron and Steel Group Co.)旗下子公司将关闭在成都的大部分业务。
　　在国有钢铁企业中，关闭攀钢集团成都钢钒有限公司(Pangang Group Chengdu Steel and Vanadium Co.)的大部分业务是一项罕见举措，这标志着政府有意在全国范围内缩减亏损业务，以便削减过剩产能和降低环境污染。
　　该官员表示，攀钢成都将因此减少约180万吨钢铁产能。攀钢成都是鞍钢旗下攀枝花钢铁集团公司(Panzhihua Iron and Steel Group Co.)的子公司。该名官员称，今年四川计划淘汰落后钢铁产能3,600万吨。
　　这位要求匿名的官员说，炼钢高炉将被彻底关闭。彻底关闭高炉意味着该厂将不再能够生产生铁。作为中间产品的生铁是粗钢及其他建筑钢材产品的基础。
攀钢成都在其网站上称，公司目前的粗钢年产能达200万吨。分析师们指出，攀钢成都可能会保留一些制造较高价值钢管的产能。
 
　　▲海尔计划进军日本智能手机市场
 
　　中国家电巨头海尔集团旗下的海尔亚洲公司（位于东京）社长伊藤嘉明3月19日在埼玉县熊谷市透露,正在计划进军日本的智能手机和平板电脑市场。
　　海尔致力于开发与网络连接的冰箱等智能白色家电，将探索与智能手机及平板电脑的协同效应。
　　伊藤当天在熊谷市出席研发基地启动仪式时表示，“网络将打破白色家电和黑色家电的界限，成为人与人联系的桥梁”。海尔还计划进军日本的电视及电脑市场。
由于群马县大泉町的冰箱研发基地空间不足，海尔将研发功能转移到了新建的熊谷市基地。该基地仍将主要研发冰箱，目前约有200名员工，计划今后增加人手。
 
　　▲通用汽车将关闭在俄罗斯的工厂
 
　　通用汽车公司(General Motors Co.，GM) 3月18日宣布将关闭在俄罗斯的工厂，并停止在该国销售多种通用车款。该公司这一战略转变旨在达到其欧洲市场的利润目标，并将资金投入风险较小的合资公司。
　　通用宣布的上述举措是对俄罗斯监管压力、经济不确定性以及汽车销量前景黯淡作出的反应。该国工业产量在2014年下滑10%，1月和2月降幅继续扩大，因经济疲弱且卢布持续贬值。
　　通用汽车在圣彼得堡雇佣着1,000名员工的工厂将在今年年中停产。该公司还将中止其与雪佛兰(Chevrolet)车款合同制造商GAZ的交易。
　　通用汽车将在年底前停止欧宝(Opel)品牌在俄罗斯市场上的销售，并大幅削减雪佛兰车款的销售。该公司还将从美国市场出口价格昂贵的雪佛兰车款，包括Corvette跑车和Tahoe越野车。凯迪拉克车款则将继续在俄罗斯进口和销售。
通用汽车在俄罗斯的销售业绩一直在下滑，市场份额已从2013年的9.2%降至去年的7.4%。
 
　　▲通用电气出售澳大利亚及新西兰消费者贷款业务
 
　　通用电气公司(GE) 3月16日同意向一个财团出售澳大利亚及新西兰的通用金融(GE Capital)消费者贷款业务，该财团由KKR & Co. L.P. (KKR)以及德意志银行(Deutsche Bank AG ,DB)等组成。根据协议，此次交易包括债务在内的企业价值约为82亿澳元（合62.6亿美元）。这是亚太地区今年迄今为止规模最大的交易之一。
　　通用电气目前继续在全球出售消费金融业务，这是公司削减银行业务的举措之一。削减这部分业务源于投资者对通用电气施加压力，要求该公司专注于制造飞机引擎、动力涡轮机以及CT扫描机等工业业务。
　　自从金融危机以来的几年中，通用电气已经退出或缩减了在日本、土耳其、北欧、东欧以及英国的消费者业务。该公司去年还采取了在缩减通用金融业务方面的最大举措，即出售在北美地区的联名信用卡及零售支付计划业务的股份，这也是该公司今年完全分拆这一业务的计划之一。此举帮助缩小了通用金融的规模，降低了风险。但通用金融仍然是美国第七大银行。知情人士表示，通用电气公司正考虑进一步削减银行业务，包括该公司广泛宣传的向美国中型企业放贷业务等。
　　KKR和德意志银行等组成的收购财团还包括规模100亿美元的另类投资公司Varde Partners，该公司在明尼阿波利斯市、伦敦、新加坡都设有办公室。
通用电气的首席执行长伊梅尔特(Jeffrey Immelt)曾表示，他计划到2016年将通用金融在公司总利润中所占的比重降至25%，该比重在金融危机之前超过50%，去年为42%。
 
▲苹果燃料电池专利获批
 
消息人士3月18日披露，苹果公司一项有关便携式燃料电池的专利获得美国专利商标局批准，未来智能手机、平板电脑、笔记本电脑的续航时间，可能以“日”或者“星期”为单位。
　　据悉，美国专利商标局向苹果公司授予了一个专利，名为“向便携式计算设备供电的燃料电池系统”，描述了向移动计算设备全新供电的方法。该专利显示，未来可以利用包括氢气、甲醇在内的各种燃料，将能源转换成电能并给移动设备供电。这样一来，设备续航时间可以达到几天或者几星期。
当下，大多数手机包括iPhone都逃不过一日一充的“宿命”，而燃料电池被认为是最有可能取代传统锂电池的能源技术。
 
　　▲通用旗下欧宝拟退出俄罗斯
 
通用汽车的欧洲子公司欧宝(Opel) 首席执行官卡尔-托马斯-纽曼(Karl-Thomas Neumann)3月18日披露，欧宝计划于今年年底前退出俄罗斯市场，并关闭位于圣彼得堡的工厂。
卡尔-托马斯-纽曼称，欧宝与雪佛兰品牌都将退出俄罗斯市场，与俄罗斯汽车制造商的合作也将基本终止。
 
　　▲英国石油公司将投资120亿美元开发埃及油气 
 
　　埃及石油部3月14日与英国石油公司（BP）在埃及经济发展大会上签署备忘录，后者计划投资120亿美元以加大对埃及油气的开发力度。
　　根据相关条款，BP今后将加大对西尼罗河三角洲的天然气开采，项目产量最高可达每日12亿立方英尺（1立方米约合35立方英尺），相当于埃及目前天然气产量的四分之一，预计带来数千个就业机会。 
 
经营管理
企业改革动态
 
▲今年来涉及中企的并购额增逾两成
 
据汤森路透3月18日披露的数据显示，2015年以来，已公布的涉及中国企业的并购交易总额已达811亿美元，较去年第一季增长21.6%，是中国并购市场历史上第一季成交额最高的一年。
　　一般而言，涉及中国企业的并购可分为外资并购中资企业、中资海外收购及中国境内并购。截止3月16日的数据显示，今年来中国境内并购交易创下新高，交易额达637亿美元，同比增长48%。大多数行业的国内并购交易均实现了同比增长，只有房地产、必需消费品和零售行业出现下降，降幅分别为58.6%、18.6%和65.8%。
　　中资海外并购交易量持平，今年来交易额达87亿美元，其中媒体娱乐行业占总交易的三成，而金融行业和房地产业分别占27.2%和12.9%。
　　以区域来分，中资在欧洲在海外交购交易额达42亿美元，占总量一半左右。上海锦江股份以14亿美元收购法国的酒店企业卢浮集团，使得第一季中国对欧洲的并购交易成为2011年以来最高。
　　外资对中国企业的并购有所减缓，今年来仅有41亿美元，较去年第一季下降71.5%，是2012年以来第一季金额最低的。其中外资并购中国医疗保健企业的交易额达14亿美元，占总额的三分之一。
　　泰国卜蜂集团旗下正大和伊藤忠商事的合营公司--正大光明收购中信股份股份的交易，使得一季度中国企业参与的金融行业总额达到138亿美元，创下历史新高，同比增幅达59.8%。
　　正大光明以44.3亿美元价格自中信集团手中收购中信股份10%股份，并以459.2亿港元认购中信股份发行的33亿股可转换优先股，转股后其持股达22.8%。
　　高科技行业的并购额达139亿美元，较金融业略高，这使得TMT（科技、媒体和电信）为目标企业的中国并购活动达199亿美元，较去年同期增长62.3%。而去年并购交易额最高的房地产行业，今年来的交易额由去年第一季的212亿美元降至80亿美元。
 
　　▲中广核电力将收购防城港核电资产
 
中广核电力董事长张善明3月19日表示，中广核电力将与母公司集团洽谈收购位于防城港的两台发电机组注入上市公司。他并未给出具体时间表，并指出该计划依然需要根据资产评估而定。广核电力及中广核美亚都隶属于中广核集团。
　　目前，中广核电力管理20台核电机组，其中11台投入运营，9台在建。中广核电力在去年11月赴港上市时承诺，将向母公司中广核集团收购核电资产，注入上市公司，使得公司装机容量翻一番，达到21470兆瓦。防城港核电站第一期预计将于3月底投入商业运营，第二期将于明年完工发电，届时装机容量将达2160兆瓦。
 
　　▲链家合并中联地产
 
据悉，房地产中介公司链家3月18日宣布合并深圳中联地产，进军华南地区二手房市场，链家称通过此桩合并，公司“O2O平台全国版图的布局已经基本完成”。
深圳是二手房交易非常活跃的地区之一，链家的业务此前并未涉足华南地区。中联地产成立于1993年，是深圳第二大的房产经纪公司，目前业务覆盖深圳、武汉、广州、长沙、惠州5个城市，共拥有近300家门店。此次合并后，中联将共享链家现有的线上平台，借用互联网的技术和理念实现传统服务模式到房产O2O的转型。
　　声称要打造万亿级O2O平台的链家今年以来西进、东征、再一路南下，在全国范围内整合扩张，这被业内看作今年中介行业加速洗牌重组的信号。今年2月，链家全面并购成都最大的经纪公司伊诚地产，获得成都近30%的市场份额。3月1日，链家吞下在上海拥有200多家门店市场排名第二的德佑地产。
　　在北京经纪行业几乎拥有垄断地位的链家前几年进入成都、南京、大连等城市，当时都声称要做当地经纪行业领导者，但这些豪言壮语并没有顺利实现，甚至大多门店处于亏损状态，需靠北京市场“输血”。“链家这十三年走出北京从来不成功，互联网经纪公司这两年在一线城市发展非常快，现在只能采取并购的方式来扩张。”一位经纪行业人士表示。
 
　　▲熔盛更名华荣能源
 
3月13日，中国第一大民营船企上市公司熔盛重工在香港召开特别股东大会，以99.39%的高票表决通过了对公司更名的特别决议案，熔盛重工的名称将由“中国熔盛重工集团控股有限公司”更改为“中国华荣能源有限公司”。这意味着“熔盛重工”的名字已确定退出资本舞台。
　　此外，股东大会还以98.22%的赞同票同意授权熔盛重工董事会可以增发或转让不超过公司已发行股本20%的股票。根据港交所的规定，熔盛重工董事会主席兼CEO陈强没有参加投票，其本人及关联公司持熔盛重工约11%的股份。
　　此前的2月16日，熔盛重工公告称，公司与宏易胜利投资有限公司（下称宏易胜利）订立认购协议，宏易胜利将通过认股权证按每股1.2港元到1.6港元的价格认购熔盛重工最多17亿股新股。熔盛当时公告称此举将能为熔盛重工带来25.5亿-32.3亿港元资金，主要用于投资能源项目。
　　然而2月23日，宏易胜利实际控制人王平被北京警方刑拘，熔盛重工不得不在3月9日发布公告，宣布终止与宏易胜利订立的认购协议，并无限期延期认股权证的发行，宏易胜利之前支付的500万港元押金归熔盛重工所有。
　　3月11日，熔盛重工又发布公告称，公司将短暂停牌以刊发内幕消息及非常重大出售公告。熔盛重工首席财务官王少剑在股东大会上表示，无限期延期认股权证的发行有利于公司利益，公司正考虑和研究其他可行的融资计划以支持公司向能源领域转型的战略规划。有股东提出的“重大资产出售”是否就是出售造船业务及资产？王少剑默认，并表示，今后熔盛将专注于能源领域的发展。
　　熔盛重工于去年8月以定增14亿股新股的代价收购了由前国家男排主教练汪嘉伟、前通达能源副总裁刘步若以及张继平与李东泰等四人持有的新大陆油气公司（New Continental Oil & Gas Co. Ltd.），获得中亚国家吉尔吉斯斯坦费尔干纳盆地4座油田的合作经营权益。
　　不过仍有不少中小股东对熔盛重工的转型并不看好，只是无力左右大局，只好被动同意。
 
▲比亚迪牵手Uber在美推电动出租车
 
据悉，全球叫车服务巨头Uber公司近日宣布，与比亚迪公司达成合作协议，将在美国专车市场推广电动车服务。
　　根据Uber公司发言人称，Uber公司与比亚迪的合作是该公司聚焦电动汽车服务的第一步。随着公司的测试计划几周前开始在芝加哥展开，该项业务测试还将扩大到更多美国城市，Uber公司将借助电动汽车扩大其低端租车领域的市场规模。
 
　　▲中海油尼克森将裁员约400人
 
中国海洋石油有限公司（下称中海油）的全资子公司尼克森能源公司（Nexen Energy ULC）3月17日发布公告称，将进行机构调整计划，在北美地区裁员近340人，而在尼克森英国分公司则将采取商议（consultation process）的方式减员近60人。
　　中海油于2013年完成了对加拿大尼克森能源公司的收购，当时中海油承诺将不改变尼克森公司的名称和总部，并将留用尼克森公司近3000名员工。据此计算，此番裁员人数将占收购时尼克森员工数的13%。
　　中海油尼克森公司CEO方志表示，行业进入下行周期以来，对所有的能源企业都产生了影响，需要对公司上下进行全面评估，以确保公司长期的发展和可持续性,“组织机构的调整，是与公司降低资本开支的策略相一致的。”
　　中海油在2月3日发布的年度战略展望中称，今年公司的资本支出计划为700亿-800亿元人民币，比2014年预计实现的1083亿元资本支出同比下降了26%-35%，甚至低于2013年924亿元的资本开支。
中海油CFO钟华对此解释称，2015年的资本开支计划主要是基于国际油价的宏观环境进行的调整。在中海油新一年的资本支出预算中，勘探、开发和生产的支出分别约占21%、67%和10%；中国和海外资本支出分别占52%和48%。勘探资本指出预计达到147亿-168亿元，比2014年下降29%-38%，计划钻探约162口勘探井，少于2014年计划的186口勘探井。
　　开发和生产方面，亦将有不同程度的缩减。中海油计划2015年开发投资469亿-536亿元，同比有23%-33%的下降。钟华表示，中海油一方面将确保在建项目的投资需要，并优化工程方案，另一方面会审慎评估在建项目，集中资源投入优质项目，暂停或放缓效益低的项目。”
 
　　▲阿里巴巴确认正式进军韩国物流
 
消息人士3月17日披露，阿里巴巴已正式宣布进军韩国物流，以抢占韩国直购市场。对此，阿里方面进行了确认，并表示天猫、支付宝和菜鸟网络均参与物流网络建设。
未来，中国消费者可以通过阿里的海外直购网站“天猫国际”或可用支付宝支付的韩国企业网络商城上预定并支付，支付宝代替向企业结算，菜鸟通过代理企业，从企业的仓库到中国海关通关、中国国内配送等问题都可以顺利解决。
 
▲通用电气CEO坚持多元业务战略  
 
　　通用电气(GE.N)执行长伊梅尔特(Jeffrey Immelt)在3月16日公布的致股东的信函中坚持其公司模式，那就是维持多元化业务，而其他美国多元化混合联合型企业则考虑剥离一些业务以取悦投资者。
　　伊梅尔特详述了该策略的优势。他提到通用电气如何利用飞机引擎发电机改善开采石油的马达，以及3D打印技术可能在通用电气的大量业务中被应用。
　　此前，美国联合技术公司在投资组合审查后，考虑分拆Sikorsky直升机业务，近年来其他很多公司也纷纷拆分一些业务。
　　诚然，伊梅尔特也撤出塑料和家电业务，并缩减金融业务。
 
　　▲星巴克宣布1分2的拆股计划
 
星巴克公司3月18日宣布，将于4月9日进行一次1股分2股的股票分割。
　　该公司表示，这将是其自2005年10月以来的首次拆股，也是自1992年公司上市以来的第六次1分2的拆股。
　　该公司更新了盈利预期，预计第二财季每股盈利32-33美分，以反映此次拆股的影响。
 
　　▲星巴克与康师傅签署合作协议
　
星巴克公司3月18日在星巴克于西雅图召开的年度股东大会上宣布，已与康师傅控股有限公司签署协议，后者将负责星巴克即饮产品在中国大陆的生产和扩大分销。
 
　　▲A Schulman斥资8亿美元收购Citadel
 
全球领先的塑料复合物和树脂供应商舒尔曼公司(A. Schulman)3月16日宣布，已同意以8亿美元收购特种塑料生产商Citadel Plastics。
　　舒尔曼表示，预计此项交易完成后第一年内将帮助提高其盈利，并可能在18个月内为其贡献至多2500万美元的营收。
 
▲德国商业银行向美国支付14.5亿美元了结指控  
 
德国商业银行近日同意向美国监管机构支付14.5亿美元，来了结有关该行涉嫌隐瞒与伊朗和苏丹等国进行交易的业务，以及与日本照相器材商奥林巴斯共谋进行大规模财务欺诈的刑事指控。
　　德国商业银行是德国第二大银行。美国司法部3月12日表示，德国商业银行承认并接受因其违反美国制裁和银行业保密法律所应承担的责任。
　　根据一份暂缓起诉协议，如果德国商业银行在三年内满足了上报罪行和改进内部体系的相关要求，美国司法部会在三年后撤销相关诉讼。德国商业银行将向联邦和纽约州的相关机构支付11.5亿美元的罚金和没收款，并向奥林巴斯财务欺诈案的损失方支付3亿美元赔偿。
　　虽然目前没有个人受到起诉，但是纽约金融服务局要求德国商业银行解雇5名相关的高管，其中包括纽约分行的前合规部门负责人。
　　据报道，美国纽约州金融服务局局长本杰明·劳斯凯表示，“当可以获得利润时，德国商业银行对于其反洗钱合规责任视而不见。”他还表示，德国商业银行的雇员帮助受到制裁的客户达成交易，比如伊朗和苏丹的客户；还帮助一家公司进行财务欺诈。
　　检察官称，德国商业银行在2002年至2008年之间，与伊朗和苏丹的客户进行了交易，违反了美国的制裁规定。美国司法部表示，银行雇员忽视有关这些交易的警告，并且未听从审计人员的建议以提醒该行在美国的员工。
　　在暂缓起诉协议中，德国商业银行承认“知晓并蓄意地”将2.63亿美元资金以伊朗和苏丹客户的名义在美国金融体系中转移。
　　德国商业银行还为奥林巴斯提供了贷款和资金转移服务，帮助奥林巴斯隐瞒数亿美元的损失，违反了美国银行业保密和反洗钱法案。司法部表示，德国商业银行通过其纽约分行进行了16亿美元的交易来帮助奥林巴斯进行财务欺诈。
　　2012年9月，奥林巴斯及其三名高管在日本承认虚报高达17亿美元的利润。
　　美国联邦调查局副主管迪亚高·罗德里格斯表示，“在德国商业银行的帮助下，奥林巴斯得以在数年中隐瞒大幅亏损；更严重的是，该行缺少相应的程序来帮助阻止这样的刑事违法行为。”
 
　　▲澳大利亚运营商TPG电信收购iiNet
 
　　澳大利亚电信运营商TPG电信3月15日宣布，以14亿澳元（约11亿美元）的价格收购竞争对手iiNet。
　　此前，TPG电信已经持有iiNet6.25%的股份，TPG电信发布声明称，TPG电信将向iiNet的股东以每股8.6澳元的价格收购股份，比iiNet上周四收盘价溢价26.3%，交易以全部现金的形式完成，TPG电信将为此发行新的债券。
　　TPG电信称，两家公司合并后，可为170万用户提供宽带服务，实现全国性网络覆盖，重点客户群是那些中小型企业。 
 
▲力拓设立采矿大数据中心
 
国际矿业集团力拓公司日前宣布，建立全球首个采矿大数据分析中心，开展采矿数据研究，提高公司在全球各个矿区设备的生产效率。
据悉，该大数据中心位于印度浦那，通过预测运算、机器学习和高级模型，对公司采矿设备传感器所记录的大量数据作出评估，以便预测和防止发动机故障及其他故障事件，降低设备维护成本和因意外故障造成的产量损失，提升其全球业务的生产效率和安全性。
力拓技术与创新集团首席执行官格李锐格表示，“这是世界第一家采矿行业的大数据中心，是力拓提高生产效率措施的一部分。”
 
　　▲巴里克黄金寻求出售萨尔迪瓦铜矿
 
　　据消息人士3月16日披露，巴里克黄金(Barrick Gold)正寻求出售其“皇冠上的宝石”之一——位于智利的一座铜矿。目前，这家全球最大的黄金生产商正试图通过实现一个大胆的减债目标来帮助恢复对投资者的吸引力。
　　这座名为萨尔迪瓦(Zaldivar)的智利铜矿是巴里克的重要资产之一。银行家及采矿业主管表示，该矿或将引起多家私人股本公司的兴趣，包括米克·戴维斯(Mick Davis)旗下的X2资源(X2 Resources)。戴维斯是最有名的采矿业高管之一，曾在斯特拉塔(Xstrata) 2012年被出售给嘉能可(Glencore)之前担任前者的负责人。X2已筹得56亿美元资金，正在物色合适的采矿业交易。
　　对巴里克这家加拿大集团来说，出售萨尔迪瓦铜矿预计或会带来逾15亿美元收入。它可能会成为采矿业大幅萎缩以来最吸引眼球的矿山交易之一，突显出饱受压力的企业如何被迫应对不断下跌的大宗商品价格、以及通过出售优质资产来保护其资产负债表。
　　一名银行家表示，虽然X2可能会对萨尔迪瓦感兴趣，但该矿可能还会引起寻求收购资源的中国集团的兴趣。去年，中国五矿集团(Minmetals)曾收购拉斯邦巴斯(Las Bambas)铜矿，该矿曾是斯特拉塔旗下的一个项目，是全球在建的最大铜矿之一。
 
▲夏普考虑多种重组选择
 
日本电子厂商夏普 3月19日表示，正在考虑多种选项进行业务重组，不过尚未作出任何决定。该公司有可能四年中第三次录得年度净亏。
　　夏普发表上述声明前，有报道称，该公司计划在国内外裁员，对日本员工降薪，并重组不赚钱的业务部门。
 
　　▲日本兄弟工业将收购英国多米诺标识科技
 
　　日本兄弟工业公司3月11日宣布已就收购英国工业印刷机巨头“多米诺标识科技公司”达成协议。预计收购额约1890亿日元（约合人民币97亿元）。兄弟工业制定了实现销售额1万亿日元的中长期经营计划，希望通过并购海外企业来扩大业绩。
　　兄弟工业社长小池利和在名古屋市内举行记者会称：“这是兄弟集团历来并购案中最大的一笔，我们将由此获得工业印刷机这一新业务基础。”他同时表示，今后若有良机还将考虑开展并购。
　　兄弟工业计划使用手头资金以及从金融机构贷款等，购买多米诺的全部股份，从而使其成为旗下全资子公司。
　　多米诺在董事会上同意了收购。今后还需经过股东大会表决及英国法院的批准，但预计收购程序将在6月下旬完成。
　　多米诺主要生产在塑料瓶及饮料罐上打印生产日期等的印刷机，拥有能对工厂流水线上大量生产的商品进行印刷的技术。该公司在全球拥有约2300名员工，生产的印刷机行销140多个国家和地区。
　　兄弟工业的印刷机业务主要针对个人及企业用户。由于兄弟工业未曾涉足多米诺从事的工业印刷机生产，小池社长认为“业务领域有望获得发展”。
 
管理视点
 
陈春花诠释9大管理难题
 
企业在组织管理过程中常常会遇到一些困惑，总裁指令与顾问教授到底该听谁的？下属如何适应领导的风格变化？如何让授权更有效？激励措施如何更有效？决策与执行如何衔接？如何让企业计划最终变为现实等等。中国著名企业文化与战略专家陈春花日前就上述问题发表了看法。
　　1做总裁与做教授的区别
　　媒体常常问我一个问题：“做总裁和做教授有什么区别？”我回答得非常简单：教授就是把一句话变成八句话说，把简单问题复杂化，做总裁则刚好相反，就是八句话变成一句话去说，复杂问题简单化。事实上我也是这样去做的。做教授是需要不断地深入分析，寻找到事物背后的规律和机理，因而常常把简单问题展开，深入和细致地分析，所以非常复杂。
　　而总裁最重要的是获得绩效，这就需要指令明确，可以操作，因而需要把复杂问题简单化到可以操作。我现在担心的就是很多管理者都变成教授，因为学习了EMBA，概念非常多，知识也很多，也学会了表达。如果这样真的是令人担心。
　　2概念性是领导重要技能
　　概念性的力量是领导重要的技能，如果管理者能够把复杂问题简单化，成员就可以有效地执行。其实一个人能不能由基层上升到高层，就取决于这个概念技能，取决于能不能让复杂问题简单化。
　　邓小平先生成为领袖，在概念能力上是超人的。他把很多复杂的问题都简单化，他让中国在文革之后做这么大的改变，在那样复杂的社会背景下，他提出改革开放的概念，用“实践是检验真理的惟一标准”，把所有的疑惑、怀疑和质疑都解决掉，把中国社会的复杂性归结到一个一致的概念里，取得了令世人瞩目的成就。香港、澳门回归的问题，100年殖民地的耻辱，他用“一国两制”的概念又解决了。
　　3适应领导者的风格而非改变
　　菲德勒认为改变领导风格比改变环境条件要困难得多。这个启示我觉得具有现实意义，因为我们很多人都期望自己的上司是一个“平易近人”的人，或者“通情达理”的人，或者“雷厉风行”的人，或者每一个下属心目中的人。
　　但是实际情况是上司很难与你期望的领导者风格相一致，大多数的情况下上司都是具有明显风格特性的人，结果常常听到下属的失望和怨言，或者下属认为自己运气不够好，无法遇到一个与自己期望相一致的领导者。如果你也是这样想的，那么你就是真的错了。菲德勒明确地告诉我们，领导风格是很难改变的，这是一个基本的事实。当然即便是这样，你仍然会取得成效，因为你可以调整环境条件，让环境条件适合领导者的风格。
　　没有什么固定的最优领导方式，任何领导形态均可能有效，关键是要与环境情景相适应，即应当根据领导者的个性及其面临的组织环境的不同，采取不同的领导方式。适用于任何环境的“独一无二”的最佳领导风格是不存在的，某种领导风格只能在一定的环境中才能获得最好的效果。任何领导形态均可能有效，其有效性完全取决于所处的环境是否适合。
　　我们应该知道，领导风格或者领导方式并不是最重要的，因为任何领导形态均可能有效，最为重要的是领导方式或者领导风格是否与所处的环境条件适合，领导形态的有效性完全取决于所处的环境是否适合，而不是领导风格本身。
　　所以不要简单地寄希望于领导者做出改变，事实上他们是很难做出改变的。菲德勒的理论给了我们一个很好的建议，就是要尊重领导者的风格，尝试地调整你跟他的关系就可以。
　　4如何让授权更有效
　　授权的关键是目标设定不做授权。也就是说，在授权中，资源的运用、方法的选择以及实现手段的安排都可以授权，只有一个东西是不能授权的，这就是目标设定的权力。授权是否有效，就取决于目标的设定，如果把目标的设定权也授予出去了，就会导致目标无法实现，自然就失控。
　　但是我们日常的管理中在这一点上常常犯错误，很多管理者把资源、人事以及工作方式的选择权看得很重，但是对于目标设定权力看得很轻，他们觉得目标需要下属根据实际情况来确定。但是当这样授权的时候，目标就无法成为组织管理的目标，而是下属和组织寻求资源的理由，一旦形成这样的状态，管理就已经无法达成目标，很多人认为授权会出问题，其实问题就是出现在这里。
　　为了保证授权的有效性，我们还需要注意这样五种情况：第一机构越大越要授权；第二，任务和决策越重要，越不能授权；第三，任务越复杂越授权；第四，部属之间互相不信任，不能授权，也就是企业文化不够好，大家都不信任，彼此拆台，投机分子很多的地方不能授权；第五，部属的责任心不够，不能授权。
　　5管理自己的老板
　　合理利用时间与资源。对于你而言，上司的时间和资源就是你要争取的内容。时间的意义在于可以让信息流动顺畅，可以感受各自的期盼，时间最好的作用是能够带来机会，一个可以信任的机会。上司的资源最直接的功效就是为你的工作提供帮助，每一个上司都希望他能够为公司的工作发挥作用，很多时候我们忽略了这一点。很多管理人员很得意于自己独自解决问题，很自豪于自己完成任务，但是他没有想到，也许借力会有更好的效果。
　　向上管理，简单地说，就是迎合上司的长处，尽量避免上司的短处，要不断自问：“我／我的下属怎样做才能使上司的工作更顺利？”
　　管理是一个讲究实效的工作，对于工作效果来说，上司的支持和指引是非常重要的，而要获得上司的支持，下属对于上司的尊重和维护就显得尤为重要了。一定要真正能够理解和欣赏你的上司，千万不要不欣赏你的上司。我有很多年轻的学生不懂得这一点，他们总是觉比上司水平高，读书多，知识多，英语好，计算机水平高。
　　往这种情况，我就会告诉他们，要知道，一个人可以承担更大的责任是更重要的，而不是你所具有的能力，能力可以帮助我们承担责任，但是能力之上还有一个更重要的因素，就是信任，从信任的层面上讲，你的上司一定是超过你的，正是因为他们能够获得信任，也许能力上不如你，但是得到更高职位的是他们而不是你。
　　6激励的本质与措施
　　激励的设计非常重要。很多时候，大多数的管理者会认为，激励措施最重要的是满足员工的需求，理论上好像没有什么错误，但是事实上如果以满足员工需求来安排激励措施的话，就会发现非常困难，一方面是没一个员工的需求不一样，另外一方面也很难了解到员工的真实需求。
　　因此最好的方式，从重要性、可见度去设计激励措施，在激励应用当中，我们应该记住激励措施是否有效，只取决于重要性、可见度和公平感，而不是每个人的需求满足程度，就如我小小的测试变现出来的结果一样，很多人用自己对于金钱的需求做判断，结果做出不正确的选择。如果依据需求来做判断，激励是很难有效的，一定要用激励措施的特征来判断。
　　奥运会就是极好的例子，相对于所有的体育赛事来说，奥运会具有独特的地位，对每一个运动员来说，他们会把奥运会中获得奖牌作为毕生的追求。因为奥运会把运动员的奖牌和最重要的事挂钩，以可见度最高的方式联结在一起。获得奖牌的运动员，看到的是国旗升起，国歌奏响，传遍世界每一个地方，在那一瞬间，一生的重要性和可见度都彰显了出来。
　　事实上对与低层次的人来说，比较少的金钱就可以有激励的效果，而对于高层次的人来说需要很多的金钱才能获得激励的效果。对于一些人来说，既要金钱的激励，还需要精神的激励。
　　7决策的目的是为了执行
　　经常有很多人问我，怎样能保证决策是正确的，我几乎无法回答这个问题。如果我们的目的是寻求决策的正确性，其实已经偏离决策的方向，决策是为了能够执行，而不是最求正确性，或者说决策正确性指的不是决策本身而是决策得到执行的结果。
　　我们常常在判断一家企业的决策对或错的时候，其实并不是看这个决策本身，而是看这个决策是否能够最后获得执行并取得决策的效果。其实对于决策来说，主要是看决策者做出的决策的时候，能不能让执行到位，而且是否坚持到获得决策结果。所以有人常常讲，经理人其实最后是意志力的比拼，并不是对错的比拼。就是谁能挺到最后，谁能活到最后，大概谁就是对的。
　　做任何决策的时候，首先不是判断这件事要不要做，而是判断能不能找到人去做。杰克韦尔奇在带领GE高速成长的时候，很大一部分的增长是通过并购方式获得的，GE也是并购成功率最高的企业之一，而其成功的关键因素是：找到实施并购的经理人，并让这个经理人从了解情况开始就参与并购的全过程。因此做出决策选择之前，首先确定谁来执行这个决策，之后才开始展开决策的过程。
　　相反，我们几乎没有判断这件事谁去做，而是先把决策确定下来，再考虑谁去做合适。这个决策一旦下来之后，安排去执行决策的人就要花很多时间来理解这个决策，来消化这个决策，更多的人也许会去评价这个决策，而不是去执行，一旦实施得不理想，就开始更换执行的人，或者更换决策。这恰恰就是决策不到位的主要原因，其根本性的错误是把决策和解决问题区分开来，其决策本身就是解决问题。
　　8群体决策不是最好的决策
　　对与群体决策而言，最常遇到的问题是：是否能够得到最好的决策？如果你是从这个目标出发来进行群体决策的话，就会有很大的偏差，因为群体决策一定不是最好的决策，因为它是一个折中的、考虑了多方面因素的选择，所以要求群体决策获得最佳的效果是不可能的事情。群体决策最大的功效是控制风险而非得出最佳方案。
　　对与重大决策而言，控制风险显得更为重要，尤其是企业有了一定规模之后，控制风险就成为主要的决策选择，因为在这个时候，任何错误的选择都可能是致命的，不可挽回的。企业小的时候还可以一个人决策，这个时候企业可以比较快的做出调整，但是企业变大了，每一个决策影响的资源太多。可以调整的余地就少了。
　　9如何保证计划的有效性
　　一是管理人员对计划的态度，非常重要。所以在下达计划、确认计划的时候，请安排非常正式的方式，不要简单和太过随意，而是隆重和正式，正式地签订目标责任书会从形式上给管理人员一种认识，对待计划的态度也认真，要尊从。
　　二是不要用原来的方法解决问题。计划为什么失效，主要是外部的环境变的时候，人们还是采用原来的方法来解决问题，如果沿用原来的方法来解决问题，就会发现计划失效-----因为计划的正确和环境有冲突，管理者还是采用原来的方法来解决，就一定会出问题。
三是必须赢得上司的支持。计划得以实现的前提条件是上司支持下属去实现计划，计划的实现需要资源，只有上司可以解决资源的分配问题，因此，获得上司的支持是保证计划得以实现的条件，也就是计划有效性的一个来源。
 
信息化建设
 
工信部启动2015年智能制造试点示范专项行动
 
据悉，为推进智能制造发展，2015年3月9日，工业和信息化部印发了《关于开展2015年智能制造试点示范专项行动的通知》，并下发了《2015年智能制造试点示范专项行动实施方案》（下称《实施方案》），决定自2015年启动实施智能制造试点示范专项行动，以促进工业转型升级，加快制造强国建设进程。
　　智能制造是基于新一代信息技术，贯穿设计、生产、管理、服务等制造活动各个环节，具有信息深度自感知、智慧优化自决策、精准控制自执行等功能的先进制造过程、系统与模式的总称。具有以智能工厂为载体，以关键制造环节智能化为核心，以端到端数据流为基础、以网络互联为支撑等特征，可有效缩短产品研制周期、降低运营成本、提高生产效率、提升产品质量、降低资源能源消耗。
　　《实施方案》明确了专项行动的总体思路和目标。明确要坚持立足国情、统筹规划、分类施策、分步实施的方针，以企业为主体、市场为导向、应用为切入点，持续推进试点示范。通过试点示范，关键智能部件、装备和系统自主化能力大幅提升，产品、生产过程、管理、服务等智能化水平显著提高，智能制造标准化体系初步建立，智能制造体系和公共服务平台初步成形。试点示范项目实现运营成本降低20%，产品研制周期缩短20%，生产效率提高20%，产品不良品率降低10%，能源利用率提高4%。
　　《实施方案》部署了2015年的具体工作。将聚焦制造关键环节，在基础条件好、需求迫切的重点地区、行业和企业中，选择试点示范项目，分类开展流程制造、离散制造、智能装备和产品、智能制造新业态新模式、智能化管理、智能服务等6方面试点示范。为推进专项行动的实施，近期将编制并发布《智能制造试点示范要素条件》，并以此为依据，遴选30个以上智能制造示范项目。同时，部署了智能制造综合标准化体系建设，开展智能制造网络安全保障能力建设，组织开展智能制造中长期发展战略研究及智能制造重大工程论证，组织召开2015年世界机器人大会。
　　券商人士表示，第四次工业革命的重要基础是制造智能化，2015年将是智能制造大年，战略性看好智能装备产业投资机会，其中工业机器人市场处于成长的黄金时代。
 
中证协急催券商报互联网证券规划
 
　　3月17日，中证协向境内券商发布通知，要求各证券公司积极响应两会期间政府工作报告中提出的“互联网+”行动计划，在5月31日报送各自互联网证券业务开展规划。
　　中证协在通知中表示，近日，李克强总理在政府工作报告中明确提出了“互联网+”行动计划。互联网正在掀起金融创新的浪潮，并深刻影响我国资本市场格局和证券行业生态。
　　在刚刚闭幕的全国两会上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。一夜之间，几乎无行业不“触网”。业内普遍认为，证券行业也非常需要一个“互联网+”行动计划。
　　3月11日，中证协在北京召开“互联网金融创新发展培训研究会暨互联网证券专业委员会成立大会”。证监会主席助理张育军在会上提出，证券业要拥抱移动互联网，发展互联网金融业务，用3年到5年时间把互联网证券业务做大做强。
　　此外，张育军还透露了互联网证券专业委员会2015年的四大工作，即做好互联网金融创新主题、制定证券行业的“互联网+”行动计划、制定互联网证券行业规范，以及加强互联网业务的培训交流，探索互联网金融新的商业模式。
　　此前，全国人大代表、证监会创新部巡视员欧阳昌琼也认为，证券业的“互联网+”行动计划应主要包括两大步：第一步，通过互联网+经纪业务+投行业务+资管业务等，以互联网为基础，运用大数据、云计算等技术改造传统证券业务；第二步，在互联网与证券业的融合中创造出超越传统业务、产品、服务和模式的新东西。需要树立互联网思维，而互联网思维有不同的解读，当下应坚持以客户为中心、以市场需求为导向。
　　中证协表示，为顺应互联网金融发展趋势，推动互联网证券业务发展，提升证券行业服务实体经济水平，各证券公司应当积极探索互联网证券业务模式，开发与互联网证券相适应的产品，研究借力互联网业务平台，设计移动互联网证券业务应用程序，建立互联网证券业务技术系统，制定互联网证券业务风险管理制度，保证有效开展互联网证券业务。
　　券商全员参与“互联网+”计划
　　中证协此次要求，各证券公司须于5月31日前向中证协报送互联网证券业务开展规划。值得留意的是，此次报送互联网证券业务开展规划，不仅已获得互联网证券业务试点的证券公司要报送，那些尚未获得该项试点业务资格的证券公司亦被强制要求报送。
　　尚未开展互联网证券业务试点的证券公司，中证协要求各自提交开展互联网证券业务的实施方案和未来三年业务规划。已开展互联网证券业务试点的证券公司，中证协则要求务必在原有业务试点基础上，围绕互联网经纪、互联网投资咨询、互联网金融产品销售、互联网资产管理、互联网众筹、互联网P2P融资等，提交互联网证券业务未来三年业务规划和具体业务模式的实施方案。
　　中证协强调，券商报送的业务发展规划应包含互联网证券业务的整体定位、互联网证券业务与传统业务的分工与协同、业务模式、组织架构与人员安排、账户体系设置、合规与风险管理、技术系统准备、重点业务开展计划以及各阶段的预期目标与实现路径等内容。
　　自2013年中证协组织开展互联网证券业务试点以来，截至目前，证券行业已有55家证券公司获准开展互联网证券业务试点。既覆盖了中信证券、海通证券这类大型证券公司，也包括了华龙证券、财富证券这类中型证券公司。
　　最后，中证协强调，该会将汇总各证券公司互联网证券业务发展规划和业务实施方案情况，并报中国证监会机构部。
 
吉林省力争实现互联网产业规模新突破
 
据3月18日在辽源召开的吉林省推进中小企业电子商务现场会披露，吉林省将着力抓好互联网经济发展升级提速工程的实施，进一步加强与阿里集团合作，力争互联网产业规模、电子商务交易额和网络零售交易额实现新突破。
　　近年来，吉林省高度重视互联网经济发展，2014年底省政府与阿里集团签署了战略合作框架协议，围绕打造“数字互联网吉林”，重点在推进企业电子商务、农村电子商务、跨境电子商务、政务云建设、智慧吉林和卫星产业发展等方面开展全面合作。省政府随后出台了《吉林省促进互联网经济发展的指导意见》，把实施互联网提速工程、发展电子商务作为今年全省推动的“四大重点工程”之一，并采取多种途径和措施，加大推进力度。
　　如何推动吉林省电子商务发展，副省长谷春立强调，要重点抓好与阿里巴巴签订的“5+1”合作内容，推进电子商务的线上线下两大服务体系建设，加快电子商务全产业链和公共服务平台建设。着力推进跨境电子商务，打通与俄、日、韩跨境电商物流通道，大力发展邮政物流和快递产业，完善电子商务基础设施建设。各市（州）各部门要加强电子商务的组织领导，以实施互联网经济升级提速工程为主线，以特色园区、产业集群和特色企业为重点，挖掘吉林省电子商务应用潜力，抓好企业电子商务试点示范，制定支持电子商务发展的政策措施，重点推进吉林省规上工业企业、限额以上商贸企业、60个重点产业集群和特色产业淘宝乡镇加快电子商务应用步伐，力争尽早抓出成效。
 
福建省出台加快互联网经济发展十条措施
 
日前，福建省政府出台《加快互联网经济发展十条措施》。《十条措施》提出了三阶段推进的发展目标：到2016年，全面夯实发展基础，健全互联网经济生态圈，各领域建成一批互联网平台；到2018年，培育一批具有全国影响力的互联网企业，建成一批产业集中区，产业集群效应凸显；到2020年，培育一批知名互联网龙头企业，互联网经济年均增长率25%以上，总规模超过4000亿元。
《十条措施》还明确了电子商务、物联网产业、智慧云服务、文创媒体、互联网金融、工业互联网、农业互联网、互联网基础服务等八个方面的发展重点，提出了26项具体措施。
　　这些具体措施包括：强化资金扶持，2015－2017年每年统筹不少于5亿元的省级互联网经济引导资金，鼓励互联网创业，推动互联网产业大众创业、万众创新，并强化研发扶持；创新融资服务，大力发展创业投资，设立10亿元互联网经济创投引导基金，加大对互联网企业增信增贷扶持力度，鼓励各类私募基金和风投资金提前介入互联网企业；加强人才建设，到2017年，全省培训互联网经济创业、从业人员40万人；完善基础设施，从网络设施、数据中心、公共平台、物流网络四个方面，完善发展互联网经济的硬件环境；强化市场带动，加快建设统一的数据资源网，推动公共信息资源向社会开放，加大政府和企业信息化服务采购力度，扩大信息消费；引进培育龙头，推进以数据开发换项目、以平台建设招项目、以投资模式创新引项目，以特许经营等方式，将公共服务平台、公共信息资源优先委托省内企业运营开发；推进产业集聚，整合建立产业集中区，加快建设大数据重点产业园区。
 
杭州市出台网络交易管理暂行办法
 
据悉，《杭州市网络交易管理暂行办法》已于近日正式出台，将于今年5月1日起施行。
　　作为国内首部规范网络交易的政府规章，《杭州市网络交易管理暂行办法》明确规定：从事网络交易的经营者应当依法办理工商登记，通过第三方网络交易平台开展经营的，应当向第三方网络交易平台提供工商登记信息。
　　办法中指出，未提交工商登记信息或者自然人身份证明、经营地址、联系方式等信息，第三方网络交易平台经营者为网络交易经营者提供平台服务的，由市场监督管理部门责令平台经营者限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。
　　办法特别规定了在网络交易中不得从事的系列活动，包括恶意实施批量购买后批量退货或者拒绝收货等行为损害他人利益，利用技术手段干扰搜索、排名结果，损害他人利等。
　　对于第三方平台经营者，该办法规定如网络交易经营者提供搜索、排名服务的，应当对有偿搜索、排名结果进行区分并予标记。
此外，对于消费者给差评受到卖家骚扰甚至威胁的情况，该办法也给出了处罚办法：骚扰或者威胁消费者，迫使其违背意愿作出、修改商品或者服务评价的，责令改正，并处以2000元以上2万元以下罚款。
 
企业信息员园地
 
中国二十冶集团落实党风建设突出自查自纠工作
 
　　特约信息员：中国二十冶集团  王升堂
　　3月16日，中国二十冶集团召开党委中心组专题会议，部署深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真开展党风建设和反腐败工作突出问题自查自纠活动工作。
　　会上，宣读了《关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神认真开展党风建设和反腐败工作突出问题自查自纠活动的通知》，并着重强调学习了“五个必须”和准确把握推进党风建设和反腐败工作四个重点方面。按照文件要求对九个重点问题进行工作部署，开展自查工作。
　　中国二十冶集团要求各单位要结合实际开展工作，并对分公司领导班子成员提出要求：一是每位领导班子成员要认真梳理和查找分管领域在党风建设和反腐败工作中存在的问题，实事求是地认真开展自查自纠工作；二是为规范分公司决策行为，提高决策水平，防范企业决策风险，细化决策制度；三是分公司领导班子成员要牢固树立廉洁从业意识，规范自己的言行，严以律己，改变工作作风，打造风清气正的干部队伍。
 
中国二十冶集团一人获全国质量管理先进工作者称号
 
　　特约信息员：中国二十冶集团  王升堂
　　3月10日，中国建筑业协会工程建设质量管理分会四届二次理事会暨全国工程建设质量管理优秀企业和先进工作者表彰大会在广西南宁召开。
　　会上对荣获2014年度全国工程建设质量管理优秀企业和先进工作者进行了表彰，中国二十冶集团总工程师曹杨获评“全国工程建设质量管理先进工作者”称号。
　　本次会议为期两天，会上中国建筑业协会工程建设质量管理分会总结一年来的工作，研究布置了2015年的工作；调整了分会的本届理事和增补了会员单位；重点进行了行业质量形势和先进质量技术方法讲座（住房和城乡建设部领导宣讲了《工程质量治理两年行动方案》、BIM建筑信息模型在建筑业的应用及政策指导意见）；全国工程建设质量管理优秀企业、先进工作者代表进行了经验交流发