部委决策
 
习近平要求东北老工业基地形成特色新兴产业集群
 
中国国家主席习近平3月9日参加吉林代表团审议时称，深入推进东北老工业基地振兴，抓住创新驱动发展和产业优化升级，努力形成特色新兴产业集群，形成具有持续竞争力和支撑力的产业体系，并要坚决破除体制性障碍，全面提高对外开放水平。
　　习近平指出，要加快推进现代农业建设，在一些地区率先实现农业现代化，突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系3个重点，加快推进农业结构调整，加强农业基础设施和技术装备建设，加快培育新型农业经营主体。
　　“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。”习近平指出。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。
　　中国国务院总理李克强3月9日亦在黑龙江代表团参加审议时指出，要在稳增长和调结构结合中探索发展新路。调结构也是稳增长，不仅要做好改造传统产业、升级装备制造业、拉长产业链的大文章，也要努力在发展战略性新兴产业和现代服务业上抢占先机，增强持续发展能力。
 
国务院发文推进大众创新创业
 
　　3月11日，国务院办公厅发布《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》。《意见》指出，要发挥多层次资本市场作用，为创新型企业提供综合金融服务。
　　《意见》提出，到2020年，要形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台；培育一批天使投资人和创业投资机构，投融资渠道更加畅通；孵化培育一大批创新型小微企业，并从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业，形成新的产业业态和经济增长点；创业群体高度活跃，以创业促进就业，提供更多高质量就业岗位。
　　具体来讲，就是要加快构建众创空间，降低创新创业门槛，鼓励科技人员和大学生创业，支持创新创业公共服务，加强财政资金引导，完善创业投融资机制，丰富创新创业活动，营造创新创业文化氛围。
　　在加强财政资金引导方面，《意见》指出，引导创业投资机构投资于初创期科技型中小企业，发挥国家新兴产业创业投资引导基金对社会资本的带动作用，重点支持战略性新兴产业和高技术产业早中期、初创期创新型企业发展。发挥国家科技成果转化引导基金作用，综合运用设立创业投资子基金、贷款风险补偿、绩效奖励等方式，促进科技成果转移转化，发挥财税政策作用支持天使投资、创业投资发展，培育发展天使投资群体，推动大众创新创业。
　　就完善创业投融资机制，《意见》提出，要发挥多层次资本市场作用，为创新型企业提供综合金融服务，开展互联网股权众筹融资试点，增强众筹对大众创新创业的服务能力。
　　规范和发展服务小微企业的区域性股权市场，促进科技初创企业融资，完善创业投资、天使投资退出和流转机制，鼓励银行业金融机构新设或改造部分分（支）行，作为从事科技型中小企业金融服务的专业或特色分（支）行，提供科技融资担保、知识产权质押、股权质押等方式的金融服务。
 
证券法修订草案拟4月下旬提请审议
 
3月10日，在十二届全国人大三次会议新闻中心举行的记者会上，全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿表示，目前正抓紧做好证券法修订草案提请审议的工作。按照2015年立法工作计划，今年4月下旬的常委会将要安排审议证券法修订草案，如果顺利，在完成二审或者三审之后，年内可以出台。
　　在谈到证券法修法的进展、亮点时，尹中卿表示，现在的证券法修订草案新增了一百多条内容，修改了一百多条内容，删除了二十多条内容，修改主要是解决推进股票发行注册制改革、健全多层次资本市场、完善投资者保护制度、推动证券行业创新发展、加强事中事后监管等五大问题。
　　一是要推进股票发行注册制改革。修订草案主要是以在证券交易所上市交易的股票为主线，确定股票发行的注册制度。比如草案明确了注册的程序、修改了发行的条件、细化了各方的责任、建立了公开发行豁免注册和股票转售的限制制度。
　　第二项内容是健全多层次的资本市场。修订草案在证券交易所之外新增了三种交易场所，因为现行的证券法主要是规范证券交易所，原来有两家证券交易所，现在增加了三种：国务院批准的其他交易场所、证券监管机构批准的交易场所以及组织股权等财产权益的交易场所，把这三种场所都纳入到证券法的监控范围内，完善了多层次的信息披露制度。
　　第三是完善了投资者的保护制度。草案专设了一章投资者保护，强化了对投资者特别是广大的中小投资者、散户的保护。比如建立了投资者适当制度、先期赔付制度，新增公开承诺履行和现金分红制度，完善了股东派生诉讼制度和代表人诉讼制度。
　　第四项改革是推动证券行业的创新发展。现行的证券法主要是规定了证券经营机构，修订草案完善了证券经营机构的职能，主要是扩大了证券公司的经营业务范围，完善了证券的保荐、融资融券制度，适当放宽了证券的登记、托管、以名义持有等制度。
最后是加强了事中事后监管，修订草案减少了一大批行政许可，取消了7项需要行政许可的事项，加大了对违法行为的处罚力度。比如草案取消了境内企业境外发行上市的审批，调整了证券发行强制承销的规定，修改了短线交易、内幕交易等禁止交易的行为规定，优化证券服务机构的监管方式，进一步强化监管执法和法律责任。
 
银监会就外资银行管理条例实施细则向社会公开征求意见
 
    银监会3月12日宣布，为配合《中华人民共和国外资银行管理条例》的修改实施，银监会近日修订了《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》，形成《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则（修订征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。
　　银监会有关部门负责人介绍，本次修订《细则》依据三条原则：一是对照《条例》修改的内容对《细则》作相应修订；二是删除和修订在行政许可程序方面与《中国银监会外资银行行政许可事项实施办法》重复和不一致的内容，使《办法》主要体现程序性和提交资料等行政许可的内容；三是完善《细则》部分条款的表述，提升《细则》文字表述的严谨性。随着银行业对外开放不断深化和相关法律法规的不断完善，将来还会对《细则》做进一步修订。
　　《细则》共修订了58个条款，其中：与《条例》修改相配套的内容共3个条款；与《办法》相关的修订内容共42个条款；进一步完善文字表述的修订内容共13个条款。《细则》原有134条，修订后减少至100条。删除的条款主要是与《办法》完全重复的程序性内容。
　　该负责人说，2014年12月20日，国务院发布第657号令，对《条例》第八条、第十条、第十一条、第十二条、第二十八条和第三十四条进行了修改，修改内容包括：（一）取消设立营业性机构前需设立代表处的要求；（二）放宽营业性机构申请经营人民币业务条件，将开业年限3年以上改为1年以上，取消申请前2年连续盈利的要求；（三）取消外资法人银行拨付境内分行营运资金的最低数量要求。
　　该负责人说，此次修改《条例》，是在全面深化改革新形势下进一步深化银行业对外开放的具体体现。修改重点是根据外资银行在我国设立运营的实际情况，在加强有效监管前提下，适当放宽外资银行准入和经营人民币业务的条件，为外资银行设立运营提供更加宽松便利的政策环境。
　　此外，为配合《条例》的修改实施，同时落实简政放权精神，简化行政许可流程，银监会对与《条例》配套的《细则》进行了相应修订。
 
银监会放松并购贷款政策
 
3月12日，银监会修订《商业银行并购贷款风险管理指引》，放松了部分政策约束，以更好化解过剩产能。
　　目前经济下行压力加大，受过剩产能行业影响，银行不良资产逐步升高。“通过并购重组推动产业整合，已经成为监管机构和各类市场主体的共识。”工商银行投行部总经理刘金说。国开行业务发展局局长刘勇则指出，通过“走出去”转移过剩产能，也能提高国内企业的竞争力。
　　此次调整，银监会重在适当放松并购贷款条件。具体而言，第一是适度延长并购贷款期限。此次修订将并购贷款期限从5年延长至7年，更加符合并购交易实际情况。“不同并购项目投资回报期各不相同，部分并购项目整合较复杂，产生协同效应时间较长。”银监会相关负责人解释。
　　第二是适度提高并购贷款比例，修订将并购贷款占并购交易价款的比例从50%提高到60%。
　　除此之外，银监会还适度调整了并购贷款担保要求。此前，银监会要求并购贷款必须要有担保，且担保条件高于一般性贷款；修订则将担保的强制性规定修改为原则性规定，同时删除了担保条件应高于其他种类贷款的要求，允许商业银行在防范并购贷款风险的前提下，根据并购项目风险状况、并购方企业的信用状况合理确定担保条件。
　　银监会同时指出，并购贷款要加强风险防控。一是加强防控财务杠杆风险。根据并购双方经营和财务状况、并购融资方式和金额等情况，合理测算并购贷款还款来源，审慎确定并购贷款所支持的并购项目的财务杠杆率，确保并购的资金来源中含有合理比例的权益性资金。同时要加强防范虚假并购行为。加强贷前调查，核实并购交易的真实性以及并购交易价格的合理性，加强对贷款资金的提款和支付管理，做好资金流向监控，防范关联企业之间利用虚假并购交易套取银行信贷资金的行为。此外，还要加强完善并购贷款统计制度。按照监管要求建立并购贷款统计制度，做好并购贷款的统计、汇总、分析等工作。
 
证监会明确“PE+上市公司”监管以市场化为导向
 
　　据悉，证监会新闻发言人张晓军3月6日表示，证监会对于“PE+上市公司”投资模式的监管坚持以市场化为导向，在合法合规范围内，尽可能地让市场主体自主决定。
　　张晓军表示，证监会对这种模式将进一步加强政策引导，鼓励其在上市公司产业转型和升级中发挥正面作用；同时，为防范该种投资模式可能出现的市场操纵、内幕交易、利益输送等现象，将加强监管力度，依据相关法律法规，强化“PE+上市公司”投资模式下权益变动、签订市值管理协议、关联交易等相关信息披露要求，严厉打击市场操纵、内幕交易等违法违规行为。对任何损害投资者合法权益的行为，发现一起查处一起，维护好市场秩序和市场稳定。
　　据悉，PE机构通常会获取上市公司部分股权，主要有两种模式，一种是成为不足5%的小股东，另一种是成为有较大影响力的股东，如第二大股东。然后PE机构和上市公司或其关联方通过成立并购基金或设立公司等方式搭建并购平台，或者双方直接签订市值管理协议或并购顾问协议约定利益分配方式，捆绑成利益共同体。PE机构根据上市公司的经营战略寻找并购标的，进行控股型收购。最后二者联合管理并购标的，并在约定时间将其出售给上市公司。
　　此外，并购基金结构复杂多样，通常采取有限合伙的法律形式，PE机构与上市公司充分分享对并购基金的管理权限。PE机构为有限合伙企业的普通合伙人（GP）并兼任基金管理人；上市公司可担任有限合伙人（LP），也可与PE机构共同担任普通合伙人或基金管理人；上市公司的关联方可参与出资，成为基金普通合伙人；剩余资金由PE机构负责对外募集。
　　张晓军说，“PE+上市公司”模式作为市场创新，有利于促进并购重组市场化发展，有效整合各类市场资源，促进上市公司积极利用并购重组实现产业转型和升级。同时，并购基金通过外部融资，放大杠杆，有利于提高资本运作效率。对于PE机构来讲，提前锁定特定上市公司作为退出渠道，提高了PE投资的安全性和流动性，最后还能分享上市公司重组整合收益。
 
公司债信息披露准则修订发布
 
　　证监会近期公布施行了《公司债券发行与交易管理办法》（以下简称《公司债办法》），为做好与《公司债办法》的衔接，证监会日前相应修订发布了《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第23号——公开发行公司债券募集说明书(2015年修订）》（以下简称“23号准则”）、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第24号——公开发行公司债券申请文件（2015年修订）》（以下简称“24号准则”）。
证监会新闻发言人张晓军3月6日介绍说，23号准则的主要修订内容包括了修改部分条文的表述，主要是对“上市公司”和“保荐人”的表述，具体来看：
一是与公司债券发行主体扩大到所有公司制法人相衔接，修改了只适用于上市公司的相关表述；增加了公司治理情况的披露要求；同时要求募集说明书引用的财务报告按《企业会计准则》编制。
　　二是与《公司债办法》具体条文相对接，修改了“保荐人”相关表述；增加了商业保险、债券回售条款等增信及偿债保障机制，债券受托管理人在履行受托管理职责时可能存在的利益冲突情形及风险防范、解决机制，发行可交换债、债券定价流程和配售规则，募集资金专项账户等的披露要求；修改了债券受托管理人职责及债券持有人会议规则等方面的披露要求。
　　最后，以投资者需求为导向，结合市场实践情况，简化了发行人历史沿革的披露要求；增加了发行人业务、财务会计信息、担保人情况的披露要求；调整了部分章节的前后顺序等。
　　同时，24号准则的主要修订内容包括：一是与《公司债办法》取消公司债券发行的保荐制和发审委制度相衔接，将申请文件报送主体由保荐机构改为发行人和主承销商；取消了保荐机构出具的发行保荐书，调整为主承销商出具的核查意见；取消了发行人向发审委提交文件的要求；二是针对公司债券发行主体扩展至所有公司制法人，考虑到各类公司的不同情况，对发行人提供授权文件、财务报告或会计报表的要求进行了相应调整；三是取消了发行公告和承销协议报送要求。
 
证监会明确将对QFII与RQFII追缴税款
 
　　近日，有媒体报道中国有关部门拟针对QFII（合格境外机构投资者）和RQFII（人民币合格境外机构投资者）税收采取专项清理活动，追征税款的时间范围为2009年11月17日至2014年11月16日。对此，证监会新闻发言人张晓军在3月6日举行的例行新闻发布会上表示，2014年11月14日，财政部、国家税务总局和证监会联合发布《关于QFII和RQFII取得中国境内的股票等权益性投资资产转让所得暂免征收企业所得税问题的通知》（以下财税79号文），明确自2014年11月17日起，QFII和RQFII取得税收来源于中国境内的股票等权益性投资资产转让所得暂免征收企业所得税，2014年11月17日之前取得的上述所得应依法征收企业所得税。
　　“我国现行所得税法明确规定，任何机构和个人对来源于中国境内的所得均应依法缴纳所得税。”张晓军称，为了促进内地和香港股票市场的互联互通，经国务院批准，在沪港通机制下对香港市场投资者暂免征收股票转让价差所得税。
　　张晓军称，考虑到QFII、RQFII和沪港通在交易性质和经济实质上具有类似性，并兼顾税收政策公平，财政部、国家税务总局和证监会联合发布财税79号文，明确了上述政策。因此，对于不属于免税范围的所得税依法缴纳，是纳税人的法定义务。
　　此前路透社报道，按照本次清理工作要求，在处理口径上，对于股息、利息类所得征收的税款按照规定加征滞纳金，对于权益性投资资产转让所得征收的税款不加收滞纳金。在税款计算方面，权益性投资资产转让所得以每次交易收益为应纳税所得额，按次适用10%税率并计算应征税款，不可多笔交易盈亏相抵。
　　“税务问题一直没有明确，这把剑已经悬在头顶上好多年了。”一名参与QFII的美资基金经理指出，内地监管方通过税制明确资本市场运行机制是个利好消息，今后有助于对投资组合做出更准确评估。“税收信息的明确甚至还会吸引一些海外基金进入A股市场。”上述人士预计。
对于交易内地股票的外国机构投资者，按内地现行税法，应征10%的资本利得税。自QFII（合格境外机构投资者）开通以来，鉴于征税期间及纳税方法等实际操作问题未解，内地监管方实际上并未征收。
 
养老金投资运营基本方案已形成
 
3月10日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在十二届全国人大三次会议记者会上说，经过多年努力，现已形成养老保险基金投资运营基本方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。
　　他说，养老保险基金投资运营是关系到养老保险制度可持续发展的一项重要措施。在养老保险基金投资运营上采取非常审慎的政策。
　　按照目前的规定，养老保险基金只能买国债、存银行。“好处是保障了基金的安全，但问题是没有实现保值增值。从前几年的情况来看，收益率还低于CPI，实际上处于贬值状态。”尹蔚民说。 
　　据尹蔚民介绍，做方案的时候，有些基本考虑，最主要是要保障基金的绝对安全，不能让老百姓的养老钱受到损失。在这个大前提下，坚持几条原则：
　　一是市场化的原则。充分发挥市场机制的作用，由专业的投资机构按照市场规律进行投资运营，使基金能够得到支撑。
　　二是多元化的投资方向。除了继续购买国债、存银行以外,会选择一些效益比较好、有升值前景的项目进行投资，特别是注意规避风险。也不会像有些人士说的，只要是一投资就全部进入股市，对进入股市肯定有比例的限制，因为股市的风险比较高。多元化的投资组合能够避免把“鸡蛋放在一个篮子里”，产生较好的效应。
　　三是相对集中运营。中央制定大的规划，大的投资政策，适当地集中委托给专业的投资机构来进行投资运营，避免投资所造成的一些风险，而且也有利于选择投资的项目。
　　四是加强监管。在市场投资运营方面，政府也要加强监管。因为最终的目的是要确保基金的安全，这是投资运营方面要遵循的最重要的原则，在这个前提下，来实现保值增值。
　　尹蔚民说，全国社保基金理事会成立以来，平均年化收益率达到了8%以上，十多年的业绩足以证明，社会保险基金投资是可以保值增值的。他特别强调，全国社会保障基金是为应对人口老龄化所做的战略储备，单独有一个机构，即全国社会保障基金理事会来操作运行。人社部管理的是社会保险基金，是由企业和个人缴的。除了现收现付之外，有部分的积累，目前养老保险累计结余3.06万亿元，可以拿来投资运营的主要是这一部分资金。
 
七部门联合出台海洋调查工作指导意见
 
　　日前，国家海洋局、国家发改委、教育部、科技部、财政部、中国科学院、国家自然科学基金委员会联合发布《关于加强海洋调查工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），推动海洋调查资料管理和共享应用，加强海洋调查保障能力建设。
　　《指导意见》就海洋调查规划和法规建设、海洋调查活动规范、海洋调查资料管理和共享应用、海洋调查保障能力建设、组织实施等提出建议。
　　《指导意见》提出，公益性海洋调查资料应按照规定汇交到专门的资料管理机构。加强海洋调查资料管理，应建立国家海洋行政主管部门与其他部门、地方政府间海洋调查资料清单交换机制。国家或省级海洋行政主管部门应制定激励政策或措施，鼓励商业性海洋调查活动获取资料的汇交。推动海洋调查资料与成果共享，应建立健全资料共享与服务保障机制，搭建海洋调查资料和调查数据产品的共享服务平台，加快推进“数字海洋”建设，实现多样化、系列化和专题化的海洋信息产品服务。
　　能力建设是加强海洋调查保障的重要组成部分，《指导意见》提出，一是推动调查船舶建设与共享使用，积极推进海洋综合调查船和专业调查船建设，加强调查船舶、船时等信息服务，推进海洋调查航次和大型仪器装备共享，提高海洋调查船舶和设施使用效率。二是加快海洋调查科技创新和技术进步，加强海洋调查的基础理论和方法研究，增强海洋调查自主创新能力，加强政策引导，积极鼓励研发和使用国产技术装备。三是建立稳定的经费保障机制，加大国家和地方财政资金对海洋调查支持力度，引导企业等社会资金投入，积极支持与国（境）外海洋调查机构合作，利用国（境）外资金。四是加强海洋调查队伍建设，加大高等院校、科研院所对海洋调查基础性人才的培养力度，加强海洋调查人员岗位技术培训。
　　同时，《指导意见》还提出，应编制海洋调查规划，推进海洋调查法治建设工作，加强海洋调查活动的协调和管理，建立健全海洋调查标准计量与质量控制体系，全面增强海洋调查工作的服务保障能力。
 
四部门发文推动农村物流健康发展
 
日前，交通运输部会同农业部、中华全国供销合作总社、国家邮政局联合印发了《关于协同推进农村物流健康发展、加快服务农业现代化的若干意见》，旨在全面提升农村物流发展水平，支撑农业现代化发展。
　　《意见》以政府为引导，多措并举，综合施策，打通链条的薄弱环节；以市场为主导，充分发挥企业的主体作用，为农村物流发展营造良好的发展环境。
　　《意见》提出，各地要积极争取地方人民政府支持，统筹农村物流发展，将农村物流基础设施纳入城乡建设规划。加强交通运输、农业、供销、邮政快递等农村物流基础设施的规划衔接，实现统筹布局、资源互补、共同开发，逐步完善以农村物流枢纽站场为基础，以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流基础设施网络体系。
　　《意见》提出，支持邮政和快递企业将业务延伸至农村地区，打通农村物流“下乡与进城”的双向快捷通道。
　　《意见》还要求，各地优化物流运输组织，推广农村电子商务。在有条件的地区，加快推广定时、定点、定线的农村物流“货运班线”模式，开展县至乡镇、沿途建制村间的双向货物运输配送服务。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，引导农村物流经营主体依托第三方电子商务服务平台开展业务。
　　未来，龙头企业和中小企业联盟共同发展将成为农村物流主体。《意见》提出，一方面要培育龙头骨干企业，鼓励、支持规模较大、基础较好的第三方物流企业，延伸农村经营服务网络，推动农产品物流企业向产供销一体化方向发展。另一方面，引导支持中小企业联盟发展，鼓励中小商贸流通、物流企业采用联盟、合作等多种形式，实现资源整合与共享。
　　在这个过程中，四部门还将努力推进农村物流诚信体系建设。建立农村物流市场主体信用披露与服务制度，推进跨部门、跨行业诚信系统的有效对接和信息共享，支持建立统一的诚信监管信息平台。
此外，《意见》还提出要推广先进适用的农村物流装备，加快农村物流各级信息平台建设等具体举措，从根本上提升农村物流的专业化与信息化水平。
 
政策要闻
 
▲发改委编制全国城市群规划
 
国家发改委官员3月11日披露，全国城市群规划正在编制中，将对全国20余个城市群进行分类规划，并在发展目标、开发方向、基建网建设以及城市功能定位上做指导。
　　上述官员表示，发改委方面已经陆续对一些城市群涉及省份进行调研，召集地方相关负责部门听取专题汇报，在规划编制过程中还将不定期展开相关研讨逐步完善规划，最终上报至国务院。
　　据其介绍，作为推动新型城镇化的配套政策，今年将对全国范围的20余个城市群进行系统的分类指导，明确不同城市群的发展目标、开发方向、基础设施网建设和具体城市的功能定位，强调互联互通与协同发展。
　　上述官员称，城市群主要从规模与战略定位进行分类，如京津冀、长三角、珠三角、长江中游和成渝城市群为国家级的主力大城市群，在此基础上，是以省会城市为中心的哈长城市群(哈尔滨-长春)、山东半岛城市群、辽中南城市群、中原城市群、北部湾城市群等。此外有呼包鄂榆城市群、兰西城市群、滇中城市群等新培育的区域性城市群。
　　中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示，第一个层面的国家级城市群将成为经济总量大、带动中国经济发展的引擎。第二个层面的城市群主要以省会城市为中心、与邻近的地级市用城际高铁联系起来。以郑州为中心的中原城市群举例，通过京广、龙海高铁的连接，构成半小时经济圈，带动城市间的经济发展。“这样的城市群以运输、加工制造、商务市场、休闲旅游等功能为主，使城市功能的专业化分工趋势更为明显。”第三个层次的城市群主要体现为就地城镇化模式，前提是有足够多的二三产业就业机会和发达的交通网络，使这里的居住人口主要从事第二三产业，享受城市的公共服务。
国务院总理李克强在今年两会做政府工作报告时提出，制定实施城市群规划，有序推进基础设施和基本公共服务同城化。盘古智库学术委员会委员易鹏就此表示，城市群是新型城镇化的主体形态，城市群的模式将以现有的比较成型的大城市群基础上，布局涵盖中小城市及其下属地区在内的更为细致的城市群，提高城镇的综合承载能力，形成错位发展，强化城市间专业化分工协作。
 
▲行业协会商会脱离“官办”方案即将出台
 
    民政部国家民间组织管理局副局长李勇3月10日说，行业协会商会与行政机关脱钩的总体方案目前已进入修改阶段，很快将会出台。出台后，民政部将会同有关部门认真组织实施，会选择100家左右全国性的行业协会商会先行试点，在此基础上推开这项工作。
　　据他介绍，2014年民政部和地方民政部门开展了行业协会商业类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类这四类社会组织直接登记的试点工作，全国直接登记的社会组织已超过3万个。
　　针对有网友评价一些行业协会“戴着市场的帽子，拿着政府的鞭子，坐着行业的轿子，收着企业的票子，供着官员兼职的位子”，李勇表示，目前全国行业协会商会有7万多家，总体来看成绩值得肯定，但由于历史原因身上难免带有一些官办习气。
　　李勇说，按照中央要求，由发改委和民政部共同牵头，十几个部门组成联合工作小组，经过一年半的努力工作，已将行业协会商会与行政机关脱钩的总体方案拿出，今年2月27日中央全面深化改革领导小组第十次工作会议上正式讨论了该方案。“现在我们根据会上有关部门、领导提的意见，正抓紧时间修改，很快将会出台。行业协会和商会与行政管理机关脱钩工作，对于政府简政放权、转移职能，社会组织健康有序发展都有着非常重大的意义，值得期待。”
 
　　▲周小川明确稳健货币政策并未改变
 
央行行长周小川3月12日在十二届全国人大三次会议记者会上表示，当前尽管使用了各种工具来进行调节，其中也包括一部分定向的货币政策的调节，但是加在一起后，广义货币供应量也就是M2的增长仍就是适度的，所以并没有改变稳健的货币政策状况。
　　他表示，中国经济和过去若干年相比较，目前增长速度是低了一些，但同时中国经济面临一个新的阶段，我们把这种新的状态叫做新常态。新常态不是一种特殊的、有问题的状态，因此关于货币政策不一定需要一个新提法。总体来讲，对于货币政策文字的描述只有五个大的范畴：一是宽松的货币政策；二是适度宽松的货币政策；三是稳健的货币政策；四是适度从紧的货币政策；五是从紧的货币政策。“这五个范围从文字上说，覆盖的面都比较大。在每一个范畴里，向左向右都可以有灵活性的调整，但是从一个提法换到另一个提法，这个台阶一般比较大。”
　　周小川认为，虽然从近期看，大家可能发现央行用了不少过去大家不太熟悉的货币政策工具，但是相对于大体量的国民经济，每一项工具所使用的量并不一定很大。
　　他表示，最近一段时间以来，国际市场大宗商品价格变化比较大。因此，对于物价的变化，既要给予足够的关注，同时也要把观察的时间段放长，同时要慎重。在这种情况下，货币政策的一些工具已经经过几次调整，总体上保持了金融市场上流动性适度，没有超出稳健的、中性的范畴。
 
　　▲保监会建立再保险登记管理制度
 
　　日前，保监会正式发布了《中国保监会关于实施再保险登记管理有关事项的通知》（以下简称《通知》），对再保险采取有效清单和黑名单管理模式。
　　《通知》主要包括适用范围、登记管理、审核标准、登记内容、信息披露、监督管理等六方面内容。
　　其中最关键的几点是，《通知》对再保险接受人设定门槛，如再保险接受人财务实力评级需达到一定标注；再保险接受人的实有资本金加公积金之和不得低于2亿元人民币或等值货币，并且当合约再保险业务的首席接受人或合约再保险业务的最大份额接受人为非专业再保险机构时，不得低于10亿元人民币。
同时采取有效清单和黑名单管理模式。即经再保险登记系统审核后，符合资质标准的机构将自动进入有效清单，供我国保险公司在开展再保险业务时选择；对于故意隐瞒信息或者故意发布虚假信息的机构，从有效清单剔除并列入黑名单，黑名单公司不得参与中国市场再保险业务，以此加强再保险市场的诚信建设。
 
　　▲保监会拟规定保险机构高级管理人员每年培训时长
 
3月6日，保监会对《保险机构董事、监事和高级管理人员培训管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。
根据意见稿，未来保险机构董事、监事和高级管理人员培训均需满足相应的时长要求：董事、总经理每年不少于80学时，监事、副总经理、总经理助理每年不少于100学时，董事会秘书、合规负责人、总精算师、财务负责人、审计责任人、首席风险管理执行官每年不少于120学时，分支机构高级管理人员每年不少于100学时。董事，监事，总公司、分公司、中心支公司高级管理人员参加中国保监会及其派出机构举办培训应不低于以上学时数的10%。
 
　　▲中金所发布10年期国债期货合约及相关细则
 
　　3月6日，中国金融期货交易所（以下简称中金所）发布10年期国债期货合约及相关细则，标志着10年期国债期货合约及规则准备工作正式完成。
　　2015年1月7日至1月14日，中金所就10年期国债期货合约及相关规则向社会公开征求意见。在征求意见期间，中金所通过网上公开、召开座谈会和走访机构等多种方式，广泛听取市场各方的意见和建议。从此次征求意见情况看，市场参与者对中金所设计的10年期国债期货合约及其实施细则普遍表示认可，并对合约条款中的最小变动价位提出了完善建议。中金所本着服务现货市场、促进功能发挥的原则，对市场意见进行了认真研究，进一步完善了10年期国债期货合约及相关细则，将10年期国债期货合约的最小变动价位由征求意见稿中的0.002元调整为0.005元。
　　根据规定，10年期国债期货以面值100万元、票面利率为3%的名义长期国债作为标的，实行梯度保证金制度，最低交易保证金为合约价值的2%,并在到期采用实物交割。可交割国债为合约到期月份首日剩余期限为6.5年-10.25年的记账式附息国债。
中金所相关负责人表示，10年期国债期货合约及其细则的制定和发布，是产品上市工作的重要环节。下一步，中金所将在中国证监会的统一领导下，有条不紊地落实10年期国债期货上市的各项工作，确保新产品的安全上市和平稳运行。
 
▲工信部公布2015年工业强基专项行动实施方案
　　
工信部3月13日公布《2015年工业强基专项行动实施方案》（以下简称方案），决定2015年继续实施“工业强基专项行动”，要求各地根据本地区产业发展实际组织开展相关工作，持续提升关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺和产业技术基础等工业基础能力，加快促进工业转型升级。核电产业是国家重点产业，2015年工业强基专项行动中，基础材料、核心零部件创新和工艺研发推广都将成为推动核电发展的重要方向。
　　方案中提出，在关键基础材料工程化、产业化方面重点扶持核用高硼酸，提升材料保障能力。在核心基础零部件创新发展方面，重点支持核级密封件，完善产业链，提升竞争力。在先进基础工艺研发与推广应用重点支持核电叶片制造工艺等先进技术。
 
▲深化电力体制改革意见即将出台
 
　　国家能源局副局长王禹民近日表示，党中央、国务院高度重视电力体制改革，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。
　　王禹民说，电力体制改革重点解决五个问题：一是要还原电力商品属性，形成由市场决定电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用。二是要构建电力市场体系，促进电力资源在更大范围内优化配置。三是要支持清洁能源发展，促进能源结构优化。四是要逐步打破垄断，有序放开竞争性业务，调动社会投资特别是民间资本积极性，促进市场主体多元化。五是要转变政府职能，进一步简政放权，加强电力统筹规划。
他说，具体的改革措施，一是建立市场化交易体系，区分竞争性和垄断性环节，在发电侧和售电侧形成有效竞争，充分发挥市场配置资源的决定性作用。二是理顺电价形成机制，逐步放开上网电价和销售电价，把输配电价与发售电价在形成机制上分开。三是推进发用电计划改革，完善政府公益性调节性服务，提升需求侧管理水平。四是促进新能源和可再生能源开发利用，积极发展分布式能源。五是优化电源和电网布局，加强电网统筹规划，完善电力监管措施和手段，改进监管方法。
 
▲住建部支持居民自住和改善性需求
 
    住房和城乡建设部新闻发言人倪虹3月8日说，支持居民自住和改善性需求将是2015年住房政策的重要导向。
　　倪虹说，今年的政府工作报告提出了六个方面作为消费新的增长点，其中一个就是稳定住房消费。支持居民自住和改善性需求，将是2015年住房政策一个重要的导向。
　　对于北上广的限购政策会不会改变的问题，倪虹说，中央的政策是坚持分类指导、因地施策。住建部一定会按照中央的要求，把老百姓最关心的住房工作进一步做好。
　　他说，住房既是民生问题，也是经济问题。在经济社会不同的发展阶段，其作用、需求，社会对其要求，都会有所不同。做好这项工作，第一要尊重市场经济规律，第二要尊重住房的本质规律。
　　在谈到棚改的货币化安置时，倪虹说，通过货币化安置可以使棚户区居民通过自主选择商品房尽早搬入新居。对于商业房存量较大的个别地方，也可以通过政府组织符合条件的商品房房源，让棚户区改造的安置户去选购，这对房地产市场健康发展也是一个促进。
 
▲中国将进一步加强中医药海外惠侨工作
 
中国国务院侨务办公室和国家中医药管理局3月6日签署了《关于推进中医药海外惠侨计划的战略合作协议》，进一步加强中医药海外惠侨工作。
　　此协议是根据《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》和《中医药对外交流与合作中长期规划纲要(2011-2020)》，以及国务院侨办“海外惠侨工程——中医关怀计划”整体部署而产生的，其目的在于整合两部门的资源，发挥各自优势，进一步促进中医药海外发展，服务以华侨华人为代表的世界人民健康福祉，并推动中医药海外发展和惠侨工作纳入各自的长期发展规划，为国家总体外交、中国特色医药卫生事业和侨务工作发展服务。
　　国务院侨办透露，双方将以签署战略协议为契机，进一步密切合作，通过确立联络机构、制定年度合作计划、强化基础调研、建立信息沟通渠道，着力建立完善的工作协调机制。
　　根据国务院侨办“海外惠侨工程——中医关怀计划”整体部署，将组织中医海外义诊活动、开展海外中医师培训、推动海外华人医院与国内中医院开展合作，同时加强与中医药行业协会的联系与合作，加大中医关怀侨胞力度，充分发挥海外侨胞作用，提升海外中医行业的水平和形象，扩大中医药在世界范围的影响力。
国务院侨办于2014年提出了八项“海外惠侨工程”，包括侨团建设计划、华助中心计划、华教发展计划、中餐繁荣计划、中医关怀计划、文化交流计划、事业扶助计划、信息服务计划。
 
　　▲国家医保目录大调在即
 
　　权威人士3月13日透露，国家医保目录调整已进入窗口期，相关部门正统筹考虑药品价格机制改革，研究新的医保目录制定办法。
　　目前，医保目录调整呼声很高。新药开发和医疗技术都在不断进步，因此目录确有调整需要。在此背景下医保药品支付目录和标准的修订，就不再是简单地扩容，未来药品价格可能不再行政定价。
　　按照惯例，医保目录约五年调整一次，今年进入再次修订的时间窗口。
业内人士认为，药品的价格决定机制改革后，超过八成的药品价格会自动下降。
 
　　▲军品配套“十三五”规划草案编制将于今年完成
 
据悉，日前召开的2015年国防科技工业民口军品配套工作会议要求，2015年军品配套要全力抓好关键配套产品保供，加强军品配套科研攻关，狠抓型号材料研制，扎实推进能力建设，完成军品配套“十三五”规划草案编制，积极推动军民融合深度发展，全面提高民口单位管理水平等方面工作。
　　中信证券此前认为，目前具备军品生产资质的民营企业超500家，上市公司通过并购方式进入军工行业有望持续成为未来2-3年的热点。
 
国资改革
 
北京国资国企改革实施规划和配套政策年内望出
 
北京市政府3月10日正式印发了2015年市政府工作报告重点工作分工方案。工作方案对国资改革任务给予了详细部署。
　　根据方案，今年北京市将出台市属国资国企改革实施规划和配套政策，妥善解决国有企业历史遗留问题，推动市属企业与中央企业、中关村高新技术企业合作发展，完善法人治理结构，提高国有资本证券化率。
　　另外，将健全国资监管体制，以管资本为主加强国资监管，完善国有企业负责人长效激励和约束机制。
　　同时，要调整优化国有经济布局，把国有资本更多集中到公共服务、基础设施建设、生态环境保护以及战略性新兴产业等领域。
　　去年，北京市委市政府召开北京市深化国资改革推进会，同时印发了《关于全面深化市属国资国企改革的意见》。根据这一改革方案，北京国资国企改革将大幅提高国有资本的集中度，公共服务类的国有资本集中度将在80%以上，特殊功能类的国有资本集中度提高到60%以上。
 
山东将划转三成省属国有资本充实当地社保基金
　
山东省国资委有关负责人3月 13日披露，山东省将划转30%省属国有企业资本充实省级社保基金。同时，山东省将改变国资监管方式，促进省属企业改建成为多元化的公司制企业，完善法人治理结构。
　　上述负责人称，拟划转资本范围为471户省属企业30%的国有资本，包括国有控股参股企业中的国有资本，划转资本一次性转由山东省社保基金理事会持有。
　　对目前尚未完成公司制改造的企业，相关改建工作预计将于2016年年底前完成，并及时进行国有资本划转。对完成划转的企业，山东省国资委、山东省社保基金理事会等单位将研究修订划转企业公司章程，建立完善的法人治理结构，办理国有资产产权和工商变更登记。
　　股权划转后，相关企业将改建成为多元化的公司制企业，按照《公司法》和具体划转办法的要求规范建立股东会、董事会和监事会，由山东省国资委和山东省社保基金理事会按持有的产权分别行使股东职权、履行股东义务，提名并选举董事、监事。此外，未来这些企业的利润将按照出资额实施分配。
　　国有经济在山东省占比较高，扮演着重要角色。截至2014年底，山东省管国资规模超过1万亿元人民币。
　　中国人力资源和社会保障部部长尹蔚民3月10日称，受人口老龄化影响，中国养老保险基金的收支平衡未来面临巨大压力，而渐进式延迟退休方案，养老保险基金投资运营，职工养老保险的全国统筹，均会在今年有实质进展。
 
三亚成立国企改革发展领导小组
 
据三亚市国资委日前透露，为进一步深化国有企业改革，三亚市近日成立国有企业改革发展领导小组，加快推进国有企业改制重组。
　　按规定，领导小组将在市委、市政府的领导下工作，主要负责部署和指导市属国有企业深化改革工作，对有关国有企业改革方案进行审批；指导组建旅游、公交、水业、文产集团；推进有条件的企业申报上市，支持培育一批龙头企业；拓展国有资本运营和投资平台，推进竞争性国有企业发展混合所有制；协调解决企业改革中的资产处置等重大问题；指导、推进企业重大改革事项的实施。
　　三亚市国资委有关负责人表示，今年将按照市委、市政府的要求，稳妥推进改革重组，加快推进关闭退出企业资产处置，妥善解决关闭退出企业历史遗留问题，整合优质资源，筹划组建集团公司，积极培育企业上市，发展混合所有制经济，探索员工持股、招商引资参股、控股等多种模式，对竞争类的国有企业逐步实施发展混合所有制，达到国有企业股权多元化改革目标。
 
合肥国资整合全面提速
 
　　羊年伊始，合肥国资整合全面提速。3月6日，五家由合肥国资控股或参股的上市公司同时公告控股股东或自身股权划转情况，划转均在合肥国资体系内进行，包括股权归并与新设投资控股集团。划转后，上述企业股权结构及分类更为明晰，有利于后续改革及整合的推进。
　　首先是“根据合肥市国资国企改革整体部署”，原先直属合肥国资委的安徽国风集团，被整体划入拟组建的合肥产业投资控股（集团）有限公司（下称“合肥产投”）。由此，国风集团旗下国风塑业也将由合肥产投间接控股，同时涉及的上市公司还有国通管业。国风集团目前持有国风塑业23.76%股权为控股股东；另持有国通管业11.43%股权为第二大股东，且持股比例仅较国通管业第一大股东合肥通用机械研究院（隶属央企国机集团）只少不到0.5%。
　　除国风集团外，惠而浦亦公告，其第二大股东合肥国有资产控股有限公司（下称“合肥国资控股”）将与合肥市工业投资控股有限公司（下称“合肥工业投资控股”）合并成立上文所述的合肥产投，其所持上市公司23.34%股权也将归入合肥产投名下。目前，惠而浦（原名合肥三洋）由美国惠而浦控股。
　　据查，在本次合并前，合肥国资控股业务范围涵盖五大领域：一是包括参股惠而浦、江淮汽车等上市公司为代表的现代制造业；二是以基金管理、风险投资，小额贷款为代表的泛金融服务业；三是以电影公司、教育投资、国控旅游为主的文化教育旅游及服务业；四是以吴山固废为代表的环保产业；五是以合肥城建为代表的房地产业。而合肥工业投资控股则是国有独资公司，授权经营企业63户，托管生产经营性事业单位18户。此番，将两大集团合并为合肥产投并吸纳国风集团，有利于推进国资整合，深化国企改革。
　　同时，原属合肥国资控股旗下的合肥城建也公告股权划转，不过其并未归入合肥产投，而是转投合肥兴泰控股集团（下称“兴泰控股”）旗下。据公告，合肥国资控股拟将所持合肥城建57.89%股权划归兴泰控股。据查，兴泰控股为合肥市属大型国有独资公司，以金融为主业，以打造金融控股公司为目标，代表合肥市委市政府承担建立和完善合肥市地方金融服务体系的重任。将主营房地产业务融资需求较大的合肥城建划入兴泰控股这一金融控股平台，显然有利于上市公司的后续发展。
　　合肥百货3月6日也公告，公司第二大股东兴泰控股拟将所持上市公司14.58%的股权划给上市公司第一大股东合肥市建设投资控股（集团）有限公司，后者持股比例由22.14%增至36.71%，以实现国资持股的集中化。
　　据了解，在今年全国两会的政府工作报告中，就国资国企改革，提出加快国资投资、运营公司试点，打造市场化运作平台，而此前，上海等地国资已对国资流动平台注入部分企业集团或上市公司股权。合肥国资此番大范围股权划转，也是在明确各国资管理平台分工和资产范围，有利于进一步整合和改革的推进。
 
新疆国企改革将围绕“一带一路”培育新增长点
 
新疆国资委主任邵峰近日在新疆国有资产监督和管理会议上表示，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。面对中国经济发展进入新常态的局面，新疆积极应对，转变发展方式，调整结构，不断深化国企改革，积极推进混合所有制经济发展，促进国企转型升级，围绕“一带一路”战略，培育新的增长点，各项工作取得了新成效。
　　邵峰表示，2014年，新疆出台多个重要改革文件，提出以发展混合所有制经济为重要抓手，放大国有资本，深化国企国资改革。随即天山南北掀起了改革热潮，中央企业驻疆分公司在新疆注册，石油石化、煤炭资源开发等领域向民间资本“敞开”大门，推出了一批符合产业导向、有利于转型升级的重大项目，使得民间投资主体通过多种形式参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增发股票，混合所有制经济发展取得实质性突破。
 
外资银行收紧对中国国有企业贷款的标准
 
据消息人士3月8日披露，在中国尝试改革企业和经济放缓之际，一些银行对中国国有企业(SOE)采取更严格的贷款标准，并要求一些企业提供抵押品。
该人士披露，新加坡星展集团计划推出一种“决策网格”来评估中国国有企业信用状况。该行最近因提供给一家中国国有企业相关企业的贷款成为坏账而遭受损失，它先前评估这家企业没有风险。
　　台湾彰化商业银行的一位人士表示，自今年起该行将只向提供抵押品的中国国有企业放贷，认识到这些企业不再是零风险。
　　上述调整说明一些外资银行在为中国企业违约事件增加而早做准备。中国经济增速降至四分之一个世纪以来的最低，政府同时在努力提高国有企业效率。
　　由于中国计划将优先支持战略性行业中的国有企业，星展集团在向被认为受政府支持较少的国有企业贷款时，将采取更保守的态度。星展集团在一份标注日期为1月的文件称：“国有企业获得的政府支持不尽相同。我们更加相信，随着该国政府继续推进市场经济，政府支持力度的差异以后会更加明显。”星展集团现将根据国有企业可能获得的政府支持水平给他们分级，认为子公司的风险要高于顶层的控股公司。决策网格显示，没有整合到母公司国有企业财报中的集团公司，将被评估为普通借款人。
　　星展集团相当于承认，银行不能再想当然地认为这些企业能得到上级企业的暗中支持。“与普通企业相比，从母公司国有企业获得的暗中支持面临较大风险，因为存在政策和人员变化的风险，”文件称。
 
国企混合所有制改革需要尽快解决操作层面的问题
 
全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌在今年“两会”期间提出，发展国企混合所有制改革需要尽快解决操作层面的问题。
　　他表示，国有企业通过引入多种经济成分进行混合所有制改革，对于整合资源优势、规范公司治理、转换企业经营机制、建立现代企业制度以及提高国有经济的控制力和竞争力、优化国有经济布局、促进经济结构调整具有重要意义。但从操作层面看，当前国企混合所有制面临的一些问题和存在的一些制度障碍制约了国企混合所有制改革的深化，建议采取多种方式规范改革流程、打消企业顾虑，推动混合所有制改革进一步发展。
　　廖仁斌认为，目前社会各界最担心的是混合所有制改革过程中的国有资产流失问题。一些人担心国有企业混合所有制改革会变成“一顿瓜分国有资产的盛宴”，并强烈要求 “停止以民营化为导向的产权改革”，一度使得国企改革停滞。
　　在实施混合所有制改革的过程中，国企、民营企业都存在顾虑。廖仁斌称，对于国企来说，很多国企负责人怕承担“贱卖和瓜分国有资产”的罪名。民营企业担心则更多，归纳起来有“三怕”：一是怕改革朝令夕改，赚了钱就被国企一脚踢开；二是怕机会不平等、规则不平等，民营资本投资领域受限；三是怕国有股“一股独大”，民营资本丧失话语权。
　　“如果不能规范改革流程，出台混合制改革操作指引，打消国企和民营企业的顾虑，本轮混合所有制改革就难以推进。” 廖仁斌称。
　　廖仁斌认为，发展混合所有制经济是国企改革的重要途径，目前发展混合所有制总的方向和总体思路已经确定，下一步要尽快制定具体操作指引，明确发展混合所有制的具体思路、发展重点、实施方式和配套措施等。他从“搞好总体规划和顶层设计”、“制订和修订相关法律法规”、“加强以董事会建设为核心的内部治理”、“完善相关配套体系”四个层面提出了推进和规范国企混合所有制改革的建议。
 
劳动用工
 
内蒙古确保13万名以上高校毕业生就业或落实去向
 
    内蒙古自治区人力资源和社会保障厅日前表示，今年内蒙古将通过实施万人创业行动等措施拓宽高校毕业生就业渠道，确保13万名以上高校毕业生就业或落实去向。
　　据内蒙古人社厅厅长萨仁介绍，今年内蒙古将实施高校毕业生万人创业行动、基层创业万岗行动、中小企业万人储备行动，推动落实大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划和蒙古语授课高校毕业生就业促进计划，帮助高校毕业生更顺利、更稳定地就业。
　　同时，内蒙古将严格执行促进大学生就业和提升就业能力计划，通过实施服务基层项目引导高校毕业生到基层就业，通过政府购买基层公共管理和社会服务岗位吸纳高校毕业生就业。
　　目前，内蒙古全面推行高校毕业生就业实名制，将有就业意愿的离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，实行低保家庭高校毕业生求职补贴以及高校毕业生创业培训补贴、技能鉴定补贴等一系列政策。
 
珠海市重点企业节后异地员工返岗率达９８％  
    
　　据珠海市人力资源和社会保障局３月７日举行的新闻发布会披露，在珠海的格力、伟创力、赛纳、长隆、港中旅、来魅力等重点企业，春节后异地员工的返岗率达９８％，用工形势平稳。但因这些重点企业生产形势趋好，该局仍在采取多项措施帮助这些企业解决员工缺口。
　　据该局局长李伟辉介绍，在春节前，该局提前对企业员工流失情况和节后招工计划进行了摸底调查，在积极开展以异地务工人员和用工企业为主要服务对象的“春风行动”“南粤春暖”大型公益性招聘活动的同时，组织部分缺工企业赴外地开展招聘活动，为珠海企业引进劳动力。从春节后人力资源市场开市以来的情况看，目前该市企业用工形势总体平稳，重点企业返岗率高，招用工也比较理想。
　　截至目前，珠海伟创力、珠海长隆、珠海凌达压缩机、珠海紫翔电子、格力电器等企业用工需求仍比较集中，分别需新招３０００人、２９００人、１２００人、１１００人、５００人。该局将采取举办多样化的招聘活动、加强劳动力转移对接、大幅提高最低工资标准、有的放矢开展用工服务、重拳打击违反劳动保障法律法规行为等措施，以便在３月底前解决其用工缺口。
 
韩国拟罚开城擅自涨薪企业
 
韩国统一部官员3月10日说，韩国政府将要求开城工业园区入驻企业不得遵从朝鲜方面要求为工人涨薪。一旦有企业违反规定，将受到相应处罚。
　　今年2月，朝方向韩方发出涨工资通知。通知中说，从3月1日开始，开城工业园区内的朝方工人最低工资标准将从每月70.35美元增至74美元。朝方同时通知，韩方企业向朝方机构缴纳的社会保险金也将上调至包括各种津贴在内的工资的15％。这之前，这类社保费用仅以基本工资为基础进行计算。
　　按照朝方通知的内容，若上调最低工资和更改社保计算方式，韩企为朝方工人承担的费用将从目前的每人每月155.5美元提高至164.1美元，涨幅超过5％。
　　目前，开城工业园区共有约5.3万名朝鲜工人受雇于124家韩国企业，其中多为中小企业。韩国方面表示，如果根据朝方要求实施新规，朝方每年将从开城工业园区多收入45万美元。
　　韩国政府随后表示，拒绝接受朝鲜单方面宣布提高开城工业园区朝方工人薪资的决定，并再次呼吁朝方通过协商解决薪资等问题。
　　工资标准不变
　　韩国统一部官员3月10日说，朝鲜提出涨薪要求后，开城工业园区入驻企业向韩国政府提议，为防止朝鲜单方面实施新规，韩国政府有必要对入驻企业进行监管。
　　根据这名官员的说法，韩国政府计划向全体入驻企业发送公文，通知企业必须履行的事项以及未能履行时将受到的法律和行政处罚。
　　在工资标准问题上，韩国政府将要求园区内所有企业按现行标准支付朝鲜工人3月份工资，如果企业不接受这一要求将受到处罚。这些企业将于4月10日开始向朝鲜工人发放3月份工资。
　　这位官员表示，对企业采取处罚的目的在于防止这些企业迫于朝鲜压力而擅自涨工资。目前，具体处罚措施尚未决定。
　　当被问及韩国方面是否有意关闭开城工业园区时，这名官员回答说，韩国政府只是为应对朝方的新规，而不会支持企业撤离开城园区。
朝鲜开城工业园区2005年投入运营，是迄今硕果仅存的韩朝经济合作项目。2013年，开城工业园区一度因朝鲜半岛局势紧张而被迫关闭，后经朝韩协商恢复运营。
 
新加坡高管薪酬领衔亚洲
 
　　据悉，咨询公司韬睿惠悦(Towers Watson)3月13日发布的全球薪资报告显示，去年，新加坡的高管薪酬水平位列亚洲第一，而香港与中国内地的薪酬差距缩小。
　　报告显示，2014年，新加坡的高管底薪水平最高，平均为每年58.6万美元，而香港的高管底薪为每年44.5万美元。
　　然而，香港还有机会加冕——鉴于港元与美元挂钩的联系汇率制度，美元持续走高将带动港币走强，拿新加坡元薪酬的高管收入相对减少。新加坡的汇率管理较为严格。
　　与此同时，香港和中国内地之间的薪酬差距正在缩小，内地薪资快速增长缩小了两者差距——尽管多数情况下差距仍然非常大。香港的制造业及体力劳动基本薪水是中国内地的三倍，而初级经理与专业人士的薪水是内地的两倍。但是，过去一年中国内地的薪资水平上涨了9%至15%；而香港的薪资涨幅为2%至3%。
 
北美和亚洲薪酬差距扩大幅度全球最大
 
全球管理咨询公司合益集团（Hay Group）3月4日公布的一项研究显示，金融危机以来，全球高级经理人和基层雇员的薪酬差距拉大，而北美和亚洲薪酬差距扩大的程度远高于欧洲。
　　这项研究表明，2008年至2014年间，北美的薪酬差距增大了7.2%，而亚洲的薪酬差距攀升了12.5%。欧洲的幅度最小，仅增长了2.2%。
　　“尽管全球的薪酬差距平均都有上涨，但欧洲和美国的情况迥异，这部分归因于欧美雇佣惯例的不同，”合益集团咨询顾问Ben Frost说道。
　　合益集团的报告显示，欧洲许多公司全面降低薪酬，避免裁员；美国企业则存在更多裁员，并增加高级管理职位的薪酬，体现职责的增加。
　　2008年至2014年间，美国的薪酬差距扩大了10.6%，去年美国高管平均薪酬是基层岗位的四倍。
　　欧洲方面，英国的薪酬差距增加了5.3%，高管平均薪酬是基层岗位的3.3倍，而德国薪酬差距仅增加了0.3%，高管平均薪酬是基层岗位的2.8倍。
　　亚洲方面，中国增长了7.8%，至12.7倍；日本则增长了2.1%，至3.3倍。
　　合益集团称，薪酬差距拉大是因为基层岗位要么自动化程度增加，要么被转移到其他低工资国家。这些成本削减的措施导致对余下职位的竞争加剧，进而拉低薪酬。
　　相反，报告指出，高管薪酬却在上升，因高管需承担更多及更复杂的工作职责。
　　合益集团进行的这项研究涉及全球24,000个组织的逾1,600万名雇员的数据。
 
节能减排
 
环保部拟年内出台“土十条”
 
3月9日，在全国政协十二届三次会议举行的“加大耕地保护工作力度，为人民群众提供优质安全的农产品”提案协商会上，环保部副部长李干杰透露，土壤污染防治法草案建议稿已提交人大，土壤污染防治行动计划有望年内出台。
　　李干杰介绍说，2006年我国启动土地污染立法工作，目前已经完成了起草任务，去年底提交了土壤污染防治法草案建议稿，配合做好土壤立法后续工作。
　　另外，继已经出台的“大气十条”和即将出台的“水十条”后，环保部正在制定土壤污染防治的“土十条”，目前在环保部已经走完了程序，下一步将提交国务院审议，预计“土十条”能在今年内出台。
　　光大证券分析师此前表示，根据估计，我国存量土壤修复市场近万亿，2015年投入资金将达400亿；未来一旦进入高速发展期，想象空间巨大。
 
能源局推光伏扶贫
 
据悉，在国家能源局新能源和可再生能源司日前下发的《光伏扶贫实施方案编制大纲（试行）》（下称《大纲》）中，对光伏扶贫项目的补贴建议成为文件亮点——“对户用和基于农业设施的光伏扶贫项目补贴率或达70%。”
　　《大纲》在政策保障措施方面提出，结合各试点县方案，提出本省地方拟采取的配套支持政策，包括资金支持方式及规模、财税政策、专业化服务体系、电网配套、和市场监管等方面的保障措施。其中，配套资金及财税政策可参考为：由地方政府对户用和基于农业设施的光伏扶贫项目给予35%初始投资补贴、对大型地面电站给予20%初始投资补贴，国家按等比例进行初始投资补贴配置；户用和基于农业设施的光伏扶贫项目还贷期5年，享受银行全额贴息，大型地面电站还贷期10年，享受银行全额贴息。
尽管《大纲》只供试点地区制定具体实施方案时参考，但传达出“力推光伏扶贫”的扶持力度让人眼前一亮。能源信息咨询公司IHS光伏首席分析师廉锐表示，把发展光伏为代表的可再生能源和扶贫结合是利国惠民的举措。特别是在推广户用光伏系统上，他认为地方和国家共同承担了70%的初始投资，剩下30%建设资金可通过银行5年期贴息贷款完成，这有效解决了扶贫对象投建户用光伏系统的资金困难。据介绍，单用户光伏系统目前的建造成本10元每瓦。
　　但据廉锐推测，光伏扶贫的总装机量并不大，对光伏行业的需求拉动效果有限。光伏扶贫试点工作更多在于积累实际经验，对于国家下一步制定户用光伏推广政策起到借鉴作用。据国家能源局制定的2015年光伏发展规划，包括户用光伏在内的屋顶分布式光伏新增规模最少为315万千瓦。
　　户用分布式光伏系统是指在将光伏电池板置于家庭住宅顶层或院落中，通过小功率逆变器将直流的光伏发电转换为适配家用电器的交流电，并将满足家庭用电之外的电能并入电网，获取发电收益。作为分布式光伏发电的主要形式，户用光伏系统已在国外得到成功推广。据了解，德国90%以上光伏发电来自分布式光伏系统，户用屋顶电站数量超过100万。而截止2014年三季度，美国光伏发电装机总量达1750万千瓦，其中1610万千瓦为分布式光伏。
　　在中国，分布式光伏系统的推广速度远不如集中式光伏电站。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏2月15日在光伏产业发展情况通气会上介绍，2014年全国新增并网光伏发电装机量1060万千瓦，其中分布式205万千瓦；全国累计装机总量2805万千瓦，分布式光伏仅有467万千瓦。
　　梁志鹏亦在会上指出分布式光伏发展存在的问题，例如电力体制制约，国家补贴资金申请和认定程序较复杂、部分地区分布式光伏补贴到位不及时，融资难、融资贵等。这些问题有待进一步出台政策解决。
 
河北省启动燃煤电厂升级改造专项行动
 
　　3月10日，河北省全面启动燃煤电厂超低排放升级改造工作现场会在石家庄裕华热电有限公司召开，标志着河北省燃煤电厂超低排放升级改造专项行动全面启动。
　　燃煤是河北省大气污染的主要来源，全省每年燃煤量3亿吨左右，其中燃煤电厂用煤量在1亿吨以上。近年来，经过升级改造，燃煤电厂排放已经达到2014年7月1日起执行的新标准，但污染物排放量仍占较大比重，推进燃煤电厂煤的清洁利用和污染防治设施升级改造，是河北省2015年大气污染防治的重中之重。
　　全省燃煤电厂超低排放升级改造专项行动，将按照“以大带小，分类推进”原则，在2015年底前完成所有燃煤发电机组除尘、脱硫、脱硝设施升级改造，改造后达到燃煤电厂超低排放限值要求。其中，对30万千瓦以上燃煤发电机组，河北省要逐一确定技术路线图和时间表，抓紧实施脱硫脱硝除尘改造，年底前改造完成并投入运行。对包括企业自备燃煤发电机组在内的30万千瓦以下燃煤机组，将统筹考虑淘汰落后产能、天然气替代等因素，抓紧制定并实施改造计划，年底前全部达到超低排放要求。
　　河北省将把各地燃煤机组超低排放升级改造完成情况，纳入2015年主要污染物总量减排和大气污染防治行动计划实施情况考核范畴，到期未能完成改造或不能达到火电企业超低排放标准的，将对该机组实施停产治理，并予以通报。
　　此外，河北省将严格燃煤机组准入控制，省内新建和在建燃煤发电机组须同步建设先进高效除尘、脱硫和脱硝设施，不得设置烟气旁路，大气污染物排放浓度要达到燃煤电厂超低排放限值。
　　“2015年河北省把控煤作为大气污染防治的头等大事，燃煤电厂超低排放升级改造则是控煤的重中之重。下一步，河北省将加强政策激励和执法检查，推进升级改造的顺利实施，制定严于国家标准的燃煤电厂大气污染物排放地方标准，加快热电联产‘以大代小’建设进度，逐步关停淘汰小型燃煤机组，确保按期完成控煤目标任务，加快推进全省环境空气质量进一步改善。”省环保厅负责人表示。
　　据了解，目前燃煤电厂达到超低排放标准的技术较为成熟。初步统计，河北省已有20家电厂的41台机组实现了部分污染物超低排放。河北省燃煤电厂超低排放升级改造完成后，主要污染物可在现有排放量基础上减排50%左右。
 
石家庄2015年底关闭所有外来煤炭洗煤厂
 
    全国人大代表、河北省环保厅厅长陈国鹰在2015年全国“两会”期间表示，燃煤是河北省大气污染的第一污染源。2015年河北将把管控煤炭、减少煤炭消费量，包括对使用的煤炭进行清洁化利用作为治理大气污染的治本之策。
    据悉，石家庄市为大力推广先进燃煤技术、新型节能环保炉具和优质燃煤，依靠科技进步减少燃煤污染，今年将对电力、洗煤、焦化等行业实施综合改造，实现用煤量和排放量下降。并提出2015年底，关闭所有外来煤炭洗煤厂，将规上洗煤企业改造为配煤中心或煤炭物流企业。
    近日，石家庄市制定下发了《2015年削减煤炭工作计划》，提出今年该市煤炭消费要比2014年减少270万吨，到年底煤炭消费量比2012年减少970万吨；2017年年底前，建成区全部淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，城乡接合部和各县（市）城镇地区，将全部淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。
    其中，将继续抑制煤炭增量，严格涉煤项目审批，对需要新上的用煤项目实行用煤量减量替代；严控高耗能行业生产增长，对电力、洗煤、焦化等行业实施综合改造，实现用煤量和排放量下降；污染企业搬迁，实行煤炭消耗减量。
    除此之外，将对该市工业园区推行集中供热，对具备条件的工业园区，拆除分散燃煤锅炉，改用新能源或按照用煤量减量替代的原则，建设高效环保型锅炉系统实施集中供热。
 
云南省生态保护与建设规划通过评审
 
近日，云南省首个以自然生态资源为对象的保护与建设规划——《云南省生态保护与建设规划（2014—2020年）》（以下简称“《规划》”）在昆明通过评审。
《规划》覆盖云南省16个州市129个县市区，以2012年为规划基准年，规划期限为2014至2020年。
《规划》突出保护优先原则，共5章，包括云南省生态保护与建设形势，指导思想、基本原则和主要目标，总体布局，生态保护与建设主要任务，政策与保障措施。
《规划》明确，到2020年，云南省基本构筑形成“三屏两带一区多点”的生态建设与保护格局，森林覆盖率达56%，森林蓄积量达18.5亿立方米，林地保有量达2487万公顷，国家重点保护野生动物植物物种保护率达90%，自然湿地保护率达45%，城市建成区绿化率达36%等主要指标。
　　来自中科院、云南省环境科学院、省林业科学院、云南大学、西南林业大学、省政府研究室、省委农办的专家认为，《规划》较好落实了《全国生态保护与建设规划（2013—2020年）》对云南的总体要求，同时兼顾了与《云南省主体功能区规划》《云南省生态功能区规划》以及云南国民经济和社会发展等规划的衔接，提出了符合云南实际的目标和任务，有较强的科学性和针对性，对云南生态保护与建设具有重要的指导作用。
丰富的自然资源、生物多样聚集以及生态环境脆弱敏感并存的特征，决定了云南省在全国生态保护与建设中的重要地位及作用。在《全国生态保护与建设规划（2013—2020年）》中，云南被纳入长江中上游地区和南方山地丘陵区，在充分考虑全国主体功能区布局基础上，明确云南生态保护与建设重点为：青藏高原东南缘生态屏障、哀牢山—无量山生态屏障、南部边境生态屏障、滇东—滇东南喀斯特地带、干热河谷地带、高原湖泊区和其他点块状分布的“三屏两带一区多点”区域。
此外，还明确了各区域保护与建设的主要措施，旨在构建起覆盖全国主体功能区分布于云南的重点生态功能区，以及云南6个二级分区的生态安全屏障。
 
常州首创充电桩“众筹建桩”模式 
　　
据3月10日举行的中国首届新能源汽车充电设施建设城市论坛披露，江苏常州市将通过众筹方式在市内建设1500个充电桩，预计今年6月底将全部完成并投入使用。自此，继去年北京、深圳、苏州等地主要依靠政府利用政策优惠来主导推动的新能源汽车充电设施建造模式有了新突破。
　　“很多城市的普遍做法是，政府以划拨、出让、租赁或合作等方式提供场地，承建方去投资建设，但可能出现场地供应有限、场地位置与消费者经行地没有交集等问题。”常州“众筹建桩”项目运营商星星充电董事长邵丹薇表示，通过众筹方式，有利于满足消费者的需求，能更好地发挥充电桩的实际作用。
　　常州的做法是，由符合拥有五个以上自有停车位和富裕电容等条件的合作伙伴自行提出申请，经运营商收集信息、筛选后报规划部门，最终确定合理地点建桩。
　　据邵丹薇介绍，由于整个过程中申请者只需提供场地而不需承担建设成本，且建成后申请者将会永久分得一半的充电服务费，“众筹建桩”吸引了超过3000个加盟申请，最终确定了1500个充电桩的建设。据了解，常州首家众筹充电站日前已在武进区投入运营，该充电站可以同时满足特斯拉及大陆境内所有新能源车使用。
　　此前，整个新能源汽车充电市场主要依靠政府利用政策优惠来推动，但却出现了政府热、企业冷的尴尬局面，一个主要就是没有找到合理的市场运营模式。这其中有充电技术不成熟和市场不够大，成本过高的客观原因，也有政府管得太死，培养了企业的依赖症等主观原因。
 
全球碳排放量去年未上升
 
国际能源署(IEA)日前发现，作为主要温室气体的二氧化碳的全球年排放量在2014年没有上升。
“这是一个真正的惊喜。我们以前从未见过这样的事，”IEA首席经济学家、最近被任命为该署下一任署长的法提赫·比罗尔(Fatih Birol)表示。
监测全球能源发展趋势的IEA称，全球最大的碳污染源中国在能源结构上的重大转变，是去年排放量停止上升的主要原因之一。
　　中国削减了煤炭使用量，并增加了水电、风能和太阳能发电装机容量。煤炭是碳排放的最大来源之一。
　　与此同时，随着中国实行工业能效标准、关闭老工厂、减轻对之前推动经济增长的重工业的依赖，去年中国用电量增幅从往年的大约10%降至3%至4%左右。
　　排放量停止上升的另一个原因是，富裕的经合组织(OECD)国家开始将经济增长与排放量增加“脱钩”，它们建设了更多的可再生能源电厂，并对各行各业设置了严格的能效标准——从汽车的燃油经济性到家电的能源使用。
 
自主创新
 
辽宁加快促进科技成果转化
 
3月10日，辽宁省科技厅召开新闻发布会，就近日辽宁省科技厅、省教育厅、省财政厅、省人社厅、省国资委、省知识产权局6部门联合出台的《关于加快促进科技成果转化的若干意见》进行详细解读。
为深化科技体制改革，加快推进科技成果转化和产业化，激发辽宁广大科技人员和全社会的创新创造活力，《意见》对科技成果使用权、处置权、收益权管理和实行收益分配激励等方面作出三大突破性的制度安排。
其一是取消了科技成果处置的审批程序。科技成果是事业单位国有资产的重要组成部分，其使用、处置一直按照现行事业单位国有资产管理制度执行，即经过单位主管部门或财政部门审批方可进行。此次新政策取消了财政部门和单位主管部门所有的审批和备案要求，将科技成果转化的权利完全授予了成果处置单位，并可自主采取转让、许可、作价入股等方式转移转化科技成果。
　　其二是科技成果处置的收益权全部归单位。此前高校和科研院所处置科研成果所得收益需要全部或分段按比例上缴财政，新政策规定全部留归单位支配，并用于对成果完成人和为成果转化作出贡献人员的奖励及今后的科研活动。
　　第三个突破是实施股权和分红激励，以激发科技人员创新原动力、加快促进科技成果转移转化。对发明人、共同发明人等在科技成果完成和转移转化中作出重要贡献人员的奖励比例，不得低于有关法律法规规定的最低比例，目前该省具体操作办法正在起草中，近期即将出台。在该省实施办法出台前，可参照《财政部、科技部关于中关村国家自主创新示范区企业股权和分红激励实施办法》的相关规定执行。
　　在取消科技成果使用、处置的行政审批后，如何加强对科技成果转化的监管呢？辽宁省科技厅有关负责人介绍，辽宁省同时建立了科技成果的市场定价机制和转移转化年度报告制度，省属各高校、科研院所等事业单位可通过协议定价、技术市场挂牌交易、拍卖等方式确定科技成果价格。同时，为防止交易双方暗箱操作、利益输送等问题，对要求实行协议定价的，应当在本单位公示科技成果的名称和拟交易价格；单位还应按规定将上一年度科技成果转移转化情况，向主管部门报告。此外，鼓励科技成果首先在省（国）内使用，科技成果向境外转让、独占许可的，应当依法履行审批程序。涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的科技成果转移转化，依照相关法律规定管理和实施。对列入《中国禁止出口限制出口技术目录》中禁止出口以及其他影响、损害国家竞争力和国家安全的科技成果，禁止向境外许可或转让。
 
创新对中国从未如此重要过
 
中国国际经济交流中心副研究员张茉楠3月10日在证券时报撰文指出，今年两会政府工作报告把创新提升到前所未有的高度，创新对中国从未如此之重要。事实上，当今，全球经济体系正经历最为重大的重构，经济纽带正从全球生产网络向全球创新网络升级，创新已经从摆脱经济危机的一个政策选项，升格为新一轮全球经济格局重塑中的重大战略选项。
　　中国正在进入“新常态”的历史阶段，在这一阶段里，一些有别于以往的发展新特征越来越明显。数量型扩张的经济模式已经难以支撑如此庞大的经济体量实现高速增长，特别是随着人口红利减少、生产要素成本上升、资源配置效率和要素供给效率下降。中国比以往任何时候都需要通过创新来提升国家竞争力。
　　然而，中国实施创新战略的道路并不平坦，不仅来自于内部压力，更来自于外部的新挑战。对全要素生产率（TFP）进行全球对比发现，创新能力强的发达国家TFP实现了强劲的复苏，对增长做出了可观的贡献。受2008年的全球金融危机，美、日、欧等主要发达经济体的TFP纷纷下跌至历史低位。但经历过3年的艰难调整之后，美国的TFP对增长的贡献已经在2012、2013年分别回升至0.7和0.4个百分点。
　　国际经济秩序正处于新的转型期，各国战略力量的争夺焦点更在于主导权之争，创新已成为世界主要国家的核心战略，近年来主要国家提出科技战略的频率之快、层次之高前所未有。主要发达国家创新战略出现重大调整。新兴经济体国家，如韩国、俄罗斯、印度、巴西等都纷纷提出了本国的创新发展战略。
　　美国2008年出台《美国竞争法案》，2009年实施《美国创新战略：推动可持续增长和高质量就业》，将创新作为巩固国家战略优势的关键。2011年推出新版《美国创新战略———确保我们的经济增长和繁荣》，将科技创新确立为制胜未来的关键。欧盟2006年推出了《创建创新型欧洲》和《欧洲研究基础设施路线图规划》，2010年提出《欧洲2020战略》，提出未来十年发展蓝图。德国2010年推出《2020高科技战略》、2011年推出《中小企业创新核心计划（ZIM）》和《工业4.0战略计划实施建议》，德国政府正积极推进以“智能工厂”为核心的工业4.0战略，支持工业领域新一代革命性技术的研发与创新。日本于2009年4月推出新增长战略，提出要重点发展环保型汽车、电力汽车和太阳能发电等产业。韩国则在《新增长动力规划及发展战略》中提出：重点发展能源与环境、新兴信息技术、生物产业等六大产业，以及太阳能电池、海洋生物燃料、绿色汽车等22个重点方向。
　　为了在全球新一轮竞争中把握主导权和主动权，各国均加大力度，全球创新竞争手段更趋多样且日趋激烈，包括人才争夺、高技术控制、隐性贸易壁垒等。
　　首先，世界各国几乎都制定有面向未来的创新性人才引进和培养计划，人才特别是高端技术人才争夺十分激烈。美国先后数次修改移民法，吸引全世界所有受过高等教育的移民到美国，四分之一的留学生到美国深造，大约一半的留学博士最终留在美国工作；欧盟2011年5月开始实施吸引杰出人才移民的“蓝卡工程”，吸引非欧盟国家的高素质人才。
　　其次，科技全球化形成全球创新网络。国际科技合作呈现新的方式和特点，共建大科学工程、开展全球性重大问题合作研发、基于互联网虚拟平台协作研究、从科学问题延伸至产业合作等成为新方向。跨国公司主导的研发全球化进一步深入，美国和欧洲跨国公司海外研发投入比重已占其研发总投入70%以上，跨国技术联盟数量在近十年间几乎翻了一番。跨国合作产生的PCT专利从上世纪90年代中期的5.8%提高到本世纪初的7.2%。但与此同时，发达国家对高技术管制不断加强，美国、欧盟等已制定出一整套严密的技术监管体系，形成“创新挤出”和“创新控制”。
　　在这种形势下，中国应全面围绕产业链部署创新链条。一是围绕战略性新兴产业集聚科技资源，对战略性新兴产业上下游的核心、关键以及共性技术进行攻关，通过创新链驱动，突破一批关键技术，使战略性新兴产业实现跨越式发展。二是以创新链为引导，增强传统优势产业的自主创新能力，推动拥有核心技术和关键技术的传统企业集聚优势资源加速发展，从而带动整个传统优势产业转型升级。
　　另一方面，要推动开放创新，加快融入全球创新网络。创新资源配置全球化趋势日益明显，技术在全球流动转移尤为活跃，可以说技术贸增长速度不仅快于货物贸易，而且也领先于其他服务贸易。根据相关预测，未来10年内中国高科技市场的年增长率将达到20%~40%。意味着更多的通过开放创新和合作创新的模式，接受全球的产业转移，并使中国有望成为全球新兴的产业转移基地和研发中心。在创新全球化的大趋势下，中国必须积极构建跨国技术转移平台，帮助企业链接全球资源和市场，以进一步扩大开放为契机，加快融入全球创新网络，构筑从国家创新系统到全球创新系统的政策支持体系。
 
欧洲衰落源于创新乏力
 
诺贝尔经济学奖得主埃德蒙·菲尔普斯3月9日在英国《金融时报》撰文指出，欧洲衰落源于创新乏力。
欧洲大陆很多国家目前的形势都很差。确实，人们的总财富没什么变化，投入博物馆、公园和其他公共设施的社会资本也没有受到影响。然而，在西欧，经济现状令民众感到失望。
　　推动少数族裔和年轻人参与到经济中来（这是他们维持自尊并融入社会的基础）的措施比任何时候都更为匮乏。这些群体里真正参与经济活动的人中，成功人士减少了。自1995年以来，欧洲几乎所有国家的工资率增长都在稳步放缓，可见经济在衰落。问题出在哪里？
　　欧洲经济学家谈到了南欧丧失竞争力的情况。他们表示，相对于过去的趋势水平，产出和就业放缓了，因为薪资涨幅超过了生产率增幅，这让劳动力成本变得过于高昂，并迫使企业裁员。一些持这种看法的德国经济学家主张，那些受影响的经济体必须让工资下降。还有一些经济学家则建议采取货币刺激手段——例如央行的资产购买举措——以提高物价并让目前的工资率水平变得合理。
　　这有助于解释上一个10年里意大利、希腊和西班牙的男性就业比例为何会下滑。但这种解释引发了一个问题。欧洲的就业人口比率曾出现更大幅度下滑，比如上世纪70年代在德国和意大利，八、九十年代在法国，就业率都出现了大幅下滑。这些下滑是否也是薪资不合理引起的？如果是这样的话，我们为什么没有看到薪资回落？
　　古典学派的经济学家将就业率下滑以及产出放缓主要归咎于劳动力供应减少。他们认为这种减少在很大程度上是由于财政挥霍——欧洲从上世纪90年代中期到二十一世纪头十年中期就出现了这种情形。
　　在希腊、意大利还有法国（后者程度较轻），不可持续的减税和支出热潮放大了家庭对个人财富相对于薪资收入的预期。政府还增加了福利，这提高了人们对于社会福利水平相对于自身收入水平的预期。欧盟(EU)的结构性基金（将资金转移到较贫穷国家）更是火上浇油。财富的增加使得很多员工缺乏卖力工作的动机，因此企业的生产成本上升。
　　凯恩斯(Keynes)的门徒——他们关注总需求——将家庭财富增加等同于就业增加，因为他们认为这增加了消费者需求。他们表示，如果要降低失业率，欧洲需要更多的财政“挥霍”。一些证据支持古典学派的观点。
　　然而这场辩论的双方都忽略了一个发挥关键作用的因素。欧洲深度衰落——体现在包容度、就业满足感以及工资增长等方面——的主要原因是生产率的剧烈放缓，这始于上世纪90年代末，影响到欧洲大陆很多地区。它阻碍了工资率增长，抑制了就业。
　　这种放缓源于创新减弱。即便在战后时期，欧洲的创新状况以过去的标准来看也是疲弱的。上世纪60年代，创新再次减弱，因此在利用创新进一步促进生产率增长方面，欧洲在很大程度上依赖美国。但在上世纪70年代，美国创新局限于硅谷而整体减弱。欧洲可以吸收利用的美国创新与过去相比大大减少，导致90年代末欧洲大陆生产率放缓，这种情形后来波及到德国。
　　除了始于上世纪90年代的衰落，在此次金融危机之后，欧洲很多国家还在受到低迷影响。这种低迷将会过去，但衰落却不会轻易结束。欧洲大陆正在流失大量优秀人才。它必须为创造一种有价值的经济生活而奋斗。
 
专家论坛
 
中国经济有条件实现“双中高”
 
　　据悉，最近发布的2014年国民经济统计公报显示，去年我国国内生产总值同比增长7.4%，增速持续放缓。针对一些人关于经济下行的担心，全国政协常委、北京大学教授林毅夫认为，中国经济发展的潜力还很大。“准确把握经济发展新常态，中国完全有条件、有可能实现经济长期保持中高速增长、稳步迈向中高端水平的‘双中高’目标。”
　　林毅夫表示，对当前增速放缓，要客观看待，全面分析其内因、外因。
　　7.4%的增速，与以往9%以上的高速增长相比，的确是有所放缓。但在世界主要经济体中，中国的这一增速仍是最高的。而且，我国高端制造业和现代服务业发展很快，消费对经济增长的贡献率也比较高，经济发展的质量在提升，经济总体表现良好，亮点颇多。
　　“探究增速放缓的原因，首先不可回避的是，作为发展中国家，中国确实存在体制、机制方面的问题。但是，近年来经济增长速度的下滑，很重要的一个原因是国际外部性、周期性因素。”林毅夫说。
　　考察2010年以来的数据，不仅新兴市场经济体、发展中国家，一些过去所谓的高增长国家的经济增速也在下降。如韩国2010年增长速度是6.3%，2013年只有2.8%；新加坡2010年是14.8%，2013年仅为3.7%。这些国家在同一个时间段，经济增长的总态势一样，意味着有共同的外部原因。“这一世界各国共同的趋势，只有国际周期性的原因可以解释。事实上，目前欧美日等发达国家的经济仍然占全世界经济的半壁江山，这些国家经济普遍尚未从2008年的国际金融危机中恢复过来，对全球经济产生了巨大的下行压力。2014年我国7.4%的增长率，比此前预期的7.5%低了0.1个百分点。但是，世界银行2014年年初对美国、欧元区、日本的增长预期分别是2.8%、1.1%和1.4%，而他们实际实现的则是2.4%、0.8%和0.2%，分别低了0.4、0.3和1.2个百分点。我国是世界最大贸易国，他们增速的低迷必然对我国的增长产生下行的压力。”林毅夫表示。
　　林毅夫认为，全面深化改革、采取有效对症的稳增长措施，中国经济将长期保持中高速增长。
　　中高速增长是必要的。“中国经济发展仍然需要一定的速度，否则不仅会延缓缩小与发达国家收入差距的进程，还可能影响到党的十八大提出的到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番目标的实现，对就业也会产生新的压力。”
　　中高速增长也是可能的。林毅夫认为，我国在较长时期实现中高速增长，有四方面的有利因素。
　　一是我国产业升级的空间大，即使建材、水泥、电解铝等产能出现过剩，我国仍可投资于高端制造业。
　　二是我国基础设施建设欠账还很多。虽然城际间的高铁、公路、机场近几年建设较多，但城内轨道交通、地铁和道路建设严重不足，地下管网明显老化，许多城市被堵车和城市内涝困扰。同时，我国环境压力大，节能减排和治理污染也需大量投资。这些领域的投资具有巨大的社会效益和经济效益，将有力地带动经济发展。
　　三是我国正处于城镇化加速发展阶段。中国目前城镇化率刚过50%，而发达国家的城镇化率在80%至90%。城镇化是一个综合载体，不仅可以破解城乡二元结构、促进农业现代化、提高农民生产和收入水平，而且有助于扩大消费、拉动投资、催生新兴产业，释放更大的内需潜力，成为经济保持中高速增长的新引擎。
　　四是我国资金相对充足。目前，政府债务规模整体可控，居民储蓄率很高，可利用政府财政资金来撬动民间资金，扩大投资。我国还有相当规模的外汇储备，进口所需的外汇储备充足。这些都将为实现经济中高速增长奠定坚实的基础。
　　去年年底召开的中央经济工作会议从消费模式变化、新型投资机会涌现、低成本比较优势转化等9个方面阐述了新常态的特征，并确定了转型升级、创新驱动等一系列发展任务。林毅夫说，“我们在产业升级、技术创新方面，与发达国家相比有不少优势。作为发展中国家，中国可以在国际技术产业前沿进行创新和升级，很多领域可以采用引进、消化、吸收、再创新的方式，前进道路的风险小，成本低。”
　　林毅夫认为，如果充分利用好后发优势，中国完全可以快速实现产业升级。产业升级、技术创新，不仅将使中国经济迈向中高端，也会使中国经济发展更健康、更具有可持续性，并为在更长时间内实现中高速增长创造条件、注入动力。“认清挑战、把握机遇，中国将在中高速增长的过程中，实现经济水平向中高端迈进。”林毅夫说。
 
人民币国际化的目标与误区
 
英国《金融时报》中文网3月11日刊发上海交通大学安泰经济与管理学院教授潘英丽的文章指出，人民币国际化的目标有高低之分，底线是帮助中国摆脱发展中国家“原罪”；从美国和日本经验看，如何避免为国际化而国际化的误区？
　　首先需要澄清一个认识上的混淆之处，即把货币国际化的目标与货币国际化的指标区别开来。货币国际化的具体指标有很多，比如主要货币在全球央行外汇储备中所占比重、在全球外汇市场日均交易额中的占比、在SWIFT（环球同业银行金融电讯协会）国际贸易结算货币中的比重等等，都从不同侧面反映了主要货币的国际使用程度。但是这些都只是衡量货币国际化使用程度的技术手段，并不是政府推进货币国际化所要追求的目标。只有认识这一点，才不至于陷入为国际化而国际化的实践误区。
　　假定人民币国际化是中国政府主导并推动的，那么其成功与否并非看其国际化程度的高低，而是看能否通过货币国际化达成所设定的战略目标。说到底，对中国政府而言，货币国际化只是追求战略目标的工具，而不是目标本身。笔者认为，“成功的货币国际化”应该是指一国通过货币国际化能将国际金融风险控制在可承受的范围内，并在些基础上促进实体经济的可持续发展，为本国带来战略利益。因此目标的设定是人民币国际化顶层设计的核心，它将直接决定人民币国际化的推进方式和路径。
　　笔者认为，人民币国际化的目标有最低与最高之分。
　　人民币国际化的最低目标或底线是帮助中国摆脱发展中国家的“原罪”。发展中国家在参与全球化经济活动时的一个与生俱来的缺陷是本国在国际贸易和对外筹资时必须用美元等国际货币而不是用本币计价，因此，参与全球化过程中本国经济经常遭受国际汇率大幅度波动的伤害。比如1997年7月初泰国钉住美元的固定汇率制度因美元升值和资本外流而崩溃，泰铢汇率从之前25单位兑一美元贬值到52泰铢兑一美元。泰国商业银行在固定汇率制度下从国际市场借入美元短期资金，兑换成泰铢后以较长期限贷给制造业和房地产投资项目，泰铢危机后众多商业银行因期限与货币的双重错配而陷入破产。以东南亚金融危机时期不同，本世纪前10年美元出现持续贬值，中国借人民币钉住美元从而一同贬值的竞争优势赢得了出口和出口导向型经济的高速增长。但是，难以幸免的是大规模积累的美元储备资产遭遇了重大的购买力损失。据国内第一财经研究院的报告（2011），美元针对16种大宗商品的购买力2000年至2011年8月贬值了75.6%。东南亚国家危机后大量积攒外汇储备作“自我保险”，却也受到了美元贬值的购买力损失。弱小国家的货币不可能成为国际货币，这些国家的利益需要通过国际货币体系的改革来维护。相比较，中国已是全球第二的经济大国，完全有可能通过人民币国际化摆脱国际汇率波动和美元不稳定的伤害。
　　笔者认为，中国推进人民币国际化的最低目标就是通过国际大宗商品贸易和国际金融交易的人民币计价和结算，使中国参与全球化的企业、金融机构和政府可以一劳永逸地摆脱绝大部分汇率波动的风险，赢得参与国际竞争的货币优势。
　　在大宗商品计价方面美国和日本分别提供了正反两方面的案例。
　　在布雷顿森林体系下，美元通过黄金为其内在价值提供支持，其国际储备货币的职能得到了世界的认可，但是有限的黄金储备，以及35美元兑一盎司黄金的固定比价关系使美元供给和美元交易网络的拓展受到了限制。1971年8月15日尼克松政府关闭了黄金兑换窗口，实现了向纯粹信用支撑的美元本位制的转换。美元本位制取得巨大成功，美元储备在全球央行外汇储备中所占比重则从1969年的54.4%上升到1977年有史以来最高点79.2%。
　　美国的成功经验在于美元对石油这种战略资源的“标而不盯”。美国在20世纪70年代和沙特阿拉伯签订了一系列秘密协议，协定要求沙特继续将美元作为出口石油唯一的定价货币。此后，美元与石油“挂钩”成为既定事实，任何进行石油交易的国家都必须持有把美元储备。
　　笔者在分析日元国际化不成功原因时，探索了1976年《牙麦加协定》废除了黄金的货币职能后国际货币价值尺度的新内涵。笔者认为，国际货币必须执行的第一职能是“价值尺度”，这在金本位制下比较容易解决，英镑与美元的价值尺度隶属于黄金的价值属性。在黄金非货币化后，美国通过推行石油的美元计价制度，奠定了美元用于石油交易的使用价值，进而扩大了美元的交易网络，巩固和强化了美元的霸权地位。
　　美国的这一策略可以称为“标而不盯”。石油不像黄金那样作为美元价值的基准，而是美元成为石油的计价标准。美元不受石油价值束缚，而是影响或左右石油价格。因此当美联储需要印制更多美元投入国际市场时，美元贬值导致石油涨价，从而形成了美元“供给自动创新需求”的机制。美元投放的越多，石油进口国必须积累更多美元储备以应付进口石油之需。因此石油的美元计价制度是美元霸权地位的第一大支柱。
　　相比较，在国际浮动汇率制度下的日元国际化是通过不断升值获得价值效应而消耗国力的过程。从其结果看，日元沦为投机型国际货币，至今没有一个国家的货币与日元挂钩。1973年开启浮动汇率时代以来，就价格或汇率的稳定性而言，顺序依次为黄金、石油、英镑、美元和日元。日元汇率波动最具“戏剧性”，从一开始就丧失了作为国际货币的价值尺度功能。日元国际化是靠升值和银行对贸易伙伴企业提供优惠贷款来推进的。前者让投机者获利，并使本国制造业空心化；后者则削弱银行的盈利能力。我们的实证分析也证明：美元波动相对独立，体现“标而不盯”；日元波动极不规则，大起大落，毫无价值尺度功能，沦为国际投机的融资货币。
　　事实上，日本曾有机会推进大宗商品的日元计价。HuwMchay曾指出，“在使用日元为主要大宗商品计价的问题上，日本显得胆子太小，特别在基准价格是通过谈判方式产生而不是交易所进行买卖时产生的场合”。1985年在澳大利亚铁矿石出口中有82%被运往日本和亚洲其他地区。如果日本各个利益集团都把日元国际化作为追求目标，那么日本钢厂一定会被要求在铁矿石和冶金煤合同谈判中使用日元进行定价。当然新货币在国际大宗商品贸易中计价的运用需要建立在双向贸易基础上。因为，境外公司只有同时拥有以贸易伙伴国货币计价的收入和支出，他们才有动力用这种货币进行贸易结算。
　　总结美国和日本在主权货币国际化经验，可以得到以下启示：1、黄金非货币化后大宗商品的计价有助于提升主权货币的国际使用价值，进而促进网络效应的扩张。2、大宗商品和海外金融产品计价的推进需要一国所有相关部门齐心协力，因此需要最高决策层战略规划和部署，包括签定必要的双边货币合作协定，把握时机大胆推进。3、人民币国际化推进过程中需要尽可能长时期维持国际投资者的升值预期，而不是让他们的预期很快“自我实现”；因此货币当局顶着外部压力，避免人民币快速升值或大幅度贬值都是必要的。4、中国对外贸易体系需要从依赖产业链的重直分工体系向互通有无的水平贸易（双向贸易）体系转换。
 
专家论点辑要
 
　　▲瑞银汪涛预计今年中国GDP增速6.8%
 
　　据悉，对于今年中国宏观经济形势的判断，瑞银集团中国首席经济学家汪涛3月9日概括为，增长在“减速”，改革在“提速”，政策会“松绑”。
　　汪涛表示，今年GDP增长目标下调到7%，反映出经济下行的压力仍然非常大，而且中国经济处于“三期叠加”的转型困难时期，“7%的目标是适应这个现实的”。
　　她认为，经济下行压力今年仍然主要还是来自于房地产行业深度调整，其对整个经济体带来下行压力。房地产调整，不仅房地产本身的投资会比较弱，同时也会对整个产业链，比如矿山、大宗商品、钢铁、水泥、建筑、机械、化工、家电等行业都带来负面影响。加之很多重化工行业本就已经出现了产能过剩，而房地产业下行使得产能过剩的问题在某些部门会更加严重。房地产负面的影响也会涉及到消费，比如家电、家具等相关的消费。
　　汪涛预计，今年要实现7%左右的GDP增长目标，有非常大的挑战，需要宏观政策放松来支持，而且也需要加速一些改革措施来支持。瑞银对中国今年GDP增长的预期是6.8%。
　　从宏观政策看，汪涛认为，货币政策可能比去年略有放松，但并不是会回到过去，回到2009年那样的大幅放水，通过大力增长信贷来刺激经济增长。而是需要放松货币政策，保持货币政策的中性，避免被动收紧货币政策。
　　她分析称，最近两三个季度以来，已经出现了资本外流的现象，这种外流使得国内流动性被动收缩，这时候央行需要采取流动性管理的手段，比如常备借贷便利、中期借贷便利，以及降准等措施来抵消流动性收缩的影响，使得流动性保持一定的适度。
　　同时，随着通胀下行，尤其是PPI持续下降，实际利率在上升，货币条件实际表现为紧缩，这需要央行降息使得实际利率不要上升那么快。去年做的种种流动性操作，以及今年初的降息、降准只是在局部冲消部分紧缩，并没有真正形成货币政策的宽松。将来宽松的取向还会继续。
　　房地产政策方面，汪涛提出，今年的房地产政策还会进一步放松，毕竟房地产业仍然是非常重要的行业。预计今年晚一些时候，可能会降低按揭贷款首付的比例，比如第一套首付应该可以从30%降到20%，二套首付也可以适度降低。
　　关于改革，汪涛表示，一些更有利于增长的改革，速度会加快。比如简政放权，取消和下放行政审批项目，缩减政府投资核准的范围，推动PPP等。在价格改革方面，可能包括铁路、公用事业、电价、水价等，都会继续推进改革，这样也可以吸引更多的民间资本、社会资本进入这些领域。
 
　　▲中国年内还需再降准六次以对抗通缩压力
 
　　中国国际金融有限公司的经济学家3月9日表示，中国央行(PBOC)需要显著降低银行存款准备金率来对抗通缩压力。
　　该公司分析师称，在中国资本流入放缓之际，中国央行尚未找到有效的货币政策工具来提高货币供应量。该公司分析师建议到，中国政府需考虑其他货币政策工具，包括向金融机构再贷款。
　　该公司分析师预计，中国央行在2015年还需再降准六次，每次降准50个基点。
 
经贸态势
 
IMF将对人民币加入特别提款权一揽子货币进行评估
 
国际货币基金组织（IMF）发言人赖斯日前表示，IMF将在2015年下半年审议特别提款权货币（SDR）篮子构成，届时将综合考虑人民币国际化进展的情况。
　　业内人士介绍，加入SDR审查的第一步将是5月IMF的非正式会议，之后是秋季的正式审查。如果人民币加入成功，将在2016年1月生效，但必须要得到IMF委员会70%或85%的支持。其中美国的支持至关重要。
 
中国与格鲁吉亚启动自贸区可行性研究
 
中国商务部和格鲁吉亚经济与可持续发展部近日在京签署了关于启动中国—格鲁吉亚自由贸易协定谈判可行性研究的联合声明，商定尽快成立联合专家组，启动中格自由贸易协定谈判可行性研究。
　　据介绍，双方同时签署关于加强共建“丝绸之路经济带”合作的备忘录，将在中格经贸合作委员会框架内，共同推进“丝绸之路经济带”建设的经贸合作，全面提升贸易、投资、经济技术合作和基础设施互联互通水平。
　　中国商务部部长高虎城说，中格启动自由贸易协定谈判可行性研究，是双方共建“丝绸之路经济带”的重要举措，不仅将为两国经贸关系注入新活力，对拓展中国与欧亚地区经贸合作也具有战略意义。
　　格鲁吉亚副总理兼经济与可持续发展部长克维利卡什维利说，格中启动自贸协定谈判可行性研究对两国经贸关系发展具有里程碑意义，格方愿在两国经贸合作委员会框架内与中方加强协作，力争早日完成可行性研究，充实双方共建“丝绸之路经济带”的务实成果，使格成为中国通往欧洲的重要枢纽之一。
　　据中国商务部数据，2014年中格贸易额达9.6亿美元，中方对格非金融类直接投资5.3亿美元，中国已成为格第三大贸易伙伴和第一大投资来源国。
 
WTO对日贸易政策审议报告要求推进农业自由化
 
　　世界贸易组织（WTO）3月9日发布了有关日本经济及贸易政策的审议报告，要求日本为东日本大地震灾后重建及摆脱通缩实施进一步的贸易和投资自由化改革。报告称，尤其在农业领域有必要实现自由化。
　　报告中总结了自上次2013年2月的审查到2014年的情况，并分析称，安倍政府经济刺激政策“安倍经济学”的“三支箭”中第三支“以放宽管制为中心的经济增长战略”在执行上“颇耗费时间”。
　　报告要求日本政府携手民间以打破海外直接投资较其他发达国家偏少的现状，并就推进贸易自由化提出尤其应改变对农产品带有保护主义意味的政策。报告还指出，这样的结构改革正是第三支箭的“目标”。
　　贸易政策审查以WTO所有成员国和地区为对象。日本、美国、欧盟以及中国都有义务接受每两年一次的审查。WTO于9日以及11两日召开由成员国出席的贸易政策审议会议，由日方就提问给出答复。
 
卡塔尔与韩国签订多个合作备忘录
 
卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆3月8日在多哈与来访的韩国总统朴槿惠进行了会谈，两国领导人随后出席双方多个合作备忘录签订仪式。
　　双方此次签订包括能源合作、旅游、高等教育等内容的备忘录，其中能源合作备忘录涉及人力资源开发、和平利用核能研究。
　　韩国是卡塔尔重要的贸易伙伴。据卡塔尔能源和工业大臣萨达说，韩国天然气消费总量的三分之一来自卡塔尔，两国2013年贸易总额达到270亿美元，目前在卡塔尔的韩国公司有34家，双方的合资公司达115家。
 
投资视点
 
京津冀协同发展规划纲要将出台 
 
据京津冀三地多位人大代表3月9日披露，经中央财经领导小组第九次会议审议研究的京津冀协同发展规划纲要即将出台。今年，在京津冀协同发展方面，三地均准备推出更大的动作。
　　全国人大代表、河北省省长张庆伟在十二届全国人大三次会议河北代表团举行的开放团组会议上表示，京津冀协同发展国家战略对河北来讲是一个千载难逢的发展机遇。去年河北参与制定了京津冀协同发展规划纲要，这个纲要很快就会颁布。
　　全国人大代表、天津市政府秘书长张志强在十二届全国人大三次会议天津代表团举行的开放团组会议上也说，去年一年，京津冀协同发展在顶层设计发面取得了重大进展，在国家层面上形成了京津冀协同发展领导小组和办公室，组织编制了京津冀协同发展规划纲要，即将出台。
　　从三地人大代表的表态看，大家都有较为强烈的合作意愿。全国人大代表、北京市常务副市长李士祥表示，京津冀协同发展为疏解非首都功能提供了机遇。2014年，全市常住人口已经达到2151.6万人，人口资源矛盾非常突出。特别是中心城区功能过度集中。疏解非首都功能首先要回答往哪里出，谁来承接的问题。从北京的区位特征看，北京周边被河北的固安、三河等14个县市，以及天津的武清等7县环绕。河北、天津是承接非首都功能的天然最佳选择。
　　今年的政府工作报告提出：“推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。”
　　据全国人大代表、天津市委代理书记、市长黄兴国介绍，交通方面，今年天津市计划把从北京南站发车的高铁延伸至天津滨海新区的一个商务区，开通天津到保定的高铁。此外，北京到滨海新区的第二条高铁、天津到石家庄的铁路，目前都正在规划中。
　　张志强进一步介绍说，为推进京津冀的协同发展，在区域层面上，天津市去年一年分别与北京、河北签署了6个和5个合作框架协议，现在已经建立了对口部门的衔接、市和区县联动等机制，推动协议的落实。在天津市的层面上，编制了协同发展天津市规划，即将履行报批手续。规划报批以后，将制定实施方案，提出重点工作和重大项目。
　　“如果疏解非首都功能可以在天津、河北发展的话，那么天津建设自由贸易实验区、国家自主创新示范区和天津融入一带一路战略，也必将给河北、北京带来巨大的发展机遇。特别是中国天津自由贸易实验区的建设，给国家承担着试政策、试制度的任务，取得的成功经验将会首先用于北京和河北，促进京津冀的协同发展。”张志强表示。
　　在产业升级转移方面，李士祥表示，京津冀协同发展面临的最大挑战就是体制创新，要建设创新共同体，首要任务是规划空间布局。以北京市的动物园批发市场迁往河北为例。他说，“动批”不是简单地迁移，而是一种机制和商业模式的创新。“动批”的官方网站总部设在北京，还要在北京建设体验展示中心和研发中心，而物流园区则设置在河北，这种模式极大提升了原有的商业效率。未来，北京市将依托西城区的优质教育资源，向动物园批发市场迁往河北的物流园区配置相应的基础教育。
　　对于下一步的京津冀协同发展，张志强还提出三点建议：第一，国家在推动京津冀的协同发展时，要充分考虑津、冀两地现有的产业基础、城镇体系、城市配套、公共服务等综合条件，合理规划，既有重点又有区别地向天津、河北疏解北京的非首都功能；第二，建议国家改建以北京为单核的区域交通模式，构筑京津双核的区域交通中枢，优化提升京津冀交通一体化水平；第三，建议国家在京津冀开展多规合一试点，解决规划细节不畅，为全国其它区域提供经验。 
 
长江经济带建设亟须投融资改革 
 
　　据悉，随着区域发展战略的调整，长江经济带建设日益受到各界重视。消息人士3月13日披露，目前湖北省已初步拟定实施长江经济带的指导意见和规划，建设五大重点工程项目。专家分析认为，要实现城市间的协同发展，还需要通过经济体制改革来释放发展潜能。
　　经济学家辜胜阻认为，政府工作报告中的区域经济发展部分，最大亮点是提出了三大经济支撑带，长江经济带是其中之一。发展长江经济带首先要交通先行，建设长江综合立体大通道。交通先行不仅是水道方面，而是要打造立体式交通。
　　湖北省发改委主任李乐成表示，目前湖北已初步拟定实施长江经济带的指导意见和规划。具体来说，湖北将建设五大重点工程项目，分别是：枢纽建设，产业转型升级，对外开放，生态文明建设和沿江新型城镇化的推进工程。其中，在枢纽建设工程方面。湖北省计划打造综合立体大交通体系。航运方面，有武汉——宜昌深水航道建设、汉江季节开发等重点建设项目；铁路上，已开工的武汉——十堰高铁已被列入长江经济带规划，谋划宜昌——荆门——襄阳的城际铁路，形成一主两副快速客运通道。
　　武汉市市长万勇介绍，长江经济带的发展，意在引领中国改革从沿海向内陆纵深推进，推动我国经济东、中、西联动和全面振兴。作为实施长江经济带发展战略的核心城市，武汉市也需要打好交通牌，加快把武汉打造成长江中游航运中心、全国性铁路路网中心、公路路网重要枢纽、国家重要门户机场。
　　同时，同处长江经济带的重庆也有自己的谋划。3月5日，重庆市市长黄奇帆表示，“重庆正加快建设内陆开放高地，建设‘两带’枢纽已有较好基础与优势。”在国家支持下，重庆拥有两江新区和两路寸滩、西永两个保税区，具备航空、水运、铁路立体化口岸构架。
　　下一步，重庆将继续推动加工贸易向结算、研发等价值链高端环节不断延伸，拓展保税区政策服务功能，促进“渝新欧”铁路大通道双向开行常态化，推进“江海”直达和“铁海”联运，建立起与国内各口岸的大通关协作机制，努力把重庆建设成为“两带”的重要枢纽。
　　业内认为，长江两岸的城市就像散落的珍珠，要想把这些珍珠串起来，一方面需要通过交通网络的升级；另一方面，还需要建立科学、合理且符合当前经济发展规律的串联方式。后者，简言之就是改革措施。
　　四川省发改委主任唐利民介绍说，要串联长江经济带上的城市，首先需要通过经济体制改革来释放发展潜能，增强发展的动能。今年全面深化改革进入深水区，正是释放改革红利的时候。从国家战略上，长江经济带已经出台了指导意见，现在在进一步深入，而正在编制中的推动长江经济带发展的规划，无疑将使长江经济带的发展路径更加清晰。
　　他认为，首当其冲的改革就是投融资体制改革。“我们要简政放权，把政府过去大包大揽的基础设施项目和重大民生项目，通过投融资体制改革放权出去。”
唐利民表示，让社会资本充分参与，将其投资规模扩大，建立新的混合制、股份制的投融资体制，对整个社会发展的推动作用将更大，通过改革冲破过去投融资固化的藩篱，真正和社会资本、民间资金融合起来，能做更多的事情。 
 
吉林省建设“长吉新区”
 
吉林省委省政府近日整合长春市和吉林市两大传统老工业城市的优势资源，建设长吉产业创新发展示范区（简称长吉新区），使其成为吉林省实施老工业基地振兴的新平台，发挥创新“试验田”的作用。
　　长吉新区2月26日于举行重大项目签约仪式。共有6个项目签约，投资总额达425亿元，标志着长吉新区建设进入实质性发展阶段。
　　长吉新区规划面积控制在3710平方公里以内。预计2020年基本形成基础设施与城市服务体系，2025年形成完善的现代产业体系，产业将以先进制造业、现代服务业、现代农业为重点。
长吉新区不仅仅是吉林省的创新示范区，按照规划设想，它将立足吉林省，服务大东北，面向东北亚，成为开放开发的先导区、产业转型升级的示范区、全面深化改革的实验区。
 
山东打造“一带一路”港口群
 
山东省发改委相关人士近日透露，山东已被纳入“一带一路”规划范围，被确定为海上战略支点和新亚欧大陆桥经济走廊沿线重点地区，将全力打造 “一带一路” 港口群。
　　专家认为，新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设将是今年“一带一路”战略建设的重点，山东打造 “一带一路” 港口群，将有助于构建山东新亚欧大陆桥重要支点的竞争力。
　　新亚欧大陆桥中国段东起日照市、连云港，西至新疆阿拉山口，全长4131公里，横跨10个省区。资料显示，新亚欧大陆桥东部呈现出明显的“Y”型的双通道格局。经过论证，国家在1995年7月30日正式确立日照与连云港同为新亚欧大陆桥东方桥头堡。
　　山东发改委人士介绍说，青岛、烟台、威海、日照、临沂、枣庄、济宁、 菏泽等市处于亚欧大陆桥桥头堡的周边和沿线，铁路、公路、机场、港口等基础设施日益完善，参与“一带一路”建设具有得天独厚的区位优势。拥有亚欧大陆桥的出海通道的青岛港、日照港、烟台港、威海港，为“一带一路”的货物流通和贸易往来提供了骨干支撑。
　　该人士表示，山东将进一步优化沿海港口布局，拓展综合服务功能，构建以青岛港为龙头，以烟台港、日照港为两翼，威海港、东营港、潍坊港、滨州港等地区性港口为补充的现代化港口群，加快推进青日连、黄大铁路、济青高速扩容等重点工程，积极推进渤海海峡跨海通道和中韩铁路轮渡工程前期工作，逐步完善沿海港口铁陆水集疏运交通体系。
　　作为“一带一路” 的重要节点和枢纽城市，日照市已经有了不少新动作。“原有的像新菏兖日铁路对接到陇海线，一直到兰新线，一直对接到阿拉善口，这样一条大通道为日照发挥桥头堡作用创造了很好的条件。”日照市发改委有关人士说。
 
河南推动政府投融资公司创新转型
 
    河南省政府近日出台《关于促进政府投融资公司改革创新转型发展的指导意见》，意图通过明确功能定位、运营模式和融资模式创新、内部经营机制和监管体制改革等方式，促进政府投融资公司创新转型发展。
　　《指导意见》明确，通过政府性债务剥离和资产重组、股权结构调整优化、运营模式和机制创新，将政府投融资企业发展成为“各地投融资的改革创新平台、国有资本投资运营的主体、开展公私合作的政府授权载体”。业内人士指出，这一方面强调了剥离政府融资职能的必然要求，但是也明确了不会剥离掉城投企业所有的投融资职能。
　　《指导意见》提出，省级政府投融资公司将主要承担关系全省发展全局的重大基础设施、产业结构调整等建设项目的投融资职能，按照国企改革的统一部署，加快完善现代企业制度，健全法人治理结构，巩固提升投融资能力，着力在政府投融资公司改革创新转型发展方面发挥示范作用，在政府投融资公司资产存量盘活、增量突破方面发挥带动作用，在积极开展公私合作、资产证券化方面发挥引领作用。
市、县级政府投融资公司要尽快从已融资的公益性项目中退出，通过股权转让、合资合作、资产证券化等多种方式引入社会资本，运用政府和社会资本合作模式，重点支持本地城镇基础设施、产业集聚区、商务中心区、特色商业区的经营性和准公益性项目建设与运营；探索与专业金融机构合作的融资模式。有条件的政府投融资公司可通过与社会资本合作、发展村镇银行及小额贷款公司等，为本地中小微企业开展融资服务。
 
河南省确定2015年第一批A类省重点建设项目名单
 
　　河南省发改委3月7日披露，河南省政府已于日前确定今年第一批A类省重点建设项目名单，这批项目共966个，总投资2.43万亿元，2015年计划完成投资5770亿元。
　　河南省发改委相关负责人表示，这批项目涵盖了郑州航空港经济综合实验区建设、重大基础设施、产业转型升级、新型城镇化、民生和社会事业等方面，其中计划当年竣工项目133个、续建项目495个、计划当年新开工项目304个、前期项目34个，重点项目建设将继续发挥对全河南省经济发展的“领头羊”作用。
　　在郑州航空港经济综合实验区建设方面，共安排项目43个。今年将全力加快郑州机场二期项目建设，全面建成郑州富士康航空港区手机项目，加快建设台湾科技研发产业园、富士康凡客小镇、中原陆运中转枢纽等项目，加快实施该省公共卫生医疗中心、该省人力资源和社会保障综合服务中心、郑州市第一人民医院港区医院等项目。
　　在重大基础设施方面，共安排项目134个。今年将全力推进“米”字形快速铁路网建设，建成郑焦、郑机城际铁路，积极发展支线机场和通用航空，确保建成卢氏至西坪、机场至西华一期等高速公路项目，抓好能源结构调整项目。在产业转型升级方面，共安排项目696个。其中，先进制造业项目429个，高成长服务业项目253个，现代农业项目14个。在新型城镇化方面，共安排项目19个，将全力推进黄河滩区移民迁建一期试点项目，加快推进郑州地铁、畅通郑州工程，济源、焦作城乡一体化示范区基础设施等项目，继续把全河南省保障性安居工程打捆纳入。在民生和社会事业项目建设方面，围绕教育、医疗等社会事业和公共服务方面，共安排项目74个。计划建成河南省环境监控中心、河南省食品药品检测技术中心等项目，加快阜外华中心血管病医院、国家专利审查协作河南中心、郑大一附院郑东新区医院、河南省直剧院工程等项目建设。
 
甘肃将全面放开市政基础设施建设运营市场
 
甘肃省政府３月１１日宣布，从今年起，甘肃将全面放开市政基础设施建设运营市场，一向由政府控制的市政基础设施，将通过打破垄断，引入更多的社会资本参与建设和运营。
　　甘肃省政府确定，今年将推进市政基础设施投资运营市场化。甘肃省政府介绍，甘肃将鼓励和引导社会资本以ＢＯＴ（建设—运营—移交）、ＢＯＯ（建设—拥有—运营）等多种模式，投资城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理、城市综合管理、公园配套服务、公共交通、停车设施等市政基础设施项目，已建成的市政基础设施可通过ＴＯＴ（转让—经营—移交）等模式，将一定期限的经营权或产权有偿转让给投资者，以盘活城市基础设施存量资产。
　　在向社会放开的同时，甘肃将加快推动市政基础设施建设运营事业单位向独立核算、自主经营的企业化管理转变，实行规模化、集约化经营。从今年起，甘肃国有投资适当退出市政基础设施特别是经营性市政基础设施领域，为社会投资提供发展空间，并推进市县、乡镇和村级污水收集和处理、垃圾处理项目按行业“打包”投资和运营，鼓励实行城乡供水一体化、厂网一体投资运营。
据了解，为使社会投资经营者能够获得合理收益，甘肃将改进市政基础设施价格形成、调整和补偿机制，规范政府价格管理行为，稳定社会投资信心。
 
广东对港澳公司设立及变更暂停参照外商规定
 
　　据悉，经李克强总理签批，国务院日前印发了《关于在广东省对香港、澳门服务提供者暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定》（以下简称《决定》），自公布之日起施行。《决定》提出了改革香港、澳门服务提供者在广东省投资服务贸易领域的管理模式。
　　2014年12月18日，内地与香港、澳门分别签署了《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》和《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉关于内地在广东与澳门基本实现服务贸易自由化的协议》（以下统称《协议》）。为保障《协议》顺利实施，国务院决定在广东省对香港、澳门服务提供者暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的行政审批和准入特别管理措施。
　　《决定》提出，在《协议》规定的范围内，对公司设立及变更的合同、章程实施备案管理，暂时停止参照执行有关外商投资企业设立及变更的合同、章程审批规定。同时，《决定》明确了扩大服务业开放，需要在广东省对香港、澳门服务提供者暂时调整实施的有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章相关规定的具体范围。
 
深圳低调叫停合伙制PE税收优惠
 
据悉，中央明令税收法定之后，地方财税部门纷纷清理规范税收优惠政策。近期，深圳市地税局叫停合伙制股权投资基金（下称合伙制PE）税收优惠政策。预计推行相关优惠政策的其他省市也将启动类似的清理行动。
　　近日，网上流传一则《关于合伙制股权投资基金企业停止执行地方性所得税优惠政策的温馨提示》，落款单位为深圳市地税局。对此，深圳地税局3月10日证实，该局确于2月发文取消合伙制PE税收优惠政策。这一政策施行至今将近五年。取消之后，合伙制PE的整体税收负担将会普遍增加。
　　2010年7月，深圳市政府印发《关于促进股权投资基金业发展的若干规定的通知》（下称旧规），从个人所得税和企业所得税两方面，给予合伙制PE优惠政策。此举意在吸引投资，加快当地PE行业发展。
　　个税方面，按照旧规，合伙制PE的自然人合伙人纳税可分两种：第一种是执行有限合伙企业合伙事务的普通合伙人（GP），按“个体工商户的生产经营所得”项目，适用5%-35%的五级超额累进税率计征个税；第二种是不执行有限合伙企业合伙事务的有限合伙人（LP），其从有限合伙企业取得的股权投资收益，按“利息、股息、红利所得”项目，按20%的比例税率计征个税。
　　第二种做法属于深圳市当局明确的优惠措施。但这并不符合财政部与国税总局2000年出台的《个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定》（下称“91号文”）。按“91号文”规定，对自然人合伙人征税，无论是GP还是LP，都应按“个体工商户的生产经营所得”项目，适用5%-35%的五级超额累进税率计征个税。
　　如今优惠取消后，LP的税收负担将会普遍增加，其取得的股权投资收益，需统一按5%-35%的五级超额累进税率计征个税。
　　企业所得税方面，旧规规定：合伙制PE从被投资企业获得的股息、红利等投资性收益，属于已缴纳企业所得税的税后收益，可按合伙协议约定直接分配给法人合伙人，其企业所得税按有关政策执行。
　　“这里的‘有关政策’表述模糊，现在就是把这个模糊的表述删去。”针对前述旧规规定，深圳地税局工作人员解释说。
　　工作人员表示，从今开始，合伙企业取得的股息、红利等权益性投资收益分配给法人合伙人，法人合伙人取得此项“不属于直接投资”的投资收益时，应按企业所得税法有关规定确定为应税收入；“属于直接投资”的投资收益，才可以在满足条件的情况下申请免税。
　　针对合伙制PE的税收优惠，除了深圳，北京、天津、上海、重庆、河北和新疆等地均曾推出相关政策。在今年3月底之前，这些省市极有可能对这些税收优惠政策予以清理规范。
　　中共十八届三中全会提出税收法定原则之后，各地新设财税优惠政策皆有所顾忌。2014年12月，国务院发布《关于清理规范税收等优惠政策的通知》（简称“62号文”），要求各地区、各有关部门对已有的各类税收等优惠政策开展专项清理，并于2015年3月底前向财政部报送专项清理情况，再由财政部汇总报国务院。
 
丹麦大使称“一带一路”将改变世界秩序
 
3月9日，拥有35年职业经验的外交官——丹麦驻华大使裴德胜（Friis Arne Petersen）表示，东亚正迅速发展，全球经济重心正大幅从西方向东方转移，中国在其中显得很特别，经济发展使其成为全球一支重要力量，中国“一带一路”倡议连接多国，将会改变世界秩序。
　　对欧洲人而言，裴德胜认为，他们更加容易理解中国对新国际秩序的寻求，指出当中国经济总量在世界中比例逐渐增加时，也将对国际货币基金组织（IMF)和世界银行等国际组织等承担更多的责任。此前，他提到，美国国会至今未通过IMF份额改革方案。始于2010年的IMF份额改革意在加强中国等发展中国家在该组织中的代表性，提高IMF放贷能力，但一直未能通过最大股东美国的国内立法机构，即美国国会。
　　中国的两条丝绸之路倡议，即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，简称“一带一路”，由国家主席习近平2013秋访问中亚和东南亚时分别提出，以推动中国和沿线国家互利共赢和共同发展。去年APEC前夕中央财经领导小组第八次会议，研究了一带一路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和丝路基金，后者是要利用中国的资金实力直接支持“一带一路”建设。
　　根据中国外交工作安排，“一带一路”是2015年中国外交工作的重点。
　　裴德胜表示，“一带一路”倡议显示出中国的自信，中国并没有内向、只关注邻国，而是更加开放和包容，这一倡议将给很多国家带来前所未有的合作，而此前这些合作并不存在。尽管不直接属于“一带一路”沿途国家，对于拥有全球最大船运企业的丹麦而言，海上丝绸之路的倡议被视为很重要。
　　裴德胜称，鉴于欧洲的历史和当下的情况，欧洲希望加强和中国的合作以及在全球治理中的对话。欧洲人意识到得适应新的多极化世界，同时在政治对话中反映出来，带来更多成果。“一些大问题，比如能源、气候变化只能通过国际合作解决，没有一个国家可以代表全世界，G20等多边论坛得反映新情况、给更多国家更大话语权。”
 
日本市场人士担忧中国经济减速或不利于国内经济
 
　　据悉，由于与美国同为日本主要出口国的中国下调了2015年经济增长目标，分析认为这恐怕也将对日本经济产生影响。由于对华出口增长乏力，日本市场人士中认为“依靠中国经济促进日本经济发展的目标变得困难”（三菱日联摩根斯坦利证券公司投资信息部长藤户则弘语）之人不在少数。
　　藤户表示“中国的实体经济正在减速。一直以来在华盈利的日本企业将有可能出现业绩下行局面”。他提及了相关上市公司的股价也可能下跌。
　　第一生命经济研究所首席经济分析师熊野英生介绍称，因消费税增税陷入低迷的日本经济自去年秋季以来，出口起到了拉动经济的作用。他表示：“对美和对华是日本出口方面的两大支柱，但在以出口为主导的经济复苏策略中，中国的力道略显不足。”
　　另一方面，熊野指出中国经济减速对日本经济也有好处。他表示，若中国对原油的需求没有大幅增长，原油价格就不容易高腾，这对日本也有利。
　　大和总研高级经济分析师斋藤尚登分析表示：“在中国，像过去那样的急速增长态势正悄然消失，对华出口已经放慢了脚步。”他认为随着日元贬值，在华工厂撤回国内等做法将成为原动力，中国不会给日本经济带来急转直下的冲击。
　　日本央行审议委员木内登英5日在记者会上表示，若中国的增速放缓，“对亚洲地区整体的增长态势也将造成不利影响。中国恐怕也存在通缩风险。”他表示将密切关注其对包括日本在内的全世界造成的影响。
 
美国对委内瑞拉采取反制裁措施
 
美国总统奥巴马3月9日下令对更多委内瑞拉官员实施制裁，以此回应委内瑞拉日前对美国采取系列制裁措施。
　　奥巴马在行政命令中称，委内瑞拉当前局势对美国国家安全和对外政策构成“独特和非同寻常的威胁”，因此他宣布对委内瑞拉实施紧急状态以应对这种威胁。他以侵犯人权和涉及腐败为名，宣布对包括3名军方高官、1名情报官员、1名国企负责人和1名警方高官在内的7名委内瑞拉官员实施制裁，冻结他们在美国境内所有资产，并禁止他们入境。
　　奥巴马同时授权把更多涉及此类行为的委内瑞拉官员纳入制裁名单。
　　白宫发言人欧内斯特发表声明称，尽管美委两国官方关系面临“困难”，但美国仍然致力于维持与委内瑞拉人民之间“强有力和持久的关系”，同时愿意“改善”与委内瑞拉政府的关系。
　　委内瑞拉总统马杜罗上月底宣布，为回应美国一直以来对委内瑞拉内政的干涉行动，将采取限制美国驻委外交人员的数量和行为、限制部分美国政治人物入境、要求美国公民入境必须申请签证等一系列措施。
　　马杜罗说，委内瑞拉驻美国外交人员只有17人，而美国驻委外交人员多达上百人。他要求按照对等原则，将美驻委外交人员削减至17人，并要求所有美国公民入境委内瑞拉必须申请签证并支付和委公民赴美等额的签证费。
　　马杜罗指出，根据政府掌握的证据，部分美外交人员一直以来和委国内反对派密谋“政变计划”，他要求今后美外交人员在委内瑞拉的任何会见活动必须提前向当局报备并得到批准后才能进行。
　　此外，马杜罗还公布了一份包括美国前总统小布什、前副总统切尼、前中情局负责人特尼特在内的禁止入境名单，原因是他们曾有“恐怖主义和侵犯人权”行为。
美国与委内瑞拉的关系近几个月趋于紧张。奥巴马去年12月签署法案，对包括委内瑞拉总检察长、前内政和司法部长在内的近50名委方高官实施制裁，指责他们在平息去年持续数月的反政府示威活动中存在“侵犯人权”行为。
 
欧盟竞争事务新专员拟从严审查并购交易
 
　　欧洲新任反垄断负责人玛格丽特·维斯特格(Margrethe Vestager) 3月9日警告说，电信业的并购不得危及消费者享有的“实惠价格”。这一警告意味着并购交易将面临更严格的欧盟(EU)审查，从而向撮合交易的高管们泼下一头冷水。
　　维斯特格负责审查欧盟所有大型并购交易，并负责多项十分敏感的调查——从谷歌(Google)涉嫌滥用其市场主导地位，到某些国家向跨国公司提供的优惠税务安排。她拥有影响深远的权力，无须法院批准就可施加巨额罚款或禁止并购交易。
　　目前，从英国到丹麦，一波拟议中的并购交易正在重塑市场格局。面对这一局面，维斯特格在有关电信业的言论中强调了避免涨价的必要性。这番言论是她出任欧盟竞争事务专员以来对电信业发表的最具体评论。
　　维斯特格拒绝讨论具体交易。不过，她十分愿意挑战电信行业有关通过整合增加投资的说辞，此言将让自认为在监管方面赢得某些回旋余地的电信业产生恐慌。
　　在此之前，一场持续两年的并购热潮令反垄断法规面临考验。在这轮并购热潮中，监管机构曾批准那种会令全国市场中的顶尖企业数目从四家减至三家的并购交易。维斯特格的前任华金·阿尔穆尼亚(Joaquín Almunia)在批准奥地利、爱尔兰和德国的并购交易时附加的条件，被多国反垄断当局批评为过于宽松。
　　维斯特格或许将审核至少3笔敏感交易：Orange收购Jazztel（在西班牙）；Telenor与TeliaSonera合并（在维斯特格的故乡丹麦）；以及和记黄埔(Hutchison Whampoa)收购Telefónica英国业务。
　　在被问到合并是否促进了基础设施投资时，维斯特格表示：“事实上我看到了几起相反的例子。迄今为止，似乎还是竞争促进投资，而不是合并促进投资。”
　　她指出，在被欧洲高管引为成功范例的美国市场，消费者“总体而言选择比欧洲少，价格也比欧洲高”。
　　最具争议的举动将是把英国市场的移动网络运营商缩减为3家——沃达丰(Vodafone)、Three和EE（EE正被英国电信(BT)收购）。
　　沃达丰首席执行官维托里奥·柯拉奥(Vittorio Colao)上周在巴塞罗那世界移动通信大会(Mobile World Congress)上表示，BT等规模较大的老牌运营商正谋求通过它们在固话领域的垄断获益。“显然，电信行业的竞争者数量会减少。”
　　但其他电信业高管私下表示，他们认为布鲁塞尔的监管机构仍会继续支持企业合并。
 
欧盟巨额投资计划今年有望启动 
 
据报道，欧盟各国财长们3月10日批准了欧盟委员会主席容克提出的金额高达3150亿欧元的庞大投资计划的关键细节，这一计划有望和欧洲央行9日刚刚开始实施的欧洲量化宽松货币政策一起试图解决欧元区疲弱的经济复苏和面对的通缩压力。
　　欧盟委员会的投资计划，将通过新设立总额为210亿欧元的欧洲战略投资基金，在2015年至2017年间撬动来自私营部门的约3000亿欧元投资。战略投资基金预计在2015年年中之前正式启动，由欧盟委员会和欧洲投资银行共同组建并注资。欧委会将从欧盟预算中出资160亿欧元，主要用于长期投资项目，欧洲投资银行将出资50亿欧元，主要用于中小企业融资等。该战略投资基金将通过贷款、贷款担保以及参股等形式，给私营部门项目提供融资，并希望在未来三年内吸引更多私人投资。资金将主要投向能源、电信、数字、交通以及教育创新等领域。
　　计划希望在改善成员经济体债务沉重问题的同时达到拯救经济的作用。据报道，欧盟28个成员经济体的部长们就计划的细节达成了一致。其中意大利做出了80亿欧元（约86亿美元）资金的承诺，德国、法国早先也分别表示了80亿欧元的承诺，而西班牙则有150亿欧元的承诺款。
　　这项为期四年的计划包括从机场到铁路等风险较大的各类项目，试图改变金融危机以来投资不振的局面。欧盟经济专员莫斯科维奇表示，自从2008年以来，欧盟成员经济体的投资已经下跌了15%到20%。
计划进行投资的机构包含欧洲投资银行和用欧盟预算投入所建立的基金。不过从目前的情况看，各成员并未直接对基金进行承诺性拨款，而只是打算通过各国的投资银行来对项目进行融资。不过欧盟委员会副主席卡素宁在布鲁塞尔表示这对计划的成败并无太大关碍。
　　在得到各成员体部长们的批准后，容克的计划将提交欧洲议会，并有望在今年6月到7月达成结果。据报道，这一计划的首个项目有望在今年启动。
　　欧委会和欧洲投资银行将共同组成执行委员会来掌管欧洲战略投资基金，八个成员组成的投资委员会将负责选择项目。据报道，此前提交的项目包括荷兰的住宅重建、爱尔兰的新港口和45亿欧元的连接爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰的快速轨道以及林林总总其他类型的项目。
　　对于欧盟这一庞大的投资计划，国际劳工组织做出了积极的评价。该组织表示，欧盟的投资计划有望通过公共及私营部门投资来提升欧洲竞争力和解决就业难题。欧盟委员会的投资计划若实施得当，有望在2018年年中前创造210万个就业岗位。
　　负责该报告的国际劳工组织研究部门主管雷蒙德·托雷斯表示，这一投资计划能够成为欧洲央行近期宣布的逾一万亿欧元资产购买计划（量化宽松）的有益补充。托雷斯称，仅凭货币政策不足以推动欧洲地区经济发展和创造就业，还需要有对实体经济的直接刺激政策，而欧盟这一投资计划“正是直接刺激实体经济的重要途径。”托雷斯同时强调，要取得成效，该投资计划必须大力鼓励私营部门投资，解决失业率居高不下的根本问题，推动中小企业积极参与，并确保相关政策更多关注促进经济增长和增加就业。
　　计划被批准对于欧洲国家来说是一件好事，但要让计划起到促进经济的成效，仍存在不少挑战。在建立欧洲战略投资基金这个问题上，各成员经济体十分敏感，有些成员体政府担心基金很难从此前各国提交的金额高达1.3万亿欧元的2000个项目中选中自己的项目，还有的欧盟法律制定者担心基金会偏向于西欧国家而不是东部欧洲成员。此外，目前只有很少的成员经济体对资金进行了承诺。 
 
欧盟财长同意法国赤字率延期两年达标
 
　　欧盟财政部长会议3月10日在布鲁塞尔举行，会议决定同意法国延迟两年再使财政赤字率达标，并要求法国在今年6月前必须采取有效措施减赤。这是自2009年以来欧盟第三次批准法国推迟实现降低财赤率目标。
　　欧盟财长同意法国在2015年、2016年和2017年将财赤率分别降至4.0%、3.4%和2.8%。
　　欧盟表示，做出这一决定基于法国自2013年以来的财政努力，结构改革执行情况以及法国目前疲弱的经济状况。
法国于2009年4月进入财赤率超标程序，当年12月，欧委会预计其赤字率可能达8.3%，因此首次决定将达标期限延长至2013年；2013年6月，由于法国经济继续恶化，欧盟第二次批准将法国财赤率达标时限延长至2015年。
 
英国欲加入亚洲基础设施投资银行
 
英国财政部3月12日表示，将谋求成为亚洲基础设施投资银行(AIIB)的创始成员。AIIB是中国支持的最新地区组织，已引发美国对治理标准的担忧。
　　AIIB去年在北京成立，以刺激运输、能源、电信等领域的投资。分析师曾表示，这可能会挑战西方所主导的世界银行和亚洲开发银行。
　　然而英国财政部表示，AIIB可望补足这些组织在亚洲区已完成的工作。
　　英国财政部并称，本月将与其他创始成员举行会议，以就AIIB的治理原则及责任安排达成一致。英国是第一个谋求成为AIIB成员的主要西方国家。
　　英国财政大臣欧思邦表示，加入这一银行将促进英国与中国等该地区国家的商业和投资关系。
　　但英国的声明遭到美国政府的冷淡回应。白宫国家安全委员会一位发言人表示，美国担心亚洲基础设施投资银行在管理、环境及社会保障方面是否有足够高的标准。“需要指出的是，亚洲基础设施投资银行的未来成员国要为协议条款采纳的标准及执行情况负责，”这位发言人称，“这是英国的自主决定。我们希望并期待英国利用自己的发言权促进采行高标准。”
 
俄罗斯批准成立金砖国家开发银行协议
 
俄罗斯总统普京3月9日签署法令，批准了成立金砖国家开发银行的协议。
　　此前，俄罗斯国家杜马（议会下院）于2月20日通过了这一协议。该协议由俄罗斯、中国、印度、巴西、南非于2014年7月在巴西福塔莱萨举行的金砖国家领导人第六次会晤期间签署。金砖国家开发银行初始核定资本为1000亿美元，初始认缴资本为500亿美元并由各创始成员国均摊。该银行将主要支持金砖国家和其他新兴经济体及发展中国家的基础设施建设。
　　俄罗斯国家杜马主席纳雷什金曾表示，金砖国家开发银行未来有望成为最重要的多边合作机构之一。俄罗斯财政部也表示，希望金砖国家开发银行能够尽快成立，并在最短的时间内充分发挥作用。
　　金砖国家领导人第七次会晤将于2015年7月在俄罗斯乌法市举行。据悉，会晤期间将举行金砖国家开发银行董事会首次会议，并确定金砖国家开发银行首任董事会主席、首任理事会主席和首任行长。
 
普京禁止名单上官员拥有海外存款
 
俄罗斯总统普京3月9日下令拟定禁止在外国银行存款的官员名单。文件中说：“我下令，在3个月内制定并批准‘关于禁止个别类别人士开设、拥有帐户以及在俄罗斯境外外国银行保存现金和贵重物品’联邦法律条款规定的职务名单。”
　　2013年5月初俄总统普京签署法律，禁止高官和公务员拥有外国帐号以及在海外银行拥有证券。禁令规定包括：副总检察长、俄央行[微博]董事会成员、俄联邦各主体官员以及在国营公司、基金和其它联邦法律创建的机构任职的人(前提是他们由总统、政府或总检察长任免)。
 
俄将在2035年前保持石油不减产
 
俄罗斯能源部长诺瓦克3月11日表示，俄罗斯石油直到2035年前都不减产，产量将保持在5.25亿吨至5.26亿吨区间内。
　　诺瓦克当日在俄罗斯石油天然气论坛上说，2015年俄石油产量预期为5.25亿吨至5.27亿吨，直至2035年前其石油不会减产，产量将保持在5.25亿吨至5.26亿吨区间内，相当于2014年俄罗斯石油产量。
　　对于欧洲启动能源联盟以图摆脱对俄能源依赖，诺瓦克表示，欧洲能源联盟成立文件中未将俄罗斯列入战略伙伴，俄方对此感到不安。此举有悖俄罗斯与欧盟的共同发展蓝图。
　　他说，目前能源联盟成立文件尚属草案阶段，将经过多次修正，因此现在尚不能明确其影响。
欧盟能源联盟于今年2月正式启动，标志欧盟力图通过内部协调和改革降低对进口石油和天然气的依赖，并将建立进口统一商谈能源价格机制，实行共同能源购买政策，避免能源成为外部“政治工具”，避免欧盟成员国被“分化和控制”。
 
日本预测2030年可再生能源发电量占比超过20%
 
　　日本经济产业省3月10日在讨论作为能源政策焦点的2030年电源构成比例的专家委员会会议上表示，预计可再生能源的发电量将达到20%以上。这是经产省首次就2030年可再生能源的发电量做出预测。可再生能源包括太阳能、地热、火力和生物这四种方式。风力发电由于引进费用尚需讨论而未被列入。
　　经产省今后将加强连接电力公司间的输电网等，研究扩大可再生能源。可再生能源的增加或有助于降低核电所占比重。
　　太阳能发电量是以电力公司可接受的电量为前提计算得出。地热和水力则加入了放宽国立公园等的开发管制后的数据。最终得出2030年可再生能源发电量约为2000亿千瓦时。预测在加强节能措施的情况下，电力需求约为9400亿千瓦时，其中约21%由可再生能源提供。
　　这一结果基本符合政府2014年公布的能源基本计划中可再生能源比例“约超过2成”的目标。
　　风力将在确定引进所需的输电网强化费用以及承担费用的规则后，公布发电量预测。加上风力发电量后，可再生能源发电总量将进一步增加。
　　政府计划在6月于德国召开先进国家首脑会议之前汇总出2030年电源构成比例。今后将在核电和火力发电量预测的基础上，确定各发电方式所占比重。
　　专家委员会委员长、小松制作所顾问坂根正弘表示：“虽然太阳能发电输出功率大，但发电量不稳定。必需重视地热、水力和生物发电，以确保平衡。”
 
投资分析点评
 
　　▲阳光电源投资1亿元布局新能源汽车业务
 
　　阳光电源3月10日晚公告称，公司计划在安徽省合肥市投资1亿元设立阳光电动力科技有限公司，布局新能源汽车相关业务。
　　根据公告，阳光电动力科技有限公司注册资本1亿元，投资资金以阳光电源自有资金进行出资，持股比例为100%。该公司经营范围包括新能源汽车电驱动、辅助电气系统及电池管理系统的研发、生产、销售和服务；新能源汽车太阳能充电站的研发、生产、销售、服务和运营。
　　阳光电源表示，该项目作为公司新培育的业绩增长点和新能源应用的增长点，将会与公司现有的光伏逆变器业务、风能变流器业务、储能业务和光伏电站业务形成战略协同效应，加速公司在新能源业务领域的战略布局。
　　业内人士认为，2015年我国光伏建设提速将保障公司业绩快速增长，公司同时在储能、电动汽车等领域进行提前布局，在从单一产品制造商向系统集成商的转变过程中，新业务的逐步突破将保障公司长期成长能力。
 
　　▲雅戈尔 10亿设立健康产业基金
 
　　雅戈尔3月8日发布公告，宣布公司及下属公司投资10亿元设立健康产业基金。
　　该基金主要针对大健康产业处于成长期、扩张期、成熟期具有良好的行业发展前景和极具并购价值的企业进行股权投资；并关注优秀上市公司的定增机会，以及医疗健康产业国有大中型混合所有制改制重组的投资机会。首期认缴出资总额50000万元；基金存续期为5年，经合伙人会议批准可以延期2年。
 
　　▲鼎晖领投中鼎牧业
 
　　3月10日，一家创业不到两年的牧业管理公司中鼎牧业，在A轮融资中拿到鼎晖投资领投的4亿元投资，其中鼎晖投资1.4亿元。双方并未透露此次投资的估值与股比情况。
　　中鼎牧业成立于2013年5月，定位于整合全产业链优势资源，目前已经整合管理32家牧场，是辐射华北地区最大的牧业管理公司。鲜奶主要供给蒙牛、伊利、光明乳业和君乐宝等公司。
　　中国奶业当前正处于低迷时期，中鼎牧业这种轻资产的牧场托管模式，是获得投资人认可的重要因素。此前，鼎晖已投资蒙牛、现代牧业等同类公司。
　　数据显示，中国70%左右的牧场为千头以下的中小牧场。行业存在牛奶单产低、成本高、质量参差不齐、缺乏技术指导和市场保障等问题。由于市场上低端奶源过剩，高端优质奶源短缺，导致“奶剩”“奶荒”交替出现。
　　中鼎牧业总裁孙国强称，中鼎牧业的托管模式，即采用“托管+改造”的方式整合现有中小牧场资源、提升牧场生产品质和效益，实现存量奶源的转型升级。 “用这种托管模式，与新建牧场相比，投资资金只需十分之一，还减少了土地流转、基建投资、新奶牛场建立时间。”孙国强表示。
　　“我们计划到2015年年底整合的中小牧场达到100个，奶牛存栏量达到10万头，平均每周整合一个牧场，全年至少需要投入5亿元资金，盈利目标在3000万左右。”孙国强表示。
 
　　▲英比萨饼连锁店拟扩张中国业务 
 
　　英国中产阶级钟爱的比萨连锁店PizzaExpress日前被弘毅投资以9亿英镑收购。这家私募股权集团3月9日宣布，拟直接收购中国境内26家PizzaExpress特许经营餐厅，并计划每年开张至多15家新餐厅。
　　“弘毅投资收购我们之前，PizzaExpress董事会就非常热衷于发展我们在中国的业务。”PizzaExpress行政总裁理查德·霍奇森表示，“我们在中国的餐厅一般要比在英国的餐厅繁忙两倍。”弘毅投资的这笔交易显示中国投资者对英国消费品牌的“胃口”越来越大。此前光明食品曾收购维他麦，该交易对这款早餐麦片品牌的估值达到12亿美元。 
 
　　▲通用电气因收益不佳战略收缩商业放贷业务
 
通用电气3月11日宣布考虑继续战略收缩银行业务，认为商业放贷的投资回报不再具有吸引力。
　　通用电气的这一战略思维转变十分微妙但又举足轻重。通用电气一度认为，商业银行业务对其引擎、涡轮及CT扫描业务具有辅助作用，是不可或缺的。然而，自金融危机以来，通用电气一直致力于收缩资本放贷业务。
　　目前，通用电气认为商业放贷部门收益不佳应当剥离，只要监管部门批准就同意以合理价格予以出售。
另外，通用电气明确表示，飞机租赁、能源、医疗保健金融等部门继续保留，因为这些部门对其工业部门具有支持作用。
 
　　▲BP拟与合作方对埃及供气项目投资120亿美元
 
英国石油企业BP3月6日宣布拟与合作伙伴投资约120亿美元。这项投资属于开发5万亿立方英尺天然气资源和5,500万桶凝析油的西尼罗河三角洲特许协议。
　　这项供应协议将帮助埃及应对几十年来最严重的能源危机。随着能源消费增加同时产量下降，埃及过去几年从能源净出口国变成净进口国，并经常性停电。
　　BP3月6日称，该项目生产料达到每天12亿立方英尺，约相当于埃及目前天然气生产的四分之一。
　　BP称，在该项目合作中持有约65%的权益。预计2017年开始生产。
　　BP北美地区总裁Hesham Mekawi称：“BP预计，当WND(西尼罗河三角洲)项目在本10年内(2019年前)产量达到顶峰时，向埃及国内市场的天然气供应将较目前增加一倍。”
 
　　▲大众拟投10亿美元扩建墨西哥工厂
 
大众汽车公司3月9日宣布，计划投资约10亿美元扩建其在墨西哥Puebla的工厂，以生产新款途观(Tiguan)紧凑型SUV。
　　此项投资将主要用于一条新的高科技组装线，并将产生大约2000个工作岗位。途观在墨西哥的生产预计将于2016年开始。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲深圳国资受让赛格集团29.51%股份
 
　　深赛格 3月9日公告控股股东赛格集团股权转让进展，华融资产将其持有的赛格集团29.51%股权协议转让给深圳国资委一致行动人远致投资。本次股权转让完成后，深圳市国资委将直接和间接持有赛格集团76.03%的股份，为赛格集团第一大股东及实际控制人。
华融资产于2014年12月30日在深圳前海金融资产交易所挂牌转让其所持有的赛格集团29.51%的股权，挂牌价格为17.9亿元。在挂牌有效期间内，只有远致投资一个符合条件的意向受让方，根据相关规定，远致投资将以协议转让方式依法受让上述股权。
 
　　▲皖能电力确认将获大股东资产注入
 
　　近日，安徽国资改革动作频频，多家合肥市属国资公司均表示将根据国企改革的整体部署，对国有资本营运机构进行调整。作为安徽省主要发电企业之一，皖能电力近日在深交所互动易平台透露，公司大股东安徽省能源集团有限公司（下称“皖能集团”）将有资产注入计划。不过，皖能电力并未明确指出注资类型、具体期限及注资规模。
　　资料显示，皖能集团系安徽省国有独资公司，主营电力和天然气，而皖能电力被定位为皖能集团旗下专业电力资产上市和资本运作平台。
　　实际上，皖能电力突然透露皖能集团的资产注入计划并非空穴来风。早在2012年2月，皖能电力便向包括皖能集团等投资者发行股份，投资合肥发电厂6号机组扩建工程项目以及收购皖能集团所持电燃公司80%股权、临涣中利50%股权及秦山二期2%股权。当年8月，皖能集团承诺将皖能电力作为发电类资产整合的唯一上市平台，同时承诺对于上述交易完成后尚未注入皖能电力的境内所有发电类资产，拟在5年之内全部注入皖能电力。
　　按照计划，皖能集团在上述交易完成两年内将国电蚌埠发电、安徽淮南洛能发电、神皖能源股权等相关资产注入皖能电力。随后，皖能集团将在交易完成后5年内，向皖能电力注入剩余盈利能力良好且通过整改后能够符合上市条件的资产。
　　次年3月份，皖能电力完成增发事宜，皖能集团重申了在2至5年内向皖能电力注入资产的承诺。目前首期资产注入期限已临近，适逢国企改革大背景，皖能集团启动资产注入已箭在弦上。
据了解，皖能电力目前控股运营发电机组11台，控股装机容量555万千瓦，权益容量326.57万千瓦，控股装机占安徽省装机容量的12.81%。华泰证券等机构认为，皖能集团首批承诺注入电厂权益装机274万千瓦，为目前公司权益装机容量的84%，公司作为皖能集团火电整合平台，在目前电力行业盈利普遍较好的前提下，获得集团资产注入的进程必将加快。
 
　　▲上汽与阿里成立10亿互联网汽车基金
 
上汽集团与阿里巴巴集团3月12日共同宣布，将合资设立10亿元互联网汽车基金，该基金将推进互联网汽车开发和运营平台建设，未来将是开放式的资本平台，吸纳更多互联网汽车参与者。
据悉，双方合作的首款互联网汽车将于2016年上市。
 
　　▲阿里巴巴任命张建锋统管合并后的零售平台
　　
阿里巴巴集团3月9日任命张建锋担任新创建的“中国零售平台”的负责人，统管淘宝、天猫和聚划算。
　　这是自阿里巴巴去年9月上市以来最重要的人事调整之一。此次任命，连同“中国零售平台”的创建，将优化业务流程并提高效率。
　　阿里巴巴目前的电商交易额超过亚马逊(Amazon.com)和eBay的总和。规模壮大之后，该公司一直在力争维持过去几年的迅猛成长势头。
　　目前还不清楚，张建锋的任命会对天猫总裁王煜磊有何影响。
　　有报道称王煜磊已被免职，但阿里巴巴对他的现况不予置评。
 
　　▲万科副总毛大庆辞职创业
 
　　万科3月9日发出的一份内部知会显示，公司已接受高级副总裁、北京区域本部首席执行官、北京公司董事长毛大庆的辞职申请。万科任命现任北京公司总经理刘肖为集团副总裁，接任毛大庆留下的职务。
　　同日，万科新任命了五位集团副总裁。除刘肖外，还包括现任深圳公司总经理周彤、上海公司总经理孙嘉、万科香港管理部总经理阙东武和万科建筑研究中心总经理王蕴。
　　此外，应万科邀请，毛大庆在离任后将以外部合伙人身份，继续为万科发展提供建议和助力。万科内部知会称，万科看好毛大庆之后将启动的创新工场事业，将以财务投资者身份支持该项目。
 
　　▲杨元庆减持联想股票
 
据港交所3月8日披露，联想集团董事长兼CEO杨元庆在最近的几个港股交易日中大幅减持2000多万股联想股票，套现约2.6亿港元。
　　港交所资料显示，杨元庆于今年3月2日，场内减持公司465.8万股，套现5612.89万港币；3月3日场内减持公司700万股，套现8323.0000万港币；3月5日，通过自己的公司SureinvestHoldings于场内减持公司1000万股，套现1.2亿港币。减持之后，杨元庆仍然持有约7.4亿股联想股票，持股占比6.66%，仍是最大的个人股东。
分析员指出，杨元庆大笔减持套现，可能还是为了偿还贷款。2011年6月，杨元庆出资31.5亿港元增持8%联想股份，其中绝大部分资金来自于联想集团母公司联想控股的私人贷款，而随着当年11月杨元庆接任联想集团董事长，外界才明白他是用贷款增持的方式来显示对联想集团的信心。之后，杨元庆也曾多次大笔减持联想股票，用于偿还巨额贷款。
 
　　▲特斯拉开始中国区裁员
 
近日有媒体报道，电动车厂商特斯拉将在中国区进行比例高达30%以上的大裁员。对此，特斯拉公司3月6日表示，人员确实有调整，但裁员人数没有媒体报出来的那么多。但特斯拉方面不愿透露具体裁员比例和人数，称属于正常调整范围内。
　　这次裁员早有苗头。2月15日，去年年底刚刚上任的特斯拉中国总经理朱晓彤对2014年公司财报进行解读时就曾表示，“2015年特斯拉中国最重要的任务是快速响应市场需求，打造一个高效的团队。”
　　特斯拉去年在中国业绩不佳。今年1月13日，马斯克在底特律参加《美国汽车新闻》2015年全球大会（Automotive News World Congress）时表示，特斯拉可能在2020年之前无法实现盈利，此外去年第四季度特斯拉在中国销售状况疲弱且超出预期。此后，特斯拉在纽约证券交易市场股票价格大幅跳水，不到一个小时之内就从204.25美元滑坡至190.22美元。
　　根据中国进口汽车数据库、中国进口汽车信息联系会(AAK)的数据显示：2014年，特斯拉全年海关进口量为4800辆，而截至2014年底，全国上牌量仅为2499辆。
而据此前媒体报道，特斯拉中国的员工数量于2014年下半年扩张一倍，从刚刚进入市场时的不足20人攀升至超过600人。
 
　　▲苏宁云商拟打造日本最大免税零售网络
 
　　据悉，在互联网转型路上狂飙突进的苏宁云商，并没有忽视国际化战略的布局。公司日前公告称，控股子公司日本LAOX株式会（下称“LAOX”,中文名“乐购仕”）计划公募发行普通股1亿股，募集资金总额不超过420亿日元(约人民币22亿元）。
　　同时，LAOX 计划向其控股股东、苏宁云商境外全资子公司GRANDA MAGIC LIMITED （下称“GRANDA MAGIC”）定向发行350个新股预约权。认购该新股预约权后，GRANDA MAGIC有权以公募发行价格的106%，在2015年4月6日至2018年4月3日期间，部分或全部认购 LAOX 发行的3500万股新股。
　　资料显示，LAOX于1930年创建于日本最大的电器街“秋叶原”，是日本历史最悠久的家电连锁经销商，在东京交易所主板第二部上市，主营业务为3C家电、免税商品等产品的销售，目前在日本市场拥有17家连锁免税店。
　　据LAOX的相关负责人介绍，此次募集的资金将主要用于在日本构筑最大规模的免税零售网络，同时还将用于海外购以及整体事业扩张。
　　2009年6月，苏宁认购29.16%股权成为LAOX第一大股东，这是中国企业历史上首次收购日本上市公司。随后两年，苏宁又先后两次增资LAOX，并于2011年6月通过境外全资子公司GRANDA MAGIC成为持股50.62%的绝对控股股东。
　　此次公募完成后，在不考虑超额配售情况下，GRANDA MAGIC和日本观光免税株式会社将共同持有LAOX51.28%的股权；若新股预约权行权，上述两者将共同持有LAOX的53.77%股权。
　　在苏宁内部，LAOX一向被寄予厚望，它被认为是苏宁国际化战略的重要一步，也被称为苏宁创新业态的“试验田”。
　　在入主LAOX之后，苏宁就开始着手将LAOX的品牌引入中国。“去年年中LAOX以第三方商户的身份入驻苏宁易购平台，主要以小家电、生活电器、手表日用品等商品为主，未来还将陆续增加中国消费者感兴趣的各类商品”。
 
　　▲三星将以人民币结算在华交易
 
　　三星电子(Samsung Electronics) 3月12日宣布，　将从3月16日起，利用首尔人民币市场，结算与其在华子公司的交易，从而成为第一家利用该市场的大型韩国企业。
　　人民币与韩元自去年12月1日开始可以直接交易，反映出两国之间的经济合作越来越密切，预计这将在未来几个月促成一项贸易协议的缔结。
　　首尔财政司汇率监管负责人Choi Ji-young表示，这家韩国最大企业、中国最大投资者之一进入该市场，可能会鼓励其他企业也这么做。
　　去年7月，首尔正式成为人民币离岸交易中心，交通银行(Bank of Communications)成为首尔人民币清算行。此前香港、伦敦、法兰克福和新加坡都已成为人民币离岸交易中心。
　　多伦多、曼谷和悉尼等城市也紧随其后成人民币离岸交易中心。中国希望鼓励扩大人民币在国际市场的使用范围，以降低中国企业的融资成本并帮助它们在海外扩张。
　　韩国希望，首尔人民币市场的壮大能够降低韩国企业与中国的贸易和投资间的外汇交易成本。中国是目前韩国最大的贸易伙伴国。
　　Choi Ji-young表示，该市场的重要进展将是扩大人民币在贸易结算中的使用：今年2月，在韩国对华出口中，只有1.7%以人民币结算，在韩国进口中只有1%以人民币结算。
 
　　▲黑石集团拟购买美国威利斯大厦
 
消息人士3月9日披露，美国资产管理公司黑石集团拟以15亿美元购买位于美国芝加哥的威利斯大厦，目前相关谈判已进入到深入阶段，收购协议预计将于本周（3月9日-15日）之内签署。
　　如果此次收购完成，将成为芝加哥有史以来单个写字楼收购金额最高的一笔交易。这一交易金额将远高于其于2004年上一次出售时的交易金额8.41亿美元，彼时该建筑被出售给包括纽约投资者约瑟夫·切崔特和约瑟夫·莫尼安在内的一个投资团体。
　　威利斯大厦建于1970年，原名西尔斯大厦，该楼共有110层，曾为全球最高的摩天大楼。目前它是美国第二高楼，仅次于纽约世贸中心一号楼。黑石集团是全球最活跃的不动产投资机构，该公司在金融危机之前就以多个备受瞩目的房地产杠杆收购案而闻名世界。
　　这项潜在交易标志着近年来美国高价不动产市场出现了显著改善。这一地产市场变化正值美国各大城市重新焕发活力之时。各地旅游业日益繁荣，纽约帝国大厦和威利斯大厦等大楼也是标志性景点，这类旅游资源每年可吸引100万游客，为大楼拥有者增加收入。此外，许多此前已搬至郊区的公司近期业绩出现好转，开始重新向市中心转移。据黑石预计，这一趋势还将继续。
　　分析人士认为，由于美国极低利率会推升资产价格，这一潜在交易可能加剧房地产市场泡沫的产生。不过，大部分地产分析师表示，目前房地产市场的泡沫程度还远远比不上2006年和2007年的程度，商业抵押贷款支持证券市场的规模和状况远未恢复至当时水平。另外，美国经济也正在持续复苏，而非2007年时处于金融危机前夕的状况。不过，当美联储开始上调利率时，房地产市场的增值速度可能将有所缓和。
 
▲艾伯维拟210亿美元收购抗癌药生产商
   
3月5日，美国艾伯维公司（AbbVie）宣布拟用210亿美元价格收购美国抗癌药物制造商Pharmacyclics，以帮助完善该公司的药物产品线。之前媒体曾大肆报道强生将收购Pharmacyclics，结果出人意料。这宗交易预计将于今年年中完成。
　　分析员指出，交易完成后，艾伯维可以获得Pharmacyclics的抗癌药物产品，减少自身对类风湿性关节炎药物Humira的依赖性，加快向利润丰厚的抗癌药物领域转变。Humira目前是艾伯维销售额的主要来源之一。艾伯维去年还试图以550亿美元的价格收购爱尔兰Shire制药公司，但交易最终未能达成。
　　艾伯维的首席执行官理查德·冈萨雷斯在一份声明中表示，抗癌药物Imbruvica不仅可以补充艾伯维的抗肿瘤药物产品线，还展示出在恶性血液疾病领域药物所能发挥的显著临床疗效。
　　Pharmacyclics的抗血癌口服治疗药物Imbruvica在2013年2月被美国食品和药物管理局（FDA）批准为突破性治疗药物；今年1月FDA又扩大了该种药物被允许治疗的疾病范围。这种药物还在其他40多个国家获得批准。此外，Pharmacyclics还有其他几种药物正在研发之中。2011年，Pharmacyclics开始和强生合作研发Imbruvica，这也是外界认为强生可能收购Pharmacyclics的重要原因之一。
　　这宗交易是制药领域持续迎来大型收购潮的最新例证。2月份，美国辉瑞（Pfizer）公司以170亿美元价格收购美国制药和医疗设备商Hospira，加拿大Valeant　制药公司也以101亿美元收购Salix生物制药公司。随着美国不少旧的专利药即将转变为非专利普通药物，一些制药公司因为拥有具备潜力的新专利药而身价倍增。此外，制药公司预计将继续利用美国股市强劲的机会加快推进并购计划。彭博社的数据显示，制药和生物科技公司去年的并购交易额达到2390亿美元。
 
　　▲思爱普全球裁员3%
 
据悉，商业软件业者德国思爱普3月6日宣布，将裁掉约2,250个职位，大约为全球人力的3%，同时该公司将加速推动通过网路销售产品。
　　思爱普为欧洲最大软件业者，全球雇用人数约7.5万人。该公司称，将协助那些受到影响的员工在公司其他成长中部门寻找新的位置。
 
　　▲艾克曼成瓦兰特制药第五大股东
 
据悉，对冲基金巨头威廉-艾克曼(William Ackman)旗下的潘兴广场控股公司3月9日宣布，已收购了瓦兰特制药公司(Valeant Pharmaceuticals)的1650万股股票，相当于4.9%的股份，从而成为该公司的第五大股东。
这些股份在潘兴广场控股公司的投资组合中占大约16.9%的比重。据知情人士称，该基金将对Valeant采取被动路线，而不会像对大部分投资目标那样要求对方改组管理层或寻求战略选择。
 
　　▲美铝将收购钛金属生产商RTI 
 
　　美国铝业公司3月9日表示，将采用换股交易方式，以15亿美元（每股折合41美元）的价格收购钛金属生产商RTI　International　Metals公司。
美国铝业预计，到2019年，RTI公司收入将达到12亿美元，高于2014年的7.94亿美元。RTI公司总部位于匹兹堡，大约80%的业务在航空航天和国防领域，其客户包括波音公司。该公司2014年营收为7.94亿美元，2015年营收预计将达8.50亿美元。
美国铝业表示，这项交易已经得到双方公司董事会的批准。 
 
▲PayPal收购以色列信息安全公司
 
　　据悉，信息安全正成为近期全球科技并购市场的一个热门领域。美国在线支付公司PayPal日前宣布将以6000万美元的价格收购信息安全公司CyActive。
在进行这笔收购的同时，PayPal公司还宣布将在以色列建设研发中心。
以色列信息安全公司CyActive于2013年正式成立，主要专注于预测网络恶意攻击，同时为大型公司提供技术分析，用以预防和避免黑客攻击。此次收购一旦完成，将成为PayPal史上在以色列进行的第二大收购。2008年，PayPal公司斥资1.69亿美元收购了FraudSciences，后者专注于金融欺诈分析。
此前不久，贝恩资本宣布，将以约24亿美元的价格收购信息安全公司Blue Coat Systems，惠普公司此前宣布收购数据安全公司Voltage Security。
 
▲Twitter在港设办事处
 
　　国际著名社交平台Twitter3月11日宣布在香港设立办事处，将主要服务于大中华地区网上及流动广告客户，并协助内地广告商推广国际业务。Twitter同时强调，无意借此重新进入内地市场，也不会将微博视为竞争对手。
Twitter最新公布，其全球活跃用户目前达到近三亿，强调其平台可帮助内地企业向国际市场推销产品。另外，近期Twitter中文版的管理面板也已进行更新，将可方便本地广告商管理账户及分析数据。
 
　　▲爱立信为削减成本裁散2200名瑞典员工
 
爱立信3月12日宣布将在瑞典裁员2200人，主要针对研发与后勤部门。爱立信[微博]计划2017年之前每年节约成本10.5亿美元。
　　爱立信早在4个月前就透露裁员计划，预计本次重组支出为3.5-4.68亿美元。
　　爱立信作为移动基础设施领域的知名企业，截至2014年末拥有11.8万名员工，其中瑞典员工有1.7580名。
　　首席财务官Jan Frykhammar表示，爱立信已经缩减了所支持的软硬件平台数量，并在努力提高研发成效。“我们将继续保持高位的研发投入，效率提升和成本削减有望很快见效。”
 
▲阿根廷要求汇丰归还35亿美元逃税款
 
　　阿根廷联邦公共收入管理局局长里卡多.埃切加赖近日在伦敦表示，阿根廷政府要求汇丰控股集团归还总额３５亿美元的协助客户逃税款项。 
　　阿根廷政府于去年１１月指控汇丰银行阿根廷分行协助逾四千名客户逃税。当时汇丰银行否认了该指控，并表示该行一直尊重当地法律。 
　　埃切加赖指责汇丰的行为威胁了阿根廷政府的稳定性，并称汇丰建立了一个帮助客户逃税的平台。埃切加赖说：“我们希望汇丰控股集团归还３５亿美元的税款。” 
　　汇丰银行对此回应称，自去年１１月阿根廷政府对其提出指控以来，该行一直配合阿根廷当局调查，并且会继续配合调查。 
 
　　▲现代汽车将在美国建设第二座工厂
 
知情人士3月11日称，现代汽车已决定在美国建设第二座工厂，以满足运动型车(运动休旅车，SUV)需求。
　　油价下跌在一定程度上助推SUV需求，现代汽车美国市场高管要求提高此类车型的产能。
　　这座新工厂设在阿拉巴马州，年产能达30万辆，并指出工厂将于今年破土动工，2017年开始生产SUV。
　　现代汽车的一位发言人表示，“现阶段没有什么计划”，但并未进一步阐明。
 
▲松下宣布将出售三洋电机最后一家业务公司
 
　　松下公司3月11日宣布，将于3月31日把旗下三洋电机的子公司——负责生产电子机器的“三洋技术解决方案鸟取”（位于鸟取市）出售给位于东京的投资基金。出售金额未公布。三洋技术此后将继续开展现有业务，约220名员工将留用。
　　三洋技术是三洋电机直接管理的最后一家业务公司，出售后三洋电机实际上将不复存在。
接手方为投资基金“J-Will Partners”出资成立的特殊目的公司（SPC），三洋技术原有员工将转至SPC。新公司将说明J-Will的客户企业拓展顾客网路，从而扩大业务。
 
　　▲日本企业1季度海外并购额创9年新高
 
日本并购顾问公司RECOF3月9日发布的统计数据显示，日本企业对海外企业实施的并购(M&A)正在迅猛增长。2015年1季度(1～3月)达到约3.9万亿日元，时隔9年再创单季度的最高纪录。除了在全球开展业务的企业外，内需型企业在海外谋求成长的例子也很突出。以手头资金增加为背景，即使在日元贬值的情况下，日企依然积极在海外投资，以实现增长。
　　RECOF统计，进入今年以来，日企对海外企业的并购额截止3月6日达到3万8842亿日元，和去年1～3月相比增长了76%。从单季度来看，超过了此前创历史最高记录的2006年1～3月(3万7649亿日元)。
　　2014年度(截至15年3月)的并购额同比增长了7%，增至7万4517亿日元，时隔6年再次超过了此前创历史最高纪录的08年度(7万2893亿日元)。
　　在全球开展业务的企业因获得了新的收益源而对海外知名企业展开收购的情况十分突出。佳能将以约3300亿日元收购全球最大的网络监控摄像头企业。佳能的主力产品数码相机的销售出现减速，商用机也进入成熟期，因此将网络监控摄像头定位为新的成长支柱。
 
　　▲日本2月企业破产数量创24年来同期新低
 
　　东京商工调查公司3月9日公布的2月企业破产数量（负债1000万日元，约合52万元人民币以上）比上年同期减少11.5%至692起，连续5个月低于上年同期。这一数字同时创下1991年（677起）后近24年以来同期新低。
　　该公司分析称，除银行持续开展放宽还款期限等金融扶持外，公共工程项目订单维持在高水平，这些因素促使企业破产数量减少。
　　负债总额增加30.1%至1511.8亿日元，时隔一个月出现增长。负债额高于10亿日元的大型破产增加为主因。
　　从行业类别来看，10个行业中建筑业、制造业等6个低于上年同期。随着日元贬值，进口原材料和能源价格上涨，受此影响农林、水产、矿业及批发业破产增加。
 
　　▲三得利起诉朝日啤酒饮料侵害专利
 
　　三得利控股3月10日称，已向东京地方法院起诉朝日啤酒公司不含酒精成分的啤酒风味饮料侵害其专利，要求对方停止生产和销售有关商品。朝日啤酒方面则主张三得利的“专利权无效”，欲在审判中申辩。
　　在啤酒销售规模逐步缩小的情况下，无酒精啤酒风味饮料市场却日益扩大，三得利控股旗下的三得利啤酒在这一市场上份额居首，朝日位居第二。此次侵权案走势或将影响两大巨头的势力分布。
　　三得利啤酒在2014年销售了720万箱（1箱按20大瓶换算）无卡路里、无糖分的“ALL FREE”等饮料。
　　朝日的“DRY ZERO”等产品销势良好，2014年销量达630万箱，3日还发售了不含卡路里和糖分的“DRY ZERO FREE”。
 
管理视点
 
领导力开发三部曲
 
领导力开发是市场上一个炙热的话题。德勤管理咨询总监刘恒日前撰文指出，在当前不确定性极高的经济环境中，领导人过去的成功并不足以保证未来的持续成功；而其领导力水平直接影响企业战略、创新环境及员工动力等促成企业基业长青的重要因素。
　　德勤的最新研究显示，“领导力开发”已经成为企业最关注的人才管理策略和行动之一，然而与此同时，德勤的研究也表明，只有4.3%的高管认为企业领导力开发是“非常有效”的。“理想很美好，现实很骨感”也生动地体现在领导力开发上。
　　在笔者所服务的一些大型企业中，领导力开发项目可谓琳琅满目，如商学院提供的EDP项目、海外学习、咨询/培训公司提供的各类培训项目、在线学习、教练等等。但是，这些领导力项目的投入产出收益却不尽如人意。究其原因是未能系统思考和部署领导力开发工作，仅仅组合市场上提供的各类产品并不能满足企业领导力开发的个性化要求。
　　领导力开发毋庸置疑是一个战略性议题。笔者认为，企业应该开始思考三个方面的问题，“面对未来发展，企业如何定义领导力？”、“根据领导力要求，领导人的差距在哪里？”以及“针对差距，我们如何有效开发领导力？”，也就是“建立标准——识别差距——定制发展”三部曲。结合笔者多年服务大型企业的经验，有以下几个观点分享。
　　树立有目标的领导力开发
　　一些企业领导力开发项目效果平平，究其原因，企业忽略了“建立标准”、“识别差距”这两个环节。随着外部经济环境的变化，领导人的素质要求也发生了很大变化。过去，中国企业领导人大多是业务、技术出身，如今越来越多的企业将战略前瞻、高效执行、领导创新、激励他人等作为领导人的重要素质。没有领导力标准，后续工作就成了无的放矢。
　　很多企业领导力开发项目是按照中管、高管等级别来简单分类实施的。事实上，这种粗放的分类方式无法清晰界定每个个体需要重点发展培养的方向，导致他们随波逐流、收效甚微。科学的能力素质测评可以帮助领导人对自己有更为准确的认知。领导人的自我评估与他人对其的评价可能存在极大的差距，这种落差迫使领导人自省，并产生足够的动力参加领导力提升项目。明确的领导力标准及科学的能力评估结果可以帮助制订领导人的“个人发展计划”（IDP），更为清晰地描绘领导人发展蓝图及提升的重点方向。
　　“经验+体验+学习”的黄金组合方式
　　德勤认为，“经验——体验——学习”是有效的领导力开发系统，如图2所示。企业可以通过各种在岗形式的实践和挑战的经历使领导人获得经验，如全球派遣、特殊项目、跟随训练、轮岗等。也可以建立“人脉渠道”使领导人获得直接的体验和支持，利用指派资深高管作为导师、聘用外部教练、建立内部关系网络等方式使领导人有更多机会向他人学习，借助他人经验促成成功。另外还可以通过一些学习方式，如授课、网络学习平台、行动式学习等补充领导人的知识理论体系。这三种方式应以“经验”培养为主，是提高领导力最有效的方式，约占70%的贡献；而辅导、伙伴关系、正式授课、行动式学习等机制是领导力提升必要的补充方式，约占30%的 贡献。　
　　包括德勤在内的许多企业受益于此“黄金组合”。以德勤为例，因业务快速成长公司需要培养更多优秀的合伙人，“高潜力人才培养计划”应运而生。公司每年选出约30名优秀高级经理参加“全球人才派遣”计划，将他们派遣到德勤全球各地的分所工作一年，以发展其专业能力和管理能力，拓展国际化视野。与此同时，公司为每人指派一名资深合伙人作为其导师，定期反馈与沟通，为其提供有益指导。另外，值得一提的是，德勤服务的一些客户被引入了 “行动式学习”，以提升“学习”的效果。在学习中以企业业务需求为导向，有针对性地设计学习内容，在课堂上寓教于“讨论”，寓教于“练习”，从而提升领导人解决具体业务问题的能力。
　　人才管理政策的配套支撑
　　领导力开发不是孤立的体系，需要一系列的人才管理政策作为配套支撑，包括选拔评估、人才培养、绩效激励及继任管理等，如图2所示。例如，选拔评估政策帮助企业建立“领导人才库”，把业绩优秀且富有发展潜力的领导人选拔出来进行培养，提高投入产出回报；绩效激励政策帮助企业科学衡量领导人的绩效，尤其是其参与了领导力开发项目后是否有绩效提升及行为的改变等。企业在推行领导力开发项目时务必要审视其人力资源政策，避免人力资源政策成为掣肘。
　　领导力开发的终极目标是拥有一个高质量的“领导人蓄水池”，可以源源不断地为企业业务扩张提供领导人才。为了达成这个目标，除了科学系统规划领导力开发工作本身，“造就领导人”的企业文化是一个更本质的因素，也就是整个企业要有强烈的意愿培养领导人，一把手以此为重要任务亲自领导，持续关注。GE、宝洁等以人才培养著称的公司，也曾用大量时间建设企业文化来打破组织间壁垒，聚焦领导人培养。领导力开发任重而道远，所幸，很多企业已经在路上。
 
信息化建设
 
工信部诠释“互联网+”
 
工业和信息化部产业政策司司长冯飞3月9日表示，互联网技术从上世纪九十年代初就开始大规模应用，经历了20多年，所以互联网看+什么？也就是说，把互联网技术和工业、制造业技术更加紧密结合起来。互联网+金融就是互联网金融，互联网+城市就是智慧城市，互联网+工业就是德国称之为工业4.0。
这一结合带来的变化和影响是极其深刻的，也有人称之为新一轮工业革命。它的深刻影响有几个方面：一是工业制造业的生产方式、组织方式都会发生一些重大变化，生产效率也会相应大幅度的提高。二是新的模式、新的业态都会出现，比如说制造业服务化，因此也成为一个比较大的发展方向和趋势。还有由此可能在国家间的竞争力上也会出现一些重要的变化。因此在这样一个大背景下，我们要推进“互联网+”，特别是互联网技术和制造业技术的结合，对于解决我们制造业目前存在的一些困境，实现制造业强国，我觉得是一个非常重要的抓手。
冯飞还表示，实际上这样一个做法跟我们一贯倡导的工业化和信息化深度融合有异曲同工之处，我们还要看到中国工业化的阶段和特点，和德国、美国不尽相同，就是我们现在的工业化总体阶段还处在中后期，他们是已经实现了工业化。在推进“互联网+”这样一个过程当中，肯定各国有各国的特点和特色，也有其战略的重点。比如讲，德国制造业比较强，但是互联网信息技术相对弱一些，软服务相对弱，它的目的可能更多是通过发挥其硬制造的优势，带动软服务包括互联网发展。那么美国恰恰相反，它的信息技术软服务很强，制造业近些年面临一些挑战和压力，它想发挥优势带动硬制造。那么对于中国而言，就是刚才讲到，我们3.0还没有完成，现在要抓住4.0发展的新特点和新机遇，有我们自己的特殊之处。比如3.0这个问题，工业机器人应该说在其他国家应用多年，就拿一个数据来看，我们每万名工人机器人拥有量为20多台，德国200多台，日本、韩国超过300台，所以在这个方面我们还有一个追赶的问题。除此之外，我们有一个跨越发展问题，实际上对中国来讲是追赶和跨越并重，这是中国的一个特点。
 
中国将主攻智能制造
 
工信部部长苗圩3月9日在全国“两会”间隙表示，全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网和传统工业行业的融合是中国潜在的制高点，智能制造则是当前主攻方向。
　　国务院总理李克强在政府工作报告中提出要实施“中国制造2025”。苗圩称，“中国制造2025”规划纲要，前期由中国工程院150多名专家花一年半时间战略论证，工信部又花了一年多时间制定，目前待国务院审批通过发布。
　　苗圩透露，纲要内容主要包括五个方面：创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化和人才为本。“中国制造2025”是中国从制造业大国向制造业强国转变三个十年中，第一个十年的行动纲领和路线图，目标为在2025年让中国进入全球制造业的第二方阵。
　　在新一轮科技革命和产业变革中，各国都在研究如何抢占新一轮发展的制高点。工信部经研究认为，中国潜在的制高点是互联网和传统工业行业的融合，智能制造则是较好的切入点和当前的主攻方向。
　　目前中国工业企业在研发设计方面应用数字化工具的普及率已达54%，近五年年均提高4个百分点。很多工业企业已实现无纸化设计、数字化模型。在规模以上工业企业中，生产线上数控装备比重已达30%，近五年也是年均提高4个百分点。但在智能化方面，与发达国家相比还有差距。
　　苗圩表示，中国将从今年开始花大约三年时间，选择重点领域，选择一些地区、行业做一些试点和示范探索，推进智能制造发展。
　　2013年底，工业和信息化部曾发布《关于推进工业机器人产业发展的指导意见》，提出到2020年，培育3至5家具有国际竞争力的龙头企业和8至10个配套产业集群，高端机器人方面国产机器人占到45%左右市场份额。
　　苗圩表示，这几年国产机器人发展有很大的进步。过去大约一半左右的机器人是用在汽车行业，现在在电子信息行业等其他工业行业也开始得到普及和应用。
　　国际上用于衡量机器人普及率的指标是每万名工人机器人拥有量，德国为273台，日、韩则已超过了300台，中国仅为23台，“以机器换人还有很大的潜力、很大的市场”。
苗圩称，工业机器人的推广应用，将降低人工成本上升和人口红利减少对中国工业竞争力的影响，提高生产效率和产品质量，降低生产成本和资源消耗。
 
工商总局正积极推进电子商务立法
 
    工商总局局长张茅3月9日在发布会上表示，去年网购的数量达到27898亿元，是社会商品消费品零售总额的10%，并以30%—40%的速度增长。虽然工商总局已出台了《网络交易管理办法》，但还不够完善，现在正在积极推进电子商务立法。
　　张茅指出，网购确实方便了消费者，促进了消费。特别是电商还制造消费时点，比如“双11”，2013年达到了350亿，占当时全国日消费品零售总额的50%；2014年达到570亿，占到了日消费品总额的70%。
　　张茅还指出，网购仍存在着一些新的问题，如夸大宣传、假冒产品比较多、商品退货比较难等，工商部门在处理这些问题的时候难度也比较大。对于这种新的业态、新的商业方式，如何更好促进它的发展成为政府监管部门和企业面临的一个新问题，相关互联网企业、电商企业自身也作了很大的努力，但是这些问题还依然存在。
对此，张茅认为，首先应当加快法治建设，虽然工商总局已出台了《网络交易管理办法》，但还不够完善，现在正在积极推进电子商务立法。其次，完善监管方式。网络购物有很多新的特点，工商总局作为网络购物的主要监管部门，传统的监管方式已经不完全适用了，要通过信息化的方式解决。同时，要与电商、互联网企业更好地沟通，既听取他们的意见，也对他们进行指导，要求他们进行自律。
张茅最后强调，互联网交易平台也要担负起重要的责任，网络交易不是法外之地，也要按照法律和规矩来办，也要讲诚信、讲信用，要维护消费者的利益。第三方交易平台要对网店切实负起责任，加强自律和内部的监管。
 
天津市机器人产业三年发展规划出台
 
天津市日前推出“天津市高端装备产业发展三年行动计划”，着重对发展机器人整机及配套零部件进行了规划，未来三年天津市将重点发展工业机器人、服务机器人、特种机器人以及机器人零部件、机器人用先进材料与加工技术等。
　　“天津市高端装备产业发展三年行动计划”指出，天津未来三年将依托天津的企业、高校和研究院所，重点发展工业机器人、服务机器人、特种机器人以及机器人零部件、机器人用先进材料与加工技术等。在工业机器人方面，将重点发展高速搬运机器人、重载码垛机器人、喷涂机器人、焊接机器人、关节型机器人、AGV、模块化及UL机器人、全方位移动机械臂等；在服务机器人方面，将重点发展医疗手术机器人、家政服务机器人、智能两轮车机器人、教育娱乐机器人等；在特种机器人方面，则重点发展水下机器人、防控排爆机器人、建筑机器人等。
　　此外，作为天津市中心城区基础设施投资建设的主要承担者，城投集团今年将承担178亿元的基础设施建设任务，计划实施项目220项，其中新开工项目占70%左右。
 
首部《中国移动互联网广告标准》正式发布
 
　　3月11日，中国广告协会在北京召开《中国移动互联网广告标准》发布会，我国首部移动互联网广告标准正式发布，并将于3月15日正式执行。
　　据悉，《标准》共包含了《互联网数字广告基础标准》、《移动互联网广告监测标准》、《移动系统对接标准》三个部分，对所涉及的术语、定义和缩略语，广告投放和排期，广告展示、广告监测及计算方法和异常流量排除等进行了统一规范，提出了全网统一接口标准。
　　据了解，《标准》以移动互联网广告为基础，覆盖了部分PC系统和数字视频、APP系统。在研制过程中，不仅考虑了实际市场的需要，还广泛参阅了大量相关国际标准，与IAB、I-COM等国际互联网广告标准机构始终保持信息互通，确保了在我国市场的实用性和国际引领价值。
 
杭州跨境电商试验区获批 
 
据悉，经李克强总理签批，国务院日前印发了《关于同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的批复》(以下简称《批复》)。《批复》提出，要以深化改革、扩大开放为动力，着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动我国跨境电子商务的发展提供可复制、可推广的经验。
　　业内人士指出，《批复》明确指出在跨境电商所涉及的交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节进行试点，意味着将从政策层面对跨境电商发展做进一步“松绑”，并逐步解决跨境电商实操中面临的种种阻碍。未来，跨境电商业务的流程有望变得更加便捷和规范，整体市场发展有望提速。
　　据专家介绍，试验区的政策探索将集中于税收政策和品类放开。以行邮税为例，行邮税是20年前的产物，当时认为的奢侈品（如化妆品、葡萄酒）收50%的税，实际现在已经是普通消费品；原来规定的每单1000元购物限额也是20年前制定的，也已完全不适应目前的行业发展形势，建议放宽购物金额到1万元，既保证国家税收，又让商家和消费者简化购物行为，有利于行业健康发展。
 
企业信息员园地
 
中国二十冶集团开展津沪两地大规模信息化系统培训
 
　　特约信息员：中国二十冶集团  王升堂
　　为继续推进津沪两地管理信息系统一体化工作，结合天津二十冶的实际需求，3月10日，中国二十冶集团企业文化部部长单海波率信息化小组赶赴天津二十冶开展大规模信息化系统培训。
　　天津二十冶管理信息一体化系统运行是中国二十冶集团2015年度信息化工作的重点，自2015年1月1日起，天津二十冶全面并入中国二十冶集团信息化系统，财务、人力、协同办公系统已经在各管理单元正式运行，综合项目管理系统选取了营口钢铁有限公司高速线材改造工程项目和太和县富民家园保障性住房一期工程项目率先上线试运行，并计划下半年在所有新建项目上悉数铺开。
　　此次培训为期三天，主要围绕信息系统培训、NC57系统推进、特级资质模拟评审三大方面展开。在培训形式和内容上，由中国二十冶集团办公室、项目监管部、经营计划部、物资管理部、人力资源部、安保部、市场发展部、企业文化部关键用户组成的信息化小组成员将进行各业务系统操作步骤讲解演示，并采取现场问答的方式一一解惑答疑。
　　启动会后，中国二十冶集团信息化小组随即对天津二十冶基层管理员按业务系统分组同时展开培训工作。