部委决策
 
国务院强调积极财政政策必须加力增效
 
　　国务院总理李克强2月25日主持召开国务院常务会议，确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新，部署加快重大水利工程建设、以公共产品投资促进稳增长调结构。
　　会议认为，应对当前经济下行压力，保持经济运行在合理区间，积极的财政政策必须加力增效。要坚持创新宏观调控思路和方式，围绕以大众创业、万众创新打造新引擎，以扩大公共产品和服务供给改造传统引擎，加强定向调控，加大财税政策支持力度，用减税降费鼓励创业创新，带动社会就业和调节收入分配；推进包括重大水利工程在内的公共设施建设，扩大有效投资需求，推动结构调整和相关产业发展。
　　会议确定，继续加大对小微企业和创业创新的减税降费力度。一是从2015年1月1日至2017年12月31日，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围扩大到20万元以内（含20万元），并按20%的税率缴纳企业所得税。二是从2015年4月1日起，将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税的优惠政策推广到全国，以激发民间个人投资活力。三是将失业保险费率由3%统一降至2%。初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。
　　会议指出，目前纳入规划的172项重大水利工程，57项已开工建设，27项拟于今年内开工，其余的要抓紧前期工作，条件成熟的应尽早开工。这些项目主要集中在中西部地区，涉及农业节水、引调水、重点水源、江河湖泊治理、新建大型灌区等。加快建设这些重大工程事关民生福祉，有利于促进区域协调发展，对当前稳增长也有重要意义。会议强调，一要落实目标责任制，加快项目审批和资金下达，力争今年7月底前完成新开工项目的可研审批，中央财政用于续建项目的专项资金5月底前全部下达，中央预算内水利投资6月底前下达90%以上。二要发挥开发性金融作用，通过专项过桥贷款等方式，为地方开展水利建设提供过渡性资金支持。地方政府也可通过调整支出结构筹措建设资金。三要用改革的办法，通过财政贴息或其他市场化融资渠道，鼓励社会资本参与重大水利工程建设。四要对相关省份和重点项目开展专项督查、挂牌督办，进度严重滞后的要及时调整投资计划和资金预算，并督促整改、相应问责。
财政部财政科学研究所副所长白景明表示，加大公共产品供给稳增长，说明公共产品还有投资空间，有些公共产品跟社会发展的要求还有距离。公共产品的投资构成了总需求的一部分，增加投资恰恰起到了稳增长的作用。他同时表示，稳增长并不是说明经济增长的速度特别低，我国经济依然是维持在中高速的增长，增加公共产品投资促进稳增长是让经济增速维持一个“稳”的水平，不要过度下滑。
 
发改委规范企业债发行
 
　　发改委2月17日下发《关于进一步改进和规范企业债券发行工作的几点意见》，要求企业发行企业债券，不能新增政府债务，企业应该主要依托自身信用，完善偿债保障措施。
　　去年10月《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发43号文）发布，明确划清政府与企业界限。财政部随后出台具体措施进行地方政府存量债务清理甄别工作。与此同时，增量债务管理也在加强，发改委提高城投公司企业债发行门槛，加强对新增企业债的风险防范。
　　此次发改委在意见中称，企业与政府签订的建设-移交（BT）协议收入，政府指定红线图内土地的未来出让收入返还，按照43号文件精神，暂不能作为发债偿债保障措施。
　　意见鼓励企业通过以自身拥有的土地抵押和第三方担保抵押等多种形式作为增信措施，进一步增强偿债保障。同时强调，各地结合PPP和创新预算内投资方式，积极研究扩大项目收益债、可续期债券等创新品种规模。
　　上述意见从2月25日执行，待国务院有关部门出台过渡期有关政策后，再进行政策调整。此次再度发文规范也显示，发改委对企业债发行管理态度继续谨慎。
财政部部署的地方政府存量债务清理甄别工作目前尚未完成。按原计划，1月5日各省需上报结果，但一些地方存在债务数据错报、虚报等问题，财政部在1月底发文要求各地对初步清理甄别结果组织开展自查，2015年3月8日前将存量债务清理甄别结果上报财政部。
 
保险业信用体系建设五年规划出炉
 
　　据悉，为贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》和《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，加快推进保险业信用体系建设，日前，中国保监会、国家发改委联合印发了《中国保险业信用体系建设规划（2015-2020年）》。《规划》涵盖保险商务诚信和保险政务诚信两大领域。
　　《规划》提出，到2020年，保险业信用体系建设的主要目标是：第一，保险业信用制度体系、信用评价基本规则和标准体系基本建立，保险业统一开放的信用信息系统和覆盖全行业的征信系统基本建成，保险信用服务体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用；第二，保险服务明显改善，市场秩序显著好转，保险商务诚信、保险政务诚信建设取得明显进展，消费者和社会满意度大幅提高；第三，行业诚信意识普遍增强，诚信文化建设扎实推进，保险信用环境明显改善。
　　上述目标任务将分三个阶段完成：2015年基础准备；2016年到2018年全面推进；2019年到2020年完善充实。
对于保险业信用体系建设，目前最迫切需要做的工作是什么？保监会有关负责人称，主要是两项：
一是建立保险业统一信用信息平台。根据社会信用体系建设部际联席会议要求，各行各业都要对企业、个人的信用行为进行记录，纳入信用信息系统，并进行交换、共享和整合，形成一个完整的信用档案。保险业将着手建立涵盖保险机构、保险从业人员乃至保险消费者的信用记录，并依托这些记录，对保险机构和从业人员进行信用评价。
二是健全守信激励失信惩戒机制。这里包括两个方面，一方面是保险业自身加强守信激励和失信惩戒机制建设。诚信缺失一个很重要的原因就在于现在很多失信行为成本太低。为此，我们要加强对守信主体的奖励和激励，建立保险业“红名单”制度，加大对守信行为的表彰、宣传和支持力度。同时也要加强对失信主体的约束和惩戒，健全失信惩戒制度，建立保险业“黑名单”制度和市场退出机制。此外，还将建立失信行为有奖举报制度，将保险行业诚信放在社会群体监督之中，加大对失信行为的约束、惩处力度。另一方面是推动建立跨部门信用联合奖惩机制。依托社会信用体系建设部际联席会议搭建的平台，我们将着力加强与其他政府相关部门、司法机关、社会组织、新闻媒体等的沟通协作，建立健全失信行为联合惩戒机制，让失信者到哪里都不方便，做什么事都受限制，使得每个人都自觉地诚实守信
 
保监会下发偿二代监管规则和过渡方案
 
　　2月16日，保监会向各保险集团、保险公司和资管公司下发中国风险导向偿付能力体系（偿二代）的17项监管规则和过渡方案，并称自发文之日起即进入偿二代试运行过渡期。这意味，历时三年的“偿二代”终于付诸实施。
　　此前，在1月26日召开的全国保险监管会议上，保监会主席项俊波提到，保险业自2015年起进入偿二代过渡期，同时根据过渡期运行情况和行业准备情况，灵活务实的开展新旧体系的切换。
　　偿付能力是指保险公司履行财务责任如偿还债务或赔偿、给付责任的能力。这是中国保监会监管保险公司的最基本指标，与银监会以资本充足率为监管银行的准绳可相媲美，但其统计则更为复杂、技术化，不似商业银行的资本充足率有相对简单的公式和概念，而涉及对保险公司的资产、负债具体如何认定后，综合计算的结果。
　　中国现行的保险公司偿付能力监管体系（偿一代）始建于2003年，2007年基本构建起较为完整的体系，同时参考了两种国际监管模式：欧盟偿付能力I和美国风险资本制度（RBC）。主要框架借鉴了欧I，直接沿用其制定的偿付能力标准作为最低资本要求，实际资本的认可方式则借鉴了美国的做法。
　　不过，因为偿一代是所有公司按照一个百分比来计算，缺乏对某个特定公司风险衡量的标尺，以致保监会不能起到真正监管公司风险的作用。
　　2012年4月，中国保监会正式启动建设国内第二代偿付能力监管制度体系，整体计划用三到五年完成。根据保监会的口径，与“偿一代”相比，“偿二代”改变了“偿一代”基于业务规模、赔付、准备金情况的资本监管标准，变为以风险为导向，并以定量、定性、市场约束为三大监管要素，目的是着力推动和激励保险公司建立健全内部偿付能力管理体系，建设更有效的“免疫系统”。从规模导向转变为风险导向，是偿二代的最大特点。它是在公司自身的风险假设上再加上会计准则的变化，可以比较全面地判断风险。
　　按计划，2015年间，偿一代将与偿二代并行，偿一代作为监管依据。在试运行的过渡期，保监会将修订完善相关标准和配套规章，根据行业试运行情况采取务实的切换方式，确保新旧体系的平稳过渡。2016年，偿二代将正式实施，也有可能根据行业试运行情况提前实施。
 
上交所推出债券质押式协议回购
 
　　2月16日，上交所发布《上海证券交易所债券质押式协议回购交易暂行办法》以及相关指引，标志着债券质押式协议回购正式推出。业内人士表示，该项业务推出将大大增强交易所债券市场流动性。
　　债券质押式协议回购指将由持券方和资方一对一签订标准化协议，确定质押券种、期限、利率等要素。
　　此前广泛开展的为质押式回购，即以债券为权利质押而进行的短期资金融通业务，旨在满足融资方在一定期限内的融资需求。具体而言，融资方为获得资金，以债券作为质物进行质押，融资额度依据相应标准券折算比率计算确定。在交易双方约定的回购期届满后，融资方返还资金给融券方，并解除质押。
　　债券分析师表示，协议回购的推出增加了市场流动性。以前质押式债券回购是按照标准折算比率，并且系统集中撮合交易不知道谁借钱给你；现在有协议回购后，持券方有融资需求时可以不用把手头债券抛掉，借助协商回购，与资方进行私下协议并抵押出去。
　　他同时表示，协议回购也放开了债券质押式回购范围。此前并不是所有债券和资产支持证券都可以进行回购融资，仅AAA以上企业债及AA以上的公司债可进行质押式回购。而协议回购则不受此限制。
　　据上交所有关负责人介绍，上交所现有债券质押式回购实行集中竞价和担保交收的交易结算机制，采取标准券制度核算质押券价值，为市场提供了有效的流动性管理工具。但还有部分债券和资产支持证券只能进行现货交易，尚不能进行回购融资。
　　协议回购是上交所现有债券质押式回购的有益补充，可为各类债券提供更为灵活的回购交易、结算机制，有助于扩大公司债券和资产证券化产品的投资群体，提高二级市场流动性。
　　一般而言，协议回购特别针对针对目前流动性不高的资产支持证券、中小企业私募债等私募性质的债券品种。
　　根据上交所公告，此次主要的制度安排和特点有以下几方面：
　　一是投资者适当性管理制度。协议回购的参与者应为符合规定的合格投资者，在参与业务前应当签署回购主协议，证券公司经纪客户还需签署风险揭示书。业务初期，融资方暂限于金融机构及其发行的理财产品，其他符合条件的投资者仅可融出资金，后续根据业务开展情况再行调整融资方范围。
　　二是交易时间。协议回购申报的时间为每个交易日的9:30至11:30，13:00至15:15。交易时间延长到15：15分，可为投资者盘后交易和头寸管理的需求预留空间。
　　三是交易结算方式。协议回购的质押券包括在上交所交易或转让的各类债券、资产支持证券等固定收益产品。回购的质押券种、折算比例，回购期限、利率等交易要素方式由交易双方自主协商确定，但回购期限不得超过365天。协议回购成交后，由中国结算提供实时逐笔非担保交收服务。
　　四是存续期及到期管理。协议回购提供变更质押券和到期续做功能。回购存续期间，经双方协商一致，可以变更质押券或提前终止。回购到期，正回购方可选择到期结算，也可选择到期续做。选择到期续做的，正回购方的续做应收资金和到期应付资金可以轧差结算，提高了资金使用效率。　
　　五是风险控制与违约处置。协议回购的违约处置方式主要由市场自主协商解决。交易双方对质押券处置达成一致的，中国结算所提供快速处置渠道，可采取解除质押登记或非交易过户至守约方的方式处置质押券。上交所将加强对恶意违约行为的自律监管。
上交所有关负责人表示，协议回购的推出有助于提高债券二级市场流动性，促进公司债券和资产证券化市场健康发展。后续，上交所将进一步完善市场基础设施，积极推进债券交易品种和交易机制创新，强化投资者保护机制，促进债券市场稳步发展。
 
深交所将全面推进创业板改革 
 
　　日前，随着唐德影视在创业板挂牌，创业板文化类上市公司已经达到14家。以文化产业为代表的新一轮新兴产业和创新企业的快速发展，正在为创业板的未来创造广阔空间。深交所表示，将全面推进创业板改革，通过提高创业板市场的国际化水平等一系列改革措施，促进文化产业发展。
　　一是增强开放度，提高创业板市场的国际化水平。一方面，创造条件让国内已经在海外上市的创新创业企业，能够回归创业板上市。另一方面，逐步让境外投资者可以直接投资创业板。借鉴境外创业板市场的发展经验，加强与境外交易所的协作，探索市场合作新模式。
　　二是紧抓注册制改革契机，优化准入机制，增强对文化产业等新兴产业的包容性。推动加快发行上市节奏，争取小额、批量、快速发行。推动尚未盈利互联网及高科技企业上市政策尽早落地，研究丰富创业板市场内部层次、完善上市标准，推动新三板与创业板转板试点。持续研究创业板市场化改革创新措施，推动证监会及相关部委加大对VIE架构、跨期股权激励、对赌协议等的包容性。
　　三是加大对创业板上市公司的政策支持力度，增强制度的灵活性，贴近文化产业等新兴产业公司的市场规律，支持公司做大做强。继续推动、完善创业板再融资制度，放宽对募集资金用途等方面的审核口径，降低审核门槛；研究推动创业板出台更加市场化的股权激励制度，降低对行权条件、授予比例、激励对象等的限制，满足创新型企业的激励需求；构建创业板差异化的并购重组制度，简化向无关联第三方发行股份购买资产的审批程序，争取在创业板试行小额快速换股并购制度。
　　四是信息披露贴近行业特征，深化监管转型，提升信息披露透明度。未来，深交所将以信息披露直通车为基础，总结问题和经验，加强事中、事后监管。严厉查处信息披露违规行为，督促公司规范运作。严格执行创业板退市制度，加强对存在退市风险公司的监控。
 
深交所修订创业板影视医药信披指引
 
　　日前，深交所完成了创业板影视和医药两个行业信息披露指引的修订工作。此次修订加强了《指引》的适用弹性，引入“不披露即解释”条款，即上市公司有特殊原因无法根据个别条款履行信息披露义务的，在披露原因的前提下，允许调整披露内容或不披露。除此之外，信息披露简明化也是此次修订一大特点。
　　本次修订明显增强了《指引》的适用弹性，参考了境外成熟市场的做法，率先引入了“不披露即解释”条款；同时还鼓励公司在未达到披露标准时参照《指引》自愿披露。
　　深交所表示，现有的信息披露规则大都以强制性规定为主，出于防范风险的考虑，上市公司须统一严格遵守，实际执行过程中缺乏一定的灵活性，不利于发挥公司的主观能动性。引入弹性适用机制，将给予上市公司更大的自主空间，体现了强化自律监管、发挥市场自身约束功能的监管理念。
　　同时，本次修订还在以投资者需求为导向，充分考虑上市公司信息披露成本的基础上，促进信息披露简明化。首先，《指引》在适用范围上引入了重要性标准，对于影视业务营业收入或净利润占比达到30%以上的适用影视行业指引，创新程度较高、注册申报在一定级别以上的药品适用医药行业指引；其次，新《指引》优化、调整了部分披露要求，如年度影视作品拍摄计划因不确定因素较多难以预计，改为按季度预计并披露；取消主观判断程度较高的“药品研发对公司本期利润影响”的披露要求等。
　　据悉，除本次修订之外，深交所还启动了对创业板节能环保、光伏、互联网视频、游戏和电子商务等新兴行业的信息披露指引的起草工作。目前，部分指引已在征求上市公司意见，后续将陆续发布。
　　深交所表示，将通过稳步推进行业监管，更好地适应监管转型需求，顺应以新股发行注册制为核心的资本市场市场化改革趋势。
 
十部委鼓励民资参与养老服务业发展
 
　　民政部、发展改革委、教育部等十部委2月25日联合发布了《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》。意见提出，鼓励民间资本在城镇社区举办或运营老年人日间照料中心、老年人活动中心等养老服务设施，为有需求的老年人，特别是高龄、空巢、独居、生活困难的老年人，提供集中就餐、托养、助浴、健康、休闲和上门照护等服务，并协助做好老年人信息登记、身体状况评估等工作。
　　在鼓励民间资本参与机构养老服务方面，意见提出，支持采取股份制、股份合作制、PPP（政府和民间资本合作）等模式建设或发展养老机构。鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构，鼓励养老机构跨区联合、资源共享，发展异地互动养老，推动形成一批具有较强竞争力的养老机构。支持机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等转型为养老机构，支持民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。
　　为推进医养融合发展，意见提出，各级卫生计生行政部门要对养老机构设立医务室、护理站等医疗机构给予大力支持，积极提供便利；按规定进行设置审批和执业登记。养老机构内设医疗机构符合职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗定点医疗机构条件的，要按规定申请纳入定点范围。
　　意见还提出，加大对养老服务业发展的财政资金投入。有条件的地区，可设立专项扶持资金。充分利用支持服务业发展的各类财政资金，探索采取建立产业基金、PPP等模式，支持发展面向大众的社会化养老服务产业，带动社会资本加大投入。通过中央基建投资等现有资金渠道，对社会急需、项目发展前景好的养老项目予以适当扶持。
　　根据意见，民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。其中，支持民办养老服务发展的资金不得低于30%。
意见同时对落实税费优惠政策、加强人才保障、保障用地需求等作出了相关规定。
 
国土部明确小产权房不予登记
 
国土部2月26日宣布 ，自3月1日起，将全面启用统一的不动产登记簿证样式，包括《不动产登记簿》、《不动产权证书》、《不动产登记证明》等，力争到2015年年底，全国全面颁发新版证书。另外，“小产权房”不可能予以登记，而房地产税的问题由国家依法决定。
　　不动产登记局局长王广华表示，《物权法》明确规定，不动产登记簿是物权归属和内容的根据，不动产证书是权利人享有不动产物权的证明，证书记载的事项应当与登记簿一致，不一致的，除有证据证明登记簿有错误的外，以登记簿为准。登记簿是不动产登记的核心载体，由登记机构管理；证书是权利人享有权利的法定凭证，由权利人持有。统一不动产登记簿证，十分重要，意义重大。
　　针对城乡社会普遍关心的“小产权房”问题，王广华强调，不动产登记是依法保护不动产所有人权利的法律行动，不可能登记任何不合法的东西。现行法律法规明确，世界普遍实施土地用途管制，所以“小产权房”不可能予以登记，这样的念头应该打消。
　　对于社会舆情上房地产税问题山雨欲来之势，王广华说，尽管不动产统一登记是不动产税收的技术基础，但税收问题只能根据税法有关要求，依税收法定原则，由国家依法决定。
　　王广华指出，我国不动产实行“属地登记”制度，具体的不动产登记工作主要在市、县。职责和机构整合完成是实施不动产统一登记的前提条件，根据全国各地职责和机构整合的最新进展，全国有30多个市（州）、70个县（市、区）完成了职责和机构整合工作，基本具备了启用新的登记簿和新版证书条件。但考虑到上述地区还要进行业务流程再造、登记系统对接、统一窗口设置等必要的技术准备，也需要一段时间的磨合。
　　王广华表示，启用新的登记簿和新版证书的原则是“成熟一个，启用一个”，3月1日《不动产登记暂行条例》正式实施时，有一部分地区能够开始启用新的登记簿并颁发新版证书。随着各地不动产登记职责整合和机构建设的进一步加快，今年会有更多的地区能够完成职责和机构整合，陆续开始启用新的登记簿和新版证书，力争到2015年年底，全国全面颁发新版证书。
　　“不动产登记从分散走向统一有一个过程，《条例》的全面实施也要有一个过程。《条例》实施后，无论是依法颁发的新版证书，还是因没有完成职责和机构整合，不具备颁发新版证书条件，继续颁发的各类旧版证书，以及《条例》实施前，也就是分散登记时已经依法颁发的各类证书，都继续有效，新版证书和旧版证书在一段时间内并行使用。”王广华说。
　　按照《条例》的有关规定，《不动产登记簿》记载了不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况；不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况；以及涉及不动产权利限制、提示的事项和其他相关事项。登记簿由不动产登记机构按照统一的登记簿样式自行制作使用，应当采用电子介质，暂不具备条件的，可以采用纸质介质。《不动产权证书》有单一版和集成版两个版本，证书中记载了登记簿的主要信息。目前主要采用单一版证书。《不动产登记证明》用于证明不动产抵押权、地役权或者预告登记、异议登记等事项。
 
33个县区将试水农村集体经营性用地入市
 
　　2月25日，第十二届全国人大常委会第十三次会议召开，审议了国务院关于提请审议《关于授权国务院在北京市大兴区等33个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定（草案）》的议案，试点内容包括有前提地允许集体经营性建设用地出让，将宅基地审批权下放，提高土地征收补偿标准等。
　　国土部部长姜大明在作草案说明时表示，在33个试点县（市、区）行政区域暂时停止土地管理法、城市房地产管理法相关集体建设用地使用权不得出让等的规定，明确在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，允许存量农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股，实行与国有建设用地使用权同等入市、同权同价。试点行政区域只允许集体经营性建设用地入市，非经营性集体建设用地不得入市。入市要符合规划、用途管制和依法取得的条件，入市范围限定在存量用地。
　　草案还决定将宅基地审批权下放。姜大明称，暂时调整实施土地管理法相关宅基地审批权限的规定，明确使用存量建设用地的，下放至乡（镇）人民政府审批，使用新增建设用地的，下放至县级人民政府审批。试点行政区域在现阶段不得以退出宅基地使用权作为进城落户的条件，宅基地退出实行自愿有偿，转让仅限在本集体经济组织内部，防止城里人到农村买地建房，导致逆城市化问题。
　　此外，草案还将提高土地征收补偿标准。姜大明表示，暂时调整实施土地管理法第四十七条关于征收集体土地补偿的规定，明确综合考虑土地用途和区位、经济发展水平、人均收入等情况，合理确定土地征收补偿标准，安排被征地农民住房、社会保障。符合条件的被征地农民全部纳入养老、医疗等城镇社保体系。有条件的地方可采取留地、留物业等多种方式，由农村集体经济组织经营。试点行政区域将合理提高被征地农民分享土地增值收益的比例。国务院有关部门将通过推进征地信息公开、完善征地程序等方式，加强群众对征地过程的监督。
草案规定，上述调整在2017年12月31日前试行，对实践证明可行的，修改完善有关法律；对实践证明不以调整的，恢复施行有关法律规定。
 
水利部要求加强中小型水利工程建设管理防范廉政风险
 
　　据悉，为进一步加强中小型水利工程建设管理，有效防范廉政风险，保障水利建设工程安全、资金安全、干部安全和生产安全，日前，水利部印发了《关于加强中小型水利工程建设管理防范廉政风险的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求各级水行政主管部门结合水利建设实际，认真贯彻落实。
　　《指导意见》指出，近年来，随着大规模水利建设全面推进，中小型工程投资强度大幅度增加，已占全部水利投资70%以上，工程项目多、建设任务重、实施基层化、监管难度大，廉政风险不断加大。加强中小型水利工程建设管理、防范廉政风险，是保障大规模水利建设顺利实施的迫切要求，是保障工程建设“四个安全”的基本前提，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。各级水行政主管部门要充分认识加强中小型水利工程建设管理、防范廉政风险工作的重要意义，切实增强使命感、责任感和紧迫感，采取有力措施，把中小型水利工程建成优质工程、廉洁工程。
　　《指导意见》提出了加强中小型水利工程建设管理、防范廉政风险的十条具体措施。
　　一是加强制度建设。注重从制度建设的源头上防范廉政风险，省级水行政主管部门对于国家投资计划由地方实行规模管理的水利建设项目，必须针对工程项目审批、投资计划管理、招标投标、建设实施、资金监管、工程验收等制定健全的规章制度，完善监督制约机制，堵塞制度漏洞，真正把权力关进制度的笼子，构建不敢腐、不能腐、不想腐的廉政风险防范长效机制。
　　二是加大执行力度。坚持依法依规，提高各项规章制度执行力。水利部有关司局和省级水行政主管部门要切实加强对制度执行情况的监督指导，及时纠正有法不依、有令不行、有禁不止的行为，任何单位、任何个人不得搞特殊、搞变通、搞例外。省级水行政主管部门对本行政区域内水利工程建设管理贯彻执行法律法规、规章制度情况负总责，并督促市、县水行政主管部门贯彻落实。
　　三是实行政企分开。水行政主管部门作为水利工程建设监管主体，不得直接履行项目法人职责；水行政主管部门工作人员在项目法人单位任职期间不得同时履行水行政管理职责，一律不得在施工、监理等企业兼职。与地方水行政主管部门有直接隶属关系的施工、监理等企业应尽快改制脱钩，未改制脱钩的原则上不得参与由该水行政主管部门直接管理水利工程的投标。
　　四是落实建设资金。对于由地方实行投资规模管理的水利建设项目，项目批准立项时必须明确建设资金来源和具体数额，凡是建设资金来源不确定、配套资金筹措方案不落实的，不得批准立项、不得开工建设，严防形成“半拉子”工程，严防因资金缺口造成工程质量安全隐患。地方配套资金必须与中央补助投资同步安排并足额到位。对违规审批、未批先建、报大建小等行为，必须严肃查处。
　　五是规范招标投标。凡是已建立公共资源交易市场的地方，依法招标的中小型水利工程建设项目必须全部进场交易，大力推行电子招标投标，加强标后动态监管，保证招标投标阳光透明、公平公正。严禁对外地、外行业市场主体设置歧视性条款，严禁以各种形式排斥或限制潜在投标人投标。对出借借用资质投标、围标串标、转包和违法分包行为，必须严肃查处。
　　六是完善建管模式。对建设管理能力薄弱、工程技术人员不足的地方，要推行水利工程项目法人招标、代建制、设计施工总承包等模式，充分发挥市场机制作用，积极引入社会力量参与本地的中小型水利工程建设。招标限额以下的小型水利工程，在统一规划和建设标准、强化行业指导和监管、实行群众监督的前提下，推行项目申报、竞争立项、以奖代补、先建后补、村民自建等模式，由具备条件的乡镇、受益村组集体、农民用水合作组织、新型农业经营主体等组织实施。
　　七是加强资金管理。项目法人必须把财经法规作为防范廉政风险的“高压线”，确保各项支出有制度、有标准、有程序，确保水利建设资金实行专项管理、专账核算、专款专用。严禁大额现金支付工程款、白条抵库、虚假票据凭证入账，严禁以虚增工程量和申报虚假项目等方式套取资金，严禁以私设“账外账”、“小金库”、隐瞒收入等方式截留、挤占、挪用水利资金。各级水行政主管部门要主动与同级审计部门沟通协调，采取全面跟踪、联网审计等方式，共同建立水利资金动态监控和审计免疫机制，实现对资金资产全过程、全覆盖、全方位的监管。
　　八是严格失信惩戒。各级水行政主管部门对市场主体的不良行为必须依法严肃查处，行政处罚决定必须在水利建设市场信用信息平台公布，在招标投标、行政审批等工作中必须查询和应用行贿犯罪档案等信用信息，对出借借用资质投标、围标串标、转包或违法分包、行贿受贿以及对重特大质量安全事故负有直接责任等严重失信的市场主体必须列入黑名单，采取市场禁入或限制等惩戒措施，使失信者在水利建设市场“一处失信、处处受制”。
　　九是加强群众监督。小型农田水利、水土保持等小型水利工程建设，全面推行公示制，严格实行开工、完工、违规违纪“三公示”制度，及时公开工程进展情况。引导受益群众全过程参与和监督工程方案制定、建设实施和运行管理。
　　十是强化监督检查。水利部有关司局和省级水行政主管部门必须强化水利建设项目监督检查、水利工程建设领域突出问题专项治理和水利建设管理稽察工作。对检查、稽察中发现的问题，地方水行政主管部门对落实整改负主要责任，必须限期整改到位；对问题严重的，要严肃追究责任，加大惩戒力度；对涉嫌违纪的问题线索，要及时移送纪检监察部门严肃查处。纪检监察部门也要注意从检查、稽察中发现违纪违法问题并及时予以查处，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。
 
政策要闻
 
▲国务院批复多地出口加工区升格为综合保税区
 
国务院日前下发国函[2015]13号文件，批复同意常州出口加工区、武进出口加工区优化为综合保税区。 据悉，同时获批升格的还有吴中、吴江、常熟、镇江、嘉兴五地。
　　此次获批的综保区，规划面积和“四至范围”保持不变。
　　据了解，常州综保区将整合发挥“陆、港、空、铁”四位一体区位优势，加快引进制造业重点项目，以产业集聚带动保税物流服务业发展，努力打造为高端制造业加工及产品维修中心、区域性国际产品保税展示交易中心、进出口货物保税物流及分拨中心。
武进综保区重点抓产业链延伸项目、现有企业扩能项目和上海自贸区等其他区域的转移项目，全力拓展跨境电商配送中心、贸易及物流公司集聚中心、有色金属进口商品展销中心和常州市进口商品展示交易中心，向西规划好配套工业园，向东对接好青洋路武南物流园。
 
　　▲证监会将抓紧研究制定权力清单和责任清单
 
证监会主席肖钢日前表示，今年证监会将进一步推进简政放权，抓紧研究制定权力清单和责任清单。
　　肖钢表示，推进新常态下资本市场改革发展，关键是要处理好市场与政府的关系，持续推进监管转型。与以事前审批为主的机制相比，事中事后监管新机制具有活力激发型监管、信息驱动型监管、智力密集型监管、成本节约型监管等特点。在新机制下，要大幅精简行政审批备案事项，市场准入放宽，对市场主体微观活动的干预大幅减少，更多市场主体有机会参与公平竞争，自主创新活力可以充分发挥。监管权力和责任边界清晰，“法无授权不可为”“法定职责必须为”。为此，要抓紧研究制定权力清单和责任清单，要积极试点，逐步实施。
　　肖钢表示，2015年，证监会的权力清单重点是列明直接影响公民、法人和其他组织权利义务的行政审批权、日常监管权、调查处罚权、行政强制权、其他权力等五大类职权，政策法规制定、规划编制等管理职权不对行政相对人权利义务产生直接影响，暂不纳入权力清单。对照权力清单，要相应制定责任清单。各交易所、行业协会也要比照办理。同时，按照“法无禁止即可为”的要求，在证券期货市场外商投资领域探索建立负面清单。
 
▲外汇局2015年将进一步完善人民币汇率市场化形成机制  
        
  　国家外汇管理局近日表示，２０１５年将会进一步完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平的基本稳定。市场主体应根据自身业务经营情况合理安排资产负债结构，恰当运用风险避险工具对冲不确定性风险，主动适应跨境资金流动和人民币汇率双向波动的新常态。
　　外汇局国际收支司司长管涛表示，进入２０１５年以来，人民币对美元汇率继续走势偏弱，但市场尚未形成一致的、明显的人民币贬值预期。人民币汇率处于双向波动的新常态而非趋势性贬值，仍是大部分市场人士的基本共识。
　　据管涛介绍，我国外汇市场运行机制正在发生深刻变化，外汇市场已经步入既可能变好、也可能变差的多重均衡状态。非交易、非流量尤其是市场预期因素的影响作用加大，人民币汇率的资产价格属性进一步凸显。受国内国际的诸多不确定、不稳定因素的影响，市场预期的多空转换频繁，必将导致我国经常性地出现跨境资金流动有进有出、人民币汇率有涨有跌的双向振荡。
　　管涛表示，加快推进人民币资本项目可兑换，逐步减少外汇市场常态干预是既定的改革方向。因此，对人民币汇率的分析研判，要逐渐减少政策色彩，而更着重市场因素。否则，一厢情愿地自设错误前提，结论和判断就有可能失之毫厘差以千里。
 
　　▲发改委宣布符合条件企业可用进口原油
　
　　据悉，为统筹解决地方炼油企业的“油源”问题，国家发展改革委日前就炼油企业使用进口原油的条件和要求印发通知。通知要求，在通知发布之日前建成投产、尚未使用进口原油的炼油企业，经确认符合条件并履行相应义务的前提下可使用进口原油。
　　据了解，一直以来，新建、改扩建炼油项目须经国家有关部门审批，凡是按规定程序批准建设的炼厂均可按核准能力使用国产或进口原油。但近些年来，一些地方未经批准擅自新建、扩建了一些炼厂，其中相当一部分属于规模偏小、技术水平低的落后产能，严重影响了炼油产业结构优化。由于未经国家审批，这些炼厂一直无法获得原油资源保障。
　　通知要求，违规炼厂要获取原油供应需满足以下条件：拥有一套及以上单系列设计原油加工能力大于200万吨/年（不含）的常减压装置；炼油能耗符合相关标准；成品油等炼油产品符合申请时企业所在地施行的国家或地方最新标准；具备与加工能力、原有品质等相匹配的环境保护设施及事故应急防范设施且运转正常，污染物排放符合国家或地方标准及总量控制要求；淘汰本企业所有设计原油加工能力200万吨/年（含）以下常减压装置等。
 
　　▲我国将全面实行居民生活用水用气阶梯价格制度
 
国家发展改革委日前披露，今年我国将加快推进价格改革，完善居民生活用电阶梯价格制度，全面实行居民生活用水、用气阶梯价格制度。
　　发展改革委有关负责人表示，今年价格改革将最大限度地缩小政府定价范围，最大力度地改革定价机制规则，最大程度地实现公开透明。
　　下一步价格改革的主要方向包括：
　　一是进一步放开价格，修订政府定价目录。落实好各项已经出台的价格放开、下放政策。再分批放开具备竞争条件的价格，将能够由地方管理的定价项目一律下放。结合价格改革进展情况，修订发布新的中央和地方定价目录。中央定价目录具体项目减少60%以上，地方定价目录具体项目减少不低于30%，将政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。
　　二是完善资源环境和铁路运输价格形成机制。组织开展好农业水价综合改革试点。督促地方将水资源费、排污费征收标准调整到位。扎实推进深圳市输配电价改革试点，进一步扩大试点范围。研究完善煤电价格联动机制。加快推进天然气价格改革，实现存量与增量天然气价格并轨，积极推进天然气交易市场建设。完善促进节能环保的电价、供热价格、污水处理费等政策。
　　三是全面推行居民阶梯价格制度。完善居民生活用电阶梯价格制度，全面实行居民生活用水、用气阶梯价格制度，保障居民基本生活需要，促进资源节约。
四是建立科学规范透明的价格监管体系。严格依法行政，完善集体审议、专家论证、公众参与制度，推进政府价格管理权力规范化、法制化、透明化，真正让价格权力在阳光下运行。完善政府定价成本监审规则，强化成本约束，提高政府定价科学性，真正管好管到位。放开重要商品和服务价格的同时，制定相应价格行为规则和监管办法，规范经营者价格行为。
 
▲2015年我国将加快重大节水供水工程建设步伐
 
水利部部长陈雷2月23日表示，今年我国将推进重大水利工程建设。在国家部署的172项重大水利工程中，东北三江治理等40项在建工程加快实施；西江大藤峡等17项工程全面开工；今年计划开工的27项工程全部立项；“十三五”拟开工的88项工程前期工作加快推进。
他说，水利是支撑“四化同步”发展的基础性工程、直接拉动经济增长的支柱性工程，要以加快重大水利工程建设为契机，进一步完善现代水利设施体系。
　　据了解，2014年我国水利建设投资达到4881亿元，其中中央投资1627亿元，分别较上年增长11%、15.6%，社会资本不断投入重大水利工程建设，金融机构加大支持力度。
　　陈雷表示，下一步，要健全水利投入稳定增长机制。落实好中央加大水利投入的一揽子政策，保障公共财政投入的稳步增长。敞开大门鼓励社会资本投资水利，大力推行PPP以及BOT、TOT等项目融资和经营模式，通过投资补助、价格机制、税费优惠等政策措施，解决社会资本“进不来”和“不愿进”的问题。加强与金融机构战略合作，推动地方政府和水利建设企业开展债券融资。
　　深化水利工程建设和管理体制改革。在完善水利工程建设项目法人责任制、招标投标制和建设监理制的同时，要因地制宜推行水利工程项目法人招标、代建制、设计施工总承包等模式。加快建立水利建设市场诚信红黑名单制度，着力清除市场壁垒、地方保护和不正当竞争。探索财政资金购买水利公共服务，推行水利工程专业化物业化社会化管理。
 
▲发改委今年将推进一批重大交通基础设施项目建设
 
国家发展改革委2月23日披露，今年发展改革委将推进一批重大交通基础设施项目建设。
　　据介绍，2014年发展改革委共下达中央预算内投资340亿元用于交通基础设施建设，全年新开工铁路项目66个，国家高速公路“断头路”项目20个，普通国道“瓶颈路段”项目21个，水路项目12个，支线机场项目9个。到2014年底，全国铁路运营里程达到11万公里，公路通车里程达到446万公里，沿海港口（含长江南京以下港口）2116个，通航的民用运输机场202个。全国有21个城市开通城市轨道交通线路，运营总里程超过2800公里。高速铁路运营里程达到1.58万公里，位列世界第一，高速铁路服务范围覆盖28个省区市，实现网络化运营。
　　今年，发展改革委将重点抓好中西部铁路、城际铁路、国家高速公路“断头路”和普通国道“瓶颈路段”、内河高等级航道、新建干线机场等新开工重大项目相关工作，确保商丘至合肥至杭州铁路、郑州至万州铁路、石嘴山（蒙宁界）至中宁公路改扩建、香格里拉至丽江高速公路等一批重大项目开工。同时，创新投融资模式，进一步研究细化鼓励社会资本进入交通基础设施领域的支持政策和保障措施，积极吸引社会资本，用好铁路发展基金平台，扩大铁路建设资本金来源。
 
▲工信部2015年将制定促进新材料发展行业指导意见
 
工信部原材料工业司2月25日发布2014年原材料工业经济运行情况和2015年展望。数据显示，2014年原材料工业行业经济效益略有改善，但整体盈利水平仍然较低。
　　针对行业存在的问题，2015年，原材料工业将重点做好四方面工作：一是妥善处理好化解过剩产能与稳增长的关系，围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略布局一批重大项目；二是大力拓展原材料工业产品市场需求；三是加强经济运行监测，继续深化行业管理；四是继续培育新材料产业，引导新材料产业健康发展。
总体来看，2015年，推进新材料产业的发展将成为原材料工业的工作焦点。工信部原材料工业司在展望中提出，强化顶层设计，制定促进新材料发展行业指导意见；推动重点新材料研发和应用重大工程实施方案的编制论证；研究组建新材料行业协会、产业联盟和专家咨询委；尽快研发突破一批、工程化应用一批、产业化量产一批，实现新材料产业的规模化发展。
 
　　▲四部门发文推进钟表自主品牌建设
 
工信部、财政部、国家质量监督检验检疫总局、国家知识产权局2月25日发布了关于加快推进我国钟表自主品牌建设的指导意见，提出推进品牌发展战略、增强自主创新能力、优化钟表产品结构等要求。
　　根据意见提出的目标，到2020年，自主品牌高、中、低档钟表产品销售额比例从目前的1：14：85转变为3：22：75；形成5个左右国际知名品牌、20个左右国内知名品牌和2-3家技术先进、特色明显、品牌知名度高、经济效益稳步增长的大型钟表企业集团；30%以上的成品钟表生产企业制定并实施明确的品牌战略；知名品牌企业高端产品质量接近国际同类产品先进水平。
 
　　▲干细胞与转化医学专项实施方案征求意见发布
 
　　消息人士2月27日披露，根据国务院《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》总体要求，科技部将会同有关部门，启动国家重点研发计划“干细胞与转化医学”重点专项试点工作。
　　目前，“干细胞与转化医学”重点专项已进入实施方案编制阶段。实施方案主要包括重点专项实施的重要性、发展趋势、现有基础、总体目标、主要任务等。
　　国信证券指出，传统药物在面对一些复杂的疾病时往往显得束手无策，而干细胞在心血管性疾病、糖尿病、帕金森氏综合征、老年痴呆症、肝硬化、关节疾病、白血病、抗衰老等多种领域均被证明有显著疗效，各国纷纷将干细胞研究及应用列为国家重点发展的产业。据2014国际细胞治疗研讨会预测，到2020年全球干细胞产业规模将达到4000亿美元。建议积极关注涉及干细胞产业链的上市公司发展。
 
国资改革
 
地方国企改革易囿于眼下得失 
 
环球时报2月25日发表社科院经济研究所研究员剧锦文文章表示，在不久前陆续结束的地方两会中，31省份的政府工作报告都提及了国企国资改革，地方国企改革的积极性可见一斑。地方国企是中国国有经济重要组成部分，根据财政部公布的资料，2014年地方国企的营业收入占国企总收入的39%，实现利润占总利润的30%。地方国企改革是中国国企改革不可或缺的内容，我们理应保护地方的改革热情。但同时，我们也要注意地方国企改革别走歪路。
　　文章表示，过去改革的经验告诉我们，改革总是在经济欠佳时被发动的，尤其是国企改革往往是导源于当时政府吃紧的财政。那么，新一轮国企改革的动因到底是什么？地方政府应当如何正确把握改革的方向呢？
　　我们相信，各级地方党政都会按照党中央的部署锐意改革，千方百计搞活国有经济，这是地方推动改革的政治理由。不过，现行财政管理体制使地方政府在改革时也需考虑自己的得失。2014年以来，中国经济已经出现通货紧缩苗头，许多地方一直依赖的土地财政难以为继，通过推进国企的混合所有制改革部分缓解财政压力，看来已经成为一些地方的重要选择。许多地方提出要推进国企的整体上市、兼并重组，在企业的各个层级引入战略投资者，试行职工持股计划，在公共事业部门采取公私合营的PPP模式，降低民间资本准入门槛等等，这些积极的探索无疑丰富了国企改革的实践，对于探寻适合中国国情的国企模式十分必要。
　　不过，也有一些地方过分看重眼下的一得一失，有的则希冀于一蹴而就，有的甚至被利益集团操控而伺机攫取国有资产，这都与我们国企改革的基本精神相悖，也应在改革中力图避免。
　　文章提出，地方如何把握国企改革的方向呢？由于国企利益关系的复杂性，改革过程中需要付出巨大的交易成本。理论上讲，只有寻找到合适的成本分担和激励相容模式，改革才能顺利进行。因此，地方国企改革不能草率行事，而应充分征求考虑各利益攸关方特别是广大员工的利益诉求，深入研究国内外国企改革的经验和教训，结合当地所处的经济发展阶段、市场化程度和广大民众的价值取向等实际情况实施稳妥的改革。
　　具体而言：首先，通过引入非国有资本形成混合的产权结构和治理结构，提升企业科学决策的能力和竞争力，应当成为地方国企改革的主要任务；其次，建立国有投资运营平台，改变过去国资管理部门直接管企业的做法，提高善于管资本、管产权的能力。这对于经济较发达、具有较好国有资产管理基础的地方更有现实性；再次，积极推进国资的资产证券化，通过已有上市公司的资产注入和借壳重组，提高闲置国有资源的配置效率。那些经济不太发达、国有经济比重高、运营效率低下的地区，则应优先推进这些方面的改革。
 
劳动用工
 
两部门发布加强气象人才培养工作指导意见
 
日前，教育部与中国气象局联合发布《关于加强气象人才培养工作的指导意见》（简称《意见》），提出将优化气象相关专业结构，适度扩大大气科学类专业本科生和研究生招生规模，共同加强对气象教育的政策、资金支持。 
　　《意见》明确，将建立以气象行业需求为导向的专业结构动态调整机制，在办好大气科学、应用气象学、大气物理与大气环境等学科专业的基础上，加强数值天气预报、大气探测、公共气象服务、气象防灾减灾等方向的人才培养，支持计算机科学与技术、电子信息工程、自动化等相关学科专业培养复合型气象人才。
　　《意见》提出，支持行业特色高校统筹招生计划增量与存量，适度扩大大气科学类专业本科生和研究生招生规模，适度扩大职业院校气象类专业人才培养规模，支持有关高校继续面向西部省（区）气象部门和艰苦气象台站定向培养大气科学类专业本科生和研究生。
　　《意见》提出，教育部、中国气象局将建立气象人才培养联盟，发挥大气科学类专业教学指导委员会、全国气象职业教育教学指导委员会在高校本科、职业教育教学中的研究、咨询、指导、评估、服务等功能，建立健全气象行业企业、高校、科研院所、地方政府共同参与的气象科技协同创新机制。
　　此外，教育部和中国气象局将对气象教育给予更多政策和资金支持。教育部将支持协同创新中心、国家级工程研究中心建设；中国气象局将对高校在气象实践教学平台建设、气象教学基础设施建设、气象科技项目研究和成果转化等方面给予支持。
　　《意见》还就制订完善大气科学类专业人才培养标准、深化气象人才培养机制改革、强化气象操作技能培养和实习实训、加强气象师资队伍建设、推动高校毕业生到气象行业就业、加强气象从业人员在职培训等方面提出要求。
 
重庆市筹建重点工业企业人力资源服务联盟
 
　　近日，重庆市人力社保局与重庆市经济信息委组织召开重庆市重点工业企业人力资源服务联盟成立大会，标志着全国首个省级层面人力资源服务联盟正式启动运行。联盟宗旨是，加强就业与经济的联动，为重点产业发展提供更加精细化的公共就业服务。通过建立人力资源供需形势研判制度、招聘服务制度，提高人力资源供需匹配度，满足企业多元化的人力资源需求，发挥人力资源服务机构在人力资源配置中的决定性作用，促进人力资源服务重庆市产业发展，实现多方共赢。
　　人力资源服务联盟由重庆市人力社保局下属的市就业局与重庆市经济信息委经济运行局担纲筹建，是重庆市就业促进会下设的非正式组织，由重庆市“6+1”工业支柱产业的100家重点工业企业作为成员，人力资源服务机构（劳务派遣机构）、培训机构、职业院校作为列席员加入。联盟运行机制包括人力资源供需形势研判、员工招聘及培训服务、优先落实招聘政策以及动态评价调整等8项，对重庆市工业企业招工、用工将起到积极助推作用。
 
松下工会要求底薪上调逾6000日元
 
　　松下集团工会联合会(成员约9.7万人）的中央执行委员长广田典昭2月19日宣布，已经在春季劳资谈判中要求月基本工资上调6000日元（约合人民币315元）以上。松下工会联合会去年也提出了涨薪要求。
　　另一方面，夏普公司的工会事实上和前两年一样退出了电器厂商工会的“统一斗争”。考虑到2014财年公司业绩预计出现亏损，夏普的工会很可能连续6年放弃要求涨薪。
　　松下工会联合会的广田委员长在记者会上强调：“将为使经济的良性循环更加牢固而履行责任。”工会方面当天向资方递交了要求书。除上调基本工资外，工会还要求保证全年发放相当于4个月工资的奖金，并根据业绩增加奖金额。
　　松下工会联合会在去年的春季劳资谈判中时隔4年要求上调底薪4000日元以上，最终的妥协额为2000日元。
 
节能减排
 
发改委发布低碳社区试点建设指南
 
据悉，为进一步加强对低碳社区试点建设工作的指导，国家发改委2月25日印发《低碳社区试点建设指南》。《指南》将低碳社区试点划分为城市新建社区试点、城市既有社区试点、农村社区试点三大类，并探索形成符合实际、各具特色的建设模式。
　　《指南》提出，结合低碳社区试点建设的实际需求，充分调动房地产开发企业、村镇集体企业、物业公司、业主委员会、规划咨询机构、金融机构、科研机构、碳咨询管理机构、非政府组织和中介服务组织等社会机构积极性，鼓励其参与到试点规划建设、运营管理和低碳生活方式创建的全过程。
　　根据此前发改委发布的目标，到“十二五”末期，我国开展的低碳社区试点将争取达到1000个左右，并择优建设一批国家级低碳示范社区。
 
三部门印发促进煤炭安全绿色开发意见
 
国家能源局等三部门日前印发《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》。意见提出，要切实提高煤炭加工转化水平，加快煤炭由单一燃料向原料和燃料并重转变。
　　意见明确，要按照节水、环保、高效的原则，继续推进煤炭焦化、气化、煤炭液化（含煤油共炼）、煤制天然气、煤制烯烃等关键技术攻关和示范，提升煤炭综合利用效率，降低系统能耗、资源消耗和污染物排放，实现清洁生产。
　　同时，要适度发展现代煤化工产业。在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，统一规划，合理布局，统筹推进现代煤化工产业高标准、高水平发展。在条件适合地区，积极推进煤炭分级分质利用，优化褐煤资源开发，鼓励低阶煤提质技术研发和示范，推广低阶煤产地分级提质，提高煤炭利用附加值。
　　意见提出，２０２０年，现代煤化工产业化示范取得阶段性成果，形成更加完整的自主技术和装备体系，具备开展更高水平示范的基础。低阶煤分级提质核心关键技术取得突破，实现百万吨级示范应用。
　　此外，意见提出，要减少煤炭利用污染物排放。大力推广可资源化的烟气脱硫、脱氮技术，开展细颗粒物（ＰＭ２．５）、硫氧化物、氮氧化物、重金属等多种污染物协同控制技术研究及应用。严格执行排污许可制度，落实排放标准和总量控制要求，加强细颗粒物排放控制。研究煤炭深加工转化废弃物治理技术。
 
能源局公布煤层气勘探开发行动计划
 
国家能源局2月16日公布了《煤层气勘探开发行动计划》。《计划》提出，到2020年，我国将新增煤层气探明地质储量1万亿立方米；煤层气（煤矿瓦斯）抽采量力争达到400亿立方米，其中地面开发200亿立方米，基本全部利用，煤矿瓦斯抽采200亿立方米，利用率60%以上；建成3-4个煤层气产业化基地，重点煤矿区基本形成煤层气与煤矿瓦斯共采格局。
　　《计划》明确了今后一段时期我国煤层气（煤矿瓦斯）开发利用的重点任务。一是分区域分层次开展勘探，加快沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘勘探，推进新疆、云贵等地区勘探，加强煤矿区资源综合勘查，形成规模探明储量；二是加快煤层气地面开发，建成沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘产业化基地，在准噶尔、鄂尔多斯等地区建设一批示范工程，突破低煤阶、深部煤层等复杂地质条件煤层气开发，大幅提高煤层气产量；三是加强煤矿瓦斯规模化抽采，建设一批抽采利用规模化矿区和瓦斯治理示范矿井，全面推进瓦斯先抽后采、抽采达标；四是完善利用基础设施，根据资源分布和市场需求，统筹建设区域性输气管道，因地制宜建设一批压缩、液化站，推广低浓度瓦斯发电；五是强化科技创新，开展煤层气富集规律等基础理论研究，加快煤层气勘探开发关键技术装备研发，发布一批行业重要标准规范。
　　为确保发展目标和任务顺利完成，实现煤层气产业跨越式发展，《计划》还有针对性的提出了四条保障措施。一是强化行业发展指导管理；二是出台完善扶持政策，严格落实煤层气市场定价机制，研究提高煤层气开发财政补贴标准，制定低浓度瓦斯利用鼓励政策，督促天然气基础设施公平开放；三是加大勘探开发投入；四是完善资源协调开发机制，推进山西省煤层气和煤炭资源管理试点工作。
 
欧盟提出长期减排目标 
 
欧盟委员会2月25日在一份政策草案中提议，到2050年达到全球温室气体排放量比2010年减少60%的长期目标。欧盟委员会请求成员国和欧洲议会批准这一计划。
　　这一提议被看作欧洲围绕在第21届联合国气候变化大会上达成协议而制定的一份应对全球变暖的新框架。据报道，去年10月24日，欧盟28个成员国就在《能源与气候协定》中明确到2030年前，就减排40%、可再生能源占比提升至27%等内容达成一致意见。此次的文件显然又在上述基础上向前迈进了一大步。新提案沿用了此前欧盟的长期目标数值，但对尚未提交2020年以后中期目标的国家来说或将形成压力。
　　欧盟在温室气体减排方面成绩显著。根据欧洲环境署官方数据，2012年欧盟温室气体排放量继续下降1.3%,比1990年减少1082吨，降低19.2%，2020年实现减排20%的目标完全没有问题。如果按照该速度执行，到2030年将欧盟温室气体排放减少40%也并非可望不可及。此外，从统计数据看，1990年以来，欧盟的GDP上升45%，但温室气体排放量降低19%，这使得欧盟的排放强度（即每创造一欧元GDP所排放的温室气体）下降了50%，与此同时，欧盟人均碳排放量也从1990年的12吨下降到9吨。
　　欧盟温室气体排放量的下降主要归功于交通部门和工业部门的减排力度，以及可再生能源使用量的增加。欧盟下属的欧洲环境保护署2月17日发布报告说，使用风能、太阳能、生物质能等可再生能源有效推动了欧洲减少碳排放，同时可再生能源技术也有助于保障能源安全。2013年，欧盟各国可再生能源在能源消耗中的占比都有所增加。在欧盟范围内，当年可再生能源达到能源消耗总量约15%。其中，瑞典、拉脱维亚、芬兰和奥地利使用的可再生能源在总能源中比例超过了1/3，但马耳他、卢森堡、荷兰和英国等国仍低于5%。然而，再生能源所占比重仍然偏小。煤炭、石油、天然气等化石燃料仍占据欧盟能源消耗总量的约3/4，带来气候变化、空气污染等方面压力。
　　欧盟称，主要经济体目前的温室气体排放占据全球的80%。尤其是欧盟、美国和中国应该在环境保护方面走在前列。根据欧盟文件，欧盟在全球排放中的比重为9%，另外，美国占12%，而中国占24%，这三大主要经济体就占了将近50%的全球份额。
　　环境保护主义者对于欧盟提出的减排计划也表示欢迎。对于欧盟提出的五年进行一次检讨的计划，则被绿色非政府组织视为一种让步。该组织还认为，欧盟应该和非盟、拉美、最不发达国家等受气候变化影响最大的国家建立联盟以达成最后协议。
　　不过，目前在减排方面存在资金障碍。此前提议中的每年1000亿美元的气候援助基金只有100亿美元到位。这使得各方担心即便在巴黎会议上达成任何协议仍会受到这些因素影响。为了加强欧盟减排政策，对欧盟排放交易机制的改革将于2018年末登场。这一市场的建立旨在推动欧洲向清洁能源转换。不过每吨7欧元的碳价格对于鼓励能源企业离开有污染燃料转向清洁能源的作用仍然太弱。
　　2008年经济危机以来，欧盟制造业一蹶不振，使得二氧化碳排放量急剧下降，碳排放配额过剩严重。直到2014年，整个EU　ETS中仍有约13亿碳排放许可过剩。根据新的建议，在委员会设定的时间表之前两年，市场将会去除大约16亿吨的碳排放过剩许可，并将其放入市场储备中。
　　相关人士表示，希望这一改革进行得越早越好。现在所定的2018年底的时间表已经比此前有了很大进步，希望未来未分配的许可可以有所减少，不会导致市场的进一步混乱。
　　分析人士表示，市场改革可消除环境智库Sandbag所预计的到2020年出现45亿吨碳信用额的恐怖局面。汤森路透分析师的一份报告预计，到2020年，改革可以将碳价格提升到每吨20欧元。
　　不过环境保护主义者对这一改革的效果存在疑问，并且认为将改革时间推迟到2018年末2019年初会产生更多的碳排放过剩许可。
　　尽管如此，欧盟对碳市场在国际减排努力中的作用仍寄予厚望。目前，碳交易机制已经在韩国、加利福尼亚、魁北克等地建立起来。中国也打算自明年设立一个地区性的碳排放市场。目前国际即期碳交易价格从每吨6美元至13美元不等。 
 
日本政府将下调光伏电力收购价格
 
日本经济产业省2月24日提出了2015年度电力公司收购光伏电力的价格方案，企业生产的光伏电力价格从2014年度的每千瓦时32日元下调至29日元（约合人民币1.52元）。这一价格将适用至6月。7月起将取消对光伏发电行业的优惠待遇，光伏电力收购价格降至每千瓦时27日元。经产省的专家委员会同意了这一价格方案。
　　这将是日本政府连续3年下调光伏电力收购价格。家庭生产的光伏电力收购价格将下调4日元至每千瓦时33日元。经产省将在3月正式决定新的价格。
　　经产省于去年12月决定修改可再生能源固定价格收购制度，使电力公司不再承担全量购买光伏电力的义务。由于光伏发电行业的收益将随之恶化，可再生能源普及的速度或将放缓。
 
专家论坛
 
中国经济当务之急是稳增长   
 
观察者网2月24日刊登复旦大学经济学教授、复旦中国经济研究中心主任张军文章表示，通缩已经来了。整个大环境也在加剧通缩，比如原油价格下跌、铁矿石等大宗商品价格下跌。因为中国是原油、矿石等大宗商品的主要进口国，这样就有大量输入性的通缩。原来我们的经济就有通缩压力，两个因素的叠加就加深了人们对通缩的担忧。
　　文章表示，现在与2009年相比，程度还不一样。因为CPI统计的是同比增幅，假设原来是100，现在99，也是同比负增长。但是现在的通缩是，原来增幅是100，一直往下，现在已经变成80了。虽然同比仍然在涨，但是累积的涨幅回落是很大的。所以当前的通缩形势跟2009年还不一样。
　　宏观经济已经这样了，政策上面要有大的调整，一旦形成通缩，是很难治理的。通缩会让消费没有信心，投资者没有信心，外资没有信心，这种情况下，有效需求没有办法产生。通缩会抑制有效需求，需求减弱又会加剧通缩，这个螺旋要是往下走，经济将来会比较糟糕。
　　现在的形势下，总量政策恐怕要优先，结构政策要让位。结构政策就是指保有压，其实是紧缩性的。保的不谈，压制了某些行业领域就会导致经济往下走。在经济本身出现通缩的趋势下，过多使用结构性政策，就会雪上加霜。如果出现通缩，就需要从总量上刺激有效需求，无论投资还是消费，特别是投资。
　　文章认为，稳增长要再度成为宏观经济政策压倒一切的目标。因为经济增长起来了之后，经济回到正常轨道，再出台调结构的政策，是可以的。现在如果是继续只调结构，很可能通缩的趋势会越来越严重。
　　当年朱镕基时代，1998年左右，形成了经济通缩的局面，到2002年才恢复过来。当时正是因为政策做了大的调整，刺激了国内投资，房地产市场起来了，慢慢的才让经济回暖。那个寒冬也很长，差不多用了4年时间。
　　现在新的投资领域，有是有，但是靠打开新投资领域来挽救目前的经济局面，这不现实。现在要看的是，实体经济需要什么，现在不是缺项目，缺的是融资，是钱。现在流动性越来越被抽干了，资金面偏紧，需要放水。
　　文章分析，现在最大的问题，要先解决债务问题，现在放的水都被还债的需求吸纳掉了。根据美国UCSD一位华裔经济学教授的测算，中国目前的债务总量(包括政府、企业、家庭等三部门债务)仅利息就有11万亿人民币，这个利息还在以每年10-15%的幅度在增长，假设3-4年还完，每年需要还的利息额度接近我们每年GDP的增量。
　　目前的货币供应量从官方的数据来看还是比较大的，比如去年12月份广义货币M2增长约12.2%，社会融资增长更大，去年12月份增加1.69万亿，但是放的水大部分还利息去了。
　　由于2008年之后几年，在地方政府和开发商那里形成了巨额的债务，现在利息就把他们压的够呛。这也是为什么他们不惜支付更高的利率来从影子银行借贷的原因，这样一来就把融资成本推上去了。
　　这么高的借贷成本，实体经济实际上是没办法获得更多的信贷。所以货币政策上要放松，不仅要大幅度降息，要更好地满足实体经济的投资需求；还需要从财政政策上入手，加快减轻债务的拖累，而且这应该在前两年就开始行动。
　　而化解债务有三个办法：一，首先是要加大债务重组的力度。目前债务负担太重，放水都被还本付息的需求冲销掉了。
　　二，要核销相当一部分债务。核销的办法就是地方政府债务向中央政府转移，中央政府再通过发债补充银行资本金来对冲这些债务，让银行将这些债给核销掉。
　　第三，就是降息，否则债务利息会越滚越大。目前的状况与日本80年代末的泡沫破裂时期的状况有相同的地方，日本的企业和开发商当时也是出现了巨额的债务负担，整个经济被债务困扰，日本央行当时不得不采用零利率来冻结利息的增长，这是不得已而为之。
当然日本的经济与我们有很大不同，它那个时候已经很发达了，收入很高，投资机会几乎为零，所以尽管保持了长期的低利率政策，但日本经济并没有太大的起色。中国如果能摆脱债务困扰，经济增长依然可以期待。
 
中国“一带一路”战略应致力共同繁荣
 
澳新银行大中华区首席经济学家、英国《金融时报》中文网专栏作家刘利刚2月25日发表文章指出，“一带一路”成为中国经济的热门词汇，这一词语源自中国国家主席习近平在2013年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，自此“一带一路”的愿景正式成形。丝绸之路经济带战略将涵盖东南亚，东北亚经济的连接与融合，并最终通向欧洲，进而形成欧亚大陆经济融合。同时，中国丝路基金和亚洲基础设施开发银行也已成立，今年可能正式运行，为“一路一带”战略的实施提供长期融资。
　　“一带一路”战略的提出，与中国经济的高速发展和其大国地位关系密切。中国在多年的经济发展后，积累了丰富的经济发展经验与大量的资本，而这些经验和资本需要寻找“向外走”的出口，这是提升中国经济软硬实力的重要途径。但目前来看，市场对于“一带一路”战略仍然有较多的误读，比如说很多观点认为国内产能存在明显的过剩，中国可以通过“一带一路”战略以资金作为桥梁，从而将大量的低端过剩产能向海外输出，通过这样的输出，中国也将增强对于地缘政治的影响力，甚至可以逐步积蓄力量来挑战美国的霸权。
　　需要指出的是，如果存在这样的一种“强势输出”的逻辑，“一带一路”战略的执行将会遇到更加多的问题和抵抗。历史上这样的案例不胜枚举，比如说德国和日本就采用了大英帝国式的“殖民”策略，最终反而给自己带来了毁灭性的打击。反过来看，美国在第二次世界大战后在西欧地区实施的“马歇尔计划”就在很大程度上重建了欧洲经济，也为欧洲经济此后的复苏奠定了良好的基础。
　　从这个角度上来说，“一带一路”战略需要强调“共赢”，才能够实现中国与世界其他国家之间的融合。在“一带一路”经济带上，有很多发展中国家，这些国家希望能够从中国的经济发展中获得经验，也希望能从中国得到相应的经济援助。在这一过程中，中国应该向这些国家输出自身成功的经验以及多年发展中总结的教训，并以高标准来帮助这些国家建设基础设施、教育和医疗体系以及科技创新机制，这样才能够让“中国力量”更受到世界的欢迎。比如说，中国开展亚洲公路网、泛亚铁路网规划和建设，与中亚、南亚及东南亚国家开通公路通路13条，铁路8条。此外，油气管道、跨界桥梁、输电线路、光缆传输系统等基础设施建设取得成果。这些设施建设，将为“一带一路”逐步打下物质基础。
　　需要指出的是，与二战之后的西欧经济体不同，“一带一路”中的经济体经济基础更差，发展水平更低，同时文化和宗教也更加多元复杂，这将是“一带一路”必然面临的难题。这也就决定了中国在执行一个难度更高的升级版“马歇尔计划”，因此中国的“一带一路”战略需要更有包容力。
　　笔者认为，“一带一路”规划的推出需要采取一种更加开放的策略，也应该欢迎所有愿意参与到其中的国家，以达到真正的共赢。比如说，中国可以与澳大利亚和新西兰通过更加紧密的合作，来帮助东南亚国家和太平洋岛国走上更加具有可持续性发展的道路，具体来看，中国可以向这些国家提供长期融资，基础设施的建设，澳大利亚和新西兰则可以向这些国家提供管理技术和公司治理上的帮助。而这样的模式也可以被复制到中亚和非洲地区。除了亚洲基础设施投资银行以及金砖银行，亚洲开发银行和其他国际金融机构也可以为这些项目提供资金的支持。
　　总体来看，中国应该通过“一带一路”战略帮助发展中国家加快实现工业化，而非输出低端产能，这样才能实现共赢。从这个角度来看，“一带一路”将致力于区域乃至全球范围的共同繁荣。
 
专家论点辑要
 
　　▲央行应适时调整利率以应对通缩可能 
　　
中国央行主管的《金融时报》2月26日刊发题为《当前形势下对货币金融政策的建议》文章称，货币政策要维持流动性的适度充裕，下一阶段，为应对通缩的可能，央行应对法定准备金率、基准利率等传统工具进行适时、适度调整，保持适度的流动性。
　　文章表示，多项监管新规已明显抑制了商业银行的贷款能力和意愿，监管政策要为商业银行适度松绑，推出调动商业银行存款和贷款积极性的政策措施。
　　在政策导向上，我们曾一度错误地认为低利率才是“扶贫”。下一阶段，要加快推进利率市场化，抓紧建立健全基准利率体系和同业协调利率机制，平抑利率市场化过渡期内的过度竞争。
　　目前，国内影子银行体量巨大，据估算，社会资金的近一半游离于银行之外。由于监管不到位等原因，影子银行体系的资金价格长期居高不下，并且有相当部分资金并没有直接进入实体经济，而是进入了房地产、股票市场等领域，大大削弱了金融对实体经济的支持作用。
　　鉴于此，应统一针对银行机构和非银行机构的监管政策，将非银行支付机构、民间资本等影子银行纳入监管，引导其进入实体经济，避免对房地产市场和股票市场的过度进入，挤占实体经济的资金。
 
调查分析
 
调查显示日本仅四成企业对员工心理健康采取对策
 
日本生命保险公司2月24日公布的企业对员工健康管理的调查显示，关于实施中的措施，选择“积极推荐接受体检”的企业达79.0%（可多选），排名第一，而提到“心理健康对策”的企业仅占40.3%。
　　6.8%的企业表示近年来患有忧郁症等心理疾病的员工人数下降。日生基础研究所分析称，“患有心理疾病的员工呈增多趋势。企业方面不具备充分的应对知识与技巧是当前的课题。”
　　关于今后希望充实的措施，选择“心理健康对策”的企业最多，达51.1%。鉴于企业了解员工心理压力的制度将于12月开始实施，对员工心理关怀的关注度正有所上升。
日本生命保险于今年1月对客户等约4138家企业实施了调查。
 
经贸态势
 
美财政部称中国已停止干预人民币汇率
 
　　美国财政部负责国际事务的副部长（Undersecretary）NathanSheets2月19日在美国华盛顿智库彼得森国际经济研究所表示，中国在去年七月中美双边会谈时承诺减少干预人民币汇率。“据我们的观察，中国自此就实质上停止干预外汇市场。”
　　美国财政部此前长期批评中国的汇率制度，称中国政府人为压低人民币汇率。2014年4月，在提交给美国国会的半年度汇率报告中，美国财政部还表示，对当年年初对人民币汇率“史无前例的”下跌表示不安。“如果人民币下滑预示对升值的抵触，中国让市场力量扮演更重要角色和减少干预的决心动摇，那么将引发非常严重的关切。
　　2014年全年，人民币对美元贬值2.4%，为2005年以来之最。不过，相对于欧元和日元等货币，人民币对美元汇率贬值幅度仍然有限。根据国际清算银行，2014年人民币实际有效汇率升值了6.24%，创历史新高。中国央行数据则显示，自2005年人民币汇率形成机制改革至2014年年末，人民币名义有效汇率升值40.51%，实际有效汇率升值51.04%。
 
中韩自贸协定谈判完成
 
　　中国商务部2月25日发表声明，中韩自贸区谈判全部完成，双方完成中韩自贸协定全部文本的草签，对协定内容进行了确认。韩联社报道称，两国商定今年上半年正式签署协定，有望年内正式生效。
　　中韩自贸协定是中国迄今为止涉及国别贸易额最大、领域范围最为全面的自贸协定。谈判于2012年5月启动。2014年11月，中韩两国元首在北京共同宣布结束实质性谈判。
　　根据披露的协定内容，中国将在最长20年内实现零关税的产品达到税目的91%、进口额的85%，韩国零关税产品达到税目的92%、进口额的91%。中国将在电子电器领域逐步实现零关税，包括电饭锅、洗衣机、冰箱、医疗仪器、家电零部件等产品；在钢铁领域实现冷轧钢板、不锈钢热轧钢板和厚板等产品的贸易自由化。韩国逐步取消电动机、变压器关税，并在15到20年内取消手提包、高尔夫球杆等生活用品关税。
　　此外，来自开城工业园区的产品等310项品目将获得韩国原产资格，在自贸协定生效后可立刻享受关税优惠。在上海自贸区的韩国建筑企业承揽合作项目时，可不受外资投资比重不允许超过50%以上的限制。
　　在金融市场方面，协定指出，两国金融企业进军对方国家或开放资本市场时，双方都应努力提供互惠待遇，还应事先公布金融相关规定、听取利害当事人意见。值得注意的是，该协定将金融单列一章，而此前中国和其他国家签署的自贸协定中，金融被列在服务领域。
　　不过，双方对敏感市场领域的保护依然存在。关税减免不包括汽车和零部件，也不包括大米、辣椒、大蒜以及鱿鱼、鳀鱼、带鱼等20种水产品，因此自贸协定生效将不会对汽车业和农业水产业造成负面影响。
　　对中国消费者而言，协定签署意味着今后在国内也可以买到更多的、与韩国价格差别不大的韩国产品。根据韩国观光公社（旅游发展局）发布的《2013年韩国观光市场分析》显示，2013年赴韩旅游的中国游客达到432万人次，购买韩国的化妆品为中国人赴韩旅游的首要目的。协定签署后，双方超过90%的产品最终都将是零关税，其中包括韩国化妆品和服饰。
　　韩联社报道称，25日中韩双方草签的协定为英文版，下一步双方要将协定翻译成本国语言。该协定文本和减税清单共1077页，翻译需要一定时间。此外，韩方还需经过法制处审批、听取国民意见、通过副部长会议和国务会议、获得总统批准等程序。
　　中国是韩国最大贸易伙伴、最大出口市场、最大进口来源国、最大海外投资对象国。韩国是中国第三大贸易伙伴国、第五大外资来源国。双方互为最大海外旅行目的地国、最大留学生来源国。2013年，中韩双边贸易额突破2700亿美元，超过韩美、韩日贸易额的总和，相互投资超过570亿美元。
 
韩国担忧日韩结束货币协议是因两国关系恶化
 
　　据悉，围绕日韩政府2月16日宣布旨在应对金融危机的“日韩货币互换协议”将结束一事，尽管在韩国很多意见认为外汇储备充足不会有问题，但也有人担忧这反映出两国关系的恶化已然波及了经济。
　　韩国外汇储备约为3636亿美元，此外与中国等国之间也有货币互换协议，因此结束与日本的100亿美元的协议被认为不会造成大的影响。然而，韩国报纸《每日经济》报道专家的见解称，考虑到国际金融的不稳定因素“难以断言外汇充足”，认为即使在日韩关系恶化的情况下也希望做到将政治与经济分开。
　　关于该协议，日方去年10月表示如果韩国不要求延期就将如期结束。熟悉货币政策的亚洲大学教授朴盛彬解释称“如果要求（延期），有可能被外界认为韩国承认自身的货币金融存在不稳定因素”。他指出，2012年前总统李明博登上竹岛（韩国称独岛）后，日方将协议的磋商公开化，造成了使韩国难以提出延期的氛围。
韩国报纸《韩国经济》的社论批评两国的应对是“拘泥于自尊心的无意义的结局”。今年是日韩邦交正常化50周年，社论提醒称“即使政治外交的矛盾趋于尖锐，不应连经济高官也出现动摇”。
 
意大利同瑞士签署税务信息交换协议 
 
　　意大利经济财政部长帕多安与瑞士财政部长伊夫琳·威德默—施伦普夫2月23日在米兰签署了两国税务信息双边交换协议。
　　意大利经济财政部发表声明称，几十年来由于银行实行客户隐私保护原则，这为逃税者隐匿钱款提供了可能。此次协议签署后，意大利当局将可以根据经济合作与发展组织制定的标准，稽查意大利公民在瑞士银行隐匿资产的情况。
　　协议从签字之日起生效，但目前双方只是根据对方所提具体申请进行信息交换，信息自动交换将在2018年9月前实施。
　　协议签署后，意大利总理伦齐在社交媒体上评论说，这项历时三年的谈判将会使得“数以十亿计欧元返回意大利”。据意大利政府估计，在2007年至2012年间，意大利逃税者每年的逃税总金额都在900亿欧元以上。
　　根据新规则，自愿全部上报其未申报收入的意大利公民将获准2005年至2009年间有关税务免征。 
 
投资视点
 
上海市未来3年将重点推进逾200项重大工程
 
上海市市委副书记、市长杨雄2月16日上午主持召开市政府常务会议，研究部署该市2015—2017年重大基础设施建设政策调整等工作。
　　会议披露，今后3年，上海市将聚焦综合交通、生态环保、社会事业、战略性新兴产业、能源供应保障等五大领域，重点推进逾200项重大工程。
　　会议明确，上海市基础设施建设投入将向郊区倾斜，重点加大郊区交通设施的支持保障力度，包括轨道交通、国道和市管省道、区管省道、市属防汛水利设施、区区对接道路等，进一步减轻区县负担，推动重大工程建设加快进度。
 
上海市深化医药卫生改革要点印发
 
上海发改委2月26日发布2015年深化医药卫生体制改革工作要点，以推进分级诊疗制度建设、医药分开改革、人事薪酬分配制度改革、社区卫生服务综合改革、老年医疗护理服务体系建设为重点，深入推进医疗、医保、医药三医联动，统筹推进相关专项改革。
要点包括，编制深化医药卫生体制改革“十三五”规划，协调推进分级诊疗制度建设、医药分开改革、人事薪酬分配制度改革、社区卫生服务综合改革、老年医疗护理服务体系建设等五项重点改革。深入推进公立医院体制机制改革、公立医院政府补偿机制、医疗服务价格、公立医院药品耗材采购机制、社会办医等相关专项改革。
 
国家海洋局支持天津建设海洋强市
 
近日，国家海洋局印发了《关于支持天津建设海洋强市的若干意见》，支持天津建设海洋强市，推动天津海洋经济科学发展示范区规划实施，为全国海洋经济科学发展提供示范。
　　《意见》从加强指导天津海洋强市建设、促进海洋经济科学发展、加强海洋资源开发管理、开展海洋科技自主创新、加快海洋文化建设、强化海洋生态文明建设、加强海洋防灾减灾建设、促进海洋经济改革开放、指导支持国家海洋局驻津单位服务天津海洋强市建设等9方面提出具体措施。
　　《意见》指出，国家海洋局将指导天津编制建设海洋强市行动计划，支持天津开展海洋战略研究。建立支持天津海洋经济创新发展区域示范工作长效机制，创新具有天津特色的金融产品与模式，支持天津重大用海项目和区域建设用海规划审批、开展海岸带整治修复、建设海域动态监视监测管理系统和机构。围绕海水淡化与综合利用、海洋装备制造等领域开展关键技术攻关，推动天津建设国家海洋高技术产业基地工作方案的实施。
　　同时，国家海洋局将指导京津冀海洋经济和事业协同发展，支持天津开展自贸区和“一带一路”建设。
 
天津将建金融改革创新示范基地
 
　　近悉，天津市目前编制的“金融服务业发展三年行动计划”指出，未来三年，天津市将以服务实体经济为宗旨，全面推进天津金融改革创新，着力打造区域性融资租赁中心、金融要素市场中心、股权基金管理服务中心、资金结算中心和于家堡现代金融集聚区，全面提升金融业发展质量效益、资源配置效率和服务实体经济能力，把天津建设成为辐射京津冀、服务全国的金融改革创新示范基地。到2017年，天津市金融业增加值占全市国内生产总值的比重将达到10%。
　　据了解，未来三年，天津金融服务业主要面临以下4项主要任务：一是健全金融服务体系，完善金融综合服务功能。将做大做强传统金融机构、集聚发展新型金融业态、规范发展金融服务机构；二是大力发展产业金融，促进实体经济发展。重点发展产业金融、农村金融、航运金融、消费金融、商贸金融、动产金融等；三是深化投融资体制改革，多渠道扩大直接融资规模。将大力发展债券市场融资，积极推动股权市场融资，规范发展股权投资基金，推动私募债券产品发展，规范发展货币基金业务，支持证券投资基金发展；四是促进金融要素市场发展，提高市场资源配置效率。重点发展产权交易、发展股权交易、发展资产交易等。
 
天津推出“海洋工程装备产业发展三年行动计划”
 
天津市近期推出“海洋工程装备产业发展三年行动计划”，提出发挥天津港口、区位条件和滨海新区政策优势，重点发展十大海洋工程装备，打造临港经济区海洋工程装备产业示范基地，不断完善涉海基础设施，加快集聚高端资源，推动海洋工程装备产业高端发展、创新发展、聚集发展。
该计划指出，到2017年，天津市海洋工程装备产业的产值将突破1000亿元，天津将成为我国北方重要的海洋工程装备产业聚集区。
　　未来三年，本市将重点发展海洋油气开采装备、海上油气储卸装备、海水综合利用与海洋化工装备、临港机械、海洋环保装备、填海围岛及航道疏浚工程装备、跨海桥梁及海底隧道工程装备、海洋矿产资源勘探开发工程装备等十大海洋工程装备；重点提高新型自升式钻井平台、大型海洋钢结构等大型海洋工程装备的总装集成能力。
围绕这些发展重点，未来三年本市将组织实施海洋工程装备产业重点项目47项，总投资441.8亿元，其中海工成套装备项目24项，总投资387.3亿元，预计达产年形成销售收入885亿元；配套基础部件项目18项，总投资46亿元，预计达产年形成销售收入105亿元；研发平台建设项目5项，总投资8.5亿元，建成后将带动本市海工装备领域自主创新能力全面提升。届时，本市将引进和培育年销售收入超10亿元的海洋工程装备企业10家，超亿元企业100家。
 
天津打造北方国际物流新平台
 
　　据悉，面对未来天津多种机遇叠加优势，天津新近推出的“现代物流业发展三年行动计划”指出，天津将打造我国北方国际物流新平台，将天津建成“一带一路”的北方桥头堡和京津冀城市群国际物流网络的战略核心。
　　未来三年，天津将构建以港口为中心，海陆空多式联运紧密衔接的现代物流体系，形成现代化的综合交通网络；将加强与周边国家和地区的跨境物流体系和走廊建设，形成一批国际货运枢纽，推动海关特殊监管区域、国际陆港、口岸等协调发展；将统筹协调武清物流基地、东疆港物流园、航空物流区、北辰陆路港物流园等重点物流园区建设，优化完善物流园区网络布局；将培育一批具有先进管理水平和服务水平的大型现代物流企业，合理布局建设一批具有现代化物流设施、辐射范围广的物流配送中心，构建高效、绿色、便捷的城市物流配送网络。同时，将完善物流业发展政策，鼓励生产企业和商贸企业剥离或外包物流功能，推动物流企业与生产企业、商贸企业互动发展；将提升电子口岸平台、天津港物流公共信息服务平台和陆路港货运交易中心等区域性物流信息平台功能，提升物流企业信息技术应用水平。
到2017年，天津现代物流业增加值将占全市国内生产总值比重超过9%；港口货物吞吐量将达到6亿吨以上，集装箱吞吐量将达到1800万标准箱以上，航空货邮吞吐量将达到40万吨以上，初步建成一个接轨国际物流、服务环渤海地区的高效、绿色、现代的物流服务网络。
 
山西今后5年内大企业大集团煤炭产量比重超过80%
 
山西省政府近日发布今后５年内的能源发展战略目标，到２０２０年，山西一次能源生产总量达到９亿吨标准煤，原煤产量控制在１０亿吨以内，省内能源消费总量控制在２．６亿吨标准煤左右。大企业大集团煤炭产量比重超过８０％。
　　根据目标，山西将严控能源消费过快增长，着力发展清洁能源，提高能源产业核心竞争力，推进综合能源基地建设。
　　到２０２０年，山西一次能源生产总量达到９亿吨标准煤，原煤产量控制在１０亿吨内，煤层气产能达到４００亿立方米，电力装机容量达到１．２亿－１．４亿千瓦。大企业大集团煤炭产量比重超过８０％，千万吨级矿井产量占到总产量的五分之一左右，全省七成矿井建成现代化矿井。
　　山西省内能源消费总量将控制在２．６亿吨标准煤左右，天然气消费比重达到１２％左右，非化石能源占比５％－８％。
山西煤炭外送量控制在６亿吨左右，外送电装机容量达到６０００万－７０００万千瓦，特高压外送电通道达到６－８条。
 
河北省改革将引入上海自贸区经验
 
　　近日，河北省政府办公厅印发《河北省推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案》。河北将借鉴推广上海自贸试验区的经验做法，与河北全面深化改革统筹衔接、协调推进。按照要求，今年6月30日前，全省所有设区市和省直管县（市）都将推行企业准入“单一窗口”改革试点，通过试点先行的方式，不断规范行政审批行为。
　　对企业设立实行“单一窗口”制度，可以简化审批程序，优化审批流程，提高审批效率。去年12月1日起，河北已在石家庄、邢台开展试点，其余9个设区市和省直管县（市）开展试点将在今年铺开。在不断总结试点经验的基础上，适时在全省推开。
　　全省社会信用体系建设规划将制定出台。按照《方案》，河北将完善市场主体信用信息公示系统、质量信用信息系统等信用信息平台，实现市场主体依法应当公示的信用信息全部网上公示，社会公众可以通过信用平台对市场主体的信用信息进行查询和监督。通过整合企业、个人和其他组织的信用信息，建设全省统一的信用信息数据库和共享、公示平台。
　　实现省、市、县三级行政审批事项网上一体化办理和联合审批，完善全省统一的信息交换和共享平台，实现政府管理部门监管信息资源的归集应用和共享。河北将学习借鉴上海自贸试验区综合执法体系建设方面的经验，完善衡水、威县、定州、新乐、迁安、河间等市县开展的综合行政执法体制改革试点，提高综合执法的实效。整合执法主体，相对集中行政执法权，加快推进综合执法，解决权责交叉、多头执法问题，减少行政执法层级，加强重点领域基层执法力量。
　　另外，《方案》还就社会力量参与市场监督制度作出安排。河北将推进社会多元共治，构建政府主导、行业自律、企业自控、社会监督“四位一体”的治理结构，提高市场监督效能。通过扶持引导、购买服务、制定标准等制度安排，完善社会力量参与市场监督的平台建设，支持行业协会商会和专业服务机构参与市场监督，发挥社会公众和舆论参与市场监督的作用。同时，建立完善社会力量参与市场监督的投入保障机制，对专业服务类机构受政府委托开展活动或提供服务，由政府支付相应的费用，所需资金纳入预算管理。
 
新疆确定今年深改首要任务
 
新疆自治区党委常委（扩大）会议2月25日研究通过了《自治区党委全面深化改革领导小组2015年工作要点》，确定今年全面深化改革9大方面的93项任务。其中首要改革任务就是构建全方位对外开放格局，推进核心区建设取得实效。任务明确，今年自治区将全面启动丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设，打造以乌鲁木齐和喀什、霍尔果斯经济开发区为重点，以口岸、园区和节点城市为载体，以天山北坡经济带和天山南坡产业带为支撑的全方位对外开放新格局。
　　这九个方面重点改革包括：一是构建全方位对外开放格局，推进核心区建设取得实效；二是主动适应新常态，促进经济平稳健康发展；三是创新社会事业发展，在改善民生上持续发力；四是坚持现代文化引领，推动文化体制改革创新；五是保持主动进攻态势，全面落实“三个坚决”；六是全面推进依法治疆，促进民主法制建设；七是深化纪检体制改革，推动组织和制度创新；八是服务新疆工作总目标，深化兵团改革；九是聚力党的建设制度改革，提高党的建设科学化水平。
　　根据九个方面、93项任务的安排，今年自治区将全面启动丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设，打造以乌鲁木齐和喀什、霍尔果斯经济开发区为重点，以口岸、园区和节点城市为载体，以天山北坡经济带和天山南坡产业带为支撑的全方位对外开放新格局；加快培育消费增长点，实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育六大领域消费工程；扩大学前“双语”教育覆盖面，推进教师培养培训制度，鼓励内地企业和教育机构来疆兴办学校等；总结“五把钥匙”，形成一批可复制推广、以点带面的示范单位和经验做法等。
　　会议还通过了五个专项改革方案：推进资源类央企属地法人注册的指导意见、区级机关与所属企业脱钩统一纳入国资监管的实施方案、深化水利改革的总体实施意见、进一步促进就业创业工作的意见、加强党政正职监督的暂行办法。
 
国务院批复镇江出口加工区升级为综合保税区
 
日前，国务院以国函[2015]13号文件正式批复同意镇江出口加工区升级为综合保税区。根据国务院批复文件要求，此次获批保税区规划面积和四至范围与原出口加工区一致，封关验收后，不再保留原出口加工区。
　　综合保税区的功能和有关税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》（[2005]54号）的有关规定执行。
　　据了解，2014年7月，省政府向国务院上报了镇江出口加工区原址升级综保区的请示，9月，海关总署正式启动审批程序，2015年1月国家十部委会签文呈报国务院。
　　综合保税区是国内开放层次更高、优惠政策更多、功能更齐全、通关更便捷的“特区”。镇江综保区获批后，将培育打造四大中心，即进口商品展示交易中心、出口产品加工贸易中心、保税仓储物流集散中心、研发检测维修服务中心。同时，试行关检合作“三个一”通关模式（一次申报、一次查验、一次放行）和“三互”机制（信息互换、监管互认、执法互助），提升通关效率。逐步复制上海自贸区改革经验和创新制度，着力构建转型发展的升级版、开放合作的先导区、港产城融合发展的核心区。
 
山西省全面清理整顿规范各类投资公司
 
　　山西省工商局日前宣布，为有效防范金融风险，促进各类投资公司守法经营，从2月16日起，工商部门将用4个半月的时间，在全省范围内对非融资性担保、投融资中介、各类投资公司开展集中清理整顿规范。 
此专项行动范围是：全省各级工商部门登记注册的投资、投资担保、投资咨询、投资管理、财务管理、非融资性担保等公司。
　　清理整顿规范的重点内容包括规范市场主体准入、落实属地监管责任、依法查处违法广告、加强合同信用监管、依法查处侵权假冒行为、加强企业公示信息监管、强化执法办案工作等7个方面。
　　按照规定，企业名称应与其经营范围相对应，如，一般性投资公司在名称中应使用“投资”字样；创业投资企业在名称中应有“创业投资”字样；股权投资和股权投资管理公司在名称中应有“股权投资”和“股权投资管理”字样；非融资性担保公司应在其名称中标明“非融资性担保”“工程担保”或主要经营的非融资性担保业务种类，并注明“不得从事融资性担保业务”。
在清理整顿期间，全省各级工商部门暂停对投资、投资担保、投资咨询、投资管理、财务管理、非融资性担保等公司的登记注册。涉嫌非法集资、非法吸储的企业，其产品或服务商标被认定为山西省著名商标的，要撤销其著名商标资格，并向社会告之，由属地工商部门收缴牌匾和证书。
 
日媒称中国动用外汇储备建立海外资金包围圈
 
《日本经济新闻》2月20日刊发报道称，斯里兰卡汉班托塔是印度洋海上交通线的一部分，可谓海上要冲。2004年的印度洋大海啸曾对当地造成毁灭性打击，中国政府为其港湾重建和再开发融资13亿美元，占项目总资金的85%，并由中国企业承接工程。中国还支援了巴基斯坦和孟加拉国等的港湾建设，从而对其在亚洲的竞争对手印度形成所谓“珍珠链”的包围圈。
　　报道称，由中国牵头的亚洲基础设施投资银行(AIIB)将于年内成立。作为其补充的“丝绸之路基金”也在去年末设立，规模为400亿美元。中国正以其4万亿美元的世界最大外汇储备为武器，进行多层次的战略布局。
　　中国国家总理李克强曾呼吁中国与东盟的关系要从“黄金十年”迈向“钻石十年”，并表示中国国家开发银行将为东南亚的基础设施整备设立100亿美元的专用融资框架。国开行是中国扩大势力范围的先遣队，截至2013年底，保有8万亿人民币的总资产，外汇融资超过2500亿美元。
　　在去年11月召开的亚太经合组织首脑会议上，与中国在南海存在领土争议的菲律宾总统阿基诺满面堆笑地向习近平主席凑近。此前菲律宾已表明将参与AIIB。缺乏资金的新兴国家都离不开中国，中国对此也心知肚明。
　　以日美为最大出资国的亚洲开发银行(ADB)在很长一段时间内都是亚洲开发援助的领导者。对于设立AIIB，ADB表面上持静观态度，行长中尾武彦称，“考虑到巨大的基础设施需要，可以理解”。据ADB估算，到2020年的几年间，亚洲的基础设施需求约为8万亿美元，仅靠ADB根本无法满足。
　　重视“质”的ADB的王牌是官民合作(PPP)的开发模式。最近，政府采纳有关建议，确定了日本三大主要银行与欧洲等的民间银行合作推进亚洲基础设施项目的方针，旨在解决新兴国家经验不足的问题。
中国与日美欧的博弈日益激烈。如果能提高基础设施的整体质量和数量，那么比拼力量和智慧并不是坏事。为激发世界的增长中心亚洲的潜力，需要健全的竞争。
 
美报告称12大行业5年内消失
 
据悉，美国青年企业家委员会(YEC)日前公布提供的一项报告显示，到2020年有12大行业可能将不复存在，包括出租车、邮政、造纸、固定电话、手机、信用卡、钱包、电影院、CD、有线电视、快餐店员工以及零售健康保险中介。
　　首先是城市出租车系统，一方面，优步等叫车软件发展势头迅猛，另一方面，汽车自动驾驶技术也在不断提升，未来城市出租车体系可能将逐步瓦解。
　　第二大行业是美国邮政业务，由于人们大量使用电子邮件，现在美国邮政署更像是在为企业运送大量的垃圾广告，其有效商业转化率只有1.4%。  
　　第三是造纸业，伴随数字化发展，到2020年这个行业会显得过时。第四是固定电话，伴随智能手机的普及，越来越多的人把固定电话换成了手机。而事实上对于手机来说，人们开始把它看成便携电脑，未来手机上的数据和网络云数据之间的边界将越来越模糊。
　　此外，随着电子移动支付的普及，钱包和现金等支付方式也可能会过时。而正如音乐CD一样，人们放在钱包里塑料材质的信用卡可能消失，未来人们可以使用移动支付，智能手机或将完成这一切。伴随云存储的发展，CD、DVD等物理存储方式可能将过时。由于在网上浏览和下载电影更加便捷，人们也可以配置家庭影院，因此去电影院看电影的性价比就没那么有竞争力了。有线电视也可能被网络电视所取代。
 
美政府提出小型无人机监管草案
 
美国联邦航空局2月15日提出监管草案，对小型无人机的飞行做出多种限制，包括飞行不得离开操作人员视线范围，不得从无人机上扔物品等。这意味着无人机快递可能短期内不会在美国成为现实。
　　这份监管草案适用于重量25千克以下的无人机，它限定无人机只能在白天飞行，且全程都必须保持在操作人员的视线范围内，飞行高度不得超过150米，飞行时速不得超过160公里，不得从人头顶上飞过，不得从无人机上扔东西，遇到飞机必须避让，如果有可能危害其他航天器、人员或财产，必须中止飞行。此外，小型无人机都必须避开飞机飞行路线和飞行限制区，必须遵守有关临时限飞令。
　　此外，美国总统奥巴马当天签署了一份总统备忘录，列出了政府在使用无人机方面应遵循的一些原则。白宫为此发表的声明说，无人机是一种潜在变革性技术，可应用于农业、执法、沿海安全、军事训练、搜救、医疗急救支持等多个领域。
　　目前，只有得到美国联邦航空局许可的少数公司，才可以在美国操作无人机进行商业服务飞行，而美国国会要求2015年10月起美国空域对无人机开放。
 
美国拟让胆固醇退出饮食黑名单
 
近日，美国膳食指南咨询委员会（DGAC，Dietary Guidelines Advisory Committee）发布关于《美国民众膳食指南》的最新意见书，等待美国农业部审批通过。其中最大的改变是，认为胆固醇不会因为过度摄取而影响健康。美国农业部发表声明称：“目前证据没有发现饮食中摄取胆固醇和血液胆固醇间有关系。”这与心脏协会之前的结论一致。
　　《美国民众膳食指南》每五年更新一次。2010年版本建议，民众每日摄取胆固醇不应超过300毫克。这意味着食用两个全蛋或300克牛排即会超标。今年美国DGAC不再设定胆固醇摄取上限。新膳食标准可能允许普通人群一天吃三个鸡蛋。
　　一旦美国农业部（USDA）和美国卫生和公共服务部（US Department of Health and Human Services）采用新标准，将很大程度上改变人们对待胆固醇含量较高的食物的态度。
　　耶鲁大学预防研究中心主任卡兹（David Katz）指出，在他自己实验室的几项研究中，都发现鸡蛋对血液胆固醇无不良影响。
　　2014年，来自中国华中科技大学与美国哈佛大学的学者曾针对吃蛋与心血管疾病风险进行了系统回顾。这项被视为在该问题上最权威的研究发现，吃蛋较多（每天超过1个）跟心血管疾病或中风风险增加无关。
　　纽约预防心脏病学专家史坦包姆（Suzanne Steinbaum）指出，医学界一直对胆固醇摄取量存有争议。塔夫茨大学营养科学及政策学院院长莫扎法利安（Dariush Mozaffarian）说：“对于摄入膳食胆固醇和罹患心脏疾病的风险，已经进行了多种分析。但尚无有力证据证明在普通人群中，二者存在什么关系。”不过，莫扎法利安强调，有研究表明胆固醇可能增加第二型糖尿病人患心脏病的风险。
　　此次膳食委员会还首次指出，每天喝3至5杯黑咖啡，有助降低罹患第二型糖尿病与心脏病的风险。但前提是不加糖、奶精或牛奶。
　　胆固醇虽然不再是“令人担忧的营养成分”，但这并不意味着可以大量摄入高脂肪、高胆固醇的食物。卡茨说：“没有证据表明鸡蛋吃的多，心脏病就少得。但有证据表明，粗粮吃得越多，越少得心脏病。”
　　高胆固醇食品中，往往含有其他有害健康的物质，如高饱和脂肪、高反式脂肪、高精制糖等。美国膳食指南咨询委员会的发现只能说明，食物中胆固醇含量高并不一定会在血液中转化为更多的胆固醇。
一些关于饮食健康的经典忠告依然重要：多摄入水果蔬菜、粗粮，少食用饱和脂肪。
 
美国司法部调查华尔街操纵贵金属市场
 
　　美国司法部近日就涉嫌操纵贵金属市场，对高盛、摩根大通等10多家银行展开调查。
　　据悉，美国司法部已就银行操纵伦敦黄金、白银、铂金、钯金定盘价展开调查，美国商品期货交易委员会（CFTC）也在展开民事调查，被调查的银行包括高盛、摩根大通、法国兴业银行、加拿大丰业银行、巴克莱、瑞士信贷、德意志银行、渣打银行、瑞银等。汇丰银行在年报中显示，该行收到了CFTC就贵金属交易问询的传票。
2013年伦敦银行同业拆借市场（Libor）出现人为操纵行为之后，黄金、白银等贵金属市场定价操纵已成为监管机构近来关注的重点。直到去年为止，贵金属市场仍在沿用银行间每天一次或两次的电话商谈价格作为其基准价格。官方数据显示，美国银行业持有的贵金属相关合约总价值超过1100亿美元。
分析人士表示，美国方面对贵金属市场交易的调查，也是监管部门对大型金融机构再度挥出的重拳。即使各大银行愿意承认错误，但确定罚款时监管机构似乎在更大程度上考量的是银行的市场份额，而不是应负责任的大小。花旗集团预计，全球银行业用于和解交易员涉嫌操纵基准汇率指控的成本就高达410亿美元。
 
美国加州宣布下调汽油消费税
 
美国加州税务委员会2月25日投票通过决定，将自今年7月1日起，将汽油消费税下调17%，从每加仑36美分下调至30美分。
据业界测算，这一下调将为每位驾车者每年带来40美元的开支节省。
 
俄财政部称金砖国家发展银行年底前启动
 
俄联邦财政部副部长谢尔盖·斯达尔察克2月25日在俄罗斯联邦议会国际事务会议上在对议员们的讲话中预测，金砖国家所创立的新发展银行将在今年年底前正式开始运营，并在4-5年后全面运行。
　　斯达尔察克表示，银行所允许的资本约在1000亿美元左右，分配的资本则为500亿美元，实收的支付资本为100亿美元。支付资本部分将在7年内完成。资本将按比例在银行的各个参与方间进行分配，俄罗斯方面的资金为20亿美元。
　　该协议是于2014年7月5日在巴西的福塔雷萨签署的。本身为金砖成员国的银行创立者将拥有其他银行成员组织所没有的特殊权利。银行共有三级运营系统 —理事会，董事会及银行行长。
　　第一任银行行长将由印度方面代表担任，第一任董事会主席由巴西方面代表担任，第一任理事会主席则由俄罗斯方面代表担任。
 
希腊救助计划获展期
 
欧元集团主席迪塞尔布洛姆(Jeroen Dijsselbloem) 2月20日宣布，希腊与欧元区伙伴国达成了一项协议，将把希腊的援助计划延长四个月时间。分析师称，希腊退出欧元区的风险暂时缓解。
　　此前，希腊政府与国际贷方一直都在展开谈判，但未能就援助计划达成协议，导致希腊的债务偿还能力面临威胁。而在援助计划被延长以后，希腊将可就后续安排与国际贷方展开谈判。
　　希腊当局将基于当前安排，在2月23日以前提交第一份改革措施清单，而相关机构则将对该清单进行审查，以便判定其是否足够全面。希腊同意实现适当的基本预算盈余，以保证其维持偿债能力；同时，希腊方面还再次承诺将及时偿还所有债务。
　　随后，希腊政府将进一步完成清单的细节，并由相关机构在4月底以前加以批准。
 
德国首次以负收益率发行五年期国债
 
　　欧洲央行渐进式的宽松，让欧元区成为负利率债券的集中地。据报道，德国近日首次以负收益率发行五年期国债。
　　据德国央行的数据显示，德国以-0.08%的收益率售出32.8亿欧元2020年4月到期国债，而1月售出的40.4亿欧元五年期国债平均收益率为0.04%。摩根大通的数据显示，在不到一年时间里，欧元区负收益率债券规模由200亿美元飙升至2万亿美元，丹麦、芬兰、荷兰和奥地利等国的五年期国债均以负收益率交易，连雀巢和壳牌石油公司发行的企业债券也是如此。
　　分析人士表示，对于大型金融机构来说，哪怕持有负收益率的德国国债也比把钱存在负利率的瑞士或欧洲央行那里要好。太平洋投资管理公司驻伦敦基金经理迈克表示，一些客户比以往任何时候都更愿意亏一点点钱来持有国债，以换取资产的安全。
据彭博数据显示，全球目前有超过4万亿美元的发达国家国债收益率为负数，这意味着投资德国、法国、日本等国家国债的投资者，实际上在倒贴钱，尤其短期国债出现负收益率的情况更为明显。
 
澳大利亚将向外国购房者征费
 
　　据报道，高房价已成为澳大利亚最为头疼的问题。澳大利亚联邦政府2月25日宣布，外国人购买澳大利亚的住宅房地产最少要交5000澳元的费用。
　　据悉，对于任何想买100万澳元以下住房的外国投资者，将要缴纳5000澳元的申请费。如果要买超过100万澳元的房产，购买价格中每多100万要交1万澳元的申请费。澳大利亚国库部长何基还表示，违法购房的外国人将面临最高相当于房价25%的民事罚款。
根据澳大利亚国民银行对房地产专业人士进行的调查，去年第四季度，海外买家占澳大利亚新建住宅销量的14.8%。国际结算银行此前公布的数据，若以收入和租金来衡量，澳大利亚的房价属于全球最贵之列。按照房价租金比，澳大利亚的房价租金比是150倍，仅次于瑞典、加拿大和挪威。
 
印度未来五年增加铁路投资预算 
 
　　印度政府2月26日宣布，计划在今后5年投资约1370亿美元用于铁路基础设施及现代化等项目建设，提高铁路服务质量、技术和效率。
　　印度铁道部长普拉布在议会下院作2015—2016年铁路预算报告时表示，政府的目标是建设一个为大众服务、高效率、现代化、干净清洁和高科技的铁路系统。政府将在本年度增修1200公里铁路，并排除铁路系统私有化的可能性。普拉布还表示，本年度印度火车票不会提价，但对货车收费有所增加。铁路部门还将提高售票、车厢卫生、厕所清洁、顾客使用网络、女乘客安全等方面的服务。
　　舆论认为，本年度铁路预算明显缺少新意，缺乏改革和创新意向和措施。
　　据悉，这是印度人民党执政后提出的首个年度铁路预算。在此之前，总理莫迪多次表示希望引进外国先进技术和资金，以实现印度铁路现代化。印度铁路运输面临公路运输的激烈竞争，2014年铁路运输利润约24亿美元，其中70％以上来自货物运输。 
 
日本央行决定维持大规模货币宽松政策
 
日本银行(央行) 2月18日召开货币政策会议，决定维持现行的大规模货币宽松政策。
　　虽然近期物价受原油价格暴跌影响上行乏力，但会议认为一旦这种情况缓解，物价就将回到上涨趋势中。关于日本国内经济，会议认为在出口及生产增加的背景下“持续温和复苏”，连续17个月维持了对总体形势的判断。
　　会上讨论了摆脱通缩的动向是否受原油暴跌拖累而变缓。据分析，会议最后认为目前持续着良性循环，即2015年春季劳资谈判继续呈现加薪格局，收入改善将刺激消费，从而推高物价。
　　从全球经济来看，物价上涨的势头放缓，欧洲及新兴市场国家纷纷加码货币宽松。不过，多数委员认为日本央行去年10月底加码宽松的举措足以应对，放弃了进一步加码。
　　关于日本国内经济，受惠于日元贬值及美国经济复苏等，出口方面有所增加。消费税增税后陷入低迷的工矿业生产也呈现增加趋势，因此维持了经济会继续好转的预测。
 
安倍称将采取措施促进外资投资
 
日本首相安倍晋三2月24日在东京出席海外投资者的活动时表示，将为促进外资对日投资而制定新的措施，最快于3月公布。
　　安倍在致辞时举例说明道，将面向对日本进行重要投资的海外企业建立“企业担当制”，由副大臣或政务官负责为投资方提供帮助。此外，日本政府还将为外资企业的商务飞机使用地方机场创造条件。
　　安倍还表示，为了便于外资企业利用国家战略特区制度开设办事处，将于4月在东京推出一站式窗口服务，统一办理登记业务。
 
日本推迟公共退休基金改革
 
　　日本内阁2月24日推迟了对该国1.1万亿美元公共退休基金的大规模改革，尽管这项改革受到日本厚生大臣的支持。不过日本内阁通过了一个涉及面较小的立法规定。
　　日本内阁的上述决定表明，该国首相安倍晋三(Shinzo Abe)并不急于变革日本年金积立金管理运用独立行政法人(Government Pension Investment Fund，简称GPIF)的治理。去年日本公布了GPIF投资策略的重大变化。该基金决定将更多钱投入股市，这在一定程度上推动了日经指数攀上15年高位。
　　日本厚生劳动大臣盐崎恭久(Yasuhisa Shiozaki)主张成立一个管理委员会，负责监管GPIF的投资情况，确保该基金具有独立性，不受政治干预影响。他的这一主张与其他官员（包括首相办公室的部分官员在内）意见相左，后者认为他的提议需要更多协调时间，且觉得GPIF的治理已经在改善。
　　日本内阁2月24日实际上解决了这一分歧，他们通过了一个更为温和的法案。依据该法案，GPIF总部依然设在东京，之前要求总部搬迁的议案不攻自破，同时从法律上批准该基金新设立的首席投资长职位。曾在伦敦任私募公司高管的水野弘道(Hiromichi Mizuno)今年1月履任GPIF首席投资长。该法案如今提交给日本国会，等待最终审批。
 
韩国欲立法加强对财阀制约
 
　　韩国法庭日前月对大韩航空(Korean Air)社长之女作出的有期徒刑判决，反映出韩国法庭对韩国最有影响力的商业王朝态度日益强硬。此前，该女士曾因乘务人员提供澳洲坚果的服务方式在飞机上大发雷霆。
　　如今，在舆论的鼓励下，韩国部分议员正在以这些控制了财阀型企业集团的家族为目标，推动设立新的法律。目前，对于这些带动了韩国经济增长的企业，公众舆论的质疑日益强烈。
　　韩国议员朴映宣(Park Young-sun)表示：“财阀家族的不法行为时有发生。”朴映宣主张设立法规，允许政府没收财阀靠违反垄断法或贪污获得的利润。目前，这一主张已在议会得到大量支持。
　　在韩国财阀家族向第三代领导层交接权力之际，都是采取多种方式将资产转移给孙辈，这令人日益担心。朴映宣提议设立的法律，就是为了解决这个问题。
　　就在本周（2月23日至3月1日），朴映宣公布了韩国300名议员中承诺支持该法案的104名议员的名字。她把这一法案按照三星(Samsung)董事长前高级助理的名字，命名为“李鹤洙(Lee Hak-soo)法”。
　　1999年，李鹤洙曾主管过一次可转债销售活动。在那次交易中，由IT服务企业三星SDS(Samsung SDS)发行的可转债，被以相对公允价值的极大折扣出售给三星董事长的三名子女。同时，他还在自己的户头上开展了类似交易。
　　尽管在2009年，李鹤洙、三星董事长李健熙(Lee Kun-hee)以及另一位主管被判违反垄断法，但这批如今已被转为股份的可转债依然没有被追回。
　　在去年11月三星SDS上市之后，李健熙几位子女的股份价值3.76万亿韩元（合34亿美元）。在该公司的股权组合中，对于继续维持对该集团复杂控股结构的家族控制，这部分股份起到了十分重要的作用。
　　此外，中右翼执政党新世界党(New Frontier)的Kim Yong-nam还曾提出一个法案，要求财阀家族成员在被定罪后五年内不得出任家族集团的高级职位。这一法案的提出表明，更严格对待财阀的方式正在得到自由派以外人士的支持。
 
标普确认新加坡主权评级为“AAA”级 
 
　　国际三大评级机构之一的标普2月24日表示，确认新加坡主权评级为“AAA”级，并维持对新加坡积极的信用评级。
　　新加坡副总理兼财政部长尚达曼23日下午公布了2015财年预算案，标普一天后就发布了评级消息。标普表示，新财年预算案显示了新加坡政府高效的治理能力。
　　尽管新加坡2015财年的预算案显示将会出现67亿新元（约合49.2亿美元）的赤字，但标普认为新加坡政府有足够的盈余支付应对即将出现的财政赤字。
　　新加坡2015财年的预算案推出了一系列措施，包括发展科研能力、帮助各年龄层的新加坡人提高专业技能以及应对人口“老龄化”问题。 
 
香港公布340亿港元纾缓措施
 
香港财政司司长曾俊华2月25日公布了一项规模44亿美元的纾缓措施，其中包括更大幅度的税收减免和补助，以缓解本地居民的财务负担。
　　曾俊华在特区立法会发布年度财政预算案时宣布了该项规模340亿港元（合44亿美元）的纾缓措施，较上年同期增加了约70%。
　　香港政府表示，2014-2015年的薪俸税和利得税将减免75%，上限为2万港元，同时，从2015-2016年度开始，儿童津贴将由7万港元提高至10万港元。
　　曾俊华称，以上措施应有助于减轻公共财政负担、刺激消费、稳定经济并保障就业。他说，连同预算内的其他措施，可为本地生产总值提供1个百分点的提振。
　　与此同时，曾俊华称，香港截至3月31日的财年预算盈余或达638亿港元，财政储备预计高达8,195亿港元。
 
标普下调中国日本等亚洲国家经济增长预期
 
标普公司2月26日发布公告，下调中国、日本，以及亚洲四小龙经济体的GDP增长预估。其中将2015年中国GDP增速预期下调至6.9%，并将2015年日本GDP增速预期下调至0.7%。
　　标普表示，美国经济增长势头增强和油价下跌这两个因素尚未提振亚太多数经济体的经济数据。中国和日本经济增长势头较弱可能拖累该地区的整体信心，不过印度之星正在冉冉升起。
　　国泰君安日前发布策略报告称，经济渐入深冬，预计我国一季度GDP增速再下一个台阶至7%。
国泰君安表示，2015年底-2016年中国经济可能探明中长期底部(剔除水分后的实际增速)。内外需两大增长引擎先后换挡，先是出口增速从2002-2011年的20%以上换挡至2012-2014年的7%左右，然后是房地产投资增速从2004-2013年的20%以上换挡至2014年的10.5%。出口部门用了三年的时间可能已接近探明中长期底部，2015年房地产投资增速还有一跌，将从2014年的10.5%下降到2015年的5%左右。如果2015年底-2016年房地产投资增速能够探明5%左右的中长期底部，则基建投资将回归到财政收入能够保障的“新常态”，预计10%左右。随着主要经济增长动力指标先后到达中长期底部，中国GDP增速有望于2015年底-2016年探明底部。
 
投资分析点评
 
　　▲汉能薄膜发电年度采购上限超百亿
 
据悉，汉能薄膜发电计划大幅提升采购规模。该公司近日宣布，与母公司汉能控股订立总供应协议，未来三年将持续向母公司采购太阳能电池组件，并将采购年度上限调至128.238亿人民币，折合港币159.143亿元，相较于2014年37.8亿元的年度上限，上涨339.3%。
　　根据新的供应协议，自2015至2017财政年度，预计汉能薄膜发电将于每个财年购买硅基薄膜太阳能电池组件1.5GW，CIGS柔性太阳能电池组件70MW，CIGS太阳能电池组件80MW，非微晶薄膜太阳能电池组件110MW ，和BIPV（光伏建筑一体化）薄膜太阳能组件530万平方米。而根据2012年4月披露的一份与汉能集团为期3年的总供应协议，汉能薄膜发电2014年计划采购规模仅为0.6GW。
　　在采购价格上，汉能薄膜发电获得不高于市场价格的承诺。根据协议，硅基薄膜太阳能电池组件的售价不高于3.3元∕瓦，CIGS柔性太阳能电池组件不高于4.1元∕瓦，CIGS太阳能电池组件不高于3.76元∕瓦，非微晶薄膜太阳能电池组件不高于3.6元∕瓦，BIPV薄膜太阳能组件不高于1300元∕平方米。
　　此次大幅扩大太阳能组件的采购规模表明汉能薄膜发电在下游应用领域的雄心壮志。公告称，公司近年来大规模开发中国及世界各地光伏发电项目和应用业务，而订立总供应协议可使公司以不高于市价获得长期稳定的太阳能电池组件供应。
　　尽管增幅惊人，但光伏行业市场调研机构Sloarbuzz高级分析师廉锐表示，考虑到2015年全球光伏市场预计50GW的新增装机规模，汉能薄膜发电不到2GW的采购规模可能性是有的。汉能薄膜发电一直与母公司签订供应协议，本次公布的只是之前协议的放大版本。
　　廉锐同时指出，这份协议只是框架性的，仅规定了采购的年度上限，实际的采购额度还有变数。据了解，汉能薄膜发电与母公司2014年的采购上限37.8亿元，实际采购额15.449亿元，完成率40.87%；2013年采购上限31.5亿元，实际采购额8.384亿元，完成率仅有26.62%。另一方面，汉能薄膜发电2013年总营业收入为32.80亿元港币，2014年中期营业收入32.07亿元港币，即使乐观估计仍未公布的2014年总营业收入，也恐难与新制定的百亿采购规模比肩。
 
　　▲谷歌联合电信商力推移动支付服务 
 
　　谷歌公司2月23日宣布，它正与美国电话电报移动通信公司、美国移动电信公司和韦里孙无线通讯公司及其支持的移动支付公司“软卡”合作，让更多的安卓手机用户获得“谷歌钱包”服务。从今年晚些时候开始，这三家运营商在美国出售的安卓手机将预装“谷歌钱包”应用程序。此外，谷歌正向“软卡”公司购买相关技术和知识产权，以便改进“谷歌钱包”的性能。
　　“谷歌钱包”是谷歌2011年推出的移动支付程序，相当于电子钱包，用户可将个人信用卡、积分卡、折扣券等信息存入这款手机应用程序。“谷歌钱包”使用免接触支付系统的近场通信技术（NFC），用户把内含NFC芯片的智能手机在同样植入NFC芯片的收费终端前晃一晃，即可完成支付。这项技术旨在让支付过程更加便捷安全。但是“谷歌钱包”并未被消费者广泛采用，一个主要原因是上述三家电信运营商此前都不允许其手机预装“谷歌钱包”，并且阻止“谷歌钱包”利用手机中的NFC芯片。此外，这三家运营商联合成立了“软卡”公司，以扶持自己的移动支付服务。而“软卡”基于NFC技术的移动支付服务也不尽如人意。
　　谷歌与上述三大电信运营商及“软卡”公司合作，有望与目前在移动支付市场占据优势的苹果公司竞争。苹果去年10月推出基于NFC技术的“苹果支付”服务，并与多家银行和众多零售商结成合作伙伴。
　　此前已有多家公司将NFC技术用于支付系统，“苹果支付”的初步成功则带热了移动支付市场。三星公司最近收购了美国移动支付公司LoopPay，未来也有可能进入这一市场。 
 
　　▲谷歌3亿美元注资美国住宅太阳能项目
 
美国最大的住宅太阳能系统安装公司太阳城(SolarCity) 2月26日宣布，已创建了一个7.50亿美元的基金，为大约2.5万个住宅太阳能项目提供融资，其中3亿美元的资金来自谷歌，这是谷歌迄今为止最大的一笔可再生能源投资。
　　太阳城公司表示，该基金是迄今为止为住宅太阳能系统创建的最大一只基金。这笔资金将被用于帮助美国家庭安装屋顶太阳能系统，房主将可以支付月费来租赁太阳城公司提供的设备。
　　此类融资的增长已使得太阳能发电成为美国家庭的一个可行选择，因为他们不必再像以往那样支付两万到三万美元的前期成本来安装一般的家用太阳能系统。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲9位神秘人接盘沙钢股份55%股权
 
　　沙钢股份2月25日发布公告称，于2月16日接到控股股东江苏沙钢集团有限公司通知，沙钢集团于2月16日与境内自然人李非文、刘振光等9人分别签署股权转让协议，转让持有的沙钢股份8.69亿股，每股转让价格5.29元，合计约46亿元。8.69亿股占沙钢股份总股本 55.12%。其中，李非文计划受让1.13亿股，占沙钢股份7.17%，其余8人受让股份数量略小，但最少也有8000万股，占沙钢股份总股本5.08%。
　　公告称，股份转让完成后，沙钢集团持有沙钢股份19.88%股权，仍为控股股东，沈文荣通过控股沙钢集团，仍为上市公司的实际控制人。
值得一提的是，公告未披露9位“接盘侠”的履历。不过，受让股份数量最多的李非文与曾经名噪江湖的“飞尚系”大玩家李非列胞弟同名。公告显示，接手股份最多的李非文1972年生，居住地址为广东省深圳市福田区，未持有其他上市公司股份。其他8位股东居住地址散布在上海市、广东佛山市、山东烟台市、江苏苏州市、北京等多地，年龄从33岁到72岁不等。
　　据公告，这9位股东均承诺，不存在委托他人行使、信托安排和股份代持的情形，不代表其他方的利益，不谋求与其他受让股份的自然人一致行动，以获取沙钢股份的控制权。
　　公司半数股份易手，却不影响控制权，实属罕见。不过，律师事务所和券商机构对此均无异议。
 
▲上海医药出资2.7亿控股中谷生物
 
　　上海医药2月26日发布公告称，为整合上海医药抗肿瘤药产业链，建立原料药优势，打造大健康产业链，公司决定由下属全资子公司华宇药业和下属控股子公司金和生物分别以现金出资1.6亿元和1.1亿元，重组大理中谷红豆杉生物有限公司并分别取得中谷生物40%股权和27.5%股权，实现上海医药对中谷生物的控股。
　　资料显示，中谷生物成立于2014年8月，目前的主营业务为种植和销售可提取抗肿瘤药物关键中间体10DABIII的珍稀植物红豆杉，核心资产为其拥有的位于云南大理州的红豆杉苗及树共计551.8万株以及相关林地使用权。
　　此次交易后，中谷生物股权结构为：华宇药业持有40%股权，康亚生物持有28.23%股权，金和生物持有27.5%股权，其他自然人持有4.275%股权。中谷生物的最终注册资本增加到4亿元。
 
▲中国联通公布巡视整改落实方案
 
据悉，在去年因中央第八巡视组进驻而被发现存在诸多问题的中国联通，2月20日对外公布了整改落实方案，包括45项整改任务，其中提出业务招待费、办公费、会议费、出国人员费用、差旅费、车辆相关费用在2015年一律实行“零增长”。
　　中国联通将巡视整改任务分为专项治理、明确问责事项整改、选人用人方面问题整改、移交线索案件核查问责、“四风”方面问题整改等总计5大类、15项专项治理、45项整改任务。
　　在落实方案中，联通集团纪检组专门发出通告，明令各级管理人员严格遵守纪律，严防“四风”反弹，凡顶风违纪者，一律严肃查办；其中，出主意者、拍板者、组织者，从重处罚。在整治奢侈浪费、文山会海方面，联通称，要严控经费预算，对于业务招待费、办公费、会议费、出国人员费用、差旅费、车辆相关费用在2013、2014年分别下降43%、17%的基础上，2015年一律实行“零增长”。
 
▲五家上市城商行获批定向降准
 
据报道，中国央行定向降准政策惠及的城商行数量继续增加。消息人士2月26日称，自央行2月初宣布定向降准以来，目前获批定向降准的上市城商行共有5家（含在香港上市的银行），执行较低存款准备金率。
　　除了已经公告的北京银行和盛京银行之外，还有南京银行、重庆银行和徽商银行获批定向降准。
　　为了对冲流动性紧张和经济下行风险，2015年2月4日，央行宣布对所有金融机构普降人民币存款准备金率（存准率）0.5个百分点，并额外对小微企业贷款占比达到定向降准标准的城商行、非县域农商行降准0.5个百分点。
　　2月11日，北京银行率先在上交所公告称，获批定向降准，共下调存准率1个百分点，自2月16日起执行16.5%的人民币存准率。2月15日，盛京银行在港交所公告称，该行收到央行沈阳分行通知，盛京银行符合审慎经营要求且小微贷款占比达标，获批定向降准。
　　在中国内地或香港上市的地方性银行（含城商行、农商行）共有8家，分别是A股的北京银行、南京银行和宁波银行，以及H股的重庆农商行、重庆银行、徽商银行、哈尔滨银行和盛京银行。
截至2月25日下午，除了北京银行和盛京银行之外，其余6家上市地方性银行尚未公告获批定向降准。
 
▲安邦全资收购荷兰保险公司
 
安邦保险集团2月16日宣布100%股权收购荷兰VIVAT保险公司，进入荷兰保险市场。安邦未透露此次交易金额，据外媒报道交易涉及金额1.5亿欧元。
据悉，VIVAT是荷兰领先的保险和资产管理公司，拥有100多年的经营历史，是SNS REAALN.V.—荷兰100%国有银行及保险集团的全资子公司。
 
▲苹果市值破7700亿美元
 
据报道，全球市值最高的公司又变得更强大了。在2月23日美股交易时段，美国苹果公司的股价达到133美元，再创历史新高，收盘市值超过7700亿美元。而在2月10日，苹果公司的市值才突破7000亿美元。
　　据FactSet提供的数据显示，苹果当前市值比美国任何一家上市公司市值的两倍还要多，市值排在第二位的埃克森美孚为3770亿美元。
　　苹果公司近期也好消息不断，先是公司在去年第四季度实现180亿美元的净利润，创下史上最高纪录。随后，苹果公司又准备进军电动车行业，与特斯拉进行竞争。
　　近日，苹果公司宣布将斥资17亿欧元（约合19亿美元）在欧洲新建两座数据中心，分别位于爱尔兰和丹麦，而且两座数据中心将全部使用可再生能源，为欧洲用户提供iTunes、iMessages和Siri等在线服务，这是有史以来苹果公司最大规模的欧洲投资，也推动苹果公司股价不断上涨。其实，苹果公司早在去年就已经在欧洲投资芯片制造与产品开发等项目，这一次大规模投资也表明苹果公司看好欧洲市场的投资潜力。
　　此前，亚洲首富李嘉诚的投资触角开始伸向欧洲的各个角落，就连“股神”巴菲特也出手收购了一家德国公司。如今，苹果公司再次投资欧洲，给进军欧洲的口号再添助力。
那么，苹果公司为何如此大规模投资欧洲？此前，欧盟上调2015年欧元区经济增长预期，从1.1%上调至1.3%，并预计2016年欧元区经济将增长1.9%。分析人士表示，尽管欧债问题还未得到根本解决，欧元区多国还面临比较严重的失业问题，但近期欧元大幅贬值，加之欧洲央行推出万亿欧元规模的量化宽松以刺激经济，似乎成为巴菲特、李嘉诚等投资大鳄 “低吸”欧洲资产的好时机。与此同时，欧洲股市近期表现远远好于美国股市，随着欧洲央行启动量化宽松，市场预计流动性或进一步流进欧洲股市。
 
▲摩根士丹利被美国司法部罚26亿美元
 
　　摩根士丹利2月25日称，已经就美国司法部对其进行的抵押债券销售的调查达成初步和解，同意支付26亿美元的罚款。
　　当日，摩根士丹利把2014年来自持续性经营业务(continuing operations)的收益每股削减1.35美元。和解之前发布的财报每股收益为2,96美元。
该投行之前把美国司法部的调查描述成对该投行在2008年美国次贷危机前销售抵押债券的调查。次贷危机前摩根士丹利曾打包销售与次级以及非次级住房抵押贷款有关的证券。
 
　　▲美三大烟草巨头赔1亿美元和解诉讼
 
消息人士2月26日披露，美国三家大型烟草公司将支付总计1亿美元，以和解数百起与吸烟相关的诉讼。
　　此项和解协议将覆盖吸烟者或其家人向佛罗里达州联邦法院提起的400多起诉讼，但不涉及已开始审理或已做出判决的官司。
据原告方首席律师称，三大烟草公司当中，奥驰亚集团旗下的菲利普莫里斯美国公司和雷诺兹烟草公司将各支付4250万美元，Lorillard将支付1500万美元。
 
　　▲美最大书商巴诺拟分拆大学书店业务
 
美国最大书店运营商巴诺公司(Barnes & Noble) 2月26日宣布，计划分拆其大学书店业务，但将保留原计划一同分拆的Nook平板电脑及电子书业务。
巴诺的大学书店部门在全美校园内运营着714家书店。该公司去年6月曾宣布计划分拆Nook数字媒体部门，后者当时包括快速增长的大学书店业务。
 
　　▲可口可乐或将发行至少75亿欧元债券
 
据知情人士2月26日披露，可口可乐公司计划发行至少75亿欧元的债券，从而加入了利用欧洲目前超低的借款成本进行融资的美国公司行列。
　　知情人士称，可口可乐计划发售的债券期限在两年到20年之间。这将使本周（2月23日-3月1日）美国企业发行的欧元债券总量达到创纪录的136亿欧元。
　　彭博社的数据显示，今年迄今为止美国公司已发行了189亿欧元的债券，创下自2007年以来的同期新高。
 
▲金雅拓承认遭英美间谍机构入侵
 
全球最大的手机SIM卡制造商荷兰金雅拓（Gemalto）2月26日承认，经过调查，美国国家安全局(NSA)和英国政府通信总部(GCHQ)可能曾入侵公司的办公室网络。不过，该公司否认大量SIM卡加密密匙被盗。
　　金雅拓表示，此次入侵旨在在密匙交付给移动运营商的过程中盗取密匙，但影响很小，公司早在2010年就部署了安全的密匙交付系统。
　　金雅拓称，在2010年就广泛部署了安全的密匙交付系统，导致很少出现密匙被盗的情况。如果密匙被盗，情报机构只能够解密2G网络上的通讯数据，3G和4G网络不怕此类攻击。该公司进一步表示，公司的产品并未受到此次攻击的影响。
据爱德华·斯诺登(Edward Snowden)日前曝光的绝密文件显示，NSA和GCHQ曾入侵金雅拓的内部计算机网络，盗取了对方的加密密钥。这些密钥可用于解密语音和数据方面的移动通信，而用户、网络运营商、以及政府都不会知情。
 
　　▲穆迪下调7家俄罗斯金融机构评级
 
国际评级机构穆迪2月24日宣布，下调包括俄罗斯联邦储蓄银行、外贸银行等在内的7家金融机构评级。
　　穆迪宣布，俄联邦储蓄银行和外贸银行的长期本币信用评级从Baa3下调至Ba1，长期外币信用评级由Ba1下调至Ba2，展望为负面；阿尔法银行、俄罗斯天然气工业银行和俄罗斯农业银行(3.26, -0.03, -0.91%)的长期本外币信用评级由Ba1下调至Ba2，展望为负面；外经银行和俄住房抵押贷款公司的长期本外币信用评级由Baa3下调至Ba1，展望为负面。
　　穆迪表示，此次下调俄金融机构评级是由于俄主权信用评级此前被下调。俄财政部24日表示，俄财政部将保持与国际评级机构的合作关系，继续定期向评级机构提供真实的宏观数据。
穆迪20日将俄罗斯主权信用评级由Baa3下调至Ba1，为垃圾级，评级展望维持为负面。穆迪表示，考虑到乌克兰危机持续、国际原油价格低迷、外汇市场动荡、资本持续外流等因素，俄经济今年可能陷入深度衰退，并将在明年继续收缩。俄财长西卢安诺夫此前表示，这一决定是极端悲观的预测，且受政治因素的引导。
 
▲欧盟将全面审查GE并购阿尔斯通案  
    
欧盟反垄断机构2月23日表示，将对美国通用电气集团（GE）并购法国阿尔斯通公司电力业务一案进行全面审查，原因是担心两家公司的并购交易有碍市场竞争。
负责竞争事务的玛格丽特·维斯塔格称：“我们对这起并购案非常关注，不仅是因其有可能推升市场价格，而且还可能缩小消费者的选择余地，同时在相关领域妨碍创新。”欧盟委员会还担心，并购后，通用电气将中断阿尔斯通现有一些产品的生产，同时封杀阿尔斯通将一些领先技术推向市场。
根据欧盟委员会的公告，该机构将在7月8日作出裁决，放行或者叫停本次并购交易。
　　阿尔斯通是世界知名电力和交通基础设施设备提供商，在全球有9万多员工。一直以来，阿尔斯通都是法国高科技的象征，涉足法国高速铁路、城市轨道交通设施、核电设备和电力传输基础设施等多领域。
　　美国通用电气集团近年来一直在推行所谓的工业互联网战略，同时积极将业务重心放在基础设施、能源、科技等领域。
　　不过，在收购阿尔斯通的过程中，通用电气可谓一波三折。在欧盟委员会本次发难之前，通用电气先是设法击退了竞争对手西门子公司发起的竞购大战，之后再三妥协，才令法国政府放行。去年11月初，法国政府正式批准通用电气以123.5亿欧元（约合154.38亿美元）收购阿尔斯通集团大部分电力业务。
　　据悉，收购完成后，新的阿尔斯通集团将拥有充分资源，有望在交通领域成长为法国和欧洲的领头羊，同时法国政府将启动程序，从阿尔斯通大股东布伊格集团手中购买最多20％的阿尔斯通股权。
 
　　▲固特异在非洲行贿被罚1600万美元
 
美国证券交易委员会(SEC) 2月24日宣布，固特异轮胎橡胶公司将支付超过1600万美元罚款，以和解有关其外国子公司在肯尼亚和安哥拉行贿的民事指控。
　　SEC表示，由于监管疏忽，固特异在长达四年的时间里未能阻止或发现其子公司金额超过320万美元的行贿行为。
　　固特异既未承认也未否认这些指控，SEC表示，该公司在调查中始终保持合作，并且自己报告了违法行为。
 
　　▲汇丰关闭21家巴西分支机构 
 
　　据悉，由于巴西经济增长低迷，2014年汇丰银行在巴西亏损2.47亿美元，并在巴西关闭了21家分支机构。
　　汇丰银行2月23日发布公告称，汇丰银行会继续对巴西的营业网络进行优化，去年关闭了21家增长潜力欠佳的分支机构，以便重点增加城市分支机构的营业收入。
　　2013年巴西经济增长仅为2.5％，2014年经济学家预测可能仅为0.15％。汇丰银行认为，2014年巴西经济不景气的原因是商业信心低落，并影响到了投资，造成经济增长放缓。 
 
　　▲巴西国家石油公司聘摩根大通出售30亿美元资产
 
消息人士2月25日透露，巴西国家石油公司(Petrobras)已聘请摩根大通于今年处理30亿美元的资产出售计划；受一桩腐败丑闻影响，该公司已难以获得融资。
　　该消息人士补充称，相关物产和钻井牌照在可能待沽的资产之列。
　　美国穆迪投资服务公司(Moody's Investors Servic) 2月24日已经摘除了巴西国家石油公司的投资级信用评级，并将公司继续置于进一步降评的观察名单，称他们对该公司当前面临的腐败丑闻和流动性压力感到担心。因此该公司出售资产已不可避免。
　　在被称为巴西史上最严重的贪腐丑闻中，检方指控巴西总统罗塞夫(Dilma Rousseff)的盟友在10多年的政治献金黑幕中，利用巴西国家石油公司签署高价合同，从中掠取数十亿里拉。
　　该丑闻已使巴西国家石油公司被关在债券市场大门之外，之前独立审计公司拒绝在该公司季度财报上签字，担心该公司可能需要进行资产减计。
　　一个月前刚刚上任的巴西国家石油公司执行长Aldemir Bendine已将削减投资和剥离资产当做重建公司信誉计划的基石。外界广泛预计，公司为期五年的2,210亿美元资本支出计划也面临缩减。
　　在三家主要评级机构中，穆迪是最先将巴西国家石油公司置于垃圾级信用评级的。惠誉和标普目前对该公司的评级，是投资级中的最低一个级距。
　　位消息人士认为，潜在买家可能包括中东投资者，主要是熟悉石油和天然气项目的主权财富基金。
巴西国家石油公司在2012年10月至2013年12月卖出了价值107亿美元的资产。这是该公司退出非核心资产、为投资项目融资计划的一部分。
 
　　▲本田汽车宣布CEO将于6月底卸任
 
本田汽车2月23日宣布，社长伊东孝绅将在6月底卸任，由常务执行董事八郷隆弘接任。伊东孝绅已经担任本田汽车社长六年。
　　八郷隆弘是工程师出身，今年55岁，他在1982年加入本田汽车，曾在美国、中国和英国等地任职。
本田是日本第三大汽车生产商，但过去一年由于质量问题，对其畅销车型飞度(Fit)混合动力紧凑型车进行了数次召回。
 
　　▲索尼继续剥离业务谋战略收缩
 
　　2月24日，身处亏损泥潭中的索尼制定了未来三个财年的发展计划，明确将部件、游戏及网络服务、影视及音乐三大业务作为利润驱动力，而对低迷和亏损的电视、智能手机业务将控制投资规模，除此之外，继去年剥离电视业务后，索尼还计划于今年10月剥离视频及音频(Video & Audio)业务。
　　索尼表示，将在今年10月1日起开始新一阶段的重组，尤其是将视频和音频业务部门剥离，使其成为自负盈亏的索尼全资子公司。另外，索尼还将着手准备其他业务的剥离，对此这些以子公司形式运营的业务单元，索尼将增强其自主权。
　　值得注意的是，这并不是索尼第一次挥起剥离业务的大刀，早在去年初，索尼就将VAIO笔记本电脑业务出售给了日本JIP公司。同一时间里，索尼还剥离了电视机业务，使其成为独立运营的全资子公司。
TMT行业分析师梁振鹏指出，索尼的战略收缩并不能美其名曰“转型”，实际是其自救多年未果之后的无奈之举。一直以来，索尼以大众消费市场(即B2C企业对消费者)见长，B2B(企业对企业)商用产品线优势不明显，因此在移动互联网浪潮袭来之时，索尼并未抓住时机，像东芝、夏普等其他日系企业转型为一家B2B公司，消费类电子设备领域难突围，索尼才不得不向商用产品寻求出路。
 
　　▲日立将收购芬梅卡尼卡旗下铁路车辆等业务
 
　　日立公司2月24日宣布，将收购意大利芬梅卡尼卡集团旗下的铁路车辆和信号业务。收购金额可能在2500亿日元（约合人民币131.6亿元）左右，可与2003年日立收购美国IBM公司硬盘业务的金额相提并论。
　　日立于去年4月把铁路业务的总部移至英国，将以在英国开展的车辆生产及保养业务为卖点争取扩大海外订单。
　　芬梅卡尼卡铁路车辆部门和信号系统部门的年销售收入估计分别约700亿日元和1700亿日元。2013财年日立的铁路业务销售收入约为1682亿日元。
全球铁路业务的三强为加拿大庞巴迪公司、德国西门子公司和法国阿尔斯通公司。
 
▲三星电子拟参与人民币兑换
 
韩国科技巨头三星电子2月25日表示，准备开始人民币兑韩元的直接交易。这对首尔实现成为一个离岸人民币全球中心的雄心是一大促进。
　　韩国于去年12月成为全球第三个开展本币与人民币直接交易的国家，并计划在人民币离岸业务这一不断成长壮大的市场中夺取更大份额。
　　“这一进展令人振奋，因为该市场的薄弱环节之一，就是来自企业面的需求或供给偏低，”韩国企划财政部国际金融局局长Song In-chang表示,“我希望三星电子参与该市场的计划将能带动其他企业加入。”
　　长期看，人民币兑韩元将紧盯双方兑美元的汇率，但企业可以节约成本并降低汇率波动的风险。
　　韩国一直鼓励与中国有贸易往来的企业使用人民币或韩元代替美元进行结算，但实际交易规模仍然非常小。
 
　　▲马航欲裁员以削减营运成本 
 
　　消息人士2月25日披露，马来西亚航空公司（马航）3月起按计划裁退约6000名职员，希望能借此削减营运成本。不过，马航员工与职工会正计划号召会员展开大型示威，其规模足以严重影响马航日常运作。
　　据了解，马航管理层将和雇员职工会召开会议。但马航雇员职工会总秘书称，该公会还未被通知或征询任何有关终止合约或马航职员福利课题，并对此深感失望。 
 
　　▲李嘉诚旗下长实和黄重组计划高票通过
 
　　长江实业2月25日 公布，有关集团重组计划决议，在法院指令股东大会以99.76%赞成通过，在公司股东大会亦以99.76%赞成通过。
　　长实与和黄1月初宣布集团历来最大规模内部重组方案，将两家公司的资产重新划分成为地产与非地产。其中新成立的长江和记实业有限公司（简称“长和”）将持有长实及和黄的所有非房地产业务，包括港口及相关服务、电讯、零售、基建、能源和飞机租赁等，并取代长实继续以“0001.HK”的股份代号上市。
 
　　▲香港法院责令中金再生清盘
 
　　据悉，应香港证监会的请求，香港原讼法庭2月26日颁布法令称，为维护公众利益，责令停牌逾两年的在港上市公司中金再生清盘。这是香港证监会首次成功依据《证券及期货条例》第212条，获得法院颁布法令支持，令在港上市的公司被清盘。
　　香港证监会发言人2月26日表示，中金再生通过全资离岸附属的中环钢铁澳门伪造虚假的付运数据及账目，并涉及在中美两国之间极为复杂、横跨两大洲的循环现金流交易中，令其在2007年至2009年期间的总收益及毛利分别被夸大80亿港元和10亿港元，数字被夸大幅度高达近50%；另外，公司还在2007年至2012年期间，通过附属公司进行利润造假及伪造文件等行为。
　　香港证监会在26日的声明中指出，中环钢铁澳门在2012年曾向香港证监会声称公司在美国和香港的主要供货商支付了400多宗、合共总值约24亿美元的款项，并将大部分资金“转交”给所谓“客户”，最后通过多个银行账户回流到中环钢铁澳门。香港证监会指出，整个过程都是通过中金再生在全球各地设立但受其监控的多个实体机构进行。
　　香港证监会透露，中金再生前任管理层曾否认触犯上述不当行为，最近还在反对香港证监会有关对公司清盘的申请，但在不承担任何法律责任下，公司前任管理层退出了相关诉讼及不再参与聆讯。
 
管理视点
 
罗兰·贝格：把每个项目当成最后一个来做 
 
　　经济参考报日前刊发报道指出，从1967年至今，罗兰·贝格以单打独斗和坚持不懈的精神，将最初只有他一个人的营销咨询公司做成了世界四大战略咨询公司之一，他本人是这些公司中唯一还健在的创始人。
　　自誉为“战火中成长的一代人”
　　罗兰·贝格1937年出生于德国柏林，他将自己进入咨询行业的“本钱”归功于高等学府的教育——他曾在慕尼黑求学，并最终获得慕尼黑大学工商管理学位。1962年，罗兰·贝格还没毕业，一个家里做洗衣生意的女老板问他毕业后要做什么工作，他的回答是，希望可以通过所学，对企业产生一些影响。他至今忘不了这次对话，觉得这是他踏上做企业咨询之路的起点。
　　罗兰·贝格自认是“战火中成长的一代人”，因此在事业上更加渴望自由和独立，也更加了解工作中情绪愉悦的重要。大学毕业后，整个欧洲对咨询行业有所了解的人寥寥无几，他也随着大流先后进入了几家公司就业，但始终找不到他理想中的愉悦感，他喜欢和人打交道，由此决定把这一兴趣发展为自己的事业。
　　1967年，罗兰·贝格在慕尼黑建立了自己的公司——罗兰·贝格国际营销咨询公司，当时他的工作人员只有一人。他告诉《经济参考报》记者，之所以选择单干，是因为那时已经有了一两个潜在客户，且合同是挂在一家广告公司名下的，所以基本上不存在什么成本，但他也清楚地意识到，这是一个风险与机遇并存的重大决定，但一想到无论如何是要独立的，担心也就少了很多。
　　时至今日，罗兰·贝格和他的公司完成了数以万计的咨询策划项目，但当人们问起最让他骄傲的是哪一个项目时，他每次都会说起当年的“第一桶金”。
　　就在罗兰·贝格国际营销咨询公司成立后不久，他幸运地获得了一个大项目，这也是公司成立后的第一笔重要生意——帮助一家名为Touropa的旅游公司解决营销问题。根据罗兰·贝格提供的方案，促成了Touropa、Scharnow、Hummel、Dr.Tigges四家企业合并，打造了巨型旅游业航母TUI集团。这个项目除了带来可观收入，还给了他巨大启发，帮助企业兼并重组是营销咨询公司的一大武器，以后可以充分利用这次帮助四家企业合并的经验和名声。
　　罗兰·贝格也确实是这样做的，凭借这个项目，他的公司名气一炮而响，此后一些重要项目接踵而来，包括为印染企业Hoechst的某种产品制定垂直市场战略，以及为一家德国大银行的财务顾问业务提供创新的营销理念。公司的业务规模每年翻番，仅三年后的1970年，咨询业务收入就达到560万德国马克。到1973年，罗兰·贝格已发展成为德国第三大咨询公司。
　　罗兰·贝格说，在自己一生中不曾有过任何重大的专业失误，因为一次失误足以毁掉之前辛苦完成的所有项目带来的荣誉，所以他永远“把每一个项目当做最后一个项目来做”。但如同大部分成功人士一样，他也承认作为个人而言确实犯过错误，如果人生能够从头再来，他会多花点时间陪家人，但他也重申自己是“战火中成长的一代人”，所以发掘自己的潜力，做一些创造性的、有效率的工作还是人生的第一要务。
　　曾两度婉拒出任德国经济部长之邀
　　20世纪70年代中期过后，经过十年成长的罗兰·贝格公司员工已超过百人，每年的咨询业务收入近2000万德国马克，同时继续着国际化的征程：1977年，与英、法、意、瑞、荷等国的企业组成国际咨询联盟TIG；1979年，与日本最大的咨询企业之一“日本管理会”建立合资企业；1980年，罗兰·贝格公司被美国历史最悠久和盛名卓著的咨询协会ACME吸纳为会员，成为进入该协会的第一家欧洲企业……
　　在80年代中期以前，罗兰·贝格公司超过半数的业务来自战略咨询业务。而从80年代中期开始，它迅速发展成为服务多元化的顶级管理咨询公司，并相继在圣保罗、巴塞罗那、马德里、东京、维也纳、里斯本、巴黎和布宜诺斯艾利斯等地建立了分支机构。进入90年代，公司员工扩大至近500人，年咨询收入达到1.75亿德国马克，收入中的28%来自国外业务，是少数几家可与美国著名咨询公司抗衡的欧洲公司之一。
　　如今的罗兰·贝格战略咨询公司已经是世界前五强的咨询公司，由180名合伙人所共有，在36个国家和地区设立有办公室，拥有超过2400名员工。罗兰·贝格说过，只有优秀的人才才可以改变世界，公司壮大的秘诀在于吸引了世界上最有创造力的员工加入，并用一个又一个成功案例制造影响。他还认为，做咨询工作不是简单地写分析报告，除了企业，还要将目光放到政府身上。
　　“我一向很喜欢为各国高层政治家提供咨询，我的建议在不少政策中都有实践，而帮助德国经济恢复活力是我人生中最值得骄傲的项目。”罗兰·贝格说自己是个“政治动物”，赫尔穆特·科尔和格哈德·施罗德在任德国总理期间，他活跃于多个政府委员会，如精简政府专家委员会、德国联邦银行结构改革专家组、联邦总统创新顾问委员会、社会保障融资可持续发展委员会等，他的政策建议被纳入多项关键改革措施中，其中最著名的当属“2010议程”。
　　自两德统一以来，在经历了1990年至1991年的经济繁荣后，德国经济从此疲软不振，增速缓慢。近10年时间德国经济增长率仅为1.6%，是欧盟成员国中最低的，比其他成员国的平均水平低1个百分点，和被认为“失去十年”的日本经济相比好不到哪去，被认为是典型的“欧洲病人”。2003年3月14日，施罗德在议会发表演说，公布了著名的“2010议程”。该议程的核心内容是：改革劳动力市场、压缩社会福利、降低税率、加大科技创新的力度，以及大力发展职业教育事业。施罗德政府希望通过实施“2010议程”达到提高经济效率、强化国际竞争力的目标。
　　自2010年以来，德国经济增长率每年都高于欧盟27国的平均增长率。国际媒体认为，如果没有德国经济的出色表现，欧盟经济会在债务危机的重压下跌入更深的泥潭。今天的德国在经济上被誉为“欧洲巨人”，专家认为，这很大程度上应归功于10年前的这项经济改革。而作为幕后功臣的罗兰·贝格却两度婉拒了施罗德对其担任德国经济部长的邀请。
　　与中国结缘30年
　　罗兰·贝格和中国的缘分始于1985年，到现在为止刚好30年时间。彼时，适逢上海机床厂企业重组，世界银行要对其发放贷款改造，而罗兰·贝格公司恰好主持了这次贷款项目的可行性咨询工作，这也使得罗兰·贝格看到了中国潜在的巨大商机。
　　作为欧洲咨询界踏入中国这一市场的开拓先锋，罗兰·贝格初涉中国市场时正值改革开放进程的起步期。9年后他在上海和北京分别设立代表处，1997年在上海成立中国总部。在势如破竹的扩张中，罗兰·贝格在业务开展方面多采用本地人才，公司中国总部80余员工中德籍员工仅4人，而公司在中国设立的机构负责人始终是中国人。
　　回想这30年，中国经济的各领域、各行业均经历了爆发式增长，而咨询业也是其中之一。特别是近几年，中国的管理咨询行业迅速繁荣起来。有关数据显示，从2008年至2013年，中国管理咨询行业复合年均增长率达9.6%。罗兰·贝格中国公司也正是在这一阶段迎来迅猛增长，年均增长率达行业平均值的四倍。现在，罗兰·贝格公司已在中国境内开设上海、北京、香港、台北、广州五处办公室，累计为数千客户提供过服务。
　　“中国人肯吃苦，也有强烈实现目标的愿望，所以过去已经实现了很多价值。”谈到有关中国、中国企业家，罗兰·贝格习惯把好听话挂在嘴边，赞誉不断。但在他眼中，中国的企业和传统国际巨头相比还存在差距，如企业创新、流程管理、战略技能、人力规划等方面存在明显不足，而最急迫要提高的就是中国企业的营销水平。“很多中国企业是在帮国外企业代工，销售和营销方面交给了国外企业做，专注于生产方面。对企业来说，把握销售和营销的经验，掌握复杂渠道的建立，实际是至关重要的环节，因为这是面对最终消费者的环节。”罗兰·贝格直言。
　　近年来，由于德国在世界性的经济危机中一枝独秀，所谓“德国模式”也引起了中国学界的广泛兴趣，该模式七大支柱中“强大的制造业能力”也比较符合中国经济的现状。而作为“德国模式”的积极倡导者，罗兰·贝格认为，和德国一样，中国的工业制造基础雄厚，制造业占GDP的比重很高，这些都是中国的优势。罗兰·贝格说，由于中西部还有很大的经济增长空间，中国经济增速未来三至四年的时间里还会回到8%以上。
 
该如何向李嘉诚学习公司重组
 
证券时报2月27日刊发中国上市公司研究院的报告称，应向李嘉诚学习公司重组。
　　2月25日，长江实业发布公告，宣布1月9日提出的重组方案获得17.5亿赞成票，占全部股份的 99.8%，反对票仅占 0.2%。这意味着，长江实业（长实）与和记黄埔（和黄）的重组方案（以下简称“长和重组”）已获批准。虽然2015年才刚刚过去两个月，但发生在这段时间内的长实与和黄之间的“世纪重组”肯定会成为年度重大事件而载入史册。
　　正如舆论所表现出来的那样，当得知李嘉诚将对长实与和黄进行重组时，市场关注的重点更多在于公司迁册及其背后的深意，而不在于重组本身。舆论普遍猜测，由商界奇才李嘉诚老先生导演的这台重组大戏肯定有更深刻的含义，甚至将它看成是李氏家族看衰香港、乃至内地的不祥之举。然而，随着事情的进展，笔者认为，对于内地证券市场投资者而言，长和重组本身所蕴含的东西更值得我们深思与借鉴。简单而言，虽然这台重组大戏还没有完全落幕，但我们似乎已经看到了其对游戏规则的尊重与行动的高效率。
　　今年1月9日，李嘉诚首次公布长和重组计划，宣布将旗下长实与和黄进行重组，成立两家新的公司——长江和记实业有限公司（长和）和长江实业地产有限公司（长地）。长实及和黄的股东将通过换股获得长和的股份，长和将取代长实继续以“00001.HK”的股份代号上市；而和黄将退市，长地再以介绍形式上市。重组后的长和将持有长实及和黄的所有非房地产业务，包括港口及相关服务、电讯、零售、基建、能源和动产租赁业务（飞机租赁）。长地将持有长实及和黄在香港、中国内地及海外的房地产业务。
　　由此可以看出，长实与和黄重组主要遵从专业化与效率优先原则，对两家公司原有业务进行梳理并重新组合，目的是重新配置两家公司既有的人财物资源，集合散布于两公司内的力量，使得新公司的业务更专注，流程更顺畅，以达到节约交易成本、最大化公司运营效率、为股东创造最大价值的效果。
　　而从二级市场来看，这次重组的市场表现更是让内地投资者亮瞎了眼。1月9日当周的周五，长实与和黄宣布重组计划。第二周的周一即1月12日两公司股票照常交易，并没有长时间停牌。长和重组虽然只是两家公司内部的业务重组，但涉及下属几十乃至上百家公司与不同业务部门，业务遍及几大洲，所涉及的公司市值合计近7000亿港元，可谓一宗庞大、复杂、利益敏感的重大重组事件。但是，重组各方好像不动声色，轻而易举地拿下了。
　　与公司严谨细密的工作作风互为表里的是其二级市场的股价表现。1月9日之前，长实从高位展开的调整长达8个月，股价下跌近17%；而和黄的股价调整长达11个月，最大调整幅度接近24%。可以认定，重组消息秘而不宣，没有丝毫泄漏，更没有人敢利用重组发横财。而复牌以后，两只股票除了复牌第一天涨幅超过10%以外，其后股价变动与成交增减都非常温和，恰如从前的路数，投资者并没有因重组而疯狂。经过一个多月，股价逐步反弹，上涨20%多，回复到前期高位，恰是市场对重组意义的充分认可。将分散的业务重新梳理、整合，看起来简单易行，平淡无奇，远不如内地公司资产重组时那样兴师动众，花枝招展，却产生了良好的市场效果。所谓的资产重组，其本原的要义也许就在于此。
　　对照一下A股市场，为了这么大的重组事件，相关股票在二级市场不停牌一年半载肯定是不行的。虽说停牌是为了保障市场公平，杜绝市场操纵，但实际效果却大打折扣。一方面，长时间停牌给投资者附加的时间成本让人徒唤奈何；另一方面，相关股票莫名其妙的上涨、急剧放量的成交等现象普遍存在。重组消息不被人利用、股票不被疯狂炒作，简直是不可想象的。
　　实际上，A股市场的资产重组搞了十几年了，每年进行资产重组的公司数以百计，但我们的重组至今还跌跌撞撞，没有形成自己成熟有效的模式，没有走上规范、高效的轨道。主要表现在以下几个方面：其一，公司重组比较随意、任性，重组大多数不是着眼于公司的长远发展，服务于股东长远利益，而是为了避免亏损、规避退市的急就章。因此，在业务整合、资源配置等方面缺乏深思熟虑，赶时髦、随大流之类的重组特别流行。有些甚至搞起了跨界重组，涉足自己从来不曾经历过的领域，指望一步登天。其二，信息披露打擦边球、甚至利用内幕消息炒作重组股的现象普遍存在，由此形成了二级市场恶炒重组股的长盛不衰的风景。而由于重组存在上文言及的内在缺陷，重组股的炒作难以获得公司品质改进与业绩提高的支撑，结果是重组炒作陷入恶性循环。其三，对于涉及重组的信息披露与市场监管，我们也制定了许多法规条例，但执行效果并不理想。长时间停牌并没有保障市场公平，而恶炒重组股的风气从一个侧面正好说明监管存在严重漏洞。
　　对比这些，可以看出内地股市与国际化成熟市场在公司重组及监管方面存在的巨大差距。归结起来，这些差距突出地表现在公司的严谨自律、监管的规范严格、中介的勤勉尽责、投资者的理性从容以及由此产生的良好的市场效率。正在努力完善自己的内地证券市场许多时候对改善自身感到茫然，不知道从何下手。遇上长和的“世纪重组”，也许是我们的福分。我们不正好可以解剖一下长和重组，将它当成经典案例来学习、模仿吗？
 
信息化建设
 
六部门发文管理互联网危险物品信息发布
 
六部门2月16日联合发布《互联网危险物品信息发布管理规定》。规定旨在为进一步加强对互联网危险物品信息的管理，规范危险物品从业单位信息发布行为，依法查处、打击涉及危险物品违法犯罪活动，净化网络环境，保障公共安全。
　　规定所称危险物品，是指枪支弹药、爆炸物品、剧毒化学品、易制爆危险化学品和其他危险化学品、放射性物品、核材料、管制器具等能够危及人身安全和财产安全的物品。
　　规定所称危险物品从业单位，是指依法取得危险物品生产、经营、使用资质的单位以及从事危险物品相关工作的教学、科研、社会团体、中介机构等单位。
　　规定所称危险物品信息，是指在互联网上发布的危险物品生产、经营、储存、使用信息，包括危险物品种类、性能、用途和危险物品专业服务等相关信息。
　　规定明确危险物品从业单位依法取得互联网信息服务增值电信业务经营许可或者办理非经营性互联网信息服务备案手续后，可以在本单位网站发布危险物品信息。禁止个人在互联网上发布危险物品信息。禁止任何单位和个人在互联网上发布危险物品制造方法的信息。
　　规定还明确，反规定制作、复制、发布、传播含有危险物品内容的信息，或者故意为制作、复制、发布、传播违法违规危险物品信息提供服务的，依法给予停止联网、停机整顿、吊销许可证或者取消备案、暂时关闭网站直至关闭网站等处罚；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
 
奥巴马下令设立新网络安全机构
 
美国总统奥巴马2月25日下令成立一个新的网络安全机构，旨在协调整合美国现有机构搜集的网络情报，加强美国应对网络威胁的能力。
　　这个新机构名为“网络威胁情报整合中心”。白宫在一份声明中说，该中心将侧重于把针对美国的外国网络威胁和影响美国国家利益的网络事件等有关情况“串联”起来，为决策者提供基于各个来源的分析报告，并为现有的网络安全机构如全国通信与网络安全控制联合协调中心、全国网络调查联合工作组及网络司令部的工作提供支持。
　　声明说，这个新设机构将在国家情报总监的领导下工作，但它不是一个“行动中心”，自身不会搜集情报，不会负责事故应对，不会指挥事故调查，也不会取代现有的政府部门、机构和网络中心。“网络威胁情报整合中心”将从相关部门和机构抽调约50人组成。
　　半个月前，奥巴马的国土安全及反恐事务顾问莉莎·莫纳科在华盛顿一个智库发表演讲时已提前透露了设立新机构的消息。当时，一些美国国会议员表示很吃惊，因为白宫并没有就此咨询国会意见。
　　今年以来，奥巴马在网络安全方面动作频频，不仅就网络安全问题提出立法建议，还签署行政命令呼吁企业与政府分享网络安全信息。与此同时，不时有美国机构和企业声称用户数据等遭黑客窃取。
 
美国监管者拟保护网络中立
 
日前，美国电信监管机构——联邦通信委员会(Federal Communications Commission)达成非一致决定，拟采纳新的“网络中立”权力，将宽带当作公用事业予以监管，以确保所有互联网流量都能得到平等对待。
　　此举兑现了美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)去年11月做出的承诺，但激怒了共和党人，他们将其称为无耻的夺权行径。
　　美国联邦通信委员会的此次投票是由Netflix等西海岸数字公司组成的开放互联网联盟以及民主党激进分子的胜利，也是美国电话电报公司(AT&T)和康卡斯特(Comcast)等移动和固定宽带供应商的失败。在此次投票中，委员们的投票沿着党派界限出现分裂。但此次投票可能会因宽带公司或其同盟的法律诉讼而陷入僵局，这令外界质疑，这些提案能否在奥巴马2017年初离开白宫之前生效。
　　由奥巴马任命的联邦通信委员会主席汤姆·惠勒(Tom Wheeler)表示：“我们今日采取的行动不容辩驳地反映出这一原则：不管是政府还是企业，没有人应控制自由且开放的互联网接入。互联网非常重要，不应由宽带供应商来制定规则。这是一项监管互联网的计划，就像美国宪法第一修正案是一项监管言论自由的计划一样。”
 
企业信息员园地
 
盐城举行纪念悦达创始人市企业联合会原会长胡友林活动
 
    特约信息员：盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠
    2月17日上午，在新春佳节到来之际，盐城市企联会长单位、悦达集团党委、董事局、总裁室举行纪念悦达创始人、市"三会"原会长胡友林活动。集团董事局主席、党委书记王连春在活动中讲话，指出要坚定不移地传承悦达精神，弘扬悦达光荣传统，不断创造新业绩，开创新局面，再创新辉煌。纪念活动结束后，王连春主席、邵勇总裁、潘万渠常务副总裁等亲切看望慰问了胡友林主席亲属。
　　王连春主席在讲话中充分赞扬了悦达创始人胡友林为悦达、为盐城发展作出的杰出贡献，高度评价了胡友林的优秀品质、人格魅力和崇高的精神境界。他说，胡主席是盐城加快发展的英雄，盐阜800万人民永远不会忘记他。胡主席是悦达的创始人、开拓者，悦达广大干部员工永远不会忘记他。胡主席是具有强烈社会责任感和使命感的企业家，社会各界永远不会忘记他。
　　王连春主席强调，纪念胡主席，就是要学习他的优秀品质和宝贵精神，使他毕生奋斗的事业薪火相传、兴旺发达。最好的行动就是要扎实工作，奋力拼搏，努力实现“新千亿”“世界级”的宏伟目标，把悦达建设得更加美好。要坚定不移地传承悦达精神，弘扬悦达光荣传统，学习胡主席崇高的精神境界，无私无畏的品质，强烈的事业心、责任感，勇于担当、不懈追求的精神，以时不我待的紧迫感，以奋发有为的精神状态，抓好当前，谋划未来，不断创造新业绩，开创新局面，再创新辉煌，推动悦达在新的起点上更好更快发展，以发展的实绩、以对社会作出的新贡献来告慰胡主席在天之灵，来回报各级领导、社会各界的关心与支持。
市企联及悦达集团、股份公司领导班子及有关部门负责人参加纪念活动。