部委决策
 
习近平要求确保中央重大经济决策落地见效
 
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平2月10日主持召开中央财经领导小组第九次会议，听取中央财经领导小组确定的新型城镇化规划、粮食安全、水安全、能源安全、创新驱动发展战略、发起建立亚洲基础设施投资银行、设立丝路基金等重大事项贯彻落实情况的汇报，审议研究京津冀协同发展规划纲要。
　　习近平强调，城镇化是一个自然历史过程，涉及面很广，要积极稳妥推进，越是复杂的工作越要抓到点子上，突破一点，带动全局。推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。农民工市民化，大中小城市有不同要求，要明确工作重点。推进城镇化不是搞成城乡一律化。城乡公共基础设施投资潜力巨大，要加快改革和创新投融资体制机制。
　　习近平指出，保障粮食安全，要加快转变农业发展方式，推进农业现代化，既要实现眼前的粮食产量稳定，又要形成新的竞争力，注重可持续性，增强政策精准性。保障水安全，关键要转变治水思路，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的方针治水，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。保障能源安全，要明确责任、狠抓落实、抓出成效，密切跟踪当前国际能源市场出现的新情况新变化，趋利避害，加快完善石油战略储备制度，推进能源价格、石油天然气体制等改革，大力发展非常规能源。
　　习近平强调，实施创新驱动发展战略，要增强紧迫感，把更多精力用在研究增强创新能力上，着力破除制约创新驱动发展的体制机制障碍，完善政策和法律法规，创造有利于激发创新活动的体制环境。亚洲基础设施投资银行的主要任务是为亚洲基础设施和“一带一路”建设提供资金支持，是在基础设施融资方面对现有国际金融体系的一个补充，要抓紧筹建。丝路基金要服务于“一带一路”战略，按照市场化、国际化、专业化的原则，搭建好公司治理构架，尽快开展实质性项目投资。
　　习近平指出，疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程。目标要明确，通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。思路要明确，坚持改革先行，有序配套推出改革举措。方法要明确，放眼长远、从长计议，稳扎稳打、步步为营，锲而不舍、久久为功。
习近平强调，中央财经领导小组是党领导经济工作的重要平台，落实中央财经领导小组确定的事项，要真抓实干。要明确主体责任，主动作为、形成合力。要重视抓实际成效，善于与时俱进开展工作，确保党中央各项决策落地生根。
 
政治局强调经济发展基本面没变 
 
　　中共中央政治局2月12日召开会议，讨论国务院拟提请第十二届全国人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告》稿，审议《关于巡视31个省区市和新疆生产建设兵团情况的专题报告》。
　　会议强调，我国经济发展进入新常态，经济发展基本面没有改变，我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个第一要务，坚持不懈推动科学发展，实现有质量有效益可持续的发展。各级党委和政府要按照党中央部署和要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应和引领经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放在更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
　　会议指出，完成今年经济社会发展主要预期目标和任务，关键是稳和进相互促进，要着眼于实现经济中高速增长和迈向中高端水平，坚持稳政策稳预期、促改革调结构，激励大众创业、万众创新，增加公共产品、公共服务，推动经济发展调速不减势、量增质更优。要稳定和完善宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持区间调控，更加注重预调微调和定向调控。要深化改革扩大开放，深入推进简政放权和投融资、价格、财税、金融等体制改革，构建开放型经济新体制。要扩大居民消费和增加有效投资，加快推进农业现代化和新型城镇化，拓展区域发展新空间，推进产业结构优化升级。要加强以改善民生为重点的社会建设，做好教育、就业、社会保障、医药卫生等工作，打好节能减排和环境治理攻坚战。要加强政府自身建设，坚持依宪施政、依法行政，创新管理、强化服务，切实做到勤政为民。
　　会议指出，党中央高度重视巡视工作，对加强和改进巡视工作作出重大部署，明确了中央巡视工作方针。在党中央有力领导下，巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，形成有力震慑，做到巡视全覆盖、全国一盘棋。党的十八大以来，中央巡视组巡视了66个地区和单位，实现对31个省区市和新疆生产建设兵团全覆盖，工作成效显著。
 
国务院部署改革政府投资管理方式和转变职能
 
　　国务院总理李克强2月6日主持召开国务院常务会议，部署改革政府投资管理方式和转变职能，便利投资创业、规范市场秩序；讨论通过报请全国人大授权在土地制度改革试点地区暂时调整实施有关法律规定的决定草案。
　　会议认为，建立部门和地方协同联动的投资项目审批监管制度，是推进简政放权、放管结合的重要举措，可使政府管理更加规范高效，防止随意性和权力寻租，更好服务和方便群众，对促进投资、带动创业就业具有重要意义。会议确定，运用互联网和大数据技术，加快建设投资项目在线审批监管平台，横向联通发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护等部门，纵向贯通各级政府，推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务，做到全透明、可核查，让信息多跑路、群众少跑腿。为此，一要合理划分权限。在取消或下放审批核准事项的同时，尽快下放规划、用地、环评等审批权限。按照方便办事、就近服务原则，合理确定下放层级，提高承接和监管能力，确保接得住、管得好。二要重点围绕开工建设和竣工投产环节，依据法律法规和发展规划、产业政策、技术和准入标准等开展全过程监管。建立统一代码制度，在项目受理时自动生成唯一代码。实施项目审批限时办结、建设进度信息在线备案、监管结果年度报告制度。三要加强在线监测、项目稽察等监督执法和信息公开，设立“异常信用记录”和“黑名单”，为守信者开设服务快速通道，对失信者采取联合惩戒措施。用“制度+技术”更好巩固简政放权成果，更大释放改革红利。
　　为慎重稳妥推进农村土地制度改革试点，更好保护农民合法权益，会议通过报请全国人大授权在试点地区暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法有关规定的决定草案。草案提出，要在坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线的前提下，选择一些地区开展试点，允许符合条件的存量农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股，与国有建设用地使用权同等入市、同权同价；下放宅基地审批权，使用存量建设用地的由乡镇审批，使用新增建设用地的由县级审批；明确土地征收要综合考虑土地用途和区位、经济发展水平、人均收入等，合理确定补偿标准，妥善安排被征地农民住房和社会保障。
 
国务院明确今年党风廉政建设和反腐败工作五项重点
 
国务院总理李克强2月9日在国务院召开的第三次廉政工作会议上强调，各级政府和部门要深化改革，依法行政，正风肃纪，廉政勤政，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
　　李克强指出，过去一年，各级政府和各部门深入推进党风廉政建设和反腐败工作，转政风，改机制，强监管，严政纪，取得明显成效。但同时要看到，纠正“四风”不彻底，一些领域腐败问题易发多发，权力寻租空间仍然存在。有的干部为官不为，对改革发展重大决策部署落实不到位。
　　李克强强调，要切实增强忧患意识和责任感、使命感，坚持一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，以更坚定的决心和更有力的举措，毫不松懈地把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
　　李克强对今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作提出了五点要求：
　　一是放权限权，坚决打掉寻租空间。今年再取消和下放一批行政审批事项，大幅减少投资项目前置审批，全部取消非行政许可审批，以权力“瘦身”为廉政“强身”。要对中介服务进行清理，破除垄断、规范收费、加强监管，坚决消除审批的“灰色地带”。中央和地方各级政府要积极推进制定权力清单及责任清单工作，探索建立和完善负面清单，扎紧管权限权的制度“围栏”。
　　二是严管公帑，确保资金安全运行。政府收支一律纳入预算并公开，向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”。所有公共资金一律接受审计监督，牢牢守住资金安全的“底线”和防腐败的“红线”。长期趴窝的沉淀资金一律调整回收，尽快把沉淀的资金调整用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。加强对国有资产和国有企业的监管，决不能让全民资产变成少数腐败分子的“私人钱袋”。
　　三是勤政有为，推动重大决策落实。领导干部要敢于担当，主动作为，善谋善为，干事创业谋发展。重大任务要明确分工，逐级签订目标任务责任书，立下“军令状”。重点工作要严格时限，确保完成，说到做到，不放空炮。决策部署要督查落实，认真开展督查落实专项行动，确保政策落地生根。对懒政庸政怠政、不作为的要严肃问责，对不敢抓不敢管、尸位素餐、碌碌无为的干部，坚决采取组织措施。重实绩、讲实效，让大批有能有为的“千里马”竞相驰骋。
　　四是标本兼治，坚定不移惩治腐败。要遵章守纪纠“四风”，大力倡俭治奢，持续推进政风作风转变。惩防并举肃贪腐，始终保持高压态势，对腐败分子零容忍、严惩戒，猛药去疴，重典治乱。依法治腐建机制，用法治思维和法治方式推进工作，努力铲除滋生腐败的土壤，把权力关进制度的“笼子”。
五是坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制。各级领导干部要以上率下，带头守纪律讲规矩，带头执行廉洁从政各项规定。各级政府及部门党组要切实履行主体责任，主要领导是第一责任人，对本部门本单位党风廉政建设负总责；各级监察机关要履行监督责任，确保经济社会发展和廉政建设各项任务落实。
 
李克强强调中国经济长期保持中高速增长必须实施改革
 
国务院总理李克强2月10日在人民大会堂会见部分在华工作的外国专家时表示，中国经济要长期保持中高速增长、向中高端水平迈进，必须实施结构性改革，走转变发展方式、提质增效升级之路，最大的动力来自改革和创新。激发大众创业、万众创新活力，不仅可以应对当前经济下行压力，而且有助于增强经济持续发展动力。我们将继续深入推进简政放权、放管结合、依法行政，建立鼓励创新创造的制度和生态体系，营造公平诚信守法的文化氛围，给创新者以激励，给创造者以空间，给创业者以保障，发展创新型经济。同时发挥国际人才的智慧，为他们提供施展才华、创业发展的舞台，让东西方智慧在这里碰撞、科技在这里交流、文化在这里融汇，为解决人类社会面临的难题提供更多创新方案。
李克强指出，中国将全面加大人才引进来和走出去双向开放力度，降低国外人才引进门槛，简化投资兴业、出入境等手续，让拿“绿卡”更加便捷、创业就业一路畅通、程序公开透明。加强“软环境”建设，在公共产品和服务等方面提供更多国际化“窗口”，让更多外国人才愿意来、留得住，使中国成为各类人才创新创业的沃土。
 
银监会修订发布《商业银行杠杆率管理办法》 
　　据报道，为进一步完善我国银行业杠杆率监管政策框架，中国银监会对《商业银行杠杆率管理办法》（银监会2011年第3号令，以下简称《办法》）进行了修订，于近日正式发布。
　　2010年12月，巴塞尔委员会发布了《第三版巴塞尔协议》，引入杠杆率指标，作为风险加权的资本充足率的有益补充。据此，银监会于2011年6月发布了《办法》，确立了我国银行业杠杆率监管政策的总体框架。为解决由于各国会计准则存在差异，对杠杆率框架下衍生产品、证券融资交易等敞口的计量方法存在不同理解，影响了杠杆率指标全球实施一致性问题，巴塞尔委员会于2014年1月发布了《第三版巴塞尔协议杠杆率框架和披露要求》，对杠杆率国际规则进行了修订。银监会根据巴塞尔委员会的杠杆率新规则，结合近年来《办法》在我国的实施情况，在广泛调研、充分论证、认真测算的基础上，对《办法》进行了修订。
　　修订后的《办法》保持了原有的基本框架和监管标准，共有5章、25条和3个附件，规定了杠杆率监管的基本原则、杠杆率的计算方法、披露要求和监督管理等。
　　《办法》所做的主要修订与巴塞尔委员会对杠杆率国际规则所做的修订保持一致，主要对承兑汇票、保函、跟单信用证、贸易融资等表外项目的计量方法进行了调整，进一步明确了衍生产品和证券融资交易等敞口的计量方法。同时，对商业银行的杠杆率披露提出了更为明确、严格的要求。
修订后的《办法》不再要求承兑汇票、保函、跟单信用证、贸易融资等其他表外项目均采用100%的信用转换系数，而是根据具体项目，分别采用10%、20%、50%和100%的信用转换系数。定量测算结果显示，根据修订后的《办法》，我国相关商业银行的杠杆率水平有所提升，没有提高对商业银行的资本要求。
 
央行强调要防止经济出现惯性下滑
 
　　央行2月10日发布的《2014年第四季度中国货币政策执行报告》称，在当前背景下，宏观总量政策要把握好取向和力度，提高调控的灵活性，要在基础条件出现较大变化时适时适度调整，防止经济出现惯性下滑，同时也要注意防止过度“放水”固化结构扭曲、推升债务和杠杆水平。
　　报告表示，总体来看，中国经济体量较大，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的回旋余地很大，市场空间广阔，抗风险能力也比较强。释放出巨大的增长潜力，推动经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，需要坚定推进结构性改革。新的双引擎结构将对未来经济的持续健康发展和保持就业稳定形成支撑。
　　不过，央行同时表示，经济运行中面临着不少老矛盾和新挑战。从国际上看，全球经济再平衡调整过程中各板块经济运行和宏观政策分化，受美国经济走强影响美元将进入加息通道，但具体时点和步伐还不确定，欧日货币政策将持续宽松，但节奏和力度也都有不确定性，政策分化的溢出效应加大，国际主要货币汇率波动和跨境资本流动可能进一步扩大，地缘政治等非经济扰动因素也比较多，环境复杂多变。从国内情况看，主要是内生增长动力尚待增强，财税和投融资体制改革持续推进，也会对全社会投资行为等产生影响，随着结构调整步伐加快经济下行压力加大，并难免伴随一定的风险暴露，同时全社会债务水平仍在上升，供给过剩与供给不足并存，经济结构性矛盾依然突出。稳增长、调结构、促改革、惠民生和防风险的任务还十分艰巨。
　　报告表示，总体来看，当前我国经济发展进入新常态，发展条件和发展环境都在变化，而其核心是经济发展方式和经济结构的改变。在这样的宏观经济大背景下，必须处理好经济结构调整和宏观总量政策之间的关系。
    一是经济正从高速增长转向中高速增长。宏观总量政策要把握好取向和力度，提高调控的灵活性，要在基础条件出现较大变化时适时适度调整，防止经济出现惯性下滑，同时也要注意防止过度“放水”固化结构扭曲、推升债务和杠杆水平。
　　二是经济可能在较长期间经历转型和调整过程，传统增长引擎减弱与新兴产业发展并存，面临淘汰过剩产能与扶助新兴产业发展的双重任务。在保持总量稳定的同时，要进一步促进结构优化，用调结构的方式有针对性地解决经济运行中的突出问题，盘活存量、优化增量，支持经济结构调整和转型升级。
　　三是结构调整过程中难免出现一定的风险暴露，既要看到其中有市场出清、结构调整的积极信号，也要建立健全化解各类风险的体制机制，防止出现金融体系的大幅波动和顺周期问题，确保不发生系统性、区域性金融风险。
四是结构调整和改革的任务更加紧迫和艰巨，必须在提升生产效率和经济活力上下功夫，通过深化改革解决经济运行中存在的深层次问题。这对继续深化金融改革、发展金融市场提出了更高的要求。要切实加快经济结构调整和改革步伐，适应经济结构和需求结构的变化，在一些关键领域取得突破，重点是培育新的经济增长点，激发经济活力，提高增长的质量和效益，这也有助于拓展金融资源有效配置的领域和空间。
 
央行全国推广分支机构SLF操作
 
　　据悉，试点将近两年的央行分支机构常备借贷便利（SLF）操作将推广至全国。2月11日，央行发布公告称，为完善央行对中小金融机构提供流动性支持的渠道，应对春节前的流动性季节性波动，促进货币市场平稳运行，央行在前期10省（市）分支机构试行常备借贷便利操作形成可复制经验的基础上，决定在全国推广分支机构常备借贷便利。
　　早在2014年1月，北京、江苏、山东、广东、河北、山西、浙江、吉林、河南、深圳就已开展当地央行分支机构向符合条件的中小金融机构提供短期流动性支持，彼时市场消息称，试点额度总计1200亿元人民币，可循环使用。
　　常备借贷便利全部以抵押方式操作。去年试点接受的合格抵押品包括国债、中央银行票据、国家开发银行及政策性金融债、高等级公司信用债等债券资产，央行通过设置不同的抵押率来控制信用风险。
　　根据要求，央行分支机构常备借贷便利的对象包括城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行和农村信用社四类地方法人金融机构。
　　据了解，央行于2013年初创设SLF，是非常规的流动性调节工具，主要功能是满足金融机构期限较长的大额流动性需求。由金融机构主动发起，金融机构可根据自身流动性需求申请。创设之初对象主要为政策性银行和全国性商业银行，期限最长为3个月。
　　业内普遍认为，此次试点范围扩至全国，是继降准之后，货币政策再现松动的信号。
　　民生证券研究院执行院长管清友表示，央行决定扩大SLF试点范围至全国，意味着如果资金利率出现大幅上行，央行会通过常备借贷便利平抑，让资金利率稳定在一个利率走廊之内，这等同于向市场传递了“流动性会保持适度宽松”的信号。
　　“和去年出具SLF试点时点一致，短期目的是为了防止春节前取现压力对流动性的冲击，也是为了以后预防类似新股等因素对流动性的扰动。因此，节前流动性压力无忧。”管清友说。
　　至于节后流动性是否会宽松延续，管清友表示，当前实际利率太高，这无疑制约了居民消费、企业资本开支以及补库存的动力，不利于经济复苏。考虑到货币宽松仍在延续，节后现金回流，春节后的一至两个月，资金面都会相对宽松。
　　此外，在利率方面，上述人士认为，此次“利率顶”有望下调。考虑到2014年同期资金利率较高，在10省（市）分支行试行时将隔夜、7天和14天三个期限档次的利率暂定为5%、7%、8%。
当时设定利率上限较高，已经不适宜当前利率环境，预计各期限档次利率会在上次的基础上有所下调。
 
信托登记管理办法出台在即 
　　
据悉，继国家级信托登记平台落户上海自贸区之后，备受业内关注的《信托登记管理办法》（以下简称“办法”）业已成型，或将于近期出台。2月11日，多家信托公司人士披露，办法是在先前的讨论稿基础之上，再次征询涉事各方建议之后成型的。包括成立前的预登记环节在内，新办法基本按照信托产品“从生到死”分类分期进行全方位登记在册。对此，专家称，资金类信托流转将很快在全国铺开，但涉及物权等财产类信托仍需相关法律进一步修改明确。
　　“信托登记工作几年前都在有序开展，不过基本都是区域性机构间的非强制性要求。自2013年银监会主席助理杨家才在信托业年会上明确提出，信托产品登记信息系统是金融市场重要的基础设施建设之后，全国性质的信托登记方案一直在摸索制定之中。”对此，一参与该方案制定的信托内部人士11日表示。他透露，2014年初，银监会非银部曾向信托公司发放调查问卷，征求信托产品登记系统建设的具体方案。对于一些好的建议基本都被吸纳在此前的讨论稿中，而此次办法框架基本保持讨论稿原型架构。
　　讨论稿显示，《信托登记管理办法》主要将分为总则、信托登记的申请、信托登记的办理、信托受益权账户、信托登记信息的管理和使用、监督管理和附则等共七大部分。其中，在信托登记的申请部分明确目前各个类型的信托产品都要分期进行相应的登记管理。比如，发行后未成立产品要进行预登记；成立后产品要进行初始登记；存续期间信托登记基本信息发生变动的，申请人应当在该事项发生变化之日起十个工作日内就变动事项申请办理变更登记。另外，信托终止后，信托机构完成清算手续和财产归属分配十个工作日内申请办理信托终止登记。
　　信托登记，即信托登记机构对不同信托项下的产品信息、收益权信息、特定财产、财产权利及其变动情况予以记录并公示的行为。它一般分为信托产品登记、信托文件登记、信托财产登记。长久以来，信托登记制度和信托受益权转让平台缺失，成为约束信托产品流动的重要因素。
　　一不愿具名的信托人士直言，如果只简单进行产品登记，这个能很快全国铺开。但涉及不动产等财产类信托仍需法律修改明确。因为我国《信托法》只规定信托财产仅仅是委托人委托给受托人信托公司，而非财产权的转移。此次新办法仅是银监会出的条文，与物权法、合同法等一旦发生对抗，显然法律的权威性更强。
　　上述信托人士进一步解释，以财富传承信托产品为例，如果委托人把自己的房产委托给信托公司，产品到期后传承给受益人。可房本上仍然是当初委托人的名字，如果中途出现反悔情况，往往要考虑物权法而使信托受益人利益大打折扣。“好在《信托法》制定的比较开放，短期内可以把新办法再提升一个等级，比如以国务院条例形式出台，以此可以协调各个部委相关方；长期还是需要修订《信托法》。”该信托人士建议。
　　事实上，就修订《信托法》的部分条款，一直以来都是业内关注的话题。银监会非银部主任李伏安此前也表示，“下一步国家考虑修改《信托法》，核心是强调财产信托关系，授予财富管理者诸如税收、财产继承、财产转移等制度安排，通过此类制度安排，把财富的转移，由家庭一代人到一代人的转移，变成社会转移的过程。”
 
国税总局加强非居民企业税收管理
　
据悉，为深入贯彻落实习近平主席关于“加强全球税收合作，打击国际逃避税”的要求，近日，国家税务总局发布《关于非居民企业间接转让财产企业所得税若干问题的公告》（国家税务总局公告2015年第7号），对间接转让财产交易适用一般反避税规则的范围、合理商业目的判定要素、纳税义务、法律责任等作出了明确规定，税收管理架构更加规范和全面，在有利于加强跨境税源管理、打击国际逃避税的同时，也提高了确定性。
　　税务总局国际税务司有关负责人介绍，改革开放以来，我国经济长期保持高速增长，经济发展的红利和相当一部分财富累积到了不动产、股权等财产价值中，这些巨额的资本增值形成了我国非常重要的跨境税源。按照我国现行税法的一般规定，非居民企业直接转让中国财产需要缴纳所得税，而间接转让不需要。一些纳税人出于税收的目的，将直接转让我国财产的交易包装成间接转让交易，从而规避缴纳我国企业所得税。针对非居民企业间接转让股权避税的问题，2009年12月税务总局在《关于加强非居民企业股权转让所得企业所得税管理的通知》（国税函〔2009〕698号）中提出了反避税应对办法。此后，税务机关开展了一些反避税案件的调查和调整工作，取得了一些成效。但随着经济社会的发展，该文件的规定已不能满足跨境税源管理的需要。在总结经验和问题的基础上，税务总局出台了新的公告，进一步增强政策确定性，促进税收遵从。
　　上述负责人指出，公告在规则上的变化体现在三个方面：一是明确了交易对象价值构成、功能风险、经济实质、交易的可替代性等合理商业目的判断因素，使反避税措施更加聚焦于不具有合理商业目的的避税安排，避免对具有商业实质的交易错误使用反避税条款，提高了税收执法的规范性。二是引入了多条安全港规则，一方面减轻了企业的遵从负担，另一方面也给不是避税行为的商业活动提供了确定性。三是将强制信息报告义务修改为纳税人或扣缴义务人自主选择报告信息，减轻了税企双方在资料提交审核环节的负担，并通过明确后续责任来引导纳税人与税务机关合作解决税务问题。
近年来，随着经济全球化的深入发展，越来越多的跨国企业通过全球一体化的经营模式和复杂的税收筹划规避纳税义务，造成对各国税基的侵蚀，引起国际社会高度关注。此次发布公告是税务总局积极参与二十国集团（G20）税改、应对税基侵蚀和利润转移（BEPS）的最新举措，也是一般反避税规则在间接转让中国财产交易方面的具体应用。公告及时回应了当前纳税人和基层税务机关的关切，增强了税收政策的确定性和可操作性，降低了征纳双方的税收风险，有利于改善非居民企业在华税收环境。
 
财政部推会议定点场所全国共享
 
    2月6日，财政部公布《党政机关会议定点管理办法》（下称办法），提出会议定点场所资源共享，执行统一的会议定点场所目录和相同的协议价格。
　　所谓党政机关会议定点管理，是指财政部门或财政部门委托的机构通过政府采购方式确定一定数量的宾馆饭店或专业会议场所作为党政机关举办会议场所（以下称会议定点场所）的相关管理活动。
　　据了解，此前党政机关会议和出差都实行定点饭店制度，不过去年10月份财政部印发新办法，不要求出差人员必须入住定点饭店，所以党政机关工作人员出差定点饭店招标制度被取消，不过会议定点饭店招标制度仍保留。
　　财政部明确，各级党政机关举办的会议，除采用电视电话、网络视频方式以及在本单位或本系统内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训（会议）中心等举办的外，应当在会议定点场所召开。
　　财政部要求，各地要认真组织做好2015-2016年会议定点饭店招标采购工作。
　　《办法》称，各地区确定的会议定点场所在全国范围内实行资源共享，各级党政机关举办会议共同使用，执行统一的会议定点场所目录和相同的协议价格。
　　与以前相关法规相比，《办法》还对会议定点场所及协议价格的确定做出了具体规定。
　　比如明确了住宿房间和会议室三种类型：住宿房间价格按标准间、单人间和普通套房三种类型确定。会议室租金按照大会议室、中会议室、小会议室三种类型确定。另外，伙食费标准按照每人每天确定或明细到单餐。
　　在定点场所招标方面，与以前相比，《办法》不再提星级酒店，只需要符合相关条件的宾馆饭店、专业会议场所可以参加会议定点场所招投标。同时，党政机关驻外地的内部宾馆、招待所、培训（会议）中心符合同样条件也可以参加所在地的会议定点场所招投标。
　　另外，与以前法规相比，《办法》在会议定点场所监督更加严格。比如增加了两种会议定点场所不当行为：按规定提供发票、费用原始明细单据、电子结算单等凭证的和不配合、甚至干扰阻挠财政部门正常核查工作的。
　　根据《2014年中国会议蓝皮书》，企业、事业单位、政府机构、社团组织四大会议主办机构中，政府机构的市场份额由2010年的17.1%降至2013年的9.8%，事业单位和社团组织也有所下降。
 
农业部力推农业结构优化调整
 
农业部日前发布《关于进一步调整优化农业结构的指导意见》，确定主要农产品自给水平和产业发展优先顺序，对新时期调整优化农业结构进行系统部署。
　　根据《意见》，此次结构优化调整将聚焦四大方向：一是更加突出发展理念创新，拓展农业发展的广度深度；二是更加突出种养结合、循环发展，调整优化种养结构、大力发展草牧业；三是更加突出一二三产融合，发展农业产业化，拓展农业多功能；四是更加突出可持续发展，建立与资源承载力相匹配的产业结构。
　　在刚刚发布的2015年中央一号中提出要“加快发展草牧业”“促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展”。对此，本次《意见》也做出了以下部署：一是积极推进饲用粮生产；二是拓展优质牧草发展空间；三是加快发展循环农业。
　　为确保目标任务顺利实现，《意见》从强化政策扶持、强化基础设施建设、强化科技创新驱动、加快构建新型经营体系、加强组织领导等五个方面提出一系列的保障措施。其中，既有现有政策的完善整合，还有新政策的探索和创设，比如“探索建立粮食生产功能区”、“开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农用残膜回收区域性示范”、“探索开展粮豆轮作、粮肥轮作、退耕种草补贴试点”等。
　　另外，农业部2月10日还召开了“十三五”农业农村经济发展规划编制专题部署会，安排“十三五”规划编制工作。在会上，农业部副部长余欣荣指出，“十三五”农业农村经济规划要坚持五大导向：一是坚持战略导向，把中央对“三农”工作的重要战略部署贯穿于规划编制的全过程。二是坚持目标导向，围绕“稳粮增收、提质增效、质量安全、持续发展”的总目标，科学设定各领域发展目标。三是坚持任务导向，抓住各领域牵一发而动全身的重点环节，作出科学合理的任务安排。四是坚持实用导向，谋划一批务实管用的政策措施，解决一些行业和领域长期存在的突出问题。五是坚持法治导向，提高依法办事能力，强化农业法制建设。
据了解，此前农业部已经按照中央要求，研究制定了“十三五”农业农村经济发展规划计划，包括1个总体规划、15个专项规划、2个区域规划、7个建设规划。
 
六部门部署承包地确权登记颁证工作
 
　　2月11日，农业部、中央农办、财政部、国土资源部、国务院法制办、国家档案局联合召开农村土地承包经营权确权登记颁证工作视频会议，对承包地确权登记颁证工作进行动员部署。农业部部长韩长赋强调，各地要积极稳妥开展工作，不求齐步走，不搞一刀切。
　　韩长赋指出，土地承包经营权确权登记颁证，是解决农村土地承包现实问题、发展适度规模经营、推进农村集体产权制度改革、维护农民土地权益的迫切需要，是一项历史性、基础性的工作，是一件非干不可、必须干好的大事要事。按照中央要求，农业部等六部门按照保持稳定、依法规范、民主协商、因地制宜、分级负责的原则组织试点。
　　2014年中央选择山东、四川、安徽3个省和其他省区市的27个县进行了整体试点，不少地方还结合实际扩大了试点范围。目前，全国1988个县(市、区)开展了试点，涉及1.3万个乡镇、19.5万个村，试点覆盖面积3.3亿亩。近日，农业部等六部门又联合下发了《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》，对这项工作做出全面部署，提出明确要求。
　　韩长赋强调，这项工作政策性、专业性强，既要解决问题、保质保量完成任务，又要防止引发矛盾，真正做到群众认可，经得起历史检验。各地要积极稳妥开展工作，不求齐步走，不搞一刀切；稳定现有土地承包关系，依法依规有序操作，经集体经济组织成员民主协商，在现有法律法规和政策框架内，妥善解决；充分调动农民群众积极性，变“要我确权”为“我要确权”，保护好农民工、农村妇女等群体的合法权益。
　　韩长赋强调，从严掌控确权确股不确地，确保进度服从质量，把每个阶段、每个节点的工作做细做实；按照中央要求，强化属地管理责任，实行地方分级负责；要抓紧抓实抓细，稳妥审慎推进，绝对不能为赶进度放松质量要求，吃夹生饭；要始终坚持党在农村的基本政策，坚持依法办事，坚持走群众路线，坚持从当地的实际出发，坚持进度服从质量，实实在在给农民“确实权、颁铁证”，圆满完成中央部署的任务，向党中央、国务院交出一份满意的答卷。
韩长赋要求，2015年是扩大整省试点范围的关键一年，各级农业部门要会同农办、财政、国土、法制、档案等部门，认真贯彻落实中央要求，抓紧组织试点工作，强化组织领导和工作指导，加强配套制度建设，落实和管好用好财政经费，确保承包地确权登记颁证工作积极稳妥、扎实有序推进。
 
政策要闻
 
▲国务院确定推进标准化工作改革措施
 
国务院总理李克强2月11日主持召开国务院常务会议，确定推进标准化工作改革措施、促进经济提质增效升级。
会议指出，推动中国经济迈向中高端水平，提高产品和服务标准是关键。必须深化改革，优化标准体系，完善标准管理，着力改变目前一些方面存在的标准管理“软”、标准体系“乱”和标准水平“低”的状况，促进提升产品和服务竞争力，激发市场活力，推进经济提质增效升级。
会议确定，一是完善标准化法规制度，开展标准实施效果评价，强化监督检查和行政执法，严肃查处违法违规行为，让标准成为对质量的“硬约束”。二是全面清理和修订现行国家、行业、地方标准，整合现行各级强制性标准，在涉及公众利益的健康、安全、环保等领域建立统一的强制性国家标准，逐步缩减推荐性标准，推动向公益类标准过渡。三是鼓励学会、协会、商会和产业技术联盟等制定发布满足市场和创新需要的团体标准，选择部分领域开展试点。允许企业自主制定实施产品和服务标准，建立企业标准自我声明公开制度。四是提高标准国际化水平。进一步放宽外资企业参与中国标准制定工作，以有效的市场竞争促进标准上水平。努力使我国标准在国际上立得住、有权威、有信誉，为中国制造走出去提供“通行证”。
 
▲商务部部署2015年工作重点
 
2月5日，商务部召开2015年全国进出口工作会议。会议分析当前和今后一段时期外贸形势，部署2015年工作任务。
　　商务部部长高虎城在会议上强调，当前，我国外贸发展面临的国际环境和国内发展条件都发生了重大变化，外贸发展进入新常态。2015年我国外贸面临的形势依然复杂严峻，实现外贸平稳增长需要付出艰苦努力。全国商务系统要振奋精神，狠抓落实，发扬求真务实、开拓创新、能打硬仗的优良传统，认真贯彻党中央、国务院的决策部署，通过扎实有效、艰苦细致的工作，努力完成外贸工作各项任务。
　　国际贸易谈判代表兼副部长钟山在会上指出，2015年外贸重点工作：一是进一步推动稳定外贸增长政策的落实。加大整顿规范进出口环节收费工作力度，提高贸易便利化水平，保持政策的连续与稳定。二是加强贸易与投资、贸易与经济技术合作的协调，加快推进与“一带一路”沿线国家贸易发展。三是努力推进国际市场布局、国内区域布局、外贸商品结构、外贸经营主体和贸易方式等“五个优化”。四是加快推进外贸转型升级基地、贸易促进平台和国际营销网络等“三项建设”。五是积极做好进口促进工作，稳定资源性产品进口，鼓励先进技术设备和关键零部件进口，合理增加一般消费品进口。六是着力培育外贸新商业模式，支持和推动跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务企业发展。
 
　　▲发改委宣布中长期国际商业贷款试点扩至四大自贸区 
 
　　2月12日，国家发改委发布通知，推进外债管理改革进程，决定将中长期国际商业贷款管理改革试点范围扩大至天津市、福建省（厦门市）、广东省（深圳市）。
此前，2015年1月1日起，发改委已先行在上海市试点中长期国际商业贷款规模切块管理。
 
　　▲银监会将专项查处内外勾结诈骗客户存款案件
 
　　日前，银监会召开2015年度银监会系统法治工作（电视电话）会议，提出全面推进银行业法治建设的思路和方向。银监会主席尚福林强调，要推动银行业规范经营，督促银行业金融机构落实普法责任。加大问责惩戒力度，维护法律的权威性，提高监管震慑力。“当前要重点抓好‘两个加强、两个遏制’，专项查处内外勾结诈骗客户存款的案件，严格按照相关规定处罚当事人和相关责任人，切实抓一批反面典型，深查严纠管理漏洞，确保客户合法权益和银行业合规经营。”尚福林说。
　　近一年内，存款“失踪”的案件屡有发生，义乌、南京、湖北等地也都出现过储户存款“失踪”事件。银行内控体系漏洞让“内鬼”有机可乘。银监会内部人士表示，“经了解，银行内部员工以高息为诱饵变相兜售保险、基金等理财产品，已成为存款‘失踪’的主因。”
　　河北银监局高新利撰文指出，目前，存款诈骗形式通常有三种，第一种是社会人员诈骗。比如“诈骗分子合谋伪造银行印章，编造假存款合作协议，冒充银行工作人员到公司上门开户，获取公司有关开户所需资料和印模，然后私刻假印章，伪造开户资料，到银行办理开户手续，并使用假印鉴将存款全部转出银行。”
　　“第二种是银行员工与社会人员内外勾结诈骗。其常见的骗人诱饵是‘存款利息高’。第三种则是银行员工骗取客户存款。曾出现过银行员工诱骗储户多次输入密码，在储户不知情的情况下，暗中将存款转出。”高新利进一步称。 
 
▲央行称存款保险制度今年实施
 
中国人民银行副行长潘功胜2月12日表示，存款保险制度今年应该会实施。
　　潘功胜1月23日曾在国新办国务院政策例行吹风会上透露，国务院常务会议审议通过了《存款保险制度实施方案》、《存款保险条例(征求意见稿)》，向社会公开征求意见工作已经圆满完成，制度出台前的各项准备工作已经就绪。在按照规定履行相关审批程序之后，存款保险制度将会付诸实施。
　　据悉，《存款保险条例(征求意见稿)》已于2014年12月30日结束公开征求意见。潘功胜指出，自去年存款保险制度进行公开征求意见后，大家提了一些意见，均比较认可。目前存款保险制度出台实施的准备工作已经比较充分。
　　根据征求意见稿，存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。也就是说，同一存款人在同一家银行所有存款账户的本金和利息加起来在50万元以内的，全额赔付；超过50万元的部分，从该存款银行清算财产中受偿。
 
　　▲上海清算所将开展债券净额业务
 
　　据悉，经央行批复同意，在目前现券交易净额清算业务基础上，上清所制订并于2月11日发布了《银行间债券市场债券交易净额清算业务规则（试行）》，形成涵盖现券交易、买断式回购交易、质押式回购交易的债券交易净额清算业务机制。
　　债券净额业务，是指市场参与者将其达成的债券交易，提交上清所进行集中清算，由上清所作为中央对手方，在承继交易双方成交合同的权利和义务后，按多边净额方式轧差计算各债券净额清算会员在相同结算日的应收或应付资金、应收或应付债券、应质押或应释放债券，并建立相应风险控制机制，以保证资金结算和债券结算顺利完成的过程。此次规则所称债券交易包括但不限于现券交易、质押式回购交易、买断式回购交易。
　　据悉，自2015年3月30日起，具备上海清算所债券净额普通清算会员资格的市场机构，可开展自营债券净额业务；不具备上海清算所债券净额清算会员资格的市场机构（非清算会员或客户），可通过上海清算所债券净额综合清算会员代理参与债券净额业务。
　　目前，债券净额业务即期保证金率暂定为1.2%，远期保证金率为0.5%，质押式回购保证金率为0.12%。上清所可根据市场情况适时调整以上参数标准，并予以公告。
 
▲国税总局将完善支持“一带一路”等三大战略政策
 
国家税务总局2月9日宣布，2015年,税务总局将完善支持京津冀协同发展的“一统三互”税收服务管理措施。建立统一长江经济带税收服务之窗,实现统一税务登记管理、优化纳税服务、税收资质互认、信用级别互认等。研究制定支持“一带一路”建设的税收措施,提高企业跨国经营税收确定性,消除双重征税。针对三大战略具体新政策支持如下：
　　按照实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略的要求，深化完善支持京津冀协同发展的“一统三互”即统一办税平台、资质互认、征管互助、信息互通的税收服务管理措施，切实发挥税收在支持京津冀协同发展方面的作用。
　　推出支持和推动长江经济带发展的税收措施，协调长江经济带各地税务部门开展多层次的跨区域管理与服务合作，建立统一的长江经济带税收服务之窗，推行税收协作、税收征管、税收分析、税收执法等“四互助”，实现统一税务登记管理、优化纳税服务、税收资质互认、信用级别互认等“四统一”。
　　积极研究制定支持“一带一路”建设的税收措施，加大税收协定谈签和执行力度，通过双边磋商解决我国对外投资者的境外税务纠纷，提高企业跨国经营税收确定性，消除双重征税，更好支持企业“走出去”。
 
▲国防科工“十三五”规划思路浮现
 
2月10日，国防科工局召开国防科技工业“十三五”规划工作领导小组会，审议并原则通过了《国防科技工业“十三五”规划总体思路》。
会议要求，要将习近平总书记系列重要讲话精神作为编制“十三五”规划的根本遵循，贯彻总体国家安全观，全面研判“十三五”面临的改革发展形势，找准发展的基点和方向，坚持创新驱动发展，坚持完善体制机制，坚持军民深度融合，努力构建中国特色先进国防科技工业体系，履行好支撑国防军队建设、推动科学技术进步、服务经济社会发展的光荣职责。
　　国防科工局局长、规划工作领导小组组长许达哲在会议上指出，要切实加强国防科技工业“十三五”规划编制的组织领导、科学谋划、抓紧抓实。要以问题为导向，瞄准差距、改革创新，解放思想、转变观念，努力推进国防科技工业科技发展由跟踪研仿向自主创新转变、能力建设由任务能力型向体系效能型转变、发展路径由内向发展向开放发展转变、体制机制由基于平台的纵向结构向基于专业化的有效竞争转变。
　　在此前召开的国防科工局工作会议上，明确了2015年要重点抓好八项工作，包括抓好武器装备研制生产，加快军工核心能力体系化建设，深化国防科技工业改革，增强国防科技自主创新能力，推动国防科技工业军民融合深度发展，提升对外开放水平和国际竞争力。
 
　　▲九部门联合宣贯部署推进寄递渠道安全管理工作
 
2月5日，中央综治办、国家邮政局等九部门在京联合召开《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》（以下简称《意见》）宣贯部署电视电话会议，明确任务分工，扎实有效推进《意见》贯彻落实。
　　去年9月，由中央综治办牵头，会同公安部、交通运输部、国家邮政局、国家安全部、海关总署、国家工商行政管理总局、国家铁路局、中国民用航空局等部门联合印发了《意见》。12月19日，九部门在北京联合召开了寄递渠道安全管理领导小组第一次会议，正式建立和启动了部际层面的联动机制。
　　寄递渠道安全管理领导小组组长、中央综治办专职副主任徐显明强调，邮件、快件寄递安全管理工作是各有关部门的共同责任，各地各有关部门要切实增强贯彻落实《意见》的责任感和紧迫感，扎扎实实抓好相关落实工作，充分发挥协同作用，形成齐抓共管的整体合力：要坚持源头治理，切实将违禁品堵截在寄递渠道之外；要坚持依法治理，注重运用法治思维和法治方式开展工作；要坚持系统治理，进一步强化齐抓共管的工作合力；要坚持综合治理，进一步用好综治领导责任制等各项政策。徐显明强调，要用好综治考评这一重要载体，充分发挥好综治考评的杠杆推动作用。对因重视不够、社会治安防范措施不落实而导致违法犯罪现象严重、治安秩序严重混乱或者发生重特大案（事）件的地区，依法实行一票否决权制，并追究有关领导干部的责任。
 
国资改革
 
中央今年将实现国企巡视全覆盖
 
　　据报道，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山2月11日出席中央巡视工作动员部署会指出，中央决定今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。国有企业是我国公有制为主体的经济基础的重要体现，为推动经济社会发展作出了重要贡献。但是，从巡视、审计、信访反映的问题以及审查案例引出的问题线索看，国有企业在管党治党、党风廉政建设上也存在一些普遍性问题，有的问题相当突出。有的企业党委负责人不履行党要管党、从严治党职责，党组织没能发挥战斗堡垒作用。违反政治纪律、政治规矩，通过利益输送谋求个人升迁，选人用人问题突出，企业内部存在买官卖官，搞团团伙伙。利用手中权力在资产资源交易中贵买贱卖，采购招投标违规牟利，家属子女靠山吃山，牟取私利。有的国企负责人对中央八项规定精神置若罔闻，“四风”问题禁而不绝。种种情况表明，党的观念淡漠，主体责任不落实，是产生问题的总病根。
　　2015年第一轮巡视要紧扣全面从严治党，聚焦突出问题、创新方式方法，实行“一托二”：每轮一个组巡视两家，13个组同类同步安排、分批集中汇报。要专注目标，盯住重点人、重点事、重点问题，机动灵活、闻风而动。围绕“四个着力”，重点发现企业在作风、纪律、腐败、选人用人方面的普遍性问题，尤其要把落实“两个责任”、政治纪律和政治规矩执行情况作为巡视重要内容。要对照教育实践活动整改总结和督导报告查找问题。要深入研究企业的历史文化和行业特点，依其主要业务、资产资源，查找靠山吃山、利益输送问题。对于违反中央八项规定精神问题、只要查实就要交被巡视企业党委。要强化分类处置，把线索捋清楚，把担子压下去，推动企业党组织落实主体责任、切实整改，做到件件有着落。要进一步整合资源、充实力量，从中央纪委、中央组织部、审计署、国有重要骨干企业监事会和省区市纪委、中央纪委派驻纪检组抽调干部。动员会后即开展集中培训，抓紧做好准备工作，春节一过就展开巡视。
 
国资委高压反腐今年要问责一批央企
 
2月11日，国资委主任张毅专门就央企负责人反腐情况发表署名文章。他直言：“前段时间中央巡视组进驻部分中央企业，从反馈的情况看，没有一家被巡视的企业不存在问题，有的企业问题还十分严重。各单位要主动开展自查，深入查找和发现问题，并针对巡视工作中暴露的共性问题加大整改力度，把问题解决在前面。”
　　一个时期以来，国资央企纪检监察工作取得了不少成绩，但腐败蔓延势头尚未遏制住，究其原因：一是对党员干部的教育引导不够；二是抓改革发展和反腐倡廉存在“一手硬、一手软”的问题。
　　张毅在署名文章中直言：“在我们有些分设的领导班子，开党政联席会一般是董事长主持，有的党委书记是不是都没有主持过？董事长主持这个会，叫行政会，也叫党委会，恐怕这个要改一改，要不然党委书记怎么负这个第一责任？有的企业党委书记太客气了，没有责任追究稀里糊涂的。中央企业今年就要问责一批，抓典型。我希望谁也别当这个典型，赶快把主体责任、监督责任负起来。”
　　针对上述问题，下一步，应如何从体制机制上有效管控央企腐败？
　　一名国资人士表示，董事会制度改革的实质性推进将有助于削弱央企高管的寻租空间，同时将国资委对央企的任免权和监督权分立，从市场选聘职业经理人，可以让市场发挥更好的监督作用，将更利于监管，且能防止腐败发生。
　　不过，截至目前，推进落实这项改革依然存在较大难度。目前国资委面临的一大难点是，一些央企负责人并不是由国资委任命，也不是由董事会来任命，所以要真正在央企推进落实董事会制度改革并非易事。
　　为有效管控央企反腐，推行董事会试点的过程中，政企分离是根治腐败频发的最佳办法之一，能够有效削减国企领导者的权力，经济学家华生亦曾就“政企分离、政资分开”发声，他认为混合经济真正的理想形态是没有明显的控股股东，是现代的互相制约的机构。
　　此外，在有效推进非国有资本顺利参与央企投资与特许领域经营方面，法律环境的建设需要早做打算。
　　下一步，应着手建立行之有效的长期反腐机制，一方面应该加强内部监管，健全抗衡机制；另一方面，政府相关部门需要加大国企领导者滥用职权的违法成本。
　　据悉，国资委将坚决根治严重影响国有企业形象的突出问题，并惩处侵吞国有资产的违法行为和腐败分子。
　　还将针对企业领导人员住房超标、亲属经商办企业、公款出国旅游等共性问题开展专项治理，严格执行国有企业负责人廉洁从业规定，同时将加大查办案件力度，严肃查处违纪违法问题，坚决遏制腐败蔓延势头。
 
国资委提出2015年央企负责人经营业绩考核工作重点
 
　　国务院国资委2月9日发布了《关于认真做好2015年央企负责人经营业绩考核工作的通知》，明确提到对利润总额和经济增加值指标，央企要在确定基本目标的基础上，进一步提出奋斗目标，基本目标和奋斗目标将一并纳入央企负责人与国资委签订的业绩责任书。
　　其中，利润总额奋斗目标应符合下述条件：一是与国民经济发展要求相适应，与国资委保增长分解目标相适应；二是比基本目标高15%以上，高于上年实际完成值；三是与企业财务预算目标、工资总额预算目标相衔接，原则上不低于财务预算和工资总额预算中的利润总额目标；四是经济增加值奋斗目标应与利润总额奋斗目标相匹配。
　　既高于基本目标又高于上年实际完成值，完成这样的目标对于部分央企来说确实是有些“奋斗”意味。从去年年初开始，中国的经济增速在三期叠加的背景下逐季放缓，钢铁、有色、造船、煤炭等行业都面临巨大的经营压力，而这些行业又正是央企扎堆的主要领域。其中，中煤利润下滑明显，中铝已经是连续亏损，而中钢则已经深陷泥潭。
　　正是因为看到经济放缓带来的压力，国资委从2014年年初就要求央企打响“稳增长”的攻坚战。但从央企整体完成情况来看，来自国资委的数据显示，2014年度央企累计实现营业收入25.1万亿元，同比增长3.8%；累计实现利润总额1.4万亿元，同比增长4.2%。
　　接近国资委的相关人士透露，如果没有这场攻坚战，可能2014年央企只能完成2%的利润增长，但当时国资委在内部提出了“保五争六”的目标，一些企业觉得有压力，但通过切实降本增效，在经济增速低于2013年的情况下，2014年的利润增速却要好于2013年和2012年，应该说是打赢了这场攻坚战。
　　2015年，企业经营所面临的挑战仍然持续。用国资委主任张毅的话来说，就是“国内经济平稳，但下行压力加大”。然而，国资委也不准备给央企放松稳增长的目标，因为这可能正是新常态的一部分。
　　对于2015年的整体目标，部分央企人士认为，“保三争四”在企业内部可能是一个基本的目标。
　　节流控亏、严控工资
　　为了保证利润增长，国资委今年将严格考核晋级标准和职工工资预算管理。
　　国资委称，利润总额、经济增加值、经济增加值改善值的目标值比上年下降较多的企业，无论完成情况如何，考核等级不得进入A级。利润总额目标值比上年增长的，工资总额按照行业工资增长调控线适用范围合理确定；利润总额目标值下降的，同口径工资总额不得增长。
　　去年央企在经营中另一个突出的问题是“两金”（应收款占用的资金和存货占用的资金）占比过快增长的问题。据媒体报道，截至去年第三季度末，113家央企中企业“两金”占整个流动资产的比例已经超过一半，达到51.7%。极大地影响了企业的运行效率，加大了运行风险。
对于今年央企的经营要求，国资委表示，央企要咬定目标不放松，着力抓好目标的细化分解落实，重点在深化改革、开源增收、节流控亏、压缩“两金”、剥离整合等方面狠下功夫，为全面完成业绩考核目标提供坚实保障。
 
地方“两会”聚焦国企改革
 
2月9日，在吉林、广东和海南三地召开的地方两会中，均将国企改革作为2015年的重点工作内容。根据三地的政府工作报告，广东将着力推动国有资产证券化；吉林省提出，组建国有资本投资运营公司，推动交通、粮食、酒精、林业等企业兼并重组；海南提出，将推进南渔集团混合所有制改革试点。分析人士指出，从地方两会透露的国企改革方向以及各地公布的实施方案来看，地方政府基本准备就绪，通过改革将盘活超万亿的国企存量资产，上海、广东等经济发达地区，未来存在较大的改革空间及潜在投资机会。
　　广东省省长朱小丹在政府工作报告中指出，在推进国有企业改革方面，广东将加快国有资产优化重组，推动国有资产资本化、证券化。这也是广东将推动国有资产资本化、证券化首次写入政府工作报告。
　　吉林省省长蒋超良在吉林省第十二届人民代表大会第四次会议上作政府工作报告时指出，2015年将深化国资国企改革，准确界定不同国有企业功能，分类推进改革。完善国资监管体制，建立现代企业制度和公司治理机制。组建国有资本投资运营公司，推动交通、粮食、酒精、林业等企业兼并重组。积极开展混合所有制经济试点。
　　海南省委书记、省人大常委会主任罗保铭在海南省第五届人民代表大会第三次会议上表示，今年，海南将以管资本为主加强国有资产监管，完善权责对等的董事会制度，推动省属国有企业重组整合，稳步发展混合所有制经济，促进国有经济提质增效。同时，改革国有企业负责人薪酬制度。加强与央企的对接合作。推进南渔集团混合所有制改革试点。指导和支持市县加大国企改革力度。
市场分析人士指出，从地方两会透露的国企改革方向以及各地公布的实施方案来看，地方政府基本准备就绪。地方政府层面对于国企改革的积极性很高，43号文改变地方政府举债方式之后，盘活超过50万亿的地方国有企业资产，提升国有资产回报显得尤为重要。因此，一些地方政府着重提高资产证券化率，有计划推进控股集团整体上市，借助资本市场推进国企改革。在全国性改革浪潮中，上海、广东等地作为全国的经济发达地区，国有资产十分雄厚，上市公司较多，未来存在较大的改革空间及潜在投资机会。
 
甘肃省属企业国有资本收益收缴比例提升5个百分点
 
　　近日，甘肃省财政厅、甘肃省政府国资委制定出台了《省属企业国有资本收益收缴管理办法》，整体提高省属国有独资企业利润上缴财政比例5个百分点，新增收益将更多用于调结构转方式重大项目、战略性新兴产业培育项目、公共基础设施建设项目、保障民生公益项目和国有企业改革。
　　据了解，甘肃省国有资本经营预算制度自2008年试行以来，率先实现了省属企业的全覆盖，收支管理制度和措施一直走在全国前列。截至2014年，已累计收缴国有资本收益50亿元。此次出台的新《办法》在全面梳理总结省属企业国有资本经营预算制度的基础上，健全完善了收缴管理机制，作为贯彻落实省属企业国资国企改革的重要举措，将有助于进一步规范国家与企业的分配关系，加强企业国有资本收益管理，促进国有资产合理流动和优化配置，维护国有资产出资人合法权益，实现国有资本收益规模快速增长。
　　《办法》在扩大收缴范围、提升比例等方面都有明确的规定。对收缴范围更加规范，将国家以所有者身份依法取得的国有资本经营收益，包括：国有独资企业应上缴国家的利润、国有控投或参股企业国有股股利(股息)收入和企业股权转让收入、清算收入及其他国有资本收益全部纳入收缴范围。同时，收缴比例适度提升，按照到2020年省属企业国有资本收益上缴比例达到30%改革要求，计划分三步走，逐步提高国有资本收益上缴比例。此次上调5个百分点。在企业分类更加合理，参照财政部《关于进一步提高中央企业国有资本收益收取比例的通知》规定，企业分类标准保持与中央一致，提升了对资源类企业的收益收取比例，控制资源类企业资本规模的增长。
　　此外，《办法》对国有资本收益收缴部门职责划分更为清晰。进一步强化了国资监督部门在收益收缴中的主导地位和企业主要负责人的主体责任。将企业上缴收益与享受政策、资金扶持相挂钩，与企业年度综合考评相结合，加大考核；对拖缴国有资本收益的企业，降低负责人绩效薪酬，激励国有企业及时全额上缴收益。
 
国企改革须根除企业重组改制等领域中的腐败行为
 
人民日报2月10日刊发评论文章称，国企发展进入爬坡迈坎阶段，亟待锐意改革释放活力。腐败行为存在于企业重组改制、投资并购和产权转让等诸多环节，这些环节恰恰是深化国企改革的重点领域。
　　文章称，国企在产权明晰程度、委托代理关系和公司治理制度等方面还存在欠缺。深化改革与反腐倡廉应当同步推进，处理好市场与政府的关系，让领导干部与高管不该支配的资源回归社会、回归公众、回归市场，才能为国企发展奠定长久之基。
　　“国企改革发展与反腐倡廉看似分属两个范畴，实则紧密相连，要真正释放国企活力，就必须净化企业发展生态，杜绝以权谋私、权钱交易、利益输送等腐败现象。”文章称。
　　文章指出，现代企业需要解决委托代理关系问题，有一些企业的公司治理制度仍停留在形似阶段，离“协调运转、有效制衡”的要求相去甚远，很多腐败问题由此而生。
　　文章并称，啃噬国有资产的硕鼠之所以肆无忌惮，一个重要的原因是国有资产的产权管理还不够明晰。国有资产本为全民所有，但如果管理不善、监督缺失，很容易为经营者控制。国企反腐的治本之策，还在于深化改革，推动国有企业完善现代企业制度。
　　“强力反腐可以为国企改革保驾护航，深入推进国企改革也是根治腐败的制度保障。”文章称，反腐去顽疾，改革添活力，二者都是国企发展的福音。
　　据了解，2月9日，在吉林、广东和海南三地召开的地方“两会”中，均将国企改革作为2015年的重点工作内容。分析人士指出，地方政府基本准备就绪，通过改革将盘活超万亿的国企存量资产，上海、广东等经济发达地区，未来存在较大的改革空间及潜在投资机会。
 
劳动用工
 
美国劳动力市场复苏减弱
 
　　2月9日，美联储公布的一项就业经济数据疲软，显示美国1月劳动力市场复苏步伐较为缓慢。
　　数据显示，1月就业市场状况指数（LMCI）为4.9，创下去年9月以来新低。去年12月的LMCI则被上修到7.3。
　　美联储对该月度指数的变动尚未予以置评，但此前美联储曾表示，该指标比非农数据更好地反映出劳动力市场的真实情况。
　　与之形成鲜明对比的是，据美国谘商会（The Conference Board） 最新公布的数据，1月谘商会就业趋势指数为127.9，同比上升7.6%，去年12月就业趋势指数由127.2。谘商会宏观经济研究室主任莱瓦诺（Gad Levanon）表示，这表明2015年整个上半年的就业增长将继续保持强劲势头。
 
节能减排
 
中纪委称环保部有领导违规插手环评
 
　　2015年2月10日晚7点，中纪委发布对环保部巡视结果称，建设项目环评隐藏腐败，未批先建、擅自变更等违法违规现象大量存在；有的领导干部及其亲属违规插手环评审批，或者开办公司承揽环评项目牟利；环评技术服务市场“红顶中介”现象突出，容易产生利益冲突和不当利益输送等。
　　2014年11月26日至12月26日，中央第三巡视组对环境保护部开展了专项巡视。2015年2月9日下午，中央第三巡视组组长吉林、副组长韩亨林向环境保护部党组书记陈吉宁、部长周生贤反馈了专项巡视情况。之后，吉林代表巡视组向环境保护部领导班子进行了反馈，周生贤主持会议，陈吉宁作了表态发言。
　　吉林提出环保部存在的一些问题，主要是：在建设项目环境影响评价方面，一是未批先建、擅自变更等环评违法违规现象大量存在，背后隐藏监管失职和腐败问题。
　　二是有的领导干部及其亲属违规插手环评审批，或者开办公司承揽环评项目牟利。
　　三是环评技术服务市场“红顶中介”现象突出，容易产生利益冲突和不当利益输送。
　　四是环评机构资质审批存在“花钱办证”现象，后续监管不到位。
　　五是把关不严、批而不管、越权审批不仅导致污染隐患，而且加大权力寻租空间。
　　六是地方环保部门环评审批中腐败问题易发。在水体污染控制与治理科技重大专项资金管理使用方面，存在套取财政资金现象。
　　除此之外，尚存其他问题：一是多数部属单位未配备纪检干部，履行监督责任的组织保障缺失；固体废物管理领域廉政风险高，环境执法督查领域存在滥用权力现象。二是顶风违反中央八项规定精神问题仍有发生。三是执行民主集中制不够到位。
　　同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。
　　环保部党组书记陈吉宁强调，要以环境影响评价为重点，大力加强行政审批制度改革；要以水专项资金管理为重点，大力加强环保资金项目安全监管；要以固废管理领域为重点，大力加强制度建设；要以环境执法督查领域为重点，大力加强环境执法队伍建设；要以落实中央“八项规定”精神为重点，大力加强环保系统行风政风建设；要以强化民主集中制为重点，大力加强部党组及各级领导班子建设；要以纪检干部选配为重点，大力加强基层党务队伍建设。
 
环保部推进环境监测服务社会化
 
2月10日，环保部发布《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》。意见提出，全面放开服务性监测市场，有序放开公益性、监督性监测领域。
　　为了扶持和规范社会环境监测机构的发展，意见表示，要转变管理方式，选择采取委托、承包、采购、名录管理等方式交由社会力量承担；扶持行业发展，充分发挥环境监测行业协会或第三方机构的作用。
　　广发证券研报指出，环保行业将从“重投资、轻监管”进入建立“长效监管”时期，对环保监测设备需求和第三方运维需求都将大幅提升。
 
北京2015年将清退300家高排放企业
 
据2月8日举行的2015年北京工业信息化工作会披露，北京市2015年将确保全年就地调整退出300家以上一般制造和污染企业，以铸造、锻造、小家具等12个行业为主要领域，以镇村工业大院为重点，要求各区县严格落实分解任务，明确时间表、路线图和责任人，全力确保年度任务的完成。
　　北京市经信委负责人介绍，今年将坚持“五个一批”工作思路，加快疏解不符合首都城市战略定位的产业，即“禁一批、关一批、控一批、转一批、调一批”。“禁一批”就是严格按照新增产业的禁止和限制目录，禁止新建、扩建首都不宜发展的工业项目，尤其是明确全市范围内不再新增一般制造业。“关一批”就是坚决就地关停高污染、高耗能、高耗水企业，全面治理镇村工业大院，加快清理小散乱企业。“控一批”就是对城市废弃物处理、炼油、食品加工等保障城市运行及民生的行业实行总量控制。“转一批”就是对不符合首都城市战略定位的劳动密集型、资源依赖型一般制造业实施整体转移。“调一批”就是对高端产业中不具备比较优势的制造环节实施调整，主动在京津冀进行全产业链布局。
　　据了解，北京市今后还将以充分发挥市场化作用为重点，完善多种手段综合发力，推动首都实现绿色发展。包括制定执行更严格的污染物排放标准，提高企业超标排放的成本；制定差别化水电气价格，倒逼污染行业企业退出；同时，用好污染企业退出奖励资金，探索实施工业企业土地再利用的激励政策，鼓励引导企业主动实施转型升级。
　　2014年，北京绿色发展成效显著，其中，规模以上工业万元增加值能耗同比下降11%，提前完成“十二五”工业节能降耗目标。据不完全统计，2014年北京注销、吊销不符合首都城市战略定位的工业企业800余家；就地关停退出一般制造和污染企业392家，超额完成年度任务。
 
上海环保新三年行动计划出炉
 
据悉，2月9日召开的上海市政府常务会议审议并原则同意了《上海市2015年-2017年环境保护和建设三年行动计划》。
　　据介绍，围绕到2020年本市基本建成“四个中心”和现代化国际大都市的总体目标，本轮“环保三年行动计划”将以“提升环境质量、促进转型发展”为主线，坚持目标导向、问题导向和需求导向，突出改革创新，加大大气、水等重点领域治理力度，加强能源、产业结构布局优化调整等源头防控，强化资源节约和循环利用，加快生态文明制度建设，加大环境监管执法力度，以环境保护促进转型发展，以发展转型推动环境质量改善。
会议强调，本轮“环保三年行动计划”要在前几轮基础上完成一批体现国际水平的标志性项目；推进一批体现力度、在国内领先的重点任务；率先探索启动一批国际城市有做法、国内相对薄弱的工作。要强化目标指标的约束性和导向性，在大气、水等重点领域，按照治理目标尽早规划并启动实施；要加大区域化改造力度，摸清“脏乱差”重点区域底数，排出清单，市区联手推进区域综合整治，从根子上解决环境问题。
 
天津市对排污超标处罚“升级”
 
　　据悉，日前召开的天津市十六届人大三次会议审议通过《天津市大气污染防治条例》，将“铁腕治污”上升到法律层面，针对不同源头污染物分类调控治理，提高罚款数额，设定按日连罚，且上不封顶。该条例自3月1日起正式施行。
　　据了解，《条例》突出对扬尘、燃煤、机动车等重点领域的大气污染防治，集中力量解决最重要的大气污染源问题，在处罚力度上“升级”。该条例规定，排放大气污染物超过标准的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处10万元以上100万元以下罚款；对拒不停止排放污染物的，环境保护行政主管部门可以采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
　　对于机动车超标排放，《条例》规定，不正常使用机动车排气污染防治设施，或者拆除、改装排气污染防治设施的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并处1000元以上5000元以下罚款。机动车超标排放污染物(含机动车排放黑烟)的，由环境保护行政主管部门处200元以上2000元以下罚款。
　　此外，《条例》还增加了按日连续处罚。企业事业单位和其他生产经营者受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政主管部门可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。
对处以按日连续处罚的企业事业单位和其他生产经营者，自决定按日连续处罚之日起7日内，由环境保护行政主管部门或者作出行政处罚决定的行政主管部门约谈其主要负责人，并向社会公开约谈情况、整改措施及结果。
 
重庆环保产业发展规划出炉
 
2月9日，重庆市市长黄奇帆主持召开的该市政府第80次常务会议审议通过《重庆市环保产业集群发展规划》。规划提出，到2020年，重庆全市环保产业年销售收入1300亿元，建成国家重要的环保产业基地，成为全市千亿级的先导产业。
　　该次会议认为，发展环保产业是顺应世界经济绿色发展的内在要求，是重庆深入实施五大功能区域发展战略的重要支撑，是优化产业结构培育新增长点的重要举措，也是加快推进地区生态文明建设的重要保障。“十二五”以来，重庆环保产业年均增长14.2%，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平逐步提高，初步形成了完整的产业体系框架。作为重庆确定的十大战略性新兴产业之一，环保产业将成为当地工业未来重要的新增长点。
　　规划提出，要依托重点项目建设与运营形成的市场空间，培育大型环保综合服务企业、资源综合利用企业和环保技术装备(产品)生产龙头企业，带动环保产业集群化规模化发展，着力培育污水和污泥处理设备、大气污染防治设备(产品)、固体废弃物处理设备、环境仪器及环境修复、再生资源、固体废弃物综合利用、再制造、环保服务业集群等八大环保产业集群。
规划明确，到2020年，形成年销售收入100亿元的环保产业3家，年销售收入50亿元的环保企业6家。一批技术装备达到国内领先或先进水平，部分技术装备达到国际先进水平，以新兴业态为代表的环保服务业全面发展，形成龙头企业引领、产业链条完整的八大优势产业集群。
 
江西划定生态保护红线
 
据悉，日前结束的江西省十二届人大四次会议审议通过了《江西省人民代表大会关于大力推进生态文明先行示范区建设的决议》，力求举全省之力推进生态文明先行示范区建设。江西省提出，将划定并严守生态保护红线，确保生态保护红线成为任何单位、任何个人都不能踩不能碰的“高压线”。
　　良好的生态环境，是江西最突出的优势和最大的财富。但随着工业化城镇化不断推进，环境资源约束日益趋紧、压力不断增大。为此，江西在经济社会发展和生态环境保护相互协调的基础上，坚持生态环境保护优先，牢固树立“既要金山银山更要绿水青山”的理念，按照“中部地区绿色崛起先行区、大湖流域生态保护与科学开发典范区、生态文明体制机制创新区”的定位，分阶段推进生态文明先行示范区建设。
　　为保护好生态环境，江西将划定并严守生态保护红线，实行最严格水资源“三条红线”，即用水总量控制、用水效率控制、主要水功能区达标控制管理制度，把禁止开发区、重要饮用水源保护区、重要江河源头、主要山脉、重要湖泊等生态功能极重要地区划入红线范围，实施严格管控。
　　江西将全方位推进生态建设，大力开展环境综合治理。深入推进“净空”“净水”“净土”行动，切实解决人民群众反映强烈的突出环境问题。着力加强大气污染防治，重点抓好工业废气、机动车尾气和城市扬尘等污染防治，改善大气环境质量，从2015年起所有设区市开展建成区PM2.5数据实时监测。
　　据了解，去年6月，国家发改委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局等六部门公示了国家生态文明先行示范区建设地区首批名单，其中江西省成为全国首批全境纳入生态文明先行示范区建设的省份。
 
《核安全公约》缔约方通过维也纳宣言
 
据报道，《核安全公约》现有77个缔约方2月10日一致通过“维也纳宣言”。宣言要求通过国际合作进一步提高全球核安全水平；在自愿和激励性原则的指导下，要求各缔约方的新建核电厂满足《宣言》中提出的安全目标；鼓励各方充分参照国际原子能机构的安全标准，有效实施《核安全公约》履约活动。
　　《核安全公约》缔约方外交大会早些时候在位于维也纳的国际原子能机构总部举行。大会基于瑞士提出的修约提案，就吸取日本福岛核事故教训、如何进一步加强全球核安全进行了讨论，并在协商一致的基础上通过了《维也纳核安全宣言》。
　　宣言重申了由《核安全公约》所明确规定的基本安全原则，以及继续全力落实相关原则的坚定决心，其中包括缔约方在2014年第六次公约审议会议上所达成的意见，即“福岛第一核电站事故后出现了人民流离失所和土地污染的问题，这要求所有的国家监管者制订预防和减轻具有场外后果的严重事故潜在影响的规定。”
同时，宣言提出了三点新的指导原则。首先，核电厂的设计、选址和建造应当以预防事故并在一旦发生事故时减轻辐射物长期影响和避免场外污染为宗旨；其次，在现有核电厂的整个运转周期内定期和经常进行全面和系统的安全性评估，以便确定安全改进情况，而且合理可行或可实现的安全改进措施要及时落实；第三，监管当局应当确保适用这些宗旨，并依据国际原子能机构安全标准制定国家要求和规范，以确定和实施对现有电厂的适当安全改进。
 
自主创新
 
最具创新国家排名公布
 
据悉，美国彭博社2月5日发布最具创新性国家排名，共有50个国家上榜，其中，韩国位列榜首，美国排名降至第6位，中国大陆排名为22。
　　据报道，2015年最具创新性国家排名的前三名分别由韩国、日本和德国占据。除此之外，进军前十名的还有芬兰、以色列、美国、瑞士、新加坡、法国和英国。
　　“金砖”国家中俄罗斯排名领先，位列第14位，中国大陆排名第22位，巴西位列47位，南非排名49位，印度榜上无名。
　　为评定本次排名，彭博社分析了200个国家的数据。排名根据以下6个领域的平均数据进行评定，分别为研发设计、工业、高新技术、教育、科研人员定额和专利注册。
 
专家论坛
 
中国经济下一轮发展动力   
 
国泰君安证券首席经济学家林采宜2月9日撰文指出，2015年，无论从产业结构、人口结构还是资本的回报率来看，中国经济都已经转型周期，投资驱动的时代已经渐近尾声，创新驱动的时代即将开始，那么，在转型时期，哪些因素将成为新的增长动力？
　　第一，制度改革的红利。
　　首先，通过户籍制度改革和社保管理制度的改革，引导劳动力资源在自由流动中实现最高效率的配置。
　　大量经济学研究数据表明，现代经济中最大的资源配置扭曲是人口转移限制。无论是从贫穷国家到富裕国家的移民限制，还是从生产力落后的农村到生产率先进的城市之间的户籍限制，客观上都阻碍了劳动力资源配置效率的提高。国际专家的研究数据表明：“移民产生的生产率提高大约为47%”。据此我们可以推断：撤除户籍制度的藩篱，城乡福利均等化将大大拓展居民的个人职业选择范围，提高人力资本的配置效率，从而增加整个社会的总体福利，同时，劳动力从农村地区向经济发达城市的转移还会导致农村（尤其是贫困农村）地区平均收入水平的提高和城镇人工成本的下降，柔化社会贫富差距。
　　其次，通过国企改革、去垄断化将提升支柱产业的经营效率。根据十八大确立的经济改革措施，国企改革，去垄断化，“让市场成为资源配置的决定性因素”。
　　2014年12月，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(以下简称“新电改方案”)获国务院常务会议原则通过，2015年1月，深圳市作为电网输配电价改革的试点，首个监管周期电网输配电价得到了批覆。新电改方案的核心内容是“管住中间放开两头”，在能源互联网的技术平台推动下，实现发电、售电主体多元化以及电力定价市场化。电力体制市场化改革已经是离弦之箭。
　　作为“改革全面深化”之年，2015年也是能源领域改革浓墨重彩的一年。继1月份中石油的混合所有制改革率先在新疆破题之后，石油天然气将快速破冰，上游勘探开发和一些大企业的天然气进口权有望部分放开，两大石油公司的混合所有制改革也将深化。
　　此外，在去垄断化的改革精神下，随着地方政府预算改革的深化，地方财政收支回归公共财政，在新预算法下，水、核电、电网、宽带、交通设施等市政基础设施将逐步采用PPP模式，引入社会资本；与此同时，随着政府职能转换，社会资本在教育、医疗、养老、体育和文化设施的准入也将指日可待。
　　此外，和国企改革、财税制度改革等一系列措施将进一步提高全要素资源配置效率，制度改革，是中国下一轮经济增长最重要的制度红利。
　　第二，投融资体制改革将促进金融市场化
　　作为整个经济和金融结构调整的先导撬动力量，2015年将是非银金融大发展的一年。
　　首先，政府债务债券化和资产证券化推动直接融资的发展，给券商、信托和保险、租赁等非银行金融机构带来前所未有的发展机遇，金融混业的业务空间更加开阔。对于中国金融市场来说，2015年是变局之年，证券公司将可能取代信托机构成为证券化融资的主力。随着多层次资本市场的快速发展，直接融资在社会融资总额中的比重将大幅上升。
　　如果说，过去十年的经济发展主要靠信贷扩张来支撑的话，那么，未来，中国实体经济的发展将更多依赖资本市场的直接融资，创业板、新三板、股权交易中心、股权众筹平台都将成为创业时代的资金源头。
　　与此同时，政府债务的信用增信和债券化，PPP模式的资产证券化，将使信托主导的融资转化为信用和透明度提高的有价证券和信贷类融资，大大降低社会整体融资成本，并缓解存款端利率市场化压力的冲击。
　　第三，城市基础设施的升级将是2015年的投资之轮。
　　随着城镇化率提高和人均收入水平的增长，社会公共产品的消费水平将逐步提高。
　　首先，环境保护和改善将成为社会公共基础建设的重要内容，2015年是新修订《环境保护法》的实施之年，是全面完成“十二五”环保规划目标任务的收官之年。伴随着《大气污染防治行动计划》(以下简称大气十条)不断深入推进、落实，《水污染防治行动计划》(以下简称水十条)和《土壤污染防治行动计划》。政府在大气、水和土壤防治上大约将陆续投资六万亿元，环保产业将是2015年重要的经济增长点。
　　其次，PPP模式的试行、推广为基础建设的资金来源开辟了新的渠道。使得城市基础设施建设不再受制于政府的财政约束。此外，网络通讯和网络应用的普及推动以公共网络和智能终端建设，云时代的智慧城市将是国家公共设施的投资热点。随着政府财政支出结构的调整，医疗、教育、文化等公共服务业的发展和升级投资将成为2015社会公共产品质和量的保障。
　　第四，居民消费精致化推动产业升级
　　2015年以后，人口结构的改变使得房地产消费需求下降，品质生活推动进入消费后地产汽车时代，社会的主要资源将主要用来生产高端耐用消费品和智能化产品，电动汽车和智能家居将成为消费热点。与汽车及家居智能化一起增长的还有售后服务市场。后地产时代汽车、家电普及度提高，功能丰富，相应的售后服务需求也将随着家电的升级换代而不断强化，汽车和智能终端将产品创新将带动整个制造业的升级。
　　随着城市化，工业化进入成熟阶段，大部分消费品数量的增长逐步被对品质的需求（中高等收入水平）所替代，智能化、品牌化、娱乐化成为消费趋势，这就给商业、服务业尤其是生产性的服务业等第三产业带来快速发展的机遇。根据专家测算，到2020年，科技服务业产业规模达到8万亿元，2025年，我国体育消费产值达到5万亿。与此同时，医药、旅游、传媒、物流、保险、保健品等行业都将受益于消费升级而进入快速发展期。其中仅旅游一项的快速，就能带动110个行业繁荣。
　　此外，“一路一带”的走出去战略将给高铁、机电等行业带来新的国际需求，建立在劳动力成本优势上的贸易模式将逐渐升级为“大国重器”的外向型经济。
 
四大因素影响我国经济运行   
 
　　中国证券报2月10日发表国家信息中心宏观政策动向课题组文章表示，十八大以来，政府出台了许多重大的宏观政策，对中国的经济社会带来了巨大影响。如果我们跳出过去习惯的短期经济视野，站在整个历史时代的高度来观察就会发现，这些政策实际上有着两个非常明显的目标导向——破局TPP(跨太平洋伙伴关系协议，Trans -Pacific Partnership Agreement)和跨越“中等收入牢笼”。
　　双管齐下，破局TPP
　　一是推动“一带一路”，构建国际经贸博弈中的战略大后方。美国 TPP和TTIP涉及的主要是海洋国家，而中国推动“一带一路”(丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路)中“一路”涉及的是海洋国家，“一带”涉及的主要是内陆国家。全力推动“丝绸之路经济带”建设，对中国来说可以形成国际经贸博弈中的战略大后方，对沿途国家来说则有利于促进其经济搭上中国经济高速列车而较快发展，同时还能够发挥出双方经济结构互补优势，因而是一件互利互赢的事情。再加上推动相关国家交通设施的互联互通，加大对相关国家的国际援助，其结果就是，虽然“一带一路”提出时间迟于TPP，但是实际进展却明显快于后者。由于“一带一路”覆盖范围广阔，涉及经济总量巨大，丝毫不亚于TPP，一旦建成，将基本破解TPP带来的负面影响。
　　二是加速人民币国际进程，增强自身国际金融的博弈能力。从历史上看，发展中国家对外开放金融，存在着巨大风险。发展中国家经济和金融力量都较为薄弱，难以对抗全球热钱的冲击。国际金融市场上一旦出现急剧波动，发展中国家往往躺着都能中枪。正因为如此，过去中国在金融开放的问题上就不得不持有谨慎态度，并因此在较大程度上躲过了亚洲金融危机的冲击。但是，今天中国不仅经济总量位居世界第二，金融实力也在世界上罕见对手，这就为中国对外打开金融大门奠定了最坚实的基础。更主要的是，作为一个新兴大国，要想在世界舞台上发挥较大作用，在国际金融市场就不能受制于人，而需要拥有自身的强大影响力。在这种情况下，加快金融对外开发，加速人民币走出去，就成为一个必然之举。近几年，中国通过与诸多国家签订货币互换协议，扩大国际贸易中人民币结算的规模，人民币的国际地位快速提高。这些年来，中国推出上海自贸区建设，加快了金融市场化改革，在较大程度上都是为加速人民币国际进程这一战略目标服务。另外，为了进一步增强中国对国际金融市场的影响力，中国还主导成立了金砖国家开发银行，并在积极筹建亚洲基础设施投资银行、上合组织银行和海上丝绸之路银行等。
　　三招齐出，跨越“中等收入牢笼”
　　一是经济层面需要修炼出强大的科技创新能力。中等收入国家无法回避的一个问题就是国家经济优势竞争力的消失。当一个国家处于欠发达时期，虽然看起来可能一无所有，但实际上都具有一个优势——自然资源和劳动力价格低廉。因此可以借此优势生产出比其他国家价格便宜的产品，从而在国际市场上占据一席之地。但是，当它持续发展一段时期之后成为了一个中等收入国家，人们生活水平大幅提高，劳动力价格持续上涨，自然资源价格也随着需求的扩张水涨船高，原本具有的成本优势开始逐步减弱。于是，这些国家就会尴尬地发现，自己在不知不觉之中进入了世界产业体系中隐藏的一个牢笼：往后看，在低端产业自己竞争优势已经消失，而且阵地已经被低收入国家抢占；往前看，在高端产业发达国家牢牢地掌控着制高点，难以与之抗衡；左右看，在中端产业又不断受到其他国家的蚕食和围攻，回旋余地越来越小。要摆脱此困境，返身去与落后国家拼成本，几乎不现实，而向前与发达国家拼科技也往往没有可能，这也就是为什么绝大多数国家陷入“中等收入牢笼”难以脱身的一个主要原因。
　　今天的中国很大程度上就已经进入了这个阶段：一是劳动力成本由改革开放前周边多数国家的二分之一到五分之一，变成了周边多数国家的二倍到五倍，土地、环境、水资源价格更是远远高出许多国家，产品价格的竞争优势正在明显消失；二是在高科技产业方面，中国与发达国家差距明显，绝大多数核心技术都掌握在国外投资者手中。在这种后无退路、前有堵截的情况下，我们也只剩下华山一条路：苦练创新内功，培育出强大的科技竞争能力，以期实现正面突破，在高端产业与发达国家一较长短。
　　二是改革社会分配体系，缩小居民收入差距。一个看似非常“凑巧”的现象是，世界上那些能够摆脱“中等收入牢笼”的国家基本上都是居民收入差距较小的国家。数据显示，在所有发达国家中，衡量收入差距的基尼系数高于0.35的只有极少数国家，比如美国；少数国家基尼系数高于0.3，大多数国家则在0.3以下。与此形成鲜明对照的是，发展中国家居民收入差距往往都比较大。尤其是在较早步入所谓“中等收入陷阱”的拉美，基尼系数大都奇高无比。直到上世纪90年代末，拉美一些国家的基尼系数仍高达0.6以上，占其人口1%的富人拥有全部社会财富逾50%，而20%的贫困家庭仅拥有2.5%的社会财富。由于贫富悬殊，社会严重分化，各自利益诉求差异明显，不仅容易引发激烈的社会动荡，而且很难找到一个共同认可的发展方向稳步前行，这正是它们迟迟未能迈进高收入国家行列的一个重要原因。
　　中国自2000年起基尼系数就已经越过0.4的警戒线，2006年曾达到0.49，之后虽有所下降，但2013年仍高达0.473。在全球基尼系数由高到低排名中，中国的位置非常靠前，而比中国更靠前的除了拉美国家之外剩下的大多就是非洲国家。许多专家认为，尽管目前官方发布的基尼系数已经很高了，但是依然没法真正反映出中国收入分配的实际失衡程度。根据西南财经大学中国家庭金融调查报告，2010年中国家庭的基尼系数甚至高达0.61。为了解决收入差距问题，新一届政府已经开始采取了多项重大举措，除了延续上届政府对弱势群体增加财政投入、提高最低工资标准等做法之外，更主要的是开始对国有企业和事业单位的高收入进行设限，同时加速推进社会各阶层养老保险和社会保险的一体化和均等化进程。
　　影响中国经济运行的四大因素
　　第一，需要妥善处理好改革与增长关系。改革需要紧平衡的外部环境，在经济高速增长的时期是无法大幅度推动改革的。改革的顺序是先破后立，为了有效推动全面深化改革，近几年必然需要牺牲部分经济增速。
　　第二，前所未有的产能过剩使得经济短周期发生变异。当前中国存在较为明显的产能过剩，其原因有二：一是长期作为世界加工厂，中国为世界市场提供产品，在次贷危机爆发之后，世界市场需求突然大幅缩水，世界工厂几乎变成了国内工厂，产能自然过剩；二是国内过剩产业缺乏快速退出机制。直到今天，中国地方政府对企业干预力度一直较大。在个人晋升与经济发展的双重竞争压力下，地方政府官员不仅会去做有利于本地区经济发展的事情，而且也会去做不利于其竞争对手所在地区的事情，比如保护本地企业、阻止外地的产品进入本地市场等。这就使得各地过剩的产业难以被淘汰，产业结构转型难度巨大。这种中国式产能过剩现象使得传统的经济周期理论都失灵了。按照经济周期理论，经济变化周期分为长、中、短周期，其中短周期由库存变化所引起。通常地，库存会在2-3年持续增加之后会出现1-2年的下降，所以在3-5年之内总会出现1-3年经济加速增长。然而，由于中国较大规模的过剩产能无法淘汰，就会出现一种现象：只要市场稍有好转，为了抢占市场，大量的企业就会大量开工生产，从而导致产量立刻过剩，进而导致近几年来中国进入了一种独特的库存震荡阶段。其特征是，库存增加一、二个季度之后就要进入一、二个季度的去库存阶段。
　　第三，地方政府开始面临较明显的财政压力。2014年以来，中国地方财政收入普遍承受下滑压力，财政实力薄弱的地方更是备受煎熬。德意志银行甚至预计，2015年中国地方政府财政情况将更为糟糕，财政收入将下降2%，为1994年以来首次下滑。与此同时，地方政府财政支出压力却非常巨大：一方面债务负担沉重，根据2013年底发布的《全国政府性债务审计结果》，地方政府负有偿还责任的债务超过10万亿元，负有担保责任和可能承担一定救助责任的债务在7万亿元左右；另一方面刚性支出巨大，不仅民生和公共服务的支出增大，而且公务员加薪、养老保险制度统一等政策也将使得财政支出增加。
　　第四，世界经济将持续维持弱复苏状态。2008年爆发的金融危机终结了全球经济自上世纪80年代中期以来的高速增长态势，传统产业进入调整，新兴产业逐步成形，但后者还难以取代前者成为拉动世界经济增长的主动力，全球经济将呈现温和、脆弱性复苏的态势。再加上全球进入了新一轮全方位博弈，各国经济政策更加难以协调一致，从而将在一定程度上增加世界经济复苏的难度。
　　今年经济增速或略低于去年
　　文章认为，可以看出，国内外市场需求、地方政府与民间投资都不具备推动经济加速增长的能力，能够对经济增长速度产生明显影响力的因素只有中央政府。在这种背景下，中国在宏观经济在改革开放30多年之后再次出现了“政策市”的行情。当期，中国经济“政策市”的特征包括以下几点：一是不断改善经济结构；二是更加注重环境保护与低碳发展；三是把保证充分就业放在优先位置。四是让经济增长速度基本上沿着政府确定的下限目标运行。
　　其中，经济增长的下限目标理论上就是在保证较为充分就业前提下的最低经济增长速度。在目标确定之后，如果经济实际增长的季度速度明显高于年初制定的目标时，政府将加速推进相关改革，从而使得经济增长变得更加平稳；反之，当经济实际增长明显低于年初制定的经济增长目标时候，政府必然采取多种微刺激政策，来促使经济增长回升至目标附近。这就使得2013年和2014年经济实际的增长速度与当年年初制订的底线调控目标都高度吻合。
　　上述因素依然是制约2015年经济运行的主要因素，这就决定今年GDP增长不可能突然出现快速增长。与去年相比，世界经济将出现极小幅度的回升，但在人民币相对大多数货币仍然升值的情况下，对中国外贸增长不会产生明显拉动作用。在国内，去年最后几个月国家发改委批准了数万亿投资项目，大部分应该在今年落实，而且货币政策与财政政策也应当比去年稳中趋进，但是地方财政压力影响将使得中央的政策效果会大打折扣。
　　这表明，今年经济增长与去年相比也不太可能明显加速。再考虑到近几年中央制定经济增长目标的主要依据是就业率，在劳动力数量持续下降的情况下，GDP的调控目标相应地就具有下调要求。初步预计，2015年中国GDP增长为7.1%，比去年放慢0.3个百分点。
 
专家论点辑要
 
　　▲国家信息中心预计今年GDP增速降至7.1%
 
中国国家信息中心宏观政策动向课题组2月9日发布报告称，近几年中国制定经济增长目标的主要依据是就业率，在劳动力数量持续下降的情况下，GDP(国内生产总值)的调控目标相应地就具有下调要求。初步预计，2015年中国GDP增速为7.1%，比去年放慢0.3个百分点。
　　报告指出，目前国内外市场需求、地方政府与民间投资都不具备推动经济加速增长的能力，能够对经济增长速度产生明显影响力的因素只有中央政府。
　　报告并指出，2015年影响中国经济运行的四大因素是：需要妥善处理好改革与增长关系，前所未有的产能过剩使得经济短周期发生变异，地方政府开始面临较明显的财政压力，世界经济将持续维持弱复苏状态。这就决定今年中国GDP增长不可能突然出现快速增长。
　　具体分析，与去年相比，世界经济将出现极小幅度的回升，但在人民币相对大多数货币仍然升值的情况下，对中国外贸增长不会产生明显拉动作用。
　　尽管市场已有所预期，但中国1月外贸衰退的程度仍令人大跌眼镜：当月进出口总值同比萎缩10.9%，伴随进口创下金融危机后的最大降幅，衰退型的贸易顺差也创出600亿美元的新纪录，内需和外需双双开年不利，预示今年经济下行压力更重。
　　“在国内，去年最后几个月国家发改委批准了数万亿投资项目，大部分应该在今年落实，而且货币政策与财政政策也应当比去年稳中趋进，但是地方财政压力影响将使得中央的政策效果会大打折扣。”报告称。
　　中国经济“新常态”下，淡化GDP信号愈渐明显。上海证券报此前报导，在已公布今年经济增长预期目标的28个省份中，除上海不再设目标，西藏保持不变外，其余26个省份均下调今年经济增长目标。
　　中国2014年经济增速降至7.4%的24年来的最低位，但基本实现“7.5%左右”的年初目标。在经济步入“提质减速”新常态的同时，今年经济下行压力也指向财政和货币政策仍有余地，宽松不会缺席。
 
中小企业
 
河北省公布2014年度中小企业名牌产品
 
河北省工信厅2月11日披露，为提高中小企业产品质量，调整优化产品结构，提升品牌影响力和美誉度，增强市场竞争力，根据河北省中小企业名牌产品管理办法有关规定，经企业自愿申报、各设区市工信局和省有关行业协会推荐、第三方专业初审、省中小企业名牌审定委员会审定、社会公示，神威药业（张家口）有限公司生产的神威滑膜炎颗粒、河北瑞安达电缆有限公司的煤矿用电缆等239个产品获得2014年度河北省中小企业名牌产品称号，有效期为三年。
    河北省工信厅强调，各地工信部门、省直行业协会将进一步强化质量管理意识，加大创名牌重点企业培育力度，落实帮扶和奖励政策，引导中小企业实施“质量兴省、名牌兴企”战略，创出更多更好的知名品牌，为全省民营经济、中小企业发展作出更大贡献。
 
调查分析
 
美国今年GDP增幅料创10年最高
 
据2月11日披露的路透调查报告显示，美国经济今年料录得10年来最佳表现，因就业市场快速增强提振国内需求。这将令美国联邦储备委员会(美联储/FED)有信心开始收紧货币政策。
　　对82名分析师的调查显示，美国国内生产总值(GDP)今年平均增幅料为3.2%，创2005年来最快增速。
　　尽管美国去年第四季经济增长减速，且今年开局看起来仍缓慢，但分析师仍维持较高的增长预估。
　　“今年可能有一些起伏，但经济基本面非常强劲，将足以抵御国外因素的影响。GDP增幅可以达到3%，”Moody’s Analytics资深分析师Ryan Sweet称。
　　亚洲和欧洲经济放缓损及美国出口，进而影响美国经济增长。同时，全球油价大跌迫使一些企业推迟或缩减资本支出。
　　受访的大多数分析师表示，全球经济增长放缓和通胀减弱，是美国经济面临的最大风险。
　　油价自6月来接近腰斩，导致美国汽油价格跌至数年低位。
　　能源价格下滑和就业市场强劲料为今年消费者支出提供强大支撑，可能抵消美联储对于低通胀的担忧，促使联储决策者在6月会议开始升息。
　　**通胀可能逐步上升**
　　36位分析师预计美联储将在6月升息，18位预计到9月才会升息。
　　这一结果与1月对分析师的调查以及2月6日公布的对华尔街初级交易商的调查结果相似。
　　美联储自2008年12月以来一直将指标利率维持在接近零的水准不变。
　　尽管通胀率今年料更加低于美联储2%的目标，但分析师预计未来几年通胀率将逐步上升，因能源价格下滑和美元走强的影响消退。
　　调查显示，今明两年消费者物价指数(CPI)平均升幅料分别为0.4%和2.2%。1月调查时分别为0.9%和2.3%。
　　今明两年扣除食品和能源的核心CPI升幅料分别为1.7%和2%。与1月调查结果基本一致。
 
经贸态势
 
美国向WTO投诉中国出口补贴
 
　　据报道，美国针对其所称的中国对多个行业（从农业到医疗器材）提供非法出口补贴发起挑战。此番抨击北京方面之际，美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)正就一项激进的贸易议程寻求国会支持。
　　华盛顿方面2月11日称，已请求在世界贸易组织(WTO)与中国就其利用“示范基地”（即政府支持的特别产业集群）的问题展开正式谈判。这是向WTO提起申诉的第一步。
　　对中国采取此举之际，奥巴马政府正敦促国会赋予其“快车道”(fast-track)授权，即“贸易促进授权”(Trade Promotion Authority)。
　　获得此项授权将允许美国快速结束12国《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（Trans-Pacific Partnership，简称TPP）的谈判。此项谈判已经接近尾声，在向美国国内推介该协定时，部分理由就是应对中国经济崛起。但是，奥巴马正面临民主党议员和工会的阻力，后者中很多人认为，过去的贸易协定致使就业岗位流向海外、薪资水平停滞不前以及美国中产阶级“经济空心化”。
　　奥巴马政府称，推动该贸易协定是整体努力的一部分，目的是修复过去贸易协定带来的损害，为美国工人创造高薪职位，打造总统所称的新“中产阶级经济”。
　　美国贸易代表迈克·弗罗曼(Mike Froman)2月11日在宣布向WTO投诉中国时表示，此举是“奥巴马总统为了捍卫美国工人的权利而在世界舞台上坚守立场的证据”。
　　华盛顿方面声称，中国向179个“示范基地”的企业提供与出口业绩挂钩的优惠服务和现金补贴。
 
中俄加快推进珲春-扎鲁比诺跨境经济合作区
 
据2月10日召开的吉林省“两会”披露，中俄正在加快推进珲春－扎鲁比诺跨境经济合作区建设，今年有望将其纳入两国政府战略合作框架。
　　中俄珲春－扎鲁比诺跨境经济合作区是指依托珲春国际合作示范区、俄罗斯扎鲁比诺万能海港区及滨海边疆区跨越式开发区，重点开展两国间的临港物流、加工贸易等产业合作。
目前，吉林省正在利用与俄罗斯远东发展部联合工作机制，加快推动珲春－扎鲁比诺跨境经济合作区的建设工作，争取年内将其纳入两国政府战略合作框架。
 
TTIP谈判时间表将继续推迟
 
　　欧盟委员会２月１０日公布了“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”（ＴＴＩＰ）谈判的一份核心文件，介绍欧盟和美国在诸多关键产业的监管合作进展，由于各行业技术细节繁冗、关键行业的监管未被提及，谈判时间表预计将继续推迟。
　　当天欧盟在其网站公布了一份名为“监管合作提案”的文件，系统介绍了当前ＴＴＩＰ谈判中的主要产业的监管合作进展，包括敏感度颇高的农产品、化学品、医疗器械等，但各方关注的金融、信息安全领域的监管问题未被提及。
　　欧盟委员会贸易委员马尔姆斯特伦当天强调，欧美的监管合作不会降低卫生服务、食品安全、环境保护、消费者权益的标准。“减少双方经贸领域繁文缛节，共同促进经济和就业增长是谈判的最终目标。”
　　在文件中，欧盟方面建议欧美各自监管当局和执法部门代表共同组建一个联合监管机构，为处理双方监管合作事项创造便利条件。欧盟在该文件中还呼吁双方加紧制定监管合作细则，尽快形成欧美主导制定的更高的国际贸易规则和标准。
　　美国驻欧盟大使托尼·加德纳表示，欧美谈判双方关注各个领域的具体内容，不会为了迎合时间表而仓促达成协定。“我预计原定于今年年内谈成的ＴＴＩＰ协议至少要延长至明年。”
　　自２０１３年开启的ＴＴＩＰ谈判波折不断，从美国对欧洲政要的“窃听门”到乌克兰危机下的欧俄贸易战，又经历了欧盟机构换届和美国中期选举，种种因素令该谈判时间表不断被推迟。
 
欧美结束第八轮自由贸易谈判
 
　　欧盟和美国２月６日结束了为期一周的“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”（ＴＴＩＰ）第八轮谈判，涉及议题主要集中在关税和监管合作方面。
　　欧盟首席谈判代表伊格纳西奥·加西亚·贝尔塞罗在当天举行的新闻发布会上表示，监管合作是ＴＴＩＰ中最具创新性的领域，谈判由来自各个行业的专业人士直接参与，包括化学药品、化妆品、医疗器械、汽车、医药和纺织工程等行业。同时，双方承诺，协议不会削弱欧盟和美国对环境、消费者权益、安全以及其他公共政策目标的保护。
　　美国首席谈判代表丹尼尔·马拉尼在新闻发布会上说，本周（２月２日－８日）双方讨论了几乎所有交叉监管领域的协议文本用语，包括监管一致性、贸易技术壁垒等。马拉尼表示，ＴＴＩＰ中监管问题谈判的基本原则是不损害政府在保护消费者、工人、环境等方面的权力，同时通过减少边境贸易的繁文缛节，减少收费和拖延，来促进双边贸易。
　　欧美双方将在２０１５年上半年举行两轮谈判，下一轮谈判将于今年４月在华盛顿举行。
 
日本与蒙古国签署经济合作协定 
 
　　日本首相安倍晋三与蒙古国总理赛汗比勒格2月10日晚在东京举行会谈，并签署了两国间的经济合作协定（EPA），这是日本同其他国家签署的第15个经济合作协定。
截至目前，日本与蒙古国的经济贸易合作并不密切，近年来每年的双边贸易总额不超过3亿美元，这在总额高达1.2万亿美元的日本对外贸易中几乎可以忽略不计。
分析人士认为，日本与蒙古国签订经济合作协定的象征意义大大高于实际意义，主要目的是通过经济合作加强政治关系。 
 
投资视点
 
19省份下调今年投资增长目标
 
有关专家2月9日披露，在已经召开地方“两会”的28个省(区、市)中，有19省(区、市)下调了2015年的投资增长目标，5省(区、市)未设增长目标。
　　统计显示，28个省(区、市)中，除重庆市、安徽省去年未设定投资增长目标无法比较外，计有贵州、天津、新疆、陕西、湖北、江西、青海、湖南、山东、河南、四川、甘肃、广西、云南、内蒙古、宁夏、河北、辽宁、山西19个省(区、市)下调了2015年的投资增长目标；有北京、上海、江苏、浙江、黑龙江5省市未设定目标，其中北京、上海、浙江3省市连续两年未设目标。此外，仅有西藏上调今年投资目标，福建保持18%增速不变。
　　在下调的各省份中，辽宁从去年的目标增长18%下调至6%，下调幅度最大；云南下调6个百分点紧随其后；另有7个省(区、市)下调了5个百分点。另计有18个省(区、市)2015年投资增长目标低于去年当地实际完成的投资增长率。至此，我国已经连续两年出现多数省份下调投资增长目标的现象，且今年下调的省份数量比去年至少增加5个。
　　专家认为，随着中国经济进入新常态，且资源更加强调依靠市场进行配置，再加上地方政府债务压力偏重，今年虽然各地仍然会延续通过抓重点项目稳增长的一贯思路，但是效果与此前几年相比可能较为有限。下调投资增速说明地方政府更加实事求是，如果投资效率和质量能高一些，这反而是好事。专家认为，稳投资进而稳增长，还要依靠投融资体制改革。
 
上海确定2015年重点工作
 
据悉，2月9日召开的上海市政府常务会议就2015年市政府重点工作进行了部署。会议审议并原则通过《2015年市政府重点工作安排》，包括五个方面共20项。
　　一是突出全面深化改革，向改革要动力、以改革求突破。充分发挥自贸试验区示范带动作用，进一步做强“四个中心”核心功能，切实推进重点领域改革开放取得新突破。
　　二是突出实施创新驱动发展战略，加快推动产业结构转型升级。全力建设具有全球影响力的科技创新中心，进一步健全科技创新动力机制，大力发展战略性新兴产业，推动形成新兴产业体系。
　　三是突出将城市安全运行放在首要位置，着力完善城市建设管理长效机制。全方位强化落实安全责任制，切实保障城市安全。进一步加强资源节约集约利用和大气污染治理，加快建设生态宜居城市。
　　四是突出加强城乡统筹，创新社会治理和民生保障机制，深入贯彻市委2014年两个重点课题调研成果，强化基层建设，完善基层社会治理体系，健全公平可持续的社会保障体系，加快推进城乡发展一体化。
　　五是突出全面推进依法行政，提升政府行政效能，贯彻依法治国基本方略，按照“两高、两少、两尊重”的要求，全面提高政府法治现代化水平。编制好“十三五”规划。
　　会议指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。上海市政府明确年度重点工作就是明确目标、落实责任，是新的一年政府工作对照检查和考核评价的主要依据。
 
上海推进"四新"经济发展
 
上海日前召开区县“四新”经济工作会议，决定将整合财税等各类资金，创新政府政策扶持方式，通过探索组建产业发展基金和并购基金等途径，优化“四新”经济发展的投融资机制，搭建各类平台，加快形成有利于“四新”经济发展的要素保障体系。
　　“四新”经济指新技术、新产业、新模式、新业态。上海市副市长周波说，下一步，各有关方面要创新工作方法和理念，在准入门槛、信息共享、监管服务、政策支持等方面为“四新”经济发展创造良好环境。
　　据介绍，上海将打造“四新”经济的“生态系统”，通过“产业互联网+产业联盟+产业基地+产业基金+产业金融+产业人才基地”的新模式，集聚创新要素与资源，进一步加强新载体建设。
 
上海拟政策扶持交通邮政融合发展
 
据2月10日召开的上海市政府新闻发布会披露，2015年上海将充分考虑邮政、特别是快递等产业在综合交通体系中的发展需求，加强规划、政策、资源等方面的支撑和衔接，促进上海建设快递总部经济高地。
　　同时，上海还将建立和完善信息通报机制，为铁路、民航、邮政行业在上海发展提供服务保障，推动现代物流配送模式的技术化和标准化，鼓励企业积极参与长江物流一体化发展。
 
天津市出台保险业“津十条”
 
据悉，为落实国务院发布的保险业“新国十条”，日前，天津市人民政府出台了津版“新国十条”——《关于加快现代保险服务业发展促进天津经济社会建设的意见》，提出天津市现代保险服务业要抢抓机遇，加快发展，成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段。到2020年，天津市保险深度和保险密度达到全国领先水平。
　　保险“津十条”把民生保障放在突出位置。要求运用保险机制，创新公共服务提供方式。“完善城乡居民大病保险、全民意外伤害保险，提高人民群众的保障水平”。推动设立道路交通事故社会救助基金，切实保障交通事故受害人权益。发展治安保险、社区综合保险等业务，积极参与社会治安综合治理；大力开展各种责任保险。“按照政府引导、市场运作、立法保障的模式，推动重点领域责任保险发展”。大力引导医疗责任保险深入发展，将社区卫生服务中心、农村乡镇卫生院、乡村医生纳入统保范围。完善校方责任保险、安全生产责任保险统保模式。鼓励在环境污染、食品安全、电梯安全、养老服务等领域开展责任保险试点。
　　“津十条”在促进保险资金与实体经济融合方面极具天津特色，希望推动保险服务经济结构调整和产业转型升级。“完善风险补偿机制，引导小微企业、科技企业利用保险工具有效分散风险。加快发展小微企业信用保险和贷款保证保险、借款人意外保险，增强小微企业融资能力，构建符合小微企业发展特点的保险产品和服务体系”。鼓励保险机构服务天津市科技“小巨人”计划，开展专利执行保险、侵犯专利权责保险、专利权质押贷款保险、国产首台（套）重大技术装备保险等试点。
　　“津十条”将保险纳入灾害事故防范救助体系。“探索建立以财政支持为保障，以商业保险为平台，以多层次风险分担为机制的巨灾保险制度体系”。根据天津市地质、水文、气候等特点，探索开发巨灾指数保险，对天津市可能遭受的破坏性地震、洪水、特大暴雨等自然灾害提供一揽子风险保障，化解政府在灾后救助、公共基础设施重建中的财政风险。
“津十条”强调推动商业保险在社会保障体系中发挥重要作用，适时开展个人税收递延型商业养老保险试点，发展个人储蓄性养老保险。积极开展企业年金业务，拓展补充养老保险服务领域；稳步拓宽农业保险覆盖面，积极试点种业保险、菜篮子保险等，推进农产品目标价格指数保险、天气指数保险等创新试点，满足不同层次的农业保险需求，更好地服务于“三农”；主动围绕天津市经济发展重大战略发挥作用。大力发展航运保险。积极配合自贸区建设，鼓励保险业对保险产品、服务、管理、营销等进行大胆创新与试点。
 
重庆欲在2017年建成长江上游地区金融中心
 
据悉，在2月11日下午召开的重庆金融工作会议上，重庆市市长黄奇帆表示,到2017年该市要努力建设成为长江上游地区金融中心，其中贷款余额与GDP比例要达到2：1，资产证券化率达到100%，金融要素市场成交额突破2万亿元，金融业增加值占GDP比重进一步提升至9%-10%，并形成机构众多、总量较大、功能齐全且结构合理、具备较高开放性的金融体系。
　　为此，阮路提出，2015年重庆金融发展主要抓好6个方面的工作：一是优化社会融资结构，力争全年新增额超过6000亿元，拓宽直接融资渠道、创新融资模式；二是完善金融市场体系，争取民营银行、信用保证保险等新机构落地，增强要素市场定价辐射力，加快保险创新试验区发展，稳妥发展互联网金融；三是扩大金融对外开放，建设内陆金融开放试验区，发展离岸金融结算、跨境人民币结算和跨境支付结算；四是改善薄弱环节金融服务，试点新型合作金融组织，晚上农村抵押融资机制，健全农村产权综合交易体系，推动小微信贷产品创新，构件再担保体系；五是落实地方金融监管责任；六是严厉打击非法金融活动。
黄奇帆指出，到2017年，重庆建成的长江上游金融中心是属于国内区域性的金融中心，到2020年这个中心还要具备一定的国际影响力。重庆的金融中心不同于北京（总部型）和上海（市场型），更多的应该向新加坡学习，成为结算型的金融中心。为此，离岸结算规模要从去年的800亿美元扩大至1500亿美元以上，跨境人民币结算金额要从1600亿增加至3000亿，同时大力发展电子商务、第三方支付、保税物流，争取信用卡公司总部落户重庆。
 
吉林将壮大医药健康产业
 
据悉，在2月9日召开的吉林省人大会上，吉林新任省长蒋超良做政府工作报告。对于2015年吉林发展改革，围绕加快产业结构调整，吉林将持续抓好四大工程：
　　一是实施汽车、石化、农产品加工三大产业振兴工程，再造传统产业领先新优势。进一步提升汽车整车生产、零部件自主研发和配套能力，力争基本建成一汽大众奥迪Q工厂一期、轴齿工业园和汽车物流园等项目，争取一汽通用年产10万辆中型乘用车、一汽大众年产36万辆DY经济型轿车项目落户吉林省，加大新能源汽车研发推广，抓好红旗等自主品牌车升级换代，一汽省属口径汽车产量突破260万辆。扎实搞好油气勘探，大力发展环氧丙烷等化工中间体，推进煤经甲醇制烯烃等项目，提高精细化工率，深度谋划推动吉化、吉林油田与地方融合发展。积极引进战略投资者，促进玉米深加工产业转型升级，支持长春大成等重点企业进一步发展，加快发展生物质高端化利用产业，抓好中粮3万吨聚乳酸等项目。
　　二是实施医药健康、装备制造、建筑、旅游四个优势产业发展工程，打造竞争新优势。壮大医药健康产业，建设6个高新技术特色产业基地，鼓励东宝、敖东药业等30户创新主导型企业发展，支持“药食同源”类保健食品开发，搞好100个重大产业项目，培育100个单品种年销售收入超亿元的产品；突出发展高端装备制造业，抓好长春智能与自动化成套装备产业集群培育、通用航空产业基地，加快国家轨道客车系统集成工程技术研究中心建设，推进中国标准动车组开发生产；加快长春、吉林等地的住宅产业化，实现房地产市场健康发展，推动建筑业转型升级；完善旅游业规划，加强旅游基础设施及航线开发建设，搞好旅游综合改革试点，推进图们江三角洲国际旅游合作区开发等特色项目，旅游总收入增长25%。
　　三是实施新兴产业培育工程，增强接续发展能力。突出战略性新兴产业和特色资源产业，组织搞好电子信息、节能环保等9个新兴产业行动计划，提升人参、矿泉水等特色资源产业发展水平。力求“一星一油”项目取得新突破。“吉林一号”卫星下半年实现首星发射，对接好国家民用卫星产业布局，全力打造民用航天产业集群。支持建设油页岩综合利用工程实验室，推进油页岩开发关键技术进入中试阶段。
　　四是实施服务业提升工程，促进量增质优。继续落实服务业发展三年行动计划，深入打造现代物流、金融等十大业态，滚动实施30个省级现代服务业集聚区。加快松江河文化产业园区等示范项目建设，培育营业收入超亿元的文化企业10家以上，文化产业增加值增速高于经济增长。
 
山东省放开卫星监控平台和定位终端市场
 
山东省交通运输厅道路运输局日前下发了《关于印发<山东省道路运输车辆动态监控社会化平台服务商备案管理办法>的通知》,全面放开货车卫星监控平台和卫星终端市场,涉及车型为12吨及以上重型载货汽车和半挂牵引车。
卫星监控平台和卫星定位终端市场全面放开后,对于为重型载货汽车和半挂牵引车提供监控服务的平台服务商,只要其通过了交通运输部标准符合性审查,并经交通运输部公示,均可到道路运输局申请备案。备案通过后,道路运输局对外发布公告。重型载货汽车和半挂牵引车安装的卫星定位终端应按交通运输部规定接入交通运输部全国货运车辆公共监管与服务平台,不再要求直接接入山东省北斗货运动态信息平台。对于车载卫星定位终端。运输企业和车主可以在交通运输部公布的卫星定位终端目录内自主选用。
 
山东获批全国新型农村合作金融唯一试点省
 
    据报道，近日《山东省人民政府关于开展新型农村合作金融试点的请示》获国务院原则同意，山东成为全国开展新型农村合作金融的唯一试点省份。
　　在获批新型农村合作金融试点的同时，山东省已拟定出《山东省农民专业合作社信用互助业务试点方案》。
　　该《方案》指出，开展农民专业合作社信用互助业务试点以促进农民增收、农村发展和新农村建设为目标，为“三农”提供最直接、最新出的金融服务。到2017年年底，力争初步建立起与山东农村经济相适应、运行规范、监管有力、成效明显的新型农村合作金融框架，促进会山东农业农村经济发展。
　　按照规定，社员不在合作社存款，可缴纳股本金，可承诺参与信用互助，社员借款时，合作社向合作托管银行发出指令，托管银行根据指令归集资金，并分配资金至贷款社员。也就是说，不设“资金池”，并把资金交银行托管，这是“山东版”农村合作金融的最大特点，可有效避免触碰非法集资等政策红线。
　　2月4日，山东召开了新型农村合作金融试点工作动员会议。全国人大常委、财经委副主任委员吴晓灵在会议上指出，没有“资金池”，是山东进行信用互助试点的一大亮点。这样钱不经手合作社，保证安全。走了银行的账，服务量就能计算出来，有了以后分红的依据。另外，由于钱始终在商业银行内部转动，没有流失存款，避免了存留资金模式下合作社跟商业银行的利益冲突。
　　为了规避改革试点的金融风险，山东规定，在互助资金总额方面，原则上不超过500万，有需要的可适当扩大规模，但不能超过1000万元。资金主要用于支持农民专业合作社生产经营的流动性资金需求。其期限以半年以下为主，一般不应超过1年。
　　自从郭树清从证监会到任山东省长以来，山东一直在推行地区金融改革，上述《方案》经过郭树清的多次修改。山东省副省长夏耕指出，开展好试点工作是国务院交付的重要任务，也是山东省深化金融改革、促进农业农村现代化的重要举措。开展试点要坚持社员制、封闭运行；做到社员自愿、互助合作、规范运作、公开透明；坚持分类指导、因地制宜、创新引领、稳步推进。
 
山西全面开启“改革兴煤”之路
 
　　日前，山西省委、省政府正式出台《关于深化煤炭管理体制改革的意见》（以下简称《意见》），从资源配置、项目审批、建设生产、生态治理、安全监管、销售体制、交易方式、企业改革、权力约束、法治建设等重点领域和关键环节提出推进煤炭管理体制改革，到2017年基本实现煤炭管理体制和管理能力现代化。
　　《意见》部署了八大改革任务：一是推进资源配置市场化改革。强化矿业权二级市场的交易、监管和利益调节，推行共伴生矿业权一体配置。二是深化行政审批管理改革。精简审批事项，公布权力清单，优化审批流程，推进技术审查与行政审批相分离。三是深化煤炭领域事业单位改革。坚持政事分开、事企分开，剥离相关行政性职能，实行分类转制。四是推进生态修复治理机制改革。政府建立生态恢复、环境治理专项资金，主要解决资源开发主体灭失或急迫性灾害治理以及跨区域的生态环境恢复治理。五是加强煤矿安全监管制度改革。大型煤炭集团要精简安全生产管理层级，强化管理层对生产一线安全生产的监管责任。六是进一步推进煤焦公路运销管理体制改革。在取消所有运销票据和稽查站点后，要在2015年底前建成新的煤炭监管信息平台。七是深化煤炭企业改革。完善现代企业制度，推进股权结构多元化和煤电一体化改革，建立收费清单和标准公示制度。八是加强权力监管制度改革。切断各种形式的权力寻租和利益输送渠道。
　　安排了八大创新事项:一是研究处理设立或划定的自然保护区等各类禁止勘查、开采区与区内已设置矿业权的关系问题；二是探索煤炭资源供给与市场需求保持相对平衡的有效办法；三是研究制订对原无偿划拨给老旧矿山企业的保有资源实行有偿使用的办法；四是探索对矿业权二级市场超额收益或市场暴利进行合理抑制、科学调节的办法；五是研究制订由事故单位承担抢险救援费用的具体办法；六是积极推进商品场外衍生品交易试点，探索发展以煤炭为主的能源期货交易；七是探索建立煤炭战略储备制度；八是积极争取国家在我省进行煤炭价格形成机制和煤电价格传导机制改革试点。
 
陕西省发电企业与用户直接交易试点确定
 
　　据悉，为进一步做好电力用户与发电企业直接交易试点工作，日前，陕西省发改委按照直接交易工作有关规定，初步确定了大唐户县第二发电厂等15家发电企业和宝钛集团有限公司等39家电力用户，作为陕西省2015年上半年电力用户与发电企业直接交易试点单位。
　　具体交易程序为：准入发电企业和电力用户自公告发布之日起开展自主协商，于2015年1月23日15时前将《电力用户与发电企业直接交易购售电意向性协议》提交至陕西省发改委和国网陕西省电力公司（陕西地方电力（集团）公司供电用户同时向陕西地方电力（集团）公司提交），陕西省电力公司会同陕西地方电力（集团）公司于2015年1月30日前完成安全校核。未通过安全校核的企业，陕西省发改委将会同有关部门组织第二次协商，协商结果经电网企业再次安全校核后，最终确定交易电量。
　　本次交易开展时段为2015年1月1日至6月30日，交易电量规模合计15亿千瓦时，供需双方应根据发电能力和用电预测情况开展协商，陕西省发改委将根据安全校核结果综合考虑各方面因素确定各用户成交电量，并向社会公布。
 
"一行三会"推动金融支持南疆发展和稳定
 
　　据悉，为贯彻落实中央第二次新疆工作座谈会精神，进一步支持新疆经济发展、社会稳定和长治久安，2月12日，中国人民银行联合银监会、证监会、保监会发布了《关于金融支持南疆四地州经济发展和社会稳定的意见》。
　　意见提出，加大金融政策支持力度，引导扩大信贷投放，加大对管理规范、操作合规的家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业和农村残疾人扶贫基地等经营组织的支持力度；深化间接融资，提升金融服务水平，加强对基础设施建设、特色优势产业的信贷支持；培育发展金融市场，扩大直接融资，大力发展南疆多层次资本市场，支持符合条件的南疆企业在主板和创业板发行上市；支持保险业发展，提高保障水平，支持发展南疆特色林果业，将有财政补贴的林果业保险试点范围由阿克苏市扩大至南疆；加快金融创新，落实向西开放战略，研究推进喀什经济开发区人民币跨境业务创新，积极支持喀什经济开发区金融贸易区建设，鼓励在喀什经济开发区开展第三方支付跨境电子商务人民币支付业务。加快基础设施建设，优化金融生态环境，继续加强反恐怖融资工作，简化涉恐怖融资案件协查程序等。
 
浙江发布高端装备制造业规划
 
    据报道，《浙江省高端装备制造业发展规划(2014－2020)》近日发布，明确这个省将以“绿色化、智能化、超常化、融合化、服务化”为主攻方向，以工业化和信息化深度融合为手段，着力打造良好发展环境，扩大产业规模，提升创新水平，加快推进由“装备制造大省”向“装备制造强省”转变。
　　浙江省经信委技术进步与装备处副处长陈革表示，预计到2020年浙江高端装备制造业产值规模将突破1.1万亿，占装备制造业比例的25%。
　　高端装备制造业被列为支撑浙江省未来发展的七大万亿级产业之一。《规划》明确，未来将重点发展新能源汽车及轨道交通装备、高端船舶装备、光伏及新能源装备、高效节能环保装备、智能纺织印染装备、现代物流装备、现代农业装备、现代医疗设备与器械、机器人与智能制造装备及关键基础件等十个领域。
　　“浙江省将会根据自身的优势和特色有选择的发展，并不是齐头并进。”陈革说。浙江省将重点发展电焊机器人、锻造机器人等，以及安防、巡检、排爆、环保机器人。“我们要把原有的高新区做大做强，同时要做扎实，根据产业链的发展来布局，形成错位发展的局面。全省将梳理出完善的，集设计、研发、服务为一体的一个产业链。”
　　《规划》还提出培育一批“名企”，推进一批项目，开发一批新产品在内的七项任务举措。其中包括培育50家百亿级骨干企业，5000家“专精特高”的装备制造业科技型中小企业，100家集成制造企业和工业工程公司，引进国际先进项目，组织重大产业技术攻关，开展针对性的招商引资，补齐产业链短板，重点开展包括智能制造、工业强基、3D打印等新兴领域的创新和创造。
浙江省计划通过定期组织“优秀工业新产品新装备推介会”，搭建产需对接平台和融资平台。建立一批高端装备制造业专家服务指导组，开展对口指导服务。
 
海南省公布政府性债务清理甄别结果
 
　　2月9日，海南省预算报告公布了该省政府性债务清理甄别结果，成为31个省份中首个公布这一数据的省份。
　　报告显示，截至2014年末，海南省政府性债务余额1719.0亿元。这一债务余额相比2013年6月底审计的债务余额增加了21.84%。其中，政府负有偿还责任的债务1448.9亿元，占84.3%(一般债务729.1亿元，专项债务719.8亿元);政府负有担保责任的债务120.4亿元，占7.0%;政府可能承担一定救助责任的债务149.7亿元，占8.7%。按管理级次划分，省本级560.7亿元，占32.6%;海口665.1亿元，占38.7%;三亚等其他市县493.2亿元，占28.7%。
　　与2013年6月底的政府债务认定比率相比，本次甄别中海南省的债务认定比率大幅提升。中债资信日前的一份研究报告显示，海南省在上次摸底中，政府债务认定比率在全国31个省中排名最末尾，未将任何一只城投债券认定为政府负有偿还责任的债务。
　　按照财政部《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》，清理后应对政府负有偿还责任的债务进行甄别并分别计入一般债务及专项债务。在海南1448.9亿元政府负有偿还责任的债务中，计入一般债务和专项债务的额度分别为729.1亿元、719.8亿元，比重分别为50.32%、49.67%。
 
广东自贸区总体方案已与部委达成共识
 
据悉，在2月10日举行的广东省第十二届人民代表大会第三次会议第一场记者会上，广东省发改委主任李春洪对外披露，广东正在紧锣密鼓地制定自贸区的总体方案。据了解，国家30多个部门现在基本上已经达成了共识，总体方案还有一个负面清单也都达成了共识，很快要提交国务院的办公会议讨论决定，预计可能会在近期内批准这个方案。
　　李春洪说，自贸区的建设是广东改革开放一个非常重大的措施，现在我们的自贸区是在深圳的前海、珠海的横琴、广州的南海，在三个新区的基础上各选出一个地方来建自贸区，面积一共是116.2平方公里，其中南沙是60平方公里，深圳前海是28.2平方公里，剩下的就是珠海横琴了。这三个平台上的自贸区将来在建自贸区过程当中功能有所错位。
　　广东自贸区跟其它省有所不同，是在三个新区的基础上各挑出一部分。而该三个平台此前已有国务院批复的相关的规划和相关政策，而自贸区的试验跟三个新区的政策是有叠加的，但是它会承担更重要的任务，就是在探索和国际投资贸易便利的规则方面进行一些接轨。比三个平台还更加开放，这是总的要求。
　　“通过自贸区的建设，要探索国际贸易投资便利化体制机制方面的改革，不是在建政策洼地，而是要建规则的高地。”李春洪说，改革开放30多年，广东已经大幅度融入了国际经济分工体系当中，下一步广东要进一步提高对外开放水平，自贸区的开发和建设将担负非常重要的先行先试的任务。
　　目前，广东还在研究三个大区域的功能区分。李春洪说，初步研究，前海主要还是对香港，以香港为主，维持香港的长期繁荣稳定，这方面前海要发挥重要的作用；横琴主要是对澳门经济未来多元化发展提供支撑；南沙将来除了面向港澳之外，还要更多地面向国际，要在投资贸易各方面的便利化跟国际接轨。当然，深圳前海、珠海横琴同样也要在提高开放水平跟国际贸易接轨方面发挥作用。
至于具体挂牌时间，李春洪表示要等中央的批准，“批准之后很快就会挂牌。” 现在各个方面的准备工作正在紧锣密鼓进行。
 
福建将积极创建福厦泉国家自主创新示范区
 
　　据2月10日召开的福建省省科技和知识产权工作视频会议披露，福建省已启动开展国家自主创新示范区申报创建工作，将以福州、厦门国家级创新型试点城市为重点，高起点规划和高质量建设福厦泉国家自主创新示范区，更好地推广中关村国家自主创新示范区试点政策。
今年，福建省将加快制定《福建省企业股权与分红激励实施办法》，积极开展股权激励改革试点，并加强政策宣传辅导和政策落实情况督促检查，重点抓好科技成果处置权和收益权改革、企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠和技术交易市场免税等激励创新政策落实，进一步释放政策红利。
 
福建泉州将推“十大行动计划”落实21世纪海丝战略
 
据消息人士2月11日披露，福建泉州作为21世纪海上丝绸之路经贸文化合作先行区，将重点发挥泉州贸易基础、产业基础、华侨资源、文化资源、港口潜力、企业家队伍六大优势，以文化引领、经贸合作、互联互通、互惠互利为主线，以推进与海上丝路沿线国家和地区之间政策沟通、道（航）路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通为重点，组织推动“十大行动计划”，实施“十大重点工程”，加快建设21世纪海上丝绸之路战略支点城市，推进“行动计划”早期收获。
　　据介绍，“十大行动计划”包括泉州港口复兴、双向投资贸易、发挥侨力携手共赢、阿拉伯新走廊拓展、绿色制造提升、金融创新、自贸区建设、现代海洋城市建设、文化旅游合作、人才培养引进和人员往来。其中，泉州港口复兴行动计划拟推动泉州港口复兴系列项目、吉永泉铁路、大型临港物流基地等建设，打造海上丝绸之路国际枢纽港；双向投资贸易行动计划拟全面提升泉州与“海上丝路”沿线国家地区间的投资贸易自由化、便利化水平，着重发展与东盟、南亚、中东等国家的合作，通过做强做优“中国（泉州）海上丝绸之路国际品牌博览会”，建立21世纪海上丝绸之路城市联盟等。
　　同时，泉州市还初步筛选了180个配套项目，其中包括设立世界海丝博物馆，为行动计划提供支撑。
 
国务院批复珠海市城市总体规划
 
国务院日前下发了珠海市城市总体规划《珠海市城市总体规划（2001—2020年）（2015年修订）》的批复。
批复提出，重视城乡区域统筹发展。重点加强对中心城及外围组团的规划统筹，在《总体规划》确定的7827平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
　　合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在105万人以内，城市建设用地控制在105平方公里以内。
　　完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路、机场、港口等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。
　　建设资源节约型和环境友好型城市。
 
厦门制定自贸试验区总体工作方案
 
厦门市市长裴金佳2月7日主持召开市政府第69次常务会议，研究了厦门市自贸试验区建设工作。当前，厦门市已制定厦门自贸试验区总体工作方案，着重从管理体制机制及政策创新方面提出91项试点任务清单。
　　会议指出，设立厦门自贸试验区，是党中央国务院支持我市加快发展的重大举措。各级各部门要进一步解放思想、锐意改革，突出体制机制创新和对台先行先试，努力做出厦门自己的特色。要抢抓时间，能先做的赶快做，及时解决建设中遇到的问题，为加快厦门市改革发展增添新动力。
　　会议研究了2015年市重点项目及年度投资计划。会议指出，厦门要跨越发展，最终要落实到项目上。要注重产业发展，强化项目带动，着力在强化发展支撑、增强发展后劲上取得实质性突破。对重点项目可以采取滚动增加，梯次推进，将当前的开发建设项目与长远发展后备项目相结合。要定期通报项目进展情况，及时解决存在问题，把项目进展作为干部考核的重要依据，推动项目建设有效落实、全面提速。
 
世界经济面临五大挑战 
 
　　中国财政部副部长朱光耀2月8日在伊斯坦布尔出席国际金融协会和土耳其政府共同举办的国际经济研讨会时表示，国际货币基金组织（IMF）日前将2015年世界经济增长预期从去年10月预测的3.8％下调到3.5％，“这表明世界经济面临严峻挑战，二十国集团（G20）成员应加强协调，共同推动世界经济稳定复苏。”
　　朱光耀在会上提出了世界经济发展面临的5个主要挑战，呼吁各国充分认识世界经济的不确定性和复杂性，采取适当的宏观经济政策积极应对。
　　首先，主要发达国家货币政策趋于分化。美联储已结束资产购买计划，正推进货币政策正常化，预计将于今年年中启动加息进程。欧洲央行和日本央行则正致力于扩大资产负债表。主要发达国家货币政策分化导致国际资本流动和国际汇率市场波动加大。
　　其二，国际油价大幅下跌，自去年9月以来跌幅超过一半，下一步走向尚难预料。世界银行预测2015年石油价格平均每桶53美元，2016年为57美元。石油和大宗商品价格持续下跌，将加大世界经济面临的复杂性和不确定性。
　　第三，欧洲经济举步维艰，尤其是希腊金融动荡给欧元区经济和整个世界经济造成新的冲击。同时，欧元区通缩压力加大。
　　第四，乌克兰地缘政治危机对欧洲经济和世界经济造成冲击。油价大幅下跌、西方国家对俄罗斯的制裁以及俄罗斯自身结构性问题的叠加影响，导致俄罗斯经济陷入困境。
　　第五，新兴市场经济体增速放缓。尤其是俄罗斯经济陷入衰退，IMF预测2015年俄罗斯经济将萎缩3％。
　　朱光耀说，中国经济已进入新常态，呈现三个主要特点：一是经济将从高速增长转向中高速增长；二是经济结构不断优化升级；三是从要素驱动转向创新驱动。中国将主动适应新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要的位置，坚定改革方向，加强民生保障，努力实现经济可持续增长。 
 
G20领导人赞同央行实施大规模刺激举措
 
　　据悉，全球大型经济体财长2月10日达成共识，认同多国央行近来推出的大规模宽松举措是提振疲软全球经济的必要响应措施。
　　二十国集团(Group of 20, 简称G20)官员正式达成共识反映出，各国越来越担心如果央行不果断注入资金，脆弱的全球经济可能会陷入低增长模式。
　　G20在官方声明中表示，当前一些国家的经济状况需要宽松货币政策支持，G20对央行实施适宜的货币政策行动表示欢迎。
　　在全球金融危机导致经济陷入低谷长达八年之后，G20仍在尝试为全球经济注入动力。虽然油价大跌带来意外提振，且全球最大经济体美国的经济回暖，但这都不足以证明会拉动欧洲和日本经济摆脱隐忧。与此同时，包括全球第二大经济体中国在内的大型新兴经济体增速放缓步伐也超出预期，这些经济体未实施广泛的经济改革，仍保持着以提升产能极限促增长的模式。
　　美国财政部一位高级官员说，美国国内需求不足，无法推动全球经济整体复苏。这位官员表示，政府应该利用这些能被用来创造可持续增长的杠杆。
　　短期来看，这些杠杆在很大程度上指的是货币政策。现在几乎没有哪个经济体的金库里有可供支出的现金。而确实有钱的经济体——如德国，又摆出一副抵制用财政资金刺激经济产出的姿态。G20目前正致力于推动重要的经济政策改革。但即使该集团成员国找到了兑现承诺的政治意愿，也要努力多年才会推动经济实现大幅增长。
　　这也是为什么G20共识被一些人视为刺激增长的最后努力，尽管这份共识含蓄地承认，货币贬值是央行行动与刺激增长的主要产物。
　　参与讨论的一位G20高官说，如果一国大规模地使用那种货币政策，会让本国货币贬值，这是毫无疑问的。这位高官表示，那种贬值……按国际标准衡量是可以接受的，目的是为了推动经济增长。
　　消息人士称，大家都承认没有别的政策措施能处理这个问题。
　　土耳其副总理巴巴詹(Ali Babacan)在G20会议后表示，全球经济相较去年有所好转，一些主要发达国家的经济开始出现强劲增长，新兴市场国家则维持稳健表现。
　　不过他又说，各国财长和央行人士没有将希腊债务危机引发的风险列入正式议程加以讨论。
　　巴巴詹表示，财长和央行人士确实谈到了外汇大幅波动问题，并就如何处理市场波动达成了共识。央行人士在交流各自策略方面做得不错，美国和英国准备让货币政策正常化，欧洲央行则通过购债启动了新一轮宽松政策。
巴巴詹在新闻发布会上称，会上确实讨论了汇率波动问题，以及如何应对、如何降低这种波动。但会上从未讨论具体货币的汇率水平，这应由各国自己评估。
 
经合组织敦促各国推进结构改革 
 
　　据悉，经济合作与发展组织（简称经合组织）2月9日发布题为“2015走向增长”的年度报告。报告呼吁发展中国家和发达国家共同实施全面的经济结构改革计划，以恢复健康的经济增长，从而应对全球经济放缓的挑战。
　　经合组织在当日于土耳其伊斯坦布尔召开的二十国集团（G20）财长和央行行长会议之前发布了此份报告。报告称，近年来经合组织成员国政府在实施促进经济增长所需的改革方面行动不力。继2011和2012年实施了部分改革后，该组织34个成员以及很多大型发展中经济体的政府在过去两年基本没有完成经合组织曾建议的改革。而发达国家的劳动力市场改革和产品市场改革等经济结构改革步伐也有所放缓，许多国家存在生产力放缓、长期失业率高企等潜在挑战。
　　改革不力阻碍了各国经济复苏的进程。报告指出，当前多数发达经济体的增长潜力已减弱，一些经济体还面临长期增长停滞的风险，这也进一步威胁到全球经济增长前景。经合组织秘书长安吉尔·古里亚表示，这种变化并不令人鼓舞，全球经济有步入长期低增长或弱增长的可能。
　　金融危机之后，许多国家为促进长期经济增长和维持投资者信心而开始实施改革。如葡萄牙和希腊等无法进行市场融资的欧元区国家在接受国际救助的同时，作为交换条件，同意进行广泛的结构性改革和财政整顿措施。但有批评人士指出，在危机期间实施这些措施可能导致这些国家陷入工资下滑的通缩螺旋，进而导致物价下跌、增长放缓。
　　经合组织认为，当前改革动力的减弱反映了各经济体担心在需求疲弱的时期实施结构性改革可能产生反作用并加剧不平等性。经合组织首席经济学家凯瑟琳·曼表示，这种担忧是合理的，比如一些深受金融危机影响的国家在没有财政资源缓解这些社会影响的前提下，实施大规模的劳动力市场改革，结果推高了失业率并导致收入下降。
　　不过，一贯提倡结构性改革的经合组织认为，这些措施从长期来看对提高经济增长而言是必要的。此次年度报告显示，结构性改革成功地在较快时间内推动了经济发展，同时也没有证据明确表明大规模改革和不平等性之间的关联。凯瑟琳·曼也指出，要恢复稳健持久的经济增长，就必须在广泛的政策领域采取坚决的系统性行动，这份报告显示的多数经合组织成员国结构性改革放缓不是好预兆。
　　该报告的发布正值G20财长和央行行长会讨论全球经济前景以及在履行促增长承诺方面所取得的进展。去年G20国家通过了“布里斯班行动计划”，号召实施改革以促进全球经济增长、提高就业、推进贸易自由化等，涉及1000多项具体措施，承诺力争到2018年将全球经济增长率额外提高2.1%，即全球经济将额外增加2万亿美元，并增加数百万个就业岗位。经合组织称，G20国家要想兑现提高全球经济产量的承诺，就必须致力于提高劳动生产力、竞争性和创新性。
　　此份报告指出，劳动生产力仍然是长期经济增长的主要驱动力。当前应优先实施旨在发展劳动力技能和知识型资产的改革。政府还需在竞争力和创新性方面改善政策制定，为新兴企业的准入和资本与劳动力在各公司和行业的再分配提供便利性。
　　根据报告提供的数据，整体来看，自2000年初以来实施的结构性改革已促使潜在人均国内生产总值提高了5%，而大部分功劳来自于生产力的提高。进一步的改革有望促使长期人均国内生产总值再提高10%，相当于人均收入增长约3000美元。
　　不过，经济学家们认为，在经济增长疲弱的阶段，政府必须小心选择实施改革的领域。凯瑟琳·曼表示，结构性改革在推动中长期生产力提高和创造就业的同时，也应力求在短期内促进需求的增长。据路透社报道，经合组织与国际货币基金组织可能将同各经济体单独进行协商，以确定改革的切入口。
　　经合组织还在此份报告中指出，欧元区和日本的经济增长停滞风险最大，因此改革紧迫性最高。该组织经济学家阿兰·德塞尔表示，欧元区显然存在着改革阻力，希望油价下跌、欧元贬值、欧洲央行政策行动以及财政整顿压力减轻等因素在未来将提供足够多的需求支撑，以克服越来越艰难的政治环境。 
 
IMF呼吁G20国家采取行动促增长 
 
　　国际货币基金组织（ＩＭＦ）总裁拉加德近日发表文章称，世界经济仍然面临下行风险，二十国集团（Ｇ２０）国家应该立即行动，履行去年布里斯班峰会上达成的促进经济增长承诺。
　　拉加德在文章中说：“如果我们不采取行动，全球经济这艘超级油轮将会继续困在低增速和低就业的浅水区。”
　　拉加德在文章中说，尽管油价下跌有利于经济增长，但世界经济仍然面临巨大下行风险。主要经济体货币政策明显分化，可能引发金融市场过度波动；过去几年新兴市场经济体的美元债务持续攀升，美元走强将加剧这些经济体的美元债务负担；欧元区和日本经济可能会在更长时间内处于低增长和低通胀状态，而这种“双低”状态将增加经济衰退和通货紧缩风险。
 
标准普尔下调多个产油国信用评级
 
标准普尔评级服务公司(Standard & Poor's Ratings Services) 2月9日下调了哈萨克斯坦、巴林、阿曼和委内瑞拉的信用评级，理由是油价大跌对这些产油国造成了冲击。
　　与此同时，标准普尔对巴林、哈萨克斯坦、阿曼、沙特阿拉伯和委内瑞拉给出了负面评级展望，暗示可能下调这些国家的信用评级。标准普尔维持卡塔尔、阿布扎比酋长国、马来西亚和喀麦隆的信用评级不变。
　　该评级机构是在最近数月油价出现大幅下跌之后进行此次评级调整的。
　　标准普尔目前预计，今年布伦特原油均价为每桶55美元，未来三年均价为每桶70美元。该机构去年12月预计今年布伦特原油均价为每桶80美元，未来三年均价为每桶85美元左右。
　　此次信用评级下调令巴林和哈萨克斯坦的评级仅较垃圾级分别高一档和两档，委内瑞拉的评级则已是垃圾级内的第八档。阿曼的信用评级为A-，沙特阿拉伯的评级为AA-。
　　不过标准普尔维持了阿布扎比和卡塔尔的AA信用评级，这一评级较最高AAA评级低两档。该机构称上述两国财政状况较为强劲，将有能力抵御油价下跌的冲击。
　　标准普尔还维持马来西亚的A-评级和喀麦隆的B评级不变。
 
美国新安全战略把重心移向亚洲
 
美国总统奥巴马2月6日向国会提交被视作“司令指南针”的2.0版国家安全战略，美国务院官员透露，新战略把外交、安全和经济政策重心转移到了亚洲。
　　奥巴马任总统后的第二份国家安全战略报告长约33页，将公布本届政府在剩余任期中的重大外交和安全战略。国务安全顾问赖斯会在布鲁金斯学会发表演讲，对该战略进行诠释。新战略将安全战略重心转移到亚洲，以应对中国崛起带来的挑战。此外，报告关注的焦点还包括如何打击“伊斯兰国”，以及解决乌克兰东部冲突问题。据奥巴马此前介绍，该报告强调美国的领导地位在21世纪的重要性、如何加强和维持这种领导地位以及继续打击极端分子。他警告说，“基于恐惧做出的决定会导致失败。”
　　5日,美国国家安全委员会发言人米汉称，报告还规定动用武力的原则和优先权，加强美国对盟友和伙伴国的承诺，同时欢迎负责任的新兴大国为世界做出积极贡献。米汉说，新战略“显示我们威慑甚至击败潜在对手的决心和意愿，就像一个罗盘，指引国会协助下的政府引领世界穿过不断变化的安全形势，向长期和平与繁荣迈进”。按规定，美国总统每年应向国会提交国家安全战略报告。但实际上，该报告并非每年都提交。奥巴马上次提交还是在2010年，随后美国政府开始从伊拉克撤军，并逐步从阿富汗战争中抽身。
 
欧盟宣布启动能源联盟
 
欧盟委员会主管能源的副主席马罗什-谢夫乔维奇2月6日宣布，欧盟能源联盟已经启动。
　　谢夫乔维奇当天在拉脱维亚首都里加召开的欧盟能源部长会议上说，欧盟能源联盟的战略目标非常明确，就是降低欧盟对进口石油和天然气的依赖。
　　谢夫乔维奇阐述了欧盟能源联盟应遵循的5大原则：保障能源供应安全；建立完全一体化、具有竞争力的内部能源市场；降低能源需求，提高能源效率；加强利用再生资源；加强研究、创新以发展绿色技术。
　　在保障能源安全方面，谢夫乔维奇说，目前欧盟大部分能源来自俄罗斯，每天为进口能源支付10亿欧元的费用。欧盟必须节约能源，这将决定欧盟的安全性和竞争力。
　　来自28个欧盟国家的能源部长以及美国等国的代表出席了当天的会议。
　　2014年4月，法国总统奥朗德与波兰时任总理图斯克[微博]提出一项关于成立欧盟能源联盟的共同倡议，以降低欧盟国家在能源上对俄罗斯的依赖。
 
欧盟推迟一周对俄实施新制裁措施
 
欧盟外长会议2月9日决定，将针对俄罗斯的新制裁措施的生效时间推迟一周至2月16日，以等待本周（2月9日-15日）晚些时候可能展开的和平谈判的结果。
　　根据原计划，欧盟将在针对俄罗斯的制裁名单上增加19名个人和9个实体。俄罗斯、乌克兰、法国和德国领导人将于2月11日在白俄罗斯首都明斯克举行会谈，如果会谈顺利，欧盟可能取消这些新的制裁措施，但这需要获得欧盟所有28个成员国的批准。
　　虽然目前一切还远未确定，但欧盟外长们希望做出姿态，显示他们愿意给和平努力一个机会。虽然多位外长强调，他们对俄罗斯的承诺仍持谨慎态度。但在连续数周的坏消息之后，他们似乎迫切希望抓住任何取得进展的机会。
 
希腊誓言“结束财政紧缩”
 
希腊新政府2月8日公布了废除紧缩政策的计划，包括减税、提高最低工资等，此举将希腊推向了与欧洲其他国家完全对立的一面。
　　新上任的希腊总理Alexis Tsipras在对议会发表的讲话中称，希腊会寻求从国际借款人那里获得一笔过渡性贷款，以支撑到今年6月。他拒绝接受延长当前的救助计划。
　　“救助计划已经失败。新政府不会要求展期，因为我们不能让错误继续。” Tsipras说。“五年来，在这项救助计划的压榨下，我们的人民已经无法承受更多(的伤痛)。”
　　希腊当前的贷款计划将在2月28日到期，最后一笔72亿欧元的贷款仍在谈判之中。但是希腊希望能发行一笔额外的短期债务，为寻求签订新的协议腾出时间。
　　“我们很清楚地知道，谈判不会那么容易，但是我们相信自己的能力。” Tsipras表示，“我们的欧洲伙伴越是要求紧缩，债务的问题就将变得越严重。”
　　他告诉议会，新政府将全面履行竞选时的承诺，“政府首先要做的是解决救助计划带来的巨大伤痛，解决人道危机。”
具体的措施包括：向那些在经济危机中受到最严重伤害的人提供免费的食物和电；结束一项不受欢迎的房产税；逐步提高最低工资水平至751欧元；给低收入的领取养老金的人群一笔津贴；重新雇佣被“非法解雇”的公共部门雇员。
新政府也同时宣布了意在减少开支和增加收入的新措施：对大房产征收新的税种；打击腐败和逃税；建立以自然资源收入为基础的养老基金；减少政府用车和飞机。
　　Tsipras提到，这些措施旨在推动国家经济增长，过去五年希腊经济萎缩了约四分之一，失业率飙升至超过25%。他还承诺希腊将会避免财政赤字进一步走高，但他并没有详述实践反紧缩措施的钱将从哪里来。
　　目前希腊的债务高达3200亿欧元，相当于经济总量的174%。
 
格林斯潘认为希腊退出欧元区不可避免
 
美联储前主席格林斯潘2月8日在接受BBC采访时表示，希腊退出欧元区将是不可避免的。他不认为欧元区的其他国家愿意继续向希腊提供援助。
　　格林斯潘表示，要解决当前的局面，希腊退出欧元区是唯一的办法。希腊最终会退出欧元区，这只是时间的问题。人们最终会发现希腊退欧是最正确的选择。
　　此外，格林斯潘警告，以目前的情况，欧元将无法得到维系。欧元得以继续维系的前提是欧元区的各国变成一个实际的政治共同体，而不仅仅是在财政上实现统一。如果强行的保持欧元区现在的局面，那将是对欧元区内每一个国家的一种负担。
　　显然，格林斯潘此言在得到了一些欧洲同行的关注。英国财政大臣奥斯本周日表示英国正在为希腊可能推出欧元区制定应急方案。希腊退欧的风险对于英国已经是个潜在的的风险，其必将造成欧洲金融市场的动荡和实质性的破坏。
 
标普将希腊评级从B下调到B-
 
　　据报道，国际评级机构标普近日将希腊评级从B下调到B-，评级展望为负面。标普表示，希腊政府与债权人对话持续时间长，给金融稳定性带来压力，最坏情况下希腊可能离开欧元区。
　　随后，另一国际评级机构穆迪将希腊主权Caa1评级列入观察名单，认为未来可能会再次降级。目前，正值希腊新政府与债权人就债务问题展开激烈谈判之际。就在标普的降级决定之前，欧洲央行早已宣布，不再接受希腊主权债券作为货币政策操作项目下流动性供应的担保品。
 
英国批准无人驾驶汽车上路测试
 
英国政府2月12日宣布，已批准了一项计划，由政府出资1900万英镑在四个城镇的公共街道上测试无人驾驶汽车，从而向着到2018年广泛采用这一技术的方向迈出了第一步。
　　这四个城市是：布里斯托、Milton Keynes、考文垂和格林尼治。
　　英国政府表示，将于今年春天公布一项“行为规范”，为无人驾驶汽车的测试制定规则，并将于2017年在全英范围内修改现行的交通规则和汽车维修检查规定。此外，英国政府还计划于2018年开始通过联络全球有关当局来寻求修改国际交通规则。
英国政府的目标是在无人驾驶技术的广泛采用上击败美国。美国是首个允许测试无人驾驶汽车的国家，但仅限于在四个州。在欧洲，德国和瑞典政府目前也在评估无人驾驶汽车测试计划。
 
亚洲城市吸引海外资金超瑞士 
 
　　咨询机构德勤2月10日发布的年度财富中心排行榜显示，欧洲对银行保密制度的打击以及亚洲亿万富翁数量的增多，促使香港和新加坡在过去两年吸引的海外资金规模超过瑞士等竞争对手。
　　排行榜显示，亚洲城市正被全球富人视为最佳资金存放场所。很多富人来自中国，促使2012年至2014年流入香港的资金规模扩大47%，至6400亿美元。流入新加坡的资金规模则增长了32%，至4700亿美元。
　　同期，瑞士吸引的海外资金规模仅增长2%，至2万亿美元。但根据来自海外的资产规模衡量，瑞士仍是全球最大财富管理中心，排在后面的分别是英国、美国、巴拿马和加勒比海地区。 
 
委内瑞拉宣布外汇管制改革措施
 
委内瑞拉政府2月10日宣布一系列外汇管制改革措施，并将正式推出新的外汇交易系统。市场人士担心，此举可能引发委内瑞拉本币玻利瓦尔加速贬值。
　　委内瑞拉财政部长托雷斯表示，委内瑞拉将保持１美元兑６．３玻利瓦尔的官方汇率不变，以满足国内食品、药品等优先级别产品的进口和生产。同时，现有的１号外汇管理补充系统（１美元兑１２玻利瓦尔）和２号外汇管理补充系统（１美元兑５１玻利瓦尔）将合二为一，汇率统一为１美元兑１２玻利瓦尔，以满足国内制造业的进口和生产需要。
　　针对这两种官方汇率仍无法覆盖的外汇需求部分，委内瑞拉政府将推出全新的“边缘外汇系统”，允许个人和法人通过兑换所、券商和银行自由进行外汇买卖，汇率完全由供需决定，允许自由浮动。托雷斯表示，“边缘外汇系统”的推出有利于恢复经济平衡，增加国内旅游业和非石油行业的外汇收入，打击国内外汇黑市交易。
　　为防止资本外逃，委内瑞拉自２００３年起实施严格的外汇管制，尽管上述调整意味着委内瑞拉朝着市场经济迈开了一小步，但并未废除委内瑞拉的三层货币管制结构，投资者认为这才是该国经济增长面临的主要阻力。分析人士表示，如果把这三层货币管制结构都考虑在内，玻利瓦尔在2015年的平均汇率将为46.6玻利瓦尔兑1美元，相较于去年贬值56.5%，很多在委内瑞拉经营的跨国公司将损失惨重。目前，美元兑玻利瓦尔的黑市汇率已狂飙至接近190的水平。
 
澳加强外资收购农用地监管
 
　　澳大利亚总理托尼·阿博特2月11日发表声明宣布，澳联邦政府将对外资购买澳大利亚农业用地实施更加有效的监管和汇报机制。
　　声明指出，从今年3月1日起，一家外资公司累计收购澳农业用地价值超过1500万澳元（约合1170万美元），就必须接受澳大利亚外资审查委员会的审查。此前，澳外资审查部门对外资收购农业用地的审查门槛为2.52亿澳元（约合1.96亿美元）。
声明显示，从2015年7月1日起，澳大利亚税务局将开始收集澳农业领域所有新进外国资本的数据，盘点所有外资持有澳农业土地所有权情况。
 
日本政府首次允许援助外军
 
日本政府2月10日通过新的“开发合作大纲”，首次允许对其他国家军队提供“非军事目的”援助。这意味着今后日本政府开发援助（ODA）计划可能带上军事色彩。
　　根据新的大纲，日本政府可以根据情况，在救灾等“非军事目的”领域对其他国家军队和军人提供政府开发援助。此外，日本政府亦可对业已达到一定经济发展水平的“ODA毕业国”继续提供援助。
　　日本政府面向发展中国家实施ODA计划已有60年，仅限于民生用途。2003年版ODA大纲明确规定，政府开发援助不得用于军事用途和可能加剧国际争端的领域。
　　日本媒体认为，解禁ODA的军事领域用途、解禁武器出口、解禁集体自卫权是安倍政府安保政策的“三支箭”。新的大纲尽管设定“非军事目的”界限，但是其他国家军队实际如何利用日本政府援助难以把握，存在将ODA转用于军事目的的可能性。
 
日本政府决定新增长战略研讨方针
 
日本政府2月10日召开经济再生总部会议，决定了新增长战略的研讨方针和有关各项政策推行办法的执行计画。会议提出将迅速修改法律实施农协改革。政府最快将于3月内向国会提交《农协法》修正案，通过农地集约利用和促进企业涉足农业等一系列措施提高国内农业的竞争力。
　　农协改革的核心是全国农业协会中央会(JA全中）转型为一般社团法人、废除其对地方农协的审计权。执行计画和新战略研讨方针中提出了振兴农业的措施，其中包括通过农地中期管理机构落实农地集约利用、实施水田农业结构改革等。
　　在就业方面，将采用绩效薪金制，取消符合一定条件的劳动者的工作时间限制，支持企业纠正长时间劳动、实行灵活的工作形式。
　　为了吸引外国游客，将进一步放宽签证发放条件。今年4月前将集中并公开地方政府拥有的相关资讯，以便旅游业界使用。
 
印度调整GDP计算方法
 
据悉，单从数据看，印度2月10日已成为全球增速最快的主要经济体。该国此前调整国内生产总值（GDP）计算方法，去年12月当季GDP增速超过中国。
　　这对印度经济而言可谓重大转折。就在两周前，外界还推测该国经济增长加速乏力。去年5月莫迪当选总理前，印度经济经历1980年代以来最疲弱的时期。
　　去年12月当季GDP数据强劲，在很大程度上归因于印度调整了GDP计算方法以及基年。按照新的计算方法，2014年12月当季印度GDP同比增长7.5%，超过同期中国7.3%的增速。
　　印度还将2014/15财年上半年的GDP增速从之前报告的5.5%上调至7.4%，并且预测该财年GDP增长7.4%，上个财年增速修正后为6.9%。
　　印度央行原先基于旧的计算方法，预测全财年GDP增长5.5%左右。
　　印度最新公布的数据令经济学家感到困惑，因该数据与其他经济指标不一致，工业生产、贸易、税收等指标均显示经济仍疲弱。
　　印度目前以市场价格而非要素成本计算GDP，以将商品及服务增加值和间接税考虑在内。计算GDP的基年亦从之前的2004/05年度改用2011/12年度。
 
印度央行要求国内企业管理好未对冲的外汇敞口
 
印度央行副总裁H.R. Khan2月10日在一次行业会议上表示，对该国经济和金融稳定而言，印度企业未做对冲安排的外汇敞口会带来风险。
　　H.R. Khan表示，央行不会“微观管理”企业的对冲策略，但他说，企业需要“照顾”他们的未对冲敞口。
　　Khan还表示，印度央行需继续为市场波动做好准备，尽管宏观经济风险已有所消退。
他说，在市场剧烈震荡的时期，有多少外汇储备都不够。
 
香港金管局再次呼吁警惕比特币投机风险
 
　　香港金管局2月11日再次提醒投资者，加倍小心交易、买卖比特币的风险。
　　据悉，11日下午有数十名疑似因购买比特币受骗的投资者，来到香港警察总部商业罪案调查科集体报案。对此，香港金管局发言人表示，注意到有投资者已就比特币投资事宜报警，事件有可能涉及受骗或被诱使参与层压式诈骗计划，但强调金管局不会就具体个案作出评论。香港金管局重申，比特币并非法定货币，而是在虚拟世界创造的商品，由于其价值没有实物或发行人的支持，加上价格波动非常大，因此并不具备成为支付媒介或电子货币的条件。金管局指出，比特币或其它类似的虚拟商品并未受金管局的监管，因此，基于比特币的高度投机性，金管局再次呼吁投资者在购买或进行比特币交易时要加倍小心风险。
 
投资分析点评
 
　　▲阿里巴巴尝试无人机送货
 
　　阿里巴巴(Alibaba)2月6日称，其正在测试无人机送货服务，这家中国电子商务集团寻求以更加快速的方式，将商品送到急切的消费者手中。
　　这项在中国三大城市测试的、使用螺旋桨驱动无人机送货的服务，似乎更像是一个宣传噱头，而不是一种正式的商业模式，但它提出了一个问题：在中国大陆使用无人机进行短途送货是否可行？中国存在严格的航空管制。
　　阿里巴巴称，将在北京、上海、广州三地展开为期三天的“一次性测试”，测试中将使用四轴飞行器把盒装姜茶快递给客户。该公司表示，这些无人机不会直接飞到客户门前，而是会飞到物流站点，“最后一公里”的送货将由快递员负责。阿里巴巴的在线集市占据了中国电商市场约75%到80%的份额。
　　阿里巴巴的合作伙伴、物流公司圆通速递(YTO Express)执行了这次无人机送货服务。
　　全球各地的企业已开始测试无人机送货，以求更快捷地将货物送到较偏远的送货地址。但中国的法规非常繁琐，以至于没什么人相信其领空不久之后就能开放给嗡嗡作响的四轴飞行器广泛使用。
　　即使在管制相对宽松的美国，亚马逊(Amazon)在尝试建立无人机送货服务时，也必须小心应付监管问题。亚马逊在美国和英国都有无人机测试中心。然而，亚马逊创始人杰夫·贝索斯(Jeff Bezos)已表示，这项服务有可能因繁琐的审批手续而延迟推出，因为美国监管部门尚未批准使用商业无人机的方案。科技评论人士认为该计划是一个营销噱头、不必理睬。
　　在让无人机进入正规商用方面，谷歌(Google)正与亚马逊展开竞赛。谷歌选择在澳大利亚进行测试，当地航空管理部门对无人机使用的限制并不比美国宽松。
 
　　▲TCL集团进入军用通信领域
 
　　TCL集团2月10日发布公告称，公司将以约2.8亿元对价获得天津七一二通信广播有限公司约11%的股权。
　　据悉，七一二是我国最早的大型综合性电子工业企业之一，公司成立70余年来一直致力于军用、民用通信设备及视听产品的研制开发，是国内领先的军用无线设备和导航设备供应商。七一二在通信设备及集群移动通信系统等领域的天然壁垒和资源优势成为TCL看重的主要因素，并将对TCL进入相关市场领域提供切实有效的帮助。
　　TCL集团已在近期完成了“7+3+1”的产业结构调整，新组建商用系统业务群，此次战略入股是TCL增强商用系统业务群综合实力的重要举措。TCL集团董事长、CEO李东生表示，包括军工业务在内的商用系统业务，将是TCL集团未来重要的增长方向。
　　TCL集团此次战略入股七一二，有利于TCL通过既有通信领域技术优势，进入军用、警用、铁路、交通等行业专用通信设备，集群移动通信系统等市场，而且有利于TCL集团进一步拓展其B2B业务领域，更好发挥公司一体化优势。未来双方有望在单机通信设备及通信系统等领域进行进一步的研发和合作，并在北斗导航系统的应用领域进行更广泛的探索。
 
　　▲阿里拟5.9亿投资魅族
 
魅族科技同阿里巴巴集团2月9日联合宣布，阿里巴巴集团将投资魅族5.9亿美元。与此同时，海通开元基金也将投资魅族6千万美元。魅族将共计获得6.5亿美元投资，这也是魅族第一次引入战略投资。
　　入股之后，阿里巴巴集团同魅族也将在战略和业务层面开展一系列合作。阿里将在电商、互联网、移动互联网服务、智能手机系统方面、数据分析及支付等方面为魅族提供资源与支持，魅族将在智能手机系统的推广、针对硬件和用户在视觉和交互上的定制化、市场策略、线下销售渠道方面为阿里提供支持与帮助，从而延伸阿里巴巴的移动互联网优势。
　　无独有偶，近期各公司扎堆瞄准生态手机市场，除阿里巴巴和魅族外，乐视超级手机定义整合智能生态圈，无线生态格局有望进一步扩容。
 
　　▲耀皮玻璃3亿设立产业投资基金
 
　　耀皮玻璃2月13日发布公告，宣布公司拟设立上海耀皮诚鼎产业投资基金，基金规模不超过3亿元。
　　公告表示，该产业投资基金主要服务于公司发展战略，实施战略并购拓展等，投资方向主要为与公司产业相关的项目等。
日前，耀皮玻璃发布业绩预告，公司预计2014年实现净利润同比减少50%~60%。耀皮玻璃称，2014年以来，受下游市场房地产行业持续低迷影响，玻璃行业供求矛盾加剧，市场竞争激烈，玻璃价格下滑。同时，新项目投产，生产效率和推广处于爬坡期，项目尚未达到盈亏平衡点，使得业绩大幅下降。
 
▲绿地集团在美英澳韩建立商品采购中心
 
中国最大房地产企业--绿地集团2月8日宣布组建全球直销中心及在美国、英国、澳大利亚和韩国建立海外直接采购中心，启动公司零售全产业链的布局。
　　该公司指出，与传统零售企业不同，绿地全面进军“大消费”领域，将连接从自产、直采到直销的全产业链，同时构筑线上线下的全渠道，建立全球商品进口网络和资源，真正实现“全球资源，中国市场”。
　　绿地还计划陆续投资收购一批优质海外企业，包括食品企业、日用品企业等，并根据国内市场需求调整，形成海外资源获取平台。在直接采购方面，绿地将通过设立在全球各地的海外直采中心，建立全球采购海外优质商品的直接通道，有效确保进口商品达到1.5万种以上、占比超过80%，构筑价格和差异化优势。
　　该公司指出，未来，绿地“大消费”战略将进一步在零售全产业链布局层面打通线上线下，实现全渠道发展和涵盖物流仓储、商品进出口的全球布局，利用全球资源服务国内市场。
　　绿地集团已提出未来五年打造三大产业集群，即房地产为核心的城市综合开发产业集群、消费及生产性服务业产业集群和金融投资产业集群，大消费无疑是该集团未来重要的业务爆发点。
　　随着中国经济快速发展和居民收入提高，消费层级正逐步提高，例如沿海发达地区已有更多投资者将商品采购转向全球市场，海淘成为时尚名词。
　　绿地集团借壳地产公司金丰投资方案去年3月公布，金丰投资拟通过资产置换和发行股份购买资产方式进行重组，拟注入绿地集团100%股权，资产预估值达655亿元人民币。
 
▲北京汽车与MBtech设合资公司开发新车型
 
中国主要乘用车制造商--北京汽车股份有限公司2月9日发布公告称，计划与主要股东戴姆勒(DAIGn.DE)的关联企业MBtech成立合资公司，以开发新车型产品，总投资额为2,500万美元。
　　公告称，合资公司的业务活动将包括为乘用车整车及零部件进行研发和销售，以及进行汽车技术研究与应用。在成立三年后形成整车开发能力，争取每年开发出一款新车型产品，提供给北汽。“MBtech将协助合资公司取得必要的与国际标准接轨的管理和经营技能，使合资公司具有完成整车开发能力。”公司称。
　　但合资公司经营电动汽车和/或新能源汽车的研究和开发，则需事先取得北汽及北京新能源汽车股份的书面授权。
　　北汽与MBtech将分别持有合资公司51%及49%的股权，合资公司的注册资本为1,000万美元，总投资额2,500万美元。
　　MBtech为国际领先的工程和谘询服务提供商，重点行业为汽车、铁路运输和航空航天等，并分别由AKKA TECHNOLOGIES(AKA.PA)与戴姆勒持股65%及35%。
 
　　▲河北钢铁并购瑞士德高完成备案
 
河北省商务厅2月10日披露，河北钢铁集团4.8亿美元并购全球最大钢贸商瑞士德高国际贸易控股公司51.4%股权近日完成备案，这是河北省国有钢铁企业并购全球贸易网络企业最大项目，开启了河北省钢铁企业借船出海新模式。
　　早在2013年，河北钢铁就和德高公司开展一系列合作，在2013年3月20日签订了12亿美元的钢材出口结构性合作，合作覆盖河北钢铁主要生产品种热轧板卷、冷轧板卷和镀锌板卷。出口合作曾为河北钢铁在整个行业向下的趋势中，分流内需压力做出巨大贡献。
 
▲恒顺电气募资10亿印尼建厂
 
　　据悉，停牌近两个月的恒顺电气2月9日公布非公开发行预案，计划募资不超过10亿元，用于印尼苏拉威西工业园项目自备电厂一期（2×65MW）工程。公司实际控制人贾全臣承诺认购数量不少于10%的增发股份。
　　恒顺电气同时发布公告，称公司于2015年2月6日收到中国证监会《结案通知书》，认定公司涉案违法事实不成立，决定该案结案。此前的2013年7月，恒顺电气因“涉嫌未披露相关信息，公司董事长兼总经理贾全臣、财务总监兼董秘王艳强涉嫌泄露内幕信息”而遭证监会立案调查。
　　预案显示，恒顺电气拟向包括实际控制人贾全臣在内的不超过5名特定对象发行股份，募集不超过10亿元资金。具体发行价格将通过市场询价确定。贾全臣认购数量不少于此次非公开发行实际发行股数的10%。募集资金将用于印尼苏拉威西工业园项目自备电厂一期(2×65MW)工程。该项目总投资15.44亿元，不足部分公司将以自有资金或其他融资方式解决。
　　由于印尼大部分地区严重缺电，电网非常薄弱，电力的短缺严重制约了当地经济的发展，印尼政府对电力的发展高度关注，制定了国家中长期电力发展规划，并提供了多项优惠政策，鼓励进行投资办电，项目的建设符合当地的产业政策。印尼苏拉威西工业园已取得青岛市发改委、商务局等备案及批复文件，目前园区内“三通一平”工作已完成，具备建厂条件，且已完成工程可行性研究报告。工程静态投资15.44亿元，运营期电价按0.7元/kWh，测算总投资收益率为18.81%，资本金净利润率为43.92%，投资方内部收益率20.64%。
 
　　▲苹果斥巨资投资太阳能发电
　　
2月10日，苹果公司宣布斥资8.5亿美元，从第一太阳能公司位于加州的太阳能发电项目购买130兆瓦电力，这成为美国太阳能行业到目前为止接获的最大的企业用户订单。过去几年，市值迅猛增长、手握巨额现金的苹果一直致力于推进运营设施“绿化”，提高可再生能源使用比例，而这还只是硅谷科技巨头大规模采纳清洁能源的“冰山一角”。
　　苹果与第一太阳能签订的这份用电协议为期25年，由后者位于加州中部的一个即将建设的项目提供电力。苹果首席执行官库克表示，这些电力将服务于苹果位于加州的总部、所有办事处和零售店，以及正在Cupertino地区修建的新工作园区。长期来看，这笔投资将为苹果带来巨大的能源成本节省。
　　据悉，这座太阳能工厂将于今年下半年动工，明年底完工。这将是苹果投资打造的第四家电厂，其他三个分别位于北加州和内华达州。2月初，苹果刚刚宣布计划未来十年投资20亿美元，将破产蓝宝石供应商GTAT的工厂改造为数据中心，并计划修建一个太阳能电厂为该数据中心提供70兆瓦的电力。
　　除苹果外，谷歌、亚马逊等巨头也在可再生能源布局上伸出橄榄枝。美国环保业人士表示，谷歌、苹果等科技巨头纷纷采用清洁能源，显示出对可持续的能源供应的需求上升，这对其他科技业企业而言具有标杆意义。
 
　　▲摩根士丹利拟撤出对冲基金业务
 
　　据报道，摩根士丹利(Morgan Stanley)也加入了撤出对冲基金业务的行列。消息人士2月9日称，该公司将出售所持对冲基金公司Lansdowne Partners LLP的19%股权。Lansdowne Partners总部位于伦敦，市值175亿美元。
　　摩根士丹利是最新一家迫于监管压力退出对冲基金投资的投行。金融危机之前，包括摩根大通(J.P. Morgan Chase & Co.)在内的投行纷纷入股对冲基金，如今为简化业务他们不得不从该业务中撤出。另外在某些情况下，持有风险较高资产面临的新限制也是投行撤出对冲基金行业的一个原因。
　　消息人士称，在与一个较大的团体接触并了解其购买意向后，摩根士丹利已缩小了潜在买家的范围，这其中包括波士顿公司Affiliated Managers Group Inc.、位于康涅狄格州格林威治的Foundation Capital Partners以及Neuberger Berman旗下的Dyal Capital。
　　消息人士估计摩根士丹利拟出售的上述股权价值达数亿美元。瑞士银行将为该交易提供顾问服务。目前还不知道交易是否会落实。监管文件显示，摩根士丹利虽持有Lansdowne的股权，但这些股权并不足以让该公司在后者董事会或管理委员会中获得一个席位。
 
　　▲图像传感器将引领索尼复苏 
 
　　日本电器巨头索尼公司日前宣布，将进入美容仪器市场。这一听起来有些怪诞的决定其实合情合理，处于世界领先地位的图像传感器技术将成为索尼力拼美容仪器市场的利器。
　　据报道，索尼将在今年3月中旬开始提供利用其图像传感器技术的肌肤分析系统“Beauty　Explorer”。该系统通过图像传感器拍摄肌肤，之后对肌肤状态进行分析，市场销售对象包括美容院、护肤沙龙、化妆品商以及普通消费者。这是索尼为延展图像传感器技术的市场进行的新尝试。为了打造这套肌肤分析系统，索尼开发了能发出多种波长的发光二极管光源、与图像传感器配套的专用相机，还把多年来积累的图像分析及处理技术应用到美容仪器开发领域。
　　这已不是索尼第一次将图像传感器推向新的业务领域。去年8月，有媒体就曝出索尼将针对智能自驾这一领域推出“汽车之眼”，力图将自己的车用图像传感器打造成为未来全球汽车智能化当中不可或缺的一项核心技术。
　　作为全球最大的高端图像传感器供应商，索尼在艰难重组的过程中，也将巨大希望寄托在图像传感器业务之上。索尼2月4日表示，2014财年（截至2015年3月）预计盈利200亿日元，除智能手机业务外，八大业务中的其余七项盈利状况将获得改善。据报道，图像传感器等电子零部件和游戏业务成为推动索尼有望逆转数年持续亏损的两大引擎。包括图像传感器在内的电子零部件业务部门将实现盈利1000亿日元，创历史新高。
　　据报道，索尼将投资1050亿日元（约8.92亿美元），用于扩大图像传感器的单月产能。根据索尼的计划，到2016年6月底，索尼每月晶圆产能将提升1/3至8万片，同时将游戏机芯片开发和生产部门的220名员工配备到图像传感器和其他业务部门。
 
　　▲三井物产新获缅甸资源开发权益
 
　　三井物产公司2月6日宣布，旗下子公司三井石油开发新获缅甸石油和天然气资源的开发权益。
　　此次获得的是对三处矿区的开发权益，出资方均为荷兰皇家壳牌集团和三井石油开发公司，双方出资比例分别为90%和10%。
　　三井石油开发公司在以亚洲为主的世界多地进行资源开发，2013年首次在缅甸获得资源开发权益。分析认为，最近全球原油等资源价格明显下跌，是在海外获得资源开发权益的绝好时机。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲中国玻纤纳入中国建材集团混改首批试点
 
中国玻纤2月6日晚间发布公告称，公司实际控制人中国建材集团发展混合所有制经济试点方案的有关内容已获得国资委批复。中国玻纤将作为中国建材集团发展混合所有制经济首批试点实施单位之一。
 
▲中兴通讯更换技术掌门人
 
　　中兴通讯2月10日宣布，近日，公司任命公司执行副总裁赵先明博士为首席技术官，分管公司战略与平台及有线经营部、无线经营部、云计算、IT经营部。
　　据悉，赵先明毕业于哈尔滨工业大学通信与电子系统专业，拥有工学博士学位。在中兴通讯任职期间，领导研发的产品如CDMA、CDMA1X、TD-LTE、FD-LTE、RE5G、无线充电等遵循技术创新的思路，获得巨大的市场成功。
　　中兴通讯于2014年正式发布M-ICT万物移动互联战略，战略布局运营商、政企、消费者和新兴蓝海四大市场，加速信息技术与传统产业的跨界融合。中兴通讯将在未来3至6年的时间内，坚定地构建M-ICT核心竞争能力。
　　在此大背景下，公司指出，移动性和物联网所提供的网络连接正改变着市场，如今，运营商显然面临着市场和技术的双重挑战，越来越多电信运营商将需要建立涵盖高性能和丰富专业知识的生态系统。赵先明的资历将有助于中兴通讯贯彻M-ICT研发战略，聚焦5G等下一代技术，将全球运营商的挑战转化为商机，为客户创造价值，进入新一轮的黄金发展期。
 
　　▲中石化领导层或换血
 
2月9日，即中央巡视组反馈意见后的第3天，中国石化在全系统召开1.8万余人参加的纪检监察视频会议。面对公司多领域存在的利益输送和交换问题，中国石化集团公司党组书记、董事长傅成玉表示，承诺的两个月整改时间必须无条件按时兑现，“一把手”不能替人打招呼、写条子，要作为一项制度固化下来；对亲属在系统内经商或与中国石化有业务往来的领导人员要调整岗位。
　　按照中石化的部署，将加大纪检监察体制改革力度，特别是要推动5个纪检监察分组（局）尽快到位、有效运行，强化对直属单位领导班子的近距离监督。尽快健全各级党委会、配齐配强纪委书记。“对于那些尸位素餐、碌碌无为的纪委书记，要坚决采取组织措施，免职后不再安排其他职务，取消相应待遇。”傅成玉表示。与此同时，要对工程建设、物资采购等重点领域加强监管，斩断权钱交易链条。此外，将进一步加大问责力度。
 
　　▲毕明建即将出任中金公司CEO
 
中国国际金融有限公司（下称“中金公司”）即将迎来新总裁人选。消息人士2月6日披露，在中国国际金融有限公司（下称“中金公司”）大股东中投公司的力邀下，曾在中金公司服务多年的毕明建有望成为新任CEO。
　　2014年10月14日，中金公司发布公告确认了原CEO朱云来离任的消息，过渡时期由公司首席运营官林寿康代行总裁职责，董事会在全球范围内选聘新的CEO。
　　作为中国最具实力的合资投资银行，中金公司最终还是选择了“前朝元老”毕明建。在加入中金之前，毕明建曾经在世界银行从事农业问题研究。在中金公司成立后不久，他成为中金投资银行部门的负责人。1997年，中国移动（时称“中国电信”）作为中国第一个海外上市的大型国企，也作为中金公司成立后的第一个大型项目，整个投行顾问的技术操作都是由毕明建领衔，一手操办。
　　2000年6月，中金公司董事会在批准第四任总裁依琳若诗辞职的同时，决定中金公司由以毕明建为领导的管理委员会管理。管理委员会成员包括毕明建、黄晓衡、许小年、吴尚志、朱云来、霍康。2002年，朱云来担任中金公司总裁，毕明建成为公司“二号人物”。
　　2005年底，毕明建辞职离开中金公司。近年来他又加入了厚朴投资管理公司，成为其三大合伙人之一。成立于2008年的厚朴投资是中国领先的私募股权基金，目前管理资产总规模超过30亿美元。在经过2010年的内部人事变动后，厚朴投资的三位普通合伙人为方风雷、毕明建和刘德贤。在朱云来离职之后，中金公司的大股东中投公司负责人曾多次力邀毕明建回归中金，然而作为厚朴投资的主要管理合伙人，毕明建与投资人之间签有“Keyman Clause”（关键人条款），他的回归仍然面临着一系列的技术障碍，春节前恐难成行。
　　对于重返中金的毕明建来说，上任后面临的是一个亟须补充净资本、业务转型的中金公司。目前，中金公司的赴港上市仍处于接洽承销商阶段。《华尔街日报》此前曾报道中金公司推迟了2014年底前在香港IPO募资约5亿美元的计划。
　　早在2006年，中金公司即有赴港上市计划。不过，因中外股东意见不合，上市计划几度延后，此后，因始终无法掌握中金公司的实际管理权，2010年11月，摩根士丹利将中金公司股权转让。目前中金公司的7名股东包括中央汇金（持股比例43.35%）、GIC（16.35%）、TPG亚洲（10.3%）、KKR集团（10%）、中国投融资担保（7.65%）、名力集团（7.35%）和大东方人寿（5%）。
　　中金公司成立于1995年7月，是由国内外著名金融机构和公司基于战略合作关系共同投资组建的中国第一家中外合资投资银行。中金公司前任董事长金立群于2013年5月上任，因代表国家参加筹建亚洲基础开发银行，于2014年10月辞去职务。中投公司董事长丁学东兼任中金公司董事长。
 
　　▲高通同意向中国缴9.75亿美元反垄断罚款
 
　　美国高通公司2月9日宣布，同意就中国发改委反垄断调查支付9.75亿美元罚款(约合61亿人民币)。该项罚款金额创在华企业之最。高通表示，不打算对这一裁定提出异议。这也就为长达14个月的反垄断调查划上句号。
　　高通表示，和解协议还要求高通降低在华专利使用费。
　　高通总裁Derek Aberle称，与中国政府达成的和解协议将可以使得高通能更全面更快速的参与中国3G/4G业务的发展。协议表示中国认可高通的知识产权价值。中国市场的专利授权费率与其他地区一致。
　　高通截至最近一个季末现金及有价证券持有量为316亿美元。虽然同期芯片销售占到了营收的74%，但专利授权费贡献了税前利润的58%。过去五年该公司获得的专利费用超过300亿美元。
 
　　▲四大会计师事务所与美国证交会和解
 
　　美国证券交易委员会（SEC）２月６日表示，四大会计师事务所中国分公司已与该委员会达成和解协议，向后者支付２００万美元罚金了结诉讼。
　　根据该协议，全球四大会计师事务所普华永道、德勤、毕马威及安永的中国分公司将向美国证交会分别支付５０万美元罚款，并在未来4年按照美国证交会要求提交相关审计文件。
　　过去几年，一些在美上市的中概股曝出会计丑闻，美国证券交易委员会要求四大会计师事务所中国分公司和大华会计师事务所向其提供对中国企业的相关审计文件，但５家会计师事务所以受限于中国法律为由拒绝提供文件。为此，美国证券交易委员会于２０１２年１２月对上述５家会计师事务所提起诉讼。当时，市场担心一些中概股企业将被迫退市。２０１４年１月，事态再次升级，美国证交会行政法官判决四大会计师事务所中国分公司暂停美国执业资质６个月。原因是这些事务所“有意”不向美国监管机构递交部分涉嫌欺诈的中国企业审计底稿。
　　此外，根据和解协议，如果未来提供的审计文件不符合要求，美国证券交易委员会可以对其进行处罚，包括暂停某项审计业务６个月、发起新诉讼，或者恢复目前诉讼。
 
　　▲恒天然启动要约收购贝因美20%股权
 
　　据悉，在获得中国政府的批准后，贝因美与恒天然集团半年前签订的要约计划正式启动。贝因美2月12日发布公告称，恒天然集团拟通过其下属全资子公司恒天然香港，以要约方式收购贝因美不高于2.05亿股份，占公司总股本的20%，要约收购期限为30个自然日，期限自2015年2月12日至3月13日。要约价格为18元，公司最新股价为16.10元。
　　根据方案，恒天然香港本次要约收购所需最高资金总额为36.81亿元，资金全部来源于其最终控股股东恒天然集团。目前恒天然方面已将合计7.36亿元（相当于收购资金总额的20%）存入登记公司指定的银行账户作为收购保证金。
　　要约收购条件指出，若收购期限内最后一个交易日，净预受要约股数少于1.12亿股（相当于贝因美已发行股份的11%），此次收购自动失效；要约期满后，若预受要约股份的数量少于或等于收购人预定收购数量2.05亿股，则收购人按照收购要约约定的条件，购买被股东预受的股份；预受要约股份的数量超过收购数量时，收购人应当根据每位股东提供的相关预受要约股份数，按照同等比例收购预受要约的股份。
 
　　▲法国监管机构宣布复星国际成功收购Club Med
 
法国金融市场管理局(AMF) 2月11日宣布，复星国际牵头的财团对法国度假村运营商Club Mediterranee(CMIP.PA)的要约收购成功，收购结束时取得92.81%股份。
　　复星国际旗下Gaillon Invest II的出价为每股24.60欧元(合28美元)，2月9日结束收购；在意大利富豪Andrea Bonomi退出竞购后，复星国际成为唯一的竞购方。
　　Gaillon Invest主管Jiannong Qian表示，该消息为该公司长期以来面临的不确定性画上句号。
 
　　▲韩国大型超市携手阿里进军中国网购市场
 
2月5日，韩国大型超市易买得和乐天玛特获得阿里巴巴集团运营的天猫国际商城内的域名，将于3月中旬在天猫国际商城各自开设专用卖场。
　　阿里巴巴集团针对中国当地企业运营天猫商城，同时针对海外企业运营天猫国际商城。易买得负责人表示，韩国大型超市销售的加工食品、日常用品、电饭煲等是中国游客来韩必购产品，人气极旺。中国网购市场每年以40%的速度增长，通过进军该市场可扩大韩国商品的出口，同时吸引中国的海淘族。
　　易买得方面表示，中国游客较常访问的济州和东仁川地区分店，紫菜、饼干、妇女用品等中国游客必购商品的销售额是其他分店的两倍。易买得和乐天玛特计划在3月天猫国际商城专用卖场开业时，销售中国人较为喜爱的加工食品、电饭煲、妇女用品等100余种产品，并到今年上半年将销售种类扩至500余种。
　　易买得网购总负责人崔宇正表示，中国网购市场增长率高，且海淘市场增幅也高于韩国。易买得进军中国网购市场能拓宽韩国商品销路。
 
　　▲德勤集团任命首位女CEO
 
德勤集团(Deloitte LLP) 2月9日宣布，已任命凯茜-恩格波特(Cathy Engelbert)为下任首席执行官，后者将成为公司历史上首位女CEO。
恩格波特于1986年加入德勤集团，现任集团旗下德勤会计师事务所(Deloitte & Touche LLP )的主席兼CEO。
 
　　▲苹果市值突破7000亿
 
据悉，在2月10日收盘时，苹果公司(Apple Inc.)股价为122.02美元，市值据此达到7,107亿美元。在苹果成为首家市值突破7,000亿美元的美国公司的这一天，首席执行长库克(Tim Cook) 在旧金山的高盛科技与互联网大会上称，苹果能够向中国消费者出售高价产品，并且克服了人们对于大公司的通常看法，藉此取得了成功。
　　库克称，苹果没有理会“中国消费者对苹果高端产品的价格太敏感”的传统理念而在中国快速增长。苹果曾面临很大的压力去推出一款更便宜的智能手机，在中国市场与小米公司(Xiaomi Inc. )等低成本对手竞争。
　　在截至去年12月27日的三个月里，苹果在大中华区的销售额增长了70%。库克称，该公司2014年的大中华区年销售额从五年前的10亿美元增长到了380亿美元。他说，中国经济的快速增长以及中产阶级的壮大对苹果而言意味着一个重大的机会。库克称，他并不相信“大数定律”——即当企业扩张之后增长率会变慢的观念——并称其武断。
　　根据FactSet数据，标准普尔500指数成份股公司中，市值排在苹果之后的三家公司依次为市值3,850亿美元的埃克森美孚(Exxon Mobil Co., XOM)、两类股票加总市值为3,700亿美元的伯克希尔哈撒韦公司(Berkshire Hathaway Inc.)和市值3,490亿美元的微软公司(Microsoft Corp.)，苹果的市值是上述三家公司各自市值的两倍左右。
　　自库克从2011年8月24日担任CEO以来，苹果的市值已经增长了一倍多。
　　库克披露，苹果和First Solar Inc.打算在加州蒙特雷县建立一个2,900英亩的太阳能电厂，将足以满足苹果在加州的所有办公室和仓库的电力需求，其中包括其正在加州丘珀蒂诺修建的新总部大楼。
 
　　▲苹果计划首次发行瑞郎债券
 
　　据消息人士2月9日披露，美国苹果公司正计划首次发行以瑞郎计价的债券，并已聘请高盛和瑞士信贷作为承销商。
　　随着市场对瑞郎计价债券的需求大幅增长，瑞士国债收益率已降至负值，由于公司债券通常与国债的价格挂钩，这意味着苹果公司将能够以更低的成本借贷。据悉，苹果计划发行的这批债券期限尚未确定，但如果发行的是短期债券，收益率可能为负值。
　　去年11月，苹果公司充分利用欧洲低廉的借款成本发行了28亿欧元债券，成为苹果的首笔非美元发债交易。其中，8年期债券的年利率为1.082%，12年期债券的利率为1.671%，处于历史最低水平。日前，苹果公司再次发行65亿美元的企业债券，此次债券销售总额比最初计划多出30%。自2013年4月以来，苹果公司已经发行了390亿美元的债券。分析人士表示，除非美国的企业纳税制度改革，否则在可预见的未来，苹果公司很可能会继续通过这种方式筹资。
　　此外，市场投资者目前对高评级企业债的需求极其旺盛，评级公司穆迪和标普给予苹果的评级分别为AA+和Aa1级。
 
▲微软大举发债融资107.5亿美元
 
　　消息人士2月11日披露，微软公司完成了今年以来美国规模最大的公司债发行交易，总额高达107.5亿美元。而上周（2月2日-8日），苹果公司刚刚宣布发债融资65亿美元。
　　跨国金融信息提供商S&P Capital IQ的数据显示，作为仍旧拥有“AAA”信用评级的少数公司之一，微软此次发行债券的交易在投资者中反响良好，因此该公司将发债额从70亿美元提高到了107.5亿美元。在这次交易中，微软发售了从5年期到40年期等多种期限的公司债。据数据提供商Dealogic的统计，这也是微软公司自2013年以来的首次债券融资。
　　其实，苹果和微软等美国公司都拥有庞大的现金储备，但由于这些资金都放在海外，一旦汇回美国国内就会被征收重税。因此，企业高管都在寻找更有成本效率的融资方式，低成本的发债融资便是其中之一。尽管多数美国大型企业短期内并不需要现金，但投资者预计，微软、苹果和默克等公司今年仍将在债券市场大举融资，以便充分利用具有高吸引力的借债成本。
 
▲GE与7-Eleven战略合作扩展至马来西亚 
 
　　马来西亚7-Eleven控股有限公司日前与通用电气集团（GE）马来西亚照明业务部门进行合作，使用最新可持续零售照明解决方案整改旗下7-Eleven店铺。
近几年，依托于通用电气与北美7-Eleven的合作契机，双方已将战略合作关系延伸至全球范围。这次与马来西亚7-Eleven的照明解决方案项目，是继泰国南部7-Eleven店铺LED项目后的新尝试。
“我们已开始在马来西亚全国范围内整改1700余家7-Eleven店铺”，GE照明马来西亚国家经理Swee　Aun表示。
据悉，马来西亚7-Eleven是马来西亚最大的便利店，在该国有1700余家店铺，每天服务超过90万顾客。 
 
　　▲美对冲基金入股全球最大机器人公司
 
　　据悉，美国知名的激进投资者丹尼尔·勒布(Daniel Loeb)瞄准了日本最专注的企业之一——机器人公司发那科(Fanuc)。根据勒布管理的对冲基金Third Point2月11日写给投资者的季度信，这家基金已入股全球最大机器人公司发那科，并敦促后者回购股票。
　　此次购股凸显投资者重新燃起对日本的兴趣。日本推出的大规模货币刺激正推升股价，同时日本政府正制定新的公司治理规则，且股本回报率终于被认可为一项管理目标。
　　Third Point表示：“发那科的生产率位于全球最高之列，营运利润有望达到24亿美元，利润率为40%……只有5500名员工...... 但发那科的市盈率仍很廉价（13倍），原因是该公司不合理的资本结构对提升股东价值毫无帮助。”
　　Third Point以大规模改组目标公司出名——一个著名例子是安排玛丽莎·梅耶尔(Marissa Mayer)担任雅虎(Yahoo)首席执行官。然而，纽约公园大道的金融界与发那科行事隐秘、穿着黄色衣服的工程师之间，存在巨大差异。
　　以市值衡量，发那科已成长为日本第十大企业，从位于富士山附近的基地统治着全球工业机器人市场。该公司以超级专注的企业文化知名，拒绝除核心机器人业务以外的所有其他业务。直到最近，该公司一直由其创始人稻叶清右卫门(Seiuemon Inaba)管理。
　　信中称，鉴于更多的行业实现了自动化、中国的机器人使用量仍然偏低、且发那科占据着市场主导地位，未来几年，发那科的机器人销量将翻一番。
 
　　▲汇丰承认曾协助客户避税 
 
　　英国汇丰控股2月8日承认其瑞士分支在处理客户税务方面存在失误。之前有报道援引机密文件称，汇丰银行瑞士分支曾帮助富有的客户避税和隐藏数亿美元的财富。
　　长达数千页的机密银行文件显示，汇丰瑞士分支曾协助200多个国家的富有客户避税，这些客户账户中总共存放了约1190亿美元资产。汇丰为国际罪犯、商人、政客和名人提供账户。资料涵盖2006年至2007年的大量账户信息。
　　英国《卫报》刊发报道称，文件显示汇丰瑞士分支经常允许客户提取大量现金，通常是很少在瑞士使用的外币；还制定方案帮助富有客户在欧洲逃税；还曾帮助一些客户隐瞒账户信息，避免向其国内税务当局申报。
　　法新社的报道称，这些机密文件是在2007年由一名IT工作人员偷偷获取，并递交给法国监管当局。2010年，法国曾利用这些文件调查逃税者，并与一些国家分享了这些资料。目前这些文件已经在数个国家引起了刑事调查，并且这些国家试图讨回相关的资金。而美国华盛顿的国际调查记者联盟（ICIJ）通过法国媒体《世界报》获得了这些文件，并和英国广播公司以及《卫报》等全球几十家媒体分享了这些资料。
　　国际调查记者联盟表示，汇丰通过和军火商做生意而获利，这些军火商向非洲的娃娃兵和第三世界的独裁者提供武器；汇丰还为走私者等其他国际罪犯提供服务。文件显示，汇丰的工作人员知晓其客户试图向其所在国隐瞒账户信息。
　　汇丰2月8日承认其瑞士分支在处理客户税务方面存在失误。汇丰表示，“我们承认过去存在遵守规定与管控方面的疏失，并对此负起责任。”汇丰表示，1999年收购瑞士分支后，该分支没有与汇丰完全整合，以致该行在合规及尽职调查方面的标准显著降低。
　　汇丰表示，瑞士私人银行业过去以维持客户隐私而闻名，其运作方式不同，这可能导致汇丰的一些客户没有完全遵循适用于他们的纳税法规。汇丰瑞士分支的客户数量已经从2007年的30412个，下滑至去年底的10343个。汇丰目前正在配合税务机关的调查。
　　汇丰瑞士分支表示，汇丰已经进行了重大调整。法新社的报道称，汇丰银行瑞士分支的负责人佛朗哥·莫拉表示，汇丰的瑞士私人银行在2008年进行了重大变革，以防止其服务被用来避税或者洗钱。他表示，已经关闭了未达到其标准的客户账户，以保证银行行为合规。他还说，有关其过去行为的披露显示出瑞士私人银行旧的商业模式已经不再适用。
　　这一披露可能导致全球有关打击富人和跨国企业避税行为的呼声高涨，尤其欧洲近期正在加快打击跨国企业的避税行为。外界呼吁瑞士当局对汇丰银行发起全面调查，目前汇丰在法国、比利时和阿根廷已经面临相关调查。瑞士银行业联盟表示，近几年瑞士银行业正在努力推动变革，使其行为合规。 
 
▲瑞信将成立专业金融公司
 
消息人士2月8日披露，瑞士信贷将成立一家专业金融公司，投资于美国中小型企业未经评级的债务。
这家名为Credit Suisse Park View BDC Inc的公司将主要进行商务拓展。
瑞信在1月的一份监管文件中表示，计划按每股10.14美元价格出售股票，筹资5亿美元。
　　Credit Suisse Park View BDC将成为瑞士信贷资产管理部门Credit Suisse Asset Management LLC的下属企业。
 
　　▲微软和三星就专利纠纷达成和解 
 
　　韩国三星电子和美国微软公司2月9日发布联合声明表示，已经就微软控诉三星违反安卓操作系统专利授权协议的纠纷达成和解，但没有公布和解的具体内容。
　　微软去年8月份向美国纽约州联邦法院提起诉讼，控诉三星未能及时支付专利费用以及因延迟缴纳而产生的利息。纠纷中涉及安卓操作系统专利。根据双方2011年签署的协议，三星每出售一部使用微软相关专利技术的手机都需交纳专利费。两个月之后，三星就这一控诉向国际商会（ICC）提起仲裁申请。微软表示，在微软于2013年9月宣布将收购诺基亚之后，三星延期支付了超过10亿美元的专利费，并因此还需要支付690万美元的利息。而三星认为，微软对诺基亚的收购违反了其与三星签订的合作协议，因此拒绝及时向微软支付专利费和利息。
　　三星近年来被卷入一系列的专利纠纷，尤其是与美国的苹果公司进行了持久的专利战。考虑到三星生产的近90%手机都使用安卓操作系统，这一和解对该公司来说是一个好消息。三星希望可以制造出成本较低的使用微软Windows操作系统的手机，目前三星使用这一操作系统的智能手机和平板电脑销量尚不理想。 
 
　　▲佳能将出巨资收购瑞典AXIS
 
　　佳能公司2月10日宣布将收购瑞典监控摄像头巨头AXIS公司。此次要约收购（TOB）将于3月上旬启动，力争实现100%股权收购。出资额最多约达3300亿日元（约合人民币174亿元）。这一规模将超越2010年花费约1000亿日元对荷兰打印机巨头奥西进行的收购，成佳能史上金额最大的收购项目。
　　将摄像头连上网络进行远程视频监控的系统可用于商店防盗和工厂的作业监控。据了解，这种产品全球需求量年增幅高达20%。佳能将行业巨头AXIS纳入旗下后，监控摄像头将作为继复印机、数码相机之后的又一朝阳业务得到强化。佳能希望尽早将该业务的销售额扩大到1000亿日元规模。
　　作为应用其擅长的数码相机光学技术实现多方位发展的一环，佳能在2013年组建专门团队，正式涉足视频监控系统领域。2014年为强化业务收购了丹麦软件开发公司。AXIS公司在视频处理技术和以美国为主的市场销售方面具有优势。
　　随着智能手机的普及，面向普通消费者的数码相机市场需求日益缩水。将数码相机技术的用途推广到视频监控、医疗、工业机器人等领域是佳能的重要课题。
 
▲夏普明年将出售墨西哥工厂
 
夏普公司2月6日宣布将于明年3月前后出售位于墨西哥的电视机工厂。该工厂生产的液晶电视主要销往北美市场，随着与韩国厂商的价格战愈演愈烈，业务陷入亏损，迫使夏普做出停产决定。
　　此前东芝和松下已分别宣布停止海外和中国的电视机生产，日本家电巨头在海外的电视机生产体制呈现加速调整之势。
　　夏普将考虑把墨西哥工厂出售给电子代工企业，但若难以找到合适的买家也可能会将工厂出租。
　　夏普此前已把在欧洲生产液晶电视的波兰工厂出售给斯洛伐克企业，在欧洲的自产自销宣告终结。
　　预计夏普在中国和马来西亚的工厂今后也将面临调整，不能排除被出售的可能性。
 
管理视点
 
交互时代的企业履责挑战
 
企业观察报2月10日刊发报道指出，经济新常态、加强企业社会责任立法、新环保法实施，这些发生在2014年的事件，正在为2015年中国企业责任的发展凝结力量。有人预言，“2015年很可能成为中国企业社会责任的又一个标志性年份”。新常态对企业履责意味着什么，移动互联网会为企业与利益相关方沟通带来了什么变化，号称“史上最严”的环保法又给企业哪些压力，这些问题在2015年都将得到解答。
　　管控风险慎防后院起火
　　企业社会责任的“新常态”一方面要着力解决传统发展模式中积累下来的企业无法忽视的各类环境问题、社会问题;另一方面，还要通过改革创新，把握机遇。新一轮技术变革为企业和社会创造共享价值开启了巨大的想象空间，而公私合作模式的新潮流也为创造共享价值带来了更多可能性。
　　新常态下创造共享价值。新常态意味着要转变经济发展方式，包括要从以往重视GDP 数量向未来更重视GDP 质量过渡，并注重更加平衡的发展，尤其是经济与环境的平衡、城市与农村的平衡等。这些领域往往是商业与社会的交汇点，很多企业都可以结合自身业务发现创造共享价值的机会，实现商业价值与社会价值的共赢。
　　管控风险慎防后院起火。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度，进一步规范了企业在市场竞争中的责任。该决定还提出要加强“企业社会责任立法”，预示着社会责任的法律基础将进一步巩固。因此，无论是国企、民企还是外企，严守合规底线都将是2015年的工作重点，触及法律红线的后院起火应成为值得重视的问题。
　　公私合作丰富企业社会责任形式。公私合作(PPP)模式越来越受重视，四中全会充分肯定了民间团体在法治社会建设中的积极作用，并明确“支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能。企业和民间团体可以借PPP盛行的东风，创新和丰富履行企业社会责任的形式。
　　环保压力成为紧箍咒
　　2015年1月1日起，新环保法正式施行。“按日连续处罚”等一系列规定，都表明了企业环境违法成本将明显提高。与此同时，联合国巴黎气候大会及拟议中的“巴黎协议”将推动能源与环境问题成为2015年全球关注的焦点。
　　“按日连续处罚”新规出台。新环保法在很多方面都较以往更加严厉，对企业履行环境责任提出了更高要求。第五十九条提出对违规企业实施“按日连续处罚”，即对持续性的环境违法行为进行按日、连续的罚款。同时，环保部门被赋予了更多权限，如对违规企业查封和责令限产停产、停业甚至关闭的权力。新环保法还增加了对不负责任的环评等服务机构及执法不力的环保部门的约束，某种程度上可打破违规企业与环评机构之间的潜规则。
　　企业环境透明度承压。由环保部起草的《企业事业单位环境信息公开暂行办法》于2015 年1 月1日起施行。该办法规定企业事业单位应当按照自愿公开和强制性公开相结合的原则，及时、如实地公开环境信息。关于企业环境信息公开，新环保法也提出两大类相关要求：企业需公开自身排污信息;政府需公开企业环境信息。这都对企业环境信息公开施加了更大的压力。
　　气候变化大会另全球瞩目。联合国气候变化大会将在2015年于巴黎举行，此次会议拟达成“巴黎协议”，即全球应对气候变化新协议，这将吸引全世界对气候变化的关注。中国作为发展中国家的主要代表，以《中美气候变化联合声明》表明了自己在减排问题上采取实质性行动的决心。可以预见，气候变化议题在2015年将再次成为热点。
　　中企海外责任更受关注
　　中国政府近年来提出的金砖国家开发银行、亚洲基础设施投资银行、丝路基金等一系列倡议为中国企业“走出去”发展战略提供了资金支持。见证了多年来外企在中国受到的责任监督，中国企业也开始在海外亲身接受同样的考验。
　　海外责任有章可循。由于中资企业海外投资集中在能源和矿产等社会影响较大、污染较重的行业，因此不可避免地会受到当地非政府组织对环境绩效、社会责任的监督。
　　中国政府已相继出台一系列指导性文件，如商务部和环境保护部联合编制发布的《对外投资合作环境保护指南》，指导中国企业在对外投资合作中提高环境保护意识，了解并遵守东道国环境保护政策法规。未来一年，利益相关方对中资企业海外投资中的履责问题的关注将更加密切。
　　东亚三国在社会责任领域开展合作。伴随着2014年中日韩投资协定正式生效，东亚企业社会责任交流与合作也必然更加频繁。如由中日韩三国民间机构共同举办的东亚公民社会论坛，从2009 年开始已于中日韩三国举办过五届。2015 年，此论坛将会再次来到中国，并由中国国际民间组织合作促进会(CANGO)主办。
　　NGO 尝试和企业一起走出去。“一带一路”国家战略的出台，迅速扩大中国海外投资规模。出于与投资东道国社区沟通等需要，具有官方背景的非政府组织将加大在东南亚、非洲和南美的社会援助项目实施力度，国内草根民间组织也会加强与国外当地非政府组织的交流与协作。这客观上会加大中国非政府组织在全球的活动范围和话语权。在此过程中，国内非政府组织亟须得到专业机构的帮助，并最终实现和企业一起走出去，成为国家“软实力输出”的重要组成部分。
　　智能化技术让CSR更“交互”
　　公众环境研究中心(IPE)的“污染地图”依靠LBS 技术和云端大数据对城市空气和企业排污进行更为精准和实时的监控，让所有使用该应用的手机用户可以实时看到企业污染数据。这是技术变革对企业社会责任产生影响的突出案例。
　　借助更强大的交互技术和大数据，企业可以开展更加丰富深入的CSR项目。比如企业可以通过LBS 功能来为员工志愿者提供周边服务项目搜索，或将自身参与的公益项目向公众开放，并对项目成效和反馈进行更为准确的评估。另外，独立的咨询机构、学术机构、非政府组织等第三方机构也开始尝试利用大数据技术开展有关企业社会责任的研究分析。
　　社交媒体的空前发达让企业与利益相关方，尤其是与普通消费者之间的围墙被推倒。新媒体化的企业社会责任报告不仅融入文字和图片，声音和影像也成为企业社会责任信息载体。
　　社会责任报告的内容通常并不能够进行萌化传播或网络化语言处理，如果卸下严肃的内核，就偏离了责任披露的本意。对于这个问题，2014年可口可乐的“我们在乎”微信版可持续发展报告做了一个大胆而成功的尝试。可以想见，2015年将有更多的企业在这一点上绞尽脑汁，其结果必将是信息披露的空前积极和活跃。
　　CSR经理人群的自组织也在不断加强。在北京、上海、广州等企业社会责任发展较快的地区，社会责任经理人自发组建在线沟通社群，共同探寻一些宏观命题和实操层面的解决方案。跨界合作和资源共享的实现，将使CSR经理人这个群体的自我成长变得更为迅速。
　　2015年，这种CSR自组织的网络将不断扩大和完善，不同省份、不同企业社会责任经理人自组织间的沟通交流将会愈加频繁。这对国内的公益事业和责任事业来说，都可以期待一个资源更优化、信息更通畅、整合更强大的局面出现。
　　园区撬动企业“集群责任”
　　园区经济在中国不断深化发展，对区域经济的增长起到了显著的促进作用。各类科技园区、工业园区、经济开发区、物流园甚至文化创意园也开始尝试以各种方式引导园区内企业承担社会责任，从而实现企业履行社会责任的集群效应。
　　园区尝试推动企业社会责任。目前，一些园区已发布有关集中推动企业社会责任的政策指引。近两年，也有越来越多的园区和产业集群开始集中发布企业社会责任报告。2015年，更多的园区管委会将以政策手段提高企业的责任意识、全面推动企业社会责任绩效提升，而这也是实现有关企业社会责任顶层政策落地的重要环节。
　　行业协会继续积极引导企业履责。行业协会和商会一方面要表达、维护行业和企业的利益，另一方面承担协调各方利益、促进社会和谐稳定发展的责任。因此，很多行业协会如纺织工业协会、银行业协会等组织已连续开展企业社会责任指引工作多年。2015年，行业协会、商会等团体将进一步通过制定有关规范，凸显与该行业特征相对应的社会责任重点议题。企业履责的集群效应也将依托此类组织的集中推动而进一步显现。
 
中国企业尚难征服世界
 
英国《金融时报》2月9日刊登专栏作家戴维·皮林的文章指出，如今，我们把中国的发展视作理所当然。尽管其巨大的经济火车头已经放慢速度，但中国当前的产出按一些方法衡量已经超过美国。战略上，北京方面正在遥远的非洲和拉丁美洲掀起波浪。军事上，中国政府开始变得更加自信，尤其是在本国附近海域。但中国企业表现如何呢？中国企业也会掀起一场席卷世界的风暴吗？未来我们中许多人使用中国生产的手机通话、驾驶中国制造的汽车只是时间问题吗？
　　形势看起来可能的确会这样发展。在国有巨头主导中国企业版图多年之后，突然间一大批民营企业已经杀出重围。去年，电商巨擘阿里巴巴(Alibaba)完成了历史上最大规模的首次公开发行(IPO)，筹资250亿美元，市值超过2000亿美元。包括搜索服务公司百度(Baidu)以及社交媒体和游戏公司腾讯(Tencent)在内的其他科技集团，已在中国巨大的在线市场确立主导地位。甚至五年前还未成立的小米(Xiaomi)都已从无到有，成为全球最大的智能手机制造商之一。
　　显然，这些飞跃似乎意味着，上述以及其他中国公司不久就能够在国际上大放异彩。毕竟，在不那么久以前，日本商品还被看成是劣质产品。虽然索尼(Sony)及松下(Panasonic)等公司给世界其他企业带来的竞争挑战只是昙花一现，但日本已经建立了从丰田(Toyota)到软银(SoftBank)的世界级企业。韩国也有自己的三星(Samsung)和现代(Hyundai)。中国凭什么不能复制他们的成功？
　　至少有四个原因，让谷歌(Google)、宝马(BMW)及高盛(Goldman Sachs)之类的公司还不至于惊慌失措。第一个原因已在阿里巴巴身上凸显出来，该公司本月在美国正面临一起集体诉讼，指控其未能在IPO之前披露重要信息。该诉讼指称，阿里巴巴隐瞒了其与中国监管机构之间关于打击假货不力指责的讨论。正如阿里巴巴创始人马云(Jack Ma)所说，从长远来看，诉讼也许对阿里巴巴有好处。海外上市的部分理由就是希望接受更严格的规范。但在短期内，这一事件揭示了中美两国监管环境之间的鸿沟。
　　这样的鸿沟在其他行业也可能产生影响。习惯了由政府指定存贷款利率差的银行，在境外评估风险时可能会很费力；在“长城防火墙”(Great Firewall)的保护下迅速崛起的互联网公司，可能会发现走出去之后的道路更加艰难。小米的国际扩张之路在印度遭遇了挫折，因为德里一家法院下令，在小米与科技集团爱立信(Ericsson)的专利纠纷尚未裁决之前，暂停小米手机的销售。
　　第三，不论公平与否，中国企业可能会由于被认为与中国政府有关系而遭到不利对待。这方面的经典案例是华为(Huawei)。由于华盛顿方面怀疑其对美国构成安全威胁，这家世界级电信公司一直无法打入美国市场。
　　第四是品牌问题。直到去年之前，在品牌咨询公司Interbrand的全球品牌价值百强榜中，没有一家中国公司上榜。去年，华为入围了这一精英品牌俱乐部，位列第94位。在国内，位列品牌榜榜首的是中国移动(China Mobile)，但该公司在国外几乎无人知晓。这并非致命的问题。品牌知名度伴随企业的成功而扩大，反之亦然。然而，中国品牌如果无法打响，会带来损失。汽车业的调查显示，包括长城汽车(Great Wall)和长安汽车(Chang’an)在内的中国车企生产的汽车品质近年来有显著提高。但还没有一家树立了足够的市场威望，能够对美国或欧洲市场造成强劲冲击。
　　第五、也是较不易察觉的中国企业国际扩张的障碍是中国国内市场的庞大规模。当韩国、台湾、甚至日本的企业别无选择，只能到海外冒险时，许多中国企业仅靠国内市场就可以做大。
这些障碍都不是不可逾越的。此外，进入快速增长的发展中市场的壁垒要低得多。即使在像美国这样的发达市场，也只有鲁莽的人才会打赌断定，连一、两家中国企业近期都不可能做大。虽然中国北车(China CNR)并非一个家喻户晓的名字，谁曾预测到该公司能够赢得向波士顿交通系统供应价值5.7亿美元地铁车辆的合同，并以此创造历史？至于美国人能否很快就开上中国制造的汽车，答案是他们已经在开了：5年前，浙江吉利(Zhejiang Geely)就收购了瑞典汽车品牌沃尔沃(Volvo)。
 
信息化建设
 
河南省最大云计算中心开建
 
2月8日，河南省最大的遵循国际领先标准的第四代云计算数据中心——浪潮集团云海科技园在郑州航空港经济综合实验区奠基，这标志着河南省的云计算数据中心建设向国际水平迈进。
　　第四代云计算数据中心最早由微软集团提出，突出云计算数据中心完全模块化、预制造设置、室外空气冷却、软件虚拟化……这些兼容性极强的配置组合在一起，足以为任何一个地方用最短的时间打造出最适宜的云计算数据中心，具有强大的市场潜力。目前，包括美国、英国、俄罗斯在内的世界各国正在根据此标准积极推动云计算数据中心的建设。
　　云海科技园总建筑面积135万平方米，总投资30亿元，建设项目涵盖云计算数据中心、云计算研发中心、运营结算中心三大功能板块，引进国家重点实验室1个，科技型研发企业1000家，研发中心、企业技术中心百余个，建成后可实现年工业产值100亿元，年纳税10亿元。
　　云海科技园遵循国际领先标准的第四代云计算数据中心，具有三项国际领先技术：第一，云计算数据中心任何一个模块出现问题都不会影响其他模块运行，具有“永远在线”的高可靠性。第二，云计算数据中心安装有智能监控管理平台，遇到故障时，系统会快速反应，自动智能切换备份系统，确保云计算数据中心正常运行。第三，云计算数据中心采用环保制冷，用空气作为冷却系统的主要资源，实现38%的时间完全利用空气制冷，可节约水资源和电能30%以上。
　　目前，浪潮集团已经开始了第四代云计算数据中心在国内的布局，已建成及在建的有十大云计算数据中心，其范围北至黑龙江、南至海南，郑州航空港位列其中。云海科技园建成后，主要为河南省电子政务领域提供外包服务，为全省中小企业提供云计算服务。同时，还将与政府相关部门联合设计便捷的网上办事系统，为公众提供一站式网上便民服务。
　　河南正在向信息化时代奋力迈进，郑州是我国信息港的重要节点城市，是信息输送的“大动脉”，而随着郑州航空港经济综合实验区快速发展，必将聚集大量物流、信息流、资金流，这些都需要构筑先进的信息化系统做支撑。正因为如此，微软集团、阿里巴巴集团都将云计算数据中心项目落户郑州航空港。
　　浪潮集团河南分公司总经理王建亮说，第四代云计算数据中心建成后，集团将逐步把相关产业链延伸至郑州航空港。目前，浪潮集团已率先推出国内首款自主研发的云海OS操作系统、海量存储系统等系列产品，在海量存储、云计算和大数据前沿领域等方面已做好充分准备，为郑州航空港拥抱大数据时代提供“云中漫步”的全新体验。
 
云南着力打造工业和信息化发展升级版
 
据悉，2月6日召开的云南省工业和信息化工作会议对今年全省工业和信息化工作重点提出明确要求：“2015年，云南省工业和信息化工作要在培育优势特色产业集群、提升园区发展质量和效益、推动信息化发展、抓好经济运行调控、推动产业结构调整、深化企业改革开放、狠抓安全生产7个方面着力。”
　　目前，云南正处于工业化初期向中期过渡的阶段，工业仍然是经济发展的主导力量。会议要求，2015年云南省工业和信息化系统要认真贯彻落实中央经济工作会议、习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委经济工作会议及云南两会精神，认识新常态、适应新常态、激发新活力，主动服务和融入国家发展战略，努力打造云南工业和信息化发展升级版。
　　会上，云南省副省长刘慧晏对打造云南工业和信息化发展升级版工作作了详细部署。刘慧晏指出，要立足云南资源和区位优势，抓好生物医药、电子信息、有色金属新材料、石化、汽车等优势特色产业集群培育；抓好园区基础配套、产业配套、服务配套，优化园区发展环境；强化工业经济运行服务，提升运行研判调控水平；抓好产业配套，力促产业转型升级；规范有序推进企业改革开放，加快培育民营经济；切实落实安全生产责任，深入开展安全生产隐患排查治理，为全年工业经济健康稳定发展提供安全保障。
另据了解，云南省委省政府已于2014年8月26日下发《中共云南省委云南省人民政府关于加快工业转型升级的意见》，对云南推进工业转型升级的长期战略作了详细规划。《意见》重点提出云南将打造轻工、生物医药、新材料、先进装备制造、电子信息以及石化等六大千亿元新兴产业，加快建设滇中产业聚集区，建立健全节能减排倒逼工业转型升级机制等明确目标。
 
企业信息员园地
 
中国二十冶集团下发《环境风险应急预案》
 
　　特约信息员：中国二十冶集团  王升堂
　　为建立健全环境风险事件应急反应机制，提高应对突发环境事件能力，遵照《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等法律法规要求，2月6日，中国二十冶集团制定并下发《环境风险应急预案》，要求各单位参照执行。
　　该预案本着实事求是、切实可行的方针，贯彻“预防为主，以人为本”的原则。尽可能地避免或减少突发环境污染事件的发生，消除或减轻环境污染事件造成的影响，最大程度地保障生命财产安全。预案适用于中国二十冶集团生产经营活动范围内人为或不可抗力造成的废水、废气、固废（包括危险废物）、粉尘、噪音等破坏、污染事件，以及因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事件等。分别从“主要因素分析”、“应急救援组织机构、组成人员和职责划分”、“预防与预警”、“应急响应”、“信息报送与处理”、“监测和恢复”和“培训与演练”等七大方面，对环境风险应急进行全流程指导。
 
中国二十冶集团横琴项目展开春节前安全大检查
 
　　特约信息员：中国二十冶集团  王升堂
　　2月9日，中国二十冶集团组织横琴市政BT项目各EPC参建单位展开春节前安全联合大检查。
　　此次检查主要针对各项目部大临的临时用电、防火防盗、食宿卫生环境等展开。着重对生活区灭火器保质期、大功率用电设备、电路改造、宿舍高空堆放生活垃圾等一一进行排查。经检查，各EPC项目部及专业分公司项目部大临总体上办公区整洁有序、食堂干净卫生且证件齐全、仓库材料堆放整齐。对发现的问题，要求各项目负责人迅速予以整改。同时指出安全无小事，决不遗留死角。务必以本次联合大检查为契机，全面贯彻落实中国二十冶集团安全计划部署，确保BT项目各参建单位杜绝安全隐患，平安迎接农历新年。