部委决策
 
习近平要求确保各项改革举措落地生根
 
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平1月30日主持召开中央全面深化改革领导小组第九次会议时强调，落实今年改革任务的责任重、要求高，各地区各部门要明确任务，落实责任，及早部署，精心组织，提高改革方案质量，加大改革落实力度，深入开展改革督察，努力使各项改革举措落地生根，确保各项改革取得预期成效、真正解决问题。
　　会议审议通过了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》、《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》、《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》、《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》。
　　会议强调，全面深化改革是全党的一项重要工作，各级党委(党组)都要强化责任担当。党委(党组)书记作为第一责任人，既要亲自抓部署、抓方案、抓协调，又要亲自抓改革方案督办督察，一级抓一级，层层传导责任。
　　会议指出，全面深化改革，既要取势，又要取实。我国各地情况千差万别，改革需要在实践中不断探索、积累经验。中央全面深化改革领导小组要观大势、议大事、抓大事，履职尽责，充分发挥领导核心作用。要统筹谋划、协调推进中央和地方改革。需要中央先定调子、划底线的，要按照统一部署及时给地方交底。需要地方先探路子、创造经验的，中央要及时给予授权，有效调动中央和地方两个积极性。
　　会议强调，地方各级党委要着力抓好有关重要改革部署的具体落实，抓好调查研究、问题反馈、实践创新。在细化落实中央确定的重大改革措施时，要结合实际，因地制宜，一环紧扣一环，一步紧跟一步，盯住干、马上办、改到位。要重点抓提高改革方案质量，坚持问题导向，聚焦体制机制顽疾，敢于突破部门利益的藩篱，多站在党和国家发展大局、全面深化改革大局的立场上谋划改革。承担牵头任务的中央有关部门，是抓落实、抓督察的主责单位，要切实担负起改革落地的责任，特别是要注意打通改革推进的“最后一公里”。要深入开展督察工作，对存在的问题及时指出纠正，对需要调整完善的改革方案及时分析研究，努力使各项改革都能适应党和国家事业发展要求，都能满足人民群众愿望和期待。
　　会议强调，党的十八届四中全会着眼于解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，着眼于破解影响法治社会建设的体制机制障碍，对深化司法体制和社会体制改革作出了全面部署，专门制定一个实施方案非常必要。实施方案明确了各项改革任务的政策取向、责任分工、时间进度、成果要求，特别是注意把握了三中全会、四中全会有关司法体制和社会体制改革举措的内在联系，注重统筹政策、方案、力量、进度，以确保改革任务相互协调、改革进程前后衔接、改革成果彼此配套。各有关部门要自觉支持改革，主动把配套政策和保障措施落实到位。要抓住在司法体制和社会体制改革全局中居于基础性和制度性地位、牵一发而动全身的重点事项进行攻坚，以重点事项突破带动改革全面开展。要及时检查、及时评估，把解决了多少突出问题、群众对问题解决的满意度作为检验司法体制和社会体制改革成效的标准。
　　会议指出，这次提出的推进纪检体制改革的3个具体举措，既有利于坚持党对反腐败工作的领导，又有利于增强纪委监督权的相对独立性和权威性。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须深化党的纪律检查体制改革，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。反腐败斗争要不断深入，关键在党，关键在人。纪委书记、副书记和纪检组长、副组长是纪检干部队伍的骨干，必须坚持高标准、严要求，把那些敢于担当、敢于监督、敢于负责的好干部选出来、用起来。要拓宽选人用人渠道，纪委书记、副书记人选既可以从纪检系统内产生，也可以从纪检系统外产生。各级党委、纪委和组织部门要认真落实这3个办法，推动建设一支思想上、政治上、作风上、能力上过硬的纪检干部队伍。执法者必先守纪，律人者必先律己。纪检干部尤其要严守政治纪律，对党忠诚、严格履职、敢于担当、守住底线，要牢记使命，把责任扛起来，用铁的纪律打造全党信任、人民信赖的纪检监察干部队伍。
 
中组部规定领导干部书画收入及炒股情况必须汇报
 
中共中央组织部日前印制了《领导干部个人有关事项报告表》，要求领导干部本人亲笔填写。按照最新规定，除了工资、房产等，个人以及子女的婚姻状态，领导干部的书画、写作收入，家人炒股。如果隐瞒不报，将不得提拔任用。
　　按照最新规定，除了工资、房产等，个人以及子女的婚姻状态，领导干部的书画、写作收入，家人炒股、开办公司情况，都需要向组织汇报。领导家人炒股也得汇报，领导干部本人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有有价证券、股票(包括股权激励)、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况，都得填股票的持股份额、基金的份额、期货的期末持仓数量等情况。股票就填跌了时的情况？没戏。这一项规定得相当详细，股票得注明填报前一交易日市值，基金则是填报前一交易日净值。
　　领导干部家人投资别家公司或者开公司圈钱？这也逃不过组织关注。领导干部配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业的情况，包括出资金额、出资比例，都得填报，如果他们自己开公司，包括注册个体工商户、个人独资企业、合伙企业，哪怕是农民专业合作社，都得汇报资金数额、个人出资额和出资比例。
　　组织明确规定，领导干部须对填报内容的真实性和完整性负责，对隐瞒不报的，不得提拔任用、不得列入后备干部人选，并根据情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分。
　　怎么知道领导干部隐瞒不报呢？核查成为杀手锏。中共中央组织部2014年1月印发《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法(试行)》，明确了抽查核实工作的原则、项目、对象范围、方法、结果处理和纪律要求等。省、市两级党委组织部门在党委的领导下，也全部建立了抽查核实联系工作机制。北青报记者了解到，抽查一般包括随机抽查核实和重点抽查核实两种方式。随机抽查每年集中开展一次，按一定比例进行。重点抽查根据工作需要进行，主要是对拟提拔的部分考察对象、拟列入后备干部人选对象、巡视工作中需要核实的对象，以及群众举报反映的对象等进行重点抽查。
 
国务院改革和完善中央对地方转移支付制度
 
国务院近日印发了《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，要逐步取消竞争性领域专项转移支付，研究用税收优惠政策替代部分竞争性领域专项。
　　《意见》指出，与建立现代财政制度的要求相比，现行中央对地方转移支付制度存在的问题和不足日益凸显，突出表现在：受中央和地方事权和支出责任划分不清晰的影响，转移支付结构不够合理；一般性转移支付项目种类多、目标多元，均等化功能弱化；专项转移支付涉及领域过宽，分配使用不够科学；一些项目行政审批色彩较重，与简政放权改革的要求不符；地方配套压力较大，财政统筹能力较弱；转移支付管理漏洞较多、信息不够公开透明等。为此，《意见》从优化转移支付结构、完善一般性转移支付制度、从严控制专项转移支付、规范专项转移支付分配和使用、逐步取消竞争性领域专项转移支付、强化转移支付预算管理、调整优化中央基建投资专项等方面对作出部署。
　　《意见》要求取消部分竞争性领域专项。凡属“小、散、乱”，效用不明显以及市场竞争机制能够有效调节的专项应坚决取消；对因价格改革、宏观调控等而配套出台的竞争性领域专项，应明确执行期限，并在后期逐步退出，到期取消。
　　同时提出，研究用税收优惠政策替代部分竞争性领域专项。加强竞争性领域专项与税收优惠政策的协调，可以通过税收优惠政策取得类似或更好政策效果的，应尽量采用税收优惠政策，相应取消竞争性领域专项。明确税收优惠政策应由专门税收法律法规或国务院规定。
　　《意见》还指出，要探索实行基金管理等市场化运作模式。对保留的具有一定外部性的竞争性领域专项，应控制资金规模，突出保障重点，逐步改变行政性分配方式，主要采取基金管理等市场化运作模式，逐步与金融资本相结合，发挥撬动社会资本的杠杆作用。
　　《意见》规定，基金可以采取中央直接设立的方式，也可以采取中央安排专项转移支付支持地方设立的方式；可以新设基金，也可以扶持已有的对市场有重大影响的基金。基金主要采取创业投资引导基金、产业投资基金等模式。基金设立应报经同级人民政府批准，应有章程、目标、期限及指定投资领域，委托市场化运作的专业团队管理，重在引导、培育和发展市场，鼓励创新创业。基金应设定规模上限，达到上限时，根据政策评估决定是否进一步增资。少数不适合实行基金管理模式的，也应在事前明确补助机制的前提下，事中或事后采取贴息、先建后补、以奖代补、保险保费补贴、担保补贴等补助方式，防止出现补助机制模糊、难以落实或套取补助资金等问题。
 
中央一带一路会议提海陆建设方向
 
　　据悉，推进“一带一路”建设工作会议2月1日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。会议安排部署2015年及今后一段时期推进“一带一路”建设的重大事项和重点工作。
　　张高丽强调，“一带一路”建设是一项宏大系统工程，要突出重点、远近结合，有力有序有效推进，确保“一带一路”建设工作开好局、起好步。要坚持共商、共建、共享原则，积极与沿线国家的发展战略相互对接。要把握重点方向，陆上依托国际大通道，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造若干国际经济合作走廊；海上依托重点港口城市，共同打造通畅安全高效的运输大通道。要强化规划引领，把长期目标任务和近期工作结合起来，加强对工作的具体指导。要抓好重点项目，以基础设施互联互通为突破口，发挥对推进“一带一路”建设的基础性作用和示范效应。要畅通投资贸易，着力推进投资和贸易便利化，营造区域内良好营商环境，抓好境外合作园区建设，推动形成区域经济合作共赢发展新格局。要拓宽金融合作，加快构建强有力的投融资渠道支撑，强化“一带一路”建设的资金保障。要促进人文交流，传承和弘扬古丝绸之路友好合作精神，夯实“一带一路”建设的民意和社会基础。要保护生态环境，遵守法律法规，履行社会责任，共同建设绿色、和谐、共赢的“一带一路”。要加强沟通磋商，充分发挥多边双边、区域次区域合作机制和平台的作用，扩大利益契合点，谋求共同发展、共同繁荣，携手推进“一带一路”建设。
　　张高丽最后要求，各地区各部门要以抓铁有痕、踏石留印的精神，加强组织指导，统筹协调配合，充分发挥地方、部门和市场主体的主动性，充分发挥沿线国家政府和人民的积极性，形成推进“一带一路”建设的强大合力。
 
五部委加强零售商供应商交易监管
 
2月2日，商务部办公厅、发改委办公厅、公安部办公厅、税务总局办公厅、工商总局办公厅五部委下发《关于进一步加强零售商供应商交易监管工作的通知》(以下简称《通知》),提出了鼓励创新发展模式，引导零售企业转型升级等五大要求。
一是严格规范促销行为，健全收费公示制度。商务主管部门要会同有关部门依据《零售商供应商公平交易管理办法》(以下简称《办法》)，严格规范零售商促销服务收费行为。零售商为吸引消费者、扩大销售，依照合同约定开展促销服务可以收取相应费用，但不应以促销行为代替应向供应商提供的基本营销服务。促销服务主要包括印制促销海报和刊物、制作促销宣传品、在网站或移动终端特定专区发布促销信息等相应服务；开展顾客体验、主题推广等促销活动；提供店内特定造型摆放、集中品牌展示等相应服务。零售企业未按照合同约定提供相应服务且不返还未提供服务部分的费用，收取其他与销售商品没有直接关系、应当由零售企业自身承担的费用或要求无条件返利及不合理扣款等，均属于违反《办法》的不正当行为。地方商务主管部门要会同发展改革(物价)、工商等相关部门，依据有关法律法规，引导零售企业规范促销服务费用具体项目，合理合法收费。发展改革(物价)部门要会同商务主管部门指导、督促零售企业建立健全收费公示制度，实行明码标价，并加大对收费公示情况的日常监督检查。零售企业总部及其门店均应建立有关收费公示的管理制度，落实责任人员，加强内部管理和检查；要明确收费项目、收费标准(价格)、适用对象、收费条件，并与应提供的服务内容相对应；要在谈判室、财务室或经营场所的醒目位置，设置(放置)标价牌或价目表或价格手册，并可通过显示屏、电脑、多媒体终端等现代信息技术手段进行查询。
　　二是强化执法协作机制，加大监督检查力度。商务主管部门要会同发展改革(物价)、公安、税务、工商等部门进一步完善工作机制，健全定期会商制度，加强执法协作，严肃查处不公平交易和不正当竞争行为。商务主管部门要规范零售企业促销服务行为，依法检查零售企业收费后未按约定向供应商提供相应服务、拖欠供应商货款等行为。发展改革(物价)部门要加强市场价格监管，规范零售商、供应商价格行为，依法查处各类价格违法和价格垄断行为。税务主管部门要检查零售企业促销服务费纳税情况，依法查处零售企业涉税违法行为。工商行政管理部门要加强对零售企业经营活动的监督检查，依法查处零供交易活动中的不正当竞争行为和垄断行为。公安机关要对涉嫌犯罪行为及时立案侦查。要发挥商务、价格、工商、税务等部门的举报投诉平台作用，建立举报投诉移交转办和执法信息共享机制，对发现的违法违规线索一查到底。建立重大案件挂牌督办制度，始终保持打击违规收费行为的高压态势。
　　三是拓宽产品销售渠道，增强供应商竞争实力。商务主管部门要发挥市场运行调节机制作用，及时发布市场监测信息，引导产销有效衔接。促进供应商加强市场分析，开发适销对路产品，避免产品同质化竞争。要会同有关部门加快推动电子商务发展，引导中小供应商充分利用网络平台、移动终端等新型营销手段，拓宽销售渠道，创新营销方式。鼓励有条件的供应商探索形成统一采购、配送和经营的直营或加盟销售模式。加强中小流通企业公共服务体系建设，鼓励零售企业推行中小供应商扶持计划，为中小供应商融资提供便利。积极促进有条件的地方建立供应商协会，培育独立、专业、有广泛代表性的行业组织。支持中小供应商建立销售联盟，增强与零售企业谈判和议价能力。
　　四是鼓励创新发展模式，引导零售企业转型升级。商务主管部门要支持传统零售企业拓展业务发展模式，加强内部经营管理和品牌培育，通过开展职业“买手”、供应链和品类管理等业务培训，提升人才队伍素质，形成经营和服务的新优势。鼓励有条件的零售企业建立产品直采基地和物流配送中心，加强产销衔接，建立零售商和供应商长期互惠合作关系。引导零售企业运用现代信息技术，提高采购、仓储、运输(配送)等环节的科学管理水平，积极探索线上线下融合发展。协调有关部门出台商贸流通企业融资支持政策，为企业发展和转型升级提供必要的资金保障。
　　五是健全纠纷调解机制，加强行业诚信建设。鼓励零售企业建立健全与供应商的纠纷调解机制，通过完善相关管理制度，设置专门岗位，安排专人负责，及时调解纠纷。支持行业协会等社会中介组织建立零售商供应商信息交流平台，及时化解零供交易矛盾。指导行业协会研究制订行业标准和合同规范。加强行业信用体系建设。将违法违规企业和相关人员的信息纳入有关部门的信用信息系统和国家统一的信用信息共享交换平台，建立“黑名单”，依法向社会公示，加大对失信行为的惩戒力度。继续推动行业协会建立会员企业信用信息数据库，鼓励行业协会与有资质的第三方信用服务机构合作，依法开展行业信用评价，树立诚信经营典型。大力开展宣传教育和舆论引导，强化企业契约意识和诚信经营理念。促进零售商供应商公平交易，对于转变流通发展方式，规范市场经济秩序，建设法治化营商环境具有重要意义。各地区有关部门要加强组织领导，健全工作机制，细化工作任务，落实工作责任，切实做好零供交易监管工作，促进零售商供应商和谐共赢发展。
 
央行将差异化监管小贷公司
 
　　1月30日，央行副行长潘功胜在中国小额贷款公司协会成立大会上表示，要基于小贷公司业务类型不同，科学确定机构的属性；并按照扶持发展和规范监管并重的原则，对小贷公司实行差异化监管。
　　“机构属性”是小贷公司最主要的诉求，多年以来，由于未明确小额贷款公司的金融机构属性，小贷公司身份颇为尴尬，相关监管也缺位，既放大了风险，又限制了行业健康发展。
　　潘功胜强调，鼓励小贷公司自担风险、自主经营，将对小贷公司的杠杆率和融资渠道实行差异化安排。对规模较大、资质较好的小贷公司在融资渠道和杠杆率上予以放宽；对做得不好的公司给予严格约束。比较优质的小贷公司，将接入央行的征信系统，并鼓励其通过在银行间市场发债、资产转让、资产证券化进行直接融资，也鼓励大中型银行在优化评级的基础上，对小贷进行批发融资。对高风险的小贷公司，则做好风险处置和市场退出的制度安排。
　　这一差异化监管的思路来自小贷行业的发展现状。根据央行跟踪的数据，小贷的利率分布在基准利率的2倍到4倍；出现“小贷不小”的情况，个别省份户均贷款50万以上的高达90%；不同地区在监管尺度把握不一样，个别地区的小贷公司在经营地域、业务范围和融资渠道、融资比例实际已经突破现有办法，个别地区出现“只批不管”的情况，导致机构无序增长。同时，变相吸收存款、贷款入股、虚假出资、隐匿对外贷款规模、“两本账”等现象时有发生，小贷公司风险可能向股东和正规金融体系溢出。少数小贷公司不良经营行为、违法行为也影响这个行业的社会形象，这些新形势下的新问题，都对监管提出了挑战。“需要本着扶持发展和规范监管并重，形成富有正向激励的差异化监管思路，加快促进行业健康发展的激励约束机制，” 潘功胜说。
　　潘功胜强调，需要切实落实中央与地方金融监管分工，按国务院对中央地方金融监管职责和风险处置的有关要求，由省级人民政府依法对本地区实施监管，同时要防范和打击金融欺诈、暴力收贷、洗钱等违法违规的行为。目前，央行正在牵头研究中央与地方的金融监管协调机制，希望地方金融办要主导自律组织建设。同时，小贷公司也要按照现代金融机构的标准提升经营水平和行业形象。以往，小贷公司一直被当做非金融机构来对待，通过限制外部杠杆进行约束，为了满足低杠杆率下的高激励，小贷公司倾向于提高单笔贷款的规模和利率，客观上反而有可能放大信贷风险。
　　由于机构属性不明，不同的监管机构对小贷公司存在不良贷款认定标准不同，监管信息标准化程度偏低。潘功胜指出，在确定了机构属性的同时，要对小贷公司建立信贷资产分级管理和拨备计提，并按照金融统计制度改革的要求，要求小贷公司依法向央行报送统计数据，接受检查。同时，支农支小的财税政策、核销转让处置、司法保护措施等都要延伸到小贷公司。
　　潘功胜指出，央行将牵头制定规范小贷等非存款类放贷公司的总则条例，该法规目前已形成较为成熟的草稿。
　　新成立的中国小额贷款公司协会是行业自律组织，其业务主管部门是银监会，会长闵路浩为原银监会非银部副主任。银监会表示，该协会接受中国银监会、中国人民银行工作指导，并接受民政部的指导、监督和管理。同时，在银监会近期的架构改革中，该协会也被划归至新设立的普惠金融部。
 
央行将推资产证券化产品注册制
 
　　据悉，自银监会对信贷资产证券化实行“备案制”并发放首批27家银行开办资产证券化业务资格之后，央行近日也在为推行资产证券化“注册制”征求意见。根据央行下发的《资产支持证券注册发行有关事宜的公告（征求意见稿）》，未来受托机构在银行间债券市场发行资产支持证券，应当向央行提交注册发行申请，确定发行额度、参与主体、交易框架和基础资产类型。
　　对此，中诚信国际结构融资部总经理钮楠表示，未来银行业金融机构发行资产证券化产品或将进行“双线”申请，银监会主要负责审核资质，央行主要负责审核发行额度、法律合规性等。
　　至于额度的确定标准，央行并未在《征求意见稿》中细化。不过，一家国有大行的相关人士预计，央行将根据货币政策和宏观审慎的管理要求，并结合受托机构自身的综合实力、贷款余额及类型、资产证券化产品的类型来确定发行额度，也就是说，同一受托机构的不同类型资产证券化产品，会有不同的发行额度。
　　按照《征求意见稿》要求，已完成注册的受托机构，可在两年内分期发行该类资产支持证券。不过，这并不意味着在核准的发行额度内每次发行不需报备。按照要求，资产支持证券分期发行前5个工作日，受托机构须向央行提交相关材料报备。钮楠表示，报备后，央行只是会对交易结构、基础资产等按政策做合规性检查。
　　由于《征求意见稿》只是简短提及做市安排，并未细化具体要求，未来做市制度如何实行仍有待后续相关政策落地。
　　在资产证券化产品发行市场的选择方面，《征求意见稿》表示，大盘优质证券化产品经央行同意后，可自主选择在银行间债券市场、交易所市场或跨市场交易。
　　所谓跨市场交易，就是允许资产证券化产品同时在银行间债券市场和交易所市场发行。虽然《征求意见稿》支持跨市场交易，但业内普遍认为，由于银行间债券市场资金盘面大、交易活跃，约90%的债券产品都选择在银行间市场发行，即使允许跨市场发行，未来资产证券化产品的“主战场”仍在银行间债券市场。
此外，《征求意见稿》要求，银行间市场交易商协会将定期跟踪市场成员对资产支持证券相关中介机构信息披露情况的评价，并对受托机构及相关中介机构提出改进意见。银行人士表示，此举意味着信息披露方面的监管权限将下放到交易商协会，而央行的主要任务则侧重产品发行前的审核。
 
股票期权持仓限额指引发布
 
　　据报道，上证50ETF期权合约品种将于2月9日上市交易。2月3日，上交所发布了《上证50ETF期权合约品种上市交易有关事项的通知》及《上海证券交易所股票期权持仓限额管理业务指引》。
　　《通知》中严格规定了个人投资者的权利仓持仓限额只有20张。对此，上交所相关负责人表示，期权作为基础的衍生金融工具，在满足投资者更多样化的风险管理和产品设计需求的同时，也具有杠杆性高、专业性强、风险大、投资策略多变等特征。上交所ETF期权试点工作是中国资本市场“无实践、无先例”的重大创新，首要任务就是让投资者尽快熟悉期权产品，避免投资者不理性交易行为影响期权产品功能的发挥。为此，上交所在上市初期设置了非常严格的投资者准入和持仓限额管理制度。他表示，正是由于严格的投资者适当性管理和限仓制度，ETF期权上市初期，交易不会活跃，甚至会比较冷清。对于ETF期权这类复杂的金融衍生工具，上交所不希望投资者在不熟悉产品前就蜂拥而至，这样反而不利于市场的健康发展。
　　另外，上交所实施循序渐进的持仓限额管理。上述负责人介绍，所谓循序渐进的持仓限额管理是指对任何一个新进入的投资者，都要经历持仓限额从小到大这样一个循序渐进的过程。也就是说，对所有初次进入期权市场的投资者，无论是个人还是机构，均实行严格的限仓制度，待投资者交易一段时间、充分了解期权特性后，再逐步放开持仓额度限制。
　　上交所2月3日发布的《指引》指出了“受理提高持仓限额申请的具体时间另行通知”。针对上述问题，上交所相关负责人解释，股票期权在我国是一项全新的业务，单个股票期权标的有众多合约，同时还存在合约加挂等复杂情形，交易策略也千变万化，投资者需要有一个熟悉和了解的过程，交易所也需要逐步积累管理经验、掌握市场运行规律，因此，在上市初期，出于平稳运行的考虑，暂不实施持仓限额调整。
该负责人透露，未来上交所将根据市场发展和投资者风险管理业务需要，按照该规则的规定，对有需要的投资者和相关市场主体调整其持仓额度。
 
上交所修订三项退市相关配套规则
　　
据悉，为落实《股票上市规则》（以下简称“《上市规则》”）中的退市新规，上海证券交易所（以下简称“上交所”）对与退市相关的三项配套规则进行了修订和完善，并于1月30日对外发布实施。本次修订的三项退市配套规则是，《上海证券交易所退市公司重新上市实施办法（2015年修订）》（以下简称“《重新上市办法》”）、《上海证券交易所退市整理期业务实施细则（2015年修订）》（以下简称“《退市整理期细则》”）以及《上海证券交易所风险警示板股票交易管理办法（2015年修订）》（以下简称“《风险警示板办法》”）。此前，根据中国证监会《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》，上交所修订了其《上市规则》，并于2014年10月17日对外发布。
　　区别不同退市情形适用差异化的重新上市申请程序
　　上交所相关负责人介绍，新《上市规则》健全了上市公司主动退市制度，并新增重大违法公司强制退市制度。目前，从退市的类型上看，可区分为主动退市、因市场交易类指标强制退市、重大违法强制退市以及其他强制退市等几种，且不同退市情形在退市意愿、违规程度、公司陷入困境程度、危害程度等方面存在较大差异。从尊重和鼓励上市公司基于自身合理需求和意愿实施主动退市、进一步提高重大违法行为的违规成本等角度出发，上交所修订后的《重新上市办法》针对不同情形退市公司，在重新上市的申请程序、申请文件等方面作出了差异化安排。主要体现在以下三个方面：
　　一是根据不同的退市情形，规定不同的重新上市申请间隔期。主动退市的公司，可以在其股票终止上市后随时提出重新上市申请；因市场交易类指标强制退市的公司，提出申请的间隔期为三个月；因重大违法以及市场交易类指标强制退市之外的其他强制退市公司，提出申请的间隔期为十二个月；因重大违法强制退市的公司，提出申请的申请间隔期为一个完整会计年度。
　　二是对重大违法退市公司申请重新上市，特别规定了严格前置条件。《重新上市办法》规定，重大违法退市公司未同时符合全面纠正重大违法行为、撤换责任人员、对相关民事赔偿承担做出妥善安排等条件的，上交所将不受理其重新上市申请；
　　三是对于主动退市公司申请重新上市和被“错判”重大违法的退市公司恢复上市地位，《重新上市办法》在申请文件、审核程序、重新上市后的交易安排等方面进行了一定简化和差异化安排。
　　主动退市公司申请重新上市受“优待”
　　为鼓励上市公司主动退市，尊重公司自治，形成“能上能下，进退自如”的市场化流动机制，上交所对主动退市公司申请重新上市规定了一定的多项“优待”措施，主要体现在申请间隔期、申请文件和审核程序三方面。一是在申请间隔期方面，如前所述，主动退市公司可以在退市后随时申请重新上市；二是在申请文件方面，公司认为相关申请文件不适用的，可以向上交所申请免于提供；三是在审核程序方面，上交所作出是否同意公司重新上市决定的时间减半，由常规的六十个交易日缩短为三十个交易日。
　　新增重大违法退市公司重新上市前置条件
　　上交所相关负责人还表示，上市公司因重大违法被强制退市具有突发性强、违规行为恶劣、情节严重等特点，对投资者利益和市场发展的危害程度最高。为提高重大违法公司的违规成本，维护良好的市场环境，保护投资者的合法权益，对于重大违法退市公司申请重新上市的，上交所设置了受理其重新上市申请的前置条件。
　　上述前置条件的核心要求，是违法公司已全面纠正其违法行为。为使该前置条件的标准更加明确、客观，便于实践操作，《重新上市办法》规定了“全面纠正”的四项具体条件，具体如下：
　　一是公司已全面纠正重大违法行为，已就欺诈发行、重大信息披露违法行为所涉事项披露补充或更正公告，对欺诈发行、重大信息披露违法行为的责任追究已处理完毕，欺诈发行、重大信息披露违法行为可能引发的与公司相关的风险因素已消除；
　　二是公司已撤换与欺诈发行、重大信息披露违法行为有关的责任人员，包括被人民法院判决有罪的有关人员、被中国证监会行政处罚的有关人员等；
　　三是公司已对相关民事赔偿承担做出妥善安排，如相关赔偿事项已由人民法院作出判决的，该判决已执行完毕；未作出判决但已达成和解的，该和解协议已执行完毕；
　　四是公司聘请的重新上市保荐机构、律师已对前述三项条件所述情况进行核查验证，并出具专项核查意见,明确认定公司已完全符合前述三项条件。
　　设置是否进入退市整理期交易的自主决定程序
　　针对处于重大资产重组进程中的退市公司，《退市整理期细则》规定，公司可以召开股东大会选择是否终止重大资产重组并进入退市整理期交易。据了解，这一规定主要是考虑到重大资产重组事项将对上市公司产生重大影响，若公司股票进入退市整理期交易，可能会造成其股票交易大幅波动，不利于市场稳定，也不利于保护投资者尤其是中小投资者的利益。为此，有必要尊重公司及股东自主意愿，由其履行必要的决策程序自主决定是否进入退市整理期。
　　在具体安排上，上市公司董事会应当选择下述两议案之一提交股东大会审议：一是公司股票进入退市整理期并终止重大资产重组事项；二是公司股票不进入退市整理期并继续推进重大资产重组事项。相关议案应当经出席会议股东所持表决权的三分之二以上通过。公司应根据公司股东大会的不同表决结果，相应作出不同的安排，要么不进入退市整理期交易直接终止上市，要么进入退市整理期交易。此外，鉴于上市公司处于破产重整进程的特殊情况，若经法院或者破产管理人认定，公司股票进入退市整理期交易，将与破产程序或者法院批准的公司重整计划的执行存在冲突的，其股票可以不进入退市整理期交易。
　　完善退市整理期交易投资者适当性安排
设置退市整理期的重要目的之一是进一步释放投资风险。进入退市整理期交易的股票在规定的交易期限届满后将被终止上市并摘牌。投资退市整理期股票面临较大风险，需要参与的投资者具有较强的投资风险意识及风险承担能力。因此，为充分保护投资者尤其是中小投资者的利益，本次修订，上交所在《风险警示板办法》中增加了参与退市整理期股票交易的投资者适当性的内容。《风险警示板办法》规定，个人投资者参与退市整理股票交易的，应当具备2年以上的股票交易经历，且以本人名义开立的证券账户和资金账户内的资产（不含通过融资融券交易融入的证券和资金）在人民币50万元以上。不符合以上规定的个人投资者，仅可卖出已持有的退市整理股票，但不得买入。
 
保监会发布相互保险组织监管试行办法
 
保监会近日制定发布了《相互保险组织监管试行办法》（简称办法），办法自发布之日起施行。
　　办法规定，相互保险组织应当经中国保监会批准设立，并在工商行政管理部门依法登记注册。
　　设立一般相互保险组织，应当具备以下条件：（一）具有符合本办法规定的主要发起会员和一般发起会员。其中，主要发起会员负责筹集初始运营资金，一般发起会员承诺在组织成立后参保成为会员，一般发起会员数不低于500个。　（二）有不低于1亿元人民币的初始运营资金；（三）有符合法律、法规及本办法规定的章程；（四）有具备任职所需专业知识和业务工作经验的董（理）事、监事和高级管理人员；（五）有健全的组织机构和管理制度；（六）有符合要求的营业场所和与经营业务有关的其他设施；（七）中国保监会规定的其他条件。
设立专业性、区域性相互保险组织，应当具备下列条件：（一）具有符合本办法规定的主要发起会员和一般发起会员，一般发起会员数不低于100个；（二）有不低于1000万元的初始运营资金；（三）在坚持会员制和封闭性原则基础上，针对特定风险开展专门业务或经营区域限定在地市级以下行政区划；（四）其他设立条件参照一般相互保险组织。
此外，以农民或农村专业组织为主要服务对象的涉农相互保险组织，或其他经保险监督管理机构认可的专业性、区域性相互保险组织，可以在前款规定的基础上适当降低设立标准，但初始运营资金不得低于100万元。
　　办法规定，初始运营资金由主要发起会员负责筹集，可以来自他人捐赠或借款，必须以实缴货币资金形式注入。
　　在弥补开办费之前，相互保险组织不得偿还初始运营资金。初始运营资金为债权的，在盈余公积与未分配利润之和达到初始运营资金数额后，经会员（代表）大会表决通过，并报保险监督管理机构批准，可以分期偿还初始运营资金本金和利息。当偿付能力不足时，应停止偿还初始运营资金本息。其他形式的初始运营资金偿付和回报方式由相互保险组织章程另行规定。
 
保监会启动资管业务现场督导
 
　　日前， 保监会向部分保险资产管理公司发出《关于开展资产管理业务督导的通知》，重点是规范存款类资产管理业务，也包括备受市场关注的融资融券业务。据悉，此次现场检查的时间为2月至3月上旬。
　　据了解，此次现场督导并非面向所有的保险资产管理公司，目前收到现场督导通知的有泰康、阳光、华泰等几家。
　　《通知》称，保监会资金运用监管部将对三类业务的合规性与风险性重点督导，一是保险资产管理公司受托开展的投资标的为银行存款的通道类资产管理业务；二是保险资产管理公司通过设立资产管理产品开展的投资标的为银行存款的资产管理业务；三是保险资管设立资产管理产品开展的投资标的为证券公司融资业务债权收益权的资产管理业务。
　　据了解，本次督导内容重点是保险资管公司层面的制度建设、投资决策机制、业务操作流程、风险管理措施，具体业务涉及的资金来源、交易对手、合同条款、交易结构、投资标的、风险管理、投资决策、操作流程以及是否存在利益输送等。
　　被检查的公司需将存量业务清单、每笔业务涉及的决策文件及合同原件、银行存款存单及对账单等文件准备好，以供查验。
　　一位保险资产管理公司人士表示，保险资管的存款类资产管理计划和银行、证券公司都有合作。此次重点检查的存款类业务，尤其是纯通道的协议存款类资产管理计划，防范利益输送是重点内容。
　　本次检查虽是未重点针对两融，但因涵盖两融业务而备受市场各方关注。恰在1月29日，证监会也表示将对46家证券公司融资类业务展开检查。银、证、保近期“不约而同”地对两融业务的表示关注，不少市场人士认为，这是三大部门合力加码监管，防范杠杆风险。不过，华泰证券首席分析师罗毅表示，此次检查属日常监管工作，不必过度解读成监管部门联手去杠杆。他认为，此举意在强化操作合规，并非针对杠杆业务。
　　整体来看，保险资金参与两融的规模不大，此次检查实际影响的资金规模也有限。数据显示，保险资金参与证券公司融资融券业务处于试点阶段。截至2014年末，实际规模387亿元，在目前超过万亿的两融盘中保险资金的占比不足4%。
 
2015年中央一号文件继续聚焦三农
 
　　据报道，2015年中央一号文件继续聚焦三农。业内人士认为，该文件可以说是下一步农业农村改革的纲领性文件，预计农业新一轮改革浪潮即将来临。
　　2月1日全文发布的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》的一号文件指出，要围绕建设现代农业加快转变农业发展方式，创新农产品流通方式，加快供销合作社和农垦改革发展。
　　《意见》指出，做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
　　农业部农村经济研究中心主任宋洪远认为，如果仅从养殖业环节来看，农业的效益是不高的，但如果把生产、加工、销售连起来，延长产业链、扩充价值链，就可以提高效益，这可以称为“第六产业”，“1+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6。
　　《意见》还要求创新农产品流通方式。加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施建设和配套服务，健全交易制度。完善全国农产品流通骨干网络，加大重要农产品仓储物流设施建设力度。加强农产品产地市场建设，加快构建跨区域冷链物流体系。支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，开展电子商务进农村综合示范。
　　《意见》指出，要加快供销合作社和农垦改革发展，全面深化供销合作社综合改革，把供销合作社打造成全国性为“三农”提供综合服务的骨干力量。抓紧制定供销合作社条例。加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革。明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制。
　　对此，安信证券认为，一号文件以深化农业改革和完善农村法制建设作为解决三农问题的实现手段，强调加快构建新型农业经营体系、推进农村金融体制改革，首次提到农垦体制改革，预计农业新一轮改革浪潮即将来临。
 
农业部出台2015工作意见
 
2月4日，农业部发布《关于扎实做好2015年农业农村经济工作的意见》强调,2015年，农业农村经济工作要坚持以稳粮增收调结构、提质增效转方式为主线，深化农村改革，加强法治保障，推进科技创新，发展现代农业，使粮食产量稳定在11000亿斤以上、农民收入增幅保持在7%以上，努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率，巩固发展农业农村经济好形势，为经济社会发展大局提供有力支撑。
　　意见表示，推动划定永久基本农田。坚决执行最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度。按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求，协同国土部门全面开展永久基本农田划定工作。以大中城市周边等区域为重点，率先划定永久基本农田，实现重点突破。加强划定过程管理，把好永久基本农田质量关，加强后期建设管护。
　　意见提出，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，推动金融资源继续向“三农”倾斜，改善农村金融服务，确保农业信贷总量持续增加、涉农贷款比例不降低。加强与银行等金融机构合作，鼓励开展“三农”融资担保业务，推动政府支持的“三农”融资担保和再担保机构发展，完善银担合作机制。争取资金用于金融支农试点，重点推广“银行+担保”“政银保”“银行+风险保障金”等模式。
　　意见表示，贯彻落实中办国办《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，创新土地流转和规模经营方式，积极探索适度规模经营的多种有效形式。扩大土地承包经营权确权登记颁证试点。巩固已有试点成果，全国再选择9个省份开展整省试点，其他省份每个市（地、州）选择1个县（市、区）开展整县推进试点，争取试点覆盖面积达到5亿亩左右。
　　意见表示，推动出台支持国家现代农业示范区建设的指导性意见，完善“目标考核、动态管理、奖优罚劣、能进能退”的管理机制，深入开展改革与建设试点，扩大奖补范围，引导各方资金向示范区集聚，重点建设一批高产高效生态产业基地。
 
政策要闻
 
▲国务院发文规范国务院部门行政审批行为
 
　　2月4日悉，国务院发布《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》。通知表示，规范行政审批行为，要全面实行“一个窗口”受理；推行受理单制度；实行办理时限承诺制；编制服务指南；制定审查工作细则；探索改进跨部门审批等工作。
　　通知还提出，要强化监督问责：要求主动公开行政审批信息；依法保障申请人知情权；强化监督检查；对违反行政审批相关规定、失职渎职的经办人员，严格责任追究。
 
▲国务院印发推进大通关建设改革方案
 
　　国务院2月3日印发《落实“三互”推进大通关建设改革方案》，推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助，提出到2020年，跨部门、跨区域的内陆沿海沿边大通关协作机制有效建立，信息共享共用，同一部门内部统一监管标准、不同部门之间配合监管执法，互认监管结果，优化通关流程，形成既符合中国国情又具有国际竞争力的管理体制机制。
《方案》明确，建立完善与推进国际物流大通道建设相适应的通关管理机制，建设多式联运物流监管中心，改进监管方式；加强与“一带一路”沿线国家口岸执法机构的机制化合作，落实世界贸易组织的《贸易便利化协定》。加快自由贸易园（港）区和海关特殊监管区域监管制度创新与复制推广，建立“自由贸易园（港）区－海关特殊监管区域－区外”的分级复制推广机制，推动全方位扩大开放。
 
▲国务院要求加快发展残疾人服务产业
 
2月5日，《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》正式发布。意见表示，目前我国8500万残疾人中，还有1230万农村残疾人尚未脱贫，260万城镇残疾人生活十分困难，城乡残疾人家庭人均收入与社会平均水平差距还比较大。
　　为此，意见提出，到2020年，残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展；残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，帮助残疾人共享我国经济社会发展成果。
　　意见要求，依法推进按比例就业和稳定发展集中就业，大力支持残疾人多种形式就业增收，加大农村残疾人扶贫开发力度，切实加强残疾人就业服务和劳动保障监察。
　　同时，意见要求，大力发展残疾人慈善事业，广泛开展志愿助残服务，加快发展残疾人服务产业，加大政府购买服务力度。
 
　　▲发改委公布国家新型城镇化综合试点方案
 
　　发改委2月4日印发了《国家新型城镇化综合试点方案》。根据该方案，发改委汇通中央编办、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、人民银行、银监会等11个部门，对申报地区的试点工作方案进行评审，将江苏、安徽两省和宁波等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区。
方案显示，此次将于2014年底前开始试点，并根据情况不断完善方案，到2017年各试点任务取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验；2018—2020年，逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。
 
▲工商总局将出台电商企业7日无理由退货指引
 
    国家工商总局副局长马正其2月4日在中国全国工商系统消费者权益保护工作会议上表示，中国工商系统将完善消费维权规章制度，依法加强消费维权执法，营造安全放心消费环境，出台《电商企业落实新〈消法〉7日无理由退货指引》。
　　马正其说，2015年，中国工商系统将落实新《消费者权益保护法》(《消法》)及配套法规规章，中国工商系统将集中梳理消费者权益保护规章和规范性文件，明确消费维权权力和责任清单；制定《流通领域商品质量监督管理办法》和网络销售商品质量抽检有关规范，修订《12315消费者申诉举报中心工作规则》，出台《电商企业落实新〈消法〉7日无理由退货指引》，提高消费维权规范化、程序化、法治化水平；各地也将积极推动地方立法，做好与新《消法》相关的地方性法规、规章和规范性文件的立改废工作。
　　据透露，2015年国家工商总局将组织手机、服装、儿童玩具、电动自行车、电线电缆等商品质量抽检，各地将选取与消费者健康和安全密切相关的重点商品开展质量抽查检验，同步推进网络销售商品质量的抽检工作，促进源头治理；推进服务领域消费维权，针对消费者反映集中的银行、电信服务、互联网服务、旅游、公共服务行业等重点领域，依法强化监管执法，规范经营行为，特别是要针对群众反映强烈的“霸王条款”问题，在全国组织开展合同格式条款专项整治工作，严惩侵害消费者权益违法行为。
　　马正其说，中国工商将组织开展农村商品、儿童用品质量专项整治，配合相关部门开展食品、建材、消防产品等专项整治，依法查处质量违法、假冒商标、虚假宣传、合同欺诈等消费侵权案件，严格执法，敢于碰硬，优化消费环境，保护消费者合法权益。
 
　　▲深交所规定强制退市须提供退市整理期
 
日前，深交所修订两项退市配套制度，对主动退市、强制退市等不同退市情形作出了差异化规定，明确提出强制退市必须提供退市整理期制度安排，并完善了退市整理期合格投资者管理制度。
　　新规则明确，主动退市不适用退市整理期。申请主动退市的上市公司不适用退市整理期制度，公司退市后法人主体资格仍将存续的，应当对公司股份转让作出妥善安排，或者按计划转而申请在其他交易场所交易或转让，或者进入全国中小企业股份转让系统。
　　强制退市的公司应当根据深交所有关规定安排其股票进入退市整理期交易，并在其股票终止上市后进入全国中小企业股份转让系统挂牌转让。
　　同时，深交所表示将设立合格投资者门槛。为保护中小投资者利益，防范风险、抑制炒作，设立合格投资者管理门槛，要求参与退市整理期股票买入交易的投资者必须具备两年以上股票交易经验和人民币 50 万元以上的证券资产规模。
 
　　▲中基协细化资管业务“八条底线”内容
 
中国证券投资基金业协会2月4日发布通知，就《证券期货经营机构资产管理业务八条底线释义（2015版）》（下称《释义》）公开征求意见，旨在进一步明确和细化“八条底线”监管内容，加强对证券期货经营机构资产管理业务的自律管理。
　　“八条底线”是指：不得有非公平交易、利益输送、老鼠仓等损害客户利益的行为；不得违规承诺保本保收益；不得不适当地宣传、销售产品，误导欺诈客户；不得开展资金池业务；不得利用资管产品进行商业贿赂；资管产品的杠杆率不得超过10倍，劣后级投资者数量不得少于3人；不得投资于高污染、高能耗等国家禁止投资的行业；不得对业务人员、管理团队实施当期激励。
　　市场此前曾普遍反映对于资管产品杠杆率不得超过10倍的规定颇感困惑。此次发布的《释义》明确，分级资产管理计划的杠杆倍数超过10倍，主要是指权益类资产管理计划初始杠杆倍数大于5倍，存续期间杠杆倍数大于10倍；固定收益类资产管理计划和非标类资产管理计划初始和存续期间杠杆倍数大于10倍；存续期间，被动原因导致杠杆倍数超限，未在2个工作日内履行报告义务，且未按合同约定调整至限制以内；混淆产品类型导致杠杆倍数超限；通过嵌套投资其他金融产品风险级份额，导致总体杠杆倍数大于10倍。
 
▲国家将为个人编制“税号”
 
２月３日，《税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》在国务院法制办征求意见截止。这份内容丰富的意见稿一个突出特点是，明确了纳税人识别号制度的法律地位：“国家施行统一的纳税人识别号制度”。今后，税务部门将按照国家标准为企业、公民等纳税人编制唯一且终身不变的确认身份的数字代码标识。
目前我国企业、事业单位和社会组织都拥有税务登记代码，主要由区域码和组织机构代码组成，个体工商户税务登记代码为其居民身份证号码。而对于自然人，税务代码制度却没有实现全覆盖。
全程参与《税收征收管理法修订草案》修订与讨论的北京大学法学院教授刘剑文说，纳税人识别号制度的建立，有助于夯实体现纳税人诚信体系，用纳税人识别号串联起各方面的信息，从而实现“信息管税”，也能为未来房地产税法制定、个人所得税法的完善打下坚实的基础。
 
　　▲多部委酝酿出台扶持装备“走出去”政策
 
商务部对外贸易司副司长支陆逊在2月5日举行的专题发布会上披露，为落实国务院加快铁路、核电、建材生产线等装备“走出去”的精神，多个部委将出台一系列扶持措施。其中，国家发改委正在牵头制定《关于加快装备走出去的指导意见》。工信部、商务部也将配合意见出台政策。
　　他指出，为促进中国铁路装备出口，将加快标准国际化建设和企业诚信体系建设，未来会通过中介对外发布企业诚信指数。同时，还将指导企业防范风险，加强境外营销网络建设，加大本地化建设，既要走出去也要走进去。此外，还将按WTO规则，把产业和金融优势结合起来，如拓宽外汇利用渠道、支持企业境外发债募集资金，政策性机构应为企业走出去提供合理的融资空间。
 
▲三级不动产登记机构今年将整合落实到位
 
    近日，国土资源部办公厅发布《2015年不动产统一登记工作计划安排》，明确今年不动产统一登记工作6项重点，并确定了每项工作的完成时限。
　　国土资源部明确，在今年的工作中，将以“重在机构整合、亮在颁发证书、巧在过渡衔接、稳在资料移交”和“双边协调、小组推动、联合部署、新开旧停”为总体要求，重点做好6项工作。
　　根据工作安排，登记职责机构整合是今年不动产登记的重中之重。今年将继续加强对地方不动产登记职责整合的统一监督指导，在完成职责整合的基础上，确保省、市、县三级登记机构整合落实到位；坚持“新开旧停”，在中央统一监督指导下，省、市、县三级不动产登记机构制订工作衔接方案，完成同级不动产登记资料的整理移交和系统对接；按照便民利民的原则，各级登记机构设立统一窗口，建立健全“首问负责”、“一站式”服务等配套措施，开始受理不动产登记申请并颁发统一证书；制订试点方案，报国务院批准后，启动技术层面试点工作。
　　今年的第二项工作安排是制定登记簿册证书。颁发证书也将是今年不动产登记工作的亮点。根据计划，不动产登记证书将尽快颁布出台，与《不动产登记暂行条例》同步实施。
　　此外，今年还将制定出台一批规章依据，包括研究制定《不动产登记暂行条例实施细则》、不动产权籍调查的有关政策意见、不动产登记人员管理和代理制度、《不动产登记收费标准》、《不动产权属争议调处条例》等。
同时，还将加快建设信息平台，重点进行数据整合和平台上线试运行，平台建设与“国土资源云”相衔接，今年下半年将上线试运行。
 
▲商业车险费改意见发布
 
　　2月3日，保监会印发《关于深化商业车险条款费率管理制度改革的意见》（简称“《意见》”），推进商业车险条款费率管理制度改革。保监会人士预计，春节后正式启动试点工作，黑龙江等6省市进入首批试点范围。
　　据悉，本次《意见》强调逐步扩大财产保险公司定价自主权，以及强化事中事后监管和偿付能力监管刚性约束。
　　《意见》提出三方面的政策措施：一是建立以行业示范条款为主、公司创新型条款为辅的条款管理制度。二是建立市场化的费率形成机制。中国保险行业协会按照大数法则要求，建立财产保险行业商业车险损失数据的收集、测算、调整机制，动态发布商业车险基准纯风险保费表，为财产保险公司科学厘定商业车险费率提供参考；由财产保险公司根据自身实际情况科学测算基准附加保费，合理确定自主费率调整系数及其调整标准。根据市场发展情况，逐步扩大财产保险公司商业车险费率厘定自主权，最终形成高度市场化的费率形成机制。三是加强和改善商业车险条款费率监管。
　　保监会财产保险监管部主任刘峰介绍，本次《意见》出台后，预计春节后印发商业车险费率改革试点方案，届时将正式启动试点工作。据了解，试点范围为6个省市，包括黑龙江、山东、重庆、广西、陕西以及青岛。“此次改革将坚持市场化方向，保护保险消费者合法权益，同时按照总体规划，分步实施，做好新旧制度对接。改革的目的是使风险和费率相匹配。”他说。
 
　　▲发改委再次上调铁路货运价格
 
国家发改委1月30日晚发布《关于调整铁路货运价格 进一步完善价格形成机制的通知》（下称《通知》）。《通知》明确，提高国家铁路货物统一运价，每吨公里提高1分，由平均每吨公里0.1451元提高到0.1551元。
　　《通知》称，国家铁路货物统一运价作为基准价，允许适当上浮，上浮幅度最高不超过10%，下浮仍不限，在上述浮动范围内，铁路运输企业可以根据市场供求状况自主确定具体运价水平。《通知》同时取消了铁路运输企业收取的“大宗货物综合物流服务费”，理顺化肥、磷矿石运价水平，取消优惠运价。统一运价自2015年2月1日起实行，其中运价上浮政策自2015年8月1日起实行。
　　此次运价调整距上次调价近一年。上一次调价是2014年2月15日，当时铁路货物平均运价水平由每吨公里0.13元上调至每吨公里0.1451元，平均运价水平每吨公里同样提高1.5分钱。据中国铁路总公司人士透露，2014年中国铁路完成货物周转量25105亿吨公里左右。按此计算，平均运价水平每吨公里提高1分，中国铁路总公司年运输收入就增加250亿元左右。
　　中国现行的铁路货运价格机制形成于2002年，原铁道部可在特定时间段在一定范围内申请调整铁路运价。据统计，自上世纪九十年代至今二十余年间，原铁道部和现中铁总公司共进行了货运调价12次 ，单次调价幅度连年提高。 2010年涨幅8%，2012年9.5%，2013年达到13%左右。自2003年以来，铁路货运总体价格已经翻了一倍。
　　就这次货运调价，国家发改委相关人士表示，当前铁路货运能力不足矛盾得到缓解，此次调整铁路货物运价，重在完善运价形成机制，进一步增加运价弹性，为铁路运输企业灵活应对市场环境变化，提高经营管理水平、服务能力创造更为宽松的政策环境和运作空间，有利于促进铁路投融资体制改革，进一步吸引社会资本投入铁路建设，也有利于促进铁路和其他运输方式发挥各自比较优势，提高运输效率。
　　国家发改委特别强调，此次调整的是铁路货运价格，不涉及旅客票价，不影响百姓出行支出。相对于上调次数较频繁的货运价格，客运价格因关系到民生问题，上调难度大。铁路客票价格自1995年至今，近20年来一直没有变化。
 
▲工信部发布最新水泥行业规范条件
　
    1月30日，工信部发布最新《水泥行业规范条件(2015年本)》(以下简称《规范》)，新《规范》将替代原工信部颁发的《水泥行业准入条件》于2015 年3 月1 日起正式实施。新的文件强化了生产、环保、能耗、质量、安全等方面的标准约束。
　　《规范》在涉及新增水泥熟料产能上，不再规定人均产能上线，而再次强调坚持坚持“等量或减量置换”原则，且规定了新建项目必须兼顾协同处置和固体废弃物。在生产上，水泥建设项目应按《产业结构调整指导目录》要求，提高信息化技术与自动化水平。水泥熟料项目应有设计开采年限不低于30 年的石灰岩资源保障。
　　在清洁生产和环境保护上，水泥行业应符合国家发改委《水泥行业清洁生产评价指标体系》，《水泥工业大气污染排放标准》，建立主要污染物在线监控系统，并强调水泥熟料脱销率不低于60%等。
　　在节能降耗方面，水泥企业需统筹建设企业能源管理中心，单位产品能耗限额按《水泥单位产品能源消耗限额》执行。《规范》还规定年耗标准煤5000 吨以上的企业，应定期向工业节能主管部门报送企业能源利用状况报告。
　　另外，在质量管理上，企业需建立水泥产品质量保证制度和企业质量管理体系，按《水泥企业质量管理规程》设立专门质量保障机构和合格的化验室，建立水泥产品质量对比验证和内部抽查制度。
　　此外，《规定》对安全及社会责任上也做了相关要求，要求符合《水泥工厂职业安全卫生设计规范》，鼓励企业发布社会责任报告。
 
　　▲全国矿产资源潜力“一张图”出炉
 
　　1月31日，全国矿产资源潜力评价成果报告在京通过专家评审。至此，国人关心的我国铁、铝、铜等25个重要矿产到底还有多少、分布在哪等问题，均有了明确答案。
　　成果报告显示，我国煤炭、铁、铝、金、铜、铅锌、银、钨、稀土、锑、钾、磷、镍、锰、钼、锡、铬、菱镁矿、硬岩锂、卤水锂、重晶石、硼矿、萤石、硫铁矿、自然硫等25个矿种还存在巨大潜力。在圈定的47186处最小预测区中，具有大型及以上规模资源潜力的最小预测区就有3176处。在最小预测区基础上，在全国范围内圈出三级预测区3326处，其中具有大型及以上规模资源潜力的三级预测区1532处。在此基础上，项目还分别对25个矿种500米以浅、1000米以浅和2000米以浅的资源潜力进行了预测。最终，这些成果形成了全国矿产资源潜力“一张图”，25个矿种还有多少、分布在哪“一图了然”。
　　成果报告显示，以2010年底为查明的矿产资源储量计，25个矿种中除自然硫、钾、镍3个矿的查明率超过三成，分别达到58%、41%和33%外，其余绝大部分查明率在20%~30%，均存在巨大的找矿潜力；卤水锂、锌查明率低于二成，分别为18%和19%；萤石的查明率低于一成，为3.2%。这一结果表明，我国绝大多数重要矿产至少还有2/3未被发现和评价，存在巨大找矿空间。
　　这一结果的可信度到底有多高？依据全国矿产资源潜力评价圈定的预测区，特别是具有找大型以上规模矿床的预测区，找矿突破战略行动领导小组在全国最终确定的107片国家级整装勘查区，已成为实现找矿突破战略行动目标任务的主要贡献区，相继发现了大批矿产地或显著扩大了资源量。其中，四川攀枝花铁矿整装勘查区新增的铁矿石储量，基本达到了再造一个攀枝花的规模；贵州务政道铝土矿整装勘查区，已发展成为我国铝土矿最主要的储量新增区。
 
▲两部门规定创新药后续免费使用不属增值税征收范围  
　　
    2月5日，财政部、国家税务总局发布关于创新药后续免费使用有关增值税政策的通知，鼓励创新药的研发和使用。
　　通知规定，药品生产企业销售自产创新药的销售额，为向购买方收取的全部价款和价外费用，其提供给患者后续免费使用的相同创新药，不属于增值税视同销售范围。
　　通知还规范了创新药的范围，是指经国家食品药品监督管理部门批准注册、获批前未曾在中国境内外上市销售，通过合成或者半合成方法制得的原料药及其制剂。
　　通知还就药品生产企业免费提供创新药需要保留的资料做出规定。
 
▲食品安全责任险将在全国启动试点
 
　　近日，中国保监会会同国务院食品安全委员会办公室、国家食品药品监管总局联合印发《关于开展食品安全责任保险试点工作的指导意见》，此举标志着我国食品安全责任保险制度初步建立，相关试点工作将在全国范围内启动。
　　《指导意见》将食品安全责任保险试点情况纳入地方食品安全工作考核评价体系，企业投保情况也将纳入企业信用记录和分级分类管理指标体系，已投保企业可优先获得行业专项支持和政府扶持政策。
　　首批纳入试点重点推进的食品企业是：食品生产加工环节的肉制品、食用油、酒类、保健食品、婴幼儿配方乳粉、液态奶、软饮料、糕点等企业；经营环节的集体用餐配送单位、餐饮连锁企业、学校食堂、网络食品交易第三方平台的入网食品经营单位等；当地特有的、属于食品安全事故高发的行业和领域。
　　《指导意见》要求相关部门加强数据分析与共享，建立食品安全风险评级制度，将企业的安全管理评级、信用记录、行业风险差异、历史损失等情况纳入费率调整因子，利用费率杠杆机制提升企业安全管理水平。
 
▲我国出台4项烟花爆竹新国家标准
 
    中国国家标准委2月4日发布4项烟花爆竹强制性国家标准，指导民众安全燃放。
　　国家标准委批准发布的《烟花爆竹组合烟花》、《烟花爆竹礼花弹》、《烟花爆竹包装》、《烟花爆竹标志》4项强制性国家标准，对组合烟花、礼花弹的燃放性能、安全性能、药种药量以及烟花爆竹的包装与标志等做出了全面细致的规定。
　　国家标准委有关负责人表示，考虑到中国每年秋冬季为烟花爆竹生产旺季，为便于企业按照新标准调整生产条件，保障市场平稳过渡，该4项标准将于下一个生产周期结束后，即2016年4月1日起正式实施。在实施日期之前，有条件的企业可按新标准组织生产。
　　据介绍，组合烟花是中国生产和销售量最大的烟花产品。新版《烟花爆竹组合烟花》标准细化了产品分类，新增了燃放时安全距离及对燃放人员的要求，新增了安全警示语、燃放说明示例及燃放安全示意图。
　　新版《烟花爆竹礼花弹》适用于专业燃放类礼花弹，对产品药量进行了更为严格的控制，增加了礼花弹最低爆炸高度和最高爆炸高度的要求，对规范礼花弹生产制造、指导大型焰火燃放将起到积极作用。
　　烟花爆竹包装的质量、形式、材质对烟花爆竹的整体质量和安全，特别是在运输、储存和消费中的安全起到关键性作用。《烟花爆竹包装》对产品包装提出了总体要求，并根据各类产品特点，细化了运输包装和销售包装的技术要求，确保产品的储存、运输以及燃放安全。
　　国家标准委有关负责人说，标准的一大亮点是新增了个人燃放类各大类及小类产品的警示语和燃放说明示例，可以有效减少燃放不当所带来的安全事故。今后，消费者在燃放烟花爆竹时，要特别注意包装上的警示语和燃放说明，严格按照说明进行燃放。
 
国资改革
 
2015年中国国企改革将获实质性进展
 
中国国务院发展研究中心企业研究所1月31日发布的名为《中国企业发展报告2015》称，中国国企将面临前所未有的挑战，国企改革2015年将取得实质性进展。
　　报告认为，随着经济增速放缓，国有企业低效率的问题会再次显现，一些国有企业极有可能会重新陷入经营困境。
　　据中国财政部数据，2014年中国国企营业总收入约48万亿元人民币，同比增长4%，增幅不及2013年的一半；利润总额同比增长3.4%，增幅比2013年回落2.5个百分点。煤炭、化工等行业利润明显下降，有色行业处于亏损状态。
　　报告警告说，在全球经济格局开始重大调整的关键阶段，如果国有资本管理体制改革不能获得实质性进展，垄断行业、投融资体制改革不能跟进配套，国企不能及时完善现代企业制度，“不仅重化工业领域的国企将进退失据，甚至分布在一般竞争性领域乃至金融领域的国企，都可能在若干年后重陷困境”。
　　报告指出，由于改革进入攻坚期，以及对一些关键问题的认识存在不少分歧，2014年国企改革整体进展缓慢。但各种交流争论，以及地方国企改革方案的陆续推出，为国企改革顶层设计方案的出台奠定了基础。“有理由相信，2015年国企改革将取得实质性进展”。
　　此前，中国国务院国资委主任张毅已明确表示，2015年各级国资委和中央企业需围绕解决发展面临的突出问题推进改革，提高改革方案质量，抓好改革措施落地，并对改革做出“五步走”规划；要求央企确保完成全年增长目标，全力以赴保增长。
　　报告认为，随着经济发展方式的转变，以及改革的深入推进，国企将面临前所未有的真正来自市场竞争的挑战。
 
2015年上海国资国企改革将重点在8个方面着力
 
据2月6日召开的2015年上海市国资国企工作会议披露，2015年上海国资国企改革将重点在8个方面着力，围绕建立健全企业长效激励约束机制，会议提出，要以分类管理为前提，以任期契约管理为基础，以建立健全长效激励约束机制为核心，统筹推进国有企业领导人员薪酬制度改革。
　　按计划，今年上半年，上海将完成第三批企业领导人员任期目标责任签约，实现任期契约管理全覆盖，完善企业法人治理结构，优化董事会和监事会结构，探索建立专职外部董事制度。
　　与此同时，上海还将确定竞争类、功能类和公共服务类企业领导人员的薪酬结构和水平，实施与任期目标向配套的任期激励。对整体上市公司、高新技术企业和创新型企业，探索建立符合国家规定和特点的股权激励、“张江办法”等长效激励约束机制。
　　据透露，2015年上海市将按照中国证监会、国务院国资委相关规定，积极稳妥推进上市公司实施股权激励，进一步优化审核程序，探索境外上市公司实施股权激励，开展上市公司其他股权激励和新三板挂牌公司股权激励的研究。
 
重庆国资今年试点六项改革
 
　　据报道，重庆市国资委主任廖庆轩日前在题为《强化国资监管深化国企改革全面提升国企活力、效率和核心竞争力》的工作报告中提出，2015年要在抓实去年已经启动的改革措施基础上，编制重庆市国资国企改革2014-2020年实施规划，持续推进国企上市、专项改革以及加快转换经营机制，并深入开展包括集团层面“混改”、基础设施建设投融资PPP模式、改组国有资本投资运营公司、规范董事会建设、中长期股权激励计划以及深化企业办社会职能剥离移交6项试点工作。
　　廖庆轩指出，2015年重庆国资工作要大力推动发展方式向质量效益型转变、竞争优势向创新驱动型转变、产业布局向更专更精更优转变、动力机制向改革牵引转变、市场开拓向“两个市场并重”转变，努力开创国资国企改革发展新局面。主要预期目标为：市属国有重点企业利润总额和上交税费双增10%，上交国有资本经营收益增长7.4%。
　　按照重庆市国资委部署，2015年要重点抓好八方面工作，包括全力以赴稳增长提效益、着力发展谋改革抓改革、务实推动调结构转方式、创新驱动转动力促升级、严管严控治隐患防风险、依法依规强监管治企业、服务全局敢担当善作为和落实责任抓安全保稳定。
　　其中，在国资改革方面，要深入开展6项试点。一是开展集团层面“混改”试点，探索混合所有制经济的经营机制和管理方式；二是开展基础设施建设投融资PPP模式试点，探索科学合理设定政府与社会资本合作建设基础设施的责权利益边界；三是开展改组国有资本投资运营公司试点，探索如何提升国有资本运营效率和效益；四是开展规范董事会建设试点，探索建立法人治理完善、激励约束有效、经营管理规范的现代企业制度；五是开展中长期激励计划试点，探索业绩股票、股票期权、岗位分红权等激励方式；六是开展深化企业办社会职能剥离移交试点，探索加快国企离退休人员、职工住房、生活用水电气等社会职能的剥离移交。
重庆市国资委党委书记胡际权强调，推进混合所有制改革必须遵循经济规律，坚持一企一策，成熟一个改革一个，不设时间表，不设硬性考核目标和指标；必须坚持因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞统一模式。胡际权还进一步要求，今年重庆国资改革6项试点均要有新的突破。
 
山东国资流失追责制出台
 
　　2月2日，山东省纪委网站公布了省交通运输厅、水利厅、环保厅、国资委的巡视整改情况。同日，山东省国资委在其网站通报了巡视整改情况，表示将建立国有资产损失责任追究制度，改进省管企业监事会工作体制机制，加强省管企业重组改制管理，完善省管企业负责人薪酬管理办法，建立健全国有资产监管长效机制。
　　制度保障监管
　　在加强国有资产监管方面，省委巡视组的意见是：对所管企业国有资产监管薄弱，监事会作用发挥不够充分，因企业重组改制、项目投资等造成的国有资产流失严重。
　　关于对所管企业国有资产监管薄弱问题，省国资委表示，深入贯彻落实省委、省政府《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》，加快制定有关配套制度，《关于合理确定并严格规范省属企业负责人履职待遇、业务支出的意见》《关于建立国有资本投资运营公司的意见》《关于规范省属国有独资公司董事会管理的意见》已经省委深化改革领导小组会议审议通过，为加强国资监管提供了制度保障。
　　同时，建立国有资产损失责任追究制度。拟订了《省管企业经营投资责任追究暂行办法》，对责任追究的范围、处罚方式标准、权限程序以及责任认定等进行了明确和规范，对企业改组改制、投资并购、产权转让、担保中国有资产权益非正常减少或灭失的，严格追究相关人员责任。
　　高管人员契约化管理
　　对监事会作用发挥不够充分问题，省国资委表示，改进省管企业监事会工作体制机制，健全监事会报告揭示问题整改落实机制。对2013年度监事会报告揭示的14户企业78项问题，试行“上网督办”制度，对企业整改过程实行跟踪督查、信息公开，整改完成的及时销号，整改不力的严格问责。
　　完善公司法人治理结构。研究制定了《关于规范省属国有独资公司董事会管理的意见》，提交省委全面深化改革领导小组第7次会议审议通过。指导4户试点企业制订完善了高管人员契约化管理实施方案，逐步落实董事会对高管人员的选聘、考核及薪酬管理权，推进省管企业健全完善现代企业制度。
　　大项目专项检查
　　对因企业重组改制、项目投资等造成的国有资产流失严重问题，省国资委称，开展省管企业亿元以上投资项目专项检查。截至2014年12月底，已组织各企业完成了自查工作，确定纳入检查范围的投资项目共236个，其中第一批专项审计项目55个，选聘12家中介机构和抽调相关人员组成了5个工作组，将陆续进点开展审计。
　　加强省管企业重组改制管理。对28户企业改制重组情况进行了统计分析，深入排查薄弱环节和风险点。起草了省管企业资产处置、产权管理监督检查和责任追究办法，对政策执行不规范造成国有资产流失的，将严格按照规定追究相关人员的责任。
　　开展改制清产核资和财务审计检查。对77个改制清产核资项目和230个财务审计项目开展了专项检查。
　　开展产业清理整合
　　关于有的企业集团管理层级过多，机构臃肿、成本过高、效率低下问题，省国资委开展了产业清理整合，督促企业落实改进投资管理的要求，从严控制设立三级以下企业，重点加强对长期没有回报、产能严重过剩等企业的清理。
　　推进压缩管理层级。研究制定了《关于建立国有资本投资运营公司的意见》，已经省委全面深化改革领导小组会议审议通过。作为压缩管理层级的措施之一，下一步将结合组建投资运营公司，指导省管企业配置与功能定位相适应的机构和人员，并通过资本运营等途径压缩管理层级。
　　在加大亏损企业治理力度上，制定了分类推进亏损企业治理方案，督导企业逐户制定治亏目标和措施，对严重亏损的进行挂牌督导，部分企业实现了扭亏为盈。
　　对省管企业负责人强化分类考核
　　关于对企业领导班子绩效考核不科学，缺少针对性问题，省国资委按照以管资本为主和分类监管的要求，修订省管企业负责人经营业绩考核办法，突出质量效益导向，强化分类考核，调整优化考核指标，完善对标考核评价方法，推进建立与企业特点和发展阶段相适应、激励与约束有效结合的考核机制。
　　关于有的企业亏损严重，领导班子成员和机关工作人员薪酬却没有降低问题，省国资委完善薪酬管理办法，研究制定了《关于合理确定并严格规范省属企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，已经省委全面深化改革领导小组第6次会议研究通过，修订了《省管企业负责人薪酬管理办法》《省管企业工资总额预算管理办法》，重点限制偏高薪酬，建立效益与薪酬增减联动、科学合理的薪酬机制。依据业绩考核结果，对省管企业董事长2013年度薪酬进行了核定，3户亏损企业董事长薪酬平均降幅达52%，中层管理人员薪酬也有较大幅度的下降。
 
劳动用工
 
去年四季度中国招聘需求明显增长
 
中国网络招聘领先企业--智联招聘(ZPIN.N)近日发布就业信心指数季度报告，去年四季度智联的在线职位数同比增长37%，显示国内经济增速下行未对整体就业产生明显下拉作用。其中金融业不少子领域的人才需求出现井喷，互联网和电信的人才需求依然保持高速增长。
　　报告指出，2014年金融行业政策松绑，资本市场出现新一轮牛市行情，加上民营银行入市开门的政策利好、针对网贷（P2P）领域监管力度和法规的完善，使得金融业整体在四季度用人需求方面出现井喷，同比增幅达到48%。
　　从金融业细分领域和企业规模来看，20人以下的信托担保业增幅竟达到15.6倍。这主要缘于2014年是中国信托业步入更新换代的年份，尤其第四季度，随着一批信托元老卸任，在行业的高速扩容以及券商、基金子公司等资管行业火速上线的倒逼下，人才流动加速、年轻人火速上位已成信托业“新常态”。
　　报告指出，信托业的火爆背后，其实是金融业的强势上升，这有赖于互联网金融逐渐从边缘步入“主流”。尤其是中部地区的二三线城市，金融业的职位需求高出其他城市和地区30%以上，其中中部地区职位增幅达到95%。
　　去年是中国房地产行业的政策调整年，市场成交持续走冷。市场行情直接影响着房地产企业的就业人才需求，前三季度中，唯有第一季度企业的人才需求跑赢大盘。尽管第四季度整体人才需求攀升到最高点，而房地产业只有6%的增长。
　　去年四季度，合资企业及民营企业的招聘需求依然强劲，同比增幅达四成左右，而正处于改革浪潮中的国有企业需求同比下降6%。
　　报告分析称，随着国企改革的逐步推进和深入，未来几年将成为国企改革的标志性年份。央企层面，2014年国资委组织六家央企进行了四个方面的试点，各试点央企在筹划设计自身改革方案，包括能源、电信、金融等领域的央企改革也在自下而上的推进。这些改革措施也造成了这些国有企业在用人方面的谨慎态度。
　　报告认为，中国经济发展步入“新常态”后，动力正在从传统经济增长点转向新的增长点。目前中国的服务业比重刚刚超过工业，而随着大部分低附加值工业数量减少，未来服务业将成为经济发展主要动力。以银行业为代表的高附加值服务业增长速度最快，尤其是在中部二三线城市，市场潜力相当大。
　　从金融业全行业来看，基金、信托、银行业均有着旺盛的人才需求，中小规模企业增长尤其强势。随着第三方支付、P2P等互联网金融的兴起，对复合型人才的需求大增，各企业加剧了对人才的争夺。因此，基于产业结构调整、金融行业整体人才紧缺、人才特性等特点，预计2015年金融业对人才的需求仍将保持较为明显的增幅。
 
节能减排
 
国家突发环境事件应急预案印发
 
　　国务院办公厅2月3日正式印发了修订后的《国家突发环境事件应急预案》（以下简称新《预案》）。与2005年印发实施的《国家突发环境事件应急预案》相比，新《预案》吸纳了近年来突发环境事件应对工作的有效经验，在多个方面进行了调整和完善。
　　新《预案》调整了分级标准，从人员伤亡、经济损失、生态环境破坏、辐射污染和社会影响等方面对事件分级具体标准进行了统一规定。
　　新《预案》完善了事件分级和分级响应机制，明确了各级响应的责任主体，初判发生特别重大、重大突发环境事件，启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由事发地省级人民政府负责应对工作；发生较大突发环境事件，启动Ⅲ级应急响应，由事发地市级人民政府负责应对工作；发生一般突发环境事件，启动Ⅳ级应急响应，由事发地县级人民政府负责应对工作。
　　新《预案》完善了应急响应措施，进一步明确了国家层面的应对工作，分为环境保护部工作组、国务院工作组和国家环境应急指挥部三个层级，细化了应对流程，并对具有共性的现场污染处置、应急监测等进行了系统描述，突出了环境污染处置特点。
　　新《预案》还完善了监测预警和信息报告机制，细化了预警信息发布和预警行动措施。预警信息发布后，当地人民政府及其有关部门应做好分析研判、防范处置、应急准备和舆论引导。突发环境事件发生后，地方各级人民政府及其环境保护主管部门应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。
　　新《预案》还完善了应急组织指挥体系，按照分级负责、属地管理为主的体制要求，明确了国家、地方的组织指挥体系架构及其相应职责，并要求地方根据需要设立现场指挥部。
这次修订是在《中华人民共和国环境保护法》修订实施的背景下，落实党中央国务院对生态文明建设和环境保护新常态的要求，总结近年来突发环境事件应对工作实践经验，通过反复研究和论证完成的。
 
能源局就2015年光伏发电建设实施方案征求意见
 
　　近日，国家能源局下发了“关于征求2015年光伏发电建设实施方案意见的函”，提出了2015年光伏发电建设实施方案。
　　由于2014年中国新增并网光伏发电项目10.52GW，并未完成当年国家能源局制定的14GW目标。能源局对2015年光伏发电建设作出一些调整，如屋顶分布式设下限、无上限，但整体的分布式发电规模仍然被要求限制在各地区的额度范围以内。
　　2015年，能源局所确定的新增光伏发电并网容量目标已经高于2014年，为15GW，其中集中式光伏电站8GW，分布式光伏7GW。
　　中国能源经济研究院光伏产业研究员红炜表示，该方案规定的比例相对属于比较合理的模式，即重点扶持分布式光伏电站的建设。
　　在2015年光伏发电项目的建设上，能源局决定综合考虑屋顶分布式光伏发电项目的特点和各地区的建设条件，对各地区提出最低任务指标，但不设年度规模上限。
　　此外，能源局决定在2015年对各个省份实行光伏建设的浮动指标。国家能源局将每个季度统计各地区项目的进展情况，如电站进展速度快的地区将获得国家能源局适度的指标追加。
　　不过，如果某一省份在第三季度末如电站开工未及80%或建成电站规模未达50%的地区，其下一年度的指标将受到影响。
 
企业超标排放废水废气将被加倍征收排污费
 
  　环境保护部2月4日发布有关通知称，企业超标排放废水、废气将加一倍征收排污费。
　　2014年9月1日，发展改革委、财政部和环境保护部发布了《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》。就相关具体问题，环保部2月4日发文表示，各地应“按要求、按时限落实排污费征收标准调整”，“对不按规定落实政策的地区，将予以通报。”
　　对于执行《通知》的具体问题，环保部明确，企业废水排放口排放的污染物，应按照《通知》所列五种重金属污染物和其他污染当量数排在前三位污染物的污染当量数分别计征排污费。其中外排污染物的浓度值超过国家或地方规定污染物排放标准的，或污染物排放量超过规定排放总量指标的，对该种污染物按规定的征收标准加一倍征收排污费。
　　企业废气排放口排放的污染物，按污染当量数排在前三位污染物的污染当量数分别计征排污费。其中外排污染物的浓度值高于国家或地方规定污染物排放标准的，或污染物排放量超过规定排放总量指标的，对该种污染物按规定的征收标准加一倍征收排污费。
　　环保部表示，属于《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》规定的淘汰类的生产工艺装备或者产品产生的污染物排放量要按规定的征收标准加一倍征收排污费。企业部分生产工艺装备或者产品属于规定的淘汰类的,可以区分污染物排放量的，该部分污染物排放量要按规定的征收标准加一倍征收排污费;不能区分的，整个企业污染物排放量要按规定的征收标准加一倍征收排污费。同时，超标、超排放总量、属于淘汰类的生产工艺装备或者产品产生的污染物排放量，按规定的征收标准加一倍征收排污费，应分别计算。
　　环保部确定，排污者外排污染物的排放浓度和排放量按自然月核定，按月或季征收。排污者应当向县级以上环境保护主管部门申报排放污染物的种类、数量，并提供有关资料，国控重点企业依据自行监测结果申报其排放污染物种类、数量。
　　而对于企业有关监控数据核定等问题，环保部明确，应用污染源自动监控数据核定的，一个自然月内有一个排放浓度日均值超过国家或地方规定污染物排放标准的，应认定该污染物该月排放浓度超标;同一个月内既有经数据有效性审核合格的污染源自动监控数据也有监督性监测数据的，按经数据有效性审核合格的污染源自动监控数据核定。
　　环保部同时表示，企业污染物排放浓度值低于国家或地方规定的污染物排放限值50%以上的, 按月、按污染物减半征收排污费。使用污染源自动监控数据核定排污费的，以月均值为准、且不得有日均值超标。
 
2015年长三角将强化联合治污
 
据2月4日举行的上海市政府新闻发布会披露，目前，沪苏浙皖三省一市已建立了长三角区域协作机制，强化污染治理联合行动。2015年，沪苏浙皖将进一步深化长三角区域联防联控，狠抓能源结构调整，实施产业结构调整800项，完成1100台中小工业锅炉窑炉清洁能源替代，全面淘汰剩余的9万多辆黄标车，加大电力、钢铁、水泥等重点行业和150家挥发性有机物重点产生单位污染治理，加大扬尘污染防治力度，推进秸秆禁烧和综合利用；同时还要开展船舶污染防治，启动非道路移动机械污染治理。
同时，全面落实《环保法》和《上海市大气污染防治条例》，以更严格、有力的环境执法推动治污、倒逼转型。
 
上海清洁空气行动计划三成项目已完成
 
2014年，上海将大气污染防治列入重点工作，并发布了《清洁空气行动计划》。2月4日举行的上海市政府新闻发布会披露，《清洁空气行动计划》所明确的119项治理任务按节点全面启动，三成项目已完成。
　　其中，在能源领域，上海已完成1675太燃煤（重油）锅炉和窑炉的清洁能源替代或关停，达到上海市政府实施项目目标的144%，上海全市规模以上工业企业用煤总量较上年同期下降15.67%。
　　在产业领域，实施结构调整项目644项，聚焦石化、化工、汽车、造船、医药、电子等行业，推进150家重点企业挥发性有机物污染治理。
 
上海称三年内将在环保领域投入近千亿
 
据悉，在结束了“第五轮环保三年行动计划”后，上海又将在接下来的三年里继续改善空气、水、城乡生态环境的努力。上海市环保局局长张全2月4日在新闻发布会上称，上海将在“第六轮环保三年计划”中投入约1000亿元，重点加强水、大气、土壤、固废等8个专项领域、220多个项目。约1000亿元的资金投入也将是上海在历届环保三年行动中最大的一次。
　　上海市将第六轮环保三年计划视作前五轮基础上的深化和提升，于2014年6月3日正式制定下发。在此前的第五轮中，上海市总共在268个重点项目中累积投入了740亿元，实施了包括水环境保护、大气环境保护、固废处置等专项行动。张全在发布会上称，上海在全市经济保持增长的同时，提前一年完成国家“十二五”减排指标，空气质量也得到改善。
 
天津出台大气污染防治条例
 
    天津市政府2月5日发布《天津市大气污染防治条例》，明确要求企业责任实行排放浓度总量双控制，调整产业结构控制高污染项目，坚持源头治理严格单位排污责任，严格排污收费提高排污成本。
　　条例要求，本市实行大气污染物排放浓度控制和重点大气污染物排放总量控制相结合的管理制度。向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过规定的排放标准；排放重点大气污染物的，不得超过总量控制指标。
　　扬尘、燃煤、机动车、工业生产是天津市的主要大气污染源，而燃煤又主要集中在工业生产领域。条例第十三条规定，市发展改革部门应当会同有关部门，严格执行国家有关产业结构调整的规定和准入标准，禁止新建、扩建高污染工业项目。市工业和信息化部门应当会同有关部门，严格执行国家有关淘汰落后产品、工艺、设备的规定。
 
宁夏落实新环保法实施细则
 
　　2月3日，宁夏回族自治区公安厅、经信委、环保厅、农牧厅、质监局五部门联合发出通知，落实《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》。该办法是新《环保法》实施细则之一，通过暗管、渗井、渗坑等逃避监管方式排污的23种违法情形，均适用行政拘留。
新《环保法》对严重环境违法行为除实施“按日计罚、责令停业、关闭企业”等更加严厉的处罚规定外，还要对有关责任人实行行政拘留。暂行办法明确了23种具体违法情形，并将违法行为主要获利者和生产、经营中有决定权的管理、指挥、组织等人员确定为直接责任人员。列明了行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件时，在移送材料、移送时限、案卷规范、公安机关受理等方面的具体要求。公安机关对移送的案件，认为事实清楚、证据确实充分，依法决定行政拘留的，应当在作出决定之日起3日内将决定书抄送案件移送部门。
 
自主创新
 
科技部支持中关村实施两大工程
 
日前，中关村在科技部支持下于全国率先发布“创业中国引领工程”和“互联网跨界融合创新示范工程”，推动大众创业和跨界创新。
　　示范工程提出，到2020年，中关村将成为全球互联网经济前沿技术、解决方案、新兴高精尖产业的发源地和离岸高端互联网服务的输出地。中关村将支持发展数字化车间和智能工厂，支持互联网金融机构合作建设互联网金融信用信息平台，鼓励在产品设计、制造、销售、采购、管理等生产经营各环节的跨企业跨区域协同合作，以推动互联网跨界创新。
　　未来几年，中关村将实施互联网与农业、制造业、金融业、建筑业、交通运输业、能源环保业、零售业、教育文化业、生活服务业、医疗健康业等十大重点产业的融合创新工程，国家、北京市和中关村将在资金、政策等多方面支持中关村企业开展跨业跨域创新。
 
辽宁省六部门联合下发加速科技成果转化意见
 
　　据悉，为加快促进科技成果转化和产业化，进一步激发科技工作者和全社会的创新活力，1月30日，辽宁省科技厅、省教育厅、省财政厅、省人社厅、省国资委、省知识产权局六部门联合发出《关于加快促进科技成果转化的若干意见》，对科技成果使用权、处置权、收益权管理作出了突破性的规定，明确提出省属高等学校、科研院所拥有科技成果所有权，可以自主决定科技成果的处置，处置收益归其所有。
　　《意见》就完善辽宁省科技成果管理制度、实施股权和分红激励政策等方面推出七项新举措，具体包括改革科技成果使用、处置管理制度，建立对科技成果的市场定价机制，改革科技成果收益权管理制度，建立健全科技成果收益分配激励制度，建立科技成果转移转化年度报告制度，建立健全有利于科技成果转移转化的管理制度，实施股权和分红激励。
　　“以前，省属高校和科研机构开展科技成果转移转化，需经上级主管部门的批准，所得收益也要全数上交，导致其转化成果的积极性不高，也常因走程序耗费时间而失去市场先机。”省科技厅相关负责人介绍，此次《意见》中明确，辽宁省属各高等学校、科研院所等事业单位可以自主决定对其持有的科技成果采取转让、许可、作价入股等方式开展转移转化活动，主管部门和财政部门对科技成果的使用、处置和收益分配不再审批或备案。在成果定价上，高校和科研院所则可通过协议定价、技术市场挂牌交易、拍卖等方式确定成果交易、作价入股的价格。
　　为鼓励科技人员的创新活动，《意见》提出，在科技成果转化所获收益分配中，要明确对科技成果完成人或完成团队以及为成果转移转化作出重要贡献的人员和机构等相关方的收入或股权奖励，奖励分配的比例则由各单位自行安排。除此之外，《意见》还提出，国有及国有控股的转制科研院所、高新技术企业等，经批准可以针对科技人员、专利发明人、知识产权管理人员、经营管理人员、成果转化人员实施股权奖励、股权出售、股票期权和分红激励等激励性措施。
　　为了提高科技成果的省内转化率，《意见》还提出，科技成果应当首先在省（国）内使用，科技成果向境外转让、独占许可的，则应当依法履行审批程序。
　　省科技厅相关负责人介绍，这些措施实施后，将有利于建立健全知识、技术、管理等要素市场决定的报酬机制，对我省创新驱动发展战略产生积极影响。
 
甘肃省创新投资模式加快新兴产业发展
 
　　甘肃省政府日前决定今后将改革政府投资方式，作为创新支持战略性新兴产业发展的体制机制的突破口之一，将以前政府投资多头管理、分散投入的传统方式，改变为集中财力、股权投资的新模式。通过政策的聚集效应、资源的优先配置、资金的市场化注入、市场的不断拓展，使成长性好、带动力强的甘肃省战略性新兴产业骨干企业，尽快进入国内同行业优势企业的行列。
　　2014年，省政府决定以新材料、新能源、生物产业、信息技术、先进装备制造、节能环保、新型煤化工、现代服务业等8个领域为重点，扩展产业覆盖面，优化推进机制，力争到2017年全省战略性新兴产业增加值突破1000亿元，占生产总值的比重达13%以上，到2020年占生产总值的比重达16%以上。为此，甘肃省建立协调会议制度，由涉及战略性新兴产业发展工作的18个省直相关部门组成，将分散在各部门的项目和资金的审批权、分配权，集中到协调会议统一行使。实行了“一个口子审批，一揽子支持”的集中审批、集中决策、集中支持。
　　同时，根据省政府的安排，甘肃省将省直部门管理的多项涉及战略性新兴产业的专项资金进行了整合，由省促进战略性新兴产业发展部门协调会议统一安排，改变了以往资金部门化、碎片化，形不成合力办大事的弊病，集中力量，加大对企业的投资力度，提高资金的使用效率。同时，各部门不再需要把主要精力投入到资金审批、分配和管理上，腾出精力抓项目质量和管理，真正提高管理和服务水平。2014年，整合财政资金9700万元，向15户骨干企业进行了股权投资。
此外，甘肃省战略性新兴产业发展专项资金引入股权投资和专业管理，专业投资管理机构通过到期清算、企业并购、股权上市转让、股权协议转让、被投资企业回购等市场化方式实现财政资金的退出，并进行循环使用，实现可持续发展。
 
专家论坛
 
我国经济新常态面临六大新机遇
 
中国经济进入新常态会带来深刻的变化，既带来新挑战，也孕育着新机遇。在这样一个过程中，最关键的就是要把握机遇。而把握机遇的前提就是要先认识到机遇。那么，中国经济在新常态下将面临哪些新机遇？对此，全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻进行了解答。
　　“新常态”关键在“新”。我国经济进入新常态后有两个重要变化。第一，经济增长速度从两位数的高速增长转向中高速增长；第二，产业链和价值链将从低端转向中高端。正如李克强总理所强调的，中国经济要实现“双中高”，必须用好政府和市场这“两只手”，开启“双引擎”。一是打造新引擎，推动大众创业、万众创新，释放民智民力。二是要改造传统引擎。
　　“新常态”下的中国经济面临4个方面的阵痛：首先，钢铁、水泥、造船电解铝等制造业面临严重的产能过剩，制造业要“去产能化”；其次，地方政府负债率较高，金融要“去杠杆化”；再次，房地产调整阵痛；最后是环境的要求，环境要“去污染化”。经济转型中的四大阵痛决定了我国正面临着较大的经济下行压力。同时，也将迎来更多新机遇，中国经济在新常态下，将面临六大新机遇。
　　第一是人口城镇化。人口城镇化进程将创造巨大投资需求和消费需求，加速消费升级。2014年，我国城镇化率达到54.77％。城镇化未来发展的一个重要方向是经济发展空间格局的优化和城市群的建设。近年来，我国城市群的规划和建设急剧升温。据统计，我国现有城市群总数已超过30个，预计未来5到10年内，我国城市群将涵盖全国815个城市中的606个，人口和经济规模分别占到城市总量的82％和92％。如今我国重点实施的三大战略包括“一带一路”发展战略、长江经济带发展战略以及京津冀协同发展战略，这些都与城市群的建设发展紧密相连。城市群今后将成为城镇化的主体形态和主平台，是我国经济发展中最有活力和潜力的核心增长极，更将成为未来中国经济社会发展的中流砥柱。从这个角度上说，未来的竞争不仅是产业的竞争，更是城市群的竞争。
　　第二是经济服务化。消费升级将创造公共性服务、消费性服务和生产性服务的巨大发展空间。据世界银行预测，到2030年，我国服务业占比将大幅上升，社会结构和产业结构都将发生巨大变化。经济服务化的新常态将为企业带来丰富的发展机遇。应努力发掘新的经济增长点，关注养老、医疗、卫生、旅游、文化、物流业、互联网相关产业等领域的新发展、新动态。同时，要充分发挥政府与市场“两只手”的合力，提高民间投资参与的范围和比重，共同提高经济发展效率与质量。
　　第三是发展低碳化。资源环境瓶颈压力加剧、新兴产业勃发、消费者环保意识增强都将创造绿色低碳经济机遇。去年中央经济工作会议提出，从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。2013年，国务院发布了《大气污染防治行动计划》十条措施；《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》等也出台在即，将集中力量打好大气、水和土壤污染防治“三大战役”，绿色经济发展将带动数以几万亿元计的“治大气”、“治水”、“治土”的投资，为企业带来更多商机。
　　第四是产业高端化。产业结构的水平要从低端、中端逐步走向中高端，对冲中国经济的下行压力。今后，我国应在大力发展战略性新兴产业的同时，加快传统产业优化升级。产业结构调整的根本出路是创新，要通过创新使我国企业从价值链和产业链的低端走向中高端，这涉及到技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。通过营造“实业能致富，创新致大富”的环境，培育“宽容失败、鼓励冒险、兼容并包”的创新创业文化，推动合作创新和发展平台经济，鼓励企业自主创新，使企业真正成为创新主体。
　　第五是社会信息化。社会信息化是面对当前经济下行压力，突破发展瓶颈，转变经济发展方式，促进节能降耗减排，提升产业竞争力、产品竞争力的关键，是新常态下的一个新引擎。信息化可以从两个视角来考察：一是产业的信息化，用信息技术来改造传统产业的生产、经营模式；二是信息产业化。今后，互联网将改变城市、企业、金融等诸多领域。新的产业革命的特点是“互联网+X”。比如“互联网+金融”，等于互联网金融；“互联网+制造业”，德国人称其为“工业4.0”，这将是“第四次工业革命”的重要组成部分；“互联网+城市信息化”，等于智慧城市。目前，智慧城市呈现出爆发式增长的态势，这将带来巨大的发展机遇。
　　第六是经营国际化。商务部统计显示，过去的一年，如果加上第三地融资再投资，中国对外投资规模在1400亿美元左右，约高出中国利用外资200亿美元，中国已经成为资本净输出国，这是具有里程碑意义的。当前，中国国际化战略转型需要实现从产品国际化走向企业国际化，从商品输出大国走向资本输出大国，从“中国制造”走向“中国所有”，从出口导向转向投资立国，从大多数产品贴牌生产转向品牌创新，从低层次国际分工战略走向高层次国际运营战略，从世界工厂“打工者”向全球资源“整合者”转变。
　　新常态下我国经济机遇与挑战并存，要全面系统来总结如何打造新引擎和改造旧引擎。在这个过程中，非常重要的是实现产业升级，以创新驱动引领新常态。以创新驱动引领新常态需要技术创新与金融创新“双轮驱动”，创新与创业一体运行，市场之手和政府之手“双手”推进，创造新引擎和改造旧引擎并重。当前中国的改革正在引领新一轮的创业创新浪潮，这将是中国经济重要的发展机遇。新一轮创业浪潮有四大动力：一是简政放权和商事制度改革降低创业门槛与成本，推动新的市场主体井喷式增长；二是新一代互联网技术发展带动产品服务、商业模式与管理机制的创新；第三是中关村、张江、东湖等高新区与科技园区作为集聚人才、技术、资金等创新要素的重要载体，引领新一轮聚合创业浪潮；第四是当前出现的并购热刺激“职业创业人”崛起。新一轮创业浪潮有四大主体：一是金融危机催发海归潮推动创业；二是精英离职引发创业浪潮，现在不仅有官员“下海”，也有大量的科技人员“下海”，有很多人离开大型的互联网公司，成立新的公司，形成一种“裂变”；三是返乡农民工掀起新的草根创业浪潮；四是大学生创业潮。这些都将有利于实现创新驱动经济发展。　
 
应对全球货币变局要有定力
 
最近全球主要货币的异动让人眼花缭乱。欧元区的“量化宽松”政策引发了全球主要经济体货币“竞相贬值”，而面对全球通缩的压力，美联储加息预期也再次模糊起来，美联储最新发布的利率决议强调“在开始正常化货币政策立场的问题上可保持耐心”。受到一定管制的人民币汇率也无视央行上调“中间价”的维稳意图，仍然出现明显下跌，连续三个交易日即期汇率逼近2%的跌停值。
　　经济参考报2月4日发表独立经济学家马光远文章分析，这些变化对中国央行的应对智慧提出了极高要求。
　　应该看到，受全球主要央行的政策异动，人民币未来的走势出现波动或动荡会成为常态。对于人民币未来的汇率走向，外界普遍看法是，一方面，人民银行不会容忍人民币持续贬值，人民币的持续贬值不仅不利于人民币的国际化进程，而且会加速已经出现的资金外流，持续贬值影响中国宏观经济的稳定；另一方面，又必须看到，在全球货币政策动荡的情况下，仅仅通过汇率干预维稳不仅成本巨大，长期来看也不利于人民币最终成为国际货币。对于中国央行而言，除了不断传递人民币稳定的强烈信号之外，更应该厘清央行货币政策的主要目标，避免在宏观经济稳定、股市、楼市以及汇率等问题上求全责备而导致应对失措，最终顾此失彼。
　　首先，从国际看，在美国经济复苏进程依然没有中断的情况下，美元强势引发的国际资本流向美国短期内不会有太大改变。美元强势，再加上新兴市场经济的糟糕表现，全球货币政策持续宽松的趋势明显。但宽松的货币政策能否把全球经济从通缩的压力下解救出来希望渺茫。欧元区的表现，特别是希腊危机的演化就是一个例证。治疗欧洲经济的病症，是一个极其漫长的过程。这意味着，欧元区的动荡是长期的，欧盟作为中国的第一贸易伙伴，这种动荡势必影响中国经济的稳定。
　　其次，就中国经济自身而言，尽管我们一再强调2014年7.4%的增长速度其实并不低，在中国经济进入新常态的增长周期之后，即使保持7%的增长仍然是一个漂亮的数字，但外界对2015年中国经济的增长前景依然非常担忧，这是人民币汇率短期动荡和资本流出的根本原因。在全球经济再次动荡，特别是新兴市场面临二次危机的情况下，中国不可能独善其身，而且，受大宗商品价格暴跌影响，输入性通缩的迹象已经非常明显，在这种情况下，中国的货币政策应把着力点放到维持宏观经济稳定，确保中国经济既不陷入通缩的危险，也不致出现“失速”危险。
　　在全球经济面临通缩这个共同敌人的情况下，我们最担心的是中国货币政策看不到当下中国经济的主要矛盾或者矛盾的主要方面，丢了西瓜，去捡芝麻。
　　文章建议：其一，在资本项目仍然管制和中国拥有巨大外汇储备的情况下，人民币出现暴跌行情是小概率事件，央行货币政策的选择不应该过度关注汇率的短期波动，应该将此视为人民币汇率市场化的机会；其二，在经济增速下滑，通缩压力极大的情况下，货币政策应该紧盯物价，放弃包括房价在内的目标，及时通过降准降息等常规货币政策工具，释放流动性，避免中国经济陷入通缩的风险。同时，也给美联储加息后中国货币政策提供应对空间；其三，货币政策既不能罔顾流动性紧张的现实而在货币政策上无所作为，又要避免再次出现过去无底线的刺激主义，历史证明，过度放水对于中国经济无异于饮鸩止渴，百害而无一利。
 
经贸态势
 
厦门今年将筹设中国-东盟海洋合作中心
 
厦门市发改委2月4日在厦门市十四届人大四次会议上作2015年国民经济和社会发展计划草案的报告时提出，厦门今年将发挥口岸优势，提升与海上丝绸之路国家和地区贸易规模与水平，筹备设立中国-东盟海洋合作中心。争取在“一带一路”沿线国家和地区投资设立生产基地。利用铁路打造欧洲、中亚陆路通道。
　　厦门市长刘可清在政府工作报告中提出，厦门将抓住福建建设21世纪海上丝绸之路核心区的机遇，建设海上丝绸之路中心枢纽城市。生成一批重点招商项目，争取在“一带一路”沿线国家和地区投资设立生产基地。利用铁路打造欧洲、中亚陆路通道。
刘可清表示，今年，厦门将全力推进自贸区建设。推动投资便利化，实行准入前国民待遇和负面清单管理模式，实施境外投资备案管理。推动贸易便利化，创新贸易监管制度，促进内外贸一体化。推动金融业开放创新，落实人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理等改革试点。推动服务业扩大开放，落实跨境电商、银行服务、融资租赁、增值电信等领域开放措施，促进自贸试验区和“一区三中心”联动发展。
 
欧美开启第八轮自由贸易谈判
 
欧盟与美国2月2日在布鲁塞尔开启为期一周的“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”（TTIP）第八轮谈判。有匿名欧盟官员说，本轮谈判将不涉及备受争议的投资者-国家争端解决机制（ISDS），但有望在关税和监管合作方面取得进展。
　　欧盟委员会贸易委员马尔姆斯特伦当天表示，在一个深刻变革的时代，TTIP有助于加强欧洲在世界上的地位。
　　据悉，欧盟贸易总司4日将组织两场TTIP利益相关方参与的活动，代表制造业、农业、服务业、投资和政府采购等行业的代表将有机会向欧美谈判代表陈述自己的主张。同时，欧美谈判代表也将向利益相关方介绍谈判进展，以增加谈判透明度。
　　欧美TTIP谈判2013年启动，已经进行七轮谈判，议题涉及服务贸易、政府采购、原产地规则、技术性贸易壁垒、农业、海关和贸易便利化等。本轮谈判是去年11月新一届欧盟委员会履新后的首次TTIP谈判。
　　如果欧美达成协议，将会建起世界最大的自贸区，涵盖全球40%的经济产出和50%的贸易活动。据欧盟估计，一旦欧美自贸协定生效，每年将分别给欧盟和美国创造1190亿欧元和950亿欧元产值，同时也将对国际经贸规则制定产生深远影响。
 
日美拟举行TPP谈判部长磋商
 
　　日美两国政府2月2日就2月下旬或3月上旬在日本举行有关“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）部长级磋商一事展开协调。有关农产品及汽车的关税问题等将是磋商的焦点，日本TPP担当相甘利明和美国贸易代表弗罗曼将力争谈妥。2日开始在美国首都华盛顿举行的农产品相关工作磋商取得进展将是举行部长级磋商的前提条件。
　　日美两国将争取最快在3月中旬召开参与谈判的12个国家的部长会议并大致达成协议。美国希望在下届总统大选活动正式开始的今夏结束前完成手续。
　　TPP谈判去年11月举行了12国部长会议和首脑会议。日美部长的双边磋商当时未能举行，若此次得以实现将成为去年10月以来的首次会晤。
　　在农产品谈判中提出的设想是，日本将牛肉关税从目前的38.5%下调至9%，若进口激增将启动紧急进口限制，届时将上调至20%。
猪肉方面，提议日本对低价商品征收的每公斤最多482日元关税下调至50日元，进口激增时则恢复至100日元。此前强硬主张撤销关税的美国的相关团体已软化态度，诸如此类旨在促进双方达成协议的环境正逐步成熟。围绕大米则正在研究日本每年增加进口5万吨左右。
 
日本将参与泰缅经济特区项目
 
泰国政府副发言人讪森2月4日披露，泰国将与日本签署经济合作伙伴关系谅解备忘录，内容涵盖缅甸土瓦经济特区项目、新铁路建设、贸易及投资促进等。
　　泰国总理巴育即将访问日本并与日方签署谅解备忘录，该备忘录日前已获泰国内阁通过。讪森称，日本已经同意参与土瓦经济特区项目，并有可能以提供软贷款的方式投资建设一条138公里的公路以连接土瓦和泰国边境。
　　2013年，泰国和缅甸决定成立土瓦经济特区开发公司，专门负责土瓦项目的建设。讪森说，日本已经同意加入该公司。
　　讪森表示，日本首相安倍晋三已经承诺支持泰国基础设施建设，愿与泰方分享日本在相关项目上的先进技术和丰富经验。两国即将签署的谅解备忘录还包括一条1.435米标准轨复线铁路的建设。此前有报道称，日本有意投资曼谷－北碧府－沙缴府这条线路，连接缅甸、泰国和柬埔寨3国。
　　巴育2月3日在曼谷会见了以日本经济团体联合会高管为首的日本企业代表团。讪森说，巴育在会谈中敦促日方扩大在泰国的生产规模、增加对服装和珠宝行业的投资，以及向泰国转移高新科技。他向日本企业代表保证，泰国政府愿意通过税收优惠、发展基础设施、放宽管制等政策扶持日本企业在泰国的投资。 
 
投资视点
 
上海自贸区发布税收新政
 
上海市财政局2月3日印发了《关于完善自贸试验区跨区迁移企业财税分配政策通知》（下称“通知”）。自贸区跨区迁移企业指的是那些在自贸区成立后，企业税收征管关系由浦东新区以外其他区县迁移至自贸区的企业。根据《通知》，对于这些企业，2014-2016年，上海市级财政于次年通过市与区县财力结算，将企业缴纳的年度区县级税收收入全额由自贸试验区（浦东新区）返还给相应的迁出区县。
　　《通知》显示，对跨区迁移企业经批准享受国家或市级相关政策，需由区县财政安排资金的，相应资金由迁出区县承担。在具体操作中，由浦东新区先予垫付，市级财政审核后通过市与区县财力结算将相关资金由迁出区县返还给浦东新区。企业的迁移时间以迁出区县税务部门注销迁移文书终审日为准。
　　此外，在执行上述政策的基础上，对于其他区县招商引进在自贸试验区新办注册，且具有一定规模的企业的，将按照一事一议的原则，另行协商研究自贸试验区与相关区县的财税分配问题。
《通知》还强调，自贸区的跨区迁移企业的财税分配机制要遵循保持体制稳定、兼顾各方利益、便与实际操作的原则。自贸试验区财税分配政策应在市与区县分税制财政体制框架下实施，并与自贸试验区改革试验期相衔接，既要有利于支持自贸试验区发展，也要兼顾其他各区县利益。
 
重庆市规划打造国家级页岩气开发利用综合示范区
 
　　1月29日,重庆市市长黄奇帆主持召开市政府第79次常务会议,审议通过《重庆市页岩气产业发展规划(2015-2020年)》,提出到2017年,实现页岩气产能150亿立方米,产量100亿立方米;到2020年,实现页岩气产能300亿立方米,产量200亿立方米,将重庆建成全国页岩气勘探开发、综合利用、装备制造和生态环境保护综合示范区。
　　重庆于2009年率先启动全国首个页岩气资源勘查项目,国土资源部将重庆列为国家页岩气资源勘查先导区,拉开页岩气勘探开发序幕。2012年11月,中石化在位于涪陵的焦页1HF井钻获高产页岩气流。2013年9月,国家批准设立重庆涪陵国家级页岩气示范区。2014年6月,国土资源部、重庆市、中石化联合设立重庆涪陵页岩气勘查开发示范基地。目前,全市不包括参数井在内已完钻气井162口,涪陵、彭水、綦江、梁平、永川页岩气勘探开发均有突破,其中涪陵、彭水、綦江、永川共投产试运行94口,日产能突破600万立方米,日产气量380余万立方米,建成产能25亿立方米/年,初步形成了规模化、商业化推进的格局,展示出较好发展前景。按照规划,我市页岩气产业将实施“勘探开发”、“管网建设”和“综合利用”的纵向一体化战略,将“装备制造”与纵向产业链上各环节配套,推进横向一体化战略,实现页岩气全产业链集群式发展,打造国家级页岩气开发利用综合示范区。
 
黑龙江省设立工业企业贷款周转金
 
　　日前，黑龙江省工信委、财政厅等五部门联合下发《黑龙江中小型工业企业贷款周转金管理办法》。该办法旨在帮助黑龙江省中小型工业企业缓解融资困难，有效防范和化解流动资金断裂引起的风险。据悉，黑龙江省中小型工业企业最高可贷款1000万元，企业需按资金使用额每日万分之三缴纳手续费。
　　中小型工业企业贷款周转金(以下简称贷款周转金)是指为支持中小型工业企业按时还贷续贷，由省级预算安排的扶持性资金。贷款周转金在管理和使用上实行政府引导、市场化运作的方式，坚持“择优扶持、有偿使用、控制风险”的总体原则。由省财政厅负责贷款周转金的预算安排和资金监管工作，会同省工信委选择业务范围广、服务能力强、管理水平高的省级政策性融资机构作为贷款周转金业务运行平台。贷款周转金使用期限最长不超过30天；同一企业每年申请贷款周转金不超过2次；申请额度不高于企业当期应当归还银行贷款额度的80%，最低额度为300万元，最高不超过1000万元。贷款周转金实行有偿使用，由企业向周转金运行机构按资金使用额每日万分之三缴纳手续费。借款企业如果未按期偿还贷款周转金，由周转金运行机构每日按逾期未还本金的千分之一加收违约金。该《办法》自发布之日起至今年12月31日期间施行。申请贷款周转金的企业应当符合：在黑龙江省行政区域内登记注册、依法合规经营，并且具有独立法人资格的中小型工业企业。企业工商营业执照、税务登记等手续齐全；符合国家产业扶持政策、信贷政策和黑龙江省产业发展规划；偿债能力、营运能力、盈利能力均在合理范围内，其中企业申请续贷时资产负债率不高于70%；在黑龙江省行政区域内与合作银行发生贷款业务，在授信额度内贷款到期归还前出现临时性资金周转困难；能出具无民间融资、无职工欠薪、无欠税、无欠缴社会保险费、无经济纠纷诉讼案发生的承诺；企业具有健全的财务和会计制度，会计核算规范，按时向财政部门报送财务会计报表；企业法定代表人或实际控制人的诚信记录良好，企业在银行信用评级符合合作银行信用评级准入标准。
 
吉林加快推进15项重大水利工程建设
 
2月4日，吉林省水利厅召开了厅机关和厅直属单位工作总结大会，研究部署2015年重点任务。
会议明确，2015年全省水利工作按照习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的重要治水思想，结合省委、省政府提出的“强化六个意识，提高六个能力”、强化“五个优势、五项举措、五大发展”的总体要求，紧紧抓住国家重视节水供水重大水利工程和支持东北振兴重大政策举措这一历史机遇，全面推进水利改革发展各项工作。总体目标是：全省水利实现投入160亿元，加快推进15项重大水利工程建设，加快实施13项改革，全面完成规划内的病险水库除险加固和中小河流重点段治理任务，再解决90.89万农村居民和7.23万农村师生的饮水安全问题，新增和改善灌溉面积290万亩，实施34个县（市）山洪灾害防治项目建设，治理水土流失面积185万亩，实现水产品产量19.5万吨，完成小水电发电16亿千瓦时。
 
郭树清强调对企业家要“相敬如宾”
 
据悉，在“官本位”风气浓厚的山东，1月27日，山东省省长郭树清一改往日气象，在政府工作报告中明确提出：“要发挥好企业家作用，尊重各类专业人士和职业经理人，对他们要相敬如宾，热情服务，帮助他们排忧解难。”记者了解到，一场旨在为山东企业服务，提高山东企业整体形象的“厚道鲁商”活动正在拉开帷幕。
　　山东文化中的厚道浸润了山东企业家，山东企业追求更多的是把产品做精做实，反而在品牌建设和营销方面缺少了许多创意，因此，山东企业重产品弱营销成为一个共同的特点。而在许多行业鱼龙混杂的情况下，实实在在的山东产品并没有因自身的高标准而获得品牌溢价。如东方海洋海产品，从苗种源头上严把质量关，加工过程完全无污染无添加，但是同行内其它企业引发的多宝鱼风波、胶原蛋白风波仍使其受到伤害。孚日集团的毛巾，出口日、美、欧等多个国家，广受称赞，但在国内的知名度还有待提高。为了破解山东企业难题，山东省政府将打造“厚道鲁商”整体形象、提升山东企业品牌列为2015年六大经济工作重点。包括工商、税务、环保、质监，甚至海关、证监局等50个部门共同会签，印发《“褒扬诚信惩戒失信”合作备忘录》，建设高要求的“山东标准”，在全省开展“厚道鲁商”倡树行动，以期擦亮山东企业品牌，使优秀的鲁商在全国的竞争中获得产品溢价。
　　山东省省长郭树清是在政府工作报告中明确提出：大力推进标准建设，积极探索“山东标准”，努力提升产品质量、工程质量、服务质量，创造更多山东品牌。要发挥好企业家作用，尊重各类专业人士和职业经理人，对他们要相敬如宾，热情服务，帮助他们排忧解难。
　　据了解，“厚道鲁商”将建立一整套三极联创评估，健全行业信用信息记录制度，把企业的信用信息采集融入注册登记、资质审核、日常监管各环节，在工商、税务、安全生产、产品质量、环境保护、食品药品、医疗卫生、知识产权、检验检测等事关人民群众日常生产生活领域引入不同权重的评分体系。在部门信息互联互通基础上，以山东的高标准对企业进行综合评价。把得分高的企业列入“红名单”，以各部门的优惠政策对这些企业联合进行政策激励。构建一个部门联合推动、企业自愿参与、社会共同监督的“厚道鲁商”倡树行动长效体制；建立一个集鲁商形象展示、开展企业文化与主题活动信息交流的“厚道鲁商”文化品牌网络平台；推出一批代表新鲁商文化的优秀企业和企业家。
　　“厚道鲁商”得到了山东企业界代表广泛认可。金猴集团董事长柳富林表示：厚道不仅让消费者信赖山东产品，也让企业家产生了强烈的道德自律意识。“生产质量过硬的商品是企业经营之本，厚道是山东商人的集体标志，我们有责任通过诚信经营来维护这一形象。”东方海洋董事长车轼表示：厚道鲁商行动，除了对企业要高标准要求外，企业也要以实际行动回报社会，承担起企业的社会责任。
 
2015年山东拟向铁矿及钢铁行业投34.3亿
 
山东省经济和信息化委员会2月4日宣布再次推出重点技术改造项目导向计划，今年重点实施项目1138项，计划总投资2735亿元。在这些项目中，投向钢铁业和铁矿业的资金为34.3亿元。
　　在山东冶金重点技改项目的99.71亿元总投资中，投向钢铁业和铁矿业的资金占1/3，其余的主要投向了有色金属行业。
　　在钢铁和矿山重点技改项目中，投资超过亿元的主要包括：山钢集团济南分公司固定资产投资6.72亿元的环保提升综合治理项目，中钢集团山东富全矿业总投资5.5亿元的铁精粉深加工项目，泰山钢铁集团总投资2.88亿元的5万吨工业用精密不锈钢焊管项目，山东西王特钢公司总投资7.4亿元的智能型清洁化生产高端装备用特殊钢示范线和高品质轴承钢材料制造项目，山东方通汽车装备公司总投资4.9亿元的年产2万吨高级直缝焊管生产线项目，山东汇富彩板有限公司总投资3.1亿元年产45万吨镀铝锌硅钢板和30万吨彩涂、彩印钢板生产线项目。
 
山东将设立6亿元省级城镇化建设投资引导基金
 
山东省住房和城乡建设厅2月4日披露，山东省将设立6亿元的省级城镇化投资引导基金，加快推进全省新型城镇化发展。
　　目前，山东省共有209座城市污水处理厂采用市场化方式进行建设和运营，吸引社会投资180多亿元，已建成运行的19座生活垃圾焚烧处理厂，投资近50亿元，全部由社会资本投资运营。这次投资引导基金设立后，还将在山东全省建立项目库。
　　山东省住房城乡建设厅副巡视员卢晓栋说：“这样吸引社会基金参与城镇基础设施建设，我们一个投向就是搞中央和省确定的城镇化示范县市的项目建设，再一个就是重点用于村镇的污水处理和新型农村社区建设。”
　　光大国际有限公司投资发展部副总经理张国锋表示，企业可以通过这个基金的项目库积极地选择项目，从而提高整个企业的运作效率。
 
山东将在全国率先开展新型农村合作金融试点工作
 
近日，《山东省人民政府关于开展新型农村合作金融试点的请示》获国务院原则同意，山东成为全国开展新型农村合作金融的唯一试点省份。
截至去年底，山东登记注册的农民专业合作社达到131554个，出资总额3022亿元。
 
陕西省开展典当融资租赁行业非法集资风险排查
 
陕西省商务厅近日宣布，为进一步加强典当、融资租赁等行业监督管理，省商务厅决定在全省开展典当、融资租赁等行业风险排查。
　　此次排查一是重点排查典当、融资租赁企业非法集资、吸收或变相吸收公众存款等违法违规行为；二是重点排查典当、融资租赁企业可能发生非法集资的风险点，包括企业的股东、高级管理人员和员工假借企业名义或由企业提供担保，参与非法集资活动的行为。对发现有违法违规记录、资金周转紧张、经营困难等情况的典当、融资租赁企业股东、高级管理人员，以及投资典当、融资租赁企业同时还投资担保公司、小额贷款公司等其他企业的典当、融资租赁企业股东，要列为重点排查对象，防范非法集资风险蔓延。
省商务厅要求，各设区市商务主管部门可根据当地实际情况采取重点检查企业财务记录、银行对账单、业务合同或凭证等反映资金来源和流向的材料，核对企业实际经营情况是否与全国典当行业监督管理信息系统、全国融资租赁企业管理信息系统填报信息一致；通过全国典当行业监督管理信息系统、全国融资租赁企业管理信息系统检查、分析企业经营情况和财务状况；聘请会计师事务所等专业中介机构协助进行排查，结合企业年审工作一并进行排查；公布举报电话、传真和邮箱，接受群众举报等多种方式开展排查。对风险排查中发现涉嫌非法集资的重大线索和问题，要提前采取预防和控制措施化解风险，在24小时内报告所在地人民政府，并积极配合当地人民政府，按照《处置非法集资部际联席会议工作机制》规定及时有效处置风险。
 
甘肃将对千亿元地方政府债务甄别偿还
 
    据报道，针对规模庞大的政府债务，甘肃省日前决定，从今年开始妥善处理存量债务，先甄别，再偿还，分类化解。
　　近年来，由于基础设施和社会公益性项目建设力度不断加大，甘肃各级政府举债较多，债务增长较快。针对这一情况，甘肃省政府决定，逐步建立“权责利相结合、借用还相统一”的政府债务管理机制，以规范各级政府的举债行为，防范化解财政金融风险。
　　甘肃省政府确定，将以2013年政府性债务审计结果为基础，对地方政府存量债务按照审计口径进行甄别。对各级政府及其部门举借的债务，相应纳入一般债务和专项债务。对企事业单位举借的债务，凡属于政府应当偿还的债务，相应纳入一般债务和专项债务。对政府可能承担一定救助责任的债务，按照“权责利相一致”的原则，明确政府和企业的责任，做到谁借谁还、风险自担。
　　甘肃省审计厅2014年的审计显示，截至2013年6月底，甘肃各级政府负有偿还责任的债务有1221.12亿元，负有担保责任的债务有422.80亿元，可能承担一定救助责任的债务1317.55亿元。从甘肃偿债年度看，2015年到2017年到期需偿还的占38.98%，2018年及以后到期需偿还的占14.45%，甘肃各级政府已经进入债务偿还高峰期。
　　据了解，甘肃将统筹各类资金，加大偿债力度。与此同时，分类化解存量债务，对项目自身运营收入能够按时还本付息的债务，应继续通过项目收入偿还，对项目自身运营收入不足以还本付息的债务，可以通过依法注入优质资产、加强经营管理、探索公私合作模式等措施，提高盈利水平，增强偿债能力。
 
甘肃出台补贴政策鼓励社会办养老机构
 
　　近日，甘肃省民政厅会同省财政厅下发《甘肃省社会办养老服务机构一次性建设补贴资金管理办法》，以支持和鼓励社会力量参与养老机构建设。
　　《办法》根据甘肃省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》精神，明确了具体的补贴标准：对非营利性养老机构用房自建的新增每张床位补贴1万元，租赁用房且租期在5年以上的每张床位补贴4000元；营利性养老机构按非营利性养老机构补贴标准的80%予以补贴。经费来源为省级财政预算安排50%，省级福利彩票公益金安排30%，市县福利彩票公益金安排20%。
《办法》明确了资助养老机构的基本条件。经县级以上民政部门许可依法登记成立、专门为老年人提供集中居住和照料服务，实际运行床位在10张以上（含10张），连续运营满6个月且继续运营的社会办养老机构，可以申请一次性建设补贴。
 
新疆煤炭资源税从价计征适用税率确定为6%
 
新疆自治区地税局2月3日披露，新疆煤炭资源税从价计征适用税率确定为6%，自今年1月1日起执行。
　　按照新疆2014年煤炭产量1.6亿吨计算，“从量”按每吨3元征收煤炭资源税，新疆可征收4.8亿元，“从价”后按照乌鲁木齐长焰煤每吨200元价格核算，新疆1.6亿吨可征收资源税19.2亿元，为地方税收的增加了14.4亿元。
　　从价计征的计税方式，在煤炭行业形势低迷时可减轻企业税负，在行业回暖价格上涨时，又可以形成倒逼机制，迫使企业加快技术进步，提高资源开采和利用效率。
 
湖北将出长江经济带意见
 
    湖北省发改委日前表示，湖北省将出台《推动长江经济带发展战略的实施意见》，内容涵盖在沿江物流、现代农产品加工基地、以及汽车船舶制造业等多领域，布局湖北长江经济带建设。
　　上述官员表示，实施意见明确湖北首先要以港口枢纽、铁路、公路、空港和管道运输现代综合交通体系为依托，发挥长江“黄金水道”的优势，加快长江沿岸地区物流中心的建设。在沿江现代物流业加大发展，包括第三方物流企业，推动传统仓储、运输、流通企业向现代物流企业转型，建设以武汉为中心，服务湖北以及长江流域的现代物流网。
　　该官员介绍，湖北还将利用沿江地区种植业优势，打造种植业优势农产品生产与加工产业带，发展沿江现代农业与农产品加工业。
　　此外，将积极扶持沿江船舶工业聚集区的发展，依托武汉、宜昌及黄石、黄冈、咸宁等地产业基础，发展沿江船舶工业走廊，重点发展特种船舶、船用辅机及配套部件，建成为长江经济带上的中小型特种船舶设计制造、船舶配套和船舶出口产品制造基地，加快电动汽车的产业化进程，积极发展汽车零部件工业，促进汽车产业集 群化发展。
　　2015年湖北省政府工作报告明确，湖北将完善推动长江经济带发展的政策措施，依托沿江国家级开发区、高新技术园区、承接产业园区、汉孝临空经济区，打造具有全球影响力和竞争力的沿江工业走廊、现代服务业集聚区、现代农业示范区和新型工业化示范区，打造长江中游全产业链高地。
 
湖南继续加快推进交通建设
 
据2月2日召开的全省交通运输工作会披露，湖南省今年将完成交通建设投资660亿元，确保益阳南线40公里高速建成通车，力争安邵、常安常德段、赤石特大桥、邵坪等200公里高速建成通车。
今年湖南省计划完成交通建设投资660亿元，其中高速公路投资314亿元，新开工长益扩容、龙琅和潭邵大修项目164公里；干线公路投资206亿元，新改建1800公里，新开工323公里；农村公路投资56亿元，建设5000公里；水运投资35亿元，加快推进湘江长沙综合枢纽、土谷塘航电枢纽、湘江2000吨级航道二期工程等重大水运项目建设；道路运输站场投资24亿元，重点推进综合运输枢纽和物流基地建设；投资25亿元，加快危桥、渡口改造、安保及信息化工程。
副省长张剑飞出席会议指出，今年是“十二五”收官之年，要科学编制全省交通运输“十三五”规划，继续加快推进交通建设，深入推进高速公路等重点领域改革，加快高速公路信息化建设，认真做好车辆超限超载集中整治、公路迎国检等工作，全面提升道路交通运输服务水平。
 
厦门海关将深化关区重点改革
 
消息人士2月3日披露，2015年，厦门海关将深化关区重点改革，全面复制推广上海自贸区14项监管创新制度，全力支持福建自贸区建设。
　　去年，厦门海关启动复制推广上海自贸区14项监管创新制度。其中，“区内自行运输”“保税展示交易”“批次进出、集中申报”“简化无纸通关随附单证”“汇总集中征税”等五项制度自去年9月起先期在海关特殊监管区域复制推广；去年10月，启动了“简化统一进出境备案清单”制度试点。该关还在象屿保税区、海沧保税港区分别开展飞机融资租赁、保税延展新业务，象屿保税区成为全国第三家开展飞机融资租赁业务的特殊区域。
　　今年，厦门海关将平移上海自贸区监管创新制度，立足福建自贸区定位和优势，积极开展海关监管机制体制创新。此外，将着力在创新监管模式、促进两岸经贸交流上下功夫，包括以“三互”（监管互认、执法互助、信息互享）为突破口，实现对台贸易便利化；推动两岸国际贸易物流数据交换信息平台建设，促进福建自贸区与台湾自由经济示范区对接；继续深化与台湾海关机构的交流合作，打造厦台快速通关模式等。
 
广东省不动产统一登记局将于3月1日挂牌   
 
广东省国土资源厅2月1日披露，广东省不动产统一登记局将于3月1日挂牌运行，该省市、县两级不动产登记机构设置工作将争取在6月底前基本完成。
　　据介绍，广东省市、县两级将启动并完成各类不动产登记资料移交整合、着手设立统一的不动产登记受理窗口、全面推进不动产登记信息化建设，力争2015年底完成不动产登记操作系统软件与信息平台的对接。
　　2014年12月，广东省省机构编制委员会发布了《广东省机构编制委员会关于整合不动产登记职责的通知》，公布了广东省不动产登记职责整合的方案。根据方案，广东省将设立正处级的不动产登记局，由广东省国土资源厅指导监督，负责全省土地登记、房屋登记、林地登记、草原（含牧草地）登记、海域登记等不动产登记工作，会同有关部门起草不动产统一登记的地方性法规、规章草案，推进不动产登记信息基础平台建设。
 
奥巴马新预算主打中产阶级经济学
 
美国白宫2月2日向国会提交2016财年(始于2015年10月1日)联邦政府预算报告。报告延续奥巴马在今年国情咨文中力推的“中产阶级经济学”，寻求取消自动减赤机制下的强制性支出削减，提出加强科研、教育、培训和基础设施等重点领域的投资，以巩固中产阶级和提升经济竞争力。
　　根据这份预算报告，2016财年美国联邦政府支出总计约为3.999万亿美元，收入预计约为3.525万亿美元；赤字约为4740亿美元，与国内生产总值之比为2.5%，低于2015财年3.2%的预算赤字占比
　　按照这份预算，通过医疗、税收制度和移民改革，美国政府将在未来10年削减赤字近1.8万亿美元，其中医疗改革可节省近4000亿美元开支，税改收入可帮助削减6400亿美元赤字，而移民改革可帮助美国政府节省1600亿美元。
　　在这份主打“中产阶级经济学”的预算中，奥巴马政府将扩大针对工薪家庭的税收优惠和带薪休假等政策，推广学前教育、职业技能培训和免费社区大学以提高劳动力素质，加大对研发、制造业和互联网的投资，以增强美国经济的竞争力和吸引力，此外将在未来6年投入4780亿美元用于路桥等基础设施建设。
　　这些开支所需的资金来自于对富裕家庭增加资本利得税、改革信托基金避税措施、对美国公司留存海外的利润强制征税等税改政策。
　　2016财年美国将重新面临自动减赤机制下强制削减开支的风险，届时政府可自由裁量支出将降至2006年以来最低水平。因此，这份预算报告在国会批准的自由裁量支出上限基础上增加了740亿美元开支，同时奥巴马政府还计划终止自动减赤机制，以推动有利于美国国家安全和经济增长的投资。
　　随着美国经济重回稳健增长轨道，2014财年美国联邦政府财政赤字降至4830亿美元，占国内生产总值的比重也降至2007年以来最低。奥巴马政府认为，2011年设定的自动减赤机制拖累了美国经济的长期增长潜力，随着政府赤字水平下降，经济逐步好转，应该取消自动减赤机制。奥巴马当天在相关新闻发布会上强硬表态，不会接受在政府预算中继续保留自动减赤机制，认为这不利于美国国家安全和经济发展。
　　2011年美国国会两党围绕债务上限谈判时附加了在未来十年削减1.2万亿美元政府开支的条件，提出如果两党代表组成的减赤“超级委员会”未能就如何削减政府开支达成协议，2013年1月1日起将启动自动减赤机制，每财年强制削减政府开支约1090亿美元。
　　2013年年底，为减轻自动减赤机制对美国经济的伤害，同时避免美国政府重蹈关门覆辙，国会两党达成一项预算法案，取消了自动减赤机制下的部分不合理的开支削减，并提高了2014和2015财年的支出上限。该法案于2015财年到期。
　　虽然新财年预算报告被奥巴马政府视为是帮助美国在当今全球经济中创造成功的宏伟蓝图，但预计这份主打“中产阶级经济学”的预算很难在共和党控制的国会获得通过。
参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔当天表示，奥巴马之前承诺拿出一份实际可行、没有党派偏见的预算报告，但2月2日他没有兑现承诺。大部分共和党人反对奥巴马提高支出上限以及对富有家庭和大型金融机构征税。此外奥巴马提出的开支方案，如免费社区大学等也遭到共和党反对。共和党对这份预算的强烈反对预示着未来两党就政府开支的博弈只会愈演愈烈。
 
美政府明确个人隐私信息收集细则
 
美国国家情报总监办公室于2月3日宣布，奥巴马政府将加强对 FBI（美国联邦调查局）、CIA（美国中央情报局）以及其他情报机关使用互联网和电话通讯手段收集个人隐私信息的监管。
　　细则中表示，情报机关只能在抓捕外国间谍（hunting foreign spies）、打击恐怖主义（counter-terrorism）、反武器扩散（counter-proliferation）、保障网络安全（cybersecurity）、消除对美及其同盟军事力量构成的威胁（countering threats to U.S. or allied armed forces or personnel）以及打击跨国犯罪（combating transnational criminal threats）六种用途的前提下才能大范围调用个人信息数据。但是并不会改变坚持对个人信息数据的监控和收集。时隔斯诺登“棱镜门”事件披露美国情报机关丑闻20个月，在奥巴马总统发表呼吁美国国家安全局修改信息安全管理条例相关演讲一年多之后，美国国家情报局就该政策作出的首次重大修改。
　　根据美国原有的信息安全管理条例，对于在美外籍人士，美方能够永久保存并在官方授权前提下自由使用其数据；但是对于本国公民个人信息的调用则有着更为严格的限制：包括在情报单位文书报告当中不得使用真名；五年后自动清除缺乏情报价值的无用信息通讯数据等。新发布的信息收集细则作为“棱镜门”事件曝光后美方作出的一系列情报监管政策修正的一部分，明确了美各情报机关在收集非美公民个人信息方面的要求，降低了信息安全管理条例当中对美本国公民和外籍人士之间的差别对待。但是显而易见，细则中公布的六项用途是十分宽泛的，甚至是缺乏约束力的。情报机关工作人员仍旧可以根据需要找出各种和上述用途相关的理由来调用数据。
　　2013年6月5日，前美国中央情报局雇员斯诺登向英国《卫报》和美国《华盛顿邮报》爆料，曝光了美国国家安全局（NSA）等美国政府部门监视公民隐私的“棱镜”项目，该项目直接进入美国网际网路公司的中心服务器里挖掘数据、收集情报，包括微软、雅虎、谷歌、苹果等在内的9家国际网络巨头皆参与其中。该信息曝光后，一向标榜“坚决捍卫公民隐私和人权”的美国政府，陷入到巨大的舆论旋窝之中。
 
欧洲陷入三大危机
 
英国《金融时报》2月5日刊登专栏作家吉迪恩·拉赫曼的文章指出，目前有三场危机困扰着欧洲。其中两场危机发生在欧盟(EU)边上：好战的俄罗斯和内乱的中东。第三个危机情况正在欧盟内部上演——政治、经济和外交紧张与日俱增。
　　在过去一个月里，欧洲面临的这三场危机均有所加剧。袭击巴黎的恐怖分子，加深了人们对中东暴力和宗教紧张产生溢出效应的担忧。俄罗斯支持的分裂势力在乌克兰再度发起进攻。激进左翼联盟(Syriza)在希腊大选中获胜意味着，极左政党在一个欧盟国家赢得选举——自欧元区危机爆发以来，这还是头一回。
　　俄罗斯、中东以及欧元区危机的根源差异很大。但是，随着形势恶化，它们开始相互助燃。
　　欧盟大部分国家出现经济低迷，促进了右翼和左翼民粹主义政党的崛起。民粹主义者赖以壮大的不安全感，受到中东冲突溢出效应（无论是恐怖主义还是大规模非法移民）的进一步推动。在希腊和意大利等国，来自（或经由）中东地区的移民大量涌入，强化了社会危机氛围，使得移民问题几乎与紧缩政策一样备受争议。
　　与此同时，俄罗斯对乌克兰的军事干预，给欧盟带来冷战结束后最严峻的外交政策挑战。若处置不当，可能会导致军事冲突。在德国的推动下，欧盟迄今成功地团结起来，对俄罗斯实施了一套合理严厉的制裁方案。但是，欧洲内部政治极端主义的崛起，对欧盟在俄罗斯问题上的团结构成威胁——使克林姆林宫更有可能壮胆，也使危机更有可能升级。
　　对弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)领导的俄罗斯抱有好感，似乎是希腊、德国和法国等国极右翼和极左翼的共同情结。极右翼欣赏普京的社会保守主义、他对民族国家的注重、他的威权主义以及他对美国和欧盟的敌意。极左翼似乎保留着对莫斯科的传统亲切感。
　　俄罗斯完全有理由煽动欧盟内部的政治极端主义。如果欧盟的团结瓦解，有助于孤立俄罗斯的制裁机制也将开始解体。普京已经与法国的极右翼政党国民阵线(National Front)和希腊的激进左翼联盟加强了联系。希腊新总理亚历克西斯·齐普拉斯(Alexis Tsipras)会见的首位外宾便是俄罗斯大使。希腊随即表明反对欧盟对俄罗斯出台进一步制裁措施。
　　对于欧洲领头的政治人物、德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)而言，麻烦正接踵而至。她面临的国内压力要求她对希腊采取强硬态度，但国际间的压力要求她达成某种交易。希腊与俄罗斯之间的暧昧关系，给欧元区危机添加了一个地缘政治维度，可能会促使美国施压德国，要求让希腊留在欧盟大家庭内。（历史学家也许会回想起1947年为遏制苏联而推出的“杜鲁门主义”(Truman doctrine)，当时华盛顿努力确保希腊不落入莫斯科方面的轨道。）
　　乌克兰冲突加剧给德国总理带来又一波严峻的选择。在美国，在欧盟一些地方，向乌克兰方面提供军火的呼声日益高涨。但是俄罗斯对此类决定的后果发出严重警告，很可能让和平主义的德国民众震惊。呼吁强硬对待希腊、温和对待俄罗斯的德国右翼政党，还与德国多座城市爆发的“反伊斯兰化”游行有牵连。
　　默克尔领导的政府在国内至少具备经济状况相当有利的优势。失业率维持低位，德国能以极低利率借款。相比之下，欧盟其它大国充满强烈的社会和经济危机感。西班牙、意大利和法国的失业率盘踞在两位数高位，完全可能出现针对经济紧缩政策和欧盟的希腊式反抗。
　　令人担忧的是，欧洲的三场危机似乎没有好转迹象。在中东，叙利亚和利比亚正处于濒临崩溃的状态，也门和伊拉克的形势也十分黑暗。俄罗斯的行为正变得更具威胁性，而没有放缓的意思。尽管乐观主义者仍然认为，希腊和欧盟难免会达成债务协议，但早期迹象不容乐观——对抗的乌云正在聚集。
　　这一切看上去都可能导致欧洲的政治版图进一步破裂。有人将现在的格局与20世纪30年代进行粗略类比：当时经济萧条，加上不稳定的国际政治环境，导致政治极端主义兴起，最终引发战争。
　　幸运的是，与两次世界大战之间那个时期的类比似乎仍然牵强。那时的欧洲尚未从一战的大规模杀戮恢复元气，而且欧洲各国缺少福利体系——这意味着持续低迷很快转化为大规模贫困。
　　现代欧洲拥有经济和政治上的韧性，也拥有财富基础，这些都是20世纪30年代根本不存在的。不过在我的记忆中，目前的欧洲大陆，正处在自我成年以来最不稳定，且最难以预料的氛围之中。
 
俄罗斯成世界第二大黄金开采国
 
据汤森路透2月1日披露的黄金矿业服务公司数据显示，2014年俄罗斯黄金开采量同比增长约9%，达272吨，成为世界第二大黄金开采国。
　　2013年一年，俄罗斯黄金开采量为248.8吨，在世界排名中排在第三位。2014年，俄黄金开采量增长约9%，达272吨，排名也上升一位，成世界第二大黄金开采国。
　　在2014年的榜单中，排名第一的是中国，开采量达465.7吨。澳大利亚位列第三，出产黄金269.7吨。
　　2014年全球黄金开采量增长2%，达3109吨。而全球市场供应量实际没有变化。
 
去年俄因油价下跌与制裁损失2000亿美元
 
俄罗斯财政部长安东-西卢阿诺夫1月30日表示，2014年，俄罗斯因油价下跌等原因损失2000亿美元，其中400至500亿美元的损失是因制裁导致的。
　　西卢阿诺夫称，自2014年夏天起，油价下跌了一半多。分析师将油价暴跌与市场原料过剩联系起来。
　　去年11月27日，石油输出国组织成员国决定将石油开采配额维持在每天3000万桶水平，这加剧了原油价格的崩塌。
　　1月27日，俄罗斯总理梅德韦杰夫签署了“反危机计划”，1月28日，俄政府公布了60项财政措施，其中包括银行系统的资本重组和向俄罗斯国家开发银行注资等援助措施。
　　另据报道，欧盟各成员国外交部长在布鲁塞尔举行的一次特别会议上，同意把对俄罗斯目前的经济制裁措施延长到9月份，但是他们不同意对俄罗斯施加新经济制裁措施。
 
澳大利亚拟严格限制外国人在澳买房
 
2月4日，澳大利亚总理阿博特称，澳政府打算严格限制外国人在澳购置房地产，将重新评估该领域的审批制度，以确保澳本国民众不会因房地产价格遭哄抬而“买不起房”。
　　澳当局调查显示，过去几年来，一些针对外国投资者的住房限购政策并未得到严格执行，以致不少住房被“不符合条件”的外国投资者购买。
　　除住宅外，澳大利亚商业房地产也颇受外国投资者青睐。澳大利亚联合新闻社报道，2014年澳大利亚非住宅类房地产交易中，大约三分之一由外国投资者购买。
　　澳Dexus房地产公司数据显示，外国投资者2014年在澳购买商业房地产的总额达281亿美元，创历史新高，其中大部分用于购买办公楼。
　　Dexus房地产公司总经理彼得·斯塔德利认为，“外国投资者青睐澳大利亚(商业)房地产，是看重其高回报、资产质量以及澳大利亚相对稳定的经济增长前景”。
　　在澳大利亚各大城市中，悉尼和墨尔本的商业房地产需求最旺盛，布里斯班和珀斯的需求增长则较缓。
　　斯塔德利预测，包括办公楼、工厂和零售商店在内的澳大利亚商业房地产2015年将延续“良好的销售势头”。
 
希腊抛出债务互换方案
 
2月2日，由极左翼联盟Syriza组建的希腊新政府放弃了减计外债的计划，提议与官方债权人进行债务置换，并保证让政府财政预算始终有盈余，希望以此方案打破与德国、欧盟机构因债务问题陷入的僵局。
　　希腊财长瓦鲁法克斯表示，希腊政府不会再要求减计3200多亿欧元的外债，而是要用“债务互换清单”缓解债务负担，具体做法是用新发债券交换债权人目前持有的希腊债券。第一种新债券与希腊的名义经济增长挂钩，用以替换欧洲国家救助希腊的贷款。第二种新债券被称为“长期债券”，将替代欧洲央行持有的希腊债券。
　　分析人士表示，希腊政府提出的债务互换方案体现了政府希望缓和与欧盟的紧张关系，并展现出留在欧元区的努力。法国总理瓦尔斯表示，法国应该鼓励希腊人民留在欧元区，同时帮助其履行欧元区成员国的义务，遵守共同制定的规则。
 
欧央行中止希腊借取廉价资金的豁免权
 
　　欧洲央行(ECB)2月4日发布声明，宣布将取消先前对希腊延长的一项豁免权，该豁免权让希腊金融机构能用已被评为垃圾级的国债取得欧洲央行的廉价资金。
　　这项声明的发布正值官员们对希腊新政府施压、要求该国履行其与国际债权人之前达成的援助协议之际。
　　欧洲央行在声明中说，目前没有办法认定希腊的援助计划能顺利审批结案。
　　由于希腊国债目前为垃圾级，无法达到欧洲央行的最低标竿，希腊银行必须仰赖欧洲央行的豁免权，从而透过抵押债券来换取欧洲央行的廉价资金。
　　希腊银行仍可透过欧洲央行的紧急借贷计划取得资金。不过在该计划下，借款的信贷风险将由希腊央行来承担，借款利率也更高。
 
泰国拟减产推升米价 
 
泰国农业部官员阿披乍日前披露，泰国政府计划在今后几年缩减大米产量，以解决大米过剩问题，同时推动价格上涨。此外，部分稻田将改为种植甘蔗或经营混合农业。
　　阿披乍称，过去6年，泰国稻谷平均年产量为3511万吨；而到了2016至2017年，这一数字或将削减至3373万吨，相当于回到2009至2010年的水平。
　　阿披乍表示，大米减产将有助于缓解生产过剩的现象，到2019至2020年，泰国大米供应高于国内外需求的数量将从2016至2017年的约110万吨锐减至仅仅20万吨。
　　“为了解决生产过剩，实现供求平衡，我们需要调整大米种植，”阿披乍说，“我们也希望这样的调整能平衡国内外消费和出口，并提振泰国大米的价格。” 
 
港交所宣布所有交易所买卖基金将获宽免印花税
 
香港交易及结算所2月5日宣布，随着立法会已通过《2014年印花税（修订）条例草案》，所有交易所买卖基金（ETF）将由2月13日（下周五）起获宽免印花税。这有助促进香港的ETF交易进一步增加。
　　现时，ETF印花税宽免不适用于港股占相关指数比重超过四成的ETF，故现时124只在香港上市的ETF中有26只须缴纳印花税，当中包括盈富基金(2800.HK)。未获宽免印花税的ETF占去年香港交易所上市ETF成交额近四分一。
　　＂ETF成交额去年已创出新高，宽免所有ETF的印花税将进一步推动香港ETF市场的发展。＂港交所行政总裁李小加说。
　　港交所表示，自政府于2010年首次扩大印花税宽免后，香港上市ETF数目由2010年底的69只增至现时124只。ETF平均每日成交额亦由2010年的24亿港元增至去年的47亿港元。此外，本地证券市场成交额当中，ETF的占比亦由2010年的3.5%倍增至去年的6.9%，令香港ETF成交额排名亚洲第三及全球第六。
 
投资分析点评
 
　　▲中海油大幅缩减2015年资本支出计划
 
据悉，面对低油价所带来的挑战，中海油所面临的控制成本、提高效益的压力增大。中国海洋石油有限公司（下称中海油）2月3日发布2015年战略展望称，今年的资本支出计划为700-800亿元人民币，比2014年预计实现的1083亿元资本支出下降了26%-35%，甚至低于2013年924亿元的资本开支。
　　中海油首席财务官钟华在战略展望会上表示，2015年的资本开支计划，主要是基于国际油价的宏观环境进行的调整。“2014年下半年以来国际油价跌幅已超过50%，原油远期交易价格亦维持在较低水平，公司据此对2015年的工作计划和预算进行了调整。”
　　据悉，中海油在做2014年的产量计划时，是基于布伦特油价每桶102美元的假设。中海油管理层在会后表示，今年的产量目标所基于的油价假设约为布伦特油价50-60美元每桶。
　　在中海油新一年的资本支出预算中，勘探、开发和生产的支出分别约占21%、67%和10%；中国和海外资本支出分别占52%和48%。
 
　　▲中移动联手百度建云计算中心
 
中国移动与百度2月5日联合宣布，双方达成战略合作，共建新一代移动互联网云计算中心——百度亦庄新一代搜索数据中心（一期）。这将成为业界首个针对移动互联网业务大规模部署的云计算中心。
　　此次百度亦庄新一代搜索数据中心（一期）由中国移动和百度共同投资、合作建设，建筑总面积约为38000平方米，计划部署4万多台服务器。百度亦庄新一代搜索数据中心(一期)将于2016年初投入运营使用，届时，中国移动将为百度提供1388个高功、高密机柜。
　　目前，中国移动拥有全球最大的TD-LTE 4G网络，目前4G用户数已达9000多万。中国移动位于北京、广州的云计算基地已经陆续投入运行，哈尔滨、贵州、苏州等地的项目也进入规划建设阶段。
　　此次合作拉开了双方在更多移动互联网领域合作的序幕，百度的技术力量与中国移动的网络能力相结合，将为广大用户提供更好的服务体验。
 
▲严介和计划抄底希腊
 
　　据消息人士2月2日披露，正在起诉多个地方政府、讨要500亿元人民币（合80亿美元）拖欠工程款的中国建筑大亨严介和，正将目光投向另一个充满风险的市场。他说，自己正在寻找希腊的可投资项目。
　　1月，这位中国最大私营建筑企业（以营收计）的创始人因为政府拖欠款项，首次将6个市（县）政府告上了法庭。他表示，打这些官司是在“试水”，同时也意在警告太平洋建设(CPCG)的其他债务人。
　　但严介和表示，太平洋建设对风险的胃口并未因为在国内市场遇到的困难而缩小，它正在寻找海外扩张机会。“我很快就要去东欧——马其顿、阿尔巴尼亚和希腊。”他说，“我想去那里投资基建。”
　　严介和补充表示，他对希腊债务危机最新的反复并不担心。希腊选民选出了一个反对实行紧缩的政府，这个政府承诺要对提供纾困资金的欧盟(EU)债权人采取强硬立场，令人对其会不会退出欧盟产生疑问。
　　日前，希腊新成立的极左政府中止了一个私有化项目，其中包括一个港口项目，中国最大航运公司中远(Cosco)原本已进入该项目的入围名单。
　　“希腊经济已经快要触底。”严介和说，“这是最佳的进入时机。我不在乎希腊是否退出欧元区。”
太平洋建设去年以约3750亿元人民币的营收，在《财富》全球500强企业排行榜上位列第166位。该公司承建桥梁、高速公路和其他基础设施项目。
 
▲华为在印度投建软件研发中心
 
中国电信企业华为2月5日表示，已在印度投资1.70亿美元成立一座研发中心，以呼应印度总理莫迪力推的“印度制造”计划。
　　华为称，该园区位于班加鲁鲁(之前名为班加罗尔)，将用于研发软件部件，是中国企业在印度的首个此类投资。
　　这也是华为在中国以外的最大研发中心。
　　“本中心可容纳将近5,000名软件工程师，我们相信它将在华为创新之路上扮演更重大的角色。”华为印度研发部门首席营运官Wilson Wang说。
 
　　▲松下将停止在中国生产电视机
 
据报道，家电厂商松下将退出始于1987年的在华电视机生产业务。原因是与当地厂商价格竞争激烈，松下认为难以改善收益。今后将改为贴牌生产(OEM)的方式，抓紧摆脱电视机业务的亏损。
　　据悉，松下在中国的电视机业务始于1987年，当年松下在北京成立了第一家合资企业：北京·松下彩色显象管有限公司。公司于1989年7月投产运行，主要生产各种型号彩电用彩管和背投彩电用彩管。
　　而松下现在在中国惟一的电视工厂山东厂已于1月30日停产，该工厂年产液晶电视20万台。消息人士表示，松下将对该工厂进行清算，近300名员工失业。早在2013年，松下关闭了在上海的等离子电视工厂。
　　日系电视厂商现已全面败退，此前曾经生产出日本第一台彩电的东芝[微博]退出了海外电视市场。三洋和先锋在国内也把电视品牌授权给了国美和苏宁。
 
　　▲东芝拟停止生产电视机
 
据悉，东芝公司2月3日宣布已初步决定停止生产电视机。印尼的电视机生产厂和埃及的合资工厂将被出售。正式决定计划4月底之前作出。未来东芝将对电视机业务作出根本性调整以改善营收，此前已决定不再自行开发和销售的海外电视机业务将由此彻底终结，国内则将继续开发和销售，但生产将委托给海外厂商。
　　东芝计划将埃及的合资工厂出售给当地的合作企业。出口日本及亚洲各国的印尼工厂也将被出售，东芝正在与多家企业进行接洽。
　　由于同中、韩等国厂商的价格战愈演愈烈，东芝的电视机业务持续亏损。东芝1月29日已宣布将停止面向海外市场的电视机开发和销售，改为由其他企业贴牌生产，通过贴牌费等赚取利润。
 
　　▲Uber宣布成立无人驾驶汽车研发项目
 
2月3日，Uber宣布与卡内基梅隆大学合作在匹兹堡建立Uber高级技术中心，该中心的项目包括无人驾驶汽车的研发与设计，以及各种汽车安全技术。
　　Uber在官方博客中说：“此次合作将为Uber的技术主管们提供一个论坛，使之与卡内基梅隆大学的教师、员工和学生(包括该校以及美国国家机器人工程中心)共同展开研发，主要是地图和汽车安全领域，以及无人驾驶技术。”
　　此举并不令人太感意外。Uber CEO特拉维斯·卡兰尼克(Travis Kalanick)去年5月表示，无人驾驶汽车无疑会成为该公司的一项业务。“Uber之所以价格高是因为我们不止要支付车费，还要支付司机的人工费。如果车上没有司机，随时随地使用Uber的成本就将低于买车。所以神奇之处在于，你可以使成本低于人人买车的成本，到那时，私家车就会消失。”
 
　　▲夏普将向加拿大企业出售美国太阳能业务子公司
 
　　夏普2月3日宣布，在北美等地从事太阳能发电项目等业务的美国子公司Recurrent Energy将于3月出售给加拿大太阳能公司。交易金额为304亿日元（约合人民币16.2亿元）。
　　夏普已在美国和英国退出太阳能电池生产业务。此前也已与意大利电力巨头ENEL集团解除了在太阳能业务方面的合资关系，至此夏普完全从欧美太阳能业务中撤出。
　　夏普曾于2010年为在北美涉足发电业务而全资收购了Recurrent Energy。
夏普还宣布已向美国IT企业Synaptics出售芯片巨头瑞萨电子公司的子公司瑞萨SP Drivers的股份。
 
　　▲美国对瑞银是否助富人逃税展开新的调查
 
知情人士2月4日称，美国联邦检察官对瑞银集团展开新的调查，以确定其是否透过在美国被禁止的投资项目帮助美国人逃税。
瑞银在面临新的调查中，被指控通过所谓的不记名证券帮助富人隐藏资产。
瑞银曾在2009年支付了7.8亿美元与美国司法部就逃税调查达成了和解。
 
　　▲英国石油公司大幅削减 2015年度预算
 
　　英国石油公司（ＢＰ）近日宣布，该公司将把２０１５年的年度预算削减至２００亿美元,比原计划额度锐减约２０％，以应对持续下跌的国际原油价格。
　　据报道，英国石油公司此次主要是削减勘测支出，延后一些炼油项目。英国石油表示削减开支主要是为了在国际油价持续下滑的背景下保存必要的现金，以维持股息支付。削减后的年度预算远低于此前预计的２４０亿美元至２６０亿美元，也低于２０１４年的２２９亿美元。
　　英国石油公司同时宣布，去年第四季度，该公司的利润收入损失４４亿美元，销售额从２０１３年同期的９３７亿美元锐减至７４０亿美元。
　　英国石油公司首席执行官达德利当天警告说，尽管美国的钻井数量正在迅速减少，但在今年夏季之前美国的产油量仍将会持续增加，因此，国际原油价格仍可能维持在低价位。
　　为了应对下跌的国际石油价格，英国石油公司１月２８日曾宣布将裁减休斯敦分公司的员工，并将在今后几周宣布裁减更多的员工。今年１月１６日，该公司已宣布在石油产地北海的业务部门裁员３００人。近期，英国石油公司也曾宣布已经决定冻结该公司全球将近８.４万名员工的工资，并表示这些措施是对当前艰难的市场环境做出的谨慎回应。
 
▲罗兰贝格CEO认为海外投资照搬经验不可行
 
德国管理咨询公司罗兰贝格（Roland Berger）CEO常博逸（Charles-Edouard Bouee）日前在达沃斯表示，该公司在中国大多雇佣中国员工，并培训他们向客户提出在华可行方案的能力。
　　据常博逸介绍，该公司在中国85%的客户是中国企业，包括国有企业、私营企业及地方政府等；其在中国雇佣的员工中国人占95%。
“有很多想法在西方人眼里看上去是个好点子，但在中国却不可行。相反，有些西方人认为奇怪的点子，但在中国却是可行的。”常博逸表示，“中国商人精明、很会做生意，”在国外做出明智投资的中国企业，特别是大型企业，往往在当地雇佣优秀咨询公司提供建议或在海外有广泛投资经验。
　　罗兰贝格是全球五大咨询公司中惟一源于欧洲的，自1983年在中国开展第一个项目以来，已先后在上海、北京、香港、台北和广州开设了办事处，拥有360名咨询顾问。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲2015胡润全球富豪榜公布
 
　　2月3日，胡润研究院发布《2015星河湾胡润全球富豪榜》，李河君战胜马云和王健林成为16年来第12位中国首富。
　　全球十亿美金富豪增加222人，达到2089人，历年最高。649位富豪的财富比去年增长；341张新面孔进入榜单；869位财富缩水。去年上榜的95位富豪今年跌出了榜单，其中10位是俄罗斯人。
　　美国和中国独占鳌头，分别拥有537位和430位十亿美金富豪，几乎占据了今年胡润全球富豪榜的半壁江山。中国有72位新上榜，主要得益于中国股市的走高；其次是美国，有56位新上榜。印度增加27位，首次闯入前三，取代俄罗斯。
　　59岁的盖茨财富5200亿元，蝉联世界首富；斯利姆财富5100亿元紧随其后；巴菲特财富4600亿元位列第三。前三位财富增长总和达到3000亿元，平均每分钟增长60万元。
　　纽约仍然是最多上榜富豪居住的城市。大中华区城市在最多上榜富豪居住的世界十大城市中占了一半：香港、北京、深圳(从第9位上升至第7位)、台北(从第7位下降至第6位)和上海(从第15位上升至第9位)。另外，杭州也进入前20名，从第18位上升至第17位。胡润表示：“全球十大企业家最集中的城市中，有5个在大中华区，超乎意料！”
　　科技行业第二年成为上榜富豪财富的主要来源，297人，比去年增加40人。其次是房地产、制造业、投资和零售业。而房地产是上榜中国富豪最主要的财富来源，其次是制造业和科技行业。30岁的扎克伯格财富增长42%，闯进了榜单前十位。
　　“新能源大王”48岁的李河君以财富1600亿元成为新一届中国首富，王健林在万达商业地产和万达院线成功上市后回到第二，马云因阿里巴巴股价下跌排至第三。
　　69%的上榜富豪是白手起家。中国第一次有人进入全球白手起家富豪前20名中，且已占到了3席：李河君、马云和王健林。
　　中国白手起家女性富豪人数居全球第一。全球白手起家上榜富豪中，69位是女性，其中35位来自中国。
 
▲1月全球并购交易总额创2011年以来新高
 
　　汤森路透日前披露的数据显示，今年1月全球并购交易总额较去年同期激增28%，创下自2011年以来的新高，其中亚太地区创历史最佳年度开局。
　　数据显示，今年1月全球并购交易总额达到2329亿美元，其中亚太地区交易额占43%，比例高于去年1月的20%，超过欧洲和美国。
此外，美国公司在今年1月总计进行了118宗对外并购案，价值503亿美元。有分析人士表示，全球经济前景不明朗和主要国家货币政策陷入分歧，给企业并购带来巨大风险，但美元走强以及美国本土经济强劲增长，将推动美国企业巩固其在全球并购市场的地位。
 
▲中国铁塔联盟在京成立
 
据悉，由中国通信企业协会和中国铁塔股份有限公司会同通信设施服务关联领域大中型通信装备和工程服务企业、科研单位、高等院校以及各省（市、自治区）通信行业协会、铁塔分公司共同发起的“中国铁塔联盟”（以下简称联盟）2月3日在京成立。
　　联盟的工作规则中规划了九大基本任务。第一是整合通信设施服务关联领域各方面优势资源，建立协同合作、实施共建和资源共享机制，促进通信设施服务行业持续健康发展；第二，结合我国通信基础网络发展规划和政策，接受中国铁特股份有限公司等会员单位委托，开展有偿服务。第三，规范产业服务市场主体行为，加强行业自律，引导行业市场主体遵纪守法、规范行为、诚信经营，维护市场正常经济秩序；第四，创新市场运行模式，提高通信设施服务关联长夜市场化水平；第五，争取平等竞争的法律和政策环境，维护市场主体的合法权益。第六，建立交流、合作平台，促进现代化管理和科技水平的不断提高；第七，建立关联产业信息共享平台，为行业提供信息服务；第八，承担为铁塔行业服务有关的各项委托任务；第九，开展与本联盟性质和宗旨相符的其他活动。
联盟由325家单位共同发起，其中央企、院所及相关集团公司达21家。
 
▲万达确认将收购盈方
 
2月3日，万达集团内部人士确认,将斥巨资收购盈方体育传媒集团（Infront Sports & Media）。
　　盈方体育传媒集团总部位于瑞士祖格，是全球知名的体育营销公司，在冬季运动领域排名第一，与很多冬奥体育项目协会签订了代理协议。其下设公司“盈方中国”负责CBA联赛和中国国家篮球队运营。盈方公司目前估值约9亿欧元。
　　这桩收购中，盈方体育的体育产业知识产权和大型赛事转播权成为业内的关注点。盈方体育是一家大型全球化体育电视内容制作及转播公司。据了解，盈方体育负责国际足联包括世界杯在内、亚洲26个国家和地区的足球赛事转播独家销售权，包括2010年南非世界杯、2014年巴西世界杯，以及2018年俄罗斯、2022年卡塔尔下两届世界杯的销售权均为盈方体育所有。
　　此外，冬奥会项目所归属的7个国际体育协会中，其中6个为盈方代理。基于盈方体育在冬季运动项目上的知识产权资源，市场认为，此收购对中国举办2022年冬季奥运会的意义将非同一般。
这是继1月注资马竞后，万达集团在体育产业的又一个大手笔。1月21日，万达集团宣布以4500万欧元入股购买马德里竞技足球俱乐部20%股份，并进入俱乐部董事会。此次收购盈方体育的影响或将超过入股马竞。
除了房地产老本行外，万达进一步布局海外，市场分析称，体育产业作为万达文化产业版图的必要组成部分，将成为万达转型为服务业跨国企业的重要筹码。
 
▲光大证券控股新鸿基金融集团
 
光大证券2月2日发布公告称，其2月1日与香港新鸿基有限公司正式签约，以40.95亿港元收购其旗下新鸿基金融集团有限公司（简称“新鸿基金融”）70%的股份。
　　据了解，光大证券于2010年在港设立了光大证券金融控股有限公司，整合了光大集团香港地区原有的证券类资产，成立了中国光大证券国际有限公司进行实际运作。
　　新鸿基集团成立于1969年，透过新鸿基金融有限公司及UAF Holdings Limited（亚洲联合财务有限公司）经营五项核心业务：财富管理及经纪业务、资本市场业务、资产管理、私人财务及主要投资。
　　目前光大证券的香港子公司牌照齐全、盈利稳定。
　　近年来，国内证券公司纷纷加大了在港投入力度，国际化路径日渐清晰。今年1月12日，泛海控股曾发布公告称，拟通过全资子公司泛海控股（香港）有限公司收购港资券商时富金融44.01%股权。中信证券全资子公司中信证券国际于2013年8月完成收购里昂证券剩余80.1%股权的交易。
 
▲上海电气集团1.47亿剥离亏损公司
 
上海联合产权交易所2月5日发布公告称，上海电气集团拟自2月4日起，以1.47亿元挂牌转让旗下持续亏损的上海电缆厂有限公司（下称上海电缆厂）100%股权，挂牌公告期为自公告之日起20个工作日。财务数据显示，上海电缆厂持续亏损。
　　根据转让信息，上海电缆厂对外投资企业的上海藤仓橡塑电缆有限公司50%股权、上海南洋藤仓电缆有限公司20%股权与标的公司股权一并转让。
　　上海电气集团隶属上海市国资委，是中国装备制造业最大的企业集团之一，集团聚焦能源、工业装备和服务三大领域，积极进行全球布局、跨国经营。
　　据悉，上海国企改革重点在规范运作国资流动平台、推动集团公司整体上市、推动国有企业改革转制和创新转型的双轮驱动；此前曾有媒体报道称，上海已建立了上海国际集团、上海国盛集团两大资产流动平台，上海电气集团或将被整体划入其中。
　　此前，上海电气集团党委书记、董事长黄迪南曾表示，争取在3-5年的时间内实现整体上市，即以上海电气为整体上市平台，集团总公司存续企业通过吸收合并、资产重组、定向增发等途径，使优势资源向上海电气集中。
 
▲宝钢股份联合宝钢集团组建电商平台
 
　　宝钢股份2月4日发布公告称，将与公司全资子公司上海宝钢国际经济贸易有限公司（下称“宝钢国际”）及公司控股股东宝钢集团有限责任公司（下称“宝钢集团”）共同出资20亿元，组建钢铁服务平台公司，扩大电商规模。
　　公告显示，宝钢股份和宝钢国际将以其持有的东方钢铁电子商务有限公司的全部股权合计认缴出资10.2 亿元，持股比例为51%；宝钢集团将认缴出资9.8亿元，持股比例为49%。
　　宝钢股份表示，打造钢铁服务平台是根据宝钢股份战略转型的规划，实施从制造向服务转型，实现以钢铁为主体，发展电商及信息产业“一体两翼”的具体安排。
　　据悉，自公布“一体两翼”战略以来，宝钢股份就加快了在电商领域的布局。而事实上，宝钢股份在电商领域其实早有动作。宝钢股份目前拥有宝时达上海钢铁交易中心和东方钢铁网两大电商平台。东方钢铁电子商务有限公司创立于2000年，目前已拥有多个B2B公共电子商务平台。而宝时达上海钢铁交易中心由宝钢集团牵头，于2013年5月启动，同样是基于B2B的服务平台，为钢铁行业上下游企业提供交易、资金、物流、加工、研发、再生资源利用等一站式服务。
　　此外，今年1月27日8家上海自贸区大宗商品现货平台获批，宝钢集团的全资子公司宝钢资源也名列其中。
宝钢股份财务总监兼董秘朱可炳曾表示，电子商务未来有望成为宝钢股份主营业务收入增长的主要引擎之一，未来将继续按照互联网企业发展和经营的规律加大资源投入，力争在短时间内取得更大的发展。
 
　　▲中电投已启动与国家核电联合重组
　　
2月4日，中电投旗下的上海电力、吉电股份和东方能源同时公告称，中电投已启动与国家核电的联合重组工作。
　　根据公告，上述三家上市公司近日均接到实际控制人中电投的《关于联合重组事宜的通知》。《通知》中表示，国务院国资委已通知中电投启动与国家核电的联合重组，具体方案待定，中电投将根据工作进展，依据规定及时履行披露义务。
　　目前，我国只有中核、中广核和中电投可以作为国内核电建设的控股投资方。由于历史原因，中核和中广核在核电站建设方面遥遥领先。中电投作为后来者，所占市场份额相对较少。此外，中电投在五大发电集团中就装机容量和上网电量来看，亦是最末一位。
　　业界指出，就技术层面而言，中核、中广核和国家核电三家央企在过去就国产第三代核电技术的技术路线之争由来已久。但就在去年，中核和中广核融合各自的第三代核电技术，形成“华龙一号”技术方案，并承担了我国核电“走出去”的重任。中核的福清项目和中广核的防城港项目也先后被国家能源局批复为“华龙一号”技术的示范工程。如此来看，中电投和国家核电合并具有必要性，若合并成功，将有望在我国组建一家主营业务近似法国电力公司（EDF）的大型央企。
　　而在此前，中广核旗下核电板块的中广核电力去年成功登陆港股市场，而中核旗下的中核股份也于去年初预披露了招股说明书，有望在今年年内登陆A股。
　　鉴于此，市场猜测国家核电有可能将与中电投系上市公司合并，完成借壳上市。不过，仔细研究中电投系上市公司不难发现，中电投目前并未把核电业务证券化。中电投核电项目全部由独资子公司中电投核电有限公司运营，与中电投系上市公司均无关联。
 
▲柳传志之女柳青任滴滴总裁
 
　　据悉，滴滴公司CEO程维2月4日在其年会上宣布，公司首席运营官柳青正式出任滴滴公司总裁，将负责更多公司日常业务运营。这意味着，滴滴公司由此进入公司创始人程维任董事长、CEO，柳青任总裁的管理模式。柳青是中国IT教父柳传志的小女儿、前高盛（亚太区）集团董事总经理。
　　柳青于2014年7月2日正式进入滴滴，时任COO，负责公司专车新业务、品牌公关、商务合作等诸多重要部门的工作。2014年，是滴滴公司迅猛发展的一年，专车业务也获得飞速发展，公司人员从100人左右一跃超过2000人。产品方面，从单一的滴滴打车产品，拓展到滴滴专车、滴滴企业版，而2015年，正有多款产品在秘密开发中，滴滴已进入多元化业务发展阶段。
据了解，柳青2000年北京大学计算机系毕业后赴美，2002年获得哈佛大学硕士学位，加入高盛。2008年成为高盛亚太区执行董事，并于2012年升任亚太区董事总经理，是高盛历史上最为年轻的董事总经理之一。
 
　　▲比亚迪汽车金融公司获批
 
　　比亚迪2月3日发布公告称，公司收到了陕西银监局同意比亚迪汽车金融有限公司开业的批复，标志着比亚迪汽车金融业务正式落地。
　　比亚迪董事会于2013年7月19日通过了与西安银行股份有限公司合资设立汽车金融公司的议案，2014年5月16日双方签署合资合同并上报银监会批复。本次比亚迪汽车金融有限公司获批注册资本5亿元，其中，比亚迪和西安银行分别出资4亿元和1亿元。比亚迪汽车金融公司核准进行从事境内外股东以及其子公司3个月以上定期存款业务、经销商采购车辆贷款保证金以及租赁保证金，同时提供购车贷款业务，以及同业拆借、发行金融债券等人民币业务。
中金公司研报显示，自上汽通用金融公司作为国内首家汽车金融公司于2004年成立以来，国内主要整车厂均成立了汽车金融公司。尤其2008年以来，在银行汽车信贷余额基本保持稳定的情况下，汽车金融公司成为推动汽车金融市场维持15%复合增长的主要力量。
 
　　▲融创中国将收购佳兆业集团49.3%的股权
 
　　据悉，总部位于天津的融创中国控股有限公司(简称:融创中国)董事会主席孙宏斌2月4日表示，公司计划收购佳兆业集团控股有限公司(简称:佳兆业集团) 49.3%的股权。目前，佳兆业集团资金吃紧。
　　就在几天前，融创中国同意收购佳兆业集团位于上海的部分资产，向因1月初未按时偿还利息而搅动市场的佳兆业集团伸出了援手。
　　孙宏斌表示，融创中国已签署协议，从佳兆业集团前董事会主席郭英成的家族手中收购股权。他表示，这一协议需要获得香港证券及期货事务监察委员会(Hong Kong's Securities and Futures Commission)批准。
　　继佳兆业集团的楼盘被深圳市有关部门暂停销售后，该公司主席郭英成去年12月份突然辞任。股权收购交易完成后，融创中国将成为佳兆业集团最大的股东；紧随其后的是生命人寿保险股份有限公司(Sino Life Insurance Co.)，其对佳兆业集团的持股比例为29.96%。
 
　　▲南山铝业与北汽达成战略合作
 
　　据悉，继与南车达成战略合作之后，南山铝业2月2日发布公告，宣布近日已与北京汽车股份有限公司（简称“北汽股份”）签订战略合作协议，双方将在产品供应、技术合作等方面进行友好合作。
北汽股份是北京汽车集团下属的一家以自主品牌轿车为龙头的大型汽车公司。
南山铝业将结合北汽股份在产和在研车型，及其下属分公司生产线，与北汽股份合作研究各类铝合金板材的材料特性、工艺特性等，重点研究影响铝合金板大量使用的技术难点问题。
 
▲上汽集团携手上汽通用五菱印尼建厂
 
　　上汽集团2月2日宣布，上汽集团将与合资企业上汽通用五菱共同出资在印度尼西亚建立一家工厂，在当地生产销售上汽通用五菱多款成熟车型，以满足亚洲市场对多功能小型MPV日益增长的市场需求。
　　根据规划，该项目在获得当地政府批准后，位于雅加达附近的新工厂建设工程将于2015年起正式启动。新工厂生产的汽车将首先在印尼当地市场销售，并可能在未来出口到其它东盟国家。
 
　　▲阿里联手美贷款公司为美企从中国进货提供融资
 
　　阿里巴巴集团的批发平台与美国的点对点在线贷款公司Lending Club Corp.2月3日联合宣布，两者将为从中国供应商手中进货的美国小企业提供销售融资。
　　此举是中国电商巨头阿里巴巴吸引更多美国企业进入其交易平台的最新举措。
　　两家公司联手后，美国公司通过阿里巴巴网站购买中国供应商的商品可以向Lending Club申请5,000至300,000美元的贷款用以支付货款。
两家公司称，Lending Club可以根据借款人的现金流情况提供一至六个月的融资。月度利率在0.5%-2.4%。Lending Club还会审查供应商及发货情况。
 
▲西班牙对外银行将再次出售中信银行股份
 
西班牙对外银行董事长Francisco Gonzalez2月5日表示，该行将出售所持剩余的中国中信银行4.7%的股权。
西班牙对外银行1月同意作价约14.6亿欧元出售所持4.9%的中信银行股票，并且在12月份以约8.45亿欧元将所持有的中信国际金融29.7%的股权出售给中信银行。
 
　　▲安邦拟逾60亿元收购韩国东洋人寿股份
 
2月5日，安邦保险与东洋人寿保险的最大股东Vogo Fund签订备忘录，拟以每股约1万8000韩元的价格收购东洋人寿保险57.5%的股份。
　　此前安邦举牌招商银行、金融街、金地集团，大量增持民生银行。安邦保险持有的个股还有：万科A，吉林敖东，齐翔腾达，工商银行，华业地产，中国电建等。
 
▲卡塔尔投资局减持农行H股
 
　　据港交所2月3日披露，卡塔尔投资局1月29日减持2640万股农业银行H股，每股平均售价3.86港元，套现1.019亿港元，持股量由15.03%降至14.95%。
　　短短三天时间，先后有三家中资银行遭到机构减持套现。港交所公布的资料显示，1月27日，工行主要股东全国社保基金理事会减持工行H股4570.2万股，套现约2.62亿港元。1月28日，中信银行发布公告称，该行近日接到外资股东西班牙对外银行通知，称通过协议转让方式减持了中信银行H股，累计减持超过了5%。1月29日，卡塔尔投资局减持农行H股，套现超过1亿港元。
普华永道中国审计部合伙人陈岸强解释外资减持的行为是“一个治病的过程”，机构觉得长痛不如短痛，所以选择减持，但他认为金融反腐对整个金融业的发展是利好。此外，他分析称银行业的政治风险主要集中在个人管理层，而非公司经营层面。
 
　　▲印度法庭对小米展开调查
 
　　印度一家法庭2月5日对有关小米(Xiaomi)没有遵守限制其手机销售的命令的指控展开了调查，该项命令是一宗专利案的一部分，对这家中国智能手机制造商的扩张计划具有潜在影响。
　　去年12月，法庭在接到爱立信(Ericsson)指控小米侵犯自己专利的起诉后，禁止小米销售或进口手机至印度。此举似乎是对小米的沉重打击；该公司曾称，印度是其最重要的国际增长市场。
　　法律分析人士认为这一事态相当重大，它似乎表明，小米和其他中国高科技厂商可能在海外法庭遭遇更多专利纠纷的打击。在中国国内的法律体系下，往往难以提起类似的专利诉讼。
　　小米随后在第二项裁决中赢得宽大处理，仅被禁止进口和销售含有与爱立信纠纷相关的部件的手机。该项裁决明确指出，这些部件是由台湾芯片制造商联发科 (MediaTek)制造的。
　　但在2月5日，这家新德里法庭任命一名特别调查员，由其调查爱立信方面的说法，即小米藐视了上述第二项裁决的条款。该调查员将为3月18日的庭审提交一份报告。
　　爱立信表示：“据我们了解，采用联发科芯片的小米手机仍被进口和在印度销售，尽管法庭先前发出了禁制令。”
　　小米否认这一指控，称爱立信的说法指的是通过第三方网站Xiaomishop.com——而不是通过小米主要销售合作伙伴、印度最大电子商务零售商Flipkart——销售的手机。“我们也计划对该网站(Xiaomishop.com)采取法律手段，”小米表示，“Xiaomishop.com网站销售小米产品的行为根本没有获得小米公司的授权……我们之前已经要求他们停止销售小米产品。”
　　这场纠纷上演之际，在上一次筹资期间估值超过400亿美元的小米，正推进其在10余个海外市场扩张的计划，凭借其先进但价格不贵的手机叫板苹果和三星。
　　在专利案上败诉将迫使小米向供应商支付更高费用，从而压低利润率。分析师表示，这还可能在印度引发一波针对低成本智能手机厂商的专利纠纷。
 
▲中民投成立全球专家咨询委员会
 
1月30日，中民投召开中民投全球专家咨询委员会成立大会暨第一次会议。该委员会的设立将助力中民投的全球化战略。
　　中民投从成立之初，就将“充分利用境内境外两种资源、两个市场，服务国家走出去战略”作为战略愿景。目前中民投已经在香港成立中民国际资本投资公司，并在新加坡、伦敦等地积极布局，设立地区总部。中民投愿意服务国家“走出去”和“一路一带”发展战略，做民营资本“走出去”的领军者。
中民投于去年4月份成立，注册资金 500 亿元，是由全国工商联牵头、经国务院批准成立的高度市场化的产融集团。
据介绍，中民投全球专家咨询委员会将对公司发展中面临的国际宏观形势、整体发展战略、海外投资战略及政策、公司治理等问题提供咨询建议。委员会最多由20名委员组成，每年至少召开两次会议。中民投首届全球专家咨询委员会的九名国外专家分别为欧盟委员会前主席、意大利前总理罗马诺·普罗迪，法国前总理多米尼克·德维尔潘，正大集团董事长谢国民，前摩根士丹利亚洲区主席史蒂芬·罗奇，德国罗兰贝格咨询公司名誉主席罗兰·贝格，美中关系全国委员会会长斯蒂芬·欧伦斯，2003年诺贝尔经济学奖获奖者罗伯特·恩格尔，韩亚金融集团前会长金胜猷和英国东亚委员会主席、迈凯伦集团董事长罗恩·丹尼斯。首届委员会的中国专家包括香港新世界发展有限公司主席郑家纯，正大集团副董事长杨小平，清华大学教授李稻葵，耶鲁大学金融学教授陈志武，特华投资控股有限公司董事长李光荣，台湾中国信托商业银行前行长及总裁周荣生等。
 
▲盖茨再捐15亿美元微软股票
 
微软创始人比尔-盖茨及其夫人梅琳达-盖茨名下的慈善基金2月4日宣布，比尔-盖茨已经在2014年11月向基金的管理方盖茨基金资产信托移交价值15亿美元的微软公司股票。
　　根据美国证券交易委员会1月31日的一份备案文件，比尔-盖茨向基金移交了3100万份微软公司股票，他个人在公司的持股比例因此降至3%。彭博亿万富翁指数显示，比尔-盖茨的个人身家是829亿美元。
　　世界最大的发展中国家疫苗接种行动出资方全球疫苗联盟（Gavi）在1月27日宣布，收到75亿美元的新捐款承诺，其中的15.5亿美元来自比尔和梅琳达盖茨基金会。
　　盖茨基金会的发言人温迪-沃克尔（Wendy Walker）在回应媒体询问时表示，对全球疫苗联盟的出资承诺与证券交易委员会备案文件中提及的股权移交并无关联。
　　比尔和梅琳达盖茨基金会通过网站提供的数据显示，基金有423亿美元资产，截止2014年9月的时候已经分发316亿美元资金。
　　比尔-盖茨在上个月的瑞士达沃斯世界经济论坛年会上曾说，他希望到2030年时候所取得的一些进展能够最终消除艾滋病带来的大部分伤害。他在大会的发言中说，“我们不会看到艾滋病的绝迹，但是在疟疾和艾滋病的问题上，我们已经预见会有工具让我们消除95%到100%的伤害，这些工具会在未来15年内被发明。”
 
　　▲英特尔收购Lantiq布局互联家庭
 
　　英特尔公司2月2日宣布，就收购Lantiq公司一事已签署最终协议。本次交易还有待监管机构批准，预计将在大约90天内完成。
　　位于德国慕尼黑的Lantiq是全球宽带接入市场的引领者，在宽带通信领域拥有2000多项专利。目前，超过100家全球运营商已部署了Lantiq的DSL解决方案。此次收购将增强英特尔在电缆式住宅网关市场的拓展能力，将产品线延伸至DSL、光纤、LTE、零售和物联网智能路由器在内的其他网关市场。收购Lantiq后，英特尔将为原始设备制造商、服务提供商和面向家庭开发创新应用的公司，提供全面的互联解决方案和家庭云技术。
英特尔公司高级副总裁兼计算终端事业部总经理施浩德表示，预计到2018年全世界将有超过8亿户宽带互联家庭，而英特尔一直是推动宽带进入家庭、连接计算设备的引领者。“将英特尔的电缆网关业务与Lantiq的技术及人才聚合，能够有助全球的服务提供商推出全新的家庭计算体验，让消费者更好利用更智能、更互联家庭的优势。”施浩德说。 
 
　　▲苹果将在亚利桑那州设立数据指挥中心
 
美国亚利桑那州政府2月2日宣布，苹果公司(Apple Inc.，AAPL)计划在当地投资20亿美元设立一处数据指挥中心。
　　苹果将在亚利桑那州Mesa设立一座数据中心，作为全球数据中心网络的指挥中心，并在当地雇用150名全职员工。除此之外，苹果也将在当地搭配建盖一处太阳能农场，为该中心提供70兆瓦的电力。
　　亚利桑那州政府表示，苹果的投资项目可望创造最多500个营建工作机会。
苹果之前曾表示，将在其蓝宝石萤幕供应商GT Advanced Technologies(GTAT)移出该厂房后，于2016年开始建设新的数据中心。
 
　　▲谷歌等互联网巨头向广告屏蔽软件投降
 
　　日前，谷歌(Google)、亚马逊(Amazon)、微软(Microsoft)和Taboola悄悄地付给世界最热门在线广告屏蔽软件Adblock Plus背后的德国初创企业一笔钱，换取后者不再屏幕它们网站上的广告。这些交易证明，价值1200亿美元的在线广告市场的一些最大参与者，将广告屏蔽软件的崛起视为对其营收的切实威胁。
　　随着互联网用户想方设法消除广告造成的干扰，Adblock Plus近年来已成为Chrome和火狐(Firefox)浏览器上最热门的免费扩展。开发这款软件的德国公司Eyeo表示，这款软件在全球已被下载逾3亿次，拥有5000万月活跃用户。
　　然而，许多靠广告收入提供自身运营资金的广告发布商担心，广告屏蔽软件会损害它们的商业模式。包括RTL和ProSiebenSat.1在内的德国媒体公司正在寻求让Eyeo赔偿损失，法国广告发布商据报也在考虑是否效仿德国同行的做法。
　　Eyeo靠设置“白名单”、选择性不屏蔽某些广告来盈利。该公司表示，只有满足一定标准的网站才能加入这个“可接受广告”项目，比如“明确向我们表明广告的身份”以及“不干扰或扭曲我们正试图阅读的页面内容”。
　　尽管白名单机制对小网站和博客是免费的，但“为了项目的可持续”，Eyeo对大企业收取费用。Eyeo拒绝透露收费标准。
　　一家要求匿名的数字媒体公司表示，Eyeo索要的费用相当于广告被解除屏蔽后所能带来的额外广告收入的30%。
 
　　▲标普因金融危机前高估风险资产评级遭罚
 
美国司法部2月3日表示，评级公司标准普尔已经与司法部门达成相关和解协议，同意支付总额为13.75亿美元的罚金用于了结针对该公司金融危机前为保障自身利益而高估相关风险资产信用评级的指控。
　　根据和解协议，标准普尔将向美国司法部支付6.875亿美元罚金，向包括华盛顿哥伦比亚特区在内的19个州检察机构支付6.875亿美元罚金，为美国历史上针对评级公司的最大罚款。
　　美国司法部官员在当天新闻发布会上说，标准普尔公司因担心自身业务受影响而不愿下调客户不良资产信用评级，此举可能有助于该公司客户，却给美国整个经济造成了巨大伤害，成为引发金融危机的原因之一。
　　2013年2月，美国司法部对标准普尔发起诉讼，指控该公司2004年到2007年高估住宅抵押贷款支持证券和债务担保证券的信用评级，导致投资人损失巨大。
　　作为和解协议的一部分，标准普尔撤销了此前发起的指控司法部对其发起诉讼是对该公司2011年下调美国主权信用评级报复的司法诉讼。
　　当天，标准普尔还与加利福尼亚公共部门雇员退休基金就类似诉讼达成和解协议，向后者支付1.25亿美元。
不过，有分析人士依然对政府与标准普尔达成的和解协议提出批评，认为标准普尔虽然支付了巨额罚金，但在和解协议中并未认错，而且标准普尔并没有任何高管因此受到惩罚。
 
　　▲西班牙桑坦德银行拟提供云存储服务
 
　　西班牙桑坦德银行(Santander)2月3日披露，其将成为首家向企业客户提供云数据存储服务的全球性银行。该行正力图反击某些大型科技集团给其业务带来的竞争性挑战。
　　桑坦德银行曾在一个代号“狐狸(Fox)”的项目上投资2.3亿英镑，在英国中部的莱斯特兴建了一个巨大的数据中心。该数据中心主要用来存储该行自己的数据。不过桑坦德银行董事长阿纳·博廷(Ana Botín)认为，该行可以通过将存储空间出租给客户增加收入。
　　部分企业怀疑它们能否放心把数据交给高科技企业。持怀疑态度的人们声称，在爱德华·斯诺登(Edward Snowden)披露美国政府的监控计划之后，这些高科技企业已声名狼藉。不过，考虑到部分银行的IT系统也存在问题，这些企业或许也同样不愿信任银行。去年摩根大通(JPMorgan Chase)曾遭到一次网络攻击，导致7600万个美国家庭的数据被“损害”。
　　不管怎么说，博廷的提议突出表明，银行非常重视p2p贷款、数字化钱包和数字化货币等新技术给它们带来的竞争性威胁。
 
　　▲巴西国油公司CEO因腐败丑闻辞职
 
巴西石油公司(Petroleo Brasileiro SA)2月4日发表声明称，其CEO玛利亚-福斯特(Maria das Gracas Foster)及公司另外五名高管已经辞职，公司董事会将于周五开会选出他们的继任人选。
　　巴西石油公司是拉美最大的上市石油公司，目前正面临多项反腐败调查，该公司的多名高管被指控在2004年至2012年的建筑合同招标中接受贿赂，这可能是巴西历史上最大的腐败丑闻。
　　由于面临多项反腐败调查，加上石油价格的暴跌，该公司的股价自去年9月以来已暴跌70%。
 
　　▲日本麦当劳整改重塑口碑
 
　　麦当劳控股（日本）公司2月3日宣布采取一系列整改措施，防止食物混入异物，以恢复消费者对其品牌的信心。
　　这家企业5日起将对日本全国各门店大约15万名兼职人员展开网络培训，重新确认食物制作和店铺运营流程；所有麦当劳门店从1月25日起统一大扫除。同时，麦当劳将设立第三方机构，派出专业人员对各门店实施突击检查，还将聘请消费者问题专家，以便更好应对消费者投诉。麦当劳多家门店去年发生食物混入异物事件。
　　去年12月，一名女顾客在西部冈山县津山一家麦当劳门店就餐时从鸡块中吃出橡胶。先前，一名女顾客在大阪麦当劳就餐时从炸薯条中吃出一颗牙齿。一名儿童在福岛县郡山市麦当劳门店就餐时从甜食中吃出塑料片，划伤口腔。 
 
管理视点
 
企业管理包括三个层次
 
　　据悉，自1984年创办时代集团公司，王小兰已经陪伴它走过30个年头。在中关村两万多家企业中，创办了30年的企业而且还能够活着的、能够在工商部门登记簿上找到的有23家，为人所熟知的就只有3家，就是联想、四通和时代。
　　在王小兰从事企业管理工作30年的职业生涯中，她认为企业管理其实包括三个层次：第一个层次就是治理结构；第二个层次是从经营层面来讲；第三类才是具体的人财物、产供销、HR管理技术的那些问题。
　　日前，时代集团总裁王小兰主要围绕了治理层面和经营层面展开讲解，因为她觉得最后一个层面更多的是经验的积累。
　　企业管理的治理层面
　　对于民营企业和市场化的按照股份制的公司或者是合伙制的纯市场化的企业来讲，它存在治理层面的问题。而王小兰认为“治理层面的问题更多的表现是用股权的方式来表达谁说了算的一种问题。股可能是最贵的东西，也可能被认为是最便宜的东西。”但是到最后，每一个企业的经营者都会发现“股”是最贵的东西。因为只要比别人少了1%，那么你所说的就都不作数了。作为这样一种东西，经营者该怎么把握？比尔·盖茨对微软的持股不到5%，任正非对华为持股不到2%，但是他们都对自己的企业有绝对的控制，这不是所有人能够做到的。
　　王小兰认为任正非也好、乔布斯也好，就是只占了1%的股，他们还能够掌握这个公司，说明他们这个支点的撬动力是最大的。每个人在只掌握公司1%股份的时候，都希望自己还是企业的精神领袖，希望自己还是企业的一把手，而之前释放的99%，是为了吸引更多的人才，来完成更大的事业。要达到这样的目的，经营者就需要研究如何从100到1。换句话说你有几次研究的机会？第一个机会是：你要不要丧失你的绝对控股权。第二个机会：如果你将来卖给上市公司，20%以上是并 掉，29%以下是不并掉，你要考虑用什么方式来解决你想要的或者你不想要的东西。
　　王小兰强调，“经营者要考虑的是怎么一个最贵的东西不到万不得已的时候不让它出去，自己老握着”。当然，经营者也不能老握着股份一直到死，所以这个分寸很难把握，这也是企业经营者经常要做的选择题。而把股份出让到什么程度这也是需要经营者考量的。
　　黑马营导师王小兰说：“我们现在还没有那么多的股权文化，大家还不太习惯用股来表达他的决策的东西。”
　　比如说在董事会上开会，大家数票数，任何一件事都按票数算。其实我们还是习惯于把股份和股权这两个东西分开，股份叫分红，至于在董事长办公会上开会，谁横谁就说了算，也根本不考虑股。谁敢吵、谁雄辩就听他的，或者谁分管什么事谁就说了算。大家还不太习惯于完全用董事会的方法去表达，没有股权文化背景，人治和股分开，在经营上还是人治的方式，只有在分红上才想到股。
　　所以，针对这样的情况，王小兰为学员们提出一条原则“能不股就不股，能虚拟就虚拟”。他既然要分红权，你可以给他30%的分红权，到年底挣了100，你拿走30，能虚拟就虚拟。大多数人下海办的都是集体所有制公司，这类企业一分家肯定是斗争，没有一个公司在分股的问题上能分得那么好。
　　总的来讲，应该看到第一，大家要的是虚拟的收益权；第二，但凡你给了股，就不可逆，因为工商登记要变更。分奖金的时候，今年没经验，明年可以调节，但是股不能因为没经验而瞎分，一旦分了，就是受法律保护的。所以，怎么分、如何分，没有一个公式，非常难，就是你自己的感觉。经营者要的永远是控制权，其他人要的永远是分红权。
　　现在上市公司有了优先股的概念，这样就能部分解决这个问题。根据最近中国证监会官方公布的一则消息，优先股是不稀释决策权的，相当于债权，但是当公司资不抵债的时候，他这部分又返回来，相当于他有一定的发言权和股权。其他的情况可以理解成是债权。
　　企业管理的经营层面
　　王小兰认为这个层面的问题都是组织架构怎么设计的问题，比如说直.销好还是经销好，比如说矩阵式的好还是宝塔式的好，比如说三个副总各管一摊我抓总事务好，还是三个副总都不作数只听我命令好。她为学员将组织架构设计提.炼为两个词：集权和分权。对于一个企业来说，永远集权是不可能的。企业刚起步的时候，集权会帮助企业更快速稳定地成长，但是当企业发展到一定程度，就必须要分权。
　　集权必然带来的弊病就是只有经营者一个人有积极性，必然会带来官僚主义，会带来大家没有积极性，大家不知道怎么发挥自己的能力。分权带来的结果是会让经营者觉得公司的管理很乱。好处就是每个人都有积极性了，每天不用别人上班布置工作，自己就能自觉努力找事儿做。所以，王小兰强调：“集权和分权的问题需要想透，分权是趋势，集权是需要。”
　　为什么说分权是趋势？大家都有“我说了算”的欲望，都想把握自己的话语权，所以分权是趋势。
　　集权是什么？集权是需要。就是该集权的时候集权，该分权的时候分权。王小兰告诫黑马营学员“不能永远分权，也不能永远你一人说了算，就在这个螺旋式上升过程当中慢慢的收收放放，放放收收”。就像大家说的，原来是直.销，后来是直.销和经销，下一步可能还要改变，做很多种调整，其实这些调整都是对利益的再分配和对权利的再分配。这种再分配的主动权在你手上，不分配那是你的问题，但是必须要掌握着主动权。
　　实事求是地说，治理层面、运营层面和技术层面，这三个层面之间既联系又有区别。什么样的治理结构跟之后产生的问题是有关系的。但是又相互区别。换言之，你有好的治理结构，也未必人财物、产供销水平就高。另外就是三个东西的运动规律不完全一样。
　　王小兰说：“我觉得作为作为一个创业成功的企业，真的英雄都不是白给的。能够成为像柳传志这样让人敬仰的企业领袖，真的不是白给的。柳传志定战略、建班子、带队伍那9个字其实没别的，还是知易行难的事，完全靠实践。我觉得如果你选择创办企业作为自己的职业，那么你将永远下不了台，永远退不了休，从某种意义上说，你永远是要走在路上。”
 
信息化建设
 
国务院发文促进云计算发展培育行业新业态
 
　　国务院1月31日印发《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》，为促进创业兴业、释放创新活力提供有力支持，为经济社会持续健康发展注入新的动力。
　　《意见》从壮大新业态、强化产业支撑、加强安全保障三个方面提出了六项主要任务。
　　一是增强云计算服务能力，大力发展公共云计算服务，引导企业采用安全可靠的云计算解决方案。支持云计算与物联网、移动互联网、互联网金融等的融合发展与创新应用，积极培育新业态新模式。
　　二是提升自主创新能力，突破云计算和大数据关键核心技术，加强需求对接和市场应用，促进产业链协同创新。
　　三是探索电子政务云计算发展新模式，鼓励应用云计算整合改造现有电子政务信息系统，实现整体部署和共建共用，加大政府采购云计算服务力度，大幅减少政府自建数据中心数量。
　　四是加强大数据开发与利用，出台政府机构数据开放管理规定，在疾病防治、灾害预防、社会保障、电子政务等领域开展大数据应用示范。
　　五是统筹布局云计算基础设施，加快信息网络基础设施优化升级，支持绿色云计算中心建设，避免云计算数据中心和相关园区盲目建设。
　　六是提升安全保障能力，研究完善云计算信息安全政策法规，加强评估审查和监测，支持云计算安全产品的研发生产和推广应用。
 
中国将要求互联网用户实名制注册
 
　　中国互联网信息办公室2月4日公布了纲要性的新规定，要求使用互联网服务的用户实名注册，严防有人传播危害国家利益、社会主义制度的言论。
　　新规所称互联网用户账号名称，是指机构或个人在博客、微博客、即时通信工具、论坛、贴吧、跟帖评论等互联网信息服务中注册或使用的账号名称。
　　互联网信息办公室一位未具名负责人称，“用户账号乱象”已经成了中国网络的一大头疼难题，这种现象污染网络生态，侵害公众利益，严重违反社会主义核心价值观。
　　据报道，互联网信息服务提供者必须专门配备与服务规模相适应的专业人员，贯彻落实上述要求。
　　新规将于3月1日起生效。用户在注册账号时必须提供真实姓名和个人信息，但可以自主拟定昵称和头像，前提是不能含有违禁内容。
　　违禁内容指的是违反宪法或法律法规规定、危害国家安全、泄露国家秘密、煽动民族仇恨和民族歧视、破坏国家统一等等；此外，散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖、封建迷信，侮辱或诽谤他人也都在禁止范围内。
 
俄罗斯要求将全球网络管理权利移交国际组织
 
俄罗斯联邦通信与大众传媒部部长尼古拉·尼基福洛夫1月30日在回答“莫斯科回声”广播电台网站的听众问题时声明，俄联邦将坚持要求将全球网络基础设施管理权利移交国际组织，例如，移交给联合国内的系统部门，或其他全球网络基础设施管理方面的国际电子信息联盟组织。
　　尼基福洛夫承认，目前一切关于切断和运行网络的决议，都将根据政治方面的命令来执行。他举例说明，目前克里米亚的互联网用户在美国的公司中注册其互联网域名，并收到通知，通知中称因美方对克里米亚地区进行制裁，这一区域内的互联网域名将被关闭，且这一区域将处于无网络状态。
　　俄罗斯联邦通信与大众传媒部部长表示，“我们并不打算脱离全球网络，但目前因一些俄罗斯用户的银行卡已经被封锁，欧洲议会已经严肃地讨论了关于将俄罗斯从环球同业银行金融电讯协会的支付系统(SWIFT)中开除的决议，一些国外公司已经单方面表示停止和一些俄罗斯用户间的任何形式的合作。但我们并没有向这些事情的发展进程施加压力。因此我们的任务是保障俄罗斯互联网的稳定和畅通，并使我们的国内用户能够使用俄罗斯境内的资源。
 
企业信息员园地
 
盐城创建国家级韩国产业转移集聚示范区
 
特约信息员：盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠
　　近年来，盐城抢抓中日韩谈判构建自贸区、江苏沿海开发开放、长三角一体化、江苏省加快苏北振兴等国家级和省级战略叠加机遇，大力实施对外开放战略，不断提升经济发展的国际化水平，逐步构建起了以承接韩资汽车等先进制造和现代服务产业转移为核心的高端产业体系。
　　一、盐城创建国家级韩国产业转移集聚示范区的突出优势
　　(一) 区位交通优势明显。
　　盐城位于中国大陆经济发展最快、最具活力的长三角北翼，地处沿海开发和长三角一体化两个国家战略的交汇点，是江苏沿海中心城市；拥有沿海滩涂面积680万亩，沿海岸线582公里，建有珍禽(丹顶鹤)和糜鹿两个国家级自然保护区，是全国超1000万千瓦风电基地和重要的后备土地资源开发区。特别是与韩国一衣带水，处于南黄海两端隔海相望。国家一类口岸盐城南洋国际机场现已开通香港、台湾、北京、广州、厦门、哈尔滨、长沙、昆明等国际国内航线，自2004年4月8日开通韩国航线以来，目前盐城与韩国首尔每周有4个航班。国家一类口岸盐城大丰国际深水海港已经开通至韩国釜山、仁川及台湾基隆、日本门司、长崎、博多、俄罗斯海参威等国际同内航线。盐城贯通沈海高速、盐徐高速、通榆运河、新长铁路，加上徐宿淮盐铁路正式立项，沪盐高铁正在建设，已经形成集高速公路、铁路、航空、海运“四位一体”现代交通网络。韩国产业转移集聚示范区的核心区暨中韩 (盐城)产业园距大丰港只有40分钟车程，到盐城国际机场只有10分钟车程，加上步凤内河港区建成投用，客货运输极为方便。已开工建设的沿海高速铁路将分别与京沪、京九线相接，开通后盐城至上海时间缩短至2小时内。
　　(二) 与韩国经贸合作基础雄厚。
　　盐城与韩国经济和文化交往密切。目前，盐城己与韩国南原市结为友好城市，与大邱市、首尔城北区结为友好交流城市，与蔚山市、釜山市等地也有密切经济合作。盐城大丰市与京畿道九里市、东台市与大邱市达西区也结为县级友好城市。每年两地政府和经济文化交流等方面互访人数达上万人(次)。特别是江苏沿海开发上升为国家战略以来，盐城与韩国经贸往来的层次进一步提升，领域进一步扩大，频次进一步增多，进出口贸易发展势头迅猛，韩资项目落户盐城里加速集聚状态。盐城市与现代起亚汽车集团、三星集团、LG集团、凹集团、现代摩比斯等韩国百强企业，以及大韩贸易投资振兴公社、大韩商工会议所、韩国贸易协会等政府及民间主要经济团体建立了非常密切的合作关系。盐城对韩经贸合作在全省位居前列。韩资为盐城市第一大外资来源国，到2014 年3 月，盐城市累计批准韩资企业628家，协议注册韩资16.33 亿美元，实际使用韩资9.58 亿美元，三项指标分别列全省第3.4.4 位。从近两年的数据看，2012年三项指标均列全省第2 位，2013 年三项指标分别列全省第2.3.2 位，今年一季度三项措标均列全省第2 位。今年一季度，全省累计批准设立的20个韩资大项目中，盐城市有2 个，在全省居第4位。盐城韩资先进制造和现代服务业集聚发展态势良好。2013年，从先进制造业层面看，全市实际使用韩资中，交通运输设备制造业占68.32%，通用设备制造业占6.68% 、纺织服装制造业占4.16% 、电气机械及器材制造业占3.82%、专用设备制造业等制造业项目占2.34。汽车及其零部件是韩资的重点投资行业，实际到帐额为7.58%亿美元，占注册韩资实际到账总额的79.28%。韩资企业中，累计批准的总投资1000万美元以上项目68个，其中总投资3000万美元以上的项目11个，集聚发展态势良好。从现代服务业层面看，盐城的软件产业、物联网、生物医药信息产业、文化创意产业都已得到较快发展。截止到2013年6月，入驻盐城经济开发区的软件企业已达85家，功能配套企业67家，软件主营业务每年以200%以上的速度增长。盐城物联网产业示范区亦雏形初显，2012 年，国家工信部软件与集成电路促进中心和盐城经济技术开发区共同出资1亿元组建国家物联网产业应用研究院，这是中国唯一的国家级物联网商业应用推广平台，公务车管理、智能社区、智能环保等物联网示范项目皆己经启动，并集聚带动了一批上下游企业。
　　(三) 人力资源优势独特
　　盐城基础教育位列全国前茅。同时，盐城拥有3 所高等院校，43 所中等职业技术学校，大部分学校开设了韩语专业。仅盐城经济技术开发区而言、2所本科院校和1所技师学院每年可为区内企业定点培养3万名大学生和8万名成熟的专业技术工人。人力资源成本仅相当于欧美10%左右，日韩20%左右，上海60%左右。盐城市各板块可免费为韩资企业招收职员、提供岗前培训和语言培训，极大地降低了在盐韩资企业的用工成本，有力地提升了企业的全球竞争力。
　　(四) 园区载体建设完善
　　盐城现有包括11个省级以上开发区在内的重点园区l8个，己形成以国家级盐城经济技术开发区内中韩(盐城)产业园（筹)为龙头，盐城综合保税区、盐城经济技术开发区内光电产业园、新能源汽车产业园、软件及服务外包产业基地、国家级上海漕河径经济技术开发区盐城分区及各省级开发区和特色产业园联动发展的载体，为加速承载韩资项目落户提供良好的优势平台。
　　(五) 公共服务体系健全
　　盐城市拥有较为完善的公共配套服务体系，各板块都建有专家人才公寓，除在重点学校建立国际班外，正在加紧筹建国际学校、国际医院，会展中心、韩商会所、高尔夫球场、汽车主题公园等生活娱乐设施配套齐全，为韩资项目的落户提供了一流的生产和生活环境。
　　二、创建国家级韩国产业转移集聚示范区的发展定位
　　(一) 中韩自贸区的开放创新先行试验区
　　盐城要借鉴上海自由贸易试验区的总体方案和管理办法，积极创新韩国产业转移集聚示范区的监管服务模式，探索与中韩自贸区先行试验区相配套的税收、金融、土地、产业等政策体系，利用盐城靠近上海自贸区的有利条件，明确目标定位和先行先试任务，以中韩建立自由贸易区的契机，力争将国家级韩国产业转移集聚示范区打造成中韩自贸区先行试验区，以获得“一揽子”国家层面的政策
　　支持。
　　(二) 中韩先进制造和现代服务产业合作发展示范区
　　盐城的产业结构与韩资企业具有极强的互补性，产业合作具有极为广阔的空间。从合作模式上，构建中韩区域合作长效机制和创新机制，形成韩国政府、产业园管委会、韩资企业运营的三层管理架构，积极吸引韩资战略机构投资者。从合作内容上，重点引进汽车零部件产业和新能源汽车、电子信息产业、新材料产业、海洋工程装备制造、现代服务业等韩资企业。从合作机制上，按照“发展第一、互利共赢”的原则，做好韩资企业的招商工作与利益分成机制构建，力争将国家和省韩国产业转移集聚和服务示范区打造成中韩产业合作发展示范区，
　　(三) 江苏省对韩进一步开放的首要窗口
　　江苏距离韩国较近，具有地理上得天独厚的自然优势。2012年韩国在江苏投资的企业已超过4200家，是韩国在华投资最多的省份之一，而盐城是韩商投资的重要密集区之一。通过创建国家级韩国产业转移集聚示范区，积极引进韩国资金、技术、人才和管理经验，有效实行“引进来”战略，为韩国企业投资盐城、江苏乃至全国起到重要辐射和带动作用。同时，创建国家级韩国产业转移集聚示范区有帮助于盐城、江苏企业实施“走出去”战略，为推动中资企业到韩国投资起到桥梁和纽带作用，以将示范区打造成江苏省对韩进一步开放的重要窗口，
　　三、推进盐城承接韩国产业转移集聚发展的重点方向
　　(一) 汽车产业
　　汽车整装制造、汽车零部件产业和新能源汽车产业是盐城创建国家级韩国产业转移集聚示范区的主导性产业。盐城要抓住盐城汽车试验场建设发展的契机，围绕“提高汽车试验场集聚汽车零部件研发、试验、认证与测试能力”的目标，利用韩资零部件大企业立足中国市场发展的零部件试验验证匹配需求，以东风悦达起亚、奥新、中大等新能源龙头企业为牵引，加快推进新能源汽车产业的培育与发展，加快韩资企业落户盐城的投资步伐，
　　(二) 电子信息产业
　　当前，新一轮世界电子信息产业布局凋整已开始，国家级韩国产业转移集聚示范区正要通过积极承接国际电子信息产业的转移，特别是韩国电子信息产业的转移，以实现产业的跨越式发展。未来相当长的一段时间，是盐城市经济结构转型、长三角地区转型升级和我国电子信息产业高质发展的关键阶段。作为承接韩国产业转移集聚的示范区，针对盐城市产业结构长期过度集中于生产和加工制造环节的中低端环节，要重点关注电子信息产业价值链的中高端环节，力争实现从“速度发展”向“质量发展”的跨越。
　　(三) 新材料产业
　　国家发改委、工信部和科技部己在新材料产业相关领域批准成立了7个高技术产业基地、32个新型工业化示范基地和90个高新技术产业化基地，尤其是江苏，作为我国新材料产业大省，许多地区呈现新材料产业迅猛发展的势头，盐城具有承接新材料产业转移的便利条件，向南处在接受长三角经济辐射和产业转移的前沿地区，成为长三角核心地区产业转移的首选之地。但从整体上看，盐城市新材料产业总体上仍处于起步阶段，产业层次较低，尚未形成产业整体优势。因此，在创建国家级韩国产业转移集聚示范区的进程中，需要国家和省级层面对示范区新材料产业予以重点支持关注。
　　(四) 海洋工程装备制造产业
　　盐城市具有便利的进出口和物流条件，优越的港区资源能够为国家和省韩国产业转移集聚和服务示范区发展海洋装备制造业提供完善的外部条件，同时，盐城市具有广袤的沿海滩涂和丰富的土地和生物资源，并且己经具备相对完备的海洋工程装备制造业和海洋生物产业发展的基础，以南通、盐城、连云港沿岸及海域海上风电基地的投资需求为依托，盐城风电装备基地的建设已经初具规模，因此，在示范区内大力发展海洋装备制造业具有很好的基础条件。
　　(五) 现代服务业
　　盐城韩国企业投资密集，已初步形成韩资集聚效应，并且己经建立了部分韩国生活的配套设施，为下一步吸引韩国现代服务业来此投资建立了良好基础。盐城为现代服务业规划的软件及国际外包服务园区面积达到280亩，建筑总面积40万平方米，这对于土地稀缺、地价高涨的韩国和日本以及其他发达国家而言，都是难得的资源。因此，在国家级韩国产业转移集聚示范区内要迸一步加快引进高技术服务业，提升示范区产业价值链。
　　四、以制度创新促进盐城创建国家级韩国产业转移集聚示范区
　　(一) 推进外商投资审批改革试点
　　盐城要将推进外商投资审批改革作为创建国家级韩国产业转移集聚示范区的重点创新内容之一。具体做法为：在国家和省韩国产业转移集聚和服务示范区内，建立汽车零部件产业和新能源汽车、电子信息产业、新材料产业、海洋工程装备制造、高技术现代服务业等五大重点发展产业的“先照后证”服务模式，即重点发展产业的韩资项目先到工商部门办埋商事登记，领取营业执照后，再到商务主管部门等服务场所办理相关审批手续，材料齐全的申请企业应确保其在1个工作日内可以拿到批准证书、组织机构代码等，主要要件材料齐全的相关企业，要对其实行“容缺预审”制度，在项目单位承诺的基础上，给予“先行办理”的优先权。
　　(二) 创新示范区监管服务模式
　　盐城不仅要将国家级韩国产业转移集聚示范区建成重要的韩资先进制造和现代服务业转移集聚区，同时也要建成中韩贸易重要进出口基地。要积极推进韩资整车进口基地和韩资汽车中试基地等贸易平台的搭建，创新示范区进出口贸易监管服务模式。允许韩资贸易企业凭进口舱单将货物直接进入示范区，再凭进境货物备案清单向主管海关办理申报手续，探索简化进出境备案清单，简化国际中转、集拼和分拨等业务进出境手续。实行“迸境检疫，适当放宽进出口检验”模式，创新示范区进出口贸易监管技术和方法。探索构建相对独立的以贸易便利化为主的货物贸易区域和以扩大服务领域开放为主的服务贸易区域。在确保国家和省韩国产业转移集聚和服务示范区有效监管的前提下，探索建立货物状态分类监管模式。
　　(三) 创新示范区财税金融政策
　　探索与国家级韩国产业转移集聚示范区相适应的贸易投资便利化金融政策，鼓励韩资企业充分利用境内外两种资源、两个市场，实现跨境融资自由化。注册在示范区内的韩资企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税。对示范区内企业以股份或出资比例等股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励。在现行的国家政策框架下，对示范区内的韩资生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税，但生活性服务业等企业进口的货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予免税的货物除外。