部委决策
 
李克强称中国经济增长进入减速“新常态”
 
中国国务院总理李克强1月21日在达沃斯的世界经济论坛上表示，中国经济增速放缓不会引发区域性或系统性危机，中国经济也不会“硬着陆”。
　　李克强说，中国经济正进入增速减缓、但更为优化的“新常态”。他向那些担心中国经济增速放缓的人们保证，中国经济将以中高速继续增长，并会在全球经济链上继续向上攀登。
　　中国1月19日公布的官方数据显示，2014年的国内生产总值(GDP)增长7.4%，为几十年以来的最低水平。
　　李克强说，在增长减缓之际，中国将持续把政策重心放在结构改革，而不是推出刺激措施。这些改变将专注于改善经济增长的效率和质量，并提升中国社会的纵向流动。
　　李克强承诺，中国将创造一个国际化、市场导向，且受到法律规范的商业环境。他提及对外国公司平等待遇，但并未如许多观察家所预期的提供更多细节。
　　去年，部分在中国运营的外国公司遭遇反垄断调查与罚款，他们称自己受到了选择性且主观的待遇。
 
国务院讨论政府工作报告征求意见稿
 
国务院总理李克强1月19日主持召开国务院第四次全体会议，讨论即将提请十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告，决定将《政府工作报告（征求意见稿）》发往各省（区、市）和中央有关单位征求意见。
　　李克强强调，当前世界经济深度调整、复苏艰难，我国发展进入新常态，正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。今年经济下行压力依然较大，面临的困难可能更多，政府工作艰巨繁重。必须坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这个第一要务，按照稳中求进工作总基调，奋发有为，开拓创新，以结构性改革推动结构调整，增加公共产品和服务供给，促进大众创业、万众创新，实现稳增长、调结构的平衡和民生持续改善，努力完成全年经济社会发展和“十二五”规划各项任务，促进经济中高速增长、迈向中高端水平。
李克强指出，做好一季度工作对全年十分关键，各地区、各部门要努力实现良好开局。一要抓紧落实好已部署的改革发展重点任务，各项工作都要早作安排、紧抓快办。深入调查研究，密切跟踪和分析经济运行中的新情况，着力破解发展难题。二要抓实抓好冬春农业生产，加强农田水利建设和春耕备耕。三要统筹做好煤电油气运协调保障，组织好春运工作，确保广大群众安全方便出行和重要物资运输。四要切实关心和保障困难群众基本生活，加大清理拖欠农民工工资督查力度。五要严厉打击危害食品安全等违法行为，加强安全生产，做好冬春森林草原防火和防灾减灾工作。
 
国办发文敦促盘活财政存量资金
 
国务院办公厅1月21下发《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》称，财政存量资金快速增长的趋势初步得到遏制，但各级财政存量资金的数额依然较大，与盘活存量、用好增量、支持实体经济提质增效和促进经济社会持续健康发展的要求相比，仍有较大差距。
　　去年12月24日的国务院常务会议再次提及“进一步盘活财政存量资金”。在这份名为《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》的文件，即是对此的具体落实。通知提出，盘活存量资金既要在中央层面展开、也要在地方层面展开，既要在财政部门展开、也要在其他部门展开，全面挤压存量资金的空间。同时，既要着力于盘活当前已有的存量资金，也要加强制度规范、建立长效机制，避免将来产生更多的存量资金。
　　在盘活存量的具体措施上，通知要求，各级一般公共预算2012年及以前年度结转（不含权责发生制）资金，应当作为结余资金管理,补充预算稳定调节基金，统筹用于2015年及以后年度预算编制。2013年结转资金应加快执行，不需按原用途使用的，应按规定统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域。
　　财政部财科所副所长王朝才称，一般公共预算中存量资金规模不算很大，地方财政越是在困难的时候，可能更谨慎，就倾向于留点“家底”以防万一，但“总体上量不会很大。”预算资金中，主要是政府性基金和专项里存量资金规模大，此次盘活财政存量资金中对这两块都提出了硬性指标约束，“这是实招，作用明显”。
　　对政府性基金预算结转资金，通知要求，原则上按有关规定继续专款专用，结转资金规模较大的，应调入一般公共预算统筹使用。每一项政府性基金结转资金规模一般不超过该项基金当年收入的30%。
　　对专项转移支付结转结余资金，通知要求，2012年及以前年度预算尚未分配到部门的，由下级政府交回上级政府；已分配到部门的，由该部门同级政府收回统筹使用。对上级政府2013年专项转移支付结转资金，下级政府可在不改变资金类级科目用途的基础上，发挥贴近基层的优势，加大整合力度，调整用于同一类级科目下的其他项目，并报上级政府有关部门备案。
　　在加强制度规范、建立长效机制方面，通知提出，规范权责发生制核算，从2014年起，地方各级政府除国库集中支付年终结余外，一律不得按权责发生制列支；对实行权责发生制核算的特定事项，应当向本级人大常委会报告。对因清理国库集中支付年终结余新产生的权责发生制核算事项，要在2年内使用完毕。同时，全面清理存量财政专户，除经财政部审核并报国务院批准保留的财政专户，其余财政专户在2年内逐步撤销；严格执行财政专户开立核准程序，各地一律不得新设专项支出财政专户；开立其他财政专户的，必须按照国务院规定报经财政部核准。
　　在预算编制方面，通知提出从2015年起，在财政部编制全国三年财政规划、地方财政部门编制本地区三年财政规划的同时，对目标比较明确的项目，各部门必须编制三年滚动预算，特别是要在水利投资运营、义务教育、卫生、社保就业、环保等重点领域开展三年滚动预算试点。
　　通知还强调，预算稳定调节基金编制年度预算调入后的规模一般不超过当年本级一般公共预算支出总额的5%；超过5%的，各级政府应加大冲减赤字或化解政府债务支出力度。从2015年1月1日起，地方各级政府不得新设各种形式的偿债准备金，确需偿债的，一律编制三年滚动预算并分年度纳入预算安排。对已经设立的各类偿债准备金，要纳入预算管理，优先用于偿还到期政府存量债务。
　　监督机制方面，通知提出，对支出进度慢、盘活存量资金不力的地区或部门及时进行通报或约谈，并研究建立盘活存量资金与预算安排挂钩机制。中国人民银行要加强对市场流动性的监控，防止因盘活财政存量资金形成流动性波动。
　　财政部此前曾多次发文要求加强财政结转结余资金管理、盘活存量资金，2013年后，各地财政部门也纷纷出台落实细则，但实际效果并不明显。2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告显示，至2014年3月底，重点审计的9个省本级和9个市本级财政存量资金共计7673亿元，其中有2051.39亿元由于原定项目完成或取消、不具备实施条件等已无法按原用途使用。
　　根据货币当局资产负债表，截至2014年12月底，各级政府在央行国库的政府存款余额为3.13万亿，同比增长9.4%，增幅下降。
 
商务部就外国投资法征求意见
 
　　1月19日，商务部就《中华人民共和国外国投资法(草案征求意见稿)》向社会公开征求意见。
　　商务部新闻发言人孙继文当日介绍，改革开放早期制定的《中外合资经营企业法》、《外资企业法》和《中外合作经营企业法》(以下简称"外资三法")，奠定了我国利用外资的法律基础。随着国内外形势发展，现行"外资三法"已经难以适应全面深化改革和进一步扩大开放的需要。一是"外资三法"确立的逐案审批制管理模式已不能适应构建开放型经济新体制的需要，不利于激发市场活力和转变政府职能；二是"外资三法"中关于企业组织形式、经营活动等规定和《公司法》等有关法律存在重复甚至冲突；三是外资并购、国家安全审查等重要制度需要纳入外国投资的基础性法律并进一步完善。
　　"外资三法"修改的基本方向是"三法合一"，制定一部统一的《外国投资法》。新时期的《外国投资法》应定位为一部深化体制改革的法，扩大对外开放的法，促进外商投资的法，规范外资管理的法。
草案征求意见稿不再将外商投资企业的组织形式和经营活动作为主要规范对象。就外商投资企业的组织形式和经营活动，按照内外资一致的原则，统一适用《公司法》等法律法规。草案征求意见稿也不再区分企业类型分别适用不同的规则，无论外国投资者设立何种类型的企业、通过何种方式在中国投资，原则上均适用统一的《外国投资法》。
 
财政部规范PPP合同管理
 
财政部1月19日下发通知，要求规范PPP合同管理工作，并发布了《PPP项目合同指南（试行）》，对PPP项目合同通常所包含的具有共性的条款和机制做了原则性介绍。
　　通知指出，PPP模式是在基础设施和公共服务领域政府和社会资本基于合同建立的一种合作关系。"按合同办事"不仅是PPP模式的精神实质，也是依法治国、依法行政的内在要求。加强对PPP合同的起草、谈判、履行、变更、解除、转让、终止直至失效的全过程管理，通过合同正确表达意愿、合理分配风险、妥善履行义务、有效主张权利，是政府和社会资本长期友好合作的重要基础，也是PPP项目顺利实施的重要保障。地方财政部门在推进PPP中要高度重视、充分认识合同管理的重要意义，会同行业主管部门加强PPP合同管理工作。
　　通知要求，各级财政部门在推进PPP工作中，要切实遵循依法治理、平等合作、维护公益、诚实守信、公平效率、兼顾灵活等原则。其中，在维护公益方面，要建立履约管理、行政监管和社会监督"三位一体"的监管架构，优先保障公共安全和公共利益。PPP项目合同中除应规定社会资本方的绩效监测和质量控制等义务外，还应保证政府方合理的监督权和介入权，以加强对社会资本的履约管理。与此同时，政府还应依法严格履行行政管理职能，建立健全及时有效的项目信息公开和公众监督机制。在公平效率方面，要在PPP项目合同中要始终贯彻物有所值原则，在风险分担和利益分配方面兼顾公平与效率：既要通过在政府和社会资本之间合理分配项目风险，实现公共服务供给效率和资金使用效益的提升，又要在设置合作期限、方式和投资回报机制时，统筹考虑社会资本方的合理收益预期、政府方的财政承受能力以及使用者的支付能力，防止任何一方因此过分受损或超额获益。
　　通知还强调，各级财政部门要会同行业主管部门结合PPP项目试点工作，抓好合同管理的贯彻落实，不断细化、完善合同条款，及时总结经验，逐步形成一批科学合理、全面规范、切实可行的合同文本，以供参考示范。财政部将在总结各地实践的基础上，逐步出台主要行业领域和主要运作方式的PPP项目合同标准示范文本，以进一步规范合同内容、统一合同共识、缩短合同准备和谈判周期，加快PPP模式推广应用。
随通知一起发布的《PPP项目合同指南（试行）》全面系统介绍PPP项目合同体系，说明了各主要参与方在PPP项目中的角色及订立相关合同的目的，阐述了PPP项目合同的主要内容和核心条款，具体分析了合同条款中的风险分配原则、基本内容和权利义务安排。同时，从付费机制和行业领域两个方面，详细剖析不同类型PPP项目合同中的核心要素和特定条款。其中提出，在PPP项目中，除项目合同外，项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕PPP项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成PPP项目的合同体系。PPP项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方的权利义务关系以及PPP项目的交易结构、风险分配机制等均通过PPP项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。
 
政府采购引入竞争性磋商方式
 
　　据悉，为了深化政府采购制度改革，适应推进政府购买服务、推广政府和社会资本合作（PPP）模式等工作需要，财政部近日制定发布了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》。
　　《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》规定了五种适用情形：一是政府购买服务项目；二是技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；三是因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；四是市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；五是按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。
　　财政部有关负责人表示，竞争性磋商和竞争性谈判两种采购方式在流程设计和具体规则上既有联系又有区别：在“明确采购需求”阶段，二者关于采购程序、供应商来源方式、磋商或谈判公告要求、响应文件要求、磋商或谈判小组组成等方面的要求基本一致；在“竞争报价”阶段，竞争性磋商采用了类似公开招标的“综合评分法”，区别于竞争性谈判的“最低价成交”。
　　《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》主要适用于PPP项目实施机构（采购人）选择合作社会资本（供应商）的情形。
 
央行今年将继续发挥差别准备金动态调整机制作用
 
　　央行货币政策司司长张晓慧近日在《中国金融》撰文表示，今年将继续实施稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，更加注重松紧适度，适时适度预调微调。同时，把货币政策调控与深化改革紧密结合起来，更充分地发挥市场在资源配置中的决定性作用。进一步完善调控模式，疏通传导机制，通过增加供给和竞争改善金融服务，提高金融运行效率和服务实体经济的能力。
　　张晓慧表示，具体来讲，央行将主要从以下六点着手：
　　一是综合运用数量、价格等工具组合，保持银行体系流动性合理适度，引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长。要进一步加强对流动性和市场利率走势的监测分析，根据经济金融形势变化及其对流动性的影响，综合运用多种货币政策工具灵活调节流动性，保持货币市场稳定运行。
　　二是加强和改善宏观审慎管理，继续发挥差别准备金动态调整机制的逆周期调节和结构引导作用。结合支小支农贷款投向、资本充足率高低、风险内控状况、机构新设、区域发展五大“元素”，合理确定并适时调整政策参数，更好地体现差别化和针对性，引导金融机构根据实际需求和季节性规律更好地安排贷款投放节奏，同时将更多的信贷资源配置到“三农”、小微企业等重点领域和薄弱环节，支持实体经济发展。
　　三是盘活存量、优化增量，支持经济结构调整和转型升级。优化流动性的投向和结构，灵活运用各种政策工具提供流动性支持，引导金融机构加大对小微企业、“三农”、棚改和社会事业等领域的支持力度。落实好差别化住房信贷政策。积极推进信贷资产证券化，大力发展直接融资，通过多种方式盘活信贷存量等。
　　四是加快推进利率市场化改革，健全央行利率调控框架。进一步健全市场利率定价自律机制，提高金融机构自主定价能力。继续推进同业存单发行和交易，探索发行面向企业及个人的大额存单，扩大金融机构负债产品市场化定价范围，健全市场化利率形成机制，促进形成均衡合理的利率水平。
　　五是进一步完善人民币汇率市场化形成机制。增强人民币汇率双向浮动弹性，加大市场供求决定汇率的力度，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。继续发展外汇市场，丰富市场产品，扩展外汇市场的广度和深度，为基于实需原则的进出口企业提供汇率风险管理服务。
　　六是有效防范系统性金融风险，切实维护金融体系稳定。
 
银监会启动组织架构重大改革
 
　　银监会1月20日宣布正式启动12年来首次组织架构重大改革，并获中央有关部门批准通过。此次改革按照党中央国务院关于本届政府不新增机构和人员编制的要求，着眼于经济新常态下银行业改革发展和为民监管，银监会拟于2月份新老架构混合试运营，3月依照新架构运行。
　　银监会相关负责人表示，此次监管架构改革的重点是清减下放行政权力，明确风险监管主体职责。概况地说，银监会将只对“三个半”部门负主体责任，即政策性银行、五大行、股份制银行及非银行中的四大资产管理公司。而其他的主体职责全部交到地方银监局，由其进行监管。同时，银监会只保留三项准入权力：新机构的“出生”（只批筹建不批开业）、机构的重组改革、机构的破产重整。
　　具体来看，改革内容包括：一是按照监管规则制定与执行相分离、审慎监管与行为监管相分离、行政事务与监管事项相分离、现场检查与监管处罚相分离的思路，从规制监管、功能监管、机构监管、监管支持四个条线，对内设机构重新进行了职责划分和编制调整。
　　二是撤销2个部门（培训中心、信息中心），设立城市商业银行监管部，专司对城市商业银行、城市信用社和民营银行的监管职责；设立信托监督管理部，专司对信托业金融机构的监管职责。
　　三是改造3个部门（统计部、银行业案件稽查局、融资性担保业务工作部），设立审慎规制局，牵头非现场监管工作，统一负责银行业审慎经营各项规则制定；设立现场检查局，负责全国性银行业金融机构现场检查。
　　银监会相关负责人透露，在具体处室变化上，统计部及政策研究局下的宏微观审慎政策处将划归审慎规制局；原分布在银监会各部门的现场检查处则抽出来，整合划归至现场检查局；普惠金融工作部涉及面众多，包括原银监会二部的小企业办、合作部的农村金融服务监管处、融资性担保部及新成立的小贷公司协会、网贷监管（指P2P）等。
　　四是按监管职责内容命名各机构监管部。银行监管一部为大型商业银行监管部；银行监管二部为全国股份制商业银行监管部；银行监管三部为外资银行监管部；银行监管四部为政策性银行监管部；合作金融机构监管部为农村中小金融机构监管部。
　　此次组织架构重大调整后，会对监管方向形成何种转型？上述人士表示，此次监管架构改革的核心就是监管转型：强化依法监管，加强现场检查和事中事后监管，法有授权必尽责；向分类监管转型，提高监管有效性和针对性；加强为民监管，提升薄弱环节金融服务的合力；进一步加强风险监管，守住不发生系统性、区域性风险的底线。
　　其中，此次监管架构改革将有限的机构和人员编制向前台监管部门倾斜，以强化监管为主。调整后内设的22个部门中，监管部门由11个增加到17个，占部门总数的77.3%。
 
证监会调整上市公司涉房再融资监管规则
 
1月16日，证监会新闻发言人邓舸介绍，为进一步提高市场效率，证监会与国土资源部经协商决定调整工作机制：上市公司再融资、并购重组涉及房地产业务的，国土资源部不再进行事前审查；对于是否存在土地闲置等问题认定，以国土资源部门公布的行政处罚信息为准；对于是否存在正在被（立案）调查的事项，中介机构应当充分核查披露。
据悉，国务院此前对存在闲置土地、炒地以及捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业，作出了将暂停上市、再融资和重大资产重组的规定。在此基础上，近期，证监会与国土资源部经协商决定，对上市公司再融资、并购重组涉及房地产业务的监管规则进行了调整。
　　邓舸介绍，本次工作机制调整后，证监会将强化信息披露监管，加强事中、事后监管力度。具体内容包括：
　　加强信息披露。上市公司应当及时披露用地违法违规被查处的情况。上市公司申请涉房类再融资、并购重组项目时，应当公开披露报告期内相关房地产企业是否存在违法违规行为，是否存在被行政处罚或正在被（立案）调查的情况，以及相应整改措施和整改效果。上市公司的董事、高级管理人员及其控股股东、实际控制人或者其他信息披露义务人（包括上市公司重大资产重组或发行股份购买资产的交易对方）应当在信息披露文件中作出公开承诺，相关房地产企业如因存在未披露的土地闲置等违法违规行为，给上市公司和投资者造成损失的，将承担赔偿责任。
　　加强中介机构把关职责。保荐机构或独立财务顾问、律师应当出具专项核查意见。在专项核查意见中明确说明是否已查询国土资源部门网站，相关房地产企业是否存在违法违规行为，是否存在被行政处罚或正在被（立案）调查的情况。
　　加强事中、事后监管。上市公司公告涉房类再融资、并购重组项目后，证监会、交易所、证监局通过媒体报道、举报等途径知悉房地产企业涉嫌存在未披露的土地闲置等违法违规行为的，可以视情况采取以下措施：要求上市公司进行自查并作出公开说明；要求中介机构再次专项核查并公告核查报告；证监局实地核查。对于是否存在土地闲置等违法违规行为的认定，原则应以国土资源管理部门公布的行政处罚信息为准。
　　加大处罚力度。经上述程序认定存在隐瞒行政处罚信息和（立案）调查信息的，视为虚假信息披露，证监会责令改正，并视情节采取不同措施。
　　邓舸表示，涉房企业申请首次公开发行股票参照上述政策执行。保荐机构和发行人律师根据上述政策出具的专项核查意见，应当随首发申请文件一并报送，并在首发招股说明书中按上述政策要求披露相关内容。首发企业预披露后，将按上述政策要求加强事中、事后监管，加大处罚力度。
 
保险公司可发行资本补充债券
 
　　1月21日，央行和保监会联合发布文件，对保险公司发行资本补充债券予以规范。
　　根据此前保监会披露的《保险公司资本补充管理办法（征求意见稿）》，保险公司可以采取多种方式补充实际资本，包括但不限于：普通股、优先股、资本公积、留存收益、债务性资本工具、应急资本、保单责任证券化产品、非传统再保险。1月21日文件的发布，意味着保险公司再添“补血”新工具。
　　根据文件要求，资本补充债券是指保险公司发行的用于补充资本，发行期限在五年以上（含五年），清偿顺序列于保单责任和其他普通负债之后，先于保险公司股权资本的债券。
　　文件称，保险公司申请公开发行资本补充债券，应当具备以下条件：具有良好的公司治理机制；连续经营超过三年；上年末未经审计和最近一季度财务报告中净资产不低于人民币10亿元；偿付能力充足率不低于100%；最近三年没有重大违法、违规行为；中国人民银行和保监会要求的其他条件。
　　当发行人确保资本补充债券赎回后偿付能力充足率不低于100%时，允许发行人对资本补充债券设定赎回权，但赎回时间至少在资本补充债券发行满五年以后。
　　文件要求，资本补充债券在全国银行间债券市场发行与交易初始评级应当聘请两家具有评级资质的信用评级公司进行持续信用评级。与此同时，鼓励保险公司采取多元化信用评级方式，支持对资本补充债券采用投资者付费模式进行信用评级。而相关投资者应建立内部信用评级体系，加强对投资风险自主判断，减少对外部评级的依赖。
　　为了防止保险机构间过多互持资本补充债券，文件规定，保险公司持有其他保险公司的资本补充债券和符合中国保监会要求的次级定期债务的余额不得超过本公司净资产的20%，并按保监会的有关规定计提最低资本。保险集团（控股）公司与其子公司之间不得相互认购资本补充债券；同一保险集团（控股）公司的子公司之间不得相互认购资本补充债券。
文件规定，央行和保监会依法对资本补充债券进行监督管理。其中，保监会负责对保险公司发行补充债券的资格进行核准，并对资本补充债券计入资本的方式进行监督管理；人民银行对资本补充债券在银行间债券市场的发行和交易进行监督管理。
 
工商总局明确2015年打击侵权假冒工作要点
 
　　国家工商总局日前正式印发《2015年全国工商系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》。该文件从抓好专项整治、做好重点工作、完善法规建设和机制建设、推进培训宣传4个方面明确了今年打击侵权假冒主要任务。
　　在专项整治方面，文件明确要求工商和市场监管部门全面推进农村和城乡接合部市场假冒伪劣专项整治，积极开展车用燃油、空气和饮用水净化类生活用品的专项整治工作，同时突出对网络交易平台的重点监管，深入开展2015红盾网剑专项行动，坚决打击网络商标侵权和销售假冒伪劣商品等违法行为。
　　文件还明确了各项重点工作，包括严厉打击侵犯注册商标专用权行为，查办商标侵权大要案件，规范商标代理行为；严厉打击恶意抢注商标行为；继续整治不正当竞争突出问题；进一步加强农资监管工作；进一步加强网络市场监管工作；强化流通领域商品质量监管工作；强化违法广告查办工作。
　　文件强调要完善法规建设和机制建设，一要继续完善打击侵权假冒法律法规制度体系建设；二要落实工商机关依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息工作；三要推进信息共享平台建设，推动行政执法与刑事司法衔接工作；四要探索建立打击侵权假冒领域涉外谈判协调机制。
　　文件指出，要做好打击侵权假冒工作的培训宣传工作，加大基层执法人员法治思维和素质能力培训，加强打击侵权假冒商品工作舆情收集和宣传工作。针对侵权假冒案件高发地，突出“两节”“两会”以及春耕等重要农时和节庆时段，组织开展专项行动，查处并曝光一批违法案件，遏制农村市场销售侵权假冒商品的行为。
　　据了解，今年打击侵权假冒工作要点共涉及以下方面，分别是全面推进农村和城乡接合部市场假冒伪劣专项整治；积极开展车用燃油专项整治；严厉打击侵犯注册商标专用权行为，查办商标侵权大要案件，规范商标代理行为；严厉打击恶意抢注商标行为；继续开展集中整治不正当竞争突出问题的专项行动；进一步加强农资监管工作；进一步加强网络市场监管工作；开展流通领域商品质量整治工作；强化违法广告监管工作；继续推动打击侵权假冒法律法规制度体系建设；推进信息共享平台建设，推动行政执法与刑事司法衔接工作；落实工商机关依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息工作；加强打击侵权假冒工作舆情收集和宣传工作。
 
国务院通过医疗卫生服务体系规划纲要 
 
　　国务院总理李克强1月19日主持召开国务院常务会议，推进深化医药卫生体制改革，部署加强乡村医生队伍建设、更好保障农村居民身体健康，讨论通过《全国医疗卫生服务体系规划纲要》、促进优化资源配置和服务升级。
会议指出，当前我国已建立了覆盖城乡的医疗卫生服务体系，要继续深化改革，坚持政府主导与市场机制相结合，优化医疗资源配置，尽可能让群众少花钱、更方便，有效预防和治疗疾病。会议通过《全国医疗卫生服务体系规划纲要》，明确了以下重点任务。
一是分级设置各类公立医院，县级原则上设1个县办综合性医院和1个中医类医院，地市级和省级按人口规模合理设置地市办和省办的综合性医院。在京津冀、长三角、珠三角等地区探索建立跨区域医疗卫生机构。
二是大力发展社会办医。鼓励社会力量与公立医院共同举办新的非营利性医疗机构、参与公立医院改制重组，支持发展专业性医院管理集团。放宽中外合资、合作办医条件。
三是科学布局优质医疗资源，合理确定公立医院床位数、大型设施配备等，支持社会办医院扩大床位规模。优先加强县级医院服务能力，支持村卫生室、乡镇卫生院和社区卫生服务机构标准化建设。
四是强化功能布局与分工协作，由基层医疗卫生机构逐步承担首诊、康复和护理等服务，分流公立医院普通门诊。整合疾病预防控制、妇幼保健等专业公共卫生机构。坚持中西医并重，加强医疗信息化建设，鼓励发展远程医疗。
五是加快推进公立医院改革，破除以药补医，理顺医疗服务和药品价格，改革医保支付方式，实行政事分开、管办分离，让医疗服务更好为群众除患解忧。
 
国办发文引导农村产权流转交易市场发展
 
国务院办公厅1月22日公布《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要坚持公益性为主、公开公正规范、因地制宜、稳步推进的基本原则，以坚持和完善农村基本经营制度为前提，以保障农民和农村集体经济组织的财产权益为根本，以规范流转交易行为和完善服务功能为重点，扎实做好农村产权流转交易市场建设工作。
　　《意见》明确，农村产权流转交易市场是为各类农村产权依法流转交易提供服务的平台，具有明显的资产使用权租赁市场特征、显著的农业农村特色、鲜明的地域特点，既要发挥其信息传递、价格发现、交易中介的基本功能，又要发挥其为农户、农民合作社、农村集体经济组织等提供服务的特殊功能。农村产权流转交易市场是政府主导、服务“三农”的非盈利性机构，其设立要经过科学论证，由当地政府审批。在现阶段，县、乡农村土地承包经营权和林权等流转服务平台是农村产权流转交易市场的主要形式，要利用好现有的各类农村产权流转服务平台，做好县、乡范围内的农村产权流转交易服务工作。市场建设应以县域为主，确有需要的地方可以设立覆盖地（市）乃至省（区、市）地域范围的市场，鼓励各地探索符合农村产权流转交易实际需要的多种市场形式。
　　《意见》提出，法律没有限制的品种均可以入市流转交易。现阶段的交易品种主要包括农户承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权等八个门类。流转交易主体主要有农户、农民合作社、农村集体经济组织、涉农企业和其他投资者。除宅基地使用权、农民住房财产权、农户持有的集体资产股权外，流转交易的受让方原则上没有资格限制（外资企业和境外投资者按照有关法律、法规执行）。农户拥有的产权是否入市流转交易由农户自主决定。
《意见》要求，流转交易市场都应提供发布交易信息、受理交易咨询和申请、协助产权查询、组织交易等基本服务，建立健全规范的市场管理制度和交易规则，对市场运行和服务规范等作出具体规定。各地农村产权流转交易监督管理委员会和市场主管部门要强化监督管理，及时查处各类违法违规交易行为。
 
国务院公布建立健全粮食安全省长责任制若干意见
 
1月22日，国务院公布《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（以下简称《意见》），从粮食生产、流通、消费等各环节，进一步明确了各省级人民政府在维护国家粮食安全方面的事权与责任，对建立健全粮食安全省长责任制作出全面部署。
意见明确省级人民政府的粮食安全责任。各省（区、市）人民政府必须切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设。省长（主席、市长）在维护国家粮食安全方面承担的责任是：稳定发展粮食生产，巩固和提高粮食生产能力；落实和完善粮食扶持政策，抓好粮食收购，保护农民种粮积极性；管好地方粮食储备，确保储备粮数量充足、结构合理、质量良好、调用高效；实施粮食收储供应安全保障工程，加强粮食流通能力建设；深化国有粮食企业改革，促进粮食产业健康发展；完善区域粮食市场调控机制，维护粮食市场稳定；健全粮食质量安全保障体系，落实监管责任；大力推进节粮减损，引导城乡居民健康消费。
　　意见要求落实最严格的耕地保护制度，确保现有耕地面积基本稳定、土壤质量不下降。规范耕地占补平衡，严格实行耕地“占一补一”、“先补后占”和“占优补优”。加强耕地质量建设，采取综合措施提高耕地基础地力，提升产出能力。对占用耕地特别是基本农田的，要实行剥离耕作层土壤再利用制度，开展补充耕地土壤改良和培肥。粮食主销区要确立粮食种植面积底线。严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度。
　　意见明确积极培育种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型粮食生产经营主体，对其用于晾晒、烘干、仓储、加工等配套设施的建设用地给予支持。加快建立健全承包土地经营权流转市场，鼓励有条件的农户在自愿的前提下，将承包土地经营权流转给新型粮食生产经营主体。在流转过程中，要避免“非粮化”、坚决禁止“非农化”。采取财政扶持、信贷支持等措施，推行合作式、订单式、托管式等粮食生产经营服务模式，积极发展粮食社会化服务。通过政府购买服务等方式，支持具备条件的经营性服务组织承担粮食领域公益性服务。
意见提出，继续深化国有粮食企业改革，推进国有粮食企业兼并重组，妥善解决国有粮食企业欠缴职工社会保障金、历史性亏损挂账等遗留问题。积极发展混合所有制粮食经济，培育国有资本与集体资本、非公有资本交叉持股的新型市场主体。支持民营粮食企业和粮食经纪人发展。鼓励粮食企业利用期货市场规避经营风险。推动粮食企业对外合作，培育具有国际市场竞争力的大型粮食企业集团。
 
新一轮煤炭业脱困寄望整顿违法生产
 
　　据报道，自去年7月底国家发改委举办煤炭行业脱困联席会议至今，国内煤炭价格出现企稳态势。进入2015年，国家发改委将煤炭行业脱困工作的重点转向进一步遏制煤矿违法违规建设方面，更多强调遵循市场规律办事，与此同时强化煤炭行业消费缩量目标管理。
　　在日前召开的煤炭行业脱困联席会议上，国家发展改革委通报了近期煤炭经济运行和脱困工作进展情况。会议认为，去年下半年以来，各有关方面通过不懈努力，煤炭行业脱困工作取得了积极进展和成效。但受市场需求乏力、存煤居高不下等影响，市场价格出现回落迹象。特别是部分煤矿违法违规建设生产问题依然突出，行业脱困形势仍然严峻。
　　会议强调，2015年煤炭行业脱困工作要依法依规推进，要更多地遵循市场规律，关键要调整好供求关系，重点围绕对煤矿违法违规建设生产、不安全生产、超能力生产和劣质煤生产消费四个方面严格治理。
　　上述联席会议第二天，国家发改委等六部委印发了《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》，提出落实重点地区煤炭消费总量控制目标，实施地区包括北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省和广东省的珠三角地区。
　　上述文件明确提出，到2017年，京津冀鲁4省市累计煤炭消费量减少8300万吨。其中，北京市煤炭消费量比2012年减少1300万吨，天津市减少1000万吨，河北省减少4000万吨，山东省减少2000万吨。另江浙沪粤4省市要在2015年6月底前，研究提出煤炭消费减量目标，并送国家有关部门备案。市场预计未来3年，8省市煤炭消费减量目标或达到1.5亿吨左右。
　　煤炭行业脱困重点方向的转变和国内煤炭消费的进一步收缩，将从两个方向严重冲击未来煤炭价格的走势。为此，山西省在1月20日召开的山西省政府第70次常务会议上决定，在2020年前，山西省原则上不再新配置煤炭资源；除关小上大、减量置换外，不再审批建设新的煤矿项目；严格控制煤炭产能；停止审批年产500万吨以下井工改露天开采项目；全面推进煤炭资源一级市场招拍挂；积极研究煤炭资源供需平衡、战略储备、期货交易、价格形成机制等重大事项，不断推动煤炭管理体制改革取得新突破。
　　据了解，上述文件出台之后，煤炭市场经销商对于价格走势越发悲观，尤其国际市场对于后期煤市非常看空，今年二季度的掉期价格已经跌至每吨 56美元，离岸48美元。而秦皇岛煤炭价格也从维持了3个月之久的500元/吨上方，开始跌到500元/吨之下。一旦控制不住进口煤的话，大量进入中国市场的进口煤仍将拉动国内煤炭价格继续下跌。
 
能源局鼓励社会资本投资水电站
 
国家能源局1月12日发布《关于鼓励社会资本投资水电站的指导意见》(以下简称《意见》)，要求发挥市场在资源配置中的作用，实行资源配置市场化，实行统一市场准入，建立公平市场规则，构建风险共担机制，明确实施主体责任。为实现资源配置市场化，鼓励通过市场方式配置水电资源和确定项目开发主体。在实行统一市场准入方面，通过采取业主招标等方式择优选择具有相应资金实力、融资能力、管理能力和抗风险能力的投资者作为项目业主。建立公平市场规则，要从项目选择、方案审查、业主确定、退出机制等方面完善制度设计，确保项目实施决策科学、程序规范、过程公开、责任明确。合理界定水电开发中的政府责任和企业行为，建立有效的风险共担机制。在明确实施主体责任方面，国家能源局负责制定相关政策措施，省级政府(或其授权的地方政府)负责组织水电项目业主招标工作，依法制订招标方案、编制招标文件，并承担实施主体责任。
　　《意见》指出，要确立企业在投资中的主体地位。一方面，政府要发挥引导投资作用，并落实政府承担的责任义务。另一方面，企业发挥投资主体地位，并依法开展社会投资活动。发挥投资主体地位主要体现在，各类投资主体均享有依法依规参与水电开发市场公平竞争的权利。在做好生态环境保护、移民安置和确保工程安全的前提下，水电项目业主可自主开展项目实施的各项活动。依法开展社会投资活动要求的是，业主招标完成、项目合同一经签署必须严格执行，并依法承担相应责任。禁止招标暗箱操作和违法违规倒卖资源。对于履约过程中出现的问题，应本着平等协商、依法合规的原则共同协商解决；对于重大分歧和影响履约的重大问题，由相关方通过法律途径解决。
《意见》同时还指出，要加强政府宏观调控和市场监管，并通过完善水电开发政策、加强政府投资引导、创新投融资体制机制和建立利益共享机制，来完善社会资本投资的政策措施。
 
住建部要求大力推广棚改货币化安置
 
　　住建部部长陈政高日前在全国棚户区改造经验交流会上表示，棚改是重大民生问题、发展问题，要加快棚改进度，积极推广棚改货币化安置，不断完善棚改工作机制。
　　陈政高强调，全国还有数以千万计的城镇人口住在棚户区中，棚改的任务相当繁重。各地要积极推广棚改货币化安置，加快棚改进度，提高安置工作效率；要加大督察力度，实施台账管理；要加强与国家开发银行的协作配合，共同分析、协调解决开发性金融支持棚改、完善棚改融资长效机制等方面的问题；要进一步完善政策措施，依法依规做好棚户区居民的安置补偿工作；要认真学习借鉴各地的创新做法和经验，不断完善棚改工作机制。
　　陈政高指出，随着保障房建设的持续推进和棚改的不断深入，棚改房源将不再局限于政府主导建设，组织棚户区居民回迁，而是可以让应接受保障的家庭到市场上购买，政府通过资金补贴实现保障。特别是在一些房地产库存高企的三四线城市，再盖新楼进行整体安置已没必要。
　　对于棚改货币化安置，中国房地产业协会名誉副会长朱中一接受证券时报记者采访时表示，货币补偿是市场化手段解决棚改的方向。当前的政策环境和市场环境与过去不同，过去供求相对紧张，现在一些地方存量房消化压力较大，通过货币补偿的方式，老百姓拿到钱后可以到市场上买房也可以租房，选择余地更大，同时有利于消化存量房。
　　住建部已于1月15日发布了《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》，提出加快推进住房租赁市场发展，也是为了完善住房供应体系，有利于盘活存量房源。
 
政策要闻
 
▲周小川称货币政策为结构性改革提供空间时间
 
中国人民银行行长周小川１月２１日在瑞士参加由２０１５世界经济论坛年会主办的“全球市场波动是否已成为新常态”专题研讨会时表示，货币政策可以为结构性改革提供空间和时间，但不是万能药。
　　周小川说，地缘政治不确定性、大宗商品价格下跌和主要经济体货币政策分化，是近期全球金融市场波动性上升的主要原因。
　　周小川认为，货币政策可以为结构性改革提供空间和时间，但不是万能药。应将政府干预与央行的逆周期调控和宏观审慎政策区分开来。他对中国经济前景表示乐观，认为油价下跌有利于中国经济增长和就业，但可能会影响到对非化石能源的投资。
　　周小川说，中国金融市场日益受到国际市场波动的影响。中国货币政策将保持稳定。
 
▲银监会就商业银行委托贷款管理办法征求意见
 
1月16日，银监会下发《商业银行委托贷款管理办法(征求意见稿)》(下称“《办法》”)。《办法》共分为五章，三十四条。第一章总则，明确了委托贷款适用范围、定义和原则；第二章业务管理，规范了委托贷款的申请前提、资金来源、资金用途、合同要求、账户管理等；第三章风险管理，从资金审查、授权管理、账务核算、信息报送、业务检查等多维度提出管理要求；第四章法律责任，提出银监会对违规办理委托贷款业务的商业银行应采取的监管措施和监管处罚；第五章附则，明确了办法解释权、实施时间。
　　《办法》主要有以下特点：
　　一是明确委托代理关系，商业银行按照责利匹配的原则，履行相应职责，收取代理手续费，不承担信用风险。
　　二是规范委托贷款业务管理，对商业银行受理业务的前提、签订合同的要素、资金的来源和用途、账户管理和账务处理等作出了明确规定。
　　三是强化委托贷款风险控制，要求商业银行应严格隔离委托贷款业务与自营业务风险，并对委托贷款业务进行分级授权管理。
 
▲监管层发文明确债券评级信披规范
 
　　中国证券业协会、上交所及深交所日前就交易所上市交易及转让的债券、资产支持证券以及其他固定收益或者债务型结构性融资证券的资信评级业务信息披露有关问题进行规范。
　　规定要求，资信评级机构应当按照《评级办法》、《执业准则》的规定和有关合同约定，做好评级对象的首次评级和持续跟踪工作，及时出具定期及不定期跟踪评级报告，并督促发行人及时披露。
　　资信评级机构对在交易所上市交易及转让债券的跟踪评级信息负有披露义务。资信评级机构出具跟踪评级报告等评级信息后，应当在向发行人提交的同时报送交易所，并通过证券业协会、交易所、资信评级机构及中国证监会指定的其他网站披露跟踪信用评级信息。跟踪评级信息涉及上市公司，而上市公司未及时披露的，资信评级机构应当在向发行人提交之日起的第三个交易日通过证券业协会、交易所、资信评级机构及中国证监会指定的其他网站披露。评级信息在其他渠道发布的，不得早于上述规定网站的发布时间。
 
▲证券投资咨询公司业务拓宽
 
　　中证协1月19日向各证券投资咨询公司下发通知，就拓宽其业务范围进行明确。通知指出，证券投资咨询公司即日起可在新三板开展公司挂牌推荐、做市业务，同时，也可开展私募业务。
　　具体来讲，证券投资咨询公司在向证监会备案后可在新三板开展公司挂牌推荐、做市业务。通知要求，证券投资咨询公司在新三板开展推荐、做市业务应遵守有关业务规定，建立相应内部管理制度，强化合规管理。并且，证券投资咨询公司可申请在新三板挂牌，通过新三板进行股权转让，并利用新三板补充资本，提升抗风险能力。
　　与此同时，证券投资咨询公司也可开展私募业务，包括开展私募投资基金管理业务和在机构间私募产品报价与服务系统开展私募证券业务。
　　通知指出，证券投资咨询公司开展私募基金管理业务，应当按照规定向基金业协会办理登记备案手续，在办理完登记手续并取得私募基金管理人登记证明文件后方可从事私募基金管理业务。
　　其中，证券投资咨询公司在报价系统开展私募证券业务应向中证资本市场监测中心申请注册为报价系统参与人，在申请注册为报价系统参与人后可在报价系统申请开展私募产品投资、创设、推荐、代理交易等业务中的一项或多项业务。
 
▲中上协将起草出台市值管理指引
 
　　据悉，在1月21日举办的融资中国2015资本年会上，中国上市公司协会副会长姚峰披露，受证监会委托，中上协将重点做好以下几项工作。一是在证监会指导下，起草和出台上市公司市值管理指引，以规范和指导市值管理工作。二是负责培训。三是案例汇编，包括正反两方面的经验教训。四是建立上市公司承诺失信榜，每月发布一次。五是建立评价体系，例如开展最受投资者尊重的上市公司评选。
　　姚峰称，从2014年下半年开始，协会深度参与了中国证监会组织的上市公司市值管理和系列调研。中上协在调研中发现，上市公司对于市值管理的需求很迫切，但也明确建议，当前要防范滥用市值管理概念，甚至打着市值管理的幌子做违背资本市场三公原则的事情。
　　姚峰表示，市值管理要有两个基本特征，一是整体性，即应该为全体股东的共同利益服务，而不是为少数群体的利益服务。二是长期性，即要促进公司与资本市场的长期协调发展，为股东创造真实价值，而不是短期的概念包装、题材炒作等行为。
姚峰表示，上市公司在并购重组、市值管理的道路上可以积极探索多种模式和工具，但要严格遵守底线，在信息披露、内幕交易、市场操纵等方面坚决不能越雷池一步，同时中上协作为全国性的行业自律组织，将在监管部门的统一部署下，充分发挥引导、示范、沟通等功能作用，联合各方力量，引导上市公司合理建立市值管理制度。
 
　　▲上期所调整2月份合约最后交易日和交割期
 
　　1月19日，上海期货交易所发布通知，将2015年2月份合约的最后交易日调整为2015年2月10日，交割期调整为2月11日、12日、13日、16日和17日，调整的合约涉及铜、铝、锌、铅、螺纹钢、线材、热轧卷板、黄金、白银、石油沥青等期货品种。
　　据了解，此次调整涉及品种合约规定的最后交易日为交割月份的15日，交割期为最后交易日后连续五个工作日。由于今年春节休市时间在2月18日至2月24日，导致相关合约的最后交易日、交割期中断。为防范交割风险，上期所根据春节法定假日对交割期的实质影响进行调整，这也是交易所一贯的做法。
 
　　▲三部委调整进口天然气税收优惠政策
 
　　据报道，根据2014年8月国家发展改革委对非居民用存量天然气价格调整情况，财政部、海关总署、税务总局1月19日发布通知，宣布自2014年10月1日起，将液化天然气销售定价调整为38.82元/GJ，将管道天然气销售定价调整为1.37元/立方米。2014年7-9月期间，液化天然气销售定价适用35.14元/GJ，管道天然气销售定价适用1.24元/立方米。
自2014年7月1日起，《财政部海关总署 国家税务总局关于调整进口天然气税收优惠政策有关问题的通知》（财关税[2013]74号）第一条停止执行。
 
▲两部委实行保证民生用气责任制
 
1月19日，国家发展改革委、国家能源局会联合发布通知，宣布建立保障民生用气责任制，明确任务分工和责任追究机制，切实保证民生用气需求。
　　通知指出，为明确职责分工，切实落实主体责任，国家发展改革委、国家能源局与各省（区、市）发展改革委、经信委、能源局等天然气供应保障主管部门，签订《保障民生用气责任书》。省（区、市）天然气供应保障主管部门应依据管理权限，将保障民生用气的责任逐级分解落实并签订责任书。
　　为保障各项责任目标的实现，确保民生用气需求不受影响，对贯彻执行有关规定不力及责任落实不到位的单位和个人，将追究相应责任。通知指出，健全配套政策措施，保供责任与价格政策结合。鼓励各地特别是用气峰谷差较大的地区，在终端消费环节推行非居民用气季节性差价、可中断气价等差别性价格政策，促进移峰填谷和节约用气，引导合理消费，缓解供需矛盾。供气企业应在国家价格政策框架内，对签订可中断供气合同并积极履行合同义务，承担保障民生用气责任的企业给予适当价格优惠。
 
　　▲国土资源部发布八矿种“三率”最低指标要求
 
　　据悉，锰、铬、铝土矿、钨、钼、硫铁矿、石墨和石棉等8个矿种的“三率”（开采回采率、选矿回收率、综合利用率）最低指标要求近日发布实施。专家表示，至此，我国重要矿种“三率”指标体系已基本形成。
　　矿产“三率”最低指标要求的制定，是国土资源部落实节约优先战略，健全矿产资源节约集约利用机制和促进生态文明建设的重要措施，是强化矿产资源合理开发利用的监督管理，促进矿山企业节约与综合利用的有效手段。截至目前，国土资源部已发布三批共20个矿种的“三率”最低指标要求，涵盖能源矿产、有色金属矿产、黑色金属矿产、非金属矿产等，基本构建形成了重要矿种的“三率”指标体系。
　　据了解，矿产“三率”指标要求，是矿山企业开发利用矿产的“最低要求”和节约与综合利用的“红线”，将作为矿山企业矿产开发利用方案和矿山设计的依据。新建或改扩建矿山企业“三率”指标要达到相应指标要求，在产矿山要在指标发布之日后两年内达到规定指标要求。国土资源主管部门将通过源头保护、过程监管、后果严惩的全流程管理，开展指标评估，加强指标考核，引导并促进矿山企业提高矿产“三率”水平。
国土资源部矿产资源储量司司长许大纯表示，矿产“三率”指标体系的建立，对于推动矿产资源合理开发和有效管理，提高矿产资源保障能力将产生积极影响。下一步将开展指标实施效果的跟踪评价并形成为国家标准，不断提高我国矿产资源节约与综合利用水平。
 
▲稀土出口关税将保留至5月2日
 
　　1月21日，商务部新闻发言人沈丹阳在例行新闻发布会上表示，经国务院批准，商务部决定从2015年1月1日开始取消稀土出口配额管理，并保留出口关税，直到2015年5月2日。
　　今年商务部取消了稀土出口配额，有媒体表示“这是迫于西方的一些压力以及市场垄断地位受到威胁”。对此，沈丹阳回应称，取消稀土出口配额管理是中国统筹国内国外两个市场、两种资源的一项具体贸易政策选择，是配合国内稀土等资源类产品管理制度改革的一项措施，同时也是综合考虑世贸组织相关裁决执行所进行的一项政策调整。
 
▲财政部宣布实施境外旅客购物离境退税政策
 
财政部近日发布公告，决定在全国符合条件的地区实施境外旅客购物离境退税政策。
　　根据政策规定，境外旅客在离境口岸离境时，对其在退税商店购买的退税物品可享11%的退税。境外旅客是指在中国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞。
　　“《公告》的发布，进一步完善了中国的增值税出口退税制度，促进了中国增值税制度的国际接轨，将有力促进中国入境旅游的发展，推动中国特色商品的出口。”财政部财科所所长刘尚希说。
据称，新政策降低了起退点，由800元下调至500元。
 
▲纳税信用企业可享受出口退税优先
   
　　国家税务总局日前披露，税务部门将从2015年3月1日起实施出口退(免)税分类管理，这意味着纳税信用企业可享受出口退税优先。
　　根据税务总局发布的《出口退(免)税企业分类管理办法》，3月1日起，将按照出口退(免)税企业的资产状况、纳税信用等级、内部风险控制等将企业分四类实施差别化管理，对纳税遵从度高、信誉好的一类企业简化管理手续，退税审批时间将缩短至2个工作日以内；对纳税遵从度低、信誉差的四类企业退税则要经过严格审核。这种对出口退(免)税企业的“区别对待”把企业信誉与纳税管理服务挂钩，既有利于提高出口退税总体进度，又有利于防范骗税风险。
　　税务总局税收科学研究所所长李万甫表示，实施分类管理后，对管理类别为一类的出口企业简化管理，对二类出口企业基本与现行管理一致，对三、四类出口企业实行比目前更加严格的管理措施，改变了过去无差别化管理“一人生病、众人吃药”的弊端，总体上提高了出口退税进度。
 
　　▲质检总局和保监会将试点产品质量安全责任保险
 
质检总局、中国保监会１月２１日联合下发通知，将部分已经实行“三包”的产品作为产品质量安全责任保险工作的试点，同时鼓励支持在特种设备、重点消费品领域探索实施产品质量安全责任保险制度。
　　质检总局质量管理司产品质量处处长巫小波介绍，产品质量安全责任保险是以产品生产者、销售者的产品质量责任为保险标的，包括生产者、销售者应当承担的修理、更换、退货责任以及产品存在缺陷造成人身损害、缺陷产品以外的其他财产损害赔偿责任的一种责任保险，目前尚属于商业保险险种。
　　通知强调，推行产品质量安全责任保险，要坚持政策引导与市场运作相结合。制定有利于企业积极投保的政策，引导企业提高风险管理能力和质量管理水平；加强责任保险的整体规划，合理制定保险费率和承保条件，完善服务网络，建立高效的投保程序和理赔机制；在有条件的地区、行业或部分产品中开展试点、分步实施，不断总结经验，逐步扩大产品质量安全责任保险的范围。
据了解，质检总局将联合中国保监会成立“产品质量安全责任保险”工作小组，推进产品三包责任保险试点工作。支持各地发挥行业协会、保险公司、技术机构等资源优势，在汽车、家电、手机和农机等领域，制定试点实施方案。
 
▲不动产抵扣改革有望年内启动
 
据权威人士日前披露，2015年国家有望将房屋不动产纳入税务抵扣范围，此项改革或伴随房地产、建筑业“营改增”同步进行。据财税专家估算，改革带来的减税规模或超过8000亿元，减税利好将进一步刺激投资。
　　上述人士称，今年推进的不动产抵扣改革不涉及已经完成的交易，主要是将新购入不动产和租入不动产的租金纳入进项抵扣。
　　多位专家表示，2015年建筑业、房地产业营业税改增值税时，将涉及其开出的增值税发票能否进行抵扣的问题。因此不动产税务抵扣应该是与房地产业、建筑业“营改增”同步进行、一并出台的。
值得一提的是，有观点认为，允许不动产抵扣的改革会对房地产行业产生影响，房地产的价格或将有所调整，不同开发商的市场份额可能会达成一个新的平衡。此外，由于国家计划将新购入不动产和租入不动产的租金纳入进项抵扣，而已经完成的交易不进行追溯，开发商提供房地产服务时的成本将有所不同。
 
▲文化部推动公共文化服务向社会力量购买
 
　　文化部副部长杨志今1月21日表示，文化部已起草完成政府向社会力量购买公共文化服务的意见和指导性目录，将于近日提交审议。
　　根据最近国办印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，我国将于2020年基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。《意见》明确基本公共文化服务向标准化、均等化趋势发展。目前，文化部正在开展国家基本公共文化服务标准化试点工作，已确定了１０个国家级试点地区。杨志今表示，今年，文化部将与有关研究机构合作开展“拉动城乡居民文化消费试点项目”，选择地区采取不同的促进文化消费措施进行政策试点。希望通过试点，推动基本公共文化服务标准化、均等化。
 
国资改革
 
上海成立200亿元国企混改促进基金
 
　　1月22日，，中国信达携手上海国有资产经营有限公司，在上海发起成立信达国鑫国企混合所有制改革（上海）促进基金。该基金的总规模达200亿元，旨在为国企改革提供稳定而强有力的资金支持。
　　据了解，国企混合所有制改革（上海）促进基金成立后，将依托上海国资系统和中国信达的资源网络，围绕混改主题，推动国有企业和社会资源的对接，立足上海并辐射全国。国企混改促进基金的投资策略包括协助国有上市公司建立并购基金，配合杠杆融资收购标的企业控股权。或通过认购国有上市公司的增发股份，为前者提供资金收购标的资产以实现市值增长。此外，基金还计划为上市公司的员工持股计划提供资金支持，以获取定向增发准入资格，享受资本市场对于员工持股企业的估值溢价。
　　信达国鑫基金发起人，一个是国内四大资产管理公司之一的中国信达，另一个是上海国有资产经营有限公司，系上海国际集团全资子公司。上海国际集团是上海市确定的两大国资流动平台之一。根据规划，上海在国企改革中将逐步完善“国资委负责资本监管、平台公司负责资本运作、企业集团负责日常经营”的工作格局。
 
甘肃将对国企负责人薪酬制度进行改革
 
据日前举行的甘肃省推进国企改革暨工业工作电视电话会议披露，“现行考核办法缺乏科学系统性，企业负责人的级别仍然是薪酬分配的主导因素。从2015年开始，甘肃将对企业负责人薪酬进行改革。”
　　甘肃省国资委有关负责人表示，作为深化国企改革重要的组成部分，今年甘肃省将进一步深化企业负责人薪酬制度改革，建立健全合理有序的激励竞争机制，同时强化经营责任落实。据了解，此次薪酬改革的主要任务包括科学设定薪酬结构、健全薪酬确定方法、合理确定薪酬水平及健全薪酬监管体制等7个方面。根据改革思路，国企负责人薪酬改革将在加强营业业绩考核的同时，加强对履行政治责任、社会责任的考核，体现在以德为先、全面担当的价值取向。实行任期制契约化管理，晒成绩单、亮排行榜，年度综合考核为不胜任的负责人，不得领取绩效年薪；任期综合考核评价不胜任的，不得领取任期激励收入，并予以解聘或组织调整。
　　同时，企业负责人副职薪酬也在改革范畴之内，副职负责人基本年薪分配系数由岗位职责和承担风险确定，改革后的工资决定机制将建立职工收入能增能减的工资分配制度，规范企业内部分配行为，合理拉开内部工资分配差距。
 
劳动用工
 
英国失业率6年多来首次跌破6%
 
　　英国国家统计局１月２１日发布数据称，２０１４年９月至１１月英国失业率为５．８％，低于６月至８月的６％，为６年多来首次跌破６％。
　　数据显示，２０１４年９月至１１月，英国总失业人口为１９１万人，人数比前一统计季度即２０１４年６月至８月减少５．８万人。英国１６岁至６４岁适龄人口的就业率为７３％，就业率与上一季度持平；当季英国总就业人口为３０８０万人，比前一季度增加３．７万人，同比增加５１．２万人。
　　此外，２０１４年９月至１１月，英国就业人口的平均薪酬水平（包含奖金）继续增长，同比上升１．７％；不包含奖金的平均薪酬水平同比上升１．８％。
　　数据还显示，２０１４年１２月英国申请失业救济金人数比前一个月减少２．９７万人，至８６．７７万人，为连续第２６个月实现人数下降；和去年同期相比，申请失业救济金人数减少３７．０８万人。
　　英国经济分析机构凯投宏观经济学家维基·雷德伍德表示，最新就业数据表明英国就业人口的实际薪酬水平增长加速。
安永会计师事务所统计俱乐部高级经济顾问马丁·贝克表示，就业数据进一步增强了鸽派观点说服力，即英国央行没必要在短期内加息。
 
日本政府拟修改法律有条件地采用绩效工资制
 
　　据悉，关于满足一定条件的劳动者不受工作时间限制、以绩效决定工资的新制度，日本厚生劳动省1月16日在劳动政策审议会小组会议上提交了方案大纲，将对象定为年收入超过1075万日元（约合人民币57.3万元）、从事研究开发等工作的劳动者。方案还扩大了裁量劳动制的对象。厚劳省有意在26日召开的例行国会上提出写入放宽限制等内容的《劳动基准法》修正案。
　　新制度是安倍晋三政府推行就业改革的核心举措。取消企业接受派遣劳动者期限的《劳动派遣法》修正案在去年秋季的临时国会上成为废案，政府计划在本届国会上再次提交。今后预计朝野政党之间和劳资之间将围绕修改雇用规则展开激烈的交锋。
　　当天的小组会议上，资方委员明确表示赞成新制度。受雇一方则表示反对，认为没有必要采用新制度。
 
节能减排
 
两部委下发能效信贷指引
 
据悉，为进一步落实国家节能低碳发展战略，促进能效信贷持续健康发展，近日，中国银监会与国家发展改革委联合印发了《能效信贷指引》（以下简称《指引》），鼓励和指导银行业金融机构积极开展能效信贷业务，有效防范能效信贷业务相关风险，支持产业结构调整和企业技术改造升级，促进节能减排，推动绿色发展。
　　近年来，为深入贯彻落实国家节能环保政策要求，银监会已先后发布《节能减排授信工作指导意见》、《绿色信贷指引》等政策。在银监会的引导和推动下，银行业金融机构积极完善行业信贷政策，创新绿色金融产品和服务，加大对节能环保等绿色经济领域的信贷支持力度，取得了显著的成效。
　　《指引》从能效项目特点、能效信贷业务重点、业务准入、风险审查要点、流程管理、产品创新等方面，提出具有可操作性的指导意见，通过专业化、针对性的业务创新和风险管控要求，为银行业金融机构提升产业服务水平提供指导和帮助。
　　一是界定能效信贷内涵。能效信贷是指银行业金融机构为支持用能单位提高能源利用效率、降低能源消耗而提供的信贷融资。
　　二是明确能效信贷服务领域。明确能效信贷重点服务领域为工业节能、建筑节能、交通运输节能以及其他与节能项目、服务、技术和设备有关的重要领域。
　　三是列举重点能效项目。《指引》根据能效项目重要特征，从技术类型、涉及主体、市场潜力三个方面，为银行业金融机构开展能效信贷提供思路和业务切入点，鼓励银行业金融机构在有效控制风险和商业可持续的前提下，重点支持符合国家产业政策或行业规划的能效项目。
　　四是指明能效信贷主要方式。能效信贷包括用能单位能效项目信贷和节能服务公司合同能源管理信贷两种信贷方式，银行业金融机构分别向用能单位和节能服务公司提供信贷支持。
　　五是加强能效信贷业务风险管理。银行业金融机构要明确与能效信贷相关的能效项目、用能单位和节能服务公司的准入要求，严格审查贷款要素、尽职调查、节能技术和效益评估、质押登记等方面的风险点，加强能效信贷授信合同管理和贷后管理，建立信贷质量监控和风险预警制度，降低能效信贷风险。
　　六是鼓励能效信贷金融创新。鼓励银行业金融机构在防范风险的前提下创新能效信贷产品与服务，加强能效信贷能力建设，建立能效信贷推广和创新机制。
 
油价暴跌威胁电动汽车及生物燃料
 
　　国际可再生能源机构(International Renewable Energy Agency，简称Irena)总干事阿德南·阿明(Adnan Amin) 1月18日在Irena阿布扎比召开的年度大会会场外警告说，比起绿色能源产业其他部门，油价暴跌对电动汽车和生物燃料行业产生的冲击看来会更大。国际可再生能源机构是一家政府间机构，也是全球顶尖的可再生能源机构，其总部位于阿布扎比。
　　这其中的原因在于，它们直接竞争的对手，是那种用汽油做燃料的汽车，而油价暴跌后这种车会变得更便宜。
　　阿明表示，不过风力发电场、太阳能发电厂和其他可再生发电厂应该不会受到油价暴跌的影响，因为它们面临的竞争与上述两者不可同日而语。“我们并未发现油价对可再生发电有什么直接影响。”他还解释说，燃油发电厂所发电量只占如今全球发电量的5%。他说：“我们预计会看到的影响是在液体生物燃料的生产和投资方面，以及电动汽车和混合动力汽车的投资方面。”
　　阿明承认，油价下跌为可再生能源产业带来了不确定性。他还承认，油价下跌后天然气价格可能也会有所下跌，这会为风力发电和太阳能发电带来更多问题。
　　不过，他对该产业的总体前景感到乐观。他说，自Irena四年前开始运营以来，可再生能源产业已发生彻底改变。
　　根据Irena的数据，2013年可再生能源占全球总发电量的22%，占全球最终能源消耗总量的19%。其中，后者除了包括发电以外，还包括取暖和交通运输方面的能源消耗。
　　然而，这一19%的比例自2011年以来几乎没有变动过。2011年，联合国支持下一项名为“人人享有可持续能源”(Sustainable Energy for All)的行动倡议曾经提出，要在2030年以前，把可持续能源占全球能源组合的比例提升一倍。
　　Irena创新与科技部门主管多尔夫·吉伦(Dolf Gielen)表示，该比例每年的增长幅度只有0.2个百分点，而它需要每年增长1个百分点才行。
自2011年以来，风力发电、太阳能发电及其他形式可再生能源占全球新增发电量的比例约为50%。
 
约旦和日本签署太阳能项目协议
 
据悉，约旦和日本1月18日在安曼签署建立一个太阳能项目协议，该协议投资额将为1.6亿美元。该项目将是中东地区最大的太阳能发电项目。
　　约旦宫廷发表的声明说，约旦国王阿卜杜拉当天会见到访的日本首相安倍晋三时，双方就进一步加强两国合作，尤其是经济和投资领域合作等交换意见。声明说，在阿卜杜拉国王去年11月访问东京后，日本承诺将向约旦提供1亿美元贷款。
 
自主创新
 
刘世锦认为推进创新须处理好政府和市场的关系
 
　　国务院发展研究中心副主任刘世锦1月18日在由中国生产力学会、经济参考报社主办的中国企业创新论坛上表示，推进创新的核心问题是要处理好政府和市场的关系，做到“三不要”：
　　第一，不要轻易搞创新规划。创新有高度的不确定性。目前无论是政府部门还是企业，仍是传统的思维方式，比如提出一个规划，几年之内一定要把什么东西搞出来。如此一来，搞的东西可能就不是创新。
　　第二，不要指定技术路线。现在技术进步速度很快。政府最好不要规定具体的技术路线，因为规定了路线以后一定屏蔽了其他的东西，搞到最后会很被动。政府更多的还是要创造一个好的环境。
　　第三，不要急功近利。必须重视打好基础，特别是基础研究。中国要成为一个创新型大国，很大的短板是技术研究上不去，这样的话，经济发展就没有持久动力。
　　在创新驱动发展中，政府需要做什么？刘世锦认为有“三要”：
　　第一，要切实保护知识产权。不保护知识产权，企业就没有足够的驱动力去搞创新。知识产权保护最重要的一点，就是要建立一个公平竞争、公正执法的环境，外资企业、内资企业、国有企业、民营企业，大企业、小企业，一视同仁。
　　第二，要反垄断。这么多年，政府在反垄断方面也做了一些工作，但是各级政府好像兴趣不是很大，最感兴趣的是搞企业合并。政府对企业的合并一定要非常谨慎，特别不要搞拉郎配。企业肯定是要合并的，但必须企业的行为、市场的行为。
　　第三，要奖励市场竞争的优势资源。中国现在研发投入逐年增长，资金投入了、钱花了是不是东西就出来了？中国成为创新型国家了吗？这是我们最大的问题，关键是创新研发的效率。
　　刘世锦表示，政府鼓励创新一定要奖励市场竞争中间的优胜者。最好的两个办法，一是对需求侧进行补贴，比如新能源汽车，不要直接补贴汽车企业，消费者购买的时候才给补贴；二是税收，如果企业把产品卖出去了，政府可以在税收上进行补贴。
　　“奖励的办法一定要提高透明度，最好少搞点那种形式主义的奖励。现在搞创新驱动应该解决这些问题，否则，可能多少年以后，发现中国还是没有改变。”刘世锦说。
 
专家论坛
 
中国应充分利用低油价的发展红利
 
2014年6月份以来，国际油价下跌了近50%，预计今后一段时间内国际石油价格至少是维持低位运行状态。
　　中国经济时报1月18日发表国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员赵福军文章认为，油价低位运行，虽会降低中国经济发展成本，带来发展红利，但也会对石油行业、清洁能源发展产生不利的影响，还会通过影响世界经济格局间接影响中国经济发展。中国应充分利用低油价所带来的发展红利，积极应对其带来的负面影响。
　　一段时间内国际油价将可能会维持低位运行
　　文章介绍，2014年6月份以来，国际油价开始持续下跌。近6个月以来，国际油价总体下跌近50%，尤其是在今年跌破50美元/桶。此轮国际石油价格持续下跌，多重因素交织。关于油价走势总的看，短期内欧佩克难以就减少石油产量稳住石油价格达成一致。从长期看，石油供给与需求关系已发生重要变化，石油供需处于宽松状态。美国页岩油气开发导致石油产量增加，2014年美国石油日产量大约为1250万桶，而全球经济增速下滑减少石油需求。预计国际石油价格至少是一段时间内维持低位运行的概率较大。
　　国际油价低位运行对中国经济发展的影响
　　文章分析，国际油价低位运行，既会带来发展机遇，又产生不利的影响。
　　(一)供给成本效应：降低了经济发展成本。
　　从2013年第四季度开始，中国已成为世界最大的石油进口国，2013年石油对外依存度达到58%，进口量3.3亿吨，石油能源消费量4.76亿吨。国际油价低位运行，直接降低中国石油进口成本和石油化工行业成本，并通过产业链传递，降低中国经济发展成本。石油是物流业、工业、农业发展所需的能源。油价低位运行和下降，可以降低这些行业发展成本和居民消费成本。
　　(二)收入效应：石油价格低位运行，增加了使用石油的经济主体的相对收入，也增加了石油及其相关产品的消费。
　　石油价格下降所带来的收入效应，主要表现在以下两方面：一是石油价格下降，提高使用石油的经济主体的相对收入水平，增加石油及其化工产品的消费量；二是石油价格下降，将会改变消费者预期，引起关联产业和消费行为变化。
　　（三）部分替代效应：将可能对清洁能源产业发展产生一定的替代。
　　石油是传统能源，与清洁能源之间存在一定的竞争关系。近年来，油价高企，为清洁能源产业发展提供了进入激励，并推动清洁能源产业快速发展。如果国际油价长期维持低位运行，降低石油使用成本，增加了石油的市场需求，将可能会对清洁能源产业发展产生一定的替代甚至是挤出效应，尤其是对正在大规模进行商业化阶段的清洁能源，在配套市场环境不成熟、不完善的情况下，更会加速产生挤出效应。
　　(四)降低石油行业的产量和产能效应：石油价格长期低位运行短期内将降低石油企业产量，长期内减少产能。
　　如果石油价格持续低位运行甚至是下跌，会降低石油行业的利润和盈利能力。如果石油价格跌破成本，还会导致石油企业亏损。短期内，石油企业为减少损失会减少产量。在长期内，将会减少石油产能，甚至会使部分石油企业退出，并通过产业链传导，影响石油行业相关的人才、技术、要素市场发展。
　　(五)增加负外部性：对节能减排带来一定的压力。
　　根据全国污染源普查公报，石油类污染物的产生量、排放量很大，是全国最主要的污染物之一。在主要污染物全国排放总量中，石油类位居第七；产生工业污水来源中，石油类污染产生量位居第二、排放量居第三；石油行业是主要污染物排放最多的行业。石油价格下降，降低石油使用成本，会增加石油消费量，石油可能会部分替代甚至是挤出对清洁能源使用，诸多效应的合成皆不利于节能减排、清洁能源产业发展、低碳目标、大气环境保护目标。
　　(六)可能改变世界经济格局：如果较长时间内国际石油价格低位运行将可能会改变世界经济格局，对中国出口可能会带来不利的影响：
　　一是国际石油价格低位运行，对主要依靠石油收入的国家的经济发展带来不利影响。比如：石油工业是俄罗斯国民经济的重要支柱。俄罗斯石油开采和石油加工企业的收入占俄罗斯全国税收和关税总收入的四分之一，俄罗斯三分之一的外汇收入来自石油企业。国际石油价格低位运行，会直接影响俄罗斯财政收入和石油行业发展，对其经济产生不利的影响。与此同时，油价下跌还会通过影响卢布汇率走势和其国内金融市场发展，影响俄罗斯经济发展。
　　二是国际石油价格低位运行，也将对清洁能源、低碳产业发展相对较好的欧盟经济发展带来不利的影响。欧盟在清洁能源、低碳产业发展相对较好，在世界上处于领先地位。国际石油价格低位运行，对清洁能源产生挤出效应，不仅直接影响欧盟经济发展，也会影响其他国家清洁能源产业发展，减少向欧盟进口清洁技术、产品，间接影响欧盟经济发展。
　　三是国际石油价格低位运行和下跌，可能会有助于美国经济发展。美国油气产量扩大和石油价格持续低位，降低了能源成本，有助于美国经济增长；如果油价继续下跌，美国可以采取减产以减少损失；美元已和粮食、石油等诸多大宗商品挂钩，国际石油价格持续低位，并不会影响美元地位；美国发达的期货市场、金融市场，可以对冲石油价格持续走低带来的不利影响。
　　综合判断，国际石油价格低位运行和下跌，俄罗斯和欧盟经济可能会受到较大的影响。俄罗斯和欧盟是中国前十大出口对象国，油价低位运行对俄罗斯、欧盟经济的影响，也将会影响中国出口。美国经济可能从中获得发展机会，石油价格低位运行，可能会加速部分制造业回流到美国本土，有可能会替代中国部分出口，这也将对中国出口形成不利的影响。
　　应对措施和策略
　　文章提出，石油价格低位运行，降低中国发展成本，需要充分利用其带来的红利。但石油属于不可再生能源，污染大，难以满足可持续发展需要，发展清洁能源是趋势，需要采取措施应对防范油价低位运行对清洁能源发展和节能减排所产生的不利影响。
　　一是充分利用石油价格持续低位运行带来的红利，降低中国发展成本。当前，中国生产成本不断攀升，对实体经济发展带来较大的压力。要充分利用石油价格持续下跌和可能长期低位运行带来的红利，缓解成本上升的压力。利用石油的低价格、低成本，转化为中国产业发展的竞争力。
　　二是实施有助于清洁能源发展和节能环保的相关政策，为清洁能源发展、节能环保孕育良好的政策环境。对清洁能源产业实施减税、加速固定资产折旧等一揽子财政政策，减少石油价格长期低位运行对清洁能源产业发展产生的不利影响。实施长期能源合同采购政策，为清洁能源产业发展提供稳定的市场需求。与此同时，在不增加中国经济整体税负的前提下，继续根据石油价格变动情况，及时调整成品油的消费税税率，建立与石油价格变动挂钩的消费税税率调整机制。实施严格的节能环保政策。
　　三是加强与产油国开展能源合作。如果石油价格下行或持续低位，可能会对全球产油国家的石油产能造成破坏。为防止出现产能破坏而未来可能会出现垄断性抬价，应加强与主要产油国开展能源合作，并签署石油购买合同。鼓励国内企业走出去，并购国外石油企业。
 
中国今年可能加快促增长、降风险、再平衡的改革
 
国际投行--瑞银1月21日发布报告认为，中国政府今年可能加速推进改革，包括三大类主题：有利于支持增长和扩大内需的改革，防范和降低金融风险的改革，以及加速经济再平衡、提高经济增长质量和可持续性的改革。
　　中国1月20日公布的经济数据可谓不喜亦不悲，2014年经济增速降至7.4%的24年来的最低位，但基本实现“7.5%左右”的年初目标。在经济步入“提质减速”新常态的同时，今年经济下行压力也指向财政和货币政策仍有余地，宽松不会缺席。
　　瑞银报告称，随着房地产下滑拖累经济增长和经济再平衡，我们认为加快推进改革的空间和压力都将增大。虽然很多市场观点认为中国并不是改革推进最积极和进展最大的国家，但在我们看来，中国推进改革的速度已超出大多数人的预期，并且改革步伐在2015年可能会进一步加快。
　　许多对改革持怀疑态度的人认为改革推进和政策支持存在内在矛盾，并且认为决策层不应出台逆周期政策来缓冲经济下滑，或救助效率低下、产能过剩的企业。还有一部分人认为决策层应出台更具震撼性的大规模改革措施、目前金融领域改革进展过于缓慢。
　　那么，我们对2015年改革有何期待？我们认为，决策层将加速推动：1）促进增长的改革，2）防范和降低金融风险的改革，3）加速经济再平衡、提高经济增长质量和可持续性的改革。
　　在房地产结构性下滑、经济不断再平衡的背景下，上述改革尤为重要。我们认为决策层将扩大社保覆盖范围，以提振消费、促进服务业投资。其他可能出现重大举措的改革领域包括：地方政府债务、户籍和社保领域改革、农村和土地改革、存款保险制度推行，以及进一步推进公共服务和公共事业价格改革。
　　总的来说，我们预计改革将：1）促进服务业和消费增长，2）减少歧视性补贴或收费和定价扭曲，3）提高资本和资源的配置效率，4）降低“硬着陆”和“系统性金融危机”的尾部风险。
　　--促进服务业和消费增长
　　大多数改革都会在一定程度上支撑消费增长。扩大社保覆盖范围有助于降低居民储蓄率、提振消费，特别是对农村和低收入人群而言。降低企业和私人部门的准入门槛可以增加存在短缺问题和供给瓶颈的商品与服务的供应。
　　无论是短期还是中长期，降低小微企业和就业密集度较高的服务业的税负或歧视性收费均应有助于促进就业增长。同时，政府放松部分服务业和小微企业的管制、简化其行政审批手续，应可以促进就业、居民收入和消费的可持续增长。
　　加快中小城市的棚户区改造和户籍改革不仅有利于消费者，也有助于当地企业发展
　　--减少扭曲
　　市场化定价可以促使市场环境更加公平，清洁能源、制药和医疗服务等此前受限的领域可能会涌现出新的机会。决策层逐步推进铁路、能源、公共交通、城镇公用事业和服务业的价格改革，这可能会为社会资本和外资企业打开更多投资空间，增加这些行业的产品和服务供给、提振就业和收入增长，不过价格上涨最终可能会转嫁到最终用户上。
　　价格改革可以使市场价格更接近供需均衡水平、体现环境成本，这可能会抬高下游企业的成本、挤压其利润空间，特别是水泥、铝和钢材等产能过剩、高能耗、或高污染的行业。不过，价格改革有助于推进环保和清洁能源改革，这同时也意味着输配电等行业部分国企获得的隐性补贴将减少。
　　利率市场化应可以改善影子银行和正规银行信贷定价的效率。在利率自由化之后，目前受到抑制的利率水平应会有所上升，导致银行利差收窄、进而促使银行加速脱媒。
　　--提高资本和资源配置的效率
　　无论是哪个行业，改革都应可以使其中效率较高且适应性较强的企业能够更为便利和低成本地获取资源，并降低过剩产能累积，但对效率低下的企业而言则可能恰恰相反。
　　全面的国企改革以及混合所有制的推广应有利于非垄断行业中的大多数国企，但目前垄断行业中的龙头国企则有可能丧失市场份额、利润空间承压。
　　降低市场准入门槛和打破垄断可能让社会资本和外资在此前受限的行业中获得更多投资机会，包括金融服务（银行、保险等）、基建和公用事业（铁路、水利、电力、供热、管道等）、能源和石化，以及医疗保健服务行业。地方政府授予外商直接投资的特权可能会逐步简化或取消，这会挤压部分外资企业利润空间、削弱其竞争力。
　　长期来看，开放资本账户应该可以使国际资本的配置更加均衡有效。不过，这个过程可能比较漫长。2015年，我们预计QFII等海外投资者进入国内市场的渠道将进一步拓宽，而且随着监管的改善，海外投资者对沪港通等新投资渠道的兴趣也将增强。
　　随着“走出去”战略消化国内产能，中国对外直接投资也有望稳定增长。另外，进一步放宽国内公司海外借贷的限制可以在短期内缓解部分国内企业资金紧张的局面。不过长期来看，境外债权人可能比境内借款人更易受到国内违约事件的影响。
　　--降低“硬着陆”和“系统性金融危机”的尾部风险
　　从改善资产配置的角度而言，所有的改革都应可以促使中国经济增长更加均衡、可持续，因而可以降低“硬着陆”和“系统性金融危机”的尾部风险。
　　地方政府债务管理新框架有助于改善存量地方政府债务的可持续性，降低爆发大规模地方政府债务危机、严重冲击金融体系的尾部风险，因此对银行部门而言是利好。新框架还有助于加快中国债券市场发展步伐，缓解政府融资对企业融资的“挤出”效应。不过，新框架可能会抑制地方政府的基建投资冲动。另外，新框架下未纳入预算管理和政府担保的地方政府融资平台债务也可能也会受到一定影响。
　　资本市场改革有助于企业提高资本金或发行长期债务，降低中国经济对银行融资过度依赖带来的风险。加快资产证券化步伐、改善影子银行监管以及提高银行资本金可以降低金融体系的风险，即将推行的存款保险制度也有助于降低全面利率市场化带来的风险。
　　户籍和社保改革不仅可以提振居民消费和服务业，同时也有助于维持社会稳定，降低在房地产下滑和经济结构转型过程中出现社会动荡的风险。
 
专家论点辑要
 
　　▲未来两年仍是经济增长阶段的转换期
 
国务院发展研究中心副主任刘世锦１月１７日在首届北京闽商创新发展高峰论坛上说，从近期经济增长压力加大看，我国经济中高速增长的均衡点还没有找到，经济还将经历探底过程，未来两年仍是经济增长阶段的转换期。
　　刘世锦说，尽管我国经济增长速度降低，但每年ＧＤＰ的新增量依然很大，２０００年时ＧＤＰ一个百分点增长对应新增量约１０００亿，近两年则达到５０００亿到６０００亿元。相比经济增速，更重要的是经济结构的变化，他认为，从反映结构调整和经济增长质量的指标看，我国经济形势总体上不错，有些进展是突破性的，具有长期意义。
　　在刘世锦看来，我国中高速增长的“底”还没有探明，经济由高速增长到中高速增长，须经历三只“靴子”“落地”，眼下，基础设施建设、出口增速这两只“靴子”均已“落地”，而房地产投资的底部依然不明，“只有房地产这只‘靴子’‘落地’，中高速增长的‘底’或均衡点才基本探明。”
　　关于这一均衡点能不能在未来一两年中达到，刘世锦认为仍具有不确定性。据他测算，与我国经济中高速增长均衡点相对应的，投资增速应该在１１％、社会消费品零售总额增速在１０％、出口增速则在５％到１０％之间。
　　谈及房地产，刘世锦认为，房地产市场正在经历的不是周期性波动，而是历史性拐点，他说，占据房地产投资绝大部分的住宅市场需求已经过了最高峰，接下来应以时间换空间，争取房地产投资的软着陆。
 
中小企业
 
央行增加500亿元再贷款额度支持"三农"和小微企业
 
据悉，人民银行近期下发《关于完善信贷政策支持再贷款管理政策支持扩大“三农”、小微企业信贷投放的通知》，改进支农和支小再贷款发放条件，明确金融机构借用央行信贷政策支持再贷款发放“三农”、小微企业贷款的数量和利率量化标准，加强对再贷款使用效果的监测考核，并增加信贷政策支持再贷款额度500亿元，其中支农再贷款200亿元、支小再贷款300亿元，支持金融机构继续扩大“三农”和小微企业信贷投放，引导降低社会融资成本。
　　2014年以来，人民银行加强再贷款管理，注重精准发力，信贷政策支持再贷款余额和增量创历史最高水平。年末全国信贷政策支持再贷款余额共2678亿元，比年初增加994亿元，其中支农再贷款余额2154亿元，比年初增加470亿元;支小再贷款余额524亿元，比年初增加524亿元，信贷政策支持再贷款有效发挥了定向调控作用。
 
经贸态势
 
美国商务部初裁中国产轮胎存在倾销行为
 
1月21日，美国商务部宣布初裁结果，认定从中国进口的乘用车和轻型卡车轮胎存在倾销行为。
　　美国商务部当天发表声明说，初步认定中国出口到美国的乘用车和轻型卡车轮胎存在倾销行为。被美方强制应诉的两家企业佳通轮胎股份有限公司和赛轮金宇集团股份有限公司，税率分别为19.17%和36.26%，平均税率为27.72%，全国统一税率为87.99%。基于倾销幅度的初裁结果，美国商务部将通知美国海关对中国出口的上述产品征收相应的保证金。
　　中国橡胶工业协会发布声明认为，美国商务部的此项反倾销初裁决定，损害了中国轮胎制造业和美国消费者的利益，对中美两国都没有任何积极意义。该协会在声明中称：“在过去3年中，美国轮胎制造业获得了超过38亿美元的高额利润，中国轮胎对美出口根本就没有损害美国轮胎制造业的利益。而美国这一决定是在没有一家美国公司根据美国贸易法律申请损害赔偿的情况下对他国企业发起的‘双反’调查，这在过去的中美贸易关系中是前所未有的。”中国橡胶工业协会对美国商务部的这项决定表示坚决反对，并将组织中国轮胎企业在美国国际贸易委员会进行积极抗辩。
　　君合律师事务所张冬梅律师介绍，目前该案处于“双反”初裁阶段，美国商务部下一步还会安排核查，在2月中旬中国农历春节前，将会完成所有工作，并作出终裁决定。在美国商务部做出终裁的45天之后，美国国际贸易委员会做出损害终裁。损害终裁如果能证明损害是实际存在的，那么商务部就会给海关发送税令，对受到“双反”调查的产品就会开始征税了。
　　根据WTO反倾销协定，倾销是同一产品在不同国家市场上的价格歧视。除了倾销之外，反倾销调查的另外一个重要因素是“损害”，只有倾销行为对国内产业造成损害，才可以采取反倾销措施。
　　应美国钢铁工人联合会和另一家劳工组织申请，美国商务部于去年7月15日对从中国进口的上述产品发起反倾销和反补贴（“双反”）调查，初步认定相关产品倾销幅度为45.8%至87.99%、补贴幅度高于2%，有可能对中国出口至美国的乘用车轮胎和轻卡轮胎征收惩罚关税。
　　去年11月25日，美国商务部公布对原产于中国的乘用车轮胎反补贴调查初裁结果。我国强制应诉企业佳通轮胎（福建）有限公司税率17.69%，固铂轮胎（昆山）有限公司税率为12.50%，退出应诉的山东永盛橡胶集团公司获得了81.29%的惩罚性税率，全国其他涉案企业的税率为15.69%。
　　山东永盛橡胶集团公司出口部的高先生介绍，美国商务部对该公司反补贴税率的初步认定就已经高于80%了，不管是中方还是跟永盛合作的美方贸易公司，都无法接受这个税率。经双方协商之后，山东永盛橡胶集团有限公司在2014年10月7日正式退出“双反”强制应诉行列。而永盛对美国商务部反补贴调查的“不合作”，导致其在11月的反补贴初裁中获得81.29%的惩罚性关税。
　　君和律师事务所的李润泽律师强调：“在‘双反’调查中，时限是一个非常重要的存在。”她说，企业在确定其有资格应诉反倾销调查之后，如果有意愿参与调查，应当在公告规定的期间内提交应诉登记材料。一旦错过规定的期限，企业便不能参加随后所有的反倾销调查程序。这意味着企业“不合作”，因此最终会得到全国税率，即最高税率。
　　据了解，目前共有85家中国轮胎企业参与了反倾销调查应诉，他们最后可执行27.72%的平均税率。
　　美国商务部将于2015年6月12日做出本案反补贴和反倾销调查终裁，美国国际贸易委员会将于7月27日做出损害终裁。若倾销、损害终裁均为肯定，则美国商务部将于8月3日发布反补贴税令。
 
中国瑞士就建立人民币清算安排达成一致
 
中国央行1月22日宣布，中国人民银行与瑞士国家银行签署合作备忘录，就在瑞士建立人民币清算安排有关事宜达成一致。同时，中国将把人民币合格境外机构投资者(RQFII)试点地区扩大到瑞士，投资额度为500亿元人民币。
　　2014年以来，为推动人民币国际化进程，中国在多地设立了人民币清算行。
　　从目前中国清算行布局来看，已经覆盖中国的香港、澳门、台湾，东南亚的新加坡和马来西亚，东北亚的韩国和欧洲地区的英国、德国、法国、卢森堡。
　　之前中行国际金融研究所研究员李建军表示，人民币清算行密集设立，与人民币在海外认可度和结算规模的大幅提高以及中国人民币国际化战略密切相关。作为全球主要的经济体，人民币理应成为全球的主要货币。他认为，作为新兴的国际化货币，如果仅有香港、新加坡数量较少的人民币离岸中心，对于人民币国际化的推动是不利的。
 
中港两地交易所研究扩大沪港通投资范围
 
上海证券交易所总经理黄红元1月20日在亚洲金融论坛上称，中港两地交易所正在研究扩大沪港通的投资范围，可能从股票扩展至ETF（交易所买卖基金）、债券等，亦考虑港股通下内地投资者的融资融券实施方案。
　　黄红元表示，沪港通开通两个月以来出现“北温南冷”的情况，主要是两地投资者尚在适应过程，不过踏入2015年，内地投资者对港股通的投资热情开始升温，且交易规模正在稳步放大。“元旦前北向与南向交易的比例是8:1，元旦后大约是3:1，而港股通于元旦后比元旦前的交易额升逾八成。”他说，“南下的热情逐步升温，内地愈来愈多投资者开始关注香港市场。”
　　他并称，沪港通开通半年后，才是最合适的全面评估时机。下一步改进包括加大宣传推广力度，开发更多ETF产品，抓紧研究在港股通下内地投资者对私募交易、融资融券的实施方案，并在适当时候扩大投资标的，从股票扩展到ETF、债券等。
　　**港交所料深港通今年内推出**
　　在同一场合，港交所行政总裁李小加亦表示，沪港通的升级以及深港通的推出有可能作统一考虑，亦会考虑将互联互通的范围由股票二级市场伸延至一级市场、股指期货、商品以及固定收益。“反正是沪港通没有包涵的内容，以后都会考虑加进去，只是时间的问题而已。”他说。
　　他表示，预计深港通将于今年内推出，并相信深港通的筹备推出时间会比沪港通为短，而深港通的可投资板块有别于沪港通，且深港通可能会吸引深圳和广东省的资金南下，因此认为深港通不会对沪港通构成竞争。
　　沪港通由中国国务院总理李克强于2014年4月宣布启动，筹备了超过7个月时间才正式推出。试点初期，对人民币跨境投资额度实行总量管理，并设置每日额度。其中，沪股通总额度为3,000亿元人民币，港股通总额度为2,500亿元。
 
投资视点
 
上海率先大幅缩减政府定价项目
 
1月18日 ，上海市发展和改革委正式公布新修订的《上海市定价目录》，成为全国各省市中首个修订出台的地方定价目录。更重要的是，比照现行2002年版《上海市定价目录》（定价项目108个），新版本取消定价项目55个，保留定价项目53个，缩减幅度高达51%。像房地产价格评估服务、生奶收购、食盐零售、固定本地电话、民办高等教育、小区物业服务等，这些与百姓生活密切相关项目的收费，今后都将由市场说了算。
　　“这次修订就是为了理顺政府和市场的关系，赋予各类市场主体定价自主权，能取消的坚决取消、能下放的坚决下放。”上海市发改委相关负责人表示。
　　按照党的十八届三中全会提出的全面深化改革、加快完善主要由市场决定价格机制的总体要求，从2014年起，上海市委、市政府就把修订《定价目录》作为深改重点工作之一。历经半年时间，全新《定价目录》出炉，经市政府常务会议审议，并报经国家发展改革委同意。
　　此次修订《定价目录》，最大限度缩小了政府定价范围，在专业服务、重要商品、公共事业、公共服务领域，均有不少原先的政府定价项目被放开。
　　重要专业服务领域有17个原由政府定价的项目此次放开，如建设工程招标代理费、工程造价服务收费、施工图设计文件审查费、房地产经纪服务收费、房地产价格评估服务收费、房屋征收补偿评估鉴定收费、房屋拆迁委托服务收费等。此举有助于进一步扩大市场开放程度。
　　为激发企业创新活力，满足多样化市场需求，重要商品领域放开了16个政府定价项目，如本市生产或销售的一次性医疗器械和植入型医用材料价格、生鲜牛奶收购价、食盐零售价等。
　　13个公用事业领域的政府定价项目也放开了，如崇明三岛车辆渡价格、货运出租汽车价格、固定本地电话费等电信基础资费等，此举被认为有助于促进市场公平竞争。
　　为吸引社会资本进入，提升公共服务质量和保障能力，公共服务领域9个政府定价项目放开，如民办高等学历教育收费、民办中专教育的学费和住宿费、住宅小区物业服务收费等。
　　为了更好地发挥区县政府职能，体现责、权、利一致的原则，《定价目录》中将部分区域内或区属性的项目定价权限下放区县政府，如区域性出租车、辖区内单位生活垃圾处理、辖区内纳入保基本范畴的养老机构基本服务等。
上海市发改委负责人坦言，希望通过此次修订，最大限度缩小政府定价范围、充分发挥市场决定性作用；最大力度改革和完善定价机制规则、减少政府直接制定价格水平；最大程度实现公开透明、使政府定价行为在阳光下运行。
 
河北省首批6个省级创新型产业集群确定
 
据悉，为促进高新技术产业集群化、协同化、创新化发展，经专家评审和研究，河北省近日确定卫星导航、机器人等6个产业集群为该省首批省级创新型产业集群试点，试点期三年。
　　首批河北省创新型产业集群试点为：石家庄卫星导航与位置服务创新型产业集群、石家庄光电子创新型产业集群、张家口西山先进矿山装备创新型产业集群、唐山机器人创新型产业集群、邢台电动汽车创新型产业集群、邯郸现代循环煤化工创新型产业集群。
　　河北省科技厅有关负责人表示，对于新获批的创新型产业集群试点，我省将强化政策整合和资源集成，在京津冀协同创新、高新技术企业认定等方面给予重点扶持。试点期满验收评估合格的，将确定为河北省创新型产业集群；未能实现建设目标的，视情况予以延长或终止。
 
陕西省将专项治理煤矿重大安全隐患
 
陕西省安委办近日披露，陕西省将对92项煤矿重大安全隐患开展专项治理，明确隐患明细、整改责任单位、整改时限和督办责任单位。
　　截至2014年12月底，陕西省共排查各类煤矿209处，查处安全隐患2581条，其中38处煤矿存在重大安全隐患92项。
　　陕西省安委办要求，对建设手续不全、未批先建、未通过竣工验收擅自组织生产建设的煤矿，各市要立即责令停产停工，依法依规采取停电、停供火工品等措施。对拒不执行安全监管指令的煤矿，严厉追究煤矿企业和主要负责人的责任；对其他重大安全隐患，按企业类型和隶属关系，由地方政府和中省煤炭企业集团严格按照隐患排查组提出的整改意见，落实整治责任、资金、措施、时限和预案，进行专项治理。要认真执行重大安全隐患销号制度，因特殊原因不能按时限完成整改的重大隐患，要在整改时限结束前，向省安委办煤矿隐患排查治理行动工作领导小组办公室提交隐患整改延期申请，对整改期限较长的要制定跟踪监督措施，确保早日整改销号。
 
甘肃对食品生产企业推行"记分制"
 
甘肃省食药监局１月１８日出台了省级《食品生产经营者违法违规行为记分管理暂行办法》，对食品生产企业推行记分制度。按照规定，对在一个记分周期累计记分达到或者超过１２分的，一律责令其停业。
　　据介绍，办法适用于全省取得食品生产、流通、餐饮服务许可证的食品生产经营者，规定对４５种食品生产经营违法违规行为实行记分管理，依据违法违规行为的严重程度，设定一次记分分值为１２分、６分、３分、２分、１分五种。记分周期为一年度，从食品生产经营许可证发放之日起计算。
　　按照办法，监管部门依法实施行政处罚时予以从重裁量处罚，对可适用责令停业行政处罚的，且在一个记分周期累计记分已达到或者超过１２分的，一律责令其停业。
　　记分制度与企业的信用等级直接挂钩。办法规定，信用等级为Ａ级的食品生产经营者在一个记分周期内记分达到６分的，信用等级降为Ｂ级；信用等级为Ｂ级的食品生产经营者达到８分，信用等级降为Ｃ级。
　　甘肃省食品药品监督管理局副局长王庆邦称，监管部门对以上信用等级企业特别规定了最低监管频次，对Ａ级企业将每季度查询一次，而对Ｄ级企业将每周查询一次，春节假日期间可加大查询频次。
 
浙江省禁止领导干部违规干预工程建设
 
　　近日，浙江省委办公厅、省政府办公厅出台《关于禁止领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为若干规定》，明确禁止领导干部违反规定插手干预土地使用权出让、工程建设、房地产开发与经营活动。
　　《若干规定》明确了禁止领导干部违反规定插手干预土地使用权出让、工程建设、房地产开发与经营活动3方面的24个不准。在土地使用权出让方面，不准干预土地使用权审批和出让；不准批准减免、缓缴或者变相返还已确定的土地使用权出让金；不准要求有关部门违反规定批准调整土地用途等。在工程建设方面，不准要求有关部门或者单位违反规定，以邀请招标替代公开招标；不准要求有关部门或者单位违反规定，以工程联系单的方式，变更设计方案、增加工程量、提高工程造价等。在房地产开发与经营活动方面，不准要求有关部门违反规定，同意不具备房地产开发资质或者资质等级不相符的企业，以借用、假冒资质等方式，获取廉租住房、经济适用房、政策性租赁住房建设项目；不准要求有关部门或者单位违反规定，改变容积率、建筑密度、建筑层高等规划设计条件。
　　《若干规定》明确由各级党委和政府负责实施。各级纪检监察机关负责对实施情况进行监督检查。各级发展改革、国土资源、住房和城乡建设等相关部门要依法严肃查处工程建设领域违法行为，发现问题及时向有关部门移送相关材料。各级审计机关要将规定所列情形作为对领导干部开展经济责任审计的重要内容。如违反规定，将视情节轻重，分别给予组织处理、党纪政纪处分，直至追究刑事责任。
在适用对象上，《若干规定》还明确了具体范围：浙江省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体和参照公务员法管理的事业单位中副科级以上领导干部。不参照公务员法管理的事业单位、国有和国有控股企业及其分支机构中中层副职以上负责人参照执行。
 
绍兴市购房将获成交计税价0.8%补贴
 
浙江省绍兴市政府日前出台《关于促进越城区行政区域房地产市场平稳健康发展的意见》，将于２月１５日起实施购房补贴、提高公积金贷款额度等购房优惠政策，购房者将获得房屋成交计税价格０．８％的补贴。
　　据此政策，自２０１５年２月１５日至２０１５年１２月３１日，绍兴市主城区个人购买新建普通住房在此期间网签并提交《浙江省商品房买卖合同》、个人购买存量普通住房并提交《绍兴市房屋转让合同》，取得房屋所有权证后，将对其所缴纳的契税地方留成部分给予补贴。具体为房屋成交计税价格０．８％进行补贴，并以实际缴纳的契税地方留成部分为上限。以购房者在政策有效期间购买计税价为１００万元的普通住房为例，无论是新建房或存量房，都将获得８０００元补贴。
　　同时，绍兴此次购房"新政"还明确将提高公积金贷款额度。以户为单位，双职工家庭公积金贷款将从最高６０万元提高至８０万元，单职工将从５０万元提高至６０万元。
　　此外，该意见还提出将适当放宽新出让地块地价款支付期限、改进房地产开发项目履约保证金管理方式等，并将实施鼓励合理开发利用地下空间、鼓励外商投资房地产开发项目、放开境外机构或个人购房限制等相关政策。
 
福建省确定2015年490个省重点项目
 
　　日前，2015年福建省重点项目经省政府审定并公布，共安排490个项目，总投资30435亿元。其中，在建项目357个，总投资22020亿元，年度计划投资3500亿元；预备项目133个，总投资8415亿元。省发改委、省重点办相关负责人介绍，今年将采取落实工作责任、要素保障和加强协调服务、项目管理、督促检查等措施推进重点项目建设。
　　农业水利项目16个。加快长泰枋洋水利枢纽工程、厦门莲花水库等10个在建项目建设；推进福州霍口大型水库等6个预备项目前期工作，力争大部分项目开建。
　　交通项目89个。加快合福铁路（福建段）、赣龙铁路、福平铁路、南三龙铁路等65个在建项目建设；加快推进吉永泉铁路　（福建段）　等24个预备项目前期工作，力争大部分项目开建。
　　能源项目17个。加快福清核电站、宁德核电站、神华福建罗源湾储煤发电一体化项目等9个在建项目建设；加快漳州核电站等8个预备项目前期工作进度。
　　城乡建设与生态环保项目68个。加快福州市轨道交通1、2号线，厦门市轨道交通1、2号线一期等58个在建项目建设；加快厦门第二西通道等10个预备项目前期工作进度。
　　工业项目182个。加快马尾船政（连江）　特种船舶生产项目、连江申远聚酰胺一体化等128个在建项目建设进度；加快古雷炼化一体化一期等54个预备项目前期工作。
　　服务业项目70个。加快福建高速物流配送中心、福州东南公路港物流园、福州海峡医药城等48个在建项目建设进度；加快福州华侨城等22个预备项目前期工作，力争大部分项目开建。
　　社会事业项目48个。加快福州海峡奥林匹克体育中心、省妇幼保健院医疗保健综合楼、省科技馆新馆等39个在建项目建设进度；加快国家知识产权局专利审查协作福建中心项目等9个预备项目，力争大部分项目开建。
据介绍，省发改委、省重点办正抓紧细化、分解下达省重点项目建设计划，将省重点建设项目目标任务落实到具体责任单位和责任人，明确推进责任；牵头会同省有关部门对重点项目建设所需的用地、用林、用海、减排总量、建筑材料、火工油品、资金等要素需求进行衔接，抓好调度，确保重点建设需要；落实好重大项目建设协调推进机制，及时帮助协调解决项目建设过程中存在的问题；进一步推行标准化管理，以标准管安全、控质量，提升重点项目管理水平；不定期组织开展督查和专家检查，确保项目建设投资、进度、安全、质量、廉政等同步推进。
 
福建平潭自贸区将重点建设自由港和国际旅游岛
 
福建平潭综合实验区相关负责人１月１６日表示，作为福建自贸试验区三片区之一，平潭将重点建设自由港和国际旅游岛，充分发挥“自贸区＋实验区”叠加优势，突出两岸合作窗口、国家对外开放窗口的作用，打造两岸主平台、主通道、主枢纽。
　　据平潭综合实验区管委会副主任周青松在福建省政府新闻发布会上介绍，平潭自贸区与福建其他片区相比有三个特色：一是平潭自由贸易试验区是在平潭综合实验区基础上开展试验，在政策上可以实现叠加；二是平潭突出面向自由港方向发展，在推进投资贸易自由、服务贸易自由、航运自由、人员往来方面更加开放；三是突出两岸融合，台胞在就业生活方面享有更多优惠政策。
　　根据相关方案，２０１５年平潭将在全面复制上海自贸区经验的基础上，推进７２项创新试点，包括“推进政府管理模式创新、培育新型商业形态、共建两岸产业园区、开展两岸融合综合试点、推进金融领域开放、探索自由港运行模式、建设国际旅岛、保障机制”等方面改革创新。
　　在行政审批改革方面，平潭将按照“相对集中行政权”的办法，对一个具体项目涉及到多个部门的审批事项，逐步实施“一口受理、综合审批”服务模式。在投资准入方面，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，凡是符合平潭综合实验区产业目录发展要求的，全面向外资开放。在两岸融合方面，将采取更加便利两岸商务、政务往来的人员往来措施。
　　金融领域方面，区内企业借用外债将实行比例自律管理，即区内中资企业可借用不超过其上半年末净资产０．５倍的外债，区内外资企业可借用不超过其上年末净资产２倍的外债，并实行余额管理。另外，平潭将重点培育跨境电子商务、服务外包、保税融资租赁、保税检测维修、保税展示交易等新型商业形态。
　　２０１４年１２月１２日，国务院常务会议决定将福建、天津、广东正式纳入第二批自由贸易试验区试点。１２月２８日，全国人大常委会第十二次会议确定了福建自由贸易试验区的试验范围，包括平潭、福州、厦门三个片区，其中平潭片区总面积为４３平方公里，分为港口经贸区、高新技术产业区、旅游商贸休闲区等三个功能区。
 
国务院批复同意设立贵安综合保税区
 
　　贵州省人民政府1月19日公布，国务院已于近日正式批复同意设立贵安综合保税区，这是贵州省第二个获准设立的综合保税区。
　　根据国务院批复，贵安综合保税区规划面积为2.2平方公里，东至东纵线、南至新寨村、西至凯掌水库、北至黔中大道。其功能和有关税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行。
　　贵安综合保税区位于贵州国家级新区贵安新区内。2014年1月，国务院批复设立贵州贵安新区，使之成为西部大开发的五大新区之一。贵安新区规划建设成为西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。区域范围涉及贵阳、安顺两市所辖4县（市、区）20个乡镇，规划面积1795平方公里。
　　贵州第一个综合保税区--贵阳综合保税区规划面积为3.01平方公里，2014年12月27日正式封关运行，打破了贵州不沿江、不沿海、不沿边的瓶颈，标志着贵州对外开放进入崭新阶段。截至贵阳综保区封关运行当日，综保区已签约项目102个，注册企业72家，其中包括惠普(HPQ.N)、富士康等世界500强企业。中航集团、国药集团、博奥生物等也相继落户。
　　据了解，综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策。综合保税区和保税港区一样，是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。
 
广东自贸区设计三层协调管理架构
 
广东法制办官1月19日公布由广东省商务厅日前起草的《广东自贸区管理办法（送审稿）》（下称送审稿），面向社会公开征集意见。
送审稿显示，广东自贸区拟建立三个层级的协调管理体系，由上而下分别设置省级领导协调机构、省自贸区管理机构和各片区管理机构，意在合力推动自贸区建设，同时保障各片区独立自主运作。未来，各片区管理机构有望最大限度行使省一级管理权限。送审稿寄望这一设计能够实现“统筹管理、分级负责、精干高效”。
　　广东自贸区总面积116.2平方公里，涵盖广州南沙新区、深圳前海蛇口和珠海横琴新区等三大片区。
　　如送审稿所提，广东自贸区拟设计三层协调管理架构：其一，省政府成立自贸区工作领导协调机构，作为省级领导协调机构，负责统筹制定自贸区法规政策和发展规划，统筹指导自贸区改革试点任务，研究决定自贸区发展重大问题；其二，省政府设立自贸区管理机构；其三，广州、深圳和珠海三市政府依托依托现有管理架构，设立自贸区各片区管理机构，作为市政府派出机构，负责属地范围内的自贸区具体事务。
　　由广东省政府设立的广东自贸区管理机构，将承担多项职责，包括：组织拟订自贸区法规，建立健全法规体系；研究拟订自贸区发展规划和计划；研究推动出台自贸区综合改革、投资、贸易、金融等政策并指导实施；跟踪自贸区法规政策实施情况，综合评估自贸区运行情况；承担广东自贸区工作领导协调机构日常工作等。
　　未来，广深珠三市设立的各片区管理机构，有望获得更多省级管理权限。送审稿提出，广东省直有关部门要按各片区管理机构行使省一级管理权限的要求，最大限度下放管理权限，加强对自贸区各片区管理机构的协调和指导，支持自贸区的各项工作。
　　送审稿并要求各片区加强信息沟通和相互协作，实现协同、错位发展。
目前，广东自贸区总体方案仍有待国务院常务会议通过。
据报道，广东省发改委主任李春洪1月20日称，广东自贸区预计于2月26日或28日正式挂牌成立。
 
深圳出台新规严控填海造地
 
    据报道，《深圳市海域管理条例(草案稿)》(以下简称草案稿)1月19日在深圳市法制办网站上征集意见。据不完全统计，深圳建市以来至2013年通过填海变成陆地的海域至少为69平方公里，超过6个蛇口半岛面积，给生态环境带来不可逆转的影响。今后，填海造地有望纳入市土地利用总体规划中统一安排。
　　据了解，2012年大部制改革后，深圳将规划、土地、海洋统一管理，组建市规划国土委(市海洋局)，搭建了“陆海统筹”的统一平台。草案稿中明确提出了“填海控制”——“主管部门会同土地行政主管部门，根据海洋功能区划、建设使用围填海造地计划指标，在近期建设与土地利用规划年度实施计划中明确年度填海实施计划，严格控制填海造地的用途、规模、布局和时序。”草案稿还“点名”了重点海域：严格控制在深圳湾、大鹏湾海域进行填海活动。
　　据悉，只有四种情形之一，才可依法申请填海造地，即：城市基础设施；非营利性交通、能源等项目用海；非营利性教育、科研、文化、卫生、体育、环境保护等公共事业用海；市人民政府批准的重点海洋产业项目。
　　而纳入年度填海实施计划的海域，也应当同时纳入年度法定图则制定计划。申请人在开展海域使用论证时，应同时开展填海造地后形成土地的规划研究，并征求市规划行政主管部门意见。市规划行政主管部门应及时启动相应区域的法定图则编制或修改。
　　此外，填海造地后形成的土地范围内需建设市政配套设施的，相应土地权属归政府。主管部门应与海域使用权申请人签订填海造地协议，明确市政配套设施用地的权属、面积确定、相应的海域使用金扣减等内容。
　　海洋污染治理同样是海洋管理的重要内容。根据草案稿，深圳湾等需特别保护的区域，不得新设排污口。主管部门将会同市环境保护行政主管部门加强对入海河口、排污口排污情况的监测，定期发布入海河口、排污口的排污情况。入海河口、排污口排放的污染物不符合法定排放标准或者超过规定排放总量的，由环境行政主管部门依法处理。
　　草案稿还提到，市环境行政主管部门应当加强对入海河流的监测、调查和评价。入海河口断面水质不符合海洋环境质量标准的，市环境行政主管部门应制定入海河流水环境综合整治方案，征求主管部门意见后，报市人民政府批准后实施。
　　污染治理还有专门的财政保障。草案稿提出，主管部门实施海洋环境整治或生态修复时，可向市财政行政主管部门申请使用环境保护专项资金。每年用于海洋生态修复及海洋环境综合整治的费用不应低于当年度依法收缴排污费的30%。
　　草案稿中划定了海洋生态红线。其中，深圳湾、龙岐湾等典型的海洋生态敏感区，红树林、内伶仃岛等海洋自然保护区及海洋特别保护区，以及滨海湿地、珊瑚礁等对维护海洋生物多样性具有重要作用的海域，应当划定海洋生态红线予以重点保护，严格控制在相应海域的开发建设活动。
 
江西明年底全面实行不动产统一登记
 
江西省政府办公厅日前印发《江西省不动产统一登记工作实施方案》，明确了江西省不动产统一登记的“时间表”：2015年12月底前完成市、县不动产登记机构建设工作。2016年1月开始，市、县不动产登记机构依照国家不动产统一登记依据、簿册、表格、证书开展登记业务。2016年底全江西省全面实行不动产统一登记。
　　《实施方案》提出，要坚持统一登记，实现全江西省不动产登记机构、登记依据、簿册、信息平台“四统一”；坚持有序对接，将全省省、市、县分散在多个部门的不动产登记职责整合到同级国土资源部门，构建自上而下、有序对接的省、市、县级不动产统一登记体系；坚持重点突破，做好市、县不动产统一登记职责整合，确保市、县按照国家和本省的统一部署推进不动产统一登记工作，加快建设全省不动产统一登记体系；坚持便民利民，通过建立“一站式”服务等配套措施，更好服务企业、更加方便群众申请和办理不动产登记；坚持平稳衔接，切实优化工作流程，做到便民高效服务，保持不动产登记工作平稳过渡和有效衔接。
《实施方案》要求，要在开展不动产登记职责整合的基础上，梳理评估、修订完善不动产登记政策制度，做好不动产登记衔接，建设不动产登记信息管理基础平台；要加强领导、协调配合，落实人员、经费等相关保障，开展业务培训，注重宣传引导，使社会各界认识到建立和实施不动产统一登记制度，是党中央、国务院的一项重大决策，是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求，对保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，均具有重要意义。
 
IMF下调今明两年全球经济增长预期
 
　　1月20日，国际货币基金组织（IMF）公布最新一期《世界经济展望》，将2015年、2016年全球经济增长预期分别下调至3.5%和3.7%，相比去年10月公布的报告预测下调了0.3个百分点。
　　在主要发达经济体中，IMF预计2015年、2016年美国经济增长率将超过3%，美国也成为唯一一个经济增长预期上调的主要经济体。IMF预计欧元区经济的复苏步伐将比此前预期的要慢，2015年、2016年的经济增长率预期分别为1.2%和1.4%。IMF预计新兴市场和发展中经济体的经济增速在2015年大体维持在4.3%，2016年将升至4.7%。其中，IMF预计中国经济今明两年增速分别为6.8%和6.3%，比上一期下调了0.3和0.5个百分点。
　　IMF首席经济学家布兰查德表示，中国和美国将继续带动世界经济的发展。他指出，美国的经济增长预期远远好于欧洲和日本，在发达国家中十分强劲。布兰查德表示，美国货币政策的正常化将对金融市场产生一定的压力，但市场对此已经有所预期，并在近期已经逐步消化。此外，不少新兴市场的利率变得更加有吸引力，因此资金外逃不会成为一个大问题。
　　IMF表示，石油价格可能已经下跌过度，如果石油供给对价格下跌作出的反应强于预期，则油价可能比预期反弹得更早或更强。IMF总裁拉加德曾表示，油价下跌和美国经济复兴不太可能让全球经济摆脱“过于缓慢、过于脆弱和过于不平衡”的增长模式，全球经济在金融危机爆发7年后仍面临非常强劲的逆风。拉加德还警告，日本和欧元区经济或陷入长期停滞。拉加德对欧洲央行准备采取以购买国债为主的量化宽松举措表示欢迎。
 
世界1%富人财富或将超其余人总和 
 
　　据悉，总部位于英国的国际慈善组织乐施会1月19日发布报告称，如果不平等的上升趋势得不到有效遏制，2016年全球最富有的1%人口所拥有的财富将超过其余99%人口的财富总和。
　　报告显示，全球最富有的1%人口的财富在全球财富份额中所占比例越来越高，由2009年的44%增至2014年的48%，预计2016年将超过50%。
　　2014年，在余下的全球52%的财富中，大部分(约46%)为其余人口中20%最富有的人所掌握。剩下的人口仅拥有约5.5%的全球财富，平均每个成年人拥有3851美元，仅是富人平均财富的七百分之一。
乐施会执行总干事温妮·拜厄尼马说，如果不解决不平等问题，扶贫的成果将倒退数十年。不平等令穷人贫上加贫，他们从经济这块蛋糕中分得的部分越来越小，而极端不平等阻碍经济增长，最终整个蛋糕只会越来越小。
 
奥巴马国情咨文称经济危机阴影已过
 
　　欧元区、日本经济仍在困境中徘徊，美国经济复苏在发达经济体中显得一枝独秀。1月20日晚间，美国总统奥巴马发表国情咨文演讲，称美国正在翻开全新的一页，危机的阴影已经过去。
　　呼吁美国国会对富有人群和规模最大的金融企业加税和提高收费，并为中产阶级提供一系列减税政策是奥巴马此次国情咨文的核心。在国情咨文讲话中，奥巴马反复强调“中产阶级经济学”将成为经济增长的引擎，并以此作为论据推行其颇有争议的税改方案。根据白宫日前公布的税改方案，奥巴马政府希望通过堵塞税收漏洞，提高最富阶层的资本利得税和对大型金融公司借贷增收新的费用等举措为美国政府未来10年增加3200亿美元收入，从而支持政府对中产阶级的各种税收减免措施。
　　与奥巴马的提议相呼应，国际慈善机构乐施会公布的报告显示，预计到2016年，全球1%最富阶层所拥有的财富将超过其余99%人口的财富总和。乐施会呼吁参加达沃斯论坛的各国政府代表采纳一个应对财富分配不均的方案，包括严禁公司偷税漏税、提高社会服务质量、引入最低生活工资等。
　　有分析人士认为，由于中期选举使民主党失去参众两院控制权，奥巴马的税改方案很难获得国会通过，奥巴马在国情咨文里的表态主要目的是打造自身“美国中产阶级利益捍卫者”的形象，从而为民主党2016年赢得总统大选造势铺路。
　　6年时间过去了，奥巴马政府的经济政策效果如何？从主要经济指标来看，美国经济增长已回到稳步复苏的轨道，财政赤字和失业率大幅下降，制造业持续复苏，页岩油气技术突破带来传统能源复兴，推动美国经济成为全球经济复苏的亮点，遥遥领先于欧盟、日本等其他发达国家。目前，市场逐渐对2015年美国经济的再度领跑形成了共识，甚至有国际权威机构认为，美国将成为未来一段时期推动全球经济复苏的唯一强势引擎。国际货币基金组织近日发布的世界经济展望最新预测，2015年美国经济增长率为3.6%，高于去年10月预测的3.1%，为上调预测的唯一主要经济体。
　　奥巴马表示，目前美国已经摆脱了经济危机造成的衰退，美国正在翻开全新的一页，到了需要选择未来数十年如何发展的时刻，继续推进“中产阶级经济学”政策，将使美国经济增长成果更好惠及美国普通民众。
 
美国经济复苏或面临四大风险
 
中投董事长兼首席执行官丁学东1月19日在香港亚洲金融论坛上指出，美国经济增长强劲，但也面临四大风险，包括与欧、日货币政策“打乱仗”、私人部门投资不够积极等。
　　丁学东表示看好美国经济复苏，认为在发达国家中美国经济增长比较强劲，“是世界经济增长的第一架发动机”，同时中国经济增长虽然可能从7%以上降到7%以下，但也是经济增长第二个发动机，印度如果能保持增长，会成为第三个发动机。
　　不过，丁学东也警示了美国经济未来的四大风险。第一大风险是经济政策风险。美国已经退出量化宽松，或将加息，但同时欧洲和日本却在加大宽松，各国政策“打乱仗”或产生负面影响。第二大风险则是美国目前投资虽然强劲，但许多来自再制造业化和页岩气，“能不能持续很难说”。第三大风险是美国目前加大基础投资，但私人部门并没有积极响应，而美国政府投资资金不够，国外投资又有限制，所以目前来看基础投资资金不足。最后一大风险则是美国两党在经济政策存在不一致的“府院之争”，也对美国经济带来风险。
 
美元升值周期加剧全球金融债务风险
 
中国国际经济交流中心副研究员张茉楠1月22日在证券时报发表评论文指出，当前，全球经济的不平衡性复苏加剧了全球货币政策周期，全球股市、债市、汇市，以及货币格局的分化，美元步入长期升值周期将引发全球新一轮债务和金融动荡。
　　后危机时代全球经济分化
　　我们可以把2008年金融危机以来全球经济的调整大致可以分为两个阶段：第一阶段是2009年至2011年中，其经济特征是以新兴市场为主导的再工业化过程，受益于扩张性的经济政策，新兴市场尤其是金砖国家上增长强劲；第二个阶段是2011年下半年至今，经济的主要表现是新兴市场增长受制于通胀和资产价格泡沫的压力，经济持续下行，而以美国为首的发达市场则逐步完成了私人市场的去债务化，经济逐步走出底部，开始回暖复苏。
　　从经合组织（OECD）综合领先指标来看，当前全球经济总体处于弱复苏阶段，但结构分化明显。美国经济2011年底部之后开始上行，欧洲经济2012年底部之后回升，七国集团市场整体上呈现逐步复苏的趋势。相反，新兴市场经济从2011年之后表现相对低迷，特别是受到今年以来美联储退出量化宽松预期影响，普遍遭遇资本外流、货币贬值以及金融市场动荡的冲击。
　　欧美日货币政策分化
　　美联储加息周期有望在2015年展开。尽管当前美联储主观上对加息依然很谨慎，但根据全球金融市场的多数机构预测，美联储在2015年9月启动首次加息很可能成为大概率事件。2014年6月，美联邦公开市场操作委员会（FOMC）会议纪要中细化了美联储加息使用货币政策工具的种类与方法，基本确定了以超额准备金率IOER为中心，使用隔夜逆回购利率RRP来构筑略低于IOER的“利率下限”，从而形成有效利率区间的加息机制。联邦基金利率目标调整幅度为25基点，即首次加息可能上调25或50基点。
　　而相比之下，主要发达经济体货币政策正在走向大分化，欧洲央行未来除了新一轮长期再融资计划（LTRO）、证券购买计划（SMP）之外，还将有更广泛的长期资产购买计划，会将量化宽松进行到底。日本方面，日本经济依旧在衰退边缘徘徊，特别是鉴于日本通胀率增速缓慢，日本央行决定在货币政策方面为经济提供更多支撑，以防止去年4月的消费税率增加导致经济继续下滑，并实现2%的通胀目标。日央行将增购政府债券，并将扩大从银行及其他金融机构购买的金融资产，以刺激金融机构增加对企业放贷，同时为市场提供更多流动性。受此影响，美元兑欧元、日元会继续保持升值态势。
　　美元升值将抬高全球债务负担
　　如果再考虑到美元周期的问题，风险就更值得高度警惕。上世纪70年代以来，美元走势呈现五个阶段的贬值和升值周期。概括起来，表现出以下基本特点：第一，美元贬值和升值呈现明显的周期性特征，而且每个周期升值或贬值幅度都相当大。第二，美元汇率走势受美国债务规模和货币政策尤其是利率政策的影响较大。第三，美元汇率的重大调整往往与其他国家的债务危机或金融危机相生相伴。
　　美元升值进一步抬高全球债务负担。根据国际货币基金组织（IMF）预测，2014年，发达经济体的总债务为50.95万亿美元，规模同比上升2.32万亿美元；发达经济体的负债率为108.32%，同比上升0.66个百分点，债务风险依旧困扰着发达经济体。又有统计数据显示，全球债务总负担（包括私人部门债务和公共部门债务）占国民收入的比例从2001年的160%，升至金融危机爆发后2009年的近200%，到2013年更是达到215%。
　　当前，美元已经进入强势周期，将会使许多以美元计价的新兴经济体海外债务面临风险，并推升全球债务负担和融资成本。据IMF统计，在2008年金融危机后，新兴市场的非金融类企业的海外发债规模出现了急剧飙升，其本质大多是新兴市场大企业利用离岸子公司通过在离岸市场所发行的债券、跨境外币贷款来进行资金套利交易。根据国际金融协会测算，2014年至2018年，所有新兴国家需要展期的企业债务将达到1.68 万亿美元，其中约30%以美元计价。如果美元进入升值通道，新兴经济体债券展期成本将显著上升，债务风险将随之升温。
　　三类新兴市场国家风险更大
　　全球三类新兴市场国家尾部风险更大。随着美国货币政策紧缩及美元升值，新兴市场出现了资本流出，并导致该市场MSCI指数下降，部分新兴市场货币贬值，波动性上升，以下三类国家更易冲到冲击：
　　一是杠杆率高的国家。短期外债率高的国家更为脆弱。为克服金融危机的外部冲击，新兴经济体大量举债，致使负债率不断上升。如印度、阿根廷。其中印度短期外债占全部外债的比例从2009年23%上升至2013年30%，超过25%的国际警戒线。
　　二是“双赤字”国家。对于新兴市场而言，经常账户是一个经济体内外部平衡的联结点，经常账户盈余意味着债务累计速度更慢，经济体竞争能力更强。反之，经常账户恶化的经济体意味着债务累计程度更高，面对外部冲击时爆发危机的概率更大。2014年以来，新兴市场代替了欧洲边缘国家而吸收了国际经济的不平衡，从而成为经常账户赤字的主要承担国，尤其是印度、印尼、巴西、土耳其和南非，这些国家经济减速最为严重，并且同时拥有庞大规模的经常账户赤字和财政赤字。
三是资源型出口国家。美联储退出第三轮量化宽松后，美元进入周期性上升通道，带来大宗商品价格下跌，南非、巴西、印尼等资源生产国的经济将面临一次大调整。这些国家经常项目顺差减少甚至出现逆差后，不得不靠资本项目净流入维持资金周转，这将进一步加重偿债压力，导致经济脆弱性大幅上升。 
 
欧洲央行启动全面量化宽松
 
　　据悉，欧洲央行1月22日在召开货币政策会议后，宣布将从2015年3月至2016年9月期间，每月购买600亿欧元的国债与其他债券，以提振疲弱的欧元区经济和通胀水平。这一决定标志着欧洲央行正式开启了全面的量化宽松。
　　欧洲央行的这一扩大资产购买规模计划，也涵盖了现有政策项目。另外，希腊等尚未退出国际救助计划的欧元区国家也将被包括在债券购买计划之内，但需附加额外条件。在风险承担方面，20%的债务违约风险将被共同承担，而其余80%的风险由相关国家的央行承担。
　　欧洲央行行长德拉吉当日表示，这一计划得到欧洲央行委员会“绝大部分”委员的支持。购债计划扩大后，欧洲央行在公共和私人领域资产的月购买总额度将达到600亿欧元。未来，欧洲央行将坚定实施这一计划，直到欧元区的通胀趋势出现持续的调整。
　　欧洲央行当天还宣布，维持基准利率在0.05%的历史低位。
　　欧洲央行宣布的这一购债规模高于此前市场预期的500亿欧元。
　　据了解，在继降息和一系列向金融体系注入流动性的空前措施之后，量化宽松政策被视为欧洲央行的“终极武器”。欧洲央行于去年11月宣布将其资产负债表扩充至2012年初水平，已实施的三大措施为购买资产支持证券（ABS）、担保债权和长期再融资操作，但效果十分有限，令量化宽松的呼声日益高涨。而德拉吉及其他欧洲央行官员也一直在向市场释放可能采取量化宽松政策的信号。本月早些时候公布的数据显示，去年12月份欧元区通胀水平降至负区间，引发了外界对于欧元区可能陷入通缩螺旋的恐慌，从而再度推升了量化宽松的市场预期。
　　欧洲央行此次历史性的决策旨在刺激欧元区疲弱的经济增长，有利于扭转市场对于通缩的预期。不过，关于量化宽松能否在欧元区成员国国情不一的状况下真正达到预期效果，经济学家们的意见并不完全乐观。有分析指出，欧版量化宽松对解决欧元区经济和通胀难题的直接作用可能有限。据摩根士丹利预计，欧洲央行每购买1万亿欧元国债，将拉动通胀与经济增长0.4个百分点。而德意志银行内部估算结果仅为0.25个百分点。
　　此外，这一计划一直遭受德国等方面的猛烈抨击。德国的最大顾虑是，量化宽松将减轻政府改革经济、改善财政状况的压力，在实际上变成各国政府偿清债务而加印钞票的许可证。德国央行前行长阿克塞尔·韦伯1月21日表示，欧洲央行的量化宽松政策只能解决一部分的问题。欧洲各国政府已在实施急需的经济改革这件事上浪费了三年的机会，欧洲央行不应做得过火，因为其做得越多，各国政府采取行动的动力就越小。德国总理默克尔21日也称，尽管欧洲央行独立决定其货币政策，但决策可能对经济改革的必要性发出错误的信号。
　　另外，德意志银行联席首席执行官安舒·贾恩近日还表示，欧洲央行的购债刺激计划将给欧洲银行业带来深远影响。该计划有利于创造一个良好的贷款损失拨备环境，减少破产，增加银行的稳定性，但同时也意味着非常低的利率，并破坏净息差，有可能破坏银行业的利润率。
　　许多专家与业内人士表示，作为世界最大经济体之一，欧元区这一历史性的货币决策与海量货币投放将对本区域及世界资金流动、汇率变化、贸易与经济形势等注入不容小觑的变量。尤其是在当前普遍存在的通胀下滑压力之下，发达经济体与新兴经济体都将因此迎来新的挑战。
 
机构轮番下调俄罗斯评级
 
据报道，国际评级机构穆迪１月２１日宣布下调包括莫斯科和圣彼得堡在内的俄罗斯１７个联邦主体和城市的信用评级，并将它们的评级展望定为负面。
　　穆迪当天发表公告，将莫斯科市和圣彼得堡市的信用评级由Ｂａａ２降为Ｂａａ３，将巴什科尔托斯坦共和国、鞑靼斯坦共和国、汉特曼西自治区的信用评级由Ｂａａ３降为Ｂａ１，将萨马拉州和莫斯科州的信用评级由Ｂａ１降为Ｂａ２，将楚瓦什共和国、科米共和国、奥姆斯克州、下诺夫格罗德州、克拉斯诺达尔市、别尔哥罗德州的信用评级由Ｂａ２降为Ｂａ３，将奥姆斯克市、伏尔加格勒市、沃格格达州的信用评级由Ｂａ３降为Ｂ１，将克拉斯诺达尔边疆区的信用评级由Ｂａ１降为Ｂａ３。
　　穆迪表示，此次下调俄罗斯联邦主体和城市评级的主要原因是随着俄罗斯主权信用评级的降低，这些地区的信贷偿还能力发生恶化。１月１７日，穆迪将俄罗斯主权信用评级由Ｂａａ２下调至Ｂａａ３，并将俄罗斯评级展望定为负面。
穆迪１月以来接连下调俄罗斯的信用评级，１月２０日宣布下调俄罗斯石油公司、俄罗斯铁路公司等８家大型公司的信用评级，１月１９日将俄罗斯联邦储蓄银行、对外经济银行、住房抵押贷款公司等３家大型金融机构的长期信用评级由Ｂａａ２下调至Ｂａａ３。
另一家国际评级机构惠誉也下调了俄罗斯的信用评级。惠誉１月９日将俄罗斯主权信用评级下调至ＢＢＢ－，１３日将俄罗斯天然气工业股份公司等９家俄罗斯大型企业的长期发行人违约评级由ＢＢＢ下调至ＢＢＢ－，１６日下调俄罗斯３０个金融机构和５个联邦主体的评级。
过去一年，面临西方最严厉的经济制裁和国际油价暴跌，俄罗斯经济走到衰退边缘。市场数据显示，近来投资者认为俄罗斯债券出现违约的风险有增无减。摩根大通的指数显示，俄罗斯卢布债券与美国国债的利差增加至６．４１个百分点，而一年前仅有２．０８个百分点。 
 
瑞士央行称将在必要时再度干预汇市
 
瑞士央行行长乔丹(Thomas Jordan) 1月19日表示，该行准备在必要的时候再度对外汇市场实施干预以压低瑞郎。该央行15日取消瑞郎兑欧元汇率上限的决定引发瑞郎大幅升值。
　　乔丹表示，由于全球经济走向出现背离，且瑞士央行购买欧元操作的风险不断上升，该行不得不放弃捍卫1欧元兑1.20瑞郎下限的政策。乔丹称，瑞士央行将继续监控形势，并在必要时候采取行动。
　　乔丹补充称，瑞士央行已经放弃了欧元兑瑞郎汇率下限，但会在做决定时继续考虑汇率形势，并在必要时对外汇市场实施干预。
瑞士央行15日意外决定放弃欧元兑瑞郎汇率下限，这引起市场混乱，并导致瑞郎兑欧元一度上涨30%左右。瑞郎兑欧元当日收盘上涨15%，至接近1欧元兑1瑞郎的水平，瑞士央行决定公布前位于1欧元兑1.20瑞郎左右。
 
德国央行去年从国外运回120吨黄金
 
德国中央银行——联邦银行１月１９日宣布，２０１４年德国央行从国外再次运回１２０吨黄金，其中从法国巴黎和美国纽约分别运回３５吨和８５吨，存放到德国央行位于法兰克福的总部。
　　德国是仅次于美国的世界第二大黄金拥有国，目前拥有３３８４吨黄金，总价值相当于１０５０亿欧元。
　　德国黄金主要来自于上世纪５０年代和６０年代的贸易盈余。１９９０年两德统一时，德国９０％以上的黄金储备都存放在国外。此后的二十年时间里，德国一直在陆陆续续地把黄金转移回国内。
　　按照计划，德国将于２０２０年之前将存放在纽约的３００吨黄金和存放在巴黎的全部３７４吨黄金运回法兰克福，届时德国央行的黄金储备将有一半以上存放在其本国境内，其余存放于纽约和伦敦。
德国央行表示，目前在德国央行的金库内已存放其所拥有黄金总量的２３％。
 
加拿大央行４年多来首次降息
 
加拿大中央银行加拿大银行１月２１日宣布，将基准利率从此前的１％降至０．７５％。
　　加拿大央行表示，由于近期石油价格暴跌，加拿大央行决定降息以应对低油价对经济增长和通胀带来的影响。
　　据悉，这是央行４年多来首次降息。自２０１０年９月份以来，央行的基准利率就一直保持在１％的水平。
　　此前，加央行于去年１２月３日警示石油价格下滑对经济的风险，认为油价和其他大宗商品价格的下滑将令加经济承压。
　　央行在２１日发布的货币政策报告中还预测，今明两年加拿大国内生产总值（ＧＤＰ）有望分别增长２．１％和２．４％。
分析人士认为，央行当日的利率决议符合市场预期。
 
巴西财长承认经济可能出现短期衰退
 
巴西财政部长莱维１月２１日在瑞士达沃斯参加世界经济论坛时，并不否认巴西可能会在一段时间里出现衰退，但政府选择的经济调整道路是正确的。
　　他表示，巴西经济一贯具有“很强的弹性”，“也许会出现一个季度的负增长”，然而这种情况“不会持续较长时间”。
　　莱维强调指出，问题的关键在于所选择的道路。他对外国企业家解释说，巴西目前所实施的紧缩政策，旨在为政府“财政打下坚实的基础”，并以此来恢复市场的信心，促使企业积极踊跃增加投资。
　　莱维还表示，投资恢复当然不会一蹴而就，为此政府还将采取更多的措施，其中包括简化税收手续等。他认为，随着各种政策的综合效应显现，巴西经济会在２０１５年企稳并最终步入“复苏”。
 
日本央行下调2015财年通胀预期
 
　　１月２１日，日本央行在政策会议后宣布，维持每年购买８０万亿日元金融资产的规模不变。考虑到近期国际原油价格大幅下跌，日本２０１５财年（始于今年４月１日）通胀预期从此前的１．７％下调至１％。
　　日本央行还将２０１４财年通胀预期从此前的１．２％下调至０．９％，但认为２０１６财年通胀水平或达２．２％，高于此前预计的２．１％。日本央行认为，２％的通胀目标有望在２０１６年３月达成。有分析人士表示，这意味着日本央行还是有信心，经济增长可以让通胀在未来两年内实现2%的目标。
　　日本央行行长黑田东彦表示，油价下跌有助于改善企业获利并提升购买力，通过促进经济活动来推高长期通胀水平。此外，日本央行还将２０１５财年实际国内生产总值增长预期从此前的１．５％上调至２．１％。
 
日本国家财富时隔6年增加 
 
　　日本内阁府近日发布2013年度国民经济计算确报显示，从土地和住宅等资产中减去负债的国家整体净资产（国家财富）截至2013年年底为3048.7万亿日元，比2012年增加了2.1％，时隔6年出现增加。由于日元不断贬值，以外汇计价的股票等海外资产的评估价换算为日元出现增加。对外净资产创出有可比数据的1994年以来新高。
数据显示，截至2013年年底，日本国民总资产增长7.2％，达到9294.6万亿日元。从国民总资产中减去6245.9万亿日元负债（增长9.9％）即为国家财富，相当于企业会计中的净资产 
 
日本将放宽外国创业者居住资格 
 
消息人士1月21日披露，日本政府将对有意在日本创业的外国人放宽获得在留资格（在日本的临时居住资格）的条件。
此前，有意在日本创业的外国人要想获得在留资格必须先注册法人，不过今后只要提供公司章程等证明其打算在日本开展业务的文件，便可获得在留资格。 
 
港交所拟引入限价交易时段
 
香港交易及结算所有限公司（港交所）１月１６日发布公告，宣布正式就引入“市场波动调节机制”展开咨询，建议于股票买卖时段设立一个５分钟的“冷静期”，期间投资者只能作限价买卖。该机制旨在减少市场出现大幅升跌，首阶段涉及８１只恒指和国指的成分股及８只恒指和国指的期货。
　　公告显示，新机制中，在交易时段内，若股价较５分钟之前的交易价变动幅度超过１０％，便会触发５分钟的“冷静期”。在“冷静期”内，投资者只能按照５分钟前的成交价之上下１０％范围内进行买卖盘，于价格范围外的买卖将不被接纳。
　　公告还表明，开市的第一口价则不受“冷静期”限制，即第一口价的波幅可较上个交易日收市价的波幅超过１０％。此外，为避免投资者负担隔夜风险，收市前的１５分钟将不会设有“冷静期”；而每只包括在调节机制内的产品，每日会有４次冷静期，分别于早市及午市各两次，每次的冷静期额满后，该产品将再设有调节机制。
　　相较于美国及内地的涨停机制，港交所本次建议的调节机制并不会触发暂停买卖，旨在减少对市场的干预。港交所市场营运主管李国强表示，该机制并非限制买卖，而是希望投资者能留意到股票出现大幅波动，并让机构投资者重新审视其买卖盘的机制及程序。
　　此外，时隔近６年，港交所也再次提出引入收市竞价，并新设价格限制及随机收市阶段，以避免出现在竞价时段结束前一瞬间，出现大量买卖盘情况。
　　据悉，港交所曾于２００８年５月引入收市竞价交易时段，随后因应收市竞价交易时段内若干不寻常的价格变动，使港交所担心收市竞价交易时段内可能存在滥用情况等不当行为。为维持市场秩序及透明度以稳定公众信心，港交所于２００９年３月将该机制取消。近年来，不断有股票经纪人及投资者呼吁恢复该机制。
两项建议的咨询期将截至４月１０日。李国强预计，若建议获市场接受，最快将于２０１６年第二、三季度推出。
 
投资分析点评
 
　　▲2014年中企在美投资再超百亿美元
 
据悉，长期跟踪研究中国在美投资的美国荣鼎咨询公司1月15日发布的统计报告显示，2014年中国企业在美投资达到约120亿美元，再超百亿美元大关，预计2015年中国对美投资仍将保持良好发展势头。
　　报告说，2014年中国企业在美共完成152宗投资交易，其中并购交易数量达92宗，创历史新高。2013年中国企业在美投资达140亿美元。
　　从具体投资行业来看，2014年中国企业对美国信息和通信技术的投资规模最大，达到57.5亿美元，占当年中国在美投资总额的约48%。房地产业是中国企业去年对美投资的第二大领域，投资金额达到31亿美元。此外，食品、制药和生物技术业也成为中国企业对美投资的热点。
　　报告指出，2014年中国企业对美国能源业投资规模降至3.3亿美元，创5年来新低，但预计国际油价持续下跌将为中国企业今年参与美国能源业并购交易提供更多机会。
　　私营企业仍然是中国对美投资的主体。去年，中国76%的在美投资项目和81%的在美投资额度都来自私营企业。报告特别指出，保险公司、资产管理公司、私募基金等中国金融机构正越来越多地直接参与对美投资和并购业务。
　　报告预计，2015年中国对美投资将保持良好发展势头，目前已经宣布的并购交易就已超过30亿美元，包括安邦保险集团同意以19.5亿美元收购希尔顿旗下的纽约华尔道夫酒店。
　　由于统计口径不同，中美两国政府和私营研究机构对中国对美投资的统计通常存在差异。华盛顿智库美国企业研究所日前发布的统计数据显示，2014年中国企业在美投资规模为170亿美元。
 
▲中石化将涉足3D打印业务
 
中石化董事长傅成玉在近期谈到公司未来发展规划时提出，中石化未来发展方式为"研发＋制造＋服务"。中石化还将成立创新工场并把3D打印业务作为未来的一个经济增长点。
　　傅成玉表示，中石化接下来要实现三个转变，即粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展；"石油＋化工"的大产业结构转向"能源＋材料"的大产业结构；主要靠加工制造创造价值转向主要靠技术创新和服务增加价值。此外，中石化还将创立创新园区，任何人的创新设想一旦被认可，项目提出人可自行组织项目团队，由公司提供资金支持。
　　在未来的经济增长点方面，傅成玉提出，一是延伸天然气产业链；二是发展非油品业务，推进跨界融合经营；三是布局节能环保产业，成立专业公司；四是有计划地发展新能源；五是布局发展新材料，研究探索开展3D打印业务，为开发3D打印材料创造条件。傅成玉还透露，中石化将围绕汽车相关的衍生需求，持续推进便利店、汽服、O2O、保险、金融等领域的跨界经营。
 
　　▲迪康药业拟投资3D生物打印项目
 
迪康药业1月18日晚间公告称，公司控股子公司四川英诺生物科技股份有限公司（简称“英诺生物”）拟投资建立3D生物打印产业化基地，项目首期投资额不超过5000万元。
　　据介绍，3D生物打印技术采用从人体自身收集的生理、病理信息构造数字化模版，应用与人体系统相适应的材料直接打印出构型灵活的个性化产品。目前，3D生物打印技术尚处于起步阶段，主要应用于颅骨、牙齿、人工耳、器官模型的生产。
　　公告称，目前英诺生物已完成项目前期考察和论证，2015年1月15日，英诺生物与四川大学华西医院就项目研发合作事宜签署了《战略合作框架协议》，并已基本确定首期投资用于项目研发涉及的技术开发、软件开发、产品研发等方面，相关领域合作伙伴现已达成初步合作意向。
 
▲国家电网2015年将大举投资
 
分析师1月 16日表示，中国国家电网当日宣布今年投资增加24%至4,200亿元人民币的计划，或许可为饱受打击的铜市带来一股助力。
　　国家电网1月16日宣布2015将计划开工110(66)千伏及以上交流线路6.4万公里、直流线路1.3万公里。
　　花旗分析师Ivan Szpakowski称，铜价或可能因中国在电网方面的大手笔投资而获得支撑。铜价本周（1月12日-18日）触及五年半低点，而中国是全世界最大铜消费国。
　　“这个雄心勃勃的目标，令我们更加预期来自中国电力业的铜(和铝)需求将更加强劲。”Szpakowski在研究报告称。“中国铜需求增长在2015年应可超过整体经济成长，可望帮助铜价从第一季低点回升。”
　　他说中国电力产业占全球铜需求的份额将近20%。
　　根据中国国家能源局的数据，2014年中国全社会用电量5.523万亿千瓦时，同比增长3.8%。
 
　　▲浪潮信息定增半数用于揽入军工业务
 
　　浪潮信息1月19日发布公告披露定增预案：计划向控股股东浪潮集团等对象发行股份募资29亿元。其中，约14亿元用于收购山东超越数控电子有限公司，该公司产品主要面向军工集团。
根据公告，浪潮信息此次计划非公开发行不超过8257.4万股，价格不低于35.12元/股。而募集的29亿元将用于五方面，包括收购山东超越100%股权、服务器研发与产业化项目、高端存储系统研发与产业化项目、山东超越计算平台研发与产业化项目、补充流动资金。
浪潮信息表示，此次非公开发行完成后，山东超越的军工业务将整合进入公司，将实现军工和民用业务多元化发展，有利于增强持续盈利能力。
 
　　▲阿里巴巴投资以色列科技初创企业视觉码
 
　　中国电商巨头阿里巴巴集团控股有限公司1月20日称，公司将投资以色列科技初创企业视觉码(Visualead)。这是阿里巴巴首次挺进以色列科技行业。
　　总部位于特拉维夫的视觉码从事开发可供智能手机用户扫描的二维码。阿里巴巴没有透露投资规模，但据一位知情人士称，阿里巴巴的投资额不到1,000万美元。
　　QR码（快速响应矩阵码）在中国的流行程度要超过很多西方国家，在日本也获得发展。在中国，消费者用智能手机扫描QR码，来下载应用、兑换优惠券或注册促销活动。很多中国用户拥有与自己社交网络帐号绑定的独特QR码，其他用户可以扫描QR码来与之取得联系或关注其帐号。
　　视觉码生产一种获得了专利权的QR码，色彩、动画等方式的应用使得它的外观更受消费者欢迎。传统QR码是黑白的，在广告中看起来很乏味，缺少吸引力。视觉码允许企业在QR码中植入自己的商标或图形，用于品牌推广。
　　视觉码之前曾经在中国一场初创企业大赛中胜出。之后不久，视觉码首席执行长Nevo Alva就和公司另一个创始人一同来到了上海，在上海开了一家办公室。
　　这种伙伴关系使得视觉码可以和阿里巴巴旗下的码上淘(Mashangtao)展开合作。码上淘为阿里巴巴旗下的在线购物平台淘宝(Taobao)和天猫(Tmall)上的卖家提供二维码，消费者可扫描这些二维码获得商家促销等便利。商家可利用码上淘服务为用户生成追踪包裹或读取产品信息的二维码。
 
　　▲万达力推轻资产模式转型服务业
 
　　据悉，在日前举行的万达集团2014年年会上，董事长王健林表示，万达将从以房地产为主的企业转型到以服务业为主的企业。这次转型包括万达集团的转型和万达商业地产的转型，力争到2020年，集团服务业收入、净利占比超过65％，房地产销售、净利占比低于35％，同时海外收入占比超过20%，形成商业、文旅、金融、电商基本相当的四大板块，彻底实现转型升级。
　　王健林表示，万达集团转型分为两方面：从空间上看是从中国企业转型为跨国企业；从内容上看，是从以房地产为主的企业转型为服务业为主的企业。万达已宣布到2020年的发展目标：资产1万亿元，收入6000亿元，净利润600亿元，成为世界一流跨国企业。
　　对于万达商业地产的转型，王健林表示，主要是力推“轻资产”模式。过去万达成功靠城市综合体，通过房地产销售现金流来投资万达广场，这是重资产模式。轻资产模式就是万达广场的设计、建造、招商、营运、信息系统、电子商务都是万达做，使用万达品牌，但投资全部由别人出，资产归投资者。这种模式没有房地产销售，是准金融投资行为，万达与投资方从净租金收益中分成，无论房价变化还是市场周期对这种发展模式影响都不大。万达的目标是逐年提高租金净利占比。
　　据了解，此前万达已有过三次转型，第一次是1993年走出大连，万达由地方企业向全国性企业转型，突破地域局限；第二次是2000年，由住宅向商业地产转型；第三次是从2006年开始，大规模进军文化旅游产业，使万达由单一的房地产企业发展为综合性企业集团。
 
　　▲绿地将向互联网和金融方向转型
 
据悉，超越万科成为销量最大的房企之后，绿地在思考转型。绿地集团董事长张玉良在1月21日表示，不能简单追求规模，资产健康和成长性更为重要。 “我们要努力实现地产金融化、互联网化。”在主业持续发展的基础上，未来绿地将加大金融领域的布局以及和互联网的结合。
　　目前绿地的三大业务板块中，金融产业的利润贡献率不高，2014年全年实现利润（含投资收益）8.5亿元，主要聚焦在小额贷款、房地产融资等传统业务，以及部分IPO直投。
　　张玉良介绍，2015年开始，绿地将进一步扩大绿地金控集团的资本规模，并积极进行金融牌照的收购工作，打造核心金融资产，在设立产业基金、并购基金以及第三方资产管理业务等方面进行突破。“房地产项目投资、Pre-IPO的金融投资业务将会成为重要比重，小贷公司、典当的传统业务也会继续发展，”张玉良说，“金融将是绿地未来新的增长点。”
　　张玉良也看中了对险资的运用。“可能会收购一些保险公司，以低成本的险资补血项目资金需求，现在正在洽谈。”
　　除了直接在金融领域的投资布局，房地产资产的金融化也是绿地接下来要推进的重点，绿地正在和阿里巴巴、平安集团进行洽谈，准备发起“地产宝”类的理财产品，整合开放平台，促进中小房企的资产金融化。
　　据介绍，绿地在2014年年中启动了地铁项目，成立了地铁投资公司，与申通地铁、上海建工等上下游产业资源开展战略合作，确立了以PPP模式开展轨道工程建设及配套设施开发的模式，并签署了徐州地铁三号线、南京地铁五号线以及重庆轨交项目。
　　绿地以地铁撬动房地产开发的意图显现，在接下来的发展中，绿地对地铁项目寄予厚望。张玉良透露，未来还有七条地铁线会上项目，预计投资超过千亿元。
　　此外，在2014年底，绿地扩充了另外一个多元化项目，绿地商业进军“大消费”领域，以开展进口商品直销为切入点，大举发展“大消费”业务。
 
　　▲联想在香港建亚太区云计算研发中心
 
联想集团１月２０日在香港与香港数码港管理有限公司签署战略协议，利用香港的智力及区位优势，建设联想集团在亚太地区首个云服务及产品研发中心以及联想亚太数据中心。
　　联想集团董事局主席兼首席执行官杨元庆在签约仪式上说，这两个中心将致力于为联想的亿万用户打造“设备＋服务”的云生态产品，同时为亚太及海外更广阔的市场提供更优质的服务，以响应亚太地区市场、支撑联想云服务的全球化业务的发展。
　　根据双方合作协议，香港数码港主要为联想云计算服务及产品研发中心提供世界领先的实验室、电力供应等配套基础设施；联想将依托数码港广泛吸纳香港和海外优秀的云技术人才，为他们提供平台，围绕大数据、企业级云服务基础设施两大领域展开研发。按照工程进展，研发中心将于３月份落成并开始运行，初期研发团队有５０人左右。
　　据联想集团高级副总裁、云服务业务集团总裁贺志强介绍，根据协议，联想将把旗下的乐基金引入香港，作为联想云服务拓展新领域重要的投资工具，乐基金将在港扶持早期移动互联网和云服务的创业项目。此外，联想还将在香港为研修资讯科技的大学生提供实习机会，让香港年轻人体验世界５００强公司真实的工作环境。
　　香港特区行政长官梁振英当日见证了联想与数码港双方的合作签字仪式。梁振英说，数码科技极有潜力成为香港下一个高增长、高增值的产业，推动香港发展多元化产业也是他的施政方针之一。在刚刚发表的２０１５年施政报告中，梁振英建议向“创新及科技基金”注资５０亿港元，扶持构建更加蓬勃的创新及科技生态环境。
 
　　▲马斯克欲投100亿美元开发太空互联网
 
美国特斯拉公司首席执行官马斯克近日表示，其太空互联网项目未来可以覆盖至火星，而这一项目的投资将达到100亿美元。
　　马斯克表示，他的卫星互联网项目可以带来快速、廉价的互联网连接，使互联网连接不受地面上通信线缆的限制。利用低轨道卫星提供的互联网服务可以覆盖许多偏远地区。马斯克希望，当未来人类登陆火星时，这一技术可以使互联网服务覆盖火星。与此同时，在当前运载火箭和飞船的基础上，马斯克旗下的美国太空探索技术公司SpaceX将投入资源去制造卫星。
　　此前，马斯克刚刚宣布将在德克萨斯州建设短距离的Hyperloop“超级高铁”的试验轨道。
 
▲Facebook大规模招募发力虚拟现实领域
 
　　据报道，为了大力扩张虚拟现实头戴设备、无人驾驶飞机以及数据中心业务，社交网络巨头Facebook近日在其官方网站上贴出招募令，欲聘用多达1200名新员工。
　　截至去年9月，Facebook的全职员工总数仅为8348人，此次招聘将使得Facebook的人才队伍膨胀14%。目前，Facebook的全职员工总数远远低于谷歌和微软公司，但Facebook每个员工的产出则高于其他公司。2014年第三季度，Facebook每名员工的营收产出大约为384000美元，而谷歌约为300000美元，微软则为183000美元。
　　去年，Facebook以20亿美元的价格收购了虚拟现实头戴设备厂商Oculus Rift，而在Oculus Rift的网站上列出了54个新的招聘岗位，具体职位包括负责物流、采购和全球供应链规划的经理。一些分析师认为，这意味着Oculus Rift的产品即将正式推出。分析人士表示，虚拟现实技术对于普通消费者市场仍是新生事物，一旦虚拟现实真的可以在娱乐、游戏、通信或计算领域被市场接受，那么Facebook就有可能成为虚拟现实领域的核心。
　　除了虚拟现实技术之外，Facebook还雄心勃勃地计划开发其自主卫星和无人驾驶飞机，计划为世界偏远地区的用户带去互联网接入服务，而这一项目成为Facebook的又一重要招募领域。为此，Facebook计划招募一些航空电子设备、无线电频率通讯、热能工程等领域的专家。
　　Facebook在2013年收购的网络广告技术公司Atlas也在大举招聘，目前列出的空缺职位超过20个。研究机构Sterne Agee&Leach分析师巴提亚预计，Facebook计划使该公司未来几年后的营收达到300亿美元，为了达到这一水平，Facebook需要招揽人才。
 
　　▲高盛斥资5000万进军亚洲大数据市场
 
　　据报道，高盛集团正下注亚洲大数据业务将迅速增长。1月22日，知情人表示，高盛正主导对新加坡大数据公司Antuit Holdings Pte进行5600万美元的投资。高盛的投资将帮助该公司成长，对竞争对手进行收购。而Antuit目前的投资者Zodius Capital也会参与最新的融资。
　　全球大数据市场迅速扩张。Antuit等公司正试图将社交媒体和手机应用程序上的数据转化成客流和销售。大数据分析往往利用复杂的软件对网络海量数据进行评估，以创建客户侧写或解决业务问题。
　　大数据市场有利可图，并极具增长前景。硅谷大数据公司Palantir Techonologies向华尔街和美国政府出手大数据服务。该公司估值于上周（1月12日-18日）达到150亿美元，使其成为全球由VC资本支持的规模第三大公司，仅次于小米公司和Uber。
　　Antuit及其支持者希望可以在亚洲斩获职场。高盛的融资将帮助Antuit收购小型的竞争对手，并在美国竞争对手到达前布局亚洲市场。
　　Antuit的优势在于其可以将大型全球客户与亚洲地区相对廉价的工程师和数据分析师联系起来。作为一家在新加坡创立、在印度开展业务的公司，该公司可以复制亚洲外包公司的成功。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲去年中国并购市场交易额破纪录
 
　　据报道，得益于改革的红利和兼并重组政策的支撑，2014年中国并购市场再次呈现爆发性增长，交易数量与金额双双冲破历史纪录。1月22日，清科研究中心公布数据称，2014年中国并购市场共完成交易1929起，较2013年的1232起增长56.6%；披露金额的并购案例总计1815起，涉及交易金额共1184.90亿美元，同比增长27.1%；平均并购金额为6528.35万美元。
其中，互联网行业为2014年度当之无愧的黑马，并购案例数从2013年的第13位蹿升至2014年的第6位，主要得益于移动互联网并购市场的活跃。2014年互联网行业共完成并购案例125起，同比上升184.1%，涉及并购金额86.48亿美元，比2013年的27.51亿美元暴涨214.4%。
 
　　▲小米再收金山股份
 
据悉，雷军掌控的小米公司，通过投资上下游、利益绑定、快速突破云服务市场的路线愈发清晰。1月19日，金山软件发布公告称，小米科技投资5.27亿港元从股东腾讯手中收购金山软件2.98%股份。自此，雷军作为金山董事长已经持有金山29.9%的股份。
　　根据公告，小米和腾讯双方1月16日签订认购协议，小米科技通过全资子公司，从腾讯全资子公司TCH Saffron Limited手中以14.93港元／股价格收购金山软件2.98%的股份，交易额总体为5.27亿港元，约4.2亿人民币，交易预计1月30日前完成。
　　认购交易前，腾讯在金山软件占股12.58%，交易完成后股份将降至9.60%。而雷军作为小米和金山软件的董事长，持有金山股份上升至29.9%。
　　2014年12月，小米宣布2.22亿投资世纪互联，拉开了雷军系布局云服务的序幕，也显示出雷军通过投资，用各主体利益绑定的方式快速进入云服务市场的打法。按照雷军当时的解读，小米手机目前产生的数据量已经有47PB，每天未来的数据量将超过1PB，亟需可靠的云服务商提供存储运算能力。而同属雷军系的金山软件两年前开始给小米提供了基础云服务，成为自身发展云服务最重要的客户。在此基础上，雷军更进一步，通过投资世纪互联构成了三层云架构：底层的世纪互联负责基础设施，金山提供基础云服务，而小米提供应用云服务。
　　投资世纪互联的主体是金山软件的母公司金山集团和小米科技，雷军称之所以选择投资基础硬件服务商而不是自建，主要考虑到时间问题。因为小米和金山的服务都架构在世纪互联上，所以通过投资世纪互联成为二股东来保障权益。
　　雷军彼时也透露，金山账上趴着10亿美元现金，云服务投资的主体将是金山，而非小米，计划投资云服务的资本则是10亿美元。
这一次，雷军系云服务最上层的小米出资5.27港元获得金山软件股份，其逻辑和此前投资世纪互联类似，也是在业务层面合作之后，通过资本投资进一步绑定小米和金山的利益。这也是小米去年12月获得新一轮融资后的第一笔大投资。
 
　　▲大智慧85亿收购湘财证券100%股权
 
　　大智慧1月22日抛出收购湘财证券的具体方案：公司将斥资85亿元收购湘财证券100%。同时，将募集配套资金不超过27亿元。
大智慧全资子公司财汇科技计划以现金方式购买新湖控股持有的湘财证券1.12亿股股份（占总股本3.5%）。同时，大智慧拟以6.05元/股的价格，向新湖控股、国网英大、新湖中宝、山西和信、华升股份等16家公司以发行股份的方式购买这些公司所持湘财证券30.85亿股股份。
另外，为提高此次交易整合绩效，大智慧拟以不低于5.45元/股的价格，向不超过10名其他特定投资者发行股份募集配套资金不超过27亿元。此次募集配套资金拟用于湘财证券增加资本金、补充营运资金。
　　此前，大智慧控股股东、实际控制人张长虹及其妹妹张婷、弟弟张志宏合计持有公司63.95%的股份。此次交易完成后，张长虹、张婷和张志宏将合计持有公司33.11%的股份，而新湖控股及新湖中宝将合计持有公司26.02%股份。
　　资料显示，湘财证券于1999年获中国证监会批准增资扩股并成为综合类证券公司。截至2014年末，湘财证券在全国41个大中城市设有53家证券营业部。
大智慧表示，本次交易完成后，大智慧的互联网金融客户群、在大数据方面的积累和服务能力及互联网金融信息服务平台，将与湘财证券的传统券商业务进行结合，积极打造以用户需求为导向，以资产管理为中心，集信息、资讯、交易、销售、理财等金融服务为一体的一站式互联网金融服务平台。
 
　　▲紫光股份将回归紫光集团
　　
紫光股份1月20日发布公告称，公司控股股东启迪控股拟向紫光集团全资子公司西藏紫光卓远股权投资公司协议转让其持有的紫光股份2679.04万股无限售流通股份，占公司总股本的13%。
协议双方已签署了《股权转让协议》，股权转让之后，西藏紫光卓远将以13%的持股成为紫光股份新的第一大股东，紫光集团直接和间接合并持有紫光股份2884.04万股，占总股本的13.99%；启迪控股持有2472.96万股，以12%的持股位居第二大股东；由于紫光集团和启迪控股控股股东均为清华控股，因此本次股权转让之后，紫光股份的实际控制人不发生变化，仍为清华控股。
 
中央汇金有望向阿里巴巴转让新华保险部分股权
 
消息人士1月21日披露，中国大型寿险企业--新华保险大股东中央汇金或将转让部分股权给阿里巴巴，由此，中央汇金将兑现投资新华保险的部分收益，并为新华保险引入有实力的民营资本股东。
　　上述人士透露，汇金公司此次股权转让只是兑现部分收益，不会完全撤离新华保险。
　　据悉，自2006年以来的一段时间，新华保险一直受困于前董事长关国亮的“内部人控制”问题，公司治理结构备受诟病。这迫使保险保障基金第一次启动，并于2007年5月入主新华保险。
　　而经过一段时间治理，2009年保险保障基金将新华保险股权转让给中央汇金公司。目前，中央汇金持股新华保险31.34%，为第一大股东。
　　投行人士表示，随着股东结构的变化，新华保险预期会在互联网金融保险、养老健康产业、寿险全产业链领域等方面有所突破。
 
▲易到用车联姻海尔发展租车业务
 
据报道，交通运输部明确专车必须为“租赁车辆”的政策红线，让专车公司开始新一轮融资。1月18日，易到用车和海尔产业金融在极客公园活动中宣布双方的合资公司“海易出行”（下称“海易”）注册成立，并称到2017年海易资产规模将达到80亿元，车辆规模将达到10万辆。
　　1月8日，交通运输部明确表态，禁止私家车接入专车平台。“专车”必须是“租赁车辆”，专车公司开始新一轮资本扩张。1月15日，快的打车宣布已完成新一轮总额6亿美元融资。
　　易到用车和海尔分别持有海易50%股份。易到用车CEO周航介绍，易到用车负责运营，海尔负责提供资金。未来“10万辆”汽车资源将全部属海易所有，易到用车现有汽车资源也将逐步整合其中。
　　一二线城市稀缺的租赁牌照将成为专车公司竞争的关键点。对此，周航表示，为了快速获取牌照，“可以通过多种途径、每个城市方式不同，比如和其他汽车租赁公司合作租用牌照”。
　　今年1月9日，易到用车曾宣布将推出汽车租赁业务，并称为此储备了80亿资金。此次发布会上，周航对这“80亿”做出了的解释：“80亿并非海尔产业金融向海易出行注入的资产规模，而是海易出行在3年内将达到的资产规模。”
　　易到用车定位汽车共享服务平台，2010年成立，服务范围覆盖北京、上海、广州、深圳、济南等国内80多个城市，同时在海外的24个城市开展业务。
 
▲Uber计划今年在欧洲创造五万就业岗位 
 
　　美国租车服务公司Uber首席执行官特拉维斯·卡拉尼克1月18日在德国慕尼黑的数字生活设计（DLD）大会上表示，Uber2015年将在欧洲快速扩展业务，并在欧洲多个城市创造近50000个就业岗位。
　　赢得欧洲城市的支持是Uber今年的一项重要任务，有利于其业务保持强劲增长。卡拉尼克表示，Uber可以向任何一个城市的政府当局保证，如果能找到适当的合作方式，该公司将承诺在四年内创造一万个工作岗位。据卡拉尼克介绍，去年，Uber在伦敦的载客量为100万人次，创造了7800个工作岗位，并正以五六倍的速度增长；在巴黎的载客量为50万人次，创造工作岗位3500个。
　　据报道，Uber于四年前成立，总部在美国旧金山，目前在全球250个城市运营。该公司市值约为400亿美元。在欧洲，Uber提供了多种本地交通服务，包括豪华轿车服务和分享出行服务。不过，由于涉嫌违反与出租车经营许可相关的规定，如藐视竞争条例、对司机和车辆未执行充分的安全检查等，该公司在比利时、法国、德国、荷兰和西班牙遭到了法庭禁令，并面临来自伦敦等主要欧洲城市的出租车公司的抗议。
卡拉尼克当日表示，Uber在欧洲遇到的问题主要是因为其商业模式抢占了传统出租车运营商的市场。卡拉尼克呼吁取消限制司机接单数量等相关规定，开放出租车行业的市场竞争。据悉，目前荷兰、比利时、芬兰等国都对原有交通条例进行了修改，Uber希望法国、德国和西班牙等国也能尽快做出修改，而不是拿现有条例来干预竞争。
 
　　▲李嘉诚收购英国铁路车辆租赁公司
 
　　据悉，继“世纪大重组”之后，李嘉诚继续向欧洲市场投资加码。１月２０日，李嘉诚旗下长江实业（集团）有限公司和长江基建集团有限公司各占５０％权益的合营公司宣布，就收购英国三大铁路车辆租赁公司之一的ＥｖｅｒｓｈｏｌｔＲａｉｌ Ｇｒｏｕｐ签订协议，该项收购的企业价值约２５亿英镑，交易预计在２０１５年３月完成。
　　据悉，Ｅｖｅｒｓｈｏｌｔ Ｒａｉｌ Ｇｒｏｕｐ的客户为英国国内的铁路客运公司及货运公司，该公司出租的列车类型广泛，包括地区、短途和高速载客列车，以及货运用机车和载货车卡，列车均以长期合约出租。
　　李嘉诚近年来频繁投资欧洲，主要投资领域为基建、电信、零售行业，其中英国是李嘉诚的“主战场”。就在近日，市场传出消息，李嘉诚名下公司正在洽谈以90亿英镑价格收购英国无限移动运营商O2。据和记黄埔2014年的中期报告，2014年前6个月其欧洲业务营业利润118.97亿港元，占该公司总利润的37%，其中仅英国就占比27%。
 
　　▲屈臣氏将收购Dirx
 
香港亿万富翁李嘉诚旗下的连锁零售商屈臣氏集团(A.S. Watson Co.) 1月22日宣布，已同意收购荷兰Dirx Drugstores。此举为该集团进军欧洲健保和美容行业的最新举措。
　　屈臣氏称，将购买50家Dirx门店，并推出五家新店，但未披露交易的具体金额。交易完成后，Dirx门店将被归入屈臣氏的连锁药店品牌Kruidvat或Trekpleister。
　　就在此交易宣布前几日，李嘉诚决定将长江实业（集团）有限公司(简称：长江实业)的地产资产和其持有49.97%股份的和记黄埔有限公司(简称：和记黄埔)剥离出来，成立一家新公司。
　　屈臣氏是和记黄埔的下属品牌，和记黄埔还拥有香港的百佳超市(ParknShop)和一些电器商店。
　　屈臣氏是亚洲和欧洲最大的健保美容零售商，目前在欧洲、大中华和东南亚的25个地区拥有11000家门店。
 
管理视点
 
CIO的创新之道
 
企业观察报1月19日刊发UpStreme 业务和技术管理咨询公司CEO(托马斯·科斯特洛和西氏医药服务公司的全球信息技术副总裁贝弗莉·普里哈斯卡联合撰写的文章指出，创新向来有风险，需要消耗大量的金钱和时间。首席创新官CIO 需要在公司里构建起提倡构想、鼓励探索、支持评估和奖励实施的创新环境
　　技术和商业杂志上从来不缺少那些建议你对IT 业务做“创新”的文章。你的CEO 或董事会成员有可能看了其中一篇便追问你是如何为公司实现创新的。
　　这立刻让人想起了托马斯·爱迪生坐在实验室里创造电灯泡，或者卢克天行者挥舞着光剑的画面。没有定义究竟何谓“创新”，大多数的首席创新官(CIO ：Chief Innovation Officer)一想到要负责制定“创新举措”就心生厌烦。
　　创新、改进、发明：什么才是创新?
　　究竟什么是创新，你又怎么知道你在做的是不是创新呢?人们在讨论业务创新的时候混淆了三个不同的概念——创新、改进和发明。创新(innovation)是从拉丁语的动词“innovare”或“in novus”衍生而来，意思是“成为新的”。最简单的创新就是做出些不同的东西来。而另一方面，改进则是指做出更好的东西，发明是创造出一个想法或方法的行为。
　　不管这三个概念中哪一个适用于某一个情况，其结果必须给你的公司带来增益，使你们公司的产品和服务增值并且能够交付给你们的客户。举例来说，从煤气灯到白炽灯再到LED 灯泡的进展，就可以被定义为一系列的创新。在从煤气灯发展到LED 灯的过程中，有很多的举措或许都跟实用、性价比高、有效甚至有用挨不上边。参与这个过程的有很多的创新者和一些快速模仿者以及当某项技术具有成本效益后才采用它的大众。
　　创新向来有风险，需要消耗大量的金钱和时间。试想苹果这样的公司把iPod 带入市场所做的投入，它把资金从营销或生产分流到产品研发可能要担的业务风险。当然，当这些投入收到回报时，这份回报将是相当丰厚的。
　　CIO 该如何创新?
　　极少有CIO 会负责实际制定一项创新的解决方案。但若是一个CIO 发现并且实现了一项技术，这项技术在市场中并不具有革新性，但就这家公司而言却是从未有过的，这可以算作“创新”吗?如果这项技术是对外面向客户、合作伙伴和供应商的，会被CEO 或者董事会视为更大的创新吗?
　　随着移动设备不断扩散到消费者生活的每一个方面，对应用程序和访问系统(私人的和公共的都有)的需求，为CIO 们提供了解决创新难题的绝佳机会。不论IT 人员是通过调整现有的消费者网络体验使移动设备更加好用，还是安装一个网络应用程序使合作伙伴和供应商能更好地为企业服务，移动设备都为创新性技术提供了良好的发育环境。有人问托马斯·爱迪生，他如何看待自己在制造电灯泡时经历了这么多次失败，爱迪生回答说，“如果我发现了一万种某个东西不行的做法，我就没有失败。我不会气馁，因为每一次错误的尝试都让我往前又迈了一步。”那么，什么能有助于激励你的员工继续向前呢?
　　CIO 需要在他们公司里支撑起一种提倡构想、鼓励探索、支持评估和奖励实施的文化。在这里，我们回顾了一些创新文化的基本要素。
　　设定现实的目标。以企业的文化和财务能力为基础，确立可实现的目标是成功的关键。再加上一些基本规定，明确哪些风险和失败是可接受的，并且保证最后会有奖励，员工会更有可能作出有意义的贡献。公司激励团队时向来爱制定一些宏伟的目标，这无异于给人“当头棒喝”，这种宏伟的目标更容易使人不动，而不是激发他们行动。
　　选择适当的项目。设定实际的目标在一定程度上就包含了抑制冲动，不去追求企业里冒出的每一个想法的意思。领导者必须筛选各种各样的机会，创建一个要去实现的目标的组合，在就要出成果、“稳拿的事情”与还在初步阶段、“够不到”的项目之间取得平衡。对于刚刚起步向创新文化转型的公司，选择一小部分试点项目将有助于营造一个基准环境，从中可以发展出更加广泛、覆及全公司范围的成果。
　　提供适当的工具。提供的工具应当有助于捕捉和拓展想法，从而使我们能够在某种程度上留住并且再次使用它。这些工具也应当促进参与创新过程的各方及时进行沟通。如今有各种各样的“合作”工具，从外部的、比如基于网络的协作工具和维基工具到内部的工具，可以为抓住灵感以及与他人合作提供基本的始发平台。随着创新工作的发展，企业可以看一些更复杂的工具来满足其具体的需求。
　　投资员工和时间。创新需要投入的不仅仅是钱，还需要给适合的人适当的时间，这样他们就能全身心地投入到解决问题之中。给你的团队一些时间，让他们去“玩水”——去研究、琢磨和协作。鼓励员工积极参与的一个技巧，是把创新“游戏化”，使创新成为他们的待办事项表单上最有趣的事情。一个创新的企业文化需要一个持续的创新DNA，它展现在领导力上，在参与者、贡献者和观察者身上也都有体现。
　　提供奖励。奖励不应该只针对成功的产品，也应当颁发给那些在创新的过程中显示出很大的进步和坚持的个人以及项目。奖励应当结合实实在在的好处和内在的价值，设立奖项是为了激励现有的参与者，也是为了吸引新的贡献人(内部的和外部的)。不要等到一个项目“结束”才在职工会议上宣布奖励或结果——要将创新当成一个持续的计划，抓住每一个机会谈论进展和下一步的创新。
　　实现想法。一个创新性想法有多少价值取决于它能在多大程度上变成一个可实施并使目标组分受益的东西。有时候，最终实现的只是原来想法的一部分或者一个偶然生成的副产品(便利贴和伟哥便是如此)。这时候，就需要一套不同的技能，将原本的概念转换成适销或适用的产品。企业职能的整个系列(市场营销、运营、财会等等)必须都参与进来，推动创新成为产品或打入市场。
　　优化项目。最后，创新的企业文化必须将创新设想为一个持续改进的循环。随着每一个创新举措取得进展(不只是最终的那个)，团队需要好好想想什么有用、什么没用，还有什么必须改变。设定的目标必须要总结回顾、做出调整，项目选择、资源的确定和分配必须加以完善。最重要的是，企业必须认识到一个创新文化的成长是循序渐进的，这个过程可能很缓慢。最终，创新将成为企业核心的一部分，融入日常的行事中。
　　这些基本步骤为寻找机会在你的公司里创新奠定了基础。
首席创新官(CIO)是Chief Innovation Officer的缩写，译作“首席创新官”，是负责公司和组织的创新策略、创新流程和创新工具的主管领导。　
Chief Innovation Officer是一个比较新的职位，如今只有在一些全球500强的大企业才设立职位，如可口可乐，DSM等。但是随着商业领域多极化的竞争与发展，越来越多的企业开始将Innovation这一概念作为企业持续发展的动力和竞争优势，CIO将成为未来企业最为重要的职位领导人之一。
 
企业文化是“第一竞争力”
 
企业观察报1月20日刊发爱尔兰欧洲大学工商管理博士、南京大学商学院企业管理博士后陈春花的文章指出，企业文化是“第一竞争力”。
　　上个世纪80年代中期，日本经济处于顶峰时，日本商人不仅买下了洛克菲勒大厦，甚至有一个日本商人想购买美国的总统山运回日本，为日本人了解美国文化而设立一个公园。这对于日本在文化上的“拿来主义”，可谓做了最极致的诠释。
　　此时，美国人不得不接受这样一个事实：日本企业竞争力已经超过了美国，成为世界第一。这给了美国企业界和管理学界极大的震动，同时也引发了美国研究日本的热潮。美国派出了众多学者开始研究日本，包括彼得·德鲁克、迈克尔·波特等管理大师。通过研究，美国学者发现，日本企业具有一种特殊的元素是美国企业不具备的，这个元素被美国学者确定为“企业文化”。
　　文化是种像钉子一样坚硬的“柔软”东西：实施起来十分艰难，取得的效果却牢不可破。不管你是否注意到，文化其实遍布你的周围，它会影响到你生活和工作的许多方面。而企业文化，则是企业中一整套共享的观念、信念、价值和行为规则的总和，它能促成企业内部形成一种共同的行为模式，这种共同的行为模式便是企业文化最强大的力量之所在。
　　企业文化是最核心的竞争力
　　郭士纳在IT业井喷初期接手IBM，柔韧而坚定地发动了一场企业文化变革，使得这家连年亏损的IT业“病狮”重振雄风;李东生在TCL遭遇国际化重创危机时刻，开始了“鹰的重生”的企业文化变革，使TCL得以扭转劣势重获市场认可……这些都表明：优秀的企业文化对推动企业有着非常重要的作用。
　　一个有作为的企业家，他提出、实践和塑造企业文化，使企业上下产生一种认同感，进而提炼出一种共同的价值观;他无时无刻都需要思考这样一些问题：
　　企业生存和发展的目的是什么?
　　我的最终奋斗目标是什么?
　　产品如何被人们所接受?
　　我如何制造出最好的、最有竞争力的产品?
　　怎样把最好的人才集中到公司来，并最充分地调动他们的积极性?
　　如何创造最好的战斗力，以团队的力量去战胜一切?
　　建议企业管理者问问自己：“这些问题，对于我自己的企业以及我个人，意味着什么?”把这个问题考虑清楚之后，再问：“我的企业应该采取哪些行动才可以打造出真正的企业文化来?”
　　回答这些问题并付诸行动，可以显现出企业文化的力量，而拥有这种力量，可以推动企业管理者在不断变化的环境中保持清醒的认识，让企业运行在正确的轨道上，并保持优越的竞争位置。
　　但如果不是美国遭遇日本企业的强力挑战，企业文化这一概念还不会如此迅速地成为企业管理的核心话题;如果没有日本企业的强大竞争力，也就不会出现企业文化这个概念，所以带来竞争力的一个核心元素就是企业文化。一个拥有企业文化的企业，一定会拥有竞争力，反之亦然。
　　今天，企业的成功越来越多地源于高效的企业文化管理。例如，在全球拥有2500多家咖啡连锁店的星巴克公司，其价值观是：“我们对待员工的方式影响员工对待顾客的方式，而顾客如何对待我们则决定了我们的成败。”这个信仰使得公司设计了大量的人力资源管理原则以提高员工被重视的感觉。利用企业文化管理来获取竞争优势已经越来越成为企业的共识。
　　判断文化竞争力有四个标准
　　当我们用战略管理的视角关注企业核心竞争力时，有四个标准帮助企业判别哪些资源和能力是核心竞争力。
　　是否具有价值。企业文化有没有价值，首先要看它能否在企业获取市场的过程中做出贡献。曾有研究者对1987—1991年期间美国22个行业72家公司的企业文化和经营状况进行了深入研究，列举了强力型、策略合理型和灵活适应型三种类型的企业文化对公司长期经营业绩的影响，并用一些著名公司成功与失败的案例得出，企业文化对企业长期经营业绩有着重大作用的结论。因此，企业文化对企业来说是一笔巨大的财富。
　　是否稀有。企业文化是在长期的经营活动中形成的。它不仅与企业所处的国家、地区、行业等有关，还与企业的创建者、领导者以及所处的生命阶段有关。如老沃森的影子在IBM比起他本人活得更久，而且他有意识地在任职期间把那些曾经使IBM获得成功的价值观制度化。
　　对于具有强烈个性的继任者来说，企业往往是变革的试验田。TCL总裁李东生就是一例，在他的带领下，TCL形成了独特的合金文化。他认为TCL能取得今日的成就，建立开放的企业文化体系是一个重要的因素。
　　是否难以模仿。阿里巴巴就是一个以文化为特征的企业。众多企业都去阿里巴巴取经，其中不乏大量网络企业。参观过后，这些企业依然保持原来的轨道运行，但阿里巴巴的东西就是学不到手，部分原因在于企业的执行力不够，但更重要的是固有的企业文化在潜移默化地起作用。这种无形的东西，是无法学习和模仿的。
　　企业文化所倡导的价值观念、团体意识、行为规范和思维模式都是无形的。无形，就意味着难以学习与模仿。
　　是否不可替代。无形本身也是难以替代的。企业文化的持续性让生活在其中的个人，心甘情愿地调整自己的行为以适应企业，直到将这些规范内化于心中，成为一种无意识的行为。从本质上说，这种规范也是无法替代的。
　　按照企业核心竞争力的四个衡量标准，企业文化无疑是企业核心竞争力的来源。
　　企业文化变革是个系统工程
　　每个企业都会有企业文化，但这些自然形成的企业文化大多对企业经营没有明显作用，有的甚至限制了企业的发展。主动的导入和塑造才能形成一个深具企业个性和竞争力的企业文化，从而对企业经营产生积极的影响。
　　而企业文化变革是一项全面而系统的工作。通用电气前总裁杰克·韦尔奇实施的文化变革工程历经12年，IBM的郭士纳也花费了5年时间才将旧有的文化体系打破，建立起新的IBM文化。文化变革不仅历时长久，而且需要一个系统的步骤。
　　1. 描述现有文化。文化变革必须在了解这个组织的文化背景下进行，为此，首先需要对公司的文化现状进行内外部的调查;然后在调查资料的基础上，加以归纳、总结，得出分析报告;最后对报告中的各种现象进行深层次分析。这个阶段，可借助Gerry Jonson和Kevan Scholes在1993年提出的“企业文化网”，来了解和设想与组织的习惯、标识以及结构相联系的控制方式。
　　2. 构建新的文化体系。每个企业都有自身的目标，支撑这些目标的实现需要环境的支持，但很多企业仅仅从环境的要求出发，制定了与自身不适应的价值观体系，结果价值观成了摆设，人们仅仅记住了这些口号与标语，实际工作中却依然如故。因此，构建新的文化体系时一定要与企业战略、企业环境相匹配。
　　3. 制定文化管理计划。由于文化具有阻碍变革的天然倾向，在制定变革计划的过程中，管理者必须预计到现有制度中哪怕是一个微小的变化将会如何影响到企业中的其他方面。
　　一旦决定进行文化变革，就要制定一个标准的变革计划，从而规范和指导变革中人们的行为。同时变革模式的选择，变革牵涉到的部门，变革的阶段与进度，变革中的计划人员和执行人员的安排等，都应在计划中明确列出，以保证整个工程的连贯性，同时也让企业清楚变革所到达的阶段。
　　4. 执行文化管理计划。执行文化管理计划困难的原因在于：(1)仅规模本身就是问题所在，让成千上万的人共享一个价值观和标准是一项艰巨的工作。(2)许多企业并不是首次进行文化变革，员工们可能已经疲于变化。(3)信仰、价值观本身就是是非常难以改变的。
　　除了配合新企业文化的一系列推广活动外，企业家还要知道文化变革是一个全员参与的工程。虽然决策在于企业家和高层管理人员，但执行和巩固却在全体员工，因此一定要注意员工行为和观念上的更新，这就需要系统的培训。这包括企业文化理念、员工行为培训等。
　　5. 文化监控。很多企业都有过类似的经历：下定决心改变并制定了完善的变革计划，可是不久就发现，企业不仅没有变得更好，反而不如从前。
　　某工厂的生产部经理，在任职的两年里对生产流程进行了重大变革，使产量和生产率都得以提高，这一成就使得他被提拔到另外一个工厂工作。但在他离开的6个月之后，生产部门放弃了经他改进的所有流程，重新按照老办法生产，结果产量和生产率都下降了。
　　这个案例说明，文化的回归力量是如此巨大，因此，对新文化进行监控和追踪以确保它继续发挥作用并获得预期的成果十分关键。
　　另外，在构建有竞争力的企业文化过程中，我们还必须关注员工的心理感受和领导的表率作用。在这个过程中，组建一个强有力的文化管理团队也至关重要。
　　企业文化决定经营模式
　　不同的文化蕴含着不同的经营与管理模式。欧洲注重人本自由和设计，在此基础上表现出强劲的满足个性特征的差异化能力;美国强调技术和创新，在此基础上表现出强劲的技术产业化能力;日本强调品质和服从，在此基础上表现出强劲的成本和品质能力。这些公众的价值取向决定了产品的内涵和管理的风格，也使得经营模式有所不同并取得成效。
　　今天的中国企业还在学习欧洲、美国或者日本成功的经验。需要明确的是，我们必须理解自己的经营背景和管理背景，挖掘中国文化中明确的价值取向，并让公众的价值取向与经营和管理结合在一起，充分发挥自己文化的作用，才可以找到属于中国的经营模式。
　　如果企业还是孤立地看待自己的产品，显然是落后了。产品仅仅是载体，而打动顾客的“内涵”是企业的价值和追求。当消费者购买产品时，就等于购买这个品牌所代表的某种信念和态度，产品反而是随着购买这些观念而来。
　　从企业所追求的价值出发而非产品本身出发，是优秀企业和一般企业之间的差距。随着技术和市场的开放，产品之间功能上的差异不会有太大的距离，而顾客感知价值的距离会非常大。给产品赋予“生命的意义”，便成了中国企业缩小与世界优秀企业之间距离的根本选择。　
　　文化管理团队
　　所谓文化管理团队的使命主要是设计、监督和推进企业文化的变革，在变革中提供资金和其他资源的分配。团队成员可以由企业的高层管理人员、资深管理人员和外界专家组成。在吸收团队成员的时候，一定要注意集合企业中不同部门的人员，以形成一个具有发散性思维的团队，通过不同思想、观念，不同处理和评判信息的方式之间的相互碰撞，对事物从各种可能的角度给出答案，从而提高整个管理团队的创新能力。
　　新文化体系会让员工在心理上产生焦虑的情绪。因此，在整个文化变革期间，企业制定的相关文件、方针应尽快公告出去，并确保所有员工都获得了这些公开信息。在充满焦虑的环境中，人们的信息接收也变得有选择性了，这就要求管理团队和公关部门合作，有耐心地去传递信息缓解员工的心理压力。
　　在变革过程中，领导的行为是员工的表率，他们一定要负起全责。在华为的企业文化建设中，领导的行为确实带动了整个企业文化的构建。
　　在华为创业初期，当时的西城工厂还在装修，一家外协厂来送货，正值中午休息，送货的业务员就地找了张泡沫板在地上睡了一觉。醒来后发现身边多躺了一个人，正是华为的CEO任正非。任总的这种身体力行，让华为真正形成了一种拼搏、奋发的文化氛围。
　　领导在变革过程中不仅要首先突破落后思想的束缚，明确认识，采取一致的行动，还要给予有关人员强有力的支持，积极参与并推动企业文化的变革。
　　链接：被“误解”的企业文化
　　大部分情况下，人们都会认同企业文化具有非常巨大的作用。但是人们对于企业文化如何产生、如何发挥作用，甚至对于什么是企业文化……这些基本问题的认识都非常模糊。当前，管理者对企业文化的理解误区主要有以下六点：
　　误区一：每个企业都有企业文化。如果企业在市场竞争中并没有形成自己独特的竞争优势，没有与环境变化和发展的趋势走在一起，产品没有获得顾客的认同，企业形象也没有在顾客内心中获得确认，员工流动性高且没有认同公司，此时，企业文化并没有形成。
　　误区二：老板文化就是企业文化。如果一个企业的文化完全是老板文化，只能说它的企业文化还停留在初创阶段，因为在这个阶段，企业所有的价值判断、对环境认识以及为生存所做的努力，必须由老板一个人来承担。但如果从创业阶段发展到成长阶段，就要做出改变，否则企业无法真正成长起来，这也是一些中小企业无法长大的一个根本原因。
　　误区三：多数人认可的价值观就是企业文化。很多员工一起工作的时间较长又有比较一致的世界观，并且很容易达成共识，但是这些共识并不是公司确认的价值观。如果公司大多数人认可的价值观和公司所倡导的价值观相近或者一致，则对建立企业文化非常有利，反之则不利。
　　误区四：企业文化就是统一员工的思想。企业文化并不是要统一员工的思想，如果以统一员工思想为目的，这样的企业文化一定是僵化和缺乏创新的，而这并不是企业文化的本质特征。
　　误区五：企业文化是一套潜规则。公司内部的确会存在一些潜规则约束着人们的行为和选择。但需要强调的是，企业文化首先是一套规则，是明确的、明文规定的、显性的。正是因为企业没有明确提出自己的价值主张，以至于企业文化以潜规则的方式在公司内部传递，这表明企业文化还没有形成。
　　误区六：企业文化一旦建立就可以一劳永逸。优秀的企业总是小心地维护着自己的核心价值观，也正是因为这一点，导致了人们对企业文化一旦建立就可以一劳永逸的误解。因为企业文化必须与环境、变化互动，必须和变化的趋势站在一起，这就要求企业文化能够持续更新，保持开放并能够吸收和借鉴其他企业的优点。
 
信息化建设
 
湖北开工建设"中国-东盟北斗科技城"
 
据报道，作为国家级空间信息产业对外开展科技输出和科技援助的平台，"中国-东盟北斗科技城"近日在湖北黄石正式建设。这标志着中国"北斗"卫星开始向民用领域发展，谋求全面突破。
　　"中国-东盟北斗科技城"占地面积达２８００亩，总投资达１００亿元人民币，分６年建成。它将成为北斗应用和服务、产业孵化、科技体验、国际学术交流和培训、技术外包等多位一体的综合基地。
　　"中国-东盟北斗科技城"管理委员会主任、"光谷北斗"副董事长何炎祥介绍说，科技城作为国内的北斗技术及产业推广点，全面推动东盟国家、乃至全球的北斗联动发展，领衔我国北斗"走出去"方阵。
　　北斗卫星导航系统是中国自主建设、独立运行并与世界其他卫星导航系统相兼容的全球卫星导航系统，全球四大卫星导航系统之一。２０１４年，国家测绘地理信息局发布了《关于北斗卫星导航系统推广应用的若干意见》，提出"加强北斗应用创新能力建设，整合现有行业科技资源，推动面向行业应用的工程（技术）研究中心、企业研发中心等创新平台建设"。
　　目前，中国北斗产业已初步形成完整产业链条：上游的天线、芯片、板卡、ＧＩＳ、地图、模拟源等配套齐全；中游的手持型、车载型、船载型、指挥型以及结合各行业具体应用的综合型终端，品类已初具规模；下游的系统集成和运营服务业已在数据采集、监测、监控、指挥调度和军事等各领域进行了探索应用。
　　２０１４年３月，泰国已经成为中国北斗的首个海外用户，计划未来在全境建设２００个基站。随着"北斗"系统在亚太地区组网完成，北斗导航系统不仅在中国国土范围内获得使用，周边国家也陆续采用北斗系统替代ＧＰＳ。
据了解，目前，中国已有１６颗北斗导航卫星在天上运行，覆盖亚太地区。到２０２０年，中国将发射３０余颗北斗导航卫星，完成覆盖全球的建设目标，使中国"北斗"具备服务全球的能力。
 
企业信息员园地
 
中南集团当选2014年十佳爱心企业
 
　　特约信息员：中南控股集团  吕莉莉
　　日前，中国下一代教育基金会2014年度总结暨表彰大会在京举行。会上，中国下一代基金会理事长田淑兰总结了教育基金会2014年的工作并向展望了2015年工作。副理事长沈建国宣读了表彰决定。
　　中南集团当选2014年中国下一代教育基金会十佳爱心企业（单位）。中国下一代基金会理事、中南控股集团董事陆亚行因真诚关心基金会发展，积极支持慈善事业，被评为下一代基金会特殊贡献奖。
　　持续关注社会公益事业，支持下一代教育成长是中南集团的长期规划之一。早在2011中南就专项规划2亿元资金设立的江苏中南慈善基金会，并每年向关工委捐款500万元，关心与支持下一代的健康成长。先后捐建多所希望小学，成立“中南春蕾班”，长期致力于贫困学生就学，为关心下一代教育事业做出巨大贡献。正是中南的大爱情怀和对社会公益事业的积极推动，赢得了各界的广泛赞誉，并荣膺诸多奖项。自2010年起，中南集团连续三年被评为“中国十大慈善企业”，2014年获得“中华慈善突出贡献奖”。2014年10月28日，胡润研究院发布《2014胡润慈善榜》，中南集团董事局主席陈锦石刷新记录，携手首富马云、原国务院总理朱镕基首次荣登榜单，位列34位。
　　此次当选”2014年下一代教育基金会十佳爱心企业”，中南实至名归，未来的慈善道路上，中南还将继续以虔诚、慈爱、奉献的精神继续向前。