部委决策
 
习近平要求完善国有资产资源监管制度
 
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平1月13日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
　　习近平就做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出4个重点要求。第一，严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各级党委（党组）要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。第二，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。第三，保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。第四，深化党的纪律检查体制改革，加强制度创新，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。
　　习近平强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。
　　习近平指出，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。
　　习近平强调，党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，体现了“破”和“立”的辩证统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。反腐倡廉建章立制要着重抓好4个方面的制度建设。一是要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。二是要着力健全选人用人管人制度，加强领导干部监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。三是要着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用。四是要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。
 
国务院党组会议要求简政放权整治“红顶中介”    
　　
    中共中央政治局常委、国务院总理、党组书记李克强日前主持召开国务院党组会议，学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，部署进一步推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。
　　会议强调，一要倡俭治奢，转变作风。坚持纠正“四风”和树立新风并举，继续严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”。二要简政放权，釜底抽薪。继续深入推进政府职能转变，大幅减少投资项目前置审批，取消全部非行政许可审批事项，消除行政审批“灰色地带”，整治“红顶中介”，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，着力铲除滋生腐败土壤。三要依法行政，规范权力。推进政务公开，透明用权。四要加强监督，管好公帑。五要始终坚持对腐败“零容忍”，不论何人，只要有贪腐，都要依法依纪严肃处理，做到有腐必反、有贪必肃。
 
机关事业单位建与企业相同养老保险
 
　　据悉，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》1月14日公布，机关事业单位将建立与企业职工一样的养老保险制度。本次改革的范围为按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。
　　此前我国已将城镇、农村居民养老保险制度合并，至此，我国的养老保险制度由原来四套变成了两套。
　　中国社会科学院世界社保研究中心高庆波表示，《决定》中并没有公布实施细则，但相信很多细则应该会很快出来。机关事业单位养老保险制度一实施，养老保险基金的积累额肯定会大幅上升，到时候养老金保值增值问题也就更加凸显。相关的改革也就成了下一步的重点。
　　《决定》称，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。“这将有助于机关事业单位与企业之间的人才流动，在机关事业单位引入市场化人才竞争机制。”高庆波称。
　　不过，对于机关事业单位养老金资金来源，如何确定缴费年限，个人账户做实问题等等，本次《决定》中都没有细说。高庆波认为，依然是财政买单，只是以前是暗的，不明显的，现在变得独立、透明了。但是机关事业单位个人账户是否做实或者做实到什么程度其表示并不清楚。
　　此次《决定》还要求，建立基本养老金正常调整机制；加强基金管理和监督；做好养老保险关系转移接续工作；建立职业年金制度；建立健全确保养老金发放的筹资机制；逐步实行社会化管理服务；提高社会保险经办管理水平；加强组织领导。
　　对于建立职业年金制度。《决定》要求，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。事实上，职业年金与企业年金在本质上是一样的，只是缴费的对象前者是机关事业单位及其职工，后者是企业及其职工。
　　目前，企业年金的投资渠道已经放开。其中规定，企业年金投资股票、股票基金、混合基金、投资连结保险产品（股票投资比例高于30%）、股票型养老金产品的比例，合计不得高于投资组合委托投资资产净值的30%。职业年金建立后在投资上是否会参照企业年金制度？有业内人士人为有可能。
　　此前，有社科院人士预测，职业年金建立后，年缴费增千亿规模肯定没有问题，这将为股市注入源源不断的活水。而随着养老金改革的深入，养老金投资渠道的放开只是早晚的问题，股市或将会是其投资重地之一。
 
马凯要求稳步推进机关事业单位养老保险制度改革
 
国务院副总理马凯1月15日出席国务院召开的全国机关事业单位养老保险制度改革工作电视电话会议时指出，全国机关事业单位养老保险制度改革的基本原则是：坚持公平与效率相结合，权利与义务相对应，保障水平与经济发展水平相适应，改革前与改革后待遇水平相衔接，解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。改革的基本思路是“一个统一、五个同步”，即机关事业单位与企业等城镇从业人员统一实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度；机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。改革的方法是实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。对改革前已退休的“老人”，保持现有待遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的“新人”，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的“中人”，通过将改革前的工作年限“视同缴费年限”和实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。
马凯强调，推进机关事业单位养老制度改革，涉及面广，政策性强，必须加强领导，精心组织，统筹安排。要切实落实好国家已经确定的首次统一提高全国城乡居民基础养老金最低标准、第11次调整企业退休人员基本待遇、适当提高城乡低保对象补助水平、增加机关事业单位离退休人员离退休费以及乡镇机关事业单位人员建立乡镇工作补贴等政策措施，使相关人员基本生活得到保障并不断得到改善。要严格控制机关事业单位编制，严肃财经纪律，确保改革顺利进行。
 
国务院设400亿新兴产业创投引导基金
 
　　国务院总理李克强1月14日主持召开国务院常务会议，决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，总规模400亿元，以助力创业创新和产业升级。
　　会议认为，设立国家新兴产业创业投资引导基金，重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业，对于促进技术与市场融合、创新与产业对接，孵化和培育面向未来的新兴产业，推动经济迈向中高端水平，具有重要意义。
　　会议确定，一是将中央财政战略性新兴产业发展专项资金、中央基建投资资金等合并使用，盘活存量，发挥政府资金杠杆作用，吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与，形成总规模400亿元的新兴产业创投引导基金。二是基金实行市场化运作、专业化管理，公开招标择优选定若干家基金管理公司负责运营、自主投资决策。三是为突出投资重点，新兴产业创投基金可以参股方式与地方或行业龙头企业相关基金合作，主要投向新兴产业早中期、初创期创新型企业。四是新兴产业创投基金收益分配实行先回本后分红，社会出资人可优先分红，国家出资收益可适当让利，收回资金优先用于基金滚存使用。
　　目前，我国已进入必须依靠创新驱动发展的新阶段。早在2009年，我国就开始实施新兴产业创投计划，采取中央财政参股创业投资基金方式，投资早中期、初创期创新型中小企业，旨在分担创新创业风险，增强创新创业投资者的信心，推动战略性新兴产业发展。2014年5月，国务院召开常务会议，决定成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模，加快设立国家新兴产业创业投资引导基金，以破解创新型中小企业融资难题。
　　一位私募股权投资人士表示，国家新兴产业创业投资引导基金可以说是此前的中央财政新兴产业创投引导资金的升级版，从“社会出资人可优先分红、国家出资收益可适当让利”的表述来看，该引导基金显然比较注重照顾社会资本的利益，这将有助于吸引更多的社会资本参与进来，进而推动战略性新兴产业的良好发展，推动产业创新和结构调整。
　　会议还指出，近年来，我国服务贸易较快发展，但仍是对外贸易“短板”。大力发展服务贸易，是扩大开放、拓展发展空间的重要着力点，有利于稳定和增加就业，调整经济结构、提高发展质量效率、培育新的增长点。为此，会议强调要制定重点服务出口领域指导目录，加强规划指导，并确定了四大主要任务。
 
审计署部署2015年工作重点
 
  　近日，审计署对2015年工作作出了部署。2015年审计署加大改革创新力度，进一步完善审计制度，依法独立行使审计监督权，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，促进全面深化改革和依法治国，充分发挥国家审计的基石和重要保障作用。具体将组织实施以下审计：
　　（一）贯彻落实中央重大政策措施方面。安排了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况的跟踪审计，同时其他审计项目也都关注此方面的内容。
　　（二）财政审计方面。安排了中央2014年度预算执行及决算（草案）编制审计，地方财政收支审计；受中央组织部委托，安排了省部级领导干部经济责任审计。
　　（三）金融审计方面。安排了重点商业银行贷款跟踪审计；受中央组织部委托，安排了金融机构领导人员经济责任审计。
　　（四）企业审计方面。受中央组织部委托，安排了中央国有企业领导人员经济责任审计。
　　（五）重点民生资金和重大投资项目审计方面。安排了城镇保障性安居工程跟踪审计，全国基本养老保险基金审计，高速公路建设情况审计。
　　（六）资源环境审计方面。安排了矿产资源开发利用保护及相关资金征管情况审计，自然资源资产离任审计试点。
　　（七）涉外审计方面。安排了国外贷援款项目审计，驻外经营性机构审计，驻外非经营性机构（含对外援助）审计。
　　审计署在实施上述审计项目时，将严格按照法律规定和党中央、国务院要求，从审计财政财务收支的真实性、合法性、效益性入手，紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”，坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处，一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效，用“反腐”、“改革”的双引擎，驱动“发展”这艘巨轮在“法治”的航道上行稳致远。
 
银监会修订发布商业银行并表管理与监管指引
 
据悉，为进一步加强商业银行的并表管理，适应新形势下商业银行跨业跨境经营出现的新变化和新趋势，近日，银监会对2008年颁布的《银行并表监管指引（试行）》进行全面修订，形成了《商业银行并表管理与监管指引》（以下简称《指引》）。《指引》共分为十一章、九十四条，包括总则、并表管理范围、业务协同、公司治理、全面风险管理、资本管理、集中度管理、内部交易管理、风险隔离、商业银行并表监管、附则等部分。
修订的主要内容如下：
　　一是强调商业银行承担并表管理首要职责。《指引》以商业银行并表管理为立足点，强调商业银行是并表管理的首要责任人，文件名称也作了相应修改。
　　二是按风险管理实质性原则进一步厘清并表范围。在原指引根据企业会计准则确定并表范围的基础上，进一步厘清了三种并表范围：即会计并表、资本并表和风险并表。其中资本并表是指根据资本等审慎监管要求确定的并表范围；风险并表是指根据风险特性和风险状况确定的并表范围。
　　三是增加业务协同和全面风险管理相关要求。从协同机制、战略协同、经营协同、资源协同等多个角度提出了规范性要求，有助于在防范风险的同时，促进银行进一步科学发展。同时，就全面风险管理架构和职责、统一风险偏好和政策、统一授信管理、统一风险分类、统一风险视图等提出了明确要求。
　　四是增加公司治理相关要求。结合《商业银行公司治理指引》的要求，针对实际运行中，商业银行董事会、监事会、高管层及条线负责人各自承担什么责任，母银行公司治理与附属机构公司治理之间的关系、二者的行为边界，母银行是否能够无限介入其附属机构的公司治理和日常经营，附属机构是否应该具有独立的法人人格、是否应避免母银行的不当干预等问题进行了明确界定，有助于形成更为合理有效的公司治理架构。
　　五是细化风险隔离相关要求。从管理隔离、业务隔离、声誉隔离、人员隔离、信息隔离、退出隔离等方面对防火墙制度进行了细化。
　　六是增加恢复计划相关内容。要求商业银行制定并定期更新完善恢复计划，并将其纳入公司治理和风险管理整体框架之中。从而明确商业银行在面临压力的情况下，如何采取一系列措施确保银行能够继续提供各项关键性金融服务，恢复正常运营。
　　通过此次修订，《指引》内容更加全面，充分体现了近年来我国商业银行实施并表管理出现的新情况、新变化，有利于引导商业银行完善并表管理架构和模式，健全业务协同机制，完善风险防火墙体系，强化全面风险管理、资本管理、集中度管理和内部交易管理，从而不断提升银行综合性服务能力和差异化竞争能力。
《指引》设置了6个月的过渡期，将于2015年7月1日起正式施行。
 
证监会发布股票期权交易试点规则
 
中国证监会１月９日正式发布《股票期权交易试点管理办法》及《证券期货经营机构参与股票期权交易试点指引》，自公布之日起施行。证监会同时公布，已批准上海证券交易所开展股票期权交易试点，试点产品为上证５０ＥＴＦ期权，正式上市交易日为２０１５年２月９日。
　　证监会新闻发言人邓舸介绍说，《试点办法》共３０条，包括“股票期权交易场所和结算机构”、“证券公司和期货公司与股票期权相关的业务资格”、“投资者保护”、“股票期权风控措施”及“其他规定”五方面内容。《指引》共３４条，包括“证券期货经营机构从事股票期权经纪业务有关要求”，“证券期货经营机构自营、做市及资产管理业务参与股票期权的有关要求”，“证券期货经营机构强化内控管理及计算风控指标等监管要求”三方面内容。
　　股票期权是国际资本市场成熟的基础金融衍生产品。股票期权包含以单只股票（个股）为标的的个股期权，和以跟踪股票指数的ＥＴＦ为标的的ＥＴＦ期权。个股期权和ＥＴＦ期权均是国际资本市场重要的期权品种，在风险管理方面具有其他金融工具无法替代的作用。目前全球已有５０余家交易所上市期权产品，排名前二十的证券市场，除我国沪、深交易所外均有股票期权产品。
 
证监会批准两类跨境基金实行T+0交易
 
　　上交所和深交所1月9日分别发布通知，称经证监会批准，跨境ETF和跨境LOF将可以实行T+0交易，证监会新闻发言人邓舸表示，这种安排与在A股市场推行T+0没有直接关系。
邓舸表示，经证监会批准，沪深交易所发布通知，明确投资标的实行当日回转交易的跨境ETF和跨境LOF可以实行当日回转交易（又称T+0交易）。这种安排是必要的，合理的，也是可行的：
一是符合产品内在逻辑。此前，证监会已批准沪深两所的黄金、债券、货币ETF实行T+0，主要考虑就是其投资标的实行T+0。对两所上市交易的投资标的实行T+0的所有跨境ETF和跨境LOF实行T+0交易，与上述逻辑一致。
　　二是有助于改善存量产品流动性和定价效率，促进跨境基金的发展。跨境基金实行T+0之后，为其提供流动性服务的券商可以降低持仓风险，减少流动性服务资金占用，提高报价积极性。流动性的改善将促进ETF资产规模的扩大，增加市场广度和深度，进一步提高对各类长期资金的吸引力。
　　三是有助于维护市场公平和保护中小投资者权益。境外主要市场普遍实施T+0交易制度。对投资标的实行T+0的跨境ETF和跨境LOF实行T+0，一定程度上可以解决参与境外市场投资的中小投资者面临的交易制度不公平问题。
　　四是风险可控。跨境ETF和跨境LOF大多跟踪境外市场核心宽基指数，标的指数难以操纵；产品都具有一二级市场套利机制，基金交易价格难以被操纵投资；产品都具有低波动、无杠杆的特性，投资需求主要是机构资产配置和部分投资者波段操作。总体而言，这两类产品的价格操纵和过度交易风险较小。此外，对投资标的实行T+0的跨境ETF和跨境LOF实行T+0也没有引入额外的结算交收风险。允许投资标的实行T+0的跨境ETF和跨境LOF实行T+0，是完善境内证券交易所交易制度的积极举措。
 
两部委就行政和解金管理暂行办法征求意见
 
1月9日，由证监会、财政部联合起草制定的《行政和解金管理暂行办法（征求意见稿）》公开向社会征求意见。
《和解金办法》是《中国证监会行政和解试点实施办法》的配套规则，对行政和解金的管理、使用原则，行政和解金补偿投资者的程序，行政和解金的监督机制等作了具体规定。
《和解金办法》的制度设计主要包括以下两个方面的内容：
　　一方面，最大程度体现对投资者尤其是中小投资者利益的保护。一是明确了由保护基金公司作为第三方管理机构负责履行行政和解金管理、使用职责，要求保护基金公司对行政和解金进行专户管理，确保行政和解金的安全。二是明确由保护基金公司负责制定和执行行政和解金补偿方案，要求保护基金公司在制定行政和解金补偿方案时要重点关注个人投资者的损失，可以结合个案具体情况，对个人投资者和机构投资者的受偿做出妥善安排。三是要求证券交易所、期货交易所、登记结算机构等相关单位支持、配合保护基金公司的补偿工作，发挥专业优势，简化补偿程序，缩短补偿时间，最大限度提高投资者获得补偿的效率。
　　另一方面，针对行政和解金的管理和使用活动建立严格的监督机制。一是确立了证监会与财政部的双重监督体系，确保行政和解金管理、使用的公平、公正。二是要求保护基金公司制定的行政和解金补偿方案要报证监会备案，执行行政和解金补偿方案的情况要依规定公开，并向证监会、财政部报告，主动接受监督。三是明确了行政和解金在补偿投资者后仍有剩余的，上缴国库，有效防止行政和解金挪作他用的情形，坚决执行行政和解金专门用于补偿投资者的制度原则。
 
证监会发布2014年证券期货业统计指标标准指引
 
证监会1月9日修订并发布了《证券期货业统计指标标准指引（2014年修订）》该指引自2015年2月1日起施行。
　　新闻发言人邓舸介绍，“《标准指引2014》的修订主要集中在两个方面，一是进一步完善统计指标体系，二是进一步完善统计分类标准。”
　　在统计指标的修订方面，一是增加了9个优先股统计指标；二是增加了5个沪港通统计指标；三是增加了3个老股转让统计指标；四是对4个原有指标进行了完善。修订后，《标准指引2014》有154个一级指标，如按照统计对象的常用类属列举，将形成600多个二级指标，如按照统计维度和统计种类详细计算，将衍生出2300多个细分的指标，基本反映了目前市场发展最新情况，可以满足当前统计和监管工作需要。
　　在统计分类标准方面，增加了《股票投资者分类标准》。该分类标准以在中国证券登记结算公司开立证券账户的投资者作为分类对象，进行三级分类。一级分类为自然人投资者、专业机构投资者和一般机构投资者，其中，对自然人投资者进一步按照持股市值与证券交易结算资金余额之和的规模细分，机构投资者分别按照机构或金融产品性质划分。此项分类工作由证监会统一组织协调，中证监测会同中国结算实施投资者分类及标识工作。
　　证监会将在《标准指引》总体框架下，今后陆续推出资管业务统计指标、国际比较统计指标、债券品种分类标准等。
 
农村土地制度三项改革试点意见出台
 
　　中共中央办公厅和国务院办公厅日前联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，这标志着我国农村土地制度改革即将进入试点阶段。据悉，这些试点将在新型城镇化综合试点和农村改革试验区中选择，封闭运行，确保风险可控，并将在2017年底完成。
　　《意见》提出四大任务，一是完善土地征收制度。缩小土地征收范围，探索制定土地征收目录，严格界定公共利益用地范围；规范土地征收程序，建立社会稳定风险评估制度，健全矛盾纠纷调处机制，全面公开土地征收信息；完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。二是建立农村集体经营性建设用地入市制度。完善农村集体经营性建设用地产权制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能；明确农村集体经营性建设用地入市范围和途径；建立健全市场交易规则和服务监管制度。三是改革完善农村宅基地制度。要求完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障在不同区域户有所居的多种实现形式；对因历史原因形成超标准占用宅基地和一户多宅等情况，探索实行有偿使用；探索进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地；改革宅基地审批制度，发挥村民自治组织的民主管理作用。四是建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。
　　国土资源部部长、国家土地总督察姜大明说，改革试点一是坚持小范围试点。统筹东、中、西部和东北地区，兼顾不同发展阶段和模式，主要在新型城镇化综合试点和农村改革试验区中安排，选择若干有基础、有条件的县或县级市开展。二是坚持依法改革。试点涉及突破相关法律条款，需要由国务院提请全国人大常委会授权，允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款。三是坚持封闭运行。试点严格限制在经法律授权的县（市）开展，非试点地区不要盲目攀比，擅自行动，确保试点封闭运行，风险可控。 
 
国务院印发促进服务外包产业加快发展意见
 
近日，国务院印发《关于促进服务外包产业加快发展的意见》（以下简称《意见》），提出到2020年，服务外包产业国际国内市场协调发展，规模显著扩大，结构显著优化，企业国际竞争力显著提高，成为我国参与全球产业分工、提升产业价值链的重要途径。这是国务院首次对促进服务外包产业加快发展作出全面部署。
　　《意见》指出，坚持改革创新，面向全球市场，加快发展高技术、高附加值服务外包产业，促进大众创业、万众创新，推动从主要依靠低成本竞争向更多以智力投入取胜转变，对于推进结构调整，形成产业升级新支撑、外贸增长新亮点、现代服务业发展新引擎和扩大就业新渠道，具有重要意义。
　　《意见》强调，加快发展服务外包产业要以拓展国际国内市场为导向，围绕培育竞争新优势和营造良好发展环境，坚持改革创新、突出重点、分步实施、示范集聚的原则，着力激发企业创新动力和市场活力，推动“中国服务”再上台阶、走向世界。
　　《意见》明确，要着力培育竞争新优势，明确产业发展导向、实施国际市场多元化战略、优化国内市场布局、培育壮大市场主体、加强人才队伍建设。要定期发布《服务外包产业重点发展领域指导目录》，拓展行业领域，大力发展软件和信息技术、研发、互联网、能源等领域的服务外包，推动向价值链高端延伸，为大学生就业创造更多机会。
　　《意见》强调，要强化政策措施，完善产业政策体系。通过加强规划引导，科学谋划服务外包产业集聚区布局，发挥产业集聚区引领带动作用；通过深化国际交流合作，支持企业开展知识、业务流程外包等高附加值项目，开拓新市场、新业务和营销网络；通过加大财政支持力度、完善税收政策、加强金融服务以及提升便利化水平等，培育一批创新和竞争能力强、集成水平高的龙头企业，扶持一批“专、精、特、新”中小型企业，加快推动国内服务外包产业转型升级，提升产业国际竞争力。
　　《意见》明确，要建设法治化营商环境，完善服务外包产业法律体系，规范企业经营行为和促进产业健康发展；要提高公共服务水平、加强统计分析体系建设，切实健全服务保障体系。
　　《意见》要求，各地区、各部门要充分认识促进服务外包产业加快发展的重大意义，加强组织领导，建立工作机制，强化部门协同和上下联动，切实将本意见的各项任务落到实处、取得实效。
 
国办印发加快木本油料产业发展意见
 
     国务院办公厅近日印发《关于加快木本油料产业发展的意见》(以下简称《意见》)，部署加快木本油料产业发展，大力增加健康优质食用植物油供给，切实维护国家粮油安全，提出到2020年，建成800个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县，木本油料树种种植面积从现有的1.2亿亩发展到2亿亩，产出木本食用油150万吨左右。
　　《意见》指出，木本油料产业是我国的传统产业，也是提供健康优质食用植物油的重要来源。近年来，我国食用植物油消费量持续增长、需求缺口不断扩大，对外依存度明显上升，食用植物油安全问题日益突出。
　　《意见》要求，各有关地区和部门要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以提高供给能力为目标，以完善政策措施为基础，以提高科技水平为支撑，建立健全木本油料种植、加工、流通、消费产业体系，努力提高木本食用油的消费比重，推动木本油料产业持续健康发展。坚持统筹规划，科学布局，突出区域特色；坚持市场导向，政府扶持，促进适度规模发展，提高集约经营水平；坚持依靠科技，积极推广优良品种和新技术，努力实现高产、优质、高效；坚持适地适树，稳步推进，充分利用宜林地、盐碱地、沙荒地，不占耕地尤其是基本农田；坚持创新机制，发挥龙头企业带动作用，将企业和农民利益联结在一起，实现风险共担、利益共享；坚持多元发展，加强市场监管，维护经营秩序，确保产品安全。
　　《意见》指出，要优化木本油料产业发展布局，继续组织实施好《全国油茶产业发展规划(2009－2020年)》，开展核桃、油用牡丹等木本油料树种资源普查工作，分树种制定发展规划，把发展木本油料产业与国家重大生态修复工程以及地方林业重点工程紧密结合，因地制宜扩大木本油料种植面积；要加强木本油料生产基地建设，建立健全种质资源收集保存和良种生产供应体系，新建一批高产、稳产木本油料生产基地，对现有低产林进行抚育、更新和改造；要推进木本油料产业化经营，积极培育跨地区经营、产供销一体化的木本食用油龙头企业，鼓励企业通过联合、兼并和重组等方式做大做强，鼓励木本油料林立体种植和综合开发，鼓励企业利用新技术、新工艺，开展精深加工和副产品开发；要健全木本油料市场体系，建设市场需求信息公共服务平台，制定木本油料生产标准，完善油脂产品及相关副产品质量标准及其检测方法，规范木本食用油包装标识管理，建立木本食用油质量认证体系；要加强市场监管和消费引导，加强对木本食用油原料生产、加工、储存、流通、销售等环节的监管，建立健全产品质量送检、抽检、公示和责任追溯制度，加强木本食用油营养健康知识的宣传教育和普及。
 
我国将分三类打造20个城市群
 
据权威人士1月14日透露，我国城市群规划正在紧锣密鼓地编制。作为城市群规划编制前期工作的城市群范围和战略定位专题研究报告将于1月完成。在此基础上，国家发改委将编制跨省区城市群规划，并于今年年底前报送国务院审定。
　　上述人士说，城市群规划已进入正式编制阶段，初步从重点培育国家新型城镇化政策作用区的角度出发，确定打造20个城市群。包括5个国家级城市群、9个区域性城市群和6个地区性城市群。其中，重点建设5大国家级城市群，包括长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、长江中游城市群和成渝城市群5大城市群。稳步建设9大区域性城市群（国家二级城市群），包括哈长城市群、山东半岛城市群、辽中南城市群、海峡西岸城市群、关中城市群、中原城市群、江淮城市群、北部湾城市群和天山北坡城市群9大城市群。引导培育6大新的地区性城市群，包括呼包鄂榆城市群、晋中城市群、宁夏沿黄城市群、兰西城市群、滇中城市群和黔中城市群。
　　截至目前，包括长三角城市群、成渝城市群、哈长城市群规划编制的地方层面前期研究工作已基本完成。下一步，国家相关部委将在实地调研的基础上，确定这三个城市群的发展目标、开发方向、空间结构，以及城市群内各城市的功能定位和分工、重大基础设施建设和生态环境治理、协同发展体制机制等。
　　城市群，是指在特定地域范围内，以1个以上特大城市为核心，由至少3个以上大城市为构成单元，依托发达的交通通信等基础设施网络所形成的空间组织紧凑、经济联系紧密、并最终实现高度同城化和高度一体化的城市群体。
　　值得注意的是，我国城市群目前存在一些问题。例如，较为严重的“简单均衡”或“一城独大”现象。此外，从人口发展的角度看，城市群的失业人口数量逐年上升，优质人口资源配置不均问题日益严重。而且，资源与环境压力逐年加大，城市群可持续发展的前景不容乐观。
 
政策要闻
 
▲央行称货币政策将更注重松紧适度定向调控
 
　　据悉，在日前举行的2014年人民银行货币信贷与金融市场工作会议上，央行副行长李东荣表示，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，要把转方式调结构放在更加重要位置。
　　一是继续实施稳健的货币政策，更加注重松紧适度、定向调控和改革创新。保持流动性合理充裕，引导货币信贷和社会融资平稳适度增长，为结构调整和转型升级营造中性适度的货币金融环境。在区间调控的基础上加强定向调控，促进信贷结构优化。加快推进利率市场化改革，进一步完善人民币汇率市场化形成机制。
　　二是积极发挥信贷政策在转方式调结构中的作用，更加注重坚持问题导向、运用金融市场工具和政策协调。要围绕实体经济中出现的突出问题，加强指导和调控，推动金融产品和服务创新，加强信贷政策与货币政策、财政政策、监管政策和产业政策的协调配合。
　　三是做好金融市场工作，更加注重服务实体经济、提升市场功能和依法行政。要进一步坚持发展、主动作为，突出创新驱动、强化风险防控，加快市场化改革，推动建立更加高效、公平、规范的金融市场，有效满足实体经济投融资需求。
 
　　▲央行调整金融机构存款和贷款口径
 
　　央行调统司司长盛松成1月15日介绍，央行当日下发的《关于调整金融机构存款和贷款口径的通知》，修订各项存款和各项贷款口径。
　　将非存款类金融机构存放在存款类金融机构的各项款项，纳入“各项存款”类统计。将存款类金融机构拆放给非存款类金融机构的各项款项，纳入“各项贷款”口径。
　　客户保证金，以往不计入各项存款，但按目前的口径，计入“各项存款”。再比如，商业银行借给金融租赁公司，原来不计入贷款，但按照新口径要计入“各项贷款”。
　　盛松成表示，做出以上调整，主要基于以下几方面的考虑：
　　1、逐步与国际通行规则接轨。个人和企业给存款类金融机构的贷款，与非存款类金融机构放在存款类金融机构的款项，其性质是一样的。存款类金融机构给个人和企业的贷款，与存款类金融机构给非存款类金融机构的贷款，实际上性质是一样的。
　　2、保证统计口径的准确性。近年，非存款类金融机构在存款类金融机构的存款，已成为存款类金融机构存款的重要来源。在2011年10月份时，我们就已经对M2进行了修正，对非存款类金融机构存放在存款类金融机构的各项款项已经放到M2当中了。
　　3、提高货币政策时效性。口径调整前，存款和贷款变化有时比较快。比如前段时间，储蓄存款减少了，但同时客户保证金增加了，但实际上这部分资金还是在银行。
 
　　▲上交所发布股票期权五项配套业务指南
 
　　日前，上海证券交易所制定并正式发布《证券公司股票期权业务指南》、《证券公司股票期权业务风险控制指南》、《股票期权做市商业务指南》、《期货公司参与股票期权业务指南》、《期货公司股票期权业务风险控制指南》等五项配套业务指南。
　　《股票期权做市商业务指南》明确，为进一步促进优胜劣汰，上交所股票期权做市商制度实行末位淘汰机制，即在单个合约品种做市情况年度评价排名（做市不满12个月的，按实际做市期间评价指标的月平均值乘以12，得出年度评价指标值）中处于末位20%（按四舍五入取整）的做市商，将失去继续承担对该合约品种做市的资格。因末位淘汰机制被取消对合约品种做市的做市商，可再次向上交所提出申请。
　　《证券公司股票期权业务指南》明确，个人投资者参与期权交易，应当符合的条件包括申请开户时托管在指定交易的证券公司的上一交易日日终的证券市值与资金账户可用余额（不含通过融资融券交易融入的资金或证券），合计不低于人民币50万元；指定交易在证券公司6个月以上并具备融资融券业务参与资格或者金融期货交易经历等。
　　普通机构投资者参与期权交易，应当符合的条件包括申请开户时托管在指定交易的证券公司的上一交易日日终的证券市值与资金账户可用余额（不含通过融资融券交易融入的证券和资金），合计不低于人民币100万元；上一季度末净资产不低于人民币100万元等。
 
▲深交所修订重大资产重组业务办理规则
 
　　据悉，为方便上市公司办理重大资产重组业务，深圳证券交易所日前对重大资产重组业务办理规则进行了修订。
　　此次业务规则修订主要内容包括以下几个方面：将重组按是否需要行政许可分为两类，分别履行不同的披露程序；进一步明确重组相关方承诺、评估或估值及盈利预测、每股收益摊薄填补措施等方面的披露要求；进一步提升监管透明度，要求上市公司披露交易所对非行政许可类重组问询的内容及重组方案的修订情况。
　　为进一步提高并购重组审核透明度，实现审核过程全公开，日前中国证监会开始实时公开并购重组审核过程中提出的反馈意见和申请人相应的回复内容。为落实证监会相关安排，此次业务规则细化了具体披露要求：在证监会审核期间上市公司收到证监会重组反馈意见的，上市公司应当在不晚于收到反馈意见的次一交易日披露收到反馈意见的情况及反馈意见内容。自收到反馈意见之日起30日内，上市公司应积极准备对反馈意见的回复材料，并在履行完毕反馈意见回复涉及的决策程序后，披露反馈意见的回复内容，相关证券服务机构应同时对反馈意见相关问题进行尽职调查或补充出具专业意见。上市公司在公告反馈意见的回复内容后应及时向证监会报送，自收到反馈意见之日起30日内未向证监会报送反馈意见回复的，上市公司应当在到期日的次一交易日就本次重大资产重组的进展情况及未能及时提供回复意见的具体原因等予以公告。
 
　　▲保监会通过偿二代监管规则
 
　　据悉，中国第二代偿付能力监管制度体系主干技术标准共17项监管规则经保监会主席办公会审议通过，将于近期正式发布。这标志着我国偿付能力监管新体系建设取得重大阶段性成果。保险行业自2015年起进入偿二代的实施准备期。
　　保监会主席项俊波主席指出，以风险为导向的监管是国际上普遍认可的监管理念和模式，偿二代是一件利行业、利国家、利长远的大事。经过近三年的努力，保监会完成了偿二代全部主干技术标准的研制，建成了以风险为导向的偿付能力监管体系，获得了国内外的高度关注和普遍好评。保监会系统和全行业应按照偿二代的监管要求，推动监管流程和公司经营管理流程的再造升级，切实抓好偿二代实施准备工作。
　　项俊波主席表示，偿二代监管规则发布后，保监会将设置灵活、富有弹性的过渡期。在试运行过渡期，保监会将修订完善相关标准和配套规章，根据行业试运行情况采取务实的切换方式，确保新旧体系的平稳过渡。
 
　　▲我国对部分文化服务出口、养老服务免征营业税
 
财政部、国家税务总局１月１２日公布《关于支持文化服务出口等营业税政策的通知》，宣布自２０１５年１月１日起，对部分文化服务出口、现行养老机构提供的养老服务免征营业税。此举旨在支持对外文化贸易，加快发展养老服务业。
　　根据通知，对纳税人为境外单位或个人在境外提供两项服务免征营业税：一是文物、遗址等的修复保护服务；二是纳入国家级非物质文化遗产名录的传统医药诊疗保健服务。
　　另外，为了加快发展养老服务业、更好地发挥税收政策鼓励民间资本投资养老服务业的引导作用，还对现行养老机构提供的养老服务免征营业税。
　　通知进一步明确，养老机构是指依照《养老机构设立许可办法》设立并依法办理登记的为老年人提供集中居住和照料服务的各类养老机构。而养老服务是指上述养老机构按照规定，为收住的老年人提供的生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。
　　通知还调整了《财政部　国家税务总局关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知》（财税〔２００６〕３号）第一条第（三）项中的表述。对提供教育劳务取得的收入中的“伙食费”的表述调整为“学校食堂提供餐饮服务取得的伙食费收入”。
　　此外，两部门还明确，对中国金融期货交易所代收的期货市场监管费准许从其营业税计税营业额中扣除。
 
　　▲全国开展安全生产综合督查
 
安监总局１月９日宣布，国务院安委会定于１月中下旬在全国范围内开展安全生产综合督查。
　　此次督查的主要对象包括地方各级人民政府及有关部门，高危行业领域企业，重点抽查煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、油气输送管道、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、粉尘涉爆等行业领域企业。
　　在政府层面，主要督查当前特别是春节、全国“两会”期间安全防范工作情况；贯彻落实新安全生产法情况；油气输送管道安全隐患整治攻坚战、煤矿隐患排查治理行动、劳动密集型企业消防安全专项治理等工作进展情况；开展建立健全安全生产暗查暗访工作制度及开展情况等工作。
　　在企业层面，主要督查各生产经营单位是否根据相关法律法规，落实安全生产主体责任情况，由国务院安委会办公室按行业领域分别制定检查表。
　　国务院安委会将组织１６个督查组，分别由国务院安委会有关成员单位负责同志带队，每组负责督查２个省级单位。
 
　　▲我国禁止新建煤矿及选煤厂建设永久性煤矸石堆场
 
国家发展改革委等１０个部门日前以联合令的形式发布了《煤矸石综合利用管理办法（２０１４年修订版）》。对此，国家发展改革委有关负责人１月１２日介绍说，根据新修订的《煤矸石综合利用管理办法》，我国禁止新建煤矿及选煤厂建设永久性煤矸石堆场，确需建设临时堆场（库），原则上占地规模按不超过３年储矸量设计，且应有后续综合利用方案。　　
　　这位负责人说，此次修订主要在立项审批、土地约束、环境保护、安全生产等方面强化了对企业和各级人民政府有关部门的要求，相应的鼓励和处罚措施也更加明确。同时，进一步建立完善了煤矸石产生和利用情况的统计体系，对煤矸石综合利用发电也强化了相关技术指标和环境保护要求。
　　我国于１９９８年发布《煤矸石综合利用管理办法》。随着洁净煤技术的发展，煤炭洗选量不断增加，洗矸产量增加的压力逐步增大，同时随着国家政策调整，新形势、新要求尤其是资源和环境的约束都对深入推动煤矸石综合利用持续发展提出了挑战，原有管理办法已不适应客观现实发展的需要，亟待修改完善。
 
▲工信部修订平板玻璃行业规范条件
 
据悉，为落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号），强化环保、能耗、安全等标准约束，更好地发挥行业规范条件在化解过剩产能、调整产业结构中的作用，工信部对《平板玻璃行业准入条件》进行了修订，形成了《平板玻璃行业规范条件（2014年本）》，于1月12日予以公告。
　　新规范条件主要从新项目准入标准方面进行要求，鼓励和支持现有平板玻璃企业通过异地搬迁“退城入园”，采用新工艺、新技术延伸产业链。同时鼓励和支持现有普通浮法玻璃生产企业通过技术改造和技术进步，转产工业玻璃、在线镀膜玻璃等高技术含量、高附加值产品，发展玻璃精深加工，加速产业结构调整。
　　在生产技术改造方面，意见强调加强清洁生产技术改造，从源头上减少粉尘、氮氧化物、二氧化硫、二氧化碳产生，提高能源利用效率、质量保证能力和本质安全水平。
 
▲住建部提出积极推进房地产投资信托基金试点
 
　　1月14日，住建部发布《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》，提出要建立住房租赁信息政府服务平台，推进房地产投资信托基金（REITs）试点.
　　《意见》指出，鼓励和引导国内外资金进入住房租赁市场，各地要在金融、税收和经营管理等给予政策支持，力争用3年时间，基本形成渠道多元、总量平衡、结构合理、服务规范、制度健全的住房租赁市场。
《意见》要求，各级住房城乡建设主管部门要从五方面加快推进住房租赁市场发展。其中，《意见》提出要建立住房租赁信息政府服务平台，出租人可随时发布出租房屋的区位、面积、户型、价格等信息，承租人可发布租赁房屋的需求信息等。再如，积极培育经营住房租赁的机构，提供专业化的租赁服务，通过长期租赁或购买社会房源，可直接向社会出租等。积极推进房地产投资信托基金（REITs）试点。
 
　　▲全国市县级不动产登记整合年内完成
 
国土资源部部长、国家土地总督察姜大明１月１５日表示，作为不动产统一登记的重点、难点，我国市县两级不动产登记职责整合将争取在２０１５年内基本完成。
　　姜大明说，不动产统一登记制度改革，对国土资源事业发展意义重大。《不动产登记暂行条例》将于今年３月１日起实施，落实条例时间紧、任务重、难度大，必须全力以赴加以推进。要抓紧出台不动产统一登记实施细则，尽快颁布使用统一的簿册证书。要以市县两级为重点，推动地方政府加快职责整合，争取年内基本完成。要启动不动产统一登记信息平台建设。要选择１０－１５个地区率先建立不动产统一登记窗口。国土资源部门要与有关部门加强协调，与地方各级政府同心协力，把这项重要改革任务落实好。
据介绍，截至２０１４年底，全国各省区市均已明确由国土资源部门负责指导监督本行政区域不动产登记工作。天津、河北、山西等２４个省（区、市）已经完成省级不动产登记职责整合任务。江西、山东、山西三省明确全省市县级职责整合方向。四川泸州、贵州六盘水等６个市、州完成市级职责整合。贵州岑巩、余庆等８个县完成县级职责整合。
 
▲我国今年将积极推进粮食企业兼并重组
 
据报道，在日前召开的全国粮食流通工作会议上，来自发改委、国家粮食局的高层官员提出，要在经济新常态下，准确把握粮食流通发展的新趋势，赢得粮食流通改革的主动权。就粮食经营领域，国家发改委主任徐绍史指出，要积极推进粮食企业兼并重组和产业化经营，发展混合所有制经济。
　　据了解，2015年，国家将加快推进1000亿斤粮仓建设，“危仓老库”建设亦将加大力度。在投融资机制方面，将引导社会资本投入粮仓建设，发挥政府投资撬动社会投资的最大效用。
　　下一步，除各级储备粮管理企业和军粮供应企业保持国有独资或控股外，其他国有粮食企业将探索发展混合所有制经济，推进粮食企业向集团化、规模化、产业化方向发展。同时，将改革鼓励粮食企业的对外合作，支持有条件的粮食企业“走出去”，力争培育一批有国际竞争力的大粮商。此外，还将加强粮食法制建设，在此背景下，粮食法立法进程有望加快，粮食经营者信用能力建设提速。
 
▲交通运输改革意见出台
　　
    交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》(简称《意见》)日前正式出台。《意见》要求，深化大部制改革，加快形成“大交通”管理体制和工作机制。
　　《意见》强调，加强综合交通运输制度建设，推动国家层面出台加快综合交通运输发展的指导意见。建立健全综合交通运输发展协调机制，建立健全和落实部与部管国家局之间的职责关系和工作运行机制，推动完善部管国家局与地方交通运输主管部门之间的工作协调机制，促进各种交通运输方式融合发展。
　　《意见》明确，支持地方交通运输主管部门负责本区域内综合交通运输规划、建设、管理与服务，统筹地方铁路、公路、水路、民航、邮政等管理，加快形成“大交通”管理体制和工作机制。鼓励和支持各地加大综合交通运输改革探索，选择具备条件的地方建立综合交通运输改革试验区。
　　《意见》要求，制定出台综合交通运输规划编制与实施办法。服务国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等战略，建立跨区域的交通运输规划编制协调机制。落实国家规划、政策、规定，完善各种运输方式规划编制工作机制，加强铁路、公路、水路、民航、邮政发展的统筹规划。探索建立交通运输与国土、住建等部门之间多规衔接的规划编制机制。
　　《意见》还要求，制定完善多式联运系统、综合交通枢纽等建设、服务标准，实现各种运输方式标准的有效衔接。成立综合交通运输标准化技术委员会，统筹推进综合交通运输标准的制修订和实施工作。推进货运“一单制”、客运“一票制”、信息服务“一站式”，实现综合运输一体化服务。完善国家重大节假日等特殊时期运输服务协调机制。
 
　　▲十部委发文促进冷链运输物流企业健康发展
 
据悉，为进一步促进我国冷链运输物流企业健康发展，提升冷链运输物流服务水平，发改委、财政部、商务部、税务总局、交通部、公安部、食药监局、央行、证监会、标准委等十个部委1月9日联合发布指导意见。
　　意见提出，大力提升冷链运输规模化、集约化水平。大力发展第三方冷链物流，鼓励冷链运输物流企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强，加快形成一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的大型冷链运输物流企业，通过规模化经营提高冷链物流服务的一体化、网络化水平。
　　意见要求加强冷链物流基础设施建设。鼓励企业购置节能环保的冷链运输车辆，推广全程温湿度自动监测系统和控制设备，提升企业的冷链运输服务能力。加强温度监控和追溯体系建设，确保冷链食品、药品在生产流通各环节的品质可控性和安全性。
　　意见还提出，积极推进冷链运输物流信息化建设。加强物联网、云计算、大数据、移动互联等先进信息技术在冷链运输物流领域的应用。鼓励和支持企业按照规范化、标准化运作的要求，建设全程温湿度自动监测、控制和记录系统。
 
▲中央财政支持地下综合管廊试点
 
　　财政部1月13日发布关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知。通知称，中央财政对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年5亿元，省会城市每年4亿元，其他城市每年3亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。
　　通知称，试点城市由省级财政、住建部门联合申报。试点城市应在城市重点区域建设地下综合管廊，将供水、热力、电力、通信、广播电视、燃气、排水等管线集中铺设，统一规划、设计、施工和维护，解决“马路拉链”问题，促进城市空间集约化利用。
 
　　▲中央财政支持海绵城市建设试点
 
　　财政部1月15日发布《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》。财政部、住房城乡建设部、水利部决定开展中央财政支持海绵城市建设试点工作。
　　根据《通知》，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。
　　《通知》称，试点城市由省级财政、住房城乡建设、水利部门联合申报，试点城市应将城市建设成具有吸水、蓄水、净水和释水功能的海绵体，提高城市防洪排涝减灾能力。采取竞争性评审方式选择试点城市。
　　《通知》要求，对试点工作开展绩效评价。并根据绩效评价结果进行奖罚。评价结果好的，按中央财政补助资金基数10%给予奖励；评价结果差的，扣回中央财政补助资金。
　　《通知》要求，各地财政、住房城乡建设、水利部门应高度重视此项工作，积极谋划，组织有关城市做好实施方案编制工作，研究制定配套政策。具体申报工作另行通知。
　　2014年10月，住建部已经印发《海绵城市建设技术指南》。而北京市、安徽省等地近期开展海绵城市试点。
 
国资改革
 
国资委审议混合所有制企业员工持股指导意见
 
    国资委全面深化改革领导小组组长张毅近日主持召开国资委全面深化改革领导小组第十八次全体会议，审议《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》、《关于混合所有制企业实行员工持股试点的指导意见》。
　　此前，国资委改革局处长郭子丽在中国证券报主办的“2014中国上市公司员工持股与股权激励高峰论坛”上表示，总体来看，央企员工持股所占比例非常低，如果能够有效发挥员工持股的作用，这项制度还有非常大的运作空间。目前国资委正按照中央的要求和工作安排，联合证监会、财政部共同推进国企员工持股政策制定工作，预计将于2015年正式出台混合所有制企业员工持股的指导意见。在实施员工持股过程中，应重点关注持股比例、持股方式、股权来源，实施路径等方面。
 
国资委成立中国企业新媒体联合实验室
 
    1月9日，第七届国资微沙龙暨第十二届腾讯政务微沙龙在北京举行。国资委新闻中心、中央企业媒体联盟、腾讯互联网与城市研究院等主办方，一起探讨移动互联网时代政府治理和企业管理的发展与创新。
    在此之前的2014年12月，国资委宣布成立中国企业新媒体联合实验室，是第一家研究在互联网环境下，中国企业的转型、创新与发展的新型智库，由分别来自政府、学界、业界和民间50名的特约研究员组成。本次活动上，国资委领导为受聘的专家颁发了证书。
    移动互联网时代，政府、企业不断整合资源、聚合服务、融合发展，打造政企管理的新业态。国务院国资委新闻中心副主任苏桂锋表示，面对新媒体传播移动化、社交化、视觉化、互动化的新趋势，未知大于已知，机遇大于挑战，集群大于个体，政府治理和企业管理都需要做出改变，要充分利用新平台新技术带来的机遇，用互联网思维推动创新发展，提高运营能力，共同构建为民服务的移动互联网新业态。
    据悉，以“国资小新”为龙头的国资新媒体矩阵，目前包含有48家央企总部、200多家地方国资国企。
    清华大学新闻研究中心的沈阳教授则指出，自媒体账号逐渐成为新媒体的构成分子，谁能把握新媒体构建规则，谁就能取得爆发性增长。他预测2015年将迎来移动互联网的爆发性一年。
 
酒钢集团等甘肃5家国企将试点改革
 
甘肃省国资委1月15日宣布，2015年甘肃将深化国资国企改革，把甘肃省公路航空旅游集团等5家大型企业作为改革试点，分别从不同方向发力，探索改革经验。
　　5家试点企业分别为甘肃省公路航空旅游集团、甘肃省机场集团、甘肃省国投集团、酒钢集团和八冶集团。这5家企业困难大、问题多、代表性强，其中公航旅集团是甘肃总资产规模最大的国有独资企业，酒钢集团是甘肃最大的钢铁企业。
　　据了解，上述5家试点企业改革方向不尽相同。公航旅集团和机场集团主要探索功能类和公共服务类企业理顺管理体制、实施分类监管的新路；国投集团探索在有色金属板块建立“省国资委——省投资集团——实体企业”三级架构国有资本管理运营模式；酒钢集团探索为竞争类企业提质、增效、升级积累经验；八冶集团将在规范员工持股、转换经营机制方面探出新路。
　　甘肃于2014年全面启动新一轮国资国企改革，初步完成了省属监管企业的功能分类，并启动实施省直部门管理企业改制脱钩方案。
 
劳动用工
 
北京出台事业单位人员考核新办法
 
　　北京市人力资源和社会保障局1月12日发布《北京市事业单位工作人员考核暂行办法》(以下简称《办法》)，今后将从“德能勤绩廉”五个方考核管理人员、专业技术人员、工勤技能人员，年度考核结果将与事业单位考核人员调整岗位、工资、晋升、奖罚等挂钩。
　　据悉，此办法适用于北京市事业单位人员及使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体的工作人员，将涉及1万余家事业单位，8万余名管理人员，29万余名专业技术人员和6万余名工勤技能人员。
　　按三类岗位职责分类考核
　　《办法》从事业单位考核内容、标准和考核程序上均体现了分类考核的特点。根据事业单位管理、专业技术、工勤技能三类岗位职责，按照不同岗位特点，确定重点考核内容，管理岗位人员重点考核工作实绩，专业技术人员重点考核工作能力和工作业绩，工勤技能人员重点考核工作态度和服务质量。三类岗位均从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考核，细化考核标准，提出考核要求，此外，考核方式也分为平时考核、年度考核、聘期考核三种方式，全面考核工作完成情况。
　　其中，三类人员的“德”指思想政治素质及个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德等方面的表现，“勤”指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。在“廉”上，管理人员注重考核指执行党风廉政建设各项规定和廉洁从业等方面的情况，专业技术人员则考核学术诚信和学风、行风建设等方面的表现。
　　专业技术人员将分级考核
　　《办法》明确规定，各单位将成立考核委员会，负责实施本单位的年度考核和聘期考核。成员由本单位领导班子成员、组织人事、纪检监察、工会或群众代表组成。对于专业技术人员的考核，还应有一定数量的专业技术人员代表，必要时可邀请行业内知名专家、相关业务部门负责人参加。
　　对管理人员和工勤技能人员、专业技术人员的考核程序，《办法》也作了具体规定。
　　对于被考核的管理、工勤技能人员，采取个人总结、部门评议、群众评议、委员会审议、优秀公示的程序确定考核等次，并将考核结果存入个人档案。其中对于对拟确定为基本合格、不合格的工作人员要组织谈话。
　　对于被考核的专业技术人员，提出了采取分级考核的方法，即专业技术五级及以下岗位的人员由所在部门领导对其进行考核，专业技术四级以上的人员，则由本单位考核委员会对其进行考核，也按照个人述职、综合评议、优秀公示、存入档案等程序进行。
　　加强考核结果的使用
　　《办法》还强化了对考核结果的使用，明确了年度考核为合格及以上的，按照有关规定正常晋升薪级工资，本年度计算为竞聘更高等级岗位的工作年限。其中年度考核被确定为优秀的，在同等条件下可优先聘用，享受国家奖励规定中的其他奖励条款。
　　年度考核为基本合格的，将被诫勉谈话，限期改进，不能晋升薪级工资，本年度不计算为竞聘更高等级岗位的工作年限，如果连续两年考核均为基本合格的，降低岗位等级或调整岗位聘用。
　　年度考核为不合格的，降低岗位等级或调整岗位聘用，不能晋升薪级工资，取消其下一年度参加更高等级岗位竞聘的资格，对于不服从组织安排或安排到新的工作岗位后年度考核仍不合格的，用人单位按照有关规定可与其解除聘用合同。
　　不参加年度考核或考核不确定等次的事业单位工作人员，不能晋升薪级工资，本年度不计算为竞聘更高等级岗位的工作年限。
　　聘期考核为合格及以上等次且岗位存续的，如工作人员提出续订聘用合同，事业单位原则上应当与其续订。聘期考核被确定为不合格的，聘期结束后，事业单位可不与其续订聘用合同。
　　新老办法显现大变化
　　根据国务院公布的《事业单位人事管理条例》及北京市有关规定，此次出台的新《办法》与2005年出台的《北京市事业单位工作人员考核试行办法》相比有很大变化，不仅在考核内容和标准上体现了分类，还提高了考核优秀等次的比例。考核优秀等次比例由以往的15%提升至20%，并明确优秀等次比例坚持向基层单位主体岗位及一线岗位倾斜。
　　此外，新《办法》强化了考核结果的使用。在工资晋升、竞聘上岗、岗位调整、岗位聘用等方面，对年度考核为合格及以上等次的工作人员突出“奖”，对年度考核为基本合格及以下等次的工作人员突出“惩”。
 
美国失业率跌至近7年来最低水平
 
　　美国劳工部近日公布的统计显示，去年12月份美国就业市场继续回暖，为美国经济步入强劲复苏通道提供了最新佐证。
　　数据显示，美国非农部门去年12月份新增就业岗位２５．２万个，全年新增岗位２９５万个，创下自１９９９年以来的新高。通常，每月新增２０万个非农岗位就被认为是美国就业市场健康的表现。与此同时，去年１２月份美国失业率降至５．６％，创下自２００８年６月以来新低。
　　据悉，美国失业率在金融危机前处于４％到５％之间，危机期间曾达到１０％。美联储认为，美国失业率的长期正常水平应在５．２％到５．５％之间，目前的失业率已经接近这一区间。不过，亚特兰大联储银行行长洛克哈特表示，最新公布的强劲就业报告不是提前加息的理由，美联储会在今年年中或晚些时候加息。
　　有分析人士表示，美国就业市场仍存在一些结构性隐忧。数据显示，衡量在职和求职人口总数占劳动年龄人口比例的劳动参与率下降至６２．７％，为３０多年来的低点。此外，去年１２月份美国劳动力市场平均时薪下降０．２％，这被认为是宏观经济的一个负面信号，体现了美国就业市场并未彻底摆脱疲弱阴影。
 
节能减排
 
国务院发文力推第三方治污
 
1月14日，国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》（下称《意见》），进一步明确推行第三方治污，向社会资本开放环保领域。
　　在环境污染治理上，惯用的原则是“谁污染，谁治理”，新《环保法》中加大了对污染单位处罚的力度，施行包括“按日连续处罚”等方式。但造成污染的单位不一定具备治理能力，单凭处罚不能实现环境恢复。
　　《意见》强调了“坚持排污者付费、市场化运作、政府引导推动”的原则，排污者承担治污的责任后，治理工作通过市场手段交由更专业的第三方完成。具体操作方式是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行治污。
　　《意见》提出在环保领域营造良好的第三方治理市场，规范市场秩序和完善监管，针对环境服务公司建立诚信档案和信用累积制度。并且对环保企业提供一定的政策支持，包括实施差别电价水价、开展节能环保信贷资产证券化、支持符合条件的第三方治理企业上市融资、发行企业债券、中期票据等，并研究相关税收优惠政策。有观察指，这将对整个环保产业带来利好。
　　在环境公用设施方面，《意见》提出将采取环境绩效合同方式引入第三方治理。其实包括城镇污水垃圾处理设施上，以特许经营、委托运营等方式引入社会资本。此前，环境监测司司长罗毅曾向媒体透露，政府向社会购买环境监测服务的工作也正在推动，计划到2015年年底逐步建成统一的国家空气质量监测网络，并且监测站点的运行和维护工作可向社会购买，在山东、江苏、浙江等地已有试点。
但该《意见》主要针对作为第三方的环保企业，对于从事环保工作的公益机构、非盈利组织等未有提及。
 
财政部将发布下阶段新能源汽车财政支持政策
 
    财政部经济建设司司长曾晓安在1月13日召开的“中国电动汽车百人会论坛2015”中表示，当前财政部将继续积极发挥财政政策引导作用，创造有利于新能源汽车发展的政策环境，推动新能源汽车产业加速发展。
　　曾晓安表示，新能源汽车产业发展初期需要财政政策的支持。汽车工业产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大，是国民经济的支柱产业之一。近年很多发达国家将新能源汽车上升到国家战略高度，制定很多有力措施支持。我国近几年示范推广新能源产业政策，取得了进展，新能源汽车消费市场正在快速形成和壮大，为下一步产业发展和质量提升打下很好基础。
　　他表示，当期中央财政支持新能源汽车的政策框架基本形成，2009年启动新能源汽车示范推广以来，不断完善政策，打出了政策“组合拳”，同时注重税收等政策工具的调节功能，形成新能源汽车发展的比较优势。2013年到2014年普通消费者购车数量占到了60％的份额以上。
　　他表示，当期地方的积极性已经调动起来，大部分示范城市出台了相关推广政策改善消费环境，同时商业模式也更趋多元化。目前市场上融资租赁模式、分时租赁模式、ＰＰＰ模式在逐步推广应用。
曾晓安表示，未来将继续发挥财政政策引导作用，会同有关部门完善落实政策。
首先，将尽快发布下一阶段新能源汽车财政支持政策。2016年至2020年新能源汽车推广应用的财政支持政策方案公示期很快就会到期，将组织相关专家根据收集意见修改完善，尽快发布。
　　第二，将加快城市公交车油价补贴政策改革进程。目前已制定具体方案，待批准后尽快组织实施，减少传统汽车补贴，创造有利于新能源汽车的发展环境。
　　第三，加快充电设施的建设，鼓励对新型充电设施和装备的研发支持。另一方面将地方充电设施建设情况作为四部委考核的重要内容，把充电设施短板补上。
　　第四，深入推进新能源汽车的产业技术创新，争取更多的产品投入市场。
　　第五，加强考核指导，对近两年的示范工作做深入的督查，对新入围城市组织专家交流。
 
三部门发文推动煤炭安全绿色开发和清洁高效利用
 
据悉，为解决我国煤炭开发布局不合理、安全保障能力不足、效率低、污染严重等突出问题，国家能源局、环境保护部、工业和信息化部１月１２日联合发布关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见，提出要积极推进煤炭发展方式转变，提高煤炭资源综合开发利用水平。
　　意见提出了煤炭工业发展目标：到２０２０年，全国煤矿采煤机械化程度达到８５％以上；煤炭百万吨死亡率下降到０．１５以下；燃煤发电技术和单位供电煤耗达到世界先进水平，电煤占煤炭消费比重提高到６０％以上。
　　意见明确，要科学规划煤炭开发利用规模，到２０２０年，大型煤炭基地煤炭生产能力占全国总生产能力的９５％左右；大力推行煤矿安全绿色开采，到２０２０年，厚及特厚煤层、中厚煤层、薄煤层采区回采率分别达到７０％、８５％和９０％以上；深入发展矿区循环经济，到２０２０年，煤矸石综合利用率不低于７５％；加快煤层气（煤矿瓦斯）开发利用，到２０２０年，新增煤层气探明储量１万亿立方米。
　　同时，要提高煤炭产品质量和利用标准，到２０２０年，原煤入选率达到８０％以上，实现应选尽选；重点建设环渤海、山东半岛、长三角、海西、珠三角、北部湾、中原、长株潭、泛武汉、环鄱阳湖、成渝等１１个大型煤炭储配基地及一批物流园区。
　　此外，意见明确，到２０２０年，燃煤固体废弃物实现资源化利用率超过７５％。
 
国家发布重点地区煤炭消费减量替代管理办法
 
据悉，按照《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》和《国务院办公厅关于印发2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》要求，发展改革委会同国务院有关部门制定了《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》，并于1月14日公布。
　　办法提出的具体目标为：到2017年，北京市煤炭消费量比2012年减少1300万吨，天津市减少1000 万吨，河北省减少4000万吨，山东省减少2000万吨。上海市、江苏省、浙江省、广东省人民政府要于2015年6月底前，研究提出煤炭消费减量目标，送国家发展改革委、环境保护部、国家能源局备案。
工作方案要提出煤炭减量具体措施包括淘汰效率低、煤耗高、污染重的项目；“煤改气”、“煤改电”项目；余热余压利用、燃煤电厂升级改造、能量系统优化等节能改造项目等。
 
工信部就光伏制造行业规范条件征求意见
 
工业和信息化部近期组织协会、专家、企业对原《光伏制造行业规范条件》进行了修订，形成《光伏制造行业规范条件（2015年本）》（征求意见稿），于1月12日公开征求意见。
该征求意见稿指出，严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目。对加强技术创新、降低生产成本等确有必要的新建和改扩建项目，报行业主管部门及投资主管部门备案。新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%。
　　新能源行业人士指出，相比以往版本的光伏制造业规范条件，上述规定属于新内容，将对于新上光伏制造项目产生较大影响。不过目前大量资金都集中于下游光伏电站，而光伏制造业整体利润微薄，已很少出现新的制造项目，因此该规定对整个行业的影响并不大。
　　征求意见稿还规定，光伏制造企业应具备以下条件：在中华人民共和国境内依法注册成立，具有独立法人资格；具有太阳能光伏产品独立生产、供应和售后服务能力；具有省级以上独立研发机构、技术中心或高新技术企业资质，每年用于研发及工艺改进的费用不低于总销售额的3%且不少于1000 万元人民币；申报符合规范名单时上一年实际产量不低于规定产能要求的50%。总体而言，还是体现出国家相关部门希望光伏制造业规模化以及具有较高的技术水平。
　　市场分析人士则认为，虽然国家相关部门一直鼓励光伏制造业兼并，但由于绝大部分企业属于民营企业，整合还需依靠市场的力量推进，过程将相对缓慢。
 
我国发布核安全文化政策声明
 
１月１４日，国家核安全局、国家能源局和国防科工局联合发布《核安全文化政策声明》。这是三部门联合推动全行业核安全文化培育与发展的重大举措，在我国尚属首次。
　　声明指出，中国奉行“理性、协调、并进”的核安全观，其内涵核心为“四个并重”，即“发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重”，它是现阶段中国倡导的核安全文化的核心价值观，是国际社会和中国核安全发展经验的总结。
　　据介绍，目前中国已投运核电机组２２台，在建机组２６台，在建规模居世界首位。运行核电机组保持良好安全业绩，从未发生二级及以上事件或事故，在建机组质量受控。在核技术应用方面，我国在用的放射源１１万余枚，在用射线装置近１３万台（套），我国已经成为世界最大的核技术利用国家之一。近年来，放射源事故发生率逐年降低，从上世纪九十年代的６起／万枚源下降到现在的１起／万枚源左右。
　　专家表示，我国核电建设在福岛核事故后再次并入规模化发展的轨道，核技术利用事业也进入了快速发展的新时期，确保核安全的压力持续增大。一些企业核安全文化建设不足的问题更为突出，一些弄虚作假、违规操作的不良现象依然存在。虽然通过监管部门的监督执法和企业的有效整改，这些问题大大减少，但要从根本上杜绝这些现象，还需要进一步加强核安全文化建设。
　　国家核安全局副局长郭承站表示，声明的发布，充分体现了我国政府对确保核安全的高度重视。推进核安全文化建设，强化全行业从业人员的核安全文化素养，提升全社会的核安全文化认知水平，对保障公众健康和环境安全、促进核能与核技术利用事业可持续发展具有重要意义。
　　在声明发布同时，国家核安全局正在全行业开展核安全文化宣贯推进专项行动。此次专项行动有两个特点，一是做到两个“全覆盖”，即覆盖全体持证单位，覆盖所有骨干人员；二是落实两个“零容忍”，即对隐瞒虚报“零容忍”，对违规操作“零容忍”。
 
北京试点“路灯充电桩”鼓励电动汽车发展
 
北京市科委日前介绍，北京已开展“路灯充电桩”改造试点，通过路灯节能改造后节电容量支持电动汽车充电，此举有望解决限制电动汽车普及的充电难题。
　　科委介绍，目前，首批路灯充电桩改造试点已经展开，在位于昌平区京密北路上的８８盏路灯从传统高压钠灯改造为ＬＥＤ灯，节省出的容量足够支撑十几辆纯电动汽车同时充电。
　　此外，８个纯电动汽车慢充桩开展了试运行，常规充电时间为四五个小时。这些充电桩白天、晚上都可以充电，将有效缓解区域内电动出租车和私家车充电需求。
　　据介绍，“节能路灯充电桩整体解决方案”把电动汽车充电桩和市政路灯节能改造相融合，并探索路灯充电桩的合同能源管理模式，力争将示范工程向更大范围推行。
　　北京市科委透露，目前北京公用充电设施建设进展明显，正向初步在五环内建成５公里半径快速充电网络、日充电服务能力过万辆的目标推进。
 
天津推广新能源汽车
 
天津市科委１月１１日介绍，天津将重点在公交车、邮政快递车、出租车、环卫车、公务用车、企业和私人用车等领域组织推广应用新能源汽车，２０１５年达到１．２万辆。其中，公交车领域推广应用２０００辆、邮政快递车领域推广应用３３８０辆、出租车领域推广应用５００辆、环卫车领域推广应用１２０辆、公务用车领域推广６００辆。
　　在企业和私人用车领域，天津将通过购车补贴、不限购、降低使用环节成本等政策引导，采取市场化方式推广应用２１００辆新能源汽车，包括企业日常办公车辆、通勤班车和私家车等。
　　据了解，自２０１３年１１月被批准为新一轮新能源汽车推广应用试点城市，截至２０１４年１２月，天津已累计推广新能源汽车２８２５辆。
　　天津市科委有关负责人表示，将研究制定自用充电设施建设管理办法，加快推动住宅小区物业管理单位允许和配合新能源汽车用户安装自用充电设施等一系列相关辅助政策。
 
吉林将“禁塑”工作列入地方政府绩效考核体系
 
据悉，继１月１日起正式实施“禁塑令”之后，吉林省政府近日再发通知，要求将禁塑工作列入地方政府绩效考核指标体系。
　　据了解，吉林省政府要求各级政府要按照“禁塑令”的规定，切实肩负起禁塑工作的领导职责。省政府将在２０１５年地方政府绩效考核指标体系中，增列禁塑工作内容，督导地方政府切实履行职责。
　　吉林省还要求指导生产企业建立企业标准，完成地方备案和产品质量认证，保障在国家ＱＳ认证目录中没有聚乳酸可降解塑料制品情况下，在本省内生产、销售聚乳酸可降解塑料制品合规。
　　吉林省发改委副主任宋刚认为，“禁塑令”有效实施，不仅能使吉林省在生态文明建设上迈出坚实一步，更能使吉林省以聚乳酸为代表的生物化工产业突围，占领发展先机。
　　记者在长春市一些超市看到，大型超市都能按照“禁塑令”规定执行使用可降解塑料袋，然而一些商业中心的小商小贩和中小型超市，使用不可降解塑料袋的现象还一定程度上存在。
　　为此，吉林省加快推进符合“禁塑令”规定的可降解塑料制品项目建设，保障市场上的替代产品货源充足，规格齐全。加快启动上游聚乳酸原料项目，进一步降低生产成本。
　　《吉林省禁止生产销售和提供一次性不可降解塑料袋、塑料餐具规定》１月１日起正式实施，规定要求在全省范围内禁止生产、销售和提供不可降解塑料购物袋、塑料餐具。
 
里斯本推出最严格的老旧汽车限行措施
 
据悉，葡萄牙首都里斯本近日推出迄今为止最严格的针对汽车尾气排放的环保措施。根据该市市政厅发布的公告，自15日开始，所有在2000年以前上牌的汽车，在工作日7时至21时这一时间段禁止进入里斯本的核心“减排区”。
　　此外，在1996年以前上牌的汽车同时禁止进入范围更广的次核心“减排区”。据估计，共有超过10万辆老旧车辆受此禁令影响。
　　公交车，医疗、消防等特种车辆以及当地居民的私家车不在此限行范围之内。
　　作为里斯本实施“减排区”计划的第三阶段，本次限行也是迄今为止最严格的针对汽车尾气排放的环保措施。
　　为了控制和减少高峰时段市中心地段的汽车尾气排放，改善空气质量，里斯本市议会在2011年通过了在主城区设立“减排区”的计划。该计划总共分为三个阶段，每一阶段旨在针对不同年代和类型且无法达到欧盟排放标准的车辆，控制和减少其尾气对环境带来的负面影响。该计划的第一和第二阶段已分别于2011年和2012年开始实施。
　　里斯本市政厅预计，这份减排计划的最终完成能为里斯本每年减少19%的二氧化碳排放量和74%的PM10排放量。
 
自主创新
 
张江建设全球科技创新中心行动方案有望近期完成
 
张江高科技园区1月14日宣布，作为上海进军全球科技创新中心的核心载体，正在谋划新一轮转型。其中，“2015年张江高科技园区建设全球科技创新中心行动方案”目前正在制定中，有望在近期完成。
　　未来，张江示范区将瞄准世界科技发展大趋势，布局新产业重大项目，计划推出一批功能集聚重点区域。与此同时，张江示范区中的核心园将向东（银行卡产业园、东联发产业园）、向南（康桥园区）“两渗透”，向临港、金山“两转移”。
　　据悉，张江园区一方面自北向南（康桥园区）延伸，形成一条涵盖医学、医药、医械、医疗，融入大数据、云计算的“医”产业带；一方面加快向临港“转移”，积极鼓励张江的优势产业，如信息技术、物联网、大数据等向临港转移、集聚，形成相关产业集群，联手打造“升级版张江”。
　　据报道，张江园区将在原四大主导产业不断衍生融合的基础上，加快引进培育新兴产业的创新要素，形成“医”和“E”两大产业集群。
　　具体而言，“医”产业集群将继续关注重大新药创制，布局高端医疗器械、新一代生物医用材料等领域；顺应信息化、智能化与健康产业融合的趋势，加快引入个性化治疗与健康管理、智能化数字化医疗等。
　　而“E”产业集群就是在硬件方面，将重点关注智能制造、工业和服务机器人、物联网等应用领域；在软件方面，重点关注在消费升级、全球化以及传统产业转型升级中，互联网带来的云计算、大数据等新技术、新产业、新业态和新模式。
 
武汉出台东湖创新示范区条例
 
    1月15日，《东湖国家自主创新示范区条例》(下称《条例》)经湖北省十二届人大常委会第十三次会议审议通过。该条例以法律的形式，赋予武汉东湖新技术开发区管委会更多的权利，同时在产业引导、科技创新、金融服务、人才支撑、开放合作等多方面作出明确规定，为高新区“先行先试”提供制度保障，也为申报自贸区进一步创造条件。《条例》将自今年3月1日起正式施行。
　　《条例》的一个最大亮点即是“简政放权”。条例第六条明确提出，东湖高新区管委会行使武汉市人民政府相应的行政管理权限，承担相应的法律责任。湖北省政府也将部分权利进行了下放，如授权管委会负责对示范区内企业进行高新技术企业资管认定和复审。据东湖高新区管委会相关负责人介绍，改革目标是实现行政审批办事不出示范区，尽最大努力为企业提供方便，降低企业的运行成本。
　　另一个亮点在于对科技创新的支持。在全国的高新区排名中，东湖高新区近年来一直位居第三，但借助辖区内的高校资源，其知识创造和技术创新能力位居第二，如何更快地完成科技成果转化，一直是高新区发展的关键症结。《条例》规定，示范区内高等院校、科研院所等事业单位的科技成果，可以自主处置，科技主管部门和资产管理部门不再审批和备案。
　　据了解，“不再审批和备案”这一改革属于全国首创，甚至和国家教育部此前的部分文件有抵触的地方，但根据我国法律，省一级政府人大通过的法律其效力要高于国家部委的条文规定，该“创新”也为科技人员享有科技转化成果打开了更为广阔的通路。《条例》规定，科技成果形成后一年内未实施转化的，在所有权不变的前提下，项目完成人书面告知单位后，可以自主实施转化，转化收益中至少70%归项目完成人所有。
　　为建设更为宽容的创业文化，《条例》还提出建立改革创新、先行先试的免责条款和容错机制。《条例》规定，示范区进行的创新活动，未能实现预期效果，但符合“创新方案的制定和实施不违反法律、法规规定，相关人员履行了勤勉尽责义务，未非法谋取私利，未恶意串通损害公共利益和他人合法权益”等情形之一的，免予追究相关人员的责任。
 
专家论坛
 
中国经济新常态需要新引擎
 
　　英国《金融时报》亚洲版主编戴维·皮林1月13日撰文指出，中国经济新常态需要新引擎。
　　通缩压力，房价疲软，增长缓慢，僵尸企业。这说的是日本吗？不，这说的是中国。
　　多年以来，北京的政策制定者们一直将20世纪90年代以后的日本视为值得警惕的例子。如今，2015年的中国经济在许多方面跟1995年的日本经济都很相像。这是个问题，对中共来说尤其如此。过去20年，日本实际人均收入的年均增速为1%。如果中国领导人在未来20年只能实现这样的业绩，那么他们很可能会被扫进历史的垃圾桶。
　　让中国领导人庆幸的是，上述类比有些牵强。日中两国的最大不同一目了然。日本在20世纪90年代初开始陷入多年的停滞时，已然是一个富国。它的人均收入达到美国的80%至90%。尽管中国的增长一直堪称奇迹，但其人均收入仍远未达到这样的水平。以购买力平价(PPP)衡量，中国人均收入仅略高于美国的20%。这一点很重要，因为较穷的国家更容易缩小差距。尽管存在这样那样的问题和效率低下——事实上，恰恰是由于这些问题和效率低下——中国却有相对容易的办法来维持良好的经济表现。
　　我们最好是像习近平最近所做的那样谈谈中国的“新常态”，而不是拿它去与日本比较。这位中国国家主席去年表示，中国必须“从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态”。那么，新常态到底是什么样子的？
　　直到不久以前，中国经济一直以10%的年增速飞奔。这一局面现在结束了。部分原因在于人口结构发生了变化。劳动力已开始减少，国内流动人口的流速已放缓。随着工资升高、人民币走强以及国际需求熄火，制造业对中国经济的重要性越来越低。新常态下的中国，净出口对国内生产总值(GDP)的贡献已变为零。
　　中国的技术官僚领导人知道这一点。他们正努力引导增长略微放缓——在条件允许时抑制信贷，在失去勇气时打开水龙头。去年，中国经济增速很可能降到了7.5%以下，为25年来最低。今年，增速可能会进一步降低。几年内，增速很可能会变为5%至6%，而且这还是不考虑会爆发某种系统性危机时的数字。
　　新常态的第二个特征是通缩，或者说是极低的通胀。在多年担忧物价上涨之后，中国政府如今也像其他所有国家的政府一样面临通胀放缓问题。去年，居民消费价格(CPI)涨幅大幅跌破2%。这是去年11月中国央行毅然决然降息的原因之一。
　　物价疲软的部分原因在于包括石油在内的大宗商品价格走低。不过，这在某种程度上属于循环论证，因为正是在中国需求放缓的影响下，全球大宗商品的价格才开始下跌。同等重要的是，中国经济中的很多领域长期产能过剩，尤其是国有行业。许多国企靠人为的支撑苟延残喘。于是，钢厂还在生产着没人想要的钢材，冶炼厂还在生产着没人用得掉的铜。工业品出厂价格(PPI)一连30多个月下跌。住房行业也是产能过剩，导致了去年的房价下跌。新常态将意味着不断出现重组和破产。
　　第三个特征是经济重心在不同部门之间的转移。国有部门是经济增长的“制动器”，民营部门则是经济增长的“油门”。许多民企难以获得信贷。但由于信贷被吸入生产效率最低的国有部门，债务规模增速仍高于GDP增速。
　　与此同时，有初步迹象显示，中国经济出现了人们期待已久的再平衡。2013年，服务业占GDP的比重首次超过了制造业。投资增速为10年来最低水平。安盛投资管理公司(Axa Investment Managers)的姚远(Aidan Yao)表示，去年，消费占GDP的比重超过了固定资产投资。他说：“我们看到正在出现再平衡的迹象，尽管再平衡的速度不像人们希望的那么快。”
　　对中国政策制定者来说，诀窍将是把资源从公共部门转至民营部门。中国需要更多的阿里巴巴(Alibaba)，更少的大烟囱。“经济增长不再仅靠建东西，要靠提高效率，”龙洲经讯(Gavekal Dragonomics)驻北京主管葛艺豪(Arthur Kroeber)表示。这听起来很简单，实际上则意味着打乱现有格局以及实施痛苦的改革。中国的新常态就是一段由此到彼的旅程。
 
2015年中国经济的三重险滩   
 
　　民生证券研究院执行院长管清友1月13日撰文指出，2014年，虽然动摇了信托产品的刚性兑付，虽然房地产和实体经济持续低迷，但全年经济运行整体上继续波澜不惊，信用风险未见引爆。不过，这并非意味着我们可以淡化风险，2015年宏观经济运行的潜在风险依然不可忽视。
　　风险之一：全球再平衡背景下的资本外流风险。
　　2014年美国经济表现一骑绝尘，但在能源价格拖累和欧洲日本货币大宽松的拖累下，出现了强势美元和美债收益率下行的双组合，虽然卢布危机爆发，但美债收益率的下行实际上缓释了强势美元对新兴市场的冲击。随着美国居民部门的再杠杆和美联储货币政策的常规化，强势美元叠加美债收益率或是中长期趋势，届时新兴市场危机或会加剧。
　　根据有关资料，我们将美国金融危机后至今的去杠杆进程划分为以下三个阶段：
　　第一阶段是居民和企业部门去杠杆，政府加杠杆。居民部门加杠杆引发购房潮，在通胀和资产价格泡沫面前美联储紧缩的货币政策，当房价涨幅跟不上借贷成本的上升，居民部门开始去杠杆。由于房产抵押资产价值缩水，金融机构资产负债表受损对流动性需求开始上升，信贷市场萎缩，高企的实际利率波及企业部门，企业部门被动去杠杆，次贷危机爆发。为了防止信用收缩的恶性循环对实体经济的摧残，政府开始加杠杆拯救金融体系和实体经济，包括零利率、QE1、4000亿MBS购买和减税计划等，政府杠杆急速扩张。
　　第二阶段是居民部门去杠杆但企业和政府部门加杠杆。货币宽松、美元贬值、廉价劳动力市场和结构性改革推动企业部门技术创新，美元债务被输送至全球，新兴市场加杠杆使美国开启了贸易逆差纠正式复苏，美国企业具备了加杠杆的条件。但由于资产价格和经济复苏力度偏弱，居民部门还不具备加杠杆的能力，财政继续托底经济，政府延续加杠杆。
　　第三阶段是企业和居民加杠杆，政府去杠杆，结束一轮完整的去杠杆周期。企业部门加杠杆推动美国劳动力市场复苏，宽货币推升资产价格，工资性收入和财产性收入双升使得居民部门再度具备加杠杆的能力，此外，居民加杠杆强化了美国企业部门的复苏，经济开始具备内生增长的动力。政府部门随之“增收减支”，政府部门去杠杆化，货币政策回归常规化。
　　越来越多的信号表明美国居民部门开始加杠杆，美国去杠杆进程已步入第三阶段，政府去杠杆。2014年三季度美国GDP环比折年率为5%，为11年以来最快增速，而商品及服务消费就贡献了2.1%。企业部门加杠杆增强了其雇工意愿，美国劳动力市场持续改善，随着劳动者实际收入提升和消费者信心恢复，未来居民部门消费意愿和加杠杆的潜力将得到充分释放。在居民和企业部门加杠杆意愿恢复的情况下，美国政府部门的债务率开始下降，联邦财政赤字率已由2009年的9.8%降至2013年的4.1%。
　　居民和企业部门加杠杆意味着美国新一轮信贷扩张周期开启。过去囤积于金融机构的美元流动性由于美国经济持续去杠杆没有信贷需求而加速涌入了加杠杆的新兴市场，当美国经济的实体回报率提升和居民加杠杆周期再启动意味着过去流入新兴市场的美元流动性将会回流美国。如果新兴市场外部流动性紧缩，过去的资本流入很容易逆转为大规模资本外逃，引发货币危机。1997年的亚洲金融危机便是如此。因此，未来的长趋势我们将会看到美元进入大的升值周期而新兴市场货币持续贬值的情景，美元将更美，破砖将更破。
　　尽管我们认为美元强势和美联储加息使得中国陷入货币危机的概率几乎为0，因为中国拥有超过3万亿元的外汇储备，资本账户并未完全开放且央行对人民币汇率中间价具有很强的干预能力。但风险点在于资本流出的压力可能会掣肘货币宽松的空间，尤其是在经济下行增大需要大剂量货币宽松拯救时，央行可能会迫于资本流出—抵补基础货币缺口—贬值预期增强—资本加剧流出—更大的基础货币缺口恶性循环的干扰下最终释放的货币剂量不足以拯救羸弱的实体经济。
　　风险之二：传统产业去杠杆之下的经济下行风险。
　　2014年货币传导机制出现了严重阻塞。尽管央行通过PSL、对小微企业信贷投放占比高的金融机构定向降准、资产证券化、MLF、将同业存款纳入一般性存款且不征收存款准备金等一系列措施致力于将囤积于金融机构的货币流动性作用于实体，但金融机构的风险偏好迅速回落和实体经济的资本开支意愿不强使得货币政策一直无法有效传导，“宽货币+紧信用”并存使得企业面临昂贵的融资成本。
　　从过去的旧经济增长模式来看，地方政府缺乏有效预算约束、房地产投资处于长景气区间，直接刺激重工业产能野蛮扩张，实体永远存在信贷饥渴，银行信贷供给直接影响实体投资增速。因而，央行选择以量调控，直接把控流动性闸门，而当央行货币宽松刺激经济时，货币传导机制立即有效能直接刺激经济并带动企业资本开支扩张，企业资本开支扩张对货币信用派生产生正反馈。因此，在旧的经济增长模式下，“宽货币”很容易演变为“宽信用”。
　　但新常态下，财税改革纠偏地方政府投资冲动、人口结构和过剩库存压制新开工，重工业产能由不足转为过剩再转为去产能，实体信贷饥渴被抑制。银行会在保证资金安全和资产流动性的前提下争取最大盈利，资产的安全性是银行是否信用扩张的重要前提，而实体企业资本开支意愿增强是银行信用扩张的重要保障。当银行担忧资产质量和信用需求疲弱时，央行以“量”为核心的货币政策会变得无效。因此，在新常态之下，“宽货币”演变为“宽信用”就没那么容易了。
　　虽然新常态之下，中国经济出现了诸多积极的变化，地方政府道德风险和投资冲动被抑制，房地产开发活动减弱，金融机构不再任性地将信用无限制输送给房地产、地方政府和过剩产能行业等资金黑洞。但改革并非没有成本，未来的经济增速不可能与过去地方政府债务肆意扩张和房地产繁荣时期相提并论。此外，过去的制造业产业链跟随房地产和地方政府债务扩张而形成，当过去的增长引擎熄火，制造业迎来全面过剩时代，未来将以去杠杆和去产能为主。在去产能和去杠杆的过程中，深陷过剩产能的制造业经营现金流压力开始凸显，维系其生产运营的外部融资需求开始上升。但银行对资产质量的担忧又会收缩信用，意味着企业的外部融资需求不会被轻易满足，进而增加了其资金链断裂和信用风险发生的概率。
　　结构上看，中游周期类企业信用风险发生的概率要小于资源类企业。具体来说，中游企业所面临的收入端压力可以通过降低采购成本转嫁至资源类企业。以产能过剩最为严峻的钢铁企业为例，由于铁矿石投资决策滞后于钢铁，钢铁行业资本开支力度最大的时候矿石才刚开始扩产能，钢厂和矿石产能扩张周期错配使得钢厂面临越来越有利的低成本输入。尽管钢厂已面临越来越弱的房地产和基建越的需求，但在采购成本的大幅度下降以及主动库存去化的推动下，钢铁行业的利润仍有望创三年新高。此外，原油持续下跌，在能源替代效应下，无疑也加剧了资源类企业的生存难度。
　　风险之三：严监管之下存量城投债务的信用风险。
　　2014年的改革措施多集中于财税改革。国务院43号文《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》及财政部《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》则是全年财税改革进程中的两个标志性文件。地方政府债务治理改革的主题可以概括为：防范风险和强化约束。防范风险的着力点在于债务风险的衡量以及控制债务余额的规模和增长速度。强化约束则强调建立一套规范的政府举债融资体制，硬化预算约束，剥离融资平台公司政府融资职能，让地方政府融资更加高效透明的运行。地方债务由过去的“财政部代发的地方政府债+城投债”演变为“一般地方政府债+项目收益债+PPP模式”三大类。
　　财税改革有十分积极的意义，最直接影响是地方政府不再任性。过去，地方政府之间的竞争机制促进各地政府大力招商引资、基建项目大干快上，而土地财政和融资平台则是为其基建项目输血的资金来源。尽管这种模式对经济增长起到了积极作用。但地方债务越滚越大，地方债务风险与日剧增，且在人口红利拐点和房地产库存高企的背景下，土地财政也越来越难以为继。为了防止地方债务风险在金融体系内肆意蔓延，2014年的财税改革主要集中于强化地方官员举债的机制约束，未来地方政府债务难以再盲目扩张。
　　但积极的财税改革为宏观经济运行埋下的风险因素也不得不防。
　　增量上看，失去了预算软约束部门基建扩张这个重要的增长引擎，过去的经济高增长变得难以为继，加剧了短期经济下行压力。一直以来，地方政府是基建投资的主力，但基建投资实际上只有少量来源于财政拨款，更多的是依赖金融机构对地方政府的信用扩张。由于预算法规定地方政府不得举债，因此，城投公司实际上是地方基建投资的主体。43号文剥离了城投的融资功能并将地方政府债务规范化，但初步估计2015年新增赤字约为2000亿元，同过去每年近2万亿元广义地方政府债务的净增量比有较大缺口。PPP模式被寄予了厚望，但PPP模式短期内至少在融资的量级上肯定无法与过去城投媲美。
存量上看，部分城投债失去了政府信用背书的庇佑，再融资压力剧增。审计署统计的城投债口径与Wind和中债统计的口径并不一致，前者低估了存量城投的规模。2014年9月，发改委出台了《关于全面加强企业债券风险防范的若干意见》，文件中强调区域全口径债务率超过100%的，暂不受理区域内城投企业有可能新增政府性债务负担的发债申请。2014年12月8日，中证登在其官网上发布了《关于加强企业债券回购风险管理相关措施的通知》，根据《通知》，中证登即日起暂不受理新增企业债券回购资格申请，对于已取得回购资格的企业债券，则要求暂不得新增入库，只有按主体评级‘孰低原则’认定的债项评级为AAA级、主体评级为AA级(含)以上的企业债券不受影响。上述文件均反映出政府希望严控企业债发行规模，不希望债务风险在金融体系肆意蔓延，但同时却加剧了部分城投的再融资压力，债务率越高或评级越低的城投也正是更迫切外部融资需求运营周转的融资主体。此外，部分城投一旦未被认定为政府债务，失去了政府信用背书的城投银行不一定会为其贷款无条件展期，直接和间接融资渠道均被堵，无疑会增加存量城投的资金链断裂的风险。 
 
专家论点辑要
 
　　▲中国经济亟须转变发展方式 
 
　　国务院发展研究中心研究员吴敬琏近日在第三届诺贝尔奖经济学家中国峰会上表示，中国经济的发展已经进入一个新常态，中国经济的可持续发展亟须转变发展方式，提高经济发展效率。
　　吴敬琏认为，当前中国经济新常态有两个特点，一方面，中国经济GDP增速进入下行通道，转入中高速或者中速增长，今年的趋势还会继续；另一方面，当前中国经济发展方式需要从粗放发展向集约增长转型。
　　“这两个特征的发展不一样。”吴敬琏说，“前者已经是事实；而后者是期望目标，需要经过努力才能实现。”
　　吴敬琏说，如果经济发展的效率没有提高，那么之前我国经济粗放增长、数量扩张的矛盾问题就会暴露；此外，原有的经济发展推动因素弱化了，经济下行速度会加快，各种矛盾就会激化。 
 
中小企业
 
天津设风险补偿金鼓励金融机构向中小微企业放贷　　　
 
据悉，天津市委代理书记、市长黄兴国在１月１２日召开的天津市促发展、惠民生、上水平活动暨２０１５年２０项民心工程动员会上透露，为鼓励和引导金融机构向有融资需求的中小微企业发放贷款，天津设立了中小微企业贷款风险补偿金，首期规模６０亿元。重点支持合作金融机构向无抵押、无质押、无担保的中小微企业发放的信用贷款，以及向未曾取得金融机构贷款的中小微企业发放的首笔贷款。
　　黄兴国分析认为，小微企业贷款难主要有三方面原因。一是他们没有抵押物；二是他们的体量太小，没有话语权；三是小微企业贷款数额小，银行办理起来费时间、耗成本高，有风险，积极性不高。
　　黄兴国表示，小微企业不仅是就业的主渠道，更是创新的重要源泉，代表着一些产业发展的方向。如果金融服务、信贷支持跟不上，不给点阳光雨露，它们就很难生存发展。
　　为了缓解企业融资难，同时也是为了消除银行的放贷顾虑，经过反复论证，天津决定设立风险贷款补偿金，首期归集６０亿元。
　　黄兴国介绍说，从２０１５年起，对金融机构向小微企业首笔贷款、信用贷款形成的坏帐损失，给予５０％的补偿。目前已有１８家银行签订协议，开展小微企业贷款业务。
　　黄兴国同时强调说，风险补偿金设立后，金融机构的服务是关键所在。金融机构要转变服务观念，不要只盯着大企业、大项目，服务“草根经济”同样大有可为。
 
河北政协委员呼吁加强对小微企业信贷支持力度
 
据悉，在经济新常态下，小微企业在促增长、保民生方面作用凸现。然而，融资难、融资贵已成为制约小微企业发展的重要因素。近日在河北省“两会”上，河北省政协委员苏辉等呼吁加大对小微企业信贷支持力度，让小微企业发挥更大作用。
　　苏辉认为，融资难在小微企业经营中表现尤为突出。据河北省工信厅中小企业处统计数据显示，２０１４年１月至１０月全省中小微企业贷款余额同比增长１３．０８％，但８８．６％的企业仍然资金短缺，特别是数量约占三分之一的小微企业处于初创阶段的状态。据有关资料测算，银行贷款对小型企业覆盖率２０％、微型企业几乎为零。融资贵也让小微企业在获得资金支持的路上步履艰难。
　　河北省政协委员们建议加大对银行业金融机构的监督检查力度，解决对小微企业贷款实际规模不到位、贷款统计不实等问题。同时加大小微企业金融服务专营机构的建设力度，推进具备条件的民间资本设立中小型银行，扩大建设村镇银行，并探索企业转型升级的专门融资通道，建立产业投资资金等。
 
经贸态势
 
香港银公会未来将加强深港通相关业务
 
　　香港银行公会署理主席梁兆基日前在银公会例会上表示，“沪港通”及“深港通”都有助内地资本市场与海外接轨，所有新措施在推行初期都需要时间热身，市场仍需要时间适应机制、研究配套策略做出投资，目前的交投量偏低，并不能代表该项措施不重要，银公会欢迎未来深港通的拓展，也会加强相关方面的业务。
　　梁兆基指出，现在业内有更多密切留意内地经济放缓影响，而近日中国央行在财政政策上有宽松的动作，年内GDP增长可达7%以上，而通胀仍然维持在低水平，大约在2%以下，如果货币政策进一步放宽，如上半年内降息或者调低存款准备金率，都是市场预期之中的动作。
　　他预期，今年香港经济增长与去年相近，幅度为2%至3%，年内按揭市场的竞争也较为激烈，如果美国加息以后，个别银行可能轻微调整按息，上升趋势则难以估计。
　　至于美国方面，梁兆基表示，美联储在年中或稍后开始加息的可能性较大，但加息速度将较温和，在目前美国通胀率低的情况下，没有看到美国有条件连续加息。全球经济波动性大，除美国以外，其他主要国家将受制美元升值，货币波动或引发金融风险，或出现对外贷款汇率错配，预期今年外围环境不平坦。
 
投资视点
 
上海浦东新区工作报告首次取消GDP增长目标
 
　　“新常态”下的地方政府工作报告会出现哪些变化？改革开放排头兵的上海市浦东新区提供了一个观察窗口。浦东新区区长孙继伟1月13日在作政府工作报告时，将２０１５年的发展目标设定为“经济平稳增长，结构继续优化，质量和效益进一步提高”，第一次不提ＧＤＰ增长的具体目标。
　　不提ＧＤＰ增长目标，并不是因为浦东的这个指标“拿不出手”。从发展历史看，浦东一直是上海经济增长最快的区域之一，经济总量占上海的约１／３。即使在经济增速明显放缓的２０１４年，浦东的地区生产总值预计仍增长９％以上，而上海同期预计增长约７％。并且，２０１４年浦东的第三产业增加值占比预计提高到６７％左右，经济结构向服务业转型的趋势十分明显。
　　对于当前的浦东来说，比增长速度更重要的，是经济发展的质量和效益。尤其是在上海自贸区扩展到浦东的陆家嘴、金桥和张江片区，并辐射整个浦东之后，全面推进自贸区建设和浦东综合配套改革、充分发挥两大战略叠加效应，成为２０１５年浦东的首要工作。这其中包括不少“干货”，如加快建设面向国际的金融市场体系和交易、清算、结算平台，争取全国性信托登记平台、中国保险交易所等落户。
 
河北衡水承接京津服装产业转移
 
中国纺织工业联合会１月１５日授牌河北省衡水市工业新区为“全国纺织产业转移试点园区”。衡水工业新区和中国纺织工业联合会已决定合作建设规划占地１０平方公里、预期产值５００亿元的纺织服装产业园。
　　衡水市工业新区还与河北工业大学共建纺织服装研究院，提供技术平台。借助“百家纺织服装企业进衡水”工程，衡水市已成为京津纺织服装产业转移基地。
　　据中国纺织工业联合会和衡水市政府主办的２０１４年全国纺织产业转移工作座谈会暨“百家纺织服装企业进衡水推介活动”披露，衡水工业新区管委会分别与中国纺织工业企业管理协会、中国纺织品商业协会、北京服装纺织行业协会、天津纺织集团有限公司等四家单位签订战略合作框架协议，与北京方仕工贸有限公司、北京五木服装有限公司、天津中天建筑设计院、北京服装学院等１０家单位签约服装项目１０项。
　　纺织服装产业是衡水传统的优势产业，起步较早，近年来发展迅速，成为拉动衡水经济增长的主要亮点。河北省将衡水工业新区作为河北省承接京津功能疏解和产业转移全省４０个重点平台之一，重点承接京津纺织服装、食品加工、商贸物流等产业转移和技术转移。
　　北京大学、北京工业大学等１３所大学将在衡水建设产学研工作站。去年以来，衡水与北京、天津洽谈引进项目９４项，总投资９９６亿元。其中，北京威克多、博得快速轨道交通设备、中化集团昊华中意碳纤维复合材料、天津利顺达滤清器等５５个项目已经开工建设，完成投资１０７亿元。
 
河南将试点推行公租房“租售并举”
 
河南省住建厅１月１５日披露，河南将试点推行公租房“租售并举”，将来公租房不仅可以租还可以买。
　　河南省住建厅相关负责人表示，实行“租售并举”一方面可以有效回收资金，及早还付银行贷款；另一方面可以满足部分保障对象的产权需求，享有产权增值，促进社会公平。
　　据介绍，河南省各地市将积极开展试点，稳妥推进政府投资公租房的租售并举工作。不仅要限定出售比例，搞好价格评估，实行先租后售，而且出售公租房的收入要严格实行收支“两条线”管理，按规定统筹用于公租房住房建设、房屋维修、运营管理、租赁补贴等支出。
　　去年８月底，河南省有关部门起草了《关于加强公共租赁住房资产管理等若干问题的意见》（征求意见稿），提出政府直接投资和政府保障房投融资公司建设的公租房，其成套住宅可探索实行先租后售、租售并举模式。
　　该征求意见稿称，符合公租房保障条件且已纳入公租房实物保障范围的城镇中偏下收入家庭，可自主选择承租或申请购买所租住公租房全部或部分产权；新就业大中专毕业生、外来务工人员在当地连续租住公租房满五年，可以申请购买其所租住的公租房。
 
河南探索农村宅基地有偿退出机制
 
据悉，为加快农村人口向城镇有序转移，农业大省河南近日出台措施探索农村宅基地有偿退出机制，要求各地市建立农村宅基地退出“资金库”，对自愿退出宅基地且不再申请新宅基地的农民，给予一次性经济补助。
　　河南省政府相关负责人表示，河南将积极争取纳入国家农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点范围；充分借鉴和利用试点单位的经验，在尊重农民意愿前提下，探索制定河南农村宅基地有偿退出办法，确保自愿退出农村宅基地的进城农民得到合理补偿。
　　退出的农村宅基地原则上复垦为耕地，耕地归村集体所有。腾退宅基地节余的集体建设用地指标，可根据国家关于城乡建设用地增减挂钩等试点政策规定，通过有偿交易平台流转使用。
　　同时，河南还将加快农村宅基地使用权确权，按照“尊重历史、注重现实、权属合法、界址清楚、面积准确、一户一宅”的原则，加快推进地籍调查，结合不动产登记制度建设将宅基地上的住房等建筑物、构筑物纳入工作范围，尽快完成房地一体的农村宅基地使用权确权登记颁证工作，保障进城农民宅基地用益物权。
截至２０１３年底，河南省常住人口的城镇化率仅为约４４％，落后全国近１０个百分点；２０１３年，河南户籍人口的城镇化率仅为２６.６％，全省超过１６００万的农村户籍人口常住城市，而留在农村的宅基地该如何处理是许多进城农民牵挂的问题。
 
山西鼓励公立医院股份制改革
 
    山西省卫生计生委1月12日披露，为满足群众医疗需要，山西鼓励公立医院股份制改革。
　　为逐步形成以公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元化办医格局，山西省卫生计生委鼓励引导社会资本，以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的公立医院改制试点，支持具有办医经验、社会信誉好、并且有实力的非公立医院以联合、参股、兼并、收购、托管等多种形式参与公立医院改制。
　　山西省卫生计生委要求各地将非公立医疗机构发展纳入当地卫生事业发展规划，新增和调整医疗卫生资源时，在符合准入标准的条件下，优先考虑由社会资本举办医疗机构。争取到2020年，全省社会资本举办医疗机构的实际床位数达到全省总量的20%左右。
　　该省规定卫生计生行政部门负责对非公立医疗机构的类别、诊疗科目、诊疗服务形式、床位等执业范围进行审核，对具备资质、符合医疗机构设置规划和《医疗机构设置基本标准》的应及时发放执业许可，不得无故限制非公立医疗机构执业范围。
　　社会资本举办各类医疗机构时，不合理的前置审批事项被取消。社会资本在地市级以上城市的新区，以及城乡结合部等医疗卫生资源相对薄弱的地区可举办二级以上综合、专科或中医医院，以及康复医院、护理院(站)、老年病和慢性病诊疗机构等医疗机构。鼓励和引导社会资本进入医疗服务的薄弱领域，如儿科、精神卫生、院前急救等。
　　同时，优惠条件还包括简化并规范社会资本举办医疗机构审批程序，对符合新农合定点条件的非公立医疗机构，及时纳入新农合定点范围，鼓励医务人员在公立和非公立医疗机构间合理流动，鼓励和支持非公立医疗机构参与学术活动和各类事项评定工作。
　　山西省卫生计生委支持非公立医疗机构配置大型医用设备，参与公共卫生服务项目，与社会资本举办的医疗机构开展业务合作；公立医疗机构在确保医疗安全和满足医疗核心功能前提下，社会资本举办医疗机构的医学影像、医学检验、消毒供应等可委托有资质的公立医院承担。
　　另据了解，山西省卫生计生委鼓励对社会资本举办的非营利性医疗机构进行捐赠，非公立医疗机构医疗服务价格应实行市场调节，对非公立医疗机构实行属地化管理，提高非公立医疗机构的管理水平，要求各地把非公立医疗机构的人才培训教育纳入医疗卫生专业技术人才继续教育、职业技能培训、全科医生培养和住院医师规范化培训计划，统筹安排。
　　下一步，支持符合条件的社会资本举办的医疗机构加入山西急救网络医院范围，并统一纳入医疗纠纷预防、处置管理体系。
 
山西拟立法规范国有土地上房屋征收与补偿
 
据悉，《山西省国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》近日面向社会征求意见，草案规定被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日与被征收房屋的区位、用途、权利性质、档次、新旧程度、规模、建筑结构等相同或者相似房地产的市场价格。
　　《山西省国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》实施后，将取代２００３年实施的《山西省城市房屋拆迁条例》。二者相比较，草案将房屋征收实施主体由企业调整为市、县政府，同时强化了市场价格的补偿原则。
　　草案规定实施房屋征收遵循的原则为“先补偿，后搬迁”，房屋征收之前，应先制定征收补偿方案。方案内容应包括：房屋征收范围、实施时间、补偿方式、补偿标准、补助和奖励、用于产权调换房屋的地点和面积及选购办法、搬迁过渡方式和过渡期限等事项。
　　房屋征收范围确定后，被征收人不得在房屋征收范围内实施新建、改建、扩建、装修房屋，或实施转让、出租、析产、抵押、典当、改变用途等违法及不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，对违法及不当增值部分不予补偿。
据悉，为了保障被征收房屋所有权人的合法权益，草案中明确任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。
 
内蒙古资源税改革将为煤炭企业减负超百亿元
 
　　近日，内蒙古自治区财政厅、地税局印发《内蒙古自治区煤炭资源税从价计征实施办法》，全区煤炭资源税从价计征改革正式实施。按照清费立税的原则，此次煤炭资源税改革是在全面清理涉煤收费基金的基础上进行的。内蒙古自治区已将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭价格调节基金，同时，经自治区人民政府批准，自治区发改委会同财政厅已制定涉煤企业收费清单制度，取缔自治区以下地方政府违规设立的涉煤收费基金。
　　据悉，内蒙古自治区煤炭资源税适用税率在国家规定的２％－１０％范围内确定为９％，与改革前自治区煤炭企业资源税、煤炭价格调节基金及矿产资源补偿费负担水平相比持平，没有增加煤炭企业总体负担。
内蒙古自治区人民政府表示，全区煤炭资源税适用税率确定为９％，预计２０１５年全区煤炭企业减负达１０３亿元以上。
 
保监会推进在渝保险试验区创新发展
 
１月１１日，中国保监会与重庆市政府正式签署《关于推进保险创新发展试验区建设　支持重庆城乡统筹改革发展的合作备忘录》，将加快在渝保险业等多方面建设。
　　根据该合作备忘录，重庆市政府将在促进保险市场的功能发挥、落实支持保险业发展的政策措施、建立维护保险资金运用安全的工作机制等方面积极推进相关工作。中国保监会将加强对重庆保险业创新发展试验区建设的支持，支持重庆设立保险法人机构、保险集团公司、区域总部等；支持重庆设立服务“渝新欧”铁路大通道的专业物流保险中心和服务长江黄金水道的内河航运保险中心，打造区域性保险中心；支持保险资金以债权、股权等多种方式投资重庆基础设施和重大建设项目。双方还将在共建保险业安全区等方面加强合作。
 
成都推投融资体制改革
 
    日前，成都市人民政府出台《成都市人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)，大力深化投融资体制改革，积极鼓励引导社会投资。成都市还将整合全市投资数据，建立统计监测、分析和风险预警系统。
　　《实施意见》分别从加快简政放权、鼓励社会投资、规范政府投资、优化投融资服务、创新融资方式和完善制度体系建设六大方面共十一条进行了明确，进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。
　　《实施意见》提出，未来5年的改革总体思路是：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，确立企业的投资主体地位，进一步开放社会投资领域，规范政府投资行为，创新投资服务体系。
　　减少投资审批事项，是成都市深化投融资体制改革迈出的关键步伐。《实施意见》明确提出，要强化企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。对于纳入核准的项目，不再审查项目市场前景、经济效益、资金来源等由企业自主决策的内容。
　　在精减下放投资审批事项方面，凡国家和省、市未明确要求必须由市级审批核准的投资事项，按照隶属原则，应进一步下放到区(市)县核准，土地、规划、环评、节能等前置要件审批核准权限同步下放。这意味着，企业备案类项目，原则上只需到项目所在区(市)县办理，省政府规章以下规范性文件设定的非行政许可投资审批事项则一律取消。
　　《实施意见》还提出，对于国家法律、行政法规没有明确规定作为项目核准前置条件的审批手续，一律放在核准后、开工前完成；外商投资项目实行核准制或备案制。投资权力和责任同步下放，调控和监管则在后端同步强化，在加快推进网上备案的同时，备案类项目将试行业主承诺制和失信黑名单制，逐步实现“宽进严管”的治理模式。
　　积极引导社会投资则是《实施意见》的一大亮点。一是消除体制机制障碍，二是研究制定配套政策，合理运用价格机制，鼓励项目投融资模式多元化，三是引导民间资金采取产权转让、增资扩股、合资、合作等方式参与国有企业的改制，大力发展混合所有制经济，推动国有资本由管企业向管资本转变。
　　按照《实施意见》，成都市将充分借用专家和第三方咨询机构力量，加强项目前期研究论证，建立重大项目公示和社会稳定风险评估制度；统筹管理全市政府投资项目计划，实行预算化管理，通过设计优化、概算限额管理等方式严格投资控制。《实施意见》首次提出，逐步建立政府投资项目责任追究制度，对政府投资项目决策失误、违规实施、监管不力等行为，将追究相关单位和个人的责任。
　　《实施意见》着重强调，强化发展规划、产业政策对投资项目的指导和约束，重点发挥“裁判员”的引导作用，优化并联审批流程提高政务中心直办率。尤其值得一提的是，成都市将探索建立农村集体建设用地开发利用制度，对符合《划拨用地目录》的民间资本非营利性项目，可按照规定以划拨方式供应土地。
　　成都市还将整合全市投资数据，建立统计监测、分析和风险预警系统，并定期对外发布有关信息，促进投资结构优化和投资效益提升。通过“大数据”可及时、准确、全面地反映全社会固定资产投资存量、运行态势和风险监测。
 
安徽将领导干部耕地保护离任审计结果与考核任免挂钩
 
安徽省国土资源厅联合安徽省审计厅日前印发《安徽省领导干部耕地保护责任离任审计办法（试行）》，提出将领导干部履行耕地保护职责情况纳入干部管理监督体系，将耕地保护离任审计结果作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据。
　　据称，自２月９日起，对市、县（市、区）、乡级人民政府任期届满或因调任、转任、免职、辞职、退休及其他原因离开该领导岗位的主要负责人，安徽省审计机关将会同有关部门通过审查国土资源管理、规划、财政、统计、农业等部门提供的有关统计台账、项目档案资料、资金账簿及向有关单位和个人调查、现场察看等方式，依法依规对其任期内耕地保护职责履行情况进行审计。
　　据介绍，安徽省领导干部耕地保护离任审计重点审计６项内容：政府主要负责人履行耕地保护第一责任人的制度建设和执行情况；土地管理责任体系构建和落实情况；土地利用总体规划相关指标执行情况；土地整治项目实施情况；土地征迁程序及被征迁农民的补偿安置情况和土地专项资金的收支情况等。
　　根据该办法，安徽省纪检监察机关和组织、审计等部门将在各自职责范围内，认真运用耕地保护离任审计结果，督促整改，强化问责，加强土地管理，落实耕地保护责任。其中，组织、人力资源社会保障部门将根据干部管理监督工作的有关要求，把领导干部履行耕地保护职责情况纳入干部管理监督体系，将耕地保护离任审计结果作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据。
　　此外，安徽省还明确规定，纪检监察机关应当依纪依法受理审计移送的案件线索，认真查处耕地保护离任审计中发现的违法违纪行为，以适当方式将审计结果运用情况反馈审计机关。
 
海南全省推行“三证合一”改革
 
　　1月13日，《海南省工商行政管理局关于“三证合一”的登记管理实施意见》出台，意味着今后企业参加招投标等经营活动，将不必拿着营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证照到处跑，只需拿一个营业执照就可以了。
　　《实施意见》指出，“三证合一”登记制度，是指在不改变工商行政管理部门、质量技术监督部门、国税部门、地税部门审批职能，不改变原有证号编码规则前提下，将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合一为加载组织机构代码、税务登记证号的工商营业执照。“三证合一”登记制度依托海南全省统一的网上联合审批系统，实行各级政府政务服务中心“三证合一”综合窗口统一受理，工商、质监、国税、地税四部门联合审批。 “三证合一”工商营业执照由工商部门打印、综合窗口颁发。质监、国税、地税不再另行打印、颁发组织机构代码证和税务登记证。
　　《实施意见》要求，三证合一登记全部办结的承诺时限为5个工作日，其中综合窗口收件时限1个工作日，工商窗口办结时限为3个工作日，质监、国税、地税窗口办结时限为1个工作日。
　　海南省工商局局长陈楷说，“三证合一”是海南省继推行“先照后证”、企业注册官制度等商事制度改革后的又一重大突破，不仅进一步提高企业注册登记效率，而且为企业正常经营活动提供便利，持“三证合一”工商营业执照的企业，在全省范围内办理涉企相关手续时无需另行提交组织机构代码证和税务登记证。
　　据了解，“三证合一”是海南省今年重点改革之一，在省、市（县）政府领导下，由各级政府政务服务中心会同工商、质监、国税、地税组织推进和实施，今年底完成。随着改革的不断推进，“三证合一”未来将实现“一照一号”，而不是目前的“一照三号”。
 
湖南2015年将实施万亿重点投资计划
 
　　据1月14日召开的湖南省发展和改革工作会议披露，2015年，湖南省将突出实施“基础设施升级、新型城镇化提质、融资模式创新”“三大行动”，优化投资结构，扩大有效投资。
　　今年，湖南省将推进“511”重点投资计划（涵盖50个重大工程、1000个重点项目、1万亿元的重点投资），突出实施“三大行动”。
　　基础设施升级行动，将努力构筑交通、能源、信息、水利“四网”。其中，交通网重点抓好武靖高速，湘江、沅水等高等级航道，蒙华、怀邵衡、黔张常等铁路，长沙磁悬浮、张家界机场改扩建等重大项目建设。能源网突出抓好风电、光伏、水（地）热等清洁能源点和特高压输电、天然气长输管道等能源通道建设；重点抓好“气化湖南”等重大项目。信息网将推进云计算平台等重大专项,重点抓好4G无线网络、宽带提速、老城区光纤改造等重大项目。水利网重点推进涔天河和莽山水库扩建，抓好城市防洪圈、中小河流治理等建设，完成360万人农村饮用水安全工程。
　　新型城镇化提质行动，预期投资2500亿元。提升地上设施承载功能，打造出行便利、环境良好的新型城市；加大“两房两棚”投入。提升地下设施配套功能，重点改造和新建城市排水防涝管网2600公里、供水管网1500公里，新建燃气主干管和改造老旧管网3000公里，新增管道燃气用户35万户。
　　融资模式创新行动，将优化政府投资，增加政府债券和专项债券额度，扩大创业投资基金规模。探索建立省级创业投资、风险补偿基金。激活民间投资，在收费公路、污水垃圾处理等经营性领域，选择一批项目开展PPP试点；鼓励民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金。扩大招商引资，推行产业链、供应链、核心价值链等招商新模式，积极吸引外资落户。
 
贵州省出台创业投资引导基金管理办法
 
　　近日，贵州省政府办公厅印发《贵州省创业投资引导基金管理办法》，废止2012年印发的《贵州省创业投资引导基金管理暂行办法》，新办法中引导基金对创业投资企业最高参股比例由20%提高到30%。
　　与暂行办法相比，新管理办法有几处不同：运作原则和方式方面，新管理办法规定引导基金参股创业投资企业比例由此前的不高于创业投资企业实收资本的20%提高到不高于实收资本的30%，但最高金额仍为一般不超过3000万元，引导基金仍不能成为第一大股东；奖励方面，新管理办法规定，引导基金跟进投资收益可拿出一定份额奖励该创业投资企业管理团队，最高份额为引导基金跟进投资历年股利与投资退出增值收益总额的50%，取消暂行办法中单个项目投资原则上不超过500万元的规定，引导基金用于风险补偿、奖励补贴方面的资金总额不能高于引导基金总规模的10%；操作程序方面，增加了基金公示，要求引导基金理事会在创投中心网站上公示最终决策结果；风险控制方面，新管理办法规定，引导基金在企业破产清算时具有优先清偿权。
　　据介绍，贵州省创业投资引导基金是按市场化运作的政策性基金，2012年底进入运转，启动规模为2亿元，分3年实施，共6亿元。
 
浙江确定八大产业集聚区
 
近日，《浙江省产业集聚区提升发展方案》公布，为了避免同质竞争，要求浙江各个集聚区确定1个重点发展的主导产业和2个积极培育的特色产业，明确主攻方向。
　　《方案》确定的八大产业包括：新一代信息技术产业（承接平台：杭州城西科创产业集聚区、嘉兴现代服务业集聚区）；智能制造装备产业（承接平台：杭州大江东产业集聚区、杭州城西科创产业集聚区、湖州南太湖产业集聚区）；先进交通运输装备产业（承接平台：宁波杭州湾产业集聚区、杭州大江东产业集聚区、舟山海洋产业集聚区、绍兴滨海产业集聚区、台州湾循环经济产业集聚区、金华新兴产业集聚区、温州浙南沿海先进装备产业集聚区）；节能环保产业（承接平台：湖州南太湖产业集聚区、杭州城西科创产业集聚区、衢州绿色产业集聚区、温州瓯江口产业集聚区、丽水生态产业集聚区）；生物医药产业（承接平台：绍兴滨海产业集聚区、台州湾循环经济产业集聚区、杭州城西科创产业集聚区、湖州南太湖产业集聚区、丽水生态产业集聚区、舟山海洋产业集聚区）；新能源产业（承接平台：杭州大江东产业集聚区、温州瓯江口产业集聚区、衢州绿色产业集聚区）；新材料产业（承接平台：衢州绿色产业集聚区、宁波杭州湾产业集聚区、台州湾循环经济产业集聚区）；现代服务业（杭州城西科创产业集聚区、义乌商贸服务业集聚区、舟山海洋产业集聚区、宁波梅山国际物流产业集聚区、嘉兴现代服务业集聚区、金华新兴产业集聚区）。
 
浙江减免九种行政事业性收费扶持“银发经济”
 
据悉，为了促进养老和健康服务业发展，应对已经到来的“银发浪潮”，浙江省财政厅、省物价局日前决定减免部分涉及养老和医疗机构的行政事业性收费。其中，对非营利性养老和医疗机构建设全额免征行政事业性收费，对营利性养老和医疗机构建设减半收取行政事业性收费。
　　根据浙江省财政厅、省物价局的规定，全额免征或减半收取的行政事业性收费项目包括：国土资源部门收取的土地复垦费、土地闲置费、耕地开垦费、土地登记费；住房城乡建设部门收取的房屋所有权登记费、白蚁预防费、风景名胜区维护管理费、城市易地绿化补偿费；人防部门收取的人防工程易地建设费。
　　浙江省财政厅、省物价局指出，对公布减免的行政事业性收费，各地各部门不得以任何理由拖延或者拒绝执行。对不按规定减免相关收费的，将依法进行查处。
 
我国正式启动深圳新电价机制试点
 
近日，国家发展改革委批复深圳市输配电价改革试点首个监管周期电网输配电准许收入和输配电价。2015-2017年深圳市电网输配电价水平分别为每千瓦时0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的每千瓦时0.1558元下降1分多钱。此次核定深圳市输配电准许收入和输配电价，标志着输配电价改革试点迈出实质性步伐。
　　国家发展改革委表示，输配电价改革成果要惠及广大电力用户，要求广东省发展改革委根据2015年输配电价水平降低情况相应下调深圳市销售电价。
　　国家发展改革委要求，广东省、深圳市发展改革委要密切监测深圳市电网企业的投资、收入、成本等情况，密切跟踪市场主体发育和直接交易情况，及时发现问题，研究提出处理意见，确保各项改革措施落实到位；要督促电网企业进一步加强管理，健全成本约束机制，提高服务水平。
　　据了解，继深圳市电网后，国家发展改革委已批复内蒙古西部电网启动输配电价改革试点。2015年将在此基础上，不断积累经验，完善政策，进一步扩大试点范围，为全面推进输配电价改革创造条件。
 
世行下调今年全球经济增长预期
 
　　世界银行近日发布的最新一期《全球经济展望》称，今年全球经济增速为3%，低于去年6月预测的3.4%。
　　报告指出，继２０１４年增长２．６％之后，全球经济预计在２０１５年增长３％，２０１６年全球经济预计增长３．３％，２０１７年增长３．２％。下列因素将给全球经济前景带来下行风险：全球贸易持续疲软；主要经济体在不同时段上调利率可能引发金融市场波动；油价剧烈下跌带来不确定性，对石油生产国资产负债表带来压力；欧元区或日本面临长期的经济停滞或通缩风险。不过，美国和英国随着劳动力市场恢复和货币政策继续维持极度宽松，经济复苏势头逐渐加快。
　　世界银行表示，原油价格下跌对全球经济立竿见影的影响是有限的，也可能抑制全球通货膨胀。世行首席经济学家Kaushik Basu表示，对通货紧缩的担忧、全球悲观的经济前景以及停滞不前的美国工资增速可能促使美联储晚于预期加息。
世界银行的报告还预计，中国２０１５年的经济增速将从２０１４年的７．４％放慢至７．１％，但依旧强健。
 
专家揭全球贸易增速放缓十大原因
 
中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员苏庆义1月14日在证券日报撰文指出，全球金融危机对世界经济增长造成严重冲击，与世界国内生产总值（GDP）增速相比，全球货物贸易增速受影响更大。2009年危机期间，全球货物贸易实际增速下滑的幅度是GDP的29.97倍，名义增速下滑幅度更是GDP的58.56倍，以至于经济学界将其称为“贸易大崩溃”。近两年，全球货物贸易增速依然低于GDP增速。目前的贸易增速放缓很可能只是暂时的现象，可能不具有持续性，而且很难说贸易增速和GDP增速的关系已经发生变化。
　　全球货物贸易增速放缓的十大原因：
　　1、需求因素。由于贸易增速的较强波动性，在分析其增长或下降时，首要的应是从短期因素加以考虑。2012年，世界经济增速3.37%，2013年增速为3.28%，2014年预计增速为3.3%。与此同时，2010年和2011年世界经济增速均超过4%。全球经济增长放缓，收入增长缓慢，自然最终需求不足，众多研究文献强调了需求因素的重要性。如Eaton等人在2011年NBER的工作论文中就强调了需求下降对贸易灾难的重要贡献。该文献运用国际贸易中经典的Eaton-Kortum模型对此作了数值模拟分析。
　　2、中国加入世界贸易组织（WTO）对世界贸易的拉动效应减弱。2001年，中国加入WTO是全球金融危机前世界贸易快速增长的重要外在推动力。这不仅使中国出口高速增长，也使得中国进口快速增加，从而带动整个世界的贸易增速。近两年，中国贸易开始进入个位数增长时代，对世界贸易的拉动作用明显减弱。
　　3、全球价值链分工模式的背景因素。现有研究普遍认为，全球价值链分工模式自20世纪90年代开始繁荣起来，这一分工模式的重要特点是产品的不同生产环节位于不同的国家。这一分工模式往往能对贸易增长或下降起到放大效应。比如，1单位美国对中国产品最终需求的下降不仅导致中国出口下降，也会导致中国进口中间品的下降，从而导致不同生产环节国家的进出口均会收到影响，从而使得贸易增速下滑比GDP下滑更加严重。当然，如果GDP增速提升，贸易增速提升幅度往往也会更大。当然，前提是全球价值链得到修复。金融危机之后的两年贸易增速恢复迅速，但随即陷入低迷。这可能是全球价值链尚未完全修复的缘故。
　　4、全球价值链已发展到足够深的程度，边际深化程度有限。这一原因是WTO提供的解释，即20世纪90年代以来，全球价值链分工模式发展迅速，在此过程中，贸易增速较高。但是，由于现在全球价值链已发展到足够深的程度，很难再深化，因此这一提升贸易增速的动力不复存在，从而造成现在的贸易低迷。如果这一判断成立，那么贸易增速低迷将是长期存在的现象。我们认为，全球价值链确实已深化到一定程度，再继续深化虽有较大潜力，但需要深层次的因素来推动，因此，边际深化难度加大。一般来讲，可以使用增加值出口和总值出口的比率（简写为VAXR）来衡量各国全球价值链分工程度，该值越大，说明分工程度越低；该值越低，则分工程度越高。平均而言，世界整体的VAXR略大于0.6，世界上VAXR最低的经济体只有0.4，且属于小型经济体，因此，全球价值链往后继续深化确实有较大难度。
　　5、生产和贸易结构。在认识危机期间GDP和货物贸易增速的差异时，还有一个不可忽视的重要因素是生产和贸易结构的不同。我们在本文中仅分析货物贸易，而不包括服务贸易，这是现有关注危机期间贸易表现文献的通常做法。那么，很显然，GDP作为生产面，不仅包括商品生产，也包括服务生产，而服务贸易占总贸易比重是有限的，尤其是对于广大发展中国家而言。货物贸易中的耐用消费品一般容易受到危机冲击，即在危机来临时，消费者对必需品的消费下降较少，而大幅削减对耐用品的消费。但是，对于GDP而言，商品生产占其一部分，服务业的稳定可以熨平GDP增速的波动。
　　6、价格效应。金融危机之后，大宗商品价格波动明显。以现价美元计价大宗商品价格指数2008年达到峰值水平298.6，同年12月底跌到谷底186。由于各国财政政策和货币政策的刺激，2010年和2011年大宗商品价格反弹起来，2012年和2013年大宗商品价格则又开始下跌。这将会导致以货币单位衡量的贸易额下降。此外，危机期间，出口往往困难，出口商为促进出口，往往采用价格竞争的方式进行竞争，从而导致制造品价格也会不同程度的下降。2012年以来，美元坚挺也会导致以美元计价的贸易额增速受到影响。近两年，美元指数整体呈现上涨态势。
　　7、融资受阻。金融危机期间，首先受到影响的是金融业，导致贸易信贷紧张，企业融资难，企业融资成本上升。即使危机之后，短期内也难以恢复。受此影响，出口和进口企业往往难以顺利获得生产或进口需要的资金，从而导致生产面的出口和需求面的进口均受到影响。
　　8、贸易保护。危机期间，贸易保护程度甚于平常时期，也会影响全球贸易增速。根据已有的研究，包括反倾销、反补贴在内的贸易保护措施往往对企业出口的种类数和已有种类的出口数量都造成显著的影响。近两年的贸易保护程度并没有下降，出口面临的国际环境没有好转，使得贸易增速受到影响。
　　9、贸易和投资的替代关系。在贸易保护较为严重的危机时期，各国企业往往转而通过对外投资来供应当地市场，从而减少出口。这种替代关系也是贸易受阻的一个因素。
　　10、贸易增速放缓的最后一个原因是贸易自由化受阻。多哈回合谈判启动后，一直没有完成，世界贸易自由化进程一直没有明显进展。在此背景下，以美国为首的发达国家开始启动区域经济一体化进程，但是近两年区域经济一体化进程也未取得明显进展。由此，世界贸易一直缺乏贸易自由化这一重要引擎的推动，在金融危机后世界经济增长低迷的情况下，贸易自由化受阻对贸易增速的负面影响便显现出来。
　　综上所述，全球贸易增速放缓出现在2012年和2013年，持续下去的可能性不大，2015年之后世界贸易增速又会高于经济增速。本文提出的十大原因叠加在一起促成了近两年的贸易低迷。
 
美联储褐皮书担忧油价下跌
 
　　１月１４日，美联储发布了被称为“褐皮书”的全国经济形势调查报告。报告显示，２０１４年１１月至１２月内美联储下属１２家地区储备银行管辖的区域保持“适度”或“温和”增长，但是油价下跌使主要石油产区受到影响。
　　报告显示，纽约、波士顿、费城等大多数地区的经济实现“温和适度”增长，堪萨斯城和达拉斯地区实现略微增长，其中达拉斯地区受到油价下跌影响。据悉，美联储在前一份“褐皮书”中用措辞更加乐观的“全部保持良好增长势头”来形容这些区域的形势，此份报告重新使用“适度”、“温和”的措辞，说明美联储对经济形势的评估不如前期乐观。此外，油价暴跌也开始让市场对美国主要产油州的经济形势产生担心。据达拉斯联储提供的信息显示，德克萨斯州能源公司预计未来将冻结员工聘用活动并裁员。
　　美联储在上一次货币政策例会后表示，在何时启动货币政策正常化的问题上会“保持耐心”，同时继续承诺将在相当一段长时间内保持超低利率以呵护来之不易的复苏。目前，大部分市场人士预计美联储会在今年年中启动加息。不过，最新公布的美国去年12月零售大幅不及预期，引发了美股和美债收益率双双走低，市场对于美联储在今年年中加息的预期则进一步降温。管理着110亿美元资产的Sage Advisory联合创始人迈克表示，美联储加息只会更晚不会更早。
美联储每年发布８次“褐皮书”，通过地区储备银行对全美经济形势进行摸底，该报告是美联储货币政策决策例会的重要参考资料，美联储下一次货币政策决策例会将于１月２７日至２８日召开。
 
欧洲公众担忧TTIP影响自身利益
 
欧盟委员会１月１３日发布一份分析报告显示，在其收到的１５万份公众咨询回复中，大部分人反对“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”（简称ＴＴＩＰ）中所包含的投资者-东道国争端解决机制（ＩＳＤＳ）条款，担忧这会损害欧洲国家和公众利益。
　　该公众咨询由欧盟委员会自２０１４年３月在网络上发起，咨询的关键问题是如何在保护外国投资者和保卫欧盟公众利益方面取得平衡。在其收到的１５万份回复中，约９７％的公众对ＴＴＩＰ及其所包含的ＩＳＤＳ条款持负面意见。
　　欧盟与美国自２０１３年开启ＴＴＩＰ谈判，但因为备受争议的ＩＳＤＳ条款等暂停谈判。ＩＳＤＳ条款的设置旨在保护外国投资者在投资目标国的利益不受侵害。然而，欧盟公众担忧，这一条款会导致外国大公司权利过大而使国家及公众利益受到损害。
　　欧盟委员会贸易委员马尔姆斯特伦表示，咨询结果表明公众中存在对ＩＳＤＳ的巨大怀疑态度。同时，她再次坚定地表示，ＴＴＩＰ将有利于经济增长和就业，将加强欧盟在世界的影响力，欧委会绝不允许该协议降低欧盟标准和限制成员国政府的监管权力。
　　欧盟委员会表示，第一季度，欧委会将与欧洲议会、欧盟成员国等其他相关机构以及利益相关方就相关问题进行讨论。
　　在２０１４年底的欧盟峰会上，欧盟领导人在一份共同声明中表示，欧盟与美国应竭力在２０１５年年底之前完成ＴＴＩＰ谈判。
 
瑞士央行意外取消瑞郎对欧元汇率上限 
 
　　瑞士国家银行（央行）1月15日意外宣布取消瑞士法郎对欧元汇率1.20比1的上限，并停止相关购汇行为。在该举措公布后，瑞郎全线大涨，瑞郎对欧元汇率一度触及0.8517比1。
瑞士央行表示，近来欧元兑美元已显著贬值，进而导致瑞郎兑美元汇率走低。瑞郎被高估的情况已得到缓解。在这样的情况下，瑞士央行认为执行和维护欧元兑瑞郎的最低汇率已没有必要。瑞士央行还称，未来央行将继续关注汇率形势以确定自己的货币政策。如果有必要，瑞士央行将继续在外汇市场保持活跃动作。
 
德国政府实现1969年来首次预算平衡
 
德国财政部1月13日称，在税收强劲和低利率的扶助下，政府于近半个世纪以来首次实现联邦预算平衡。
　　德国政府原本计划在2015年实现联邦预算平衡，但提前一年实现了这个目标。在欧洲伙伴国施压要求德国政府提高支出，以支持欧元区经济增长的情况下，这可能让德国政府有更多的财政运用空间。
　　这是德国自1969年以来首次实现联邦预算平衡，对总理梅克尔领导的政府而言是一件好事，政府把这一目标写入了2013年末签署的联盟协议。
　　根据财政部提供的2014年预算数字初值，去年政府税收增加至2,708亿欧元，较此前预估高出约26亿欧元。
　　政府支出较最初计划少10亿欧元，为2,955亿欧元，创2009年以来最低。这主要是因为欧洲央行指标利率处于历史低位的情况下，德国政府在公债利息方面的支出大幅减少。
 
巴西财长承认经济调整将包括加税
 
巴西财政部长若阿金·莱维１月１３日承认，罗塞夫总统第二任期内将实施的经济调整计划会包括部分增税措施。
　　莱维当日重申了政府紧缩财政和平衡收支的决心。他表示，为达到目的，加税是“可以预见的”，也与调整“不相冲突”。但他未进一步就此展开说明。
　　莱维强调，只有恢复宏观经济的健康，才能够重振市场信心，并促进私人投资增长。他透露，在未来几周内，政府将推出一些调整新措施，属于“一种财政与货币政策的综合”。
　　莱维说，其实一些措施已经开始实施。他提到，政府上周宣布将财政支出削减２２７亿雷亚尔（约合８４亿美元）。他还表示，会对正在国会审议的２０１５年预算案做出一定额度上的削减。
　　罗塞夫总统在日前就职时承诺，将减少财政赤字与公共债务，但不会影响民众福利。但也有分析人士指出，这将导致加税，而加税又可能阻碍经济复苏。
　　官方数据显示，去年前１１个月，巴西的财政赤字已达１９６亿雷亚尔（约合７３亿美元）。而与此同时，该国的公共债务已相当于国内生产总值的６３％。
 
日本政府通过历史最高预算案
 
　　日本政府１月１４日通过２０１５财年（始于同年４月１日）预算案，高达９６．３４万亿日元（约合８１０９．７亿美元）的预算总额创下日本政府预算最高值。
　　根据预算案，２０１５财年政府将斥资７２．８９万亿日元用于政策性支出，较２０１４财年增长２．７９万亿日元，并创下历史峰值。其中，随着社会老龄化日趋严重，２０１５财年政府在社会保障方面支出将较２０１４财年增长３．３％至创纪录的３１．５３万亿日元，占全部政策性支出的４０％以上。
　　与此同时，日本政府将在新一财年支出５．９７１万亿日元用于公共项目，以期对振兴日本企业产生积极作用。此外，日本政府还将在２０１５财年提高防卫预算２％至４．９８万亿日元，并达到纪录高点。
日本首相安倍晋三当天表示，２０１５财年预算案将对日本实现经济复苏及政府实现财政稳健有所帮助。但分析人士指出，创下峰值的政策支出意味着以安倍晋三为首的政府未能在新一财年有效削减政府支出，特别是在社会保障体系等方面的开支。
 
日本将在2015财年推进社保改革 
 
　　日本政府1月13日宣布，将在2015财年（始于2015年4月1日）采取措施推进社会保障体系改革，其中包括斥资逾万亿日元用于扶持育儿相关工作。
　　日本政府社会保障体系改革工作小组组长、日本首相安倍晋三在当天召开的医疗保障体系改革会议上说，2015财年是日本政府推进社保体系改革的第一个财年。政府将分配1.36万亿日元（约合114.77亿美元）用于支持育儿家庭、改善育儿护理工作环境，并提高医疗服务及护理水平。政府还将支出1300亿日元（约合10.97亿美元）用于增加低收入人群福利金。
　　在医疗保险改革方面，政府将逐步取消此前有关75岁及以上老年人的部分医疗费用由政府承担的政策，以缓解日本政府高企的财政压力。
　　目前，日本政府公共债务已经超过该国国内生产总值（GDP）的200％，是发达国家中财政状况最为糟糕的国家之一。由于日本社会老龄化日益严重，日本政府在社会保障方面的支出十分庞大。
　　自安倍上台以来，其承诺的经济结构改革中包含的社保改革迟迟难以推进，未来改革之路料将面临诸多挫折。 
 
韩国将促进多领域结构调整 
 
1月12日，韩国总统朴槿惠在青瓦台新年记者会上指出，今后将加大对公共、劳动、金融和教育4个领域结构调整的力度，建设基础巩固的经济。
另外，韩国政府已决定在4月前就解决公务员养老金亏损问题达成相关协议。
 
朝鲜设13个经济开发区 释放加强国际合作信号
 
朝鲜日前拟定了13个经济开发区的开发总规划。媒体认为，继去年宣布将建立经济开发区之后，朝鲜这一总规划进一步对外释放出重视经济建设、加强国际交流合作的信号。
　　朝鲜经济开发协会副会长尹永石介绍，最高人民会议常任委员会继于2013年通过朝鲜民主主义人民共和国经济开发区法之后，决定在8个道(直辖市)的一些地区共设立13个经济开发区。
朝鲜相关道(直辖市)人民委员会按照先行进行基础设施建设的原则，负责制定了涵盖建筑、公路建设和电力及通讯保障等问题的开发总规划。
 
投资分析点评
 
　　▲2014年我国清洁技术行业获风投资金11.65亿美元
 
　　投中集团1月8日发布的统计数据显示，2014年，我国清洁技术行业共披露14起风投投资案例，同比下降71％；投资总额为11.65亿美元，同比上升77％。这也是自2011年行业融资规模暴发至22.58亿美元后第一年呈上升趋势。
　　从细分领域来看，2014年清洁技术行业披露的14起融资案例分布于电池与储能技术、清洁能源以及节能环保行业。其中电池与储能技术领域投资最为活跃，7起案例累计融资6.31亿美元，数量和金额占比分别为50％、54.2％。
　　从具体案例来看，2014年国内清洁技术VC／PE融资规模最大的交易为鼎晖投资注资南孚电池6亿美元。数据显示，鼎晖投资收购宝洁公司持有的福建南平南孚电池有限公司共78.775％的股份，整个交易价格近6亿美元。这次交易是中国企业首次收购宝洁公司旗下品牌。
　　资本市场方面，2014年清洁技术行业12家企业实现IPO，同比上升1100％，募集资金43.21亿美元，同比上升65.58％。2014年国内清洁技术行业有5家具有VC／PE背景企业实现上市。
　　值得一提的是，2014年清洁技术行业在并购市场表现活跃。投中集团统计显示，2014年清洁技术并购市场宣布交易案例数量481起，同比上升62.5％，交易规模96.79亿美元，同比上升20.9％。
 
　　▲王老吉涉足非凉茶领域
 
据悉，绿盒王老吉前途未卜之时，广州王老吉药业股份有限公司（以下简称“王老吉药业”）将触角伸向了凉茶以外的产品领域，欲效仿死对头加多宝炮制昆仑山的做法，为自己找个“后备”。1月12日，王老吉药业在广州推出了新品“吉芝草”虫草饮品。
　　王老吉方面介绍，推出虫草饮料是王老吉药业首次涉足非凉茶领域，其目标是打造出另一个类似王老吉凉茶这样的巨无霸产品，做成国内第一纯天然温补健康饮料。
业内分析称，这与虫草产品受热捧、衍生产品市场尚处于待开发阶段有关。据了解，目前市场上的虫草饮品以冲剂为多，在一些区域市场有少数罐装产品，还没有一家全国性企业生产虫草饮品，广东保健食品行业协会会长彭平判断，市场空白加之虫草概念火爆，虫草饮品未来至少有百亿以上的市场需求，这也为王老吉药业的产品提供了机遇。　　
不过，也有不同的市场声音认为，与加多宝做昆仑山不同，王老吉走出凉茶饮料就涉足虫草这个陌生的领域，其中也隐藏产品定位模糊、渠道建设等多方面的风险。
 
　　▲康美药业斥资10亿建中药产业园
 
　　康美药业1月13日召开2015年首届董事会，在董事长马兴田的主持下，通过了投资10亿元建设“中国-东盟康美玉林中药产业园”项目的议案，并计划在广西玉林市设立全资子公司专门负责建设和运营该项目。此举将进一步提升公司以中药饮片为核心的产业竞争力。
　　据公告，本次项目计划用地总面积约 500 亩，建设标准中药饮片生产基地、中药材加工及提纯基地、现代仓储物流及配套设施等。不含土地费用和配套流动资金，项目计划总投资10 亿元，初定工期计划为 4 年，完全达产后每年可加工生产中药材 30 万吨以上。
　　公司高管表示，作为中药饮片龙头企业，康美药业产业布局已基本贯穿中医药产业链的上下游，形成中医药全产业链一体化经营模式。随着新增产能逐步释放，公司中药饮片业务逐步由区域拓展至全国。本次在玉林建设中药产业园，也是通过推行“田间工厂”模式，来提升中药材的品质，并享受西部大开发、北部湾经济区相关优惠政策。
　　本次也是康美药业在玉林第二次投资中药上游产业。2013年11月，康美药业决议投资30亿元，4年内建设“中国-东盟康美玉林中药材（香料）交易中心及现代物流仓储项目”，项目计划用地总面积约2000亩。而除此之外，公司还并购了安徽亳州等中药材专业市场。已投入使用的康美（亳州）华佗国际中药城，目前已成为占据全国交易量75%以上的中药材交易专业市场。
　　除了在上游布局，康美药业同日也通过决议，子公司上海康美医药与上海金藤通信设备发展有限公司自然人股东张际一、赵金观以及王伟捷订立了股权转让合同，以总价款为8880 万元收购上海金藤100%的股权。而此前，公司还设立康美医院，收购整合国内多家公立医院，托管近百家医院药房，布局中药全产业链。
 
　　▲葛洲坝将参与湖北铁路的建设投资
 
中国大型工程建筑企业--葛洲坝集团股份有限公司1月15日公告称，公司近日与湖北省铁路建设投资集团签订了战略协议，将积极参与湖北铁路的投资与建设，十三五期间，用于铁路项目的投资不低于300亿元人民币。
　　公告称，湖北省铁路建设投资集团将为葛洲坝在湖北参与铁路的投资与建设，提供便利和支持，两者不存在关联关系。
　　湖北省铁路建设投资集团有限责任公司成立于2014年9月19日，注册资本20亿元，是由原湖北省铁路公司改制组建而成的省级铁路建设投融资平台公司。
 
　　▲阿里将在韩投建“阿里巴巴城”
 
消息人士1月12日披露，阿里巴巴集团将在韩国第二大港口城市仁川建造规模达100万平方米的“阿里巴巴城”，投资额高达1兆韩元(约57亿元人民币)。
　　据悉，阿里巴巴与仁川市商议各投资50%建造阿里巴巴城。目前正协商有关地皮的问题。阿里巴巴城将包括大型购物商场、酒店、物流中心、文化设施等。
 
▲加拿大退休基金投资中国地产项目
 
　　加拿大退休金计划投资委员会（简称ＣＰＰＩＢ）１月１２日宣布，将斥资２．３４亿加元（约合１２．５亿元人民币）投资苏州一大型综合地产项目。
　　ＣＰＰＩＢ表示，将与中国龙湖地产有限公司合作开发苏州时代天街地产项目。双方已于２０１４年１２月２３日成立合资公司，ＣＰＰＩＢ将投资约２．３４亿加元。据了解，苏州时代天街项目位于苏州高新区ＣＢＤ核心区，于２０１３年开工，分阶段于２０１６年至２０１９年完成建设，其住宅项目已累计签约金额达１９亿元人民币。
　　ＣＰＰＩＢ亚洲房地产投资部总经理吉米·潘表示看好中国的大型综合地产和商业地产项目，认为“这一市场长期来看具有增长潜力，期待未来继续投资”。
ＣＰＰＩＢ近年来在华投资动作频频，并且获利颇丰。２０１４年，ＣＰＰＩＢ以合格境外机构投资者（ＱＦＩＩ）身份，加大了对中国Ａ股市场的投资，总价值为６．３３亿美元。同年３月，该公司斥资２．５亿美元与中国房地产商万科成立合资公司开发中高端住宅项目。
 
▲谷歌计划五年内推出全自动无人驾驶汽车
 
　　1月15日，谷歌一位高管表示，预计监管部门不会对自动驾驶汽车的推出构成障碍，五年内全自动无人驾驶汽车将问世。
　　这位高管同时表示，推出全自动无人驾驶汽车的最大障碍是公众认可度和技术安全性。
　　汽车的成本也是一个推广障碍。目前汽车安装的雷达系统的成本约为7.5万美元。不过，一旦实现批量生产，该部分成本有望降低。
谷歌已经与汽车厂商展开磋商，寻求实现自动驾驶汽车的批量生产。
 
▲日产与NASA研发自动驾驶技术  
 
　　日产和NASA埃姆斯中心1月8日宣布，双方建立为期5年的研发伙伴关系，致力于合作研发汽车自动驾驶系统，使这一技术能最终投入商业应用。
　　声明说，双方研发团队将在美国硅谷展开合作。
　　日产计划在2016年至2020年之间把自动驾驶技术引入市场。公司认为可自动驾驶汽车市场前景可观，与低碳技术一样将成为市场主流。
　　研发中的自动驾驶安全技术包括，汽车可通过传感器获知将发生撞击并自动刹车，以及自动泊车，无需驾驶员操作。
　　按照设想，在最高难技术实现的情况下，自动驾驶系统可完全代替人类驾驶员。不过，这一技术在现实路面行驶中面临诸多障碍。
　　其他正在研发汽车自动驾驶技术的企业包括日本丰田、美国通用汽车和福特汽车。汽车行业之外，美国谷歌公司也对这项技术表现出兴趣。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲郭广昌成“2015胡润点金圣手”首富
 
　　1月12日，胡润研究院发布《胡润点金圣手榜》显示，48岁的复星集团董事长郭广昌以280亿元成为“2015胡润点金圣手”首富。
　　查看过去一年复星的投资动作，郭广昌成为首富似乎实至名归。2014年，复星几乎以每月一起大宗海外并购的速度在全球完成了10次收购。除今年年初刚刚成功竞购地中海俱乐部（Club Med）外，其他收购还包括纽约第一大通曼哈顿广场及伦敦金融城Lloyds Chambers、葡萄牙保险公司等。
　　据了解，复星集团旗下资本运营主体为复星资本。复星的模式被认为是在复制巴菲特的投资模式，郭广昌也被称为中国的巴菲特。除郭广昌外，复星还有3个股东也都上榜了，其中，在前十名榜单中，复星集团副董事长兼CEO梁信军以100亿元财富位列第五。
　　盛大网络董事长兼CEO陈天桥以170亿元位列第二。盛大正逐步转型为投资控股公司，目前在着手实现去互联网化。过去十年间，盛大投资了140多个项目。高瓴资本集团创始人兼首席执行官张磊以150亿元位列第三。高瓴资本目前管理基金140亿美元。高瓴资本所投领域主要集中于互联网、消费、医疗等领域。
　　榜单显示，上榜的87位点金圣手财富达到3亿元及以上，总财富2278亿元，平均财富26亿元。其中，在87位上榜“点金圣手”中，女性共有12位，基本上都是白手起家。这些女性点金圣手中，财富最多的是今日资本创始人、总裁徐新，以65亿元的财富在点金圣手榜中排在9位。
　　此外，国内比较活跃的投资人均在榜上，其中就包括红杉资本中国基金创始及执行合伙人沈南鹏（第4位），新东方创始人之一、真格基金创始人徐小平（第14位），IDG资本创始合伙人熊晓鸽（第18位），以及春华资本董事长胡祖六（第40位）等。
　　值得一提的是，这是胡润首次发布该榜单。按照其编制方法，上榜富豪为中国顶尖风险及股权投资人，计算其个人总财富，财富计算的截止日期为2014年8月15日。上榜富豪个人总财富的30%以上须来自于投资行业。由此，诸如小米科技董事长雷军、阿里巴巴集团董事局主席马云和巨人网络公司董事会主席史玉柱，虽然均从事投资领域，但其投资占其资产总比不超过30%，因而没有上榜。
 
　　▲福布斯公布中国潜力企业榜
 
　　《福布斯》中文版近日推出已连续11年公布的中国潜力企业年度榜单，今年移动互联网企业的优势较为明显。而在上市潜力企业榜单中，神奇制药勇夺桂冠，老恒和酿造和网龙分获第二和第三。
　　本次榜单罗列了上市和非上市的潜力企业各100家，不过在营业收入、净利润和总资产三项指标上，上市企业的规模要远远大于非上市企业。
　　对所有上榜企业进行统计后，经营移动互联网及信息化的企业是最多的，达到总数的27%，这也反映出该行业所蕴含的巨大潜力；制造业略逊一筹，以19%的比例名列第二，说明制造业在市场等各方面的压力之下，仍然有通过创新、垂直、与进口替代有成长机会。
　　医药医疗及生物工程行业贡献了13%的上榜企业，排在第三名，发展趋势比较平稳。另外服务、环保、金融等行业也获得了很好的成长，开始占据一定的比例。
　　福布斯指出，大量的上榜企业都是在移动互联网的大背景下，结合自身的技术和优势，提供专业化的生产和服务，从而获得自身的发展。许多从事医疗、制造等传统行业的企业，也都紧紧抓住移动互联网大趋势下社会所产生的新的需求，运用相关的技术，积极主动地去进行着生产方式和经营思路上的转型。
　　而榜单所反映出的另外一个趋势同样值得关注，即社会对于消费升级有着强烈的需求。安全放心的食品，清洁空气和饮用水的家用设备，甚者是美容产品，许多提供类似商品和服务的企业这次也都登上了潜力企业的榜单。
　　福布斯该榜单是对营收在0.1-10亿元人民币之间的海量大陆中小企业进行筛选，并根据企业的营收及净利增长率、利润率、总资产及净资产回报率、营收和净利规模等四大类指标进行排名。
 
　　▲腾讯京东15.5亿美元联手入股易车网
 
易车网日前宣布，获得京东和腾讯两家互联网巨头共计约15.5亿美元的投资。
易车董事长兼首席执行官李斌透露，易车网将在商务合作层面与腾讯、京东达成合作框架，同时三方的合作不影响易车网目前与百度的合作。具体而言，京东将以认购易车网新发行普通股的形式，向易车网投资约11.5亿美元，包括4亿美元现金和约7.5亿美元的独家资源。据悉，京东提供的独家资源将包括，5年内独家电商平台的新车和二手车频道，以及移动端应用和其他方面的支持，期间一切支出及收入均由易车网负责。腾讯也将认购易车网新发行普通股，金额约1.5亿美元。易车网新发行普通股认购价格为每股73.31美元。与此同时，易车子公司易鑫资本将获得京东和腾讯1亿美元和1.5亿美元的优先股认购，该公司为汽车金融互联网平台。
　　上述交易预计在今年上半年完成，届时京东与腾讯将分别持有易车网25%和3.3%的股份，京东还将获得易车网一个董事席位。此外，对于易鑫资本，京东和腾讯的持股比例将分别达到17.7%和26.6%。
　　腾讯控股有限公司总裁刘炽平则表示，通过易车和京东丰富的汽车电商资源，与腾讯庞大的用户群体、强大的数据分析能力以及相关的汽车媒体资源，三方强强联合，能够共同打造高效的汽车电商平台，并为中国购车用户提供一站式的金融解决方案。
 
　　▲阿里健康5亿元入股广药白云山
 
　　广药白云山1月13日宣布，与阿里健康强强联合，建立战略合作关系，双方将在医药电商、医疗健康服务和大健康产业等三大领域积极对接。
　　1月12日晚，广药白云山宣布非公开发行A股股票合计不超过41946.31万股，募集资金总额不超过100亿元。定增对象为公司控股股东广药集团、添富-定增盛世专户66号资产管理计划、广州国资发展控股有限公司、广州基金旗下的广州国寿城市发展产业投资企业（有限合伙）、上海云锋新创投资管理有限公司拟设立的专项投资主体等5家特定对象，认购金额分别约为34.95亿元、5.05亿元、30亿元、25亿元、5亿元。其中，上海云锋新创投资管理有限公司是广州国资系统之外唯一的战略投资者，也是香港上市公司阿里健康的控股股东。2014年年初，阿里巴巴集团联手云锋基金对中信集团旗下中信二十一世纪有限公司进行总额1.7亿美元的战略投资，持股比例54.3%，推进阿里医疗和健康领域的发展。2014年10月，中信二十一世纪有限公司更名阿里健康。
广药白云山董事长李楚源指出，阿里健康与广药白云山达成战略合作意向，意味着广药全面拥抱互联网。双方将共同探索跨界合作，为广药白云山向互联网转型提供新的思路和商业模式。
 
　　▲阿里巴巴控股广告平台易传媒
 
阿里巴巴集团近日已斥重金控股易传媒，双方交易已正式完成。
　　据一位参与交易的核心人士透露，易传媒在被阿里巴巴并购前与BAT三家都在谈，易传媒与各家都有很大结合点，不过，易传媒最终选择了靠拢阿里巴巴集团。
　　易传媒创始人及CEO闫方军1月12日证实，阿里巴巴与易传媒达成股权层面的战略合作，阿里巴巴占据有一部分股份，但易传媒不会放弃独立的上市梦想。
 
　　▲格力地产划归珠海投控
 
据悉，格力地产1月14日发布公告称，珠海格力集团于1月12日与珠海投资控股有限公司（下称“珠海投控”）签署《国有产权无偿划转协议书》。根据该协议，格力集团将其持有的格力地产3亿股无限售流通A股（占格力地产总股本的51.94%），无偿划转至珠海投控。股权划转完成后，格力集团不再持有格力地产股份，珠海投控成为格力地产控股股东。本次收购尚须获得国务院国资委批准，以及获得中国证监会豁免要约收购义务的核准。
　　珠海投控成立于2014年3月，是珠海国资新设立的全资子公司，定位为大型国有资本运营平台型公司。目前，珠海投控仅控股珠海鑫圆投资有限公司一家公司，尚未开展实质性的经营业务。
　　按照计划，珠海投控还将注入珠海格力港珠澳大桥珠海口岸建设管理有限公司、珠海格力航空投资等珠海国资控股公司。其中，格力集团与珠海投控已经就珠海口岸建设股权划转事项签订了协议，该公司主要从事港珠澳大桥珠海口岸及其交通枢纽设施、市政基础设施、配套项目的建设投资及投资管理业务。
　　海通证券的一份研报指出，格力集团此前的主要资产仍集中在家电业务，地产板块在集团中所处地位和受重视程度相对不足。本次改革将有利于地产板块专攻主业发展，加快格力地产规模发展。
　　目前，珠海市国资委旗下有6家上市公司，分别是格力集团控股的格力电器、格力地产，华发集团控股的华发股份，珠海港集团控股的珠海港，水务集团控股的力合股份，九洲集团控股的珠海控股。
从持股比例来看，珠海国资间接控制了格力地产51.94%的股份，高于其他地产资源的持股比例，因此也被市场视为国资委地产资源整合平台。珠海市共有下属15家企业集团，其中主业为地产或相关业务的公司主要有华发股份、城建集团、珠光集团、航展公司等。
 
　　▲碧生源将斥资4.88亿收购普祥投资
 
据悉，连续3年业绩亏损后，2014年上半年终于扭亏的碧生源正筹划进入医疗行业。1月14日，碧生源公告称将斥资4.88亿元收购北京普祥投资管理有限公司(以下简称“普祥投资”)100%股权，以控制其旗下运营医疗业务的若干重要附属公司。
　　根据公告，在完成上述收购后，碧生源将继续注资3亿元，用于日后可能收购的医疗机构等。“普祥投资”旗下拥有普祥医院和普祥肿瘤医院。
　　一直以来，碧生源都是以茶作为主营业务，减肥茶和常润茶是其主打产品。但是2011年-2013年，碧生源连续3年亏损，亏损额分别为4000万元、3.4亿元和9000万元。2014年上半年，碧生源终于实现扭亏，报告期内盈利1720万元。
　　据碧生源集团透露，为了扩充公司主营业务，达成公司发展大健康领域的战略目标，公司计划收购目标集团以进入医疗行业。国务院公布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出，在２０２０年左右力促健康服务业达到８万亿元的市场规模。以２０１３年２万亿元为基数，相当于未来６年内健康服务业增长３倍，年均增长２６％。
 
▲苏宁将成立物流、金融集团
 
　　近日，苏宁董事长张近东一改历年春季部署会春节后召开的惯例，提早举行，号召苏宁18万人不要再等待，主动出击，“因为时间不等人，市场更不等人。”
　　苏宁经历了向互联网转型的阵痛，张近东表示，2014年三季度以来，苏宁线上占比超过30%，2015年转型已经进入正轨。
　　对于2015年的竞争策略，张近东概括为“守正出奇”。“‘守正’是指要坚守固有的优势，是常规武器。如双线平台、上亿会员、传统家电3C品类供应链体系以及物流网络等。”“出奇”被张近东定义为突破式的思维，创造新的优势，是新兴的手段。“具体来说是指三四线市场、移动端、易购服务站、新会员、超市母婴百货品类、互联网金融等新领域。这对我们都是一片广阔的蓝海市场。”
　　苏宁云商对组织架构也作出了调整。苏宁将成立苏宁物流集团和苏宁金融集团。苏宁物流将在2015年实现社会化运营，加速向第三方、第四方开放进程。2015年，苏宁金融业务也将上升到集团级别，大力发展面对用户的支付、消费金融、投资理财等金融产品和服务，同时苏宁金融也将整合社会资源，将金融产品和服务进行平台化的展示和运作。张近东为苏宁金融提出的目标是通过2年左右的时间，跻身互联网金融的第一阵营。
　　此外，面对互联网环境对传统管理的冲击，苏宁首次设立首席运营官(COO)职务，由曾执掌北京苏宁的候恩龙担任，负责营销管理总部及各品类事业部日常经营工作。
1月14日，有报道称由于受累不佳业绩，苏宁云商集团总裁金明将卸任。对此苏宁方面则予以否认称，金明仍然担任公司总裁。
 
　　▲安徽首家种业基金正式成立运营
 
据悉，由安徽省财政厅、省农垦集团和国家种业基金三家联合发起的安徽省首家农业基金——现代种业基金近日成立运作，首期募资１．２亿元。
　　作为农业大省的安徽，对种子需求巨大。经过多轮会商沟通，安徽省财政厅、省农垦集团与国家种业基金达成了合作，三方签订协议成立安徽现代种业基金。该基金首期募集资金１．２亿元，其中省财政厅出资４０００万元、省农垦集团出资６０００万元、国家种业基金出资２０００万元，由此组建的安徽现代种业创业投资有限公司近日正式成立。这是安徽省第一支农业基金，其投资重点将集中在安徽省农作物种业骨干型企业、成长型种业企业以及大型战略性种业产业发展与服务平台等领域。
 
　　▲２０１４年浙江新增企业近三成是“女当家”
 
浙江省工商局１月１４日披露的统计数据显示，２０１４年新增企业中近三成是女性当家。
　　统计显示，２０１４年浙江新设立的７６．５万户市场主体中，女性当家的（担任法人代表）有２２万家，占到２８．４％；女性参与创办（担任法人代表或股东）的就有２８万家，占到的３６．５％；女性参与管理（担任高管职务）的有３４万家，占到４５％。
　　浙江省工商局局长裘东耀表示，近年来一大批优秀的女性创业者涌现，希望这些“浙商女杰”成为经济新常态的引领者、转型升级的先行者、勇担社会责任的示范者。
　　２０１４年度“浙商女杰”评选中，桐乡世贸中心总经理吴玉霞、杭州利星名品百货广场有限公司董事长陈敏、海宁市力嘉琳服饰有限公司总经理张黎红等杰出浙商女性获得十佳浙商女杰称号。信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造七大产业被确定为浙江加快经济转型升级的重点产业,此次获奖的女企业家中，半数都与这七大行业相关。
“浙商女杰”推选活动由浙江省民营企业发展联合会、浙江省市场协会、浙江省区域经济合作企业发展促进会和《市场导报》社等共同主办，至今已举办八届。
 
▲凯迪拉克国际化战略重点锁定中国
 
　　凯迪拉克总裁约翰·德尼申1月13日在北美国际汽车展表示，凯迪拉克将中国视为其拓展国际市场的优先重点，未来将在中国生产该公司多款豪车。
　　德尼申表示，凯迪拉克正在从一个专注于美国市场的品牌转变为一个国际品牌。而要实现这个转变，首先需要有巨大的资金投入来保证产品线的扩容。将中国列为凯迪拉克国际化战略的优先重点，正是因为中国市场规模巨大，是凯迪拉克目前投资新产品获得回报最快的市场。其次，凯迪拉克还将改变产品战略，扩展产品种类，包括混合动力车、电动车、柴油车、右舵车等。
　　目前，凯迪拉克已经在中国生产其豪华轿车XTS，并于2014年底开始在华生产豪华轿跑车ATS。德尼申说，凯迪拉克未来将进一步扩大在中国生产的车型品种，所以该公司目前正在中国建造新的工厂，用于未来生产凯迪拉克旗舰豪华轿车CT6和豪华SUV、SRX的下一代产品。
　　根据凯迪拉克当天在车展上发布的数据，2014年凯迪拉克在中国的销量增长了47％，达到7.3万辆。就此，德尼申表示，虽然北美依然是该公司目前最大的市场，但是未来中国市场销量超过北美是可以想象的。 
 
　　▲广汽集团加速海外战略布局
 
　　日前，广汽集团携旗下广汽传祺GS4、GA6运动版、WITSTAR概念车等三款最新车型亮相美国底特律科博会展中心举行的2015年北美国际车展，其中GS4为全球首发。继2013年参加北美车展以后，广汽集团开始通过产品销售、缔结合作关系、海外营销等一系列措施，积极布局海外市场。
　　作为中国六大汽车集团之一，广汽集团业务范围遍及乘用车、商用车、摩托车、零部件、汽车金融保险及服务贸易、研发等六大业务板块。数据显示，2014年广汽集团实现全年整车销售117.23万辆，同比增长达16.69%。
　　“广汽传祺海外布局首先集中在中东、非洲、南美、东南亚和东欧等国家和地区，并择机进入北美和欧洲等发达成熟市场。” 广汽集团副董事长袁仲荣表示。
 
　　▲锦江股份收购法国卢浮集团
 
　　据悉，锦江股份1月14日公告收购卢浮集团所有股权一事，称公司将在境外设立全资子公司作为收购主体，购入卢浮集团100%的股权，最终交易价格预计在9.6亿欧元至12.1亿欧元之间（人民币70.4亿至88.7亿）。
　　公告显示，锦江股份将行使其兄弟公司上海锦江国际投资管理有限公司授予的购买卢浮集团100%股权的选择权，购买价款预计为12.5亿欧元至15亿欧元，在参考卢浮集团净财务债务规模及关联公司的应收账款、借款协议偿付金额等权益后，最终交易款预计在9.6亿欧元至12.1亿欧元之间。
　　卢浮集团下属主要子公司为Star Eco和卢浮酒店集团（LHG），此外还有31家控股子公司。其中，LHG为其酒店运营主体，拥有多个品牌的连锁酒店业务，欧洲地区共计970家，占整体酒店比例的87%。
　　事实上，这已经是卢浮集团近年来第二次被交易。2005年，美国喜达屋资本集团以32亿美元的价格收购卢浮集团，这一价格远高于本次锦江集团购买价。
　　市场普遍认为，喜达屋资本此次出售卢浮集团，主要是由于后者投资回报率下滑。资料显示，由于自2013年开始资产重组而产生了不同程度的非经常性处置利得或损失，2013财年和2014财年，卢浮集团的净利润分别为3122万欧元和-2247万欧元，同期非经常性损益前的营业利润则为5079万欧元和6264万欧元。
　　锦江股份认为，此次收购有利于公司把握欧洲旅游及酒店市场机会，引进优质酒店资产，提升现有业务规模和市场占有率，并可以引进优质管理经验。
 
　　▲中国俊安集团将接管格陵兰Isua铁矿项目
 
　　据格陵兰政府1月12日介绍，一家中国矿业公司将要接管格陵兰一个计划中的20亿美元铁矿石项目，使之成为这个亚洲大国全资拥有的首个北极资源项目。
　　格陵兰政府说，中国最大的煤炭和铁矿石进口商之一俊安集团(General Nice)将管理Isua矿，该矿的前主人伦敦矿业(London Mining)已进入破产管理程序。
　　然而，中国投资者（哪怕是一家民营企业）的参与，可能在整个北极地区以及美国拉响警报；美国仍对中国的北极雄心十分警惕。几年前，中国一家房地产开发商购买冰岛大片土地的计划，曾引发地区外交官的极大不安。
　　对于格陵兰岛及其政府而言，Isua是开采矿产资源、争取从丹麦完全独立的计划的重要组成部分。但是，人们对于该项目的可行性仍有疑虑：伦敦矿业去年估计，Isua矿的运营成本将达到每吨45美元，而运至中国的航运费将为每吨37美元。然而，目前铁矿石价格只有每吨70美元。去年铁矿石价格下滑一半，原因是各家矿商加大产出，而来自中国的需求下降。
　　即使铁矿石价格处于较高水平，Isua项目仍是雄心勃勃的，施工时间需要超过三年。虽然据一名熟悉该矿的高管表示，那里的铁矿石储量堪称“美丽”，但采掘这些铁矿石将是具有挑战性的，因为它们埋藏在厚厚的冰下。伦敦矿业曾计划通过管道从该矿抽取铁矿浆，但寒冷加大了这种技术的难度。
　　俊安集团在俄罗斯和南非拥有铁矿，在澳大利亚拥有一个铜矿。
　　伦敦矿业在去年10月被迫进入破产管理程序，铁矿石价格大幅下跌，给这家债务沉重的矿商带来了巨大压力。该公司旗下唯一的铁矿位于塞拉利昂，这个西非国家的埃博拉疫情给铁矿作业带来复杂性，该矿现在已被出售。
 
▲广汽乘用车考虑在俄罗斯建厂
 
　　广汽乘用车(GAC Motor)董事兼总经理吴松1月11日表示，该公司正考虑在俄罗斯建立首个境外汽车工厂，尽管该国面临政局和货币双重挑战。
　　广汽乘用车是广州汽车集团股份有限公司(Guangzhou Automobile Group Co.,简称:广汽集团)旗下子公司。
　　吴松表示，今年将就建厂问题作出决定。新厂初期年组装能力不超过5万台。
　　吴松称，广汽乘用车希望在2017年年底前开始在美国销售汽车。他说，晚于这个时间机会可能就会溜走。
 
　　▲中国水利水电建设集团下属企业将参建墨西哥水电项目
 
墨西哥国家电力公司CFE1月9日发布声明称，将价值3.864亿美元的水电项目合同授予由中国水利水电建设下属企业参与的一个财团。该项目是在墨西哥南部建设一座240兆瓦的水力发电站。
　　声明称，由中国水利水电建设(哥斯达黎加)、Omega Construcciones、Desarrollos y Construcciones Urbanas和CAABSA Infraestructura组成的财团中标，出价较CFE的预算上限4.056亿美元低出近2,000万美元。
　　这处电站名为Chicoasen二期，将向Chiapas州的537,000户家庭供电。CFE称，项目施工时间预计为42个月。
　　中国水利水电建设集团曾承建中国的三峡大坝。
 
▲绿地集团签约进口韩国济州水产品等
 
中国最大房地产企业--绿地集团1月12日与韩国济州特别自治道签约，济州的水产品等将通过绿地的流通网络分阶段出口到中国。这是继中韩自贸协定实质性谈判结束以来，首个由韩国当地政府亲自牵线搭桥、集中组织韩国产品出口中国的大单。
　　同时，以房地产业起家的绿地集团的大消费战略未来将全面推进，绿地将通过开设商品直销旗舰店，打造电商平台，并把进口食品和日用品等与中产阶级生活密切相关的商品为切入点，不断扩大商品种类，同时整合跨境物流，构建高效的供应链系统，搭建一个强大的流通网络。
　　此次济州道与绿地集团共同合作，将分阶段扩大济州产品的出口，出口量从今年的1,500万元人民币起步，在三五年内扩大到2.5亿元左右，产品包括水产品、一次加工食品逐步扩大至化妆品、健康功能食品、新鲜农产品等。
　　去年11月，中国国家主席习近平和韩国总统朴槿惠共同宣布中韩自贸区实质性谈判结束。分析认为，如果中韩自贸协定最终生效，将拉动中国经济增长1-2个百分点，对韩国经济的贡献则有望达到2%-3%。
　　此次绿地与济州道的签约，使绿地集团筹建中的商品流通网络框架公开亮相。绿地的流通网络包括绿地集团线下精品超市、线上网店及绿地运营的酒店，其中，进口商品直销店及精品旗舰展销店计划从2015年的10家起步，逐步发展为2018年的50家以上。
　　绿地集团去年决定以开展进口商品直销为切入点，大举发展“大消费”业务。去年已建立首个商品货源渠道，与上海外高桥集团开展战略合作，利用自贸区政策红利建立商品渠道；绿地旗下首家实体精品超市去年底在上海开业。
　　绿地集团计划发挥自身商业地产网点多、布局广、自有物业丰富的优势，在消费能级较高的区域中心城市率先开设商品直销旗舰店，快速铺设线下渠道。同时，积极打造电商平台，实现线上线下互补。
　　在货源组织部分，绿地集团将建立海外商品采购中心，减少中间流通环节，实现原产地直接采购，从而建立起低成本、高品质的商品供货渠道；同时尝试性收购一些海外企业，控制部分海外优质商品资源。绿地今年已计划寻求在澳大利亚等地投资乳业、食品及红酒等行业。
　　除房地产业外，绿地集团旗下业务还包括能源、金融、酒店及商业运营、建设建筑等四个板块。
 
　　▲阿里巴巴拟入股印度网付平台Paytm
 
据知情人士1月12日透露，阿里巴巴集团及其旗下支付宝(Alipay)正在就收购印度One97 Communications公司旗下的移动网付平台Paytm的股份展开初步谈判。
　　知情人士透露，阿里巴巴拟注资5.5亿美元购买One97 Communications旗下的网付平台Paytm的30-40%的股份。这将是阿里巴巴对印度电子商务领域的首次大笔投资。本次交易预计1月底对外宣布。
　　One97将为阿里巴巴和支付宝发行新股，这将摊薄现有股东的股份。公司创始股东为Vijay Shekhar Sharma。其他股东包括SAIF Partners, Intel Capital和SAP Ventures。
　　Paytm注册用户超过2000万。
 
　　▲中国石化计划让加油站及便利店子公司在港上市
 
　　知情人士1月12日称，中国石油化工股份有限公司(简称：中国石油化工股份)正计划通过让旗下的加油站及便利店子公司今年在香港进行首次公开募股(IPO)筹资数十亿美元。
　　这家国有石油巨头可能会将其遍布全国的30,000个加油站及23,000家便利店分拆出来，并通过让这部分业务在香港进行IPO融资逾50亿美元。这有可能成为今年亚洲最大的新股发行交易之一。
　　中国石油化工股份去年12月份表示，政府部门已在当月批准公司旗下的加油站及便利店业务中国石化销售有限公司(Sinopec Marketing Co.)出售约30%的股份。但该公司没有透露有关上市时间表的更多细节。该公司计划在农历新年假期后为香港IPO聘请经办银行。
一位接近该公司的人士1月12日称，中国石化销售有限公司的董事会将决定上市的最佳战略。但这位知情人士没有透露详情。
 
　　▲AmerisourceBergen将以25亿美元收购MWI
 
美国医药产品分销商AmerisourceBergen Corp1月12日宣布，将以大约25亿美元收购动物健康产品分销商MWI Veterinary Supply Inc。
　　根据协议，AmerisourceBergen将为每股MWI股票支付190美元，较该股1月9收盘价溢价约8%。该公司预计此项交易将于3月份完成。
 
▲家乐氏收购埃及饼干生产商Bisco Misr  
 
1月15日，世界最大谷物早餐生产商美国家乐氏公司(Kellogg)宣布，已收购了埃及饼干生产商Bisco Misr的多数股权。
　　根据协议，家乐氏将以1.25亿美元，合每股12.56美元的价格收购Bisco Misr的85.93%股权。
　　Bisco Misr旗下拥有三座生产厂和大约3300名员工。家乐氏表示，预计此项收购不会对其2015年盈利产生实质性影响。
 
　　▲药企Shire拟52亿美元收购美国NPS 
 
　　爱尔兰制药商Shire1月11日宣布，将以52亿美元收购美国罕见病药品制造公司NPS。此次交易是Shire迄今为止数额最大的一次收购案。
　　据悉，此项收购案已征得双方公司董事会的同意。
　　Shire首席执行官弗莱明·奥恩斯科夫表示，此次交易将加快Shire对罕见病药品的开发，并有利于加强胃肠功能紊乱药品的多元化。
　　总部在美国新泽西州贝敏斯特的NPS公司专营罕见病药品的生产销售。NPS最畅销的药物之一是Gattex，主治一种削弱人体吸收营养的肠道紊乱，该病症严重时可能威胁生命。
　　据奥恩斯科夫透露，未来Shire将寻求更多收购交易，以加速公司向生物科技企业转变。
　　作为2015年的首个大型医药收购案，Shire和NPS的此次并购交易延续了2014年医药行业的并购热潮。2014年是全球医药行业并购交易最频繁的年份之一。根据全球医药市场预测机构EvaluatePharma的数据显示，光是2014年上半年，全球医药行业并购交易总金额就高达870亿美元，高于去年全年的并购总额。
另外，去年医药行业还出现了多起金额较高的大型并购交易。6月，美国美敦力公司宣布以430亿美元收购美国柯惠公司；11月，美国制药商艾尔建以660亿美元收购爱尔兰阿特维斯制药公司；12月，美国默沙东制药公司同意以95亿美元收购抗生素生产商Cubist。
  
　　▲壳牌放弃65亿美元石化项目
 
　　荷兰皇家壳牌(Royal Dutch Shell)1月14日表示，已经放弃与卡塔尔石油公司(Qatar Petroleum)合作开展一个价值65亿美元的石化项目的计划，原因是“能源行业当前的经济气候”。
　　卡塔尔石油公司与壳牌按照80:20出资比例建立的Al Karaana合资项目原本计划每年生产200万吨的石化产品，主要供应亚洲市场。
　　原油价格自去年6月中旬以来下跌逾50%，既让一部分人受益，也令一部分人蒙受损失。对石油公司来说，油价下跌引发全行业评估资本支出，那些所谓的石油巨头（拥有上下游业务的大型集团）预计来年在勘探和开发项目中削减数十亿美元支出，延迟甚至放弃某些项目。
　　壳牌去年发布了历史上首个盈利预警，在提高效益的压力下，该公司已经在国际油价从去年夏季的每桶逾110美元下跌至50美元之前大刀阔斧地实施了一轮削减成本的举措。截止去年第三季度末，壳牌按照新任首席执行官范伯登(Ben van Beurden)提出的紧缩项目，宣布了140亿美元的资产处置措施。
　　壳牌在去年10月表示，已对油价持续下跌有所准备，正在采取进一步行动。
　　以卡塔尔古代的一个村庄命名的Al Karaana项目，就是壳牌即将削减此类计划支出的一个例子。壳牌与卡塔尔石油公司在2011年12月同意在卡塔尔拉斯拉凡(Ras Laffan)联合建设一座大型综合性工厂，每年生产200万吨的石化产品，其中大部分产品来自一个全球最大的单乙二醇工厂。
　　2013年3月，美国福陆公司(Fluor)赢得了该项目主要的前端工程和设计合同。按照计划，该工厂的原料将来自卡塔尔的天然气项目。
　　壳牌与卡塔尔石油公司的现有合作项目未受影响，包括位于拉斯拉凡、世界上最大的一体化天然气合成油工厂Pearl GTL。
 
▲加拿大最大石油公司今年或裁员约1000人
 
全球领先的综合性能源公司——加拿大最大的石油公司森科尔综合能源公司(Suncor Energy)1月14日表示，将加快削减开支的进程，以对原油价格下跌做出反应。
Suncor表示，将削减10亿加元的资本开支，并推迟某些资本项目，此外，2015年或需裁员约1000人，不过，该公司称，对2015年的产量预期没有调整。
 
　　▲Target拟退出加拿大市场
 
美国折扣零售巨头塔吉特1月15日宣布，已在加拿大申请债权人保护，并计划关闭通过其加拿大子公司运营的门店。
　　塔吉特进入加拿大市场还不到两年，在当地的业务一直处于亏损状态。该公司去年11月就已宣布，在节日购物季以后将对加拿大业务的未来进行评估。
塔吉特目前在加拿大拥有133家门店，员工约17,600人。
 
　　▲英国石油拟在北海业务裁员300人
 
英国石油1月15日宣布，计划今年在其北海业务部门裁员300人，包括200名由其直接雇用的陆上人员，以及100名合同工。
　　英国石油的北海业务部门目前拥有约3500名员工。该公司表示，此次裁员是其上月宣布的一项大规模成本削减计划的一部分。
 
　　▲新西兰央行获评全球最杰出央行
 
新西兰储备银行（央行）行长格雷姆·惠勒１月１３日表示，获评“２０１４年最杰出央行”令人鼓舞，但央行仍面临多项挑战。新西兰央行当地时间１２日被总部设在英国伦敦的中央银行出版物公司评为“２０１４年最杰出央行”。
　　惠勒说，全球市场在２０１３年将密切关注各大央行如何就油价下跌、欧元区金融形势发展、俄罗斯希腊等国金融动荡做出反应，压力依旧不小。
　　新西兰央行董事会主席罗德·卡尔说，获评“最杰出央行”是对新西兰央行持续控制通货膨胀并开展一系列创新型工作的肯定。
　　中央银行出版物公司主席克里斯托弗·杰弗里在一份声明中表示，新西兰央行获评“最杰出”，是因为这一金融机构成功使用宏观经济工具为新西兰房地产市场降温，以及成为目前经济形势下第一个升息的发达经济体央行。
　　中央银行出版物公司成立于１９９０年，主要关注公共政策和金融市场。２０１４年初，中央银行出版物公司曾把“２０１３年最杰出央行”授予中国人民银行。
 
　　▲惠誉下调一系列俄大型企业评级
 
国际评级机构惠誉１月１３日发布报告，宣布下调俄罗斯天然气工业股份公司（俄气）、卢克石油公司等一系列俄大型企业的评级。
　　根据这份报告，惠誉将俄气、俄气石油公司、卢克石油公司、诺瓦泰克公司、俄罗斯铁路公司、苏霍伊民用飞机公司等９家俄大型企业的长期本外币发行人违约评级由ＢＢＢ下调至ＢＢＢ－，展望为负面。上述公司短期发行人违约评级为Ｆ３。
　　惠誉９日宣布将俄罗斯主权信用评级下调至投资级中最低的级别ＢＢＢ－，评级展望为负面，该评级与印度和土耳其相当。去年４月，国际评级机构标普率先将俄罗斯评级降到ＢＢＢ－，比垃圾级别仅高一档。
 
▲李嘉诚宣布重组长实与黄和
 
1月9日，身为长江实业集团(长实)与和记黄埔(和黄)公司主席的香港商人李嘉诚宣布，将两家公司资产合并、重组及分拆，成立长和与长地两家新的香港上市公司，预计重组方案将于今年上半年完成。
　　通过以股份交换、资产合并及重组，长江和记实业有限公司(长和)将持有长实及黄和的所有非房地产业务，包括港口、电讯、零售、基建、能源和动产租赁业务。和黄原股份将被注销，另再分拆房地产业务独立上市，由长江实业地产有限公司(长地)持有长实及和黄在香港、中国内地及海外的房地产业务。
　　和黄目前持有33.97%的赫斯基能源公司股权。并购方案完成后，长和亦将持有额外6.24%的赫斯基股权，该赫斯基股权将由和黄从李氏家族信托收购，并以新发行的长和股份作为支付代价。
　　长和在开曼群岛成立公司，并在香港注册及上市，李嘉诚对外界指此次重组是变相迁册的说法并不同意。他强调，选择在开曼群岛成立是为了更方便做生意，并称香港过去十多年有七成至八成上市公司，到开曼群岛或海外注册。
　　李氏家族信托现为长实的控股股东，而长实持有和黄49.97%的股权。重组完成后，李氏家族信托将成为长和与长地的控股股东，李嘉诚及其长子李泽钜将会出任两家新公司的主席及副主席。李嘉诚透露，现阶段未有退休时间表。
　　此次交易完成后，通过去除现有分层控股架构，和黄股份将不再被间接持有，由此导致的控股公司折让随之被消除，故该等方案应能为股东实时释放价值。
　　重组完成后，长和集团将成为规模更为庞大的的跨国企业，业务遍及超过50个国家和地区。长地集团则将成为香港最大的房地产上市公司之一和最大的上市酒店业主营运商，在香港拥有具领导地位的市场占有率，业务深入中国内地、足迹遍及全球。
 
管理视点
 
魅力型领袖已经过时
 
　　欧洲工商管理学院教授哈米尼亚·伊瓦拉1月12日在英国《金融时报》撰文表示，过去说某人是个“好经理”其实是明褒暗贬。但我们或许已经见过太多的魅力型领袖，现在我们期待有一些脚踏实地的领导者。
　　赛诺菲(Sanofi)的魏巴赫(Chris Viehbacher)成为因管理直率、喜欢单干以及执行力存在瑕疵而被董事会罢免的最新一位魅力型首席执行官。基金管理公司太平洋投资管理公司(PIMCO)在“债券之王”比尔·格罗斯(Bill Gross)离职后，也迅速放弃了格罗斯的喜怒无常的领导风格，并推行一种注重理性、以团队为核心的市场营销策略。
　　或许更能说明问题的是，在《哈佛商业评论》(Harvard Business Review)最新出炉的世界前100位最佳CEO的榜单上，24人获得过工程学学位。哈佛商学院院长尼廷?诺里亚(Nitin Nohria)在榜单附文中评论，工程学背景意味着实用性和务实性。“工程学与实用性有关，它能培育一种建造实用事物的氛围，无论是机器、架构还是组织。”最后，他总结道：“它让你考虑成本与效益的关系。”
　　史宾沙管理顾问公司(Spencer Stuart)的猎头詹姆士?西特林(James Citrin)补充称，工程师“擅长‘架构性思维’和解决逻辑问题。”我们听过太多关于未来的豪言壮语了。
　　关于领导力的看法往往会随着时间改变，而这一次，钟摆似乎从以自我为中心、鼓舞人心的表演型领导者转向了稳重能干的执行者。在英特尔(Intel)新任CEO布莱恩?克兰尼克(Brian Krzanich)上任之初，一些投资者担心工程学专业出身的他是否具备必不可少的领袖魅力。克兰尼克后来成了一个务实的领导者，实施了明智的策略，平稳地调整了公司在后PC时代的竞争定位。谷歌(Google)进行的著名管理实验——“无经理组织”不仅昙花一现，而且还为一种更依赖程序而非直觉的人才管理体制铺平了道路。
　　从20世纪初开始，学者们一直不辞辛苦地界定成功领导者共有的个性特征——也就是“伟人”理论。但他们没能找到这种特质。直到20世纪60年代，“情境型领导力”的观念才站稳了脚跟，即不同类型的组织和企业环境需要不同类型的管理者。该理论认为，大型制造企业最好依靠命令和控制来管理，而小型知识型组织最好依靠合议和协作进行管理。
　　到20世纪90年代，随着组织变得越来越复杂，高管跳槽也日益频繁，关注点又从情境转回到个人身上。我们对“管理者”和“领导者”进行了区分——前者擅长有效执行流程和程序，而后者则负责调整这些流程和程序。
　　有抱负的领导者认识到，避免“无聊”的管理者角色最有利于他们的职业生涯。欧洲工商管理学院(INSEAD)负责领导力高管课程的系主任让-弗朗索瓦?曼佐尼(Jean-Francois Manzoni)曾询问高管们如何分配时间，结果发现这些高管花了绝大部分时间“做事”和“鼓舞人心”(远见者倾向于做这些事情)，他们花在“制定战略”上的时间较少，花在“构建”流程和架构上的时间就更少了。
　　电影《莫扎特传》(Amadeus)中有这样一个场景，富有非凡魅力的莫扎特(Mozart)现场谱了一曲让观众心醉神迷、令对手萨列里(Salieri)相形见绌的奏鸣曲。2011年，受此启发，研究者马娅?扬(Maia Young)、迈克尔·莫里斯(Michael Morris)和维基·谢尔温(Vicki Scherwin)开始着手研究人们为何对管理者感到神秘。他们在发表于《管理学期刊》(Journal of Management)上的研究报告中指出，人们认为那些凭借非凡的个人品质、似乎不费吹灰之力就能取得成功的管理者具有某种“神秘的”品质。被视为具有远见卓识的管理者能吸引更多追随者，是因为人们想要和他们关联在一起。而那些似乎依靠可见手段，比如长时间工作、仔细分析或者采取审慎程序而成功的人吸引的追随者较少。
　　现在有许多领导者似乎想把需要亲力亲为的管理工作留给别人，自己更喜欢传达正确性，而不是卷起袖子改变业已过时的公司架构。但是，正如赛诺菲和太平洋投资管理公司的变革提醒的那样，现在有必要认识到，高效体系和稳健控制比提出鼓舞人心的愿景更有价值。
 
信息化建设
 
央行明确移动金融技术创新四原则
 
　　1月13日，央行印发了《关于推动移动金融技术创新健康发展的指导意见》。《指导意见》明确了移动金融技术创新健康发展的四个方向性原则。
　　《指导意见》明确了移动金融技术创新健康发展的方向性原则，即遵循安全可控原则、秉承便民利民理念、坚持继承式创新发展、注重服务融合发展。同时，提出了推动移动金融技术创新健康发展的保障措施，指导商业银行和银行卡清算机构积极落实国家网络安全和信息技术安全有关政策，优先采用自主可控的产品及密码算法，加强移动金融账户介质标准符合性管理，增强移动金融安全可控能力，有效保障移动金融应用流程的安全性；指出要加快构建安全可信基础环境，发挥检测认证的质量保障作用，推动标准落地实施，切实保障客户资金和信息安全。
 
银监会称互联网金融依旧延续适度监管原则
 
　　据悉，在1月14日举行的“2015中国新经济年会”上，证券时报常务副总编辑揭晓2014年度“十大新经济关键词”，“互联网金融”、“BAT生态圈”等经济热词上榜，经济新常态下的驱动力再次成为热点话题。
　　会上，第十二届全国人大财政经济委员会副主任委员辜胜阻表示，中国经济面临的下行压力主要来源于制造业去产能化、金融去杠杆化、房地产去泡沫化、环境要去污染化这四大阵痛。只有解决这四大阵痛，进行结构调整和深化改革，才能稳定增长。
　　在新常态创新驱动方面，互联网金融仍被寄予厚望。银监会创新监管部主任王岩岫表示，金融创新应紧密金融创新紧密围绕互联网时代的主流方向，走可持续、经得起周期检验的创新之路。监管方面，依旧延续适度监管原则，王岩岫称，对于业务复杂、涉及面广，潜在风险大、涉及群体多的企业要有与正规的金融一样的监管要求，对于涉及面小的企业要有自律规则和适度监管，避免过高的监管成本。
　　王岩岫表示，中国的互联网金融与国外市场有着性质上的差别，会上由高华证券发布的互联网金融研报显示，2013年通过第三方支付功能实现的结算占中国网购交易的76%，而美国的这一比例仅为15%。
 
企业信息员园地
 
中国二十冶天津机装企业文化建设侧记
 
特约信息员：中国二十冶集团  王升堂
近年来，在推进企业持续稳健发展过程中，中国二十冶天津机装分公司在两级公司党委的正确领导下，始终坚持打造企业文化软实力，认真贯彻落实集团公司企业文化建设相关规定和要求，不断加强企业文化建设，教育引导员工理解支持企业改革，并积极参与其中，全力打造中国二十冶天津机装分公司特色文化，让文化折射企业魅力，为企业转型升级推波助澜，与员工共享企业文化建设成果。
   “放心”铸魂
　　如果说，企业文化建设是一座花园，那么“两个放心”理念就是二十冶企业文化建设盛开的一朵奇葩。“选择二十冶就是选择放心”和“二十冶选择我就是选择放心”的服务理念，通过入脑入心式的持续宣贯早已深深地印刻在员工脑海中，烙印在每一名员工的心里，从而约束和规范他们在日常生活和施工生产中的行为。众所周知，家喻户晓的“放心”文化是我们企业文化建设的灵魂，为二十冶创新发展、稳健前行、转型升级注入了不竭动力。
　　近年来，面对钢铁行业逐步“寒冬”，中国二十冶天津机装分公司党政一班人团结带领广大员工，认真践行“两个放心”理念，各级组织充分发挥员工文化在企业文化建设中的独特优势，引导员工辛勤劳动、诚实守信、创造性地开展各项工作，用文化铸魂，让劳动筑梦，以实干圆梦。倡导“快乐工作，幸福生活”的员工文化理念，为中国二十冶天津机装分公司稳健发展凝聚了持续正能量。分公司在改革发展的道路上一路披荆斩棘，圆满地完成了各项施工生产任务。一座座高炉拔地而起，一座座转炉钢水奔涌，一条条轧线成材的轧制出品……所有这些，让中国二十冶天津机装人在“干一项工程树一座丰碑，干一项工程占一方市场，干一项工程交一方朋友”的大道上越走路越宽，越走路越远，在企业经营管理和项目工程建设中赢来丰碑赢得口碑。河北万利工程，天津轧一华信工程，内蒙古东北阜丰合成氨一期、二期工程及在建的新疆阜丰工程就是中国二十冶天津机装人以战场保市场的累累硕果，更是中国二十冶天津机装人团结奋斗，攻坚克难，以实际行动对“选择二十冶就是选择放心”的服务理念的最好诠释！
　　“感情”凝心
　　“企”无“人”则“止”，企业核心竞争力的要素之一就是员工，员工是企业蓬勃发展的基石，也是企业一切财富的创造者，那么，怎么样才能把全体员工的智慧和力量凝聚到企业改革发展的大潮中来呢？这也是每个企业都要做好的一篇大文章！多年的企业管理经验，分公司领导班子认识到：待遇、环境、感情和文化是吸引员工的法宝。企业文化可以凝聚人心。传承优秀的企业文化就如同传递一个接力棒，是一种情结的传达，是一种感情的寄予，更是赢得企业向心力、凝聚人心的有效方式。分公司牢牢抓住“感情”这柄“宝剑”，在全体员工中倡导“快乐工作，幸福生活”的理念，把工作作为一种追求而不是一种负担。一是在公司的统一号召下，将机关办公楼装修一新，使新的办公环境清新怡人，让员工工作时有个好心情。二是坚持持续改善外地施工一线项目部员工的生活居住和工作环境，让员工在繁忙的工作之余能吃上可口的饭菜，能洗上一个热水澡，有较为舒适的休息环境。三是各项目部始终坚持夏季送清凉，冬季送温暖给基层员工的做法。四是关注员工身体健康，按照上级公司要求，每年对女工进行健康体检，使女工了解自身健康状况，达到“早发现、早诊断、早治疗”的防病治病目的，充分保障女工的切身利益。五是坚持做好帮贫济困工作。每年都拿出一定资金帮助、慰问因病住院及困难员工家庭，帮助他们解决燃眉之急和实际困难。坚持做好困难员工摸底排查，困难员工档案的建立、完善和更新工作。节假日、春节期间，分公司党政主要领导和相关部门负责人深入一线施工项目，深入困难员工家庭，为他们送去慰问品和慰问金的同时带去组织的关怀和问候。六是坚持开展“金秋助学”活动。七是多次为患病员工及受灾员工家庭组织捐款活动。关键时刻，让员工感受到二十冶大家庭的温暖。八是分公司领导班子及工会组织时刻把员工冷暖疾苦放在心上，多年来始终坚持“三到一线六到家”。“三到一线”是重大重点项目或施工生产最苦最累的大干的关键时期亲临一线督战，员工生产中出现重大问题亲临一线解决，出现紧急任务亲临一线指挥。“六到家”是指员工有问题解决到家，婚嫁喜事祝贺到家，丧葬后事慰问到家，员工患病看望到家，员工有困难救济到家，员工退休欢送到家。“感情”凝心，“文化”聚力，通过加强人文关怀和员工文化建设，让员工感受到企业的温暖，享受到企业发展成果，同时也是“企业以员工的安全幸福为本，员工以爱家情感维护企业”理念的实际践行，对不断推动人文管理进程，维护稳定员工队伍，调动员工工作积极性，保持公司持续稳健发展都起到了良好的推进作用。
　　“活动”聚力
　　中共中央总书记习近平带领新一届领导集体参观中国国家博物馆“复兴之路”展览时，正式向世界宣示“中国梦”：实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，不仅需要物质上的强大，更需要精神上的强大，在推进文化大发展大繁荣的进程中，企业文化阵地也必须不断加强。
　　近年来，中国二十冶天津机装分公司将活动载体作为推进企业文化建设的重要形式和手段，围绕经营管理和施工生产，结合员工特长，深入挖掘员工潜力，在加强员工队伍建设，提升员工专业技能，丰富员工文化娱乐生活，调动员工工作积极性和主动性等方面，积极奏响“凝心聚力，创新发展”的动人旋律。为建设一支有文化、高素质的技工队伍，除了开办各种培训班外，还通过开展工人技术比武、岗位练兵、导师带徒、项目及班组“自培”活动等多项活动，加速提升员工综合素质。2009年起，分公司结合实际，立足本岗本系统，以提升员工综合素质和打造优秀团队为目标，抓住重点，因地因时组织开展了形式多样的参与广泛、积极向上的群体活动。既有联谊相识、心得交流、学习观摩，也有专题研讨、学习培训，还有陶冶情操、放松心情、愉悦员工的各种文化活动等。其中连续三届的工人技术比武大赛活动，在员工中产生了较大反响，从活动形式到内容都颇具特色——打造“金领”员工，已成了分公司员工队伍建设的一个亮丽品牌，成为一线员工劳动筑梦、实干圆梦的有效途径。值得一提的是，从中国二十冶天津机装分公司第三届工人技术比武大赛脱颖而出的“管工状元”——赵海军，于2014年11月14日代表集团公司参加了中冶集团第五届职业技能竞赛“中国二十冶杯”管工决赛，来自中冶集团14家子公司的43名参赛选手经过三天的激烈角逐，赵海军喜获第六名的好成绩，被授予“中央企业技术能手”称号。
　　为展示员工风采，助力企业文化建设，分公司每年初都会提前规划好一年的员工各项活动方案并予以落实。一是结合各部门各项目实际，设计实施具有专业特点的活动，如：“安全监督岗”活动、“我与安全同行”主题活动、“平安工地”创建活动、“安全第一，品质为重”学习活动，以及各专业各层次各类人员的项目“自培”活动等。二是按照上级公司统一安排，以“安全生产月”、“质量活动月”为契机，深入开展推进安全质量管理各项活动。三是分公司适时组织相关人员赴高校或优秀单位观摩学习，为企业提升管理注入不竭动力。四是加强党建工作，开展“五好党支部”创建活动，党支部达标升级活动，以及“党风廉政建设宣传教育月”活动，“每季两案”警示教育活动。五是工会共青团组织围绕中心工作，充分利用元旦、三八妇女节、五一劳动节、五四青年节等重大节日，组织开展适合员工和青年人特点的“青年突击队”、“青年安全监督岗”、“青年文明号”创建活动，青年研讨会，优秀青年员工户外拓展训练活动；“铿锵玫瑰美丽绽放”快乐三八活动，“五一”劳动节绿色环保骑行活动，红色教育活动等……用心打造具有中国二十冶天津机装分公司特色的“快乐文化”品牌。每一次活动相关部门都精心策划，每一项活动的开展分公司领导都会给予高度重视与大力支持，每一个活动结果总是会有员工带给大家惊喜，或工人技术比武，或演讲、征文，或员工文艺汇演……
　　深入中国二十冶天津机装分公司，你会感受到中国二十冶天津机装人的那种积极向上，团结奋进的精神；参与其中某一项活动，你会体会到中国二十冶天津机装人的热情奔放，奋勇争先。特别是近几年天津有限公司举办的年终文艺汇演，中国二十冶天津机装员工更是以莫大的创作热情和表演特长，把冶建单位的施工生产和冶建家庭的儿女情长搬上舞台，为员工家属送上一场场由自己当“主角”的文化盛宴。小品《懂你》、《责任》以舍小家为大家的主题，加上员工真情表演，让在场的观众感动万分，不禁潸然泪下；诗朗诵《十年》、《企业梦·我的梦》带着我们走进企业发展的艰辛历程；舞蹈《胸怀》、《奉献辉煌》气势磅礴，给人以无穷的力量，向观众展现了二十冶员工吃苦耐劳、拼搏奉献、勇攀高峰的精神风貌和“诚信务实团结奋进”的企业文化。
　　中国二十冶天津机装分公司将企业员工文化活动贴合于员工自身特点和实际，坚持以人为本，扎根于企业的土壤，深入到员工之心，真正成为了员工的行为指导和自觉意识，焕发出强大的生命力，在促进企业和员工共同发展中彰显“软实力”的力量和作用。
　　正可谓是：文化铸魂，文化育人，文化聚力！
　　明天将是充满希望的明天，未来将是美好的未来，分公司将继续秉承“文化铸魂添动力，转型升级谋发展”的理念，继续为打造服务甲方、服务业主、服务企业发展、服务员工的“升级版二十冶”而努力。