部委决策
 
国务院常务会议确定规范和改进行政审批措施
 
　　国务院总理李克强1月7日主持召开国务院常务会议，确定规范和改进行政审批的措施、提升政府公信力和执行力，讨论通过部分教育法律修正案草案。
会 议认为，针对群众反映较多的审批“沉疴”，着力规范和改进行政审批行为，治理“审批难”，是在不断取消和下放审批事项、解决“审批多”基础上，政府自我革 命的进一步深化，是推进转变政府职能、简政放权、放管结合的关键一环，有利于提高行政效能，促进行政权力法治化，防止权力寻租，营造便利创业创新的营商环 境，激发社会活力和创造力。
按 照依法行政、公开公正、便民高效、严格问责的原则，会议确定，一是推行“一口受理”。承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理，申请量大 的要安排专门场所，对每一个审批事项都要编制服务指南，列明申请条件、基本流程、示范文本等，不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿。二是实行“限时办 理”。建立受理单制度和办理时限承诺制，各部门受理申请要出具受理单，依法依规明确办结时限，不得以任何理由自行延长审批时限，防止审批事项久拖不决。探 索对多部门审批事项实行一个部门牵头、其他部门协同的“一条龙”审批或并联审批，让审批提速。三是严格“规范办理”。各部门要对承担的每项审批事项制定工 作细则，明确审查内容、要点和标准等，严禁擅自抬高或降低审批门槛，避免随意裁量。四是坚持“透明办理”。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有审 批的受理、进展、结果等信息都要公开。各部门要切实履行对申请人的告知义务，及时提供咨询服务。强化内部督查和社会监督，建立申请人评议制度。杜绝暗箱操 作，给群众一个“明白”。五是推进“网上办理”。各部门要积极推行网上预受理、预审查，加强国务院部门间、中央和地方间信息资源共享，尽可能让地方、企业 减少为审批奔波，切实方便群众。用便捷、高效、透明的行政审批打造政府服务品牌。
 
两部门取消１８项前置审批
 
国家发改委、中央编办１月７日要求今后一律不得将企业经营自主权事项作为企业投资项目核准前置条件，取消１８项企业投资项目核准前置条件。
　　两部门指出，企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策。
　 　同时，企业投资建设实行核准制的项目，政府仅从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等“外部性” 方面进行核准。对外商投资项目，还要从市场准入、资金项目管理等方面进行核准。项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等“内部性”条件，均由 企业自主决策、自担风险，项目核准机关不得干预企业投资自主权，不得将属于企业经营自主权的事项作为企业投资项目核准的前置条件。
　　取消的１８项企业投资项目核准的前置条件包括银行贷款承诺、融资意向书、资金信用证明、股东出资承诺、可行性研究报告审查意见、规划设计方案审查意见等。
　 　两部门还明确，按照“法无授权不可为”的原则，除法律、行政法规明确规定作为项目核准前置条件的外，项目核准机关一律不得将其他事项作为项目核准的前置 条件。项目核准机关不得以任何形式和任何理由，将属于企业经营自主权的事项及内容作为项目申请报告的前置条件。企业在项目申报过程中，有权拒绝将属于企业 经营自主权的事项作为项目核准前置条件的要求。
 
国务院通过政府采购法实施条例　
 
据悉，２０１４年１２月３１日召开的国务院常务会议审议通过了《中华人民共和国政府采购法实施条例（草案）》，严防暗箱操作、寻租腐败，遏制“天价采购”、“黑心采购”等诸多规定将治理矛头指向政府采购的管理“黑洞”。
　　政府采购制度是公共财政管理的重要内容，也是政府调控经济的有效手段。把政府采购纳入规范化、法制化轨道，事关政府公信力，是建设法治政府、廉洁政府的重要内容。
　　目前，我国的政府采购只有《政府采购法》和《招标投标法》这两部法律可以依照，其余大部分是部门规章、地方规制，立法层次较低，约束力不强。业界一致期盼政府采购法实施条例能够尽早出台。
　　国务院常务会议提出，必须深化改革，建立过硬的制度约束和管理措施，着力减少环节、提高效率，厉行节约，构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制，管住乱伸的“权力之手”，铲除滋生腐败的土壤，把宝贵的公共资金花在刀刃上。
　 　此次通过的政府采购法实施条例，多处对政府采购法的规定作了细化，更突显其助力经济发展和民生改善的政策目标。如条例强化了政府采购的政策功能，要求突 出节能环保、扶持不发达地区和少数民族地区、促进小微企业发展等取向。此外还强化政府采购的源头和结果管理，明确了从提出需求、确定标准到招标采购、履约 验收的全过程管理措施，要求公平、公正、科学地遴选和组成评审委员会。
　　“重程序，轻责任”是造成政府采购“质次、价高、效率低”的主要制度因素。此次国务院常务会议明确，条例强化了对政府采购行为的监管和社会监督，加大问责处罚力度，严防暗箱操作、寻租腐败，遏制“天价采购”、“黑心采购”、“虚假采购”等违法违规现象。
　　同时，条例更强调政府采购的阳光化运行。强化信息公开，提高透明度。要求政府采购合同应当在指定媒体上公告，中标、成交结果必须公开。
　　财政部政府采购管理办公室主任王瑛表示，全面推进依法治国背景下，政府采购制度应加快从法制向法治的转变，下一步重点要依法推进政府采购法律制度体系建设。政府采购法实施条例出台后，要研究条例出台后对现行制度办法的清理规范以及相关配套规章制度的修订工作。
　 　此外，王瑛强调，下一步还要结合ＧＰＡ谈判进程适时启动法律调整的相关工作，并依法推进政府采购管理体系建设，加强政府采购监督检查工作。同时，为落实 新预算法的预算公开要求，将逐步实现政府采购全过程信息公开，完善政府采购信息公开的配套措施，加强政府采购信用体系建设，自觉接受社会监督。
 
我国将建设国家科技管理统一平台
 
1月7日，《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（以下简称《方案》）发布。这次改革被认为是对中央财政科技计划体系实施的一次“大手术”。该方案由科技部和财政部共同起草，已经党中央、国务院批准。
　　《方案》指出中国将建立公开统一的国家科技管理平台，逐步将中央各部门管理的科技计划（专项、基金等）整合形成五类科技计划（专项、基金等），到2017年不再保留优化整合之前的科技计划经费渠道。
　　统一管理
　 　科技部同日发布的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》政策解读（以下简称解读）中指出，国家科技管理统一平台旨在使各政府部门 通过统一的科技管理平台，构建决策、咨询、执行、评价、监管等各环节职责清晰、协调衔接的新管理体系。具体内容包括：一个决策平台——联席会议制度，三大 运行支柱——战略咨询与综合评审委员会、专业机构、统一的评估和监管机制，以及一套管理系统——国家科技管理信息系统。
　　联席会议由科技部牵头，财政部、发改委等相关部门参加，将制定议事规则，负责审议科技发展战略规划、科技计划的布局与设置、重点任务和指南、战略咨询与综合评审委员会的组成、专业机构的遴选择优等事项。在此基础上，财政部按照预算管理的有关规定统筹配置科技计划预算。
　 　在国家层面上，方案还提出了设立战略咨询与综合评审委员会。委员会的任务在于跟踪国际科技发展和产业变革趋势，对科技发展战略、规划、重大任务和重大科 技创新方向的选择等方面提出咨询意见，为联席会议提供决策参考。另外，委员会对制定统一的项目评审规则、建设国家科技项目评审专家库、规范专业机构的项目 评审等工作也要提出意见和建议，还可以接受联席会议委托，对特别重大的科技项目组织开展评审。
　　值得注意的是，在这一平台上，政府各部门不再直接管理具体项目，专家和专业机构在科技计划具体项目管理中的作用将充分得到发挥。这些专业机构将通过统一的国家科技管理信息系统受理各方面提出的项目申请，组织项目评审、立项、过程管理和结题验收等，对实现任务目标负责。
　　统一的国家科技管理信息系统，将对中央财政科技计划的需求征集、指南发布、项目申报、立项和预算安排、监督检查、结题验收等全过程进行信息管理，并按相关规定主动向社会公开信息，接受公众监督，让资金在阳光下运行。
　　五类科技计划
　　《方案》指出，根据国家战略需求、政府科技管理职能和科技创新规律，将把中央各部门管理的科技计划（专项、基金等）整合形成五类科技计划（专项、基金等）。包括国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项。
　　上述五类科技计划要全部纳入统一的国家科技管理平台管理，加强项目查重，避免重复申报和重复资助。中央财政要加大对科技计划的支持力度，加强对中央级科研机构和高校自主开展科研活动的稳定支持。
　　同时对所有实行公开竞争方式的科技计划进行优化整合。通过撤、并、转等方式按照新的五个类别对现有科技计划进行整合，大幅减少科技计划数量。这意味着“863计划”和“973计划”等现有各类科技计划经费渠道将不再保留。此次优化整合不包括对中央级科研机构和高校实行稳定支持的专项资金。
　　方案还给出了改革的具体进度安排。2014年，启动国家科技管理平台建设，初步建成中央财政科研项目数据库，基本建成国家科技报告系统，在完善跨部门查重机制的基础上，选择若干具备条件的科技计划按照新的五个类别进行优化整合，并在关系国计民生和未来发展的重点领域先行组织5—10个重点专项进行试点，在2015年财政预算中体现。
　　2015—2016年，将基本建成公开统一的国家科技管理平台，实现科技计划安排和预算配置的统筹协调，建成统一的国家科技管理信息系统，向社会开放。
2017年，经过三年的改革过渡期，全面按照优化整合后的五类科技计划运行，不再保留优化整合之前的科技计划经费渠道，并在实践中不断深化改革，修订或制定科技计划和资金管理制度。
 
我国启动政府财政报告制度改革
 
2014年12月31日，国务院发布关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知，这标志着我国将正式启动政府财政报告制度改革。
　　根据改革方案，将力争在2020年前建立具有中国特色的政府会计准则体系和权责发生制政府综合财务报告制度，所有各级政府都要编制财务报告，全部“家底”经审计并报人大备案后，将向社会公开。
　　政府应建立财报体系
　　通知称，推进政府会计改革，建立全面反映政府资产负债、收入费用、运行成本、现金流量等财务信息的权责发生制政府综合财务报告制度。
　 　改革方案的总体目标是通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决 算报告功能，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政 府财务管理水平提高和财政经济可持续发展。
　 　改革方案提出四大任务：建立健全政府会计核算体系、建立健全政府财务报告体系、建立健全政府财务报告审计和公开机制、建立健全政府财务报告分析应用体 系。其中，建立健全政府财务报告审计和公开机制也就是说，政府综合财务报告和部门财务报告按规定接受审计。审计后的政府综合财务报告与审计报告依法报本级 人民代表大会常务委员会备案，并按规定向社会公开。
　　政府需编报财务报告
　　方案中提出了改革的具体内容，要求建立政府会计准则体系和政府财务报告制度框架体系。
　 　同时还要求，编报政府部门财务报告和编报政府综合财务报告。这其中包括，清查核实资产负债。编制政府部门财务报告；开展政府部门财务报告审计以及加强部 门财务分析。各部门应充分利用财务报告反映的信息，加强对资产状况、债务风险、成本费用、预算执行情况的分析，促进预算管理、资产负债管理和绩效管理有机 衔接。
　 　还将修订完善相关财务制度。根据需要，进一步完善相关行政事业单位财务制度和《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等， 保证改革顺利实施。进一步完善决算报告制度。进一步完善决算报表体系，侧重反映预算收支执行情况。同时，加强政府财务报告编报内部控制。按规定建立和实施 行政事业单位内部控制机制，设置充足的财务会计管理岗位，加强政府财务报告编报内部控制，保证政府财务报告真实、完整、合规。
 
五部委联合发布金融资产管理公司监管办法　
 
银监会与财政部、人民银行、证监会、保监会等五部委于２０１４年１２月３１日联合发布《金融资产管理公司监管办法》，对资产公司集团综合经营及集团管控从监管制度上进行了规范。《办法》于２０１５年１月１日起正式实施。
　 　《办法》要求，资产公司应当按照“合规、精简、高效”的原则，控制集团层级及附属法人机构数量，集团层级控制在三级以内，金融监管机构另有规定的除外。 资产公司母公司的董事、高级管理人员以及负责内部控制和风险管理的关键人员原则上不得兼任附属法人机构的董事、高级管理人员等重要职位。
　 　《办法》强调，资产公司应当逐步建立、定期评估与其风险状况相匹配的前瞻性压力测试方案，并将压力测试结果应用到决策、风险管理（包括应急计划）以及资 本和流动性水平的内部评估中。资产公司应当建立健全集团内部交易风险隔离机制，增强内部交易透明度，降低内部交易的复杂程度，避免风险过度集中，不得通过 内部交易进行监管套利。
　 　《办法》明确，资产公司母公司及附属金融类法人机构应当分别满足各自监管机构的单一资本要求，其中，资产公司母公司资本充足率不得低于１２．５％。资产 公司母公司、附属银行业金融机构及附属非金融机构应当满足银监会相关并表监管的资本监管要求，附属证券业和保险业金融机构应当分别满足各自分业并表的资本 监管或偿付能力监管要求。
　　据了解，我国的金融资产管理公司主要指华融、长城、东方和信达四家，其中华融、信达已经完成股改。
 
证监会拟允许境外投资者参与境内期货交易
 
　　证监会2014年12月31日就《境外交易者和境外经纪机构从事境内特定品种期货交易管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《暂行办法》）向社会公开征求意见，这将进一步促进我国期货市场的对外开放程度，并为即将推出的原油期货铺路。
　 　证监会日前已批准上海期货交易所在其国际能源交易中心开展原油期货交易。原油期货作为第一个国际化的期货品种，将建设国际化交易结算平台，全面引入境外 交易者和境外经纪机构。为明确境外交易者和境外经纪机构参与我国期货市场交易的规则，证监会专门制定了该《暂行办法》。
　　证监会表示，期货市场对外开放将遵循循序渐进的原则，统筹考虑人民币资本项目开放进程、实体企业及金融机构参与程度，期货市场的风险控制能力等诸多因素，稳步有序推进期货品种的国际化步伐。
　　《暂行办法》共35条，具体包括四方面的主要内容：
　　一是扩大我国期货市场参与主体，允许境外交易者和境外经纪机构从事境内特定品种期货交易。目前，原油期货是证监会确定的第一个允许境外交易者和境外经纪机构参与期货交易的特定品种。
　 　二是为境外交易者和境外经纪机构提供多种参与模式，包括通过境内期货公司或者境外经纪机构从事境内特定品种期货交易；符合条件的境外交易者经期货交易所 批准，可以直接在期货交易所从事境内特定品种期货交易。境外经纪机构可以根据情况，选择通过以下模式参与：境外经纪机构在接受境外交易者委托后，委托境内 期货公司进行境内特定品种期货交易；符合条件的境外经纪机构经期货交易所批准，可以接受境外交易者委托，直接在期货交易所进行境内特定品种期货交易。此 外，为引导期货市场的有序良性发展，境外经纪机构仅能接受境外交易者委托进行境内特定品种期货交易。
　 　三是规范境内特定品种期货交易涉及的主要业务环节，包括开户、运营、结算、保证金收取及存管要求、大户报告、强行平仓、违约处理、纠纷调解处理等，《暂 行办法》还明确了证监会对境外交易者、境外经纪机构从事境内特定品种期货交易及相关业务活动的现场检查、违法违规查处和跨境执法等监督管理职责。
　　四是规定了对境外交易者、境外经纪机构从事境内特定品种期货交易及相关业务活动的违法违规查处和跨境执法等监督管理职责。
 
券商直投子公司松绑
 
中国证券业协会1月5日宣布，拟废除《证券公司直接投资业务规范》（以下简称“规范”），重新起草关于券商直投子公司的相关规定——《证券公司直接投资业务子公司管理暂行规定（征求意见稿）》（以下简称“规定”）。
　 　《规定》明确了直投子公司的业务范围。一是允许以自有资金进行股权、债权投资或投资于与股权、债权有关的投资基金；二是允许设立直投资金，按照私募投资 资金的有关规定进行投资；三是允许为客户提供与股权投资、债权投资相关的财务顾问服务。“考虑到直投子公司与券商的关系，直投子公司不得开展依法应当由证 券公司经营的证券业务。”证券业协会强调称。
　 　由于直投业务的私募性质，证券业协会仅原则上要求其建立投资管理、尽职调查、投后管理及跟投等制度，并以负面清单形式规定了直投子公司不得从事的行为： 以商业贿赂等非法手段获得投资机会，或者违法违规进行交易；对企业投资不得以企业聘请证券公司担任保荐机构为前提；违背国家宏观政策和产业政策；违反法律 法规规定或合同约定的保密义务等。
　　同时，证券业协会对直投子公司直投加保荐的形式开展业务进行了灵活处理，也对负债经营放开了更大空间。
　 　“考虑到直投业务不属于证券公司经营的证券业务，因此，对直投子公司的设立仅规定了一些基本的要求。”证券业协会指出，直投公司要有健全的公司治理结 构，完善有效的内部控制机制、风险管理制度和合规管理制度，防范与直投子公司之间出现风险传递和利益冲突；净资本、风险覆盖率、流动性覆盖率、净稳定资金 率等各项风险控制指标符合中国证监会及协会的相关要求，且设立直投子公司后，上述风险控制指标仍符合规定；最近2年未因重大违法违规行为受到刑事或行政处罚；最近1年未被采取重大监管措施，不存在因涉嫌重大违法违规正受到监管部门和有关机关调查的情形；公司章程有关对外投资重要条款中明确规定公司可以设立直投子公司。
　　《规定》允许直投子公司股东多元化，允许证券公司除了可以独资设立直投子公司以外，还允许与其他投资者共同出资设立直投子公司，但是券商应当持有直投子公司51%以上的股权并拥有管理控制权。
　　2012年11月2日，中国证券业协会发布《证券公司直接投资业务规范》，并于2014年1月3日对 《规范》进行修订。《规范》对证券公司直投业务的发展起到了积极作用，但随着行业发展形势和监管环境的变化，《规范》需要进行重构。一是证监会发布《私募 投资基金管理暂行办法》（以下简称“办法”），对所有的私募基金实行统一的功能监管，直投基金的募集、合格投资者标准、信息披露、投资运作、备案、自律管 理等规则应当适用《办法》的要求，《规范》整体结构因而发生重大变化。二是行业自创新发展以来，对直投子公司的设立存在进一步放宽限制的需求，需要从协会 自律层面对直投子公司的设立、公司治理、负债经营、直投从业人员行为、母子公司合规风险管理、内部控制等方面进行全面梳理，重新建立直投子公司及其下属机 构的自律管理体系。
 
证券市场资信评级业务规则发布
 
中国证券业协会1月6日发布了《证券市场资信评级机构评级业务实施细则（试行）》。《细则》指出，中证协可以采取现场检查、非现场检查等方式对证券评级机构进行定期或不定期检查。
　 　《细则》指出，证券评级机构开展证券评级业务时，应当成立专门的评级项目组，负责尽职调查、评级报告出具、档案资料整理和归集等工作。尽职调查工作中， 评级项目组不得授意或协同评级对象及其他利益相关方假造或隐瞒对评级结果产生重大影响的资料，不得利用自身身份、地位和执业中所掌握的评级对象资料和信息 为自己或他人谋取私利。
　　在出具评级报告方面，《细则》规定，证券评级机构开展首次信用评级时，从现场尽职调查结束之日至评级报告初稿完成之日，单个公司主体的信用评级或其发行的债券评级不少于15个工作日，集团公司主体的信用评级或其发行的债券评级不少于45个工作日。证券评级机构对评级对象进行定期跟踪评级时，从评级工作开始之日至评级报告初稿完成之日，单个公司主体的信用评级或其发行的债券评级不少于10个工作日，集团公司主体的信用评级或其发行的债券评级不少于20个工作日。
　　与此同时，在正式发送评级报告前，证券评级机构应当先以书面形式向委托方和评级对象告知评级结果。委托方或评级对象对评级结果存在异议，并提供可能对评级结果产生影响的补充资料的，评级对象可以在5个工作日内向信用评级委员会提出复评申请。对于一年期内的固定收益类产品，证券评级机构应当在正式发行后第6个月发布定期跟踪评级报告。
　 　《细则》指出，证券评级机构应当密切关注与评级对象有关信息，发生影响前次评级报告结论重大事项的，证券评级机构应当进行不定期跟踪评级。这些重大事项 包括，评级对象为企业主体或其发行的债券的，企业名称、经营方针和经营范围发生重大变化；生产经营外部条件发生重大变化；涉及可能对其资产、负债、权益和 经营成果产生重要影响的重大合同；评级对象为资产支持证券的，未按计划说明书约定分配收益；资产支持证券信用等级发生不利调整；专项计划资产发生超过资产 支持证券未偿还本金余额10％以上的损失等。
此 外，《细则》还指出，中证协可以采取现场检查、非现场检查等方式对证券评级机构进行定期或不定期检查。其中，中证协对证券评级机构进行检查的内容可以包 括：证券评级业务程序是否合规；尽职调查工作的形式、内容、时间等是否符合相关规定；项目组制度、尽职调查工作评价机制和客户意见反馈制度等业务制度的建 立和实施情况；评级报告内容、完成时间、用语等是否符合相关规定；评级体系和评级方法的建立和完善情况；评级质量控制、信用评级委员会、信息保密、利益冲 突防范等内控制度的建立和实施情况等。
 
上交所启动信披分行业监管新模式
 
　　据悉，经过近一年的业务、人员和技术系统等方面的全面准备，上交所1月5日正式调整现行上市公司信息披露监管模式，由按辖区监管转换为分行业监管。上交所特别就停复牌、股份上市、再融资、并购重组、可转债等涉及信息披露事务办理和业务操作等高风险事项，设计了专门的交接档案和流程，安排了一个月的特别保障期，以确保交接工作的平稳顺畅。
　 　实施分行业监管后，上交所将以上市公司所处的行业作为监管维度，按照公司所在行业是否相同或者相近安排对应的监管工作人员。在优化“监管阵型”的同时， 监管的思路也将同步发生变化和调整，具体涉及以下四方面：一是进一步由事前监管向事中、事后监管转变。二是进一步统一信息披露监管标准。三是进一步增强自 律监管公开和快速反应的意识和能力。四是进一步提升上市公司自律监管效能。
　　截至2014年12月31日，上交所共有995家上市公司，按照证监会行业划分，涉及18个一级行业。考虑到制造业公司数量众多、特点迥异，上交所将其下属的26个二级行业一并纳入考虑。由此，共形成43个行业类别。在此基础上确立了“突出重点行业、整合相关行业、兼顾特殊行业”的划分标准。
　 　分行业信息披露监管实施后，相关信息披露监管目标将在关注真实性、准确性、完整性和及时性的基础上，更加强调信息披露的有效性、针对性、简明性和可比 性。由此，沪市上市公司也需要适应分行业监管的变化，所进行的信息披露理念、内容和方式，也应进行同步调整。一是由合规性为主，转为合规性和有效性并重。 二是由全面性为主，转为全面性和简明性并重。三是由法定性为主，转为法定性和自愿性并重。
　 　上交所称，实施分行业信息披露监管，是上交所继信息披露直通车后，对信息披露自律监管机制作出的又一重大转变。对上交所公司监管部门而言，不仅面临监管 理念和监管方式的调整，也涉及内部工作机制的过渡和衔接，出现了“人员集中轮换和公司集中换防”的工作局面。为了实现平稳过渡，上交所着力做好两方面工 作。一是妥善做好上市公司监管的交接安排。特别就停复牌、股份上市、再融资、并购重组、可转债等涉及信息披露事务办理和业务操作等高风险事项，设计了专门 的交接档案和流程，安排了一个月的特别保障期，以确保交接工作的平稳顺畅。二是组织分管人员提前了解和熟悉行业。
　　上交所表示，要实现分行业监管的初衷，需要持续推进各项工作构想，将相关方案和措施落到实处。近期，上交所准备重点推进以下两项工作。一是逐步建立完整的行业信息披露指标和指引体系。上交所已于2014年初推出了房地产、石油天然气、煤炭三个行业的信息披露指引。目前，上交所正在着手制定零售业和电力行业两个行业信息披露指引，预计将于2015年初正式实施。后续，上交所将根据市场需要，分批次推出其他行业的信息披露指引。二是积极探索2014年年报分行业审核。实施分行业监管后，上交所同一组监管人员将主要审核同一行业上市公司的年报。
 
上交所发布上市公司重大资产重组信披及停复牌指引
 
　　1月8日，上交所发布《上市公司重大资产重组信息披露及停复牌业务指引》，《指引》最大的特色是贯彻了对中小投资者知情权和参与权的维护，要求上市公司停牌期间尽可能详尽的披露重组进展。
　　《指引》吸收整合了前期已发布的八项重组信息披露备忘录及重组股票异常交易监管相关通知，将其合并为一项规范性文件。在结构上，《指引》共分八章，除总则、附则外，按照重组进程设置重组传闻及澄清、重组筹划及停牌、交易核查、重组方案披露、重组终止和重组实施等六章。
　 　《指引》最大的特色是贯彻了对中小投资者知情权和参与权的维护，要求上市公司停牌期间亦要尽可能详尽的披露重组进展，尤其是停牌期间的相关重要节点，并 及时回应市场各种传闻，同时，强化了对“失败式”重组的监管力度，董事会和相关中介机构要对失败原因有详细说明并召开投资者说明会。
　 　对于投资者而言，《指引》中最为引人注目的无疑是要求上市公司应及时关注公共媒体或市场出现的重组传闻，并及时向控股股东和实际控制人进行确认。此前， 上市公司的很多动作以小道消息流传于市场，而公司往往并不及时澄清，市场无法形成明确的投资判断，这对中小投资者是极不公平的。
　　统计显示，2014年沪市进入重大资产重组停牌程序的有160余家，平均停牌时间达到2个半月。这意味着，期间仍会发生大量的公司运作和信息，及时告知市场就非常有必要，以明确市场预期。此前，由于信息不对称，广大投资者尤其中小投资者吃亏的案例枚不胜举，甚至监管部门有时也会吃瘪，此类情况亟待改变。
　　需要提醒的是，在该《指引》中，尤为强调了上市公司遇到重组困难或者失败时，应该及时召开投资者说明会，和市场进行充分的沟通。而广大投资者也应该善于利用该沟通机制，积极参与，踊跃提问，勇于维权。
《指引》强调的是对重大资产重组过程的事中、事后监管，淡化了事前监管，这体现了“放松管制、加强监管”的新型市场理念。面对创新层出不穷、形势日益复杂的资本市场，这无疑也对交易所的监管水平提出了更高的要求。
 
企业兼并重组税收优惠政策出台
　　
据 悉，为贯彻落实《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，财政部、国家税务总局联合近日发布《关于促进企业重组有关企业所得税处理问题的通 知》和《关于非货币性资产投资企业所得税政策问题的通知》，扩大了重组特殊性税务处理适用范围，对非货币性资产投资给予了递延纳税政策，进一步支持企业兼 并重组，优化企业发展环境。
　　国税总局所得税司有关负责人介绍，新政策将适用特殊性税务处理的股权收购和资产收购中，被收购股权或资产比例由不低于75%调整为不低于50%，降幅高达1/3，这一比例在国际上处于中等偏下水平，大大扩展了适用特殊性税务处理的企业重组范围。
　　新政策还明确了对集团内100%直接控制的居民企业之间按照账面净值划转股权或资产的行为，给予特殊性税务处理待遇，交易双方均不确认所得。这将大大降低集团内企业内部交易的税收成本，促进企业的资源整合和业务重组。
　　新政策还将上海自贸区非货币性资产投资递延纳税政策推广到全国适用，明确居民企业以非货币性资产对外投资实现的资产转让所得，可在5年内递延缴纳企业所得税，鼓励企业非货币性资产对外投资行为，缓解企业纳税负担。
　　不过，新政策同时指出，企业在对外投资5年内转让上述股权或投资收回的，应停止执行递延纳税政策，并就递延期内尚未确认的非货币性资产转让所得，在转让股权或投资收回当年的企业所得税年度汇算清缴时，一次性计算缴纳企业所得税。企业在对外投资5年内注销的，应停止执行递延纳税政策，并就递延期内尚未确认的非货币性资产转让所得，在注销当年的企业所得税年度汇算清缴时，一次性计算缴纳企业所得税。
 
国办就税收征收管理法修订草案征求意见
 
　　国务院法制办1月5日就税收征收管理法修订草案向社会公开征求意见。征求意见稿明确要建立针对自然人的纳税识别号，自然人将适用跟企业一样的税收强制措施。专家称，这为个税、房地产税改革铺平了道路，为提高直接税比重的整个税制改革扫清了障碍。
　　现行的《税收征管法》自2001年通过后20余年未修订。2008年国税总局正式启动修订工作，至今已历时6年。2013年曾有小规模的修改，之后的十八届三中全会《决定》对财税体制改革提出大的方向。
　　北京大学财经法研究中心主任刘剑文认为：“这次征管法修改的核心内容是针对自然人的，既规定义务责任，也规定权利。”
　　中国政法大学财税金融法研究所教授施正文表示：“这次税收征管法修订的重要目标就是为直接税改革，为向自然人征税提供法律配套和保证。未来税制改革的重要目标是优化税制结构，具体落实就是提升直接税比重。个人所得税和房地产税是未来直接税改革的重点。”
　 　具体而言，此次修改增加了对自然人纳税的税收征管的规定。明确了纳税人识别号的法律地位，而过去只有企业、社会组织有识别号，自然人没有。“在国外，自 然人的纳税识别号和社会保障号是连在一起的。现在征求意见稿写得很清楚，签订合同、协议，缴纳社会保险费、不动产登记等都应该使用纳税人识别号。”刘剑文 表示：“同时，完善纳税人权益保护体系。对税收的法律法规，纳税人有先行的表达权。”
　　此外，修订稿也明确第三方机构需向税务机关提供涉税信息。个税的综合改革、房地产税改革等税制改革，多由于税务机关不掌握充分的涉税基础信息而难以推进。
　 　施正文说：“要征收直接税，税务机关需要详细掌握自然人的涉税信息，这些涉税信息很多都在第三方机构，比如房地产税的信息在不动产登记部门，而金融机构 则掌握个人所得税征收所需的很多信息。此次修改规定第三方有向税务机关提供涉税信息的义务，规定了税务机关有获取涉税信息的职权，这也是重要变化之一。” 
 
国家进一步放开商品和服务价格
 
据报道，价格改革攻坚战已经悄然展开。国家发改委1月4日发布通知称，2014年11月下旬以来，国家发改委会同有关部门先后印发了8个文件，放开24项商品和服务价格，下放1项定价权限。自此，我国农产品领域已没有政府定价项目。
　　此前，国务院总理李克强于2014年11月15日主 持召开国务院常务会议，部署加快推进价格改革，更大程度让市场定价，指出要抓紧制定价格改革方案，做到统筹配套，成熟一项、推出一项；缩小政府定价范围， 实行公开透明的市场化定价，改革能源、交通、环保等价格形成机制，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。
国家发改委1月4日介 绍，此次首先放开了烟叶收购价格，包括烤烟、白肋烟、香料烟等各品种、各等级烟叶收购价格。烟叶价格放开后，我国农产品领域已没有政府定价项目，全部放开 由市场形成价格。国家主要通过最低收购价、目标价格等方式引导价格合理形成，保护农业生产者利益，保障国家粮食安全，促进农业产业链持续健康发展。
其次，放开了4项具备竞争条件的铁路运输价格，即放开铁路散货快运、铁路包裹运输价格，以及社会资本投资控股新建铁路的货物运价、客运专线旅客票价。
　　第三，放开了国内民航货运价格和部分民航客运价格，包括101条相邻省份之间与地面主要交通运输方式形成竞争的短途航线旅客票价。对继续保留实行政府指导价的国内民航客运票价，改由航空运输企业按照国家制定的规则自主制定、调整基准票价。
　 　第四，放开了港口竞争性服务收费，包括集装箱装卸、国际客运码头作业等劳务性收费，以及船舶垃圾处理、供水等服务收费价格，由现行按作业环节单独设项收 费改为包干收费、综合计收，不得另行对货主和旅客收取费用。交通运输部、国家发改委还将联合制定港口收费规则，进一步规范港口收费行为，维护良好市场秩 序。
　　第五，放开了民爆器材出厂价格，取消民爆器材流通费率管理。有关部门将依据职责强化安全监管、社会公共安全管控、价格行为监管等事中事后监管。
　　第六，放开了7项专业服务价格，包括代办外国领事认证签证、证件密钥服务、海关统计资料及数据开发、商标注册等认证、涉外（台）经济贸易争议调解、土地价格评估、房地产价格评估，为消费者提供了更多选择，鼓励社会资本进入相关领域。
　　此外，还指导地方放开9项商品和服务价格。12月2日、17日国家发改委分别印发通知，要求地方放开铁路客货运输延伸服务收费，邮政延伸服务收费和会计师服务、税务师服务、资产评估服务、房地产经纪服务、非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务、部分律师服务等9项商品和服务价格。
 
商务部要求加快商业街建设
 
    商务部日前发布《关于加快我国商业街建设与发展的指导意见》,强调各地商务部门要加大政策协调扶持力度，对重点培育的商业街加大资金投入。要扩大商业街建设资金的筹措途径，通过市场化运作，多渠道筹集建设资金，争取各方面的财力支持。把加快商业街发展作为应对金融危机的有效手段。
　　《意见》指出，争取利用2~3年时间，在全国形成定位准确、特色鲜明、消费便捷、服务优秀的商业街网络体系。培育一批集聚效应显著、文化底蕴深厚、建筑风格鲜明、基础设施完备、街区管理完善、拉动消费作用明显的商业街，使商业街成为促进中小商贸企业发展、弘扬商业文明、构建和谐社会的重要载体。
　 　对于商业街的建设和发展，《意见》要求，必须坚持“政府引导、协会配合、企业为主、市场运作”。政府充分发挥规划布局、政策支持、建设管理、优化环境、 提供服务、督促检查等方面的主导作用。商业街协会组织要对商业街建设给予配合，鼓励国内外有实力的商业地产开发商和商业企业积极参与商业街建设。
　 《意见》明确，各地要利用自身的区域优势、产业优势、历史文化优势和经济优势，打造一批各具特色的商业街。综合型商业街的培育，要注重把规模、经营、文 化、特色、功能等要素进行整合，充分发挥购物、娱乐、旅游、商务、文化、休闲等多项功能为一体的商业街集聚作用；专业型商业街的培育，应强调特色化、专营 化、规模化；对于新建商业街，要注重市场定位清晰和个性化设计，强调业态结构合理和服务功能互补，实现错位发展，集聚特色品牌。
商 业街建设是一项复杂的社会系统工程，涉及众多行政管理和执法部门。《意见》指出，各级商务主管部门要高度重视商业街建设工作，把加快商业街发展作为应对金 融危机的有效手段。认真落实商务部关于商业街的年度统计工作，掌握建设进度，加强对城市商业街的调查研究；引导商家积极应对金融危机造成的影响，调整商品 结构，创新经营方式，合理布局经营业态，为名品、名店进名街创造条件。
 
政策要闻
 
▲国务院常务会议决定完善出口退税机制
 
国务院总理李克强2014年12月31日主持召开国务院常务会议，决定完善出口退税机制、促进外贸稳中提质。
一是下放审批权限，将对生产企业退税工作全部下放到所在县（区）审批，有条件的地方经批准后可将外贸企业退税审批一并下放。
二是实施分类管理。对纳税信用好的企业实行“先退后审”，对信用差的企业从严审核。
三是采取网络申报、自助办税申报等多种方式，为企业提供退税申报便利。
四是合理调整部分产品出口退税率。从2015年1月1日起，提高血管支架、电动自行车、喷涂机器人等产品退税率，对生产过程存在污染的含硼钢类产品取消退税。通过有扶有控，促进外贸结构优化。
 
▲国家规定冻结涉案存款期限不得超6个月
 
　　1月8日，银监会会同最高人民检察院、公安部、国家安全部联合发布《银行业金融机构协助人民检察院公安机关国家安全机关查询冻结工作规定》，以优化银行业金融机构协助相关部门查询冻结工作机制，保障刑事侦查工作顺利开展。《规定》自2015年1月1日起实施。
　　对于银行业金融机构协助查询的信息范围，《规定》明确要求，其仅限于涉案财产信息，包括：被查询单位或者个人开户销户信息，存款余额、交易日期、交易金额、交易方式、交易对手账户及身份等信息，电子银行信息，网银登录日志等信息，POS机商户、自动机具相关信息等。
　　当涉及协助冻结账户方面，《规定》指出，协助冻结财产法律文书应当明确冻结账户名称、冻结账号、冻结数额、冻结期限等要素。
　　其中，冻结涉案账户的款项数额，应当与涉案金额相当。不得超出涉案金额范围冻结款项。冻结数额应当具体、明确。暂时无法确定具体数额的，人民检察院、公安机关、国家安全机关应当在协助冻结财产法律文书上明确注明“只收不付”。
　　《规定》也对冻结账户时间上限作出规定。一般来讲，冻结涉案存款、汇款等财产的期限不得超过6个月。然而，有特殊原因需要延长的，每次续冻期限不得超过6个月，续冻没有次数限制。
 
　　▲央行打击银行卡网上非法买卖
 
　　央行2014年12月31日表示，与工业和信息化部、公安部、工商总局、银监会、国家互联网信息办公室联合印发了《中国人民银行、工业和信息化部、公安部、工商总局、银监会、国家互联网信息办公室关于开展联合整治银行卡网上非法买卖专项行动的通知》（银发[2014]394号，下称《通知》），决定于2014年12月至2015年7月开展整治银行卡网上非法买卖专项行动。
　　近年来，作为个人信用标志的银行卡和身份证被当作商品在网上倒卖，侵害了金融消费者的合法权益，严重扰乱公平诚信的社会环境。
　　据了解，目前网上买卖的银行卡“来路”和“去向”多种多样。比如，通过网上商城、商品交易平台、博客等发布相关“广告”信息；网上买卖银行卡、身份证、网盾、手机卡、开户资料等。
　 　这些都是违法违规的行为。“根据《银行卡业务管理办法》等制度，银行卡及账户只限发卡银行批准的持卡人本人使用，不得出租和转借。买卖银行卡过程中可能 会伴随非法持有大量银行卡、买卖居民身份证等违法行为，涉嫌妨害信用卡管理罪和买卖居民身份证罪。”央行相关人士表示。
央行建议，持卡人应注意保管好身份证、银行卡、网银U盾等账户存取工具，保护好登录账号、密码等个人信息，废弃不用的银行卡应及时办理销户，并将卡片磁条毁损。不出租、出借、出售个人银行卡、身份证和网银U盾等账户存取工具，以免造成经济损失和承担法律责任。
 
▲人民银行要求做好个人征信业务准备工作
 
1月5日， 央行发布了《关于做好个人征信业务准备工作的通知》，要求芝麻信用管理有限公司（属阿里蚂蚁金融服务集团旗下）、腾讯征信有限公司、深圳前海征信中心股份 有限公司、鹏元征信有限公司、中诚信征信有限公司、中智诚征信有限公司、拉卡拉信用管理有限公司、北京华道征信有限公司等八家机构做好个人征信业务的准备 工作，准备时间为六个月。这意味着，上述八家公司或将成为首批获得个人征信业务经营资格的个人征信商业机构。
　　中诚信征信公司相关负责人介绍，准备工作主要涉及征信机构运营体系、管理架构的完善。“具体来说，央行此次希望征信机构在规定时间内，能将公司内控、业务流程规范、IT基础技术搭建（如数据库建设）等方面做到符合要求。”
2013年，央行下发的《征信业管理条例》和《征信机构管理办法》中要求，征信机构的企业征信业务为备案制，个人征信业务实行审核制，根据《征信业管理条例》，征信机构需符合两个“第三方”，即信息来源于第三方，信息提供给第三方。
上述这八家机构只是按要求做好准备，真正取得牌照尚需时日。
目前，我国提供个人征信服务的“正规军”只有央行征信中心及其下属的上海资信公司。
 
▲外汇局简化境外上市企业结汇审批
 
国家外汇管理局２０１４年１２月３１日下发通知，简化境外上市企业结汇登记和数据报送程序，取消其境外募集资金调回结汇审批。
　 　通知的主要内容包括，取消境外上市外资股项下境外募集资金调回结汇审批，境外上市企业凭业务登记凭证可在银行直接办理结汇；整合外汇账户，境内公司、境 内股东根据需要分别开立相应账户，集中办理相关资金汇兑及划转；允许境内公司回购、境内股东增持等汇出资金后剩余款项汇回、自由结汇及划转；取消纸质报 表，简化登记和数据报送等。
　　据外汇管理局有关负责人介绍，过去境内企业需要在上市前、上市后两次进行结汇申报审批，按照新规定，企业只要一次审批就可以了，但是需要开立相应账户以便于外汇部门监督管理。这样做主要是为了简政放权、简化管理，加大对企业“走出去”的支持。
据悉，２０１４年可谓是中国公司的境外上市年。随着阿里巴巴、万达商业、京东商城等一批行业巨头纷纷选择境外上市，不仅使得２０１４年境内公司境外上市的数量达到了８０余家，而且融资金额更是创下了历年之最。在此背景下，外汇局此举无疑将受到众多企业的欢迎。
 
　　▲深沪交易所收窄私募债投资者范围
 
据悉，中国私募债自2012年推出以来，规模虽稳步增加但风险事件频现。深沪证券交易所1月8日同时发布加强中小企业私募债权风险防控的相关文件，加强合格投资者及增信担保管理。
　　文件显示，针对个人投资者的非主动管理金融产品，以及全部资金仅用于购买单一私募债券的金融产品、有限合伙企业，不得作为私募债券的合格投资者。
　　但在个人投资者限制方面，两市的要求略有不同，上交所是直接表示个人投资者不得作为合格投资者，而深交所则是除发行人的董事、监事、高级管理人员及持股比例超过5%的股东外的个人投资者不得投资。
　　按照此前的私募债业务试点办法，个人投资者，及合伙企业，资产管理产品等都无此类限制。
　　不过此类限制也并不出市场所料，除了多个违约风险事件发生在私募债领域外，在非标投资受限制的时期，单一通道通过私募债非标转标大行其道，此次则相当于堵住了此类监管套利。
文 件同时规范担保和增信规则，如私募债券仅采取信用保证增信措施的，保证人应当承担主动补款责任；采用专业融资担保公司为私募债券担保的，承销商应当在尽职 调查过程中，核查担保公司业务资质、经营状况及担保风险等相关情况，与担保公司所在地担保机构监管部门进行事先沟通等。
 
　　▲中证协修改诚信信息效力期限
 
　　1月5日，中国证券业协会（简称“中证协”）发布了修订后的《中国证券业协会诚信管理办法》，就诚信信息的效力期限作出修改，奖励信息、处罚处分信息效力期限从5年改为3年；因证券期货违法行为被行政处罚、市场禁入的信息，效力期限由10年改为5年。
　 　目前，因建立了资本市场诚信信息数据库，原诚信管理办法中的多项规定已不符合当前的监管需要。修改后的《办法》规定，诚信信息的奖励范围缩小至中证协本 身及与中证协相关的市场监测中心和地方证券业协会做出的奖励。同时，处罚信息范围也仅限于中证协本身及与中证协相关的市场监测中心和地方证券业协会等行业 组织。
 
　　▲中基协改进私募基金登记备案
 
　　中国基金业协会于2014年12月31日发布《关于改进私募基金管理人登记备案相关工作的通知》（以下简称《通知》）。根据《通知》，私募基金登记备案将实施电子化，私募基金管理人将进行分类公示，在申请登记备案时，对填报的登记备案信息承担法律责任。
　　《通知》要求，私募基金管理人今后申请登记备案实施电子证明，已登记的私募基金管理人可根据业务需要，自行下载或打印“私募基金管理人登记证明”及“私募投资基金备案证明”，不必再到协会现场领取。基金业协会自2015年1月1日起不再发放纸质的私募投资基金管理人登记证书和私募基金备案证明。
　　基金业协会在自律管理中，如发现私募基金管理人利用登记备案证明不当增信或从事其他违法违规活动的，将按照《基金业协会自律处分实施办法》采取相应自律措施。涉嫌违法违规的，移送证监会处理。
为了推动行业诚信建设，基金业协会近期将实行私募基金管理人分类公示制度，主要按照私募基金管理人填报的管理规模、运作合规情况、诚信情况等信息，对私募基金管理人进行分类公示。
 
▲上交所部署债券发行人年报披露工作
 
　　上交所1月5日发布通知，要求各公司债券发行人（含企业债券）做好2014年年报披露工作。
　 　通知指出，公司债券发行人应按照《公司债券上市规则》相关规定做好年度报告的披露工作。年度报告应至少记载的内容包括：发行人概况、发行人经审计的年度 财务报告、已发行债券兑付兑息情况、银行贷款本息按时偿还情况、未来是否存在债券按期兑付兑息风险的情况说明、债券跟踪评级情况说明、重大诉讼事项、已发 行债券变动情况、募集说明书中约定的其他重大事项的履行情况。
　　根据要求， 发行人无法在2015年4月30日前完成本次年度报告披露工作的，应当在4月15日前向上交所提交书面说明，并公告未能如期披露的原因及延迟披露的最后期限。
2013年度亏损的公司债券发行人，应于2015年1月31前披露2014年度业绩预告。2014年度业绩预告亏损的，应在实际披露2014年年度报告前至少披露3次公告，提示连续两年亏损及公司债券暂停上市的风险。
 
▲保险法人机构公司治理评价办法征求意见
 
据悉，为加强保险法人机构公司治理分类监管，进一步提高行业公司治理水平，保监会起草了《保险法人机构公司治理评价办法（征求意见稿）》，2014年12月31日起向社会公开征求意见。
　　按照办法，中国保监会根据公司治理评分对保险法人机构评级，评级结果分为优质、合格、重点关注、不合格四级。且每季度更新一次公司治理评级结果，必要时可以调整评价周期。
　　其中，综合评分大于等于90分，小于等于100分的保险法人机构定级为优质；综合评分大于等于70分，小于90分的保险法人机构定级为合格；综合评分大于等于60分，小于70分的保险法人机构定级为重点关注；综合评分小于60分的保险法人机构定级为不合格。
 
　　▲保监会发布保险违法行为举报处理工作办法
 
保监会1月6日发布《保险违法行为举报处理工作办法》，自2015年3月1日起实施。保监会及其派出机构应当在收到举报之日起10个工作日内审查决定是否受理。
　　举报处理工作遵循统一领导、分级负责的原则。保监会及其派出机构应当健全举报处理工作制度机制，依法、公正、及时处理举报事项，并在官方网站公开受理举报的通信地址、联系电话、传真号码、电子信箱等信息。
　　《办法》规定，中国保监会建立举报处理工作定期报告制度，派出机构应当分别于每年1月10日和7月10日前向中国保监会报告上一年度和上半年的举报处理情况。
　　关于举报的受理和答复，保监会及其派出机构应当在收到举报之日起10个工作日内审查决定是否受理。
 
　　▲保监会出台新规指引反洗钱及防范恐怖融资风险
 
　　中国保监会1月8日对外发布《保险机构洗钱和恐怖融资风险评估及客户分类管理指引》,提升保险机构反洗钱和反恐怖融资有效性。
　　这份指引称,保险机构应根据自身代理渠道的特点,区分不同类型代理渠道的风险大小,重点关注风险较高的情形。例如,同一家代理机构代理多家保险公司产品,对客户投保情况披露不充分;代理机构拒绝在代理协议中写入反洗钱条款,或者代为履行客户身份识别义务不主动,提供的客户信息不真实、不完整,等等。
当客户出现某些异常交易或行为时,这份指引中称,保险机构应当仔细核实客户身份,必要时提高其风险等级。例如:短期内在一家或多家保险机构频繁投保、退保、拆单投保且不能合理解释;拒绝提供或者提供的有关投保人、被保险人和受益人的姓名(名称)、职业(行业)、住所、联系方式或者财务状况等信息不真实,等等。
保监会称,人身保险公司、财产保险公司应自发布之日起执行指引。保险机构立即执行有困难的,可于2015年3月1日前提交延期申请,说明理由,但不应晚于2015年12月31日前执行。
 
▲两部门明确金融机构农户小额贷款利息收入免征三年营业税
 
财政部、国家税务总局１月７日发布《关于延续并完善支持农村金融发展有关税收政策的通知》，宣布自２０１４年１月１日至２０１６年１２月３１日，对金融机构农户小额贷款的利息收入免征营业税。此举旨在支持农村金融发展，解决农民贷款难问题。
　 　根据该通知，解决农民贷款难的农村金融税收优惠政策除了免征营业税，还包括所得税优惠。两部门明确，自２０１４年１月１日至２０１６年１２月３１日，对 金融机构农户小额贷款的利息收入，在计算应纳税所得额时，按９０％计入收入总额。此外，对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入，在计算应 纳税所得额时，按９０％计入收入总额。
　　根据该通知，享受税收优惠的农户，是指长期（一年以上）居住在乡镇（不包括城关镇）行政管理区域内的住户，包括长期居住在城关镇所辖行政村范围内的住户和户口不在本地而在本地居住一年以上的住户，国有农场的职工和农村个体工商户。
　 　通知明确，位于乡镇（不包括城关镇）行政管理区域内和在城关镇所辖行政村范围内的国有经济的机关、团体、学校、企事业单位的集体户；有本地户口，但举家 外出谋生一年以上的住户，无论是否保留承包耕地均不属于农户。农户贷款的判定应以贷款发放时的承贷主体是否属于农户为准。
　　此外，税收优惠面向的小额贷款，是指单笔且该户贷款余额总额在１０万元（含）以下贷款。
 
　　▲10年期国债期货合约征求意见
 
据报道，继上市５年期国债期货后，中国金融期货交易所１月７日正式向社会公开征求１０年期国债期货合约规则意见，国内利率期货品种序列有望得到进一步完善。
　　与上市的５年期国债期货合约条款基本一致，拟上市的１０年期国债期货合约计划以面值１００万元、票面利率为３％的名义长期国债作为标的，实行梯度保证金制度，最低交易保证金为合约价值的２％，到期采用实物交割，交易代码为Ｔ。
　　统计显示，５年期国债期货从２０１３年９月６日上市以来，市场的各项指标基本运行理性平稳。截至２０１４年１１月３０日，主力合约的平均日间波动幅度为０.１５％，在２０１３年下半年以来债券市场大幅波动的情况下有效扮演了“避风港”的角色。与此同时，随着券商、私募以及基金等机构先后入市参与交易，国债期货市场以机构投资者为主的市场结构也开始有所显现。
 
　　▲工信部推广民爆行业应用机器人提高安全水平
 
据悉，为在民爆行业推广应用机器人提高本质安全水平，工信部1月8日发布了《民爆安全生产少(无)人 化专项工程实施方案》。方案提出的总体目标为，突破一系列关键系统及部件核心技术，研制一批自主化的专机设备；以生产过程危险性相对较大的工业炸药、工业 雷管等生产线为重点，在扩大自动化生产的前提下，提升智能化水平，以实现安全生产少（无）人化为目标，建设若干民爆生产智能化成套装备示范工程；建立健全 核心技术装备及关键零部件的研发设计、生产制造、试验验证、运行维护、检测维修平台和标准体系。
　　到2016年， 实现民爆行业重点产品生产装备所需的关键系统及部件核心技术的突破；开发出具有高可靠性的工业炸药及制品（乳化炸药、震源药柱、中继起爆具）自动化智能化 生产线，基本达到无人操作少人值守的无人化生产要求；开发出工业雷管卡口、卡腰、电阻检查、打码、包装、编码信息采集等自动化单机设备，改变现有单人单机 的操作模式；开发出火工药剂生产的自动送料、称量等智能设备。
　　到2020年，建立并完善民爆装备共性技术研究、研发设计、生产制造、试验验证的平台建设，形成较为完备的技术体系、制造体系和标准体系，完成我国民爆装备制造企业向“应用服务+整体解决方案”的“服务型制造”产业形态的变革。
　　到2025年，实现装备的智能化及制造过程的自动化，完成代表产品智能化生产线的行业推广。装备质量与可靠性、生产效率、技术水平和本质安全度显著提高。
 
▲工信部发耐火材料新规
 
据悉，为了遏制低水平重复建设,加快结构调整,促进耐火材料产业健康可持续发展,工信部于2014年12月31日公告《耐火材料行业规范条件》(2014年本)(下称“《规范》”),对耐火材料生产企业的生产布局、工艺与装备、质量管理、清洁生产、节能降耗和综合利用、安全生产、职业卫生和社会责任以及监督管理等方面做出要求。
　　规范强调,新建耐火材料建设项目需要达到规范条件,现有企业和生产线达不到规范条件的,要通过整改措施达到。与钢铁行业“白名单”类似,符合规范条件的耐火材料企业和生产线名单,后期同样实行动态管理。
　　根据规范,耐火材料项目应综合考虑资源、能源、环境容量和市场需求,符合主体功能区规划、产业发展规划、环境保护规划和项目所在地城乡规划,符合土地利用总体规划和土地使用标准。控制新增产能,鼓励实施等量或减量置换,依托现有耐火材料生产企业,通过联合重组,“退城入园”,开展技术改造,推进节能减排,生产和推广不定形耐火材料,优化产业结构,提高生产集中度。
　　规范还要求,耐火原料、耐火制品质量达到相应的国家标准或行业标准。耐火材料厂区布局要符合《工业企业总平面设计规范》(GB50187)、《工业企业设计卫生标准》(GBZ1)的要求。厂区应采取清洁生产技术,配套建设窑炉烟气除尘、脱硫、脱硝等治理装置,烟气经治理达标后排放。
　　在2013年工信部发布《促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见》中就曾经提到，到2015年，形成2-3家具有国际竞争力的企业，创建若干个新型工业化产业示范基地，前10家企业产业集中度达到25%。到2020年，前10家企业产业集中度提高到45%。同时，到2015年，高端耐火材料基本自给，菱镁矿石资源综合利用率不低于90%，耐火粘土矿石资源综合利用率不低于80%。到2020年，两种矿石资源综合利用率分别高于95%和90%。
　　耐火材料是钢铁、建材、有色、机械、化工、电力等高温工业发展不可或缺的基础材料。此次新版耐火材料行业规范的推出，或促进以上五大行业健康发展。
 
　　▲商务部发布推进中药材现代物流体系建设指导意见
 
　　近日，商务部办公厅印发了《关于加快推进中药材现代物流体系建设指导意见的通知》（商办秩函[2014]809号，以下简称《通知》）。《通知》要求各地商务主管部门推动建立中药材现代物流体系，促进中药材流通现代化，提升中药材质量安全保障能力。
　　《通知》明确了到2020年 初步形成采收、产地加工、包装、仓储和运输一体化的中药材现代物流体系的总体目标，提出了六项主要任务：一是建设中药材产业加工基地；二是规范中药材包 装；三是建设集中仓储配送网络；四是推广应用现代物流管理与技术；五是完善中药材专业市场的配套物流服务功能；六是做强做大中药材仓储物流企业。
为实现以上目标和任务，《通知》提出四项保障措施：一是加强规划引导与政策支持，争取在中药材集约化产地加工基地、社会化仓储基地建设方面提供土地、资金、融资支持;二是尽快形成覆盖中药材物流全过程的标准体系；三是推行中药材仓储质量认证制度，确保从事中药材公共仓储服务的企业具备相应的储存条件；四是充分发挥相关行业协会在中药材标准制订与宣传贯彻、人才培训、专业咨询等方面的积极作用。
 
　　▲工信部出台《电石生产企业公告管理办法》
 
1月8日，工信部宣布，为积极贯彻《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》精神，进一步规范电石生产企业公告管理，特制定《电石生产企业公告管理办法》。
　　工信部表示，工信部主要负责电石行业相关产业政策、标准的制修订和发布，负责电石生产企业的申请复核和公告工作；各省、自治区、直辖市工业主管部门负责相关产业政策、标准的贯彻执行，负责本地区电石生产企业的申请初审和监督管理工作。
　　工信部表示，申请公告的电石生产企业，需要具备以下的条件，首先是企业生产经营活动符合国家有关法律法规和产业政策；其次，具有独立法人资格(企业下属电石生产单位，需由具有独立法人资格的企业提出申请)；第三，电石建设项目立项、土地使用、环境影响评价、节能评估审查、安全生产等建设程序符合国家有关审批、核准或备案程序要求；
　　工信部表示，已公告的企业如果进行改扩建设涉及新增电石产能，新增产能必须符合最新的《电石行业准入条件》要求，并在装置建成后3个月内提出新增产能的公告申请。已公告企业并购电石生产装置且该生产装置未进入公告名单的，应当在完成并购工作后一年内，依据最新的《电石行业准入条件》对并购电石生产装置进行改造并提出并购电石生产装置的公告申请。
 
▲交通部发布加快现代航运服务业发展意见
 
　　交通部1月5日正式发布《关于加快现代航运服务业发展的意见》，为国内航运业定下发展基调，称将于2020年基本形成功能齐备、服务优质、高效便捷、竞争有序的现代航运服务业体系。交通部此次发文被视作航运业的又一轮政策利好。
　 　《意见》设定主要任务包括：进一步简政放权，下放理货、无船承运等审批权限，激发市场活力，促进传统航运服务业转型升级；加强航运业与电子商务、金融服 务业务的融合，提升航运交易服务能力。此外《意见》特别提出将创新航运金融保险服务，积极发展多种航运融资方式，拓宽社会资本投资航运业渠道，并支持保险 企业丰富航运保险产品。
 
▲国土部要求今年完成不动产登记系统与信息平台对接
 
　　国土部日前发出《关于贯彻实施〈不动产登记暂行条例〉的通知》，全面推进不动产登记信息化建设，力争2015年底完成不动产登记操作系统软件与信息平台的对接，促进不动产登记的“四统一”。
　 　《通知》要求，一是认真做好各类不动产登记资料移交整合，健全完善不动产登记信息数据库。二是尽快设立统一的不动产登记受理窗口，要按照“权利不变动， 证书不更换”的原则，做好新旧权属证书的衔接。三是加快梳理形成统一的不动产登记业务流程。四是全面推进不动产登记信息化建设，国土部负责不动产登记信息 化建设顶层设计，组织建设全国统一的国土资源与不动产登记信息平台，各地负责推进本地区不动产登记的数据整合、接入信息平台的相关准备工作，力争2015年底完成不动产登记操作系统软件与信息平台的对接，通过信息化建设促进不动产登记的“四统一”。
 
国资改革
 
国资委将重点抓好国企改革、保增长、反腐倡廉三件大事
 
1月5日，国资委召开党委会暨中心组学习会，专题学习习近平总书记关于国资国企改革重要批示、讲话精神。会议强调，当前，要重点突出抓好国资国企改革、保增长、反腐倡廉三件大事。要千方百计提质增效保增长，在提高国企实力上下功夫。
　　会议提出，尽快把2015年 经济运行指标落实下去，做到早抓、抓早，为今年经济运行提前做好准备。要凝心聚力、大刀阔斧抓改革。国资监管体制改革要以壮士断腕的决心。要始终保持反腐 败高压态势，坚定不移、深入持久地推进党风廉政建设和反腐败工作。层层抓好“两个责任”的落实，将反腐倡廉与国资国企改革同步部署、同步推进，从源头上遏 制腐败滋生的土壤。要抓好权力监督、制约机制制度建设，抓好重点环节、重大项目的规范，抓好企业重大信息公开公示，抓好外部监督作用的发挥，通过深化改 革、加强监管，防止国有资产流失。
 
北京成立国企改革发展基金
 
据悉，为加快北京国资国企改革，北京市２０１４年１２月３０日成立“京国瑞国企改革发展基金”，通过市场化手段引入社会资本，以解决国企发展历史负担重、资金筹措渠道窄等问题。资金募集规模４００亿元。
　 　北京市国资委介绍，京国瑞基金是由京能集团、首钢总公司、北京电控、北汽集团、城建集团等８家首都重点企业作为主要发起人，采用母子基金、“一体两翼” 架构体系，资金募集规模４００亿元。其中，京国瑞基金为母基金，是半公益性质的政府引导基金；下设商业性的京国发基金和公益性的京国益为子基金。
　　据了解，京国瑞基金将参与北京市属国资国企重大股权投资，发挥改革保障、增信托底、公益扶助、资本积聚、增值服务的功能，为国企改革提供保障。
　　目前，京国瑞基金首期募集规模已达５０亿元，下一步，京国发股权投资基金将面向市场公开募集。
　　北京市国资委主任林抚生表示，成立京国瑞基金，是推进混合所有制改革的积极探索，将对北京国资国企改革顺利推进发挥积极作用。
 
广西南宁国资改革方案出台
 
南宁市国资委日前出台《南宁市国资委全面深化改革工作方案》(以下简称《方案》)。 《方案》从推动国有资本优化配置，大力推进国有企业改革、积极发展混合所有制经济，建立国有企业市场化管理机制、完善以管资本为主的国资监管体系和积极配 合有关部门推进相关改革等方面，对深化我市国资国企改革工作作出全面部署，重点要在加强国资国企整合重组，大力推进国有企业改革、积极发展混合所有制经 济，提高国资国企资本化、市场化、证券化水平，健全规范现代企业制度，进一步扩大开放合作等方面取得突破。
　　《方案》的一大亮点就是注重资本合理配置，推动国有资本向战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业集中，形成一批具有区域竞争力和影响力的企业集团。
　　去年，南宁市国资委将监管的市属企业整合重组，由原来的29家逐渐形成以“八大集团”为主的国资管理新格局。今后将鼓励企业对内部业务优化重组，剥离不符合发展战略的非主业资源，在1到2年内逐步突出主营业务，完善企业退出机制，逐步实施国有资本从部分竞争性行业企业有序退出。
　　《方案》还提出要发挥集团公司资产整合运营优势，推进资源整合，激发国有资产资本活力。按照“资产资本化、资本证券化”的要求，支持上市公司收购符合条件的经营性国有资产，如推动轨道交通集团、市场服务中心国有划拨用地作价出资(入股)，提高企业优良资产比例。扶持和指导其他符合条件的企业谋划上市，鼓励集团公司加快培育上市后备企业，如加快推进绿城水务公司首次公开发行股票。
　 《方案》明确要求全面完成企事业单位公司化改造，推动全民所有制企业和企业化管理的事业单位改制为有限责任公司，并且提出加快开放性市场化联合重组。竞争 类的国企加快推向市场，大力发展混合所有制经济，引导和鼓励企业通过增资扩股、转让股权、上市等多种手段，积极利用资本市场和产权交易市场向股权多元化、 公众化企业转变。
　 　鼓励各类投资主体参与一般竞争性领域的中小国有企业改组改制，通过市场公开竞价，允许企业经营层、职工控股参股或整体收购。积极推动监管企业引入非国有 资本，支持国有资本与发展前景好、风险可控的非公有制企业开展合资合作，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
　 　《方案》要求大力引入战略投资者。主张拿出一批项目或国有企业吸引央企、大型国有企业和各种非公资本参与国有股权多元化改革，着力引进一批促进南宁市产 业结构调整和优化升级的标志性企业和重大项目。例如，广西南南铝加工有限公司将通过减持转让股权引入非公资本方式引进国内大型铝业企业以着重发展高级铝材 生产，从而做强做优企业；南宁市南方融资性担保有限公司将通过增资扩股方式引进战略性投资公司，将融资性担保主业做大做强。
　　此外，《方案》还强调要实现集团公司内部一体化发展，深化市属国有企业领导人员管理体制改革，并逐步完善以管资本为主的国资监管体系，进一步推动国资国企改革大提速。
 
俄对央企负责人薪酬设定上限
 
俄罗斯总理梅德韦杰夫1月2日签署《关于联邦国家单一制企业负责人薪酬的决议》，提出邦国家单一制企业负责人平均薪酬不得超过其他职工(不含负责人副手、总会计师)平均薪酬的7倍，其薪酬水平将由联邦权力执行机关或实施创立者职能和权利的组织加以确定。
　　目前，俄联邦国家单一制企业负责人与普通职工薪酬差距越来越大，有的甚至超过15倍，引发民众不满。
　　该决议的说明中称，企业负责人薪酬水平将取决于其劳动复杂程度、管理规模、业务特点及企业的重要程度。生产特殊重要产品、独一无二产品和特殊战略意义产品的企业，其负责人平均薪酬上限可以提高。
　　单一制企业是指对所有权人划拨的资产不享有所有权的商业组织。根据俄罗斯法律，只有国家和自治地方所有的企业才能以单一制企业的形式设立。根据所有人的不同，单一制企业划分为联邦国家单一制企业、联邦主体单一制企业和自治地方单一制企业。
 
劳动用工
 
四部委严打拒不支付劳动报酬行为
 
　　据悉，为严厉打击恶意欠薪行为，人社部与最高人民法院、最高人民检察院、公安部近日联合下发了《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》，对劳动保障领域的行政执法与刑事司法衔接存在的一些问题做出了明确。
　　2011年， 《刑法修正案（八）》将“拒不支付劳动报酬罪”纳入了刑法。由于贯彻落实“拒不支付劳动报酬罪”需要从行政领域过渡到刑事领域，劳动保障领域的行政执法与 刑事司法衔接还存在一些问题，再加上部分规定不明确，导致部分涉嫌犯罪案件止步于行政处理，无法有效移送公安机关立案侦查。
　 　对此，《通知》针对执法实践中遇到的突出问题作出了明确具体的规定，对行为人逃匿后相关证据无法获得的问题，行为人拖欠劳动者劳动报酬后“逃而不匿”的 问题，以及企业将工程或业务分包、转包给不具备用工主体资格的单位或个人，该单位或个人违法招用劳动者不支付劳动报酬等问题做出了具体规定。
　　人社部副部长邱小平表示，近几年，受经济增长下行压力加大等多种因素影响，一些用人单位拖欠劳动者劳动报酬特别是农民工工资的问题时有发生，已经成为突出的劳资矛盾之一。仅2014年前三季度，各地劳动保障监察机构就向公安机关移送了1718件涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，公安机关立案945件，一审法院审结553件。
　 　对于《通知》解决的主要问题，邱小平表示，一是解决证据获取的问题。在以往查处相关案件中，如果企业主欠薪逃匿，由其掌握的证据材料我们很难获得，影响 了案件的移送。而根据《通知》，人力资源社会保障部门“调查询问过程一般要录音录像”，以有利于公安机关受理立案后开展侦查工作，提高案件的办理效率。
　 　二是解决行为人“逃而不匿”的问题。各地劳动保障监察机构执法中，经常会遇到欠薪的企业主“逃而不匿”的情况，即虽然可以通过手机等通讯方式联系上企业 主，但他既不出面配合调查，也不偿还拖欠的劳动报酬。为了解决这个问题，《通知》明确规定，在人力资源社会保障部门指定的时间内未到指定的地点配合解决问 题或明确表示拒不支付劳动报酬的，可视为以逃匿方法逃避支付劳动者的劳动报酬。
　 　三是明确向不具备用工主体资格的单位或个人下达责令支付文书的情形。司法解释规定，不具备用工主体资格的单位或者个人拒不支付劳动报酬达到数额较大，经 责令支付仍不支付的，应当追究刑事责任。但对劳动保障监察机构办案过程中，在什么情况下可以责令不具备用工主体资格的单位或个人支付劳动报酬缺少明确规 定。为了解决这个问题，《通知》明确规定，对于企业有充足证据证明已向不具备用工主体资格的单位或个人支付了劳动者全部的劳动报酬，该单位或个人仍未向劳 动者支付的，应向不具备用工主体资格的单位或个人下达限期整改指令书或行政处理决定书，并要求企业监督该单位或个人向劳动者发放到位。
　　四是明确劳动保障监察机构向公安机关移送涉嫌犯罪案件案卷的标准。《通知》规定了人力资源社会保障部门移送公安机关的案件案卷当中应当包含的材料，明确要求移送与案件相关的全部材料。 
 
国办公布企业裁减人员规定征求意见稿  
 
　　2014年12月31日，国务院法制办对外公布《企业裁减人员规定（征求意见稿）》。该意见稿明确禁止裁员的六种范围，其中包括孕期女职工和在本单位患职业病的职工等。
　　意见稿规定，裁减20人以上或者裁减不足20人但占企业职工总数10%以上的人员的，适用本规定。
　　六种范围人员不能被裁减
　　比起1994年的《企业经济性裁减人员规定》中对于“不得裁减人员”规定的四类情况，本次的意见稿的禁止裁员的范围扩大至六类。
　　与1994年的规定相比，增加的两类禁止裁员的范围分别为“从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的”以及“在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足5年的”。
　　除了以上两类之外，其余四种情况分别为：在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；女职工在孕期、产期、哺乳期的；法律、行政法规规定的其他情形。
　　烈士遗属与退役士兵优先留用
　　1994年的规定中，并未对优先留用人员的范围作出明确规定。在2008年开始施行的《劳动合同法》中则有了明确。
　　《劳动合同法》中提出了三类优先留用人员，分别为与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；与本单位订立无固定期限劳动合同的以及家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。
　　在现行的劳动法的基础上，此次的意见稿进一步扩大了企业优先留用人员范围，将“烈士遗属、本单位接收的退役士兵等法律、行政法规规定的其他人员”纳入优先留用范围。
　　意见稿同时规定了企业裁员后的义务，即企业应当在解除劳动合同时出具解除劳动合同证明，并在15日内为职工办理档案和社会保险关系转移手续。
　　此外，企业从裁减人员之日起6个月内需要招用人员的，应当通知被裁减人员，并在同等条件下优先从尚未就业的被裁减人员中招用。
 
人社部完善就业失业登记管理办法
 
人力资源和社会保障部1月7日发出通知，进一步完善就业失业登记管理办法。
　　通知指出，各地对符合失业登记条件的人员，不得以人户分离、户籍不在本地或没有档案等为由不予受理。
　　通知还指出，各地要建立健全公共就业服务提供机制，保障城镇常住人员享有与本地户籍人员同等的劳动就业权利，并有针对性地为其免费提供就业政策法规咨询、职业指导、职业介绍等基本公共就业服务。
通知称，对进行失业登记的城镇常住人员，要按规定落实职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。
 
合肥规定民企开展岗位技能培训将可获补贴
 
    合肥市中小企业局日前披露，该市近期出台系列激励政策规定，民营企业对新录用人员与企业签订6个月以上劳动合同并进行岗前技能培训的，或开展职工岗位技能提升培训并取得国家职业资格证书的，将可享受补贴。
　　合肥市中小企业局相关负责人表示，该市此次出台系列促进民营经济发展政策，其中包括通过财政补贴等方式鼓励企业开展新录用人员技能培训和职工岗位技能提升培训。根据规定，企业新录用人员与企业签订6个月以上劳动合同，且进行岗前技能培训的，按照不低于人均350元的标准给予企业补贴（其中高校毕业生补贴不低于人均500元）。
　　对企业开展职工岗位技能提升培训的，合肥市也将给予补贴。记者了解到，按照经培训后职工取得的中级工、高级工、技师、高级技师国家职业资格证书人数，分别给予企业人均500、1000、2000、3000元的一次性补贴。此外，劳动者个人参加就业技能培训的，根据培训的工种或专业能力分别给予200－1300元的补贴。
　　据悉，合肥市还鼓励高等院校和职业（技工）院校引导毕业生在本地就业。对组织当年毕业生在合肥市企业就业达到一定比例（高等院校30%，中职学校、技工院校60%以上）或就业人数在100人以上的院校和中等职业院校，按照人均300元标准，给予一次性补贴。
 
节能减排
 
环保部全面加强执法力度
 
2015年1月1日，号称“史上最严”的新环保法正式开始实施。2014年末，环保部密集发布了《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》、《企业事业单位环境信息公开办法》、《突发环境事件调查处理办法》等，与新环保法配套施行。
　　除《突发环境事件调查处理办法》于2015年3月1日起施行外，其余四项都将与新环保法一起，自今年1月1日起施行。
　　这些配套部门规章的出台，意味着环保部对于环境违法行为的执法力度大大加强，中国环境领域“守法成本高，违法成本低”的局面有望改善。
　 　新环保法中“按日计罚”的规定被认为是解决企业违法成本低问题的有效方法。《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》规定，排污者有超过国家或者地方规 定的污染物排放标准，或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施 等逃避监管的方式排放污染物的；排放法律、法规规定禁止排放的污染物的；违法倾倒危险废物的等行为的，将受到罚款处罚，被责令改正却拒不改正的，依法作出 罚款处罚决定的环境保护主管部门可以实施按日连续处罚。
　 　按日连续处罚的计罚日数为责令改正违法行为决定书送达排污者之日的次日起，至环境保护主管部门复查发现违法排放污染物行为之日止。按日连续处罚每日的罚 款数额，为原处罚决定书确定的罚款数额。环境保护主管部门应当在送达责令改正违法行为决定书之日起三十日内，以暗查方式组织对排污者违法排放污染物行为的 改正情况实施复查。再次复查仍拒不改正的，计罚日数累计执行。
　 　除罚款外，新环保法赋予了县级及以上环保主管部门对排污者造成污染物排放的设施、设备实施查封、扣押的权力。《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》明 确了环保主管部门依法实施查封、扣押的具体情形，包括违法排放、倾倒或者处置含传染病病原体的废物、危险废物、含重金属污染物或者持久性有机污染物等有毒 物质或者其他有害物质的；在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区违反法律法规规定排放、倾倒、处置污染物的；违反法律法规规定排放、倾倒化工、制药、 石化、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违反法律法 规规定排放污染物的；较大、重大和特别重大突发环境事件发生后，未按照要求执行停产、停排措施，继续违反法律法规规定排放污染物的以及法律、法规规定的其 他造成或者可能造成严重污染的违法排污行为。办法同时规定，查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经本级环境保护主管部门负责人批准可以延长，但 延长期限不得超过三十日。
　 　对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，县级以上环保主管部门可责令对其采取限制生产、停 产整治措施。在出现排污者通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物，超过污染物排放标 准的；非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过污染物排放标准三倍以上的；超过重点污染物排放总量年度控制指标排放 污染物的；被责令限制生产后仍然超过污染物排放标准排放污染物的；因突发事件造成污染物排放超过排放标准或者重点污染物排放总量控制指标的等情形时，环保 主管部门可责令排污者限产、停产。《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》同时规定限制生产一般不超过三个月；情况复杂的，经本级环境保护主管部 门负责人批准，可以延长，但延长期限不得超过三个月。排污者解除限制生产、停产整治后，环保主管部门应当在解除之日起三十日内对排污者进行跟踪检查。
　 　新环保法中专门设定了“信息公开和公众参与”章节，规定公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。《企业事业单位环境信息 公开办法》细化了企业公开相关环境信息的相关内容。满足如下情形的：被设区的市级以上人民政府环境保护主管部门确定为重点监控企业的；具有试验、分析、检 测等功能的化学、医药、生物类省级重点以上实验室、二级以上医院、污染物集中处置单位等污染物排放行为引起社会广泛关注的或者可能对环境敏感区造成较大影 响的；三年内发生较大以上突发环境事件或者因环境污染问题造成重大社会影响的将被列入重点排污单位名录，依法公开其相关环境信息。办法同时规定，企业事业 单位环境信息涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，依法可以不公开；法律、法规另有规定的，从其规定。
　 　另外，《突发环境事件调查处理办法》规定了环境保护部负责组织重大和特别重大突发环境事件的调查处理。突发环境事件调查应当成立调查组，由环保主管部门 主要负责人或者主管环境应急管理工作的负责人担任组长，调查组成员和受聘请协助调查的人员不得与被调查的突发环境事件有利害关系。在调查期限上，特别重大 突发环境事件、重大突发环境事件的调查期限为六十日；较大突发环境事件和一般突发环境事件为三十日。突发环境事件污染损害评估所需时间不计入调查期限。
　　对于连续发生突发环境事件，或者突发环境事件造成严重后果的地区，有关环境保护主管部门可以约谈下级地方人民政府主要领导。
 
环境公益诉讼争论数年终落地
 
据报道，新《环保法》生效后福建南平首例公益诉讼案的热度未消，又逢最高法对环境公益诉讼的解释出台，700多家社会组织可成为诉讼主体。这意味着南平案之后，或涌现更多环境公益诉讼案。
　　2015年1月6日，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），对环境公益诉讼的原告资格、地域和级别管辖、赔偿款项等方面做了更加明晰的规定。
　　“该解释让公益诉讼有了可操作性，解决了制度最终落地的问题。”长期致力于推进在中国建立环境公益诉讼制度的全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅表示。
　　多家社会组织具备诉讼资格
　　新《环境保护法》于2015年1月1日起施行，其一大突破是社会组织可以对污染环境、破坏生态和损害社会公共利益的行为提起诉讼。但遗憾的是，什么是“社会组织”？《环境保护法》第58条对此只做了原则性规定：依法在设区的市以上人民政府民政部门登记，以及专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。
　　全国符合这两条要求的社会组织到底有多少？有人严格统计的结果是约有300家。学者和司法实务界普遍认为，上述规定不够清晰，可能影响公益诉讼制度的顺利实施。吕忠梅曾多次参与《解释》的专家论证，“比如什么是‘设区的市’？如何理解‘专门从事环境保护公益活动’？环保法都只是做了原则性的规定，内涵与外延都不十分清晰。”
　　对于建立公益诉讼制度至关重要、也是社会组织最关心的原告资格问题，《解释》给出了积极回应。如将“设区的市”明确界定为：设区的市，自治州、盟、地区，不设区的地级市，直辖市的区以上人民政府民政部门，可以认定为环境保护法第58条规定的“设区的市级以上人民政府民政部门”。
　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文曾被最高法邀请参与专家论证，他认为，“这使得原告主体范围扩大，比如海淀区、延庆区都因此纳入进去。”
　　根据《解释》，具备诉讼资格的社会组织数量可达到700多家。在1月6日的新闻发布会上，民政部国家民间组织管理局副局长廖鸿介绍，目前在各级民政部门登记的社会组织是56.9万个，其中，生态环保类的社会组织约有7000个，符合《环境保护法》及《解释》的约有700多个。
　 　此外，《解释》还有诸多创新之处，包括：案件胜诉时，本应由原告支出的检验、鉴定费用及合理的律师费等由被告承担；未限定社会组织的地域活动范围，意味 着社会组织可以在全国范围内起诉污染行为；私益诉讼可搭公益诉讼“便车”，环境民事公益诉讼生效判决的认定有利于私益诉讼原告的，其可以在私益诉讼中主张 适用，除了提高审判效率，也可减轻普通百姓打官司的费用负担，等等。
　　赔款监管问题留待解决
《解释》“还是有一些遗憾，比如有些规定仍然不够明确。”最关键的问题是，被告赔偿的资金怎样更合理地使用——谁可以获得这些资金，怎么获得，怎么使用？“严格说来，这应该有更清晰的规定。”吕忠梅说。
　　《解释》规定，环境修复费用和服务功能损失等款项,应当用于修复被损害的生态环境，不能挪作他用，原告所需承担的调查取证、专家咨询等费用，可以酌情从上述款项中支付。
　　剩下的赔偿款由谁来管？常纪文分析，资金交给环保部、地方政府并不妥当，“本来污染就是当地政府监管不严造成的，还把这个钱给他，不合适。”此外，他认为中国的第三方监管规则、成熟度还不够，目前应由法院监管比较合适。
　　常纪文认为，除了资金监管，还存在一些问题，比如哪些技术机构拥有鉴定权、评估权也不明晰；当判决不利于公共利益时，谁来抗诉；各家NGO诉求不同时如何协调等。
　　吕忠梅认为，毕竟是开头，不可能尽善尽美，实施过程中每个案件的情况都不会完全一样，留下的问题可以在实践中进一步探索，积累经验后逐步完善制度。
最高人民法院环境资源审判庭庭长郑学林在1月6日新闻发布会上发言称：“环境公益诉讼的司法解释先行一步，是因为新修订的《环境保护法》今年1月1日已经实施了，此次修订的《环境保护法》号称是“史上最严”的，环境保护部也出台了很多规定配合《环境保护法》的实施，我们也是为了配合《环境保护法》的实施出台司法解释。消费者保护公益诉讼司法解释也在起草之中，争取能够尽快出台。”
 
财政部发布污水处理费征收使用管理办法
 
　　据悉，为规范污水处理费征收使用管理，保障城镇污水处理设施运行维护和建设，防治水污染，保护环境，财政部1月5日发布《污水处理费征收使用管理办法》。《办法》自3月1日起施行。
　　《办法》按照“污染者付费”原则，由排水单位和个人缴纳并专项用于城镇污水处理设施建设、运行和污泥处理处置的资金。污水处理费属于政府非税收入，全额上缴地方国库，纳入地方政府性基金预算管理，实行专款专用。
　　《办法》鼓励各地区采取政府与社会资本合作、政府购买服务等多种形式，共同参与城镇排水与污水处理设施投资、建设和运营，合理分担风险，实现权益融合，加强项目全生命周期管理，提高城镇排水与污水处理服务质量和运营效率。
　 　《办法》规定，任何单位和个人擅自减免污水处理费或者改变污水处理费征收范围、对象和标准的；隐瞒、坐支应当上缴的污水处理费的；滞留、截留、挪用应当 上缴的污水处理费的；不按照规定的预算级次、预算科目将污水处理费缴入国库的；违反规定扩大污水处理费开支范围、提高开支标准的；其他违反国家财政收入管 理规定的将追究法律责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
 
发改委调整陆上风电上网电价
 
　　国家发改委近日正式下发了《关于适当调整陆上风电标杆上网电价的通知》（下称《通知》），将第i类、ii类和iii类资源区风电标杆上网电价每千瓦时降低2分钱，调整后的标杆上网电价分别为每千瓦时0.49元、0.52元和0.56元；与此同时，第iv类资源区风电标杆上网电价维持现行每千瓦时0.61元不变。
　　此前实行的风电上网标杆电价出台于2009年7月，并于2009年8月1日实施。不过，近年来风电场成本已经大幅下降，同时燃煤发电企业脱硫标杆上网电价也下调，这些都成为陆上风电上网电价下调的诱因。
　　另外，去年9月1日，发改委下调了燃煤发电企业的脱硫标杆上网电价，而这一电价下调约1分钱，就意味着2014年9月1日之后风电每多发一度电，财政就要比以前多补一分钱。《通知》也指出，继续实行风电价格费用分摊制度，燃煤机组标杆上网电价调整后，风电上网电价中由当地电网负担的部分相应调整。
 
可再生能源配额制已上报国务院
 
　　消息人士1月8日披露，最新一版的可再生能源配额制近日已上报国务院。
　　早在2014年8月《可再生能源电力配额考核办法(试行)》 就已经在国家发改委主任办公会讨论并原则通过，此后国家能源局向各部委、地方政府和电网征求意见并修订。根据部分省份反映新能源配额比例要求太高完不成， 最终版办法数据有相应调整，指导思路是“高于能源规划，又不会让大家够不着”，激励和惩罚措施将参考节能减排和碳交易等办法，正式文件预计在电改方案出炉 后推出。
　　该文件将指导2015-2020年可再生能源消纳任务，利好风电、光伏消纳。齐鲁证券此前分析认为，从存量装机的改善程度看，配额制最利好风电，从新增装机的拉动作用看，配额制最利好分布式光伏。
　　就风电而言，2014年 上半年，除了新疆等局部区域，全国大部分地区的弃风率仍处于下降通道，配额制将使弃风限电问题进一步好转，量价齐升将为风电制造创造较大的盈利弹性。至于 光伏行业，分布式新政、配额制等“落地政策”的出台，加上电站项目大量开工，分布式商业模式将加速形成并有望逐渐成熟。
 
七部委印发能效“领跑者”制度实施方案
 
据悉，为落实国务院《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》、《关于加快发展节能环保产业的意见》和《大气污染防治行动计划》，发改委、财政部、工信部、国管局、能源局、质检总局、标准委1月9日发布了《能效“领跑者”制度实施方案》。
　 　方案指出，建立能效“领跑者”制度，通过树立标杆、政策激励、提高标准，形成推动终端用能产品、高耗能行业、公共机构能效水平不断提升的长效机制，促进 节能减排。定期发布能源利用效率最高的终端用能产品目录，单位产品能耗最低的高耗能产品生产企业名单，能源利用效率最高的公共机构名单，以及能效指标，树 立能效标杆。对能效领跑者给予政策扶持，引导企业、公共机构追逐能效“领跑者”。适时将能效领跑者指标纳入强制性能效、能耗限额国家标准，完善标准动态更 新机制，不断提高能效准入门槛。
　　能效“领跑者”制度实施范围包括三类：终端用能产品、高耗能行业和公共机构。
 
北京碳排放权交易市场首个自然人成功开户交易
 
据悉，为充分利用市场机制以推动节能减碳工作，北京市发展改革委近期探索放开自然人参与碳排放权交易、鼓励重点排放单位及其他配额持有者开展多项碳排放交易业务。２０１４年１２月３０日，首个自然人在北京碳排放权交易市场成功开户并交易。
　　长期从事艺术品投资的米川先生是北京碳排放权交易市场的第一位开户自然人，并成功完成第一笔交易。米川表示，自己参与碳交易能够提高自己和家人及朋友的节能减碳意识，并且在风险可控的范围内寻找到更多的投资机会，获得一定收益，是一件两全其美的事。
　　据介绍，个人参与投资碳排放交易仍有一定“门槛”，即个人金融资产不少于１００万元人民币。北京市发展改革委资环处副处长刘力说，由于第一年碳交易市场运行中价格较为稳定且履约率较高，因此探索放开部分个人交易，同时为防控风险，要求个人交易者具备较强抗风险能力。
　　刘力表示，如果市场运行状况良好，政策可能会进行相应调整。只有市场更活跃，交易更频繁，才更有利于通过市场手段推动节能减碳。
 
兰州规定市民举报企业环境违法将获现金奖励
 
据悉，为鼓励全民参与治理城市污染，兰州市近日规定，今后市民发现市区内任何工业企业有环境违法行为，可随时举报反映，一经查实即可获得现金奖励。
　 　根据兰州市最新规定，如果市民发现市辖区内任何工业企业有偷排、漏排、超排等环境违法行为，市民可随时拨打环保举报热线进行举报。市民举报的违法行为一 经查实，兰州市环境保护局将给予举报人５００元现金奖励。举报人需留下工业企业环境违法的图片或相关佐证材料及本人真实确切的联系方式，以便办理领奖手 续。
２０１５年１月１日，修订后的环保法正式实施，为贯彻落实法律，充分有效发挥社会舆论监督作用，从４日起，兰州市环境保护局开展“向污染宣战全民共行动”工业企业环境违法举报有奖活动，呼吁全社会共同参与、积极行动起来，对企业环境违法行为进行监督举报。
 
江西将打击５类恶意环境违法行为
 
江西省环保厅１月２日披露，从２０１５年始，江西将依法重拳打击偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等５类恶意环境违法行为，并对其实行“四个一律”。
　 　“四个一律”包括：对涉嫌犯罪的，一律移送司法机关；对违法环境影响评价制度和“三同时”制度，越权审批但尚未开工建设的，一律不得开工；对未批先建、 边批边建，资源开发以采代探的项目，一律停止建设或依法依规予以取缔；对环保设施和措施落实不到位擅自投产或使用的建设项目，一律责令限期整改。
江西省环保厅相关负责人表示，２０１５年６月底，全省将全面清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”；２０１５年底，组织开展环境保护大检查，划分若干环境监管网格单元，全面落实执法责任制；２０１６年底前，全面清理违法违规建设项目，并完成整改任务。
 
福建上调排污费征收标准 
 
福建省物价局2014年12月31日宣布，从2015年1月1日起，该省将上调排污费征收标准。
　　福建省将废气中的二氧化硫和氮氧化物排污费征收标准，每污染当量由0.60元调整到1.20元;将污水中的化学需氧量、氨氮和五项主要重金属(铅、汞、铬、镉、类金属砷)污染物排污费征收标准，每污染当量由0.70元调整到1.40元。
　　届时，在每个污水排放口，福建省相关部门将对五项主要重金属污染物征收排污费;其他污染物按污染当量数从多到少排序，对最多不超过3项污染物征收排污费。
福建省同时实行差别收费政策，企业污染物排放浓度值高于国家或省内规定的污染物排放限值，或者企业污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按照规定的征收标准加一倍征收排污费。同时存在上述两种情况的，加二倍征收排污费。企业生产工艺装备或产品属于《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》规定的淘汰类的，也要按照规定的征收标准加一倍征收排污费;企业污染物排放浓度值低于国家或省内规定的污染物排放限值50%的，则减半征收排污费。
 
东京计划利用屋顶大幅提高太阳能发电能力
 
据悉，东京都政府近期已提出目标，计划到2024年将辖区内的太阳能发电能力(设备容量)增至100万千瓦，约是目前的4倍。为迎接2020年东京奥运会和残奥会，东京都政府将利用住宅、学校和停车场等设施的屋顶大力发展太阳能发电，宣传环保城市的形象。
　　截止2012年度底，东京都的太阳能发电设施总容量为26万千瓦。新建的独户住宅和既有住宅分别仅有10%和0.5%安装了太阳能发电设施。由于不容易获得广阔的空地，很难建设大型太阳能发电厂。
　　为了鼓励既有住宅在翻新时安装太阳能发电设备，东京都政府计划从2015年度起制定新的援助制度。此外，都营学校和住宅区等设施的太阳能发电能力到2020年也将增至2.2万千瓦(2014年为1万千瓦)。
　　东京都政府还将努力推进在停车场屋顶安装太阳能电池板的工作。2015年度将在都营停车场开展试验性安装，验证成本和安全性等课题。都政府还计划鼓励高层建筑的所有者将屋顶租给太阳能发电公司，为两者之间顺利签订合同提供帮助。
　　东京都政府的负责人表示：“虽然东京的地价高昂，但希望通过有效利用屋顶等空间，增加太阳能发电能力。”
 
自主创新
 
国家发布深入实施知识产权战略行动计划
 
国 务院办公厅近日转发知识产权局等单位《深入实施国家知识产权战略行动计划（２０１４－２０２０年）》，明确了下一阶段国家知识产权战略实施的指导思想、主 要目标和行动措施，提出到２０２０年，知识产权创造水平显著提高，运用效果显著增强。保护状况显著改善，管理能力显著增强，基础能力全面提升。
　 　《行动计划》指出，自２００８年《国家知识产权战略纲要》颁布实施以来，各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，推动知识产权战略实施工作 取得新的进展和成效，基本实现了《国家知识产权战略纲要》确定的第一阶段五年目标。随着知识经济和经济全球化深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性 资源和国际竞争力的核心要素。深入实施知识产权战略是全面深化改革的重要支撑和保障，是推动经济结构优化升级的重要举措。
　　《行动计划》明确了１２项知识产权相关预期指标，要求按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力加强知识产权运用和保护，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，努力建设知识产权强国，为建设创新型国家和全面建成小康社会提供有力支撑。
　 　《行动计划》从三方面提出了实施知识产权战略的主要行动。一是要促进知识产权创造运用，通过推动知识产权密集型产业发展，服务现代农业发展，促进现代服 务业发展，支撑产业转型升级。二是要加强知识产权保护，通过加强知识产权行政执法信息公开，加强重点领域知识产权行政执法，推进软件正版化工作，加强知识 产权刑事执法和司法保护，推进知识产权纠纷社会预防与调解工作，营造良好市场环境。三是要强化知识产权管理，通过强化科技创新知识产权管理，加强知识产权 审查，实施重大经济活动知识产权评议，引导企业加强知识产权管理，加强国防知识产权管理，提升管理效能。四是要拓展知识产权国际合作，通过加强涉外知识产 权工作，完善与对外贸易有关的知识产权规则，支持企业“走出去”，推动国际竞争力的提升。
　 　《行动计划》明确了建设三大基础工程，一是知识产权信息服务工程。推动各类知识产权基础信息公共服务平台互联互通，逐步实现知识产权基础信息资源共享， 并免费或低成本向社会开放。二是知识产权调查统计工程。开展知识产权统计监测，逐步建立知识产权产业统计制度，在新修订的国民经济核算体系中体现知识产权 内容。三是知识产权人才队伍建设工程。建设国家知识产权人才培养基地，将知识产权内容纳入学校教育课程体系以及普法教育和全民科学素养提升工作。
　　《行动计划》强调，要加强组织实施，加强督促检查，加强财政支持，完善法律法规，加大对侵权行为的惩处力度，建立健全知识产权保护长效机制。
 
上海拟加快打造全球科技创新中心
 
　　1月8日，上海市政府召开参事座谈会，就即将提交市十四届人大三次会议审议的《政府工作报告》（征求意见稿）征求意见建议。
　　座谈会上，左学金、包起帆等24位市政府参事争相发言，围绕科技创新中心建设、“四个中心”和自贸区联动建设、特大型城市人口管理、新常态下社会治理、法治政府建设、集聚人才、一路一带建设等方面，对《政府工作报告》和政府工作提出意见建议。
　 　上海市市长杨雄表示，市政府将认真研究，在《报告》修改过程中充分吸纳意见。有的内容将化为新一年的具体工作，进一步深化和落实。在回应参事们关心的问 题时，杨雄说，落实创新驱动发展战略，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，将是上海今年的一项重大战略任务，市委市政府正抓紧组织调研，制定工作方 案，按国家部署要求予以推进。
杨雄表示，此次《政府工作报告》将用较大篇幅阐述加强政府自身建设。上海将深入贯彻落实十八届四中全会精神，坚持依法行政，转变政府职能，推动法治政府建设不断取得新成效。
 
中国创新到底怎么样？
 
　　苏州大学特聘教授、苏州大学创新创业研究中心主任董洁林1月6日在 英国《金融时报》中文网撰文指出，“中国为何创新不足”一直是个很有热度的话题，这个讨论的前提在于大家对中国创新不足已经有了某种程度的共识。然而最近 风开始转向，在一些国际机构发布的国家创新能力排名中，中国的排名大幅提高。日前学者朱天在英国《金融时报》中文网发表的题为《中国创新不足吗？》一文 中，也基于中国最近几十年发表的论文和专利授权数量的增长，认为中国创新的能力已经超越了“发展中国家”和不少“发达国家”，在与向最好的“发达国家”接 近。我相信很多人都认可近几十年中国在科技创新方面的进步和成就，但果真如朱教授所说“中国在十几年前就已经开始向创新型经济迅速转型”吗？
　 　为了让这个讨论在同一个框架下进行，有三个方面值得注意：首先，把“创新”定义为“科学和技术创新”；其二，采用什么水准和质量的科技创新来比较。例如 钱学森之问“为什么解放后的中国教育体系没有培养出像民国时期那样的大师”，他把创新水准定位在民国大师级别及其这些大师所创造的科技成果，而不是用SCI论文和专利授权来衡量；其三，与谁比较，人们可以进行历史纵向比较，也可以横向选择一些国家或者地区进行比较，而比较国家的选择指标也可以很多，例如像人均GDP这样的经济指标，也可以采用文化、制度、人口等指标。
　　正因为评判的选择如此之多，关于中国创新是已经转型为“创新型经济”，或者创新仍然“不足”，就可能仁者见仁智者见智了。
　 　在选择指标之前，首先需要明了这个讨论的目的是什么：是为了找出与优胜者的差距而进步、还是与落后者比较让国人感觉良好，或是在回答“为什么”之前，做 一个较全面的比较从而了解中国在人类创新光谱中所处的位置，从而避免陷阱、找到前进的方向？显然，最后一种选择最为理性和全面，但这个问题实在太大了，很 多专门研究科技创新的学者逐步把这个宏大的图画拼凑起来。
　 　科学论文和技术专利授权被很多人常用做“科技创新”指标，这个指标虽然数据比较多，用起来方便，但有不少明显的短处。首先，无论是论文还是专利，都不是 科技创新本身，而仅仅是反映创新的一种“中间载体”而已。况且，这个“中间载体”的质量差别巨大，只有极少数可能成为伟大创新而让人类受益。
　　就科学论文来说，往往是一项好的原创科研结果跟随着大量的反复验证、看似聪明却可有可无的讨论、以及大量的平庸延展和应用而已。科学家和科学论文的质量呈现金字塔结构，例如在2002年到2012的11年间，站在金字塔顶尖的是拿到诺贝尔科学奖的87人（没有中国大陆科学家），下面是汤森路透公布的论文被引最顶尖的1%的3215名科学家（其中中国大陆112名），再下面是那些在SCI/SSCI发论文的三十多万学者，而全球参与科研的学者可能超过千万。无情的时间只会记住那些曾经照亮历史的伟人和他们的思想，因此除了那几位拿到诺奖之人可能进入史册，广大辛勤的芸芸众生和他们的论文会很快会被历史忘却。
　　目前中国各大学和研究机构，推动论文发表的机制是强有力的，老师和科研人员的工资和升级都与发表文章的数量以及期刊影响因子挂钩，大量的研究生也都有发表论文的指标。上次我采访美国《科学》杂志主编McNutt博 士时，她曾提醒说：“有些来自中国的论文不是带着客观冷静的风格来写的，这些作者似乎在推销其研究结果而不是作为一个独立的研究者去探索科学真理。”我相 信中国“群众运动”式的科研推动对学习、跟进、科普和参与全球科技对话是有益的，但如果一个社会浮躁地、系统性地以功利作为激励手段的，它会可持续地产出 流芳百世的科学家和科学成果吗？
　　就目前中国专利体系与发达国家比较来说，曾为中国公司代理国际半导体、电子、生物医药、化工等专利案件的美国众达律师事务所（Jones Day）的专利律师陈炽先生认为(编者注：陈的观点基于作者与其的访谈)，发达国家衡量一项专利的质量通常有三个基于市场的判断标准：第一，该专利是否在保护期有效阻止竞争对手做同样的产品，从而使创新者获得垄断利益。第二，如果有人试图侵权，该专利是否能作为创新者起诉侵权者的有力武器。第三，创新者从该专利可以获得的专利许可费是多少。
　　陈先生在国际专利诉讼方面有超过二十年的从业经验。他还说，目前中国企业的专利数量虽然迅速上升，但质量很差。在他熟悉的医药行业，国家十二五规划提出了推出30个新药的目标，但到现在“十二五”即将过去的时刻，“重磅炸弹”型（超过10亿美元销售）药品一个也没有推出。在国际专利诉讼官司中，极少看到中国企业作为原告起诉他人侵权的报道，而中国大学和企业从专利授权中获利数量也很少。
　　在谈及造成中国专利数量突飞猛进而质量差的原因时，陈炽先 生认为中国非市场性因素政府激励政策太强大了。对于很大比例的中国企业来说，申请专利的首要动力是获得政府“高新”企业的认证从而能够大幅度减少税务并得 到许多政策性补贴。对于药品企业来说，由于药品价格由政府定，拿到专利后可以把所生产的仿制药当成“新药”从而可获得更高的定价。一些地方政府还对企业申 请专利提供现金补助。对于企业、大学和科研单位的个人来说，有专利意味着为晋升加分、得到现金奖励，甚至进入某种“人才计划”长期得到不菲回报。
　　可以说，无论是论文还是专利，中国各级政府的行政手段是推动数量增长最重要的动力。
　 　中国也有很小部分企业忽略这些政府激励而与国际市场接轨，它们是中国最优秀的企业，例如华为。经过多年的耕耘，华为已经积累了大量国际国内专利，这些知 识产权为华为与其他通讯巨头进行专利交叉授权贡献很大，因此在国际市场上取得了巨大的成功。然而，像华为这样已经成为国际商业巨头的科技企业，也还未能在 任何技术方面形成垄断，也没见他们主动起诉其他人侵权。也就是说，他们还远未达到专利质量的最高境界，只是把专利当成防御性工具而已。
　　那么，数量的增长是不是必然导致质量的提升呢？陈先 生认为如果专利数量成长是市场力量推动的，那么这个逻辑是成立的。但如果是由非市场力量来推动，就会对整个系统造成扭曲，除了浪费了大量的纳税人的资金， 对中国创新环境还会造成实质损害，因为社会可能会陶醉于数字达到世界第一的喜悦而失去前进的动力。更有害的是，很多有才华的科研人员把时间和精力投入到生 产低质专利和论文之中，而失去了进行重大创新的机会，而那些因为投机取巧从事低质知识产权的生产者的“成功”又会误导下一代有才华的年轻人走上不追求重大 创新而去创造一些让领导高兴、让自己获小利的低质量“专利”和“论文”的歧途。
　　从比较的对象来说，采用所谓“发达国家”“发展中国家”这种概念，进而把中国分到“发展中国家”组，于是轻松得到“小组冠军”的称号可以让中国感觉很有正能量。但中国是世界人口最多的国家，一些省市无论是人均GDP、 或经济总量和人口已经超越了很多发达国家，因此再拿“发展中国家”说事已经没什么意义了。如果回顾长历史跨度的科技发展史就会发现，尽管在工业革命之前人 类一直在生存温饱线上挣扎，但每个时期都有一些最伟大头脑脱颖而出，为人类留下划时代的科技成果。可以说无论是古代中国还是现代中国都完全有经济能力养得 起一批专门从事科研的专才。事实上，科技发展一般超前经济发展，因此就因果关系来说，科技往往是“因”而经济是“果”。
　 　在比较对象的选择上，我认为日本是一个特别值得研究的国家，因为中国这几十年更像是在重复日本的发展路径。日本是一个乐于学习也善于学习的国家。二战之 后，日本经历了一段经济的高速发展时期，同期的科技创新也蓬勃发展，其主要动作是快速吸纳欧美科学革命和工业革命的成就，早期也是大量模仿他人的产品，后 来有了一些科技的创新和管理创新，至今为止有十九位日本科学家获得诺贝尔科学奖，也出现了像索尼这样被乔布斯当成榜样的技术创新公司。二十多年前，大量的 日本成功经验和日本引领全球的言论充斥媒体。然而正当欧美社会对日本的迅速崛起惊奇不安的时候，这一曲高速经济发展和科技创新的美妙音乐慢下来了。这个过 程和结果有什么值得中国思考的东西？
　　就判断中国是否进入“创新型经济”这个问题来说，用载入史册的科技重大创新来衡量也许更具有历史理性。我和学生们构建了一个“人类历史重大科技创新成就数据库”，每一个条目都必须是公认的人类首创。目前该数据库收录了2795个条目，其中技术成就1724条，科学1071条，包括了所有获得诺贝尔科学奖的成就。数据库里最近的一条中国技术是杂交水稻，这项成就于二十世纪三十年代由丁颖先生开始，经过很多农学专家的改善，最后由袁隆平先生的团队推向广袤的农田，踏踏实实地造福了人类。我们收录的最近一条中国大陆创造的科学成就是明朝朱载育先生于1580年发现的“十二平均律”，这项成就未必有多大的商业价值，但在中国漫长的历史中，这种没有功利之心的科研实在太少了。
　　因此，如果把中国向“创新型经济”转型标准定为大陆本土科学家拿到第一个诺贝尔科学奖，并且有大陆本土的企业做出一个引领世界并能记入人类史册的新产品，这对于一个经济总量世界数一数二、占世界人口20%的大国来说，要求不算高吧？
 
创新企业的真正特质
 
　　创新是大多数企业的“圣杯”。成功进行发明创造并因此实现有机增长的，往往是那些生产率最高、估值也最高的企业。那么这些企业是如何做到这一点的呢？
　　英国《金融时报》专栏作家卢克·约翰逊1月7日撰文指出，我观察各类组织超过25年， 尝试弄清哪些最具活力和创造性。尽管没有严格的定式，但是我认为某些特质为胜出的企业取得了优势。极少有公司能同时拥有这些特质，或者掌握每一种技巧。文 化对于创新和发明确实重要——仅有少数公司做好了这一点。接下来我会列出一些我在令人印象最为深刻的创新中心注意到的一些特定的态度和特质。
　　·发掘意外的珍宝：新点子并不总是从宏伟计划的不断施行以及纯粹逻辑中诞生。机遇往往在新发现中扮演着主要角色。1856年，一个名为威廉·帕金斯(William Perkin)的18岁化学家尝试制作治疗疟疾用的奎宁，结果却得到了苯胺紫，由此开创了对合成染料的使用。
　　·对启示的开放性：如果发明家善于观察并对蕴含幸运的错误保持敏感性，意外事故也能孕育巨大的飞跃。3M公司的斯潘塞·西尔弗(Spencer Silver)本来想制作一种强力黏着剂，却合成了可重复使用的胶。阿瑟·弗赖伊(Arthur Fry)用这种胶往纸板上贴纸条，从而发明了便利贴。
　　·团队：在21世纪，科技进步基本上都是研究团队合作的成果，而非天才的单打独斗。协作与共享对于进步几乎是必不可少的。除非你在大型实验室工作，否则这就意味着在保密性，以及何时公布成果和申请专利方面做出艰难的抉择。
　　·改进：这条日本经营理念能够促成持续不断的提高。通常来自于自下而上的建议，以及对杜绝浪费的重视。
　　·不断的小突破，而不是一蹴而就：我估计大多数领域中容易取得的重大成果都已经实现了。大型制药公司就是一个例子，它们已经宣告诞生轰动性药物时代的终结。自此，进步更可能是渐进式的，而非巨变性的。
　　·应用，而非理论：纯粹的学术概念固然重要，但是有用的发明必须实用。只有能够大规模生产并带来收益的药物才是真正有价值的。
　　·小，而非大：像贝尔实验室(Bell Labs)或者施乐帕克研究中心(Xerox Parc)那种由准垄断企业投资建立的巨型研发部门的时代已经基本结束。如今，新的见解和发展很可能从更加灵活分散的组织中诞生。
　　·多学科：不论是高级材料、能量存储还是再生医学，很少有产品仅依靠一组专家研发而成。技术探索的巨大领域需要包括计算机专家、物理学家、医学家、工程师在内的众多专家。
　　·年轻与多元化：随着年龄的增长，我们难免会变得挑剔多疑，拒绝变化。当然，并不是所有发明家都有这种倾向，但无论如何，年轻人带来的新鲜血液都非常关键。其他的暂且不谈，至少他们在年龄上更接近那些最早接受大多数产品的消费者。
　　·人才：发掘新奇的创意组合并将之转化为商业成果，创造性的人才是不可或缺的。招聘并留住来自世界各地的最聪明人才比其它任何因素都重要。
　　·节俭：烧钱并不能保证更好的成果。Uber、Twitter、Facebook和Airbnb的基本模式又花了多少钱呢？资源短缺常常能催生既高效又有成果的巧妙点子。
　　·耐心：绝大多数重要的进步都需要多年的努力和心血。紧迫感固然重要，但是目光放长远才是第一位的。
　　·允许失败：尝试的过程自然包含了许多失败的步骤。死胡同也是无法避免的。绝不应该将这些视为失败，它们仅仅是暂时的挫折而已。
　　发明和创新是商业中最激动人心也是最具风险的活动，对企业的蓬勃发展也必不可少。
 
专家论坛
 
中国经济如何延续高增速？
 
北京大学国家发展研究院教授卢锋近日在第十四届中国经济学年会上就“中国经济如何延续高增速？”的问题发表了演讲。
　　一、中国经济追赶超预期提速
　　改革开放时代以来，中国经济持续高速增长。以2000年分界，把这35年分为两个时期，可见新世纪后以来用市场汇率折算美元衡量的经济增速大为提升。比较1978-2000与2001-2013年前后期，后期用本币衡量GDP总量年均实际增速是前期1.03倍，考虑GDP平减指数名义年均增长率0.89倍，两阶段增速比较接近。但如用汇率折算美元衡量，后期GDP总量与人均GDP年均增速相对前期都是两倍多，上述两指标增量水平更是前期八倍多。
　　新世纪中国经济追赶提速，显然远远超出早先预期。比如2005年，中国领导人在一个国际场合对中国经济前景提出官方预测，认为到2020年中国GDP总量将达到4万亿美元，人均GDP达到3000美元。实际上，2014年中国GDP可能首次突破10万亿美元，人均GDP过7000美元。如此看来，新世纪中国经济实际追赶速度，大大超出官方早先预测。
　　超预期变化直接原因，首先是人民币汇率走势阶段性转变。改革初期近20年，人民币兑美元汇率贬值四倍多，新世纪初年本币汇率进入趋势性升值阶段并推动美元衡量追赶提速。汇率升值趋势背后最为本质条件，则是进出口可贸易部门生产率持续追赶。2000-13年中国制造业劳动生产率增长3.9倍，2000-11年相对OECD国家增长2.14倍（该时期中国生产率增速是OECD国家3.14倍），推动国际收支平衡条件下理论均衡汇率升值趋势展开。
　 　其次，劳动生产率较快增长是一国经济追赶的必要和充分条件。中国生产率追赶阶段性成功，根本原因在于改革开放向市场经济转轨，大尺度降低经济创新活动交 易成本，为发挥开放环境下后发优势和学习效应，为实现大国特有规模经济与范围经济提供不可或缺制度条件。从增长与发展理论的分析逻辑看，中国收入高速增长 过程中国民储蓄率上升，市场环境下企业创新能力释放提升资本回报率，带动资本形成与资本存量快速增长，持续改变社会生产函数结构与提升效率。
　　中国经济起飞初始条件与路径特殊，决定了改革开放时期人民币汇率先贬后升演变轨迹。改革初期乡镇企业释放资源部门转移增长效应，进出口部门整体生产率增速不快。上世纪80年代前后逐步放开计划时期价格管制等原因，造成一般物价较快上涨与市场汇率持续贬值压力。90年代中期后上述两方面情况实质性改变，开放追赶经济体本币升值规律随后得以现实展开。
　　二、中国追赶提速的惊人影响
　　中国追赶提速是21世 纪初叶世界经济史的最重要事件，是理解当今全球范围经济政治、国际关系的单个最重要变量。从三个层面观察新世纪中国追赶提速深刻改变全球经济版图：观察比 较危机前后中国与主要发达经济体经济增速巨大差距，通过若干宏观指标“增量贡献比”观察中国对全球经济增量贡献的惊人提升，观察中美若干宏观指标相对变动 轨迹。
　　首先比较中国、美国、欧元区、日本在国际金融危机前后若干宏观指标实际增速度。在制造业这个最重要可贸易部门，危机前六年半（2001年初-2007年中）中国实际增速比上述三个主要发达经济体快10倍上下，危机后七年半（2007年中-2013年底）中国又增长近1倍，发达国家累计大体零增长。
　　中国总消费实际增长在危机前六年半比三个主要发达经济体快2-3倍，危机后七年半高出7-10倍以上。中国资本形成在危机前增速比发达国家高10倍以上，危机后发达国家基本上零增长，中国又增长一倍左右。中国总需求实际增速危机前比主要发达国家高4-8倍，危机后发达国家累计增幅不到10%而中国增长近一倍。
　　小国高增长难以产生世界范围影响，作为十亿人口量级大国的中国快速追赶会对全球格局会带来惊人变化。可用“增量贡献比”指标观察这方面影响，一国增量贡献比定义为特定国家在特定时期和特定领域的经济增量占全球增量的比重。
　　可见中国GDP总需求全球增量贡献比，从2001年8.9%上升到2013年38.1%，而2013年美国总需求的全球贡献比趋势值为16.2%，其他金砖国该指标为11.3%，欧元区接近零值，日本贡献为负值。中国资本形成的全球增量贡献比趋势值，从2001年17.1%上升到2013年67.2%，2013年美国和其他金砖国该指标为10.8%和6.9%，欧元区与日本为温和负值。
　　中国总消费全球增量贡献比趋势值，也从2001年5.3%上升到2013年28.4%，超过2013年美国和其他金砖国该指标的15.9%和14.9%。中国在大宗商品消费增量贡献比指标测算值尤其惊人：以石油、铝、铁矿石、铜四种大宗商品为例，中国2001-2013对其增量贡献比分别从24%、45%、68%和44%上升到80%、112%、107%和185%。经验事实显示，中国经济已多年稳定成为全球经济增长的最大增量贡献国。
　　中国人均宏观指标与美国的巨大差距，至少要半个世纪才能逐步弥合，不过中国若干宏观总量指标已超美或快速缩小与美国差距。美元衡量中国工业增加值总量2010年第一次超过美国，2013年比美国高出三成上下。虽然中国工业结构高度化水平与美国比较仍有很大差距，中国工业总量超美仍具有里程碑意义。中国固定资本形成也在2010年超过美国，2013年比美国高37%。中国总储蓄于2008年超美，2013年大约超过美国三分之二。
　　用美元衡量中国GDP占美国比例，从2001年12.4%上升到2008年31.6%和2013年54.8%。笔者2010年初在美国纽交所“中国经济论坛”演讲中，根据2003年高盛BRICs报告发表后几年追赶实际表现重估中国经济总量赶超美国时间，结论是即便把2003-2008年实际追赶速度下调三分之一，中国经济总量会在2005年以前赶上美国，比高盛报告预测2041年赶超时点大大提前。近年数据显示中国经济总量有望在2020年前后超美。
　　三、高储蓄高投资与长期增长关系
　　如何看待未来中国经济增长前景国内外有不同观点讨论。2014年10月美国著名经济学家萨默斯与合作者发表论文分析中国经济前景，该论文观察100多个国家多年经济增长数据，发现一国高增长一段时间后会很快向全球经济平均增速回归。考虑中国已高速增长30多年，他们根据“回归均值”规律预测中国今后二十年平均增速会断岩式回落到3.9%，并断言全球经济增长重心向亚洲转移观点是“亚洲斜视症（Asiaphoria）”。
　　研究细致水平高，不过分析思路上弯子绕得有点大。好比讨论哈佛大学经济系某个副教授能否升任正教授，不是从他担任助理教授以来学术表现和目前研究状态等基本面因素入手考察，而是依据美国甚至全世界各国大学经济学博士生最终能在哈佛大学取得教职的统计概率推测，研究策略或可商榷。探讨中国经济发展前景，需具体考察与追赶相关的基本面条件。
　 　大体合理的制度安排，加上较高储蓄与资本形成，是观察发展中国家经济追赶的基本条件变量。一国经济成长，是技术与产业结构不断提升过程，不过企业不可能 在空中楼阁中技术进步，人力资本也无法用闭门造车方式提升，都离不开资本形成作为实现形式。现实生活中不同增长要素相互渗透交织发挥功能，后进国家如能动 态改革调试以创造大体合理制度环境，通过资本扩张与深化改造社会生产函数结构与提升其效率，就能推动技术、产业与经济结构向更高水平演变并逐步实现追赶目 标。
　　回顾现代经济学说史上增长-发展思想学说源流演变，从斯密、李嘉图到缪勒、马歇尔，从刘易斯、哈罗德-多马到索罗、罗默，不同时期不同学派分析视角与政策取向不同，然而大抵包含共同理解：经济增长离不开储蓄投资，经济增长速度与储蓄-投资率成正比。当代新增长理论改变新古典增长模型有关技术外生假定，把投资看作具有激发技术进步与知识外溢效应的经济活动，深化了对增长实现机制的科学认识。
　　标准增长-发 展模型偏颇在于比较忽视制度重要性。市场体制下较高储蓄与投资率对经济追赶具有关键促进作用，不等于说通过国家行政权力强行积累投资也具有等价功能。二战 后一段时期广大发展中国家丰富实践经验表明，国家大规模强制动员积累与计划投资，虽能在一定时期实现高增长，然而非市场体制类型增长模式难以摆脱质量低下 与难以持续困扰，最终需探索不同形式改革开放路径再造市场取向增长机制。
　 　结合中国现实，认识高储蓄高投资对长期经济增长作用，则需适当区分厘清转型期特征现象与长期规律之间关系。中国现实高储蓄率与高投资率，确实存在一些不 合理因素并带来矛盾问题。例如政府部门仍维持较大规模净储蓄客观推高储蓄率，要素价格改革滞后对企业利润率影响也会一定程度拉高储蓄率，高强度投资对生态 环境带来前所未有压力。重视这类问题并加以改革调整是必要的，然而不应否定长期分析场合较高储蓄投资支撑经济追赶的前提性作用，否则可能出现“灯下黑”的 认知偏差。
　　四、中国储蓄率与投资回报
　　当前中国仍有很高储蓄率与较高投资回报率。如能通过深化改革完善制度，把海量储蓄转变为高效资本，激活企业创新能力并推动技术和产业结构进步，中国有望持续追赶。
　　中国总储蓄率近年有所回落，从2008年53%峰值下降到2013年49.7%，不过仍远远高于美国、日本和德国。美国与日本目前储蓄率大约为18%，假定没有外部储蓄净流入，资本产出比为3-4，再考虑总体资本折旧率，18%储蓄率与投资率可能意味着资本存量不再增长，构成制约长期经济增长的重要变量。德国储蓄率仍然比较高，2013年23%储蓄率也远远低于中国。
　　更值得重视的是，之所以说中国资本回报率较高，可用两种方式观察资本回报率。一是用收入法GDP和投入产出表等宏观数据，结合资本折旧率估计来估算整体经济资本回报率。二是利用行业财务报表数据测算部门资本回报率。结果显示，在5%和10%两种假设下，用宏观数据估计的中国经济整体资本回报率近年有所下降，然而2013年仍在11%以上较高水平，应大幅高于四万亿美元外汇储备未来长期投资回报。
　　再看部门资本回报率。由于宏观周期等方面原因，中国工业投资回报率近年明显下降，然而权益与资产税前利润率仍分别在17.3%与7.4%较高水平。值得重视的是，民营企业资本回报率始终大尺度高过国有企业，2013年民企权益税前利润率25.6%是国企2.2倍，提示中国工业部门维持较高回报率有较大潜力。从国际比较看，近年中国工业企业平均回报率大幅超过日本，与美国相仿，中国民企资本回报率则大幅高于美国。另外，中国上市银行与金融企业过去近十年税前权益回报率大体在20%上下较高水平。
　　从储蓄率、回报率及国际比较入手讨论中国经济基本面条件，还可以结合劳动市场和就业损益情况探讨。新世纪以来，中国第二产业新增约7000万 个工作岗位，其中一半左右估计是制造业就业岗位，同期美国和其他发达国家制造业就业人数则不同程度减少。可见美国要把缺乏开放竞争力的就业岗位不断“外 包”转移出去才能维持较高资本回报率，中国则是在就业和行业规模快速扩张中保持了较高资本回报率，显示处于不同发展阶段中美经济基本面条件差异。
　　五、力推改革提质增效是关键
　　新世纪中国海外资产规模快速飙升到几万亿美元，需注意的是中国输出的主要是资金而不是资本——中国或许不缺储蓄资金，然而仍缺少高效资本。目前中国劳动者人均平均资本估计约在美国二成上下，制造业人均资本可能是美国的25%-30%，仍需长期较快投资提升人均资本才能实现中国持续追赶目标。这里最为关键条件，是加快改革完善制度，为海量储蓄转变为高效资本提供必要体制保障。
　 　也正因此，力推金融改革是创造高效资本的直接必要条件。首先要加快利率、汇率等宏观要素价格改革，避免负利率条件下储蓄追逐资产泡沫过度投机，避免汇率 扭曲导致资源低效配置。其次要破除垄断并放松银行及金融机构准入管制，加强针对金融机构资产负债表的审慎监管，在稳健前提下提升金融市场竞争度。再次要加 大资本市场改革力度，通过取消上市审批、加强事中监管、做实退出机制，完善资本市场体制以健全和提升其直接融资功能，改变国内优质企业国外上市高价利用外 资、官方储备向国外低价输出储蓄的不合意格局。
　 　同时，激活企业潜能是创造高效资本的关键支撑条件。企业是资源配置的最重要微观组织，企业家是资源配置的最重要市场主体，要充分调动企业潜能以支撑可持 续高效投资。首先要贯彻依法治国方针，对包括民营企业在内不同所有制企业提供一视同仁产权保护。其次要反思与改革过于宽泛化宏调体制，防范行政部门以宏调 名义过多干预市场运行，妨碍充分发挥企业特别是民营企业在高效资本形成过程中的积极功能。再次要破除垄断与放松投资管制，降低民企等市场主体在各类市场的 准入门槛。
　 　最后，中国应有效应对两大挑战，从而为创造高效资本提供保障条件。一是应对分配领域矛盾。体制转型与高速增长会派生分配不公与收入差距加大问题。推进依 法治国与建设法治社会，从制度上根治以权谋私顽症，是治理分配不公的不二选择。贯彻社会政策要托底方针，健全现代社会保障体系，为可持续高效投资提供社会 保障。二是应对治理环境污染难题。除了粉尘、水、贵金属、土壤等传统污染，近年多地特别是华北微颗粒物污染加剧成为国内外广泛关注新问题。需采用减排放、 转产能、调需求等措施综合治理，为可持续高效投资提供环境保障。
 
专家论点辑要
 
　　▲中美经济差距相当于日本50年代与美国差距
 
中国经济学家林毅夫1月7日在“中国经济：2015预测”研讨会上表示，中美经济会朝向双赢的方向发展。美国经济复苏会给中国的出口带来转机，使得中国经济更健康有利。目前中国是世界第一大贸易国，就像市场中的大鲨鱼，其经济增长的起落势必会影响到整个市场。
　　林毅夫表示，自2010年第三季度，中国经济增长出现减速。虽然中国在过去一年的经济增长不如外界预期，但导致其减速的原因主要是由于外部环境的改变。中国在未来15至20年仍有可能维持每年7%至8%的增长。他表示，中国应该充分把握自身后发优势，同时积极解决双轨制带来的问题。
　　他说，中国目前和美国的经济差距，相当于日本在1950年代、新加坡在1960年代中，以及韩国在1970年代中和美国的差距。这几个经济体利用自身的后发优势，维持20年7.6%至9.2%的增长，从这一点上来看，中国也有15到20年每年7%至8%的增长潜力。
　　不过，林毅夫也强调，要想利用潜力优势还需要中国深化改革，解决双轨制改革中遗留下来的问题，从长远来看就是社会收入分配不均和腐败。
　　他表示，短期来看，2008年经济危机的影响残存，发达国家与发展中国家之间的资本流动可能引发金融风险，这需要中国做好应对风险的准备。就国内环境方面，中国近年来银行扩张较快，虽然对地方政府投资基础设施有帮助，可贷款期限短和投资期限长的不配套，恐造成局部的金融风险。
 
调查分析
 
87%的日企估计2015年经济将扩张
 
　　日本共同社1月2日汇总的以主要的111家企业为对象的问卷调查结果显示，有97家企业预测2015年经济将扩张，占全体的87%，没有企业认为经济会萎缩。关于目前的日元贬值对业绩的影响，44家企业回答称“有积极影响”，22家企业认为“有消极影响”或“担心今后产生消极影响”。
　　个人消费从2014年4月消费税增税后的低迷中逐渐恢复，大企业对经济前景的乐观情绪正在显著升温。另一方面，日元贬值带来的负面影响也在扩大。对于安倍政府连续两年要求上调工资，65%的企业持保留意见，明确表示将提高基本工资以改变薪资体系的企业仅有4家。
　　在关于企业认为2015年经济扩张的主要原因的多选题中，有44家企业选择“设备投资的恢复”，有40家指出是“美国经济的改善”，还有36家认为是由于“个人消费坚挺”。
　　关于2014年4月消费税增税对个人消费的影响，56家企业称超出了预想，但有半数以上的企业预测个人消费会将在今年4月之前恢复。
　　关于日元贬值对2014年度营业利润的影响，有37家认为产生了“正面影响”，有9家认为是“负面影响”。此外表示未将上涨的原材料费转嫁到商品价格的企业增至30家。
　　此次调查于2014年12月上旬至中旬实施。
 
经贸态势
 
委内瑞拉获得中国200亿美元投资
 
　　据报道，身陷困境的委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗(Nicolás Maduro) 1月8日在会见中国国家主席习近平后表示，他已与中国达成一项逾200亿美元的投资协议，涵盖经济、社会、科技和石油等项目。
　　这是自马杜罗2013年上任以来，两国领导人第三次会晤。观察人士认为，马杜罗此次访华的真正原因是寻求资金援助。委内瑞拉国内资金紧张，油价下跌加剧了对它可能发生债务违约的担忧。
　　尽管马杜罗提到此次访华期间中国各银行批准了一系列融资项目，但他没有提及任何可能获得的新贷款，而贷款是这个资金短缺的石油输出国组织(Opec，简称欧佩克)成员国所亟需的。
　　自2007年以来，委内瑞拉已向中国借款近510亿美元。委内瑞拉经济学家估计，其中约230亿 美元借款还没有偿还。目前尚不清楚马杜罗此次宣布的投资额是否包括新贷款。另外，这些投资是否是两国现有“石油换贷款”协议的一部分，还不得而知。比方 说，去年，委内瑞拉日渐收缩的外汇储备得到了来自中国资金的支持，但并非中国提供了新增贷款，而是在马杜罗的命令下，委内瑞拉将此前中国提供的资金转移到 了央行。
　　两国间一项价值40亿美元的基金的信贷额度到2月到期。一些人认为，这一额度可能会延长，但对于中国是否会提供更多灵活的资金协助，他们表示怀疑。
　　风险咨询公司欧亚集团(Eurasia)在马杜罗发表声明后的一份报告中表示：“这些资金安排的影响将取决于具体细节，而这些细节目前还不清楚，但该协议与我们的观点相符：尽管中国对于一些具体条款变得更为谨慎，但中国愿意继续与委内瑞拉合作。”
 
投资视点
 
多地确定煤炭资源税税率
 
近期，中国多个省份公布了煤炭资源税税率，同时为确保不增加煤炭企业总体负担，煤炭资源税改革伴随着“清费”。业界1月6日认为，此举将减轻煤炭企业负担，为行业发展带来利好。
　　目前已确定税率的省份中，产煤大省（自治区）内蒙古、山西上报的税率较高，均接近上限，分别为9%和8%；陕西和山东的上报税率分别为6.1%和4%；辽宁、河南、湖南、广西的煤炭资源税税率较低，前两者为2%，后两者为2.5%。
　　“三个产煤大省的资源税率都比较高，因为煤炭是经济支柱，是从本省情况考虑的，而广西、湖南、河南的煤炭基本上是自产自销，产量不高，主要靠调入，所以资源税征收都比较保守，也是合理的。”金银岛分析师戴兵称。
　　而煤炭资源税改革伴随着“清费”。以山西为例，此次税制改革取消了山西省矿产资源补偿费、煤炭价格调节基金、煤炭可持续发展基金三项规费，连同原有从量计征税的资源税，此四项税费负担的实际税率远大于8%。根据山西省财政厅测算，2014年清费共减轻煤炭企业负担108.5亿元，煤炭企业实际负担率降至10.6%，较清费前降低4个百分点，减负27.5%。
　　多位行业人士认为，产煤大省在清理费用的基础上，各省税率即便差距较大，但最后的影响也是有限的。
　　但港富集团黑色行业首席分析师张志斌表示，清费立税主要是通过新的煤炭资源税代替原先名目繁多的各项收费，整体应该是在原有水平上略有下降。不过，从长期来看，资源税对煤炭企业来说并不是一件好事。
　　“在煤炭价格低的时候，煤炭企业减少的费用和增加的补贴可以覆盖税收，但如果煤价上涨，比如现在是300元/吨，补贴40元，内蒙古资源税27元/吨，煤炭企业仍受益，未来涨到500元/吨，补贴仍为40元的话，则对煤炭企业不利，所以应该说“短多长空”。”兴业证券煤炭行业首席分析师刘建刚称。
中国财政部此前通知称，从2014年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，煤炭应税产品包括原煤和以未税原煤加工的洗选煤，煤炭资源税税率幅度为2%-10%。
另据报道，安徽省财政厅税政条法处１月７日披露，安徽省煤炭资源税适用税率定为２％。１月１日起，该省煤炭企业全部根据新税率缴纳煤炭资源税。
安徽省是全国煤炭资源税税率最低的省份之一。根据平移测算，２０１３年安徽省煤炭企业共缴纳煤炭资源税、矿产资源补偿费、价格调节基金８．２５亿元。改革后，随着全省涉煤收费基金清理工作的全面完成，煤企税负与改革前总体持平。
 
甘肃将关闭76处年产3万吨以下的小煤矿
 
据悉，甘肃省近日决定２０１５年将关闭７６处年产３万吨以下的小煤矿，以预防煤矿生产安全事故，加强煤矿安全生产工作。
　 　甘肃省对即将关闭退出的７６出煤矿名单进行了公布，这些煤矿涉及甘肃７个市州。由于此次关闭的煤矿数量多，涉及面广，甘肃省政府要求，各市州政府要切实 履行小煤矿关闭退出的主体责任，及时清退安全风险抵押金、剩余采矿权价款，兑现奖补资金，按照相关法律法规规定做好善后处理工作。
　 　在此次关闭工作中，甘肃省将对被关闭煤矿剩余的可利用煤炭资源，允许按所在市州政府已确定的煤矿企业兼并重组方案，就近合法合理配置给重组企业。完成关 闭退出任务、符合扩大矿区范围及采深的重组企业，可按相关规定申请配置周边和深部煤炭资源，国土资源部门要按照就近原则予以办理，以鼓励和支持煤矿通过改 造提升产能。
 
上海自贸区开展平行进口汽车试点
 
　　1月7日，上海市商务委发布《关于在中国（上海）自由贸易试验区开展平行进口汽车试点的通知》。《通知》明确，在自贸试验区开展平行进口汽车试点业务是指，注册在自贸试验区内的汽车经销商，经商务部进口许可，从事进口国外汽车的经营活动。
　　据了解，所谓平行进口汽车是指除总经销商以外，由其他进口商从产品原产地直接进口，其进口渠道与国内授权经销渠道"平行"，俗称"水货"汽车。由于进口地不同，可分为"美规车"、"中东版车"等，以区别于授权渠道销售的"中规车"。
　　根据《通知》要求，试点企业需符合四项要求：首先，从事汽车销售业务5年以上，具有最近3年连续盈利的经营业绩，上一财务年度汽车销售额超过4亿；其次，具备与经营规模相适应的维修、服务、零部件供应网点与设施；再次，信誉良好、具有采购渠道和汽车销售服务行业经验；第四，在自贸试验区内注册具有汽车经销资质的全资子公司或控股公司，作为平行进口汽车试点的经销商。
　 　值得注意的是，针对平行进口车的质量问题，上海自贸区管委会将推进平行进口汽车产品质量追溯体系，并推动相关公共服务领域内的平台经济建设。该平台将整 合政府职能部门相关配套功能，有效集聚汽车维修、服务、零部件供应等社会化服务。同时，相关部门做好平行进口汽车有关三包、召回、缺陷调查等后续监管工 作。
　　《通知》规定，试点企业及其在自贸试验区内注册的汽车经销商，是平行进口汽车产品质量追溯的责任主体，应当依法履行产品召回、质量保障、售后服务、汽车三包、平均燃料消耗量核算等义务，不允许进口旧车和非法改装车，并负责采用原制造商许可的方案消除质量缺陷。
 
天津滨海新区产业领域优化调整加快布局
 
据报道，新年伊始，作为天津自贸区主要承载体，滨海新区产业领域优化调整加快布局：从２０１５年起，新区计划实施５０００万元以上重点建设项目１３５９个，计划总投资１２９７８亿元，仅在２０１５年计划投资就有３６６３亿元。
　　在列入此次投资计划的工业产业项目中，新区２０１５年将确保中石化国家原油储备库、光电产业化基地、九州通北方现代医药基地等项目年内竣工投产。
　　在科技创新项目方面，新区将确保北京大学新一代信息技术研究院、北斗民用卫星短消息服务系统、国产微处理器等一批项目竣工投产。同时，加快推动文化创意中心、科技金融服务中心、知识产权中心等各类科技创新服务平台建设，加快推动"中国硅谷"--滨海中关村科技园、京津合作示范区等重大科技合作项目建设，将新区打造成为具有世界影响力的产业创新中心。
　　天津市委常委、滨海新区区委书记宗国英认为，当前滨海新区面临着四大发展机遇，即开发开放国家战略、京津冀协同发展国家重大战略、自贸区申建和天津国家自主创新示范区建设。这些机遇叠加在一起将滨海新区发展形成强大推动作用。
按照滨海新区"三步走"的既定发展目标，宗国英表示，力争到２０２０年新区经济总量达到２万亿元，公共财政收入达到２千亿元，基本实现中央对滨海新区的功能定位。
 
吉林省放宽市场主体住所登记条件
 
近 悉，为进一步降低市场准入门槛、保障创新创业，吉林省于２０１５年起进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，申请人在申请市场主体登记时，只需提交 能够证明对其住所（经营场所）享有使用权的材料，工商部门即可予以登记。此举旨在进一步简化市场主体住所登记手续，激发市场主体活力。
　 　实行新的市场主体住所（经营场所）登记管理办法，是吉林推进工商注册登记制度改革，创新政府服务方式、便民利民的重要举措。根据《吉林省市场主体住所 （经营场所）登记管理暂行办法》，工商部门对市场主体登记管理行为做出明确规定，同时对其合法使用住所（经营场所）也提出具体要求。
　 　放宽市场主体住所登记（备案）条件，工商部门登记时将对申请人提交的材料进行形式审查，不审查住所（经营场所）的用途和使用功能，进一步提高登记效率； 允许“一址多照”和“一照多址”，突破以往一个地址只能登记一家市场主体的限制，既免去企业管理多个证照的麻烦，又有助于整合分支机构资源，实现企业规模 化发展，为个体工商户、小微企业、大学生创业提供便利；有限度地允许住宅改商用，经有利害关系的业主同意，同时符合国家和吉林省相关强制性技术标准要求， 申请人可将住宅改为经营性用房，释放场地资源、降低创业成本。
此外，办法还明确娱乐场所、联网上网服务（网吧）、危险化学品生产和烟花爆竹生产、储存和经营等４类行业不允许使用住宅从事经营活动。
 
广东出台保险新省九条
 
广东省人民政府近日正式印发《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》(业界称为“新省九条”)，明确广东保险业到2020年保险深度(保费收入/地区生产总值)达到5%，保险密度(保费收入/总人口)达到5000元/人。
　 　“新省九条”亮点包括：探索建立医疗卫生、基本医疗保险和商业健康保险的信息共享机制；支持保险公司依法经营企业年金和职业年金；鼓励保险公司设立医疗 机构和参与公立医院改制，并在医生多点执业、社保定点资格、医疗人才职称评定等方面予以政策扶持；加快教育类保险发展，大力发展储蓄型教育保险；对因公共 场所暴力恐怖事件或自然灾害造成的人身伤害提供保险保障；探索建立台风、暴雨、地震等巨灾风险的指数保险制度；研究建立保险资金与我省重大建设项目的对接 平台，鼓励保险资金参与我省投融资体制改革；加快建设广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个粤港澳合作平台，扩大保险业对港澳开放等。
　　此外，“新省九条”明确了广东保险业发展目标。到2020年， 基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与广东经济社会发展水平和人民群众需求相适应的现代保险服务 业。保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。保 险深度达到5%，保险密度达到5000元/人，全社会保险保障水平大幅提高，居民人均拥有一份人身保险保单，保险赔款支出占重大灾害损失的10%以上。
 
四川省2015年启动实施工业升级三年行动计划
 
据2014年12月30日召开的四川省工业和信息化工作会议披露，四川省计划在2015年启动实施“工业升级三年行动计划”。
　　四川省将在七大优势产业和传统产业中选择若干行业，“一业一策”制定转型升级发展工作方案，明确锁定产业2015-2017年的工作目标、重点任务，重点解决转型路径、技术路线、产业政策问题。
　　其中，五大高端成长型产业的大力培育是计划的重点之一。目前，四川省五大高端成长型产业正加快规划编制，将筛选确定并尽快启动实施信息安全产业园、安全手机、电视芯片、燃机、新能源汽车和通用航空产业园等一批重大示范项目。
　 　壮大战略性新兴产业也是重要着力点。四川省计划进一步锁定和聚焦有发展潜力、真正能做大做强的重点产品；积极化解过剩产能是工业升级的重要内容。会议透 露，四川省将发挥环保、安全、节能等政策宏观调控和市场机制作用，化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业过剩产能。
 
四川推进健康服务业发展
 
据２０１４年１２月３０日举行的四川省健康服务业推进大会披露，四川省将着力发展健康服务业，力争在２０２０年卫生总费用达到３０００亿元，巩固其中国西部健康服务业的中心地位，为经济社会转型发展注入新动力。
　　四川省发展和改革委员会巡视员刘媛介绍，四川省健康服务业的发展总体目标是到２０２０年，新增健康服务就业人口能够达４０万以上，卫生总费用达到约３０００亿元，健康服务业占ＧＤＰ的比重超过９％，成为推动四川省经济社会持续发展的重要力量。
　　四川省卫计委主任沈骥表示，未来６年四川省将从发展基本医疗、特需医疗服务、健康保险服务、老年医疗保健、“治未病”服务体系等方面推进健康服务业产业项目的发展，逐步形成以健康管理为主要形式，将疾病的预防、治疗和康复统一起来的服务模式，构建健康服务产业链。
　　同时，四川省将鼓励社会资本进入健康产业领域，争取到２０２０年，实现医疗卫生机构每千人口床位数达到６．２张，民营医疗机构医疗服务量占该省总量达２５％以上。
　　据了解，四川省健康服务需求巨大，特别在养老服务业方面的需求尤为突出。早在２０００年，四川省就进入了老龄化阶段，其老龄化指标高出全国４个百分点，老年人群呈现出基数大、寿龄高、空巢多等特点，迫切需要社会提供多样化、多层次的养老服务。
 
福建省政府两个1号文件助力工业创新转型
 
据悉，2015年伊始，福建省政府发布2015年1号文件《福建省人民政府关于促进工业创新转型稳定增长十条措施的通知》、省政府办公厅发布2015年1号文件《福建省人民政府办公厅关于进一步扶持小微企业加快发展七条措施的通知》，聚焦工业创新转型，激发微小企业活力。1月5日，福建省经济和信息化委员会总工程师唐亚非对两个1号文件进行了解读。
　　促进工业创新转型稳定增长十条措施包括支持龙头企业做大做强、加快推进企业技术创新和技术改造、大力发展战略性新兴产业、推动企业兼并重组、提升园区综合水平、鼓励企业创新商业模式、扶持中小微企业发展、开展企业能效对标、强化金融服务、减轻企业负担。
　　在加快推进企业技术创新和技术改造方面，今年起，对实施技术改造项目并在2014-2016年期间完工的规模以上工业企业，从下一年起连续3年可按照企业对地方的综合贡献分档分级给予奖励。省财政今年安排6亿元资金，重点支持龙头企业科技成果转化、扩大先进产能、延伸产业链等技术改造项目建设，按项目设备投资额的5%给予补助，单家企业最高不超过1000万元。今年特别鼓励企业实施“机器换工”，对采购工业机器人整机或成套设备的，按其售价10%给予补助，单家企业最高不超过250万元。
　　今年创新财政资金的使用办法，调整财政资金支持项目的方式，引导各类专项基金通过市场化运作，利用资金杠杆融合金融资本，撬动社会资本，大力支持新兴产业发展。设立首期规模不低于100亿元的省产业股权投资基金，规模不低于50亿元的省电子信息产业股权投资基金，规模不少于30亿元的新兴产业创投引导基金，通过股权投资等方式，重点扶持产业重大科技专项产业化项目，加快推动初创型、成长型企业发展。
　　推动企业兼并重组方面，对重大企业兼并重组发生的评估、审计、法律顾问等前期费用及并购贷款利息予以补助，单个项目最高不超过300万元；对并购海外或省外科技型企业，分别按照并购金额的10%和5%给予补助，单项最高不超过1000万元。将兼并重组后退出的土地收益全部返还给企业，用于支付企业安置职工、偿还债务和搬迁改造扩大生产。
　　提升园区综合水平方面，建立工业园区省级联席会议制度，按照园区“建设与招商、改造与提升、退城与入园、要素保障与服务创新”相结合的原则，强化统筹协调，提高投资强度，提升园区发展水平。设立不少于30亿元的省工业园区建设发展基金，重点用于园区公用设施、基础设施建设，省经信委、发改委连续5年每年分别安排4500万元和3500万元对基金中的社会资本给予一定的收益补差。
鼓励企业创新商业模式方面，落实支持医药、船舶、新能源汽车、电子商务及内外贸等企业拓展市场的政策措施。鼓励品牌工业企业应用电子商务开拓市场，对网上年销售额首次突破1亿元（通过网上支付工具结算金额）的企业，由省商务厅给予一次性不超过100万元的奖励。在省外招标项目中标企业中，今年新的政策将奖励面扩大到所有规模以上的制造企业，单个中标合同金额1000万元以上的，按合同金额3%给予奖励。支持企业延伸价值链，支持制造业企业向咨询设计、工程施工、设备租赁、仓储物流、交易市场等生产服务型经营转变，对年服务营业收入达5000万元以上且占主营业务收入比例首次超过20%的，给予一次性奖励100万元。
　　扶持小微企业加快发展七条措施主要从落实税收政策、支持直接融资、强化融资服务、加强用工保障、发展公共服务、支持基地建设、完善信息平台方面，全力帮扶小微企业，激发小微企业活力。
　　唐亚非表示，按照全省经济工作会议的部署，2015年， 要在促进工业稳定增长、培育产业龙头、强化创新驱动、加大力度支持中小企业发展上下工夫，推进产业转型发展做大做强。“今后一段时期将面临的工业新常态， 按照“必须保持比全国高一点的有质量有效益的速度”的要求，突出创新驱动，做大产业龙头，打造产业升级版，力求好中求快，力保2015年规模以上工业增加值增长12%，努力发挥工业对稳增长的重要作用。”唐亚非说，当前经济运行环境依然严峻复杂，需要进一步延续并调整已有的稳增长政策措施，增强企业信心，支持工业稳定增长的政策措施力度，只能增不能减。
 
福建出台促大中型物流企业发展措施
 
据悉，福建近日出台了促进大中型物流企业发展若干措施，缓解其发展困难。
为 保障大中型物流企业的用地，福建要求各级政府将在土地利用总体规划和城乡规划中，布局物流功能区，并在土地收储或土地利用年度计划中给予安排。其中，纳入 现代物流业发展规划的物流园区、物流配送中心等物流企业物流项目用地、为生产配套的仓储物流项目用地，可享受工业用地政策。在符合土地利用总体规划、城乡 规划的前提下，鼓励大中型物流企业利用工业旧厂房、仓库等设施提供物流服务，或利用存量土地资源建设物流设施，享受“三旧改造”优惠政策。此外，大中型物 流企业现有物流用地因公众利益不得不更改用途的，将收回原国有土地使用权，并给予合理补偿或按相同用途异地置换建设用地。
　　技术研发项目多，创新意识强的大中型物流企业或将少纳税。根据措施要求，福建大中型物流企业从事符合规定项目发生的装备和技术研究开发费用，计入当期损益未形成无形资产的，允许再按其当年研发费用实际发生额的50%，直接抵扣当年的应纳税所得额；形成无形资产的，按照该无形资产成本的150%在税前摊销。除法律另有规定外，摊销年限不得低于10年。
　　同时，福建鼓励企业兼并重组。大中型物流企业实施兼并重组的，对被兼并企业转移到兼并企业中的房地产，暂免征收土地增值税；改制重组后的大中型物流企业承接原企业土地、房屋权属，符合有关规定的免征契税。
　　为提高物流通行效率，福建鼓励物流企业分离物流辅业。引导大中型工业、商贸企业将物流环节剥离，设立物流企业或外包给第三方物流企业。对剥离物流环节设立物流企业的，按新设立物流企业的注册资本，给予30～50万元一次性补助。
　 　此外，为完善快递服务网络，提高物流效率，福建各级政府将把城市快递公益性基础设施建设纳入城市总体规划，鼓励快递企业采用智能投递或智能与人工相结合 等服务模式，提升快递包裹终端配送水平。在商业网点密集地区，福建还将规划设置公共装卸点、货物集散点和货场涂区。对物流企业城市配送站点不对外营业、不 揽件的，可免于办理工商注册登记。
　　今后，外挂车船回归，还可简化办理入户手续。福建鼓励外挂车船回归，对档案齐全的车辆、能够转档的船舶，将简化程序办理入户，沿袭其证书有效期。外挂车辆回迁后首次申领或换发环保标志，只需提供车主行驶证复印件，免予提供车辆信息登记证和车辆尾气检测。有条件的地区可对主动办理回迁的外挂车船给予财政奖励。
　 　为统筹资金，推动物流企业发展，福建还鼓励大中型物流企业采用电子缴费方式支付高速公路车辆通行费，引导大中型企业支持物流信息化公共服务平台建设。在 此基础上，持续加大对物流业的信贷投放力度，支持物流企业抵质押融资，鼓励向符合条件的物流企业开展法人账户透支、流水贷等信贷业务。
 
浙江施行企业权益保护规定
 
据悉，２０１５年１月１日起，《浙江省企业权益保护规定》正式施行，政府将为保护企业合法权益、减轻企业负担撑起法制的“保护伞”。
　　《规定》出台历时３年，在立法调研中工作人员发现，企业权益最有可能受到来自政府及其有关部门、新闻媒体、中介机构、协会（商会）等社会组织的侵犯或者损害，因此《规定》主要从规范这四类主体的行为角度进行立法，而其中重点是规范政府及其有关部门行为。
　　为最大限度维护企业的合法权益，《规定》强调为实现特定行政管理目的，有多种行政措施可供选择时，应选择有利于保护企业合法权益和减轻企业负担的行政措施，同时涉及特定企业合法权益时，企业有要求举行听证的权利。
　 　浙江省经信委副主任凌云表示，许多企业每年都承受着较大数额的、来自不同部门的收费，而且存在涉企收费不透明的情况，《规定》将《国务院办公厅关于进一 步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》等文件的一些新规定吸收到立法中来，明确涉及企业的收费实行目录管理并向社会公布。
　　同时规定新设立涉及企业的行政事业性收费、政府性基金项目应当有法律、行政法规依据，“从源头上控制乱收费现象的发生。”浙江省法制办副主任吴强军说。
　　针对有的行政机关对企业动辄处罚、不注重运用示范、公告、劝诫、约谈等行政指导方式的情况，《规定》要求行政机关应当注重运用以上方式，督促企业避免或纠正相关违法行为发生。
 
渣打银行预计今年世界经济增速升至3.4%
 
　　渣打银行1月5日发布的全球经济报告显示，2015年全球经济将改善，增长率从2014年的2.9%提升至3.4%。美国经济增强和亚洲、非洲和中东新兴市场国家经济的弹性应能为全球经济增长提供支撑，但经济复苏要想获得动力，需要信心的支撑，政策支持对于信心的建立至关重要。
　　该行指出，当前世界经济中存在积极因素，全球经济增长有望加快，尽管中国经济减速，但仍有望达到7%左右；印度成功地控制了通胀和经常项目赤字，有望在2015年大放异彩；欧元区尽管仍面临需求缺乏的根本性问题，经济状况应会有一定幅度的改善；非洲和中东将会延续强劲的增长势头。预计美联储将在2015年通过加息开启货币政策回归常态，常态化进程的节奏和力度需要精心把握，过早收紧货币政策或令美国经济复苏有脱轨的风险，经济史上曾多次出现因央行过早加息而扼杀经济复苏的经验教训。
 
新兴经济体面临三大外部冲击 
 
中国社科院世经政所经济发展研究中心执行主任徐奇渊1月5日在经济参考报撰文指出，2014年 以来，一些新兴经济体的结构性问题日益突出，同时外部环境风向转变，新兴经济体的增长表现开始出现分化，其经济增长动力也陆续遭到质疑。“金砖国家褪色” “脆弱五国”等概念开始受到关注。但也要注意到，由于新兴经济体的结构具有很强异质性，比如，俄罗斯、沙特阿拉伯等国是原油出口国，而中国、韩国等则是进 口国。因此同一个外部因素，会对不同新兴经济体带来不对称的冲击。
　　具体地看，在中期新兴经济体面临着三大外部冲击：其一，美联储的QE缩减和退出；其二，发达经济体的需求回暖；其三，大宗商品价格整体走弱。
　 　根据各个国家目前通胀率、失业率、财政状况三个维度的数据可以发现：货币政策、财政政策同时都有较大空间的经济体有墨西哥、沙特阿拉伯、中国、韩国；两 种政策中具有一定政策空间的是俄罗斯、印度尼西亚、南非；在两种政策上都缺乏政策空间的国家有巴西、印度、阿根廷、土耳其。面对同样的负面外部冲击，三类 国家的应对冲击能力是依次下降的，第一类国家最有可能对外部负面冲击做出有效的反应。
　 　可以发现，具有以下特点的新兴经济体将面临严重的潜在风险：一方面，这些国家面临的外部冲击相对较为负面，比如面临资本外流、大宗商品价格下跌等问题， 发达经济体的复苏对其拉动作用较小，而且从历史上来看，这类经济体的波动性也较大；另一方面，从这些国家内部来看，其政策承受力也较小——这些国家不但有 可能面临最严重的外部冲击，还缺乏应对的政策空间。俄罗斯、巴西、阿根廷、土耳其，就是这类国家。
　　其中，在油价大跌和受到西方制裁之前，俄罗斯的财政政策具有一定的空间、情况相对较好，但是最近形势急变，俄罗斯成为上述四国中首个遭遇危机重创的国家。但前面的分析显示，其仍将具有一定的政策回旋余地。
　 　此外，墨西哥、沙特阿拉伯、南非、印度尼西亚、印度，这些国家的情况则相对稍好。而对中国和韩国而言，外部冲击则是相当有利的，如发达经济体外部需求的 回暖、潜在资金流出的压力较小、大宗商品价格的下跌。同时，两个经济本身的稳定性较强，其财政、货币政策都存在较大的空间来应对可能发生的冲击。 
 
美媒展望2015年全球主要央行政策
 
美国《华尔街日报》6日发表分析文章称，2015年全球各大央行将要迎着三大“巨浪”奋勇前行：一是对于美国经济前景越来越有信心的美联储；二是围绕其他大型经济体增长速度的质疑；三是油价的下跌，将会使通货膨胀走势变得更加扑朔迷离。
　　美联储主席耶伦(Janet Yellen)在年底对市场发表的2014年最后一场演说中提到，2015年短期利率将会上调。不过，她并不急于这么做。官员们曾经暗示说，预计首次加息会在年中之前；而且真的到了加息时，预计也是谨小慎微地进行，因为他们极不希望搅乱美国经济的扩张之路。但即便如此，加息也将会是历史性的大事件。美国的利率已经连续72个月保持在接近于零的水平了。
　　一方面，耶伦正在按部就班筹划着退出宽松政策；另一方面，中国央行、日本央行和欧洲央行却在孜孜不倦地探索降低借贷成本的新方法，希望藉此振兴本国疲弱经济的投资和支出。
　　2014年是美元气势如虹的一年。一项衡量美元币值的广泛指数去年上涨了12.5%，如果央行的行动未出所料，则这一上涨趋势可能继续下去。美元上涨、经济增长前景向好，加上信贷成本增加，这也可能吸引资金流向美元资产。自从2008年金融危机以来美联储一直表示将动用新的监管工具配合其他的美国监管机构来防止美国出现新一轮的资产泡沫。
　　美国监管机构是否真的做好了应对资产泡沫威胁的准备，以及其他央行是否有能力应对资金大量流出的局面，这一切都可能在未来几个月见分晓。
　　2014年油价下跌了46%， 这给央行带来了又一变数。央行人员经常说他们会忽略食品和油价的大幅波动情况，因为这种波动是不稳定的，同时又是由临时因素引起的。美联储年底时也采取了 这种态度。但是油价如此大幅的下跌肯定就全球经济情况发出了更深层次的信号。这种信号可能是表明全球需求疲软；也可能表明美国经济是受到了能源供应繁荣的 推动。央行人员如果误读了这种信号，就要承担风险。
　　美联储料2015年加息 但面临诸多未知因素
　　2014年多数时候，美国联邦储备委员会(Federal Reserve, 简称：美联储)主席耶伦(Janet Yellen)都在为注定成为多事之秋的2015年打根基，因为就在2015年，美联储将推行近十年来的首次加息。
　　耶伦在去年12月份的新闻发布会上说，随着美国就业市场改善、通胀压力渐渐浮现（近期油价的下跌也没能扭转通胀），美联储将会找到某个适当的时间点，开始收紧宽松政策。
　　美联储在12月份的政策声明中说，在做出何时启动加息的决定时将会保持耐心。美国基准短期利率保持在接近于零的低水平已经有六年之久。耶伦说，“耐心”意味着今年前三个月不太可能加息。她的最得力助手之一、纽约联储(New York Fed)主席达德利(William Dudley)则说，最可能的时间点将是年中。
　　美联储官员的预期显示，2015年底前，短期利率会升至略微高于1%的水平。
　　但什么因素可能搅乱这一切？
　　美联储官员并不真正知道金融体系将对美国加息做出怎样的反应。加息可能引发海外市场动荡，就像2013年美联储释放出即将结束购债的信号时一样。美联储加息的前景，加之疲弱的经济增长，已造成美元走强，很多其他货币走低。这使全球的个人和公司更难以偿还美元贷款。
　　世界其他地方的金融动荡可能进而以无法预料的方式震动美国市场，打击美国经济。英国央行金融政策委员会成员、美联储前副主席Donald Kohn表示：“展望下一年不利因素时，我更多的是担心世界其他地方及其给美国的反作用。”他还说，美国不能从全球逃离高风险资产的趋势中独善其身。
　 　此外，美国国内还在酝酿金融不稳定的危险。上两次美国经济衰退是由国内金融业大起大落造成的。最近长时间的超低利率可能为又一轮的起落周期做好准备。美 联储官员称，他们正在比过去更系统地监督金融过度现象，并未发现系统内有危险的杠杆在构建。不过，资产泡沫的一些因素和迹象可能正在浮现。
　　标准普尔500指数2014年上涨11.4%。美元上涨可能表明全球投资正在流向美国，并将资产价格推升至不稳定的高水平。
　　然后还存在一种风险，即美联储官员再次筹划退出宽松政策但却没有实现。在过去14年中有12年美联储都高估了经济在未来12个月的增长速度。他们的乐观预期2015年可能再次被美国经济中无法预测的意外事件或者可能抑制增长的结构性变化所击垮，例如人口老龄化和生产率增速下降。
　　油价下跌也加重了这种效果，油价下跌可能推低通胀，目前美国的通胀已经低于美联储2%的目标水平。美联储官员称，他们预计通胀将逐步攀升，但仍不清楚这种情况何时会发生。
　　持续不断的通胀下行压力以及继续令人失望的经济增长可能意味着美联储的加息之路不会走很远。
　　中国央行放松信贷的压力增大
　　2015年第一季度中国央行在放松信贷以提振经济方面面临更大的压力。
　　自2014年11月在两年内首次降息以来，中国央行一直拒绝商业银行提出的释放更多资金帮助促进放贷的要求。取而代之的是，央行采取零星措施以推动经济更强劲增长，比如向银行注入短期资金。
　　中国央行担心的是，过多放松货币政策将使银行能够继续向长期以来最受其青睐的国有企业放贷，同时继续无视北京认为对构建更加平衡的经济至关重要的较小借款人。此外，目前为止降息引发了股市大涨，却对降低中国企业借款成本作用微乎其微，这也令央行官员不甚满意。
　　央行越来越有必要进一步放松政策。中国的领导层已明确表示，稳定经济是2015年的首要任务。这就需要中资银行更多的放贷。由于存款水平不断下滑，银行融资成本上升，银行目前为止一直对放贷态度谨慎。
　　研究中国问题的经济学家朱海斌预测，2015年第一季度，中国央行将下调存款准备金率0.5个百分点。目前，大型中资银行的存准率为20%。如果把存准率下调0.5个百分点，将释放约人民币5,000亿元（约合810亿美元）资金用于放贷。
　　朱海斌还预计中国央行2015年第一季度将再次降息。他说，疲弱的经济增长以及通胀的回落为进一步放松政策创造了条件。
　　欧洲央行可能推出折中版量化宽松
　　对欧洲央行(European Central Bank)来说，2015年初其面临的主要问题不在于它是否会扩大经济刺激政策规模，而是如何扩大。
　　普遍预期欧洲央行最快会在1月22日今年首次政策会议上推出基础广泛的资产购买计划，其中包括购买欧元区政府债。市场预计该行最迟会在3月的政策会议上推出这一计划。
　　去年9月以来欧洲央行推出的宽松措施包括将利率降至创纪录低位，向银行提供为期四年的贷款，购买担保债券和资产支持证券。这样做的目的是在未来几年将欧洲央行的资产规模（其持有的资产价值）扩大约1万亿欧元。
　　但目前措施不可能做到这一点，该行官员在2014年底强烈暗示将扩大资产购买范围，将欧元区政府债纳入进来，此外可能购买部分公司债。
　　上述量化宽松政策的目的是刺激经济增长、提高通胀水平，其手段是向体量为13.2万亿美元的欧元区经济大量注入新创造的货币，同时降低公共和私营部门的借贷成本和欧元汇率。
　　定于1月7日公布的去年12月通胀数据应该能夯实欧洲央行推行量宽的理由。如不出意外，去年12月的通胀率将同比持平或略微下滑，远低于该行设定的2%的目标。
　　但欧洲央行行长德拉吉(Mario Draghi)面临着一个艰难选择：是推出一个规模巨大且没有限制性条件并令市场印象深刻的量宽计划，还是选择一个规模小得多但却能令该行资产抵御信贷风险的计划？前者的风险在于可能触怒欧洲央行中的德国官员及其保守盟友。
　　和近年来已经推出量宽的美国、英国和日本央行不同，欧洲央行面对的不是单一主权债市场。相反，欧元区有19个不同的政府债市场，其风险程度各不相同。将于1月下旬举行的希腊大选可能加重人们对量宽的疑虑。
　　苏格兰皇家银行(RBS)分析师在一份研报中表示，欧洲央行只会推出折中版量宽的可能性很大。这将是一个半生不熟的计划，德拉吉将通过让步获得各方共识，但最终该行可能出现政策力度太小、推出时机太晚的问题。
　　即使欧洲央行最终推出规模庞大的量宽计划，但有关这一计划能否有效刺激欧元区国家经济增长的疑问始终存在，尤其是像法国和意大利等国。这些国家正试图应对苦苦挣扎的经济，而民众对政府经济政策的有效性缺乏信心。
　　不过鉴于无所作为可能给金融市场带来的破坏性影响，以及欧洲央行官员的自身信用，上述担心不太可能令该行的量宽计划被打乱。
　　对欧洲央行来说，现在已经到了开弓没有回头箭的时候了。
　　低通胀拖累英国央行加息脚步
　　一个季度能改变很多事情。三个月前，英国央行(Bank of England)暗示准备在2015年年初上调利率，似乎将成为全球首家对多年来危机时期政策喊停的主要央行。当时，英国经济表现良好，失业率迅速下降，盘活了通常压低通胀的闲置经济产能。
　　现在投资者怀疑英国央行今年根本不会上调利率。当前利率掉期显示，在2016年第一季度的某个时间之前，英国央行不会上调目前处于0.5%低位的基准利率，到2017年年底前该利率不会比1%高出太多。
　　怎么回事？英国经济增长虽略有放缓，但英国央行预计未来几年英国经济将以近乎2.5%左右的长期趋势速度增长，预计失业率将进一步下降。
　　这个明显区别就在于通胀前景。石油等进口商品（特别是来自邻邦欧元区的商品）价格大跌对消费价格上涨产生压力，而英镑相对强劲令这一情况雪上加霜。虽然工资增长在连年停滞后开始加速，但仍增长乏力。
　　在上述因素的共同作用下，去年11月英国通胀年率仅上升1%。英国央行决策者预计未来数月通胀将进一步降温，届时该行行长卡尼(Mark Carney)不得不向英国政府致信，解释货币政策委员会(Monetary Policy Committee)为何没能实现通胀目标。一些经济学家认为，英国通胀年率或许一度会触及零水平。
　　投资者得出结论，在通胀受抑制的情况下，英国央行官员在最终加息时动作将缓慢而谨慎。官员们强调称，他们清醒地意识到英国经济增长可能会因全球经济中的某个环节受挫而轻易脱离正轨。2015年末仍有加息可能，但很多人认为，2016年加息似乎是个更明智的选择。
　　英国央行还宣布了调整沟通机制计划，以便市场更好地理解其决策过程的意图。该央行打算2015年末在宣布政策决定的当天就发布政策会议纪要。2016年，该行还计划每年召开八次政策会议。目前英国央行每年召开12次政策会议。
　　高通胀和经济收缩限制俄罗斯央行的政策选择
　　2015年上半年俄罗斯央行(Bank of Russia)面临高通胀和经济收缩构成的棘手两难局面，该行可能诉诸新的、非常规政策措施以稳定财政状况。
　　尽管糟糕的经济前景要求俄罗斯央行降息，但该国高达两位数的通胀率则要求央行紧缩货币政策。
　　俄罗斯央行原本预计能将去年的通胀年率控制在6.5%以下，但由于卢布兑美元汇率跌幅愈40%导致去年俄罗斯消费者价格指数(CPI)升幅超过10%。卢布汇率走低的主要原因有油价下跌，以及西方国家因俄罗斯吞并乌克兰克里米亚地区而发起的相应制裁。
　　今年上半年俄罗斯通胀率预计将飙升至15%，远高于俄罗斯央行设定的希望于2017年达到的4.5%的目标。
　　去年俄罗斯央行共计六次上调关键利率，该利率从年初的6.5%上升至年末的17%。快速加息是爲了控制通胀，但却限制了该国银行业和整体经济的发展。
　　如果2015年的石油均价达到每桶60美元，预计俄罗斯经济会下降4%左右，俄罗斯央行或将被迫通过注资来扶持该国银行业。俄罗斯央行已经在通过接受不可出售资产作为抵押品来提供资金，为向俄罗斯金融系统提供俄卢布资金，该行可能不得不再度启动无抵押资金拍卖。
　　但在西方国家通过制裁将俄罗斯拒于全球资本市场之外后，俄罗斯央行未来必须确保其在无抵押情况下提供的卢布不会被立即用来购买美元或欧元。2015年俄罗斯的银行和企业或需要约1,016亿美元来偿还外债。
　　为缓解俄罗斯卢布的压力并满足市场对硬货币的需求，俄罗斯央行已经开始通过外汇掉期以及回购协议拍卖向市场提供美元和欧元。
　　但俄罗斯央行提供外币的最新举措已使得俄罗斯的黄金和外汇储备降至4,000亿美元以下，为2009年以来首次。该行已表示不会消耗其储备，暗示该行可能会容许俄罗斯卢布走软。
　　2014年12月份俄罗斯央行承诺会考虑下调基准利率，但表示需要确保通胀风险得到控制。
　　日本迎来检验抗通缩努力的关键之年
　　对于日本央行行长黑田东彦(Haruhiko Kuroda)而言，今年将是见证他终结日本长期通缩时代的努力成功与否的一年。
　　在他于2013年4月主持的首个央行会议上，黑田东彦高调承诺将遏制价格下行，并在两年内将通胀率推升至2%。然而在最后期限临近之际，最受关注的通胀指标正越发偏离目标，而私营领域经济学家对于他的通胀计划能否成功表示质疑，尤其是考虑到油价正在下跌。
　　许多预测人士预期日本的关键价格指标（曾在黑田东彦上任后的第一年触及1.5%）将在2015年年中降至0.5%。一些人士认为该指标甚至可能会再次转为负值。受此影响，许多接受调查的日本央行观察人士预期央行将在2015年再次扩大其刺激计划，不过他们对于央行在何时采取行动的看法不一。
　　黑田东彦仍在表达乐观看法，不过他和他的副手越发强调其时间框架的灵活性，称其计划是在“大约两年内”实现通胀目标，且他们关注的是2015财年（于2016年3月份结束），而非自然年的2015年。
　　日本央行官员表示他们在一段时间内可以接受油价下跌而引发的通胀率下行，且单单这一趋势不会触发政策的进一步放松，至少在今年第一季度是如此。他们预期，更低的原油价格将给极其依赖石油进口的日本经济带来有力提振，进而推升通胀压力。
　　日本央行官员如今最为关注的是日本的春季劳资谈判。黑田东彦认为，稳健的薪资增长是培育出一个自我维持的通胀良性循环的关键。如果3月份和4月份达成的劳工合同呈现出基本工资大幅增长，则日本央行或不会过分担心消费者价格指数(CPI)眼下的表现，而是观察薪资增长在之后几个月对于定价的影响。
　　澳大利亚极力摆脱对矿业的依赖
　　澳大利亚央行强烈暗示，如果2015年经济增长乏力，那么今年很长一段时间利率都将维持在当前记录低位附近。
　　虽然澳大利亚决策者提醒投资者不要过度沮丧，但今年铁矿石（该国最大的出口创汇产品）价格大幅下跌、主要贸易伙伴（比如中国和印度）经济放缓明显让决策者们感到失望。
　　央行官员还对新的财政紧缩措施感到担忧，他们担心这些措施可能遏制经济增长，尤其是澳大利亚长达十年的矿业繁荣进入尾声，矿业投资行将枯竭之际。
　　澳大利亚政府的首个预算案提出增税和大幅减支，旨在缩减不断扩大的赤字。后来碍于公众强烈抵触和政治上的阻力，政府只好缩减了该计划的规模。
　　自2011年末以来澳大利亚央行一直在降息，这帮助提振了采矿业以外其他经济领域的增速。澳大利亚隔夜拆款利率已在2.5%保持了一年多时间，但截至目前，收效甚微。这一低利率政策除了给住房市场添油助力之外，消费者信心和支出其实并未获得多大提振。低利率政策引发投机性购房大幅增加，导致澳大利亚住房市场迅速升温，并已触及潜在的危险边缘。
　　随着大宗商品价格下跌导致出口行业利润下滑，澳大利亚去年第三季度经济增速放缓，而该国失业率却一直在12年高位附近徘徊。
　　铁矿石价格下跌促使有关2015年澳大利亚降息的预期升温，因为该国央行须采取行动以防止经济滑向衰退。
　　澳大利亚央行目前正试图推动经济实现再平衡，摆脱对采矿业的长期依赖，其还希望澳元进一步走低，以增强澳大利亚出口和旅游业的竞争力。
　　韩国担心增长放缓
　　在韩国，很多观察人士认为韩国央行(Bank of Korea)为应对趋弱的增长前景，将在2015年第一季度下调政策利率。
　　韩国央行行长李柱烈(Lee Ju-yeol)去年12月11日表示，该央行将在定于1月15日发布的季度展望报告中下调2015年韩国经济增长预期。韩国央行上一次对该国2015年经济增长的预期为3.9%。
　　接受《华尔街日报》(The Wall Street Journal)调查的20位经济学家中，有12位预计韩国央行将在3月底前将基准利率从现在的2.0%下调25个基点，余下八位经济学家则认为该央行在2015年前三个月将按兵不动。
　　韩国内需仍然疲弱，韩圆兑日圆在日本前不久推出货币宽松政策后迅速上涨，受此影响韩国央行可能会进一步下调利率。韩圆兑日圆升值不利于和日本公司展开竞争的韩国出口商。
　　不过，韩国决策者有些担心借贷成本过低的问题，原因在于一是韩国家庭债务水平颇高，二是2015年美国联邦储备委员会(Federal Reserve，简称：美联储)料将加息可能会引发资金外流。
　　韩国央行2014年两次下调政策利率。
 
世界经济恐面临通缩威胁
 
　　英国《金融时报》专栏作家约翰·普伦德1月8日撰文指出，那么多市场权威都没能预见到2014年发达国家的收益率普降的原因在于，他们过分纠结于美联储(Fed)退出非常规政策的潜在影响，同时忽略了全球不平衡的重要性。实际上，世界一直受困于一个日益严重的问题——需求不足（导致通胀速度减缓），而美国在激发通胀压力（这种压力会要求货币政策大大收紧）方面过于不紧不慢。
　　下面考察一下世界上储蓄率过高国家的状况，就从日本开始。在日本，安倍经济学(Abenomics)没能消除通缩并提高经济增长率。不利的人口结构导致的需求萎靡，加上近来的消费税提高，意味着日本目前要依赖购买更多债券、加大日元贬值力度，才能生成“成本驱动型”压力，进而使日本央行(BoJ)达成其2%的通胀目标。
　　与此同时，中国正在经历一次尴尬的转型，该国极高的投资率正开始下降。中国国内需求增长已放慢，这在一定程度上拉低了全球大宗商品和能源的价格。同时，中国在出口方面正面临更激烈的竞争，因为在日本的刺激下，其他国家也开始实施竞争性货币贬值。
　　至于欧元区，由于受冲击更严重的经济体已萎缩，出于良心的追求紧缩对于阻止债务对国内生产总值(GDP)比例升高毫无作用，反而正将该地区推向通缩。由于欧洲央行(ECB)管理委员会存在分歧，使得欧元区只会以龟速迈向全面的债券购买——若不实施债券购买计划，欧洲央行的通胀率目标将无法实现。
　　朗伯德街研究(Lombard Street Research)的理查德·巴特利(Richard Batley)视角相当不同。他认为，导致全球通缩压力升高的另一个原因，是美国经济实力的相对衰落。冷战后大部分时间里，美国一直维持着开放的市场，吸收了世界其他地区的产品，由此扮演着全球供需清算中心的角色。但2008年之后，由于美国的举债能力达到极限，因此其出清供给的能力也被耗尽。目前，过度供给无法通过不断升高的美国家庭债务出清，供给出清正通过价格降低来实现。
　 　所有高储蓄经济体都存在经常账目盈余，这就要求等额的资本账户赤字。由于这些经济体的货币贬值，这些国家的资金面对的是较低的国内收益率（日本和欧元区 的情况最为明显）、以及较高的美国国债收益率，此外美元还有进一步升值的可能性。这在很大程度上解释了，为何去年尽管经济复苏企稳，但美国国债收益率仍然 下降——在正常情况下，经济复苏企稳原本应该会推高美国国债收益率。
　　美元走强与美国国债收益率不断下降并存的局面看上去可能会延续下去。在所有其他发达国家，国债收益率应该会上升，尤其是出现违约风险的国家，鉴于近来不稳定的政治局势，希腊可算一例。
　　实际上，市场对其他欧元区外围国家的主权债务显出了不同寻常的乐观。鉴于欧元货币联盟的结构性缺陷、欧洲央行在施行量化宽松上的拖拉，以及德国主导的财政保守主义，这种乐观可能不会持续下去。总的来说，在发达经济体债务对GDP比例从1999年的212%升高至2014年的279%的背景下（一大半升幅是在全球金融危机爆发后完成的），市场时不时“抽风”是不可避免的。
　　在这个以通缩为主题的世界里，各个新兴市场将迎来一段艰难得多的时期。不只是俄罗斯，这些新兴市场都可能再度成为全球金融动荡的重要动荡点。国际清算银行(BIS)数据显示，如今美国以外地区以美元计价的非金融企业债务超过了9万亿美元，而2010年初这个数字为6万亿美元。增加比例最高的是新兴市场公司发行的公司债，它们利用的是某些投资者渴望高收益的心理。这种货币错配意味着，美元走强会让资金状况更加紧张，因为尝试清偿美元债务会迫使美元进一步走高，从而引发恶性循环。
这是一个令人担心的世界：若不出台强有力的政策，地缘政治风险、竞争性货币贬值和贸易保护主义压力，可能让经济滑向难以消除的通缩和长期的低收益率。
 
世行敦促新兴经济体改革能源补贴政策
 
　　世界银行(World Bank) 1月8日在每年两次的《全球经济展望》(Global Economic Prospects)报告中敦促新兴经济体利用油价暴跌之机改革“扭曲性的”燃料补贴，并警告称，无法加强公共财政可能让它们在遭遇危机时更加脆弱。
　　世界银行表示，油价下降将提振世界产出0.5%，并且在中期内使全球通胀率下降0.4至0.9个百分点。世界银行预测，进口石油的新兴经济体将大大受益于油价下跌，因为跟许多较富裕国家相比，它们的产出需要消耗更多的能源。
　　但世界银行表示，原油价格大跌——基准油价自去年6月以来下跌逾50%，1月7日布伦特原油(Brent crude)跌破每桶50美元——也给相关政府提供了一个取消能源补贴、同时又不伤害消费者的机会。
　　包括埃及和马来西亚在内的多个国家已着手削减补贴，印尼于去年12月将能源补贴大幅削减了30%。去年10月，印度终止了政府对柴油的补贴，并且提高了天然气价格。
　　“这些国家采取了重大措施，但现在是采取更多行动的大好时机，无论对石油进口国还是石油出口国都是如此，”世行负责编制《全球经济展望》的部门的主管阿伊汉·高斯(Ayhan Kose)表示。
　　上述报告呼应了国际货币基金组织(IMF)不久前的一项呼吁。IMF首席经济学家奥利维尔·布兰查德(Olivier Blanchard)和大宗商品主管拉巴赫·阿尔扎基(Rabah Arezki)表示，“低油价提供了一个以较低政治代价取消补贴的良机”。
　　IMF估计，2011年能源补贴让全球经济付出的直接代价为4.8亿美元，相当于政府总收入的2%。
　　世界银行主张，燃料补贴不是帮助穷人的高效率手段，因为中等和上等阶层也会从中受益。但世界银行指出了取消政府燃料补贴的更直接原因：赶在可能的经济放缓之前加强公共财政状况。
　　世界银行警告称，发达经济体货币政策的正常化、尤其是美国加息，对新兴市场构成严峻挑战。趋紧的金融条件将使相关央行更难通过降息来支持增长，从而使财政政策成为“主要防线”。
　 　世界银行表示，“大宗商品价格持续疲软……将提供一个推行补贴改革的机会，这不但将有利于重建财政空间，而且有利于减轻与燃料补贴相关的扭曲。”尽管世 界银行坚称，大多数新兴经济体的债务水平是可控的，但它也警告称，赤字已显著提高，因为各国政府在金融危机期间开始大幅减税并增加支出。
　　“财政空间自‘大衰退’以来有所缩小，至今尚未恢复至危机前水平。所以，发展中经济体需要以适合本国国情的速度重建缓冲。”上述报告总结称。
　　世界银行表示，改革能源补贴是一条致力于财政可持续性、同时在增长仍然缓慢之际不必在其他方面削减支出的良好途径。
 
天然气价格将步油价后尘
 
　　伦敦国王学院国王政策研究所访问教授、主席尼克·巴特勒1月6日在英国《金融时报》撰文指出，能源市场的调整过程还远未结束。自去年6月以来油价遭遇腰斩之后，如今天然气价格极有可能追随油价的走势。的确，天然气价格已开始下跌。12月期间，美国天然气价格自2012年以来首次跌破3美元/百万英热单位。而这只是开始。
　　两个更深层因素预示着2015年天然气价格在全球范围内继续下跌。首先，特别是在欧洲，天然气供应合同——比如从俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)到德国——是与油价挂钩的。这种挂钩是历史上形成的，目前在逐渐让位于天然气供应商之间的直接竞争。但早先签订的长期合同现在仍然有效，这意味着未来一年里天然气价格将急剧下行。
　　其次，自2011年日本福岛核事故以来，经历几年的不确定之后，有迹象表明日本准备接受逐步恢复启用核电站。初期的步伐会比较小，也许只是先启动一、两个反应堆。但即使这一步也足以削弱亚洲的天然气价格，此前由于日本被迫以进口天然气替代核能，导致亚洲天然气价格几次逼近20美元/百万英热单位。每一个恢复运营的核电站都将减少对天然气的需求；就像价格在2011年飞涨一样，现在它们将跌落回去。路透社(Reuters)针对几家严肃分析机构（包括咨询公司Wood Mackenzie）的一项调查预测，亚洲天然气价格2015年的跌幅最多将达到30%。
　 　与石油市场不一样，这一切与生产国卡特尔（或者，取决于你的世界观，与某种利用价格下跌来削弱政治敌对势力的卑鄙计划）的崩溃无关，与乌克兰危机或俄罗 斯同欧洲的关系也无关。世界上不存在天然气输出国组织，也没有一家生产商拥有设定价格的实力。天然气价格下跌只是一个供需问题。过去几年来，在高价格以及 美国页岩革命的推动下，天然气供应充足。另一方面，需求却较虚弱，尤其欧洲的天然气需求正受到获得补贴的可再生能源的挤压。
　　这一价格趋势当然不利于生产商，特别是对Gazprom，该公司过去一年在欧洲的天然气销售额已下降了9%。 在美国，页岩气产业似乎决心承受价格下降带来的痛苦（至少就现在而言），但无论在美国还是在世界其他地区，新的天然气投资项目都必须打上一个大大的问号。 蕴藏在东非、地中海东部、阿拉斯加以及澳大利亚的大量天然气看来暂时还是要埋在地下。在某些情况下，可以削减成本，承受较低利润率，但最为脆弱的是那些已 经做出投资、但项目还未完工的公司，因为这些项目需要维持一定的价格才能产生要求的回报。
　　世界各地的页岩气项目也岌岌可危。出于能源安全和创造就业，中国可能会推进开发计划，但在英国，2014年钻探活动就已偃旗息鼓，今年看来也不会有起色。英国的页岩气革命将被推迟。
　　较低的天然气价格显然已给电力市场带来连锁反应，对煤炭价格造成更多的下行压力，并使新建核电项目看起来更加昂贵。天然气价格下降也会使冻结电价的打算变得多余。冻结正在下跌的价格不是好的政治策略。
　　这一波价格下行将跌到什么程度？
　 　在根本层面，答案是全球市场必须找到新的平衡，而这只会在一段时期的波动之后才会实现。供应和需求必须重新调整，而这一过程并不简单，因为在该行业，多 数生产商的运营成本（相对于初始资本成本）都很低。一些开采项目（包括一些美国页岩气项目）可能被迫暂时停止，但只要能收回运营成本，生产商就没有关停产 能的动力。
　 　最终这一周期将出现转折。新的投资下降，直至产能得到充分利用，开启新的周期。在许多情况下，天然气是展现经济学原理的活生生例子，与能源业多数领域相 比，天然气业务受政治的影响较小。对于天然气来说，目前价格下行趋势的持续时间主要取决于中国和印度等新兴经济体需求增长的速度。
　　在中国，页岩气前景的不确定性使这一问题变得更加复杂。中国拥有丰富的页岩气资源，但开发进度一直跟不上人们的期望。但是，如果中国的页岩气不久就得到大规模开发利用——就像中石化(Sinopec)近期的几份乐观声明所暗示的那样，中国进口天然气的数量将少于多数预测者目前的预期，这难免会对世界天然气价格造成负面影响。中石化是重庆涪陵一个重要页岩气试点项目的作业方。在印度，对纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)政府能力的怀疑为未来蒙上阴影。莫迪在上台时获得尤为强大的选民授权，要求他改革能源市场，并建设必要基础设施，使天然气能够部分替代计划中的煤炭消费增加，这两方面的市场演变都需要时间。就目前而言，世界范围内天然气的供应远大于需求，而在买方市场，价格只能下降。
 
美国考虑取消石油出口禁令 
 
　　消息人士1月5日披露，为应对廉价原油所带来的影响，奥巴马政府将把美国保持40年之久的出口禁令提上政治议程，以允许更多轻加工石油出口海外。
目前美国页岩油生产商与沙特阿拉伯围绕油价下跌所产生的紧张关系日益加剧。批评原油出口禁令的人士表示，这一20世纪70年代的禁令已经过时，应该取消，因美国面临的是页岩油的供应过剩，这削弱了国际市场的需求，因其减少了美国对石油的进口。
自去年6月以来，油价基准布伦特(Brent)原油价格已下跌逾一半，至每桶不到58美元，这正危及美国页岩油的经济前景。取消出口禁令可能会鼓励更多页岩投资，至少会抵消低油价所带来的负面影响。但环保主义者担心，甲烷气泄露正加剧全球变暖，页岩矿区会产生这种强烈的温室气体。 
 
欧亚经济联盟正式启动
 
据悉，俄罗斯主导的独联体内经济一体化项目欧亚经济联盟２０１５年１月１日正式启动。从当天起，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国公民在欧亚经济联盟任何一国就业不再需要获得专门的工作许可。
　　欧亚经济联盟成员国目前包括俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国。１月２日亚美尼亚将加入联盟，吉尔吉斯斯坦将于５月１日正式成为联盟成员国。
　　俄罗斯总统普京２０１４年１２月２３日在莫斯科表示，欧亚经济联盟对所有邻国开放，这些国家不仅包括独联体国家，还包括俄罗斯在东西方的合作伙伴。欧亚经济联盟成员国扩大对联盟本身是有利的，它可以扩大联盟市场的规模，催生新的投资项目，巩固成员国之间的经贸联系。
　　欧亚经济联盟共同市场的国内生产总值总和超过４．５万亿美元。
　　欧亚经济联盟的前身是俄白哈三国建立的关税同盟。２０１４年５月２９日，俄白哈三国总统签署《欧亚经济联盟条约》。根据条约，欧亚经济联盟的目标是在２０２５年前实现联盟内部商品、服务、资本和劳动力的自由流动，以及推行协调一致的经济政策。
　　根据计划，欧亚经济联盟将于２０１６年建立统一的药品市场，２０１９年之前建立共同的电力市场，２０２５年之前建立统一的石油、天然气和石油产品市场。２０２５年还将在哈萨克斯坦的阿拉木图市建立负责调解联盟金融市场的超国家机构。
 
非欧洲化让欧盟每年损失约9900亿欧元
 
据悉，欧洲议会下属智库欧洲议会研究服务日前发布报告将“非欧洲化”给欧盟造成的损失量化，称“非欧洲化”让欧盟每年损失约9900亿欧元。
　　该智库表示，“非欧洲化”的核心含义是缺乏欧洲层面的共同行动，这导致欧洲整体经济效率低下，某些本应存在的集体公共利益无法实现。而如果欧盟完成单一市场建设，则欧盟经济将极大受益。
　　报告举例说，欧洲单一数字市场缺失每年让欧盟损失3400亿欧元，公民与消费者单一市场缺失每年让欧盟损失3000亿欧元。此外，单一能源市场、银行业联盟、共同安全与防务等的缺失每年造成的损失超过1000亿欧元。
据世界银行统计，欧盟28国2013年经济总量为13万亿欧元，约占当年世界经济总量的28％。
 
俄禁止国家安全官员在国外银行开账户
 
俄罗斯从1月1日起禁止在国家安全领域工作的官员在国外银行开设账户。
　　此前俄法律禁止联邦级国家官员、国家杜马代表、上院议员、俄央行和国家公司的工作人员在俄境外的外国银行开设和拥有账户(存款)、保存现金和贵重物品、拥有和使用外国金融工具。
　　1日生效的反腐败法修正案将禁令范围扩及那些参与起草涉及俄联邦主权和国家安全问题决议的所有国家官员、俄央行和国家公司的所有工作人员。
修正案同时规定，上述人员如果其账户因资产受到外国冻结等原因而无法注销，那么在限制取消之时起三个月内必须注销账户。
 
俄罗斯担任金砖国家轮值主席国
 
据悉，俄罗斯１月１日开始担任金砖国家机制轮值主席国。俄总统普京表示，将利用主席国身份进一步提高金砖国家在世界范围的影响力。
　　普京在向巴西总统罗塞夫致新年贺电时表示，２０１４年巴西担任轮值主席国期间，举行了一系列基于理解和互信的会晤，达成丰硕成果。俄罗斯在２０１５年担任主席国期间，将与各国协力合作，进一步提高金砖国家在国际舞台的影响力。
　　普京表示，金砖国家合作机制在促进工业生产与技术交流方面成效显著，对各国交流医保、教育、科学等社会领域经验十分有帮助。五国在国际信息安全领域立场一致，合作有望展开，在能源、矿产开发及加工、高科技农产品加工等领域也即将出现新的合作项目。
　　今年金砖国家峰会将于７月初在俄罗斯城市乌法举行。
　　金砖国家包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非。近年来，金砖国家在经济、金融、贸易、发展等诸多领域务实合作不断深化，已成为全球经济增长重要引擎。五国在重大国际事务中沟通协调不断强化，成为应对国际金融危机、带动全球经济增长、推动国际关系民主化的重要力量。
 
委内瑞拉2015年将实施“经济复苏计划”
 
委内瑞拉总统马杜罗２０１４年１２月３０日发表电视讲话，宣布政府将在２０１５年实施“经济复苏计划”，旨在提振国内生产和社会投资，缓解油价下跌对经济的拖累。
　　马杜罗说，委内瑞拉目前面临的经济危机不仅缘于外部因素，也部分归咎于政府过去在经济管控中犯下的“错误”。
　　马杜罗表示，这些错误将在未来得到改正，２０１５年政府将对现行的外汇管制系统进行改革，并实施“经济复苏计划”。
　　他说，“经济复苏计划”包括促进国内生产、鼓励社会投资、改善分配制度、提高政府效率等一系列政策，争取２０１５年经济增长率能达到４％至５％。
　　根据委内瑞拉央行最新发布的数据，委内瑞拉今年第三季度经济负增长２．３％，第一季度和第二季度分别萎缩４．８％和４．９％，全年通胀率接近６４％。
　 　从通常意义上说，连续两个季度的负增长意味着委内瑞拉经济已陷入衰退。近几个月来油价下跌对其经济来说更是雪上加霜。委内瑞拉的石油出口价格已从９月份 的每桶９５美元降至目前的每桶４８美元。委内瑞拉超过９０％的外汇来源于石油出口，大量国内基本商品依赖进口。由于外汇短缺，委内瑞拉正面临国内物资严重 匮乏、物价飞涨的局面。
 
立陶宛进入欧元时代
 
1月1日，立陶宛总理布特克维丘斯从首都维尔纽斯市中心的一台自动取款机里取出面值10欧元的钞票，宣布立陶宛已正式加入欧元区。他表示，欧元将“成为经济和政治安全的保证”。立陶宛正式启用欧元作为流通货币，成为欧元区第十九个成员国。由于爱沙尼亚和拉脱维亚已分别于2011年和2014年加入欧元区，立陶宛的加入标志着波罗的海三国已全部加入欧元区。
　　立陶宛自2002年起就绑定了本国货币立特与欧元的汇率，并在2006年申请加入欧元区。但是由于当年通货膨胀率没有达到欧盟标准而落空。2014年7月，立陶宛在通胀率、政府债务、财政赤字等方面均达到欧盟要求，获准加入欧元区。
　　受国际金融危机影响，立陶宛2009年深陷经济衰退泥淖。政府采取一系列经济紧缩措施后，立陶宛近年来经济增长率维持在3%左右。相对于许多欧盟成员国的经济复苏乏力，失业率高企，立陶宛已成为经济发展最快的成员国之一。据欧盟委员会此前公布的数据，相比1995年的35%，2015年立陶宛人均国内生产总值预计将达到欧盟平均水平的78%。
　　立陶宛政府表示，该国经济基本面要好于欧元区许多成员国，启用欧元将为经济增长提供更多刺激因素。立政府希望通过加入欧元区，促进自身的贸易发展并降低借贷成本，更有力地帮助本国经济从国际金融危机中复苏发展。
　　除了经济影响，地缘政治也是很重要的因素。立陶宛总统格里包斯凯特就表示，立陶宛加入欧元区是“经济和政治与西方世界更深整合”的象征。立陶宛央行行长瓦西里奥斯卡斯则认为，加入欧元区，向西方靠近的“地缘政治”意义更大。《欧盟观察家》网站2014年12月31日刊文指出，新的货币或许能为立陶宛带来更多地缘政治的安全保障。
 
日本金融相敦促企业投资和加薪
 
日本金融担当相麻生太郎1月5日在东京举行的生命保险协会新年贺词交流会上致辞，他将企业优先将赚取的利润留存在企业内部的做法比喻为“守财奴”，强烈敦促企业将利润用于设备投资和员工的加薪上。
　　安倍政府为了摆脱通缩要求企业界在2015年春季劳资谈判中给员工加薪。但是“守财奴”是指贪恋金钱的吝啬鬼，具有贬义色彩，这一比喻或许会被批评不妥当。
麻生指出，企业内部积累的留存收益已经达到328万亿日元（约合人民币17万亿元），并说：“存这么多钱干什么？到手后应该从目的改为手段不是吗？”
 
日本农协权限将在3年内全部废除
 
据报道，日本政府日前确定了将在1月例行国会上提出的《农业协同组合法》修正案的框架。统管日本全国农协组织的日本全国农业协同组合中央会(简称：JA全中)的指导及监查等权限将在3年内全部废除，转换成自愿性团体。通过废除JA集团内JA全中的强制约束力，进而促使地区农协和农户在农作物的价格、服务及流通路径方面自由竞争。消费者也可以买到廉价且具魅力的日本国内产品。
　　根据方案，JA全中旗下组织的地方中央会原则上5年，最长10年内转换成自愿性团体。
　　日本的地区农协由零散农户及兼业农户等生产规模较小的农户组成，日本全国约有700家。主要负责销售农户生产的农作物，或者向农户出售肥料及农机具等资材。地区农协的最顶端是JA全中，通过在各都道府县设置的地方中央会进行统管。
　　日本全国农户供应的大米及蔬菜等农业总产值约为8.5万亿日元，其中约一半要经由农协，JA集团在价格方面有很大的影响力。不过，多数农户对其不满，认为“农协的服务全国一样，手续费还高”。在日本参与跨太平洋经济合作协定(TPP)谈判的背景下，确立稳定的农业成为日本的当务之急，在这种情况下，修正案还有提高农协经营效率、提高国际竞争力的目的。
　　修正案的内容中包括3年后废除指导监查权和建议权等JA全中拥有的法律权限，将JA全中转变成与其他行业团体相同的一般社团法人和不具有法律权限的农协的联合会。日本政府相关人士透露：“地方农协将能够在商品开发和出口强化方面自由竞争”。
　　JA全中以监查费等名义每年从地方农协收取约80亿日元的分担费用。如果转变成自愿性团体，分担费用将被取消，地方农业的自由度将得到提高。日本政府内部还有另一个目的，那就是抑制使用分担费用发起反对参加TPP谈判和企业涉足农业等运动。
　　地方中央会原则上将在5年内转变为自愿性团体。如果日本农业相允许的话，还将设置5年的宽限期。这是因为在今年春季的统一地方选举实施之前，执政党内部不少声音指出“应该保留在选举战中成为拉票机器的地方中央会”。
　　修正案中明确提出，具有商社服务功能的全国农业协同组合联合会(JA全农)将转换成股份公司。当前将维持地区农业出资的状态，不过今后将接受农协以外的出资。如果通过合理化举措使生产材料等价格出现下降，生产者的竞争力有望得到提高。企业对农业生产法人(由农户和企业组成)的出资比例原则上也将产从25%提高至50%以内。
 
印度撤销国家计划委员会
 
据悉，印度政府顶着反对党的压力，于日前正式宣布撤销已有65年历史的计划委员会，并用“全国改革印度学会”取而代之。
印度总理莫迪在推特上称，国家计委阻碍了印度经济发展，新机构将以“亲民、积极、参与性强的发展规划”来取代之前国家计委一刀切的做法。
　　印度的计划委员会是早年模仿苏联计划经济的产物。1950年正式成立时，印度国家计委直接对时任总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁负责，职责包括制定印度经济五年计划。上世纪90年代起，印度开始市场经济改革，但计委始终保持高高在上的经济决策地位。莫迪在古吉拉特邦担任首席部长时，当地计委对其施政的干预曾令他大为恼火。而在2012年，印度计委曾因花费350万卢比(约合6万美元)装修“豪华厕所”遭舆论炮轰。这一委员会后来宣称，日均消费27卢比(0.45美元)以上者都不属于穷人，引起一片哗然。据路透社数字，数以百万计印度人日均生活费不到2美元；而印度政府估计的数据是，印度全国有1/3的人口日均生活费低于1.25美元。
　 　就任印度总理前，莫迪就宣布将对本国的经济体制进行了一连串改革，并声称要废除国家计委。上台之后，莫迪顶着反对党国大党的反对，已采取一系列措施边缘 化计划委员会，包括将印度计划委员会的“一把手”职位处于空缺状态，并让计划委员会有史以来第一次被排除在财政预算的讨论之外，将联邦政府财政支出的决定 权转交给了印度财政部。
　　在计委撤销之后，新成立的“全国改革印度学会”更像一个研究机构或者论坛，成员将包括印度28个邦、6个联邦属地、首都新德里，以及被印度非法占领下中国藏南地区的领导人，但学会的副主席、总裁和专家将直接对印度总理负责。
　 　对于莫迪的新政，在野的国大党嘲讽他成立了一个换汤不换药的机构。在印地语中，“全国改革印度学会”的首字母缩写名称意思是“政策委员会”，国大党认为 新机构与原计委的差别远没有英语名称听起来这么大，是莫迪攫取权利的幌子。但也有印度媒体认为，国大党反对撤销计委，是为了维护前总理尼赫鲁的政绩。
 
香港金管局要求加强场外衍生工具监管
 
　　香港金管局金融稳定监察主管何汉杰1月5日表示，鉴于2008年金融风暴发生时，全球金融机构在场外市场的互相牵连程度高于监管机构的认知程度，金融机构倒闭的风险因此蔓延，他提出包括香港在内的全球市场均需实施相同的监管标准，在港机构进行结算及交易责任也应向海外监管的水平看齐。
　　何汉杰指出，类属风险来源的交易机构持仓量均非常大，因此，对于未完结合约名义金额不超过3000万美元的规模较小机构及非活跃参与者获豁免汇报，将可减少市场的合规成本，但他强调不担心会出现监管漏洞。
 
投资分析点评
 
　　▲360斥资2亿进军智能路由器
 
　　据悉，继结盟酷派杀回智能手机、跨界联手光线传媒后，360又一项智能硬件的资本合作浮出水面。2015年1月7日，360宣布，新一代360大户型路由器P1经历49次版本优化后，将于一周内正式上市；同日，360官方证实，360公司已投资2亿元与磊科成立新的合资公司，共同进军互联网智能路由器市场。
　　360安全路由器P1将于2015年1月13日正式全面发售，除了炫酷的外观和超强的覆盖性能外，89元的市场定价，也使之成为目前路由器市场最具竞争力的产品。
360公司董事长周鸿祎曾表示，智能家居不能妄想通过众多的设备来解决，而是要以路由器为核心，像积木一样增加相关产品，并能够根据自己的需求搭配选择。而在这个过程中，路由器只是提供上网聚合的作用，在未来的智能家居中，家庭中所有能联网的东西都会连到路由器上，"所以，路由器是一个控制中心，而不是入口"。
 
　　▲方大集团投建400MW太阳能光伏电站
 
　　据悉，继与江西省萍乡市签署投资建设500MW太阳能光伏电站合作协议后，近日，方大集团分别与江西省南昌市政府、龙南县政府签署关于在南昌市、龙南县投资建设太阳能光伏发电站的合作协议。根据协议，由方大集团于2015~2018年在江西省南昌市、龙南县投资、建设、经营总容量400MW的太阳能光伏分布式发电站项目。
根据协议，南昌市、龙南县政府为方大新能源公司发展太阳能光伏电站项目提供租赁用地，协调处理项目建设中有关电站建设配额、项目备案、电网并入建设管理等事宜，项目享受国家、省有关太阳能分布式电站的各项优惠政策。 
 
　　▲2014年腾讯超70亿美元投39家公司 
 
　　据报道，腾讯正在试图以大手笔的投资，来重新布局旗下业务。业内人士根据已经披露数据统计，2014年腾讯共投资39家企业，累计投资金额超过70亿美元。值得注意的是，在腾讯的投资名单中，有15家公司从事O2O或者相关业务，另外7家为游戏公司。多数业内人士认为，腾讯的投资布局符合目前行业趋势，未来一段时期，游戏仍将是腾讯最为倚重的业务，而O2O业务扮演的角色将会越来越重要。
　　游戏业务一直是腾讯最为重要的收入来源。2014年第三季度腾讯总营收为198.08亿元，而同期游戏业务收入达139.24亿元，占当季腾讯营收的70.29%。而根据第三方机构Newzoo的数据，截至2014年9月底，腾讯已经成为全球收入最高的游戏公司。
　　目前，国内游戏市场仍保持高速增长，特别是随着移动互联网的发展和4G网络的商用，移动游戏市场的增速异常突出。艾瑞资讯等机构预测，2015年国内移动游戏市场规模将达到200亿元左右，而腾讯的预测则更为乐观，认为将有望达到400亿元左右。
　　除了游戏公司外，腾讯2014年投资了多家O2O公司，其中包括：滴滴打车、大众点评、58同城、e袋洗、e家洁；还投资了和O2O业务相关的公司，例如：华南城、科菱航睿、人人快递、迈外迪。从投资名单来看，腾讯布局的不是简单的O2O项目，而是囊括了快递、地图数据、线下商业中心、在线服务在内的整个O2O产业链。
 
　　▲贵州百灵发力“医药联动”
 
贵州百灵１月７日发布公告称，将出资１７５０万元合资设立贵州百灵（长沙）医院。
　　根据公告，贵州百灵将与善普堂共同投资２５００万元在湖南省长沙市设立贵州百灵中医糖尿病（长沙）医院，其中，贵州百灵出资１７５０万元，占比７０％。公司糖尿病新药糖宁通络胶囊将以长沙医院作为主体在湖南省申报医疗机构制剂。
　　近两年，贵州百灵借糖尿病新药切入医疗服务产业，建设贵州百灵糖尿病医院，迈出了医院投资计划的第一步，形成了“医药并举”“医药联动”的局面。
　　业内人士认为，“医药联动”将短期临床和长期研究结合起来，将为贵州百灵产品线扩容提供更多空间，未来或将成为公司重点发力方向。
 
　　▲顺发恒业投资芝加哥地标建筑
 
　　顺发恒业1月5日发布公告称，公司全资子公司顺发恒业（美国）拟投资Wanxiang 150 North Riverside Manager公司（下称“150北河畔公司”），与其他合作方共同开发建设芝加哥市中心标志性建筑150 N. Riverside大楼项目。150北河畔公司现股东为万向美国房地产集团，合资后股东双方出资总额为3842.57万美元。其中顺发恒业（美国）出资2305.54万美元，持股比例60%；万向美国出资1537.03万美元，持股比例40%。万向美国与顺发恒业同受万向集团控制。
　　芝加哥150 N. Riverside办公大楼项目位于芝加哥市中心，芝加哥河的三分支汇合处西南侧，南邻伦道夫街，东邻芝加哥河。项目规划为一幢54层233米倒金字塔式办公楼和广场公园景观，整个项目投资金额约为5.25亿美元。
 
　　▲日本大金拟在美国投资4亿美元建厂
 
日本大金工业公司1月7日宣布将在美国新建工厂，整合在美子公司古德曼(Goodman Global)的生产和物流职能。新厂投资额约达4.1亿美元，争取在2016年前后启动。大金力争到2020年将在美空调年产能从目前的约370万台提高到550万台。
　　新厂将建在位于美国得克萨斯州休斯敦的古德曼公司总部附近，建筑面积约达35万平米。新工厂将整合位于得克萨斯州与田纳西州的总计4处生产基地和2处物流网点。
　　古德曼主要面向北美地区市场销售大楼多联空调及家用空调等产品，2013财年销售额约达2500亿日元(约合人民币130亿元)。
 
　　▲索尼和松下开始联合研发有机EL屏
 
　　索尼和松下近日共同成立了研发有机EL（又称OLED）的新公司“JOLED”，已开始展开业务。新公司将研发用于平板及笔记本电脑的中型有机EL屏，争取在2017年左右实现量产。
　　新公司注册资本达81亿日元（约合人民币4.2亿元）。除索尼和松下外，产业革新机构及Japan Display公司也出资。
　　由于不需要背照灯，有机EL有望成为轻于普通液晶的新一代显示屏，但也面临如何确保稳定品质和盈利的课题。
　　新公司将结合松下独特的印刷应用技术和索尼的高精尖半导体技术，抓紧确立有机EL量产技术。
 
　　▲松下宣布将把海外家电工厂迁回国内
 
松下公司社长津贺一宏1月6日在美国接受采访时正式宣布，将把设在海外的洗衣机等家电工厂迁回国内。他表示，将重新向亚洲地区出口日本制造的产品。
　　松下将对外出口目前在日本国内生产的家电等约40种机型，向亚洲市场进行推销。津贺社长没有透露工厂具体将迁到何处，但据悉立式洗衣机和微波炉工厂分别考虑迁回静冈县袋井市和神户市。
　　夏普社长高桥兴三日前也表示，计划将海外的电视工厂迁回栃木县矢板市。由于海外生产返销日本的优势正逐步削弱，日本家电厂商将海外工厂迁回国内的趋势或将进一步蔓延。
 
　　▲现代汽车集团计划在2018年之前投资730亿美元
 
全球第五大汽车厂商--韩国现代汽车集团1月6日发布声明称，计划未来四年投资总计730亿美元扩大产能、兴建新的总部大楼和开发新车型。
　　现代汽车集团是韩国第二大综合企业。当前韩国政府正在推动拥有大量现金储备的企业拿出更多的钱用于投资、雇聘和派息。
现代汽车集团拥有57家关联企业，包括现代汽车和起亚汽车。该集团在声明中称，2018年前的计划资本投资为49.1万亿韩元，研发支出为31.6万亿韩元。
　　声明说得不是特别详细，但此前现代汽车与起亚汽车均表示将在未来几年在中国和墨西哥兴建工厂，暗示要恢复产能扩张活动。
　　现代汽车与起亚汽车表示，将在未来四年大量增加支出用于开发更加环保的汽车和自动驾驶汽车。
　　现代汽车集团在声明中表示，其中的四分之三投资将投在韩国当地，这将“极大地帮助”韩国经济恢复活力。其中很大一部分可能用于购买一块地皮。集团旗下的三家公司同意斥资10.55万亿韩元购买这块土地，价格远高于市场的预估。
　　相比之下，韩国央行数据显示，韩国过去一年的全国资本投资规模为127万亿韩元。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲中国民航科技产业化基地打造完整创业生态系统
 
据位于天津空港经济区的中国民航科技产业化基地１月５日介绍，该基地在政府与辖区内民航大学合作下，正在打造完整的民航科技创业生态系统。目前正在孵化的企业有５５家，助力中国民航产业做大做强。
　 　中国民航科技产业化基地由天津航空产业开发有限公司与中国民航大学所属天津航大中天科技发展有限公司共同管理，是政府与学校互助合作项目。该产业基地所 在的空港经济区已经聚集了空客Ａ３２０总装线、中航直升机总部两大核心项目，以及美国古德里奇飞机短舱、ＰＰＧ航空涂料、法国泰雷兹雷达组装等数十家航空 周边配套，这些都为新兴航空项目的培育奠定了基础。
　　今年９月，中国民航科技产业化基地申报国家级科技创业孵化链条建设示范单位获悉，成为民航系统唯一的以校府合作为基础建设的示范单位。
　　基地负责人介绍，目前，该产业基地内现有孵化总面积达１５００平方米的创业苗圃，可为创业项目提供创业辅导、实训体验、创业导师、创业资金等专业项目孵化服务，正在苗圃中培育的创业项目有６８项，３年内累计引入天使投资的苗圃项目比例及苗圃项目转化为公司的成功率为３８．７％，苗圃项目入驻孵化器比例高达１００％。
　 　在孵化器建设方面，其拥有孵化物理空间１万余平方米的国家级民航专业孵化器，内设有公共研发试验平台、公共信息平台、创业培训平台等孵化服务平台为在孵 企业提供法律咨询、知识产权保护、财税代理以及一系列相关服务，现有在孵企业５５家。此外，基地还建设了总占地面积达１００亩的科技企业加速器，现有加速 企业２２家，其中民航类２０家，从孵化器毕业的企业数量占加速器企业数量比例为５４．５％。
基地负责人表示，民航产业化基地未来将进一步完善中国民航科技创业生态体系，提高民航企业自主创新能力，助推民航企业迅速发展壮大，更有力地推进中国民航产业的快速发展。
 
　　▲TCL筹建产业并购基金
 
　　近日，TCL集团发布公告称，将与中新融创资本管理有限公司战略合作，共同投资设立规模为5亿元的产业整合与并购基金（有限合伙企业），从事股权投资业务、投资咨询业务、投资管理等业务。
　　资料显示，中新融创成立于2011年，注册资本4亿元，主要从事A股市场的定向增发投资、PE投资、二级市场投资等业务。核心团队是国内最早从事投资上市公司非公开发行股票的团队之一，累计投资项目超过30个，管理规模已经突破110亿元。
　　分析人士表示，从设立产业整合与并购基金的意图观察，该基金可能成为TCL进行产业整合和价值提升的资本运作平台。中新融创熟悉资本运作，TCL有深厚的产业背景优势，双方的合作可能给TCL创造更多产业链上下游资源整合的机会，从而也有助于推进TCL所倡导的智能及互联网生态圈的平台建设。
值得关注的是，中新融创的法定代表人、董事长桂松蕾，同时也担任TCL集团的董事。显然，桂松蕾有望给TCL进一步推动自身的战略转型加一把火。此外，该基金围绕消费电子核心产业做并购及股权投资，不仅能带来不菲的经济收益，也给TCL的金融产业布局又添一环。
 
▲中百集团试水“联合董事会”
 
　　近日，中百集团召开股东大会，通过了公司改选董事会的议案。自此，由多个股东方的提名代表组成的中百集团首届“联合董事会”正式亮相。
　　此次股东大会后，永辉超市及新光集团的代表均进入中百集团董事会。其中，永辉超市还将与中百集团开展多层次的合作。
　　从中百集团目前的股权结构来看，永辉超市及其子公司自2013年11月开始在二级市场增持中百集团股票，至今已持有该公司20%的股权。而2011年开始进入中百集团的新光集团，两度举牌中百集团后又于去年三季度减持了部分股份，其目前对中百的持股比例为6.25%。
　　另一方面，截至去年三季度末，中百集团大股东武商联及其一致行动人合计持有该公司29.99%的股权，严守要约收购红线。此外，另一家国资公司武汉地产开发投资集团也持有中百集团3.94%的股份。
　　根据中百集团的董事会换届方案，此次当选的7名非独立董事中，有2名来自永辉超市，分别为永辉超市副总裁李国和董秘张经仪；1名来自新光集团，为新光饰品董秘周义盛。其余4名分别为中百集团董事长刘聪、武汉国资公司副总王建国、前鄂武商A副董事长王纯以及职工董事。
 
　　▲中石油混合所有制改革在新疆启动试点
 
据报道，中石油的混合所有制改革已经在新疆启动试点。1月1日，中国石油新疆销售分公司正式改名为中石油新疆销售有限公司，企业性质随之从央企驻疆分公司改为自治区国资委监管的国企。
据称，新疆本地注册后的中石油新疆销售有限公司，将与新疆本地涉及油气的企业进行合资合作。同为自治区国资委监管的新疆能源集团以及新疆投资集团，有望成中石油新疆销售有限公司在疆合资合作的目标伙伴。这意味着中石油混合所有制改革向前迈出一大步。
　　中石油总裁汪东进去年8月在中期业绩发布会上曾向中国证券网记者表示，销售板块的混合所有制改革，也是中石油的改革方向之一。公司目前采取分两步走的基本思路：第一步先选择一个地区、省市或自治区进行改革试点，目前主要选择在新疆；第二步在此基础上进行推广。
　　中石油集团总经理廖永远也曾在接受媒体采访时介绍，中石油将依法合规吸纳地方国有资本、民营资本参股中石油业务，实现企地互利共赢、共同发展。
　　此前有媒体报道中石油已确定吉林、大港两个局级单位油田作试点，分别拿出两个油田35%的股权吸引民营资本参与，预计2015年1月对外公布具体方案。
 
　　▲泸州市政府将托管泸天化集团股权
 
泸天化2014年12月31日发布公告称，原控股股东化工控股将其持有公司39.33%的股份无偿划转给泸天化集团事宜已经国务院国资委审批，并经中国证监会豁免要约收购，目前正在办理股权过户手续。
　　公告称，公司于2014年12月29日收 到泸天化集团通知，经化工控股和泸州市政府双方友好协商，将化工控股对泸天化集团履行出资人的职责委托给泸州市政府进行管理，并签订《股权委托管理协 议》。根据该协议，委托期间泸州市政府将对泸天化集团及下属企业进行资产资本、人事、生产经营、财务、投融资管理，泸州市政府指定泸州市国有资产监督管理 委员会具体承担管理职责。本次股权托管实施后，公司控股股东及持股数没有发生变化，实际控制人未发生变更。
 
▲索芙特41亿收购天夏科技  
         
据悉，本土日化企业索芙特将通过并购进军智慧城市业务。1月5日,停牌7个多月的索芙特发布公告称，计划以6.03元/股的价格发行不超过8.49亿股，募集资金51.2亿元。其中，41.2亿元将用于收购天夏科技，剩余10亿元用于补充天夏科技流动资金。
　　公告显示，恒越投资、睿康投资、川宏燃料、国泰铭源等10名特定投资者将以现金参与此次非公开发行。其中，索芙特实际控制人梁国坚旗下恒越投资出资10.26亿元认购增发股份，天夏科技原大股东睿康投资也出资7.24亿元参与认购。发行完成后，梁国坚与其妻子张桂珍间接控制索芙特股份比例不低于19.17%，仍为公司的实际控制人。
　　据了解，2013年以前，天夏科技主营业务主要局限于智慧城管、智慧公安、智慧交通等某一领域的软件平台开发和系统集成业务。从2013年开始，天夏科技在原有业务模式基础上，开始研发及应用智慧城市系列产品，并在全国范围内进行系统集成及总包业务模式推广。目前，天夏科技的主要盈利模式主要分为软件产品销售和系统集成建设两种。
　　事实上，1个多月前，莲花味精计划的资产重组标的方就是天夏科技。2014年11月，停牌中的莲花味精宣布第二大股东天安科技与天夏科技大股东睿康投资签订了股权转让协议，一度引发市场关于天夏科技借壳莲花味精的猜想。不过，仅仅1个月之后，莲花味精就匆匆宣布终止重组。不过，截至去年12月16日，睿康投资仍持有莲花味精10.36%的股份，位列其第二大股东。
　　索芙特表示，收购完成后，公司将全面进入智慧城市产业，优化公司现有业务结构。
 
　　▲小米科技12.66亿元入股美的集团 
 
　　小米公司1月3日宣布，旗下公司小米科技将与美的集团达成战略合作，小米科技斥资12.66亿元入股美的集团，美的集团将以每股23.01元价格向小米科技定向增发5500万股，募资不超过12.66亿元。双方将在智能家居及其生态链、移动互联网业务领域进行多种模式深度的战略合作，并对接双方在智能家居、电商和战略投资等领域的合作团队。据了解，发行完成后，小米科技将持有美的集团股份为1.29%，并可提名一名核心高管为美的集团董事。
此次投资堪称是小米在其生态链建设中极其重要的一环，自小米电视与小米路由器发布以来，智能家庭就成为了小米眼中的“下一个风口”，小米公司CEO雷军在内部分享会时甚至表示，这是下一个千亿美金规模的市场。而美的于今年3月正式发布的智慧家居战略，实现所有家电产品的互联互通，与小米的智能家庭战略颇有相似之处，这更让双方一拍即合。
 
　　▲奥康国际拟2亿元参股温州民商银行
 
奥康国际1月5日发布公告称，其将出资不超过2亿元，拟参与发起设立温州民商银行。
　　温州民商银行为银监会首批批准筹建的3家民营银行之一，注册资本金拟为20亿元人民币，前期正泰集团和浙江华峰氨纶股份有限公司已确定作为主发起人参与筹建，出资比例分别为29%和20%。按奥康国际最高2亿元出资额计算，其出资比例最高将达到10%。
　　据了解，温州民商银行11月下旬已经开始人员招聘面试工作。工商银行浙江省分行原副行长、温州分行原行长侯念东，已基本确定为首任行长人选。
 
　　▲安徽合力大股东拟引入管理层及技术骨干持股
 
　　安徽合力1月5日晚间公告称，公司控股股东叉车集团拟在集团层面实施管理层和技术骨干持股，实现产权多元化。
　　目前叉车集团是一家由安徽省人民政府国有资产监督管理委员会拥有100%权益的国有独资公司。公告称，叉车集团拟在集团层面实施管理层和技术骨干持股，实现产权多元化，该事项实施后叉车集团将由国有独资公司变更为国有控股公司。
　　安徽合力表示，该事项尚需进一步研究细化，并履行相关审批程序，公司将根据进展情况，及时履行信息披露义务。
 
　　▲重庆百货小商品城获批建消费金融公司
 
1月6日，重庆百货和小商品城双双发布公告称，银监会已下发“关于筹建马上消费金融股份有限公司的批复”，同意在重庆市筹建马上消费金融公司。这标志着国内有了第一家线上线下结合的消费金融公司。
　　所谓的消费金融公司，是指经银监会批准，在境内设立的，不吸收公众存款，以小额、分散为原则，为居民个人提供以消费为目的的贷款的非银行金融机构。消费金融公司试点始于2010年，目前国内仅有4家，分别隶属于中国银行、成都银行、北京银行和兴业银行。
　　资料显示，马上消费公司注册资本为3亿元，其中重庆百货出资9000万元，占比30%，小商品城出资3000万元，占比10%。
据悉，金融服务是小商品城旗下义乌购今后发展的一个重要方向。马上消费公司将根据小商品城商户的资金需求特点，依托“义乌购”平台，提供互联网程度高的金融服务，以缓解中小企业融资成本。作为主发起人发起设立消费金融公司，也是重庆百货在金融领域的首次尝试。
据悉，重庆百货还将与马上消费公司建立数据联盟，通过数据联盟精准分析用户消费行为和金融行为，更精准地为消费者服务。
 
▲赛格集团挂牌转让29.5%股权
 
　　据悉，深赛格大股东赛格集团29.51%股权近日在深圳联交所挂牌转让，挂牌价格为17.9亿元。目前，正在广泛征集受让方。
挂牌信息显示，此次转让方系四大资产管理公司之一的华融资产。标的企业赛格集团成立于1984年，系深圳国资委旗下企业，深圳国资委持有赛格集团46.52%股份。转让方华融资产及东方资产、长城资产分别持有赛格集团29.51%、13.98%、9.99%的股份。赛格集团作为上市公司深赛格的大股东，持有其30.24%股份。赛格集团主营业务为电子市场物业经营、集成电路封装及功率半导体芯片生产、房地产开发。
　　2014年以来，深圳国资改革不断提速。2014年11月，以深圳国资委下属的专业资本运作平台远致投资以10亿元大规模认购天健集团增发股份为标志，深圳新一轮国资改革大幕正式拉开。赛格集团作为深圳国资委旗下企业显然也被纳入此次国资改革范围。
　　目前深圳国资委控股上市公司23家。深圳市国资委2014年工作计划报告明确显示，今年深圳国资将进一步研究明晰深投控、远致投资等市属国有资本投资公司和国有资本运营公司的功能定位。
 
　　▲刘永好减持民生银行套现20亿
 
　　港交所日前披露的信息显示，民生银行原副董事长、新希望集团董事长刘永好，于去年12月26日以每股均价10.8元（人民币，下同），减持1.854亿股民生银行A股，套现约20亿元。刘永好持股占民生银行已发行股本的比例由8.38%下降至7.69%。
　　与此相关的是，民生银行此前公告称，截至2014年12月25日，安邦人寿保险、安邦财产保险、安邦保险与和谐健康保险合计持有民生银行普通股股票共计47.87亿股，占该行总股本的14.06%。加上中国中小企业投资有限公司委托给安邦保险股份，安邦拥有表决权的股份为51亿股，占比15%，成为民生银行第一大股东。
对此，该行另一大股东史玉柱1月2日晚在微博上发表评论称：“健特生命（史玉柱旗下公司）持有的11.5亿A股民生股票，既然我公开承诺了3年不卖，就绝不会卖。”
 
　　▲阿里原副总裁加盟快的打车
 
1月4日，快的打车宣布，阿里巴巴集团原副总裁陶然已加盟公司，出任公司资深副总裁，全面负责市场推广、公众沟通及商务合作等工作，并直接向董事长兼CEO吕传伟汇报。
　　资料显示，陶然先后毕业于南京审计学院及中国人民大学，2004年加入阿里巴巴集团，历任公众和客户沟通部经理、总监、副总裁。
　　2014年底，传闻快的打车刚刚完成了D轮融资，涉及的投资金额近8亿美元，估值达40亿美元。如果消息属实，快的打车在一年之内已完成三笔融资。
　　2014年12月初快的打车劲敌滴滴打车也宣布获得超过7亿美元的D轮融资。业内分析，智能出行领域刚刚开始发展，今后的专车业务、同城物流等也需要持续的投入以完善产品、培育市场。
 
▲孟凯辞任中科云网董事长
 
　　中科云网1月7日晚间公告称，在被证监会立案调查后，公司董事长兼总裁孟凯1月5日宣布辞职。同时辞任的还有公司副总裁、代行董事会秘书之职的王冠英。而前不久，在回复深交所问询函时，中科云网曾披露，自上市以来公司历届董监高共42人，其中29人已离职，流失率约七成。离职潮或许也正是该公司当前乱局的一个注解。
　　中科云网的公告称，公司董事会于2015年1月5日收到董事长兼总裁孟凯提交的书面辞呈，鉴于孟凯目前的实际情况，为维护公司和投资者利益，其申请辞去董事长、董事、总裁以及董事会专门委员会委员等所任职务。
　　中科云网同时表示，作为控股股东、实际控制人，孟凯将兑现承诺，继续为"ST湘鄂债"兑付工作尽全力筹措资金，以期化解公司债券兑付风险。孟凯辞职后，公司董事会提议由万钧接任其总裁、董事、董事长等相应职务。万钧现任公司上海区域餐饮业务负责人。
　　与此同时，公司副总裁、代行董事会秘书的王冠英，以身体健康原因需住院治疗为由，也于同日提交书面辞呈。中科云网将聘请安鑫担任副总裁兼董事会秘书。安鑫曾任公司董秘，现任公司证券事务代表一职。
　　由于万钧尚非董事会成员，董事会通过提案，增补其为董事。在此提案获股东大会通过前，由李漪暂代董事长一职。
　　孟凯的辞职并不令人意外。去年12月30日，中科云网披露，孟凯已收到证监会《调查通知书》，其因涉嫌违反证券法律法规，被立案调查。事实上，自中科云网的前身湘鄂情2009年登陆资本市场后，孟凯便成了话题人物，其在三特索道举牌战中的食言行为，给外界留下了"说大话"、"不诚信"的印象。
　　此后，因受宏观因素影响，主打中高端餐饮的湘鄂情经营每况愈下，并出现巨额亏损。2013年起，公司不断贴靠市场热点进行并购转型，但总是雷声大雨点小，且多项收购协议蹊跷终止。
　　孟凯遥控下的中科云网转型之路令人眼花缭乱，这也导致公司高管团队极不稳定。去年12月，深交所向中科云网发出问询函，关注问题包括公司高层频繁离职、餐饮门店的现况等。公司回复材料显示，上市以来，公司历届董事、监事、高管共42人，其中29人已离职，流失率约七成。如2014年10月，时任独董林峰曾递交辞呈（目前还在任），其理由就是"对公司转型之前情况不甚了解，对公司近期被证监会立案调查事件等相关问题存有疑问，很难在短时间内进行判断和发表独立意见。"
2014年12月12日，此次暂代董事长职务的李漪，以"个人身体原因"为由，请辞副总裁、董事会秘书之职。而王冠英代行董秘之职尚不足一月，就又以同样理由请辞。同时身为董事的李漪则不得不"复出"暂代董事长。
 
▲新增3家外企获准经营国内包裹快递业务  
 
国家邮政局１月１日披露，经过法定程序审核，批准雅玛多（中国）运输有限公司、欧西爱司物流（上海）有限公司、嘉里大通物流有限公司经营国内包裹快递业务。
　 　据介绍，国家邮政局积极推进国内快递市场对外开放，目前已有５家外资快递企业获准在中国开展除信件之外的国内快递业务，包括２０１２年批准的联邦快递 （中国）有限公司、优比速包裹运送（广东）有限公司（联合包裹）。此外，国家邮政局还依法受理了联邦快递（中国）有限公司扩大２０个城市国内经营地域的申 请。至此，联邦快递公司已在华拥有６８个城市的国内快递业务经营许可。
　 　国家邮政局市场监管司司长韩瑞林说，国家邮政局一方面抓紧制定对外开放的配套方案，一方面进一步完善快递经营许可程序，加强资质审核，简化手续，提高效 率，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。下一步，国家邮政局将坚持放管结合，确保快递行业有序健康发展。
 
　　▲振发集团收购美国上市公司ＳＴＲ
 
重庆市外经贸委１月４日披露，振发重庆海外投资有限公司通过一年准备与谈判，已于日前成功收购美国上市公司ＳＴＲ　Ｈｏｌｄｉｎｇｓ（简称“ＳＴＲ”），以５１％的股权份额成为ＳＴＲ的最大股东。
　　振发重庆海外投资有限公司负责人表示，今后，双方将在经营项目拓展、生产基地建设、人才及资源共享等方面开展全方位合作，进军美国光伏ＥＰＣ和电站市场。
　　据悉，振发集团是以太阳能光伏电站修建，投资及发电为主营业务的新能源科技公司，首批通过了国家发改委审核备案的节能服务企业，目前光伏电站项目的开发容量超过２ＧＷ，位居全国排名第三位。
　　此外，２０１４年１－１１月，重庆新核准境外企业（机构）６８个，合同对外投资９．５亿美元，主要国家（地区）有香港、俄罗斯和美国；对外实际投资９．７亿美元，目的国家（地区）主要集中在香港、阿根廷。
 
▲通用收购上汽通用汽车金融40%股份
 
1月5日，美国最大汽车贷款商、原通用汽车子公司联合金融公司(Ally Financial)宣布，已完成了将其在上汽通用汽车金融公司的40%股份出售给通用汽车公司(GM)的交易，价格为10亿美元。
　　该公司预计此次出售将使其第一季度税后盈利增加约4亿美元。
 
　　▲摩托罗拉宣布重回中国市场
 
摩托罗拉移动技术（中国）有限公司１月７日对外宣布，摩托罗拉将于１月发布包括ＭＯＴＯ　Ｘ等三款产品，标志着摩托罗拉移动产品在被联想收购后正式重返中国市场。
　　联想集团执行副总裁、移动业务集团总裁、摩托罗拉移动主席刘军对外透露，摩托罗拉三款即将回归中国市场的产品分别为新ＭＯＴＯ　Ｘ、双卡双待４Ｇ版的５英寸新ＭＯＴＯ　Ｇ以及６英寸大屏的新ＭＯＴＯ　Ｘ　Ｐｒｏ。
　　２０１４年１０月３０日，联想完成对摩托罗拉移动的收购，收购总额约为２９．１亿美元。联想集团董事长兼首席执行官杨元庆表示，摩托罗拉移动将在４至６个季度后扭亏为盈。
 
▲TCL集团收购Palm商标
 
据悉，在日前举办的北美消费电子展（CES）开幕式上，TCL集团旗下TCL通讯正式宣布完成对Palm的收购，但此次收购并不涉及Palm员工和其他资产，未来将以完全不同于传统硬件制造的模式重建Palm的商业模式，计划今年底首先在美国市场推出新一代Palm产品。
　　据了解，2005年左右Palm炙手可热，被国内数码发烧友称为“胖马”。到2010年Palm辉煌不再，被惠普以12亿美元的价格收购。不过，仅在上述收购1年半后，搭载其WebOS系统的设备生产线停止生产。如今TCL集团通过收购，将Palm重新带回智能手机市场。但TCL集团在发布会上表示新产品不会再使用WebOS平台，将以完全创新的模式来重建Palm品牌。
　　据悉，作为TCL集团在海外主营的手机品牌，10年前收至麾下的欧洲老牌劲旅阿尔卡特在海外保持了一定的市场保有量，使得TCL的移动通讯产业在2013年实现了扭亏为盈。
　　TCL集团董事长李东生表示，收购Palm与多年前收购阿尔卡特代价不一样，Palm在美国拥有自己的粉丝群，经营思路类似苹果，用户对它印象很深。TCL的移动通讯产业超过80%来自海外市场，业界推测阿尔卡特或借助Palm的品牌影响力拓宽美国市场。
TCL通讯CEO郭爱平在展会上表示，未来Palm将与TCL手机业务完全分开，进行两个模式同步经营，重塑后的Palm品牌不会定位为普通的手机或平板电脑，将继续保持创新和先驱形象。
 
　　▲唐恩都乐甜甜圈拟在中国开店1400家
 
据悉，以甜甜圈著称的美国快餐连锁店唐恩都乐(Dunkin' Donuts)的母公司唐恩品牌集团(Dunkin' Brands) 1月8日表示，计划未来20年内在中国开设超过1400家唐恩都乐餐厅。
　　该公司表示，将与菲律宾快餐巨头快乐蜂(Jollibee)以及总部位于香港的私募股权投资公司RRJ Capital组建一家合资公司，通过这家合资公司在中国大陆和香港澳门开设餐厅。
唐恩都乐目前在中国拥有22家门店，分布在上海、西安、咸阳、沈阳和抚顺。快乐蜂是东南亚知名的快餐品牌，还是台湾永和大王餐厅和北京宏状元连锁粥店的母公司。
 
　　▲可口可乐拟全球裁员1800人
 
可口可乐公司1月8日宣布，计划在全球范围裁减1600到1800名员工。此举是该公司去年10月宣布的30亿美元成本削减计划的一部分。
可口可乐目前在全球拥有约13万名员工。该公司已开始向受裁员影响的员工发出通知。
 
　　▲彭尼百货拟关店40家裁员2250人
 
美国百货巨头彭尼1月9日宣布，计划未来一年关闭旗下约40家门店，相当于其美国店面总数的近4%，其中大部分将在4月4日前后关闭。
　　该公司女发言人Daphne Avila 表示，此举将影响到约2250名员工，公司将把其中部分员工安排到剩余的门店。此次关闭之后彭尼旗下还剩余约1020家门店。
 
▲高盛建议摩根大通拆分成2家或4家公司
 
高盛 (Goldman Sachs)分析师Richard Ramsden1月5日发布报告称，摩根大通(J.P. Morgan Chase)拆分成2家或4家公司可以提升价值。
报告说，联邦监管者正在实施的资本要求新规重新唤起了关于美国资产规模第一大银行摩根大通是否应该将自己拆分的讨论。他表示，如果进行拆分，将使得摩根大通相对于规模较小竞争者的估值差距缩小20%或以上。
　　关于拆分摩根大通的讨论有一个背景，去年下半年监管者警告摩根大通，按照将于2016年生效的资本新规，该行面临210亿美元资本缺口。Ramsden指出，这使得摩根大通相比其他银行面临大得多的资本要求。
　　摩根大通发言人拒绝就高盛的报告发表评论。不过关于拆分摩根大通的讨论以前就有。摩根大通首席执行官Jamie Dimon曾经仿佛强调银行规模的益处，比如他在2013年的股东信中提到摩根大通广泛的业务以及跨部门销售的能力为该行带来150亿美元的额外营收以及30亿美元的成本协同效应。
　　高盛在报告中提出了两种拆分方案。其一是彻底拆分，摩根大通4个运营部门全部成为独立公司，每一家“都将成为非常大的金融机构”。这一方案将“带来极大的管理风险”，公司可能失去40亿美元的协同效应。即便如此，彻底拆分“在大多数情境下将给股东带来增值”，Ramsden如是称。另一种方案是拆分成两部分：传统银行、投资与信托银行。这种方案损失的协同效应较少，但对摩根大通的估值提升作用也较小。
　　目前摩根大通的预期市盈率不到10倍，而其他规模较小的传统银行估值超过11倍、机构业务同行估值接近12倍。
 
　　▲摩根大通就外汇操纵案达成和解
 
　　据1月5日曝光的一份法律文件显示，摩根大通(JPMorgan Chase)就一起外汇市场操纵诉讼达成和解，成为首家就这起民事诉讼达成和解的银行。这可能会向其他银行施加和解压力。
　　知情人士称，摩根大通同意支付约1亿美元，以了结美国对手方、市场参与者和其他人士提起的诉讼，他们表示，这些银行涉嫌操纵外汇市场的行为令他们遭受损失。
　　该和解方案仍需获得法庭的批准。
　　和解协议的细节将在1月底之前纳入法庭文件递交给法庭。还有11家银行也被起诉，包括美国银行(Bank of America)、巴克莱(Barclays)、法国巴黎银行(BNP Paribas)、花旗集团(Citigroup)、瑞信(Credit Suisse)、德意志银行(Deutsche Bank)、高盛(Goldman Sachs)、汇丰银行(HSBC)、摩根士丹利(Morgan Stanley)、苏格兰皇家银行(Royal Bank of Scotland)和瑞银(UBS)。
　　去年5月，包括摩根大通在内的所有这些银行共同提出一项撤诉动议。纽约一美国地区法庭尚未就这项动议做出裁决。
　　在美国、英国和瑞士监管部门展开的全球外汇市场调查中，为结束调查，6家银行与监管机构达成43亿美元的和解协议。作为协议的一部分，摩根大通已支付6.60亿美元。
　　瑞银、花旗、汇丰、苏格兰皇家银行和美国银行也是这份和解协议的一部分。
　　多家政府机构仍在调查此案，以收取高额罚金著称的美国司法部就是其中之一。纽约金融服务局(Department of Financial Services)也在展开自己的调查，预计将征收巨额罚金。
 
　　▲蔻驰5.74亿美元收购女鞋品牌Stuart Weitzman
　　
蔻驰公司(Coach)1月6日宣布，已同意从私募股权公司Sycamore Partners手中收购高端女装鞋类品牌Stuart Weitzman，交易价格最高将达5.74亿美元。
　　根据交易条款，蔻驰首先将支付约5.30亿美元现金，并将在交易完成后三年内支付最多4400万美元的或有盈利付款，如果Stuart Weitzman达到特定营收目标的话。
　　蔻驰表示，此项交易预计将于5月份完成，并将帮助提高其每股盈利。
 
　　▲美国钢铁宣布裁员614人
 
美国钢铁公司(US Steel) 1月6日宣布，由于全球油价暴跌的影响，计划闲置位于俄亥俄州Lorain的一座工厂，并裁减那里的614名员工。
这座工厂生产油气勘探和钻探所用的钢管，随着油价跌至每桶50美元左右，能源公司纷纷收缩钻探活动，导致对该厂产品的需求下降。
 
　　▲麦当劳将在总部裁员63人以削减成本
 
据悉，快餐连锁巨头麦当劳将在公司总部裁撤63个职位，这是其削减1亿美元成本计划的一部分，该公司还希望在主要市场提高营收并扭转客流下降的颓势。
　　麦当劳发言人Heidi Barker1月8日表示，裁员将于2月16日生效。
　　Barker称，公司计划“把节省出的近1亿美元资金重新投向优先业务，比如数码和新餐馆平台，这将支持我们的重要成长动力。”
　　麦当劳的美国同店销售自2013年10月以来一直未出现过月度增长。1月稍后，该公司料将公布2014年是公司历史上表现最糟糕的年度之一。
 
　　▲渣打年内拟增加裁员2000人
 
　　据悉，作为港股大蓝筹之一的渣打集团1月8日宣布，结束持续亏损的全球企业客户证券业务，同时裁员近200人，其中涉及在香港的证券部门职位约100个。
　　公司发言人表示，此次决定是要削减包括企业现金证券、证券研究及证券融资市场在内的旗下非核心业务，以配合公司撤出或重组非核心以及表现逊色业务的发展策略，但强调并无意大幅缩减在香港的营运规模。
　　据悉，为达到节省最少4亿美元开支的目标，渣打自去年11月起已作出连串重组行动。渣打表示，结束亏损的企业现金证券、证券研究及证券融资市场业务后，将可为公司在2016年节省约1亿美元的开支。
　　渣打透露，计划节省至少4亿美元的目标已按预期取得进展。其中，在零售客户业务方面，过去3个月里宣布削减或已削减的职位有2000个，至今年年底预期可再减少职位2000个，主要通过自然流失的方式。
 
　　▲三星宣布五年内所有产品联网
 
三星电子首席执行官尹富根1月6日在拉斯维加斯举行的消费电子产品展览会上表示，2017年三星出售的90%的产品将接入物联网系统，五年之内达到100%的产品将接入物联网系统。
　　物联网的目标是让日常设备变得更加智能，并为其赋予联网功能，这已经成为2015年消费电子产品展览会的一大主题。三星正在重新定位自己成为联网设备和可穿戴设备生产商，以占领在2020年有望达到7.1万亿美元规模的物联网市场份额。尹富根还表示，三星公司将向物联网应用开发社区投入1亿美元。
 
　　▲丰田宣布开放燃料电池专利
 
丰田汽车公司1月5日宣布将把其在全球拥有的约5680件燃料电池专利无偿提供给相关行业企业。此举旨在通过推广燃料电池技术普及超级环保的燃料电池车。
　　丰田去年12月发售了全球首款燃料电池车“MIRAI”。此次开放专利也是希望通过普及丰田的技术在燃料电池市场掌握主导权。
　　此次开放的将是丰田单独持有的专利，包括燃料电池控制相关专利约3350件及高压氢气罐相关专利约290件。上述专利将在2020年底之前开放。
　　此外，与氢气加气站相关的约70件专利将无限期开放，以推动加气站的建设。
　　有意获取专利的企业需要与丰田订立合同。
　　在环保汽车专利方面，此前美国电动汽车厂商特斯拉已在去年宣布开放电动汽车相关专利。
 
　　▲三菱东京日联银行吸收合并泰国大城银行
 
　　三菱东京日联银行曼谷分行1月5日正式吸收合并泰国大城银行。这是日本的银行首次把亚洲其他国家的大型银行纳入旗下，合并后的贷款余额规模在泰国位列第五。
　　即将于今年成立的东盟经济共同体有望给泰国及东南亚带来更大的发展。三菱东京日联银行希望通过此举扩大在上述地区的业务量。
　　三菱东京日联银行已于2013年12月通过要约收购获取了大城银行七成以上股份。此后用一年多的时间推动了双方的合并。
　　泰国被视为东南亚制造业的中心，已涌现出一批优良的制造企业，三菱东京日联银行合并大城银行旨在扩大对当地企业的贷款和提供泰铢结算账户。此外，日企也可利用新银行的经营网络开拓新客户。
 
▲顶新49亿元卖掉台北101大楼
 
据悉，因接二连三的劣质油事件而备受压力的顶新集团12月6日证实，将手中握有的台北101大楼股份悉数卖掉。
　　顶新集团称，将所持37.17%的台北101大楼股权以250亿元台币（约合49.28亿元人民币）转售给马来西亚最大地产集团IOI（IOI Properties）。
　　台北101坐落在台北最黄金的地段，是台北乃至整个台湾地区的地标性建筑，曾一度是世界第一高楼，在台湾有着特殊意义。
　　由于台北101不是上市公司，无法通过市场机制交易，并非想买就能买。2009年顶新集团击败包括马来西亚IOI地产集团在内的竞争者，以约80亿元台币（约合15.77亿元人民币）获取了台北101的股权，一举取得5个董事席位。并在两年前董事会改组后，掌握了台北101大楼的实际经营权。
但去年10月以来，短短一年之内，顶新集团旗下油品三次出现重大食品安全问题。今年10月旗下正义公司以动物性饲料用油掺在食用油里出售，致使台湾各界对顶新的抵制达到高峰。
迫使顶新集团最终出售台北101大楼股权的有更实际的因素。顶新集团在台湾各界的抵制中，不仅面临资金压力，还需要集中精力以聚焦更重要的主业：受持续的劣质油事件影响，整个顶新集团包括支柱品牌康师傅在内的其他业务都被牵连进去。除了味全和康师傅股价一度跳水，顶新集团持股52%的电信公司台湾之星也受到了冲击，投资计划受挫。顶新制油公司前董事长魏应充也被彰化地检署根据违反食品卫生管理法、刑法诈欺取财及伪造文书罪起诉，不仅可能被判30年徒刑，还面临巨额的罚款。在饲料油事件发生后，顶新集团已宣布全面退出台湾油品市场，同时捐出30亿元台币（约合5.91亿元人民币）建立食品安全基金。
　　顶新集团发言人贾先德承认，集团目前面临不小的资金压力，银行持续减少贷款，而集团总共借贷金额超过400亿元台币（约合78.84亿元人民币），为此不得不出售包括三重土地、台北101等优质资产。而出售101股权之后获得的资金，会优先作为之前承诺的30亿元食安基金使用。
但是这次股权转移也可能遭遇障碍。台湾当局“财政部”1月5日表示，台北101大楼不应该由外国投资者管理。“财政部”是这座台湾最高摩天大楼的最大股东。
 
　　▲香港地产大亨向麻省理工捐款1.18亿美元
 
香港房地产大亨李德义1月8日向其母校麻省理工学院(MIT)捐款1.18亿美元，以创办一所房地产企业实验室，这是该校历史上收到的最大单笔捐款之一。
　　麻省理工学院表示，这笔捐款将被用于美国和国际留学生的奖学金，支持有关房地产可持续发展及全球城市化的研究，以及实验室的在线课程。这所实验室将被命名为李德义MIT房地产企业实验室。
李德义曾在麻省理工学院获得两个学位：分别于1962年和1964年获得土木及环境工程学士和硕士学位。他在2014年福布斯香港富豪榜上排名第18位，身家29亿美元。
 
管理视点
 
万达供应商管理进化之道
 
上海易居房地产研究院研究员严跃进1月5日在《企业观察报》撰文指出，万达商业地产(以下简称为“万达”)对供应商的选择经历了“傍大款”、流程化甄别和信息化串联的转变，这既是供应链体系的成长和优化，也体现了企业竞争优势的不断加强。
　　2014年12月23日，万达在香港交易所正式挂牌上市，成为今年香港最大的IPO。作为中国最大的商业地产开发商，万达的成长轨迹和供应链模式的驱动密不可分。
　　伴随着上市的整个历程，万达经历了从零售思维到流量思维的转变，并且实现了供应链体系的磨合：从“傍大款”模式、流程化的甄别模式转变到了串联供应链的模式。
　　“傍大款”模式背后的溢出效应
　 　万达之前的供应商建设是一种很典型的“傍大款”模式。这种供应商选择和匹配的模式主要采取直观判断法，即引入一些知名度较高并且具备较大客源吸附能力的 企业。之所以引入此类供应商，除了能保证较好的供应源以促进产品质量的提升以外，也能够为万达零售业务的推进带来利好。
　　万达的战略合作伙伴有30多 家，都是国际及国内知名的公司。此类供应商的特点是企业影响力大，在中国各大商业零售领域有绝对或相对的垄断力，背后拥有大规模的忠实消费群体。这类供应 商此前主要在中国一二线城市进行布局，但随着三四线城市发展机遇的增加，他们也在积极拓宽市场。通过与万达的合作，这类供应商也希望借助万达广场比较大的 市场认可程度，进而捕获各大城市中端及普通消费群体的消费需求。
　　“傍大款”合作模式的典型案例就是万达和沃尔玛的合作。在2001年的商业项目开发过程中，万达就意识到和世界知名企业进行合作的重要意义。
　　在2001年中期，万达就和沃尔玛进行了合作。表面上看，万达引入沃尔玛这样一家世界知名的连锁零售公司，是希望扩大零售业务的规模，但实际上万达在这种合作背后的各类考虑还很多。由于沃尔玛在商界的影响力比较大，大型连锁超市能够带来巨大的客流和无限商机，所以部分世界500强企业和品牌都会因此要求入驻万达广场。万达当时选择和沃尔玛进行合作，也是看好这种合作模式背后的溢出效应，能够提升招商便利度。
　　这种“傍大款”的合作模式在后来万达供应链管理模式中得到了延续。万达积极和国内外一线品牌进行了各种合作，比如国内的国美电器、华润万家等企业，国外的家乐福、肯德基、屈臣氏、Gucci、ZARA、Cerruti1881等品牌。通过和此类品牌的合作，能够提升万达广场的消费层次，同时使得万达商业空间的可利用价值提升，并带动租金议价能力。
　　通过和此类企业的合作，万达能够确保重量级的供应商资源加速导入到其内部经营和管理过程中。
　　以集成模式加强成本管控
　　当然，和大型商业公司进行合作只是少数。随着万达商业规模和体量的扩大，其对市场的拓展力度也在加强。万达多业态、多元化的发展不仅考验企业产品的研发创新能力，更考验了成本管控和供应链优化的能力。
　　从最保守的数据看，万达目前已储备国内外优质品牌5000余家，已合作品牌2500多家，其中主力店品牌130多个，次主力店品牌70余个，室内步行街品牌2000多个，其中国际品牌占比高达30%以上，首次进入当地及旗舰店品牌达50%以上。
　 　这种供应商集成模式的形成，源于万达所建立的积极有效的供应商体系。从理论上看，标杆企业与供应商建立持续稳定的合作关系，将不断完善自己的供应链和供 应商结构。通过与供应商建立持续稳定的合作关系，将提升服务品质，能够规模化地降低成本，并不断提升自身的核心竞争力。但对于万达而言，这么做还有一个更 成熟的战略考虑：因为万达很大一部分产品和服务供给最终是依赖此类商家的，换而言之，此类商家既是供应商，也是万达商业运营的最终执行者。所以，管理好供 应商团队是万达实施战略扩张必须提前做好的准备事项。
　 　随着越来越多的供应商和万达进行商务谈判，万达自然会采取更为严格的方案。例如，为适应项目开发周期短、品质要求高、体量大、业态复杂、标准化程度高等 特点，万达自身形成了一套完善的招标管理体系。网上招标流程及相关制度规定、标准化的招标文件及合约范本、集中采购设备选型、招标数据库等，并在招标、履 约跟踪等方面实行严格的管控及考核，保证招标工作的严谨、公平和公正。
　 　在招标过程中，万达积极建立战略供方库。万达已经视其为集中招标采购模式的重要组成部分，并会在每两年进行一次更换。在更换战略供方库方面，万达的入库 考评主要从产品的性能、价格、服务三方面进行，即考察产品的性能、美誉度、研发能力和是否能满足开发产品的需求等指标。在这样一个层层考核与筛选的标准 下，万达才能确保让优秀企业入库，使不合格的企业出局。
　　总体上看，万达正以开放的心态及共赢的观念与全国优秀供应商建立长期友好的合作。尤其对于万达而言，其拥有独特的“订单商业地产”和不可复制的蓄客能力，能够促使各大商家对万达未来的经营持乐观的态度。而万达也在积极搭建这样一个平台，从而最终实现共赢的目的。
　　靠串联模式延伸服务触角
　　前面两个模式从本质上说都是零售思维，主要是为了服从被动的消费需求。但随着行业地位的转变，尤其是竞争伙伴阿里巴巴背后商业经营模式的提升，也鞭策万达对于供应链模式进行变革。
　　万达这次的供应链模式变革和流量思维有密切关联。“流量”的概念从互联网存在的时期就已经出现，网站、客户端以及产品等都需要流量，成为衡量用户量和扩大盈利点的指标之一。
　　万达显然不满足简单地让供应商来承担商业经营的推进任务，而是希望积极和电商层面的供应商合作，通过收购上下游的企业，实现供应链串联的效果，也促使万达多元化产业得到快速发展。
　　万达充分意识到客户流量等资源要素。统计数据表明，2013年全国万达广场总客流12.2亿人次，平均每个广场日均客流5.2万人次。
　　2014年8月29日，万达、百度、腾讯三大巨头宣布共同出资成立万达电子商务公司，万达持有70%股权，百度、腾讯各持15%股权。万达拥有全球最大的线下商业平台，通过与百度、腾讯两大巨头合作，万达电商成为全球最大的O2O电商平台。
　 　万达电子商务公司的核心在于“积分联盟体系”。三方共同将积分的作用最大化，既能线上使用腾讯百度的增值服务，也能在线下万达广场体验式使用。这样既盘 活了各自的积分系统，还增强了三方的使用黏性。另外，通过与百度、腾讯的账号互通，用户的身份信息形成线上线下的闭环，更增加了数据的价值。
　　从流量的角度看，万达本来就有线下最大的客流规模，而百度和腾讯作为互联网入口可以从线上吸引大量的客流，会对万达未来的战略扩张带来推动力。
　　万达不仅通过与百度、腾讯合作串联供应链，而且还通过并购供应商的方式串联供应链。继高调涉足文化旅游地产、高星级酒店、商业零售等环节后，万达将触角延伸到旅行社业务，进而建立旅游产业的完整生态圈。
　　此前，万达宣布并购湖北新航线国际旅行社有限公司，并表示将在五年内跻身行业前三，体现了万达串联供应商资源、将供应商体系纳入企业发展大规划的战略考虑。这和万达近几年围绕商业地产推行多元化战略扩张的模式是密切相关的。
　　万达在文化旅游领域方面，每年以2-3家的速度建造万达城或其他文化旅游景区。如果只是简单地引入供应商，可能会使得招商模式变得复杂化，也会使得供应商体系变得臃肿。通过串联供应链模式，将使得万达在战略扩张中保持有竞争力的招商模式，并形成一个更富有科学性的供应链体系。　
　　万达四次转型
　　第一次转型为跨区发展。1993年，万达试图跨区域发展，率先在广东“破题”。直到1997年，万达开始大规模的跨区域发展，很快成为全国跨区域发展最多的一个企业。
　　第二次转型为商业地产。2000年，万达开始从住宅房地产转向商业地产。
　　第三次转型为文化旅游产业。2006年，根据对行业发展的现状分析，万达宣布2008年万达进军旅游行业，做旅游度假区。
　　2014年12月20日，万达第三次转型的重磅产品上线——总投资70亿元的两个文化项目——“汉秀”和“电影乐园”正式开业。
　　第四次转型将跨入国际超级企业。万达的第四次转型将在1月公布， 2020年的目标是将万达带入世界一流跨国企业。
 
企业需要人类学家
 
　　英国《金融时报》1月5日刊登署名艾玛·雅各布斯的报道指出，企业需要人类学家。
　　约翰·柯伦(John Curran)用 了几周时间跟着一些英国人，观察他们的日常活动。父母去送孩子上学的时候，他跟在旁边；他跟着他们去超市；他们在咖啡馆里喝卡布奇诺咖啡的时候，他也待在 旁边。柯伦不是什么想要发掘肮脏秘密的私人调查员，而是替一家贺卡公司工作的人类学家。人类学家是指通过系统观察研究人类行为的社会科学家。他的工作呢， 就是发现需要纪念的事件。
　 　对信息提供者（他对被观察对象的称呼）的观察显示，他们有纪念去世亲属的需求。他发现许多人把去世亲属的骨灰盒放在家里（比如放在钢琴上），并在忌日时 举行仪式（比如点蜡烛）。有些人在仪式上会为去世亲属送上一张卡片，但他们发现大多数贺卡都不太合适，因为卡片上的问候语使用了现在时。柯伦说，使用焦点 小组(focus group)等传统市场调查方法，是不可能发现这一点的，特别是在死亡这个禁忌话题上。
　　目前受到企业聘用、研究新市场或设计产品以适应用户的生活方式的人类学家越来越多，柯伦正是他们中的一员。“我们拿出做学术的方法去（收集市场信息），然后再把这些信息一点点拼在一起……这是一种富有挑战性的颠覆现状的方式，由此会产生许多机会。”
　　爱德华·利博(Edward Liebow)是美国人类学协会(American Anthropological Association)的执行主任，人们有时称他为“企业人类学家”。据他估计，在美国人类学协会这一专业团体的1.2万名会员中，有30%的人不在学术机构工作，而是在为企业或非盈利性机构效力。
　　不久前，全球各地的企业人类学家汇聚伦敦的英国皇家学会(Royal Institution)，参加人种学产业实务应用研讨会(Ethnographic Praxis in Industry Conference)。就在这个历史悠久的地方，迈克尔·法拉第(Michael Faraday)曾第一次向世人展示了电的力量。在为期三天的会议里，企业人类学家们讨论了人类学在商界的应用，包括大数据和临床试验等问题。许多该领域的杰出人物在会上发言，比如过去15年在英特尔(Intel)工作的吉纳维芙·贝尔(Genevieve Bell)，因而这次会议提供了一个遇到志同道合之人的机会。正如利博所说的那样：“在企业里工作的人类学家大多是单位里唯一的社会科学家，周围全都是工程师或设计师。”其中一人称，第一次会议无异于为那些相互隔绝的企业人类学家举办的一场“首次亮相舞会”。
　　米克尔·拉斯穆森(Mikkel Rasmussen)是总部设在丹麦和美国的一家创新咨询机构ReD的欧洲分部主任。ReD也聘用人类学家为其效力。他表示，那些全职为大公司服务的人类学家有时可能丢掉其专业身份，被周围的同事同化。“最好的人类学家具备很强的感同身受能力，以致他们可能很容易受伤，”他说。
　　在美国，英特尔(Intel)、苹果(Apple)和施乐(Xerox)等科技公司在20多年前就开始聘用人类学家了。据称，微软(Microsoft)是全球聘用人类学家人数第二多的机构，仅次于美国政府。科技公司在各种不同的市场上开展业务，它们之所以求助于人类学，是为了理解这些不同的市场。“科技巨头是真正的多元本地化公司，”利博解释说，“它们意识到，如果不理解本地文化，它们就不会有竞争力。”
　　数字人类学已成为破解人们如何使用社交网络等技术的一种方式，尤其是能够帮助高级管理人员理解精通数码技术的年轻人的行为。
　　丽塔·丹尼(Rita Denny)是芝加哥的一名人类学家，她经营着一家帮助公司开发新产品和新品牌的咨询公司。她说：“人类学家会把社会和文化方面的意义和惯例作为背景，理解产品与品牌，那些公司自己则不会这么做。这可能对管理人员的思维方式、以及设计和开发产品的思路产生重大影响。”
　　拉斯马森过去对人类学家对于公司的贡献抱怀疑态度。作为科班出身的经济学家，他不能容忍靠传闻轶事做研究的方式，而是信任统计证据。“以往看到有定性研究称女性喜欢吃巧克力的时候，我希望看到喜欢吃巧克力的女性所占的具体比例，比如76%。” 但后来看到一名人类学家是如何询问她的调查对象之后，他的态度完全转变了。“这真是让人大开眼界，”他说。其他市场研究者事先怀有一些他们认为八九不离 十、想要去证明的想法，与他们不同，人类学家“在工作中完全没有先入为主的想法”。他说，他们“思维非常开放，能够捕捉我们大多数人注意不到的不起眼细 节”。
　　过去10年 里，人类学家对拉斯马森所在咨询机构的工作发挥了关键作用。他引述了一个例子，说明了传统市场研究人员和人类学家所提问题的不同之处。一家消费品公司想要 找出各个家庭的饮食习惯。一名母亲称自己做给孩子们的饭菜很健康——包括新鲜蔬菜、水果、富含维生素的健康食品。在跟着这家人走进他们家中、去学校和去单 位观察了一段时间之后，人类学家发现了真相：这家人的习惯是一边玩电子游戏，一边吃煎蛋和焗豆。并非这位母亲在撒谎，而是她被自己渴望家人健康的强烈愿望 蒙蔽了双眼。
　　花这么多时间跟调查对象相处意味着，人类学家可以取得他们的信任。“这也让研究者背上了一种道义负担，”拉斯马森说。“人们对你敞开心扉、流下眼泪。这类信息你会对外透露多少呢？”
　　2007年，美国军方开发出一种富有争议的系统，名为“人类地形系统”(HTS)，让人类学家登上了媒体头条。美国军方聘用了人类学家去研究伊拉克人和阿富汗人，以便更好地理解当地文化——或称“人类地形”。这个旨在阻止暴动的项目遭到了一家名为“担心的人类学家网络”(Network of Concerned Anthropologists)的团体的谴责。在许多人看来，把未受过军事训练的人类学家派到战区的风险太大了。也有人谴责称，把人类学用作美国军国主义的工具，是对该学科的玷污——这让人回想起，19世纪头十年至20世纪头几年，人类学曾被用作帝国主义的工具，帝国主义者利用进化人类学来主张帝国文化比所谓“土著”的文化更优越。事实上，HTS项目的社会科学特别顾问蒙哥马利·麦克法特(Montgomery McFate)把人类学称为“作战学科”，该学科在其产生的早些年间一直是“为殖民主义服务的女仆”。
　　在企业人类学家界，高学历能带来一种优越感。（拥有博士学位的）柯伦说，博士比硕士牛。
　　拉斯马森称，并非所有人类学家都有能力为企业效力。“最大的问题在于如何找到学术水平高、又懂一点定价、或看过年报的人类学家。”他补充说，许多人类学家从观念上就不认同资本主义这一套。
　　利博表示，把研究成果交给那些要求对成果保密以保证自身竞争优势的企业，对于许多人类学家而言可能并非易事。他指出，毕竟，“他们喜欢分享自己的研究成果”。
 
信息化建设
 
互联网与工业融合创新指导意见2015年出台
 
工业和信息化部1月6日披露，作为中国版工业4.0战略的重要抓手，互联网与工业融合创新指导意见2015年将出台，目前前瞻研究工作已经取得阶段性进展。
　　不久前，工信部互联网与工业融合创新试点企业现场会暨年度工作总结部署会在山东青岛召开。工信部信息化推进司处长王建伟在会议上表示，2015年将研究出台互联网与工业融合创新指导意见，进一步明确互联网与工业融合创新的着力点和发展方向。
　　此前，工信部已经针对互联网与工业融合创新进行了长时间的试点研究，为出台正式文件积累了决策支撑。
　　具体工作包括，2014年6月发布了24家试点企业名单，启动了互联网与工业融合创新试点工作；2014年7月由工信部电信研究院等六家单位发起成立了互联网与工业融合创新联盟，为企业提供协作与交流的平台，形成长效工作机制，服务企业跨界融合
　　对此，工信部电信研究院人士介绍说，互联网与工业的融合是新一轮科技革命和产业变革的核心内容。各个国家都在布局相关战略。目前比较典型的是美国的先进制造战略—工业互联网以及德国的工业4.0。
　　该人士表示，以互联网为主的信息技术正不断拓展应用范围，推动多领域技术跨界融合，正在引发新一轮产业变革。对我国而言，推进两化深度融合已成为突破发展瓶颈、提升国际竞争力和应对经济下行压力的关键选项。
 
我国拟培育一批网络文学出版和集成投送骨干企业
 
国家新闻出版广电总局１月７日公布的《关于推动网络文学健康发展的指导意见》提出，中国网络文学的发展目标是，用三至五年时间，使创作导向更加健康，创作质量明显提升，运营和服务的模式更加成熟，培育一批网络文学出版和集成投送骨干企业，打造一批具有市场竞争力的品牌。
　 　《意见》对现阶段发展网络文学重点任务作出了部署。《意见》指出，要提高网络文学作品质量，建立网络文学内容质量管理长效机制；完善网络文学编辑人员管 理机制，加强网络文学编辑人员的职业道德教育和业务培训；加快推动网络文学作品登记识别、标识申领、存储分类等作品管理技术标准研发，建立网络文学作品编 目系统、版权信息系统和社会公示及查询系统；要充分利用互联网、移动互联网，以图文、音频、视频等不同形式，对优秀原创网络文学作品进行全方位、多终端化 开发利用及传播；鼓励国有出版企业开展网络文学出版业务，做大做强，引导社会资本以独资、控股、收购、并购等多种形式参与网络文学出版。
《意 见》提出多项推动网络文学健康发展的保障措施，包括开展网络文学评论引导，逐步建立科学的网络文学作品评价体系；加强版权保护，持续打击网络文学作品侵权 盗版行为；规范市场秩序，加大对网络文学传播淫秽、色情等有害内容的打击力度，整治扰乱市场秩序、侵害用户利益等行为；加大政策扶持，争取各级财政对网络 文学发展的扶持，完善相关出版基金和专项资金的支持方式，推动网络文学出版等环节增值税优惠政策的落实。
 
2015年中国两化融合十大趋势公布
 
　　1月5日，工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院在北京举办“2015年中国两化融合十大趋势”发布会。会上发布了2015年中国两化融合十大趋势报告。
　　报告显示，2015年，两个IT融合步伐加快，以工业互联网、信息物理系统、制造业创新网络等为特征的智能工业将引领我国工业迈入转型发展的新时代。
　　报告预测了2015年两化融合发展十大趋势：
　　一、智能制造成为两化深度融合主攻方向
　　新一轮科技革命和产业变革热度高企，航空航天、飞机制造、汽车制造、电子制造等行业纷纷涉足智能制造。中航科工二院将3D打印应用于复杂零部件研发生产过程中。九江石化开始建设智能工厂。全国工业和信息化工作会议指出要以智能制造为主攻方向，大力推动两化深度融合，并将组织实施智能制造试点示范专项行动。这必将加速智能制造在工业行业领域的应用推广。预计2015年地方将密集出台一批相关配套方案，全国将掀起智能制造模式、推广智能制造应用的热潮。
　　二、智能机器人和高端装备制造业爆发式增长
　　继汽车、航空、电子制造等行业广泛采用机器人后，金属加工、卫浴五金、食品饮料等传统行业也开始应用机器人。我国已经是全球第一大工业机器人市场。受产业转移、经济结构调整、人口红利消失等因素的影响，广东、山东、浙江、江苏等地纷纷部署“机器换人”计划， 2015年全国机器人市场销量将突破8万台。同时，钢铁、有色、石化、汽车、轨道交通、电子、纺织等行业普遍加大对集成化、精密化、绿色化、高端化、无人化智能制造装备的需求，为智能制造技术和智能制造装备产业提供了巨大发展空间。
　　三、工业互联网发展拉开序幕
　　工业互联网是实现智能制造的必备基础，是智能制造生产体系中“系统的系统”。目前，通用电气已与亚马逊、埃森哲、思科等合作打造工业互联网。三一重工建立了智能工程机械物联网。三大电信运营商基于3G网络和RFID技术，普及推广M2M业务。2015年工信部将下大力气发展工业互联网，加紧出台一批相关政策措施，推动企业从传统的工业基础设施加快向工业互联网基础设施演进升级。
　　四、传统企业加快拥抱互联网新模式
　　个性化定制、按需制造、众包众设、异地协同设计、微电商等“互联网+”与工业融合创新应用模式不断涌现。北江纺织基于O2O模式开展定制化ODM业务（Original Design Manufacturer，原始设计制造商），实现在线按需设计开发和异地定制生产。海尔将开放式创新平台与市场需求有效对接，拓展“交互创造价值”新领域。创维发布了020移动商业平台“云GO”, 尚品宅配面向家装需求采用高度规模化个性定制模式。当前互联网正以迅雷不及掩耳之势重新定义制造业的研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全生命周期，以生产者、产品和技术为中心的制造模式加速向社会化和用户深度参与转变。预计2015年，将有一大批制造企业以互联网思维变革传统的“闭门造车”模式，以用户思维和用户需求探索“与用户交互、让用户吐槽、最终由用户定义”的新模式。
　　五、工业大数据应用初步发展
　 　大数据应用正从零售、金融、电信、物流、医疗、交通等领域加速向制造业拓展。百度的工业大数据监测平台已应用到汽车、日化等行业，三一重工利用大数据分 析技术为智能工程机械物联网提供决策支持，福特公司利用大数据分析技术探索最佳工艺指标优化生产流程。但对于大多数制造业企业而言，大数据应用仍主要以内 部数据为主，多数停留在扩大数据来源、增加数量的初级阶段，还未形成有效的应用模式。2015年， 随着智能制造的应用推广，越来越多的制造业企业将重新审视工业大数据的价值，围绕产品研发创新、生产线监测与预警、设备故障诊断与维护、供应链优化管理、 质量监测预测等方面开展集成应用。大数据就像一本数字写真，记载产品的智能化、装备的智能化、生产的智能化、管理的智能化到服务的智能化整个智能制造形成 过程。
　　六、制造业服务化步伐将进一步加快
　　制造业正从以产品为核心到以消费者为核心，以生产为本到以“生产+服务”或服务为本转变，服务化转型态势明显。美国GE公司基于工业互联网正从设备制造商向设备服务提供商转变，福田雷沃重工基于物联服务平台拓展故障预警、远程诊断等服务业务，罗尔斯罗伊斯公司基于互联网实现对飞机引擎的在线、实时、远程和智能服务。随着互联网与工业的深度融合，预计2015年制造业面向市场提供专业化服务成为行业发展热点，在线实时监测、远程故障诊断、工控系统安全监控、融资租赁、全生命周期管理等增值服务将不断涌现。
　　七、多地探索协同高效制造业创新平台
　 　广东、浙江、山东等产业集聚区正在探索制造业创新模式。广东省涌现出一批以深圳光启高等理工研究院、东莞华中科技大学制造工程研究院等为代表的新兴源头 技术创新机构。这些新型科研机构以企业为主体，通过整合政府、高等院校、企业的资源，形成了从应用研究、技术开发到产业化应用的技术创新链条，有效解决了 创新中的孤岛现象，使创新主体、创新各环节有机互动。当前我国经济发展进入新常态，这迫切要求制造业加快从“要素驱动”、“投资驱动”转向通过技术进步提 高劳动生产率的“创新驱动”。2015年协同高效的制造业创新平台将加快发展，越来越多的创新平台将会在我国珠三角、长三角、环渤海等经济发达地区涌现。
　　八、越来越多的制造业将涉足跨境电子商务
　　电子商务加速向行业化和移动化方向发展。五矿集团旗下鑫益联电商平台、上海钢材交易中心先后启动商用。“天猫国际”、“淘宝海外”和“速卖通”在双十一期间吸纳220多个国家地区的3万多件海外商品参与销售。制造企业纷纷将移动商城、微信作为拓展业务范围的重要手段。预计2015年国内电商将大规模开展跨境业务，我国电子商务国际化步伐将提速，越来越多的制造业将基于电子商务平台建立“网上自贸区”，从虚拟空间开辟“走出去”途径。
　　九、自主可控软硬件产品对两化融合的支撑能力日趋增强
　　国产软硬件正在取得突破性进展。华为海思等国产多模4G芯片、高端移动CPU芯片开始成熟商用。浪潮研制出了国内第一代主机系统，并成功在行业应用。曙光公司推出国内首款基于龙芯3B处理器的服务器。Deepin、SPGnux、中标麒麟、中科方德、优麒麟、阿里云等越来越多的国产操作系统进入国家正版软件采购目录。基于国产CPU和操作系统的办公信息系统开展试点示范。在信息安全事件频发的情况下，国产软硬件产品的不俗表现让政府和企业看到了希望。银监会《应用安全可控信息技术指导意见》提出从2015年起各银行业金融机构对安全可控信息技术的应用以不低于15%的比例逐年增加。全国推进两化深度融合将以工业互联网和自主可控的软硬件产品为重要支撑。国产软硬件产品将迎来发展良机。
　　十、宽带网络对两化融合的支撑能力进一步增强
　　随着“宽带中国战略”的进一步实施，固定宽带接入用户数突破2亿户，光纤接入FTTH用户占宽带用户总数的比重达32.4%。移动宽带用户总数达5.57亿户，其中4G用户总数超过7500万。2015年工信部将继续组织“宽带中国2015专项行动”，加快TD-LTE网络建设、4G业务发展和5G研发，并实施中国LTEv6工程。这必将推进我国全面进入4G时代，预计2015年4G用户将达到2.5亿户，宽带接入能力覆盖比例超过85%，大型企事业单位和中小企业接入带宽将分别超过50Mbps和20 Mbps。
 
企业信息员园地
 
纵向一体化——中国二十冶突破设计企业发展瓶颈
 
    特约信息员：中国二十冶集团  王升堂
　 　在当前中冶集团涵盖设计元素的企业中，综合设计院和总承包企业内部所属设计院是现行的两种基本模式。这两种模式与长期面向冶金工程的管理体制密切相关， 在业务范围上又常常相互交叉。在目前宏观经济增速放缓，冶金建筑市场持续萎缩的前提下，如何突破传统设计的“设计之困”，实施纵向一体化，走出一条以设计 为主导的工程总承包发展之路，已成为这两种企业不得不面临的同一个问题。
　　以设计为主导的工程总承包（EPC）模式是国际工程界一种通行的作法和趋势。在美国《工程新闻记录》统计中，世界200家顶级国际设计企业近半数是工程总承包企业。世界顶级的225家国际承包公司中，不少也是世界顶级的设计企业。
　　在2010年 取得建筑设计甲级资质后，中国二十冶设计院根据现有资质、能力和经验，参考类似企业的发展经历，提出了摈弃传统设计院模式，从非冶金高端市场切入，走国际 通行的集设计、咨询、工程承包、采购、项目管理为一体的工程技术公司之路的发展思路。针对服务功能、组织体系、项目管控能力、资源整合能力、人才结构等不 足，在观念转变、运行方式、结构调整、管理跟进及人才培养和引进上做了大量的工作。
　　1、转变服务理念，实现设计施工深度交叉
　　从EPC项目价值链来看，设计阶段对项目投资的影响是决定性的，工程造价的90%在设计阶段就已经确定，施工阶段对项目投资的影响仅占5%左右。对于单纯的设计业务，传统设计院首先考虑的是项目的工艺，对建筑设计、设备选型往往不考虑其经济性和实用性。而作为EPC项目的设计，设计人员如果不考虑工程成本、不考虑工程经济性和实用性的结合，对项目的实施将是灾难性的，最终“买单”的只能是自己的企业。因此，对所承建的EPC项 目中国二十冶设计院在设计阶段就十分注重发挥设计的主导优势，实行限额设计，通过方案优化、材料替代、新工艺应用，最大限度地降低成本。具体而言就是在设 计过程中必须把握以下几点：一是充分了解业主的意图，准确进行项目定位。在开展设计前，设计人员要认真学习招标文件、技术标准和规范，加强与业主相关部门 的沟通，充分把业主的想法体现在设计方案中。二是提供最优化的施工图设计。要求设计人员严格按照标书要求进行设计，使限额设计贯穿于整个施工图设计中，从 源头控制投资费用，在满足业主基本要求的前提下，提供既便于施工、又节约投资的设计方案。同时采购、施工在设计过程中提前介入，在材料选型、施工技术上提 出便于施工的优化方案。三是要把握好设计的深度。方案、扩初、施工图全过程充分满足估算、概算和预算需求。设计方案如考虑过高的保险系数就必然会增加工作 量及工程费用，加大成本控制的难度。但如果对保险系数考虑不足，又可能会给工程带来质量隐患。这就要求在方案比较和材料设备选型上必须做好价格控制，做好 技术与经济的有机结合。以中冶职工医院门急诊综合楼为例，为了方便现场施工，设计团队将管线复杂的区域转换成BIM，通过综合管线模拟施工，避免了施工返工对进度和成本的影响，共解决1000多个管线打架的部位，节约返工费用400多万元。
　　2、强化过程集成整合，提升资源掌控能力
　　传统设计的管理核心是如何通过提高效率来提高盈利水平，而工程总承包大部分工作是通过分包来完成的，因此对市场资源的掌控、对分包单位的管理、对过程的整合能力和集成能力才是决定工程总承包企业发展的关键所在。在转型过程中，中国二十冶设计院根据EPC模 式的功能要求，积极推行国际工程公司通行的矩阵式组织结构，设置了市场营销、工程设计、设备采购、施工管理和项目管理等组织机构，将决策和管理重心前移， 对咨询、设计、采购、施工、开车、项目管理等各种形式的工程服务，均以项目部的形式运营管理，并赋予项目部足够的自主权和决策权，以专业化的团队来适应整 个市场的细分，在现有优势上做专做精，对于一些不常遇到的专业通过与专业设计、施工企业进行联合，充分利用外部力量支撑，为企业发展留足弹性空间。近年来 中国二十冶设计院除建立了一批稳定的施工分包队伍外，在设计上还和同济院、华东院、上海现代、上海人防、深圳院及一些专业所建立了长期的协作关系，在中广 核、四川邮储银行、中冶医院等项目的承接和设计实施上取得了良好的效果，对EPC项目的开展和设计能力的提升起到了至关重要的作用。
　　3、构筑复合型人才梯队，提升创造价值能力
　 　传统的设计院在向工程总承包企业转型中，由于企业培养的大多是设计和技术方面的人才，普遍缺乏营销、采购和项目管理人才，一旦多个项目集中开工现场管理 人员便捉襟见肘。针对项目管理人员不足的现状，中国二十冶设计院在转型初期首先是加大了对项目经理、施工经理、采购经理、项目管理人员、合同管理人员等相 应的技术和管理人员的引进，并依托在建项目对潜在人力资源实施一线培养，尽量将相关专业技术人员向对口专业项目集中，利用EPC外 资项目居多这样一个得天独厚的平台，将专业技术人才尽快转型为适应工程总承包所需的、具有专业背景、懂得国际惯例、熟悉国际项目运作的复合型人才，使一大 批优秀人才在实践中脱颖而出。同时，建立和完善与市场对接的薪酬制度，对公开招聘的高层次人才和紧缺人才以及对企业做出突出贡献的人才，实行协议薪酬， “特岗特薪”，以灵活多变的薪酬制度体现人才的市场价值，用有效的激励措施吸引、留住优秀人才，搭建了一支适合EPC模式要求，结构合理、规模稳定的复合型人才梯队，为企业发展提供了有力的人力资源保障。
　　4、塑造品牌效应，拓展发展空间
　　在资源有限的前提下，中国二十冶设计院在项目承接上一直坚持有所为有所不为的原则，把精力集中到关乎改善民生、科技创新、生态环境等项目上来，在服务方式上不断发掘自身潜力，进一步完善设计项目、施工总承包项目、EPC总承包项目三种类型的产品结构，结合自己的比较优势重点围绕擅长的、具有相关性的几个序列来进行，具体可分以下三个发展步骤：一是要做规模，集中优势资源在大规模大体量上寻突破，提高项目和市场的集中度。如承建合同价7亿多元的四川邮储银行EPC项目，并以此为辐射承接了四川华贸和川锅项目。二是做品牌，结合自己的比较优势重点围绕擅长的、具有相关性的几个序列来进行，形成了以Unilever、Heineken、Intel等为代表高端工业厂房序列；以P&G为 代表高品质物流中心序列；以中冶医院、上海第二康复医院等为代表的医院项目序列及以四川邮储银行为代表的特色公共建筑四个产品序列，以板块和序列优势形成 品牌优势。三是做高端，避免以价格差异为手段的低层次、重复性的竞争，集中力量跟踪政府主导的重点工程项目、重点民生工程项目、高技术含量项目和有利润空 间的优质项目，通过高端项目的承接和与高端客户的合作进一步提高企业核心竞争力，提升企业产业链的服务价值和社会价值。
　　5、加强风险管控，确保企业稳健运行
　　与单独的设计业务相比，工程总承包在运营中要面临合同范围、业务范围和管理范围扩大所造成的风险，不可预见的风险更多，更需要加强全面风险控制。在风险控制上，中国二十冶设计院在EPC项 目承接与实施上一是坚持以前瞻性的管理预警风险。对拟承揽的项目认真进行调查研究，全方位、多渠道地掌握工程发包方及项目的有关资金、立项、审批、招标等 情况，对资金不落实、标价过低和付款条件过于苛刻的项目坚决放弃，保证承揽的项目都是符合公司战略目标的优质项目。二是以管理流程的优化避免风险，结合EPC业 务流程对企业的管理流程进行一次全方位的梳理和再造，如成本管理中结算支出和实际进度的匹配验证；合同管理中合同的履行以及合同样本的规范统一；安全质量 管理中方案措施的落实和管理人员的行为考核等。以完善的管理流程建立起应对经营风险的“免疫力”。三是以企业资源的优化组合化解风险。以提高对产业链相关 环节的整合能力、控制能力和综合服务能力来提升企业的抗风险能力。四是加大应收帐款清欠力度，抓好应收账款和存货的清收及风险项目的清理，对重点项目定人 员、定责任、定时间、定奖罚，抓紧清理。这样，以完善的管理流程和资源的优化组合化解经营中的风险，实现了项目是有利润的项目，规模是有效益的规模。
　　近年来，中国二十冶设计院坚持从高起点出发，从细分市场的高端切入，立足技术和品质的提升，注重体系竞争力的建设，实施纵向一体化，实现了设计与工程总承包的协调发展，所承建项目80%以上采用了DB（设计施工总承包）或EPC模式，并在上海市首次以“代建制+EPC”模式承建了吴淞医院、上海第二康复医院两个政府投资医院项目。以EPC为主导，跟着优质客户走，为客户量身定做最佳项目实施模式，围绕EPC这条主线做好团队积累和集成创新，使中国二十冶设计院最终在EPC模式上做出了品牌。