部委决策
 
习近平强调明年是全面深化改革关键之年
 
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月30日主持召开中央全面深化改革领导小组第八次会议并发表重要讲话。他强调，明年是全面深化改革的关键之年，气可鼓而不可泄，要巩固改革良好势头，再接再厉、趁热打铁、乘势而上，推动全面深化改革不断取得新成效。
　　会议审议通过了《关于2014年全面深化改革工作的总结报告》、《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》、《贯彻实施党的十八届四中全会决定重要举措2015年工作要点》。
　　会议强调，今年以来，在党中央坚强领导下，各地区各部门把落实党的十八届三中全会提出的各项改革举措作为中心任务，凝心聚力，统筹谋划，把抓部署、抓统筹、抓方案、抓落实、抓督办、抓宣传等关键环节衔接贯通，一个问题一个问题跟进解决，一个节点一个节点扎实推进，一个方案一个方案有序推出，经济体制改革领先推进，民主法制领域改革协调推进，文化体制改革积极创新，社会治理体制改革标本兼治，社会事业领域改革统筹推进，生态文明体制改革稳慎探路，党的纪律检查体制改革立行立改，党的建设制度改革力度加大。
　　会议指出，2014年领导小组确定的80个重点改革任务基本完成，此外中央有关部门还完成了108个改革任务，共出台370条改革成果。这些改革，有的是具有顶层设计性质的专项改革总体方案，带有统领和指导作用，有的是涉及多部门、跨不同领域，牵一发动全身的突破口，有的是议论多年、改革阻力较大、多年都啃不动的硬骨头，还有的是具有积极探路性质的改革试点，各地区也结合实际推出一批有力度、有特色、有影响的改革举措。实践说明，中央全面深化改革领导小组的组织领导是坚强有力的，推进改革的决策机制、统筹协调机制、督办督察机制、宣传引导机制也是有效管用的。这些机制要继续坚持和发挥作用。
　　会议指出，明年是全面深化改革的关键之年，气可鼓而不可泄。各地区各部门都要认真回顾开局之年的工作，总结经验、找出不足、摸索规律，为今后改革工作创造良好条件。要强化责任意识、问题意识、攻坚意识，加强组织领导。要抓好改革任务统筹协调，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，重点提出一些起标志性、关联性作用的改革举措，把需要攻坚克难的硬骨头找出来，把需要闯的难关、需要蹚的险滩标出来，加强对跨区域跨部门重大改革事项协调，一鼓作气、势如破竹地把改革难点攻克下来。
　　会议指出，要明确各部门各单位落实改革方案的责任和要求，提高改革方案穿透力，以钉钉子精神抓好落实。要增强改革动力和合力，强化部门的责任担当，增强大局意识、紧迫意识，以政府自身改革带动重要领域改革。要发动群众参与改革，引导社会支持改革，引导社会舆论和各方预期，汇聚起全社会支持改革的正能量。
 
国务院明确企业投资项目核准制度改革重点任务
 
近日，国务院办公厅印发《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》，部署从改革创新制度入手，精简前置审批，规范中介服务，实行更加便捷、透明的投资项目核准制。
　　《工作方案》指出，2013年和2014年，国务院两次修订《政府核准的投资项目目录》，大幅缩减核准范围，下放核准权限，推进简政放权，激发市场活力。但是，企业投资项目核准仍然存在前置审批手续繁杂、效率低下，依附于前置审批的中介服务行为不规范、收费不合理等问题，根本原因是政府管理理念转变仍然滞后，职能转变不到位。深化改革企业投资项目核准制度势在必行、刻不容缓。
《工作方案》明确了企业投资项目核准制度改革的6项重点任务。
一是清理。按照“五个一律”的原则，抓紧对正在实施的前置审批及其中介服务进行一次彻底清理，更大程度方便企业投资。对属于企业经营自主权的事项，一律不再作为前置条件；对法律法规没有明确规定为前置条件的，一律不再作为前置审批；对法律法规有明确规定的前置条件，除确有必要保留的外，通过修法一律取消前置；核准机关能够用征求部门意见或者后续监管解决的事项，一律不再作为前置审批；除特殊需要并有法律法规依据的外，一律不得设定前置性中介服务和指定中介机构。
　　二是确认。在摸清底数之后，该减的一定减到位、该归并的一定要坚决归并，除确需保留极少数前置外，其他审批事项与项目核准“并联”办理，最大限度地给市场放权和提高效率，最大程度地让企业受益。
　　三是修法。深入贯彻党的十八届四中全会精神，坚持依法推进改革，对项目核准制度改革涉及的法规制度进行修订调整，为改革顺利推进提供法制保障。
　　四是公布。统一公布保留的行政审批和中介服务目录，凡未列入目录的审批事项，自公布之日起一律不得实施。
　　五是立法。推动出台《企业投资项目核准和备案管理条例》，以行政法规形式巩固改革成果，确立新的企业投资项目核准制度。
　　六是建网。加快建设投资项目在线审批监管平台，既要实现中央层面“横向联通”，也要做到全国范围“纵向贯通”，实现网上办理、审批和监管，用“制度＋技术”使权力运行处处“留痕”，铲除滋生权力腐败的土壤。
《工作方案》明确，2014年底，要初步完成事项清理工作，公布取消属于企业经营自主权的前置手续；2015年6月底，制度建设的主要任务基本完成，平台建设实现中央部门横向联通；2015年底，全面完成改革工作，实现投资项目网上并联核准新机制，同时构建起纵横联动协同监管新机制。
 
审计署强调对重大违法违纪问题要一查到底
 
    中国审计署审计长刘家义12月28日在北京表示，当前反腐倡廉的形势与任务仍然非常艰巨，新形势下国家审计工作一项重要任务就是要把反腐倡廉建设贯彻始终，对重大违法违纪问题要一查到底，查原因、查责任、查后果，推动建立完善“不敢腐”、“不能腐”的制度机制。
　　“要围绕反腐、改革、发展，一手抓重大违法违纪、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处，一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效，用反腐促进深化改革和依法治国。”刘家义称。
　　他强调，要客观看待经济运行中的问题，既不能以现在制度规矩衡量以前的老问题，也不能用过时制度规矩衡量当前的创新举措。对重大违法违纪、重大刑事犯罪以及乱作为、假作为、不作为等重要历史问题要坚决查处，绝不姑息；对创新举措和应变措施，只要符合改革方向，有利于科学发展、扩大就业、改善民生，有利于转方式、调机构，有利于提高绩效办大事，有利于防范风险，就要给予支持。
　　刘家义还提出了下一步的审计重点，包括加大对中央重大政策措施落实情况的跟踪审计；深化财政审计；加强民生审计；强化经济责任审计，尤其是重点监督检查领导干部承担的贯彻中央政策措施的责任、经济发展责任、结构调整责任、防范化解风险责任、环境保护责任、民生改进责任、廉洁建设责任等；加强投资审计，关注一些重大投资项目的规划布局、资金管理、使用以及投资效益等；大力加强资源环境审计。
 
商务部确定2015年十六个重要专项工作 
 
商务部部长高虎城12月28日在全国商务工作会议上部署了2015年工作。
他强调，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。商务工作重点要抓好改善市场环境，扩大居民消费；推进外贸稳增长调结构，培育竞争新优势；改善外商投资环境，提高引进外资质量；优化全球资源配置，提升走出去水平；统筹多双边和区域合作，营造良好外部环境等五项工作以及规范促进电子商务发展、商贸物流标准化、居民生活服务业转型发展、全国农产品流通骨干网建设、商务诚信建设重点推进、强化执法司法协作加大市场整治力度、自主品牌出口增长、中非工业化伙伴、服务贸易振兴、服务外包竞争力提升、京津冀市场一体化、长江经济带商务引领、国家级经开区创新发展、全球价值链跃升、建营一体化、境外经贸合作区创新等十六个重要专项工作。
　　高虎城指出，在经济发展新常态下，商务发展正在进入一个增长动力重构和发展方式转换的新阶段。面对新常态，全国商务系统要准确把握国内外经济形势的新变化，及时分析判断商务发展出现的趋势性的变化，因势利导，勇于改革创新，加快转变发展方式，切实转换发展动力，在新的历史起点上开创商务工作新局面。
　　上述2015年商务部十六个重要专项工作中，逾半数与内贸相关。“前面有六项，到后面相关的还有三项，也就是共有九项和内贸相关。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长顾学明表示，随着经济进入新常态，商务工作也将步入新常态，这就会导致内贸领域出现三个方面的变化：流通方式变革常态化；流通体制改革常态化；扩大流通领域开放成为新常态。为适应这些变化，政府在管理流通中的职能也应相应变化，重点做好三件事：第一，构建良好的制度环境，尤其是加强相关法制建设；第二，提供良好的公共服务，包括推动公益性基础设施建设、健全重要商品的分类管理体系等；第三，建立良好的管理体制，尤其是要建立内贸流通管理的权力清单。
 
全国财政工作会议提出适当加大积极财政政策力度
 
　　全国财政工作会议12月29至30日在北京召开。财政部部长楼继伟在会上部署2015年财政工作时表示，2015年财政工作应主动适应经济发展新常态，深入推进财税体制改革，继续实施积极的财政政策并适当加大力度，保持经济运行在合理区间，加快推动转方式调结构，强化风险防控。创新机制推进保障性安居工程建设，利用PPP模式或政府购买服务方式盘活存量房。
　　加强政策预调微调
　　楼继伟要求，2015年要认真落实积极财政政策各项措施。切实把工作着力点放到转方式调结构上来，正确把握政策的力度、节奏和重点，加强政策预调微调，促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。发挥投资拉动增长的关键作用，优化投资结构，切实提高投资效率；发挥消费稳定增长的基础作用，努力扩大就业，多渠道促进城乡居民增收，促进提高有效供给能力，打造多点支撑的消费增长格局；发挥出口促进增长的支撑作用，完善促进外贸有关政策措施，促进基础设施互联互通重大项目实施，推动优势产业走出去。
　　对于近期社会关注的PPP模式，楼继伟表示，将创新机制推进保障性安居工程建设，利用PPP模式或政府购买服务方式盘活存量房，引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理。扎实做好推进政府购买服务、推广运用PPP模式、支持国企国资改革等其他重要改革工作。
　　财政支出刚性增长
　　今年以来，全国财政收入同比增长速度有所放缓。楼继伟表示，财政收入由高速增长转为中低速增长，要克服速度情结，实事求是地看待收入增速变化，防止竭泽而渔，坚决防止和纠正财政“空转”行为，促进财政与经济良性互动、健康发展；财政支出刚性增长。
　　2015年起，新修改后的《预算法》将正式实施，其中将包括允许省一级地方政府在全国人大授权额度下发行地方政府债券。楼继伟指出，要合理划分债务类型，分门别类逐步化解存量债务。稳步剥离融资平台公司承担的政府融资职能，积极扩大ＰＰＰ模式，有效防范风险。
对于2015年积极财政“更有力度”，财政部财政科学研究所所长刘尚希表示，财政支出过去的力度体现在总量，而现在是在结构调整上加大力度。现在仍处于前期政策消化期，在此期间不可能再出现一轮总量加大力度。刘尚希表示，促进结构调整就是要有针对性，对过剩产能、高新技术、创新驱动等方面有区分的加大力度。
 
证监会将以法治的思维和方式做好资本市场改革工作
 
　　证监会副主席庄心一12月27日在上交所主办的第五届“上证法治论坛”上表示，市场经济本质上是法治经济，法治是资本市场善治的根基。要以法治的思维和方式，从五方面扎实做好资本市场改革发展和监管执法的各项工作。
　　一是要以股票发行注册制改革为核心，推动修改完善证券法等市场基础性法律制度。庄心一指出，股票发行注册制改革绝不仅是股票发行方式的简单变化，而是事关市场运行机制和监管理念的基础性重大变革。考察不同国家和地区注册制的做法，一致的要求是，以信息披露为中心，监管者关注的是信披质量，并不对发行人及其证券进行价值判断，发行时机、价格完全由发行人和中介机构根据市场情况决定。证券法修改是注册制正式实施的前提，要积极配合全国人大对证券法的修改工作，通过对现行证券法关于证券发行核准制的制度调整，明确厘定注册主体、注册要求以及注册程序等安排，特别是要从法律上清楚界定信披的要求和不同主体信披的职责边界，严格落实发行人的诚信责任和中介机构的把关责任。同时，要丰富和强化监管机关的执法措施和执法手段，提供完备的法律制度保障。
　　二是要以监管转型为重点，进一步提高行政执法效能。证监会要从过去过多的事前审批，向加强事中事后监管转变，把工作重点切实转到加强监管执法，保护投资者合法权益上来。要进一步整合监管资源，完善执法体制，加强执法力量，着力打击欺诈发行、内幕交易、操纵市场等违法行为，切实维护公开、公平、公正的市场秩序。
　　三是要以解决投资者经济利益救济难题为目标，健全多元化的纠纷解决和利益补偿机制。违法行为发生时，投资者最关切的是经济损失能不能挽回，而这恰恰是目前投资者保护的薄弱环节，也是下一步的工作重点。要进一步完善证券侵权民事赔偿司法解释，有效解决民事赔偿诉讼面临的实际问题，支持投资者通过民事诉讼维护自身权益；要积极稳妥推进行政和解试点工作，对于符合行政和解条件的特定案件，可以通过与案件当事人达成和解协议，由当事人交纳和解金的方式补偿投资者；要不断提升行业调解专业化水平，推动专业化调解组织建设，推进诉调对接、仲调对接，不断拓宽证券期货市场矛盾纠纷解决渠道。
　　四是要以公开透明为原则，积极营造诚信守法的市场环境。信披是公开原则的核心内容，要以信披为中心，以投资者需求为导向，立足于区分财务信息与非财务信息的不同特征，建立差异化披露要求；进一步加强首发信披与持续信披在披露事项、标准上的衔接，不断总结信披实践，有针对性完善上市公司信披规则体系。在强制信披基础上，鼓励自愿性、差异化信披。同时，要全面推进政务公开。
　　五是要以构建创新与法治的良性互动关系为手段，形成法治引领和保障改革创新、改革创新在法治轨道上进行的新常态。一方面，市场所有改革创新都必须于法有据，改革创新应当尊重法律权威、在法治轨道上进行；另一方面，立法要主动适应改革和经济社会发展需要，主动引导和保障改革创新。
 
上交所将从四方面加快推进转型发展
 
　　上交所理事长桂敏杰在日前举行的第五届“上证法治论坛”中指出，当前我国经济正步入以中高速增长为标志的新常态，新常态下资本市场改革发展面临新机遇，直接融资有望步入快车道，资本形成与输出进入时间窗口，风险管理功能逐步成为发展主题。
　　桂敏杰表示，上交所将加快推进四个方面的转型发展。
　　一是在市场定位方面：上交所要从本土型交易所，向开放型交易所转变。“沪港通”打开了上交所国际化发展的通道，以此为契机，上交所将坚定不移地推进对外开放。确保“沪港通”平稳运行，逐步深化互联互通平台。实现上海自贸区交易平台正式运营，探索市场双向开放新路径。扩大双边多边合作交流，深化信息互换、指数互挂等合作形式。推动A股市场纳入MSCI指数等境外主流指数。
　　二是在市场结构方面：上交所要从现货型交易所，向综合型交易所转变。以股票期权为突破，打造证券衍生品市场；以便捷企业融资为导向，推进债券市场机制创新；以实现市场分层和提升吸引力为重点，持续推进蓝筹股市场创新发展和战略新兴板建设。总之，要通过不断拓展业务领域，丰富产品线，全面提升上交所的功能。
　　三是在市场监管方面：上交所要从协作型交易所，向自主型交易所转变。推进资本市场重大改革和监管转型，要求交易所更有作为，更加主动。为此，上交所要在思想上、组织上、人才上做好准备，配合监管转型，做好承接股票发行注册制审核职能，组建队伍做好委托执法工作，增强自主性，提升自身能力。
　　四是在市场体验方面：上交所要从平台型交易所，向服务型交易所转变。按照服务实体经济的要求，进一步加大对新兴产业、高科技产业和互联网企业的服务力度，加大对投资者的保护和服务力度。紧密结合市场改革创新发展，发挥服务主动性，提升服务水平，拓展服务深度。
　　桂敏杰指出，要确保在法治轨道上推进上交所转型发展。法治是决定转型能否成功、发展能否持续的关键所在。近年来，在沪港通、股票ETF期权等市场创新中，上交所积极探索在法治轨道上推进改革的实践内涵，就是坚持“于法有据”、“先立后破”、“依法监管”、“依法授权”。在向开放型、综合型、自主型、服务型交易所转型过程中，上交所将继续坚持发挥法治对深化改革的引领、推动和保障作用，确保在法治轨道上实现转型发展。
 
中国结算将启动结算业务整合
 
　　中国结算董事长周明日前在证券账户总结会上称，账户整合工作达到预期目标。
　　他指出，通过账户整合，统一账户平台平稳上线运行，全市场证券账户业务标准实现统一，市场效率大为提高，开户费用降幅达56%。统一账户平台上线时放开了沪港通一人一户限制，并拟于2015年上半年全面放开一人一户限制。
周明表示，中国结算将开展好下一步工作：
一是继续加大力度，优化完善集中统一的登记结算基础设施。启动结算业务整合工作，提高结算效率并进一步提升结算交收业务防范、化解系统性风险的能力。持续优化统一账户平台，积极推广应用一码通账户，推进期权账户与一码通账户的整合并实现统一管理，积极推进期货、公募及私募基金账户与一码通账户的连接，并在一码通账户基础上完善投资者适当性管理制度。启动建设服务各市场参与机构的统一通讯平台。积极推进公司互联网在线业务平台建设。积极配合推进公募基金份额适度集中以及私募基金份额集中登记工作。
　　二是全力支持多层次市场体系加快发展，积极支持市场创新发展。大力支持市场和沪、深交易所、全国股转公司各项业务创新，完成ETF期权项目登记结算各项业务技术准备，为项目上线和平稳运行提供保障。积极开展交易所机构间债券市场登记结算平台建设。积极参与机构间报价系统、区域性股权市场等场外市场基础设施建设，充分发挥场内登记结算基础设施标准对场外市场的规范和引领作用。积极推进开展为不同层次市场上市挂牌证券转板提供更为便捷高效的基础设施支持服务。
　　三是加强风险管理，做好事前、事中、事后全过程风险管理，坚守不发生系统性、重大业风险的底线。按积极稳妥原则，充分考虑市场的承受力，持续分步骤做好债券回购业务风险管理。推进完善债券评级使用机制，减少外部评级依赖。推进建立金融衍生品跨市场结算担保品管理平台。优化统一结算风险监测平台，加强对结算风险的监测、预警。积极稳妥推进落实《金融市场基础设施原则》。
　　四是促进资本市场双向开放，积极推进与境外登记结算基础设施互连互通，完成内地香港基金互认产品登记结算业务方案设计，积极为内地香港基金产品互认项目提供登记结算基础设施服务。继续做好沪港通登记结算系统优化完善工作。积极支持开展深港通项目。根据国家关于自贸区、前海合作区、“一路一带”等双向开放战略，积极推进为区域内场外市场提供安全高效灵活的基础设施支持。
 
21部门联手惩戒重大税收违法行为
 
　　国家发改委、国税总局、中央文明办、最高人民法院、公安部、财政部、国土资源部、交通运输部、商务部、人民银行、证监会、银监会、保监会、民航局、中国铁路总公司等21个部门近日联合签署《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》，对税务机关公布的重大税收违法案件当事人实施18项联合惩戒措施。包括限制证券期货市场和保险市场的部分经营行为，在一定期限内限制发行企业债券等。
　　为落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》和中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》提出的构建守信激励和失信惩戒机制的有关要求，国家税务总局于7月4日出台了《重大税收违法案件信息公布办法（试行）》，即俗称的税收违法“黑名单”制度。
　　“黑名单”制度的内容简要来说就是“一体两翼”，“一体”就是“黑名单”制度本身，“两翼”就是公布案件信息和实施联合惩戒。
　　此次合作备忘录的签署，标志着对税收违法“黑名单”当事人联合惩戒工作正式实施。
　　根据合作备忘录所列条款，联合惩戒措施主要包括阻止出境、限制担任相关职务、金融机构融资授信参考、禁止部分高消费行为、通过企业信用信息公示系统向社会公布、限制取得政府供应土地、强化检验检疫监督管理、禁止参加政府采购活动、禁止适用海关认证企业管理、限制证券市场部分经营行为、限制保险市场部分经营行为、限制政府性资金支持、限制企业债券发行等。
　　其中，金融机构融资授信参考是指：对公布的重大税收违法案件信息，税务机关可通报银监会、中国人民银行征信中心及其他依法成立的征信机构，供金融机构对当事人融资授信参考使用，进行必要限制。
　　在限制证券期货市场和保险市场的部分经营行为方面，是指证券监督管理部门在办理以下业务时，将重大税收违法案件信息作为重要参考：证券、证券投资基金及期货公司设立；证券、证券投资基金、期货公司持股5%以上股权的股东变更许可审批；企业首次公开发行新股或借壳上市；上市公司再融资。
限制保险市场部分经营行为是指，对于重大税收违法案件信息中所列明的当事人，不得作为保险公司（含保险集团、控股公司）、保险资产管理公司股东；对于因税收违法行为，触犯刑事法律，被判处刑罚的当事人，以及不诚实纳税、存在偷税漏税行为的当事人，限制担任保险公司董事、监事和高级管理人员。
 
三部门推企业绿色采购
 
    商务部、环境保护部、工信部近日联合发布《企业绿色采购指南(试行)》，以指导企业实施绿色采购，构建企业间绿色供应链。
　　根据《指南》，供应商被评定为环保诚信企业或者环保良好企业的，对其产品可优先选购；对于被评定为环保不良企业的供应商，避免采购其产品。同时，建议企业在采购合同中作出绿色约定。包括对有重大环境违法行为的供应商，采购商可以降低采购份额、暂停采购或者终止采购合同。
　　《指南》规定，供应商隐瞒环保违法行为，使采购商造成损失的，采购商有权依法维护其权益；采购商可以通过适当提高采购价格、增加采购数量、缩短付款期限等方式，对供应商予以激励。通过市场机制的激励和约束作用，推动供应商强化环境保护，切实减少环境污染、降低环境风险。
《指南》明确提出，绿色采购是指企业在采购活动中，推广绿色低碳理念，充分考虑环境保护、资源节约、安全健康、循环低碳和回收促进，优先采购和使用节能、节水、节材等有利于环境保护的原材料、产品和服务的行为。
　　绿色供应链则包括企业从产品设计到原材料采购、生产、运输、储存、销售、使用和报废处理的全过程，涉及企业的经济活动与环境保护相协调的上下游供应关系。
　　《指南》列出了四种不宜采购的产品：不符合商务主管部门防止过度包装及回收促进要求的；被列入环境保护部制定的《环境保护综合名录》中的“高污染、高环境风险”产品名录的；产品或所采用的生产工艺、设备被列入工业和信息化部公布的《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》的；国家限制或不鼓励生产、采购、使用的其他高耗能、高污染类产品。
　　而对于企业不宜选择的供应商，《指南》也规定，包括被环境保护部门评定为环保不良企业；因环境违法构成环境犯罪的；因环境违法行为，受到环境保护部门依法处罚、尚未整改完成的；一年内发生较大以上突发环境事件的；未达到国家或者地方污染物排放标准、污染物总量控制目标要求或者节能目标要求的等9类。
　　《指南》提出，鼓励企业建立本企业的绿色供应商数据库，并与行业绿色采购信息平台和数据库实现对接共享。鼓励企业定期向地方有关部门和其他机构、社会公众报告或者公布绿色采购的成效，接受监督。
　　推进绿色供应链一个关键性的因素是信息公开，公众通过企业公开的信息，了解排污情况和供应链情况，否则就无法进行监督和绿色选择。公众环境研究中心主任马军表示，“缺乏透明度就难以确保其供应链条达成环保标准。”
 
政策要闻
 
▲人大常委会法工委称全面推进依法治国是对资本市场最大的完善
 
　　全国人大常委会法工委副主任信春鹰12月27日在上海证券交易所举办的第五届“上证法治论坛”上表示，全面推进依法治国是对资本市场最大的完善。
信春鹰说，当前市场机制初步形成，市场机制、法律规制、参与者的诚信水平、监管者的能力等，虽然都有一些制度的建构，但仍然是行政手段在发挥重要作用，尚不能适应市场快速发展需求。市场参与者的诚信水平还不能达到一个理想的程度，利益驱动下的过度投机，会丧失信用根基，从而损害证券市场的投资和融资功能。从监管来看，虽然监管能力和水平不断提高，但是道高一尺，魔高一丈，监管手段会经常捉襟见肘。这都是未来要完善法治、完善法律要关注的问题。
就加快重点领域立法工作，信春鹰称要加快建立完善体现法律公平、规则公平的法律制度；要保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管，从这些角度来完善社会主义市场经济的法律制度。
 
▲中金所将开展国债作为国债期货保证金业务试点
 
中金所12月26日宣布，为提升国债期货市场效率，促进国债期货市场稳步发展，自2015年1月1日起中金所在国债期货产品开展国债作为保证金业务试点。
通知指出，结算会员提交的国债可作为国债期货的交易保证金。每日结算时，结算会员国债作为保证金的实际可用金额不高于当日结算会员的国债期货交易保证金。
 
　　▲央行发文将部分同业纳入各项存款
 
央行12月27日正式发文，将部分原属于同业存款项下存款纳入各项存款范围，新纳入各项存款口径的存款是指存款类金融机构吸收的证券及交易结算类存放，银行业非存款类存放，SPV存放，其他金融机构存放以及境外金融机构存放。
　　文件同时规定上述计入存款准备金的存款适用的存款准备金率暂时为零，这意味这货币基金存款暂时不需要缴纳准备金。
 
▲银行结售汇综合头寸明年起按周考核
 
　　12月30日，国家外汇管理局公布了《银行办理结售汇业务管理办法实施细则》（下称《细则》）。同时，《国家外汇管理局关于外资银行改制所涉外汇管理有关问题的通知》等14项相关文件和条款被废止。《细则》自2015年1月1日起实施。
　　《细则》整合了银行结售汇市场准入、即期结售汇业务管理、人民币与外汇衍生产品管理、银行结售汇综合头寸等方面的相关法规，并调整了部分管理内容。
　　主要包括：一是整合银行即期结售汇、人民币与外汇衍生产品业务的市场准入管理，简化银行结售汇信息变更备案程序。二是取消设置个人本外币兑换统一标识的要求，明确银行办理对私结售汇业务应在醒目位置设置个人本外币兑换标识。三是将银行结售汇综合头寸按日考核调整为按周考核，取消结售汇综合头寸与外汇贷存比挂钩的政策。
　　《细则》要求，银行结售汇综合头寸实行正负区间限额管理。银行应按周（自然周）管理头寸，周内各个工作日的平均头寸应保持在外汇局核定限额内。
　　招商证券宏观研究主管谢亚轩表示，结售汇综合头寸的考核由日度扩展到周，使得商业银行根据市场判断调整综合头寸的灵活性上升。商业银行可以根据自身情况及对外汇市场走势的判断增加或者较少持有头寸，这使得外汇市场发现人民币汇率均衡价格的能力提升。
　　他认为，主要通过松绑银行的持汇售汇行为，减少束缚，银行的交易行为才能更加积极，汇率才能更准确体现供求，外汇市场才能更好发现均衡价格。此次银行结售汇综合头寸考核周期的调整对外汇市场的发展具有促进作用。
　　《细则》还下放银行资本金（营运资金）本外币转换审批权限，取消银行代债务人结售汇审批；明确银行办理结售汇业务“了解客户、了解业务、尽职审查”的原则性要求。
 
　　▲证监会取消企业境外上市财务审核
 
　　近日，证监会公布了新的境外上市行政许可申请材料目录，取消财务审核，并将境外首发申请文件由13项减少为7项，增发申请文件由8项减少为5项，其中，简化了审核程序，取消了境外上市的财务审核，降低申请人的财务成本。
　　业内人士指出，仅取消财务审核一项就可为每一个H股上市企业节省200万元左右的审计费用。
　　据了解，企业海外上市成本总计约为1000万至1500万左右，此项成本削减直接可将上市成本削减15%左右。
　　与此同时，新的申请材料目录相应删除了原目录中有关财务报表、审计报告及纳税申报表的材料要求，并且境外上市反馈意见数量也在大幅缩减，据悉，个案平均审核周期已缩减一半左右。
　　上述业内人士表示，本次取消企业境外上市财务审核，是证监会继2012年发布《关于股份有限公司境外发行股票和上市申报文件及审核程序的监管指引》，取消“456”财务门槛，将申请文件从28项减少为13项之后，对境外上市核准程序进行的又一次大幅简化改革。
　　证监会相关人士表示，新的境外上市行政许可申请材料目录将有力提高H股监管效率，为境内企业境外直接融资提供更大的便利，下一步证监会将继续落实国务院常务会议关于“简化境外上市核准手续”的要求，进一步简政放权，简化核准程序。
 
▲财政部取消、停征和免征一批行政事业性收费
 
　　近日，财政部下发《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》(以下简称 《通知》)，自2015年1月1日起，取消或暂停征收12项中央级设立的行政事业性收费，同时对小微企业免征42项中央级设立的行政事业性收费。财政部称，此举是为进一步减轻企业特别是小微企业负担。
　　据了解，此次免征的力度和范围较大，其中取消的或暂停的收费项目包括征地管理费、保存人事关系及档案费、土地登记费、房屋登记费等，这些费用对小微企业而言是一笔不小的开支。
　　《通知》要求各省(区、市)要全面清理省级设立的行政事业性收费项目，取消重复设置、收费养人以及违背市场经济基本原则的不合理收费。另外，各省要对小微企业免征省级设立的行政事业性收费，具体免征项目由各省(区、市)人民政府确定。
　　对于取消、停征和免征上述行政事业性收费后，有关部门和单位依法履行职能所需经费，由同级财政预算予以统筹安排。其中，行政机关和财政补助事业单位的经费支出，通过部门预算予以安排；自收自支事业单位的经费支出，通过安排其上级主管部门项目支出予以解决。
　　为提高行政事业性收费和政府性基金政策透明度，有效制止各种乱收费行为，此前财政部公布了包括行政事业收费、涉企行政事业收费以及政府性基金在内的三份清单，并明确表示，“目录清单之外的行政事业性收费和政府性基金，一律不得执行，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。”
 
　　▲石油特别收益金起征点上调
 
财政部12月28日发布通知，宣布从2015年1月1日起，将石油特别收益金起征点从55美元/桶提高至65美元/桶。起征点提高后，石油特别收益金征收仍实行5级超额累进从价定率计征。
　　中石化集团新闻发言人吕大鹏表示，目前国内开采石油成本高企，该政策的出台有利于鼓励国内石油开采。
　　截至12月25日，布伦特原油价格为60.24美元/桶，WTI原油价格为55.84美元/桶。上述人士表示，国内原油价格更多挂靠在布伦特原油体系下，其价格更具参考性。在当前国际原油价格大跌的背景下，起征点的提高短期内不会对中石油等企业的税收产生太大影响。不过，当国际原油价格回到70美元/桶以上的时候，“三桶油”的税负将显著降低。
　　事实上，早在2013年初，就陆续有石油业内人士建议取消或者差别化征收石油特别收益金，理由是国内部分老油田开发、生产成本高企，根本没有“特别收益”可言。2011年11月1日起，国内石油特别收益金起征点曾从40美元/桶上调至55美元/桶。
 
　　▲工商质监税务将“三证合一” 
 
据悉，纳税人原来需要分别在工商、质监、税务部门办理的营业执照、组织机构代码证和税务登记证，改革后只需在一个窗口办理，实现“三证合一”。近日，国家税务总局出台《关于推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”改革的若干意见》，大力推进“三证联办”，积极探索“一证三码”。这一举措将极大方便纳税人注册登记，提高综合办事效率。
税务总局征管和科技发展司有关负责人称，目前，按照改革须于法有据的要求，税务部门大力推进“三证联办”。“三证联办”即工商、质监、国税、地税部门实现工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证”联办同发，由一个窗口单位归口受理申请表和申请资料，一次性采集信息，共享至联合办证部门，各部门按照职责分工制作“三证”后，由受理窗口一次性发放给申请人，实现部门间数据互换、档案共享、结果互认。同时，对于在地方政府统一协调下的“一证三码”，税务总局亦予以支持。
“一证三码”是一窗受理、信息共享后，各部门按本部门赋码规则进行证照赋码，形成包含“三证”功能三个代码的证照，由受理窗口发放至申请人。
 
　　▲国土部明年试点土改
 
　　国土部下属中国土地勘测规划院12月29日发布的《2014年中国土地政策蓝皮书》显示，2015年，国土部将持续重点推进征地制度、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等农村土地制度改革，会选择若干试点，进行土地制度改革试验。另外，房地产调控基调不会改变，将继续坚持市场自发调节为主，政府适时调控为辅。
　　《蓝皮书》指出，2015年，农村土地制度改革将向前推进。国土部上报中央的农村土地制度改革试点方案获批后，按照改革方案设计，征地制度、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等农村土地制度改革将持续重点推进。2015年会选择若干试点，进行土地制度改革试验。同时，耕地保护政策将会更加严格。
　　《蓝皮书》还显示，2015年，节约集约用地、增量存量并举成为常态；增减挂钩工作经过几年的实践探索，将成为一项常规性工作。
　　此外，2015年，将继续深入推进土地出让制度改革。
 
▲住建部要求做好重大建设工程项目选址方案核准工作
 
住房城乡建设部12月30日要求各地切实做好国家级风景名胜区内重大建设工程项目选址方案核准工作，对未按规定审查程序核准同意的以及核准同意的重大建设工程项目因施工不当或者监管不力造成风景名胜区资源环境严重破坏等情形，将严肃处理，并追究相关责任人的行政责任。
　　住房城乡建设部要求，各省级人民政府住房城乡建设行政主管部门或者直辖市风景名胜区主管部门，要明确国家级风景名胜区内重大建设工程选址方案核准依据，严格审查论证，及时上报信息，切实履行好核准职责。要严格依据《风景名胜区条例》和相关规划要求，对国家级风景名胜区内重大建设工程项目选址方案进行核准。风景名胜区规划未经批准的，不得在风景名胜区内进行各类建设活动；禁止在国家级风景名胜区核心景区内核准同意与风景资源保护无关的重大建设工程项目选址方案。
根据国务院下发的《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》要求，“在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程项目选址方案核准”事项，下放至省级人民政府住房城乡建设行政主管部门。住房城乡建设部将依据相关规划要求，对国家级风景名胜区内重大建设工程项目选址方案核准工作实施指导和监督。
 
　　▲质检总局开展儿童用品质量安全监督检查专项行动
 
质检总局新闻发言人罗方平１２月３０日介绍，该局日前启动一项为期５个月的儿童用品质量安全监督检查专项行动，重点查处无证生产销售、不符合强制性标准、假冒伪劣、标实不符、“三无”标注等质量违法行为和制假黑窝点。
　　这次专项行动以童装、童鞋、童车、玩具、儿童家具、儿童安全座椅、婴幼儿纸尿裤、婴幼儿奶瓶等为重点，主要针对消费者投诉、媒体曝光、抽查不合格、监督检查发现问题以及有其他质量违法行为记录的企业，并以儿童用品生产企业集中区、质量问题多发区、货物集散地、进口量大的口岸为重点区域。
　　质检总局将部署全国质检系统严格儿童用品市场准入管理，对所有实施强制性产品认证和生产许可管理的儿童用品生产企业进行全面清查；加大儿童用品质量监督抽查力度，对８种儿童用品开展国家和地方监督抽查，加大抽查结果信息公开力度；严厉查处儿童用品质量违法行为，集中开展儿童用品质量执法检查。
同时，加强儿童用品质量安全风险监测，增加监测频次，做好风险处置工作；全面实施儿童用品生产企业分类监管，将８种儿童用品生产企业全部纳入分类监管范围，对不同类别企业、不同风险产品实施差别化监管措施；严格进口儿童用品检验监管，提高抽检频次，重点对高风险产品和项目进行检验检测。
 
　　▲商务部公布部分有色金属2015年首批出口配额
 
12月29日，商务部公布2015年钨、锑、白银出口国营贸易企业，铟、锡出口企业名单；同时下达第一批出口配额。
　　商务部称，此次下达的锑、白银、铟出口配额为年度配额总量的70%，锡出口配额为年度配额总量的61%。
名单显示，章源钨业、厦门钨业、弘业股份、江西铜业、云南铜业、锡业股份、铜陵有色、豫光金铅等多家上市公司在列。
 
国资改革
 
新疆国企招聘出新规
 
　　近悉，今后，包括驻疆的中央国有企业及其分支机构、自治区及各地州市、县所属国有企业在内的所有国企新招聘岗位，将面向市场实行公开招聘政策，以进一步深化国有企业人事制度改革，促进国有企业健康发展。
　　为保障公招公平、透明，自治区规定，国企发布招聘信息时，不得设置民族、性别、宗教信仰、毕业院校等歧视性或限制性条件，凡与应聘者具有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻关系的国企经营者，须严格执行亲属回避制度。
　　尤值一提的是，以往国企招人短时间内招满停招、“内招”“世袭”“萝卜招聘”等现象不在少数，为此，自治区专门规定，报名起始时间不得早于国企招聘方案在当地人社部门网站公布的时间，且报名时间和公示期不得少于7个工作日。若国企当次招聘岗位未招满或需要增加岗位数量，须另行组织公开招聘。
　　为严格落实这一政策，新疆将进一步加大督查力度，对存在违规行为的国企经营者或招聘工作人员进行约谈，对违规企业采取在媒体上曝光方式进行严肃处理，并对构成贪污、受贿等重大违法违纪行为的人员依法追究刑事责任。若存在就业歧视问题，应聘者还可向人民法院提起诉讼。
 
中国国企改革的轨迹与正途
 
　　中国人民大学经济学院教授陶然2014年12月30日在英国《金融时报》中文网撰文指出，明确提出发展“混合所有制经济”，是十八届三中全会的一个主要改革决策。2014年以来，中央和地方国企改革都有所动作。六家央企被国资委纳入了改革试点，主要推行交叉持股的混合所有制以改善企业管理、进行资产重组与加强问责；而到目前为止，25个地方版的国企改革“路线图”也已经出炉。目前地方与国资委已推动的国企改革措施，仍与十八届三中全会要求的现代市场体系建设有重大差距。尤其是具有行政性垄断性质的央企改革，其中的一些举措甚至与建立现代市场经济体制的最终目标南辕北辙。
　　国企改革的逻辑：从计划经济的两类低效率谈起
　　中国的国企从计划经济时期开始逐步建立。如林毅夫教授所言，计划经济本质上是重化工业优先发展战略，这种战略首先在一个劳动力丰富国家带来第一类“资源误配低效率”，即把稀缺资本配置到资本密集、但只能带来很少就业的重化工部门，尤其是装备工业部门，而能发挥劳动力比较优势的轻工业、特别是消费品工业却被人为抑制。
　　为实现重化工优先发展战略，政府不得不推动“三位一体”的计划经济模式：包括扭曲性的宏观价格体系、计划配置资源的方式，以及在农村与城市分别建立人民公社与国企微观运营机制。但也正是这种微观运营机制会带来计划经济中普遍存在的、由大锅饭、企业软预算约束等导致的第二类“工作激励低效率”。
　　区分这两类低效率之所以重要，是因为转型经济学的大部分既有研究对传统计划经济本质上是一种重化工业优先发展战略缺乏足够的认识，从而忽视了第一类低效率，而过分强调计划经济的第二类低效率，这不仅可能让学术研究有所失焦，而且也难以理解为什么中国改革开放早期包括国企与乡镇企业在内的公有制企业不仅没有衰落，而且在相当一段时间内还获得了较大发展。
　　一般认为，中国与前苏东转轨模式的重大差别，是前者更为“渐进式”。比如，在农村土地和国企改革上，中国都没有迅速推动私有化，但却利用“双轨制”实现了体制外的市场化突破。通过做大市场轨，也就相应缩小了计划轨，逐步迈向配置效率与激励效率更高的市场经济。上述理解，在一定程度上有助于解释为什么前苏东大部分国家在转轨初期经济快速下滑，而中国在开始转轨后却一直保持高速增长。
　　但上述理解并不彻底。事后来，中国之所以能实现上述渐进式改革，不仅要有一定的初始条件（比如城乡都存在大量剩余劳动力并可迅速发展轻工业），而且也是不自觉地、甚至在某种程度上迫于形势对前述计划经济两种低效率分别处理，并逐步实现两种效率依次改进并良性叠加的结果。
　　比如，中国的改革从农村联产承包责任制开始，它有效地解决了人民公社中的第二类“低工作激励效率”问题。
　　但联产承包改革的效果却不止于此：它不仅解放了很多农村剩余劳动力为乡镇企业提供了廉价劳动力，更通过农业产出的增加创造出了新财富，从而对乡镇企业所生产的消费品形成了购买力；而乡镇企业雇工并支付工资，又进一步增加了消费品购买力。换句话说，解决第二类“工作激励低效率”的联产承包改革，通过对乡镇企业产品从供给、需求双方向的同时推动，带来了轻工业的大发展，从而又改善了计划经济中第一类“资源误配低效率”，结果是效率改进上形成了良性叠加。而这种叠加又是在乡镇企业可采取相对灵活的用工与激励制度下进行的。乡镇企业从成立开始，就比计划经济下的传统国企建立了更有效的激励机制去激发管理层和工人的劳动积极性。
　　虽然也从农村改革中得到借鉴，但1980年代以来的城市改革，尤其是国企改革的逻辑，却有所不同：一旦不再坚持主要资源都投入重化工业乃至国防建设，而同时回城知青与城市新增劳动力开始带来巨大就业压力后，政府就不得不逐步放开轻工业的行业进入管制。地方政府一方面依托原来的轻工业国企，一方面还会建立更多的新国企去生产各类消费品。城市轻工业进入管制的放松直接促进了城市中第一类“资源误配低效率”的改善，并带来了相应的企业利润。这样，作为企业所有者的地方政府就可通过利润留成等方式去激励国企管理层和工人努力工作，从而又改善了计划经济中国企的第二类“工作激励低效率”，这又是一个效率改进上的良性叠加。
　　不管是农村还是城市，上述分开、且依次改善计划经济两类低效率的渐进式改革，其实对理解中国经济转轨早期更好的经济绩效至关重要。这种改革模式不仅使中国开始发挥轻工消费品生产的比较优势，同时也通过消费品生产创造了大量就业机会和劳动收入，提升了消费品的需求与供给，改善了人民生活，
　　更重要的是，在此基础上，国企和乡镇企业的各种内部经营机制改革，包括利润留成、绩效工资、企业承包责任制等措施，都给公有制企业的管理层和工人带来了较为有效的工作激励。由此，中国也就逐步实现了对传统重化工业优先发展战略及其伴随计划经济模式的逐步突围。
　　更重要的，消费品轻工业的发展还带动了计划经济时代被过度投资的重化工业产品需求，让其过剩产能可被充分利用起来。这一点，与前苏联、东欧那些进行休克疗法的经济体形成了鲜明对比：后者基本上是同步解除了上下游行业的进入管制，并较快地推动了企业私有化。但在这些经济体中，由于下游消费品工业在短时间内无法充分发展起来并进一步对上游重化工业产生需求，其重化工业产能，包括能源、原材料产品的需求，从一开始就出现急速下跌。而中国的情况正好相反，甚至还因为轻工业对能源、原材料需求过旺，而不得不推行“价格双轨制”。
　　从这个意义上看，“价格双轨制”内生于中国改革所选择的路径，更大意义上是中国所选取改革路径的一个结果，而非中国转轨成功的主要制度基础。更进一步来看，甚至中国改革路径本身也是在当时城乡经济严峻形势下政府被动选择、而非主动设计的结果。
　　也正因如此，与前苏联、东欧大部分经济体在改革初期经济出现的快速下滑相比，中国的改革从一开始就通过农业带动轻工业、轻工业带动上游重化工业的良性叠加与累积循环效应，实现了经济持续增长、就业增加与人民生活的稳步提升，这也为后来进一步的改革提供了强大的物质基础和政治支持。
　　再回到国企改革和乡镇企业上来。1980年代中国的企业改革，不仅原有公有制企业没有被私有化，相反各级地方政府，尤其是市、县地方政府还大大扩张了原有国企的产能，甚至新建了更多的国企和乡镇企业。不难发现，那时中国各地建立的乡镇企业，基本上都是“苏南模式”类的企业，换句话说，绝大部分是真正的公有制企业，只不过它们是县级以下政府组织（乡政府和具有准政府组织性质的村集体）主办的公有制企业，而那时所谓“带红帽子”（假公有，实民营）的乡镇企业，总体来看不仅是少数，而且也主要集中于温州等少数地区。而温州等地之所以主要出现“带红帽子”的民营企业，更有其特定的历史基础和地方政治结构因素。
　　国企民营化的转型：并非越快越好
　　至此，一个有意思的问题是，为什么公有制企业在中国经济转轨开始后相当一段时期内带来了经济的持续成长？为什么在中国转轨早期，经济学一般认为的民营企业更有利于提升效率和经济表现的规律并不适用？
　　要对上述问题作出有效的回答， 还是要回到前述计划经济中的两类低效率上来：首先是优先发展重化工业带来的第一类“资源误配低效率”，其次是建立国企与人民公社带来的第二类劳动者“工作激励低效率”。无论是中国的农村改革先改善第一类低效率、后改善第二类低效率， 还是中国的城市改革反其道而行之，都是以一类效率改善为另一类效率改善创造有利条件，并以此为基础构造一个良性叠加的机制来持续推动增长。而出现这种良性叠加机制的初始条件，其实是计划经济时代消费品的极端匮乏和人民生活水平的极端低下。当然，计划经济时代的消费品短缺并不意味着当时百姓有足够购买力却无法买到所需消费品。但一旦中国通过有效改革（如联产承包责任制、城乡逐步放松对轻工业的行业进入管制）开始释放生产力后，就可以极大增加消费品供给，同时也创造农业、非农收入在内的新增财富，并最终提升对消费品的有效需求。
　　事实上，直到1980年代末期，中国绝大部分轻工消费品，乃至能源、原材料、甚至是部分重化工业装备产品，都处于供不应求的状态。产品供不应求，实际上就意味着只要有办法组织起新增产能，基本上无论搞什么产权性质的企业都可以盈利。也正因如此，包括国有企业和乡镇企业在内的各类公有制企业，只要采用某些可以和利润挂钩的绩效激励，就可以较好地调动经营层和工人的劳动积极性。
　　在这种情况下，公有制企业只要找对了市场需求，充分利用经济中充沛的劳动力组织生产，就可以改善计划经济中第一类“资源误配低效率”。而作为企业所有者的各级政府，也只需要通过承包制、利润留成等企业经营机制改革（而非所有制改革），去激励企业管理层和工人去努力工作，就可以有效地改善计划经济中第二类“工作激励低效率”。如是，这一阶段的公有制企业发展就不是一个太大问题。而相比于私营企业，公有制企业甚至因其可容忍一定程的冗员而可能更有利于转型初期的社会稳定。
　　显然，制造业产能不足、产品供不应求只是经济转轨中的一个过渡阶段，它不是、也不可能是市场经济的常态。实际上，对于一般的市场经济而言，只要没有人为设置的过高行业准入管制，产能就会很快扩张、并迅速出现行业平均利润趋近于零的常态。
　　正是从1990年代初期开始，随着各地国企与乡镇企业不断扩建、新建，中国消费品乃至于能源原材料的短缺局面开始得到根本扭转，制造业全行业平均利润也从早期的30-40%较快地下降到接近于零的水平。原来那种生产什么都能赚钱的好日子结束了。这时，要激励公有制企业的经营层与工人努力工作，政府就必须不断提高企业利润留成的比例。实际情况也恰恰如此。当这些竞争性行业平均利润趋近于零时，承包合同中企业利润留成比例趋近于100%。
　　一旦赚钱变得日益困难，公有制企业不可避免存在的预算软约束、“负赢不负亏”、所有者缺位等基本矛盾就开始凸显。当时，地方政府、企业与银行之间存在特殊的关联，地方为保税收、就业往往一般会为企业担保从银行贷款，这样，地方的国企、乡镇企业开始给金融系统带来了日渐增加的坏账。到1990年代中期，当中央政府意识到其中蕴含的重大金融风险并逐步采取措施断奶后，地方政府通过破产、改制乃至直接民营化去“甩包袱”的行动就自然展开了。
　　回顾1990年代中后期国企的“抓大放小”改革，那些地方政府兴办的、以轻工业为主体的各种国企与乡镇企业，其实很多在中央出台相关政策之前就已经开始了大规模破产与改制。而破产、改制动作比较缓慢、甚至最后还有所保留的，一般都是较高级政府、特别是中央政府所有的、具有一定规模经济的上游重化工、能源、原材料行业国企，还有一些高端服务业部门，如交通、电信、电网等。由于当时下游的消费品工业出现了严重产能过剩，这些被保留的少数上游大型国企在经营上也非常困难，也有一些进行了民营化改造，但这样政府的特殊支持还是让关键部门的一些大型国企继续存活下来。
　　前述讨论要说明的关键一点，是一个健全的市场经济体系与人为设定的行业进入管制不相容。一旦去除这些管制，行业平均利润率必然趋近于零，而这种情况下一般而言民营企业是最有效率的产权安排。但是，从计划向市场经济转型的初期，政府并不一定要马上、全面推动私有化，完全可以在产能不足的转型早期通过降低行业进入管制来改善计划经济第一类“资源配置低效率”，而这也将创造资源推动国企经营机制改革并改善第二类“工作激励低效率”。只有当经济中出现产能过剩引致公有制企业软预算约束等劣势凸显时，地方政府才会推动公有制企业改造，但到此时，经济已持续增长一段时间，各级政府也已经有了较为雄厚的资源来为下岗职工买单，甚至为破产企业处理坏账。同时，民营企业也开始逐步壮大并为下岗职工的就业转换提供有效的减震。
　　国企“抓大放小”改革遗留的问题
　　上世纪末中国国企改革的“抓大放小”改革，不仅有巨大成就， 也遗留了不少问题。
　　必须承认，90年代的大规模国企、乡镇企业破产、改制、重组，为本世纪初中国经济高增长创造了非常有利的条件。正是因为能迅速“放小”，让民营经济真正焕发了活力，也就助推了中国在2002年后逐步摆脱困境，甚至变成中低端消费品生产的“世界工厂”；而与国企改革同步推动的住房体制改革，更促进了本世纪以来城市商品房市场的蓬勃发展。
　　出口产业与房地产业的大发展，构造了中国2002-08年间超高增长时代的强力双引擎，为上世纪末本世纪初陷入重大困境的重化工业、能源原材料产业提供了超强支撑，同时也极大增加了对金融、电信、交通等中高端服务的服务需求，壮大了当时所抓的“大”。。
　　但无论是国企改革的“放小”，还是“抓大”，囿于历史条件和决策机制不完善，还是存在相当的局限，并给后来中国进一步的国企改革乃至经济的整体发展带来了不可忽略的负面后果。
　　从“放小”来看，1990年代中后期的国企与乡镇企业改制确实存在不可忽视的公有资产流失问题，也存在政府工作不到位、下岗职工未被妥善安置的问题。正是这些问题的出现，让2003年后政府在进一步国企改革，尤其是推动企业破产和民营化方面变得日益谨慎。相当一段时间以来，国企即使效率不高、业绩很差，各级政府也倾向于选择“不抛弃、不放弃”，于是，国企预算软约束问题又不可避免成为经济发展的魔咒。
　　“抓大”带来的问题更为严峻。尤其是中央国资委所管理的100多家央企，在金融、能源、电信、交通、石油、石化等领域基本上持续占据垄断地位，在钢铁、煤炭、建筑、汽车等竞争性行业也继续存在，大部分还随着2002-08年黄金增长期内迅速壮大了实力。垄断性央企甚至不少还在一些新出现的高利润行业如房地产业攻城掠地，以至于这些行业甚至还出现了所谓的“国进民退”现象。
　　在2009年政府为应对金融危机实施了强力刺激政策后，上述趋势日益明显：在超级宽松货币政策与廉价信贷支持下，在要求国企通过投资支持经济的指令下达之后，很多国企，尤其是资源、能源、交通运输行业的央企开始了大干快上。如今，这些当初过度扩大产能与投资的不利后果开始凸显，也给金融体系带来了日益增加的压力。
　　本世纪出现的新问题：地方投融资平台类国企
　　自本世纪以来，一类新的地方国企，即地方政府投融资平台开始大规模涌现。随着上一轮地方制造业国企逐步改制，在竞争性制造业部门中所剩地方国企数目已较少，在政府公用事业、服务业中还有一定数目的国企。但围绕城镇化与工业化浪潮，地方政府逐步开始依托“土地财政”、“土地金融”去大规模建设工业开发区、新城区。于是，一类新的地方投融资平台类国企建立起来并成为城市基础建设筹资的主要载体。这些国企包括城市基础设施建设、各类开发区和园区平台、交通运输类融资平台、公用事业类融资平台、土地储备中心、国有资产管理中心等。实际操作中，地方政府一般是把土地、国有公司股权、规费、国债收入等资产划拨注入这些企业，然后从银行取得贷款、或发行“城投债”，或通过融资租赁、项目融资、信托私募等方式来融资。其中，抵押土地资产获得贷款收入是目前这些平台最常见的融资方法。地方政府以尚未出让的商住用地为抵押品融资，而未来土地出让金则构成了偿债的基础。
　　作为地方突破财力限制的体制创新，投融资平台类国企是地方“以小财政撬动大城建”的关键所在。但由于缺乏清晰的法规约束和风控机制，往往会投资过度。加上近年来房地产市场下行，限制了土地出让金持续增加的空间。随债务逐渐到期，地方融资平台类国企的风险日益加大。
　　相当一段时期内，之所以中国的地方债务问题没有那么突出，主要还是房地产市场持续繁荣使得地方政府能获取巨额土地出让金并按时付息还本。但如果未来房地产市场继续下行，投融资平台类国企给地方财政乃至整体金融体系带来的风险就不容忽视。
　　不利的苗头恰恰在这几年开始出现。2009年中国大规模的信贷刺激政策实施后，在金融体制仍被严格管制、利率也未市场化条件下，大量廉价贷款被配给到地方政府所建立的投融资平台类国企、和具有一定垄断地位的中央、省级国企。前者运用贷款新建、扩建工业开发区和城市新区，改善包括地铁、城市道路等在内的基础设施，而后者除运用这些贷款到国内外收购各类资源和资产外，还有部分投入城市的土地炒作，进一步加剧各线城市房地产的全面泡沫化。
　　与1980年代日元升值后日本采取大规模信贷刺激并带来房地产泡沫相比，中国当前面临的挑战可能更为严重。日元快速升值带来了日本制造业企业的大规模外迁，但中国地方政府，特别是内地不少地方政府，却通过投融资平台类建设了更多的工业开发区，加上新旧城区的各类基础设施建设，地方债务余额在2008-2010年间就翻倍超过10万亿，目前更接近20万亿。
　　无论是2009年后各类央企进行的资源、能源、土地购买投资，还是地方政府依托投融资平台类国企所推动的大规模城市基础设施投资，在当前制造业产能已全面过剩、而外需又不可能持续高增长、房地产行业预期也开始变化的情况下，投资回报率的下降不可避免。以地方投融资平台为例，由于近年来土地出让金增速下滑，但支出刚性递增，一些地方已无法按期归还贷款，银监会不得不允许地方投融资平台贷款延期偿还，但这种展期本身就会强化道德风险。如果未来经济不能保持高增长，地方债务偿还最终还是会出问题。
　　也正是在上述背景下，十八届三中全会提出的国企混合所有制改革在地方国企和央企带来了非常不同的反应。对很多地方政府来说，由于投融资平台类国企的沉重债务负担和土地出让金下滑，混合所有制改革被认为是有助于突破了政府2003年来对国企改革与相关资产变现的谨慎态度，这就为地方变卖手上仍掌握的国有资产并还债提供了可能性。但对很多央企而言，迄今为止，“混合所有制改革”还基本没有成为打破国企行政性垄断的助推，一旦走错反而可能会为继续维持这种垄断提供借口。
　　“混合经济”与“混合所有制”：国际经验
　　到此，需进一步澄清相关概念。经典经济学教科书里通常谈到的“混合经济”概念，是指在一般竞争性部门完全由私营企业主导，但在需要较大初始投资、有一定规模经济或自然垄断特性的产业领域，如电网、电信、各类城市公用事业，或在一些特殊资源采集领域，如石油、煤炭采矿业，以及少数私人不愿意投资的部门，如原子能、宇航工业等新兴军工部门，可以考虑（但不必然）建立国企来实现政府特定的社会、经济乃至军事目标。以法国为例，从1945年起，法国开展了大规模的国有化运动，将煤矿、汽车、航空以及银行等部门中的大企业收归国有，国企在这些部门实际掌握了控制权。
　　上述私企主导竞争性部门，国企主导非竞争性部门，就是所谓的“混合经济”。从含义上看，它与中国目前语境下私人和国有、国有与国有、乃至私人与私人相互参股的“混合所有制”差别很大。当然，即使在发达经济体中，也出现了一些企业内私人与国家相互参股的情况，但这基本上是个案，而非常例。比如，挪威北海石油公司在1990年代初按法律规定由国家百分之百控股，后来修改法律向社会转让出40%的股份。
　　在发达经济体中，法国因政府有较强的干预经济传统而显得相对特殊：该国国有企业的总数较高，但也只有1143家，绝大数是国有参股企业，而其中国家独资或控股的也是少数（法国规定国有股达30%以上即算为国企）。法国国家控股管理局（APE）主要管理全资国有企业和25家控股企业，其中全资国企包括法国国营铁路公司、巴黎自治港、国家印刷局等，控股企业有法国电力公司（84.4%）、国家邮政公司（77.1%）、法国博彩公司（72%）等。需要指出，如果考察各主要发达经济体中最近几十年的表现，法国如果不是最差的，也是最差的之一。
　　当然，完全可以结合中国既有的实践，去找到一些案例说明，某些国企如何通过交叉持股的混合所有制改革提高了效率，并实现国有资产的保值增值，但这却未必表示这种模式能有效地推广至现有大部分国企改革中去，并成为国企改革的最终模式。相反，如果方向走错，尤其是在一些具有行政性垄断性质的行业引入少数民营股权的“混合所有制改革”，很可能成为一些国企回避反垄断改革的挡箭牌。
　　进一步来看，即使是前述“混合经济”模式，最近几十年来在那些曾大行其道的发达经济体中也逐步式微。在这些自然垄断行业与城市公用事业领域，各国国企都不可避免地面临着预算软约束、所有者缺位、成本过高、效率低下，创新不足的问题。因此，进入1980年代之后，伴随着这些传统自然垄断行业的技术创新，在这些行业引入竞争已逐步成为可能。那些传统上被认为由国企来经营更符合社会目标的部门也逐步开始了民营化、放松行业进入管制、以及通过再管制来强化竞争的过程。
　　从国际经验来看，随技术进步，在那些原来被认为有自然垄断及公共服务性质的行业，如电信、电网、交通、地方公用事业等，各国已逐步发展出一套被证明为比较有效的制度安排与监管机制，让民企进入后也可逐步建立有效的竞争性市场结构。具体而言，一些技术进步带来了企业固定资本投入的大幅度降低，从而让行业竞争成为可能，比如互联网通讯对移动乃至固话的竞争；另一些技术进步则开始进行行业的自然垄断环节与非自然垄断环节之间的业务分割，比如移动铁塔与移动通讯服务之间、铁路路网建设与客货运输服务之间、电网建设与输配电服务之间；然后在分割出来的非垄断业务环节可以直接引入民企参与的市场化竞争；甚至在那些自然垄断环节，如城市公用事业的基础建设部分、移动基站乃至电网基础设施建设部分，也完全可以通过特许经营权等方式来引入竞争，最终实现效率的提升。
　　现代经济学的一些重大学术研究突破，也为在这些传统自然垄断部门引入民企投资、强化竞争、抑制垄断提供了强大的理论基础。2014年诺贝尔经济学奖获得者让.梯若尔教授的一个重要贡献，就是创建了对这些行业实施激励性管制的一般分析框架。相比于基于服务成本定价的传统管制方法，梯若尔教授提出的解决方案可以让政府在信息不对称情况下对被管制企业提供更有效的激励。
　　一个例子是在公用事业行业，监管机构可以让企业在成本附加（cost-plus）和固定价格（fixed-price）两种监管与补贴合同之间进行自由选择。此时，高效率企业通常会选择固定价格型补贴，这是因为它更有能力降低成本，从而可以在固定补贴合同下获利；而低效率企业则通常会选择成本附加型的补贴，即在企业自身成本基础上政府再给一定补贴才能获利。而一旦监管机构借这种机制设计掌握了企业效率信息后，就可以制订针对性的监管政策，最后将合同签给高效率的企业。目前，欧盟竞争委员会等机构已经开始采用这些经济学的重要研究成果来推动相关行业的市场化改革。
　　总体来看，全球范围各个行业的新技术突破、以及各国为应对这些突破而推动的各种制度与理论创新，让那些传统上被认为难以竞争、所以由国企来运营更好的行业或业务环节，都开始引入了民企竞争。这也就是上世纪80年代以来全球在电信、电力、铁路、煤气、自来水等自然垄断产业掀起的“管制改革”浪潮。 目前，放松管制、引入竞争、产权私有，从垄断走向竞争已成为全球自然垄断行业市场化改革的主导趋势。其中不乏成功的经验，更有失败的教训，甚至还出现了管制机构被新进入的私营企业所捕获的情况，都值得中国在未来国企改革中充分学习和借鉴。
　　“混合所有制”到底要实现什么目标？
　　反观中国目前一些具有行政性垄断地位的央企所推动的混合所有制改革，不仅与相关行业领域的国际技术革新与制度变革大潮南辕北辙，而且还与中国产业升级、持续经济增长，乃至于社会大众对这些产业的期待相距甚远。
　　在石油、石化、电信、交通、电网领域，乃至于在医疗、教育产业中的非公益性部分，如果“混合所有制”的改革只是在其中一些非关键业务环节、甚至在关键业务环节引入少数私有股权，那么就基本不能达到打破垄断、强化竞争、增加就业的目的，更无法让国企改革在带动中国产业升级与经济持续增长中发挥应有的作用。
　　实际上，在上述行业的改革中，必须能真正引入民营经济作为直接参与竞争的主体，同时也要建立有效的反垄断监管框架。这不仅将是中国未来经济实现持续增长、并最终迈入发达经济体的关键性改革，也是降低政府既有债务与金融体系风险、补充社保账户潜在缺口的关键性改革，甚至还是解决大批大学生就业、保持社会稳定的关键性改革。
　　顺便说一句，中国目前出现大学生就业困难问题的根本原因， 并不主要在于中国大学生的供给过剩，而恰恰是因为能解决这些大学生就业的高端服务业、制造业部门的发展严重受限于国有企、事业单位的行政性垄断。
　　国企改革方案的主导权配置
　　总体来看，本世纪以来中国的国企改革缺乏实质性进展。央企的五朵金花——电力、铁路、电信、石油、电网改革一直没有取得实质性突破，此外，还存在着诸如努力多年也没有造好自主车的各大国有汽车企业，重复建设和亏损严重的国有钢铁企业，以及一些在竞争领域里依靠多元化交叉补贴生存的一些国企。国企改革的缓慢进展表明，因重大利益交织与意识形态束缚，改革的阻力很大。
　　据媒体报道，2014年10月国务院成立了国有企业改革领导小组，负责落实国企改革的工作部署，并统筹研究和协调改革中的重大问题和难点问题，但由于利益胶着，加上对国有资产流失的担心，在一些关键问题上相关机构仍未达成共识。至今为止，中央层面的改革总文件尚未出台。
　　应该说，国务院国企改革领导小组的成立，肯定有利于跳出部门视角与摆脱本位主义，是未来中国国企改革的一个良好起点。有理由期待，国资改革领导小组会超越以前的一些只顾国有资产保值增值、却不利于社会财富最大化、不利于增长与就业，甚至强化央企行政性垄断、破坏全社会利益的改革；更有理由期待，由更高层级统领的国企改革，能杜绝曾经出现的、本应该作为“被改革对象”的垄断性国企自提改革方案，结果是很容易做成表面文章、甚至滑向自利式行动的情况。
　　由于在国企改革最终目标设定这个主要问题上，决策层内部、决策层与学术界之间、乃至学术界内部仍然在很大程度上缺乏共识。加上大批国企在不同行业分布，并为不同级别政府所有，这里很难给出非常具体的改革方案。本文不可能、也无意为国企改革提供具体的可操作方案，只是提出在国企改革整体方案设计上，政府应特别注意处理好几个关键问题。
　　地方债务化解与竞争性行业地方国企完全退出
　　地方政府投融资平台类国企的财务风险化解，实际上也就是地方债务的化解，应与地方政府其他类国企改革及相应的资产变现、国企逐步全面退出竞争性部门的改革结合起来。随着当前城市房地产市场下行，未来地方土地出让金收入增速下降，乃至于出让金水平绝对下降的情况都可能出现，投融资平台类国企用于抵押的土地价值难以覆盖其对应贷款的可能性日益加大。
　　对未来经济进一步下行可能带来的地方预算内、外收入大幅度下降，未来各类公共服务、社保支出刚性增加，以及由此导致的地方政府债务缺口，中央和地方政府都应有充分的认识和准备。目前，一些地方政府已开始着手处置手上的各类国有企业资产，为未来的偿债和补缺做准备。
　　为此，中央政府应该为地方国企改革制定一个原则性的指导方针：即在全面摸清地方政府资产负债表的基础上，明确那些仍存留在竞争性行业（包括服务业与制造业）的地方国企应该逐步完全退出，而相关资产处置后的变现收入应该优先偿还以银行贷款为主体的地方存量债务，而不能用于进一步铺摊子的资本建设乃至地方经常性支出。中央更应该制定出原则性的政策，一方面要防止出现因措施不到位而导致的国资流失，另一方面又让地方政府解除不应有的顾虑，推动地方国企在一般竞争性行业逐步、但最终完全地撤出。这显然是一个难度很高的平衡。
　　目前中国超过10万家的地方国企中，大致可分为三类，一类是投融资平台类国企大约上万家。第二类是一般竞争性行业国企，第三类是地方公用事业部门国企。我认为，地方国企改革的主要目标应明确为：第一、逐步实现竞争性行业国企的完全民营化和资本变现，为地方投融资平台类国企相关债务的偿还、为地方社保与公共服务资金的充实创造条件；其次，在那些传统上有自然垄断特性、但现已可以引入竞争的地方公用事业领域，切实引入民资并加强竞争，全面提升地方政府公共服务提供的效率。
　　关于地方政府是否应该在一般竞争性行业实现国企完全的退出，必然存在不同的意见。之所以我认为要把目标设定为最终完全退出，一方面是让利于民，推动社会资本投入到有回报的实业部门，而不是到资本市场或房地产市场去继续吹大泡沫，甚至直接流出国门；另一方面，也是要通过国资变现去偿还地方债务并补齐投融资平台类国企可能带来的巨大坏账，甚至用于提升公共服务，补齐社保支出的潜在缺口。
　　也正是从这个意义上讲，在地方国企改革的过程中，对竞争性行业仍存在的那些国企，逐步吸收私营股权进入的“混合所有制”改革，可能是实现上述“最终完全退出”目标的一种过渡形式，而不应该是最终形式。
　　现代经济学和各国经济发展的经验表明，在那些竞争性较强的行业，混合所有制，尤其是国企和民企相互长期参股，可能带来的问题要比解决的问题更多，尤其是国有股权的委托代理机制问题与国有资产流失问题，要处理好难度很大。这也就是为什么发达经济体在竞争性行业基本没有国有、民营相互参股、更鲜见纯国企的根本原因所在。
　　为什么“混合所有制”可能是地方竞争性国企改革的一种过渡形式呢？ 这里希望强调，如果改革的最终目标是国有股权的完全退出，对这些行业的国企而言，即使最开始只引入少数私人股权，甚至引入高管和员工持股，也会有助于企业改善经营管理、提高效益，乃至偿还企业的银行贷款。而经过一段时间的磨合，随企业经营效率提升后，国有资产的实际价值就会更明晰。无论对地方政府，还是对入股的民营企业或持股高管、员工而言，则都有助于降低交易风险，并为未来完全的民营化创造条件。处理得好，也有助于防止改革过程中的国有资产流失。当然，前提是国有股的退出过程要保持公开、透明，要引入市场化竞争。
　　切实放开准入并打破央企的行政性垄断
　　对于那些难度更大、利益更集中的行政垄断性央企，改革目标则应该明确为逐步打破垄断、增加竞争，最终降低全社会的运营成本、拉动经济增长与就业、推动产业升级与技术进步。因此，未来的改革应逐步切实剥离与主业无关的各种辅业，切断普遍存在的低效率交叉补贴。更重要的，是在每个部门、行业都进行更为充分的政策改革研究储备：要充分借鉴国际相关改革的经验和教训，结合该行业历史与现实，委托多个独立专家团队来提出备择性的改革方案。在此基础上，还要展开多层次、多轮回的改革政策讨论与实施方案辩论。在这些讨论与辩论中，有必要引入改革的各个利益相关者，包括各相关部委、消费者、被改革对象自身。不仅要通过相对公开的讨论、辩论给被改革对象施加改革的压力，而且也要想方设法建立可信的补偿机制去减少利益集团对改革的阻力。
　　显然，这些以央企为主体的行政性垄断行业国企改革，所涉及资产非常庞大，企业子公司、孙公司更是数量众多，改革光是在技术经济问题上就会非常复杂，加上各个行业都有不同的技术经济特点，有效的改革方案也必然因行业不同而存在重大差别。更毋庸讳言的是，这些垄断性央企的改革，在不同主体利益方面如何实现平衡、以及改革所可能带来的经济、社会乃至政治影响等方面，都非常微妙。可以毫不夸张的说，央企改革要取得成功，不仅需要强大的经济智慧，更需要强大的政治智慧。
　　国企改革的配套改革必须并举
　　国企改革必须与反垄断改革、价格改革，国资改革、乃至社保、财政体制改革相互配套，并放在建立现代市场经济体系，同时推动长期可持续增长的大背景下来推动。首先要降低和清理那些有一定行政性垄断性质国企所在行业仍然存在的各类进入管制，切实强化反垄断管制机构的权威与独立性，防止管制机构为被管制对象俘获；其次，对公用事业、交通运输等服务价格的确定，在引入竞争机制的基础上更多交给市场去决定；第三，政府即使要保留一定的国资股权，也不代表要通过保护国企来实现资产保值增值。国资应该以获得市场化回报为目标，不应追求垄断带来的超额利润，明确一定时期内保留国有资本，最终是为了获得市场平均水平的回报来充实包括社保在内的公共财政。
　　最后，在确定中央国企改革的总体目标确定并出台改革的整体方案之前，央企层面的任何改革动作都应特别慎重，尤其对那些可能强化垄断的央企整合与并购举措更应有所制约，以免改革不仅没有增加竞争，却反而强化了垄断，结果是尾大不掉，甚至未来还不得不推倒重来。比如，最近南车与北车合并所引起的巨大争议，就是一例。
　　本部分用了较大篇幅从理论上考察中国国企改革的历史，并介绍了国企改革的相关国际经验，旨在说明以下问题：在现代市场经济条件下，政府直接办国企，哪怕是只持有部分股权但介入企业的战略与经营决策，一般而言并不利于政府在公共治理中扮演正确角色，也不利于社会利益的最大化和经济的持续增长。
　　之所以我们特别强调地方竞争性行业国企的完全退出，强调垄断性央企和地方公用事业类国企改革必须在强化竞争的前提下放开准入，主要还是考虑到中国经济未来面临的潜在风险。在经济下行期刚开始时，推动这些改革措施可以有效拉动增长，同时实现国有资产在较高价位上的变现，从而有利于稳固金融体系和充实公共财政。一旦改革动作迟缓，就可能反而加快经济下行速度，那样国企改革的正面效应就可能大打折扣。
　　国企改革是中国向现代市场经济转型过程中一个绕不过去、也一直没有绕过去的坎。改革开放已经进行了30多年后，这个攻坚战还在进行。改革没有灵丹妙药，尊重基本经济规律，密切结合经济形势选择好改革的目标，在此基础上有策略地推进，是国企改革，乃至所有改革成功的前提。在中国经济与金融风险日益加大的今天，更应未雨绸缪，加快行动。特别是垄断性央企的改革，难度和意义都特别重大、即使达成了改革目标的共识，从开始准备到改革实施。到最后拉动经济增长与就业，都还需相当长的时间。决策者更应有时不我待的紧迫感，让国企改革能在中国整体经济与金融风险全面暴露之前就得到全面推动。也只有这样，才能给包括国企、民企企业家在内的全社会以更坚定的信心，并成为改革的强大支持力量。
 
劳动用工
 
英国CEO薪酬与业绩关联不大
 
英国特许金融分析师协会(CFA UK)和兰卡斯特管理学院(Lancaster Business School)日前在分析了2003年至2013年10年间富时100成分股公司首席执行官们的薪酬情况之后发现，决定高管薪酬的主要因素仍是一些简单化的业绩衡量尺度，这些尺度与公司价值的长期推动因素系不大。
　　数据显示，公司着重向股东强调的关键业绩指标，与用来激励和回报高管的衡量标准之间基本没有联系。
　　“（围绕高管薪酬的）讨论主要关注奖金的多少，”投资专业人士协会CFA UK的女主席纳塔莉·温特福斯特(Natalie WinterFrost)表示。“更重要的问题是如何衡量业绩，以及如何相应地激励业绩。”
　　该研究报告发现，无论采取了哪些具体的业绩衡量尺度，首席执行官们的薪酬与公司业绩的关联度都很低。
　　“很大一部分首席执行官的薪酬似乎与任期内的价值创造没有关联，”报告作者拉尔斯·黑尔格·哈斯(Lars Helge Hass)、Jiancheng Liu、Steven Young和Zhifang Zhang表示。
　　相对简单化的业绩衡量尺度（如每股盈利和股东总回报），仍然主导着衡量高管们任期业绩的尺度。很少有哪家公司采用了将业绩与资金成本对照的以价值为本的衡量尺度。
　　例如，每股盈利可通过并购活动得到提振，此类操作未必增强企业的盈利能力。该报告表示，过于依赖此类高管业绩衡量尺度的危险早已得到充分总结，这些危险包括：“投资短视、盈利操纵、过度冒险和公司文化受到威胁”。
　　必须提高公司高管薪酬与公司长期业绩之间的关联度，这是2012年约翰·凯（John Kay，FT专栏作家）教授对英国股市和长远决策进行评估之后提出的建议之一。
　　“当前薪酬政策存在显而易见的缺陷，尽管我们的报告强调薪酬实践已有所改进，但未来仍有很长一段路要走，”温特福斯特表示。
 
节能减排
 
发改委规范生物质发电项目
 
    发改委近日下发《国家发展改革委办公厅关于加强和规范生物质发电项目管理有关要求的通知》(以下简称《通知》)，鼓励发展生物质热电联产，提高生物质资源利用效率，农林生物质发电项目严禁掺烧化石能源。
　　《通知》要求，一是鼓励发展生物质热电联产，提高生物质资源利用效率。具备技术经济可行性条件的新建生物质发电项目，应实行热电联产；鼓励已建成运行的生物质发电项目根据热力市场和技术经济可行性条件，实行热电联产改造。
　　二是加强规划指导，合理布局项目。国家或省级规划是生物质发电项目建设的依据。新建农林生物质发电项目应纳入规划，城镇生活垃圾焚烧发电项目应符合国家或省级城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划。
　　三是农林生物质发电项目严禁掺烧化石能源。已投产和新建农林生物质发电项目严禁掺烧煤炭等化石能源。加强对农林生物质发电项目运行的监督，依据职责分工，能源、财政、价格主管部门按照有关规定对农林生物质发电项目掺烧煤炭等违规行为进行调查和处理，收回骗取的国家可再生能源基金补贴，并依据情节轻重处以罚款、取消补贴、追究项目法人法律责任等处罚。
　　四是规范项目管理。农林生物质发电非供热项目由省级政府核准；农林生物质热电联产项目，城镇生活垃圾焚烧发电项目由地方政府核准。
 
国家能源局大力推进能源体制机制创新
 
    12月25日至26日，全国能源工作会议在京召开。国家发展改革委主任徐绍史出席会议并作重要讲话。国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄在会上作了题为“适应新常态落实新举措努力推动能源生产和消费革命”的报告。
　　徐绍史指出，全国能源系统要深化对经济发展新常态的认识，深刻把握新常态下能源发展特征、规律，主动适应，积极应对机遇和挑战，加快转变能源发展方式，努力开创能源科学发展新局面。
　　一要深刻认识新常态下能源工作的新要求。认清发展形势，抓住有利时机，加快调整结构，深化能源改革，全方位加强国际合作，提升能源产业国际竞争力。二要科学编制能源发展规划。能源规划必须具有前瞻性、科学性和可操作性，充分反映新常态下能源发展趋势，体现“四个革命和一个合作”的总体要求和改革创新精神，充分发挥市场的决定性作用。规划编制过程中，要深入开展调查研究，广泛征求意见，最大限度地凝聚共识、统一思想。三要大力实施能源结构调整。加快发展低碳清洁能源，深入实施传统能源技术进步和产业升级改造，调动各方面积极性，挖掘潜力，推动能源发展从高消耗、高污染和粗放增长方式向高效、清洁和集约增长方式转变，努力提高能源利用效率和清洁化水平。四要不失时机推进能源改革。超前谋划改革思路，认真研究制定或落实改革方案，更加尊重市场规律，更好发挥政府统筹协调作用，增强改革的系统性、针对性和可操作性。五要强化能源行业管理。继续推进简政放权，进一步取消和下放行政审批事项；创新能源管理方式，强化监管、提升管理水平；完善行业运行监测及信息统计机制，加强能源预测预警和安全保障。
　　徐绍史强调，能源工作事关国计民生和国家安全，能源转型发展任务艰巨，全国能源系统要切实转变思路，创新工作方法。统一思想，将中央决策部署不折不扣地落实到工作的各个方面，做到观念上适应，认识上到位，方法上对路；进一步加强作风建设和职能转变，适应新形势、新任务、新要求，强化政治意识、创新意识和服务意识，多深入基层、多调查研究、多听取批评建议、多帮助地方和企业解决实际问题；加强干部队伍建设和廉政建设，把党风廉政建设和反腐败斗争摆到更加突出重要的位置，坚持“一岗双责”和“两手抓”，进一步完善工作制度；扎实工作，奋发有为，为推动能源生产和消费革命，实现能源与国民经济协调发展作出更大贡献。
　　吴新雄强调，2015年能源工作的指导思想是：坚持“节约、清洁、安全”的能源战略方针，大力推进能源生产革命、能源消费革命、能源技术革命和能源体制革命，全方位加强能源国际合作，适应新常态，落实新举措，着力推动能源转型升级，努力构建安全、稳定、多元、清洁的现代能源体系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。为此，要重点做好七方面工作。
　　一是切实抓好能源中长期战略规划。体现前瞻性、战略性、配套性、操作性的统一，突出战略与战术、长远与当前、整体与行业、国家与地方的统筹协调，重点抓好研究确定2030年能源总量和结构目标，“十三五”规划大纲编制，煤炭、电力、油气、新能源、装备制造等专项规划编制，“十二五”能源规划执行情况评估等四项工作。
　　二是大力推进能源消费革命，着力提高能源效率和节能减排水平。继续深入推进煤电节能减排升级改造，大力提高煤炭清洁高效利用水平。切实抓好典型示范带动，大力支持国家清洁能源示范省、“新城镇、新能源、新生活”示范县创建工作，充分发挥煤电节能减排升级改造示范基地和示范电站的示范带动作用。科学论证，认真抓好煤制油、煤制气示范工程建设。配合有关部门，努力提高全社会能源使用效率。
　　三是大力推进能源供给革命，优化能源结构，构建多轮驱动、全面安全的能源供应体系。坚持以绿色低碳为方向，大力发展非化石能源，积极发展水电，安全发展核电，坚持集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳相结合的方针，大力发展风电、太阳能发电，扎实推进地热能、生物质能发展。按照常规非常规并举、陆上海上并重的方针，加大油气资源勘探开发力度，提高石油、天然气生产能力。按照“统筹规划、科学布局、集约开发、绿色开采、高效转化、清洁利用”的方针，加强管理，扶优限劣，推动煤炭健康发展。
　　四是大力推进能源技术革命，着力提升能源科技水平和竞争力。坚持以企业为主体、项目为载体、重大项目攻关为重点，产学研相结合，自主创新和引进消化吸收再创新相结合的指导方针，着力应用推广一批相对成熟、有需求、有市场、成本低的技术，尽快实现产业化；示范试验一批有一定技术积累，但技术工艺路线尚不定型、经济性和市场可接受性有待检验、尚不具备大规模产业化的技术，探索技术定型、大批量生产的路径；集中攻关一批前景广阔，但核心技术受制于人、亟待集中力量攻关的重大前沿技术。
　　五是大力推进能源体制机制创新，切实增强能源发展的动力和活力。着力推进电力、油气和能源价格等重点领域改革，抓好重要法律法规的制订、修订。坚持简政放权与加强监管同步，坚持规划(计划)、政策(规定)、规则、监管“四位一体”，创新能源管理机制。
　　六是切实抓好能源国际合作，提高国家能源安全保障水平。全面贯彻落实习近平总书记在中央外事工作会议上的重要讲话精神，坚持正确的“义利观”，按照“总体谋划、多元合作”的方针，突出能源安全、“一带一路”战略、增强国际竞争力、提升国际话语权、统筹国际国内两个大局，加强能源国际合作，努力实现开放条件下的能源安全。
　　七是围绕中心、服务大局，打造依法行政的服务型国家能源局。能源系统广大干部职工，要强化正确的工作价值观导向，提高为党为国家为人民履职尽责的使命感和责任感，自觉将工作置于国家利益的高度、能源科学发展的进程、经济社会发展大局、人民群众的根本利益中去衡量检验，要进一步转职能、改作风，抓大事，切实提高履职尽责的能力和水平。
 
新能源车补贴未来5年逐步下调
 
　　12月30日，财政部、科技部、工信部与发改委四部门联合发布《关于2016—2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知（征求意见稿）》（以下简称“通知”），明确指出，2016—2020年期间，除燃料电池汽车外，其他车型补助标准适当退坡，2017年纯电动汽车、插电式混合动力汽车补助标准在2016年基础上下降10%，2019年补助标准在2017年基础上再下降10%。
　　据《通知》称，新能源汽车的财政补助对象是消费者，新能源汽车生产企业在销售新能源汽车产品时按照扣减补助后的价格与消费者进行结算，中央财政按程序将企业垫付的补助资金再拨付给生产企业。而中央财政补助的产品是纳入工业和信息化部“新能源汽车推广应用工程推荐车型目录”的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。
　　而最为关键的补助标准，主要依据节能减排效果，并综合考虑生产成本、规模效应、技术进步等因素确定。纯电动乘用车按照续驶里程、纯电动公交客车按照能量消耗量、纯电动专用车按照电池容量大小分档予以补助，超级电容公交客车、燃料电池汽车等车型采取定额补助的方式。
　　其中，2016年，纯电动车能享受到的最低财政补贴下降至3.2万元，最高为5.5万元；插电式混合动力车型可享受补贴为3.2万元；纯电动客车的补贴为22万—30万元不等，插电式混合动力客车可享受补贴为17万—23万元不等。
　　随后，新能源汽车财政补贴将进行相应调整。《通知》指出，2016—2020年除燃料电池汽车外其他车型补助标准适当退坡，2017年纯电动汽车、插电式混合动力汽车补助标准在2016年基础上下降10%，2019年补助标准在2017年基础上再下降10%。
 
厦门生态文明建设示范生态市规划通过国家评审
 
　　12月24日，环保部在北京组织召开《美丽厦门生态文明建设示范生态市规划（2014-2020年）》专家论证会，专家组一致同意《规划》通过评审，建议经补充修改完善后报厦门市人大、市政府批准实施，作为厦门市创建国家生态文明建设示范市的依据。
　　规划期限为2014－2020年，其中，2014－2018年为全面建设阶段，全面完成国家生态文明建设试点工作，基本达到国家级生态文明建设示范区要求；2019－2020年为优化提升阶段，将厦门全面建设成为国家生态文明建设示范市。
　　《规划》统筹安排生态空间与生态经济工程、生态环境与生态生活工程、生态制度与生态文化工程等3大类47项重点工程项目，全面构筑厦门生态文明建设五大制度创新体系，还规划了生态环境体系、生态产业体系和生态文化体系三大实践体系。
 
印度将造全球最大太阳能发电厂
 
　　据消息人士12月29日披露，全球太阳能发电产业即将迎来“春天”，印度计划建造全球最大的太阳能发电厂，规模将达到惊人的750兆瓦（MW）。
　　750MW的发电规模足够410万美国家庭用电的需求，同时也是2014年全球太阳能发电规模的一半，著名的太阳能公司SunEdison已经和印度政府签署了协议备忘录。
目前，大多数国家更倾向于建造小规模的太阳能发电厂，印度的决定引起市场热议。目前，印度政府正加快工作进度，要求各邦寻找适合太阳能项目的地点，包括沙漠、荒地、国家公路、河岸甚至是运河上方。
分析人士表示，对于各国太阳能公司和太阳能电池板公司而言，印度在太阳能领域的“大跃进”意味着巨大的市场机会。
 
德国计划将电动车充电网络扩大至全国
 
德国交通部日前披露的一份文件显示，德国计划将电动汽车充电站网络覆盖范围扩大至全国，以刺激对电动汽车低迷需求。
　　文件显示，德国目前有约100家电动汽车快速服务充电点，允许司机在不到一个小时内完成充电；另外还有4800家交流电充电站。
　　德国交通部文件显示，负责高速公路运作的Tank & Rast公司计划在2017年于400个地点设立充电点与停车场。德国政府将承担安装电缆与相关建筑的部分成本。
　　默克尔政府希望到2020年能让100万辆电动汽车开上德国公路。
 
自主创新
 
国企创新乏善可陈
 
国企改革要提高创新能力，通过创新驱动经济增长，这是12月召开的中央经济工作会议提的要求。但目前国企的创新表现缺乏可圈可点之处。“国有企业不创新，只剩下华为、中兴、阿里巴巴搞创新；国有银行不创新，依靠民营银行搞创新，这不行。” 在12月28日中国社会科学院财经战略研究院主办的“财经战略年会2014”上， 中国国际经济交流中心信息部主任、研究员徐洪才认为，“ 国企占用了这么多资源，（不创新）有愧于自己的历史责任。”
　　徐洪才表示，“其实混合所有制改革无非就是搭便车，让不用心的国有资本搭用心的民营资本的便车。”
　　如何推进国企混改，提高国企创新能力？徐洪才提出了需要注意六个方面的问题。
　　第一，要变卖国企股权，进行战略性收缩。徐洪才认为，国企混合制改革应统筹协调国企混改和国有资本重新布局之间的关系，有进有退。在竞争性市场领域，不要搞所有制歧视，国有资本应该大幅撤退，让民营资本充分发挥作用。
　　第二，可以考虑将国有股转变成优先股，只关注国有资本的价值增值，不对具体经营“指手画脚”，让民间资本发挥主导作用。
　　第三，把一部分国有资本划拨到社会保障账户，增加社保基金，可以提高居民的安全感，刺激消费。徐洪才强调，划拨时不能只限于国有企业员工，要包括全体农民，农民两手空空无法变成市民。“降低国有股比例，优化上市公司股权结构，这不是私有化，而是取之于民用之于民。”徐洪才称。
　　第四，施行员工持股，管理层激励，充分调动员工和管理层的积极性。
　　第五，优化公司治理结构，健全协调运转、有效制衡的公司治理结构，处理好党委会、董事会、监事会、管理者之间的关系。
　　对于党委会的设立，徐洪才指出“党组织不必占用企业太多资源”，要区别不同情形，遵循“抓大放小”的原则。重点抓大型国有企业的党组织建设，对于中小企业，可以把党委会建立在社区上。同时减少政府和国资监管部门的行政干预，强化企业独立董事、监事的履职保障，建立职业经理人制度，充分发挥企业家的创新作用。
第六，兼顾公平与效率。在设置员工持股和期权激励的时候，也要防止有人借国企混改之机，清空国有资产，不当得利。徐洪才指出，目前刺激企业家创新与对其施行公务员工资制、限制消费存在着矛盾。要合理增加市场化选聘比例，合理确定国企管理人员薪酬水平、职务消费。
 
新常态经济下的节省式创新
 
据悉，对于当前中国的企业竞争环境，习近平主席做了一个高度概括：其最大特点是所谓的“新常态经济”。对于“新常态经济”的理解，复旦大学管理学院管理科学系教授宁钟近日在“2014复旦大学创新与创业论坛”上指出，习近平主席意在告诉中国所有的企业一个事实——中国经济高速增长的时代已经一去不返了。今后，经济增长常态将是中速甚至低速增长，即企业必须要从习惯于两位数、8％以上增长的状态逐渐过渡到低于7％，甚至4％、5％的增长速度。这种变化将对企业创新造成影响。
　　在经济高涨之时，企业将创新置于一个较为重要的地位，在经济低迷时期，创新的重要性同样不可忽视。但是，在不同时期企业的领导者及管理层对于创新投入的态度是不同的。创新有巨大的风险，且其风险是内生的。之所以这样说，是因为随着时间的推移，创新的机会越来越成熟，而人们对这个机会的认识也越来越清晰，因此几乎所有人都认为这时是采取行动进行创新的最佳时机。然而，若你与所有人一样在此时行动，那你只能与所有人一样抓住这样一个机会。创新就是抓机会，想抓住更多机会，就必须在这个时刻之前提早行动，但前提是你必须承担这个尚不清晰的机会所带来的后果。所以从这个层面出发，我们认为创新风险是内生的，而有风险就有收益。收益又分长期收益及短期收益，绝大多数创新都要经过长时间积累才能获得收益，这与企业，尤其是企业的管理层，希望在投入创新之后在短时间内就获得收益的希望是矛盾的。因此，在经济低迷时，许多企业高管削减预算的第一手段便是在创新上“动刀子”。
　　在经济环境的新常态下，创新管理的预算制约越来越大，为了提高创新效率，有一种很好的办法——节省式创新。其具体内涵是：创新不必从头开始，在长期经营管理的过程中，企业在创新阶段可能形成了一些知识库及过去的创新产品，但由于某些原因，这些创新产品在当时尚未投放市场。随着时间推移，市场发生变化，一些过去的创新产品产生了新的价值。这时，企业不必从头进行创新，而是在创新库里寻找现成的东西，便可能得到即刻的创新收益。
　　简而言之，节省式创新就是“手中创新”：手头依托现有资源，投入最少的努力和资源创造新的产品。那么如何进行节省式创新呢？针对六种产品，有以下六条路径：
　　第一， 失败的产品，即在过去研发的产品中，因投放市场失败等原因而放弃上市的产品，它们在今天或许有新的价值。
　　一个最著名的产品是即时贴的发明。在没有即时贴的年代，人们用书签或回形针来标记教堂里读不完的《圣经》。然而回形针及书签时常因为风吹等原因掉落。后来，有一个基督徒发现他所在的3M公司历史上曾有一个失败的创新——一个叫Silver的人背负用三年制造出全世界最黏胶水的任务，却最终制出全世界最不黏的胶水。因此这个基督徒尝试用这种胶水制作书签，数次试验之后发现使用这种胶水能使东西贴上去时很牢固，而撕下来后不会导致书页之间的粘合。从此，即时贴这个小小的产品得以在我们的生活中发挥巨大的作用，去年其销售收入已达4亿美金。
第二，超前产品，意即该产品在当时的市场条件下可能是超前的，但有可能适合现在的市场。
以青岛啤酒为例，该企业曾经推出小木屋果啤——一种没有酒精含量，但喝下去后有酒的感觉的产品。面世之初，该产品没有得到市场认同，然而近几年随着公安部治理酒后驾驶的力度越来越大，小木屋果啤在新疆等地大受欢迎，因为它既给人们带来喝酒的快感，又让人在酒精测试中免受惩罚。又比如青岛啤酒的高端产品——奥古特，过去只在国外售卖且销量一般，如今随着国人生活水平的提高，奥古特转向内销，且在国内市场销量暴涨。
　　第三， 视野狭隘的产品。所谓的“视野狭隘”是指在某个时期认死理，但如果现在释放思维，打破禁锢，说不定原有的产品便马上产生价值，甚至建立一个新的标准。
　　比如过去的人认为戴眼镜肯定是有镜片的，没有镜片叫什么眼镜呢？但现在有的年轻人将眼镜视为装饰品，即使视力正常也将带着一个眼镜框，这就是一种思维的转变。还有一些产品概念的创新亦可以带来新的市场，比如帮宝适——美国宝洁公司著名婴儿卫生系列产品。该企业最初对帮宝适的定义是：让妈妈们偷懒，将妈妈们解放。然而这种“懒妈妈”的概念并不为妈妈们所接受。后来帮宝适在没有做任何产品改变的情况下，仅仅将其定义进行重新设定：不是让妈妈们偷懒，而是让婴儿更舒适。这个简单变化的结果是产生一个新的产品，且销量十分火爆。
　　第四， 捆绑销售的产品。无需在技术上做过多投入，仅仅将以往绑在一起出售的产品分开，各自售卖，便可能产生新收益。
　　比如青岛啤酒曾经推行过大包装啤酒，将大的与小的搭配起来一起售卖。虽然销量不错，但对于许多女性消费者而言，大包装过重而携带不便。后来有一个销售人员不小心送错货，送的都是小包装啤酒，没想到分开卖的小包装啤酒反而更受欢迎，一个错误导致啤酒销量大增。此外，青岛啤酒曾与啤酒兜绑在一起出售，后来销售人员发现消费者更青睐啤酒兜，于是将啤酒兜剥离出来作为一个独立售卖的新产品，同样获得成功。
　　第五， 将各自单卖的产品组合起来，配套售卖。
　　以深圳一家著名投资公司——高特佳为例，该公司聚焦于医疗健康产业。过去该公司卖基金时，其投向是健康医疗产业，且基金没有分开来单独卖，而是完全与产品捆绑起来一起销售。后来发现近年来人们投资渠道越来越少，房子不敢买，股市风险大，老板便干脆独立出一个部分，专门售卖健康医疗产业基金，因为专业，所以做得很好。
　　第六， 设计过度的产品，即功能过于繁琐导致消费者不喜欢或者无力消费的产品，我们可以尝试将其功能简化。
　　过去，青岛啤酒的瓶盖上有各种颜色，虽然这只是一个小部位，但巨大的数量也导致其成本颇大。后来有人提议，不要使用这么多颜色，只用同一种颜色，这个简单的决定便使成本大幅度下降。这也是一种思维的改变。
　　有人用“一鸟在手，胜过双鸟在林”来比喻节省式创新，其意思就是将目前手上的资源进行加工处理，这对于企业的创新，特别是在“新常态”下的企业创新可能会更加有效。
 
专家论坛
 
创新制度供给为消费升级带来契机
 
　　中国经济时报12月29日刊发署名范思立的文章指出，作为经济新常态的核心内涵之一，今年的中央经济工作会议从消费需求角度做出了阐述：“过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。”
　　理解以上内容，大致的要点有三：一是说明我国消费结构的升级已不可避免，若不及时调整管理重点，会使结构性失衡的矛盾进一步突出；二是创造性供给产生新的需求并将成为经济发展的核心动力；三是必须着力通过加快改革创新形成新的制度供给，以解除制约消费发展的制度瓶颈。
　　新常态已成为我国经济发展的阶段性特征，经过持续30年的高速增长后，需求、生产能力和产业组织方式、要素相对优势、市场竞争特点、资源配置模式和宏观调控方式等已发生趋势性变化，令我国的宏观经济调控更具复杂性，使得总量需求管理具有局限性，实施理性的供给管理自然进入了高层决策的视界。
　　纵观宏观经济管理，我国政府面对市场疲软实施需求管理政策，刺激和扩大了有效需求，确保了经济的可持续发展。然而，我国目前的居民消费基础已经提高、消费结构也发生了变化，食品、衣着等基本生活型支出和传统家电支出增长明显下降，即便是汽车等大型耐用品消费也基本满足需要，市场需求强度明显减弱。
　　相比之下，养老服务、教育、医疗、互联网信息、旅游等服务类产品的需求成为当下新的消费热点，而相应商品的供给缺口却很大，出现了一种结构性失衡。若继续停留在需求侧的管理政策上，显然宏观经济管理有“刻舟求剑”之嫌。
　　经验表明，在消费升级转换阶段，如果消费者的偏好发生变化，市场应对消费偏好的多样性无疑更精准、更具效率，这对加强供给管理提供了契机。为了适应消费结构的新变化，我们应该从两个方面加强制度供给。
　　其一，对政府行为进行有效的硬约束，以确保市场在资源配置中真正发挥决定性作用。
　　十八届三中全会《决定》提出，要发挥市场在资源配置上的决定性作用，并且将它确定为全面深化经济体制改革的核心问题。市场经济的真谛在于政府的经济职能必须从无限转变为有限，这需要相应的机制制约政府这只有形之手，从制度上把政府作为经济人的职能控制在必要合理的限度内。
　　应该从制度上明确规范各级政府部门及相关职能部门的权责和义务，建立行之有效的监督和约束机制，保证各级政府部门及相关职能部门履行好应尽的职能。通行规则一般是通过立法制定财政制度以对政府的行为构成刚性约束。
　　应该从制度上对地方各级政府部门的违规乃至违法行为作出相应的规定，对各级政府机关僭越权力边界的行政行为制定明确的惩罚措施，以对政府行为产生真正的约束力。
　　其二，降低市场准入门槛，允许更多的市场对象和交易主体自由进入市场，促进不同市场主体的自由平等竞争。在风险减弱、消费升级趋势增强、公共服务产品供给不足的背景下，政府需要加强供给管理，通过制度供给来激发市场主体的活力，实现消费结构的顺利升级，以推动产业结构调整，促进经济发展。
　　比如在新消费市场中，优质的医疗资源、教育资源和养老服务等仍是稀缺资源，由于政府的禁入限制而导致供给不足。对于解决供应短缺问题的一个简单办法是允许和鼓励社会资本进入，以增加服务的供应量，而且还会引入竞争。政府通过进一步放宽对社会资本的市场准入限制，激励社会资本对公共资源投入，从而激发社会资本的投资活力。 
 
中国调控经济的政策工具不再生硬
 
　　华尔街日报12月31日刊发报道指出，在形容中国制定经济政策的方式时，精细并不是一个会马上映入脑海的词。但随着这个全球第二大经济体增长放缓，中国政府被迫更深入地挖掘政策工具箱，对导致中国经济多年来在发展中屡受磕碰的生硬措施进行了令人欢迎的调整。
　　中国在圣诞节前夕放宽了中资银行的存贷比计算口径，突出表明中国已开始采用更加细微的政策措施来支持正处于五年来最低增速的国内经济。中国央行宣布，银行可以将同业存款纳入存贷比计算范围。通过扩大存款基础，这一措施将鼓励中资银行发放更多贷款。根据规定，中资银行最多只能将相当于存款基础75%的资金用于发放贷款。法国兴业银行(Societe Generale)的经济学家姚炜估计，央行此举可能会使商业银行的放贷能力提高人民币5.5万亿元，这一规模相当于2014年新银行贷款的一半以上。
　　银行信贷是中国政府控制经济增长节奏的主要工具。不过，直到前不久，政府还在使用较为生硬的措施来加快信贷投放。鼓励放贷的一个常用工具就是下调存款准备金率（即银行必须缴存央行的法定准备金占其存款总额的比率）。中国大型银行的存款准备金率是20%。但以往下调存款准备金率导致了由债务加剧的失衡，而这正是政府目前在努力应对的问题，政府希望引导经济增速达到一个相对放缓但更可持续的水平。外界普遍认为，与全面下调存款准备金率相比，放宽存贷比计算口径是一个更有针对性的推动信贷投放的方式。
　　中国国家主席习近平曾提及适应经济放缓这一“新常态”的必要性。尽管增速正在放慢，但中国官员表示，考虑到导致经济不平衡的因素亟需得到解决，政府不愿采取过去经济放缓时所推行的政策。中国政府在本月早些时候的中央经济工作会议所给出的官方表态是，2015年政府将保持经济增速和政策的稳定。但经济学家认为，鉴于今年经济增速有可能达不到当局设定的7.5%目标，未来政策还将进一步被放松。
　　存贷比新规颁布前，中国当局曾于11月末下调了利率。中国制造业活动放缓，曾火热一时的房地产市场转而下行，加之众多企业正艰难地应对债务负担过重、产能过剩等问题，这些促使中国央行将贷款利率下调0.4个百分点，并将存款利率下调0.25个百分点。然而Barron's Asia 记者Isabella Zhong指出，此次非对称降息将挤压中小银行的利润空间。
　　存贷比计算口径的放宽或能延后下调存准率的时间，但一些经济学家认为央行最终仍需降准。许多中资银行越发依赖于通过银行间市场获取资金，这意味着银行面临着短期利率大幅升高的风险。虽然央行的最新举措帮助推低了银行间利率，但若银行间流动性趋紧，央行在向市场提供流动性方面有必要发挥积极作用。法国兴业银行经济学家姚炜认为，银行间市场的资金争夺可能会变得激烈，这最终可能会引发银行间利率升高。她认为，考虑到这可能会阻碍放贷量的增长，降准将是一个不可避免的选择。
　　目前的共识是，随着决策者们推进包括让市场在资源配置中发挥“决定性作用”的改革日程，中国经济将以7%左右的速度增长。两位数增长的时代已经结束，而且也没有人认为中国会再推出一轮人民币4万亿元的刺激计划。2008年11月为了帮助中国经济免受全球金融危机的重创，中国政府出台了规模人民币4万亿元的经济刺激计划。但仍有许多人质疑中国能否经受得住重回刺激经济增长老路的诱惑。疲软的数据被市场解读成政府可能进一步放松政策的好消息，进而帮助推升了中国股市。上证综指攀升至近五年高点。
　　尽管中国的决策者们面临重重困难，仍有许多投资者对于中国股市持乐观心态。BCA Research最近表示，股市应会继续受益于货币政策的放松，并且指出中国股市是近年来少有的没有经历数倍增长的资产类别。
　　近几个月来中国股市大幅上涨，但长期走势仍取决于中国政府能否保持政策路径并避免再犯过去的错误。使用创新的政策工具是实现更加可持续的新常态增长的重要一步。
 
专家论点辑要
 
　　▲摩根大通估计2015年中国GDP增速降至7.2%
 
　　12月29日，摩根大通中国首席经济学家朱海斌发布报告称，中国经济逐渐转入中高速增长阶段已成共识。对此，摩根大通预测，中国经济增速将从2014年的7.4%下降至2015年的7.2%，为1991年以来最低值。但由于中国经济总量已远超当年，GDP绝对值的增长仍将创历史新高。
　　朱海斌表示，经济增长积极的驱动因素包括服务业增长和消费保持稳定，出口顺差，以及石油和大宗商品价格低迷。预计消费、投资和净出口对2015年GDP的贡献分别为3.5%、2.9%和0.8%。房地产投资增速放缓和部分制造业产能过剩仍将拖累2015年经济增长。
　　从环比看，受国内需求持续低迷影响，预计2014年四季度和2015年一季度的季调后GDP环比年化增长率将分别降至7.0%和6.3%。但随着政策放宽的影响逐渐显现，2015年二季度起环比增速会有所回升，二至四季度GDP环比增速分别为7.1%、8.0%和7.3%。如果按同比计算，预计2015年的季度增速分别是7.3%、7.1%、7.1%和7.2%。
　　今年12月初举行的中央经济工作会议将保持“稳增长”列为2015年经济政策的首要目标。朱海斌认为，这意味着政府的政策将集中在预防下行风险，增长底限会定在7%。预计中央政府的财政赤字将增加，并混合运用传统（降息和降准）和非传统货币工具，推动货币宽松政策。同时采取措施稳定制造业投资和房地产投资的下滑趋势。
　　2014年，房地产市场增长放缓是拖累经济增长的重要因素。朱海斌表示，短期内房地产供过于求的局面仍难消除，预计房地产市场调整将持续到2015年。房价可能进一步下跌，但应在2015年下半年稳定下来。在全国范围内，房价有5%-10%的下降空间，但二、三线城市房价普遍面临更大的下行风险。
　　“预计政府在2015年将继续放宽房地产政策，力求放慢调整过程。”朱海斌称，“可能采取的方案包括降低抵押贷款利率（由于降息）、税收优惠和降低二套房抵押贷款预付款要求（目前最低为60%）。”
 
调查分析
 
日本大型企业认为日圆跌势基本结束
 
路透社12月29日公布的一份调查报告显示，尽管首相安倍晋三实施宽松政策，日本大型企业仍认为日圆明年将不会进一步大幅下跌，甚至可能强劲反弹。
　　此项调查访问了67家企业，其中47家在12月15日至22日作出回复。受访者平均预计，日圆兑美元2015年低点料在125日圆，最高为112。日圆/美元上周五收于120.40。
　　安倍2012年末就任首相后，推出大规模的货币和财政刺激措施，旨在振兴蹒跚不前的经济。自他上任以来，日圆兑美元已经跌去约三分之一。
　　许多企业看涨日本股市，预计日经指数.N225明年交投区间料为16,000点-20,000点。该指数周五收盘报17,818.96点。
　　三得利控股和三菱化学控股是最乐观的企业，分别预计日经指数最高升至22,000点和21,000点。
 
经贸态势
 
25届中美商贸联委会联合成果清单公布
 
中国商务部12月26日公布了第25届中美商贸联委会联合成果清单，涉及出口管制、医药准入、飞机适航拓展、农业创新对话、服务贸易等30多项内容。
　　根据清单，中美承诺将促进在重点民用领域的双边高技术贸易合作；将促进药品和医疗器械监管和市场准入；将进一步加强在运输类飞机适航领域的合作；中国企业将参与美基础设施领域公私合作模式项；将扩大中美气候和清洁能源合作；将致力于扩大在服务贸易领域的合作；将加大打击互联网领域侵权假冒的力度；将扩大气候和清洁能源合作。
中方还宣布，将在驻芝加哥总领馆经商室设专门的领事官员，负责帮助两国中小企业开展合作。中国8个城市将与芝加哥市共建中小企业服务机制。
 
日本将向中国申请发行人民币结算债券
 
消息人士12月30日披露，日本政府计划向中国申请放宽限制，实现在日本国内发行以人民币结算的债券。日本方面还将提议建立日本机构投资者对人民币金融产品的投资框架。日本将于明年1月召开官方与企业参加的筹备会议，呼吁中国进行磋商。为了将东京打造成国际金融中心，日本政府认为已开始推进国际化进程的人民币的交易扩大不可或缺。
　　中日在政治层面尚处于摸索修复关系的阶段，不过在金融领域双方在今年11月的财长会议上，就讨论设立合同作业部会达成共识。中国领导层将“人民币的国际化”作为重要政策之一，日本方面计划在该部会上，将扩大东京的人民币交易作为主要议题。
　　日本政府计划于1月中旬，召集日本3大银行和野村证券等民营金融机构、财务省、金融厅和日本银行(央行[微博])等，着眼为在日本国内正式启动人民币交易展开筹备工作。
　　具体来说，将实现在日本发行人民币结算的债券。目前香港(点心债)、新加坡(狮城债)和法国(凯旋债)等地已开始发行人民币债券，不少金融人士认为，在日本也应该实现人民币债券发行。关于在日本发行的人民币债券名称，“富士山债”等成为候选名称。
　　在中国开展业务的日本的金融机构和汽车租赁企业等被认为将涉足债券发行。如果人民币的筹措手段出现扩大，预计将有助于在华业务的开展。对日本充裕的投资资金充满期待的中国企业也可能发行债券。
　　日本政府还希望中国将日本的机构投资者指定为人民币境外合格机构投资者(RQFII)，使得日本的机构投资者能够在中国国内投资人民币股票和债券等。
　　如果日本的机构投资者获得了对华投资框架，将易于面向个人投资者开发和销售以人民币计价的金融产品。对于个人投资者来说，除了人民币存款之外，人民币资产的运用范围将出现扩大。预计还将讨论设立集中结算银行间人民币交易的结算银行。
　　中国与日本已开始日元与人民币的直接交换交易，但是利用情况增长缓慢。受两国关系趋冷影响，人民币债券的发行等停滞不前，日本在打造人民币离岸市场方面落后于其他国家。
　　运营金融机构之间通信网的环球银行金融电信协会(SWIFT)统计显示，截止2014年10月人民币结算在全球整体结算中所占比重为1.59%。低于日元的2.91%，但是差距正在不断缩小。有观点认为，成为人民币交易基地是将东京打造为国际金融中心的必要条件。
 
日美2015年初重启TPP谈判 
 
　　日本与美国政府最早将于2015年1月上旬重启跨太平洋经济合作协定（TPP）谈判。谈判将锁定农产品和汽车关税问题，并以此推动参与谈判的12国在2015年春季前达成相关共识。
　　参加TPP谈判的12国将于2015年1月下旬召开首席谈判官会议，并力争在未来的部长会议上最终达成全体共识。
 
投资视点
 
山东未来15年将推1500项地方标准
 
　　12月30日，山东省质监局副局长谷源强介绍《关于推进“山东标准”建设的意见》(以下简称《意见》)的相关情况。《意见》指出，要通过制定标准化文件提升政府治理能力、促进基本公共服务均等化等。其中明确要求，到2020年要发布地方标准1500余项，在重点领域标准实施率达到90%以上。
　　谷源强介绍，近年来，山东省标准化工作在推动简政放权、淘汰产业落后产能、促进环境保护和大气污染防治等方面取得了一些成效。截至目前，工业领域已经颁布地方标准616项，主导或参与制定国家标准4285项；在农业领域建立了270个国家级农业标准化示范区，颁布农业地方标准1079项；在服务业领域，建立了49个国家级服务标准化试点项目、255个省级试点项目，主导或参与国家服务业标准制修订253项，颁布服务业地方标准426项。
　　同时，谷源强说，《意见》中明确了“山东标准”建设的总体要求，即到2020年时，在政府治理、社会管理、公共服务、环境保护、节能减排、传统产业优化升级以及现代农业与农村综合改革等重点领域实施标准化专项工程30项，建设国际或国家级标准化技术委员会20个，主导和参与制定国际标准或国家标准600余项，发布地方标准1500余项，重点领域标准实施率达到90%以上，山东标准体系建设和应用以及社会化综合服务能力达到国内领先水平，山东省标准馆标准藏量达到120万件的工作目标。除此之外，《意见》还明确了29项工作任务，涉及23个省直部门。
谷源强说，从总体来看，“山东标准”的建设工作任务，体现了市场在资源配置中起决定因素的要求，突出了落实简政放权与构建市场规则相结合、突出了引领创新驱动发展与加快科技成果转化为标准相结合的原则、突出了加强社会管理与促进公共服务注重民生相结合的原则。
 
广东2015年起大部分地区商业与普通工业用电同价
 
广东省发展改革委近日发布文件称，该省除深圳和惠州市以外的其他地区将于２０１５年１月１日起实现商业与普通工业用电同价。同价后的商业电价和非工业、普通工业电价统称为一般工商业电价。
　　据广东省发展改革委文件，自２０１５年１月１日起，全省除深圳和惠州市外的其他地区，其商业电价每千瓦时统一降低８分，非工业、普通工业电价统一提高１分，从而实现两类电价同价。
　　此次电价调整，广东省商业电价每年的降价金额达到２４．２６亿元，非工业、普通工业电价每年提价金额５．５３亿元，全省销售电价合计年降价金额１８．７３亿元。
　　文件同时规定，惠州市在２０１２年已实现工商业用电同价的基础上，商业专用变压器用户暂停执行峰谷电价政策，同时一般工商业电价每千瓦时提高１．６分；深圳市由于电价结构与其他地市不同，其销售电价暂维持不变，深圳市发展改革委应尽快制定深圳市商业用电与工业用电同价方案，上报省里审批后执行。
 
浙江省纪委将大力查办领导干部插手重点领域腐败案件
 
　　据悉，为认真落实浙江省委“十大整改行动”的部署要求，着力解决一些领导干部插手土地出让、工程建设、房地产开发等问题，浙江省纪委近日专门作出部署，要求进一步加大对领导干部插手土地出让、工程建设、房地产开发等领域腐败案件查办力度，着力形成有效震慑。
　　通知强调，要彻底排查，认真挖掘案件线索。浙江全省各级纪检监察机关要开展一次领导干部插手重点领域腐败问题线索大排查。重点对反映领导干部插手土地出让、工程建设、房地产开发领域的腐败问题线索；领导干部以权谋房、以房谋财，虚假投资、“期权”交易，通过特定关系人参股入股牟利以及领导干部配偶子女违规经商和为配偶子女经商办企业提供便利等问题线索，进行一次彻底大排查、大起底。市、县（市、区）纪委和各级纪委派驻（出）机构要将所有线索处置情况报上级纪委。
　　通知要求，要严肃查处，着力形成有效震慑。全省各级纪检监察机关要将查办领导干部插手土地出让、工程建设、房地产开发等领域腐败案件作为近期查办案件工作的重点，采取切实有效措施，进一步加大查处力度，力争在3个月内查处一批有影响的案件。各地还要根据发案规律和部门、行业、地区特点，深入分析，深入挖掘，坚决查办窝案串案。各级反腐败协调小组要切实加强组织领导，纪检监察机关要加强与检察、审计等执法机关的协作配合，形成查办腐败案件的强大声势和合力。
通知强调，要加强领导，切实强化责任追究。全省各级纪检监察机关要高度重视重点领域和突出问题腐败案件的查处工作，纳入重要议事日程，做出具体安排，主要领导要切实负起第一责任人的责任。对上级批件或者受理的问题线索不认真调查核实和处理，导致违纪违法行为没有得到及时查处，造成恶劣影响的；对发现的案件线索和严重违法违纪行为隐瞒不报、压案不查、查处不力的，要严肃追究党纪、政纪责任。
 
海南省停止新设探矿权采矿权审批
 
海南省政府近日下发关于加强矿产资源开发管理工作的通知，明确提出停止新设探矿权采矿权审批，强化对现有探矿权采矿权管理，加强矿山地质环境保护，呵护绿水青山。
　　海南省政府明确要求，停止新设探矿权采矿权审批。停止新设探矿权，停止新设除建筑用砂、石、土和地热、矿泉水等矿产资源以外的采矿权。新设的建筑用砂、石、土和地热、矿泉水采矿权应当符合新设采矿权矿种目录，并严格实行采矿权设置方案和总量控制管理制度。　　省国土资源厅有关负责人介绍说，海南省将采取以下措施加强对现有探矿权管理：一是探矿权保留。探矿权人在探矿权有效期限内探明矿产地、申请探矿权保留的，经依法批准后可保留探矿权。探矿权保留期间不得继续实施勘查；二是探矿权转为采矿权。对符合探矿权转为采矿权法定审批条件的，可分别采取协议收回探矿权、探矿权采矿权整合、吊销勘查许可证等方式处理。　　
　　现有采矿权的管理，将采取协议收回采矿权、注销登记、吊销采矿许可证等方式处理。海南省还将严格划定和落实生态保护红线，在生态保护区内严禁矿产资源开发。　　
　　“这是海南省秉持‘保护优先、绿色发展’理念，最大限度减少矿产资源开发对生态环境的影响，推进生态文明建设的重要举措。”海南省国土资源厅有关负责人如是说。
 
海南省明年元旦起取消药品加成
 
　　近日，海南省物价、卫计、人社等三部门联合下发通知，调整县级综合改革公立医院医疗服务价格。从2015年1月1日起，海南省将取消药品加成，提高诊查费、床位费、护理费等医疗服务价格，推进县级公立医院综合改革全面实施。
　　2013年，海南省在文昌、澄迈、昌江、保亭、屯昌、陵水等6个试点市县县级公立医院取消药品加成，因此减少的合理收入，通过上调医疗技术服务价格补偿70%、增加政府投入予以补偿30%。　　
　　结合第一批6家试点县级公立医院医药价格政策执行情况，以及财政、医保保障情况、医院加强内部管理等因素，并按省政府确定的补偿比例，省物价、卫计、人社等三部门近日联合下发调整县级综合改革县级公立医院医疗服务价格的通知，从2015年1月1日起，凡进行综合改革的县级公立医院取消药品加成、提高诊查费、床位费、护理费、治疗费和手术费等医疗服务价格，涉及2657项2699个服务价格。　　
　　此次主要调整体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格，治疗费和手术费较改革前分别提高10%和15%。　　
　　通知规定，此次所调整的医疗服务价格为最高指导价格，授以市县一定的定价自主权。即由各市县在省定最高指导价格内结合当地医疗服务技术水平、政府投入等因素制定具体方案，并可根据当地实际降低部分大型医用设备检查、治疗价格和实验室检查检验价格。　　
　　通知要求，医药价格政策调整与医保、财政、卫生等综合改革配套政策同步实施，调整后的医疗服务价格按规定合理纳入医保支付范围，确保改革后群众医药费用负担有所减轻。
 
浙江鼓励社会资本参与建设运营示范项目
 
浙江省人民政府办公厅近日下发了《关于切实做好鼓励社会资本参与建设运营示范项目工作的通知》。通知明确，从2014年起，浙江省将每年公开推出一批面向民间资本招商推介、支持鼓励社会资本特别是民间资本参与建设运营的示范项目。
今年推出的示范项目包括46个推进类项目和24个推介类项目，总投资约3625.7亿元，均已明确由民间资本参与建设运营，涵盖城镇市政设施、交通基础设施、水利设施、新能源发电、油气储运、社会发展等领域。
 
全球经济将加剧“分化”
 
　　安联集团首席经济顾问穆罕默德·埃尔-埃利安12月29日在英国《金融时报》撰文指出，2015年新兴国家面临的主要挑战之一，将是应对发达世界内部在经济和政策上有所加剧的“差异化”。这个挑战将会拉开管理有方和管理不善经济体之间的差距，同时，就连运行最良好的经济体也会受到考验。它们的回应进而将影响发达国家的前景。
　　发达国家之间的分化有两种主要形式：在经济增长和其他主要经济表现方面的差别扩大；以及，与之相关的央行政策上的分化。
　　一方面，美国将在2015年继续稳步复苏，提高未来经济起飞的几率，这将有助于解决遗留的举债过重的问题。美联储(Fed)会觉得既有能力，也愿意，让非常规货币政策继续渐进有序地回归常态，在最近退出量化宽松(QE)的基础上，将提供不那么激进的前瞻性政策指引，并从2015年年中开始加息。
　　但对欧洲和日本来说，情况并非如此。增长停滞和围绕某些国家较长期债务格局的挥之不去的担忧，将会挑战此类国家的经济基线。它们的央行将被迫进一步推出实验性货币政策，尤其是鉴于相关经济体的风险天平由于种种经济、地缘政治、国内及地区政治因素而偏向下行趋势。
　　对新兴经济体而言，发达世界的这种格局意味着三点：1. G-3汇率波动，包括美元对多种货币进一步升值的压力；2.全球政策紧张风险加剧，要求实行保护主义的政治压力随之增加；3.金融市场不稳定的周期性发作。
　　这种环境对新兴世界来说，既有风险，也有机遇。它们在2015年的最终境遇如何，将受到其初始条件和政策响应的实质性影响。
　　拥有三大特点（弹性汇率制度、雄厚的国际储备缓冲、与美国的贸易往来规模较大）的石油进口国——如印尼和韩国——在进入2015年之际将处于最有利的地位。中国也一样，其之所以没有进行更激进的汇率管理，只是为了对企业强加纪律，这些企业需要逐渐重新定位，作为中国经济增长模式全面转型的一部分。
　　如果这些经济体能够推进各自的结构性改革，它们将提高各自在全球经济中的相对和绝对地位。借助大宗商品价格下滑给经济带来的好处，并利用其可观的自我保险作为应对不可避免的全球金融和汇率动荡的缓冲，这些经济体将强化加快增长和发展成熟的前景。
　　在另一端，俄罗斯和委内瑞拉等国家将遭遇严重困境，面对衰退、通胀和金融不稳定的三重威胁。拖延实施全面的政策响应，将进一步增加各种风险，包括货币内爆、破坏性资本外逃，以及不断蔓延的进口商品短缺。
　　债务特征也将成为一个区分因素，尽管不如过去那样重要。
　　债务额中货币错配程度较高的国家（这个问题有“原罪”之称，指美元债务的本息偿还要求，远远超出借款人产生美元收入的直接能力），将面临比较艰难的时期。美元相对于多种货币升值将加剧这一问题，特别是对那些债务到期结构不利（未来18个月要进行大量偿付）的借款人。
　　幸运的是，这不太可能导致1994-95年、1997-98年及2001-02年那样的危机重演。比起过去的新兴世界，债务特征扭曲的情况在今天少见得多。此外，在仍然存在这种情况的国家，它们往往更多地集中在企业债务，而非主权债务。因此，及时的政策回应有更大的机会阻止债务问题影响整体经济，乃至整个世界。（不过，这不意味着可以低估俄罗斯等国面临的挑战，这些国家的债务失衡高度集中在金融机构和能源企业。）
　　总的来说，相比之前几次美元持续走强时期，新兴国家差异化对全球经济的威胁要小得多。此外，如果大型新兴经济体（如中国、印度、印尼和波兰）成功将较低的大宗商品投入价格转化为优质经济增长，如果巴西抵制住重拾低效率的国家主义的诱惑，这种差异化最终可能起到支撑全球经济实现再平衡的作用。
　　要让这种令人欣慰的结果从希望变成现实，管理良好的新兴经济体将需要避免政策失误；发达国家将需要在不诉诸“以邻为壑”政策的情况下，弥合它们之间的差异；全球政策协调将需要得到显著改善；近年的过度金融冒险将需要支撑足够长时间，让基本面因素得以逐渐改善，赶上人为推高的资产价格。
　　不幸的是，这一切远非板上钉钉。不过，比起过去发达国家分化的年代，现在的处境更好些。
 
俄明年通胀率或高于10%
 
　　俄罗斯经济发展部长乌柳卡耶夫近日说，经济压力导致俄通胀高企，预计２０１５年全年俄罗斯通胀率高于１０％。
　　乌柳卡耶夫表示，如果石油价格继续维持在每桶６０美元左右，并且西方继续对俄罗斯实施制裁，俄罗斯将很难从国外获得贷款，大量资本将从俄罗斯撤离。在严峻的外部形势下，俄经济可能到２０１６年才开始恢复，并且恢复的速度不会很快。
　　乌柳卡耶夫说，即使国内通货膨胀率高企，俄罗斯也不会通过商品配给制度来控制物价，因为这会导致隐性通货膨胀，不利于俄罗斯经济恢复。
　　乌柳卡耶夫指出，目前卢布汇率走强趋势很明显，卢布汇率已经找到均衡点。俄罗斯央行此前大幅提高基准利率的做法极大地打击了外汇市场投机行为，对稳定卢布汇率起到了重要作用。但基准利率的下调需要逐步进行，２０１５年第一季度市场会逐步形成下调利率的条件。
　　乌柳卡耶夫说，如果未来国际信用评级机构继续下调俄罗斯主权信用评级，俄政府将考虑购买本国企业债券。
 
德国政府预计低油价将扶助经济加快成长
 
德国经济部12月28日披露的内部备忘录称，德国政府估计低油价将提振该国经济明年额外成长0.2-0.3个百分点。
　　6月以来，油价已经暴跌大约45%，来到每桶60美元左右。
　　经济部预计油价长期内将保持在较低水准，并认为油价到2018年将只会升至约80美元。
　　备忘录还称，德国明年支付给产油国的费用料将比2014年少大约120亿欧元，减少25%。
　　德国政府预计今年经济增长1.2%，明年增长1.3%。
　　石油输出国组织(OPEC)阿拉伯成员国上周（12月22日-28日）表示，全球油价到明年年底料反弹至每桶70-80美元。
 
俄罗斯经济11月份同比萎缩0.5%
 
　　俄罗斯政府１２月２９日发布的经济数据显示，俄罗斯国内生产总值（ＧＤＰ）１１月萎缩０．５％，这是俄经济２００９年以来首次出现萎缩。
　　俄罗斯经济发展部的数据显示，按年率计算１１月俄罗斯ＧＤＰ同比下降０．５％；２０１４年前１１个月ＧＤＰ增长０．６％。经季节调整，１１月俄罗斯经济下降０．２％。
　　俄经济发展部认为，经济下滑的主导因素为加工业、建筑业、批发业、农业等多个部门增长收缩；目前拉动俄经济增长的部门为采矿业、零售业和电力、水利、燃气等行业。
　　在国际贸易方面，当月俄罗斯贸易顺差为１４４亿美元，同比下降１５．４％。
　　此外，俄罗斯经济发展部对此前发布的１０月份ＧＤＰ统计数据进行修订。按年率计算，１０月俄罗斯ＧＤＰ从零增长上调为增长０．５％。经季节调整，１０月俄罗斯ＧＤＰ从萎缩０．１％调整为增长０．１％。
 
俄可通过减少出口帮助提振油价
 
俄罗斯前能源部长兼驻石油输出国组织(OPEC)谈判代表Igor Yusufov12月29日表示，俄罗斯或可通过小幅下调出口，帮助OPEC提高全球原油价格。
　　Yusufov目前经营着一家能源投资公司，未在政府担任要职。他称仍和OPEC海湾产油国的石油部长定期会面。
　　2001-2002年期间，Yusufov曾率领一代表团同OPEC讨论过合作事宜。当时双方的议题是支持全球油价，并同意小幅削减出口。但俄罗斯国有和民营生产商未遵守这一决定，而是增加了出口。
　　俄罗斯不是OPEC成员国，其原油产量平均在每日1,050万桶。俄罗斯原油产量在2000年代初期大幅增长后，已在近几年触顶。
　　他说，“我们产量稳定.。。问题在于我们是否会增产.。。不排除稍微减产等举措，这不会是件可怕的事。对于个别公司而言，有可能做的是在俄罗斯境内扩大炼制，并在国内市场销售。”
　　俄罗斯若要达成预算平衡，则需要油价来到每桶100美元以上。俄国已经因为在乌克兰危机中的角色而受到西方制裁的严重打击。
　　和OPEC领头羊沙特不同的是，莫斯科当局称俄国不能轻易缩减原油产出，因天候条件严峻且缺乏储存设施。Yusufov称，俄国可能扩大国内炼油，或者是延后让新的油田运作。
　　Yusufov提到，他预期油价不会进一步下跌，2015年将停留在每桶60-80美元区间。
　　“这是一个合理的区间，适合所有国家，”他说道。Yusufov补充称，俄罗斯需要一个特别代表来协调与OPEC及全球能源企业的对话。
 
普京签署法令提高存款保险赔偿金
 
　　俄罗斯总统普京１２月２９日签署法令，将俄罗斯公民的存款保险赔偿金上限由７０万卢布提高至１４０万卢布。这是自２００８年以来俄罗斯首次提高存款保险赔偿金。
　　该法令意味着，如果银行破产，该银行的储户可以从俄罗斯银行存款保险局获得最高１４０万卢布的赔偿金。根据新修改的法令，如果储户在一家银行同时拥有多个账户，该银行倒闭后，储户可以从俄罗斯银行存款保险局获得赔偿，但赔偿金不高于１４０万卢布。
法令还规定，为保证俄罗斯银行系统稳定、银行贷款发放和储户利益，俄罗斯银行存款保险局可以通过向银行转交政府借款债券的方式来增加银行的融资额，但俄最大银行俄罗斯联邦储蓄银行不包括在内。当俄罗斯联邦储蓄银行出现融资困难时，俄罗斯央行可向其提供次级贷款，但额度不得高于截至２０１５年１月１日俄罗斯联邦储蓄银行所拥有的资本总额。
 
俄罗斯欲建“诺亚方舟”储存物种基因
 
消息人士12月27日披露，莫斯科国立大学(Moscow State University)正在筹备建造“诺亚方舟”，即储存所有物种基因数据的仓库。这些物种既包括现存的，也包括已经消亡的。只要其基因可读，相关物种就会被低温冷冻，或被作为纯数据储存。
据称，俄罗斯政府将向该仓库投入约1.94亿美元，预计将在2018年建成，届时占地面积将达到166平方英里（合430平方公里）。
莫斯科国立大学希望该项目能够激发年轻一代的科学家，并希望“诺亚方舟”能和俄罗斯甚至是全世界的基因研究机构对接。
 
乌克兰国会通过2015年预算案
 
乌克兰国会12月29日通过2015年预算案；该国饱受批准预算案的压力，以确保获得国际货币基金组织 (IMF)170亿美元贷款方案中的下一笔援助款项。
　　今日稍早在预算案进行表决前，官员批准一系列的紧缩条款，其中包括对进口额外课税的修正案；乌克兰总理亚采纽克(Arseny Yatseniuk)警告这将为该国贸易伙伴所不乐见。
　　乌克兰外汇储备自年初以来减少逾半至10年低位，主因偿还俄罗斯天然气债务，及支撑该国货币所致。
亚采纽克表示，在与西方国家会谈过后，这项预算案还可能进行修正。
 
印央行警示五大银行潜藏系统风险  
 
　　据报道，印度央行12月29日在半年度金融稳定报告中指出，国内银行机构之间关系密切，倘若一个机构陷入困境，整个银行系统都容易受到波及。这意味着，在严峻压力测试的环境下，印度最大的五家联系最密切的银行中若有一家遇到困难，则可能牵连其他银行，从而导致银行系统一级资本减少近50%。
　　印度央行并未指出其研究中所测试的这五家最大银行的名称。央行警告称，印度非银行金融企业也给银行系统带来风险，因为他们与银行业关系密切。央行表示，印度的所谓影子银行系统规模达1900亿美元，在金砖国家中位列第三，在全球排名第15位。
　　不过印度央行预计坏账水平将稳步下降。在基准情景假设下，不良贷款占总资产比率将在2016年3月前降至4%，2014年9月底时则为4.5%。 
 
安倍再推3.5万亿日元经济刺激政策
 
　　１２月２７日，日本政府通过总额约３．５万亿日元（约合２９０亿美元）的一揽子经济刺激措施，以拯救接连两个季度陷入萎缩的日本经济。
　　据悉，在该一揽子经济刺激措施中，１．２万亿日元将用于支持消费者及企业，６０００亿日元用于地区经济复苏，其余１．７万亿日元用于灾害预防及重建。根据该项措施，日本政府将在本土小型企业增加薪资，地方政府应对经济增长停滞等方面进行扶持。与此同时，日本政府还将继续扩大公共支出，提振经济增长。
　　日本财务大臣麻生太郎表示，上述经济刺激措施将于２０１５年１月９日开始施行。日本经济财政大臣甘利明表示，新的经济刺激措施所需资金并不依赖新债券的发行，而是来自以往的预算盈余以及消费税上调之后的新增税收。日本内阁表示，预计经济刺激措施将提升日本实际国内生产总值（GDP）０．７个百分点。
　　日本内阁府日前发布今年第三季度GDP第二次修正值，经通货膨胀调整后，当季日本ＧＤＰ从此前的环比下滑０．４％下修至下滑０．５％，换算成年率计算萎缩１．９％，初值为萎缩１．６％。由于第二季度日本经济已大幅下滑７．３％，连续两个季度负增长，日本经济出现技术性衰退。
　　安倍晋三上台后曾表示，日本面临的最严峻课题就是如何解决通缩和日元升值问题。为此，安倍晋三出台了名为“安倍经济学”的措施，并任命黑田东彦为日本央行行长，通过日本央行制定的相关措施促进日本经济增长。在“安倍经济学”的指引下，日元汇率大幅度贬值，日本出口企业及股市因此受到极大利好。不过，“安倍经济学”后继乏力，特别是日本经济已连续两个季度陷入萎缩，安倍政府最近也决定将原定明年１０月开始的再次提高消费税的实施时间推迟到２０１７年４月。
　　分析人士表示，日本首相安倍晋三开出的“药方”奏效不大，难以挽救日本经济，没有解决日本经济的结构性问题。此外，日本政府目前的挑战在于增加国民收入，提升国内消费增速。政府高官也频频表态，希望国民薪资能够增加。但日本政府最新公布的数据显示，１１月日本实际工资增速同比下降４．３％，连续第１７个月出现下滑。
 
日本计划到2016年度实现企业所得税下调超过3.26%
 
日本政府与执政党12月28日基本敲定了2015年度税制改革的全部内容，规定到2016年度，企业所得税的实际税率比目前至少下调3.26%。政府计划从2015年度起用两年时间分段实施。此外，还新增了加大对上调工资企业减税力度的政策，写入了扩大赠与非课税范围和活跃地方的对策。执政党税制改革大纲将于30日通过。
　　关于企业所得税率，已基本决定把目前34.62%的标准税率在2015年度下调2.51%。2016年度则通过加强“外形标准课税”（以资本金、销售额和雇用人数等企业实际规模作为征税标准）来确保财源，力争降幅至少为0.75%，并争取在明年的讨论中逐渐积累。政府希望通过上述先行减税政策和支援上调工资双管齐下，以企业活力为杠杆实现经济的良性回圈。
　　对于上调工资的企业，则将放宽“所得扩大促进税制”的条件，让企业享受到更多优惠措施。现行制度中，以2012年度发放的总工资额为基准，2015年度提高3%，2016年度、2017年度提高5%的企业为对象，享受企业所得税减额优惠。本次则修改为，若在2016年度增加4%即可成为减税对象。同时，还放宽中小型企业2016年度和2017年度工资上调条件，将增幅由5%改为3%。
　　关于赠与税的非课税措施，将从教育和购买住房扩大到可适用于结婚和育儿。关于活跃地方的对策，除了下调将总部职能转移到地方的企业的所得税外，在“家乡纳税制度”方面则把作为减税物件的捐款数额上限翻一番。
　　关于汽车的环保车减税，税制改进将把汽车购置税等的燃耗标准更换为最新标准并限定车型；对于微型汽车税则新导入环保车减税。
　　关于企业所得税，经济再生相甘利明12月28日表示：“争取在数年以内尽早下调至20%至30%。”
 
日本社会保障费预算再创新高
 
消息人士12月30日披露，在日本政府编制的2015年度预算中，医疗、护理和养老金等社会保障费用预计将再创历史新高，将超过14年度的30.5万亿日元增至31万亿日元(约合人民币1.59万亿元)左右。社会保障费用目前已经占预算整体支出的30%以上，如何减少支出将成为今后的课题。
　　社会保障费持续增加是因为日本难以抑制的老龄化和医疗技术提高等带来的费用“自然增加”。8月底各相关省厅对2015年度预算的要求金额仅自然增加部分就合计达0.8万亿日元以上。
　　日本政府目前的方针是配合消费税税率提高至8%，将扩大以育儿支持为核心的社会保障举措。原定明年10月进一步将消费税税率提至10%的计划目前已被推迟，但仍将利用2015年度消费税的增加部分等，在14年度的基础上进一步扩大社会保障强化举措。
在增建保育所和儿童园、增加其职员人数和工资方面，国家经费投入将比2014年度增加约1千亿日元。而在扩大疑难病患者的医疗费补助对象方面，将增加约1千亿日元。为了维持对免缴居民税的低收入者的现金给付，将投入约1800亿日元，而在老年人较多的国民健康保险(简称国保)的财政支持上，将投入超过1700亿日元。
 
日本以房养老抵押将扩大对象
 
消息人士12月30日披露，在日本，以房产作为抵押从金融机构获得贷款的反向抵押贷款(reverse mortgage)的抵押对象将被扩大。日本瑞穗银行将从1月13日开始以集合式住宅为对象提供反向抵押贷款。此前日本一般只面向拥有土地的独栋住宅提供相关贷款。而以集合式住宅为对象提供反向抵押贷款在日本3大银行中还属首次。
　　反向抵押贷款是一种以住房作为抵押从银行获得养老金，在居住期间无需还款的贷款商品，在中国俗称“以房养老”。以住房作为抵押这一点与购房时的房贷一样，而不同之处是可以在贷款人去世之后再还款。在贷款人去世后，可以通过出售住房所得偿还贷款。
　　瑞穗银行目前以东京都、神奈川县、千叶县和琦玉县的独栋住宅为对象提供反向抵押贷款。2013年夏季首先以拥有土地、易于出售的房产为对象提供该服务。瑞穗银行认为今后需求有望出现扩大，因此决定将集合式住宅也列入提供反向抵押贷款的对象。
 
韩国明年人均GDP或超3万美元 
 
　　据国际货币基金组织（IMF）最近发表的《世界经济展望报告》推算，今年韩国人均GDP将达2.8738万美元，在全球35个主要国家中排在第25名。
　　IMF预测称，明年韩国的人均GDP将达到3.0807万美元，在世界主要国家排名中上升一个名次，排在第24名。
　　另外，韩国政府对今年的经济增长预期为3.4%，这较去年底的预测低0.5个百分点。消费者物价上升率预期与去年持平，为1.3%，这较去年底的预测下降1个百分点。 
 
香港金发局建议改革上市公司权益披露制度
 
　　香港金融发展局12月30日发表报告建议，改革上市公司权益披露制度，此举有助降低合规成本，并与全球主要金融市场规则趋同。
　　报告指出，香港《证券及期货条例》第XV部指明有关香港上市法团的权益披露规定，但市场参与者一直十分关注香港的披露规则过于复杂、合规成本高，以及较易令人误坠法网，遭受刑事检控。香港的权益披露制度复杂，投资大众对现行的披露规则和豁免项目可能没有透彻了解，有关披露实际上未必能达到规定的原意。
　　金发局指出，即使香港证监今年5月22日更新披露权益的指引，但根据现行的权益披露条文提供指引，或修订某些权益披露条文，都未必能够完全处理市场的疑虑。
　　金发局主席史美伦表示，沪港通最近开通，加上有关方面推出了多项鼓励企业来港上市的措施，使得香港市场的投资者基础近期不断扩大，是开展改革香港权益披露制度工作的适当时机。报告拟议的改动，有助香港的权益披露制度与全球主要金融市场的披露规则趋同。
　　报告提出多项建议，以探讨权益披露制度内可更加完善的地方，包括扩大、加强为披露目的而作出的豁免范围及无须披露的权益；把提交存档通知的时间划一；简化核准借出代理人制度及基金管理集团的综合权益、归属权益，以及把违反行为非刑事化，但证实有犯罪意图者除外。
金发局指出，鉴于报告建议对现行的权益披露制度作出的改动，不但范围广泛，而且项目繁多，业界相信重订制度，全面改革，是大众所乐于看到的。
 
台湾拟放宽保险业增设海外增设分支机构审批条件
 
台湾当局“金管会”12月26日表示，为鼓励保险业赴亚洲地区及其他国外地区申设子公司或分公司，拟修正相关草案以放宽修正保险业设立国外分支机构的审酌因素，预计明年初即可上路。
　　“金管会”官员指出，本次主要修订重点为松绑保险业卡在裁罚案而无法前进海外扩点，因此将裁罚条件放宽成保险业最近一年内未有遭主管机关重大裁罚或罚锾累积达300万台币以上。
　　“以后裁罚很minor就不会影响保险业海外扩点。”上述官员说。
　　“金管会”近年积极推动保险业海外并购，此前拟定放宽保险业海外投资总额限制，凡专案申请经金管会同意，保险的海内外相关事业投资及大陆参股总额，可不受业主权益40%的现行限额规定。
“金管会”日前也宣布2014年度保险业资本适足率计算，其中调降海外保险相关事业的风险系数，具控制与从属关系者由0.6701调降为0.35，此举将有助于保险业进行海外并购。
 
投资分析点评
 
　　▲中民投光伏产业整合大幕拉开
 
12月26日，中民新能投资有限公司在宁夏自治区同心县举行200MW光伏建设项目开工典礼。中民新能是中民投旗下新能源产业发展子公司，于2014年成立，注册资本80亿元。
　　宁夏自治区副主席王和山在致辞中指出，中民投200MW光伏项目开工，是落实今年8月28日宁夏自治区政府与中民投签订战略合作协议的重要举措，并将以此为起点，继续推动合作，加快建设宁夏新能源综合示范区。
　　中民投总裁李怀珍在致辞中指出，中民投自成立以来，明确将新能源产业的开发和整合作为公司的发展重点，并将光伏产业作为发展新能源的破题之举，研究确定了发展新能源的基本定位、目标。在全国布局投资光伏地面电站和开发分布式光伏电站，以宁夏为重点参与国家级新能源综合示范区建设。在宁夏综合示范区内，以投资大型光伏地面电站为切入点，同时布局分布式发电试点，逐步进入风能、生物质等新能源发电；探索远程消纳和就近消纳的模式和途径；进行上下游全产业链整合和连接；实施新能源综合开发，促进地方经济和生态环境改善。
　　据了解，中民投宁夏同心200MW光伏并网发电项目总投资约17.3亿元，占地面积为7156亩，计划2015年并网发电。
　　中民投由全国工商联发起，经国务院同意成立，是我国目前唯一一家“中字头”的大型民营投资集团。
 
▲京津冀城际铁路投资公司成立
 
　　据悉，为通过投资主体一体化带动区域交通一体化，促进京津冀协同发展，京津冀三省市政府、铁路总公司12月30日在北京签署协议，成立京津冀城际铁路投资有限公司。投资公司初期注册资本100亿元，由京津冀三省市政府及铁路总公司按照3:3:3:1的比例共同出资成立。
　　主持签约仪式的国家发展和改革委员会有关部门负责人表示，投资公司注册在北京，充分利用北京金融资源、人才资源优势。负责具体线路的项目公司注册在线路运营里程最长的省市。相关税收由沿线省市共同分享。投资公司将贯彻国家区域交通一体化战略意图，加快京津冀城际铁路网建设，侧重战略谋划和投融资运作。同时，由投资公司作为发起人，以具体线路为对象，吸引社会投资人共同出资成立项目公司，统筹推进线路的投资、建设、运营及资源综合开发。
　　专家认为，交通一体化是京津冀协同发展率先突破的重点领域。城际铁路具有快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的特点，有利于优化改善区域交通出行结构、调整疏解非首都核心功能、促进产业合作和大气环境改善，对打造“轨道上的京津冀”、构建京津冀世界级城市群具有重要的支撑作用，是未来一个时期京津冀交通一体化的重点领域。
 
　　▲现代汽车计划在中国建造两座新工厂
 
现代汽车公司(Hyundai Motor Co.) 12月30日表示，计划在中国建造两座新工厂，而不是原先计划的一座。该公司希望藉此扩大在中国这个全球最大汽车市场的份额。
　　现代汽车称，除了此前宣布的计划在西南部城市重庆建造的一座工厂外，该公司还打算在中国河北省建造一座工厂。在和附属公司起亚汽车(Kia Motors Corp.)合并后现代汽车目前为全球第五大汽车制造商。
 
　　▲雅虎计划掘金移动设备
 
　　据悉，雅虎正在把目光投向可穿戴式及其他移动设备方面的增长，这个上一次网络繁荣中的互联网明星试图将自己转变为一个应用软件的世界。雅虎移动业务高级副总裁亚当·卡恩(Adam Cahan)12月29日称，如Apple Watch之类的可穿戴设备为雅虎下一年的发展呈现了一个巨大的机遇，这些设备不仅可以是现有应用软件的新载体，也可以创造新的用户体验。
雅虎部分参与了苹果公司(Apple)定于明年推出的Watch，为这款手腕大小屏幕的产品开发了雅虎新闻文摘(Yahoo News Digest)的一个版本。雅虎新闻文摘出自雅虎从英国少年尼克·达洛伊西奥(Nick D'Aloisio)手中收购的应用Summly，会自动总结每日新闻并给出上下文的链接。
　　不过，他称，雅虎并没有把自己限制在一个可穿戴设备制造商上，并不排除自己研发可穿戴设备的可能，这将成为其进入硬件行业的一次罕见尝试。
　　卡恩预计雅虎及整个行业将从“未来的巨大增长”中获益，其中包括可穿戴设备及所谓物联网等移动设备的加速使用。通过物联网，普通的家用电器可以连接上互联网。
 
　　▲奥迪计划未来五年投资240亿欧元
 
德国大众汽车(Volkswagen AG)旗下高端品牌奥迪公司(Audi AG) 12月27日表示，计划在未来五年内投资240亿欧元（约合293亿美元）开发新车型、技术和生产基地，投资额较前一计划周期高出20亿欧元。
　　一位奥迪公司发言人称，上述投资计划是母公司大众汽车11月宣布的计划的一部分。大众汽车11月份称，2015-2019年将把资本投资规模提高至856亿欧元，较之前的计划高大约11亿欧元，主要是因为降低二氧化碳排放所需新技术的前期投资相关开发成本增加。
　　奥迪称，大约70%（170亿欧元）的投资将用于新车型和新技术的研发。新技术包括满足全球二氧化碳排放限制的新内燃机引擎、节能汽油和柴油引擎、以及插电式混动车。投资还将用于改进车联网、辅助驾驶和扩张奥迪的全球工厂网络。不过该公司首席财务长Axel Strotbeck表示，奥迪将遵守必要的成本纪律。
计划投资额中一半以上将投向奥迪在德国英戈尔施塔特和内卡苏尔姆的生产基地。该公司称，奥迪计划明年继续增加上述基地的劳动力。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲2014年度“世界品牌500强”排行榜揭晓
 
　　日前，由世界品牌实验室发布的2014年度“世界品牌500强”排行榜在美国纽约揭晓，中国人寿已连续8年榜上有名，今年位列第233位，较去年上升了4位，在入选的29个中国品牌中位居第11位，在国内保险业中排名第一。
　　世界品牌实验室由诺贝尔经济学奖得主罗伯特·蒙代尔教授(Robert Mundell)担任主席，按照市场占有率、品牌忠诚度和全球领导力这三项关键指标对世界级品牌进行评分。据实验室历年发布的榜单显示，中国人寿从2007年到2013年的排名分别为306位、280位、278位、277位、264位、240位、237位。8年来，中国人寿在“世界品牌500强”的排名逐年递升，共提升了73位。
　　据了解，在世界品牌实验室2014年6月发布的“中国500最具价值品牌”排行榜中，“中国人寿”品牌价值达人民币1745.36亿元，继续在中国保险业中保持榜首位置。
 
　　▲南北车合并方案公布
 
12月30日，中国南车与中国北车双双发布公告，公布合并预案。
　　公告称，本次合并采取中国南车换股吸收合并中国北车的方式进行，即中国南车向中国北车全体A股换股股东发行中国南车A股股票、向中国北车全体H股换股股东发行中国南车H股股票，拟发行的A股股票将申请在上交所上市流通，拟发行的H股股票将申请在香港联交所上市流通，中国北车的A股股票和H股股票相应予以注销。
　　按照“坚持对等合并”等原则，南、北车合并后新公司名称为“中国中车股份有限公司”，简称“中国中车”。新公司同时承继及承接中国南车与中国北车的全部资产、负债、业务、人员、合同、资质及其他一切权利与义务。合并后新公司将采用新的组织机构代码、股票简称和代码、法人治理结构、战略定位、组织架构、管理体系、公司品牌等。
　　2000年，原中国铁路机车车辆工业总公司被分拆为中国南车、中国北车，经过15年竞争发展，成为世界最大的两家轨道交通装备制造商。本次合并意在共同打造一家全新的“以轨道交通装备为核心，跨国经营、全球领先的高端装备系统解决方案供应商”。业内人士分析，“中国中车”这一全球轨道交通装备制造“巨无霸”的诞生，有助于形成合力推动中国高铁出海，并带动我国装备制造业转型升级。
 
　　▲广州浪奇引入地方版“淡马锡”
 
据悉，广州浪奇12月29日发布公告称，公司拟向广州国资发展控股有限公司（以下简称：广州国发）以及“鲲鹏浪奇1号”非公开发行7655.59万股，募集资金约6.5亿元全部用于补充公司流动资金。另一方面，公司控股股东广州轻工工贸集团有限公司计划在未来12个月内增持不超过公司现已发行总股本2%的股份。
　　按照非公开发行计划，广州国发将认购其中的7420.49万股，另外235.1万股由“鲲鹏浪奇1号”认购。广州浪奇表示，本次非公开发行的目的在于引入战略投资者广州国发，同时增加公司的自有资金，壮大公司的资本实力，改善公司的资本结构，降低公司的资产负债率。
　　此次的战略投资者广州国发，来头可谓不小。资料显示，广州国发是广州市政府学习新加坡淡马锡模式而特意打造的政府投资管理公司，其使命是成为广州市分类发展混合所有制经济，激发国企内部活力的排头兵。而另外一家参与非公开发行的“鲲鹏浪奇1号”定向资产管理计划，其委托人为广州浪奇2014年度员工持股计划，资金来源为公司高管共34人。
　　此前，广州市国资委主任黄伟林曾表示，新一轮的广州国企改革思路将融入混合所有制改革、体制机制改革等方面内容，同时将推动国有资本投资项目向社会资本开放，梳理国有全资企业引入非国有资本发展混合所有制清单，鼓励有条件的混合所有制企业按国家政策实施管理层和技术骨干持股等。
　　分析人士认为，广州浪奇推出的最新方案显然是参照了广州国企改革的大方向，而引入实力背景不俗的地方版“淡马锡”，无疑将留给市场较大的想象空间。
 
　　▲万达控股快钱
 
据悉，就在万达商业在香港上市的第四天，万达集团于12月26日宣布战略控股第三方支付公司快钱。这是万达在互联网金融领域的首桩并购，双方对交易金额和控股比例都守口如瓶。
　　万达看中的，首先是快钱手中的支付牌照，万达一心想甩掉“夕阳行业”标签，积极向金融和互联网等领域转型，而拿到支付牌照意味着拿到一张互联网金融的入场券。万达与腾讯、百度合作成立O2O电商公司，其中的一个关键环节就是支付。获得快钱的控股权后，万达的电子商务及金融产业即可嫁接支付平台。
　　万达电商也想借快钱多年运营积累的消费数据，为建立大会员系统、提供大数据服务等提供重要支持。据艾瑞资讯数据，2014年第三季度中国第三方互联网支付交易规模份额中，支付宝占比49.2%，财付通占比19.4%，银商占比11.6%，快钱占比6.9%，排名第四。
　　万达集团总裁丁本锡称：“如果把快钱公司现有的360万家企业合作伙伴、200多家金融机构和万达商业合作伙伴、每年几十亿人次线下客流充分整合，万达将成为中国最大的O2O企业。”
　　资产庞大的万达也是快钱的理想选择。万达称，今后旗下所有业务板块都将用快钱支付平台，还将推出商家与会员使用快钱支付的优惠措施，快钱每年预计增加数千亿规模的交易量。
　　战略投资快钱是万达金融业务的重要一环。年中时王健林就说万达金融集团计划在今年第三季度注册成立，今后万达所有的控股、参股以及财务投资都由金融集团负责。然而“金融集团的计划会有所拖延，可能会比预期晚一点，由于几个收购的项目还没完成，可能会推迟，也许快的话今年四季度，慢的话要到明年。”王健林11月时在集团活动现场对媒体表示。
 
▲京能集团与京煤集团宣布合并重组
 
　　北京能源投资(集团)有限公司和北京京煤集团有限责任公司12月28日宣布合并重组，新公司将形成“煤电热一体化”的能源主产业链，提高首都能源供应储备的保障力度。
　　合并重组后的北京能源集团有限责任公司的业务将涵盖传统电力能源、新能源电力、首都热力供应、煤炭资源开发等板块，资产规模达2000亿元，年营业收入近600亿元，年利润近60亿元。
 
▲中国人民银行持意大利油服公司Saipem2%股份
 
　　据悉，市场监管机构Consob12月30日发布的文件显示，截至12月18日，中国人民银行持有意大利油服集团Saipem2.027%的股份。
　　今年中国央行对意大利蓝筹企业进行了一系列大型投资，分别买入菲亚特克莱斯勒汽车、意大利电信(Telecom Italia)和光缆制造商Prysmian约2%的股份。
 
　　▲全球油价大跌引发美国石油公司裁员
 
美国《华尔街日报》12月29日刊发报道称，油气公司在美国原本乏力的经济扩张当中一直扮演着增长引擎的角色，为美国劳动力提供稳定的就业、工资和激烈的竞争。如今油价跌去了约50%，油气勘探和生产企业开始削减资本预算，服务公司开始考虑裁员，而设立初衷为支撑油气行业的非能源公司则准备迎接一场旷日持久的衰退。
　　报道称，因油气行业低迷而陷入困境的一个公司是Hercules Offshore Inc.。这家总部位于美国休斯敦的公司将裁掉324名员工，约占公司员工总数的15%，裁员理由是原油价格大跌之际，石油公司不再为墨西哥湾区的海上钻井平台续约。
　　低油价预计仍能从整体上为美国经济提供动力。消费者的汽油支出减少，零售店和餐馆的支出增加。很多公司也获益于能源和原材料成本降低，从而促进能源业以外的招聘。本来应该用于进口石油的资金将继续留在国内。美国仍是一个石油净进口国。
　　美国能源情报署表示，预计普通美国家庭明年的汽油支出将比2014年少约550美元。汇丰银行(HSBC)认为汽油价格下跌将足以刺激消费者支出，从而使美国明年国内生产总值(GDP)增长率多提升0.4个百分点。对于艰难复苏的美国经济来说，GDP增加0.4%相当可观。
　　然而，对能源行业而言，消费者开支减少正开始影响劳动力市场原本最大的亮点之一。
　　据美国劳工部数据显示，从经济衰退结束至今年10月份，在为数不多的与油气开采密切相关的行业领域(包括油田服务、管道建设以及设备生产)中， 就业人数增长了近50%，至779000人以上，而同期全部就业领域的就业人数则增长了7%。
　　数据显示，这类行业的薪资水平同期也出现了大幅增加。例如，油气开采行业工人未经通胀因素调整的平均工资增长了近23%，至每周1700美元以上。而同期全体工人的薪资增长了13%，至每周848美元。
　　IHS Global Insight的美国行业经济学家Tom Runiewicz预计，如果油价到明年第二季度仍保持在每桶56美元左右的水平，那么到2015年底油气服务公司或裁员40000人，约占整个行业裁 员人数的9%；而石油设备生产公司或裁员5000-6000人，约占这类公司裁员总人数的6%。
　　对于美国这样一个非农就业总人数上月超过1.4亿人的经济体而言，上述裁员规模并不算大。但石油行业的工作一般会带来优渥的薪水并为其他服务行业创造需求。
　　研究过美国能源相关就业潮的曼哈顿学院的高级研究员米尔斯(Mark Mills)表示，石油行业裁员给经济造成的打击要大于酒店业裁员。
米尔斯在今年的一项研究中表示，自2009年中经济衰退结束以来，页岩油气生产成了创造强大的中产阶级就业岗位的最大来源。按照米尔斯的计算，总共有1000万个岗位和油气领域相关联，这些领域范围很广，涉及交通、建筑、教育、医疗保健和食品服务。
 
▲杰布·布什辞任Rayonier Inc.董事职务
 
据悉，林产品及地产公司Rayonier Inc. 12月30日在提交美国证券交易委员会(Securities and Exchange Commission)的文件中指出，杰布·布什(Jeb Bush)将辞任Rayonier Inc.的董事职务。
　　Rayonier Inc.在文件中称，上述人事变动将于12月31日生效。布什于2008年12月份加入该公司董事会。
　　上周(12月22日-28日)，医院经营商Tenet Healthcare Corp.称布什将于12月31日辞任公司董事。
　　身为共和党人的布什曾担任美国佛罗里达州州长。他在本月早些时候宣布，他将积极考虑参加2016年美国总统竞选的可能性。
　　布什还担任Empower Software Solutions和CorMatrix Cardiovascular Inc.的董事。有报道近期称，他将不再为巴克莱(Barclays PLC.)担任顾问。
 
▲美司法部调查大摩与次贷机构关系
 
　　消息人士12月31日披露，美国司法部正在调查摩根士丹利与已经破产的次级抵押贷款机构新世纪金融公司(New Century Financial)之间的关系，两公司曾在金融危机前合作销售次级抵押贷款。
　　上述人士称，美国司法部与摩根士丹利预计将于明年年初就此次调查达成和解。
　　新世纪金融曾是美国第二大次级抵押贷款公司，已于2007年申请破产。向法庭提交的电邮和机密文件显示，摩根士丹利曾敦促新世纪金融发放有苛刻条件的高风险抵押贷款，这些贷款对摩根士丹利而言有利可图。该行“参与了新世纪金融在证券化产品方面的几乎每一项战略决策。”
有报道称，摩根士丹利往往是来自新世纪金融的次级贷款的最大买家。
 
　　▲以色列逮捕六名接受西门子贿赂人员
 
据报道，以色列证券监管机构12月30日表示，当局已逮捕了涉嫌接受西门子公司2000万美元贿赂的以色列电子公司的六名前任和现任高管。
　　以色列证券局指控西门子及其以色列子公司涉嫌在2000至2005年间向以色列电子公司(Israel Electric Corp. )的高管行贿，以赢得该公司一个电站汽轮机项目的合同。这一事件是西门子全球行贿丑闻的一部分，该公司此前已同意支付超过130万美元的罚款。
作为这一事件的一部分，以色列电子公司的一名前高管去年已被判刑六年。该公司12月30日表示，将配合当局的调查。
 
管理视点
 
互联网时代企业如何推行人性化管理？
 
战略管理专家高建华近日指出，人性化管理涉及到三个层次的话题：即管理哲学，管理科学和管理制度，千万不要把这三个不同层面的问题搅和在一起，否则很多事情都说不清楚。简单说来，人性化管理就是尊重人性，尊重员工内心深处的需求，他们需要什么，就在合适的时间给他们什么，不要跟人性和人的本能较劲。比如说当一个人需要钱的时候，给他赚钱的机会最重要，以便让他尽快脱贫，过上体面的生活；当一个人希望尽快提升自己能力的时候，给他系统性的培训最重要，以尽快掌握相关的技能，得到同事的认可；当一个人有了一定的经济基础，而希望事业有成的时候，晋升的机会和做事的机会最重要，在这个阶段，他们最渴望的是得到尊重，希望活得有尊严，希望有话语权和自主权；而当一个人功成名就以后，自由和空闲的时间最重要，无拘无束的生活最开心，因为到了自我实现的阶段，让他们去做自己喜欢做的事就是对他们人性最大的尊重。所以不管什么事都不要一视同仁，要有小众化的思维，根据每一个人的特定需求去关心员工，体贴部下。
　　人性化管理要从给员工选择权开始，即尊重员工的意愿，比如弹性工作时间，员工可以在6点至9点半之间选择上班时间，一旦确定下来，半年之内不可以变更，每天都是按照自己选的时间上下班；比如轮岗制度，为了给优秀的老员工或新经理创造更多的机会去锻炼，在可能的情况下会安排轮岗的机会，这样可以扩大员工的视野，更加理解其他部门的苦衷，便于工作上的配合，同时也给员工一个机会看看做哪一类工作更适合自己；比如带薪休假制度，早在25年前我们就开始享受带薪休假制度，尽管那个时候绝大多数企业并没有实施这样的制度，国家也没有这样的规定，但是一个人性化的企业一定是走在社会的前面，通过带薪休假(最少10个工作日，最多25个工作日)让员工平衡工作与生活，工作的时候努力干，休假的时候好好玩。
　　当然，企业在不同的阶段需要不同的人才，有些元老级的员工在完成了自己的历史使命之后已经成为千万富翁或亿万富翁，渐渐地会失去拼搏的动力，因为是有功之臣，其他人往往不敢说什么，一旦这些人有看不顺眼的地方，就会发表负面评论，会给周围的人传播负能量，严重者甚至会阻碍公司的健康发现。一旦出现这种苗头，公司就要尽早让他们主动退出，当然不能是不欢而散，而是用难以抗拒的“大礼包”诱惑他们早点退出，以便给后面的年轻人腾出空位来，让那些想成为千万富翁，亿万富翁，但是还没有达到那种状态的人接过接力棒，继续拼搏，延续企业的辉煌。
　　最近看到很多管理咨询领域的“伪专家”从一个愤青的角度，想当然地曲解“人性化管理”，把一些道听途说的故事，支离破碎的细节串起来，形成了一套好像可以自圆其说的“伪逻辑”，并试图用偏激的理念去误导那些“涉世未深”的中小企业，误导社会舆论，这种做法在我看来比刑事犯罪还恶劣，因为很多好端端的企业在这些“伪专家”的误导下误入歧途，甚至走向了死亡，他们对这个社会的危害比那些小偷小摸要严重的多。这些“伪专家”经常发表一些混淆视听的奇谈怪论，以博眼球为目的，用耸人听闻的故事来诱导中小企业老板，歪曲企业管理的核心理念，一旦中小企业上了他们的贼船，就下不来了。
　　看过电视剧《一仆二主》的人也许还记得，里面有一个很会说的齐建军博士，来自一家培训咨询公司的“伪专家”，他用三寸不烂之舌把老板给搞定了，当上了企业老板的战略顾问。这个人其实没有任何企业管理的从业经验，是一个典型的只看过猪跑，没有吃过猪肉的人，以为自己拿到一个博士文凭或者名校MBA就可以给企业支招了。这些人凭着自己丰富的想象力，给用户描绘猪肉的滋味，告诉用户如何吃猪肉，说得头头是道，天花乱坠，把用户馋的直流口水。这些“伪专家”对猪肉的理解永远都是停留在对猪肉的主观臆想层面，说难听点，那是一种意淫。
　　正是由于这些“伪专家”的大量存在，中国企业变得越来越浮躁，很多老板赶紧跟着潮流走，抄袭，模仿，跟随，生怕自己落伍了。因为“伪专家”靠的不是内功，而是嘴上功夫，他们不停地告诉中小企业老板，要迅速致富应该怎么做，要解决问题应该上什么系统，把简单的问题复杂化，把一些迎合人们急功近利心态的“灵丹妙药”推销给老板，很多企业在没有被这些“伪专家”咨询前是活得有点累，但是被这些“伪专家”咨询后往往就会陷入沼泽地，难以自拔，越来越纠结，只好把有限的钱接着给那些“伪专家”所在的咨询公司进行医治，等待他们的往往是走下坡路。
　　很多“伪专家”把员工的正常流动当作洪水猛兽，与人性化管理对立起来，在他们心目中，认为员工一辈子在一家企业做才是有吸引力的人性化管理的好企业，这种思维无疑是计划经济时代，传统国有企业的思维模式，企业把员工当作私有财产，员工把企业当作自己的家，这与现代市场经济的思维格格不入。让员工去追求自己的理想，尊重员工的选择恰恰是人性化管理的核心，动不动用罚款，户籍，档案，限制或阻止员工流动是独裁化管理的思维在作祟，是剥夺员工选择权的行为。
　　可以说，一个没有被人善待过的愤青是不可能善待他人的，在他们的内心深处充满了对社会的不满，内在自卑表现出来就是自大，就是狂妄，他们一有机会就跳出来发泄。只要看看这些愤青的工作背景就会发现，他们从来没有在人性化管理的企业做过事，更没有被善待过，所以容易走极端是可以理解的。通常说来，那些一直被别人“奴役”的人对社会充满了仇视，认为社会对他们不公，他们不会从自己身上找原因，而是归咎于别人，慢慢地变成了愤青，只能是用谩骂的方式去发泄，而不是努力设法提高自己的社会价值，为这个社会做出更大的贡献。
　　不久前看到一个在国内某知名咨询公司工作的愤青写的一篇文章，把惠普公司最近几年走下坡路与实施人性化管理挂钩，想要证明人性化管理行不通。说难听点，这个人的骨子里就是当奴才的料，给这种人尊严和自由是不行的，必须通过高压政策去奴役他才行。中国人喜欢以结果论英雄，而不愿意去深入地研究背后的道理和逻辑。在我这样一个曾经在惠普公司工作过15年的老惠普人看来，惠普公司最近这些年之所以走下坡路，一来是商业环境的变迁，30年河东，30年河西，这是再正常不过的商场格局；二来是惠普的几任CEO在创始人去世后都背离了惠普之道和人性化管理的结果。
　　直到今年，新一任的CEO才开始谈重回惠普之道，但是为时已晚，经过文革的人都知道，很多事情一旦发生就回不去了，现在已经不可能夜不闭户，人与人之间的信任已经回不到从前了。从2000年开始，在几任CEO的强力领导下，惠普公司逐渐背离了创始人提倡的惠普之道，背离了实行了几十年的人性化管理。所以那些认同人性化管理，认同惠普之道的老员工必然会选择离开，这是非常正常的，绝不是人性化管理让惠普走下坡路，而是恰恰相反。太多没有在惠普公司工作过一天的“伪专家”以小人之心去揣摩别人，在没有做过认真的市场调研的情况下武断地下结论。
　　当然了，一个写文章都不敢署真名的“伪专家”，他的话有多大的可信度？只要用脑子想一想就明白了，不敢署名说明心虚，他不想对自己所说的每一句话负责任，所以只能用文革的方式去贴“大字报”，煽动群众斗群众，唯恐天下不乱。这些人因为见不得光，只能躲在阴暗的角落用暗器伤人，这样的做法只会让社会上的有识之士鄙视。文革对中国的伤害很大，扭曲了很多人的心灵，这是众所周知的事实，回想起来不是中国传统文化不好，也不是儒家文化的问题，而是经过文革之后我们自己背离了传统的中国文化，背离了老祖宗的教诲，不管是文明程度，还是相互尊重，不管是诚信，还是礼仪不是进步了，而是退步了。
互联网时代如何经营80后和90后的人心，是实施人性化管理的关键。要实施人性化管理，就要换位思考，理解80后和90后，穷人为了脱贫，吃苦受累没有怨言，因为对他们来说生命中最重要的就是摆脱贫困，尽快进入中产阶级，但是对于很多出生于中产阶层家庭的80后和90后来说，最重要的是生活品质，是事业追求，是个人兴趣，所以他们不可能按照上司或老板的要求去做事，必须激发他们内心深处的动力，这样一来过去管理60后和70后时行之有效的方法开始失灵。如何解决这个问题，其实很简单，放弃管的念头，要学会引导，即站在对方的立场上，基于利他的心态去帮助员工成长，让他们看到未来。从而为了自己的梦想而努力奋斗。
 
信息化建设
 
2014消费电子业十大关键词出炉
 
2014马上就要谢幕了。作为与老百姓最贴近的行业之一，消费电子业2014年的“演出”可谓精彩纷呈，经济参考报12月30日梳理了这一年来最能代表消费电子行业的十大关键词，来和2014说声“再见”。
　　关键词：智能家居元年
　　事件：1月14日，谷歌宣布以32亿美元现金收购美国智能家居公司Nest Labs，率先向智能家居领域吹响了号角；6月初，在WWDC全球开发者大会上，苹果推出全新的HomeKit智能家居平台，并发布了首批合作伙伴名单，中国家电巨头海尔榜上有名；12月14日，美的牵手小米，将在智能家居及其生态链、移动互联网业务等领域进行深度合作。
　　点评：2014被称为智能家居发展元年，涌现出一大批可穿戴设备、智能电视、智能盒子等整合软硬件资源的产品。而智能产品的集中放量使产品之间互联互通成为现实，如何构建智能家居生态圈成为消费电子企业的探索方向。
　　关键词：智能化转型
　　事件：1月18日，长虹在总部绵阳宣布推出智能电视新品——CHiQ（启客）电视，随后的2月26日和3月31日，长虹连续发布了以CHiQ命名的冰箱和空调智能产品，开始向家庭互联网迈进；9月19日，海尔也推出了一系列具有创新性的空调新品，包括天铂壁挂式空调以及具有灵活组合能力的“空气魔方”。
　　点评：长虹CHiQ全线产品的集中亮相拉开了家电企业互联网转型的大幕。随之，海尔、美的、TCL等企业纷纷跟进，全面加速向智能化转型，这背后反映了这个时代消费者生活购物习惯深刻的变革、家电行业与互联网、IT等多个领域的跨界合作与交融以及企业开始以客户需求为导向来进行产品研发创新的转变。
　　关键词：强强联合
　　事件：3月10日，腾讯与京东联合宣布，腾讯入股京东15%，同时双方资产将进行整合；9月12日，中国石化宣布，其旗下中石化销售有限公司先后分别与海尔、汇源、新希望等3家公司签订业务框架合作协议，充分利用各自战略资源、优质渠道和核心能力，推动业务提升与发展；12月14日，小米公司与美的集团同时发布公告，小米科技斥资12.66亿元入股美的集团。
　　点评：从腾讯京东“联姻”到海尔牵手中石化，再到小米入股美的，巨头联姻成为2014年的重要看点。在互联网时代，企业依靠单一产品或者单一品牌已经无法满足用户的个性化需求，因此，搭建开放并联的生态圈就成为诸多企业的选择。
　　关键词：“盒子令”
　　事件：6月中旬，国家新闻出版广电总局网络司针对互联网电视牌照商，下发了关于立即关闭互联网电视终端产品中违规视频软件下载通道的函，从而对盒子企业和视频企业发出“警告”。根据“关闭函”内容来看，未来的电视盒只能点播由互联网电视内容服务牌照方授权的影视内容，针对“抓源”等技术手段实现的影视点播功能或将就此消失。
　　点评：传统电视厂商为了与互联网企业争夺话语权，纷纷与阿里、爱奇艺、优酷等视频公司合作，但这一势头随着广电总局今年持续对互联网盒子、电视市场进行整顿后戛然而止。而电视机终端的运营权一旦由电视机企业转移到牌照商后，电视机企业的话语权将逐渐丧失。
　　关键词：并购潮
　　事件：7月10日，惠而浦公司宣布将以7.58亿欧元收购意大利白色家电制造商意黛喜公司66.8%的股权。紧接着，这家全球家电巨头9月16日再次宣布，惠而浦（中国）投资有限公司收购合肥荣事达三洋已获批，惠而浦将持股后者51%，成为最大股东；9月8日，美国通用电气集团宣布，以33亿美元的价格将旗下家电业务出售给瑞典伊莱克斯公司；9月22日，西门子宣布与博世集团达成协议，将以30亿欧元价格向博世公司出售其在博西家电中所持的全部50%股份。
　　点评：2014年的全球消费电子市场频繁上演并购大戏。随着并购潮猛烈地刮起，全球消费电子市场的资源与蛋糕开始重新被解构瓜分。
　　关键词：改革
　　事件：8月13日，四川长虹以公告的方式，首度披露了长虹集团拟定的国企改革方案，大股东长虹集团改组为四川长虹电子集团控股有限公司，电子集团作为下属公司的出资人，按持股比对下属公司例行使股东权利；同时“引入各类战略投资者、企业法人，推行产权多元化，大力发展混合所有制经济”。
　　点评：从2014年初至今，见诸网络报端最频繁的家电企业非长虹莫属，混合所有制改革是其中的一个焦点。更深层的背景是，整个家电行业都在进行转型升级，同样具有国资背景的家电同行，如海尔、格力、TCL，也在启动新一轮的改革。
　　关键词：O2O布局
　　事件：8月29日，万达集团、百度、腾讯宣布共同出资在香港注册成立万达电子商务公司，一期总投资额50亿人民币，未来5年总投入将超过200亿元；9月28日，苏宁也推出了首个O2O体验店苏宁嗨店，旨在打通线上与线下交易、游戏互动、服务休息三大核心体验；阿里巴巴则通过淘点点、来往等内部资源，先后投资或收购美团、快的打车、高德地图等线上工具，并联手银泰等线下商户完善O2O体系。
　　点评：O2O模式作为线下实体店与互联网结合的新模式，越来越受到厂商青睐，线上线下营销协同体系建设正成为渠道转型重点。
　　关键词：“换帅”
　　事件：4月1日，彭劲接替刘耀平担任创维中国区营销总部总经理；11月4日，华星光电CEO薄连明接替李东生出任TCL多媒体策略执委会主席；11月5日，海信电器党委书记、副总经理的代慧忠接替刘洪新担任总经理一职；11月底，上任1年的康佳集团董事长吴斯远在任期内突然宣布辞任，由陈跃华重返康佳任董事局主席一职。
　　点评：2014年的传统彩电厂商掀起了一股“换帅”潮，背后的原因主要是，今年彩电业业绩出现较大下滑，竞争压力越来越大。不过，“换帅”之举毕竟只是权宜之计，如何在互联网时代重塑商业模式才是根本。
　　关键词：“对掐”
　　事件：12月14日，也就是小米宣布12.66亿入股美的集团的同一天，在中国企业家杂志的年会上，格力“一姐”董明珠赤裸裸地将小米和美的称作“两个小偷”。而针对如此火药味的言辞，小米董事长雷军并没有正面回应，只是说“听董明珠的话，好像认输了似的”。
　　点评：因2013年中国十大经济年度人物揭晓时那个著名的“10亿元”赌约，董明珠这个家电圈的铁娘子和互联网新贵雷军便展开了各种“隔空对决”，成为今年消费电子行业最有看点的大事件，但“关公战秦琼”的背后也显现了传统制造企业在进入互联网时代后的焦虑。
　　关键词：4G
　　事件：12月20日，为期3天的中国移动全球合作伙伴大会结束。会上，中国移动董事长奚国华宣布，年初设定的4G发展目标已超额完成。“截至11月底，全国已开通4G基站65万个，覆盖10亿人口，预计年底4G客户将达8000万，4G终端销量达1亿部，4G流量占比37.6%。”事实上，自去年12月4日发放4G商用牌照以来，我国4G商用取得了突破性进展。数据显示，中国4G用户数已逼近6000万户，虚拟运营商也发展到33家，用户超过100万。
　　点评：2014年是中国正式进入4G运营的一年，我们用手机上网再也不会因蜗牛速度捶“手”顿足，而虚拟运营商的入市也给消费者带来了更多的个性化选择。
 
企业信息员园地
 
中国二十冶集团天津公司举办预防职务犯罪讲座
 
    特约信息员：中国二十冶集团  王升堂
　　12月30日，中国二十冶集团天津有限公司邀请天津市东丽区人民检察院公务人员举办预防职务犯罪知识讲座。
　　讲座中，检察院公务人员结合企业管理及案件办理经验，用鲜活的案例、详实的资料，分别从树立正确的权力观、道德观、从政观，抓好教育基点、制度核心点以及走好人生路等方面为听取讲座的领导干部上了一堂生动活泼的廉政教育课。
　　中国二十冶集团天津有限公司组织开展预防职务犯罪教育，既是深入贯彻落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”的需要，又是关心和爱护广大干部健康成长的需要，要求各级领导干部深化认识，切实增强预防职务犯罪的自觉性和主动性；强化措施，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线；时刻保持清醒的头脑，堂堂正正做人、踏踏实实做事，管好“权”，管好“钱”，管好“事”，管好“人”，争当廉政勤政的表率，做到警钟长鸣，激浊扬清。