部委决策

国务院研究部署进一步实施促进中部地区崛起战略

　　国务院总理温家宝7月25日主持召开国务院常务会议，讨论通过《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》。会议指出，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在内的中部地区，在国家区域发展格局中占有举足轻重的战略地位。要继续大力实施促进中部地区崛起战略，更加注重转型发展和协调、可持续发展，着力激发中部地区内需潜能，进一步拓展发展空间，努力实现中部地区全面崛起。
　　会议确定了以下重点任务：（一）加强粮食生产基地、能源原材料基地和现代装备制造及高技术产业基地建设。规划建设一批现代农业示范区，推进大型煤炭基地和储备中心建设，因地制宜推广分布式新能源发电，建设布局合理、安全环保的原材料精深加工基地，推动形成一批具有核心竞争力的新兴产业集群。（二）统筹发展各种运输方式，全面提升综合交通运输能力，强化综合交通运输枢纽地位。加快长江、淮河干流及重要支流高等级航道和重点内河港口建设，新建和扩建一批支线机场，鼓励发展通用航空。（三）支持重点地区发展。加快构建沿陇海、沿京广、沿京九和沿长江经济带，推动晋中南、皖北、赣南、湘南地区开发开放，培育新的经济增长带。实施中心城市带动战略。全面加强县城和中心镇基础设施和公共服务设施建设，强化对农村的生产生活服务功能。（四）扶持欠发达地区加快发展。推进集中连片特困地区扶贫开发攻坚工程，加大对老工业基地调整改造的支持力度，促进资源型城市可持续发展。（五）切实保障和改善民生。推动义务教育均衡发展，加快发展职业教育，实施中西部高等教育振兴计划。加快农村三级卫生服务网和城市社区卫生服务体系建设。千方百计扩大就业，健全社会保障体系。（六）加强资源节约和环境保护。加大耕地保护和生态环境建设力度，大力推进节能减排，加强水利和防灾减灾体系建设，促进经济社会与人口资源环境协调发展。（七）大力推进改革创新，全方位扩大开放。支持武汉、郑州、长沙等地区加快金融改革和金融创新。稳步推进省直管县改革试点。加快长江流域开发开放，探索建立沿长江大通关模式，支持具备条件的地方设立海关特殊监管区域。完善科技创新体制，有序承接国内外产业转移，促进产业结构优化升级。
　　会议要求加强对中部地区的政策支持。加大中央财政转移支付力度，重点支持粮食主产区提高财政保障能力，支持中部地区改善民生和促进基本公共服务均等化，支持三峡库区、丹江口库区、神农架林区等重点生态功能区建设。

国务院加强和改进最低生活保障工作

国务院总理温家宝7月25日主持召开国务院常务会议，对进一步加强和改进最低生活保障工作进行了部署。
（一）完善低保对象认定条件。除户籍状况和家庭收入外，增加家庭财产作为认定低保对象的基本条件。
（二）规范审核审批程序。凡认为符合条件的城乡居民都有权直接向乡镇政府（街道办事处）提出低保申请。乡镇政府（街道办事处）负责组织入户调查和民主评议。县级政府民政部门负责审批。严格执行低保审核审批公示制度，规范公示的内容、形式和时限。全面推行低保金社会化发放。
（三）建立核对机制，加强动态管理，确保准确、高效、公正认定低保等社会救助对象，将不再符合低保条件的及时退出保障范围。
（四）健全监管机制。鼓励社会组织参与、评估、监督低保工作。公开低保监督咨询电话，畅通投诉举报渠道。
会议要求加强低保工作能力建设，充实基层力量，强化业务培训，不断提高管理服务水平。

国务院发布“十二五”国家战略性新兴产业发展规划

国务院7月20日发布《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2015年，战略性新兴产业增加值将占国内生产总值比重达到8%左右，对产业结构升级、节能减排、提高人民健康水平、增加就业等的带动作用明显提高。到2020年，力争使战略性新兴产业成为国民经济和社会发展的重要推动力量，增加值占国内生产总值比重达到15%，部分产业和关键技术跻身国际先进水平，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济先导产业。　　
　　《规划》确定了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。　　
在政策措施方面，根据《规划》，我国将加大财税金融政策扶持，建立稳定的财政投入增长机制，设立战略性新兴产业发展专项资金；加快研究完善和落实鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策；运用风险补偿等措施，鼓励金融机构加大对战略性新兴产业的信贷支持；扶持发展创业投资企业。完善技术创新和人才政策，加强企业技术创新能力建设，加强知识产权体系建设，加强技术标准体系建设，建设高素质人才队伍。营造良好的市场环境，完善市场培育、应用与准入政策，深化国际合作。

国务院正式印发《“十二五”综合交通运输体系规划》

近日，国务院正式印发《“十二五”综合交通运输体系规划》(国发〔2012〕18号.以下简称《规划》)。《规划》要求，“十二五”时期，综合交通运输体系的发展要秉承安全质量、合理布局、优化结构、适度超前、讲求效益、绿色发展、多元投入、改革创新的发展原则，强化对交通运输的资源特性与优化配置要求，加强对资源环境的可持续利用和运输安全可靠性的关注，坚持安全、综合、协调、可持续发展。
　　《规划》提出，“十二五”时期，构建综合交通运输体系主要有九大目标和五大任务，以基本适应经济社会发展要求为根本，以引导各种运输方式和各区域运输能力协调发展为目标，以促进交通运输可持续发展为动力，从完善区际交通网络、建设城际快速网络、强化城市公共交通、推进农村交通建设、发展综合交通枢纽、衔接内地港澳交通等方面加强基础设施建设，有效整合交通资源，提升技术和装备水平，提高运输服务水平，构建覆盖全国、布局合理、结构优化的综合交通网络，发挥运输的整体优势和集约效能，以总体适应我国经济社会发展需要。
　　《规划》还明确了促进综合交通运输体系发展的政策措施，一是深化交通管理体制改革，加快建立综合交通运输管理体制；二是加强交通法律法规建设，研究修订或推动制定一批法律法规，研究提出促进综合交通运输发展的意见；三是推动交通领域科技创新，提高交通运输设施、装备、管理等技术创新能力；四是拓宽交通投融资渠道，探索综合交通运输体系发展的新型投融资模式；五是健全交通技术标准体系，积极参与相关国际标准的制定；六是强化《规划》对交通建设项目等的指导，增强《规划》的执行力和约束力。

我国利用外资“十二五”规划公布

发改委日前发布《“十二五”利用外资和境外投资规划》，明确“十二五”时期，利用外资的目标为：有效利用国外贷款，稳定贷款规模，优化投向；统筹境外借款、融资租赁、债券发行等境外融资方式，进一步提高资金使用效益；提升外商投资水平，规模平稳发展，使外资在推动我国产业升级、结构优化、科技创新、区域协调发展等方面发挥更加积极的作用。
　　在上述目标指导下，《规划》指出，“十二五”利用外资和境外投资重点任务为：保持贷款适度稳定的规模，开拓贷款领域，优化贷款投向，更加突出资源节约、节能减排、环境保护、生态建设、综合交通基础设施、新农村建设和城乡统筹发展、区域协调发展等。
　　用好中长期国际商业贷款，继续完善境内机构借用国际商业贷款的管理，允许符合国家产业政策、引进国外先进技术设备的项目借用成本低于国内的国际商业贷款，允许有实力的符合条件的企业通过发行债券(包括可转换债券)方式到国际金融市场融资，提高企业国际化经营能力。稳步推进境内机构赴香港等境外国家和地区发行人民币债券。
　　与此同时，合理控制外债总规模，进一步完善包括人民币外债在内的全口径外债管理，严格防范各类外债风险，加强对境外分支机构的外债、或有及隐性外债监管，确保国家外债安全。利用国际金融组织贷款条件优化、贷款成本降低和外国政府继续向我提供优惠。
　　《规划》也更加强调择优选资，促进“引资”与“引智”结合，注重引入先进技术、管理经验和高素质人才。统筹国内产业结构升级和承接国际制造业转移，引导外商投资更多地投向高端制造、高新技术、节能环保、生态建设、新能源等产业，积极推动战略性新兴产业的国际合作。
　　在政策措施方面，《规划》提到，要积极推动国外贷款管理创新，进一步规范项目审批。提高外债管理立法层次及法律效力，适时制定出台《外债管理条例》，加快推动外债管理的法制化、规范化、系统化，强化全口径外债管理。
　　《规划》还明确，要发挥好《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》导向作用，优化外商投资的产业及区域结构。统筹研究制订境外投资的总体战略、发展规划和政策措施，加强对重大问题和重大项目的协调。

王岐山要求加强地方金融机构管理

国务院副总理王岐山在7月20日出席省部级领导干部“金融监管和风险防范”研讨班座谈会时指出，要牢牢把握稳中求进的总基调，加快转变金融发展方式，推进体制机制改革和组织制度创新，加强金融监管，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。　　
　　王岐山说，我国金融发展方式比较粗放，市场发育稚嫩，存在不少体制性、机制性和结构性问题。要按照“十二五”规划要求，深化改革，勇于探索，下决心转变金融发展方式，全面提升金融服务实体经济的能力，努力实现发展的速度与结构、质量、效益相统一。　　
　　王岐山指出，面对当前严峻复杂的全球经济形势，关键要把自己的事情办好。“百业兴，则金融兴；百业稳，则金融稳”。金融系统要认真贯彻落实中央的决策部署，坚定信心，立足当前，着眼长远，实施好稳健的货币政策，适当加大预调微调力度，提高针对性、前瞻性和有效性。进一步优化信贷结构，确保重点项目建设资金供给，加大对“三农”、小微企业的支持力度，满足有市场、有效益进出口企业的信贷需求。金融机构要找准定位，一心一意办好主业，办出特色，防止盲目扩张，实现自身可持续发展。　　
王岐山强调，防范和化解金融风险，关乎金融安全、经济发展和社会稳定，必须时刻紧绷这根弦。人民银行、银监会、证监会、保监会要密切配合，加强与有关部门及地方政府的沟通协调，层层落实责任，形成监管合力。各级地方党委政府要加强地方金融机构管理，切实防范和化解金融风险，确保一方平安。要进一步完善金融市场准入和退出机制，防范道德风险。密切关注苗头性问题，加强风险识别、监测和预警，完善应急预案，做到早发现，早报告，早处置。要严厉打击非法集资、金融传销等违法金融活动，清理整顿各类交易场所，切实防范企业“走出去”的金融风险。

财政部部署下半年财政工作重点

财政部部长谢旭人７月２６日在全国财政厅（局）长座谈会上部署下半年财政工作重点时提出，要落实和完善结构性减税政策。加快和扩大营业税改征增值税试点，促进服务业发展。
　　谢旭人强调，要继续实施积极的财政政策，促进经济稳定增长。落实和完善结构性减税政策。落实支持小微型企业发展的税收政策。完善促进流通产业发展的财税政策措施。继续清理规范行政事业性收费和政府性基金，取消不合理的涉企收费项目。落实促进民间投资的财税优惠政策，政府性资金安排对民间投资主体同等对待。
　　实现经济的可持续增长，关键要推动经济发展方式转变，夯实经济发展的动力。谢旭人强调，下半年要发挥财税政策调控优势，推进经济结构调整和发展方式转变。
　　他指出，下半年要推进节能减排综合示范工作，加快节能技术改造、淘汰落后产能。抓紧落实现有扶持中小企业发展的各项政策，促进中小企业特别是小微型企业技术创新、结构调整和扩大就业。加快推进战略性新兴产业发展。
　　谢旭人表示，下半年，要支持实施更加积极的就业政策，完善特定就业补助、职业培训、公共就业服务、公益性岗位、小额担保贷款贴息等政策措施，做好重点群体就业工作。
　　谢旭人还指出，下半年要加快推进保障性住房建设、各类棚户区改造和农村危房改造，各级财政都要按规定落实资金来源，切实加大资金投入。严格实施差别化住房税收政策，加强交易环节和持有环节相关税收征管，抑制投机投资性购房需求。

发改委正酝酿企业发债改革

据报道,中国非金融企业债务融资三大审批部门之一的发改委,正酝酿着一场企业债发行变革.发改委日前召开的部分券商高管会议披露,发改委拟将当前的企业债券承销模式改革成"通道制",即根据券商资质高低给予对应的企业债承销家数限额.
　　会议称,之所以管控券商承销数量,主要是考虑到债券的兑付风险问题.因此前企业债,尤其是城投债发行风险控制欠缺,希望将企业债承销家数多寡与券商注册资本金挂钩,鼓励其增加内部风险控制,规避兑付风险,并适度抑制当前企业债券发行规模暴增.
　　央行管辖的银行间市场交易商协会近年推出的短期融资券和中期票据等非金融机构债务融资工具,因其发行的便利性等特点,发展迅猛.今年以来,中国债券市场另一主要债券发行审批机构--证监会亦大力推进私募债等业务,以拓展债券市场发展.
　　业界说,如果上述"通道制"付诸实施,对当前企业债券承销格局和发行规模将产生很大影响.调查显示,注册资本金50亿元人民币以上的券商基本持支持或中立态度,因认为该政策对其利大於弊,但注册资本金在50亿元以下的,则持坚决抵制态度.
　　上述会议内容并包括了将企业债审批权限统一收归国家发改委,而非地方发改委等.

银监会酝酿银行资本6年分步达标

消息人士7月26日表示，银监会正在酝酿制定银行资本管理办法分步达标实施意见。
定于明年1月1日起开始实施的《商业银行资本管理办法》规定，银行的资本充足率达标可在2018年底前完成，这意味着银行资本充足率达标有6年的过渡期。而上述正在酝酿之中的意见，将明确过渡期内商业银行如何分年达标，并要求商业银行应结合本行实践制定资本充足率维持或达标规划，银监会将根据规划实施情况，采取相应的监管措施。
　　对于其中最重要的“如何分步达标”，方案是先确定一个资本充足率的起点，然后规定每年递增的比例，最终在2018年底前实现完全达标。
　　这种方案的好处在于分年达标，分阶段释放压力。据透露，在过渡期内，银行还可能被要求同时计算和披露按照新旧规则计算的资本充足率，以防止市场误读，降低不确定性。同时，意见拟规定，过渡期内银行可以适当简化信息披露的内容。“不过，这个意见还在起草的过程中，还存在变数，”消息人士表示。
　　除了对于达标设定过渡期外，《办法》此前也针对不合格资本工具的退出、少数股东资本计入规则变化等规定了单独的过渡期。

证监会预警私募债违约

据报道，中小企业私募债诞生不过月余，证监会便高调预警私募债违约风险，强调各方应澄清对交易所、地方政府将背书私募债的误解，要求券商归位尽责做好风险防范。7月24日，证监会债券办副主任霍达在由证监会债券办公室、沪深交易所、证券业协会共同举办的私募债业务培训与座谈会上指出，“我国债券市场20年历史上没有出现过实质性违约，海龙短融出现过违约事件，但最终偿付了。中小企业私募债不是海龙短融，违约是市场化行为。”霍达说，“债市20年发展史上无违约，恰恰说明债券市场是不够成熟的，承平日久，必生懈怠，要做好投资者教育工作，不要潜意识认为不会违约。我告诉大家，中小企业私募债是必然出现违约的，要早点告诉大家，不要等到真的出现第一笔违约，变成新闻事件才说。”
　　其实海龙短融在一定程度上已经违约，只不过大家对于违约的概念理解有所不同，汇添富基金固定收益部的一位分析师说。海龙短融最终偿付，是来自于地方政府的周转资金支持。
　　中小企业私募债出现违约是必然的，霍达在演讲中多次强调：“地方政府不会做兜底安排，不要对交易所、地方政府的背书有任何不切实际的幻想。地方政府和交易所绝对不会背书，不会提供任何风险救助。债券发行人违约是全球市场发行的常态。”
　　全球私募债近十年违约率为5.14%，在高发期如金融危机时期，违约率超过11%；最低时期也有2%的违约率。
　　霍达在会上批评了市场上的观念误区：“大家不能发行时呼吁市场化，违约时呼吁行政救助。私募债的行政许可不是背书，公募产品的行政许可其实也不是背书。各方责任要靠司法裁决，损失要靠投资者自担，希望各位与会券商代表明白，而且要让客户明白。”
　　除了提示风险，霍达还从业务创新方面对券商提出了三方面的点评：“目前发行的这些债券样子长得差不多，都是兄弟，特点不鲜明不充分，要做到契约条款下更贴近更灵活地符合企业实际需求。”
　　霍达还要求券商既要尊重卖方也要尊重买方：“中小企业私募债未摆脱公募产品的思维，把更多注意力放在卖方，券商觉得自己主要精力是争到行政许可，拿到批文，业务就开花结果了。私募债不是这样的，券商除了考虑卖方，还要尊重照顾买方。”
　　“私募债大部分被券商自行买下，我想大家也不是光想持有到期，而是转换为柜台产品，转售给客户，这是好事。”他注意到了私募债和券商创新业务之间的互生关系。
　　霍达还表示，中小企业私募债风险高，目前不具备在全国的推广条件；证监会正在协调各地金融办向券商开放企业的征信系统，并考虑可否把全额担保改为一定比例的担保。

证监会发文强化对基金公司内幕交易防控

　　中国证监会有关部门负责人7月20日表示，为了指导基金管理公司建立健全内幕交易防控机制，规范基金管理公司投资、研究活动，完善内部控制，防范风险，保护投资者合法权益，维护证券市场秩序，证监会起草了《基金管理公司开展投资、研究活动防控内幕交易指导意见》(征求意见稿)，并向社会公开征求意见。
　　据上述负责人介绍，此次公开征求意见的《指导意见》，首先是确立了基金管理公司防控内幕交易机制的原则及重点。公司应当遵循守法诚信、审慎自律、责任明晰的原则，针对公司投资、研究活动建立全面的防控内幕交易机制，重点防范公司利用内幕信息进行投资决策和交易等。其次是将防控内幕交易机制纳入公司内部控制，构建职责体系，切实保障防控内幕交易机制健全、执行到位。
　　上述负责人介绍，防控内幕交易机制是公司内部控制体系的重要组成部分。公司应当结合基金行业特点和公司实际情况，制定专门的防控内幕交易制度，定期评价防控内幕交易机制的有效性，并根据法律法规的变化和管理内幕信息的需要及时调整和完善。同时，防控内幕交易机制需要公司各层面全员参与，分工配合，落实到人。为此，公司应当明确董事会、经理层、从事投资和研究活动的部门及其他人员在防控内幕交易机制建立、执行方面的职责，切实保障防控内幕交易机制健全、执行到位。
　　再次是建立完善内幕信息的识别、报告、处理、检查、责任追究及合规审查、培训、考核等重要防控内幕交易制度，做到事前、事中、事后控制相统一，覆盖公司所有投资、研究活动相关的业务、部门和人员，贯彻到研究分析、投资决策、交易执行、监察稽核等业务流程，确保不存在防控内幕交易的空白或者漏洞。
　　最后，是强调证监会的监督管理职责及中国证券投资基金业协会的自律管理职责，并规定了未按照相关法律法规和《指导意见》建立、实施防控内幕交易机制等的法律责任。
　　上述负责人介绍，公司未按照相关法律法规和指导意见建立、实施防控内幕交易机制的，中国证监会及其派出机构可以责令其整改，暂停办理相关业务；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以采取监管谈话等行政监管措施。发现进行内幕交易，依法应予行政处罚的，中国证监会依照有关规定进行行政处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
此外，上述负责人还表示，私募基金与公募基金还是有很多不同的地方，监管不可能完全按照公募基金。随着《基金法》将部分私募证券投资基金纳入监管范畴，证监会会研究制定一些有针对性的措施。

国办发文整顿交易场所

国务院办公厅7月20日下发《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》，作为国发38号文的配套文件。《意见》从清理整顿工作的整顿范围、政策界限、工作安排、交易所审批政策等各个方面提出了明确、细致的要求。
　　六类违规情况的交易场所及其分支机构被划入整改范围，包括存在权益拆分为均等份额公开发行、以集中交易方式进行交易、权益按标准化交易单位持续挂牌、权益持有人超过200人、以集中交易方式进行标准化合约交易，以及未经批准从事保险、信贷、黄金等金融产品交易。同时，地方交易场所整改工作完成须经历排查甄别、整改规范、检查验收、分类处置等四道关。
　　六类情况划入清理范围
　　《意见》明确，此次清理整顿的范围包括从事权益类交易、大宗商品中远期交易以及其他标准化合约交易的各类交易场所，包括名称中未使用“交易所”字样的交易场所。其中，权益类交易包括产权、股权、债权、林权、矿权、知识产权、文化艺术品权益及金融资产权益等交易；大宗商品中远期交易，是指以大宗商品的标准化合约为交易对象，采用电子化集中交易方式，允许交易者以对冲平仓方式了结交易而不以实物交收为目的或不必交割实物的标准化合约交易；其他标准化合约，包括以有价证券、利率、汇率、指数、碳排放权、排污权等为标的物的标准化合约。
　　《意见》详细提出了六类要求，凡违反其中之一的，就应予以清理。
　　一是不得将任何权益拆分为均等份额公开发行；二是不得采取包括集合竞价、连续竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等交易方式在内的集中交易方式进行交易；三是不得将权益按照标准化交易单位在T 5时段内持续挂牌交易；四是权益持有人累计不得超过200人，以信托、委托代理等方式代持的，以实际持有人数计；五是不得以集中交易方式进行标准化合约交易；六是未经国务院相关金融管理部门批准，任何交易场所不得从事保险、信贷、黄金等金融产品交易。
　　同时，依法经批准设立的证券、期货交易所，或经国务院金融管理部门批准设立的从事金融产品交易的交易场所，仅从事车辆、房地产等实物交易的交易场所不在清理之列。
　　在中介机构的参与方面，《意见》要求商业银行、证券公司、期货公司、保险公司、信托投资公司等机构不得为违反上述规定的交易场所提供承销、开户、托管、资产划转、代理买卖、投资咨询、保险等服务。已提供服务的须按相关要求自查自清，并做好善后。
　　按照“四道关”进行整顿
　　各类交易场所清理整顿工作的工作步骤也在《意见》中得以明确，各地方要完成交易场所清理整顿工作须经历四道关。
　　首先是排查甄别阶段。各省级人民政府按照国发38号文及《意见》要求进行排查甄别，违规交易场所严禁新增交易品种。
　　其次是整改规范阶段。问题交易场所纠正不及时、不到位的，有关省级人民政府须按国发38号文件及《意见》要求落实监管责任，对其采取整改措施。
　　然后是检查验收阶段。由各省级人民政府组织对各类交易场所整改规范情况进行核查，重点在交易场所章程、交易规则、交易品种、交易方式、投资者适当性、管理制度是否符合规定，交易信息系统是否符合安全稳定性要求等。
　　最后是分类处置阶段。各省级人民政府对交易场所进行分类处置，该关闭的坚决关闭，该整改的认真整改，该规范的切实规范；确有必要保留的，须按要求履行审批程序；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追责。
　　按照《意见》，上述工作完成后，各省级人民政府须对清理整顿工作过程、政策措施、验收结果、日常监管和风险处置等情况进行全面总结，并书面报告清理整顿各类交易场所部际联席会议（下称“联席会议”）。
　　为保障清理整顿工作落实，《意见》还对各省、自治区、直辖市人民政府，以及国务院各部委、各直属机构提出了统一政策标准、防范化解风险、落实监管责任等三项工作要求。其中尤其要求各级人民政府制定完善风险处置预案，排查矛盾纠纷和风险隐患，妥善处置突发事件。
　　要求审慎批设交易场所
　　除清理整顿环节的工作规范以外，《意见》还对整改完成后交易场所的审批政策作出了明确规定。按要求，各省级政府应按“总量控制、合理布局、审慎审批”的原则，统筹规划各类交易场所的数量规模和区域分布，制定品种结构规划和审查标准，审慎批设交易场所。
　　《意见》从新设交易所、交易所清理整顿后规范重开等两方面提出设立审批的要求。
　　对新设交易所的，除经国务院或国务院金融管理部门批准，必须报省级人民政府批准；批准前，应取得联席会议的书面反馈意见。
　　对清理整顿前已设立运营的交易所，分为三类情况处理。其中，省级人民政府批准设立的交易所，未违反规定应经省级人民政府确认，违反规定的整改并经省级人民政府验收通过后可以运营，其名单应报联席会议备案；未经省级人民政府批准设立的交易所，验收通过后依照新设交易场所要求履行审批程序开设；历史形成从事车辆、房地产等实物交易的交易所，未违规且拟继续使用“交易所”字样的，省级人民政府根据实际情况处理，并将名单报联席会议备案。
　　另外，《意见》还规定，从事权益类交易、大宗商品中远期交易以及其他标准化合约交易的交易场所，原则上不得设立分支机构开展经营活动。名称中未使用“交易所”字样的各类交易场所，其监管办法由各省级人民政府制定。

保监会发布《保险资金委托投资管理暂行办法》

中国保监会７月２３日发布《保险资金委托投资管理暂行办法》，允许保险资金委托证券公司和基金公司进行投资管理，规范投资管理行为，维护保险当事人合法权益。
　　委托办法的规定主要包括两个方面：在现行委托保险资产管理公司投资管理的基础上，增加证券公司和基金公司作为保险资金受托投资管理机构，并明确了相关资质条件；规定了保险资金委托投资范围，限于境内市场的存款、依法公开发行并上市交易的债券和股票、证券投资基金及其他金融工具，同时对保险公司资产配置、持续评估、利益保护和风险控制等提出了明确要求。
　　２００３年以来，保监会按照集中化和专业化原则，推动建立保险资产管理公司，形成了保险公司自主投资和资产管理公司受托投资相结合的管理模式。保监会称，当前大部分中小保险公司保险业务发展较快，投资能力相对不足，迫切需要选择更多风控好、专业强的投资管理机构，为其提供资产管理服务。
　　保监会有关负责人表示，委托办法充分体现了市场化原则，有利于深化保险资金运用体制改革，支持金融业改革创新，促进保险业又好又快发展。

保监会规范保险资金投资股权和不动产

中国保监会７月２５日发布《关于保险资金投资股权和不动产有关问题的通知》，结合市场实际需要，调整放松了部分限制，增强投资政策的可行性和有效性，同时强化了风险控制要求。
　　股权投资方面，《通知》在保持偿付能力充足率合规的前提下，适度降低投资门槛，扩大投资范围，提高投资比例，满足保险公司的投资需求。《通知》规定，保险资金投资股权投资基金，资本要求调整为注册资本或者认缴资本不低于１亿元；与此同时，直接投资范围增加了能源企业、资源企业等；保险公司投资未上市企业股权、股权投资基金等相关金融产品，可以自主确定投资方式，账面余额由两项合计不高于本公司上季末总资产的５％调整为１０％。
　　不动产投资方面，《通知》改进了基础设施与不动产金融产品投资比例的计算方法，增加保险公司的操作空间。《通知》规定，保险公司投资非自用性不动产、基础设施债权投资计划及不动产相关金融产品，可以自主确定投资标的，账面余额合计不高于本公司上季末总资产的２０％；保险公司投资同一基础设施债权投资计划或者不动产投资计划的账面余额，不高于该计划发行规模的５０％。
　　《通知》还明确了保障房建设和养老项目有关事项，允许保险资金采用多种投资方式，支持国家重大民生和发展工程。但同时规定，保险资金以间接方式投资公共租赁住房和廉租住房项目，该类项目应当经政府审定，权证齐全合法有效，地处经济实力较强、财政状况良好、人口增长速度较为稳定的大城市。
　　考虑到股权和不动产的投资数额大、期限长、信息不透明，容易产生市场风险、操作风险和道德风险，《通知》在放松管制的同时，着重加强了风险管控。根据规定，保险公司高级管理人员和相关投资人员，不得以个人名义或假借他人名义，投资该公司所投资股权或不动产项目。保险公司投资不动产项目，应当委托具备相应资质的开发机构代为建设，不得自行开发建设投资项目，不得将保险资金挪作他用。保险公司不得运用自用性不动产的名义，变相参与土地一级开发。
　　保监会表示，《通知》适度放松投资政策，增加投资运作空间，有利于降低保险资金对资本市场的过度依赖，支持保险资金取得长期稳定收益，促进保险业务的健康和可持续发展。

保监会发布保险公司薪酬管理规范指引

保监会７月２３日发布《保险公司薪酬管理规范指引（试行）》，旨在探索建立符合我国国情和行业实际的保险公司薪酬监管机制。
　　根据国内外实践，《指引》统一将保险公司薪酬分为基本薪酬、绩效薪酬、福利性收入和津补贴、中长期激励四个部分。《指引》规定，保险公司高管人员目标绩效薪酬不得低于基本薪酬，绩效薪酬不得超过基本薪酬的３倍，即绩效薪酬控制在基本薪酬的１－３倍之间。
　　对于福利性收入和津补贴，《指引》除了要求参照国家有关规定和行业标准执行外，还规定保险公司每年支付给董事、监事和高管人员的现金福利和津补贴不得超过其基本薪酬的１０％。对于中长期激励，《指引》明确待相关部委出台政策后，保监会再根据政策制定保险业的实施细则。
　　为促进公司薪酬水平与风险状况相协调，《指引》规定，保险公司高管人员薪酬应当根据保监会分类监管确定的风险类别进行调整。例如，分类监管确定为Ｃ类的公司，高管人员当年平均基本薪酬加绩效薪酬不得高于上年度水平。
　　根据《指引》，保险公司董事、监事、高管人员和关键岗位人员绩效薪酬应当实行延期支付，延期支付比例不低于４０％，其中董事长和总经理不低于５０％。
据悉，保监会将主要从两方面对保险公司薪酬管理实施监管：一是薪酬管理程序的完备性、规范性及其执行情况；二是绩效考核指标设计和绩效目标设定对公司风险、合规管理的影响。具体监管措施包括要求保险公司每年定期提交《薪酬管理报告》，对存在风险或问题的保险公司采取监管谈话、现场检查、风险提示、向股东大会或董事会反馈监管意见、要求公开披露、行政处罚等。

国税总局推三十三项税收优惠鼓励引导民间投资

　　近期，国家税务总局对现行税收政策进行了系统梳理，汇总形成了《鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策》，同时要求各级税务机关采取切实有效措施，认真落实好这些税收政策，促进民间投资健康发展。
　　据介绍，我国现行税收政策规定中涉及民间投资的有六大类33项优惠，涉及增值税、消费税、营业税、企业所得税、房产税、进口关税等多个税种，其中：
　　——鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域的税收政策9项；
　　——鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域的税收政策1项；
　　——鼓励和引导民间资本进入社会事业领域的税收政策11项；
　　——鼓励和引导民间资本进入金融服务领域的税收政策4项；
　　——鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域的税收政策1项；
　　——推动民营企业加强自主创新和转型升级的税收政策7项。
　　国税总局表示，各级税务机关要牢固树立不落实税收优惠政策也是收过头税的理念，绝不能以收入任务紧张等为由不落实税收优惠政策。凡是符合政策规定条件的，要不折不扣地执行到位，确保纳税人及时足额享受税收优惠。对民间资本和国有资本享受税收优惠政策，要做到一视同仁，营造公平竞争的税收环境。
　　国税总局表示，各级税务机关要加强对纳税人的宣传辅导，通过办税服务厅、税务网站等途径向纳税人宣传相关税收政策，帮纳税人准确理解和及时享受相关税收政策。
　　国税总局强调，要加强督促检查，定期对落实情况进行通报。跟踪税收政策执行情况和实施效应，定期开展分析评估。加强调研反馈，及时了解执行中遇到的问题，研究提出调整和完善税收政策的建议，更好地促进民间投资健康发展。

营改增企业所获财政资金将征税

　　据悉，为配合营业税改征增值税(以下简称“营改增”)试点工作，财政部7月24日公布《营业税改征增值税试点有关企业会计处理规定》(以下简称“规定”)。规定首次明确，营改增试点中因实际税负增加而获得财政扶持资金的企业，必须缴纳企业所得税。
　　截至5月中旬，作为营改增试点的上海市已对今年一季度累计税负增加3万元，即月平均税负增加1万元以上的试点企业，预拨财政扶持资金近4亿元。作为营改增试点的热门备选城市，北京市5月也召开会议并指出，要研究制定过渡性财政扶持政策。
　　根据规定，试点纳税人在新老税制转换期间因实际税负增加而向财税部门申请取得财政扶持资金的，期末有确凿证据表明企业能够符合财政扶持政策规定的相关条件且预计能够收到财政扶持资金时，按应收的金额，借记“其他应收款”等科目，贷记“营业外收入”科目。普华永道中国大陆及香港地区间接税主管合伙人胡根荣24日提出疑问：“这是否意味着，上述资金应作为非专项用途的财政性资金征收企业所得税？”
　　针对这一疑问，一位参与政策制定的官员说，此次规定明确，营改增试点中因实际税负增加而获得财政扶持资金的企业，将必须缴纳企业所得税。
　　而根据财政部、国家税务总局2008年发布的文件，企业取得的由国务院财政、税务主管部门规定专项用途并经国务院批准的财政性资金，准予作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。与此相对应的，非专项用途的财政性资金应视为应税收入，缴纳企业所得税。国外某大型会计师事务所一位分析人士表示，从财会工作经验来看，营改增试点中的财政扶持资金被纳入“营业外科目”，因此属于非专项用途的财政性资金，按规定要缴纳企业所得税。
　　包括财政扶持资金的纳税事项在内，规定明确了4项业务的会计处理方法：即差额征税，增值税留抵税额，过渡性财政扶持资金，以及增值税一般纳税人初次购买增值税税控系统专用设备、缴纳技术维护费而抵减增值税应纳税额。
　　对此，胡根荣认为，规定颁布之前，相关政策只对上述4项业务的税务处理进行了规定。由于会计处理方法尚未明确，企业在会计处理中面临着不确定性。因此，规定的颁布将提高企业的税务合规水平。

国家扩大营业税改征增值税试点范围

　　国务院总理温家宝7月25日主持召开国务院常务会议，决定扩大营业税改征增值税试点范围。
　　会议决定，自2012年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省（直辖市、计划单列市）。明年继续扩大试点地区，并选择部分行业在全国范围试点。

工信部要求及时启动民资参与建设重大项目

　　工信部部长苗圩在日前举办的工信部党组理论学习中心组扩大学习班上表示，下半年，将努力保持工业通信业平稳增长。他说，要认真抓好民间投资，对工信部负责的电信业和国防科技工业领域，要进一步加快工作进度，及时启动民间投资参与建设重大项目。努力抓好稳定出口，继续抓好进出口税收政策协调落实，特别是部分高新技术、高附加值和劳动密集型产品出口退税政策的调整。
　　苗圩强调，要加快推进产业结构调整。在传统产业改造提升方面，进一步加强技术改造工作，推动关于加强工业企业技术改造工作的意见尽早出台；进一步加强对产业发展的指导和服务，尽快发布产业转移指导目录，组织实施好产业基地公共服务能力提升工程；进一步加大淘汰落后产能工作力度，继续抓好重点企业节能管理和节能减排技术推广应用。
　　在战略性新兴产业发展方面，苗圩要求，要着力加强部门协调和部省对接，加快落实第一批关键共性技术和产品推进重点，组织实施好工信部牵头的一批重大工程。要大力发展工业设计、工程咨询、软件与信息服务等生产性服务业。
就扶持小型微型企业发展，苗圩表示，要着力完善支持小微企业发展的财税金融政策，推动设立中小企业发展基金，扎实做好中小企业促进法立法后评估工作。着力促进小微企业创业兴业，会同有关部门出台支持小型微型企业创业兴业的实施意见。

工商部门鼓励和引导民间投资健康发展

国家工商行政管理总局近期出台《关于充分发挥工商行政管理职能作用鼓励和引导民间投资健康发展的意见》，提出工商部门将在企业兼并重组、拓宽融资渠道、实施商标战略、投资广告产业等方面，积极营造平等准入、公平竞争的市场环境，帮助民间投资健康发展。
　　鼓励民间资本参与国企改制重组
　　工商总局要求各级工商部门，为民间资本重组、联合、转型提供优质高效的登记管理服务，包括：鼓励和引导民间投资市场主体通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业的改制重组；支持符合国家产业政策、具有竞争优势的民间投资市场主体，通过跨地区、跨行业兼并、重组，组建大型企业集团等；支持中西部地区在承接产业转移中新设市场主体，支持东部地区的民间投资市场主体以多种方式向中西部地区投资发展。
　　为鼓励民间投资市场主体“走出去”，工商部门将对民间投资市场主体之间、民间投资市场主体与国有企业之间组成联合体开展境外投资，需要组建企业的，依法做好登记衔接和服务。
　　在扶持小型微型企业发展方面，工商部门将支持具有一定规模的个体工商户转变为企业。
　　解决民间投资市场主体融资难题
　　工商总局要求各级工商部门，充分运用工商行政管理职能，采取以下四种方式，帮助解决民间投资市场主体融资难题：
　　——积极开展动产抵押、股权出质登记，完善相关工作机制，提供高效便利的服务，指导民间投资市场主体利用抵押、质押担保进行融资；
　　——鼓励和支持民间投资市场主体运用商标权出资、商标质押和商标许可等方式，实现商标无形资产的资本化运作；
　　——支持公司以正常经营活动中产生的债权以及人民法院生效裁判确认的债权、破产重整期间列入经人民法院批准重整计划的债权等转为公司股权，减轻债务负担，提高盈利能力，优化行业布局和资产结构，进一步拓宽民间投资市场主体的融资渠道；
　　——支持面向民间投资市场主体的金融服务体系和信用担保体系建设，不断改善民间投资市场主体的融资环境。
　　在民间投资领域大力推进商标战略
　　工商总局要求各级工商部门，指导民间投资市场主体实施商标战略，鼓励其提高商标注册、运用、保护、管理能力，在确定国家商标战略实施示范企业时适当考虑民间投资企业的代表性。
　　在商标保护方面，工商部门将加大对创新型、科技含量高、市场占有量大、经济效益好、出口创汇多、抵御风险能力强的民间投资市场主体驰名商标、著名商标的认定和保护工作力度。
　　在农产品商标和地理标志注册方面，工商部门将引导鼓励民间投资市场主体积极参与农业产业技术创新战略联盟，注册农产品商标和地理标志。
　　在商标侵权处理方面，工商部门将对涉及战略性新兴产业、现代服务业等重点行业的民间投资市场主体商标评审案件，根据案情予以加快审理。
　　支持民间资本投资广告业
　　工商总局要求各级工商部门，支持民间资本投资广告业，积极扶持资质好、潜力大、有特色、经营行为规范的民间投资市场主体，促其向专、精、特、新方向发展，积极引导广告业民间投资市场主体通过参股、控股、兼并、收购、联盟等方式做强做大，打造广告服务业知名品牌。
　　工商部门将支持广告业民间投资市场主体参与广告产业园区建设，到中西部地区拓展市场，参与广告科技研发，发挥民间资本在推动广告资源合理配置，培育广告产业链和广告产业集群，促进区域协调发展，加快广告业技术创新方面的积极作用。
　　此外，工商部门将支持广告业民间投资市场主体外向发展，融入国际产业链条，为“中国制造”和“中国创造”商品与“中国服务”品牌开展自主营销、开拓国际市场提供国际化专业服务。

水利部发布鼓励民资参与水土保持工程建设实施细则

水利部7月26日公布《鼓励和引导民间资本参与水土保持工程建设实施细则》，明确中央和地方水土保持项目资金可对规划范围内达到治理要求的民间资本水土保持工程建设给予奖励。
　　《细则》明晰了民间资本参与水土保持工程建设领域，包括小流域综合治理、坡耕地改梯田、水土保持植物种植、淤地坝建设等各类水土流失治理开发以及水土保持科技示范园、水土保持教育社会实践基地建设等。
　　民间资本可采用资金、实物、劳力和机械投入等多种投入方式，采取承包、租赁、股份合作、拍卖使用权等多种参与形式，对小流域、“四荒”资源、企业周边区域进行水土流失治理开发及水土保持植物资源开发利用。
　　《细则》明确了国家对民间资本的扶持方式。国家对民间资本参与的水土保持工程建设，采取以奖代补方式予以扶持。中央和地方水土保持项目资金可对规划范围内达到治理要求的民间资本水土保持工程建设给予奖励。
　　同时，《细则》还明确对民间资本权益的保护。民间资本投资人依法享有水土保持工程建设成果，国家依法保护其合法权益。工程建设过程中，在符合国家有关法律、法规、政策和水土保持规划前提下，民间资本投资人享有治理开发自主权。
　　民间资本水土保持工程建设成果和使用权，在规定的使用期限内，可依法和按照有关规定程序享有继承、转让、转租、抵押和参股经营等权益。征收或征用民间资本参与治理开发的水土流失土地，应依法对其治理成果给予补偿。
　　《细则》明晰了民间资本的操作流程。由县级水行政主管部门公告辖区水土保持规划和近期治理范围，为民间资本投资人提供有关水土流失治理信息，引导民间资本投资人在公告区域范围内进行相关水土保持工程建设。
　　民间资本根据水土保持规划和规程规范编制治理开发实施方案，向县级水行政主管部门提出项目和资金奖励申请。县级以上水行政主管部门负责审核治理开发实施方案并公示工程概况、治理开发目标、建设内容、国家拟奖励金额和工程责任人等。
　　水利部水土保持司有关负责人表示，下一步，水利部将积极协调和督促各省区市结合地方实际，尽快出台《细则》配套管理文件，进一步明确民间资本参与水土保持工程建设的操作方式、政府扶持标准和资金使用监管方式等。

国家统计局进一步加强和规范民间固定资产投资统计

国家统计局固定资产投资统计司有关负责人７月２３日表示，国家统计局日前制定了《关于民间固定资产投资定义和统计范围的规定》和《民间固定资产投资统计及数据发布工作细则》。
　　该负责人介绍，《关于民间固定资产投资定义和统计范围的规定》明确了民间固定资产投资的定义，并对民间固定资产投资的统计范围作出了界定，以利于真实准确、完整及时、不重不漏地开展民间固定资产投资统计工作。
　　《规定》明确，民间固定资产投资是指具有集体、私营、个人性质的内资企事业单位，以及由其控股（包括绝对控股和相对控股）的企业单位在中华人民共和国境内建造或购置固定资产的投资。
　　《规定》根据固定资产投资项目单位的工商登记注册类型和控股情况，界定了民间固定资产投资的统计范围：一是工商登记注册的集体、股份合作、私营独资、私营合伙、私营有限责任公司、个体户、个人合伙等纯民间主体的固定资产投资；二是工商登记注册的混合经济成分中由集体、私营、个人控股的投资主体单位的全部固定资产投资。这位负责人指出，《规定》具有三个突出特点：
　　一是将“民间投资”明确为“民间固定资产投资”。民间投资是一个比较宽泛的概念，因为投资既可分“有形投资”和“无形投资”，也可分“固定资产投资”和“流动资产投资”等，而固定资产投资是投资中最重要的一部分。根据固定资产投资的重要性以及统计工作的实际情况，《规定》将“民间投资”明确为“民间固定资产投资”。
　　二是明确了统计范围。鼓励和引导民间投资健康发展的根本目的，是调动我国境内除国有、外商和港澳台独资以外的企事业单位投资主体的积极性，使民间投资逐步成为投资的主体力量，成为推动我国经济发展的主要动力。将民间投资统计范围确定为非国有和非外商及港澳台商独资企业的投资，这一统计范围可以更加全面、准确地体现民间固定资产投资的发展情况。
　　三是概念界定清晰，可操作性强。利用国家统计局关于企事业单位登记注册类型的划分和企业控股情况两个标准，可以对所有项目的投资主体进行划分，界定其是否属于民间固定资产投资，做到民间固定资产投资项目不重不漏地统计。
此外，国家统计局制定了《民间固定资产投资统计及数据发布工作细则》。从今年４月份开始，国家统计局在其官方网站按月发布民间固定资产投资数据，具体包括民间固定资产投资的总量、增速、地区结构、行业结构等。

商务部推进现代物流技术应用和共同配送工作

商务部７月２６日发布《关于推进现代物流技术应用和共同配送工作的指导意见》，决定从２０１２年开始，组织开展现代物流技术应用和共同配送工作，以降低物流成本，提高流通效率，力争到“十二五”末，重点城市共同配送（含统一配送）网点覆盖率达到４０％以上，等量货物运输量降低３０％以上，物流费用占商品流通费用的比率下降２个百分点。
　　根据指导意见，商务部将完善城市共同配送节点规划布局，鼓励商贸物流模式创新，支持商贸、物流企业以联盟、共同持股等多种形式开展共同配送。加快物流新技术应用步伐，支持企业改造升级现有物流信息系统，实现物流企业与商贸流通企业、生产企业及相关管理部门之间的数据共用、资源共享。大力推进物联网技术、ＲＦＩＤ射频识别码、ＧＰＳ实时监控等新技术在共同配送工作中的应用水平。
根据指导意见，商务部将加大商贸物流设施改造力度。一是支持商贸物流区建设、改造，支持城市近郊服务于城市配送和货物转运的商贸物流园区发展。二是支持标准化配送中心建设、改造，鼓励企业建设立体化仓库、采用先进的分拣设备、设施，引导企业加大冷库设备更新改造，鼓励建设低耗节能型冷库。三是支持流通末端共同配送点和卸货点建设、改造，鼓励建设集配送、零售和便民服务等多功能于一体的物流配送终端。

中央财政加强地方资源枯竭城市转移支付资金管理

财政部日前制定《２０１２年中央对地方资源枯竭城市转移支付资金管理办法》，明确补助范围、补助期限、省级分配、资金使用等事项。
　　办法称，经国务院批准，中央财政设立资源枯竭城市转移支付。中央对地方资源枯竭城市转移支付的补助对象为：经国务院批准的各批次资源枯竭城市，以及参照执行资源枯竭城市转移支付政策的城市。
　　有关补助期限，根据办法，纳入资源枯竭城市转移支付范围的市（县、区）第一轮补助期限为４年；４年后，根据国务院有关部门对资源枯竭城市转型情况的评价结果，转型没有成功的市县继续延期５年；转型成功的市县按照上一年补助基数分３年给予退坡补助，补助比例分别为７５％、５０％和２５％。
　　财政部要求，中央对地方资源枯竭城市转移支付资金分配到省（自治区、直辖市）。省级财政部门可根据本地实际情况，制定省对下转移支付办法，但补助范围不得超出本办法明确的资源枯竭城市转移支付范围，对下分配总额不得低于中央财政下达的资源枯竭城市转移支付额。
　　办法明确，中央对地方资源枯竭城市转移支付为一般性转移支付资金。资源枯竭城市应将转移支付资金主要用于解决本地因资源开发产生的历史遗留问题，重点用于社会保障、教育卫生、环境保护、公共基础设施建设和棚户区改造，以及支持因工矿区治理等非市场因素进行的企业搬迁改造。

质检总局引导民营企业提高质量水平

国家质检总局日前出台实施意见，鼓励引导民营企业提升质量水平，增强国际竞争力。
　　这份实施意见要求各级质检部门指导和帮助民营企业落实质量主体责任，健全质量保证体系，完善自律机制。通过质量监管，帮助企业找出提高质量的关键因素，提出有针对性的改进措施，采用先进质量管理方法，不断提高民营企业科学管理水平。
　　同时，质检系统将帮助拥有自主品牌企业不断提高产品质量，在分类管理、对外注册、质检通关等方面提供便利，积极推动地方政府设立出口产品质量奖，培育更多的民营企业产品成为出口名牌和世界名牌产品。同时还将加强企业标准化工作的指导和服务，积极引导和鼓励民营企业参与标准制修订工作，推动民营企业在国际标准化工作中发挥更大作用。
　　在检测技术平台建设方面，质检系统将依托检验检测技术机构建设检测技术公共服务平台，将质检系统实验室大型仪器设备纳入地方大型科学仪器设备协作共用网，为民营企业产品研发、有毒有害物质监测、新技术研究等提供技术保障。
　　随着全球化的发展，各国关于安全、环保等的技术性贸易措施越来越多，严重影响我国出口。国家质检总局将及时广泛收集国外技术性贸易措施信息，研究国外技术性贸易措施最新动向和应对措施。根据我国主要出口商品、主要贸易伙伴和对我出口影响较大的技术性贸易措施情况，建立统一的信息服务平台，充分发挥ＷＴＯ／ＳＰＳ国际通报咨询中心和专家团队的作用，积极为民营企业提供信息咨询，帮助企业解决面临的问题。
　　此外，各级质检部门还将为民营企业提供国际认证认可服务。建立完善与国际接轨的食品农产品认证体系。在出口食品企业全面推行ＨＡＣＣＰ体系，帮扶民营企业出口。进一步提高出口食品企业对外注册企业质量，推荐符合要求的企业获得国外卫生注册。为企业获得ＣＥ、ＴＵＶ、ＵＬ等国际检测认证提供服务，帮助企业顺利取得国外认证。
实施意见还指出，质检系统将完善直通放行、绿色通道、分类管理等服务措施，对符合条件的民营企业出口货物简化手续，提高通关效率。推进中国电子检验检疫建设，推广应用进出口电子监管系统，完善口岸查验平台、信息化平台建设，不断提升通关便利化水平。积极推进检验检疫证书国际核查工作，为我出口货物在国外通关提供便利。

政策要闻

▲中央财政设立“基层科普行动计划”专项资金

财政部、中国科协日前联合发布《基层科普行动计划专项资金管理办法》，加强对中央财政设立的“基层科普行动计划”专项资金的管理。
　　为贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要（２００６－２０１０－２０２０年）的通知》精神，中国科协、财政部决定在实施“科普惠农兴村计划”的基础上，拓展工作范围和内容，将社区科普工作纳入奖补范围，并将计划名称调整为“基层科普行动计划”。为保证该计划的实施，中央财政设立了“基层科普行动计划”专项资金。
　　根据管理办法，专项资金按照“奖励先进、定额补助、定向使用”的原则进行分配、使用和管理。财政部会同中国科协根据基层科普工作的实际需要、年度专项资金总量等因素确定年度奖补资金标准。
　　管理办法明确，专项资金的开支范围包括：科普专用资料和设备费，包括图书资料费、专用设备费和展品展具费；科普活动费，包括培训讲座费、展览费和新技术新品种推广费等；还包括除上述各项费用开支以外的、开展农村和社区科普活动过程中所发生的支出。
管理办法强调，专项资金不得用于人员工资、福利和个人奖金支出；日常办公、出国和业务招待支出；土建工程、办公设备设施的维修改造支出；组织、协调等各种管理性费用支出等其他支出。

▲央行部署下一阶段金融系统反洗钱工作

央行副行长李东荣7月24日在中国人民银行召开的2012年上半年全国反洗钱形势通报会上指出，风险管理是我国反洗钱工作的趋势和方向，但合规工作仍不能放松，继续严格遵守和执行统一的反洗钱制度是始终有效防范洗钱风险的基础。当前及今后一段时期，要在合规管理的基础上不断强化风险控制。
李东荣对做好下半年反洗钱工作提出了具体要求。一是深化洗钱风险研究。要通过进一步加强洗钱类型分析，掌握我国存在的洗钱风险类型、特征和分布，形成对我国洗钱风险的整体判断。二是做好制度设计。要继续坚持审慎稳妥的原则，根据风险状况做出政策、力度和重心的调整，有针对性地解决反洗钱领域出现的新情况、新问题。三是合理配置资源。人民银行、金融监管部门和金融机构要密切合作，构建反洗钱交流平台，加强信息沟通和共享。同时，金融机构应继续将监测资源配置到高风险的业务领域和客户，进一步提高反洗钱工作效率。四是加强宣传和队伍建设。要通过反洗钱知识普及，加强正面舆论引导，争取社会各界对反洗钱工作的理解和支持。要积极推动我国反洗钱标准化培训，提高金融系统反洗钱从业人员的整体资质，培养一支业务素质高、作风过硬、战斗力强的反洗钱工作队伍。

▲证监会拟进一步降低交易手续费

中国证监会有关部门负责人７月２０日说，证监会将进一步降低交易手续费，具体方案正在研究降幅约为２０％，预计在９月１日前推出。
　　证监会有关部门负责人表示，自今年６月１日起证券交易所整体降低了Ａ股市场收费标准，降幅为２５％，期货交易所降低了所有期货交易品种的手续费，降幅３０％左右。７月份，经发改委和财政部批准，监管手续费降低了５０％。
　　该负责人说，今年内先后降低了交易手续费和监管手续费就是为了减轻投资者负担，提振投资者信心，在此基础上，证监会将进一步降低交易手续费，具体方案正在研究，预计在９月１日前推出。降低费用要让投资者直接受益。
　　此外，这位负责人说，正在研究上市公司员工持股计划相关办法，上市公司员工、高管购买本公司股票将没有障碍，但必须避开敏感期，实施员工持股计划必须严格遵守市场交易规则，还要全面加强内幕信息管理，从源头上防范高管人员的内幕交易行为。

　　▲人保部加强养老金投资运营政策研究

7月25日，人力资源社会保障部新闻发言人尹成基表示，未来人保部将加强基本养老保险基金投资运营政策研究。
　　尹成基指出，在社会保障工作方面，未来人保部将继续扩大社会保险覆盖范围，加强基本养老保险基金投资运营的政策研究，他表示，到今年上半年，养老保险的积累资金已经超过2万亿元。
　　此前，人保部副部长胡晓义曾表示，社会保险基金投资保值的政策选择，将是综合性、组合式的投资保值方式，而不会是单渠道、狭窄的投资保值方式。不过他同时指出，要实现社会保险基金投资运营的保值增值，其具体方式路径的选择需要一个复杂全面研究的过程，对于社会保险基金究竟何时入市，胡晓义并未给出准确的时间点。

▲国税总局明确虚开增值税发票并已缴纳者无需补缴

据悉，为了避免重复征税，国家税务总局日前发布公告明确，纳税人虚开增值税专用发票，已就其虚开金额申报并缴纳增值税的，不再按照其虚开金额补缴增值税。
　　近期部分地方税务机关请示税务总局，根据规定对纳税人代开、虚开专用发票的，一律按票面所列货物的适用税率全额征补税款。那么就开票方而言，虚开发票的销售收入如果已在当期全额进行了抄报税，并申报缴纳了税款，１９２号文件和４１５号文件所述的“全额征补税款”是否意味对其虚开的税额进行二次征收的问题。
　　税务总局明确，纳税人虚开增值税专用发票，未就其虚开金额申报并缴纳增值税的，应按照其虚开金额补缴增值税；已就其虚开金额申报并缴纳增值税的，不再按照其虚开金额补缴增值税。
税务总局介绍，１９２号文件和４１５号文件的下发有其历史背景，当时使用的是手写版增值税专用发票，存在开具“大头小尾”发票和单联填开发票的行为，造成开票方的开票收入不申报或少申报缴税而受票方虚抵、多抵增值税的情况发生，因此，１９２号文件和４１５号文件中对虚开增值税专用发票征补税款的处理规定符合当时的实际征管情况。在增值税防伪税控系统全面推行后，如果开票方对虚开的增值税专用发票在当期全额进行了抄报税、纳税申报及税款缴纳，对其已缴纳的税款再次进行补征，则会造成重复征税问题。

▲工信部出台《钼行业准入条件》

　　工信部7月25日发布《钼行业准入条件》。《条件》规定，新建露天矿采选综合生产能力不得低于日处理矿石量2.5万吨，现有露天矿采选综合生产能力不得低于日处理矿石量1.5万吨；新建坑采采选综合生产能力不得低于日处理矿石量1万吨，现有坑采采选综合生产能力不得低于日处理矿石量5000吨。
　　此外，根据《条件》，新建、改扩建冶炼生产企业工业氧化钼（含钼不低于51%）年生产能力不得低于2万吨；现有冶炼生产企业工业氧化钼（含钼不低于51%）年生产能力不得低于1万吨。禁止建设单一钼铁生产企业。

▲工信部建立车企退出机制

工信部7月24日发布了《工业和信息化部关于建立汽车行业退出机制的通知》，决定在汽车行业建立落后企业退出机制，这意味着车辆生产资质“终身制”取消，一批“半死不活”的汽车企业将面临淘汰。
　　工信部表示，目前据统计，我国拥有各类车辆生产企业1300多家，其中汽车整车企业有171家、摩托车120家、专用车900多家、三轮汽车和低速货车135家。
　　工信部称，在这1000多家企业中，有一批企业多年来处于停产或半停产状态，产量极少甚至没有产量，其生存十分困难，更谈不上盈利。由于我国汽车行业退出机制不健全，这些“零产量”企业既无法淘汰，又不具备必要的生产条件，有的甚至靠倒卖产品合格证维持生存，严重影响了行业正常生产经营秩序。

　　▲住建部将开展智慧城市试点建设

住房城乡建设部副部长仇保兴日前在首届中国智慧城市高峰论坛上表示，未来５年，住房城乡建设部将在华东、华南、华北、华中、西部分别开展智慧城市试点建设，计划从智慧城市、智慧城镇、智慧城区３个层面分别选择若干个典型城市作为试点示范，实现智慧城市（镇）建设全面提速。
　　“智慧城市”的概念由ＩＢＭ公司首先提出，指以物联网、云计算、下一代互联网等新技术应用为依托，使城市运行更安全高效、市民生活更便捷舒适。目前，我国已有超过５０个城市提出建设智慧城市的目标。
　　仇保兴认为，应从３个方面推进智慧城市的建设。第一，从社会发展的整体角度，系统谋划城市的发展。第二，从有效的可执行的角度来分析，实现智慧城市建设过程可执行、可落实、可检验、可考核。其中，必须关注并解决产业、民生、环境、行政、资本这５个问题。第三，要从现代科学技术应用的角度来思考，特别是运用信息技术成果来解决发展中的问题。

▲国务院专项督查16省市房地产市场调控

　　据报道，针对近期房地产市场出现的新情况、新问题，为进一步推动房地产市场调控政策措施落实，坚决抑制投机投资性需求，巩固房地产市场调控成果，国务院决定从7月下旬开始，派出8个督查组，对16个省（市）贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。对此，房地产专家表示，这会督促地方落实房地产调控，防止甚至叫停松绑的地方政策。
　　此次督查的地区是：北京市、天津市、河北省、辽宁省、吉林省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、重庆市、四川省。对其他地区落实情况，国务院有关部门也将通过各种方式进行督促检查。
　　此次督查的重点是检查住房限购措施执行情况，差别化住房信贷政策执行情况，住房用地供应和管理情况，税收政策执行和征管情况。
国务院督查组将深入有关部门和机构核查政策落实情况，实地查看商品住房项目，听取基层群众意见和建议。对落实房地产市场调控政策措施有偏差、不到位的，国务院督查组将督促进行整改。

▲国家煤监局将组织开展煤矿作业场所粉尘危害防治专项监察

国家煤矿安全监察局日前印发通知，决定开展一次煤矿作业场所粉尘危害防治专项监察。
    此次专项监察的内容是煤矿企业按照规定要求落实粉尘危害防治主体责任的情况，主要包括：是否建立粉尘危害防治制度；是否配备粉尘监测人员及设备；是否选择和布置粉尘监测采样点；是否开展粉尘日常监测；是否建立防尘洒水系统；在爆破过程中，是否采取喷雾降尘措施；干式钻孔时，是否采取捕尘、降尘措施；综采工作面是否采取防尘措施；掘进机掘进作业时是否建立综合防尘系统；采掘工作面回风巷是否安装自动控制风流净化水幕；转载及运输过程中，是否采取防尘措施；是否采取煤层注水。
    通知要求，本次专项监察由各省级煤矿安监局具体组织，时间由各省局自行安排，原则上１０月３１日前完成。在监察过程中要坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，对违法违规行为，依据有关法律法规进行处罚，并由驻地煤矿安全监察分局下达执法文书，逾期未改正的，责令停产整顿。

国资改革

国资委要求央企加快销售去库存

　　据悉，面对上半年销售收入增速下滑、企业实现利润持续负增长的局面，国务院国资委主任王勇在日前举行的中央企业、地方国资委负责人研讨班上指出，今年下半年央企要着重开拓市场促销售去库存，“业绩升薪酬升、业绩降薪酬降”。
　　这是国务院国资委第二次在年中的时候将央企和地方国资委负责人以研讨班的形式聚集到一处，布置下半年的工作。这不仅凸显了王勇上任以来力求“央地融合”的理念，或许也从侧面反映中央和地方的国企正在面临相似的问题。
　　今年上半年，中央企业累计实现营业收入105679.0亿元，同比增长9%；累计实现净利润3870.0亿元，同比下降16.4%。地方国有企业较中央企业的形势稍好，但利润也呈负增长状态。
　　国资委25日发布的数据显示，2011年中央企业实现经济增加值4060亿元，增长4.4%。这一数据仅比2010年增加172.9亿元。2010年，中央企业完成经济增加值3887.1亿元，比2009年增长1.4倍。
　　作为央企整体的应对对策，王勇在会上也给央企的下半年工作开出了药方，包括市场促销售去库存、促进降本增效、推动管理提升取得实效、整合资源加强合作等。
　　经济寒冬还会持续到什么时候尚难预言。一方面，工业需求增速可能仍无太大起色，还需等待去库存在三季度逐步结束。另一方面，随着外部石油和其他大宗商品价格波动，以重化工业为代表的央企生产成本还难谈稳控。而且中央企业目前这种经济增长驱动型的运行模式决定央企下半年的营收仍将与经济大势能否回稳紧密关联。
　　兴业银行首席经济学家鲁政委表示，经济正在企稳回升，而当前的政策其实是“一副小剂量的2009药方”，但由于是“小剂量”，在这种回升初期就容易表现出“欲振乏力”的状态，随着刺激政策的积累，回升将可望继续，只是回升总体会是温和的。
　　国务院国资委研究院研究员胡迟表示，对于靠着增速带动型成长的中央企业，一旦增速出现问题，其他的经营指标也必然出现大幅波动，今年央行数次降息后，中央企业财务压力稍减小，但继续缩减资金占用成本仍有难度需要突破。

劳动用工

南京对“321”人才首次购房予补贴

    中国南京市日前发布关於扩大内需、拉动消费的30条新政,首次购房和保障房将获更大支持力度,入选"321"计划的人才视同南京户籍,并将给予购房补贴.
　　新政提出,加大公积金政策对首次购房和保障房的支持力度.南京市计划年底前发放10-20亿元住房公积金贷款支持保障房建设,对住房公积金缴存者首次购房家庭给予公积金贷款支持.
　　此外,南京市对入选"321"计划的人才,正常缴纳公积金的可优先享受公积金贷款;首次购买自住商品住房,视同南京户籍,并可按5年内个人所得税市以下留成部分,给予购房补贴.
　　入选"321"计划的人才指南京市引进3,000名领军型科技创业人才;培养200名科技创业家;集聚100名国家"千人计划"创业人才.
　　"意见落实还需要市住建委、财政局和人社局等多部门协调,我们目前没有接到公积金贷款政策变化的通知."报导援引南京市公积金管理中心一位工作人员称.
　　业内人士表示,中央相关部委多次明确支持首套房购房需求,而加大公积金贷款支持力度既可以规避踩房地产调控红线的问题,又可以满足刚性购房需求.尤其是,目前国内公积金账户沉淀资金十分充足,地方政府将公积金政策用好用足,可以达到一举两得的效果.
　　南京市的公积金余额充沛同样为扩大内需、拉动消费提供底气.南京市住房公积金管理中心提供的数据显示,2011年全市归集住房公积金100.27亿元,提取住房公积金48.18亿元.截至2011年底,全市住房公积金余额高达301.19亿元.
　　与此同时,7月16日南京市住房公积金管理中心更新了《住房公积金可贷楼盘一览表》,可贷楼盘从去年的1,200多家增加至1,351家.
　　中原地产市场研究部总监张大伟表示,地方财政对土地出让、土地税费的依赖较强,特别是在目前经济出现局部困难的情况下,通过拉动房地产投资和消费,刺激经济发展成为简单有效的政策措施.
　　值得注意的是,这已是南京市在一年间第二次针对公积金政策"松绑".2011年10月,南京市住房公积金管理中心将最高可贷额度恢复调整至30万元/人,夫妻双方60万元.而且,购买改善型普通住房的缴存职工家庭可以再申请一次住房公积金贷款.
　　新华社此前发表时评文章称,凭借宏观政策由"控物价"转向"稳增长"之机,一些地方政府流露出加快为楼市"松绑"的迹象,试图尽快扭转"土地财政"收入下滑现状.因此须防范"稳增长"政策下房地产借机涨价.

中国将成高技能劳力最大供应池

　　7月24日，麦肯锡全球研究院发布的《全球劳动力报告：35亿人的工作、薪资和技能》指出，在未来20年，劳动生产率的提高对于中国的经济发展将更为重要。而顺应这个发展变化的要求，中国将必须为全球劳动力市场承担起一个全新而且或许更为重要的角色，即成为高技能劳动力的最大供应池。
　　报告指出，在过去十年，中国的劳动力结构发生了重大改变。一方面，截至2010年，中国中等教育覆盖率达到60%，体现了中国对提高全国农业和城市劳动力教育的一贯重视。另一方面，在过去的20年，中国高等教育覆盖率提高了4倍，相比其他发展中经济体，可谓增长迅猛。
　　过去30年，发展中国家创造了9亿个非农业就业岗位，使得数亿人成功脱离了贫困，无疑是全球劳动力市场最为显著的成就之一。而中国在发展制造业和服务业的过程中，创造了1.21亿个非农业就业岗位。从全球范围看，中国为世界贡献了30%的非农业就业岗位。
　　往前看，中国在未来20年将面临劳动力总量增长率下降——比2010年或将降低近一半，为年均0.5%；以及人口老龄化等因素的挑战——全球约40%的退休劳动力将来自发达经济体和中国。
　　报告同时指出，无论是发达国家还是发展中国家，劳动力市场的供需失衡都在日趋明显。劳动力失衡将对全球经济产生不利影响。低技能劳动力的失业率持续攀升，高技能岗位则因供给不足而无人填补，这会带来全球的经济增长率的下降。

节能减排

工信部开展“能效之星”产品评价工作

　　据悉，继“节能产品惠民工程”之后，家电再迎新的节能产品鼓励政策。7月23日，工信部决定开展“能效之星”产品评价工作，2012年度“能效之星”产品评价范围为列入本年度节能产品惠民工程推广目录的产品，包括：电动洗衣机、热水器（不含空气源热泵热水器）、平板电视、房间空气调节器、家用电冰箱。工信部明确，“能效之星”产品称号有效期为两年。工业和信息化部将会同相关部门进一步研究制定“能效之星”产品在政府采购、企业大宗采购和日常消费中的鼓励政策，促进“能效之星”产品的市场推广。
工信部指出，开展“能效之星”产品评价，目的是为了促进高效节能家电产品的推广和应用，引导和推动生产企业不断进行技术创新和提高终端用能产品能效水平。“能效之星”采取企业自愿申报、专家评审和政府采信的方式，授予“能效之星”产品称号并允许使用“能效之星”标志。

民航局将与欧盟协商解决碳税问题

7月20日，民航局局长李家祥表示，民航局正联合一些国家和国际组织与欧盟进行协商，积极应对欧盟碳排放税问题。
　　李家祥称，中国主张航空碳排放的问题，在联合国气候变化谈判、国际民航组织多边框架下通过充分协商进行解决。目前已经有一些欧盟国家主动找到中国民航进行商谈。“我想通过商讨的方式，总是有解决的办法。”李家祥说。
　　2008年11月，欧盟通过法案将国际航空业纳入欧盟碳排放交易体系，所有在欧盟境内机场起降的国际航班都要为碳排放缴纳费用，自今年1月1日起开始实施，这项法案遭到了包括中国在内的多个国家的联合抵制和欧盟企业的反对。
　　欧盟要求中国和印度的航空公司必须在6月15日之前遵从规定，否则将对相关航空公司采取惩罚措施。不过，中国的航空公司按照中国政府的指令，即未经政府批准，不参与欧盟碳排放交易。
　　国航董事长王昌顺称，欧盟碳交易税对中国民航影响很大。根据测算，2012年欧盟碳交易税增加中国民航成本7.9亿元，未来八年将增加运输成本179亿元。

专家论坛

林毅夫认为中国下一轮刺激政策仍是超越凯恩斯主义

北京大学国家发展研究院名誉院长、世界银行前首席经济学家林毅夫7月21日在北大国家发展研究院中国经济观察报告会上提出，政府下一轮反周期的宏观刺激政策，同样是用“超越凯恩斯主义”，但更多是用财政政策方式，而非货币政策。
　　“超越凯恩斯主义”是林毅夫将中国政府从1998年东亚金融危机以后开始实行的宏观调控政策，归纳总结后提出的概念，强调政府在实施积极财政政策时，主要是选择能够提高生产率的投资项目，用在解决经济增长瓶颈的基础设施建设项目上。
　　林毅夫认为，目前经济增长放缓，并不完全是当时推行的宏观政策的问题。“经济增速放缓是必然的，有两个原因”，他称，一为上轮很多项目到现在基本上收尾；另外，国际金融危机还没有走出来，外部环境不好影响到中国出口。
　　他称，上一轮经济刺激政策主要是放松货币，造成房价上涨、物价上涨。下一轮反周期的刺激政策，应是超越凯恩斯主义，但更多的是用财政政策方式，而不是货币政策方式。
　　林毅夫表示，2009年国际金融危机发生后，国际理论界普遍受到理性预期学派影响，认为经济危机时，政府的主要作用是加强社会保障，维持社会稳定；另外，因为政府财政税收会减少，支出会增加，财政赤字本身就会增长。“这是自动稳定器，靠此就可以度过金融危机”。
　　中国高额的贸易顺差反映国内储蓄率高。对于国内高储蓄率原因，一般学者认为是缺乏社会保障体系和人口老龄化。林毅夫认为并非完全如此，他称，中国的家庭储蓄只占国内生产总值的20%左右，和印度处于同一水平。
　　值得注意的是，中国企业储蓄率占GDP比例更高。林毅夫认为，其原因是双轨制改革的后遗扭曲，使得金融资本过度集中在大银行和资本市场，形成对大企业的隐性补贴；自然资源的低税费；以及某些产业的垄断。
　　林毅夫表示，上述扭曲消除，才是中国改善收入分配，增加家庭收入和消费，减少外贸顺差的治本之策。
　　林毅夫近年一直坚持中国经济还有保持20年可年均增长8%的潜力，但一些学者对此表示怀疑。林毅夫认为他们的理由有二，一是世界上还不曾有任何一个国家维持50年年均8%以上的增长，二是高速增长的国家，在人均收入按购买力平价计算达到1万美元左右时，增长速度都放缓。
　　林毅夫从新结构经济学角度反驳道，一个国家的增长速度决定于其技术创新和产业升级的速度。而一个发展中国家的增长潜力，不是从收入水平来看，而是从后发优势的大小来看。以1990年的购买力平价计算，当日本、德国等人均收入达到1万美元时，其人均收入已达到美国的65%；而中国达到1万美元时，人均收入还不足美国的25%。“所以，同样是1万美元的水平，其后发优势潜力相差甚大”。他称。

专家论点辑要

　　▲国际货币基金组织称中国需加大刺激经济力度

　　国际货币基金组织（IMF）7月25日发表有关中国的年度评估报告，指出中国目前仍然面临很大的经济下行风险，由于过去过度依赖投资拉动，因此管理层需要加大力度作出调整，包括通过财政政策刺激经济。IMF同时指出，中国内地经济逐步实现软着陆，相信已经于上一季度见底，预期本季度经济有望轻微改善。
　　报告认为，中国内地不良贷款的风险仍属可控，但警告一旦投资显著收缩经济将会明显放慢，并引发不良贷款上升。
　　对于人民币汇价的看法，报告用的字眼由“明显被低估”改为“略被低估”。报告指出，虽然人民币汇价逐步接近均衡水平，但管理层仍然需要继续让人民币升值，以调整中国经济结构。
　　受欧债危机持续发酵和发达国家需求下滑等因素影响，国际货币基金组织在近期公布的《世界经济展望报告》中下调了对今年全球经济增速的预测值，预计今年全球经济增长３．５％。

　　▲中国或暂缓推出进一步的刺激政策

国际货币基金组织(简称IMF)驻华首席代表李一衡(Il Houng Lee) 7月25日表示，中国可能会暂缓推出进一步的货币刺激政策或扩大支出规模，因为当前的政策足以拉动经济增长。
　　李一衡表示，总体而言，中国政府已经采取的措施足以确保经济触底回升。
　　他预计，中国将保持目前的政策不变，同时中国政府最有可能的政策选择是允许贷款增速继续上升。
　　李一衡表示，通货膨胀率的回落可能促使中国央行再次降息。

中小企业

工信部称扶持小微企业各项政策正在细化落实中

工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任7月25日介绍，去年下半年以来，围绕帮助中小企业缓解生产经营困难，中央出台了一系列扶持政策，今年上半年中央又印发了《关于进一步扶持小型微型企业健康发展的通知》，加大了对小型微型企业的扶持力度，目前，各项政策正在进一步细化落实中。
　　当前有效需求不足是影响工业增速进一步放缓的主要矛盾，再加上生产成本上升和价格持续下滑，影响市场预期，工业企业的效益不断下滑。防止工业出现趋势性下滑，缓解企业生产经营困难，从而稳定经济增长，是当前我们所面临的首要任务。
　　朱宏任表示，面对当前严峻复杂局面，必须着力处理好以下三个方面的关系：
　　一是正确处理“稳增长”与“调结构”的关系。稳增长是基础，调结构是关键。我们既要坚定不移地落实国务院已经出台的各项政策措施，促进经济增长；又要毫不动摇地抓好工业结构调整，促进转型升级。坚持有扶有控，有保有压，继续加大对产能过剩行业的调控力度，引导企业大力加强技术改造，利用市场倒逼机制加快淘汰落后产能。
　　二是正确处理“稳投资”与“促消费”的关系。“稳投资”是当前“稳增长”的关键，要重点支持和建设一批市场前景好、产业关联度大、创新能力强的产业项目。同时，要巩固和增强消费对经济增长的拉动作用，重视培育新的消费热点，促进消费需求升级。
　　三是正确处理支持大企业和扶持小微企业的关系。在规模经济行业，继续支持大型骨干企业跨区域、跨所有制兼并重组，提高产业集中度和竞争力。同时，给予小微企业以更多的关心、关注与支持。当前，在市场环境趋紧的情况下，小型微型企业生产经营面临的问题和困难与大企业相比要更突出一些。去年下半年以来，围绕帮助中小企业缓解生产经营困难，中央出台了一系列扶持政策。今年上半年中央又印发了《关于进一步扶持小型微型企业健康发展的通知》，加大了对小型微型企业的扶持力度。目前，各项政策正在进一步细化落实中。
　　朱宏任指出，解决小型微型企业的困难与问题是一个系统工程。当前企业反映比较多的有企业成本增加过快、企业税费负担较重、融资成本较高等等问题。尽管国家已经有了一些重要政策出台，但是更重要的是要把这些政策落到实处，切切实实落到小微企业的身上。如何更好地扶持小型微型企业发展，还有许多问题需要研究，还有很多工作需要落实。

广东出台16条措施改进小微企业融资服务

广东银监局7月23日公布了《关于进一步改进辖内银行机构小微企业金融服务工作的意见》(以下简称《意见》)，引导辖内银行业进一步加强改进小微企业金融服务，积极缓解融资难题。
　　《意见》共有16条，包括优化服务布局、创新服务产品、加强流程改造、完善工作机制、加强问题调研、落实差异化监管政策等内容。例如在信贷投向上，要遵循广东省产业转型升级需求，重点支持节能减排、战略新兴产业，支持创新型、创业型和劳动密集型小微企业。加大对单户授信总额500万元以下小微企业的信贷支持力度，并鼓励发放单户授信总额100万元以下的小微企业贷款。
　　广东银监局有关负责人说，《意见》对银行与企业“共生共荣”的关系进行了新的剖析和解读，认为在银企双方客观存在信息不对称的情况下，银行机构可以“小额授信调查”为起点，通过初期业务合作，加强沟通了解，逐渐放大授信额度，助力企业从小发展、做强做大。
　　针对部分银行机构对小微企业信贷风险控制信心不足、市场开拓动力不够的情况，《意见》引导银行机构从风险评估体系和人员培训两方面入手来提高自身的风控水平。一方面针对小微企业信贷业务特点建立单独的风险评估体系，注重对企业经营状况、所处市场环境、企业主个人资质等方面的考察权重；另一方面加强对信贷人员的业务培训，鼓励信贷人员主动走进商圈、市场，通过实地考察和当面交流等形式多渠道收集信息，提高银企信息对称度。
　　《意见》提出“商业银行对小企业不良率容忍度实行差异化考核”，明确要求辖内法人银行机构结合自身经营实际，确定小微企业贷款不良率容忍度，并报属地监管部门备案，其他银行分支机构也要对本行不良率容忍度的制定情况进行报备。

贵州携手百度推出“黔翔计划”助中小企业发展

贵州携手全球最大的中文搜索引擎百度公司联合推出的“黔翔计划”７月２０日在贵阳启动。百度公司将在未来五年内，提供网站、技术、基金等价值６０００万元营销资源和优惠措施，帮助贵州中小企业发展。
　　据了解，“黔翔计划”是百度在其扶持中小企业发展的“翔计划”基础上，专门针对贵州中小企业量身订造的。按照计划，百度将在贵州建立搜索营销示范基地，帮扶贵州中小企业开展搜索营销，免费为中小企业建立网站、培训专业人才，同时从人力资源方面加强向贵州倾斜。预计到“十二五”末，百度公共搜索营销服务平台可覆盖贵州所有地级以上城市，为全省中小企业提供本地化搜索营销相关服务。
　　贵州省经济和信息化委员会副主任龙超亚说，“黔翔计划”是贵州开展中小企业服务年系列活动的重要组成部分，该计划的实施有助于在贵州中小微企业普及信息化管理知识，培养网络营销人才，拓展营销渠道，为更多中小微企业参与到信息化建设、电子商务和网络营销行列提供更多机会。
“翔计划”是百度公司联手工信部发布、国内互联网行业第一个系统针对中小企业的扶持计划，通过培养搜索营销人才，搭建中小企业服务平台，为边远、欠发达地区无偿提供免费宣传，以及依托技术优势，为政府部门提供中小企业运行研究报告等手段，帮助中小微企业提高信息化水平，提升市场拓展能力。
据了解，“十二五”期间，百度将通过该计划投入３０亿元帮助２００万家中小企业实现持续快速发展。

樊纲呼吁大力发展直接融资以解决中小企业融资难问题

著名经济学家、国民经济研究所所长樊纲近日在“２０１２产业金融创新与发展高峰论坛”上表示，大力发展直接融资，是解决当前中小企业融资难的较好出路。他认为，中小企业应当以开放的态度，考虑出让一定的股权以获得融资，抓住机会壮大发展。
　　“直接融资就是股权融资，区别于借贷付利息这种间接融资，其基本特点就是这个钱要投到股份上，将来他的回报是能够分你的红。”樊纲如此解释直接融资。
　　樊纲认为，间接融资往往只能解决一些流动资金的问题。但考虑到长期发展，根本渠道是直接融资。“作为一个创业者、企业家，你不能老盯着银行资金。银行不可能给你长期贷款，一旦有宏观调控，资金很容易停掉。你没有资金的话，你要让步股权，你要和别人合作，你要告诉别人信息，告诉别人你在干什么。”樊纲说道。
　　“直接融资是一个全过程，不是一次性融资。”樊纲说，“直接融资可以从很早开始，从天使投资开始，然后开始有几轮风险投资，然后根据盈利情况有股权的融资，ＩＰＯ之前再融资，最后是ＩＰＯ。他可以使你在企业发展初期便得到融资，一路发展。”
　　樊纲认为，通过直接融资，投资者本身可以给企业带来包括市场经验、企业管理制度、社会资源在内的许多支持。“有一些基金还是专业化的基金，他专注于某个领域，在这个领域有专业的知识，投资者本身还可以做企业的发展顾问。”樊纲说道。
　　在直接融资市场的监管方面，樊纲表示，“ＰＥ不是公共投资的问题，不是千百万股民的问题，而是私人的问题。严格说来这不需要公共机构监管，还是应该归为民间自发组织的投资行为。”
　　“但我们还是要建立相关的制度去支持直接融资的健康发展，否则，井喷式的、大浪淘沙式发展中难免会出现一些问题。”樊纲补充道。

调查分析

温州140家规模企业停产

浙江省人大财经委7月26日公布的2012年上半年浙江省经济运行情况调研数据显示：温州市3998家规模以上工业企业中，今年已停产企业有140家。
　　浙江省人大财经委在调研时发现，不少企业反映，在生产经营中遇到的困难比2008年至2009年全球危机期间的更大、更持久，小微企业去年以来面临的困难正向大中企业传导。
　　调研还发现，该省的企业减少停产现象也增多，船舶、光伏企业减产停产现象比较普遍。
　　温州市3998家规模以上工业企业中，今年已停产企业有140家，产值同比下降有2776家，下降面达57%。
　　另外，在市场需求萎缩的条件下，浙江省一些行业的产能过剩问题突出，导致产品价格下降、库存压力上升，企业效益下滑，亏损额继续增加。今年1—5月，浙江规模以上工业企业利润降幅高出全国平均水平16.6个百分点；亏损企业面达20.8%，同比扩大5.2%；亏损额增长71.5%。
另据浙江省经信委对千家重点企业季度调查显示，企业认为二季度影响出口的首要因素仍然是综合成本上升，占比57%。
体现在三方面：
一是用工成本上涨较大，部分企业反映，在近年来年均增长超10%的基础上，今年工人工资又比去年上涨15%左右。
　　二是融资贵的状况没有根本好转，1—5月，规模以上工业企业财务费用增长24.3%，其中利息支出增长36.6%，而小微企业利息支出增幅更是高达43.9%。
　　三是综合税费负担总体较高，1—5月，规模以上工业企业在利润下降19%的情况下，应缴税金总额仍增长1.9%。小微企业成本压力最为突出，其主营业务成本占收入的比重为87.8%，分别高于大型、中型企业3.1个和2个百分点。
　　作为一个外贸大省，很多生产经营困难的企业均认为，订单不足成为主要制约因素。
　　针对浙江企业当前所面临的压力，浙江省人大以及发改委同时提出预警：一些地区部分企业因经营困难加剧，可能引发资金链断裂，并带来互保圈的潜在金融风险，需引起高度重视，及时加以防范和化解。

日本大型制造商调降本财年下半年度的中国销量预估

据7月20日公布的一份路透调查报告显示,有40%的受访日本大型制造业者预计在10月至明年3月的本财年下半年中,在中国的销售情况将不及最初预期,因受到中国经济放缓的冲击.
　　欧洲经济动荡和新兴市场增长放慢的迹象,令日本经济受到影响.约有三分之一的大型制造业者还认为,在这一时期内的国内销售也将赶不上稍早的预期.
　　多数日本企业会在春季为下一次财年设定商业预估,并在年内进行修正.
　　日本企业对中国经济放缓和日圆升值的忧虑上升.
　　路透短观在6月29日至7月13日期间调查了400家日本大型制造业和服务业企业,其中272家做出回复.总共254家给出日本销量预估,151家给出中国销量预估.
　　"我们的客户在国内缩减资本支出,由於日圆升值、欧洲经济局势不稳以及新兴市场经济体放慢."一家机械制造商称.
　　一家建筑公司表示,"形势非常严峻,企业资本支出降温...因为日圆大涨和中国经济放缓令业务环境不明."
　　调查显示,38%的制造业者预期在10月至3月期间的欧洲市场销量将低於此前预估,84%的受访者称,美国的销量将符合甚至好於初步预期.
　　经济增长放慢促使欧洲央行、英国央行和中国人民银行等多家央行近期放松政策.不过日本央行上周没有继续放宽政策,因其认为国内需求坚稳将令日本经济复苏处於正轨.
　　此次调查中,大型企业指那些资本至少为10亿日圆(1,268万美元)的企业.

经贸态势

低速增长是对中国外贸的自动防护

中国商务部研究院外贸战略研究部副主任张莉7月23日发表文章指出，外需减弱、成本上升和进口存在的结构性制约导致今年以来中国外贸呈现低速增长。不过，外贸的短暂低迷并非是件坏事，特别是在世界经济的调整期，低速的稳定增长反而能对中国外贸形成“自动防护”，利于企业把握市场发展方向，正确规划投资和生产，促进更加均衡、更富效率、更具活力的对外贸易发展格局尽快形成。
　　在世界经济的调整期，低速增长反而是中国对外贸易的一种“自动防护”。
　　三因素造就中国外贸低速增长
　　海关总署公布的数据显示，今年6月，中国进出口、出口及进口总额分别增长9%、11.3%和6.3%，较5月分别减少了5.1、4及6.4个百分点。1~6月，中国外贸进出口、出口及进口总额分别增长8%、9.2%及6.7%，波澜不惊的增幅显示中国外贸在2012年会保持一个“低速增长，小幅波动”的态势。分析来看，形成当前中国外贸低速增长格局有三大主因：
　　一是外需减弱。中国主要贸易伙伴美国、欧盟、日本陷入增长困境，扩大再生产及消费皆受到一定程度的抑制，对中国产品的市场需求明显减少。2012年1~6月，中国对美国、欧盟和日本的出口分别增长了13.6%、-0.8%和8.1%，分别较上年同期降低了3.3、17.9和15.6个百分点。欧美日传统市场在中国出口中所占比重为42.1%，对三大市场出口的不振成为中国外贸呈现低速增长的最主要原因。
　　二是国内成本上升导致外商投资和加工贸易减少。中国对外贸易的50%为外商投资企业贡献。2012年上半年，中国外商投资新设立企业总数同比下降13%左右，外资增量不足直接影响了中国进出口贸易的增长。此外，加工贸易进出口总值仅增长4.3%，占同期中国进出口总值的35%，比重减少1.2个百分点，加工贸易对进出口贡献持续减小。
　　三是进口存在结构性制约。尽管中国采取了积极扩大进口战略，但近几个月，进口持续低迷。究其原因，一方面是中国内部需求不振，企业投资信心不足；另一方面则是中国正处于提高科技研发和创新水平的关键时期，但目前美欧日皆对中国设立了出口管制，导致中国有着大量需求的高新技术产品进口难以得到满足，2012年上半年，中国高新技术产品进口仅增长2.3%，这与中国作为工业化中期国家的发展实际是极不相符的。
　　低速增长实为“自动防护”
　　不过，在世界经济的调整期，低速增长反而是中国对外贸易的一种“自动防护”。从经济学理论来看，低速稳定型增长比高速波动型增长对经济发展更为有利。稳定增长有利于企业把握市场发展方向，正确规划投资和生产，避免经营风险，而波动型增长则不利于企业制定发展战略，从而影响企业投资和布局。
　　另外，在中国外贸低速增长中，其实还有一些亮点值得重视。一是标志中国自主创新水平的一般贸易占比继续提高，2012年上半年，一般贸易占中国外贸总值的53%，较去年同期提升了0.4个百分点；二是新兴市场占中国对外贸易的比重继续提高，2012年上半年提高了1.1个百分点，中国对俄罗斯、巴西、南非的进出口分别增长了21.7%、11.8%和36.5%；三是中西部地区出口增势强劲，今年上半年，重庆、河南、四川和江西等中西部省市的出口增速分别为250%、91.6%、74.7%和54.1%，明显高于同期中国出口总体增速。
　　海关总署指出上半年中国对外贸易的几大特点，即进出口温和反弹、贸易方式持续改善、贸易伙伴趋向多元化、贸易主体格局更加合理、出口商品结构有所优化、进口商品结构良性变动、贸易价格条件有所好转。这几大特点也可以推导出一个重要的结论，即中国外贸进入调整转型期。其调整方向就是形成更加均衡、更富效率、更具活力的中国对外贸易发展格局。
　　从世界经济发展的特点来看，此轮经济危机暴露了发达国家经济制度本身存在的问题，需经过调整才能实现再振兴。但调整不是短期内可以做到的，需要一个过程和周期，因此，短期内外需减弱仍是中国外贸的主要挑战。其实，发达国家的调整期，也是中国的战略机遇期，明智的中国外贸发展战略应该顺应市场规律，在市场调整期，要避免在数据变化上做文章，以长远的眼光来谋划当前的对外贸易发展战略，集聚发展的内生动力，推进对外贸易结构的调整和转型。尤其在三个方面要尽可能实现突破：一是将对数据和数量的考核转向对质量和能力的考核；二是制定与建设创新型国家相适应的进口战略；三是形成贸易与产业相协调、政府服务与市场调控相结合的对外贸易发展新战略。要凝聚共识，增强信心，通过政府和企业的共同努力，提升中国对外贸易的质量和水平，形成中国对外贸易的竞争新优势。

WTO成立专家组调查中国稀土出口政策

世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)7月24日发布报告称，该组织已于7月23日成立专家组对中国稀土出口政策展开调查。
　　这起贸易争端主要针对中国在全球稀土产量方面近乎绝对的控制权。稀土是17种特殊金属元素的统称，是制造导弹防御系统、风力涡轮机、智能手机等一系列敏感尖端科技产品的重要原料。
　　WTO争端解决机构(Dispute Settlement Body)做出的上述决定在外界普遍预料之中。此前，美国、欧盟(European Union)和日本向WTO提出请求，要求调查中国17种稀土元素和钼、钨的出口配额、关税及其他限制性做法。
　　中国政府对此表示遗憾，称相关政策是出于保护国内环境的考虑。
　　如果WTO专家组发现中国的稀土出口政策违反WTO规定，中国可能不得不取消或修改相关政策。这可能在更大程度上解除稀土市场受到的限制。中国曾表示，将采取限制措施作为控制高污染行业的一种手段。但过去几年来，相关政策导致稀土价格大幅上升，并加快了下游生产企业向中国沿海地区的搬迁。
　　不过，随着去年稀土需求减少，中国一直在努力应对稀土价格暴跌的局面。
　　到目前为止，中国已授予国内企业21,226吨的稀土出口配额。中国政府已表示，计划使2012年的出口配额与去年的30,184吨基本持平。
　　WTO称，越南、挪威、阿曼、台湾、韩国、沙特、巴西、印度、加拿大和哥伦比亚计划就这一争端行使第三方权利。第三方可以监督并影响WTO争端解决程序。
　　WTO专家组通常由三人组成，负责调查相关案件并提供解决争端的建议。WTO称，一般而言，调查组应在六个月内递交调查结果。
中国最大的稀土生产企业内蒙古包钢稀土（集团）高科技股份有限公司(简称：包钢稀土)7月早些时候表示，计划于8月8日推出稀土实物交易平台，此举可能会加大中国对稀土价格的控制权。此外，中国还试图提高对原油期货和铁矿石现货等其他工业大宗商品国际市场价格的影响力。

中国可用“分散疗法”应对欧美日稀土诉讼
　　
有关专家７月２５日指出，中国可以运用“分散疗法”应对美日欧稀土诉讼案，包括在谈判、贸易、开采、下游产业四个环节，分散承担压力，以应对不利影响。
　　７月２３日，世界贸易组织争端解决机制称，决定接受美国、欧盟和日本的请求，设立专家组对中国稀土以及钨、钼原材料出口限制一事进行调查、审议和裁决。
　　ＷＴＯ专家组将于８月以后开始确定成员并进行审理。专家组一旦认定中国限制稀土出口违反世贸规则，就将建议中国加以改进。中国如果不服专家组的裁决，可向负责终审的世贸组织上诉机构提起上诉。
　　“中国面临着巨大应诉压力，前景不容乐观。”对外经济贸易大学中国ＷＴＯ研究院院长张汉林说。
　　综合美国、日本和欧盟三方的观点，该案涉及的出口限制措施包括出口配额、出口关税、对出口权的各种限制以及相应的管理要求，这些措施限制了中国上述资源的出口，增加了出口成本和负担，同时明显造成了市场扭曲，为中国制造业赢得了不公平的竞争优势。
　　根据ＷＴＯ的相关规定，中国可以把某些产品列入适当出口限制的类别中，然而稀土却未列其中。因此，就目前来说，中国只能陈述事实，强调稀土的过度开采，给生态环境带来了巨大破坏。
　　今年６月２０日，中国公布了《中国的稀土状况与政策》白皮书，内容涵盖稀土现状、发展目标、技术进步、出口政策等多项内容。
　　白皮书显示，中国稀土储量约占世界总储量的２３％，承担了全球９０％的供应，稀土的过度开采，导致了稀土产区的环境遭受到了严重破坏。
　　中国工信部副部长苏波曾表示，赣州中重稀土开采造成的环境污染和资源破坏非常严重，治理将要花费３８０亿元的成本。
　　“未来几年中国的行业严格管理是要治理保护环境，而不是以这个借口去提高价格，去获取国际上的政治或者经济利益。”苏波说。
　　中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明认为，由于中国相关下游产业转型升级的起点较低，提高价格，外国制造商尚能消化，而中国下游企业却难以承受。
　　这可以说明，中国提高稀土的出口价格，并非为了追求利润而是为了转变经济的发展方式，淘汰初级产品以及低附加值产品的生产，减少环境污染，逐步提高出口产品的附加值。
　　西方国家对中国稀土出口的管控反应如此强烈，与稀土是很多战略型产业的重要原材料有关。然而，以美国为首的西方国家，常常以防范中国用于军事目的为借口，对高新技术的对华出口进行严厉管控，本身也违反ＷＴＯ的规则。
　　白明认为，中国要充分利用诉讼时间，多环节入手，不仅要力争谈判的胜利，也要加快稀土产业政策的调整。
　　在谈判环节，虽然中国获得全胜不大可能，但是可以争取局部胜利，尽量减小被动局面。
　　在贸易环节，逐步降低初级产品的出口比例，增加出口产品的附加值。同时，中国不再卖便宜货，也能使相关国家加大对本国稀土的开采力度和替代产品的研发力度。
　　在开采环节，针对相关企业，中国要设立一定的门槛，并实行兼并重组，不断加大企业的环保意识，既可以稳定就业，发展地方经济，又可以淘汰落后产能。
　　在下游产业环节，一方面力促相关企业进行转型升级，增加加工环节，不断开发有竞争力的新产品，提高对稀土价格上涨的消化能力，另一方面对于那些低效企业实行关停并转。

欧洲太阳能行业将对中国公司提起申诉

消息人士7月23日称，欧洲太阳能电池板制造商将对中国竞争对手提起贸易申诉，这标志着中国与西方在绿色科技领域的紧张升级。由德国SolarWorld公司发起的这起反倾销申诉将指控，中国制造商在欧盟(EU)以低于生产成本的价格销售光伏电池，从而主导欧洲市场。
　　欧盟执行部门——欧盟委员会(EC)在申诉提交后有45天时间决定是否展开调查。
　　SolarWorld旗下一家子公司曾在美国提起类似申诉，导致美国在5月份对中国输美光伏电池开征逾30%的惩罚性关税。
　　欧盟的案卷可能意义更为重大，因为欧盟是全球遥遥领先的最大太阳能市场，去年装机总量达51000兆瓦，是美国的10倍多。
　　本案凸显出，欧盟和中国之间在高科技行业的竞争日益激烈。今年，欧盟联合美国、日本指控中国囤积稀土（生产智能手机、计算机和其他高技术含量硬件所必需的原材料）。欧盟委员会还准备了（但尚未提交）针对中国电信设备企业华为和中兴(ZTE)的诉讼，引发中国政府发出严重警告。
　　分析人士担心，随着欧洲经济危机和失业率高企的压力迫使政客们对中国采取更强硬立场，更多案卷会接踵而来。
　　欧盟对可再生能源行业尤为敏感。欧盟借助世界最具雄心的气候政策（以及慷慨的消费者补贴），试图发展绿色科技，创造大量就业机会。但中国企业迅速复制了相关技术。
　　中国官员警告欧盟，中国可能展开反击，对制造光伏电池所用的多晶硅材料展开调查，此举将惩罚德国供应商。
　　欧洲太阳能行业内部对本案的态度有严重分歧。销售制造电池所需材料和机器的企业指责SolarWorld诉诸于保护主义来补偿市场饱和的局面。安装太阳能电池板、受益于中国产品的企业也展开游说，反对本案。

浙江新安化工集团赢得欧盟反倾销诉讼

欧洲法院7月19日终审判决浙江新安化工集团在诉欧盟草甘膦反倾销一案中胜诉。
　　据了解，欧洲法院终审认定，欧盟委员会仅依据国家对企业存在控制即裁定国家对企业实施了重大干预，并据此拒绝给予该企业市场经济待遇的做法是错误的。因此，欧盟对浙江新安化工采取的最终反倾销措施无效，欧洲理事会的上诉请求被全部驳回，中国企业取得此案的最终胜利。
　　这是一起前后长达十年的官司拉锯战。2000年2月，欧盟委员会对中国产草甘膦征收48%反倾销税，2003年到期后进行复审调查，“新安化工”独自应诉并要求享受市场经济地位待遇。2004年9月，欧盟否决了“新安化工”的应诉要求，决定对中国草甘膦征收29.9%的反倾销税，“新安化工”随后起诉至欧盟初审法院。2009年6月欧盟初审法院做出判决，对“新安化工”取消征收最终反倾销税，但同年8月欧盟理事会又向欧盟高等法院就欧盟初审法院判决提出上诉。
　　浙江省商务厅公平贸易局局长张勇介绍，此前欧盟委员会在否定“新安化工”市场经济地位时，一个主要理由就是认为当时“新安化工”的大股东是国有的，因此就是受国家控制的企业。而此次欧洲法院在终审判决中认定：欧盟仅依据国家对企业存在控制即裁定国家对企业实施了重大干预，并据此拒绝给予该企业市场经济待遇的做法是错误的。
　　据了解，欧盟在判断一家企业是否可以享受市场经济待遇时，有所谓五条原则，包括政府对经营的干预程度、货币自由兑换、企业内部财务管理、劳资双方就工资自由谈判的程度等。这其中，政府对经营的干预程度虽然是最关键一条标准，但并非是充分条件。比如欧盟委员会此前在否决“新安化工”市场经济地位的理由中，除了国家是最大股东外，还有一条听着很难理解的理由是：“新安化工”董事会中两名独立董事是大学教授，而欧盟调查官员认为他们属于国家官员。

印尼央行将人民币资产纳入外汇储备

印尼央行(Bank Indonesia) 7月23日表示已开始购买在中国大陆发行的人民币计价债券，将人民币资产纳入其外汇储备。
　　目前印尼央行外汇储备规模约1,065亿美元。
　　中国对外经济贸易大学(International Business and Economics)教授丁志杰预计，目前全球外汇储备中人民币资产约150亿至200亿美元，只占全球央行总额约12万亿美元外汇储备中极其微小的一部分。丁志杰预计，在未来两年内全球外汇储备中人民币资产规模可能将增至1,000亿美元。

朝鲜正加速吸引中国投资

据报道，朝鲜近年来正加速引进中国投资，为发展朝鲜提供资金支持。朝鲜合营投资委员会在北京的办事处朝鲜投资事务所7月18日介绍了对外商投资者优惠政策和招工条件。
朝鲜合营投资委员会是2010年7月扩大和重组合营投资指导局而成立的。朝鲜投资事务所是朝鲜合营投资委员会在海外设立的唯一办事处，从今年开始正式开展业务，除了吸引外商投资之外，还负责文化、科技对外交流工作。
　　当天朝鲜投资事务所称，在朝鲜境内招聘劳工时，每月最低工资为30欧元，外资企业每年还要为每一劳工缴纳7欧元的社会保险费。
朝鲜投资事务所还称，对外资企业的中方劳工则毫无限制。目前在开城工业园区工作的朝鲜劳工月均工资为110美元。
在税收优惠政策方面，免除对外资企业进口设备的关税、对非合资企业出口品的关税、对开发矿产的资源税。
　　每一平房米达1欧元的土地使用税由朝鲜承担，每年地下资源开采量不受限制。
　　外资企业所得税率为决算后的利润25%，营业税定为交通运输、动力、商业、贸易、金融、保险、旅游、广告、酒店、娱乐业的服务收入2-10%。

俄罗斯总统普京签署法案批准入世协议 

俄罗斯总统普京7月21日签署有关批准俄加入世界贸易组织协议的联邦法案，这意味着俄完成加入世贸组织的相关法律程序，将在8月正式成为世贸组织成员。
　　7月10日和18日，俄国家杜马(议会下院)和联邦委员会(议会上院)先后通过俄加入世贸组织协议。
　　根据入世协议，俄总体关税水平将比目前下降约3.5个百分点至约6%，部分敏感商品保护期为5年至7年。在入世协议中，俄罗斯签署了57个货物贸易市场准入双边协议和30个服务贸易市场准入双边协议。除部分商品进口关税和市场准入享受过渡期外，俄罗斯有义务履行世贸组织的所有规定。
经过18年艰苦谈判，去年11月10日世贸组织俄罗斯入世工作组通过俄罗斯入世协议最终文本。去年12月16日，世贸组织第八次部长级会议正式批准俄罗斯加入世贸组织。俄罗斯将在本国立法机构批准入世协议30天后正式成为世贸组织成员。

投资视点

珠三角金改方案出炉

　　据悉，《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》7月25日在广州发布。该方案主要由三大部分组成，一是在珠三角地区建设城市金融改革创新综合试验区，二是在环珠三角的梅州市建设农村金融改革创新综合试验区，三是在环珠三角的湛江市建设统筹城乡发展金融改革创新综合试验区。
　　在城市金融改革创新方面的主要内容有：
　　一是加快建设现代金融市场体系。重点是构建多层次资本市场，开展债券发行主体、发行机制和交易模式创新，规范发展区域产权和股权交易市场，推进区域票据市场电子化建设。
　　二是加快完善金融组织体系。重点是深化地方金融机构改革，积极发展有利于支持转型升级、保障民生和创新创业的资产管理公司、融资租赁公司、消费金融公司、财务公司、创业投资企业、股权投资企业、各类专业型保险机构以及相关金融中介机构，鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，加快发展金融后台服务产业和金融服务外包企业。
　　三是加快金融产品和金融服务创新。重点是鼓励金融机构在有效防范风险的前提下，有序开发跨机构、跨市场、跨领域的金融业务；积极开展各种类型的产业金融创新；做好跨境贸易人民币结算试点工作，逐步扩大人民币在境外的流通和使用，在横琴新区和前海地区探索资本项目可兑换的先行试验；开展科技金融创新，完善创新创业投融资环境；创新中小企业融资产品和工具；研究开展房地产投资信托基金和个人住房抵押贷款证券化业务；将深圳市保险改革试验区相关政策扩大到珠三角地区，赋予相应的保险创新便利；开展金融机构网上支付、网上交易、移动支付等金融信息化服务创新。
　　四是推动珠三角地区金融一体化发展。重点包括建设错位发展、功能互补的广州、深圳区域金融中心，以广东金融高新技术服务区为基础建设辐射亚太地区的现代金融产业后援服务基地，在中山开展城乡金融基础服务一体化试点，逐步推动珠三角地区金融基础设施建设、金融监管一体化。
　　五是提升区域金融合作水平。重点是在政策允许范围内支持符合条件的在粤金融机构和企业赴港上市、发行人民币债券、信托投资基金，稳步开展港澳直接投资人民币结算，探索深交所与港交所在证券信息、产品开发、技术联通等方面开展深层次合作，支持粤港澳三地金融机构跨境互设机构等。在东莞开展粤台金融合作试点，深化泛珠三角金融合作和与东盟金融合作。
六是进一步优化金融发展环境。包括加强金融法制建设、社会信用体系建设等。

浙江宣布担保链企业超过10家的信贷风险启动银行会商机制

浙江银监局与浙江省银行业协会联合召开建立执行企业突发信贷风险会商帮扶工作机制专题工作会议，宣布担保链企业超过１０家的突发信贷风险可启动银行会商机制。
　　会议发布的《浙江省银行业协会关于建立企业突发信贷风险会商帮扶工作机制的指导意见》规定，企业发生重大突发信贷风险，并同时满足融资银行数量超过３家，融资余额超过５０００万（含），保证融资占其融资余额的５０％以上，为其保证的企业超过３家（含），或所处联保体、担保圈或担保链的企业超过１０家（含）的，可启动会商机制。
　　会商机制的一项重要内容就是根据企业的不同情况，决定是否进行帮扶：对自身经营良好且有发展前景的企业应积极主动采取措施帮其渡过难关；对主业良好，但存在过度投资行为的企业，采取建议企业瘦身、逐步调整融资总量等手段，挽救企业；对不符合产业发展政策、属于淘汰落后产能或挽救无望的企业，则应平稳有序退出。
　　该工作机制旨在企业出现突发信贷风险苗头时，银行间能充分沟通信息，客观判断企业真实情况，统一意见，统一行动，从银企合作、共渡难关出发，加强对困难企业的帮扶工作，共同维护金融债权，防止部分银行简单抽贷压贷导致企业资金链断裂。
　　为了有效控制风险，浙江省银行业协会要求并确保被帮扶企业做出如下承诺：一是企业和实际控制人愿意向融资银行提供真实的财务等信息；二是企业主和实际控制人要表示对企业的负责态度；三是企业和实际控制人承诺不抽资、不转移财产等。
　　去年以来，浙江省部分地区因资金链、担保链危机引发的企业信用风险，成为社会各界关注的热点。前不久，浙江省政府召开金融专题会议发布了２６条金融服务措施，浙江银监局制定了《关于加强企业资金链风险管理工作的意见》，要求银行业建立健全会商帮扶工作机制，确保金融稳定，推动实体经济稳健发展。

广东今年发86亿元地方债用于重点项目建设等

　　广东省财政厅厅长曾志权7月24日在提交广东省人大常委会审议的《关于2012年省级财政预算调整方案的报告》中表示，经国务院批准，财政部已正式下达广东2012年地方政府债券发行额度86亿元人民币(不含深圳)。曾志权建议，将该债券资金主要用于省市重点项目建设、保障性安居工程和普通公路发展。
　　《报告》建议在该86亿元(人民币，下同)地方债中，转贷地方使用59亿元，包括转贷市县的保障性安居工程和普通公路建设29亿元、重点项目建设30亿元(其中湛江、揭阳、惠州、珠海、茂名、广州6市各5亿元)。
　　曾志权透露，湛江为引进湛江钢铁项目需筹集200亿元建设基础设施，揭阳需35亿元完成中石油广东石油炼油项目前期工作；惠州的中海石油惠州炼化二期及LPG制乙烯项目，珠海在建的省部合作轻轨项目及港珠澳大桥项目，茂名设立滨海新区并争取上升为国家级经济区，均需筹资大量资金；广州近年来因承办亚运会债务负担沉重。
　　报告提出，在广东此笔地方债中，安排省级职业技术教育示范基地10亿元和珠三角城际轨道交通建设项目17亿元。曾志权称，考虑到以上建设项目均为长期性投资项目，为获得长期、稳定的债券资金现金流，建议2012年广东地方债发行5年和7年期两种债券，每种债券分别占50%，并按此比例平均分配到以上转贷各地及重点建设项目。
　　曾志权表示，按照中国财政部规定，广东作为自行发债试点地区，可以根据实际情况组合发行3年、5年和7年期债券，每种债券发行规模控制在50%(含50%)以内。

湖南在重点行业推行安全生产责任保险

７月２２日，湖南省召开全省安监系统监管重点行业（领域）安全生产责任保险项目签约仪式暨推广动员大会，要求湖南省安监系统监管的５万余家企业购买安全生产责任保险，其购买比例到２０１４年不低于９０％。
　　安全形势的好转，一方面需要强化法律和行政手段，加大监管执法力度；另一方面，需要探索符合市场规律的安全生产经济政策，调动企业、社会一同构建安全生产长效机制。
　　根据湖南省政府下发的《关于在全省重点行业推行安全生产责任保险的意见》文件要求，湖南省在重点行业推行安全生产责任保险工作将分两步走：第一步，由湖南省安委办牵头，安监部门和煤炭管理部门分别在非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、冶金行业和煤矿企业中探索建立全省统一的安全生产责任保险市场和运行机制；第二步：全省安监部门和煤炭管理部门取得经验后，其他重点行业领域安全监管部门牵头组织，在各自监管的重点行业分别推行安全生产责任保险工作。
　　据介绍，会议要求，湖南省安全生产监督管理部门加强与保险监管部门、保险企业的沟通合作，做好推广组织协调，并把企业是否购买安全生产责任保险纳入安全生产监督管理、执法检查、企业安全生产标准化等级评定的内容。保险企业和保险行业协会要加强对安全生产责任保险市场的调查研究，制定符合市场需求特点的保险产品和行业服务标准，努力提供优质高效的保险服务。
湖南省政府副秘书长、省安监局局长刘尧臣表示，湖南各级安监部门要结合本地区实际，会同保险公司、保险经纪公司层层分解任务，落实责任，确保全省安监系统监管的５万余家企业购买安全生产责任保险的比例２０１２年不低于３０％，２０１３年不低于７０％，２０１４年不低于９０％。

哈尔滨再推新机制为非公经济保驾护航

　　近日，哈尔滨市为非公经济发展再推新机制，市工商联直属的五家行业商会被选为首批哈尔滨市改善经济发展环境监测站，到目前为止，全市已经初步形成党委、政府、商会等社会组织共同参与的非公经济发展环境制度建设体系。
　　据哈尔滨市纪委有关负责人介绍，随着非公经济发展，哈尔滨市陆续出台了系列加强改善非公经济发展环境的政策和机制，由哈尔滨市纪委负责的哈尔滨市改善经济发展环境工作领导小组办公室，以及由市委书记牵头5名常委参加的市非公有制企业维权投诉服务中心，从机构层面保证了非公经济发展环境中问题的解决，在此基础上，哈尔滨市还推出了市“改善办”会同市非公有制企业维权投诉服务中心、市工商联、市侨联、市台办协商共同参与的哈尔滨市服务非公有制企业发展联席会议制度，使得党委、政府在维护非公经济企业权益、改善非公经济发展环境等领域有了制度保证。
　　据哈尔滨市“改善办”主任李云鹏介绍，“改善办”和服务非公有制企业发展联席会议成立以来，协调全市各行政管理部门、执法机关和服务单位，千方百计为企业排忧解难，帮助企业解决实际问题，为企业创造了宽松的发展环境。但是，哈尔滨市仍存在一些司法不公、行政不作为乱作为、政府失信、服务效率低、行政机关乱收费等几个方面影响经济发展环境的不利因素。在此基础上，哈尔滨市有关部门决定，在哈尔滨市家居装饰业商会、家电电子业商会、汽车商会、汽车用品服务业商会以及黑龙江省福建商会等五家商会设立改善经济发展环境监测点，“要通过行业商会监测点和所属会员企业及时了解和掌握全市经济发展环境改善情况，预防、发现和处理非公企业发展中遇到的带有苗头性、倾向性和规律性的问题，积极做好维权服务工作，努力营造服务优、效率高、成本低、投资无障碍的发展环境，切实促进我市经济发展环境的改善。”
　　据李云鹏介绍，这次给行业商会设立监测站，目的是通过党委、政府部门的服务，加强引导规范，创新举措来不断拓宽和延伸行业维权和服务的广度和深度，所以要求行业商会及所属企业在行政管理部门办理审批、执法过程中发现有推诿扯皮、工作人员服务意识差、办事效率低、行政不作为乱作为以及以权谋私、对企业和群众乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查，执法不严、司法不公等不良倾向和违规、违法问题，及时反馈给5家联席机构，市纪委等部门将一查到底，进行整治和处理。
哈尔滨市非公维权投诉服务中心主任李梦东认为，哈尔滨市经济发展环境还存在许多影响经济发展的问题，严重制约了哈尔滨市的经济发展。“企业是市场经济主题，企业家要承担改善经济发展环境的责任，在受到不公平待遇时，要及时进行投诉，不能给行政执法人员搭建滋生腐败的平台。只有企业、党委、政府联合起来，才能共同为改善经济发展环境做出努力。”

花旗前首席执行官呼吁分拆大银行

　　花旗集团(Citigroup)前首席执行官桑迪·韦尔(Sandy Weill)6月25日呼吁分拆大型银行，表明这家现代金融企业集团的缔造者之一彻底转变其态度。
　　韦尔以此番言论加入了监管者、政府官员和银行家的行列，他们日益共同呼吁回到上世纪90年代以前美国商业银行和投资银行相互独立的局面。
　　韦尔表示：“我们要做的或许应该是着手把投资银行从银行中分拆出去，让银行专门吸收存款、发放商业贷款和住房贷款，以及从事不会让纳税人的钱冒风险的业务，让银行不至于大到不能倒。”
　　他在废止《格拉斯-斯蒂格尔法案》(Glass-Steagall Act)后13年发表了这番言论。这项法案于大萧条(Great Depression)之后获得通过，对金融活动进行强制分拆。
　　韦尔在通过并购创建花旗集团之际，曾大力倡导废除该法案。
　　美国众议院金融服务委员会(House Financial Services Committee)的民主党人士卡罗琳·马洛尼(Carolyn Maloney)表示，韦尔的言论具有“重大意义”。她曾要求美国财长蒂姆·盖特纳(Tim Geithner)提交书面报告，详细陈述如果这项旧法案依然有效，2008年金融危机会有什么不同。
　　在人们对“大到不能倒”的银行的担心中，出现了一股重要的动向，要求对银行的角色回归更加简单的划分，这一改革将强制分拆或彻底重组摩根大通(JPMorgan Chase)、美国银行(Bank of America)和花旗集团。

欧债危机步入全面升级的“下半场”

中国国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠7月26日发表文章指出，就在人们以为欧洲经济最坏的时期已经过去之时，欧洲债务危机再次以迅雷不及掩耳之势袭来，欧债危机正在步入全面升级的 “下半场”。欧债危机全面升级的有三大标志：一是希腊退出欧元区倒计时；二是西班牙将转向全面救助；三是欧洲面临新一轮降级潮。
　　我们先来看希腊的状况。当下“三驾马车”在希腊进行全面考察，结果很可能是“凶多吉少”。正如希腊总理萨马拉斯感慨的那样，希腊似乎处于类似美国在上世纪30年代经历的“大萧条”境况。旷日持久的经济衰退，加之持续飙升的借贷成本，使得像希腊这样的重债国，要达成欧盟统一设定的财政和改革目标越发困难，2012年，希腊经济衰退程度仍将超过7%。更重要的是，在核心国与边缘国、债务国与债权国长达两年半的博弈与角力中，人们已经越来越失去耐性。尤其是在欧洲经济普遍衰退的情况下，让其他国家的纳税人慷慨地向希腊输血几乎不再可能。等待希腊的也许就有两条路，要么继续将僵局持续下去，要么选择债务违约，甚至退出欧元区。而眼下希腊已经无米下锅，财政运转难以为继。根据希腊财政部预计，希腊现金储备不超过20亿欧元，预计只能够支撑该国正常运营至9月，而8月份还有39亿欧元的国债到期，留给希腊新政府谈判的时间窗口所剩无几。
　　第二大标志是西班牙将转向全面救助。西班牙国债收益率飙升，政府融资成本高企，银行业危机已经威胁到公共财政的健康状况。今年以来，西班牙坏账率持续飙升，5月该国银行业坏账占未偿付贷款总量的比例升至8.95%，创1994年以来新高，坏账总额高达1558.4亿欧元。随着局势的进一步恶化，西班牙10年期国债收益率一度突破7.5%，使其举债成本达到高危险水平。
　　而下一步西班牙私人债务和地方债务也可能成为风险的传导链。事实上，在西班牙，大部分的有毒资产由私人部门持有。据欧洲统计局的数字，包括家庭和非企业部门的私人部门债务水平在2010年底达到GDP的227.3%，是公共债务的4倍。而地方债务也可能成为下一个隐性炸弹。数据显示，截至2011年9月，地方债务已经从2010年的1440亿美元涨至1760亿美元，涨幅22%。有西班牙经济学家指出，还可能有数百亿美元的“隐藏”地方债尚未发现。这些隐藏债务大部分是未付账款，并未计入西班牙政府的总债务之中。
　　西班牙债务飙升是希腊债务置换的后遗症，它是最可能走上希腊债务重组老路的国家，尽管欧盟已经同意加大“防火墙”规模至7000亿欧元以及承诺推出上限达1000亿欧元的救助计划，但在应对欧债危机“传染效应”继续扩大方面远远不够。由政府举债为银行业融资的模式难以为继，银行业和主权债融资接近瘫痪，这种双向的恶性循环必定让西班牙转向全面救助。
　　如果在救助西班牙问题上如同在希腊问题上纠缠不清，半推半就，那么西班牙债务“火药桶”就随时有被引爆的可能。由于欧洲各国之间相互持有债务，一旦西班牙点燃大火，与之关系密切的英、法、德、意等国都很难幸免。英、法和德是“欧猪五国”最主要的债权人，持有的债务总量占五国债务总量的一半左右，意大利、葡萄牙等重债国会受到牵连，欧债危机的“火烧连营”之势恐怕难以幸免。
　　一旦局势失控，那么欧洲就不可避免地遭遇新一轮降级潮的空袭，把德、法等核心国也拉下水。穆迪已将德国、荷兰和卢森堡这三个具有最高“AAA”主权信用评级的欧元区国家的评级展望由“稳定”下调至“负面”，随后德国国债收益率与意、西齐升，这进一步增加了市场对危机扩散至欧元区核心国家的担忧。
　　由于德、法两国遭到穆迪的降级警告，这将对EFSF的救助机制产生重大冲击。按照目前的救助框架，德国在7800亿欧元的EFSF中所占份额达到29%，法国1580亿欧元担保也占到20%左右，欧洲金融稳定基金将丧失很大的信贷能力，甚至可能导致EFSF救助机制破产，全球市场恐慌情绪将会大爆发。这对已经陷入债务危机中不能自拔的欧元区来说，无异于一场更大的灾难。

欧洲央行准备“不惜代价”维护欧元

欧洲央行行长马里奥·德拉吉(Mario Draghi) 7月26日表示，欧洲央行(ECB)的权限允许它与欧元区国家过高的借贷成本作斗争，使人们产生欧洲央行可能出手干预、购买主权债券的希望，引发市场反弹。他说，欧洲央行“准备好不惜一切代价”维护单一货币。
　　在市场陷入混乱数日、以及人们担心西班牙高企的借款成本可能迫使它寻求全方面主权纾困之后，德拉吉表示，如果市场利率与借款者的“内在条件不符”，并妨碍欧洲央行实施货币政策，欧洲央行有权进行干预。
　　西班牙和意大利债券收益率（与价格反向变动）已飙升到极高的水平，使借贷在长期内出现不可持续的风险。西班牙呼吁欧洲央行重启一项已经停止的债券购买计划，压低收益率。意大利10年期债券收益率下跌39个基点，至6.05%，西班牙10年期债券收益率下跌45个基点，至6.93%。
　　巴克莱(Barclays)首席国际经济学家朱利安·卡罗(Julian Callow)表示，德拉吉在重复过去欧洲央行为债券购买计划进行辩护的言辞。
不过，德拉吉没有指出欧洲央行将采取什么措施。有分析人士指出，他可能倾向于向欧盟(EU)纾困基金发放银行牌照，这样纾困基金就可以从欧洲央行借款购买债券。

欧盟委员会拟将操纵利率定性为刑事犯罪

　　欧盟委员会6月25日宣布，欧盟新立法建议将操纵包括伦敦银行同业拆借利率(LIBOR)和欧洲银行同业欧元拆借利率(EURIBOR)在内的全球主要基准利率的行为定为刑事犯罪。
　　欧盟委员会在一份声明中说：“我们今天修订了与打击内幕交易和市场操纵相关的欧盟立法建议，以解决此类市场操纵行为。修订后的立法建议将严厉禁止操纵包括LIBOR和EURIBOR在内的基准利率，并将此种行为定性为刑事犯罪。”
　　今年6月27日，美国监管机构公布巴克莱银行在2005年至2009年间试图操纵、虚假汇报伦敦银行同业拆借利率(LIBOR)和欧洲银行同业欧元拆借利率(EURIBOR)这两种基准利率。巴克莱因此被美英监管机构罚款4.53亿美元左右。这两种基准利率是其他金融产品利率计算的基础，影响着全球几百万亿美元的证券、贷款和金融衍生品成本。
　　英国央行副行长保罗·塔克将这一丑闻斥之为“银行业的污水坑”。巴克莱银行丑闻造成的负面冲击非常大，其直接后果就是让银行界蒙受巨额经济损失。
目前，巴克莱银行已承认操纵LIBOR并向英美当局支付了4.53亿美元罚款，而巴克莱集团董事长马库斯·阿吉斯和首席执行官鲍勃·戴蒙德也先后辞职。

英国衰退加深可能危及AAA评级

　　据报道，英国第二季度经济收缩0.7%的消息传出后，一些主要债券投资者7月26日警告称，不断加深的经济衰退将使英国失去其看重的AAA信用评级。
　　经济学家此前预计英国经济第二季度将收缩0.2%。主要投资者表示，经济低迷令政府在推行雄心勃勃的紧缩计划时进退两难，还可能促使穆迪(Moody's)撤销其给予英国的最高评级。
　　今年2月，该机构已将英国列入负面观察名单。
　　英国财政大臣乔治·奥斯本(George Osborne)坦言，英国存在“深层次的经济问题”，但坚称，政府正在“应对国内的债务问题和海外的债务危机”。
　　债券投资人对于英国可能失去AAA评级的风险愈加担忧。他们表示，疲软的二季度经济数据显著增加了未来英国评级遭下调的几率。摩根大通资产管理(JPMorgan Asset Management)的尼克·贾西德(Nick Gartside)指出，“英国看上去相当脆弱。就英国的评级和避风港地位而言，这是一种反常现象。”
　　自1978年以来，穆迪和标准普尔(Standard & Poor’s)对英国的评级一直为AAA。
　　今年4月，尽管标普将英国的评级展望确认为稳定，但它警告说，“如果中期内的经济增长远低于我们目前的预期，该评级可能面临下行压力”。
　　标普当时预计英国经济今年将增长0.5%，目前看来这一数字将很难实现。但投资者表示，得益于英国央行(Bank of England)的债券购买计划，即便评级遭遇下调，也不大可能对英国的举债成本产生重大影响。在标普去年决定下调美国的AAA评级之后，投资者对于美国国债的兴趣并未减弱，其收益率不增反降。
上述经济数据公布后，英国2年期举债成本跌至纪录低点，仅为0.05%。奥斯本坚称，政府不会放弃“A计划”，即到2017年消除英国的结构性赤字。

国际贷款人检查组将重新推动希腊停滞不前的经济方案

国际贷款人检查小组7月24日返回希腊,以重新推动希腊停滞不前的经济方案,并将决定是让该国继续获取1,300亿欧元援助资金,还是任其破产.
　　希腊在达到援助协议所要求的目标上已落后进度,主要归因于三个月之久的政治僵局,亦因改革面临工会与特殊利益团体的抗拒.此前希腊的两次大选都未产生明确多数派,阻碍了内阁组建.
　　7月稍早,三方国际贷款人——国际货币基金组织(IMF)、欧盟执委会与欧洲央行(ECB)告知希腊由保守党牵头的新联合政府,如若拿不出成果,希腊将不会获得更多资金.
　　希腊把达不到税收收入与预算赤字目标归咎于经济衰退超出预期,并希望再获得两年的宽限期,暂不对公众实施更严苛财政举措.希腊今年国内生产总值(GDP)或将萎缩大约7%,民众已经在忍受加税、削减支出、减薪与创纪录的失业率.
　　到今年年底,希腊GDP自2008年以来的累计萎缩幅度恐达到约五分之一,近四分之一的人将没有工作.
　　三方国际贷款人官员表示,雅典未能落实提振经济成长的措施,比如计划开展的私有化、大规模税改和放开一些封闭市场和岗位.
　　三方机构一个小组定于7月26日与希腊财政部长史托纳拉斯会面.
　　史托纳拉斯面临重新协商救援条款的政治压力——社会党和左翼党派称当前援助条款是错误的,惩罚的只是穷人.
　　史托纳拉斯已表示,在证明新政府可信度前,不会要求援助条款延期或改变.要证明可信度,首先要从2013-14年度价值117亿欧元的节支计划着手,这项措施本应在6月就拟定.
　　国际贷款方代表团负责人数日后即将抵达,希腊官员表示,该国政府还只实现了约80亿欧元规模的减支,目前正匆忙填补差距.
　　**严厉警告**
　　欧盟和IMF在官方声明中均表示,希腊撙节计划的执行步伐落后于日程安排,而需要重新启动才可能获得更多援金,下一笔资金预计不会在9月前拨付.
　　IMF发言人7月23日称,"IMF代表团将于7月24日开始与希腊当局磋商如何使希腊经济计划重回正轨."
　　与此同时,三家国际贷款人或许不得不向希腊发放一笔过渡性贷款,让其偿付将于8月底到期的23亿欧元债券,以避免希腊破产,并挽救意大利和西班牙免受金融市场冲击,但这一切也依赖于本周（7月16日-22日）的磋商.
　　分析师称,一旦对希腊放松立场,将可能在其它地方引发问题.Capital Economics的Ben May指出,若国际贷款人同意再给希腊两年时间来把赤字与GDP之比削减到3%,恐怕就不得不额外向该国放贷400亿欧元,从而挤占西班牙等受困大国的援助资金.
　　三方国际贷款人将在希腊逗留尽可能长的时间,一些官员表示,此番访问希腊将持续至少一周或甚至更久.他们或将敦促希腊在今年采取更多措施,这无疑会动摇希腊执政联盟,并激发反对党左翼激进联盟党(SYRIZA)的抗议.

欧盟批准西班牙银行业资本重组方案

欧洲反垄断机构7月26日暂时批准了西班牙银行业资本重组的新方案。
　　欧盟委员会(European Commission)称，同意让上述新方案执行到今年年底。
　　欧元区7月早些时候正式同意向西班牙发放至多1,000亿欧元（1,210亿美元）救助贷款，以帮助该国银行业资本重组。

芬兰议会通过西班牙银行救助计划

芬兰议会７月２０日以多数票通过了欧元集团对西班牙银行的１０００亿欧元救助计划。
　　芬兰议会于１９日开始举行夏休期临时会议，专门讨论对西班牙银行的救助计划。在２０日的投票表决中，芬兰议会议员中有１０９名投票赞成，７３名反对，１７名议员缺席。
　　据报道，在芬兰议会通过欧元集团对西班牙银行１０００亿欧元救助计划之前，德国联邦议院已于１９日批准了这一救助计划。
　　为应对西班牙银行业危机，欧元集团６月初决定向西班牙银行业注资１０００亿欧元（约合１２３０亿美元）。
芬兰７月５日表示，如果通过欧元区临时性救助基金向西班牙提供贷款，芬兰将要求西班牙对芬兰提供的那部分救助贷款给予担保。芬兰财长乌尔皮莱宁本月１７日在赫尔辛基宣布，芬兰已于当天同西班牙就芬兰提供的那部分救助贷款的担保问题达成协议。

西班牙监管机构发布所有证券卖空禁令  
  
　　西班牙股票市场监管机构7月23日发布对所有西班牙证券的卖空禁令,为期三个月,并称禁令可能延长至10月23日之後.
　　该监管机构在声明中称,卖空禁令将适用於所有股票或指数的操作,包括现货操作、在各种平台的衍生品交易和店头交易(OTC)的衍生品.但卖空禁令不适用於做市商.

穆迪下调德国、荷兰和卢森堡的评级展望至负面

国际信用评级机构穆迪投资者服务公司７月２３日宣布，由于围绕欧债危机的不确定性不断增加，决定将欧元区拥有３Ａ评级的德国、荷兰和卢森堡的评级展望调降为负面。
　　穆迪说，作出如此评级决定，是因为“在现行政策框架下，围绕欧债危机结局的不确定性在增加，希腊退出欧元区的可能性增加以及由此带来的传染风险，其中包括可能给其他欧元区国家，尤其是西班牙和意大利等国带来的更大范围的影响”。
　　穆迪说：“即使可以避免希腊退出欧元区，其他欧元区国家，尤其是西班牙和意大利，寻求更大规模集体支持的可能性在增大。鉴于高评级国家在提供上述支持方面的能力更强，因此要保持欧元区不解体，救助的成本将主要落在这些国家身上。”
　　与此同时，穆迪维持芬兰的“稳定”评级展望，主要原因是该国银行业规模小、主要面向国内市场，在贸易方面对其他欧元区国家的依存度小。穆迪说，芬兰是欧元区３Ａ评级国家中唯一一个拥有“稳定”展望的国家。
　　据悉，德国财政部７月２３日发表声明强调，当前德国经济形势稳固，并间接批评美国信用评级机构穆迪公司片面地作出评级决定。
　　德国财政部说，穆迪公司仅考虑短期风险，而没有考虑到德国较长期的稳定前景，便将德国的信用前景评级定为“负面”。
　　德国财政部表示，欧元区已采取一系列针对欧元区可持续稳定的措施，德国经济和财政形势相当稳固。德国有望在2014年实现国家财政平衡。银行业的资本充足率已得到明显改善。德国经济增长前景良好，在国际资本市场拥有很高信用度。德国将通过稳定的经济和财政政策来确保其“安全港”地位，并继续发挥欧元区的稳定器作用。

伊根琼斯下调意大利评级

据悉，独立评级机构伊根-琼斯（Egan-Jones Ratings Co.）7月25日将意大利的评级从B+下调至CCC+，并称意大利在一年内出现违约的可能性为22%。
　　该评级机构称，意大利及其地方政府在2012年需要展期约1830亿欧元（合2220亿美元）的债务，并在下一年继续展期2140亿欧元（合2600亿美元）的债务，同时面对高昂的借贷成本。
　　“ECB和IMF在未来的干预可能会提供一些流动性，但可能使现有债权人地位变为次级。”该评级机构称，“如果欧盟经济难以为继，意大利不可能独立支撑所有的债务。”

日本政府年度报告称经济正逐步走向复苏

日本政府在6月27日公布的年度经济报告中表示，日本经济正逐步走向复苏，主要是受去年日本东北部发生地震和海啸灾之后的重建需求提振。这份报告已经在27日稍早时的日本内阁会议上获得批准。
报告指出，海啸受灾地区还有许多工作要做，当地经济仍受到消费需求不振和零售网点减少的拖累。
　　报告还表示，灾难发生之后，由于出口减少、进口增多，加上进口价格上扬，日本持续出现贸易逆差。日本财务省周三公布，今年1-6月份日本发生贸易逆差2.916万亿日圆，为历史同期最高水平。
　　同时，日本经济财政政策担当大臣古川元久(Motohisa Furukawa)表示，东日本大地震发生后，虽然日本经济正从巨大的灾后损失中复原，但依然面临较大风险，其中包括反反复复的欧债危机和电力供应瓶颈。
　　报告在谈到货币政策时指出，日本央行(Bank Of Japan) 2月份出人意料的货币宽松决策对债券、股票和外汇市场都产生了重大影响。这些宽松措施包括将资产购买计划扩大10万亿日圆并设定1%的通货膨胀率目标。
　　报告称，在日本央行宽松措施宣布后的五个工作日内，日圆兑美元贬值2.8%，5年期日本国债收益率也有所下降。
　　报告称，从上述简单的对比情况来看，我们应该再次指出引导市场预期的重要性。
　　报告还指出，日本经济的供需缺口正在逐步收窄，这帮助缓解了消费者价格的下降趋势。
　　人口老龄化也对日本经济产生影响，随着60岁以上的消费者增多，旅行、社会活动、医疗服务的需求也受到提振。
　　但人口老龄化也意味着劳动力人口可能持续下降且社会保障成本增加，从而加重政府的财政负担。报告指出，日本政府的财政赤字居高不下。

日本财相再次警告将坚决采取行动应对日元飙升

日本财务相安住淳7月24日在内阁会议后的记者后上称，“不排除任何措施，必要时将坚决采取行动”，再次暗示将干预汇市制止日元飙升的姿态。
安住说，“最近日元单边升值走势并不反映日本经济的实际情况，这是显而易见的事情”，他表示将进一步关注市场走势。

新加坡金管局要求银行评估拆息制定方法

　　新加坡金管局7月25日发布通告，要求银行业评估同业拆息以及互换利率的制定方法。据悉，上述两项主要指标利率主要用来厘定当地的抵押贷款利率。
　　早前，苏格兰皇家银行已宣布退出新加坡银行公会的设定同业拆息小组。新加坡金管局25日强调，有信心不会再有银行成员退出。
新加坡金融管理局同时称，维持对新加坡经济今年增长１％到３％的预测。

投资分析点评

▲央企“十二五”拟投资新疆逾7000亿

　　据报道，一份关系到中国未来能源安全与西部边疆长治久安的《新疆维吾尔自治区能源发展“十二五”规划》近日获批实施。随着这一规划实施，央企在新疆能源领域的投资将继续加码，当地作为中国陆上能源大通道的战略地位也将逐步显现。
　　目前在疆央企已计划在当地投资逾7000亿，其中大多涉及能源类项目。具体而言，国家电网公司预计将对新疆给予强有力的特殊帮扶和倾斜照顾，“十二五”期间援疆资金高达600亿元；“疆电外送”和各级电网建设得到自治区全方位支持。国电则预计“十二五”期间在当地投产装机规模将超过1000万千瓦，煤炭产能超过3000万吨/年，完成100亿立方米煤制气一期40亿立方米煤化工项目建设，总投资将超过1000亿元。
　　此外，华电到2015年在疆装机总容量将力争达到1000万千瓦以上，形成1500万吨以上的煤炭生产能力，建成40亿标准立方米的煤制天然气项目，累计完成总投资约462亿元。
　　国家发改委、国家能源局此前已表态，将高度重视新疆能源资源产业发展，今后将进一步支持自治区做好产业发展规划，支持有实力的企业和项目进入新疆，支持新疆大力发展石化等产业，落实并用好包括差别化产业政策在内的各项政策，把资源优势最大限度地转化为产业优势。
　　国资委则表态称，今后华电、中石油等央企将加大产业援疆力度，国资委也将继续在资金、技术、人才方面更好地向援疆项目倾斜，做好产业援疆，并带动新疆其他相关产业发展，在经济社会发展各个方面发挥央企应有的责任。
而随着众多央企“扎堆”新疆，当地建设国家能源资源陆上大通道的目标也逐渐明晰，最终将实现中国“陆上+海上”并举的能源进口运输方式。

　　▲中投公司2011年境外投资三年来首亏

据报道,在全球经济形势不景气的背景下,中国主权财富基金--中国投资有限责任公司亦难缴出满意成绩单.2011是其进入实质性满仓运作的第一年,境外投资却三年来首次亏损,且较2008年全球金融危机时更差.中投7月25日公布的年报显示,其去年境外投资组合收益率为-4.3%,甚至低于2008年的年度收益率-2.1%.2011年中投公司实现净利润484.2亿美元,同比下降6.1%,亦是自2008年中投公布年报以来首次出现净利萎缩.
　　中投公司是全球最大的主权财富基金之一,初始注册资本金为2,000亿美元,是2007年财政部通过发行特别国债的方式筹集15,500亿元人民币,购买等额外汇储备注入形成,其总资产在2011年上升至4,820亿美元.　　
　　年报显示,中投2011年境外投资组合中,长期资产的比重最高占31%,固定收益类投资占比则为21%,其中,政府债券和公司债券比重分别为62%和21%.
　　年报并显示,中投公司的境外投资组合中,自营和委托投资比重基本对半,分别为43%和57%.
　　去年,在稳步开展泛行业私募股权基金投资的过程中,中投公司逐步加大了对新兴市场的投资力度,并积极做好房地产投资,继续在油气、矿业资源、基础设施等行业进行直接投资,积极推动投资向稳定收益类及资源类实物资产等较低风险的资产进行转配.
　　报告显示,2011年,油价上涨、日本大地震、新兴市场通胀带来的政策紧缩、美国国债降级和欧债危机扩大等负面冲击造成全球市场动荡不断,中投公司的投资活动面临巨大挑战,公司该年度的公开市场股票组合仍出现一定亏损.
　　中投公司的战略资产配置结构包含五个类别,分别是：现金、股票、固定收益、绝对收益和长期投资.其中,绝对收益投资包括对冲基金等;长期投资包括泛行业直投、泛行业私募股权、资源能源、房地产和基础设施等.

▲台资大企业在武汉纷纷大手笔追加投资

湖北省政府台湾事务办公室７月２４日介绍，在华中最大台商投资区武汉吴家山经济技术开发区内，台资大企业发展正呈现出增资扩产的良好势头，统一集团、台玻集团、亚东水泥等纷纷大手笔追加投资。其中，统一集团拟继续投资２０亿元，进行生产基地改扩建。
　　吴家山开发区１９９２年由武汉市东西湖区创办，２０１０年升格为国家级。继统一集团１９９３年落户以来，远东集团、大荣集团、敏实集团等一大批台资“龙头”企业纷至沓来。近年来，开发区内台资项目不断增加，增资扩产成为常态。
　　据介绍，统一集团近几年已连续４次增资扩产，增资额达５６００万美元。过去１０年来，公司业绩增长速度保持在３０％左右，现已发展成为年产值逾１０亿元、拥有２０００多名员工的饮料行业“龙头”。
　　去年８月，台玻集团签约入驻吴家山开发区，投资１．２亿美元生产低辐射镀膜玻璃。两个月后，该集团决定在原有投资额上追加３５００万美元。台玻集团董事长林伯丰说，良好的区位优势和投资环境是集团追加投资的重要原因。
　　此外，在吴家山开发区内，亚东水泥、华城电机、彩轩服饰、龙翔家私等一批台资企业也都相继增资扩产或提出此类计划。

▲奇瑞重工拟投2.6亿美元在非洲建运营中心

奇瑞重工股份有限公司日前介绍，该公司今年以来加快海外市场布局，公司产品出口已遍及１０多个国家。未来还将启动“走进非洲”战略，计划投资２．６亿美元在非洲７个国家建立现代农业机械运营中心。
　　奇瑞重工股份有限公司（简称奇瑞重工）成立于２０１０年１０月，是一家集研发、制造、销售、服务于一体的现代化装备制造企业。自成立以来，已经涉足海洋机械、工程机械、重型装备、农业装备等多个产业领域。
　　奇瑞重工相关负责人介绍，奇瑞重工此次推出的“走进非洲”战略计划在非洲分三期投入２．６亿美元，加强中非在农业装备领域的合作。包括在埃及、埃塞俄比亚、尼日利亚、津巴布韦、肯尼亚、阿尔及利亚、利比亚等７国建设１个非洲运营中心，３个以上区域运营中心，３０个左右现代农业机械示范运营中心。这些运营中心除了结合当地实际情况，提供适应当地特殊需求的农业装备产品组合外，还将为当地农机化发展提供“一揽子”解决方案。
　　自２０１１年１０月组建海外事业部以来，奇瑞重工至今已经开辟覆盖中东、南美、亚太、独联体、俄罗斯、东欧等区域的五十余家销售渠道。

经营管理
企业改革动态

　　▲金融时报评全球五百强企业

2012年英国《金融时报》（简称FT）全球500强排行榜7月20日出炉，这是FT对全球最大公司的第16张年度“快照”。
　　苹果成为全球最具价值企业，埃克森美孚降至第二。今年全球500强企业总市值从26.2万亿美元降至25.3万亿美元，降幅达3.6%。按照美元计算，富时环球指数同期下跌3.2%。第500名企业价值179亿美元，去年则为190亿美元。
　　中国大陆有22家企业上榜，总市值仅次于美国、英国排名第三，除此之外，中国香港和中国台湾分别有17  家和5家企业上榜。今年新上榜的中国大陆企业有2家，分别是江苏洋河酒厂（425名），五粮液宜宾（450名）。
　　“FT全球500强排行榜”显示了过去一年间企业财富如何变动，凸显出不同国家和不同行业的相对表现。银行和石油企业依然是榜单上最具价值的行业，分别达3.836万亿美元和3.272亿美元。软件和计算机服务业取代采矿业，成为第5大最具价值行业，排在医药和科技硬件与设备之后。
　　据悉，该榜单是按照2012年3月30日的市值排名。作为全球500强榜单的补充，FT也发布了欧洲、美国、英国、日本、新兴国家的企业排名。
　　全球500强前十：1　苹果；2　埃克森美孚；3　中石油；4　微软；5　IBM；6　中国工商银行；7　皇家荷兰壳牌石油公司；8　中国移动；9　GE；10　雪佛龙。

▲阿里巴巴调整集团架构

据报道，旗下唯一的上市公司退市月余，阿里巴巴集团首次调整整体架构。阿里巴巴７月２３日宣布，将原上市公司的Ｂ２Ｂ业务分为小企业业务和国际业务两大块，与淘宝等五大块共同列为阿里巴巴集团七个事业群，加快业务整合。
　　阿里巴巴集团董事局主席马云表示，阿里巴巴集团将从原有的子公司制调整为事业群制，把现有子公司的业务调整为淘宝、一淘、天猫、聚划算、阿里国际业务、阿里小企业业务和阿里云等七个事业群，并建立统一的数据、安全和风险防控以及技术底层，以此为基础构建阿里巴巴集团ＣＢＢＳ市场集群，打通覆盖消费者、渠道商、制造商、电子商务服务提供商等多个环节。
　　此前在６月２０日，阿里巴巴集团旗下的上市公司阿里巴巴网络有限公司在港交所摘牌，历时４个月的私有化计划宣告完成。这家电子商务巨头旗下唯一的上市公司结束了近５年的上市旅程。
　　按照此次调整规划，原阿里巴巴中国事业部将升级为阿里小企业业务，在原有企业间信息发布、订单采购和大额批发市场的基础上，为更多中小企业提供电子商务服务；原全球速卖通平台和阿里巴巴国际站信息平台整合，组成阿里国际业务，打造统一的以英语为基础的跨界贸易平台，支持全球中小企业拓展海外市场。

　　▲潘石屹称SOHO中国将转型

7月23日，SOHO中国（00410.HK）董事长潘石屹表示，“未来3年，SOHO中国将大转型，从以前建房加销售的模式，转向逐渐提升自持物业的比例。”
　　关于转型的初衷，潘石屹称，SOHO中国是香港上市企业，此前的经营模式和传统的住宅开发公司一样，得不到国际资本市场的支持，投资者会担忧后续销售前景。另一方面，当地政府也希望开发商能整体持有物业，而非散卖。从效率而言，建造-散卖的模式所要支付的税金大大高于持有后缴纳的税收。
　　据介绍，SOHO中国计划自持的项目已定，分别为北京的前门大街项目、北京光华路项目，以及上海的复兴路SOHO、上海外滩204地块项目。外滩8-1地块未来开发出的产品，SOHO中国也希望能自持。如果这5个项目全部自持，SOHO中国的自持物业面积将达64万平方米。
　　据了解，在5月份，SOHO中国与盈石资产管理有限公司宣布合资组建“盈石搜候有限公司”，北京前门大街项目将是该公司管理运营的第一个项目。
　　潘石屹并不担心转型可能对现金流造成的压力，“上市后SOHO中国就有100亿的资金趴在账上，能够支撑公司的转型。况且持有的物业也可以抵押给银行，再次融资。持有物业可以获得持续的租金，也能从物业本身的升值中获利。”

▲湖北能源与黄冈市政府签战略协议

　　湖北能源7月26日公告称，公司与黄冈市政府于7月25日签订战略合作框架协议，建立在能源领域的战略合作关系。
　　根据协议，公司与黄冈市政府所属黄冈市投资公司开展能源项目合资和企业合作。双方同意开展天然气项目合作，“十二五”期间在黄冈市区域内投资约20亿元建设黄陂-麻城（红安）、黄冈-鄂州-大冶天然气输气管线项目，参股投资昆仑能源日产500万方LNG加工厂项目以及湖北新捷LNG加气站项目等。依托双方组成的合作公司平台，近期投资10亿元开发黄冈市城市燃气等天然气项目。
此外，双方同意开展风电项目合作，黄冈市政府支持公司在其英山、红安、麻城、罗田等地开展风能测探等前期工作。以及同意开展新能源、能源管理及其他能源项目合作，规划在黄冈市区域内适时开展光伏发电、天然气热电冷等分布式新能源示范项目建设，开展大工业用户能源管理的示范项目合作。

▲安徽首批５０家企业试水股权激励“中关村政策”

据报道，作为全国第四个获批执行“中关村政策”的自主创新重点区域，安徽“合芜蚌”自主创新区日前确定了首批开展股权和分红激励试点的５０家企业，以更加开放、灵活的机制激发创新产业发展。
　　去年７月，安徽“合芜蚌”获批成为继北京中关村、武汉东湖和上海张江之后，全国第四个执行“中关村政策”的自主创新重点区域。根据政策设计，企业可将近３年税后利润形成的净资产增值额的３５％，以股权奖励、股权出售、股票期权等形式激励有突出贡献的骨干人员。企业实施科技成果转化，技术人员亦可获得一定比例的股权或分红等激励。
　　安徽目前已确定了首批５０家试点企业名单，其中合肥２２家、芜湖２３家、蚌埠５家。５０家企业中包括国有、民营、合资企业与即将改制转企的事业单位，涉及电子信息、生物制药、节能环保、能源管理等多个行业。
　　按照规划，安徽“合芜蚌”创新区将在“十二五”期间辅导培训１００家以上企业进行试点，并力争完成３０到５０家企业的股权和分红激励试点工作。

▲神华集团对参建内蒙古一铁路项目绝对控股

据报道，神华集团新增资金100亿元参与投资内蒙古自治区六条铁路建设，其中，阿荣旗至莫旗铁路项目神华集团实现绝对控股。内蒙古自治区政府与神华集团7月17日签署的《关于神华集团投资内蒙古铁路建设会谈纪要》显示，神华集团出资6.63亿元资本金，占资本金比例的51%，绝对控股阿荣旗至莫旗铁路项目。
　　一位接近铁道部的人士表示，在神华集团投资的这6条铁路项目中，目前只有阿荣旗至莫旗铁路项目有实质性进展，前期工作推进较快，已经具备开工条件。
　　他表示，目前，煤运专线是社会资本最感兴趣的投资项目。以往铁道部对地方自营铁路项目均表示支持，但都实行绝对控股。但在鼓励民营资本进铁路的大背景下，铁道部也在逐步放开自营铁路的控制权。但该人士同时表示，即便社会资本实现了对自营铁路的绝对控股权，自营铁路在与国铁的衔接上，铁道部仍具有调度权。
7月17日，内蒙古自治区政府与神华集团签署了相关文件，神华集团将新增资金100亿元参与内蒙古自治区大准至集通铁路联络线、阿荣旗至莫旗、嘎鲁图至新上海庙、海拉尔至拉布大林至黑山头、锡林浩特至赤峰、霍林河至伊尔施等六条铁路的建设。

▲中国建材14亿购集团水泥资产

　　中国建材7月26日公告称，其与母公司中国建材集团和北新集团签订协议，约定中国建材向中国建材集团收购攀煤水泥100%股权、广旺机械100%股权、川煤水泥99%股权及10亿债权，并向北新集团收购川煤水泥1%的股权，合计收购价格为14.25亿元。
　　此次收购中，中国建材附属公司西南水泥及重庆西南为受让方。西南水泥收购川煤水泥99%股权价格为3.97亿元，收购攀煤水泥100%股权价格为1269万元,收购广旺机械100%股权价格为1100万元。另外,重庆西南收购川煤水泥1%股权价格为401万元。
　　中国建材表示，收购将使集团进一步拓展其在西南地区的水泥业务。此次收购符合公司在西南地区联合重组的战略规划，有利于扩大公司在该地区的水泥业务规模，提高市场占有率，巩固竞争地位。
　　公告显示，川煤水泥和攀煤水泥主要从事水泥生产及销售。川煤水泥拥有两条日产能各为2500吨的熟料生产线和两条日产能各为4000吨的熟料生产线，年产水泥约520万吨，年产商品混凝土约200万立方。而攀煤水泥拥有两条年产各为60万吨的水泥粉磨站生产线。广旺机械主要从事耐磨合金铸球和铸锻的生产、销售等业务。
　　目前，中国建材集团直接及间接持有中国建材44.11%的股权，北新集团持有中国建材27.52%的股权，为中国建材集团全资附属公司。

　　▲国航内蒙古有限公司获准成立

　　7月24日，民航局发布公告称，国航内蒙古有限公司已获民航华北地区管理局初审同意。
　　根据公告内容，国航内蒙古有限公司注册资本10亿元，国航以现金、实物及土地使用权出资8亿元，占80%；内蒙古国有资产运营公司以现金出资2亿元，占20%。
　　国航董事长王昌顺此前表示，新公司有望下半年开始试航。国航内蒙古有限公司是国航在内蒙古分公司基础上与内蒙古自治区政府合资成立的航空公司。
　　国航是中国最大的国有航空公司；内蒙古国有资产运营有限公司注册地在内蒙古自治区呼和浩特市，主要从事资产管理和股权管理、投资等。
此前，国航先后与西藏自治区政府、大连市政府及北京市政府合资成立了西藏航空和大连航空和北京航空。

▲深发展更名“平安银行”获批

深发展７月２６日发布公告称，该行已于近日收到银监会批复，同意该行更名为“平安银行股份有限公司”。
　　公告称，深发展２０１２年１月１９日召开的第八届董事会第十一次会议以及２０１２年２月９日召开的２０１２年第一次临时股东大会审议通过了关于其更名的议案。
　　据悉，银监会于２０１２年４月批准了深发展与平安银行的吸收合并。６月，深发展向深交所提交公告称，深圳发展银行已完成吸收合并平安银行的所有法律手续，深发展和平安银行已经正式合并为一家银行。

　　▲壳牌在中国签署多份产品分成合同

　　壳牌公司7月25日宣布,已与中国海洋石油总公司（中海油）签署了两份在中国的海上石油天然气产品分成合同，与中国石油天然气集团公司（中石油）就中国长北气田二期开发签署了一份产品分成合同修订协议。另外，壳牌还与中海油签订了中海油参股壳牌在西非加蓬共和国两个海上勘探区块的协议。
　　其中，与中海油的两份合同，合同区域位于莺歌海盆地的62/02和62/17区块。作为项目作业者，壳牌将在莺歌海区块进行三维地震工作。在勘探阶段，壳牌将承担地震数据采集的费用，壳牌在勘探阶段持有100%股份，一旦进入开发阶段，壳牌的股份将降至49%，而作为项目伙伴的中海油将控股。
　　同中石油签署的陆上致密气产品分成合同修订协议，标志着位于鄂尔多斯盆地方圆1692.5平方公里的长北区块进入一个新阶段，新增项目工作范围包括开发其它致密含气砂岩和进一步开发当前在产气藏。一旦得到政府批准并完成评价工作，这一新增开发工作量大大增加目前的3.2亿立方英尺的日产量。壳牌将继续担任长北项目的作业者。
　　在加蓬，中海油将获得BC9和BCD10海上区块25%的参与权益。中海油将支付壳牌过去的勘探费用的25%并承担部分未来的勘探费用。壳牌将继续担任作业者并持有75%的参与权益。该协议尚待政府批准。

▲中海油将以151亿美元收购加拿大尼克森公司

中国海洋石油有限公司７月２３日宣布，已与加拿大能源公司尼克森公司达成最终协议，中海油将以每股２７．５０美元的价格以现金收购尼克森公司所有流通中的普通股。交易总对价约为１５１亿美元。该交易预计在２０１２年第四季度完成。
　　尼克森的董事会一致建议，尼克森的普通股股东与优先股股东在２０１２年９月２１日或在此之前召开的股东特别大会上对该最终协议表决赞成。此外，尼克森的董事和高级管理人员也计划表决赞成本交易。
　　中海油的大股东已批准此次交易。这是中海油继２００５年收购美国优尼科公司因遭遇强大政治阻力失败后，再次全面收购北美大型能源公司。
尼克森分布在加拿大西部、英国北海、墨西哥湾和尼日利亚海上等全球最主要产区的资产中包含了常规油气、油砂以及页岩气资源。
　　中海油承诺，在交易完成后，中海油计划将卡尔加里作为其北美和中美洲的总部，负责管理和发展尼克森在北美洲、南美洲、欧洲和西非的资产及中海油位于加拿大、美国和中美洲的资产；中海油有意留用尼克森现有的管理团队及员工；中海油将通过向尼克森的国际资产投入大量资金来落实和加强尼克森当前的资本支出计划；中海油有意在多伦多交易所挂牌交易其普通股。
　　尼克森是一家位于加拿大的独立的全球性能源公司，在多伦多和纽约证券交易所上市。其专注于三项发展战略：加拿大西部的油砂、页岩气及主要位于北海、西非海上及墨西哥湾深水海域的常规油气勘探与开发。
　　中海油是中国最大的海上原油和天然气生产商，是中国海洋石油总公司的上市子公司。中海油成立于１９９９年，并于２００１年分别在香港联合交易所和纽约证券交易所上市。

　　▲万达集团收购AMC已获监管部门批准

中国大连万达集团股份有限公司(Dalian Wanda Group Corp.)与美国院线集团AMC Entertainment Holdings, Inc.7月25日宣布，万达集团收购AMC的计划已获得所有必需的审核批准，该交易有望在今年8月底前完成。
　　万达集团和AMC表示，并购交易通过了美国海外投资委员会(Committee on Foreign Investment)、中国国家发展和改革委员会、中国商务部和国家外汇管理局等相关机构的审核。
　　万达集团和AMC于5月份宣布了上述并购交易，该交易对AMC的估值为26亿美元。这是迄今为止中国企业与美国电影行业之间规模最大的一桩并购交易。AMC是美国第二大院线集团。
　　交易完成后，万达集团将获得AMC旗下的资源，并将向AMC投入约5亿美元资金用于影院的升级改造以及削减AMC负债。AMC拥有346家影院，大多位于美国和加拿大。

▲三一重工德国子公司收购欧洲第三大搅拌设备商

据悉，刚于上半年被三一重工闪电收购的德国机械巨头普茨迈斯特开始通过收购继续延长自身的产业链。三一重工7月24日公告称，7月19日，公司控股子公司普茨迈斯特与Hans-George Stetter先生签署《股权转让协议》，出资810万欧元收购了Hans-George Stetter所持有的Intermix GmbH公司100%的股权。
　　成立于1984年的Intermix GmbH公司，是欧洲第三大混凝土搅拌车以及特种搅拌设备生产商。三一重工披露，在金融危机前的2007年，Intermix GmbH公司全年销售收入曾超过3000万欧元，息税前利润216万欧元。
　　三一重工认为，收购Intermix GmbH公司将有利于丰富普茨迈斯特的产品组合，延长产业链，并将与公司现有业务形成良好的协同效应，显著增强公司在混凝土搅拌机械领域的研发创新能力、营销服务水平以及国际品牌影响力。
　　今年4月16日，三一重工与普茨迈斯特股东在德国完成股权转让的交割手续，并通过间接控股子公司三一德国有限公司持有其90%股权。当时，三一重工董事长梁稳根也表示，普茨迈斯特在三一重工内将保持为独立的品牌并拥有自己的管理团队。

　　▲摩根士丹利计划进一步裁员以应对疲弱前景

据报道,在华尔街着手应对全球经济增长持续疲弱以及交易和并购活动低迷之际,摩根士丹利成为最新宣布增加裁员以缩减成本的银行.摩根士丹利执行长戈尔曼(James Gorman) 7月19日表示,今年料将进一步裁员1,000人左右,以实现员工总数较2011年12月减少7%的目标.该行稍早公布第二季营收骤减.
　　除摩根士丹利外,还有几家大银行本周（7月16日-22日）公布季度业绩时宣布了进一步节支措施.股东要求银行业者提高获利能力的呼声日益高涨,因欧债危机、企业不愿在股债市融资、以及股票和债券交易低迷均对银行营收构成压力.
　　据外包企业Challenger,Gray & Christmas表示,美国银行业在去年削减63,624个岗位的基础上,今年迄今还计划进一步裁员17,323人.
　　戈尔曼表示,摩根士丹利计划将从2011年底时的61,899名雇员中削减7%.该行截至6月30日拥有58,627名员工,说明另外还有约1,000名员工得离开.
　　戈尔曼表示,该行将通过裁员,并对取代离职人员的岗位设置极高门槛来实现目标.
　　时局艰难致使该行也正在缩减资产负债规模.摩根士丹利希望到2014年12月将其风险加权资产削减高达30%,2011年9月30日时这部分资产达3,467.9亿美元.截至6月30日,该行的风险加权资产价值3,171.9亿美元,因而还得削减744.4亿美元.

　　▲思科系统将裁员约1,300人

思科系统(Cisco Systems Inc.简称:思科) 7月24日宣布将裁员约1,300人，相当于员工总数的2%左右。
　　除上述裁员计划之外，思科此前曾于7月末表示将裁员6,500人，约占员工总数的9%。

　　▲通用汽车将裁撤20个高管职位

通用汽车公司(General Motors Co. ,GM) 7月26日称，将在全球范围内的汽车研发部门裁撤20个高管职位，以期加快决策流程。
　　根据该公司产品开发负责人Mary Barra的构想，三个高管职位将整合为一个，这可能是Barra去年上任以来进行的规模最大的一次人员重组。

▲默多克辞去旗下多家英国报纸董事职务

　　据报道，新闻集团在7月21日的内部备忘录中表示，创始人鲁伯特·默多克(Rupert Murdoch)已辞去《太阳报》、《泰晤士报》和《星期日泰晤士报》等许多英国报纸的董事会的董事职务。新闻集团称，默多克辞职是“公司在分家之前所进行的企业内部清理行动”，是为了“即将开始的分家重组”做准备。
　　新闻集团英国出版子公司新闻国际(News International)CEO汤姆？莫克里奇(Tom Mockridge)在电子邮件中称，“鲁伯特·默多克已经辞去许多公司的董事的职务，其中包括NI Group(新闻国际)和泰晤士报控股有限公司。”
　　新闻集团称，默多克辞职是“公司在分家之前所进行的企业内部清理行动”，是为了“即将开始的分家重组”做准备。新闻集团在今年6月曾宣布，它将拆分为两个独立的公司，一个公司以出版为重点，另一个公司以电视和娱乐为重点。
这个消息也很有可能重燃新闻集团将寻求出售其所属英国报纸的猜测，因为去年集团旗下《世界新闻报》爆出的电话窃听丑闻已伤害到集团在英国的名声和价值。英国议会的调查报告也指出，默多克管理失察，已经不再适合担任一个大型跨国公司的管理者。

▲沃尔沃汽车拟在印度建厂

消息人士7月20日披露，沃尔沃汽车有意向在印度建立整车生产厂，以提高在当地的销量。当前沃尔沃着眼于到2020年占据印度15%的豪华车市场份额。
　　与印度古吉拉特邦政府办公室有关的消息人士向《印度时报》披露，在母公司中国吉利控股集团的支持下，沃尔沃印度汽车公司（Volvo Auto India）正在当地寻找地址建立一座半散装件组装SKD（Semi Knock Down）工厂。一位沃尔沃高管可能将在8月与古吉拉特邦首席部长纳兰德拉·莫迪（Narendra Modi）会晤商谈相关事宜。
　　沃尔沃汽车2007年进入印度市场，当前以全散件组装CKD（Completely Knock Down）的方式向印度出口。消息人士表示，古吉拉特邦萨南德（Sanand）接近被选为建立组装厂的地址。沃尔沃将成为第一个在该区域拥有工厂的豪华车品牌。来自公司内部的消息称沃尔沃必须挑战奔驰、宝马和奥迪等德系豪车，尽管当前能够保持价格竞争力，但在当地组装车辆从长期角度而言最为适宜。
　　据知情者透露：“公司已经选择了两处候选地址，一处在萨南德，一处靠近钦奈（Chennai）。不过由于公司主要由中国方面掌控，鉴于古吉拉特邦同中国方面联系日益紧密，我认为最终会落户萨南德。”不过沃尔沃高管否认已经确认选择萨南德为建厂地址。
沃尔沃印度汽车公司执行董事托马斯·恩伯格（Tomas Ernberg）表示：“我们对印度豪车市场强烈看好，着眼于到2020年占据15%豪车市场份额。选择建厂地址的决定由沃尔沃美国团队决定，当前正在考虑多种选择，并没有最终确认。”

▲谷歌与欧盟达成框架和解协议

消息人士7月24日表示，谷歌(Google)已经与欧洲竞争事务最高当局达成框架和解协议，使这家美国搜索巨擘有望避免针对其涉嫌滥用市场主导地位的正式反垄断指控。
　　该公司提出对其业务进行重大整改，以避免一场旷日持久的欧盟法律战和巨额罚款的威胁。
　　尽管这项协议仍有待敲定，但相关商讨已扫除了一个重要障碍，有望使谷歌不致像微软(Microsoft)和英特尔(Intel)等企业那样，在布鲁塞尔面对长达10年的法律战。
　　谷歌让步的细节尚不明朗，但它们应对了欧盟在稍早前向谷歌发出的警告中公开列出的四大具体关切。
　　欧盟方面在经过两年调查后，确定了几项具体关切，包括谷歌在搜索结果中优先照顾自己的产品、将竞争对手的产品放在次要位置；在未经允许的情况下“拷贝”竞争对手的内容；通过该公司与其它网站的广告协议把竞争对手挡在门外；以及限制广告商将其在线广告宣传活动转移到与谷歌竞争的搜索引擎上去。
谷歌的提议覆盖上述所有领域。
　　对谷歌提出申诉的20家公司（包括微软、eBay和TripAdvisor）敦促欧盟对谷歌采取严厉行动，如果谷歌提议的补救措施被视为只是表面文章，它们很可能表明自己的关切。
谷歌仍在英国、韩国和印度接受调查。

　　▲俄罗斯石油公司拟买下BP在俄合资股份

　　据报道，国营的俄罗斯石油公司(Rosneft)7月24日宣布，有兴趣收购石油巨头英国石油(BP)在其俄罗斯合资企业秋明BP(TNK-BP)中所持的50%股份，此举使克林姆林宫与俄罗斯一些最有权势的寡头对立起来。
　　分析人士估计，BP所持股份价值250亿至300亿美元。据悉，俄罗斯石油公司长期以来一直有兴趣收购，但任何收购举措都有可能导致俄罗斯总统普京的盟友伊戈尔·谢欣(Igor Sechin)执掌的这家国营石油公司与BP现有合资伙伴、寡头集团AAR产生冲突，后者也想收购这部分股份。
　　谢欣表示，俄罗斯石油公司认为秋明BP是一项“吸引人的商业提议”。上周(7月16日-22日)AAR正式表示有兴趣收购BP所持股份，考虑到AAR咄咄逼人的记录，它不太可能不打官司就放弃。
　　去年，AAR在成功地阻挠了BP和俄罗斯石油公司之间达成的里程碑式勘探协议后，和谢欣陷入正面冲突。莫斯科投行Troika Dialog的能源分析师瓦雷利?涅斯捷罗夫(Valery Nesterov)表示，与俄罗斯石油公司成为平分秋色的合伙方“对于AAR股东而言可能是最糟糕的结果”。
　　分析人士指出，俄罗斯石油公司可能尝试先收购BP所持股份，然后再买下AAR的股份，从而获得秋明BP的控制权。俄罗斯投行晋新资本(Renaissance Capital)表示，这样一来，俄罗斯石油公司将控制该国石油产量的40%。

▲喜力开出40亿美元天价竞购亚太酿酒集团

据报道，亚洲太平酿酒集团(简称亚太酿酒集团)制造的虎牌啤酒(Tiger Beer)一直都被视为新加坡的老字号，不过，过去一星期的一场股权争夺战却引发了其身份危机。7月20日，全球第三大啤酒商、荷兰啤酒商喜力公司，宣布出价51亿新加坡元(合40.6亿美元)，欲购新加坡啤酒商星狮(Fraser And Neave)持有的亚太酿酒集团全部股权。
　　喜力公司对亚洲最大酿酒企业发起的全面收购，或引发其与泰国酒业大亨苏旭明(Charoen Sirivadhanabhakdi)之间的一场竞购大战。现年68岁的苏旭明出生于泰国，祖籍汕头澄海。根据去年的福布斯富豪排行榜，苏旭明的身家约48亿美元，是泰国的第三大富豪。
　　7月16日，苏旭明女婿旗下公司Kindest Place Groups(KPG)刚刚提出，收购华侨银行等公司所持亚太酿酒集团8.6%的股权。
　　时隔仅两天，7月18日，苏旭明旗下的泰国最大啤酒商泰国酿酒(Thai Beverage)宣布，同意出价27.8亿新元收购星狮22%股权。
　　目前，星狮直接持有亚太酿酒集团7.3%股权，并持有亚太投资(Asia Pacific Investment Private)50%股权。亚太投资持有亚太酿酒集团64.8%的股权。
　　亚太投资其余50%股权为喜力公司所持有，此外，喜力公司直接持有亚太酿酒集团9.5%股权。
　　喜力公司7月20日在最新声明中说，将以每股50新元的价格收购星狮持有的亚太酿酒集团全部股权，这一报价较KPG的报价高出5新元。
值得一提的是，日本最大啤酒商麒麟两年前从淡马锡控股手中购入了星狮14.7%股权。近年来，麒麟还购入了菲律宾的生力(San Miguel)和澳大利亚的Lion啤酒公司，扩大在东南亚、澳大利亚等地区的市场版图。

▲野村控股因内幕交易撤换CEO等高层

据报道，日本最大券商野村控股公司因卷入内幕交易丑闻，７月２６日宣布调整包括公司首席执行官（ＣＥＯ）在内的高管人事，同时公布了新的涉嫌内幕交易的调查结果和整改措施。
　　野村控股公司当天宣布，现任ＣＥＯ渡部贤一将于７月３１日卸任，旗下公司野村证券总裁永井浩二定于８月１日起接任野村控股ＣＥＯ。此外，野村控股首席运营官（ＣＯＯ）柴田拓美也将辞职，由现任专务董事吉川淳接任。
　　日本证券交易监管部门此前的调查显示，野村控股在担当东京电力、瑞穗金融集团、国际石油开发帝石这三家企业的股票增发承销商时，其内部营业人员向个别金融机构和基金投资人士透露内部信息，导致出现一些不正当股票交易。野村２６日公布了新的内部调查结果，承认除上述三起内幕交易外，还存在数起员工涉嫌向外界透露内部消息的事件。
　　据报道，日本证券交易监管机构将根据最终调查结果，向日本金融厅建议对野村处以行政处分，金融厅正在研究是否对野村下达业务整改令或更严厉的勒令停止部分业务处分。

　　▲伦敦金属交易所股东支持港交所的收购

    香港交易及结算所有限公司７月２５日发布公告证实，伦敦金属交易所有限公司母公司的普通股股东已于当日举行的法院会议及特别股东大会上通过全部所需决议案，以落实港交所收购伦敦金属交易所的建议协议计划。
　　港交所行政总裁李小加表示，港交所与伦敦金属交易所的股东将携手把伦敦金属交易所这个独特机构源远流长的优秀传统发扬光大，延续其在全球商品市场的领导地位。他说，港交所还能协助伦敦金属交易所在亚洲以及其它地区扩展业务，这将给双方均带来大量商机。
　　港交所今年６月１５日公布，与伦敦金属交易所签订框架协议，将以１６６.７３亿港元全面收购伦敦金属交易所。

　　▲信特资本收购哈萨克斯坦最大钾矿

香港私募股权基金信特资本（Sprint Capital）7月24日宣布，和哈萨克斯坦最大钾肥生产企业Satimola Limited于7月19日签署收购协议，收购其在哈萨克斯坦西部最大钾盐矿100%股权。
　　信特资本称，这次收购为国内迄今为止最大规模钾盐矿收购，收购金额数亿美元，但鉴于相关保密条款，具体收购金额并未透露。信特资本旗下亚太资源有限公司为此次收购提供2000万美元用于可行性研究等资本开支。
　　信特资本合伙人王向军介绍，本次收购的钾肥矿为哈萨克斯坦境内探明储量的最大钾盐矿，谈判进行近1年时间，是国内第一次100%股权收购钾矿。
　　王向军称将考虑引入中农和中化化肥作为战略投资者。
　　信特投资称钾肥矿分三期投资，六年内预计投资35亿美元。首期3年内实现200万吨产量，所有产品将销往中国。
　　中国是世界第一大钾肥净进口国。近年来，国内企业对外收购钾盐矿步伐加快，2011年7月，兖州煤业斥资2.6亿美元收购加拿大萨斯喀彻温省19项钾矿资源探矿权。包括中农集团，中化化肥等企业也在包括哈萨克斯坦在内的各国考察钾矿资源。

　　▲李嘉诚收购英国天然气公司WWU

据悉，由长江实业(Cheung Kong Holdings)牵头的财团6月26日在提交给香港交易所(HKEx)的一份声明中表示，该财团同意斥资6.45亿英镑收购英国天然气公司Wales and West Utilities(WWU)。
　　这笔交易是香港亿万富翁李嘉诚(Li Ka-shing)收购英国、加拿大和澳大利亚公用事业企业（因为此类企业具有稳定的监管环境、普通法司法管辖以及可以预计的回报）的长期战略的最新动作。
　　声明表示，WWU公司在威尔士及英格兰西南部从事管理天然气运输资产、天然气输配及气表服务工作。WWU公司的输配网络为740万客户服务，覆盖英国近六分之一国土。
　　该公司的卖家是一个集团，包括麦格理(Macquarie)欧洲及全球基础设施基金所管理的投资工具、加拿大养老金计划投资委员会(Canada Pension Plan Investment Board)的一个子公司，以及澳大利亚的安保资本(AMP Capital)。
　　在截至3月31日的财年里，WWU公司录得6310万英镑的综合亏损。长江实业、长江基建(Cheung Kong Infrastructure)以及电能实业(Power Assets)将分别持有合资公司30%股份，李嘉诚基金会将持有其余10%股份。
　　李嘉诚素以在低迷期间买入资产闻名。去年，这位亿万富翁旗下的长江基建斥资24.1亿英镑收购英国Northumbrian Water Group。2010年，由长江基建牵头的一个财团斥资58亿英镑，购得法国电力公司(EDF)的英国电网资产。

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家族企业生存法则

《法人》杂志近日刊发署名高峰的文章指出，只有家族服务于企业，企业与家族才能同时生存并得到发展；假如企业的营运是服务于家族，则将两败俱伤——这是家族企业的生存法则。
　　美国《家庭企业评论》最近发表的一篇报道显示，在全球500强企业中，37%是家族企业。另据有关资料显示，世界上大约80%的企业与家族有关。在美国和欧洲，早期的工业化是随着家族企业的兴起而发展起来的，当时的企业基本上都是家族式经营。即使在当代，世界各国的家族企业仍然是企业群体中数量最为庞大的部分，也是各国经济中最为活跃的成分。世界上最成功的一些企业就是从家族企业发展而来的，而且有的仍为创业的家族或是后来继承的家族控制着，如洛克菲勒、沃尔玛、杜邦、强生、福特、宝洁、摩托罗拉、惠普、迪斯尼等等。然而，据美国一所家族企业学院的研究显示，约有70%的家族企业未能传到下一代，88%未能传到第三代，只有3%的家族企业在第四代及以后还在经营。麦肯锡咨询公司研究结论是：家族企业中只有15%能延续三代以上。
　　难道“富不过三代”是家庭企业的宿命吗？中国的情况也大致如此，中国的家族企业产生于1978年改革开放之后。它们中的绝大多数从夫妻档、兄弟班、父子兵、亲友团起家，逐步发展壮大，已经成为我国经济的重要组成部分。然而，中国家族企业的发展还处在幼稚期，绝大多数还处在第一代创业阶段，不可避免地存在着许多成长中的问题，有的甚至“各领风骚三五年”，如爱多垮台、巨人倒下、三株风波等。
　　家族企业的生命力为何如此脆弱？
　　一是家族企业在编定预算、酬劳员工、雇用员工及其他各种决策过程中，往往把“家族的需求”放在高于“企业的需求”之上。
　　二是拥有权与经营权不分，使接班问题更趋复杂。
　　由于观念上，安全感、保障性的藩篱攀越不过，往往家族企业很难取得高度成功，更遑论万古恒存。
　　有“皇太子”、“皇亲国戚”占主要位置的企业，人才被庸才领导，或是小学生领导大学生，如此机构永远逃不脱家族企业衰败的诅咒。
　　就管理来说，家族企业非常需要拥有一套与一般企业完全不同的规则。否则，家族企业将无法生存，更谈不上繁荣、兴盛。
　　第一条规则是，除非家族成员和任何一个非家族成员的雇员一样努力能干，否则不可在本公司工作。
　　第二条规定同样简单：不管有多少家族成员占据了公司的管理职位，也不管他们多么能干，都保留一个高层管理者的位置给非家族成员的人。
　　家族企业需要一位年长、德高望重的外人，因为他不是家族成员，所以不会把公司的事和家族的事混淆起来。
　　规则之三是，家族企业，除了极小型的之外，需要非家族成员的专业人士不断来填补重要的位置。企业在生产、营销、财务、研究、人力资源管理方面所需的知识和专业人才愈来愈多，除了极有能力的家族成员外，其他任何家族成员都无法担当重任，无论他有多良好的意愿。而这些被聘用的非家族成员的专业人士应该受到同等对待，必须让他们在公司中享有“完全的公民权”，否则他们就不会留在公司。
　　第一个了解到需要给予外人“完全的公民权”的家族企业，也是所有家族企业中关系最紧密的家族——罗斯察尔家族。在19世纪和20世纪早期，罗斯察尔一个非家族成员的总经理到了四十八九岁，就会得到一笔丰厚的解职费，大约100万美元，这样他就能够建立起他自己的银行。二次大战前，他们只允许家族成员成为银行的合伙人。直到二次大战后，非家族成员才被允许成为每个罗斯察尔公司的合伙人。这些合伙人中为最为著名的人物是蓬皮杜(Georges Ponpidou)，他后来继戴高乐之后成为法国总统。
　　其实，即使忠实遵循以上三条规则的家族企业，也仍然会因为管理者继任问题而遇上麻烦，并且经常面临解体的危险。这是因为企业的需求和家族的需要发生了冲突。比如说，有两兄弟建立了一家制造公司，因为临近退休年龄，他们都想把自己的儿子推上下一届负责人的位置，因此，他们虽然和睦共处了20年，此时却产生了矛盾，甚至到相互仇视、毫不让步的地步。
　　解决此问题的方法只有一个：把继任人的决定权委托给一个既非家族成员、又与公司毫无瓜葛的人。
　　一个成功的家族企业的第四代是非常富有的。他们之中的一些人，追求的是自己感兴趣的生活，而不想投身于家族企业中。通常到了第四代时，他们的所有权变成了“投资”，他们尝试把资金分散，希望把企业卖了，或是将企业的股票上市。
　　而对第二代甚至第三代来说，保持家族企业不失为最有利可图的途径。事实上，这也是唯一的途径，因为企业还没有壮大到可以卖出或股票上市。这个时候大家感兴趣的事是，如何使家族继任并持续下去。
　　但是当今的发展趋势已从大型企业迅速转向中型企业，而后者一般是由其业主控制和经营的。因此，要鼓励创业精神就要发展家族企业，并使其持续经营。到目前为止，第一代家族企业能成功的已经很少，到第三代还繁荣发展的就更少了。家族企业及其业主很少接受这四条规则，家族企业生存的基本法则——只有家族服务于企业，企业与家族才能同时生存并得到发展。假如企业的营运是服务于家族，则将两败俱伤。
　　有关研究指出，中国家族企业目前面临的主要问题是：在企业战略方面，有的家族企业根本没有战略，满足于小富即安的夫妻店；或者，因为创业者知识水平所限，难以逾越专业化管理和规模化经营的门槛，致使企业发展缓慢，虽可维持但难以壮大；要么有的家族企业刚刚初具规模却采取盲目的发展战略，如不切实际的多元化，导致企业夭折等。
　　在企业文化方面，家族企业老板个人的喜好和特征常常体现为企业文化特征，创始人个人的价值观成为企业文化的主体部分。家族企业文化受家族血缘关系及家族自身文化影响，在企业创办初期会起到积极的作用，如家族成员能在资金、经验和感情等方面互相支持，有很强的家族凝聚力。但是随着企业的扩大，非家族成员的进入，这种家族文化的不利一面将会显现，如家族成员间的产权不清晰、利益分配不均，“族外人”对企业缺乏责任和忠诚，企业产权制度及治理结构不能适应企业规模化和专业化发展等问题。总之，随着家族企业的成长，企业传承、产权制度、治理结构、组织结构、人才结构和企业文化等是一个新的课题。
　　最需要明确的是：重要的不是“家族”，而应该是“企业”。

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杭州弹簧有限公司坚定信心、沉着应对、练好内功、创新发展

特约信息员：杭州弹簧有限公司董事长李和平

杭州弹簧有限公司董事长兼总经理李和平在参加汽车行业协会交流时指出，2008年在由美国次货危机引发的全球金融危机爆发之际，温总理就说过：“信心比黄金更重要”。面对伴随着欧债危机越演越烈，海湾国家局部战争风云密布，美元不断贬值等国际宏观经济形势扑朔迷离，国内宏观经济形势也不容乐观的严峻考验，我们中小企业，尤其是汽车行业，更应坚定信心、沉着应对、练好内功、创新发展。
在当前的经济形势下，杭州弹簧有限公司的主要对策有：
1、本着“居安思危”、“以丰补歉”的原则，在形势好的时候，我们坚持“研发一代、制造一代、储备一代”，占领市场留有余地，主导产品市场一旦下滑，将储备市场和储备产品拿出来，予以弥补，确保渡过难关。
2、“东方不亮西方亮，黑了北方有南方”，高度重视市场预测，适时地进行市场拓展，紧跟国家的产业政策，按国家的发展规划，大力开发市场需求适销对路的新产品。如铁路、能源、环保、海洋工程、高端装备等产品的研发。
3、“堤内损失堤外补”，国内市场低迷，力争在国际市场上有所扩展。随着欧美经济的持续下滑，许多国外企业前来中国寻找供应商，给我们带来了许多商机。要充分利用互联网（如阿里巴巴网站）、电子商务、会展等手段，努力与国际接轨，大力开拓国际市场，尤其是注重开发那些“短、平、快”的产品。
4、把握好“转型升级”的时机和力度，花大力气、下苦功夫，抓好高技术含量、高附加值的新产品的研发。因为“转型升级”需要投入、需要成本，故时机的把握，和力度的控制很重要，“盲目的转型，刻意的升级”往往适得其反，事倍功半、得不偿失。
5、丢掉幻想、摒弃投机心理、脚踏实地办好实体经济，抓好“主业”，不盲目转行转产，不盲目投资（投机取巧）；市场定位要符合企业核心竞争力的实际；扩大规模要量力而行，严防资金链断裂，资本运作留有余地。
6、“我们的同志在困难的时候，要看到光明，要看到前途，要提高我们的勇气”。往往胜利就在“再坚持一下”的努力之中。要客观分析汽车行业的形势和今后的市场前景。火爆的井喷式的市场增长形势可能是“一去不复返了”，但随着经济增长方式回归理性，汽车市场的合理增长还是存在的。目前中国市场1.2亿辆的社会保有量的更新和平均每年10％—15％的刚性需求的自然增长量，使得中国汽车市场必将成为国际上最大的最富有活力的汽车市场，汽车零部件的市场也必将是十分广阔的，问题在于我们的技术研发水平、质量保证水平和企业管理水平能否达到和超过国际竞争对手，出新品、出精品、出性价比高的产品。为此练好内功至关重要。目前市场比较平淡，正是我们眼睛向内、提升素质、夯实基础、抓好技术研发、质量控制和企业管理的大好时机，在这些方面我们有很多事情要做，其中暂时适度的降低经营规模、压缩生产成本、调整发展战略、加强培训练兵、提升企业整体素质和核心竞争力，以等待时机，再做辉煌，也是一种不错的选择。


















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