部委决策
国务院公布不动产登记暂行条例
国务院总理李克强日前签发第656号国务院令，公布《不动产登记暂行条例》(以下简称《条例》)，自2015年3月1日起施行。
条例提出建立统一的不动产登记信息管理平台，有关个人和国家机关可依法查询、复制不动产登记资料。
在不动产信息共享方面，条例与此前公布的征求意见稿基本一致。条例规定，由国务院国土资源主管部门牵头建立统一的不动产登记信息管理基础平台，并实现信息实时共享；国土资源、公安、民政等部门要加强不动产登记信息互通共享。
该条例明确，权利人、利害关系人、有关国家机关可以依法查询、复制不动产登记资料，但不得将查询获得的资料用于其他目的；未经权利人同意，不得向社会或者他人泄露查询获得的相关资料。
根据条例，国土资源部负责指导、监督全国不动产登记工作，同时要求县级以上地方政府确定一个部门负责不动产登记工作。
不动产登记范围包括集体土地所有权，房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，建设用地使用权和宅基地使用权等。
去年11月20日，国务院召开会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。
国土资源部官员在今年4月曾给出进度表：2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过渡，2016年全面实施统一登记制度，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。
今年8月份，国务院法制办公室在其网站公布了不动产登记暂行条例（征求意见稿），向社会公开征求意见。此前国务院曾要求在今年6月底前出台不动产登记条例。
分析人士指，不动产统一登记制度的建立，有助于为全面征收房产税提供条件。同时，公众也期待该制度的建立将有助查证拥有多处不动产的人群获得相关产权是否与滥用职权、腐败有关。
国务院推动优势富余产能跨出国门
国务院总理李克强12月24日主持召开国务院常务会议，部署加大金融支持企业“走出去”力度，推动稳增长调结构促升级；决定进一步盘活财政存量资金，更好服务经济社会发展。
会议认为，统筹国内国际两个大局，加大金融对企业“走出去”的支持，是稳增长、调结构的重要举措，可以推动我国优势和富余产能跨出国门、促进中外产能合作、拓展发展空间，提高中国产品尤其是装备的国际竞争力，推进外贸结构优化升级，促进制造业和金融服务业向中高端水平迈进。
会议确定，一是简化审批手续，便利“走出去”。将境外投资外汇管理由事前到有关部门登记，改为汇兑资金时在银行直接办理。取消境内企业、商业银行在境外发行人民币债券的地域限制。简化境外上市、并购、设立银行分支机构等核准手续。
二是拓宽融资渠道，助力“走出去”。对大型成套设备出口融资应保尽保，鼓励商业银行加大对重大装备设计、制造等全产业链的金融支持。推进外汇储备多元化运用，发挥政策性银行等金融机构作用，吸收社会资本参与，采取债权、基金等形式，为“走出去”企业提供长期外汇资金支持。
三是健全政策体系，服务“走出去”。完善人民币跨境支付和清算体系。稳步放开短期出口信用保险市场，增加经营主体。创新出口信用保险产品，大力发展海外投资险，合理降低保险费率，扩大政策性保险覆盖面。做好信息、法律、领事等服务，加强协调，防止恶性竞争，强化风险防范，护航中国企业、中国装备走向世界。
中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，配合“一带一路”战略，一些涉及区域国家互联互通的重大基础设施项目正在加快推进。但相关国家缺乏资金，无法成立项目主体，这时就需要丝路基金、国家开发银行、中国进出口银行大展身手，充分发挥引领和带动作用。有了金融有效支持，“走出去”将如虎添翼。
会议指出，中央和地方联动，盘活各领域财政“沉睡”资金，提高使用效益，缓解财政收支困难，让积极财政政策更好发力，服务经济社会发展，是创新宏观调控的重要内容。会议决定，一是将2012年及以前年度各级一般公共预算、部门预算、专项转移支付结转资金，收回统筹使用。盘活的资金重点投向民生改善、公共服务、基础设施等领域。二是全面清理财政专户，防止资金大量沉淀，各地一律不得新设专项支出财政专户。三是对预算周转金和预算稳定调节基金规模占比设定上限，明年起不得在预算外新设偿债准备金，已设的纳入预算管理，促进资金科学安排，加快流转。在水利投资运营、义务教育、卫生、社保、环保等领域开展三年滚动预算试点，确保资金和项目对接。让公帑有效服务公众、造福人民。
中央农村工作会议要求激发农民的创造创新创业活力
据悉，为期两天的中央农村工作会议12月23日闭幕。会议讨论了《中共中央国务院关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（讨论稿）》，按照惯例，2015年中央一号文件将据此讨论稿修改后诞生。
会议重点研究了转方式、调结构，加快推进农业现代化问题，提出明年要在抓好经常性工作的基础上，紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，千方百计使粮食产量稳定在11000亿斤以上、农民收入增幅保持在7.5%以上。
会议强调，推进农业现代化和新型城镇化，要坚持以人为本，激发农民的创造、创新、创业活力，形成大众创业、万众创新的生动局面。要突出抓好抓实一些重点工作，其中包括引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营；扩大土地承包经营权确权登记颁证试点，夯实农业经营体制创新基础；推进农村集体产权制度改革，保护农民财产权益；深入推进农村改革试验区和国家现代农业示范区建设，探索农村改革路径、引领农业现代化；抓好绿色增产模式攻关，稳定发展粮食生产；科学推进种植结构调整，促进农业提质增效；大力发展牛羊肉生产，构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构；推进农产品产地初加工，帮助农民减损增收；发展农产品电子商务，加快农业信息化步伐；推进农业科技体制改革，加快农业科技创新步伐；加快现代种业发展，提升种业创新能力；推动农垦改革发展，增添农垦发展活力；强化农机作业薄弱环节与后续服务，推进农业机械化持续发展等。
农业部部长韩长赋稍早前表示，将配合全国人大常委会抓紧修订土地承包法，赋予农民土地经营权抵押、担保权能，允许农民以经营权入股发展农业产业化经营。
光大证券农林牧渔行业分析师刘晓波分析认为，会议中有关“引导土地经营权有序流转”近几年一直是重中之重，也是现代化农业的方向，改革红利值得期待。土地流转本质是推进土地要素的市场化，其作用是能有效改善土地资源配置效率，进一步激活农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。
“机械化、信息化是农业发展方式转变的技术保障，规模种植、机械化操作是提升农业生产效率的重要途径。”中信证券分析师张群认为，农业机械化和农业信息化是农业发展长期趋势，相关行业将会长期从中受益。而针对农业现代化，长期看好育种、养殖饲料、农资、农机及农业互联网等板块的市场机会。
我国将推进机关事业单位养老保险制度改革
据悉，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议１２月２３日审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。
报告称，按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。
改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。
“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。
报告称，由于城乡居民基本养老、基本医疗保险起步晚，待遇水平仍不高；由于各地财政承受能力和基金结余分布不均，且统筹层次仍偏低，社会保障互济功能发挥不够，导致地区之间待遇差别较大；由于机关事业单位仍实行单位退休养老制度，与企业职工养老保险制度“双轨”运行，待遇差距矛盾突出，社会反响强烈。
由于我国社保体系建设采取先城镇后农村、分人群渐次推进的方式，再加上农村社保制度实施时间不长，而且实行自愿参保政策，目前全国还有１亿多人没有参加基本养老保险，主要是部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。
银监会定调明年银行业工作
银监会近日召开2015年全国银行业监督管理工作会议，银监会主席尚福林称，当前银行业各项经营管理和风险监管指标稳步向好。截至11月底，商业银行不良贷款率为1.31%，拨备覆盖率保持在229.7%的较高水平；资本充足率提高到12.93%，同比增加0.75个百分点。展望2015年，工作基调将是全面推进银行业改革开放和金融法制建设、强化金融风险管理等。
在全面深化银行业改革方面，会议指出，要扩大民营银行试点范围，加快出台民营银行发展指导意见，完善民营银行持续监管框架；扩大消费金融公司试点范围，广泛吸收符合条件的民间资本参与；扩大村镇银行民资股比范围，支持民间资本参与发起设立村镇银行，提高民间资本占比；扩大民间资本参与机构重组范围。推进银行业金融机构混合所有制改革，拓宽民间资本进入银行业的渠道。
与此同时，积极推动银行业务管理架构改革，提高银行专营化水平。深化事业部制改革，促进“部门银行”向“流程银行”转变；推进专营部门改革，实现业务合理集成，缩短经营链条，缩小管理半径；探索部分业务板块和条线子公司制改革。
在完善金融基础设施建设方面，会议指出，明年会重点夯实行业五大系统：一是产品登记系统，重点探索信托产品、理财产品、金融租赁产品登记等系统建设；二是资产流转系统，推动信贷资产证券化常规化发展；三是流动性互助系统，满足中小金融机构的流动性调剂需求；四是客户风险和欺诈信息系统，实现银行客户风险信息共享；五是新闻信息发布系统，研究建立统一的银行业新闻信息发布平台。
此外，在强化金融风险管理方面，会议要求从客户信用风险、押品价值波动风险、流动性风险、操作风险、社会金融风险领域重点切入，全面落实风险防控责任。其中，会议决定，将声誉风险管理纳入全面风险管理体系，大力整治非法集资，严厉打击外部侵害。
证券法修订聚焦三理念
全国人大财经委副主任委员辜胜阻12月21日在“2014中国上市公司法律风险管理高峰论坛”上表示，《证券法》的修订聚焦三大理念，即扩大“证券”定义范畴、以信息披露为中心以及证券机构经营行为的规范。这些理念都服务于一个核心，就是扩大市场主体投融资自主权。
辜胜阻表示，经济新常态下需要规范而又繁荣的多层次资本市场为刺激经济服务，资本市场要在市场化、透明化、法治化和国际化等方面发力，核心目标是焕发资本市场活力。
市场化方面需要改革新股发行制度，抓紧出台股票发行注册制的最终改革方案，让市场发挥决定性作用，还权于市场；国际化方面主要是沪港通等一系列互联互通措施；透明化则是要从“弱法治”到“强法治”，加强市场监管，以信息披露为中心；而法治化则包含了法律体系的设立、修改和法制意识、完善监管执法等措施。
全国人大财经委副主任委员吴晓灵是《证券法》修订小组组长，辜胜阻转述吴晓灵的话强调，《证券法》在修订过程中要从三个理念着手，既提高筹资和市场运行效率，又强调股东回报和筹资企业的经济责任。第一，扩大“证券”定义，“证券”定义的核心是一种财产权利的证明，是一种可均分、可转让、可交易的权利或者投资合同；第二，以信息披露为中心，信息披露的欺诈行为，不但要负民事责任，甚至要承担刑事责任；第三，证券机构经营行为的规范。
在法治意识的培养方面，辜胜阻表示，守法意识和诚信体系非常重要，要建设社会诚信体系，并完善监管执法， “监管执法也是资本市场转型的关键，我们现在的执法力度弱、执法资源不多、追责力度不强，依法治市需要重典治乱。”
“如果明年上半年全国人大会议能够通过新的《证券法》，那注册制在下半年实行的可能性就有，但如果法律修订推迟，那么注册制的改革也要随之延后。”中国上市公司协会副会长郭润伟在同一场合表示，目前证监会正在积极推动证券监管转型。证券法的修订、股票发行注册制改革等一系列基础制度的变革必将带动法律制度体系的配套调整，进而推动资本市场法治建设向市场化方向更迈进一步，这需要市场各方给予积极配合，在时间上有恰当把握。
郭润伟指出，目前中国上市公司协会正在积极起草上市公司监事会履职等自律性规范，以提高公司治理水平。
保监会就《养老保障管理业务管理办法》征求意见
12月24日，保监会就《养老保障管理业务管理办法》（以下简称《办法》），向社会公开征求意见。《办法》对《养老保障管理业务管理暂行办法》（保监发[2013]43号）进行了修订。《办法》自下发之日起施行，《养老保障管理业务管理暂行办法》（保监发〔2013〕43号）同时废止。
保监会表示，为了规范养老保险公司养老保障管理业务经营行为，保障养老保障管理业务活动当事人的合法权益，促进保险业积极参与多层次养老保障体系建设，根据《中华人民共和国保险法》等法律法规，制定《办法》。
《办法》共六十一条、六部分内容。《办法》规定，中国保监会依据法律、行政法规和《办法》规定，对养老保险公司养老保障管理活动进行监督管理。中国保监会鼓励养老保险公司在有效控制风险的前提下，依法开展养老保障管理业务创新。
业务规范方面，《办法》规定，养老保险公司开展养老保障管理业务，可以采取为单一团体委托人办理单一型养老保障管理业务、为多个团体委托人办理集合型养老保障管理业务、为多个个人委托人办理集合型养老保障管理业务等形式。其中，养老保险公司采取为单一团体委托人办理单一型养老保障管理业务形式时，受托管理的委托人资金初始金额不得低于5000万元人民币；采取为多个个人委托人办理集合型养老保障管理业务时，封闭式投资组合受托管理的个人委托人资金初始金额不得低于3万元人民币。
《办法》要求，养老保险公司开发的养老保障管理产品，应当在销售前向中国保监会备案。养老保障管理产品主要内容发生变更的，养老保险公司应当在销售前向中国保监会备案。
《办法》规定，养老保险公司可以自行开展养老保障管理业务的各项工作，也可以委托其他合格金融机构承担部分管理人职责，但应当对其承接的养老保障管理业务承担最终责任；养老保障管理基金应当实行第三方托管制度。
投资管理方面，《办法》规定，养老保障管理基金可由养老保险公司自行投资管理，也可委托给符合条件的投资管理人进行投资管理；养老保险公司不得通过养老保障管理产品开展通道业务。
风险控制方面，《办法》要求，养老保险公司开展个人养老保障管理业务，应对封闭式投资组合按管理费收入10%的比例计提风险准备金，计提总额达到养老保险公司上年度管理个人养老保障管理业务总规模的1%时，不再计提。计提的风险准备金专门用于弥补养老保障管理产品所有封闭式投资组合终止时的本金亏损。风险准备金可以参与流动性资产、银行定期存款、银行协议存款等保监会允许的低风险投资。
监督管理方面，《办法》规定，开展养老保障管理业务的养老保险公司，应当在每年3月31日之前向中国保监会提交养老保障管理业务专题报告；养老保险公司及其从业人员违反《办法》的，由中国保监会依照法律、行政法规进行处罚；法律、行政法规没有规定的，由中国保监会责令改正；涉嫌犯罪的，依法移交司法机构追究刑事责任。
《办法》强调，养老保险公司应对《办法》发文之日前已报告和已备案的养老保障管理产品进行清理，并于2015年3月31日前达到《办法》要求。
保险业专项检查大幕将启
中国保监会日前发布通知，决定开展针对保险公司、保险资产管理公司以及保险专业中介机构的专项检查，强调要“加强内部管控、加强外部监管、遏制违规经营、遏制违法犯罪”，切实摸清保险机构内部管理存在的突出问题和风险隐患，分类处置，建立长效机制，防范化解风险，守住确保保险业不发生区域性系统性风险的底线。
据了解，专项检查将分为保险机构自查整改和监管部门督导抽查两个阶段。
首先，保险机构自查整改阶段为2014年12月初至2015年3月中旬，自查内容应包括集团、产险、寿险、资产管理、中介等五大类保险机构的各个管理层级，经营的各个管理环节和风险点，各类、各级机构均要100%自查。
第二个阶段为监管部门督导抽查阶段。保险机构自查整改同时，监管部门将按职责分工督导公司自查整改。2015年3月至4月，监管部门根据职责分工，审核评估公司自查报告，选取重点单位、重点项目、重点人员进行重点检查，并依法处理。检查涉及公司业务时间范围为2014年全年，包括2014年度各机构业务经营合规性及违法犯罪情况，“如有需要可上溯。”
保监会还明确了检查重点，包括公司治理及内控存在的问题与风险，股东虚假出资和内部人控制等问题。在业务经营存在的问题与风险上，重点检查虚假承保、虚假退保、虚挂保费、虚列费用、虚假理赔等“五假”问题。
在资金运用上，重点检查重大投资决策的合规性，特别是违规将保费转为资本金、存款的真实性、大额存款是否存在质押，以及另类投资风险，特别是投资信托、房地产、地方融资平台的风险等。
国家部署加快发展应急产业
近日，国务院办公厅印发《关于加快应急产业发展的意见》，明确了应急产业发展的总体要求、主要任务和政策措施，提出到2020年，应急产业规模显著扩大，应急产业体系基本形成，为防范和处置突发事件提供有力支撑，成为推动经济社会发展的重要动力。这是我国首次对应急产业发展作出全面部署。
《意见》部署了六项主要任务。一是加快关键技术和装备研发，国家科技计划（专项、基金等）对应急产业相关科技工作进行支持。二是优化应急产业结构，采用目录、清单等形式明确应急产品和服务发展方向，支持与生产生活密切相关的应急服务机构发展。三是推动产业集聚发展，形成应急物资和生产能力储备基地，建设国家应急产业示范基地。四是支持企业发展，培育大型企业集团，促进应急特色明显的中小微企业发展。五是推广应急产品和应急服务，激发全社会对应急产品和服务的消费需求，完善重要公共场所应急设施设备的配置标准，推动应急设施设备装备与建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。六是加强国际交流合作，支持企业以高端应急产品、技术和服务走出去，引导外资投向应急产业有关领域。
《意见》提出了五条政策措施。一是完善标准体系，加快制（修）订应急产品和应急服务标准。二是加大财政税收政策支持力度，对列入产业结构调整指导目录鼓励类的应急产品和服务，在有关投资、科研等计划中给予支持；建立政府引导应急产业发展投入机制，落实和完善适用于应急产业的税收政策。三是完善投融资政策，鼓励各类资本投向应急产业，支持符合条件的应急产业企业在海内外资本市场直接融资，加大对应急产业重大项目的信贷支持力度。四是加强人才队伍建设，培育核心技术研发人才和科研团队，鼓励海外专业人才回国或来华创业。五是优化发展环境，完善相关法律法规，健全应急产品认证制度，支持应急产业发展重大项目建设用地。
《意见》要求，建立由工业和信息化部、发展改革委、科技部牵头的应急产业发展协调机制；各地区、各部门要加强组织领导，制定具体措施，确保各项政策措施落实到位。
政策要闻
▲国务院修改条例放宽外资银行准入条件
国务院总理李克强近日签署第657号国务院令,公布修改后的《中华人民共和国外资银行管理条例》。
修改后的条例,将第八条第二款由原来的“外商独资银行、中外合资银行在中华人民共和国境内设立的分行,应当由其总行无偿拨给不少于1亿元人民币或者等值的自由兑换货币的营运资金”改为“外商独资银行、中外合资银行在中华人民共和国境内设立的分行,应当由其总行无偿拨给人民币或者自由兑换货币的营运资金”,去掉了不少于1亿元营运资金的要求。
此外,条例还将外资银行营业性机构经营规定范围内的人民币业务应当具备“提出申请前在中华人民共和国境内开业3年以上”、“提出申请前2年连续盈利”等条件,修改为“提出申请前在中华人民共和国境内开业1年以上”,删除了盈利要求,减少了开业年限的要求。同时删除了拟设外商独资银行的唯一或者控股股东应当在境内已经设立代表处2年以上等要求。
有关专家指出,这些修改其实是给予外资银行与中资银行同等的国民待遇,这些限制性条件对中资银行都没有,现在是进行标准的统一。
▲国务院提出扶持民族地区“一带一路"互联互通建设
国务院近日印发了《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》，要求充分发挥政策性金融作用，加大银行、证券、保险对民族地区的支持力度，支持民族地区以建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路为契机，在口岸建设、基础设施互联互通等方面给予扶持。
《意见》强调，结合“十三五”规划制定，继续编制并实施国家扶持人口较少民族发展规划、兴边富民行动规划、少数民族事业规划。要支持教育事业优先发展，把义务教育和职业教育作为重中之重。要多措并举扩大就业，支持发展农牧业、农畜产品加工业，鼓励发展农牧民专业合作组织，促进农牧民就业和稳定持续增收。要加快产业结构调整，大力发展现代农牧业、民族手工业、旅游业等特色产业，努力提升民族品牌培育和企业质量管理水平。要推进基础设施建设和城镇化进程，加快建设交通、水利、信息、能源、科技、环保、防灾减灾等项目。要集中力量扶贫攻坚，坚持民族和区域相统筹，建立精准扶贫工作机制，积极发展特色优势产业，增强自我发展的“造血”能力。
▲证监会就行政和解试点实施办法公开征求意见
近日，国务院正式批准在证券期货执法领域开展行政和解试点工作，中国证监会专门研究制定了《中国证监会行政和解试点实施办法（征求意见稿）》，于12月19日向社会公开征求意见。
实施办法对行政和解的适用范围和条件，行政和解协议的协商、执行和监督，行政和解金的确定、管理和使用等作了具体规定。行政和解的制度设计主要包括合理确立行政和解金补偿机制以及严格限定适用行政和解案件的范围两方面内容。
在合理确立行政和解金补偿机制方面，实施办法尽可能强化行政和解制度的补偿功能，要求监管机构在依法合规，充分协商的基础上，综合考虑行政相对人涉嫌违法违规行为所造成的投资者损失，行政相对人因涉嫌违法违规行为所获收益等因素，合理确定行政相对人交纳行政和解金的额度。
为确保行政和解金补偿的公平、公正，实施办法将行政和解金交由监管机构以外的独立第三方实行专户管理，专门用于补偿投资者损失。
在严格限定适用行政和解案件的范围方面，实施办法明确行政和解作为补充性执法方式的定位，对于事实清楚，证据充分，法律适用明确的案件，一律不得适用行政和解。采用行政和解的案件必须是当事人能够交纳行政和解金，投资者受损利益能够得到及时、便捷补偿的案件。
实施办法还建立严格的实施程序，既要求证监会内部和解实施部门与案件调查、处罚部门相互独立，互相制衡，又对行政和解程序中涉及的申请、受理、协商、签订行政和解协议、行政和解协议监督执行等各个环节作了明确、具体、严密的规范。
▲证监会将与最高法实现信用信息共享
中国证监会与最高人民法院１２月１９日联合发布了《关于加强信用信息共享及司法协助机制建设的通知》。据此，今后中国证监会将与最高人民法院实现全国法院执行案件信息管理系统和资本市场诚信数据库的信用信息共享。
这是中国证监会继与中国人民银行征信信息连通共享以来的又一资本市场诚信体系建设重要举措。
据介绍，此次共享之后，资本市场诚信数据库将在原有６９４００条信用信息的基础上，进一步扩展增加７１４２４７条失信被执行人信息。
据了解，纳入共享的失信被执行人信息，包括以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行，以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行，其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务等各种失信执行情形，大部分均直接或间接与履行债务、给付金钱有关。
在纳入共享的失信执行人中，有的是资本市场参与者，有的是拟申请公开发行股票的企业，有的是将来可能进入资本市场的企业或个人。建立信息共享机制后，这些机构人员的上述失信状况将在资本市场中予以“曝光”。通过监管执法和市场选择，对失信者形成有力的约束限制，从而进一步提高资本市场的诚信水平。
同时，通知对中国证监会提供行政处罚、市场禁入等诚信信息与最高法院共享进行了规定。资本市场中有关机构个人的失信信息，也将为人民法院所掌握，并供人民法院在审判工作中依法使用。这将进一步增强证券期货监管执法的效能，实现对失信行为的联合惩戒，提高资本市场主体的合规、守法、诚信意识。
▲证监会正式发布商品期货ETF指引
证监会日前正式发布实施《公开募集证券投资基金运作指引第1号——商品期货交易型开放式基金指引》（以下简称《指引》）。根据《指引》规定，持有所有商品期货合约的价值合计（买入、卖出轧差计算）不低于基金资产净值的90%、不高于基金资产净值的110%；持有卖出商品期货合约应当用于风险管理或提高资产配置效率；除支付商品期货合约保证金以外的基金财产，应当投资于货币市场工具以及中国证监会允许基金投资的其他金融工具，其中投资于货币市场工具应当不少于80%；持有商品期货ETF不得办理实物商品的出入库业务；此外，商品期货ETF联接基金财产中，目标商品期货ETF的比例不得低于基金资产净值的90%。
在12月19日举行的证监会新闻发布会上，发言人张晓军介绍，《指引》在今年8月29日至9月28日公开征求了意见，根据市场提出的意见和建议，证监会对《指引》主要作了部分修改：一是在保证基金投资目标和投资策略的前提下，允许商品期货ETF支付保证金以外的资产部分投资于货币市场工具以外的其他金融工具。二是为避免商品期货合约展期的升贴水风险，为商品期货ETF持有的合约到期办理交割持有标准仓单预留了空间，但为与实物商品区别，规定商品期货ETF不得办理实物商品的出入库业务。三是为基金公司下一步在明确相关业务规则、落实好投资者适当性制度的基础上，推出创新型商品期货基金预留空间。
▲深交所公示上市公司承诺事项
近期，深交所开发了承诺事项管理系统，向市场公示所有深市公司的承诺及其履行情况。
今年以来，证监会为落实“新国九条”相继发布了《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》和《上市公司监管指引第4号——上市公司实际控制人、股东、关联方、收购人以及上市公司承诺及履行》，要求建立相应机制，强化发行人及其控股股东等责任主体的诚信义务，对相关责任人的承诺履行行为进行监管。在证监会的领导下，深交所一直将承诺事项管理作为一项重要的工作。
公示承诺事项来自于招股说明书、重大资产重组、再融资等公告，涉及公司及实际控制人、股东、关联方等责任主体，由上市公司负责承诺事项的填报及更新，并通过深交所网站向市场直通披露。深交所网站对承诺事项进行了多维度展示，投资者可在深交所主页的“信息披露”之“监管信息公开”下的“承诺及其履行情况”栏目进行查看，并可按公司代码、承诺主体、承诺事项类别、履行情况等多个条件进行快速查询，了解、监督公司承诺履行情况。
目前，深市公司已完成了承诺数据的填报，并于12月22日在深交所网站集中披露。深市公司共披露承诺事项12899项，涉及承诺主体17877个。今后，上市公司将持续更新承诺及其履行情况。
深交所相关负责人表示，对于违反承诺的情形，深交所将要求责任主体做出解释和说明，从严监管该类失信行为，对于情节严重的，将进行纪律处分。
承诺事项集中、持续的公开进一步将信息披露监管的重心从事前转向事中、事后，是加快落实监管转型的重要举措。
▲深交所理事会自律监管委员会成立
据悉，深交所理事会自律监管委员会成立暨第一次会议日前举行。会议通报了自律监管委员会设立背景，审议通过了委员会工作细则，介绍了2014年深交所自律监管工作情况及下一步工作思路，并听取了委员意见和建议。会议还邀请了监管部门和行业协会介绍证券基金机构监管、上市公司监管等有关情况。
自律监管委员会由行业协会、证券公司、基金公司、上市公司等单位的负责人组成。委员会主要就交易所自律监管职责完善、制度规则体系建设和自律监管重大、疑难、复杂问题等进行研究论证，向理事会提供咨询意见和建议。
十八届四中全会及“新国九条”提出要依法推进行业自律，强化证券交易所市场的主导地位，充分发挥证券交易所的自律监管职能。设立自律监管委员会是深交所贯彻落实十八届四中全会精神和“新国九条”部署，推进监管转型的重要举措，为市场主体共同参与自律监管建立了常态化的工作机制，有利于进一步强化交易所治理结构，确保自律监管重大决策的科学性、合法性和透明度，提高依法监管的能力。
自律监管委员会成立后，加上近期设立的战略规划、创新发展委员会，和已有的中小企业培育发展、上诉复核、风险管理委员会，深交所理事会专门委员会达到6个，搭建了多个维度的交流议事平台，增强了深交所治理结构的透明度、包容性和覆盖面，为进一步推进市场化、法治化、国际化改革奠定了基础。
▲财政部规范税收优惠政策
财政部日前下发通知，决定清理因不规范税收优惠导致的税收洼地，要求违法违规的优惠政策自2014年12月起一律停止执行，各地区一律不得自行制定税收优惠政策。
通知称，今后没有法律法规障碍的优惠政策，若确需保留的，可在充分说明理由、提出政策期限建议的基础上暂时继续执行，由省级人民政府报财政部审核汇总后专题请示国务院，并依据国务院审定的处理意见执行。
今后新制定税收等优惠政策，需按照统一的政策制定权限执行。除依据专门税收法律法规和《中华人民共和国民族区域自治法》规定的管理权限外，各地区一律不得自行制定税收优惠政策；严禁违反法律法规和国务院文件规定，对企业减免或缓征行政事业性收费、政府性基金和社会保险缴费；未经国务院批准，不得对企业规定财政优惠政策。
省、市、县级财政部门要建立举报制度。明确受理、核查、处理、协调、督办、移送、答复、统计和报告办法，并在门户网站设立举报专区、设置举报电话，方便各方力量举报违反规定出台或继续实施税收等优惠政策行为。
相关部门还要建立考评监督和责任追究机制。每年定期检查下级政府和本级部门税收等优惠政策管理情况，提交同级组织部门，并抄送上级财政部门。
▲工商总局要求落实严重违法企业名单等制度
据报道，在12月25日召开的全国工商行政管理工作会议上，国家工商行政管理总局确定了2015年市场监管重点，要求各地切实履行职责，着力营造规范有序的市场竞争秩序。
在信用监管方面，工商部门将严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度。在政府采购、工程招投标、国有土地出让、颁发荣誉等工作中，对被列入经营异常名录或严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入，实现“一处违规，处处受限”。
在反垄断和反不正当竞争方面，工商部门将加强对垄断协议和滥用市场支配地位行为的执法，着力查处公用企业限制竞争行为；以医药、机械等领域为重点，查处侵犯商业秘密行为；强化合同监管，针对一些行业“霸王条款”屡禁不止的问题，加大整治力度。
在网络市场监管方面，工商部门将严厉查处利用网络从事假冒伪劣商品销售、传销、虚假广告发布等违法行为，并依法追究非法主体网站责任。
在商标专用权保护方面，工商部门将以高知名度商标、地理标志、涉外商标为重点，查处滥用、冒用、伪造商标行为。
▲人社部明年推出养老保险制度改革总体方案
人力资源和社会保障部部长尹蔚民在12月25日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上透露，明年人社部会全面深化社会保障制度的改革，适时实施机关事业单位养老保险制度改革。同时推出养老保险制度改革总体方案，在此基础上制定职工基础养老金的全国统筹和完善个人帐户的具体措施。
此外，他还表示，会全面建立统一的城乡居民养老保险制度，完善并落实被征地农民社会保障政策，继续推进医疗保险城乡统筹，全面推进并完善城乡居民大病保险制度，深化医保支付方式的改革，积极参与和配合深化医药卫生体制改革的各项工作。提高企业退休人员和乡镇城乡居民的基本养老金水平，继续扩大各项社会保险覆盖面，扩大以养老、医疗保险为重点的全民参保的登记计划试点，做好建筑业等等高风险企业特别是农民工参加工伤保险工作，强化社会保险基金的征缴和监督工作。
尹蔚民指出，明年要抓好基本医疗保险异地就医结算服务工作，加快发行和推广应用的全国统一的社会保险卡，确保2015年年底持卡人数超过8亿人。
▲审计署明年将全面审计基本养老保险基金
审计署12月25日举行的全国审计工作会议披露，作为民生审计的一项重要内容，审计署2015年将统一组织全国审计机关对基本养老保险基金进行全面审计。
截至11月底，全国职工和城乡居民养老保险参保合计达8.37亿人，其中职工参保3.38亿人，城乡居民参保4.99亿人，待遇领取2.26亿人。
审计署审计长刘家义说，对基本养老保险基金的审计，将摸清基金筹集、管理、使用和保值增值等情况，揭示存在的困难、问题和风险，提出对策建议，为完善相关政策制度提供参考和依据。
此外，在对中央重大政策措施落实情况的跟踪审计方面，审计署将加大力度，重点检查稳增长政策措施落实情况，对涉及面广、资金量大、落实难度大的水利、铁路、城市基础设施、棚户区改造等方面进行全过程跟踪审计，保障政策落地生根。
▲广告法修订草案加大对虚假广告相关人员惩处力度
全国人大常委会法律委员会副主任委员安建12月22日向大会作说明时表示，广告主对广告内容的真实性负责，发布虚假广告的，应当承担相应的法律责任。对明知或者应知广告虚假仍予设计、制作、发布的广告经营者、广告发布者，以及明知或者应知广告虚假仍在广告中对商品、服务作推荐、证明的广告代言人，依法给予行政处罚。
草案明确，违反本法规定，发布虚假广告的广告主；广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍予设计、制作、发布的，两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以吊销营业执照。
“虚假广告损害消费者生命健康和财产安全，这些‘既谋财、又害命’的‘毒瘤’不能先乱后治。”中国医药(15.71, -0.52, -3.20%)新闻信息传播协会常务副秘书长徐述湘认为，虚假广告出了事儿，广告主固然要惩处，经营发布者和代言人也同样不能置身事外，一句“不知情”就推卸了所有责任。
对此，广告法修订草案规定，对于关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。其他的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人，明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布或者作推荐、证明的，应当与广告主承担连带责任。
▲我国将进一步扩大土地承包经营权确权登记颁证试点
农业部部长韩长赋１２月２３日在全国农业工作会议上介绍，２０１５年，我国土地承包经营权确权登记颁证试点将进一步扩大，再选择８至１０个省份开展整省试点，其他省份每个地市选择１个县开展整县试点，覆盖面积达到５亿亩左右。
韩长赋表示，要及时研究解决试点中反映的普遍性问题，合理安排试点进度，不急于求成，不搞运动式推进，把工作做实做细。
韩长赋还表示，要积极稳妥推进土地有序流转，严禁在土地流转中定任务、下指标、将流转面积和比例纳入绩效考核。鼓励发展多种形式的土地经营权流转市场和服务平台，加强纠纷调解仲裁体系建设。出台管理文件，建立工商企业租赁农户承包地的资格审查、项目审核和风险保障金制度，维护农民权益。
据悉，２０１４年我国土地承包经营权确权登记颁证试点工作稳步推进，在山东、四川、安徽３省开展了整省试点，加上其他各省整县试点，目前试点覆盖面积已达３．３亿亩。
韩长赋介绍，我国将进一步推进农产品产地初加工，帮助农民减损增收。他介绍，明年将扩大农产品初加工设施补助范围和规模，大力发展贮藏、保鲜、分等分级、包装、运销等。
韩长赋说，争取出台农产品加工扶持政策，组织实施主食加工业提升行动，推动农产品及加工副产物综合利用，支持建设一批农产品加工业示范县、示范园区和示范企业。继续大力发展休闲农业，抓好乡村旅游示范创建。
为保护农民财产权益，农业部还将推动出台关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见，组织实施好发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点。
▲2016年我国煤矿压减至1万处以内
国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁12月23日向全国人大常委会报告全国安全生产工作情况时指出，将扎实推进小煤矿整顿关闭，2015年关闭2000处以上、2016年全国煤矿压减至1万处以内。
杨栋梁表示，政府多部门联合推进落后小煤矿关闭退出，去年以来全国已关闭1700余处(今年关1100处)，对存在违法违规行为的两座大型煤矿下发停建、停产决定。
今年以来，全国安全生产继续保持向好态势，至11月底，实现了“三个继续下降、一个进一步好转”，即事故总量继续下降，重特大事故继续下降，重点行业领域事故继续下降，化工和危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、铁路交通、水上交通、民航、渔业船舶和消防等行业领域事故进一步下降。
杨栋梁表示，将深化隐患源头治理和安全专项整治，进一步强化安全监管，督促企业建立隐患自查自报自改制度，实行分级分类、闭环管理，加快建立隐患排查治理体系。对全国所有煤矿开展安全隐患大排查、大治理。
杨栋梁强调，继续抓好各相关行业领域安全生产重点县的安全监管。继续深化金属非金属矿山、建筑施工、渔业船舶、粉尘作业、城市燃气和消防等安全专项整治，分级挂牌督办重大隐患，严防事故发生。
▲工信部明年将出台多项产业规划
据悉，12月22日召开的全国工业和信息化工作会议强调，2015年将以智能制造为突破口，大力推动“两化”深度融合，并将制定出台多项产业规划。
会议对明年的重点工作作出部署：
一是更加注重释放内需潜力，促进工业经济平稳运行。要围绕实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略，研究制定相关发展规划和产业指导目录，适时启动产业转移合作示范园区建设。
二是坚持优化增量和调整存量并举，推进产业结构向中高端迈进。建立全国统一的新能源汽车推广目录，出台新建纯电动乘用车生产企业准入管理规定，制定促进新材料产业健康发展的指导意见，推动出台大数据应用与发展指导意见。实施5大技术改造工程，发布钢铁工业转型升级发展计划（2015~2025），制定海洋工程装备等行业规范条件，全面启动首台（套）保险补偿机制试点。研究制定“十三五”产能严重过剩行业淘汰落后和过剩产能目标计划及到2017年阶段性目标，研究建立利用节能环保标准促进落后产能退出的工作机制。
三是以智能制造为突破口，大力推动“两化”深度融合。研究论证实施国家级智能制造重大工程，先期组织实施3年专项行动计划，实施智能制造试点示范专项行动。
四是深入推进创新驱动发展，建设国家制造业创新体系。
▲财政部将大力支持重大水利工程建设
财政部部长楼继伟12月23日在第十二届全国人大常委会第十二次会议上，作国务院关于国家财政水利资金投入和使用工作情况的报告时指出，“财政部将认真落实国家治水方略和全国人大有关决议要求，切实转变职能，全面深化改革，努力破除水利建设发展面临的体制机制障碍，着力构建水利发展财政保障长效机制。”
楼继伟表示，下一步财政部主要有六方面工作打算：
首先是理顺政府与市场的关系。要在继续坚持政府主导办水利的同时，加快建立政府和市场有机结合的机制，更加充分地发挥市场机制的作用。
二是研究界定中央与地方的支出责任。在研究明晰中央事权、地方事权、中央与地方共同事权的基础上，进一步明确中央与地方各自承担，以及共同承担的支出责任。
三是完善财政水利资金预算管理机制。包括优化转移支付体系；改进预算管理和控制；加强财政水利资金绩效管理。强化支出责任和效率意识，健全预算绩效管理制度和机制，全面推进预算绩效管理工作。
四是优化财政水利资金支出结构。包括大力支持重大水利工程建设；大力支持民生水利建设；大力支持生态文明建设；稳步推进地下水超采综合治理。
五是支持加快水利重点领域改革。包括加快完善农田水利建设和管护机制；加快推进农业水价改革；加快建立生态补偿机制；支持推动建立水权制度。
六是改进和加强财政水利资金监管。包括进一步健全制度体系；进一步改进资金分配和项目管理；大力推行信息公开；强化监督检查。建立健全水利资金分配使用的风险防控机制，加强对重点风险环节和领域的监控。强化审计监督、财政监督和水利稽察，进一步发挥社会监督的作用。加大对重点区域和重点项目的检查力度，加强对基层资金使用情况的监管，突出解决好挤占、挪用、套取资金等问题。
▲铁路行业新规投资企业可决定运输经营方式
国家铁路局12月24日发布了《铁路运输企业准入许可办法》、《铁路旅客运输安全检查管理办法》和《铁路旅客车票实名制管理办法》，三项新规将于2015年1月1日起施行。
《铁路运输企业准入许可办法》明确投资建设铁路的企业有权自主决定铁路建成后的运输经营方式，并可以通过合作、委托及其他合法经营方式具备规定的许可条件。充分考虑地方政府和社会资本投资建设经营铁路的实际需要，根据高速铁路、城际铁路、普通铁路旅客运输及货物运输的不同特点，明确相应的准入条件。对于拥有机车车辆等铁路设施设备的企业，可以通过取得铁路基础设施使用权的方式，申请从事铁路运输。
《铁路旅客运输安全检查管理办法》在防止铁路旅客运输安全事故，维护铁路站、车正常秩序，促进铁路运输企业落实安全主体责任、提升安全管理水平等方面，进行了详细规定。主要包括铁路运输企业应当制定安全检查管理制度，完善作业程序，落实作业标准等，铁路运输企业可以采取多种方式检查旅客及其随身携带或者托运的物品。铁路运输企业应当在铁路旅客车站和列车配备满足铁路运输安全检查需要的设备及人员。
《铁路旅客车票实名制管理办法》在让旅客能够快捷进行购票和查验方面作出了规定。主要有铁路运输企业应当为公安机关办理旅客临时身份证明提供场所及必要办公条件；积极推进管理和技术创新，采取互联网、电话等新型售票方式，逐步配备自助售票、取票和自动检票、查验等设备。
▲交通部将发文加快现代航运服务业发展
12月22日，交通运输部部长杨传堂主持召开部务会议，审议通过2015年立法计划，研究加快现代航运服务业发展。
会议审议通过《交通运输部关于加快现代航运服务业发展的意见（送审稿）》。《意见》明确了促进传统航运服务业转型升级、提升航运交易服务能力、创新航运金融保险服务、强化航运法律服务能力、提高航运信息服务能力、增强运价指数服务功能、强化船舶技术服务、提升船员劳务服务能力、完善航运服务业市场监管体系、深化国际交流与合作等主要任务，提出到2020年基本形成功能齐备、服务优质、高效便捷、竞争有序的现代航运服务业体系。
今年以来，航运行业持续获得国家政策的关注。9月初，国务院印发《关于促进海运业健康发展的若干意见》。这是我国第一次国家层面发布海运发展战略，也意味着推动航运业发展上升为国家战略。
该文件提出，到2020年，我国将基本建成安全、便捷、高效、经济、绿色和具有国际竞争力的现代化海运体系，海运服务贸易位居世界前列，国际竞争力明显提升。
▲中国首部高速铁路设计行业标准正式发布
据悉，经国家铁路局技术委员会审查通过，国家铁路局１２月２２日批准发布《高速铁路设计规范》。该规范是中国正式发布的第一部高速铁路设计行业标准，将自２０１５年２月１日起实施。
国家铁路局有关负责人表示，该规范是在系统总结中国时速２５０-３５０公里高速铁路建设、运营实践经验，全面修订２００９年《高速铁路设计规范（试行）》版的基础上发布的。
新发布的《高速铁路设计规范》贯彻落实安全优先原则，首次明确了高速铁路仅运行动车组列车，在路基、桥梁、隧道、无砟轨道、站场、客站、牵引供电、通信信号等专业分别强化了安全保障功能设计；突出强调了“以人为本”、方便、快捷、舒适和综合交通等提高服务品质的设计要求；重点体现了高铁建设全寿命周期的节地、节能、节水、节材和保护环境的“四节一保”绿色建设理念；注重结合中国国情、经济社会发展水平、运输需求和环境条件等因素，合理优化速度匹配、设备配套和各专业主要设计参数，优化了复杂路网条件下的高铁运营调度系统设计、高密度大客流的客运服务系统设计，使技术标准更符合系统性、先进性、成熟性及经济合理性要求。
２０１３年铁路实行政企分开改革，新组建的国家铁路局按照“三定”规定，承担组织拟订铁路技术标准，完善技术标准体系的职责，成立了国家铁路局技术委员会。
▲统计局明年重点推进GDP核算及统计改革
国家统计局局长马建堂12月25日表示，2015年统计系统将重点推进GDP统一核算、就业统计、服务业统计等领域改革，全面建设法治统计，持续加大现代信息技术应用，加快建成与我国经济发展新常态相适应的现代化服务型统计。
据马建堂介绍，2015年国家统计局将加快推进地区GDP统一核算改革与实施方案的征求意见工作，如期采纳数据公布特殊标准(SDDS)，健全分季(分月)专业统计调查制度和数据修订制度，加快实现各专业增加值分季核算，按季公布以新方法核算的GDP数据；全力推进就业统计完善与改革，实现就业统计扩面、增容、提高质量；年初起正式生产月度服务业生产指数，积极开展各类新型服务业统计方法研究，优化非制造业采购经理调查样本结构。
他同时表示，统计系统将继续充分利用网上交易平台大数据、搜索技术、云计算在消费、价格、人口与就业统计、投资统计以及服务业等行业统计中的应用，积极利用现代信息技术预测经济社会发展趋势。
马建堂说，统计工作与经济新常态相适应主要体现在三个方面：要更真实反映速度换挡变化，引导社会各界把工作精力集中到提高经济运行的质量和效益上来；更全面揭示结构优化，准确提供转变经济发展方式和结构调整的情况，尤其是反映好新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展进程以及存量调整和增量优化情况；更有效监测动力转换，动态展示创新驱动发展战略实施状况及其对经济增长的支撑作用。
国资改革
国资委提2015年重点工作
12月22-23日，国务院国资委在京召开中央企业、地方国资委负责人会议，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，总结2014年工作，分析形势，研究部署2015年工作。
会议提出，2015年国有企业改革发展工作总的要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，围绕做强做优做大国有企业，把转方式调结构放在更加重要位置，更加注重强管理降成本保增长，更加注重改革创新，更加注重依法治企、依法监管，更加注重加强党建、反腐倡廉，努力开创国有企业改革发展新局面，为我国经济社会发展作出更大贡献。
会议要求，2015年中央企业和地方国资委要把思想和行动统一到中央的判断和要求上来，认识新常态、适应新常态，用新常态来审视和谋划工作。牢牢把握使命责任，坚定做强做优做大国有企业的信心决心；牢牢把握发展大势，努力保持国有企业稳定增长；牢牢把握经济规律，大力推动结构调整；牢牢把握问题导向，坚定不移加快推进国有企业改革；牢牢把握政治方向，切实加强党对国有企业的领导。
会议提出，2015年要重点做好以下几方面工作：一是全力以赴保增长。要注重提高经营绩效，进一步做好降本节支工作，切实加大减亏扭亏力度，切实加强风险管控。二是积极推进国有企业改革。要准确界定不同国有企业功能，稳妥、规范、有序发展混合所有制经济，进一步完善现代企业制度，积极推进剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。三是大力实施创新驱动发展战略。要以创新驱动推动产业优化升级，着力强化自主创新能力，着力多渠道打造创新平台，着力加强科技人才队伍建设。四是深入开展国际化经营。要服务国家战略，加快优势产业“走出去”步伐，探索创新“走出去”模式，注重防范国际化经营风险，探索国际化经营规律。五是着力提高依法治企、依法监管的能力和水平。要强化依法治企合规经营，强化依法监管。六是切实加强党风廉政建设和反腐败工作。要强化党的观念，严格落实“两个责任”，严明党的纪律，持之以恒抓好作风建设，加大查办案件力度，创新反腐败体制机制。七是进一步提升党建工作科学化水平。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动抓好思想舆论工作，积极探索企业党组织发挥政治核心作用的有效途径，进一步创新基层党建工作方式方法，进一步加强领导班子和人才队伍建设。
会议强调，各项改革措施都要立足于进一步解放和发展生产力，促进国有企业与市场经济更好融合。在推进改革中，要注重把该企业行使的权力都放给企业，把不该企业负担的包袱都卸下来，切实增强企业作为独立市场主体的活力和竞争力。国资监管部门要以壮士断腕的决心，改革完善国有资产监管体制。国资委监管工作的改革不应是动其皮毛的修修补补，而必须是动其筋骨的大刀阔斧，有些方面甚至要脱胎换骨。对此，国务院国资委要带头自我改革、自我革命。各级国资委都要勇于变革，以聚焦监管内容、调整监管方式、提高监管效能为重点，建立权力清单、责任清单、负面清单，授权一批，下放一批，收缩一批，移交一批，把该放的坚决放到位，把该给的坚决给到位，同时对该管的也要管到位。
会议对中央企业、地方国资委负责同志提出明确要求，要讲政治、讲大局；讲担当、讲奉献；讲实干、讲实效；讲廉洁、讲自律。
国企改革明年将有重要进展
中央财经领导小组办公室副主任杨伟民12月20日在一论坛上表示，官方已对国企改革进行专项调查研究，明年会有重要进展，将通过改革解决国企效率较低、国有资产流失、内部交易和腐败等突出问题。
杨伟民表示，由于已临近年末，近期直接出台全面的国企改革方案有一定难度，但相信明年会取得重要进展。
当被问及今年以来国企改革是否进展不够明显时，杨伟民表示，本轮改革的一个特点是注重抓顶层设计，有序推进，每年确定一批改革重点任务，应该说今年国企改革也是重点任务之一，不能说没有进展。
谈及国企改革已有进展，杨伟民举例指出，央企负责人薪酬和职务消费等，都是老百姓反映比较强烈的问题，从一些小问题入手，就像此前中央以八项规定抓作风，从小问题入手带来大的改革。
今年以来，中国政府一直在推动国企改革加速。7月中旬，国资委公布国企“四项改革”方案，改革涉及国有资本投资运营公司试点、混合所有制试点等。
广州市属国企纪委书记可享董事长薪酬待遇
广州市纪委日前制定了《关于广州市市属企业落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》(下称《实施意见》)，为市属国企纪检干部“提级加薪”，纪委书记可享董事长薪酬待遇，副书记排各部门正职之前。
据广州市纪委常委、新闻发言人梅河清介绍，《实施意见》在落实省、市相关文件精神的基础上，参照粤国资党委在保障纪检监察干部工作地位和权威性、独立性方面的一些做法，借鉴了兄弟省市的一些经验，在认真分析研究广州市市属国有企业实际情况的基础上，对纪检干部排名、薪酬等方面作出了新的规定：市属企业纪委书记排在企业行政副职之前。市国资委监管企业纪委书记薪酬待遇应按照市国资委党委、纪委下发的纪委书记年度考评结果，结合相关薪酬管理办法严格执行，经考核特别优秀的，可视情况享受本企业董事长薪酬待遇，并根据中央和省市有关精神及要求，不断完善薪酬待遇制度。
市属企业纪委副书记排在各部门正职之前，其薪酬待遇原则上不低于企业部门正职薪酬待遇平均水平；同时兼任监察部门负责人的，可享受企业总经理助理薪酬待遇。市属企业纪检监察部门其他人员薪酬待遇，由企业进行管理，原则上不得低于其他部门同级人员薪酬平均水平。
同时，《实施意见》结合广州实际情况进行了创新，将建立完善“三重一大”决策电子监察系统，要求与市纪委、市国资委纪委、市属企业纪委三级互联互通，强化对市属企业“三重一大”决策过程的监督和预警。
另外，还要将领导开展资产损失责任追究工作、严肃查处发生在群众身边的腐败问题、健全查纠不正之风工作长效机制，纳入企业党委主体责任范畴，要求企业纪委坚持有损失必查、有责任必究、有腐败必惩原则，组织并会同有关部门根据《广州市市属国有企业资产损失领导人员责任追究暂行办法》的有关规定，开展资产损失调查和责任追究，对发生重大资产损失、重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的所属企业和部门，实行“一案双查”。
《实施意见》还要求市属企业纪委书记由党委副书记兼任，专职监督工作，不分管与监督无关的业务。企业纪委书记、副书记参加或列席企业党委会、董事会、总经理办公会等相关会议。要配足配强纪检监察人员，支持纪委查处企业违纪违法案件，每年安排一定比例的办案和工作经费纳入预算管理，专项列支。
国企改革的关键在于激发企业活力
据悉，在近日举行的“２０１４年上海国资高峰论坛”上，针对新常态下国有企业改革的话题，专家认为，国企改革的关键在于激发企业活力。
上海股权投资协会理事长陈琦伟表示，从股权投资角度来看，国资国企有丰富的资源和人才，在国民经济中也有很大的影响力。但是，如何将国企已有的资源转化为市场效益，还有很大的空间可以发挥。新常态下的关键在于“变化”，这意味着必须要创新、必须拥抱市场。国有企业通过和民企的合作，探索建立有国企基因的创新体制，这在未来是不得不做的事情。
作为长期关注混合所有制改革的金融专家，上海证券交易所研究所所长魏刚认为，如果股权分置改革是证券市场的第一次革命，那么混合所有制改革就是第二次革命。在混改当中，亟待解决的是股权集中、股东利益不一致和决策科学性三大问题。现在很多国企的国资占比高达七八成，但是控制上市公司其实不需要这么高的比重。此外，现在国企的决策链条太长，导致很多地方国企都希望成为竞争性国企，这样就不用政府层层审批，这也是值得管理部门重视的问题。
作为混合所有制改革的领军企业，上港集团党委书记、董事长陈戌源也表示，上港集团通过几年的探索，提出“员工持股计划”而不搞“管理层持股”。现在全公司上下都关注公司发展，公司就是把全员持股作为机制，从而激发活力和动力。
对于国有企业的改革方向，华东政法大学副校长顾功耘提出，企业分为商事企业和公共企业。对于商事企业，政府应该让市场发挥作用，国有企业不必太多涉足竞争性行业，虽然目前还是大量控制，今后可以逐渐减少。政府真正要做的是提供公共产品的企业，即公共企业。现在社会上公共产品和服务供给严重不足，虽然可以通过市场经济解决一部分问题，但是完全靠市场是不够的，这才是国有资本真正应当发力的地方。
劳动用工
北京碳排放权交易向个人开放
据悉，北京市发改委资源节约和环境保护处（应对气候变化处）相关负责人日前宣布，12月24日起，符合条件的市民可登录北京市碳排放权电子交易平台，开设交易账户后，就可以像碳排放重点企业那样参与碳排放权交易了。
该负责人说，北京市近期探索放开自然人参与碳交易，同时降低重点排放单位以外的非履约机构准入门槛。不过，个人参与投资碳排放交易仍有一定的“门槛”，个人金融资产不少于100万元人民币。
去年11月28日，北京市碳排放权交易市场正式启动，市场参与主体主要是重点排放单位。
该负责人称，在放开自然人参与交易的同时，也设定了一定的条件，其中包括自然人参与交易必须是具有完全民事行为能力，年龄在18岁至60岁；风险评测合格、金融资产不少于100万元人民币。同时，碳排放权交易人还需满足以下条件之一：北京市户籍人员；或是持有有效身份证并在京居住两年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员；或是持有有效《北京市工作居住证》的非北京市户籍人员；或是持有北京市有效暂住证且连续五年（含）以上在北京市缴纳社会保险和个人所得税的非北京市户籍人员；或是与北京市开展跨区域碳排放权交易合作且有实质性进展地区的户籍人员。
从风险防范的角度考虑，那些掌握或者有机会接触到本市碳排放权政策制定及配额分配情况的相关人员，被禁止入场交易。
北京环境交易所副总裁周丞介绍说，个人参与碳排放权交易，需要网上开户预约、现场提交相关材料、经过审核后就可以开户了，然后再到银行开户，随后就可以入场买卖碳排放配额了。
日本经团联将要求企业连续两年上调基本工资
日本经济团体联合会12月24日召开经营劳动政策委员会会议，基本同意了有关2015年春季劳资谈判(春斗）方针的报告草案。草案中提出，上调基本工资“是选项之一”，将要求企业增加工资。经团联将于明年1月召开领导层会议，之后公布最终报告。在今年的春斗中，企业方面同意了上调基本工资。
经团联会长榊原定征呼吁企业对增加工资采取积极态度。他表示，为了切实摆脱通缩、使经济持续良性回圈，“必须使收益扩大与增加工资相接”。
报告草案中要求业绩改善的企业增加育儿员工的奖金额度。草案同时指出，受日元贬值导致原料价格上涨等因素影响，内需型企业和中小企业的经营状况日趋严峻。
节能减排
大气污染防治法修订草案取消50万元罚款上限
12月22日，第十二届全国人大常委会第十二次会议审议《大气污染防治法修订草案》，该草案对降低煤炭消费比、机动车油品环保达标等方面做出细化规定，并取消现行法律对于造成大气污染事故企业50万元罚款的封顶条款，规定对造成重大或者特大大气污染事故的，按造成直接损失的3倍以上5倍以下计算罚款。
《草案》专设一章，新增现行防治法未涉及的联防联控内容，规定重点区域应当制定联合防治行动计划，在规划环评会商、联动执法、信息共享等方面建立区域协作机制。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，大气污染越来越明显地呈现区域特征，但是现行环境管理制度难以突破属地管理模式，各地在环境保护上的意愿和资金投入以及环境管理水平和环境污染控制程度也差异较大。立法将从法律层面确立起区域大气污染联防联控的有效机制。
国家能源局推七大措施促能源转型升级
国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄12月25日说，2015年国家能源局将采取七项重要措施，着力推动能源生产消费革命，促进能源转型升级，努力构建安全、稳定、多元、清洁的现代能源体系。
一是切实抓好能源中长期战略规划，研究确定2030年能源总量和结构目标，抓好“十三五”规划大纲编制等。
二是大力推进能源消费革命，着力提高能源效率和节能减排水平。继续深入推进煤电节能减排升级改造，大力提高煤炭清洁高效利用水平。科学论证，认真抓好煤制油、煤制气示范工程建设。
三是大力推进能源供给革命，优化能源结构。大力发展非化石能源，积极发展水电，安全发展核电，大力发展风电、太阳能发电，扎实推进地热能、生物质能发展。
四是大力推进能源技术革命，集中攻关一批前景广阔，但核心技术受制于人、亟待集中力量攻关的重大前沿技术。
五是大力推进能源体制机制创新，着力推进电力、油气和能源价格等重点领域改革，坚持简政放权与加强监管同步，创新能源管理机制。
六是突出能源安全、“一带一路”战略，增强国际竞争力，提升国际话语权，统筹国际国内两个大局，加强能源国际合作，努力实现开放条件下的能源安全。
七是围绕中心、服务大局，打造依法行政的服务型国家能源局。
国家能源局连发三文力挺光伏产业
国家能源局近日发布了三项与光伏建设相关的文件，公布了30个国家首批基础设施等领域鼓励社会投资分布式光伏发电应用示范区，要求各地进一步督促协调有关各方做好光伏发电接网及并网运行工作，在明年5月底前形成全国太阳能发展“十三五”规划初稿。
三个具体文件分别是《国家能源局关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》、《国家能源局综合司关于做好太阳能发展“十三五”规划编制工作的通知》、《国家能源局综合司关于做好2014年光伏发电项目接网工作的通知》。
在《推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》中，国家能源局表示，在国家能源局已公布的第一批18个分布式光伏发电应用示范区外，增加嘉兴光伏高新区等12个园区，共30个国家首批基础设施等领域鼓励社会投资分布式光伏发电应用示范区。通知要求，各地能源主管部门要指导示范区政府制定支持光伏应用的配套政策措施。
在《做好太阳能发展“十三五”规划编制工作的通知》中，国家能源局要求，太阳能发展“十三五”规划期为2016~2020年，发展目标展望到2030年，要求在明年5月底前形成全国太阳能发展“十三五”规划初稿，明年8月底前形成规划送审稿。
在《做好2014年光伏发电项目接网工作》，国家能源局要求，电网企业要及时做好项目并网前的准备工作，简化内部管理流程，提高工作效率，力争使具备并网条件的项目在今年12月底前实现并网运行。
环保部发布《环境保护综合名录(2014年版)》
环境保护部有关负责人12月24日披露，其日前已向国家发改委、财政部、商务部、人民银行等13个部门提供了《环境保护综合名录（2014年版）》（简称“综合名录”），同时向社会全文公开。
该负责人介绍，根据国务院部署，自2007年以来，环境保护部组织开展综合名录制定工作。此次发布的综合名录是在对历年制定的综合名录进行修订、完善的基础上，汇总2014年制定的新一批综合名录形成的。综合名录共包含两部分：一是“高污染、高环境风险”产品名录（简称“双高”产品名录），包括777项产品，二是环境保护重点设备名录，包括40项设备。其中，“双高”产品包含了40余种二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮产污量大的产品，30余种产生大量挥发性有机污染物（VOCs）的产品，近200余种涉重金属污染的产品，近500种高环境风险产品。
该负责人指出，环境保护部在2014年的综合名录制定中，按照十八届三中、四中全会有关精神和新修订的《环境保护法》有关规定，拓展和深化了对“双高”产品、环境保护重点设备的研究，进一步推进了综合名录的有效应用。
一是推动构建环境损害成本合理负担机制。目前，我国还存在较多“双高”产品，这些产品的大量生产将会累积形成较高的环境损害，构成较大的环境隐患。但是，消除这些危害和隐患应付的环境代价尚未完全体现在企业经营成本中，实质上构成了不公平竞争，也不利于激发企业履行环保责任的内生动力。根据三中全会关于加快自然资源及其产品价格改革，全面反映“生态损害成本和修复效益”，四中全会关于“强化生产者环境保护的法律责任”等要求，以及新《环保法》关于“损害担责”、企业应当采取措施防治生产对环境的污染和危害等相关规定，环保部门将推动和配合国家有关部门制定经济政策和市场监管政策，充分反映并提高“双高”产品的环境损害成本，以有力的市场价格信号，抑制“双高”产品的生产和使用，乃至推动这些产品有序退出市场。
二是引导绿色投资和绿色生产。目前，我国许多环境污染和风险问题，都是在投资和生产这些源头环节形成的。环境保护部制定“双高”产品名录，旨在引导社会和企业将环保要求融入投资和生产环节的市场决策，限制对“双高”产品的投资和生产，加快绿色转型，推进绿色投资和绿色生产。同时，制定环境保护重点设备名录，旨在推动和配合有关部门对企业投资购置环保设备，继续研究制订相关优惠措施，鼓励和引导企业投资治污，促进环保产业发展。
三是带动公众和全社会“绿色消费”。随着我国公众环境保护意识的提高，全社会对产品本身及其生产过程中的环境危害、环境风险更加关注，绿色消费倒逼绿色生产的趋势越来越明显。为进一步促进绿色消费，落实新《环保法》关于鼓励和引导公民“使用有利于环境保护的产品和再生产品，减少废弃物的产生”等有关规定，综合名录将部分环境危害较大的消费品纳入“双高”产品，提示和引导公众减少这些产品的使用。同时，根据三中全会关于将高污染产品纳入“消费税征收范围”的要求，环保部门也将积极配合有关部门，开展将有关“双高”产品纳入消费税征收范围的研究工作。
这位负责人指出，下一步，环境保护部还将从以下几个方面强化综合名录的制定和应用工作。一是结合各经济部门的政策特点和需求，提出细化的、更具针对性和可操作性的系列政策建议。二是继续紧密围绕环境保护重点工作扩大综合名录的覆盖面，兼顾总量减排、质量改善、风险防范，体现更为严格的环境管理导向与趋势。三是进一步提升名录制定与应用的公开化与信息化程度，为公共参与、监督综合名录及其相关应用政策的制定和落实提供平台。
工信部公示首批节水标杆企业
工业和信息化部12月23日宣布，首批国家节水标杆企业名单已经进入公示阶段，多个上市公司入围，这些企业有望获得技术改造、清洁生产等财政专项资金的优先使用权。
公示名单包括钢铁、纺织、造纸、饮料行业的12家企业及主要用水指标，拟作为第一批国家节水标杆企业和标杆指标。如果入围企业通过公示，将获得2014-2016年国家节水标杆企业的资格。
首批入围企业共有十二家，其中上市公司有太原钢铁、莱钢股份、本钢板材、华泰纸业等。
据了解，有关部门在安排技术改造、清洁生产等财政专项资金时，优先支持标杆企业；同等条件下，优先保证节水型企业新建、改建、扩建项目用水需求；优先支持节水标杆企业组织实施节水示范工程。
业内人士认为，随着首批节水标杆企业名单的出炉，在财政转型资金等扶持措施的吸引下，钢铁、纺织、造纸、饮料行业的其他企业将主动与标杆企业进行对比，加强节水设施的技术改造，争取进入下一批的标杆企业名单。
根据工信部的标准，进入标杆企业的标准有，加强用水管网（设备）建设，完善用水计量配备和管理。同时，要加强节水技术改造，推进节水技术进步，推进节水重点技术改造项目实施。
湖南将开展地毯式环境风险隐患排查
12月25日，湖南省环保厅召开全省环保舆情监督整改工作视频会议，要求各级环保部门迅速组织各类企事业单位开展一次地毯式环境风险隐患排查。对顶风违法违规的，要严格处理到位。
会议要求，市县环保部门要组织和督促企业自查自纠。企业要在2015年1月底前查清家底，制定完整的整治整改方案，上报当地政府及环境保护部门。2015年6月30日前完成隐患整治整改任务。在对企事业单位逐一开展监督性检查的过程中，发现自查不认真、整改不落实的，要立即督促改正。对顶风违法违规的，将严格处理到位。
对非法企业、国家明令取缔的“十五小”企业、淘汰落后设备、风险隐患突出并且治理无望的企业，一律提请当地政府取缔关闭。
对偷排、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造篡改环境监测数据等恶意违法行为的，采取责令停产整治、查封扣押、顶格处罚、按日计罚并上不封顶和移送公安机关对当事人拘留等措施依法从严处理。
对违反建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，越权审批但尚未开工建设的项目，一律不得开工；对未批先建、边建边批的，一律停止建设或依法依规予以取缔；环保设施和措施落实不到位擅自投产或运行的项目，一律限期整改。
对拒不落实停产决定的，要严格按照相关要求实施停电、断电。
对拒不履行行政处罚决定的，依法申请法院强制执行。对涉嫌刑事犯罪的，一律依法移送司法机关查办。
湖南省环保厅将组织纪检监察和环境监察机构会同市州环保局，开展定期检查。对检查中发现的工作不力，导致排查不彻底、整治不到位的典型单位和工作人员，将主动邀请新闻媒体予以曝光，同时将有关情况移送纪检监察部门和检察机关依纪依法追究有关人员责任。
江苏省出台新举推进秸秆综合利用
据悉，《江苏省人民政府关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》近日出台，明确到2015年，江苏省将基本形成秸秆收贮利用体系，秸秆综合利用率达到90%，基本杜绝露天焚烧秸秆。到2017年，形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用格局，全省秸秆综合利用率提高到95%以上，实现全面禁止露天焚烧秸秆目标。
江苏省以稻麦秸秆为主，实施秸秆机械化还田，是现阶段解决秸秆出路最直接、最有效的途径。《意见》指出，要扩大秸秆机械化还田农机具购置补贴范围，加大秸秆机械化还田新机具、新技术推广应用力度，推进农机、农艺措施结合，切实提高秸秆还田质量。
为推进秸秆能源化、工业化、饲料化等利用，《意见》提出扶持多种主体就近就地将秸秆粉碎压制固化成型，发展秸秆固化成型燃料产业，替代煤炭等燃料。科学布局新的生物质发电企业，2017年全省生物质发电企业达到20家、装机容量50万千瓦左右，秸秆利用量提高到150万吨。规划建设秸秆气化集中供气装置，推广发展秸秆户用沼气，提高秸秆能源化利用率。鼓励发展以秸秆为主要原料的板材、造纸、装饰材料产业，重点扶持上规模、上水平的秸秆原料化利用重点骨干企业。鼓励支持有条件的企业开展秸秆提取乙醇、秸秆酶制剂等产品研发，加快技术创新，扩大产业规模。鼓励发展编织专业合作社，提高秸秆附加值，促进农民增收。鼓励发展秸秆饲料加工业，拓展秸秆基料化利用途径，提高秸秆饲料化、基料化利用率。
收贮难是制约秸秆综合利用的关键因素。《意见》明确，要按照政府推动、市场运作、企业牵头、农户参与的原则，大力发展“合作服务”、“村企结合”、“劳务外包”等多种形式的收贮服务，特别要鼓励相关公司、企业深入村组和田间地头开展专业化收贮业务，提高秸秆收贮运输服务水平。到2017年，江苏省秸秆收贮量争取突破2100万吨，除机械化全量还田外，全部实现秸秆离田收贮利用。
提高秸秆综合利用水平，必须依靠科技进步。《意见》明确，要充分发挥江苏省科研院校众多、科技力量雄厚的优势，组织开展秸秆综合利用前瞻性、关键性技术攻关，引进消化国内外先进技术，加快已有科技成果转化应用，切实提高科技支撑水平。引导企业自主研发一批科技含量高、适用性强的装备设施，满足农业生产和秸秆综合利用需要。对秸秆还田打捆、发电锅炉设备升级换代、规模化利用等项目，在相关科技项目资金中予以立项支持。
《意见》规定，省市县各级财政要加大对秸秆综合利用的投入，建立目标管理、以奖代补机制。从2015年起，对省级财政扶持秸秆综合利用的资金进行整合，支持各地因地制宜探索采用多途径、多形式的秸秆综合利用方式。着重支持秸秆机械化全量还田、固化成型、收贮体系建设等关键环节，提高资金扶持的精准度。对符合条件的秸秆初加工企业用电，执行农业生产用电类别价格。对农作物秸秆运输车辆，免收车辆通行费。对利用秸秆发电、使用固化成型燃料、加工板材等综合利用企业，根据规定落实相关税收优惠政策。金融机构要加大对秸秆综合利用项目的信贷支持。对秸秆综合利用项目建设用地，国土部门要优先给予支持。秸秆收贮临时堆放场地确需占用农地的，按照设施农用地进行管理，使用结束后及时恢复耕作条件。加强对享受相关扶持政策的秸秆发电厂等秸秆综合利用企业的监管，确保政策真正发挥效益。
《意见》还就抓好秸秆禁烧巡查监管工作、提高各级政府组织协调水平等进行了规定。
日本大力开发应用氢能源
据悉，氢是公认的清洁能源，是最有望成为天然气之后的下一代主力清洁能源。近年来，日本加大了对氢能源的研究开发和利用力度，并取得了突破性进展。
氢燃料汽车脱颖而出
丰田公司１２月１５日正式销售氢燃料汽车“未来”，成为首家上市销售氢燃料汽车的公司。由于氢燃料汽车只排放少量水，不排放污染物，被认为最有希望成为下一代主流清洁能源汽车。“未来”受到了市场青睐，预售情况大大超过预期。为了满足持续增长的需求，丰田公司决定在明年年底之前将产能扩大３倍。
据介绍，氢燃料汽车“未来”加满一箱液化氢只需３分钟，加满燃料后可连续行驶６５０公里以上。目前“未来”的燃料成本与汽油成本相当，随着技术的进步，氢燃料汽车的燃料成本还有望下降。
本田公司也已宣布将于明年正式推出氢燃料汽车，并向媒体展示了样车。本田公司的氢燃料汽车售价预计在７００万日元（约合５．８４万美元），略低于“未来”，续航能力和“未来”差不多。此外，日产公司的氢燃料汽车将于２０１７年上市销售。
氢能源产业链格局初现
氢能源今后将广泛用于汽车、发电以及城市生活等方面，预计需求将大幅增加，因此加大新技术开发力度、提高应用技术水平、建立产业链确保供应十分必要。
东芝公司在川崎市建设了一套实验设备，可利用太阳能电力从水中提取氢，然后将氢送入燃料电池发电。该公司还准备在美国阿拉斯加、俄罗斯萨哈林等地利用风电将水进行电解从中提取氢，然后将液化氢运回日本。
用氢气直接燃烧发电的技术也取得了进展，川崎重工公司利用自己研发的燃烧控制技术，即使按照６０％的氢气与４０％的天然气混合燃烧发电，也能够有效控制氮氧化物的排放。
川崎重工公司还运用独自研发的技术，在兵库县建设了一个氢气液化实验项目，并于今年１１月开始运行。该技术可将氢气中的不纯物分离，并将提纯后的氢冷却后转换成液体。川崎重工还研发了专门用于运送液化氢的新型专用船舶。
千代田化工公司则采用了与川崎重工完全不同的方式，可在常温、常压的环境中将氢气液化。只需将氢气注入甲苯中，即可使其液化。这种液化氢气用普通船舶和车辆按照运送汽油的方式运输即可。将液化氢气运送到目的地之后，再用一种特殊媒介将甲苯和氢气分离，即可利用氢气发电。
氢能源应用前景看好
日本官方的新能源及产业技术综合开发机构（ＮＥＤＯ）认为，随着氢能源技术的发展，液化氢在生产成本和价格方面都具有与液化天然气展开竞争并胜出的可能。千代田化工公司已经决定在川崎市建造一座利用氢气作为燃料的发电厂，开创实际使用氢能源发电的先河。
ＮＥＤＯ今年７月发布的《氢能源白皮书》指出，要建设氢能源社会，并努力使氢能源成为日本第三大能源支柱。
为了加快氢能源的开发利用，日本政府决定从政策上给予扶持。日本经济产业省已决定拨出３８亿日元预算，支持川崎重工和千代田化工展开进一步研究，扶植正在进行的氢能源开发利用实验，并根据实验情况，加大支持力度。
此外，日本政府还扶植加氢站等氢能源基础设施建设，为经营液化氢的企业建设加氢站提供必要的资金补助；为购买氢燃料汽车的消费者提供约２００万日元的补贴，以鼓励消费者购买氢燃料汽车，促进氢燃料汽车的推广和普及。
自主创新
国家农业科技创新联盟在京成立
我国农业科技创新的主体力量——国家农业科技创新联盟１２月２２日在北京成立。该联盟是国家级、省级和地市级三级农（牧）业、农垦科学院共同参与的全国科技创新协作平台。
农业部部长韩长赋在联盟成立大会上指出，建设国家农业科技创新联盟是实现农业创新驱动、深化农业科技体制改革的重要举措。要努力把国家农业科技创新联盟建设好，为加快农业科技进步注入创新活力，为推进农业现代化提供有力支撑。
据介绍，联盟主要有四方面重点任务：加强基础性长期性科技工作，夯实农业学科发展基础；加强农业核心关键技术攻关，突破制约发展的技术瓶颈；加强农业学科前沿与基础研究，抢占战略制高点；加强不同生态区重大科技工程技术研发，促进区域农业转型升级和可持续发展。同时，组织开展农业科技发展重大问题调研，提出重大战略咨询报告和政策建议。
韩长赋强调，要正确把握国家农业科技创新联盟的目标定位。重点要在一盘棋、一条龙、一体化上狠下工夫，搭建分工协作的“一盘棋”农业科研工作新格局，使联盟成为国家农业科研联合攻关的核心平台；创建覆盖上中下游的“一条龙”农业科研组织模式，使联盟成为国家农业科技创新的骨干网络；构建多学科集成的“一体化”农业科技综合解决方案，使联盟成为支撑现代农业发展的重要力量。
天津国家自主创新示范区获批复
日前，国务院正式批复同意天津建设国家自主创新示范区。面对国家创新驱动发展和京津冀协同发展两个重大战略的双重机遇，天津国家自主创新示范区获批后，将作为国家创新驱动发展的试验区，成为天津市全面推进创新驱动发展的新起点。
根据国务院《关于同意支持天津滨海高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》，本市将进一步深化科技体制改革，广泛聚集国内外科技资源与创新要素，加快推进科技型中小企业发展，大力培育战略性新兴产业集群，培养引进高水平的创新人才队伍，构建富有活力的创新生态系统，努力建设具有国际影响力的产业创新中心和国家级区域创新中心。
到2020年，天津国家自主创新示范区将力争形成“一区多园”的创新发展格局，成为自主创新能力显著增强、高端新兴产业发达、创新和服务体系完善、高水平创新人才聚集、知识产权保护环境优良、创新生态环境优化、富有创新发展活力的创新型园区，成为创新主体集聚区、产业发展先导区、转型升级引领区、开放创新示范区。
来自旧创意的新灵感
英国《金融时报》专栏作家安德鲁·希尔12月22日撰文说，只要你参加过创新大会，就会熟悉咨询人员那些图表，它们会向你展示——比如——21世纪下半叶将属于不断通过可穿戴移动设备联络的非洲裔千禧一代。但最近让我吃惊的不是未来竟有如此巨大潜力，而是创新者对现在及过去已有元素的利用程度。
在创新的多种定义中，新颖性几乎是唯一的共同要素。可企业领导若以为新产品或新方法必须从零开始像变戏法似的出现，便少不了要责骂他的创新部门在实验室浪费时间。
将宝押在天才罕见的灵光一现上，相信一个全新的、商业可行的创意将诞生于此，无疑会是场昂贵且旷日持久的赌博。
谷歌(Google)的拉里·佩奇(Larry Page)对自己的创新公司信心十足，称它们为“零十亿美元公司”(zero-billion-dollar-companies)，言下之意是它们拥有赚取十亿美元的潜力。但即使是佩奇也只能关注少数这类项目，比如无人驾驶汽车和智能隐形眼镜。
创新者的灵感时刻其实更有可能产生于他们领悟到，创造一个新的畅销产品或服务所需的要素已经存在，只是不以大多数人想要的或能使用的形式存在着。
赛·雷谢夫(Shai Reshef)是美国人民大学(University of the People)的创办者，该学校提供人人都上得起的在线课程。前不久英国《金融时报》在伦敦举行了一场创新大会，雷谢夫在会上这样描述他的大学：“我意识到凡是令高等教育如此昂贵的要素不但是现成的，而且是免费的。”
成功创新的构成要素都是“现成的”，这样的设想应该可以让企业获得解放。
对于在哪里能够获取创新要素持开放心态，将引领企业前往不同地区，不仅限于那些已知的创新热点地区。例如，一项为地区性媒体集团Johnston Press开展的调查发现，除伦敦以外，英国拥有创新要素最佳组合的地区为大曼彻斯特郡和默西赛德郡。
开放的心态也会带来不同的人才。
通用电气(General Electric)就通过举行网络3D打印挑战赛找到了飞机发动机支架的新设计——不过还是常被谴责为墨守大企业集团成规的典型，我觉得很不公平。此次挑战赛的获胜者是印度尼西亚的一位工程师，他设计的更坚固、轻巧的模型刚开始时并不为通用电气经验丰富的内部团队看好。
在某些情况下，创新者会回到从前去寻找灵感。Johnston Press研究的案例之一，是英格兰南部海岸朴茨茅斯的Pie and Vinyl。这家咖啡馆以慢转唱片和温馨美食为主打产品，店里装饰着当地采购的古董和小饰物。Johnston Press首席执行官阿什利·海菲尔德(Ashley Highfield)对如此组合盛赞有加，他指出：“创新不一定非得是数字化的。”
在这方面还有更大规模的案例。酿酒公司帝亚吉欧(Diageo)近日从健力士(Guinness)的档案中挖出了黑啤的百年配方，并为酿造出的这种传统啤酒设计了贴有复古标签的包装。不管这款黑啤销量如何，帝亚吉欧表示健力士品牌都将受益于这种与传统的联系。
你可以对这类创新是否真正具有新颖性提出争议。但向英国《金融时报》创新大会与会代表宣传自己的创新公司就是新与旧的结合。Readbug是一项杂志订阅服务，它赋予了印刷出版物以新的数字化生命。
Pocket Anatomy是一个手机和平板电脑应用程序，它能帮助医生更清楚地向患者解释病情，而它所绘制的解剖图连列奥纳多·达芬奇(Leonardo da Vinci)都会认可。POD Point正在建设电动车充电设施，其运营模式将类似标准的特许经营：它会将充电站出售给个人及企业，从而获取资金进行整个网络的扩张。
根据经合组织(OECD)的《奥斯陆手册》（Oslo Manual，一本关于如何收集和解释数据的手册），创新的最低要求是，“产品、工艺、营销手段或组织方法必须是新的（或有显著改进）。”
有时有必要对那些没耐心的企业老板们加以提醒，通过将平凡的元素糅合到一起是可以达成创新目标的，这些元素可能就摆在他们眼前，而创新者只需提供一项最重要的要素：新思维。
专家论坛
研究报告公布2015中国十大预测
近日，麦肯锡全球资深董事欧高敦(Gordon Orr)以个人名义发布了《2015十大预测看中国》(下文称“报告”)。其中，欧高敦预计明年很可能是中国近十年来收入增长最低的一年，且就业和消费情况也将有所“转冷”。在经济增速放缓的大背景下，欧高敦认为科技创新和法制的日臻完善将是中国的最新增长点。
薪资增幅或创十年最低
报告指出，目前收入增长放缓已经出现了某些苗头。官方数据显示，2014年前9个月城市可支配收入同比增长为个位数。过去十年，几乎每个行业的平均工资都保持着两位数增长，很多城市的最低工资在五年内翻了一番。
“此前薪资的高增长也这给人一种错觉，以为工资会一直这么涨。正因为如此，工人们对自身的定价脱离了市场。” 欧高敦表示。国际货币基金组织(IMF)对中国的调研表明，最低工资每增长10%，就业率就会下跌1%。
以制造业为例，过去十年制造业工资按美元计算增长了四倍，报告认为这对浙江和广东的低端制造业的影响显而易见。
事实上，在采购经理指数和工业生产者价格指数持续下跌的形势之下，制造业面临着短期内降低工资成本的巨大压力。报告指出两大原因：随着中国低劳动力成本的优势逐步消失，国际订单流向孟加拉和肯尼亚等低成本国家，浙江、广东等地的制造业规模不断萎缩；同时，中国工厂装配生产线的现代化程度与十年前相比已是“大跃进”，且由于技术应用成本的下降，越来越多的生产线工人被取代。
此外，服务业也将受到波及。比如，中国的航空公司正大力推广电子购票以取代柜台代理，电信、金融服务和零售无一例外受到 “精简人力”的互联网业务模式的新挑战，并且已经大幅缩减招聘人数。
“在某些行业比如专业服务领域，新人的起薪实际上不升反降，我认为2015年中国劳动力工资将出现转折点。”欧高敦表示。
除了薪资增速放缓外，报告对2015年的就业市场也表示了担忧。科技进步会取代某些服务性工作，而这些岗位与中产阶级曾经息息相关——呼叫中心、营业员、银行柜员、保险代理，这一趋势在2015年还将提速。此外，过去5年私营企业所创造的就业岗位增加了50%，然而这类就业大多属于薪酬较低的低端岗位。2015年，政府将更重视服务业对就业的吸纳能力，除了出台政策鼓励企业扩招，对所创造岗位的质量也非常重视。可见，今后技术创新将是就业的关键词。
创新 法制=新增长点
尽管报告对中国2015年的基调并不十分乐观，但中国与日俱增的创新实力无疑得到了认可。
“中国在创新吗？明年我想不会有人再问这个了，倒是要观察中国创新对全球产生的影响。硅谷投资家们飞到中国学习以互联网为基础的商业模式颇受瞩目，这些大佬花时间可不是来华观光的。”欧高敦指出。
除了因特网外，中国创新已经全面开花，生物技术、医药、消费电子、医疗科技、无人机、石墨烯，电信设备就是中国创新的代表性企业。
报告特别指出，中国几百家中型企业正在打造中国版 “德国中小企业集团”(German Mittelstand)，这让那些财富1000强公司有点儿紧张。这些企业不再只盯着低成本，而是强调挖掘价值、倾听消费者心声，以及按市场所需开发产品。
事实上，欧乐敦在之前的印度行中就注意到了这个变化。“没有人再抱怨中国产品质量差，相反我们听到的是对中国产品高品质的赞誉。”他表示。
此外，更为完善的法制也将成为2015年的另一大增长点。“2015年这句话你不大会听得到了：我可以做这个，因为这是中国。商界清楚地认识到，反腐和中国特色的依法治国是这届政府领导人长期治国的根本——这不是可选项，更不会中途改道。政府的态度非常明确，习近平推进依法治国的目标不仅有利于改善国家治理，也有利于深化改革，这一点同样适用于企业”。
中国应摆脱速度情节和换挡焦虑
12月21日，中国国际经济交流中心理事长曾培炎在中国国际经济交流中心举办的“2014-2015中国经济年会”上表示，经济发展新常态从时间的纬度上看，不是短期一两年，也不是长期二三十年，而是一个中期的概念，因此要摆脱速度情节和换挡焦虑，更加注重通过改革激发新活力。
他称，在经济发展新常态期间，经济增长将会减速换挡。中国经济正在从增长期向中高速发展回归。至此高增长内外部的条件都在发生变化，增长的潜力也在下降，经济增速换挡大势所趋，未来要摆脱速度情节和换挡焦虑。
产业链向高档迈进。实践表明，随着人均收入的提高，三产的比重会上升，产业结构的高级化是普遍的规律。未来中国二、三产业的比例将逐步回得到优化，多元市场主体不断增加高质量、高水平的资本品和消费者的供给，这样能够创造出更多的经济附加价值。
中国将从商品输出扩大到资本输出。从对外直接投资的数字看，今年中国可能会首次成为净资本输出国。资本的大规模走出去，扩展其在全球配置的范围，将意味着中国已经有能力参与全球产业链、供应链、价值链重构，培育和发展国际竞争的新优势。
中等收入群体预计成为稳定内需的主体。一个大的经济体必然会有一个稳定内需的市场，随着社会财富的分配更加公平合理，发展的成果惠及更广大民众，中国中等收入群体将会不断壮大。
曾培炎预计，2020年这中等收入群体估计达到6亿左右，总的消费将是2010年的3倍以上。随着城乡居民的收入整体提高，以及公平竞争消费者选择自由，商品自由流动统一的大市场逐步形成，中国将成为全球一个成熟的市场，购买力和需求增长将更趋稳定。
他表示，在中国经济发展新常态期间，中小企业和新业态或成为增长的新亮点。近年来电子商务、互联网技术、金融创新、物流新业态，这些都不断出现，传统的市场竞争格局、经营模式出现了重大变化，这将推动中小企业新一轮创业潮。
“但是不能否认，新常态阶段也是各种矛盾和问题凸显的阶段，不少国家就是因为没有处理好落入了中等收入陷阱。”曾培炎说。
他认为，在新常态下要做好未来的经济工作，必须着力推进改革、开放、创新三项关键任务，发挥好中国经济的韧性、潜力和回旋空间。
曾培炎提出，当前，中国在很多领域方面还存在着阻碍生产要素充分发挥作用的地方，解决这些瓶颈制约是改革攻坚的重要任务；同时，世界经济也正在进入新一轮调整，中国需要主动把握机遇，进行新一轮开放，将会有力推动扩大中国在世界经济中的发展空间，推动产业链和国际分工向高端迈进。
此外，他表示，创新是经济发展的第一生产力，是跨越中等收入陷阱的必由之路，实现经济的转型创新发展是关键的一招。“今天的中国也比以往任何时候都更有条件来实施驱动发展战略。”
中国应对经济下行最忌病急乱投医
路透社12月25日刊发文章指出，尽管中国不断强调经济步入新常态，不唯GDP识英雄，但从近期出台的一系列政策选择上看，包括急不可待地加快投资审批，以及最新出台的加快应急产业发展政策，似有相背而行之势。
首先从投资看，国家发改委年内审批的铁路、公路等基础设施投资项目规模已高达1.26万亿元人民币，其中四季度审批节奏明显加快，尤其本周（12月22日-28日）短短两天内即批复总投资近1,600亿元的七个项目，一改以往数月甚至数年的“龟速”审批。
基于在今年反腐风暴中，国家发改委一些权力部门，如能源局，财金司等，因滥用职权爆出“审批崩塌式腐败”，眼下如此高效的审批速度一方面可以视为其简政放权的改革成效；但另一方面，动辙上百亿甚至上千亿的投资项目，其中包括大量的财政投入资金，以如此集中快速的审批速度推进，资金的使用效率到底有多大呢？
这种审批快节奏也难免令人忧虑：潜在原因是否因中国经济下行压力过太，发改委不得不加快投资铁路、公路等项目审批，替代因房地产投资下降对中国经济的拖累，来稳住经济，确保GDP(国内生产总值)目标实现？
中国政府年初确定今年经济增长目标为7.5%左右。受投资和消费明显回落拖累，中国三季度GDP增速进一步放缓至五年半低点7.3%，前三季增速则为7.4%。而中国总理李克强曾多次强调，中国有条件、有能力实现今年经济增长目标，比7.5%高一点或低一点都是可以的。
为对抗经济下行压力，中国四季度基础设施投资步伐继续加快。四季度前两个月，发改委共分七批集中批复铁路等基建投资项目，累计投资额度已超过9,000亿元。而截止目前，发改委年内批复基础设施建设项目的累计投资规模已接近1.26万亿元。
**扩消费发展应急产业，难解政策意图**
此外，作为拉动中国经济的“三驾马车”之一，尽管中国希望通过扩大消费，激发潜在需求，但在收入分配蛋糕本身就存在政府占大头，企业占中头和个人占小头的不均衡现实面前，消费需求的弹性空间有限。
在这种背景下，中国刚刚出台并首次提出加快应急产业发展政策，以激发全社会对应急产品和服务的消费需求，亦难免令人揣摩政策意图何在？
因为应急本身就是一种突发的状态，包括灾情、疫情、战事等等，而应急所需物资原本就应充分列入国家储备物资中。
对于本身就是应急所需的物品，政策却要鼓励发展成为一种应急产业，在中国产能全面过剩的大背景下，此举是为企业指点江山，另辟路径抑或政策更着眼于长远？
中国12月24日发布关于加快应急产业发展的意见提出，到2020年，应急产业规模明显扩大，应急产业体系基本形成，成为推动经济社会发展的重要动力；并将加大财政税收政策对其支持力度。
意见指出，应急产业是为突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援提供专用产品和服务的产业。发展应急产业，一举数得，有利于提高国家公共安全基础水平、培育新的经济增长点和提升应急技术装备核心竞争力。
“什么叫应急产业？帐篷和矿泉水在灾区就是应急物资，在旅游景区也算应急物资吗？”一位不愿具名的专家坦称，“这个政策听起来更像是一种下面对上面的应付，而不是真正要做事的。”
外界称需警惕中国通缩对世界经济的影响
瑞银(UBS)高级独立经济顾问乔治·玛格纳斯12月26日在英国《金融时报》撰文指出，今年油价下跌50%显然对所有人都是好消息，生产石油的国家、地区和公司除外。这也提醒我们，世界经济正在走向通缩——既是由于欧洲、日本以及几大新兴市场需求不足，也是因为中国根源于产能过剩的通缩是结构性的，并且影响日益深远。
中国持续且仍未结束的经济增速放缓一直伴随着大量的产能过剩、非金融企业债务的大增以及通胀的大幅下降。从2011年至2014年11月，中国的生产者价格指数(PPI)下降了10%，同比变动已连续33个月为负，而同期消费者价格指数(CPI)的同比涨幅已从6%下降到1.4%。
许多行业的产能利用率都大幅下降，如钢材、平板玻璃、建筑材料、化工原料与化肥、铝、造船，以及太阳能电池板和风力涡轮机制造。去年这一比率是在约70%至72%，而自那以后很可能又下降了更多。房地产是2008年后投资和信贷激增的主要受益者，直接占到中国国内生产总值(GDP)的约16%。但房地产业现在处于长期的低迷期。除了北京、上海和深圳，许多城市的未售房屋库存消化周期已飙升至25到40个月。
中国名义GDP增长率自2011年以来已下降了差不多一半，至今年的8%，债务总额与GDP之比则上升了80个百分点至250%。日益增加的债务负担由于实际利率上升带来的被动紧缩而加重。计入消费者价格因素后，这些利率已翻倍至4%；如果计入生产者价格，它们则从零猛增至8%。利息支出占GDP的比重增加了一倍，至约15%。虽然信贷扩张放缓，但其增速仍几乎是名义GDP的两倍，而且大部分很可能用来维持过剩产能，以避免停工和失业。
过剩产能长期存在将会支撑中国的通缩，被娇惯的金融体系、封闭的资本账户和国有企业享有的金融特权也起到了推波助澜的作用。摆脱这种环境所需的时间可能非常漫长，有时甚至还会出现麻烦。中国人民银行(PBOC)几个月来一直在注入流动性，最近还宣布了3年来的首次降息。它无疑会在2015年继续宽松之路，但货币宽松代替不了产能关闭和债务重组。
中国通缩问题造成的影响无处不在，并蔓延至世界其他地区。中国经济增长放缓和对大宗商品依赖度逐步下降，已经在影响从澳大利亚到秘鲁等大宗商品生产国，同时资源公司收入下降并削减资本支出也产生了负面的乘数效应。此外，随着中国公司降价以清除过度供应，全球竞争压力加大，迫使外国制造商也开始降价。
此外，中国增长放缓和经济发展模式转变导致进口需求突然下降。在从2006年到2012年增长3倍之后，进口就一直原地踏步。在2014年末，进口比年初下降了大约15%。这不仅影响了大宗商品出口国，而且还影响了中国供应链上的亚洲国家，以及一系列致力于向中国销售产品的发达国家和新兴国家。
额外的通缩压力还会在2015年通过人民币贬值传导至全球经济。通缩的经济逆风、更为宽松的货币政策以及美元走强三者加起来很可能导致货币贬值。日元迄今贬值50%可能就是因此造成的。它正开始导致其他亚洲货币贬值，如果中国不允许人民币贬值来抵消影响，那将非常令人意外。
中国的结构性通缩，再加上过度负债和快速老龄化，将继续对发达经济体的货币政策产生影响。包括意大利和法国在内的9个欧洲国家已经出现温和的通缩，其他国家可能很快加入它们。日本的通缩压力只是因日元贬值而暂时缓解，到2015年年中，美国和英国的“低通胀”可能降至零。
美联储(Fed)和其他西方国家央行未能预见到这种通缩环境，一直达不到通胀目标，似乎也无力扭转趋势。我们很可能会在某一天怀疑，现在是否是时候让各国政府接过反通缩的接力棒了。
中小企业
财政部宣布免征小微企业有关政府性基金
财政部12月25日发布通知，进一步加大对小微企业的扶持力度，免征小微企业有关政府性基金。
财政部在关于对小微企业免征有关政府性基金的通知中称，自2015年1月1日起至2017年12月31日，对按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元(含3万元)，以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过9万元(含9万元)的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费。
自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下(含20人)的小微企业，免征残疾人就业保障金。
免征上述政府性基金后，有关部门依法履行职能和事业发展所需经费，由同级财政预算予以统筹安排。
调查分析
4季度银行家企业家经济信心指数下降
12月22日，央行发布了《2014年第4季度企业家问卷调查报告》和《2014年第4季度银行家问卷调查报告》。报告显示，企业家信心指数为61%，较上季下降2.6个百分点，较去年同期下降4.9个百分点。银行家宏观经济信心指数为52.5%，较上季下降6.6个百分点。
四季度宏观经济热度指数也出现回落。四季度企业家宏观经济热度指数为31.1%，较上季下降1.1个百分点，较去年同期下降3.6个百分点；而银行家宏观经济热度指数为26.3%，较上季下降2.9个百分点。
半数左右的企业家和银行家认为当前经济运行正常。其中，49.8%的银行家认为当前宏观经济“正常”，较上季下降6.2个百分点；48.8%的银行家认为当前宏观经济“偏冷”，较上季提高6个百分点。
39.4%的企业家认为宏观经济“偏冷”，59%认为“正常”。
从企业订单看，企业出口定单和国内订单均呈现下降趋势。出口订单指数为47.9%，较上季下降2个百分点，较去年同期下降0.8个百分点。
在总需求持续疲弱的影响，国内订单指数较上季下降0.4个百分点，较去年同期下降2.9个百分点。
四季度企业经营景气指数也略有回落。经营景气指数为54.5%，较上季下降0.5个百分点，较去年同期下降3.6个百分点。
央行此次调查对象为全国范围内（除西藏外）的5900余户工业企业，以及各类银行机构3100家左右。
经贸态势
人民币对卢布等三国货币远期和掉期交易即将推出
中国外汇交易中心12月26日宣布，中国外汇交易中心将于2014年12月29日起推出人民币对林吉特、俄罗斯卢布和新西兰元远期和掉期交易。
通知指出，具备银行间人民币外汇市场远期和掉期交易会员资格的机构，可在银行间外汇市场开展人民币对林吉特、俄罗斯卢布和新西兰元的远期和掉期交易。人民币对林吉特、俄罗斯卢布和新西兰元直接交易做市商连续提供买、卖双向报价，为市场提供流动性。
通知明确，人民币对林吉特、俄罗斯卢布和新西兰元远期点和掉期点的报价精度为0.01，最小交易金额（折美元）为10000美元。暂不收取人民币对林吉特、人民币对俄罗斯卢布远期和掉期交易费用。
厦门推动厦台保险服务业对接升级
厦门市政府办日前正式颁布“加快发展现代保险服务业若干实施意见”，支持台湾保险行业组织和保险机构在厦设立代表处及经营机构、研发中心、事业总部，全力推动厦台保险服务业对接升级。
这是厦门市为贯彻落实国务院发布的保险业“新国十条”的具体部署。今年8月，国务院出台了《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（简称“新国十条”）。
到2018年，厦门市将提前两年达到或超过国务院确立的保险深度（保费收入占GDP之比）5%、保险密度（按当地人口计算的人均保险费额）3500元的目标。到2020年，厦门将建成保险业服务地方经济社会发展的示范区域、大陆保险业科学发展的试验基地、两岸保险业服务一体化的重要平台，在产品、服务、秩序、诚信等方面接近台湾同业同期水平。
厦门市确定了深化保险改革发展试验区建设、构筑保险民生保障网、利用保险机制加强和创新社会管理、强化保险经济补偿职能、完善现代保险服务业支持政策等6方面措施。该市还支持大陆保险法人机构扎根厦门，稳步推进厦门以外分支机构在当地布局发展。
韩国将对进口大米征513%关税
韩国农林畜产食品部官员12月22日表示，韩国政府将从明年1月1日起全面开放大米市场，并计划对进口大米征收513%的关税。由农林畜产食品部、产业通商资源部、外交部和企划财政部组成的政府代表团当天和中方在北京举行了非正式协商。
该官员表示，中方认为韩方提出的关税过高，中方还将就韩方关税税率配额(TRQ)数量的变化提出疑问。韩国政府今年9月向世贸组织提交的减让表中提出，原有的TRQ数量，即40.87万吨依旧按照5%的低关税进口，但将取消规定从特定国家义务进口量的“个别国家配额数量”。
该官员表示，关税率是根据WTO协定和农业协定的规定来决定的，TRQ运营方向也是根据WTO原则和韩国国内需求来决定的，这是韩方的权利，并不是可以进行协商的对象。据悉，韩政府12月17日和美方在华盛顿进行了首次非正式磋商，美方同样认为韩国的关税率过高。泰国、澳大利亚等主要大米出口国尚未提出进行非正式协商的要求。
到目前为止，还没有对韩国关税率正式提出异议的国家，不过据观测，在可以提出异议的期限之内，即今年年底之前，大米主要出口国很有可能提出异议。早于韩国开放大米市场的日本和台湾地区，与提出异议的国家分别进行了23个月、57个月的协商，由此可见，韩国或同样需面临长期协商的“拉锯战”。
投资视点
国务院拟扩大上海自贸区范围
据悉，在12月26日举行的全国人大常委会全体会议上，商务部部长高虎城作了关于广东、天津、福建和上海四个自贸试验区调整法定行政审批决定的说明。
根据高虎城的说明，国务院决定推广上海自贸区试点经验，设立广东、天津、福建三个自贸试验区，并扩展上海自贸区的范围；在全部试点区内，对于国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资，暂时停止实施企业设立、变更等行政审批，改为备案管理。
其中，广东自贸区涵盖广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区，天津自贸区涵盖天津港片区、天津机场片区和滨海新区中心商务片区，福建自贸区涵盖平潭片区、厦门片区和福州片区，上海自贸区的扩展区域则包括了陆家嘴金融片区、金桥开发区片区和张江高科技片区。
在这四个自贸区内，4部法律的12个涉行政审批条款将被调整。涉及调整的法律条款包括：外资企业法第6条、第10条、第20条；中外合资经营企业法第3条、第13条、第14条；中外合作经营企业法第5条、第7条、第10条、第12条第2款、第24条；台湾同胞投资保护法第8条第1款。
在阐述理由时，高虎城说，扩展上海自贸区范围，可以在较大空间范围内更好地测试外商投资管理、服务业开放、事中事后监管等改革开放创新措施的效果，对政府管理制度改革进行更为充分的试验，并充分发挥浦东新区优势；加设3个新区，可以与上海经验形成互补试验和对比试验，充分检验相关改革开放措施的实施效果以及复制推广的可行性，为全面深化改革、扩大开放进一步探索新途径、积累新经验。
国务院第74次常务会议已讨论通过了上述方案的草案，由于涉及对法律的调整，在本次会议上提交全国人大常委会进行表决。根据草案，调整将从2015年3月1日起，在3年内试行。
部分省份下调明年经济增长预期目标
据悉，随着中国“三期叠加”效应逐步显现，明年经济增长可能将面临更大压力，截至目前一些地方政府已经下调了明年经济增长预期目标。
广西在12月24日召开的全区经济工作会议上提出，坚持总量提质，把GDP的预期增速适当调下来，以腾出更多精力放到转型升级和创新驱动上，努力使经济发展的结构更优、质量更好。
广西经济工作会议认为，坚决反对两种错误倾向，一种是不顾新常态的客观规律，盲目追求高增长，以牺牲环境为代价换取一时的增长；另一种是以新常态为借口，认为可以松一口气，甚至任由经济增长下滑而无所作为。“始终坚持发展是硬道理的战略思想,在发展问题上任何时候都不能分神、松劲、失速。”
湖南在省委经济工作会议上表示，要实事求是确定各地目标，科学合理确定工作重点，坚定不移优化发展环境。
据报道，在12月22日召开的湖南省委经济工作会议上，该省提出明年经济增长的工作目标为8.5%，争取目标为9%。将经济增长预期分为工作目标与争取目标来提出，是考虑了新常态下经济增速调整的趋势、保障就业和改善民生的需要，也考虑了稳定社会和市场预期的要求。
这两个目标都要大幅低于年初确定的2014年经济增长预期目标。湖南政府工作报告中确定的2014年经济增长目标为10%左右。
其他一些省份也都要求要根据实际情况确定经济增长预期目标。云南在省委常委（扩大）会议表示，要深刻领会和准确把握中央对明年经济增长的预期目标考虑，立足实际合理确定明年经济预期增长目标，把握好稳增长与调结构、速度与质量间的黄金平衡点。
煤炭大省山西在省委常委（扩大）会议提出，全省经济下行压力持续加大，改革发展稳定任务艰巨。
山西经济运行面临着停产半停产企业多、签约项目不落地、融资难融资贵、金融风险加大、稳定隐患增多、城乡就业形势严峻、农民增收乏力等诸多现实问题；也面临着产业结构失衡、发展方式粗放、生态环境脆弱、民生欠账较多等长期困扰山西发展的深层次问题。
山西省委常委（扩大）会议要求，科学确定指标。要从山西实际出发，实事求是确定山西省明年经济发展指标。
12月9日召开的中央经济工作会议指出，要合理确定经济社会发展主要预期目标，保持区间调控弹性，稳定和完善宏观经济政策，继续实施定向调控、结构性调控。
2015年北京经济社会发展七项重点工作明确
中共北京市委十一届六次全会12月22日至24日召开。市委副书记、市长王安顺部署了2015年经济社会发展七项重点工作——
一是着力深化改革开放，推进行政审批制度、财税金融和价格、投融资体制、国资国企和农村改革，提高开放型经济发展水平；
二是大力实施创新驱动，加快建设全国科技创新中心，发挥全国文化中心示范作用，更好地推动创新对首都经济的支撑引领；
三是切实推动首都经济提质增效升级，着力调整产业结构，提升内需结构，优化城市空间布局，加快构建“高精尖”经济结构，努力增强发展后劲；
四是努力破解城市发展难题，全力抓好大气雾霾治理，提高城市精细化管理水平，确保完成人口调控目标，坚决打好治理“城市病”的攻坚战；
五是持续改善社会民生，着力提高就业和社会保障水平，促进教育医疗均衡发展，努力解决群众基本住房需求；
六是深入推进法治政府和法治社会建设，深入推进依法行政，增强全社会法治意识，依法推进社会治理；
七是积极落实京津冀协同发展战略，认真落实合作框架协议，促进三地协同发展、互利共赢。
上海部署深化投资体制改革
据悉，12月24日召开的上海市政府常务会议就进一步深化上海投资体制改革进行了部署。会议审议并原则通过上海市新近修订和制订的企业投资项目核准和备案管理办法及相关目录，具体包括《上海市企业投资项目核准管理办法》、《上海市企业投资项目备案管理办法》、《上海市外商投资项目核准和备案管理办法》、《上海市境外投资项目备案管理办法》、《上海市政府核准的投资项目目录细则》、《上海市政府备案的投资项目目录》、《上海市政府审批的投资项目目录》等7项内容。
会议强调，进一步深化上海市投资体制改革，要坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，正确把握“取消什么”、“下放什么”、“管好什么”之间的关系，该取消的要取消，该放开的要放开，该管住的要管住，防止上面简单下放、下面接手照旧“换汤不换药”；要深入借鉴推广自贸试验区制度创新经验，充分贯彻“内外资一致、负面清单管理”的原则；要认真学习借鉴国外先进经验做法，做好上海全市企业投资审批的顶层设计，进一步理顺审批链条，优化审批流程，探索“并联办理”，把备案管理落到实处。
上海2015年将主动对接长江经济带
上海市国际航运中心工作推进小组办公室主任、上海市交通委主任孙建平12月24日在上海市政府新闻发布会上表示，上海建设国际航运中心是重要的国家战略，2015年上海将加大改革创新力度，主动对接长江经济带建设、“一带一路”建设和海运强国等国家战略，夯实港航物流服务基础，提升现代航运服务水平。
孙建平指出，2015年，上海国际航运中心建设将深化改革创新，坚持航运集疏运体系和航运服务体系双轮驱动，重点做好三方面工作：
一是航运领域改革创新，做好航运领域新一轮负面清单修订。继续推进国际贸易“单一窗口”，关检合作“三个一”、通关无纸化等口岸便利化改革，探索建立场外航运衍生品交易平台，推动浦东机场货邮中转监管模式创新。通过地方立法，固化航运领域创新成果。
二是航运服务体系功能完善，推动航运服务功能区域建设，吸引亚洲船东协会联合会常设秘书处等航运服务机构落后上海。加强上海航运保险协会建设，丰富航运保险协会条款内容。推进航运保险电子发票上海试点工作。推动建设上海国际游轮物资供应中心。
三是集疏运结构优化调整。推进洋山深水区四期工程、吴淞口国际游轮港后续工程建设，加快大芦线二期等高等级内河航道政治工程，争取沪通铁路太仓至四团段开工。加快E航海示范区建设，推进浦东机场第五跑道、虹桥机场T1航站楼改造等工程建设，推动跨航空公司的通程联运业务合作。
黑龙江省力促汽车维修业转型升级
据12月23日黑龙江省汽修办召开的关于促进汽车维修业转型升级专题研讨会披露，黑龙江省将通过5年时间，推动汽车维修业基本完成从规模扩张型向质量效益型转变，从服务粗放型向服务品质型转变，提供诚信透明、经济优质的汽车维修和消费服务，使市场布局更完善、结构更优化。
会议提出，在确保安全、环保生产条件下，鼓励企业在大型社区、公共停车场、客运运输站场周边、高速公路服务区及旅游景点服务区布设连锁网点，促进市场结构优化；鼓励骨干、龙头企业通过资本纽带、市场运作等手段，积极开展重组、并购、扩张，延伸企业价值链，实现规模化、集团化发展；鼓励专业化维修，加强新能源汽车维修服务能力建设，满足新的市场需求；鼓励企业进行绿色汽修设施设备及工艺的升级改造，推广使用符合节能环保要求的新设备、新工艺、新材料，做好废机油、制冷液等废弃物的回收处置，力争3年内实现全国一、二类维修企业危险维修废弃物规范处置率达到95%以上。同时，限制滥用汽车保修条款，保障消费者维修选择权。建立健全维修质量纠纷调解和投诉处理机制，维护消费者合法权益。
山东20个省财政直管县试点现代预算管理改革
山东省政府办公厅近日转发省财政厅《县级现代预算管理制度改革试点方案》，确定在20个省财政直管县（市）开展现代预算管理制度改革试点。
试点方案主要包括六方面内容，一是全面晒“账本”，提高预算透明度。二是统筹预算“大盘子”，增强县乡财政保障能力。三是坚持预算法定原则，强化预算刚性约束。四是创新管理方式，增强预算科学性。五是堵住管理“漏洞”，保障财政资金安全。六是强化绩效导向，提高资金使用效益。
试点方案称，2014年试点县将全面建立专项资金信用负面清单制度，对弄虚作假、冒领骗取、损失浪费财政资金等失信失范行为，加强事后监管，加大惩戒力度，切实规范财经秩序。
下一步，对国家和全省层面的重大财税改革，山东省将积极支持20个试点县先行先试、率先突破，为全省乃至全国深化财税体制改革积累经验、提供示范借鉴。
五部委批复青岛蓝色硅谷发展规划
日前，国家发改委、教育部、科技部、工业和信息化部和国家海洋局5部委联合批复了《青岛蓝色硅谷发展规划》。青岛蓝色硅谷是以海洋为主要特色的高科技研发及高科技产业集聚区，将建设成为海洋科技自主创新高地、海洋文化教育先行区、海洋新兴产业引领区、滨海生态科技新城。
根据规划，蓝色硅谷规划范围包括青岛市崂山区、城阳区、即墨市的部分区域，紧邻青岛市中心城区，陆域面积351平方公里，海域面积225平方公里。
到2020年，蓝色硅谷将建成一批重大海洋科技研发和基础设施项目，科技创新、人才聚集、成果孵化和产业化、新兴产业发展能力大幅提升，创新创业环境不断完善，海洋科技自主创新高地、海洋文化教育先行区、海洋新兴产业引领区基本建成，滨海生态科技新城建设展现良好形象。
河南省级财政专项资金全面实行信用负面清单管理
据悉，为进一步严肃财经纪律，维护财经秩序，经河南省政府同意，河南省财政厅12月25日出台《河南省省级财政专项资金信用负面清单管理办法》，对河南省级财政专项资金申报、使用等各环节，全面实行信用负面清单管理，在专项资金申报及使用过程中11项失信、失范行为将被“拉黑”。
省级财政专项资金是指为适应经济社会改革和发展要求，完成特定工作任务或市县某一项事业发展目标，由省级财政预算在一定时期内安排的，具有专门用途的资金。
《管理办法》规定，经河南省级及以上审计和财政等部门认定，在专项资金申报及使用过程中11项失信、失范行为被纳入信用负面清单管理。具体包括：
申报项目虚假或伪造、篡改项目立项以及土地、规划、环保、安全、节能等相关批复文件的；虚报项目投资额、贷款额、担保额等专项资金分配依据指标的；伪造项目单位财务状况及经济效益指标，粉饰会计报表的；伪造、篡改相关合同文本、资金到账证明、单位资质文件以及虚报企业规模、技术工艺等指标的；伪造、篡改申报资料中所要求的由社会中介机构出具的审计报告、资产评估报告等正式文书或结论性资料的；截留、挤占、挪用财政专项资金的；因主观原因导致项目建设期严重滞后、无法实施或擅自变更项目建设内容，影响资金使用效益的；因管理不善导致财政专项资金重大损失浪费的；在项目招投标过程中，通过弄虚作假、串标、围标等获得工程承包权以及中标后转包工程的；对项目单位出具虚假会计报表、资产评估报告等鉴定资料的；其他骗取、套取财政专项资金等失信、失范行为的。
对纳入信用负面清单管理的项目单位、社会中介机构或执业人员，除有关部门对其违纪违规事项依法依规进行处理、处罚外，将录入省财政厅专项资金申报使用信用负面记录平台，根据需要以适当方式将有关信息予以公开，并根据情节轻重，对其申报专项资金予以限制。
此外，市（县、区）级财政及相关主管部门因审核把关不严造成本地区骗取、套取或挤占、挪用专项资金等问题突出的，将书面通知其加强整改，并在河南全省范围内进行通报。
民航局出台进一步促进新疆民航发展意见
据悉，为贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会议精神，推进新疆民航事业持续健康发展，《民航局关于进一步促进新疆民航发展的意见》（以下简称《意见》）日前印发。根据《意见》，民航局将进一步加大对新疆民航的支持力度，助力新疆民航实现跨越式发展。
根据《意见》，民航局将进一步加强新疆民航的安全能力建设，增加安全基础设施，推进航空应急救援体系建设，加大安全投入，以提升新疆民航的空防保障能力、航空应急救援能力和服务保障水平。
《意见》提出，将进一步加强新疆民航基础设施建设。完善新疆民用机场布局，强化乌鲁木齐机场门户枢纽功能，加密支线机场和通用机场，形成覆盖全疆、功能完善的机场体系。积极推进石河子、富蕴、且末迁建工程及和田、库尔勒、哈密机场改扩建工程建设，尽快开工建设莎车、若羌、轮台、图木舒克机场。加快乌鲁木齐新机场项目前期研究工作，支持开展机场临空经济区规划和综合交通枢纽建设研究。同时，完善空管、航油等基础设施，加快“十三五”规划研究。
《意见》鼓励和引导航空公司不断开通和加密连接新疆和东部地区之间的航线，构建“东西成扇、疆内成网、四通八达”的航线网络，提高通达能力；鼓励航空公司在疆内采取低成本的运营策略，支持低成本航空公司在新疆成立分子公司，鼓励疆内航空公司扩大支线飞机机队，利用小型飞机发展短途运输业务，进一步推进基本航空服务计划。
为配合新疆丝绸之路经济带旅游和商贸集散中心建设，打造空中丝绸之路，《意见》引导和鼓励国内航空公司开通经乌鲁木齐至中亚、西亚、南亚、欧洲等地区国际航线，支持乌鲁木齐机场申请72小时过境免签政策，积极推进乌鲁木齐门户枢纽建设。支持喀什、伊宁机场口岸建设，开通至周边国家重点城市的国际航线。
《意见》明确，要促进新疆通用航空发展，加强通用航空基础设施建设，扩大通用航空服务领域试点，提高通用航空保障条件。
根据《意见》，民航局还将加大对新疆民航建设项目的支持力度，完善财经扶持政策，加强新疆民航人才队伍建设，从政策层面进一步加大对新疆民航发展的扶持。
2010年第一次中央新疆工作座谈会召开后，民航局及时出台了16条促进新疆民航事业发展的措施，并与新疆维吾尔自治区人民政府签署了关于加快新疆民航跨越式发展的会谈纪要，新疆民航事业取得了快速发展和长足进步。
贵州省出台公共企事业单位办事公开指导意见
据悉，为深入推进各领域办事公开制度改革,经省人民政府同意,贵州省政府办公厅近日印发《贵州省公共企事业单位办事公开指导意见》,要求以提供全面、规范、优质、高效的公共服务为目标,进一步规范办事行为,增强办事透明度,提高办事效率,从源头上预防和治理行业不正之风,切实提高为民服务质量,使办事公开制度成为公共企事业单位的一项基本制度。
公共企事业单位是政府履行公共服务职能的重要载体,是向广大群众提供公共产品和公共服务的重要平台。意见强调,办事公开制度以“公开是原则,不公开是例外”为基本要求,坚持依法公开、公正公平、及时准确、便民高效、接受监督的原则。公开主体主要包括各类与群众生产生活密切相关、依法履行管理公共事务职能、提供公共服务的公共企事业单位。
意见指出,公共企事业单位应主动公开内容包括单位简介、政策法规、服务指南、收费处罚、监督投诉、突发应急、涉民决策和其他事项。内容公布后,持续公开时间不得少于20个工作日,属于长期公开的内容,应当长期公开。信息形成或变更时,应在形成或变更之日起5个工作日内予以公开,对公众关注度较高或涉及群众利益的办事结果、突发应急等信息,应依照有关规定提前或立即以便捷的方式进行公开。
此外,公民、法人和其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向公共企事业单位申请获取相关信息。公共企事业单位对于申请公开的信息应作出答复。
据悉,到2015年3月底,贵州省将完成办事公开事项全面清理梳理,按照标准化、规范化要求,形成公开目录,健全工作机制,全面准确公开办事事项信息,真正做到为民便民、公开透明。
海南省已设置不动产登记局
据相关部门12月22日披露，海南省国土环境资源厅已更名为海南省国土资源厅，该厅增加实施全省不动产统一登记管理职责。厅内设12个处级职能机构，其中设立地籍管理处（省不动产登记局）。
根据中共中央、国务院批准的海南省人民政府职能转变和机构改革方案，将海南省国土环境资源厅更名为海南省国土资源厅，为主管全省土地和矿产资源工作的省人民政府组成部门。
更名后的海南省国土资源厅职责调整，增加实施全省不动产统一登记管理职责。其主要职责包括拟订全省不动产统一登记管理实施办法，推进不动产统一登记工作。省国土资源厅内设12个处级职能机构，其中地籍管理处（省不动产登记局），主要职能是拟订全省地籍管理办法和地籍管理技术规范；指导市县地籍工作；拟订不动产统一登记实施办法，组织实施全省不动产统一登记等。
业内人士认为，不动产登记的目的不是针对房价而出台的宏观政策，而主要是为不动产确权与完善物权法，与房价调控没关系。国务院12月22日公布的《不动产登记暂行条例》全文没有提到有关“以人查房”字句。所谓“以人查房”是指用姓名查询的方式，获得他人的房产信息。《条例》第26条规定，不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密；涉及国家秘密的不动产登记信息，应依法采取必要安全保密措施。
湖南省发布全国首个省级PPP指导意见
湖南省财政厅日前发布“关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见”，由此全国首个省级PPP指导意见问世。同时湖南省向社会重点推出30个PPP示范项目，总投资额583亿元。
专家表示，如果说2014年是我国PPP的探路之年，那么2015年将成为各级政府和社会资本践行公私合作的元年。在实践中，股权之争和高融资成本成为阻碍社会资本参与PPP的两大“拦路虎”。
PPP是指公共服务项目由政府和社会资本合作投资的一整套模式。在城镇化加速和地方政府背负巨额债务的双重背景下，积极推进PPP是我国经济转型的必然选择。此前，重庆市今年8月集中签约10个PPP项目，涉及资产总额超过1000亿元，福建省9月推出49项基础设施PPP项目。
湖南省财政厅相关负责人说，法律成熟是PPP推广的重要基础，湖南出台了PPP指导文件，同时湖南也是第一个成立PPP领导小组的省份，还专门成立了政府与社会资本合作管理中心。“我们今年组织了7、8轮培训。”该负责人介绍道：“这次推出的30个项目将在未来一两年有步骤地展开，财政厅相关处室将与社会资本点对点联系。”
虽然此前国家层面大力推广PPP模式，但据从事PPP模式推广的业内人士介绍，很多大城市市长对PPP心存疑虑，直到今年年底大城市才纷纷动起来。而小城市则把PPP看作一种机遇，存在“PPP是一个潮流，我先抓住，不要吃亏，具体实施再说”的心态。
四川明年起省级单位实行批量集中采购
据悉，为加大政府集中采购力度，四川省财政厅近日印发《四川省财政厅关于省级单位实行批量集中采购有关事宜的通知》。
《通知》明确，自2015年起，四川省级单位将实行批量集中采购。四川省级集中采购目录内的台式计算机、便携式计算机、打印机及多功能一体机和空调机适用于批量集中采购。《通知》规定省级单位分别于年度内3、5、7、9、11月底前通过金财网大平台“政府采购管理系统”申报批量集中采购计划，终审批量集中采购计划视同已经省级单位确认的采购需求。四川省政府采购中心应于每个批量集中采购计划申报时间段次月起3个工作日内，将终审的采购计划进行汇总、核实、形成批量采购批次计划，分别于年度内4、6、8、10、12月起5个工作日内发布信息实施批量集中采购。
本次新政的最大亮点在于：与其他省市不同，《通知》明确四川省级单位是批量集中采购的购买主体，应与省政府采购中心依法签订批量集中采购委托代理协议。同时给出批量集中采购产品配置标准，解决了历年来办公用品无配置标准的现状，达到既能满足日常办公需求，又节约财政资金的要求。
四川省财政厅相关负责人介绍，实行批量集中采购是四川省政府采购改革的系列措施之一，同时作为四川省政府采购取消协议供货、实行网络竞价后的重要补充方式。
IMF呼吁借低油价之机推进能源税改革
12月22日，国际货币基金组织（IMF）大宗商品研究团队主管Rabah Arezki和首席经济学家Olivier Blanchard联合撰文称，尽管油价下跌会削弱一些金融机构的实力，但总的来说，全球金融系统并不会受到太大冲击。“影响不会大过于坏帐准备的温和增加，而且负面影响会因石油净进口国信贷质量的好转而部分抵消…不过，要警惕价格与汇率变动带来的全球风险重新定价以及资本大规模流动。”
政策建议方面，他们认为，所有国家都应该趁油价下跌之机，取消能源补贴以及推进能源税改革。
今年6月底到现在，国际油价已从115元/桶的高位跌至60美元/桶左右，近乎腰斩。
如何影响金融系统
Rabah Arezki与Olivier Blanchard称，油价下跌对金融系统影响有两种方式：一是通过油价本身；二是通过油价下跌引致的汇率变动。
“低油价使能源公司，尤其是借入美元债务的公司财务状况恶化，继而波及到银行及其它对能源公司存在风险敞口的金融机构。新兴市场国家中，利息备付率（税前利润与当期应付利息费用的比值）低于2的能源公司占比达31%，这说明一些公司可能的确面临偿债风险。反映新兴市场高收益公司债息差的新兴市场公司债券指数（CEMBI）息差，六月以来上涨了100个基点。”
从过去几年银行压力测试结果看，大部分石油净出口国银行都能通过测试，但该文认为，这些测试结果在今天的借鉴意义有限，因为银行资本状况、盈利能力等可能已发生改变，俄罗斯就是一例。总的来说，低油价对石油净出口国银行的影响，关键还要看油价下跌会持续多久以及对经济活动的冲击。
文章称，通常情况下，低油价会导致石油净进口国货币升值，这对美元来说尤为明显，而石油净出口国的货币会贬值，比如俄罗斯和尼日利亚。“尽管可控的货币贬值可帮助石油净出口国做出必要调整，但这也会恶化其政府与企业以美元计价的债务问题。而在一些没有做好汇率预期管理的国家，不受控制的货币贬值将导致高通胀。”
尽管如此，Rabah Arezki与Olivier Blanchard认为，油价下跌对于全球银行系统的影响要小得多。“影响不会大过于坏帐准备的温和增加，而且这些负面影响也会因石油进口国信贷质量的好转而部分抵消。当然，对一些与石油净出口国金融关联度深的国家来说，受到的影响会多一些。比如，澳大利亚银行对俄罗斯就有较高的风险暴露，因此最近资产价格受到较大冲击。”
但是，在做出这样相对乐观评估的同时，他们也警告称，“我们从金融危机中汲取的重要经验教训之一是：价格与汇率的大幅变动，以及一些公司及国家财务状况的不确定性，会导致全球性风险厌恶，继而导致全球风险重新定价以及资本的大规模流动。”
政策应对
油价大跌面前，各个国家应采取什么样的应对措施？Rabah Arezki与Olivier Blanchard称，这得将石油净进口国与净出口国区分而论。但有一点共通的是：低油价给所有国家带来取消能源补帖与税收改革的机会窗口。
一直以来，IMF都在呼吁，政府应取消能源补贴并将省下来的钱用于更有针对性的转移支付。该文称，低油价背景下，政府可以以最小的政治成本换来能源补贴的取消。对一些发达国家来说，低油价则提供了一个很好的提高能源税的机会，并用省下来的钱降低其它税收，比如劳务税等。
对石油净进口国来说，宏观经济运行良好的情况下（没有产出缺口、通胀处于目标值、经常项目平衡），过往经验的建议十分明确，即货币政策应致力于稳定通胀预期，以维持核心通胀率水平。但对于是否升息或降息，过往经验并不能提供明确指示。
然而，当前的全球经济状况与良好运行相去甚远，许多发达经济体正遭遇严重产出缺口，通胀低于目标，传统货币政策受限于近乎为零的利率。Rabah Arezki与Olivier Blanchard称，“这些都显示，该阶段任何的需求增长都是有利的，宽松货币政策也不能抵消的低通胀才更加危险。在这种背景下，利用前瞻指引去引导中期通胀预期，避免持续通缩十分关键。”
对于石油净出口国来说，油价大跌对它们的冲击要较进口国大得多，石油收入对政府财政的贡献也要高得多。因此，文章认为，在这些国家，锐减的财政收入以及油价持续低迷的风险，意味着政府需要缩减开支。
“对于过去靠高油价积累起雄厚资金的国家来说，允许更高财政赤字及利用这些雄厚资金的时间到了。实施固定汇率的国家更要如此，因为调整所需要的货币贬值需要一段时间才能实现。但对于那些财政实力欠缺、赤字水平受限的国家来说，调整可能会更艰难。这些国家需要更大程度的货币贬值，而且需要一个强有力的货币政策框架，以防止贬值带来持续的高通胀及进一步贬值。”
加拿大对俄罗斯实施新一轮制裁
加拿大于12月19日对俄罗斯实施新一轮制裁行动，包括限制能源技术的出口，以就莫斯科跟邻国乌克兰的冲突持续不消的问题向俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)施压。
渥太华和美国与欧盟等西方盟友已对俄罗斯实施了数轮制裁。加拿大总理斯蒂芬·哈珀(Stephen Harper)12月19日发表声明说，制裁旨在向俄罗斯施加实际经济压力，来迫使其停止在乌克兰领土的军国主义行为。
哈珀说，加拿大不会接受对克里米亚的违法吞并，和持续在乌克兰东部进行挑拨性军事行动的行为。他警告，加拿大已做好准备，在必要情况下连同盟友与伙伴采取进一步的制裁措施。
加拿大政府采取的最新一轮制裁行动，包括限制出口被用于俄罗斯石油开采与提炼的技术，譬如用于输油管的铁管或钢管、钻岩设备、钻岩起重机与生产平台等。
渥太华也进一步阐明既有的债务与证券融资禁令。除此之外，加拿大也另对20人实施经济制裁与旅游禁令，他们都是跟俄罗斯所支持分裂势力有关的俄罗斯人或乌克兰人。
俄央行将帮企业为外汇债务再融资
据悉，按照俄罗斯政府动用政府资源避免经济危机加剧的承诺，俄罗斯央行(Bank of Russia)12月24日发布声明称，将出手帮助企业，就其背负的国外债务开展再融资。
在卢布汇率暴跌以及制裁导致企业很难从西方银行获得再融资的背景下，明年到期的1200亿美元俄罗斯外债带来的不确定性加大了俄罗斯经济的压力。
在声明中，俄罗斯央行表示，会向为俄大型出口商提供外汇贷款的银行出借美元和欧元，作为贷款的抵押。该行表示，此举将帮助银行“管理自身外汇流动性，并帮助俄罗斯出口商在难以从国际资本市场融资的情况下，就即将到期的外部外汇债务实行再融资”。
俄罗斯央行出台这一举措之前，信誉评级机构标普(S&P)曾在12月23日晚上警告说，由于“俄罗斯正快速丧失货币灵活性，以及疲软的经济对其金融体系的影响”，该机构可能会将俄罗斯主权信用评级降至垃圾级。
另一家评级机构穆迪(Moody's)则大幅下调了对俄罗斯国内生产总值(GDP)增幅的预期，降至2015年收缩5.5%，2016年收缩3%。
过去一周（12月15日-21日）里，俄罗斯政府和俄罗斯央行曾连连出台干预措施，支持卢布汇率及俄罗斯金融体系。其中包括迫使国有出口商抛售外汇，放宽对银行的资本要求，以及承诺对银行业开展规模为1万亿卢布的资金重组。
根据俄罗斯央行的数据，明年俄罗斯企业到期应还款和利息规模为1200亿美元，该行估计这些债务中大约700亿美元将无法再融资。
在俄罗斯企业的非银行外债中，多数是俄罗斯国有石油天然气集团俄罗斯石油公司(Rosneft)及俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)欠下的。去年，俄罗斯石油公司在斥资550亿美元收购秋明BP(TNK-BP)时背上了沉重的债务。该公司12月22日表示，这些债务中已偿付70亿美元，还有70亿美元将于明年2月到期。
12月早些时候，俄罗斯石油公司曾开展过一宗大规模卢布债券交易。莫斯科部分人批评该交易加速了上周（12月15日-21日）卢布的崩溃。
俄罗斯央行表示，提供美元贷款的宗旨应该是“帮助卢布汇率重返与基本面相符的水平，并帮助平衡货币市场的供给与需求，令汇率波动性处于更低水平”。
俄罗斯要求五大国企抛外汇救卢布
俄罗斯政府12月23日发出指示，要求五家以出口为主的国有企业批准抛售外汇存款，以确保到明年3月初以前，这几家公司持有的外汇不多于今年10月初时的水平，以支撑卢布汇率。
明年3月以后，这几家公司持有的外汇储备需维持在与3月初相当的水平。五家公司需要每周向俄罗斯央行提交报告，汇报外汇持有量。有俄罗斯媒体指出，这些出口商可能将不得不每天抛售总计10亿美元的外汇。上周(12月15日-21日)在与大型出口商主管的会议上，俄罗斯总理梅德韦杰夫曾与他们达成一致，在协调国有企业外汇抛售方面，俄政府将发挥更大作用。
俄外汇储备2009年以来首次跌破4000亿美元
俄罗斯央行12月25日表示，截止12月19日该国黄金及外汇储备跌破4,000亿美元，为2009年8月以来首见。
俄罗斯央行今年已经耗资超过800亿美元保卫卢布汇价，因油价大跌及西方就乌克兰危机对俄发起制裁，推动卢布大幅贬值，对该国金融稳定构成威胁。
俄央行已经扩大外币回购协议操作，藉以回应市场动荡，向银行提供一周、28天及一年期的外汇，藉以缓解美元及欧元短缺的情形。
多位分析师表示，俄外汇储备在12月19日当周减少的150亿美元中，约有50亿美元是用于汇市干预以支撑卢布，此外约有70亿美元是因为央行在回购操作中，对银行提供外币贷款。
分析师称，由于这部分的外币会在稍后归还给央行，因此储备可能在近期或中期内有所回升，他们并称其他外汇储备的减损可能肇因于央行外币持仓的币值变化。
阿根廷央行有意逐步取消外汇管制
据悉，鉴于阿根廷外汇储备持续回升，阿根廷央行[微博]行长阿烈杭德罗·瓦诺利12月19日表示，政府有意在明年逐步取消外汇管制。
统计显示，截至12月18日，阿根廷外汇储备增至308.11亿美元，恢复到一年前水平。瓦诺利说，过去两个月外储增加了约28亿美元，负面市场预期正在转变。当前外储水平足以应付日常进口用汇需求，也足以偿付明年到期的各类公私债务。未来政府将根据国内外经济发展走势，逐步取消各类外汇管制措施。
今年10月，前任央行行长法夫雷加因打击证券市场美元投机和民间非法美元交易不力被迫辞职。瓦诺利接任后首先拿美元黑市开刀，出台措施对证券市场美元投机进行治理，同时联合警察部门打击兑换所的美元黑市交易，市场投机行为得到明显遏制，官方汇率贬值压力有所减小。
回顾过去两个月瓦诺利所采取的组合措施，其核心目的是“开源节流”，即增加央行外储同时减少比索流动性。例如，央行通过发行按照官方汇率同美元绑定的债券回收了总额约135亿比索(约合15.9亿美元)的流动性。此外，央行同意商业银行用政府发行的公债冲抵存款准备金，在扩大市场信贷总量的同时减少货币超发。
此外，为激励大豆出口商加速出清库存扩充外储，阿根廷央行同意向出口商提供汇率保险。具体而言，如果比索兑美元继续贬值，央行将向出口商支付汇率差额，以弥补因比索贬值遭受的经济损失。近期，阿根廷政府还通过电信4G频段招标拍卖的方式获得了近22亿美元外汇收入。
在瓦诺利扩充外储的方案中，还包括与中国签订货币互换协议以及从法国银行获得贷款额度。过去两个月，阿根廷先后三次调用同中国的货币互换协议，账面上获得总额等值于23亿美元的外储。法国银行近期也向阿根廷追加了7亿美元贷款额度。
从阿根廷汇市近两个月的走势看，瓦诺利的措施初见成效，比索贬值放缓，官方汇率始终稳定在8.5比索兑1美元左右，11月份民间和官方统计通胀率均有所下降。但分析人士指出，未来是否能够继续通过扩充外储维持汇率稳定还很难说，其中最主要的不确定因素是巴西雷亚尔持续贬值可能对阿根廷比索造成压力。此外，美国加息的市场预期、同“秃鹫基金”的债务违约官司和明年到期的数十亿美元外债，都可能加大瓦诺利稳定汇率的难度。
自2011年10月底来，为应对外债偿付和外汇流失等问题，阿根廷开始实行严格的外汇管制，居民和企业购汇以及跨国企业的盈利汇出都受到严格限制。然而，管制措施并未遏制外汇流失问题，阿根廷央行外储去年流失达120多亿美元，外储额年底跌至290亿美元的七年低位，比索贬值压力持续增大。
今年1月下旬，为缓解汇率高估对贸易造成的不利影响，阿根廷货币当局对比索实施一次性大幅贬值，同时对公民有条件放宽储蓄用购汇。然而，由于阿根廷第一大贸易伙伴巴西经济状况持续低迷，阿根廷出口行业并未因货币贬值而改善，贸易盈余持续减少，外汇流失局面并未逆转，今年11月初外储击破了280亿美元红线。
巴西经常项目赤字创13年来新高
巴西中央银行１２月１９日公布的月报显示，截至１１月的过去一年里，巴西经常项目赤字达８８７亿美元，相当于国内生产总值的４.０５％，创１３年来新高。
央行同时还估计，巴西２０１４年的经常项目赤字将达８３２亿美元，相当于国内生产总值的３.９８％；２０１５年将为８３５亿美元，相当于国内生产总值的３.８％。
月报显示，在过去一年里，巴西吸引外国直接投资６２３亿美元。以往，巴西主要依赖这项收入来平衡国际收支，但现在已不足以抵消经常项目赤字。据高盛集团拉美投资部最近发表的报告说，在２０１１年，进入巴西的外国投资还是其经常项目赤字的１２７％，然而现在仅相当于它的７０％。
此外，统计显示，过去一年巴西货币雷亚尔已累计贬值１２.９６％。截至１１月，巴西的国际储备为３７５６亿美元，比１０月份减少了４.０７亿美元。
日本政府拟出台大规模经济刺激计划
消息人士12月18日披露，日本政府拟出台总额为3.4万亿日元（约合人民币1800亿元）规模的经济刺激计划。主要内容是补助消费税增税后面临物价上涨的家庭和扶持遭到日元贬值后原材料上涨打击的地方企业。还将向采取措施降低成本的大米生产者进一步发放补贴。作为财源的2014年度补充预算案预计将达3.1万亿日元规模。
日本政府计划于12月27日和明年1月9日分别在内阁会议上通过经济刺激计划和补充预算草案，明年年初在例行国会上通过补充预算案，力争尽早付诸实施。
对于地方的支援措施将以创设向地方政府提供逾2000亿日元的财政转移支付制度为核心。其中1000亿日元将用于克服人口减少问题的“地方创生”相关业务，支持地方政府采取促进移居和就业对策等。剩下的1000多亿日元将作为刺激消费的资金，用于地方政府发行地区商品券和燃料费补贴等。
日本央行决定继续推行宽松货币政策
日本中央银行在１２月１９日举行的金融政策决策会议上，以８人赞同１人反对的表决结果，决定继续推行大规模的量化宽松货币政策，努力实现通货膨胀率２％的既定目标。央行决策会议的决定公布之后，日元对美元汇率进一步走低。
日本央行行长黑田东彦在决策会议之后举行的记者会上强调，日本经济依然持续着温和复苏的基调，工矿业生产已经停止下滑，库存调整正在继续，出口已经从徘徊转向增长，企业设备投资也在缓慢增长。由于就业形势和个人收入都在改善，个人消费开始回暖，整体经济形势在向好的方向运行。
日本央行１０月３１日宣布进一步放宽货币政策，通过购买长期国债和金融债券等方式，向市场追加１０万亿至２０万亿日元的资金供应，由此把向市场增加供应的资金总规模扩大到８０万亿日元。
日央行行长称油价走低将赋予日本经济良性影响
日本央行行长黑田东彦12月19日在货币政策会议结束后举行记者会，称尽管近期原油价格走低成为抑制眼下物价的主要因素，但“将赋予经济活动良性影响”。黑田强调，春季劳资谈判或将实现加薪，“通缩思维的转换正在切实推进”，对于实现2%通胀目标显示出坚决的姿态。
黑田指出，受油价走低影响，到2015年上半年为止“通胀率不大可能加速”。但黑田认为，这也有助于减轻企业和家庭开销的负担，将为经济活动和消费提供支撑，“从长远来看会起到推升物价的作用”。
鉴于油价走低导致通胀率增速放缓，央行10月31日决定加码货币宽松。黑田强调，受惠于加码宽松等措施，“对物价上涨的期待得以维持”。他称要想实现通胀目标，“工资持续上涨不可或缺”，将密切关注今后的春季劳资谈判。
黑田就未来的货币政策表示，会对原油暴跌和日元行情两大要素“予以充分考虑并采取适当的应对措施”。他还指出，若实现通胀目标存在困难，将不排除进一步加码货币宽松规模。
对于在油价走低背景下发生的卢布暴跌现象，黑田称由于两国贸易和投资的交易规模较小，“对日本经济几乎没有直接影响”，有意关注此事对于欧洲经济和国际金融市场的影响。
韩政府确定明年经济政策基调
韩国政府12月22日召开国民经济咨询会议暨经济长官会议，敲定并公布了“2015年经济政策方向”，旨在推进经济转型升级，提升经济发展新活力，有效应对韩国经济3大风险因素——家庭负债、企业结构调整和国际金融市场动荡不安。
首先，韩国政府分别将于明年6月和10月敲定并公布军人养老金制度(韩国称军人年金制度)改革方案和民办学校教职工养老金制度(韩国称私学年金制度)改革方案。政府还将积极推进今年已敲定的公务员养老金制度(韩国称公务员年金制度)改革，尽快启动相关立法进程。
目前，韩国家庭负债规模快速增长，已成为严重的社会问题。为了解决该问题，政府计划把房产抵押贷款利率由短期、变动利率变为长期、固定利率，以减轻老百姓的还贷压力。
为了促进经济增长，政府将大幅放宽或完全取消各种限制，以吸引更多客商前来投资，创造就业岗位。政府还将制定关于鼓励企业投资兴业的方案，力争新增投资突破30万亿韩元(约合人民币1700亿元)。
在教育方面，政府将积极推进学制改革，考虑引进“9月新学期制度”。目前韩国学校的第一学期从3月份开始。企划财政部一位有关人士表示，如果引进9月新学期制度，暑假天数会增加，学生在公司实习工作的机会随之增加，且这有望吸引更多外国学生来韩留学。
另一方面，政府预计明年经济增长率为3.8%，较之前提出的4.0%降低0.2个百分点，明年物价上涨率将达2.0%。
韩国企划财政部拟对企业现金储备“过多”征税
据报道，韩国政府对企业持有“过多的”现金储备课税的计划，12月25日敲定最终细节。此一计划的主旨在于推动企业将更多的获利分配在股息、薪资与投资上。
韩国企划财政部一名官员表示，这项税负将适用于企业在2015年至2017年的营业所得，以2013年财务数据为基准的模拟显示，受影响的韩国企业将多达700家，其中多数为大型企业。
韩国国会在12月2日通过该项计划，同时通过了2015年政府预算案。财政部12月25日公布了判断企业现金储备是否过多的计算准则。
根据这项准则，如果一家企业花费在股息支出、加薪或投资的金额，低于最终获利的80%，将被课征此一税负。
“以2013年的业绩结果计算，适用计划的企业约700家，但实际数字有可能下降到零这么低，”负责税负与关税的次官Moon Chang-yong表示。
他拒绝预估该计划能获得多少收入，表示政策的目标并非在于课税，而是鼓励企业尽可能将获利花费在提升家户收入与国内需求上。
除了这项计划之外，对于加薪或加派股息幅度远超全国平均或企业本身最近水平的企业，财政部还给予税收优惠，期限也为三年。
投资分析点评
▲光线传媒联手奇虎360发力互联网视频
光线传媒12月24日发布公告称，与奇虎360签署《合资协议》，计划共同出资设立一家新公司，主要用于在国内运营针对互联网平台最终用户的互联网视频业务。公告显示，光线传媒将以自有资金出资4800万元，占合资公司注册资本的40%。
光线传媒表示，公司拥有大量的优质影视娱乐内容资源储备，同时拥有广泛的合作伙伴和丰富的行业经验，有利于合资公司搭建庞大的影视娱乐内容资源库。而奇虎360拥有大量的用户资源和互联网流量以及突出的网络视频技术，是国内重要的互联网平台之一。两家公司成立合资公司专注于互联网视频业务，可以充分发挥双方各自的优势，在互联网视频方面开创新的运营模式，为用户提供更良好的收视体验。合资公司的成立和发展也将进一步完善公司在互联网和移动互联网领域的布局。
今年以来，BAT三大巨头纷纷进军影视行业。阿里巴巴入股了优酷土豆和华数传媒，腾讯入股华谊兄弟，成为其第三大股东，百度则与华策影视达成了战略合作。影视产业互联网化已成为趋势。
▲方大集团定增募资10亿加码光伏产业
方大集团12月25日公布非公开发行股票预案，计划募集10.08亿资金投向分布式光伏发电项目。控股股东深圳市邦林科技发展有限公司将以2.02亿现金认购近两成增发股份。
预案显示，方大集团拟以不低于9.85元/股的价格发行不超过1.05亿股股票，募集不超过10.08亿资金，用于分布式光伏发电项目与偿还银行贷款。除大股东邦林科技外，其他发行对象为符合中国证监会规定条件的不超过9名特定投资者。邦林科技不参与市场询价过程，同意接受竞价结果并以与其他投资者相同的价格认购此次发行的股份。发行完成后，邦林科技仍为公司第一大股东，控制权不发生变化。
本次募投项目为江西省南昌市新建县38MWp分布式光伏发电项目、江西省萍乡市芦溪县38MWp分布式光伏发电项目、江西省萍乡市湘东区20MWp分布式光伏发电项目，总投资额为8.08亿元。剩余2亿元资金将用于偿还银行贷款。
方大集团表示，此次募资有利于实施公司太阳能光伏电站战略。未来，公司将持续加大对光伏发电业务的投入，预计在2015年度投资不超过43亿元用于建设不超过 500MWp的光伏发电站。
方大集团原主营业务为幕墙系统及材料的制造和销售。今年8月，方大集团与信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司签署新能源光伏项目合作框架协议。由十一科技负责向公司提供光伏电站建设的项目资源，至2015年底前提供约500MWp的项目资源供公司选择。
今年11月，方大集团宣布与江西萍乡签署合作协议，斥资40亿元在萍乡市投资建设光伏分布式发电站。项目分4年投资，建设和经营规模总计500MWp。此次定增无疑将为方大集团的光伏产业规划提供资金支持。
▲绿地集团拟投建首尔最高双子塔
12月22日，绿地集团与韩国首尔市政府在首尔签署项目合作谅解备忘录，拟投资逾200亿元人民币，开发建设首尔最高双塔建筑，并将其打造为中国企业在韩总部基地。
绿地表示，此次再度大手笔追资韩国市场，是基于中韩自贸协定带来的有利市场预期。
该项目位于首尔麻浦区上岩洞，项目规划用地面积约56亩，规划总建筑面积约62万平方米，绿地规划将其建设为集酒店、酒店式公寓、普通住宅、办公、商业、会议中心等于一体的超高层双塔建筑，建成后将成为首尔市地标建筑。
▲特斯拉CEO计划建超级高铁
据报道，美国HTT公司对特斯拉公司首席执行官马斯克在去年提出的超级高铁计划Hyperloop的工程造价预算做了一次重新评估。结果显示，Hyperloop工程大约需要耗资160亿美元，较此前马斯克预计的100亿美元预算上升约60%。HTT公司表示，力争在10年内建立纵横美国全国的Hyperloop网络。
去年，马斯克将自己提议已久的另一个超级高铁计划Hyperloop摆上了台面。Hyperloop系统是一套全新的高速运输体系，该运输系统并非以火车而是以“铝制胶囊”为运输工具，将“铝制胶囊”置于钢铁管道之中，然后像发射炮弹一样将它发射至目的地。马斯克还曾表示，Hyperloop是由太阳能供电的超高速城市运输系统，乘客可以在30分钟内由洛杉矶到达旧金山。而在目前，乘客乘坐飞机由洛杉矶到达旧金山也需要1个小时。
在公布Hyperloop计划后，马斯克表示自己只提供理念和技术，但希望能与别的公司一起推进该项目。随后，HTT公司正式接手Hyperloop项目。从Hyperloop计划整体的可行性来看，HTT公司正在按照经济仓、商务仓及货运仓三个维度进行整体的系统建设。
马斯克一路走来，从支付平台贝宝(PayPal)到火箭制造商太空探索科技公司再到特斯拉电动车公司，他已经证明了自己的豪言壮语——没有什么是不可能实现的。不过，超级高铁计划Hyperloop依然引发了诸多质疑声。
市场人士表示，马斯克的预算太过于乐观，而且铝制胶囊列车本身还有很多技术困难需要突破。马斯克曾表示：“我并不是十分关注自己是否可以从中获得经济收益，但是一种交通替代形式的出现会让人感到很酷。”
▲谷歌完成第一辆无人驾驶汽车原型
谷歌12月22日宣布，该公司已经完成了第一辆无人驾驶汽车原型，这是该公司的首辆全功能无人驾驶汽车。
谷歌在5月首次公布了其无人驾驶汽车，但当时展出的原型并不包括方向盘、油门踏板、后视镜及其他部件。过去三个月中，谷歌组装了其他许多原型，每一种都旨在测试无人驾驶汽车的各种系统，如转向和刹车系统等一般汽车都有的系统，以及计算机和传感器等无人驾驶部件等。
谷歌表示：“现在我们已将所有这些系统都集中到了这辆全功能汽车上，这是我们第一辆完全无人驾驶的完整原型车。”
经营管理
企业改革动态
▲2014年全球并购规模恢复至危机前水平
英国金融时报12月23日刊发报道指出，今年，企业并购活动飙升至金融危机爆发以来的最高水平，全球并购交易总额激增47%，至3.34万亿美元。
这是2007年以来并购最为活跃的时期，超大并购案以强劲势头卷土重来。处于历史低位的借款利率、活跃的资本市场和抬高的股价，催生了可能重塑行业格局的大额交易，尤其是在制药、科技和媒体行业。
对并购交易的渴求预计将持续到明年，美国和英国将扮演领导者的角色，欧洲也将加入这一热潮。花旗集团(Citigroup)欧洲、中东和非洲并购业务主管威廉·舒尔茨(Wilhelm Schulz)说：“今年一个明确主题是，大型欧洲企业需要在自己的主要市场以外进行收购。这种外向的并购趋势可能在2015年持续下去。”
但从并购案的数量看，汤森路透(Thomson Reuters)的数据表明并购活动同比仅上升5%，这意味着中小型企业还没有加入并购活动。
德意志银行(Deutsche Bank)全球并购主管亨里克·阿斯拉克森(Henrik Aslaksen)说：“大额交易掩盖了并购活动相对乏力的增长。在表现非常强劲的2014年过去后，美国并购活动的增长率可能在明年趋于正常化。”“然而，我们可以看到欧洲、中东和非洲的并购活动从一个相对较低的基数向上攀升。”
如果加上被收购企业资产负债表上的债务，今年有3笔交易位列过去10年十大并购案，其中包括有线电视运营商康卡斯特(Comcast)以710亿美元收购时代华纳有线(Time Warner Cable)，美国电话电报公司(AT&T)以672亿美元收购DirecTV。
这些交易让作为收购方的互联网和媒体发行商获得了更大的购买力。内容制作商作出了回应，21世纪福克斯(21st Century Fox)向时代华纳(Time Warner)发出800亿美元的主动收购报价，但最终放弃。“今年我们看到的不仅是改变行业格局的大规模战略性收购，还有行业整合的速度，”高盛(Goldman Sachs)美国并购主管迈克尔·卡尔(Michael Carr)说。
这使现阶段的并购热潮与金融危机前不同，大额的买断交易是那个时期的主要特点。在并购顾问银行中，高盛为总计近1万亿美元的并购交易担任顾问，位居首位。
能源业是并购活动最活跃的行业，考虑到油价的大幅下跌，石油服务企业哈利伯顿(Halliburton)对规模较小的对手贝克休斯(Baker Hughes)的385亿美元收购被视为行业进一步整合的序曲。
▲长园集团17亿收购运泰利
长园集团12月22日发布重组预案，宣布公司拟以定增和现金认购的方式收购运泰利100%股权，同时向华夏人寿-万能保险产品、藏金壹号、沃尔核材发行股份募集配套资金。重组完成后，公司将转向智能汽车行业和先进制造领域。
方案显示，运泰利100%股权交易价格为17.2亿元，公司拟以10.42元/股价格定增发行1.62亿股，并支付3440万现金用于支付全部交易对价。同时，公司拟以11.63元/股的价格，非公开发行募集配套资金4.8亿元。其中，华夏人寿-万能保险产品认购1亿元、藏金壹号认购2亿元、沃尔核材认购1.8亿元。
本次重组完成后，公司第一大股东将由上海复星高科技（集团）变更为吴启权，吴启权的持股比例为5.35%。公司表示，由于目前不存在可以实际支配上市公司股份表决权超过30%的投资者；不存在能够决定公司董事会半数以上成员选任的投资者等情形，根据相关规定，长园集团目前不存在控股股东。
运泰利是具备研发和创新优势的高新技术企业，公司主要业务是为客户产品的研发和生产提供自动化检测设备以提高配件良率与功能保障，并为客户生产线提供自动化解决方案以提高生产效率。
长园集团表示，公司未来将重点布局智能汽车行业和先进制造领域，运泰利在汽车行业、工业自动化领域积累的先进技术和经验能够与上市公司形成良好的战略和业务协同。通过本次交易，长园集团将凭借上市公司的业务平台，在协助运泰利扩展现有业务的同时，进一步将测试技术和自动化技术在汽车电子领域进行复制和转移。
▲中交集团收购绿城24%股权
据悉，在绿城中国与融创中国终止买卖合同3天后，12月23日，绿城中国与中国交通建设集团有限公司（简称中交集团）联合举办签约仪式，绿城中国董事长宋卫平以60.13亿港元的价格出让绿城中国24.288%的股份给中交集团。本次股份转让完成之后，中交集团与九龙仓成为绿城中国第一大股东，中交集团将派出部分管理人员参与公司经营管理。中交集团是国务院国资委监管的中央企业。
融创中国5月22日公告，拟以62.98亿港元收购绿城中国24.313%股份。但这一计划最终落空，持续半年多的争论和谈判之后，12月19日，绿城和融创宣布终止收购事宜。
按照双方披露的终止收购协议，宋卫平方面须将融创方面除去股息和印花税后的收购净代价约60亿港元如数退还，还款截止日期为2015年2月12日。同时，协议还规定了一个浮动的利息偿还方案：如果宋在今年12月31日前还清全部款项，融创中国董事长孙宏斌收取8%的利息；如之后还有余款未还，则按照10%的利息收取；逾期则按照20%的利息收取。在12月31日前，宋需归还总欠款的60%，最少不低于50%。若按宋在12月31日前还款50%、剩余在截止日期前还清来计算，宋卫平要想重返绿城，连本带利大约须筹得65.4亿港元。另外，在宋卫平未将融创款项全部还清之前，宋卫平方此前参与出售的股份需进行抵押，至款项还清之日解除。
如今，宋卫平卖给中交集团的价格与当时卖给孙宏斌的价格大致相同，但宋卫平偿还孙宏斌之前所附的本金加利息需要65.4亿港元，两者相差5亿多港元。
一位地产分析师表示，“宋卫平为何以相同的价格卖给中交集团，主要原因还是宋要重掌绿城管理权。中交集团是战略投资者，角色类似于九龙仓，不会过多干预绿城的经营。而宋与孙决裂，就是孙直接控制了绿城的经营策略。”
▲万达即将公布转型计划
日前，在“汉秀全球首演暨万达电影乐园开业记者会”上，万达集团董事长王健林表示，房地产高速发展的时期已经结束，万达正在进行全新的转型，转型四个方向是文化、旅游、金融和电商，明年1月17日将正式公布万达转型计划。他同时透露，继万达商业地产之后，未来还会陆续有分拆的项目在香港上市，包括主题乐园等文化产业项目。
王健林认为，文化产业要真正发展起来关键是要创新，目前中国人文化方面的需求很大，但缺乏有效供给，需要文化创新产品。万达文化产业的创新理念，第一是与科技结合，第二靠大投资，才有大收入。
据了解，“汉秀”及万达电影乐园并称“武汉双娇”，是万达集团斥资70亿元、历时5年打造的世界级高科技文化产业项目。王健林表示，这两个项目必将成为世界文化新品牌，预计2015年收入将超过15亿元，创造中国文化产业项目收入纪录。
王健林还透露，万达商业地产即将于12月23日在香港上市，万达还有很多重要项目的公司都在香港注册，包括主题乐园等文化产业项目。目前万达在香港注册的公司已经有10家左右，这些公司未来发展好了，必然会分拆在香港上市。
▲物美14亿收购百安居70%股权
12月22日，物美集团与英国翠丰集团签署正式协议，物美以1.4亿英镑（约合14亿元人民币）的价格收购中国百安居70%的股权。该交易将在获得中国商务部审核批准后完成。
据悉，收购完成后，翠丰集团仍将持有百安居30%股份。物美董事长蒙进暹表示，未来百安居品牌将保留。
英国翠丰集团是欧洲领先、全球第三大建材家居零售集团。其旗下品牌百安居自1999年进入中国。受房地产市场迅猛发展影响，百安居一度迅速扩张，并成为中国市场上最大的欧美零售商之一。然而，随着本土家居品牌企业崛起，加上百安居只是做大了规模，在精细化管理和人员梯队建设上却没有跟上。2008年，百安居销售额下降23.7%，亏损高达6300万英镑。为此，翠丰集团宣布将门店数从63家直接削减成41家，并且对剩下门店中的17家进行缩小规模经营。翠丰发布的2013财年年报也显示，百安居中国自2007年开始的亏损状况虽然已经有所改善，却并未实现“扭亏为盈”。
在翠丰首席执行官韦罗尼克·劳瑞看来，物美能让翠丰把财务资源和管理人才集中在规模庞大且具有吸引力的欧洲家装市场。对于翠丰来说，此次交易让其成功甩去了亏损包袱，但从物美的角度来看，虽然百安居能强化物美的家居类商品结构，但其能否将多年亏损企业成功盘活也尚存疑问。
▲TCL集团推进唯冠国际重组
TCL集团12月24日发布公告称，目前正在推进参股公司唯冠国际的重组复牌事项。截至公告日，公司通过全资子公司T.C.L.实业控股（香港）有限公司持有唯冠国际14.45%股权，如相关交易完成，公司控股子公司TCL显示科技（惠州）有限公司将被注入唯冠国际，同时公司持有的唯冠国际的权益将增加至约25%。
本次交易总金额为5.5亿港元（约合4.34亿元），由唯冠国际通过发行股份及债券进行支付。为推进唯冠国际重组复牌，T.C.L.实业控股（香港）有限公司将另行认购唯冠国际拟发行的本金总额为6000万港元的债券。TCL集团表示，这将有助于 TCL 显示科技和唯冠国际形成优势互补。
▲乐视网管理层拟增持不超51万股
乐视网12月23日发布公告称，公司12名董事及高级管理人员计划在未来6个月内增持公司股份，合计增持数量为21万股至51万股，占乐视网总股本的0.025%至0.06%。
公告显示，乐视网董事邓伟、董秘张特、财务总监杨丽杰、副总经理高飞、梁军、吴亚洲、雷振剑、谭殊、金杰均计划增持2万至5万股。而公司副总经理刘弘、贾跃民、杨永强计划增持1万至2万股。
乐视网表示，公司管理层此次增持是基于对公司未来发展前景的信心，增持所需资金自筹取得，增持方式包括但不限于集中竞价和大宗交易。同时，参与此次增持的董事及高级管理人员承诺，在增持期间及增持完成后6个月内不转让所持公司股份。
▲王传福增持比亚迪100万股H股
比亚迪12月25日发布公告称，公司控股股东兼执行董事王传福于12月23日从市场购入100万股H股，占公司已发行H股的0.11%，以及已发行A股及H股的0.04%。王传福表示，不排除日后适当情况下继续增持公司股份。
若按照比亚迪H股当日7.46港元的收盘价计算，王传福此次增持的成本大概在746万港元左右，由于比亚迪H股股价目前已较年内最高时跌去近三成，因此本次王传福增持也被视作以实际行动表达对公司的信心。
比亚迪董事会在公告中表示，本次增持之后，王传福直接持有100万股H股以及5.71亿股A股，合计占已发行总股本的23.09%。
事实上，近期王传福已经多次公开表达对比亚迪发展前景的信心。在此前的券商电话会议上，王传福亲自出席并宣布上调公司汽车业务营收预期，以提振股价。按照王传福披露的数据，预计公司今年新能源车销售额将达到80亿元人民币，较公司此前披露的数字增长10亿元。
同时，王传福还预计电动汽车补贴政策将于明年1月底公布，并将持续到2020年，该消息将消除市场对电动汽车政策变化的疑虑。
除王传福外，比亚迪港股的另一主要投资者黑石集团也于12月4日和9日两次增持了比亚迪H股股份，合计增持168.3万股，目前持股比例已经达到5.71%。
▲海尔消费金融获开业批复
近日，海尔消费金融公司正式获得中国银监会批准开业，是国家扩大消费金融公司试点政策后第一家经中国银行业监督管理委员会批准开业的全国性消费金融公司，也是我国首家由产业发起设立的产融结合消费金融公司。
早在10多年前，海尔就已着手布局金融蓝图，并逐渐涵盖了银行、保险、证券、信托、财务公司等业务，不仅使海尔拥有了深厚的金融基础，也使海尔消费金融俱备了赢战互联网金融的大数据基础、平台基础、物流基础，进而探索出一条产融结合的创新致胜之道。
产融结合不仅是模式创新，更是海尔赢战消费金融、赢战互联网金融的法宝。对此，海尔消费金融公司的高层将其概括为“1个宗旨、3个特色、4个确定”：
“1个宗旨”，即海尔消费金融致力于为中国居民提供更好的家庭生活。“3个特色”，即“全国首家”、“产融结合”、“产业互联网”。“4个确定”，即目标客户确定，产品确定、流程确定、资金确定。
▲长电科技、中芯及国家产业基金拟联手收购新加坡星科金朋
中国最大芯片封测企业--长电科技、最大芯片代工企业中芯国际12月22日稍晚均发布公告，两者与中国国家集成电路产业投资基金公司将合组公司，投入逾5亿美元，用于收购新加坡芯片封测企业STATS ChipPAC Ltd.（星科金朋）。
长电科技12月22日的公告还表示，已与星科金朋及其控股股东STSPL协商并达成一致，将双方谈判的排他期延长11天至12月31日。
长电科技11月公告称，拟斥资7.8亿美元收购星科金朋，公司已向星科金朋提出不具法律约束力的收购提议。而12月22日长电科技、中芯旗下芯电上海半导体、国家集成电路产业基金三方宣布组建合资公司，无疑是为此次收购筹措资金。
根据三方12月22日达成的协议，三方将合组苏州长电新科投资公司，长电以2.6亿美元认购该合资公司的50.98%股权；芯电投入1亿美元认购19.61%股权，产业基金投入1.5亿美元认购其余股份。随后长电新科投资以其5.1亿美元出资再与产业基金合组苏州长电新朋投资公司，产业基金以0.1亿美元作为股本出资，同时提供1.4亿美元股东贷款，该贷款未来有权转为长电新朋的股权。
未来收购星科金朋的主体为长电新朋的子公司，收购款项为长电新朋的出资及向金融机构的贷款。
另外，芯电及产业基金均与长电科技签定投资退出协议，其中芯电可采取的退出形式包括，长电科技增发股份或以现金来收购芯电所持的长电新科的股权。若芯电与长电科技未能就相关出售达成一致意见，芯电有权按其出资额及每年10-12%回报率向长电出售全部股权，长电科技不得拒绝。
新加坡淡马锡为星科金朋的实际控股股东，其持有后者约84%股权。知情人士此前表示，若计入负债安排，此次交易的价值将达18亿美元。
▲力帆股份30余亿卢布将在俄就地消化
据悉，针对近期卢布贬值的影响，力帆股份12月23日回应称对公司影响有限，公司将根据实际情况，通过在当地消化所持卢布资金、获取银行存款利息、提高产品售价以及控制销量等措施应对风险。
今年以来，俄罗斯卢布汇率持续走低，近期更是出现暴跌。按照最新1美元兑56.60卢布的汇率计算，今年卢布兑美元汇率跌幅超过45%。受此影响，国产自主汽车品牌在俄业务备受关注。此前吉利汽车发布盈利预警，表示由于卢布贬值等，给公司带来外汇汇兑损失，加上其他因素影响，今年的净利润或同比下滑约五成。
数据显示，力帆股份今年前三季度在俄罗斯汽车销售收入为58.47亿卢布（未经审计），实现利润1300.21万元人民币。10月至今，力帆汽车销售汽车6133台，销售金额为27.83亿卢布。
对于公司9月至今产生的卢布现金收入，力帆股份表示，将部分通过购买当地木材等货品销往国内，剩余部分用于俄罗斯建厂的专款存放。截至12月18日，力帆在俄罗斯货币资金约32.44亿卢布，其中30.42亿卢布为银行存款，主要用于力帆俄罗斯新工厂的建设。
今年10月14日，力帆股份已经宣布80.46亿卢布的投资计划，通过力帆车辆俄罗斯有限责任公司在俄罗斯利佩茨克州建设全新汽车生产厂，建设期为24个月，12月底将开始进行工厂建设及运营。这是力帆汽车在乌拉圭、埃塞俄比亚之后投资建设的第三家全资整车工厂，也是力帆汽车目前最大的海外投资项目。由于卢布资金将主要用于俄罗斯当地投资，力帆可以避免形成较大的汇兑损失。
此外，由于目前俄罗斯月存款年化利率约20%，力帆也可以获取较高利息。同时，力帆也会适当提高汽车产品销售价格，特别是新产品按新价格销售，在贬值幅度加大时，适当控制压缩销量。
力帆股份表示，根据目前执行的会计政策，营业收入确认采用交易发生日即期汇率的近似汇率折算，因此近期卢布对美元大幅贬值不会对全年营收造成太大影响，对业绩影响较为有限。
▲中行在伦敦设立大宗商品业务中心
中国银行１２月１８日在伦敦设立大宗商品业务中心，以加大该行对欧非地区大宗商品业务的投入。
中国银行副行长岳毅在当天的挂牌仪式上表示，在伦敦成立大宗商品业务中心，既是中国银行践行国家战略的重要举措，也是实施自身国际化发展战略的必然选择。
他说，这是中行继设立新加坡、上海大宗商品业务中心之后，进行大宗商品业务全球战略布局的关键步骤。
▲美判定大都会人寿保险“大而不能倒”
据报道，保险商大都会人寿保险公司12月18日表示，美国金融稳定监督委员会判定该公司具有“系统重要性”，即所谓的“大而不能倒”。因此，大都会人寿保险必须增加应对潜在损失的资本缓冲，限制贷款资金的使用，并接受监管方的检查。
大都会人寿保险作为主要的保险商之一，其表示在得知金融稳定监督委员会的这一决定后感到“失望”。该委员会在2008年金融危机后成立，是多德-弗兰克金融改革法案的一部分。
大都会人寿保险在一份声明中表示：“根据多德-弗兰克金融改革法案的标准来判断，大都会人寿保险并不具有系统重要性，并且我们已经向金融稳定监督委员会提交了实质性的、有说服力的证据来支持这一观点。”“正如我们已经多次表达的那样，挑选出两家大型保险商判定其为具有系统重要性的金融机构，将有损竞争，引起价格上涨并减少消费者的选择，并最终可能导致中产阶级家庭获得的金融保障减少，而中产阶级家庭是最需要金融保障的。”
大都会人寿保险在以上表述中提到的另一家被定性为“系统重要性金融机构”的大型人寿保险商是保德信金融集团。
▲阿尔斯通因行贿被罚7.7亿美元创纪录
法国工程巨头阿尔斯通12月22日与美国司法部达成和解，承认控罪并将支付7.72亿美元刑事罚款，以了结有关其为赢得业务向印尼、沙特和埃及政府官员行贿的指控。这是迄今为止美国司法部根据《反海外腐败法》对一家企业处以的最高金额刑事罚款。
美国司法部副部长詹姆斯-科尔等司法部官员会同美国联邦调查局副主任罗伯特-安德森共同宣布上述消息。这行行为已经持续了十多年，范围涉及几大洲。
法国电力交通公司阿尔斯通这次东窗事发，适逢阿尔斯通计划将其能源公司出售给通用电气公司之际，这次交易原计划2015年上半年完成。
之前阿尔斯通在英国被指行贿长达8年。
▲澳电讯公司6.97亿美元收购亚太环通
据悉，为进一步拓展亚洲业务，澳大利亚电讯巨头澳电讯公司（Telstra）12月23日宣布，将以6.97亿美元价格收购亚洲私营通讯服务商亚太环通（Pacnet）。
澳电讯公司表示，这笔6.97亿美元的交易将包括约4亿美元的总负债，预计将于2015年中完成，这桩交易还需要获得监管机构和亚太环通投资方的批准。这桩收购将包括亚太环通在中国地区的合资企业，合资企业已获得授权可以在中国大多数的省份开展业务。
亚太环通总部设在中国香港和新加坡，拥有约4.6万公里、横跨亚洲和太平洋的海底电缆基础设施。海底电缆连接了中国、日本、菲律宾、韩国和美国。该公司还为亚太地区的航空公司、政府和跨国企业提供数据中心服务。
澳电讯公司的首席执行官大卫·托德利表示，此举是公司向澳大利亚之外地区拓展战略的一部分。收购完成后，澳电讯公司将拥有亚太环通的软件网络、数据中心、海底电缆及其亚太地区的主要客户。
澳电讯公司是澳大利亚最大的电讯公司之一，原是一家国有企业，1991年以前一直垄断着澳大利亚的国内电话业务。澳电讯公司移交了固定网络业务后，利润更低但竞争更激烈的移动电话业务的地位更加凸显。为了帮助促进增长，澳电讯公司正在加大亚洲市场的电话业务和数据基础设施投资。澳电讯公司近期一直在努力拓展亚洲业务，之前一直在寻找各种战略合作伙伴，这桩收购是迄今金额最大的一笔合作。
▲三星明年将“冻结”高管年薪
三星集团负责人12月22日表示，各旗下公司的高管人员收到了将“冻结”明年年薪的电子邮件，“因为面临经营困境，所以高管人员应该以身作则，首先从自己做起”。所谓“冻结”工资，并非不发工资，而是高管基本工资在2015年全年内都是固定的，不能有上调加薪，这项举措预计影响三星集团旗下大约2000多名执行级高管。
在12月初的高管人事调整中，三星电子以无线事业部为中心裁减了20%以上的高管人员，还进行了改组与合并等结构调整。三星SDI和三星电气还鼓励员工实行主动退休。
▲三星关闭英国旗舰零售店
消息人士12月26日称，三星(Samsung)关闭了其伦敦旗舰零售店，此举可能是这家韩国制造商放弃其雄心勃勃的计划、不再在英国商业街挑战苹果(Apple)霸主地位的首个迹象。
12月23日晚，该公司开始拆解其位于伦敦斯特拉特福区Westfield购物中心的“体验店”，张贴布告通知客户该店立即关闭。此前该店被视为三星在英国的主要零售基地，过去一年里有多款产品在此发布。
自今年4月以来，三星在英国各地开设了10家门店，而之前该公司已在欧洲各国（包括德国、西班牙、葡萄牙、爱尔兰、荷兰和瑞典）开设了20余家门店。
但有报告称，该公司表示其“完全致力于”经营其余的英国门店。这些门店与英国零售商Carphone Warehouse合办。而三星在Westfield购物中心的旗舰店最初是与现已破产的零售商Phones4u合办的。
这家韩国企业集团的电子产品部门经历了艰难的一年，智能手机销量下滑导致盈利滑坡。10月份三星曾表示，第三季度利润同比下降逾60%，至4.1万亿韩元（合39亿美元）。
三星的门店意在模仿和挑战苹果成功的零售商店；苹果零售店被视为一个高端橱窗，展示这家加州公司的各款手机、平板电脑和计算机。三星的门店部署了“三星体验”(Samsung Experience)顾问，这是在效仿苹果零售店的“天才吧”(Genius Bar)技术人员，在店里解决顾客设备的故障和问题。
三星在美国各地有1000余家零售商店，尽管大部分是设在百思买(Best Buy)门店内的“店中店”。
▲三菱重工计划成立民用领域造船分公司
消息人士12月22日披露，三菱重工业已开始讨论最早于2015年度内成立负责造船业务的分公司。将剥离需求有望增长的液化天然气(LNG)船等业务，成立专注于民用船舶的新公司。而面向防卫的舰艇等业务将留在总部。
三菱重工的造船业务正陷入困境，受与中韩企业的竞争激化以及大型客船的设计变更等影响而出现了巨额亏损。新公司计划推进与造船业巨头的合作，有可能成为重组的推动力。
将成为拆分对象的是长崎造船所(位于长崎市)涉足的LNG船和液化石油气(LPG)船等业务。这些业务将集中于该造船所的香烧地区，而面向防卫的舰艇将集中于立神地区，然后剥离香烧地区业务。该地区约1000名员工仍将留用。
三菱重工的造船业务销售额整体上达到约2500亿日元。其中，LNG船、干散货船和集装箱船等的销售额约为1千亿日元。价格竞争激烈的干散货船等将不再接受订单。
通过拆分建立的新公司将寻求与日本国内最大造船厂今治造船(位于爱媛县今治市)以及以低成本生产为优势的大岛造船所(位于长崎县西海市)等专门企业在生产和设计等领域展开合作。
将建立涉足作为船舶零部件的船体骨架制造的新公司，还将讨论邀请今治和大岛等出资。正在建造的大型客船、下关造船所(山口县)的资源勘探船和渡轮业务将继续留在总公司。
▲三井住友银行购得花旗日本个人金融部门
据悉，经过两轮激烈的招投标，美国花旗银行１２月２４日决定以４５０亿日元的暂定价格，将其在日本的个人金融业务部门出售给日本三井住友银行，并将于２０１５年１０月之前完成交割。
最终出售价格将视明年１０月完成交割时的优质客户数量而定，预计将在３００亿日元至５００亿日元之间。
花旗银行在日本的金融业务主要有两大部分，其一是以个人为服务对象的个人金融部门，其二是以企业和机关团体为服务对象的法人金融部门。由于日本国内利率一直处于历史低点，个人金融业务的中间服务收入不旺，所以个人金融业务部门很难确保赢利。因此，花旗银行决定退出日本个人金融业务市场，把精力转向企业客户。
目前，花旗银行个人金融业务主要集中在东京及其周边地区，共有８０多万个人客户、３３个服务网点，主要从事存款、个人房贷以及理财产品等业务，目前拥有３．６万亿日元存款，其中１万亿日元是等值的外汇存款。花旗银行日本个人金融业务部门的最大特点是高收入的优质客户多，平均存款额大大高于日本国内银行。
管理视点
2015企业该如何转型才不会死？
日前，新希望六和集团联席董事长兼首席执行官陈春花在“2014商业评论大会”上作了《变化时代的经营选择》主题演讲。在这次演讲中，陈春花讲述的面面俱到，干货颇丰。
最大的难题：变化
我们都知道，最近一个最大的难题就是：变化，在变化的时间怎么做经营的选择？这其实很困难。我最近感触最多的就是大家无处不在的焦虑。比如说有的制造企业听到互联网完全不知道该怎么办。我自己在回看互联网的时候，就能发现人们焦虑是有原因，有道理、有理由的。
那些很年轻的新型企业，很年轻的企业家用很短的时间就聚集了最大的财富并成就了最大的梦想。我想，互联网最大的诱人之处就是让你能瞬间得到名与利，这样一个刺激太可怕了，也正是因为这样一个刺激让所有人都很紧张。所以我说要让自己的心安定，可是反过来你心安定的根本原因还是你要在市场上立得住脚。所以，不管你怎么看互联网，作为企业的经营者还是要做出真正的选择。
技术的改变，可以让企业变得非常快。比如摩托罗拉曾经雄踞世界第一，然后被诺基亚替代。看苹果，三四款产品，出货量数千万部。再看三星，选择更加策略性的方式去寻找产品，通过垂直整合，把产业跟利润跟整合一并做完。但今天你会发现，有这样一个企业，你不可估量它的未来，尤其是在终端——就是华为。我们看到今天的变化是，你看中了一款华为手机，但你必须想办法才能买得到它。造成这些变化的真的是互联网吗？
有时候我们会因为外部的现象，忽略了背后的原因，我不认为这是互联网的原因，根本的原因是，一个企业不管走的有多远，不管曾经多么大，忘记顾客就一定会失败。所有失败企业的根本原因不是因为技术替代，是因为它离顾客越来越远，它真正被淘汰实际上是被顾客淘汰而不是被技术所淘汰。
从今往后，拿掉“传统”这两个字
我们看到那些成功企业，总结下来基本是四个方面做得很好：
1.它一定会创新
2.有非常强的危机意识
3.最高领导者的坚持
4.明白顾客需要的就是企业的真正追求
简单说来，谈到互联网，你并不需要太焦虑，因为那仅仅是技术，或者说这个技术特别的地方是因为它改变了所有人的生活方式。但你并不需要焦虑，因为只要你能基于消费者去做创新，你还是可以活得很好。我很想告诉大家的是，核心是要思考你为什么增长，而不是去考虑新技术给我带来的压力和挑战是什么。
我们在任何情况下都要记住，对于企业经营者来讲，如果外部环境不提供机会给你，你就不要考虑外部环境，除非你打算不打，如果你打算做，对你来讲最重要的是寻求机会而不是看有没有机会。从这个角度讲，没有任何公司因为规模扩大而不能再增长。
比如我本人特别喜欢沃尔玛，你会发现这是一个非常大的公司，但这家公司好像一直在挣扎求存，我们都知道互联网对它的冲击应该是最大的。我最近在北京时间比较多，我感受最深的就是大面积关店潮，特别是各种各样的超市、百货关的速度非常快。但你会发现沃尔玛没有受到干扰。2013年它做了一个非常大的转型，花更多的时间去做一号店。
没有任何的行业说它是百分之百的成熟，虽然大家喜欢谈传统企业会怎么样，传统制造业会怎么样。我希望从今之后传统这两个字拿掉，任何一个行业在每一个时间段都是与时俱进的，不存在传统这个概念。你应该理解说，我是制造业，但是一个新的制造业，我是服务业，但是一个新的服务业。我相信这是一定成立的，因为你总会发现没有完全被占领的空间。
前面谈到手机产业调整，实际上就是告诉你，成功只能意味着过去，你也许不知道新的游戏规则和新的竞争者会在哪里出现，但它一定会现身。没有任何公司能成功到不可能失败的程度。
从外向内看与组织的思维惯性
对我来讲，我最关注的是组织管理，我本人非常在意的是中国的企业能不能找到非常好的成长方式。大概20年前我开始做“中国领先企业的研究”，在这二十年研究过程中，我最深的感受就是我们的企业在发展到一定阶段的时候，遇到的最大的挑战是组织的瓶颈和惯性。
一个组织到底有什么样的思维惯性？其实这对企业来讲是至关重要的。我们常常说改革难、转型难，很大原因是整个组织的思维惯性卡了壳。
我日前跟一帮企业家聊天，我个人有一个很明确的观点是我不认为创新很难，我觉得转型比创新还难。我现在在帮一家企业做转型，我进入这个企业一年半的时间，取得了一些我们觉得看得见的变化。我非常清楚地知道，转型比创新到底难在什么地方，其中很重要的是整个组织的思维惯性。这个思维惯性当中很重要的是，你是一个增长型的思维还是非增长型的思维。
增长型的思维就是我把KPI完成，不要冒险。如果是非增长型的思维就会不断地努力去做，我们在任何情况下看到的都是机会，不会仅仅看到挑战和压力，所以不可能有焦虑。这时我就在想，如果你有焦虑，那么一定是你的思维方式错了，如果你的思维方式没错，按道理你看到的应该是机会，因为今天从未有过这样的商业机会，那样的丰富和多元化，我相信这是所有人都承认的，所以我们也要求，你在战略上有一个很大的挑战，这个挑战就是要从外向内看，不是从内向外看。
很多人在问我，说我的公司有30年历史，核心竞争力很强大，我就说忘掉它。我们都知道为什么华为有竞争力，因为在华为的逻辑里面只有成长没有成功，他从来没有讲过成功，一直在讲成长。有人问我新希望六和有什么，我说我们只走在成长的路上。
从外向内看的原则很简单。
第一，从外审视你的企业
第二，不断扩大对市场、对行业的理解
第三，一定要利用真正的细分来明确顾客需求
最后，是你的能力，特别是核心能力要不断地重新构建，只有不断地重新构建打磨这些能力的时候才可以做到。
这对很多企业来讲可能都是一个比较大的挑战，如果是这样，根本的问题就是你愿不愿意确立一条增长的路，这是根本。
今天的经济进入了一个新常态，我刚刚跟海闻校长说我一坐下来听他讲的时候就非常喜欢。因为他对新常态用了三个开始，比如增速开始调整、结构开始调整，技术开始调整。这三点是我听过的新常态中最喜欢也非常认同的。的的确确整个外部环境在变化，我们大部分产业都遇到产能过剩的结构问题。
新的技术出现，不仅仅包括互联网，我们看到更多新兴的技术在各个行业都产生了非常多的挑战，这就需要大家一定要明白，在新常态下，我们要问自己这条路应该怎么去下走，我相信这就是今天对各位最重要的问题，你怎么确定你的增长之路？更重要的是，大家要看到变化带来的机会。
你对行业的认知应该是要改变的，我之前十年当中没有再碰触农业，十年之后我回归农业，在2013年10月的时候，我跟这个行业许多同行来交流的时候，探寻我们今天这个行业最大的变化是什么？以前是农民来评价饲料企业好不好，现在是消费者来评价饲料企业好不好，你的产品安不安全。如果从农民的角度评价，最重要评价的是你的服务方不方便，成本低不低，质量好不好，但是消费者就是看你的产品安不安全。整个评价体系变了，这时候你对行业的定位就要变。
所有的行业都遇到一个难题，行业的定义会变，你不能用你的经验、历史再来规划你的行业，如果是那样，你被淘汰也是必然的。从某种意义上来讲，如果能重新定位，机会更多，更重要的是你要知道顾客的需求是什么，你增长的路径怎么安排，你的产品、技术怎么组合，用什么方式和速度去发展，最最重要的是你跟谁组合在一起。如果你想确定一条增长的路，只有一件事情，就是超越自己，做出改变。
今年9月30号，我给我所有的经理人写了一封信，标题就是“向自己挑战”，你只能挑战自己，不是你挑战别人。这是我们最大的难题。组织做调整，转型应该怎么思考？我也讲过转型比创新还难。原因是什么？因为创新的时候我们的思维是做好准备的，转型的时候思维并没有做好准备。
如果你要转型，你和你的组织首先要做的就是思维方式的转变。
我在很多场合讲到哈佛商学院营销学教授西奥多.莱维特说的一句话：“客户要的不是五毫米的电钻，要的是直径五毫米的钻孔。”我们关注的都是产品，如果你的思维没有在顾客的角度，那么转型不可能成功，因为只有真正回到顾客才可以成功。
第二，转型到底做什么？
转型真正要做的就是提供解决方案。对石油的危机、未来的危机、空气的危机，全世界都喊了很久。从我的角度看，我们不缺乏转型的思想、观点、逻辑，我们最缺的是转型必须用行动检验，必须提供解决方案。如果真的在做转型，最重要是看行动不是看你说什么，最重要的是你有没有解决方案，而不是看你整个体系或者系统怎么设计。
第三，转型最核心的是什么？
其实是效率。二次世界大战，同盟国之所以取胜，是因为用了劳动效率生产来进行自我改造。今天，虽然说中国的GDP，甚至一切发展都非常漂亮，但在效率上没有非常明显的进步，没有效率上的进步，结果就是耗费所有的资源去获得这个增长。如果国家和企业要真正地转型，本质上的要求就是提高效率，而核心就是人的投入产出。
今天，组织上最大的要求是什么？就是让权力能够去到一线。用任正非的话讲：今天的市场竞争是一个班长战争。我自己进入新希望六和集团第一个动作就是拆小组织结构，我们必须让所有的决策和资源进入到一线，因为只有一线才能带来顾客的增长。所以未来的组织结构我相信应该被打碎，也许不在未来，现在就应该被打碎。互联网厉害的原因就是可以去中心化、去平台化和去权威化。新的组织模式基本上是要求一个一个项目、一个一个团队或者一个一个经营单位独立完整地面对顾客，获取顾客的满意度。这是对组织者变革很重要的要求，换个角度说组织转型的核心就是要持续地向顾客做出反应。
转型成功的关键三要素
如果真的要做转型，成功改变最需要也最关键的就是这三个因素：
第一，变革领导者，你必须真正了解到，你怎样才能帮助到所有人相信改变社会带来的美好。
今天的管理者，在很大程度上需要传递正能量，你要像一个布道者一样去工作，你不能仅仅告诉别人应该怎么做，你还要告诉他做这件事情你会得到的美好是什么，支撑是什么，这种真正正能量的推进是对所有管理者的新要求；
第二，我们要形成一种文化，这种文化要能够帮助到整个组织做变化。
联想三十周年的时候，柳传志写了一封信，里面提到了“联想的发动机文化”。我在看到他这封信的时候非常认同。整个联想内部是一种发动机的概念，高管是大的发动机，子公司是小的发动机，他们像齿轮一样，互相咬合，有动力。所以还会有不断的新小发动机出现，最后我们看到了联想今天的辉煌成绩，这就是对文化的要求。我们在不同的阶段对文化的要求是不一样的，今天，我们对文化的要求就是如何激活组织，如何激发活力。你怎么才能让组织中的每个人变得很正向、有活力。
第三，对人的要求，我们都希望找到优秀的能人，其实应该是找对的人。
我们今天遇到的情况是复杂性所带来的多重混乱。管理中的混乱和复杂就是增长的速度超过了整个组织中能力增长的速度。传统行业当中能够懂互联网的人很少，这说明你对这个时代增长的能力已经没办法把握了。
增长的复杂性和增长的关系之间会有一个差，这个差就叫混乱。这就是我们管理的挑战。你要让“对”的人的增长速度超过复杂性的增长速度。这个事情难在哪里？怎么做？当你与对的人在一起的时候，对组织有一个最大的挑战就是这个边界平台能不能打开，这是核心。很多企业为什么在今天找不到合心意的人才，原因是因为你很想拥有一个对的人，但是对的人很难拥有。
“对的人”到底在哪里?
最近，我在做公司转型，我发现在我的传统业务当中也有六个领域需要增长新的人员，可是在这六个领域当中我内部的人没办法帮我解决。我在全球范围内扫描，扫到六个人，我就跟他们说我看到这六个人，他说你拿不来。我说为什么？他说这六个人有三个我们已经花了好几年时间洽谈，人家就是没来。我说你的方法不对，我来。我现在跟他们三个人谈，他们来了。我特设了首席科学家的职位，我跟这三位讲，你想干啥就去干啥，但是我们签一个合约。
你要知道，能人最大的厉害就是要自由，同时他们也会承担责任、主动创新并自觉自律。你告诉我，你做一个项目需要花多少时间、多少钱，要我怎么配合，他们三个人开出条件，我都满足他们。然后有的跟说我不能全职去你那儿。我说没有关系，最后发现他们三个人几乎在新希望都成了全职。
今天，对组织的要求就是你不要想拥有这个人，大家必须理解人的天性是向往自由的，这样想，你才可以真正跟对的人在一起。
我希望大家在做转型的时候必须要做三个准备：
第一，你的起点要在顾客，不是在产品。
第二，你必须记住，转型是用行动检验，要提供解决方案。
第三，做转型的核心是提升整个组织的效率。
组织转型的概念就是要把决策机制放到一线，让你的团队真正面对顾客，更重要的是我们要改变管理者，改变整个公司的文化，找到对的人。
每年到年底的时候我自己都会对下一年做一个判断，我不能保证说它是对的，但是我很愿意跟大家分享。我贡献的价值就是我对下一年的看法，我愿意说出来并愿意带着我的企业朝这个方向做。
我最近讲得最多就是两个案例，一个是三只松鼠，我特别喜欢它，它一出来我就买。这个企业2014年双十一单日的销售额超过一个亿，但经营者从来没有这方面的经验却创造这样一个奇迹。今天你一定要把你对顾客的理解理解到极致，你的产品才有价值。第二个案例是小米，我关注小米不是因为他现在的奇迹，最重要的是他真正了解跟顾客之间的关系，真正建立了一个互动的平台。
一次打击
我开始理解数字经济的时间是1995年，当时因为我发现三星开始转型，主要提出的口号就是“数字改变生活”，当它提出这个的时候我们看到三星跟苏宁之间的关系发生了天翻地覆的变化。而我一直在家电领域，所以我跟我服务的家电企业讲，你要关注数字、时尚，你要想它不是一个家用电器而是一个快消品。互联网与数字经济带来的最大趋势就是你要做品质更高、范围更广的沟通，才有机会在这个市场当中看到你的增长。微博出来的时候我并没有参加，我觉得那是太多人的平台，可是我被一件事情打击了一下，微信出来的时候我马上参加了。
为什么被打击？有一天一个人说必须要来找我。我说为什么？他说我就是因为听了你的话把企业给做没了。这件事给我打击很大，我在咨询上面还没失败过，我说你怎么听过我的话？他说你有微博，我在微博上听了你的话，我照做就死掉了。我说那不是我的，他说就是你，上面的文章都是你的。我说你把你的问题再说一遍，我现场给你回答。后来他说看来真的不是你，如果听了你的我肯定不会死掉。我说我免费帮你，一定要让你活过来才行。活过来之后我就上微博了，我问那个号说，你是陈春花本人吗？他说我不是，我是他的铁杆粉丝。我说你干吗要做这件事情？他说我太喜欢你了，你又不上微博，然后你的思想需要很多人知道，我就帮你搞出去了，他微博的名字就叫“陈春花教授”，我说你搞出去可以，但是你不要回答问题。他说我基本上理解了你的思想，可以帮你。我说你赶紧给我关掉它，然后微信出来我就开始使用，现在我还没有公众的微信号，是因为我要安心地帮一个企业做转型。
我把这件事情告诉各位的意思是，你不去跟别人沟通，别人会“帮”你沟通。这就是这个时代。
第二个特点，互联网和数字经济带来最好玩的一件事情就是它的企业价值不由企业创造，是由很多人一起来跟你创造，包括顾客，包括所有相关产业链上的所有人。所以企业一定要想办法变成一个能让顾客跟你做价值创造的平台或者机会。
第三个特点，要更关注你跟生活之间的互动。竞争本身是提升生活品质的，不是伤害生活品质，你必须做一个安排。最后一个就是终身学习。
三句话说2015年大环境
“成功乃失败之母”，因为我确确实实知道今天最大的做法就是随时能颠覆谁。这说明我们对自己要有很清晰的概念。对管理者来讲，对你的要求变了，我们原来是你能解决问题就好，解决问题找到原因，但是今天这个时代最重要的是你解决问题还要找到机会，你有了这个能力就可以面对你的顾客。不管新常态也好，整个国际形势是怎么样，增长才是真正的硬道理，转型一定是我们必然的选择。
在我看来，2015年大环境可以用三句话来说明：
1.互联与融合，2015年一定要想办法问自己跟谁互联跟谁融合。
2.线上线下。
3.更重要的一件事情就是资本跟知识组合在一起，会让你的价值最大化。这是我从外部看。
从企业的内部看，我认为你应该关心三件事情。
第一关心你的生产，你真正的效率一定要做出来。
第二，回归到你的产品，真正让你的产品做到极致，互联网一定会把你联起来。
第三，要真正与顾客互动。
信息化建设
央行牵头制定互联网金融指导意见
据悉，在日前举行的财新峰会上，央行副行长潘功胜透露，央行正在牵头制定互联网金融健康发展的指导意见，中心思想为分类监管、适度监管和协同监管。
潘功胜给出了5条监管理念，不仅包括了坚持开放和包容的理念、防止监管套利、自律与监管的关系、监管部门与从业机构保持良好沟通，还包括了坚守业务底线，合法经营、谨慎经营等内容。
值得一提的是，对于融资难、融资贵的问题，潘功胜认为，这是结构性问题。他直言，当前全社会的融资总量和资金流动性比较充裕。到今年底，整个社会的广义货币（M2）和GDP的关系将超过2%。全社会的企业、政府及个人的债务与融资加在一起，在去年已经超过210%，预计今年底将在此基础上有所增加。
对于小微企业为何融资难与融资贵，银客网总裁林恩民指出，主要原因是大部分小微企业属于轻资产型公司，缺乏详尽的流水数据，加上社会征信体系尚不完善，传统金融机构在服务小微企业方面也存在缺陷。多重因素导致小微企业很难在银行面前证明自己的还款能力和还款意愿。
对此，潘功胜建议，要发展直接融资市场。那么到底如何发展？“从目前的情况来看，P2P市场呈现出爆发性增长，小微企业融资难题得到了初步缓解，相信未来会有越来越多的小微企业通过P2P平台获得资金。但是，P2P还未获得足够的认可，需要监管、行业、平台各方协同推进。只有这样，才会有更多的投资人放心地将资金投向P2P，才能够帮助到更多的小微企业。”林恩民指出。
工信部鼓励民企进入宽带接入网业务
工信部12月25日发布《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》，提出鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场，支持民营企业开展宽带接入网业务试点，太原等16城市进入首批试点，试点时间3年。工信部称，将根据试点情况适时扩大试点范围。
工信部提出鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场，既包括鼓励民营企业建设宽带接入网业务所需的基础设施，也包括民企以自有品牌为用户提供宽带上网服务。
《通告》提出，民企以资本合作、业务代理、网络代维等多种形式和基础企业开展合作，分享收益。基础电信企业应积极向民营企业开放宽带接入网存量资源。
工信部将太原、哈尔滨、上海等16城市列为首批开展宽带接入网业务试点。并规定参与试点的民营企业，认缴注册资本最低限额为2000万元，且要有3年以上电信行业从业经验。企业技术负责人应当有8年以上宽带网络建设和运营管理经验。
企业信息员园地
中国二十冶集团举办物资管理业务知识培训讲座
特约信息员：中国二十冶集团 王升堂
为提高物资管理人员工作水平，完善物资管理业务知识，12月22日至24日，中国二十冶集团举办了《采购成本控制与物流管理》知识讲座和物资管理业务培训，共计60余人参加学习。
聘请中国供应链管理者联盟高级顾问和采购与供应链管理资格国际认证讲师，中山大学、深圳大学等多所院校采购与供应链管理客座教授李文发做了题为《采购成本控制与物流管理》的讲座。李文发教授从用战略的眼光对待采购工作、采购成本分析与成本控制、常用的集中采购和招标采购技术、供应商的开发和全面管理、改进供应商的质量和交期、采购库存管理提高库存周转率以及促成企业采购物流成功因素七个方面，进行了全面、细致和富有建设性意义的讲授，学员们均感到受益匪浅。
此次培训还对物资采购合同管理、物资采购质量管理和周转材料管理等进行了宣贯。
近期企业高层管理者参考
