部委决策
习近平要求主动把握和积极适应经济发展新常态
中国国家主席习近平12月13日至14日在江苏调研时称，要主动把握和积极适应经济发展新常态，全面深化改革。把经济发展抓好，关键还是转方式、调结构，推动产业结构加快由中低端向中高端迈进。
他称，切实把创新抓出成效，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制。
“把中央通过的各项改革方案落到实处，大胆探索，勇于实践，积极试点，积累经验。要增强出口竞争力，增创开放型经济新优势，拓展对内对外开放新空间。”习近平称。
他指出，没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。发达地区在这方面一定要带好头、领好向，把工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展真正落到实处。
12月11日结束的中央经济工作会议明确指出，中国经济运行仍面临困难和挑战，经济下行压力较大，但经济风险总体可控；要保持宏观政策连续性和稳定性，努力保持经济稳定增长。并强调，积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。
国务院要求大力发展政府支持的融资担保机构
12月18日，国务院召开全国促进融资性担保行业发展经验交流电视电话会议。国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：“发展融资担保是破解小微企业和‘三农’融资难融资贵问题的重要手段和关键环节，对于稳增长、调结构、惠民生具有十分重要的作用。要有针对性地加大政策扶持力度，大力发展政府支持的融资担保和再担保机构，完善银担合作机制，扩大小微企业和‘三农’担保业务规模，有效降低融资成本。担保机构要聚焦主业、增强实力、创新机制、规范经营，为小微企业和‘三农’融资提供更加丰富的产品和优质服务，促进大众创业、万众创新。要切实完善监管，加强行业自律，有效防范风险。部际联席会议、有关部门、各地政府和银行业金融机构要明确责任，加强合作，强化管理，共同促进融资担保业健康发展。”
国务院副总理马凯强调，要认真学习贯彻李克强总理重要批示精神，更好地发挥融资担保的桥梁和杠杆作用，加强增信服务和信息服务，努力破解缺乏信用保障这一融资“瓶颈”，把更多金融“活水”引向小微企业和“三农”。
马凯指出，融资担保行业作为连接银企的纽带，一头为小微企业提供增信服务，一头为银行分担风险，背后需要政府给予支持。进一步促进融资担保业健康发展，需要政府、担保机构、银行、小微企业等共同努力。一是地方政府要多措并举，舍得投入，设立更多由政府出资控股参股的融资担保机构，完善再担保体系，通过税收优惠、风险补偿等政策措施加大支持力度。二是融资担保机构要发挥贴近小微企业和“三农”的优势，切实提高服务水平，合理收取担保费用，不断创新产品和服务。三是银行要主动作为，完善银担合作机制和风险分担机制，降低社会融资成本，更好地服务实体经济。四是明确和落实好监管责任，地方政府作为监管主体，要守土有责，守住风险底线。五是小微企业要努力提高自身素质，改善经营管理，健全财务制度，讲信誉、守诚信。
全国发展和改革工作会议披露明年经济社会发展新举措
据悉，１２月１２日举行的全国发展和改革工作会议透出促进明年经济社会发展的一系列新举措。
多管齐下保持经济运行在合理区间
——定向精准保持投资平稳增长。抓好已经出台的７个工程包，不断充实工程包，根据需要适时推出新的工程包；用好管好预算内投资，大幅压缩预算内投资专项，围绕补短板、调结构、增后劲、惠民生，继续向农业水利、中西部铁路、保障性安居工程、重大基础设施、生态建设、民生、老少边穷等领域和地区倾斜。
——多点支撑促进消费扩大和升级。推动出台深化收入分配制度改革的配套措施，优化分配格局，增加居民收入；大力实施养老健康家政、信息、节能环保、旅游休闲、住房、文化教育体育等６大领域消费工程；积极推动落实带薪休假制度，支持各地探索发展健康服务产业集群发展示范区。
——调整优化外贸结构。鼓励劳动密集型、高技术高附加值产品出口，以及先进技术、关键设备进口。
改革新红利更多转化为发展新动力
——深化行政审批制度改革。继续减少审批事项，全面清理非行政许可审批，强化事中事后监管，建立纵横协管机制。
——加快项目核准制度改革。抓紧建设投资项目在线审批监管平台，加快实现纵横贯通的网上并联核准、联动协管。
——深化投融资体制改革。出台基础设施和公用事业特许经营管理办法，鼓励引导更多社会资本参与重点领域建设。
——深入实施对外开放战略。围绕产业和装备走出去，继续推动一批境外铁路建设项目，深化油气、核电合作，拓展装备制造、新兴产业、生态环保合作。
保持农业农村发展好势头
——深化农业体制机制改革。中央预算内投资用于“三农”的比重不下降，加大资金整合力度，提高资金效能；积极探索耕地保护补偿、生态效益补偿、粮食主产区利益补偿等机制。继续完善大豆、棉花目标价格改革试点。
——加快农业结构调整。加强高产稳产粮田建设；启动实施油料、糖料、天然橡胶生产能力建设规划。
——加强农业农村基础设施建设。重点抓好农业节水、重点水源、江河湖泊治理、新建大型灌区等重大水利工程建设；加大农村饮水安全工程建设力度。
创新引领产业结构升级
——进一步优化产业布局。加快产业有序转移，引导产业集聚发展，避免产业在空间上的简单平移。
——以增强核心竞争力为重点加快传统产业优化升级。出台增强制造业核心竞争力三年行动计划，以工业机器人、轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、新能源汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品等领域为重点，培育制造业竞争新优势；严格控制新增产能项目，坚决防止违规项目复工建设，支持企业加快兼并重组，大力淘汰落后产能。
——加快培育新兴产业。支持云计算与物联网、移动互联网等融合发展，积极培育高技术服务业；大力发展工业设计、融资租赁等生产性服务业；实施物流业发展中长期规划及三年行动计划，开展现代物流业创新发展城市试点和国家级物流园区示范，支持物流公共信息平台建设。
打造发展空间新格局
——实施区域发展总体战略和主体功能区战略。细化实化新形势下西部大开发政策措施，落实支持东北振兴的重大举措，编制促进中部地区崛起新十年规划，支持东部地区率先转型升级的制度创新。
——加快落实“一带一路”战略，加快京津冀协同发展战略落地，推动长江经济带建设扎实前行。
——继续支持特殊地区加快发展。组织制定环渤海、泛珠三角等区域合作规划和意见。加快资源枯竭城市转型，推进城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。继续推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，研究制定支持革命老区发展建设的指导意见和规划，做好支持新疆、西藏等民族地区发展和对口支援工作。
加快推进绿色循环低碳发展
——严控能源消费总量和消耗强度。坚持节能减排预警调控、按月公布节能目标完成情况晴雨表、对任务完成滞后地区进行商谈等行之有效的做法。对雾霾严重地区和产能过剩行业新上高耗能项目，实行煤炭减量或等量替代。
——强化环境治理和生态保护。深入落实“大气十条”；推动出台水污染、土壤污染防治行动计划，开展环境污染第三方治理试点；抓好生态补偿示范区、生态文明先行示范区建设。
——做好应对气候变化工作。建立碳排放总量控制和排放权交易制度，加快推进全国碳排放权交易市场建设，开展低碳发展试点示范。
更加注重民生保障
——加强就业和社会保障工作。推进基层就业和社保服务设施建设，开展公共职业技能实训基地建设试点；推动机关事业单位养老保险制度改革，加快城乡居民医保整合；继续抓好保障性安居工程建设和农村危房改造，启动地震活跃带农房抗震改造。
——推进社会事业改革发展。出台农村基层综合公共服务平台统筹发展规划；继续改善贫困地区薄弱学校基本办学条件；完善鼓励社会办医的政策措施；组织开展国家公园试点。
银监会发文促农村商业银行股份制改革
银监会12月15日密集发文支持农村商业银行发展，包括进一步促进村镇银行发展、鼓励民间资本参与农村信用社产权改革、以及加强农村商业银行三农金融服务机制建设监管等。
支持商业银行收购 村镇银行主发起行
银监会表示，支持符合条件且具有村镇银行管理经验、规模较大的商业银行按照市场化收购、集约化发展和区域适度集中的原则，通过认购新股、受让股权或并购重组等方式，规模化、集约化收购其他村镇银行主发起行的全部或部分股权，成为村镇银行新的主要股东。
不过，按照规定，上述允许转让股权或新引进民间资本的村镇银行需满足开业3年以上、主要监管指标良好等要求。
对于主发起行的要求，银监会鼓励其成立专门的村镇银行管理部门或者独立事业部，负责对村镇银行的投资管理和服务。支持设立村镇银行达到一定数量的主发起行，研究探索对村镇银行实施有效股权管理、风险管理和中后台运营服务模式。
此外，银监会此次大力支持开业半年以上、主要监管指标符合要求的村镇银行建立服务“三农”和小微企业的社区性银行。
然而，对于村镇银行的发展，监管部门的态度可谓“有松有紧”，根据相关文件要求，要持续强化村镇银行有限持牌管理，限定经营区域和业务范围，即村镇银行原则上应在注册地所在的县（市、旗、区）域内依法经营。
村镇银行可以办理吸收公众存款，发放短期、中期和长期贷款，办理国内结算，办理票据承兑与贴现，从事同业拆借，从事银行卡业务，代理发行、代理兑付和承销政府债券，代理收付款项和代理保险业务，以及银行业监管机构批准的其他业务。
引导民间资本参与 农村信用社产权改革
不仅村镇银行可转让股权和引入民间资本，农村信用社也将受惠。根据文件要求，鼓励和引导民间资本参与农村信用社产权改革。优先吸收认同服务“三农”战略的民营企业参与改革，重点引入农业产业化龙头企业、农民合作社等新型农村经营主体以及经营稳健、具备持续增资能力的优质民营企业。
文件主要强调，一是支持民间资本与其他资本按照同等条件参与农村信用社的股份制改革，扎实稳步推进农村信用社改制重组为农村商业银行。二是支持已经改制为农村商业银行的机构通过增资扩股方式进一步扩大民间资本参与度，着力提高股权结构中的民间资本占比、法人股东占比和优质股东占比。
其中，值得注意的是，文件表示，对于因历史因素导致国有资本持股比例较高的，应逐步通过增资扩股、股权转让等方式稀释减持，确保民间资本在总资本中始终保持绝对主导地位。
此外，此次政策一大亮点就是放宽优质民营企业对农村信用社问题机构实施并购重组的条件。
具体看，将并购重组的机构范围放宽至五级（含）以下农村信用社，将并购方合计持股比例从10%调整放宽至20%，情况特殊的，可阶段性超过20%。
中证协为证券从业者设行为禁区
12月17日，中国证券业协会发布了修订后的《证券业从业人员执业行为准则》，明确证券业从业人员不得从事内幕交易或利用未公开信息交易活动、利用工作之便向任何机构和个人输送利益等十一项活动。
具体来看，这十一项禁止条款分别为：从事内幕交易或利用未公开信息交易活动，泄露利用工作便利获取的内幕信息或其他未公开信息，或明示、暗示他人从事内幕交易活动；利用资金优势、持股优势和信息优势，单独或者合谋串通，影响证券交易价格或交易量，误导和干扰市场；编造、传播虚假信息或做出虚假陈述或信息误导，扰乱证券市场；损害社会公共利益、所在机构或者他人的合法权益；从事与其履行职责有利益冲突的业务；接受利益相关方的贿赂或对其进行贿赂，如接受或赠送礼物、回扣、补偿或报酬等，或从事可能导致与投资者或所在机构之间产生利益冲突的活动；买卖法律明文禁止买卖的证券；利用工作之便向任何机构和个人输送利益，损害客户和所在机构利益；违规向客户做出投资不受损失或保证最低收益的承诺；隐匿、伪造、篡改或者毁损交易记录；中国证监会、中国证券业协会禁止的其他行为等。
《准则》指出，从业人员应依照相应的业务规范和执业标准为客户提供专业服务，了解客户需求、财务状况及风险承受能力，为客户推荐合适的产品或服务，充分揭示其推荐产品或服务涉及的责任、义务及相关风险，包括但不限于法律风险、政策风险、市场风险等。并且公平对待所有客户，不得从事与履行职责有利益冲突的业务。遇到自身利益或相关方利益与客户的利益发生冲突或可能发生冲突时，应及时向所在机构报告；当无法避免时，应确保客户的利益得到公平的对待。
与此同时，机构或者其管理人员对从业人员发出指令涉嫌违法违规的，从业人员应及时按照所在机构内部程序向高级管理人员或者董事会报告。机构未妥善处理的，从业人员应及时向中国证监会或者中国证券业协会报告。从业人员应当尊重同业人员，公平竞争，不得贬损同行或以其他不正当竞争手段争揽业务。
另外，《准则》规定，从业人员应主动倡导理性成熟的投资理念，坚持长期投资、价值投资导向，自觉弘扬行业文化，加强自身职业道德修养，规范自身行为，履行社会责任，遵守社会公德，服务社会和投资者。
中上协将出台上市公司市值管理自律指引
中国上市公司协会副会长毕晓颖在12月17日举行的第十三届中国公司治理论坛中表示，市值管理的主要目的是通过制定正确的发展战略，完善公司治理，培育核心竞争力，可持续的创造公司价值，并通过资本运作工具实现公司市值和内在价值的动态平衡。他称，中上协将出台相关自律指引。
毕晓颖表示，市场对市值管理有了一定认识，但市值管理的目标、底线、标准、工具和手段以及如何监管有待进一步明确。
毕晓颖认为，目前上市公司开展市值管理存在一些问题，突出表现在三方面：一是市值管理没有现行规则。合规行为难以把握，既有的市值管理工具多存在被滥用而导致内幕交易、虚假陈述、市场操纵等违法违规行为的可能性，行为界限较为模糊，亟需监管部门明确界限和底线。二是缺乏常态化的管理。三是我国资本市场发展不成熟。
毕晓颖表示，中上协将从三方面推进上市公司市值管理。
一是开展市值管理专题培训，整理市值管理典型案例，推广好的经验和做法，引导上市公司正确认识和理解市值管理。
二是探索建立市值管理交流平台，在上市公司自主选择市值管理方式和工具方面发挥引导作用，更加注重公司中长期发展，协会将倡导上市公司完善公司治理和信息披露，更加关注公司长期发展和市值稳定，开展基于长期发展和投资者长期回报的市值管理。
三是努力通过出台相关自律指引，在上市公司建立市值管理制度方面发挥自律作用，建立上市公司市值管理考核指标体系，开展评价工作。
ABS负面清单出炉
中国基金业协会12月15日下发《资产证券化业务基础资产负面清单指引（征求意见稿）》（以下简称《指引》），拟将地方财政或融资平台排除在ABS业务以外。即包括以地方政府为直接或间接债务人，或以地方融资平台公司为债务人的基础资产均不得开展ABS业务。
《指引》明确，以地方政府为直接或间接债务人，或以地方融资平台公司为债务人的基础资产均不得开展ABS业务。不过，为鼓励PPP模式，指引亦提出“地方政府按照事先公开的收益约定规则，在政府与社会资本合作模式（PPP）下应当支付或承担的财政补贴除外。”
此外，本次负面清单还包括矿产资源开采收益权、土地出让收益权等产生现金流的能力具有较大不确定性的资产；因空置等原因不能产生稳定现金流的不动产租金债权；待开发或在建占比超过10%的基础设施、商业物业、居民住宅等不动产或相关不动产收益权；不能直接产生现金流、仅依托处置资产才能产生现金流的基础资产；以及法律界定及业务形态属于不同类型且缺乏相关性的资产组合；违反相关法律法规或政策规定的资产。而为防止管理人及原始权益人以信托受益权的方式进行监管套利，《指引》还将“最终投资标的为上述资产的信托计划受益权等基础资产”列入负面清单范围。
基金业协会发布《基金从业人员执业行为自律准则》
中国基金业协会12月15日发布《基金从业人员执业行为自律准则》。《准则》共十二条，分别从合法合规、客户利益至上、禁止内幕交易、禁止操纵市场、禁止利益输送、销售适用性、禁止商业贿赂、公平竞争、专业审慎、独立客观、保守秘密、社会责任等十二个方面对从业人员的执业行为进行自律约束，引导全体从业人员以合乎职业道德标准的方式对待公众、客户、所在机构、其他同业机构以及行业其他参与者。
第一，自律准则要求从业人员合法合规。从业人员应自觉遵守法律、行政法规及职业道德，不得损害社会公共利益、投资者利益和行业利益，不得进行内幕交易、操纵市场、利益输送、商业贿赂等违法违规行为。
第二，自律准则重申客户利益至上。从业人员必须全心全意地忠实于客户，依客户利益行事，当发生利益冲突时，将客户的利益置于个人及所在机构的利益之上，不得在不同基金资产之间、基金资产和其它受托资产之间进行利益输送，不得在执业活动中为自己或他人牟取不正当利益。
第三，自律准则规范销售中应诚实守信。从业人员在宣传、推介和销售基金产品时，应坚持销售适用性原则，客观、全面、准确地向投资者推荐或销售适合的基金产品，并及时揭示投资风险。
第四，自律准则坚守投资中应专业审慎。从业人员应当具备从事相关活动所必需的专业知识和技能，保持和提高其专业胜任能力，审慎开展业务，提高风险管理能力。在进行投资分析、提供投资建议、采取投资行动时，具有合理充分的依据，有研究调查支持，保持独立性与客观性，不受外界因素的不当干扰。
第五，自律准则强调保守秘密。从业人员不得泄露任何客户资料和交易信息，不得泄露在执业活动中所获知的各相关方的信息及所属机构的商业秘密，更不得用以为自己或他人谋取不正当的利益。
第六，自律准则承诺对社会尽责。从业人员应履行社会责任，遵从社会公德，加强自身职业道德修养，规范自身行为，更好地的服务社会和投资者。
第七，自律准则明确底线行为。从业人员不得存在欺诈客户、内幕交易、操纵市场、利益输送、商业贿赂等五项明文禁止行为。不得进行不适当地宣传，误导欺诈投资者。不得从事或协同他人从事内幕交易或利用未公开信息交易活动。不得利用资金优势、持股优势和信息优势影响证券交易价格或交易量。不得利用工作之便向任何机构和个人输送利益。不得接受利益相关方的贿赂或对其进行贿赂。
《准则》是基金业协会首次制订并发布的从业人员执业行为的自律准则，行业协会要求各会员单位及从业人员严格遵守行业自律准则，举报违规行为，共同监督自律准则的实施。未来基金业协会将在充分吸取各方意见的基础上，研究制订基金业从业人员职业道德准则与执业行为规范，推动从业人员以职业道德来指导自己的职业判断和约束自己的执业行为，切实保护投资者合法权益，促进行业健康发展。
保监会就保险业信用体系建设规划征求意见
保监会近日编制了《中国保险业信用体系建设规划(2015－2020年)(征求意见稿)》，正式向全行业征求意见。
根据总体规划，到2020年，保险业信用制度体系、信用评价基本规则和标准体系基本建立，保险业统一的信用信息系统和覆盖全行业的征信系统基本建成，保险信用服务市场体系比较完善，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用。保险政务诚信、保险商务诚信建设取得明显进展，市场和社会满意度大幅提高。全行业的诚信意识普遍增强，行业发展的信用环境明显改善，保险市场秩序显著好转。
具体举措包括：推进产品开发信用建设，根据需求科学开发产品，进一步优化保险合同条款，规范保险企业的价格行为，加强精算领域信用管理；推进保险销售信用建设，规范保险销售合作模式，加强保险销售管理；推进保险服务信用建设，做好保险服务基础性工作，完善服务规范及评价机制，加强各类服务的信用管理；推进资金运用信用建设，积极稳妥推动保险资金运用创新，重点监测与防范内部控制风险和金融风险交叉传递，排查利益输送、不当关联交易等风险隐患。
值得一提的是，保监会还将构建守信激励和失信惩戒机制。即在现有监管支持政策的基础上，建立保险业“红名单”制度。对诚实守信的保险经营机构在监管审批上实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策；对诚实守信的保险从业人员在资质认定、职业发展上实行适当倾斜政策；对诚实守信的保险消费者通过产品价格弹性机制实施适度优惠政策。
与此同时，在现有监管处罚措施的基础上，将健全失信惩戒制度，建立保险业“黑名单”制度和市场退出机制。在市场监管和市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类监管，根据失信类别和程度使失信者受到惩戒。并制定保险业信用基准性评价指标体系和评价方法，完善失信信息记录和披露制度，使失信者在保险市场交易中受到制约。保险行业协会将制定和完善行业自律规则，对违规的失信者，按照情节轻重实行警告、通报批评、公开谴责等惩戒措施。
此外，还将推进信用信息的交换与共享。加快实现保险业与银行、证券等金融行业信用信息的交换与共享，推动金融业统一征信平台建设。推进与非金融行业信用信息系统的互联互通和信用信息的交换共享，推进保险政务信用信息系统与征信系统间的信息交换与共享，推动全国性、全领域信用信息网络的形成。
保险资金获准投资创业投资基金
保监会近日下发《关于保险资金投资创业投资基金有关事项的通知》，允许保险资金投资创业投资基金。
《通知》以基金管理机构为监管着力点，坚持分散投资原则，对投资创业投资基金的基本要求、行为规范、风险管控、监督管理等方面进行了具体规定。
《通知》合理界定创业投资基金和创业企业的范围，明确创业投资基金主要投资创业企业普通股、优先股、可转换债券等权益，创业企业应处于初创期至成长初期，或者所处产业已进入成长初期但尚不具备成熟发展模式的未上市企业。
《通知》明确了基金管理机构和基金的标准。对基金管理机构的历史业绩、管理规模、管理团队、运行机制，以及对基金投资方向、募集规模、分散程度等提出明确标准和要求。
基于小微企业风险特性，保险资金投资的创投基金，基金管理机构应当符合一定条件，例如具有5年以上创投管理经验，累计管理创投资产规模超过10亿元；配备专属稳定团队，建立相关机制等。
《通知》强化分散投资原则，要求保险公司在遵守现有权益投资监管比例基础上，投资创业投资基金余额不超过上季末总资产的2%，投资单只基金余额不超过基金发行规模的20%，同时规定单只基金投资单一创业企业的余额不超过基金发行规模的10%，通过层层分散，充分化解单个创业企业投资失败的风险。
同时，保监会强调要做好投资政策衔接，并完善事中事后监管。明确了投资报告、信息披露和登记等要求，并引入“负面清单”管理安排，建立以事中事后监管为核心的持续监管机制。
保监会相关负责人指出，目前，有关保险机构通过股票、股权投资计划、项目资产支持计划等方式，已直接和间接投资中小微企业500多亿元。《通知》发布后，保险机构将进一步借助创业投资基金平台，为小微企业提供增量融资资金。按2014年10月末保险业总资产测算，可为小微企业间接提供近2000亿元的增量资金。
国税总局规范一般反避税管理
日前，国家税务总局发布《一般反避税管理办法（试行）》（以下简称“办法”），进一步规范和明确税务机关采取一般反避税措施的适用范围、判断标准、调整方法、工作程序、争议处理等相关问题。
据税务总局国际税务司有关负责人介绍，2008年我国《企业所得税法》首次引入“一般反避税”条款，作为打击避税行为的重要手段。随后出台的《特别纳税调整实施办法（试行）》单独设立章节对一般反避税的管理要求予以细化。经过近几年的实践，一般反避税作为反避税兜底措施，在整个反避税工作中的作用日益突出。但现行的法律法规还主要是原则性规定，缺乏具体的操作指引，难以保证一般反避税案件处理的统一性和规范性。为提高税务机关工作效率，确保各地执行力度统一，有效维护国家税收权益和纳税人合法权利，有必要起草新的管理办法，与《企业所得税法》及其实施细则和《特别纳税调整实施办法(试行)》中的一般反避税章节形成完整的一般反避税法律框架和管理指南。
在《办法》制定过程中，税务总局国际税务司积极借鉴其他国家一般反避税管理的经验做法，结合中国工作实践，在广泛征求社会各界意见的基础上，反复修订，最终定稿。《办法》在现有规则的基础上，进一步明确避税安排的主要特征以及调整方法，并且始终强调一般反避税条款是穷尽日常管理和所有其他反避税措施后的最后手段。
“《办法》对于税务机关采取一般反避税措施制定了一套严谨的工作程序，贯穿立案、调查、结案三个阶段。”据该负责人介绍，《办法》对每个阶段中不同层级税务机关担任的职能和权限作出详细且具有操作性的工作程序规定，旨在通过严谨的程序来保证一般反避税措施能够透明、公平和公正地执行。鉴于一般反避税案件调查调整的复杂性，案件最终审核权由税务总局承担。
在一般反避税工作程序中，被调查企业也被赋予举证、提出异议、申请各种救济、协调解决争议等权利。因此，《办法》在确保一般反避税措施有效遏制避税安排的同时，也考虑到纳税人的权利保护，不会影响企业正常的生产经营活动。
总体上看，《办法》进一步加强了税务机关对跨境税源的监控管理，规范了税务机关行政执法行为，表达了我国税务机关维护国家税收权益，对侵蚀我国税基和向境外转移利润的行为绝不姑息纵容的态度。
财政部规定四类社会组织优先获政府购买服务政策支持
财政部12月18日发布《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》(下称《通知》)明确社会组织承接政府购买服务将获支持。去年，在1.6万亿的政府采购中，服务类政府采购增速最高，采购规模达1534.4亿元。在财政的支持下，未来服务类采购金额比重有望继续增长。
《通知》从3个方面进一步加大社会组织承接政府购买服务的支持力度。
首先，政府将加强社会组织培育发展。其中重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。
其次，政府将逐步扩大承接政府购买服务的范围和规模。
其中，在购买民生保障、社会治理、行业管理等公共服务项目时，同等条件下优先向社会组织购买。在民生保障领域，重点购买社会事业、社会福利、社会救助等服务项目。在社会治理领域，重点购买社区服务、社会工作、法律援助、特殊群体服务、矛盾调解等服务项目。在行业管理领域，重点购买行业规范、行业评价、行业统计、行业标准、职业评价、等级评定等服务项目。
最后，通过财政资金支持等方式来加大社会组织承接政府购买服务支持力度。
“有条件的地方可推广利用财政资金支持社会组织参与服务示范项目，逐步加大政府向社会组织购买服务的力度，适合采取市场化方式提供、社会组织能够承担的公共服务，都可以由社会组织参与、承接，所需资金按照预算管理要求在财政预算安排中统筹考虑。”《通知》称。
政府一方面在大力支持社会组织承接购买服务，另一方面也在规范社会组织承接购买服务行为。
这包括对社会组织承接政府购买服务列出一些条件，比如有完善的财务核算和资产管理制度，有依法缴纳税收、社会保险费的良好记录等。另外，《通知》要求，按照公开、公正、公平原则，推进社会组织登记管理和承接政府购买服务的信息公开和信息共享，加强政府向社会组织购买服务的绩效管理和绩效评价。
政策要闻
▲国务院决定集中治理机关事业单位“吃空饷”问题
国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议，决定集中治理机关事业单位“吃空饷”问题，堵上蚕食财政资金的黑洞。
会议指出，财政供养人员编制是刚性约束，“吃空饷”则是对公共财政资金的蓄意贪占，人民群众深恶痛绝。大力整治“吃空饷”问题，对于堵上蚕食财政资金的黑洞，建设廉洁政府，提高政府公信力，促进社会公平，具有重要意义。会议决定，近期在全国集中开展机关事业单位“吃空饷”问题治理行动。对虚报人员编制或实有人数套取财政资金，以及在单位挂名不上班、已终止人事关系但仍领取工资津补贴等各种名目的“吃空饷”，要坚决追缴资金，核减单位编制和预算经费，严肃查处责任人。对治理工作中弄虚作假、顶风违纪的，要从严问责。同时加强社会监督，建立规范机关事业单位人员管理的长效机制。
▲商务部正研究制定促进商业转型升级的指导意见
商务部流通业发展司副司长王德生日前在“第二届中国商业创新大会”上透露，商务部正研究制定促进传统商业转型升级的指导意见，将采取措施推动流通企业加快科技应用，创新发展模式，提高竞争能力以及发展智慧商业。
王德生说，商业企业要转型升级，首先要更加关注市场需求，主动适应经济增长“新常态”的要求。一方面业态模式要创新，要讲究质量、差异化，避免简单模仿。另外一方面要更加关注市场和消费心理变化，特别是要运用大数据、云计算等技术，加大消费技术的深入挖掘，形成个性化的商品方案，以精准化、人性化的营销方式和服务不断拓展发展空间。
王德生表示，国家将进一步完善政策环境，支持商业转型升级。商务部将支持连锁经营发展，落实跨地区连锁企业总分支机构汇总纳税，争取对统一采购环节给予支持。促进商业企业走智慧型连锁发展之路。鼓励发展整合供应链能力的嵌入式物流，延展到生产、销售各个环节，对网点开发、车辆保障等加大投资和改善力度。银监会将出台支持小微商贸企业融资的指导意见，推动流通特点的担保公司、供应链融资、商圈融资、商户经营权质押融资等的发展。
▲全国商贸物流标准化专项行动启动
商务部１２月１２日宣布启动全国商贸物流标准化专项行动。这一专项行动为期５年，着力提升物流效率，降低流通成本。
商务部流通发展司副巡视员王选庆在当日召开的专项行动部署会上介绍，专项行动主要包括两方面：托盘标准化，即在快速消费品等领域，率先开展标准托盘应用推广及循环共用，带动上下游关联领域物流标准化水平的提高；物流综合信息服务平台建设和服务规范，通过增强平台服务功能，促进资源共享和信息互联互通。
“目前流通成本中２０％是物流成本，商贸物流标准化水平提高后，物流效率得到提升，将有效降低流通成本。”王选庆说。
王选庆表示，此次专项行动计划确定第一批重点推进单位，包括招商路凯、北京朝批、青岛海尔（日日顺供应链公司）、上海百联（现代物流公司）、广州华新商贸、苏宁（物流云平台）等３０家重点企业和１０家物流信息服务平台。
▲央行发布银行间债券预发行管理办法
央行12月18日发布了《全国银行间债券市场债券预发行业务管理办法》。除了国债外，预发行范围也囊括了全国银行间债券市场发行的债券品种。
央行称，国债预发行的具体券种将由财政部会同央行确定。拟进行预发行交易的除国债外的其他券种，应符合以下条件。包括通过央行债券发行系统招标发行；发行人在发行公告中应至少列明标的债券计划发行数量、期限、计息方式、还本付息方式等足以影响标的债券价格判断的基本要求；央行规定的其他条件。
债券预发行业务，是指银行间债市投资者以即将发行的债券为标的进行的债券买卖行为。预发行交易投资者范围、报价成交基本规范按照现券买卖相关管理规定执行。
财政部于2013年开展国债预发行试点，初始仅有7年期记账式国债为首批试点券种，今年6月将券种由7年期扩大至全部关键期限。
▲证监会委托沪深交易所实施案件调查试点
证监会12月12日发布《中国证监会委托上海、深圳证券交易所实施案件调查试点工作规定》，旨在解决证券期货执法任务不断加重与执法力量相对不足的突出矛盾，加强证券期货稽查执法力量。
委托调查规定共九条，主要明确委托的方式，对欺诈发行、内幕交易等常规案件，采取专项委托方式，对重大、新型、跨市场等特定个案，采取一事一委托方式委托交易所调查取证。
对于委托的内容，交易所仅负责案件调查取证环节，调查终结，应将证据等案件材料移交证监会稽查执法部门或其指定的派出机构复核后，由证监会或其授权的派出机构依照法定程序对调查结果进行审查、作出决定。
委托调查规定明确交易所实施案件调查应当遵循的程序要求和执法权限，规定交易所在委托的范围内，应当以证监会的名义，依照证券法、基金法、行政处罚法、期货交易管理条例等法律、行政法规和证监会相关规定实施案件调查，有权采取相关法律、行政法规规定的调查措施，但需要采取查封、冻结、封存等与行政处罚权有关的行政强制措施的，应当报请证监会稽查执法部门依法办理。
同时，委托调查规定明确交易所应设立专门的部门从事受托案件调查，调查人员应持证上岗。交易所应当自行完成受委托的案件调查事项，不得将受委托事项再委托给其他组织或者个人。
证监会新闻发言人邓舸说，委托证券交易所实施案件调查，是资本市场稽查执法的一项重大制度创新。下一步，证监会将按照委托调查规定启动试点工作，不断加强执法力量，更好地维护市场秩序。
▲上交所落实非许可类并购重组事后审核
据悉，为进一步贯彻“放松管制、加强监管”的监管理念，落实中国证监会相关要求，上交所12月14日发布《关于落实非许可类并购重组事项信息披露相关工作的通知》。
上交所作为信息披露一线监管者，发布《通知》，旨在加强非许可类并购重组的事中事后监管，强化信息披露，提高并购重组市场透明度，遏制通过非许可类并购重组规避监管的违法违规行为，避免“一放就乱”现象的发生。
从事前审核到事后审核，只是简单的一字之差，却体现了监管理念的重大变化。有利于上市公司、重组方、中介机构归位尽责，提高市场效率。
《通知》主要包括以下三个方面的内容：一是明确对已取消行政许可的并购重组事项实行事后审核。不过考虑到要约收购涉及业务操作事项，对要约收购报告书全文仍作事前形式审核。二是落实半年期过渡安排。过渡期内，上市公司披露非许可类重大资产重组预案，或者直接披露非许可类重组报告书草案后，应当同时申请股票停牌。停牌时间不超过十个工作日，上交所在十个工作日内完成信息披露审核。三是强调事后审核发现问题公司需补充披露。《通知》明确，对于信息披露文件不符合规定的，上交所将要求公司予以说明，披露更正或补充公告，以及修订后的相关报告书全文或摘要。
▲上交所取消三项备案登记
上交所12月17日宣布即时取消3项登记事项，包括证券公司次级债券转让服务、资产管理计划份额转让服务、交易单元租用。今后，对符合三项业务办理条件的申请，即予以办理，不再做实质把关，也不设规模限制，真正实现事先把关项目的精简。这与上交所一直积极推进监管转型、践行简政放权、将监管端口后移的思路颇为适应。
据上交所相关人士透露，近期国务院和证监会相继下发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（简称“《决定》”）以及《关于进一步清理证券期货备案类事项的通知》（简称“《通知》”）。为配合《决定》和《通知》，上交所结合市场监管实际情况，在今年7月发布的审核、登记事项清单基础上，进一步清理了上交所审核、登记事项。按照市场化、法治化的总体要求，对于有《证券法》等法律法规明确依据的审核事项，予以保留；而对于本质上由市场主体自由决策的事项，上交所不作实质把关，取消该类登记事项审批。
这次取消的三个登记事项分别是证券公司次级债券转让服务、资产管理计划份额转让服务、交易单元租用。其中，证券公司次级债券转让服务登记事项的取消是根据证监会相应审批事项取消而做出的，体现了监管一致性衔接；资产管理转让登记事项的取消体现了市场化需求，进一步拓宽了资产管理转让渠道，是上交所放松管制、加强监管的监管转型新突破；交易单元租用涉及具有特殊身份的市场主体经由自主协议进行的一定业务安排。以往实践也多是依申请而审批，并无太多实质审核，多为符合条件即通过。因此，这次上交所主动清理取消这一事项的审批，体现了不怕分权、放权的监管角色新转变。
据悉，这次清理审核、登记事项的一大亮点就是清理标准市场化。目前，上交所具有事前把关性质的审核事项分为会员资格和证券上市两大类，均有法律法规层面的法律依据；登记事项主要是以部门规章及业务规则为设定依据的事项。对这些事项的清理是经过了严密科学论证后的谨慎决策，清理标准大致分为三类：一是对于证券法明确规范的审核事项，予以保留；二是对本质上由市场主体自主决策的审核事项，予以取消。上交所不再做事前把关，统一调整为事后监管；三是对于带有鲜明自律管理特征的事项，市场主体即使符合规定条件仍不一定适合进场或者操作，上交所出于维护交易秩序、防范市场风险，切实保护中小投资者利益的监管职责需要，仍需做相应把关，设置与市场发展水平相匹配的准入限额或规模，则保留为登记事项。
▲深交所明确不需行政许可的重组将实行直通披露
深交所日前发布《关于做好不需要行政许可的上市公司重大资产重组预案等直通披露工作的通知》，提出今后不需要行政许可的上市公司重大资产重组预案等上市公司信息将实行直通披露，深交所对重组预案披露实施事后监管。
《通知》明确，深交所将在官方网站的“监管公开”栏目公开重组信息披露事后监管的问询函件，从监管结果公开迈向监管过程公开，进一步提高监管与服务工作的质量、效率和透明度。深交所有关负责人介绍，如上市公司未按规定编制重组方案或违反《上市公司重大资产重组管理办法》的，深交所可发函要求公司说明；公司需完整披露深交所有关问询函件，使各市场主体更加清晰了解有关信息披露监管的过程。
今年以来，深交所一直在加快落实监管转型，将信息披露监管的重心从事前转向事中、事后。今年年初，深交所将试运行两年多的信息披露直通车全面推开，直通公司数量占深市上市公司数量的比例达到98.76%，直通披露公告类别扩大至除存在操作风险的全部公告类别。深交所在将监管重心从事前向事中、事后转移的同时，也在不断提高监管工作透明度，先后在官方网站上公开了非公开发行股份上市等7大类业务的具体办理进度，并且开通了官方微博、微信发布上市公司监管动态。
深交所有关负责人表示，深交所将继续贯彻“放松管制、加强监管”的理念，从投资者信息需求角度出发，进一步推动市场主体归位尽责，引导信息披露责任人发挥主观能动性，改善公司治理、规范信息披露，从而更好地保护中小投资者的利益；加大力度提高监管服务透明度，依法监管、阳光监管。
▲深交所发布信披直通车公告类别使用手册
深交所日前发布面向上市公司的《信息披露公告类别使用手册》，该《手册》对深交所信息披露披露公告体系进行了全面和系统的介绍。
深交所在多年信息披露监管实践基础上，建立了一套简洁、科学、系统的公告类别体系。
一方面，选择正确的公告类别，有利于上市公司在提交信息披露文件时依据公告类别的要求，检查所提交的材料是否齐备、公告内容是否符合要求，从而保证信息披露质量。
另一方面，对于停复牌、股份上市、限售股份解禁等公告，上市公司选择正确的公告类别，填报正确的业务数据，交易所和结算公司才能据此进行正确的后台数据操作，从而降低系统性风险和操作风险。
最后，只有上市公司正确选择公告类别，才能避免业务复杂、风险较高的非直通公告直通披露、应该直通披露的公告没有直通披露，确保直通车业务平稳运行。
▲中证协就私募股权众筹融资管理办法征求意见
中国证券业协会12月18日发布《私募股权众筹融资管理办法（试行）（征求意见稿）》，对股权众筹融资的发行方式、投资者、融资者等都作出了明确规定。
办法规定，股权众筹应当采取非公开发行方式，投资者必须为特定对象，即经股权众筹平台核实的符合办法中规定条件的实名注册用户，投资者累计不得超过200人。另外，股权众筹平台只能向实名注册用户推荐项目信息，股权众筹平台和融资者均不得进行公开宣传、推介或劝诱。
办法将股权众筹平台界定为“通过互联网平台（互联网网站或其他类似电子媒介）为股权众筹投融资双方提供信息发布、需求对接、协助资金划转等相关服务的中介机构”。这个平台主要定位服务于中小微企业，众筹项目不限定投融资额度，充分体现风险自担，平台的准入条件较为宽松，实行事后备案管理。股权众筹平台不得兼营个人网络借贷（即P2P网络借贷）或网络小额贷款业务。
办法对合格投资者的具体标准设定主要参照了《私募投资基金监督管理暂行办法》相关要求，同时投资者范围增加了“金融资产不低于300万元人民币或最近三年个人年均收入不低于50万元人民币的个人”。
办法要求融资者为中小微企业，不对融资额度作出限制，证券经营机构可以直接提供股权众筹融资服务，在相关业务开展后5个工作日内向证券业协会报备。
▲两部委发布信托业保障基金管理办法
据悉，为了建立信托行业市场化风险处置机制，保护信托当事人合法权益，有效防范信托业风险，促进信托业持续健康发展，银监会、财政部12月12日联合发布《信托业保障基金管理办法》。《办法》规定，保障基金是主要由信托业市场参与者共同筹集，用于化解和处置信托业风险的非政府性行业互助资金。保障基金现行认购执行统一标准，条件成熟后再依据信托公司风险状况实行差别认购标准。当前，信托公司按净资产余额的1%认购，每年4月底前以上年度末的净资产余额为基数动态调整。
保障基金可在五种情形下进行救助：一是信托公司因资不抵债，在实施恢复与处置计划后，仍需重组的；二是信托公司依法进入破产程序，并进行重整的；三是信托公司因违法违规经营，被责令关闭、撤销的；四是信托公司因临时资金周转困难，需要提供短期流动性支持的；五是需要使用保障基金的其他情形。
▲保监会发布保险集团并表监管指引
12月15日，中国保监会发布《保险集团并表监管指引》。《指引》所称并表监管，是在单一法人监管的基础上，对保险集团的资本、财务以及风险进行全面和持续的监管，识别、计量、监控和评估保险集团的总体风险状况。
《指引》根据控制关系和风险相关性确定并表范围，涉及两个层面：一是保险集团公司能够实际控制的成员公司；二是根据风险相关性，其他应被纳入并表监管范围的被投资机构。如果根据内外部信息分析确定，不能被实际控制的成员公司对集团整体风险有重大影响，风险集中度较高，存在频繁的内部交易，有利益输送的可能，则将其纳入并表监管范围。
“《指引》的落地，使保险监管领域将进一步拓宽。因保险集团下各项业务的风险特点不一样，《指引》也是对不同行业之间风险传递的提前设防。” 一位保险业内人士分析。
▲国税总局规范股权转让所得个税管理
国家税务总局近日发布《股权转让所得个人所得税管理办法（试行）》，该办法自２０１５年１月１日起实施。
现行税收政策规定，个人从上海证券交易所、深圳证券交易所取得的上市公司股票转让所得，暂不征收个人所得税；个人转让上市公司限售股，依照相关规定征收个人所得税。
对于个人转让上述两种情形以外的股权取得的所得，应依法征收２０％的个人所得税。
对此，税务总局曾出台相关规定，股权转让的税收管理水平显著提升，股权转让所得个人所得税连年大幅增长，个人所得税调节收入分配的职能作用得到了较好发挥。
随着时间推移和经济社会的不断发展，新的股权交易形式不断涌现，交易内容日趋丰富多样，新的涉税诉求不断提出，相关规定已难以适应新形势下征管工作的需要，纳税人和基层税务机关对完善和升级现行股权转让个人所得税相关规定的诉求颇为强烈。
税务总局所得税司介绍，新办法主要是规范股权转让过程中征、纳双方的权利、义务，在延续原有规定主要框架的基础上，就股权转让范围、股权转让双方及被投资企业的权利义务、股权转让收入和股权原值的确认、纳税时点、税务机关征收管理、服务规范等问题进行了补充和完善，使相关规定更为科学和全面。
▲中央拨款10亿元支持72家中央文化企业做强
据报道，为发挥财政资金杠杆作用，支持中央文化企业做大做强，促进文化产业全面振兴，近日，中央财政下达2014年中央文化企业国有资本经营预算资金10亿元，共支持72家由财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业实施的118个项目。
资金重点支持三个方向：一是支持中央文化企业作为兼并主体，通过购买、控股等方式取得其他文化企业所有权、控股权，或合并组建新企业、集团公司；二是支持中央文化企业进行具有典型示范效应的数字化转型升级、数字资源库、文化与科技融合等项目建设；三是支持具有竞争优势、品牌优势和经营管理能力的中央文化企业与国外有实力的文化机构进行项目合作，建设文化产品国际营销网络，推动文化产品和服务出口，开拓国际市场。
▲工信部拟对锂离子电池实行准入
工信部近日发布《锂离子电池行业规范条件》征求意见稿，拟对锂离子电池生产实行准入，严格控制新上单纯扩大产能、技术水平低的锂离子电池行业项目，并通过规定企业电池年产能不低于１亿瓦时等条件，以避免行业“散、小、乱”发展趋势。
工信部还要求，锂离子电池行业的企业及项目应符合国家资源开发利用、环境保护、节能管理等法律法规要求，在基本农田保护区、自然保护区、饮用水水源保护区、生态功能保护区等法律、法规规定禁止建设工业企业的区域不得建设锂离子电池行业项目，要求上述区域内的现有企业逐步迁出，并对安全、卫生等准入条件进行了阐释。
《条件》拟于２０１５年开始实施，管理的范围适用于锂离子电池行业上下游企业，包括正极材料、负极材料、隔膜、电解液、电池等企业，不符合要求的项目不得设立。
此外，为了规范行业发展，锂电材料产业创新联盟也于近日成立，该联盟将建立行业公共创新平台，推动技术进步和产业化，并推动产业的国际合作。
工信部数据显示，目前我国已成为世界上最大的锂离子电池生产制造基地，有一定规模的锂离子电池相关生产企业已近２０００家。２０１３年，我国锂离子电池累计产量４７．６８亿只，比上年同期增长了１６．９５％，但大部分企业生产工艺和装备水平低，产品技术含量和企业生产规模低，主要占领价格低廉的低端产品市场，而一些高端材料、关键制造设备和笔记本、ＩＰＡＤ、高性能动力电池市场主要被外国占有。
▲工信部将拟定对二甲苯项目建设准入条件
工业和信息化部12月16日披露，主管部门制订了《对二甲苯项目建设准入条件》（征求意见稿）。
据介绍，对二甲苯（PX）是一种非常重要的大宗基础有机化工原料，主要用于生产涤纶、薄膜、塑料等产品。很长时间以来，对二甲苯项目成为社会关注的热点。作为普通低毒类化学品，PX一方面受到一些地方政府的推崇，另一方面又引起一些民众的担忧。
工信部在征求意见稿拟定，新建、改扩建对二甲苯项目应符合国家产业政策和《石化产业规划布局方案》等发展规划，符合地区生态环境规划和土地利用规划要求。新建项目厂址应位于污染治理和环境风险防范设施齐全并经规划环评的化工园区内。同时，在城镇及其近郊，居民集中区等环境敏感区域，以及大气污染防治联防联控重点地区建设对二甲苯项目，应根据环境影响评价结论，合理确定厂址及其与周围人群和敏感区域的距离。
征求意见稿要求，生产企业应当遵守《环境保护法》等法律法规，建立健全环境保护管理体系。同时要求，生产企业应依法取得排污许可证，严格执行国家和地方关于污水和废气排放、噪声控制、固体废物（含危险废物）污染防治有关法律法规、标准、规范和排污许可证的要求，做到达标、达总量控制要求排放和依法合规处置。
“我们要定期开展安全环保的检查，对存在的问题及时整改，整改不达标的立即停产。”工信部人士表示。
▲农机“十三五”规划重点扶持龙头企业
消息人士12月13日披露，农机工业“十三五”发展规划编写大纲已经完成征求意见稿，确定将发挥龙头企业带头作用。专家预计，到2015年，全国农机工业总产值有望突破4000亿元。
据了解，中国农机协会根据工信部与中国机械工业联合会的部署，已经完成了农机工业“十三五”发展规划编写大纲的初稿，并且初步提出了发展农机工业的重大建设项目与内容（重点产品、关键技术、关键部件）等。
大纲提出，“十三五”规划编制必须树立新视野、实现新发展，更加强化战略性、全局性，提升规划的高度、广度和深度。在推动中国农机产业持续健康发展方面，将大力发挥国内大型农机制造龙头企业的带头效应。
国资改革
国企改革总体意见预计明年一季度出台
国资委国有重点大型企业监事会主席季晓南12月14日在第二届中国产业改革发展年会上称，深化国企改革总体意见预计明年一季度能够出台。据介绍，习近平总书记最近在中央经济工作会议上强调，国企改革“不定指标、不搞运动”。
季晓南还指出，混合所有制和股份制、产权多元化、公司制是有区别的。
根据十八届三中全会的界定，国有资本、集体资本、非公资本交叉持股相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。
因此，季晓南认为，公有资本和非公资本的融合才叫混合所有制经济，其他的统统不叫。所谓“混合”，是两种不同属性资本的融合，从广义上讲，现在讲的两种属性的资本是不同所有制的资本，即公有资本和非公资本，公有资本包括国有的和集体的，非公资本包括民营资本、外国资本、社会资本、个人资本。所以，国有对国有、集体对集体、民营对民营的混合，这些都不是混合所有制经济。
季晓南表示，混合所有制经济还应该从宏观层面和微观层面来理解。宏观层面的含义是指一国经济的所有制结构中，不同所有制如国有资本、民营资本、外国资本所占的比重。因此，宏观层面讲发展混合所有制经济，就是在坚持公有制主体地位的同时，继续从战略上调整所有制结构，积极引导非公经济发展。而微观层面讲积极发展混合所有制经济，主要是指发展多元产权结构的企业来深化国企改革，包括调整国有企业的产权结构。
据季晓南介绍，在刚刚结束的中央经济工作会议上，习近平总书记用了两页纸专门谈国有企业改革，其中也专门强调了加快混合所有制改革的问题，称国企改革“不定指标、不搞运动”。
季晓南强调，此前，习近平总书记多次强调，深化国有企业改革、发展混合所有制经济不是把国有经济搞没了、不是放弃公有制主体地位，“这个大家千万注意，这是一个方向、原则性的问题”。
季晓南表示，按中央深化改革办的部署，相关总体改革文件和国企改革文件今年年底都要签，但现在看都出不来，估计明年一季度能够出台。
央企分类方案确定
权威人士12月17日披露，最终版本的央企分类意见将从之前初稿意见版本中的三类变成两类，既商业类和公益类，之前初稿意见中的三类分别为公益保障类、特定功能类、商业竞争类。
值得注意的是，没有出现在最终版本中的特定功能类，并不是删除了，而是和之前的商业竞争类一起统称为商业类。
按照最终央企分类意见的定义，商业类央企是指以经济效益为导向，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标的企业。
最新版本中商业类具体被分为了商业一类和商业二类。商业一类企业则主要是指处于充分竞争行业和领域的企业，也就是之前所说的商业竞争类央企；商业二类企业主要是指主业关系到国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，或处于自然垄断行业，经营专营业务，承担重大专项任务的企业，也就是之前三类版本中的特定功能类。
公益类央企的最新定义是以社会效益为导向，以保障民生、提供公共产品和服务为主要目标的企业，产品或服务价格必要时可以由政府制定，发生政策性亏损时政府给予补贴。
监察部提醒央企负责人不能把自身混同于老板
监察部副部长郝明金12月16日接受中央纪委监察部网站访谈时提醒央企负责人，不能把企业当作自己的“家业”、把自身混同于“老板”。党的领导是国企的“政治本色”，从严治党是企业党组织的政治责任。
郝明金指出，目前，国有企业党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，有的行业和企业腐败问题相当严重。所有的腐败案件都有它们共同的特点，就是对公权力的不当使用、违法使用，以权谋私，权钱交易。
郝明金说，近期查处的国企腐败案件呈现四个显著特点：一是部分“一把手”涉案，形成系统性腐败；二是作案手法隐蔽，以貌似合法的形式掩盖违法行为；三是违规决策造成国有资产严重损失；四是利用职权为亲属经商办企业提供便利条件。
郝明金指出，有的国企之所以出现严重腐败问题，究其根本原因就在于，企业党组织管党治党不严，主要负责人党的观念淡漠，主体责任缺失，“第一责任”不落实，监督责任缺位。他提醒央企负责人，要坚持党要管党、从严治党。
郝明金同时表示，对中央企业的专项巡视还要继续开展下去，要形成国有企业反腐败工作新常态，保持惩治腐败高压态势，遏制腐败蔓延势头；持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹，越往后执纪越严。
山西规定国企高管薪酬需向社会公开
山西省政府日前出台《山西省省属国有企业财务等重大信息公开办法(试行)》，提出自2015年1月1日起，山西省属国有企业高管任职和薪酬情况等重大企业财务信息以及其他情况要定期向社会公开，违反规定要受到相应处罚。
办法要求，企业财务预算、财务会计报告、生产经营管理、大额度资金运作、职工权益维护、环保信息等可能对出资人、企业和职工利益产生较大影响以及社会关注度高的信息，其中包括董事、监事、高级管理人员的任职情况和年度薪酬情况，要定期向社会公开。
办法还规定，公民、法人或者其他组织可以根据自身的生产、生活、科研等特殊需要，向省属国有企业书面申请获取相关信息。省属国有企业对依申请公开的信息，无正当理由不得拒绝提供;按照有关规定不予提供的，应当书面告知申请人。
山西省政府要求，省属国有企业董事、监事和高级管理人员应当认真履行职责，保证企业财务等重大信息公开的真实、准确、及时。公民、法人或者其他组织发现省属国有企业公开虚假信息的，有权向省国有资产监督管理部门(机构)举报。省国有资产监督管理部门(机构)接到举报后，应当依法依规进行处理，并将处理结果书面告知举报人。
长沙国资改革方案公布
近日，《长沙市深化国资国企改革行动方案（2014-2020年）》（下称“方案”）下发。方案提出“4+2+2+X战略”：2020年前基本完成长沙市国有资本战略性调整和改组，将152家市属国企整合成20家以下的大型企业集团，包括4家功能类企业、2家公共服务类企业、2家竞争类企业和若干过渡保留发展企业。
其中，4家功能类企业指长沙城市建设投资开发集团有限公司、长沙湘江投资控股集团有限公司、长沙高新控股集团、长沙国有资产经营集团有限公司；2家公共服务类企业有长沙轨道交通集团有限公司、长沙交通投资控股集团有限公司；2家竞争类企业是长沙先导投资控股有限公司、长沙国有资本投资运营集团公司；“X”，也就是若干过渡保留发展企业。
改革将分两个阶段推进：2014-2016年为突破攻坚阶段，完成国有企业战略重组，形成“4+2+2+X”架构，建立市场化运行管理体系并进行内部二次重组。2017-2020年为规范提升阶段，推动企业面向市场发展，实施开放型重组，力争有1家企业进入中国企业500强（年销售收入200亿以上），国有控股上市公司数量突破10家。
方案要求长沙城市建设投资开发集团有限公司、长沙市国有资产经营集团有限公司等按照功能、公共服务、竞争的分类对其子公司进行二次重组，原则上投资和管理层次不能超过三级；还提出要利用国内外多层次资本市场，培育一批国有控股上市公司，推进一批国有企业整体上市，尤其是“4+2+2”模式所涉及的企业。
方案还具体要求理顺长沙市环路建设开发有限公司、友阿集团、通程实业集团等三家国有控股公司所持上市公司的股权关系，实施市国资监管机构过渡性直接持股运作，有效利用三家企业的上市公司资源，做好资产注入、资本运作和整体上市的文章。
由此，长沙市环路建设开发有限公司及旗下上市平台湖南投资，将有望被长沙城市建设投资开发集团整合。而长沙国资下辖的152家企业中，与湖南投资业务相近或相关的企业近10家，基本上处于小、弱、差的状态，湖南投资或将成为这一领域资本运作的核心平台。
此外，通程实业集团及旗下通程控股，则有望被长沙市国有资产经营集团有限公司整合。该公司目标是打造成为集产业资本与金融资本为一体、产业引导与资本运作相融合的综合性国有投资控股集团。通程控股有望成为长沙商业领域的核心资本运作平台。
李毅中认为垄断行业是国企混改突破口
全国政协经济委员会副主任李毅中12月16日在“网易经济学家年会”上表示，改革开放多年，一般竞争性领域已经放开，在这些行业中混合所有制已经较为普及。当前的难点是垄断行业的改革开放步履艰难，非公资本难以进入，垄断行业的改革应该是本轮混合所有制改革的突破口。
李毅中称，垄断行业应该把它的产业链打开，采取不同的方式进行混合所有制改革。比如石油石化行业，其中石油天然气的勘探开采属于资源自然垄断；它的下游成品油、化工产品的销售，则属于市场竞争性业务；至于中间的一段环节，炼油等原油加工属于重要的竞争性业务。对于产业链的三个阶段应该有不同的改革方式。
第一个方式是进一步放开竞争性业务，允许多种社会资本都可以进入。比如中石化宣布其成品油销售业务放开，现在已经进入了方案实施阶段，资产大概有3000多亿，将近4000亿，有一百多家民营企业愿意进来跟它合作。
第二个方式是制定非公资本进入垄断业务特许经营的具体办法，就是在政府或者公有制经济部门规定的范围内，民营资本进入以后可以自主经营，在产权上也可以采取混合所有制。工信部已经向25家民营企业，发放移动通信的转售业务牌照，这是垄断性业务。过去就是三大运营商掌握，现在试点向25家，可能还要扩大到41家，允许他们转售牌照，也可以做基础通信业务。现在已经有了一百多万户用户，工信部预测到明年年底可能有5000万用户进入民营企业的基础电信运营商。
第三个方式是向非公资本推出一批重大投资项目，逐步有序地进入，进一步形成资产混合交融。今年5月，国家发改委发布首批推出80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目，涉及交通、能源、通信等多个领域，包括北京地铁16号线等项目。部分领域如油气管网，此前属国有资本垄断，此次可以算作第一次正式对民资大规模开放。
李毅中表示，以上这三个方式都是对垄断行业改革的突破，要尽快兑现，并总结经验，逐步推广。“国务院2010年已经颁布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，国家发改委牵头于2012年制定了42项实施细则，有297页之厚，要进一步制定时间表、路线图，落实到部门、行业、企业，最后要落实到项目上，这样才算落实了。”
劳动用工
美国智库发报告称320万岗位流失应赖中国
华盛顿保守智库“经济政策研究所”12月11日发布报告称，2001年到2013年间，美国与中国之间的贸易赤字扩大使美国丧失了320万个工作岗位，这些工作岗位中3/4是在制造业领域。下周，中美将在芝加哥举行美中商贸联合委员会会议，讨论中美投资协定进展。这一报告将中美贸易问题再次提上桌面。美国总统奥巴马11日表示，将继续在人民币、知识产权保护和国有企业等问题上对中国政府施压。
“经济政策研究所”的这一报告称，工作岗位流失出现在美国所有州和哥伦比亚特区，但考虑到电脑和电子零件领域的贸易赤字增长最快(占全部工作流失的39.6%)，受打击最严重的地方是加利福尼亚州，该州丧失了超过56万个工作岗位。美中贸易赤字增长的原因是多方面的。报告称，首先，中国现在的“汇率操纵”和其他贸易扭曲惯例正在有利于其出口；第二，对美国公司而言，中国低廉劳动力使外包更划算。报告作者斯科特和金博尔写道：“同来自中国这样欠发达国家低工资工人的竞争，已经严重压低了美国制造业工人工资及整个经济领域中未受过大学教育的类似工人讨价还价的能力。”
路透社称，在中美商贸联合委员会会议前，奥巴马表示将对中国施压。他12月11日在参加总统出口委员会谈话时表示，“正在协商的中美投资协定可能会成为很有用的商业交易。”据称，美国希望中国放松从服务业到农业的限制，以确保外资企业同中国私营企业和国营企业享受同等待遇。
节能减排
环保部批重金属污染防治前松后紧
12月18日，环保部网站公布了除西藏外的30个省（区、市）政府2013年度落实《重金属污染综合防治“十二五”规划》（以下简称《规划》）情况的考核结果。考核结果显示，截至2013年底，全国五种重点重金属污染物（铅、汞、镉、铬和类金属砷）排放总量比2007年下降10.5%，全国共淘汰涉重金属企业4000余家，淘汰铜冶炼204万吨、铅冶炼296万吨、锌冶炼85万吨、制革2580万标张、铅蓄电池5800万千伏安时。
各地方政府实施状况方面，北京、江苏、山东、浙江、天津、辽宁等6个省（市）为优秀，上海、黑龙江、广东等12个省（区、市）为良好，广西、湖南等12个省（区）为合格。
与此同时，环保部指出，还有很多问题影响着目标的达成。一是《规划》实施明显存在“前松后紧”的问题，部分地区“十二五”前期目标过于宽松加剧了后两年的工作难度，如不采取有力措施，内蒙古、湖南、贵州、陕西和云南等省份按期完成《规划》目标存在较大困难。二是新增排放压力大，有色冶炼、铅蓄电池、聚氯乙烯等部分涉重金属产业产品产量增长较快，今后两年重金属污染物排放新增量控制难度大。三是重点项目实施进度滞后。重金属污染治理主要依赖国家投入，地方投入严重不足。《规划》重点项目完成56.1%，但工程量大、实施周期长的污染源治理类和历史遗留类项目完成率仅为40%和16%，仍有大批项目尚未启动或尚未开展实质性工作。四是历史遗留问题突出的地区环境质量仍然较差，重点企业监测达标率仍然较低，重金属环境风险隐患依然突出。
环保部已将考核结果及存在问题通报各地政府，并要求省政府对存在突出问题的地区暂停涉及重点重金属污染物排放建设项目的环评审批。将2013年度的考核结果作为重金属污染防治专项资金分配的重要依据，对重金属污染物排放量不降反升的内蒙古、湖南、四川、陕西四省适当扣减2014年度重金属污染防治专项资金。
下一步，国务院有关部门将继续严格责任考核，加强涉重金属行业管理，落实资金投入，加快重点项目实施进度，以中期调整后的4440家《规划》重点企业为重点，严格环境监管，依法严厉打击惩治涉重金属的环境违法违规行为，确保2015年底完成《规划》目标。
《重金属污染综合防治“十二五”规划》是国务院批复的第一个“十二五”专项规划。规划要求到2015年，集中解决一批危害群众健康和生态环境的突出问题，建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系。重点区域重点重金属污染物排放量比 2007 年减少 15%，非重点区域重点重金属污染物排放量不超过2007 年水平，重金属污染得到有效控制。
能源局公布海上风电开发建设方案
国家能源局12月12日公布全国海上风电开发建设方案（2014-2016）。列入方案项目共44个，总容量1053万千瓦，列入开发建设方案的项目视同列入核准计划，有效期2年。华电、国电电力、大唐、中广核等企业均有项目在手。这是国家能源局提出促进风电行业健康发展意见之后，行业又一重大利好。
方案表示，海上风电是可再生能源发展的重要领域，是推动风电技术进步和产业升级的重要力量，是促进能源结构调整的重要措施。我国海上风能资源丰富，加快海上风电项目建设，对于促进沿海地区治理大气雾霾、调整能源结构和转变经济发展方式具有重要意义。
能源局强调，各省发改委要加强与相关部门沟通，协调前期工作，推进项目建设，电网积极做好配套电网建设，落实电网接入和消纳，规范海上风电设备。同时委托国家海洋局海洋咨询中心与水电水利规划设计总院等单位研究制定海上风电海域利用管理指导意见，在建设、运行期间对相关数据和事项进行监测。
能源局公布第二批12个分布式光伏示范区
近日，国家能源局下发《关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》(国能新能〔2014〕512号)，公布第二批国家级分布式光伏发电应用示范区名单。本次在第一批18个分布式光伏发电应用示范区的基础上，增加了嘉兴光伏高新区等12个园区，全国共有30个分布式光伏发电示范区纳入国家首批鼓励社会投资的基础设施领域。
国家将鼓励各示范园区创新发展模式、投融资模式、电力交易模式和专业化模式。能源局新能源司副司长朱明12月4日在发改委发布会上表示，能源局将进一步加大政策支持分布式光伏示范区力度。“30个分布式光伏发电示范区绝大多数都是民营资本投资，对于引导和鼓励民营资本投资效果非常显著。”
第二批分布式光伏示范区包括：嘉兴光伏高新区、杭州余杭经济技术开发区、吴兴工业园区、杭州大江东产业集聚区、海盐经济开发区、平湖经济技术开发区、海宁经济开发区、宜阳县产业集聚区等。
京冀启动跨区域碳排放权交易试点
据悉，京冀两地12月18日启动跨区域碳排放权交易试点。这是中国内地率先探索试点建设，待成熟后全面推广。
京冀两地在内地率先启动跨区域碳排放权交易市场建设，将建立跨区域统一的核算方法、核查标准、配额核定方法、交易平台等，通过碳交易市场手段，推动区域产业结构和能源结构的优化调整，协同推进区域大气污染治理，实现生态环境保护领域的突破。
国家发改委气候司司长苏伟表示，跨区域碳排放权交易试点是一项创新性的系统工程。下一步，将在华北地区进行探索，进而为全国推进跨区域碳交易合作做出有益贡献。
据悉，北京市碳排放交易试点自2013年11月28日开市至2014年12月17日，共成交724笔，成交量达212.8万吨，成交额近1.06亿元，成交均价59.57元/吨。
北京市重点用能单位能耗计量升级2015年完成
12月15日，北京市发改委有关负责人宣布，北京市全面启动能源计量基础能力建设，明年基本完成579家重点用能单位水、电、气、热计量器具的完善配置和智能化升级，其中16家单位利用能源管控中心可以实现能耗的智能化监测和管控。同时，全市针对发电、供热、零售、宾馆饭店、高等院校、汽车制造这6个领域先行开展能效领跑者试点，领跑者试点单位最高可获奖8万元。
北京市已经连续8年超额完成年度节能指标，万元GDP能耗仅为0.41吨标煤，在全国处于领先水平。市发改委资环处（气候处）有关负责人介绍，北京市年综合能耗5000吨标准煤以上（含）579家重点用能单位，明年年底前将基本完成水、电、气、热的一、二级计量器具的完善配置和智能化升级工作，在全国率先实现主要能源资源品种计量器具的完善配置和数据的智能化采集传输。
北京市节能减碳管理体系为三位一体：计量表具配置、建能源管控中心、能耗在线监测。北京市通过计量基础能力建设，可在全国率先实现水、电、气、热等主要能源资源品种计量器具的完善配置和数据的智能化采集传输，可促进北京市加快构建起能源计量、能耗在线监测、能耗智能化管控三位一体的信息化、智能化的节能减碳管理体系。这位负责人表示，计量表具配置是能源管控和在线监测的基础，将原来的计量表配齐并实现智能化，再在这些设备上安装采集和控制设备，用能单位就能实现能耗的智能监测了。“比如，在这个房间内，我用一台笔记本电脑就能看到整栋大楼每个房间的空调、照明灯具等设备的用能情况，如果夏天空调温度低于26摄氏度，我动动鼠标就能把室温调高。”
他说，北京市计划用两年时间全面推进579家单位计量能力提升，并给予30%的财政资金奖励，发电、供热、零售、宾馆饭店等6个领域先行开展领跑者试点。获得领跑者先进称号的单位，北京市将给予第一名8万元、第二名4万元、第三名2万元的资金奖励。
河北从2015年起分三次提高排污费征收标准
据报道，河北日前通过《关于调整排污费收费标准等有关问题的通知》，提出为促进治污减排、转型升级，河北省将从明年到2020年分三次调整河北省排污费收费标准，自明年1月1日起，废气、污水中几项污染物收费标准提高到目前标准的2倍。
根据河北《通知》，自明年1月1日起，废气中二氧化硫、氮氧化物排污费收费标准调整为每污染当量2.4元，污水中化学需氧量、氨氮和五项主要重金属污染物收费标准调整为每污染当量2.8元。自2017年1月1日起，废气、污水中几项污染物排污费收费标准分别调整为每污染当量4.8元、5.6元。自2020年1月1日起，废气、污水中污染物排污费收费标准分别调整为每污染当量6元、7元。
河北省"十一五"期间将二氧化硫和化学需氧量排污费征收标准提高到国家标准的两倍，二氧化硫排污费征收标准为1.2元／污染当量，污水化学需氧量排污费征收标准为1.4元／污染当量。去年，河北共对19515家企业征收排污费16.67亿元，主要集中在火力发电、钢铁、石油、化工、黑色金属采矿、水泥等行业。
据河北省环保厅介绍，随着经济的快速发展，现行排污费征收标准远低于治理成本。如钢铁企业烧结机脱硫，去除1千克二氧化硫运行费用约为5元到8元，而目前排污收费每千克二氧化硫收费仅为1.26元，这造成一些企业宁可交排污费也不愿运行治污设施。
河北与亿利资源合作实施三大工程推动压煤减霾
据悉，河北省省长张庆伟与亿利资源集团董事长王文彪１２月１１日签署《河北省人民政府与亿利资源集团战略合作协议》，将通过３年时间，采用“微煤雾化”专利技术，改造河北１／３的燃煤锅炉。完成这一目标后，每年可以减少标煤１０００万吨，减少二氧化碳排放２６００万吨，并降低主要致霾物氮氧化物排放３０％以上。
近年来，为了压煤减霾，河北很多地方采取了“煤改气”的方式，但在实际运行中，出现成本过高和“气荒”问题。亿利“微煤雾化”技术通过创新航天涡流技术，使加工配置后的微煤实现多次高效雾化，并和空气合理混合燃烧。通过低温低氮燃烧技术，大幅度减少氮氧化物的生成。利用该技术改造传统工业燃煤锅炉，可将燃烧效率提高到９８％，热效率提高到９０％以上，氮氧化物、二氧化碳、二氧化硫以及烟尘等排放指标都相当或优于天然气洁净燃烧指标。目前，“微煤雾化”技术已在山东等地成功落地。
据悉，在改造传统锅炉的同时，河北省政府和亿利资源将沿Ｇ６高速公路两侧到崇礼冬奥会场址，打造“京张冬奥生态与光伏迎宾走廊”，并在张家口、承德、保定、廊坊等四地实施５００万亩造林绿洲工程，推动绿色河北攻坚工程以及山水林田湖生态修复工程建设。
利马大会达成气候行动决议
据悉，12月14日，《联合国气候变化框架公约》第20次缔约方大会暨《京都议定书》第10次缔约方大会终于在秘鲁首都利马宣告闭幕。190多个成员就2015年巴黎大会协议草案的要素基本达成了一致。尽管大会通过的最终决议力度与各方预期尚有差距，但这仍为2015年巴黎气候大会产生一份2020年后应对全球气候变化的新协议提供了重要基础。
这份四页的决议被称作“利马气候行动倡议”，要求各个国家或地区明年初递交各自应对全球变暖的计划，并以此作为明年巴黎气候大会达成新协议的基础。这份决议并未解决最棘手的问题，发展中国家的一些诉求也没有得到体现，但最终还是包括了各国普遍关心的国家自主决定贡献目标、德班增强行动平台等相关内容。
欧盟主管气候与行动的委员米格尔·阿里亚斯·卡涅特表示，这份决议为巴黎大会达成新协议打下了良好的基础。根据计划，各方在利马气候大会上确定了新协议的要素内容后，将在明年5月之前形成谈判案文，最终在明年年底举行的巴黎气候大会上讨论和通过新协议，并于2020年生效。
巴黎气候大会计划达成的新协议，将成为有史以来最宏大的全球应对气候变化的共同行动指南，将首次把各个国家和地区放在同一个平台上来应对温室气体排放问题。该协议对于全球实现2℃的温升目标来说至关重要，即将全球平均气温与工业化时代之前相比的上升幅度控制在2℃之内。联合国的科学团队认为，一旦全球平均气温上升幅度超过2℃，全球气候变暖将进入更加危险的水平。
多个难题仍待解
此次大会围绕气候谈判主要议题的实质性争议并未得到解决。最终决议文本一再被弱化，关于巴黎协议的核心议题——国家自主决定贡献的表述比较模糊。包括中国在内的发展中国家主张，按2011年德班大会的要求，巴黎协议应包括减缓、适应、资金、技术、能力建设等多个要素，而发达国家始终侧重减缓，并试图弱化其他要素。
利马大会上，气候资金问题获得了一定进展，在出现新的捐资承诺后，绿色气候基金获得的捐资承诺已超过100亿美元。但根据之前的决议，发达国家应在2010年至2012年每年出资300亿美元作为绿色气候基金的启动资金，2013至2020年每年出资1000亿美元帮助发展中国家应对气候变化。目前的捐资承诺离1000亿美元的目标还很遥远，并且依然没有一个清晰的路线图和实现路径。
而且，各方对共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则如何体现在巴黎协议中还存在较大争议。在减排问题上，发展中国家所坚持的这三项原则继续受到发达国家挑战。一些发达国家企图曲解这些原则，意图在新协议中将发展中国家纳入强制减排国家行列，让发展中国家承担超出自身能力和发展阶段的责任，从而帮助其逃避历史责任。
有气候专家认为，如何在巴黎协议中与时俱进地反映出共同但有区别的责任原则将是未来谈判中最棘手的问题。
中国积极开展南南合作
在此次利马气候大会之前，中国宣布了减排行动目标，并积极推进应对气候变化的南南合作。中国一直与77国集团及“基础四国”其他成员保持密切沟通，致力维护广大发展中国家的利益，在坚持共同但有区别的责任原则下，推动南南合作机制。
今年9月，中方在联合国气候峰会上宣布将从明年开始，在现有基础上将每年的支持资金翻一番，建立气候变化南南合作基金。
联合国副秘书长、联合国环境规划署执行主任阿希姆·施泰纳日前表示，中国通过南南合作机制为推动气候变化南南合作注入了新动力。
埃及环境部长法赫米表示，南方国家需要通过开展务实合作，实现技术共享、知识分享，进而做出合适决策应对气候变化，而发达国家对发展中国家的帮助还远远不够。埃及感谢中方的帮助，并希望南南合作能加强技术转让。
苏格兰拟投10万英镑介入中国碳捕集市场
据悉，苏格兰计划在中国新兴的碳捕集与封存（CCS）领域投资10万英镑以构建石油天然气供应链的长期竞争优势。12月15日，苏格兰政府及其主要经济发展机构——Scottish Enterprise宣布将各投入5万英镑以推动该项目的顺利进行。这将帮助苏格兰研究机构和企业在中国这一新兴领域开展更多交流合作。
作为支持中英(广东)碳捕集利用与封存(CCUS)中心的重要举措，这部分资金将用于在广东省海丰县的煤炭发电站建立一个二氧化碳捕集试验基地，并将进行前期工程和设计研究以建立二氧化碳捕集、运输和储存技术并应用于广东省新建立的8吉瓦煤电站。
苏格兰商业、能源和旅游部长Fergus Ewing说：“中国是世界上最大的能源生产国和消耗国之一。从全球大气排放的比例来看，它释放的二氧化碳占总排放量的四分之一以上，而且这一趋势还在不断上升。因此，中国正面临着越来越大的压力，以减少二氧化碳的排放。”“苏格兰处于碳捕集与封存和二氧化碳提高石油采收率研究的最前沿，我们十分期待加强苏格兰与中国的合作。”
Scottish Enterprise的石油天然气国际部门负责人David Rennie补充说：“在中国碳捕集旅程的前期，苏格兰为其提供支持可以让我们紧紧抓住日后长期合作的机会。这还将为我们提供在中国能源行业新结点，并展示我们在石油天然气领域所享有盛名的工业和学术专长。”
由Scottish Enterprise、苏格兰政府和苏格兰碳捕集与封存中心（SCCS）所组成的领导小组，将确保苏格兰提供的资金使用在这一将突显苏格兰油气业供应链专长的领域，并协同中英(广东)碳捕集利用与封存中心紧密合作。
中国已经将20余项碳捕集技术实验项目和试点工程投入建设中，并有望将碳捕集应用建设列入下一个五年计划。
日本拟规定2017年起大型设施必须符合节能标准
日本国土交通省12月13日初步决定，将规定大型商户、酒店和医院等占地面积超过2000平米的新建建筑自2017年度起必须符合节能标准。该省将为在明年例行国会上提出相关法案进行协调。
新法案中规定，将在建筑计划的阶段核查该建筑是否符合节能标准，如不达标则不予批准不允许开工。现行制度下，建筑方有义务提交节能达标对策，但对不达标的建筑很难阻止其开工。
据国交省介绍，国内办公室和住宅的能源消费量在上世纪70年代以来与运输等其他部门相比大幅增加。因此政府今年4月在内阁会议上通过的《能源基本计划》中规定，新建建筑物必须在2020年底前阶段性达到节能标准。
因此国交省社会资本整备审议会探讨了具体措施。首先以公众使用的大型设施为对象，将占地面积定为普通食品超市大小的2000平米。
国交省表示今后将探讨如何普及住宅节能标准。
自主创新
国家文化产业创新实验区揭牌
据１２月１５日在北京市举行的国家文化产业创新实验区揭牌仪式披露，国家文化产业创新实验区将重点发展创意设计业、动漫游戏业、演艺娱乐业等六大产业。
作为全国首家也是目前唯一的国家文化产业创新实验区，该实验区由文化部于２０１４年７月３１日批复设立，以“北京商务中心区（ＣＢＤ）——定福庄”一带７８平方公里为核心承载空间。实验区将重点发展创意设计业、动漫游戏业、演艺娱乐业、艺术品交易业、数字文化产业、文化贸易业等六大产业，并将建设文化产业协同创新中心、文化产业金融服务中心、文化产业人才培训中心、文化创意及设计产品会展中心、云计算及数字文化产业发展中心、文化企业总部基地等一批功能性、平台性项目。
按照规划，到２０１８年，这一实验区区域内文化企业力争超过３万家，实现年收入超过５０００亿元。未来，实验区将在总结核心区建设和发展经验的基础上，适时拓展至北京市其他重点文化产业功能区，形成“一区多园”的空间发展格局，并将建立京津冀协同合作机制，促进京津冀文化产业一体化的整体发展。
中关村发布知识产权金融服务体系“输血”科技型企业
据悉，科技型中小企业由于其轻资产、高风险的特点往往难以获得融资。为解决其融资难题，北京中关村１２月１６日发布了一套知识产权金融服务体系，助力企业运用知识产权的质押、流转、交易等方式获得债券和股权融资。
这套体系是在国家知识产权局与北京市海淀区政府的指导下，由中国技术交易所与海淀区国有资产投资经营有限公司联手打造，覆盖知识产权的评估、担保、贷款、投资、交易等多个环节。
中国技术交易所副总裁徐向阳表示，科技型企业的核心资产就是知识产权，但现阶段我国知识产权的评估、质押、流通仍不顺畅。中关村发布知识产权金融服务体系，就是旨在整合知识产权的估值与交易，让科技型中小企业能够凭借知识产权的无形资产获得更快、更便宜、更丰富的融资支持。
徐向阳介绍，知识产权金融服务体系是一个开放的平台，其提供的核心服务是知识产权的估值体系、融资模式和交易平台，各类相关公司都可以参与其中。目前，多家银行、担保公司和投资机构已经加入该体系的合作联盟。
知识产权金融服务体系的运作模式是：拥有知识产权的企业提出融资申请后，相关公司将依照中国技术交易所与国家知识产权局联合打造的“专利价值分析指标体系”，对公司进行评估并出具报告。担保公司与基金将为贷款企业提供强担保和增信。如企业还款困难，相关债权基金和股权基金可以对企业进行增资持股，化解信贷风险。企业渡过难关后，股权基金可继续参股，也可以选择退出。在交易环节，中国技术交易所联手产权交易所、股权交易所、投资机构搭建了综合产权交易通道，为无形资产与有形资产的流通提供了平台。
中兴通讯以创新构建产业新生态
新华社１２月１４日刊发报道指出，从起初技术落后到跟随国际脚步，再到与西方巨头齐头并进甚至超越，创新，一直是助推中兴通讯股份有限公司迅速成长的“金钥匙”。
正是将企业核心战略锁定在自主创新，成立近３０年的中兴通讯，已成长为引领世界通讯技术的中国创新标杆。
创新机制 支撑发展
中兴通讯近年来逐步加大战略产品研发投入，成立了“ＣＧＯ”创新实验室，鼓励每一名员工为创新实验室提点子、给建议。
“只要创意好，就可以很快立项研发并探索新的商业模式。创新已融入每一名中兴员工的骨髓。”中兴通讯副总裁孙枕戈博士表示。
董事长侯为贵就是公司首件专利的发明人，他提出，“巨额研发投入是中兴超越国际通信巨头的基础。”
２０１１和２０１２年，中兴通讯连续两年蝉联全球ＰＣＴ专利申请量第一。
２０１４年第三季度，中兴通讯研发投入占比再创历史新高，达销售收入的１１．５４％。如今，中兴通讯在中国、美国、瑞典及法国等国家和地区设立了１８个研发中心，研发人员约２．６万名，占公司总人数的３７．５％。
公司国有法人控股、多元经济成分并存的所有制结构，有效避免了国企和民企短板，对中兴通讯实现“改革”和“开发”的整体战略部署意义重大。
跨界融合 填补空白
中兴通讯一直积极探索新业态的创新和跨界融合发展。
孙枕戈介绍，作为创新型企业，中兴通讯将从传统通讯企业模式向ＣＧＯ公司转变，本着绿色环保和全面开放心态，打造产业新生态。
中兴通讯瞄准绿色新能源产业，“ＣＧＯ”创新实验室历时３年进行绿色新能源项目孵化，２０１４年，推出自主研发的大功率无线充电系统。
从手机无线充电技术，发展到大功率无线充电，自主创新使中兴通讯在世界无线充电领域走在了前面。今年９月，在湖北襄阳，中兴通讯与东风汽车联合启动了中国第一条新能源大功率无线充电公交商用示范线。
中兴新能源汽车副总裁田锋介绍，由中兴自主知识产权的大功率无线充电技术具有“站不用地、车不增重、充不动手、路不白跑、电不过放”５大优势，填补了国际空白。
如今，中兴第二条大功率无线充电公交商用“微循环”线路已在成都安家，得到市民的普遍认可。中兴通讯已与国内几十个地方，就大功率无线充电公交路线进行洽谈合作。
引领５Ｇ 着眼未来
从２Ｇ时代跟着走，３Ｇ时代同步走，到４Ｇ时代的局部领先，中兴通讯不断拉近并超越国际通信领先企业。
截至目前，中兴通讯已在全球获得超过１７０个ＬＴＥ／ＥＰＣ商用合同，进入７０％已投资４Ｇ网络的国家。据欧洲权威统计公司数据，中兴通讯在４Ｇ技术专利方面占比达全球１３％。
随着中国４Ｇ的启动，中兴通讯在２０１３和２０１４年４Ｇ产品招标中连续取得领先地位，市场份额蝉联第一，已成为中国ＬＴＥ第一大供货商。
在４Ｇ技术不断完善的同时，中兴通讯又将５Ｇ技术创新发展作为未来核心战略，于今年初正式发布了５Ｇ白皮书，并在６月首次提出Ｐｒｅ５Ｇ概念，又一次走在了世界同行的前面。
今年１１月，中兴通讯联合中国移动完成了全球首个ＴＤ－ＬＴＥ３Ｄ／Ｍａｓｓｉｖｅ ＭＩＭＯ基站的预商用测试。此为５Ｇ的核心技术之一。中兴研发项目组在１１个月的研发周期里，开创了无线系统产品研发新纪录，可使４Ｇ终端提前实现基于５Ｇ技术的业务体验，获得中国移动３期招标技术测评最高分。
“创新，把看似遥远的５Ｇ技术拉近到４Ｇ时代。中兴通讯将着眼未来，通过不断创新，为产业带来更多‘中国创造’。”中兴通讯无线ＣＴＯ向际鹰说。
专家论坛
中国“新常态”与发达国家“新常态”有五个区别
中国人民大学校长、央行货币政策委员会委员陈雨露日前指出，中国“新常态”在本质上是一个从传统的稳态增长向新的稳态增长迈进的一个“大转换时期”，与发达国家“新常态”近年来所言的“危机后经济恢复的缓慢而痛苦的过程”具有很大的差别。
一是它不是一个重返危机前繁荣状态的恢复过程，而是在全面结构性改革进程中重构新的增长模式和新的发展源泉的过渡过程。
二是它是一个潜在经济增长在波动中逐步回落的过程，而不是马上就要步入新的稳态增长路径，因此它不是一个增速不变的常态，而是一个增速变化的常态。
三是它不仅是一个“去杠杆”、“去产能”的危机救助过程，更为重要的是，它是一个结构问题在不断凸显中得到重构的过程，一个风险在不断暴露中得到缓释的过程，因此中国的新常态的主题词是“改革”、“结构调整”，而不是“危机救助”。
四是它不仅是房地产周期、全球化周期、存货周期以及固定投资周期的叠加的产物，同时也是“增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期与前期刺激政策消化期”的叠加的产物，因此，中国“新常态”更具有复杂性。
五是它不仅是一个外部经济结构与金融结构失衡的调整过程，更是一个经济系统与社会系统、社会经济系统与宏观治理系统之间失衡的改革与大重构的过程，因此中国的新常态结构性改革的主题不是发达国家的局部调整，而是全面改革与全面结构优化。
突破传统宏调治理教条
新常态宏观经济调控框架必须与传统框架有本质的区别：一是不能用简单的凯恩斯主义需求管理的刺激政策来应对经济增速的回落。因为中国经济增速的回落不仅是世界经济周期回落的产物，更是中国经济增长的基本因素发生拐点性变化，潜在增长速度下滑的产物，因此，凯恩斯主义的逆周期调控理论就不能成为中国“新常态”时期宏观调控的核心理论基础，需求导向的强刺激政策就不能成为当前宏观经济政策框架的合理选择。而建立在新潜在经济增长理论和新结构理论基础上的结构性改革政策框架就成为当前必然的选择。
二是在打破凯恩斯教条的同时，还需要超越新古典主义的教条，通过强调主动有为、底线管理、“微调”与“预调”，以避免陷入“无为而治”的陷阱之中。按照目前的计量测算，中国增速回落中70%是结构性因素，但依然有30%是周期性因素，同时这些因素在不同时期又具有较大的易变性。这种特性就决定了中国宏观经济政策在“新常态”时期既不能简单跟随凯恩斯主义，也不能盲从于新古典主义。
三是突破“数字教条”，一方面在面对结构性趋势下滑面前保持战略上的平常心态和定力，另一方面要在短期大幅度波动面前，强化“底线管理”的重要性，在战术上将“微调”与“预调”常态化。
四是重视结构性问题引发的系统性风险，利用宏观审慎监管弥补传统货币政策的缺口。
五是突破宏观调控仅专注于总量调整的教条，强化“总量稳定、结构优化、精准发力”。
六是突破传统宏观调控分类治理的教条，强化综合治理的导向。其最具代表性的就是“宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底”。
七是打破“调控”与“被调控”的两分法，将改革与调整贯彻到底，利用全面改革重构宏观经济调控的框架及其传导工具。
“新常态”
是习近平重要经济思想
2014年是中国再改革元年，它以反腐倡廉、群众路线实践活动为序幕，以三中全会的全面改革和四中全会的法治中国为内涵，成功地凝聚了改革的共识，描绘出了改革顶层设计的蓝图和实施的路径。因此，2014年为中国大改革、大调整取得了绚丽的开局，为2015年至2017年全面推进各项改革打下了坚实的基础。
这也说明习近平总书记所领导的这次改革具有政治智慧，是深思熟虑的产物，也是习总书记治国理政思想的集中体现。习近平的经济思想是其治理思想的有机部分，最重要的内容表现在四个方面：一是结合中国民族复兴历程，提出两个百年的发展目标和战略；二是结合中国的特殊发展阶段，提出“新常态”思想；三是全面把握后危机时代全球经济格局发展的趋势，提出中国在世界经济整体的战略布局和区域发展的新规划；四是结合中国大改革和大调整的时代特点，提出中国深化改革的顶层设计方案，以及相应的路线图和时间表。
专家论点辑要
▲中国经济可以守住7%增长底线
据悉，民生证券首席经济学家邱晓华12月16日在“2015网易经济学家年会”上指出，中国未来10年，GDP增速守住7%的底线概率很大。不会出现非常突然、非常猛烈的减速。
邱晓华表示，目前中国经济内在增长潜力还没释放完，工业化、城市化、信息化、区域化和农业现代化的趋势依然是中国经济的基本面。
中国的工业化才走完了2/3的路程；中国的城市化实际还不到一半的路程；中国的信息化与世界走在同一个起跑线上；区域化才刚刚破题；农业现代化也仅仅是走了一步。
邱晓华说，中国全面改革正在深化，改革的红利远远没有释放出来，依然会继续成为中国经济成长的最基本动力。
过去30多年，中国经济的奇迹就是因为政府给了企业、老百姓更多的经济发展权。现在可以继续通过简政放权，创造更为宽松的市场环境和就业、创业的环境，促使经济潜力进一步释放出来。
就对外开放而言，他认为，过去更多是“走出去”和“引进来”为主，现在开始实施“走出去”的战略，人民币国际化和中国资本输出、产能输出的结合，会给中国带来全球配制资源、全球组织生产、全球营销中国制造的产品更大空间。
“可以这么说，对外开放的红利也依然是继续支撑中国经济前行的重要动力，只不过过去是‘引进来’，现在要‘走出去’。”
在邱晓华看来，中国经济增长中最重要的一个方面是创新。当前中国正在走向以创新驱动作为经济增长的主要动力，可以预期中国人的智慧在合适的体制、机制的环境下，创新的源动力会进一步释放出来。这种潜力不可小视，它一定会成为中国经济未来一个重要的力量。
对于中国经济目前存在的问题，邱晓华提出，中国现在已由低收入到了中等收入阶段，已有生产体系需要变革，如果不变革，市场的竞争力会下降。同时，中国政府的治理体系也需要改变，政府的治理结构相对于短缺下的市场环境有经验，而相对于宽裕下的市场环境没有经验，需要改变。
▲中国经济下滑是周期性问题
据悉，国民经济研究所所长、北京大学汇丰商学院教授樊纲日前在第十四届中国经济学年会上指出，现在中国的经济增长速度比前几年有所下滑，但在他看来这个下滑很大程度上是周期性问题，而不是潜在增长率有多少下滑。
“所以在我看来现在是回归正常状态，但现在的生产者物价指数PPI已经连续34个月负增长，而居民消费价格指数CPI还是正的。所以现在周期性的经济状况确实低于我们的潜在能力。” 樊纲说，原因有两个，一是中国要清理过去两轮经济过热产生的后遗症；二是政府的很多紧缩政策还没放开。再经过一两年的时间，把过热的因素基本处理完，政策只要回归中性，7.5%的经济增长速度是不成问题的。
原香港中文大学校长、经济学教授刘遵义表示，中国未来15年平均增长都应有7%。若美国每年增长3.5%，中国的实际国内生产总值于2030年就可超越美国。而人均生产值亦有机会在2060年超越美国。
北京大学国家发展研究院教授、中国宏观经济研究中心主任卢锋也表示，中国今后对美国的追赶，实际上是有望持续的。原因在于中国的储蓄率非常高，中国的资本回报率相当高。如果中国能够贯彻三中全会的改革决定，使得制度能够支持高储蓄，变成一个高效的资本，仍然可以推动经济的快速发展。
▲央行预计明年经济增速放缓至7.1%
央行近日公布有关2015年经济走势的工作论文，论文预计，2015年在经济增速将放缓至7.1%，就业受到的影响不大，而结构调整的效果将逐步显现。
央行工作论文对经济增长的基准预测是，中国实际GDP增速从2014年的7.4%略微放缓到2015年的7.1%。一方面，中国出口增长由于国外经济复苏等因素而将有所加速；另一方面，房地产开发投资由于前期商品房销售疲软而会继续减速。虽然出口加速有利于经济增长，但房地产投资减速产生的下行压力将难以为出口加速所完全对冲。
论文认为，虽然2015年的经济增长速度可能继续放缓，但城镇就业情况预计将保持基本稳定。这是由于中国经济正由制造业主导的模式逐步向服务业转型，而服务业的劳动密集程度高于制造业，服务业在经济中占比的提高意味着每个百分点的GDP增长将创造比以前更多的就业岗位。给定目前的产业结构和各产业的劳动密集程度与就业弹性，估计，2015年GDP增长7.1%所创造的城镇新增就业岗位将与2014年的水平基本相当。
中小企业
两部委出台政策完善融资环境加强小微商贸流通企业融资服务
商务部、银监会近日印发《关于完善融资环境加强小微商贸流通企业融资服务的指导意见》，要求各地商务主管部门、银行业监管部门进一步加强合作，完善企业融资环境，拓宽企业融资渠道，完善风险防范机制，加强对小微商贸流通企业的融资服务。
《意见》指出，要加快完善融资政策环境。研究出台规范开展担保存货管理的政策措施，加快研究商铺经营权作为权利质押标的物的法律界定，完善知识产权质押登记管理制度，鼓励和引导商业银行针对小微商贸流通企业特点，加大融资产品创新力度，建立与行业商协会、市场商圈管理机构、大型流通企业、电商平台企业等市场主体的合作机制，探索推进动产、仓单、应收账款、知识产权、商铺经营权等质押融资，大力发展供应链融资、商圈融资和企业群融资。
《意见》明确，要发挥其他融资机构的融资补充作用。进一步落实《典当行业监管规定》，推动出台《典当行管理条例》，发挥典当的短期应急融资服务功能。引导金融租赁公司和融资租赁企业依托适宜的租赁物，加大对小微商贸流通企业的服务力度，发挥融资租赁的设备融资服务功能。加强商业保理行业管理，推动建立健全行业管理机制，发挥商业保理的风险转移和融资功能。
《意见》强调，要完善融资风险防范补偿机制。推动各级政府设立信贷风险补偿基金，适当提高银行贷款风险容忍度。鼓励运用组合融资方式，引导商业银行综合考虑经营风险，灵活运用担保融资方式。健全小微商贸流通企业信用体系，建设以小微商贸流通企业为主的商务领域企业信用信息数据库，推动行业商协会、市场商圈管理机构建立相关企业信用档案。同时，要发挥各地中小商贸流通企业公共服务平台的促进作用，积极组织银企对接活动，将银行、担保、保险、典当、融资租赁、商业保理等机构组织起来，为小微商贸流通企业提供一揽子融资解决方案，协同开发推广特色融资产品，落实配套支持政策。
安徽创业者申请小额担保贷款门槛降低
安徽省政府办公厅１２月１７日披露，为充分发挥小额担保贷款扶持创业、带动就业的积极作用，该省日前出台新规，将通过放宽借款人条件的限制、降低借款人反担保门槛等方式帮助创业者解决融资难问题。
此项新规自２０１５年１月１日起执行，其中包括放宽借款人条件的限制，规定在法定劳动年龄内，凡有创业意愿、创业能力和创业条件的，经工商登记注册为有限责任公司、股份有限公司法定代表人，合伙企业执行事务合伙人，农民专业合作社法定代表人，个人独资企业投资人，个体工商户，均可在创业所在地申请小额担保贷款。
与此同时，各地不得将户籍性质、家庭地址、参加技能培训或创业培训等条件与申请小额担保贷款挂钩。担保机构或经办银行在办理借款人申请时，不得将经营期限作为贷款审批前置条件。
在降低借款人反担保门槛方面，安徽省明确要求，各地在积极防范风险的基础上，应允许借款人从自然人保证或联保、房产等财产抵押、存货等动产质押、定期存单等权利质押中自主选择反担保方式，担保机构或经办银行不得强制指定反担保方式。提供保证的自然人扩大到经营良好、收入稳定的企业、事业单位、社会团体等工作人员。
此外，安徽省还规定，符合条件的创业孵化基地和创业园区经财政、人力资源社会保障部门和经办银行或担保机构认可，可对进入创业孵化基地和创业园区的借款人提供反担保。小额担保贷款的反担保风险控制，原则上不超过借款人实际贷款的３０％。
调查分析
日本大型制造业企业信心下滑
日本中央银行12月15日发布的12月份企业短期经济观测调查（日银短观）结果显示，受日元贬值推高进口成本等因素影响，日本大型制造业企业信心指数从9月份的13下滑至当前的12。
这是该指标两个季度以来首次下滑，特别是造纸业及木材制造业等部门的企业信心指数恶化最为明显。
与此同时，日本大型非制造业信心指数从此前的13上升至16，是近三个季度以来首次出现环比改善，包括批发行业、餐饮服务业等在内的非制造业企业在日元贬值的提振之下对企业运营有着相对乐观的看法。
展望未来，日本企业均对明年第一季度的企业运营缺乏信心。对此日本央行一名官员表示，近期日元贬值和原油价格下滑使企业对未来前景的担忧情绪加重。虽然疲软的本币汇率对日本出口型企业有利，但对原材料制造企业意味着进口价格提高，成本增加。
日本央行10月31日意外宣布扩容量化宽松措施至每年购买80万亿日元资产，刺激日本股市飙升以及日元汇率快速贬值。其中日元对美元汇率一度下滑至7年多来低点，为企业带来不同程度的正负面影响。
调查显示近27%日企不看好明年经济形势
日本帝国数据库12月13日公布的调查数据显示，26.8%的企业预计2015年国内经济将会“恶化”，是认为经济将“复苏”的企业的2倍。企业界对日元贬值的担忧最多，由此造成的进口原材料价格上涨导致企业不看好明年经济走势。
在去年同期实施的调查中，预测2014年经济将“恶化”的企业仅占16.5%。虽然日本政府认为到2015年经济将“缓慢复苏”，但此次调查结果显示以中小企业为主悲观看法不可小觑。
此次调查于11月14日至30日实施，全国10,516家企业作答。认为明年经济将“原地踏步”的企业最多，比例达35.5%，13.4%的企业认为经济将有所“复苏”。
关于可能会拖累经济的因素（最多可选择三项），50.6%的企业认为是“日元贬值”、选择“原油及材料涨价”、“消费税”和“人手不足”的企业分别占47.7%、36.5%和25.0%。
关于今年的经济形势，28.9%的企业认为经济在消费税增税后消费后续影响等因素下出现“恶化”。回答经济“复苏”的企业占7.8%，认为“原地踏步”的企业占48.1%。
新加坡金管局调查显示经济增速预期下降
据悉，12月17日发布的《新加坡金管局专业预测者调查》(MAS Survey of Professional Forecasters)显示，接受新加坡金融管理局(简称：新加坡金管局)调查的外部经济学家预计，新加坡经济增速将远低于此前的预期，通货膨胀也将更加温和。
调查显示，经济学家对新加坡10-12月份经济的预期中值为同比增长2.3%。
新加坡金管局称，在9月份的上一次调查中，经济学家预计第四季度经济将增长3.1%。新加坡第三季度经济同比增长2.8%，增速低于9月份调查中预计的3.2%。
新加坡经济增长放缓既是因为全球经济疲软，也是由于政府按照以生产率为主导的增长模式重新调整国内经济结构。全球经济的低迷很容易通过制造业和出口业影响新加坡经济。
新加坡金管局称，接受其调查的经济学家们现在预测，该国经济2014年全年将增长3.0%，较9月份时预测的3.3%有所下调。经济学家们预计新加坡的商品出口将萎缩0.9%，三个月前的预期为萎缩1.1%。
金管局称，其最新的季度调查收到了22份反馈，而且该调查结果并不代表该机构观点或预测。
该项调查预测，今年消费者价格指数(CPI)平均涨幅将为1.1%，低于9月份时预测的1.8%。新加坡CPI涨幅近几个月来有所回落，主要是因为房地产市场降温、汽车价格下降。经济学家们称，预计第四季度通胀率将为0.1%。
经济学家们预测，金管局的核心通胀率指标（剔除了私人道路运输和住宿成本）今年平均水平为2.0%，此前预测为2.2%。
金管局密切关注其核心通胀率指标，认为住宿和私人道路运输成本的波动明显受到政府政策影响，而且这些成本的变化不会影响多数家庭的现金开支。
经贸态势
中国明年将对部分进口商品低于最惠国税率优惠
中国财政部12月16日宣布，为适应科学技术进步，产业结构调整，贸易结构优化，加强进出口管理的需要，2015年对进出口税则中部分税目进行调整。调整后我国税则税目总数将由8277个增加到8285个。其中，为优化进口结构，更好地满足国内生产和人民群众生活需要，明年部分商品将首次实施进口暂定税率和进一步降低税率，包括光通信用激光器、全自动铜丝焊接机等先进制造业所需的设备、零部件；电动汽车用电子控制制动器等有利于节能减排的环保设备；乙烯、镍铁等国内生产所需的能源资源性产品；降脂原料药、夏威夷果、相机镜头等药品和日用消费品。
同时，统筹考虑产业、技术发展和市场情况，明年制冷压缩机、汽车收音机、喷墨印刷机等商品将不再实施进口暂定税率，并适当提高天然橡胶等商品的暂定税率水平。
2015年，中国将继续对小麦等7种农产品和尿素等3种化肥的进口实施关税配额管理，并对尿素等3种化肥实施1%的暂定配额税率。对关税配额外进口一定数量的棉花继续实施滑准税，税率不变。
此外，继续以暂定税率的形式对煤炭、原油、化肥、铁合金等产品征收出口关税。根据国内化肥、煤炭供需情况的变化，适当调整化肥出口关税，对氮肥、磷肥实施全年统一的出口关税税率，适当降低煤炭产品出口关税税率。
依据中国与有关国家或地区签署的自由贸易协定或关税优惠协定，明年中国将继续对原产于东盟各国、智利、巴基斯坦、新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉、瑞士、冰岛等国家的部分进口产品实施协定税率，部分税率水平进一步降低。
同时，在内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排框架下，对原产于港澳地区且已制定优惠原产地标准的产品实施零关税。根据海峡两岸经济合作框架协议，对原产于台湾地区的部分产品实施零关税。对原产于埃塞俄比亚、也门、苏丹等41个国家的部分商品实施特惠税率，其中对埃塞俄比亚等24个国家的97%税目商品实施零关税特惠税率。
中国反对美国通过歧视中国企业法案
中国商务部新闻发言人孙继文12月14日表示，美国国会众院在当地时间12月11日通过《2015财年综合拨款法案》，其中的涉华不利条款对中国企业采取歧视性做法，违反了公平贸易原则，对外发出错误信号，中方对此表示不满并坚决反对。
据介绍，美国国会众院在当地时间12月11日通过的《2015财年综合拨款法案》中包含了不得将法案拨款用于购买自中国进口的禽肉加工制品供给美学校中餐项目，限制美部分政府部门购买中国企业生产的信息技术系统，以及禁止将拨款用于颁发商业卫星对华出口许可证等内容。
孙继文说，上述条款不仅影响两国企业间的正常商业合作，也将损害美方自身利益。中方敦促美方采取切实措施，纠正错误做法，为中美经贸关系的健康发展创造良好环境。
爱尔兰积极吸引中国金融业投资者
爱尔兰投资发展局首席执行官马丁·沙纳汉日前随爱尔兰总统访华。他在北京表示，爱尔兰近期出台的打击跨国避税的举措不会影响其对于跨国企业的吸引力。爱尔兰欢迎中国企业投资爱尔兰的金融、IT、工程和医药等领域。
爱尔兰曾因“双重爱尔兰”的税收漏洞吸引了众多美国公司，苹果、亚马逊、脸谱、花旗、雅虎和辉瑞等公司均在爱尔兰设有子公司，且不少跨国企业还把其欧洲总部设在爱尔兰。爱尔兰的企业所得税为12.5%，远低于其他欧洲国家，但是低税率也招致欧洲一些国家的不正当竞争指责。今年10月，爱尔兰政府决定封堵“双重爱尔兰”的税收漏洞，加强对反跨国避税的打击。
沙纳汉表示，爱尔兰是全球热门的投资地，低税率只是吸引投资的一个因素，除此之外还有很多原因，比如爱尔兰研发、教育和产业集群方面的优势。
比如，跨国企业在爱尔兰的研发投入占到了爱尔兰研发总投资的约70%。在知识产权方面，爱尔兰有着严格的法律进行支撑和保护。此外，政府还提供25%的研发投入税收抵扣额度，鼓励企业投资于研发。爱尔兰投资发展局也会为企业在爱尔兰开展的研发活动提供补助。
爱尔兰自上世纪80年代以来成为全球知名的金融服务中心，国际金融服务产业目前已有250多个全球金融机构入驻，直接从业人员达到3.3万人。爱尔兰在金融租赁领域的集群优势成为其吸引投资的一个重要因素。沙纳汉表示，欢迎中国的金融机构来爱尔兰投资，爱尔兰是全球闻名的飞机租赁中心，中国企业可以将租赁作为一个开设业务的切入点，可以从飞机、设备或者其他租赁业务延伸到其他领域，比如财富管理、基金服务和金融技术等方面。
全球大型银行中超过50%都在爱尔兰开展业务。沙纳汉表示，这些银行的运营不仅是为爱尔兰本土服务，而且是在爱尔兰为全球市场服务，这也是在爱尔兰投资的一个特点。对综合金融企业来说，利用爱尔兰服务于整个欧洲会有很大的机会。
沙纳汉特别提到，爱尔兰有20%的新增投资来自于新兴市场，或者是高增长的市场，这其中中国占了很高的比例。爱尔兰是欧元区唯一将英文作为母语的国家，这对于中国企业来说是一个具有吸引力的因素，因为在中国英文在外语教育中最为普遍。爱尔兰一直十分重视来自中国的投资，爱尔兰投资局早在10年前就已经在中国设立办公室。
爱尔兰2013年12月退出国际援助计划，2014年经济和财政状况不断改善。欧盟委员会上个月将对爱尔兰经济的预测更新为今年将增长4.6%，远高出欧元区整体的经济增长水平。2014年，爱尔兰还有望实现第四个年头的财政目标。财政赤字预期将为国内生产总值（GDP）的3.7%，公共总债务预期将从去年占GDP的123.3%降至今年的110.5%。
人民币首次被纳入新西兰元贸易加权指数
新西兰储备银行（央行）１２月１５日发布声明，宣布将从１２月１７日开始调整新西兰元贸易加权指数计算方法，把新西兰元贸易加权指数原有计算方法涉及的５种货币扩大至１７种，首次纳入人民币。
新西兰从上世纪７０年代起引入贸易加权汇率指数，所涉及货币一直保持在５种，现阶段这五种货币分别为美元、澳大利亚元、日元、英镑和欧元。之所以选择这５种货币，是因为先前相关国家和地区在新西兰对外贸易中所占权重较大。
新西兰央行的声明说，随着对外贸易的增加，特别是与中国双边贸易的增加，原有贸易加权指数计算涉及相关国家占新西兰贸易的比重已经不足一半。
从１２月１７日开始，澳大利亚元在新西兰元贸易加权汇率指数中所占比重将为２１．９８％，占比最高；人民币所占比重将为２０．０９％，比重居于第二位。新西兰央行表示，澳大利亚和中国是新西兰最大贸易伙伴，澳大利亚元比重上升和纳入人民币反映出两种货币对新西兰元的影响。
另外，美元、欧元在新西兰元贸易加权指数中所占比重均下降。美元所占比重将从现在的３１.７１％降至１２.３４％；欧元比重从现在的２６．８５％降至１０．８７％。除人民币外，新加坡元、韩元等１１种货币也被纳入新西兰元贸易加权指数。
中哈两国央行续签双边本币互换协议
中国人民银行与哈萨克斯坦国家银行（哈萨克斯坦央行）12月14日续签了双边本币互换协议，同时签订了新的双边本币结算与支付协议。
中哈两国双边本币互换规模为70亿元人民币／2000亿哈萨克坚戈，协议有效期三年，经双方同意可以展期。
双边本币互换协议是指一国（地区）的央行（货币当局）与另一国（地区）的央行（货币当局）签订协议，约定在一定条件下，任何一方可以一定数量的本币交换等值的对方货币，用于双边贸易投资结算，或为金融市场提供短期流动性支持。到期后双方换回本币，资金使用方同时支付相应利息。
中哈两国新的双边本币结算与支付协议签订后，中哈本币结算从边境贸易扩大到一般贸易。两国经济活动主体可自行决定用自由兑换货币、人民币、哈萨克坚戈进行商品和服务的结算与支付。
粤港澳有望签订服务贸易自由化协议
据消息人士12月16日披露，为加快推进广东自由贸易园区建设、实现国务院提出的“2014年基本实现粤港澳服务贸易自由化”目标，粤港澳三地有望于近期签订服务贸易自由化协议。
该人士并指出，未来广东省还会争取放宽或取消对港澳投资者持股比例、经营范围等限制措施，推动专业资格互认，探索个人专业服务资格执业方式，通过CEPA(《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》)基本实现粤港澳服务贸易自由化。
“通过3-5年的努力，将广东自由贸易园区建设成为投资贸易便利、服务贸易基本自由、监管模式灵活高效、营商环境与国际接轨、行政与法制透明规范的与港澳全面合作示范区，”上述人士介绍，其中，服务贸易自由化是广东自由贸易园区的重点。
据悉，今年3月粤港合作第十九次工作会议提出，推动年内率先基本实现粤港澳服务贸易自由化。除推进CEPA和服务业对港开放先行先试外，双方要共同研究争取扩大新的开放领域，着重拓展开放“深度”，共同探索实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。
业内分析人士称，粤港澳服务贸易自由化有望率先实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。
上海自由贸易试验区运行以来，在负面清单管理模式方面形成一些可复制、可推广的经验，未来广东可通过编制负面清单方式进一步向港澳投资者包括港澳服务投资商扩宽投资领域。
香港金发局建议把香港打造成离岸人民币再保险中心
香港金融发展局１２月１６日发表报告，建议带动香港再保险业再次蓬勃发展，把香港打造成为领先的离岸人民币再保险中心。
这份题为“发展香港成为离岸人民币再保险中心”的报告指出，离岸人民币再保险市场发展潜力庞大，有待开发，估计香港可在大中华区再保险市场取得达２２０亿元人民币的额外业务额。
报告表示，进一步在香港发展人民币再保险服务亦有助内地保险公司分散风险，让它们接触及使用更多海外的国际再保险商和专业保险公司的服务。此外，业界亦相信推广离岸人民币再保险可以巩固香港作为离岸人民币业务中心和通往内地的门户的地位。
金发局主席史美伦说，香港必须借助先行者的优势，致力发展成为离岸人民币再保险中心，确立领导地位。这将有助香港的离岸人民币产品及服务更趋完备，巩固香港作为首要离岸人民币业务中心的地位，并为推动人民币国际化作出贡献。
据介绍，离岸再保险商的人民币投资选择有限，以及内地保险公司惯于以美元分出离岸再保险，是现时妨碍香港人民币再保险业务增长的部分主要因素。
报告建议为香港的再保险商提供可循环使用的“人民币合格境外机构投资者计划”（ＲＱＦＩＩ）特定债券投资额度，让香港的再保险商可进入内地投资市场。倘若只要香港的再保险商才可透过ＲＱＦＩＩ进入内地的在岸债券市场，这将是独一无二的优势，足以令香港从其他离岸中心中脱颖而出。
另外，报告表示，鼓励香港的再保险商和经纪人承保∕经营人民币再保险业务，以及举行针对海外再保险商和大型金融机构的推广活动，亦是在香港发展人民币再保险业务的重点措施。报告进一步提出，为所有在香港承保的再保险业务建立具竞争力的税制，亦有助吸引国际再保险商来港开业和经营。
广东率先与香港基本实现服务贸易自由化
12月18日，中国商务部副部长高燕与香港特区政府财政司司长曾俊华在香港签署了《内地与香港CEPA关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》（以下简称《协议》）。《协议》将于2015年3月1日起正式实施。
《协议》是内地首次以准入前国民待遇加负面清单的方式签署的自由贸易协议，涉及面广、内容丰富。《协议》附件包括两部分内容：一是商业存在方式下以负面清单形式保留的限制性措施。按世界贸易组织服务贸易分类标准160个部门的分类，逐个领域作出具体承诺。除列明具体限制性措施外，对香港服务提供者实行与内地企业同等的待遇；二是跨境服务、电信领域、文化领域以正面清单的方式列明新增开放措施。同时，为支持香港市民北上创业，对个体工商户做了更大的开放。
《协议》主要有四个方面特点。一是开放模式新。与以往CEPA协议相比，新签署的《协议》以负面清单为主，绝大多数部门以准入前国民待遇加负面清单的开放方式予以推进，少数敏感部门继续采用正面清单的开放方式。二是开放部门多、水平高。开放部门将达到153个，涉及世界贸易组织服务贸易160个部门总数的95.6%，其中58个部门拟完全实现国民待遇；在采用负面清单的134个部门中，保留的限制性措施共132项；采用正面清单扩大开放的部门新增27项开放措施，其中个体工商户新增开放行业84个，累计开放行业达130个。三是将给予香港最惠待遇以协议的方式进一步明确下来，即今后内地与其他国家和地区签署的自由贸易协定中，优于CEPA的开放措施均将适用于香港。四是市场开放与深化改革同步推进。为切实推进自由化的工作，内地各有关部门已会同广东省对香港探索建立健全与负面清单管理模式相适应的相关配套制度，将为广东与香港基本实现服务贸易自由化提供制度保证。
《协议》签署后，内地将在广东率先与香港基本实现服务贸易自由化，同时为内地与香港基本实现服务贸易自由化先行先试积累经验，这将为香港巩固国际金融、贸易、航运等中心地位和发展新兴现代服务业提供有益的帮助，也将为内地经济带来新的活力，有利于全面推动内地与香港经济的融合。
投资视点
津粤闽入围第二批自贸区试点
12月12日，国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议，会上部署推广上海自贸试验区试点经验、加快制定完善负面清单，推动更高水平对外开放。
会议要求，一是深化上海自贸试验区改革开放，进一步压缩负面清单，在服务业和先进制造业等领域再推出一批扩大开放举措，并将部分开放措施辐射到浦东新区。二是除涉及法律修订等事项外，在全国推广包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验，在全国其他海关特殊监管区域推广6项海关监管和检验检疫制度创新措施。三是依托现有新区、园区，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。会议要求抓紧制定新设自贸园区具体方案，并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定。
业内人士认为，此次津、粤、闽三地扩围是出于对自贸区的差异化探索，其中，天津主要针对高端制造业开展金融创新和进出口贸易便利，辐射带动环渤海地区经济圈；福建则依托地理优势，主要发展台海贸易；广东将瞄准港澳，以粤港澳合作、区域联动的方式拓展商贸以及进一步尝试金融创新开放。
据了解，福建自贸区范围包括福州、厦门、平潭三地，组成海西经济区，同时，将整合各省份的海关特殊监管区。今年11月，福建省委常委、厦门市委书记王蒙徽在调研厦门自贸区建设时提出，自贸区建设要准确定位，进一步明确投资环境国际化的实验区和两岸投资贸易便利化的先行区的具体内涵，在吸引台资和对台投资、吸引外资和对外投资等方面加大制度创新，凸显厦门服务中央对台工作战略和国家“一带一路”战略的积极作为。
专家指出，广东自贸区将有望带动珠三角乃至华南地区经济结构的战略性调整和经济质量的战略性提升。据悉，广东自贸区范围包括南沙、横琴、前海、白云等多个地域，其中前海将重点承担深港现代服务的职能。前海管理局局长张备曾指出，要在前海打造物流、贸易、金融一体化运作平台，构建亚太供应链管理中心；推动深港两地海空港紧密合作，拓展港口、船舶和船员服务功能；借鉴国际贸易“单一窗口”模式，在前海率先开展跨境电子商务试点；试点深港检测结果互认，支持香港检测认证机构依托前海开展内地业务；探索建立深港跨境融资租赁资产交易中心等。
天津东疆保税区管委会相关人士曾透露，“天津自贸区将囊括东疆保税区、滨海新区、天津港保税区，主要依托高端制造业实现金融和贸易服务创新，发挥融资租赁业务功能为重点，增加对内辐射效应，突出自由贸易港功能。”
上海海关提出２３条措施支持浦东对接自贸试验区
国务院常务会议日前决定，将上海自贸试验区的部分开放措施辐射到浦东新区。为落实这项决定，上海海关１２月１８日与浦东新区政府签署合作备忘录，推出２３条措施建议，探索非海关特殊监管区的监管制度创新，支持促进浦东新区对接自贸试验区。
此次推出的２３条措施建议，涵盖了海关对总部经济、会展经济、电子商务等经济新引擎，对集成电路、生物医药、海洋装备等新兴产业，以及对保税展示、检测维修、融资租赁等新业态的支持，旨在进一步提高通关效率、降低通关成本，在浦东营造更加便利化的投资和贸易环境。
比如，浦东作为跨国公司地区总部在中国最集聚的地区，经认定的总部数量已达２２６家，超过四分之一具备亚太管理功能。上海自贸试验区成立后，海关对于浦东总部经济的支持范围从集中报关进一步扩大至区域通关、优化加工贸易手续等方面，参与试点的企业由原来的２家扩大至５２家。截至今年１１月，５２家总部企业共申报报关单逾３．５万份，货值达４０亿美元。
下一步，上海海关将鼓励浦东总部企业开展集中汇总征税试点，允许总部企业在现行法律法规下，为其下属企业提供税收总担保。
作为中国内地第１个、世界第６个迪士尼主题公园，位于浦东的上海迪士尼乐园完工在即，明年初乐园城堡、主题园区等雏形将基本呈现，主要游乐设备进入安装调试阶段，迎来物资进口通关的高峰期。鉴于上海迪士尼项目的重要性和特殊性，海关为其开辟“绿色通道”，平均每份报关单通关时间不超过５分钟。下一步将继续提高通关效率和服务水平，满足现场安装调试的进度需求。
对于自贸区内的监管制度创新，海关已形成２３项改革措施。目前浦东已启动其中的１４项复制推广，涉及企业约４９０家。借鉴自贸区进口商品直销的成功经验，上海海关将在迪士尼乐园等浦东中部地区试点，允许进口货物以保税状态进入保税仓库开展保税展示和交易，推动浦东成为自贸区进口商品直销中心、出口商品采购中心和保税仓储分拨中心。
此外，上海海关还将加快推进浦东金桥出口加工区（南区）转型升级为综合保税区。支持上海钻石交易所开拓毛坯钻业务，探索钻石出所担保的新途径。双方将通过合作，推动浦东外向型经济向更高层次发展，共同打造上海自贸区制度创新复制推广的示范区。
重庆拟开启新一轮大规模基础设施建设
12月18日，在重庆市贯彻落实国家“一带一路”战略和建设长江经济带新闻发布会上，重庆市政府新闻发言人，副秘书长张智奎提出，重庆将依托国家“一带一路”，建设统筹协调机制和“推动长江经济带发展部级联席会议制度”，融入大局发展。
从地理位置上看，重庆处于丝绸之路经济带、中国——中南半岛经济走廊(连接21世纪海上丝绸之路)与长江经济带“Y”字形大通道的联结点上。分析者认为，重庆此次出台具体实施意见，意在将最大限度地发挥地理位置上的联结点优势。
重庆官方表示，重庆将开启新一轮大规模的基础设施建设，以提升对外大通道能力及完善内部综合交通网络。
其具体内容包括：构建以铁路、水运为骨干，公路为基础，“铁、公、水、空”多种运输方式无缝衔接的综合立体交通网络。
铁路方面，重庆拟形成“一枢纽十四干线”铁路网，总里程达到3000公里，在成都、西安、昆明、长沙、郑州等主要对外通道方向上建设高速铁路；高速公路网将形成“三环十二射多联线”格局，总里程达到4000公里，实现“四小时重庆、八小时周边”；民航机场将形成“一大四小”格局，吞吐能力目标为4500万人次；水运方面，重庆力图形成“一干两支”叶脉状航道网络和“三枢纽八重点”现代化港口体系的总体布局，四级以上航道达到1800公里，货物通过能力达到2.5亿吨，集装箱900万标箱。
重庆在大通道和大通关方面拟有新动。具体内容包括：在长江沿线适当增设内河港口一类口岸及后续监管场所，争取在重要外贸港口开展启运港退税试点，提升长江黄金水道外贸货物进出口能力；在大通关方面，则拟增设海关、检验检疫机构，以形成对外开放的多点支撑。
重庆市发改委副主任王志强详谈了重庆与沿江、沿线的差异化产业战略。
在长江经济带中，重庆拟打造承接沿江产业转移的高地，链条化、集群式承接长三角地区产业转移。发布会还透露，重庆正与四川合力打造汽车、IT、零部件和都市消费品产业走廊，石油、天然气、化工产业走廊，特色资源加工产业走廊；与贵州开展煤电合作、汽车零部件、旅游度假、现代农业等产业方面的合作。
当日会议上，重庆提出将与周边地区合力构建“川渝联动发展先行区”、“渝黔互利共赢合作区”、“渝滇南向国际物流大通道”，透露出与周边地区深度融合的期望。一方面，重庆强调将进一步加强与周边地区的市场监管合作，另一方面，其亦希望与周边区域实现人才信息共享，并在养老保险转移接续，共建区域信用体系方面有所突破。
在“一带”中，重庆在加强与德国等欧盟国家在高端技术、高新装备、新能源、新材料等领域方面合作的同时，积极探索与中东欧国家开展货币的互换、跨境贸易本地结算等金融合作，正在研究对接丝绸之路基金。同时，重庆拟深化与俄罗斯合作，鼓励重庆的化工、矿产等领域的先进企业进入俄罗斯，同时引进俄罗斯的通用航空、材料领域的先进技术和企业。
而在“一路”中，重庆则试图让汽摩、化工、材料、能源等优势企业向南亚和东南亚拓展。
山西省第一批焦化兼并重组主体确立
12月16日，山西省经信委披露，该省第一批焦化兼并重组主体及所属企业已经正式确立。
此次公布的山西省第一批焦化主体企业共67个，包括山西焦煤集团有限责任公司、山西潞安矿业（集团）有限责任公司、美锦能源集团有限公司等。其中，山西焦煤集团有限责任公司所属企业包括山西西山煤气化有限责任公司、山西省焦炭集团龙源（介休）园区焦化有限公司、山西焦煤集团五麟煤焦开发有限责任公司和山西焦化股份有限公司。同时，还有钢铁配套企业的主体企业14个。钢铁配套企业的主体企业包括山西太钢不锈钢股份有限公司、山西安泰集团股份有限公司、首钢长治钢铁有限公司等。
据了解，山西省第一批焦化行业兼并重组主体及所属企业（包括钢铁配套企业）是依据省政府《关于印发山西省焦化行业兼并重组实施方案的通知》（晋政发[2012]15号，以下简称《通知》）文件精神进行的。未列入名单焦化企业通过兼并重组达到主体企业标准后，按程序申报列入主体名单。
根据此前山西省发布的《通知》精神，山西省焦化行业整合的目标之一为产业集中度大幅度提升，打造4个1000万吨级的焦化园区（或集中区），3个1000万吨级和10个500万吨级特大型企业。独立焦化企业数量从160户左右减少到40户左右（已通过行业准入的热回收焦炉企业和气源、热源企业除外），独立常规机焦企业户均产能从70万吨提高到300万吨，全省前15位焦化企业产能占全省动态控制产能比例达到70%以上。到2015年年底，我省焦化行业兼并重组目标是，初步形成“焦化并举、上下联产”的格局，奠定新型煤化工产业跨越发展的基础。
山东明确不救助市县级政府债
山东省12月18日公布《加强政府性债务管理的实施意见》(下称《实施意见》，明确对市县级政府债务实施“不救助”原则，这也是国务院出台43号文规范地方债之后首个提出此理念的省级政府。
《实施意见》提出，省政府对市县级政府债务实行不救助原则，市县级政府要按照分级负责和“谁举借、谁使用、谁偿还”原则，落实偿债责任和风险防控责任。如果市县级政府出现偿债困难，要通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产等方式，多渠道筹集资金偿还债务，确实不能自行偿还时，要及时启动债务风险应急处置预案和责任追究机制，积极化解债务风险，并严肃追究相关人员责任。
中信证券分析称，这是国务院今年10月出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》亦称国务院43号文之后，首个省级政府明确对下属市县政府债务不兜底，不救助。国务院43号文中即提出，中央政府对地方政府的债务实施不救助原则。
《实施意见》大部分内容与43号文相似，但明确提出在保证在建项目后续融资建设的同时控制融资需求。《实施意见》明确，对于债务高风险地区，要从严控制在建项目后续投资规模；确需继续建设的，加强项目投资预算审核和项目管理，尽量合理控制投资规模，通过资产置换等市场化方式多渠道筹集建设资金，降低在建项目建设的债务负担。
四川省敲定首批工业强县示范县（市）
日前，四川省工业化城镇化工作领导小组办公室确定全省首批工业强县示范县（市），双流县等14个县（市）入选。
首批14个示范县（市）均在自愿申报的基础上，经过专家审查和现场抽查后评选产生，包括成都双流县、郫县，德阳什邡市、广汉市、绵竹市，绵阳江油市等6个平原县市；资阳简阳市，眉山仁寿县，遂宁射洪县，内江隆昌县，德阳中江县，达州宣汉县、大竹县等7个丘陵县市；凉山会理县等1个其他类别县市。“选择在不同地理条件的县（市）建设工业强县示范县（市），目的是为了分类建设，进一步发挥示范带动作用。”省工业化城镇化工作领导小组办公室相关负责人介绍，将力争形成一批产业特色明显、产业支撑有力、集聚集约发展、竞争力较强的工业强县富县，支撑省委、省政府提出的到2017年力争有40个县GDP过300亿元的县域经济发展目标如期实现。
云南沿边跨境人民币贷款试点获批
据悉，央行已于日前已正式批复《云南省沿边金融综合改革试验区跨境人民币贷款管理暂行办法》，这意味着跨境人民币贷款试点又有新的进展。11月底，广西金改试验区获得这一业务试点权限。
业内人士介绍，目前，能够进行跨境人民币借款的区域已覆盖至上海自贸区 、前海、苏州昆山、云南、广西等几个地区。此外，理论上，新批设的几个自贸区理论上也具备了这一业务权限。比较来看，上海自贸区、前海的跨境人民币借款资金来源区域最广，可以为全球性的离岸人民币；其他仍只能从特定区域借入人民币。例如，云南金改试验区内企业可以从东盟或南亚国家银行业金融机构借入人民币资金；借入资金只能用于试验区或境外。
奥巴马签署1.1万亿美元政府支出法案
美国总统奥巴马(Barack Obama) 12月16日晚间低调签署了一项1.1万亿美元的支出法案，从而正式结束了本年度的最后一场预算之争，也确保了避免出现政府停摆。
这一法案将提供能使大部分美国政府机构运营至明年9月所需的经费。
在两党的支持下，美国参议院12月13日晚间通过该法案，但一些保守派和自由派议员仍反对法案。
这项规模为1.1万亿美元的支出法案将确保美国的大部分政府机构运作至明年9月，但该法案对美国国土安全部提供的资金只够该部门运行至明年2月份。
这给共和党提供了重新讨论奥巴马旨在推迟遣返数百万非法移民行动的机会。共和党明年将控制美国参众两院。
奥巴马签署对俄追加制裁法案
美国总统奥巴马12月18日签署一项授权对俄罗斯追加制裁的法案，但他同时表明，无意立即对俄罗斯采取进一步制裁措施。
奥巴马当天发表书面声明说，尽管他签署了国会上周（12月8日-14日）通过的“支持乌克兰自由法案”使之成为法律，但他的政府此时“无意”根据这一法律对俄罗斯采取制裁措施。他说，签署这一法案并不意味着政府改变了对俄罗斯的制裁政策，即美国将根据乌克兰东部局势发展并与盟国和伙伴国协调“谨慎地”对俄实施制裁。
奥巴马重申，俄罗斯应停止对克里米亚的“占领和图谋合并”，停止支持乌克兰东部分离主义分子，同时执行今年9月在白俄罗斯首都明斯克签署的和平协议。他说，一旦俄罗斯采取了“必要举措”，美方愿意撤销对俄现有制裁。
“支持乌克兰自由法案”授权奥巴马对俄罗斯天然气工业股份公司和国防产品出口公司等大型公司追加制裁措施；在2015财年划拨3.5亿美元向乌克兰提供反坦克炮和穿甲弹等武器装备，并授权奥巴马向乌克兰提供军事装备；给予乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦北约之外盟友的地位。
俄罗斯外交部已经表示，该法案具有公然对抗性质。如果美国对俄采取新一轮制裁措施，俄方毫无疑问将予以回应。奥巴马日前表明，他不愿单方面追加对俄罗斯的制裁。
今年3月以来，美国和欧盟因乌克兰问题对俄罗斯实施多轮制裁。9月12日，美国以俄罗斯继续破坏乌克兰东部稳定为由，宣布对其国防、金融和能源行业采取进一步制裁措施。同日，欧盟也宣布对俄罗斯实施进一步制裁，加强对俄罗斯进入欧盟资本市场的限制。
欧盟峰会祭出三千亿投资计划
据悉，原定将在12月19日继续进行的布鲁塞尔欧盟峰会在进行了一天会议后便提早结束。新任欧盟理事会主席图斯克（Donald Tusk）称，理由是各国领导人认为”没有必要”。
在此次峰会上祭出了欧盟委员会主席荣克制定的巨额经济刺激计划。这一计划内容包括向萎靡不振的欧盟经济新增投资3150亿欧元，资金将主要来自于私营经济领域。这项投资基金名为“欧洲战略投资基金（EFSI），将于明年启动。
欧洲理事会主席图斯克表示，与会各方就三项内容达成了一致，其中包括紧急成立一个用于战略性投资的欧洲基金、重申加强结构性改革的承诺以及继续努力确保健康的公共财政。
峰会的另一项议题是俄罗斯的严重经济危机以及卢布急剧贬值，各方决定坚持对俄罗斯的制裁措施。
惠誉下调法国信用评级
国际评级机构惠誉12月12日将法国主权信用评级从“AA＋”降至“AA”，长期展望为稳定。
惠誉称，偏高的赤字和债务水平削弱了法国财政的可信度，这是调降法国评级的重要原因。根据法国2015年财政预算，财政赤字占国内生产总值的比例将达4.1％，未能实现降至3％的目标；同时，2015年法国政府债务总额占国内生产总值的比例将达98％，创历史新高。
经济增长低迷也是法国信用评级遭调降的重要原因。据惠誉评估，法国2014年经济增长率将为0.4％，近四年来首次低于欧元区平均水平，2015年也将仅为0.8％（法国政府预期则为1％）。惠誉认为，法国正在进行的结构性改革似乎并不足以拉动法国长期经济增长并提高竞争力。
不过，惠誉也表示，AA级依然属于较高评级，这主要考虑到：首先，由于借债成本较低和财政流动性较好，法国财政风险仍较低，且其政府债务完全是欧元债务，不存在外币债务风险；其次，法国2015年将继续推进结构性改革，有可能促进经济增长；再次，法国是一个富裕而多元化的经济体，财政信用记录良好，通货膨胀较低且稳定。
俄央行再度出手干预汇市
俄罗斯央行12月12日对外汇市场进行了干预，此前受油价下跌影响，卢布对美元汇率跌至纪录新低。莫斯科交易时段早盘，卢布跌至57.9860卢布兑1美元，至此，卢布今年以来已累计下跌超过44%。
法国兴业银行俄罗斯子公司Rosbank首席外汇交易员Dmitry Stadnik说，看起来是俄罗斯央行对汇市进行了干预，导致卢布急速攀升，该央行在试图救火，但其很难通过干预来抵御全球油价跌势带来的冲击。
俄罗斯政府采用非常规工具限制粮食出口
据悉，为抑制国内物价上涨，俄罗斯副总理Arkady Dvorkovic12月17日在与粮食出口商召开的会议上表示，政府已动用所有非常规工具限制粮食出口。俄罗斯是全球主要小麦出口国，目前正在应对油价挫跌和西方制裁引起的金融危机。
分析师称，俄罗斯不想采取正式的出口限制措施，因为这种正式措施实施起来需要一定时间，并且会破坏与客户之间的关系。但俄罗斯已加紧实行其他举措，比如质量控制，对粮食出口加以控制。
“在会议上，出口商被告知，相关各方已接到限制粮食出口的通知，现在粮食应销往国内市场，”俄罗斯农业顾问机构SovEcon主管Andrey Sizov表示。
俄罗斯粮食出口商游说组织--全国农产品出口商协会(NAEAP)早些时候致函政府，抱怨称该国植物检疫服务机构只允许向埃及、土耳其、印度和亚美尼亚出口。“这无非是对粮食隐形的国家管制，”NAEAP在致副总理Dvorkovic的信中称。
Dvorkovic在与出口商的会议上，并未阐明是否有任何国家不在限制行列。
农业部12月16日曾表示，将避免此类限制举措，尽管卢布兑美元下滑后，出口达到创纪录水平。
农业部还把2014/15年度粮食出口目标定为3,000万吨。迄今，俄罗斯已出口1,900万吨，包括1,500万吨小麦。
丹麦正式对北极点提出主权要求
12月15日，丹麦成为首个对北极点(North Pole)提出正式主权要求的国家。这个560万人口的北欧小国由此进入与俄罗斯和加拿大发生外交冲突的轨道，后两个国家都对本国现有国界以北的北极圈部分地区提出了主权要求。
加拿大卡尔加里大学(University of Calgary)的北极圈问题专家罗布·许贝特(Rob Huebert)表示：“这些国家花了数亿美元资金用于确定北部国界，这告诉我们北极圈已变得多么重要。大博弈(Great Game)正在向北转移。”
丹麦15日在联合国(UN)对格陵兰岛海岸线以外的约90万平方公里土地提出了主权要求，格陵兰岛是丹麦境内的自治领土。在此之前的去年，加拿大曾表示将在收集更多数据后，对北极点提出主权要求。
这些博弈关系到北极圈下据信埋藏的巨大未开采石油、天然气和矿产储量。美国政府的一项研究显示，世界上未被发现的天然气和石油分别有30%和13%可能埋藏在北极圈下。
以往有关北极圈的严峻警告后来不了了之，特别是在2007年，一艘潜水艇将一面俄罗斯国旗插在北极点正下方的海底。与此同时，石油勘探活动的结果迄今令人失望。
除此之外，每个国家都必须在批准《联合国海洋法公约》(UN Convention on the Law of the Sea, UNCLOS)之后的10年内提出主张。挪威和俄罗斯已经这样做了，而加拿大已表示会这样做。美国还未批准该公约。
但欧洲外交人士担心，俄罗斯吞并克里米亚、以及莫斯科方面谋求在北极圈建立新军事基地的举动，已破坏了北极国家之间相对友善的关系。北欧某国一名前任部长表示：“北极圈迄今是俄罗斯表现出合作意愿的一个领域，但如今有一些值得警惕的信号，显示局面可能会变得棘手起来。”
目前所有国家的国界线都止于其北极圈海岸线以外200海里处，这意味着有大量无主土地。丹麦正跟随挪威、俄罗斯和加拿大的脚步，根据《联合国海洋法公约》对北极圈部分土地提出主权要求。
欧盟对克里米亚追加经济制裁措施
欧盟１２月１８日宣布进一步限制对克里米亚和塞瓦斯托波尔进行贸易和投资活动的经济制裁举措。
欧盟当天发表声明说，自１２月２０日起，在克里米亚和塞瓦斯托波尔的投资将被认为是非法的。欧盟禁止公民和企业购入克里米亚的房地产、实体、金融企业或向其提供相关服务。欧盟还禁止向克里米亚和塞瓦斯托波尔提供旅游服务。除非在紧急情况下，欧洲的游轮不能在克里米亚半岛的港口停靠。这适用于所有欧盟公民拥有、使用、或者悬挂欧盟成员国国旗的船只，现有的合约最晚执行到明年３月２０日。
此外，欧盟还禁止商品和技术出口到克里米亚或在克里米亚使用，包括交通、电信、能源部门，以及石油、天然气和矿产资源的勘探、开采和生产等。
欧盟在声明中称，这一举措旨在强调欧盟不承认俄罗斯对克里米亚和塞瓦斯托波尔“非法吞并”的立场。
此前，欧盟已经采取了两轮针对克里米亚和塞瓦斯托波尔的经济制裁。今年６月，欧盟开始禁止从克里米亚和塞瓦斯托波尔进口商品，７月欧盟还推出对一些经济部门和基础设施项目的贸易和投资限制。
德内阁批准轿车高速公路费征收草案
据悉，德国联邦内阁１２月１７日批准的相关法律草案显示，德国高速公路今后将对轿车征收道路使用费。
这一政策计划从２０１６年开始实施。除轿车外，需要缴纳高速公路费的机动车还包括房车。摩托车、残障人士车辆、救援车辆等无需缴费。
按照该法律草案，德国牌照轿车拥有者须为使用德国高速公路和联邦公路缴纳年费，收费标准根据轿车大小和环保指标而定，费用上限为１３０欧元。由此增加的费用将通过减少车主每年缴纳的机动车税来抵消。
对于外国牌照轿车，车主只需为使用德国高速公路付费。除年费外，还有１０天及两个月的付费选择。车主可以在网上或加油站缴费。
与奥地利、捷克等欧洲国家不同，德国将不采用纸质票，而是电子方式记录。缴纳高速公路费后，轿车牌照信息将被登记在册，抽查人员可以通过电子仪器进行检查和对比。
迄今为止，德国只对卡车征收高速费。在内阁通过后，轿车高速费征收法律草案还要经联邦议院批准。德国政府预计，通过征收轿车高速费，德国每年能够获得５亿欧元收益，这些资金将被用于完善德国交通基础设施。
德国欲征收高速公路费一直是个争议话题，在一些欧盟国家引起不满。欧盟交通事务官员此前表示，德国高速公路征费计划不符合欧盟禁止歧视原则。
不过，德国运输部长亚历山大·多布林特表示，德国的征费方案合理、公平，不违背欧盟规定，通过征收高速公路费获得的所有收入都将用于德国道路建设，这让所有道路使用者都参与到建设中来。
新西兰出台婴儿奶粉出口标签新规
新西兰初级产业部１２月１８日发布婴儿配方奶粉出口标签新规定，要求婴儿配方奶粉出口商只有满足严格的标准，才能在婴儿配方奶粉上标注“新西兰制造”、相关营养成分和健康声明等字样。
新西兰初级产业部官员斯科特·加拉赫表示，新西兰监管方面将在今后六个月内要求出口商满足一系列技术细节，以加强消费者对于新西兰出口婴儿配方奶粉产品的信心。另外，出口商将有１８个月的时间用来完全满足新规定的所有要求。
不过，这一新规定不包括在新西兰或澳大利亚市场上销售的婴儿配方奶粉，这些产品将遵守澳大利亚和新西兰的食品安全准则。
新西兰食品安全部长乔·古德休说，所有出口商现阶段只需满足出口目的国的规定，但婴儿配方奶粉产品特殊。“新规定将确保消费者对标有‘新西兰制造’的婴儿配方奶粉有信心，相信这些产品都是在新西兰良好的食品安全体系下生产的。”
新西兰是婴儿配方奶粉出口大国。２０１３年，新西兰出口价值总计６亿新西兰元（约合４．６３亿美元）的婴儿配方奶粉产品，其中大约１．７亿新西兰元（约合１．３１亿美元）婴儿配方奶粉出口至中国。
安倍经济学加剧日本贫富分化
安倍晋三2012年12月再次出任日本首相后推出了“大胆的金融政策”、“积极的财政政策”等所谓的安倍经济学举措。日本政府有关方面以及民间经济研究机构最近相继发表的统计报告和研究结果表明，安倍经济学推出两年后致使富人更富，穷人更穷。
在日本政府一系列提振股市政策的刺激下，东京股市日经股指不断更新近年来的新高。12月5日，东京证券交易所日经股指一度突破18000点关口，最后以17920点收盘，创2007年10月以来新高，与2011年底相比，几乎增加了一倍。股价的大幅上涨让拥有上市公司股票的富裕阶层财富不断增加，拥有包括存款、股票、债券等有价证券在内的高金融净资产的群体大幅扩容。
日本野村综合研究所从1997年开始对日本富裕家庭数量及其金融资产进行调查研究。该研究所和日本央行所属的金融广报中央委员会最近发表的调查结果显示，截至去年年底，拥有1亿日元以上金融净资产的家庭超过了100万，比两年前增加了20％以上，每50个家庭中就有一个亿元富翁。富裕阶层资产减去债务的金融净资产总规模达到了241万亿日元，比两年前增加了28.1％。资产增长的主要原因是他们持有的股票价格以及投资基金价格上涨。
在富人越来越富的同时，零金融净资产的贫困阶层也越来越多。安倍再次上台以来，尽管家庭的名义收入增长，但由于物价上涨以及提高消费税等因素，实际收入在减少。日本厚生劳动省12月2日发表的统计数据表明，今年10月份日本职工家庭的现金收入总额比上年同期增长0.5％，但扣除物价上涨以及增加消费税等因素，实际工资指数比上年同期下降2.8％，连续16个月减少。大多数工薪家庭都感到生活压力比以往更大了。
由于实际生活负担增加，没有任何金融资产的低收入群体也在增长。金融广报中央委员会进行的调查结果表明，两人以上家庭的金融净资产为零的家庭达到了31％，单身家庭更高达38.9％。而在上世纪七八十年代，这种比例只有5％，经济泡沫破灭之后逐步增加，2003年超过20％，去年超过了30％。
投资分析点评
▲中源协和5亿建佛山细胞基因基地
据报道，中源协和正进一步完善其在华南地区的业务布局。继成立广东顺德中源协和基因科技有限公司之后，12月16日，中源协和发布公告称，拟投资5亿元,与佛山市顺德区经济和科技促进局、佛山市顺德区同天信息科技公司合作，共同打造集生命科学仪器制造、细胞与基因产品制备生产、生物资源与信息储存和生命健康技术服务等为一体的细胞基因工程产业化基地，同时成立相关产业引导基金。
公告显示，南方细胞基因工程产业化基地将着力打造生命科学仪器制造、细胞与基因制备生产、生物资源与信息储存、生命健康技术服务等四大功能化基地。预计在2015年5月底以前，完成四大基地的产业规划和建设规划。
公司拟在该基地建设一个年生产能力5万袋干细胞制剂和年处理1万人/份免疫细胞制备的区域细胞制备中心，为各类医疗和科研机构的临床研究、临床治疗、保健美容抗衰等，提供临床级别的细胞检测、筛选、纯化、扩增等制备服务。
与此同时，为了配合基地及基地内项目建设，中源协和表示将组织发行一支基地开发建设基金，和一支银宏(顺德)生命科学产业投资引导基金，动员各级政府、产业、社会、金融机构的资源。
市场相关人士表示，中源协和将利用顺德在创新和制造领域的独特优势，推进细胞基因工程产业化基地的快速成立和发展。
▲伊朗称中国投资的七个国内钢铁项目推迟
伊朗国有矿业与金属控股公司--伊朗矿山工业发展改革组织(IMIDRO) 12月16日表示，仰赖中国数以十亿计欧元投资的七个主要钢铁项目推迟，因出现融资问题。
IMIDRO称，其正在与中国冶金科工集团公司(MCC)协商解决问题。其中还涉及中国央行。
伊朗当地有报道称，中冶集团已为这些项目争取到18亿欧元的融资。
伊朗计划到2025年将钢铁年产量提高到5,500万吨，以抵消至少一小部分石油出口制裁带来的收入损失，但专家表示，其目标有点儿不切实际。
伊朗希望到2025年每年出口1,000万吨钢铁，该国2011年和2012年的年平均出口量为135万吨。欧美因核计划对伊朗实施制裁，但未禁止其出售钢铁。
但伊朗在金融方面也受到限制，制裁禁止银行业者处理与伊朗贸易有关的美元支付。IMIDRO没有说与中冶的融资问题是否与制裁相关。
▲台积电松口考虑在中国扩充产能
据悉，为对抗韩国电子巨擘三星的竞争，台积电董事长张忠谋12月17日在工研院的记者会上表示，在对岸的投资计划已有想法，初步规划将以〞N-2〞，亦即落后台湾二个世代制程进行大陆布局，且产能将不会大于新增产能的10%。“因为台积电不去，三星也会去。例如三星西安已经有很大的记忆体晶圆厂”，他说。
不过张忠谋也说，〞这要从长计议，想法还不成熟，也许不发生也不一定。”
台积电目前量产最先进制程为16奈米，N-2等于是28奈米，而如此先进的制程必须在12寸生产，意味台积电将登陆设立12寸厂。
张忠谋坦言，面对三星这两、三年积极发展逻辑制程，“的确是压力”。因此，考量三星过去已有与中国政府合作在西安兴建记忆体厂的前例，这时如果台湾不理他，就等于平白把已经有的市场，拱手让给三星。
张忠谋指出，中国市场的确成长很快，就中国本身的需求来说，10年前该市场对台积电的营收占比还是零，但现在已经超越日本，甚至接近欧洲，且预估几年内一定会超越欧洲。
经营管理
企业改革动态
▲五大电力集团密集抛售电厂
北交所12月15日披露，大唐集团近日再度甩卖低效资产，转让遂川大唐汉业新能源有限公司95%股权，而这仅仅是五大电力公司密集抛售资产的代表，包括华能等抛售发电资产的动作颇为密集。
按大唐高管的解释，对低效无效资产的处理是响应国务院国资委208号文要求的重要动作。这份文件要求，通过三年左右的时间，基本完成对主要低效无效资产的清理处置等工作。
业界称，大唐转让的遂川大唐汉业新能源有限公司近期业绩表现较差。2013年度和今年11月30日报表的营业收入和净利润均为零。这家被转让的公司从事风力发电等新能源的开发、投资、建设与管理，电力的生产与销售。稍早前，大唐下属公司还以65万元转让了罗城三聚电力投资有限公司3.25%股权，这家公司处于持续亏损状态。
不仅是大唐，华能、华电11月下旬以来，也有类似出售电力、煤炭、房地产等类型资产。12月初，针对华能山东发电有限公司拟转让其持有的华能淄博白杨河发电有限公司20%股权。
相比之下，国电出售资产的动作则更为集中。北京产权交易所公布的信息显示，仅在10月16日一天，国电下属企业转让20余家公司股权，包括风电、热电、水电等多种类型公司。统计发现，半数企业处于亏损状态，过半数资产负债率较高。五大电力集团之一的中电投近期出售动作较少，曾在6月以930万元转让海林茂霖水电开发有限公司30%股权。
▲广船国际转让广船实业
广船国际12月15日发布公告称，以4.14亿元的价格将全资子公司广船实业100%股权转让给上海凌翔。
11月11日，广船国际股东大会决议，批准以不低于广州广船实公司股权评估值4.14亿元作为底价，附带广船实业对公司应承担的债务5.6亿元，在上海联合产权交易所公开挂牌出让广州广船实业有限公司100%的股权。
公告显示，上海瑞博置业是上海凌翔控股股东，中信泰富有限公司与广船国际控股股东中国船舶工业集团分别持有上海瑞博置业50%股份，因此上海凌翔构成广船国际关联法人，此次交易构成关联交易。
▲正泰电器收购石墨烯企业80%股权
日前，正泰电器全资子公司浙江正泰投资有限公司（下称“正泰投资”），与上海新泰新技术有限公司和自然人王艳青签订股权转让协议，正泰投资出资1012.5万元，获得新池能源80%的股份。
对于此次投资，正泰电器表示，石墨烯应用领域与公司业务领域存在一定的关联度，通过对新池能源的股权收购，可以加强公司在新材料领域和储能系统的技术储备，对公司未来发展智能电器产业具有重要意义。
据公告，新池能源的注册资本为1100万元，是国内国际领先的石墨烯粉体材料专业供应商，主要从事石墨烯粉体的研发、生产、销售。同时，该公司和下游企业一起进行石墨烯产品的应用开发，包括锂离子电池、超级电容和散热薄膜等。不过，对于新池能源的成立时间、资产、经营等情况，公告并未披露。
新池能源官网显示，该公司与中国科学院上海微系统与信息技术研究所的石墨烯团队一起，自主研发高质量石墨烯粉体产品。2012年底，已经能够提供公斤级1-5层石墨烯粉体，成为国内较早具有量产高质量石墨烯粉体能力的高科技公司。
一直以来，正泰电器专注于低压电器领域，其掌门人南存辉是温商的传奇，被称为“低压电器大王”。
▲小米12.66亿入股美的
美的集团12月14日宣布与小米科技有限公司达成战略合作，美的集团将以每股23.01元的价格向小米科技定向增发5500万股，募资不超过12.66亿元。交易完成后，小米科技将持有美的集团1.29%的股份，并可提名一位核心高管成为美的集团董事。
公告称，双方将以面向用户的极致产品体验和服务为导向，在智能家居及其生态链、移动互联网业务领域进行多种模式深度的战略合作，秉承全面开放、系统合作、协同发展、共享、融合、优先原则，建立双方高层的密切沟通机制，并对接双方在智能家居、电商和战略投资等领域的合作团队，积极探索多种合作模式，支持双方相关业务的发展。
近年来，家电行业呈现智能化和销售渠道多元化发展趋势，为顺应行业发展趋势，美的集团于今年3月发布了M-Smart智慧家居战略，在5月成立了美的集团电子商务公司。依托物联网、云计算等先进技术，美的将由一家传统家电制造商，变为一家智慧家居领先的创新者。如今引入小米作为战略投资者，成为美的集团在移动互联网时代业务拓展与战略布局的重要举措。
同时，小米手机已经拥有了相当可观的用户群体，随着机制完善和平台的扩大，小米生态圈“硬件+软件+互联网服务”铁人三项模式的威力正逐渐显现。
▲印度法院暂时允许进口小米手机
印度一家法院12月16日暂时允许进口中国最大智能手生产商小米公司(Xiaomi Inc.)的手机；此前瑞典爱立信(Ericsson)发起的申诉令印度做出禁止进口小米手机的决定。
印度上周(12月8日-14日)停止进口小米手机，因此前爱立信称，小米使用了该公司的技术，但拒绝支付专利费。
爱立信12月16日发表声明说，印度法院当日暂时允许进口小米采用高通公司(Qualcomm Inc., QCOM)芯片的手机，前提是需为每部进口的手机向法院的一个账户存入100卢比（约合1.56美元）。爱立信称，这一临时决定将持续至印度法院对案件进行初审时，届时法院将对相关问题展开更仔细的调查。
爱立信表示，针对该诉讼的下一次聆讯将在2015年1月8日举行，届时该公司将提出无论小米手机采用何种芯片，都不应该允许其销售，因为所有这些芯片都采用的是爱立信的技术。
今年7月份小米在印度推出了首款智能手机，据Counterpoint Research的数据显示，第三季度小米在印度智能手机市场的占有率为1.5%。该研究公司早前曾表示，第四季度小米手机在印度市场的占有率有望扩大一倍。
▲成飞集成重组被否
12月12日，军工牛股之一成飞集成发布公告称，控股股东中国航空工业集团（以下简称中航工业）在11月17日收到国防科工局的通知，认为虽然该重组方案符合国防科技工业全面深化改革、推动军民融合深度发展的总体要求，有利于促进军工企业建立和完善现代企业制度，提高核心竞争力，但是，该重组方案实行后，将消除特定领域竞争，形成行业垄断，建议终止本次重大资产重组方案。
中航工业认为，重组方案属于企业内部重组，既符合十八届三中全会精神，又符合现行国家法律规定。“在上市公司停牌期间中航工业进行了多方努力，但仍无法在股东大会召开前获得主管部门的批准。”
5月19日，成飞集成发布发行股份购买资产并募集配套资金的预案称，向中航工业、华融公司及洪都集团三家资产注入方定向发行股份，购买沈飞集团100%股权、成飞集团100%股权及洪都科技100%股权，交易额为155.41亿元。同时成飞集成向中航工业、华融公司、中航飞机、中航机电、中航投资、中航科工、中航电子、中航技、航晟投资及腾飞投资非公开发行股份进行配套融资，预计不超过52.82亿元。
▲星星科技收购华为供应商深圳联懋
据悉，停牌近3个月的星星科技12月16日发布重组预案，拟以14亿元收购手机结构件供应商深圳联懋。深圳联懋是华为、联想、宇龙酷派等一线国产智能手机品牌的核心供应商。星星科技同时计划向不超过5名特定投资者募集不超过3.97亿元配套资金。
公告显示，星星科技拟以发行股份及现金的方式购买深圳联懋100%股权，作价为14亿元。星星科技将以16.42元/股的价格向深圳联懋股东NEW POPULAR、德懋投资、TYCOON POWER、比邻前进、资阳弘信和祺鸣投资定向发行7247.26万股股份，支付11.9亿元交易对价。另外，公司将采取公开询价的方式向5名特定投资者募集不超过3.97亿元资金，用于支付剩余2.1亿元款项及向标的公司注入运营资金。
深圳联懋主营业务为智能消费电子精密结构件的研发、设计、生产和销售。其中，智能手机高精密结构件产品收入占深圳联懋营业收入的绝大部分，是目前深圳联懋的主要盈利来源，其主要客户包括华为、联想、宇龙酷派等一线国产智能手机品牌。
收购完成后，星星科技实际控制人叶仙玉及其一致行动人持股比例将由30.23%下降至22.88%，其控制权未发生变化。不过，深圳联懋6名股东持股比例合计将达到13.45%。
星星科技表示，收购完成后，深圳联懋将成为星星科技的全资子公司，公司主营业务将在视窗防护屏及触控屏模组的基础上，拓展至高精密结构件领域。
▲海螺系混改接棒安徽国资改革
12月18日，海螺水泥与海螺型材双双公告，称接到控股股东海螺集团的通知，正策划与公司有关的重大事项。
据悉，此次重大事项应与安徽海螺集团进行国资改革有关，目前安徽省政府、国资委等相关部门正在商榷具体方案。
资料显示，除控股海螺水泥、海螺型材外，海螺集团总资产超过1000亿元，其余资产包括海螺国际大酒店、海螺研究设计院等。
在今年年初的安徽省省属企业混合所有制经济发展座谈会上，海螺集团、安徽省投资集团、安徽国贸集团、国元集团、江汽集团、安徽叉车集团等6家企业先后作了发言，这一会议安排则被业内视为默认为改革前的集体动员“点名”。
海螺集团的最大股东安徽省投资集团持有51%的股份，香港联交所上市公司海螺创业间接持有剩余的49%股份。海螺创业实际为海螺集团管理层及工会持股企业。
据了解，此次海螺集团改革可能将进一步厘清产权制度，把推进混合所有制落到实处，一个可能的方案是，安徽省投资集团和海螺创业直接持股上市公司海螺水泥。海螺集团相关负责人对此回应，“海螺集团可能仍将保留部分资产，海创能否直接持股等问题，目前主要看安徽省政府与国资委的决策，仍未有定论。”
值得注意的是，由于海螺创业间接持有海螺集团49%股份，同时海螺创业直接持有海螺水泥5.41%的股份，民企海螺创业已经间接成为了海螺水泥的实际控制人。安徽国资委并不参与具体管理。因此，此次对海螺集团国企改革如何操作，将会影响海螺水泥及海螺型材的股权结构和经营管理。
此前的2003年，海螺水泥就先行试水国企改革和混合所有制改造，此后的11年中，在被称为“海螺是国企改革发展的一面旗帜”的同时，海螺也屡次经受“国有资产流失”诟病。
▲丽珠集团正式推出股权激励
据报道，在经历股权激励“泄密门”事件后，12月16日，丽珠集团发布公告，宣布将向共计483位激励对象授予1000万股限制性A股股票，占总股本3.38%。
公告显示，本次激励计划中拟首次授予900万股，占公司股本总额的3.04%，预留100万股。公司授予激励对象限制性股票的价格为25.2元/股，依据本计划公告前20个交易日公司股票均价50.4元的50%确定。授予对象包括副董事长、总裁陶德胜，执行董事、副总裁杨代宏，副总裁徐国祥、陆文岐、司燕霞，以及董秘杨亮和477名中级管理人员、核心技术人员。其中，6月25日上任的董秘杨亮本次授予股票4.04万股，占总股本0.01%。 本次股权激励总费用6853.17万元，将在相应的年度内按3次解锁比例（40% : 30% : 30%）分摊，同时增加资本公积。
此前的6月6日，中信证券首席分析师张明芳在微信里提前泄露丽珠集团股权激励方案，随后被证监会立案调查，丽珠集团则于6月9日开市起停牌，原董秘6月12日辞职，同日公司股票复牌，并表示因个别条件尚未成熟，公司决定延后推出股权激励计划。
▲大商集团与新华社新媒体中心合作打造实体新电商模式
中国最大的百货零售企业之一大商集团１２月１８日与新华社新媒体中心、中国银联等单位签署合作协议，欲借助新华社打造的“新华社发布”客户端，及其遍布全国的党政企客户端集群优势，更好地打造实体新电商Ｏ２Ｏ模式。
新华社副社长慎海雄说，随着以互联网为代表的新的工业革命和科技革命浪潮的出现，传媒业正迎来一场颠覆性变化，融合发展是传媒业转型大势所趋。他希望通过这次新华社新媒体中心与大商集团的合作，探索新媒体与大型商业企业集团在电子商务领域成功合作的路径，为中国产业结构优化升级在流通领域提供一个范例，也为新华社新媒体事业提高用户黏性和用户活跃度提供有益的探索。
据介绍，大商集团在全国有２００多家实体百货店铺，为帮助其推出更多增值服务、增加销售量，大商集团建立天狗网并于１１月８日正式上线运营。作为国家通讯社的全媒体机构，新华社近年来在积极推进战略转型和融合发展的过程中，迅速占领新兴媒体的发展高地。今年６月，“新华社发布”客户端正式上线，以其为龙头，新华社在全国县级行政单位推出党政企客户端集群，目前已在全国１０００多个县建起互联互通平台，预计到明年下半年，可基本覆盖全国县级行政单位。大商集团此时与新华社合作，将其网上平台嵌入新华社的党政企客户端集群，是为了借助国家主流媒体优势，迅速占领更广阔的市场空间。
▲中国铝业董事长因工作变动辞职
中国最大铝生产商--中国铝业12月19日公告称，现任董事长熊维平因工作变动，已提出辞去公司董事长和董事职务，董事会决定推举执行董事罗建川代行董事长职权。
公告同时指出，受国际国内硅产业市场低迷等客观因素影响，为调整产业结构，盘活存量资产，中国铝业拟通过资产挂牌出售方式对控股子公司中铝宁夏能源公司所属四家硅产业子公司进行资产重组。
这四家子公司涉及自硅矿石开采、工业硅、单晶硅及多晶硅、电池及组件的整条光伏产业链。不过除宁电硅业估值为2,386.15万元人民币，银星多晶硅等其余三家子公司的市场评估值均为负资产。这四家公司拟捆绑打包出售，挂牌出售价格为1元。
中铝宁夏能源的控股子公司银星能源12月19日亦公告称，拟将持有的银星多晶硅26.88%股权与中铝宁夏能源持有的73.12%股权一同挂牌出售，因银星多晶硅资产评估值为负值，挂牌价格亦为1元。
▲北京市设立首家地方资产管理公司
北京市国有资产经营有限责任公司日前表示，旗下北京市国通资产管理有限责任公司在得到北京市政府授权批复后又取得中国银监会备案批复，获得开展金融企业不良资产批量收购、处置业务的准“金融牌照”，国通公司也成为北京市唯一地方资产管理公司。
国通公司成立于2005年2月，是北京市国有资产经营有限责任公司全额出资的专业化资产管理公司。国通公司是市国资委批准的北京市专业化不良资产处置和重组并购平台，同时也是市政府授权的本市迄今唯一可开展金融不良资产批量收购业务的地方资产管理公司。
▲中原银行获准筹建
银监会日前下发批复，筹备超过1年的中原银行获准筹建，作为河南省首家省级银行，该行资产规模有望超过2000亿元。
根据批复，中原银行将由开封市商业银行、安阳银行、鹤壁银行、新乡银行、濮阳银行、许昌银行、漯河银行、三门峡银行等13家银行合并重组而成。
早在2008年，河南省政府就曾有组建中原发展银行的计划，由郑州、洛阳、焦作和开封等地城商行联和重组，并引入战略投资者，但最后无果而终。
▲深圳前海微众银行获准开业
近日，银监会批准深圳前海微众银行开业。据悉，银监会在2014年三季度已批复同意首批5家民营银行筹建。此后，银监会遵循发起主体自主意愿、商业可持续原则，积极推动5家试点银行筹建工作小组做好各项筹建工作，包括搭建合理公司治理架构、建立主要管理制度和风险防范体系框架等。日前，深圳前海微众银行各项开业准备工作已就绪，于12月12日由深圳银监局批复开业。
此次深圳银监局批复内容包括机构名称、机构住所、营业场所、注册资本金、高管任职资格、经营范围等。其中，机构名称为深圳前海微众银行股份有限公司（简称深圳前海微众银行），注册资本30亿元人民币。经营范围包括吸收公众、主要是个人及小微企业存款；主要针对个人及小微企业发放短期、中期和长期贷款；办理国内外结算以及票据、债券、外汇、银行卡等业务。
银监会相关负责人表示，深圳前海微众银行是一家定位于服务个人消费者和小微企业客户的民营银行。深圳前海微众银行应充分发挥股东优势，打造“个存小贷”特色业务品牌，为个人消费者和小微企业客户提供优质金融服务。同时银监会将继续推动其他4家民营银行筹建工作小组做好各项开业准备工作。该负责人还表示，目前银监会正在积极推进民营银行扩大试点相关工作。
▲昆明制药发起设立医药并购基金
据悉，昆明制药为进一步加快投资并购步伐，由昆明制药、平安证券、兴业银行三方共同发起成立的昆明诺泰医药产业并购基金，12月16日正式签约。
昆明制药董事长何勤在签约仪式上表示，此次昆明诺泰医药产业并购基金的成立是公司对产业资本与金融资本有效结合的一种探索，希望能够整合各方优势，实施有目的性的投资并购和资本运作，推进公司的产业升级和发展壮大。未来，昆明制药将继续依托云南天然药物资源，充分发挥企业核心竞争力，力争成为全球天然植物药的知名品牌。
根据公告，该医药产业并购基金投资领域包括以心脑血管、神经系统、老年病、抗肿瘤的植物药、化学药、生物制药为主的企业或医疗机构；以处方药为主、OTC为辅的企业或医疗机构；大中型医院、民营综合医院等。
▲苏宁消费金融公司获批
据悉，消费金融作为互联网金融的一个掘金点，吸引了许多小贷公司、P2P公司和电商的参与。对电商企业来说，消费金融正是优势，也逐步成为大型电商的标配。此前对消费金融涉足较少的苏宁云商12月18日发布公告称，筹建的苏宁消费金融公司已获得银监会批复。
目前电商在消费金融领域的探索中，主要以阿里巴巴的天猫分期和京东的白条业务为主。
据了解，苏宁金融通过今年的发展已逐步完善各金融业务。此前易付宝获得央行颁发的第三方支付牌照，并获得证监会颁发的基金支付牌照，此次消费金融公司获批是苏宁在金融领域的又一收获。
此次苏宁消费金融公司的筹建，也引入一些银行和其他合作伙伴。公告显示，苏宁消费金融公司股权结构为苏宁云商持股49%，南京银行持股20%，法国巴黎银行个人金融集团持股15%，江苏洋河酒厂持股10%，先声再康江苏药业持股6%。
据了解，消费金融的经营范围为发放个人消费贷款，接受股东境内子公司及境内股东的存款，向境内金融机构借款，经批准发行金融债券，境内同业拆借，与消费金融相关的咨询、代理业务，代理销售与消费贷款相关的保险产品，固定收益类证券投资业务，经银监会批准的其他业务。
▲沃尔沃启动在线销售
据报道，继对外公布了激进的销售目标后，12月15日,4年前被吉利汽车收购的瑞典汽车厂商沃尔沃汽车集团（以下简称沃尔沃）宣布升级自己的营销体系。
当日，沃尔沃启动名为“Volvo Way to Market”的全球营销新战略，宣布未来将重点关注营销工具、数字营销领导力、经销商网络及服务四大领域。变革清单包括开展在线销售、减少参与车展、升级经销商店面形象等。
“我们计划在所有市场，提供所有车型的线上销售服务。”沃尔沃市场营销、销售及客户服务高级副总裁阿兰·维瑟（Alain visser）表示。目前，沃尔沃在全球有2000家左右的经销商。沃尔沃官方表示，全球范围内逐步启动在线销售的目的不是取代现有经销商网络，而是作为实体店的有力补充。阿兰维瑟表示，线上销售还是会通过经销商进行交付。
目前，包括特斯拉和宝马等少数汽车厂商都在尝试线上销售。其中以互联网公司自居的特斯拉采用线上销售、自建展厅加服务中心的方式完全抛开了传统经销商。但一直遭到美国经销商行会的激烈反对，并在一些州被禁售。而宝马则用电动车子品牌I系列试水，除经销商渠道外，I系列产品还将通过网络以及销售人员上门服务的方式进行销售，这同样遭到宝马经销商的抵制。维瑟对此表示，在可见的未来，沃尔沃尚不会出现没有经销商的销售网络。
除在线销售外，在数字营销领域，沃尔沃还将提供在线的“设计师之选”购车配置系统，和更加个性化的官网展示。
大力推进数字营销的同时，沃尔沃将改变在传统营销模式方面的投入。新战略中包括逐步减少全球车展的参展频次，将重点放在欧洲、亚洲和美国三大市场中。
“我们宣布了2020年全球实现80万辆的销售目标，这一数字也标明，我们的预算方面与竞争对手相比，还是较少。”今年前11个月，沃尔沃全球销量为38.5万辆，与“BBA（奔驰、宝马、奥迪）”集团仍有较大差距。同期，宝马销量已达到190万辆，奥迪近160万辆，奔驰则为146万辆。
▲绿地集团在美最大投资项目开工
12月15日，绿地集团美国公司与森林城集团纽约公司合作投资开发的纽约布鲁克林太平洋公园项目（绿地集团美国公司持股70%）正式开工。该项目计划总投资超50亿美元，是纽约30年来最大规模的房地产综合体项目之一，同时也是中国房企迄今为止在美最大投资。
据悉，上述投资再加上洛杉矶的绿地中心项目，绿地在美项目总投资额达60亿美元。
此次开工的项目位于布鲁克林正中心，紧邻巴克莱球场以及布鲁克林最大的购物中心。项目总占地面积约6.45万平方米。
在与绿地集团合作之前，该项目已历经十年，进行了规划设计、前期准备，并建成了巴克莱中心。2013年12月，绿地集团美国公司与森林城集团纽约公司签署了合资协议，并于今年7月完成项目交割、成立了合资公司，共同开发后者持有的该项目，由此合力为项目注入资本和效率。该项目开发建设自此大幅提速。
绿地集团董事长、总裁张玉良表示，下一步，绿地将继续加大在美国市场的拓展力度。除现有投资项目外，绿地还将密切关注纽约、洛杉矶、芝加哥、旧金山等地投资机会，进一步与当地商业协会及社会团体深入互动，真正实现海外投资经营的可持续发展。
▲雅高与中国酒店业巨头结盟
据报道，中国刺激了法国旅游酒店业经营者们的胃口。日前，欧洲第一大酒店企业雅高集团宣布和中国华住集团达成长期战略联盟。后者是行业排名第13位的酒店企业，旗下有1900家酒店。
雅高持有华住10%的股份，且在董事会拥有一个席位。同时，华住也持有雅高在华品牌业务10%的股份。此举将加速法国企业在中国这一战略市场的发展。
▲安邦2.19亿欧元收购比利时百年银行
12月16日，安邦保险集团宣布100%股权收购比利时德尔塔·劳埃德银行（Delta Lloyd）。而就在10月13日，安邦宣布收购比利时FIDEA保险公司，成为中国保险企业100%股权收购境外保险公司的首例。
德尔塔·劳埃德集团发布公告称，该笔交易的金额为2.19亿欧元，尚需经过监管层的批准，交易完成预计要到2015年。
安邦表示，比利时是欧盟总部所在地，安邦集团将凭借对个人和中小企业提供全面金融服务的专业经验，以比利时为起点，逐步覆盖整个欧洲，在欧洲范围内为当地客户及中国客户提供完美服务体验。
德尔塔·劳埃德集团执董会主席Niek Hoek称，“该决定与我们的战略是一致的，即在比利时寿险及养老金市场进一步壮大。出售比利时的银行业务将使集团更加聚焦于保险市场，并为我们的一些战略行为释放资金。”
德尔塔·劳埃德比利时银行是荷兰保险公司德尔塔·劳埃德集团（Delta Lloyd NV）的子公司，开业已有260多年，管理约77亿欧元的资产，主要服务于中高端客户，其在全球有55个分支，客户规模约17万。
该笔交易达成的条件之一是，德尔塔·劳埃德集团将继续通过该银行渠道出售其保险及养老金产品。
此前有报道称，两个月前，德尔塔·劳埃德在与另外一家潜在收购者谈判无果后，曾宣布不会出售该银行业务。
成立不到三年的安邦保险集团，近年来以其扩张之迅速、范围之广，让业界惊叹。今年10月6日，安邦以19.5亿美元（约合120亿元人民币）从希尔顿手中接盘久负盛名的纽约华尔道夫酒店，引发极大关注；在国内，安邦则频频举牌国内金融机构，包括举牌并数度增持招商银行和民生银行。
据其官网介绍，安邦集团目前总资产规模达到7000多亿元，旗下拥有财产险公司、寿险公司、健康险公司、养老险公司、资管公司、金融租赁公司和银行等10多家子公司，拥有30000多名员工，通过遍布全国的3000多个网点，为2000多万名客户提供服务。
▲云天化定增引入以色列化工
据报道，云天化12月17日发布非公开发行预案，拟通过非公开发行方式引入战略投资者——全球著名化肥生产商以色列化工。云天化将与以色列化工合资建立覆盖磷产业上下游的合资企业以及研发中心，在磷产业形成全面的战略合作伙伴关系。
根据预案，云天化拟以8.24元/股向以色列化工上海非公开发行1.99亿股A股股份，募资不超过16.42亿元，全部用于偿还银行贷款。
资料显示，以色列化工先后在特拉维夫证券交易所、纽约证券交易所上市，是全球化肥、特种肥、特种磷酸盐、阻燃剂和水处理产品的主要生产商之一，公司是全球占比1/3的溴产品生产商、全球第六大钾肥生产商及世界领先的纯磷酸提供商。以色列化工拥有死海唯一开发权，是世界上最大的死海盐供应商。
双方将在两个层面开展战略合作：以色列化工通过全资附属公司以色列化工上海以现金认购本次非公开发行的全部股份；云天化子公司磷化集团和以色列化工将在上海设立合资企业，双方各持50%股权，合资公司业务将覆盖磷产业从资源至产品的上下游完整产业链。
▲广汽集团在尼日利亚开店建厂
广汽集团通过独家代理商倬亿国际１２月１７日在尼日利亚开设首家４Ｓ店，并获得２０１５年在尼日利亚开办散件组装（ＳＫＤ）厂的许可。
倬亿国际董事长陈秀霞说，尼日利亚是非洲第一大国，有日益壮大的中产阶级队伍和良好的市场前景，拉各斯是尼日利亚的商业中心，在这里开设４Ｓ店，可以很好地展示广汽集团的汽车生产技术和工艺。
据了解，广汽集团４Ｓ店位于拉各斯维多利亚岛商务区，占地３５００平方米，集中展示了广汽集团最新生产的传琪ＧＡ３乘用车和传琪ＧＳ５运动车两个品种。
尼日利亚国家汽车委员会局长阿米努·贾拉勒说，根据２０１３年尼日利亚政府制定的国家汽车工业发展计划，尼日利亚将大力发展汽车制造业，国家汽车委员会鼓励销售商销售当地制造的汽车。
据了解，尼日利亚政府为了鼓励本国汽车制造业发展，将从２０１５年１月１日起对进口整车征收７０％的进口关税，而进口汽车零部件仅征收５％的进口关税。外国汽车制造商可以选择在当地开办组装厂以规避高额关税。
据介绍，广汽集团获准在尼日利亚开办的散件组装厂将设在拉各斯附近，初步定在维多利亚岛以东约５０公里的莱基自贸区。
▲台资企业苏州联建宣布停产
台资企业联建（中国）科技有限公司（简称“苏州联建”）１２月１１日正式宣布停产。
据悉，该企业实际投资人台湾胜华科技股份有限公司（简称“台湾胜华科技”）遭到台湾当地债权人追索债权抽取资金引发严重财务危机，同时因上游工厂停产导致原材料无法供应等原因，故正式宣布停产。
苏州联建由台湾胜华科技于１９９９年１２月在苏州工业园区设立，主要从事ＩＴＯ导电玻璃、触控面板、导光板及ＴＮ、ＳＴＮ、ＣＳＴＮ、ＴＦＴ之液晶显示器（ＬＣＤ）及模块（ＬＣＭ）之研究开发、设计、制造、销售、维修，现有员工２０００余人。
据了解，苏州联建停产后，一方面将依法分批遣散员工，另一方面将积极寻找战略投资者进行重组。目前，苏州工业园区管委会各相关部门正依法维护员工权益，帮助员工推荐就业岗位。
▲谷歌在荷兰面临1500万欧元罚款
荷兰当局12月15日威胁将对谷歌处以至多1500万欧元(约合1860万美元)罚款，除非该公司停止侵犯当地用户隐私的行为。
荷兰数据保护局表示，谷歌利用用户的浏览历史和位置数据等私人信息进行有针对性的广告定制和推送，违反了荷兰的数据保护法。
该机构限令谷歌在明年2月底之前改变其处理用户数据的方法，否则将被罚款，并且表示，谷歌在搜集数据时必须告知用户并寻求他们的同意。
谷歌2012年推出的新隐私政策在另外五个欧洲国家也正受到调查，包括法国、英国、德国、意大利和西班牙。
▲联邦快递收购逆向物流公司Genco
12月16日，美国联邦快递公司(FedEX)同意收购逆向物流公司Genco。这表示联邦快递在向电子商务领域大举进军。
本次交易的金额信息未披露，不过联邦快递称，Genco的年销售额达16亿美元，每年处理的退回产品达6亿件以上。
零售电子商务正在取代传统的B2B商业模式，而后者正是物流企业的增长动力。
▲葛兰素史克股东赞成其与诺华制药互换资产
英国制药大厂葛兰素史克(GlaxoSmithKline)12月18日股东已赞成该公司与瑞士诺华制药的交易计划，两公司可进行逾200亿美元的资产互换。
葛兰素史克称，该交易料将在2015年上半年完成。
该交易包括诺华制药收购葛兰素史克抗癌药物部门，而后者则收购诺华的疫苗部门，两家公司也将成立消费保健业务合资企业。该交易曾于4月被首次披露。
美国反垄断机构已于11月批准了这一交易，欧盟反垄断机构将在1月14日前决定是否放行。
▲雪佛龙或退出与乌克兰百亿美元页岩气协议
据报道，乌克兰总统府一位高级官员12月15日表示，美国能源巨头雪佛龙公司计划退出去年11月与乌克兰签署的价值100亿美元的页岩气生产共享协议。
据称，促使雪佛龙做出这一决定的原因是乌克兰现任政府计划增加对能源行业的征税。雪佛龙拒绝就此消息置评。
▲卡夫食品董事长将兼任CEO
卡夫食品公司12月18日宣布，已任命董事长约翰-卡希尔(John Cahill)为首席执行官，接替将于12月27日退休的托尼-弗农(Tony Vernon)。
卡希尔于2012年加入卡夫食品，他将继续担任该公司董事长。
▲宜家暂停在俄销售厨房家具和电器
世界最大家具零售商宜家集团12月18日宣布，已暂时停止在俄罗斯销售厨房家具和电器，因为无法满足急剧增加的需求。
该公司在声明中表示：“由于收到大量客户订单，宜家俄罗斯将暂停厨房家具和电器的销售，这些商品预计将于12月20日(周六)恢复销售。”
随着卢布汇率的大幅下跌，俄罗斯人正疯狂抢购汽车和电器等耐用品。宜家较早时表示，由于近期卢布汇率的大跌，将开始提高其产品在俄罗斯的售价。
▲荷兰跑车制造商世爵宣布破产
12月18日，荷兰跑车制造商世爵(Spyker)宣布破产，因未能争取到一笔关键的过渡贷款以帮助其进行再融资和重组。
世爵12月较早时向法院递交了债权人保护申请，希望能够避免倒闭的命运。该公司12月18日表示，将由法院指定的托管方引导其完成破产程序。
▲三井物产参股巴西燃气公司
三井物产12月18日宣布，将获得巴西东北部塞阿拉州供应燃气的Cegas公司24.5%的股份。据估计，所需金额近100亿日元（约合人民币5.2亿元）。三井物产除积极致力于燃气管线网等基建外，还将为发电站和天然气汽车提供燃料。
三井物产2006年开始参与巴西7个州的燃气供应业务。此次通过参股Cegas公司，在巴西国内的供气量将从19%升至22%。
据悉，塞阿拉州是产业聚集区，正在推进建设通往主要港湾的铁路，随着今后的经济发展，燃气需求有望增长。
管理视点
企业扩张得懂生理学和心理学
斯坦福商学院哈亚格里瓦·拉奥(Hayagreeva Rao)日前撰文指出，企业扩张得懂生理学和心理学。
2007年，星巴克CEO霍华德·舒尔茨(HowardSchultz)对自己创建的咖啡连锁店的运营状态深感沮丧。企业的规模从1,000家门店扩张到了1.3万家，但星巴克的经验也被冲淡了。企业的扩张，让公司最出色的部分就像烘焙咖啡的浓香一样消散了。
家得宝(Home Depot)向中国的扩张同样遭遇了滑铁卢，因为该公司未能在这个劳动力成本很低的国家将公司安身立命的“自己动手”文化调整为中国流行的“别人为我动手”文化。
因为扩张而陷入困境的例证可谓不胜枚举，这些企业的高管往往只专注于组织自身的成长。也就是说，他们常常只关注企业实体的规模和公司结构等“解剖学”范畴，而没有对公司扩张后的其他两个环节给予足够的注意，这两个环节就是：第一是心理学，也就是企业文化;第二是生理学，也就是让扩张的组织顺畅运转的程序。
要想成功扩张，你必须深入思考解剖学、心理学和生理学这三个环节，同时要深入思考如何构建“持久力”(stamina)的问题，以便让公司在所有三个环节长期协调发展。
扩张组织的解剖学：构建恰当的扁平结构。
我们对组织的层级结构大都爱恨交加。一方面，他们会阻遏创新，让人深觉束缚手脚、无能为力。而另一方面，组织内权力和地位的差异则能在很多方面提升群体效率。不妨看看谷歌公司拉里·佩奇(Larry Page)的失败经历，他曾取消公司的所有中层管理人员，可麻烦频出之后又恢复了旧有管理体系。一百位沮丧的工程师向一个人汇报无疑会让高管应接不暇。
扩张组织的心理学：建立责任制。
对一个试图扩张的组织来说，可能没有什么东西比强烈的责任感更重要的了。当然，你可以用很多方式建立涉及到所有人的责任制，不过你的目标始终只有一个，那就是：让人们在持续不断的责任压力下做正确的事情。请看这样一个例证：履任纽约市市长职位时，迈
克尔·布隆伯格(Michael Bloomberg)把51位最重要的团队成员塞进了一个大房间，要求大家传播他的愿景，并与他的愿景同呼吸、共命运。
扩张组织的生理学：构建传扬卓越实践的程序。
招聘和培训是你公司在扩张阶段最重要的过程，但显而易见的是，它们并不是唯一重要的事情。以9,000万美元被领英(LinkedIn)收购的Pulse公司的领导者曾谈到一个他们创建的一个程序，这个程序可加强对领导者和员工都很重要的互信。每个星期五，他们都会要
求员工匿名提交对下面这个问题的答案：“你对什么感到迷惑?”很多人的答案是什么时候人们才会接受让自己的工作更轻松的工具，不过也有人提出了其他困惑，比如，“谷歌会购买我们的产品吗?”下午3点，公司创始人会对人们的疑问一一作答。
扩张就是终点吗?当然不是!
企业扩张的关键在于传播你最擅长的经验，组织扩张的主旨就是不断向前：如果我们持续付出努力，如果我们紧密团结在一起，那么，乐观的成果自然会水到渠成。
信息化建设
工信部将从四个方面推动信息消费发展
工信部运行局副局长高素梅12月18日在2014年中国互联网经济年会上表示，当前，我国经济已经进入了新常态，工信部将会进一步贯彻落实中央提出的“提振内需增长，促进经济平稳发展”的精神，进一步推动信息消费的快速发展。
一是继续深入实施宽带接入战略，着力加强网络基础设施建设。
二是要大力推进两化融合、智能制造、物联网等领域的发展。推动信息化和工业化的深度融合，积极推动互联网经济发展。
三是加大行业管理力度，做好安全保障工作。主要包括完善规范网络基础设施、电子商务、信息安全、互联网金融等方面的法律法规，加强市场监管，保障网络安全和用户合法权益，为互联网经济发展保驾护航。
四是加强国际合作，努力提高我国在网络空间的国际治理中的话语权，支持行业协会、企业等开展多种多样的国际合作，共同努力形成有利互联网发展的国际共识和行业准则。
工信部发布第五批虚拟运营商牌照
工信部12月18日宣布，向鹏博士、海航等8家企业发放第五批移动通信转售业务试点批文。工信部表示，至此移动通信转售业务试点申请审批工作已结束。
获得第五批试点批文的企业有：海南海航信息技术有限公司、北京联想调频科技有限公司、广东恒大和通信科技股份有限公司、青岛丰信通信有限公司、凤凰资产管理有限公司、深圳平安通信科技有限公司、民生电子商务有限责任公司、鹏博士电信传媒集团股份有限公司。
自2013年12月26日发放首批牌照以来，工信部随后于11月20日、8月25日、1月29日再次发放了三批虚拟运营牌照，获牌民营企业累计达42家。
上海市、区共建五家互联网金融产业基地
据报道，继今年八月初出台促进互联网金融产业健康发展的若干意见（简称“二十条意见”）之后，上海促进该产业发展再度迈出重要步伐。12月17日，上海市金融办、上海市经信委会同浦东新区、黄浦区、长宁区、嘉定区政府召开“上海互联网金融产业基地合作共建推介会”。在此次推进会上，上海推出了5家在吸引、积聚和服务互联网金融企业方面已具备一定条件、积累一定基础的互联网金融产业基地，分别是：浦东新区新兴金融启航基地、黄浦“宏慧·盟智园”互联网金融产业园、长宁虹桥互联网金融财富天地、嘉定工业区互联网金融产业基地、张江互联网金融园。
上述五家产业基地各具特色，可以满足不同发展阶段、不同产业背景的互联网金融企业的差异化需求。就区域布局而言，五家产业基地呈现三个梯次：浦东新区新兴金融启航基地和黄浦“宏慧·盟智园”互联网金融产业园地处市中心金融集聚区，金融人才和各类金融资源高度集聚；长宁虹桥互联网金融财富天地和张江互联网金融园地处市郊结合部或近郊，交通便利、商务成本适中，信息产业发展基础良好；嘉定工业区互联网金融产业基地位于郊区，办公场地相对宽松、商务成本相对较低，同时以电商企业为主的互联网金融及汽车金融业态已有较好发展基础。
企业信息员园地
中国二十冶集团节能减排“亮点”凸显
特约信息员：中国二十冶集团 王升堂
2014年全国节能宣传周和全国低碳日活动的主题是“携手节能低碳，共建碧水蓝天”。为做好2014年全国节能宣传周和全国低碳日活动，中国二十冶集团多措并举，从组织到宣传、从节能护航环保到减排提质升级，有亮点、有特色、有方法地做好普及环保低碳知识，培养职工节能减排意识，倡导公司机关和项目部践行节能减排活动，有效提升企业的管理水平。
节能“亮点”宣传先行
为满足节能减排、环境保护、绿色施工有关法律、法规及要求，加强环保意识，各分公司成立以经理为组长的节能减排工作领导小组，重点负责分公司节能减排工作的安排部署和组织实施，以及对各项目经理部节能减排工作的监督和指导，并全面负责分公司节能减排工作的组织与协调工作。同时，各项目经理部成立了以项目经理为组长的节能减排领导小组。项目经理部利用周一安全例会，向现场施工人员宣传节能减排活动精神。通过搜集汇总资料，制作新颖独特的宣传视频和张贴节能宣传画进行节能宣传。各专业项目部结合工程特点，利用横幅、工地宣传栏营造绿色施工氛围，达到了良好的宣传效果。
DIY“亮点”护航环保
活动一经展开，得到了公司机关和各专业项目部的广泛响应，纷纷组织了形式多样的节能活动。分公司机关科室借助“小发明、小改造、小设计”，修旧利废，制作了笔筒、垃圾桶等办公用品。食堂张贴了宣传画，积极倡导避免“餐桌上的浪费”，减少塑料袋等一次性用品的使用，树立了员工低碳办公和节俭文明的生活理念。
中国二十冶集团天津机装山东博兴项目经理部利用可重复使用材料，自己动手（DIY）加工制作会议桌、餐桌、厨具架、图纸架等设施，实现了办公设施简洁实用的目标。机装石钢营口项目经理部积极开展修旧利废活动，回收剩余边角料、U型卡等材料，做到物尽其用。机装日照工程项目部组织开展手工制作活动，将废弃饮料瓶制作成浇花水壶，变废为宝。天津机装系列节能活动，构建了环保办公、绿色工地的良好环境，减少了能源、资源消耗，加强了对环境的保护。
减排“亮点”提质升级
作为冶建施工企业，减排是节能工作的重要一环。中国二十冶集团天津机装唐山工程项目部为保证废酸合理排放，特别编制了《废酸处理施工方案》，实行废酸综合治理，减少了废酸排放污染。同时指派专人负责减排工作，严格管控现场的电动力机械，及时拉掉电闸，防止机械空转，并认真保管和发放工地存料，防止受潮锈蚀，防止错发错用，减少机械和存料的排放污染。机装河北项目经理部人人争做“光盘族”，控制食堂进餐量，采取多人共进餐，以减少饭菜剩余；该项目部协作队伍宿舍水龙头附近张贴“节约用水”等标签，强调减少废水排放。天津机装新兴铸管项目部办公室对原有的悬挂牌进行二次利用，使用A4纸打印后粘贴在标牌上，减少了加工塑料标牌的污染。此外，其项目部人员坚持步行上下班，既锻炼了身体也减少了通勤车的排放量。
中国二十冶集团积极开展节能减排工作，亮点多、思路广、举措新，高度重视节能减排新技术新方法的推广应用。活动中，对兼具生态、环保、经济的节能减排“亮点”及时归纳整理，在分公司范围内推广宣传，形成崇尚节约、绿色低碳的企业风尚，掀起了携手共创节能减排的热潮，为碧水蓝天画上了一抹绚丽的色彩。
近期企业高层管理者参考
