习近平强调逐步构筑面向全球的自贸区网络
 
　　中共中央政治局12月5日下午就加快自由贸易区建设进行第十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，站在新的历史起点上，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须适应经济全球化新趋势、准确判断国际形势新变化、深刻把握国内改革发展新要求，以更加积极有为的行动，推进更高水平的对外开放，加快实施自由贸易区战略，加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。
　　习近平指出，加快实施自由贸易区战略，是我国新一轮对外开放的重要内容。党的十七大把自由贸易区建设上升为国家战略，党的十八大提出要加快实施自由贸易区战略。党的十八届三中全会提出要以周边为基础加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。这次中央政治局集体学习安排这个内容，目的是分析我们加快实施自由贸易区战略面临的国内外环境，探讨我国加快实施这个战略的思路。
　　习近平指出，多边贸易体制和区域贸易安排一直是驱动经济全球化向前发展的两个轮子。现在，全球贸易体系正经历自1994年乌拉圭回合谈判以来最大的一轮重构。我国是经济全球化的积极参与者和坚定支持者，也是重要建设者和主要受益者。我国经济发展进入新常态，妥善应对我国经济社会发展中面临的困难和挑战，更加需要扩大对外开放。“机者如神，难遇易失。”我们必须审时度势，努力在经济全球化中抢占先机、赢得主动。
　　习近平强调，加快实施自由贸易区战略，是适应经济全球化新趋势的客观要求，是全面深化改革、构建开放型经济新体制的必然选择，也是我国积极运筹对外关系、实现对外战略目标的重要手段。我们要加快实施自由贸易区战略，发挥自由贸易区对贸易投资的促进作用，更好帮助我国企业开拓国际市场，为我国经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。加快实施自由贸易区战略，是我国积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力的重要平台，我们不能当旁观者、跟随者，而是要做参与者、引领者，善于通过自由贸易区建设增强我国国际竞争力，在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益。
　　习近平指出，加快实施自由贸易区战略是一项复杂的系统工程。要加强顶层设计、谋划大棋局，既要谋子更要谋势，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区，使我国与沿线国家合作更加紧密、往来更加便利、利益更加融合。要努力扩大数量、更要讲质量，大胆探索、与时俱进，积极扩大服务业开放，加快新议题谈判。要坚持底线思维、注重防风险，做好风险评估，努力排除风险因素，加强先行先试、科学求证，加快建立健全综合监管体系，提高监管能力，筑牢安全网。
　　习近平强调，要建立公平开放透明的市场规则，提高我国服务业国际竞争力。要坚持引进来和走出去相结合，完善对外投资体制和政策，激发企业对外投资潜力，勇于并善于在全球范围内配置资源、开拓市场。要加快从贸易大国走向贸易强国，巩固外贸传统优势，培育竞争新优势，拓展外贸发展空间，积极扩大进口。要树立战略思维和全球视野，站在国内国际两个大局相互联系的高度，审视我国和世界的发展，把对外开放事业不断推向前进。
 
中央政治局会议释放明年经济发展八大信号
 
中共中央政治局１２月５日召开会议，分析研究２０１５年经济工作，释放出明年我国经济发展的一系列重要信号。
　　信号一：主动适应经济发展新常态
　　新常态是这次会议的一大主题词。在分析明年经济形势时，会议强调，我国进入经济发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大。会议同时指出，经济发展新常态下出现的一些趋势性变化使经济社会发展面临不少困难和挑战。
　　中国社科院财经战略研究院院长高培勇说：“新常态意味着当前中国经济发展态势变了，决策层对中国经济发展的思路也在调整，宏观经济目标将会呈现多元化趋势。”
　　明年经济工作，既有稳字当头的不变，也有着力点的变化。会议提出“两个坚持”，即坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心。
　　稳中更有进。会议提出，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障。
　　“这四个着力点重点突出、目标明确，体现了中央主动适应经济发展新常态的决心和信心。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。
　　信号二：保持稳增长和调结构平衡
　　会议强调，要保持稳增长和调结构平衡。同时，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
　　“增长不稳，调结构就缺乏基本前提。”国家发展改革委学术委员会秘书长张燕生说，只有经济保持一定增速，就业和民生才有保障，大部分企业生产经营才能正常维持，才能避免发生系统性风险，推进转方式调结构和全面深化改革等中长期目标的实现。
　　我国进入经济发展新常态，面临的发展条件和环境都发生了较大变化。“实现经济转型是中国经济的关键选择。”国务院发展研究中心研究员张立群说，经济新常态下，要把转方式和调结构放到更加重要位置，只有微观基础和产业基础不断改善，经济稳定性也才能从根本上提高。
　　他还指出，明年我国经济将呈现由弱转稳的趋势，出口、消费、投资均有望实现平稳增长，保持宏观政策稳定性将支持经济向新常态平稳过渡。
　　信号三：战略性新兴产业和服务业“双支撑”
　　步入新常态下的中国经济，再靠以往大规模投资制造业和房地产业及外部需求，难以继续维持健康增长。
　　会议提出，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进，促进大众创业、大众创新，积极发现培育新增长点。
　　“这是中国经济由高速到中高速过渡必然发生的增长动力切换，也是重要的战略部署。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。
　　王军指出，下一步要通过相关政策和制度安排，进一步深化改革，加大简政放权力度，鼓励社会资金和民营资本参与投资，从金融、财税、科技、教育等多方面，为战略性新兴产业和服务业发展营造良好环境。
　　信号四：加快转变农业发展方式
　　会议提出，加快转变农业发展方式，从主要追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营，向数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重可持续的集约发展转变。
　　农业部总经济师毕美家表示，我国粮食连年增产，但粮食生产的各种资源要素已经绷得很紧，生态环境承载压力在不断加大。
　　毕美家说：“今后应突出绿色增产模式攻关，把绿色理念贯穿于增产模式攻关的全过程，努力提升土地产出率、投入品利用率和劳动生产率。”
　　据了解，农业部门正在采取一系列措施提高农业可持续发展能力，包括改良酸化、盐渍化等障碍性土壤，培肥地力，通过测土配方施肥、水肥一体化、深耕深松，保持耕地的肥力，促进水资源有效利用等。
　　信号五：优化经济发展空间格局突出“三大重点”
　　城乡、区域发展不平衡是我国经济中的突出问题。会议提出，要优化经济发展空间格局，继续实施区域总体发展战略，推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设，积极稳妥推进城镇化。
　　中科院地理科学与资源所研究员胡序威认为，这一部署意在实现我国经济发展由东向西梯度推进，既有利于缩小地区差距和贫困差距，又能形成几大区域战略互动，打造新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台。
　　“上述部署既有重点又有全局观。”他表示，京津冀优质生产要素聚集，对经济发展全局意义重大；长江经济带产业基础良好，又将发达地区和欠发达地区统筹起来，有利于生产要素由东向西、由沿海向内地扩散；推进“一带一路”，是扩大对外开放有力之举，广袤的中西部地区将受益匪浅。
　　信号六：就业和扶贫加以特别重视
　　新常态下，明年民生政策走向如何？会议提出，要更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定，特别要重视做好就业和扶贫工作。
　　“就业是民生之本，扶贫是做好民生工作的前提。中央把这两项工作作为明年民生工作重点，既抓住了基础，也抓住了重点，是社会政策要托底的具体体现。”张立群说。
　　他指出，今年以来，民生政策效果明显，就业形势稳中向好，城乡居民收入增长稳定。从目前情况看，明年在就业和扶贫上还会有进一步动作。
　　信号七：经济体制改革抓落地
　　产能严重过剩、地方债务风险、房地产市场调整、经济下行压力加大……经济运行放缓，使不少过去被高速增长掩盖的问题和挑战浮出水面。
　　王军认为，当前经济发展中遇到的难题归根结底是体制机制障碍，最终要通过改革去突破。
　　今年以来，行政审批、金融、财税、投融资、对外经贸等重点领域改革不断推进，既在稳增长上发力，又有效推动经济转型、结构调整，为我国长远发展打下基础。
　　专家指出，这次会议强调“要坚定不移推进经济体制改革，推出既有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，提高经济体制改革方案质量”，体现了强力促改革的决心，也为攻坚期如何向纵深推进改革作出具体部署，那些难度大、阻力大的改革有望在明年强力推进。
　　信号八：实现国际收支基本平衡
　　经济全球化下，开放性的宏观经济管理愈发重要。会议指出，要促进进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡。
　　国际收支平衡，是宏观经济调控的重要目标之一。当前，全球经济温和复苏，美国正式退出量化宽松政策，将导致资本流出新兴经济体，我国也面临资本外流压力。另一方面，近年来，我国对外投资保持较快增速。商务部预计，中国对外投资金额即将超过吸收外资金额，未来５年对外投资增速将保持在１０％以上。
　　张燕生预计，未来我国国际收支可能出现拐点，从多年来经常项目和资本项目“双顺差”的格局转向基本平衡甚至出现逆差，由此带来人民币双向浮动、跨境资本和贸易双向波动的趋势。
“当前支持国际收支进一步改善的条件已经具备，逐步实现国际收支基本平衡，对于保持宏观经济稳定性至关重要。”张燕生说。
 
中央经济工作会议提出2015年经济工作总体要求和主要任务
 
中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。
　　会议指出，今年以来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革，保持宏观政策连续性和稳定性，创新宏观调控思路和方式，有针对性进行预调微调，扎实做好各项工作，实现了经济社会持续稳步发展，全年主要目标和任务可望较好完成，经济运行处在合理区间，经济结构调整出现积极变化，深化改革开放取得重大进展，人民生活水平提高。同时，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。
　　会议要求，面对我国经济发展新常态，观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。要深化理解、统一认识，把思想和行动统一到中央认识和判断上来，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。要坚持发展、主动作为。世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，明年世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格波动，地缘政治等非经济因素影响加大。要趋利避害、顺势而为，防范各类风险。
　　会议指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好经济工作意义重大。要坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
　　会议提出了明年经济工作的主要任务：
　　一、努力保持经济稳定增长。关键是保持稳增长和调结构之间平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。
　　二、积极发现培育新增长点。发现和培育新的增长点，一是市场要活，二是创新要实，三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，政府要加快转变职能，创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。
　　三、加快转变农业发展方式。解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重，要深化农村各项改革，完善强农惠农政策，完善农产品价格形成机制，完善农业补贴办法，强化金融服务。要完善农村土地经营权流转政策，搞好土地承包经营权确权登记颁证工作，健全公开规范的土地流转市场。要完善职业培训政策，提高培训质量，造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍。
　　四、优化经济发展空间格局。要完善区域政策，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，要继续实施。各地区要找准主体功能区定位和自身优势，确定工作着力点。要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。
　　五、加强保障和改善民生工作。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。做好就业工作，要精准发力，确保完成就业目标。
会议要求，要加快推进改革开放。要加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革，使改革举措有效转化成发展动力。面对对外开放出现的新特点，必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制。要完善扩大出口和增加进口政策，提高贸易便利化水平，巩固出口市场份额。要改善投资环境，扩大服务业市场准入，进一步开放制造业，推广上海自由贸易试验区经验，稳定外商投资规模和速度，提高引进外资质量。要努力提高对外投资效率和质量，促进基础设施互联互通，推动优势产业走出去，开展先进技术合作，稳步推进人民币国际化。 
 
国务院规范清理税收等优惠政策
 
　　国务院近日发布关于清理规范税收等优惠政策的通知，要求全面清理已有的各类税收等优惠政策。通知明确，要统一税收政策制定权限，除依据相关法律法规规定，各地区一律不得自行制定税收优惠政策。
　　通知指出，近年来一些地区和部门推出的部分税收等优惠政策扰乱了市场秩序，影响了国家宏观调控政策的效果，甚至可能违反中国对外承诺，引发国际贸易摩擦。
　　通知严禁对企业以优惠价格或零地价出让土地、违法违规减免或免征行政事业性收费和政府性基金；严禁低价转让国有资产、国有企业股权以及矿产等国有资源；严禁违反法律法规和国务院规定减免或缓征企业应当承担的社会保险缴费。
　　此外，通知指出，未经国务院批准，各地区、各部门不得对企业规定财政优惠政策，违法违规制定的要予以取消。
　　通知要求，通过专项清理，违反国家法律法规的优惠政策一律停止执行，并发布文件予以废止；没有法律法规障碍，确需保留的优惠政策，由省级人民政府或有关部门报财政部审核汇总后专题请示国务院。
　　在要求开展清理规范工作的同时，通知也指出，各地要认真落实国家统一制定的税收等优惠政策，以大力培育新兴产业，积极支持小微企业加快发展。
　　通知称，全面规范税收等优惠政策，有利于维护公平的市场竞争环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用，也有利于打破地方保护和行业垄断，推动经济转型升级；对预防和惩治腐败，深化财税体制改革也有积极作用。
　　财政部科研所金融研究室主任赵全厚表示，区域性的税收等优惠政策取消是大方向，未来除了西部地区会保留税收等优惠政策外，其他地方都将取消。部分地区、部门的税收等优惠政策，为了不影响既得利益可能不会取消，但别的地区会追赶上来，通过这样的方式达到全国政策的统一。
　　赵全厚称，未来经济发展需要靠科技创新、城镇化、国际化等驱动，地方保护将被国际化打破，所以以后税收等优惠政策的趋势是，取消地区优惠，增加科技创新行业优惠。
 
发改委发布十三五市县经济规划改革创新指导意见
 
　　近日，国家发改委下发《关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》（下称《指导意见》）。《指导意见》提出，“十三五”市县规划改革创新的主要任务：一是要创新市县经济社会发展规划，改革市场发挥作用领域的规划内容，强化政府职责领域的任务，特别是要强化空间布局，优化空间结构，将经济社会发展与优化空间布局融为一体，编制出一个统领市县发展全局的总体规划。二是要健全规划衔接协调机制，强化市县经济社会发展总体规划的龙头地位，为城乡、土地、环保、交通等规划编制提供依据，同时要精简专项规划数量，增强专项规划编制的针对性和有效性，为贯彻落实市县经济社会发展总体规划提供支撑。
　　据发改委一位官员介绍，《指导意见》的目标是推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规融合”和“多规合一”，为形成一个市县一本规划、一张蓝图奠定基础。“需要注意的是，《指导意见》是指导性质的文件，并不具有强制力。”
　　据了解，推进市县“多规合一”是中央全面深化改革领导小组第二次会议确定的2014年经济体制和生态文明体制的一项重要任务。目前，发改委和环保部、住建部、国土部已经分别向中央全面深化改革领导小组办公室提交了“多规合一”的改革方案。
　　《指导意见》提出，目前我国市县规划存在着规划数量过多、内容交叉重复、缺乏衔接协调甚至相互矛盾冲突等问题，这是导致工业化城镇化进程中资源过度消耗、空间无序开发、生态环境恶化等突出矛盾的原因之一。
　　为此，发改委要求市县规划要强化空间布局。要针对目前市县各类功能分区数量过多、内容繁杂、缺乏统筹、难以衔接等问题，按照一个市县一本规划、一张蓝图的要求，整合优化相关规划的空间管制分区，形成一张规划布局总图，将开发与保护融为一体，作为市县长期遵循的空间开发调控蓝图。
　　《指导意见》指出，强化市县规划的空间内涵，不是形式上的调整，而是转变规划理念、调整规划思路的内在要求。与企业结构、产业结构相比，空间结构、空间布局对一个市县的影响更宏观、更长远，是政府更好发挥规划调控作用的重要领域。因此，在规划思路、规划框架上都要体现这种特点和要求，把总体发展战略和各领域发展任务与空间布局、空间管控相结合，改变将时序与空间、发展与布局相互割裂的状况。
　　“经济社会发展规划本质上是发展性质的规划，侧重时间序列下的各类预期性指标，这些指标是可以计算和预测的。”中国国土资源经济研究院规划所研究员郝庆分析，但是空间规划不同，它是强制性的管控规划，不仅仅是空间规模、结构、区位、布局等，还涉及到空间的权属这一复杂问题，因此其编制难度要更大。
　　发改委还要求，为进一步增强市县经济社会发展总体规划的战略性和前瞻性，要合理调整规划目标、规划任务的期限，既要以“十三五”时期为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展，做到远近结合。
　　对此，中科院南京地理与湖泊研究所研究员、区域发展与规划研究中心主任陈雯解释，所谓规划目标和任务的远近结合，“近”主要是指实现五年规划预期性目标的各类任务和项目，而“远”则主要指体现基于主体功能区战略的城镇、农业和生态三类大的空间格局的划分。
 
证监会就公司债发行与交易征求意见
 
    证监会12月5日就《公司债券发行与交易管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。
　　2007年8月，证监会发布《公司债券发行试点办法》，启动公司债券发行试点，确立了公司债券发行监管的基本制度，服务实体经济的功能初步发挥。试点至今，部分规定已经不能满足实体经济需求和市场发展需要，亟须修订。
　　证监会新闻发言人说，本次修订的指导思想是适应债券市场改革发展的新形势，推动债券市场监管转型，提升债券市场服务实体经济的能力，同时加强市场监管，强化投资者保护。
　　修订后的《试点办法》更名为《公司债券发行与交易管理办法》，主要修订内容包括：
　　一是扩大发行主体范围。将原来限于境内证券交易所上市公司、发行境外上市外资股的境内股份有限公司、证券公司的发行范围扩大至所有公司制法人。
　　二是丰富债券发行方式。在总结中小企业私募债试点经验的基础上，对非公开发行以专门章节作出规定，全面建立非公开发行制度。
　　三是增加债券交易场所。将公开发行公司债券的交易场所由上海、深圳证券交易所拓展至全国中小企业股份转让系统；非公开发行公司债券的交易场所由上海、深圳证券交易所拓展至全国中小企业股份转让系统、机构间私募产品报价与服务系统和证券公司柜台。
　　四是简化发行审核流程。取消公司债券公开发行的保荐制和发审委制度，以简化审核流程。
　　五是实施分类管理。将公司债券公开发行区分为面向公众投资者的公开发行和面向合格投资者的公开发行两类，并完善相关投资者适当性管理安排。
　　六是加强债券市场监管。强化了信息披露、承销、评级、募集资金使用等重点环节监管要求，并对私募债的行政监管作出安排。
　　七是强化持有人权益保护。完善了债券受托管理人和债券持有人会议制度，并对契约条款、增信措施作出引导性规定。
 
证监会就股票期权交易试点管理办法等征意见
   
12月5日，中国证监会就《股票期权交易试点管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）、《证券期货经营机构参与股票期权交易试点指引》（以下简称《指引》）向社会公开征求意见。
　　《办法》共30条，主要规定了股票期权交易场所和结算机构、证券公司和期货公司参与股票期权业务的资格、投资者保护、风险控制措施及相关其他规定等五方面内容。《指引》作为《办法》的配套文件，共32条，主要就证券期货经营机构参与股票期权交易试点的具体业务形式及资格条件、风险控制指标计算规则以及有关监管要求进行明确。《办法》和《指引》的主要内容如下：
　　第一，股票期权交易场所和结算机构。按照《条例》有关规定，《办法》明确证券交易所和证券登记结算机构分别作为股票期权的交易场所和结算机构；其他交易场所经中国证监会批准开展股票期权交易的，具体业务规范参照执行。
　　第二，证券公司和期货公司参与股票期权业务的资格。按照《证券法》、《证券公司监督管理条例》和《条例》有关规定，《办法》明确证券公司可以从事股票期权经纪业务、自营业务和做市业务；同时允许期货公司从事与股票期权备兑开仓和行权交割相关的有限范围的证券现货经纪业务。
　　第三，高度重视投资者保护。《办法》规定股票期权交易实行投资者适当性管理制度；规定证券期货经营机构的投资者保护义务，并建立纠纷处理机制；规定证券期货经营机构可以与投资者约定为其提供“协议行权”服务，以更好保障投资者合法权益。
　　第四，针对性建立股票期权风控措施。《办法》既注重促进股票期权市场发展，也注重规范股票期权市场秩序，防范市场风险，明确将跨市场操纵和内幕交易行为列为违法违规行为予以打击；对股票期权合约标的提出明确要求，以防止期权市场被爆炒以及合约被操纵；注重发挥证券交易所、证券登记结算机构、保证金安全存管监控机构、行业协会等市场组织者和自律组织的一线监管职能，要求前述机构切实承担起维护市场交易结算秩序的职责，建立相应的风控措施，并且发现问题要及时报告我会并向市场公告。
　　第五，其他规定。《办法》还对保证金安全存管监控机构、证券交易所和证券登记结算机构的职责分工、期货公司从事相关现货经纪业务时的资金存管模式等做出规定。
　　第六，期权相关业务资格条件。经纪业务方面，《指引》要求从事股票期权经纪业务试点的证券公司和期货公司，应当符合业务制度、从业人员、营业场所、技术系统、相关业务经验等方面的要求或条件。自营业务方面，《指引》要求证券公司以自有资金参与股票期权交易试点的，应具备证券自营业务资格。做市业务方面，《指引》规定证券公司从事股票期权做市业务试点，应依法经我会批准，并满足相关条件。资产管理业务方面，《指引》主要要求除经中国证监会注册的特殊基金品种外，公开募集证券投资基金参与股票期权交易的，应当按照风险管理的原则，以套期保值为主要目的；基金合同中应明确参与股票期权交易的投资策略、比例限制等事项。
 
上证所发布股票期权交易规则
 
据悉，在中国证监会12月5日就股票期权管理办法征求意见后，上海证券交易所当日亦发布股票期权交易规则等一系列期权配套规则的征求意见稿。监管部门当日集中发布一系列期权监管规则，意味着国内搁置较长时间的股票期权试点进程又重新启动。
　　除股票期权试点交易规则外，上证所还发布了股票期权投资者适当性管理指引及做市商业务指引的征求意见稿。上证所和中国证券登记结算公司还就股票期权风险控制办法发布征求意见稿。
　　股票期权的合约标的包括上市交易的股票、交易所交易基金（ETF）等。业内人士普遍预期，首批期权试点很可能是ETF基金期权，上证50ETF和上证180ETF将会大概率入选。
　　期权交易规则征求意见稿显示，期权合约到期日、最后交易日和行权日均为到期月份的第四个星期三。上证所将根据选定的合约标的，确定在本所上市的期权合约品种，并按照不同合约类型、到期月份及行权价格，挂牌相应数量的期权合约。
　　当月期权合约到期后，上证所持续加挂新到期月份的合约。当合约标的价格发生变化，导致已挂牌合约中的虚值合约或者实值合约数量不足时，上证所于下一交易日依据行权价格间距，依序加挂新行权价格的合约。
　　股票期权合约的交易时间为每个交易日9:15至9:25、9:30至11:30、13：00至15:00。其中，9:15至9:25为开盘集合竞价时间，14:57-15:00为收盘集合竞价时间。
　　若股票期权合约标的为股票，其申报价格最小变动单位为0.001元人民币；合约标的为EFT的，申报价格最小变动单位为0.0001元。上证所对期权交易实行涨跌停板限制，例如认购期权和认沽期权的最大跌幅为合约标的前收盘价×10%。
　　股票期权交易实行投资者适当性制度，个人投资者参与期权交易，还应当通过期权经营机构组织的期权投资者适当性综合评估。
　　证监会12月5日稍晚发布股票期权管理办法征求意见稿及相关指引，该意见稿设定了券商和期货公司等机构参与相关期权业务的资格。
　　证监会此前曾透露，包括商品期权等在内的其他期权产品，需要待上证所股票ETF期权交易试点平稳运行后，总结经验另行研究。
 
外汇管理局放开银行间外汇市场准入 
 
　　国家外汇管理局日前发布《国家外汇管理局关于调整金融机构进入银行间外汇市场有关管理政策的通知》，取消对金融机构进入银行间外汇市场的事前准入许可。
　　《通知》指出，境内金融机构经国家外汇管理局批准取得即期结售汇业务资格和相关金融监管部门批准取得衍生产品交易业务资格后，在满足银行间外汇市场相关业务技术规范条件下，可以成为银行间外汇市场会员，相应开展人民币对外汇即期和衍生产品交易，国家外汇管理局不实施银行间外汇市场事前入市资格许可。
　　据了解，目前银行间外汇市场主要参与者是商业银行和外资银行，企业财务公司和其他非银机构也可参与其中，但是门槛较高。《通知》实施后，参与主体将扩大至全部境内金融机构，证券、信托、保险公司等均可进入银行间外汇市场。
　　《通知》还规定，经银行业监督管理部门批准设立的货币经纪公司（含分支机构），可以在银行间外汇市场开展人民币对外汇衍生产品交易、外汇对外汇交易、外汇拆借等外汇管理规定的外汇经纪业务，国家外汇管理局不实施事前资格许可。原有涉及金融机构进入银行间外汇市场的4部外汇管理文件被废止。
　　业内人士表示，通过让更多外汇交易主体进入银行间外汇市场，将进一步发挥市场本身的调节作用，增强外汇市场活跃程度，提高外汇管理政策透明度。
　　《通知》自2015年1月1日起施行。
 
国土部强调土地增值收益分配要兼顾国家集体个人
 
国土资源部党组成员、副部长、中国土地学会理事长王世元12月8日在2014年中国土地学会学术年会上强调，应凝聚共识，按照党中央、国务院要求，坚持底线，试点先行，审慎稳妥推进土地制度改革。
　　王世元强调，深化土地制度改革、促进城乡统筹发展，应当贯彻落实党中央、国务院的决策部署，围绕健全城乡发展一体化体制机制目标，在不断深化国有土地使用制度改革的同时，审慎稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革，推动建立城乡统一的建设用地市场，正确处理好政府和市场的关系，保障土地所有者和使用者的土地权益，让国家、集体和个人公平分享土地增值收益，为推进新型城镇化和农业现代化提供支撑。一是以夯实土地权能为前提，建立产权体系完整、权能明确、收益合理、权利保障的土地产权制度。二是以建立健全城乡统一建设用地市场的基本规则、标准和制度为方向，以破除城乡体制障碍为核心，将国有建设用地和农村集体建设用地纳入统一市场体系，统一规划，统一规则和标准，统一平台和监管，建立健全利益平衡机制。三是以妥善合理地分配土地增值收益为关键点，坚持以人为本、地利共享的基本原则，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。四是发挥好市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用。全面落实土地用途管制要求，强化对城乡建设用地市场的宏观调控，加快制度创新和法制建设。
 
政策要闻
 
　　▲我国将完善价格形成机制鼓励社会投资重点领域 
 
　　国家发展改革委投资司巡视员欧鸿12月8日在接受中国政府网在线访谈时说，我国将完善环保、水利工程、市政基础设施、能源、社会事业等方面价格政策，鼓励社会投资进入重点领域。
　　国务院11月26日印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，针对公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等经济社会发展的薄弱环节，提出了进一步放开市场准入、创新投资运营机制、推进投资主体多元化、完善价格形成机制等方面的创新措施。
　　欧鸿说，国家将主要从五个方面完善价格形成机制：一是建立排污权有偿使用制度，加快调整主要污染物排污费征收标准，实行差别化排污收费政策。二是完善水利工程水价形成机制，深入开展农业水价综合改革试点。三是加快改进市政基础设施价格形成、调整和补偿机制，使经营者能够获得合理收益，实行上下游价格调整联动机制。四是理顺能源价格机制，进一步推进天然气价格改革；适时调整煤层气发电、余热余压发电上网标杆电价；完善可再生能源发电价格政策、燃煤发电机组环保电价政策。五是改进社会事业价格管理政策。除公立医疗、养老机构提供的基本服务外，其他医疗、养老服务实行经营者自主定价。营利性民办学校收费实行自主定价，非营利性民办学校收费政策由地方政府按照市场化方向根据当地实际情况确定。
他说，下一步，将按照国务院部署，充分考虑竞争条件和对市场、社会的影响，深化能源、交通、环保等价格形成机制改革，积极疏导价格矛盾，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格，加快促进社会资本进入相关领域。 
 
▲商务部将创新援外项目实施管理模式
 
　　商务部部长助理张向晨12月8日在商务部召开的专题新闻吹风会上说，我国将积极推进创新援外项目的实施管理模式，于现有基础上继续在有条件的受援国推广本土化的项目实施模式。
　　张向晨说，传统上，援外项目都是由中方实施的，随着情况的变化，有些受援国具备了一定的能力，可以实施一些项目，所以我国现在正逐步推广和受援方合作，由受援方来实施一些项目的“本土化”模式。
　　张向晨介绍，对于援外成套项目，过去的管理分设计、施工、监理各个环节，参与主体比较多。目前，根据国际经验和国内一些做法我国创新引入了“项目管理＋工程总承包”的实施管理模式，现在正在进行试点，试点成功后逐步推广。
　　“评估一直是现行援外管理的薄弱环节，长期以来我们重实施轻评估，应该说西方现行的援助做法对我们有非常有益的借鉴作用，这也是下一步创新援外项目管理模式很重要的方面。”商务部援外司副司长俞子荣说。
　　商务部近日以部令形式发布《对外援助管理办法》，这是我国在对外援助管理方面颁布的第一个综合性的部门规章。张向晨说，《对外援助管理办法》是一个改革文件，和传统做法相比较，过去援外管理政府管理具体事项比较多，管理得比较细。根据国家行政管理体制改革的要求，也根据援外工作的特点，我国将把管理的重点转移到宏观政策研究、法规制度建设、项目立项和评估等工作上来，特别是要强化援外国别政策管理和中长期规划。
　　俞子荣强调，根据我国整体战略需要和受援国需要，将加大对“一带一路”沿线和周边重点受援国的援助力度。新增援助资金主要向“一带一路”沿线国家和周边国家倾斜。 
 
　　▲商务部称国家级经济技术开发区应建立退出机制
 
中国商务部外国投资管理司副司长邱丽新１２月１０日解读国务院办公厅日前印发的《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》时指出，对于个别国家级经济技术开发区，如果在未来发展中出现长期滞后、社会稳定或重大环保问题，应该建立退出机制。
　　邱丽新指出，《意见》首次提出对国家级经济技术开发区实施动态管理，将通过分类指导原则，以考评为手段，强化约束和倒逼机制，使其走质量效益型发展道路。
　　她说，商务部正在研究对省级经济技术开发区升级的评价标准。该评价标准将关注开发区的发展、开拓创新能力、绿色发展水平以及开发区行政效能等方面。对于发展水平比较高、特色明显、已经达到国家级开发区水平的省级经济技术开发区要实行升级。
　　邱丽新强调，《意见》多次提到对国家级经济技术开发区的规范管理。地方包括开发区在招商引资方面，要严禁奢华招商或铺张浪费现象。
　　此外，《意见》明确，在国家级经济技术开发区土地和财税政策方面，地方政府要遵守国家统一要求和法律规定，不得有特殊的变通做法，比如为了引资，给予地方税减免、财政补贴或土地打擦边球的做法。
　　据商务部统计，中国现有国家级经济技术开发区２１７家，２０１３年吸收外资和进出口占全国的比重都已接近２０％。
 
　　▲财政部完善政府预算体系
 
12月9日，财政部发布《关于完善政府预算体系有关问题的通知》，要求从2015年1月1日起，加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度，将政府性基金预算中用于提供基本公共服务以及主要用于人员和机构运转等方面的项目收支转列一般公共预算。
　　根据《通知》，从2015年1月1日起，将政府性基金预算中用于提供基本公共服务以及主要用于人员和机构运转等方面的项目收支转列一般公共预算，具体包括地方教育附加、文化事业建设费、残疾人就业保障金、从地方土地出让收益计提的农田水利建设和教育资金、转让政府还贷道路收费权收入、育林基金、森林植被恢复费、水利建设基金、船舶港务费、长江口航道维护收入等11项基金。
《通知》提出加大国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政的比例。2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。
 
▲证监会要求大力发展民族地区区域股权市场
 
　　中国证监会主席肖钢近日在参加“民族地区股权市场规范发展座谈会”时表示，证监会系统要采取切实措施，大力支持民族地区区域股权市场发展。支持证券公司等专业机构参与区域股权市场建设，加大全国中小企业股份转让系统支持民族地区力度。
　　肖钢表示，区域性股权市场是由地方政府管理的、非公开发行证券的场所，是资本市场服务小微企业的新的组织形式和业态，是多层次资本市场体系的组成部分。他强调，证监会系统要采取切实措施，大力支持民族地区区域股权市场发展。一是建立健全沟通交流机制。证监会与五个少数民族自治区建立专门的联系渠道和工作机制。二是加大改革创新，增强中介服务功能。支持证券公司等专业机构参与区域股权市场建设，发挥人才、专业、业务优势，加大产品创新、人才培养和业务拓展力度。三是加大全国中小企业股份转让系统支持民族地区力度。减免民族地区企业挂牌费、年费等费用；建立民族地区企业即报即审的快速审核通道，提高审核效率；提高民族地区企业在新三板市场融资功能。四是推动完善小微企业股权登记托管办法，提高小微企业股权质押融资效率。五是落实好民族地区资本市场培训基金，把钱花在刀刃上。
 
　　▲上交所制定《开放式基金业务指引》
 
　　据悉，为规范上海证券交易所上市开放式基金（上证LOF）的交易和登记结算相关业务，上交所与中国证券登记结算有限责任公司共同制定《上海证券交易所上市开放式基金业务指引》，并于12月10日在上交所网站公布。
　　《指引》规定，上交所会员可以参与上证LOF交易、分级基金分拆合并业务；经上交所及中国结算认可的具有基金销售业务资格的上交所会员还可参与上证LOF的认购、申购、赎回和转托管业务。投资者可通过上交所会员交易以及认购、申购、赎回上证LOF份额，也可通过商业银行、证券公司、基金公司直销等场外基金销售机构认购、申购和赎回上证LOF份额。
　　《指引》规定，投资者参与分级基金相关业务，应当满足上交所关于投资者适当性管理的要求。上交所接受分拆、合并申报的时间为开放期内每个交易日的交易时间。投资者通过母基金代码，以份额填报分拆、合并数量申请。分拆、合并申报数量应当为100份的整数倍，且不低于50000份（以母基金份额计）。当日买入的母基金份额，同日可以分拆；当日申购或通过转托管转入的母基金份额，清算交收完成后可以分拆；当日合并所得的母基金份额，同日可以卖出、赎回或者转托管，但不能分拆；当日分拆所得的子份额，同日可以卖出，但不能合并；当日买入的子份额，同日可以合并。
　　分级基金的份额折算由基金管理人在《基金合同》、《招募说明书》中约定。场内份额折算分为“放缩”和“派送”两种，分为定期折算和不定期折算。
 
▲中国结算再次提升企业债券质押回购门槛
 
　　据悉，继此前多次下调信用债质押回购折扣系数后，中国结算12月8日再次加强对企业债券回购的风险管理。当日，中国结算发布的《关于加强企业债券回购风险管理相关措施的通知》称，自通知发布之日起，暂时不受理新增企业债券回购资格申请，已取得回购资格的企业债券暂不得新增入库。按主体评级“孰低原则”认定的债项评级为AAA 级、主体评级为AA级（含）以上（主体评级为AA级的，其评级展望应当为正面或稳定）的企业债券除外。
　　民生证券分析认为，此举将导致城投债收益率上行。配债资金主要通过企业债质押进行加杠杆操作，取消不符合债项评级为AAA级、主体评级AA级（含）以上的企业债券回购资格，将加大债基的去杠杆压力，利空城投债。
 
▲央行与多家单位签署征信系统信息采集合作文件
 
　　国家外汇局12月10日发布公告称，外汇局近日与央行征信中心签署合作备忘录，从2015年1月1日起，将企事业外汇违规信息纳入金融信用信息基础数据库。外汇局表示，此举旨在推进外汇领域信用体系建设，加大失信惩戒力度，促进外汇市场主体依法合规经营。
　　公告称，明年起，全国范围内因逃汇、非法套汇、违规汇入、非法结汇、擅自改变外汇或结汇资金用途、非法买卖外汇等活动而构成实质性违规，并受到行政处罚的企事业外汇违规信息将纳入中国人民银行金融信用信息基础数据库。相关外汇违规信息将按季度汇总纳入征信系统，并在征信系统展示5年。
央行表示，除了与外汇局签署合作备忘录外，央行与税务总局、环保部等8家单位签署征信系统信息采集合作文件，进一步推动我国社会信用体系建设。 
 
　　▲保监会取消和调整多项行政审批项目
 
保监会12月11日宣布，根据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕50号）要求，保监会将取消保险公司精算专业人员资格认可、保险公估机构高级管理人员任职资格核准2项行政审批项目，并将设立保险公估机构审批改为工商登记后置审批。
　　就有关事项，保监会发布通知称：
　　第一，保监会及各保监局自2014年12月10日起，不再受理已取消项目的申请。已经受理的申请，应继续做好相关工作。
　　第二，取消项目的后续管理措施，按照《中国保监会取消的行政审批项目及后续管理措施表》执行。
　　第三，改为后置审批的工商登记前置审批事项的后续管理措施，按照《中国保监会改为后置审批的工商登记前置审批事项及后续管理措施表》执行。
 
▲国土部要求从四方面审慎稳妥推进土地制度改革 
 
　　国土部副部长王世元日前表示，在不断深化国有土地使用制度改革的同时，要审慎稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度的改革，推动建立城乡统一的建设用地市场，正确处理好政府和市场关系，保障土地所有者和使用者的土地权益。
　　王世元强调，深化土地制度改革、促进城乡统筹发展，是破解新时期我国经济社会发展一系列重大问题的迫切需要，是全社会共享改革成果的根本要求，也是加快建设法治国土的客观要求，应从四方面审慎推进：一是以夯实土地权能为前提，建立起产权体系完整、权能明确、收益合理、权利保障的土地产权制度。二是以建立健全城乡统一建设用地市场的基本规则、标准和制度为方向。核心是破除城乡体制障碍，将国有建设用地和农村集体建设用地纳入统一市场体系，统一规划，统一规则和标准，统一平台和监管，建立健全利益平衡机制。三是以妥善合理地分配土地增值收益为关键点。坚持以人为本、地利共享的基本原则，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。四是发挥好市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用。全面落实土地用途管制要求，强化对城乡建设用地市场的宏观调控，加快制度创新和法制建设。 
 
　　▲2014年度全国土地变更调查与遥感监测启动
 
　　日前，国土资源部下发通知，部署开展2014年度全国土地变更调查与遥感监测工作。
　　通知指出，2014年度全国土地变更调查要完成九项主要任务：开展遥感监测、下发用地管理信息、开展土地利用现状变更调查和基本农田上图、开展变更调查成果省级全面检查、开展土地利用现状变化成果内业抽样检查、开展设施农用地和临时用地等外业抽样检查、更新国家级土地调查数据库与现状数据汇总、开展用地管理信息套合标注和数据统计分析、开展变更调查成果数据评价。
　　通知强调，加强对土地调查成果的质量把关。县级国土资源部门要对调查成果的真实性负责，省级国土资源部门要对本省区调查成果质量负总责。国土资源部将组织以省级为单元的调查成果进行抽查，对两次抽查不合格的省（区、市），重点开展逐图斑内业全面比对检查。对发现的问题，由各省（区、市）负责限期逐图斑修改到位。未按要求及时整改的，或存在人为弄虚作假的，将给予公开通报，并对有关责任人依法予以严肃查处，整改不到位的图斑和外业抽样检查不合格的设施农用地和临时用地，将全部作为问题线索，移交土地督察机构，结合督察工作进行处置。同时，国土资源部执法监察局将组织开展重点抽查，发现属于违法用地的，将严肃查处。部还将依据各省变更调查成果质量评价结果，公开通报并开展省级成果质量奖惩。
　　据悉，国土资源部将于2015年7月1日全面启用2014年度全国土地变更调查成果，用于部建设用地审批、土地利用规划调整等日常管理工作，以及参与节约集约用地、中央支持土地整治重大工程及农村土地制度改革试点等。因调查工作滞后，导致缺乏基础数据支撑的，将直接影响上述工作正常进行。
 
▲住建部出台违法行为举报办法
 
    住房和城乡建设部12月8日对外发布《住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法》(以下简称《管理办法》),旨在规范住房城乡建设领域违法违规行为举报管理,保障公民、法人和其他组织行使举报的权利,依法查处违法违规行为。《管理办法》自2015年1月1日起施行。2002年7月11日原建设部发布的《建设领域违法违规行为举报管理办法》同时废止。
    根据《管理办法》,各级住房城乡建设主管部门及法律法规授权的管理机构,应当设立并向社会公布违法违规行为举报信箱、网站、电话、传真等,明确专门机构负责举报受理工作。受理机构应在收到举报后进行登记,并在7个工作日内区分情形予以处理。举报件应在受理之日起60个工作日内办结。
   《管理办法》明确,各级主管部门应建立违法违规行为预警预报制度。对举报受理工作的情况和典型违法违规案件以适当方式予以通报。负责办理举报的工作人员,严禁泄露举报人的姓名、身份、单位、地址和联系方式等情况；严禁将举报情况透露给被举报人及与举报办理无关人员；严禁私自摘抄、复制、扣压、销毁举报材料,不得故意拖延时间；凡与举报事项有利害关系的工作人员应当回避。对于违反规定者,根据情节及其造成的后果,依法给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
   《管理办法》强调,任何单位和个人不得打击、报复举报人。对于违反规定者,按照有关规定处理；构成犯罪的,依法追究刑事责任。举报应当实事求是。对于借举报捏造事实、诬陷他人或者以举报为名制造事端、干扰主管部门正常工作的,应当依照法律、法规规定处理。
 
▲国家能源局党组印发反腐倡廉两项规定
 
    12月11日，国家能源局党组印发了《国家能源局工作人员廉政守则》和《国家能源局处级以上干部配偶、子女从业规范》两项规定。
　　《国家能源局处级以上干部配偶、子女从业规范》结合国家能源局发生腐败案件的教训和特点，为严防利益冲突，对处级以上干部配偶、子女从业，特别是从事个体经营、投标活动、中介服务、承办事务、担任职务等方面提出“六不准”。要求广大党员干部既严于律己，又要加强对配偶、子女的教育和约束。
　　《国家能源局工作人员廉政守则》结合能源工作实际和对有关腐败案件的深入剖析，对全局工作人员的从政行为提出“五要五不”的具体要求。
　　“五要”包括：要坚持依法行政，严格按照法定职责和授权开展工作；要全面执行政务公开，自觉保证权力公开、公平、公正运行；要坚决落实限时办结，杜绝办事推诿扯皮、无故拖延；要不折不扣遵守中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”；要自觉接受组织和群众监督，按规定如实报告个人重大事项。
　　“五不”包括：不得以个人或借用他人名义经商、办企业；不得违规在经济实体、社会团体等单位兼职；不得以课题研究、项目评审、专家咨询等名义违规收取报酬；不得干预业务关联单位的工程招投标、设备采购等市场活动；不得利用掌握的工作信息谋取私利。
 
国资改革
 
国资委正抓紧制订重大改革方案
 
　　国资委秘书长阎晓峰12月10日出席第十四届中国经济论坛时透露，国资委正在抓紧研究制订重大改革意见方案，进一步破除体制机制障碍，推动国企创新发展。
　　阎晓峰说，当前按照中央深改组的部署和分工安排，国资委正在抓紧研究制订重大改革意见方案，各项具体改革措施都在积极有序推进，一些改革试点工作已全面启动。
　　阎晓峰指出，国资委也正在积极推进中央企业深化内部改革，坚持问题导向，进一步加强集团化管控，建立健全约束激励机制，推进三项制度的改革，使之更加适应市场化、国际化要求。希望通过积极的改革，进一步破除束缚创新发展的观念、体制机制的障碍，推动企业特别是中央企业在我国实施创新发展战略中发挥更加重要的作用。
　　此外，闫晓峰认为，央企是推动国家科学发展和行业技术进步的重要力量，在重大科技创新方面也取得了丰硕的成果，如载人航天、探月工程、特高压电网、4G标准、深海钻井平台等领域，但是作为新一轮产业革命，科技变革正在兴起，一些新的科技手段、商业模式，甚至企业的组织形式已经呈现出革命性突破，甚至颠覆性的改变。发达国家正试图依靠创新、依靠升级换代占领新一轮产业制高点。
　　他指出，虽然这些年来国有企业特别是中央企业在科技创新方面取得明显进步，但是与世界上大的跨国公司相比差距还非常大，还缺少具有自有知识产权的关键技术和知名品牌，一些领域的关键技术、大型成套设备、各种原材料、核心元器件等仍然依赖进口，企业的核心竞争力还不强。
　　“国务院国资委历来高度重视企业的创新，要求国有企业适应新常态，要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针。进一步突出企业技术创新的主体地位，大力实施创新驱动发展战略，全面提升企业核心竞争力，努力培育世界一流的企业，在创新型国家建设中发挥骨干带头作用。”闫晓峰称。
闫晓峰指出，国资委要求企业着力推进产业转型升级，加大信息化与工业化深入融合的力度，加大传统企业和技术改造升级力度，加大战略新兴产业培育和发展力度，更要加大传统产业、传统工艺技术与新兴产业高新技术和信息化技术结合的力度，从而形成经济新的增长点和驱动力。
 
国企改革顶层设计四大难点待突破
 
　　二十余个省份出台国企改革方案、国资委启动四项改革试点、中石化迈出混改实质性步伐……十八届三中全会以来，各层面关于国资国企改革动作不断。不过，在中央层面总体改革方案出台之前，改革举措甚少触及最核心、改革难度最大的问题。
　　证券时报日前梳理了参与国资国企改革的有关部委、核心人士以及权威专家对于国企改革的意见和看法。综合来看，眼下的国企改革顶层设计仍然存在四方面亟待突破的难点：
　　难点之一：国企功能界定和分类
　　新的形势和历史阶段下，国有经济究竟应该扮演什么角色？发挥何种作用？十八届三中全会明确，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。
　　记者调研发现，各界对改革方向仍有诸多不同见解：比如，在改革方向上，分歧体现在：以管资本为主会否导致国有经济控制力下降？资本化之后，是否需要对现有国有资产、国有企业进行分类？是否需要保留功能性国有企业？等等。
　　“必须从分类开始才能有效推动分类管理和改革，目前国资监管改革中最大的问题，就是以行业还是以功能进行划分，当前应尽快厘清相关问题，尽快出台分类改革的实施意见。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦说。
　　难点之二：国资监管体制怎么改？
　　国资监管体制改革，则是众多人士认为最为紧迫的任务。一段时间以来，一些层面对于国资委“管得过多过细”的批评较多，要求国资监管体制改革的呼声高涨。新形势下，国有资产管理体制应该遵循怎样的监管模式？已成立运作１１年的国资委该如何重新定位？
　　眼下关于国资管理体制，各方面研究较多的是管理体制框架究竟采用两层还是三层架构。但在全国人大财经委副主任委员邵宁看来，“这不是关键，关键是要定位准。”国资委改革是紧迫的任务，“自我改革是最重要的，既不能越位管太多，同时也不能理想化什么都不管。”
　　一些权威人士认为，考虑到当前为数不少的国有资产上依然附着包括富余人员等在内的很多社会负担，过渡期国资监管定位应包括管资本、推动改革、推进结构调整、化解历史问题和确保社会稳定等。
　　难点之三：混合所有制怎么混？
　　关于混合所有制改革，过去一年中，一些央企和地方国企已经迈出实质性步伐。不过，从国有资产整体通盘考虑，在哪些行业搞混合所有制？哪些不能搞？哪些领域应该大力搞？在明确国有经济功能定位和分类之前，怎么混仍然不甚明确。
　　一些层面推进的混改中出现诸多困境，比如混改公私双方都有疑虑，国有企业担心国有资本流失，私有企业担心国有企业机制僵化，损害利益。“当前混合所有制改革面临的形势非常复杂。”在国资委研究中心主任楚序平看来，问题核心在于怎么保护中小股东权益，规范大股东行为。
　　一个各方面达成的共识是，改革过程必须公开透明，坚持程序公正、公开。混合所有制改革的关键是细则，成败也在细则，必须要吸取过去国企改革的经验和教训，绝不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。
　　难点之四：寻求国企改革突破口
　　国资国企系统问题纷繁复杂，很难简单设定某个理想模式，指出一条具有可操作性的路径进行全面推进，如何在繁多的头绪中厘清关键性问题，找到改革突破口，并以问题为导向设计具可操作性的改革步骤极为关键。
　　突破口在哪？有观点认为，当前可以设立两类公司为突破口，逐步推动管资产向管资本转变；也有国资权威人士建言尽快增加公司高管市场化选聘的比例，建立职业经理人制度，取消国企高管的行政级别。
　　经济学家华生认为，当前应选择各方意见比较一致、能够赢得社会舆论支持的点作为改革第一步突破口。在他看来，政企分开、国企负责人去行政化是连续多年写在中央文件中的内容，而且容易赢得社会支持，改革应该从“政企分开”上实现突破。
　　据了解，根据总体部署，与包括前述四大难题在内各项问题相关的改革方案，正由发改委、财政部、国资委等分别牵头制定完善。人们期待，在不久的将来，事关百万亿规模国有资产的国资国企改革，能够取得更多突破性进展。
 
国资委李保民谈混合所有制改革的障碍
 
新一轮混合所有制改革中，企业的员工持股被认为是含金量颇高的一项改革措施，但目前这项改革的推进困难重重。“现在企业员工持股，最大的障碍是两个意识形态问题：一是股权多元化是否会造成国有资产流失；二是企业员工持股是否会形成私有化。” 近日，国资委监事会专职监事李保民出席“第六届全球PE北京论坛”时公开表示，这两个看法都并不正确，关键要解决“脑袋瓜里的问题”
　　李保民曾任国资委研究中心主任、党委书记，参与过众多有关国企改革方案的规划与设计。
　　十八届三中全会《决定》提出积极发展混合所有制经济，这一过程中，国有资产的占比势必下降。在李保民看来，现在国有资产流失最大的表现形式是“坐失”，即资产放在那不用、不发挥效益就是最大的流失。他认为，以现在中国的国资法、物权法等规章制度以及产权交易中心的建立等，大面积的国有资产流失不可能出现。
　　关于私有化争议，李保民说，现在的员工持股并没有多少真金白银，应更多允许员工以技术、专利、管理等作价入股，然而这又常被简单批评为私有化，使得很多当事人因担心政治风险而不愿推进改革。
　　“我觉得最大的障碍在这儿，政策操作上没有什么难的，关键是我们脑袋瓜里的东西。”他说。
　　关于混合所有制改革，李保民称，下一步的重点是要解决混合点的问题。“现在遇到的一个很大问题，就是没有找到国企与民企的混合点。什么项目、什么技术能把国有和非国有经济揉到一块。一些发展好的非国有企业，并不愿与负债、人员包袱沉重的国企结合。”
　　这个结合点是什么？在李保民看来，一个是改革的动力，比如生产要素的优化配置怎么突破。另外一个是技术，要通过股权多元化使技术转型升级能尽快上一个档次，以摆脱经济下滑的困境。
　　此外，李保民认为，在引进外资推进国企改革的过程中，重要的是更多引进资本和机制，而不是简单地引进技术和管理。
　　“通过引进资本形成股权多元化，继而引进机制。比如，内部专职监事、独立董事制度，董事会下设薪酬委员会、战略委员会等安排，来解决国有资本“人人负责、人人不负责、人人所有、人人没有”的问题，如果没有混合所有制，没有产权多元化的基础，这些国有企业的根本性弊端解决不了。”他说。
 
劳动用工
 
天津市研究制定百万技能人才培训福利计划
 
天津市长黄兴国12月5日上午主持召开天津市政府第43次常务会议，审议并原则通过《关于实施百万技能人才培训福利计划的意见》，提请天津市委常委会审议。会议强调，创新职业培训模式，完善技能人才培养体制机制，对于深入实施人才强市和创新驱动发展战略，提高劳动者素质，促进就业增收，推动产业结构调整和经济转型升级，更好服务京津冀协同发展和滨海新区开发开放，都具有十分重要的意义。要按照普惠实用、就业导向和政府购买服务的原则，在天津市建立面向城乡全体劳动者的普惠性培训福利制度，加快培养高素质技能人才，确保实现计划确定的目标任务。
　　《意见》提出，天津市将通过政府培训补贴和津贴，鼓励和引导职业院校、企业、社会培训机构，重点面向45岁以下企业中青年职工、院校学生、失业人员和农村劳动力，开展以“职业培训包”为主要模式的职业技能培训。从2015年到2017年，通过有组织的培训和自学，使120万人取得相应的职业资格证书。《意见》提出要实行“双轨制”职业教育、“职业培训包”、“校企双师”联合培养等三种培训模式。同时按照“需求引导培训、补贴对应等级”的原则，每年发布职业培训成本及市场需求程度目录。参加目录所列职业和等级培训，并取得职业资格证书的人员，可享受相应的补贴、津贴。
　　会议指出，劳动者是生产力中最活跃的因素，只有劳动者素质得到全面提高，生产力水平提升才有保证。推进经济转型升级，必须高度重视劳动者素质提升，促进人口资源优势转化为人力资源优势。高端领军人才可以引进，但高素质的产业大军必须依靠自己培养。各地区、各部门、各单位要深入落实天津市委、市政府部署，把实施百万人才培训计划作为一项重大任务来抓，切实抓紧抓实抓出成效。
　　会议强调，要加强组织领导，强化综合协调、指导推动和考核监督工作，将责任层层分解，明确具体责任部门和责任人，确保各项任务落到实处。充分发挥职业院校主体作用，统一规则、统筹考虑院校规模、布局、师资、设施等情况，整合教育资源，主动对接企业，搞好培训服务。充分发挥企业主导作用，有计划、有步骤地组织企业开展培训，着力提升职工技能。重视农村劳动力培训，有针对性地开展转移就业能力培训和就地就近就业培训。要加强技能鉴定和证书的管理，确保人才培训质量。按照“培考分离”“考监分设”的原则，完善培训和鉴定的考核评价体系，建立健全第三方监督评估和相关责任追究制度，规范证书办理程序。以实现可查询、可追溯为目标，抓紧健全职业培训、技能鉴定和补贴发放管理信息系统，保障资金安全，提高管理的科学化、规范化水平。组织专项督查，及时跟踪了解工作开展情况，坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊现象的发生。要加强政策解读，动员全社会共同营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的良好氛围。
 
朝鲜取消开城工业园区工人涨薪上限
 
　　据消息人士12月5日披露，朝鲜最高人民会议常任委员会已于11月20日颁布决定，对2003年生效的一项开城工业园区劳动法规作出修订，取消该规定中“朝鲜工人月薪不得低于50美元、每年工资涨幅不得超过前一年度最低月薪的5%”等内容，中央工业园区指导机构将视劳动生产率和工业园区经济发展水平、劳动力雇佣情况等，每年具体讨论工资上涨问题。
　　决定强调，此次修订有助于将开城工业园区发展为具有国际竞争力的经济特区、推动民族共同繁荣与均衡发展。
　　另据报道，韩国政府相关人士表示，韩方暂时尚未收到朝方关于此事的通知，朝鲜此举是未经韩方同意的单方面行为。他说，韩国政府的立场是，朝方更改包括取消朝鲜工人工资加薪上限在内的劳动法规必须事先同韩方进行协商。
　　今年6月，朝韩就开城工业园区问题举行第五次会议，朝方在会上提出将工资标准与国际接轨，但双方未达成具体协议。
　　开城工业园区2005年投入运营，是迄今硕果仅存的南北经济合作项目。去年4月，开城工业园区因朝鲜半岛局势紧张而被迫关闭，经朝韩协商，同年9月恢复运营。
 
台企与厦门高校联手培养应用技术人才
 
１２月９日，知名台企宸鸿科技集团与厦门理工学院签订校企战略合作框架协议，双方将在订单式人才培养、员工培训、技术攻关、协同创新等方面开展合作。
　　据介绍，双方将建立“应用技术人才培养基地”，校方将以行业及企业对人才知识结构的需求为导向，设立“宸鸿”班，由双方共同制订人才培养方案，进行订单式应用技术人才培养。
　　双方还将建立“实训基地”及专业硕士研究生“校企联合培养基地”，宸鸿科技集团将向校方提供勤工俭学实训基地，并给予实习学分。
　　师资方面，双方互为对方工作人员的培训基地，互为对方提供培训场所和服务。科研方面，双方将研发企业急需的技术开发和应用，相互开放实验室，共同申报各级科技创新平台及公共技术服务平台，进行协同创新；联合申报国家级科技计划项目，重点解决行业瓶颈问题，带动行业技术发展。
　　“这是深化校企合作，迈向应用技术型大学转型升级的一个重要契机，也是学校响应国务院关于加快发展现代职业教育，培养技术技能型人才的重大举措。”厦门理工学院党委书记黄如欣说。
　　“校企合作可以为企业持续贡献稳定的人力，这对公司是一种资源，对学员也是重要资历，希望这样的合作可以长久持续。”宸鸿科技集团董事长江朝瑞说。
　　台资企业宸鸿科技集团是全球知名的投射电容触摸屏制造商，也是美国苹果公司及国内外尖端消费电子品牌的主要触摸屏供应商，技术层次及产能均居世界领先地位。
 
节能减排
 
环保“黑户”将上银行黑名单
 
　　中国人民银行征信中心12月8日与最高人民法院、环境保护部等8家机构签订信息采集合作备忘，彼此实现在信息数据方面的互联互通。这意味着“老赖”、环保“黑户”、偷税漏税企业等将进入银行“黑名单”，并难以从银行贷款融资。
　　央行副行长潘功胜指出，此次通过与高法、环保总局等部门合作，将全面实现信息共享，不仅帮助银行降低风险，还将有助于加强对失信者的惩戒。
　　环境保护部总工程师万本太介绍，“进入征信系统后，破坏环境的污染‘黑户’损失的将不仅是名誉，连贷款都有麻烦，无疑将震慑企业违法犯罪行为。”
　　据了解，央行征信系统已成为世界规模最大、收录人数最多的信用信息基础数据库，基本上为国内每一个有信用活动的企业和个人建立了信用档案，目前已经收录个人8.6亿人、企业近2000万户。征信系统除银行信贷信息外，还包括社保、公积金、环保、欠税等公共信息，其查询端口遍布全国各地的金融机构网点。征信中心出具的信用报告已经成为国内企业和个人的“经济身份证”。
 
能源局推六措施支持长三角区域大气污染防治
 
国家能源局局长吴新雄日前披露，该局将从煤电节能减排升级改造、油品升级、发展新能源等六方面，支持长三角区域大气污染防治。
　　一是支持长三角区域各省（市）在上大压小、煤炭减量替代的基础上，实施现役燃煤发电机组升级与改造。新建燃煤发电机组平均供电煤耗必须低于300克标煤／千瓦时，排放达到燃气轮机组排放水平；到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗无特殊情况要低于300克标煤／千瓦时，排放基本达到燃气轮机组排放水平。国家能源局正会同国家发展改革委、工信部制订清洁、高效发电优惠政策。
　　二是支持长三角区域在确保民生用气长供久安的前提下，在落实气源和气价基础上，有序实施“煤改气”、燃气热电联产等天然气利用项目。今年计划向长三角区域安排供气总量约340亿立方米。2015年到2017年规划供气总量分别达到365亿立方米、423亿立方米和446亿立方米。
　　三是推动长三角区域成品油质量升级，力争2015年底前，长三角区域内重点城市全面供应国五标准的车用汽、柴油；2016年底前，长三角区域全面供应国五标准的车用汽、柴油。
　　四是支持长三角区域新能源和可再生能源发展。在核电示范工程成功的基础上，积极支持长三角区域发展核电。
　　五是支持重点输电通道建设，增加外来电。积极推进大气污染防治行动计划12条重点输电通道建设，其中涉及长三角区域输电通道4条，新增输电容量2400万千瓦，建成后每年可减少长三角区域煤炭消费超过4000万吨标煤。
　　六是支持长三角区域稳妥推动电力体制改革，深入推进大用户直接交易；支持长三角区域天然气价格改革，实施存量气增量气价格并轨，逐步放开非居民天然气资源价格。
 
天津就大气污染防治条例征求意见
 
据悉，《天津市大气污染防治条例（修订草案）》（征求意见稿）１２月９日起公开向社会征求意见，其中规定，对持续性排放大气污染物且拒不改正的严重违法行为,实施按日连续处罚且处罚数额不封顶。
　　据介绍，２０１２年至今年４月份开展的颗粒物源解析结果显示，天津市污染源以本地为主，污染物的比重依次是扬尘、燃煤、机动车、工业生产和其他污染。
　　“以前的环保执法中，对违法排污企业的处罚多是‘一锤子买卖’，即发现一次违法开一张罚单，难以对排污企业产生震慑作用。”天津市人大常委会法制工作委员会主任高绍林说，《天津市大气污染防治条例（修订草案）》（征求意见稿）在处罚力度上升级了。只要企事业单位和其他生产经营者有条例中规定的１２种行为之一，将受到罚款处罚并被责令改正，拒不改正的，自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。“比如，一家企业违法排污被处２万元罚款，如果第二天继续排放，罚金就变成４万元，第三天就变成６万元，直至其停止排污或排放达标，处罚才会停止。”
　　高绍林表示，这一处罚手段提高了企业的违法成本，运用经济杠杆倒逼其采取措施减少污染物的排放。
据了解，《天津市大气污染防治条例（修订草案）》（征求意见稿）共分为１１章、９５条，将于２０１５年１月提请天津市第十六届人民代表大会第三次会议审议。
 
宁夏出新规奖励环境违法举报行为
 
据悉，为鼓励公众参与环境保护的监督管理，将于１２月２６日正式实施的《宁夏环境违法行为有奖举报办法》规定，经环保部门认定的有效环境违法举报行为，将给予举报人８００－１万元的奖励。
　　《办法》明确提出，任何单位和个人均可对自治区行政区域内的环境违法行为进行举报，涉及的环境违法行为有奖举报范围包括利用渗井、渗坑、天然裂隙、暗管、雨水管道、槽车或者国家禁止的其他方式排放工业废水、废液或者篡改、伪造监测数据；非法倾倒危险废物、放射性固体废物；未经环境保护部门批准或备案，非法生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素和射线装置；新建、扩建或改建的工业生产项目未依法进行环评审批开工建设或项目竣工未进行环保验收即投产；重特大环境污染事故发生未上报或瞒报、谎报等七大类。
　　根据《办法》，举报人可通过电话、信函、网络、来访等方式对环境违法行为进行举报，对于符合相关规定的举报行为将给予８００－１万元不等的奖励。
 
陕西省发布今明两年节能减排行动实施方案
 
　　近日，陕西省政府发布《2014—2015年节能减排低碳发展行动实施方案》，方案提出从2014到2015年，陕西省能源消费总量控制在1.22亿吨以内，万元GDP能耗每年分别下降3.3%、3.2%；万元GDP二氧化碳排放量每年下降3.7%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物2015年排放量较2013年下降2.5%、3%、1%、9.5%。
　　“十二五”中的前3年，陕西省各地各部门紧紧围绕省委、省政府决策部署，扎实推进节能减排降碳工作，万元GDP能耗累计下降10.27%，完成节能目标进度62.19%；控制温室气体排放工作取得较好成效，万元GDP二氧化碳排放降低目标顺利完成；化学需氧量、氨氮、二氧化硫减排累计完成目标任务116.78%、77.31%、189.04%。虽然节能减排取得一定成效，但结构性矛盾和问题仍然突出，特别是氮氧化物减排面临的形势仍然严峻。为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2014—2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》（国办发〔2014〕23号）精神，确保全面完成“十二五”节能减排降碳目标任务，陕西省将从加快推进产业结构调整、加快实施节能减排重点工程、强化重点领域节能降碳、进一步强化政策扶持、强化监测监督和目标责任考核五个方面来推动促进全省的经济社会发展方式由高碳经济模式向低碳经济发展模式转变。
 
荷兰首家盐差能试验电厂发电
 
荷兰特文特大学纳米研究所日前宣布，该机构在荷兰北部参与建设的荷兰首家盐差能试验电厂已于１１月底发电。
　　这家电厂建在荷兰北部连接北荷兰省和弗里斯兰省的阿夫鲁戴克大坝中段。这座大坝东南面的艾瑟湖是人工淡水湖，其西北面瓦登海的盐浓度则高得多。当淡水经过电厂安装的半渗透膜与海水相遇时就会产生渗透压，形成淡水不断流入海水的水流势能，进而推动水轮发电机产生电能。
　　据悉，这家电厂每小时可处理２２万升海水和２２万升淡水，电厂装有４００平方米的半渗透膜，每平方米半渗透膜的发电功率为１．３瓦。
　　电厂的盐差能技术方案由特文特大学纳米研究所提供。这一项目的技术负责人姬蒂·奈迈耶教授告诉新华社记者，盐差能发电的原理不是新发现，但此前相关技术效率低、成本高，一直未能大规模应用。特文特大学纳米研究所经过８年研究，改进了作用于半渗透膜的水流动力和抗污染能力，使这一发电技术投入试验性应用。
　　奈迈耶同时指出，这家电厂目前产生的电能尚无法满足自身用电需求，但其试验前景值得重视。盐差能发电要实现经济盈利，半渗透膜的发电功率应达到每平方米２至３瓦，半渗透膜安装总面积应达到数百万平方米。
　　她说，未来５年，荷兰经济事务部、弗里斯兰省政府及多家合作伙伴承诺为这家电厂的运营和科研工作投入９００万欧元，电厂半渗透膜安装总面积有望大幅增加，研究人员将继续努力提高半渗透膜的性能。
　　奈迈耶认为，与太阳能和风能相比，盐差能发电较少受气候条件限制，海洋之国荷兰应大力发展盐差能等“蓝色能源”。她说，仅阿夫鲁戴克大坝所在海域的盐差能发电潜力就可满足５０万户家庭的用电需求。
 
自主创新
 
北京浙商创业创新基金在京成立
 
据悉，为鼓励企业和个人创业创新而设立的北京浙商创业创新基金１２月６日在京成立，基金将主要用于投资浙商创业创新回归工程、京津冀一体化项目及浙商高科技、创意文化产业项目，基金首期为２０亿元人民币。
　　据当日召开的北京浙江企业商会第五次会员代表大会披露，北京浙商创业创新基金由北京浙江企业商会组织会员企业家及金融机构组建。
　　北京浙江企业商会名誉会长、阿里巴巴集团董事局主席马云在会上发表演讲时说，未来要发展必须靠创新，创新是一种文化，创新更是要让年轻人去创新。未来十年是变革的时代，互联网带给大家的是机会，需要运用互联网思维，以他人为中心，强调体验、开放、透明、分享、承担责任，通过改变自己，去改变企业，乃至整个商业环境。
　　为响应李克强总理在浙江考察时强调的“以大众创业培育经济新动力，用万众创新撑起发展新未来”，北京浙江企业商会发出“创业创新　共融共赢”倡议，提出要发现培育一批具有潜力的青年创业者，开展“一对一帮扶工程”；以体制创新和科技创新为着力点，加快创新步伐，让创新成为新发展动力和新成长模式。
　　据介绍，北京浙江企业商会成立于２００１年３月。目前在京浙商超过８０万，在京投资总额逾６０００亿元。
 
天津设科技企业互助基金
 
据悉，为解决科技型中小企业融资难、融资贵等问题，天津首只科技企业互助基金１２月８日在天津滨海高新技术产业开发区设立，首期规模为１亿元人民币。
　　科技企业是最活跃的创新主体，但融资难、效率低、成本高等问题，已严重阻碍了科技企业的发展。特别对科技型中小企业而言，适用于抵押的资产少且难变现、资金运作透明度低、缺乏完整的信用记录等问题更加剧了企业融资困难。
　　天津海泰科技投资管理有限公司总经理刘向东介绍说，科技企业互助基金采用有限合伙企业形式，委托专业管理团队管理，首期规模为１亿元人民币，由政府引导出资，企业自愿募集。
　　互助基金将通过与银行、信托、券商、担保等金融与中介机构建立合作，实现基金有效放大；同时，根据企业规模及所处发展阶段特点，采用短期贷款、集合信托、发行私募债、股权投资等多种方式，为科技型中小企业解决融资难题，推动企业科技创新。
　　“政府支持财政资金主要作为劣后及风险代偿使用，不参与盈利分配。”刘向东强调说。
　　天津滨海高新技术产业开发区管委会主任倪祥玉表示，互助基金先期的服务对象为高新区内的科技型中小企业，运行成熟后再向全市推广和普及。
 
日美欧及中韩就保护商标达成一致
 
　　据悉，探讨被称为商标“恶意抢注”问题对策的国际会议12月5日结束了为期三天的日程，日本和欧美、中国、韩国5个国家和地区的专利部门围绕第三者在他国擅自将地名和品牌名等抢注为商标的问题，就各国参考他国法律制度、努力改善本国制度以保护商标达成一致。
　　在设计专利领域，上述国家和地区也就将进行磋商以便各自改善保护制度达成了协议。
　　根据上述国家和地区有关部门汇总的报告，围绕“恶意抢注”，日本和韩国在审查阶段能够驳回经判断为未经许可的商标申请，但在中国和欧美则缺乏在审查阶段判断是否为“恶意”的机制。
　　各政府部门通过把这种制度差异告知本国和本地区的出口企业等，以帮助企业在探讨进军国外市场时对商标进行保护。
　　上述国家和地区的商标注册申请数占全球总数的一半以上。过去“米泽”和“今治”等日本地名曾在中国被抢注申请。
 
专家论坛
 
吴敬琏：新常态需要新心态新作为   
 
中国经济以高投资支撑的高速增长持续30多年，现在这种旧常态已不可能继续维持了。GDP增长速度的下降，是由一系列客观因素决定的，而不以人们的愿望为转移。
　　常态已经不能维持，迫切任务就是找到新增长动力
　　北京日报12月9日发表国务院发展研究中心研究员吴敬琏文章表示，经济增长速度由什么因素决定？目前有许多人用消费、投资和出口等 “三驾马车”的状况来解释中国经济增长速度的变化。他们认为，中国经济增长速度下降是因为由消费、投资和出口构成的总需求不足，而总需求是可以用宏观经济政策来加以调节的，因此，政府应当采取有力措施“扩需求”，“保增长”。十分明显，人们在这里运用的，其实是凯恩斯主义的短期分析框架。即使认为凯恩斯主义的理论是正确的，用它来分析中国的长期增长问题，也是一种误用。一个国家的长期增长走势，是由支持经济增长的劳动、资本、效率等基本因素的状况决定的。因此，我们只能用产出总量由劳动、资本、效率等基本因素的状况决定的“生产函数”作为基本的分析框架来进行分析。
　　经济增长的第一个驱动因素是劳动力的增加。过去30多年高速增长得到了“人口红利”，即大量新增劳动力的支持。但是，早在本世纪初，中国社科院的蔡教授就已指出 “刘易斯拐点”富余劳动力无限供给的情况发生逆转的出现，“人口红利”会逐步缩减以至消失。这种情况现已表现得愈来愈明显。
　　第二个驱动因素是资本的增加，即投资。从第一个“五年计划”以来，中国一直是靠大规模投资拉动经济。经济学家对投资拉动经济造成的消极后果做过许多分析。例如，马克思在《资本论》里就已指出，当时资本主义国家采取的投资拉动的增长方式，必然引起生产过剩、需求不足的经济问题和无产阶级贫困化、阶级矛盾尖锐化的社会问题。多年来，我们主要靠大规模投资拉动经济增长，到20世纪末期，资源耗竭、环境破坏、贫富差距拉大等问题变得愈来愈突出。近年来，不但以上矛盾日益激化，而且造成了宏观经济的失衡。这集中表现为国民资产负债表特别是其中地方政府和企业资产负债表的杠杆率负债率过高。如果继续用大量投资去拉动增长，就会进一步提高杠杆率，甚至导致系统性风险的发生。
　　第三个驱动因素是经济效率的提高。中国的经济效率在改革开放以后比起改革开放以前有所提高，主要原因是：第一，市朝改变了过去城乡隔绝的状态，大量农村用的资源，包括劳动力和土地转入城市，得到了相对高效的利用。第二，开放以后引进外国设备、学习外国技术，很快缩小了与发达国家之间的技术水平差距，推动了效率提高。这些都使技术进步和效率提高对增长的贡献率增加。但是，这种情况在本世纪初发生了变化。首先，不论是人口城市化还是土地城市化的速度都在放缓。其次，经过20多年改革开放，中国的一般生产技术水平与发达国家日益接近。这样，用学习引进的方法提高技术水平的空间就不那么大了。哪怕是引进外国技术，也要经过消化以后的再创新。这时，原有的体制缺陷就表现出来了。许多经济学家对中国潜在生产力的研究都表明，从本世纪初开始，效率提高对于增长的贡献率开始下降。
　　在驱动经济增长的主要因素都发生推力下降的情况下，中国经济就面临会不会陷入“中等收入陷阱”的问题。所谓“中等收入陷阱”，实即原来支撑经济增长的一些动力开始减退，如果找不到新动力，就可能陷入陷阱，停留在中等收入水平而无法超越。
　　以上分析说明，我们面临的一项迫切任务，就是找到新增长动力。根据理论分析和各国的历史经验，这个新动力集中到一点，就是技术创新和效率提高。
　　要以冷静的平常心态来对待GDP的减速
　　文章认为，既然中国经济由高速增长转入中速增长是客观因素决定的，我们就只能用平常心态来对待它。所谓用平常心态对待，就是不要急急忙忙用强刺激和大规模投资的老办法去把增长速度拉起来。
　　2009年以来的经历表明，用强刺激的办法去拉动经济增长，时效变得越来越短。经济学所说的“投资回报递减规律”的作用已经明显地表现出来了。另外，用强刺激的办法，大规模进行投资，投资回报又很差，结果就使宏观经济状况变得越来越脆弱。不管是各级地方政府的负债率，还是企业的负债率，都增长得非常快，已经达到甚至超出公认的警戒线。最近个别企业资金链断裂、“跑路”的事件频频发生，一些地方政府发生偿债困难，都发出了警示信号。资产负债表状况的恶化蕴含着系统性风险。一些曾经有过长时期高速增长的东亚国家，比如日本，在爆发了系统性危机以后不但丧失了原来的优势，还造成了国民经济长期低迷。这是我们必须竭力避免的。
　　必须努力提高经济增长的质量
　　文章称，用平常心去对待经济减速的新态势，不等于说我们可以无所作为。如果我们不能在GDP增长减速的情况下改善增长质量，优化结构和提高增长效率，过去被GDP数量所掩盖的经济和社会矛盾就会暴露并趋于激化。具体表现，一个就是使减速过快，造成很多问题。另外，在增长速度降低的同时如果不能通过提高增长质量得到弥补，我们就会陷入“中等收入陷阱”，许多社会的物质文化需要就无法得到满足，许多历史欠账无法得到补偿。如果减速的同时能够提高增长的质量，提高增长中效率的贡献度，虽然数量增加得少了，可是人民和整个经济所得到的实际好处会比过去的低效率、高增长时期还要多。
　　从国际范围内看，有一些国家因为它的增长主要是靠效率提高，所以有个3%、4%、5%的增长率就是很好的情况了。我们也应该争取这样的结果。所以，现在不应该把主要注意力集中到拉动经济增长的数量上，而是集中到提高经济增长的质量、优化结构和提高效率上。
　　在较高效率支撑下的中速增长，才是一种合意可欲的新常态。
　　提高经济增长质量要靠推进改革
　　文章指出，提高经济增长质量，优化结构和提高效率，对于中国来说并不是一个新问题。改革开放刚开始，全国人大在1981年12月批准了国务院提出的经济建设十大方针。它环绕的一个核心内容就是提高效率当时叫做“效益”。到1995年制定“九五计划”时，就明确提出了“实现两个根本转变”的方针。第一是“经济增长方式从粗放增长到集约增长的转变”，即从主要靠投资驱动的增长方式，转变到主要靠技术创新和效率提高驱动的增长方式。第二是“经济体制从计划经济到市场经济的转变”。后一转变是前一转变的基础。
　　几十年中，转变经济增长方式或转变经济发展方式方针在不同时期的执行情况差别很大。问题在于，经济发展方式的转型要靠经济体制以及其他社会政治体制的转变来推动。“九五”改革的力度比较大，转型也取得了一定的成绩，“十五”、“十一五”期间经济发展方式转型显得不那么有力，以至于到“十一五”最后一年的2010年，党中央提出“加快经济发展方式转变刻不容缓”。
　　30多年经济发展的历程表明，经济发展方式转型进行得好不好，在很大程度上取决于体制改革的进度。改革有所推进，体制有所改善，发展方式转型就容易取得成效；否则即使三令五申，反覆动员号召，转型也还是举步维艰，成效不大。
　　在全面深化改革的推动下确立技术进步、效率提高支持下中速增长的新常态
　　文章表示，值得庆幸的是，当前经济发展方式转型得到了新的强大推动力。十八大决定全面深化改革，这就为经济发展方式转变提供了体制上的基础。
　　近年来，一些同志对经济增长持续减速十分着急，因为按照过去的经验，经济增长一减速就会立即导致严重的社会经济后果。但是实际情况没有那么严重。特别是近几年，经济增速虽然一再探底，但是就业和经济结构的状况在改善。最明显的是普通劳动者就业情况的改善。去年政府预期的城镇新就业人数是900万人，结果完成了1310万人，达到预期目标的145%。今年把这个预期目标提高到1000万人，到10月已经完成，全年的情况比去年还会稍有改善。经济减速并没有引起失业增加和社会动荡。
　　普通劳动者就业情况良好，是和产业结构改善相联系的。中国的产业结构从前年开始发生了良性改变。过去中国的产业结构一直存在一个问题，就是第二产业一枝独秀。2012年第三产业的增长速度和第二产业第一次实现齐平。到去年，第三产业的增长速度进一步超过了第二产业，并使第三产业第一次成为整个国民经济的最大产业。今年这个趋势还在继续。
　　为什么“十一五”反覆强调要发展服务业却没有取得明显成效，近年来却突然发生了改变呢？答案无非是从十八大前开始进行了一些改革。这些改革不算大，但对改善产业结构和增加就业却起到了很好的作用。
　　一项是2012年从上海开始然后很快在全国推广开来的营业税改增值税改革。对于“营改增”，许多人注意的是它减轻税负的作用，经济学界关注和支持的原因却是这是一项有利于分工深化的改革。营业税是全额征税的，分工越细，税收重复的次数就越多；增值税是就价值增值征税的，有利于分工深化。而正如亚当斯密所说的，分工正是经济发展最重要的推动力量。大家可以看到，“营改增”在全国推广以后，对分工深化、新行业的出现产生了强大的推动作用。光一个网络购物就分化出众多行业：快递、结算、售后服务等等，增加了许多就业。
　　另一项改革是2012年从广东开始、本届政府把它作为转变政府职能的重要内容在全国推广的，这就是工商登记的便利化，它导致新增工商户数量大大增加，今年前三个季度全国新注册登记的工商户数比去年同期又增加了60%。
　　这只是全面深化改革的序幕期间的一些不算很大的改革，我把它叫做小试牛刀。小试牛刀尚且能够取得这样的成效，这就证明全面深化改革能够显着改善经济增长的质量，提高效率，从而从根本上解决我们面临的各种深层次问题。
　　实现从粗放发展方式向集约发展方式的转型，这是整个经济和社会长治久安的重要基矗只要我们按照十八大和十八届三中全会决定，扎实有序地推进改革，就一定能够使中国经济在进入中速增长的情况下，增加经济增长中效率的贡献度，最终确立我们所希望的新常态。
 
外界对中国经济存误解
 
中国GDP先是经历了20年10%的增长，跟着又以8%左右的平均增长率继续保持增长，一般观点认为中国经济已处于崩溃边缘。但马修斯亚洲(Matthews Asia)的投资策略师罗福万(Andy Rothman)12月11日在英国金融时报撰文指出，上述观点大部分基于许多误解。
　　首先来谈谈大多数人持有的一种观点——中国住宅房地产市场即将复制美国房地产危机。但中国已避开了大部分美国陷阱。例如，中国房屋业主的杠杆水平远低于美国在危机即将发生时的水平。根据全美房地产经纪人协会(National Association of Realtors)的报告，至2006年，美国首次购房者的现金首付比例中值仅为2%。而在中国，最低首付比例为30%。
　　另一个普遍观点是中国的银行即将迎来自己的“雷曼时刻”(Lehman moment)。但中国并不存在导致雷曼兄弟(Lehman Brothers)破产、并在美国金融系统造成大破坏的产品。中国没有次级贷款，抵押贷款支持证券也少之又少。中国不存在第二次资产证券化，因此也就没有担保债务凭证(CDO)和贷款抵押债券(CLO)。而且中国的银行流动性非常强，其存款相当于GDP的140%，而美国则为55%。此外，中国所有的银行都为政府银行，且中共无疑会支持它们。
　　私营企业就业岗位数量已经超过国企
　　还有一种过时的观点认为，缺乏活力的国有企业在中国经济中占主导地位。30年前我第一次到中国工作时确实如此，但如今小型民营企业提供了80%的城镇就业机会，在投资和工业销售中占比逾70%。在一段相对短暂的时期内，中国已变成一个创业型社会。
　　中国经济属于出口导向型经济也是个过时观念。在全球金融危机爆发之前的十年间，中国GDP平均增长率为10%，净出口（出口额减去进口额）对增长的贡献仅约为1个百分点。过去三年，每年的净出口其实对GDP增长产生了负面拖累。
　　中国的工业产品大部分在国内消耗，这凸显了另外一个错误观念：中国内需疲软。过去三年，中国的年均消费增长率为9.1%，而美国为1.5%。扣除通货膨胀因素，中国的零售额在此期间增长了11.7%，美国则为3.3%。过去三年中，中国城镇居民实际收入年均增长8.3%，农村居民为10.5%，说明中国已经是全球最佳的消费题材，而美国居民实际收入的年均增长率为1.7%。
　　消费支出是经济的重要驱动力
　　经济结构调整的另一个重要标志也值得强调，去年，中国经济中的第三产业（服务业）产值首次大于第二产业（工业和建筑业），而且这股趋势今年还在继续。去年服务业创造了2000万个新增就业机会，与此同时工业就业机会则在萎缩。
从环境污染到法治不健全，中国存在许多严重问题，为此中国政府有必要加倍努力，营造有利于经济健康、长期增长的环境。但为了准确评估中国的未来，我们必须首先了解中国已经发生了多大变化。
 
专家论点辑要
 
　　▲惠誉上调今年中国经济增长预期
 
据悉，总部位于伦敦的国际信用评级机构惠誉１２月９日发布全球经济展望报告，将２０１４年中国经济增长预期由此前预测的７.２％上调至７.３％。
　　该机构还预计２０１５年和２０１６年中国经济增速分别为６.８％和６.５％。
　　惠誉认为，中国经济增长放缓主要是结构性的，而非周期性的，这是因为中国正在逐步解决经济增长的不平衡问题，包括过去几年过快积累的债务问题等。因此有关中国经济增长逐年放缓的预测，主要是基于认为中国政府允许经济回落到一个更加可持续发展的水平，以让经济结构改革发挥效果。
　　报告还预测，２０１４年至２０１６年全球经济增速将分别达２．５％、２．９％和３.０％，美国经济的繁荣将成为全球经济增长的主要引擎。欧元区、日本和多数大型新兴经济体经济增速将有所放缓。
　　惠誉预计，今年美国经济增速将达２.３％，２０１５年和２０１６年将分别达３.１％和３.０％。鉴于美国家庭可支配收入在增长，劳动力市场状况在持续好转，私营部门消费将成为推动美国经济的关键动力。
　　惠誉还预计，欧元区今明两年的经济增速为０.８％和１.１％，比其预测前值分别下调０.１个和０.３个百分点，这主要是因为今年第三季度欧元区经济增长放缓，特别是德国增长放缓明显。
 
中小企业
 
甘肃将为中小微企业创造低成本融资环境
 
甘肃省近日就扶持中小微企业发展推出一系列措施，这些措施将在２０１５年陆续推开和实行，其中金融扶持是重点。
甘肃省政府介绍，对中小微企业，甘肃将落实企业融资服务优惠政策放在首位。甘肃确定，对于直接与贷款挂钩、没有实质性服务内容的收费项目，一律予以取消，严禁“以贷转存、存贷挂钩”等变相提高利率、加重中小微型企业负担的行为。在中小微型企业融资担保中，对符合条件的中小微型企业信用担保（再担保）机构免征营业税，２０１５年年底前，对符合条件的中小微型企业信用担保机构，按照不超过当年年末担保责任余额１％的比例计提担保赔偿准备，按照不超过当年担保费收入５０％的比例计提的未到期责任准备，允许在企业所得税税前扣除。
　　对金融机构，甘肃省要求其加快受理审批中小微型企业贷款申请，在风险总体可控的前提下，确保中小微型企业贷款增速不低于当年各项贷款平均增速，增量不低于上年同期水平。金融机构同时要加强中小微型企业综合金融服务覆盖率、贷款覆盖率和申贷获得率的考核，优化商业银行对中小微型企业贷款管理，通过提前进行续贷审批、设立循环贷款等方式，对达到标准的中小微型企业直接进行滚动融资。对中小微型企业贷款实行差别化监管，不良率容忍度可比一般贷款不良率高出２到３个百分点。
　　据了解，甘肃省确定，从２０１５年起，将大力发展中小微型企业电子信贷。依托各金融机构，搭建针对中小微型企业的电子融资平台，拓宽资金募集渠道，为中小微型企业提供“金额小、期限短、随借随还”的金融服务。
 
各国政府应努力帮助中小企业走向国际化
 
１２月９日，作为特邀嘉宾的法国前总理拉法兰在浙江宁波举行的第二届中国中小企业全球发展论坛上提出，中小企业发展是全球性的事物，各个国家政府都应努力帮助中小企业创新，让他们更好地走向国际化。
　　拉法兰说，政府帮助中小型企业首先要帮助他们创新，中小型企业只有通过技术创新才能够发展壮大，国家的各种措施必须有助于企业创新。此外，中小型企业在法律和政策方面需要稳定的状态，政府要有很好的税收政策，使得中小型企业能够顺利度过经济危机。
　　拉法兰表示，我们要设法使得中小型企业能更方便地进入国际公共市场，如跨国水、电、铁路、高速公路这样的基础设施项目，这样的国际公共市场光靠竞争是不可能获得的，这就需要国家政府的支持。例如，丝绸之路项目是全球性交流项目，从中国一直延伸到欧洲，这将会使很多国家和地区参与进来，也会使得很多中小企业参与。中国发展银行与法国投资信托局共同投资了５亿欧元建立了一个混合基金，这个基金主要是帮助法国的中小企业来中国投资，同时也帮助中国中小企业去法国投资，所以我们要通过国家的努力来帮助中小企业更好地走向国际市场。
 
调查分析
 
日本企业破产数连续两月同比减少
 
　　东京商工调查公司12月8日公布的数据显示，11月日本企业破产数（负债1000万日元以上）为736家，比去年同期减少14.6%，连续2个月同比减少。负债总额减少16.3%，为1154.77亿日元（约合人民币58.77亿元）。《中小企业金融顺畅化法》到期后，为应对量化宽松方面的骤变，金融机构继续向中小企业延迟还款期限，同时公共工程项目也出现增加，使得破产企业数继上月之后仍然保持较低水平。
　　东京商工调查公司方面表示“急剧的日元贬值压制了中小企业的收益，破产数量增加的可能性极大”，认为今后形势严峻。
　　11月的破产企业中，建筑业减少20.1%，为143家。制造业、零售业等7个行业也出现减少。消费税增税后需求呈减少趋势的房地产业也时隔6个月出现减少。
　　从各地区来看，除东北、中国及四国之外的6个地区出现减少。据悉东北地区破产企业增加的主要原因是随着在东日本大地震灾区等开展呼叫中心业务的DIO日本（位于东京）申请适用《民事再生法》，其子公司相继申请破产保护。（完）
 
经贸态势
 
奥巴马称将继续在汇率及智财保护等议题上向中国施压
 
美国总统奥巴马12月11日在总统出口委员会(PEC)的一场会议中表示，美国将继续就汇率、智财保护(知识产权保护)以及国企等议题向中国施压。
　　“有关中国问题的关键，就是持续在贸易失衡的领域持续向其施压，不论是中国当前的汇率措施、或者智慧财产保护、中国国营企业等方面，”奥巴马说。
　　“他们在协商中对企业投资协定表达出兴趣，该协定最终可能成为重要内容之一。”奥巴马说。
　　奥巴马及中国官员下周（12月15日-21日）将在芝加哥进行中美商贸联委会会议，预料与会人士将就一项投资协定深入交换意见。
　　美方希望中国放松在服务业和农业等关键领域实施的限制，并确保外资企业能受到与中国民营和国企同等的待遇。
　　美国财政部的最新汇率报告称人民币“被大幅低估”，但也称中国显然正减少干涉汇率。
 
印俄签署建造核电站等合作协议
 
据悉，印度总理莫迪与到访的俄罗斯总统普京12月11日举行会谈。双方在会谈后签署一系列合作协议，包括核电站建设、军事、油气田开发和原油供应等。
　　在双方签署的协议中，最重要的是两国“加强和平利用原子能领域合作的战略远景”。两国计划在今后20年合作建造至少12座核电站，其中包括即将在泰米尔纳德邦建造的第3座和第4座核电站。莫迪表示，其他10座核电站的选址将在今后确定。两国还签署了在和平利用核能方面相互提供技术支持并保证核技术信息保密的文件。
　　根据相关协议，印俄两国今后两年将开始石油与天然气合作勘探和开采，俄罗斯在今后10年保证向印度提供原油。
　　根据相关协议，俄军事院校将帮助培训印军事人员。此外，两国还同意合作生产先进军用直升机。
 
投资视点
 
长三角地区将发展“多三角放射状”大交通
 
长江三角洲地区三省一市主要领导座谈会近日在上海召开。会议主题为“积极参与‘一带一路’和长江经济带国家战略，在新的起点上推进长三角地区协同发展”。
　　会议提出，上海、江苏、浙江、安徽要积极参与“一带一路”建设，推动长江经济带建设。加强统筹协调，将三省一市的援疆、援藏、援滇等重要任务与丝绸之路经济带建设紧密结合，加快建设连云港国家东中西区域合作示范区，提升连云港陆桥通道桥头堡功能，打通向西开放的国际大通道，进一步拓展中亚、中东、南亚市场。依托长江黄金水道，加强沿江重要港口集疏运体系建设，打造江海联运服务基地，统筹推进铁路、公路、航空、油气管网建设，逐步形成网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊和能源通道。
　　会议指出，加强长三角地区基础设施互联互通，推进公共服务便利化，深化完善城市群布局。以上海为中心，以南京、杭州、合肥为副中心，加强区域铁路、水路、公路、航空等交通规划对接和项目建设，形成“多三角、放射状”大交通联动发展格局。
 
上海取消事业单位年检
 
据日前召开的上海市事业单位年检制度改革工作会议披露，“上海市将于2015年1月1日起取消事业单位法人年检，改为年度报告公示制度。加强事中事后监管，上海市将建立事业单位登记管理信用记录制度，完善信用约束机制”，这是也是上海市深化行政审批制度改革、转变政府职能的又一重要举措。
取消年检后，事业单位将实行法人年度报告公示制度。事业单位须于每年3月31日前依照规定，向登记管理机关报送上一年度的年度报告，并在上海市事业单位登记管理网上“晒”出《事业单位法人年度报告书》的有关内容，接受社会监督。需公示内容包括《事业单位法人证书》登载事项、开展业务活动情况、资产损益情况、社会投诉情况等。事业单位对年度报告的真实性负责；举办单位负责真实性、完整性、保密性审查；登记管理机关负责指导监督年度报告公示工作。今后，登记管理机关对事业单位报送的年度报告不再作出年检合格或者不合格决定，《事业单位法人证书》上也不再粘贴年检合格标记。证书有效期调整为5年。
　　为加强事中事后监管，上海市将建立事业单位登记管理信用记录制度，完善信用约束机制。登记管理机关将事业单位法人登记情况、是否按规定报送并公示年度报告、是否有违规等信息录入其信用记录，并通过登记管理信用信息公示系统向社会公示。此外，登记管理机关还将及时将有关信息通报给事业单位的举办单位，并根据需要可将登记管理信用信息提供给纪检、审计、财政、人力资源社会保障、工商、税务、文明办、人民银行等部门和行业协会运用，同时积极运用部门和行业协会对事业单位的有关管理或评价信息，作为监管的重要依据。
　　登记管理机关表示，上海市还将建立健全社会投诉举报处理机制，加强对事业单位的社会监督。登记管理机关接受社会举报和投诉，对有不良信用记录、失信行为或严重失信的单位列入异常名录，促进事业单位全面接受监督，强化公益职能。
　　此次改革将全市同步推进。在完成事业单位法人2014年度报告报送和换发新的事业单位法人证书的同时，做好年度报告公示工作。
 
上海自贸区试点中外律师事务所“互派”和“联营”
 
上海市司法局１２月９日公布《中国（上海）自由贸易试验区中外律师事务所互派律师担任法律顾问的实施办法》、《中国（上海）自由贸易试验区中外律师事务所联营的实施办法》，这标志着自贸试验区法律服务扩大开放措施进入正式实施阶段。
　　两个实施办法，一是将已经对我国港澳地区律师事务所实行多年的派驻法律顾问和联营的措施，扩大到外国律师事务所；二是将港澳律师可以受聘为内地律师事务所法律顾问的“单派”，扩大为中外律师事务所之间的“互派”。
　　上海市司法局副局长王协表示，在现行法律框架下，中国法律服务只能由中国律师提供，外国所及其代表只能提供外国法律服务，这给当事人带来很大不便。而办法实施后，客户只要找到一家签订过互派法律顾问协议的中国所或者外国所代表处，或者找到一家中外所联营机构，就可以同时获取中外法律服务。
在互派机制下，外国法律顾问在派驻期间，不得从事或者宣称可以从事中国法律服务，不得在名义上或者实质上成为中国律师事务所的合伙人，不得参与中国律师事务所或者分所的内部管理；在联营机制下，参与联营业务的外国律师事务所及其驻华代表机构、代表和雇员不得办理中国法律事务。
 
河北印发意见提出做好京津冀协同发展的金融服务
 
　　近日，河北省政府印发《关于加快金融改革发展的实施意见》提出，做好京津冀协同发展的金融服务，促进设立京津冀开发银行，重点支持回报期较长的基础设施及其他重大项目。
　　意见提出，要加强与各金融机构总部的战略合作，争取对河北省扩大信贷投放和资金配置。推进与期货交易所战略合作，积极开发农副产品、中药材等期货品种。动员社会资本发起组建河北航运基金，支持港口基础设施建设。
　　意见明确，促进经济转型升级，设立环境保护和转型升级私募基金，加强金融与产业的对接。设立科技型中小企业上市专项资金，完善科技型中小企业贷款风险补偿机制，鼓励保险机构开发推广科技型中小企业履约保证保险、贷款保证保险等产品。
　　意见提出，探索开展农业巨灾保险，争取将旱灾、病虫害等风险纳入政策性农业保险保障范围。推动农房、农机等涉农保险业务，推进能繁母猪、奶牛保险等。开展农产品价格保险试点。支持符合条件的企业建立企业年金。扩大医疗、校园安全等责任保险覆盖面。
　　根据意见，河北省将发展壮大地方金融机构。推进河北银行、财达证券公司尽早上市融资。组建河北金融资产管理有限公司，有效处置盘活金融不良资产。探索组建省金融控股集团。以发展多层次、多类型创业投资和产业投资基金为重点，扶持一批天使投资基金，做大一批创业投资基金，组建一批并购投资基金、成长型企业股权投资基金，设立一批夹层投资基金，形成结构合理、功能完善的基金业发展格局。
　　互联网金融是当前经济发展的热点之一。意见提出，要发展互联网金融，成立河北省互联网金融行业自律组织，研究制定行业准入门槛和行业标准，在防范风险前提下，力争3至5年打造一批P2P和众筹类企业。支持社会资本发起设立互联网金融产业基金，鼓励各类机构投资有发展潜力的互联网金融企业。探索建设互联网金融产业聚集区。
　　对于京津冀协同发展，意见提出，要承接京津金融产业转移和金融功能外溢，引进各类金融总部来河北省设立产品研发、客户服务和数据备份中心等后台机构，打造金融产业后台服务基地。加强区域内各类资本市场分工协作，支持京津冀股权交易市场深度合作。发挥好京津冀产权交易中心联盟作用，实现三地产权交易的互联互通。推动三省市建立统一的抵押质押制度，推进区域内支付清算、异地存储、信用担保、融资租赁等业务同城化。争取实现金融创新政策在京津冀的一体化推广。
 
北京公布61个公共领域市场化试点项目
 
北京市发改委12月9日发布了新一批公共领域市场化试点项目，包括轨道交通、停车设施、水环境治理、社会办医、社会养老等领域61个项目开启试点，拟吸引社会投资1300亿元，进一步开放社会投资进入社会基础设施建设。
据了解，此轮吸引社会投资进入的公共领域项目中包括了北京轨道交通新机场线、京台高速、新机场高速（含场前联络线）、CBD国际医院、首钢一耐区域大型养老社区、天桥艺术中心等受关注项目，各项目将不同程度地吸引社会投资进入。
 
江西鼓励社会资本进入社会事业
 
据悉，为进一步扩大公共服务供给、提高公共服务水平、保障和改善民生，江西近日在全国率先出台专门意见，鼓励社会资本进入社会事业领域，允许社会资本以控股方式参与政府举办的社会事业单位改制重组。
　　江西省发改委副主任熊毅介绍，江西社会事业经历了长足的发展，但总体水平离群众需求还有差距，预计到２０２０年江西还需新建养老床位１０万余张。鼓励社会资本进入社会事业领域，将进一步提高公共服务水平，为社会提供多样化服务，保障和改善就业。
　　根据已出台的《江西省人民政府关于鼓励社会资本进入社会事业领域的意见》，江西允许社会资本以控股方式参与政府举办的社会事业单位改制重组；重点鼓励引导社会资本进入教育、医疗、文化、体育、社会福利、社区服务等社会事业领域；在人员职称评审、社会保险补贴等方面细化“同等待遇”；明确用地、财税、人才等方面的支持政策等。
　　江西省还明确了社会资本进入社会事业领域的发展目标：到２０２０年，社会资本举办的社会事业规模明显扩大，服务水平明显提高，医疗机构床位数达到全省总量３０％以上、养老机构床位数达到全省总量３０％以上。
 
合肥出台促进民营经济发展条例实施细则
 
12月8日，合肥市正式发布《〈合肥市促进民营经济发展条例〉实施细则》(以下简称《实施细则》)，进一步破解民营经济发展难题，扶持民营经济做大做强。
　　合肥市中小企业局局长王十朋介绍，《实施细则》鼓励、支持民营经济组织以独资、合作、联营、参股、特许经营等形式，参与城镇供水、供气、供热、污水和垃圾处理等市政公用事业和基础设施投资。
　　为此，合肥市同时发布三项惠企举措：缩减投资项目核准范围，除国家规定的必须由市级核准的项目外，一律由各县(市、区)投资主管部门自行核准；优化缩短办理时间，一般项目备案在24小时内办结，核准项目48小时内办结；提高服务质量，凡在行政服务中心受理的项目，实行一次性告知制和首问办结制，并及时通过网站对外公布。
　　与此同时，合肥市允许民营资本投向教卫文体及旅游、养老设施等社会事业。其中，民营资本建设养老机构，300张床位以下的，每张床位给予2000元一次性开办补贴，300张床位以上的，每张床位给予5000元一次性开办补贴。此外，每张床位每年还给予1200至1500元的运营补贴。
　　在支持民间文化场馆建设项目方面，合肥市明确规定，民间资本投资500万元以上的演艺广场建设以及民办博物馆、展览馆建设项目，按不高于项目计划投资额的20%给予资助，最高不超过200万元。
 
广州将投1500亿元建设民生项目
 
    广州市政府日前披露，《广州市2015至2016年社会民生基础设施建设项目实施计划》已经广州市政府常务会议审议通过，涉及261个项目，总投资约1500亿元。
　　根据《实施计划》，建设项目涉及文化、教育、医疗卫生、民政、人力资源、体育、青少年和儿童活动设施、公园、保障房、政法等十大民生领域，包括全市约120所基础教育学校的新建和改扩建工程，建设广州美术馆、文化馆、博物馆新馆、科技馆等，全市新增11000张医疗床位，基本形成覆盖城乡、分工协作的医疗卫生服务体系等。
　　在保障房建设方面，广州市将在明后两年新开建8个项目，总投资约113.65亿元，于2020年前陆续投入使用。据广州市发改委统计，目前广州市在建的保障房项目有24个，总投资约443.46亿元，预计2017年前可陆续建成。
 
湖南推出“公私合营”模式县域项目集群
 
湖南省是全国推广运用“公私合营”（ＰＰＰ）模式首批８个试点省份之一。１２月６日，湖南长沙县在全省范围内率先推出首个采用“公私合营”模式的县域项目集群，包括８个片区开发类子项目和１３个公共服务及基础设施类子项目，涉及资金达４００亿。
　　长沙县县长张庆红介绍说，长沙县很早就在探索引入社会资本开展基础设施建设。早在２００９年，长沙县政府与北大青鸟集团签署合作协议，双方组建公司共同开发建设长沙松雅湖。本次推出的２１个项目将采取类似松雅湖的合作模式，由政府平台公司与项目合作方（民间资本）合资成立项目公司，由政府授权在特许经营期内开展融资、建设、运营和维护。政府作为授权方对项目进程进行监督，并提供一定的优惠政策保证项目公司的盈利，项目公司的收益将按照合作各方的股权比例进行分配。
　　据悉，长沙县将根据各项目的性质、类型，给予参与项目合作的民间资本多种形式的回报。比如，长沙县健康产业集团项目的合作方能取得医疗主营业务收入；长沙县城乡公交一体化项目的合作方能取得乘车票款收入；长沙县金井水厂新建工程及配套管网项目的合作方能取得水费收入。除以上收益方式外，长沙县还将为合作方提供土地开发收益、配套商业设施的经营收入等回报。
　　长沙县委书记、长沙经开区党工委书记杨懿文表示，在当前各地创新城镇化投融资体制、着力化解政府融资平台债务风险的背景下，积极开展“公私合营”模式探索，不但可以化解县域经济发展的融资瓶颈，而且能够引入高效率的社会资本和高水平的管理经验，从而促进县域经济健康、有序、快速发展。
据了解，湖南省作为首批８个“公私合营”模式试点省份，已经确定长沙、株洲、湘潭三市作为“公私合营”模式的试点城市，长沙磁悬浮工程项目列入全省首批“公私合营”示范项目。
 
安徽率先立法规范公共资源交易监管
 
据悉，《安徽省公共资源交易监督管理办法》日前以省政府令形式公布，于2015年1月1日起施行。
　　《办法》明确建立综合管理与专业监督相结合、监督与交易经办相分离的监管体制。省发展改革部门和市、县依法设立的公共资源交易综合管理部门，负责综合管理，制定交易制度、规则、流程，以及场所服务、信息系统等技术标准，协调行业监督。省政府有关部门按职责分工，对公共资源交易活动实施行业监督，发挥行业部门专业优势。市、县政府可将公共资源交易领域的行政处罚权，集中到综合管理部门统一行使，在《行政处罚法》授权范围内，为市、县政府相对集中行政处罚提供法律依据。
　　《办法》对公共资源交易平台建设进行统一规范。省、设区的市政府通过整合工程建设项目招标投标、政府采购、建设用地使用权和矿业权出让、国有产权交易等平台，推动建立由制度规则、信息系统、运行机制和必要场所构成的公共资源交易平台，提供交易保障、信息服务和监督支持；
　　逐步实现公共资源交易从依托有形市场向电子化平台过渡。省、合肥市共同组建安徽合肥公共资源交易场所，鼓励设区的市与所属县公共资源交易场所一体化管理，鼓励跨市异地利用公共资源交易场所交易。交易中心不得与综合管理或行业监督部门有隶属关系，不得代行审批、备案职能，不得直接或变相违法从事招标代理等中介服务。《办法》还要求建立信用监管、行业自律、违法追责等制度，完善交易监督机制。
 
吉林省出台股权和分红奖励规定
 
　　据悉，为深入实施创新驱动战略，加速吉林省科技成果转化及产业化，近日，省科技厅、省财政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省工商局、省国资委、省地税局联合制定了《吉林省促进科技成果转化股权和分红奖励的若干规定》（以下简称《规定》），引导和鼓励高等院校、科研机构建立有利于自主创新和科技成果转化的奖励分配机制，进一步调动科技人员的积极性与创造性。
　　《规定》鼓励高等院校、科研机构建立完善职务发明股权和分红奖励制度，明确职务发明股权和分红奖励的条件、程序、方式和数额；鼓励单位与发明人约定发明创造的知识产权归属；支持高等院校、科研机构科技人员领办、创办科技型企业；鼓励高等院校、科研机构在评定职称、晋职晋级时，将科技人员从事知识产权创造、运用及实施的情况纳入考评范围，同等条件下予以优先考虑；允许高等院校、科研机构实行“将职务科技成果转让净收入（或成果形成股权、股权收益）的70%一次性奖给职务发明人或团队”或“用非政府科技项目结余经费出资入股或增资入股，其所获股权或股权收益的70%奖给项目负责人或团队”的优惠政策。《规定》明确，在未与职务发明人约定、也未在单位规章制度中规定奖励的情形下，单位自行实施其发明专利权的，给予全体职务发明人的奖励总额不低于实施该发明专利营业利润的3%；转让、许可他人实施发明专利权或者以发明专利权出资入股的，给予全体职务发明人的奖励总额不低于转让费、许可费或者出资比例的20%；职务发明人与原单位解除或者终止劳动关系或者人事关系后，除与原单位另有约定外，其从原单位获得的股权和分红奖励的权利不变，职务发明人逝世的，其获得的股权和分红奖励的权利由继承人继承。
　　该《规定》适用于吉林省行政区域内的省属高等院校、科研机构。作为股权奖励对象的科技人员，不受所有制、身份和岗位等限制。作为分红奖励对象的科技人员，不受国籍、所有制、身份和岗位等限制。
 
宁夏安全生产领域改革启动
 
　　宁夏回族自治区政府办公厅日前下发《全面深化安全生产领域改革实施方案》。根据《实施方案》，宁夏将在明年底建立健全安全生产责任体系、安全生产统计控制指标及考核评价体系、安全生产法规标准体系、安全生产隐患排查治理体系、安全生产宣传教育培训体系，深化安全生产行政审批制度改革，进一步完善安全生产监督管理机制。
　　《实施方案》明确，从2015年起，亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率将被设定为全区安全生产主要考核控制指标，纳入宁夏国民经济和社会发展“十三五”规划及年度计划核心指标体系，纳入建设小康社会考核指标体系，与经济发展同规划、同部署、同落实、同考核、同奖惩。同时，将安全生产目标考核与自治区党委、人民政府效能考核对接，加大安全生产在地区、部门效能考核和干部考察中的权重，实行严格的安全生产行政问责制和一票否决制。
　　《实施方案》明确，在全区高危（重点）行业企业及规模以上的企业全面推行企业安全生产承诺制度，建立企业安全生产“黑名单”制度和面向政府部门、社会公众的企业安全生产诚信信息通报制度，定期将列入“黑名单”的企业在“信用宁夏”网站和新闻媒体上公布。《实施方案》规定，建立并实施宁夏安全生产负面清单制度，明确各类市场主体的安全生产准入标准和条件，强制淘汰现有不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备以及不具备安全生产条件的企业。
　　《实施方案》提出，深化安全生产行政审批制度改革，通过整合建设项目审批事项、取消多项行政审批事权、对小微企业实行简易审查程序、下放审批权等，实现由单纯的简政放权向构架合理的项目安全审查制度转变。
　　通过深化改革，宁夏将打造行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管以及企业主体责任落实到位的全方位安全监管模式，实现到2020年安全生产形势根本好转，全区安全生产主要控制指标达到全国平均水平。
 
河北省启动集中开展煤矿隐患排查治理行动
 
据12月10日举行的全国煤矿隐患排查治理行动试点工作经验交流推广会议披露，河北省集中开展煤矿隐患排查治理行动当日正式启动。从2014年12月10日起至2015年4月底，河北省将对分布在8个设区市的262处煤矿开展隐患大排查、大整改。凡是有煤矿职工经过和工作的地点都列入排查覆盖范围，重大隐患实行省、市、县三级政府挂牌督办。
　　排查治理将抓住重点企业、重点环节、重点部位、重点灾害、重点隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为和“三违”现象。同时，督促企业完善隐患排查治理制度，建立健全煤矿隐患排查治理体系和安全生产长效机制。
　　对停产及停产整顿煤矿，重点排查停产矿井是否存在违法组织生产、待关闭矿井停产措施是否到位以及是否关闭到位等。对煤矿建设项目将重点检查建设项目手续是否齐全、是否存在不按设计施工等问题，以及是否存在边建设边生产、未经验收组织生产、在改扩建区域组织生产等。对煤矿生产矿井，将重点排查是否存在超层越界开采或巷道式采煤、以掘代采等问题。
　　影响安全生产的重大隐患将受到依法严肃处理。对存在重大隐患的煤矿，立即停产整改。对一般隐患及时整改，边查边改、边整边销，确保隐患整改及时到位。排查坚持从严执法，该停产的坚决停产、该关闭的坚决关闭、该处罚的严格处罚，对隐患整改不力的将严厉追究有关责任人。对重大灾害、隐患没有能力防治、整改的煤矿，提请当地政府关闭退出。各级政府将建立健全重大事故隐患治理督办制度，对排查组发现的重大隐患按企业类型、隶属关系和属地化原则，分别由省、市、县三级政府挂牌督办，对企业隐患整改工作严格加强监管，督促煤矿企业消除重大事故隐患。
　　河北省要求，各企业要保证隐患整改的资金投入，以便重大隐患得到彻底整改。如企业无力投入的，当地政府有关部门要给予支持。无力投入或投入不足而使重大隐患不能及时整改的，必须坚决停产，决不允许“带病”运转。
 
吉林工商将14种经营行为列为消费侵权行政约谈对象
 
吉林省近日下发了关于《吉林省工商行政（市场监督）管理机关消费侵权行政约谈制度（暂行）》的通知，对于不履行约谈的违法经营者，将依法处理并记录到企业信用管理系统中。
　　根据该规定，１４种经营行为将被列为约谈对象。其中包括消费者投诉举报比较集中、数量较大的；经营者因同一商品（服务）质量问题被５个以上消费者群体投诉的；阶段性消费者投诉举报情况起伏明显、数量变化大的；消费者投诉举报和商品（服务）质量监管存在问题具有代表性、倾向性和苗头性的；经营者在保护消费者权益方面存在明显缺陷或不足的；经营者一年内因商品（服务）质量问题被消费者投诉累计５次以上的；经营者因商品（服务）质量问题一年内对消费者的正当投诉无理拒绝或故意推诿累计２次以上的；经营者因商品（服务）质量问题一年内被工商部门查处２次以上的；经营者因商品（服务）质量造成消费者人身伤害或造成经济财产损失达１万元以上的；经营者因商品（服务）质量问题被工商机关通报或被媒体曝光后，未主动改正而被消费者投诉或被查处的；经营者提供的商品（服务）质量存在缺陷或安全隐患，未采取有效措施的；公用企业或者依法具有独占地位的经营者和直销企业侵犯消费者权益的；广告发布单位、广告经营者因发布违法广告严重损害消费者利益或者引发群体性事件的；利用合同欺诈消费者的。
此外，约谈组织者应在约定时间内对约谈整改情况进行回访，对无故不参加约谈或约谈后整改不落实的，要通过媒体及其他方式予以通报，如有违反法律法规的行为应依法进行处理并记录到企业信用管理系统。
 
安徽推全省农商行股权集中登记托管
 
　　安徽省金融办近日披露，为进一步规范农商行股权管理，安徽将推动全省农村商业银行股权集中登记托管工作，具体工作将由国元证券参股子公司安徽省股权托管交易中心负责实施。
　　安徽省金融办主任周建春表示，安徽将争取在2015年年末完成全省农商行股权的初始确权登记工作，为各农商行挂牌登陆资本市场做积累。
　　据国元证券总经理过仕刚介绍，安徽省股权托管交易中心目前已托管8家安徽银行类企业，均出现了股权转让价格、股权质押融资额、股权质押折扣率逐年上升的局面。
安徽股权托管交易中心相关负责人称，农商行股权集中登记托管在我国国内尚属首次，除提供确权登记、分红派息、质押融资、转让见证、信息披露等基础服务外，该中心还将为各农商行提供私募股权融资、发行私募债及优先股等增值服务。
 
四川启动新一轮水电站建设
 
　　四川省日前发布了《关于推动我省水电科学开发的指导意见》，显示自2015年起的新一轮的水电站建设序幕即将开启。
　　四川省的目标是：“到2015年底，四川省水电装机容量达到6700万-7000万千瓦，2020年达到9000万-9500万千瓦，建成全国重要的水电基地。”
　　四川省社科院区域经济研究所所长周江表示，水电站建设对于四川省GDP拉动巨大，2015-2020或诞生另一个万亿规模的投资产业。
　　四川省的水利资源丰富，其技术可开发量1.20亿千瓦，经济可开发量1.03亿千瓦，约占全国总量的四分之一，而水力资源主要集中在西部金沙江、雅砻江和大渡河三大江河上，技术可开发装机容量9783万千瓦。
　　对于上述“三江”流域的开发，最早始于2001年，其以金沙江流域的溪洛渡、向家坝两个巨型水电站正式经国务院批准立项为标志，亦是中国系统性开发长江上游水电资源的开端。
　　而《四川省能源发展第十一个五年规划及2020年远景目标》提出：将全面、统筹开发金沙江、雅砻江、大渡河“三江”水电基地。
　　国务院在今年9月发布的《长江经济带发展指导意见》中，又重点提到了“以金沙江、雅砻江、大渡河等为重点，加快水电基地和送出通道建设，扩大向下游地区送电规模”。
　　此后，四川省政府印发的《贯彻国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见的实施意见》提出，在产业转型升级方面，将实施“两区三基地”发展战略，其中便包括打造“全国最大的清洁能源基地”。
　　而四川省的上述“指导意见”中，表示将发展7个资源集中区域的水电集群：阿坝东部、阿坝北部、绵阳、甘孜中东部、甘孜南部、凉山、雅安；并打造嘉陵江、岷江中下游2个电航通道。
　　此外，2020年前开工建设一批大中型水电项目和电网重大工程，主要包括：金沙江下游乌东德、白鹤滩，金沙江上游苏洼龙、叶巴滩，雅砻江杨房沟、孟底沟、牙根一级、牙根二级、卡拉，大渡河双江口及金川水电站，乌东德、白鹤滩水电站及雅砻江中游两河口等水电站送出工程。
　　四川省能源局人士称，水电开发是否成功关键在移民，水库移民关系到改革发展稳定的大局。四川省是水库移民大省，水利水电工程涉及到的移民人数总计约126万，目前尚有30万移民工作未完成。而四川省亦称，将研究建立水电移民后续发展专项基金。
 
河北省政府坚决制止各级政府违法违规举债
 
　　近日，河北省政府印发的《关于深化政府性债务管理改革的意见》提出，河北省将加快建立规范的地方政府举债融资机制，根据“一级政府一级预算”的规定，谁决策、谁负责，谁举债、谁偿还，按政府层级由同级财政部门实施归口管理。同时，坚决制止各级政府违法违规举债。
　　河北省政府为全省政府债务举借主体，设区市本级（含市辖区）、县（市）政府确需举借债务的，由河北省政府代为举借
　　意见规定，要明确政府和企业的责任，政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担。政府与社会资本合作的，按约定规则依法承担相关责任。
　　意见明确了举债主体，明确河北省政府为全省政府债务举借主体。河北省各级政府举借债务，由河北省政府在国务院批准的限额内统一举借；设区市本级（含市辖区）、县（市）政府确需举借债务的，由河北省政府代为举借。
　　意见规定，严格举债规模控制和举借程序。河北省政府对全省政府债务规模实行限额管理，一般债务和专项债务纳入限额管理。设区市本级（含市辖区）、县（市）政府举债不得突破批准的限额。各级政府举借的债务，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出。
　　剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务
　　意见明确，要完善债务风险预警体系，对债务高风险地区进行风险预警。列入预警范围的债务高风险地区，要积极采取措施，逐步降低风险。债务风险相对较低的地区，要合理控制债务余额的规模和增长速度。
　　意见提出，加强政府或有债务监管。剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。各级政府新发生或有债务，要严格限定在依法担保的范围内，并根据担保合同依法承担相关责任。河北省各级政府要加强对或有债务的统计分析和风险防控，做好相关监管工作。
　　设区市本级（含市辖区）、县（市）政府对其举借的债务负有偿还责任，省政府实行不救助原则
　　意见明确建立债务风险应急处置机制，提出要硬化预算约束，防范道德风险，设区市本级（含市辖区）、县（市）政府对其举借的债务负有偿还责任，河北省政府实行不救助原则。各级政府要制定应急处置预案，建立责任追究机制。出现偿债困难时，要通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产、动用偿债准备金等方式，多渠道筹集资金偿还债务。设区市本级（含市辖区）、县（市）政府难以自行偿还债务时，要及时上报，本级和上级政府要启动债务风险应急处置预案和责任追究机制，切实化解债务风险，并追究相关人员责任。
 
新疆出台推进国家重大工程建设方案
 
据悉，为推进丝绸之路经济带核心区建设，12月5日，新疆自治区发展改革委会同有关厅局召开国家重大工程推进视频会议。会议介绍了国家重大工程包的布局及分类，提交了《自治区加快推进国家重大工程建设工作方案》和自治区申请列入2015年国家重大工程项目建议计划。
　　经国家发展改革委商有关部委，报经国务院同意，新疆有12个项目被列为2014年国家重大工程，具体是：乌鲁木云计算产业园建设项目、克拉玛依云计算产业园建设项目、伊犁河谷百万亩生态经济林建设项目、三北五期重点防护林建设、天然草原退牧还草工程、哈密风电基地二期项目、新疆艾比湖流域生态环境保护一期工程、阿尔塔什水利枢纽、且末大石门水利枢纽、墨玉-和田段高速公路、连霍高速公路吐鲁番至和田联络线喀什至疏勒、吐鲁番至小草湖公路等。
　　在国家重大工程推进视频会上，讨论研究了申请纳入2015年国家重大工程计划，共计37个项目，其中：信息电网油气等重大网络工程包中安排国家新一代信息基础建设工程2项，电网工程6项，油气管网和储气设施2项；生态环保重点工程包中安排国土生态整治工程3项；清洁能源重大工程包中安排风光电2项；粮食水利重大工程包中安排重大引调水工程4项，重点水源工程4项，江河湖泊治理骨干工程1项，跨界河流开发治理工程1项；交通重大工程包中安排中西部铁路5项，公路3项，机场3项，城际铁路1项。
今年9月，国家发展改革委、国土资源部、环保部、住房及城乡建设部、中国银监会五部门联合下发了《关于做好加快推进国家重大工程建设工作的通知》，对进一步推进国家重大工程建设提出了具体要求。
 
经合组织称收入不均拖累经济增长 
 
　　经合组织(OECD)日前发布研究报告显示，过去30年里，富裕国家中不断加剧的收入不均限制了贫穷儿童受教育的机会，从而拉低了这些国家的经济增长率，结论是不平等加剧会损害经济增长。
　　经合组织表示，其研究表明，政府应该把政策注意力集中在两个方面：先是要确保较贫穷儿童接受更好的教育；接着要确保支持就业。经合组织相信，不平等与增长间的因果联系，在很大程度上是平等状况不同的国家中，不同教育选择的结果。 
 
FT社评称勿低估新兴市场危机风险
 
　　英国《金融时报》12月9日发表社评指出，勿低估新兴市场危机风险。
　　就在不那么久之前，很多新兴经济体（特别是在拉美）还在恨恨地抱怨“汇率战争”。持续10年的大宗商品价格热潮，再加上西方超级宽松的货币政策，给新兴世界带来了资金洪流，将它们的货币汇率推高至疯狂高位。
　　这种日子已经过去。俄罗斯与国际社会的紧张关系、对中国金融稳定的担忧、美国经济走强以及（最重要的因素）大宗商品价格快速下跌，促使外资纷纷退出。过去3个月，摩根大通(JPMorgan)新兴市场货币兑美元汇率指数下跌近8%。但这掩盖了某些较弱货币更为剧烈的跌幅。例如，巴西雷亚尔兑美元汇率下跌17%，而俄罗斯卢布汇率下挫近一半。
　　传统上，美元走强被证明是发展中国家陷入动荡的预兆。根据国际清算银行(BIS)的最新《季度评估》(Quarterly Review)，事实可能会再次证明这点。
　　自上世纪90年代末的亚洲金融危机以来，很多新兴经济体明智地改掉了将本币与美元挂钩以及在海外借款的习惯。但非金融企业却急于主要通过发行外币债券来填补这个空白，这些债券受到追求收益的西方资产管理公司的争夺。
　　根据国际清算银行的这份报告，新兴市场借款者已发行2.6万亿美元的国际债券，其中四分之三以美元发行。
　　企业借款者或许利用了外币债券成本较低的优势。但在此过程中，它们制造了汇率错配：用看似廉价的美元为本国资产融资。但随着美联储(Fed)结束量化宽松政策以及美国金融资产价格的上涨，融资状况现在可能迅速转向。随着美元升值，新兴市场借款者偿还美元债务的成本将上升，而且它们还不得不拿出更多本币作为抵押。
　　这必然会挤压现金流，并导致企业支出下降。负债最严重的公司甚至可能会破产，损及国内债权人，包括金融机构。这进而会在本国经济形成潜在有害的反馈回路。
　　国际清算银行警告称，全球市场仍相当狂热，有鉴于此，我们不能低估资金迅速且无情撤出的风险。没错，近年追逐收益的资产管理公司代替西方银行，成为流动性的主要来源。
　　然而，一旦出现突然调整，这些投资者可能会像银行一样做出顺周期的行为。我们无法真正知道。
　　每当借款者认为订立外币债务契约较为廉价，汇率错配就会出现。过去，这种错配多次导致新兴经济体爆发危机。
　　一个问题在于，很难弄明白这些经济体运行的风险有多大。历史上，错配在政府和金融业积聚，这些领域多少有一些透明度。然而，有关非金融企业外币债务头寸的数据既稀少又没有帮助。
　　因此，对于政策制定者而言，他们能够采取的措施不多。随着流动性从金融体系流出，各种后果将显现。这提醒我们必须在风险露头时把握风险，而不是等到事后。
 
美联储出台系统重要性银行附加资本要求
 
　　据悉，为了降低金融系统风险，美联储开始向“大而不能倒”宣战。12月9日，美联储宣布将对美国系统重要性银行采取更为严格的附加资本要求，以降低它们对金融稳定和美国经济带来的潜在风险。
　　提案要求，根据各银行对金融系统带来的不同潜在风险，美国8家系统重要性银行必须留存１％至４．５％的风险加权资产以应对潜在风险，即各银行将面临１％至４．５％的附加资本要求，这8家银行分别是美国银行、纽约梅隆银行、花旗银行、高盛集团、摩根大通、摩根士丹利、道富集团和富国银行。
　　目前，全球规定的附加资本要求最高为２．５％。分析人士预计，美国银行业将为此准备500亿美元或更多资产。此外，摩根大通受到的冲击最大，该行将面临210亿美元的资金短缺。美联储副主席费舍尔也曾在一个公开会议上透露，在新的规定下，摩根大通是8家银行中唯一一家面临资金缺口的银行。
　　美联储理事塔鲁洛表示，新规基于巴塞尔银行监管委员会的系统重要性金融机构附加资本监管框架，但比巴塞尔的标准更加严格，而且金融机构对短期批发融资的依赖性将成为衡量其风险性的一大指标。同时，银行被认定的风险性越高，附加资本要求也会越高。市场人士表示，为了满足新的资本要求，银行可以选择大幅增加股本，但这种融资成本显然要高于存款和贷款；也可以选择缩小资产规模，这正是监管方所希望看到的方式。
　　金融危机的爆发，引发了国际社会及各国监管机构的深刻反思，尤其是如何有效解决大型金融机构“大而不能倒”的问题，显得尤为重要。不过，一直以来“大而不能倒”的问题依然悬而未决。国际货币基金组织此前发布的《全球金融稳定报告》指出，这些大银行一旦陷入困境，就预期政府会伸出援手。根据相关估算，2012年，美国向具有系统重要性银行提供的隐性补贴金额为150亿至700亿美元。
　　此前，诺贝尔经济学奖得主让·梯若尔的获奖理由，正是因为其在大型公司、市场力量和监管领域中做出的重大贡献。让·梯若尔向来主张应对国家所有的大型银行加强监管，并且大型银行与小型银行一样，不应存在“大而不能倒”的特权。
据悉，美联储的新规将从２０１６年１月１日起开始逐步推行，并于２０１９年１月１日起全面实施。
 
欧盟扩大信息共享范围打击逃税
 
　　12月9日，欧盟财长会议在布鲁塞尔通过一项指令，将纳税者的利息、股息、金融资产销售收入以及账户余额等信息均纳入成员国间信息共享范围，以打击跨境逃税与税务欺诈。
　　跨境逃税是长期困扰欧盟成员国的难题。据欧盟估计，各成员国政府每年因逃税、洗钱等非法活动造成的财政损失高达上万亿欧元。欧盟银行信息共享意味着，如果欧盟某国公民在另一个欧盟国家开立银行账户，该公民所属国家的税务部门将自动获取账户信息，从而达到打击逃税的目的。欧盟轮值主席国意大利财政部长帕多安表示，这项指令的通过是欧盟打击逃税的关键一步，这意味着银行保密在欧盟的终结，也展示了欧盟在这方面的国际领先地位。据悉，各成员国将根据这一新的指令，在２０１７年９月之前正式启动信息交换。
　　此外，欧盟各国也出台一系列措施以阻止跨国公司利用法律漏洞逃税的行为。近日，英国财政大臣奥斯本宣布了一项新的税务策略，要求在其境内的大型跨国公司缴纳25%的“谷歌税”，以此规避这些公司的漏税行为。早在2010年，法国文化部发布报告称，法国应该向互联网公司征收广告收入税以补贴本国的文化产业。
 
法国提交32项投资计划
 
　　据悉，在容克的欧洲增长刺激投资计划框架下，法国12月9日提交了一份含有32项投资计划、总额约为480亿欧元、期限在2015年到2017年之间的名单。首批计划从2015年6月开始。
　　不过，对计划的收益和欧洲利益警觉的欧委会不太可能全盘同意法国的投资计划。它们需要吻合欧洲的优先：能源、数字化和研发。法国将重心放在了数字化和创新上，占据整个投资额的40%，同时也寄望欧洲更新其铁路网络。同法国相比，德国提交了280亿欧元计划，英国和意大利的计划则分别是630亿和810亿欧元。 
 
标普下调意大利主权信用评级
 
　　国际评级机构标准普尔近日发布报告，将意大利的长期和短期主权信用评级从BBB/A-2下调至BBB-/A-3，也就是比“垃圾级”评级仅高一个等级。
　　作为欧元区第三大经济体，意大利评级被降对该国政府来说无疑是一次重大打击。标准普尔在报告中指出，意大利经济正受到高失业率、欧洲邻国需求下降以及国内消费不足等多方面不利因素的困扰。
　　此前，意大利南部小城特拉尼的法院起诉评级机构标准普尔和惠誉的官员，称他们在欧债危机期间分别调降意大利的主权信用评级，涉嫌市场操控。
此外，标准普尔在报告中还调升了爱尔兰的评级，这是标准普尔近6个月以来第二次提高爱尔兰的主权债务评级。虽然相比顶级的AAA评价要低五个级距，但是具有稳定展望的A评级依然是一个令人相当满意的评价。
 
穆迪发表报告称俄罗斯能够偿还外债
 
　　国际信用评级机构穆迪近日发表报告指出，俄罗斯的外汇储备足以保证俄在２０１５年偿还所有外债。
　　该报告指出，目前，俄罗斯国家、银行、企业所欠外债共计１３００亿美元，而截至１２月１日，俄罗斯的外汇储备共计３６１０亿美元，这一数字足以保证俄罗斯在２０１５年偿还所有外债。
　　报告还指出，如果２０１５年国际油价继续下行，或者西方继续加强对俄制裁，俄罗斯的财政收入会进一步减少。在必要情况下，俄罗斯可能会动用国家福利基金和储备基金来偿还外债。
今年１０月１８日，穆迪把俄罗斯主权信用评级降低一个级别，由Ｂａａ１下调至Ｂａａ２。穆迪指出，欧美围绕乌克兰危机对俄罗斯的制裁涉及能源、金融、国防等重要领域，影响了俄罗斯经济发展，俄可能无法偿还外债。但俄罗斯经济发展部部长乌柳卡耶夫表示，俄罗斯的所有外债只占到俄国内生产总值的１１％，从长期来看，俄罗斯的支付能力和贷款偿付能力足以保证偿还所有外债。
 
希腊议会通过2015年预算案
 
　　１２月８日，希腊议会以１５５票支持和１３４票反对的结果通过了２０１５年预算案，预测该国主权债务负担约为３１７０亿欧元，占国内生产总值比例为１７１％。
此前，希腊政府向议会提交了上述预算草案，但希腊政府与国际救助方在２０１５年财政赤字规模以及如何筹措资金填补财政缺口方面存在分歧。希腊总理萨马拉斯强调，希腊政府坚决拒绝国际救助方关于希腊需要另外采取措施筹措１７亿欧元的建议，因为希腊不需要这些措施也能实现各项目标。
 
惠誉将日本评级列入负面观察名单
 
欧资国际评级机构惠誉12月9日宣布，已将日本主权信用评级列入负面观察名单。这意味着日本的评级很可能被下调。惠誉认为，消费税再增税延期使得日本政府提出的基础财政收支改善目标达成难度增大。
　　有关在2015财年把财政赤字占名义GDP的比重减半的目标，惠誉称“有关资讯暗示几乎不可能实现”。惠誉指出，在2020年度前实现黑字目标的风险也有所增高。
　　因安倍宣布消费税再增税延期，惠誉上月宣布将在年内对日本主权信用评级进行调整。惠誉目前对日本的评级为“A+”，为第五高等级。
有关日本的评级，美国评级公司穆迪也于12月1日将评级从原先的“Aa3”下调一档至第五档“A1”。理由为消费税再增税延期使得财政重建的不确定性增大。
 
香港发布措施推港元债券市场发展
 
　　香港特区政府金融管理局12月8日发布了两项措施，以进一步促进本地港元债券市场发展。这两项措施包括：优化在“外汇基金票据及债券计划”及“香港政府债券计划”下发行的债券年期；自12月15日起，香港金管局将推出政府债券贴现机制，以增加银行流动资金管理的灵活性。
　　按照上述措施，香港外汇基金债券及香港政府债券的发行将会优化，以减少较长年期债券的重叠并建立单一基准收益率曲线。自明年1月起，香港金管局将停止发行3年及以上年期的外汇基金债券，并增发外汇基金票据取代相关年期的到期外汇基金债券，以维持外汇基金票据及债券的总量。同时，2年期的特区政府债券将会停发，新发行的政府债券将为3年及以上的年期。在停发3年及以上年期的外汇基金债券后，特区政府债券的发行量将会适当调高，以应对投资者对较长期优质港元债券的需求。
　　另外，金管局将于12月15日起推出政府债券贴现机制，该机制将通过出售及回购政府债券的方式提供总额不多于100亿港元的隔夜流动资金，香港金管局会在有需要时从市场获取资金以维持总结余水平不变。
 
 
投资分析点评
 
　　▲复星医药4亿元剥离零售药店业务
 
　　上海复星医药12月10日晚间发布公告，拟向国药控股子公司国大药房转让公司持有的金象大药房53.13%的股权、复星药业97%的股权以及复美大药房92%的股权，转让价格分别为1.66亿元、0.99亿元和1.49亿元，总涉资约4亿元。
　　公告表示，交易完成后，复星医药尚持有金象大药房1.87%的股权，并不再持有复星药业和复美大药房的股权，且三者不再并入集团的合并报表范围内。
　　业内人士表示，毛利率过低可能是复星医药放弃零售药店业务的主要原因。
　　北大医药纵横合伙人史立臣表示，出售零售药店资产对于复星医药并无损失，复星医药间接持有国药控股 27.83%的权益，此次“内部整合”可以让国大药房与国内最大的医药连锁店一心堂对抗，而且有利于药店电商的布局。
据了解，一心堂门店超过2400家，超过金象大药房、复美大药房、复星药业和国大药房的门店总数，且一心堂已于上半年斥资1.2亿元投向电商公司，在部分门店进行了O2O业务实践，同时入驻天猫医药馆进行电商业务探索。
 
　　▲东软集团获弘毅高盛等38亿投资
 
　　东软集团12月12日发布公告，宣布将与弘毅投资、高盛、东软控股等投资者签订协议，由上述投资者对东软集团旗下的两家子公司——沈阳东软医疗系统有限公司和东软熙康控股有限公司进行增资扩股，交易涉及金额约38亿元。此举表明，东软集团将借助资本的力量，推动商业模式转型，与投资者共同搭建更加开放、创新的医疗设备和健康管理业务平台，加速医疗健康板块业务发展。
　　公告显示，弘毅投资、高盛、东软控股、加拿大养老基金投资公司(CPPIB)、通和资本等投资者将斥资16亿元对东软医疗进行增资，并出资11.33亿元从东软集团购买其所持有的东软医疗一定比例的股权，同时也为东软医疗管理团队及骨干员工设置了股权激励。本次重组完成后，东软集团仍是东软医疗的第一大股东，持有其33.35%的股权。
　　东软医疗作为中国领先的数字化医学影像设备提供商，在过去将近20年的发展历程中成功研制了具有中国自主知识产权的CT、磁共振、数字X线机、彩超以及核医学成像设备等系列产品。
　　同时，弘毅投资、高盛、东软控股及协同创新等投资者将共同对东软熙康增资1.7亿美元（约合10.52亿人民币），同样也为东软熙康管理团队及员工设置了股权激励。本次重组完成后，东软集团仍是东软熙康的第一大股东，将持有东软熙康32.81%的股权。
　　东软熙康致力于成为全球领先的云医疗与健康管理服务提供商，通过大数据，云计算、物联网、移动互联网，提供基于O2O模式的健康管理与医疗服务平台，构建连接医疗机构、医生、家庭与个人的健康管理服务生态系统。目前，东软熙康在中国30多个城市推进“健康城市”、“健康社区”的布局，构建了覆盖5000多个城乡社区、2000多万人口的健康医疗服务网络。
　　据了解，东软医疗和东软熙康本轮融资将分别刷新国内医疗器械领域和互联网医疗与健康管理领域最大单笔融资的纪录，而东软熙康本轮融资也是该领域全球最大单笔融资之一。
 
　　▲海信集团涉足3D骨骼打印
 
　　近日，国内首家“定制化数字医疗3D打印联盟”在青岛成立。这支由海信医疗设备股份有限公司、威高骨科材料股份有限公司、青岛大学附属医院三方联合成立的组织，将共享各自在硬件、软件、临床应用等方面的优势资源，共同推动“定制化数字医疗3D打印”临床应用行业标准和国家标准的制定。
　　据了解，该联盟专注于骨科、脑外科等3D骨骼打印，材料主要为定制化骨科钛合金植入物，打印出的产品比其他材料更贴合人体组织。海信集团旗下的海信医疗设备公司将负责提供医学图像三维重建和数据标准化传输。“医生修补人体头部骨骼将由过去粗放式的盖住头骨缺损处，变为精确的补齐缺损的头骨，天衣无缝，像真实的原生骨骼一样。”海信医疗设备公司总经理高川介绍。
 
▲11家投资者承诺向万达地产IPO投资20亿美元
 
消息人士12月7日表示，在承诺向大连万达商业地产在香港首次公开发行(IPO)中投资约20亿美元的11家投资者中，科威特投资局(KIA)和Och-Ziff资本管理集团名列其中。
　　大连万达商业地产是全球第二大购物中心和办公大楼开发商，准备在12月8日进行IPO，预计集资32-38.6亿美元。
　　消息人士并称，科威特投资局、中国人寿和中国平安承诺在此次IPO中各投入3亿美元，Och-Ziff则投资2.5亿美元。荷兰退休基金APG承诺投资2亿美元。
　　大连万达商业地产为亿万富翁王健林旗下大连万达集团的子公司。据汤森路透旗下刊物IFR周六报导，大连万达商业地产将发行6亿股新股，价格介于41.80-49.80港元，市值将达208-247亿美元。
 
　　▲重庆啤酒宣布停止乙肝疫苗研究
 
　　据悉，曾因乙肝疫苗在资本市场风光无限的重庆啤酒12月10日正式宣布将停止乙肝疫苗的所有研究，长达16年的乙肝疫苗研究落幕。
　　当日，重庆啤酒公告称，公司决定同意控股子公司重庆佳辰生物工程公司董事会做出的不申请联合用药组的Ⅲ期临床试验，并不再开启新的联合用药组II期临床研究的决定。至此，佳辰公司将终止治疗用（合成肽）乙型肝炎疫苗项目的所有研究。自1998年开始乙肝疫苗研究的重庆啤酒，多年来不断加大对生物领域的投资，但始终未有明显的成效。市场早已不对其乙肝疫苗研究抱有希望，重庆啤酒自去年以来也逐步加码主业，投资扩建啤酒生产线。
重庆啤酒表示，根据“联合用药组”《临床试验总结报告》结论意见，同时鉴于新药研制具有高风险、高投入、专业性强、周期长的特性，以及征询相关各方意见等实际情况，公司决定同意佳辰生物不申请联合用药组的Ⅲ期临床试验，并不再开启新的联合用药组II期临床研究的决定。
 
　　▲台资触摸屏企业关闭东莞工厂
 
　　据悉，台湾胜华科技(Wintek)日前关闭了中国南方的两家工厂，裁掉了7000员工，并亏欠供应商大约2.3亿元人民币（约合3700万美元）的账款。胜华科技曾是苹果(Apple) iPhone和iPad触摸屏的主要供应商之一。
　　该公司10月在台湾提交了破产保护申请，希望重组超过300亿元新台币（合9.61亿美元）欠台湾和大陆银行及供应商的债务。胜华科技2013年亏损了100亿元新台币，今年上半年亏损了30亿元新台币。这家台北上市公司曾是苹果的主要供应商之一，但苹果在2012年底选择了竞争对手的触摸屏，致使其押注失败。
　　胜华科技的例子给有志成为苹果供应商的华南高科技制造企业敲响了警钟。虽然该公司曾是iPhone 4最大的触摸屏供应商，但是苹果在2012年为iPhone 5选择了另一种技术，消除了苹果对胜华科技技术的大部分需求。
　　2013年，苹果为iPad选择了薄膜触摸屏面板，而不是胜华科技生产的玻璃触摸屏面板。苹果仍将胜华科技设在苏州的一家工厂列为其供应商，但胜华的东莞工厂未被列入供应商名录。
　　另一家触摸屏制造商——深圳莱宝高科技公司(Shenzhen Laibao Hi-tech)的Jerry Chen表示，这种情况是常见的，“只是在胜华科技的案例中确实有些突然”；“这主要与竞争加剧和利润率下滑有关。以往的情况是两、三家公司分享一份订单，现在可能有多达10家厂商分享一份订单。”
　　但他同时也指出，关闭工厂未必意味着胜华科技已经出局，因为它仍掌握着“单玻璃解决方案”(OGS)触摸屏领域的先进技术。
 
　　▲英国石油拟向埃及投资120亿美元
 
英国石油公司(BP) 12月9日宣布，计划未来五年向埃及投资超过120亿美元，并在未来十年内将其对当地市场的天然气供应量增加一倍。
　　英国石油是埃及最大的海外投资者之一，后者正希望外国公司帮助缓解其数十年来最严重的能源危机。埃及财政部11月宣布，计划在六个月内偿还拖欠外国油气公司的49亿美元债务，希望以此促使他们扩大在埃及的勘探活动。
 
　　▲苹果将在横滨新建研发基地
 
　　美国苹果公司12月9日表示，将在横滨市新建“技术研发中心”。据悉，苹果在日本的业务主要是通过直营店等销售终端产品，这将是首次在日兴建研发基地。预计可能在明年春季设于横滨市的“港未来”地区。
　　苹果将此次投资作为第一轮举措，今后还有可能将其扩充为亚洲地区最大级别的研发基地。
　　以智能手机iPhone为中心，日本“苹果粉”众多，销售额占全球近10%。据悉，苹果也可能是考虑到日本有众多重量级零部件供应商，认为合适在此设立新产品研发基地。
　　由首席执行官蒂姆·库克领导的苹果公司目前加强原有业务的战略十分醒目，但顾客和市场相关人士则更期待苹果能像已故的史蒂夫·乔布斯那样，研发出革新性产品。
首相安倍晋三9日在埼玉县的街头演说中称，“外国企业也开始向日本投资，那个苹果也决定在日本开展最尖端的研发工作”，强调海外对日投资正在扩大。
 
　　▲思科发力大数据分析
 
　　据悉，硅谷巨头思科系统(Cisco Systems Inc., CSCO, 简称：思科)12月11日宣布，将推出其最宏大的软件项目之一，旨在分析预计来自“物联网”(Internet of Things)这一行业趋势的海量数据。
　　思科当日公布了相关程序的销售计划，这类程序可帮助筛选来自传感器、摄像头、智能手机和其他来源的日益增多的海量信息。思科是最大的网络硬件提供商。
　　尽管很多企业参与数据分析技术的竞争，但思科希望自己能够与众不同，提供不仅可用于公司或商业数据中心服务器、也可用于思科自己网络设备的软件。思科表示，在网络边缘设置分析功能，可帮助筛选来自分散设备的数据流；如果不使用这种技术，这类数据过于庞大，难以处理。
　　思科负责服务业务的高级副总裁Edzard Overbeek表示，另外一项潜在的优势是更迅速地对新数据做出响应的能力；如果数据传输到一个中心进行存储，将难以很快对其做出响应。他说，传统的传输存储方式适用于分析过去的活动，而不是实时活动。
 
　　▲英特尔打造物联网新平台 
 
　　据悉，为了简化物联网部署并统一连接性和安全性，美国英特尔公司12月9日宣布正式推出物联网端到端参考架构——英特尔物联网平台，以及基于这一全新平台的集成硬件与软件等产品。
　　英特尔公司副总裁兼物联网事业部总经理道格·戴维斯表示：“通过该平台，我们正在继续跨出传统芯片的界限，扩充我们的物联网产品系列，不断改进预先集成的解决方案，让物联网对于解决方案提供商来说更加触手可及。”
　　据悉，通过构建可重复利用的基础模块，英特尔本次推出的新平台及相关产品可帮助解决方案提供商突破信息孤岛困局，更加轻松地实现物联网的规模部署。这些模块可针对多种解决方案进行自定义，实现更加快速的数据分析，揭示智慧生活和商业转型所需的关键信息和价值。
　　英特尔还同时推出了一个集成硬件与软件的产品路线图，以支持英特尔物联网平台的各项功能，从边缘设备一直到云，该路线图包含API管理与服务创建软件、边缘到云的连接与分析技术、智能网关，以及一系列可扩展的IA处理器。 
 
　　▲通用将向墨西哥投资50亿美元
 
墨西哥经济部长Ildefonso Guajardo12月11日表示，通用汽车公司将投资50亿美元，将其在当地的汽车、发动机和变速箱产能扩大一倍。
　　通用墨西哥首席执行官Ernesto Hernandez表示，这些投资将在2018年底前到位。
 
　　▲必和必拓转向化肥业务
 
　　据悉，必和必拓(BHP Billiton Ltd.)12月11日称，公司将碳酸钾作为在华战略发展的又一重点行业。今年早些时候，必和必拓将铁矿石、油气、铜和煤炭确定为四大关键市场，并对除此之外的其他业务进行精简，以便能更好地专注于提高投资者回报。
　　必和必拓健康、安全及环境营销和技术总裁亨利(Mike Henry)称，化肥或许是必和必拓的第五大支柱。
　　必和必拓拥有位于加拿大西部詹森的大型碳酸钾开采项目，该项目能够使全球化肥供应量增加近15%。必和必拓还曾在2010年提出以390亿美元收购萨斯喀彻温的Potash Corp.，但遭到这家加拿大生产商的拒绝。
　　亨利称，人们的饮食结构将不断变化，催生出对更多农产品的需求，这意味着需要有更多的化肥。他说，中国将继续在其中扮演重要角色。
　　必和必拓已向詹森项目投入了大约38亿美元，但尚未制定出明确的时间规划。
　　亨利称，必和必拓在继续评估合作伙伴，其中包括潜在的中国合作伙伴，不过他没有透露Jansen的发展计划。
　　中国是全球最大的几家大宗商品生产商开采的自然资源的最大客户。必和必拓多个关键产品市场遭遇冲击，中国经济放缓是其中的一个重要原因。铁矿石价格今年已经下跌约40%。
 
　　▲丰田增设生产线扩大燃料电池汽车产能
 
日本丰田汽车公司日前决定追加２００亿日元（约合１．６７亿美元）投资，增设两条生产线，在明年年底之前将有害气体零排放的燃料电池车生产能力扩大到目前的三倍。
　　丰田公司生产的燃料电池汽车将于１２月１５日在日本市场正式向普通用户销售。该公司原町工场目前的燃料电池汽车生产能力为年产７００辆，由于燃料电池汽车的订单超过了当初的预期，目前的产能难以满足用户需求，所以决定增加投资，扩大生产能力。另外，丰田公司还计划从明年夏季开始向美国和欧洲出口燃料电池汽车，并将美国定位为最大的市场，如果不扩大产能增加产量，难以满足需求。
　　据丰田介绍，即将向普通用户销售的燃料电池车加满一箱氢气只需３分钟，加满燃料后可连续行驶使６５０公里以上，续航能力丝毫不亚于传统的石化燃料车辆。这款燃料电池车所需的燃料费用约为每公里１０日元（约合０．０８３美元），加满一箱氢气约需６５００日元（约合５４．２１美元），与汽油成本相当。
　　日本政府为支持清洁能源车辆的普及利用，将给购买燃料电池汽车的消费者提供２０２万日元（约合１．６８万美元）的补贴，消费者自己的实际负担约为５２０万日元（约合４．３４万美元）。目前的主要销售对象为政府机构等公共部门以及对环保问题高度关心的企业和富裕阶层。
　　燃料电池车是利用车上装载的氢与空气中的氧进行化学反应产生的电能来驱动车辆。由于燃料电池车只排放少量水，不排放污染物，目前被认为是最清洁的下一代汽车，世界上所有大型汽车生产厂商都在竞相开发。
 
　　▲阿尔及利亚石油公司说将投巨资用于油气项目
 
阿尔及利亚石油天然气公司负责人萨农１２月７日在第九届北非石油与天然气峰会上表示，当前国际油价走跌不会影响其既定投资计划。今后５年，公司仍将在能源项目上投资９００亿美元。
　　萨农说，尽管目前国际油价降到数年来最低，阿尔及利亚国有石油公司不会改变２０１５年至２０１９年９００亿美元的投资计划。他表示，阿尔及利亚将通过一系列手段，努力扩大目前油气储量并增加油气产量。
　　他解释说，这９００亿美元将用于油气井勘探和开采，提高油气运输能力，发展石化工业以及新能源等。
　　此外，萨农宣布，阿尔及利亚２０２２年前将对其境内的页岩气实施商业开发，预计年产量将达２００亿立方米。
　　目前，阿尔及利亚日产原油１２０万桶，年产天然气１５２０亿立方米，是欧佩克第九大产油国以及非洲最大的天然气生产国。阿尔及利亚９０％以上的外汇收入来自能源出口。据悉，目前国际油价骤降对该国经济造成较大冲击。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲中旅集团转让1亿股幸福人寿
 
　　保监会12月8日发布公告称，同意中国中旅（集团）公司将所持的幸福人寿保险1亿股股份，转让给深圳拓天投资管理公司。受让后，深圳拓天投资管理公司持有幸福人寿4亿股，占总股本的10.264%，中旅集团不再持有幸福人寿股份。
根据保监会公布的幸福人寿股权结构表，幸福人寿共有17位股东。前四位分别为信达资产管理公司、深圳亿辉特科技发展公司、陕西煤业化工集团、深圳拓天投资管理公司。四大股东此前持股比例分别为50.995%、8.481%、8.185%和7.698%。深圳市拓天投资接盘中旅集团转让的股份后，成为幸福人寿第二大股东。
 
▲广汇汽车拟借壳美罗药业
 
据悉，12月6日，停牌近三个月的中国美罗药业公告重大资产置换方案，拟以除可供出售金融资产外的全部资产和负债，与中国最大汽车经销商--广汇汽车服务股份公司100%股权进行置换。
　　公告称，置入的广汇汽车100%股权作价235.77亿元人民币左右，而美罗置出资产作价7.49亿元。置换之间的差额228.3亿元，将由美罗药业按交易对方各自享有的广汇汽车股权比例，分别向交易对方发行股份购买，发行价格为7.56元/股。
　　广汇集团、China Grand Automotive (Mauritius) Limited是广汇汽车的两个最大股东，分别持股44.2531%和33.3541%。
　　置出资产将由美罗集团或其指定的第三方予以承接，美罗集团向广汇集团支付其持有的3,000万股美罗药业股票作为承接置出资产的对价。
　　知情人士此前曾称，中国广汇汽车已经决定搁置在香港最高至8亿美元的首次公开发行(IPO)，并正在考虑是否在中国A股上市。此后有消息称，德州太平洋集团(TPG)将退出在广汇汽车的全部投资，将权益出售给海通国际以及一家第三方投资者。
　　广汇汽车成立于2006年，现注册资本42.5亿元，孙广信为法人代表及董事长。
　　此外，美罗药业还将以8.40元/股的价格募集不超过60亿元的配套资金，用于收购汇通信诚16.67%股权及发展乘用车融资租赁业务。
　　整个交易完成后，美罗药业控股股东将变更为广汇集团，实际控制人将变更为孙广信。
 
　　▲四川长虹出售国虹通讯
 
　　据悉，拥有200多家子公司，涉足黑电、白电、通讯等多种业务的四川长虹正加快步伐甩掉包袱，轻装上阵。继剥离等离子资产后，四川长虹12月10日发布公告称，拟转让国虹通讯股权，并在公司智能战略框架下，重点组织团队开展智能手机业务。据了解，国虹通讯持续亏损为出售主因。
　　国虹通讯为四川长虹旗下手机业务的主力军。四川长虹公告称，拟出售所持有国虹通讯45%的股权，子公司香港长虹拟出售所持有重庆国虹和深圳凯虹各13.5%的股权。
　　2007年、2008年，国虹通讯曾为长虹手机带来较高的知名度，但随着智能手机的发展普及，长虹手机未及时跟进市场，国虹通讯自2009年以来营业收入持续下滑，并保持两位数以上的负增长。
　　四川长虹自去年下半年开始谋求智能化转型后，其高管曾多次在公开场合表示将剥离亏损资产。持续亏损的等离子业务成为首当其冲被剥离的资产，11月1日，四川长虹宣布拟出售主营等离子面板的四川虹欧显示器件公司。2013年年报显示，在四川长虹的主要子公司中，除了亏损3.47亿元的虹欧显示器外，随后便是亏损1.93亿元的国虹通讯。
　　不过与逐渐淡出市场的等离子业务不同，四川长虹虽然拟出售国虹通讯，但并非放弃手机业务。据四川长虹相关人士介绍，四川长虹对于未来独立运作智能手机业务实际上已经开展了相应的准备工作。四川长虹称，在公司智能战略框架下，已经构建专业智能手机研发核心团队，协同各方资源，在操作系统、服务平台、手机安全、核心应用、软件测试等层面均有布局。
 
　　▲金山股份28.57亿购铁岭发电
 
　　金山股份12月10日发布公告称，拟分别向华电能源和辽宁能源投资发行股份，购买其分别持有的辽宁华电铁岭发电公司51%和49%股权。交易完成后，公司将直接持有铁岭发电100%股权。此次交易发行价格为4.83元/股，发行股份数量总数为5.92亿股，占发行后总股本的40.51%,其中向华电能源发行30168.36万股，向辽宁能源发行28985.28万股。华电能源与金山股份均为中国华电集团的直接或间接控股公司，此次重大资产重组构成关联交易。
　　金山股份表示，通过此次交易，华电集团在辽宁省的主要发电资产将注入公司，公司的装机容量、资产规模和盈利能力将得到较大提升。
 
　　▲广州友谊将募资百亿收购越秀金控
 
　　广州友谊于12月9日公告了非公开发行预案，称拟募集现金100亿元收购越秀金融控股集团有限公司100%股权。本次交易完成后，广州友谊将转型为金融和百货双主业运营的A股上市公司。
　　公告显示，参与本次非公开发行的认购对象为广州市国资委和其他6家市属国有战略投资者，发行股份为10.64亿股，认购股价为9.4元/股，预计募集资金总额不超过100亿元。其中，88.3亿元将用于收购越秀金控100%股权，剩余约12亿元拟用于对越秀金控进行增资，以支持公司证券、租赁等核心业务的发展。广州市国资委本次认购金额为55亿元，发行结束后，广州市国资委持有上市公司的股权比例将从51.89%提升到54.22%。
　　据了解，越秀金控是越秀集团国内金融产业的集中持股和管控平台，于2012年初正式组建。目前,越秀金控已拥有广州证券、越秀租赁、越秀产业基金、广州担保以及越秀小额贷款等5家下属企业。
本次交易完成后，广州友谊发展战略也将做出重大调整，上市公司将转型为投资控股集团。越秀金控作为上市公司全资子公司，保持现有的业务和组织架构不变；广州友谊的百货业务经营性资产打包组建百货业务子公司，保留“广州友谊”商号，维持原有经营团队稳定。未来，上市公司将充分发挥资本市场的作用，努力打造成为以金融和百货业务为双主业，具有一定市场影响力的大型上市企业集团。
 
　　▲安邦保险增持招行至10%
 
　　招商银行12月10日公告称，该公司股东权益日前发生变化，安邦财产保险股份有限公司再度举牌，持有股份达到10%。
　　招商银行称，该公司12月10日收到安邦保险通知，该公司通过“安邦财产保险股份有限公司———传统产品”账户于2013年12月11日至今年12月9日期间通过上交所交易系统累计增持招行A股约12.61亿股，增持后安邦保险持有招行A股25.22亿股，占招行总股本的10%。
　　招行表示，安邦保险持有该公司总股本的10%，该增持事项未导致该公司第一大股东发生变化。公告显示，安邦财险在12月份已合计购买3.05亿股招商银行，交易价格区间为11.93元~14.55元。
　　根据招行三季报披露的情况，安邦财险列席招商银行第二大股东。招商局集团旗下三家子公司招商局轮船股份有限公司、深圳市楚源投资发展有限公司、深圳市晏清投资发展有限公司分别持有招商银行12.54%、2.59%和2.96%的股份，合计持有招商银行18.09%的股份。
　　2013年12月9日，安邦财险大举购买招商银行时已引起了市场极大关注。彼时，安邦财险通过上交所大宗交易平台以高于市价10.7%的价格购入招商银行11.33亿股，耗资136.78亿元，一举成为招商银行持股5%以上的股东。
　　在2014年6月～11月5个月时间里，安邦财险累计购买招商银行6.41亿股，最低购买价9.64元/股，最高购买价12.2元/股。
 
　　▲沃尔核材将认购长园集团重组配套募资
 
　　据报道，长园集团的重组预案尚未披露，沃尔核材便先行宣布参与计划。12月10日，沃尔核材公告称，将认购长园集团重大资产重组募集配套资金。
　　根据公告，长园集团拟实施重大资产重组募集配套资金，并向其主要股东公司发出了股份认购邀约书，邀请沃尔核材参与此次配套资金认购，认购金额不超过1.8亿元。而沃尔核材此次投资资金来源为公司自筹资金。
沃尔核材表示，该议案提交公司董事会审议前已取得公司独立董事的事前同意，且独立董事对此次对外投资发表了同意的独立意见，该事项尚需获得股东大会审议批准。
目前，沃尔核材及其一致行动人持有长园集团股份占其总股本的16.72%，为第一大股东。值得注意的是，长园集团目前尚未披露重大资产重组预案。
 
　　▲长园集团向550名员工推股权激励计划
 
　　长园集团12月12日发布公告称，公司拟推2300万股限制性股票激励草案，约占总股本2.66%。公司股票预计延期至2015年1月8日前复牌。
　　公告显示，股票来自公司向激励对象定向发行新股。首次授予的限制性股票价格为6.46元/股，有效期5年。其中，首次授予2150万股，占本次激励计划公告时公司股本总额的2.49%；预留150万股，占总股本0.17%。
　　本此激励计划涉及对象共计550人，其中董事长许晓文、总裁鲁尔兵、常务副总裁倪昭华和执行副总裁许兰杭分别授予50万股、40万股、30万股和30万股，占总股本0.06%、0.05%、0.03%和0.03%。另外，核心管理、技术和营销人员授予股票占总股本的2.32%。
　　长园集团同日公告，为布局电动汽车产业链，董事会同意全资子公司长园盈佳以1亿元增资磷酸铁锂电池制造企业沃特玛，增资完成后，长园盈佳将持有沃特玛11.11%的股权。
另外，全资子公司长园电力与长园共创电力共同出资5000万元设立检测中心，用于检测电力电缆材料、电缆附件产品、开关产品、变压器等设备及产品。
 
　　▲光明乳业股权激励获股东大会通过
 
　　光明乳业12月5日召开了2014 年第一次临时股东大会，会上以99.97%的高赞成率顺利通过了关于二期股权激励的相关议案。
光明乳业二期股权激励计划激励的对象共210人，占现有在册员工总数的2.5%，主要包括公司高级管理人员、公司中层管理人员、子公司主要管理人员，以及经公司董事会认定对公司经营业绩和未来发展有直接影响的核心营销、技术和管理骨干。
 
　　▲贝因美终止股票期权激励计划
 
　　据悉，作为员工激励计划的一部分，贝因美4月推出的股票期权激励计划12月10日宣布终止。贝因美在当日发布的公告中称，自推出股票期权激励计划以来，受市场环境变化、配方奶粉行业变革和公司进行业务转型及流程再造等综合因素的影响,贝因美的经营业绩与股权激励考核指标有较大偏差，如果继续实施此计划，将很难真正达到预期的激励目的和效果。所以贝因美停止了该计划并表示未来将会通过优化薪酬体系、完善绩效考核制度等方式来调动公司管理层和核心技术及管理骨干的积极性。
　　按照贝因美此前的计划，贝因美会向包括公司董事、高级管理、业务、技术人员以及核心骨干等激励对象授予3800万份股权期权，约占公司股本总额的5.95%，股票来源为贝因美向激励对象定向发行新股。
　　实际上，贝因美衰退的业绩成为了取消该计划的原因。贝因美此前发布的业绩显示，今年前三季度贝因美的营业收入为34.41亿元，与去年同期相比下降25.77%，净利润更是同比下滑了73.15%。
 
　　▲丽珠集团重启股权激励计划
 
据悉，丽珠集团终于在半年后重启股权激励计划。丽珠集团12月8日发布公告称，公司正在筹划A股股权激励计划相关事项，为维护投资者利益，避免对公司股价造成重大影响，公司A股股票自12月9日起停牌。不过在上述公告中，丽珠集团并未透露股权激励方案的具体细节。
　　半年前的6月6日，中信证券一分析师发布消息称，丽珠集团将于6月10日公布管理层限制性股票+期权方案。这则信息发布时丽珠集团还未对外公告这一信息，公司股票仍处于交易阶段。6月8日晚，丽珠集团发布停牌公告。6月9日，丽珠集团对外宣布筹划股权激励计划。丽珠集团6月11日宣布延迟推出股权激励方案，原因是个别条件尚未成熟，为保护投资者及公司利益，公司决定延后推出股权激励计划，且公司承诺自A股股票复牌之日起三个月内不再筹划股权激励计划事项。据了解，当时证监会已经介入调查此事。受泄密门事件的影响，丽珠集团原董秘李如才被迫离职，转而聘任杨亮担任董事会秘书。
 
　　▲苏宁环球员工持股计划出炉
 
苏宁环球12月10日晚间发布公告称，公司拟推员工持股计划，通过大宗交易的方式，定向受让大股东苏宁环球集团有限公司所持公司4000万股股票，占公司现有总股本1.96%。
　　参加本次员工持股计划的员工总人数不超过76人，资金来源为公司员工合法薪酬等。
　　员工持股计划通过定向受让苏宁环球集团所持本公司股票的锁定期不少于12个月，自公司公告标的股票登记过户至员工持股计划账户名下之日起算，并在满足本员工持股计划规定的解锁条件情况下，分别按照30%、30%、40%的比例分三期解锁。三次解锁条件为公司2015年、2016年、2017年扣非净利润较2014年分别增长15%、32.25%、52.09%以上。
 
　　▲包钢稀土整合5家企业改名“北方稀土”
 
　　包钢稀土12月12日公告整合重组5家稀土企业，公司股票简称将改为北方稀土。
　　据公告，包钢稀土将整合重组包头市飞达稀土有限责任公司、包头市金蒙稀土有限责任公司、包头市红天宇稀土磁材有限公司、五原县润泽稀土有限责任公司、包头市新源稀土高新材料有限公司。整合完成后，包钢稀土将分别持有上述5家公司34%、34%、34%、34%、5%的股权。
　　包钢稀土称，本次整合重组5家稀土企业，不构成关联交易，不属于重大资产重组事项。公司将于12月29日召开2014年临时股东大会审议相关事项。
 
　　▲三一重工等筹办民营银行
 
据悉，在国家鼓励民间资本进入金融领域的大背景下，上市公司对参与设立民营银行的热情高涨。三一重工、汉森制药、永清环保等湖南企业１２月６日发布公告称，计划筹备设立“三湘银行股份有限公司”。如果获批，这将是湖南首家民营银行。
　　根据公告，三一重工全资子公司湖南三一智能控制设备有限公司与三一集团有限公司、汉森制药、永清环保、共创实业集团有限公司将一起作为主发起人，筹备设立三湘银行，注册资本３０亿元。其中，三一智能拟投资３．６亿元，持股１２％；三一集团投资５．４亿元，持股１８％；汉森制药拟投资４．５亿元，占股１５％；永清环保拟投资４．２亿元，占股１４％；共创实业集团拟出资３亿元，占股１０％。另外，其他一般发起人出资９．３亿元，占股３１％。
　　不过，有关发起设立“三湘银行”等更多细节尚不清楚，这一举动仍有待主管部门审批。
　　自去年金融“国十条”落地后，全国不少上市公司积极参与筹建民营银行。今年７月，银监会批复了温州民商银行、前海微众银行和天津金城银行等首批民营银行的筹建申请。在湖南省内，三一重工、中联重科、友阿股份、新华联、步步高、蓝思科技等企业也纷纷角逐民营银行筹建资质。
 
▲光大集团股份公司在京成立
 
据悉，中国光大集团股份公司于12月8日在北京正式成立，中国光大（集团）总公司由“国有独资企业”改制为“股份制公司”，并更名为“中国光大集团股份公司”。
这标志着历时十一年的光大集团改革重组顺利完成，也标志着本轮十年大型金融机构改革划上圆满句号。
 
　　▲东航成立电商公司谋转型
 
中国东方航空公司１２月７日披露，东方航空电子商务有限公司于当日正式成立。未来，东航将以此为平台，积极拓展电子商务，加快向现代航空服务集成商转型。
　　据了解，东航电商首轮注资５０００万元人民币，以东航每年８０００万至１亿人次的旅客运输量为客户流量基础，借助东航在线营销服务平台和空中互联技术，整合东航内外部各类线上、线下产品及服务资源，为用户提供出行相关一站式集成产品和服务解决方案。
　　在成立仪式上，东航股份有限公司董事长刘绍勇表示，为实现可持续增长，东航于２０１１年明确了由“传统航空承运人”向“现代航空服务集成商”转型的发展战略。东航电商的组建及成立，是东航转型发展、谋求创新突破的重要举措。
　　据悉，东航电商成立之后，将引入更多合作伙伴，积极打造出行集成产品，推动资源共享、大数据融合、积分互享共通、线上线下整合、流量引入等方面的深度合作，以最终实现“一张机票”以外的价值集成、客户集成和资源集成。
此前，东航已与中国银联签署战略合作协议。双方将合作建立空地互联云支付平台，率先实现万米高空飞行的银联卡实时支付。
 
　　▲中百集团总经理张锦松赴任东湖创投
 
中百集团12月10日发布公告称，公司董事会于12月9日收到公司董事、总经理张锦松的书面辞职报告。张锦松先生因工作变动辞去公司董事、总经理职务。消息人士披露，张锦松将赴任东湖创投出任董事长一职。
　　武汉东湖创新科技投资有限公司是武汉市属国有资本营运机构创立的湖北地区首家专业性风险投资公司，旗下有东湖投资和光谷创投两个业务经营平台。公司主业涵盖受托管理武汉市政府引导基金、自有资金直接投资、通过参控股管理公司发起设立各类股权投资基金。
　　今年5月，中百集团换帅，原鄂武商A总经理刘聪接任汪爱群出任董事长，截止目前，鄂武商A仍未聘任新的总经理。此次张锦松辞任中百集团总经理一职，两家公司密集的人事变动，也再度引起市场关于武汉市三家商业公司整合的揣测。据了解，武汉市政府和国资委一直在做整合的相关筹划，此前已做出了5年内完成整合的承诺，但截至目前并未有计划具体出炉。
 
　　▲中航工业发布社会责任报告
 
据悉，作为中央直接管理的国有特大型企业和首家进入世界500强的中国航空制造和军工企业，中国航空工业集团在“走出去”同时，正加快成为全球性企业公民。中航工业集团公司12月5日对外发布《2013年度社会责任报告》称，作为军民融合的央企，中航工业以高度责任感服务国防建设和国民经济建设，为世界和平作贡献，同时扩大惠及面，服务全社会。目前中航工业下辖200家子公司和分公司，有29家上市公司，2014年在《财富》世界500强排名第178位，为约50万员工提供了就业岗位和“航空报国”发展空间。
　　报告说，作为一家迅速全球化的企业，中航工业坚持国际化发展与履行社会责任相结合。自2009年并购第一家欧美航空制造企业FACC以来，实现从收购前连续两年亏损到收购后连续四年盈利的跨越，销售收入从收购时的2.5亿欧元增长到本财年约5亿欧元;息税前利润从800多万欧元增长到4000多万欧元;员工从1400多人增长到2400人，增加1000多个就业岗位。企业健康发展使利益相关者满意，成为中欧经贸合作典范和模范国际企业公民，赢得了当地社会尊重。
 
　　▲卧龙电气1.36亿收购海外机器人公司
 
　　据悉，地处制造业大省浙江的卧龙电气12月9日受让意大利SIR公司89%股份，交易价格为1780万欧元（约合人民币1.36亿元）。
　　SIR公司是欧洲顶尖的机器人集成应用制造商，致力于提供成套工业生产自动化解决方案与工业生产机器人化的前端性技术研发和制造，尤其是在航天航空、汽车制造、冶金铸造等行业具有广泛应用。拥有在处理加工、灵活拾取、视觉识别、焊接或处理的复合等机器人集成系统方面的国际一流技术。
　　近年来，上市公司不甘寂寞纷纷想方设法插足机器人行业，仅今年上半年，就有新时达、林州重机等10余家上市公司宣布进入机器人领域。
　　卧龙电气称，公司将充分利用SIR在工业机器人自动化领域的先进技术和经验，积极开拓国内外工业机器人自动化装备市场，提高我国高端制造装备国产化水平，加速企业和产业的转型升级。
 
　　▲工商银行收购标准银行获批准
 
　　工商银行12月11日公告称，该公司收购标准银行近日获得银监会、英国审慎监管局及南非储备银行的批准。
　　今年1月29日，工商银行签署了一份股份购买协议。根据该协议，工商银行同意向标准银行伦敦控股有限公司（简称“标银伦敦”）收购标准银行公众有限公司已发行股份的60%。标准银行集团有限公司作为标银伦敦在股份购买协议项下义务的担保人签署股份购买协议。
　　工商银行表示，此次交易尚需履行相关程序，并满足其他交割前提条件。工商银行将在此次交易正式交割后另行发布公告。
 
　　▲淡水河谷将在青岛港建铁矿石分销中心
 
据悉，一度折戟的淡水河谷中国铁矿石分销中心计划有可能再度花落青岛港。12月9日，巴西矿业巨头淡水河谷和青岛港集团在巴西里约热内卢签署了《青岛港与马德拉港建立友好港关系协议书》。根据协议，双方将就增加青岛港和马德拉港之间的铁矿石贸易量进行合作，共同为巴西铁矿石出口到中国搭建便捷高效的物流通道，共同建立“淡水河谷青岛港铁矿石分销中心”。同时，青岛港与马德拉港还将在港口规划建设、运营管理、流程优化和效率提升方面进行合作。
　　据悉，马德拉港是巴西最大港口。2011年，淡水河谷投资29亿美元在马德拉港建造了一座40万吨级铁矿石码头，使其成为淡水河谷40万吨级超大型矿石运输船的主要装货港口。
　　淡水河谷想在中国建立铁矿石分销中心的计划开始于2009年，这座设想中的铁矿石分销中心就像一座“虚拟矿山”，淡水河谷先用40万吨级矿砂船将大量铁矿石成批运到港口堆存，再进行本地化“零卖”。
　　而青岛港一直希望与淡水河谷进行产业方面的合作，铁矿石分销中心即为双方合作的一部分。但淡水河谷在青岛港建立分销中心的计划，当时遭到了国内部分钢厂的抵制，它们担心淡水河谷建立铁矿石分销中心后，将进一步控制现货市场价格，这最终导致该项目的流产。2010年4月，淡水河谷表示不再参与青岛港的40万吨级铁矿石航运码头开发项目，10月承认在青岛港设立铁矿石分销中心的计划已失败，转而在马来西亚设立同类型中心。
 
　　▲小米正式宣布在印度停售手机
 
12月12日，小米印度官网发布英文版公开信，正式宣布在该国停售产品。
　　11日，有印度媒体报道称，印度德里高等法院日前裁定，小米侵犯了爱立信的专利，并下发了禁令，要求小米停止在印度销售和进口手机。
报道称，爱立信今年7月曾要求小米为这些专利支付费用，但小米并未回复。根据法院的裁定，小米不能向印度进口任何新手机，也不能推广或销售这些产品。这意味着，在解决专利纠纷前，小米可能不能在印度销售任何手机。
 
　　▲海通国际将收购葡萄牙圣灵投资银行
 
葡萄牙新银行集团１２月８日在提交葡萄牙证券市场委员会的公告中称，该集团旗下的圣灵投资银行将以３．７９亿欧元的价格出售给来自中国的海通国际。此次收购有待葡萄牙央行和欧盟委员会的批准。
　　葡圣灵投资银行是一家以金融投资为主的国际性银行，其业务范围涵盖美国、英国和巴西等８个国家的８２５个合作机构，上季度盈利２５０万欧元，同比增加２１．５％。
葡萄牙圣灵银行集团自８月爆出３６亿欧元巨额亏损后，葡央行宣布接管圣灵银行集团，并进行资产重组，以原圣灵银行下的优良资产为基础组建了葡萄牙新银行集团。
 
　　▲中国长虹电器进军沙特市场
 
中国长虹电器集团１２月９日在沙特阿拉伯首都利雅得与沙特知名企业费萨利亚集团举行联合新闻发布会，宣布长虹电器正式登陆中东地区最大家电消费市场。
　　中国驻沙特大使馆商务参赞王友在发布会上说，长虹是很早进入中东地区的中国企业之一，从当初的贴牌加工到现在研发自主品牌，长虹的发展见证了中国企业在中东市场的尝试和探索。
　　在发布会上，长虹展示了多款高科技电视及空调产品，并发布了拥有业界最先进技术ＯＬＥＤ（即有机发光二极管）的曲面超高清智能电视。
 
　　▲三胞集团收购以色列家庭医疗服务商
 
　　据报道，在陆续拿下美国上市公司麦考林、英国老牌百货集团House of Fraser后，三胞集团又于近日成功将以色列最大的家庭医疗服务提供商Natali Seculife Holding Ltd收入麾下。日前，三胞集团与Sky私募基金、Natali签署了最终的收购协议，以7000万美元（约4.32亿元人民币）的价格成功受让Sky私募股权基金持有的Natali100%的股权。
　　Natali是以色列最大的民营医疗护理服务公司，成立于1991年。三胞集团表示，收购Natali在战略布局上尤为重要，一方面，集团将在国内复制Natali成功的医疗业务模式，进一步拓展国内的医疗护理业务，探索并推行适合中国市场的商业模式；另一方面，也会将Natali作为集团在医疗服务领域进行国际化并购和扩张的平台，目前公司已经开始在东南亚和澳洲进行布局。
　　在收购Natali之前，三胞集团就已经和Natali保持了将近两年的战略联盟关系，而三胞集团旗下的上海安康通健康管理有限公司就是在学习和复制Natali的医疗服务模式。此外，三胞集团还借助旗下子公司广州金鹏并购医院和物业公司，力图形成完整的养老和医疗服务产业链，即从养老的产品和技术，到周边的健康医疗机构和设施配套，再到社区养老的“零距离”对接。
　　目前，三胞集团已经收购了徐州第三人民医院，并计划在徐州设立一家新医院。在物业方面，广州金鹏已收购了当地的粤华物业，且还在寻找其他合适的物业公司收购标的。
　　三胞集团新闻发言人邹衍表示，集团不仅想建立完整的健康养老产业链，而且还想通过旗下的金融、百货、3C连锁、地产等构建一个多产业协同、高效率运营、跨区域跨国别的健康养老“大棋局”，即利用金融平台提供健康养老消费服务，利用商贸连锁提供产品支持，利用信息制造提供技术方案，利用地产平台建设养老基地等。
　　三胞集团旗下拥有宏图高科、南京新百、麦考林、金鹏源康等多家上市公司。
 
　　▲默克拟近百亿美元收购Cubist
 
　　美国制药大厂默克(又称默沙东) 12月8日表示，将出资84亿美元并接手11亿美元债务，收购Cubist Pharmaceuticals Inc 。默克将通过该笔交易进入对抗超级病菌的药物市场。
　　世界卫生组织(WTO)曾在4月份表示，超级病菌威胁现代医学，警告人类正在进入“后抗生素时代”，普通的感染再度成为致命因素。
　　这笔交易可使默克获得Cubist的抗生素药物Cubicin。默克12月8日表示，明年第一季完成该交易。Cubist总部位于马萨诸塞州列克星敦市。
　　默克还需承担11亿美元债务。
　　默克曾表示，公司业务重心是医院内的重症护理，而这里正是细菌性肺炎等超级细菌感染的温床。
　　过去很多制药商都缩减了这方面的投资，因为抗生素一般价格偏低，又只用于短期治疗，产生的回报太少。这就需要业者重新考量抗生素市场的模式。
　　但最近抗生素市场出现复兴迹象。罗氏、葛兰素史克 (GlaxoSmithKline)和赛诺菲安万特纷纷投资研发对抗超级病菌的新疗法。
收购Cubist是默克今年的第二项重大交易。该公司曾于6月以38.5亿美元收购了Idenix Pharmaceuticals，以提升其丙型肝炎药物组合。
 
　　▲富国银行成美国市值最高金融机构
 
　　据报道，截至12月5日，富国银行成为美国史上市值最高金融机构，突破花旗集团此前创下的最高纪录。
　　市场数据显示，富国银行目前的股价达到55.03美元，市值达到2855亿美元，高于花旗集团此前创下的2834亿美元最高纪录，成为美国史上市值最高的金融机构。今年以来，富国银行股价累计上涨近21%，追踪24家美国银行的KBW银行指数的涨幅为7.7%。
　　分析人士表示，富国银行除了成为美国市值最高的金融机构，也许还是最“枯燥乏味”的银行。富国银行绝大部分营收都来自于传统的消费者和企业贷款。然而，持续盈利的能力让巴菲特成为了富国银行的忠实拥趸。据悉，“股神”巴菲特旗下的伯克希尔哈撒韦目前持有大约250亿美元的富国银行股份，为第一大重仓股。
　　美林证券近日发布了对2015年美国股市的展望，认为标普500指数目标直指2200点，银行股有望在2015年大放异彩，随着美联储加息周期的日益临近，银行股作为加息最大的受益者之一自当有良好表现，投资者可重点关注富国银行与花旗集团。
此外，金融危机的爆发导致华尔街进行了一轮接一轮的改革，旨在终结“大而不倒”的时代。不过，6年时间过去了，市场研究公司SNL Financial汇集的数据显示，管理总资产达15.3万亿美元的美国银行系统诞生了五大银行，这五大银行分别为摩根大通、美国银行、富国银行、花旗以及美国合众银行，所控制的资产占到行业总量的44%。
 
　　▲德银涉嫌逃税在美遭起诉
 
美国联邦检察官普利特·巴拉拉12月8日向纽约曼哈顿地区法院对德意志银行提起诉讼，指控后者在15年前通过建立空壳公司的方式进行避税，涉及金额高达上亿美元。据悉，美政府拟向德意志银行追回税款及罚金共计1.9亿美元。
　　诉讼书称，德意志银行于1999年底收购了一家持有美国医药企业百时美施贵宝1.5亿美元股份的公司，为了逃避可能高达5100万美元的资本利得税，德意志银行于2000年将这些股份以不合理的低价出售给数家空壳公司，交易以短期贷款的方式完成。之后，空壳公司转而将这些股份出售给德意志银行其他分支机构，并偿还此前债务，因而没有资产进行纳税。
　　巴拉拉表示，这些空壳公司资金不足，具有特殊目的而没有实际功能。德意志银行利用“无偿债能力”的空壳公司进行一系列欺诈性的资产转让，目的是为了向美国国家税务局隐瞒应税收入，躲避纳税义务。“这只不过是一场骗局。”
　　据报道，除德意志银行以外，该诉讼还点名当时的空壳公司，以及当时担任涉案空壳公司信托方的美国第一联和国家银行，后者目前隶属于美国富国银行。据悉，美国法院方面提出要求德意志银行赔偿1.9亿美元，其中包括未偿付税款、罚金及利息。
　　德意志银行发言人蕾妮·卡拉布洛当日发表声明称，德意志银行已于2009年就此事与美国国税局达成和解协议，彼时美国政府也放弃了德意志银行有此项纳税义务的说法。卡拉布洛表示，尽管不清楚美国政府为什么就此案对德意志银行再次提起诉讼，但德意志银行将再次就此事进行积极辩护。
 
▲康菲石油国际计划2015年减少支出20%
 
康菲石油国际(ConocoPhillips) 12月8日表示，2015年资本预算将比今年减少20%或30亿美元左右。这是在原油价格挫至五年低点之际，美国油气企业幅度最大的支出削减。
　　康菲石油国际的2015年预算为135亿美元。
　　“宣布的预算远低于我们预期的150亿美元，”Simmons & Co的分析师在报告中写道。
　　康菲石油国际专注于德州鹰滩页岩以及北达科他州贝肯页岩。该公司表示，也将减少在一些大型项目上的投资，其中许多项目接近完成。
据挪威咨询公司Rystad Energy，明年全球可能有总值超过1,500亿美元的原油和天然气勘探项目遭到搁置。
 
　　▲谷歌将关闭俄罗斯工程办公室
 
　　据悉，受俄罗斯政府打击互联网自由以及即将出台的一项管理互联网公司数据处理做法的新法律影响，谷歌(Google Inc.) 12月 11日宣布，将关闭其在俄罗斯的工程办公室。
　　谷歌计划让更多的在俄雇员专注于销售、商业合作、用户支持、营销和沟通领域。
　　谷歌的一位发言人称，谷歌坚定不移地致力于为俄罗斯用户和客户服务，公司在俄罗斯有一个敬业的团队为用户和客户提供支持。
　　该发言人未就谷歌为何关闭俄罗斯工程中心及该中心的员工人数发表评论。不过，俄罗斯将于明年生效的一项新法律要求该国公民的信息储存在本国数据中心。这项法律还会对违反俄罗斯个人信息相关法规的互联网公司进行处罚。
 
　　▲华尔街资深银行家加盟比特币初创公司
 
据悉，美国最大银行摩根大通(JPM)的一位前高管已加入比特币初创公司Circle Internet Financial，成为迄今为止加入比特币行业的最重量级华尔街银行家之一。
　　Circle12月11日宣布，已聘用保罗-坎普(Paul Camp)为首席财务官。坎普现年46岁，此前在摩根大通担任董事总经理兼交易服务业务全球主管。
　　Circle是一家为消费者开发使用比特币的工具的公司，该公司成立至今总计已获的2600万美元的风险投资，投资方包括Breyer Capital、Accel Partners、General Capital Partners、Oak Investment Partners与Bitcoin Opportunity Fund等。
　　坎普在接受采访时表示，使用数字货币打造一个“更便宜、更快捷、更优质和更透明”的全球支付系统，正是这一机会吸引了他。他希望利用自己的全球交易银行业务经验来帮助加强Circle的国际转账能力，并完成其它任务。
 
　　▲加拿大反垄断机构调查苹果供应交易
　
加拿大竞争局12月11日表示，正在调查有关苹果加拿大子公司在与当地无线运营商的合同中使用反竞争条款的指控。
　　该机构表示，目前调查尚在进行之中，尚未得出苹果加拿大子公司是否有过错的结论，并已申请法院下令强制苹果交出与调查相关的记录。
 
　　▲夏普光伏电池业务告别北美 
 
消息人士12月8日披露，夏普将撤出在北美的光伏电池业务。计划将从事光伏发电站开发的美国子公司Recurrent　Energy出售给加拿大光伏电板厂商阿特斯太阳能，现已进入最终协商。出售金额预计为300亿日元左右。
夏普今年已撤出在欧洲的光伏电池业务。计划通过剥离海外的非核心业务推进结构改革。
 
管理视点
 
如何化解央企现金流困境
 
企业观察报12月9日刊发中国金融智库研究员杨国英的文章，就如何化解央企现金流困境提出看法。
时隔六年，面对央企现金流的紧绷，国资委再发预警——据《经济观察报》11月23日报道，今年前三季度，有三成央企未完成前三季度的预算目标，113家中央企业中“两金”占整个流动资产的比例已经超过一半，达到51.7%。
　　财务报表中所谓的“两金”，是指企业应收款占用的资金和存货占用的资金。一般而言，企业“两金”的紧绷，远比单纯企业负债率的上升对企业财务所造成的困境更大。
　　毫无疑问，每一次央企集体性陷入财务困境，均与当时的外部环境有关，六年前央企现金流紧绷，当时正是次贷危机，而当下央企现金流的紧绷，则与近年来宏观经济的持续不景气有关。据统计，我国2014年预计的GDP增速为7.8%，但是前三季度却仅为7.4%左右，经济增速的大幅下滑，必然会造成市场需求相应降低。
　　简而言之，就是经济下行导致的市场低迷，生产出来的东西卖不出去就变成了存货，制约了一部分资金。另外就是卖出去的东西变为应收账款，由于收不到钱，很难转化成现金。
　　但是，分析央企财务困境，不能完全归罪于经济下行。这是因为，与央企相比，很多身处同样宏观经济环境的民企，其财务表现却远没有央企这般艰难。
　　事实上，任何时候，经济增长均具有一定的周期性，央企作为微观经济的一部分，应该根据自身情况，积极主动地适应经济整体趋势的发展。
　　首先，应该加强财务技术层面的掌控，全面把握央企年度财务状况和经营成果。解决应收账款和存货占用资金过高的问题，加快资金回笼。对此，一是要提高财务报告的质量，严格按照会计核算方法，真实合理地进行计量和分类;二是对企业偿债能力做信用评估，充分收集客户信息，完善有关坏账准备计提制度;三是开展资产清查，盘点存货，对长期积压的存货估值，避免货不对价，造成亏损。
　　其次，央企应提高内部治理水平，建立现代企业制度，完善内部控制体系。通过开展管理提升活动，提高经营效率，降低管理成本。可以根据企业自身情况，加大投资、采购、销售、质量监测等关键流程的控制，防止流程出错导致的生产成本增加;还应落实评价和审计，对子公司的业务情况进行监管并作及时的汇报和整理，对于出问题的环节，逐一落到每一层组织领导身上;建立风险措施管理体系，加强各部门的团结协作，利用风险管理体系的框架，推进企业内部治理的进程。
　　再次，企业应促进技术进步和科技创新，将过剩产能转为优势资源，不断壮大科技人才队伍。一是要把握创新方向，以市场为导向，结合自身资源优势制定战略计划;二是加大对科研项目的经费投入，建立发展技术创新的长效机制，完善对科技人员的奖励制度，鼓励创新;三是加强创新合作，各产业链上做到协调分工、优势互补，同时可以寻求国际合作，引进先进技术，共同研发。
　　然而，与上述应对举措相比，帮助央企走出财务困境，最为核心的，还是改善央企的股权结构，亦即股份制改造。这是因为，如果缺乏股权结构改革这一关键，任何技术层面的改革，不仅只能事倍功半，甚至无功而返。对此，十八届三中全会对国企混合所有制改革的明确，应该说，为央企股权改革指明了道路——通过混合所有制改革吸纳民企及其他社会资本参股国企，让民企掌握一定的话语权，如此不仅可以相对根除国企弊病，提升企业发展活力，而且可以为民企提供更为公平的市场环境。
　　进行股份制改造是建立现代企业制度的先决条件。当下而言，在启动上述一系列技术层面改革的同时，央企更应尽快推进混合所有制改革，并以此倒逼其内部治理的政企分开，使公司成为独立的市场主体，只有将行政事业管理职能和公司市场经营主体分开，才能使公司市场经营的定位更加明确，运营效率也才能得到切实提高。
尽管经济处于下行，央企作为微观经济主体之一，应更多地从自身找问题，从管理创新和制度创新上下功夫。当然，对于央企作为我国经济定海神针的具体国情而言，面对当前央企的财务困境，相关政府部门有必要准备应急机制，避免部分央企陷入现金流断裂危险，从而给央企全面深化改革争取时间。
 
信息化建设
 
互联网保险监管办法公开征求意见
 
　　保监会12月10日发布《互联网保险业务监管暂行办法（征求意见稿）》。据了解，该办法有望在年内正式发布，并由此成为国内互联网金融领域第一份正式发布的监管文件。
　　征求意见稿核心要点包括：规范互联网保险业务经营条件与区域，经营区域限制适度放开；第三方网络平台纳入监管；明确互联网保险产品信息披露制度；建立保险机构及第三方平台退出管理等。
　　在互联网保险业务经营区域方面，征求意见稿指出，保险公司在具有相应内控管理能力且能满足客户服务需求的情况下，涉及以下险种的互联网保险业务，可将经营区域扩展至未设立分支机构的省市，包括：人身意外险、定期寿险和普通型终身寿险；投保人或被保险人为个人的家庭财产险、责任险、信用险及保证险；能够独立、完整地通过互联网实现销售、承保和理赔全流程服务的保险业务。
　　在第三方网络平台方面，征求意见稿指出，保险机构通过第三方网络平台开展互联网保险业务的，第三方网络平台应具有互联网行业主管部门颁发的许可证或者在互联网行业主管部门完成网站备案，且网站接入地在中国境内；最近两年未受到互联网行业主管部门、工商行政管理部门等政府部门的重大行政处罚，未被中国保监会列入保险行业禁止合作清单等条件。
　　除了将第三方网络平台纳入监管范围外，征求意见稿还明确了互联网保险产品信息披露制度。具体要求是：保险公司应在相关网络平台的显著位置，以清晰易懂的语言列明保险产品及服务等信息。如为具有投资功能的保险产品，还应突出标明风险提示，其中非固定收益产品须在显著位置以醒目字体标注收益不确定性。此外，保险公司还应在官方网站建立互联网保险信息披露专栏。
　　征求意见稿不仅明确提出把互联网保险第三方平台纳入监管范围，而且还规定建立保险机构及第三方平台退出管理机制。征求意见稿指出，保险机构如造成交易数据丢失或客户信息泄露、误导宣传、擅自授权分支机构开办互联网保险业务等情况的，将不具备开展互联网保险业务的条件；第三方网络平台如违规，也将面临整改，拒不改正者将被列入行业禁止合作清单。
 
杭州首次为网购制定管理办法
 
杭州日前正式发布公告，公开征求《杭州市网络交易管理办法（征求意见稿）》意见。
　　办法突出的亮点在于对“网络交易经营者的经营主体资格认证制度”“第三方交易平台经营者义务”“网络竞买、网络团购、搜索服务”“网络促销”进行了明确规定。其中提到，杭州市奉行“最小干预”原则，并倡导“行业自律”。
　　７种活动被禁止在网络交易中进行。包括：擅自使用知名网站、网店、知名应用特有的或近似的域名、名称、标识，与他人知名网站相混淆；擅自使用、伪造政府部门或者社会团体电子标识；对他人经营的商品和服务进行不正当评价或者诋毁，或者进行虚假投诉、举报；恶意实施批量购买、退货、拒绝收货等行为；虚构网络交易，知道或者应当知道为虚构交易行为而为其提供便利；利用技术手段干扰搜索、排名结果，或者发布虚假商品、服务信息；其他损害国家利益、公共利益、他人合法权益的行为。
　　办法规定，第三方交易平台经营者应当对进入平台的网络交易经营者的经营主体资格进行审查，建立档案并定期更新。对在平台内发布的商品和服务信息进行监控。
　　值得注意的是，办法规定，在促销期间内，不得任意变更促销信息。促销信息不符合规定要求或者在促销期间任意变更促销信息的可能被处以１万元以上３万元以下罚款。促销信息应当明确促销方式、规则、期限、商品或者服务的范围、价格、数量以及相关限制性条件。未包括全部商品或者服务的，不得宣称全场促销。
　　团购也需进行审核。办法规定，网络交易经营者、第三方交易平台经营者组织团购活动的，应当对团购商品或者服务提供者的主体资格、团购商品的质量证明材料进行审查，并予记录。如果未对提供者的主体资格、商品质量证明材料进行审查并记录的，由市场监管部门处以１万元以上３万元以下罚款。
 
开发人工智能须谨慎
 
英国《金融时报》12月8日发表社评指出，自从进入文明时代，人们就一直担心人类有朝一日可能会被灭绝。小行星撞击地球以及核灾难幽灵是我们这个时代最为流行的“末日恐慌”。不过，一些科学家日益认为，必须把一种新的噩梦列入其中。他们的担忧是，智能计算机有朝一日会发展出自己的思想、并毁灭人类。
　　最近的一次警告来自于患运动神经元疾病的著名天体物理学家斯蒂芬·霍金(Stephen Hawking)教授。他近日称，人工智能可能会“比我们所有人更聪明”，并且“几乎可以肯定”会发生由技术引发的灾难。大多数非专业人士都会对霍金的这一说法不以为然，认为是科幻小说中的荒诞幻想。但人工智能的发展速度之快意味着，政策制定者应该已在考虑它所带来的社会影响。
　　自上世纪50年代计算机时代开启后，有关机器有朝一日可能具备人类一样思考能力的说法便一直得到泛泛的讨论。美国科技公司在人工智能研究方面投入了大量资金，加上计算机的能力呈指数增长，使得近来不断冒出这类惊人的预言。
　　根据最近一项调查，全球一半的人工智能专家认为，2040年前将研发出人类级别的机器智能；90%的专家认为，这一技术将在2075年前实现。一些人工智能专家谈到了有朝一日对人类大脑展开“逆向工程”的可能性。与此同时，有些杰出的科技领军人物警告称，该技术产生的后果是难以预料的。电动汽车和私人太空飞行领域的先驱、特斯拉汽车(Tesla Motors)和SpaceX的创始人埃隆·马斯克(Elon Musk)认为，先进的计算机技术“可能比核武器更危险”。
　　西方政府应该认真考虑人工智能发展在伦理范畴的影响。人们担忧的一点是，在这一领域进行的几乎所有研究都由总部位于美国的科技公司私下承担。其中一些最具雄心的投资是由谷歌(Google)做出的，比如它展开的量子计算研究以及今年对英国人工智能初创公司Deep Mind的收购。不过，尽管谷歌在收购Deep Mind后成立了一个伦理委员会，但局外人依然不清楚该公司在做什么，也不清楚它在控制这项技术、而不是在尽可能快地发展这项技术上投入了多少资源。随着这些技术逐步发展，公众监督的缺失可能会成为一个令人担忧的问题。
　　话虽如此，我们还是应该正确看待计算机有朝一日或对人类构成挑战的可能性。科学家也许并不能肯定地说出，机器何时或是否将赶上或超越人类。
　　但在局面发展到那一步之前，人类与计算机智能相互协作几乎肯定将有助于解决那些不这么做就无法解决的紧迫问题。例如，计算机研究分析大量数据的能力日益增强，未来几十年将在帮助人类应对气候变化和疾病上发挥巨大作用。因遥远未来可能发生的危险而在现在遏止计算机科技的发展——并放弃这种发展带来的好处——是愚蠢的。
　　我们有充分理由乐观看待人工智能研究。没有证据表明科学家将难以控制计算机，即使它们发展到最先进的水平。但在这个领域，科技先驱们确实需要谨慎行事，而且必须意识到科学的发展总是能够出乎我们的意料。
 
企业信息员园地
 
中国二十冶集团两化融合管理体系贯标工作正式启动
 
　　特约信息员：中国二十冶集团  王升堂
　　12月9日上午，中国二十冶集团召开两化融合管理体系贯标启动会。中国二十冶集团总工程师曹杨、宝山区经委（信息委）副主任龚东耀、信息化推进科科长林必德出席会议并讲话。
　　两化融合是一项长期规划工作，重点是要以两化融合建设工作为落脚点，通过制度化的建立不断完善体系来推动企业的发展，使企业充满活力，长盛不衰。宝山区是上海市两化融合试点区，中国二十冶集团是首批入围上海市两化融合试点单位。中国二十冶集团作为传统建筑企业，充分认识到信息化和工业化两化融合工作对企业转型升级、增强核心竞争力所具有重要以及深远的意义。两化融合管理体系贯标工作紧密围绕企业战略目标，结合中国二十冶集团自身特点，将两化融合工作做到规范化、标准化、优势化，突出转型发展新型能力，以业务发展需求为导向，创新两化融合管理模式，优化组织结构与流程，最终打造数据生产力，实现智能化管理，为企业高效运转和技术革新提供新的动力。
 
中国二十冶集团一工程通过绿色施工示范工程终审
 
　　特约信息员：中国二十冶集团  王升堂
　　12月9日，中国建筑业协会专家组对中国二十冶集团施工的天津沽上江南住宅小区三期工程进行“全国建筑业绿色施工示范工程”最终验收评审检查。
　　通过听取汇报、查看过程资料、现场检查，专家组对项目部在绿色施工方面所取得的成绩给予肯定，天津沽上江南住宅小区三期工程顺利通过验收检查。
　　该项目于2011年4月开工，2011年6月申报第二批全国建筑业绿色施工示范工地，是2011年度天津地区仅有的两个申报项目之一。自开工伊始，中国二十冶集团项目部本着全面贯彻落实国家关于资源节约和环境保护的绿色施工理念，建立了绿色施工管理体系和管理制度，确定了绿色施工总目标、分区域分阶段目标，并落实到各部室、各岗位和专业分包单位。同时，项目部加强对绿色施工的宣传，定期组织培训，让所有人员理解绿色施工的真正内涵。施工过程中，在地基与基础阶段、主体结构阶段、装饰装修阶段，分别有针对性地采取“四节一环保”施工措施，设专人记录过程数据，通过建筑业推广应用的十项新技术中的七大项十三子项以及公司自主创新技术，不断优化设计，以技术创新推进绿色施工的全面实施，最大限度节约资源，减少能源消耗，减少施工活动对环境造成的不利影响，保护施工人员的安全与健康，取得了较好的经济效益和社会效益。
　　自开工以来，沽上江南住宅小区三期工程获得多项荣誉，包括2012年度天津市“安全文明工地”，4个单体被评为2013年度天津市“结构海河杯”以及2013年度天津市津南区“十大示范建筑工程标兵”等。
　　沽上江南住宅小区三期工程位于天津市津南区咸水沽镇海河故道旁，总建筑面积约12.3万平方米，其中地下车库建筑面积为 2.8万平方米，住宅建筑面积为 9.5万平方米，该工程共分6个单体建筑，三栋30层，三栋33层，地下两层，地下二层为防战结合布置，平时为车库，战时为二等人员掩蔽所，地下一层为车库。主体结构为钢筋混凝土剪力墙结构，地下车库为框架—剪力墙结构。