部委决策
中国政府明确农村土地制度改革三条底线
中国国家主席习近平12月2日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议，会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。
会议指出，农村土地制度改革要坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点基础上有序推进。
会议表示，土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革关系密切，可以作统一部署和要求，但试点工作中要分类实施。
会议还明确，严守18亿亩耕地红线是推进农村土地制度改革的底线、是试点的大前提，决不能逾越。对宅基地制度改革的试点条件和范围要严格把关，不能侵犯农民利益，同时不得以退出宅基地使用权作为进城落户的条件。
国务院部署在更大范围推广中关村试点政策
国务院总理李克强12月3日主持召开国务院常务会议，部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设，进一步激励大众创业、万众创新；决定加大对农村金融的税收支持，助力“三农”改革发展。
会议决定:
（一）把6项中关村先行先试政策推向全国。包括加快落实先期已确定推广的科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资、扩大税前加计扣除的研发费用范围3项政策，以及此次将推开的股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革等3项政策。
（二）在所有国家自主创新示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和绵阳科技城，推广实施4项先行先试政策，包括：一是给予技术人员和管理人员的股权奖励可在5年内分期缴纳个人所得税；二是有限合伙制创投企业投资于未上市中小高新技术企业2年以上的，可享受企业所得税优惠；三是对5年以上非独占许可使用权转让，参照技术转让给予所得税减免优惠；四是对中小高新技术企业向个人股东转增股本应缴纳的个人所得税，允许在5年内分期缴纳。
（三）围绕鼓励引进海外高层次人才、拓宽科技企业融资渠道、支持设立适应科技企业特点和需求的保税仓库等，研究推动在中关村开展新的政策试点。
（四）依托国家高新区，在天津、湖南长株潭以及东中西部一些地方再建设一批国家自主创新示范区，使先行先试政策在更大范围、更多地区发挥效益。对具备条件建成示范区的高新区，要加强培育指导、加快建设，让创新创业之火形成燎原之势。
会议认为，“三农”工作始终是政府工作的重中之重，须臾不可松懈。要坚持按照定向调控的要求，通过改进财税政策，增强金融支持“三农”发展的动力和能力，这对于强化粮食安全保障，提高农民收入，加快结构调整，推进农业现代化，具有重要意义。为进一步缓解农业贷款成本高、风险大和低收入农户贷款难的问题，会议决定，将以下两项已经执行到期的政策延长至2016年12月31日：一是对金融机构不超过5万元的农户小额贷款利息收入免征营业税，按90%计入企业所得税应纳税所得额，调动金融机构向农户贷款的积极性。二是对保险公司开展种植业、养殖业保险业务的保费收入，按90%计入企业所得税应纳税所得额，扩大对农户的保险保障和服务。同时，针对农户贷款需求主要集中在5万元到10万元的情况，将享受税收优惠的农户小额贷款限额从5万元提高到10万元，并把对县域农村金融机构保险业收入减按3%征收营业税的税收优惠政策，延长至2016年底。让惠农政策持续发力，促进农业发展农民增收。
财政部拟推进各级政府事权规范化法律化
财政部长楼继伟日前发文称，要实现“2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务，2020年各项改革基本到位，现代财政制度基本建立”的目标，就必须既审慎稳妥又坚定果敢地推进各级政府事权规范化、法律化。专家表示，楼继伟此时发文，“说明其确实在思考事权划分的问题。意在大力推动作为财税改革三大部分之一的事权划分改革。”
楼继伟表示，我国目前事权划分缺乏法律规范。我国宪法仅规定“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则”，并授权国务院规定中央和省、自治区、直辖市国家行政机关的具体职权划分。实践中多以文件形式处理政府间关系，缺乏必要的法律权威和约束力，容易导致事权频繁上收下放，一些领域事权安排存在一定的偶然性和随意性，增加了各级政府间博弈机会与谈判成本，制度的可预期性、稳定性不足。
楼继伟还指出，一些事权执行不规范。部分领域事权划分虽然明晰，但执行中常常变形走样。如经济总量平衡、全国市场统一等宏观调控权集中在中央，但实践中部分地方政府基于地方利益变通落实中央政策的情况屡见不鲜，影响了宏观调控效果。又如，按照税收法定、税制统一原则，除个别中央授权事项外，税收立法权、税政管理权集中在中央。但一些地方在未取得授权情况下，越权制定减免税政策，或通过财政返还等方式变相实行税收优惠，制造税收“洼地”，干扰地区间要素自由流动和资源有效配置，不利于维护全国统一市场。
中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示：“改革的最重要问题就是要保证各级政府事权的规范化、法律化。我一直在强调事权稳定性的问题，怎么划分事权或许争议很大，不过划分之后如何保持事权的稳定更为重要，应用法律来保障。”
财政部、发改委分别制定并公布PPP指南
据报道，在此轮PPP（Public-Private Partnership，政府和社会资本合作）热潮中，财政部和发改委均是重要参与部门，继此前在立法层面上两部门出现争执后，近期两部门又分别制定了PPP操作指南和指导意见，并都于12月4日公布。
12月4日，财政部发布《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》，该文件落款为11月29日。财政部一并挂出的还有《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》。而发改委也在12月4日发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，其中包含一份《政府和社会资本合作项目通用合同指南》，该意见的落款时间为12月2日。
两部委几乎同时发文指导PPP。财政部一位官员直言，现在就是各搞各的。
君合律师事务所合伙人刘世坚表示，粗看下来，对PPP的一些核心理念，两部委已有共识，即政企合作、风险共担、合理回报，也都讲究绩效评价、信息公开等。
两部委均对PPP具体操作过程中项目的准备、执行、移交，相关争议处理等问题做了规定。
财政部在通知里表示，经各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政部门推荐，财政部PPP工作领导小组办公室组织专家评审，确定天津新能源汽车公共充电设施网络等30个PPP示范项目，其中，新建项目8个，地方融资平台公司存量项目22个。这30个项目中过半数来自污水处理、轨道交通领域。
而发改委在指导意见要求，各省区市发展改革委要认真做好PPP项目的统筹规划、综合协调等工作，及时建立PPP项目库，按月对项目进展情况进行调度汇总，积极推动PPP项目顺利实施。
刘世坚称，目前两边推出的试点项目绝大多数是存量项目，即便是新项目，也没有可能立马真正适用新办法，PPP项目需要的政府资金，一时之间恐怕难以到位。
发改委意见还表示，各地可根据当地实际及项目特点，通过授予特许经营权、政府补贴或购买服务等措施，灵活运用BOT、BOO、BOOT等多种模式，切实提高项目运作效率。
财政部文件中强调将PPP的推进与地方政府债务问题的解决相结合，同时还突出了项目采购部分。通知中称，根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），各级财政部门要鼓励和引导地方融资平台公司存量项目，以TOT（转让-运营-移交）等方式转型为PPP项目，积极引入社会资本参与存量项目的改造和运营，切实有效化解地方政府融资平台债务风险。
PPP热潮翻涌至今，部门之间的权限、分工及合作机制仍有待明确。此前发改委主导“特许经营权法”的起草工作，但9月28日财政部PPP工作领导小组办公室第三次会议透露，国务院已同意财政部PPP工作思路，财政部牵头做好PPP工作责任重大。立法工作也取得有效突破，国务院已同意将财政部和发改委列为特许经营权法共同起草部门。
而财政部在12月3日发布消息，财政部PPP中心正式获批，中心将主要承担PPP工作的政策研究、咨询培训、信息统计和国际交流等职责。
五部委出台金融资产管理监管办法
中国银监会等五部委日前下发金融资产管理公司监管办法，规范商业化转型后的金融资产管理公司监管。在资本充足性管理方面，要求集团母公司及附属金融类法人机构应当分别满足各自监管机构的单一资本监管要求，其中集团母公司资本充足率不得低于12.5%。
上述办法由银监会、财政部、人民银行、证监会、保监会联合制定，并将自2015年1月1日起施行。
通知要求，集团母公司应当加强对附属法人机构的审慎管理，“集团母公司对附属法人机构的持股比例超过20%低于50%，并获得实际控制权时，只有按比例分配的合格资本高于附属法人机构资本要求的超额部分才可用于弥补集团或集团母公司资本。”
另外，集团母公司应当加强对资本工具的有效运用和合规性的管理，拥有分红支付优先权的股票不得作为普通股纳入一级资本。
《金融资产管理公司条例》显示，金融资产管理公司，是指经国务院决定设立的收购国有银行不良贷款，管理和处置因收购国有银行不良贷款形成的资产的国有独资非银行金融机构。以最大限度保全资产、减少损失为主要经营目标。
11月下旬，有报道称，银监会批复了北京、天津、重庆等五省市成立地方资产管理公司，允许这五省市参与本省(市)范围内不良资产批量转让工作，地方版“坏账银行”扩容。
是次通知中的董事会、监事会等规定不适用于未改制资产公司，信息披露有关规定不适用于未上市资产公司。资产公司可分阶段落实本办法中风险计量及压力测试等规定，已改制资产公司至少应在2020年底前达标，未改制资产公司至少应在改制后七年内达标。
中国规模较大并已完成改制的四大资产管理公司中，信达资产管理公司已于2013年12月在香港成功首次公开发行(IPO)，募集资金约190亿港元，为四大国有资产管理公司中首家。
银监会推动理财产品去杠杆去通道
12月4日，一份名为《商业银行理财业务监督管理办法（征求意见稿）》的文件影印件在网络上流传。《办法》提及，允许以理财产品的名义独立开立资金账户和证券账户等相关账户，鼓励理财产品开展直接投资。对此，光大银行理财事业部总经理张旭阳介绍，这一规定主要目的在于“去通道化”，即银行理财产品不再需要借助信托通道开户投资证券类指定产品，而是可以直接开立账户，提高银行理财业务的独立地位。
直接开立账户投资证券类指定产品，并不是允许更多银行理财产品进入股市的意思。据张旭阳介绍，《办法》没有改变银行理财产品的投资范围，以前项目融资类、股权投资类及另类投资理财产品可以面向高资产净值、私人银行及机构客户销售，这次也是同样要求。《办法》中强调，除上述面向三类风险承受能力较强人群的理财产品外，其他理财产品资金均不得以投资于境内二级市场公开交易的股票或其他相关的证券投资基金，也不得投资未上市企业股权和上市公司非公开发行或交易的股份。
既然《办法》对之前理财产品可投资的范围未作修改，那规定中“直接投资”又有何指？对此，张旭阳解释称，直接投资意味着银行理财资金可以不再借道信托等通道投资实体经济项目，而是可以直接对接项目进行投资，以此达到直接服务实体经济，降低实体经济融资成本的目的。
《办法》明确，理财资金投资运用应以直接投资形式为主，杜绝层层嵌套，以“去杠杆、去通道、去链条”为目标，鼓励银行设立不存在期限错配的项目融资类产品，允许符合条件的银行设立银行理财管理计划及理财直接融资工具，实现理财资金与企业真实融资项目的直接对接，帮助企业降低融资成本。
为真正落实风险承担主体，《办法》要求，实质由银行承担风险的，如保本型产品，应计入银行表内核算，按照“实质重于形式”的原则计算风险资产，计提风险准备；对于客户不能真正承担信用风险的部分“非标”资产，要求银行有相应的风险缓释机制。
据银监会测算，开放式净值型产品、无期限错配的项目融资类产品、以及通过理财直接融资工具和理财管理计划实现“非标”转为标准化资产等三类产品可承接2.77万亿元“非标”资产，这就意味着，须回表的资产只有300亿元左右，加之《办法》正式实施后会对“非标”回表予以一定宽限期，因此对银行理财业务冲击不大。
存款保险拟最高偿付50万元
11月30日，国务院法制办公室公布了《存款保险条例（征求意见稿）》。对于外界最为关心的存款保险最高偿付限额，征求意见稿称，存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。同一存款人在同一家投保机构所有被保险存款账户的存款本金和利息合并计算的资金数额在最高偿付限额以内的，实行全额偿付；超出最高偿付限额的部分，依法从投保机构清算财产中受偿。社会保险基金、住房公积金存款的偿付办法另行制定。央行会同国务院有关部门可以根据经济发展、存款结构变化、金融风险状况等因素调整最高偿付限额，报国务院批准后公布执行。
征求意见稿明确，商业银行、农村合作银行、农村信用合作社等吸收存款的银行业金融机构，应当依照条例的规定投保存款保险。而外国银行在中国的分支机构以及中资银行海外分支机构的存款原则上不纳入存款保险范围。
存款保险覆盖范围将包括投保机构吸收的人民币存款和外币存款。但是，金融机构同业存款、投保机构的高级管理人员在本投保机构的存款以及存款保险基金管理机构规定不予保险的其他存款除外。
征求意见稿明确，存款保险基金将由投保机构交纳的保费、在投保机构清算中分配的财产、存款保险基金管理机构运用存款保险基金获得收益，以及其他合法收入等四类作为存款保险基金的来源。其中，投保机构每6个月交纳一次保费，具体费率由基准费率和风险差别费率构成。费率标准由存款保险基金管理机构根据经济金融发展状况、存款结构情况以及存款保险基金的累积水平等因素制定和调整，报国务院批准后执行。各投保机构的适用费率，由存款保险基金管理机构根据投保机构的经营管理状况和风险状况等因素确定。对于未依法及时、足额交纳保费的投保机构，存款保险基金管理机构可以按日加收未交纳保费部分0.05%的滞纳金。
此外，对于存款保险基金的运用，征求意见稿明确，限于存放央行，投资政府债券、中央银行票据、信用等级较高的金融债券及其他高等级债券，以及国务院批准的其他资金运用形式。
两部门鼓励外国投资者在华设立营利性养老机构
商务部、民政部日前就外国投资者在华设立营利性养老机构从事养老服务等有关事项发布公告，以推动中国养老服务业健康发展。公告指出，外商投资营利性养老机构可以从事与养老服务有关的境内投资，鼓励外国投资者发展养老机构规模化、连锁化经营，开发优质养老机构品牌。
公告指出，鼓励外国投资者在华独立或与中国公司、企业和其他经济组织合资、合作举办营利性养老机构。外商投资营利性养老机构应遵守有关法律、法规和规章，以提供社会服务为宗旨，依法纳税，合规经营，其合法经营活动以及出资方的合法权益受法律保护。
同时，外国投资者设立营利性养老机构，应向拟设立机构所在地省级商务主管部门(指各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门)提交设立外商投资企业的申请材料：(一)设立申请书；(二)情况说明(包括场地、安全、医护等内容)；(三)合同、章程(外资企业只报送章程)；(四)董事会成员名单及董事委派书；(五)名称预先核准通知书；(六)外国投资者或实际控制人从业经验的说明及证明文件，或聘用具有养老服务业务管理经验的管理团队的说明文件；(七)依照法律、法规、规章规定，需要提供的其他材料。
公告明确，省级商务主管部门应当在受理之日起20日内，作出批准或者不批准的书面决定；予以批准的，颁发《外商投资企业批准证书》并在经营范围中加注“凭养老机构设立许可证经营”；不予批准的，说明理由。外国投资者应在获得《外商投资企业批准证书》1个月内，到工商行政管理部门办理外商投资企业注册登记手续。外商投资企业注册登记后，应当按照《养老机构设立许可办法》等有关规定，依法申请并取得养老机构设立许可证。获得上述许可和依法批准登机前，外商投资营利性养老机构或外国投资者不得开展养老服务业务，不得以任何名义收取费用、收住老年人。
公告称，鼓励外国投资者参与专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构的企业化改制，改制过程中应妥善处理职工利益维护和国有资产保值增值等问题。外商投资营利性养老机构可以从事与养老服务有关的境内投资，鼓励外国投资者发展养老机构规模化、连锁化经营，开发优质养老机构品牌。
同时，外商投资营利性养老机构与国内资本投资举办的营利性养老机构享有同等的税收等优惠政策和行政事业性收费减免政策。
公告强调，各地不得批准通过改变养老设施建设用地用途、容积率等使用条件设立的外商投资房地产企业。外商投资营利性养老机构不得经营住宅贴现养老等业务。外商投资营利性养老机构业务范围中包括医疗卫生服务的，应按有关政策规定履行报批手续。省级商务主管部门应加强外商投资营利性养老机构的统计工作，发放批准证书时，行业分类选择“老年人、残疾人养老服务”。依照本公告成立的外商投资营利性养老机构应按时参加外商投资企业联合年报。
公告明确，香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者举办营利性养老机构参照本公告要求，此前规定与本公告内容不符的，以本公告为准。
政策要闻
▲银监会将探索对财务公司评级
11月28日，银监会非银部主任李伏安在2014年财务公司协会年会上表示，明年将探索对财务公司进行评级，并根据评级结果进行差异化监管，评级好的、运作规范的将进一步放开业务范围。
他指出，目前一些财务公司申请的发债、融资、同业等业务许可，对于那些管理规范、风险控制能力到位的财务公司，应作为第二阶段的常规业务。
李伏安表示，下一步，各银监局将加大对财务公司合规问题的检查和对违规问题的处罚力度，提高公司违规经营成本，督促公司加强主动管理，树立合规经营文化，提高合规管理水平。
除此，银监会明年将对现行的规章制度进行全面梳理，以实体经济和企业集团发展的需要作为制度制定的出发点，清理、规范和更新相关规章制度。
▲转融券约定申报及其展期业务推出
据报道，经中国证监会同意，中国证券金融公司（下称“证金公司”）将从2014年12月1日起办理转融券约定申报及其展期业务，现有73家已参与转融券业务的证券公司均可参与。
约定申报是指有意愿出借和借入证券的双方，就证券品种、数量、期限等要素达成一致后，共同提交申报委托、达成交易的一种成交方式。在合约到期前，双方在协商一致的基础上，可以共同向证金公司申请按照原有期限展期，但展期后合约总期限不能超过6个月。
据了解，约定申报与已推出的非约定申报，仅在交易申报、撮合环节有所差异，在清算交收、风险控制和监管等方面均相同，两种方式配合使用，可以更好地满足投资者的不同需求。
业内人士分析指出，境外成熟市场达成证券借贷交易的主要方式就是议价方式，证金公司和沪深证券交易所在借鉴境外市场经验的基础上在制定《转融通业务规则》时就明确规定了约定申报方式及其展期，其技术系统功能的开发和测试早已完成，业务流程也已制定并多次演练，适时推出约定申报及其展期，将有利于进一步推动转融券业务健康发展。
据了解，推出约定申报方式及其展期只是完善转融通业务机制第一步，后续，证金公司还将持续推进转融券及证券借贷机制的优化完善，在费率市场化、提前了结、期限灵活等方面，进一步完善现有机制。
▲交易商协会进一步完善城投类债务融资工具注册
银行间市场交易商协会（下称协会）近日下发通知，规范城建类企业的债务融资工具注册工作。同时，未来协会还将大力推动PPP模式产品的创新，如引导自身具有一定经营性收入的项目发行项目收益票据。
其中规范性要求不仅强化发行人信息披露要求，丰富中介机构尽职调查内容，也要求发行人要符合国家对地方政府性债务管理的相关文件要求。
对主承销商要求的尽职调查要点中，要求承销商按相关要求开展工作。如审核发行人是否在国家审计署2013年全国政府性债务审计涉及的融资平台公司名单范围内；是否在银监会融资平台名单内；及发行人2013年6月后各类新增债务，是否纳入审计署及财政部新增地方政府债务统计范畴内。
此外，协会还对债务甄别分类情况、募集资金用途、偿债保障措施等多方面进行了规范。
在落实产能过剩行业产业政策方面，协会将进一步研究产能过剩行业并购债，优先鼓励钢铁企业并购债。同时，对于创新产品的供应链债务融资工具，在产品设计上，要求供应链债务融资工具发行人应坚持支持中小微企业的原则，合理确定放款利率，不得利用该产品不当套利。
▲期货公司资管业务门槛大幅降低
中国期货业协会近日发布了《期货公司资产管理业务管理规则（试行）》，大幅降低期货公司进入资产管理业务的准入门槛，并放开了“一对多”业务，期货公司可以开发更加丰富的资产管理产品，加快拓展业务规模，进一步满足投资者的需求。该方案自12月15日起实施。
值得注意的是， 《管理规则》规定，申请登记时期货公司净资本不低于人民币１亿元，最近一次期货公司分类监管评级不低于Ｃ类Ｃ级，较《期货公司资产管理业务试点办法》大为降低。
此外，期货公司开展资产管理业务不再设行政许可，采取登记备案制，由协会负责期货公司资产管理业务的登记备案和日常自律管理。因此，《管理规则》明确了期货公司开展资管业务的条件，只要符合条件，都依法予以登记备案。
在放松管制的同时，《管理规则》重点在产品开发、销售、运作等方面明确了保护投资者合法权益和风险防范控制的监管底线，并强调加强日常检查和自律惩戒力度。
资产管理业务作为期货公司的一项业务，应当接受协会的自律管理。同时，按照证监会关于私募产品统一备案和监测的要求，期货公司及其子公司资产管理计划，作为私募性质的产品，需要通过中国证券投资基金业协会私募基金登记备案系统进行备案。
《管理规则》强调，协会在中国证监会的指导和监督下，与证监会有关部门、单位以及行业自律组织建立信息共享和监管协作联动机制。
据了解，此次发布的《管理规则》是落实《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》和《关于进一步推进期货经营机构创新发展的意见》的又一项重要举措。
▲保监会严格规范非保险金融产品销售
中国保监会日前发布《关于严格规范非保险金融产品销售的通知》，规定保险公司、保险专业中介机构不得销售未经相关金融监管部门批准的非保险金融产品，同时应对分支机构销售非保险金融产品进行统一授权和集中管理，禁止分支机构擅自销售非保险金融产品。
近期，一些保险公司、保险专业中介机构及其保险销售（经纪）从业人员向客户直接推介销售包括第三方理财产品在内的非保险金融产品，或者以介绍客户等方式间接从事相关销售活动，其中也出现了销售行为不规范，甚至构成金融诈骗和非法集资的行为。
保监会发布通知要求，保险公司、保险专业中介机构销售非保险金融产品，应当向客户进行充分的信息披露和风险提示，不得采取违背客户意愿搭售产品的方式销售非保险金融产品，不得向客户销售超出其需求和风险承受能力的非保险金融产品。
通知同时要求，保险公司、保险专业中介机构要对排查出的非保险金融产品分类规范和处置；符合本通知要求的，可以依法合规销售；涉嫌非法集资的，要立即停止销售，及时报告，有效处置风险；不符合本通知要求、暂未发现风险苗头的，要停止销售，处理好善后事宜，消除风险隐患。
▲财政部简化会计师事务所审批手续
财政部12月1日发布《关于调整完善注册会计师行业有关行政管理事项的通知》称，设立会计师事务所，不再需要向省级财政部门提交验资证明或合伙人出资额验资报告。合伙会计师事务所申请设立分所，应当提交合伙人会议决议。决议中应当载明表决时间、表决方式、表决程序和表决结果，经首席合伙人签字，并加盖会计师事务所公章，不再需要全体合伙人签字确认。
▲财政部继续实施支持文化企业发展税收优惠政策
财政部日前发布继续实施支持文化企业发展若干税收政策的通知。通知表示，电影集团公司、电影制片厂及其他电影企业取得的销售电影拷贝收入、转让电影版权收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入免征增值税；为承担国家鼓励类文化产业项目而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件，在政策规定范围内，免征进口关税；对从事文化产业支撑技术等领域的文化企业，按规定认定为高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税；开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，允许按照税收法律法规的规定，在计算应纳税所得额时加计扣除。
同时，财政部还下发通知，继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策。通知明确，经营性文化事业单位转制为企业，可以享受免征企业所得税、免征房产税等税收优惠政策。
▲财政部规定公租房运营贷款贴息期限不超过15年
据悉，为引导和支持社会资本投资建设、运营管理城镇保障性安居工程，提高财政资金使用效益，财政部日前制定并引发了《城镇保障性安居工程贷款贴息办法》。办法规定，贴息资金的使用，实行“先付息，后补贴”的原则，每年结算一次，具体结算时间由各地自定。
办法要求，贴息资金实行专账核算、专款专用，专项用于城市棚户区改造征收补偿、安置住房建设以及公共租赁住房购建、运营管理的贷款贴息。
根据办法，贴息期限按项目建设、收购、运营管理周期内实际贷款期限确定。其中，对于公共租赁住房运营管理贷款，贴息期限最长不超过15年。
▲不动产统一登记试点启动料明年全面推开
据报道，在主管部门相继挂牌成立后，《不动产登记暂行条例》渐行渐近。日前，权威人士透露，由国土资源部主导、多个相关部委参与的不动产统一登记试点工作已推开，多个城市被安排先行试点，明年有望全面推开，相关《条例》最快可能年内出台。
在不动产统一登记的内容中，除国有土地使用权和房屋使用权登记外，《条例》包括耕地、草原、林地、海域使用权等的登记，涉及国土、建设、农业、林业、海洋等多个部门。权威人士说，今年不动产登记工作主要体现在机构整合和设置，明年会全面铺开。
截至目前，国土部尚未公布不动产登记试点城市名单。部分城市曾在政府工作报告等文件中提出过相关计划。来自新华网的消息显示，江苏省徐州市国土资源局完成的《徐州市不动产统一登记调查技术应用示范项目实施方案》，已于近日通过国土部评审，徐州将于明年初在新城区试点不动产统一登记。
业内人士表示，不动产登记是土地制度改革的一项基础工作，《不动产登记暂行条例》的出台和实施，对推进土改大有裨益。与此同时，在房地产税的立法和征收、实施差别化信贷政策中，完成不动产统一登记同样是重要前提，其对于建立房地产调控长效机制有着积极影响。
▲财政部印发《城镇保障性安居工程贷款贴息办法》
据悉，为引导和支持社会资本投资建设、运营管理城镇保障性安居工程，提高财政资金使用效益，财政部近日印发《城镇保障性安居工程贷款贴息办法》。
《办法》规定，城镇保障性安居工程贷款贴息，必须同时具备下列条件：（一）城市棚户区改造项目和公共租赁住房项目已纳入省级人民政府年度计划和市县人民政府年度目标任务，并由市县人民政府组织实施。
贴息资金的使用，实行“先付息，后补贴”的原则，每年结算一次，具体结算时间由各地自定。项目贷款经核实符合贴息条件的，由市县财政部门按照财政国库管理制度的有关规定，将贴息资金支付到项目实施单位。
▲国家统计局将公示统计上严重失信企业
国家统计局网站11月28日发布《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》，将通过中国统计信息网向社会公示依法认定的统计上严重失信企业相关信息。
统计上严重失信企业，是指在依法开展的政府统计调查中，有编造虚假统计数据，虚报、瞒报统计数据数额较大或者虚报率、瞒报率较高以及有其他严重统计违法行为应当受到行政处罚三种情形之一的企业。
根据暂行办法，公示的失信企业信息包括企业名称、地址、法定代表人或者主要负责人、统计违法行为、依法处理情况等，公示期限为1年。在公示期间企业认真整改到位的，经企业申请，履行公示职责的政府统计机构核实后，可以提前移除失信企业信息，但公示时间不得少于6个月。企业整改不到位，公示期限延长至2年。
暂行办法说，政府统计机构应按照有关规定，将统计上严重失信企业信息纳入金融、工商等行业和部门信用信息系统，与企业融资、政府补贴、工商注册管理等挂钩。公民、法人或其他组织认为政府统计机构在公示失信企业信息工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
暂行办法明确，企业报送的统计资料异常且不能做合理解释的，由政府统计机构列入统计信用异常企业名录，告诫企业自我检查更正。企业认真整改到位的，由政府统计机构从名录中移除；整改不到位经依法查实有严重统计违法行为的，将作为统计上严重失信企业，由政府统计机构公示失信企业信息。
此暂行办法自2015年1月1日起施行。
▲中国五年来首度调整成品油消费税
财政部、国家税务总局１１月２８日宣布，经国务院常务会议研究批准，中国自１１月２９日起调整成品油等部分产品消费税，其中，汽油消费税单位税额提高０．１２元／升；柴油消费税提高０．１４元／升。这是自２００９年成品油税费改革后首度调整成品油消费税。
此次消费税调整是一套“组合拳”，除适度提高汽、柴油以及石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油等成品油消费税，还包括取消汽缸容量在２５０毫升（不含）以下的小排量摩托车、汽车轮胎、酒精消费税；取消车用含铅汽油消费税，统一按无铅汽油税率征收消费税；停止征收成品油价格调节基金等，自１２月１日起实施。
２００９年中国对成品油消费税进行了一揽子改革，取消了公路养路费等六项收费，提高成品油消费税税率，改革后汽油消费税单位税额为每升１元，柴油为每升０．８元。此次调整后，汽、柴油消费税将变为每升１．１２元和０．９４元。
近期国际市场油价震荡下行，按现行国内成品油价格形成机制规定，１１月２８日是调价窗口期，国内汽、柴油价格可有所下降，考虑到居民个人和企业的负担能力，这次提高成品油消费税税额与应降价金额相当，“提价不提税”，因此政策出台后国内油价不会上涨也不会降低。
据财政部有关负责人介绍，提高成品油消费税的新增收入将纳入一般公共预算统筹安排，主要用于支持经济转型，重点用于两方面：增加治理环境污染、应对气候变化的财政资金；用于促进节约能源、鼓励新能源汽车发展。
▲两部委减免养老和医疗机构行政事业性收费
财政部、国家发改委11月28日发布通知，确定减免养老和医疗机构行政事业性收费。
通知指出，对非营利性养老和医疗机构建设全额免征行政事业性收费，对营利性养老和医疗机构建设减半收取行政事业性收费。
▲交通部提出加快行业转型升级和改革创新步伐
日前，交通运输部印发《贯彻落实〈国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见〉的实施意见》，提出加快行业转型升级和改革创新步伐。《实施意见》以推进物流业发展为核心，明确了完善交通运输物流基础设施、发展先进运输装备与组织方式、鼓励物流企业转型升级发展、加快重点领域物流发展等四方面13项重点工作。
其中包括，重点支持公共服务属性明显的货运枢纽型和货运枢纽功能突出的口岸服务型、综合服务型物流园区建设，研究完善货运枢纽型物流园区集疏运体系政策；提升交通运输装备的专业化和清洁化水平，鼓励融资租赁等新方式在运输装备、机械设备更新和技术改造中的应用；培育物流龙头骨干企业；聚焦民生物流等内容。
围绕交通运输领域科技创新、节能环保、技术咨询、计量检测认证、人力资源等五个方面，《实施意见》提出，研究制定交通运输领域节能环保政策；严格车辆船舶燃油消耗的市场准入退出标准和制度；推动交通职业教育快速发展，推进职业资格认证工作等。
▲第二批农村改革试验区名单公布
近日，农业部会同中央农村工作领导小组办公室、中组部等农村改革试验区工作联席会议成员单位下发了《关于第二批农村改革试验区和试验任务的批复》。
北京市通州区、天津市宝坻区和河北省曲周县等34个县(市、区)入列，涉及土地承包经营权流转管理、土地承包经营权退出、深化集体林权制度改革农村产权流转交易市场建设、涉农建设性资金整合试点等14个改革试验任务。
11月29日，国务院副总理汪洋在合肥参加农村改革试验区工作交流会时表示，农村改革试验区是推进农村改革试点试验的综合平台，应着力在农村土地制度、农业支持保护体系、农村金融制度、农村集体产权制度和乡村治理等方面积极探索，努力取得一批可复制、可推广的经验。
国资改革
张毅强调推进国企改革必须具有自我变革勇气
国资委主任张毅近日在国资委学习党的十八届四中全会精神报告会上强调，国资国企改革正步入攻坚期。推进改革必须具有自我变革的勇气，敢于动自己的奶酪，主动改革，主动放权。
深入推进国资国企改革，要在法治轨道上进行，既要鼓励大胆创新、先行先试，也要坚守法律红线和政策底线。
国资改革，关键是按照职权法定、规范行权的要求，按照《企业国有资产法》、《公司法》赋予的职能和以管资本为主的要求，明确国资监管边界，加大简政放权力度，坚决调整、精简、优化国资监管职能，更好维护企业市场主体地位。要强化权力约束，不断加大依法监管力度。切实加强权力监督的制度设计，对于权力集中的领域和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，防止权力滥用。
中央企业要着力提高依法经营、依法治企的能力和水平，努力打造法治央企。今后，企业要在提升治理水平上下功夫，依据相关法律规定，优化法人治理结构，建立健全现代企业制度；要在带头依法合规经营上下功夫，带头执行好国家各项法律法规，建立规范有效、全面覆盖、内容明确、要求严格的内部控制体系；要在加强法律风险防范上下功夫，推动法律管理与企业经营管理的有机融合，实现法律风险防范的全覆盖。
国资国企改革正步入攻坚期。推进改革必须具有自我变革的勇气，敢于动自己的奶酪，主动改革，主动放权。
其中，国企薪酬制度改革已经启动，重点对象是中央和国资委管理的领导班子成员，中央企业要做好贯彻落实，同时对中央企业市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，对国有企业内部职工的薪酬分配制度依照《公司法》等法律法规和有关政策由企业自主决定。
国资委自身也要以壮士断腕的精神，痛下决心，大刀阔斧，加大简政放权力度，落实以管资本为主的要求，坚决调整监管职能、监管方式和运行机制，不该管的和可管可不管的坚决不管，该放的要彻底放到位。
国企改革顶层设计完成方案料以“1+N”形式发布
12月1日，权威人士透露，目前在与国企改革有关的改革意见中，顶层设计方面有8个改革方案正在抓紧研究制定，此外还有34项具体措施。这些方案可能以“1+N”形式发布。
据悉，其中“1”是指首先会出台一个深化国企改革指导意见，“N”是指十几个配套方案。新成立的国务院国企改革领导小组及办公室，设立综合协调组、地方国资组、中央企业组和政策协调组进行专门指导和协调把关。按原规划，国企改革指导意见、国资管理体制改革方案及发展混合所有制改革意见年底出台，一些方案已提交改革领导小组讨论并反复修改，预计不会晚于明年一季度出台。
在正抓紧制定的国企改革方案中，顶层设计方面最重要的有两个：国企改革指导意见和完善国有资产管理体制方案。关系到全局工作的方案有六个：国企功能建立与分类改革方案、国有经济布局与结构调整方案、投资运营公司方案、剥离企业办社会和解决历史遗留问题实施方案，以及发展混合所有制经济意见、完善国企公司法人治理结构方案。
此外，随着改革向纵深推进，国企并购重组日趋加速。数据显示，国资在二级市场上并购重组数量较去年增加一倍，其中传统产业与新兴产业均明显在推进并购与转型。中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，随着国企分类明确、混合所有制改革深化及投资运营公司改革，一个大分化、大重组的高潮必将到来。
央企薪酬改革方案已下发
据报道，关于央企负责人薪酬制度改革方案，知情人士12月3日称，原文日前已下发到各中央企业。但由于企业情况不同，还需要结合整体要求和各企业实际情况，出台对应每个企业的实施细则。按照新方案，央企主要负责人与职工薪酬差距有望被控制在7～8倍。
央企负责人基本年薪将按照上年度央企在岗职工年平均工资的2倍确定；绩效年薪根据考核结果，不超过央企负责人基本年薪的2倍；任期激励则不超过央企负责人任期内年薪总水平的30%。针对各企业的实施细则将执行上述的薪酬限制。除了对年薪的管理之外，改革意见将涉及对负责人年薪和福利性待遇双监管。
至于公积金存缴具体比例，有媒体披露的信息称，严控公积金缴存比例已经被纳入下一步央企高管薪酬改革范畴，将对央企高管实施严格的公积金管控，规定央企负责人缴存住房公积金比例最高不得超过12%，缴存基数最高不超过企业负责人工作所在地统计部门公布的上年度职工月平均工资的3倍。
央企高管的福利性待遇一直是监管部门非常重视的监管对象。在住房上，除了已经纳入工资总额的住房费用外，企业可以向职工合规提供为职工负担的住房补贴(包括一次性发放的住房补贴和按月发放的住房补贴)、住房公积金、物业管理费、取暖费、宿舍的折旧费等。但违规发放福利的事情仍有发生。
中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南表示，薪酬是一个广义的概念，除了基本年薪、绩效年薪和任期激励之外，还有很重要的一部分包括住房公积金等福利性待遇，只有统一监管规范好这两部分，才算是全口径的监管，才能堵住相关漏洞，从而使国企负责人的激励约束机制成为一个完整的体系，更好发挥功效。
江苏省发布行政事业单位国有资产管理办法
近日，江苏省政府宣布《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》将于12月1日起施行。在全省范围内建立“公物仓”制度，是该办法的一大亮点。
拟建虚实两个“公物仓”
《办法》明确提出，财政部门应当建立公物仓管理制度，对可以共用、共享的国有资产组织统一采购、统一保管、统一调剂、统一处置。江苏省财政厅副厅长徐宁表示，公物仓制度的建立，通用资产实物和专用资产虚拟网络交易平台的搭建，使得可以共用的公共资产得以循环使用，让资源在不同单位和大型活动中流动。“公物仓通过增加现实资产的有效使用，避免不同部门多配置，也避免了配置不用等现象。”
江苏省财政厅资产处处长林玲介绍说，实物公物仓是指电脑、办公桌椅等共有设备，在报废之前可以在不同的单位和活动中临时调剂，无需每次都重新购买。另外，虚拟公物仓也正在构想中，“比如卫生部门的大型设备，有些一年只用一两次，我们构想通过网络上虚拟调剂，实现共享共用，减少每个单位都购买造成的浪费。”
据了解，早在2010年，无锡就开始试行“公物仓”，最大的好处是避免重复购置。比如，行政事业单位举办大型活动添置的公物，事后全部上缴“公物仓”，别的单位需要可以申请；执法单位收缴罚没的物品，结案后上缴“公物仓”，有需求再向“公物仓”申请调配；有的单位闲置的办公桌椅、电脑等，未到报废年限，上缴“公物仓”调剂给其他单位。据透露，未来，公车使用和房地产项目也将纳入“公物仓”制度中。
明确行政事业单位国资“谁来管”
《办法》进一步明确了行政事业单位国有资产“谁来管”的问题，对财政部门、机关事务管理部门、主管部门以及行政事业单位的管理责任进行定位，明确了监督管理关系以及相关管理职责。对此，徐宁称，“《办法》的出台是加强财政管理工作出台的一项重要管理制度，是全国为数不多的以政府令的形式出台的国有资产管理办法。”
截至去年底，江苏省行政事业单位国有资产总额达9630亿元，尚不包括机关单位未作价的划拨土地。
《办法》明确了“管谁”的问题。《办法》适用范围包括江苏省各级行政单位和事业单位，如党的机关、人大机关、民主党派机关，以及国家机关举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
针对分工不明、职能交叉的问题，《办法》进一步理顺管理关系，明确管理职责。《办法》规定，各级财政部门对行政事业单位的国有资产实行综合管理；县级以上人民政府机关事务主管部门，按照职责分工，履行制定机关资产管理的具体制度并组织实施等职责；各主管部门对所属行政事业单位国有资产实行监督管理；行政事业单位，对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。
规范资产配置使用和处置
《办法》首先确定了国有资产配置的基本原则、报审程序、管理制度以及产权登记制度。根据《办法》，行政事业单位国有资产不得出借给企业或者个人。江苏省政府法制办副主任高建新称，当前，少数行政事业单位采取不同方式开展创收活动依然存在，其中不少行政事业单位以所有者身份对外出租出借房屋、仪器设备等固定资产收取租金，一些事业单位利用国有资产进行投资、担保获取收益。行政事业单位资产占用多寡与职能不匹配、闲置浪费以及既存资产配置调整机构不健全导致政府运行成本过高等问题，是此次立法考虑的重点内容。《办法》明确，要从严控制此类行为，确需出租、出借或者投资、担保的，必须进行可行性论证，严格履行审批手续，并遵循公平、公正、公开原则。
行政事业单位国有资产处置，包括各类国有资产的无偿转让、出让、出售、置换、捐赠、报废等，是行政事业单位国有资产管理的重要内容。徐宁表示，《办法》着重解决的是资产处置中长期存在的范围不清、公开性不足以及涉密资产处置不规范等问题。“一是进一步界定资产处置的范围，明确了七种可以处置的资产情形；二是建立资产处置公开机制，规定行政事业单位转让、出让、置换资产应当通过有资质的产权交易机构，采取拍卖、招投标、协议转让等方式进行；三是规范涉密资产处置，对电子废弃物等涉密资产，要求统一回收，专业处理。”
劳动用工
郑州将启动实施用人单位劳动保障诚信等级评价制度
郑州市政府１１月３０日披露，该市将启动实施用人单位劳动保障诚信等级评价制度。凡出现不签劳动合同、拖欠劳动者工资或者不安排职工休假等违规违法行为的用人单位，今后都将被纳入企业用工的“黑名单”。
按照规定，该市行政区域内除省直管辖以外所有的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织；有用工行为的国家机关、事业单位、社会团体，外地驻郑单位和在本辖区内有临时用工行为的单位等，都必须接受每年一次的诚信等级评价。
劳动监察部门将依据十类信息指标对适用规定的用人单位予以诚信等级评价。这十类指标包括用人单位是否和劳动者建立劳动合同；是否在工作中严格遵守女职工、未成年工特殊劳动保护规定；是否按时足额支付工资；是否执行本市最低工资标准；是否为职工办理养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险并足额缴费；是否合理安排职工工作时间和休息休假等。
每年评审结束，劳动监察部门将综合评价用人单位的劳动保障诚信等级达标情况，将用人单位分为Ａ级诚信示范用人单位、Ｂ级诚信用人单位、Ｃ级诚信警示用人单位以及Ｄ级失信用人单位等四个等级。其中，被列入Ｃ级、Ｄ级的用人单位，将由人社部门向发展改革、建设、工商、监察、银行、房管、税务、国土等相关部门通报，列入“黑名单”。这些列入“黑名单”的用人单位将受到包括经济处罚、用人和招投标限制等在内的多部门联合惩戒。
俄拟在部分行业限制外国劳工比例
俄罗斯工会11月28日说，俄罗斯拟于2015年在部分行业限制外国劳工比例。
在当天召开的俄罗斯社会劳动关系委员会会议上，俄罗斯副总理戈洛杰茨对俄劳动和社会保障部提出的限制外国劳工的提案表示原则性支持。根据这一提案，2015年俄罗斯建筑、陆路交通、蔬菜种植等企业招用的外国劳工比例不得高于本企业劳工总数的50%，酒类销售企业和烟草销售企业招用的外国劳工比例不得高于本企业劳工总数的15%。
俄罗斯工会对此表示，这一措施可能不会收到限制外国劳工的效果，因为被限制领域的很多企业招用的外国劳工比例目前远低于提案中规定的比例。
今年3月乌克兰危机爆发以来，西方国家指责俄罗斯对乌东部民间武装提供支持，并对俄罗斯金融、国防、能源等领域进行了多轮制裁。与此同时，国际油价持续下跌也对俄罗斯经济造成不利影响。在此背景下，俄罗斯通胀率居高不下，失业率也大幅上升。
瑞士拟强制提高女性在公司高层中的比例
瑞士政府11月28日公布一份初期法律草案，建议女性在大型上市公司中应占管理层和董事会中至少30%职位，试验性利用立法来提高这一比例。
该提案中没有呼吁其他欧洲国家也强制性推行配额，没有达到目标的企业将必须为自己作出解释，但不用面临处罚。
不过，该草案将对瑞士有重要影响，该国的瑞银、诺华制药和ABB等大公司几乎没有女性任职高层职位，且之前依仗纯粹自愿实现这一目标的努力基本失败。
“目前60%的上市公司董事会中没有一名女性，”瑞士司法部长西蒙奈塔·索玛鲁嘎（Simonetta Sommaruga）11月28日在新闻发布会上称。
“政府已经考虑如何解决这一性别配额问题，及是否需要带有处罚的有约束力措施。得出的结论是遵从或被迫解释的条款能产生相当的压力。”
依据该草，瑞士各公司将在五年内必须适应这一新要求，且强制要求需要在年度薪酬报告中解释任何（配额）不足问题。该草案仍需要通过其他政党和团体的讨论。
瑞士雇主协会和独立财富管理公司zCapital的一项研究称，瑞士20家最大型上市公司中，女性在执行董事席位中仅占16%。
节能减排
国务院印发能源发展战略行动计划
国务院办公厅日前印发能源发展战略行动计划（2014-2020年）的通知。行动计划称，坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。重点实施四大战略：节约优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动。
1.节约优先战略。到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。
2.立足国内战略。坚持立足国内，将国内供应作为保障能源安全的主渠道，牢牢掌握能源安全主动权。到2020年，基本形成比较完善的能源安全保障体系。国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤，能源自给能力保持在85%左右，石油储采比提高到14-15，能源储备应急体系基本建成。
3.绿色低碳战略。着力优化能源结构，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。
4.创新驱动战略。深化能源体制改革，加快重点领域和关键环节改革步伐，完善能源科学发展体制机制，充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用。到2020年，基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。
行动计划提出，要加快海洋石油开发，尽快突破深海采油技术和装备自主制造能力，大力提升海洋油气产量；提出推行“一挂双控”措施，将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制强约束，其他产业按先进能效标准实行强约束，现有产能能效要限期达标。
此外，行动计划还要求，适度发展天然气发电。在京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染重点防控区，有序发展天然气调峰电站，结合热负荷需求适度发展燃气－蒸汽联合循环热电联产，加快天然气管网和储气设施建设。
环境污染第三方治理指导意见有望年内出台
全国工商联环境商会秘书长骆建华近日在第九届中国水务高峰论坛上表示，国家发改委起草的《环境污染第三方治理指导意见》12月有望出台，发改委、财政部拟设立500亿元国家环保基金，为环境污染第三方治理公司提供低利息、长周期的优先贷款，环境服务公司有望迎发展良机。
设立500亿国家环保基金
骆建华透露，环境污染第三方治理指导意见12月份将出台。意见将明确环境污染第三方治理“污染者付费、责任共担、集中治理、全过程控制”四大原则。
运营模式基本确定为两种，即：委托治理和托管运营。两种模式的区别在于环境服务公司是否拥有治污设施的产权，前者拥有或者部分拥有，后者不拥有产权，只接受排污企业托管，负责其治污设施运营管理。
发改委今年初就开始委托工商联环境商会起草制定《环境污染第三方治理指导意见》。今年10月份，国务院常务会议再次强调，推行环境污染第三方治理，推进政府向社会购买环境监测服务。
目前，我国工业污染治理依然沿用“谁污染、谁治理”的思路，由排污企业自行解决治理问题。数据显示，我国工业污染占总污染的70%以上，是环境污染的主要根源。据统计，我国目前工业治污设施社会化运营比例仅5%左右，与市政污水社会化运营比例50%相比，还有很大增长空间。第三方治理意见出台后，将为工业污染第三方治理开拓广阔的市场空间。
骆建华还透露，为解决融资难题，目前发改委和财政部已经形成共识，将设立500亿国家环保基金。基金可优先贷款给实施第三方治理的排污企业或环保企业，采取无息或低息贷款方式，贷款期限适当延长。
为确保第三方治理模式的顺利推行，方案建议，探索第三方支付方式，保障环境服务公司的合理收益。实施环境保险制度，引导保险公司开发相关环境保险产品。
两个方向将成突破口
骆建华介绍，第三方治理模式下，排污企业治污责任通过合同方式向环境服务公司转移和集中，环保部门的监管对象大为减少，相应的执法成本也将大幅降低；排污企业治理设施转由环境服务公司进行运营，可以降低治污成本，提高治污效率；环境公司由过去单纯的设备制造、工程建设，拓展到投资运营服务，可以推动环保产业的快速发展。
民生证券研报认为，第三方环境治理模式优越，将有望成为工业企业环保主流模式。
骆建华认为，第三方治理将有两个突破口：一是大型工业企业。如火电行业的脱硫特许经营，2005年在相关部门的组织协调下，火电厂将脱硫电价等相关优惠政策形成的收益权，通过合同的形式交给专业环保服务公司，由其承担脱硫设施投资、建设和运营，完成相应的脱硫任务。二是工业集中区，如工业园区、工业开发区废水及废弃物处理。前者由于其生产规模较大，产生的污染物量大而且相对集中，具备规模效应。后者的核心优势则在于“集中”所带来的污染物量的累积，因而更具备专业治污的条件。
骆建华表示，当前电厂脱硫项目实行第三方治理后会涉及的双重征税问题，也有望在发改委即将出台的指导意见中有所突破。
国内环境服务企业中，目前有万邦达、国电清新等多家公司专业从事第三方治理业务。环境污染第三方治理指导意见一旦实施，将对环境服务公司形成直接利好。民生证券认为，对于采用BOT、PPP等模式运营工业治污设施的相关企业，建议关注国电清新、亿利能源；桑德环境、碧水源、万邦达等相关企业也可关注。
沿海新核电项目今明两年启动
国家发改委核电司司长刘宝华12月4日在国家发改委新闻发布会上表示，今明两年可能启动沿海地区新的核电项目建设。
刘宝华称，目前中国运行核电机组21台，装机容量1902万千瓦，在建的核电机组有27台，装机容量2953万千瓦，在世界上在建机组数排第一位。多年来中国核电运行始终保持良好的业绩，没有发生一级及以上核安全事件。在建机组比较顺利，工程质量总体良好。
刘宝华指出，中国自主设计的三代核电技术“华龙一号”已经通过国家能源局和国家核安全局联合组织的设计审查。通过引进消化吸收，中国企业基本掌握了先进的三代核电技术，并且在这个基础上设计开发的CAP1400机型也已经完成初步设计，并通过国家审查。自主开发的具有第四代安全特征的高温气冷堆示范工程在山东建设情况总体顺利。从总体上看，中国核电产业已经初步具备了在更高的起点上发展的基础。
刘宝华表示，最近中央和国务院又对核电的发展提出了新要求，要采用国际最高的安全标准，确保安全，在这样的前提下启动沿海地区新的核电项目建设。从全世界范围来看，核电的发展正在由二代向三代转变，中国正在由核电大国向核电强国升级。
刘宝华强调，发展核电是两个方面的需要：一是优化中国能源结构。核电是稳定、绿色、高能量密度的能源。二是促进核电发展，可以有效带动国内的高端装备制造业发展。经过30年的努力，国内核电从设计、制造、建设、运营维护等各个方面都积累了相当的实力，现在每年中国的核电设备制造能力在8台套左右。企业和社会都有大量的投入，发展核电项目对于提升我国高端制造业的水平，带动和引领相应的产业发展具有非常重要的作用。而且核电是大国重器，对提升中国在整个世界上高端装备制造业的地位和水平具有非常重要的作用。
工信部对下一步电机能效提升工作提出要求
工业和信息化部副部长苏波12月1日出席由工信部、中国工程院、广东省人民政府联合召开的2014年全国电机能效提升工作会议时，肯定了一年多来国家和地方在政策机制创新、组织专项推广、市场化模式探索等方面好的做法及经验，并对下一步电机能效提升工作提出了五点要求：
一是切实加强组织协调。要将电机能效提升计划作为未来3年工业节能减排领域的重要任务之一，充分认识实施这项工作的复杂性和艰巨性，做好啃硬骨头、打持久战的准备。要建立工作制度和工作机制，进一步加强与相关职能部门的协调配合，确保各项政策措施落到实处。
二是加强政策支持。各地要借鉴广东省、东莞市、武汉市等地的做法，加强与地方财政部门沟通，落实专项资金或利用现有资金渠道补助电机系统节能改造，支持一批示范项目。
三是创新市场化改造模式。系统地总结东莞等地区创新性的做法，加强与产业基金、投资公司、银行等金融机构的对接。以技术能力强、服务质量好、有一定规模的合同能源管理公司为重点，加快探索政府组织协调、第三方机构担保、金融机构支持的节能改造模式。
四是加快专项推广。组织力量分行业地制定注塑机、矿山磨机及高效水泵、风机、压缩机等领域电机系统节能改造专项推广方案，通过专题对接会、推广会等形式，加强与重点行业大企业集团的对接，推进规模化的市场改造。
五是加强监督执法。严格执行强制性电机能效标准，加大落后机电设备检查淘汰力度，严禁企业采用国家明令淘汰的落后电机。加强工业固定资产投资项目节能评估和审查，引导企业采用高效电机系统，推动形成公开、公正、长效管用的监督检查机制。
发改委要求确保明年秸秆综合利用率超过80%
国家发改委联合农业部12月1日联合印发《秸秆综合利用技术目录(2014)》，以确保实现“到2015年秸秆综合利用率超过80%”目标任务，指导各地推广实用成熟的秸秆综合利用技术，推动秸秆综合利用产业化发展。
2008年，国务院办公厅印发《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》(国办发[2008]105号)以来，各地区、有关部门大力推进秸秆综合利用，秸秆肥料化、饲料化、原料化、燃料化、基料化利用技术快速发展，一批秸秆综合利用技术经过产业化示范日益成熟，成为推进秸秆综合利用的重要支撑。
内蒙古实行绿色建筑城市配套费减免政策
内蒙古自治区政府１１月２９日披露，针对当前全区绿色建筑发展尚处于起步阶段的实际情况，内蒙古近期决定实行绿色建筑城市配套费减免政策，以此加快推动绿色建筑规模化发展。
据了解，绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑，评价标准分为一星级、二星级、三星级。
内蒙古明确规定：对于取得三星级绿色建筑评价标识的建设项目减免１００％的城市配套费，取得二星级绿色建筑评价标识的减免７０％的城市配套费，取得一星级绿色建筑评价标识的减免５０％的城市配套费。
对于尚未取得绿色建筑运行标识，但已申报绿色建筑标识或已取得绿色建筑设计标识的建设项目，内蒙古要求建设单位依据城乡建设行政主管部门的减免意见提出缓缴城市配套费申请，经审核后可办理城市配套费缓缴手续。
按照相关规定，对于已建成并已缴纳城市配套费的建设项目在获得绿色建筑标识后，建设单位应提出减免城市配套费申请，主管部门审核后将按照应免缴比例向建设单位返还已缴纳的城市配套费。
预计到“十二五”期末内蒙古新建、改扩建绿色建筑面积达１５００万平方米，全区绿色建筑面积达到新建民用建筑总量的２０％。
广州拟出台中国首个治理光污染地方法规
近悉，广州市环保局已经起草《广州市光辐射环境管理规定（征求意见稿）》，向全社会征求意见。《规定》对玻璃幕墙的设置、城市道路照明、景观照明和户外广告等做了一些限制。
该《规定》若获通过，将成为中国第一部专门针对各类光辐射环境管理的地方性法规。
美国企业对减排议案分歧严重
华尔街日报12月3日刊发报道指出，奥巴马政府的环境政策加深了大企业在气候变化问题上的分歧，也折射出美国各州在这一议题上的两极化态度。气候变化问题明年将给美国带来更多法律和政治冲突。
美国政府试图限制发电厂温室气体排放量的计划，暴露出消费品企业和工业企业之间日益加深的裂痕，前者支持这一计划，后者则强烈反对。
美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)正在争取让针对气候变化问题的举措成为他的主要政治遗产，但是上述由美国国家环境保护局(EPA)提议的举措已然引发官司，国会中的共和党反对者也威胁要让提案流产。
到提案公众评议期截止日、12月1日晚12点时，美国环境保护署(EPA)共收到逾160万条评论，从中可以看出企业间的分歧，也预示着环保署在促成提案于2015年6月敲定的过程中将面对激辩。
包括家喻户晓的家乐氏(Kellogg's)、利惠公司(Levi Strauss & Co)、玛氏(Mars)、耐克(Nike)和星巴克(Starbucks)在内的逾220家美国公司组成的团体，已经签署联名信表示支持奥巴马的这一计划，阿迪达斯(Adidas)、宜家(Ikea)、雀巢(Nestlé)和联合利华(Unilever)等欧洲公司也参与了联署。
这封信是由致力于环境和社会问题的投资者团体环境“责任经济联盟”(Ceres)组织发起。信中写到，这些公司一致认为，气候变化会带来“真正的财务风险”，而解决气候变化问题是“美国在21世纪面临的最伟大经济机会之一”。
雀巢北美饮用水公司(Nestlé Waters North America)首席执行官蒂姆·布朗(Tim Brown)表示，农作物和水的供应对该公司的业务至关重要，而这两种东西的供应都受到气候变化威胁。“我们认为这对公司的存续具有决定性影响。我们公司已有148年历史，我们希望再过148年我们还在。”他补充说：“我们认为消费者将在这次辩论中发挥很大影响力，而让他们明确知道我们站在哪一边非常重要。”
美国环保局的计划将主要通过减少美国对煤的依赖，使美国发电厂的碳排放总量到2030年降至2005年水平的70%。
美国环保局已经为美国各州设定了减排目标，各州必须决定如何通过改用更清洁的能源（如天然气、核能和风能）、提高电网效率，或者减少电力消耗来实现减排目标。
但即将在明年的新一届国会中担任参议院多数党领袖的共和党参议员米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)已表示，他的首要任务之一就是“尽一切努力将（环保局）牵制住”。
工业和化石燃料企业都强烈抨击环保局的气候变化提案。一个由美国全国制造商协会(NAM)、美国石油协会(API)、美国化学理事会(ACC)和美国钢铁协会(AISI)组成的联盟，提交了一份联合意见，称环保局的这一计划将使美国企业在世界市场上失去竞争力。
日本将住宅用太阳能发电纳入可再生能源收购制度
日本经济产业省12月2日提出一项方针，在实施可再生能源固定价格收购制度时，将要求电力公司把住宅用太阳能发电也作为与地热发电、中小水力发电、生物质发电并列的优先收购对象。经产省认为住宅用太阳能发电的输出功率较小，对输电网的影响也小。
经产省还提出了太阳能发电收购价格调整方案，考虑到光伏面板的价格下降，每年都在调整收购价格。今后将通过采用接近实际运转开始时间且更加低廉的收购价格以减轻国民的负担。
经产省当天召开了综合资源能源调查会新能源小组会议，对制度进行了讨论。随着大型太阳能发电站数量骤增，电力公司中止办理可再生能源收购的情况越来越多。
然而，住宅用太阳能发电因为更靠近用电家庭，输电导致的电力损失更少，抵御灾害的能力也更强。为此经产省打算继续加以普及。
另一方面，为了对可再生能源发电所需的输电网进行强化，经产省还将推广多家发电企业费用分摊机制。
日本43%地方政府加入小型家电回收制度
日本环境省11月30日公布的调查结果显示，手机和数码相机等小型家电的回收制度自去年4月实施以来，全国地方政府中已有754个市町村加入，比例占43%。是否加入该制度由地方政府自行决定，制度实施伊始时的加入比例为19%。
该制度的具体办法是地方政府通过设置回收箱等方式收集废弃小型家电，并出售给获得国家认证的回收业者。由于日本缺乏资源，该制度旨在促进小型家电产品中贵金属及稀有金属的再利用。
调查于今年5～6月实施，全国所有的市町村做出了回答。除已加入该制度的地方政府外，回答“正为加入做准备”和“尚未决定，但倾向加入”的比例合计为35%。关东地区地方政府的加入比例最大，为63%；其次为北海道61%。比例最低的是近畿地区，为13%。
正规回收业者2013年度处理的废弃小型家电共约1.3万吨，回收铁、金、银等资源约7500吨，价值约7亿日元（约合人民币3617万元）。
自主创新
长株潭自主创新示范区申报待批
12月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定依托国家高新区，在天津、湖南长株潭以及东中西部一些地方再建设一批国家自主创新示范区。
据了解，湖南申请长株潭自主创新示范区的步骤一直紧锣密鼓，今年9月中旬，申请已经交由相关部委全部会签完毕，并正式呈报国务院待批。一位接近湖南省政府的人士透露，如无意外，长株潭将成为今年继深圳之后又一获批的全国第五个自主创新示范区。
据前述人士透露，长株潭自主创新示范区将在湖南“一带一部”规划中扮演创新创业中心的角色，强力支撑创新型国家建设。示范区的任务之一将是积极融入长江经济带和泛珠三角，扩大与上海、武汉、重庆、广州、深圳等城市及港澳台地区的经济联系，承接高端产业转移和科技成果转化，积极对接西部大市场。
他表示，未来十年，长株潭高新区将着力培育工程机械、汽车、盾构装备三大先进制造产业，轨道交通、航天航空、新能源三大动力产业，以及蓝宝石、碳纤维等新材料、LED等新型光源、3D打印等新兴产业。
山东出台首部“创新地图”指导全省创新创业
山东省科技发展战略研究所日前发布山东省首份“创新地图”，实现了山东省区域创新活动监测的可视化，有利于决策者准确把握区域创新特点、区域创新能力建设进程及发展趋势。
《山东省创新地图》借助GIS空间展示功能，将创新要素以地图的形式展示出来，是山东省首次以地图的方式表征和展示创新活动空间结构及历史演进特征的尝试，在帮助决策的同时，还能为社会大众提供形象直观的山东省创新能力建设的展示窗口，让老百姓也能读懂和感受“创新山东”。
目前，《山东省创新地图》已发布第一、二两辑。第一辑选取有代表性的创新指标，对山东省创新活动空间结构及演进特征进行了分析和展示;第二辑是连续性年度分析报告，展现了山东省创新资源的分布特点、创新活动的进展和年度变化。
据了解，山东省把“到2020年建成创新型省份”作为战略目标，当前正处于实现战略目标的关键时期，亟需对总体目标及各项指标完成情况、发展趋势、存在的主要问题等进行准确把握，从而为下一步工作部署提供决策依据。
泰国在老挝边境兴建新的火力发电厂
据消息人士12月3日披露，为了满足国内日益增长的燃料需求，泰国即将完成一座新火力发电厂的建设。新厂的位置设在邻国老挝的边境。该厂是东南亚最大的燃煤火力发电厂之一。
这个耗资37亿美元的项目可以为泰国200万户家庭提供电力供应。不过，由于燃煤排放污染严重，该项目遭到了强烈的反对，这促使泰国电力公司将新厂地址设在了排放标准较低、反对声较小的老挝。燃煤造成的污染是所有化石燃料中最严重的。
此举反映了东南亚国家寻找新能源来源的急切程度，这些国家的农村正逐渐放弃使用木柴、农业废弃物等传统燃料，转而使用电网的供电。
上述因素使东南亚市场对煤炭的需求出现了罕见的增长。近来，由于中国等主要煤炭进口国对煤炭的需求放缓，煤炭价格大跌至十年来最低水平。
专家论坛
摩根大通探究2015年中国十大经济问题
摩根大通公司(JPMorgan Chase & Co. ,JPM)中国经济学家在12月2日发布的一项报告中探究了中国十大经济问题，或将成为2015年中国经济观察人士重点思考的问题。
对多数投资者和交易员来说，关键问题在于中国政府是否会下调2015年经济增速目标，以及下调至何种水平？
这也是摩根大通首先思考的问题。摩根大通认为，北京将把2015年经济增速目标从2014年的7.5%下调至7%，不过他们认为中国政府有30%的可能把目标设定为7%-7.5%这一区间。该公司认为，政府或许愿意下调增长目标，但不大可能听取国际货币基金组织(IMF)的建议，将2015年目标降到6.5%至7%之间。
基于服务业较为稳定的增长势头，以及中国经常项目盈余的乐观前景，摩根大通预测中国经济在2015年增长7.2%。然而，该公司也观察到，楼市低迷以及制造业产能过剩正在持续给经济造成拖累。
以下是报告中另外九大问题的要点。
中国经济再平衡是否会继续？答案是肯定的。
尽管我们预计，楼市回调以及几个行业的产能过剩将继续在2015年令制造业承压，但服务业或将继续以相对稳定的步伐扩张。因此我们预计经济结构调整将持续稳步地进行。
房地产市场调整还会继续吗？有哪些影响？长话短说：房地产仍然是一个存在问题的领域。
摩根大通预计楼市调整将持续到2015年，短期内仍然存在供应过剩问题。房价可能进一步下跌，但应该在明年下半年企稳。从全国范围看，摩根大通预计房价下跌区间将在5%至10%，其中二三线城市普遍面临更大的价格跌幅。值得一提的是，即使房价只是适度下跌，以房价收入比衡量的住房支付能力应该会显著提高，因为中国家庭收入增长强劲，在经济再平衡的背景下预计仍将如此。
中国的金融风险是否依然可控？虽然摩根大通承认金融系统的风险上升，但该行认为未来几年出现全面危机的可能性不大。
金融系统风险虽然上升，但不太可能在未来几年演变成全面危机。首先，尽管按历史和国际标准衡量，企业债务占比很高，但家庭债务规模不大，只占国内生产总值(GDP)的25%。包括中央和地方政府债在内但不含国企债务的政府债务占GDP的比重虽然达59%，但仍然可控。其次，尽管经济增长放缓，但摩根大通对今明两年经济增速给出的高于7%的预期到目前为止是主要经济体中最高的。再次，中国的债务主要是内债（外债占GDP比重仅略高于10%），国内储蓄率则高于50%，位居世界首位。第四，尽管如前所述债务快速增加，但资产总量也在迅速攀升，因此除地产和矿业等行业外杠杆率维持稳定。对于政府来说，持有国有资产以及四万亿美元的外汇储备是抵御任何潜在危机的强大缓冲。最后，由于中国对国际资本流动相对封闭，因此出现资本外逃引发危机的概率很低。
中国会面临财政悬崖吗？在这个问题上，摩根大通认为，（主要针对地方政府债务的）一系列财政改革措施应当能够在一定程度上缓解一些较为紧迫的担忧。
新规应当有助于控制地方政府债务问题。近期融资渠道由地方政府融资平台向市政债券转变，应当能够缓解融资与地方政府项目期限不匹配的问题，降低利率负担，从而有助于降低违约风险。长期来看，这应当能够强化对地方政府借款的市场约束，因为市政债券往往有比影子银行系统融资更严格的要求（例如外部评级要求、财政报表披露和政府支出监督）。
中国央行的操作框架是否到了一个十字路口？也就是说：中国央行是否已转变货币政策操作方式？考虑到最近的降息和多项新的流动性工具的使用，提出这个问题似乎颇为合理。
改变货币政策操作框架的主要原因是出于对传统货币宽松政策扭曲的担忧。央行通过降息或加快信贷投放来放松货币政策时，信贷市场对不同借款人会有差别对待，地方政府和国有企业（它们享有隐形的债务担保）以及对利率不敏感的借款人（愿意接受较高的利率）会对其他其他行业的借款人产生挤出效应。新的运作框架是应对上述担忧的短期折中解决方案。目标方案是通过向特定领域（包括中小企业、经济适用房和农村地区）提供流动性来增进信贷市场的公平性。但新策略自身从一开始就有不足。由于中国央行在引导行业信贷方面可能缺乏专长，这种方式可能会引发新的扭曲。另外，新框架下货币政策操作的透明度有限，会引发不必要的市场不确定性。
那么这对于2015年的货币政策意味着什么？摩根大通认为，近期的降息决定显示央行正在向力度更大的宽松政策转变。预计2015年至少还会降息一次，此外央行还会采取降存准率等其他措施。
全球油价大跌对中国的影响是什么？并无意外，摩根大通认为能源价格的下跌将推动中国2015年的通货膨胀率降至1.5%左右。不过该机构强调了由油价下跌引发的“良性”价格下跌（以生产者价格指数(PPI)衡量）与由中国许多行业产能过剩所引发的“恶性”价格下跌之间的不同。
考虑到中国是全球最大的石油净进口国之一，由外生性的、供应面因素引发的全球油价下跌带动的PPI下跌将提振企业利润及居民家庭实际收入，进而支持经济增长。
中国的经常项目盈余是否会再次扩大？这会对人民币汇率产生什么影响？简单的说，低油价意味着中国的经常项目盈余将扩大，进而加剧人民币的升值压力。但摩根大通预计2015年人民币不会继续升值。
摩根大通预计，到2015年底，美元/人民币将达到6.15元，与其对2014年末6.15元的预期水平持平。但该机构预计人民币汇率的波动幅度将加大：2015年上半年，由于国内经济表现低迷，且围绕美联储收紧货币政策的预期提振美元走强，美元/人民币可能重返6.20元上方。
中国经济的结构性调整将给全球其他地区产生哪些潜在影响？作为全球第二大经济体，中国的结构性调整当然会产生全球性影响。虽然摩根大通认为全球大宗商品的超级周期已经结束，但中国对大宗商品的需求不会出现大幅下降。
经济结构调整并不意味着中国将放弃投资。2013年，投资占中国国内生产总值(GDP)的比重为47.8%，摩根大通认为这一高比例是难以持续的。中国经济结构调整的目标是，到2020年，将投资占比降低到一个更合理的水平，例如35%-40%。这意味着中国将放缓投资步伐，未来的投资增速将低于GDP增速，但应该不会骤降。
最后，中国结构性改革下一步行动有哪些？预计中国政府将主要推进财政和行政改革，以及国有企业改革、土地政策以及户籍制改革。
当前阶段，摩根大通认为，中国政府将继续循序渐进地推进各方面的改革。因此，我们看到几乎所有领域的改革都取得了一定的进展，但却难以找到突破性的成就。渐进的改革措施应有助于解决改革实施过程中可能引发的财政稳定性方面的担忧。考虑到近年来中国财政失衡问题的快速积累，摩根大通认为这是中国政府近几年需优先考虑的一个问题。
集散制造成为中国制造由大变强的关键一步
集散制造，是指依托数字化、信息化、网络化、云平台等技术手段，将社会上分散的个体制造资源、设计资源和个体需求有机对接起来，通过“集成—分散”模式，在确保成本控制和按时交付的同时，实现个性化定制。
中国经济时报12月1日发表赛迪智库财经研究所张凯、秦海林文章表示，集散制造之所以被认为能够引发制造业甚至工业模式的重大变革，关键在于集散制造独具的众创、众需和众包相融合的特点。在集散制造模式下，产品设计可以由制造主体完成，也可以由独立第三方设计师完成，形成分散的设计资源。集散制造众创，是指依托云平台将分散的设计资源集成为云设计，从而将设计任务分散；集散制造众需，是指通过云平台把小众需求(个性化定制)集成为订单集合，把订单集合分解成小任务，进而匹配到分散的中小企业制造主体；集散制造众包，则意味着将分散的制造资源(中小企业)集成为企业集群，从而满足大量的制造任务。
集散制造的优势
文章称，与传统大规模生产相比，集散制造的优势体现在以下方面：
一是集散制造有利于实现产品创新。借助于新型制造技术，比如3D打印技术，产品设计师无需考虑其设计在现有制造条件下的可行性，从而极大促进了产品设计的多样化。通过与云计算技术相结合，分散多样的产品设计可通过云设计平台展示，只要能通过市场“生存检验”的产品设计，就会有相应的制造资源与之对接，从而突破传统制造的物理空间限制，大大降低产品创新的门槛。
二是通过三次“集成—分散”，集散制造能将分散的设计资源、个体散户的需求和分散的制造资源(中小企业乃至个人)整合对接，缩短运输距离，降低原材料和成品的运输费用，达到全社会制造资源的优化及合理配置。
三是通过将订单分解，中小企业可按订单进行生产，实现零库存下的即需即供，从而规避商业风险，减少库存成本。
四是与传统制造相比，由于缩短了运输距离，集散制造模式减少了运输耗能，对环境的负面影响也有所降低。
集散制造的演化过程
文章介绍，福特时代开启的大规模制造，对全球制造业产生了深远影响，其依靠大规模生产来降低成本从而提升企业竞争力的方法，在过去几十年席卷全球。然而，在进入互联网时代之后，这种模式遭到了挑战。随着互联网经济的迅猛发展，智能制造和3D打印等高新技术不断演进，个性化定制成为一种潮流，传统的低成本、大规模制造已很难满足人们日益增长的个性化需求。于是，“大规模定制”这一新的生产方式应运而生。
“大规模定制”与“大规模制造”的差别在于，企业和用户之间信息不对称的主动权发生了变化。以前是“企业生产什么、用户接受什么”，现在则转向“用户需求什么、企业生产什么(个性化定制)”。“大规模定制”是通过产品结构和制造流程的重构，运用信息技术、新材料技术、柔性制造技术等一系列高新技术，把产品的定制生产问题全部或部分转化为批量生产，以大规模生产的成本和速度，为单个客户或小批量多品种市场定制任意数量的产品。“大规模定制”解决了“大规模制造”无法实现的个性化定制难题。可以预见，未来制造业必将由集约式生产向分布式生产进行转变，制造主体将由大企业向分散的中小企业转变，集散制造也将成为突破制造业生产“规模效应”规律的关键一环。
中国集散制造发展现状及问题
文章分析，(一)集散制造仍处于探索发展阶段
作为一种新的制造模式，集散制造仍处于探索发展阶段，目前只有部分行业企业的运行模式具备了集散制造模式的雏形，为其成长发展提供参照案例。小米公司作为运用互联网思维营销的成功企业，首创了用互联网模式开发手机操作系统。
在这种通过发烧友参与开发改进、每周进行测试操作系统开放下载的模式中，发烧友既参加了设计环节，又是直接需求者，与集散制造中的众创、众需环节不谋而合。不过，小米的众创式操作系统仅限于提供服务，无力在制造环节达到集散制造的要求。3D打印的“服务+制造”模式，既给众包式的服务业提供了条件，又为集散制造提供了可能。3D打印不受传统制造设备和制造工艺的限制，中小企业乃至个人都可按照特定产品的数字模型设计方案，将产品“一键打印”出来，这就大大增强了企业的敏捷产品开发能力和柔性生产制造能力。换言之，3D打印技术拉开了制造业变革的序幕，是实现集散制造的最好突破口。
(二)中国集散制造面临的问题
一是规模效应导致中小企业成本控制艰难。集散制造模式要求从传统的集约式生产向分布式生产进行转变，大量中小企业甚至家庭手工作坊将作为主要制造主体。与大企业相比，中小企业往往在技术条件、管理方式、成本控制等方面有着相对劣势，平均成本相对较高。如果定制产品成本过高，个性化产品生产将难以持续。
二是中国制造业服务化整体水平难以满足集散制造发展需要，主要表现为制造设计资源与客户需求信息不对称。在传统制造业，产品设计、开发和制造基本由大型制造企业主导，客户只能被动地接受终端产品。现在，随着个性化定制需求日益增多，小众客户个性化定制的诉求也需要有合适的渠道和平台进行表达。中国现有的云设计平台虽然提供了设计方案供客户选择，但客户要想随心所欲进行个性化产品定制，仍受到设计资源少、定制渠道匮乏等条件的限制。
三是个性化定制技术基础还不完善。近年来，3D打印技术在全球范围内的发展突飞猛进，欧美发达国家在汽车制造、航空制造业、消费电子产业等个别领域，已经可以通过3D打印，低成本、短周期、高效率地完成小批量部件的生产。同时，作为一门新兴制造技术，3D打印技术目前仍处于发展阶段，尤其在中国，3D打印技术依然很不成熟，面临着材料种类少、打印精度低和打印速度慢等问题；短期内中小企业想依靠3D打印实现纯粹的个性化产品制造并不现实。
加快中国集散制造发展的几点建议
文章提出，(一)积极推动集散制造模式的理论探讨
任何一种新型制造理论的落地生根，都需要不断完善升级并适应当时的产业现状，集散制造亦如此。持续推进集散制造理论研究，必须探寻符合中国特色的集散制造模式和技术手段。建议从生产、管理、组织、信息、营销等多方面入手，进行集散制造模式的研究设计，在宏观上调控、微观上指导，不断完善优化，不断探索符合中国国情的集散制造模式。
(二)加强云平台整合，提升对接制造设计资源、客户需求的能力
云平台是集散制造“集成—分散”过程的重要技术环节，必须发挥好云平台整合资源和需求的作用。一是逐步打造以客户为中心的云平台，使其能够无障碍地在平台上表达个性化定制需求，提高体验满意度。二是合理配置中小企业制造主体的制造资源和设计资源，优化分工协作效率。三是对独立的第三方设计师在云平台发布设计资源给予一定的政策激励，包括减少甚至取消发布费用，提供技术培训等。
(三)加快推进制造业服务化进程
集散制造意味着制造企业应将主要资源从价值链的生产环节逐渐转向产品研发设计环节，企业差异化服务水平变得至关重要。建议从以下方面加快推进制造业服务化进程：一是加快发展研发设计服务，以个性化定制需求为中心，使客户能够参与产品设计、定制生产、用户体验和意见反馈的全产品生产过程，提升客户满意度。二是大力发展工业设计，培育企业品牌，逐步促进工业设计向高端综合设计服务转变。三是积极运用云计算、物联网等信息技术，推进制造业的智能化、柔性化和服务化，促进定制生产等模式的创新发展，为集散制造提供技术支撑。
(四)加快3D打印技术突破
3D打印技术作为中国集散制造模式的突破口，是集散制造环节的重要支撑，其技术水平直接关系着集散制造的实现时间。要加快3D打印技术研发和技术推广，建议从以下几方面着手：一是提升3D打印速度、效率和精度，研发配套支持软件，研究新型工艺方法，提高成品的表面质量、力学和物理性能，以实现直接面向产品的制造。二是研发更加多样的可替代的3D打印材料，比如，智能材料、纳米材料、非均质材料和复合材料等，提升产品的兼容性。三是在3D打印成本控制、体积小型化、桌面化、操作简易化、设计制造一体化等方面，进行技术攻坚，使其更加适应分布式生产。
专家论点辑要
▲中行预测明年是本轮经济下行阶段性低点
中国银行12月2日发布年度经济金融展望报告称，经济增长新动力正在孕育，改革红利逐步释放，这些都在为中国经济进入新一轮景气周期积蓄力量。2015年很可能是中国本轮经济下行的阶段性低点或谷底。
中国银行国际金融研究所常务副所长陈卫东表示，在“三期叠加”大背景下，2014年中国经济继续放缓，预计全年GDP增长7.4%左右，显著低于改革开放以来9.9%的年均增速。但总体来看，中国经济依然运行在合理区间，同时出现了一些积极的趋势性变化，以服务业为主体的第三产业快速增长、比重提高，电子商务、移动互联等新型业态加快发展，就业和节能降耗等指标好于预期。
他说，展望2015年，外部环境稳中趋好、改革红利进一步释放、新的增长点蓄势待发，中国经济仍将平稳增长。但增长动力切换、“去产能”压力较大、房地产市场调整和债务率高企等因素也在制约增长。预计2015年GDP增长7.2%左右，CPI增长2.4%左右，全年经济运行依然呈现“低增长+低通胀”格局。
谈到明年宏观调控政策取向，中国银行认为，积极财政政策将更加积极，以创新改革激发市场活力；货币政策坚持稳健取向，突出灵活性和针对性；房地产调控重在落实，住房金融改革则将加快。中国银行战略发展部高级分析师周景彤表示，2014年11月末，央行调降了存贷款基准利率。总的来说，此次降息属于中性操作，不代表货币政策取向发生变化。2015年是否会继续降息，主要取决于现有政策对降低实体经济融资成本的效果。我们认为，有关部门会继续引导银行间市场利率下行，以此达到压低贷款定价的目的。如果效果不佳、企业融资成本仍居高不下，特别是经济明显走低、就业恶化，那么就会继续调降存贷款基准利率。我们预计2015年再次调降基准利率的可能性比较大。
▲明年中国经济增速将放缓至6.8%
12月4日，在瑞银集团发布的研究报告中，瑞银集团中国首席经济学家汪涛预计，2015年中国经济增速面临的风险偏下行，硬着陆风险犹存。估计有15%的概率会出现房地产活动急剧下滑，从而拖累2015年GDP增速。
汪涛表示，房地产下滑仍是内需的主要拖累，将继续抑制建设活动、重工业生产和投资，加剧地方政府财政困境。过去十年间，中国每隔几年就会经历一次房地产周期，但与前几轮不同，住房市场内在供求格局发生变化才是导致本轮下滑的主要因素。
由于过去几年建设活动不断攀升、库存高企，住房新增供应量已持续超过内在需求。更严重的是，由于房价低迷、实际利率上升、理财产品等境内外其他投资渠道兴起，之前可以吸收过剩供给的投资性需求已开始消退。“决策层有望进一步放松房地产政策、加快户籍制度改革、上马更多基建项目，这虽可以在一定程度上缓和房地产下滑，但无法完全抵消其影响，无法扭转结构性下滑本身。”
不过，得益于政策和改革措施，再加上去年基数较低，明年消费应仍将稳健增长，帮助经济将继续缓慢转型。汪涛预计，2015年和2016年中国经济增长应将进一步放缓。2015年中国GDP增速将放缓至6.8%，2016年降至6.5%。
中小企业
商务部发布促进中小商贸流通企业发展意见
商务部12月4日印发《关于促进中小商贸流通企业健康发展的指导意见》，从健全服务体系、加大政策支持、缓解融资困难以及完善营商环境四方面，明确了支持中小商贸流通企业发展的政策措施。
根据指导意见，商务部将支持融资机构开发符合商贸流通行业特点的融资产品，鼓励引导中小商贸流通企业集中与商业银行对接，支持物流企业规范开展担保存货管理业务，推动设立政府主导的中小企业信贷风险补偿基金。
同时，加快建设中小商贸流通企业公共服务平台，逐步将内贸流通领域涉企服务职能委托服务平台承担，逐步将服务范围扩大到所有中小企业的商贸活动。
此外，商务部还将认真落实国家中小企业发展专项资金支持政策，推动已经明确的减免税收、降低费用等政策加快落实，加强对政策落实情况的监督评价。
根据指导意见，商务部将抓紧组织编制当地中小商贸流通企业发展专项规划，加强流通法制建设，为中小商贸流通企业创造法制化营商环境。
商务部提供的数据显示，中小商贸流通企业分布在批发零售、住宿餐饮、商务服务、居民服务、仓储物流等众多行业，占全国商贸流通企业总数的99.8%，占全国中小企业总数(含个体工商户)的78.5%，从业人员1亿多人，既是活跃市场、便利消费的主体力量，也是吸纳创业、扩大就业的主要渠道。
指导意见指出，提升中小商贸流通企业的组织化、品牌化、规范化水平，激发企业创新活力，建立完善规范的服务机制，形成优质高效的服务体系，重点解决中小商贸流通企业在资金、市场、人才、管理等方面面临的困难，使中小商贸流通企业生存环境明显改善，发展能力持续增强。
证监会研究拓宽中小企业融资渠道
中国证监会副主席姚刚在12月3日召开的全国政协“加快发展多层次资本市场主题座谈会”上透露，证监会近期正在密集调研，研究支持区域市场进一步发挥作用，拓宽中小微企业对接资本市场的渠道，同时还在抓紧制定股权众筹融资监管规则，支持企业通过互联网平台创新融资方式和模式。
姚刚同时表示，目前我国多层次的股权市场体系已基本成型，包括交易所市场已形成不同的市场板块，全国股转系统实现了较快发展等。“预计到今年年底全国股转系统的挂牌企业可能超过1500家。”
姚刚指出，证监会一直以来推动以简政放权、放开前端管控、加强事中事后监管为主要内容的监管转型，明年还将进一步推进这项工作。
加快多层次资本市场建设，主要有四个方面的：
首先，股票发展方面，证监会已经按照国务院的要求，加快注册制改革推进，明年公开征求意见，方向与之前谈到的都是一致的，讨论取消股票发行的持续盈利条件，降低小微企业和创新型企业的上市门槛；进一步推动创业板改革，拓宽创业板的覆盖面，同时公布新三板的市场交易方式和融资方式；证监会也在研究制定区域性股权市场的监管规则，加快区域性股权市场纳入多层次股权市场体系。
第二，债市方面，大力发展交易所之间的债券市场，扩大公司债发行，将中小企业私募债的试点从两个交易所扩大到全国中小企业股份转让系统。支持更多中小微企业通过多层次的债券市场进行持续融资，推进企业资产和信贷资产平衡化的业务发展，支持这些产品在交易所市场上市交易，进一步丰富债权品种，发展适合不同投资者的专业化产品。
第三，扩大期货市场。目前证监会正在研究推出原油等大宗性资源型产品期货，开发商品期权，以及股票期权的推出。
第四，促进私募市场发展。规范募集行为，鼓励私募股权投资基金、风险投资基金等各类投资基金的发展、引导民间投资投向实体经济，发展券商的柜台市场，逐步建立券商间的联网。
重庆小微企业“信用打包”争取亿元贷款
近悉，面对小微企业缺乏有效抵押物，“融资难、融资贵”问题，重庆各区县政府着力打造银企平台，推介小微企业“信用打包”争取上亿优质银行贷款。
以重庆黔江区为例，该区创新金融融资方式，以“政府主导，企业化运作”的原则，组建“中小企业公共服务中心”，将持续经营２年以上，具有一定产销规模征信良好且有融资需求的企业吸收为成员，当企业成员达到１５家以上时，则以企业信用联保方式向银行申请贷款。对申请融资贷款的企业实行免担保、免抵押，企业只需交纳贷款额度１５％的保证金，即最高可申请５００万元额度的贷款，严控成本年利率１０％以下。
当个别企业违约不偿还贷款时，首先利用成员企业缴纳的保障金偿还，再次对违约企业进行法律追责，要求企业相互监督，第一批申报的２３家企业中因成员企业相互监督只有１７家通过审核。目前已分两批为２２家小企业争取到融资贷款４０００万元，今年有望为５０家企业争取到近１亿元的融资贷款。
甘肃省将对中小微企业减费减税
据报道，对甘肃中小微企业来说，2015年将是一个“加减年”。“加”是扶持增加，“减”是减费减税。甘肃省近日确定，从2015年1月1日起，对小微企业免征组织机构代码证书费等42项行政事业性收费，取消或暂停征收依法合规设立、但属于政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费，包括企业、个体工商户注册登记费等12项收费，并且对月销售额或营业额不超过3万元的小微企业，自登记注册之日起3年内免征教育费附加、文化事业建设费等5项政府性基金。
与此同时，甘肃还将对中小微企业落实税收优惠政策，月销售额或营业额不超过3万元的小微型企业，暂免征收增值税、营业税，并将享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业范围，由年应纳税所得额低于6万元扩大到年应纳税所得额低于10万元，对小微企业从事国家鼓励类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税，对金融机构与小微型企业签订的借款合同免征印花税。
在减负的同时，甘肃将加大财政对中小微企业的支持力度，逐年增加省级中小企业发展专项资金规模，其中用于小微企业的比例应不低于80%，重点支持中小微型企业创业孵化基地建设、融资、服务体系建设和技术改造。对吸纳就业困难人员就业的中小微型企业，按相关规定给予社会保险补贴。对中小微型企业项目用地在年度用地计划指标中优先给予安排，在确定土地使用权出让底价时，以不低于所在地土地类别相对应的70%执行。
经贸态势
前海深港合作工作方案发布
据悉，在12月4日召开的深圳前海开发开放新闻发布会上，深圳前海管理局正式发布《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》。
前海管理局局长张备介绍，在具体措施方面，主要包括八个方面和50条的措施。
一是争取国家有关部门的支持，进一步扩大对香港的开放，提出对符合一定条件的港资企业参照内资企业管理；试行“港人、港资、港服务”的模式等方面的措施，为香港服务业拓展内地市场空间创造更好的条件。
二是积极推动设立广东自由贸易园区，提出有利于促进深港要素流动和服务贸易便利化的措施。
三是依托香港国际金融中心的优势，提出促进深港金融产业深度合作的14条措施，加快建设我国金融业对外开放试验示范窗口。
四是深化深港在科技、文化和专业服务领域的合作，提出共建国家现代服务业产业化伙伴基地、共建国际文化创意中心等措施。
五是创新前海开发建设模式，借鉴香港工程建设监管模式等方面提出了五条措施，推动形成深港共同参与前海开发建设的新格局。
六是创新深港人才合作发展的模式，通过吸引香港具有专业资格的人士到前海提供服务，加快建设前海深港青年梦工厂，鼓励香港大学生到前海实习等方面的七条措施。加快建立前海与香港的人才合作交流机制，拓展香港专业人士的业务发展空间。
七是借鉴香港经验，借鉴香港法律查明机制，加强深港征信系统合作等五条措施，加快营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
八是加强深港高层会晤，设立驻港公司，开展环保等领域的合作，全面提升深港合作。
投资视点
北京启动安全生产责任保险试点
据北京市安监局１１月２９日披露，北京市日前启动安全生产保险试点，受到投保企业生产安全事故伤害的企业从业者和社会公众可分别获得３０万和８０万元限额内的赔偿。
安全生产责任险是以被保险企业对生产安全事故伤亡人员依法应承担的赔偿责任为保险标的的险种，与工伤保险是并行补充关系，与雇主责任保险、公众责任保险、意外伤害保险是替代关系。人员伤亡的经济赔偿、直接用于抢险救援的费用、紧急医疗抢救费用和法律费用等都在责任范围内。
北京市安监局副局长唐明明介绍，与一般商业险种相比，安全生产责任险的保障对象包括企业雇员和社会公众，对于人员伤亡的基本保险责任限额为企业雇员３０万元、社会公众８０万元。这有助于建立起政府、保险机构、企业和从业者多方互动的安全生产激励约束机制。
按照安全生产责任险的相关规定，保险公司每年至少要对每一个投保企业进行一次现场安全风险普查；保险公司按照保费收入的一定比例提取事故预防费用，用于安全生产宣传培训、安全评价、事故预防等安全投入。据了解，试点范围选在传统高危行业、城市运行维护保养作业活动以及可能导致群死群伤的行业领域，例如危险化学品、烟花爆竹、轨道交通运营、使用液化石油气罐的餐饮经营企业、互联网上网服务营业场所、燃气供应等行业的企业，大型群众性活动承办单位。试点结束后，将逐步在其他行业领域推广。
北京天津启动建设合作示范区
天津滨海高新区管委会与北京首都创业集团有限公司12月2日在天津签署《共建天津未来科技城京津合作示范区合作协议》，标志天津未来科技城京津合作示范区建设正式启动。
作为天津未来科技城“六组团”之一，京津合作示范区总用地约38平方公里，由天津滨海高新区管委会实施行政管理，北京市国资委所属北京首都创业集团有限公司负责开发建设。示范区土地一级开发周期约为10至15年，一级开发估算投资额约400亿元人民币。示范区规划常住人口38万，将在15年内建设完成。
据了解，此次合作，京津两市将坚持“一块地，一张图，同规同划”的合作宗旨，重点发展环境技术、健康医疗、文化教育、旅游休闲度假、高技术研发及高端商务商贸等六大产业，打造产业高端、环境友好的京津战略合作示范区。
按照京津两市签署的《北京市人民政府天津市人民政府共同推进天津未来科技城合作示范区建设框架协议》，京津合作示范区将成为落实京津冀协同发展和京津双城联动发展的重要举措，成为加快形成京津两市协同创新的重要载体。
东北三省１２月１日起实行水泥错峰生产
中国水泥协会和黑龙江、吉林、辽宁三省水泥协会共同在辽宁沈阳宣布，东北三省１２月１日起将实行水泥错峰生产，１０３条水泥熟料生产线统一停窑，持续至明年3月31日止。
所谓水泥错峰生产，是指为减少水泥窑煅烧和取暖用煤叠加对气候环境的影响，在我国北方地区冬季釆暖期内，水泥企业实行停窑、在春季采暖结束后开窑生产的运行机制。
这是继新疆率先自11月1日起全区水泥企业实行错峰生产后，我国又一重要水泥生产区域实行这一政策。此举将对东北及京津地区减少雾霾、改善气候环境产生积极影响。
据了解，东北地区水泥产能的46%过剩，加上冬季施工量减少，水泥用量锐减，水泥企业的传统方式是在冬季只生产水泥熟料进行储存，到来年春季再粉磨水泥销售，不仅占用大量企业资金，更加剧了冬季北方地区的空气污染。
今年全国两会期间，数十位全国政协委员联名提案，建议治理雾霾与化解水泥产能过剩并重，构建“北方四省一区（黑、吉、辽、冀、内蒙古）水泥与采暖错峰生产”的运行机制。七八月份，工信部等有关部门联合组成调研组，赴北方四省一区调研深入了解情况，积极推进水泥错峰生产在东北区域实施。随后，东北三省的主管部门、水泥协会和水泥企业代表，经过充分协商决定从12月1日开始错峰生产，各企业代表共同签署《东北地区水泥行业冬季错峰生产承诺书》，表示切实遵守限定的停窑时间，保证错峰生产期间的职工权益。
中国水泥协会常务副会长孔祥忠说，实行水泥错峰生产可大大减轻采暖期的环境压力。据初步统计，华北、东北和内蒙古地区每年冬季生产水泥熟料1.2亿吨，如果能够全面停下来，将减少烟气排放7800亿立方米，可明显减轻和减少雾霾天气。同时也节约水泥生产能源消耗，根据测算，每年冬季华北和东北地区熟料生产将消耗煤炭2000万吨，如果全部改为夏季生产，将减少煤炭消耗400万吨。
作为水泥错峰生产提案的发起者之一，中华全国新闻工作者协会党组书记、常务副主席翟惠生表示，新疆和东北三省的水泥错峰生产是适应“保护环境、节能减排、治理雾霾”行业“新常态”形势下的创举，对推动更大范围治理雾霾与化解水泥产能过剩有示范效应。
黑龙江改革农业补贴方式
黑龙江省委办公厅和省政府办公厅近日下发了关于鼓励和扶持新型农业经营主体发展的意见，积极创新农业补贴方式，规定各类农业补贴增量部分重点投向农民合作社、家庭农场和大户，加快构建新型农业经营体系。
意见指出，要完善农业保险保费补贴政策，政策性农业保险补贴重点向新型农业经营主体倾斜，支持保险机构适应新型农业经营主体保险需求，有条件的地方可提供保费补贴。
意见还允许财政涉农资金直接投向符合条件的合作社，财政补助形成的资产可转交合作社持有和管护，农业综合开发、农田水利、土地整理、高产创建、农机装备、育秧大棚等投资项目，也要优先安排符合条件的农民合作社承担。
中央要求河北制定经济转型升级方案
近日，中央要求河北省制定结构调整、经济转型升级的方案，这意味着河北从限产治霾进入到根本之道——经济转型。
目前，河北省大气污染防治工作领导小组办公室正在统筹各厅局的意见，并汇总上报给河北省政府，之后，河北省将向中央提交一套结构调整、经济转型升级的方案。
分析人士称，此次方案的研究制定将督促河北尽快推动转型升级，进入经济发展的新阶段。
河南省绘出先进制造业大省“路径图”
12月2日，河南省政府发布的《先进制造业大省建设行动计划》（以下简称《行动计划》），绘制出了河南省建设先进制造业大省的“路径图”。
经过多年的发展，河南省成功实现由传统农业大省向新兴工业大省的历史性转变，规模以上制造业主营业务收入超过5万亿元，居全国第5位，已经成为重要的制造业大省。与此同时，产业层次低、创新能力弱、高附加值产品少的结构性矛盾仍十分突出。当前，随着经济全球化和信息技术革命的深入发展，制造业生产方式正在发生深刻变革，先进制造业发展面临重要的战略机遇期。省工业和信息化厅厅长王照平表示：“河南省正处于破除传统发展路径依赖、加快向先进制造业发展转型的关键时期。”
《行动计划》明确了河南省建设先进制造业大省基本思路，即以产业集聚区为载体，以培育“百千万”亿级优势产业集群为抓手，以承接转移、创新驱动、产业融合、集群发展、改革重组为主要途径，大力实施高成长性制造业发展、战略性新兴产业培育和传统支柱产业转型三大工程，聚焦重点方向，实施重大专项，以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，构建集聚度高、竞争力强、带动力强、吸纳就业能力强、资源环境友好的现代工业体系。
以电子信息、装备制造、汽车及零部件、食品、现代家居、服装服饰等产业为代表的高成长性制造业发展工程，突出承接产业转移和瞄准新业态、新趋势“两手抓”，重点推动智能手机发展、智能成套装备发展、整车制造基地建设、冷链食品制造发展、家电发展、品牌服装服饰发展等23个专项、1700个左右亿元以上项目建设，依托省辖市、县（市、区）培育形成15个千亿元主导产业集群和70个百亿元特色产业集群，力争主营业务收入年均增速高于制造业3个百分点以上。
以生物医药、节能环保、新材料、新能源等产业为代表的战略性新兴产业培育工程，突破关键技术领域，强化示范应用推广，重点推进生物技术药物提升发展、节能环保技术装备和产品发展、新型合金材料、风电发展等12个专项、450个左右亿元以上项目建设，培育形成5个500亿级主导产业集群和13个百亿级特色产业集群。
以冶金、建材、化学和轻纺等产业为代表的传统支柱产业转型工程，以培育新优势、增强竞争力为主导，加快对产品结构进行改造升级，带动存量结构调整，重点实施铝工业提升发展、水泥产业改造提升、甲醇下游深加工、造纸改造升级等9个专项、450个左右亿元以上产品结构调整和技术改造项目，培育形成6个千亿元产业基地，主要行业工艺技术、节能减排和综合利用达到全国先进水平。
按照《行动计划》绘制出的“路径图”，一个先进制造业大省呼之欲出。到2017年，全省规模以上制造业主营业务收入超过8万亿元，高成长性制造业和战略性新兴产业对制造业增长贡献率达70%左右；全省形成装备制造和食品2个万亿级产业集群，战略性新兴产业集群规模超过1万亿元，省辖市形成20个以上千亿级主导产业集群，县域形成100个百亿级特色产业集群；主要行业技术创新能力达到国内先进水平，高新技术产业比重超过35%，省级以上企业研发中心超过1500家；产业集聚区制造业占全省的比重超过60%，其中高成长性制造业比重达到55%以上，主营业务收入超过1000亿元、500亿元和100亿元的产业集聚区分别达到5个、20个和150个；主营业务收入超百亿元的制造业企业超过50家，其中超千亿元的达到3家以上，骨干企业引领带动能力进一步增强。
山西煤炭可持续发展基金１２月１日停征
日前，山西省财政厅和省地税局联合印发通知，明确规定２０１４年１２月１日起，山西省开采的原煤停止征收煤炭可持续发展基金，相关征收管理部门限期对欠缴基金进行清理入库。
２００６年４月，国务院决定将山西省列为煤炭工业可持续发展政策试点地区。２００７年３月，山西省通过并公布了煤炭可持续发展基金的征收管理办法，目的是为了形成提高煤炭资源回采率的内在机制，建立生态环境恢复机制和煤炭城市转型及重点接替产业发展援助机制，从而促进煤炭工业的可持续发展。该基金主要用于单个企业难以解决的跨区域生态环境治理、支持资源型城市转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的社会问题。
根据此次发布的《山西省财政厅山西省地方税务局关于停征及清理欠缴煤炭可持续发展基金有关事项的通知》，煤炭可持续发展基金征收截止时点为２０１４年１１月３０日，截止日之前所开采或收购的原煤，按原政策规定征收或代扣代缴基金；截止日之后所开采的原煤，停止征收基金。
四川省将建立煤矿隐患数据库
据11月28日召开的四川省煤矿隐患排查治理行动动员暨培训会披露，四川省将全面核实煤矿企业类别、状态、煤层赋存、储量、开拓方式、灾害状况、生产能力、灾害治理能力、管理水平等基本情况，全面彻底排查企业隐患。对排查出的隐患登记造册，建立全面的煤矿基本情况及隐患数据库。
此轮大排查行动从今年11月到2015年4月底结束，分四个阶段进行。11月完成动员部署和企业自查自改阶段，12月1日至2015年3月10日为基础排查阶段和整改阶段，2015年3月11日至4月10日为复查阶段，4月11日至30日为总结汇总阶段。
本次行动还细化了排查组和督查组的人员配备。比如，排查组要求由管理部门人员、专家、矿山救护队员共同组成。每个组原则上不少于7人，含2名政府工作人员、3名以上救护队指战员（大矿不低于6名）、2名以上企业工程技术人员和管理人员（大矿不低于5人）。
陕西省形成六大军民结合产业基地
近年来，陕西省大力倡导军民融合产业发展，目前，已形成了六大军民结合产业基地，各具特色，优势凸显，为陕西省形成军民融合的多元化集群化发展格局奠定了基础。
这六大军民结合产业基地分别是西安阎良国家航空高技术产业基地；西安国家民用航天产业基地；西安兵器工业科技产业基地；西安船舶科技产业园；汉中航空产业园；渭南蒲城通用航空产业园。
西安阎良国家航空高技术产业基地目前累计注册企业已达500余家，已初步形成整机制造、零部件及航空装备制造、航空新材料、航空维修、飞行培训、航空旅游全产业链发展体系。2013年工业总产值过300亿元。
西安国家民用航天产业基地已初步形成以航天运载动力和空间有效载荷为主的航天产业，以及以卫星通信、导航、遥感为主的卫星应用产业和以航天信息技术、微电子、新型航天材料和航天特种技术应用为主的民用航天产业。2013年实现工业总产值134亿元。
西安兵器工业科技产业基地围绕现代装备制造、光电信息、新材料与新能源三大产业发展方向，成功引入项目25个，总投资达到125亿元，项目建成投产可实现综合产出200亿元。
西安船舶科技产业园正在实施的20个产业化项目达产后，可实现销售收入70亿元。
汉中航空产业园2013年被工信部批准为国家新型工业化产业示范基地，年工业总产值已过100亿元。目前在园区基础上建设航空智慧新城的总体规划和产业规划已经确定，各项建设工作正在大力推进中。
渭南蒲城通用航空产业园是中国民航局批准建设的国内唯一通用航空试点园区，已连续成功举办三届“中国国际通用航空大会”。目前在园区的基础上正在规划建设国家民机试飞基地。
渭南蒲城通用航空产业园是中国民航局批准建设的国内唯一通用航空试点园区，已连续成功举办三届“中国国际通用航空大会”。目前在园区的基础上正在规划建设国家民机试飞基地。
安徽将再复制多项上海自贸区海关监管创新制度
合肥海关１１月３０日披露，在已对４项上海自贸区海关监管创新制度进行复制推广的基础上，该省有望继续复制包括“先进区、后报关”在内的多项上海自贸区的海关监管创新制度，预计约有１０项制度有望在２０１４年年底前先后“落地”。
据悉，自今年８月１８日起合肥海关率先在安徽全省海关特殊监管区域内复制推广上海自贸区海关监管创新制度以来，安徽已复制推广４项海关监管创新制度，分别为批次进出、集中申报，简化统一进出境备案清单，简化无纸通关随附单证，以及境内外维修等。
“从已落地实施的４项创新制度看，不仅简化了区内企业的报关单证，加快了区内企业货物流转速度，还有效提高了区内企业通关效率，降低了区内企业的运行成本，释放了实实在在的改革红利。据企业反映，目前每票货物节约通关时间３小时左右，每月节省报关成本约１０万元。”合肥海关副关长贾江介绍说。
据了解，在此基础上，安徽还将在全省海关特殊监管区域内加快复制推广６项监管创新制度，分别为“先进区、后报关”、智能化卡口验放、区内自行运输、工单式核销、保税展示交易、仓储企业联网监管等；同时，根据企业的实际需求和呼吁，合肥海关已报请海关总署再复制推广４项监管创新制度，分别为集中汇总纳税、内销选择性征税、期货保税交割、融资租赁等。
“其中，前６项监管创新制度将在合肥、芜湖两出口加工区信息化系统升级完成后，最早于今年年内率先开始‘落地’，后４项将在海关总署批准后加快施行。预计仅‘集中汇总纳税’实施后，就将进一步促进进出口货物高效通关，缓解企业资金压力，应税货物通关时间可节省７０％。”贾江说。
经合组织成员国通胀率维持在1.7％
经济合作与发展组织12月2日公布的数据显示，该组织成员国10月通胀率为1.7％，与9月保持一致。
据统计，10月，经合组织覆盖地区能源价格同比下跌0.3％，跌幅大于9月的0.1％；食品价格上涨则从9月的2.6％放缓至2.5％。如扣除能源和食品价格变化因素，经合组织成员国10月通胀率为1.8％。
数据显示，欧元区10月通胀率为0.4％，略高于9月份的0.3％。不过如扣除食品和价格因素，10月通胀率则从9月份的0.8％微降至0.7％。
统计显示，经合组织各主要经济体10月份通胀表现不一。德国和美国分别稳定在0.8％和1.7％，日本则从9月的3.2％下跌至2.9％。法国、英国、加拿大通胀率均略有提升。
OECD称大企业及高管应对全球多数贿赂案负责
据悉，总部位于巴黎的经合组织(OECD) 12月2日发布报告称，大企业及其高管要对世界上绝大部分贿赂案件负责，他们为了买通贪官，放弃了相关项目的三分之一利润。
报告也对各国政府打击腐败的承诺提出质疑。过去两年中，当局提起公诉的案件有所减少，公诉所花的时间为10年前的三倍多，而且处罚金额往往低于贿赂带来的利润。
经合组织的反贿赂公约在1999年生效，这项研究是基于对自那以来各国当局提起公诉的427起海外行贿案件的分析。如今有41个国家签署了这个公约。
令人瞩目的是，这项最新分析不包括中国。中国政府在近年发起了反腐败斗争。此外，这项研究只覆盖最终进入诉讼程序的案件。
但这项研究难得地照亮了全球经济中一个肮脏的角落。“我们一直在黑暗中作战，”经合组织秘书长安赫尔古里亚在报告的引言部分写道。这项工作“让我们首次与我们的敌人面对面”。
经合组织研究的主要发现包括：
雇员超过250人的企业在研究的腐败案件中占60%。在31%的案件中，企业自己向当局报告了贿赂行为。只有2%的案件涉及举报者。
贿赂成本平均为相关交易价值的10.9%，利润的34.5%。单个案件中最大金额的行贿价值14亿美元，最小金额的行贿估值仅为13.17美元。
大多数的行贿案件涉及公司高管。管理人员参与了41%的案件。另有12%的案件涉及总裁或首席执行官。
腐败不仅是发展中世界的现象。近一半案件的行贿对象是人类发展水平“高”或“非常高”国家的公共官员。
1999年以后，世界各地提起公诉的贿赂案件数量大幅增长，但在2010年达到68起的高峰后，已在过去两年里下降。此外，公诉案件所需的时间从2003年的平均两年大幅延长至2013年的7.3年。
国有企业的高管是近三成贿赂的对象，而海关人员占11%。近60%的行贿是为了赢得政府合同。
超过三分之二的处罚是法律和解(而非定罪)的结果。在接近一半的案件中，罚款不到被告行贿所获利润的50%。
美国经济强势或引发全球市场波动
摩根士丹利12月1日发布的经济展望报告称，预期2015年全球所有主要经济体的经济增速都将放缓，唯独美国的经济增长有望好于预期。摩根士丹利将美国明年GDP增速预期从9月时预测的2.8%提高至2.9%。
该行的全球经济学家在报告中称：“短期而言，能源成本降低将有助于提振美国整体经济活动，财政政策也为2015年的经济增长提供了更多的支持。”
报告分析称，美国的经济形势太好，以至于可能意外地引发全球经济波动。如果明年美国经济超出意料地走强，美联储提前进行第一次升息的可能性将加大，这将在全球金融体系引发涟漪效应，尤其是在新兴市场。
摩根士丹利经济学家重申了自己此前的观点：尽管目前的经济状况良好，但美国应让货币政策在整个2015年保持宽松，这主要是由于更低的通胀率将对经济造成威胁。
欧洲央行在资产购买问题上出现分歧
据悉，尽管欧洲央行(ECB)政策制定者之间再次出现紧张迹象，行长马里奥·德拉吉(Mario Draghi)12月4日仍坚称，他在明年能够采取措施以防范欧元区经济陷入停滞。
欧洲央行管理委员会成员之间的旧伤4日被重新撕开。欧洲央行计划将资产负债表规模扩大1万亿美元左右，在加强这一计划措辞的语气问题上，成员之间产生了分歧。
欧洲央行强化了其预期指引，表示“计划”将其资产负债表规模扩大至3万亿欧元左右，以提高通胀，而不仅仅是“期待”实现这一目标。
但措辞的改变并没有经过一致同意，不同意见来自由欧洲央行高级官员组成的执委会成员以及一些国家的央行行长。尽管在欧洲央行任职的经济学家大幅调降了欧元区的增长和通胀预期，但政策制定者中间仍然出现了分歧。
但该委员会在以下问题上达成了共识：如果油价下跌开始威胁通胀前景，或者现有措施令人失望，那么将有必要实行更激进的宽松政策。决策者在其月度声明中表示，如果在一季度的评估不乐观，“将意味着在明年初要改变我们所采取措施的规模、速度和构成。”
德拉吉坚决表示，欧洲央行不需要获得其管理委员会的一致同意来采取进一步措施，例如扩大资产购买范围，在资产支持证券和担保债券以外，将公司和主权债券等工具也包括在内。
德拉吉表示：“以前一些重大决策就没有获得一致同意，”他补充称，决策者“不是政治家”，必须坚持其使通胀维持在正常轨道的使命。不这么做将是“非法”的。
德拉吉强调，最新预测没有将油价最近下跌考虑在内。欧洲央行目前预测，明年通胀率将不到其设定的略低于2%目标的一半。目前通胀率已回到0.3%的5年低点，在最近油价下跌的背景下，可能会再次下滑。
高盛(Goldman Sachs)经济学家德克·舒马赫(Dirk Schumacher)表示：“正常情况下，央行行长们不太关注油价变化。但现在是非常时期，因此油价下跌现在会对通胀预期产生更多的直接影响。”
欧盟委员会称法国等7国预算存在违规风险
欧盟委员会11月28日表示，根据对欧元区成员国2015年预算的评估，法国、意大利等7个国家存在违反欧盟预算规定的风险。
欧盟委员会当天公布的评估报告认为，法国、意大利、西班牙、比利时、奥地利、葡萄牙和马耳他等7国2015年预算案存在违反欧盟《稳定与增长公约》的风险；德国、爱尔兰、卢森堡、荷兰和斯洛伐克等5国2015年预算案与欧盟预算规定相符；爱沙尼亚、拉脱维亚、斯洛文尼亚和芬兰等4国2015年预算案与欧盟预算规定大致相符。
欧盟委员会表示，对于法国、意大利和比利时等3国的2015年预算，欧盟委员会将于明年3月再次进行评估并决定是否采取惩罚措施。欧盟各国财长将在12月8日举行的财长会上讨论欧盟委员会的评估结果。
根据欧盟《稳定与增长公约》，欧盟成员国年度财政赤字不得超过其国内生产总值的3%，政府债务占国内生产总值的比例不能超过60%。
俄央行宣布将对外汇市场采取干预措施
俄罗斯中央银行１１月２８日宣布将采取措施对外汇市场进行干预，以应对由于油价下跌引起的经济动荡。
俄央行当天发布通告说，央行将对外汇市场交易额进行临时限制，从１２月１日至１２月１４日，外汇市场每天交易总额度不得超过２０亿美元。俄央行将向各银行下达相应指标。
通告说，国际油价变化对俄罗斯卢布汇率波动产生重大影响，此次央行对外汇市场进行管制是为了限制投机行为以保持外汇市场稳定。
俄罗斯财政部长西卢安诺夫２４日表示，国际市场低油价致使俄罗斯损失１０００亿美元。同时，西方对俄制裁也使俄罗斯损失４００亿美元。西卢安诺夫说，油价下跌对俄罗斯经济造成不利影响，今年以来油价下跌３０％，与此同时卢布也贬值３０％。只要油价继续下跌，卢布就会继续贬值。
石油输出国组织（欧佩克）部长级会议２７日决定，将石油日产量保持在３０００万桶水平不变。受此消息影响，伦敦布伦特原油期货价格２７日大跌６．６％，收于每桶７２．５８美元。油价下跌导致卢布继续贬值，２８日莫斯科交易所美元对卢布汇率一度接近１美元兑换５０卢布，欧元对卢布汇率一度接近１欧元兑换６０卢布。
普京称将放弃南溪天然气管道项目
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin) 12月1日表示，俄罗斯将停止建设“南溪”(South Stream)天然气管道。莫斯科方面曾一直指望依靠这一具有战略重要性的项目，巩固其在欧洲东南部的影响力。
欧盟委员会(European Commission)已拒绝给予俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)豁免权，把这一项目视为俄罗斯可能借以对欧洲东南部实现经济控制的另一个项目。Gazprom需要取得豁免权，才能开足马力运行该天然气管道。
普京表示，相反，俄罗斯将研究建立一个经土耳其通往南欧的天然气管道枢纽。这正是俄罗斯与土耳其周一所签订谅解备忘录的主题。
在普京做出上述表示的当日，油价持续下跌导致卢布兑美元汇率暴跌。
莫斯科方面曾多次承认即将放弃该争议管道项目，而普京的说法是迄今表态最明确的一次。直到目前，俄政府官员和Gazprom高管还在坚称，该项目的境外部分将如期在几个月内动工。
俄财政部预计制裁将持续到2015年底
俄罗斯财政部长期战略规划司司长马克西姆-奥列什金表示，俄罗斯财政部预计西方制裁将持续到2015年底，同时认为，将来取消制裁对经济不会有决定性意义。
他说：“取消制裁的日期从根本上已经没有大的区别。取消制裁后需要1-2年时间恢复正常状况。”
他说，俄罗斯财政部根据对俄制裁至少将持续到2015年底的推测制定了经济发展中期预测。财政部认为，接下来的那些年这个因素不会起决定性作用。
他说：“我们认为，甚至在制裁取消的情况下，这也不会意味着明天生活就会发生根本改变，它对经济生活的影响力十分平稳。”
俄罗斯财政部12月2日早些时候曾表示，其更准确的宏观经济预测的根据是制裁将持续到2015年底，以前财政部曾预计明年中期取消制裁。
美国和欧盟不承认克里米亚加入俄罗斯，指责莫斯科介入乌克兰事务。俄罗斯否认这一点并称这种指责不可接受。西方国家从3月份以来对俄罗斯一系列政治人物、商人和公司进行了数次制裁，并且威胁扩大制裁。最近一次制裁9月份实施。
世行调降俄罗斯明年经济增长预期
世界银行１２月２日发表的俄罗斯季度经济报告显示，２０１５年俄罗斯的经济增长率接近为零，之前世界银行预测的２０１５年俄罗斯经济增长率为０．３％。
该报告给出的降低２０１５年俄罗斯经济增长预期的原因是国际油价下跌、西方对俄罗斯制裁及俄国内消费需求降低。报告还说２０１５年俄罗斯经济运行风险加大，未来世界银行可能继续修改对俄罗斯经济增长的预测，因为受世界经济增长缓慢影响，国际金融市场不稳定，国际油价可能会继续下跌。
世界银行俄罗斯经济首席分析师比尔吉特·汉兹尔指出，２０１５年国际平均油价可能会低于每桶８５美元，这会降低俄罗斯政府的财政收入，这是世行降低俄罗斯经济增长率的主要原因。同时，西方对俄制裁也导致俄罗斯企业在获取国外资金方面受限，这造成俄国内投资和消费需求减少。
比尔吉特·汉兹尔说，在地缘政治风险降低和俄罗斯面临的外部环境得到改善的条件下，２０１６年俄罗斯经济会实现增长，但增长幅度仅有０．５％。他同时指出，未来俄罗斯经济实现增长将主要依靠出口。
莫斯科交易所推出港币对卢布挂牌交易
俄罗斯莫斯科交易所12月1日正式推出港币对卢布挂牌交易，自此港币成为2010年莫交所推出人民币对卢布挂牌交易后第二个在莫交所正式挂牌的亚洲货币。
中国银行（俄罗斯）于莫斯科时间12月1日10时作为中资金融机构中唯一的做市商完成首笔交易，交易金额为10万港币，成交报价1港元兑换6.5616卢布。
港币交易工具的推出引起了俄罗斯当地银行和企业的极大关注，目前港币做市商仅有俄中行和一家俄罗斯当地金融机构，俄中行将在中银香港的协助下，为莫交所场内交易不间断提供连续报价。
俄罗斯将大赦回国资本
俄罗斯总统普京12月4日在国情咨文演讲中表示，将对回到俄罗斯的资本进行“大赦”（full amnesty）。他解释称，对于这些从国外返回俄罗斯的资本，政府不会征税，也不会进行调查。
在12月2日，俄罗斯官方首次承认该国经济很可能在2015年陷入衰退。在油价持续下跌和卢布大幅贬值之下，该国经济发展部预计，2014年和2015年，该国资本净流出将分别达到1250亿美元和900亿美元。普京的“大赦”表态无疑意在应对资本外流的巨大压力。
普京在演讲中还表示，俄罗斯将对创业企业提供税收减免政策，加强道路等基础设施建设，提振该国经济。
这场国情咨文演讲内容涵盖了政治、经济、军事、社会发展等广泛领域。普京对乌克兰问题、与西方国家关系和制裁及俄罗斯国内诸多问题做出表态。他在演讲中坚持了对克里米亚和乌克兰问题的一贯立场，指责欧美国家支持乌克兰政变，并对俄罗斯存有巨大军事威胁。但普京同时表示，俄罗斯不会自我孤立，也不会停止与欧美各国的合作。他强调称，欧美对俄罗斯的制裁“影响了所有人”，包括欧美国家自身。
在演讲中，普京还特别提到，俄罗斯人口数量正在“有机地增长”，在2013年和2014年的人口增长均高于联合国预测数值，他认为俄罗斯将能享受到由此带来的人口红利。
德法将增加投资促进欧洲经济增长
德法两国财政和经济部长以及两国央行高管１２月２日在柏林共同商讨两国及欧元区财政和经济形势，并共同签署一份增加投资和促进欧洲经济增长文件。
当天，在德国财政部长朔伊布勒、经济部长加布里尔与来访的法国财政部长萨潘和经济部长马克龙会晤后发表的新闻公报说，德法双方对欧盟委员会不久前宣布的投资计划表示欢迎，并将担负各自责任。
双方商讨了巩固财政、提高竞争力、促进公共和私人投资和经济发展等问题，并就推进金融交易税、加强欧元区经济政策协调等交换了看法。
双方强调，支持在欧盟建立资本市场联盟，以巩固和深化欧盟内部市场，完善欧洲金融市场，改善欧洲企业的融资条件。
欧盟委员会１１月２６日公布了逾３０００亿欧元的投资计划，希望促进欧盟经济增长和增加就业。
英国将对跨国企业征收“谷歌税”
英国财政大臣乔治·奥斯本(George Osborne) 12月3日宣布，未来5年计划针对跨国公司征收逾10亿英镑的“转移利润税”，但他没有透露具体细节，咨询师们表示，目前还不清楚这一税收将如何实施。
作为秋季预算报告(Autumn Statement)的一部分，奥斯本3日宣布了这一举措，其目的是“确保大型跨国企业承担合理税赋比例”。
这项税收被普遍称作“谷歌税”(Google tax)，奥斯本认为开征该税将打击“全球一些利用复杂结构避税的大型企业（包括科技企业）”。
顾问们对此举是否与英国的双重税收协定一致提出质疑，该举措打算到2019/2020年度，总共筹集14亿英镑税收。
一家领先科技公司的高管表示，科技行业不太可能对抗这一举措，但他认为此举属“单边行动”，不会符合经合组织(OECD)仍在继续的对国际税收改革的考察。他表示：“我们要看看我们的税收专家怎么看……但制定法律的是政治人士，我们会遵从他们的决定。”
专业服务机构毕马威(KPMG)的克里斯·摩根(Chris Morgan)推测，新税收将属于“核定利润税”，而非企业税，因此将可以回避双重税收协定引发的问题。
他认为，财政部将核定那些因使用费安排或者缺乏应纳税存在，而得以在英国避税的利润。他表示：“这似乎是一种全新的税收……它具有巨大的震慑作用，将阻止人为避税。问题是实际操作中如何界定。”他将此举称为一个“核选项”，旨在促使企业调整结构以在英国缴纳更多税赋。他表示：“那些打擦边球的企业会感到非常担忧。”
英国公布购房印花税改革方案
英国财长奥斯本１２月３日在议会做秋季报告时公布了购房印花税的改革方案，并称新的印花税制度将会使９８％的购房者受益。
根据新的印花税制度，对于购买房价不超过１２．５万英镑（约合１９．６万美元）的购房者免予征收印花税；价款在１２．５万－２５万英镑的房子，对超过１２．５万英镑的部分征收２％的印花税；价款在２５万－９２．５万英镑的房子，对超过２５万英镑的部分征收５％的印花税；价款在９２．５万－１５０万英镑房子，对超过９２．５万英镑的部分征收１０％的印花税；价格超过１５０万英镑的房子，对超过１５０万英镑的部分征收１２％的印花税。
新的印花税制度将采取类似于所得税的超额累进方式计算。英国财政部表示，在新的印花税制度下，若购房者购买总价为４５万英镑的房子，总共所交的税款为１．２５万英镑。而在旧的印花税制度下，该购房者需要交１．３５万英镑的税费。
新的印花税制度于１２月４日零点生效。在新制度下，９８％的购房者可以减少税费支出，但对于那些购买豪宅的购房者来说，则需支付更多的税费。
英国经济分析机构凯投宏观的经济学家马修·波因顿表示，新的印花税制度采取累进方式计算无疑是一种进步，这将会给房地产市场带来短期提振。
穆迪下调日本信用评级
穆迪(Moody's) 12月1日将日本的信用评级下调一级，降至A1级，这一级别在投资级评级里只排第五。此举令日元兑美元汇率跌至新的七年内最低点。
该评级机构表示，引发这次降级的原因是“安倍经济学(Abenomics)”能否成功的不确定性日益增加。所谓“安倍经济学”，是指日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)推行的激进的经济、财政及货币改革举措。
最近，在第一次提高消费税的举措令日本重陷衰退之后，日本政府曾被迫搁置第二轮增税措施。
此前，日本央行(BoJ)已加大了量化宽松的力度。而安倍晋三也曾要求提前举行选举，以便让他的计划再次得到选民认可。安倍试图通过这些举措，令日本摆脱长达20年的通缩和经济停滞。然而，人们对安倍这些大胆尝试的担忧最近正在急剧升高。
穆迪表示，调降日本评级的原因是：1.日本实现减赤目标的不确定性加大； 2.在通缩压力下，日本促增长政策的时机和效果充满不确定性；3.在上述不确定性的影响下，日本中长期国债收益率攀升和债务负担能力降低的风险加大。
印尼明年需近200亿美元基础设施投资资金
据报道，2015年，印尼政府需要236.6万亿印尼盾(约合194亿美元)发展基础设施项目，但目前政府仅能提供150.9万亿盾。
印尼国家发展计划部部长助理德迪近日表示，如何解决85.7万亿印尼盾的资金缺口问题，仍在等待总统佐科的指示，可能将采用公私合营或指定国有企业融资的方式加以解决。
根据修订的2015年国家预算，近期印尼政府调高油价将节约部分燃油补贴资金，同时提高有关税率也将增加部分税收收入，这些资金都将用于印尼基础设施建设。
印尼财政部长班邦表示，政府将把燃油补贴节约的140万亿盾用于发展农业基础设施，在未来3-4年实现主要农产品(11.55, 0.06, 0.52%)的自给自足。总的来说，大部分的财政结余资金将用于与海洋有关的基础设施和修造渔船项目，以实现印尼海上强国的梦想。
据印尼国家发展计划部介绍，85.7万亿盾将用于修建9个水坝，实施防水减灾项目，为284个村庄提供饮用水处理系统，修建5000套廉价公寓、258.9公里公路、101公里铁路和8个机场等。
印尼交通部长乔南表示，为吸引基础设施投资，交通部将简化商业许可程序。目前，交通部的许可证需每月办理延期手续，今后将改为每年延期。
印尼总统佐科·维多多日前在出席印尼银行家晚餐会时表示，自实行改革开放政策以来，中国迅速发展成为世界强国。印尼应从中国发展模式中汲取经验，重视基础设施建设和外国直接投资等对经济发展的重要作用。
佐科说，中国不是资本主义国家，却勇于打开国门，引进外国资本，因此印尼在投资领域应制定更有实效的建设计划，并将把减少燃油补贴结余的资金用于道路、电站、大坝等促进增长的基础设施建设，利用国家财政支持货币政策，维护金融稳定，使印尼发展成为繁荣富强的国家。
澳门五年来首现季度经济负增长
澳门特区统计暨普查局１１月２８日公布的数据显示，受服务出口等因素影响，今年第三季度澳门本地生产总值按年实际收缩２．１％，为五年来首现季度经济同比负增长。
据分析，服务贸易欠佳是澳门经济收缩的主要原因。当季，博彩服务出口跌幅扩大，按年减少１２．３％；入境旅客增加，但旅客消费减少，导致其他旅游服务出口按年下跌０．７％。博彩服务及其他旅游服务出口均录得负增长，整体服务出口大幅倒退，按年减少９．９％；而服务进口按年收缩１７．８％。
另一方面，私人消费平稳上升。劳动力充分就业、人力资源需求殷切，有助于总就业人数及工作收入保持增长，推动私人消费开支按年上升７．２％。住户在本地及外地的最终消费支出分别增加６．７％及１０．６％；政府最终消费支出按年上升８．１％。
今年以来，澳门经济增速持续放缓。一季度，澳门经济实际增长１２．４％，二季度放缓至８．１％。截至目前，澳门博彩收入已连续５个月同比下跌。今年前三季度，澳门经济增长升幅进一步收窄为６．０％。去年全年，澳门经济实际增长１１．９％。
投资分析点评
▲用友软件募18亿投互联网
用友软件12月4日披露定增预案，计划以不低于18.26元/股的价格，非公开发行不超过9857.61万股，募资不超过18亿元，用于投建互联网服务项目等。公司股票今日复牌。
此次募投项目包括：6.7亿元投建用友企业互联网服务；3.8亿元投建用友企业互联网公共服务平台；3亿元投建用友互联网金融数据服务平台。此外，4.5亿元用于偿还银行借款及补充流动资金。
用友软件表示，此次募投项目将依托多家企业客户资源和先进的大数据和云计算技术，符合国家产业政策和行业发展趋势，项目实施后将显著提高公司的研发实力，保持公司在行业内的技术领先态势。
▲康恩贝投2.7亿进军医药电商
据报道，随着“处方药网售”的临近，部分上市药企开始将目光瞄准了医药电商领域。12月4日，康恩贝发布公告，宣布公司快速切入医药电商领域。
公告显示，康恩贝将按5.5元/股的价格，受让浙江珍诚医药在线股份有限公司4930万股股份，占标的公司总股本的30.81%，股份受让款合计2.71亿元。
珍诚医药成立于2002年2月，注册资本1.6亿元，是一家基于互联网的医药健康电子商务及渠道增值服务运营商。截至9月30日，该公司净资产4.14亿元，今年前9月营业收入14.82亿元，净利润3173.76万元。
据悉，珍诚医药是我国首批获得医药分销B2B互联网药品交易服务资质的企业，拥有自主开发并运营的医药B2B电子商务平台“医药在线”、E路融及网上药博会等。投资完成后，康恩贝可在短期内快速切入医药电商领域，完善产业链布局。
▲重庆联手三大央企推进页岩气勘探开发
中石油、国家开发投资公司、中化集团１２月２日和重庆市政府签署合资合作协议，共同组建重庆页岩气勘探开发有限责任公司，以加快重庆地区页岩气勘探开发。
据悉，重庆页岩气勘探开发有限责任公司由中国石油天然气股份有限公司、国投重庆页岩气开发利用有限公司、中化石油勘探开发有限公司、重庆地质矿产研究院共同出资组建，注册资本６０亿元人民币，各方股东持股比例分别为４０％、３９％、２０％和１％。
重庆页岩气勘探开发公司将整体推进中石油在渝拥有的安岳－潼南、大足－自贡、璧山－合江、宣汉－巫溪、忠县－丰都５个页岩气矿权区块，共计１．５６万平方公里范围内页岩气资源勘探开发、生产和销售等工作。此外，中石油今后在重庆获得的页岩气矿权区块，也将纳入公司合资合作范畴。
据了解，重庆页岩气勘探开发有限责任公司的成功组建，是继重庆市与中石化合作推进页岩气开发利用取得突破之后，央地、央企联手合作推进页岩气勘探开发的又一举措。合资公司将为重庆打造页岩气勘探开发、综合利用、装备制造三大高地，加快建成全国页岩气开发利用示范区和新能源开发利用重要基地提供保障性支撑。
▲延华智能拟与湖北省高投合资设智慧城市投资公司
延华智能12月1日午间公告，公司2014年10月24日与湖北省高新技术产业投资公司（简称“湖北省高投”）签署《投资合作框架性协议》，拟共同发起设立湖北省延华高投智慧城市建设投资有限公司（暂定名，简称“平台公司”）。
平台公司拟注册资本5000万元，公司拟以自有资金出资3000万元，持平台公司60%的股权，湖北省高投拟出资2000万元，持平台公司40%的股权。
据协议，合作双方充分发挥各自在智慧城市产业和国有地方投融资平台的优势，全面参与华中地区和湖北省智慧城市投融资建设和运营，推动“智慧城市”产业发展，共同打造“智慧城市”产业一流投融资运营平台，助推区域经济快速发展，引领区域产业结构升级。
公司表示，平台公司的成立有利于公司更好的借力各方资源服务智慧城市业务发展，提升公司在智慧城市领域的核心竞争力和市场占有率。
▲小米投资可穿戴设备制造商Misfit
据消息人士12月2日披露，发展迅速的中国智能手机制造商小米(Xiaomi)正做出其在美国的首笔投资，参与物联网初创企业Misfit规模4000万美元的融资。
Misfit的最新一轮融资由风险基金纪源资本(GGV Capital)领投，后者在硅谷和上海设有办事处。Misfit是运动跟踪设备Shine和Flash的制造商，计划明年推出更多可穿戴和智能家居产品。
除了小米，参与此轮融资的还有中国电商企业京东(JD.com)，以及小米创始人雷军创立的专注中国的顺为基金。李嘉诚旗下投资机构Horizons Ventures和皮特·泰尔(Peter Thiel)的Founders Fund等现有投资者也参加了此轮融资，这令Misfit的总融资额达到6300万美元。
Misfit总部位于硅谷，其设备在苹果(Apple)商店销售，与Fitbit和Jawbone等产品竞争。该公司于2011年由桑尼·乌(Sonny Vu)和苹果前首席执行官约翰·斯卡利(John Sculley)联手创建。
Misfit生产的设备一直很成功，这在一定程度上源于其时尚的圆盘状设计，可以与吊饰等珠宝搭配在一起。
小米是最新一家投资硅谷初创企业的中国大型科技公司。腾讯(Tencent)持有多家硅谷企业的股权，例如信息应用Snapchat、处境艰难的电商网站Fab.com，以及大受欢迎的在线多人游戏《英雄联盟》(League of Legends)开发商Riot Games（腾讯后来收购了这家公司）。
▲可口可乐押宝高端奶
据悉，为抵御碳酸饮料市场萎缩带来的影响，可口可乐继续对旗下品类进行多元化，在进入能量饮料后又宣布进入乳制品行业。11月30日，可口可乐中国确认，可口可乐在美国推出一款高端牛奶产品以进军乳制品市场，将于2014年12月下旬在全美上市12月正式销售。
据了解，可口可乐这款高端牛奶产品，由其和美国乳品合作社SelectMilkProducers的合资企业Fairlife生产。
对于此次可口可乐布局乳业的原因，一位饮料行业分析师指出，“过去五年，软饮料行业的销售、利润均在放缓，主要原因是消费者健康意识日益加强，随之在饮料的选择上对非含糖软饮料更加青睐。”
此外，对于可口可乐为何选择高端产品为突破口，中国食品商务研究院研究员朱丹蓬指出，可口可乐之所以选择布局高端牛奶开启进军乳业的计划，首先是因为牛奶市场在销售体系、团队和品牌建设等环节与饮料市场符合度较高，并且牛奶由于对原料、设备以及工艺要求高，可口可乐在这方面有一定优势。
可口可乐中国方面表示，此次推出的产品目前没有在中国销售的计划。
▲英特尔百亿投资落子成都
12月3日，英特尔宣布，将在未来15年内投资将近百亿人民币（约16亿美元）升级成都工厂，并将英特尔最新的“高端测试技术”（AdvancedTestTechnology）引入中国。
英特尔称，未来希望加强在所有计算和通信细分市场的业务战略，尤其是移动领域，包括平板电脑、智能手机、物联网和可穿戴设备等细分市场。
英特尔表示，相关技术升级和引入将在2015年进行，英特尔预计将在2016年下半年投入量产。
而在宣布上述新项目之前，英特尔已在成都工厂投资6亿美元。此外，英特尔还在成都设立了英特尔中国西部的第一个分拨中心，以提高供应链效率。
事实上，英特尔对中国第一次大规模投资始于1996年，当时，英特尔决定在上海浦东外高桥保税区建立一个芯片封装测试厂，整个工厂占地面积15万平方米，首期厂房建筑面积12000平方米。首次投资6800万美元。后来又几次追加投资，成为上海外高桥保税区最大的投资项目。
目前，英特尔在中国共有五家分公司。其中，英特尔成都分公司位于成都高新区，2003年宣布投资并于2005年正式投产。2005年开设了组装和测试设施，使用英特尔封装技术来组装芯片组；2006年，一家工厂落成，为全球计算机生产微处理器。
▲日本软银2.5亿美元投打车应用GrabTaxi
据消息人士12月4日披露，由孙正义掌管的日本软银已向东南亚打车服务应用GrabTaxi投资2.5亿美元，以帮助后者阻击全球打车应用鼻祖Uber在该地区的扩张，这也是该公司对东南亚互联网公司展开的最大一笔投资。
目前，通过智能手机使用打车应用已经在全球形成潮流，各类打车应用也在快速发展并成为各大互联网巨头投资的热点。GrabTaxi此时完成融资正值市场传言Uber即将完成新一轮融资，后者的估值将达到惊人的400亿美元。
▲淡水河谷拟将资本支出削减26%
世界最大铁矿石生产商巴西淡水河谷公司12月2日表示，计划将2015年的资本支出削减26%，至102亿美元的六年低位，从而加入了因铁矿石价格大跌而被迫削减成本的同业公司行列。
由于中国需求的冷却和铁矿石价格的大幅下跌，力拓和必和必拓此前也已宣布削减开支。
淡水河谷12月2日表示，这是其连续第四年削减资本支出，保持资本纪律，并且只专注于世界级的项目。该公司首席执行官Murilo Ferreira上月表示，随着高成本矿的关闭和亚洲需求的增加，预计明年铁矿石价格将恢复至每吨85到90美元的水平。
该公司预计明年铁矿石产量包括第三方采购在内将增至3.40亿公吨；镍产量将增至30.3万吨，铜产量将增至44.9万吨。
经营管理
企业改革动态
▲老白干酒混改方案出炉
老白干酒12月2日公布了混改方案，其将通过定向增发的方式分别引入战略投资者、经销商以及员工持股。据悉，这也是白酒业内首单正式落地的国企改革方案。
据悉，老白干酒拟以23.58元/股的价格非公开发行股票不超过3500万股，预计募集资金总额不超过8.253亿元。本次非公开发行的对象为北京航天产业投资基金(有限合伙)、北京泰宇德鸿投资中心(有限合伙)等5家投资者。其中汇添富定增37号由老白干酒部分优秀经销商以自筹资金不超过14770万元认购，鹏华增发1号由部分优秀经销商以自筹资金不超过14000万元认购；汇添富资管计划则由员工持股计划出资，参与对象为老白干董事、监事、高级管理人员和公司其他员工共计830人。
定增完成后，衡水老白干集团持股比例将由目前的36.11%稀释至28.88%，但仍为控股股东，衡水市国资委仍为实际控制人。员工持股占比为3.09%，经销商持股共计6.97%，2名战略投资者各占4.97%。
▲雷军系入股世纪互联
12月1日，国内最大的云服务运营商世纪互联宣布已分别与金山软件、小米(滚动资讯)和新加坡淡马锡签署股权认购协议，累计获得2.96亿美元投资，其中雷军系的金山和小米合计向世纪互联投资2.2亿美元。
世纪互联表示，此次交易涉及的股份均为新增发股份。具体来看，金山软件投资1.72亿美元，交易完成后，持有世纪互联普通股约11.6%，获得约19.9%投票权；小米投资额为5000万美元，交易完成后，约持股3.4%，并获得约10%投票权；淡马锡投资额7400万美元，交易完成后总持股13.1%，并获约5.8%的投票权。
在投资完成后，雷军系的金山和小米共持有世纪互联15%的股份，也取代淡马锡成为世纪互联第一大机构股东。
金山软件和小米科技董事长雷军表示，金山软件年中战略会上制定“allin云服务”三年战略，本次投资是其中关键的一步。所谓“allin云服务”，指的是未来金山包括WPS、手机助手、安全软件等消费级产品和快盘企业版等企业级产品的核心都在于向用户提供云服务。
世纪互联2011年4月在美上市。今年9月，世纪互联曾遭做空机构Trinity做空，Trinity指责世纪互联捏造SEC(美国证券交易委员会)财务报告，设置“幽灵办公室”，72家数据中心运营情况不实，负债30亿等。9月初，世纪互联股价曾超过28美元，被做空后一路下跌，最低时跌破16美元，之后一直在18-22美元之间徘徊。
▲马云将携手马化腾入股中国平安
11月30日晚间，中国平安公告宣布，定向增发594,056,000股H股股票，预计将筹集资金约368.315亿港元，成为港交所历史上最大规模的定向增发之一。据消息人士１２月１日透露，阿里巴巴董事局主席马云、腾讯董事局主席兼CEO马化腾参与了此次定向增发，这是“三马”继共创众安在线、入股华谊兄弟后，再度聚首。消息人士未透露马云、马化腾此次具体入股数量。
除明面上的牵手合作之外，私底下“三马”也是动作频频。消息人士称，近期，中国平安、阿里及腾讯三方管理层频繁走动、互相拜访，目的是在三方资本纽带关系确立的基础上，进一步寻求业务层面的合作，即如何充分发挥各自所长，在互联网金融的融合上实现深度共赢。
马明哲在公司内部讲话时毫不讳言，未来最大的竞争对手不是其他传统金融企业，而是如阿里巴巴、腾讯等现代科技企业。之所以看上阿里巴巴和腾讯的原因，是因为他们拥有进攻型的企业文化、反应敏捷的组织体系、先进的网上金融技术，以及粘连度极高的庞大客户群。
在他看来，“对于整个金融业，对几乎所有市场，所有消费者，科技的冲击都是势不可挡的。我们现在所面临的，是一场现代科技与传统金融业之间的竞赛，谁跑得快谁就赢。中国平安要做的，是主动的出击和超越，跑赢现代科技企业。”
▲京东方成云英谷第一大股东
京东方A12月2日公告称，计划使用6000万元投资深圳云英谷科技有限公司（下称云英谷），以完善公司显示技术，保证良品率。
公告显示，京东方A计划通过增资和股权收购的方式获得云英谷30%的股权，成为云英谷第一大股东。此次增资及股权收购的资金来源均为公司自有资金。
京东方A表示，目前，高分辨率移动显示产品已成为市场发展主流，高分辨率引起的工艺复杂度提升、产品良率下降是显示器件厂商遇到的主要问题。云英谷算法技术可以在不提高工艺复杂度的前提下提升显示效果，保证产品良率，有助于公司提升技术价值及产品竞争力。
▲光明食品集团打造糖业新格局
据报道，光明食品集团（下称“光明食品”）正在进一步巩固中国糖业龙头地位。其近期通过麾下上海糖酒集团（下称“上海糖酒”）一举控股了柳州凤山糖业集团有限公司（下称“凤糖集团”），后者在桂北规模最大的凤山糖厂已于12月3日正式开榨。业内人士认为，光明食品此举有助于改写中国糖业相对规模集中度相对薄弱的产业格局，对推动中国糖业模式转型，促进集约化经营、规模化发展具有里程碑的意义。
据了解，广西地区现有大小糖厂上百家，凤糖集团则是上规模企业，地处广西四大食糖主产区之一的柳州地区，它拥有糖厂10家。
光明食品通过下属上海糖酒在全资收购凤糖集团后，已拥有东方先导糖业、云南英茂糖业、广西凤糖集团等三大糖业平台。业内人士指出，上海糖酒继2009年收购云南英茂糖业后，如今又收购广西凤糖集团，把广西、云南地区两大制糖企业纳入旗下，体现了光明食品集成国内食糖资源、打造中国糖业龙头的雄志。
据悉，上海糖酒如今所控制的甘蔗面积近300万亩，食糖年产量超150万吨，名列全国第二；其食糖经营规模超330万吨，名列全国第一。与此同时，上海糖酒拥有覆盖全国各地的食糖销售网络，正在逐步构建糖业全产业链、价值链和供应链一体化的经营格局。
▲复星医药8.45亿收购二叶制药
复星医药12月5日公布公告，宣布公司将通过在大陆和香港的子公司，以人民币8.45亿元收购苏州二叶制药有限公司65%的股权，并可能在后续交易中以不超过人民币6.83亿元收购二叶制药其余35%的股权。
公告称，复星医药全资子公司复星医药产业，首轮将以人民币3.94亿元受让苏州二叶经济贸易有限公司所持二叶制药35%的股权；同时，复星医药全资子公司复星实业（香港）有限公司将以人民币4.51亿元受让Shiningleaf Pharmaceutical Holdings Limited全资持有的Highacheive Holdings Limited（HHL）全部已发行股份，HHL目前持有二叶制药30%股权。公告同时称，在2020年1月的后续交易中，二叶经贸有权要求复星医药产业，受让其届时所持有的二叶制药剩余35%的股权。在上述一系列交易完成后，复星医药或将通过子公司持有二叶制药的100%股权。
复星医药董事长陈启宇表示，对二叶制药的收购有利于完善复星医药抗感染药物平台的建设。
据了解，医药工业是复星医药在中国医药大健康行业进行全产业链布局中的核心业务板块，而抗感染药物与新陈代谢及消化道、心血管、中枢神经系统、抗肿瘤同为复星医药5大治疗领域之一。复星医药一直致力于迅速充实自己的医药制剂产品线，完善自身的市场布局，抗感染药物作为医药市场中的重要类别，也是公司重点建设的领域。
▲康恩贝收购珍诚医药30.81%股权
12月3日，浙江康恩贝制药股份有限公司发布公告称，公司拟以现金27115万元受让上海国药股权投资基金合伙企业（有限合伙）、浙江华睿庆余创业投资有限公司、浙江华睿泰信创业投资有限公司等15名股东持有的浙江珍诚医药在线股份有限公司合计4930万股股份，占珍诚医药总股本的30.81%。珍诚医药是一家专注于药品、医疗器械和保健食品等医药健康领域的垂直类B2B电子商务及渠道增值服务运营商。本次交易完成后，康恩贝将持有珍诚医药30.81%的股权。
根据公告，珍诚医药成立于2002年2月，目前盈利状况良好，2012年实现净利润2361.39万元，2013年实现净利润3506.52万元，今年前三季度实现净利润3173.76万元。
康恩贝此次收购珍诚医药，主要是看好珍诚医药在医药电商领域的经验。珍诚医药是我国首批获得医药分销B2B互联网药品交易服务资质的企业，拥有自主开发并运营的医药B2B电子商务平台“医药在线”。截至2014年6月底，“医药在线”拥有3397家供应厂商会员和24141家第二、第三医药终端企业会员。珍诚医药目前正在销售以OTC、国家基本药物、医保用药为主的12277个品规的医药及保健品，并拥有约1.8万多平方米符合新版GSP规范的现代物流配送中心。
▲云煤能源打响云南国资改革首炮
据悉，云南国资改革方案9月中旬方才落地，云煤能源控股股东率先拉开资产整合大幕。云煤能源12月2日公告称，拟向包括控股股东昆钢控股在内的不超过10名特定投资者非公开发行股票，收购大红山管道100%股权，并补充流动资金。
根据安排，云煤能源此次增发股票价格不低于6.26元/股，发行数量不超过3.51亿股，募资总额不超过22亿元，控股股东昆钢控股承诺认购不低于此次非公开发行股份总数的10%。此次非公开发行所募集的资金将有18亿元用于收购大红山管道公司100%股权。
若此次非公开顺利发行完成，昆钢控股的持股比例将由本次发行前的59.19%变更为46.3%。云煤能源称，此举符合推进混合所有制、提高国有资产证券化率的国资国企改革大趋势。
据了解，云煤能源此次收购股东昆钢控股的资产，正是在云南国资改革方案落地的背景之下运筹的。今年4月，云南省委、省政府出台《关于全面深化国有企业改革的意见》提出，到2020年，国有资产管理体制和国有企业改革要在重要领域、关键环节取得全面突破和重要进展，形成国有资产国有企业发展新格局。今年9月中旬，云南省国资委公开发布“省属企业发展混合所有制企业项目名单”。云南省国资委牵头研究和对比，筛选出了33个企业项目名单进行公告。这33个企业项目涉及的9家云南国企中，云天化集团、云南煤化工集团和云南锡业集团等6家云南国企都拥有上市公司。
▲五矿董事长周中枢称矿产企业不搞混合制
中国五矿集团公司董事长周中枢日前透露，集团层面混合所有制还不成熟，在二级三级四级企业将积极开展试验，但对矿产企业不搞混合制。
中国五矿集团公司在世界500强中最新排第133位，金属类企业排第2位，位列安赛乐米塔尔之后，旗下拥有包括五矿发展、五矿稀土等多家上公司。
一年多以前的十八届三中全会在《决定》中提出要积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，将混合所有制确立为新一轮国企改革的方向。
对此，周中枢表示，混合所有制并不是现在开始的，五矿集团下边二级三级企业早就有了。混与不混要看具体的情况，也不是说混合所有制解决所有问题。哪个方式有利，能够提高竞争力和提高生产效率就做什么。但是矿产企业，周中枢认为就不能搞混合，从现实情况来看，民营企业和其他所有制不如国企央企强，这是由于这个产业所决定的。没有看到一个大矿山，私营的比国有的搞得好，到国外开矿山，民营企业更比不上。
周中枢明确表示五矿集团母公司混合所有制改革，现在还不成熟，不能跟风。
▲三一集团携湖南小伙伴共创三湘银行
据报道，民营银行遍地开花，湖南民企三一集团也不甘寂寞。三一重工、汉森制药、永清环保12月5日同时公告，三一集团有限公司、湖南三一智能控制设备有限公司、汉森制药、永清环保以及共创实业集团有限公司一起作为主发起人筹备设立“三湘银行股份有限公司”，拟注册资本30亿元。
根据安排，三一集团和三一智控（三一重工子公司）各出资5.4亿元、3.6亿元，认购18%、12%的股权，汉森制药和永清环保两家上市公司分别出资4.5亿元和4.2亿元，认购15%和14%的股权。共创实业集团出资3亿元认购10%的股权，剩余31%由其他一般发起人认购。
近两年来，在国家提出“扩大民间资本进入金融业，尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”背景下，上市公司纷纷筹备投资设立民营银行。今年7月，银监局正式批准三家民营银行，深圳前海微众银行、温州民商银行以及天津金城银行成为首批获得牌照的民营银行。
▲中海石油化学收购阳坡泉煤矿及华鹿化工引发的仲裁案终止
中国海洋石油总公司旗下化肥生产商--中海石油化学股份有限公司12月2日在联交所一份声明中称，就收购阳坡泉煤矿及华鹿化工所引发的仲裁正式终止，因提案人山西华鹿撤回请求。
中海石油化学称，该公司收到中国国际经济贸易仲裁委员会发出的撤案决定，因山西华鹿撤回仲裁请求。不过，由阳坡泉煤矿提出的仲裁进继续，中海石油化学将进行抗辩。
中海石油化学于2009年以6.37亿元人民币收购阳坡泉煤矿49%权益。今年中，阳坡泉煤矿声称因中海石油化学与其在阳坡泉煤矿的管理及其他方面的纠纷导致阳坡泉煤矿无法正常经营，并寻求仲裁要求中海石油化学赔偿11亿元。
与此同时，持有阳坡泉煤矿51%权益的山西华鹿亦寻求仲裁要求终止向中海石油化学转让阳坡泉煤矿股份之协议，以及终止中海石油化学收购山西华鹿煤炭化工51%股权之协议。
▲中电信调整中高层
12月2日，中国电信对中高层管理人员进行了新一轮的调整，涉及集团部门及省公司总经理共6人。
在此轮人事调整中，引人注目的是天翼终端公司总经理马道杰调任山东电信总经理，而终端公司则由中国电信技术部总经理李华执掌。资料显示，天翼终端公司成立于2008年11月27日，马道杰可谓是终端公司的操盘手，于2009年6月4日出任总经理职位。在其执掌终端公司的六年时间里，中国电信CDMA终端产业链不断成熟，期间还联手三星打造了大器、心系天下等超高端手机 品牌。
除了马道杰和李华之外，此次调整的中高层管理人员还有中国电信集团市场部副总经理唐珂升任集团财务部总经理，现任财务部总经理高金兴调任福建电信总经理，现任福建电信总经理段建祥改任福建电信党委书记，山东电信总经理何志强调任中国电信集团技术部总经理。
需要指出的是，中国电信二级部门一把手最多六年就要进行一次轮岗，此次调整也是例行之事。尽管如此，对于中国电信如此干脆利落地进行了调整，业界分析，近几个月受到中国移动4G的冲击，中国电信业务表现低迷，市场传闻工信部有望在春节前颁发FDD LTE牌照，中国电信提早启动中高层干部轮岗，或许也是使部分该退休的老干部让位给青年骨干，以便为天翼4G的规模性发展做好准备。
▲宝钢股份维持全球钢铁行业最高信用评级
近日，国际三大信用评级机构标普、穆迪和惠誉对宝钢股份开展了信用评级复审，分别给予A-、A3和A-的长期企业信用评级，评级展望均为“稳定”。宝钢股份继续享有全球钢铁行业最高的信用评级。
标普在对宝钢股份的财务风险评估中认为，虽然行业经营环境有挑战，但是公司财务状况稳健、营运资金充裕，保持了较低的负债比率，特别是新投资的湛江项目将在未来两年内完成工程建设，投产使用的可见度提高，风险更可控，因此将财务风险等级指标上调一级。
▲沃尔玛拟在华裁员约250人
全球最大零售商沃尔玛(Walmart)12月2日披露，打算在中国的运营部门裁员约250人，关闭设在东北的一个区域管理办公室。该公司正在推进其扩张与重组方案。
沃尔玛表示，到今年年底，其将在中国开设逾30家门店和分销中心，同时增加6000名员工。
面对国内对手的严峻竞争和网上购物的飞速发展，沃尔玛正在中国实施所谓“大变革”，打算到2016年在这个全球第二大经济体增加110家新店。目前，沃尔玛在中国共有约400家门店（包含特大超市和山姆会员店），雇员达12.5万人。
目前由位于东北的大连办公室管理的店面，将转交给北京办公室管理。
到今年底，沃尔玛将会新开设25家特大超市和山姆会员店。山姆会员店出售商品更少，但更注重质量与品质。分析师们表示，这些仅对会员开放的门店，比这家零售商的标准特大超市更受消费者的青睐。
沃尔玛表示，2014年其将投入约5.5亿元人民币对现有门店中的50家进行改造，同时，到今年底，将把在线购物服务拓展到其11家山姆会员店中的9家。另外，这家零售商在华南地区一处6亿元人民币的购物中心已破土动工——这是沃尔玛在中国的首笔此类投资。这家位于珠海市的购物中心将包括一家山姆会员店，计划到2016年竣工。
沃尔玛还证实，今年开设了6家新的分销中心，使全国分销中心总数达到20家，以服务于其零售网络。沃尔玛快速增加分销中心，是为了在竞争极其激烈的中国零售行业里完善质量控制，提升供应链效率，并保持成本低廉。
▲上海电气并购意大利安萨尔多完成股权交割
上海电气集团出资４亿欧元并购全球五大重型燃机供应商之一的意大利安萨尔多能源公司４０％股权项目交割仪式１２月４日在罗马举行。上海电气正式拥有安萨尔多４０％股权，成为安萨尔多的重要股东。
上海电气和安萨尔多负责人以及中国银行的代表当天出席了在罗马举行的交割仪式。中资银行中最早进入意大利市场的中国银行作为融资银行参与了此并购项目。据中银罗马分行经理李霞介绍，这一并购项目是通过组建银团的方式进行融资，中国银行是唯一参与融资的中资银行，也是该笔银团项目的牵头行。当天，中国银行米兰分行作为收购方账户所在行，执行了转账操作，宣告股权资金的正式交割。
上海电气集团出资４亿欧元并购意大利安萨尔多能源公司４０％股权项目的协议于今年５月签署。
▲宝洁考虑出售护发品牌威娜
消息人士11月28日披露，宝洁正在与高盛一道研究出售其护发品牌威娜(Wella)，交易价值可能约为70亿美元。这家全球最大消费品公司正在精简其业务。
宝洁正针对威娜考虑所有可能选项，该业务包括一个专业部门及一个交易部门。消息人士表示，结果可能是整体或部分出售，并提醒说尚没有做出最终决定。
宝洁8月称，将剥离80-100个成长缓慢的产品线，从而集中经营约80个“核心”品牌。
护发产品中，宝洁还拥有伊卡璐(Clairol)和沙宣(Vidal Sassoon)等品牌。宝洁在2001年以49.5亿美元从必治妥施贵宝 (Bristol-Myers Squibb)手中买下伊卡璐。
潜在买家包括联合利华和德国汉高(Henkel)。汉高曾在2002年对威娜提出非正式收购意向，但威娜在2003年以65亿欧元(81亿美元)的价格卖给宝洁。
▲英特尔收购安全公司PasswordBox
英特尔12月1日宣布，公司已收购加拿大IT安全创业公司PasswordBox，交易金额暂未披露。用户登陆网页及各种应用时需要输入或者记忆各种密码，而PasswordBox应用可使用户在保证安全的同时免去这一麻烦。
芯片制造商英特尔发表声明称，收购PasswordBox后，英特尔将其整合为英特尔安全集团下的一个部门，并把PasswordBox的服务整合进旗下安全产品，在加强安全的同时，省去用户需要记住众多密码的繁琐。
今年早些时候，英特尔将2011年收购的安全软件开发商McAfee更名，作为公司的安全开发部门，当时的收购金额约77亿美元。
PasswordBox成立于2012年，总部位于加拿大蒙特利尔。该公司能够让用户登录网站和移动应用时无需记住和手动输入密码，并允许用户免费存储至多25个密码。
去年，PasswordBox获得来自安大略市政雇员退休风险基金600万美元的担保。安大略市政雇员退休风险基金和PasswordBox的董事丹尼尔·史蒂尔表示，几乎很少有创业公司会在企业生命周期中这么早就被一家行业巨头收购。
英特尔的收购价格没有披露。但是，英特尔对PasswordBox的收购已经生效，现在PasswordBox的48名雇员已经成为英特尔安全集团的下属雇员。
▲花旗将关闭旗下另类股票交易平台
据报道，花旗集团12月3日宣布将关闭旗下另类股票交易平台LavaFlow，原因是美国监管机构加大了针对券商旗下股票交易平台的审查力度，从而迫使华尔街各大银行重新考虑运营这种平台的成本问题。
随着计算机网络技术的发展，美国出现了大量基于电子化网络，以匹配成交证券买卖双方的委托指令为目的，发挥传统交易所的类似功能，但又不是交易所的交易平台，美国证监会统称之为另类股票交易平台（ATS）。LavaFlow就是一个另类股票交易平台，美国目前约有近40个类似的交易平台。根据美国金融业监管局最新的资料，截至11月10日当周，LavaFlow是全美第六大另类股票交易平台。
另类股票交易平台有多种表现形式，其中两种有代表性的形式分别为电子通讯网络（ECN）和黑池，LavaFlow属于前者。在今年7月，美国证券交易委员会对花旗集团处以500万美元的罚款，称其没能在2008年3月到2011年3月期间保护LavaFlow交易系统内部的客户数据，花旗集团当时并未承认或否认这项指控。
所谓黑池，最大的特点就是不对外披露证券买卖的价格、数量等信息，进行私下撮合、匿名交易。目前，花旗集团仍旧运营着至少两个黑池。而在此以前，富国银行已在10月份关闭了旗下的黑池，称其缺少足够的客户需求。此前，巴克莱的LX曾是华尔街最大的黑池交易平台之一。不过，纽约总检察长埃里克此前曾起诉，认为巴克莱LX黑池交易平台掩盖了高频交易的真相，误导了机构投资者。
路透社此前曾指出，目前约40%的美股交易通过交易所外完成，而6年前这一比例仅为16%。越来越多的交易发生在交易所外，以至于交易所内的股票报价无法真实地反应市场，这对投资者的影响可能远高于高频交易。
▲丰田将整合旗下3项零部件业务
丰田汽车公司11月28日宣布，将整合旗下的零部件巨头电装、爱信精机以及丰田自动织机三家公司的制动器、手动变速器和柴油发动机等3项业务。
丰田计划通过一系列的整合在整个集团内建立高效生产机制，加强零部件业务的开发能力。由于海内外自动刹车等安全驾驶技术研发竞争激烈，丰田的高层人士表示“将通过提高各业务的专业性增强竞争力”。
电装和爱信精机的制动器业务将集中到爱信精机在爱知县刈谷市的子公司爱德克斯。丰田和住友电气工业也持有爱德克斯股份。
丰田计划从2016年1月起依次将爱知县半田市爱信精机半田工厂和三重县员弁市电装大安制作所的生产线转移至正在半田市建设的新工厂。投资额约110亿日元（约合人民币5.7亿元）。
管理视点
奇葩式并购重组当休矣
经济参考报12月2日刊发署名曹中铭的文章指出，奇葩式并购重组当休矣。
根据公告，上市公司梅花生物拟以发行股份与支付现金的方式收购伊品生物100%股权。此次收购伊品生物的交易价格高达38.22亿元，增值106%。值得注意的是，伊品生物去年与今年1-7月份均出现亏损。像这样的亏损资产被上市公司收购的奇葩并购在市场上并不鲜见，也凸显出并购重组大有步入误区的态势。
中国证监会数据显示，截至9月30日，2014年上市公司并购重组交易金额达到1万亿元，已超过2013年全年交易金额。下半年以来，A股市场停牌的上市公司常常超过200家，而其中绝大多数均因为筹划重大事项而停牌。
一家上市公司能通过资产重组做大做强，这样的并购重组才有意义。如果资产重组后，上市公司实现了做大，但却没有做强，甚至是因为资产重组损害到上市公司以及中小股东的利益，那么我们应该坚决向其说“不”。
除了上述收购亏损资产外，奇葩式的并购还有多种。一是先停牌再找重组对象。受市场重组热潮以及相关概念行业并购重组的影响，某些上市公司明明没有重组对象，却也赶来凑热闹，不管三七二十一，先停牌再说，然后慢慢寻找重组对象。此类重组的结果往往是长时间停牌后却没有形成方案，也导致投资者长时间内不能进行交易，以及丧失了从市绸利的机会。
二是屡败屡战型。有的上市公司对于重组的热衷，大有不达目的誓不罢休的气势。这次重组失败了，接着又展开下一次，其“精神”着实可嘉。如日前昆明制药再次停牌宣布开启又一轮重组之旅，这也是其半年多时间内第三次启动重组了。今年6月份与9月份，上市公司先后两次公布了重组事项，但都以失败告终。
三是追随市场热点的投机型重组。这几年市场上出现了投机型的“重组专业户”，出现什么热点，其重组对象就瞄准相关行业的公司。其最终的结果是，今年与这家公司搞重组，明年与那家公司“搞暧昧”。影视并购无疑是去年重组的一大热点，熊猫烟花于去年12月份宣布收购东阳华海时代影业公司，今年影视行业“过时”了，其又看上了互联网金融。
四是通过精心设计规避借壳的并购重组。借壳上市有两大先决条件，上市公司控制权变更与注入资产超过此前的100%。制度是死的，而人是活的。通过资本运作，也能规避借壳的风险。如泰亚股份的重组方案显示，其最终以8.4亿元的总资产规模“装入”估值高达27.38亿元的欢瑞世纪，但通过眼花缭乱的资本运作，竟然还“谈不上”借壳。这既说明相关方案设计之精巧，也说明制度上存在的巨大缺陷。
五是利用资产重组之名，行所谓的“市值管理”之实。某些上市公司为了提升股价，为了给大股东等套现提供方便，大做“市值管理”的文章，而资产重组则成为其常用的手段，这类上市公司亦不少见。
实际上，在上市公司资产重组火爆的背后，是市场投机之风的盛行。而近年市场上表现最抢眼的股票，不是蓝筹股，也不是分红率较高的股票，而是涉足资产重组的上市公司，这其实是对价值投资的一大讽刺。而且，资产重组已成为内幕交易的高发区，成为先知先觉者窃取市场利益的工具。
11月23日，重组新规《上市公司重大资产重组管理办法》开始实施，意味着上市公司资产重组正式松绑。重组松绑了，并不意味着上市公司可以为所欲为，可以因之损害投资者的利益。因此，资产重组“松绑”了，但监管部门的监管却不能“松绑”，反而应该得到强化。
信息化建设
国务院发布加强政府网站信息内容建设意见
国务院办公厅近日印发《关于加强政府网站信息内容建设的意见》，部署进一步做好政府网站信息内容建设工作，着力解决部分政府网站内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应的问题。
《意见》指出，各级政府要围绕中心，服务大局，把满足社会公众对政府信息的需求作为政府网站建设的出发点和落脚点，使政府网站成为公众获取政府信息的第一来源、互动交流的重要渠道。
《意见》要求，各地区、各部门要通过政府网站加强与公众的互动交流，接受社会的批评监督。开办互动栏目的，收到网民意见建议后，对其中有价值、有意义的应在7个工作日内反馈处理意见，情况复杂的可延长至15个工作日。
《意见》明确，各级政府要建立政府网站信息内容建设年度考核评估和督查机制，对考核评估合格且社会评价优秀的政府网站，给予相关单位和人员表扬，推广先进经验。对于不合格的，通报相关主管主办部门和单位，要求限期整改，对分管负责人和工作人员进行问责和约谈。
复星CEO梁信军认为移动互联网处于泡沫初期
据悉，擅长并购海外资产的复星今年在消费领域加快投资步伐。日前，复星CEO梁信军在2014年首届中国民企少帅大会上表示，移动互联网是非常值得投入的，其中，最值得看的三个市场是中国、美国和日本。
他分析，移动互联网的特别是边际成本为零，一次性成本投入以后，客户量越大收益率越高，而中国拥有全世界最大的移动互联网用户。
在移动互联网投入的方式上，梁信军也给出了具体建议，一是做点VC投资，二是移动互联网的模式是移动互联网加传统行业，所以完全用O2O的方式可以投资伴随着移动互联网成长的传统行业，比如说物流、快递，仓储。
第三，传统企业当中，比如说银行还有上市的互联网的游戏公司，互联网的其他公司，PC互联网，这个里面很可能蕴藏非常巨量的移动互联网用户数，主要投大用户数的东西。
梁信军认为，在移动互联网领域，也存在泡沫，但尚泡沫的初级阶段，还是值得投入的。
除了移动互联网，大健康、旅游、餐饮、影视等领域也被梁信军认为是具有投资价值的领域。
企业信息员园地
延伸扩张产业链是当前区域经济产业结构调整的关键
特约信息员：盐城市企业联合会、盐城市企业家协会 王协忠
区域经济是各县、市、区地方板块经济最基本的运行单元，是国家政策最主要、最直接的操作平台。区域产业结构调整，表现为新的主导产业对原有主导产业不断替代的过程。经过多年发展，不少地方区域经济已具有了相当的规模、水平和实力，有些还具备了区域经济和城市经济的双重特点，进入了一个全新的发展阶段。在当前结构调整、转型升级的重头戏中，区域经济有何作为，怎样作为，是许多经济管理相关业内人士关心的话题，期望理清思路，掌握主动，在这场重生与落伍的博弈中闯出一片新天地。
一、产业结构是随着经济发展而改变的。
在经济发展、国民收人水平不断提高的情况下，劳动力首先由第一产业向第二产业转移，再从第二产业向第三产业转移。我国区域经济目前正处在这个转移过程中。从当前和今后趋势看，元论是城市经济，还是区域经济，产业结构调整面临着两个问题：一是三次产业结构比例偏差问题；二是各次产业的升级问题。三次产业比例偏差问题，主要表现为第二产业中的工业比重过高，而第三产业、尤其是现代服务业的比重过低。经过多年努力，这一情况正在改变，许多地方第三产业占比已超过二产，这里需要指出的是，今后第三产业占比调整到多高，各地不能一个标准，也不能完全向西方发达国家看齐，因为彼此发展阶段不同，经济结构不同，中国“世界加工厂”的角色还没有改变，工业占比不可能没有底线，一味降低。今后产业结构调整面临的关键，不是三次产业结构比例的调整，而是如何突破各次产业升级的瓶颈，提高各产业的层次和水平，具体应当实现以下四个方面的转变：一是从区域竞争向区域协作转变。进入21世纪后，在国家“统筹区域经济协作发展”的战略部署下，随着各地区产业结构调整步伐的加快以及对本地比较优势的逐步重视和发挥，地区间的产业分工应当日趋明确和合理。二是从“GDP崇拜”向科学发展观转变，从重速度向重效益转变。我国近年来科学发展观的提出、对绿色GDP理念的倡导以及经济增长方式由粗放型向集约型的转变，各地在经济发展过程中不应再以增长速度为唯一目标，而应当越来越重视经济效益的提高和生态环境的保护。三是从单纯的“比例调整”向增强产业竞争力转变。随着我国产业结构水平的逐步提高和市场竞争的日趋激烈，各地政府和企业都应当逐渐意识到，产业竞争力的提高才是市场竞争的根本力量。四是从单纯注重高技术产业向突出特色产业转变。实践证明，在区域经济发展中，哪个地区掌握了先进技术、发展起来高新技术产业，哪个地区就能在区域发展和产业竞争中处于优势地位。
二、继续把工业作为发展重点是区域经济产业结构调整方向。
一些地方区域经济中，工业占总量的80%以上，是主要的支撑力量。从现阶段的供给与需求来说，区域经济产业结构调整，必须立足现实，继续把工业作为发展重点。其原因有三：一是工业是服务业发展的前提和基础，服务业是工业补充。许多服务业部门，特别是生产性服务业的发展，必须依靠工业，没有工业，社会几乎没有对这些服务的需求；二是区域对服务业的需求不同于大城市，只能突出重点、适度发展，拉长短板，形成地域特色，避免赶浪头、搞跃进；三是从反映经济效益的主要指标看，第二产业好于第三产业。工业无论是在税收，还是就业、农副产品转化增值等方面都有比较优势。有的地方一个企业集团就占一个所在地级市利税的40%。所以，在产业结构调整中，做好工业这篇文章，是区域经济发展的客观要求。
三、基于集群视角的区域产业结构调整的形式和突破口
目前区域经济产能过剩呈现常态化、普遍性、难逆转三个方面的特点。一些企业由于是在急速膨胀时期发展起来的，低水平重复建设现象严重，缺乏创新能力和核心技术，只能面临淘汰关停。面临这种情况下结构调整的最佳表现形式是价值链整合，这一整合主要是指从低附加值的生产环节，逐渐向高附加值的研发、设计和销售及售后服务转变。在价值链条层次，由生产制造环节向研发设计和品牌营销环节的转移是增值能力和分工地位提升的显著标志。具体可分为两种模式：一是依靠内部动力机制，整合集群价值链；二是依靠外部力量，嵌入到全球价值链来促进结构调整。为此，应当选准以下三个方面的突破口：
第一、确立工业企业转型发展是区域经济结构调整的攻坚目标和持久任务。区域经济发展到今天很不容易，产业结构调整不能离开现有基础从头再来，抓好现有企业的转型升级是结构调整的主要任务。应当本着“重点突破、全面提升、协调发展”的原则，制定具体的行动计划和方案，明确培植发展哪些新兴产业，改造提升哪些传统优势行业，化解淘汰哪些低效落后产能，通过招商引资、技术改造、科技创新等途径，打好工业转方式、调结构的攻坚战和持久战。县、市、区政府部门应当根据各自实际制定产业的转型升级实施方案，具体到企业、产品和技术装备，针对性要强。政府主要领导要逐个听汇报、做点评、督促检查落实。
第二、瞄准关键设备、关键零部件和基础原材料创新、研发和攻关。现在企业大量的生产线、关键设备、重要原材料都是进口，造价也很高，如碳纤维很多地方在上，但高档原丝国内就生产不了，日本的每吨100多万元，国产的只卖十几万无，高端产品还不能用。有的企业生产一种医疗器械，大部分零部件自己生产，但有种膜需要进口，这个东西不解决，这个器械只能是一堆废铁。山东的一个企业生产出口餐具，诺贝尔奖发奖仪式的赠品就是他们的餐刀。这个企业年产1000多万套刀叉，用的不锈钢全部要进口。重要原材料如此，其他高端生产设备、检测设备依赖进口就更多、更普遍了，这些都是今后产业结构调整的目标和方向，不能再盯着一般化的大路产品。应当沿着产业链向上或向下分析查找，看看哪些是关键的、进口的、国内生产不了的，寻找国内外的资料和合作伙伴，开展研发和生产。这是区域经济今后升级换代的发展空间和潜力所在。
第三、倡导发展服务型制造业。当今世界制造业转型的一个重要趋势是制造业服务化，或者叫服务型制造。有资料显示，美国制造与服务融合的企业已达58%，而中国企业不到3%；全球1.3 万家制造企业，服务环节盈利比制造环节平均高76%，服务利润占总利润的46%。因此，在产业形态上，区域经济也要推进第二、三产业的融合，加快发展服务型制造业，不仅要适应需求，而且要创新需求，积极推进金融、研发、设计、物流、总集成总承包等生产性服务业发展，由生产型向生产服务型转变，拉长微笑曲线的两端，提高产品附加值。这样才能做到可持续发展。这也是产业结构调整的一个方向和目标。要按照服务业发展规律办事。制造业发展是以大项目为导向，有项目就有规模，就能形成生产力；而服务业是以市场需求为导向，有需求才能有服务。要把服务业搞上去，依靠的是人才和环境，哪里有人才，环境好，服务业就能在哪里开花结果。所以，优化营商环境很重要。
四、注重区域经济市场主体的增长质量
从企业构成看，大力发展民营经济，降低门槛，优质服务，增加市场主体数量，释放民间经济潜能，这是正确权宜之计。当前区域经济市场主体数量并不少，缺的是质量。这方面存在三个问题：一是缺乏创新能力、市场驾驭能力、产品档次和水平。所以在发展市场主体时，应扶大促小，提质增效，眼睛要盯在已有企业的发展上，注意把已有企业抓好，不要仅看市场主体数量增长了多少。二是引导民营经济向企业化、规模化、集约化转变。现在区域民营经济中，个体户多，私营企业少，个私比全国是3.5：1，江苏、浙江2.6:1。其中有经营者观念和能力，也有政策问题。江苏、山东等省出台政策，对因“个转企”税负增加的，由地方财政给予补贴，解决存在的实际问题，免除经营者的后顾之忧。三是发展外商投资企业。目前，外商投资企业仅占区域经济企业总数的5%，数量不多，需要加大对外开放力度和招商力度，为经济发展注人新的元素和动力。以上三方面，是在培育壮大市场主体时应注意的结构性调整和选择。
五、在做精主业基础上做大做强
区域经济在发展战略上，不应再受过去市场主体贪大求多做法的影响，提倡做精主业，适度多元，不再盲目地膨胀发展。尽管现在市场形势不太好，但一些总规模并不大的中小企业情况不错，原因之一，就是多年来转型不转业，坚持在自己擅长的领域做擅长的事，小企业占领了大市场，我们身边这样的例子不少。瑞士的钟表、意大利的皮鞋，规模不是很大，但产品质量优良，水平档次居世界前端，卖价也很高，做成了百年老店，值得我们思考和借鉴。今后企业应从规模速度型向质量效益型转变，在做精做细做透主业的基础上再去做大做强。多元化也要从实际出发，考虑到自身管理经验、技术特长、市场渠道等方面的优势和不足，适度多元，科学多元，在产业链上进行延伸扩张，尽量避免跨界太远。
近期企业高层管理者参考
