部委决策
中办国办联合派督查组对党中央国务院重大决策贯彻落实情况开展督查
据悉，党中央国务院重大决策部署贯彻落实情况督查动员会11月27日在京召开，中办、国办联合派出8个督查组赴16个省（区、市）开展督查。
会议指出，按照习近平总书记重要指示精神，根据中央的统一部署，中办、国办联合督查组将对近一年来党中央、国务院出台的一系列重大决策部署落实情况开展一次全面督查，推动重大决策部署尽快落到实处、取得实效，推动破解重大决策部署落实中的难点和问题，营造“崇尚实干、狠抓落实”的良好氛围。
会议强调，这次督查的主要内容是：党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的重要部署、2013年中央经济工作会议确定的主要任务、十二届全国人大二次会议审议通过的《政府工作报告》提出的重点工作的完成情况，涉及8个方面、35项政策措施。重点对全面深化改革重大部署、稳增长政策、结构调整政策和民生保障政策落实情况进行督查，尤其要看重点领域改革是否取得新突破，经济运行是否健康平稳，结构调整和提质增效是否取得进展，人民群众是否真正受益。通过督查，加快推动党中央国务院各项重大决策部署落到实处、取得实效，破解各项重大决策部署落实中的难点；总结地方落实中央重大决策的经验和做法，查找存在的差距和问题，分析原因，有针对性地提出整改要求，推动整改落实取得实质性进展。
会议要求，要通过座谈会听取当地党委、政府及有关部门贯彻落实情况的工作汇报，深入一线面对面听取基层社区、企业、群众的意见建议。要了解地方落实中央重大决策部署的积极进展和成效，了解地方在政策落实过程中的主要困难和问题。要创新督查方式，对部分重点政策措施落实情况开展第三方评估和网络社会评价，了解社会各方面的意见建议，对比分析，增强督查实效。通过真督实查和督促整改，切实增强各级党委、政府及其部门的大局意识和使命感、责任感，以踏石留印、抓铁有痕的务实作风取信于民，兑现向人民群众作出的承诺。
国务院要求建立健全政府社会资本合作机制
11月26日，国务院发布《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，旨在创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径，创新融资方式，拓宽融资渠道。
意见提出了创新生态环保投资运营机制、鼓励社会资本投资运营农业和水利工程、推进市政基础设施投资运营市场化、改革完善交通投融资机制、鼓励社会资本加强能源设施投资、推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化、鼓励社会资本加大社会事业投资力度、建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制等多方面内容。
发改委当日举行例行新闻发布会，解读了《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》。意见中提到，鼓励社会资本参与电力建设。包括水电站、核电项目、风光电、生物质等。业内人士认为，这些工程领域都是资金密集型，且投资完成后可获得稳定的回报收益，鼓励社会资本进入既可以多元化资金来源，也可以保障企业投资的安全性。
《意见》第十八条指出，在做好生态环境保护、移民安置和确保工程安全的前提下，通过业主招标等方式，鼓励社会资本投资常规水电站和抽水蓄能电站。在确保具备核电控股资质主体承担核安全责任的前提下，引入社会资本参与核电项目投资，鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域。鼓励社会资本投资建设风光电、生物质能等清洁能源项目和背压式热电联产机组，进入清洁高效煤电项目建设、燃煤电厂节能减排升级改造领域。
发改委投资司巡视员欧鸿指出，首先，这些领域社会资本特别是民间资本发展还不够充分，进入还存在一定的困难和障碍，社会呼声比较高。其次，这些领域大多是经济发展的薄弱环节，也是党中央、国务院明确要求加快推进的重点建设任务。第三，按照国务院部署，发改委会同有关部门、各地区正在加快推进七大类国家重大工程建设，《指导意见》选择的这些领域与重大工程基本对应。
国务院就全国社保基金条例征求意见
11月26日晚，国务院发布《全国社会保障基金条例（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）。
国务院表示，为了构建社保基金防范风险机制，明确基金的性质、用途、来源，调整全国社会保障基金理事会、投资管理人、托管人的权利义务关系，规范基金的管理运营，加强对基金的监督，保障基金在安全的前提下实现保值增值，确保老龄化高峰时期的社会保障支出，制定《全国社会保障基金条例》是十分必要。
2000年8月，国务院设立全国社会保障基金作为国家社会保障储备基金，同时设立全国社会保障基金理事会作为基金的管理运营机构。设立基金当年中央财政拨入200亿元。
经过14年发展，基金规模不断扩大，截至2014年6月底，全国社会保障基金权益总额10187亿元，累计年均投资收益率7.95%。
稿征求意见稿共5章27条，主要包括三方面的内容。首先，征求意见稿明确了基金的性质、用途和来源。征求意见稿指出，全国社会保障基金是国家社会保障储备基金。据此，征求意见稿规定，全国社会保障基金专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂（第二条）；国务院财政部门、国务院社会保险行政部门根据经济社会发展状况、社会保障基金储备和支出需要，拟订基金的筹集和支取方案，报国务院批准后施行（第四条）。
全国社会保障基金来源不同于社会保险基金，不由用人单位和个人的缴费构成。征求意见稿规定，全国社会保障基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成（第三条）。
其次，征求意见稿规范了基金的管理运营。为控制投资风险，在保障安全的前提下实现基金的保值增值，征求意见稿对基金的管理运营作了规范。确立了基金管理运营体制。征求意见稿规定，全国社会保障基金理事会负责基金的管理运营（第五条），同时要求全国社会保障基金理事会制定基金投资运营策略应当进行风险评估，集体讨论决定（第七条），风险内部控制制度应当报有关部门备案，会计核算办法报有关部门核准（第七条）；定期向有关部门报告基金管理运营情况，提交财务会计报告（第八条）；选择符合法定条件的专业机构担任基金的投资管理人、托管人，与其签订的合同报有关部门、机构备案（第九条、第十条），并对投资管理人、托管人进行考评（第十一条）。此外，征求意见稿还规定了投资管理人、托管人的职责和禁止行为（第十二条、第十三条、第十四条）。
明确了基金投资范围。征求意见稿规定，基金可以在中国境内、外市场投资运营，科学配置经国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产（第六条第一款、第二款）。为了保证基金安全，保障基金在复杂多变的金融市场获得收益，征求意见稿规定，国务院财政部门、国务院社会保险行政部门拟订投资运营办法，报国务院批准后施行（第六条第三款）。
第三，征求意见稿完善了基金的监督制度。明确了部门监督职责。征求意见稿规定，国务院财政部门、国务院社会保险行政部门负责全国社会保障基金的监督（第五条、第十八条第一款）；国务院审计机关对基金实施审计监督（第十八条第二款）；国务院外汇管理部门、国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构按照各自职责，对投资管理人投资、托管人保管全国社会保障基金情况实施监督（第十八条第三款）。
加强了社会监督。征求意见稿规定，国务院审计机关对基金的审计结果应当向社会公开（第十八条第二款），要求全国社会保障基金理事会定期向社会公布基金的收支、管理和投资运营情况（第二十条）。
此外，征求意见稿还规定了相应的法律责任。
国务院调整城市规模划分标准
11月20日，中国政府网发布《关于调整城市规模划分标准的通知》（下称《通知》），新的城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径，将城市类型由四类变为五类，增设了超大城市。
新的城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径，并且细化了常住人口的内涵。此前，城市人口统计口径主要是户籍人口和常住人口。
根据《通知》，城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。常住人口包括：居住在本乡镇街道，且户口在本乡镇街道或户口待定的人；居住在本乡镇街道，且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人；户口在本乡镇街道，且外出不满半年或在境外工作学习的人。
此番标准调整后，城市被划分为五类七档，小城市和大城市分别划分为两档：
——城区常住人口50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市；
——城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市；
——城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；
——城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。
新华社指出，细分小城市主要为满足城市规划建设的需要，细分大城市主要是实施人口分类管理的需要。
根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，截至2010年，全国城区人口超过1000万的有6个城市，城区人口达到500-1000万的有10个城市，城区人口在300-500万的有21个城市。其中，城区人口500万以上的特大城市人口规模将被严格控制。
有关专家粗略统计，按照旧标准，2010年中国有140个城市是特大城市；而在新标准之下，2010年仍能维持特大城市“身份”的仅有武汉、东莞、佛山、成都、南京、沈阳、西安、杭州、哈尔滨、 苏州10个城市。上海、北京、重庆、深圳、广州、天津则晋升为超大城市。
中国人民大学公共管理学院教授陈秀山指出，此轮城市规模划分标准的调整，主要是适应新型城镇化发展需求，且淡化了户籍对公共服务获得的影响，城市公共服务将扩大到常住人口。
调整后，人口规模的上下限普遍提高——小城市人口上限由20万提高到50万，中等城市的上下限分别由20万、50万提高到50万、100万，大城市的上下限分别由50万、100万提高到100万、500万，特大城市下限由100万提高到500万。
值得一提的是，新标准对小城市标准并没有设置下限。
随着城镇化的发展，广东、江苏、浙江一些镇的人口和经济规模都已达到城市水平，但在行政等级上仍是镇，其审批权、资源配置权有限，基础设施亦未纳入大市政范围，各方面已跟不上人口和经济的发展需求。陈秀山相信，在新城市规模划分标准下，这些镇改市将变得顺利，其对外影响、对外经济联系会扩大加强，基础设施方面的建设也会提升。
目前，国家正在推进新型城镇化试点。试点方案敲定62个地方试点，以中小城市和小城镇为重点，试点内容即包括镇改市。
国务院部署加快发展外包产业
国务院总理李克强11月26日主持召开国务院常务会议，部署加快发展服务外包产业、打造外贸竞争新优势，讨论通过《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案）》。
会议指出，坚持改革创新，面向全球市场，加快发展高技术、高附加值服务外包这一“绿色产业”，促进大众创业、万众创新，推动从主要依靠低成本竞争向更多以智力投入取胜转变，对于推进结构调整，形成产业升级新支撑、外贸增长新亮点、现代服务业发展新引擎和扩大就业新渠道，具有重要意义。为此，一要发布服务外包产业重点发展领域指导目录，拓展行业领域。大力发展软件和信息技术、研发、金融、政府服务等领域的服务外包，推动向价值链高端延伸，为大学生等就业创造更多机会。二要支持服务外包企业开展知识、业务流程外包等高附加值项目，开拓新市场、新业务和营销网络，搭建具有国际先进水平的外包产业平台。三要鼓励服务外包企业专业化、规模化、品牌化发展，培育一批创新和竞争能力强、集成服务水平高的龙头企业，扶持一批“专、精、特、新”中小型企业。支持企业特别是工业企业购买非核心业务的专业服务。政府部门也要拓宽购买服务领域。
会议要求，要加大财税金融支持。增加服务外包示范城市数量，相应扩大对技术先进型服务企业减按15%税率缴纳企业所得税、对其职工教育经费不超过工资薪金总额8%部分实行税前扣除的税收优惠政策实施范围。试行国际服务外包增值税零税率或免税政策。通过金融、保险、融资担保等机构和政策性银行，以及支持上市融资等方式，拓宽服务外包企业投融资渠道。减少和简化审批，为服务外包企业提供通关、外汇管理、国际线路租赁、外籍中高端管理和技术人员出入境与居留等便利。
基金业务外包指引发布
中国证券投资基金业协会11月24日公布了《基金业务外包服务指引》（以下简称《指引》），明确对基金业外包业务实行备案管理，并且对公募、私募基金管理人开展业务外包进行了各项原则性规定。《指引》将在2015年2月1日正式实施。
基金非核心业务可外包
2013年6月1日，新《基金法》正式实施，新《基金法》将私募基金纳入监管，对私募基金管理人实行备案制，私募基金迎来了可以自主发行产品的时代。今年11月24日，基金业协会发布《指引》，提出外包服务是指外包机构为基金管理人提供销售、销售支付、份额登记、估值核算、信息技术系统等业务的服务，不涉及投资决策等核心业务。值得注意的是，《指引》要求外包机构应在业务开展前到协会备案，对外包机构通过协会网站电子备案平台填报资料的完整性进行核对，材料齐备的给予备案。与此同时，此次《指引》重点从设立内控、隔离措施和引入第三方监管等方面防范外包业务带来的隐患。
“这项规定对于中小型公募基金公司以及私募基金公司的促进较大，对大型公募基金暂时影响不大。因为大型公募基金公司都配备了较为完善的后台部门，所以他们要外包出去估计难度是比较大的。但在新《基金法》出台前，私募产品基本都是通过信托发行、或者通过基金子公司发行的，私募不是管理人，只是投资顾问，因此这些中后台业务都是通过信托、银行等渠道完成的。现在新《基金法》实施后私募基金可以独立做基金管理人，独立发产品，独立跟客户签合同，那么这些非核心投资决策的后台业务就落到私募自己头上了。如果后台不许外包，那么私募基金要就需要自己建立后台部门，这个成本就比较高，至少需要十多个人，该《指引》出台后，私募基金就可以将非核心业务外包给信托、券商等第三方，就大大节约了私募基金的运营成本。”一位上海大型私募的管理人士向《每日经济新闻》记者表示。
降低私募基金运营成本
对于《指引》的出台，知名私募基金星石投资在其官网上进行了系统的分析。星石投资认为，一方面《指引》规定“外包机构应该基金业协会备案”表明外包业务无需事先审批，自由度相对较高；第二，由于私募基金的成立门槛相对较低并且无需审批，难免良莠不齐，蕴含风险，《指引》在第十三条规定“私募投资基金管理人自行办理基金份额（权益）登记，并以自身名义开立注册登记账户的，应由监督机构负责实施有效监督，在监督协议中明确保障投资者资金安全的连带责任条款。”强制引入监督机构，有效规避私募行业风险；第三，私募基金无论自己办理份额登记还是外包办理，数据最终都汇总在中登公司，整个行业的份额数据都在中登公司的统一监督之下，提升了私募行业的可信度；第四，《指引》第六条规定“基金管理人委托外包机构提供基金业务外包服务的，基金管理人应依法承担的责任不因外包而免除”，这意味着外包机构如果犯错，私募公司是第一责任人，这与过去通过通道发行相比是很大区别。
上交所发布资产证券化业务指引
据悉，为进一步推进资产证券化业务发展，继证监会发布资产证券化业务管理规定及配套规则后，11月26日上交所发布了《上海证券交易所资产证券化业务指引》（以下简称“指引”），对资产支持证券的挂牌转让、投资者适当性、信息披露等环节的具体要求进行了明确。
《指引》主要明确了以下事项：一是细化挂牌转让的原则性要求及申请流程，管理人应当在资产支持证券发行前依照指引要求确认是否符合挂牌转让条件，做好业务衔接；二是强化投资者适当性管理，明确合格投资者范围；三是明确资产支持证券发行和存续期间的信息披露要求，提高市场透明度；四是规范资产证券化各业务环节的风险控制措施及持续性义务，保护投资者合法权益；五是明确资产支持证券除可进行现货转让外，可依据上交所相关规定进行质押式回购。
据上交所相关业务负责人介绍，资产证券化是债券市场的重要组成部分，大力发展债券市场是上交所的重要战略之一。上交所将在监管部门的指导下，围绕资产证券化市场的发展，开展以下三方面的工作：一是在产品方面，按照简政放权的要求，会同市场主体共同推进市场创新发展，加快推出大类基础资产的证券化产品；二是在市场组织和配套制度建设方面，上交所将对资产证券化产品提供发行、上市一站式服务，继续做好市场推广、培育和创新工作，同时积极协调、推进解决资产证券化业务开展过程中涉及的法律、会计、税收、抵质押变更等相关问题。三是在二级市场流动性方面，资产证券化业务的发展需要以具有一定广度、深度的债券市场作为基础，上交所将进一步完善交易结算机制，拓展多元化的投资者群体，近期抓紧推出债券质押式协议回购，为包括资产证券化产品在内的各类固定收益产品提供多样化的回购融资工具。
上交所严格重大资产重组信披要求
据悉，为规范和推动并购重组，上交所11月26日发布《上市公司重大资产重组信息披露及停复牌业务指引（征求意见稿）》，细化重大资产重组出现市场传闻及停牌后的信息披露要求，维护中小投资者的知情权和参与权，并强化对“失败式”重组的监管。
整体上看，征求意见稿吸收整合了前期已发布的七项重组信息披露备忘录及重组股票异常交易监管相关通知，将其合并为一项规范性文件。上交所人士指出，此次征求意见稿将重组传闻纳入信息披露的规范环节，并根据重大资产重组的交易特点，针对停牌期间的相关重要节点，如聘请财务顾问、与交易对方签订重组框架性协议、取得政府部门前置审批等主要环节，明确和细化了相应的信息披露要求。
强化监管失败式重组
此次征求意见稿强化了重组终止过程中上市公司董事会及相关中介机构的责任与义务，明确了所需履行的内部决策程序，增加了重组终止的信息披露要求和具体内容。同时，根据重组终止时，上市公司股票停牌时间的长短，差别化规定了互动式信息披露的采用情形及后续启动重组的限制性规定。比如，对于停牌未满1个月即终止重组的，公司应详细披露终止重组原因，同时承诺在公告后3个月内不再筹划重大资产重组事项。对于停牌超过1个月再行终止的，需进一步披露重组框架，召开投资者说明会，并承诺在披露投资者说明会召开结果公告后6个月内不再筹划重组。对于首次披露重组方案后、在股东大会审议重组方案前拟终止重组的，上市公司还需立即申请股票停牌、核查二级市场公司股票交易、召开董事会审议终止重组事项、披露终止重组的说明等。
此外，为防止上市公司为了迎合市场热点、制造噱头而重组，吸引资金哄抬股价，征求意见稿规定，对于购买的资产与现有主营业务没有显著协同效应的，要求公司在重组预案中充分说明并披露交易后的经营发展战略和业务管理模式，以及业务转型升级可能面临的风险和应对措施要求等。
市场传闻需回应
征求意见稿要求上市公司应及时关注公共媒体或市场出现的重组传闻，并及时向控股股东和实际控制人进行确认；对于确实已开始筹划重组的，上市公司应立即向交易所申请停牌；对于尚未开始筹划重组，但无法确认未来3个月是否开始筹划重组事项的，应立即向交易所申请停牌，同时召开投资者说明会，并在披露投资者说明会召开情况和澄清公告后复牌。
事实上，通过格式指引，规范重组上市公司全过程信披是此次征求意见稿的一大亮点。比如在重组停牌后、预案披露前，要求上市公司在与所聘请的财务顾问签订服务协议、与交易对方签订重组框架性协议或对框架协议作出重大修订或变更、取得政府部门前置审批时，需及时信披。
在首次披露重组方案后，要求其及时披露可能导致重组方案变化或终止的风险因素。在证监会审核阶段，上市公司应及时披露重大资产重组行政许可申请被中国证监会作出不予受理、恢复受理、暂停审核、恢复审核或者终止审核决定、公司主动申请中止审核情形，以及并购重组委审核结果。
值得注意的是，意见稿也体现了上交所的监管责任，在重组预案披露后，如出现重大市场质疑，要求上市公司及重组方及时予以说明和澄清；必要时，交易所可要求上市公司停牌核实相关情况。
国土资源部发布纪检监察机构加强和改进监督工作意见
国土资源部办公厅近日印发《关于纪检监察机构深化“转职能、转方式、转作风”加强和改进监督工作的意见》，明确纪检监察机构工作重点转移到监督执纪问责上，不再参与国土资源管理具体项目的监督，重点对各单位和各部门及其工作人员履职的依法依规和遵章守纪情况进行监督审查。
《意见》旨在按照中央纪委、监察部关于纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”的要求，落实国土资源部党组《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的意见》，加强和改进监督工作。
《意见》提出，驻部纪检组监察局和部系统内各级纪检监察机构要紧紧围绕落实党风廉政建设和反腐败工作中心任务，明确职责，把工作重点转移到监督执纪问责上。《意见》要求，要把坚决维护党的政治纪律放在首位，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，就此《意见》提出了九个“决不允许”。就如何持之以恒纠正“四风”，《意见》提出，对违反“四风”问题的要指名道姓通报，使作风建设真正落地生根、成为新常态。就查处违纪违法案件，《意见》强调，坚持以零容忍态度惩治腐败，围绕行政审批、评审评估、项目资金管理、招投标等关键环节，严肃查处违法违纪问题，重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。《意见》要求，严格落实《国土资源行政审批和评审评估工作人员行为规范“六不准”》，对违反者要依纪作出严肃处理。
《意见》指出，今后，驻部纪检组监察局和部系统内各级纪检监察机构不再参与行政审批、评审评估、项目资金管理、招投标等国土资源管理具体项目的监督。对一般性的议事协调机构，驻部纪检组监察局和部系统内各级纪检监察机构原则上不再参与，改变过去参与具体业务决策过程监督的做法，加大监督力度，改进监督方式，重点对各单位和各部门及其工作人员履职的依法依规和遵章守纪情况进行监督审查，进一步提高监督的效果。
一是建立行政审批、评审评估倒查机制。驻部纪检组监察局和部系统内各级纪检监察机构有计划地开展集中倒查或随时进行抽查，重点检查各单位在行政审批、评审评估、项目资金管理、招投标中是否存在失职渎职、以权谋私、权钱交易等违法违纪问题。对上级纪检监察机关交办、审计部门转办、检察机关建议整改的项目以及媒体和群众有反映的项目，开展重点核查。通过倒查发现突出问题，依法依纪严肃处理。
二是落实“一案双查”机制。强化党风廉政建设责任追究，对主责部门监管缺位、不作为、乱作为等问题进行问责。一个单位发生了系统性、倾向性、苗头性问题，分管领导没有发现要追究，发现了不批评不教育要从严追究。对纪检监察部门匿情不报、压案不查、造成恶劣影响的，要严肃追究有关领导责任。对发生严重违纪违法案件的单位，在查办当事人的同时启动问责程序，严肃追究相关领导的责任。
三是做好巡视工作。按照部党组的部署，聚焦党风廉政建设和反腐败工作，强化对被巡视单位领导班子及其成员的监督。
四是统筹做好日常监督。紧紧围绕国土资源管理权力运行，加大对重要事项、重要节点、重点环节的监督。认真落实党内监督条例，有针对性地开展重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用的监督检查。把领导班子和领导干部廉政谈话、廉政考核等工作纳入干部日常管理，推动廉政监督与党员教育管理、人事管理相结合。加强领导干部廉政信息管理，及时开展对照核查，及时发现问题、查处问题。
五要坚持抓早抓小，建立健全早发现、早提醒、早纠正、早处置机制。
住建部拟出台收购商品房用于保障性住房指导意见
权威人士日前披露，针对地方政府收购商品房具体操作问题，住房和城乡建设部(下称“住建部”)拟出台收购商品房用于保障性住房指导意见，具体对地方政府回购或回租普通商品房分类做出具体要求。
据权威人士透露，地方已有部分较为成功的商品房回购先例，有较大推广意义。因此，指导意见根据具体分类，对地方政府回购或回租普通商品房做出具体要求。其中涉及数量最多的棚改项目安置房可以以回购方式补充，而公共租赁住房项目，可长期集中租赁存量待售商品房。
对此，住建部政策研究中心研究员赵路兴表示，“十二五”期间，3600万套保障房建设已接近尾声，而大规模棚户区改造才刚刚开始，地方面临的建设任务较重，而与此同时，现在一些城市商品房库存较大，消化周期甚至高达5、6年。因此，这类区域地方政府不必要再新建保障类住房用于安置，可采取回购或回租成熟的存量商品房项目，不仅可有效降低配套投资压力，实现低成本、高效率安置，也将进一步减小地方房地产库存压力。
值得一提的是，赵路兴还指出，打通存量房与棚改需求，在房地产下行周期过程中最易实现。
赵路兴认为，政府改变新建的方式，通过回购适当面积的普通商品房作为保障房源，从而打通市场库存房源与棚户区改造的安置需求，这将有效促进完成长期棚改目标。2014年年初中央提出“改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村”的要求。这意味着，要完成中长期棚改目标，从2014年起每年需完成471.42万户以上，以此计算，到2017年至少有千万户建设需求。
赵路兴表示，利用就近项目安置，不仅使本就熟悉该区域的棚户区居民缩短回迁时间，避免过去保障房“弃购”、“弃租”的低效供应问题，进一步提高整个区域的集聚能力和成熟度，提高整个城市存量住房供应的有效性。
两部委发党政机关办公用房标准
国家发展改革委、住房城乡建设部近日印发《党政机关办公用房建设标准》的通知，规定正部长级别的官员办公室使用面积不能超过54平方米，科级以下干部不能超过9平方米。
通知称，党政机关办公用房建设应做到庄重、朴素、经济、适用和资源节约，不得定位为城市标志性建筑。外立面不得搞豪华装修，内装修应简洁朴素。同时还规定，党政机关办公用房的建设规模应根据使用单位的类别和各级别编制定员，按照本建设标准的规定确定建筑面积。严禁超规模、超标准、超投资建设党政机关办公用房。
通知指出，党政机关办公用房建设用地不得用于建造与办公无关的居住或商用建筑等，不得占用风景名胜资源。同时，办公用房建设用地的绿地率不宜低于30%，并应满足当地城乡规划和建设有关绿地的控制要求。绿化植被应采用本土植物，不得移栽大树、古树，以降低绿化成本。
此外，党政机关办公用房室内环境应符合公共建筑节能设计标准的规定。其中，办公室冬季采暖设定温度不应高于20℃，夏季制冷设定温度不应低于26℃。
通知强调，党政机关办公用房建设必须符合土地利用和城乡规划要求，从严控制用地规模，严格土地审批，节约集约用地，严禁超标准占地、低效利用土地，不得占用耕地，新建项目不得配套建设大型广场、公园等设施。
国防采购面向全社会
据国防部11月25日披露，总参谋部近日向社会公开发布108项军事需求，吸纳地方优势资源，参与部队训练领域先进技术和产品研发。总参谋部相关领导表示，此次国防采购招商力度和广度，在我军发展史上前所未见，将助力国防现代化水平提升。
此次公布的108项军事需求，既有预警机、航母训练模拟器等硬件设备，也有短距离无线定位、大数据处理、云仿真计算等前沿科技，均为进一步提高军事训练实战化水平的当务之需。国防部进行公开招商，意味着中国军队打破训练保障行业垄断，为社会资本介入提供重要契机。
另外，为使民企“参军”进程更加顺畅，总参谋部构建了军事训练器材体系总体框架和关键技术体系，涵盖装备模拟、指挥作业、实兵交战、靶标靶弹、空中平台、战场仿真等细分领域，有助于打破行业垄断，形成公平有序的采购竞争机制。同时，还将依托国家军民结合公共服务平台，定期发布国防和军事需求，确保地方优势资源更加有效的进行整合。
军民融合作为提升国防现代化的重要着力点，有利于提高管理水平和生产效率，今年以来获得政策密集扶持。8月底习近平总书记主持召开的中央政治局集体学习会议，强调要坚定不移走军民融合式创新之路，首次提出要用创新的方式，推动军民融合发展。在政策的推动下，总装备部会同工信部、国防科工局等单位，集中发布了关于简化军品市场准入程序、建立采购信息交互机制等12项推进“民参军”措施。2014年底，还将在互联网上开通武器装备采购信息网站，助力军民融合深度发展。
从目前民营经济的技术条件来看，已初步具备为研制生产现代信息化武器装备，提供支撑的能力。尤其是在电子技术、计算机、高端制造和材料技术等方面，部分民企的技术水平已经超过军工部门，民用产品与军用产品的通用性、兼容性不断提高。数据显示，2013年底新取得武器装备科研生产许可的单位中，非公有制企业占许可单位总数已提升到1/3以上，“民参军”步伐明显提速。
政策要闻
▲国务院取消和下放58项行政审批项目
国务院11月24日宣布，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。另建议取消和下放32项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项，将7项依据有关法律设立的工商登记前置审批事项改为后置审批，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。
在取消和下放的58项行政审批项目中，原本由证监会审批的项目有8项，包括合格境外机构投资者托管人资格审批；期货公司变更法定代表人、住所或者营业场所，设立或者终止境内分支机构，变更境内分支机构经营范围的审批；证券公司行政重组审批及延长行政重组期限审批；证券金融公司变更名称、注册资本、股东、住所、职责范围，制定或者修改公司章程，设立或者撤销分支机构审批；转融通互保基金管理办法审批；转融通业务规则审批；证券公司融资融券业务监控规则审批；从事证券相关业务的证券类机构借入或发行、偿还或兑付次级债审批。
在取消67项职业资格许可和认定事项中，包括外国证券类机构驻华代表机构首席代表资格核准、保荐代表人资格等两项由证监会负责实施的准入项取消。
▲国务院取消境外上市募集资金调回结汇审批
11月24日，国务院发布公告，取消境外上市外资股项下境外募集资金调回结汇审批。这意味着，中国企业将海外上市资金进行结汇不再需要经过国家外汇局的审批。
取消境外上市外资股境外募集资金调回结汇审批或将鼓励更多国内企业到海外上市。卓亚资本驻香港首席中国顾问Ronald Wan表示，此前在香港市场募集资金并不是一件容易的事情。
同时，此举还将同时缓解国内上市的压力。根据中国证监会[微博]网站数据，目前国内排队上市的企业达到603家，是今年完成上市企业数量的五倍多。
▲国务院发文促经济技术开发区转型升级
国务院办公厅日前发布《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》，鼓励在符合条件的国家级经开区开展人民币资本项目可兑换、人民币跨境使用、外汇管理改革等方面试点。
意见分别从明确新形势下的发展定位；推进体制机制创新；促进开放型经济发展；推动产业转型升级；坚持绿色集约发展；优化营商环境等六方面提出十六条具体措施，来推动国家级经济技术开发区转型升级创新发展。
意见提出，对全国的国家级经济技术开发区实施分类指导。具体来看，东部地区国家级经开区要率先实现转型发展，继续提升开放水平，在更高层次参与国际经济合作和竞争，提高在全球价值链及国际分工中的地位。中西部地区国家级经开区要依托本地区比较优势，着力打造特色和优势主导产业，提高承接产业转移的能力，防止低水平重复建设，促进现代化产业集群健康发展。
▲央行发布两项征信行业标准
近日，中国人民银行先后发布《金融信用信息基础数据库用户管理规范》和《征信机构信息安全规范》两项征信行业标准。这是人民银行继2013年颁布《征信机构管理办法》后，为贯彻实施《征信业管理条例》、促进征信市场健康发展而推出的又一举措。
《用户规范》和《安全规范》两项征信标准的发布实施，进一步丰富了以《征信业管理条例》为基础的征信法律制度体系。
《用户规范》重点规范金融信用信息基础数据库的各类用户，适用范围为中国人民银行征信中心、包括商业银行在内的从事信贷业务的机构、人民银行各级查询网点以及金融监管部门等机构；《用户规范》对不同机构的用户职责、创建、变更、停止等行为以及制度建设、信息反馈、内部审计等内容进行了规范，便于各类机构加强对不同层级用户的管理，防范违规查询、泄露和使用金融信用信息基础数据库信息行为的发生。
《安全规范》重点规范征信机构的信息安全，适用范围为从事个人或企业征信业务的征信机构。《安全规范》要求征信机构应当按照法律法规和中国人民银行的规定对本机构的征信系统进行信息系统安全定级，并根据征信系统定级情况达到相应的安全要求；《安全规范》还对征信机构的安全管理、安全技术和业务运作等三个方面提出了具体要求，为征信机构建设征信系统，保障征信信息安全提供了指引。
▲央行强调稳健货币政策取向未变
中国央行副行长胡晓炼11月27日在2014财经年会上表示，稳健的货币政策取向没有改变，不能将降息理解为货币政策放松，目前没有转变货币政策取向的需求。
她指出，目前货币政策需要面对的主要矛盾是，随着物价下降实际利率显得偏高。
她并称，中国经济增速7.4%是合理经济区间，对于经济持续健康成长充满信心。
中国央行日前宣布，自11月22日（周六）起，将金融机构一年期贷款基准利率下调0.4个百分点至5.6%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.75%。
央行称，此次利率调整仍属于中性操作，并不代表货币政策取向发生变化。不需要对经济采取强刺激措施，稳健货币政策取向不会改变。
▲证监会将抓紧提出股票发行注册制改革方案
中国证券监督管理委员会副主席姜洋11月22日在一论坛上表示，证监会将抓紧研究提出股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。
他表示，证监会将配合立法机关做好《证券法》修订和《期货法》制定工作。
推进股票发行注册制是向市场化发行制度改革的重要标志，中国证监会正致力于推进股票发行从核准制向注册制发展。
姜洋还称，证监会将进一步推动互联网金融规范发展，为互联网企业参与资本市场创造条件；拓宽新兴产业企业融资渠道，拟在创业板建立专门层次，允许尚未盈利的互联网和科技创新企业在“新三板”市场挂牌一年后发行上市。
此外，证监会还将丰富“新三板”市场交易方式，支持挂牌公司并购重组和发行优先股。建立资本市场小额再融资快速机制，开展股权众筹融资试点。
姜洋并指出，证监会将逐步放宽证券期货经营机构准入限制，提高证券期货经营机构服务实体经济的能力。在创新期货市场品种方面，将会同有关部委继续推进碳交易试点和统一碳市场的顶层设计，研究开展碳期货交易的可行性。
▲中证协建立全国证券自律协调体系
中国证券业协会11月25日发布《关于建立全国证券自律协调体系的若干意见》，明确中证协与地方证券业协会建立全国证券自律协调体系的相关事宜。
《意见》指出，全国证券自律协调体系将以“搭建协调机制，加强沟通联系，拓宽自律协作与服务协同的深度与广度，实现资源共用、优势互补、成果共享”为指导思想，并坚持独立、协商、平等、自愿的原则。地方证券业协会在自愿的前提下可作为特别会员加入中证协，纳入中证协的自律体系，中证协对地方协会提供工作支持和服务合作。
在该体系下，中证协将建立信息传导工作机制，及时传递监管政策、自律信息、行业动态，组织总结、交流和宣传地方协会的特色工作和先进经验；邀请地方证券业协会参与中证协举办的业务交流和研讨活动，地方证券业协会在开展自律管理与服务及接受中证协委托工作中，应遵守中证协的章程以及规范、指引等自律规则。并信息共享机制，实现会员信息、产品信息、从业人员基本信息、培训信息等信息的互联互通。
中证协和地方证券业协会还将开展自律合作，地方证券业协会需制定、完善会员自律管理规则及相关工作指引，督促会员执行中证协自律规则，按照规定对违反自律规则的行为实施自律管理措施或纪律处分，建立完善会员诚信记录，参与中证协的创新业务的有关工作，建立健全地区经纪业务、投资顾问业务和业务承揽等自律规则，督促会员加强客户服务、反对不正当竞争。
此外，证券从业人员资格考试、培训及管理、投资者保护、证券纠纷调节、打非等事务也将成为全国证券自律协调体系的主要工作内容。
《意见》指出，地方证券业协会需协调处理本地区会员和投资者举报的非法证券活动信息，及时发布经查实的非法证券活动风险警示及处罚信息，做好地区的“打非”宣传工作和本地区会员参与“打非”工作检查。并在中证协建立的自律管理措施和纪律处分实施办法基础上，制定符合本地区实际的自律管理制度，建立健全自律监察合作体系，互相移送适合的自律监察案件，参与、配合中证协组织开展的各项联合执业检查工作，参与执业检查后相关自律规则的评估、制定、修订工作。
▲证券业协会将发布股权众筹监管框架意见
据中国证券业协会11月26日举办的“股权众筹融资中介机构座谈会”披露，股权众筹监管框架意见件目前正在走流程，即将与银监会的P2P指导意见相继出台。
据参与座谈的人士披露，股权众筹监管框架意见将对众筹业务做出界定，划定监管红线。此外，需区分公开发行和非公开发行，股权众筹都属于非公开发行，要求平台在项目融资阶段不得向不特定的对象公开宣传。
据了解，证券业协会将成立专门的众筹专业委员会，会员由众筹平台组成。未来监管层将出台两个管理办法：一是众筹平台的备案制度；二是众筹平台业务规范指导办法。更多管理细则由证券业协会和下属的众筹专业委员会来商讨制定。
参会人士还表示，证券业协会相关负责人在座谈会上称将来在股权众筹的管理上，严格执行合格投资人制度和平台管理制度，股权众筹的合格投资人制度的制定思路会类似于新的私募管理办法。同时，证券业协会强调平台自身要自律。
股权众筹平台爱合投方面透露，根据座谈会传达的意思，此次证券业协会的备案制度会比较宽松，基本上出席座谈会的平台都能够进行备案。而对于合格投资人的门槛设定，监管层和股权众筹平台依旧有争论。
据悉，今年6月证监会曾透露过投资者门槛的设定思路。有平台负责人表示，当时证监会拟将投资人分为两档，一档是一般投资人，对单个项目的投资金额不能超过1.5万元或者2万元；而另一档则是合格投资人，即有能力投资50万元以上的投资人。该负责人表示，这样的方式将普通投资人投资金额限定太小，平台很难接受。
▲沪市将放开信用账户打新
上交所近日下发通知，投资者可于12月1日起，利用融资融券信用证券账户申购沪市新股。业内人士认为，放行信用账户打新将拓宽投资者申购新股的渠道，同时也便于投资者在不减少信用担保品的同时，参与新股申购。
▲深交所修订资产证券化业务指引
深交所11月25日发布《深圳证券交易所资产证券化业务指引》（2014年修订），以适应资产证券化业务行政审批取消后，证监会对资产证券化业务法律适用和监管规则做出的相应调整。
此次业务规则调整主要作了以下修订和补充：一是细化挂牌转让条件，明确要求管理人在资产支持证券发行前向深交所申请确认是否符合挂牌转让条件；二是明确产品挂牌要求，对基础资产转让、附属担保权益转让和现金流预测等重要环节提出明确的挂牌要求；三是强化投资者适当管理，明确合格投资者的范围；四是突出信息披露监管，明确挂牌初始信息、跟踪评级信息等披露要求，充分揭示风险；五是为便于投资者了解熟悉资产支持证券转让机制，将深交所其他业务规则中有关资产支持证券转让的规定一并纳入业务指引。
此外，自26日起，深交所将资产支持证券的单笔成交申报最低数量和最小申报变动单位进行调整。
▲保监会规范寿险公司赠送保险行为
保监会11月24日公布了《关于规范人身保险公司赠送保险有关行为的通知》（征求意见稿），明确规定人身保险公司可以以促销或者公益事业为目的赠送人身保险，但不能赠送财产保险。所赠送的人身保险产品只能是意外伤害保险和健康保险，且保险期间不能超过1年。对每人每次所赠送保险的纯风险保费不能超过100元，以公益事业为目的的赠送保险不受此金额限制。
根据规定，赠送保险是指保险人在订立保险合同时，免除投保人支付保险费的义务，或者代替投保人履行支付保险费的义务。人身保险公司赠送人身保险时，投保人对被保险人应当具有保险利益，所赠送的人身保险是以死亡为给付保险金条件的，应经被保险人同意并认可保险金额；人身保险公司应向投保人出具纸质或电子保险单，赠送团体人身保险产品的，应向被保险人出具纸质或电子保险凭证。
人身保险公司对所赠送人身保险对应的保费，根据会计准则不应确认为保费收入，但要根据监管规定计提准备金，同时将赔款计入赔付成本。
▲中国结算发布“深证LOF”
据悉，为支持深圳证券交易所发展上市开放式基金，规范相关登记结算业务，根据《上市开放式基金登记结算业务实施细则》，中国结算11月25日发布了《深圳证券交易所上市开放式基金登记结算业务指引》（以下简称《业务指引》），并自发布之日起实施。
根据《业务指引》，基金募集期内，投资者可通过经深交所认可，具有基金销售业务资格的场内证券经营机构认购深证LOF，也可通过场外基金销售机构认购深证LOF。已募集到预定规模的基金份额或出现《基金招募说明书》中约定的其它情形，基金募集期可提前或延后终止。
《业务指引》明确，投资者可在交易日使用深圳证券账户通过场内证券经营机构买入和卖出深证LOF份额。
▲七部门联合下发物流业信用体系建设指导意见
国家发改委、交通运输部、商务部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、国家标准委11月24日联合下发《关于我国物流业信用体系建设的指导意见》，旨在提高我国物流业的诚信意识和信用水平，规范市场竞争秩序，实现健康可持续发展。
《意见》从加强物流信用服务机构培育和监管，推进信用记录建设、共享和应用，构建守信激励和失信惩戒机制，建立完善物流信用法律法规和标准，加强企业诚信建设、推动行业诚信文化形成、大力推进政务诚信建设，充分发挥行业协会作用，开展专业物流领域信用建设试点，加强物流信用体系建设的组织协调等方面提出了具体要求。
▲我国计划2015年全面开放1000米以下空域
据11月22日落幕的全国低空空域管理改革工作会议透露，我国目前正在沈阳、广州飞行管制区，海南岛，长春、广州、唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆飞行管制分区进行真高1000米以下空域管理改革试点，力争2015年在全国推开，实现低空空域资源精细化转变。
另据了解，《航空法》已列入国家立法计划，力争明年进入立法程序，《通用航空飞行管制条例》《空域使用管理条例》等法规的修订制定，也取得实质性进展。
▲国家林业局发布加快特色经济林产业发展的意见
11月24日，国家林业局发布《关于加快特色经济林产业发展的意见》。意见提出，到2020年，初步形成布局合理、特色鲜明、功能齐全、效益良好的特色经济林产业发展格局。
力争到2020年，特色经济林新增种植面积810万公顷，经济林总面积比2010年增加24%，达到4100万公顷；新增产量5000万吨，其中，木本粮食新增1350万吨，木本油料新增1100万吨，总产量比2010年增长40%，达到1.76亿吨，木本油料占国内油料产量比重提高到10%；实现总产值在2010年基础上翻一番，达到1.6万亿元以上；良种使用率达到90%以上，优质产品率达到80%以上；重点县农民来自经济林收入大幅增加，累计提供就业机会40亿个工日。
为此，意见表示，要落实规划建设任务，提升基地建设水平，实施标准化生产，拓宽产业发展领域，培育壮大龙头企业，发展多种流通业态，构建良种繁育体系等措施。
意见还提出，积极争取对从事木本粮油生产的农民享受粮食直补、良种补贴、测土配方施肥、农资综合补贴等国家补贴政策。加大各级财政造林补贴、抚育补贴、种苗补贴，以及林业有害生物防治、科研开发和技术推广等专项资金发展经济林的支持力度。
▲卫计委细化养老机构配置标准
日前，国家卫计委印发《养老机构医务室基本标准(试行)》和《养老机构护理站基本标准(试行)》，对20年前的配置标准进行了细化。
对于养老机构医务室，文件中明确规定至少有一名医师取得执业医师资格，经注册后在医疗、保健机构中执业满5年，整体设计应满足无障碍设计要求，建筑面积不少于40平方米。同时，在养老机构护理站标准要求中，至少有2名具有护士以上职称的注册护士，其中有1名具有主管护师以上职称。还应至少有1名康复治疗人员。
此次修订的两个标准性文件考虑到老年人的身体状况和医疗护理需求，规定了整体设计要满足无障碍设计要求，保证基本的执业医师配置，适当增加注册护士和护理员的人力配备。在建立药品登记分发、健康教育等日常工作规章制度的基础上，体现了急救和转诊功能，以保证老年人在病情突发改变时，获得及时救治或转送至上级医疗机构进行救治。
国资改革
国家将建央企负责人薪酬公开制度
权威人士日前披露，针对中央企业负责人薪酬改革方案已经正式落地并将于2015年1月正式实施，除了央企负责人薪酬调整外，国家将建立薪酬信息公开制度，中央管理企业负责人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息，无论上市公司还是非上市公司负责人都必须参照上市公司信息披露并向社会公开。
上述人士还透露，建立规范的福利性薪酬制度和监督管理机制将成为下一步薪酬改革的重要内容，国家将不允许中央企业负责人在企业领取其他福利性货币收入，负责人在下属全资、控股、参股企业兼职或者在本企业外的其他单位兼职的，也不得在兼职企业领取工资、奖金等报酬。
一直以来，作为央企薪酬最具争议的灰色地带，央企高管“看不见的收入”成为社会质疑的焦点。“高管有很多不需要在公告中披露的隐性收入，同时，很多央企高管薪酬与业绩没有挂钩，即使公司出现大幅亏损和业绩持续下滑，高管也并不需要承担任何责任，反而还拿着高额的薪酬。还有一种情况也很普遍，有些高管在公告披露时看上去薪酬不高，但是他同时又在其他子公司、合资企业等担任挂名董事长，还有很大一笔收入。”专家坦言。
中国企业研究院首席研究员、中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，和2009年的央企负责人薪酬改革相比，此次开始触及政企分开这个根本，特别是这次改革没有回避最为核心的隐性收入问题，可以看出改革的决心和力度。
多位业内人士认为，随着央企高管薪酬信息公开制度的建立，公开化和透明化对于防止央企高管职务腐败，保证国有资产保值增值、增强国有企业竞争力都具有非常积极的意义，同时将促进本轮国有企业混合所有制改革顺利进行。
8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》等内容，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。11天后，8月29日中央政治局审议通过该项方案，这被称为近年来有关央企改革的系列动作中最具指标意义的举措。
据了解，经过一段时间的调研和修改，由人社部、国资委、财政部等部门共同研究制定，薪酬制度方案已经基本“落地”。根据改革方案要求，将中央管理企业负责人的薪酬目前由基本年薪和绩效年薪两部分构成，调整为由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。
“央企负责人基本年薪将按照上年度所在中央企业在岗职工年平均工资确定，除此以外，绩效年薪与任期激励收入的系数也会考虑市场竞争程度高低、企业规模、负责人任期考核能否胜任等多重因素。改革后，央企薪酬水平总体将不超过央企在岗职工平均工资的7到8倍。”一位国企人士透露。
据悉，目前央企主要负责人与职工薪酬差距在12倍左右。其中，国资委监管央企高管平均年薪在60万到70万元，非国资委监管金融类央企高管薪酬则普遍在百万元以上。
根据人社部此前公布的标准测算，改革首批将涉及72家央企的负责人,具体调整范围将包括由国务院国资委履行出资人责任并由组织部门任命负责人的53家央企，如中石油、中石化、中国移动等，以及其他金融、铁路等19家央企。
劳动用工
全国人大不支持地方立法提及停工权
11月22日，在2014年珠江三角洲劳动关系论坛上，广东省人大常委会法工委副主任李焕新披露，广东省人大常委会法工委曾专门向全国人大常委会法工委请示，《广东省企业集体合同条例》是否可以提及工人停工权。但最终的答复是，“不要去涉及这个事”。
职工和企业集体协商破裂后可以有条件停工，这一条款曾经出现在《广东省集体合同条例（征求意见稿）》当中。关注中国劳工权益的各界人士曾对此广泛“点赞”。
然而相关条款昙花一现。9月1日，上述条例征求意见稿经修订后再次公布，相关条款已被彻底删除。此后该条例正式通过，并将于2015年1月1日起正式实施。
李焕新在发言中提到，劳工界普遍对该条例中最终未能出现“停工”、“罢工”的词而感到遗憾，但这涉及到公民的基本权利，是宪法规定的范畴，是国家立法的使命，地方立法没有这个权利。再三请示全国人大法工委后，广东省人大法工委最终将有关条款删除，“那是中央考虑的问题。”
参与地方立法28年，李焕新说，《广东省企业集体合同条例》的立法最让他“终生难忘”。他用“八年抗战，一而再再而三”来形容这部条例的立法进程。
由于资方——特别是香港六大商会的强力反对，该条例立法进程曾先后两次暂停。此后由于广东省主要领导的过问，才最终决定该条例不能停，立法要继续。
“首先要实现职工的协商权，然后把协商的具体机制建立起来。运转起来后，再把协商过程中解决矛盾的机制建立起来，最终建立依法维护劳动权益和依法化解劳动纠纷的机制，引导企业和职工都理性表达自己的诉求，让他们用法律渠道得到合理合法的结果。”李焕新说。
他还表示，如果企业不愿意接受和承认协商权，其他所有事情都无法谈起。所以最终为了确保实现职工的协商权，条例中的很多条文对资方做了妥协。
目前广东省已经派出包括工会、人事部门等100多人的队伍，前往各市县介绍《广东省企业集体合同条例》。李焕新说，这个条例为劳资双方构建了一个平台，订立了一个规则，“至于谈判、协商结果怎么样，那是企业和职工双方的事情”。
八部门部署农民工工资支付情况专项检查
人力资源和社会保障部11月21日发布消息称，人社部、住房城乡建设部等八部门近日联合下发《关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》，决定从2014年11月24日至2015年2月10日在全国组织开展农民工工资支付情况专项检查。
通知明确，专项检查重点是使用农民工的各类用人单位，特别是招用农民工较多的建筑施工、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户等。
主要检查用人单位按照工资支付有关规定支付农民工工资、遵守最低工资规定及依法支付加班工资情况；企业经营者拖欠农民工工资逃匿的情况；用人单位与农民工签订劳动合同情况等。
通知强调，要严肃处理拖欠农民工工资问题。对存在拖欠工资问题的用人单位，人社部门要按照有关规定依法作出行政处理或处罚；对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，要依法及时向公安机关移送；对无故拖欠农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，要按照有关规定向社会公布。要进一步加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，可依法责令停业整顿、降低或取消建筑施工企业资质，直至吊销营业执照。
深圳工人主动要求解除劳动合同案增多
据悉，在11月22日举办的2014年珠江三角洲劳动关系论坛上，深圳市中级人民法院劳动争议审判庭审判员邢蓓华披露，在该院每年近两万宗劳动纠纷案中，因解除劳动合同而引发赔偿争议的案件，占到了全部劳动纠纷案的近80%。而由职工单方面提出解除合同但要求企业进行赔偿的案件，已经占到了劳动合同解除案件的一半。
这是深圳劳动争议案件出现的新动向。2008年以前，深圳劳资纠纷的争议焦点主要是劳动报酬发放是否合理，加班工资的计算标准是否合法等。
深圳市人力资源和社会保障局劳动关系处调研员王国社介绍，之前法律只强调企业不得因搬迁而随意解雇工人，但现在的新趋势是，趁着企业搬迁的机会，很多职工要求把劳动合同解除掉，并获得经济补偿金。对工人们而言，这笔经济补偿金是一笔“预期利益”。
法院并不完全支持工人的这一诉求。深圳市中级人民法院2009年下发的《关于审理劳动争议案件程序性问题的指导性意见》的第85条规定：“用人单位在深圳市行政区域内搬迁的，劳动者因此提出解除劳动合同并要求用人单位支付经济补偿金没有法律依据，不予支持”。
邢蓓华解释，“用人单位在深圳市内进行搬迁，绝大多数是出于正常经营需要，而不是为了恶意炒掉劳动者。对于劳动者来说，对用人单位正常经营也有配合的义务”。
邢蓓华说，法院考虑的不是单方利益，不能因为劳动者比较弱势就突破法律规定保护他们。从法律层面上看，“工厂搬迁，但劳动者不愿意去，这不属于支付经济补偿的规定。”
但法院的态度无法改变工人追求“预期利益”的心理。在企业搬迁之际，工人寻找企业违反劳动合同法的种种理由，并将企业诉上法庭，要求解除劳动合同并获得经济补偿金。而这些违法理由往往与企业搬迁没有直接关联。
在珠三角已经出现“民工荒”的当下，劳动力市场已经供不应求，“这些劳动者并不在乎是否与一家特定的企业继续维持劳动关系”，邢蓓华说。
另一个显著的趋势是，深圳因企业外迁支付补偿金争议而引发的工人停工增多。劳维律师事务所主任段毅长期关注珠三角劳资关系。2012年，在深圳企业大规模转型升级的背景下，段毅称，企业外迁补偿金争议已成为深圳一半以上停工的主要原因。
我国劳动力需求大于供给仍现就业难
人力资源和社会保障部近日发布的《部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析》显示，今年三季度102个主要城市，用人单位通过公共就业服务机构招聘人员554万人，进入市场的求职人员近509万人，供求人数均有所减少，岗位空缺与求职人数比为1.09，用人需求略大于供给。
人社部所属中国人力资源市场信息监测中心每季度对全国102个城市的公共就业服务机构市场供求信息进行了统计分析。
这些城市分布在全国各大区域，拥有市辖区从业人员8049万人，约占全国地级以上城市市辖区从业人员的51%。
从劳动力供求总量看，与上季度相比，今年第三季度的用人需求人数和求职人数分别减少了50.3万人和41万人，各下降9.1%和8.2%。与去年同期相比，本季度的需求人数和求职人数分别减少了24.2万人和26.1万人，各下降4.5%和5.2%。
东、中、西部用人需求均大于供给，岗位空缺与求职人数的比率分别为1.06、1.06、1.20。与上季度相比，三大区域市场供求人数都在下降；与去年同期相比，东、中部市场供求人数有所减少，西部市场需求人数略有增长而求职人数略有下降。与去年同期相比，东部地区市场需求人数和求职人数分别下降了7.3%和7.2%；中部地区市场需求人数和求职人数分别下降了6.6%和4%；西部地区市场需求人数增长了6.7%，求职人数下降了1.3%。
中国就业促进会有关负责人分析认为，劳动力供求双降既有季节性的因素，也受劳动年龄人口总量开始减少、经济增速有所放缓的影响。
但这并不意味着就业压力变小，当前结构性矛盾已上升为就业的主要矛盾，特别是青年就业难更多的是结构性问题。
进入市场求职的人员中，失业人员所占比重为53%，其中，新成长失业青年占25.3%(应届高校毕业生占其中的52%)，就业转失业人员占16.6%，其他失业人员占11.1%。
与去年同期相比，进入劳动力市场的求职人员中，新成长失业青年、应届高校毕业生、本市农村人员均有所减少，就业转失业人员有所增加。
全国十大城市岗位需求和求职排行榜显示，简单体力劳动人员、营业人员、收银员、治安保卫人员、保洁人员、餐厅服务员、厨工、推销展销人员等职业的用人需求较大。
全球人才竞争力排行大陆43
据悉，全球顶尖商学院瑞士“国际管理发展学院(IMD)”11月20日公布了首份《世界人才报告》，对各国获得和留住优秀人才的能力加以数值化，汇总了全球人才竞争力排名。在接受评估的60个国家和地区中，日本排在第28位，次于香港(21位)和台湾(27位)而高于中国大陆(43位)。亚洲地区，马来西亚的排名最为靠前，排在第5位。瑞士则高居榜首。
报告根据统计和问卷调查中的23项指标，对各国培养人才，以及吸引海外人才的能力进行了评估。在个别指标方面，日本获得了较高评价，比如在员工培训方面排名第3，在见习制度方面排名第5，在劳动积极性方面排名第6。而在外语能力方面较为落后，排名第54，国际经验方面排名第59，接近最低水平。
德国将立法2016年起大公司女董事须占3成
近日，德国执政党同意立法规定德国最大100家上市公司，从2016年起董事局里须有30%成员为女性。如果找不到合适的女性加入董事会，这些公司须让女董事职位悬空。
据介绍，德国妇女事务部长施韦西希告诉当地电台，德国社会有许多杰出的女性适合担任女董事一职，因此她有信心女董事的职位不会悬空。施韦西希认为，该法令将为工作环境带来改变，是社会走向男女平等的重要一步。该法令将适用于董事会里有职员代表的100家上市企业，另外还有3500家企业必须在不久后公布它们的男女平等目标。
德国工业联合会主席格里洛则表示，德国企业需要更多女性担任领导层的职位，但是该法令会带来适得其反的效果。他认为，应该让企业自我选择，是否让女性加入董事会。
据悉，由于执政党在国会占据多数议席，该法令势必获得通过。默克尔内阁预计于12月11日签署该法令。
节能减排
国务院要求加强环境监管执法
国务院办公厅近日印发了《关于加强环境监管执法的通知》(下称《通知》)。《通知》要求，严格依法保护环境，推动监管执法全覆盖，有效解决环境法律法规不健全、监管执法缺位问题。重拳打击违法排污，严厉处罚五类恶意违法行为，将违法企业列入“黑名单”并向社会公开。
这五类环境违法行为是偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等要依法严厉处罚。
《通知》提出，2015年底前依法查处、整改存在的问题；2016年底前完成违法违规建设项目清理整改任务；2015年6月底前全面清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”。
据环保部环监局介绍，目前地方政府和企业阻挠环境监管执法的现象仍十分突出。今年2月，环境监察人员在河南郑州进行环保执法检查时，就遇到企业阻挠。
“在地方上做环境执法很难，说不定，你连怎么死的都不知道！”一位不愿透露姓名的环境监察员说。他说，到一些企业检查时，掏出来的证件对方根本不买账，很多时候，连企业的大门都进不去。
国务院上述《通知》提出，推进环境监察机构标准化建设，配备调查取证等监管执法装备，保障基层环境监察执法用车。2017年底前，80%以上的环境监察机构要配备使用便携式手持移动执法终端，规范执法行为。强化自动监控、卫星遥感、无人机等技术监控手段运用。健全环境监管执法经费保障机制，将环境监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。
两部委支持节能技术装备制造企业上市融资
国家发改委和工信部日前印发了《重大节能技术与装备产业化工程实施方案》。方案提出的目标是：到2017年，高效节能技术与装备市场占有率由目前不足10%提高到45%左右，产值超过7500亿元，实现年节能能力1500万吨标准煤。支持符合条件的节能技术装备制造企业上市融资、发行企业债券。
目标指出，要强化科技创新体系建设，形成一批支撑节能技术与装备研发的高水平、基础性、战略性和前沿性机构；研发、示范30项以上重大节能技术，在高效锅炉、电机系统、余热余能利用、节能家电等领域形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的重大装备与产品，显著提高节能装备核心元器件、生产工艺核心技术以及先进仪器仪表的国产化水平；支持、引导节能关键材料、装备和产品制造业做大做强，形成一批有国际竞争力的骨干企业；推广重大节能技术与装备。
方案提出2015年的主要任务是：利用现有资金渠道支持10个左右重大节能技术产业化示范项目，支持一批技术改造和合同能源管理项目。贯彻落实节能技术推广管理办法，组织发布第八批国家重点节能低碳技术推广目录。发布一批能效领跑者目录，对能效领跑者给予奖励。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，推广高效节能锅炉。
方案指出，要利用中央预算内资金加大对重点节能技术与装备产业化项目的支持。鼓励政策性银行、商业银行、融资担保机构开展金融产品和服务方式创新，加大对节能技术与装备产业化的支持；建立多元化投资机制，鼓励风险投资基金、民间投资和外资加大对节能技术研发示范和节能装备制造企业的投入；支持符合条件的节能技术装备制造企业上市融资、发行企业债券；通过完善和落实相关金融政策，建立促进重大节能技术与装备产业化的绿色融资机制。
碳排放权交易管理办法有望年底出台
据悉，在11月25日举行的“应对气候变化的政策与行动2014年度报告”发布会上，国家发改委气候司司长苏伟称，中国开展碳排放权交易的条件基本具备，将尽早出台关于碳排放总量控制及其分解机制的方案，并有望在今年年底出台碳排放权交易管理办法，争取在2016年运行全国碳排放权交易市场。
按照计划，在2005年的基础上，中国单位GDP二氧化碳排放强度到2020年要下降40%~45%，非化石能源占一次能源消费的比重要达到15%左右，森林蓄积量要增加13亿立方米。据发改委副主任解振华介绍，这个目标的完成情况尚属乐观，到去年年底碳强度已下降28.56%，相当于少排放了25亿吨二氧化碳。
按照“十二五”规划逐步建立碳排放交易市场的要求，2011年启动的全国7省市碳排放权交易试点已完成平台建设，从2013年底到2014年上半年陆续上线交易。
苏伟表示，中央在政策上已经把碳排放交易明确列入年内中央经济体制改革重点任务，并且开展碳排放权交易的客观条件也基本具备。由于碳交易市场的成形要以碳排放总量控制为前提，目前发改委正着手出台关于碳排放总量控制及其分解机制的方案。
针对刚结束的北京APEC会议提出的2030年碳排放量封顶计划，解振华回应称，碳排放封顶并不意味着GDP一定会有相应的下降。据悉，中国作出碳排放封顶计划之前已进行了为期一年半到两年的专家论证。
“我倒是不认同国际上说的GDP普遍下降3%的说法。”解振华说，“中国经济总量大了，增速必然会下降，我们努力争取做到既发展经济，又使经济增长的质量效益进一步提高，二氧化碳排放逐步降低。”
针对外界关注的中国煤炭消费量的控制问题，解振华表示煤炭消费的控制在碳排量封顶计划中占据重要地位，但煤炭消费量何时达到峰值将取决于技术发展程度。低碳核心技术的应用会直接降低煤炭消费比重，但目前中国在突破可再生能源技术方面还存在障碍，解振华举例：“比如核电，我们在搞AP1000，因为用美国的技术，由于技术问题没有解决，耽误了34个月，核电的发展有所滞后。”
据称，在未来15年，全球基础设施建设总投资需要90万亿美元，其中低碳技术和产业将占据相当大比重。遵循“共同但有区别的责任”原则，中国作为发展中国家希望加强与国际社会的能源合作和技术转让合作。
另外，苏伟透露，目前我国的气候立法已进入立法阶段。通过前期调研和比较国内外法律国情，广泛征求部门和社会公众意见，已进入法律条文起草阶段。
新能源车充电设施建设获财政奖励
据悉，新能源车“国六条”扶持政策细则正在逐一落地。11月25日，财政部、科技部、工信部、发改委四部门联合下发《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》（下称《通知》），称中央财政拟安排资金对2013年到2015年期间新能源汽车推广效果较好的城市或城市群给予充电设施建设奖励，重点集中在京津冀、长三角和珠三角地区。推广数量以纯电动乘用车为标准进行计算，年奖励额度在1000万元到1.2亿元之间。
业内人士认为，充电难题是新能源车发展的核心“痛点”，此次中央财政给予相应奖励，充电设施建设有望迎来高峰期，600亿元市场加速全面启动，这对整个新能源车上下游市场都有极大利好。
根据《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（俗称“国六条”）的部署，《通知》对在四部委批复备案的、成效突出且不存在地方保护的新能源汽车推广城市或城市群给予奖励。推广数量以纯电动乘用车为标准进行计算，其他类型新能源汽车按照相应比例进行折算。
中央财政根据推广数量分年度安排充电设施奖励资金，划分为四个档，其中京津冀、长三角和珠三角地区等大气污染治理重点区域中的城市或城市群，2013年度新能源汽车推广数量最低不少于2500辆（标准车，下同），可获得2000万元到7500万元不等的奖励。2014年度的最低推广量则是5000辆，奖励标准在2700万元到9000万元不等。2015年度推广量要求不低于10000辆，如果能达到或超过25000辆，则可获得1.2亿元的最高奖励。
《通知》明确，奖励资金由地方政府统筹用于充电设施建设运营、改造升级、充换电服务网络运营监控系统建设等领域，不得用于新能源汽车购置补贴等。
根据《电动汽车科技发展十二五专项规划》，到2015年底，我国计划在20个以上示范城市和周边区域建成一整套由40万个充电桩、2000个充换电站构成的网络化供电体系，预计总投资在600亿元以上。“在政策鼓励与倒逼下，新能源汽车将加速普及。”渤海证券分析人士认为。
我国地热能利用量2030年将达亿吨标煤
据悉，在11月25日召开的中国首届地热论坛“2014·中国地热论坛”上，国家能源局副局长刘琦透露，我国地热储量约占全球资源量的六分之一，到2020年，我国非化石能源占一次能源总消费的比重要提高到15%，地热能开发年利用量要达到5000万吨标煤；2030年我国非化石能源占一次能源总消费的比重要继续提高到20%，地热能开发年利用量要达到1亿吨标煤。
地热资源是一种可再生的清洁能源。数据显示，全球5公里以内地热资源量约4900万亿吨标煤，中国地热资源约占全球资源量的六分之一，其中浅层地热能资源量每年相当于95亿吨标准煤，现每年可利用3.5亿吨标准煤，减排5亿吨二氧化碳；中深层地热能资源量相当于8530亿吨标准煤，现每年可利用6.4亿吨标准煤，减排13亿吨二氧化碳；干热岩资源量相当于860万亿吨标准煤，现正处于研发阶段。
刘琦表示，环境污染和气候变化已经成为人类共同面临的全球性问题，提高能源效率、调整能源结构、发展清洁能源是中国经济社会发展的必然选择。我国地热资源分布广、类型多、资源丰富，具备大发展的资源条件，推进地热能源的科学高效可持续开发利用正当其时。
据了解，地热资源已成为我国国家能源战略的重要组成部分。近年来，为促进我国地热产业健康发展，从中央到地方各级政府相继修订和出台了《可再生能源法》《可再生能源发展“十二五”规划》等政策法规和技术规范。到2015年，地热能源供热制冷面积将达到5亿平方米，地热发电装机容量争取达到10万千瓦，年利用量达到2000万吨标准煤。数据显示，在能源消费结构中，地热利用每提高1个百分比，相当于替代标煤3750万吨，减排二氧化碳约9400万吨、二氧化硫约90万吨，氮氧化物约26万吨。
但值得注意的是，目前我国地热资源的开发利用尚处于研发阶段。2013年中国能源消费总量为37.5亿吨标准煤，其中地热能源仅占约0.6%，与国家规划目标相比，开发利用差距较大。
“连续多年地热资源的利用中国已居世界首位。但是我们主要是温泉洗浴，发电仅仅排名在世界第18位，这些都是值得关注的问题。”中国工程院院士、国家地热能中心指导委员会主任曹耀峰介绍说。
排污许可证管理办法公开征求意见
环保部11月27日公布《排污许可证管理暂行办法》（征求意见稿），就排污许可证的核发管理工作向公众征求意见。
《办法》规定排污单位将分成重点排污单位与一般排污单位，其生产经营过程中的污染物排放行为必须取得环境保护主管单位的排放凭证；应当取得排污许可证而未取得的，不得排放污染物。
《办法》确定了适用范围、许可事项、分级管理等方面的规定，并明确排污许可事项包括允许排污单位排放污染物的种类、浓度和总量，规定其排放方式、排放时间、排放去向，并载明对排污单位的环境管理要求。
《办法》称，建设项目所在排污单位的污染物年许可排放量，应当根据其环境影响评价结果核定。排污单位的最高允许日排放量，原则上不得超过正常工况下污染物年许可排放量的日均值的2倍。排污许可证有效期最长不超过五年。
“十二五”末全国拟启动千家低碳社区试点
据悉，为进一步指导低碳社区试点建设工作，探索建立符合不同区域特点、不同发展水平的低碳社区建设和管理模式，推进城镇低碳化建设，控制居民生活领域碳排放水平，根据《国家发展改革委关于开展低碳社区试点工作的通知》和国家其他有关要求，发改委11月26日就《低碳社区试点建设指南》向社会公开征求意见。
所谓“低碳社区”，是指通过构建气候友好的自然环境、房屋建筑、基础设施、生活方式和管理模式，降低能源资源消耗，实现低碳排放的城乡社区。
指南提出目标到“十二五”末，全国启动低碳社区试点1000家左右；“十三五”时期，择优建成一批“国家低碳示范社区”。
长江沿岸27城市协同推动环境联防联治
据悉，在11月23日闭幕的长江沿岸中心城市经济协调会第十六届市长联席会上，长江沿岸27个城市正式达成《长江流域环境联防联治合作协议》。
根据协议，长江沿岸中心城市将共同推进环境保护机制创新，探索设立区域性环境资源交易平台，共同争取国家关于碳排放权、主要污染物排污权、水权交易等试点；建立流域上中下游生态补偿制度；同时共同促进环保产业发展，组建环保产业联盟。为共同应对区域突发性生态环境污染问题，各城市将建立合作推进落实机制，“轮值”组织召开联席会议，研究解决重点问题。
黑龙江10家国控重点污染源企业“失控”被处罚
黑龙江省环保部门１１月２３日披露，该省宾州水泥有限公司等１０家国控重点污染源企业因未安装污染源监控设施被给予罚款行政处罚。
来自环境保护部的统计显示，黑龙江省今年１－９月份的自动监控系统传输有效率仅为６８.７１％，未达到国家规定的７５％的要求，存在滞后问题。其中，黑龙江省宾州水泥有限公司、黑龙江省鑫玛热电集团宾县有限公司等１０家国控重点污染源企业存在“未按规定安装污染源自动监控设施”的问题。
此外，哈尔滨市王兆热电厂、哈尔滨亚麻纺织有限公司等１６家企业也因相关违规问题被挂牌督办，环保部门将相关情况移交中国人民银行建议对这些企业予以信贷限制。
黑龙江省环保部门负责人表示，目前部分企业仍存在自动监控设施未验收及污染物浓度超常限值的问题，在哈尔滨污染源中所占比重较大。环保部门已要求相关企业在本月底前完成尚未相关自动监控设施的建设、联网及验收等工作。
江苏紧急下发大气污染防治强化措施
11月25日，江苏省委办公厅、省政府办公厅紧急下发强化大气污染防治措施落实的“新新八条”，要求13市即日起至年底前全部采用“青奥模式”。据悉，这也是我国首次将“赛会空气管控”嵌入常态管理。
根据发布的管控措施，第一个阶段是11月17日至12月5日，在这一阶段，南京易扬尘作业将停止施工；第二阶段则为12月6日-17日，届时将停用30%政府机关及事业单位公车。
管控措施明确，到国家公祭日期间，空气质量要达到二级良好水平，水环境质量达标。城市集中式饮用水源地水质安全、优良；玄武湖、内外秦淮河、金川河、南河、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆周边水系等重要水体感官良好。
发改委发布应对气候变化的政策与行动2014年度报告
国家发展和改革委员会11月25日发布了《中国应对气候变化的政策与行动2014年度报告》，全面介绍了中国在应对气候变化方面采取的一系列政策措施和取得的成效。
《报告》共分七个部分，包括减缓气候变化、适应气候变化、低碳发展试点与示范、能力建设、全社会广泛参与、国际交流与合作、积极推进应对气候变化多边进程等。
国家发改委副主任解振华在报告发布会上表示，中国政府高度重视气候变化问题。2013年以来，通过加快推进产业结构调整、节能与提高能效、优化能源结构、增加碳汇等工作，应对气候变化取得显著成效。2013年全国单位GDP二氧化碳排放同比下降4.3%，比2005年累计下降28.56%。
根据《报告》，2013年以来，中国稳步推进低碳省区和低碳城市试点，积极组织碳排放权交易试点，开展低碳工业园区、低碳社区等试点示范。截至2014年10月底，7个试点省市碳排放交易市场共交易1375万吨二氧化碳，累计成交金额突破5亿元人民币。
《报告》指出，中国2013年以来积极推动气候变化相关立法，完善相关政策体系，强化应对气候变化科技支撑，加快温室气体统计、核算和考核体系建设，应对气候变化基础能力得到明显提升。
中国政府在应对气候变化方面加强国际合作。同时，本着合作共赢的原则积极参与国际社会气候变化进程。针对将于年底召开的利马会议，解振华说，要坚持“共同但有区别的责任”原则，强化目标行动，采取有力措施。
《报告》强调，中国将更注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快气候变化立法进程，继续推进气候变化多双边交流合作，为保护全球气候环境作出更大积极贡献。
芬兰政府拟推出“汽车以旧换新”
据消息人士１１月２６日披露，芬兰政府计划推出一项“汽车以旧换新”试行方案，旨在促进汽车销售的同时，达到节能减排的目的。
芬兰人驾驶的汽车平均车龄是北欧和西欧国家中最长的。目前，芬兰路上行驶的汽车平均车龄超过１１．５年，１０％的汽车车龄甚至超过２０年。
芬兰政府计划由国家财政拨款３００万欧元，用于这项试行方案，鼓励芬兰人将旧车更换成低排量的新车型。该方案将于２０１５年７月开始实施，为期６个月。
试行期间，如果购买一辆小排量轿车，同时报废一辆１０年以上的旧车，车主将得到１５００欧元折扣，其中１０００欧元由政府出资，其余５００欧元由商家埋单。
芬兰政府表示，降低平均车龄有助于促进环保及交通安全，同时也可达到刺激汽车销售的目的，可谓一举两得。
一名汽车销售业内人士介绍说，受经济衰退的影响，过去６年间芬兰仅售出１０万辆新车，因而路上行驶的汽车车况明显老化。
自主创新
汪洋要求全面提高依法打击侵权假冒工作水平
国务院副总理汪洋11月25日主持召开全国打击侵权假冒工作领导小组第七次全体会议时强调，党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的决定，对依法开展打击侵权假冒工作具有重要指导意义。要加快完善相关法律法规，坚持严格规范公正文明执法，提高司法审判水平，营造全民自觉抵制侵权假冒行为的社会氛围，确保打击侵权假冒工作在法治轨道上前进。
汪洋对年末岁初打击侵权假冒重点工作作出部署：一是对相关工作查缺补漏，按时完成年初确定的各项任务；二是加大“两节”期间执法力度，确保节日消费安全；三是抓紧启动农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治；四是深入推进行政处罚案件信息公开，以公开为原则，不公开为例外；五是巩固政府机关软件正版化成果，推进企业软件正版化；六是做好2014年度打击侵权假冒工作绩效考核，发挥考核的“指挥棒”作用，激励先进，鞭策落后；七是谋划好2015年工作思路，努力开创打击侵权假冒工作新局面。
以色列公司研发出新技术30秒完成手机充电
据报道，一家名为StoreDot的以色列公司近日宣布，公司开发出了新技术，能在几秒钟内完成对手机的充电，或是在几分钟时间内完成对电动车的充电。
StoreDot表示，该公司利用纳米技术开发出了一种电池，能够以更快的速度充入更多电量。尽管原型产品的体积过于庞大，无法用于智能手机，但该公司预计将于2016年完成电池的小型化工作，并实现在30秒时间内充入供智能手机一天使用的电量。
专家论坛
以创业型经济打造第二次人口红利
中国的“人口红利”问题是近年来备受关注的热点话题。人口红利的相关研究关系到中国人口、经济、就业与社会保障等相关政策，具有突出的现实意义。国务院总理李克强曾提出改革是中国发展的最大“红利”，并不完全赞成中国人口红利已经消失的说法。这引起了人们对人口红利的广泛关注。
第一财经日报11月25日发表清华大学五道口金融学院常务副院长廖理、清华大学五道口金融学院助理教授王正位文章称，研究表明，享受“人口红利”需要两个基本条件：第一需要劳动年龄人口相对“隆起”(指劳动年龄人口相对于被抚养人口处于“隆起”状态)的人口结构来提供充裕的劳动年龄人口，第二需要充足的就业以保证劳动年龄人口转化为生产力。从中国过去几十年的人口结构演变、改革历程以及经济增长方式可以看到，中国第一次人口红利得益于中国城乡二元经济转变以及中国的城市化进程。但是这种红利不具有可持续性。
进一步的研究显示：在未来几十年内，中国劳动年龄人口相对“隆起”的人口结构并没有发生根本性的变化，因此享受人口红利的人口基础没有发生根本变化；另外，劳动力的积压、第一产业产出率的下降、大学生就业难等种种证据，都说明第一次人口红利并没有充分利用中国丰裕的劳动年龄人口，因此如何充分利用中国的剩余劳动力就是中国创造“第二次人口红利”的根本所在。但从实际数据来看，中国的人口结构决定传统的“就业型经济”不可能创造更多的就业岗位。
现代的经济增长理论指出，只有通过技术创新所驱动的经济增长才是可持续的增长。企业家是“创新”的主体，而企业家的创业活动是实现创新的重要路径。无论是理论还是各国实践都证明：创业活动可以直接拉动经济增长，又能带动就业，同时还能自然带动产业结构转型，实现可持续增长。因此打造“创业型经济”是促进中国“劳动年龄人口”向“劳动人口”转换、创造新的经济增长的重要突破口。
文章指出，创业本身是知识外溢的结果，近年来，中国正处在“知识人口”的快速增长期，这种人口结构为我们发展“创业型经济”提供了人口基础，也为实现“第二次人口红利”提供了先决条件。另一方面，从中国当前经济发展状况来看，现代计算机技术、信息科技以及金融市场的迅猛发展，社会主义市场经济制度的不断完善，为“创业活动”提供了一个前所未有的“市场”与“制度”方面的优越环境。因此现阶段打造新的“创业型经济”恰逢其时，创业型经济也是创造“第二次人口红利”的希望所在。
这一点表现在如下几个方面：
1。中国的创业机会不断涌现。随着改革开放30多年来，国民收入不断增加，人们的消费和需求不断细分，给创业造就了市场基础；同时，过去20年内通信科技、互联网科技和移动互联网的快速发展，给创业造就了强大的技术平台支持。在这种大背景之下，出现了大量的创业机会。
2。中国关于创业的政策环境日益完善。中国近年来对知识产权的保护力度大大加强，给了创业者较强的制度保障。同时，随着创业经济运行中作用越来越显着，国家和地方政府对创业相关的政策环境支持也越来越重视，除了各地政府对创业者在税收方面的优惠以及奖励之外，中国也出现了越来越多的政府引导基金。政策环境的日益完善，对创业活动是有力的推动。
3。我们的创业者融资环境不断改善。2009年以来，中国的创业活动迅速发展，风险投资不但规模大大增加，投资阶段也日趋完善，逐渐覆盖了不同的创业期间。根据清科集团的统计，目前国内天使投资资金额已经达到5亿美元，虽然这个规模和发达国家相差很多，但是也说明国内的天使投资作为一个层次正在迅速出现。
4。中国的创业教育也蔚然成风。从政府层面来看，不管是国家相关部门还是地方政府，都对创业教育特别重视；从教育和培训机构来看，不少机构都把“创业”作为一门独立的课程，而且还有不少关于创业的新型培训形式在不断涌现。这一方面说明中国对创业教育比较重视，另一方面也说明我们面临着一个很广阔的创业教育需求团体。
文章最后说，我们正在迎来一个前所未有的创业黄金时期，合理地开发利用这个时期，是我们打造第二次人口红利、促进经济增长的突破点。
中国意外降息的深层原因
《华尔街日报》11月25日刊发专栏撰稿人刘罡的文章指出，中国央行此次降息令外界普遍感到意外，对于经济增长放缓局面已经持续了两年多的中国而言，降息本身并不值得意外，外界真正意外的是中国在反复承诺靠经济转型升级来实现可持续增长之后，不得不重新走上靠打开信贷闸门来保增长的老路。重温以下两篇旧文，或许可以助我们一窥中国此次不得已降息的深层原因。
路透社 8月28日的一篇报道说，新近一项研究显示，中国的劳动生产率出现了上世纪70年代“文化大革命”以来的首次负增长，这彰显出中国近年来旨在使自己走上可持续增长之路的改革所遭遇的失败。报道说，这一研究结果意味着，在劳动力、能源、信贷和土地成本急剧增长的同时，中国企业的投资收益率在普遍下降，这是一种典型的“中等收入陷阱”表现，巴西和马来西亚等中等收入新兴经济体就已陷入了这种困境。
报道说，世界大企业联合会(The Conference Board )用一种新的方法分析中国的全要素生产率(TFP)后发现，2008年金融危机之后的这几年里，中国的实际TFP增长率已经转为负值，由2001-2007 期间的年平均增长3.3变为2007-2012年期间的年平均下降0.9。全要素生产率是衡量经济长期活力的一项广泛指标，它可以考察一个国家从其劳动力和资本等各种要素投入中究竟获得了多少产出。报道说，中国经济目前的问题在于，在经济增长导致工资水平上升的同时，固定资产投资回报率却在下降。报道说，中国为抵御金融危机而出台的刺激措施虽然止住了经济下滑势头，但许多经济学家认为，这些措施对中国的竞争力造成了长期性损害，因为这些措施似乎为中国企业营造出了一种依靠信贷来维持生存的文化氛围，使它们在改善成本结构或产品吸引力方面不思进取。
美国《彭博商业周刊》网站 11月5日刊登的一篇报道说，多伦多大学经济学教授朱晓东称，中国的劳动生产率目前只相当于美国的13%，而1950年时日本的劳动生产率是当时美国的56%，而1965年时韩国和台湾的劳动生产率分别相当于当时美国水平的43%和50%。他说，即使中国的劳动生产率再按照以往的速度增长20年，届时也只能提升到美国那时水平的 40 %。报道援引中国社会科学院副院长蔡口的话说，在美国，全要素生产率(TFP)高达50%的增长动力来自业内竞争，而不是资本和劳动力的投入。蔡口认为，如果中国那些经营不善的国有企业能够被经营良好的其他所有制企业所取代，中国目前的全要素生产率增幅能够提高一倍。
报道援引世界大企业联合会经济学家Andrew Polk的话说，中国目前面临着一场生产率危机，而这场危机主要是由制度性因素造成的，这些因素包括国有企业得到的信贷额之高与其对国民经济的贡献率明显不成比例、省级官员热衷于投资建设项目而不是教育，以及广泛存在的腐败问题等。报道说，中国是否能避免坠入“中等收入陷阱”，将取决于习近平主席一年前推出的市场化改革纲领能否得到有效贯彻。
报告称过去5年中国浪费6.8万亿美元投资
据悉，由国家发展和改革委员会的徐策和国家发改委宏观经济研究院的王元日前发布的一项研究报告显示，自2009年以来，政府刺激措施和亢奋建设活动已造成6.8万亿美元的投资浪费。
研究显示，2009年和2013年，“无效投资”均占到中国经济总投资的近一半。
今年中国很可能录得自1990年以来最慢的年度增长，这份报告突显出，中国领导层越来越担忧投资浪费造成项目烂尾和不良贷款充斥金融体系，产生各种经济和社会后果。
报告称，浪费的投资大部分被直接投入钢铁和汽车生产等产业，这些产业在2008年全球金融危机爆发后得到了最多的政府支持。
徐策和王元表示，超宽松的货币政策、政府投资计划极少或根本没有监督，以及扭曲的官员激励结构，在很大程度上酿成了这些浪费。
“投资效率（近年来）明显下降，”他们在报告中表示。“这一特征在国际金融危机之后尤为明显，并且出现了不少过度投资和浪费的现象。”
近年，北京方面试图转变中国严重依赖投资和信贷的增长模式，转向在更大程度上依靠消费和服务业。
但今年以来随着经济增长下滑，北京方面已再度依靠宽松信贷和政府规划的基础设施投资来支撑经济，保障就业稳步增长。
近年有很大一部分投资流向房地产项目，但住宅销售和价格今年双双下跌，导致各方担忧楼市即将崩盘。房地产行业的配套产业，如钢铁、玻璃和水泥，多数存在严重的产能过剩，受到楼市低迷的沉重打击。
资本错配和糟糕的投资决策，还不是中国经济中巨大浪费的唯一解释。中国和海外经济学家独立进行的估算显示，中国在金融危机后投放的刺激资金，有相当大一部分被本应负责通过投资提振增长的共产党官员据为己有。
过去两年期间，中国国家主席习近平展开一场全面的反腐败斗争，迄今已扳倒数千名官员。
咨询机构Emerging Advisors Group创始人乔纳森·安德森(Jonathan Anderson)估计，过去五年里中国有大约1万亿美元不知去向，原因在于监督不力和投资繁荣带来的巨大机会。“那相当于每年损失差不多5%的GDP，”他说。
“想想看，2009年的某天，每一个地方政府早上醒来发现，中央取消了经济中每一种形式的信贷限制，”他表示。“在没有人监督钱箱的情况下，要抗拒种种诱惑（挪用资金、将资金悄悄转移到相关官员的账户，或者通过暴利合同支付给其他有关系的供应商和朋友）是很难的。”
专家论点辑要
▲中国经济仍在探底
国务院发展研究中心副主任刘世锦日前认为，中国目前正处在由高速增长向中高速增长转换的阶段，中高速增长的“底”，还有一个探究的过程。相比追求经济增速，中国更应该关注增长质量。
刘世锦表示，增长质量导向将会成为新发展观的一个非常重要的支点。在谈论经济增速问题时，需要一定的约束条件，要以质量指标来倒推速度指标，例如：就业可实现、企业可盈利、财政可增收、民生可改善、风险可控制、资源环境可持续。和这六个指标对应的经济增速就是一个“好的速度”。
对于“如果改革到位，中国经济有8%，甚至更高的增长潜力”的观点，刘世锦称，这一看法的言下之意是如果改革到位了，中国还可以释放很大的增长潜力，还可以回到高增长时期。这本身是对改革的误解。在经济增速下降的过程中，如果增速下滑过快，该刺激的还是要刺激。但在转型期，刺激的目的是托底，是不让经济增速下滑过快，而不是为了提高经济增速。
刘世锦表示，有一部分改革能够带来增长的增量，但更重要的是改善投资效率。有一些改革，可能短期之内对增长带来冲击，例如反腐败，可能减少了一些需求，但这种需求很大程度上是浪费。这种需求没有了，可以把这部分钱转化为老百姓的需求，才能带动更高效率的增长。
刘世锦认为，今后一两年要高度重视风险防控问题。即使其他指标难看一点，如果不出现大的危机，不出大的风险，守住了底线，就是很大的成功。
中小企业
浙江台州启动政府版“信保基金”
１１月２４日，浙江台州市小微企业信用保证基金启动。该基金初创设立规模为５亿元，由政府主导出资４亿元，当地７家银行捐资共１亿元，目的是为破解小微企业融资担保难、化解互保链危机。
当日，台州市小微企业信用保证基金运行中心开业。台州市开利冷气配件厂等３０家企业与台州银行、浙江泰隆商业银行等６家金融机构签下首批信用保证基金贷款协议书。按照相关章程规定，这些企业年最高可得到５００万元的贷款额度，并享受优惠利率。
与信保基金同步设立的小微企业信保基金理事会和台州市小微企业信保基金运行中心，实行理事会领导下的总经理负责制，遵循“政府引导，市区联动，市场运作，风险共担”基本原则进行管理运作。按照规定，这５亿元基金，经放大后，可为小微企业提供５０亿元的信用担保额度。由信保基金担保的贷款一旦出现风险，信保基金承担其中８０％的风险，贷款银行承担２０％的风险。
调查分析
调查显示日本近半数企业受日元贬值负面影响
东京商工调查公司11月26日公布的关于日元迅速贬值的企业问卷调查结果显示，近半数企业回答受到了进货价格上涨等负面影响，其中无法将影响转嫁到售价上的企业达到约八成，再次凸显了企业经营的严峻现实。
据调查结果显示，48.4%的企业回答受到日元贬值的“负面影响”，而回答“正面影响”的仅为4.9%。24.0%的企业回答“没有影响”，22.7%回答“正面负面双方”的影响都有。
关于日元贬值的具体影响，66.7%的企业回答“进货价格上涨”，其次是“燃料价格上涨”，占19.1%。回答受到日元贬值影响的企业中的80.8%回答“无法转嫁到价格上”，大幅超过回答成功转嫁的19.2%。
关于采取了何种对策应对日元贬值，最多的回答为“没有采取措施”，占73.2%。可见企业找不到应对日元贬值的有效措施，只能直面这一影响。
该调查于10月10日至21日在网上实施，收到了4896家企业的回答。
经贸态势
英国知识产权局在华推出商业指南
英国知识产权局首席执行官约翰·阿尔蒂（John Alty）本周(11月24日-30日)访问北京、武汉两地，深化中英两国在知识产权方面的合作。期间，阿尔蒂公布了一份特别为在欧投资的中国企业量身定制的《英国知识产权商业指南》，着重阐述如何在英国注册并保护知识产权。
根据英国驻华使馆的新闻简报，该指南涵盖了英国和欧盟有关专利、外观设计、商标和版权保护体系的相关信息。阿尔蒂说：“希望这份指南可以帮助中国公司在英国获得知识产权保护，并从不断扩大的中英贸易和投资活动中受益。”
自2011年12月起，英国知识产权局在英国驻华使馆委派了一名知识产权专员，这名专员对于提升中英两国的贸易和投资伙伴关系以及为那些以知识产权和创新为驱动的企业提供了重要帮助。2014年7月1日，英国知识产权局和中国国家知识产权局推出了一个“英中专利审查高速公路（PPH）”项目试点。
投资视点
上海推进文化金融合作
据悉，11月24日召开的上海市文化金融合作座谈会发布了《上海市关于深入推进文化与金融合作的实施意见》（以下简称“实施意见”）。“实施意见”）从完善文化金融合作机制、拓展文化金融合作渠道和优化文化金融合作环境三方面着手，提出了16项具体举措。
上海市金融办主任郑杨从金融服务、财政扶持、产融对接、组织实施与配套保障四个纬度进行重点解读：
通过文化金融服务体制机制和产品创新，努力提升文化金融专业服务水平
一是支持文化企业上市挂牌及发行债券。建立拟在主板、中小板、创业板上市及全国中小企业股份转让系统、上海股权托管交易中心挂牌的文化企业数据库，为文化企业上市开辟“绿色通道”。支持文化企业独立发行或集合发行企业债券以及短期融资券、中期票据等债务融资工具。
二是鼓励设立文化产业投资基金。鼓励和引导各类文化产业投资基金落户上海，积极为基金创造有利于文化产业多元化投资和退出的环境，鼓励发展文化产业保险。
三是鼓励金融机构建立文化专营机构、特色支行和文化金融专业服务团队。推动适合文化产业需求特点的服务模式创新，扩大业务授权，提供便捷通道，试点推进符合文化企业特点的贷款审查和管理模式，降低文化企业贷款门槛。同时，鼓励发展贷款履约保证保险和出口信用保险，支持文化企业走出去。
四是支持发展文化类小额贷款公司。发挥小额贷款公司在经营决策和内部管理方面的优势，探索支持小微文化企业发展的金融服务新模式。上海市精文投资有限公司将与两家单位签约，准备组建上海市首家文化类小额贷款公司。
五是支持文化企业集团组建财务公司。推进有条件的文化产业集团组建财务公司，加强企业集团资金管理，降低资金成本。引导符合条件的战略投资者参与文化企业财务公司组建。
六是推动适合文化企业特点的信贷和保险产品创新。支持商业银行和保险机构根据文化企业不同发展阶段的需求，推出有针对性的金融产品。积极探索开展无形资产抵质押贷款业务、知识产权保险业务、影视完片担保、影视完工保险等创新业务模式。
七是充分利用自贸区金融政策优势。如，支持符合条件的文化企业进行跨境人民币境外借款；鼓励境外完片担保公司在自贸区内设立担保公司；鼓励在自贸区内设立文化装备融资租赁公司。
加大财政对文化金融合作的扶持力度，充分发挥引导带动作用
一是设立文化创投风险引导基金，撬动更多社会资本参与文化小微企业的早期风险投资。每年从市文化发展专项资金中安排1亿元，连续安排3年，每年筛选出5个符合条件的创投基金，对每个创投基金投入2000万元，要求专业基金按照一定资金比例，投向本市的文化企业和项目。文化创投风险引导基金将与首批3家创投基金签约。
二是通过对成功在境内上市、挂牌、发债的本市中小文化企业给予一定的资金奖励。
三是加大对文化企业贷款贴息的支持力度，直接降低文化企业融资成本。
四是加大文化企业融资担保风险的分担比例。参照《上海市商业性融资担保机构担保代偿损失风险补偿办法》（沪财企〔2014〕40号）的有关规定，对符合条件的融资担保机构，其担保项目代偿实际损失的补偿比例视情况提高至40%至60%。
优化合作环境，推动产业资源与金融资源融合创新
一是建立“上海文化产业投融资服务平台”。2012年，东方惠金担保公司和东方惠金创投公司共同设立了“上海文化产业投融资服务平台（一期）”项目，今后将依托此平台，整合宣传文化系统的文化企业信息资源，广泛对接上海文化创意和金融行业的各类相关机构和资源，共享文化金融产品、文化企业贷款、资信等方面的信息，努力解决文化企业和资本市场之间信息不对称问题。
二是创建文化金融合作试验区。探索在徐汇、虹口等区（县）创建文化金融合作试验区，试行包括资金、财税、土地、人才等在内的专业文化金融合作政策，推动文化融资担保、文化融资租赁、文化小额贷款、文化投资基金、文化信托、文化保险等集聚发展。
三是支持文化金融融合的新产业、新业态，鼓励有条件的文化企业探索互联网金融创新，如文化领域众筹模式等。
建立联席会议制度、加强研究和专才培养，为文化金融合作提供有力保障
上海已于今年9月建立了文化金融合作联席会议制度并召开了第一次会议。该联席会议制度由市委宣传部、市金融办牵头，市发改委、市财政局、市文广局、市新闻出版局、市文创办、中央在沪“一行三局”等部门共同参加，旨在搭建一个信息交流、协调工作、解决问题的平台，将有利于发挥产业政策、金融政策、财政政策的协同作用，为文化金融合作的长远发展提供保障。
上海自贸区大宗现货交易规则落地
11月27日，上海市政府发布了《上海自贸区大宗商品现货市场交易管理规定》，并同时宣布《中国（上海）自由贸易试验区大宗商品现货市场交易管理暂行规定》（沪商市场〔2014〕186号）废止。
规定明确，自贸试验区市场经营者开展经营活动，除了应当遵照商务部等部门此前联合发布的《商品现货市场交易特别规定（试行）》，还必须建立健全交易、资金托管、清算、仓储、信息发布、风险控制、市场管理等业务规则与各项规章制度，做到“交易、托管、清算、仓储”分开，严格防范和妥善处置各类风险。也就是说，此前《草案》中将大宗商品的“交易、托管、清算、仓储”四权分立的做法最终给予明确。
业内人士认为，规则的最终落地，将促使自贸区国际平台建设提速。按计划，自贸区将在今明两年建石油天然气、铁矿石、棉花、液体化工品、白银、大宗商品、有色金属等8个国际交易平台。
上海计划2020年发展成为国际保险中心
11月25日，上海市政府正式印发《上海市人民政府贯彻〈国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见〉的实施意见》。实施意见中提出到2020年基本建成与上海经济社会发展需求相适应的现代保险服务体系，发展成为国际保险中心，上海地区的保险深度达到6%，保险密度达到7300元/人。
意见还指出，上海要利用自贸试验区先行先试契机，全面推进上海保险业制度创新和对外开放；着力完善现代保险市场体系，发展各类区域性保险中心。
河南财政1.4亿元支持新型农业生产经营主体发展
河南省财政厅日前披露，为促进河南农业生产经营结构转型升级，加快农业现代化建设步伐，2014年河南省财政整合涉农资金1.4亿元，统筹用于支持农民专业合作组织、家庭农场、种养专业大户及农业产业化企业等新型农业生产经营主体发展。
据了解，在资金使用范围上，补助资金主要用于对新型农业生产经营主体开展生产基地和市场营销能力建设、经营管理人员和农户成员培训、购买农业生产全程社会化服务等给予补助。
政策扶持方式上，2014年河南省财政通过“制订一项保障、搭建一个平台、实现两种创新”，进一步完善对新型农业生产经营主体的政策和资金支持方式。其中，从财政支持新型农业生产经营主体补助资金中安排700万元，支持郑州、新乡、信阳、济源市和兰考县试点农村土地流转县乡交易平台、管理网络建设，保障土地流转双方权益。将以往“市县申报、省级立项”改为“省级切块下达资金、市县立项、省级备案”。择优选择符合当地产业发展实际的优秀新型农业生产经营主体进行扶持，更加精准、高效地使用财政资金。
在资金使用方式上，河南省财政在综合考虑各地粮食产量、农林牧渔增加值、人均财力等因素后，切块下达各地，鼓励各地采取“以奖代补”“先建后补”等多种方式支持项目建设，旨在充分发挥财政资金引导作用，带动金融和社会资本投入规模化，促进新型农业生产经营主体快速、规范、健康发展。
工信部组织编制西藏天然饮用水产业发展规划
工业和信息化部部长苗圩11月27日在“西藏好水·世界共享”主题宣传活动上披露，目前工信部正在会同西藏自治区组织各方面力量编制《西藏天然饮用水产业发展规划》。
苗圩说，工信部及各地工信主管部门将紧紧围绕发挥民族地区特殊优势，释放发展潜力，促进西藏繁荣发展，大力支持西藏做强做大以天然饮用水产业为代表的特色优势食品产业，协同推动全国食品产业的优化升级。
他说，工信部将在民族品牌培育、技术与产品创新、标准体系建设、企业兼并重组等方面，帮助、支持西藏天然饮用水产业做强做大、更好更快发展，努力使天然饮用水产业成为西藏自治区新的经济增长极。
活动上，中石化集团、光明食品集团、中国黄金集团、中国饮料工业协会、三峡集团、山西永鑫焦化有限公司与西藏自治区签订了关于发展饮用水产业的合作协议。
西藏自治区党委副书记、自治区主席洛桑江村说，西藏天然饮用水产业初步打造成了品种较为丰富、覆盖高中端的产品序列，已经具备了大规模进军国内外市场的基础和条件。他说，力争用３年到５年的时间使西藏全区天然饮用水产量达到５００万吨以上，总产值达到４００亿元以上，培育若干在国内外具有较强竞争力的天然饮用水企业集团；中期目标是天然饮用水产量和总产值实现翻番。
乌鲁木齐城市总体规划获批
据悉，修订后的《乌鲁木齐市城市总体规划（2014－2020年）》近日获得国务院批复，其中兵地融合、基础设施建设、环保等诸多亮点值得投资者关注。
根据修订后的《总体规划》，乌鲁木齐将加强对各类产业园区、工业集中区的统一规划和统筹管理，推进乌昌一体化进程。加强与新疆生产建设兵团第十二师的沟通，促进兵地融合。根据市域内不同地区的条件，重点发展基础条件好、发展潜力大的乡镇（团场），优化村庄（连队）布局，促进农业规模化、产业化和农村经济现代化。城镇基础设施、公共服务设施的建设，并统筹考虑为周边农村地区提供服务。
在城市总体规模方面，《总体规划》提出到2020年，中心城区城市人口规模控制在400万人以内，城市建设用地规模控制在519平方公里以内。同时，将要加快公路、铁路等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系。
再看环保，乌鲁木齐将充分利用太阳能、风能等清洁能源，推进工业、交通和建筑领域的节能，支持绿色建筑发展。大力发展循环经济，严格控制高耗水、高污染和产能过剩行业的发展。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，加大对细颗粒物、氮氧化物和挥发性有机物等污染物控制，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护标准。加强水资源保护，划定城市水系蓝线保护范围，提高水资源利用效率和水循环利用率，建设节水型城市。此外，《总体规划》还就人居环境、历史文化和风貌特色保护等方面提出了具体要求。
EIU营商环境榜单出炉
经济学人信息部(EIU) 11月21日公布的对82个国家的营商环境进行评比结果显示，新加坡是全球最佳的营商地点，而利比亚是最糟糕的营商地点。亚洲小国新加坡连续第七年领衔这个榜单。
经济学人信息部表示，本身没有经济腹地的新加坡之所以摘得桂冠，“是由于该国高效率的开放经济努力保持其作为全球企业区域枢纽的竞争力”。
瑞士名列第二，而美国位居第七，香港位居第四，英国则位居第21。中国排在第50位，而俄罗斯排在第64位。经济学人信息部表示：“金砖四国经济体尽管由于其规模而富有吸引力，但它们是难做生意的地方。”
新加坡对外国公司仍是一块磁铁，原因是其相对较低的公司税率（约为17%）、完善的法律和商业服务，以及基本上不存在腐败的事实。
今年，埃克森美孚(ExxonMobil)投资60亿美元扩建其在新加坡的石化项目。这是在新加坡近50年历史上得到的最大一笔外国投资。
新加坡也受益于基本上无污染——这一点使其与北京、上海和香港形成对比。在汇丰(HSBC)上月发表的一项调查中，新加坡被评选为名列第二的外派目的地，仅次于瑞士。那项调查显示，86%的受访者认为，新加坡“就养育孩子而言比他们的母国更安全”。
经济学人信息部发布营商环境排行榜之际，新加坡正在更大程度上成为有意进军东盟(ASEAN)快速增长经济体的企业的一个区域中心。
据新加坡贸工部介绍，2013年，东南亚五个最大的经济体获得1.3万亿美元的外国投资，首次超过外商对中国的投资。
荷兰消费电子和医疗设备集团飞利浦(Philips)两个月前透露，计划在新加坡新建一个地区总部，将于2016年完工。
跨国公司也开始在新加坡开设办事处，为整个亚洲地区服务，在某些情况下也涵盖他们的中东业务。
阿彻丹尼尔斯米德兰(Archer Daniels Midland)在9月将其亚洲区域总部从中国迁至新加坡，而通用汽车(GM)在8月将大部分非中国的国际业务从上海迁至新加坡一个新的区域办事处，并由该办事处负责印度、非洲和中东的业务。
经合组织将欧洲划为经济“风险区域”
近悉，欧洲目前饱受高失业率、经济低增长及低通货膨胀率之苦，被经济合作发展组织称为“风险区域”，德国首当其冲。
欧洲央行行长德拉吉日前宣布，在紧急情况下，央行会考虑购买危机国国债。这一金融政策遭受欧盟金融专家猛烈抨击，认为央行的作为“越过红线”。但经合组织却认为，欧洲经济总的来说停滞不前，已经成为世界经济增长的风险。欧洲的失业率高居不下，通货膨胀率远低于允许值，欧洲央行购买国债等刺激经济的金融政策完全正确。
上周（11月17日-23日），德拉吉为欧洲央行购买国债敞开了大门。央行将通过此举为经济注入更多资金，借此希望经济出现繁荣景象。同时，在消费水平提高后，也可改变目前通胀率太低的现象。
传统经济学家认为，购买国债是欧洲央行能使出的最后手段。如果这项措施无用，则欧洲经济将陷入长期萧条。目前欧洲通胀水平极低并有负增长危险，以致价格大幅度下跌。如果银行采取零利率后对刺激经济也不起作用的话，则很难从萧条走出，日本经济就是一例。
如果欧洲经济出现上述状况，对德国经济是直接威胁。作为欧洲最大经济体，金融市场风暴以及来自外国、尤其欧元区内的订单减少，会削弱德国出口及国内投资。由于地理原因，目前东欧政局震荡对该国的经济压力已十分明显。
欧元区今年的经济繁荣程度明显低于预期，较低的通货膨胀率还会保持一段时期。经合组织预计，今年欧元区经济将增长0.8%，明后年的增长率将稍微提高到1.1%及1.7%。具体到德国，今年该国经济增长将达到1.5%，明后年预计分别为1.3%及1.9%。
欧盟公布3150亿欧元投资计划细节
据报道，欧盟委员会主席容克11月26日公布一项3150亿欧元的投资计划，希望在不增加公共债务的前提下刺激经济增长。
据悉，上述投资计划被称为欧洲战略投资资金，并将最早于2015年中期开始运转。不过，欧盟仅拨备80亿欧元资金以及为一项特别基金提供210亿欧元资本，以此吸引民间投资。欧盟委员会认为，未来3年这些资金将能带动3150亿欧元的投资。容克强调，欧盟需要继续努力改革经济结构并削减债务，帮助更多欧洲人重返工作岗位。
容克早在今年7月份就承诺要进行投资刺激。根据路透社的估算，如果所有的资金都用于投资，上述计划将让欧盟国家在未来3年每年实现额外0.7%的经济增长。
标普将重估英国的最高级信用评级
标准普尔11月26日表示，英国退出欧盟的风险似乎在上升，这将对经济产生不利影响，标普或将重新评估英国的最高级信用评级。
标普主权评级主管Moritz Kraemer亦表示，明年俄罗斯经济或陷入衰退。由于油价下跌且受到西方制裁，该国外汇储备进一步下降。他在接受采访时称，俄罗斯经济衰退并非他的核心情景假设，但有着“很大可能性”。他说，在欧元区，疲弱的经济成长和通缩威胁将使2015年异常艰难，并将威胁政府减轻巨额债负的能力。
随着英国出现怀疑欧元的思潮，反欧盟的英国独立党(UK Independence Party)最近赢得了两个议会席位，而执政的保守党也承诺，如果明年5月赢得选举，将在两年之内就欧盟成员国资格问题举行公投。
Kraemer说，“英国退欧”的风险似乎在加大。他认为，公投是“极其重大”的行动，将危及英国作为全球最具吸引力投资地的地位。
他还说，“我们必须重新评估我们看待英国信用状况的方式。我们认为，欧盟成员国资格对英国十分有益，退出.。.将带来很多有关英国经济走向的问题。”
在主要信用评级机构中，只有标普仍授予英国最高评级，不过已于6月将评级展望从负面调整至稳定。标普当时警告称，若英国离开欧盟，将削弱英国的经济前景。英国是今年发达国家中经济增长最快的经济体之一。
葡议会通过退出国际救助协议后首个预算草案
葡萄牙议会11月25日投票通过了2015年预算草案，这是葡自今年5月退出国际救助协议以来出台的首个预算草案。
预算草案中，葡政府预计明年经济增长1.5%，财政赤字为2.7%,失业率将降至13.4%。为实现这些目标，葡将继续实施财政紧缩措施，减少中小学教育和失业求助支出，增加石油产品、烟草和酒精饮料的税收。
希腊或因技术原因推迟退出救援计划
希腊副总理韦尼泽洛斯(Evangelos Venizelos) 11月27日称，由于“技术原因”，希腊年底前退出欧盟/国际货币基金组织(IMF)救援计划可能必须推迟数日或数周。
希腊目前正需要时间来就最终救援评估达成协议，此前该国在巴黎和欧盟及IMF领导人的会谈未能收获结果，令人怀疑该国能否如期在年底前退出救援计划。
“欧洲救援计划于12月31日结束，目的在于最后一批援助在当天发放。如果因为技术原因无法完成部分程序，将会延期，但不会有新的救援计划，”韦尼泽洛斯在会晤总理萨马拉斯后告诉记者。
在问及延期长度时，他表示可能“数周或数日”。
日本政府认为经济仍持续温和复苏
日本内阁府11月25日发布月度经济报告，维持对该国经济的积极评价。报告认为，尽管消费税上调导致经济连续两个季度下滑，但日本经济仍处于持续温和复苏通道。
报告说：“日本经济仍持续温和复苏，但在个人消费方面出现疲弱现象。”这显示消费税上调对国内需求的拖累作用仍在持续。不过，一名内阁府官员同时表示，经济指标已显示这一负面影响正在逐步减退。
在月度报告中，内阁府一年来首次上调了对企业利润的基本评估，认为“大型制造业近期有所改善”。同时，内阁府还上调了对住房建设的基本评估，认为该指标已显现触底迹象。
不过，内阁府时隔两年首次下调了对就业环境指标的基本评估，认为虽然就业环境仍持续改善，但用人需求和求职人数之比的上涨势头似乎陷入停滞。
展望未来，内阁府认为，在目前经济政策之下，日本经济“有望复苏”，但同时“也应注意包括消费者信心下滑等不利因素给经济带来的下行风险”。
日本经产省召开专家会讨论商业秘密保护问题
日本经济产业省11月27日召开专家会议，讨论如何保护企业的商业秘密。为防止制造技术等重要资讯外泄，政府拟修改作为刑事侦查依据的《反不正当竞争法》以强化惩罚力度并扩大惩罚范围。受害企业的举证负担通过民事规定将得到减轻。修正案计划提交明年的例行国会审议。
随着资讯技术的发展、移动终端的普及及骇客攻击手法的日趋隐蔽，资讯较之过去更易被盗，并可能瞬间被传播，如何强化应对措施以防止外泄已是当务之急。
经产省在会上提议加强罚金、徒刑等刑事处罚力度。现行法并未禁止销售和进出口使用非法获取的商业秘密制造的商品，因此政府希望加以完善强化保护力度。
投资分析点评
▲中民投布局通用航空领域
11月24日，中民投总裁李怀珍宣布，中民投收购民生国际通航61.25%股份，并将其更名为“中民国际通航”，后者全资收购了亚联公务机有限公司。
民生国际通航此前注册金为3.1亿元，目前增至15亿元。亚联公务机注册金约为1.2亿，由民生国际通航从持36%股份到全资控股。
通过并购亚联，民生国际通航成为目前亚洲最大的公务机托管运营商。民生国际通航董事长莫立军表示，被中民投控股后，未来还要在民用直升机、低空域航空、航空物流三大领域大力推进。
中民投董事长董文标表示，中民投将来还会在欧洲、东亚、北美继续控股公务机公司，在东盟布局直升机市场；同时，将着力空中物流，“拿下相关牌照，并购一些更大的公司”。
民生国际通航的董事长及法人代表均为莫立军。该公司是民生云天投资股份有限公司收购重组中信通用航空有限责任公司后，于2014年1月20日成立。民生云天的实际控制人也为莫立军，股东与中民投也有重合等。
亚联公务机成立于2007年4月，注册金近1.2亿，此前股东有四位，深圳市生兴达投资有限公司持股3.6%，天津新远景优盛股权投资合伙企业持股16% ，民生国际通用航空有限责任公司持股36.1% ，北京东方明慧投资管理咨询有限公司持股44%。在股权变更前，董事长为常秋生，莫立军为副董事长。
▲方大集团投40亿建光伏电站
方大集团全资子公司方大新能源日前与江西省萍乡市政府签署投资建设太阳能光伏发电站的合作协议。根据协议，方大新能源公司将于2014年~2017年在江西省萍乡市投资、建设、经营总容量500MW的太阳能光伏分布式发电站项目。
据悉，该项目预计投资总额约为40亿元，单个20MW太阳能光伏电站建设周期约为3至6个月，系统设计寿命25年。该项目享受多项政策补贴。
未来萍乡市政府将为方大新能源公司发展太阳能光伏电站项目提供租赁用地，协调处理项目建设中有关电站建设配额、项目备案、电网并入等事宜，项目享受国家、省有关太阳能分布式电站的各项优惠政策。
▲用友软件进军企业级移动市场
用友软件旗下子公司用友通信日前在北京正式发布了“用友通信”品牌，宣布进入企业级移动市场。之后，用友通信将推出虚拟通信、移动办公、移动应用等服务。
据介绍，用友通信成立于2014年3月，同年8月获得工信部颁发的移动转售业务牌照。成立用友通信，是用友集团进入企业互联网领域，针对企业级移动市场所进行的战略部署。用友通信的业务范围涵盖了号卡、终端、移动应用与云服务、数据产品、企业通信服务等多个领域。
用友通信此次针对企业级市场推出的工作手机，其基因构建为三部分，一是终端设备，二是通信网络，三是企业应用。在终端设备领域，用友与智能手机厂商合作，向自己的200万企业客户及广大新客户推广工作手机；在通信网络领域，与电信运营商合作，通过170入网，提供基础通信服务；在企业应用领域，整合用友集团旗下所有应用软件与服务，供企业选择。同时，用友正在将用友通信的企业通信能力与其软件、应用产品进行深度融合。
▲俞敏洪发起天使基金助在线教育创业
据悉，在11月25日的2014中国青年天使会年度峰会上，新东方董事长俞敏洪透露将转变雇佣思维为投资思维，即将成立天使基金，通过资本力量支持互联网教育创新。
教育行业的O2O模式普遍被投资人看好。新东方董事长俞敏洪携新合伙人——华泰联合证券有限责任公司前董事长盛希泰共同创立的洪泰基金将于11月26日正式成立，俞敏洪曾表示，“创业大潮”已经到来，希望能通过建立这支天使基金，“扶持更多年轻人走向创业道路”。
对于洪泰基金的投资方向，俞敏洪在提出，“会把眼光投向互联网科技”，同时更多地关注互联网教育领域，尝试“给新东方培养一些教育方面可投资的项目”。
实际上，早在2000年，新东方就成立了在线教育载体——“新东方在线”，但直到2013年，“新东方在线”的收入约为2亿元，还不到当年新东方集团总收入的3.4%。
针对上述问题，长期关注在线教育领域投资的英诺天使基金创始合伙人李竹分析，其主要原因在于，“内部创新不如外部创新”，而俞敏洪创立天使基金，正是“意识到这个问题，要体外创新”。
李竹进一步解释，“雇佣思维和投资思维是完全不一样的”，体系内的人太习惯于已有的发展模式，因此雇佣的方式很难完成创新，而通过投资的方式可以让外面的人来创业、鼓励创新的产品出现。
▲伊利投资30亿元布局新西兰
伊利集团大洋洲生产基地11月25日正式投产。该基地位于新西兰南岛坎特伯雷州，占地38公顷，建筑面积16000平方米。生产能力为日处理鲜奶1400吨，年产婴儿基料粉47000吨，同时可生产系列及全脂奶粉等产品。
伊利集团奶粉事业部新西兰大洋洲乳业公司所属这座工厂总投资2.14亿新西兰元。工厂选用了目前世界上最先进的设计理念和工艺技术设备，可确保产品质量稳定保持在世界一流水平。
据悉，这家工厂满产后年需鲜奶21.5万吨，目前已与当地48家奶农签订了购奶协议，可满足生产需求。
此前的11月21日，中新两国在经济领域签署了一系列合作协议。其中，伊利集团总体投资额达到30亿元人民币的乳业项目尤为引人瞩目。这一金额创下了中新两国有史以来投资规模的历史纪录，由于其同时覆盖包装、生产、深加工、科研等多个领域，一旦完工即将成为全球最大的一体化乳业基地。
新西兰是全球最优质和最具发展潜力的黃金奶源带。目前约有奶牛400多万头，年产鲜奶170亿升，占全球乳品贸易量的三分之一。
▲光明乳业旗下荷斯坦牧业引入战投投资者
中国大型乳业公司--光明乳业股份有限公司11月27日公告称，旗下全资子公司上海光明荷斯坦牧业有限公司引入战略投资者，私募基金RRJ Capital Ltd将投入相当于15.25亿元人民币的美元，荷斯坦牧业计划在五年内完成首次公开发行（IPO）。
RRJ资本以增资形式入股荷斯坦牧业，占股45%，而光明乳业持有荷斯坦牧业55%股权。增资资金将用于荷斯坦牧业投资牧场建设、经营牧场及相关业务。RRJ资本将获得荷斯坦牧业五人董事会中的两个董事席位。
双方约定，将由光明乳业按市场价购买荷斯坦牧业生产的全部原料奶。如因荷斯坦牧业IPO需要，可考虑向第三方销售部分原料奶，但荷斯坦牧业每年向第三方销售原料奶的总量不会超过年总产量的三成。
光明乳业与增资方约定，将尽最大努力使荷斯坦牧业在合资后三年内启动IPO工作或在成立后五年内实现合格IPO。若不能达成该目标，增资方可要求光明乳业赎回投资人投资股权的全部或部分。
RRJ资本现管理约59亿美元的资产。第一期基金（23 亿美元）已于去年5月前完成投资，投资企业包括中国、东南亚、美国的消费零售业、能源、金融、房地产与医疗服务业；第二期基金（36 亿美元）也已于去年4月完成募集。
▲阿里巴巴欲扩大在印度的投资
中国最大的电子商务公司阿里巴巴集团(Alibaba Group Holding Ltd.)创始人、董事长马云11月26日在新德里对中印商业人士表示，阿里巴巴集团正寻求更多地投资印度，目前该公司正力求将其服务扩大至海外。
马云表示，他在世界上另一个人口过10亿的经济体中看到了巨大的潜力。马云作为一个中国商业代表团的成员访问了印度。
马云表示，阿里巴巴将更多地投资印度，未来将与印度企业家合作。
马云表示，他尤其从印度总理莫迪(Narendra Modi)今年早些时候在北京的讲话得到了启发和触动。莫迪在讲话中称印度是一个适宜经商的地方。
马云表示，印度庞大而相对年轻的人口将推动增长。
他说，他强烈认为互联网是一个年轻的行业，互联网是年轻人的行业。
马云称，印度企业已经是阿里巴巴上仅次于中国企业的第二大卖家。他说，中国约有40万消费者从印度企业购买从巧克力、香料到茶叶等各类商品。
他说，未来三年，阿里巴巴的一个重要战略就是全球化，确保全球更多的小企业使用阿里巴巴的服务。
▲高盛投资语音金融信息平台
高盛(Goldman Sachs)日前成为一家金融分析初创公司的最大投资者，后者让金融机构挖掘大数据。此举凸显出华尔街在投资技术方面的动力。
Kensho是一个数据分析平台，可以自动完成过去人力密集型的研究，即刻回答数以百万计的复杂金融问题。高盛为其牵头完成一轮1500万美元的融资。该行将在自己的各个业务部门部署这一平台，并将其推广给一些大客户。
Kensho被比作为面向投资者、分析师和交易员的Siri风格的服务，让他们提出自然语言的问题，如：“如果3级飓风登陆，美国住宅开发商板块的股票会怎么样？”
数据科学家估计，80%的数据以非结构化形式出现；能够迅速分析如此丰富信息的平台，是那些寻求利用大数据增进业务的银行梦寐以求的神器。
“一直以来，华尔街都受困于只能利用20%足以影响市场的数据，”Kensho的首席执行官丹尼尔·纳德勒(Daniel Nadler)称，“每一家华尔街银行只能以实际速度或自动化的方式，看那些金融数据：市盈率(P/E ratios)，账面价值(book value)，市值(market cap)和类似数据。
他表示，不能快速分析那些难以结构化的事件——央行公告、地缘政治事件、天气现象以及科技产品发布——相当于“在看世界时不仅是一只眼被遮住，而且是一只眼被遮住、另一只眼半闭着。”
▲西门子拟退出潮汐发电业务
11月25日，西门子公司宣布，已决定出售其潮汐发电业务子公司Marine Current Turbines Ltd，原因是这一市场和供应链的发展比预期迟缓。
西门子表示，此次出售可能在几个月内完成，将影响到45名员工。该公司表示，虽然潮汐发电行业未来有望发展到“临界规模”，但由于资源有限，对西门子而而言这仍将是一个小众市场。
这一决定对处在困境中的海洋能源行业而言是又一沉重打击。今年8月，总部位于伦敦的彭博新能源财经将2020年全球潮汐发电量预期下调至148兆瓦，比此前预期的少了约11%，并且称，开发潮汐发电技术所需要的时间和成本均超出了预期。
经营管理
企业改革动态
▲融创中国称考虑调整对收购绿城中国的交易
据报道，中国房地产商--融创中国收购绿城中国控制权的交易尚未正式完成，但融创11月24日发布声明表示，已向卖方支付完成全部对价款项，惟公司目前正考虑可能对收购作出调整，并将于适当时间另行公告。
今年5月，融创宣布拟斥资近63亿港元，向绿城中国主要股东宋卫平、夏一波及寿柏年等收购绿城中国约24.3%已发行股本，但近日却有指绿城中国创办人宋卫平对交易感后悔，令这宗交易或生变数。
融创11月24日的声明称，在交易完成前向卖方支付全部对价，是应卖方的要求，旨在让融创持续对绿城实施尽职审查，及在经营上参与其项目公司及其他国内公司的管理。
融创收购绿城中国的交易须达成若干先决条件方可作实，其中包括获香港证监会同意交易不会触发全面收购，而这问题仍在胶着，故此交易尚未完成。
▲浦发银行将定增收购上海信托88.33%股权
据报道，浦发银行收购上海信托方案终于尘埃落定。浦发银行11月26日发布公告称，浦发银行将通过向上海国际集团等4家公司非公开发行A股的方式收购上海信托88.33%股权。通过此次收购，浦发银行金控平台的搭建将初具规模。
公告称，待上海信托分立完成后，上海国际集团、上海久事公司、上海锦江国际投资管理公司、上海地产集团拟向浦发银行，分别出让所持有的存续的上海信托66.33%、20%、1.33%和0.67%的股权。浦发银行将通过非公开发行A股的方式支付标的股权之对价。
上海信托今年8月份曾公告拟存续分立：分立新设上海上国投资产管理公司，注册资本0.5亿元；上海信托继续存续，注册资本和实收资本均减少至24.5亿元。分立申请尚待银监会最终审核批准。
截至2014年9月底，上海国际集团及其控股子公司合并持有浦发银行45.36亿股股份，占后者总股本的24.32%，为合并持有股份第一大股东。其中，上海国际集团直接持有浦发银行16.93%股权。
在9月份浦发银行中报业绩说明会上，浦发银行副行长冀光恒表示，收购上海信托，将为浦发银行带来上投摩根基金和上海国利货币经纪公司两家优质企业的加盟。加之2012年成立的浦银金融租赁公司，以及新近收购的南亚投资管理有限公司，浦发银行的金融牌照日渐丰富。
浦发银行在11月19日曾公告称，该行收购香港本地投行南亚投资管理有限公司100%股权已获香港证监会批准。
“银行系信托未来将有更多机会，浦发银行收购上海信托将带来很多协同性和特色业务，特别是财富管理业务。”冀光恒表示，未来浦发银行将从现在的金融小集团迈向金融大综合的发展阶段。
▲中广核电力上市后将逐步整合集团核电资产
据报道，中国核能发电资产上市终于迈出实质性的一步。11月27日起，中广核电力在全球发售88.25亿股H股，最高发售价为2.78港元/股，公司股票预计于12月10日在港交所主板挂牌交易。
作为央企中广核集团旗下核电资产的唯一平台，中广核电力董事长兼非执行董事张善明在11月26日的新闻发布会上表示，公司上市成功之后，将适时整合大股东的核电资产。
据悉，中广核电力此次全球发售预计募集资金净额约为208.99亿港元至275.32亿港元。公司计划将募集资金中的约54.6%（约122.52亿港元）用于收购中广核集团旗下台山核电站41%的股权。目前，中广核电力持有台山核电站10%股权，公司完成此项并购后将持有台山核电站51%的股权。
据介绍，中广核电力目前装机容量约1162万千瓦，公司收购台山核电站和在建核电项目建设完成后，将新增1551万千瓦的装机容量。
根据安排，中广核电力还将使用此次募集资金中的27.5%（约61.75亿港元）用于在建核电站的资本开支相关款项，包括阳江核电站及宁德核电站机组的建设，另5%用于研发活动，7.5%用于偿还债务及补充营运资金，剩余的5.4%将用于开拓海外市场。
张善明解释，目前中广核在海外的项目均以集团公司为主体进行谈判，中广核仅作为参与方并未主导海外项目，在这些海外项目不确定性消除之后，将考虑注入到中广核电力。
若中广核电力顺利完成上市，将成为国内首家上市的纯核电企业，中广核集团推进核电资产比中核集团抢先一步登陆资本市场。
▲中国华孚整体并入中粮集团
国资委11月27日宣布，中国华孚贸易发展集团公司并入中粮集团将成为其全资子企业，中国华孚贸易发展集团公司不再作为国资委直接监管企业。
中粮集团有限公司成立于1949年，是中央管理的53家国有重要骨干企业之一。
▲普洛药业3至5年完成产业链布局
普洛药业11月25日发布公告称，公司与杨国强、孙莉共同签署了《股权转让协议》，拟以2.25亿元的价格，收购两位自然人持有的浙江普洛得邦医药销售有限公司49%股权。
公告显示，得邦医药成立于2013年10月，持股51%的大股东浙江普洛得邦制药有限公司系普洛药业全资子公司，标的资产的经营范围包括中药材、中药饮片等。今年前10月，标的公司亏损42.42万元。截至今年前10月，得邦医药的净资产为2859.58万元，收购增值率为1575.07%。
公告显示，标的公司的渠道优势和独家代理品种的前景，是普洛药业高溢价收购的原因。
据悉，得邦医药主要涉及医药商业领域，目前已与多家药品生产厂家建立了合作关系，代理经销注射用氟氯西林钠、西尼地平片等十余种产品，该等产品在定价、招标等各个环节均具备一定的市场竞争力。此外，得邦医药客户比较分散，现有客户2500家，已与浙江省医药工业有限公司等大型企业建立了合作关系，丰富的销售渠道为得邦医药未来效益的实现提供了保障。
普洛药业表示，公司将坚持“原料做强，制剂做大”的发展战略，除延续产品型并购外，将逐渐沿着产业链向下游进行整合，以提高公司对终端的控制和自身销售能力。同时，公司基于对医药产业的深刻理解，在未来3到5年内，将通过外延式的并购及内源式的增长，将初步完成在产业链上的整体布局。
▲广药集团发布千亿战略
11月26日，广药集团总经理陈茅在 “2014年广药白云山战略合作研讨会”上首次公布“千亿俱乐部”战略，他表示，公司将用三年时间成为千亿级企业。
陈茅表示，2015年是广药集团千亿战略的首年，公司将加快外延扩张步伐，将在大南药、大健康和大商业领域开展多起并购合作，并在医疗健康、电子商务和资本财务三大新业态领域有更多的突破。2020年，广药集团目标是实现销售收入超过1500亿元，成为集制药、医疗、健康产品、健康服务和商贸物流为一体的世界级医药健康产业综合体。
会议现场，广药白云山还同时签下5个合作项目。其中，广州白云山医疗健康产业投资有限公司与广东文明投资有限公司签订了《组建广州白云山医院有限公司合作框架协议》，双方将共同投资管理广州白云山医院，据悉这是今年8月广州白云山医疗健康产业公司成立以来，在医疗健康领域的首个落地项目。
同时，广州白云山化学药科技有限公司与浙江昂利康制药有限公司签订了《建设头孢类无菌原料药生产基地合作框架协议》，双方计划合作建设一条年产头孢类无菌原料药550吨的生产线以及一条年产无菌L-精氨酸200吨的生产线，首期投资约为1亿元，达产后年产值将达到5亿元。
另外，为重点推广首个中国“伟哥”——白云山金戈，继与全国药品零售巨头海王星辰和大参林签约之后，广州白云山制药总厂又与全国最大的药房连锁之一辽宁成大方圆连锁签订了《战略合作协议》，同时还开辟了电商渠道，将与知名电商“1号店”合作，以加快金戈的销售和推广。
▲SOHO中国二次转型结合互联网
据悉，宣称SOHO中国“由售转租”转型成功的潘石屹11月26日公开表示，公司正在筹备的下一个转型，是用互联网来改变传统房地产行业，将涉及到SOHO中国从管理开发到出租的所有环节。
这个被潘石屹称为“秘密计划”的第二步转型，并不需要投入太多资金，而是用互联网计划对项目进行改造，使空间符合互联网时代的办公需求。潘石屹称，目前已经从互联网公司挖了一些技术人才，但暂时没有考虑与互联网公司合作。
所谓互联网思维，在潘石屹看来关键是效率。“传统行业的效率太低，浪费太大，而互联网效率很高。”据了解，这次转型从管理开发到出租都会涉及，所有的业务都会涵盖，具体细节明年2月将对外公布。
SOHO中国的第一个转型是物业“由售转租”。去年中报披露时，潘石屹通过业绩发布会视频高调宣布，SOHO的战略转型“成功”，彼时，SOHO中国的投资物业租金收入为8610.2万元，占总营收的3.47%。
“尽量少拿地。”潘石屹这样描述SOHO中国的拿地策略。他认为，为了降低负债率，就不能太快，毕竟租金收益是长期的过程，不同于销售，现金流要转换为项目。
▲复星分拆海南矿业A股上市获批
据悉，在历时三年零5个月后，复星国际11月24日发布公告称，申请分拆海南矿业A股独立上市已获证监会书面批准，预计首次A股公开发行净筹约17.6亿元，至此复星系即将在A股市场拥有5家上市公司，除了海南矿业外，还有复星医药、豫园商城、南钢股份、上海钢联，同时拥有复星国际一家港股上市公司。
公告披露，海南矿业预计首次A股公开募资17.6亿元，用于新建选矿厂、石碌矿区铁多金属矿整装勘查项目以及工程技术研究中心。
业内人士表示，深部开采的矿石质量明显低于露天开采的矿石，海南矿业将面临矿石暴利到低利润的转变，复星国际分拆海南矿业单独上市有甩包袱之嫌。且从投资的角度来讲，复星国际是想在收回成本之后再次大规模套现。
▲全国首支备案的碳基金在武汉启动
据悉，在１１月２６日举行的湖北省碳金融创新项目签约仪式上，华能集团与诺安基金共同发布了“碳排放权专项资产管理计划”基金。这标志着我国首支由发改委等监管部门备案的碳基金正式启动。
这支基金由诺安基金对外发行，由华能公司作为投资顾问，将在全国碳排放权交易市场进行投资。湖北碳排放权交易中心董事长陈志祥认为，碳基金的设立有助于盘活碳市场，解决交易双方市场脱节问题。碳市场作为新兴资本要素市场体系，预计未来会有更多金融资本、投资机构及个人参与进来。
仪式上，华电湖北公司与民生银行武汉分行签署规模达２０亿元的全国最大碳债券意向合作协议；建行湖北分行与华能武汉公司，光大银行武汉分行与湖北金澳公司分别签署了总额４亿元的碳排放权质押贷款协议。
据了解，湖北省正在积极开展前期工作，争取碳期货试点落户湖北。目前，湖北碳排放权累计交易量６０８万吨，交易额１．５亿元，均位居全国首位。同时，先后与建设银行等４家银行签署了８００亿元的碳金融授信协议。
▲大北农小额贷款公司获批
大北农11月25日发布公告称，公司近日收到北京市金融工作局下发的《关于筹建北京农信小额贷款有限公司的批复》，同意公司出资2亿元筹建北京农信小额贷款有限公司，筹建期为自收到筹建批复之日起3个月内。
据了解，大北农筹建的小额贷款公司主要依托于互联网平台运行。大北农表示，公司利用智农网交易平台和公司推广服务网络形成的数据基础，开发一个专门评估农村个体工商户、养殖户、种植户或其他小微涉农企业资信水平的互联网平台，暂命名为“农信网”。同时，在这个平台上发展小额贷款业务，为公司的客户或农村个体工商户、养殖户、种植户提供小额贷款服务。
大北农称，小额贷款公司不仅可以有效解决下游客户以及农村种养殖户的资金需求，更是建立公司的金融服务平台，发展公司对客户多层次服务体系，实现公司“智慧金融”计划的重要步骤。
▲中石油与中林集团组建合资公司
中石油集团11月27日宣布，该公司与中国林业集团(下称“中林集团”)近日在北京签署合作框架协议，并同意组建合资公司，标志着双方长期全面合作迈出实质性步伐。
根据协议，双方将共同出资组建具有独立法人地位、完备成品油经营资质的有限责任公司，目标市场为全国林业系统成品油、润滑油等石化产品市场，并逐步拓展相关业务，充分发挥双方在成品油、润滑油等方面的资源和市场优势，实现互利共赢发展。
中林集团是林业系统唯一由国务院国资委管理的中央企业，经营业务涵盖从林业资源培育、开发利用到林产品国内外贸易、流通等领域。多年来，中石油和中林集团本着“立足长远、互惠互利、合作共赢、共同发展”的原则，在成品油供应等方面保持着良好的合作关系。
▲大连万达计划未来在全球建150多家豪华酒店
中国房地产开发商大连万达集团11月23日宣布，计划至2018年底，将在全球建设超过150家豪华酒店。
大连万达集团旗下万达商业地产正计划今年在香港首次公开招股(IPO)，拟筹资高达60亿美元。
万达集团称，新酒店的海外目标市场包括欧洲、美国和澳大利亚。
▲中国光伏巨头赛维LDK海外债务成功重组
中国光伏巨头企业赛维ＬＤＫ１１月２５日披露，美国破产法院近日批准了赛维ＬＤＫ在美国三家子公司的重组计划，认可了开曼法院批准的赛维ＬＤＫ海外债务重组方案并将授权其在美国实施该计划。这意味着历时近一年的赛维ＬＤＫ海外债务重组已经走完全部海外法律程序进入协议执行实质操作阶段。
今年２月，为化解海外债务问题，赛维ＬＤＫ在与主要债权人达成协议后，在开曼通过“临时清盘”的方式发起海外债务重组，重组过程涉及赛维ＬＤＫ在开曼、香港及美国三地的公司，重组债务金额超过７亿美元。此前，开曼法院和香港法院分别于１１月７日和１１月１７日通过了赛维ＬＤＫ重组计划。此次美国破产法院通过重组计划后，赛维ＬＤＫ将与各债权人按照重组计划完成债务重组，债权人可选择现金赎回、转股或者延期等债权重组方式，赛维ＬＤＫ的海外债务问题将完全化解。
赛维ＬＤＫ新闻发言人彭少敏介绍，赛维ＬＤＫ海外债务实现重组，是赛维ＬＤＫ和各方债权人共同努力的结果。今后几年公司将没有任何海外债务问题，赛维将轻装上阵，迎来新的发展机遇，赛维ＬＤＫ把更多的精力放在生产和拓展市场上，以重新确立赛维ＬＤＫ在市场中的地位。
▲沃尔玛解聘中国区30名高管
世界最大零售商沃尔玛公司11月26日表示，已解聘了中国子公司的约30名高管，此举旨在“精简和简化”其业务。
沃尔玛中国区发言人Ray Bracy表示，离职的这些高管包括总监和更高级别的管理人员，此举与沃尔玛“过去几个月所采取的行动一致。”他表示，其中少数高管是经协商后同意离开公司的。
此举正值沃尔玛改组其美国管理层之际，该公司11月25日宣布其美国首席商务官(chief merchandising officer)将离职。11月较早时，该公司还重新任命贝思哲(Scott Price)为亚洲区CEO。
沃尔玛中国区两位员工称，被解聘的30名高管中包括沃尔玛及其旗下山姆会员店的中国区副总裁。
▲中国蓝星6.4亿美元收购挪威REC太阳能
11月24日,中国蓝星(集团)股份有限公司同意以43.4亿挪威克朗(约合6.40亿美元)收购挪威太阳能电池板生产商REC太阳能公司(REC Solar)，并计划将其与2011年收购的另一项挪威资产合并。
此项交易发生在REC分拆其太阳能面板业务，并将其总部从挪威迁至新加坡近一年半之后。
蓝星集团表示，将为每股REC股票支付108.50克朗，较该股上个交易日收盘价溢价15.9%。该公司计划将REC太阳能与2011年以20亿美元收购的太阳能级硅生产商Elkem合并。
▲比亚迪与中广核联手发展欧洲市场
近日，比亚迪与中广核欧洲能源公司合作开发签约仪式在比亚迪坪山总部举行。双方签署了合作备忘录，将在LED、光伏、储能等清洁能源领域建立长期的合作伙伴关系，为以后双方在欧洲及非洲市场的业务合作及发展奠定坚实的基础。
据了解， 中广核欧洲能源公司是中国广核集团有限公司全资控股子公司，主要从事欧洲海上风电、陆上风电、太阳能等可再生能源项目的投资并购、开发建设，运维以及资产管理等业务。
2012年，比亚迪中标了中广核核电站高容量电池储能项目，并被评为国家能源应用技术研究及工程示范项目。此次来访比亚迪并签署合作协议，是双方在早前取得的合作共赢后再度牵手，不仅深化了双方的友好合作关系，更有助于共同开拓海外市场，尤其是欧洲市场。
▲三一重工与正大集团合作开发东南亚市场
三一重工11月27日与正大集团就印度尼西亚市场的合作达成共识。三周前，三一还与正大集团在泰国曼谷签订市场合作协议。至此，双方共同完成了在东南亚工程机械市场的战略合作布局。
根据协议，双方将在印度尼西亚开展工程机械设备合作。正大集团将在印尼及部分周边国家全面代理三一重工挖掘机械和路面机械产品等土石方机械设备。
印度尼西亚是东南亚最大经济体，目前其国内的工程机械市场处于高速发展时期，新当选政府对基础设施建设的巨大投入预期，使得印尼市场充满机遇。伴随着印尼国家经济的高速发展，工程机械市场在可预见的未来将保持高速增长态势。
▲中方成功收回固珀成山６５％美方股权
据成山集团１１月２７日披露，因固铂成山（山东）轮胎有限公司５０００名中方员工全力反对，导致印度阿波罗轮胎并购美国固铂橡胶轮胎公司破产后，成山集团将在月底前以２．８４５亿美元成功收购固珀成山６５％美方股权，并正式易帜为浦林成山（山东）轮胎有限公司。
２０１３年６月１２日，固铂成山（山东）轮胎有限公司的外方股东美国固铂橡胶轮胎公司与印度阿波罗轮胎公司发布公告，后者全额负债２５亿美元收购前者。由于过度负债，可能会导致公司未来经营艰难甚至破产，从而严重损害工人的利益，此举遭到固铂成山５０００名员工的坚决反对，紧随其后的是固铂在美国工厂、英国工厂工人的联合反对。
鉴于当时固铂经营业绩严重受挫，面临股东起诉、证监会处罚、客户弃单等多重压力，成山集团、固铂成山工会与固铂于今年１月２９日达成并签订“和解协议”。
根据这项“和解协议”，双方全面恢复固铂成山生产经营活动，并聘请国际认可的评估机构对固铂成山进行估值，成山集团有优先选择购买固铂在固铂成山股权或出售自己持有股份的权利。
期间，在股权交易环节，双方几经反复较量。终于，８月１４日所有交易文件最终签署，８月２４日国际评估机构发布评估报告终稿，评估固铂成山股权价值４．３７７亿美元。成山集团于９月３０日如期向固铂发出了买入其６５％股权的通知。
但固铂因对评估结果表示不满，在履行协议过程中又设置障碍故意拖延。后经中方企业数次发律师函交涉，固铂迫于仲裁及各方压力，于１１月１１日起开始配合成山集团完成交易。目前，相关工商变更登记已完成，１１月底前将完成公司正式交割的所有法律文件和程序。
▲3D系统收购设计软件厂商Cimatron
据悉，3D打印机制造商3D系统公司(3D Systems11月24日宣布，将以大约9700万美元收购总部位于以色列的3D设计软件制造商Cimatron Ltd(NASDAQ：CIMT) ，以加强其在快速增长的3D设计和制造业务中的地位。
3D系统表示，将为每股Cimatron股票支付8.97美元，较该股上周五收盘价溢价约47.5%。
此项交易预计将于明年一季度完成。
▲Gap签约欧洲电商巨头Zalando
美国服装零售巨头Gap Inc11月24日宣布，已与欧洲最大在线时尚零售商德国Zalando公司签署协议，将从明年5月开始在后者的网站上销售其核心品牌产品。
Gap目前通过自己的网站向欧洲24个国家出售产品，并在欧洲拥有超过200家门店，但在德国等主要市场尚未开设实体店。
Zalando总部位于柏林，上个月在法兰克福证交所上市，该公司自2008年开始销售鞋类，目前其网站向欧洲15个国家的顾客出售多达1500个品牌的产品。
▲欧洲议会提议要求谷歌分拆在欧业务
据消息人士日前披露，欧洲议会正在考虑提起一个议案，要求谷歌在欧洲将其搜索引擎与其他产品解除捆绑，希望以此控制该公司在搜索业务上的主导地位。
据悉，欧洲议会并没有正式权力去推动一家公司进行分拆，但可以对欧盟委员会施加影响力，而欧盟委员会对谷歌搜索业务垄断问题的调查已经持续近5年时间。目前，上述提议已获得欧洲议会两大主要政治团体，包括欧洲人民党和社会党的支持。市场数据显示，谷歌占到欧洲搜索市场的90%份额。
分析人士表示，欧洲议会此举意味着欧盟委员会将对谷歌采取更严厉的姿态，包括对谷歌的反垄断调查，以及推动某些立法对谷歌进行压制。
▲伊坎增持赫兹汽车租赁公司股份
据悉，激进投资者伊坎(Carl Icahn) 11月26日将其所持有的赫兹全球控股股份从8.48%提高到10.77%。赫兹是美国一家汽车租赁公司。
伊坎此前已经是该公司最大股东，伊坎在过去几个月里成功促成了该公司管理层的变动，并得到董事会席位。
在11月初，伊坎支持的John Tague成功击败第二大股东 Jana Partners支持的Scott Thomson，成为赫兹首席执行官。
自8月20日伊坎宣布持有该公司股份以来，赫兹的股价已下跌20%。
▲CMA CGM就收购航运企业OPDR进行谈判
消息人士11月25日称，按运力计算全球第三大集装箱海运公司法国CMA CGM SA 正就收购德国一家专业性短程航运企业进行谈判。
如果成功收购上述名为Oldenburg-Portugiesische Dampfschiffs-Rhederei GmbH（简称OPDR）的德国企业，那么法国私人控股公司CMA CGM SA在近期多宗收购的基础上将再添一宗成功案例，此举是海上货运业进行全面整合的最新迹象。CMA近期进行多宗并购的初衷是想控制所谓海上短程航运企业，此类航运公司通常将货物运到那些计划进行越洋航行的船只上。
上述消息人士称，如果并购成功，那么本周（11月24日-30日）就会宣布消息。此人还说交易价值仍在谈判中。
近年来CMA CGM收购了多家中小型集装箱运营企业。这些中小航运企业主要负责将货物运送到CMA CGM旗下可装载愈17,000个集装箱的集装箱巨轮上。按运力计算，CMA CGM排在丹麦的马士基(A.P. Moller-Maersk A/S)和瑞士的Mediterranean Shipping Co.之后。
CMA CGM最近和中海集装箱运输有限公司(China Shipping Container Lines Co.)以及United Arab Shipping Co.签署了一项协议，以结成一个名为Ocean Three的联盟。该联盟共计运营129只海运船，在欧亚航线的货物运力中占据大约20%的份额，在跨太平洋航线的货物运力中占据14%的份额，在跨大西洋航线中占据10%的份额。
▲必和必拓计划削减成本和重组管理层
必和必拓(BHP Billiton Ltd.) 11月24日公布了进一步削减成本和抑制投资支出的计划提要。鉴于大宗商品价格下跌，这个按市值计全球最大的矿企似乎要简化和加强其业务。
必和必拓表示，希望到2017年中期可在生产率提高的带动下至少再增加40亿美元利得，为此将采取措施削减成本，提高该公司大宗商品的产量。必和必拓称，认为自己可在2017年6月前将西澳大利亚州的铁矿石运营成本降低15%，其中不包括运费和支付给政府的特许使用费。必和必拓希望同期将昆士兰州的煤炭生产成本降低10%。
此外，必和必拓首席执行长麦安哲(Andrew Mackenzie)在提交给澳大利亚证券交易所的幻灯片文稿中说，必和必拓打算将项目投资从本财年的142亿美元降至2016年6月的130亿美元，同时不给公司发展带来任何负面影响。
必和必拓说，构成该公司核心战略的项目之一将是南澳大利亚Olympic Dam铜铀矿的开发。
必和必拓首席财务长Peter Beaven在幻灯片文稿中表示，他们正在评估Olympic Dam一个地下低风险、高资本效率的扩张方案，该方案可在2024年中期后将每年的铜产量增至45万吨。上财年铜产量约18.5万吨。
必和必拓称，目前也在考虑Spence铜矿业务的发展选择，其中包括可在未来10年提高产量的扩张计划等。
必和必拓还提出了管理层重组计划。铝、锰和镍业务负责人Daniel Malchuk将出任铜业务总裁，接替原负责人Peter Beaven，后者前不久被任命为首席财务长。必和必拓打算明年剥离铝、锰和镍业务。
必和必拓表示，安全、营销和技术总裁Mike Henry将与煤炭业务总裁Dean Dalla Valle互换位置。
▲三星电子考虑对管理层进行重大改组
知情人士11月24日称，三星电子(Samsung Electronics Co.)正在考虑对管理层进行重大改组。三星电子在经历了利润、市场占有率和股价遭受打击的一年之后，正努力重振雄风。
据上述知情人士表示，三星电子目前正在讨论的情形之一是，公司联席首席执行长、移动业务主管申宗均(J.K. Shin)有可能不再负责移动业务。据其中一名知情人士表示，这意味着现年58岁的申宗均将失去联席首席执行长的职位。
据上述知情人士表示，在这种情况下，上述移动业务将由公司另一位联席首席执行长、负责家电和影音业务的尹福根(B.K. Yoon)掌控。
尹福根所管理的业务范围扩大，将有助于三星电子更好地简化管理、在面对不断加剧的竞争（特别是来自中国智能手机生厂商的竞争）时反应更灵敏。
如果现年61岁的尹福根获准接掌移动业务，那么在三星电子参与所谓的数字家庭一体化竞争方面，尹福根具有很好的条件。数字家庭一体化是一个技术热点，其目标是让家电连入互联网。尹福根一直是推动三星电子朝着这个方向发展的主要人物之一，今年早些时候三星电子收购美国数字家庭一体化初创企业SmartThings的交易就是由尹福根签署的。
据上述知情人士表示，以上意见并非最终决定，虽然公司内部很多人预计尹福根将接掌移动业务，但此事并未成定局。
据一位知情人士表示，三星电子还有一位联席首席执行长——权五铉(Kwon Oh-hyun)，权五铉主要负责半导体和显示器等方面的业务。目前所讨论的情形之一是，权五铉继续负责其业务。
管理视点
企业成功导入精益思想的六个关键
《福布斯》中文网11月24日刊登安朗杰公司全球高级副总裁兼亚太区总裁余锋的文章指出，每年都有大量的制造企业开始雄心勃勃地导入精益生产方式，在经历轰轰烈烈的“开场白”的几个月或十几个月以后，他们中的大部分企业都会逐渐地偃旗息鼓。能够如丰田汽车、丹纳赫、英格索兰、德尔福等公司，几十年如一日精工细作精益企业并取得卓越业绩的，仅是凤毛麟角。
正如古人所言“良好的开始是成功的一半”，希望下面六条建议将助你在精益的征途上迈出成功的第一步。
精益推广将涉及组织内外部的方方面面，领导的参与将在精益导入的初期发现问题、消除部分障碍。参与精益实践将帮助管理者了解精益推广过程中所面临的挑战和取得的成绩。精益导入的成功更取决于广大员工的参与，而员工是否参与取决于领导自身的投入。员工将听其言、更是观其行。
这里所指的领导参与，不仅是在动员大会上慷慨激昂的演讲；出钱聘请外部的精益顾问；增设精益办公室或价值流经理；选择确定精益改善的项目；更是参与精益的培训；参与精益的改善活动；甚至拿起教鞭，成为精益培训的兼职老师；把优秀的人才放到精益改善办公室，让他们成为精益先锋。
为了确保成功导入精益，企业管理者必须在导入时明确目标、期望、各相关人员的角色和职责。这些目标包含短期、中期和长期，包括对客户、企业和员工意味着什么。角色和职责包括各相关人员在培训中、在改善中和在平时工作中所起的作用。
由于管理层和咨询顾问激动人心的宣讲，许多员工在精益生产导入初期有可能满怀信息地投身其中。但是，精益之旅是一场永无止境的旅程，而非百米冲刺，需要的是耐力和毅力。从精益之旅开始之日就要建立完善的跟踪监控、宣传更新，以确保大家对精益的重视；管理层需要通过持续不断地与中层干部和员工一起评估、调整、推广精益，以确定精益的进展；定期更新精益改善的重点以确保全体员工对精益保持一定的新鲜度，进而成为不可或缺地工作方式，甚至生活方式。
在传统的企业里，管理者更多是依赖权力、地位做决定。作决定时，管理者经常使用的词是：“我相……，“我认为……”。在精益的世界里，我们更多依赖的是事实、数据。 在导入精益思想后，管理者因更多使用“数据告诉我们……。这一改变将容许、甚至鼓励更多员工以事实和数据为基础，分析问题和解决问题。
精益思想博大精深。在悠久的历史中，大野耐一、杰姆斯·沃麦克、约翰·舒克、新乡重夫等大师和众多的精益实践者发明了许多工具和方法，如七大浪费、价值流程图、看板、快速换模等。
在导入精益思想的同时，企业要安排给管理人员和全体员工开展因材施教的各种培训，介绍精益的历史、精益思想的主要原则、精益的基本工具、成功实施精益后能给员工、客户和企业带来的好处和可能面临的挑战; 企业管理者和精益顾问在走现场的时候通过提问、探讨使得员工复习所学的工具和方法；精益办公室可以推荐员工阅读有关的书籍和文章，如《精益思想》、《改变世界的机器》、《现场观察》、《赢在精益标准化》、《金矿》、《学习观察》、《现场改善》、《丰田文化》；企业也可以安排对标学习，通过走访成功推行精益思想的企业找出差距、了解精益推行过程中的经验教训；企业管理者和精益专员可以在评估、审核精益项目的时候通过询问、分享给予项目负责人新恶学习机会。
在导入精益思想时，企业管理者要事先选定一些容易成功和可能失败的改善项目。从而让员工尽早体验成功的喜悦，同时在经历挫折时知道，精益容许失败，从失败中可以吸取教训，而无需对问题和失败遮遮掩掩。
对企业而言，精益思想不一定是万能的，但是在当今激烈的竞争环境中，没有精益一定是万万不能。尽早导入精益思想，将让你的企业如虎添翼；关注上述六个关键点将大幅提高你的企业导入、实施精益思想的成功率。
信息化建设
工信部拟鼓励民企进入宽带接入网业务
工信部11月26日公开征求对《关于开放宽带接入市场的意见（征求意见稿）》的意见，提出基础电信企业应积极向民营企业开放宽带接入网存量资源，鼓励民营企业参与宽带接入网络设施建设和运营，支持民营企业开展宽带接入网业务试点，太原等16城市进入首批试点。
对于开展宽带接入网业务试点，意见提出，首批试点城市为太原、沈阳、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、厦门、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都。试点时间3年，工信部将根据试点情况适时扩大试点范围。
参与试点的民营企业，其认缴注册资本最低限额为2000万元人民币，且要有3年以上电信行业从业经验。企业技术负责人应当有8年以上宽带网络建设和运营管理经验。试点企业可以建设从用户端到网络接入服务器范围内的全部或部分有线通信网络设施，可以开展相应的网络元素出租、出售，其中取得互联网接入服务业务经营许可的试点企业还可以自有品牌向最终用户提供宽带上网服务。
四部门通知全面放开网吧审批
11月24日，文化部、工商总局、公安部、工信部联合印发通知，全面放开网吧审批，取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量和布局要求，取消对上网服务场所计算机数量的限制，场所最低营业面积调整为不低于20平方米，计算机单机面积不低于2平方米。
我国拟缩减移动网络游戏审批程序
国家新闻出版广电总局近日表示，目前正在起草《关于规范移动网络游戏出版审批管理的通知》，拟缩减移动网络游戏的审批程序。业内人士表示，此次审批程序改进，将在一定程度上吸引更多的资本流入游戏市场，刺激移动网络游戏市场的发展。
该《通知》将争取在12月底前下发实施，拟对不涉及民族、宗教、历史、政治、疆域等内容，无故事情节或者故事情节简单的消除类、塔防类、跑酷类、棋牌类、音乐舞蹈类、体育竞技类、飞行射击类、解谜类等休闲益智国产移动网络游戏采用简易审批程序，对其他类别的移动网络游戏进一步压缩内容审查时间，提高审批效率。
浦东将设互联网金融启航基地
上海市浦东新区金融服务局局长施海宁11月23日在2014浦东互联网金融论坛上表示，浦东金融的大体格局已经具备，接下来最重要的就是发展新兴金融，而最大抓手就是互联网金融。为此，浦东将在今年年底将设立互联网金融及新兴金融启航基地。
施海宁表示，基地建设的主要合作方是上海创业接力科技金融公司，园区将设立在杨高南路花木路，目前规划的面积3万平方米，第一期1.3万平方米，主要是互联网金融和对冲基金等等新兴业态。通过和创业接力集团大学生基金会合作，为园区内初创的互联网金融企业提供融资、场地等方面的扶持，发掘互联网金融的新兴力量。
施海宁透露，浦东在设立园区的同时，还会着手设立制定有关支持互联网金融行业发展的一些优惠政策。他表示，浦东在支持互联网金融方面，总体的方向就是要做好明星企业和启航培育两手并重，重点引进一些在互联网金融方面取得相当成就的企业到浦东来发展。“我们将会采取一系列方式，在空间、资金和人才上给予一定的支持，也欢迎大家能够到浦东来落户。”
浙江出台电子商务领域专利保护工作指导意见
近日，浙江省科技厅、知识产权局联合印发《浙江省电子商务领域专利保护工作指导意见（试行）》。浙江省知识产权局相关负责人表示，这是我国知识产权局系统出台的首个关于电子商务领域专利保护工作的规范性文件。
据了解，《意见》从２０１２年年底开始筹划，期间与阿里巴巴、海宁皮革城、义乌购等浙江省电子商务平台商多次讨论，先后征求了国家知识产权局专利管理司、条法司、各市知识产权局、高校专家等多方意见和建议，修改８次后定稿。
今年４月，作为《意见》出台的先期试点专项行动，浙江省知识产权局组织２８０余名工作人员进驻阿里巴巴执法。截至１１月，在其电商平台现场处理专利侵权纠纷投诉２５１８起，关闭或断开网上侵权商品的链接４６４个。
浙江省科技厅专利行政执法处处长严明潮介绍，处理的案件中涉及专利３４３件，其中实用新型专利２２５件，占６５．６％，小家电、办公用品、机械制品等是电商专利侵权多发的领域。
《意见》明确了电子商务领域专利保护工作中各级管理专利工作的部门、各知识产权维权援助中心的职责，同时界定了交易平台提供者、商品经营者的权利义务。
《意见》于１２月１５日起正式施行，将指导电商企业完善专利保护工作机制，推动专利司法、行政保护的途径，有效解决现阶段电子商务领域突出的专利保护问题。
阿里巴巴与新疆政府达成战略合作
新疆维吾尔自治区政府近日与阿里巴巴集团(Alibaba Group Holding)达成战略合作，双方将共建数字互联网新疆，在电子商务、云计算、物流等领域开展合作。
根据协议，新疆将发挥特色产品优势、资源优势、欧亚中心的区位优势，结合阿里巴巴集团以互联网为核心的多元化产业发展优势和云计算大数据、电子商务等领域的核心技术，共同建设数字互联网新疆。
协议约定，利用阿里巴巴的云计算自主核心技术，为新疆提供电子政务和民生服务等领域的统一数字化服务平台，支持新疆的云计算大数据产业发展，立足新疆、辐射亚欧，共同推进基于云计算大数据的丝绸之路经济带建设。
此外，通过合作，实现新疆精准农业等产业的转型升级，共同推动新疆交通、医疗、旅游、教育及司法等政府公共服务和居民生活等服务领域的电商化、无线化、智慧化应用。
双方还将开展西果东送项目，助推新疆特色农产品电子商务发展；推动O2O体验中心建设；并在有条件地区开展县域电子商务，培育电商人才。
央行官员称互联网金融最大的风险是低估风险
中国人民银行调查统计司副司长徐诺金在11月27日举行的“财经年会”上强调,“互联网金融能够尽可能利用互联网的风控能力、数据信息处理、数据挖掘方面优势，来降低、分散风险，但是，不可能消除风险。”
徐诺金说，互联网金融方兴未艾，下一个趋势将是移动互联网金融方向。互联网金融的发展充分利用了互联网三大优势。第一，网络资源优势，全世界网民很快突破30亿，大型网站每天浏览人员基本几千万、上亿，如此庞大的客户流量，没有哪家银行可以容纳。第二，大数据优势。互联网积累了大量的数据。第三，云计算处理能力优势。过去到银行办理业务，客户需要排队。但互联网时代，计算机处理能力非常强大，有多少客户资源，有多大需求，通过互联网可以瞬间满足。
互联网和金融结合的这些特点，已经给传统金融带来冲击和挑战。徐诺金从十个方面，分析了这些可能出现的挑战。
第一，冲击传统物理形态的银行。互联网时代，可能很难在街道找到银行，所有生意都可以通过互联网完成。
第二，冲击传统时空概念。传统银行开门、关门有时间限制。互联网上办金融，24小时，没有时间限制。
第三，金融主权概念，核心问题是电子货币。传统银行网点都有金库，放现金。互联网金融时代，在网上，可以直接完成支付，传统货币将不再需要。
第四，大幅度降低金融成本。互联网金融降低了人工成本、物理成本、物流成本、风控成本。
第五，突破风险管理制约，拓展金融服务空间，互联网金融可以覆盖传统金融覆盖不到的地方。
第六，冲击传统规章制度，没有必要再到银行柜台签字和办理业务。
第七，冲击现有的金融格局。互联网时代是一个强者为王、赢者通吃的时代，改变了传统金融业格局。
第八，分业经营将不存在。互联网可以满足客户所有需求，突破传统银行分业经营和管理格局。
第九，彻底改变传统营销策略。现在银行个性化服务，设计的是客户可以买什么产品，但互联网金融，用户至上，完全可以根据客户个人需要进行私人定制。
第十，给金融监管提出新要求。互联网金融，没有改变金融信用、风险的本质。互联网金融再发达，也改变不了信用与风险本质，互联网金融冲击的是传统金融的物理形态、经营管理方式，但是，金融的本质没有变化，要有强大的风控能力才能帮客户把钱管理好，帮客户赚钱。金融需要监管，互联网金融同样需要监管。
那么，如何对互联网金融进行监管？徐诺金认为，互联网金融的监管要有创新，不能完全按照传统的金融去监管。网上线下金融运行方式不一样，营销管理特点不一样，受众面特点和心态、行为模式不一样，所以，监管要创新，要分类。要更多运用市场自发约束机制，运用行业监管机制把互联网金融引向正确轨道。对互联网金融，要抱着开放、欢迎的心态，但同时要认识互联网金融的本质，看到互联网金融的问题所在，看到互联网金融所带来的冲击。
徐诺金指出互联网金融监管有四个原则：第一，进入要有监管；第二，互联网的监管要符合互联网的特点；第三，互联网监管要吸取网上监管的教训，一定要自担风险；第四，互联网金融要鼓励竞争。
徐诺金指出，投资者开办互联网金融公司，认为只要筹到钱就可以赚到钱，高收益率就有高回报，这种理解有些片面。“互联网挖不出金子。互联网金融将来最大的风险，就低估它的风险。”他提醒，互联网金融不能过度自信，要充分认识金融的本质，不要低估金融的复杂性和严肃性，要遵守金融的规则，坚守金融的底线。
徐诺金表示，互联网金融公司要想真正帮客户赚钱，必须考虑如何跟金融专业人才或专业机构进行有机结合，进行优势互补。互联网公司最大前途，不是自己开发金融服务，而是；利用互联网客户资源优势、信息优势和处理能力优势与传统银行合作。传统金融则不能低估互联网金融的影响和冲击，要以开放的心态和紧迫的责任感对待挑战。互联网金融时代，传统金融支付必须开率如何与互联网结合，利用互联网优势发展自己。在互联网现有平台和数据信息基础上，已经发展处很多新的金融业态，如众筹、P2P、滴滴打车，余额宝等。“未来会出现什么新的金融业态，值得想象。”
企业信息员园地
沟通协调是管理企业的宝贵财富
特约信息员：中国五冶上海机械化分公司 杨国生
大洪水之后，人们想建一座通天塔，去和上帝沟通，祈求上帝不要降临太多的灾难给人间。上帝让人们语言不通，难以交流、协调，无法齐心合力，通天塔没有造成。为此，上帝仍然可以随意降临福祉和灾祸给人间，从而继续掌控整个人类社会。
从《圣经》上的这个故事，足以见出交流、沟通，是协调心力的要义，是解决问题的先决。五冶集团上海有限公司党委发出《关于开展骨干员工谈话沟通及关爱活动的通知》，要求所属各单位党组织开展两级公司总经理与骨干员工代表谈话沟通活动，开展有限公司系统管理层面谈话沟通活动，开展二级单位系统管理层面谈话沟通活动，开展优秀团员青年层面谈话沟通活动，更好地了解和掌握骨干员工的思想、工作和生活状况，帮助他们解决实际问题，加强和谐团队及骨干人才队伍建设，进一步把感情留人、事业留人、“三高”待遇留人、制度留人，都落到实处。对于转型、扩展、提升式发展，做强做大、做精做专企业，拥有积极和深远的意义。
员工是企业的财富，人才是发展的命脉。以定期或不定期的谈话沟通，了解骨干员工思想、工作及生活情况，听取他们的意见和建议，从情感上交流、协调，是建设和谐团队的基础。更重要的，还是在调查研究的基础上，拿出对策，制订措施，在职权范围内协调各方力量，力所能及的尽快解决问题，改善生活、学习和工作条件，为员工做实事、办好事，让员工得到实惠，共建共享到看得见、摸得着、听得到的成果，增强凝聚力向心力，使谈话沟通和关爱活动收到实效，从而调动和激发各类人才的积极性、主动精神和创造性，为持续发展尽心尽力，建功立业，利于企业、社会和员工本身。
感情留人、事业留人、待遇留人、制度留人，最重要的还是制度留人。不管何时何地，不管谁当领导，不管在什么单位，都坚定不移的、雷打不动的，把谈话沟通和关爱活动，把“三高”用人政策措施，推行下去，成为制度。在感情上给骨干以关爱，在政治上予以栽培，在福利上予以倾斜，在事业上为他们搭台。坚持下去，必有好处。让员工感受到企业的真诚，领导的关爱，组织的温暖，真切感受到公司在倾听他们的心声，在关注他们的生活，真心实意解决问题，真心实意成就员工，正在千方百计的创造更好的条件。而这一切，都出自真心实意想办好企业。从而使员工对企业和未来有信心，愿意为、乐意为企业效力，与时俱进，提升自己，攻坚克难，有所作为，做出无愧于自己、企业和大众的业绩，回报公司对他们的关切。
在坚持中改进，在改进中加强。对谈话沟通和关爱活动也是这样。在谈话中沟通，以关爱来协调。在继承中创新，在创新中提升。在谈话沟通和关爱活动中，不断探求，总结经验，吸取教训，交流推广，互相借鉴，相得益彰，更上一层。谈话沟通和关爱活动必将赢得员工的欢迎和信赖，必将为各级领导和各级组织看重，从而拥有旺盛的生命活力，必将成为企业管理的有机内涵，有效载体，有力的促进生产经营活动。谈话沟通和关爱活动从而成为企业管理的有效手段，宝贵财富。
近期企业高层管理者参考
