习近平强调全面推进依法治国也需要深化改革
 
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平10月27日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议并发表重要讲话。他强调，党的十八届四中全会通过了全面推进依法治国的决定，与党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。
　　会议审议了《关于中国（上海）自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》、《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，审议通过了《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。
　　习近平强调，上海自由贸易试验区成立以来，在党中央、国务院领导下，在中央有关部门和上海市委、市政府共同努力下，以制度创新为核心，以形成可复制可推广经验为要求，在简政放权、放管结合、加快政府职能转变、体制机制创新、促进贸易投资便利化以及营造市场化、国际化、法治化营商环境等方面，进行了积极探索和大胆尝试，取得了一系列新成果，为在全国范围内深化改革和扩大开放探索了新途径、积累了新经验。党的十八届三中全会提出，要在推进现有试点基础上，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园（港）区。上海自由贸易试验区取得的经验，是我们在这块试验田上试验培育出的种子，要把这些种子在更大范围内播种扩散，尽快开花结果，对试验取得的可复制可推广的经验，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国推广的要推广到全国。
　　习近平指出，总体上看，现在一些地方和部门，科技资源配置分散、封闭、重复建设问题比较突出，不少科研设施和仪器重复建设和购置，闲置浪费比较严重，专业化服务能力不高。要从健全国家创新体系、提高全社会创新能力的高度，通过深化改革和制度创新，把公共财政投资形成的国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放，让它们更好为科技创新服务、为社会服务。推进这项改革要细化公开有关实施操作办法，加强统筹协调，一些探索性较强的问题可先试点。
　　习近平强调，智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。近些年来，我国智库发展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得了很大成绩，为推动改革开放和现代化建设作出了重要贡献。同时，随着形势发展，智库建设跟不上、不适应的问题也越来越突出，尤其是缺乏具有较大影响力和国际知名度的高质量智库。要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。要坚持党的领导，把握正确导向，充分体现中国特色、中国风格、中国气派；坚持科学精神，鼓励大胆探索；坚持围绕大局，服务中心工作；坚持改革创新，规范发展。要统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科技和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库，重视专业化智库建设。
　　习近平指出，科学立法是处理改革和法治关系的重要环节。要实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革发展需要。在研究改革方案和改革措施时，要同步考虑改革涉及的立法问题，及时提出立法需求和立法建议。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。要加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据。要把党的十八届四中全会提出的180多项对依法治国具有重要意义的改革举措，纳入改革任务总台账，一体部署、一体落实、一体督办。
 
国务院部署推进消费扩大和升级
 
　　国务院总理李克强10月29日主持召开国务院常务会议，部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效；决定进一步放开和规范银行卡清算市场，提高金融对内对外开放水平。
　　会议指出，消费是经济增长重要“引擎”，是我国发展巨大潜力所在。在稳增长的动力中，消费需求规模最大、和民生关系最直接。要瞄准群众多样化需求，改革创新，调动市场力量增加有效供给，促进消费扩大和升级，带动新产业、新业态发展，推动发展向中高端水平迈进，打造中国经济升级版。一要增加收入，让群众“能”消费。分批出台深化收入分配制度改革配套措施和实施细则，多渠道促进农民增收，努力实现居民收入增长和经济发展同步。提高国有资本收益上缴比例，更多用于民生保障。二要健全社保体系，让群众“敢”消费。提高医疗保险保障水平，全面推开大病保险。统筹推进社会救助体系建设。三要改善消费环境，让群众“愿”消费。加强农产品流通等骨干网建设。推进消费品安全立法，严惩“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行为。
　　会议要求重点推进6大领域消费。一是扩大移动互联网、物联网等信息消费，提升宽带速度，支持网购发展和农村电商配送。加快健康医疗、企业监管等大数据应用。二是促进绿色消费，推广节能产品，对建设城市停车、新能源汽车充电设施较多的给予奖励。三是稳定住房消费，加强保障房建设，放宽提取公积金支付房租条件。四是升级旅游休闲消费，落实职工带薪休假制度，实施乡村旅游富民等工程，建设自驾车、房车营地。五是提升教育文体消费，完善民办学校收费政策，扩大中外合作办学。六是鼓励养老健康家政消费，探索建立产业基金等发展养老服务，制定支持民间资本投资养老服务的税收政策，民办医疗机构用水用电用热与公办机构同价。用更好的产品与服务，让人们放心消费、享受生活。
为扩大金融开放，加快推动国内银行卡市场和支付市场创新发展，提升现代服务业，优化消费环境，会议决定，放开银行卡清算市场，符合条件的内外资企业，均可申请在我国境内设立银行卡清算机构。仅为跨境交易提供外币清算服务的境外机构原则上无需在境内设立清算机构。要完善管理，防范风险，维护持卡人合法权益，使开放的金融市场便利和惠及消费者。
 
国务院决定创新重点领域投融资机制
　　
    国务院总理李克强10月24日主持召开国务院常务会议，决定创新重点领域投融资机制、为社会有效投资拓展更大空间。
　　会议指出，创新投融资机制，在更多领域向社会投资特别是民间资本敞开大门，与其他简政放权措施形成组合拳，以改革举措打破不合理的垄断和市场壁垒，营造权利公平、机会公平、规则公平的投资环境，使投资者在平等竞争中获取合理收益，有利于更大激发市场主体活力和发展潜力，改善当前投资动力不足的状况，稳定有效投资，增加公共产品供给，促进稳增长、调结构、惠民生。会议决定，一是进一步引入社会资本参与水电、核电等项目，建设跨区输电通道、区域主干电网、分布式电源并网等工程和电动汽车充换电设施。二是支持基础电信企业引入民间战略投资者，引导民间资本投资宽带接入网络建设运营，参与卫星导航地面应用系统等国家民用空间设施建设，研制、发射和运营商业遥感卫星。三是加快实施引进民间资本的铁路项目，鼓励社会资本参与港口、内河航运设施及枢纽机场、干线机场等建设，投资城镇供水供热、污水垃圾处理、公共交通等。市政基础设施可交由社会资本运营管理。四是支持农民合作社、家庭农场等投资生态建设项目。鼓励民间资本投资运营农业、水利工程，与国有、集体投资享有同等政策待遇。推行环境污染第三方治理，推进政府向社会购买环境监测服务。五是落实支持政策，吸引社会资本对教育、医疗、养老、体育健身和文化设施等加大投资。
　　会议要求，要大力创新融资方式，积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式，使社会投资和政府投资相辅相成。优化政府投资方向，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等，优先支持引入社会资本的项目。创新信贷服务，支持开展排污权、收费权、购买服务协议质(抵)押等担保贷款业务，探索利用工程供水、供热、发电、污水垃圾处理等预期收益质押贷款。采取信用担保、风险补偿、农业保险等方式，增强农业经营主体融资能力。发挥政策性金融作用，为重大工程提供长期稳定、低成本资金支持。发展股权和创业投资基金，鼓励民间资本发起设立产业投资基金，政府可通过认购基金份额等方式给予支持。支持重点领域建设项目开展股权和债券融资。让社会投资涓涓细流汇成促发展、增福祉的澎湃浪潮。
 
国务院多措并举发展科技服务业
 
　　10月28日，国务院印发了《关于加快科技服务业发展的若干意见》。《意见》强调要从健全市场机制、强化基础支撑、加大财税支持、拓宽资金渠道等多方面培育和壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，延展科技创新服务链。
　　《意见》提出了加快发展科技服务业的目标，即到2020年，基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系，服务科技创新能力大幅增强，科技服务市场化水平和国际竞争力明显提升，培育一批拥有知名品牌的科技服务机构和龙头企业，涌现一批新型科技服务业态，形成一批科技服务产业集群，科技服务业产业规模达到8万亿元。
　　《意见》明确，要重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。
　　在政策措施方面，《意见》强调要健全市场机制、强化基础支撑、加大财税支持、拓宽资金渠道、加强人才培养、深化开放合作、推动示范应用，为科技服务业发展创造良好环境，最大限度地激发企业和市场活力。
　　其中，在财税支持力度上，对认定为高新技术企业的科技服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。符合条件的科技服务企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时据实扣除。在拓宽资金渠道上，则要引导银行信贷、创业投资、资本市场等加大对科技服务企业的支持，支持科技服务企业上市融资和再融资以及到全国中小企业股份转让系统挂牌，鼓励外资投入科技服务业，积极探索以政府购买服务、“后补助”等方式支持公共科技服务发展。
 
中国将推新国家科技计划代替863、973
 
　　英国《自然》杂志近日刊文报道中国的科技大改革，称中国将废除实施多年的“863计划”和“973计划”等国家科研计划。消息人士10月29日表示，在中国政府目前所发公文中，针对上述计划，官方并未提及“废除”字样，但已谈及将其整合进入国家重点研发计划。
　　“863计划”和“973计划”到2017年将被整合的制度安排，被《自然》杂志文章判定为此次改革价值的标志性事件。上述两个备受关注的科技计划分别诞生于1986年和1997年，是关系到当代中国科学技术基础设施发展的核心项目，中央财政为其投注了大量资金。
　　科技部、财政部共同起草的《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（下称《方案》），已经国务院批准，即将发布实施。《方案》安排，到2017年，包括“863计划”和“973计划”在内的现有各类科技计划（专项、基金等）经费渠道将不再保留，所有的国家科技计划（专项、基金）将按照优化整合后的体系运行。
　　旧有的科技计划体系中，包括科技部管理的“973计划”“863计划”、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项，以及国家发改委、工业和信息部管理的产业技术研究与开发资金、政府有关部门管理的公益性行业科研专项等，都将纳入“国家重点研发计划”的范畴。
　　优化整合后的“国家重点研发计划”将针对国民经济和社会发展各主要领域的重大、核心和关键科技问题，从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范全链条设计，一体化组织实施，为基础前沿最新成果对创新下游的渗透提供持续性的支撑。
　　新的科技计划体系，将被设计为新五类，其中包括：国家自然科学基金（目前该基金主在发放小额的普惠型竞争性研究拨款）、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项，基地和人才专项。
　　这项工程浩大的顶层制度设计，将在科技部和财政部的联合规划部署下进行。改革逐步完成后，政府部门将从资金的具体分配和项目的日常管理中解放出来，得以将主要精力放在战略规划与布局监督之上。届时，包括受理项目申请、评审、立项、过程管理以及结题验收等在内项目管理工作，将在国家统一的科技管理平台宏观统筹下，托付具备资质的第三方专业科技机构完成。
　　据悉，2006年中央政府对科学技术投入的资金是774亿元人民币，而2013年已经提升至2360亿元人民币，占中央政府直接财政支出的11.6%——其中大约60%是竞争性基金，它们在新的改革措施下将会受到调整。而其余40%的中央财政科研经费支出，将继续覆盖科研机构和国家重点实验室的运转经费。
　　目前，近百个中央财政科技计划（专项、基金等）为近40个部门交叉分管，这直接导致了国家科研经费使用中的浪费与低效。财政部教科文司司长赵路将这种现象称为“资源配置碎片化”。
　　全国人大代表、山西省农科院研究员姚建民指出，由于国家竞争性科研经费来源渠道众多，缺乏统一管理的机制，造成科研项目统筹和信息流通不充分、项目重复立项与支持不足并存、资金短缺与资金浪费同在的局面。
　　要破除上述部门割据的管理困局，要求达成决策层面的跨部门统筹协调，并在此基础上构建一个公开统一的资金分配平台。因此，《方案》确定了由科技部门牵头，财政、发改等相关部门共同参与的“联席会议制度”，以实现多部门协同合作的决策机制。
　　据悉，此次科技计划体系改革将分“三步走”：2014年，启动公开统一的国家科技管理平台建设，在重点领域先行组织部分重点专项进行试点；2015-2016年，基本建成公开统一的国家科技管理平台，基本完成各类科技计划的优化整合；2017年，全面按照优化整合后的五类科技计划运行，现有各类科技计划经费渠道将不再保留。
　　在3年过渡期内，对已经立项的研究项目将按照原有的办法管理，直至完成结项。在此改革期间设立的新项目，将遵照《方案》的新管理方式施行。
 
国务院印发加强审计工作意见
 
　　国务院10月27日印发《关于加强审计工作的意见》，部署进一步发挥审计监督作用，推动国家重大决策部署和有关政策措施的贯彻落实，更好地服务改革发展，切实维护经济秩序和促进廉政建设。
　　《意见》指出，要坚持围绕中心、服务大局、发现问题、完善机制的原则要求，依法开展审计，秉公用好审计监督权。要加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率；要重点围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况，以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计，实现审计监督全覆盖。
　　《意见》强调，要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，推动政策措施贯彻落实，促进公共资金高效使用，维护国家经济安全，促进改善民生和生态文明建设，推动深化改革。要强化审计监督，促进依法行政、依法办事，切实维护法律尊严；对审计发现的重大违法违纪问题，要查深查透查实，推进廉政建设；不断深化领导干部经济责任审计，推动履职尽责。
　　《意见》要求，要完善审计工作机制，凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要自觉接受审计、配合审计，不得设置障碍。有关部门、单位要依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料，根据审计工作需要，依法向审计机关提供与本单位、本系统履行职责相关的电子数据信息和必要的技术文档。审计机关履行职责需要协助时，有关部门、单位要积极予以协助和支持。
　　《意见》指出，要狠抓审计发现问题的整改落实。被审计单位主要负责人作为整改第一责任人，要切实抓好审计发现问题的整改工作，各级政府要将整改纳入督察督办事项。各地区各部门要把审计结果及其整改情况作为考核、奖惩的重要依据，整改不力、屡审屡犯的，要严格追责问责。
　　《意见》强调，要加强审计队伍建设，推进审计职业化；构建国家审计数据系统，加快推进审计信息化。加大审计工作的保障力度，保证履行职责必须的力量和经费。各级政府要加强对审计工作的组织领导，主要负责人要依法直接领导本级审计机关，及时研究解决审计工作中遇到的突出问题，并把审计结果作为相关决策的重要依据。要维护审计的独立性，保障审计机关依法审计、依法查处问题、依法向社会公告审计结果。
 
财政部印发地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法
 
　　财政部近日印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》。《办法》要求，地方各级政府要结合清理甄别工作，认真甄别筛选融资平台公司存量项目，对适宜开展政府与社会资本合作（PPP）模式的项目，要大力推广PPP模式。
　　这是继日前国务院“43号文”《关于加强地方政府性债务管理的意见》之后，在处理地方债务上十分具有可操作性的一个细则，有利于对地方政府融资平台形成财务硬约束，并降低政府债务风险，牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线。
　　财政部财政科学研究所所长刘尚希认为，《意见》是关于地方政府债务管理具体要求的细化；财政部这个《办法》又是对国务院《意见》要求的进一步具体化，明确地方政府怎么更好对存量债务核实、怎么处理，都要有明确的方案。
　　《办法》中所指存量债务是指截至12月31日尚未清偿完毕的债务。清理工作由地方政府性债务存量的举借单位具体负责，主管部门和财政部门审核把关。
　　《办法》明确，财政部门审核汇总各主管部门上报的债务数据，凡与审计结果或审计口径不一致的，应退回债务单位重新核实填报。对按照政府性债务审计结果、审计口径填报的地方政府性债务存量有争议的，争议双方提出解决方案及依据，经同级审计部门出具审计意见后，报同级政府确定。
　　《办法》明确，清理工作要明确政府和企业的责任，企业债务不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担。清理后确需将地方政府负有担保责任或可能承担一定救助责任的债务划转地方政府负有偿还责任的债务的，按照“权责利相一致”的原则，相应的资产、收入或权利等也应一并划转。
　　此次《办法》中还明确要求大力推广PPP模式，达到既鼓励社会资本参与提供公共产品和公共服务并获取合理回报，又减轻政府公共财政举债压力、腾出更多资金用于重点民生项目建设的目的。
　　《办法》要求，通过PPP模式转化为企业债务的，不纳入政府债务。项目没有收益、计划偿债来源主要依靠一般公共预算收入的，甄别为一般债务，如义务教育债务。项目有一定收益、计划偿债来源依靠项目收益对应的政府性基金收入或专项收入、能够实现风险内部化的，甄别为专项债务，如土地储备债务。项目有一定收益但项目收益无法完全覆盖的，无法覆盖的部分列入一般债务，其他部分列入专项债务。
　　《办法》要求，地方各级政府要统计本级政府可偿债财力、可变现资产等情况，并测算政府一般债务和专项债务的债务率。凡债务率超过预警线的地区，必须做出书面说明并经政府主要负责人签字确认。地方各级政府要全面统计锁定截至《意见》发文日（9月21日）的在建项目。在建项目要优先通过PPP模式推进，确需政府举债建设的，要客观核算后续融资需求。
　　《办法》强调，地方各级政府要严格按照国务院批准的政府存量债务，锁定政府一般债务、专项债务余额。各级政府要将锁定后的政府存量债务情况及时向同级人大或其常委会报告，并按照预算公开有关要求及时向社会公开。
 
外管局官员称对“资本项目逆差”不必过度反应和解读
 
中国国家外汇管理局国际收支司司长管涛10月30日在上海证券报发表署名文章指出，未来“经常项目顺差、资本项目逆差”应该成为中国国际收支调节的理想状态，市场不应过分解读，政策也不必过度反应。
　　他并表示，人民币汇率有升值压力却无升值预期，表明市场已经接受和认可，现阶段人民币汇率既不可能大幅升值、也不可能大幅贬值；下一步应抓住有利时机，进一步完善人民币汇率市场化形成机制，实现人民币汇率有序、可控的双向波动。
　　“考虑到随着人民币汇率形成市场化改革不断推进，央行逐步淡出常态式外汇市场干预，将来必然是贸易顺差越大、资本流出越多，外汇供求才能自主性平衡。”管涛称。
　　他表示，随着经常项目收支趋向平衡，人民币汇率趋于均衡合理水平，在国内外经济金融形势错综复杂的背景下，跨境资本流动有进有出，人民币汇率有涨有跌，可能成为一种经常性的现象。
　　“我们必须正视这种变化，保持政策定力和增强市场容忍度。”管涛称，中国早已明确不追求外汇储备越多越好，国际收支顺差减少、外汇储备增长放缓的调整结果，符合预期目标。
　　此前公布数据显示，9月银行代客结售汇逆差482亿元人民币，逆转此前顺差走势；银行自身同期结售汇亦为逆差523亿元人民币，较上月扩大，但略低于7月创下的一年来最大逆差水平：9月外汇储备余额环比亦降逾811亿美元。
　　他指出，由于内外部不确定、不稳定因素较多，跨境资本流动和人民币汇率走势的波动将更加频繁，演进路径将更加复杂；国内经济企稳情况、房地产市场走势、财政金融风险暴露状况，以及世界经济复苏态势、主要经济体尤其是美国货币政策走向等国内外经济金融形势的发展演变，无疑是未来一段时期必须关注的重点。
　　在这种背景下，管涛认为，应加强对跨境资本流入和流出的双向监测预警，并根据可能出现的不同情形完善应对预案：宏观层面，应根据国际收支新变化，完善财政货币政策、汇率政策等宏观经济政策的应对措施；中观层面，应在对现行跨境资本流动监管体系压力测试的同时，不断充实政策工具，防患于未然。
　　人民币汇率趋于均衡合理水平
　　2005-2013年，中国外贸依存度（进出口总额/名义GDP）、外商投资企业进出口和加工贸易进出口占进出口总额的比重等指标，分别较历史高点回落了22个、13个和16个百分点，都从不同侧面说明人民币汇率趋向均衡合理水平。
　　实际上，2013年下半年至2014年初，人民币即期汇率面临较大升值压力，境内与境外市场远期汇率却显示了本外币利差所反映的美元对人民币升水方向（即未来人民币对美元贬值）
　　“人民币汇率有升值压力却无升值预期，表明市场已经接受和认可，现阶段人民币汇率既不可能大幅升值、也不可能大幅贬值。”管涛指出。
　　在今年下半年人民币汇率企稳回升、波动率降低后，尽管衡量利差交易货币吸引力的夏普比率从4月份的-4.5%反弹至8月份的7.3%，但企业仍对前期的人民币汇率双向波动记忆深刻，没有恢复到年初的单边交易策略。
　　管涛认为，从境内外汇供求关系趋向基本平衡、境内外人民币汇率差价大幅收敛这两个量和价的关键指标看，目前境内外汇市场和人民币汇率已经处于一个市场自主出清的水平。
　　他表示，下一步应抓住外汇供求基本平衡、汇率没有明显单边预期的有利时机，在保持人民币汇率均衡合理水平基本稳定的基础上，进一步完善人民币汇率市场化形成机制，实现人民币汇率有序、可控的双向波动。
　　同时，通过丰富外汇产品、扩大交易主体、放宽交易限制、完善基础设施等措施，进一步完善外汇市场的价格发现、资源配置和风险规避的功能。
 
政策要闻
 
▲未来两年我国将基本建成国家科技管理平台
 
据悉，随着科技体制改革不断深化，国家科技管理制度也一项项浮出水面。在10月25日召开的2014年浦江创新论坛开幕式上，国家科学技术部部长万钢表示：“2014年将启动公开统一的国家科技管理平台的建设，重点领域组织五到十个重点专项进行试点，2015年到2016年要基本建成公开统一的平台，实现科技计划专项基金设立和预算配置的统筹协调。”
　　万钢表示，国家科技管理制度的改革，“首先要转变政府管理职能，政府各部门不再具体管理项目，而由专业化的机构来承担。”
　　国家科技管理平台的建设正是改革国家科技管理制度的第一步。该平台由科技部牵头，各部门参加，根据各领域、各地方的需求来确定重要发展的方向，进一步明晰市场与政府的关系。
　　2014年是科技体制改革的重要一年，科技部先后出台了《关于强化科技企业作为技术创新主体地位能力的意见》，《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理改革的若干意见》，《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》，《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》等若干改革措施。
　　最近，中央又批准了关于深化中央财政科技计划专项基金管理的方案。万钢称，此方案要强化顶层设计，打破条块分割，建立中国特色的目标明确的绩效导向的科技计划管理体系，更加聚焦于国家目标，更加符合科技创新的规律，要最大限度的激发科技人员的创新激情。
 
　　▲证监会正式发布上市公司重大资产重组管理办法
 
证监会10月24日正式发布《上市公司重大资产重组管理办法》和《关于修改〈上市公司收购管理办法〉的决定》（以下均简称《办法》）。
　　证监会发言人张晓军介绍，这次修改主要是进一步简化和减少上市公司并购重组的行政许可。据介绍，此次发布的新规中，改变主要涉及七方面的内容：一是取消不构成借壳上市的出售行为的审批，以及要约收购的审批；二是完成发行股份购买资产的定价机制；三是完善借壳上市的定义，执行与IPO等同的要求，并强调创业板企业不可借壳上市；四是丰富并购重组的支付工具；五是放松了非关联第三方买卖股份的门槛限制；六是明确财务顾问责任；七是分道制的审核。
　　据悉，上述两个《办法》在发布之日起30日后实施，同时，为了有利于两个《办法》落实，证监会还将出台配套措施，信息披露内容和准则也在同步修改中，将于近期发布。对于新规实施的过渡期安排，将实行新老划断：即日起未受理项目，受理时不再要求部委审批的证明文件，已受理的，上市公司尚未收到相关部门审批文件的，不再要求需要部委的证明文件，但需履行信披义务，证监会据此安排审核会议。
 
▲证监会修改规章解决沪港通“不兼容”问题
 
    10月24日，证监会发布《上市公司股东大会规则（2014年修订）》和《上市公司章程指引（2014年修订）》。证监会发言人张晓军表示，内地与香港对于股东大会表决提案的规则有矛盾之处，为适应沪港通开通，故做出此次修订。
    张晓军称，本次修订的是《上市公司股东大会规则》第三十六条、《上市公司章程指引》第八十九条，增加一条关于登记结算机构的除外条款：“出席股东大会的股东，应当对提交表决的提案发表以下意见之一：同意、反对或弃权。证券登记结算机构作为沪港通股票的名义持有人，按照实际持有人意思表示进行申报的除外”。
    “通过修改该条款，为登记结算机构投多种类型的表决权票预留空间。”张晓军说。
    修订前的的《上市公司股东大会规则》和《上市公司章程指引》规定，“出席股东大会的股东，应当对提交表决的提案发表以下意见之一：同意、反对或弃权”。即同一股东只能投一种类型的表决提案。
    而这种情况在沪港通实施后，对遇到两地规则不兼容的挑战。张晓军介绍，香港目前结算体制采取的是间接持有的多级托管模式，香港开户投资者对内地上市公司有关提案行使表决权的，需通过证券托管机构汇总至香港结算公司，进而报入上交所交易系统。汇总后的投资者表决意愿可能同时存在部分股数“同意”、部分股数“反对”和部分股数“弃权”，会与内地的规则出现“不兼容”情况。
 
　　▲保监会将加快发展小微企业贷款保证保险
 
保监会主席助理梁涛日前在第七届中国·武汉金融博览会上表示，保监会将加快发展面向小微企业的小额贷款保证保险，利用保险资金化解企业创新的后顾之忧，促进科技创新的应用和推广。
　　相对传统的融资模式，小额贷款保证保险是银行与保险公司协作的新模式。贷款人不需要提供抵押或担保，只需按照贷款金额的一定比例缴纳保费，就能获得较低利率的贷款。
　　梁涛说，通过贷款保证保险可以有效打消银行放贷顾虑，帮助科技企业更容易地从银行获得贷款，这为科技企业的创业提供强有力的资金支持。
　　此前已有多地开始试点小额贷款保证保险。以湖北为例，该省财政出资５０００万元设立贷款保证保险风险金，科技企业以贷款本息的２％向保险公司投保，单笔可最高获得５００万元贷款。一旦发生风险，保险公司、政府和银行，按照５:３:２的比例分担损失。截至目前，已有１８６家科技企业通过此种方式获得贷款。
据了解，除保证保险外，作为现代经济的重要产业和风险管理基本手段，保险业还着手通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式为科技型企业、小微企业、战略性新兴企业发展提供资金支持。
 
▲国务院油气输送管道安全隐患整改小组成立
 
国务院办公厅日前发布通知，成立国务院油气输送管道安全隐患整改工作领导小组。
　　通知表示，领导小组的主要职责为：统一组织领导全国油气输送管道安全隐患整改工作，部署深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战；研究拟订和审议油气输送管道安全隐患整改的重大方针、政策、措施；指导和督促检查各地区、各部门和有关中央企业开展油气输送管道安全隐患整改工作；统筹协调油气输送管道安全隐患整改中的重大问题，推动构建油气输送管道保护和安全管理长效机制。
领导小组包含17名成员，组长有国务委员王勇担任。另外，领导小组办公室设在国务院安全生产委员会办公室，承担领导小组日常工作，国务院安全生产委员会办公室副主任、安全监管总局副局长孙华山兼任领导小组办公室主任，安全监管总局总工程师、安全监督管理三司司长王浩水任领导小组办公室副主任。
 
　　▲工信部就汽车动力蓄电池行业规范条件征意见 
 
　　工信部10月28日发布公告，公开征集对《汽车动力蓄电池行业规范条件》的意见。
　　根据工信部发布的意见稿，动力蓄电池是指在汽车上安装配置的、能够储存电能并可再充电的、为驱动汽车行驶提供能量的装置。包括锂离子动力蓄电池、金属氢化物镍动力蓄电池和超级电容器等(不包含铅酸类蓄电池)。
　　意见稿从企业基本要求、生产条件要求、技术能力要求、产品要求、质量保证能力要求、销售和售后服务、规范管理等七个方面对汽车动力蓄电池行业给出规范意见。
 
　　▲我国盐业改革方案征求意见完成
 
中国盐业协会10月29日披露，盐业体制改革方案已在国家发改委委主任办公会议通过，并在各部委完成意见征求。
　　方案核心为废止盐业专营，具体内容为从2016年起，废止盐业专营有关规定，允许现有食盐生产定点经营企业退出市场，允许食盐流通企业跨区经营，放开所有盐产品价格，放开食盐批发、流通经营。
　　中国盐业协会人士介绍，按照已过会的草案规定，盐业在2015年继续专营，2016年取消特许经营，2016年企业同时申请新许可证，2017年开始获得新许可证的企业开始新的经营活动。
　　食品药品监督部门开始承担执法资格，现有食盐生产和批发企业在内的各类企业，在2016年按照新的法规申请食盐生产和流通许可证，从2017年盐业按照新的办法实行。社会资本进入盐业，只能进入已取得经营许可的企业。
　　据盐业协会人士透露，盐业改革事项已由中央经济体制和生态文明体制改革专项小组负责，也是发改委今年要完成的15项任务之一，国家发改委委主任办公会已经通过方案，而国家发改委、工信部、中编办、食药监局、财政部、国资委等涉及部委都同意盐业体制改革方案，可以预期方案出台在即。
 
▲医疗卫生服务体系规划纲要拟调整医院布局
 
　　国家卫生计生委１０月２９日公布《全国医疗卫生服务体系规划纲要（２０１５—２０２０年）》（公开征求意见稿）。规划纲要拟调整医疗卫生资源的布局，提高服务能力和资源利用效率，实现２０２０年千人口床位数达到６张的目标。
　　规划纲要提出了公立医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构的设置原则。在县级区域依据常住人口数原则上设置１个县办综合医院和１个县办中医类医院。５０万人以上的县可适当增加公立医院数量。在地市级区域依据常住人口数，每１００万至２００万人设置１个至２个地市办综合性医院。在地市级区域应根据需要规划设置儿童、精神、妇产、肿瘤、传染病等地市办专科医院。在省级区域划分片区、按需求每１０００万人规划设置１~２个省办综合性医院，同时，可以根据需要选择规划设置儿童、妇产、肿瘤、精神、传染病、职业病以及口腔、康复等省办专科医院。按照统筹规划、提升能级、辐射带动的原则，在全国规划布局设置若干部门办医院。
 
▲国家空管委将部署全面推开低空空域管理改革
 
国防部新闻发言人杨宇军１０月３０日在国防部例行记者会上说，近年来军民航空管系统对低空空域管理改革进行了试点，主要是提高空域资源利用率，分类划设空域，简化审批程序，加强运行管理，促进了我国通用航空事业的发展，保证了飞行安全。“近期国家空管委将要召开会议，系统梳理改革试点工作，部署全面推开低空空域管理改革。”
他说，“今后，随着低空空域管理改革的不断深化，我国通用航空事业将会取得更大的发展。”
 
　　▲综合交通运输“十三五”发展规划编制工作启动
　　
10月28日，综合交通运输“十三五”发展规划编制工作启动会在湖北武汉召开。交通运输部党组书记、部长杨传堂指出，编制综合交通运输发展规划是深化大部制改革后赋予交通运输部的一项重要职能，“十三五”规划是由交通运输部组织编制的涵盖各种运输方式的第一个五年规划。
　　杨传堂强调，必须准确把握综合交通运输“十三五”发展规划编制工作的总体要求：一是正确把握面临的新形势新要求；二是正确把握规划编制的指导原则和重大关系；三是科学设定规划目标指标。到2020年基本形成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，科学合理地确定“十三五”规划指标体系。
杨传堂指出，“十三五”期交通运输发展需要认真研究和思考一些重大问题。一是全面深化交通运输改革开放，激发行业发展新动力。二是以综合交通运输体系建设为着力点，实现交通运输协调发展。三是以多式联运为突破口，提升现代物流发展水平。四是以发展公共交通为导向，推进区域交通一体化。五是以信息化智能化为引领，推进交通运输现代化进程。六是以节能减排为抓手，推动交通运输可持续发展。七是以安全发展为基础，把安全理念贯穿于交通运输建设、运行、管理的全过程。
 
国资改革
 
央企负责人薪酬制度改革意见正在起草
 
人社部新闻发言人李忠10月24日在新闻发布会上指出，中央政治局今年8月29日审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，为了落实这个方案，人社部正会同有关部门起草具体的改革意见，目前正在征求相关方面的意见过程中，这个改革意见将按程序报批后尽快下发。
　　对于“央企负责人薪酬水平降低70%左右”的传言，李忠表示，前一阵社会上对于改革后央企负责人的水平确实有这样那样的一些猜测，可以说这次改革重点是完善中央管理企业负责人的薪酬确定机制，对于不合理的偏高、过高的收入进行调整，与改革前相比，改革后多数中央管理企业负责人的薪酬水平是要下降的，有的企业负责人下降幅度可能还比较大。但是具体的薪酬水平，是薪酬确定机制产生的结果，与考核评价结果是紧密挂钩的，不是简单的“一刀切”。在确定央企负责人薪酬水平的时候，要考虑这个企业的功能定位、所处行业、经营规模。从企业具体负责人来说，要考虑经营难度、经营责任、经营风险以及经营业绩等方面的差异，因此中央管理企业负责人间的薪酬水平仍然是有差距的。
 
江苏国资改革细节明确
 
　　日前，江苏省国资委在南京召开座谈会，探讨《省属企业深化改革实施细则》（下称《实施细则》）出台对省属企业的影响。在此之前，江苏省委、省政府已印发《关于全面深化国有企业和国有资产管理体制改革的意见》，将此轮改革的总目标设定为，到2020年构建完成具有江苏特色的国有经济布局和结构，企业国有资本在基础设施等重要领域的集聚度达到80%以上。据不完全统计，目前江苏省属国有企业共有22家，国资企业旗下上市公司共9家。
　　据悉，《实施细则》涉及七条，包括“组建国有资本投资公司，改革国有资产监管方式”、“竞争类企业全面实施股权多元化和混合所有制改革”、“特定功能类企业着力增强投融资能力、提高运营效率”、“推进功能性重组和资源整合”、“完善企业领导人员管理机制”、“改革企业业绩考核和薪酬管理办法”以及“省属企业分类制定改革方案”。
　　改革方案分两类
　　《实施细则》中的最大亮点是对省属企业制定分类改革方案，即将省属企业分为特定功能企业和竞争性企业，并对特定功能类省属国资企业进行重组，其中的竞争类省属国资企业将进行混改。
　　值得注意的是，《实施细则》还显示，今后江苏将不再新设一般竞争类省属企业，原则上省属各企业也不再设立国有全资的一般竞争类子公司。这种控制新设竞争类国企的做法在目前各省市已经出台的国资改革方案中尚属首次。
　　具体来讲，江苏省制定了一个分类原则，即从事“道路交通、机场、水资源、农场、滩涂围垦、粮油储备、食盐专营储备等”的企业为特定功能类企业，其他属竞争类企业。其中，竞争类企业又分为一般竞争类企业和金融、能源类企业。
　　据与会人士介绍，对特定功能类企业来说，改革的重点是增强投融资能力，提高运营效率，但对特定功能类企业中的竞争性业务也要引入竞争机制。例如，宁沪高速的大股东江苏交通控股有限公司主要负责江苏省内干线高速公路、过江桥梁、铁路等交通基础设施的投资建设，以及对建成后的高速公路和过江桥梁进行运营管理，但对公司运营的服务区等竞争性业务也可引入竞争机制。
　　而对于竞争类企业来说，《实施细则》规定，竞争类企业在股权多元化改革中，国有股权比例不设限制，按照市场规则有序进退、合理流动；推进具备条件的企业集团实现整体上市或核心业务资产上市；并对混合所有制企业主动下放管理者选聘、经营业绩考核与薪酬管理等三项权力。
　　企业关注股权激励
　　对于股权激励与员工持股，江苏国资改革细节也明确表示，要以留住人才、调动积极性为目的，在混合所有制企业实施员工持股。“以员工自愿为原则，企业员工可持有本企业股权，并协商确定员工所持股份的推出条件和流转方式，员工向国有股东受让、转让股权的，应当按照规定对股权价值进行评估。”《实施细则》还强调，上市的省属企业，鼓励经营者、技术和业务骨干持股并可规范实施股权激励。“员工持股可不搞平均分配，企业经营管理者、业务骨干和核心技术人员可以在本公司持有较高比例的股权。”
　　组建国有资本投资公司
　　在《实施细则》中还有这样一条，“选择省属企业中主业基础好、投融资能力强的企业集团，组建或改建若干国有资本投资公司；并以该公司作为出资人，组建能源、金融、旅游等行业企业集团。”这表明江苏希望能够将国有资本更多投向能源、金融、旅游等重点行业。
 
贵港市在桂首推县级国资监管体制改革
 
广西贵港市人民政府近日印发了《贵港市加强县级国有资产监督管理工作方案》，这标志着贵港市正式率先在广西自治区推进县级国资监管体制改革。
　　贵港市主要从五个方面推进县级国资国企业改革。
　　一是各县（市）区在2014年12月底前明确财政局作为国资监管责任主体（县级国资监管机构），代表本级政府履行国有资产出资人职责。
　　二是各县（市）区国资监管机构建立健全国有资产监管制度，为依法履行出资人职责夯实制度基础。
　　三是各县（市）区推行经营性国有资产集中统一监管，将辖区内行业管理部门管理的企业国有资产、非经营性转为经营性的国有资产，以及经营性事业单位撤事转企改革后的企业国有资产，统一授权国资监管机构监管，同时逐步将县（市）区本级党政机关管理的经营性国有资产（包括土地、房屋和铺面等）纳入县级国资监管机构实行统一监管。
　　四是进一步深化县级国企改革重组。坚持市场化的改革方向，按照国有企业的实际及功能定位，分类推进改革。一方面，加大力度整合本级党政机关及事业单位（学校、医院除外）经营性国有资产和优质企业国有产权，改组或组建国有资本投资运营公司，并作为城市、港口、园区、旅游等项目建设的投资开发和运营主体，适时通过增资扩股、项目招商等方式，吸引社会资本参与合资合作，发展为混合所有制企业，放大国有资本功能，提高国有资本在产业发展中的影响力和带动力。另一方面，加快困难企业改制步伐，力争到2020年底困难企业全部退出国有系列。
　　五是加强对县（市）区国资监管工作的指导监督，要求各县（市）区成立国有资产管理体制改革工作领导小组，负责统筹推进国有资产监督管理改革各项工作。
　　
深圳国资改革启幕深投控股改革方案获批
 
    深圳国资委日前披露，目前，由深圳国资旗下重要投资平台深圳市投资控股公司制定的《深圳市投资控股有限公司全面深化改革实施方案》(下称“《方案》”)和《深圳投资控股有限公司关于完善深化改革实施方案配套政策及相关制度体系的建议》(下称“《建议》”)已获深圳市国资委原则批准。同时，深圳投控公司已设立深化改革领导小组。
　　“按照深圳市委市政府和深圳市国资委关于深化国资国企改革的部署和要求，深圳市投资控股公司将统筹谋划深圳国资改革，力求改革有目标、有组织、有计划、有步骤、有力度，积极稳妥推进系统企业深化改革工作。”深圳国资相关人士表示，深圳投控公司有关改革方案的获批，意味着深圳新一轮国企改革的号角正式吹响。
　　根据《方案》和《建议》，深圳新一轮国企改革总体思路为：以管资本、调结构为主线，调整优化产业布局，推动优势资源向以金融为主的高端服务业、以产业园区开发运营为主的房地产业、以新材料和节能环保为主的新兴产业集聚；以市场化、专业化为导向，构建企业管控新模式；以资本运作、资源配置为手段，发展混合所有制经济；以创新机制、规范履职为核心，完善现代企业制度和公司治理机制。
　　与此同时，深圳国资提出了改革目标：到2020年，将投控公司打造成为产业格局清晰、综合优势突出、管理规范高效、具有全国影响力的国有资本投资公司。具体目标分为五项：一是管控模式更加高效，构建国有资本收益评价体系，完善资本有进有退、合理流动机制；二是布局结构更趋合理，主要资产集中到金融、产业地产、新兴产业和公共服务领域；三是混合所有制基本实现，提高直接出资企业混合所有制比例；四是公司治理更加完善，形成协调运转、有效制衡的决策、执行和监督机制；五是培育一批优质品牌，在细分行业领域培育一批具有全国影响力的品牌企业。
　　据深圳国资透露，为进一步加强深化改革的组织领导工作，深圳投控已于10月15日成立了公司深化改革领导小组，组长、副组长分别为范鸣春、熊佩锦，成员包括姚玉伦等以及相关部门、企业主要负责人。
据了解，该领导小组主要职责为研究确定改革总体目标思路、原则要求和年度计划；审议确定改革方案，协调解决改革中遇到的重大问题。为做好深化改革的督促和落实工作，深化改革领导小组还下设深化改革领导推进工作小组，由副总经理王勇健任组长，并设专、兼职工作人员，其主要工作职责为拟定年度改革计划，并组织实施；督导相关企业研究制定改革方案；审核系统企业改革方案并组织实施。
 
混合所有制下寻找新一轮国企改革突破点
 
　　作为本轮国企改革的重要一环，混合所有制承载着“探索新的产权制度、激发企业内生动力、促进经济持续繁荣”的重任。什么是这轮混合所有制改革的核心精神？引入民资，口子应该放多大？哪些领域、哪些行业放开混合？
　　据悉，在10月27日召开的《大国大时代——中国经济报告会》十月谈“混合所有制语境下的国企改革”上，与会专家认为，混合所有制是为大型国企改革设计的新理论，但混合所有制改革不能动摇国有资本的根基，是把公有和非公两种所有制都搞活。
　　新一轮混改改什么？
　　混合所有制并不是个新概念，在央企和地方国企中早已有不少探索。在著名经济学家、北京大学常务副校长刘伟看来，混合所有制的概念在很久之前就已经存在，在新的历史时期重提这个概念是有特殊含义的，这个概念是为大型国企改革设计的。
　　刘伟指出，我国中小国有企业通过前几轮的改革已经退出了国有资本行列，现在国有企业改革的重点是大型、特大型国有企业，改革的目标就是要让这些企业建立起现代企业制度，更好地适应市场经济发展的要求。
　　“混合所有制是社会主义要求的‘公平’和资本主义要求的‘市场’相结合的最好的方式。”刘伟说，在中国的所有制改革探索过程中，混合所有制是一种新的路径。
　　国资委研究中心主任楚序平则表示，混合所有制改革根本目的是增强国企竞争活力，改革过程中对混合所有制不要产生教条主义的迷信。切忌在形式上为混合而混合，更不能动摇国有资本的根基。
　　作为国企梯队的排头兵，中石化集团新闻发言人吕大鹏对本轮新的混合所有制改革认识更加明晰，他认为，如果说上一轮国企改革重点是搞活国有企业、搞活公有制，那么这次改革的重点，是把公有和非公两种所有制都搞活。国企改革不是搞私有化，不是要把国企做小，下一步改革核心是市场化和去行政化。
　　中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏在论坛上说，混合所有制改革要走出五大误区。一是要走出“混合所有制就是私有化”的误区；二是不要以为混合所有制就是私分盛宴；三是不要认为混合所有制就是“浑改”；四是不要以为混合所有制改革是单兵突进，必须有统一的监管；最后就是要走出为了混合所有制而混合的盲改误区。
　　混改的阻力
　　众所周知，在垄断行业、社会事业、基础设施和公共服务等领域，民营企业不时遭遇三重门：“铁门”——完全被排斥在外、“玻璃门”——看似可进却被行政审批的高门槛高标准阻挡、“弹簧门”——进入后又被非市场因素“弹”出来。这种情况现在依然存在。
　　全国工商联副主席、中国民（私）营经济研究会会长庄聪生表示，目前国有企业混合所有制改革只是开了一个小门缝，很多行业还没有形成充分竞争的局面。
　　庄聪生指出，很多民营企业的产业链很长，有勘探、开采、炼化、仓促、运输、零售等很多产业，有些国有企业只拿出一小块业务进行混合所有制改革，这对于民营企业来说是杯水车薪。
　　“如果你去一家加油站加油，有很多家的加油枪对着你，这样油的价格就会便宜，服务也会更好。”庄聪生说，民营企业混合所有制改革还需要很大的力度。
　　庄聪生认为，在混改过程中要把握三个原则：第一，让国企和民企在改革中实现互惠共赢；第二，破除隐性壁垒，让民企能够真正参与改革；第三，解决民营经济参与国有企业改革后，企业运行效率问题。
　　对于混改的控股比例，远东控股和灵资本董事长卞华舵表示，国有企业混合所有制改革过程中没必要争论企业到底应该由谁来控制，所有中国企业都是人民的企业，谁有能力就应该让谁来控制。
 
劳动用工
 
中国要求重点工业企业停产限产保障APEC会议空气质量
 
据悉，中国国务院副总理张高丽10月24日出席京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第三次会议时强调，亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议空气质量保障和今冬明春区域大气污染防治工作，是当前大气污染防治工作的重中之重。
　　张高丽指出，冬春季是大气污染较为集中的时期，做好今冬明春大气污染防治工作，是对各地区各部门落实“大气十条”的一次重大考验。他强调，要坚决抓好以电力、冶金、建材、石化、焦化等行业为重点的工业企业停产限产，减少污染排放；坚决抓好施工工地停工，严控扬尘污染；坚决抓好机动车管理，加强进京车辆环保管理，倡导“绿色出行”。
　　亚太经合组织会议将于11月7日至11日在北京召开。为了缓解交通拥堵并减少污染，北京市已经宣布，在京中央和国家机关、事业单位和社会组织以及北京市机关、事业单位和社会团体，于11月7日至12日调休放假共6天。
 
杭州未来5年将投入8亿元保障高层次人才住房
 
    杭州市政府10月24日发布了最新关于高层次人才住房保障的政策，设立高层次人才住房保障专项资金，未来5年投入将达8亿元，重点保障业绩贡献突出的在杭无住房高层次人才，更好满足各类高层次人才的住房需求。
　　据了解，与过去申购配售人才专项住房不同，杭州此次出台的保障实施意见，从发放购房补贴、提供人才租赁房、发放租赁补贴等3条途径为高层次人才提供住房保障。
　　杭州市委组织部常务副部长陈国妹介绍说，政府高投入的专项资金，较大部分会用于发放购房补贴，有3类高层次人才可以申请。其中国家级领军人才补贴标准为100万元，省级领军人才为80万元，市级领军人才为60万元。对于国内外顶尖人才，如诺贝尔奖获得者及“两院”院士等相当层次人才则采取“一事一议”的方式解决。
　　陈国妹说，同时，杭州为符合一定条件、具有副高级专业技术职务任职资格、并受聘相应专业技术职务或博士学位及相同层次的高级人才，提供人才租赁房或租赁补贴。标准为按不超过租赁房评估价40％支付租金或者每人每月享受1200元租赁补贴。此外，其他人才根据当年度公租房申请条件统一纳入市公共租赁房保障。
　　根据实施意见，购房补贴、人才租赁房、租赁补贴等申请工作，原则上每年集中进行一次，一般在上半年完成申报。根据准备工作进度和计划安排，2015年上半年将启动第一次申请工作。
 
海南新政小微企业招毕业生可获全额社保补贴
 
    海南省人社厅日前披露，海南省将对招用本省户籍高校毕业生的当地小微企业给予社会保险补贴和岗前培训补贴，签订一年以上期限劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，按实际招用人数对企业缴纳的社会保险费给予全额补贴。
　　为了促进高校毕业生的就业创业，进一步降低小微企业运营成本，海南省决定对经认定的小微企业，当年新招用具有本省户籍的毕业年度高校毕业生(不含劳务派遣机构派到用工单位的毕业生)，签订一年以上期限劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，按实际招用人数对企业缴纳的社会保险费给予全额补贴(自劳动合同签订之日起计算)，但不包括个人应缴纳的社会保险费，享受待遇期限执行至2015年12月底。
　　社会保险补贴将实行“先缴后补”“按季申报”的方式，符合条件的小微企业，在每季度终了的前10个工作日内，都可向同级就业经办机构申请上季度的社会保险补贴。经人力资源和社会保障行政部门审核、财政部门审批后，由财政部门按规定将补贴资金直接拨入企业在银行开立的基本账户。
 
京东招揽海外MBA毕业生储备管理人才
 
　　今年早些时候，当Belinda Chen即将完成宾夕法尼亚大学(University of Pennsylvania)沃顿商学院(Wharton School)的工商管理学硕士(MBA)课程时，她打算在网络零售行业找份工作。她曾考虑是否选择自己去年夏天曾实习的亚马逊(Amazon.com Inc.)这样的美国公司，但最终还是决定加入快速增长的中国电子商务企业京东(JD.com)。
　　Chen出生在北京，14岁时移居美国。她表示，中国的网络零售商正受到广泛关注，选择京东的主要因素不仅仅是薪酬，也包括发展前景和机遇。
　　Chen成为了京东今年推出的国际管理人才(International Management Talent)计划的第一批成员。该计划招聘海外MBA毕业生，为他们提供一条成为京东管理人士的快速通道。首批招聘毕业生于今年8月份加入京东。
　　虽然中国企业招聘海外毕业生已很常见，但像这样一个专门为招收未来管理人士的计划并不多见。该计划的对象并不仅限于在海外读书的中国学生，外籍人士也能参加。不过，由于京东总部在北京，同时内部沟通主要使用中文，到目前为止这项计划招收的大多是中国人或美籍华人。
　　今年，京东的项目已经吸引了来自诸如麻省理工学院(Massachusetts Institute of Technology)、加州大学伯克利分校(University of California, Berkeley)、沃顿、伦敦商学院(London Business School)等顶级高校的大概10名MBA毕业生。该公司称，其中许多都曾在亚马逊(Amazon)、普华永道(PricewaterhouseCoopers)、杰富瑞集团(Jefferies Group)和Verizon Communications之类的西方公司有过至少几年的工作经验。
　　包括京东在内，不少中国互联网公司搜罗新人才都放眼海外。例如，中国网络游戏和社交媒体巨头腾讯控股(Tencent Holdings)在2008年就推出了一个海外招聘计划，瞄准哈佛大学(Harvard University)、麻省理工学院、沃顿等顶尖高校的毕业生。
　　随着中国互联网行业在过去几年中快速扩张，其中一些领头羊的规模和市值已然可以和美国同行媲美。对于中国科技巨头而言，接下来的重要问题是它们是否可以成为拥有国际业务、管理人才多元化的全球性公司。
　　今年5月份，京东在美国纳斯达克上市时，邀请了刚刚通过国际管理人才计划招募的新员工在纽约见证其股票的挂牌亮相。Tony Qiu就是站在纳斯达克交易所里、亲眼看到京东股票开始交易的这些新员工之一。他说，这属于一般人一生可能都不会遇到的那种机会。他在17岁的时候就出国去澳大利亚学习，后到美国攻读麻省理工学院的MBA。
　　现在谈论京东的国际管理人才计划将会取得怎样的成功还为时过早。京东目前的员工人数超过5万人。要建设一支拥有国际思维且多元化的高管团队，所需要做的可能远不止招聘一些海外毕业生。
　　不过，京东已经确立了目标，要在三年内把这些海外毕业生培养成为高级管理者。在入职后的最初六个月，他们将在三至六个不同部门轮换，以便全面了解京东的运营情况。
　　Belinda Chen和Tony Qiu在京东的客服中心度过了入职后的最初几周，主要负责接听询问如何在网上下单的客户电话。之后，他们还曾在商品促销和市场营销等部门工作。
　　现在，在加入该培训计划的几个月后，他们已经在参与一些重大项目。Qiu说，他最近为一家大型国际护肤品制造商的首席执行长进行了展示介绍。
　　对于之前主要在西方企业工作的Chen和Qiu来说，在一家中资公司工作需要进行一些文化调整。
　　在京东，同一团队或部门的员工往往会有很多时间在一起，不仅是在办公室，也包括下班后和周末。他们会组织吃川菜和登山等活动。Chen说，在美国，团队建设听起来就像是苦差，但在这里，这是许多人期待的事情。
　　对于已经离开中国14年的Qiu来说，忍受北京的空气污染是一项挑战。他说，自己正在适应，生活中难免有一些不尽人意的事情。
 
节能减排
 
环保部宣布停止受理及开展上市环保核查
 
环保部10月23日发布通知，决定改革调整上市环保核查工作制度。
　　通知指出，环保部停止受理及开展上市环保核查，已印发的关于上市环保核查的相关文件予以废止，其他文件中关于上市环保核查的要求不再执行。
　　通知要求，各级环保部门应加强对上市公司的日常环保监管，加大监察力度，发现上市公司存在环境违法问题的，应依法处理并督促整改。
　　此前，在9月25日环保部部长周生贤主持召开环境保护部常务会议上就透露，环保部拟将上市环保核查由政府主导全部交由市场主体负责。
 
能源局规范光伏电站投资开发秩序
 
    国家能源局10月29日对外公布了《关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》。通知指出，光伏发电市场快速扩大的情况下，在项目投资开发环节也出现了资源配置不公正、管理不规范和不同程度的投机获利现象，要杜绝投资开发中的投机行为，保持光伏电站建设规范有序进行。
　　在规划方面，通知指出，要优先安排结合扶贫开发、生态保护、污染治理、设施农业、渔业养殖等建设的具有综合经济效益和社会效益的光伏电站项目。
　　通知强调，要制止光伏电站投资开发中的投机行为。对于不以自己为主投资开发为目的、而是以倒卖项目备案文件或非法转让牟取不当利益为目的的企业，各级能源主管部门应规定其在一定期限内不能作为投资主体开发光伏电站项目。出于正当理由进行项目合作开发和转让项目资产，不能将政府备案文件及相关权益有偿转让。已办理备案手续的项目的投资主体在项目投产之前，未经备案机关同意，不得擅自将项目转让给其他投资主体。
　　通知要求，禁止各种地方保护和增加企业负担的行为。各级地方政府能源主管部门在配置光伏电站资源时，应制定公开公平公正的规则，不得以各种理由限制本地区之外的符合准入条件的企业，不得对企业提出强行采购本地区光伏电池板等产品的要求。在配置光伏电站资源和项目备案环节，不得向企业收取国家法律法规之外的任何费用，也不得以任何形式向企业摊派与项目建设无关的任何费用，实行招标等竞争性方式配置光伏电站资源的，不得以资源使用费等作为竞争条件。
　　此外，通知要求加强光伏电站年度计划执行管理。国家能源局于第四季度组织编制下年度光伏电站建设指导规模，在国家能源局下达光伏电站年度指导规模后，各省区市能源主管部门应在一个月内，确定纳入规模的光伏电站项目。年初确定的项目在9月底仍不能完成备案的，省级及以下能源主管部门可用其他等容量的项目替代该项目，被替代的项目在备案有效期内开工建设可纳入下年度的建设规模。
 
能源局严控煤炭新增产能项目审批
 
    国家能源局近日出台《关于调控煤炭总量优化产业布局的指导意见》，提出要把控总量、调结构、强管理、促改革作为缓解当前煤炭行业困难的重要举措，促进煤炭工业提质增效升级。
　　在新建项目布局方面，《意见》提出，今后一段时期，东部地区原则上不再新建煤矿项目；中部地区（含东北）保持合理开发强度，按照“退一建一”模式，适度建设资源枯竭煤矿生产接续项目；西部地区加大资源开发与生态环境保护统筹协调力度，重点围绕以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地和现代煤化工项目用煤需要，在充分利用现有煤矿生产能力的前提下，新建配套煤矿项目。
　　《意见》明确，严格新增产能项目审批，各地不得核准新建30万吨／年以下煤矿、90万吨／年以下煤与瓦斯突出矿井。同时，积极推进阳光审批，及时公开审批结果，接受社会监督。
　　《意见》指出，严肃处理在建违规项目，对未按规定取得项目核准文件的煤矿建设项目，进行全面清理；已开工的违规项目一律停建，已经投入生产的违规项目一律停产，履行项目核准等相关法定手续。此外，要加强现有生产能力管理，加快推进煤矿生产能力登记公告工作，完善超能力生产联合执法机制，鼓励群众举报超能力生产行为。
　　此外，《意见》要求要加快淘汰落后产能，以安全有保障、环保能达标为基本原则，兼顾技术进步要求，完善煤炭落后产能标准。实行淘汰落后产能工作与煤矿项目建设挂钩，凡未完成淘汰落后产能工作任务的地区，一律暂停核准新建煤矿项目。
 
12部门力促新能源汽车充电设施建设
 
　　发改委 、环保部 、科技部 、工信部等12部门日前发布方案，要求加强“车、油、路”统筹，加快推进机动车污染综合防治。方案强调，大力推广新能源汽车。所有新建、改建和扩建停车场必须配套建设充电设施，现有停车场及高速公路收费节点和客货运交通枢纽周边有序推进充电设施建设。
　　落实并不断完善鼓励新能源汽车使用的财税政策，逐步减少对城市公交车燃油补贴和增加对新能源公交车运营补贴，实施限购、限行的地区要对新能源汽车给予优惠和便利，研究制定减免过路过桥费、免费停车等政策。严格执行全国统一的新能源汽车推广目录，地方政府不得设置或变相设置障碍限制外地品牌车辆。发挥政府采购的导向作用，要在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等领域加大新能源汽车推广应用力度，制定机动车更新计划，不断提高新能源汽车运营比重。加强新能源汽车产品质量的监督检查。加快推进车用动力电池回收利用处理体系建设。
　　加快新能源汽车基础设施建设。完善城市规划和相关工程建设标准，明确建筑物配建停车场、城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例，所有新建、改建和扩建停车场必须配套建设充电设施，现有停车场及高速公路收费节点和客货运交通枢纽周边有序推进充电设施建设。制定全国统一的充电设施国家标准和行业标准，完善充电设施用地政策，抓好电动汽车充电设施用电扶持性电价政策实施。制定实施新能源汽车充电设施发展规划，按照适度超前的原则加快充电设施建设。
　　方案强调，2015年起，在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等领域加大新能源汽车推广应用力度，新能源汽车推广应用城市公共服务领域新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%；2014至2016年，中央国家机关以及新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新汽车总量的比例不低于30%，以后逐年扩大规模。
　　方案还要求，加快淘汰黄标车和老旧车，加快油品质量升级，加强城市交通管理。
　　2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，停止销售第四阶段标准的车用汽、柴油；2017年底前，全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，停止销售第四阶段标准的车用汽、柴油。
到2015年，北京、上海中心城区公共交通机动化出行分担率达到60%以上；到2017年，京津冀、长三角、珠三角等区域人均公共交通设施拥有水平比2012年提高30个百分点，市区人口超过100万的城市公共交通机动化出行分担率达到60%左右。
 
第二批免征购置税车型目录公布
 
10月29日，工信部公布第二批免征车辆购置税的新能源汽车车型目录。目录明确118款新能源汽车将可免除购置税。
　　其中，福田汽车、重庆力帆、一汽轿车、东风汽车、安凯客车、比亚迪、金龙汽车、宇通客车、中通客车等多家上市公司的车型入列。
9月初，工信部曾发布首批免征车辆购置税车型目录，在首批《目录》里，曾明确113款纯电、插电乘用车、客车和货车等车型免除购置税。
 
再生化纤涤纶行业将实施准入管理
 
工业和信息化部10月29日披露，再生化学纤维涤纶行业将实施管理，相关的行业规范条件已经初步制定完成。规范条件要求积极推进相关企业兼并重组，有效整合现有产能。
　　消息人士进一步披露，《再生化学纤维（涤纶）行业的规范条件》（简称“《规范条件》”）已经制定完成，目前正处于征求意见阶段。
　　再生化学纤维涤纶行业是我国化纤行业转型升级的方向，在节能减排方面具有重大的意义。为此，工信部在《规范条件》的征求意见稿中要求，新建和改扩建再生化学纤维（涤纶）项目要符合国家产业政策和相关的产业规划及布局要求，符合本地区土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等要求。
　　同时，征求意见稿禁止在国家法律法规、规章及规划确定或省级以上人民政府批准的饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区内建设再生化学纤维（涤纶）项目。上述区域内的现有企业应逐步迁出。
　　征求意见稿还对企业新建和改扩建的项目提出了其他要求，包括生产能力、工艺和装备要求、资源消耗指标等。其中，再生化学纤维原料（瓶、片）年生产能力不低于3万吨。征求意见稿还提出，各地主管部门积极推进相关企业兼并重组，有效整合现有产能，提升产业集中度。同时，对不符合相关法规和本规范条件要求的再生化学纤维（涤纶）项目，应限期淘汰；金融机构不提供任何形式的新增授信支持。
 
上海将在多领域推广环境污染第三方治理模式
 
据悉，在10月23日举行的上海市市政府环境污染第三方治理工作推进会上，副市长蒋卓庆表示，上海将在多个重点领域试点推广环境污染第三方治理模式，政府采购、政府投资、国企项目等方面将带头实施。
　　据透露，上海环境污染第三方治理近期将聚焦电厂除尘脱硫脱硝、城镇污水处理、工业废水处理、有机废气治理、建筑扬尘控制、餐饮油烟治理、自动连续监测等7个重点领域。
　　资料显示，污染第三方治理，是指排污单位以合同的形式，通过付费将产生的污染委托专业化环保公司治理，即引入市场机制，实行环境污染治理的专业化、社会化服务。
 
12城市拟纳入节能减排财政政策综合示范城市名单
 
财政部10月28日披露，为加大政策集成，发挥政策合力，系统推进节能减排工作，财政部、发改委组织了2014年节能减排财政政策综合示范城市竞争性评审工作。
拟纳入2014年节能减排财政政策综合示范城市名单如下（按所属省地区序列排序）：天津市、临汾市、包头市、徐州市、聊城市、鹤壁市、梅州市、南宁市、德阳市、兰州市、海东市、乌鲁木齐市。
 
上海电气与安徽签订秸秆发电项目合作协议
 
近日，安徽省发改委与上海电气控股股东上海电气（集团）总公司在上海签订了项目合作协议，拟交由该公司在安徽打包建设10个秸秆发电及4个生活垃圾焚烧发电项目。
　　据悉，上海电气（集团）总公司将在安徽注册成立有外资背景的公司，负责安徽项目的投资；尽快组织人员逐个摸清项目情况，拟定项目建设时间进度表；拿出最好的设备、最好的技术，加强与安徽的合作。此前的10月27日，上海电气（集团）总公司专家组一行已经赴皖对拟建项目开展现场调研，11月3日前将提交初步工作成果。
　　安徽省发改委表示，将全力以赴支持协助上海电气在安徽的发展，积极为上海电气在皖投资各类项目提供协调服务。而安徽省能源局也将组织力量积极配合上海电气在该省开展工作。
 
河北省与比亚迪共推新能源汽车发展
 
　　10月27日，河北省政府与比亚迪股份有限公司签订战略合作框架协议。
　　河北省省长张庆伟表示，比亚迪是一家拥有IT、汽车和新能源三大产业群的高新技术民营企业，尤其是在新能源汽车产业方面创新能力强，拥有雄厚实力。河北高度重视新能源及相关产业发展，并将创新驱动发展作为核心战略，出台了多项鼓励支持的政策措施。作为经济大省，河北正处于结构调整的关键时期，大力发展新能源产业、加快新能源汽车推广应用工程对促进工业转型升级、治理大气环境具有重要意义。希望比亚迪以此次协议签署为契机，把河北作为企业在北方重要的新能源汽车与零部件生产、研发基地，科学布局，加大投资，发挥创新动力，为京津冀乃至环渤海地区新能源汽车生产、推广和应用起到示范带动作用。河北将全力创造良好环境，提供政策支持和优质服务，与比亚迪共同推动新能源汽车产业在河北发展壮大。
比亚迪董事长王传福表示，河北毗邻京津，区位优势明显，比亚迪已经把河北作为新能源汽车重点发展区域。下一步，比亚迪将按照合作协议，加快项目落地，加大投资力度，力争为河北新能源汽车产业发展和大气环境改善作出积极贡献。
 
欧盟通过新的气候与能源政策框架
 
据悉，为期两天的欧盟秋季峰会１０月２３日在布鲁塞尔开幕，重点议题之一就是气候与能源政策。欧洲理事会１０月２４日宣布，通过欧盟委员会于今年１月提出的《２０３０年气候与能源政策框架》。
　　按照框架设定的目标，在欧盟范围内，到２０３０年温室气体排放要比１９９０年减少至少４０％，可再生能源将占欧盟能源使用总量的至少２７％，能效将至少提高２７％。
　　欧洲理事会一致同意成立一个可靠透明的管理体系，以助欧盟实现其能源政策目标，并保证成员国有足够的灵活度来选择其能源结构，成员国还可视情况设立更高目标。为了建立功能完善和沟通紧密的内部能源市场，欧盟还将在成员国支持下推动现有电网实现１０％的互联。
　　欧洲理事会还同意进一步采取行动，降低欧盟对化石能源的依赖程度，提升电力和天然气领域的能源安全。欧洲理事会认为，通过提高能源效率来缓解能源需求，开发本土资源和安全可持续的低碳技术，将有助于增强欧盟的能源安全。
　　欧洲理事会主席范龙佩在会后的新闻发布会上指出，这个框架为欧洲设定了一个“野心勃勃但经济有效的”气候和能源路线。欧盟委员会主席巴罗佐也指出，这个框架设定的目标有助于欧盟通过发展低碳经济、实现绿色增长来增强自身的竞争力，也有助于保证欧盟的能源安全。
 
欧盟温室气体排放创新低 
 
　　欧盟委员会近日发布一项新报告指出，最新数据显示，2013年欧盟温室气体排放比2012年减少1.8％，为1990年以来最低水平。
　　数据显示，2013年欧盟温室气体排放比1990年减少约19％。欧盟委员会强调，这个结果不仅表明欧洲即将实现其此前制定的2020年目标，甚至有可能超额完成这一目标。根据欧盟在2010年公布的“欧洲2020战略”，到2020年，欧盟温室气体排放将在1990年基础上削减20％。
　　这项报告还首次披露了欧盟排放交易体系（ETS）拍卖带来的财政收入的使用情况。数据显示，2013年拍卖收入达到36亿欧元，其中约30亿欧元将用于气候和能源相关领域，这一比例远远超过欧盟排放交易体系中规定的50％的水平。
　　日前，欧盟在秋季峰会上通过了《2030年气候与能源政策框架》，设定新的温室气体减排目标，即到2030年温室气体排放要比1990年减少至少40％。
　　尽管欧盟自己评价这一目标“雄心勃勃”，但是日前在德国波恩参加联合国2014年第三轮气候谈判的一些发展中国家和非政府组织代表认为，考虑到欧盟的历史责任、现实能力以及科学要求，欧盟的减排力度仍然不够。委内瑞拉首席谈判代表克劳迪娅·萨莱诺说：“欧盟的目标晚了10年。” 
 
英央行要求保险公司评估气候变化影响
 
　　英国央行(BoE)日前写信给数十家保险公司，要求评估气候变化对它们的偿付能力和盈利带来的风险，这表明监管机构越来越对全球变暖的潜在金融影响感到担忧。
　　据悉，英国央行询问了约30家保险公司，以了解它们是否知道气候变化或极端天气灾难更频繁出现可能会在什么时候开始影响“（它们的）商业模式的可行性”。对一家央行来说，这是异乎寻常的举措。
　　英国央行下属的审慎监管局(Prudential Regulation Authority,简称PRA)在信件中还问道，这些公司是否考虑过气候变化对它们的投资组合可能产生的影响。
　　PRA负责监管1700家金融机构的稳健性。该机构问道，关于气候变化，保险公司如何看待“保险监管的角色”，暗示可能出台监管规定。科学家们多年来警告称，化石燃料燃烧产生的温室气体增加，导致全球气温不断升高，可能增加严重自然灾害的爆发频率。
　　此类威胁给保险业带来双重风险。它不仅面临遭受自然灾害打击的保单持有人日益增长的赔付要求，而且还投资于可能遭受此类灾难影响的资产（比如房地产）和化石燃料公司——政府针对化石燃料公司出台了更为严厉的控制温室气体排放的法规，比如美国今年出台的削减电厂排放的举措。
　　英国央行表示，应英国环保部的邀请，它决定对整个人寿和一般保险行业的保险公司展开调研。英国环保部正在开展更为广泛的气候评估。
 
自主创新
 
苏南自主创新示范区成为国家战略
 
日前，苏南自主创新示范区获国务院批复，成为我国首个以城市群为基本单元的国家自主创新示范区。以创新驱动为内核、以一体化发展为特色的“新苏南模式”正式开启。
苏南国家自主创新示范区不是以一个城市或一个国家高新区为主体，而是由8个国家高新区和苏州工业园区组成，横跨了南京、无锡、常州、苏州、镇江5个国家创新型试点城市。
根据规划，示范区将推动产业资源的差异化梯度配置，加快形成一区一战略性产业、一县一主导产业、一镇一特色产业的发展格局。苏南五市将在立足自身优势、资源禀赋、产业基础构建各具特色的创新型经济的同时，进一步强化资源共享和联动发展。
 
BCG发布2014全球最具创新力企业50强
 
　　10月 30日，波士顿咨询公司（BCG）发布2014 年最具创新力企业排行榜，其中科技和电信企业再次领跑榜单，不仅一举拿下前五名，而且在前十中占据七个名额，在50强榜单中抢下了21个席位，创下自2010年以来的最高记录。消费品行业同样取得了2010年以来的最佳战绩，在50强榜单中占据了14个席位。其中，中国企业联想、小米、腾讯、华为也跻身50强榜单。
　　自2004年起至今，BCG每年对全球多个国家和行业的1500余名企业高管展开调查。多家企业在过去十年内连续上榜，自2005年以来，苹果（Apple）一直蝉联冠军宝座；三星（Samsung）和谷歌（Google）再次互换亚、季军席位；微软（Microsoft）和IBM位列前五名。
　　本年度50强榜单上最大的变化是汽车企业数量显著减少。在2014年的50强企业排行榜中，仅9家汽车企业榜上有名，其中只有4家跻身20强之列。而在一年前，汽车企业曾在10强中占据3席，在 20强中占据9席，并在50强中成功夺下14个席位。将创新视为战略发展重心的汽车制造企业数量也大幅下滑了26%，其中仅62%的企业将创新视为三大战略重心之一，而去年的比例则高达84%。
　　报告还分析了帮助企业实现突破性创新的因素。研究发现，突破性创新企业更胜一筹的优势主要体现在以下三个方面：在更大的范围内网罗和捕捉创新理念；更积极地实施和利用业务模式创新；拥有更利于实现突破性创新的企业文化。近半数的突破性创新企业表示，在过去三年内，企业30%以上的销售额源于创新成果，这一比例高达所有创新企业平均水平的两倍以上。
　　BCG合伙人Andrew Taylor称，尽管创新仍是企业的战略重心之一，但高管们大多对其所在企业的创新力信心不足。“在多种因素的影响下，市场对企业创新力的要求日益提升。在企业领导者的眼中，实现突破性创新的需求也在不断增长。但已准备好实现突破的企业却为数甚少。”
　　2014年的调查报告显示，仅13%的受访者怀揣着实现突破性创新的雄心壮志。在有望实现颠覆性创新的企业中，40%以上的高管认为其所在企业的创新能力处于中游或以下水平。此外，在受访者中，具有很强的创新力并致力于实现突破性创新的企业高管比例仅为7.6%。
　　BCG资深合伙人Kim Wagner点评认为，许多企业试图在创新的道路上“一步登天”，而它们的创新项目也只是一纸空文。“突破性创新企业非常善于将实现此类创新的基本要素融合到一起，并通过合理规划来获得显著的成效。任何一家企业的创新项目，都会受到与管理、治理以及结构设计等至少十多种因素的影响。突破性创新企业会将其一并纳入到考虑范围之内。”
　　尽管科技类企业在最具创新力企业排行榜中一马当先，但来自多个行业领域的受访者纷纷表示，在未来的三至五年内，数字技术对其所属行业的影响将会十分有限。在电信、金融服务、制药、消费品、零售、能源以及制造等行业领域内，认为大数据和移动技术将带来显著影响的受访者比例还不到一半。在各个行业中，表示其所在企业将开展与大数据和移动技术相关的创新项目的受访者比例不到三分之一。
　　对此，BCG合伙人Hadi Zablit表示，在帮助企业实现突破性创新方面，数字技术的意义和作用是毋庸置疑的。将数字平台和大数据纳入创新项目的企业往往更容易获得成功，行动较慢的企业则容易陷入窘境。
　　三分之二的突破性创新企业表示，它们的创新和产品研发项目由中央团队统一开展和管理，或至少在项目的初始阶段采用集中管理的模式。超过70%的受访者表示其所在企业设有独立的创新实体来管理和开展突破性创新项目。
　　企业进行创新投资的主要目的，仍是在当下或未来的较长时间内保持竞争优势；超过四分之三的受访者表示其专注于上述目标。近半数的受访者表示，在未来的三到五年内，新产品和技术平台创新将对其所在行业产生最为显著的影响。然而，真正做到这一点的企业比例却较2013年有所下降，其中开展新产品创新项目的企业比例从47%降至41%；开展技术平台创新项目的企业比例则从45%跌至34%。
 
专家论坛
 
中国经济“由奢入俭”难
 
　　英国《金融时报》10月29日刊发报道指出，节俭是中国的传统美德。“存”、“积”、“蓄”等在中国古代象形文字中包含谷子、田地、丝线和孩子的象形。与之相对的是，“债”字是一个人站在一堆作为货币的贝壳旁边，可以想象这个人是非常无助的——这就是古代版的“我欠你”(IOU)。中国人用“千金勤中寻，富贵俭中藏”来教导孩子，用“早睡固然省蜡烛，多添子嗣不足取”幽默地劝诫成年人。
　　金钱，或者说缺钱，也是中共30余年前决定将经济对外国投资者开放的一个主要动因。当时中国的资金极其吃紧，1974年邓小平（后来成为中国改革开放的总设计师）打算带一个代表团访问联合国(UN)，他发现国库里只有3.8万美元外汇能用于支付盘缠。
　　那么，既然中国不乏警示人们小心用钱的谚语，为何中国政府过去5年来在财政支出上如此严重地偏离了克勤克俭的正道呢？政府、公司和家庭的负债总额与国内生产总值(GDP)之比大幅增加至240%，相当于金融危机时的两倍。
　　诚然，这样的比率跟一些西方国家比起来仍不算离谱：美国的债务与GDP之比为322%，爱尔兰为逾400%，希腊和西班牙则均为300%左右。但中国债务水平的增速则是其他国家无可比拟的，此外因为中国利率提高（按照信用评级机构惠誉(Fitch)的估算，平均为7%），使得偿债成本增加的速度远高于其他债台高筑的国家。
　　今年中国应还利息约为1.7万亿美元，比印度去年的GDP总额（1.87万亿美元）低不了多少，高于韩国、墨西哥和印尼的GDP。
　　讽刺的是，疯狂支出导致债务激增发生在中国政府倡导回归节俭的传统美德之际。金融危机期间主政的胡锦涛任内，中国各地的城市里立起“八荣八耻”宣传板，告诉人们“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”。中国现任国家主席习近平加快脚步，进一步推出了全国性的倡节俭运动。
　　中国政府为何这么快借了这么多钱，这个问题的答案之一是，它没有多少别的选择；债务反映的是为应对全球金融危机付出的代价。2008年，美国需求大幅减少，重创中国出口行业，让约3000万人在几个月的时间里失去了工作，迫使中国政府推出刺激项目，从地方政府证明自己“天赋使命”的雄心中吸取动力。
　　北方某省原本寒酸的省会出了名，因为该市建成了仅次于美国五角大楼的世界第二大单体建筑，用作政府办公楼。新的公路、铁路、港口、机场、桥梁和工业园如雨后春笋般在各地冒出来。《财新》(Caixin)杂志称，在2008年至2012年之间，中国建成了约9700平方公里的新市区，相当于约25个底特律那么大的城市。在某些地方，出现了每平方公里居民数量少于1000人的“鬼城”，凸显出地方政府的大手笔支出是如何超过了实际需求。
　　这股支出热潮的大部分账单都被记到了地方政府以及数千个地方融资平台的头上。确实，地方政府和地方融资平台的债务和或有负债，以及生产助长了建设热潮的钢铁、水泥和设备的重工业企业的负债，构成了中国总债务中增长最快的部分。
　　但除了刺激增长势头减弱的经济恢复快速增长之外，中国债务的增长也缘于经济竞争力的衰减。因此，当中国官员上周宣布季度GDP同比增速创下5年来最低纪录7.3%时，他们警告称，世界应准备好接受中国经济增长减速的“新常态”。他们未暗示到的一点是，未偿债务带来的汹涌暗流正日益成为削弱中国商业活力的主因。
　　企业会受到影响，是因为根据渣打银行(Standard Chartered)的估算，如今有约32%的新增信贷被纯粹用于偿还现有债务的利息。消费者会受连累，因为整体偿债支出如今花去6800美元人均年GDP中的大约1290美元。地方政府仍然是主要投资主体，它们也感受到了切肤之痛，从财政部上周提议允许它们借新还旧就可以明显看出这一点。
　　惠誉认为，上述压力加起来，导致中国这个史上最伟大的增长神话之一出现决定性拐点。中国将挥别逾30年平均增长率达到10.2%的快速“赶超”阶段，进入逐步放缓的信贷驱动增长阶段。
　　在这一转型过程中掌控局面将是不易的。用中国的老话来说就是：“由俭入奢易，由奢入俭难。”
 
我国产业跨界融合呈现五大趋势
 
申银万国研究所首席经济学家杨成长10月26日在中国证券报撰文指出，当前，中国产业的跨界和融合表现为五大趋势。
　　服务业与制造业融合发展
　　服务业占比快速上升，服务业与制造业之间开始融合，服务业开始制造业化，制造业也开始服务业化。
　　2013年我国服务业占比已经超过制造业，从2014年上半年来看，这种趋势仍在加速。服务业和制造业之间的边界开始变得模糊，服务业开始制造业化，制造业也开始服务业化。
　　我国服务业发展出现了产品化、标准化、连锁化趋势，而这些本来是制造业生产的基本要素和模式。近年来服务业中推出了一系列的金融产品、旅游产品、医疗服务产品等，将各种服务模式标准化，并加以复制和推广，“产品”已经成了服务业的时髦名词。这一趋势也得到了决策层的高度认可。以旅游产品为例，国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时，强调旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大，要着力推动旅游业转型升级，用创意设计创新旅游产品，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，提升旅游产品品质和内涵，大力开发老年、民俗、养生、医疗旅游等。转型升级的旅游产品，将是融合了现代农业、度假养生、生态养老、文化民俗体验的现代服务产业，已经不仅仅是服务业与制造业的融合，甚至是现代农业、现代服务业与新型城镇化的融合。
　　制造业也开始服务业化了。制造业开始从以产品为中心向服务端延伸，制造和服务一体化，全面提升产品附加值。例如，房地产开发商已经开始从建造房屋扩展到房屋维护、物业管理等服务领域，形成了旅游房产、养老房产和教育房产等新兴业态；汽车制造商开始从汽车制造延伸到汽车服务、汽车金融等领域。巨大的制造业将产生巨大的为这些制造品使用和消费的服务业，这已经成了企业家共识。未来的中国不可能是单一的制造大国，也不可能是单一的服务大国，而是制造服务业大国。
　　金融投资与实业投资融合
　　金融投资与实业投资开始融合。国有资产资本化价值化的管理改革方向，本质上体现了运用金融投资理念来运营和管理国有资产。
　　过去，金融投资与实体投资分属不同投资领域，相对独立，各有不同的流程、标准和回报要求，但新的趋势是两者之间正在加速融合。
　　首先是实体经济内部开始运用金融理念和工具来进行投资，典型的是光伏产业。今年2月，光伏企业与金融企业联手启动了光伏互联网金融战略项目，借助众筹模式，让光伏电站投资走向社会大众。这是实体经济与金融的融合，也是传统制造业与互联网工具的融合。
　　至于金融投资渗透到实体经济领域的案例就更多了。今年，保险公司频频举牌地产企业，表明金融企业开始直接参与实体项目的管理和运营。资本市场上出现了林林总总的各种并购基金，都是金融业与实业投资之间融合的基本工具。
　　党的十八届三中全会所确立的国资改革指导思想，也渗透了实体经济投资和金融投资相互融合的基本精神。国资国企改革，以国资改革带动国企改革，从管理资产转向管理资本，制度设计的深层含义就是金融与实体之间的高度融合，以价值化的理念和金融手段来盘活和运作国有资本。国有企业积极推进混合所有制经济，实行股权多元化，让社会资本参与实体经济的运营，从而推动企业股权结构进一步优化，市场经营机制进一步确立，现代企业制度进一步完善，国有经济活力进一步增强。中石化将其全资子公司中国石化销售有限公司，通过增资扩股的方式引入社会和民营资本，就是大型央企向社会开放的第一步。
　　金融投资是建立在产业发展基础上的，是为产业发展服务的，如果没有了产业基础，金融本身也就不会有任何价值。所以，金融和产业的深度融合是必然趋势。
　　以互联网为纽带的产业跨界融合
　　互联网经济的发展形成了一条以互联网为纽带的产业跨界和融合的新模式。互联网思维是贯穿这一两年的热门词汇，仿佛谁要是没有互联网思维，谁就会被社会所淘汰。
　　人类经济活动本质上是信息流、资金流、物流、人流的聚合，互联网通过控制和改变信息流，可以引导资金流、物流和人流变化。互联网企业正在颠覆一些传统企业的商业模式，正成为不容忽视的力量，传统经济体也在积极拥抱互联网。互联网成了嫁接传统产业与新兴产业之间的桥梁，是产业跨界投资和融合的重要平台。
　　从产业内部看，互联网产业链正在进行更广泛的垂直整合，电信运营商、内容服务商、设备制造商等加速将自身业务向产业上下游延伸，打造硬件、软件、应用服务一体化的产业模式，抢夺互联网以及移动互联网“入口”。在互联网经济下，有用户才会有商业价值，而布局、抢占甚至于去试图垄断“入口”，就是争夺用户，提升商业价值。
　　从产业外部看，互联网与传统产业的跨界融合正在加速。一方面，传统企业积极用互联网思维武装自己，用互联网工具变革自己，许多被人们贴上“传统”标签的行业、企业正在加速与互联网融合。典型的如传统商贸、商超、零售企业纷纷向互联网转型，推动了我国网购市场高速发展。互联网教育、互联网娱乐、互联网医疗，以及世界杯期间大热的互联网彩票等正在持续发酵。另一方面，随着大数据、云计算、移动互联网的发展，互联网与传统经济的融合正在加速。移动互联网以前所未有的传播速度，云计算以超强的存储和计算能力，大数据以快速准确的挖掘能力，联袂向生产、消费领域的广度和深度渗透，促使生产、消费、服务和流通一体化。
　　技术革命引领行业融合
　　制造、电子、仪器仪表、材料和动力等领域都在产生重大创新，引领着工业领域内各行业的融合和革命。
　　根据传统的产业要素划分，我国的工业制造可以划分为机械、电子、仪器仪表、材料和动力等生产领域。目前这五大领域都在发生技术革命。制造领域内出现了3D打印等新的制造模式，材料领域中出现了大量新材料，仪器仪表领域中诞生了遥感、传感、监测等新手段，动力领域有了新能源和新动力设备，电子领域出现了以移动互联网为核心的一系列技术革命。这五大领域的创新融合，足以推动整个传统制造业的新一轮革命，制造业的新旧模式的划分已经明显不合适。
　　让我们重点来看一看三个近期被广泛探讨并形成热点的领域：3D打英机器人与新能源汽车。
　　3D打印(又称增材制造)不仅仅是技术创新，更是理念创新。人类制造史在历经了千年发展的锻造工艺(等材制造)和百年精进的切削加工(减材制造)后，迎来了增材制造这一理念的重大创新。3D打印适合复杂件制造和个性化生产，在文化创意、工业生产和生物医学领域应用潜力巨大，现在已经在重塑模具、生产设计、牙科种植、仿生耳等领域实际使用，甚至开始渗透在航天和国防等产业。3D打印技术也走进到人们的日常生活中，如3D打印馆打印定制巧克力等食品、打印3D人像等。
　　技术的创新则使得机器人性价比日益凸显。机器人被誉为“制造业皇冠顶端的明珠”。我国是制造业大国，在从制造大国走向制造强国进程中，机器人的研发、制造和应用不可缺少。机器人已经成为衡量一个国家科技创新和高端制造业水平的重要标志。机器人在我国有着十分广泛的市场空间：一是随着人力成本不断上升，人口老龄化不断加剧，使用机器人的性价比优势日益凸显；二是机器人能够在恶劣、危险等特殊、不宜于人工作的环境中工作，具有人工劳动力所不具备的优势。也正因此，国家主席习近平在两院院士大会上强调“要提高中国机器人的水平，尽可能多地占领市潮。“机器人革命”有望成为“第三次工业革命”的一个切入点和重要增长点，将影响全球制造业格局。
　　新能源汽车本身就属于国家战略性新兴产业。今年5月，国家主席习近平在上海汽车集团考察时强调，“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，要加大研发力度，认真研究市场，用好用活政策，开发适应各种需求的产品，使之成为一个强劲的增长点。”今年7月21日，国务院办公厅印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，提出加快充电设施建设、积极引导企业创新商业模式、推动公共服务领域率先推广应用、完善补贴等政策体系等多个方向的政策指引。从产业要素及技术应用上来看，特斯拉几乎将先进制造、电子革命、仪器仪表创新、新能源以及设备管理等工业革命的成果集于一身，是工业技术革命跨界融合创新的典型代表。
　　新的市场需求推动产业跨界
　　中国经济转型和大国崛起中产生的一系列新的重大市场需求正在推动着一系列产业加速跨界和融合。
　　中国的经济转型和社会发展，正在催生一系列新的重大市场需求，这种市场需求需要一系列产业的共同进步和整合，才能满足需要。比如，近期资本市场十分关注的军工产业就具有这种特征。军工产业具有天然的高科技属性。各国武器装备追求的领先效应确保了最先进的技术往往产生或首先应用于军工领域，也恰恰是这种最尖端的需求引领了科技进步，推动了产业发展与升级。军工整合的是材料、动力、信息技术以及高端装备制造，直接或间接带动的是航空航天、船舶、机械、电子、钢铁、材料、物流业在内的诸多产业的发展。以美国为例，军工产业在投资、消费和出口等方面，均对美国国民经济具有重要意义。二战后美国通过军工产业推动技术进步和民营经济发展，军工产业设备及基础设施建设促进了社会投资，军工民品、军民融合、军工技术转移推动了民用技术的进步。像美国的GPS系统，最初由美国国防部组织研发，如今基于卫星导航定位系统延伸出的民用技术产业范围非常广，市场需求非常大。我国也在研发北斗导航系统，这将推动智慧城市建设，在智慧物流、智能家居、物联网、车联网等领域为人们的生活提供便捷与便利。
　　除军工外，环保产业也是推动和聚集一系列重要产业加速融合和跨界发展的重大需求领域。环保除了传统的污染防治外，正在促进节能新材料研发、新能源推广、新监测技术应用、生物修复技术进步。而从产业性质上看，环保产业既是生产，也是消费；既是需求，也是供给；既是制造业，也是重要服务业；既是百姓的日常消费领域，也是公共需求领域，充分体现了产业跨界融合的特点。
　　随着社会的发展，科技的进步，各个产业单打独斗已经难以满足新兴市场需求。而产业间的跨界融合将会与新的重大需求相辅相成，相互促进，共生发展。因此，我们需要更深入系统的研究，来消除股票市场上各种产业跨界融合的“伪概念”
　　产业的跨界与融合是否得到了股票市场的认可？答案是肯定的。股市的价值发现功能，充分体现在对新概念、新产业的挖掘上，几乎所有具有新特质的东西都被市场挖了一遍。这是值得称道的，但是也存在一些问题。最主要的问题是研究不深入，把经济转型和产业跨界发展当作短期的概念炒作。大家把目光都集中在股票投资“最后一公里”的研究上，对产业跨界的发展逻辑、发展路径、投资链条的研究不系统、不深入。产业跨界发展需要从基础理论、技术应用、产业化模式、商业运作模式、股票投资所构成的完整链条上加以研究。只有深入研究，才能去伪存真，辨别股市中的“伪概念”，真正投资有价值的行业和公司。
　　过去我们谈产业升级主要关注的是产业结构的变化，如何以先进制造业代替一般制造业，以现代服务业代替传统服务业，三次产业之间以及产业的上中下游之间的界限和关系仍然十分清楚。今天，产业升级正在以产业投资的跨界和产业运营的融合等方式进行，产业之间的关系已经不再是简单的投入产出关系和上中下游关系，产业之间的边界越来越模糊。传统的产业结构分析方法和理论面临巨大冲击。 
 
专家论点辑要
 
　　▲中国对增长的注重将阻碍经济再平衡
 
　　世界银行(World Bank) 10月29日在《中国经济简报》(China Economic Update)中表示，中国对短期增长目标的注重可能妨碍推进保持更长期经济扩张所需的改革。
　　世界银行称赞了北京收紧信贷增长、削减过剩产能以及应对污染的措施，并称这些为恢复经济平衡而采取的必要措施也导致了今年增长放缓。但该行也称，中国政府制定的2015年增长目标将透露其更看重增长还是改革。该行表示，若2015年目标接近7.5%左右这一2014年增长目标，则将阻碍上述实现经济再平衡的措施。
　　世界银行在报告中称，中国政府的2015年增长目标将表明其首要任务放在增长还是改革上，当前对实现短期增长目标的注重将使政府更难执行维持中期可持续增长所需的政策。
　　世界银行在10月早些时候下调了对中国经济增长的预期，预计2014年中国经济增长率为7.4%，2015年和2016年经济平均增速仅略高于7%。世界银行之前预计2014年增幅为7.6%，2015年为7.5%。
　　今年1-9月中国国内生产总值(GDP)同比增长7.4%。自20世纪90年代末亚洲金融危机爆发以来，中国一直都能实现经济增长目标，政府官员认为，经济增速将基本符合7.5%左右的政府目标。
　　世界银行表示，如何应对经济的逐步放缓是一项重要挑战；促进产能过剩行业资源流动的政策尤其重要，特别是逐渐消除政府担保、允许包括国有企业在内的低效公司破产的措施。
　　许多经济学家都赞同世界银行的看法，称更高的增长目标需要更多的扩张性宏观经济政策，这就使经济再平衡及改变中国依靠政府投资来拉动经济增长这一传统做法的难度加大。
　　世界银行称，中国政府已经采取了定向扶持措施来缓解经济增长减速的影响，并且仍有在必要时实施更多财政和货币宽松政策的空间。但该行还称，这可能会使中国传统的增长模式延续，即依赖由信贷扩张带来的政府主导投资。
此外，世界银行表示，长期以来作为中国经济增长引擎的住房市场已全面显露疲态，并且将继续经历结构性调整。
 
　　▲中国经济还应主要依赖投资
 
民生证券研究院执行院长管清友10月29日指出，从“三驾马车”的角度，在相当一段时期内，中国经济增长还应该主要依赖于投资。
　　他表示，中国经济整体正处于转型阶段，储蓄率将逐渐下降，人口红利衰退，人均收入逐渐提高。但是，这个阶段将会缓慢变化，是重要的过渡阶段，需要一定的时间，此间仍需要依靠投资来稳定经济。
　　“当然，投资率长期将面临下行趋势。投资主体、方式和内容也需要改变。”管清友认为，投资主体应由过去政府主导的投资，过渡到一般民营企业投资；投资结构要有一个优化的过程，不能造成投资浪费。其中，基建投资领域目前仍有空间，应该倾向于基础设施建设方面，特别是中西部地区的基础设施投资，以及农村的基础设施投资。同时，要推动和支持战略性新兴产业的投资。政府确定了七大战略性新兴产业，包括节能环保、新一代信息技术、生物、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料。
　　管清友预计，到2020年，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业将成为国民经济的四个支柱产业。预计新能源、新材料、新能源汽车为先导产业，增加值占国内生产总值比重将达到15%。
　　按照2020年GDP翻倍估算，四大支柱产业占GDP的比重或将超过30%，是中国产业结构转型和升级的重要力量。
　　对于制造业投资，管清友认为，发达国家相继出台政策重振制造业，凸显制造业对于各国经济的重要性。中国虽然没有明确提出制造业发展政策，但是“十八大”后，习近平总书记视察的企业多数为制造业。因此，要向自主高端制造业方向发展。
　　“而对于传统产能过剩的行业，当前也需要通过技术升级和产业调整来满足庞大的需求。” 管清友说。
　　生产性服务业也应是投资的重要方向。管清友表示，要进一步提高生产性服务业的附加值。从政策方向来看，通过研发创新（研究、设计、应用）、技术创新（信息技术应用到仓储物流、改造工艺流程）、金融创新（融资方式、金融产品）等，提高服务业的现代化水平，从而提高服务业的附加值。
 
　　▲张曙光称金融抑制和扭曲拖累GDP
 
　　天则经济研究所学术委员会主席张曙光在10月29日举办的一个座谈会上指出，中国经济面临更多长期的结构性问题，需要通过改革去克服。财政政策、货币政策能够应对短期问题，但在解决长期结构性问题上，效果有限。
　　张曙光称，结构性问题拖累中国经济增速。如果不解决结构性问题，即使通过很大代价刺激经济增长，效果也有限。
　　中国GDP一季度增长7.4%，引发市场关于中国经济能否完成7.5%左右年度增长目标的热议。经过一系列“微刺激”措施，二季度GDP增速反弹至7.5%，但是三季度GDP又回落至7.3%。
　　“因此，应该把宏观调控的重点放在解决长期问题上。”张曙光认为，金融抑制和金融扭曲是中国面临的结构性问题之一。
　　他援引IMF发布的《金融改革的新数据》称，金融自由化比率为0-1,2005年中国金融自由化的比率为0.4880952，不仅低于同等收入水平的国家，也低于很多低收入国家的水平，处于最低水平之列。
　　由于金融扭曲，中国出现了很多奇特的现象。例如，影子银行大行其道；地下金融格外红火，高利贷风行；互联网金融高歌猛进，数千亿银行存款流失，对银行的生存和发展构成威胁；民营银行申办困难重重等。
　　“中国的金融体系相对完善，但金融市场并未开放，金融抑制相当严重。如果把金融自由化程度提高到中等收入国家的水平，中国的经济增长率还可以提高0.7-1.4个百分点。”张曙光说，十八届三中全会决定已经提出了金融改革措施，关键是如何具体落实和实施。
　　他认为，金融自由化的改革方向，首先，要降低准入门槛，让国内外资本、特别是国内民间资本能够参与金融活动；其次，让市场决定利率和汇率形成，决定资金的配置；第三，改善金融监管。
 
中小企业
 
科技型中小企业成长路线图计划2.0启动 
 
　　10月30日，由科技部火炬高技术产业开发中心、深圳证券交易所、全国中小企业股份转让系统有限责任公司、招商银行四方共同发起的“科技型中小企业成长路线图计划2.0”在深正式启动。
　　据介绍，2004年10月，科技部火炬中心（科技型中小企业技术创新基金管理中心）、深圳证券交易所、国家开发银行三家单位曾牵头发起并组织实施了“科技型中小企业成长路线图计划1.0”。经过10年的努力，科技型中小企业的公共服务、金融服务和中介服务体系初步建立，全社会支持科技企业发展的良好氛围初步形成。深交所副总经理刘慧清表示，这次推出的升级版路线图计划2.0将进一步推动我国科技型中小企业服务体系的有机整合，特别是借助互联网技术打造网上硅谷。
　　“路线图计划2.0”将通过科技金融网上服务平台和科技企业基础数据库的建设，以及创新创业大赛、路演对接、联合培训、重点企业服务、专题研究具体项目的实施，在政府部门、高新园区、资本市场、金融机构以及中介服务机构之间，逐步建立共享的数据平台、辅导平台、路演平台和研究平台。
 
经贸态势
 
坦桑尼亚与中国签署逾17亿美元投资协议
 
坦桑尼亚总统基奎特(Jakaya Kikwete) 10月24日发布声明称，坦桑尼亚与中国已签署价值逾17亿美元的投资协议，包括兴建卫星城市以缓解商业首都达累斯萨拉姆的拥塞情况。这将加深中国和东非的关系。
　　声明表示，投资资金将用于发展基础建设、电力输送及商业合作。两国于前一日在北京正式签署协议。
　　坦桑尼亚之后宣布从中国得到8,500万美元援助及零息贷款。该国并未说明资金用途。
　　这些协议将扩大中国在坦桑尼亚的经济影响力。坦桑尼亚在南方外海发现天然气。
 
新加坡英国将推进新合作空间 
 
　　新加坡总统陈庆炎在近日结束对英国的国事访问后表示，新加坡和英国可通过科技与创新、教育和双边贸易与投资三大方面，进一步推进和发展新合作空间，协助企业打入亚洲和欧洲门户的新加坡和英国必能因此取得互惠共赢的成果。
　　英国去年分别是新加坡的第19大环球贸易伙伴以及第四大欧盟贸易伙伴，双边贸易总额达143亿新元，新加坡对英国的投资过去10年更是以双位数增长。陈庆炎说，新加坡对英国的投资不久甚至超越英国在本地的投资，这样的良好关系将协助两国企业拓展商机和增加就业机会。 
 
投资视点
 
国务院正式批准天津港口岸新一轮扩大对外开放计划
 
日前，国务院已正式批准天津港口岸新一轮扩大对外开放计划，而天津港下辖的东疆港区正是目前天津市申报自贸区的主要阵地。酝酿多时的天津自贸区方案呼之欲出。
　　据了解，天津自贸区除了保留上海自贸区内可复制的方案外，还会以发挥融资租赁业务功能为重点，增加对内辐射效应，并且，天津自贸区的投资负面清单可能会更少，开放力度将更大，凸显自由贸易港功能。
目前，天津除了强化东疆建设外，自贸区的设计方案规划也由最初的东疆保税港区扩大到了更多滨海新区辖内，包括纳入中心商务区、天津港保税区三大功能区，其中，中心商务区承担金融和服务贸易功能；东疆保税港区承担航运和货物等特色贸易；天津港保税区则承担保税、物流、仓储等功能，充分考虑产业现状和互补性，基本实现天津的产业类型的全覆盖。
 
京津冀达成税收合作框架 
 
　　据悉，在10月29日召开的京津冀税收协作会上，北京、天津、河北三地的国税、地税局联合签订京津冀《税收合作框架协议》。
　　“京津冀协同发展的推动力在于利益分享机制如何破解。其中，税收就是利益分享的重要方面。”北京市发改委副主任刘伯正在税收协作会上表示。
　　据了解，框架协议明确了9项合作内容，明确各方要积极参与京津冀协同发展税收合作，协调区域税收利益，全面优化三地税收征管、税收执法、纳税服务、税收科研等方面合作。
　　国家税务总局总会计师范坚表示，“京津冀《税收合作框架协议》正式签署，标志着三地税务部门的战略合作关系正式确立，并将确立三地税收协同发展的新格局。”
　　今年7月15日，税务总局成立京津冀协同发展税收工作领导小组，制定工作方案，明确由领导小组负责贯彻落实党中央国务院推进京津冀协同发展重大部署和政策措施，组织指导统筹协调税收政策、税收便利化、信息共享交换、涉税争议协调处理等方面问题。
　　范坚介绍，总局成立专门工作小组，研究提出了京津冀税收管理服务一体化的具体措施，主要内容为：统一办税平台，资质互认、征管互助、信息互通，希望进一步加强三地税收征管合作，优化区域纳税合作。与此同时，税务总局税收科学研究所成立科研小组，积极研究京津冀协同发展税收政策；政策法规司对支持京津冀税收协同发展税收政策进行深入研究，初步形成课题研究报告，梳理协同发展的背景，分析当前税收政策在促进京津冀协同发展中存在的问题，借鉴国内外都市圈协调发展中的实践，提出税收政策建议。
　　在备受社会关注的产业转移对接企业、税收收入分享机制方面，税务总局积极配合有关部门研究京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入的分享办法。目前税务总局正在组织三地国税、地税局，积极开展三地产业转移税收收入规模和影响的调研分析测算。同时，围绕三地税务部门深化战略合作，京津冀三地国税、地税局联合开展多次调研，并开展了京津冀协同发展中税收便利化、税收政策问题等相关课题的研究。
 
银监会要求适度向西藏地区倾斜信贷资源
 
　　银监会主席尚福林日前在银行业支持西藏经济社会发展座谈会上表示，银监会将积极推动和引导银行业进一步加大工作力度。加大银行业信贷投放力度，鼓励银行业金融机构在制定年初信贷计划时，适度向西藏地区倾斜信贷资源，支持当地旅游文化、藏医藏药、农牧产品加工等特色产业发展，积极推动能源、电力、交通、医疗等民生项目落地实施，加强对小微企业、“三农”发展的信贷支持。督促银行业金融机构简化和优化审批程序，适当下放审批权限，提高信贷效率。
　　优先支持政策性银行、国有大型商业银行、全国性股份制商业银行、邮储银行、西藏银行等在西藏增设和延伸分支机构。允许对口援藏省（市）所在地的商业银行等金融机构到西藏发起设立村镇银行等新型农村金融机构。支持西藏设立金融租赁公司、财务公司等非银行金融机构。
　　尚福林强调，银行业要杜绝一味追求利润最大化，在商业可持续的情况下，提供保本微利型金融服务。在设置绩效考核与激励机制时，应对西藏特殊情况予以充分考虑，科学制定单独的考核办法，合理调整考核指标，实施差别化的激励政策。
 
八省区共建丝路经济带物流联盟
 
据悉，江苏、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆8个省区代表日前在连云港共同签署《丝绸之路经济带物流联动发展合作意见》，丝绸之路经济带物流联动发展合作联盟正式成立。
　　合作联盟将依托陇海兰新铁路这根“主轴”，在乌鲁木齐、兰州、西安、郑州、徐州、连云港等29个重要节点城市，逐步建立统一、开放的合作平台。沿线各省区将深化海关、交通运输、金融、税收等领域合作，在政策和法律上为物流联动发展“开绿灯”。
今后，合作联盟成员将共同建设统一开放、高效有序的物流市场，密切东中西部地区合作，共同打造连接欧洲、中亚和东亚的便捷物流通道。未来将借鉴长三角地区的模式，探索“通关一体化”，最大限度节省货物周转时间和物流成本。
 
山东省2017年前将淘汰20余家地炼企业
 
山东省日前出台地方炼化产业转型升级实施方案，提出到2017年，山东省将淘汰及转产落后企业20余家，缩减落后炼油产能约1200万吨，全省地方炼化企业平均规模由目前的230万吨/年提高到450万吨/年；到2020年，全省地方炼化企业平均规模提高到500万吨/年。
　　山东省还将在国家炼化产业政策的基础上，制定完成地方炼化产业政策。明确淘汰落后炼化企业及装置的规模、设备、工艺、技术等指标；对主动淘汰落后产能并进行改造升级的骨干企业，争取国家优先给予原油进口配额的支持；对关停的企业，探索建立碳排放权、排污权、能源消耗等交易市场以及其他退出补偿办法，对其给予政策性补偿。同时，以中国石油大学为基本平台，联合山东境内央企、高校、科研院所以及地方炼化骨干企业，构建绿色低碳炼化产业技术创新战略联盟，为行业转型升级提供支撑。
 
广西山东政府推煤炭资源税改
 
    广西、山东财政厅日前披露，上述两地方政府都在稳步推进煤炭资源税费改革，煤炭资源税将由从量计征改为从价定率计征，具体税率的制定成关键因素。
　　多位煤炭行业分析师表示，自国务院批准煤炭资源税从价计征改革自2014年12月1日起在全国范围内实施后，各地方政府均在积极调研，结合当地情况制定具体税率，市场也对各地具体税率更加关注。
　　国务院规定，煤炭资源税税率变化幅度为2%-10%，同时清理相关收费基金。
　　对此，广西自治区政府全面清理涉煤收费基金，将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭价格调节基金，取消煤炭可持续发展基金、原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费。对衰竭期煤矿开采的煤炭以及充填开采置换出来的煤炭，可分别享受资源税减征30%和50%的税收优惠。
　　税率确定原则为：结合资源税费规模、企业承受能力、煤炭资源禀赋等因素，在规定的税率幅度内，拟定广西煤炭资源具体适用税率报批。
　　作为产煤大省山东，煤炭资源税率也仍未确定。山东正在稳步推进煤炭资源税费改革，自12月1日起，煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金，煤炭资源税计征方式将由现行的从量计征改为从价定率计征，税率幅度为2%-10%。
　　山东省是煤炭生产和消耗大省，年产销原煤约1.6亿吨，开采粗放、资源浪费、生态破坏、涉煤收费基金管理不规范等问题严重。据统计，2013年山东省征收煤炭资源税6.28亿元，煤炭价格调节基金11.22亿元，费重税轻等问题十分突出。
山东省此次煤炭资源税费改革以不增加煤炭企业总体负担为原则，清理涉煤收费基金，停止征收煤炭价格调节基金，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金。具体适用税率由省级财税部门在上述幅度内，根据本地区清理收费基金、企业承受能力、煤炭资源条件等因素提出建议，由省级人民政府拟定，并报财政部、国家税务总局审批。
 
山西省决定由省长、市长牵头帮扶重点工业企业
 
山西省有关部门10月27日披露，即日起至年底，为积极应对经济下行压力，帮扶企业稳定运行，促进工业经济增长，山西省决定由省长、市长牵头帮扶重点工业企业。
　　这次帮扶活动的主要任务是：一企一策，精准帮扶，解决企业存在的突出困难和问题，奋力冲刺四季度各项工作。在省长的领导下，副省长分别牵头负责山西焦煤、太钢等省属重点工业企业的帮扶，省发展改革、经信、财政、国土、环保、煤炭、金融办等有关部门配合；分管工业的副省长同时负责指导煤炭、钢铁、铝行业和全省中小企业的帮扶工作。各市人民政府负责人牵头负责本行政区域内重点工业企业的帮扶，分管工业的副市长同时负责指导本市重点行业和中小企业的帮扶工作。
　　帮扶中，省长、市长将主动与重点企业对接，深入调研，现场办公，坚持问题导向，针对实际困难，解决实际困难；针对不同类型企业的实际情况，采取有效措施，一企一策，分类指导；加强沟通协调，省市联动、部门协同，建立科学有效的沟通、协调、反馈等工作机制，形成帮扶合力，保障帮扶工作顺利开展。
　　此外，帮扶活动将强化督导检查，对帮扶工作重视不足或企业反映问题未能及时处理的部门和地市，要进行通报批评。
 
武汉推102亿战略新兴产业引导基金
 
　　近日，在武汉举办的第七届中国·武汉金融博览会上，武汉市向投资机构推介了该市战略性新兴产业发展引导基金。这笔总规模为102亿元的公益性引导基金，将开放式逐年募集，选聘武汉国资公司进行管理。
　　根据规划，上述引导基金投资领域包括光电子与信息技术、高端装备制造、新材料、高技术服务业、生物技术与新医药、节能环保、新能源、文化创意等战略性新兴产业领域及有优势的产业领域。
　　据武汉市发改委主任金永红介绍，引导基金将通过参股的方式与国有资本、社会资本共同发起设立战略性新兴产业的各类子基金，且原则上5年内退出。其中，引导基金从天使基金、种子基金等退出后最高只收回原始投资额；从其他类型的子基金退出时，转让价格按照投资额与股权转让时存款基准利率或者协议约定计算的收益之和来确定。
　　金博会期间，武汉国资公司还举行了引导基金拟合作基金意向签约仪式，首批签约基金总额14.5亿元，其中武汉市引导基金出资2.55亿元，国家引导基金出资1.4亿元，引导国有资本及社会资金出资超过10亿元。
 
福建省加强省级财政科研项目和资金管理
 
　　日前，福建省政府出台《关于改进加强省级财政科研项目和资金管理的若干意见》，要求建立适应科技创新规律、公开透明、监管有力的科研项目和资金管理机制。意见明确，福建省将建立覆盖项目申请、评估评审、立项、实施、结题全过程的科研资信系统。对于项目承担单位和项目负责人、有关专家参与的项目科技活动的行为信用进行实时记录；建立弄虚作假、违纪违约等不良行为“黑名单”制度，阶段性或永久取消其申请科研项目或参与项目管理的资格。
　　意见要求，推行项目管理权力运行网上公开，尽快构建省、市、县（区）三级科技项目计划联动和数据信息共享的业务管理信息系统，把科研项目和经费管理相关制度固化到项目管理系统中，避免同一个项目多渠道申请财政资金资助，实现各类科研项目和经费管理全过程网上公开运行。
　　意见明确，项目经费使用实行“公务卡”，采用非现金方式结算，实现“痕迹管理”。应加强财务检查和绩效评价，对发现的违规行为采取通报批评、暂停项目拨款、中止项目执行、追回已拨经费、取消项目单位和负责人一定期限内项目申报资格等措施予以处理，涉嫌犯罪的应及时移交司法机关处理；建立责任倒查制度，对发现的问题要倒查项目主管部门和相关人员履职尽责和廉洁自律情况。
 
广州拟规定农村集体资产须进场交易
 
　　广州市法制办10月28日开始向社会公开征求对《广州市农村集体资产交易管理办法（草案征求意见稿）》的意见和建议，该办法将进一步增强对农村集体资产交易的规范。
　　《办法》规定，只有一个竞投人的，成交价不得低于底价；有两个以上竞投人的，按交易规则进行交易。采取明标明投、明标暗投方式进行的交易，按照价高者得的方式成交。
　　目前，广州有相当数量农村集体物业不具备完备的规划、建筑、消防等审批手续，但权属明确并可正常使用，如不能进入交易平台统一管理，易造成监管真空，也是资产价值的无形流失。针对这个问题，《办法》将历史形成的、所有权属无争议的农村集体资产纳入交易管理平台进行交易监管。
　　根据2012年广州市开展“三打两建”中打击商业贿赂的情况看，在涉及农村集体干部的商业贿赂案件中，80%以上发生在农村集体资产、资源、资金的交易过程中，农村集体资产交易领域已成为村（社）干部贪腐案件发生的“重灾区”。
 
广西启动“双核驱动”战略重大项目建设
 
    据日前召开的广西“双核驱动”战略工作会议披露，为深入实施北部湾经济区和西江经济带“双核驱动”战略，广西将实施“双核驱动”战略重大项目建设，从2014年至2030年分期在基础设施、产业、社会民生、生态环保等重点领域和薄弱环节实施系列重大项目建设。
　　“双核驱动”战略即广西北部湾经济区、西江经济带两大发展战略，国家已经相继批复广西北部湾经济区发展规划和珠江—西江经济带发展规划。实施“双核”驱动战略，对于把广西建成我国面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点和“一带一路”有机衔接的重要门户具有重要意义，也有利于支撑引领广西加快发展，辐射带动左右江革命老区加快振兴。2013年，“双核”区域对广西经济增长贡献率达72.9%。
　　根据计划，广西将围绕《广西北部湾经济区发展规划》和《珠江—西江经济带发展规划》确定的发展目标、重点领域、重点产业，选择一批建设规模大、投资强度高、产业带动强、经济效益好和前期工作扎实的项目统筹推进，发挥重大项目的龙头带动作用，不断优化投资项目结构，引导产业优化升级，改善生态环境质量，推动“双核战略”深入实施。
　　据介绍，项目选择将坚持规划先导原则、重点突出原则、结构优化原则、前期到位原则、低碳和循环经济发展原则，包括基础设施项目、产业项目、社会民生项目、生态环保项目、社会管理项目，其中近期（2014年—2017年）计划开工项目1213项，总投资22606亿元，中期（2018—2020年）计划开工项目315项，总投资6826亿元，远期（2021年—2030年）计划开工266项，总投资6185亿元。
 
研究显示中国未来十年对英投资将超千亿英镑
 
　　英国《金融时报》10月27日引述有关研究报告称，中国将在2025年之前向英国基础设施投资1050亿英镑，能源、房地产和运输将是最大投资对象。
　　全球第二大经济体在2005年至2013年已经在英国投资117亿英镑，包括英国最大水务公司“泰晤士水务”(Thames Water)的10%股份，这些股份由主权财富基金——中国投资公司(CIC)持有。
　　但是，根据经济与商业研究中心(Centre for Economic and Business Research)和品诚梅森律师事务所(Pinsent Masons)编制的一份报告，随着中国资本寻觅安全的海外投资避风港，预计中国对英投资将快速增长。这份报告将在下月由中国对外承包工程商会(China International Contractors Association)在北京正式发表。品诚梅森合伙人理查德·劳迪(Richard Laudy)称，这个前景对英国而言是一件“改变游戏规则的大事”。“我们预计这是一个重大趋势的开端，中国投资的涓涓细流将在未来10年变成一股洪流，”他说。
　　该报告预计，就吸引中国海外投资而言，英国在144个国家中位列第三，仅次于美国和日本。
　　报告发现，从中国到英国的投资流量在2014年上半年迅速攀升，其中有20亿英镑投入基础设施，包括房地产。这包括三胞(Sanpower)在4月份以7.90亿美元投资英国百货商店集团House of Fraser，以及中国建设银行(CCB)斥资1.87亿美元买下伦敦金融城111 Old Broad Street的写字楼。预计中国广核集团(China General Nuclear Power Group)也将购入萨默塞特郡欣克利角(Hinkley Point)法国电力(EDF)核电站项目的少数股份，尽管最终协议尚未签署。
　　但是，尽管英国政府屡次鼓励中方投资于英国的新建基础设施，但迄今几乎所有投资都流向房地产或者已经投入运行、提供安全回报的资产，如中投买下的伦敦希思罗机场10%股份。欣克利角项目将打破这种模式。
　　中国对英投资迄今面临的主要障碍是英国缺乏随时可以上马的新项目，因为英国政府在金融危机期间冻结或砍掉了大型基础设施项目。
　　中国资本的竞争对手包括加拿大和远东的养老基金，以及中东的主权财富基金，这些基金也在等待机会，准备向合适的基础设施项目投入巨额资金。
　　然而，劳迪表示，中国投资方往往脱颖而出，因为他们愿意承担建设风险。作为例证，他指出中国已向非洲和东欧的基础设施项目投入巨资，同时作为交易的一部分，中国集团得以销售设备，并赢得建筑和工程机遇。
　　报告发现，尽管中国投资方愿意在英国利用自己的强大工程和施工实力，但他们也面临障碍。例如，中国风电技术由于记录较短，因此尚未吸引到英国的金融支持。还有人担忧，中国工程资格可能在英国得不到承认。其结果是，中国企业更有可能与英国公司结成合作伙伴关系，作为进入欧洲市场的途径。北京建工集团(Beijing Construction Engineering Group)已与英国建筑公司Carillion合作承建8亿英镑的曼彻斯特空港城项目，这是中国在英最大投资项目之一。
　　中国工商银行(ICBC)同意这一观点。“由于中国对英国基础设施的投资才刚刚开始，中国企业可能看好组建合资企业，因为它们有望提供许多潜在好处，”一位发言人表示。“不过，在从国际经历中汲取教训、积累经验之后，战略联盟将逐渐转变为独立的投资。”
 
多国签署协议打击骗税逃税 
 
　　据悉，51个国家和司法管辖区代表10月29日在位于柏林的德国财政部签署了一项有关纳税信息自动交换协议，旨在加强国际合作，打击骗税逃税者。
　　根据该协议，自2017年起各国和各司法管辖区有权从各国和各辖区内的金融机构收集所有金融信息，并与其他政府和辖区自动进行信息交换。各国和各辖区金融机构必须在2015年12月30日记录下它们账户中的原有存量，2016年1月1日确定新客户的税务定居点。首次数据信息交换将于2017年9月进行。
　　当天，签署该协议的包括德国、英国、法国、意大利、阿根廷、韩国、南非等51个国家和司法管辖区。
德国财政部长朔伊布勒说，旧的银行保密形式已经过时。逃税者今后将难以躲过本国财政机关，把钱隐藏起来。德国财政部称，目前有关纳税信息自动交换进程得到了约100个国家和司法管辖区支持。 
 
美联储宣布结束QE
 
美国联邦储备委员会１０月２９日在结束货币政策例会后发表声明,宣布１０月结束资产购买计划，但将继续维持所持到期证券本金进行再投资的政策。这标志着美国货币政策逐步向正常化迈进，但结束购债计划并不代表美联储会立即收紧货币政策。
　　声明说，９月以来的数据显示美国经济继续温和扩张，就业市场进一步改善，家庭开支温和增长，企业固定投资增加，但房地产市场复苏仍然缓慢。此外，美国通胀水平一直低于美联储２％的长期目标，但长期通胀预期保持稳定。
　　９月中旬货币政策例会声明称美国劳动力资源远未被充分利用，但美联储２９日表示，一系列就业指标显示美国劳动力资源未被充分利用的情况已有所缓解，自推出本轮资产购买计划以来，就业市场前景显著改善。
　　美联储２０１２年９月推出第三轮量化宽松措施，当年８月美国失业率为８.１％，而今年９月美国失业率已降至５.９％。此外，新增就业今年也保持强劲增长，在截至９月底的过去一年，美国非农部门月度平均新增就业岗位２１.３万个，为１９９８年以来最强劲增长。
　　美联储在声明中说，美国经济的潜力将有能力支持实现就业最大化和通胀目标。
　　美联储重申，在结束资产购买计划之后，仍有必要把联邦基金利率接近于零的水平保持相当一段时间。美联储强调，如果美国就业目标以及通胀目标的实现快于美联储预期，那么美联储启动加息的时间可能会早于现在的预期。
　　随着近期美国经济重拾复苏势头，美联储内部正就何时启动加息进行辩论。多数市场人士预计美联储将于明年年中启动加息。
 
欧盟延续财政整顿政策
 
　　欧盟委员会10月28日表示，经过审查，欧元区18个成员国2015年财政预算案均未发现严重问题。这意味着在法、意两国作出“最后一分钟的妥协”后，欧元区国家来年预算案全部过关，此前引发欧元区内部分歧的财政整顿政策将得以继续执行。
　　为避免重蹈债务危机覆辙，2013年起欧盟要求欧元区成员国提交下一年的财政预算方案，由欧盟委员会负责审核。10月15日前，欧元区国家相继提交了相关文件。
　　10月初，法国财政部长米歇尔·萨潘在公布法国2015年财政预算草案时指出，法国将推迟两年实现财政赤字降到国内生产总值3%以下的目标，计划2015年法国财政赤字占国内生产总值4.3%。法国总统奥朗德上任之初承诺将会实现预算平衡，但这已是其第二次将实现赤字目标的时间推迟两年。意大利国内也有反对继续执行紧缩政策的呼声，一些议员表示，深陷衰退泥潭的意大利应该将减赤目标推后几年。
　　但法、意两国的主张在欧洲内部引起较多不满，欧盟委员会、德国等机构和国家日前均向法国施压，要求其严肃对待欧元区财政纪律，履行自己的国际承诺。特别是德国总理默克尔多次表示，欧元区国家都应遵守既定规则，任何国家都不应例外。此前一直较为严格执行紧缩方案的重债国希腊、爱尔兰等，也反对为法、意两国开辟“特殊通道”。西班牙经济部大臣路易斯·德金多斯明确表示，规则对于每个成员应一视同仁，不应有所偏袒。
　　最终，法、意两国作出让步。
　　在欧盟委员会表态前一天，即27日，法国财政部长萨潘宣布，法国政府2015年将在原财政计划基础上多削减赤字36亿到37亿欧元。萨潘说，法国实现更多减赤额度的途径有二：一是通过大力打击偷税漏税行为提高财政收入，二是结合利率变化情况对财政支出进行重新评估。他说，法国及欧洲市场利率下降减轻了法国政府的还债压力，有利于削减更多赤字。
　　萨潘还表示，2015年法国政府将加大结构性赤字削减力度，削减额将至少占国内生产总值比例的0.5%。结构性赤字是指由社会保障支出等不受经济形势变化影响的支出引起的赤字，是法国目前财政赤字居高不下的主要原因。
　　意大利对于削减财政赤字也存有畏难情绪，其最大的问题同样是结构性赤字。但意大利经济部长帕多安也作出承诺，2015年该国结构性赤字的降幅将由此前设定的、占GDP比重的0.1%扩大至0.3%。意大利方面还承诺，采取更多举措来削减公共债务，预计2015年占GDP比重将降至133.4%。
　　萨潘和帕多安的这番表态意味着，法、意两国在削减赤字问题上向欧盟展现出妥协姿态，有利于它们的财政预算草案获得欧盟委员会审查通过。
　　尽管没有点名，欧盟委员会负责经济与货币事务委员卡泰宁在一份声明中表示，欢迎一些欧元区国家针对欧盟委员会的关切，做出了具有建设性意义的反馈。
　　分析人士认为，在这场紧缩与放松财政政策的博弈中，欧盟委员会只是赢得了阶段性胜利，由于欧元区经济濒临通缩边缘，意大利、法国也没有更多应对措施，财政整顿政策将成为政府难有作为的“替罪羊”。还有分析指出，未来一段时间内，在欧元区国家财政政策难有腾挪空间的背景下，欧洲经济将更加依赖欧洲央行“输血”，非常规的货币宽松政策将很快到来。
　　近几个月来，欧洲经济一系列数据均表现不佳，从去年起持续数月的疲弱复苏再度面临下行风险。最新数据显示，受消费者信心和零售业信息低迷影响，欧元区经济景气指数降至长期均线100以下，创10个月新低。国际货币基金组织在秋季峰会上将欧元区经济今明两年增速降为2.2％和3.1％。作为欧元区第二大和第三大经济体，法国和意大利经济双双陷入困境。法国二季度经济出现零增长，预计2014年经济增速为0.5％；意大利二季度经济陷入衰退，这是2008年以来的第三次衰退，预计2014年全年负增长0.3%。 
 
欧盟预计制裁措施将重创俄罗斯经济
 
据悉，在欧盟委员会(European Commission)9月28日关于对俄制裁的会议结束后，欧盟委员会派发给欧盟各成员国文件称，欧盟委员会估计欧盟对俄经济制裁带来的负面影响将拉低俄罗斯今年的经济增长率0.6个百分点，明年经济增长率将被拉低1.1个百分点。
　　文件显示，相比之下，欧盟委员会估计俄罗斯对欧盟的反制措施只会拉低欧元区今明两年经济增长率0.2-0.3个百分点。
　　在9月28日的欧盟国家驻布鲁塞尔大使会议上，欧盟决定维持当前的对俄制裁措施不变，限制欧盟国家与俄罗斯国防、金融、能源以及军民两用产品行业间的贸易。欧盟对俄罗斯实施制裁的原因是俄罗斯在乌克兰问题上采取的种种行动。
在9月28日的会议上，欧盟委员会将该文件作为其报告的依据。文件称，看看反制措施对欧盟经济影响的数据，就会发现这样一个关键信息：总体来看，俄罗斯反制措施对欧盟经济增长的影响料将继续受控。
 
俄经济恐严重衰退
 
据报道，在俄罗斯一次最近召开的经济论坛上，俄罗斯总统经济顾问谢尔盖·格拉祖耶夫表示，假如俄罗斯央行对货币供应、资本外流等深层结构性问题不能给予有效、彻底的调整，西方制裁将严重打击俄罗斯经济。
　　参加这次论坛的，还有资深经济学家卡津·列昂尼多维奇，和股市专家弗拉基米尔·列夫琴科。
　　他们共同认为：2014年俄国-西方关系恶化，非一时一事，而具有长期性、本质性。他们不同意前一阶段若干俄高层人士的乐观说法，即制裁撼动不了俄罗斯经济。三位经济学家都表示，若不能有效应对，俄经济面临严重萎缩衰退的可能。
　　列昂尼多维奇指出，二战后，包括世行和国际货币基金组织在内的布雷顿森林体系，主导世界经济的是一个美元融资架构。自然，美国在这里占尽优势、拥有控制地位。2008全球金融危机后，这个体系遭到前所未有的挑战。
　　列夫琴科对俄国金融市场的内在运作有深入了解。通过俄罗斯中小企业融资困难、信贷结构扭曲的大量具体事实，他试图说明，过去二十年俄罗斯资本市场对美国西方的依赖一如既往，毫无改变。打造一个新的、独立的区域性体系，非一时一日，将有一个艰难过程。他还说，上合组织、关税联盟等国际机制，其作用没有充分发挥，也会有一段长期磨合。
　　格拉祖耶夫参与俄国最高层经济决策，对银行信贷机制、货币供应、新技术开发和风险投资，有相当专业的了解。他对俄罗斯基础科技和应用工程的整合、创新能力，持乐观态度。但是，对俄国央行的货币政策、俄国资本市场的扭曲和对外依赖、融资渠道和信贷渠道，则严重悲观。他说，倘若不能彻底转变一系列错误、固化的产业和货币政策，那么俄罗斯为应对制裁而采取的应急措施，将反过来给俄国经济带来比制裁更大、更长久的损害。
　　这次研讨会的发言和提问，给听者一个总体印象：俄决策层正为应对来自美国的经济打压作长期规划，包括面对严峻的现实困难。
 
标普确认俄罗斯BBB-评级
 
国际评级公司标准普尔(Standard & Poor's Corp.) 10月24日表示，将维持俄罗斯主权债务BBB-评级不变。
　　BBB-评级的确认意味着俄罗斯主权债务免于被列入非投资级（即垃圾级）。
　　标准普尔表示，由于俄罗斯的外部净资产规模和适度的政府 债务，该公司维持俄罗斯评级不变。由于邻国乌克兰的危机，标准普尔最近一次于今年4月下调了俄罗斯评级。
　　即便如此，标准普尔称，由于俄罗斯经济依赖石油和其他大宗商品，经济存在结构性弱点。标准普尔说，维持对俄罗斯的负面展望。
标准普尔称：“负面展望反映出如果俄罗斯的外部及财政缓冲比我们目前预计的恶化得更快，我们可能在未来18个月下调俄罗斯评级。”
 
法国将至少再削减赤字36亿欧元
 
　　法国财政部长米歇尔·萨潘10月27日宣布，政府2015年将在原计划基础上进一步削减赤字至少36亿欧元（约合46亿美元）。这意味着法国在减赤问题上向欧盟展现妥协姿态，有利于其财政预算草案获得欧盟委员会审查通过。
　　萨潘说，法国进一步减赤途径有二：一是通过大力打击偷税漏税行为提高财政收入，二是结合利率变化情况对财政支出进行重新评估。他说，法国及欧洲市场利率下降减轻了法国政府还债压力，有利于削减更多赤字。
　　萨潘还称，2015年政府将加大结构性赤字削减力度，削减额将至少占国内生产总值的0.5％。萨潘10月初公布2015年财政预算草案时称，法国将推迟两年实现财政赤字降到国内生产总值3％以下的目标，计划2015年财政赤字占国内生产总值的比例为4.3％。这一财政方案在欧洲内部引起不满，欧盟委员会、德国等均向法国施压，要求其严肃对待欧元区财政纪律并履行承诺。 
 
意大利就主权评级被调降起诉标普和惠誉
 
据悉，意大利南部小城特拉尼的法院10月29日正式起诉评级机构标准普尔和惠誉国际的负责官员，称他们在欧元区债务危机期间的2011年和2012年分别调降意大利的主权信用评级时涉嫌市场操控。
　　特拉尼的法院同时指控两家公司应该为其名下雇员的行为承担法律责任。案件排期在2015年2月4日开始庭审。
　　法官已经下令标准普尔的五名在任和前任雇员，以及惠誉国际的一名雇员就在市场正常交易时段泄露敏感报告，导致股票和债券市场大跌等指控出庭接受聆讯。
　　标准普尔在一份声明中称这些指控“完全没有根据，无法得到任何证据的支持”。
　　惠誉国际在一份报告中表示，不赞同法官的决定，并对公司及其官员会随着庭审的进行洗清罪名表达了信心。
　　特拉尼检察机关的最初调查也包括了另外一家评级机构穆迪投资者服务，不过检察官之后放弃了对穆迪的指控。
　　对市场操控和滥用机密信息指控的调查凸显了意大利国内对评级机构在全球金融危机的爆发和发展中所起作用的不满。
　　很多意大利人认为评级机构对该国主权信用评价的大幅度调降伤害了市场对其2万亿欧元公共债务的信心，导致该国几乎陷入和希腊类似的债务灾难。
　　被意大利人怀恨在心的评级调整包括标准普尔在2012年1月把意大利的主权评级从A降低两级至BBB+，以及惠誉国际将其A+评级降低至A-的决定。
　　代表惠誉国际和标准普尔的律师最初曾对司法管辖提出异议，称处在南部的特拉尼远离首都罗马，和主要金融中心米兰也毫无关系。不过检察官成功地赢得了这一论战的胜利，主张相关的评级报告是在意大利境外发布，因此任何意大利法庭都有权进行审理。
特拉尼的检察机关是在收到两个消费者权益团体发起的投诉后启动针对三大评级机构的调查的。这些投诉在之前曾被米兰和罗马的民事法庭驳回。
 
罗塞夫连任巴西总统承诺经济改革
　　
据悉，在10月26日举行的巴西大选第二轮投票中，现总统、劳工党候选人迪尔玛·罗塞夫以微优势获胜，实现连任。如何提振经济、抑制通胀，以及推行更有效的福利政策成为她面临的最大挑战。
　　罗塞夫将于2015年1月1日就任下一届总统，任期四年。
　　巴西目前是世界第七大经济体，现年66岁的罗塞夫是其首位女总统。
　　巴西近年来经济增长缓慢，现政府受到不少诟病，但由于执政党劳工党推行积极的民生政策，在减贫方面大下功夫，抓住了占人口大多数的中低收入人群，最终赢得了大部分选民的支持。罗塞夫承诺将继续延续民生政策，改善贫困人群的生活。
　　但罗塞夫政府的各项民生政策也受到一些反对者的批评。反对者认为，罗塞夫政府利用国家财政对贫困人口实行巨额现金补贴，严重削减了国家工商界的积极性，在全球经济不景气的情况下，更加制约了国家经济发展。
　　巴西经济自2010年达到7.5%的高增长率后一直在走下坡路，今年经济更是陷入技术性衰退。居高不下的通货膨胀率和大型国企的腐败丑闻更是让罗塞夫政府的支持率大受影响，公众还对政府花费大量资金筹办世界杯和公共服务水平低十分不满。
　　与此同时，自2010年以来，巴西国内通胀率一直高于预期目标，食品价格不断上涨，生活成本持续增加，严重影响了民众的幸福感。
　　分析员指出，未来四年罗塞夫将面临一系列严峻的挑战，巴西民众对于腐败问题不再容忍，希望经济增长加速、社会公共服务加快改善，而要兼顾延续民生政策和改善宏观经济政策并非易事。同时，罗塞夫在国会得到的支持减少，未来进行改革时遇到的阻力将会更大。
　　罗塞夫首先需要尽快行动整顿其公共财政，否则可能导致明年国际评级机构下调其信用评级。由于巴西绝大部分的预算都需要得到国会的批准，因此罗塞夫要想大幅度的缩减开支，将不得不涉及大型公共投资和福利项目的削减。在抗通胀方面，巴西的燃料价格和电力价格一直被政府压低，回归正常化的压力加大，这将令罗塞夫控制通胀的努力复杂化。
　　承诺变革
　　在实现连任后，罗塞夫表示，她将在未来4年致力于发展经济，推动增长，创造更多就业，提高民众的收入。罗塞夫承诺将对各个经济领域，尤其是工业领域，注入增长动力，并向担忧巴西财政状况的投资者承诺将严格遵守财政纪律，控制通胀率。
　　拭目以待
　　目前正有许多巴西民众认为，只有实行更加开放的市场政策，才能帮助巴西经济重回稳定增长的轨道。巴西商业界就一直希望政府可以减少官僚作风，简化过于复杂的税法，并改革拖累财政的养老金体系。
　　但罗塞夫一直坚持由国家引导的经济增长方式。为提振经济，罗塞夫的第一任期内巴西的财政赤字大幅增长，公共支出大增，还推行了不少针对工业部门的减税措施，但工业产出增长仍未提速。财政支出大幅增长也成为巴西通胀压力加大的一个原因，也使投资者对于巴西的信心下滑。
　　分析认为，罗塞夫需要推行更大幅度的改革措施整顿财政，提振经济，恢复投资者信心。但这个过程必将需要巨大的努力以克服各种阻力。全球经济增长放缓导致大宗商品价格下滑，新兴经济体普遍面临经济增长外部需求动力减弱的现状，巴西也必须顺应趋势进行调整。投资者将对罗塞夫是否有决心解决这些难题拭目以待。
 
瑞典政府正式承认巴勒斯坦国家地位
 
　　10月30日，瑞典外交部发表声明，宣布瑞典正式承认巴勒斯坦国家地位，并启动一项为期5年总金额达15亿瑞典克朗（约合2亿美元）的援助计划，以支持巴勒斯坦建国。
　　瑞典外交大臣玛戈特·瓦尔斯特伦在声明中说，瑞典承认巴勒斯坦国家地位意在推动以色列和巴勒斯坦未来在和平与安全中共处，希望此举为以巴双方特别是年轻人带来更多希望与信任。
　　瑞典首相斯特凡·勒文10月3日表示，瑞典政府将承认巴勒斯坦国家地位，支持通过“两国方案”解决巴以冲突。舆论称，作为欧盟的重要成员国，瑞典此举或将在欧盟内部产生示范效应。
　　巴勒斯坦和以色列方面尚未就瑞典承认巴勒斯坦国家地位一事作出官方反应。
　　巴勒斯坦自1988年宣布建国以来，一直寻求获得国际社会承认，目前已有100多个国家承认巴勒斯坦国家地位。2012年11月，第67届联合国大会通过决议，给予巴勒斯坦观察员国地位。
 
孟加拉国申请加入金砖国家开发银行
 
　　孟加拉国信息部部长哈萨努尔·哈克·依努10月27日表示，孟加拉国申请加入金砖国家开发银行。
　　依努强调，申请需要得到金砖国家组织成员国(巴西、俄罗斯、印度、中国和南非)的批准。 依努还表示，相信“金砖国家开发银行将成为比现有金融机构更适合为孟加拉国项目融资的机制”。
　　依努认为，金砖国家应在全球政治体系中发挥更加重要的作用，应当成为全球管理体系的一部分”。他补充说，因此，”我们完全支持俄罗斯总统弗拉基米尔·普京为此做出的努力，相反，反对那些推翻不受欢迎的政权，采取单方面决定的政府的行为”。
　　2014年7月15日至17日，在巴西福塔莱萨市举行的金砖国家领导人第六次会晤上，该组织成员国签署了关于成立金砖国家开发银行的宣言。
 
日本政府认为经济正持续复苏
 
　　日本财务省１０月２９日表示，今年７月至今，尽管受到消费税上调和较差天气给经济带来的不利影响，但日本全国１１个地区经济仍持续复苏。
财务省在本次评估中维持７月份时的描述，认为虽然税费上调以及台风等恶劣天气给需求带来负面作用，但目前个人消费已逐步恢复元气，且就业状况也正在得到改善。不过，财务省仍指出“在部分地区可以看到疲软现象”。这暗示财务省认为日本地区经济还未复苏到能够经受消费税再次上调的程度。 
 
日本经团联会长称地区发展对经济重振必不可少
 
　　日本经济团体联合会会长榊原定征10月24日在东京举行的共同社“如月会”上就日本经济重振表示，“地区的发展必不可少。不仅是大企业，必须让中小企业也参与其中。”榊原认为，中小企业的技术能力将成为在激烈的国际竞争中胜出的关键。
　　榊原强调:“中小企业的技术能力支撑着日本强大的制造业”，并指出“这是世界上独一无二的极为特殊的形态。”他要求安倍政府完善环境，使地方中小企业能够积极参与到政府提倡的地方创生工作中来。
　　榊原就经济前景表示“没必要过度悲观”。不过他也担忧地表示，对4月消费税增税后续影响的长期化、出口复苏滞后、进口成本增加等“拖累经济增长的风险”有必要加以注意。
关于东日本大地震后的复兴，他表示应在整个东北地区推进地区间合作，并为了在人口减少的情况下打造新一代城镇而“制定具体的进度表”。
 
日本政府将开发地域经济分析系统
 
日本地方创生担当相石破茂10月28日宣布，将在明年4月前开发出“地域经济分析系统”，通过企业和中央政府部门持有的庞大资料掌握每个市町的产业结构和游客动向等情况。该系统将从明年4月起向地方政府提供，用于制定有关激发地方活力和应对人口减少的地方版“综合战略”。
　　该系统将利用帝国资料库的企业资讯等，能够以市町村为单位，在电脑萤幕上查询企业主要的供货方和销售方、游客的逗留地点和游览路线等资料。
　　运用该系统，每个市町村的人口、年龄结构以及人口外流目的地可一目了然，还能把企业的出货量和员工人均销售额与其他市町村进行对比。
　　地方政府可根据这些资料分析本地产业的优势和待解决的课题，制定相应的措施。
　　石破表示：“过去都是凭经验和直觉从事，让客观正确的资料发挥作用对制定综合战略是非常有效的。”
 
日本经济财政大臣称政府准备好采取措施支持经济
 
日本经济财政大臣甘利明10月31日在记者会上表示，政府准备好采取措施支持经济，但称尚未决定是否制定新的经济刺激计划。
　　甘利明表示，在参考7-9月的经济数据后，他将与首相安倍晋三磋商是否制定新的刺激举措。
　　据报道，政府可能制定规模约3-4万亿日圆(270-370亿美元)的刺激计划，以补贴受燃料成本上升和消费税上调影响的低收入家庭和小型企业。
 
香港营商环境便利度位居全球第三
 
　　香港特区政府发言人１０月２９日表示，欢迎世界银行在营商便利程度排名榜将香港评为全球第三，继续位居前列，这充分肯定政府一直致力推动方便营商的工作。
　　根据世界银行当天发表的《２０１５年营商环境报告》，香港在便利营商排名仅次于新加坡和新西兰。报告探讨了十项指标，以比较１８９个经济体在便利营商方面的整体表现。
　　在这十项指标当中，香港在申请建筑许可方面名列榜首；保障小股东投资者和跨境贸易均位居次席。
 
投资分析点评
 
　　▲深基地B3.88亿投建长沙物流园项目
 
　　深基地B10月27日公告称，控股子公司宝湾物流控股有限公司拟在长沙市浏阳经济开发区投资建设长沙（浏阳）宝湾物流园项目。该项目总用地计划337亩，初期总投资估算3.88亿元。
　　据介绍，项目计划建造高标准物流仓储设施、装卸平台、库内管理间、综合服务楼以及相关公用配套设施。而宝湾控股是唯一投资主体。目前，深基地B与控股股东中国南山开发（集团）股份有限公司分别持有宝湾控股77.36%和22.64%的股权。
　　公司表示，继在长沙市西部签约望城宝湾物流园项目之后，拟在长沙市东部浏阳经济开发区进行战略投资，定位于高端客户，进一步加强宝湾物流在中南地区园区网络建设。未来的投资活动和经营业务将围绕物流仓储业务、适时开拓综合物流服务能力和完善物流服务网络、发展业务规模和品牌战略来进行。
 
▲粤传媒拟设立文化产业投资基金
 
　　粤传媒10月28日发布公告称，拟使用自有资金1.5亿元与德同（北京）投资管理有限公司合作设立文化产业投资基金，以产业整合与并购重组等方式，专注于投资文化传媒的热点领域和创新服务领域的相关性企业。
　　德同（北京）投资管理有限公司目前合计管理着等值人民币超100亿元的基金，在中国主要区域设有10个办公室，近50名投资专业人员。
　　粤传媒表示，与德同资本合作设立文化产业投资基金，目的是为了抓住文化传媒行业发展的有利时机，充分利用德同资本的专业投资团队和风险控制体系，进一步增强公司对文化传媒、TMT行业的投资能力，并有效过滤标的项目前期的各种潜在风险，推动公司积极稳健的并购整合及外延式扩张。
 
　　▲海信集团进军电子医疗产业
 
　　近日，在第72届中国国际医疗器械博览会（CMEF）上，海信集团旗下的海信医疗设备公司携医疗设备产品参展。
　　据悉，海信医疗设备公司成立于今年3月，但海信集团在10余年前就已经开始布局医疗设备产业。目前，海信医疗设备公司拥有一支来自美国、法国、日本等国家的30余人的专业团队，公司产品涵盖医疗显示设备、便携式超声设备、医学图像处理系统等。
　　海信医疗设备公司总经理高川表示，医疗电子行业准入门槛很高，海信的做法是在技术上占领一个优势，在优势的基础上进行产品研发，当产品上市的时候，整个市场都准备好了。据透露，医疗产业会成为海信集团的产业延伸，未来，海信医疗设备公司将借助海信集团多年来在显示、智能化、人工智能等方面的储备，通过互联网的力量服务更多的人。
 
　　▲江淮汽车年产15万辆汽车基地投产
 
　　据报道，初尝小型SUV产品甜头后，江淮汽车加大对小型、微型汽车市场的投入，差异化竞争的力度正在加大。10月28日，江淮汽车总投资13.6亿元的蒙城江淮安驰汽车基地正式宣告落成投产，公司同时顺势推出新产品高端小型轻卡帅铃X和小型MPV（多用途汽车）产品瑞风M3，其中帅铃X下月5日将登陆老挝等东南亚市场。
　　目前，蒙城基地已形成双班年产15万辆汽车的生产能力。
　　江淮汽车总经理项兴初表示，蒙城基地是公司在合肥本部车辆及重点零部件制造基地，是扬州皮卡基地、四川遂宁专用车基地外布局的又一个异地工厂，是对公司“做强做大商用车，做精做优乘用车”战略的具体落实。
　　据了解，江淮是国内最早进入MPV市场的自主品牌车企，同时MPV也是公司乘用车主要利润贡献点。尽管江淮汽车此次仍未透露M3的具体上市时间和定价区间，但其单价低于10万元/台、兼顾商务和家庭使用的经济性已成为定局。
　　江淮汽车相关负责人认为，在自主品牌乘用车受困的今天，顺势进入小型MPV市场大有可为。
 
　　▲恒大宣布进军婴幼儿奶粉市场 
 
　　10月27日，恒大新西兰咔哇熊乳业生产的咔哇熊婴幼儿配方奶粉发布会在广州举行。这是恒大首次宣布进军婴幼儿奶粉市场。
　　今年9月，恒大乳业集团正式成立。同月，恒大收购新西兰咔哇熊乳业,着手生产咔哇熊婴幼儿配方奶粉。据悉，恒大此次入主咔哇熊乳业，是中国企业首次收购国外著名乳业企业。在成功引入国外先进技术后，恒大有意在中国建设乳业基地，打造在自己的乳业品牌。
今年5月1日，被称为“中国最严”洋奶粉进口新规开始实行，国外婴幼儿配方奶粉生产企业只有通过在中国认定、核准、注册才能向中国出口。凭借品质保障，咔哇熊成为第一批获得注册的新西兰婴幼儿配方奶粉生产企业。 
 
　　▲宝洁公司将退出金霸王电池业务
 
宝洁公司(Procter & Gamble Co.) 10月25日称，该公司计划退出金霸王(Duracell)电池业务，可能将该公司分拆为一家独立的公司。
　　这家全球最大的消费品公司曾表示，计划剥离旗下一半品牌，以便精简业务并加速销售额增长。
　　宝洁公司称，在分拆金霸王过程中，股东可以选择将他们的股票转换成新成立的公司的股票。
　　宝洁还重申了对今年的预期，但警告称当前财季的销售额和利润将受到汇率变动的拖累。
 
　　▲三洋电机将退出北美平板电视业务
 
消息人士10月26日披露，日本松下的子公司三洋电机将退出北美的平板电视业务。三洋电机曾考虑与松下的电视机业务合并，但为优先解决集团的电视机业务亏损，最终选择由船井电机公司接手该业务。
　　随着此次的退出，三洋直接参与电视机业务的将仅剩生产电子基板的三洋“Techno-Solutions鸟取”公司。
　　三洋此前已将电视机生产业务出售给中国家电巨头TCL集团，目前向美国零售龙头沃尔玛供货的产品由TCL生产。该业务年销售收入约300亿日元（约合人民币17亿元），但因亏损严重，公司认为退出比与母公司合并更为明智。
　　三洋品牌在美国有较高知名度，加之需延续修理等售后服务，船井电机以维持三洋品牌为条件接手相关业务。今后将协商具体费用，预计由船井电机承担，还将决定相关约30名员工的安排。
 
　　▲日本软银6.27亿美元投资印度电商
 
　　日本软银公司10月28日宣布，将向印度大型电子商务企业Snapdeal投资6.27亿美元，成为其第一大股东。
　　据悉，Snapdeal正在运营拥有超过2500万注册用户的印度最大规模购物网站，但软银没有透露具体的入股比例。鉴于印度的网络相关业务具有很大的增长空间，软银计划加大投资力度，包括对当地企业展开并购。日本软银公司社长孙正义表示，计划在今后数年内向印度投资100亿美元。
　　此外，印度尼西亚目前最大的网购平台Tokopedia日前刚刚获得了1亿美元E轮融资，由软银和红杉两家领投。
 
　　▲松下明年将关闭斯洛伐克工厂
 
松下公司10月28日披露，将关闭位于斯洛伐克的蓝光录影机等的生产工厂。这主要是因为该业务在欧洲市场上受到网路视频发送等冲击，业绩不佳，因此松下决定缩小生产基地。
　　包括电视机零部件在内，该工厂将于2015年5月底前结束生产。低价位的蓝光播放机移至中国工厂生产，高价位的录音播放机则集中到捷克工厂。目前约650名员工中400人左右将被解雇，余下的则转入其他工厂。
松下正在推进对业绩不佳的海外基地的整编工作，关闭了位于匈牙利的太阳能电池工厂；在半导体部门则把印尼等三家工厂出售给了海外企业。
 
　　▲台积电将为LG生产自主开发芯片
 
　　据报道，台湾积体电路制造股份有限公司的芯片产品客户名单上如今又增加了LG Electronics。台积电业已通过与苹果公司的协议扩大了其在芯片制造业的业务。
　　LG电子10月24日表示，该公司已经开发出自有的微处理器产品，将用在该公司的一系列G3智能手机旗舰产品上，这是这家韩国电子巨头首次拿出自己的微处理器产品。目前为止LG的智能手机上所采用的芯片主要依靠高通公司。
　　据一名知情人士表示，由于LG没有自己的芯片厂，上述芯片将由台积电制造。该知情人士还称，LG和台积电已经花费数月共同开发这款名为Nuclun的新芯片，但未提供更多细节。
　　LG称，借助新芯片的开发，公司力争推动产品策略多元化，以应对日趋激烈的竞争。经历一段亏损期之后，近月来LG移动部门开始复苏，原因是LG在今年早些时候推出的G3手机得到的市场反应好于预期。
　　LG移动部门主管Park Jong-seok发布公告称，Nuclun芯片将给LG未来的移动策略带来更大弹性。
　　LG过去曾有自己的芯片业务，但在上世纪90年代末期亚洲金融危机过后，作为集团全面重组的举措之一，LG剥离了芯片业务。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲2014中国民营500强发布
 
　　10月26日，由中国民营企业联合会、中国统计协会、中国管理科学研究院企业研究中心联合组织的“2014年中国民营500强企业调研排序榜单”（下称“调研榜”）完成。该研究结果显示，苏宁电器、联想控股、山东魏桥分别以2798.13亿元、2266.46亿元、2413.87亿元的营收和综合实力名列前三。
　　令人意外的是，沙钢和万达这两家营收很高的企业并未进入前十。而且，这份榜单与另一份由全国工商联主办的早前“民企500强榜单”前十名也有差异。
　　该份“调研榜”显示，前十位分别为苏宁、联想、山东魏桥、华为、雨润、新疆广汇、华信能源以及恒力集团、广厦控股、三胞集团等。
　　前十家公司中，零售业占了两席，有苏宁、三胞；计算机通信业有两家，联想和华为；服务业则是雨润控股；石油化工公司也有三家：华信能源、广汇实业及恒力集团。
　　从榜单变化看，相比2013年，山东魏桥这家公司忽然冲进了今年的前三，将华为的名次由去年的第三挤至第四。而沙钢和万达集团也从2013年的前十位意外跌出。
500强企业的营收总额130658.78亿元，户均261.32亿元，同比增长18.98%；资产总额达116317.28亿元，户均233.63亿元，比上一年增长20.71%；纳税总额4736.87亿元，户均纳税9.47亿元，比上一年增长34.67%；税后净利润总额6498.77亿元，户均12.99亿元，比上一年增长9.78%。
 
▲多家中国企业入榜普氏全球能源企业250强
 
10月29日，能源、石化、金属和农业信息提供商普氏能源资讯对外披露，已于28日公布了2014普氏能源资讯全球能源企业250强排行榜。中国石油天然气股份有限公司（下称“中石油”）和中国石油化工股份有限公司（下称“中石化”）再次跻身全球十大能源企业，并较2013年排名各上升一位，分别位列全球第七和第九。中石化董事长傅成玉还被评选为普氏能源资讯250强的“亚洲年度首席执行官”。
　　普氏能源资讯250强榜单反映了能源企业在上一财年的资产、收入、利润和投资资本回报率。
　　此次，中国能源企业还包揽了普氏能源资讯250强的亚洲企业排行榜前四强席位。中石油以其全球第五和亚洲第一的利润率（2013年利润为207亿美元）巩固了其自2002年首个250强排行榜设立以来的地位，继续稳坐全球能源企业的亚洲头把交椅。而中石化以其收入全球第一、利润全球第九以及资产规模全球第十一位，在亚洲企业排行榜中名列第二。在亚洲榜单上位列第三和第四的分别是中国海洋石油有限公司（下称“中海油”）和中国神华能源股份有限公司（下称“中国神华”），它们的全球排名分别为第十二和第十五位。
　　另外，基于中石化的增长与表现，独立评选委员会从一共8位候选人当中最终选出中石化董事长傅成玉成为普氏能源资讯250强的“亚洲年度首席执行官”。
　　中石油的上市天然气子公司昆仑能源有限公司凭借其36%的三年复合增长率再次超越亚洲其他公司的增速，在亚洲增长最快企业排名中位居第一，并在全球增长最快的企业中名列第八。
　　紧跟昆仑能源有限公司之后的是广东电力发展有限公司，在亚洲增长最快企业排名中位列第二，并在全球增长最快企业排名中居第十位。华润燃气控股有限公司、新奥能源控股有限公司、中国神华能源股份有限公司、山西西山煤电股份有限公司、内蒙古伊泰煤炭股份有限公司、兖州煤业股份有限公司和国投电力控股有限公司也入选全球50家增长最快的能源公司。
　　中国国有电力公司未出现在250强排行榜上，而7家独立发电企业（IPP）榜上有名。华能国际电力股份有限公司（下称“华能国际”）以其在2013年较高的盈利水平从上一年250强排行榜的第96位跃升至今年的第53位，成为250强排行榜上排名第二高的独立发电企业。华能国际在2013年生产了超过317太瓦时的电力，增长了5%，一共售出300太瓦时。
　　同时，中国主导了煤炭生产，而煤炭是中国电力生产的主要燃料。在250强榜单的煤炭公司前十强中，有7家是中国煤炭生产商。中国神华在250强排行榜上名列第15位（较上年下滑一位），也是排名最高的非石油公司。
 
▲国务院要求推进南北车合并
 
　　据悉，中国南车、中国北车10月27日双双发布公告称，因拟筹划重大事项，鉴于该事项存在重大不确定性，公司股票自当日起停牌，将尽快确定是否进行上述重大事项，并于股票停牌之日起的5个工作日内(含停牌当日)公告并复牌。
　　权威人士披露，“重大事项”即为市场传言已久的南北车重组合并。南北车整合的筹备小组现已成立，由两公司一把手牵头，整合方案由中金公司具体负责，正在紧锣密鼓制定之中。
　　业内人士认为，推动中国高端装备“走出去”并推动中国从制造业大国向制造业强国加速转型的思路已确定无疑，高铁是高端装备制造的领头羊，南北车的整合将有利于在国际上形成合力，助推上述战略目标的实现，预计两者整合步伐之快将超预期。
　　分析师指出，要想将两家企业合并并非易事。目前，两公司均分别在A股和H股上市，合并会涉及现金选择权，上百亿的市值要换股，将是很大手笔。此外，央企合并本身就是一个复杂的事情，执行过程中变数也很大，预计此次南北车停牌的时间不会短。
 
　　▲上海文广成百视通东方明珠新东家
 
　　据悉，上海文化广播影视集团（简称“上海文广集团”）10月27日发布公告称，将吸收合并上海广播电影电视发展有限公司（简称“广电发展”）和上海东方传媒集团有限公司（简称“东方传媒”），两者的控股子公司百视通与东方明珠的控股股东皆变更为上海文广集团。
　　在上海文广集团的整合计划中，吸收合并东方传媒和广电发展是重要一环。其中东方传媒直接控股百视通41.92%股份，收购完成后上海文广集团将直接持有百视通41.92%股份。广电发展直接持有东方明珠45.20%股份，东方传媒持有东方明珠0.035%股份，收购完成后，上海文广集团将直接控股55.32%。
　　由于上海文广集团公司由上海市国资委持有100%股权，文广集团公司的实际控制人为上海市国资委，因此百视通和东方明珠的实际控制人仍为上海国资委，第一大股东变更为上海文广集团。
　　对于上海文化产业此次大幅改革，上海国资委自去年10月便已开始布局，并于今年3月成立上海文广集团，合并上海两大传媒集团广电发展和东方传媒早已在市场预期中。在此次的整合方案中，东方传媒及广电发展将注销法人资格，全部资产、负债、权益、业务和人员均并入上海文广集团。
　　据了解，上海文广集团的整合主要是为解决同业竞争问题，百视通倾向于家庭娱乐领域，目前已构建IPTV、智能电视、无线互联网、网络视频、家庭游戏等新媒体全业务；东方明珠则以旅游现代服务、媒体业务为主，两者在新媒体业务方面存在竞争关系。
　　合并完广电发展和东方传媒，上海文广集团的整体改革又往前推进了一步。在此次改革规划中，推动上海文广集团整体上市是最终目标，百视通和东方明珠作为上市公司，在改革中则主要扮演着融资平台的作用。
 
　　▲武钢股份将置出鄂钢置入武钢国贸
 
　　据报道，武钢股份日前披露了资产置换方案。方案显示，武钢股份拟将其所持鄂钢公司77.6%股权，与公司控股股东武钢集团所持武钢国贸100%股权进行置换。
　　据披露，武钢股份此次置出资产作价36.29亿元，置入资产作价为41.14亿元。其中，4.86亿元置换差价部分，将由武钢股份以现金方式向武钢集团补足。此次交易完成后，武钢股份将不再持有鄂钢公司股份。
　　从财务数据来看，鄂钢公司2011年、2012年均处亏损状态，2013年以来虽扭亏为盈，但效益并不显著。
据了解，为实现武钢集团矿业资产的整体上市，武钢股份曾在去年11月发布定增预案，其拟收购标的就包括武钢国贸旗下的武钢（澳洲）有限公司100%股权。不过，该次定增受困于市场环境等多方面因素限制而未能如期实现。
　　业界认为，武钢股份通过此次资产置换，从某种程度上来讲，也是在循序渐进地实现武钢集团矿业资产置入上市公司。同时，得益于武钢澳洲的铁矿产出和国贸优势，资产置换后，武钢股份矿石原料自给率将得到提高，公司产业链也将进一步延伸到国际贸易业务下游领域。
 
▲人人公司计划剥离部分非核心业务
 
中国社交网站企业人人公司(Renren Inc.)的首席执行长陈一舟(Joe Chen)10月27日参加WSJD Live全球科技大会时称，为了努力实现盈利，该公司计划出售一些非核心业务，并且考虑美国和香港的潜在投资机会。
　　他称，在当前模式下，该公司业务难以赚钱；他们正在进行彻底的转型，改变做生意的方式。陈一舟同时也是人人公司的创始人兼董事长。
　　人人公司一度被称作中国的Facebook Inc.（在中国国内被封），而该公司运营的人人网起初作为提供与Facebook类似的社交媒体服务的平台而声名鹊起。成立于2005年、在纽约证券交易所上市、总部位于北京的人人后来把业务拓展到了多个领域，包括网络游戏、网络视频、电子商务、团购以及与LinkedIn类似的职业社交网络服务。
　　陈一舟称，腾讯控股在社交媒体领域越来越具支配地位；从经营业务上来说，由于这些具有支配地位的公司的存在，人人做得不是很好。
　　陈一舟并没有透露人人下一步想要剥离哪些业务。该公司去年8月将电子商务业务出售给了百度在线网络技术公司。对于在社交网络这一核心业务以外领域与更大的型科技公司建立合资公司的想法，人人也持开放态度。
　　陈一舟称，人人约有8亿美元专门用于战略投资。
人人网未来想要投资的两个领域包括学生金融（在中国内地向学生提供贷款，收取一定费用）和在线教育。
 
▲中国石化拟向母公司收购沙特炼化项目部分权益
 
亚洲最大炼油商--中国石油化工股份有限公司10月31日公告称，拟透过子公司以5.6亿美元向母公司中石化集团收购荷兰COOP公司，从而间接获得沙特延布炼化项目37.5%权益。
　　公告称，中石化旗下两间子公司分别向中石化集团旗下子公司收购COOP公司99%和1%股权，对价分别为5.56亿美元和0.06亿美元。中国石化将以2013年发行美元债所募集的资金以现金形式支付收购对价。
　　延布项目公司其余62.5%股权由沙特阿拉伯国家石油公司(沙特阿美)持有，延布项目公司主要将在沙特从事汽油、柴油以及石油焦、硫磺、苯等产品的生产与销售，设计原油加工能力约2,000万吨/年，以沙特重油为原料。目前该项目正处施工后期及投产准备阶段。
　　中国石化称，本次收购的完成，将增强公司炼油业务的全球性布局与国际化经营，增强公司在全球石油炼化产品供应市场的竞争实力。不过本次收购对中国石化的资产及负债情况并无重大影响。
　　延布炼厂将是沙特在一年略多一点的时间里投入运行的第二座大型炼油厂。前一座为2013年9月投产的Jubail炼厂，是沙特阿美与法国道达尔的合资企业。这些炼厂主要面向欧洲和亚洲的出口市场，不过业内人士评论称，延布炼厂的投产时机可能不对，恰逢亚洲原油需求增长令人失望，地区内炼厂难以获得丰厚利润。
 
▲电信、联通联手民营资本建CDN合资公司
 
据一位中国电信中层人士10月24日披露，中国电信、中国联通将与两家民营公司合作，成立一家专门运营CDN的子公司，以期进一步实现网络互补、数据中心互补，提高网络质量。
　　这两家民营公司分别是北京浩瀚深度信息技术股份有限公司、北京阅联信息技术有限公司，均经营CDN、智能管道业务。
　　CDN全称是Content Delivery Network，即内容分发网络，它通过在现有的Internet中增加一层新的网络架构，将网站的内容发布到离用户最近的网络边缘。通俗讲，CDN主要是解决跨运营商、跨地区、服务器负载能力低等原因造成的网页、视频打开速度慢问题。
　　中国宽带长期以来形成了“南电信北联通”的格局，在互联互通质量需要进一步提升的情况下，催生了一批CDN公司。经过多年的竞争，目前CDN市场基本上已经形成了网宿、蓝汛“双寡头”垄断的局面，其市场份额在2013年分别为43.8%、40.1%，合计占了整个中国CDN市场的八成份额。
　　一位工信部电信研究院专家曾介绍，2013年，中国CDN市场规模达到22亿，同比增长了50%。
　　“合建CDN子公司意味着中国联通、中国电信这两个中国最大的CDN资源运营商走到了一起，有利于双方互联互通、提高网络质量，共同发展。但对于左手握中国联通资源、右手握中国电信资源的第三方CDN服务商来说，它们再也无法利用两家运营商不直接共通的关系，市场可能会受到一定冲击。”野村证券高级分析师黄乐平表示。
 
　　▲中海石油化学首席执行长因工作原因辞职
 
中海石油化学股份有限公司(简称:中海石油化学)10月24日表示，首席执行长由于工作原因辞职。中海石油化学是国有企业中国海洋石油总公司(China National Offshore Oil Corp.)的化工和化肥产品子公司。
　　该公司没有详细说明首席执行长杨业新辞职的原因，但是表示他在任期内并没有在任何方面与董事会意见不合，也没有任何有关他辞任的事宜须提请股东注意。杨业新于2006年开始担任该公司的首席执行长一职。
　　中海石油化学说，已经任命王辉担任新首席执行长，立即生效。王辉每年薪酬总额将不多于人民币150万元（合24.5万美元）。
 
　　▲中国平安推出千名核心人员持股计划
 
　　中国平安10月29日公布了核心人员持股计划（草案）。根据该草案，持股计划的覆盖范围包含中国平安集团及下属子公司，计划持有人应当是对公司整体业绩和中长期发展具有重要作用的核心关键人员。
　　据平安内部透露，此持股计划约有1000人参与，平安根据自主选择的原则，鼓励管理层及核心骨干员工用薪酬与业绩奖金来购买公司二级市场的股票。
　　平安员工持股计划委托资产管理机构设立资产管理计划，持有的股票总数根据相关规定，累计不得超过公司股本总额的10%，单个持有人累计所获股份权益对应的股票总数累计不得超过公司股本总额的1%。
　　上述持股计划委托第三方管理，目前平安选择的是招商证券作为持股计划的管理机构。持股计划每年一期，由资产管理机构通过专门的资产管理计划购买标的股票，持股计划存续期限为6年。
　　在锁定机制方面，持股计划每年所购买的公司股票自中国平安集团发布标的股票过户公告之日起不少于12个月。
为了防止员工股解禁引发股价波动，持股计划对买卖股票的时间也有一些规定，比如在年度业绩发布之前60日、季度业绩发布日期之前30日等敏感时间不得买卖公司股票。
 
　　▲中粮国际化布局完成第一步
 
10月28日，中粮集团有限公司（下称“中粮”）宣布其在今年参与主导的两项并购交易已经通过全球并购审查，并顺利完成交割。此举意味着中粮完成了国际化布局的第一步。中粮集团董事长宁高宁表示，未来中粮将努力改变“ABCD”四大国际粮商主导全球粮食市场的格局，力争掌握整个供应链，提升全行业的经营管理水平。
　　今年2月和4月，中粮先后收购荷兰农产品及大宗商品贸易集团尼德拉51%的股权和香港农产品、能源产品、金属矿产品全球供应链管理公司来宝集团旗下来宝农业51%的股权。这两项收购耗资约30多亿美元，是国内粮油食品行业规模最大的海外并购。
　　在上述两项交易中，中粮联手厚朴投资、世界银行成员机构国际金融公司、淡马锡、渣打私募股权投资等财务投资人进行联合投资。其中，厚朴投资是此次跨国投资团的组织者。中粮与跨国投资团间的投资比例为60：40，由中粮控股。
　　尼德拉是全球知名的农产品及大宗商品贸易集团，在世界18个主要进出口国家从事粮食分销和国际贸易业务，在南美粮源掌控能力和种子业务的核心技术方面占据优势。来宝农业是来宝集团的农业业务平台，主要从事农产品贸易和加工业务，拥有关键区域的物流资产布局和糖业务的产业链优势。
　　宁高宁表示，这两宗并购将把尼德拉和来宝农业的国际生产采购平台与中粮现有的国内物流运输、加工中心和销售网络结合起来，实现中粮供应链向全球延伸。并购整合完成后，在全球最大的粮食产地南美、黑海等国家及地区和拥有全球最大粮食需求增量的亚洲新兴市场间，中粮将打通这一通道。
　　上述并购完成后，中粮不会马上进行新的大型国际并购。宁高宁称，未来三年时间，中粮集团与尼德拉、中粮来宝农业三家将完成整合，三方的管理团队首先将实现业务整合，形成一体化的、具有同一目标的公司，在资本市场实现IPO。
 
　　▲小米将国际用户数据转移出中国
 
　　中国智能手机生产商小米(Xiaomi) 全球副总裁巴拉(Hugo Barra)10月22日在其Google Plus页面上发文称，该公司一直在将国际用户的数据转移到位于中国以外的服务器，这是该公司保证用户隐私的最新举动。
　　巴拉称，小米将用户数据转移到全球服务器的做法也是意在减少面向国际用户的服务的延迟和故障。巴拉曾在谷歌(Google)担任高管。
　　巴拉说，小米预计10月底前完成将全球电子商务平台的数据从北京数据中心转移到加州和新加坡中心的工作。他说，小米最近还开始将与小米安卓界面MIUI有关的其他国际用户服务和数据（包括其云服务）从北京转移到俄勒冈州和新加坡。他称，明年该公司将与印度和巴西当地的数据中心提供商合作。
　　今年第二季度小米成为全球市场占有率最大的智能手机制造商之一，走到这一步，小米用了不到五年时间。
　　巴拉表示，随着小米的业务在全球成长，将数据迁移出中国将有助于该公司维护用户隐私并满足用户所在地的数据保护规定。巴拉说，随着小米未来几年打入新市场，这对该公司而言是个非常急迫的问题。
 
　　▲联想完购摩托罗拉移动
 
　　联想集团10月30日发布公告，宣布其已完成从谷歌公司收购摩托罗拉移动业务。据分析机构称，交易完成将巩固联想作为全球第三大智能手机厂商的地位。
　　联想公告称，通过此次收购摩托罗拉品牌、收购包括ＭｏｔｏＸ、ＭｏｔｏＧ、ＭｏｔｏＥ及ＤＲＯＩＤ系列等智能手机产品组合，以及摩托罗拉的未来产品规划，联想将进一步提升其全球影响力。多家分析机构数据也显示，收购将进一步巩固联想全球第三大智能手机厂商的地位。
　　据悉，联想将以全资子公司的形式运营摩托罗拉，其总部将继续设在美国芝加哥。收购完成后，将有近３５００名来自全球的员工加入联想，其中包括在美国的约２８００名员工，他们专责设计、策划、销售和支持摩托罗拉的产品。
　　据介绍，联想执行副总裁兼移动业务集团总裁刘军将出任摩托罗拉移动管理委员会主席；摩托罗拉资深高管瑞克·欧斯特洛将继续担任摩托罗拉总裁及首席运营官。
　　收购中，谷歌将保留大部分摩托罗拉移动专利组合所有权，摩托罗拉将获得使用这些丰富专利组合和其他知识产权的许可权。摩托罗拉将持有逾２０００项专利资产、大量专利交叉授权协议以及摩托罗拉移动品牌和商标组合。
　　联想方面称，此项交易已获得包括美国、中国、欧盟、巴西和墨西哥等监管机构的批准，并已获得美国海外投资委员会的批准，这是联想自２００５年以来第五次获得美国海外投资委员会准许其收购美国公司。
 
▲惠普为旗下中国H3C企业网络业务寻觅买主
 
知情人士10月24日称，惠普开始在中国向私募公司探询收购惠普在华企业网络业务的意愿。
　　预计惠普至少会出售该业务51%的权益。如果全部出售，这项业务(H3C Technologies Co，简称H3C)估值可能约为50亿美元。
　　有报道称，交易若要获得中国政府批准，买家可能需要设在中国。
　　另一家中国科技公司也可能购买H3C，尽管更有可能卖给一家私募公司。该报道未提供潜在买家的名称。H3C在中国是企业数据网络设备的一家主要供应商。
　　在美国政府监控计划的消息曝出之后，诸如思科、IBM和微软等美国科技公司都受到牵连，导致它们在中国的业务面临麻烦。
　　有报道称，由于惠普想继续利用H3C的低生产成本，可能在该公司保留数量不小的少数股权。
 
　　▲中联油大举购买中东原油
 
　　英国《金融时报》10月30日刊发报道指出，随着国际油价暴跌至近4年来的最低水平，中国石油天然气集团公司（CNPC,简称中石油）旗下的贸易机构在过去一个月掀起一波购买潮，抢购了大量中东原油。
　　价格报告机构的数据显示，中国联合石油有限责任公司（以下简称中联油）在10月份购买了逾2000万桶迪拜、阿曼和上扎库姆油田(Upper Zakum)的原油，其中许多来自中国国有石油公司中石化(Sinopec)旗下的子公司联合石化(Unipec)。
　　这波购买令人猜测，中国这个全球最大的能源消费国正利用油价大幅下跌的机会来充实其战略储备。它也表明了如下事实，中国国有企业正在采购原油方面扮演更加积极的角色，而不是依赖交易机构为它们采购。
　　根据领先的能源价格报告机构——普氏能源资讯(Platts)提供的数据，交易员和分析师表示，中联油在过去一个月创纪录地购买了45船上述三种中东原油，将于今年12月交货。
　　10月早些时候，对全球供应过剩的担忧推动基准原油价格下跌至近4年来的最低水平。
　　与今年6月中旬每桶115美元的价格相比，布伦特(Brent)国际原油基准价格下跌了25%，同时美国西德克萨斯中质原油(West Texas Intermediate)的跌幅也差不多。
　　10月29日，这两个基准价格分别为87.21美元和82.26美元。正是在这种背景下，中联油开始大肆购买。
　　分析师表示，中国大量购买原油可能有多个原因。一个是中国要充实其战略石油储备。伦敦咨询公司Energy Aspects估计，中国今年以来为其储备购买了8700万桶原油。如果要注满当前所有储备设施，中国可能还会再购买2000万桶原油。
　　不过，其中一些原油也可能用于商业储备，或者满足国内需求的增长。
 
▲惠而浦正式控股合肥三洋
 
据悉，合肥三洋日前公告称，向惠而浦中国定向增发股票已经完成，惠而浦中国成为公司持股51%的绝对控股股东。
　　公告称，合肥三洋向惠而浦中国定增2.34亿股股票已顺利完成，发行价格为8.42元/股，限售期为36个月。加上惠而浦中国此前受让的三洋电机和三洋中国所持有的合肥三洋1.57亿股股票，目前惠而浦合计持有合肥三洋3.91亿股。
　　本次增发后，合肥市国有资产控股有限公司持股比例从33.57%被稀释至23.34%，合肥三洋的实际控制人由合肥市国资委变更为惠而浦集团。
　　合肥三洋表示，增发后公司业务仍将以洗衣机、冰箱等白色家电业务为主，并进一步实现公司的产业升级，增加新的盈利增长点。公司将与惠而浦集团、惠而浦中国及其关联方在商标、技术、采购、销售等方面发生关联交易，并致力于解决与惠而浦旗下海信惠而浦、广东惠而浦的同业竞争问题。
本次发行完成也意味着合肥三洋可能在管理层上作出一定调整。据惠而浦中国与国资公司签订的谅解备忘录，合肥三洋董事会将由12 名董事组成，惠而浦有权提名包括公司董事长在内的5 名董事候选人，副董事长和监事会主席候选人将由合肥国资公司提名，董事候选人共3名。
 
▲中国企业海外并购明年将继续活跃
 
今年前三季中国企业海外并购项目数量创下历史新高。国际会计和咨询公司普华永道10月27日预计，明年中国大陆企业的海外并购活动将继续活跃，民营企业和一些国有企业将成为主力军，投资行业及并购目的将更加多元化。
　　普华永道预计，明年中国企业的海外并购意图将主要集中在四个方面，包括新的成长市场、收购技术和品牌并带回中国、获得资源、多元化投资。他们的融资渠道将更为多元化，包括国内金融机构融资、上市公司公开或私募融资及国际市场债券融资等。
　　普华永道中国中区咨询服务主管合伙人李明表示，明年大陆的民营企业和市场化程度较高的国有企业将会成为引领中国企业海外并购活动，更多的A股上市公司将会参与到海外并购活动中去。”
　　他还指出，“‘蜂拥而上’的海外并购过热现象一去不复返，中国企业海外并购进入理性时代。并购目的、行业、投资地域和融资渠道的多元化发展趋势会在未来几年中更加明显。”
　　前三季度，中国企业海外并购的交易总数量为176宗，较去年同期上升31%，创历史新高；其中上市公司海外并购交易数量占比达56%。上市公司得益于融资渠道多元化，尤其香港公开市场股权和债权融资渠道更为通畅。同时，私募基金与上市公司积极合作，为上市公司提供海外并购所需的资金、经验和技术支持。
 
　　▲微软全球再裁3000人
 
微软公司10月29日宣布，刚刚裁减了约3000个职位，从而完成了7月份宣布的裁员14%即1.8万人的计划。
　　微软裁减的这1.8万个职位大部分是其今年较早时收购的诺基亚手机业务的。
　　据了解，此次裁员完成后，微软在全球还有约11万名员工。
 
　　▲时代华纳旗下HBO拟在美裁员7%
 
消息人士10月29日披露，时代华纳公司旗下的付费电视网络HBO计划在美国裁员约150人，相当于其美国员工总数的7%。
　　HBO在美国拥有2400名员工。该公司去年营收近50亿美元，运营盈利17亿美元。
 
　　▲IBM宣布50亿美元股票回购计划
 
国际商用机器公司(IBM)10月28日宣布，其董事会已批准了一项新的50亿美元的股票回购计划，并且称，计划在明年4月的董事会议上申请资金回购更多股票。
　　截至第三季末，IBM[微博]拥有约9.98亿股在外流通股票。该公司将于10月20日发布第三季度业绩。
 
　　▲金佰利克拉克被指欺诈面临5亿美元诉讼
　　
据报道，美国消费用品巨头金佰利克拉克正面临一起标的额超过5亿美元的集体诉讼，该公司被指控涉嫌欺诈，对卫生监管机构和医疗工作人员谎称其一款高性能手术服可起到对埃博拉病毒的防护作用。
　　美国加州一家律师事务所10月29日代表此案原告向洛杉矶一家法院提交了集体诉讼，该事务所表示，金佰利的这款手术服未能通过行业测试，并且在对埃博拉病毒的防护方面未达到相关标准，从而将医疗工作人员和患者置于极危险的境地。
此案的首席代表律师Michael Avenatti表示：“金佰利克拉克需要即刻召回这些手术服，并对美国食品药品管理局(FDA)、疾病控制与预防中心(CDC)、健康护理专业人员和普通大众进行澄清。”
 
▲金吉达被巴西财团以13亿美元收购
 
10月27日，美国香蕉生产商金吉达品牌国际公司(Chiquita Brands International)宣布，已同意接受巴西果汁生产商Grupo Cutrale与投资公司Safra Group联合提出的价值13亿美元的收购要约。
根据协议，Cutrale-Safra财团将为每股金吉达股票支付14.50美元现金。此项交易已获得金吉达董事会的一致批准，一旦交易完成，金吉达将成为Cutrale Group的一个全资子公司。
 
　　▲杜比收购Doremi获欧盟批准
 
10月27日，欧盟委员会宣布，已批准了杜比实验室收购数字影院技术集团Doremi的交易。
　　欧盟委员会表示，虽然这两家公司在数字影院服务器业务方面有所重叠，但他们的合并不会造成任何反竞争的效果，因为有其他可替代的供应商存在。
今年2月，杜比宣布同意以9250万美元现金收购Doremi，未来四年还有可能再支付2000万美元。
 
▲25家银行未通过欧洲央行压力测试
 
欧洲央行10月26日宣布，25家银行未能通过欧元区银行业压力测试。综合性评估结果显示，未能通过评估的25家银行存在250亿欧元整体性资本缺口。
　　据西班牙媒体报道，3家希腊银行、3家意大利银行和2家奥地利银行未能通过测试。此外，1家塞浦路斯银行、1家比利时银行和1家葡萄牙银行也未能过关。在25家未过关的银行中，12家银行已弥补了自身的资本缺口，在2014年将其资本头寸增加了150亿欧元。欧洲央行曾警告，不会对单个机构压力测试结果置评，未能通过测试的银行需在两周内向欧洲央行提交资本结构调整计划。
所谓银行压力测试，就是模拟银行财务状况可能受到一系列冲击，比如失业率上涨和经济衰退，来保证这些银行有足够的资本在不利环境下生存。本次银行压力测试是欧元区银行业迄今以来最广泛的压力测试，也是当前市场最关注的焦点。据悉，在完成压力测试后的11月，欧洲央行将接过对欧元区银行的监管权，开启欧洲银行业单一监管机制。
 
　　▲德意志交易所宣布明年6月1日CEO换将
 
德意志交易所(Deutsche Boerse AG)10月27日称，其首席执行长弗兰乔尼(Reto Francioni)将在年度股东大会之后于2015年5月31日退休。肯基特(Carsten Kengeter)将于6月1日接任德国最大交易所运营商的首席执行长。
　　德意志交易所称，副首席执行长普罗伊斯(Andreas Preuss)将留任至2018年5月31日。
　　弗兰乔尼明年8月将年满60岁。外界之前普遍预计德意志交易所将于2015年上半年宣布继任者，弗兰乔尼当前的合约将于2016年10月正式终止。
德意志交易所称，肯基特拥有国际资本市场的多年从业经验，并曾在高盛(Goldman Sachs)和瑞银(UBS)担任高管。
 
　　▲必和必拓公布削减成本计划细节
 
据悉，矿业巨头必和必拓(BHP Billiton) 10月27日公布了有关该公司如何实现削减成本、提高生产率目标的计划细节，该公司还表示正打算剥离在美国费耶特维尔(Fayetteville)的页岩气资产。
　　必和必拓正在分拆旗下部分业务，将留下质量较高的19个核心资产。这些核心资产预计可在截至2017年6月30日的两个财年中实现铜当量产出增长23%。
　　必和必拓预计，截至到2017年6月份的财年，折合成年率的生产能力增加值最低或为35亿美元，其中有23亿美元源自现金成本节约。
　　关于西澳大利亚的铁矿石业务，必和必拓预计中期内单位成本或可进一步下降25%。关于该公司在智利持有多数权益的埃斯孔迪达矿(Escondida)项目，必和必拓计划在2015财年将单位成本再降低5%。关于该公司在美国本土的石化业务，必和必拓计划在2015财年将单位成本削减10%。必和必拓还计划在该财年将昆士兰的煤炭业务单位成本削减10%，降至每吨90美元以下。
　　必和必拓首席执行长麦肯齐(Andew Mackenzie)表示，该公司决定将精力全面集中到高品质的Haynseville气田的开发，因此计划剥离旗下费耶特维尔的气田。但他表示，该公司剥离该气田的前提是要对于股东而言价值最大化。
 
▲沃尔玛拟在日本关店30家
 
　　10月30日，沃尔玛公司在一份监管文件中披露，其日本子公司西友百货未来将关闭30家盈利欠佳的门店。
沃尔玛表示，正在评估此次关店可能产生的开支，目前估计将产生每股4到5美分的开支。这些开支将计入从2015财年第四季度开始的几个季度业绩内。
 
▲丰田将设北美总部力求迅速应对市场变化
 
北美丰田汽车公司总裁詹姆斯·兰茨（James Lentz10月）27日就集中4家当地子司在美国南部德克萨斯州达拉斯近郊的普莱诺建立“北美总部”的意义强调：“能够迅速应对市场变化，及时作出满足客户需求的判断。”
　　兰茨是在普莱诺举办的一场迁址活动中发表上述言论的。北美总部将于2017年初成立，包括分散在加利福尼亚州、肯塔基州、纽约州的销售公司、生产研发综合公司等将搬迁入驻。兰茨指出，新总部“将形成‘一个丰田’的态势，增进部门间的合作。”关于最后选定普莱诺，兰茨解释说：“这里能让员工过上理想的生活，教育与商业环境优越。”
 
　　▲日企加大销售力度以阻止苹果iPad“一枝独秀”
 
　　近悉，在日本国内平板电脑市场，美国苹果公司的iPad销量依旧居于首位。富士通和索尼的平板电脑则力压其他国外同类产品分别上升至第二和第三。两家公司将加大面向企事业单位的销售力度，以期阻止苹果“一枝独秀”。
　　据IDC日本公司10月25日介绍，今年第二季度出货的平板电脑中，iPad的市场份额为39.4%，较上一季度下降2.1个百分点。富士通的ARROWS为12.1%，虽然与苹果公司差距甚远，但环比增加3.5个百分点，上升两个位次。索尼Xperia的市场份额则骤升至11.1%。
　　富士通和索尼等日本企业能否缩小与苹果之间的距离，关键在于能否扩大面向企事业单位的销售。有意见认为，今后平板电脑的个人消费需求将在与大屏幕智能手机的竞争中难以进一步得到提升。
　　因此，富士通瞄准了平板电脑在中小学的普及。由于政府出台有关方针，向老师和学生派发平板电脑的学校正在增加。富士通正将使用专用笔便可像在纸上写字一样操作的平板电脑与有关课上使用方法的支援服务进行绑定销售。
　　索尼也在完善服务，包括连接平板电脑和企业内部系统，以及安全管理搭载软件。
 
▲三星重工业与三星工程建设合并计划获股东批准
 
据悉，三星重工业与三星工程建设的发言人10月27日表示，二者的合并计划已得到双方股东的批准。
　　三星重工业9月1日宣布将合并三星工程建设，交易总额约合25亿美元，这是三星集团内部最新一宗公司合并交易。
 
管理视点
 
初创企业融资应量力而行
 
英国《金融时报》10月27日刊登署名乔纳森·穆莱斯的文章指出，初创企业融资应量力而行。
在启动雄心勃勃的科技初创公司时，齐尼奥斯·斯拉希伍卢（Xenios Thrasyvoulou）遵守了硅谷的规则。在其自由职业者求职招聘网站PeoplePerHour上线仅仅一年后，这位在伦敦生活的创始人便从一群天使投资者那里获得了50万英镑的投资，其中一人是eBay欧洲业务创建者米夏埃尔·范思瓦吉(Michael van Swaaij)。
　　这又吸引了风险资本界的兴趣，不久斯拉希伍卢便开始与多家风险投资公司谈判。至2012年10月，斯拉希伍卢以自有的几千英镑启动公司5年之后，他已坐拥1050万美元。
　　这算成功吗？这是值得庆祝的事情吗？斯拉希伍卢（见右图）认为都不是。他回忆称，“公司完全乱了套”。一年内，PeoplePerHour就从一个6人组扩充至50人，还以每人高达6位数的薪酬聘请了执行董事，成立了执行董事会——这一切都是为了扩大规模、达到投资人强加的收入同比增长5倍的目标。
　　几家相对年轻的科技公司都吸引到了10位数的投资、估值达到数十亿美元，而公司发展早期融入大量资金的隐患也开始显现。由于消费者朝秦暮楚且效仿者众多，团购网站先行者Groupon，自2012年首次公开发行(IPO)以来发展得跌跌撞撞。该公司IPO时估值曾达126.5亿英镑。当初其股价高点为每股20美元，2013年曾触底至每股5美元。
　　今年6月，优步(Uber)在创立仅5年之后融资12亿美元，该公司目前正快速提高其营收水平。但观察者仍然怀疑，一家打车应用公司，即便如优步自己所说的那样，有着取代私家车的抱负，也无法达到能够支撑其182亿美元估值的规模。
　　更重要的指标
　　纽约合广投资(Union Square Ventures)联合创始人弗雷德·威尔逊(Fred Wilson)，在他的每日博客中强调了太早融入太多资金的愚蠢。“事实是，初创公司在种子轮和A轮的融资额，与公司的成功程度是反比关系。”威尔逊去年写道，“是的，我真这么认为。融资额越少，公司会越成功。我看到的情况都是这样。”
　　威尔逊认为，初创公司的错误在于努力提高手头资金量，以便能最大限度延长自己的“跑道”——这是硅谷行话，指一家新公司在资金耗光之前所能持续的时间。“他们应该着眼于如何快速达成某个目标。”他在博客中写道，“如果你能在那些重要指标上做得好，你总能融到更多资金。”
　　B计划的好处
　　伦敦商学院(LBS)管理实践副教授约翰·马林斯(John Mullins)认为，如果你在种子期融入太多资金，“那可能足够支持你执行A计划，但A计划很可能并非公司发展的最佳道路”。相反，他认为，近些年一些最成功的初创公司实际上执行了次优的B计划、甚至更次优的C计划，而不是最初的创想。在必须认真管理资金支出的时候，创始团队被迫尝试不同于原始商业计划书的经营思路，或采取不同的策略。
　　创立于2006年的Skimlinks便是一例。该公司为用户提供一种网络工具，可以速读在线内容，然后记到同一页面上进行比较。创始人获得了一笔银行贷款，并劝服朋友们来投资，然后启动了该公司。但该公司快要把资金花光还没找出一条可行的创收模式，同时由于发生了金融危机，公司也很难从向投资人那里融到更多资金。正在这一危机时刻，联合创始人艾丽西亚·纳瓦罗(Alicia Navarro)想到了提供白标服务、把后端技术出售给其他公司的主意，由此把失败的B2C（商家对消费者）模式转变为成功的B2B（商家对商家）模式。如今，超过20万家网站使用Skimlinks的技术，其中包括Gawker Media和赫芬顿邮报(The Huffington Post)。
　　建议的价值
　　就其本身而言，股权融资可以说不如资金提供者给你的经验重要。马林斯教授解释道，问题在于，仅仅是开出一张大额支票，并不能保证出资人所提供帮助的质量。他说，“让我愈发担忧的是，风险投资家和天使提供的所谓建议和支持没有用处。”
　　尽管通过风险投资机构大笔融资仍主要普遍见于美国，但马林斯教授认为，初创公司过早融资太多的问题在欧洲更为严重。马林斯指出，加利福尼亚硅谷地区的优势在于，那里已有了一代创业家，他们创立了自己的公司，然后决定转而帮助其他人的公司成长壮大。这些人扮演风险投资家时，通常会做出更靠谱的决策。
　　靠客户推动的增长
　　马林斯援引了EnGrande的例子。EnGrande是一家创建于巴塞罗那的在线平台，具体功能是让人们能够预订到以前被其他旅行网站忽略的一星级和二星级宾馆。该公司没有融资一分钱，相反利用客户的资金推动增长——预先收取15%的预订费，把这笔钱投资于谷歌(Google)的Adwords广告，以扩大销售额。2000年，这家公司在创立7年后以2500万欧元卖给了一家私人股本公司。“（公司创始人）从没融资一欧元，”马林斯教授指出，“他只是对如何使用他的客户支付的现金非常谨慎。”
　　维持大股东地位
　　小心地谈判融资协议的条款，可能是防止过度热情的出资人的最糟糕过分做法的关键因素。米特什·帕特尔(Mitesh Patel)和他妻子奥尔加·努列耶夫(Olga Nuryaeva)创立了一家在线眼镜零售公司。不久之后，他们决定拒绝几份来自风险投资家的投资提议，并选择了两位天使投资人——这两人同意仅提供较低金额的投资、换取略高于10%的股权。努列耶夫说：“这使我们可以自主决策，保持公司的灵活性，尽管我们始终非常欣赏我们天使投资人的专业意见。”
　　如今，Lenstore已成为英国最大的隐形眼镜电商零售企业之一。去年，它被高街连锁店Vision Express的母公司GrandVision收入囊中。“继续持有公司高比例股权，对任何一位创业家而言都有很强的激励作用。”努列耶夫说，“种子轮和A轮融资可能有挫伤创业家积极性的倾向，因为他们持有的股权比例越来越小，他们将股权价值最大化的动力也随之降低。”
　　在PeoplePerHour，斯拉希伍卢选择顶住机构投资者的压力，后者要求把推动营收快速增长的战略调整为一年内盈利的战略。他能办到这一点，是因为他一直持有公司的多数股权。改变策略并不容易，因为这涉及到裁掉一半员工，包括裁掉其大部分高级管理团队成员。但斯拉希伍卢后来实现了营收额同比几乎翻一番，目前其服务的利润率为20%。斯拉希伍卢补充道，“这平息了杂音。”
 
成功并购“无章可循”
 
　　英国《金融时报》专栏作家安德鲁·希尔10月29日撰文说，如果想知道转型并购在哪儿出了问题，也许你应该看看厕所。2005年联想(Lenovo)收购了IBM的个人电脑业务后，将北京总部传统式的蹲便厕所改为了西式的坐便厕所，以方便外国员工和客户。
　　两家公司的整合有时是令人煎熬的，但正是由于联想对细节的关注，才最终使并购获得了成功。上述改变仅为其中一例。其它细节还包括在并购后的首日就将扩大后集团的工作语言变为英语（这使一些说中文的员工感到很难受）；确保西方人参观中国工厂时，既可以选择咖啡又可以选择传统散茶。
　　从1月起，联想已宣布斥资23亿美元收购IBM的x86服务器业务，以及以29亿美元从谷歌(Google)手中收购摩托罗拉(Motorola)手机业务。单单消化这两笔巨额交易中的任何一笔，都将充满挑战，但联想负责文化整合与多元化的副总裁约兰达·科尼尔斯(Yolanda Conyers)告诉我，联想已经从经验中学到了东西：“我们提前开始做困难的工作，因此这些变得更容易了。”
　　要是所有的公司都能这样做就好了。不久前，我主持了一场有60名高管和顾问参加的讨论，其内容是关于如何将并购设想变为现实。经过举手示意，他们几乎都曾参与过并购工作，这应该意味着并购执行如今是许多人的核心技能。然而，尽管并购不再像上世纪90年代“先买后问”那样被七成的失败率所困扰，但是根据伦敦卡斯商学院(Cass Business School)的调查，近期英国和美国的并购案样本中，54%的案例在合并后的两年内贬值。不论你如何解读，其信息是明确的：这不够好。
　　要求公司干脆停止并购太过简单。联想所遇到的困难（科尼尔斯及其同事乔健(Gina Qiao)的新书《联想之道》(The Lenovo Way)中有具体描述），足以使任何人在跨境转型并购带来的多样性面前望而却步。董事会应该提防因首席执行官的自负而达成的并购。但是，很多大公司至少需要发展出一套成功消化较小并购的技巧。
　　第一步是不要再把这些交易称为“补强收购”（bolt-ons，中文直译是用螺栓固定的意思——译者注）。这种称谓是对你所收购企业的一种贬低，暗示找个人拿个扳手一上午就可以把这个新公司“固定”上。而如果只是“固定”，此后必然会导致因忽视而造成的锈烂。
　　卡斯商学院的研究，以及我在那次讨论中从专家那里得到的意见，都表明若不尽早咨询公司的人事部门，并购失败的可能性会提升。即使是确立收购目标的时候，也应引入人力资源部门，这样成功的几率就会提高。确定谁说了算很关键，但全公司上下都需要做出有关人事和文化的艰难决定。乔健坦言，并购IBM个人电脑业务“很艰难，因为我们不知道如何应对多元化、领导和文化问题”。
　　系统整合的失败也会严重损害并购。曾担任过咨询师、私募股权顾问以及非执行董事的约翰娜·沃特斯(Johanna Waterous)从各种角度见证过并购交易。她说如果不能很好地整合信息技术，整个公司将长年被问题所困扰。她的经验之谈是，若要整合IT，董事会应该将他们预估的时间和成本都乘以五。
　　现在你总能轻易找到手持“交易整合宝典”的并购咨询人士来协助并购，这是一件好坏参半的事。比起初次经历大型并购的紧张的CEO，见识过四五十个并购案的整个过程和结果的顾问在实际操作方面了解得更多。
　　但是，承担结果的是CEO本人。没有一本“宝典”能说明公司之间的无数差异，或者合并这些公司带来的重重挑战。仅从这方面来讲，科尼尔斯和乔健的新书标题（这个标题并不是她们的首选）并不能表达她们的真意。正像她们所指出的那样，对于并购整合而言，适应性强的心态比一种固定的“道”或样板重要得多。如果你无法适应，那么整个并购的意义都将付之东流。
 
信息化建设
 
央行官员称需重新对互联网金融进行评价和设计监管模式
 
中国人民银行研究局局长陆磊日前在互联网金融论坛上称，互联网金融对传统金融带来宏观冲击和微观的结构性冲击，需要重新对互联网金融进行评价和设计监管模式。
　　他表示，互联网金融对传统金融的冲击分为两层：一是宏观冲击，包括事实上的利率市场化以及金融稳定，二是微观的结构性的冲击。
　　“因为任何一个业态在仅仅经历了两到三年之后，我们无法确定他能不能经历一个完整的经济和金融周期，于是这样一个行业和若干企业乃至于金融自身的天然传染性会不会对金融稳定构成相关冲击，在此我们还不能做相关的定论，”他说。
　　至于结构性冲击主要表现在金融消费者分化和市场细分，陆磊称，传统金融往往是我定做什么你就吃什么，所以互联网金融下增加了选择的可能性，就会使得业态更加丰富，当然也会形成客户的分流，这也是传统金融最担心的问题。
　　“冲击之下，需要重新对互联网金融进行评价和设计监管模式。”他从宏观审慎的角度指出，新金融业态总是会造成系统性的流动性风险，全社会融资总量对宏观经济的稳定性构成相应的挑战。
　　“一系列的制度前提仍然是缺失的，比如互联网金融对投资者的保护，自身的风险识别和管理，金融素养能否达到相关要求，”陆磊认为，在互联网金融的宏观和微观冲击下，仍然需要坚持金融在监管中的基本原则，即机构的安全性、效益性和流动性。
　　他将目前的互联网金融业态大体划分为三种形式：第三方支付、第三方投资和第三方交易。这三者类似于传统上的票号、钱庄和融资。三者的主要代表产品分别有“支付宝”、“余额宝”以及P2P，这三种形式是互联网金融的主要模式。互联网金融在本质上并没有新的金融创新，而只是将线下的模式搬到了线上。
　　而目前的监管原则仍然是分业的方向，要根据互联网金融的功能，如果是支付应归央行监管；如果是P2P主要是债务债权融资，则应归银监会监管；如果是众筹、网上平台的股权投资，则属于证监会监管。
　　陆磊指出，互联网金融为金融行业带来的现代属性在于其构建的征信平台和增信平台，也就是信息征集和信用准入，其表现为大数据和云计算通过充分的信息挖掘来解决金融的永恒问题--逆向选择和道德风险。
　　对于互联网金融的风险属性，他认为，互联网技术不能解决跨期交易的不确定性问题，但大数据技术能够解决风险识别的问题。但此中存在着大数据悖论，大数据不等于大数定律，传统银行遵循大数定律，预期收益一定会大于风险，而大数据即使发展到极致仍然可能出现融资、金融服务、定价的差别化。
　　而在互联网金融长期发展方向方面，陆磊表示，互联网金融的介入会迫使正规金融进行相应的转型升级，各自衡量自己的比较优势，数据、计算和风险识别可能是互联网的比较优势，而正规金融擅长的是渠道、营销和产品设计，未来将主要向服务外包、资金批发商、业务辅导者、资产证券化、资产管理，专业性风险识别、市场细分与营销等方面进行转型升级。
 
全国新闻网站将正式推行新闻记者证制度 
 
据悉，为加强新闻网站编辑记者队伍建设，提高队伍整体素质，国家互联网信息办公室和国家新闻出版广电总局10月29日联合下发《关于在新闻网站核发新闻记者证的通知》。通知要求，在全国新闻网站正式推行新闻记者证制度。全国范围内的新闻网站采编人员由此正式纳入统一管理。
在全国新闻网站正式推行新闻记者证制度将严格按照《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》《新闻记者证管理办法》《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》等相关规定执行。国家互联网信息办公室新闻发言人姜军表示，此次新闻网站记者证发放将本着“周密实施、分期分批、稳妥有序、可管可控”的原则，首批实施范围是经国家互联网信息办公室批准的且取得互联网新闻信息服务许可一类资质并符合条件的新闻网站，申领人员应为新闻网站编制内或者正式聘用的专职从事新闻采编工作且具有一年以上新闻采编工作经历的人员。国家互联网信息办公室负责新闻网站编辑记者培训和资格审核把关，国家新闻出版广电总局负责核发记者证。
　　姜军指出，此次在全国新闻网站发放的新闻记者证与对传统媒体发放的新闻记者证一致，以确保传统媒体与网络媒体同一标准、统一管理。新闻网站必须依照核发范围、申领条件、申领程序等相关规定，认真审核申领人资格条件，严格控制记者证发放范围。同时，《通知》还要求新闻网站主办或主管部门须认真履行审核职责，严格审核新闻网站提交的申报材料，指导新闻网站按时完成新闻记者证核发工作，并不断加强对新闻网站新闻记者的监督管理。
　　另悉，为做好在新闻网站推行新闻记者证制度这项工作，国家互联网信息办公室将与国家新闻出版广电总局建立工作联动机制，负责全国新闻网站记者证日常监督管理，每年启动一轮新闻网站新增记者的证件申请、培训、审核、协调发证，做好持证新闻网站记者年审以及其他后续工作。
 
5城市将开展电子商务与物流快递协同发展试点
 
    财政部、商务部、国家邮政局日前联合下发了《关于开展电子商务与物流快递协同发展试点有关问题的通知》，决定在天津、石家庄、杭州、福州、贵阳5个城市开展电子商务与物流快递协同发展试点。财政部将划拨专项资金，帮助5个试点城市推进电商快递协同发展工作。
　　通知明确了5个试点城市的重点任务，即统筹规划基础设施建设，推行运营车辆规范化，解决末端配送难题，加强从业人员基本技能培训，鼓励电商企业与物流快递企业合作。
　　国家邮政局政策法规司副司长金京华说，电子商务与物流快递协同发展试点工作的目标，是在试点城市建立适合电子商务快速发展的物流快递管理制度和服务体系；将电商物流快递基础设施建设纳入城市总体规划，完善骨干节点和末端投递服务站点建设；建立完善配送车辆标准体系，实现配送车辆规范运营；建立从业人员服务和考核标准，完成对从业人员的培训和考核，全面实现持证上岗。
　　据国家邮政局相关负责人透露，中央财政资金将重点支持建设改造城市电商物流快递公益性基础设施，支持建设城市电商物流快递公益性信息服务系统，对邮政等大型物流快递企业按规定更新改造末端配送车辆给予适当补助。
 
企业信息员园地
 
以踏石留印的实干精神助推中小企业爬坡过坎（二）
 
　　特约信息员盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠
　　二、客观剖析化解下行压力的有利条件
　　信心比黄金重要。面对危机，只有危中求机才能柳暗花明。转型升级，既是一种对落后工艺的淘汰，还是一种对产品的提升，更是对一种发展思维的转变。在共性问题和大的环境面前，勇者胜、智者胜，只有坚定信心，利用基础、培育优势，才能化解矛盾和问题，杀出一条路子。应对工业经济下行压力，走出转型阵痛，县市工业经济有良好的基础和有利条件：
　　——有牢固的发展根基。在近百年的风雨洗礼中，一代又一代企业家锤炼出各自企业的企业精神——挺立潮头，敢为天下先，自强不息，愈挫愈勇。尤其是经过2008年金融危机涅磐重生的企业家群体，在抵御市场风险、有效参与市场竞争等方面积累了宝贵经验。如已故悦达集团董事局主席胡友林“把不可能变为可能”的名言，激励了旗下东风悦达起亚汽车有限公司迎难而上的决心。当国际国内汽车行业遭受重创，许多汽车生产商陷入了产销两难的境地，他们却能逆势突围，保持了良好的产销势头。目前，在盐城拥有三个工厂，生产10个车型，总设计产能74万辆，并将逐步形成100万辆的产销规模。公司研发技术的软、硬件能力达到国内领先、国际先进合资企业水平；自主品牌传统汽车和新能源汽车“华骐”品牌的研发，已在上海车展正式亮相，计划2015年形成小批量生产规模，实现整车、零部件服务三个千亿。今年1至5月份，共生产汽车259088辆，同比增长13.0%；销售汽车259709辆，同比增长12.3%；市场占有率达3.8%，行业排名第八位，实现开票销售252.6亿元，同比增长10%，实现税收28.5亿元。计划用10年时间打造30—50个专用车系列产品达到100亿。科行集团董事长刘怀平潜心电力、化工、水泥行业烟气除尘除灰、脱硫脱硝等业务的国家重点高新技术项目的开发与经营，经过近10年来的发展蜕变，形成了强大的研发设计、装备制造、设施运营、工程总包等综合业务能力，成为国内烟气综合治理的一线品牌，实现了企业市场由单一水泥行业向火电、化工、玻璃等多行业的延生和迸发，成功走出了一条适合企业自身发展的创新之路。去年，中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江考察了该企业，对该企业的发展给予高度评价。中联电器股份有限公司董事长季奎余坚持“以质量求发展、以市场为导向”的经营理念，公司在他的领导下，市场触角延伸至全国各大中型煤炭生产企业500多家，拥有广泛的客户群和市场基础，市场占有率达21%。现已建成全国最大矿用变压器研制生产基地，成为行业的领军企业。同时，江苏生辉光电科技有限公司董事长陈伟等一批年轻的企业家已接过前辈旗帜，传承着无往不胜的精神，许多青年企业家成为中流砥柱，成为有思想、有抱负、有作为的“二代”企业家。在调研走访中我们还发现，大部分企业劲头十足，千方百计、想方设法克服困难，并且办法得力，可操作性强。除此之外，我们还发现，县市区还有一批从事工业行业管理的干部队伍和求真务实的社会化服务体系。如盐城市中小企业服务中心携手全市多家专业化服务机构，长期为中小企业把脉会诊，解决关键问题，为中小企业摆脱困境作出了不懈努力。原市发改委副主任、市工经联副会长、高级经济师宋寿珍虽年过七十，但多年来，他一直和工业共同成长，视企业如生命，把企业家当亲人，组织专家，常年为中小企业提供个性化咨询服务，帮助企业解决了许多实质性难题，为推动中小企业发展起到了积极作用，被同仁们尊称为“全国最美咨询师”。所有这些，都是助推中小企业走出低谷任何力量取代不了的自然资源和人力资源。
　　——有化解压力的能力。经过2008年金融危机，县市中小企业一直在自我反思、自我亮剑、自我革新，并根据资源禀赋和产业基础，积极探索走高端化、终端化、高效益的产业转型升级路子，中小企业发展现状稳中趋缓。以盐城市中小企业为例，今年上半年，实现全口径开票销售1942亿元，增长17%，增幅低于预期目标3个百分点，列全省第3位，较5月份下降1位。从走势看，二季度末增幅较一季度末下降4.7个百分点，其中6月份当月增速已降至8.3%，较去年同期回落22.6个百分点，较今年3月份回落19.9个百分点，较上月回落6.3个百分点；从板块看，上半年，全市仅阜宁、建湖、东台三个板块完成预期增长目标，有4个板块个位数增长，但各板块工业开票销售增速普遍呈回落态势；从产业看，汽车产业增长13.6%，增速较一季度末提高4.7个百分点，其余监控的八大行业均呈回落态势，其中机械装备行业增速回落4.9个百分点。上半年，全市预计实现工业增加值899.4亿元，增长13.1%，在全省排名仍列第3位，但增幅低于预期目标1.9个百分点，受多种因素影响，今年实现工业增加值预期目标面临较大压力。上半年，全市实现工业税收93.9亿元，增长11.9%。完成工业用电量104.7亿千瓦时，增长17.03%，列全省第3位，二季度较一季度末下降1位。这些数据增降有序、喜忧参半，但在共性问题和大的环境面前，化解压力的能力显而易见。
　　——有危中求机的后劲。根据调查资料表明，盐城市预计完成规模工业投资764亿元，完成全年目标的46%，同比增长21.1%，受新上重特大项目偏少影响，二季度以来工业投资增幅逐月回落。预计全市完成技术改造投资399亿元，占工业投资的比重为52.2%，比一季度末下降1.4个百分点。上半年，全市共有2.8万户企业完成固定资产进项税抵扣11.1亿元，申报户增长7.6%，抵扣税总量居全省第6位、苏北第1位，增幅为－2%，虽较一季度末回升2.2个百分点，但低于预期12个百分点。其中大市区抵扣税增幅为51.2%，滨海、阜宁分别增长46.9%和41.8%,大丰抵扣税额分别达到2.7亿元，为全市最高，但增幅为-34.5%。工业“三百工程”超额完成“双过半”任务，上半年全市新开工亿元以上工业项目142项，竣工89项，在建10亿元以上重大工业项目33项，其中当年新开工18项，投资22.5亿元的东风悦达起亚三工厂二期工程等重大项目竣工投产。以上数据表明完成这些规模工业投资将为工业经济发展积蓄后劲。
　　——有柳暗花明的亮点。根据调查资料表明，盐城市上半年全市开票销售前50位企业实现开票销售859亿元，比去年开票销售前50位企业多128.5亿元，其中超5亿元企业41户，比去年多7户，预计今年将新增超百亿企业1户，超50亿元企业1户。重点培育的50户大企业（集团）实现开票销售791.8亿元，同比增长16.62%，低于全市面上0.4个百分点，但增长面达78%，高于全市面上24.9个百分点，近半数企业增幅超过20%，其中 10户企业增幅超过50%。上半年，全市新增一般纳税人企业901户，新增规模以上工业企业27户，在苏北排名仍然靠前，分列苏北第1位和第2位。调查中我们发现，这些重点培育的50户大企业（集团）是市县工业经济走出低谷的成功亮点。
　　——有技改项目的保障。根据调查资料表明，盐城市上半年全市新开工千企重点技改项目328项，实施技改企业户数增至548家，技改覆盖面升至86.2%；9家企业完成重组工作，其中荣生电子、锐毕利成功实施战略重组；新增6家企业进入股改，9家企业与券商签订“新三板”挂牌辅导协议。全市重点监控的9大行业开票销售均呈正增长态势。汽车行业开票销售增速由一季度的8.9%回升至6月底的13.6%，机械装备行业总体平稳，“4+3”战略性新兴产业中的新材料、电子信息产业发展迅速，光伏产业逐步复苏，航空装备实现突破，有效地提高了中小企业的发展动力和活力。
　　三、以踏石留印的实干精神助推中小企业爬坡过坎
　　在实地调研过程中，我们形成的基本共识是：面对困境，政府、企业、银信部门须坦诚相待，风雨同舟。没有政府引导、服务、桥梁支撑作用，企业、银行就不能甩掉后顾之忧，安心、健康发展；没有企业实体经济支撑，金融也会陷入发展泡沫，引发负面连锁反应；没有银行资金注入，企业就如无源之水，难以做大做强。应对当前面临的困难和问题，地方政府、社会化服务体系、银行和企业必须上下齐心协力，出实招、鼓实劲、办实事，以抓铁有痕、踏石留印的实干精神，一个问题一个问题去解决，一项政策一项政策去落实，只有这样，才能使县市中小企业尽快走出低谷，实现区域经济平稳健康发展。
　　——政府必须要发挥好服务职能。一是要加强对工业投资、用电量、税收、工业增加值等各项经济指标的监测分析，及时发现有苗头性、倾向性问题，采取措施加以解决。各部门要建立联动联合机制，认清形势，吃透政策，抢抓机遇，争取更多优惠政策，使各项决策落到实处。二是要牢牢抓住项目建设牛鼻子，尤其是要紧盯重点工业项目，紧盯对县市发展有长远性支撑作用的战略性项目，实施重点服务、跟踪服务，使其早落地早开工，已投产的早日见效，已具备条件的抓紧调试，已生产的满负荷运行。三是要千方百计帮助困难行业、困难企业摆脱困境。纺织行业要作为脱困重点，认真落实省市政府出台的扶持发展的政策措施，确保各项政策落实到位，发挥应有作用。加工行业，要围绕破解资金瓶颈制约，金融办牵头，经信委配合，按实际情况对企业进行分类梳理，对发展信心足、产品适销对路、产品技术含量高的企业要重点支持，积极向银信部门推介。耐材行业，要大力发展高附加值产品，加大资金回收力度。建材行业，要有选择地出台扶持政策，提高准入门槛，严格项目审批，实施总量控制，对规模大、产品品种多、质量稳定、有入网许可的企业进行重点扶持，对产能落后的企业要淘汰出局。四是要创优发展环境。加大企业周边环境整治，加强社会信用体系建设，规范民间融资，严打非法集资，进一步优化金融生态环境。在有保有压、有关有上的基础上，将生产要素向优势企业集中，做好龙头培育工作，使企业在转型升级过程中淘汰一批、保留一批、壮大一批，真正使产业层次得到提升。五是要搭建信息交流平台，建立银企互信机制。适时邀请银信部门参加县市相关经济工作会议、项目观摩等活动，增强银企之间的认知与了解，共同研究对策、解决问题，甚至提前介入，及时化解苗头性风险。
　　——企业要承载起市场主体职能。一是要加强内部管理和组织创新，深层次挖潜增效，提高生产效率，降低生产成本，增强产品盈利能力，努力向管理要效益，不断提高企业综合竞争力。二是要调整资金结构，提高抗风险能力。加快资金回笼，认真做好新项目投资风险评估，降低大宗原材料库存，减少资金占用，严格控制产成品库存，降低存货减值风险。大力拓宽融资渠道，通过资金、技术、人才、股份、战略合作等形式，积极开展资本市场再融资。三是要在巩固现有市场基础上，继续提高产品、技术装备科技含量，提高科技人才比例，加大科技创新力度，积极搞好新市场、新产品、新领域开发。四是要树立诚信意识，加强诚信文化建设，努力以产品质量和企业品质在市场竞争中立足取胜，得到社会广泛认同，让诚实守信成为价值追求和行为准则。
　　——银行要肩负起支持监督职能。一是要用好增量，积极争取信贷规模。要抓住国家适当降低符合要求的县域农村商业银行和合作银行存款准备金率的机遇，认真落实县域银行业法人机构一定比例存款投放当地的政策，主动作为，积极加强与上级行联系，争取更多信贷资源向县市中小企业倾斜，以实际行动支持县市经济发展。要在政策允许范围内，把握支持力度，对不讲信誉的企业要重拳出击，对“无辜企业”要手下留情。既不能盲目放贷，也不能一棒子打死。二是要盘活存量，不断优化信贷资源配置。按照国家政策导向和产业发展重点，加快信贷资源从劣势和限制领域退出步伐，并将收回信贷资源再配置到符合产业发展方向和信贷政策导向领域，灵活有效调控信贷投放节奏，努力做到与实体经济生产周期匹配。三是要加强流动性管理，严密防范各类金融风险。加大贷款流动资金、固定资产投资监测监管，力求做到专项专用，严防套现。适时开展压力测试，动态分析可能存在的风险触点，及时锁定、防控和化解，合理安排资产负债总量和期限结构，不断提高流动性管理主动性和科学性。（完）