李克强强调中国需要将人口红利转化为人才红利
 
据悉，在10月14日于莫斯科举行的第三届“开放式创新”国际论坛暨展览会上，中国国务院总理李克强指出，中国的当务之急，是通过转变经济增长方式，争取在本世纪中叶跨入中等发达国家的行列，而实现这一跨越的关键，在于加强创新。
　　李克强强调了创新的重要性，他指出，开放式创新不仅包括技术领域的创新，还包括体制和机制的创建。技术创新和机构改革结合起来，相互促进，才能全面激发人的创造创新活力，形成世界经济复苏的动力。
　　他指出，科技是第一生产力。30多年前，北京的国有科研机构率先推动市场改革，让科技人员进入市场，公平竞争，现在这种竞争已成为常态，而这种活力正来自于体制的创新。
　　李克强表示，中国持续发展的秘诀，根本上在于中国人民的勤劳。政府通过设定合理的机制和政策，激发个人的积极性，实现了中国近年来的快速发展。
　　他表示，中国需要人口红利转化为人才红利，鼓励大众创新，大众创业，调动所有人的活力和潜能，让整个社会充满活力。
　　实现这个目标，政府首先需要破除创新的壁垒。近年来，中央政府已经取消和下放600多项行政审批，降低市场准入门槛。这些措施帮助新增企业尤其是中小企业出现了井喷式的增长。其次，政府要建立健全覆盖全社会的保障和救助机制，为创业者提供安全网，让失败者有能力从头再来。
　　李克强表示，为了加强创新，中国需要完善的法制，规范的市场和包容的环境。中国政府要加强知识产权保护力度，打击侵权行为，维护公平竞争的秩序。
　　他指出，中俄两国的创新合作，不应局限于科技领域。两国的艺术家、音乐家也在推动创新。现代社会，需要的不仅是产品，更是服务，不仅要通用产品，更要个性的产品，不仅要科技创新，还要文化创新。
 
三部门启动深化中央级事业单位科技成果管理改革
 
    财政部、科技部和国家知识产权局于近日印发了《关于开展深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点的通知》，对改革做出具体部署。
　　三部门指出，近年来，随着科技的快速发展，高校和科研机构科技成果转化活动日趋活跃，但在实践中还存在事业单位科技成果相关管理制度不适应成果转化需要的情况，主要有：政府部门对成果使用、处置事项的审批环节多、周期长，影响了转化的时效性；成果处置收益上缴国库，用于人员奖励的支出，挤占了工资总额基数，削弱了单位和科技人员科技成果转移转化的积极性等。
　　三部门表示，此次开展深化事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点，就是要破除制约科技成果转化的制度性障碍，打通科技成果向现实生产力转化的通道，进一步为高校和科研机构及其科技人员创新创业添油加力。
　　早在2011年，经国务院批准，财政部在中关村国家自主创新示范区开展了中央级事业单位科技成果处置和收益权管理改革试点。2013年9月，改革试点实施范围从中关村扩大到东湖、张江国家自主创新示范区和合芜蚌自主创新综合试验区。试点政策主要包括简化科技成果处置的审批程序。将处置科技成果价值在800万元以下的由单位主管部门审批、报财政部备案，改为由单位自主处置、报财政部备案；800万元以上的，仍按原程序经主管部门审核后报财政部审批。将处置收益全部上缴中央国库，改为分段按比例留归单位、其余部分上缴中央国库。
　　三部门表示，从实际情况看，试点政策虽有一定成效，但仍存在激励不足、通过拆分科技成果方式规避审批和收益上缴义务等问题。此次发布的通知，与中关村试点政策相比有两方面的重点突破：
　　一是将单位科技成果的对外投资、许可等使用事项的审批纳入了改革范围，取消了主管部门、财政部门对科技成果使用、处置事项的所有审批和备案要求。
　　二是将单位科技成果的处置收入从分段按比例留归单位改为全部留归单位。
　　三部门介绍，通知还对改革进行了系统设计，纵深拓展了改革范围，积极探索建立符合科技成果特点和科技成果转化规律的管理新模式，并对建立科技成果市场定价机制，建立规范、合理、有效的单位科技成果转移转化收入分配和激励制度，落实科技成果向境外转让、许可的管理制度，落实相关职能部门的职责，单位建立健全科技成果转移转化管理制度等都做了较为全面的规定。
 
中国央行称将保持审慎货币政策立场
 
　　中国央行行长周小川10月11日在华盛顿举行的国际货币和金融委员会（IMFC）第三十次会议上表示，中国宏观金融环境稳定，通胀压力保持温和，结构调整继续进行。
　　周小川称，中国政府将继续保持宏观经济政策的一致性和稳定性，努力将增长保持在合理区间，促进就业，引导通胀预期。
　　在货币政策方面，中国政府将继续以审慎的政策立场开展信贷和宏观审慎政策，以确保资金、信贷和社会融资合理增长，同时在需要时进行流动性操作以保持合理水平的流动性。
　　在财政政策方面，中国政府将继续实施积极的财政政策，同时保持赤字比率不变，深化财政和税收改革，从而建立起一个透明、有效、可持续的现代财政框架。
　　在金融政策方面，中国政府将继续审慎监管银行和非银行融资，密切监测金融系统内的潜在风险。
　　周小川指出，今年上半年中国实际GDP增速为7.4%。前八个月的零售销售、工业附加值和出口增长分别为12.1%、8.5%和3.8%。与此同时，通胀压力依然温和，消费物价指数(CPI)和生产者物价指数(PPI)同比增速分别为2.2%和-1.6%，银行业表现保持良好。“展望未来，经济指标显示中国经济将继续以稳定的速度发展，同时预计通胀将在稳定的宏观经济环境中保持温和。”
　　周小川还表示，结构调整和改革将继续推进，以市场为基础的利率改革将继续，来提高金融资源效率并改善货币政策框架。随着资本项目可兑换性逐步提高，人民币汇率改革也将继续改进。包括存款保证计划在内的危机管理和解决框架将适时建立，同时资本市场发展将提升市场服务实体经济的作用，尤其是直接融资。此外，财政体系、国有企业和金融体系改革将继续，同时城镇化和户口制度改革也将按计划进行。“在推动改革和结构调整以及支持增长稳定性这两方面达成平衡，中国经济将继续为国际货币稳定作出贡献。”
 
银行同业新规执行情况遭突击检查
 
　　据报道，银行业金融机构再迎同业大考。多家银行和银监会内部人士10月16日证实，银监会已于10月14日向各地银监局、银行业金融机构下发紧急通知，要求银行业金融机构在7个工作日之内完成同业新规执行情况自查。此次专项检查是继7月份央行进行同业业务调研之后，银监会开展的更为严格的自查措施。
　　业内人士认为，7月份央行的自查通知只是基于《关于规范金融机构同业业务的通知》（简称127号文），此次银监会列举了相关的14部法律法规，覆盖票据、资本计提、理财、信贷资产转让和同业专营公司治理等，检查范围进一步扩大，并对自查细则提出更为全面、详细的要求。此外，银监会对各地银监局进行抽查同样较为严格，要求五大行、股份制银行以及城商行全覆盖检查。
　　同业专营要求明确　本次自查范围覆盖全部银行业金融机构。通知要求，本次专项检查范围为5月17～9月30日新发生和截至9月30日有余额的同业业务，必要时可上溯或下延。
　　其中，就127号文执行情况的检查内容而言，文件从制度流程、业务操作、会计核算、内部控制、资本和拨备计提、监管指标等方面细化要求，逐一列出所要重点检查的不合规问题。
　　值得注意的是，就《中国银监会办公厅关于规范商业银行同业业务治理的通知》即140号文执行情况，本次通知重点强调对商业银行同业业务专营情况的检查。通知称，重点检查同业业务专营部门经营是否存在以下不合规问题：一是9月30日之后未实现全部同业业务（结算性同业存款除外）由专营部门经营；二是存在专营部门以外的其他部门和分支机构在金融交易市场单独立户或在已开立账户下叙作业务、存量业务到期后未及时销户，以及其他经营同业业务的违规行为；三是商业银行作为管理人的特殊目的载体与本银行开展同业业务时，未做到代客与自营业务相分离，存在利益输送等违规内部交易；四是专营部门设立分部的，分部人员未由总行专营部门直属管理，分部人员、业务、系统与分支机构存在交叉，分部资产、负债、损益未归属总行专营部门，仍在分支机构账面体现等。
　　业内人士认为，此次专项检查对同业专营的要求非常明确，对专营部门直属管理的分部，要求人员、业务、系统完全独立于分支机构，资产、负债、损益同样完全合并到专营部门。此外，上述第三点实则同时要求银行进行理财业务自查，要求理财业务和自营业务相分离，并且在系统、人员、制度方面保持独立。
　　城商行面临较大压力　此次专项检查可谓“突袭”，银监会重点强调检查同业专营情况或对城商行构成不小压力。部分上市银行已设立同业业务专营部门，但一些城商行则准备十分仓促。此外，由于开展业务的现实需要，一些银行分行的同业部门仍保留部分原有职能。
　　浙江一城商行高管表示，短时间内要求实力较弱的小银行成立新部门，人力资源配备方面根本无法跟上，“为了应对监管监察，一些小银行临时由金融市场部负责人兼任同业业务部主管，两个部门一套班子。”
　　在分行同业部门层面，据一股份制银行广州分行同业部人士透露，他所在部门仍承担着收集信息、营销和维护客户关系的职能，但不清楚这些是否合规。此外，大部分银行总行已将分行的审批权上收，并以总行为资金唯一出入口，杜绝分行在金融交易市场单独开户、甚至私自签订同业回购协议等问题。
　　银监会强调，此次专项检查是同业新规印发后，首次针对全部银行业金融机构的同步联合检查，是对银行业金融机构同业新规执行情况和同业新规政策效果的全面检验。各银行业金融机构董事会、高管层要认真履行职责，切实加强组织领导，从总行到各级分支机构要层层实行一把手负责制。此外，各法人机构要在10月24日前将自查报告报送对口监管部门、银监局、银监分局。
 
证监会强调券商年内须通过三年资本补充规划
 
　　证监会主席助理张育军近日在“证券公司资本补充机制及流动性风险防范座谈会”上表示，证券公司必须充分认识资本补充机制的重要性，按照相关办法要求，年内必须通过经董事会批准的三年资本补充规划，三年内要将资本至少补充一次，建立资本补充与管理机制。
　　据悉，为引导证券公司落实关于资本补充和流动性风险的监管要求，完善资本补充机制，增强资本实力，防范流动性风险，中国证券业协会近日召开该座谈会，交流证券公司资本补充案例，研讨流动性风险管理和压力测试中存在的问题和经验。近60家证券公司主要负责人及相关证监会派出机构参加会议。
　　张育军在会上指出，证券公司要充分利用挂牌上市、发挥股东和潜在股东的作用实现增资以及资本积累三条资本补充的主要路径。资本补充计划要与公司战略定位、改善公司治理和股权激励、创新业务发展及客户结构相结合，证监会派出机构、中国证券业协会、证监会证券基金机构监管部以及各自律组织要积极开展相应工作，支持证券公司资本补充，形成合力。
　　张育军强调，加强风险管理和流动性管理是创新发展的前提。此次会议是最近两年来第三次关于风控和流动性管理的专题会议，在三次创新大会中，都强调要把创新发展与风控同步进行，始终要求证券公司把风险控制和流动性管理放在重要位置。风控与流动性管理是行业能否持续发展的关键和生命。证券公司要持之以恒抓好风控和流动性管理，把压力测试作为风控和流动性管理的重要手段，切实加强融资类业务的风险管理。监管机构要进一步加强对融资类业务的检查与执法。所有机构应高度重视并不断提高专业能力，加强风控和流动性风险防范，为创新发展创造扎实的基础条件。
 
报价系统私募基金募集与转让规则明确
 
　　中国证券业协会10月16日发布《私募投资基金募集与转让业务指引（试行）》与《私募股权投资基金项目股权转让业务指引（试行）》。这两个指引作为《机构间私募产品报价与服务系统管理办法（试行）》的配套措施，将成为机构间私募产品报价与服务系统（简称“报价系统”）私募投资基金募集与转让，以及私募股权投资基金项目股权转让业务的规范文件。
　　《私募投资基金募集与转让业务指引（试行）》指出，在报价系统募集私募基金的，基金管理人应当在报价系统填写发行注册表，提交公司章程或合伙协议，并通过报价系统向特定参与人披露私募基金合同等材料，私募基金募集期结束后，满足私募基金募集条件的，管理人应当于募集期满之日起10个工作日内确认募集成功并向认购/认缴该私募基金的参与人披露本次募集结果信息。约定募集失败情形的，管理人应当在募集说明书中约定退还认购/认缴资金的时间及利息的计算方式。募集说明书未约定的，管理人应当自募集期结束之日起10个工作日内，向认购/认缴私募基金的参与人退还认购/认缴资金及按银行活期存款基准利率计算的利息。
　　该指引还指出，基金管理人应当根据私募基金的风险特征制定投资者适当性管理制度，同时，在报价系统募集、转让私募基金的，信息披露义务人应当按照法律法规规定和协议约定，通过报价系统向持有该私募基金的参与人定向披露信息，并保证披露信息的真实、准确、完整。一旦出现基金管理人通过报价系统提交的注册信息存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，报价系统可以要求改正、暂不办理业务申请；情节严重的，可以暂停、终止部分或全部业务权限，私募基金不符合募集、转让条件，管理人以欺骗手段骗取募集、转让注册，市场监测中心可以暂停、终止私募基金的募集、转让。
　　此外，在《私募投资基金募集与转让业务指引（试行）》的基础上，中证协还颁布了《私募股权投资基金项目股权转让业务指引（试行）》，明确了在报价系统转让项目股权的制度框架，其主要介绍了项目股权在报价系统转让的，转让方应披露的内容、转让竞价的方式以及结算、业务管理的注意细节，其中若存在以较高或者较低的价格转让项目股权且转让价格严重偏离项目股权实际价值的情形，监管机构可以要求转让方或受让方作出解释或说明，存在利益输送嫌疑的，可以采取交易管理措施。
 
证券公司短期债业务试点启动
 
　　据悉，为进一步拓宽证券公司融资渠道，促进交易所债券市场规范发展，深沪证券交易所近日发布《证券公司短期公司债券业务试点办法》，允许获得中国证监会试点发行资质认可的证券公司和中国证券金融股份有限公司发行短期公司债券。此外，中国证券业协会拟在机构间私募产品报价与服务系统开展证券公司短期公司债券业务试点。
　　据上交所有关负责人介绍，证券公司短期债的制度设计，体现了“市场化”的原则，主要有以下几方面特点：
　　一是先行试点，逐步拓宽发行主体。证券公司短期债可作为运作规范、资信良好的证券公司短期融资工具。初期，从部分综合实力较强的证券公司先行试点。
　　二是实行余额管理，发行人自主发行。证券公司短期债的期限在一年以内。试点券商在中国证监会核定的额度内，自主确定每期债券的发行时间、期限和规模；已经取得证券承销业务资格的证券公司可自办发行。
　　三是实行备案制，可分期发行。为满足证券公司短期债期限短、发行时效性强的特点，证券公司短期债经交易所备案后，在一年内分期发行。交易所仅对备案材料进行完备性核对，在10个工作日内完成备案。
　　四是契约自由，体现灵活性。证券公司短期债的募集资金用途、债券评级、增信措施等由发行人与投资者自主协商，并按约定向市场披露。
　　五是实行合格投资者制度。金融机构及其发行的理财产品，QFII、RQFII以及其他符合条件的机构投资者均可进行投资。在交易所备案的证券公司短期债发行完毕，通过交易所技术系统在合格投资者间进行转让。
　　上交所有关负责人表示，上交所除为证券公司短期债提供备案、转让、信息披露服务外，还将采取以下措施促进市场发展：
　　一是提供一站式服务。为提高登记挂牌效率，上交所为包括证券公司短期债在内的各类债券登记挂牌提供一站式服务，由上交所债券业务部门统一受理登记挂牌申请材料，上交所与中国结算上海分公司在5个工作日完成债券登记挂牌工作。
　　二是尽快推出债券协议回购。上交所目前正抓紧推出债券质押式协议回购业务，为各类债券提供一对一协商成交的质押式回购交易机制，这有助于降低证券公司短期债的发行成本，提高二级市场流动性。目前相关系统开发和测试工作已经完成，该项业务将于近期尽快推出。
　　三是提供发行服务。上交所具有较为成熟的债券发行系统，具备招标、分销、信息发布等功能。后续可根据市场需求，为证券公司短期债面向合格投资者发行提供支持。
　　深交所有关负责人表示，深交所将继续加快固定收益产品创新平台建设，在强化风险防控的基础上积极探索私募债券品种创新，进一步推动交易所债券市场稳步发展。
　　另外，经证监会同意，中证协拟在机构间私募产品报价与服务系统开展证券公司短期公司债券业务试点，试点办法已经起草完毕，目前已进入中证协理事会表决程序，将于近期发布。
 
深交所发布证券投资基金交易和申赎细则
 
　　10月15日，深交所正式发布《深圳证券交易所证券投资基金交易和申购赎回实施细则》，对现行基金交易、认购、申购和赎回业务规则进行了系统梳理和整合，改变了目前基金交易和申购赎回业务规则比较分散、缺乏系统性的状况。
　　与现行业务规则相比，基金交易和申赎细则主要做了以下修改和补充：一是明确了ETF、LOF、分级基金和封闭式基金等四类上市基金品种的定义，将ETF拓展至非指数型基金；二是增加货币ETF交易和申购赎回的相关业务规范，满足场内货币基金上市交易的需求；三是明确了基金份额大宗交易的规则，对基金份额大宗交易和竞价交易、申购、赎回之间的份额使用规定进行了具体描述；四是增加了投资者保护的原则性规定。
　　近年来，深交所以“打造基金超市”为目标，积极推动上市基金市场发展，已初步形成涵盖LOF、ETF、分级基金和封闭式基金四大类产品，覆盖境内外多个市场较为完整的基金产品线。截至9月30日，深交所上市基金数量323只，场内资产净值约1256亿元。
　　深交所相关负责人表示，基金交易和申赎细则的发布实施，进一步完善了深交所基金市场的基础制度，并为上市基金的产品创新和业务创新预留了空间。下一步，深交所将完善基金交易平台的功能，充分发挥市场参与方能动性，积极推动基金市场的创新发展。一是优化基金交易机制和平台，完善相关配套制度；二是建立市场培育的长效机制，丰富基金产品体系，提高市场流动性；三是推动产品创新，尽快推出货币ETF，积极推进商品期货ETF和深港两地基金交叉挂牌，满足市场发展需求。
 
楼继伟要求加快房地产税立法并适时推进改革
 
财政部部长楼继伟10月15日在《求是》杂志发表文章指出，建立健全有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。税收制度是现代财政制度的重要组成部分。新一轮税制改革总的方向是，优化税制结构、完善税收功能、稳定宏观税负、推进依法治税，充分发挥税收筹集财政收入、调节分配、促进结构优化的职能作用。
一是推进增值税改革。扩大营改增实施范围，“十二五”完成营改增目标；适时优化税率，实行彻底的消费型增值税制度并完成增值税立法。
二是完善消费税制度。调整消费税征收范围，优化税率结构，改革征收环节和收入分享办法，增强消费引导与调节功能。
三是加快资源税改革。抓紧在全国范围内实施煤炭资源税从价计征，全面推进资源税从价计征改革，相应清理取消涉及的行政事业性收费和政府性基金；逐步将资源税扩展到水流、森林、草原、滩涂等自然生态空间。
四是建立环境保护税制度。按照重在调控、清费立税、循序渐进、合理负担、便利征管的原则，将现行排污收费改为环境保护税，新设二氧化碳税目，进一步发挥税收对生态环境保护的促进作用。
五是加快房地产税立法并适时推进改革。总的方向是，在保障基本居住需求的基础上，对城乡个人住房和工商业房地产统筹考虑税收与收费等因素，合理设置建设、交易、保有环节税负，促进房地产市场健康发展，使房地产税逐步成为地方财政持续稳定的收入来源。房地产税改革要加强调研，立法先行，适时推进。
六是逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。合并部分税目作为综合所得，适时增加专项扣除项目，合理确定综合所得适用税率；尽快推广个人非现金结算、建立第三方涉税信息报告制度等。此外，抓紧修订《税收征管法》，促进依法治税，同时也为个人所得税和房地产税改革创造条件。
 
煤炭资源税税率幅度定为2%-10%
 
财政部10月11日公布《关于实施煤炭资源税改革的通知》（下称《通知》），经国务院批准，自2014年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，同时清理相关收费基金。
　　《通知》规定，煤炭资源税税率幅度为2%-10%，具体适用税率由省级财税部门在上述幅度内，根据本地区清理收费基金、企业承受能力、煤炭资源条件等因素提出建议，报省级政府拟定。
　　此前（9月29日），国务院第64次常务会议决定，自2014年12月1日起实施煤炭资源税从价计征改革，同时清理相关收费基金。
　　《通知》强调，结合当前煤炭行业实际情况，现行税费负担较高的地区要适当降低负担水平。省级政府需将拟定的适用税率在公布前报财政部、国家税务总局审批。
　　《通知》规定，跨省煤田的适用税率由财政部、国家税务总局确定。对衰竭期煤矿开采的煤炭，资源税减征30%。对充填开采置换出来的煤炭，资源税减征50%。
　　财政部、国税总局相关部门官员称，煤炭资源税实行从量定额计征，计税依据缺乏收入弹性，调节机制不灵活。同时，煤炭企业还需缴纳一些收费基金，与资源税在性质、征收环节及对象、方式等方面基本相同，存在费重税轻、税费结构不合理、重复征收等问题。
　　今年上半年，国务院常务会议和中央政治局会议先后审议通过的《深化财税体制改革总体方案》，将实施煤炭资源税从价计征改革作为一项重点工作任务，并将清理收费基金作为改革的重要内容。
　　财政部、国税总局相关部门官员表示，按照清费立税、减轻煤炭企业税费负担的原则，将煤炭资源税费改革作为近期财税体制改革的突破口，有利于理顺资源税费关系，规范财税秩序，堵住地方乱收费的口子；有利于完善资源产品价格形成机制，促进资源合理开采利用，加快经济发展方式转变。
　　现行《资源税暂行条例》由国务院于1993年颁布，按“从量定额”的办法计征，资源税中的煤炭税目分为两个子税目，其中，对焦炭按每吨8元-20元征税，其他煤炭按每吨0.3元-5元征税。煤炭资源税从价计征后，以2%-10%的税率征税，煤炭企业按每吨380元销售，需缴纳资源税7.6元-38元。
　　为保证不增加煤炭企业整体税费负担，本次煤炭资源税改革“清费”与“立税”并行。在推出煤炭资源税改革方案的同时，财政部、国家发改委同日联合发文决定，决定全面清理煤炭收费基金。在全国范围统一将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭价格调节基金。同时，取消煤炭可持续发展基金（山西省）、原生矿产品生态补偿费（青海省）、煤炭资源地方经济发展费（新疆）。
　　对资源税改革的下一步举措，财政部、国税总局官员透露，为促进资源节约集约利用、保护环境、促进生态文明建设，财政部、国税总局将会同有关部门加快推进其他品目资源税从价计征改革，并比照煤炭资源税改革的清费原则，清理规范相关收费基金。
同时，根据十八届三中全会决定提出的“逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间”的要求，结合相关资源特点、资源税费性质，逐步将水流等自然资源纳入资源税征收范围。
 
中央全面清理取消涉及煤油气收费基金
 
财政部、国家发改委10月10日联合发文决定，停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金。自2014年12月1日起，在全国范围统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零。财政部、国家发改委10月10日联合发文决定，停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金。
　　同时，取消煤炭可持续发展基金（山西省）、原生矿产品生态补偿费（青海省）、煤炭资源地方经济发展费（新疆维吾尔自治区）。
　　两部委发布的《关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的通知》（下称《通知》）表示，按照国务院关于实施煤炭资源税改革的要求，决定全面清理涉及煤炭、原油、天然气的收费基金。
　　据此前国家发改委官员引用的调查数据，目前各种涉煤税费和基金，一般占企业营业收入的25%-35%，个别地区甚至更高。
　　山西省煤炭可持续发展基金由国务院特批，于2007年设立，目的是建立煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制，弥补煤炭开采给山西造成的历史欠账。
　　2007年至2013年，山西省煤炭可持续发展基金共征收约1100多亿元。2013年山西省煤炭资源税收入仅为15.5亿元。
　　此前，山西省财税部门也提出过几套资源税改革方案，是否取消煤炭可持续发展基金是焦点问题。
　　《通知》要求，各省、自治区、直辖市要对本地区出台的涉及煤炭、原油、天然气的收费基金项目进行全面清理。凡违反行政事业性收费和政府性基金审批管理规定，越权出台的收费基金项目要一律取消。
　　属于重复设置、不能适应经济社会发展和财税体制改革要求的不合理收费，也应清理取消。对确需保留的收费项目，应报经省级人民政府批准后执行。
　　对中央设立的收费基金，要严格按照相关政策规定执行，不得擅自扩大征收范围、提高征收标准或另行加收任何费用。
　　各省、自治区、直辖市要于2014年10月30日前将清理情况，包括取消的收费基金项目和涉及金额、保留的收费项目等，报财政部、国家发展改革委。
　　《通知》规定，取消或停征涉及煤炭、原油、天然气有关收费基金后，相关部门履行正常工作职责所需经费，由中央财政和地方财政通过一般公共预算安排资金予以保障。
　　《通知》强调，今后除法律、行政法规和国务院规定外，任何地方、部门和单位均不得设立新的涉及煤炭、原油、天然气的行政事业性收费和政府性基金项目。
　　此外，各地区、各有关部门要严格执行本通知规定，对公布取消或停征的收费基金，不得以任何理由拖延或者拒绝执行，不得以其他名目变相继续收费。
　　《通知》要求，要认真履行职责，组织做好收费基金清理工作，切实减轻企业负担，确保资源税改革平稳顺利实施。对清理后保留的收费基金项目要统一纳入涉企收费基金目录清单，并向社会公布，接受公众监督。
　　财政部、国家发展改革委将会同有关部门加大督查力度，对不按规定取消或停征有关收费基金，未按要求做好收费基金清理工作，以及在目录清单之外违规收费的地区和部门，要予以严肃查处，并追究相关责任人的行政责任。
　　国务院9月29日常务会决定，从今年12月1日起，在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率由省级政府在规定幅度内确定。会议同时强调推进“清费立税”，确保不增加煤炭企业总体负担。
 
发改委鼓励社会资本参与健康与养老服务体系建设
   
国家发改委近日发布《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》。通知提出，加强健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设，大幅提升医疗服务能力，形成规模适度的养老服务体系和体育健身设施服务体系，鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等途径，采取政府和社会资本合作（PPP）等方式，参与医疗、养老、体育健身设施建设和公立机构改革。
　　健康服务体系建设包括综合医院、中医医院、专科医院、康复医院和护理院、临终关怀机构、健康服务新兴业态以及基层医疗卫生服务设施等6类项目。养老服务体系建设包括社区老年人日间照料中心、老年养护院、养老院和医养结合服务设施、农村养老服务设施等4类项目。体育健身设施建设包括体育场地和设施、公众健身活动中心、户外健身场地、学校体育设施以及健身房（馆）等5类项目。
　　体育健身设施主要任务包括开展田径、游泳、滑冰、球类等体育运动和培训服务的体育场地和设施，向公众提供健身服务、能够开展多项体育运动的公众健身活动中心，健身步道、健身器械场地、球类场地及社区小型体育设施等户外健身场地，以及提供健身设施场地及培训服务的健身房（馆）建设。
　　通知要求，新增健康与养老服务项目优先考虑社会资本。在公立资源丰富的地区，鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等途径，采取政府和社会资本合作（PPP）等方式，参与医疗、养老、体育健身设施建设和公立机构改革。进一步放宽市场准入，凡是法律法规没有明令禁入的领域都要向社会资本开放并不断扩大开放领域。中央和地方对健康与养老服务项目的资金支持政策，对包括民间投资主体在内的各类投资主体都予以支持。通过扩大银行贷款抵押担保范围、上市、发行债券、融资租赁等方式，加大金融支持力度。政府引导、推动设立由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金。
 
八部门部署打击稀土违法行为
 
    日前，工信部等八部委下发通知部署开展打击稀土违法违规行为专项行动，要求有关重点稀土产区要根据专用发票及举报等线索重点查办2-3起典型案件。
    通知要求，按照《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(国发12号)要求，请有关省(区、市)人民政府落实相关市、县政府监管责任，组织有关部门对稀土开采、生产、流通企业逐一核查(名单见附件1)，联合查处稀土开采、生产、流通企业非法开采、买卖加工非法矿产品、偷逃税费、非法产品异地开票等行为，有关重点稀土产区要根据专用发票及举报等线索重点查办2-3起典型案件。
    通知强调，查处非法稀土开采行为，重点核查稀土矿山开采及税费缴纳情况。严厉查处非法盗采、越界开采、超指标开采、环保未批先建等行为，取缔非法开采(回收)矿点，依法没收矿产品及违法所得；追缴矿山开采企业未足额缴纳的稀土增值税、矿产资源税及补偿费等税费；清理建设工程回收利用稀土资源项目，未经审批或手续不全的责令停产。
    通知强调，查处违法违规稀土生产行为，重点核查稀土冶炼分离企业执行生产总量控制计划情况。对无计划、超计划生产企业，立即责令停产，相关企业不得申报国家相关资金支持项目，减少下一年度计划；对无环评批复文件、安评备案文件或达不到国家相关规定要求的企业，立即责令停产整改，对污染物不能稳定达标排放的，要限期整改并依法追缴排污费；对收购非法稀土矿产品的，依法没收非法稀土矿产品及违法所得并予以处罚；对未缴纳增值税的，应补缴增值税，并按相关规定缴纳滞纳金及罚款；对无法说明矿产品来源的，要求企业提供稀土矿产资源税足额缴纳证明，不能提供的由税务部门追缴；对买卖非法稀土矿产品的个人或企业要依法立案查处。
    通知要求，查处流通环节的违法违规行为，重点核查贸易企业买卖稀土矿产品情况。对买卖非法稀土矿产品的，依法没收矿产品及违法所得并予以处罚；对未缴纳增值税的，应补缴增值税，并按相关规定缴纳滞纳金及罚款；对无法说明矿产品来源的，要求企业提供矿产资源税足额缴纳证明，不能提供的由税务部门追缴。各地区发现的跨省(区、市)买卖非法稀土矿产品企业、个人情况，要及时汇总报工业和信息化部，由稀有金属部际协调机制组织协调，反馈给相关省(区、市)查处。
    通知强调，核查稀土出口企业产品来源情况，按照产品生产链，核查稀土出口企业产品来源，直至矿产品源头。若源头为非法稀土矿产品，依法没收出口产品及所涉各环节违法所得，并予以处罚；对相关环节存在偷漏增值税、矿产资源税的，由税务部门追缴。
    通知要求，查处重点案件，各地要按照本方案提供的企业名单及举报线索，对涉及稀土矿产品买卖的企业及个人逐一核查，涉嫌非法开采、违法违规生产、买卖非法矿产品或无法说明矿产品来源的，依法予以处罚；涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第310号)，移送公安机关。
    通知强调，建立稀土企业生产经营档案，各有关地方工业主管部门会同国土、税务、工商等部门摸清本地稀土矿山企业生产、销售及流通情况，稀土冶炼分离企业矿产品采购、生产及销售情况，贸易企业稀土产品采购及销售情况。在此基础上，建立稀土企业生产经营档案，及时掌握企业买卖稀土矿产品、加工销售、税费缴纳、贸易对象等信息。
    通知明确，专项行动时间为2014年10月10日至2015年3月31日。分三个阶段：
    (一)自查阶段：10月10日至11月25日
    各省(区、市)人民政府组织相关部门和地方政府，认真核实稀土矿山、冶炼分离和贸易企业自2013年6月1日至2014年7月31日以来的生产、销售数据等资料，到企业现场逐一核查，填写核查表及汇总表，对存在问题的企业提出处理方案，于11月25日前报工业和信息化部。
    (二)整改阶段：11月26日至2015年1月31日
    有关地方人民政府组织相关部门，对存在问题的企业立即查处和责令整改，填写核查整顿情况汇总表。查处及整改情况于2015年1月31日前函告工业和信息化部。
    (三)验收总结：2015年2月1日至3月31日
    各地对本次专项行动进行验收，对已完成整改的项目要对照整改方案核实验收；对未完成整改和结案的，要说明理由并明确整改完成时间；对发现的失职渎职、官商勾结行为，及时提交纪检监察部门处理。各地于2015年3月31日前将总结报告报工业和信息化部。
    通知强调，专项整治过程中，工业和信息化部会同有关部门及中央媒体组成联合检查组，检查各地专项行动进展情况，对涉及稀土违法违规行为问题严重的案件进行挂牌督办，对非法矿产品跨地区买卖案件进行协调追查。专项行动结束后，工业和信息化部将会同有关部门总结本次专项行动情况报国务院。
 
发改委将加快推进重大水利工程建设各项任务
 
　　国家发改委秘书长李朴民10 月14日在“加快推进重大水利工程建设”新闻发布会上表示，下一步将进一步加快推进重大水利工程建设的各项任务，抓紧制定创新筹资机制的政策措施，鼓励和吸引社会投资参与具有一定经济效益的重大水利工程建设。
　　李朴民表示，今年5月，国务院专门听取了国家发改委和水利部关于加快推进重大水利工程建设的汇报，提出要在今明两年和“十三五”期间逐步开工建设172项节水供水重大水利工程，发改委正在会同有关部门和地方抓紧开展这172项在建和新建节水供水重大工程的前期工作以及加强工程建设管理。目前在建工程的总投资规模大约是6000亿元左右。
　　对于如何落实重大水利工程所需投资，发改委投资司副司长张明伦表示，主要有以下四个渠道：一是随着中央财政收入的增长，增加的中央预算内投资在安排时将会把重大水利工程作为重点。二是将积极优化中央预算内投资和中央水利建设投资结构，加大对重大水利工程建设的倾斜力度。三是各级地方政府也将进一步重视重大水利工程建设，增加用于重大水利工程建设的投入。四是将进一步推进水利投融资体制改革，放宽市场准入，创新融资机制，鼓励和吸引社会投资参与具有一定经济效益的重大水利工程建设。
　　在鼓励和吸引社会投资方面，张明伦介绍，一是鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与具有一定收益的重大水利工程建设和运营，建立健全政府和社会资本合作机制，合理选择BT、BOT和股权投资等合作模式。二是发挥政府投资的引导和带动作用，对鼓励社会资本参与的有一定经营收益的重大水利工程，政府投资要给予优先支持，并根据项目的不同情况，通过投资补助、资本金注入、贷款贴息等方式引导和扶持。三是创新融资方式、拓宽融资渠道，探索利用工程供水发电等预期收益质押贷款，充分发挥政策性金融机构的作用，为重大水利工程建设提供长期稳定、相对低成本的资金支持。四是完善价格形成机制，确保项目合理盈利水平，增强吸引社会投资的能力，比如水利工程的供水价格应该按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理确定，并根据供水成本变化和社会承受能力等适时进行调整。
 
扶贫办明确贫困县退出后将获正向激励
 
近年来，一些富起来的“贫困县”不肯摘帽，致使贫困县制度备受争议。10月14日，扶贫办政策法规司司长苏国霞在国新办发布会上透露，扶贫办很快将下发文件，对贫困县建立正向激励机制，让贫困县“减贫摘帽”后仍能获得激励政策支持。
　　苏国霞介绍，目前认定贫困县主要采用三个指标，即该县的人均GDP、人均财政收入、农民人均收入。但一些贫困县“农民生活还很苦，但是县城建得还挺好”，“也有一些贫困县没有把工作重点放在扶贫上，而是集中在城市建设”。
　　对此，苏国霞表示，政府正采取三方面措施改进贫困县制度，包括改革考核机制，建设约束机制，建立退出机制。
　　一是改革贫困县的考核机制。过去各省对县的考核主要以GDP为导向，引导贫困县的干部把主要精力放在县城建设、工业和招商引资上。十八届三中全会要求，在生态脆弱地区的贫困县取消GDP考核，其他贫困县也要降低GDP在考核中的比重，此来引导贫困县把工作重点用在民生上面。
　　二是建立退出机制。“富起来了还留在贫困县名单里，还会继续享受支持，所以都不愿意退出。”苏国霞称，扶贫办正在研究正向激励机制，县领导完成脱贫任务后，会得到更多好处。同时，也在研究，什么样的指标体系下，达到什么样的发展程度，就必须退出贫困县行列。目前，贵州、甘肃等省份已建立“减贫摘帽”的激励机制，就是在退出后，政策支持还会延续一段时间，然后配套其他激励政策。
　　三是建立约束机制。作为贫困县，享受国家的政策支持，就应该接受相应的约束。扶贫办正在研究从三个方面对贫困县的行为作出约束，分为“必须”、“禁止”和“提倡”三个层面。
　　首先，是“必须作为”事项，如贫困县的财政投入，要安排更大的比例用于民生和扶贫。再比如，贫困县必须按国家要求“建档立卡”，派驻驻村工作队，确保每个贫困村都有工作队、每个贫困人口都有帮扶责任人。其次，禁止事项则包括修建宽马路、大广场、形象工程等。第三，“提倡作为”的事项，要求每一届县级班子在任内作出扶贫承诺，完成减贫任务。
　　苏国霞称，上述约束机制，扶贫办已征求各省和国务院有关部门意见，很快就要下发文件。最终，通过上述考核机制、约束机制和退出机制，让贫困县这一政策更有利于贫困地区发展和贫困人口脱贫。
　　此外，在发布会上，扶贫办副主任郑文凯透露，2011年开始到2013年年底，中国在扶贫新标准下减少了近4000万贫困人口，贫困发生率从12.7%下降到了8.5%。
现行扶贫标准是2011年确定的新标准，该标准采用2010年的不变价2300元（农民人均纯收入），其现价每年都在调整， 比改革开放之初第一次设立的扶贫标准206元已提高了十多倍。
 
政策要闻
 
▲保监部门启动保险法修改
 
消息人士10月14日披露，为落实国务院关于深化保险业改革创新、加快发展现代保险服务业相关指示，保监部门将启动《保险法》修改，力争年底前开征意见。
　　此次修改《保险法》的一个背景是：新一届政府把保险业提到了国家现代经济的重要产业和风险管理基本手段的高度，但保险业发展现状尚未完全适应全面深化改革和社会经济发展的需要。解决这个不适应，需要从修改《保险法》，完善法规、规章和规范性文件等多个层面着手。
　　近期保监部门召开了有关《保险法》修改工作的闭门会议。从上述会议上传递出来的信息显示，本次《保险法》修改的基本思路是：对《保险法》不作全面修改，而是对《保险法》中的保险业法所涉及的经营规则、监督管理、法律责任等方面的突出问题进行重点修改，完善对保险消费者的保护，加大对保险违法行为的打击力度，强化监管措施。
此外，凡能由市场决定的，通过修改《保险法》完善市场运行规则，激活市场在资产配置中的基础性作用，释放市场活力。凡是该由行政监管的，通过修改《保险法》做到实施监管有依据、监管处置有手段、从严监管有力度。
 
▲保险业首次开展流动性风险压力测试
 
　　保监会10月15日发布《保险公司偿付能力监管规则第×号：流动性风险（征求意见稿第二稿）》（简称《征求意见稿》），继4月份向各保监局和部分保险公司征求意见后，这是偿二代体系下流动性风险监管规则再次公开征求意见，并组织全行业开展首次现金流压力测试和监测指标定量测试。
　　保监会要求，各保险公司以6月30日的数据为基础进行现金流压力测试，并测算流动性风险监管指标。此次压力测试中，产险公司需要测试的两个压力情景分别是新业务保费同比下降20％和赔款现金流上升20％，寿险公司需要测试的两个压力情景分别是新业务保费下降20％和退保率上升200％。
　　本次《征求意见稿》突出了偿二代下流动性风险监管规则的两个鲜明特征：一是监管理念、框架和工具与国际标准一致；二是指标口径和参数充分体现我国实际。
《征求意见稿》采纳了国际通行的流动性监管框架，即风险管理、监管指标、压力测试“三位一体”，统一了产险公司和寿险公司的流动性监管规则，避免集团内产、寿险之间出现监管套利。设定了流动比率、综合流动比率、流动性覆盖率三个流动性监管指标。
此外，《征求意见稿》还将“综合流动比率”的指标口径从“资产打折法”调整为“预期流量法”，将“30日流动性覆盖率”调整为“90日流动性覆盖率”。
 
▲保监会加强非保险子公司监管
 
　　保监会近日印发《保险公司所属非保险子公司管理暂行办法》。《办法》充分借鉴国际经验，采取间接监管模式，通过依法对保险公司采取监管措施并获取相关信息，加强与其他金融监管机构信息共享等，全面监测保险公司所属非保险子公司的风险，加强相关监管。
　　《办法》所称保险公司所属非保险子公司，是指保险公司对其实施直接或间接控制的不属于保险类企业的境内外公司。主要包括四类：一是银行、证券和信托等其他金融机构；二是承担保险公司部分职能的共享服务类公司；三是投资保险业上下游产业链形成的关联产业公司；四是其他无业务相关性的公司。
　　保监会称，近年来，保险公司通过直接或间接方式投资其他行业，控制了大量不受保监会监管的非保险子公司。这类公司数量众多，分布行业广泛，法律关系复杂，内部交易频繁，一旦出现经营危机，将对保险公司的财务状况和声誉造成重大不利影响。
　　《办法》重点规范保险公司投资和管理非保险子公司的五类行为：一是投资设立非保险子公司，二是对非保险子公司的管控，三是与非保险子公司之间的内部交易，四是向非保险子公司的外包，五是与非保险子公司的防火墙建设。同时，《办法》要求保险公司逐步完善自身和非保险子公司的信息披露体系。
 
▲保监会就团险新规征求意见
 
　　保监会近日对各寿险公司下发了“促进团险健康发展的通知（征求意见稿）”，并要求各公司在10月17日前就征求意见稿给出反馈意见。
　　相较2005年下发的《关于规范团体保险经营行为有关问题的通知》，本次征求意见稿对团险费率、免责等调整条件做了更细化规定。
　　团体保险是指投保人为特定团体（不以购买保险为目的）成员投保，由保险公司以一份保险合同提供保险保障的人身保险。此次意见稿拟将成员数由旧规定的5人下调至3人：“团体保险的被保险人在合同签发时不得少于3人”。
　　另一个松绑条款是地域范围。按此前规定，保险公司可以对同一团体在不同省市地区的成员统一承保。但如果投保人为法人，只能由法人所在地或核算单位所在地的保险公司签发保单；投保人为非法人的，只能由多数被保险人所在地的保险公司签发保单。
　　意见稿对地域范围做了宽延，承保公司至少在下列任一地区设有分支机构即可：投保人的注册地或者住所、投保人核算单位所在地、投保人主要营业场所所在地、多数被保险人所在地以及50%以上保险金额所在地。
　　在业内人士看来，以前团险业务在监管方面的特点是“不管就乱，一管就死”，而这次改变将使得团险在开展业务时更加灵活。
　　意见稿对风控也做了更有力把关。团险应当使用经审批或备案的条款和费率，对于保险期间超过1年的，公司可通过批单、批注或补充协议的形式变更保险责任和定价方法。对于保险期间不超过1年的，则应在报批或备案时，提交保单费率、免责条款、赔付比例等调整因子，此后变更上述因子不需要重新审批或备案。该规定将在极大促进团险业务规范性的同时，也简化了团险延续投保手续。
 
▲保监会2017年底前研究建立巨灾保险基金
 
　　保监会副主席周延礼日前透露，保监会与财政部、发改委多个部位成立了领导小组，开展建立巨灾保险制度的专项工作，并给出巨灾保险制度顶层设计时间表。
周延礼称，根据中央改革办的安排，建立巨灾保险制度分三个步骤，2014年底前完成建立巨灾保险制度的专题研究，明确框架；第二步到2017年底前完成巨灾保险的立法工作，推动出台巨灾保险的条例，研究建立巨灾保险的基金；第三步到2020年要将巨灾保险制度逐步纳入防灾减灾工作当中。
 
▲三部门发文取消公积金个人住房贷款保险
 
　　住建部、财政部、人民银行10月13日联合发文，取消住房公积金个人住房贷款保险、公证、新房评估和强制性机构担保等收费项目，减轻职工贷款负担。
　　业内人士表示，三部委就公积金购房清费，一方面是规范管理运营，另一方面则会影响购房者预期。从现阶段来看，政府已经酝酿第三波救市政策，税费减免购房补贴成第三波救市特征。
　　此前已有多省市出台减免税费政策。9月23日，青岛市相关部门发布《关于完善保障性住房和市场多层次需求住房建设体系的意见》指出，对个人购买普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房的，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。
　　部分地区还选择以补贴形式托市。10月8日，宁波出台支持大学生购房新政，根据《意见》，2014年9月20日至2015年9月19日期间，在宁波就业的毕业10年以内的普通高校毕业生，首次购买90平方米以下普通住房，可获得房价总额1%的购房补贴；首次购买90平方米以上、140平方米以下的普通住房，可获得房价总额0.75%的购房补贴。
　　“楼市已经酝酿第三波救市政策。”中原地产首席分析师张大伟认为，土地财政存在使得各地在楼市降温的情况下，救市政策出台愈加频繁，力度越来越大。未来各种相关房地产的收费减免有望陆续出台，托底市场，增加市场活力的政策将愈加频繁。
但住建部政策研究中心综合研究处处长赵路兴表示，对于此次公积金放松，虽然会影响购房者预期，但影响极为有限，其更大的意义在于规范公积金管理运营。“各地公积金收费项目各有不同，例如有的地方有担保收费，有的地方则没有，进行整顿后，一方面降低了购房者负担，另一方面则更有利于管理。”
 
▲利率互换集中清算启动保证券制度
 
据悉，10月14日，中国正式启动利率互换集中清算业务的保证券冲抵保证金业务。当日，银行间市场清算所股份有限公司公布了第一批1,400多只合格保证券，从类别来看几乎都是短融，超短融和中票等品种。上清所人士确认，初期仅限托管在清算所的债券充当抵押品。
　　利率互换集中清算的保证金，是按照机构的风险敞口考虑各自的资信因子确定，之前只能用现金，考虑到机构的流动性占用，上清所6月份就曾透露，会考虑推出现券冲抵保证金的措施安排。
　　而从清算所10月10公布的具体办法来看，清算所认可的合格保证券标准有三个：一是上海清算所认可的、最低主体评级为AA以上的固定收益产品；二是提交时保证券的待偿期大于等于2个月，已接受的保证券待偿期大于等于1个月；三是发行总面额不小于3亿。
　　清算会员可在IRS业务最低保证金要求50%的范围内使用保证券充抵最低保证金。
　　上海清算所采抵押率与逐日盯市制度，保证券价值=保证券面值*该保证券抵押率，其中主体评级为AAA的债券，抵押率不超过85%；主体评级为AA+及AA的债券，抵押率不超过80%。
　　上海清算所对债券进行每日盯市。当债券的盯市估值低于面值的90%时，将该支保证券剔除出合格保证券清单。
　　上清所同时实行保证券集中度管理，上海清算所接收的保证券中单支债券的总面额不超过1亿元。
　　按照办法，第一批保证券的提交时间是16日，清算会员会员可于10月16日12:00前及此后每月列表更新后的第三个工作日12点前，提交保证券转入申请。上海清算所将在后一工作日终前完成保证券转入操作。
　　同时清算所明确，清算会员或非清算会员在提交保证券转入申请时，即授权上海清算所在清算会员或非清算会员发生违约时，上海清算所有权根据违约处理相关规定使用违约机构的保证券，以弥补违约损失。
 
▲国土部要求进一步做好市县征地信息公开工作
 
　　据悉，针对当前征地信息公开工作的重点和薄弱环节，国土部日前下发《关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》，进一步落实市、县征地信息公开工作职责，加大公开力度，切实保障被征地农民知情权，并从五个方面提出了政策要求。
　　《通知》要求，地方各级国土资源主管部门要充分认识到做好征地信息公开工作的重要性和紧迫性，按照国土部的部署和要求扎实推进相关工作。省级国土资源主管部门要指导市县切实履行职责，着力从基层管理层面做到征地信息依法、全面、准确公开。
　　《通知》提出，各市、县严格履行职责，切实将征地信息公开列为政府信息公开工作重点，完善制度、明确职责、强化落实。在征地工作中，要严格履行征地报批前“告知、确认、听证”和批后“两公告一登记”程序，并通过多种有效途径及时公开征地信息，方便群众查询。
　　《通知》还将用地批复文件，征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料，“一书四方案”，征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告纳入主动公开范围，进一步加大了征地信息主动公开力度。
 
▲民用单位参与武器装备科研门槛将大幅降低
 
　　据10月16日举行的第二届中国科技城国际科技博览会军民融合创新发展国际论坛披露，国家将在资格审查、许可证和资源投入等方面，大幅降低民用单位进入武器装备科研领域的门槛。
另外，我国还将进一步修订完善装备预研管理制度，增加鼓励民用生产单位参与竞争的具体条款，并出台相关配套实施细则，消除民用科研生产单位面临的技术标准障碍。
 
　　▲工信部启动民爆产品安全性抽检专项工作
 
近日，工业和信息化部启动了民爆产品质量安全性抽检专项工作，计划用三年时间，连续抽检包装型乳化炸药、现场混装乳胶基质以及工业雷管等民爆产品。
　　抽检工作在现行民爆产品标准基础上，借鉴适用的相关安全性标准，如国军标和欧盟、联合国等标准对部分主导民爆产品进行抽检；同时，借鉴应用国际通行监测技术和安全标准完善部分检测项目，以客观反映我国民爆产品安全水平。
 
　　▲深化新闻出版体制改革实施方案正式出台
 
国家新闻出版广电总局日前出台《深化新闻出版体制改革实施方案》。《方案》就完善新闻出版管理体制、增强新闻出版单位发展活力、建立健全多层次出版产品和要素市场、推进出版公共服务体系标准化均等化、提高新闻出版开放水平等5个重点方面的改革任务提出政策措施。
　　《方案》提出，深化公益性新闻出版单位改革，继续推进新闻出版单位体制改革。探索国有出版企业股权激励机制，经批准允许有条件的国有控股上市出版企业开展股权激励试点。鼓励和支持传统出版传媒与新兴出版传媒融合发展。推动传统出版企业兼并重组。
　　《方案》还提出，建立健全多层次出版产品和要素市场。建立全国统一的出版产品信息交换平台，着力推动出版信息标准化建设。鼓励和支持版权、股权、商标、品牌等交易。促进出版资源与金融资本、社会资本有效对接，促进出版与科技深度融合。
 
国资改革
 
河南国企改革圈定8家试点企业
 
　　河南省国资委近日出台了《省管企业发展混合所有制经济试点工作方案》和《省管企业市场化选聘职业经理人试点工作方案》，并确定8户省管企业担负第一批改革试点任务。
　　据悉，担负第一批改革试点任务的8户省管企业分别是：河南能源化工集团、中国平煤神马集团、安钢集团、河南投资集团、河南航投公司、郑煤机集团、洛阳单晶硅集团、河南国控集团。其中，河南能源化工集团、中国平煤神马集团、郑煤机集团3户企业，是进行混合所有制经济和市场化选聘职业经理人的“双试点”单位。
　　当地国资委表示，此8户试点企业，是力争在不同行业、不同层级、不同股权结构上具有代表性，在优化股权结构、规范企业公司治理、构建市场化经营机制等方面，有希望形成一批可推广、可复制的有效做法和经验。除了这次选定的第一批省试点企业外，当地还鼓励各省管企业，在深入研究论证的基础上，自主选定一定数量的企业开展试点。
　　今年以来，河南省委全面深化改革领导小组将研究出台全省进一步深化国有企业改革的意见和开展混合所有制经济、市场化选聘职业经理人、改组组建国有资本投资运营公司等3项试点列入全省第一批重点改革事项。
　　据悉，9月24日，在郑州召开了省管企业深化改革试点工作启动会，安排部署省管企业发展混合所有制经济试点和省管企业市场化选聘职业经理人试点工作。
　　会议认为，开展发展混合所有制经济试点要做到五个着力：一要着力优化股权结构；二要着力完善法人治理结构；三要着力深化企业内部改革；四要着力探索员工持股办法；五要着力实现“以管资本为主”。市场化选聘职业经理人试点工作要着力把握好五个关键点：一是建设规范董事会；二是选好配强职业经理人；三是依法落实职业经理人权责；四是强化职业经理人激励约束；五是建立经理人退出机制。
 
山东省管混改重点在二级及以下企业
 
   山东省国资委副主任樊军日前表示，(山东)省管企业发展混合所有制经济，当前要重点在二级及以下企业上下功夫。
　　樊军表示，目前，省管企业中二级企业30%左右没有实现产权多元化，已经多元化的企业有很多存在股权结构不合理问题。除国家有规定外，原则上二级及以下企业都要实行产权多元化，发展混合所有制经济。已经多元化但股权结构不合理的企业，也要继续推进改革，努力形成配置合理、制衡有效的股权结构。
　　“对于混合所有制企业员工持股问题，还要出台具体的办法。在出台具体办法后，将先选择企业进行试点，在探索的基础上逐步推进。试点企业，重点从科技含量高、市场竞争充分、生产经营规范的企业中选择。在持股对象上，注意处理好骨干和员工的关系，重点是企业经营管理者、核心技术人员和业务骨干。在股份来源上，坚持增量先行。在持股层级上，坚持持上不持下，重点在本企业持股。”樊军说。
 
广东青海签署国资合作协议引导粤相关产业向青转移
 
　　广东省政府国资委和青海省政府国资委10月15日签署合作框架协议。根据协议，广东将按照产业结构调整和国有企业发展的客观需求，结合青海的资源、政策实际，发挥省属国有企业在技术、资金、人才、管理及市场方面的优势，引导相关产业向青海转移。
　　青海省则为广东来青海投资企业在市场准入、税收、土地、矿产资源、投资、金融等方面提供国家西部大开发、国家支持青海等藏区发展和鼓励东中部产业转移等方面的相关政策支持。为保证合作务实见效，双方建立了日常工作协调机制，将定期开展国有资产合作发展和监管能力的交流。
 
学者建议消除国企双层董事会制度性缺陷
 
企业观察报10月13日刊发上海国有资本运营研究所研究员李南山的文章指出，国有企业双层董事会是在优质资产上市后集团公司和上市公司之间形成复合治理的产物，也是导致不同主体之间权利冲突、利益扭曲的重要制度原因。国企双层董事会要革故鼎新、兴利除弊，才能在深化国有资产管理体制改革和企业制度创新中，真正建立起现代企业制度和符合治理准则的董事会，回归与市场经济体制相融合的有效途径。
　　双层董事会是改革的权宜之策
　　从国企在资本市场上的上市路径来看，大部分国企在上市之前都要进行资产重组，即采取精干主业、剥离辅助，将优质资产先行上市。那么，主业整体上市后被分离的低效资产、富余人员以及不能上市的绝大部分辅助业务的管理、新兴产业的培育和处理诸多历史遗留问题，依然要集团公司来处理，仍要保留集团公司的管理体制。所以大部分国企核心资产上市后就会形成集团公司和上市公司两个层面的双头治理结构，被称之为“双层董事会”。
　　国有企业双层董事会的治理结构，形成了在资本制度市场化的体制下，企业领导体制问题必须遵循的两个基本原则：一是要按照公司法的规范确保董事会-经理之间的“委托代理”有效性，在国有资产监督管理体制框架下，保证出资人机构对上市公司的可控性;二是要按照现代产权制度法人财产保护的原则，确保上市公司资产的完整性和独立性符合外部监管机构的要求。在上述制度规制下，实践中往往采用上市资产占集团总资产占比大小，选择集团董事会和上市公司董事会主要职位重合或差异化配置的制度，国务院国资委曾以中央企业中的宝钢、神华和中国中铁三家为例，总结有以下三种模式。
　　一是“低重合度”模式。集团公司与上市公司均为独立的运作实体，“双层董事会”实行完全分开运作，董事会构成人员重合度低，往往只有1到2名董事重合;两个层面上的经营团队构成完全不同。集团层面更多的是配置擅长把握战略规划方向、解决兼并重组和结构调整问题以及擅长资本运营的高管人员，而上市公司层面则配置精于生产管理、购销保障以及开展精品研发管理等方面的高管人员。
　　二是“高重合度”模式。集团公司与上市公司均为运作实体，“双层董事会”实行重合运作。主要特点是过半数董事双向进入，两个董事会高度重合运作。董事长、总经理、外部董事等要职都实现了双向进入，双层经理层中高管经主管机构批准后全部实现兼任。以身份的复合保证两个董事会和执行层的行为与意志的一致性。
　　三是“集团虚壳化”模式。集团公司虚化成为“壳公司”，“双层董事会”实行合并运作。主要特点是弱化、虚化集团董事会，做实做强上市公司董事会，让决策主体“下沉”。将集团层面董事会成员减少至法定最低数，同时集团公司董事长、副董事长和非职工董事又分别兼任上市公司的董事长、副董事长、执行董事。母子公司实行一套执行系统。
　　双层董事会与公司治理原则背离
　　董事会是公司制度中处于核心治理地位的决策机构，董事会制度如果背离治理原则就无法建立现代企业制度，企业也难以成为适应市场环境的独立商事主体。创设双层董事会的治理意图是为了避免集团资产和上市公司之间交叉重叠矛盾，降低决策成本和实现政令统一。然而，国资国企改革由于缺乏顶层设计，仅仅在两个层次决策和执行的关键要职上调整配置制度，难免会强化行政化管理的色彩，背离改革初衷和公司治理原则，降低国有资产流动性和固化利益格局。
　　国企负责人复合配置强化了行政化管理。国企双层董事会是在主业转制上市后，管控存量资产和处置历史遗留问题的重要和实用的操作平台。上司公司在国有股权的管理体制上，必须明确承担股东责任的实际出资人，由于我国法律拟制的出资人监管主体，在法律上属于国家机关中的特设机构(机关法人)，直接持有上市公司股权履行股东权利和义务，尚缺乏商事责任主体应有的财产权利和民事能力，所以，国资监管机构更希望有续存的集团公司作为“中间体”，作为上市公司的直接出资人，以阻隔直接持股可能的各种经营和法律风险。同时，为了保持对上市公司的实际控制，即使是核心资产或整体资产都已经进入上市公司，也依然要保持集团公司的“壳体”，并驾轻就熟地运用国企负责人的等级管理权，直接通过集团公司和上市公司的人事纽带强化管理。
　　在双层治理结构中，对关键要职较普遍地采用复合配置，即集团公司董事长或总经理兼股份公司的董事长，往往董事长同时又兼同级企业的党委书记和法定代表人。然而，在国资授权管理体制未明确、国有企业负责人又实际上执行等级管理的体制下，不仅难以理清其与出资机构的权责关系，而且要职配置制度实际上强化了“一把手”的集权管理，降低了董事会的独立性，扭曲了分权制衡和委托代理的治理原则。
　　组织目标异化降低了国有资产的流动性。从集团公司董事会的组织目标来看，作为名义上的上市公司国有股权的决策机构，实际上仅仅是国有资本“管钥匙的丫头”，国资实际控制涉及国有股权的决策权利主体是中央和地方的各级国资委，集团公司董事会的实际功能类似于“传达室”，仅仅是各级国资委“管人、管事、管资产”的派出机构，直接的责任是要处理好上市后的剩余资产、富余人员、各类历史和改制改革中的遗留问题等，需要为国有企业转制改革支付相应的成本，履行保持劳动关系和谐与维护稳定的政治责任。
　　这样，上市公司受市场规制以经济利益为业绩，而集团公司在经济效益和维稳责任中更趋向于后者，双层业务体系难免出现“两张皮”现象，两层组织构架的治理目标冲突也在所难免。双层董事会仅靠董事长等要职重合配置，不仅不能解决双层组织营运目标的冲突，反而因“屁股指挥脑袋”而固化既有的利益格局，降低了生产要素的市场化流动性。集团公司董事会因避免承担政治风险而人为地抬高改制改革成本，“牺牲效率买太平、买稳定”，降低国有资本营运效率，造成国有资产的隐形流失。
　　国资收益分配失范固化了既得利益的籓篱。在国有资产收益制度完全未纳入国资和财政收入预算制度、国有资产监管者的人格化没有真正确立的条件下，低比例上缴国资红利的制度，国资管理关系中的“财务软约束”使得双层董事会治理成为国资分配的中间层和实际得益者，固化了在资源占用不均等的条件下的利益分配格局，国有企业和社会平均收入的差距不断扩大，导致国有资产收益分配的不公平，严重影响社会收入分配的流动性。
　　不仅不同国企之间出现收入分配的不公平，例如经营性国企和金融类国企之间，而且国企负责人和本企业员工的收入分配差距也不断扩大，国企负责人薪酬分配不规范，收入过高、偏高和职务消费的严重浪费等现象，已经成为深化国企改革首先要破除的利益籓篱。近期，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》和《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》两个重要文件就是最好的明证。
　　“顶层设计”别走行政化老路
　　双层董事会是国企转制改革的实践产物，实践中的矛盾与问题，也必须通过市场化改革来解决。
　　首先要加强国资改革的顶层设计，推进国有资产监管体制的制度创新。党的十八届三中全会《决定》提出了国资国企改革的方向，主要包括管资本、混合所有制和分类管理等要点，至今为止已有20多个省市先后推出地方版的改革方案、任务清单、路线图和时间表，国务院国资委也已经发布了“四项改革”试点的方案，但这都是贯彻落实党的十八届三中全会《决定》改革要求的具体举措。国资改革是国企改革的重中之重，资本化的国有资产预期效能，主要通过市场而不是行政力量来实现。国企改革是国有资产管理体制改革体系中的重要部分，只有用系统、全面的视角，审视系统建设中涉及的各个方面、各个层次和要素之间的关系，通过对国有资产监管体制的“顶层设计”，对国有企业功能进行准确分类、定位和导向，才能避免走弯路，避免走强化行政化管理的回头路。
　　其次要突破顶层“天花板”，推进国有独资集团公司的制度创新。长期以来，国企内部改革，大部分局限于集团公司控股的下一层公司，而国资监督管理机构直接出资、直接管理的大型集团公司，除了进行规范董事会试点以外，作为国资管理的“中间层”，内部改革不彻底。大部分集团公司依然是具有行政级别的国有独资组织，这就很难理清它与出资监管机构之间的权责关系，这也是出资监管机构在权能上存在缺位、越位和错位现象的制度原因。
　　全面深化改革的一个重点，就是要在各级国资监管机构直接出资的大集团中，按照市场化、公众化方向，推进分类改革：一是符合整体上市条件的，与上市公司“合二为一”，改造为投资主体多元化的公众公司;二是把一批有条件的国有独资集团公司，改组为纯粹的国有资本控股公司或营运公司，通过建立和健全董事会，承担授权范围内的国有资本经营责任，以立法方式明确授予国有资本营运权利，以及控股股东的职责、权利与义务，打造成为国有股权资产的专业营运商;三是不具有市场竞争能力的集团公司有序退出，其资产和人员等要素资源，实行跨行业、跨区域的市场化重组，切实提高国有资产的配置效率。
 
劳动用工
 
重庆规定拖欠劳动者工资且拒不支付将被移送公安
 
    重庆市人力社保局10月10日披露，为保护劳动者合法权益，降低劳动者维权成本，重庆市公检法及人社部门联合发布了《关于办理拒不支付劳动报酬案件的实施意见》，就欠薪行为的监督调查、责令支付、通报移送等程序作出了明确规定，其中规定，相关责任人拖欠工资被责令支付后若拒不履行将被移送公安机关。
　　该意见表示，劳动者在被拖欠工资后向当地人力资源和社会保障行政部门投诉举报，人力资源和社会保障行政部门在受理拖欠劳动报酬的举报和投诉后，将依法对用人单位劳动报酬支付情况进行监督检查。
　　重庆市人力社保局相关负责人介绍说，在以往的案例中，如果用工单位或个人在接到责令支付通知后依然不给，劳动者向司法机关提起诉讼，消耗时间长且收效甚微。而本次意见提出，政府有关部门责令单位或个人支付的期限不得超过7个工作日，无正当理由逾期不支付的，3个工作日内移送公安机关立案侦查。
 
国际劳工组织说劳工市场改革必须以提高教育水平为目标
 
    国际劳工组织总干事盖伊·赖德10月13日在利马表示，美洲国家增加正规就业岗位决不能以降低工作条件为代价，实行改革的目标应该是提高劳动者的教育水平。
　　赖德在第18届国际劳工组织美洲地区大会开幕式上致辞时说，拉美劳工市场改革势在必行，但是通过实行低工资和降低劳动条件无益于提高生产力和竞争力，要制定出一个切实可行的总体战略，以降低居高不下的非正规就业率。突破的方向应该是提高就业者的教育标准，增加投资和采用先进技术，以便能为更多的青年打开就业大门。
　　秘鲁总统乌马拉在发言时说，秘鲁政府注重通过提高教育水平和改善就业条件来培养更多的熟练劳动力，并在正规劳动市场创造更多的就业机会。他说，秘鲁政府所实施的社会和经济政策的统一效应表明，提高正规就业率与增加居民收入的目标并不矛盾。
　　据国际劳工组织统计，美洲地区城镇失业人口达1500万人，1.3亿劳动者处于非正规就业状态，没有任何社会福利保障。
 
微软董事会将探讨性别薪酬差异和男性文化
 
据路透社10月11日刊发报道指出，微软最初的11名员工在1978年拍下的一张集体照在科技圈很知名。这张照片当中只有两位女性。两年之后，其中的一位女性因报酬分歧而离职。
　　差不多40年以后，微软男女员工的比例已经有了改善：其11万员工中约有三分之一为女性。但微软董事Maria Klawe认为，公司在员工薪酬和对待女员工的态度上仍值得商榷，这个问题可能被提升到董事会的层面。
　　这个问题10月9日成为各大媒体和社交媒体的热门话题，因微软新任首席执行官Satya Nadella暗示科技行业的女性员工不该要求涨工资，而应该相信公司，相信付出就有回报。
　　他随后认错，但事情已经发生，微软和科技产业总体来说是男性俱乐部的观点被加强。
　　“他搞砸了。他收回了言论。我认为这对所有人都是好事。我确信他将仔细考虑薪酬平等的问题。”Klawe10月10日表示。
　　63岁的Klawe称，她五年前加入董事会后一直在推动微软聘用和提拔女性员工，但董事会一直没有讨论过为女性员工涨工资的问题。
　　“我猜测现在可能要讨论了。”她说道。
 
比利时新首相称促进就业为其施政重点 
 
10月14日，比利时新任首相夏尔·米歇尔在首都布鲁塞尔的联邦议会发表施政演说时表示，促进就业将是新政府施政方针的重中之重。
他说，为了促进和保护就业，新政府计划拨付40亿欧元，同时决定降低劳动力成本。新政府还将制定一系列措施鼓励年轻人和长期失业者走上工作岗位。
 
节能减排
 
中国拟统筹推进大型光伏电站基地建设
 
国家能源局10月13日发布了《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》（下称“通知”）。值得注意的是，与过去发布的支持光伏行业发展的文件相比，此次发布的《通知》提出了要统筹推进大型光伏电站基地建设，并鼓励创新光伏电站金融产品和服务。
　　《通知》指出，国家能源局组织有关省级能源主管部门，选择太阳能资源丰富、未利用土地面积大、电网送出条件好的地区，编制大型光伏电站基地建设规划。鼓励结合调节性能好的水电站、外送电源基地等规划建设大型光伏电站（群）。国家能源局根据大型光伏电站基地建设规划及电力送出等建设条件落实情况，适时将其纳入年度实施计划或在计划调整时增加相应建设规模。大型光伏电站基地要起到引领技术进步、促进产业升级、推动光伏发电成本下降的作用。新能源行业分析人士认为，这将进一步推动西部大型地面光伏电站的发展。
　　针对光伏电站融资难的问题，《通知》提出了鼓励银行、保险、投资银行等金融机构结合光伏电站的特点和融资需求，对光伏电站提供优惠贷款，简化贷款管理流程，采取灵活的贷款担保方式，实行以项目售电收费权为质押的贷款机制。鼓励银行等金融机构与地方政府合作建立融资服务平台，与光伏电站投资企业建设银企战略合作关系，探索对有效益、有市场、有订单、有信誉的“四有企业”实行封闭贷款。
　　据了解，招商银行近日已经发布了一份《光伏发电行业信贷指导意见》文件显示，银行介入该行业已具有较大空间和前景，光伏电站行业定为招商银行适度进入类行业。综合考虑上网条件、工程造价、股东实力等因素的基础上，招商银行重点支持主流电力企业投资，位于太阳能资源丰富地区的并网型晶硅光伏发电项目，择优支持分布式电站，暂不介入薄膜光伏电站、离网光伏电站、光伏制造企业投资的光伏电站。招商银行项目贷款期限原则上不超过12年，最高不得超过15年。目前已经有企业在与招商银行协商合作。
 
能源局发布十五条举措进一步落实光伏政策
 
国家能源局10月13日发布《进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》。通知表示，《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》发布以来，各地区积极制定配套政策和实施方案，有力推动了分布式光伏发电在众多领域的多种方式利用，呈现出良好发展态势。但是各地区还存在不同程度的政策尚未完全落实、配套措施缺失、工作机制不健全等问题。为破解分布式光伏发电应用的关键制约，大力推进光伏发电多元化发展，加快扩大光伏发电市场规模，现就进一步落实分布式光伏发电有关政策通知。
　　为此，通知提出十五条措施加强落实光伏发电有关政策，具体包括：要高度重视发展分布式光伏发电的意义；各地区要加强分布式光伏发电应用规划工作；鼓励开展多种形式的分布式光伏发电应用；加强对建筑屋顶资源使用的统筹协调；完善分布式光伏发电工程标准和质量管理；建立简便高效规范的项目备案管理工作机制；完善分布式光伏发电发展模式；进一步创新分布式光伏发电应用示范区建设；完善分布式光伏发电接网和并网运行服务；加强配套电网技术和管理体系建设；创新分布式光伏发电融资服务；完善产业体系和公共服务；加强信息统计和监测体系建设；加强政策落实的监督检查和市场监管。
 
国家能源局治理新建电源路条高价倒卖
 
10月13日，国家能源局发布了《国家能源局关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》，提及有一些地区和项目存在政策尚未完全落实、配套措施缺失以及备案（核准）程序不透明等问题，甚至出现新建电源项目投资开发的投机行为，增加了项目建设成本，扰乱了新建电源项目投资开发秩序。
　　为进一步规范新建电源项目投资开发秩序，构建公开公平公正的投资环境，有效控制电源项目工程造价，维护电力投资者的合法权益，促进电源健康有序开发，国家能源局决定在全国范围内开展新建电源项目投资开发秩序专项监管。
　　香港上市公司联合光伏首席信息官及新闻发言人姚杰表示，该通知主要是针对地方出现的路条被高价多次倒卖现象。高价多次倒卖增加了项目的不必要成本，拖慢了地方开展清洁能源建设的进程。
　　据透露，路条倒卖客多为项目所在地人士，在土地审批和并网等方面有较大的优势。路条有效期一般为两年，而100兆瓦电站建设期大概5个月，因此中间滋生了倒卖空间。
　　目前，一些地方政府如内蒙古等已经发布路条转让新政，并网后方可转让，这将大大减少路条倒卖的空间；
　　“联合光伏的商业模式是收购已并网电站的模式、要求IRR达到9%及依法取得购电合同，该通知对我们没有影响，相反会促进行业的健康发展。”姚杰表示，并建议路条在有效的时间内发放，限制在一定的时间内建成，鼓励加快项目正常转让。
 
环保部启动冬季大气污染防治工作
 
据悉，为贯彻落实《大气污染防治行动计划》，督促地方加强大气污染源环境监管，改善环境空气质量，保障冬季空气质量安全，环境保护部10月15日启动2014年冬季大气污染防治督查工作。
　　根据安排，从2014年10月起至2015年3月，环境保护部将每月开展一次例行督查。督查内容有7个方面：一是各地贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》、《关于印发〈京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则〉的通知》的情况。二是相关市、县人民政府对重点区域、重点企业、面源、机动车、扬尘等大气污染防治任务分解落实情况、监管责任制落实情况、部门协调联动情况、监督检查情况、环境违法问题的查处情况、责任追究情况等。三是各地重污染天气应急预案的编制、修订、演练和备案情况，以及应急预案的启动、预警发布、各项响应措施的落实情况。四是火电、钢铁、水泥、石化、化工、有色金属冶炼等大气污染物排放重点企业污染物(烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物等)达标排放情况，工业企业燃煤设施脱硫脱硝除尘装置运行及达标排放情况，燃煤锅炉煤改气、改电进展情况，煤场、料堆、渣场防尘措施的落实情况。五是实地抽查各类不符合国家产业政策排放大气污染物的小企业取缔情况，以及对违法建设的燃煤锅炉、茶浴炉的查处情况。六是政府有关职能部门按照各自职责，开展建设工程施工现场扬尘控制、渣土运输车辆密闭、餐饮服务业油烟净化、黄标车和老旧车辆淘汰等工作情况。七是前期检查发现问题的整改情况。
　　督查将采取先期暗访、后期明查，以及无人机巡查与地面核查相结合的方式进行，并且不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光。对发现的环境违法问题，将反馈当地政府并督促依法严肃处理。对严重违法问题，将予以挂牌督办。目前，对天津、河北、山西、山东、河南等省(市)重点区域的无人机巡查工作正在进行中。
 
三部委部署八项秸秆利用工程
 
　　据报道，为加快推进京津冀及周边地区秸秆综合利用和禁烧工作，缓解秸秆焚烧带来的大气污染影响，发改委、农业部、环保部日前正式《京津冀及周边地区秸秆综合利用和禁烧工作方案(2014~2015年)》(以下简称《方案》)。《方案》要求，到2015年，京津冀及周边地区秸秆综合利用率平均达到88%以上，新增秸秆综合利用能力2000万吨以上，北京市力争全部实现秸秆综合利用。
　　相关研究报告显示，京津冀及周边地区每年因秸秆焚烧向大气中排放的颗粒物有数十万吨，区域内PM2.5日均浓度平均增加60.6微克/立方米，最多增加127微克/立方米，秸秆焚烧对大气污染的影响非常大。
　　秸秆焚烧一定程度上反映出其综合利用效率的不足。对此，《方案》要求，到2015年，京津冀及周边地区秸秆综合利用率平均达到88%以上，新增秸秆综合利用能力2000万吨以上；基本建立农民和企业“双赢”，价格稳定的秸秆收储运体系，初步形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局；建立并落实秸秆禁烧考核机制。
　　为保障目标的实现，三部委部署推进八项重点工程，包括：秸秆肥料化利用工程、秸秆饲料化利用工程、秸秆原料化利用工程、秸秆能源化利用工程、秸秆基料化利用工程、秸秆收储运体系、完善配套政策和秸秆综合利用科技支撑工程。
　　在八大重点项目全面实施后，2014～2105年，京津冀及周边地区新增秸秆“消化”能力将达到3800万吨。
　　不过，农业部规划设计研究院农村能源与环保研究所副所长孟海波介绍，虽然国家相关部门一直在抓秸秆综合利用和禁烧工作，但由于秸秆的总量较大，且都在农民手里，同时受技术应用不高、劳动力成本高等多重因素影响，秸秆集中资源化回收、处理较难。
　　从长远来看，需要将秸秆高效、高附加值地利用起来，产生一定的经济效益，孟海波建议，需尽快推广一些秸秆的实用技术，将其进行商品化转换，其次是政府要提供相应的政策支持，并加强对露天焚烧的监管力度。
 
五部门联合发文加强乘用车企业平均燃料消耗量管理
 
工业和信息化部、发展改革委、商务部、海关总署、质检总局等五部门１０月１６日联合发布通知，要求有关企业做好《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》实施工作。此举旨在进一步促进先进节能技术的应用和推广，加快汽车产业结构调整和转型升级，以实现２０１５年我国生产乘用车平均燃料消耗量降至６．９升／百公里的目标。
　　五部门提出，对于企业平均燃料消耗量不达标且统计新能源乘用车后企业平均燃料消耗量超过６．９升／百公里的乘用车企业，将进行公开通报；对于上一年度平均燃料消耗量不达标的乘用车企业，暂停受理综合工况燃料消耗量达不到相关目标值的新产品的《车辆生产企业及产品公告》申报。
　　同时，对于新建乘用车生产企业和现有汽车生产企业跨类生产乘用车、扩大乘用车生产能力的投资项目，应提交的企业平均燃料消耗量计划不能达标的，需进行方案调整；对于上一年度平均燃料消耗量不达标企业的项目，暂不办理。
　　此外，通知还明确，将全面落实新修订的汽车强制性产品认证实施规则，推动燃料消耗量相关国家标准实施；对于平均燃料消耗量不达标、不履行达标承诺的乘用车企业，将在海关通关审核、进口检验、生产一致性核查等方面加强监管。
　　五部门并要求，各核算主体按时向工业和信息化部递交上一年度企业平均燃料消耗量报告，不达标企业需同时递交平均燃料消耗量改善计划承诺书，提出具体的年度改善目标、改进措施等。
　　据悉，通知提出的各项要求将自２０１４年１１月１日起执行。
 
国家级调研组建议打造万亿级新能源特区
 
据悉，由原中科院院长路甬祥院士牵头的国家级调研组近日完成一项报告，提议国家在河北张家口市张北县一带建立新能源“特区”。报告提出，计划未来10到15年内，建成京津冀地区最大的风电、光伏及光热项目集群，暨国家级的新能源前沿技术示范项目基地，项目总规模达逾2000万千瓦，预计总投资达万亿元以上。目前，该报告已经完成并上报高层。
　　报告提议，未来10到15年内，张北地区新建新能源项目并网装机规模分别为：太阳能光伏发电500万千瓦，风力发电1500万千瓦，太阳能光热发电500万千瓦，建成国内新能源及储能前沿技术示范，京津冀清洁电力外输重要基地。初步测算，这些项目建成后所带动的投资需求将达万亿元以上。
　　近年来，河北省尤其是坐拥丰富风能及太阳能资源优势的张家口市张北地区，已开始推进建设“华北地区最大新能源基地”战略。
 
北京首个碳排放交易抵消项目挂牌
 
北京市园林绿化局１０月１２日披露，顺义区碳汇造林一期项目日前在北京环境交易所挂牌交易，成为北京首个碳排放权交易抵消项目。
　　该项目是顺义区园林绿化局于２０１２年在顺义区域内组织实施的平原造林项目，项目期为２０年，涉及６个乡镇，造林面积共９４００多亩。经专家评审后，目前北京市发改委已确认了项目首个监测期，即２０１２年３月１日至２０１４年２月２８日内的碳减排量为１９９５吨二氧化碳当量。
　　北京市园林绿化局介绍，此项目业主为北京一家园林绿化公司，现已在北京环境交易所开设交易账户，正式挂牌交易。其碳汇造林项目也成为北京首个入市挂牌交易的碳排放权交易抵消项目。
　　有关专家认为，该项目碳减排量的签发、挂牌交易，是北京碳排放权交易试点建设的又一重要进展，也是充分利用碳排放权交易推动植树造林等生态建设的一项新举措。
　　近日颁布的《北京市碳排放权抵消管理办法（试行）》中规定，重点排放单位可使用的经审定的碳减排量包括核证自愿减排量、节能项目碳减排量、林业碳汇项目碳减排量。１吨二氧化碳当量的经审定的碳减排量，可抵消１吨二氧化碳排放量。这意味着，包括植树造林、企业节能降耗等多种方式所产生的减碳成果，都可变为“商品”放到碳交易平台上出售。
　　北京市发改委统计数据显示，自去年１１月北京碳排放权交易市场正式开市交易以来，至今年９月底，北京碳市场共成交６００多笔，累计成交量约２００万吨，成交额突破亿元。经初步测算，通过建立碳排放权交易市场，全市重点排放单位碳减排综合成本平均降低了２.５％左右。
 
天津促进新能源汽车推广
 
　　天津市科委近日制定了《关于促进我市新能源汽车推广应用的若干政策》，鼓励支持单位和个人购买和使用新能源汽车。其中，对于购买新能源汽车的消费者，天津市财政将参照中央财政，以1：1的比例对其进行补贴，双方的最高补贴额度可达11.4万元。
　　政策规定，公交领域购置新能源汽车所需资金除中央财政定额补贴外，市和相关区县财政统筹安排资金支持；其他领域购置新能源汽车由市和相关区县财政按照与中央财政补贴1∶1的比例给予补贴。各领域新能源汽车推广车型及数量根据实际情况实行动态调整。
　　值得注意的是，新能源汽车不受总量控制，可以免摇号上牌，尤其是9月新能源汽车免征购置税以来，其申领数量急涨。据统计，9月共发放新能源汽车指标227个，大大超过前八个月申领数量的总和。
政策还规定，加强新能源汽车充电设施的统一规划和建设。天津市市场监管委支持机动车安全技术检验机构加快建立符合新能源汽车技术特性的专业化检测线。鼓励金融机构对以融资方式购置新能源汽车的单位和个人给予贷款支持和利率优惠。新增和更新的环卫车辆，新能源汽车比例不低于30%。住宅小区物业管理单位允许住户在所属停车位（库）申请安装充电桩。
 
山东将对光伏发电给予价格补贴
 
山东日前出台措施促进光伏产业健康发展，提出将对光伏发电给予价格补贴。
　　山东在出台的意见中提出，力争到２０１５年年底，山东光伏电池片、组件产量达到３００万千瓦以上，光伏发电装机容量达到１８０万千瓦以上，培育３家至５家实力雄厚、在国内外有较强竞争力的骨干生产制造企业。
　　在此基础上，山东将实施光伏发电价格补贴和资金支持政策。２０１３年至２０１５年并网发电的光伏电站，上网电价确定为每千瓦时１．２元，高于国家标杆电价部分由省级承担；２０１３年至２０１５年，纳入国家年度指导规模的分布式光伏发电项目，所发全部电量在国家每千瓦时０．４２元补贴标准基础上，省级再给予每千瓦时０．０５元的补贴。
此外，山东今年筹集资金１亿元设立山东省分布式光伏发电应用专项资金，择优对分布式光伏发电项目予以支持。
 
杭州拟将20%号牌竞价收入补贴新能源汽车
 
    据报道，为鼓励消费者购买和使用新能源汽车，《杭州市新能源汽车推广应用财政补助暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《暂行办法》)于日前出炉。《暂行办法》拟将杭州市小客车总量调控的20%的号牌竞价收入用来补贴消费者购买新能源汽车。其中纯电动乘用车给予3万元补助，插电式混合动力(含增程式)乘用车给予2万元的补助。
　　根据《暂行办法》，补助范围包括个人和单位用户在杭州市购买、上牌且运行的新能源汽车，车型应是符合要求的纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池车。
　　补助对象是购买新能源汽车的消费者，包括个人用户和法人用户，消费者按销售价格扣减补助后支付。补助标准为，消费者购买新能源汽车在国家补助基础上，杭州市再给予配套补助。
　　具体补助标准是：纯电动客车、插电式混合动力客车、纯电动专用车、燃料电池车，按照国家补助标准，给予1∶1的配套补助。纯电动乘用车给予3万元补助，插电式混合动力(含增程式)乘用车给予2万元的补助，其中，微型纯电动汽车(即微公交)补助办法另行制定。
　　按照今年2月8日，国家发改委等单位联合发布的《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》，国家对于新能源乘用车的按照纯电续驶里程，最高补贴是5.7万元。
　　也就是说，今后杭州人买一辆纯电动乘用车，最多可获补贴近9万元。有数据表明，截至去年10月份，杭州街头的新能源车有2500多辆，其中1000多辆是混合动力车型，以公交为主，剩下的是纯电动汽车，以小型汽车为主。其中，绝大部分是公共交通领域及部分企业、个人采购的。
　　《暂行办法》明确规定：补助资金主要从杭州市小客车总量调控的20%号牌竞价取得的收入中筹集。该办法有效期从2013年1月1日至2015年12月31日。
　　同时，补助资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、形式截留、挪用。对违反规定的，将依照有关规定，依法追究有关单位和人员的责任。
　　自今年3月26日零时起，杭州对本市行政区域内小客车实行增量配额指标管理，增量指标须通过摇号或竞价方式取得。
 
法国政府力推能源结构调整 
 
　　据悉，法国能源转型法案10月14日获众议院通过，这意味着法国向能源消费和生产“调结构”迈出重要一步。这一法案对法国经济运行和社会生活可能产生较大影响，预计未来三年将为法国增加10万个就业岗位，并有利于推动环保行业的发展。
　　能源转型法案由法国生态、可持续发展和能源部长赛格琳·罗亚尔主导制订，对法国中长期能源消费进行系统规划。在法国总统奥朗德的支持下，法国政府对于尽快推动此法案成为正式法律决心较大。
　　据报道，在获得众议院通过之后，该法案按计划将于2015年初提交参议院审议，并可能于当年成为正式法律。
　　能源转型法案就法国未来能源消费和生产的中长期调整提出了多个不容忽视的目标，首先是大幅削减能源消费总量。根据该法案，法国削减能源消费的中期目标为到2030年比2012年减少20%的最终能源消费，到2050年减少50%；另外，计划到2030年法国化石燃料用量比2012年减少30%。
　　再是调整能源供应结构。根据法案，计划到2025年，将核能发电量占全国用电量的比例从75%削减到50%，并将核能发电量限制在当前6320万千瓦的水平；到2030年，可再生能源占最终能源消费量的比例从2012年的13.7%提高到32%。
　　该法案也是响应欧盟中期减排目标的体现。法国计划到2030年温室气体排放量比1990年减少40%，到2050年温室气体排放量减少到1990年的1/4。其中，2030年减排40%的计划与欧盟今年1月提出的减排方案完全一致。
　　此外，法国将多措并举推进绿色增长。如计划从2017年起每年翻新50万套房屋，到2050年法国全部建筑须符合“低能耗建筑”标准；到2030年法国境内电动汽车充电桩将达700万个；2020年起法国垃圾场内垃圾量比2010年减少30%，到2025年减少50%；2016年1月1日起法国禁止使用一次性塑料袋，2020年起禁止使用一次性塑料餐具。
　　赛格琳·罗亚尔称，能源转型法案可在三年内为法国增加10万个就业岗位，并有利于推动法国提高在新能源、清洁交通、节能建筑等环保行业的国际竞争力。
　　除了重要的经济和社会意义，法国通过能源转型法案大打“绿色牌”的政治意图清晰可辨。立法工作的推进体现了奥朗德落实2012年竞选期间对削减核能发电占比至50%许诺的努力，对其继续获取环保主义选民的支持大有裨益。
　　其次，今年以来，由于法国经济在促就业、减赤字、保增长等各方面表现均较为糟糕，奥朗德领导下的左派政府和右派在野党的较量日趋艰难。能源转型法案顺利获得众议院通过，为奥朗德政府化被动为主动提供了难得的“顺风”。
 
日本经产省讨论修改可再生能源收购制度
 
日本经济产业省10月15日召开综合资源能源调查会的新能源小委员会会议，开始讨论彻底修改可再生能源固定价格收购制度。
　　鉴于国民负担随着导入可再生能源规模的扩大而加重，会议将广泛讨论控制收购价格、设定国民负担上限、纠正偏重太阳能等问题，计画今年内得出结论。
　　在当天的会议上，有与会者提出通过问卷调查等来把握国民为导入可再生能源所同意负担的金额上限，然后敲定电源结构的整体规划。
　　会议指出至今一直优先考虑扩大规模，为让可再生能源企业获得收益而设定较高的收购价格，结果形成了企业方面从事该业务毫无风险的机制。因此，会议提出将引进竞争原理促进降价。
　　会议还将修改收购价格的适用方式。虽然目前适用的是专案获批时的价格，但由于发电成本逐年减少，一些企业早早批准，但推迟开始发电的时间，以此来获取不正当的利益。有鉴于此，会议将讨论把收购价改为以开始发电时为准。
此外，暂停太阳能设备认定工作，促进导入地热、风能等其他能源也成为了课题。
 
日本和美国加州共同开展电动车普及调查
 
日本新能源产业技术综合开发机构（NEDO）和美国加利福尼亚州10月14日宣布，将共同开展旨在推广使用电动汽车（EV）的调查。
　　日本政府和美国加州9月同意在环境领域开展合作，此次调查为其中的一部分。普及EV有望在减排温室气体方面发挥作用，但充电场所不足常让车主担忧。
　　调查将在EV私家车较多的三藩市、矽谷等该州北部干道沿线设置快速充电器，追踪使用增加的情况。
　　NEDO矽谷事务所的相关人士表示：“在EV私家车拥有量超过2万的加州收集丰富资料、消除车主不安，意义重大。希望不仅为日本，也为全世界建立可操作的EV普及模式。”
 
日政府拟推广地热风能以改变太阳能一边倒局面
 
日本政府近日就可再生能源固定价格收购制度初步决定，将促进在地热及风力发电领域的推广，改变向太阳能一边倒的局面。经济产业相小渊优子当天在考察山梨县甲州市时表示，“注意各可再生能源间的平衡非常重要”，暗示需要扩大地热及风能。
　　可再生能源方面，企业主要进军的是收购价格较高的太阳能领域。九州电力及东北电力等5家电力公司因输电网能力限制已停止收购电力。政府希望提高相较太阳能发电成本更低、有望减轻国民负担的地热及风能的比例。
　　小渊强调：“最大限度地采用可再生能源的方针并没有改变，年内应该会得出一定的答案。”综合资源能源调查会的新能源小委员会15日开会时将全面讨论相关问题。
　　虽然地热开发耗资较多，但拥有发电费用少、不易受气候左右等优点。由于地热和风电的开发时间分别为十年和五年左右，企业加入该领域的动向并不如预期。
 
日产等24家日企环保措施获国际组织肯定
 
全球投资者组成的“碳资讯披露专案”（CDP，总部位于英国）10月15日称，日产汽车等24家日企入选了环保措施出色的榜单。该组织向500家大型企业发放了问卷，对温室气体减排目标、实施情况等15项回答进行了分析。
　　除有环保专家参与制定经营战略的日产外，致力于研发OLED的柯尼卡·美能达、努力准确计算自身产品二氧化碳排放量的花王等企业榜上有名。
　　另一家上榜的是开展核能业务的东芝。CDP方面表示与业务内容无关，“对这些企业应对全球变暖所做出的努力给予肯定”。
　　问卷回收率为47%，低于全球500强调查的83%。东京电力等8家主要电力公司未作答。负责人分析称“日本企业整体需要提高意识”。
 
阿尔及利亚计划从2022年起出产页岩气
 
阿尔及利亚国家石油公司负责人撒哈努１０月１２日在阿尔及利亚西部城市奥兰举行的一个国际能源会议上宣布，该国将从２０２２起出产页岩气。
　　撒哈努说，根据目前执行的计划，阿尔及利亚可能在２０２２年开始出产页岩气。他表示，到２０２５年，阿尔及利亚页岩气的年产量将达到１００亿立方米。
　　美国能源部此前发布的一个报告称，阿尔及利亚有７个盆地储藏大量的页岩气，储量可能处于世界前５位。
　　２０１２年，阿尔及利亚国家石油公司就开始在南部沙漠地区打下第一口页岩气试验井。该公司计划在２０１９年前投资１０２０亿美元用于增加其能源产量和储备，其中６０％将用于油气资源的勘探和生产。
　　阿尔及利亚议会今年６月投票同意政府开采利用页岩气的计划。
 
自主创新
 
中国平板产业组建创新发展联盟
 
中国２０１４平板显示产业创新发展战略研讨会１０月１１日在北京举行，会议就创建中国平板显示产业集聚区、建设世界级平板显示国家实验室等议题进行研讨，并举行了中国平板产业创新发展联盟启动仪式。
　　中国平板显示产业近年来进入快速发展阶段，中国也已成为全球平板显示产业的重要基地。工信部数据显示，２０１３年中国以液晶面板为代表的平板显示产业规模达１０７０亿元，同比增长４４．６％，在全球市场占有率提升至１１．４％，但在产业生产链、产品技术水平以及创新机制等方面与国外领先同行还存在差距。
　　当前，中国离建设平板显示产业强国还有很大差距。研讨会承办方东旭集团董事长李兆廷表示，中国面板产业上游关键原材料，比如玻璃基板、液晶材料、偏光片、彩色滤光片、光学薄膜等一直被美日韩企业所垄断，制约了中国平板显示产业的快速发展，也影响了中国面板厂商的议价能力，国产化配套不足。
　　东旭集团副总裁王建强表示，中国平板显示产业要做大做强，还需要国家的顶层设计。他称，中国需致力打造出一至两家全产业链企业，避免中国企业内耗以及人才、资金的浪费。
 
“中国好设计”国家“智囊团”成立
 
１０月１１日，两院院士路甬祥在中国创新设计产业战略联盟成立大会上表示，“中国制造附加值低，在全球产业链中处于中低端水平，提升创新设计的自信和能力，才能提高中国制造的质量和效益。”设计创新将与科技创新一样，成为现代经济与社会发展的重要驱动力。
　　２０１３年，中国制造已占全球制造的２０％以上，居世界首位，成为公认的制造大国。然而多数中国制造企业自主设计创新能力弱，高端数控机床、民航客机、科学与医疗仪器等仍然严重依赖进口，制造大国并非创造大国。
　　中国创新设计产业战略联盟的成立，组成了“中国好设计”的国家“智囊团”，囊括１０多位院士、百余名教授学者以及２００多所高校和企业，他们将为创新设计产学研各领域搭建平台，促进民族品牌产业和区域经济发展，进而提升国家创新设计能力和中国制造的竞争力。
　　作为联盟的会长，路甬祥认为创新设计是面向知识网络时代，融合技术、艺术、文化、商业等多领域知识，以绿色、智能和全球化等为特征的系统设计，是中国制造技术创新、制造结构调整、发展方式转型的关键。
　　中国制造向中国创造转型，还需要改革创新设计教育。浙江大学校长林建华说：“云计算、大数据、新材料等为设计提供了全新的信息网络，人才培养上要促进学科交叉融合，让学生的理论知识和实践应用紧密结合。”
　　中国工程院院士潘云鹤表示，未来的创新设计是人人可以自由参与、共创分享的创意创造。当前在全社会普及创新设计理念和方法，可以培育民众的创新设计文化自觉和自信，创造形成重视、支持、鼓励创新设计的良好文化氛围。
 
专家论坛
 
林毅夫提中国经济增长合理目标
 
英国《金融时报》中文网10月16日刊发北京大学国家发展研究院教授、前世界银行副行长、首席经济学家林毅夫文章，探讨中国经济增长的合理目标。
　　自1979年的改革开放以来到2013年间，中国取得了连续35年年均9.8%的高速增长率，为人类经济史上所不曾有过的奇迹。但是，从2010年第一个季度开始，中国的经济增长率节节下滑，今年第二季度仅达7.5%，而且，继续下滑的压力还很大。国内外有些学者和评论家认为，中国经济增长率的下滑是由于在持续取得35年的高速增长以后和按1990年购买力评价计算的人均国内生产总值已经快达到1.1万美元，按其他高速增长国家的经验来判断中国的潜在增长率已经降到7%或更低的水平，所以，中国未来的增长目标也应该也相应往下调至7%或更低。
　　一个国家经济增长目标的确定既要看潜在增长率，也要看实现增长的内外部条件。在回答到底中国未来的增长目标应该确定在那个水平或区间较为合适，我们应该先了解潜在增长率的内涵和决定因素。
　　潜在增长率指的是在具备了所有有利的内外部条件并以不损害未来增长的稳定性和可持续性为前提而可能达到的增长率。
　　在讨论潜在增长率的决定因素时我建议回到亚当·斯密的研究方法，也就是深入探究经济增长的本质和决定因素。经济增长表现为人均收入的持续增加，后者则建立在劳动生产率持续提高的基础上。劳动生产率的提高则有赖于技术的创新使工人在现有产品的生产上更有效率，或是将现有的生产要素配置到附加值更高的部门从而实现产业升级。这就是现代经济增长的本质和决定因素。
　　西方发达国家的历史表明了技术创新和产业升级的重要性。在18世纪以前，人均收入增长平均每年只有0.05%，这意味着要1400年的时间人均收入才能翻一番。从18世纪中叶到19世纪中叶，人均收入增长速度提高了20倍，从平均每年0.05%变成1%，也就是说人均收入翻一番需要的时间从1400年降低为70年。19世纪下半叶至今的150多年里，发达国家人均收入的年均增长速度是2%，人均收入翻一番所需要的时间从70年降为35年。之所以出现如此翻天覆地的变化，是因为十八世纪的工业革命以后，技术创新和产业升级的加速所致，这种变化不仅让人类走出了马尔萨斯陷阱，还使人均收入水平不断上升。
　　发展中国家要有持续的人均收入的增长也同样需要有技术的不断创新和产业的不断升级，不同的是发达国家的技术和产业都处于世界的前沿，新的技术和产业都只能自己发明，发展中国家则则可以靠模仿、引进、集成、购买来实现，在技术创新和产业升级上具有后发优势，成本和风险会比发达国家低，速度比发达国家快。在过去150多年里，发达国家的人均收入年均增长速度是2%，再加上人口增长率0.5-1%，发达国家的年均经济增长速度是2.5%-3%。一些发展中国家则靠后发优势取得了年均7%或者更高的速度持续20年甚至更长的时间。
　　在持续了35年年均9.8%的高速增长后，中国的后发优势还有多大？这一问题的答案不在于中国过去已经利用了后发优势有多少年，或是，现在的人均收入的绝对水平有多高，而是要看中国和发达国家的技术和产业水平的差距有多大，衡量的最好指标则是按照购买力平价计算的人均收入水平的差距。这是因为人均收入水平反映的是一个国家平均的劳动生产率水平，也就是平均的技术和产业的水平。因此，人均收入水平和发达国家的差距反映的也就是技术和产业的水平和发达国家的差距。差距越大代表后发优势越大，越有可能维持高速增长。
　　根据历史学家麦迪逊最新的历史统计数据，按照购买力平价计算2008年时中国人均收入是美国的21%，相当于日本1951年、新加坡1967年、中国台湾1975年、韩国1977年跟美国的差距。日本从1951到1971年的年均增长率是9.2%，新加坡从1967年到1987年的年均增长率是8.6%，台湾从1975年到1995年的年均增长率是8.3%，韩国从1977到1997年的年均增长率是7.6%。既然在相同的“后发优势”的潜力下，东亚的日本、新加坡、中国台湾和韩国可以实现20年年均7.6%-9.2%的增长速度，这些经验表明中国从2008年开始应该有20年平均每年8%的增长可能。也就是从2008年开始的20年，中国的年均潜在增长率是8%。
　　要把潜在的增长率变成现实的增长率既取决于中国自己内部的条件也决定于外部的国际环境。
　　从内部条件来说，中国需要按照比较优势来发展经济，这样才能形成竞争优势，快速累积资本。资本的累积带来要素禀赋结构的改变，使原先符合比较优势具有竞争力的产业不再符合比较优势，因此，要升级到资本更密集的产业，在升级的过程中可以发挥后发优势来降低创新和升级的成本与风险。实现这样的发展方式要求中国全面深化改革，消除双轨制遗留下来的各种扭曲以建立有效的市场，同时，在发展过程中政府也要发挥积极有为的作用，克服技术创新和产业升级时必然会存在的外部性和协调等市场失灵的问题。这也正是十八届三中全会提出的“让市场在资源配置上发挥决定性作用，政府发挥好的作用”的改革目标，若能按十八届三中全会的决议在2020年时落实全面深化改革的各项措施，将会既有利于中国挖掘后发优势的增长潜力，也有利于以釜底抽薪的方式消除腐败和收入分配不均的根源，实现包容和谐的增长。
　　关于明年和未来中国经济增长目标的确定也要看其他有利条件是否具备。2008年的全球金融经济危机爆发后，尽管发达国家的央行实施了“非常态干预的货币数量宽松政策”但未能根本解决发达国家的结构性问题。“安倍经济学”未能奏效，欧洲央行又要步美日后尘，推行购买国债的数量宽松政策。至今美国尽管就业率有所上升，但是，劳动参与率持续下降，经济也尚未出现一般危机之后复苏期会出现的6%、7%的增长反弹。可以预期在未来相当长时间里美欧日发达国家的经济可能会继续增长乏力，抑制中国的出口增长，这会不利于中国实现潜在的增长率。
　　虽然外需可能不足，中国靠内需来维持中高速增长的条件则相对好。作为中等发达国家，即使现有产业的产能有不少过剩，产业升级的空间还非常大，可投资的机会多；城市内部基础设施的完善，也需要大量投资的支持；民生工程、安居工程、环境治理工程等等的投资都具有很大的空间，很高的社会和经济回报率。在经济下行时仍有许多好的投资机会是发展中国家和发达国家最大差异之处。
　　在具备投资空间的同时，中国的投资资源也很丰富。中国中央跟地方政府多年积累下来的负债总额约占GDP的40%，这在国际上是非常低的水平。中国的民间储蓄率接近50%，再加上有4万亿美元的外汇储备。这些条件是中国和其他发展中国家最大的差异之处。
　　在外部条件相对不好的情况下中国可以靠投资来启动经济，这些投资短期能创造就业，有了就业消费也能增长。这些项目建成后能提高生产率的水平、增加收入，投资和消费的增长也能够持续。
　　综合考虑中国有8%的增长潜力和相对好的内需条件，在外需可能相对不足的情况下，中国把明年和在“十三五”期间的增长目标订在7.0%-7.5%之间较为合适。这样的增长目标有利于稳定就业、降低金融风险和实现十八大提出的到2020年的两个翻一番的目标。
　　从2010年的增长减速以来，尽管就业情况没有受到多大影响，但是如果减速过于严重，经济前景过于黯淡，企业就会大量裁员，失业率有可能突然增加。经济增长过低还会使产能过剩问题和债务风险恶化。把增长的目标订在7.0%-7.5%之间的中高速有利于保证就业和金融稳定。十八大提出了到2020年时国内生产总值和城乡居民人均收入的水平在2010年的基础上翻一番的目标，后一目标的实现要求2014-2020年间年均增长率为7.3%。把明年和“十三五”期间的增长目标定在7.0%-7.5%之间，在外部的条件相对好时实现的增长率靠近7.5%，外部条件相对差时实现的增长率靠近7.0%，也有利于这一目标的实现。
 
中国需警觉IMF有关第一经济大国结论
 
　　上海证券报10月15日发表上海外国语大学国际金融贸易学院院长章玉贵文章表示，就技术层面而言，世界银行和国际货币基金组织(IMF)基于购买力平价(PPP)得出的所谓中国成为第一经济大国的结论，就如当年渲染的中国制造业超越美国一样，本质上都是忽悠中国乃至世界进而让中国提早分摊更多国际责任的战术安排。 
世界银行与IMF近期频频在中国经济规模上做文章，其背后的逻辑值得高度警觉。先是在今年4月30日，世行在其研究报告中称中国将在今年底超过美国成为世界第一大经济体，这已明显早于IMF专家此前的预期。见此情形，IMF也紧锣密鼓准备发布相关信息。结果两大权威国际经济组织在5个月之后几乎同时对外宣布，中国已成全球首席经济大国。国际媒体还引用世行的估算，将9月29日定为“权力的转换”之日。
　　章玉贵的文章表示，其实，无论是世行还是IMF，其近年来针对中国经济增长与发展发布的相关信息越来越带有强烈的偏好，换句话说，其背后的操纵痕迹日趋明显。难怪相对严谨的《瑞典日报》针对世行的报告评论说，这可能只是个数字游戏。因为以原始数据计算，中国去年的经济规模仍比美国小6.5万亿美元。何况中国去年按照名义汇率取得的9.3万亿美元GDP中，在除掉水分后，其有效经济产出估计也只有6万亿美元。而世行和IMF的分析师们在其宽大的办公室里，通过所谓的购买力平价法，不仅一下子将6.5万亿美元的巨大数字鸿沟抹去，而且还得出中国经济规模将在今年超过美国0.2万亿美元的完美结论。这是稍微懂得经济发展理论的人无法接受的。因为即便按照购买力平价计算，中国人的真实生活水平也要远远落后于美国。经合组织早先的数据显示，中国的人均收入水平只有全球平均的75%，而美国的人均收入水平则是全球平均水平的370%。即便是在上海、北京这样最接近于发达国家生活水平的中国超级城市，其一般居民的生活状况也是相当拮据的，居民幸福感与人均GDP已超过1.5万美元的统计数字相比，落差很大。
　　还是国际数据和信息研究机构(HIS)预测数据较为客观。这家机构曾在9月8日发布研究报告称，到2024年中国的名义GDP将为28.25万亿美元，而美国则为27.13万亿美元，中国占全球GDP的份额将从2013年的12%提高到2025年的20%。而且HIS对中国经济的告诫也较为精准，例如，要通过经济再平衡，带动经济结构调整，激活消费潜能，等等。
　　文章认为，就技术层面而言，世界银行和IMF基于购买力平价(PPP)得出的所谓中国成为第一经济大国的结论，就如当年渲染的中国制造业超越美国一样，本质上都是忽悠中国乃至世界进而让中国提早分摊更多国际责任的战术安排。
　　在主要国家的经济竞争越来越集中到对核心产业控制权以及储备货币主导权争夺的今天，简单的GDP比较，早已不能准确反映一国经济实力尤其国际竞争力。至少，中国无论是在高端制造业还是前沿科技领域乃至决定国家竞争优势的金融价值链环节，与美国至少存在10年的差距，有些领域的差距甚至在20年以上。特别在航空航天、信息技术、海洋工程、船舶制造、生物制药等战略性产业上，中国与美国存在巨大差距，仅仅是干线飞机所用的发动机，差距就在30年左右。美国在基础领域的雄厚研究实力举世无匹，中国则在某种意义上扮演着为美国持续输送大批量低成本人才的角色。而就国家之间的经济与贸易分工以及获益程度而言，中国拥有的对美贸易顺差，本质上是中国数以千万计的产业工人的血汗换来的，而美国在一定程度上只需要印刷美元就可获得生产制造的价廉物美商品，至于中国在其过程中消耗多少国内资源则从来不为美国所关心；就中美各自的顶尖企业而言，中国企业尽管入选世界500强的数字逐年上涨，但站在全球顶层分工的角度而言，就完全没有可比性了。
　　或许，拿苹果和联想来简单对比并不恰当，但这在相当程度上就是美中企业差距的真实写照：苹果公司一年创造的利润就相当于45个联想。美国的顶尖企业，从埃克森美孚、通用电气到波音、谷歌，尽管在中国都能找到同行，但在核心技术以及全球资源配置力方面的差距，远非彼此营收规模所能比。更为严酷的事实是，由于没有储备货币，中国又不得不将通过贸易顺差换来的美元拿来购买美国国债，支持美国的经济增长、教育投入乃至军事开支。
　　美国还握有针对中国的两大王牌：金融与武力。虽然各国在不动声色地去美元化，但美国是不会容忍这一趋势持续发酵的，一定会在既有的机制化霸权范畴内，运用多维力量工具巩固美元霸权。中国的金融市场体系发育、货币力量工具和战略性金融人才队伍的培育，至少需要十年左右才能形成相对成熟的格局，才有可能对中国扩充国际经济行为边界提供有力支撑。
文章指出，其实，美国战略家真正担心的，并不是中国工商银行已成全球最大银行，也不是中石化超过埃克森美孚的营收，而是美国技术被类似华为这样的新锐企业所复制和推广。因此，美国一定会在强化实体经济竞争力的同时，加大对前沿科技领域的研发投入，巩固美国的技术高边疆。我们所面对的，是美国掌控尖端技术、工业与服务业体系及全球价值链顶层分工格局的一堵越筑越高的墙。
 
专家论点辑要
 
　　▲中国无需大规模经济刺激 
 
　　中国人民银行研究局首席经济学家马骏于10月11日出席国际金融协会举办的中国经济研讨会时表示，虽然当前中国经济有所放缓，但就业市场相当稳定，中国不需要出台大规模经济刺激政策。
　　马骏说，近期中国没有出台大规模经济刺激政策的必要。一方面，中国经济正逐步从制造业主导向服务业为主转型，相比以前能吸纳更多就业；另一方面，房地产、部分国有企业和地方政府融资平台的杠杆率已经过高，应避免过度刺激继续推高杠杆率加大金融风险。
　　马骏指出，服务业占中国国内生产总值(GDP)的比重每上升一个百分点所创造的城镇就业岗位，就可以抵消中国经济增长减速0.4个百分点造成的就业岗位损失。考虑到过去几年中国服务业占GDP的比重平均每年约增加1个百分点以上，即便中国经济增速放缓一些，就业市场也会保持相当稳定。
　　美国智库布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心高级研究员杜大伟说，今年前8个月中国已实现城镇新增就业岗位约1000万个，这是中国政府相当冷静对待经济增速放缓至7%附近的原因。他预计，受益于国内消费增长，中国经济增速仍将保持较高水平。
　　马骏认为，尽管房地产市场已成为中国经济面临的主要下行风险，中国经济发生硬着陆的可能性非常小。他说，互联网、卫生保健等服务行业已成为中国经济增长的亮点。从中长期来看，预计卫生保健业占中国GDP的比重将从目前的6%升至10%以上。此外，中国央行也在通过定向调控措施为农业、小微企业等提供金融支持。他建议，中国要继续推动财税、金融等领域改革，引导生产要素从一些高耗能、高污染的产业更多流入绿色产业和服务业。 
 
中小企业
 
国税总局明确小微企业免征增值税和营业税有关问题
 
据悉，9月17日，国务院召开常务会议，决定进一步支持小微企业发展。为落实国务院会议精神，税务总局会同财政部联合印发了《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》(财税〔2014〕71号)，明确自2014年10月1日至2015年12月31日，对月销售额2万元至3万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，免征增值税或营业税。近日，税务总局又发《国家税务总局关于小微企业免征增值税和营业税有关问题的公告》，对相关事项进行明确，称对于按季申报的纳税人，季销售额或营业额不超过9万元（含9万元）的，免征增值税或营业税。　　
　　《国家税务总局关于小微企业免征增值税和营业税有关问题的公告》一是明确了“以一个季度为纳税期限的纳税人”如何确定免税销售额和营业额的问题。财税文件分段、按月规定了小微企业享受免征增值税、营业税的销售额或营业额，如：财税〔2013〕52号明确月销售额2万元以下的企业和非企业性单位免税；新出台的财税[2014]71号明确销售额2-3万元间的增值税小规模纳税人和营业税纳税人(包含个体工商户、其他个人、企业和非企业性单位)免税。本着减轻小微企业税收负担的原则，公告明确对于按季申报的纳税人，季销售额或营业额不超过9万元(含9万元)的，免征增值税或营业税。
　　二是明确了兼营不同应税项目免税计算问题。兼有增值税应税项目和营业税应税项目的纳税人，既属于增值税纳税人，又属于营业税纳税人。为支持小微企业发展，公告明确，纳税人分别核算增值税应税项目销售额和营业税应税项目营业额，分别享受月销售额不超过3万元(按季纳税9万元)免征增值税和月营业额不超过3万元(按季纳税9万元)免征营业税的优惠政策。
　　三是明确了有关开具发票问题。为最大限度支持小微企业发展，公告明确，对于增值税小规模纳税人代开增值税专用发票缴纳的税款，在将增值税专用发票全部联次追回或者按规定开具红字专用发票后，可以向主管税务机关申请退还。
 
国家知识产权局出台意见扶持小微企业发展
 
国家知识产权局１０月１０日出台《关于知识产权促进小微企业发展的若干意见》，指出要从知识产权创造、运用、保护、管理和服务等方面加大支持力度，缓解小微企业发展压力，激发大众创业潜力。
　　国家知识产权局副局长贺化表示，目前我国约有１１７０万户小微企业，占企业总数的７７％，但大多数小微企业处于产业链低端，面临企业规模偏小、产品附加值偏低、创新能力偏弱、核心竞争力不强等困难，对知识产权帮扶措施需求迫切。
　　《意见》提出，对小微企业亟须获得授权的核心专利申请优先审查，开展帮扶项目支持小微企业在海外快速获得专利权。同时，加大对小微企业专利申请的资助力度，推动专利一般资助向小微企业倾斜，对小微企业申请获权的首件发明专利予以奖励，对小微企业引进实施专利给予专项资助。
　　《意见》还提出，要建立小微企业知识产权金融服务需求调查制度，鼓励小微企业以质押融资、许可转让、出资入股等方式拓展知识产权价值实现渠道。建立小微企业信贷风险补偿基金，对知识产权质押贷款提供重点支持，将知识产权保险服务纳入小微企业引导政策，降低贷款、担保和保险等费率。
　　《意见》明确，通过政府投入引导资金或购买服务等方式，支持小型微型知识产权服务机构参与知识产权公共服务。同时，加大专利行政执法力度，结合小微企业技术创新周期短、实用新型和外观设计专利较多、涉案金额相对较低等特点，加快推进建立专利侵权纠纷快速调解机制。
 
云南年底前将重点扶持1万户微型企业发展
 
    云南省民营经济工作领导小组副组长喻顶成日前在云南省加快推进“两个10万元”微型企业培育工程电视电话会上披露，为了加快产业转型升级、促进经济平稳较快发展，云南省不断加大培育微型企业的力度，今年年底前将重点扶持1万户微型企业发展。
　　喻顶成说，微型企业培育工程是搭建创业平台，激发民间创业热情，扩大创业覆盖面的有效手段。今年以来，面对经济下行压力，云南省政府把实施“两个10万元”微型企业培育工程作为全省稳增长的一项重要举措，从资金、政策上给予大力支持。“两个10万元”微型企业培育工程是一项惠及广大创业者和小微企业的民生工程、富民工程，各州、县、市、区政府和滇中产业新区管委会是“两个10万元”微型企业培育工程的责任主体。
　　据了解，第一个10万元是指企业投资规模达到10万元以上且实际货币投资达到7万元后，政府给予3万元的财政资金补助，补助资金由省、州（市）、县（市、区）财政按5：3：2的比例承担；第二个10万元是指有贷款需求的微型企业，可以获得不超过10万元的银行贷款支持。
云南省工信委副主任宋嘉林说，2014年4月1日后在云南省创办的企业，投资规模10万元以上且实际货币投资达到7万元，带动5人（含创业者本人）以上本省户籍人员就业，属于加工制造、科技创新、创业设计、软件开发、商贸流通、技术咨询、服务贸易、民族手工艺品加工和特色农产品生产等行业类型的微型企业，即可申请享受“两个10万元”微型企业培育工程的政策扶持。
 
中国搞中小企业须先激发创业欲望
 
　　中国经济转型的主力军是谁？在10月13日举办的“2014中英中小企业发展论坛”上，包括中欧商学院院长朱晓明、中央汇金公司副董事长李剑阁、欧擎集团董事长朱阳等在内的金融圈精英给出的答案都是“中小企业”。
　　中欧国际工商学院院长朱晓明在论坛致辞中指出，中国经济正在经历深刻的转型与变革，中国要摆脱中等收入的陷阱，必须要依靠创新，而中小企业是创新的主力军。不过朱晓明认为，中小企业的顺利成长离不开一个宽松的金融环境，特别是活跃的风投机构和高效率的IPO市场。
　　中央汇金公司副董事长、申万公司董事长李剑阁对此也颇有同感。他指出，在中国，中小企业不仅吸收了大量劳动力，为人们提供了多元化、多层次的服务，而且还是科技创新的一个主体。“搞中小企业，首先要让每一个人有创业的冲动、愿望和向往，过去中国这一方面的欲望是被压抑的，我认为发展中小企业首先要点燃人们心中创业的欲望，当然光有欲望是不行的，点亮明灯以后需要继续添加燃料——继续给予金融支持。”
　　论坛主办方之一上海欧擎资产管理有限公司董事长朱阳亦表示，中小企业作为国民经济中最具活力的部分，在中国经济转型中作用巨大。但是，国内中小企业在技术创新上，还不如英国的中小企业，欧擎目前正在做的，就是通过在英国设立基金，与当地机构一起挖掘优质的科技项目，投资孵化后，将其引到中国，与中国相应的中小企业展开合作，分享中国庞大市场。据悉，目前欧擎已经储备了数十个英国高科技项目。
　　“大家知道吗，其实LED技术就是由一个中小企业所研发的。”英国伦敦金融城市市长吴裴娜女士在论坛演讲时如此设问。她还告诉听众，放眼全英国企业，99.6%都是中小企业。“我在英国打交道的中小企业当中，绝大部分都热切盼望能够开拓海外市场，想寻找海外的合作伙伴。”
　　朱阳表示，未来10年，是全世界中小企业要发中国人的消费财的时代。“我到英国去，经常还有很多人让我带东西，这说明中国的消费起来了以后，对世界高品质的消费和服务有着巨大的需求。”
 
调查分析
 
复旦CEP调查显示结构优化“阵痛”将持续
 
　　10月10日，复旦发展研究院金融研究中心发布第14期复旦-ZEW中国经济调查（CEP）结果。本期的复旦-ZEW经济景气指数显示，专家对当前中国经济形势的判断做出向下调整，中国经济的景气指数由13降至-7.1；美国经济的景气指数从30.4升至31，对美国经济形势的判断出现向上调整；欧元区经济的景气指数从-15.2下跌至-19，反映欧元区的经济复苏势头再陷疲软。
　　复旦发展研究院金融研究中心主任孙立坚认为，“面对国外经济环境疲软和国内结构性问题突出的情况下，近期宏观调控偏向优化结构的战略与市场期待的‘保增长’的政策力度出现明显‘落差’，无论对未来的GDP，还是地方经济景气，或是实体经济部门的盈利等指标的预期都出现向下调整的趋势。”本期CEP分析结果显示，2014年增长率预期值为7.35%。
　　9月调查数据显示，外汇储备预测指数为30.95，比上期数据下降约8个点；FDI输出预测指数与8月数据持平；FDI输入预测指数回落至14.29；出口预测指数为38.1，下降约7个点；进口预测指数为40.5，上升1个点左右。专家预测美元兑人民币汇率3个月后的平均值为6.15，1年后的平均值为6.13，与上期数据相比，人民币短期出现小幅贬值迹象。孙立坚指出，“受到世界经济疲软影响，出口和外商对华投资都有明显的下滑，从而释放了外汇占款导致人民币升值的压力。”
　　本期发布的商业银行景气指数为26.3，比8月调查的景气指数下降近14个点；投资银行的景气指数为65.8，下降5个点左右；保险业的景气指数为55.3，下降约7个点。可以看出，专家对金融行业盈利增长的预期有所回落。孙立坚认为，“前期针对资本市场利好政策的‘干柴效应’减弱，经济基本面的疲软影响未来金融行业的景气预期。”
　　此外，从房价景气指数来看，与8月调查相比，除上海和香港外，代表性城市的房价景气指数出现了不同程度的回升。其中，对香港房价的预期明显回落，对北京和上海的房价给以看涨预期，但对上海的看涨预期强度有所下降，而专家虽然对广州，天津和重庆房价依然给出看跌预期，但看跌预期的强度明显有所减弱。孙立坚认为，“由于京津冀一体化总规划的即将出台以及新型城镇化和区域经济建设的深入，加上央行针对住房贷款的‘新政’出炉，房地产市场下跌的格局出现了缓解的迹象。”
 
调查显示日本下调招聘标准的企业有所增加
 
日本就业资讯公司“My Navi” 10月12日公布的调查结果显示，在面向明年春季毕业的大学生的招聘活动中，11.4%的企业对内定者知识、能力等方面的要求较去年有所降低，提高标准的企业则仅占8.8%，自2008年全球金融危机以来首次出现逆转。
　　由于经济趋暖使得人才竞争日益激烈，以零售及建筑业为主的越来越多的企业降低了招聘标准。
　　My Navi于8月实施了调查，并获得了约2000家企业的回答。其中79.8%的企业表示招聘标准“与去年持平”，占比最高。但是，降低标准的企业比例较去年增加了5.1个百分点，提高标准的企业则减少了2.3个百分点。
　　在各行业中，下调企业占比较高的依次为零售业的20.9%、建筑业的17%和软体通讯业的16.2%。这些行业的招聘情况颇为严峻，显示内定人数占计画招聘数比率的“充足率”低于其他行业。
据My Navi介绍，企业的招聘标准在最近10年间发生了剧烈变化，在金融危机影响最为强烈的2010届毕业生招聘中，仅有1.6%的企业降低标准，提高标准的比例则高达56.8%，甚至超过了持平企业。
 
经贸态势
 
美财政部未将中国列为“汇率操纵国”
 
美国财政部10月15日公布了针对主要贸易对象的《国际经济和汇率政策报告》，报告认为包括中国在内的美国主要贸易伙伴并未操纵货币汇率以获取不公平贸易优势。
　　这份半年度报告认为，今夏人民币缓慢升值以及较低的市场干预表明中国官方维持强势货币和降低市场干预的意愿，与中国在中美战略与经济对话的承诺一致。
　　报告指出，今年前9个月人民币对美元名义汇率升值1.6%；受人民币升值以及国内投资大幅增长的影响，中国2013年经常项目顺差占国内生产总值的比重降至2%左右，远低于2007年10%左右的峰值。
　　但报告认为，人民币升值幅度依然不够，在人民币汇率形成机制中仍需要让市场发挥更大的作用。
　　国际货币基金组织9月底发布的研究报告称，2006年至2013年，美国的大额逆差以及中国和日本的大额顺差均缩小了一半以上，降低了全球经常账户的不平衡。
　　国际货币基金组织指出，逆差经济体需求疲软是推动失衡缩小的主要因素，而汇率调整则促进了中国和美国的经常账户再平衡。但总体而言，汇率变动对经常账户调整的贡献相对较小。
　　根据美国《1988年综合贸易与竞争力法案》的要求，美国财政部每半年要向国会提交一次有关主要贸易伙伴的《国际经济和汇率政策报告》，涉及中国、日本、韩国、欧元区、英国、巴西、加拿大等经济体，这些经济体约占美国对外贸易总量的四分之三。奥巴马政府在之前提交的报告中，均未把中国列为汇率操纵国。
 
中俄签署多项商业与金融协议
 
据悉，俄罗斯和中国10月13日签署约40项协议，内容涵盖能源、金融和科技等领域，以寻求深化与中国的战略关系来应对西方国家对俄的孤立。
　　中俄签署的较为重大的协议包括，中资银行同意向俄罗斯银行和企业提供价值超过45亿美元的信贷额度，这实际上帮助俄罗斯解冻了因乌克兰危机而被西方国家制裁的信贷市场。
　　俄罗斯总理梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev) 10月13日欢迎中国国务院总理李克强对俄罗斯进行为期三天的正式访问。
　　在俄罗斯与西方国家就乌克兰问题继续僵持之际，俄罗斯官员将目光转向中国，寻求将中国作为金融和商业领域的替代渠道。梅德韦杰夫希望中俄贸易额增长一倍，达到2,000亿美元，这将是俄罗斯与欧盟(European Union)当前贸易额的一半左右。
　　据悉，梅德韦杰夫表示中俄关系处于真正上升的阶段，他认为上述贸易额完全可以实现。
　　受西方制裁影响的俄罗斯国家石油巨头OAO Rosneft表示，已与中国石油天然气集团公司(China National Petroleum Corporation.)签署旨在加强双方战略合作的协议。
　　中俄两国10月13日还就天然气供应签署了一项政府间协定，OAO Gazprom称该协定将使一项期限30年、价值约4,000亿美元的天然气协议生效。
　　不过，梅德韦杰夫称，有关通过西线供气的另一项协议的谈判有望在2015年完成，而非今年。
　　俄罗斯国有银行VTB和Vneshekonombank表示，中国进出口银行将向这两家银行分别提供约20亿美元信贷额度。VTB表示，这些信贷额度将以人民币发放，将用于进口包括制造、高科技设备在内的众多中国商品。
　　俄罗斯领先的移动运营商OAO MegaFon表示，已与中国国家开发银行敲定一笔规模5亿美元的贷款，用以开发移动网络并从华为技术有限公司采购设备。据MegaFon，华为是该公司的主要设备制造商。
　　中国与俄罗斯签署了规模为人民币1,500亿元（合250亿美元）的货币互换协议，这一举动旨在增加以两国货币结算的贸易并降低对美元的依赖。
　　俄罗斯第一大银行OAO Sberbank和华为还签署了一项协议，该银行将直接从华为采购设备，还将开始在俄罗斯的前苏联市场推广华为产品。
　　Sberbank首席执行长German Gref说，截至目前，Sberbank所使用的高科技设备大多都来自美国和欧洲公司，该行将继续并拓展与这些公司的合作，与此同时也将关注其他制造商和供应商。
 
韩国与中国同意延长货币互换协议至2017年
 
　　韩国央行10月11日宣布，韩国和中国同意将目前64万亿韩元或3,600亿元人民币的货币互换协议再延长三年。
　　韩国央行表示，决定把该双边协议延长至2017年10月10日，是为了提振中韩两国之间的贸易，且料将有助于金融稳定。
　　中韩两国于2011年所签署的货币互换协议，已将2008年签署的1,800亿元人民币互换额度扩增一倍。如果双方都同意，可以再次延长。
　　10月11日的协议是由韩国央行总裁李柱烈和中国人民银行行长周小川在华盛顿举行的一连串国际会议的场边所签署。
　　韩国与澳洲、印尼和阿联酋(阿拉伯联合大公国)等许多国家，签署了总计价值806亿美元的非美元货币互换协议。
 
WTO应尝试诸边主义
 
英国《金融时报》10月15日刊发社评指出，过去10年对世贸组织(WTO)来说是艰难的。6年前，所谓的多哈回合多边贸易谈判谈崩了。人们试图从崩塌后的废墟中挽救出一块在很大程度上只具象征意义的碎片——贸易便利化协议，但这项努力也失败了：今年，印度及其少数盟友为了在一个不相干的问题上表明立场，封杀了这项能简化国家间官僚程序的协议。
　　不过，我们还是别急着宣告世贸组织已死。包括美国和欧盟(EU)在内的几个主要经济体，正在讨论为诸边贸易协议（plurilateral agreements，区别于多边贸易协议(multilateral agreements)，后者需要所有成员全都参加，前者虽在世贸组织框架内，但各成员可有选择地参加——译者注）铺平法律道路的办法，以规避要取得世贸组织160个成员一致同意的要求，让有意愿达成协议的那些成员相互达成协议。这是一种“变废为宝”，是一个令人鼓舞的进展。
　　世贸组织创立的基础是多边主义，这是对贸易体系最有利的原则。首先，任何没有得到所有成员参与的协定，都不太可能会在补贴问题（与之形成对比的是进口关税问题）上达成实质性的一致。既然政府补贴的影响无法按贸易伙伴划分，那么在诸边贸易协议中接受对补贴的限制，就意味着送给协议外的国家一项竞争优势。
　　尽管如此，还是有必要做些事情的。事实已经证明，多边主义“最优”是诸边主义“较优”的敌人。随着成员队伍发展壮大，这种达成任何协议都要事先取得绝对共识的要求，使得世贸组织几乎无法开展工作。多哈回合某个部长级会议谈崩后，时任欧盟贸易专员、后任世贸组织总干事的帕斯卡尔·拉米(Pascal Lamy)称，世贸组织的协商功能堪称“中世纪”。
　　诸边贸易协议至少能够维持一个适用范围较小的“最惠国”原则，让所有签约国自动享受贸易优惠。此外，与双边、甚至地区性贸易协议不同，诸边贸易协议能限制美国和欧盟等“大个子”将某一模式强加在中小国家身上。它还能让贸易协议在较小的领域内推进，一次处理一个行业，而不是“一举拿下”所有的。服务业贸易诸边协议谈判、以及多项关于太阳能电池板、风力涡轮机等环保产品的诸边协议谈判正在进行当中。
　　在这方面存在有用的先例。世贸组织主持下唯一发展完善、仅面向成员的诸边贸易协议——政府采购协议——要求，签约国要将合同面向全世界招标，从而对政府形成约束、不让它们浪费纳税人的钱。这项协议并不完美。
　　中国不是签约国，但它规模够大、足以发挥影响力：中国对限制美国依照2009年刺激法案对政府支出强制实施“购买美国货”(Buy America)条款出了一份力。
　　上述倡议的目标是找到可行且合法的方式，来绕过针对诸边贸易协议的法律限制。依照世贸组织规则，任何成员都能阻止其他成员推进此类协议。要解决这个问题，需要在不废除世贸组织现行法规的前提下取消这种否决权。即便这方面的技术性讨论无法为诸边贸易协议找到法律依据，讨论这个问题本身也有望吓阻世贸组织内心有不满成员的“占着茅坑不拉屎”行为。印度等国封杀了它们是签约国的协议是一回事，阻止其他成员参与谈判则完全是另一回事。世贸组织并不想被迫走出它正考虑的那一步。
　　世贸组织的部分成员之间签署排他性协议，并非该组织20年前成立时曾预见到的事情。将近13年来，世贸组织一直在尝试走多边主义道路，但它失败了。如今是时候换条路试试了。
 
投资视点
 
上海将重点发展七大生活性服务业
 
上海市政府10月15日发布促进本市生活性服务业发展的若干意见，提出将重点发展商贸服务业、健康服务业等七大生活服务业领域。
　　所谓生活性服务业，是指直接满足人民群众物质文化生活需要的各类服务业的总称。根据意见，上海将重点发展商贸服务业、健康服务业、养老服务业、家庭服务业、文化服务业、旅游服务业、体育服务业等7大服务业领域，加快培育一批标准化、品牌化、规模化的服务型龙头企业，到2020年基本建成布局合理、层次清晰、主体发达、功能完善、管理规范、便捷高效优质的生活性服务业体系。
　　意见指出，上海将借鉴中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）管理模式，强化事中事后监管；研究制定促进上海市生活性服务业重点行业规范提升发展的实施意见，以及生活性服务业相关领域地方标准和安全规范。
　　与此同时，上海将围绕移动生活服务、数字休闲、娱乐、旅游、空间位置综合信息服务等数字生活领域，大力发展以网络消费、线上线下融合消费为核心的电子商务服务模式。推动移动互联网、大数据、云计算、物联网、高级机器人、3D打印等新技术在生活性服务业领域的推广和应用。
在扶持政策方面，上海将在土地、财税以及投融资等方面给予生活性服务业相应支持。如在土地政策方面，上海将对生活服务业重点项目和重点区域用地指标予以支持，部分“195区域”用地，可依规划逐步转型发展生活性服务业。
 
辽宁取消56个城区财政收入考核
 
中央纪委监察部网站日前公布了辽宁省委对中央巡视组反馈意见的整改情况，其中在涉及虚增财政收入问题上，辽宁明确提出今年取消考核５６个城区财政收入指标，不再对城区和县（市）的公共财政预算收入及增幅进行排名。
　　辽宁在取消考核及排名，调整财政收入考核评价指标体系同时，强调抓实具体问题整改。如大连市成立专项整治工作领导小组，从７月底开始组织全市各区市县、先导区对财政收入情况全面开展自查自纠，对重点地区进行审核检查。对存在的问题予以纠正，对相关当事人予以处理。
　　依法依规组织财政收入和确定财政收入预算目标，也是整改的重要措施。辽宁省各级政府及相关部门结合实际制定了整改实施方案，对寅吃卯粮、空转收入等问题开展自查整改，坚决遏制财政收入征管中的弄虚作假行为。今后各级政府及相关部门据实编制年度收入预算，并报同级人大审议。
　　今年７月，中央第十一巡视组向辽宁省反馈巡视情况时指出“经济数据存在弄虚作假的现象”。
 
福建将建立省重点项目淘汰退出机制
 
    福建省发改委日前披露，福建将建立省重点项目淘汰退出机制，及时淘汰不合格的项目，并将其造成闲置的土地、林地、海域指标调至急需的项目上。
　  每年底，福建省发改委、重点办将对省重点项目推进情况进行检查核实，对已列省重点项目两年仍未开工建设、无实质性进展或已明确停缓建的，在筛选下一年度省重点项目时报请省政府批准淘汰退出省重点项目名单。同时，福建省国土、林业、海洋等部门将督促项目所在地对长时间占用土地、林地、海域指标不开工建设或已经供地、未按要求开工造成土地(林地、海域)闲置的，及时进行调整盘活，确保有限的指标用在急需的项目上。
　　同时，福建还将进一步规范省重点项目参照增补机制。根据规定，福建省政府在每年年初确定并公布省重点建设项目名单之外，安排5月、9月两次定期审定增补参照省重点项目管理的项目名单，由各设区市政府和平潭综合实验区管委会根据需要，于4月、8月底前将拟申请增补的项目情况集中向省发改委、重点办申报，并经省政府研究同意后批复增列参照省重点项目管理的项目名单。
申请列入参照省重点项目管理的项目，必须符合当年省重点项目筛选标准，前期工作达到一定的深度。不符合产业政策要求的项目、商品房开发项目，不予列入参照省重点项目管理。
 
浙江建打击食品药品违法犯罪协作机制
 
浙江省食品安全委员会办公室１０月１２日披露，浙江省食品药品监管局联合省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业局、省公安厅、省检察院、省法院等７部门于日前出台了《关于建立打击食品药品违法犯罪协作机制的意见》，对建立健全打击食品药品违法犯罪协作机制作出具体规定。
　　意见明确了各级食品药品监管、农业、公安、检察院等部门的相关职责。要求监管部门发现涉嫌食品药品犯罪行为后要及时向公安机关移送案件和通报线索，并明确“生产、销售营养成分严重不符合婴幼儿生长发育所需食品安全标准的婴幼儿食品”等１０种具体行为应立即启动移送程序，同时规定了移送案件需要的相关材料。
　　对于“涉嫌食品、药品犯罪案情复杂、社会影响力大等情况”等５种情形，意见还规定，要商请公安机关提前介入。为保护犯罪现场需要，监管部门在发现线索时，可先以口头形式通报公安机关，３日内补办书面手续。公安机关应在３日内对受理的案件和线索作出是否立案侦查的决定，不予立案的要说明理由，书面告知相关部门并退回案卷材料。
意见要求部门间建立联络员制度，明确具体人员负责日常工作联络和协调通报违法犯罪案件信息；建立信息交流、案件会商机制和案件督办、奖励制度，重大案件要联合挂牌督办，对案件办理成绩突出的单位和个人要进行奖励；建立案件倒查督办制度，督促各部门及时、严肃查处违法犯罪案件，切实提升全省食品药品安全保障水平。
 
江苏鼓励民企开展村企挂钩
 
     10月15日，江苏省政府副秘书长、省扶贫办主任杨根平对日前印发的《关于组织民营企业开展村企挂钩扎实推进扶贫工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)进行解读。
　　杨根平表示，此轮村企挂钩，并非强制措施，而是倡导性的建议，动员社会力量参与扶贫工作。因此将充分尊重民营企业自主权，不搞行政干预，在落实优惠政策，建立激励机制的基础上，引导企业履行帮扶责任。
　　“最重要的为企业提供税费减免。企业为实施帮扶项目捐赠的资金，根据国家有关规定，在企业年度利润12%以内的部分，可在计算应纳税所得额时扣除。另外，投资兴办中小企业也将享受国家促进中小企业发展税收优惠政策。另一项重要的激励就是对参与村企挂钩的企业或企业家进行表彰奖励，在各类评优活动中优先考虑，让他们可以‘名利双收’。”
　　杨根平强调，税收优惠额度将在国家税制框架下进行，江苏地方无权自行制定相关政策，但将积极向上反映，在今后为企业争取更多的税收优惠。
　　另据江苏省扶贫办副主任朱子华介绍，江苏省还将对参与扶贫企业给予金融优惠与优先立项支持。具体上，对到经济薄弱村发展产业、建设基地、促进低收入农户增收达一定规模的企业，将享受电费综合补贴。同时对在村企挂钩中有突出贡献的企业，符合有关政策规定的，同等条件下优先安排扶植项目，优先享受产业扶植政策。
　　据杨根平介绍，自江苏省实行省级机关部门、省部署企业、苏南市县、高校院所与苏北经济薄弱县“五方挂钩”帮扶机制以来，全省已有1116家工商企业与经济薄弱县实现了对接，主体是国有企业，也有不少民营企业。
　　在新的形势下，工商企业帮扶内涵有所扩大，由以往的国有大型企业扩大到全社会各类工商企业。据统计，江苏工商部门注册的私营企业累计达145.1万户，上缴税金占全省税务部门直接征收总额的57.1%，成为了推进新一轮扶贫开发工作的重要市场力量。
　　根据《指导意见》，总体要求是引导组织民营企业挂钩帮扶经济薄弱村，利用民企资本、技术、人才和管理等优势，帮助经济薄弱村开发优势资源，培育主导产业，加强基础设施和社会事业建设，促进经济社会发展，实现富民强村目标。主要途径是合作开发、建设基地、促进就业、公益捐助以及扶贫济困等。
 
中国对英投资面临障碍
 
　　英国《金融时报》10月14日刊发报道指出，自欧洲债务危机爆发以来，南欧可能已成为中国投资者在西方寻觅廉价交易的集市。不过，中国资金在欧洲的首选投资地却是英国。
　　自2012年初以来，中国对英投资额较之前7年的总和翻了一番——有些估计数字显示，甚至比之前30年的总和都多。
　　中国企业持有希思罗机场(Heathrow Airport)、曼彻斯特机场(Manchester Airport)、谷物类食品生产商维他麦(Weetabix)以及北海油田的股份。它们很可能还会投资欣克利角C核电站(Hinkley Point C)，该核电站在2023年完工后所供的电预计将占英国用电量的7%。
　　英国华裔终身贵族韦鸣恩勋爵(Lord Wei)表示，中国对英投资的增长“无法与对南欧投资的增长相比。但对英投资更像是一般的生意往来，而不是抄底捡便宜货”。不过，英国财政部的数据以及美国传统基金会(Heritage Foundation)编制的数据显示，近年来中国对英投资的增长已足以在2012年使英国超过法国，成为欧洲最大的中国对外直接投资目的地。
　　英国政府对这些投资流入持欢迎态度。上个月，在一个英中投资会议上，英国财政大臣乔治·奥斯本(George Osborne)在提到中国对欣克利角项目的投资计划时表示：“我想请大家思考一下，在西方还能找到哪个国家来实现这样的合作。”
　　不过，两国间不断加深的经济联系引起了部分英国政治人士的恐慌，这些人对向中国企业开放至关重要的能源及电信基础设施感到担心。
　　中国核工业集团(China National Nuclear Corporation)是计划投资英国新核电站的集团之一。该集团是一家国有企业，一直以研发了中国的核武器为傲。
　　去年，英国议会情报委员会批评英国政府称，后者未采取足够措施来管控中国华为(Huawei)供应给英国电信(BT)等英国电信企业的设备所构成的安全漏洞或间谍活动风险。
　　华为是一家生产电信设备的民营企业，它极力否认自己与中国政府存在联系，但仍因安全担忧被挡在美国电信设备市场的大门之外。
　　除了这种要付出很多努力的投资，许多中国企业家和投资者还提到，难以获得签证也是妨碍他们扩大投资的一大因素。一名与中国投资者和英国政策制定者都有往来的英国商人表示：“如果你甚至不能让人们进入这个国家，那可不是什么好兆头。”
　　韦鸣恩勋爵表示：“世界上许多国家都有复杂得多的基于技能的打分制度。中国企业不会公开谈论这个问题。人们会用脚投票。当你看到它们把总部设在别处时，你就会注意到这个问题。我们必须努力解决这个问题：它的影响会持续几十年。”
　　日益受到中国较富裕商界人士欢迎的一个选择是“第一层级投资者签证”(Tier 1 investor visa)，该签证可使那些以100万、500万或1000万英镑投资换取英国永久居留权的申请进入“快车道”。
　　这一制度与葡萄牙和马耳他等缺乏现金的欧元区国家推出的“黄金签证”制度有着明显不同。为避免房地产投机，英国只允许申请人将其投资额的最多四分之一用于置业。其余资金必须投入英国企业或英国债券，而且不得投入专注于房地产开发的企业。
　　最高的投资额可使签证持有人在短短两年后就申请居留权。自2008年开设这条通道以来，英国共颁发2000份此类签证，中国人获颁的最多，占总量的四分之一。
　　不过，英国政府开始担心第一层级签证无法为英国经济带来足够的好处，特别是考虑到按照规定，发放给申请人旗下企业的贷款也可算作申请人的投资。英国内政大臣特里萨·梅(Theresa May)的独立移民顾问曾向她建议，此类签证应以拍卖方式颁发给出价最高的人，但她拒绝了这一建议。
　　预计梅不久就会宣布最低投资额将提升至200万英镑，并就哪些类型的投资才符合资格出台新的限定措施。
 
IMF警告全球经济下行风险上升
 
　　国际货币基金组织（ＩＭＦ）决策机构——国际货币与金融委员会１０月１１日在第３０届国际货币与金融委员会部长级会议上警告全球经济下行风险上升，敦促各国加快结构改革和提高潜在经济增长率，促进全球经济更加强劲、可持续和平衡增长。
　　会后发表的公报说，全球经济继续复苏但不均衡，复苏力度仍然弱于预期，而且下行风险上升。一些发达经济体将开始货币政策正常化，一些经济体通胀率长期低于目标水平，全球金融市场波动性偏低和投机行为增多，以及地缘政治局势紧张等因素都给全球经济带来挑战。
　　国际货币与金融委员会主席、新加坡副总理兼财政部长尚达曼在会后说，委员会特别担心全球经济可能陷入长期低速增长，而应对这一挑战需要更加着眼长远，通过结构性改革提高潜在经济增长率。
　　公报指出，各国必须将提高当前实际经济增长和未来潜在经济增长率摆在首要位置，同时确保经济保持韧性和持续性。公报呼吁各国通过适当的宏观经济政策和关键的结构性改革，增加需求并消除供给限制，促进全球经济增长；同时加强宏观经济政策协调以减少溢出效应，确保政府债务处于可持续水平，维护全球金融稳定。
　　公报说，国际货币与金融委员会再次强烈敦促美国尽快批准国际货币基金组织２０１０年通过的份额和治理改革方案。如果到今年底美国仍未批准该方案，国际货币与金融委员会将要求国际货币基金组织考虑其他备选方案。
国际货币与金融委员会一年召开两次会议，讨论全球经济形势并为国际货币基金组织提供工作建议。
 
全球金融监管机构遏制影子银行 
 
　　据报道，全球金融监管机构金融稳定理事会10月14日公布了关于控制银行借入资金时所需要抵押品最低要求的新规定框架，这将有助于遏制影子银行体系风险。
　　新的全球标准是在2011年10月份向G20提交的相关改革方案基础上制定的，主要是针对银行和非银行实体以股票或者债券为抵押的短期放贷方面规则，其用意在于防范过度借贷，以避免2008年金融风险行为重演。
　　国际货币基金组织在近日发布的《全球金融稳定报告》中表示，过去几年内全球影子银行规模持续扩张。发达国家目前的金融环境有利于影子银行进一步增长，新型经济体影子银行发展势头也很强劲，规模已经占GDP总量的35%到50%。该报告指出，影子银行过度依赖短期融资会造成较大风险，特别是当投资者从影子银行大举撤离资金时，很可能导致资产价格大幅下跌、流动性短缺和引发金融危机。目前，美国、欧洲和中国的影子银行问题较为突出。
　　去年8月29日，金融稳定理事会公布了一份关于在证券借贷和回购方面处理影子银行风险的政策框架。该框架中绝大部分的政策建议已经完成，但是关于某些特定的非中央清算证券融资交易的垫头监管框架仍然没有确定。截至去年11月28日，金融稳定理事会听取了各界对此的意见，据此完成了关于垫头的监管框架。2013年11月到2014年1月间，金融监管理事会在更大范围内评估了政策建议的范围和量化影响。
　　最终形成的关于非中央清算证券融资交易的垫头监管框架包括市场参与者使用的质化标准，数字化垫头下限框架，新规定的垫头下限都有所提高。
　　根据金融稳定理事会的新规定，一至五年到期的公司债券要有1.5%的垫头，这个标准比去年提议的1%要高；股票需要6%的垫头，也许要比此前的4%高。借款人如果要得到100美元的贷款，必须抵押106美元的股票。金融稳定理事会还强调说，出于审慎，市场参与者应当继续设定高于官方要求的垫头。这些规则没有纳入用政府债券作为抵押品的交易，主要针对的是私营部门债务和股票。
　　金融稳定理事会还表示，将就对非银行实体间的交易是否采纳这些标准进行磋商，不会将这些标准简单运用于银行和非银行间的回购交易。
　　对于新监管框架的具体运用在不同的监管区内各有不同，主要取决于各国(或地区)现存的监管框架和方法。目前，各成员都承诺将尽早实施新规并力保跨国监管的一致性。 
 
美联储褐皮书称经济保持温和缓慢增长
 
　　10月15日，美联储发布了经济形势报告“褐皮书”，总体来说对美国经济前景仍然表示乐观。报告显示，自9月初以来，美联储下属12家地区储备银行管辖的区域大部分实现经济温和缓慢增长，增速较７、８两月没有显著变化。
　　报告显示，12个地区中的大部分地区居民消费有所增长，部分地区对未来几个月的零售状况表示乐观。部分地区旅游业、服务业保持稳定。大部分地区表示制造业扩张速度较前期明显加快，波士顿、费城、亚特兰大和堪萨斯地区的受访者对制造业前景表示乐观。此外，住宅楼市情况和新房建筑活动在不同地区仍旧表现不一，但大部分地区的商业建筑活动都有所增长。
　　美联储在10月初公布的货币政策例会纪要显示，多位美联储官员担心海外经济增速放缓和美元走强将给美国经济复苏带来不利影响，并导致美国通胀水平持续低于2%的目标。不过，有分析人士表示，褐皮书并没有把强势美元作为当前美国经济状况中的一个重要影响因素。作为另一个可能受到美元强势走势影响的行业，旅游业的表现还是“稳定乐观”。
 
穆迪拟修改银行业评级方法
 
穆迪投资者服务公司10月10日表示，拟修改其银行业评级方法，因此将考虑调整其对全球证券化进行评级时反映银行表现风险的方式。
　　根据穆迪最新报告《不断变化的银行处置机制可更好地对银行在结构融资交易中的敞口进行风险区分》，上述风险缘自银行在结构交易中所扮演的各种角色。
　　穆迪董事总经理兼该报告作者Neal Shah表示，“穆迪宣布拟修改其银行业评级方法，建议中的修订将可更深入地探讨监管机构对银行的不同处置方式将如何影响银行为债务提供资金，及其在结构融资交易中履行必要职能的能力。”
　　上述建议是依据近年来公共政策向着支持“处置机制”的方向发生变化，在该机制下，银行业监管机构可对资本不足银行的债务工具作出自救（即转换为股票或减记），而不用诉诸于破产，从而允许该银行的其他业务继续不受影响。
　　取决于处置机制和银行在证券化中的作用，穆迪正考虑以4个参考点来反映银行表现风险，这4个参考点从高风险到低风险依次排列。
　　第一，一家银行将会违约的风险，或需要特殊支持来避免对一项或多项债务违约的风险，正如该银行的调整后基础信用评级所表明的一样。
　　第二，一家银行的高级无抵押债务的风险，正如其高级无抵押债务评级所表明的一样。
　　第三，银行存款的风险，正如该银行的存款评级所表明的一样。该评级衡量银行最初级存款的风险。根据建议中的银行评级方法，某些自救机制和优先照顾储户政策可导致高级无抵押债务和存款有不同的评级水平。
　　第四，监管机构处置一家破产银行时所采取的自救或其他行动（例如安排合并）将不足以对银行进行资本重组或延续其核心业务的风险，同时没有其他处置工具（例如转移到另一家银行）能够挽救破产银行的核心业务。
 
欧盟财长认为结构改革是促进投资主要方式
 
欧盟轮值主席国意大利的经济部长帕多安１０月１４日在财长会后的新闻发布会上表示，欧盟财长们在当天的财长会上一致同意投资是欧盟经济增长战略的三大支柱之一，通过结构改革改善商业环境是欧盟成员国促进投资的主要方式。
　　帕多安表示，欧盟经济增长战略另外两大支柱是结构改革和对增长有利的财政整固。财长会后发布一份文件显示，欧债危机以来，欧盟公共和私人领域的投资下滑已引发广泛担忧，改善公共与私人领域的投资环境成为欧盟层面促进经济增长和维持需求的中心任务。欧盟理事会支持新当选的欧盟委员会主席容克提出的未来三年总金额为３０００亿欧元的欧洲重振投资方案。
　　欧盟财长还对由欧洲投资银行、欧盟委员会和成员国组成的特别工作小组表示欢迎，组建该小组的目的是制定未来促进投资的具体措施，寻找潜在可行的、与欧盟相关的短期和中期投资项目。
　　帕多安表示，投资必须以有钱可赚的项目为基础，而创造能赚钱的机遇除了提供好的融资环境，最主要的方式是通过结构改革改善商业环境，从而让投资变得更容易。同时，结构改革的成果也通过投资行为得以表达。
　　帕多安还表示，改善公共财政对于创造好的商业环境也至关重要。
 
欧盟财长同意共享银行账户信息以打击逃税
 
欧盟轮值主席国意大利财政部长帕多安１０月１４日在卢森堡表示，欧盟各国财长已就建立银行信息自动共享平台以打击跨境逃税行为达成一致。
　　帕多安当天在欧盟财长会后的新闻发布会上说，欧盟成员国在打击逃税和提高税收透明度方面取得了新的突破，新规定让欧盟与全球信息共享的最新标准接轨。欧盟成员国将于今年底在柏林签署正式的银行信息共享协议，协议将在２０１７年生效。
　　据悉，欧盟银行信息共享意味着，如果欧盟某国公民在另一个欧盟国家开立银行账户，该公民所属国家的税务部门将自动获取账户信息，从而达到打击逃税的目的。
　　此前对共享银行账户信息持反对意见的卢森堡和奥地利均在当天的财长会议上放弃了原先的立场。但是，奥地利因技术问题需等待至２０１８年才能使协议生效。
　　跨境逃税是长期困扰欧盟成员国的难题。据欧盟估计，各成员国政府每年因逃税、洗钱等非法活动造成的财政损失高达上万亿欧元。
 
英美拟展开大银行破产演习
 
　　据消息人士10月13日披露，英国和美国将在本周（10月13日-19日）以大银行爆发危机为内容展开首次模拟实验，表明这两个国家越来越相信，政府现在有能力应对大银行破产的问题。
　　美国财政部长雅各布·卢和英国财政大臣奥斯本将主持这次前所未有的联合演练，模拟如何支撑某家陷入麻烦的大型跨境银行。包括美国银行、高盛、巴克莱以及汇丰在内的所有可能会面临破产问题的银行将参加演练，参加这次演练的还有美联储主席耶伦和英国央行行长卡尼，以及另外一些监管机构负责人。
　　据悉，此次演练不会模拟某一家银行的破产情况，但政府将根据下列情形采取措施：假设一家在美国设有业务的英国大银行或者一家在英国设有业务的美国大银行破产。与金融危机之前进行的演练不同，奥斯本承诺这一次将把结果公之于众。
　　此次演练正值银行业监管领域一系列全球性活动的开始，英国和欧洲的银行本月要启动新的压力测试，20国集团正面临最后期限，就解决“大而不倒”问题提出提案。
 
欧盟公布TTIP谈判指引增加透明度
 
欧盟理事会１０月９日公布了美国与欧盟的“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”（ＴＴＩＰ）谈判指引，以期消减公众对谈判进程不透明、有失公平的质疑。
　　该指引显示，欧盟不会以降低行业和监管标准为代价促进贸易增长。对于备受争议的海外投资者条款，欧盟的指导意见是“不能忽视欧盟成员国政府出于保护公众利益而拥有的权利”。
　　欧美开启该项自由贸易协定谈判以来，在公共服务、食品安全、投资保护、数据安全等领域引发公众广泛质疑，有工会和公民团体担心公众权益被大集团公司的私下协议所绑架。
　　欧盟委员会负责贸易事务的委员德古赫特在声明中表示，该谈判指引公布于众，可以明确地向公众传递这样一个信息：欧盟将在保持环保、消费者健康、隐私安全的高标准基础上，促进经济增长和创造就业。
　　欧美领导人去年２月就尽快启动双边自由贸易协定谈判达成一致，从去年７月开始已完成七轮谈判，但在许多关键议题上实质进展有限，双方也未宣布下一轮ＴＴＩＰ谈判的明确时间表。
若欧美达成协议，将会建起世界最大的自贸区，涵盖全球４０％的经济产出和５０％的贸易活动。据欧盟估计，一旦欧美自贸协定生效，每年将分别给欧盟和美国创造１１９０亿欧元（约合１５１３亿美元）和９５０亿欧元（约合１２０８亿美元）产值，同时也将对国际经贸规则制定产生深远影响。
 
俄央行暂时不修改2014年通货膨胀预测值
 
俄罗斯央行副行长尤达耶娃10月11日透露，俄央行目前不打算修改2014年通货膨胀预测值，仍然预测全年通货膨胀率为8%。
　　尤达耶娃表示，央行行长埃莉维拉·纳比乌林娜10月初提出的8%通货膨胀率预测值仍然有效。
　　她说："我们将评估，局势发展的动向。暂时我们预测为8%。我们认为，有一些指数开始放缓，有一些在加速增长"。
　　早前央行预测，俄罗斯2014年通货膨胀率将超过7%。
 
俄将进一步限制外资在俄媒体中持股份额
 
俄罗斯总统普京１０月１５日签署法律，限制外国股东在俄媒体中持有的股份份额。
此前，俄国家杜马（议会下院）和联邦委员会（议会上院）已通过了相关法律草案。
据报道，普京签署的法律把外国股东在俄媒体公司中持股的最大份额限制在２０％。按照旧有规定，外国股东在俄电视台、广播电台可以拥有不超过５０％的股份，而对纸质媒体未做限制。
　　新法律将相关限制扩展到包括纸质媒体和网络出版物在内的所有媒体，但根据国际条约设立的媒体机构除外。外国人、无国籍者和拥有双重国籍的俄罗斯人今后不能作为俄媒体的创办者，俄罗斯人控制的外国公司不受此限制。包括《福布斯》、《生意人报》在内目前在俄境内运作的大约３０家媒体适用于新法律。
　　新法律从２０１６年１月１日起生效，但规定了过渡期。媒体所有人在２０１７年２月１日前应该对创办人组成进行变更，不晚于２０１７年２月１５日向政府主管部门提交所有人和创立者的新文件。
　　俄国家杜马主席纳雷什金表示，限制外国股东在俄媒体资本中持有的份额，旨在排除其对俄媒体立场施加行政影响的可能性，以便“保护国家主权”。
 
爱尔兰将被迫封堵企业税收漏洞
 
　　消息人士10月15日称，爱尔兰将封堵被称为“双层爱尔兰”(double Irish)的企业税收漏洞，屈服于要求该国取缔最具争议的国际税务规划手段之一的强大压力。
　　这一税收安排的受益者包括谷歌(Google)、Facebook和一些大型制药企业。在过去20年里，这些企业不仅在都柏林设立了大规模的运营、研发和制造分公司，也在当地建立了可观的税务规划部门。
　　将美国投资吸引至爱尔兰，使该国在金融危机前享受了经济繁荣。多年来，爱尔兰一直抵制欧盟(EU)其它成员国的巨大压力，这些成员国将这种税收安排视为不公平的税收竞争手段。
　　爱尔兰政府此举抢在一场打击企业避税的国际行动之前。这个漏洞已经开始使人们质疑该国12.5%的整体企业税率。
　　爱尔兰财政部长迈克尔·努南(Michael Noonan)表示，从明年1月起，在爱尔兰设立的公司将不能采取双层爱尔兰做法。利用现有架构的企业必须以2020年为限，分阶段退出，或者作出其他安排。
　　其中一种安排将是一种新的“知识发展盒”(knowledge development box)，类似于英国不久前出台的“专利盒”(patent box)，后者已受到欧盟调查。尽管细节尚未敲定，但人们的理解是，知识发展盒将实行2.5%的税率，高于英国。企业仍将能够将其知识产权收入置于一种避税工具的保护之下。
　　双层爱尔兰做法使企业得以利用爱尔兰与美国之间的税法差异，避免为巨额特许权使用费收入纳税。
　　欧盟委员会(European Commission)此前威胁，如果爱尔兰政府不取缔双层爱尔兰结构，就将对其展开全面调查。欧盟委员会已开始调查爱尔兰与苹果(Apple)之间据称暗中达成的税收交易。
 
标普将法国经济展望由稳定下调至负面
 
　　近期，德国经济前景引起市场担忧，法国经济前景也不被看好。国际评级机构标准普尔近日表示，鉴于法国名义和实际经济增速前景有限，将法国长期主权信用评级维持在ＡＡ级，但长期展望由“稳定”下调到“负面”。
　　今年以来，法国经济表现不容乐观，多项指标亮起红灯。近期，法国政府公开宣称将推迟实现赤字削减目标，并下调今明两年增长预期，引起欧盟委员会以及多个欧洲国家对法国国家信誉的质疑。标普表示，之所以做出这一微调是因为法国经济复苏前景不够坚挺，公共财政２０１４年之后仍有恶化的可能。标普预计，２０１４~２０１７年间，法国年均财政赤字率将为４．１％，远高于今年４月份预估的３．２％。
　　由于经济数据持续意外低迷，法国最近数月被冠以“欧洲病人”的绰号，继第一季度经济陷入停滞后，第二季度法国经济仍未能实现增长。据法国央行的预测，该国第三季度经济也只会有0.2%的微幅增长。
此外，由于芬兰经济长期停滞不前，标准普尔公司还将芬兰的主权信用评级由之前的ＡＡＡ下调一级至ＡＡ＋，这是２００９年以来国际评级机构首次调低芬兰信用评级。标普认为，由于严重老龄化、劳动力市场萎缩及ＩＴ业大量丧失国际市场份额等原因，芬兰经济长期停滞，这是此次降级的主要原因。
 
德国拒绝增加政府开支以帮助欧洲避免衰退
 
德国政府官员10月14日再次否决了各方的呼声，即希望德国政府增加公共开支，不再坚持实现预算平衡的承诺，以避免越来越多迹象所预示的德国可能放缓增长并拖累欧元区进入经济衰退中的前景。
　　德国经济部在10月14日发表的报告中将2014年和2015年的经济增长预期分别从之前的1.8%和2.0%降低到1.2%和1.3%。另一方面，ZEW的经济景气指数接近两年以来首次跌至负值领域，成为了最新一个显示德国这个到目前为止还在推动欧洲经济复苏走势的力量可能陷入麻烦中的迹象。
　　德国政府官员表示，不利的数据应该归咎于欧元区其他国家和新兴市场的需求不足，以及多处地缘政治危机，但是只要情况不会变得更糟，就不会让德国政府在2015年实现联邦政府预算平衡的计划偏离轨道。这一承诺也是默克尔总理领导下政府极受欢迎的财政审慎政策的支柱，政界人士和记者们常将这个平衡预算目标简称为“黑零”。
　　德国经济部长希格玛-加布里尔（Sigmar Gabriel）在周二的新闻发布会上公布了被调低的政府增长预期，但是坚称德国的国内就业还是在持续增长中，经济指标虽然不令人满意，但是也没有指向一次衰退，因此“无需恐慌”。他说，“也因此不存在任何理由偏离或者是改变联邦政府经济政策，财政政策，或者是社会和劳动力政策的路径。我们不需要采取一些短期的措施，通过更多的债务来帮助德国经济。”
　　希格玛-加布里尔的这一表态是针对过去几天在德国媒体和政界进行的一场讨论，那就是德国坚持预算平衡的目标，而不是以更多的政府开支来换取经济的更快速增长是否明智。美国和欧盟各国也对德国的财政保守主义，坚持自己路线的做法提出了批评。
　　预算平衡是默克尔总理2013年竞选的承诺之一，并在上个月公布的，不包括新债务的政府预算方案中被大张旗鼓地宣扬。政府在发布预算方案的新闻稿中将它吹捧为历史性的胜利，并将德国称为欧洲的财政典范。
　　虽然德国自1969年以来还没有实现过联邦政府预算盈余，但是在过去多年也严格遵循了欧盟严格的赤字规则。包括全部16个州，所有市以及福利系统的预算在内，公共部门预算在2012年以来一直保持平衡。
　　但是全球性安全危机，欧洲以及新兴市场德国商品买家的疲弱现状在内，大量的经济挑战也使得默克尔政府预算试图取得的政治成就引发了疑虑。部分经济学家和媒体提出，这种只想避免借款的一意孤行的做法是否是德国经济受益于超低利率，但是也因为老化的基础设施受到不利影响之际的最佳选择。
 
标普下调芬兰信用评级
 
据悉，由于芬兰经济长期停滞不前，国际评级机构标准普尔公司１０月１０日将芬兰主权信用评级由之前的ＡＡＡ下调一级至ＡＡ＋。
　　这是２００９年以来国际评级机构首次调低芬兰信用评级。
　　标普认为，由于严重老龄化、劳动力市场萎缩及ＩＴ业大量丧失国际市场份额等原因，芬兰经济长期停滞，这是此次降级的主要原因。
　　针对标普的降级，芬兰财政部长安蒂·里内表示，这一决定令他深感遗憾，但他不觉得意外。他认为，“没有必要为此重新评估芬兰的财政政策”。
 
澳大利亚降签证门槛吸引全球土豪
 
　　据悉，在经济低迷之时，全球各地的“土豪”们似乎也成为发达国家重振经济的希望。近日，澳大利亚政府降低了投资签证的门槛，明确向全球特别是中国富豪抛出橄榄枝。
　　澳大利亚政府推出了一项新的签证计划——“高端投资者签证”（PIV），对那些投资超过1500万澳元（约合人民币8000万元），并保持该投资额一年的投资者，发放澳大利亚居住签证。这是继澳大利亚政府在2012年推出“重大投资者签证”（SIV）后吸引投资移民的又一大举措。澳大利亚移民部的数据显示，从2012年11月底到2014年9月底，有1746人申请“重大投资者签证”，共有436人获得颁发签证。其中88%的签证获得者来自中国。
　　由于主要矿产品价格下跌和全球经济增长放缓，今年澳大利亚经济表现不佳，二季度国内生产总值环比增长0.5%，虽略好于预期0.4%的增长，但较一季度1.1%的增速出现明显放缓趋势。
　　“政府鼓励更多高净值个人在澳大利亚安家。”澳大利亚总理阿博特在一份与移民部长和贸易部长共同签署的联合声明中如是说。就在经济增速放缓之时，澳大利亚政府似乎把希望寄托在海外“土豪”身上，希望这些“土豪”能带来大量投资，刺激澳大利亚经济的复苏和发展。不过，路透社报道认为，澳大利亚推出的新签证计划不太可能引来大量投资者。
　　澳大利亚政府招“土豪”的方法能否奏效，还不得而知，但海外富豪们给当地房地产市场带来的影响已经相当明显。澳大利亚咨询企业RP数据公司发布的数据显示，过去12个月中，悉尼的房价上涨16%，墨尔本涨了11%。对于澳大利亚政府推出的新签证计划，有批评意见指出，此举或进一步抬高澳大利亚房价。
　　较高的投资回报率和比较稳定的收益，是有一定投资经验的国内买家走出国门投资海外商业物业的诱因。高力国际认为，在立足国内发展的同时，许多房地产开发企业及投资者对海外市场，尤其澳洲市场的关注度也越来越高，积极拓展国外投资渠道也成为新的行业趋势。高力国际华南区董事总经理林国东表示，目前澳大利亚的一些写字楼物业，投资回报率在6%以上，比国内的房地产投资回报率普遍要高。根据澳大利亚外国投资审查委员会数据显示，2013年中国买家共在澳大利亚房地产市场投资了59亿澳元，增幅达42%。不过，高房价已成为澳大利亚央行最为头疼的问题。此前，澳大利亚央行准备出手，并正就进一步收紧房贷政策与监管机构进行讨论。
 
高盛下调日本今年经济增长预估
 
　　高盛10月13日下调对日本经济增速的预估，因日本民众在消费税率上调6个月后仍不愿消费。
　　高盛驻东京经济学家Naohiko Baba及Yuriko Tanaka指出，预计在截至2015年3月的财政年度，日本经济增速为0.1%，低于之前预测的0.3%。本季度日本经济增速或为2.9%，低于之前预测的3.8%。在日本4月份调高消费税率后，消费者信心持续低迷阻碍了日本经济的复苏，显示出日本首相安倍晋三和日本央行行长黑田东彦所面临的挑战。受国内个人消费下降等因素影响，日本二季度经济创下近3年以来的最大降幅。数据显示，今年第二季度日本经通胀调整后的实际国内生产总值（GDP）环比萎缩1.7%，折算成年率萎缩6.8%。
10月13日，出席国际货币基金组织及世界银行年会的黑田东彦表示，近期日元汇率的波动并未过度，与此前安倍晋三承认日元贬值造成伤害的言论有所不同。分析人士表示，如果与日本央行公开“分道扬镳”，安倍政府未来会困难重重。
 
投资分析点评
 
　　▲国家集成电路产业投资基金正式设立
 
    工信部日前披露，国家集成电路产业投资基金正式设立，基金将采取股权投资等多种形式，重点投资集成电路芯片制造业，推动企业提升产能水平和实行兼并重组、规范企业治理，形成良性自我发展能力。
　　工信部介绍，在工信部、财政部的指导下，9月24日，国开金融有限责任公司、中国烟草总公司、北京亦庄国际投资发展有限公司、中国移动通信集团公司、上海国盛（集团）有限公司、中国电子科技集团公司、北京紫光通信科技集团有限公司、华芯投资管理有限责任公司等共同签署了《国家集成电路产业投资基金股份有限公司发起人协议》和《国家集成电路产业投资基金股份有限公司章程》，标志着国家集成电路产业投资基金正式设立。
　　据悉，国家集成电路产业投资基金将采取公司制形式。国开金融、中国烟草、亦庄国投、中国移动、上海国盛、中国电科、紫光通信、华芯投资等作为发起人，吸引大型企业、金融机构以及社会资金，共同投资设立国家集成电路产业投资基金股份有限公司。
　　基金重点投资集成电路芯片制造业，兼顾芯片设计、封装测试、设备和材料等产业，实施市场化运作、专业化管理，努力为投资人创造良好回报。
　　此前国务院印发的《国家集成电路产业发展推进纲要》提出，到2015年集成电路产业销售收入超过3500亿元。相比较2013年的2508亿元，增长近千亿元。
 
　　▲阿里巴巴将投资100亿掘金农村电商
 
据阿里巴巴集团COO张勇10月13日在首届浙江县域电子商务峰会上披露，阿里巴巴计划在未来3~5年内投入100亿元发展千县万村计划，即建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站，带动农村创业机会，让“淘宝村”模式在全国范围推广。
　　张勇介绍，对农村电商市场的分析发现，农村网购用户的平均年龄集中在20~29岁，比城镇网购用户的年龄还低；且农村用户用手机上网的比例已达84.6%，高出城镇5个百分点；对网购的接受率为84.41%。
　　阿里研究院发布的《农村电子商务消费报告》显示，过去三年，淘宝农村消费占比不断提升，从2012年第二季度的7.11%上升到2014年第一季度的9.11%。此外根据阿里预测，2014年全国农村网购市场规模为1800亿元，到2016年将有望增长到4600亿元规模，巨大的市场增长空间让阿里加速布局农村市场。
　　张勇表示，在具体推进策略上，将在县村建立运营体系，加强物流，做好基础建设；帮助培养更多的买家卖家和服务商、做好人才培养；创新农村代购服务、农村金融、农资电商O2O等；帮助农民提高收入、增加就业、实现新型城镇化。
　　业内人士称，随着人们对生活品质追求的提升，农业电商将迎来更大机会。目前淘宝已成线上最大的农产品流通平台，淘宝商家和菜鸟物流平台的联动，实现农产品的集中包装、保鲜、存储以及运输，降低成本。
 
　　▲苏宁云商40亿转让门店物业资产
 
　　据悉，上半年业绩并不理想的苏宁云商，将目光投向了旗下众多门店的物业资产上，计划利用上述资产开展相关创新型资产运作模式。10月15日，苏宁云商发布公告称，苏宁云商将以11家自有门店物业的房屋所有权及对应的土地使用权，分别出资设立11家全资子公司，注册资本均为500万元。截至2014年7月31日，上述资产评估值为40.11亿元。之后，苏宁云商将以不低于40.11亿元的价格，将上述11家全资子公司的全部相关权益，转让给由中信金石基金发起设立的私募投资基金及相关方，以开展相关创新型资产运作模式。
　　交易完成后，苏宁云商将再按市场价格租用11处物业继续经营连锁店，实际租金价格以公司与股权受让方或其指定方届时签订的《租赁合同》为准。公司预计此次交易不会影响公司店面日常经营业务。
　　资料显示，中信金石基金成立于2013年7月份，是金石投资有限公司的全资子公司，主营业务为筹集并管理客户资金进行股权投资，为客户提供股权投资的财务顾问服务，投资管理及相关咨询。
　　苏宁云商表示，通过此次交易，将盘活存量资产，在获得充沛的现金回笼同时再次投入优质门店，有利于公司持续巩固线下门店。同时，有助于推进O2O融合发展，进一步巩固门店优势资源，促进企业转型升级。
　　通过此次交易，苏宁云商将收到的交易对价不低于40.11亿元，预计实现超过13亿元的税后净收益。
 
　　▲TCL家电合肥产业园投产
 
　　10月10日， TCL家电合肥产业园正式投产，标志着TCL年产800万台冰箱、洗衣机的中高端冰洗生产线项目按既定规划正式启动运营。
　　据介绍，TCL家电合肥产业园项目将于5年内分三期建成。除此次投产的一期工程外，TCL家电合肥产业园二期工程已经于2014年开始建设，一年半内投产，投产后两年内可实现冰箱、洗衣机累计生产能力600万台。三期工程将从2016年开始建设, 整个产业园于2018年底全部达产，达产后预计年产冰箱、洗衣机800万台，年产值200亿元。
TCL集团董事长兼CEO李东生表示，此次TCL家电合肥产业园投产是TCL冰洗产业向中高端智能化战略转型升级、提升家电产业竞争力的重要举措，也是TCL家电产业发展的一个新的里程碑。
 
　　▲乐山电力5.8亿参股建设光伏电站
 
　　据报道，乐山电力与中环股份的合作计划获乐山电力董事会通过。乐山电力10月15日宣布将斥资5.8亿元，参股投资设立四川晟天新能源发展有限公司，占后者21.6%的股权；中环股份持股比例为26.8%。
　　公告显示，乐山电力与中环股份、四川发展、天津津联投资、SunPower Energy Corporation Limited达成合作协议设立四川晟天，从事开发、拥有或出售主要使用高效率（效率不低于 24%）低倍聚光光伏技术产品建造的发电厂，开发建设装机容量为3GW的高效光伏中心项目，并且其长期目标是开发建设超过约10GW的装机容量。
　　资本方面，四川晟天拟注册资本为26.85亿元，乐山电力投资额为5.8亿元；中环股份投资7.2亿元，为合资公司的第一大股东。
　　乐山电力与中环股份的合作计划筹划已久。今年7月，乐山电力就发布公告称，将与中环股份等公司合作，在四川投资高效光伏发电项目。值得指出的是，此次合作构成关联交易：天津中环集团有限公司为乐山电力股东，持有公司14.76%股份；同时，中环集团为中环股份控股股东，持股比例高达34.65%。
　　此前乐山电力曾试图通过多晶硅产业，布局新能源，不过，公司与天威保变合作项目公司——乐山天威目前已经处于停产技改状态。乐山电力2014年半年报数据也显示，公司在多晶硅业务方面营收仅40万元。
　　在此次合作对象中，SunPower是一家太阳能公司，具有太阳能发电厂技术、开发、建设与运营方面的专业知识。此前该公司曾与中环股份在内蒙古合作华夏聚光项目，合作模式与此次四川晟天相类，计划为2017年前在内蒙古开发建设7.5GW转换效率超过20%的高效率光伏电站。
 
▲力帆股份拟在俄罗斯建设汽车生产厂
 
中国力帆股份10月15日发布公告称，公司拟在俄罗斯利佩茨克州投资建设汽车生产厂，项目投资规模约3亿美元。
　　公告称，公司与上述州政府已签署投资意向协议，俄罗斯是力帆汽车最大的海外市场之一，在俄罗斯建厂将降低成本、提高产能，减轻竞争压力，是公司国际化战略的一个重要布局。
　　该项目执行地在该州利佩茨克联邦经济特区，土地由当地政府落实，建设期间租赁予力帆股份或其子公司，工厂运营后，力帆股份或其子公司获得购买该地块的权利。
　　公告亦表示，协议属于意向性协议，最终投资方案在投资实施时所涉内容可能会在上述投资总额范围内发生变化及调整，本次投资实际投资金额和具体投资方案以最终获得国内相关审批部门批准为准。
　　该项目已获董事会审议通过，还需提交股东大会审议通过后方可实施。
 
　　▲德国电信联手中国移动投资车联网
 
　　10月11日，德国电信(Deutsche Telekom)与中国移动(China Mobile)签署了一项合作协议，将共同建设一个能让汽车接入互联网、播放在线音乐并相互通信的网络。
　　这是各家电信集团争相在快速发展的车联网市场取得立足点的最新迹象。德国电信和中国移动将于明年组建一家合资公司，在中国市场上提供一个4G平台，服务于联网汽车。预计到2018年，中国公路上行驶的联网汽车将达6800万辆。
　　从苹果(Apple)到Orange，很多科技、电信集团都希望抓住“机器对机器互联网通信”（也称为物联网）需求激增将带来的商机。物联网能让从冰箱到心脏监测器的各种产品相互连通，更有效地执行任务。
　　车联网是这一飞速发展市场的最大领域之一，微软(Microsoft)等公司在寻求把车辆变为“轮子上的智能手机”，而保险公司也开始在汽车上安装“黑匣子”。
　　咨询公司安永(EY)估计，到2025年，联网汽车市场产生的收入预计将达到250亿美元。另一家咨询公司Strategy&——即原来的博斯公司(Booz & Co)——预计，到本十年末，联网汽车将占到新车的90%，目前这一比例约为10%。
　　上述合资协议达成之前，今年早些时候，西班牙电信集团Telefónica与创新电动汽车公司特斯拉(Tesla)就达成了一项协议，前者将把欧洲的特斯拉Model S汽车接入一个网络——该网络包括英国的O2、西班牙的Movistar以及荷兰的KPN。
　　德国电信与中国移动拟建的合资企业，将把前者的软件与后者的基础设施结合起来，在中国这个全球最大汽车市场上建立一个车联网云平台。
 
▲中国南车在德国成立研发中心
 
　　10月10日，在中德两国总理共同出席的第七届中德经济技术合作论坛上，“中德轨道交通技术联合研发中心”的合作协议在德国柏林签署。据了解，该合作协议是由中国南车与德国德累斯顿工业大学、德国斯图加特大学签署的。
　　通过十年的创新实践，我国轨道交通技术和产业得到飞速发展，高速列车技术已迈进世界先进水平。德国作为欧洲乃至世界传统工业技术强国，轨道交通技术处于世界领先地位。此次双方合作，将集合各方的优势资源，协同创新，共同推进世界轨道交通技术的发展。
　　据合作协议签字人中国南车四方股份公司总经理马云双介绍，此次该公司与德国两家著名大学建立联合研发中心，将以轨道交通车辆新技术、新结构、新材料为切入点，开展技术合作与研究，在欧洲建立起聚合新技术的“桥头堡”。
 
▲民生银行联手特斯拉欲建400个目的地充电桩
 
　　10月14日，民生银行与美国纯电动汽车制造商特斯拉汽车在京签署战略合作协议。根据协议，民生银行将与特斯拉在全国20个城市的民生银行自有营业厅及小区金融门店建立至少400个目的地充电桩。同时，在民生银行即将启动的小区金融客户嘉年华活动中，客户还将有机会试驾特斯拉。
　　民生银行董事长洪崎表示，小区金融是民生银行的创新之举，聚焦小区金融，从衣食住行四个方面出发，将金融服务融入社区居民生活。而特斯拉则颠覆了传统的汽车世界，双方都为客户呈献出一个可触而新颖的生活方式。未来，双方将继续发挥自身产品、服务、客户资源的优势，进一步开展多领域的合作。
　　随着特斯拉汽车在中国热销，充电设施的布局建设无疑是特斯拉（中国）亟待解决的问题。对于此次与民生银行的合作，特斯拉中国区总裁吴碧瑄称，主要还是看重民生银行在小区金融方面具有的优势。
　　目前，民生银行社区网点超过4000家，个人客户数量大幅增加。此次民生银行与特斯拉的合作也是公司进一步推广小区金融、扩展高端市场的又一举措。据悉，目前，民生银行已与特斯拉合作在北京、上海两地建成了十余个充电桩，并已投入使用。
 
▲中国买家在澳昆州房产投资再创新高
 
　　澳大利亚昆士兰州外国土地所有权登记部门１０月１３日公布的报告显示，在２０１３－２０１４财年，中国买家在澳昆士兰州房地产业投入了创纪录的４．６２亿澳元（约合４亿美元），同比增长４３％。
　　报告显示，仅在黄金海岸，中国投资者本财年投资总额就达１．９６亿澳元（约合１．７亿美元），稳居外国购房者排名之首。
　　报告详细记录了近些年中国投资迅猛增长的势头。在２００８－２００９财年，中国投资者在昆士兰州的投资总额排在前六名之外，但仅用了一年时间就升至第三位，达到１．５亿澳元（约合１．３亿美元），仅次于韩国和新加坡。
　　房地产投资的火热局面引发了一些担忧。今年以来，澳大利亚联邦议会常设经济委员会就该国房价是否被境外投资抬高而展开调查。委员会负责人、国会议员奥德怀尔提议向境外投资者征收投资申请费，称此举将使财政部获利，同时打击非法置地。
　　然而，财政部联邦议会秘书史蒂文·乔博对媒体宣称，澳大利亚房价上涨的罪魁祸首是政府政策导向和房屋短缺现状，并非外国投资者。
 
　　▲沃尔玛调整投资方向
 
沃尔玛连锁公司(Wal-Mart Stores Inc.) 10月15日下调了全年销售额预期，并称将大力调整投资方向，不再以标志性的超级购物中心为主。这家全球最大规模的零售商极力跟上美国消费者购物方式的变化。
　　沃尔玛以销售环境比预期更艰难为由，称当前财年销售额将仅增长2%至3%，低于最初预测的3%至5%。沃尔玛称，预计明年也不会有太大改善。
　　该公司管理层没有详细说明哪些因素促使其下调预测，但提及美元走强以及用食品券支付减少，以及消费者承受的压力。
　　这家零售业巨头发现自己与美国潮流不符，因购物者喜欢规模较小、离家较近的商店或网络商店。为应对这种局面，沃尔玛15日称，明年修建的超级购物中心数量将仅为今年的一半，并将投资重点转向电子商务。
　　沃尔玛称计划下一财年建造60至70个超级购物中心，以及200至220家较小门店。该公司今年的目标是开设至多300家较小的门店，但表示将达不到这个目标，目前的目标是完成240家。同时，该公司计划明年修建两处面积120万平方英尺（约11.1万平方米）的新仓库，专用于处理网络定单并加快发货。分别位于亚特兰大和宾夕法尼亚州伯利恒的这两个电子商务处理中心紧随今年为处理网络定单修建的三个新仓库之后。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲华能国际拟向大股东收购电力资产
 
中国最大独立发电商--华能国际电力股份有限公司10月14日公告称，拟斥资92.76亿元人民币，向大股东华能开发及实际控制人华能集团购买多项电力资产。
　　公告显示，公司拟以73.38亿元向华能集团收购其拥有的海南发电91.8%权益、武汉发电75%权益、苏州热电53.45%权益、大龙潭水电97%权益、花凉亭水电100%权益，拟以19.38亿元向华能开发收购巢湖发电60%权益并全购瑞金发电、安源发电、荆门热电和应城热电四家电厂，两项交易均以现金支付对价。
　　华能开发拥有华能国际36.05%股权，为后者直接控股股东，而华能集团直接和间接共拥有华能国际15.25%股权，其亦是华能开发的控股股东。
　　本次交易完成后，华能国际可增加运营装机容量合计708.75万千瓦，权益运营装机容量 573.77万千瓦，在建容量230万千瓦。其中火电运营装机容量合计696.80万千瓦，水电运营装机容量合计15万千瓦，风电运营装机容量4.95万千瓦。
　　本次交易华能国际所收购的资产位于华东、华南和华中地区，交易完成后，将进一步扩大华能国际的经营规模和地域范围，增加盈利能力，这亦是华能国际首次进入海南和安徽发电市场。
 
　　▲深圳国资方增持深振业A
 
　　据报道，继6月、7月增持之后，深振业A10月16日发布公告称，收到深圳国资委一致行动人远致投资完成增持计划通知，目前深圳国资和致远投资持股比例增至34%。
　　公告显示，远致投资自6月26日至10月15日期间，增持公司股份2699.97万股，占总股本的2%。而远致投资于6月26日就增持了公司0.51%股份，7月2日又增持了1%，持股比例达到33%。
　　本次增持完成后，深圳市国资委及远致投资的持股总数增至4.59亿股，占总股本的 34%。而中报显示生命人寿于二季度大举增持约4.64%，逼近举牌红线。
一方面获得国资一致行动人增持，另一方面深振业减持了中洲控股（000042），后者由深圳国资委间接通过其一致行动人远致投资持有10.05%股份。据中洲控股和深振业公告，深振业于9月10日、9月16日和10月8日，分别减持了中洲控股2.06%、2.19%和1.34%。而截至10月8日，深振业管理层已减持所持有的3376.81万股中洲控股股票，占中洲控股总股本比例7.05%，累计取得转让所得4.15亿元，预计对全年未审计的净利润的影响额约为2.33亿元。
 
　　▲中钢国际收购中钢设备
 
　　日前，中钢国际重大资产置换及发行股份购买资产交易顺利完成，中钢设备有限公司100%股权及其子公司全部置入中钢国际。
　　中钢设备是中国冶金建设领域的领先者，在确保冶金主体工程行业龙头地位的同时，积极加强其他领域，尤其是节能环保领域的发展力度。
　　近年来，钢铁等冶金行业面临微利局面，倒逼节能市场逐步扩大，环保工程市场也发展迅速。中钢设备在节能、环保两个领域都具有较强竞争优势。为进一步加强环保工程设计、研发能力，中钢设备于2013年进一步整合环保工程业务资源，收购了中钢集团天澄环保科技股份有限公司（简称“中钢天澄”）。中钢天澄是冶金行业最大的大气污染治理总包工程服务商之一，在PM2.5控制领域拥有丰富的项目经验和技术积累，连续承担“十五”、“十一五”、“十二五”期间3项“国家863计划”课题及多项省部级课题，拥有PM2.5高效控制技术、实现特别排放限值的污染物协同控制技术、低排放深度烟气脱硫技术、节能高效大型袋式/电袋式除尘技术等多项领先技术。
随着我国治霾工作的快速推进，中钢天澄将充分发挥国家级“环境保护工业烟气控制工程技术中心”和“工业烟气除尘工程技术研究中心”的平台作用，加速国家863攻关项目——PM2.5治理技术、湿法电除尘技术、土壤修复技术的市场化进程。
 
　　▲联想明年将在中国建立新手机公司
 
联想集团有限公司(简称:联想集团) 10月15日发布公告称，明年将在中国建立一家新公司，专注于在线手机销售。
　　这家新的手机公司将拥有一个不同的品牌名称，这是联想集团应对小米(Xiaomi Inc)在中国市场掀起的激烈竞争的措施之一。小米是中国国内智能手机制造商，该公司在网上销售旗下手机，同时利用自身的软件、服务以及娱乐内容培养用户规模。小米同时也以营销策略而著称，通过网上论坛、社交网站来建立与用户的关系。
　　联想称，这家新手机公司将于2015年4月1日开始运营，新公司不仅会在网上销售手机，还会发布应用程序并专注于建立用户关系。
　　联想集团去年取代惠普公司(HPQ)成为全球最大的个人电脑制造商，并在过去一年内迅速扩张其智能手机业务。根据国际数据公司(IDC)的数据，按发货量计算，联想集团第二季度跃居为全球第四大智能手机制造商，紧随三星公司，苹果公司以及华为技术有限公司之后。
　　此外，联想集团在美国以29.1亿美元收购摩托罗拉移动(Motorola Mobility)的交易仍在进行中。
　　联想集团表示，新的手机公司将主打中国市场。
 
▲蚂蚁金融服务集团成立
 
据悉，支付宝的母公司、原小微金融服务集团10月16日宣布完成筹建正式成立，定名为“蚂蚁金融服务集团”。
蚂蚁金服旗下拥有支付宝、支付宝钱包、余额宝、招财宝、蚂蚁小贷（原阿里小贷）以及筹备中的网商银行等品牌。未来蚂蚁金服40%的股份由包括马云在内的公司员工全员持股，其余60%的股份将用于引进战略投资者，其中在取得监管层批准的前提下，阿里集团将持股33%，剩下的27%用于引入其他战略投资者。
 
▲东方明珠和百视通大股东变更为文广集团
 
东方明珠和百视通10月14日同时公告称，公司第一大股东将由上海东方传媒集团有限公司变更为上海文化广播影视集团有限公司。上述两家公司的大股东东方传媒计划与文广集团、上海广播电影电视发展有限公司进行吸收合并。
    吸收合并后，文广集团为存续公司，东方传媒及广电发展将解散并注销法人资格。
 
　　▲中金公司总裁朱云来离职
 
据消息人士10月13日披露，中国国际金融有限公司董事会正式批准公司总裁兼首席执行官朱云来的离职申请，首席运营官林寿康暂时行使代理首席执行官一职。
　　消息人士透露，中金公司高管可能面临进一步变动。朱云来曾多次表示对自主创业有兴趣，但离职后是否真正迈向这个目标并不确定。“朱云来对互联网充满兴趣，创业方向可能与互联网概念有关。”该人士称。
　　朱云来今年3月在2014年中国IT领袖峰会上提出，互联网金融最大的特点是可以无时不在、无处不在，任何时候、任何地点、任何数量的人群可以共同完成同一件事。
　　迄今为止，朱云来的中金职业生涯超过15年。朱云来1994年毕业于美国威斯康星大学，后转往芝加哥DePaul大学修读会计硕士，毕业后在安达信会计师事务所、瑞士信贷第一波士顿公司任职。1998年加入中金公司香港办事处，此后历任管理委员会主席、总裁和首席执行官。
　　林寿康2000年加入中金公司，曾任资本市场部负责人，现任中金公司首席运营官。加入中金公司之前，他历任国际货币基金组织国际部经济学家、香港金融管理局货币管理部高级经理、德意志摩根建富公司新兴市场部经济学家、中国信达资产管理公司国际部副主任。
　　10月10日，中金公司对外宣布，中金公司研究部负责人梁红兼任中金公司首席经济学家，原经济学家彭文生离职。今年5月，中金投资银行业务委员会执行主席蒋国荣离职。
 
　　▲伟尔集团将收购中国粉碎设备企业
 
　　据报道，总部位于格拉斯哥的工程公司伟尔集团(Weir Group)将收购一家中国的碎石设备企业，作为提高矿业市场份额的计划的一部分。该集团今年曾试图收购芬兰竞争对手美卓公司(Metso)，但没有成功。
　　总伟尔集团为矿企和油气公司生产阀门和泵类设备，该公司宣布将从吉隆坡私人股本公司Navis Capital收购位于上海的TRIO公司，对后者的企业价值估值达到1.38亿英镑。
　　TRIO面向矿业市场设计、制造破碎机和研磨机，在中国和美国拥有制造设施。2013年其收入的31%来自北美，25%来自中国。
　　这笔交易将提高伟尔在粉碎设备市场的份额。所谓粉碎设备就是粉碎岩石的机器，这是伟尔迫切想要拓展的领域。
　　据预测，TRIO 2014年的收入将约为1.2亿美元，其营运利润率将为19%到20%左右。这笔收购将意味着，伟尔集团在中国的员工将超过1000人。
 
　　▲广药拟牵手诺奖得主开发可穿戴医疗设备
 
　　据报道，继诺贝尔医学或生理学奖得主、“伟哥之父”弗里德·穆拉德后，又一位诺贝尔奖得主有望牵手广药集团。近日，广药集团透露，正与2006年诺贝尔物理奖得主乔治·斯穆特博士探讨医疗器械等健康产业的合作，拟共同开发可穿戴式和可植入式医疗设备。
　　斯穆特创办的斯穆特国际集团致力于将物理高端技术整合于健康与医疗器械产品中。
 
　　▲小米聘谷歌前高管拓展印度市场
 
　　中国智能手机生产商小米(Xiaomi) 国际业务副总裁雨果·巴拉(Hugo Barra)10月13日宣布，已聘用一名谷歌(Google)前高管帮助其开拓印度市场。小米正加紧努力向全球第三大智能手机市场拓展，试图复制其在本土的成功。
　　雨果宣布，这家飞速发展的公司已把Jai Mani招至麾下，担任其印度首席产品经理。雨果本人也是一名谷歌前高管。
　　小米手机在全球最大智能手机市场上已取得近乎偶像般的地位。去年，小米在中国市场的销量超过苹果(Apple)，目前正与三星(Samsung)争夺销量冠军位置。
　　今年早些时候，小米宣布了将其手机销往海外市场的计划，打算进入巴西、印尼、墨西哥和马来西亚等10个海外市场。小米尚未披露其国际市场销售的详细情况。
　　2013年进行上一轮融资时，这家私人持有集团的估值为100亿美元。今年7月，小米登陆了全球增长最快的印度市场。小米手机是“为对价格敏感的消费者制造的，所以它在印度市场上将非常成功，”Canalys分析师Jessica Kwee解释道。“最初几个季度，他们在印度的增长将会相当快。”
 
▲福耀集团全面启动美国汽车玻璃项目
 
据福建省福清市政府办１０月１２日披露，福耀集团收购美国ＰＰＧ工业公司伊利诺伊州Ｍｔ．ｚｉｏｎ工厂的产权交接仪式于日前在福清市举行，此举标志着福耀集团美国汽车玻璃项目全面启动。
　　今年初，该集团投资２亿美元在美国俄亥俄州设立“福耀玻璃美国有限公司”，建设汽车安全玻璃项目。此次收购的Ｍｔ．ｚｉｏｎ工厂经后续升级改造后，将成为２条年产共３０万吨的汽车优质浮法玻璃生产线，全面满足福耀美国汽车玻璃项目原材料需求。截至目前，福耀集团对美国汽车玻璃项目及其配套浮法玻璃项目的总投资逾４亿美元。　
　　今年３月，商务部批复同意福耀玻璃工业集团股份有限公司在美国俄亥俄州莫瑞恩市投资设立福耀玻璃美国有限公司。福耀玻璃美国有限公司注册资本为６０００万美元，预计２０１６年３月份建成投产，年产汽车玻璃３００万套，产品主要供应美国本土的克莱斯勒等汽车厂商。
 
　　▲贝恩收购狮桥租赁80%股权
 
10月16日，贝恩资本宣布成功收购狮桥融资租赁（中国）有限公司（下称狮桥租赁）80%的股权，成为第一大股东，其余股份由狮桥租赁公司管理层持有。贝恩资本介入并不会改变管理层的战略方向。“这也是本次交易的特殊之处。”
　　据了解，狮桥租赁从成立之初，就有IPO的打算，且公司审计全部都由毕马威会计师事务所操作，保证公司财务数据的连续性和准确性。将来最理想的方式是贝恩资本通过IPO退出。
狮桥租赁成立于2012年4月，是一家经商务部批准成立的外商投资融资租赁公司。公司目前专注重型卡车、医疗设备、工装设备和农业机械四个垂直领域，为中小企业及专业经营个人提供融资租赁服务、设备售后回租和设备资产管理等金融服务。
贝恩资本董事总经理竺稼认为，投资狮桥融资租赁标志着贝恩资本进入中国金融服务领域。
　　知情人士称，本次股权交易总额在11-12亿元，交易已于9月底完成。
　　中国的融资租赁业务总量从2006年的80亿元增至目前近3万亿元，是世界最大的租赁市场之一； 然而中国融资租赁市场的渗透率，以及行业的成熟度，与发达国家相比仍然较低。目前市场热门的融资租赁都是大型飞机、船舶等大型设备租赁以及利用海外资金做基础设施建设，狮桥却依托对某个行业融资租赁物的专业能力坚持做小微企业设备租赁。
 
　　▲诺基亚与中国移动签署9.70亿美元框架协议
 
据悉，诺基亚公司10月 10日称，已与中国移动有限公司(简称：中国移动)签署价值9.70亿美元的框架协议。
　　协议涉及为中国移动提供它在2014年和2015年推出4G移动数据服务所需的移动网络设备、软件和服务。
　　中国移动是目前中国最大的移动运营商，该公司今年大举投入近70亿美元建设其4G网络，以便保持它在中国电信市场的领先地位。
　　诺基亚将这份协议称之为与中国移动合作的里程碑，并表示，从今年第一季度开始向中国移动供货。
　　中国移动的4G标准采用TD-LTE技术，与欧美普遍使用的4G标准相比，该标准使用不够广泛。
 
▲安邦保险全面收购比利时百年险企FIDEA
 
安邦保险集团10月13日宣布，已全面收购比利时有着百年历史的险企FIDEA，这也成为中国保险企业收购欧洲保险公司100%股权的首个案例，不过安邦保险集团并未透露交易价格。
　　据介绍，FIDEA保险公司是比利时保险市场的知名品牌，拥有100多年的经营历史，通过多元化分销渠道向个人客户和公司客户提供综合性保险服务。此外，FIDEA保险公司长期以来都保持着充足的偿付能力。
　　安邦保险集团并未透露本次交易价格，但通过FIDEA过往的股权交易记录可大致揣测此次交易规模。根据比利时联合金融集团（KBC Group N.V.）过往公告，比利时联合金融集团在2011年10月曾将旗下FIDEA出售给私募股权公司J.C.Flowers，当时交易价格为2.436亿欧元（以当前汇率计算，约合18.92亿元人民币），该项交易在2012年3月30日宣布完成。
　　连续收购华尔道夫酒店大楼、比利时险企FIDEA，但安邦似乎仍没有要停下来的意思。安邦保险集团表示，未来将会继续在全球范围内寻找合适的保险企业，通过收购合作，搭建全球保险服务网络，以实现全球客户服务的战略协同效应。
资料显示，安邦保险集团业务目前涵盖寿险、养老险、健康险、财产险、资产管理等领域，总资产规模达7000亿元。
 
　　▲复星国际收购Espirito Santo Saude51%股权
 
据悉，Rioforte Investments SA10月11日发布声明称，已同意将所持医院运营商Espirito Santo Saude SGPS SA 51%股权以2.44亿欧元（合3.09亿美元）左右价格出售给复星国际有限公司(简称：复星国际)。
　　Rioforte是已破产的葡萄牙公司Espirito Santo的主要子公司。
　　复星国际9月通过子公司Fidelidade-Companhia de Seguros SA提议全盘收购Espirito Santo Saude。由于美国、葡萄牙和墨西哥的一些公司也发起竞购，复兴国际被迫两次提高收购报价。
　　这家复星国际持股80%的子公司目前的出价为每股5.01欧元，总价4.787亿欧元，此前出价为每股4.82欧元。
　　Rioforte在接受该收购报价的声明中称，这一报价较2月份Espirito Santo Saude首次公开募股(IPO)发行价高出57%。在此次IPO前Rioforte全资拥有Espirito Santo Saude。
Espirito Santo Saude旗下拥有多家公司，这些公司运营医院、门诊诊所和老人院。复兴国际称，Espirito Santo Saude 2013年税后净利润为1,410万欧元，截至今年6月30日未经审计的净资产为1.732亿欧元左右。
 
▲黑石将拆分旗下咨询业务
 
美国私人直接投资公司黑石集团10月10日表示，将把旗下咨询业务部门拆分，以避免其不断扩张的私募股权帝国未来可能出现利益冲突，拆分后公司由华尔街明星投资银行家Paul Taubman主管。
　　该咨询业务部门包括并购、重组和私募股权融资等业务，拆分后将与前摩根士丹利总裁Taubman去年组建的一家公司合并。
　　了解黑石情况的消息人士透露，合并后的公司将上市，价值可能在10-20亿美元之间。预计2015年进行免税拆分。
　　这一令人意外的举动是潜在利益冲突的鲜明实例，可能出现在那些具有庞大且不断扩张的利益并吸监管层审查的企业内。
黑石称现在是拆分的合适时机：并购业务在升温，重组业务仍活跃，私募股权融资业务也在上升，Taubman也是合适人选。
 
▲苹果推特火拼移动支付领域
 
　　据报道，除了苹果公司，谷歌和微软已经在近场通信（NFC）支付领域发展了一段时间，越来越多的科技巨头也开始进军移动支付领域。10月13日，社交网络巨头推特宣布与法国第二大银行BPCE集团进行合作，允许用户通过自己的推特进行转账。据悉，推特的法国用户将很快可以通过推特进行个人之间的转账，转账将不受用户所使用银行以及转账者银行账户信息的限制。
　　分析人士表示，与法国BPCE银行集团在移动支付上的合作被看做是推特寻求除广告收入之外其他的利润增长点，此举也被视为推特正在移动支付领域向苹果公司发起挑战。
　　据报道，苹果公司此前已经宣布，该公司的移动支付系统将于本月启用，不过并未确认具体时间。不过，美国沃尔格林连锁药店近日通知员工18日准备即将到来的Apple Pay移动支付服务，这意味着苹果公司这项移动支付服务或许将于美国当地时间10月18日正式启动。
Apple Pay是苹果公司进军移动支付行业的第一步。iPhone 6和iPhone 6 Plus用户可以通过刷手机在某些商户进行支付，包括麦当劳、赛百味、梅西百货，以及苹果零售店等零售商都将支持这一支付方式。
 
▲欧迪办公拟在欧洲裁员1100人
 
　　10月16日，美国第二大办公用品零售商欧迪办公集团(Office Depot)宣布，计划在欧洲裁减约1100个工作职位。
此举是该公司欧洲业务重组计划的一部分。欧迪办公表示，预计此次重组在2016年底前将帮助其削减约9000万美元的年度成本。
 
　　▲雅虎将关闭约旦办事处并裁员80人
 
雅虎公司(YHOO) 10月14日宣布，计划关闭其在约旦首都安曼的办事处。据知情人士称，此举将导致约80个工作职位被裁减。
雅虎表示，将继续从迪拜和其他地区的办事处为其在中东的网站提供支持。该公司表示：“这一决定是雅虎精简业务的全球努力的一部分，将帮助我们提高执行效率。”
 
　　▲巴菲特减持乐购股份至3%以下
 
英国零售巨头乐购(Tesco) 10月16日披露，巴菲特旗下的伯克希尔哈撒韦公司10月13日将其在乐购的持股削减至不到3%。
　　乐购称，截至9月24日伯克希尔还持有乐购3.98%的股份，这意味着自那以来该公司已出售了至少价值2.32亿美元的乐购股票。
　　巴菲特曾于10月初称，他七年来对乐购的投资是个“巨大错误”。乐购是巴菲特的15只重仓股中去年唯一出现亏损的一只股票。该公司上月宣布其上半财年盈利预测被夸大了2.50亿英镑，要求德勤会计师事务所彻查账目，并暂停了四名高级主管的职务。
　　今年较早时乐购在六周内连续两次发布盈利预警，并更换了首席执行官。本月初，英国金融行为监管局(FCA)宣布对乐购的会计问题展开全面调查，进一步加剧了该公司的危机。
 
　　▲巴菲特拟向亚洲地产公司授权伯克希尔品牌名
 
据报道，亿万富翁投资者、“股神”沃伦·巴菲特（Warren Buffett）10月14日宣布，计划将伯克希尔哈撒韦（Berkshire Hathaway）作为一个品牌名向欧洲和亚洲地区的地产公司提供授权。这是他将自己麾下备受尊崇的投资公司当做一个消费者品牌来进行推广之战略的下一个阶段内容。
　　在过去数十年时间里，巴菲特已经收购了全球范围内一些最有价值的品牌。而在今年，伯克希尔哈撒韦已经开始扩大其自身品牌名的使用，将旗下公用事业公司、美国地产公司和新收购的汽车经销公司都改为使用这个品牌名。
　　伯克希尔哈撒韦与布鲁克菲尔德资产管理公司（Brookfield Asset Management）的合资公司HSF Affiliates的首席执行官Earl Lee表示，到明年春天，使用“伯克希尔哈撒韦住房服务”（Berkshire Hathaway HomeServices）这一品牌名的美国地产公司数量将会增加至近1400家。而在此以后，伯克希尔哈撒韦将把目光转向与美国中西部等地区的大型地产公司进行合作，以及与英国、欧洲大陆和亚洲等国际市场上的公司展开合作等。
　　据HSF Affiliates提交的监管文件显示，自2012年以来，伯克希尔哈撒韦旗下不动产经纪公司HomeServices of America和HSF Affiliates一直都在对其现有的网络进行更名。10月早些时候，伯克希尔哈撒韦收购了年销售额达80亿美元以上的美国第五大汽车经销商Van Tuyl，但并未透露具体的收购金额。Van Tuyl当时表示，在被更名为“伯克希尔哈撒韦汽车公司”（Berkshire Hathaway Automotive）以后，该公司计划继续进行并购交易。
　　与此同时，巴菲特麾下公用事业公司（如中美能源公司（MidAmerican Energy）和 PacifiCorp等）也在今年被整合为统一使用“伯克希尔哈撒韦能源”（Berkshire Hathaway Energy）的品牌名，并开始使用一个通用的Logo。
　　“伯克希尔哈撒韦”这个名称最早来自于巴菲特在二十世纪六十年代收购的一家纺织公司，但时至今日这家公司已经不复存在。
 
　　▲摩根大通再预留10亿美元法律准备金
 
　　据报道，摩根大通(JPMorgan Chase)又预留出10亿美元法律准备金，削弱了10月14日发布的三季度财报结果。这家美国资产规模最高的银行准备因操纵外汇市场的指控支付高额罚金。
　　摩根大通将准备金提高10亿美元，高于分析师们的预期，将该行截至9月底的三季度利润压至56亿美元，逊于预期。这表明，摩根大通已接近就英美当局主导的针对逾15家银行的执法行动达成和解。
　　由于各种违反监管与法律规定的行为，全球许多银行正仓惶应对当局做出的前所未有的处罚。一位知情人士称，德银(Deutsche Bank)10月计划增加其数额本已相当高的诉讼准备金。摩根士丹利(Morgan Stanley)分析师估计，德银将不得不再增加14亿欧元诉讼准备金，准备金总额可能达到70亿欧元。
　　知情人士表示，其竞争对手瑞士的瑞银(UBS)在10月底发布三季度财报时，也即将把诉讼准备金增加至少几亿瑞士法郎。截至6月底，瑞银的诉讼准备金总额达到20亿瑞士法郎（合21亿美元）。该行9月披露，其正与至少两国当局就和解外汇市场操纵案进行谈判，并警告称，其将面临“数额很高的罚金”。
　　欧元走低也令欧洲的银行感到头疼，因为在欧元贬值之际，他们面临的是以美元或英镑计价的罚金。这可能意味着，他们不得不预留出更多诉讼准备金。
　　英国金融市场行为监管局(FCA)正与6家银行就达成同时和解进行谈判，摩根大通是其中之一。这些银行的交易员被控合谋影响一种每日汇率，和解可能导致总额达15亿英镑的罚金。
 
　　▲21世纪福克斯与Apollo打造电视合资企业
 
据悉，21世纪福克斯(21st Century Fox Inc.) 10月10日宣布已完成与资产管理公司Apollo Global Management LLC的协议，将打造一个包含三家电视制作公司的合资企业。
　　该交易将Apollo旗下的Endemol和Core Media Group与福克斯旗下Shine Group并入一家公司。Shine Group是由伊丽莎白·默多克(Elisabeth Murdoch)创建的英国制作公司。交易完成后，伊丽莎白·默多克将卸任Shine Group非执行董事长一职并离开福克斯。
　　21世纪福克斯和Apollo将共同管理新公司，双方各持股50%。交易的财务条款未披露，预计交易将在今年年底前完成。
　　苏菲·特纳·莱恩(Sophie Turner Laing)将出任该集团首席执行长，她曾在BSkyB担任内容方面的董事总经理。
除伊丽莎白·默多克外，Endemol首席执行长贾斯特·斯皮(Just Spee)和Shine Group首席执行长艾历克斯·马洪(Alex Mahon)将在过渡期结束后于2015年双双辞任，寻求新的机会。
 
　　▲沃尔沃将在瑞典扩编人员及增产
 
沃尔沃汽车10月16日表示，明年第一季将在瑞典一家工厂增加1,300个岗位并提高产量，以满足日益增长的新车需求。
　　今年1-9月，沃尔沃新车交付量增加了近10%，预计全年销量将在47万辆左右。这个数字较2013年销售成长10%，将是公司史上最高销售纪录。
　　“全新XC90运动型多功能车(运动休旅车，SUV)预计将在2015年进一步推动公司销量，生产这款新车的托斯兰达(Torslanda)工厂因此需要增加产量。”沃尔沃在一份声明中表示。
　　沃尔沃汽车称，将在托斯兰达工厂增加第三个班次。工厂的总雇员数量预计将增加近40%。托斯兰达工厂年产能为30万辆汽车。
 
　　▲巴西石油公司再次成为拉美市值最高企业
 
据悉，市场分析及资讯公司Ｅｃｏｎｏｍａｔｉｃａ１０月１４日发布评估报告称，巴西石油公司在１０月份重新成为拉美地区市场价值最高的企业。
　　报告说，巴西石油公司的市值自９月３０日起一直在增长，１３日达到１１６３亿美元，超过巴西啤酒企业安贝夫公司市值（１０５２亿美元）。
　　巴西石油公司是巴西国有企业，２００８年时市值曾超过美国微软公司成为美洲大陆第三大公司，２０１０年，巴西石油公司公开发行巨额股票，一举成为全球市值第四大公司，２０１１年市值达到顶峰，按当年汇率折算大约２３００亿美元。此后，由于全球性经济危机，巴西政府为控制通货膨胀强行限制燃料价格等原因，导致巴西石油公司出现巨额亏损，再加上美元持续升值，其市值不断缩水。
 
　　▲欧盟同意对3家日本铁路公司国际投标放宽限制
 
欧盟（EU）10月15日在布鲁塞尔举行成员国大使级会议，原则上同意将JR东日本、东海、西日本3家铁路公司从世界贸易组织（WTO）《政府采购协定》物件名单中删除。该协议规定，达到一定金额的政府采购需进行国际竞标。
　　此前只有欧盟对删除上述铁路公司向世贸组织提出异议，但异议撤回后这三家公司的采购自由度得到确保。10月21日的部长级理事会上将作出最终决定。
铁路领域的采购问题也是日欧经济伙伴关系协定（EPA）谈判的主要争论点。对于要求进一步开放铁路市场的欧盟，日本承诺上述三家铁路公司将通过公开竞标资讯等方式提高透明度。欧盟对此给予肯定，认为日方在这一方面有所改善，并撤回了上述异议。这或将推动日欧EPA谈判进展。
 
管理视点
 
经理人短视拖累管理复兴
 
英国管理问题专栏作家西蒙·考尔金10月13日在英国《金融时报》撰文指出，经理人短视拖累管理复兴。
各国政府没能让全球经济增长恢复之前的水平，那么管理方式复兴能否办成这件事？理查德·斯特劳布(Richard Straub)和茱莉亚·柯比(Julia Kirby)在《哈佛商业评论》(Harvard Business Review)博客上指出，全世界仅13%的雇员投入工作，而两倍于此的雇员在混日子或仇视工作。两人呼吁来一场“大转变”，称这可能让世界走上可持续增长的新道路。
　　我们能否通过变革管理方式实现繁荣？有些人会摇头，说这是不可能的——经济之所以走到眼下的困难境地，追根溯源就是因为管理方式的错误。与其责怪心怀不满的员工，不如责怪那些紧抱陈旧管理思想的死脑筋经理人。暂且不谈导致了这场危机（其烂摊子至今仍在折磨我们）的糟糕管理决策。有“全球最具影响力管理学思想家”之称的克莱顿·克里斯坦森(Clayton Christensen)说，企业之所以青睐于那些能够削减成本（通常意味着削减工作岗位）的创新，应归咎于经理人的短视。
　　另一位学者威廉·莱宗尼克(William Lazonick)则指出，近年来，美国许多大公司在派息和股票回购上的支出超过它们的总利润，使得它们能够用在投资和员工上的资金少之又少。伦敦金融城经济学家安德鲁·史密瑟斯(Andrew Smithers)在《走向复苏之路》(The Road to Recovery)一书中提出，这场衰退不是周期性的，而是结构性的，其诱因是奖金和激励机制导致的投资资源配置不当。在史密瑟斯看来，废除误导经理人投资决策的奖金文化，是当今经济和社会政策的最重要任务。
　　如果是这样，我们需要的管理方式创新将不会来自热门的新通讯和合作技术（比如大数据、物联网或社交媒体）。事实上，恰恰相反。在当今的金融化世界里，这些技术更有可能被用于加快削减工作岗位、赢者通吃的趋势，就像之前的外包和在海外设厂等手段那样。
　　如斯特劳布所写的：“员工的创造力和创新热情仍然没有得到释放……盲目的流程和僵硬的层级制度仍然束缚着他们。事实上，数字技术使得某种泰勒主义在非制造业企业运营中出现。”
　　正如提及弗雷德里克·温斯洛·泰勒(Frederick Winslow Taylor)的“科学管理”项目所显示的，经理人仍然在构建适合20世纪早期的那种以层级制度、标准化和服从为基础的大规模生产组织，而不是那种灵活、以人为本、让技术成为员工和客户的伙伴而非威胁的组织。
　　多年来，前沿管理学讨论、以及一批年轻思想家和实践家，一直在呼吁类似的管理学创新，但迄今没有多少改变，至少在老牌大公司里（只用看看未见重整的金融行业就知道了）。如果说有任何改变的话，那就是经理人们称，他们面临的短期压力更大了。
　　那么，如果这是个老问题，为何到现在都没有解决？要打破这种管理方面的僵局，有什么是必须改变的？答案是，死脑筋经理人。正如史密瑟斯所展示的，将创新萎靡、成本削减、股票回购、裁员和降低与新泰勒主义联系在一起的，正是管理激励。使得这一切固化为自我强化的紧密范式的是股东价值：企业的唯一存在目的是实现股东回报的最大化。
　　这一观念深深地影响了正式的公司治理规范，我们很难相信，它出现的时间其实并不长（上世纪70、80年代才流行起来），并且是基于一个错误的想法。从法律上讲，正如大名鼎鼎的法学家林恩·斯托特(Lynn Stout)等人所指出的，股东拥有的是股票，而不是公司，公司是一个单独的法人，董事只对公司负有受信责任。股东不是企业主，经理人也不是他们的代理人。
　　尽管这一观念十分陈腐，但它对企业心态的影响并未因此减弱，特别是在美国。如已故的伦敦商学院(London Business School)学者苏曼德拉·戈沙尔(Sumantra Ghoshal)所说，问题并不在于我们不知道什么是好的管理实践，而在于坏的管理学理论让我们变得麻木。
　　因此，是的，我们能够、也亟须创造一个由管理复兴拉动增长的时代。但只有首先了结那些股东至上的死脑筋经理人，管理方式才会真正复兴。
 
信息化建设
 
工商总局和工信部联手加强境内网络交易网站监管
 
工商总局和工信部１０月１１日联合发布《关于加强境内网络交易网站监管工作协作　积极促进电子商务发展的意见》。意见提出，各级工商行政管理部门、电信主管部门应实现市场主体工商登记注册信息和网站备案信息等数据共享，对相互提出的涉网经营主体信息、网站主办者主体信息的查询、比对、核实等予以配合，保障网络经营主体、物理经营地址、网络接入信息真实有效。
　　意见要求，工商总局和工信部要建立部际工作协作机制，设立常规工作沟通渠道和流程。加强对网络交易及电信业务经营行为的日常监督管理，对检查发现的违法线索或收到的投诉举报，属本部门管辖的依法处理；超越本部门职责管辖范围、属对方部门管辖范围的，应依法及时办理抄告、移交手续，并做好协查协办工作。
　　另外，各级工商行政管理部门在查处违法网站经营者过程中，遇到危及国家安全、社会公共安全和人民财产安全等重大且紧急的特殊案件时，为及时制止违法行为，可先行函请电信主管部门依法对违法网站采取停止互联网接入服务的紧急处置措施。案件查处结束后，对违法行为情节严重需要关闭网站的，应将《行政处罚决定书》等函件一并提交电信主管部门，由电信主管部门依法对违法网站采取进一步处置措施。
 
全球企业信息安全投入不升反降
 
普华永道等机构１０月９日联合发布的行业调查报告显示，全球企业今年报告的信息安全攻击比去年增加４８％，但它们在信息技术安全方面的投入却比去年减少了４％。
　　普华永道咨询顾问新加坡公司合伙人孙云虎说，该公司与两本行业杂志《首席信息官》和《首席安全官》在今年３月至５月针对全球商业机构展开调查，估算它们一年报告的安全攻击次数约为４２８０万次，同比增长４８％。
　　报告估算，这些攻击造成的损失超过２３０亿美元，而这还不包括那些没有报告的攻击。不过，孙云虎说，全球商业机构在信息技术安全方面的投入预算却减少了４％，而全球企业的信息技术安全投入占信息技术投入的平均比重最近五年基本没有太大变化，一直约为４％。
　　报告说，在亚太地区，由于信息技术安全攻击导致的损失增加了约２２％，不过信息技术安全的投入预算在２０１４年同比减少了１３％。
　　就全球范围而言，不同规模的商业机构报告遭遇的信息安全攻击也有所不同。年收入达到１０亿美元或以上的商业机构遭遇的攻击次数增加了４４％，而年收入介于１亿美元和１０亿美元之间的中型机构报告的攻击次数增加了６４％，而小型企业报告的攻击减少了５％。
普华永道合伙人黎日臣说，由于产业链外包等商业模式愈加普遍，云计算和物联网的连接也更加广泛，信息安全攻击也变得更复杂，而且越来越多地涉及第三方或企业内部员工。这要求企业管理层不仅仅将信息安全视为技术问题，而应从管理层面制订风险管理框架。
 
欧盟拟投资25亿欧元发展大数据
 
欧盟委员会10月13日发布公报说，将与大数据价值协会建立合作关系，投资25亿欧元促进数据行业发展。
　　这项公私合作将从2015年1月1日正式启动，并从2016年起启动一批项目。在2016年至2020年间，欧盟委员会将利用“地平线2020”科研规划向这项合作进行超过5亿欧元的投资，私营行业合作伙伴的投资将超过20亿欧元。
欧盟委员会在公报中指出，这一合作关系将有助于推动在能源、制造业和医疗保健等行业产生一些颠覆性的大数据理念，比如提供个性化医疗和预测分析服务等，增强欧洲地区在大数据领域的实力，并为未来发展数据驱动型经济打下基础。
 
新加坡邮政加快升级电商物流业务
 
新加坡邮政１０月１４日和１５日接连宣布在电子商务物流领域的投资计划和提升客户线上线下一体化体验的努力。这些行动符合该公司近年来在电子商务发展大潮中努力转型的主线。
　　新加坡邮政１５日宣布，通过手机应用等途径，提升公司设在新加坡岛的自助服务站服务。新加坡邮政将推出一款手机应用软件，让用户可以像使用遥控器一样，打开自助服务站的包裹箱。
　　据悉，用户可通过手机应用进行查询和追踪包裹的投递状态等操作，也可通过相关网站在线付费购买邮政服务，包裹则可以选择上门取件或自己到自助服务站投递。
　　针对一些用户对在网络上使用信用卡的安全性有顾虑的问题，新加坡邮政与一些电商合作推出新服务，让用户可在自助服务站为网上购物的订单付款，也可实现退货操作。
　　除了邮政所外，新加坡邮政目前在新加坡全岛范围内７０多个地点设置了自助服务站。这些自助服务设施一般设在较为便利的地点，有摄像头监控，可全天２４小时提供服务。
此外，新加坡邮政１４日宣布将投入１．８２亿新元（约合１．４３亿美元），在新加坡建立一个新的电子商务物流枢纽。这一中心的主体部分是一栋三层的物流设施，其中底层是具有自动化分拣能力的物流处理设施，其余两层是现代化仓储设施。据新加坡邮政介绍，这是东南亚地区首个此类物流设施，计划２０１６年下半年全面投入运营。
　　近年来，新加坡邮政面临传统业务下滑挑战，为此大力发展电子商务物流，提升线上线下一体化体验。阿里巴巴在今年５月宣布出资２．５亿美元收购新加坡邮政１０．３５％的股权时，宣布两家企业签署合作备忘录，探讨成立区域电子商务物流企业的可能性。
 
浪潮集团与俄罗斯国家信息化服务企业实现战略合作
 
中国最大的云计算企业浪潮集团１０月１５日披露，浪潮集团近日与俄罗斯国家信息化服务企业Ｖｏｓｋｈｏｄ签署战略合作协议。此举标志着浪潮借助俄罗斯市场向全球市场持续发力，将中国云计算产品推向世界。
　　浪潮集团董事长兼ＣＥＯ孙丕恕介绍，浪潮将借助俄罗斯市场向全球市场持续发力，与俄罗斯企业加强ＩＴ硬件技术研发、产品推广合作，在俄罗斯设立服务器设计、研发和生产中心，加强云计算核心装备的技术共享，共同建设超级计算平台，为俄罗斯互联网行业提供产品与方案等。
　　作为中国云计算、大数据的领导厂商，２０１３年１月，浪潮自主研发的３２路天梭Ｋ１关键应用主机成功上市，使中国成为继美、日之后全球第三个掌握新一代主机技术的国家。据Ｇａｒｔｎｅｒ数据显示，２０１４年第一季度，浪潮服务器出货量居中国市场第一、全球第五。
　　孙丕恕表示，随着云计算和大数据时代技术的深层次应用与创新，中国企业的云计算产品和技术已经与世界一流企业站在同一起跑线上，在一些领域已经走到了世界前沿，加之中国市场成熟的应用经验和模式，中国企业有能力将云计算产品推向世界。
据了解，Ｖｏｓｋｈｏｄ是俄罗斯通信与大众传媒部全资子公司，为俄罗斯各部委提供信息化服务，是俄罗斯国家信息化建设领域的领军企业。
 
阿里宣布无线开放战略
 
阿里巴巴集团10月14日宣布了无线开放战略，启动百川计划。阿里将全面分享阿里无线资源，从技术、商业、数据等方面为移动开发者提供基础设施服务。希望构建云（阿里提供的基础服务）+端（各类APP）的全新移动时代商业生态。
　　作为阿里集团无线开放的重要平台，百川计划将从技术、数据和电商能力上，面向移动开发者提供丰富的基础服务；在商业变现、投资服务、办公场地等方面为开发者提供保障。在技术层面通过“云”平台提供架构搭建、数据存储、安全防护等服务，帮助开发者降低开发与维护成本；通过阿里巴巴积累的海量数据帮助APP开发者理解他们的用户群体，提供更精准的个性化服务。
　　阿里集团副总裁王曦若表示，加入百川计划后，APP开发团队甚至不需要有CTO，只需要有产品经理，有思路有想法，就能迅速开发出一款优秀的APP。对于初创阶段的开发者，百川所提供的技术支持将让APP开发周期最快节省一半，技术维护成本大大降低。更重要的是，阿里还将提供完整的电商服务能力，授权APP实现淘宝账号登陆，接入阿里交易体系，打通商品展示、营销推广、交易支付、后台管理的全链条。
　　集团首席运营官张勇表示，“百川计划”不是一个简单意义上的数据的输出，而是基于商业规则下的双向的数据交换，是数据分享的具体展现形式。而接入百川计划的开发者的产品，也会将新数据反哺到阿里的平台中。据他透露，阿里无线开放战略本身并不会考虑盈利模式的问题，也不会把赚钱放在第一位。相反，对于一些好的APP，阿里也会提供资金上的支持，比如早期投资等。
 
企业信息员园地
 
节能环保产业是推动高新技术发展的新兴力量
 
    特约信息员：盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠
四、对地方节能环保产业转型发展的对策建议
　　鉴于节能环保产业发展存在的问题和原因，为顺应时代发展的需要，为深入贯彻落实科学发展观、惠及民生、造福子孙后代，务必从顶层设计入手，科学规划、重点扶持、培养人才、全民参与，营造节能环保产业发展的良好氛围，促进经济社会又好又快发展。
　　（一）明确节能环保产业重点发展领域
     1.节能产业。围绕满足工业、建筑、交通等重点领域节能增效需求，培育发展高效锅炉自动化控制、低温烟气余热深度回收、非晶变压器、稀土永磁无铁芯电机等工业节能设备；扩大CL建筑体系、节能门窗、新型节能墙体材料等绿色建材生产规模；加速新能源汽车产业化步伐，提高节能汽车产量及占比，打造新能源汽车示范基地。如盐城新能源汽车“华骐”品牌，采用锂离子电池，最高速度达134公里／小时，一次充电行驶里程150km，市场占有率达3.8%；行业排名第八位，目前，己在盐城市场投放10台纯电动轿车进行示范运行，运行情况良好。随着江苏省包含盐城在内的6个城市成为国家新能源汽车示范区域。2016年，将批量生产华骐纯电动轿车，年生产能力可达5000台。
     2.环保产业。围绕满足大气、水、土壤污染治理需求，培育发展平板式脱硝催化剂、高效电袋复合除尘器、空气净化器等大气污染防治设备、产品；积极发展膜材料和组件、高浓度难降解工业废水成套处理设备等水处理设备；研发铬污染土壤治理修复技术，开发全防全控智能环境监管系统。
     3.资源循环利用产业。围绕满足促进资源循环利用水平、提高资源产出率需求，进一步扩大汽车、工程机械设备等机械零部件再制造产量；推广大型废钢破碎剪切和废旧电器破碎技术，扩大再生资源、战略金属回收利用规模，促进大宗固体废弃物、尾矿伴生矿综合利用、秸秆综合利用及城市餐厨废弃物和农村废弃物资源化、规模化利用。
    4.节能环保服务产业。围绕破解企业节能减排技术、资金、管理瓶颈制约，推行合同能源管理、特许经营、综合环境服务等市场化新型节能环保服务业态。
    （二）培育节能环保产业骨干基地园区
     1.培育骨干企业。充分发挥我市节能仪器设备、新型节能建材、高效照明、废旧轮胎再生胶、农村废弃物资源利用等现有企业优势，选择技术先进、市场前景好、产品链条长的企业，在要素保障、人才引进、资金扶持、项目审批、品牌培育等方面予以政策倾斜，促其尽快成为具有较强竞争能力和带动力的骨干企业。到2017年，培育销售收入超5亿元的省级骨干企业5家以上，市级骨干企业20家以上。
    2.建设示范基地。依托我市再生资源回收潜力大的优势，鼓励龙头企业按照国家标准，实现再生资源规模化、高值化、清洁化利用。将中航工业战略金属再生利用产业基地建成国家“城市矿产”示范基地。
     3.建设节能环保特色基地。鼓励粮棉主产区的各县市区，加强生物质再生能源的循环利用，推广棉花秸杆压块技术，棉花秸秆代木制板技术，培育秸秆利用示范基地；研发旧件无损检测与寿命评估技术、激光熔覆喷涂技术，推广纳米颗粒复合电刷镀、高速电弧喷涂、等离子熔覆等关键技术和装备，推进汽车零部件、冶金机械、机床等机电设备再制造产业化，培育再制造产业基地，到2017年，建成一个国家级再制造产业基地；加强新型节能建材基地建设，以河北迎新玻璃集团为重点，依托沙河玻璃技术研究中心，加强LOW-E镀膜玻璃、太阳能光伏玻璃技术研发，到2017年，建成全省规模最大、品种最全、质量最优的新型节能玻璃生产基地。
     4.打造专业园区。坚持“无中生有”和“有中生新”相结合，鼓励有一定基础的开发区，把节能环保产业作为主导产业来培育，实施建链、补链、延链、增链项目，构建完善的节能环保产业链条，带动传统产业的改造提升，打造园区的“升级版”。支持1-2个产业基础薄弱的开发区，依托一些大企业，规划专业区域，采取明确产业方向、实施专业招商和定向招商等措施，建设产业聚集、特色明显、优势突出的节能环保专业园区。到2017年，建设符合省级标准的节能环保专业园区3个以上。
    （三）增强节能环保产业科技创新能力
     1.提升自主创新能力。鼓励企业加大研发投入，支持骨干企业建立重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心，研发钢渣高温余热回收、钢渣高值综合利用等急需、关键、共性技术和设备。对我市首个采用研发的共性关键技术、设备的示范项目，优先申报省、国家节能环保专项资金支持，积极争取省内专项资金再补贴。
     2.建立技术创新联盟。在城镇生活污水垃圾处理、烟气脱硫脱硝、尾矿资源综合利用等重点领域，鼓励骨干企业牵头建立政产学研用紧密结合的节能环保技术创新联盟，帮助其申报承担省节能环保产业与资源环境技术研究应用重大专项项目和国家节能环保科技计划项目。
     3.构建节能环保服务体系。加快建设科技型中小企业技术创新公共机构，为中小型节能环保企业技术创新和产业化发展提供政策、技术、资金支持。培育专业化节能服务公司、环保综合服务公司，鼓励其采用合同能源管理、环境治理特许经营等模式，为用能、排污企业提供设计、融资、改造、调试、运行、管理等“一条龙”服务。
     4.引进急需紧缺人才。围绕加快我市节能环保产业发展，采取团队引进、核心人才带动引进、项目开发引进等方式，面向国内外引进高层次、高技能、紧缺型人才。支持各县（市、区）建立各类高层次人才创新创业园区，大力发展各类创新实践基地。相关单位要根据市委、市政府两办关于《邢台市加快引进高层次人才若干规定》（邢办发〔2013〕13号）精神，落实好工资、住房、补贴等方面的优惠政策。
    （四）加大节能环保产业招商引资力度
     1.拓市场引投资。加快实施节能、循环经济和环境保护重点工程，扩大节能环保产品、设备、服务的消费和投资需求，形成对发展节能环保产业的有力拉动。对我市市场急需且短期内难以自主开发的脱硫脱硝、大型袋式除尘、余压余热发电等设备及高性能脱硫剂、固废处理固化剂等产品，采取以市场换技术、以市场换投资的策略，引进国内外知名企业在我市投资设厂，与有技术、有资金的大企业建立战略合作，形成节能环保产业新的增长点。
     2.招龙头建链条。加强与国内外优势企业对接，瞄准高端产业和产业高端，大力引进国内外有技术、有实力、有经验的大型龙头企业，带动上下游企业协作、配套，构建完善的产业链条；引进清洁能源、天然气供应商，打破垄断、引进竞争，破解能源瓶颈。引进新能源战略合作者，推广新能源、破解大气污染难题。
     3.抓服务保落地。借鉴外地管家式服务模式，对每个引进项目、每个审批环节都要安排专人盯办到底，使引进企业真正享受到“全程无忧”服务。
    （五）鼓励使用本地节能环保产业产品
     1.建立供需对接机制。定期组织召开供需对接会，在装备、产品、技术、资金、服务等方面进行全方位对接。在我市主要新闻媒体、专业网站上，及时公布节能环保重点建设项目名录及相关设备、产品、技术需求，促进供需双方的信息沟通。
     2.制定产品推荐目录。发布《邢台市节能环保产业名优产品推荐目录》，并适时更新。对采用推荐目录内产品的企业和项目，在国家和省专项资金申报、我市专项资金安排、企业排污费返还时予以优先支持、适度倾斜，在环保竣工验收上优先安排。
     3.推行统一采购政策。对国家、省、市财政资金支持的节能执法能力建设、环境监测体系及环境基础设施建设等项目中，型号相近、批量较大的节能环保设备、产品，推行市级统一招标、采购，同质同价优先采用推荐目录内产品。
    （六）拓宽节能环保产业投资融资渠道
     1.加快企业上市步伐。积极为拟上市企业和中介机构搭建对接平台，抓好节能环保企业上市辅导，推动企业在多层次资本市场上市挂牌。
     2.积极创新金融产品。推广特许经营权、未来收益权、收费权、排污权质押贷款，综合利用承兑、保理、供应链等融资工具，支持符合条件的节能环保企业发行企业债券、中小企业集合债券、短期融资券、中期票据等，增强直接融资能力。
    （七）加强节能环保产业专项资金扶持
     1.积极争取上级专项资金。加大国家、省资源节约、环境保护及战略性新兴产业等专项资金申报力度，对骨干企业、园区、基地的建设项目优先申报，更多争取国家、省专项资金。
     2.积极争取国家财政资金和补贴基金。发展风机、水泵、空压机、电机等生产企业申列国家节能产品惠民工程推广目录，组织合同能源管理公司、治污设施运营公司申报国家备案资质和特许经营资质，组织再生资源公司申报国家废旧电子电器回收资质，争取更多的国家财政资金和补贴基金。
     3.加大节能环保产业发展资金投入。市级财政加大节能环保产业发展资金投入，支持骨干企业、园区、基地等重点项目建设。
    （八）落实节能环保产业税收优惠政策
     1.落实好所得税优惠政策。企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目所得，节能服务公司实施合同能源项目所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，实行三年免征、三年减半征收的优惠政策；企业购置并实际使用所得税优惠目录规定的环境保护、节能节水等专用设备，其投资额的10%可以从企业当年应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免；企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原料，生产国家非限制且符合相关标准要求的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。
     2.落实好增值税优惠政策。对通过资源综合利用认定，企业销售自产生产原料中掺兑比例不低于30%的特定建材产品，掺兑建（构）筑废弃物废渣、煤矸石比重不低于90%的建筑砂石骨料免征增值税；企业销售自产的利用余热、余压或以垃圾为燃料生产的电力或者热力，实行增值税即征即退政策；企业销售自产燃煤电厂及工业企业烟气脱硫生产的副产品，部分新型墙体材料产品实行即征即退50%的政策。
    （九）优先满足节能环保产业土地供应
     1.积极落实用地指标。在土地利用年度计划中，对引进的、生产市内急需产品的节能环保产业项目用地优先安排。
     2.放宽土地出让价控制。对市优先发展的节能环保产业项目，建设用地容积率和建筑系数分别超过国家工业项目建设用地控制指标40%以上、投资强度增加10%以上的，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行；现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。
    （十）提高节能环保产业行政服务水平
     1.强化节能环保产业组织领导。市发展改革委明确一位负责同志主抓节能环保产业，并会同市环境保护局等部门组成专门班子，具体负责有关谋划、协调工作。　　
     2.简化节能环保产业审批手续。节能环保产业项目备案，一律在所在县（市、区）或园区办理；在不涉及新增土地、不改变土地用途、不新增建筑面积和不改变建筑结构的情况下，原则上不再办理国土、规划等手续；对完成规划环评的园区引进的市急需节能环保装备、产品生产项目，简化环评内容，重点加强施工现场监管、竣工验收及日常管理。
     3.建立节能环保产业统计报告制度。骨干企业、园区、基地要在每季度前5个工作日内，向本地发展改革委报送生产经营进展情况；统计局要结合现有统计制度设置节能环保产业统计报表，按月统计节能环保产业生产、效益与节能、减排成效，客观准确反映节能环保产业的发展状况；发展改革委、环境保护局、统计局要建立数据联审和联查制度，确保相关数据协调一致，加强跟踪、监测分析，及时发布行业动态信息和政策措施；各有关部门要完善相关法规标准，强化监督监管，建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场秩序，促进全行业持续快速健康发展。（完）