习近平强调积极发展农民股份合作
 
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平9月29日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第五次会议并发表重要讲话。他强调，要高度重视改革方案的制定和落实工作，做实做细调查研究、征求意见、评估把关等关键环节，严把改革方案质量关，严把改革督察关，确保改革改有所进、改有所成。
　　会议审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》、《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。
　　习近平在讲话中指出，现阶段深化农村土地制度改革，要更多考虑推进中国农业现代化问题，既要解决好农业问题，也要解决好农民问题，走出一条中国特色农业现代化道路。我们要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。发展农业规模经营要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。要加强引导，不损害农民权益，不改变土地用途，不破坏农业综合生产能力。要尊重农民意愿，坚持依法自愿有偿流转土地经营权，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。要坚持规模适度，重点支持发展粮食规模化生产。要让农民成为土地适度规模经营的积极参与者和真正受益者。要根据各地基础和条件发展，确定合理的耕地经营规模加以引导，不能片面追求快和大，更不能忽视了经营自家承包耕地的普通农户仍占大多数的基本农情。对工商企业租赁农户承包地，要有严格的门槛，建立资格审查、项目审核、风险保障金制度，对准入和监管制度作出明确规定。
　　习近平强调，积极发展农民股份合作、赋予集体资产股份权能改革试点的目标方向，是要探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。搞好这项改革，一项重要基础工作是保障农民集体经济组织成员权利。要探索集体所有制有效实现形式，发展壮大集体经济。试点过程中，要防止侵吞农民利益，试点各项工作应严格限制在集体经济组织内部。我国农村情况千差万别，集体经济发展很不平衡，要搞好制度设计，有针对性地布局试点。
　　习近平指出，我们的科技计划在体系布局、管理体制、运行机制、总体绩效等方面都存在不少问题，突出表现在科技计划碎片化和科研项目取向聚焦不够两个问题上。要彻底改变政出多门、九龙治水的格局，坚持按目标成果、绩效考核为导向进行资源分配，统筹科技资源，建立公开统一的国家科技管理平台，构建总体布局合理、功能定位清晰、具有中国特色的科技计划体系和管理制度，以此带动科技其他方面的改革向纵深推进，为实施创新驱动发展战略创立一个好的体制保障。政府部门主要负责科技计划(专项、基金)的宏观管理，不再直接具体管理项目，通过统一的国家科技管理平台，建立决策、咨询、执行、评价、监管各环节职责清晰、协调衔接的新体系。要根据国家战略需要和科技创新规律，构建新型科技计划(专项、基金)管理体系，避免重复申报和重复资助。科技布局上既要注重全面布局，也要讲究重点突破、非对称发展，坚持有所为有所不为的方针，形成聚焦重点任务配置资源、集成攻关的新体制。
　　习近平强调，研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，必须进行全面深入的调查研究。要下功夫查找突出问题和现实困难，下功夫发现基层的有益探索，下功夫了解党内外对改革的各种意见和建议，下功夫了解群众的所想所盼，精准把脉、精确制导，为方案制定接地气、攒底气。要主动听取各方面意见，是什么问题就解决什么问题。对方案的不同意见，牵头部门要担负起协调责任。改革所涉及的法律法规立改废及试点工作所需法律授权问题，要与立法部门主动衔接，相向而行、同步推进。
　　习近平指出，随着改革方案不断出台，抓落实的任务越来越重。要把抓改革举措落地作为重要政治责任，强化主责部门和一把手责任，要敢于担当，主动作为。不仅要重视改革施工方案质量，更要考核验收改革竣工结果，没有完成或完成不到位的要问责。对通过的方案要查哨查铺，确保落实到位。要调配充实专门督察力量，开展对重大改革方案落实情况的督察，做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里。
 
李克强再施定向六举措推进资源环保等价格改革
 
　　10月8日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院部门负责同志会议，部署做好下一阶段经济社会发展工作。
　　李克强指出，当前，我国经济运行总体保持在合理区间，改革效应不断释放，新的增长动力正在生成。但国际国内经济下行压力大，各种矛盾交织。既要对我国发展长期向好的基本面充满信心，又要对困难和挑战有充分估计，注重用新视角把脉经济，以新思路拓展新局，在持续发展中扩大就业、增加收入、改善生态、提质增效。
　　李克强强调，要看到我国初级阶段的基本国情、人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的主要矛盾、发展中国家的国际地位“三个没有变”，必须紧紧围绕经济建设这个中心，抓住发展这个第一要务，努力实现科学发展。保持宏观政策的连续性稳定性，坚持区间调控、定向调控、预调微调，突出三大取向，着力以深化改革的办法稳增长、促发展，着力以调整结构的举措补短板、添后劲，着力以改善民生的成效增福祉、加动能，保持经济中高速增长、向中高端水平迈进。
　　李克强指出，要落实国务院部署，推进六大举措。一是持续推进简政放权，并抓住有利时间窗口，有序推进非基本公共服务、资源、环保等价格改革。二是瞄准群众急需、迟早要干的薄弱环节，年内在水利、环保、信息网络等领域再开工一批重大项目。推开项目融资、特许经营等模式，鼓励社会投资。三是完善促进消费政策，提高居民收入，扩大消费需求。四是以结构性改革推动结构调整，更好支持“三农”、小微企业、新产业特别是以互联网为基础的新业态成长。五是用好用活财政货币政策，适时适度运用定向举措，推进普遍性降费，支持实体经济，缓解“融资贵、融资难”。六是研究出台扩大开放、培育外贸竞争新优势的措施。
 
李克强强调以更大决心和力度推动金融改革创新
 
    国务院总理李克强9月26日下午在中南海紫光阁会见来华出席第十八届国际银行监督官大会的巴塞尔委员会主席英格维斯，以及亚、欧、美洲多国金融监管机构负责人，同他们进行座谈并回答了提问。
    李克强表示，当前世界经济形势错综复杂，全球金融体系仍存在一定脆弱性。实体经济是金融发展的根基，推进国际金融监管改革旨在维护金融体系稳健运行，促进实体经济健康发展。中国愿同巴塞尔委员会和各国一道，加强宏观调控和结构性改革，增强金融体系韧性，提高抗风险能力，共同促进全球金融稳定。
    李克强指出，中国金融改革开放已进入新阶段。我们将以更大决心和力度推动金融改革创新，通过放宽市场准入，允许各类资本平等参与金融市场竞争；通过建立存款保险制度，更好保护存款人利益；有序扩大资本和货币市场对外开放。同时，继续改革和加强金融监管，守住不发生系统性区域性风险的底线。中国金融改革的逐步推进，将有助于推动大众创业、万众创新，缓解一些企业特别是中、小企业融资难、融资贵问题，为实体经济发展提供支撑，促进中国经济长期持续健康发展。
    英格维斯等表示，中国经济发展良好，金融改革进展顺利。巴塞尔委员会和各国金融监管机构愿加强同中方的合作，共同维护国际金融体系稳定，防范金融风险，促进实体经济发展，推动世界经济复苏进程。
 
国务院决定再次修订政府核准投资项目目录
 
    国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，决定再次修订政府核准的投资项目目录，促进有效投资和创业；听取对中央企业监督检查情况的汇报，推进国企改革发展。
会议指出，顺应社会期待，在去年修订政府核准的投资项目目录的基础上，今年再作修订，是改革投融资体制，持续推进简政放权的重要体现，对于更好实现企业自主投资、更好适应地方发展需要、更好释放投资巨大潜力、抓好有效投资这一促进发展的关键环节，为各类主体创新创业提供更为广阔的舞台，具有重要意义，也有利于减少权力寻租空间，防止腐败。
会议确定了以下原则：一是进一步缩减核准范围。对市场竞争充分、企业能自我调节、可以用经济和法律手段有效调控的项目，由核准改为备案。二是进一步下放核准权限。对现阶段仍需核准的项目，明确中央部门和地方责任。三是进一步完善监管。下放的核准事项由地方政府按国家规划进行核准，并落实“各负其责、依法监管”要求，建立完善纵横联动协管机制。会议决定，对城市道路、供水、化肥等15类项目取消核准，改为备案，并运用产业、用地、环保等相关政策和技术标准等手段，提高管理科学性和有效性。除少数另有规定外，境外投资项目一律取消核准。向地方政府全部或部分下放通用机场、非跨境跨省电网等23类项目核准权限。目录经此次修订后，中央层面政府核准的投资事项将比2013年减少40%。会议要求，要坚持放管并重，加强后续监管。依托投资项目在线审批监管平台，结合企业信用信息公示系统，建立投资项目建设信息报告和企业信用档案制度，并向社会公开有关信息。要同步下移监管与核准、备案权限，地方政府和有关部门要认真履行职责，依法查处违法违规行为。用有效的“放”和“管”营造公平竞争的市场环境，激发有效投资和创业的蓬勃活力。
　　会议听取了国有重点大型企业监事会对中央企业监督检查情况的汇报。指出，去年以来，监事会树立问题导向，依法履行职责，融入治理结构，发挥制衡作用，工作富有成效。从监督检查情况看，中央企业扎实推进改革，加快转型升级，为经济社会发展作出积极贡献，但部分企业存在经营风险，保值增值压力较大。会议强调，下一步，监事会要创新监督形式，进一步提高监督的针对性、有效性，探索推进国有企业财务预算等重大信息公开，参照有关监督机构及上市公司监事会信息披露的做法，采取适当方式，公开监事会对中央企业监督检查情况，主动回应社会关切，努力打造“阳光央企”，有效保障国有资产安全和保值增值，促进企业健康发展。
 
国务院要求中央政府对地方债务实行不救助原则
 
    国务院日前发布《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》。《决定》要求，积极推进预决算公开。细化政府预决算公开内容，除涉密信息外，政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目，专项转移支付预决算按项目按地区公开。积极推进财政政策公开。扩大部门预决算公开范围，除涉密信息外，中央和地方所有使用财政资金的部门均应公开本部门预决算。细化部门预决算公开内容，逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出。
　　《决定》提出，全面规范税收优惠政策。除专门的税收法律、法规和国务院规定外，各部门起草其他法律、法规、发展规划和区域政策都不得突破国家统一财税制度、规定税收优惠政策。未经国务院批准，各地区、各部门不能对企业规定财政优惠政策。各地区、各部门要对已经出台的税收优惠政策进行规范，违反法律法规和国务院规定的一律停止执行；没有法律法规障碍且具有推广价值的，尽快在全国范围内实施；有明确时限的到期停止执行，未明确时限的应设定优惠政策实施时限。建立税收优惠政策备案审查、定期评估和退出机制，加强考核问责，严惩各类违法违规行为。
　　《决定》要求，建立债务风险预警及化解机制。财政部根据债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等指标，评估各地区债务风险状况，对债务高风险地区进行风险预警。债务高风险地区要积极采取措施，逐步降低风险。对甄别后纳入预算管理的地方政府存量债务，各地区可申请发行地方政府债券置换，以降低利息负担，优化期限结构。要硬化预算约束，防范道德风险，地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则。
　　《决定》提出，建立考核问责机制。把政府性债务作为一个硬指标纳入政绩考核。明确责任落实，省、自治区、直辖市政府要对本地区地方政府性债务负责任。地方各级政府要切实担负起加强地方政府性债务管理、防范化解财政金融风险的责任，政府主要负责人要作为第一责任人，认真抓好政策落实。
 
国务院五大举措加强进口
 
  　国务院总理李克强9月29日主持召开国务院常务会议，确定加强进口的政策措施，促进扩大对外开放；决定实施煤炭资源税改革，推进清费立税、减轻企业负担；部署强化审计工作，推动政策措施落实、服务经济社会发展。
　　会议确定，一是鼓励扩大先进技术设备和关键零部件进口，调整《鼓励进口技术和产品目录》；支持金融和融资租赁企业开展进口设备融资租赁业务；完善科教和科技开发用品进口税收政策，助力企业创新、推动产业升级。
　　二是扩大研发设计、节能环保、环境服务等高端生产性服务进口。
　　三是稳定国内需要的资源进口，合理增加与群众生活密切相关的牛羊肉、水产品等一般消费品进口。
　　四是推动进口管理便利化。实行24小时和节假日预约通关，加快自动进口许可管理商品无纸化通关试点。扩大采信第三方检验检测认证结果，缩短检验检疫时间。
　　五是搭建进口贸易平台，在公平竞争原则下，利用跨境电子商务等新模式增加进口。鼓励企业在海外建立采购网点和渠道。发展多双边贸易，拓展经济发展空间。
 
国务院要求地方政府将存量债务纳入预算管理
 
    国务院办公厅日前印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》。《意见》要求，地方政府要抓紧将存量债务纳入预算管理，积极降低存量债务利息负担，妥善偿还存量债务。
    《意见》规定，以2013年政府性债务审计结果为基础，结合审计后债务增减变化情况，经债权人与债务人共同协商确认，对地方政府性债务存量进行甄别。对地方政府及其部门举借的债务，相应纳入一般债务和专项债务。对企事业单位举借的债务，凡属于政府应当偿还的债务，相应纳入一般债务和专项债务。地方政府将甄别后的政府存量债务逐级汇总上报国务院批准后，分类纳入预算管理。纳入预算管理的债务原有债权债务关系不变，偿债资金要按照预算管理要求规范管理。
    对甄别后纳入预算管理的地方政府存量债务，《意见》要求，各地区可申请发行地方政府债券置换，以降低利息负担，优化期限结构，腾出更多资金用于重点项目建设。
    关于妥善偿还存量债务，《意见》指出，处置到期存量债务要遵循市场规则，减少行政干预。对项目自身运营收入能够按时还本付息的债务，应继续通过项目收入偿还。对项目自身运营收入不足以还本付息的债务，可以通过依法注入优质资产、加强经营管理、加大改革力度等措施，提高项目盈利能力，增强偿债能力。地方政府应指导和督促有关债务举借单位加强财务管理、拓宽偿债资金渠道、统筹安排偿债资金。对确需地方政府偿还的债务，地方政府要切实履行偿债责任，必要时可以处置政府资产偿还债务。对确需地方政府履行担保或救助责任的债务，地方政府要切实依法履行协议约定，作出妥善安排。有关债务举借单位和连带责任人要按照协议认真落实偿债责任，明确偿债时限，按时还本付息，不得单方面改变原有债权债务关系，不得转嫁偿债责任和逃废债务。对确已形成损失的存量债务，债权人应按照商业化原则承担相应责任和损失。
   《意见》还规定，地方政府要统筹各类资金，优先保障在建项目续建和收尾。对使用债务资金的在建项目，原贷款银行等要重新进行审核，凡符合国家有关规定的项目，要继续按协议提供贷款，推进项目建设；对在建项目确实没有其他建设资金来源的，应主要通过政府与社会资本合作模式和地方政府债券解决后续融资。
 
国务院印发物流业发展中长期规划
 
    国务院近日印发《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》(以下简称《规划》)，部署加快现代物流业发展，建立和完善现代物流服务体系，提升物流业发展水平，为全面建成小康社会提供物流服务保障。
　 《规划》指出，物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。加快发展现代物流业，对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力和建设生态文明具有重要意义。
　 《规划》提出，到2020年，要基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，物流的社会化、专业化水平进一步提升，物流企业竞争力显著增强，物流基础设施及运作方式衔接更加顺畅，物流整体运行效率显著提高，全社会物流总费用与国内生产总值的比率由2013年的18%下降到16%左右，物流业对国民经济的支撑和保障能力进一步增强。
　 《规划》明确，要以着力降低物流成本、提升物流企业规模化集约化水平、加强物流基础设施网络建设为发展重点，大力提升物流社会化、专业化水平，进一步加强物流信息化建设，推进物流技术装备现代化，加强物流标准化建设，推进区域物流协调发展，积极推动国际物流发展，大力发展绿色物流，并提出了多式联运、物流园区、农产品物流、制造业物流与供应链管理等12项重点工程。
　 《规划》要求，要落实相关保障措施，深化改革开放，完善法规制度，规范市场秩序，加强安全监管，完善扶持政策，拓宽投资融资渠道，加强统计工作，强化理论研究和人才培养，发挥行业协会作用。各地区、各部门要充分认识促进物流业健康发展的重大意义，采取有力措施，确保各项政策落到实处、见到实效。地方各级人民政府要加强组织领导，完善协调机制，结合本地实际抓紧制定具体落实方案，及时将实施过程中出现的新情况、新问题报送发展改革委和交通运输部、商务部等有关部门。国务院各有关部门要加强沟通，密切配合，根据职责分工完善各项配套政策措施。发展改革委要加强统筹协调，会同有关部门研究制定促进物流业发展三年行动计划。
 
国务院要求建立从生产到消费的食药全程监管制度
 
    国务院办公厅日前发布《关于进一步加强食品药品监管体系建设有关事项的通知》。通知要求，各地充分认识食品安全问题的复杂性、长期性、艰巨性，举一反三，完善监管体制，切实管住管好，不搞变通、不打折扣。
　　通知要求，健全从中央到地方直至基层的食品药品监管体制，建立覆盖从生产加工到流通消费全过程的最严格监管制度，确保中央政令畅通，执行不搞变通、不打折扣。并强调食品药品监管体制改革进度缓慢的地方要制定时间表、拿出硬措施，按照党中央、国务院有关文件要求，抓紧完成地方各级食品药品监管机构组建工作，加强基层监管执法和技术力量，健全食品药品风险预警、检验检测、产品追溯等技术支撑体系，确保各级食品药品监管机构有足够力量和资源有效履行职责。要把监管触角延伸到基层和乡镇(社区)，尽量缩短改革过渡期，打通监管执法的“最后一公里”，消除监管死角盲区，着力防范区域性、系统性风险。
　　通知称，已经组建食品药品监管局的市(地、州)、县(市、区)，要加强监管人员业务培训，提高人员素质，规范执法行为，提高监管水平，尽快让机构正常运转起来；进行综合设置市场监管机构改革的县(市、区)要确保食品药品监管能力在监管资源整合中得到强化，可根据工作需要，加挂食品药品监管机构的牌子，方便群众办事，接受群众监督。
　　通知同时要求深刻吸取“上海福喜事件”的教训，督促生产经营者落实主体责任。机构改革尚未到位的地方，要保持部门间协调配合、上下贯通，按原渠道部署和落实相关工作，保证工作不断、运转顺畅。各级食品安全委员会要发挥统筹协调、督促指导作用，落实地方政府属地管理责任，明确监管部门职责，推动各方齐抓共管、社会合力共治。
 
商务部多措并举促进我国商贸物流发展
 
    商务部近日印发的《关于促进商贸物流发展的实施意见》，商务部将采取多项措施促进我国商贸物流发展，降低物流成本，引导企业做大做强，支撑国民经济稳步增长。
　 《意见》指出，要引导生产和商贸流通企业改变“大而全”、“小而全”的运作模式，剥离或外包物流功能，实行主辅业分离。
　 《意见》强调，要整合存量配送资源，在学校、社区、地铁等周边设立末端配送站或建设公共自助提货柜等，推进商贸物流和电子商务的协同发展及业务流程再造，支持电子商务企业与社区便利店合作开展“网订店取(送)”。
　 《意见》支持商贸物流企业开展供应商管理库存(VMI)、准时配送(JIT)等高端智能化服务，提升第三方物流服务水平。同时，鼓励推广共同配送、统一配送、集中配送等先进模式。依托专业化第三方物流或供应商为多个商贸企业、社区门店、市场入驻商户等共同配送。
　　根据《意见》，我国将提高商贸物流的国际化水平，以丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路沿线区域物流合作为重点，以国际商品交易中心、重点进出口口岸为依托，推进国际物流大通道建设，支持建设商贸物流型境外经济贸易合作区，鼓励有条件的商贸物流企业走出去和开展全球业务。
 
外汇局坚持把防范跨境资金流动冲击作为外汇管理的关键
 
    10月8日，中国国家外汇管理局局长易纲撰文称，坚持把防范跨境资金流动冲击作为外汇管理的关键。建立完善新的国际收支和跨境资本流动风险监测预警指标体系，探索新形势下新的风险应急管理手段和政策工具。
　　易纲在《中国金融》上发表署名文章称，建立和健全宏观审慎框架下的外债和跨境资金流动管理体系；紧密围绕外汇收支形势，加强外汇检查的针对性和有效性；严厉打击地下钱庄等非法买卖、转移外汇资金活动，防止国际投机资金大规模流出入，保障国家经济金融安全。
　　他在文中谈及深化外汇管理改革时提到，一方面要继续坚持简政放权，进一步简化行政审批项目；另一方面要转变管理模式，全面推进主体监管，打破经常项目和资本项目管理的界限；大力发展外汇市场，配合人民币汇率形成机制改革的推进，进一步提升外汇市场的深度和广度；外汇市场监管重点逐渐从批准入、推产品，转向维护公平交易，防止市场失灵和管理系统性风险。
　　坚持把强化数据和系统作为外汇管理的支撑。完善数据采集，整合设计银行数据采集接口规范和银行数据统一采集方案，避免多头重复采集数据。完善数据标准，以国际收支和外债统计为基础，不断完善统计和代码标准建设。
 
企业统计数据造假将被纳入诚信黑名单
 
    根据国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》的要求，国家统计局10月8日公开对《统计上严重失信企业信息公示暂行办法(公开征求意见稿)》(以下简称《办法》)征求意见，计划将在统计工作上严重失信的企业对外公示。
　　据了解，未来社会公众可以在中国统计信息网上看到统计上严重失信企业信息。根据未来国家社会信用体系建设的进展，被依法认定的统计上严重失信企业，其失信信息将逐步与企业融资、政府补贴、工商注册管理等直接挂钩。企业一旦进入失信企业名单，其形象和生产经营活动就会受到影响，企业将会为此付出相应的成本和代价。
　　国家统计局政策法规司相关负责人表示，该《办法》是落实统计法和国务院诚信体系建设的重要举措，有望会对企业报送数据的行为产生重大的影响。
　　此前，针对地方政府干扰统计数据上报甚至授意企业篡改统计数据的问题，中国已经通过《统计法》以及监察部、司法部和国家统计局三部委共同发布的《统计违法违纪行为处分规定》实施了约束，并在过去几年中陆续曝光了重庆永川、山西河津、甘肃玉门、中山横栏等多地有地方政府参与的数据造假问题。在企业统计造假问题上，此前统计部门根据《中华人民共和国统计法实施细则》予以查处。此次加入公示体系后，将进一步健全现有的统计执法体系。
　　至于哪些企业将被依法确认为统计严重失信企业，该负责人解释，将主要包含三类违法行为的企业，一是蓄意编造虚假统计数据的；二是虚报、瞒报统计数据数额较大或者虚报率、瞒报率较高的；三是有其他严重统计违法行为，应当受到行政处罚的。因为以上三种统计违法行为，每种都严重影响企业源头数据，只要核实属三种情形之一，企业就会被列入统计上严重失信企业。
　　该负责人称，统计部门将依法从三类渠道判定严重失信企业，一是社会公众的举报，二是各级统计机构根据企业联网直报数据的逻辑关系所发现的企业数据违法线索，三是各级统计机构的定期的自查和巡查。一旦发现企业有违法嫌疑后，统计执法监察部门将把涉事企业纳入异常企业名录，如果企业未能在规定的时限内提供有效说明，统计执法监察部门将根据《统计法》的要求查证后判定企业是否属于严重失信企业。
　　在公示时限上，《办法》规定，失信企业信息公示期限为1年。公示期间，如果企业认真整改到位，经企业申请，并由履行公示职责的政府统计机构核实后，可以提前移除有关信息，但是公示时间不少于6个月。如果企业整改不到位，或再次出现统计违法行为的，公示期限将延长至2年。
 

央行将继续实施稳健的货币政策
 
    中国人民银行10月5日发布消息，央行货币政策委员会三季度例会强调，继续实施稳健的货币政策，灵活运用多种货币政策工具，保持适度流动性，实现货币信贷及社会融资规模合理增长。
　　货币政策委员会三季度例会认为，当前我国经济运行仍处在合理区间，金融运行总体平稳，物价基本稳定，但形势的错综复杂不可低估。国际经济形势和主要经济体货币政策出现分化，美国经济的积极迹象较多，欧元区再次加大货币政策宽松力度，部分新兴经济体实体经济仍面临较多困难。
　　货币政策委员会三季度例会强调，密切关注国际国内经济金融最新动向和国际资本流动的变化，坚持稳中求进、改革创新。改善和优化融资结构和信贷结构。继续深化金融体制改革，增强金融运行效率和服务实体经济能力。进一步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
 
证监会发布券商基金资产证券化管理规定  
    
    证监会9月26日就券商基金资产证券化管理规定公开征求意见，旨在盘活存量资产，服务经济结构调整和转型升级，按市场化、法治化原则加快推进资产证券化业务发展，同时全面加强事中、事后监管。
　　此次发布的规定主要包括《证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务管理规定（修订稿）》以及配套的《证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务信息披露指引（征求意见稿）》《证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务尽职调查工作指引（征求意见稿）》。
　　证监会新闻发言人邓舸说，本次修订的主要内容包括：一是明确以《证券法》《基金法》《私募投资基金监督管理暂行办法》为上位法，统一以资产支持专项计划作为特殊目的载体开展资产证券化业务。二是将资产证券化业务开展主体范围由证券公司扩展至基金管理公司子公司，并将《证券公司资产证券化业务管理规定》更名为《证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务管理规定》。三是取消行政审批，实行市场化的证券自律组织事后备案和基础资产负面清单管理制度。四是强化重点环节监管，制定信息披露、尽职调查配套规则，强化基础资产的真实性要求，加强投资者保护。
　　证监会同时发布了非上市公众公司发行优先股相关的信息披露文件，包括《非上市公众公司信息披露内容与格式准则第７号—定向发行优先股说明书和发行情况报告书》《非上市公众公司信息披露内容与格式准则第８号—定向发行优先股申请文件》。
　　上述信息披露内容与格式准则为非上市公众公司发行优先股指明了操作路径和监管要求，明确了试点期间优先股的发行主体、豁免核准、转让场所等问题，规范了优先股定向发行环节信息披露的内容、格式及申请文件。
　　近期，证监会对沪港通准备情况进行了专项检查，从检查结果看，有关各方的业务方案已比较成熟，相关规则体系、业务流程基本定型，技术系统准备就绪。国庆节之后，证监会将进行沪港联网实盘模拟测试，投资者开通交易权限，市场风险揭示和规则宣传等沪港通启动准备工作。
 
银监会修订发布商业银行内控指引
 
    据报道，银监会深入总结近年来商业银行内部控制发展实践经验，并充分征求商业银行及社会各界意见建议，在此基础上对《商业银行内部控制指引》进行了修订完善，于近日发布。修订后的《指引》分为七章，五十一条，主要从评论、监督等四个方面引导商业银行强化内控管理。
　　一是内控评价方面，细化要求持续改进。《指引》补充完善了内控评价的工作要求，要求商业银行建立内部控制评价制度，明确内部控制评价的实施主体、频率、内容、程序、方法和标准，强化内部控制评价结果运用，推动内控评价工作制度化、规范化，以利于促进商业银行不断改进其内控设计与运行。
　　二是内控监督方面，建立健全长效机制。《指引》单设章节，从内、外部两方面提出内控监督的相关要求。商业银行应构建覆盖各级机构、各个产品、各个业务流程的监督检查体系，银监会及其派出机构通过非现场监管和现场检查等方式实施对商业银行内部控制的持续监管，强调发挥内外部监督合力。
　　三是监管约束方面，加大违规处罚力度。《指引》增加了有关违反规定的处罚措施。银监会及其派出机构对内部控制存在缺陷的商业银行，责成其限期整改，对逾期未整改的商业银行，根据有关规定采取监管处罚措施。
　　四是监管引领方面，充分体现原则导向。《指引》对商业银行风险管理、信息系统控制、岗位设置、会计核算、员工管理、新机构设立和业务创新等提出了提出内部控制的原则性要求，没有针对具体业务的章节和条款。
　　通过此次修订，《指引》内容更加全面，体现了原则性、导向型的要求，有利于引导商业银行秉承稳健经营的理念，根据自身发展需要，科学确定内控管理重点，合理配置资源，提高内控管理的有效性。
 
银监会称股份制银行改革创新要坚持四原则
 
    中国银监会副主席阎庆民在近日召开的2014年股份制商业银行行长联席会上表示，股份制商业银行要深刻认识外部经营环境的变化，进一步统一认识、科学设计，有序推进改革创新，并明确提出四项原则。
　　一是坚持以优化机制为突破口。加快建立以风险调整后资本回报率和经济增加值为基础的绩效考评体系；提高改革转型和风险防控的考核力度，降低业务规模和发展速度的权重，突出和细化发展战略、风险合规、资本节约、价值创造几类指标。
　　二是坚持以服务实体经济为基础。在盘活存量上，加强并购整合与重组清收，真实、完整地反映不良资产，加大不良资产处置力度；在用好增量上，严格执行差异化信贷政策，加大对重点领域和金融服务薄弱地区的信贷支持；充分利用先进技术手段大力拓展网上银行、手机银行和自助设备，开发新型金融业务，在节约成本的同时，有效满足广大群众金融服务需求。
　　三是坚持以防范风险为底线。必须大力化解信用风险。全力化解部分敏感行业风险，加快不良贷款核销；注意平台贷款结构变化的风险；着力防范联保互保风险。
　　四是坚持以依法合规为准绳。要警惕以改革创新之名，行违法违规之实的行为，严格遵循审慎经营的原则，遵守监管规定和业务流程，稳健开展业务。
 
保监会放开投连险非标投资限制
 
    据报道,投资风格相对保守的保险资金，也在逐步放开对非标资产的配置限制。多位保险公司人士10月9日透露， “十一”长假节前收到了中国保监会下发的《关于规范投资连结保险投资账户有关事项的通知（征求意见稿）》，明确强调投连险的投资品种可以包括：虽不具有公开交易市场但具有稳定收益预期的非标准化债权资产。
　　征求意见稿显示，除债券、基金、股票等公开交易市场的标准化资产之外，首度明确了投连险的投资品种可以包括非标资产。
　　非标资产包括但不限于：基础设施投资计划、不动产投资计划、不动产类保险资产管理产品、商业银行理财产品、银行业金融机构信贷资产支持证券、信托公司集合资金信托计划、证券公司专项资产管理计划、保险资产管理公司项目资产支持计划、其他保险资产管理产品等。
　　征求意见稿还明确要求，对于包含非标资产的投连险投资账户，应明确各投资品种的基础资产、投资方向及筛选标准；同时在产品销售时，就应向投保人主动披露拟投资的非标资产的投资品种、基础资产、投资比例、估值方法、流动性管理策略、主要投资风险等。
　　比如对于包含非标资产的投资账户，其流动性资产的投资余额不得低于账户价值的10%；全部非标资产的投资余额不得超过账户价值的50%，其中单一项目的投资余额不得超过账户价值的25%。
　　征求意见稿中严禁保险公司通过投连险开展通道业务。通道业务是指投连险产品的投资项目和客户资源，主要由同一第三方提供，保险公司仅提供通道服务的业务。
　　据业内人士介绍，由于保险公司在投连险上所收取的管理费、手续费、退保费等费用较低，因此相较于其他保险产品，更具备成为通道业务的可能性。
　　此外，并非所有的人身险公司都有资格开展投连险业务。根据征求意见稿，保险公司在设立、变更、分立投资账户时，应符合以下条件：上个季度末偿付能力充足率不低于150%，分类监管评级结果为A或B，最近一年未发生重大违法违规行为，保监会要求的其他条件。
　　而在充分保护投保人利益的前提下，保险公司可以对投连险投资账户进行变更、合并、分立、关闭、清算，但须符合以下条件：投资账户变更、合并、分立、关闭、清算前后，投保人的账户价值不发生变化；投资账户合并、分立、关闭、清算前，账户价值低于5,000万元，且持有人数低于200人；投资账户合并、分立、关闭、清算方案应至少提前30个工作日通知投保人，并于全部工作完成后10个工作日向保监会报告等。
　　一旦发现保险公司违反上述规定的，或侵犯保险消费者利益的，保监会可采取责令改正、停止接受投资账户备案、责令停止销售相关投连险产品等监管措施，并依据有关规定予以处罚。
 
上交所正式发布沪港通试点办法
 
    9月26日，《上海证券交易所[微博]沪港通试点办法》发布。《上海证券交易所港股通投资者适当性管理指引》等配套规则亦同时发布。上交所有关人士表示，以《试点办法》等系列规则的发布为标志，沪港通规则体系已经基本齐备，但沪港通的开通时间还有待确定。
　　据悉，后续上交所还将就沪股通网络投票、沪股通上市公司信息披露等事项发布相关规则。
　　与4月29日发布的征求意见稿相比，正式发布的《试点办法》调整了若干规定，“总的原则是：一方面，要充分考虑沪港通市场化、国际化的要求，尊重市场和投资者权利，为正常合理的市场行为预留空间；另一方面，也要充分考虑控制风险跨境传递，强化跨境监管，确保沪港通试点平稳安全运行。”上交所人士介绍说，《试点办法》对体现市场化、国际化的需求，总体有放宽限制的考虑；而对风险控制方面的需求，则提出了更加严格、细致的安排。
　　放宽——允许融资融券
　　沪港通允许融资融券是《试点办法》修改过程中的最大变化。在允许沪股通投资者在香港市场开展沪股通股票保证金交易（类似于内地的融资业务）、股票借贷和担保卖空（类似于内地的融券业务）的前提下，《试点办法》明确，沪股通“融资融券”标的应当属于上交所市场融资融券交易的标的证券范围，担保卖空价格不得低于最新成交价，并对担保卖空比例限制、暂停保证金交易和担保卖空等事项作出了规定，明确了与此相关的四种非交易过户情形。
　　同时，《试点办法》删除了征求意见稿中关于港股通禁止融资融券的规定，明确港股通融资融券相关事宜“另行规定”。由此，港股通融资融券的业务空间也将被打开。
　　另外，在征求意见稿中未被允许的沪港通配股，也在《试点办法》中得到了原则支持，征求意见稿中“沪港通暂不提供股份发行认购服务”的条款随之删除。《试点办法》明确，上交所上市公司经监管机构批准向沪股通投资者配股的，由香港结算作为名义持有人参与认购，并适用现行有关股份发行认购的规定；联交所上市公司经监管机构批准向港股通投资者供股、公开配售的，港股通投资者参与认购的具体事宜按中国证监会[微博]、中国结算的相关规定执行。事实上，该问题也受到沪港市场投资者的广泛关注。尽管配股涉及发行问题，可能增加试点工作的复杂性，但考虑到禁止配股可能影响股东权益，故两地监管部门和交易所还是从维护投资者利益的角度出发，在正式发布的规则中增加了配股相关规定。
　　同样为保护投资者权益，《试点办法》明确了香港结算作为名义持有人，应当按照沪股通投资者的意见行使股东权利，同时明确了香港结算作为名义持有人参与上交所上市公司股东大会网络投票的具体事项将由上交所另行规定。据悉，上述沪股通网络投票具体规则的制定也已经基本完成，将于近期发布。
　　再有，《试点办法》还在交易方式、订单类型与申报内容等方面，从有利于满足投资者多样性需求，有利于提高市场效率的角度出发，预留了优化空间。例如，沪股通方面，将原有的“采用竞价交易方式、暂不支持大宗交易”改为“采用竞价交易方式、本所另有规定的除外”，“只能采用限价申报、暂不支持市价委托”改为“采用限价申报，本所另有规定的除外”。港股通新增关于碎股交易方式规定，并细化了不同交易时段的委托类型安排。
　　严管——严禁恶意占用额度明确跨境监管机制
　 《试点办法》对前期社会高度关注的恶意占用额度问题作出了积极响应，新增了相关条款，明确沪港通投资者“不得通过低价大额买入申报等方式恶意占用额度，影响额度控制”。
　　同样比较引人关注的是，为防止风险的跨境传递，保障沪港通平稳安全运行，《试点办法》完善了关于交易异常情况处理的有关规定，对沪股通、港股通可能发生的交易异常情况的处置措施、市场公告等事项作出了细化明确。
　　为更好地防范和监管沪港通中的跨境违规行为，上交所和联交所经协商建立了自律监管协作机制，在《试点办法》中有所体现，主要包括两个方面：一是在违规行为调查方面。成交地交易所发现涉嫌违规行为的，可以提请对方交易所对其会员或者参与者采取适当的调查措施。二是在违规行为处分方面。成交地交易所认定违规行为后，可以提请对方交易所对其会员或者参与者实施相应的监管措施或者纪律处分。
　 《试点办法》还对提供沪股通投资者信息提出了要求，明确上交所可以根据监管需要，要求联交所证券交易服务公司提供交易申报涉及的投资者信息。这一要求符合A股市场的监管习惯和制度要求，有利于沪港通的有效监管。据了解，在香港市场现有模式下，投资者信息由券商维护，交易所及其证券交易服务公司并未全面掌握投资者具体信息，因此要实现在交易申报中实时提供投资者信息尚需一定市场和技术准备时间，但目前上交所可以在对个案的监管调查中，通过联交所或其证券交易服务公司要求香港券商提供其背后的投资者信息。
　　额度限制方面，《试点办法》提出了更加细化的安排，对上交所集合竞价阶段和连续竞价阶段的沪股通每日额度控制、联交所开市前时段和持续交易时段的港股通每日额度控制分别作出了规定。除此之外，沪港通的总额度余额计算公式亦有调整。
　 上交所《港股通投资者适当性管理指引》就上交所会员对委托其参与港股通交易的投资者进行适当性管理提出了相关要求。
　　同日发布的其他规则还包括：修订后的《上海证券交易所交易规则》，修订后的《上海证券交易所参与者交易业务单元实施细则》，《港股通委托协议必备条款》和《港股通交易风险揭示书必备条款》。另外，《港股通业务会员指南》和受理会员开通港股通业务申请的通知也将发布。
　　上交所有关人士表示，《试点办法》等规则发布之后，上交所将协同有关各方，继续扎实做好沪港通的各项准备工作。
 
国土部发文遏制城市新区“野蛮生长”
 
    9月26日，国土资源部公布的《关于推进土地节约集约利用的指导意见》（下称《意见》）直指中国土地粗放利用现状，并提出了整治措施。
   《意见》明确了未来8年的主要目标，一是建设用地总量得到严格控制，实施总量控制和减量化战略，让全国新增建设用地规模逐步减少，到2020年，单位建设用地二、三产业增加值比2010年翻一番，单位固定资产投资建设用地面积下降80%，城市新区平均容积率比现城区提高30%以上。
    二是土地利用结构和布局优化，完成全国城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线划定。引导城市建设向组团式、串联式、卫星城式发展，工业用地逐步减少，生活和基础设施用地增加，提高中西部地区建设用地占全国建设用地的比例。
对此，具体的要求包括，东部地区特别是优化开发的三大城市群地区要以盘活存量为主，率先压减新增建设用地。对不同类型城市分类处理，适当增加城区人口100万～300万的大城市新增建设用地，合理确定城区人口300万～500万的大城市新增建设用地，从严控制城区人口500万以上的特大城市新增建设用地。
    国土资源部规划司司长董祚继提供一组数据称，2013年该部对全国391个城市新区的摸底显示，城市新区规划人均城市建设用地面积达到193平米，建成部分人均城市建设用地面积达到167平米，远超国家标准（最高线为120平米），以及《国家新型城镇化规划》要求的“100平米以内”。
    因此，《意见》规定，除因中心城区功能过度叠加、人口密度过高或规避自然灾害等原因，不得设立城市新区；确需设立城市新区的，必须以人口密度、用地产出强度和资源环境承载能力为基准，以符合土地利用总体规划为前提。
    为严控城市新区无序扩张，防止“新城变鬼城”，董祚继表示，国土资源部规定，今后城市新区的设立一定要符合两个条件，一是必须符合国家标准，二是必须符合土地利用总体规划和城市总体规划，否则一律不得设立。
    并且，对近五年平均供地率小于60%的市、县，除国家重点项目和民生保障项目，暂停安排新增建设用地指标。并执行依法收回闲置土地或征收土地闲置费的规定，加快闲置土地的认定、公示和处置。
   “60%”是《指导意见》首次设置的硬性标准。土地利用管理司司长廖永林称，从全国看来，近五年平均供地率为64.5%。其中，2009年全国供地率达68.9%，2010年为77.3%，2011年为81.5%，2012年为63.5%，2013年为33%。他表示，今后，凡经过国土部审查的报国家批准的城市用地，必须用60%这个指标去执行。
    除城市要向中心聚集、禁止随意开建新城以外，《意见》提出，农村建设用地按规划进行区位调整、产权置换，促进农民住宅向集镇、中心村集中。
    同时，对原划拨土地，可办理出让、转让、租赁等有偿使用手续。原划拨土地既可与其他存量土地一并整体开发，也可由原土地使用权人自行开发。鼓励闲置划拨土地上的工业厂房、仓库等用于养老、流通、服务、旅游、文化创意等行业，一定时间内可继续采用划拨方式，暂不变更其性质。
 
国土部要求以页岩气为切入点促能源体制改革
 
　　国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟在“2014第四届中国能源高层对话”上说，我国页岩气发展面临的最大困难不是资金、技术和资源问题，而是体制问题。“最大的瓶颈是矿业市场还没有真正放开。国家石油公司以外的企业进入后难以获得好的区块。”
　 “当前我国开发页岩气最主要的体制障碍是区块问题。已经登记但未开发的区块能不能拿出来重新洗牌？能否让国有、民营、外资等各个经济成分摆个擂台？”他说。
　　张大伟说，四川、重庆、贵州、云南、湖南和湖北等地区的页岩气储量占我国页岩气总储量的半壁河山。“可以选择这些地区的页岩气开发，在资源开发、技术攻关、管理体制、区块放开、资源节约、基础设施建设、环境保护、国家政策扶持、金融支持以及政府监管等方面先行先试，为推动能源革命总结经验。”
　　他说，我国页岩气资源非常丰富。如果能够破除体制机制等各方面的障碍和壁垒，页岩气产量有望取得大幅提升，并将带动装备制造产业的快速发展。
 
国土部取消已实施超10年的矿泉水销售注册登记
 
    据报道，取消跨省、自治区、直辖市销售矿泉水注册登记是《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》中提出的明确要求。据此，国土资源部近日发布公告，决定取消该部下发的相关通知，取消跨省、自治区、直辖市销售的矿泉水注册登记。
　　2003年，国土资源部曾发布《关于开展矿泉水注册登记工作的通知》(以下简称通知)和《关于做好矿泉水注册登记工作有关事宜的补充通知》。通知提出，凡在我国领域及管辖的海域内赋存的矿泉水，在开发利用之前，均应依照通知要求进行注册登记。国土资源部负责跨省、自治区、直辖市销售的矿泉水的注册登记工作，并颁发注册登记证；各省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门负责本区域内销售的矿泉水的注册登记工作，并颁发注册登记证。
　　针对国务院作出取消“跨省、自治区、直辖市销售的矿泉水注册登记”的决定，国土资源部宣布废止《关于开展矿泉水注册登记工作的通知》和《关于做好矿泉水注册登记工作有关事宜的补充通知》；同时取消“国家天然矿泉水技术评审组”及其鉴定工作，停止使用“国家天然矿泉水技术评审组”专用章。
　　国土资源部要求，各省(区、市)国土资源主管部门要根据《矿产资源法》及有关规定，依据本省实际，切实加强矿泉水资源的勘查、保护与开发利用监督管理。
 
发改委将出台若干新型城镇化配套政策
 
　　国家发展改革委副主任朱之鑫10月8日在推进新型城镇化工作部际联席会第一次会议上透露，《居住证管理办法》、《城镇住房保障条例》、《关于进一步做好农民工工作的若干意见》、《城市规模划分标准调整方案》等推动新型城镇化的配套政策即将出台。
　　朱之鑫说，下一步，发展改革部门要配合相关部门编制跨省区的城市群规划。发展改革委今年5月已经启动了这项工作，目前长三角、成渝、哈长等城市群规划地方层面前期研究基本完成，专家层面前期研究工作正在进行，下一步要明确城市群发展目标、开发方向、城市群内各城市功能定位、重大基础设施网络建设和生态环境治理、协同发展体制机制等，争取在明年年底前完成并上报国务院。
　　他说，发展改革委还将在部门法规意见的基础上，完善新型城镇化综合试点实施方案。同时，要扎实推进“三个一亿人”的城镇化方案的实施，发展改革委将会同相关部门进一步细化实施方案，研究出台支持农业转移人口落户、棚户区和城中村改造、中西部地区就近城镇化的配套政策，加强对各地实施情况的跟踪和指导。
　　住房城乡建设部副部长陈大卫在会上说，在解决“三个一亿人”住房问题方面，要科学制定“十三五”住房保障计划和年度建设规划；大力推进各类棚户区改造，2015年棚户区改造规模不低于今年，林区、垦区棚改力争基本完成；健全轮候制，合理安排公共租赁住房的建设规模，建管并重，突出抓好配套和入住；修订住房公积金管理条例，更好地支持缴存职工解决基本住房问题。此外，在城乡规划编制和监管方面，要指导京津冀、“一带一路”等重点规划编制，促进城市群协调发展；开展城市建筑乱象专项治理，遏制建筑贪大媚洋。
　　国家卫生计生委副主任崔丽表示，为适应城镇化发展的需要，相关部门研究制定了《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》，计划近期由国务院印发。纲要明确，在新建城区、郊区、卫星城区等薄弱区域，政府要有计划、有步骤同步规划和建设公立医院等相关医疗卫生机构，解决医疗资源短缺问题。
 
住建部规定工程质量出问题实行终身责任追究
 
    工程质量安全监管司副司长曾宪新9月26日在国新办新闻发布会上表示，关于工程质量终身责任的落实，关于个人责任，实行终身责任追究，不管是退休还是离开原单位，都要依法追责。
　　第一，严格落实工程质量责任制。有两个方面：一是企业的主体责任的落实。部里已经出台了一系列制度，包括施工公示牌，住宅质量有分户验收制度，建成后的永久性标牌制度，质量事故质量问题的查处、督办、通报制度，还有质量承诺制度、信息档案制度等等。对发生重大的质量事故或者重大质量问题的责任单位和责任人，部里是定期进行通报，要求地方在及时调查处理的基础上，对调查处理的结果，对相关的责任单位和责任人的处理，也要及时向社会进行曝光。关于工程质量终身责任的落实，关于个人责任，我们实行终身责任追究，不管他是退休还是离开原单位，都要依法追责。
　　第二，创新监督检查方式，加大监督执法力度。首先是要求所有的企业自查，要求地方抽查，部里还要每年组织专家进行督查。检查的方式上，重点采取随机检查和突击检查的方式，对于认定的严重违法违规行为和存在严重质量安全隐患的，检查组都会发出“执法建议书”，并责成限期整改，对相关的责任单位和责任人做出处理。
　　第三，集中力量，突出重点，突出对保障房、棚改房、城市轨道交通工程等民生工程的监管。特别是保障房、棚改房、城市轨道交通工程，与老百姓生活息息相关的重点工程，要实施重点的监管。
　　第四，突出抓好工程质量治理两年行动。
 
五部门印发意见支持农民用水合作组织发展
 
    水利部、国家发展改革委、民政部、农业部、工商总局近日联合印发指导意见，明确通过政策倾斜、产权改革、加大资金投入、水价综合改革等方式，支持农民用水合作组织创新发展和能力建设。
　　意见明确了农民用水合作组织的组建原则、主要职责及发展方式。鼓励采用农民专业合作社形式开展涉农用水合作，引导新型农业经营主体加入或创办农民用水合作组织，同时要积极拓展服务范围，运用制度约束、利益驱动和市场化机制，开展专业化灌溉排水、供水、养殖、农业生产经营、水利技术和信息服务。
　　意见强调，要大力扶持农民用水合作组织发展。通过政策倾斜、产权改革、加大资金投入、水价综合改革等方式，鼓励农民用水合作组织承担工程建设、组织运营小型水利工程、负责水费计收和管理使用，支持农民用水合作组织创新发展和能力建设，加大对农民用水合作组织的业务指导和培训力度。
 
政策要闻
 
▲ 中国10月15日起恢复煤炭进口关税
 
    财政部10月9日称，自2014年10月15日起，取消无烟煤、炼焦煤、其他烟煤等燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%-6%的最惠国税率。
　　财政部网站通知称，经国务院批准将取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。
　　中国煤炭价格经历了十年的持续上涨之后，在2012年迅速下跌。受国内需求不振、海外煤炭大兵压境的情况下，中国煤炭企业的生存状况日趋恶化。
　　此前中国为鼓励进口资源性产品，在2008年取消了煤炭的进口关税。
 
▲ 水利部力争2020年节水灌溉面积占比提至60%以上
 
    水利部副部长李国英9月29日强调，要大力发展节水灌溉，力争到2020年节水灌溉面积占有效灌溉面积的比例将提高到60%以上。截止去年底这一占比仅为50%。
　　李国英表示，积极推进节水供水重大水利工程建设，大力发展节水灌溉，计划到2020年节水灌溉面积占有效灌溉面积的比例将提高到60%以上，将高效节水灌溉面积占有效灌溉面积的比例提高到30%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。
　　李国英介绍，将加大已有灌溉区的节水改造力度，到2020年基本完成全国434处大型灌区、2157处重点中型灌区的节水改造。要在水土资源具备地区建设一批新型新灌区。
 
▲ 水利部扶持龙头企业推进节水灌溉产品研发和创新
 
    水利部农村水利司司长王爱国9月29日表示，部分上市公司和民营企业在节水灌溉产品生产方面已有市场影响，下一步会继续扶持龙头企业推进研发和创新。
　　王爱国介绍，与发达国家相比，我国节水灌溉在技术和管理上存在差距。在产品质量方面，大型喷灌机的喷头等关键构件以及大规模推进的滴灌过滤器、滴头等构件，跟美国、以色列等节水灌溉强国存在差距；在用水管理方面，还没有把节水灌溉的设施和科学的灌溉制度有机结合起来。
　　为解决上述问题，水利部下一步将推进节水灌溉产品的研发和创新，扶持一些龙头企业进一步发展壮大，进一步提供政策、措施扶持。此外通过加强市场监管，提高节水灌溉产品质量。
 
▲ 交通部提出2020新能源公交比例将不低于30%
 
  　交通运输部发布了《关于加快新能源汽车推广应用的实施意见(征求意见稿)》(简称《意见稿》)，《意见稿》提出，到2020年，“公交都市”创建城市新增或更新城市公交车、出租汽车和城市物流配送车辆中，新能源汽车比例不低于30%。到2020年，新能 源城市公交车达到20万辆，新能源出租汽车达到5万辆，新能源城市物流配送车辆达到5万辆。此前国务院发布的节能与新能源汽车产业发展规划，主要目标包 括：到2015年时纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆，到2020年时产能达200万辆、累计产销量超过500万辆。
 

▲ 我国将出台政策引导风电产业健康有序发展
 
    国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山表示，目前正在研究包括风电在内的新能源发展路线图，着力从规划、审批层面解决弃风限电等突出问题。同时，加快电力运行管理市场化改革，通过扩大资源配置范围、加快蓄能电站建设等手段实现电网跨区互补、多种电源互补。
　　目前，我国风电装机规模达到世界第一，成为国内第三大主力电源，但一些风电企业仍存在弃风限电、盈利能力弱等现实困境。
　　国电集团董事长乔保平介绍，目前，我国风电产业仍处于起步发展关键时期和“爬坡”阶段，风电仅占全社会用电量2.5%，而欧盟、西班牙、德国装机占比分别达到13%、21.8%和18.4%，电量占比分别达到8%、20.9%和10.2%。
　　龙源电力集团股份有限公司总经理李恩仪认为，国家应进一步强化风电在完成2020年节能减排目标中的重要地位，建立能源主管部门与风电开发涉及的环保、林业、海洋等相关部门的综合协调机制。
　　他建议，加快推进“十三五”风电发展规划编制，保持稳定的市场总量增速，确保国家风电发展目标的实现。
　　专家认为，健全服务体系是促进风电产业健康发展的保障。清华大学电机工程与应用电子技术系教授柴建云呼吁，应尽快健全风电运营维护产业链，成立专业风电运行保障公司，保证机组安全稳定运行，控制运营成本，提高风电企业的整体效益。
 
▲ 我国首支地理信息产业基金成立
 
    据报道，2014中国地理信息产业大会近日在成都召开。据悉，我国成立第一支地理信息产业基金———中地信地理信息股权投资基金，该基金将为我国地理信息产业发展注入新的动力。
　　据了解，2014年中国地理信息产业产值超过3000亿元，增长率超过20%。大力发展地理信息产业，需要搭建更加完善的金融投资平台。中地信地理信息股权投资基金是我国正式注册成立的首支地理信息产业基金，该基金依托政府引导、市场运作的原则，按照公司化、市场化管理运营模式，采用母子基金结构，兼顾债权投资和股权投资，主要投资于成长扩张期的地理信息企业，扶持重点领域初创地理信息企业，支持成熟期地理信息企业的兼并收购。
　　国家测绘地理信息局副局长宋超智介绍，该基金的成立，对于引导社会资金投资地理信息产业、促进科研机构和企业联合创新、提升地理信息产业市场集中度和国际竞争力具有重要的意义。该基金将助推提升我国地理信息产业整体水平，形成若干个实力雄厚、具有国际竞争力的大型地理信息企业，并培育一批充满活力的中小型地理信息企业。
　　据悉，本次大会还首次公布了中国地理信息产业百强企业名单，南方测绘、四维图新、北斗星通等89家企业入选；大会还表彰了地理信息科技进步奖、中国地理信息产业优秀工程、中国地理信息产业优秀论文等奖项，并举办了中国地理信息产业成果展。
  
国资改革
 
上海开展国企走出去课题研究
 
    据知情人士日前披露，为应对新一轮国资改革下国企走出去的趋势，上海国资委目前已经开展境外融资平台、海外企业会计核算标准等多项课题研究。
　　据悉，部分课题由德勤等相关机构牵头，国资委还曾邀请上海市金融办以及部分银行介绍相关情况。
　　国企走出去涉及资金管控、品种选择、风险等多项因素。此前，在金融危机的背景下，上海国资委于2010年推进国企资金集中管理，经过近几年的努力，上海国有企业通过成立财务公司、设立资金池和内部结算中心等方式提升资金集中度，这一比例目前已经接近50%。
　  此外，企业通过资金管控工作，债务增长速度得到了比较好的控制。据悉，上海此前国有企业三项费用一直高于收入增速，但目前已经能实现低于收入增速，且财务费用在这三项中增速已经达到最低水平。
　　据了解，国际评级将成为提升企业形象，降低企业资金成本的一个重要因素。
 
广东国资国企改革圈定50家试点企业
 
    广东省国资委9月28日召开的“省属体制机制改革创新试点企业动员会”上披露，目前广东省属国资层面已圈定50户企业及54户后备培养企业作改革试点，后续将正式出台“一企一策”方案制订工作指引，此基础上用2—3个月时间完成试点企业“一企一策”方案制订，加快推进广东国资改革发展基金母基金的运作等。
　　为落实十八届三中全会《决定》以及广东省《关于全面深化国有企业改革的意见》，广东省国资委在省属2000多户二级及以下企业中，择优选取50户开展体制机制创新试点工作。目前，50户试点企业的名单近期已经圈定，改革工作进入了实质的方案设计和操作阶段。而50户企业之外，广东省国资委还一同筛选出54户后备培育企业。
　　根据国资委的工作安排，50户试点企业将按照“一企一策”的方式，通过组建国资改革发展基金、引入战略投资者、员工持股、创新分配激励机制、改革选人用人方式、整合政策资源扶持、项目培育等系列措施，经过3～5年的时间，培育一批具有优秀团队、良好机制、资本价值和市场竞争力的优势企业，成为省属国资系统改革先行、创新引领、转型升级的主要载体，以培育新的上市群，整体提高资产证券化率，以此带动面上企业的改革发展。
　　广东省国资委主任吕业升表示，50户试点企业作为改革的重要抓手，就是打造样板之举，希望积累经验后以此带动打开国资改革的格局。
　　对于50户试点企业，此次会议提出了明确具体的改革目标。
　　规模效益上，到2017年，年利润总额超过5000万元企业37户以上，超亿元企业17户以上，超2亿元企业7～10户，超5亿元企业2～5户。资产质量上，到2017年，在试点企业中培育上市公司10户左右(省属企业目前境内上市公司13户)，同时培育一批上市后备企业。此外到2017年，企业研发投入要占主营业务收入比重达到4%以上，发明专利和知名品牌分别增加10%以上。而资本布局方面，2017年，试点企业在现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业等领域的投资布局提高15%以上；跻身全国或全省同行业前三的产品或企业新增5%以上。
　　为此，省国资委后续将正式出台“一企一策”方案制订工作指引，此基础上，从9月底开始用2～3个月时间，制订试点企业的改革发展方案，方案将突出“缺什么补什么”，注重针对性和实操性。与此同时，国资委将加快推进广东国资改革发展基金母基金的运作，尽快完成母基金组建运作的相关手续，密切衔接企业方案制订工作。而50户试点方案制订完成后，各集团公司参照50户试点企业的改革方案，推动54户后备培育企业的改革工作。
　　此次试点企业改革动员会上，省国资委下发的《体制机制创新试点企业相关工作说明》指出，产权改革是“一企一策”改革方案的核心，并对员工持股的细则首次明确说明。
　　上述《说明》称，对于探索员工持股，首先要明确两个前提：一是并非每个试点企业都要实行员工持股；二是员工持股不等于全员持股。在员工持股比例方面，综合考虑各方要求后，明确了员工持股的总比例不能超过20%和个人持股比例不能超过5%。
 
吉林将制定混合所有制实施意见
 
　　据报道，为落实此前发布的《国务院近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，吉林省近日发布《吉林省人民政府关于国务院近期支持东北振兴若干重大政策举措的落实意见》(简称《意见》)称，要进一步深化国有企业改革，促进非公有制经济大发展。
　 《意见》指出，在深化国有企业改革方面，吉林要采取分类推进，探索建立国有资本收益分享机制。吉林将积极支持省内国有资本通过境内外资本市场上市融资，推动省内企业在全国中小企业股份转让系统挂牌上市。
　　此外，吉林省还将制定出台推进全省国有企业加快发展混合所有制经济的实施意见，统筹推进国有企业混合所有制改革。
　　在推进央企改革方面，吉林提出，要按照国务院的统一部署，积极争取组建跨省的区域性(或省级)国有资本投资公司和运营公司。抓住国家整合中央企业资源契机，通过股权多元化等方式推动国有资本向关键性、战略性、基础性和导向性行业领域集中。
　　作为老工业基地，吉林省还面临着国有企业改革的历史遗留问题。对此，《意见》表示将全面推进驻吉林中央企业和地方国有企业分离移交“三供一业”工作，推动国有企业离退休人员移交地方实行社会化管理。
　　在促进非公有制经济大发展方面，吉林省提出，创新扶持模式与政策，壮大一批民营企业集团，进一步放宽民间资本进入的行业和领域。在基础设施、基础产业等领域遴选一批重大项目，分期分批向社会公布，鼓励并引导社会资本参与建设。鼓励民间资本、外资以及各类新型社会资本以出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁等方式参与国有企业改制重组，深入推进PPP项目试点。
 
国企应“选择性退出”
 
    北京大学国家发展研究院教授汪浩10月8日撰文指出，每个个体都会追求自身利益最大化，企业作为独立个体也具有同样的逐利性，但利益追逐的过程，会让社会福利达到最优配置。因此市场经济能有效运行的根本原因在于，能为个体提供适当的激励，让其寻找机会，开发产品，获得利润。在企业追逐利润的过程中，市场得以繁荣，并最终带动整个社会的昌盛。
　　然而，计划经济却无法做到适当的激励。例如，计划体制下的国有企业，其资产归于国家，即使国有企业亏损，企业负责人也无需担责；国有企业盈利，企业负责人受到的奖励也不大多，因此国企一直存在效率低下的问题。从根本上讲，是因为所有者缺位，导致谋利的激励因素不存在。
　　然而，激励也并不是越强越好。
　　例如，某国有企业为输油管道生产一种高度耐用的高科技产品，使用年限长达五十年。该企业在国内的竞争对手—某民营企业所生产的产品与其外观看起来一样，但是价格不到一半，使用年限也相对较短。从常规角度分析，由于监管较弱，企业谋利动机较强，民营企业很容易采用降低成本的手段，生产出质量相对较低的产品。然而对国有企业来说，即便施加再强的激励，但由于所有者缺位，其谋利动力也不大，因此效力较低，同时也造成其主观上降低成本生产低质产品、谋得最大利益的动机相对较低。
　　无论什么行业，激励太强都会产生不择手段逐利的问题，激励太少又会导致效力不足。国企在一定程度上调节了激励太强的弊端—不择手段逐利，使行业得以健康有序发展。
　　可见与民营企业相比，国有企业并非完全没价值，尤其是在消费者重复购买行为少、产品品质又难以监督的行业，例如医疗行业。因此国有企业的行业退出可以考虑以下标准：
　　如果一个行业里良性创新—用新办法将事情做好—成本比较低，这样的行业更加适合私营企业去做，因为此时行业的发展较为健康，私营企业有很强的激励去做；如果一个行业里恶性创新成本比较低，如损人利己、假冒伪劣成灾的行业，良性创新成本相对比较高，这样的行业更加适合国有企业继续存在。
　　对行业的选择应该由市场说了算。如果一个行业不适合国有企业，因市场淘汰机制的存在，国有企业自然会退出。因此让市场去选择，才会强制所有的国有企业市场化，最终催生一个更加彻底的、真正的市场。
 
劳动用工
 
广东工资新规过半数职工提议可与老板协商涨薪
 
    广东人大常委会日前公布了刚修订的《广东省企业集体合同条例》(以下简称《条例》)。该条例的修订最大亮点是新增了工资集体协商制度———半数以上职工提请可提出集体协商，包括了可提出工资增长的协商要求。
　 《广东省企业集体合同条例》1996年开始施行，省人大常委会早在2008年就想修订并增加工资协商制度，但碍于当时的经济形势而搁浅。今年修订也备受争议，一些企业反对意见较为强烈。本来修订地方性法规一般二审即获通过，这部法律却进行了三审。省人大常委会副主任肖志恒、黄业斌分别带队赴香港和北京，与香港有关商会等进行沟通协商。
　《条例》规定，职工方可与企业就劳动报酬、劳动条件等事项进行平等协商，包括劳动报酬的确定、增减，工作时间和休息休假、保险和福利等等。
　 《条例》还规定，集体协商一般情况下一年进行一次。职工方或企业书面提出集体协商要求的，对方应当于30日内给予书面答复，对应协商要求内容逐一作出回应，并就有关事项进行协商。集体协商期限为书面材料送达之日起3个月内。根据企业实际情况，双方协商同意可以适当缩短或者延长，但延长时间最长不超过60日。
　　省人大法工委认为，当前广东省职工因要求加薪等经济利益诉求引发的群体性争议事件时有发生，由于缺乏详尽可操作的法律制度规范，实践中存在部分企业漠视职工合理诉求和职工停工、怠工无序化并存的现象，对劳资双方权益都造成损害。
 
广东首次以区间形式发布部分行业工资增长建议
 
    广东省人力资源和社会保障厅10月8日通报，该厅已发出《关于公布广东省2014年企业工资指导线的通知》，提出广东企业今年调整工资的指导线基准线为9%，上线(警戒线)为14%，下线为3%。并首次以区间形式发布部分行业工资增长建议。
　　也就是说，今年生产正常、经济效益达到同行业平均水平的广东企业可按指导涨薪9%，效益好的企业可以涨14%，不太好的可选择涨3%。
　　该通知要求，广东企业在确定企业工资增长时，应当着力提高工资水平偏低的生产一线职工的工资水平；限制垄断性行业、企业提薪，强调对于依靠国家特殊政策获取超额垄断利润的垄断性行业和企业，工资水平已达到当地上年度在岗职工平均工资3倍以上的，原则上不应再增加工资。
　　这同时是广东首次以区间形式发布部分行业工资增长建议，制造业工资增长基准线区间为9%～11%，建筑业10%～12%，批发和零售业9%～11%，交通运输、仓储和邮政业8%～10%，住宿和餐饮业8%～10%，金融业4%～6%。
　　广东省人社厅表示，根据行业发展情况等因素制订分行业工资指导线，并以区间形式发布，既增加灵活性，体现行业内企业发展差异，便于企业结合自身生产经营状况作出调整；同时有利于推动协商共决，将工资增长的具体水平更多地交给劳资双方协商决定。
 
欧盟呼吁有效利用资金助年轻一代就业
 
    欧盟有关就业问题的高级别会议10月8日在米兰举行，与会领导人呼吁更有效地利用欧盟资金，来应对欧盟国家目前面临的主要挑战，即年轻人失业问题。
　　当天来自德法意等欧盟15个成员国的国家和政府首脑，以及欧洲理事会主席范龙佩、欧洲议会议长舒尔茨和欧盟委员会主席巴罗佐等欧盟领导人参加了此次会议。
　  在会后举行的联合新闻发布会上，欧盟现任轮值主席国意大利总理伦齐表示，尽管欧洲已经渡过了2008年以来的危机，但失业率仍一直攀升，目前欧元区的失业率超过11%，而意大利的情况尤为严重，年轻人的失业率已经超过40%。
　　按照工作日程，欧盟近两年将投入60亿欧元用于促进劳动力市场复苏。但欧洲议会议长舒尔茨在发布会上指出，这笔资金使用的效率有待提高。
　　法国总统奥朗德表示，应该将现有的资源充分转化为具体项目以促进就业，“欧盟国家应重点将资金投入诸如数字产业等新兴领域的教育培训，以及提供信贷鼓励年轻人创业等”。
　　德国总理默克尔也认为数字产业将在未来数年为欧盟就业提供新的增长空间。她还表示，当天会议的重点就是商讨如何正确使用资金，在为创造就业加大投入的同时，加强对资金使用的管理。
　　欧洲理事会主席范龙佩强调，增加就业机会需要欧盟及各成员国共同努力，重点进行结构性改革，削减税务负担，加强劳动力市场的灵活性，以缓解欧盟年轻一代面临的失业风险。
 
俄罗斯1周工作日可能减至4天工资保持不变
 
    俄国家杜马劳动委员会10月8日发布消息称，俄罗斯一周的工作日可能将缩减至4天。
　　据悉，缩减工作日的倡议是由“国际劳工组织”首先提出的，俄罗斯也在“国际劳工组织”成员之列。议员们认为，缩减工作日可促进劳动岗位增加，增强员工健康，对周围环境发展产生积极影响。
　　消息还称，该建议若想在俄罗斯执行，必须形成国际劳工公约并获俄联邦批准。
　　另据报道，俄联邦国家杜马称已准备重新审查这一建议。俄劳动委员会主席安德烈-伊萨耶夫证实，本周（10月6日-12日）将举行圆桌会议讨论该问题。伊萨科夫同时认为，工作时间减少应该在保留工资不变的前提下进行。
 
2014年全球最具吸引力雇主排名揭晓
 
　　据悉，在“全球最具吸引力雇主”排行榜上名列前茅的都是些大名鼎鼎的公司，不过，全球研究和咨询公司优兴咨询10月8日发布的一份报告称，对在读的学生们看来，最吸引他们的是这家公司创造的内部环境，而不是它在外界的名声。
　　这份排名基于优兴咨询对来自世界12个最大经济体的20万名商科和工程类学生进行的全国性调查。
　　受访学生认为最有吸引力的雇主特点，“富有创造力和活力的工作环境”这一项以大比例胜出，在工程类学生中排名第一，而在商科学生中则排在第四位。
　“友好的工作环境”也得到两类学生的高度认同，按照优兴咨询的CEO皮特?尼兰德的说法，“重视工作环境，这已经成为当前一代就业者的一种大趋势，无论他们身处何处、工作方式如何。”
　 “这些学生深知，工作将在他们的生活中扮演怎样的重要角色，并希望可以在一个能引起共鸣的环境中工作——雇主必须投资于创造这样的环境。”尼兰德发声明称。
　　两类学生都将谷歌公司评为最具吸引力的雇主，但在工程类学生中，过去几年太受待见的汽车公司正在逐渐夺回自己往日的排名。
　 “由于汽车技术和供应链变得越来越先进，汽车公司已不再被视为传统的工作场所。” 尼兰德说。
　　与此同时，安永、德勤、毕马威和普华永道这四大会计师事务紧随谷歌之后，跻身商科学生最偏爱的五大企业。
　　至于雇主声誉的相对重要性、某种具体工作的特点、“薪酬和晋升”以及企业文化等评分项目，亚洲和俄罗斯的学生比其他地区的学生更加重视薪酬和晋升。
一般而言，不同地区学生对薪酬和晋升的重视程度往往与其国家的人均国内生产总值（GDP）形成反比关系。比如，人均GDP越高的国家，其学生反倒越不重视薪酬和晋升。最明显的例外要属人均GDP处于中等和偏高水平的俄罗斯和日本，这两个国家的学生对薪酬的重视程度非常之高。
 
节能减排
 
环保部取消上市环保核查  
    
　　环保部日前表示，为了落实简政放权和行政审批制度改革，环保部门将不再展开上市环保核查，相关工作将由政府主导全部交由市场主体负责，并同时表示，尽快研究拿出上市环保核查制度取消之后的严格规范监管措施。
　 “这次改革对提高上市公司的发行工作显然是好事。”熟悉该领域的一位投行人士指出，环保部提出的“加大政府和企业环境信息公开力度，保荐机构通过公开渠道获取企业环境信息”等改革思路，在停止环保核查的同时，上市公司环境监管不放松，事实上加强了日常和上市后环保监管的力度，对企业在日常环保工作中提出了更高要求。
　　此前，我国涉及重污染行业的公司计划上市或再融资都需要通过环保核查。根据环保部的介绍，上市环保核查的根本目的是督促相关公司和企业严格遵守国家环境保护法律法规、政策标准规范，完善企业环境管理制度，依法实施清洁生产，降低排污强度，保护生态环境，自觉履行国际环境公约，努力建设成为环境友好型企业。
　 “上市环保核查制度实施以来，存在主体责任不清、地方保护主义干扰、核查周期较长，甚至存在利益寻租等突出问题，改革十分必要。”环保部指出。
　　据了解，上市公司做环保核查基本上是为了顺利进行再融资，这其实就是 “临时抱佛脚”，需要就去做，不需要就不申请环保核查。业内专家表示，环保核查不仅仅是再融资前置条件，更应该贯穿上市公司运营的全过程。
　　对此，环保部表示，考虑到上市公司直接涉及股民利益、社会关注度高等特点，尽快研究拿出上市环保核查制度取消之后的严格规范监管措施，再印发上市环保核查制度改革文件。
　　2012年10月8日，环保部就开始对上市环保核查制度做出调整，印发了《关于进一步优化调整上市环保核查制度的通知》，提出精简工作环节，缩短工作时限，突出环保核查重点，强化上市公司环保主体责任，全面推进环境保护信息公开。
　　业内人士称，从国际经验来看，成熟资本市场的上市环保核查由市场主体负责，券商或者投资方会要求上市的主体公司自行或是委托第三方的机构进行环保、健康、安全方面的调查，编制信息披露的报告，使投资方或者是券商可以清楚判断有关环保健康安全的风险，判断该企业是否具备上市的要求。
 
河北四大行业大气污染治理重点项目过半
 
    据悉。从去年9月起，河北省对大气污染物排放量占全省60%的钢铁、水泥、电力、玻璃四大行业开展污染治理攻坚行动，目前606个重点治理项目已完成440个。
　　河北省环保厅副厅长杨智明说，钢铁、电力、水泥、玻璃四大行业煤炭消耗量占全省的53%、二氧化硫排放量占65%、氮氧化物占60.2%、烟粉尘占61%，四大行业的污染治理对河北省环境改善举足轻重。
　　今年以来，河北省四大行业污染治理投入达30多亿元。今年已完成淘汰炼铁500.5万吨、炼钢240万吨、铁合金0.65万吨、水泥1372万吨、平板玻璃703.5万吨。606个重点治理项目中440个工程项目已经竣工，钢铁烧结机和电力行业分别新建和改造脱硫7687万平方米、748.3万千瓦，电力、钢铁和水泥除尘的改造都超出目标任务的两倍。
　　同时，为确保污染治理措施到位，河北在全国率先实施钢铁烧结机烟气旁路的拆除，全省共195台已经拆除154台。河北省还在四大行业安装IC卡排污总量监控系统。今年河北的186台钢铁烧结机、81条水泥熟料生产线、152台电力燃煤机组、94条玻璃生产线将全部完成IC卡安装，实现从污染物浓度控制到浓度、总量“双控制”的转变。
　　此外，河北还推行环境污染治理的第三方参与，实现污染治理的市场化、专业化和社会化。
 
四川提出2016年购置新能源公务车不低于30%
 
    四川省日前出台《四川省政府机关及公共机构购置新能源汽车实施方案》，提出省直机关及教育、科技、文化、卫生、体育系统，2014年购置的新能源汽车，占当年配备更新总量的比例不低于10%，2015年不低于25%，2016年不低于30%，以后逐年提高。
　　在市(州)层面，《方案》提出，2014年至2016年，成都、泸州2个国家新能源汽车推广应用城市，当年购置的新能源汽车，占配备更新总量的比例不得低于30%，以后逐年提高；甘孜、阿坝、凉山三州，今年更新比例不低于10%，2015年不低于20%，2016年不低于30%，以后逐年提高；省内其他城市，今年更新比例不低于10%，2015年不低于25%，2016年不低于30%，以后逐年提高。
　 《方案》提出，政府机关及公共机构购置机动车辆，应优先选用新能源汽车。其中，用于机要通信、相对固定路线执法执勤、通勤等车辆配备更新时，应使用新能源汽车；鼓励在环卫、邮政、旅游、公交等更多领域广泛购置使用新能源汽车。
　　根据《方案》，政府机关及公共机构购置新能源汽车，可享受财政补贴，具体补贴标准按照中央和地方财政补贴政策执行。其中轿车(含机要通信用车)采购价格扣除财政补贴后，不得超过18万元；越野车、商务车、面包车等采购价格扣除财政补贴后，不得超过当地党政机关公务用车配备使用标准。
　 《方案》提出，各级公务用车主管部门应统筹考虑公务用车制度改革进程，将新能源汽车按年度购置比例逐级分解细化；各单位在编报年度公务用车配备更新计划时，应当明确购置新能源汽车的数量，严格执行各年度购置比例。新能源汽车购置配备严格执行有关规定，不得超过核定的编制数量。
　　据悉，四川此次确定的新能源汽车范畴，包括纯电动、插电式混合动力(含增程式)、燃料电池汽车等。凡使用财政性资金的，应从工信部定期发布的《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》中选择采购。
　　同时，政府机关及公共机构新增或改造的停车场，应当结合新能源汽车配备更新计划，充分考虑新能源汽车充电需求，设置新能源汽车专用停车位并配建充电桩。随着新能源汽车购买比例增加，在现有停车场中逐步增设充电桩。
 
专家论坛
 
中国经济的四种“新常态”
 
　　当前，许多分析家认为，中国经济“新常态”的基本点就是增长速度的逐步下降，以及债务水平的逐步调整。在我看来，这种分析并不全面。其原因在于，这种分析过多地关注宏观经济的表现，而我们需要更加深入地分析中国经济“新常态”的一些内涵，即哪些潜在的、非常重要的经济和社会现象将决定中国宏观经济的“新常态”表现。综合来看，中国经济的“新常态”，将有四个方面的重要表现。
　　表现之一：新旧增长点的拉锯式交替
　　这将是中国经济“新常态”最明显、最突出的一个特点。中国旧的增长点有两个：一是出口，二是房地产。它们将会逐步地、有一定反复地退出。其中，出口的增长将直接受到国际经济波动的影响而出现各种波动和反复。总体上看，因为中国经济的体量在不断增长，而世界市场将难以支撑中国出口的持续增长，所以，出口以及贸易顺差占中国GDP的比重将不断下降。但这个过程不是线性的，而是波动的。
　　在中国城市居民基本住房需求大致得到满足这个大背景推动下，加之金融市场的调整使得百姓的投资回报率上涨，房地产增长也会出现波动式的下降。这些旧增长点波动式的下降，将与新增长点不断波动式的上升，为整个宏观经济的增长带来阵痛。
　　中国经济的新增长点有三个。第一是长期性的、公共消费型的基础建设投资。这些投资包括高铁、地铁、城市公共设施建设、空气和水污染的治理等。第二是各种生产能力的转型和升级，包括高污染、高能耗的产能的升级，也不可能是线性的、平稳上升的，一定会出现波动，这与资本市场融资成本的高低以及政府产业政策的调整有密切的关系。第三是居民消费。笔者按照经济学标准重新计算了中国的居民消费，发现居民消费占GDP的比重自2008年已是每年上升0.7%，目前已升至47%左右。
　　问题的关键是，旧增长点的退出是波动性的，新增长点的发力也不是平稳的，因此，未来三五年的经济增长速度将会出现波动。这种波动与中国传统的宏观经济波动不同，传统的宏观经济波动更多来自于总需求的波动，包括投资需求的波动，因此政府需要经常性地“踩刹车”，通过各种政策和行政手段来应对。而在中国经济的“新常态”下，宏观经济波动的本质是新旧增长点的交替。这种交替将不断导致增长的内在动力不足。因此，宏观政策在这段时间基本的主题将是稳增长，采取各种措施来为新增长点催生。其中最重要的一点可能是公共消费型基础建设投资的投入。这种投入在一定程度上讲显然需要政府来主导，这也是政府稳增长的主要发力点。
　　与此相关的是，中国经济由于国民储蓄率高企，所以目前高达200%左右的债务/GDP比例还会提高，所谓的去杠杆率的进程短期不会来到。高储蓄带来的高杠杆是合理的，关键是结构，有政府担保的长期债务大有必要提高。
　　表现之二：渐进式的经济结构调整
　　中国经济“新常态”的第二个表象事实上已经出现，那就是潜在的、渐进式的，并没有完全被观察者所识别的结构调整。这种结构的调整具体体现在以下几个方面。
　　一是劳动工资率的持续上涨，尤其是蓝领工人的工资上涨，其背后的原因是剩余劳动力的减少殆尽。事实上，当前中国已经处在资本成本较高的一个阶段，这种实际利率在3%以上的情形在改革开放年代并不多见。相信经过下一轮改革，实际利率将又会下降，毕竟中国经济的基本特点是高国民储蓄率。就算按照目前的水平，蓝领工人劳动工资上涨已经带来了资本取代劳动力的趋势，各行各业都在想方设法提高资本对劳动力的比重。伴随资本取代劳动力，资本积累将会加速。
　　二是随着新型城镇化的发展，除特大型城市外，户籍已经基本放开，中国劳动人口将实现60年来的第一次自由迁徙。今后，中国经济的区域布局将超出行政规划的约束，呈现各城市、各地区竞争高质量人口的格局，中国的经济地理将会发生重大变化。这一进程对中国经济发展的影响将极为深远。
　　三是居民消费的比重、服务业的比重均不断上涨。而且，服务业不只是生产性服务业，也包括物流、配送、电商、金融服务等消费型服务业。劳动就业的主要流向也在服务业。
    表现之三：改革的艰难推进
　　这也将是中国经济的一个“新常态”。本轮改革的决心和目标以及覆盖面可以说是前所未有，与此同时也必须看到，改革的阻力恐怕也前所未有。与前几轮改革相比，当前改革的重要特点是改革动力的缺位。
　　改革的动力应该来自于两个方面：一个是上层推动改革的能量。这种自上而下的动力现在非常充足，中央特别成立了全面深化体制改革领导小组。但问题是，本轮改革中，基层政府与国有企业显得比较被动，整体上缺少创造力、能量不足。其原因是多方面的，其中一个比较重要的方面是一些官员激励不足，胆小怕事，不愿冒头，担心改革引发矛盾，从而导致对自身历史问题的调查和追究。
　　目前，经济领域最引人瞩目的三大改革。一是金融体制改革。这一改革目前是自上而下推进的，所以进展相对顺利，利率市场化未来两到三年内有可能基本完成，民间资本创办的银行已经开始布局，资本账户的开放也已提上议事日程。二是财政体制改革。其目前处在规划之中，重点是完善税收体制、划分中央与地方的财政关系。这种自上而下的改革也许在不久的将来可以得到推进。三是国有企业改革。国企改革的根本在于进一步的市场化，在于把国企与政府进一步地分离，在于国企要进一步地资本化运营，但是这些方面的探索目前远远不足。总之，艰难的改革将是中国经济的“新常态”。
　　表现之四：国际经济领域中国要素的提升
　　过去30多年以来，中国基本处于一个接受国际经济规则、融入国际金融体系的大进程中。但时至今日，国际格局已经发生了重大变化，中国已经是世界经济的“万吨巨轮”，中国经济由于国民储蓄率高企，资金雄厚，很快将成为世界第一大投资国，对外投资超过吸引外资，企业规模也随之不断扩大。
　　因此，中国与世界的互动已经成为一个双向反馈的过程，不仅中国经济要进一步接受国际规则的要求、提升国际化水平，同时，中国也在不断对世界经济的运行规则提出自己的修改意见，不断通过各种运作让国际社会接受自己的一些基本诉求。比如，参与创办包括金砖国家开发银行在内的金融机构，以此来改善国际经济秩序。中国已经不是一个简单的国际规则的接受者，而逐步地变成一个积极务实的行动者，通过对国际经济秩序提出改革意见，让国际社会更好地接受中国经济的存在。这也是未来中国经济的“新常态”。
　　总之，国际金融危机爆发以后，中国与世界都进入到一个“新常态”。这个“新常态”本身就是一个动态的、不断塑造新的中国与世界大格局的过程。认真分析、抓住机遇，是中国经济的所有参与者需要学习的必修课。
 
专家论点辑要
 
　　▲ 人民日报谈PMI回调经济稳定运行具备较多有利条件
 
　　8月，我国制造业采购经理指数（PMI）为51.1%，比上月回落0.6个百分点。这是制造业PMI在连升五个月后首次回落，加之随后公布的当月用电量、规模以上工业增加值等数据低于市场预期，引发了经济下行压力加大、复苏动力减弱等担忧。
　　如何看待8月PMI回调？
　　作为国际通行的宏观经济重要先行指标之一，PMI涵盖了经济活动的多个方面，通常以50％作为经济强弱的分界点，PMI高于50％时反映制造业经济扩张，反之则反映制造业经济收缩。8月份PMI为51.1%，表明制造业仍处于扩张时期。
　 “从纵向看，8月PMI仍处于相对较高水平。”中国物流与采购联合会副会长蔡进认为，8月PMI指数高于上半年平均水平0.6个百分点，高于去年同期0.1个百分点，是今年以来的次高点，表明我国制造业总体上保持平稳增长态势。
　　蔡进认为，在经济新常态下，部分指标出现波动是正常的，PMI月度之间出现波动属于正常现象。PMI是一个反映经济趋势变化的景气指数，一般情况下，连续3个月以上的同向变化才能基本确立经济走向。蔡进说，从今年的情况看，6月、7月、8月连续三个月的PMI指数均位于51%以上，说明我国制造业整体上处于合理区间。
　 “8月PMI短暂回调，表明当前经济运行存在一定下行压力，但由于PMI仍位于较高水平，且连续三个月高于50%景气线，表明我国制造业平稳增长的基本态势没有改变，市场对此不必过度担忧。”蔡进说。
　　国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，8月PMI短暂回调存在一些客观原因。“PMI等数据的回落，可能受到一定的季节性影响。8月份仍处在暑期，企业员工休假、设备检修的情况较多，在一定程度上导致了企业开工率不足。”
　　制造业产业结构不断优化
　　蔡进认为，8月份PMI反映出的积极变化也值得关注。
　　首先是企业预期较为稳定。生产经营活动预期指数上升2.6个百分点，达到57.9%，高于上半年平均水平0.2个百分点，反映出企业对下半年经济走势依然较为看好。
　　其次是制造业产业结构不断优化。“两高”行业，即高端装备制造业和高新技术产业，保持良好发展势头。蔡进说，从他们的调查来看，今年以来，通用设备制造业、专用设备制造业、计算机通讯电子设备制造业PMI指数均保持在55%左右，明显高于全国制造业整体水平。走势回落主要是传统的基础原材料行业、产能过剩行业，比如钢铁行业。今年以来，钢铁行业PMI指数除个别月份以外多处在50%以下，8月份只有48.4%，比上月下降0.2个百分点。“钢铁、水泥等过剩产能在调整，高新技术产业发展势头不减，产业结构的调整升级对制造业PMI可能会带来短暂压力，但从长期看，由于产业竞争力不断增强，制造业结构更为合理，发展将更为平稳。”蔡进说。
　　经济稳定运行具备较多有利条件
　　目前，我国正处于转型升级的关键期，尽管经济数据出现一点波动，但未来一段时间制造业发展及经济稳定运行仍具备较多有利条件。
　　蔡进认为，从今后一个时期看，随着高温、雨水天气影响逐渐消退，企业生产环境有望改善，我国和西方传统节日临近，市场需求将逐步释放，制造业在未来一段时间有望继续保持平稳增长。
　　拉动经济增长的“三驾马车”仍将稳健前行。从消费需求看，我国居民消费潜力很大。“消费是收入的函数，近年来我国居民收入稳步增长，上半年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别增长9.6%和12%，均高于GDP增速，为进一步扩大消费提供了有力支撑。”张立群说。
　　从出口需求看，根据外贸订单的历史走势，年初以及年末是订单高峰期，受圣诞节、春节等节日需求推动，制造业将进入上升区间；另一方面，总体来看，随着美国经济持续复苏，欧元区和日本经济走出二季度的低谷，外需基本面整体比较稳定，再加上我国一系列出口便利化政策的落地，后续外需回升的可能性较大。
　　从投资需求看，张立群认为，政府一直在推进新型城镇化和保障房建设。此外，随着各部门不断加大政策落实力度及投资项目资金逐渐落实到位，投资需求会出现稳中有升的积极变化。
 
▲ 固定资产加速折旧将推动产业升级进程   
 
　　近期召开的国务院常务会议决定将完善固定资产加速折旧政策，并提出了促进企业加速固定资产折旧的具体措施。
　　民族证券分析师陈伟文章认为，该政策不仅有利于短期降低企业税负，增加企业的现金流，而且更有利于刺激相关企业增大在研发和技术设备上的投入，而这对于支持中国企业创新，加快中国产业升级无疑具有十分重要的作用。
　　文章分析，如该政策的第一条确定，对所有行业企业2014年1月1日后新购进用于研发的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除；超过100万元的，可按60%比例缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等方法加速折旧。这明显比2009年的相关固定资产加速折旧政策更为宽松，可以获得更多的税赋减免。
　　但这并不意味着新政策的宽松具有广泛的适用性。如虽然政策适用没有行业限制，但是规定明确企业只有新购买的研发设备成本可以一次直接费用化或加速折旧，这无疑比2009年的相关规定的适用范围更窄，但也因此更能够发挥政策的激励作用，鼓励更多企业扩大研发设备的采购，加快产品创新的步伐。而这对于传统企业来说意义更为重大，因为政策并不鼓励它们扩大原有技术水平的产能投资，它们只有加大研发投入加快技术升级，才能享受到政策的优惠。这无疑将会推动传统企业加快技术和设备更新的进程，中国传统产业的升级也将会提速。
　　再如政策的第二条规定，所有行业企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除。此前这一规定的标准是2000元，如今将上限提高，无疑可以更大程度上扩大固定资产加速折旧的适用范围，而这对于小微或创业企业来说尤为重要，因为它们持有的固定资产普遍价值比较低，固定资产加速折旧的金额门槛提高到5000元之后，它们将可以更大程度上享受到税负减免，现金流的改善也将会比较明显，这无疑有利于改善它们的经营状况，而由于小微企业是经济社会创新的主要载体，它们经营状况的改善，活力的提高也将会促进整个经济社会创新的发展。
　　不同于前两条政策具有普遍的行业适用性，第三条政策的适用则具有更强的定向性。如政策提出，对生物药品制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，信息传输、软件和信息技术服务业等行业企业2014年1月1日后新购进的固定资产，允许按规定年限的60%缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等加速折旧方法。
　　这意味着符合产业升级方向的战略新兴产业部门无论是研发投资还是新增产能都可以加速固定资产折旧。这对于它们经营及创新活动的提高无疑具有重要意义，如新兴产业的设备技术改进显着快于传统产业，加速折旧有利于它们补偿无形损耗的成本，尽快收回固定资产投资的成本，而这无疑一方面有利于它们持续经营能力的提高，另一方面也更有利于激励它们尝试购置更先进、更高效的设备。
 
▲ 中金预计9月工业增加值同比增速小幅回升
 
    中金公司9月29日发布9月宏观数据前瞻指出，预计在出口回升和低基数帮助下，9月工业增加值同比增速小幅上升至7.3%。
　　中金公司在给大智慧通讯社的邮件中称，截至9月中旬的高频数据显示，6大电厂日均煤耗数同比增速较8月回升，粗钢产量环比增速也较8月回升。汇丰PMI预览值出口订单显著回升，可能带动出口工业生产加快。考虑去年9月工业增加值基数回落较多，预计9月工业增加值同比增速小幅回升至7.3%。
　　中金表示，预计内需弱在投资，消费平稳增长。房地产市场调整将继续拖累整体投资增速。9月资本品价格大幅下跌也反映投资弱势。预计1-9月固定资产投资累计同比增速16.2%，继续下降。9月当月固定资产投资同比增速14.2%，较8月小幅反弹，主要反映去年较低基数。
　　中金并表示，预计9月社会消费品零售总额同比增速小幅回落至11.8%，主要受CPI涨幅下降拖累，实际增速预计较8月小幅上升，消费增速保持平稳。
 
▲ 港媒认为中国经济增长不可强刺激只能“强改革”
 
    最近一段时间，由于中国经济的宏观资料趋于低迷，要求中央政府出台强刺激措施提振经济的呼声趋于高涨。国家统计局日前公布的宏观经济资料显示，全国8月份规模以上工业增加值同比增长6.9%，创下68个月新低。须知，中国工业增加值增速上次跌破7%还是在2008年12月的金融危机闹得正凶的时期。那一次，中央政府随即出台了4万亿投资计划。当年的情况似乎又有再现势头，因之实施强刺激的呼声也接连看涨。
　　不过，从“李克强经济学”的内在理路来看，中央政府不会屈从于这样的压力出台强刺激举措，而是会坚持既定的改革方向，以改革促增长。在9月20日闭幕的G20财长及央行行长会议上，中国财政部长楼继伟明确表示，中国政府的宏观经济政策将继续着眼于综合性目标，特别是保持就业增长和物价稳定，不会因为单个经济指标的变化而做大的政策调整。此前，国务院总理李克强在天津达沃斯论坛上已经明确宣布，中国经济增长不能通过搞强刺激，而是靠“强改革”。
　　所谓强刺激，主要方式不外乎两种，一是大幅提高政府公共财政的开支，投资于基础设施建设;二是实施高度宽松的货币政策，增加市场流动性。就前者而言，任何一个政府的财政储备都是有限的，这种手段的实质就是“吃老本”，因而不可能作为常规化手段。不仅如此，由于这样的投资有“为了投资而投资”的色彩，不是市场推动的结果，所以很多投资产生不了应有的效益，打了水漂的情况也很常见。至于通过利率杠杆放宽银根或实施货币超发，更会带来严重的通货膨胀和大量银行呆坏账的后果。事实上，前几年推出的4万亿投资，其不良后续效应直到现在仍在消化中。
　　其实谁都知道，强刺激对经济增长来说，好比是一剂强心剂，可以起到立竿见影的效果。但问题是，这样的强心剂其实就是“兴奋剂”。众所周知，运动员服用兴奋剂可以立马提高成绩，但科学研究早就证明，这会对人体机能造成长久性损害，后果多多。对于经济增长来说，出台强刺激，确实是提高增速的终南捷径，可以满足沽名钓誉的政绩需求，但其后果就好比人靠吃激素长胖，这样的虚胖不仅无助于增强体力，而且会带来很多负面后果，其危害需要很长时间才能消除。所以，除非经济到了雪崩局面，强刺激的手段决不可轻易动用。上世纪30年代美国经济大萧条期间，时任美国总统罗斯福确实动用过强刺激手段，并取得了良好的经济和社会效果。但目前中国经济的状况，跟当时的美国不啻宵壤之别。
　　其实，当前中国经济发展的最佳路径选择，并不是一个难以取得共识的经济学难题。毋宁说，这是一个政治层面的问题。如前所说，以当前中国经济的状况，“摒弃强刺激，力推强改革”的合理性是非常明确的。这可以说已经成为上至学者高官，下至庶民百姓的共识。一些人之所以一再呼吁政府推出强刺激举措，原因并不在认识层面，而在于利益层面。不仅是企业，政府也同样如此。别的不说，这至少是政府获取廉价政绩的最讨巧方式。以中国现有的财政能力，拿出个几万亿来直接投资，不费吹灰之力就可以保证经济高增长好几年。相反，如果代之以强改革，理顺方方面面的关系，却会引发当前及今后相当一段时间的阵痛，中央政府也会承受相当的压力。
 
▲ 朱民指出中国投资占GDP比例过高增长不可持续
 
    国际货币基金组织(IMF)副总裁朱民在IMF世行秋季年会的分论坛上表示，中国由投资主导的增长占到了国内生产总值(GDP)的44%，该比例过高，增长不具可持续性。
　 “目前中国的增长很大程度上由投资主导，而非来自国内消费，投资占到了国内生产总值(GDP)的44%，这一比例太高了，不具有可持续性。”朱民表示。
　　朱民认为，中国亟需结构改革，且并非是狭义上向制造业转变，关键是要强调政府支出的质量；以能源补助为例，其对高收入人群的收益远大于低收入人群：“我们其实是可以征收碳税的，政府应谨慎选择优先事项。”
　 “我不认为中国的基础设施投入过多，毕竟中国是新兴经济体，还有很多地区需要投资。”朱民强调。在朱民看来，在考虑基建投入的时候，不仅要考虑负债限制，同时要考虑政府是否有能力偿债。目前，先进经济体负债占GDP比例较2000年几乎增加了50%，但是政府的偿债能力基本没有发生变化：“政府需考虑，如果利息率上涨，它们将如何偿债？”
 
▲ IMF称中国2015年经济增长将放缓至7.1%
 
    国际货币基金组织(IMF)发布《世界经济展望》报告称，预计2015年中国经济增长将放缓至7.1%，相较今年下调0.3%。
　　报告预计2015年中国经济增长将放缓至7.1%，主要原因是信贷增长放缓持续影响投资，同时房地产发展持续滞缓。报告指出，中国2014年经济增长将维持在7.4%：“这得益于近期出台的一系列措施，包括更多基础设施投资、对中小企业的扶持、社会保障性住房以及净出口的增加。”
　　根据最新报告，因今年上半年全球经济活动低于预期，世界经济增长预期被下调至3.3%，相比今年四月发布的《世界经济展望》报告低了0.4个百分点；同时，2015年全球经济增长的预期被下调至3.8%。
　　报告指出，今年春季以来，全球经济下行风险不断增加。短期风险包括地缘政治局势的持续恶化、金融市场风险的蔓延及震荡；中期风险包括发达经济体停滞不前的低增长、以及新兴市场潜在增长下降。
　　对发达经济体来说，促进增长仍是首要任务：“政府需要货币政策的持续支持，并进行财政改革来帮助复苏和长期增长。一些国家的公共基础设施投资不仅拉动了短期需求，还帮助推动了潜在的中期产出。”
　　对新兴经济体而言，宏观经济政策是否能促进增长因地区而异。对于那些存在外部不稳定因素的国家来说，经济增长空间有限。总体来说，无论是发达经济体还是新兴经济体，都迫切需要进行结构改革来促进增长，同时使得增长更具可持续性。
　　经历了今年第一季度增速放缓之后，美国和加拿大目前增长势头强劲，但来自国内和外部的下行风险仍旧存在。“美国货币政策正常化应该逐步推进，从而维持复苏，避免其对国内和全球造成负面影响。”报告指出：“此外，美国应通过升级基础设施和人力资本来增强中期增长。
　　美国劳工部近期公布数据显示，失业率自2008年以来首次下降至6%以下，这意味着劳动市场的复苏步伐快于预期。对加拿大而言，强劲的出口和商业投资预计将会转化成更加均衡的增长，但仍应密切监控楼市风险。
　　报告指出，欧洲地区也在经历不同程度的复苏。欧元区的增长仍旧疲软，持续的低增长和低通胀带来的风险挥之不去。欧洲一些发达经济体已经出现了房地产市场风险：“欧元区的首要任务是增强经济复苏、提高通胀，通过一系列宽松货币政策来提升中期增长，加强银行与公司的资产负债表，实施结构性改革；在欧元区以外，发达欧洲经济体应该缓解房地产市场对金融业所造成的影响。”
 
▲ 世行调低中国经济增长预期由7.6%调至7.4%
 
    世界银行日前在新加坡发布《东亚经济半年报》，将中国2014年经济增长预期由之前的7.6%调低至7.4%，但强调中国政府的改革措施将使经济走上更可持续的发展轨道。
　　报告指出，中国政府出台的一系列措施，包括控制地方政府债务、抑制影子银行、应对产能过剩、治理污染等，将导致投资及制造业产出增速下降。世行同时将中国明后两年经济增长预期从7.5%下调至7.2%和7.1%。
　　世行东亚与太平洋地区首席经济学家苏迪尔·谢蒂说，中国经济增速放缓将是一个缓慢的过程，预计不会对周边国家产生剧烈影响。
　　考虑到全球贸易复苏状况低于预期，以及利率未来可能上升，世行同时调低了东亚太平洋地区发展中国家的经济增长预期，预计2014年和2015年经济增长率将为6.9%，低于此前预测的7.1%。
　　展望未来，世行认为，影响地区经济增长的不确定性依然存在，特别是欧元区和日本等发达国家近期可能面临的下行风险、全球金融环境大幅收紧，以及地缘政治紧张局势。此外，东亚地区也很容易受中国经济急剧减速影响，虽然这种情况不太可能发生。
　　谢蒂说：“东亚地区各国应对这些风险的最佳方式是解决过去金融和财政政策造成的脆弱性。”世行还建议，该地区国家还应关注长期结构性改革，增加基础设施投资、改善贸易物流，以及开放服务业和外国直接投资。
 
中小企业
 
浙江政府联手阿里力推中小微企业外贸出口
 
　　浙江省商务厅与阿里巴巴集团旗下的外贸服务平台“一达通”9月28日签署合作协议，宣布“一达通”浙江公司正式启动运作。由浙江省商务厅牵头，包括财税、外管、海关、工商、检验检疫等部门在内的相关部门将支持“一达通”服务浙江中小企业、提升浙江外贸出口，并通过阿里巴巴的大数据优势建立外贸出口的商业诚信体系。
　　据介绍，总部位于深圳的“一达通”公司是阿里巴巴集团旗下的外贸综合服务平台。出口企业轻点鼠标，在网上可以完成物流、通关、退税等流程。
　　通过“一达通”平台完成出口的企业，每出口1美元最高能获得3分钱人民币的现金补贴。根据平台上沉淀的大数据，诚信经营的企业有机会获得银行发放的纯信用贷款，最高授信1000万元人民币。
　　浙江省商务厅厅长周日星在签约仪式上表示，商务厅将牵头协调相关部门支持浙江“一达通”开展外贸综合服务业务，建立适应现行的出口退税财政负担机制和外贸考核机制的运营模式，提升中小微企业的国际竞争力。
　  “‘一达通’将帮助浙江外贸企业提高接单能力，促进外贸转型升级。通过外贸服务沉淀出口数据，‘一达通’将与浙江省政府共建诚信体系，让越诚信的企业越容易获得订单，真正做到让诚信等于财富。”阿里巴巴集团总裁金建杭说。
　　浙江省商务厅提供的数据显示，民营企业出口占浙江出口的近70%，其中，中小微企业出口占据相当比重，是浙江外贸出口的重要增长力量。
 
调查分析
 
调查显示英国年轻人对工作准备不足
 
    英国商会近日公布的一项对英国３０００家企业进行的调查表明，大多数企业认为英国年轻人对工作准备不足，离校后不能胜任工作。
　　调查显示，８８％的受访企业表示，英国年轻人离开学校之后，并未为工作做好准备。７６％的企业认为，缺少工作经验是年轻人不能胜任工作的主要问题。５７％的企业认为，年轻人缺少基本的“软技能”，比如进行沟通和团队合作。
　　英国商会总干事约翰·朗沃思说：“我认为年轻人没有为未来的职业经历做好准备，这主要是政府的责任。”
　　朗沃思认为，政府凭主观制定的一些目标，比如大学的升学率要达到一半，就是给年轻人发出了错误的信号，其实他们还有其他的就业或者培训选择。他说：“应该让年轻人根据自身才能尽力发挥他们的潜力。”
　　英国商会建议学校要和企业建立更紧密的联系，让所有中学生都获得工作经历；对中学的考核也要根据学生未来的职业和收入来评定。
 
日元贬值导致日本倒闭企业猛增2倍
 
　　日本东京商工调查10月8日发布了9月日本企业倒闭状况。数据显示，日元贬值导致的企业倒闭为28起，猛增至上年同期的约3倍。倒闭企业来自各个行业，其中受到燃料费上涨冲击的运输业的倒闭数最多，此外制造业和批发业等行业也出现了企业倒闭。
　　从今年8月到10月，日元兑美元贬值了约8日元，一度跌至1美元兑110日元左右，创6年来的最低水平。日元兑美元汇率此前也持续维持在1美元兑100日元左右的低位，对于深受原材料价格上涨和燃料费上涨困扰的中小企业来说，“近来的日元迅速贬值简直就是雪上加霜”(东京工商调查的信息部长松永伸也)。
　　今年4～9月日元贬值导致的企业倒闭数达150起，猛增至上年同期的2倍以上。从行业来看，运输业的企业倒闭数最多，为57起，占整体的30%以上。
 
经贸态势
 
国务院调整实施自贸区27条特别管理措施
 
    据悉，国务院再次在上海自贸区内暂时调整实施27条准入特别管理措施。这意味着，上海自贸区2014版负面清单调整和进一步开放的31条措施中，涉及到的相关产业项目，已经可以开始落地。
　　9月28日发布的这27条中，共有10类项目，从原来的禁止或限制外商投资，调整为可以投资。其中包括允许外商以独资形式从事盐的批发，服务范围限于试验区内；允许外商以合资、合作形式(中方控股)从事中国传统工艺的绿茶加工；取消对外商投资邮购和一般商品网上销售的限制等。
　　另外，还有13类项目，从原来的外商只能以合作或合资方式参与，调整为可以独资。其中包括允许外商以独资形式从事地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡和站场设施的建设、经营；允许外商以独资形式从事国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场业务等。
　　还有3类项目，涉及外商投资和控股比例的变化。其中包括允许外商以合资、合作形式从事公共国际船舶代理业务，外方持股比例放宽至51%；允许外商以独资形式从事摩托车(排量≤250ml)生产；允许外商以独资形式从事船舶舱室机械的设计。
　　还有一类项目，是取消了对外商投资公司资质的要求。具体就是取消对外商投资进出口商品认证公司的限制，取消对投资方的资质要求。
　　总的来看，这27条共涉及《中华人民共和国国际海运条例》、《中华人民共和国认证认可条例》、《盐业管理条例》、《外商投资产业指导目录》、《汽车产业发展政策》、《外商投资民用航空业规定》规定的有关资质要求、股比限制、经营范围等准入特别管理措施。
　　今年7月1日凌晨，上海自贸区2014版负面清单出炉，与之匹配的，是上海自贸区进一步提出了涵盖18个国民经济大类的31条开放措施。
　　相对于2013版负面清单中的190项特别措施，2014版负面清单中的特别措施已经变成了139项，减少了51条，调整率达到26.8%。而31条开放措施中，服务业领域14条、制造业领域14条，采矿业领域2条，建筑业领域1条。其中涉及石油和天然气开采，铁路、船舶、航空航天业、房地产等多个行业。这也就标志着外资能够进入更为广阔的中国产业领域。
　　2013年上海自贸区总体方案共明确了23项服务业扩大开放措施，目前共有283个项目正式落地。
　　国务院的决定还要求，国务院有关部门、上海市人民政府要根据上述调整，及时对本部门、本市制定的规章和规范性文件作相应调整，建立与进一步扩大开放相适应的管理制度。国务院将根据试验区改革开放措施的实施情况，适时对本决定的内容进行调整。
 
国务院批复苏州工业园综合保税区开展贸易多元化试点
 
　　国务院近日批复同意在该区开展调整相关税收规定促进贸易多元化试点。根据批复，该区将在现有规划面积内划出专门区域作为贸易功能区，开展贸易、物流和流通性简单加工等业务。
据悉，新开辟的贸易功能区企业将享有以下税收政策：除法律、法规和现行政策另有规定外，从境外、海关特殊监管区域以及保税监管场所进入贸易功能区的货物予以保税；允许非保税货物进入贸易功能区运作，从境内区外进入贸易功能区的货物在其实际离境后凭出口货物报关单予以退税，给予贸易功能区内符合条件的企业增值税一般纳税人资格；从境外、海关特殊监管区域以及保税监管场所进入贸易功能区内的保税货物在贸易功能区内销售时，继续予以保税；保税货物内销时，海关按其进入贸易功能区时的状态征收进口税款，同时税务部门按国内销售货物的规定征收增值税；除保税货物外，货物在贸易功能区内销售或内销时，税务部门按国内销售货物的规定征收增值税；内销货物中含有保税货物的，海关按保税货物进入贸易功能区时的状态征收进口税收；贸易功能区不再执行综合保税区、保税港区进口机器、设备、基建物资等的免税政策。
 
发改委宣布在自贸区内试点外商投资安全审查机制  
 
  　国家发展改革委副主任胡祖才9月27日表示，发展改革委全力支持上海自贸区建设。为强化上海自贸区的事中事后监管，发展改革委会同有关部门，将在自贸区内试点外商投资安全审查机制。
　　上海自贸区的一项重要改革内容，就是对外商投资实施准入前国民待遇和负面清单管理模式。对负面清单之外的领域，将外商投资由核准制改为备案制。截至今年8月底，上海自贸区共新设1612家外商投资企业，通过备案方式设立的比例达到90.6%。
　　结合上海自贸区已取得的试点成果，发展改革委对全国外商投资项目和境外投资项目实行以普遍备案加有限核准的管理模式。新的办法实施后，92%的境外投资项目改为备案。新办法中规定的对外商投资项目实行备案管理的领域范围，与上海自贸区相比也更加宽泛，在社会上引起积极反响。
　　准入放开后，事中事后监管体系也必须跟上。胡祖才介绍，发展改革委已会同有关部门组成工作小组，赴上海调研，与上海市共同研究制定相关管理办法，在自贸区内试点开展涉及外资的国家安全审查，构建安全高效的开放型经济体系。与此同时，发展改革委还积极推动上海自贸区建立健全社会信用体系。
　　按照中央的统一部署，商务部、上海市正会同发展改革委等有关部门开展总结评估，研究提出可复制、可推广的改革举措，待中央批准后将向全国复制推广。与此同时，发展改革委将根据三中全会精神，探索将一些重要的国家改革创新试点工作放在自贸区先行先试。
　　胡祖才还表示，今年５月以来，发展改革委会同有关部门和地方，结合中美投资协定谈判，正在开展外商投资负面清单制定工作，并同步修订《外商投资产业指导目录》。在此过程中充分吸纳上海自贸区已经取得的开放成果和经验，分层次、有重点地放开服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业，大幅缩减限制性条目，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
 
上清所称探索自贸区债券业务尚在初步研究阶段
 
    上海清算所董事长许臻日前表示，对在自贸区里发行境外人民币企业债券还在初步研究过程中，若有的话，上清所将为该类企业债券的托管机构，但目前尚未有具体方案。
　　他是“危机后场外市场改革深化与机制创新”国际研讨会暨2014年度CCP12全体会员特别大会间歇接受中国证券网记者采访时透露这一信息的，该活动由上海清算所、全球中央对手方协会(CCP12)和交易商协会联合举办。
　　目前，全国的债券总量中的40%是企业债，在上清所托管，其余60%为国债、金融债、央票等。截至9月26日，在上清所托管的债券总金额已达46175.8亿，托管总数量为3949只。
　　上周，上清所曾表示，将逐步探索在自贸区开展债券业务的可行性，通过与境内外平台合作，在自贸区账户体系下，按照有限渗透原则，推动跨境人民币资金投资国内银行间债券市场，推动境内人民币参与国际债券市场与境外托管部门等相关平台合作等，但一业务目前仅在筹划，尚未有具体时间表。
 
福州海关出台十三条措施支持福建外贸发展
 
    福州海关近日出台支持福建外贸发展十三条措施，涉及深化改革创新、完善扶持措施、发挥特色优势、优化通关环境等四个方面。
　　在深化改革创新方面，福州海关将进一步深化通关作业无纸化改革，年内关区通关作业无纸化率达到报关单总量的80%以上。加快区域通关改革，将“属地申报、属地放行”的适用范围放宽至A类企业；将“属地申报、口岸验放”的适用范围放宽至一年内无违法记录的B类生产型企业，方便企业进出口。同时落实丝绸之路“一带一路”建设要求，支持设立中国东盟海产品交易所。
　　在完善扶持措施方面，福州海关将建立健全关地合作机制，紧密对接平潭综合实验区、闽江口金三角经济圈、武夷新区等13个区域发展规划，推动与各地市政府签署合作备忘录，建立政策通报、信息交换和事务协调机制，促进海关政策与区域规划的协调对接。
　　在发挥特色优势方面，福州海关将全力支持平潭综合实验区开放开发，发挥“分线管理”模式政策效应。支持福州保税港区发展，优化汽车整车进口监管模式，促进汽车产业集聚发展。
　　在优化通关环境方面，福州海关将简化审批环节，优化审批流程和内部核批手续，取消和下放一批行政审批项目，降低企业办事成本。开展“单一窗口”建设，推动窗口规范化、便民化，坚持繁忙口岸“5+2”工作制，提供及时通畅的进出口通关服务。
 
美认定中国无取向电工钢存倾销补贴行为
 
    美国商务部10月7日宣布终裁结果，认定从中国大陆和台湾地区进口的无取向电工钢存在倾销和补贴行为，从德国、日本、韩国、瑞典进口的此类产品存在倾销行为。
　　美国商务部当天发表声明说，认定中国大陆出口到美国的无取向电工钢的倾销幅度为407.52%，与初裁相同，补贴幅度较初裁有所提高，从125.83%升至158.88%。中国台湾厂商的倾销幅度为27.54%至52.23%，补贴幅度为8.80%至17.12%。韩国厂商不存在补贴行为。德国、日本、韩国、瑞典厂商的倾销幅度从6.88%至204.79%不等。
　　美国商务部将通知美国海关按最终确定的倾销幅度和补贴幅度对上述产品的各国及地区生产商和出口商征收保证金。
　　美国商务部去年11月对从中国大陆、台湾地区和韩国进口的无取向电工钢发起反倾销和反补贴（“双反”）调查，同时对从德国、日本、瑞典进口的同类产品发起反倾销调查。
　　根据美国贸易救济政策程序，最终是否征收反倾销税和反补贴税还需另一家联邦机构美国国际贸易委员会作出裁决。按照最新日程，美国国际贸易委员会将于2014年11月20日左右作出终裁。
　　根据美国商务部的数据，美国2013年从中国大陆和台湾地区进口的无取向电工钢金额分别为1190万美元和810万美元。
　　中国商务部多次表示，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。
 
投资视点
 
广州拟立法规定“裸官”不得担任要职
 
    广州市人大常委会9月28日发布通告向社会征集对《广州市廉洁城市建设条例（草案）》的意见。《条例》中明确，“裸官”不得在监察、组织人事、财务等重要岗位、敏感岗位任职，且不能列为领导干部考察对象。
　　对于备受社会关注的“裸官”治理，《条例》在“任职限制制度”中明确，国家机关和有关单位应当建立完善配偶已移居国（境）外，或者没有配偶但子女均已移居国（境）外的人员岗位任职限制制度，禁止上述人员在监察、组织人事、财务等重要、特殊岗位任职。同时，上述人员不能列为领导干部考察对象。
　　为了配合对“裸官”任职的限制，《条例》还明确，组织人事部门应当定期抽查核实领导干部的个人报告事项。“建立领导干部廉政档案，定期组织本机关、本单位领导干部如实报告个人婚姻状况、房产、投资、配偶子女从业以及廉洁自律等情况”、“发现领导干部隐瞒不报或者虚假报告个人有关事项的，不得提拔任用，不得将其列为领导干部考察对象，并按照有关规定进行调查处理。”
　　据了解，《条例》已经过广州市十四届人大常委会第三十三次会议第一次审议，拟于12月下旬提交广州市人大常委会第二次审议。
 
广州将对企业研发实施政府财政补贴
 
    广州市政府10月8日晚宣布，对企业研发经费投入实施政府财政补贴，且企业投入越多所获补助将越多，力争2017年实现全市研发经费占GDP的2.7%。
　　当日举行的广州市政府常务会议通过该市《企业研发经费投入后补助实施方案》》，提出自2015年起，每年对上一年度企业投入的研发经费给予补助，力争2017年实现全市研发经费倍增，达到全社会研发经费投入占地区生产总值(GDP)2.7%的目标。
　　企业研发经费则主要指企业开展与新产品、新技术、新工艺研发及科技成果的推广和应用等相关活动所发生的费用，包括新产品设计、工艺规程制定、设备购置维护、研发人员工资及办公费、人才引进、研发场地建设等所产生的费用。
　　一个地区研发经费投入占GDP的比重，直接反映这个地区的自主创新能力。目前广州市该指标徘徊在2%左右，显示当地企业整体自主创新能力较低，如2013年，广州开展研发活动的规模以上工业企业仅721家，而研发经费超亿元的只有27家，且“重引进、轻消化”的情况十分严重。
　　此次发布的《方案》具有很强的普惠性，只要在广州注册企业、有研发投入，符合条件的都能获取补助；补助金额高，企业研发经费投入越多获取补助将越多。
　　据了解，企业研发经费补贴标准按支出额的1%至5%不等；其中规定，支出额高于(含)10亿元人民币的，对其中10亿元给予2500万元补助，其余部分按支出额的1%给予补助。
 
广东开展农村普惠金融试点
 
    广东省规模最大的粤东西北地区农村金融工作会议近日在广东省云浮市召开，省金融办联合“一行三局”等共计8家政府单位联合起草的《广东省开展农村普惠金融试点方案》正式出炉。广东省副省长陈云贤在会上指出，要充分发挥杠杆效应，通过财政投入引导和撬动各类社会资金、信贷资金，参与农村普惠金融建设。
   “广东省区域经济发展极不平衡，广州深圳以及珠三角地区贡献了92％的金融价值，农村金融又是薄弱环节。”广东省金融办主任刘文通在会上指出。而本次方案提出，将用一年时间在列入试点的粤东西北地区12个市选取1~2个试点县，2015年9月全省推广。
 
山东将积极推动文化企业在境内外上市融资
 
    山东省近日出台《关于加快发展文化产业的意见》，将推动文化产业规模发展，培育壮大骨干文化企业。根据该意见，山东省将优化文化企业融资环境，积极推动文化企业进入境内外资本市场上市融资。
　　据了解，山东省将鼓励社会资本和外资通过独资、合资、合作等途径合法进入文化产业领域，在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠、上市融资、发行债券、对外贸易和申请专项资金方面给予支持。在政策许可范围内，山东省将探索实行股权多元化，发展混合所有制文化企业。
　　山东省将加快文化产业投融资平台建设，进一步扩大省级文化产业投资基金规模，鼓励市、县(市、区)设立文化产业投资基金，鼓励银行机构探索专利权、著作权、商标权以及艺术品、应收账款、仓单质押等多种质押贷款方式。
　　同时，山东省将支持文化企业拓宽直接融资渠道，积极推动文化企业进入境内外资本市场上市融资，支持中小文化企业到股权交易市场挂牌交易和发行债券，探索开展文化产业项目的资产证券化试点。
　　根据山东省规划，到2015年山东省文化产业增加值占全省生产总值的比重达到或超过5%，并重点扶持和打造跨媒体、跨行业、跨地区，辐射全国、实力雄厚、竞争力强的旗舰式大型文化产业集团；组建一批“专、精、特、新”的中小文化企业。
 
江西上规模民营企业新增海外投资2720万美元
 
    江西省工商联9月28日在南昌发布《2014江西省上规模民营企业调研报告》称，江西上规模民营企业新增海外投资达2720万美元，开拓国际市场是企业“走出去”主要动因，主要投资于港澳台、东南亚、非洲等地区。
　　报告显示，江西作为中国中部欠发达省份，走出去的企业数量和规模都较小，而且以国有企业为主。但近年来，随着民营经济的发展和国内市场竞争加大，部分大型民营企业已经开始尝试走出去参加国际竞争。
　　报告将江西年营业收入1亿元人民币以上的377家企业称为“上规模民营企业”。数据显示，2013年，江西共有5家上规模民营企业新增海外投资项目22个，新增投资额达2720万美元，累计投资额达到13734万美元，主要投资于港澳台、东南亚、非洲等地区。
　　江西省工商联副主席刘星平表示，根据调研报告数据可以看出，开拓国际市场、国内外资源和市场相结合是上规模民营企业“走出去”的主要动因，其它的动因分别是获取品牌、技术和人才等要素，获取资源、原材料以及企业全球战略布局等。
　　刘星平指出，随着经济全球化趋势进一步深化，无论从开拓市场空间，优化产业结构，获取经济资源，争取技术来源，还是突破贸易保护壁垒，培育具有国际竞争力的大型跨国公司，“走出去”都是一种必然选择。
 
湖北投资亿元建水资源在线监控体系
 
    据报道，地域广、数量多、点分散等问题，历来给水资源利用监管带来困扰。作为国家第一批最严格水资源管理制度试点省市，湖北投资亿元建立在线监控系统，保证得到及时、准确、科学的水资源信息，为水资源“三条红线”管理提供基础和依据。
　　湖北省水利厅水资源处处长陈学福介绍，湖北正在加紧进行国家水资源监控能力项目建设，内容包括取用水户监测体系建设、水功能区监测体系建设、省级水资源监控管理信息平台建设等三个方面。该项目总投资1.39亿元，其中国家级资金约5000万元，省级投资约9000万元。
　　目前，国家级投资已经建成352个在线监控点，对取用水量可以做到实时监控。此外，还有8个监控点可以对水质进行实时监控。陈学福表示，在线监控体系提高了湖北水资源监控能力，有助于对各县市行政区域内的取用水量、水质保护以及用水效率进行“红线管理”，为最严格水资源管理制度执行提供科学依据。
　　根据湖北编制的《省级水资源监控能力建设项目（市州）实施方案（2014—2015年）》，2014年开始，在国家建设基础之上，湖北开建省级水资源在线监控体系，包括1200多个工业用水监测点、40个大中型灌区农业用水监测点；在水质监测点方面，还包括375个水质监测断面和284个水功能区。
　　目前，湖北已经组织专家对涉及650个地表水、98个地下水取水点、50个市界河流断面等现场查勘。省级资金也已全部落实。
 
山西土地整治条例将于10月1日正式实施
 
    据9月26日召开的《山西省土地整治条例》宣传贯彻暨新闻发布会上披露，《山西省土地整治条例》将于2014年10月1日起正式实施。此举标志着山西省土地整治工作进入有法可依、规范实施的新阶段。
　　山西省国土资源厅相关负责人说，该条例有三大亮点：一是整合了政府土地整治相关资金，提高了资金综合使用效益。二是鼓励土地权利人自筹资金和其他民间资本参与土地整治。三是保障发展用地需求，明确市场机制，规定了新增耕地指标管理要求。《条例》特别规定，对农村集体建设用地复垦形成的新增耕地指标，优先用于农村发展和建设。
　　土地整治是指对田、水、路、林、村进行综合整理，对宜农未利用土地进行开发，对历史遗留损毁和自然灾害损毁土地进行复垦。山西省国土资源厅相关负责人介绍，土地整治是关系国计民生的重要工作，是国家维护土地权利人合法权益、保护耕地、提高粮食生产能力的重要举措，是实现耕地占补平衡、确保18亿亩耕地红线的重要手段。
　　此外，据了解，《山西省土地整治条例》的颁布实施还创造了山西省地方性立法的三个第一，即山西省第一部规范土地整治工作的地方性法规；山西省第一部开展表决前评估的地方性法规；山西省第一部服务和保障综改试验区建设的地方性法规。
 
湖南五年内不新批煤矿和烟花爆竹企业
 
    湖南省委办公厅、省人民政府办公厅近日印发《关于采取断然措施坚决遏制重特大事故的通知》，在5年内不新批煤矿和烟花爆竹企业。
　　据了解，湖南将坚决淘汰不具备安全生产条件的落后产能，抓紧实施煤矿、非煤矿山、烟花爆竹生产企业整顿关闭计划。今后凡发生较大以上事故的规模以下工矿商贸企业，一律依法关闭。五年内，不再新批煤矿、烟花爆竹生产和规模以下非煤矿山企业。
　 《通知》要求，全省烟花爆竹生产企业以及检查发现不具备安全生产条件的其他企业，自即日起一律停产整顿，验收合格后方可复产。
 
河南规范征地管理补偿不到位严禁使用土地
 
　　10月8日，河南省政府办公厅转发该厅与省发改委、省人社厅、省财政厅、省住建厅、省农业厅、省民政厅联合起草的《进一步加强征地管理切实维护被征地农民合法权益的意见》。
　　该《意见》从征地程序、补偿安置、征地费用监管、完善征地工作机制、加大监督检查力度等方面提出了具体要求。第一次明确划定了各方的权责，给地方政府划定了权力边界。
　 《意见》要求项目所在地政府要组织信访等相关部门对征地补偿安置进行社会稳定风险评估，广泛听取社会各界尤其是被征地农民的意见。未经社会稳定风险评估或群众意见较大的项目，各地一律不得上报土地征收报件。
　　在落实补偿安置方面，《意见》要求，各类建设项目征收农村集体土地，均要按照征地实施时的征地片区综合地价标准执行。各地不得擅自以会议纪要等形式变相降低补偿标准。征地补偿安置不到位、社会保障资金和措施不落实的，严禁使用土地。
　 《意见》明确提出，在征地报批前，各地要按照规定标准预存被征地农民社会保障资金，实行专账核算。市、县政府在呈报征地报批材料时，应就社会保障费用到位情况作出说明。有关说明材料和审核意见作为必备要件随建设用地报批材料同时上报。
　  在完善征地工作机制方面，《意见》明确指出，“市、县政府是征地实施的主体，对征地程序实施和补偿安置方案落实负总责。”同时，还明确各相关部门的责任，要求各地建立起部门分工协作的征地工作联动机制，共同做好征地管理工作。
 
IMF称欧元区可能重回衰退
 
　　国际货币基金组织(IMF) 10月7日对欧元区经济的健康状况发出警告，称欧元区有40%的几率陷入金融危机爆发以来的第三场衰退。
　　IMF的警告是在每年两次的《世界经济展望》(World Economic Outlook)报告中发出的。与此同时，德国工业产出遭受2009年以来最大月度降幅，引发人们对于欧元区最大经济体可能走向衰退的担忧。
　　7月到8月间，德国工业产出急剧缩减4%。本周（10月6日-12日）发布的工业订单数据也较为疲弱。这些低迷的数据表明，由于地缘政治紧张和欧元区其他国家经济放缓，德国已开始受到出口需求下降的影响。
　　德国经济趋于疲弱，将对柏林的政策制定者加大压力，要求他们通过减税或提高投资支出来提振国内需求。最近几周，欧元区其他国家的政府和欧洲央行(ECB)呼吁德国政府放松自我实施的财政控制，以提振欧元区的增长。
　　IMF7日预测，欧元区2014年将仅增长0.8%，2015年将增长1.3%。该机构还估测，欧元区陷入衰退的几率已经从4月的20%近乎提高一倍，至近40%。IMF还越来越担忧欧元区会滑入通缩。
　　总体上，IMF将2014年全球经济增长预测调低至3.3%，相比4月的预测调低了0.4个百分点，比7月的更新预测调低了0.1个百分点。IMF对全球增长走弱的预测反映了2008年经济危机后持续的遗留影响，以及对世界可能进入低速增长的新阶段的担忧。IMF首席经济学家奥利维尔?布兰查德(Olivier Blanchard)表示，政策制定者需要“明确表明应对危机遗留问题以及潜在增长率偏低的清晰计划，从而重建信心”。
　　IMF预测美国增长将保持强劲态势，经济增速的条件已经成熟。该机构认为美国经济能在“2014年下半年到2015年保持约3%（的增长）”。IMF预计俄罗斯在未来2年几乎不会增长，原因是制裁和地缘政治紧张促使投资者撤出资金。
　　IMF撤消了对财政刺激的笼统呼吁，表示多数发达经济体需要应对公共部门债台高筑的问题。报告还表示欧洲央行应该有意愿“做得更多”，包括在最近放松货币政策的措施未能阻止进一步滑向通缩的情况下实行全面的量化宽松政策。
 
美联储称全球增长放缓和美元走强令美国经济面临风险
 
    美联储按计划在10月8日公布了9月决策会议的会议纪要，显示联储决策制定者们认为全球增长的放缓以及更强势的美元都是美国经济前景所面对的潜在风险。
    会议纪要显示，在9月16日到17日的联邦公开市场委员会决策例会中，多名与会者说，“如果外国经济增长速度比预期中更弱势，（美国经济）增长可能会比他们预想的更加缓慢。”
    部分官员指出，欧洲经济的降温和低通货膨胀可能导致美元的进一步升值，而这又会反过来抑制美国的出口，限制住已经低于联储目标的物价涨幅。
    作为美联储决策机构的联邦公开市场委员会在9月会议中决定，维持在资产采购项目预定与10月会议召开之际结束之后的“相当长时间”内，利率都会保持在接近零点水平的承诺。而纪要指出，多名联储官员在当时的会议中要求修改这一用语，但是最终因为出于对市场可能将此视作政策有根本性转变的担忧而决定保留它。
    联储官员们认为，这样的市场判断可能导致“预想之外的金融条件紧缩”。还有联储官员因为“风险管理方面的理由”而倾向于保留这一指引用语。纪要称，“部分与会者认为，出于风险管理的考量，当前的前瞻指引用语是恰当的。这显示，尽量保持耐心来等待有更多证据显示存在朝向委员会目标的可持续进展是一种谨慎的做法。”
    纪要也指出，与此同时，与会者“提出这样一种担忧，那就是在当前的前瞻指引中继续使用‘相当长时间’的说法可能被误读为一种承诺，而不是表达对数据的依赖。”
    还有联储官员认为，放弃这样的承诺可以带来对新的经济数据作出回应的更大灵活性。达拉斯联储主席理查德-费舍尔和费城联储主席查尔斯-普洛瑟都在9月的会议中对当时的决议投下了反对票。
    9月的非农就业报告显示劳动力市场的反弹走势还在持续，当月有24.8万新增就业人口，延续了8月时候18万的增长走势。这也使得9月的失业率降至了六年低位的5.9%。
    而失业持续时间和因为无法找到全职工作而接受兼职工作机会的人数等指标也显示，劳动力市场中还是存在一些疲态。
    联储主席珍妮特-耶伦在当时的新闻发布会上说，“劳动力市场还没有完全复苏。还有太多人希望工作，却找不到。”她也说，通货膨胀率还是低于联储提出的2%的目标值。
    会议纪要显示，联储官员们在会议中讨论了如何调整决策声明中的指引用语，并提出了几个不同的想法。但是所有与会者都大体同意，在不会向市场释放意料之外信号的情况下实现这一点将是极大的挑战。
    有几名联储官员希望在决策声明中去掉描述劳动力市场状况时，有“显著”资源利用不足的用语。在之后的讨论中形成了大体的共识，如果劳动力市场继续有改善，这样的说法将会被调整。
    此外，纪要也显示委员会成员们在通货膨胀以及劳动力市场健康程度等问题上有明显的鸽派和鹰派分歧。部分鹰派委员认为存在薪酬和通货膨胀继续以显著上行的风险，而另一部分委员会更担心通货膨胀率甚至不太可能回到2%这一联储目标。
 
美银就错误计算资本问题与SEC达成765万美元和解
 
    美国证券交易委员会（SEC）9月29日宣布，美国银行已经同意支付765万美元和解金，了结针对该行多年来错误计算监管要求下的资本，导致这一数字最终被虚报数十亿美元的民事指控。
    美国银行在2014年4月披露，发现该行虚报资本水平达40亿美元，这一错误导致该行回购股票以及提高派息的计划自金融危机结束以来首次被要求暂停。美国银行之后的解释显示，计算错误来源于在2009年收购美林证券的时候得到的一批结构性票据投资组合，这一错误一直存在，直到在4月的时候被发现。
    证券交易委员会执法部主管安德鲁-赛瑞斯尼在声明中说，罚款的规模是考虑到，美国银行主动向监管机构说明了这一问题，并采取措施纠正了问题。
    美国银行发言人拒绝对和解协议的达成发表评论。
    美国银行在5月重新提交增加股东派息额度的申请之前聘用第三方对新的资本规划流程进行了评估。该行将股息额度从每股1美分提高到每股5美分的申请最终在8月得到批准。
    9月29日与美国银行之间的和解是证券交易委员会过去几个月中第二次因为金融危机期间并购交易相关的问题与一家金融机构达成和解。英国巴克莱银行在9月23日同意因为在2008年9月收购雷曼兄弟公司的美国业务之后，没有实现充分的内部合规系统而接受了一笔1500万美元的罚款。
 
欧盟拟利用资本规则鼓励险企进行基础设施建设投资
 
    据报道，欧盟决策制定者们正在尝试鼓励在长期基础设施项目上的投资，希望以此巩固欧元区低迷的经济复苏，而保险商正在越来越多的吸引到他们的注意力。
    欧盟委员会金融服务部保险和养老金事务主管克劳斯·魏德勒说，作为欧盟执行机构的欧盟委员会即将在周五公布一组针对保险商的资本规则，其中会包括降低在专注于长期项目的跨境基金中进行投资时的要求的内容。
    欧盟金融服务事务专员米歇尔·巴尼耶在2013年提出建议，满足欧盟关于治理和策略最低要求的基金可以被指定为欧洲长期投资基金，并被设计为增加对企业的非银行融资。这些基金将会被发放许可，能够在欧盟28国范围内进行营销。
    克劳斯·魏德勒在10月8日的一次访问中说，这类基金应该“面向长期投资和基础设施。而且显然的是，我们希望确保在投资于这类基金的时候不存在障碍，我们希望资金会被转移到那些我们希望推广的项目中。”他强调，委员会的计划将会确定一个“在这些基金中进行投资的更低风险权重”，这反过来将会降低保险商的资本要求。
    根据欧盟委员会的规划，同样的规则也会适用于另一类使用欧盟标志的投资工具，欧盟风险投资基金。
虽然针对这些基金的立法已经在欧盟的法律条文中，但是米歇尔-巴尼耶就长期投资基金提出的计划还是在欧盟各国以及欧洲议会议员之间引发了讨论。
    克劳斯·魏德勒正主导一组名为偿付能力二号，针对欧盟境内保险商的基于风险的新规则的实施。由于保险商主要投资于政府和企业债券等固定收益资产，更低的利率正在拖累着这个行业的盈利。
    欧盟委员会的这些措施将以推广偿付能力二号系列规则的所谓委任立法的形式公布。文本将送交各国政府和欧洲议会，以便各方有足够的时间在形成正式的法律前提出异议。
    保险商曾要求委员会降低电网和道路等基础设施项目的风险设定，以此帮助他们将更大份额的投资转移到这类收益更高的资产上。
    包括欧洲最大保险企业安联集团在内的很多公司都指出，高资本要求将会导致他们无法进入一个新的投资领域，而这本可能成为它们所面对投资问题的一条出路，同时在政府预算拮据的情况下，帮助基础设施项目获得融资。
 
西班牙提高今明两年经济增长预期
 
    西班牙政府9月26日宣布，提高对2014年和2015年的经济增长预期，给出了一个相对其他大型欧元区国家低迷的前景而言积极的判断，与部分西班牙经济学家的担忧情绪也形成了鲜明对比。
    西班牙财政部长路易斯·德·圭因多斯表示，西班牙经济有望在2014年实现1.3%的增长，高于4月时候作出的1.2%增幅的预期；2015年的新目标是2%，同样高于1.8%的早前预测。
    更高的预期显示，西班牙经济增长的速度甚至令该国官员感到意外。仅仅在一年之前，西班牙政府还必须面对部分经济学家和国际机构提出的悲观判断，称停滞中的复苏走势不太有可能延续到2015年。在2014年4月之前，西班牙政府还认为2014年和2015年的增长率应该分别只有0.7%和1.2%。
    路易斯·德·圭因多斯表示，整个欧元区市场利率的下降将会帮助西班牙经受住意大利，法国和德国这三个占据西班牙三分之一以上出口额的贸易伙伴国家经济增长放缓，甚至是衰退局面的负面影响。
 
法国经济下半年依然疲态明显
 
    法国全国统计和经济研究所近日发布经济形势报告说，虽然今年下半年法国部分经济指标可能略有好转，但整体经济形势依然疲软，难言乐观。
    报告预计，法国经济在第三和第四季度将走出零增长僵局，环比增长率均有望达０．１％；预计今年全年经济增长率为０．４％，远低于年初预计的１％。
    报告预计，法国下半年失业率将比上半年略增０．１％，全年失业率预计达１０．３％，和２０１３年持平。经济长期低迷对商业部门的打击尤其严重，预计今年下半年商业部门流失的工作岗位数将增加到５．２万，远高于上半年的１．２万。
    出口方面，由于欧洲央行的货币政策再度放宽推动欧元贬值，法国出口在下半年将略有起色，不过由于外需疲软，预计增长幅度较小，第三和第四季度出口额预计分别环比增长０．７％和０．５％。
    投资方面，公共投资和私人投资均不容乐观。报告预测，第三和第四季度公共投资将分别下滑０．４％和０．３％，私人投资将下滑０．８％和０．６％。预计２０１４年法国私人投资全年下跌幅度高达７．４％，私人投资水平将创１９９８年以来最低纪录。
 
德国批准新高科技战略
 
    德国政府近日批准了新的高科技战略，仅2014年德国政府将投资110亿欧元。
　　新的高科技战略支持创新型的中小企业，尤其在信息与通讯技术以及微电子等高科技领域的初创企业。德国希望通过该战略成为创新冠军，加强德国经济的增长与繁荣。
　　“新的高科战略无疑对于中国的创新企业，特别是信息通讯领域的投资者来说具有吸引力。尤其在德国东部地区，拥有杰出的研发条件，市场活跃灵活且有高素质人才。这里对于需要持续发展产品的中国企业特别适合投资。”Achim Hartig，德国联邦外贸与投资署的投资部主管说道。
　　始于2006年的高科技创新战略为德国作出了贡献，到目前为止，联邦政府和经济界还从未在研发领域投入如此之多。目前德国在创新领域已经名列前茅，在欧洲十大最具创新的公司中有五家来自德国。
 
俄8月GDP同比零增长
 
    俄罗斯经济部表示，今年8月份俄罗斯经济同比零增长，而较前一个月环比下滑0.4%（经季节性调整后的数值）。
    这一数据显示出在面对低投资、高通胀和资本外逃的问题时，俄罗斯经济正处于停滞状态。
    由于乌克兰问题造成的地缘政治紧张局势尚未显示缓和迹象，投资者不愿投资俄罗斯，而改革的缺位令俄罗斯难以提升生产力。在高通胀和卢布走低的压力下，曾推动俄罗斯经济发展的消费支出也表现乏力。
    由于石油价格下滑，石油业务对俄罗斯经济的支持力度也在弱化。俄罗斯经济部表示，今年前八个月该国GDP增长0.7%。经济部预计今年俄罗斯经济增速为0.5%。
    8月份，俄罗斯贸易顺差增长17%，达到166亿美元。
 
匈牙利宣布暂停向乌克兰供应天然气
 
    匈牙利天然气管道运营商FGSZ9月26日表示，其将无限期地停止向乌克兰供应天然气。
　　今年7月俄罗斯由于债务拖欠的问题停止为乌克兰供应天然气。自此之后，乌克兰一直都是从匈牙利、波兰和斯洛伐克进口天然气能源。
　　据报道，乌克兰方面发言人表示此次“暂停供给”其始料未及也无从解释。FGSZ则指出，由于预计匈牙利对天然气的需求将出现上涨，他们已采取措施加大针对本国的石油供给。
　　随着冬天渐渐到来，匈牙利家庭如果没有俄罗斯的天然气供应则无法过冬，电力工业也将无法正常运作。
 
希腊预期2015年经济增速2.9%
 
    据报道，随着希腊第二年实现经济增长，希腊政府10月3日发布预算草案，并表示将在明年发行更多的政府债券，同时公布了其2015年经济增长预期。
    雅典方面表示，将在明年发行为期七年和为期十年的政府债券，以及26周国库券。今年早些时候，度政府在离开国际债券市场四年多时间后曾成功返回债市。
    希腊政府还预期，明年该国财政不计利息支付在内的预算盈余将达到该国GDP总额的2.9%，仅略低于该国接受的2400亿欧元规模的欧盟/国际货币基金组织(IMF)救援计划所设定的目标。
    希腊政府在其预算草案中预期，希腊明年的经济增长速度将达到2.9%，符合救援计划的目标。
    希腊财政部副部长Christos Staikouras表示：“希腊正进入一个长期的经济持续增长和预算基本盈余的阶段，这将有助于提振该国就业、降低失业率和改善全希腊人的生活标准。”他还表示：“这是所有印度家庭和企业做出巨大牺牲的结果。这些牺牲将不会白费。”
    希腊正努力争取在今年年底前退出其2400亿欧元救援计划，这比预期的将提早一年多时间。根据救援计划的安排，希腊将在2016年年初退出该计划。希腊提早退出救援计划旨在团结厌倦了紧缩政策的希腊人，以挽救脆弱的联合政府。
    该预算草案还显示，希腊政府预期2015年该国失业率将从今年的24.5%下降至22.5%，与此同时该国债务总额占GDP总额的比例将从今年的175%下降至168%。
 
标普将印度评级展望从“负面”上调至“稳定”
 
    标准普尔公司9月26日将其对印度的主权信用评级展望从原来的“负面”上调至“稳定”。虽然标普仍维持其对印度的评级在BBB-不变，但是对主权信用展望的上调将对印度评级起到积极的作用。
    标准普尔表示：“新的主权信用展望表明印度政府将能够实施其财政和经济改革。评级展望的上调表现出了印度政治环境的改善。”该评级机构还表示：“印度目前的政治环境为改革提供了有利的环境，政府改革的实施将有利于印度央行制定行之有效的政策。”
    标普解释称：“对未来24个月稳定的展望反映了我们的观点，即新印度政府既有意愿也有能力实施必要的改革，以恢复印度失去了增长潜力，这将有利于印度政府巩固其财政状况，并允许印度央行推出有效的货币政策。”
    标准普尔警告称：“如果印度经济增长速度恢复到5.5%的水平或通胀指标出现改善，我们可能会提高印度主权评级。相反，如果印度政府的结构性改革失败，使得该国经济增长陷入停滞，或财政和债务比率未能提高，我们也可能调降印度的主权评级。”
    标准普尔预计印度将能够实现其财政整顿目标。该评级机构补充称：“印度的经常账户赤字在最近几年已经改善，我们没有看到印度政府面临潜在的外汇或经济崩溃风险。”
    受积极的宏观经济数据，以及印度经济新出现的乐观因素的推动下，印度总理纳伦德拉?莫迪的政府对信用评级的提升已经有所期待。今年4月至6月的一个季度中，印度的经济增速创出了两年来最大的5.7%，并在去年勉强避开了评级被下调至“垃圾”级的危险。
    标准普尔早前对印度的主权信用评级为“BBB - ”，是最低的投资评级，展望为负面。穆迪对印度的评级为“Baa3”评级，展望为稳定。惠誉对印度长期外币和本币发行人违评级（IDR）为'BBB -，“前景为稳定，这表明印度的主权债务违约风险很低。”
 
亚行下调东南亚经济增速预期
 
　　亚洲开发银行(ADB)近日下调了2014年东南亚经济增速预测，主要由于部分国家的政局动荡以及一些出口商品价格走软等因素。亚行预计，东南亚今年经济增速为4.6%，而7月和4月时的预测分别为增长4.7%和5.0%。
　　分国别来看，与4月时的预测相比，亚行下调了印度尼西亚、泰国、菲律宾、越南以及新加坡今年的经济增速预估，但将马来西亚经济增速预估由5.1%上调至5.7%，主要基于该国近期出口出现复苏。亚行还表示，由于明年许多国家的工业表现可能出现改善，东南亚明年的经济增长速度可能加快至5.3%，不过这仍低于该行于7月和4月时预测的增长5.4%。
　　亚洲其它国家中，亚行维持对中国2014和2015年的增长预估不变，分别为7.5%和7.4%。亚行维持印度2014年经济增长预估于5.5%不变，该行7月时将印度2015年增长预估由4月时预估的6.0%上调至6.3%，此次仍维持明年增长6.3%的预估不变，并预计印度总理莫迪领导的新政府将进行更多经济领域的改革。
 
日本央行暂不会出台其他货币宽松措施
 
    日本中央银行10月7日结束为期两天的政策会议后宣布，将继续维持目前的超宽松货币政策不变，并提出需警惕该国工业产出持续疲软态势。
　　日本央行在当天公布的一份声明中说，虽然日本经济经历了4月1日消费税增长三个百分点所带来的负面影响而有所下滑，但总体来说仍维持温和复苏，未来在消费税上涨所带来的不利影响逐步减退的帮助下有望继续这一态势。
　　不过，日本央行同时表示，因税费上涨所带来的国内个人消费萎缩以及工厂调整生产节奏、消化大量库存等因素令该国工业产出增长乏力，特别是汽车销量自4月份以来大幅下滑，央行已经观测到部分领域持续疲弱态势，这一不利现象需警惕。
　　与此同时，日本央行维持了对出口的负面评估，认为该指标“已经出现疲软迹象”。
　　日本央行自2013年4月起以每年购买60万亿日元至70万亿日元（约合5884亿至6865亿美元）资产的速度扩充货币基础量，并努力在2015年将通货膨胀水平推升至2%。但根据此前该行公布的一份调查结果，在剔除税费增长对价格的提振作用后，日本企业认为未来一年该国消费者价格将仅平均增长1.5%，未能达到上述通胀目标，引发外界对日本央行可能出台额外的货币宽松措施的猜测。
　　对此，日本央行行长黑田东彦在当天的新闻发布会上表示，日本经济将有望在第三季度恢复增长，同时该国消费者的收入与支出也正处于良性循环之中。这番言论也暗示了日本央行不急于出手刺激经济增长。
 

投资分析点评
 
▲ 阿里巴巴斥资28.1亿元入股石基信息
 
    据报道，阿里巴巴集团已斥资28.1亿元(合4.5866亿美元)收购中国酒店技术供应商北京中长石基信息技术股份有限公司(简称：石基信息) 15%的股权。这是阿里上市后进行的首笔重大投资。
　　外媒预计这项投资将使阿里得以与石基信息一道发展淘宝旅行业务，包括后台服务，同时帮助将石基信息的酒店客户转移到阿里的电子商务网站上。
　　据了解，石基信息可以为中国迅速发展的酒店市场提供IT咨询，其产品包括管理酒店预订、采购、仓库、销售系统、宽带网和财务系统的软件等。
　　据公告，在深圳证交所上市的石基信息称，近6000家中国酒店使用其产品，其中包括90%的中国五星级酒店。该公司的客户包括君悦酒店、万豪国际集团、威斯汀酒店和索菲特奢华酒店。
　　石基信息在9月28日发布的一份监管文件中称，阿里巴巴旗下的淘宝(中国)软件有限公司同意以每股人民币51.52元的价格认购5455万股石基信息的股份。该交易应在下月初完成。阿里巴巴的一位发言人未就此置评。
 
▲ 德棉股份切入互联网彩票业
 
    德棉股份10月8日发布公告称，公司决定以自有资金2700万元收购北京和合永兴科技有限公司（以下简称和合永兴）100%股权，公司已在9月30日与和合永兴两名股东李植、唐辉签订了《关于收购北京和合永兴科技有限公司100%股权之股权转让协议》。
    公告显示，和合永兴致力于无纸化彩票业务服务，组建者是彩票行业内具有丰富经验的人员，公司和百度乐和彩、北京华彩赢通、百宝彩等公司签订合作协议并建立了战略合作关系，并已经获得黑龙江体彩无纸化彩票销售正式授权，公司将在2014年底推出自有售彩网站、手机售彩客户端及O2O业务平台。
    德棉股份表示，通过收购和合永兴进入互联网彩票行业，作为公司多元化经营战略的重要组成部分，将有助于公司迅速进入移动互联网等彩票领域，提高公司整体盈利能力。
 
▲ 新华制药1.02亿元购新达制药40%股权
 
    山东新华制药股份有限公司（下称“新华制药”）于10月7日公告表示，该公司已经以人民币1.02亿元成功竞得新达制药40%的股权，并签订了成交确认书。
    交易完成后，新华制药对新达制药的股权将增至60%，其余股权将继续由公司原控股股东华鲁控股持有。
    目前，新华制药的招商榜早已挂上了新达制药的官方网站。
    新华制药对此次竞标行为介绍，这有助于整合公司及新达制药的资源，以加强公司的业务，符合业务发展战略。公司此次行为的主要目的是改变生产方法及调整制剂结构。
 
▲ 联合能源拟设10亿坡元中期票据
 
    联合能源公告，计划向机构投资者或专业投资者发行一系列本金总额不超过10亿新加坡元(或等值的其他货币)之票据。
　　公司指按油气净产量计算，集团是在香港上市企业中最大的独立上游石油和天然气企业之一，而按净产量和市值计算，集团是亚洲领先的独立勘探和生产公司之一。集团专注于石油、天然气和其他能源相关业务的投资和经营。集团认为，本计划提供融资平台，以提高集团未来发展有关的资本开支及未来的资金流动性、灵活性和效率。
 
▲ 弘毅宣布并购上海最大民营医院杨思医院
 
    弘毅投资10月8日宣布，通过旗下弘和医疗服务集团，并购上海最大民营医院杨思医院，悄然加快了在医疗产业的布局。弘和医疗服务集是弘毅旗下的医疗服务投资和管理平台公司，由原北京大学肿瘤医院副院长张晓鹏出任执行董事兼CEO。
　　据了解，目前弘毅已经投资了石药集团、先声药业、康臣药业、滇虹药业、柏盛国际等多家医药相关企业。
　　对于此次并购对象杨思医院，弘和医疗服务集团CEO张晓鹏称，杨思医院位于浦东，是上海市最大的民营综合医院，在社会上具有较高的美誉度，形成了一定的品牌影响力。同时，管理团队也非常出色，并且高度认可我们弘和医疗秉持的讲信誉，尊重人，关爱生命的价值观。
　　张晓鹏说，与杨思的合作，只是弘和的第一步，接下来公司还将继续系统地并购具有较好发展潜力和一定辐射带动效应的医疗服务机构，凝聚持续提高弘和医疗服务集团的品牌影响力，创造规模效应和协同效应，充分利用资本市场进行价值放大。帮助旗下医院延伸产业链，提升服务水平和市场价值，打造一个具备国际水平并在国内领先的大型医疗服务管理集团。
  
▲ 英特尔90亿元入股紫光集团
 
    全球芯片巨头英特尔和清华控股旗下紫光集团有限公司日前共同宣布，英特尔以90亿元入股紫光的控股公司并占有20%股权。
    英特尔和紫光集团共同宣布，双方已签署一系列协议，旨在通过联合开发基于英特尔架构和通信技术的手机解决方案，在中国和全球市场扩展英特尔架构移动设备的产品和应用。与此同时，英特尔将向紫光旗下持有展讯通信和锐迪科微电子的控股公司投资90亿元，并获得20%的股权，这一股权交易有待相关政府部门的批准。
    根据协议条款，展讯通信将联合开发和销售一系列基于英特尔架构的系统芯片产品。首批基于英特尔架构的系统芯片产品将于明年下半年上市，并由两家公司共同销售。两家公司预计，英特尔的此次投资将在2015年初完成。
 
▲ 好时收购金丝猴完成80%股权交割
 
    全球巧克力糖果制造商好时9月26日宣布，已完成对中国民营糖果企业上海金丝猴食品股份有限公司80％股权的交割和收购，剩下的20％股权将于明年完成，预计全部收购总额相当于35．432亿元人民币。
    据悉，首轮交割中，好时旗下全资子公司好时荷兰有限责任公司以24．168亿元人民币收购上海金丝猴公司发行股票总数的80％，剩下20％的股权将由好时荷兰在各方都已取得必要的政府以及监督部门批准的条件下以6．042亿元人民币进行收购。
    第二轮交割将于首轮交割的周年纪念日进行。全部交割完成后，收购总额相当于35．432亿元人民币的企业价值，这其中包括直至2014年9月交割为止的5．222亿元人民币的负债净额。
   “此次战略性收购推进了我们国际化发展的进程，并通过向中国消费者提供世界一流的优质产品践行我们对中国市场的承诺。”好时公司国际部总裁博方索表示，将利用上海金丝猴公司的标志性品牌、多样化的产品系列以及强大的销售力量的优势来巩固其过去数年在中国实现的自然增长。收购这样一个标志性且规模化的品牌，将有助于其推动营收增长并为股东创造价值。
    据介绍，中国是好时实现全球扩张的首要国际市场。在过去数年中，好时公司持续增加其在中国的投资，并成为在中国增长最快的巧克力糖果公司之一。2014年好时在中国的净销售额有望达到约2亿美元，较2013年同比增幅约40％。
    博方索表示，收购上海金丝猴公司之后，中国有望在2015年年底成为好时在全球的第二大市场，净销售额达到约5亿美元。
 
▲ 华润医药1.29亿甩卖山西省级公司
 
　　华润医药商业集团近日在上海联合产权交易所挂牌出让华润山西医药有限公司55%国有产权，转让价格为1.29亿元，要求一次性付款。省级医药商业流通公司是兵家之争的地方，华润医药的老对手国药集团等全国、地区流通公司都垂涎已久。此次华润医药抛售，个中原因令人费解。《经济参考报》记者10月9日致电华润医药商业集团相关人员，但截至发稿未得到回复。
　　上海联合产权交易所的挂牌信息显示，华润山西医药公司华润医药商业集团持股55%、自然人张红林持股45%。华润山西医药主要经营中药材、中药饮片、中成药、化学药制剂、抗生素、生化药品、生物制品(含疫苗)、精神药品(限二类)、化学原料药的销售以及三类、二类医疗器械(按许可证经营)的销售业务。2012年、2013年、2014年1至8月，华润山西医药的营业收入分别为5.4155亿元、8.5亿元、4.8亿元；实现净利润分别为1442万元、2399万元、1038万元。
　　2011年3月22日，华润集团宣布，已同山西康兴源药业达成合作意向，对后者实施重组，将其打造成华润医药集团山西公司。华润方面当时表示，将在“十二五”期间通过重组后的华润医药集团山西公司，在山西太原投资15亿元打造辐射全省的集药品物流、新药研发和原料药生产于一体的省内最大的医药产业基地，山西康兴源药业就将成为华润山西公司的主体之一。
　　康兴源药业是山西省首批GSP认证企业，拥有全国部队系统医院销售网络以及山西省和华北地区数百家医疗销售机构网络，是一家典型的地方性医药流通企业。不过，其在业界的知名度并不大。对于华润选择这样一家重组对象，同为国内药企巨头的一家企业负责人表示，市场上可供选择的收购标的已经不多，而且在几大流通巨头的追捧下，大家都在争抢。
　　但挂牌信息还显示，自然人张红林已放弃优先购买权。华润医药商业集团管理层也不准备参与受让，同时，集团还要求意向受让方承诺，交易成功后，须更改标的公司名称及下属分支机构的名称，使其不再含有“华润”字样，且不再使用含有“华润”名称、字样的品牌、字号、商标、专利技术和专有技术及由此冠名的相关网站。
　　自2006年华润“入主”北药集团后，医药产业集团“三分天下”的格局初步形成，新华润、新上药和国药三大集团争相在全国省级寻求并购整合、扩张势力。中国的医药商业率先进行产业整合。
　 “在地方上，华润和国药集团是死对手，互相抢着优良的商业流通资产。”一位业内人士透露，在2010年左右这两大家都在全国争抢地盘，当时在山西也如此。可华润接管山西医药公司后，该公司内部经营管理混乱、内部矛盾复杂，这在业内大家都知道，因此华润医药此次也是痛下决心。他说，并购整合是快速扩张的一条路径，但文化和理念的融合没有这么容易成功。
 
▲ 3D打印企业品啦造像获首轮6000万融资
 
    3D打印人像定制企业品啦造像日前确认，该企业已完成首轮6000万元的融资，所募资金将用于在全国各地线下体验门店的开设，以及研发线上3D数据APP的应用，以期将O2O的模式和终端渠道进一步深化拓展。
　　据品啦造像创始人季小毅介绍，在他决定做3D造像之初，对这个技术和成品的发展规划有两个方向：一是希望通过3D扫描技术把普通人的3D影像数据保存下来，甚至于可以累积形成为一个庞大的“生活大数据库”，因为它比平面保留的数据更全面、完整，应用范围更广泛。另外则是走“明星馆”路线，也就是通过3D把世界上明星名人的形象完整呈现出来，既可以让更多人满足近距离的愿望，也可以作为尝试电影甚至动漫衍生品的开发基础，而这部分亦会拓展出更大的市场空间。
　　据参与企业此次融资的投资人透露，虽然国内从事3D打印技术的企业势头正盛，但始终看得多投得少。“此次注资主要是基于对这种线上线下商业模式的认可，此外3D打印运用于人像制造方面预计在未来会有显著增长点。”
　　另一方面，国家政策对于3D打印的支持倾向也已愈发明显。今年年初，在北京市科委发布的《促进北京市增材制造(3D打印)科技创新与产业培育的工作意见》中提到，至2017年，北京市的主要发展目标除了在专业创新应用方面加大力度，以推动北京市3D打印技术全面跻身国际先进水平之外，同时还会构建3个~4个以企业为主体，产学研用协同创新的3D打印技术创新研究院或应用服务平台。且以龙头企业为核心建设相关打印产业园，以培育未来经济增长点。
 
▲ 光明食品集团收购Salov集团多数股权
 
    光明食品集团旗下子公司益民食品一厂(集团)有限公司近日在米兰与丰塔纳家族达成协议，收购意大利Salov集团多数股权。Salov集团拥有Sagra和Filippo Berio两个著名品牌，总部位于意大利托斯卡纳地区。Salov集团专业生产和销售橄榄油，目前营收约为3.3亿欧元，其产品销往全球60多个国家，在美国和英国均为市场领导品牌。
　　益民集团将维护传承Salov产品悠久的意大利历史和文化，坚持其意大利本土制造的特点。
　　作为益民集团的母公司，光明食品集团将此次收购作为光明国际化进程的一部分。光明食品集团表示，将协助Salov提升其生产和销售规模，为消费者提供健康的高品质食用油产品，同时为Salov带来良好的经济前景。
 
▲ 安邦保险将以19.5亿美元收购纽约华尔道夫酒店
 
    希尔顿全球控股有限公司(以下简称希尔顿)10月6日宣布已和中国安邦保险集团股份有限公司(以下简称安邦)达成协议，后者同意以19.5亿美元收购希尔顿旗下的纽约华尔道夫酒店。
　　希尔顿在声明中说，作为长期战略合作的一部分，根据协议，安邦将授权希尔顿在未来100年继续经营纽约华尔道夫酒店。此外，纽约华尔道夫酒店将进行一次大整修以恢复其历史壮丽。
　　纽约华尔道夫酒店为全球著名的五星级豪华酒店，位于纽约市曼哈顿区公园大道49街和50街之间，是希尔顿奢侈酒店品牌华尔道夫酒店和度假村的旗舰店，很多国家领导人曾在此下榻。
　　纽约华尔道夫酒店曾被希尔顿创始人康拉德·希尔顿称为“绝佳之精品”，堪称装饰艺术的杰作，近一个多世纪以来被国际上公认为精致和典雅的象征。
　　希尔顿表示，计划将此次出售所筹集的资金用于收购美国其他酒店资产，这些收购计划将在以后确定并公布。
　　安邦是中国保险行业综合性集团公司，总资产规模达7000亿人民币。希尔顿则为总部在美国的全球性酒店管理集团，拥有11个世界级的品牌，酒店遍布近百个国家和地区。
 
▲ 香港南丰集团2.5亿美元收购伦敦码头区办公楼
 
    上市地产商金丝雀码头集团已经同意以1.535亿英镑（约合2.489亿美元）的价格出售位于伦敦东部码头区的办公大楼50 Bank Street，收购方则是香港一家综合企业集团的管理家族。
    这项资产出售交易凸显了海外投资者对伦敦商业房地产行业部门的信心，这些投资者将这一行业部门视为“避风港”。据不动产服务公司CBRE公布的数据显示，在今年第二季度中，伦敦市中心办公楼的总出售价值为40亿英镑（约合65亿美元），其中海外投资者所占份额达到了69%。
    英国知名地产商歌鸟房地产称，该公司已经将占地面积为21.6万平方英尺（约合2万平方米）的办公大楼50 Bank Street出售给投资控股公司Crosby Investment Holdings。歌鸟房地产持有金丝雀码头集团的多数股权，而Crosby的所有人则是业务遍及纺织、不动产和货运等多个领域的南丰集团的主席陈慧慧。
    此外，中国人寿保险公司也已经在最近收购了10 Upper Bank Street的70%股权，这是伦敦码头区最大的摩天大厦之一，拥有超过100万平方英尺（约合9.3万平方米）的办公空间。在今年6月份，金丝雀码头集团以7.95亿英镑（约合12.9亿美元）的价格向中国人寿保险公司出售了这幢大厦。卡特尔主权财富基金、歌鸟房地产股东卡塔尔控股（Qatar Holding LLC）则收购了该大厦的20%股权。
    金丝雀码头集团表示，出售50 Bank Street办公楼的收入将被用于对其新的开发项目进行投资。
    伦敦码头区是巴克莱银行、花旗集团和瑞士信贷集团的伦敦总部所在地，被视为伦敦市本身的金融中心竞争对手。身处码头区的金丝雀码头集团的目标是，成为伦敦市场上最大的住房开发商之一。在今年3月份，金丝雀码头集团赢得了开发其Newfoundland工地的规划许可，这是位于码头区东部的一幢58层公寓楼。此外，该集团的Wood Wharf开发项目也已经在7月份获批，该项目将容纳3100套公寓房。
    此外，金丝雀码头集团还在对荷兰皇家壳牌公司的前伦敦总部进行重新开发，计划在伦敦南岸中心地带建设877套公寓房。
 
▲ 星巴克为拓展业务砸9亿美元买断日本当地子公司
 
    星巴克公司表示，将以9.14亿美元(约56.1亿元人民币)全数收购尚未持有的日本事业61%股权，以加速拓展当地业务。
　　据报道，星巴克母公司还将向合资事业伙伴Sazaby League收购40%股权，交易金额是5.05亿美元(约30.98亿元人民币)，另外还又以约4.085亿美元(约25.063亿元人民币)从一般大众手中买回其余21%股份。
　　星巴克在声明中称，今年夏季Sazaby就与其进行了接触，有意向星巴克出售持有的星巴克日本业务股权。星巴克是全球最大的咖啡连锁店。
　　目前星巴克在日本有1，000多家咖啡连锁店。以咖啡店营收衡量，日本是星巴克第二大市场。
 
▲ 成山集团2.85亿美元买断固铂合资企业股权
 
    美国固铂轮胎橡胶公司的中国合作伙伴成山集团10月8日称，该集团将以2.845亿美元的价格收购固铂旗下一家国内轮胎工厂的多数股权，这对于固铂在中国这一全球最大汽车市场上实现增长的抱负来说可能是一种打击。
    在这项交易完成以后，固铂对这座工厂的所有权关系将会终结。在此以前，有些时候该工厂对固铂来说很难控制，这是导致印度阿波罗轮胎公司（Apollo Tyres）收购该公司交易最终流产的原因之一。在去年12月份，这项总额高达25亿美元的收购交易被正式取消，部分原因是固铂旗下这家工厂的工人反对为印度公司工作，而这项交易的无疾而终也凸显了中国人对全球性并购交易的影响力。
    成山集团称，该集团将行使其持有的期权，收购固铂所持双方合资企业固铂成山（山东）轮胎有限公司的65%股权。此前，身为国营企业的成山集团已经持有该合资公司的35%股权，后者在山东省拥有一家工人总数超过5000人的工厂，每年的轮胎产量可达1500万，主要是使用固铂的品牌。
    固铂表示，该公司正在对成山集团的通知进行评审，以便确认期权协议的所有相关条件都已达成。固铂首席执行官罗伊·阿莫斯表示，如果成山集团想要买断固铂成山（山东）轮胎有限公司的股权，那么该公司需在2018年中期以前一直都生产固铂品牌的产品。
    成山集团的一名高管表示，该集团决定买断固铂成山（山东）轮胎有限公司股权的原因是去年发生的劳资纠纷。“自去年夏天的事件发生以来，双方之间已经没有了彼此信任的基础。”这名高管说道。“我们无法再继续双方的合作。”
    成山集团称，这项交易仍需经过中国商务部及其他相关部门的审批方可进行。
    阿莫斯表示，中国“对固铂来说是一个核心的增长市场”，并表示该公司将继续对另一家中国工厂进行投资，该工厂位于昆山市，由固铂全资控股。他还曾上个月接受采访时说道：“中国市场是极其重要的。无论有没有CCT（即固铂成山（山东）轮胎有限公司），我们都能取得成功。”
 
▲ 壳牌同意出售尼日利亚石油区块
 
    据知情人士10月9日透露，荷兰皇家壳牌有限公司已同意向尼日利亚石油贸易公司Taleveras Group牵头的一个财团出售尼日利亚的一处多产石油区块。
　　Taleveras将向壳牌支付超过25亿美元，购买名为Oil Mining License 29的石油区块以及一个相关管道。
　　壳牌一直在设法出售位于尼日内亚的几个陆上资产，这些资产因石油偷盗多年受到漏油的困扰。
　　壳牌去年宣布拍卖Oil Mining License 29，这是该公司在尼日尔三角洲南部最大的资产。在此次交易中，除了上述石油区块，Taleveras牵头的财团还将购得长约60英里（约合97公里）的Nembe Creek管道。这条年代久远的管道存在泄漏问题，但依然是尼日利亚的主要输油管道之一。
　　Taleveras称，该公司是OML 29区块的优先竞购方，但当问到交易是否已经敲定时，该公司拒绝置评。
　　出售Nembe Creek Trunk Line将是壳牌迄今为止退出尼日利亚国内原油生产的最大举动，几十年来该地区一直麻烦不断。Nembe Creek输油管道将石油经由德尔塔运往大西洋沿岸。过去一年，Nembe Creek输油管道多次发生漏油，且多次关闭，并至少发生了一次火灾。
    出售输油管道和石油区块的实体是壳牌、国有的尼日利亚国家石油公司(Nigeria National Petroleum Corp.)、法国道达尔公司(Total SA)和意大利的Eni SpA的合资公司，它们的所有权权益比例分别为30%、55%、10%和5%。
 
▲ 西门子公司退出家电市场
 
    9月27日，博西家用电器（中国）有限公司总裁兼首席执行官盖尔克表示，西门子品牌不会在家电领域消失，“在博西中国制定的2025年博西中国和全球市场业绩目标中，西门子品牌仍将会是非常非常重要的贡献者。”
　　9月22日，西门子公司和家电巨头博世集团达成协议，后者将收购西门子所持有的合资企业博西家电50%的股份，交易总价30亿欧元。交易完成后，博西家电将成为博世集团的全资子公司，该收购有望于2015年上半年完成。
　　盖尔克表示，在过去几年时间里，博世集团和西门子公司的战略、业务方向发生了实质性的变化，西门子开始更多的专注于自己的三大主营业务，越来越靠拢B2B，而远离家电等终端消费业务模式。
　　有数据显示，西门子家电业务只占公司总收入的4.85%，注重工业、能源、医疗等核心业务的西门子集团在自身陷入经营困难的情况下，很难对家电电器业务进行“大输血”。而就在撤出博西的同日，西门子宣布以76亿美元收购了美国能源企业德莱赛兰公司。
　　今年5月份，西门子发布了名为“2020公司愿景”的新战略，决定将公司核心竞争力放在数字化等最具长期潜力的增长领域。10月起，西门子将对组织架构进行大幅调整。
 
▲ 松下称将向特斯拉超级电池工厂投资数亿美元
 
    松下集团首席执行官津贺一宏表示，在特斯拉的锂电池超级工厂项目中，松下在初期将会投入数亿美元的资金。
    津贺一宏称：“松下在特斯拉超级电池工厂的初步投资，将在数百亿日元左右，在后续松下还会分批投入更多资金。”
显然，这位高管并未给出松下具体的投资额度。根据目前的汇率，他提到的“数百亿日元”，相当于数亿美元。
    在特斯拉公司的锂电池工厂项目上，松下是特斯拉早已确定的合作伙伴。之前，特斯拉的电池工厂，已经正式确定了在美国内华达州的最终选址。这座工厂将雇佣6500名员工，到2020年，该工厂生产的锂电池，可以满足50万辆特斯拉电动车所需。
    特斯拉掌门人马斯克之前也表示，未来将会在其他地方建设更多的超级锂电池工厂。
    为了配合超级电池工厂项目，松下已经在美国内华达州注册了一家名为“松下能源”的新公司，希望借此保持和特斯拉公司的协作和沟通。
    据报道，根据马斯克之前的表态,未来，松下公司可能会承当超级电池工厂总投资的三成到四成，显然,松下最终的投资额，还将远远高于目前所称的“数亿美元”。
 
 
 
经营管理
企业改革动态
 
▲ 四机构竞买粤2014年度碳排放配额  
 
  　据悉，6家符合规定的机构参与了9月26日举行的广东省2014年度碳排放配额第一次有偿发放竞价活动。其中4家机构竞价成功。交易所没有披露机构名称。
　　这是广东省首次有社会机构参与到碳交易一级市场的有偿配额竞拍。
　　广州碳排放权交易所公布的数据显示，共有25家控排企业、2家新建项目单位及6家符合规定的机构参加了此次竞拍。
　　本次竞价发放总量为200万吨，但有效申报总量达322.0963万吨，供不应求。竞买底价为每吨25元，最终竞买统一价为26元/吨。共有13家控排企业、2家新建项目单位及4家机构竞价成功。
　　相比去年，交易单位底价由60元/吨大幅下调，促进了市场活跃。
　　但这并不意味着广东碳交易市场已足够活跃。25家控排企业仅占广东省193家控排企业的13.0%，竞价成功的13家控排企业仅占193家控排企业的6.7%。这或许与目前控排企业尚未能预估出本年度碳配额缺口有关。
　　以阶梯价设置为背景，机构迎来“炒碳”机会。根据广东省2014年碳排放配额的发放规则，广东省计划将800万吨碳排放配额分四次竞价发放，发放底价将实行阶梯上升，四次竞价底价分别拟定为25元/吨、30元/吨、35元/吨、40元/吨。
　　此前，广东省发改委气候处有关负责人在接受财新记者采访时表示，此举将有利于吸引投资机构进场，活跃碳市场。
　　2014年，广东省共有193家控排企业被强制参与碳交易。对这193家企业而言，当政府免费发放的配额使用完毕，就只能再到碳排放配额的一级市场或者二级市场中购买配额。当一级市场明确实行阶梯上升的发放底价，二级市场的交易势必更加活跃。
　　广州碳排放权交易所并未公布这4家机构一共购买了多少碳配额。根据2013年的经验，碳交易的二级市场在每年控排企业年度履约时会异常活跃。
 
▲ 中石化销售公司拟建董事会
 
　　据报道，在日前由新华网等联合主办的“2014(第四届)中国能源高层对话”(下称“会议”)上，中石化集团新闻发言人吕大鹏透露说，作为混合所有制改革的第一炮，中石化销售板块增资扩股并未随着25家投资者的千亿入股而结束。“接下来销售公司将建立由11名董事组成的董事会，25家投资者中间将出3名董事，中石化只占4位。”
　　据了解，参与本次混改的部分民企因资金量小而难以进入董事会，建议通过在监事会上扩大监督权等措施来保障权益。
　　经历半年多的筛选，中石化混合所有制改革引资名单终于公布，拟定由25家境内外投资者以现金共计人民币1070.94亿元(含等值美元)认购销售公司29.99%的股权。本次增资完成后，中石化将持有销售公司70.01%的股权，销售公司的注册资本将由人民币200亿元增至人民币285.67亿元。
　　作为唯一一家参与中石化混改的民营能源企业，新奥集团认购价款40亿元，占股1.12%。新奥集团党委书记兼副总裁王世宏在会议上坦言，以目前的占股比例，新奥还没有资格进入中石化即将成立的董事会。他建议，混合所有制改革过程中，国有企业首先要让小股东有知情权，财务上的管理要公开透明；且适当限制大股东的投票权，比如引入“金股”模式；保障民营企业的监督权，比如在监事会上扩大监督权。此外，应公平公正地引入由第三方、国有和民营企业认可的机构对资产进行合理评估，不能通过改制让国有资产无限膨胀，也不能造成国有资产的流失。
　　对于市场的疑虑，吕大鹏表示，混合所有制改革带来最大的变化是机制的变化，中石化销售公司未来的最高机构是董事会，中石化是管资本而不是管资产。“我们现在已经做了一些实验，比如通过公开招聘，在全球招募9位职业经理人，这个对原来的体制是一个很大的突破。还有中石化虽然占了70%的股份，但在董事会里面只有4个董事，这样就是为了防止一股独大。”
　　据透露，第一届董事会议拟于10月底召开，初步规划由11名董事组成。其中，中石化派出董事4名，投资者派出董事3名，此外还有独立董事3名、职工董事1名，董事长由董事会选举产生。
 
▲ 中国移动将组建互联网公司
 
    据知情人士透露，3年前即计划组建的中国移动互联网公司将真正开始组建进程，并且将以位于广州天河的基地为主，通过聚合产业链的合作与交流，布局中国移动的互联网业务。
　　据悉，中国移动互联网公司总经理将由中国移动国际公司董事长兼香港公司董事长林振辉担任，林振辉早年是广东移动副总经理，后来还担任过云南移动总经理，预计中国移动互联网基地总经理杭国强将担任中国移动互联网公司副总经理。
 
▲ 阿里筹建民营银行获批
 
    9月29日，银监会发布消息称，宣布批复同意浙江省杭州市筹建浙江网商银行。浙江网商银行由浙江蚂蚁小微金融服务集团、上海复星工业技术发展有限公司、万向三农集团有限公司、宁波市金润资产经营有限公司共同发起设立。
　　批复显示，浙江蚂蚁小微金融服务集团有限公司认购该行总股本30%股份；上海复星工业技术发展有限公司认购该行总股本25%股份；万向三农集团有限公司认购该行总股本18%股份；同意宁波市金润资产经营有限公司认购该行总股本16%股份。
　　浙江蚂蚁小微金融服务集注册资本金为12.28亿元，注册地址是杭州市西湖区文三路477号华星科技大厦9层，法定代表人彭蕾。系原浙江阿里巴巴电商更名而来。
　　2014年6月11日，浙江阿里巴巴电商更名浙江蚂蚁小微金融服务集团有限公司，同时，马云和谢世煌将股份全部赠予杭州君瀚股权投资合伙企业，因此最新股权结构为杭州君澳持股41.14%，杭州君瀚持股57.86%。
　　从此，阿里巴巴电商从阿里的历史上消失，取而代之的是蚂蚁小微。
　　值得注意的是，上海复星工业技术发展有限公司为复星集团旗下企业，复星此前曾拟与均瑶集团合作设立民营银行，后因种种原因未果。现今其转头跟随阿里设立民营银行。
 
▲ 中核建旗下再添混合所有制公司
 
    中核建旗下的中国核工业华兴建设有限责任公司日前披露，由中核华兴和东宏建设共同出资成立的中核华信资本管理有限公司日前正式成立。相关资料显示，东宏建设股份有限公司是一家专业从事基础设施领域建设的民营股份公司，注册资金10780万元，年产值近4亿元，公司经营范围涵盖城市道路、交通、水利、航道、绿化景观等公共基础设施建设，业务涉及投资与管理、设计与施工等专业领域。
　　新成立的中核华信资本管理有限公司将充分发挥品牌优势、人才优势、资源优势，打造一家涵盖金融、管理、建设、运营的全方位的地方基础设施综合服务商，努力将华信资本打造成为金融领域的建筑商，建筑领域的金融家，以跨界竞争、合作共赢的优势在传统建筑领域中开辟出一条全新的发展道路。
　　十八大以来，中核建加快了混合所有制的推进力度。除了安排中核中原、中核华辰等公司作为集团公司混合所有制经济模式试点单位外，今年7月份还通过旗下的中核华建通过增资入股方式控股民营企业——北京纵行国际旅行社有限公司组建中核纵行(北京)国际旅行社有限公司，拓展“核工业特种旅游”及“军事旅游”、“教育旅游”等特色业务。
　　不过，由于核工业的特殊性，在吸纳民间资本用于核技术的研发以及核电站的建设和运行维护等外，核电行业的混合所有制在涉及核工业核心能力建设、核燃料生产能力建设等方面，则必须坚持国有资本绝对控股。
 
▲ 中石油签约首个国际LNG模块化建造项目
 
    中石油官网10月8日发布，中国石油海洋工程有限公司于9月25日成功签约首个国际化LNG模块化建造项目－－俄罗斯亚马尔项目FWP5&MWP4工程。
　　中石油方面称，作为中国石油承建的首个国际LNG模块建造合作项目，这个项目的成功签约将有效推动中国石油海工业务链向国际LNG模块建造业务延伸。此前，中石油海工事业部主要业务为海工建造安装和海洋管道建设。
　　亚马尔LNG项目总承包商是由法国德希尼布、日本日挥和日本千代田三个国际公司联合组成。中石油海洋工程公司海工事业部最终成功中标亚马尔项目FWP5&MWP4工程包建造业务，并计划于2015年年初开工。
 
▲ 联想收购IBM服务器业务交易通过所有审批
 
　　联想集团有限公司( 简称：联想集团)9月29日表示，其斥资21亿美元收购国际商业机器公司（简称：IBM)低端服务器业务的交易已经通过了所有必要审批。该中国个人电脑行业巨头当下正在饱和的个人电脑市场之外寻求新的增长点。
　　这笔交易代表着联想集团在向个人电脑和其他消费者设备领域之外拓展业务方面迈出一大步。虽然联想集团已然在卖服务器，但是在全球只是一个小卖家，收购IBM的x86服务器部门则将提高联想集团在规模大约500亿美元的服务器市场中的竞争力。
　　联想集团9月29日称，收购IBM服务器业务交易的价值低于此前宣布的23亿美元，这在一定程度上是因为该业务库存的估值有所变化。该公司还称，此前宣布的交易条款并无变化。该公司预计，这项交易将于10月1日完成。
去年取代惠普公司成为全球最大个人电脑生产商的联想集团正通过两笔数十亿美元的收购交易扩展业务，其中一笔就是上述IBM服务器业务收购交易，另一笔是斥资29.1亿美元向谷歌收购摩托罗拉移动手机业务的交易。与后者的交易尚未完成。
收购IBM服务器业务的上述预期完成时间符合联想集团此前设置的时间表。该公司表示，其计划在今年年底前完成这笔交易。今年8月份，联想集团称，负责审查商业交易是否影响国家安全的美国外国投资委员会已经批准了这笔交易。
 
▲ 雀巢调整地区业务架构及高层人事
 
　　9月27日，世界最大的食品生产商雀巢集团宣布多项调整，包括为执行委员会创建新的职能，同时重申定义两大业务部门，包括“欧洲区”和“亚洲、大洋洲和非洲区”。雀巢总部希望，通过这一连串调整，集团可以继续增长和持续不断提高表现。
　　据悉，雀巢集团把马格里布、中东、东北非、土耳其和以色列加入到“欧洲区”。为此，欧洲区将更名为“欧洲、中东和北非区”。
　　新的架构拟在2015年元旦调整到位。雀巢同时还宣布连串高层人事变动，均在10月1日生效。雀巢集团的这次顶层设计变化，源于瑞士当地时间9月26日召开的董事会。董事会支持为集团执行委员会创建一个名为“雀巢卓越经营”的新职能的提议，同时也同意重新划分上述两大业务部门的版图。
对于这次调整的背景，雀巢集团的官方解释是公司一直持续推动从规模中获得充分的好处，并为盈利性增长有力地、有效地做好自身定位和组织工作。
　　据悉，现任美洲区业务的执行副总裁Chris Johnson将成为“雀巢卓越经营”执行副总裁。雀巢表示，选择由他担当新职位是因为他在企业和市场的经历以及对公司的深入了解。而此前领导欧洲业务6年的Laurent Freixe，将接管美洲业务，雀巢称赞在他任内“欧洲业务在艰难时刻业绩优于市场表现”。
 
▲ 惠普将剥离PC和打印机业务
 
　　知情人士10月6日表示，惠普正准备剥离其个人电脑和打印机部门，这将在实质上把这个深陷困境的美国高科技集团一分为二。
　　该资产剥离计划将为惠普历史上一段长达13年的争议章节画上句号。13年前，时任惠普首席执行官卡莉?菲奥莉娜批准收购了美国最大的个人电脑制造商之一康柏电脑。当时，来自惠普创始人家族部分成员的反对意见曾差一点令该公司股东拒绝这一收购计划。
　　惠普的个人电脑和打印机部门在上个财年的总营收为559亿美元，差不多等同于其企业计算部门、服务部门和软件部门557亿美元的总营收。就在惠普传出这一资产剥离计划之前一周，eBay也披露了类似的资产分割计划，欲剥离其Paypal支付业务。这两家企业都面临着改善盈利状况的压力。此前，它们都曾声称将不改动公司的整体业务范围，最终却不得不接受现实，实施资产剥离。
 
▲ 微软要求三星支付约690万美元专利利息
 
    根据纽约联邦法院当地时间10月3日解封的法律文件显示，微软公司要求三星电子支付690万美元因智能手机专利权纠纷案所产生的利息。
    微软要求法庭判决其并未违反与三星之间达成的商业业务协同协议，此外微软还要求三星向其因延期支付超过10亿美元专利权费用所产生的利息，此前三星方面因为抗议微软收购诺基亚手机制造业务而表示将延迟支付上述利息。
    微软在今年8月公布了上述法律文件的部分内容。
    根据法庭解封的法律文件内容显示，自微软和三星于2011年签订了商业业务协同协议之后，三星在首个财年内按照既定时间向微软支付了专利权使用费。然而在微软于2013年9月宣布对于诺基亚手机制造业务的收购计划之后，三星方面起初表示拒绝支付另外的专利权使用费，当时三星表示微软收购诺基亚手机制造业务的计划违反了微软同三星所签订的专利权许可使用协议，但最终三星还是向微软支付了专利权使用费本金，但并未向后者支付应付的利息。
    当地时间10月3日，三星针对上述消息并未立即作出回应。
    此前微软已经成功向法院主张谷歌Android手机操作系统使用了微软的部分技术，因此包括三星在内的大多数硬件制造商都同意向微软支付有关Android智能手机的专利权技术使用费。
    在众多硬件制造商当中，摩托罗拉是对微软上述收取专利权使用费决定表示抗议的企业之一，自2010年开始摩托罗拉就一直在向微软发起相关的法律诉讼。
 
管理视点
 
七个词语定义员工所期待的领导者
 
　 《福布斯》日前刊文指出，在充满变动和不确定性的年代，员工需要有领导力的领导，而不是人云亦云的领导。他们已经对不无必要的办公室政治感到厌烦，这让员工们觉得与他们所期待的领导者特质——可靠、诚实和真实没有半点关系。2008年的经济衰退让员工们醒悟，他们必须自己照顾自己，因为公司的领导者更在意的是他们个人的事情，而不是他们所服务的公司和人群。
　　员工们希望每天都能信心满满地上班，觉得自己受到重视并且有他们的领导做为坚强后盾。然而，很多员工都是怀着忐忑心理开始他们一天的工作的，担心公司会实施下一轮裁员、制订重组战略、发布收购声明或往往需要他们加班加点工作但没有额外报酬的又一波危机爆发。有时，如果领导层没能营造出积极正面的气氛，不能帮助他们的员工度过最艰难的日子，那么员工在工作场所可谓度日如年。
　　领导能力的重点在于让员工感到安全，为他们创造积极向上的职场环境，并为他们提供成功所需的工具和资源。最好的领导者在员工最需要帮助的时候从来不让员工失望，从而赢得员工的信任。那些谦虚和听得进意见的人能成为强有力的领导者，因为他们从不会忘记自己一路走来的起点，因而能够体会一线员工的感受。他们富有同情心、同理心、在内心深处了解职场会存在多么不公平的情况，尤其在缺乏正确领导的情况下。
　　为了确保你发展领导力的旅途没有偏离正道，请阅读以下七项，这是员工希望他们的领导者具备的特质——这七个词确切定义了领导力的本质：
　　1. 明确
　　员工希望领导者为他们指出明确的方向，而不要使用官话套话——切入要点，直接告诉他们要做什么，对他们有哪些具体的期望。不要绕圈子。要具体而不要含糊，以避免员工在没有适当准备的情况下措手不及。
　　讲话明确的领导者对于细节高度关注，他们会注意确保不要让员工措手不及。
　　2. 权力下放
　　员工并不总是希望向上级申请批准。他们希望有权做出决定，并从失败中学习。员工期待领导者为他们提供指导和智慧的见解，帮助他们有效解决问题并在工作中更有能力独挡一面。
　　权力下放对于在工作中变得更加自信、富有开拓精神及果断非常关键，在给予员工正确的指导时，员工也有了自主权。
　　3. 从善如流
　　领导者并不会对所有的问题都有答案，他们也不应假装都有答案。员工尊重坦率承认自身不足并知道哪些地方有待提高的领导。如果一个团队的成员不清楚如何在最需要的领域弥补不足或贡献自己的力量，那么这个团队无法高效运作。
　　从善如流的领导显示出理解、同情和善解人意的特质。他们对自己足够自信，把自己的头衔抛到一边，并站在员工的角度看待问题。从善如流的领导平易近人、体贴员工并不惧怕为了更加健康的整体而做出必要改变。
　　4. 诚实
　　很多领导往往只说一半实话。虽然这种做法可以理解，因为他们可能不想把全部事实和盘托出，以避免引起不必要的混乱并导致人心不稳——但员工期待的真正的领导者是坦率、值得信赖、敞开心扉且心怀善念的。
　　那些在员工面前保持诚实的领导会在背后尽力避免工作场所中发生不必要的纷争和分裂。
　　5. 负责任
　　员工期待领导者对待他人能像对待他们自己那样负责任。太多领导者喜欢走捷径，把太多工作假手他人，并把本应自己处理的问题推给别人。那些努力要保住自己名声的领导者逃避逆境及随之产生的责任——但是他们本应不惜赔上自己的名声去保护他们的下属。
　　负责任的领导者最受员工尊敬和爱戴。当领导者为他们的员工提供保护和支持时，员工也会希望以同样的方式回报他们的领导。
　　6. 尊重
　　赞誉和尊重之间存在明显的区别。赞誉在热闹之后归于平静。尊重则引发一连串回响，并且成倍增长。受到赞誉的领导者打动的是大脑，而大脑很健忘，受人尊重的领导者征服的是心灵，心灵不会遗忘。
　　员工希望领导者尊重并重视他们的工作和个人贡献。他们希望领导者花些精力维系随着时间建立起来的关系。坚守原定计划、在必要时适度冒险并将结果——不论成功还是失败——告知大家的领导者将赢得员工的尊重。
　　7. 真实
　　如今，真实的领导者很难遇到。很多领导者仍然试图板起面孔装腔作势，而不是做真实的自己，将自己真实的一面示人。真实会提高生产力，培育出一个可让领导者每天留心上述六项要点的环境。
　　员工期待领导者能够言行一致，当他们没能这样做的时候，他们开始失去人心并拉开了与员工之间的距离。员工们发现，当他们担心自己的领导会利用自己——而不是像那些非常优秀的领导者那样，最大限度发掘员工的全部潜力时——他们很难把自己的想法告诉给领导。
　　领导者对他们的员工有很多期待，但他们永远不应忘记自己同样要为结果负责，同时员工对他们也抱有特定的期望。最好的领导者能够融入员工并理解他们的感受，因为他们记得自己是如何一步步走过来的，并且知道自己并不能回答所有问题。他们知道如何找出事情之间的关联，打造出一支强大的团队，把权力下放给员工，发掘他们的全部潜力。他们知道诚实、尊重和真实是生活的座右铭，这些词语同时还定义了什么才是出色的领导能力。
 
信息化建设
 
中央加强军队信息安全强力推进国产化应用
 
    中央军委近日印发《关于进一步加强军队信息安全工作的意见》。《意见》提出当前和今后一个时期的军队信息安全工作的指导思想、基本原则、重点工作和保障措施，为全军和武警部队开展信息安全工作和建设提供重要遵循。其中指出，“必须把信息安全工作作为网络强军的重要任务和军事斗争准备的保底工程”。
　 《意见》要求，各级要加强信息安全总体设计、工作统筹和综合管理。坚持信息安全工作党委统揽、主管主抓、机关合力，深化信息安全理论研究，健全信息安全法规标准体系，营造浓厚信息安全文化氛围，促进军队信息安全工作迈上新台阶。
　 《意见》指出，要深刻认识加强信息安全工作是适应信息时代发展的必然要求，是实现能打仗打胜仗核心要求的紧迫任务，是提高信息化建设效益的重要保障，必须把信息安全工作作为网络强军的重要任务和军事斗争准备的保底工程，采取超常、务实举措解决突出矛盾和重难点问题，促进我军信息化建设科学发展、安全发展。
　 《意见》强调，要深入贯彻落实习主席和中央军委关于信息安全的一系列重要指示，统一领导、分工负责、统筹设计、同步建设，自主可控、渐进替代，综合施策、纵深防御，突出重点、补齐短板，等级保护、控制风险，推进信息安全集中统管，加快构建与国家信息安全体系相衔接、与军事斗争准备要求相适应的军队信息安全防护体系。
　《意见》提出，要全面推开信息安全等级保护和风险评估，规范信息安全建设和管理；强力推进国产自主化建设应用，夯实信息安全根基；创新发展信息安全技术防护体系，有效提升信息安全综合防御能力；扎实抓好信息安全防护力量建设，为信息安全建设管理提供人才支撑；坚决维护网上意识形态安全，严厉打击网上涉军违法犯罪活动；严格实施信息安全综合管控，确保重要人员、核心数据和关键设备安全；建立健全信息安全工作机制，形成齐抓共管、健康有序的工作局面。
 
工信部将牵头制订3D打印产业发展3年计划
 
    工信部副部长苏波在“3D打印与生物医疗器械产业化推进会”上表示，正在牵头制订《国家增材制造产业发展推进计划(2014-2016年)》，进一步推进增材制造技术(俗称“3D打印”)的产业化发展。
　　苏波表示，下一步工信部将积极与国家卫计委、国家食药监总局协作配合，加强对医用增材制造发展的指导协调，在产品和关键技术开发、产业化、注册审批、临床应用等方面形成工作合力。今后一个时期将重点开展以下几方面工作：
　　突破医用增材制造专用材料鼓励优势企业从事增材制造专用材料研发和生产，针对医疗领域需求，突破天然医用材料、人工合成高分子材料、生物活性陶瓷材料和医用金属材料等一批医用增材制造专用材料；
　　重点研制一批医用增材制造装备。重点研制一批具有自主知识产权的仿生组织修复支架增材制造装备、医疗个性化增材制造装备和细胞活性材料增材制造装备；
　　大力推进医用增材制造装备的应用示范。完善医用增材制造装备在产品分类、临床验证、产品注册、市场准入等方面的政策法规。搭建公共服务平台，综合利用国产医疗设备应用示范基地建设、优秀国产医疗设备产品目录制定等配套政策，选择一批典型示范产品，推动规模化应用。
 
我国移动通信转售企业已达26家
 
　　9月25日，中国通信企业协会虚拟运营分会成立大会暨中国虚拟运营发展论坛在北京召开。工业和信息化部总工程师张峰出席大会并致辞。
　　张峰指出，目前在基础运营商和虚拟运营商协商的基础上，工业和信息化部已经发放了三批移动通信转售业务试点批文，我国移动转售企业已达26家。移动转售企业进入电信市场，优化了市场格局，激发了市场生机和活力，为消费者提供了更多的业务和服务选择，在我国通信业发展历程中具有里程碑式的重要意义。
　　关于移动通信转售业务的发展，张峰分别对移动转售企业、基础电信企业和虚拟运营分会提出希望和要求：关于移动转售企业，一是要勇于开拓创新，不断提升核心竞争力；二是要依法合规经营，维护用户的合法权益；三是要提高思想认识，确保网络信息安全。
　　关于基础电信企业，一是要切实转变发展观念，以积极和开放的心态，和移动转售企业携手共进；二是要不断拓宽合作思路，协同创新；三是要积极发挥表率作用，为新进入的民营企业树立好的榜样。
　　关于虚拟运营分会，希望分会积极作为，全面高效履行职责，在政府、基础电信企业、移动转售企业之间搭好沟通的桥梁，为虚拟运营的发展积极建言献策，同时也要积极推动行业自律，倡导守法经营、理性竞争、合作共赢，维护广大消费者合法权益，及时反映企业诉求，努力为企业发展营造良好环境，为促进我国虚拟运营科学健康发展做出贡献。
 
北京等39个城市（城市群）成为“宽带中国”示范
 
    工信部和发改委10月9日公告，北京、天津、上海、长株潭城市群等39个城市（城市群）为2014年度“宽带中国”示范城市（城市群）。
　　公告显示，经城市申报、各省预审和专家综合评审，在直辖市及城市群中确定北京、天津、上海、长株潭城市群为2014年度“宽带中国”示范城市（城市群）。此外，还有石家庄市、大连市、本溪市、延边朝鲜族自治州等35个城市及省直管县入选。
　　国务院于去年8月发布“宽带中国”战略及实施方案，将“宽带中国”计划正式上升为中国国家战略，提升发展“科技含量”。按照规划，到2015年，中国将基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20Mbps和4Mbps。到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，3G用户普及率将达85%。
 
企业信息员园地
 
节能环保产业是推动高新技术发展的新兴力量
——对加快地方节能环保产业转型发展的调研
 
    特约信息员：盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠
   
近年来，节能环保产业发展在全球范围内引起普遍关注，并迅速成长为推动全球高新技术产业发展的新兴力量。在国家硅谷、循环经济等地区，节能环保及相关产业已经成为广大投资者的热点。国家“十二五”规划纲要将节能环保产业列入“培育发展战略性新兴产业”之一，同时，也是加快推进新型工业化，发展节能技术装备、资源循环利用技术装备、环境治理技术装备等4大类产品为主的五大战略性新兴产业之一。
    一、国外节能环保产业发展已进入了较高的发展阶段。
    国外节能环保产业发展已进入了较高的发展阶段，即国际化与可持续发展阶段，发达国家节能环保产业已进入技术成熟期，产业发展重点已由最初的末端治理转为源头削减，节能环保产业已成为发达国家国民经济的支柱产业之一。据统计，全球环保产业的市场规模年均增长率已达到8%以上，远远超过全球增长率，成为各个国家十分重视的“朝阳产业”。美国、日本和欧盟的环保产业成为全球环保市场的主要力量。
　　目前，世界发达国家占据节能环保高端领域，节能环保产业向着深度化、尖端化方向发展，节能环保产品不断向普及化、标准化、成套化、系列化方向发展。
　　主要从事节能环保产品生产或加工的企业，特别是工业企业朝着综合化、大型化、集团化方向发展，形成了部分国际性跨国公司和各细分领域的大型工业企业。
　　投资者积极投入新能源产业，在新能源市场增长中跨国公司起着重要作用，在新能源和清洁能源使用领域，太阳能、风能、核能和生物质能的发展速度快，产业前景看好。投资者集中在风能、乙醇、生物燃油以及太阳能领域。
　　节能技术和节能产品不断渗透到工业生产、住宅建筑、交通运输、商用、军品和民用产品等各领域。在科技研发领域中，许多节能技术和节能产品均涉及新能源的利用，节能环保与新能源的相互促进是节能环保产业发展的基本方向。
　　世界发达国家科学技术水平相当，市场竞争非常激烈。广大发展中国家的节能环保市场已经成为世界发达国家争夺的焦点。在争夺国外市场的同时，发达国家不断以节能环保标准设立新的贸易壁垒。因而，在国际市场上，传统产业的贸易空间在不断地缩小，而节能环保产业的贸易空间则在持续地扩大。
　　二、国内节能环保产业呈现持续稳定的发展态势
　　“十二五”以来，我国高度重视节能减排，并把节能环保产业发展上升为国家战略，相关鼓励性政策、法规不断出台，为这一产业发展提供了持续不断的驱动力。目前，我国节能环保产业总体呈现持续稳定的发展态势，节能环保产品领域稳步发展，环保设备总体水平达到发达国家20世纪90年代水平，部分主要产品的技术水平已接近或达到当代同类产品的国际水平；资源综合利用得到快速发展。在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》位居榜首的节能环保产业，目前成为市场投资炙手可热的领域。预计“十二五”期间中国环保投资将达3.1万亿元，较“十一五”期间1.54万亿元的投资额大增121％，到2010年底，全国环保产业产值达1万多亿元，占GDP的3％以上，预计“十二五”未期将达到2万亿元以上。到2015年，节能环保产业总产值将达5.3万亿元，相当于同期GDP的10％左右，年均增长率达到20％，节能环保骨干企业产值年均增长率达到30％，形成若干个年产值过百亿元的大型节能环保企业，节能环保产业将成为国民经济的支柱产业。
　　目前我国企业生产的环境保护产品品种比较齐全，具有一定的生产配套能力，基本可以满足市场一般环境污染治理的要求；但核心产品的技术水平和可靠性与发达国家相比差距非常明显。
　　从污染治理市场来看，传统工业治理趋于饱和，城市污水、垃圾处理、烟气脱硫等新的市场增长点已经形成；但各种环保设备的研发和生产、“三废”综合利用、清洁能源利用等方面还处于起步阶段，发展潜力很大。
　　国内节能环保市场竞争激烈，出现了由国际跨国公司与本土企业共同占领市场的局面，国际跨国公司凭借其雄厚的技术实力和资金实力占领了较大的市场份额，100多家外资环保公司占产业总量的75%。
　　外国资本大规模进入我国节能环保产业市场，引导大量国内社会资金投入，从而形成多元化投资体系，为节能环保产业发展提供充足的资金来源。
从全国范围来看，我国节能环保与相关产业主要集中在江苏、浙江、广东、北京、福建、上海等经济较发达的地区，其中江苏、浙江、广东、北京4省市节能环保与相关产业年收入总额均达500亿元以上，上海、福建、山东、辽宁、河南、安徽、四川、湖北、贵州9省市节能环保产业年收入总额均达100～500亿元；河北、山西、广西、天津、重庆、云南、北京、湖南8省节能环保产业年收入总额均达50～100亿元。在规模上，江苏省的节能环保产业总产值2012年4260亿元，位居全国前列。
　　二、节能环保产业发展面临的问题及原因分析
　　良好的市场需求给发展节能环保产业创造了有利条件，可以说，发展节能环保产业前景广阔，大有可为。但是，目前发展节能环保产业也存在一些不容忽视困难和问题，集中表现在以下几个方面：
    一是产业规划指导力不强。战略性新兴产业是国家层面确定的，省市政府所作的产业规划如何与国家规划衔接协调，省市政府如何出台具体政策促进和扶持本地产业发展，不仅仅是制定政策的问题，更是体制机制建设的问题。近年来省级和地市级政府也制定过产业规划和政策，尤其是地市级政府由单一部门制定的产业规划和政策，在统一协调、先导性、成体系方面，特别是落实上存在不足，企业反映规划指导的力度不强、扶持的力度不够大。由于节能环保产业投资一般具有投资大、周期长、高风险、专业化强的特点，需要强有力的政策作为支撑，目前国家虽对节能环保技术产品有一定优惠政策，但优惠力度不够大，尤其是对于部分大型节能环保技术产品缺乏有力扶持。
　　二是产业集成效应不足。节能环保产业数量虽多，但大多规模偏小，能在国内外市场占有一定份额、有一定规模的企业（集团）和名牌、支柱产品太少，集成效应不足；设计与制造、工程建设与产业发展、科研成果与产业化等不能很好地结合，缺乏市场竞争力，未能完全发挥地方特色的节能环保产业基础、科研开发、制造加工及工程建设等优势。
　　三是发展重点不突出。节能环保产业涵盖了水、气、机动车尾气、渣、噪声、辐射等污染防治技术、设备制造、环保工程、资源综合利用和环保型洁净产品生产、环保咨询服务业等方面，但产业重点及支柱产业不明确，示范效应有待进一步强化。
    四是企业资金严重紧缺。多数节能环保技术企业拥有国内领先的技术，但由于资金严重紧缺，融资难的问题十分突出，制约了生产规模的扩大和新产品的研发。
　　五是产业缺乏集聚规模。大多数地方节能环保企业，遍布各县（市）区，布局比较分散，相互之间关联度低，经营分散，单一生产的问题比较突出，缺乏集聚规模经营，产业集群和产业链难以形成。
　　六是信息服务尚不健全。目前，全国各省市还没有专门为节能环保产业服务的信息部门。由于节能环保产业信息的缺乏、政策宣传力度不够、全民参与节能环保的意识不强，导致很多节能环保技术企业不能及时了解我国环境保护的整体规划、当前的重点环境问题、国外环保技术、节能装备技术、市场供需状况和物流发展情况等，严重制约节能环保企业的发展战略，技术研发和市场开拓。(未完待续)。