李克强要求扎实推进以人为核心的新型城镇化
 
　　国务院总理李克强在9月16日主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会时指出，我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平，必须用好新型城镇化这个强大引擎。新型城镇化是一个综合载体，不仅可以破解城乡二元结构、促进农业现代化、提高农民生产和收入水平，而且有助于扩大消费、拉动投资、催生新兴产业，释放更大的内需潜力，顶住下行压力，为中国经济平稳增长和持续发展增动能。必须认真贯彻中央城镇化工作会议精神，按照科学发展的要求，遵循规律，用改革的办法、创新的精神推进新型城镇化，促进“新四化”协同发展，取得新的突破。
　　李克强指出，我国各地情况差别较大、发展不平衡，推进新型城镇化要因地制宜、分类实施、试点先行。国家在新型城镇化综合试点方案中，确定省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点，并以中小城市和小城镇为重点。所有试点都要以改革为统领，按照中央统筹规划、地方为主、综合推进、重点突破的要求，紧紧围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的投融资机制、推进城乡发展一体化、促进绿色低碳发展等重点，积极探索，积累经验，在实践中形成有效推进新型城镇化的体制机制和政策措施，充分发挥改革试点的“先遣队”作用。同时鼓励未列入试点地区主动有为，共同为推进新型城镇化作贡献。
　　李克强说，新型城镇化贵在突出“新”字、核心在写好“人”字，要以着力解决好“三个1亿人”问题为切入点。要公布实施差别化落户政策；探索实行转移支付同农业转移人口市民化挂钩；允许地方通过股权融资、项目融资、特许经营等方式吸引社会资本投入，拓宽融资渠道，提高城市基础设施承载能力；把进城农民纳入城镇住房和社会保障体系，促进约1亿农业转移人口落户城镇，不能让他们“悬在半空”。要科学规划，创新保障房投融资机制和土地使用政策，更多吸引社会资金，加强公共配套设施建设，促进约1亿人居住的各类棚户区和城中村加快改造，让困难群众早日“出棚进楼”、安居乐业。要加快基础设施建设，在“十三五”时期重点向中西部倾斜；积极承接产业转移，在有条件的地方设立国家级产业转移示范区，鼓励东部产业园区在中西部开展共建、托管等连锁经营，以“业”兴“城”，做大做强中西部中小城市和县城，提升人口承载能力，促进约1亿人在中西部就近城镇化，逐步减少大规模人口“候鸟式”迁徙。
　　李克强强调，新型城镇化是关系现代化全局的大战略，是最大的结构调整，事关几亿人生活的改善。各地区和有关部门要抓在手上，干在实处，奋发有为、抓出实效，尊重基层首创精神，多给支持，总结推广成功经验，用好改革创新的“开山斧”，着力提高新型城镇化质量和水平，造福广大城乡群众。
 
九部门提出促进农民合作社规范发展意见
 
　　日前，农业部、发改委、财政部等全国农民合作社发展部际联席九部门联合下发了《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》（以下简称《意见》），要求各级各有关部门把加强农民合作社规范化建设摆在更加突出的位置，把运行规范的农民合作社作为政策扶持重点。
　　《意见》提出，要按照"服务农民、进退自由、权利平等、管理民主"的要求，坚持农民主体地位、坚持分类指导、坚持典型示范、坚持市场引导与政府监督相结合，加强合作社规范化建设。用5年左右的时间，使70%以上的合作社具有完备的成员账户、实行社务公开并依法进行盈余分配，县级以上示范社超过20万家，合作社发展质量显著提升。
　　《意见》明确了规范合作社发展的主要任务。要求合作社发挥章程的规范作用，依法登记注册，明晰产权关系，完善协调运转的组织机构，健全财务管理制度，建立成员账户和管理档案，公平合理分配收益，定期公开社务，坚持诚信经营，稳妥开展信用合作，推进信息化建设。
　　《意见》要求充分发挥政策激励和导向作用，进一步完善财政税收金融等支持政策，重点扶持运行规范的合作社。各级财政要增加合作社发展资金，扩大农村土地整理、农业综合开发等涉农（林）项目由合作社承担的规模，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护。落实和完善合作社税收优惠政策，支持合作社发展农产品生产加工流通。对信用等级较高的合作社在同等条件下实行正向激励措施，提供贷款担保服务，有条件的地方给予贷款贴息，创新适合合作社生产经营特点的保险产品和服务。合作社生产设施用地和附属设施用地按农用地管理，在国家年度建设用地指标中单列一定比例专门用于合作社等新型农业经营主体建设配套辅助设施，合作社从事种植、养殖的用水用电及本社成员农产品初加工用电执行农业生产相关价格。
《意见》强调，要加强组织领导，强化指导服务，健全推进合作社持续健康发展的工作机制。要求全国农民合作社发展部际联席会议成员单位要充分发挥职能作用，各地要建立相应的工作机制，明确和落实各自职责，合力推进合作社规范化建设。加强合作社辅导员队伍建设，建立多层次的指导服务体系。深入开展示范社建设行动，积极开展示范社评定，建立示范社名录，实行示范社动态监测，引导带动合作社规范发展。坚持内部培养与外部引进相结合，加强合作社人才队伍建设，不断提升合作社经营管理水平。
 
国税总局完善出口货物劳务退（免）税管理
 
　　日前，税务总局发布《关于出口货物劳务退（免）税管理有关问题的公告》，完善出口货物劳务退（免）税管理，将申报退（免）税时须提供出口货物收汇凭证的出口企业情形由9类调整为5类，取消了4类重复或难以执行的出口企业情形，方便基层税务部门执行，提高退（免）税效率。
　　据了解，为了防范骗税，税务总局曾规定9类出口企业申报退（免）税时，对已收汇的出口货物，应提供《出口货物收汇申报表》、银行结汇水单等出口收汇凭证。税收实践发现，申报退（免）税须提供收汇资料的9类出口企业情形存在重复交叉和难以执行的情况，《公告》对此进行了调整，取消了4类出口企业情形，分别是跨境贸易人民币重点监管企业、税收违法违规企业、被海关和外管处罚过的企业以及被外汇管理部门列为重点监测的企业。
　　同时，结合税收形势和征管实践，《公告》还取消了收汇率低于70%的出口企业申报出口退（免）税须提供出口收汇凭证的规定以及核实非进口商付汇情况的规定。
　　在对外提供研发设计服务申报退（免）税的收款凭证问题上，税收政策统一明确为：经外汇管理部门批准实行外汇资金集中运营管理的跨国公司，在批准的有效期内，其成员公司申报对外提供的研发、设计服务退（免）税时，可凭银行出具给跨国公司资金集中运营公司的收款凭证，作为对外提供的研发、设计服务的收款凭证。
　　鉴于原国家评标委员会已撤销，无法再出具《评标结果通知》，《公告》规定，招标单位向税务机关申请开具《中标证明通知书》时，只需提供财政部门的证明材料即可，不再提供国家评标委员会的《评标结果通知》。
 
银监会加强商业银行存款偏离度管理
 
银监会９月１２日发布《关于加强商业银行存款偏离度管理有关事项的通知》，要求商业银行不得设立时点性存款规模考评指标，合理控制月末存款偏离率，设置商业银行存款偏离度不得超过３％。
　　银监会有关负责人表示，商业银行存款“冲时点”问题由来已久，今年上半年表现十分明显。存款月末冲高、月初回落，月末存款偏离度较高，季末尤为突出。一些商业银行在业务开展中，通过高息揽储、非法返利、延迟支付、以贷转存、以贷开票、理财产品、同业业务等手段吸存倒存。
　　通知督促商业银行完善绩效考评体系，加强对分支机构绩效考评管理，合理分解考评任务，从根源上约束存款“冲时点”行为。不得设立时点性存款规模考评指标；不得设定单纯以存款市场份额或排名为要求的考评指标；分支机构不得自行制定存款考评办法或提高考评标准及相关要求。
　　通知要求商业银行不得违反规定擅自提高存款利率或高套利率档次，不得另外设置专门账户支付存款户高息；不得通过返还现金或有价证券、赠送实物等不正当手段吸收存款；不得接受任何个人或机构等资金中介组织的存款；不得拖延、拒绝支付存款本金和利息；不得强制设定条款或协商约定将贷款资金转为存款，不得向“空户”虚假放贷；不得将贷款资金作为保证金循环开立银行承兑汇票并贴现，虚增存贷款；不得将理财产品发行和到期时间集中安排在每月下旬；不得将财务公司等同业存放资金临时调作一般性存款等。
　　通知督促商业银行加强存款稳定性管理，合理控制月末存款偏离率。根据历史数据及测算情况，设置商业银行存款偏离度不得超过３％。同时，为防止商业银行在季末通过冲高月日均存款、规避存款偏离率约束，附加限制季末月日均存款的可计入金额。
　　通知要求各级监管机构建立存款波动情况统计监测制度，对存在存款异动较大、违规吸存、虚假增存等问题的银行，按严重程度相应采取限制准入、降低评级、限制业务、提高稳定存款比例等监管纠正与处罚措施。
银监会有关负责人表示，通知将进一步规范商业银行经营行为，维护健康金融秩序，缓解月末、季末存款等的大幅波动，促进商业银行稳健经营。同时，有利于降低银行的负债成本，从而降低企业的融资成本。
 
证监会八举措推进期货机构创新发展
 
　　9月16日，证监会发布了《关于进一步推进期货经营机构创新发展的意见》（以下简称《意见》），八项举措明确了今后一段时期推进期货经营机构创新发展的总体原则和具体措施。
一是大力提升服务实体经济能力。包括支持期货经营机构提供风险管理服务，进一步扩大风险管理公司业务试点，进一步丰富交易所的基础衍生品工具等内容。
二是努力增强期货经营机构竞争力。包括明确期货经营机构的基本定位，支持期货公司做优做强，推进期货公司业务转型升级，加快发展期货公司资产管理业务等内容。
三是适时放宽行业准入。包括支持民营资本、专业人士出资设立期货经营机构，研究实施期货业务牌照管理制度等内容。
四是探索交易商制度，培育专业交易商队伍。包括探索建立以套期保值和风险管理为目的的专业交易商制度，支持金融机构、产业客户发展成为专业交易商等内容。
五是逐步推进期货经营机构对外开放。包括鼓励外资参股境内期货经营机构，支持期货公司为境外机构参与境内期货市场提供交易结算服务，支持期货经营机构在境外设立、收购公司等内容。
六是稳步发展场外衍生品业务。包括支持期货经营机构开展场外衍生品交易，完善统一适用于证券期货市场的场外衍生品交易主协议，加快基础设施建设等内容。
七是加强投资者保护。包括完善投资者适当性制度，完善投资者投诉处理和工作机制，大力推进诚信文化建设等内容。
八是加强风险防范。包括严格落实期货经营机构风险防范的主体责任，加强信息技术安全保障，进一步推进监管转型，强化行业自律等内容。
 
证监会将着力解决期货大市场小行业矛盾
 
　　中国证监会副主席姜洋在9月17日召开的“2014年期货经营机构创新发展研讨会”上指出，要建立健全包括期货经纪、投资咨询、中间介绍、资产管理、风险管理等在内的多元业态，同时，还要强化合规与风险防范，期货经营机构的产品和业务创新要与自身的风险管理能力相匹配，创新发展权利要与风险防范责任相挂钩。
　　姜洋指出，今年5月国务院发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，以及证监会9月16日发布的《关于进一步推进期货经营机构创新发展的意见》，为期货市场以及期货经营机构的创新发展提供了新机遇，提出了新要求。
　　姜洋表示，下一步要着重解决“大市场”与“小行业”的矛盾。一方面，要加快形成开放、包容、多元的行业格局，建立健全包括期货经纪、投资咨询、中间介绍、资产管理、风险管理等在内的多元业态。另一方面，要加大期货经营机构做优做强的支持力度，引导中小期货经营机构差异化竞争和专业化发展，鼓励有条件的期货公司开展集团化经营，打造一批具有国际竞争力、以风险管理和资产定价为核心业务的衍生品服务集团。
　　与此同时，姜洋对加快推进期货经营机构创新发展提出五点要求：一是紧紧围绕实体经济需求推进产品和业务创新，不能脱离实体经济需要和规避监管搞创新；二是明确期货经营机构作为期货及衍生品服务提供商的基本定位，重点提升风险控制能力、期现结合服务能力、产品设计与定价能力、交易能力和跨境服务能力；三是保护投资者合法权益，完善投资者适当性制度，加强期货经营机构风险揭示和信息披露，推进行业诚信文化建设，严厉打击违法违规行为；四是强化合规与风险防范，期货经营机构的产品和业务创新要与自身的风险管理能力相匹配，创新发展权利要与风险防范责任相挂钩；五是完善创新制度保障，推进《期货法》立法，加快监管转型，完善配套制度。
 
券商资管投资范围放宽
 
据消息人士9月16日披露，证监会已在9月12日召开的郑州资管座谈会上下发了《证券期货经营机构资产管理业务管理办法（征求意见稿）》（下称“《管理办法》”）及修订说明。
　　应今年5月发布的《关于进一步推进证券经营机构创新发展的意见》的要求，《管理办法》将非上市股权纳入券商资管投资范围，意味着未来的资管产品或可投资新三板企业，这将使得券商资管释放更多的活力。
　　《管理办法》还将放开对期货“一对多”业务的限制，允许期货公司非公开募集多个客户的资金开展资管业务。
　　此外，《管理办法》还取消了资管业务资格的审批准入，改为向相关行业协会履行登记手续，即拟开展资管业务的证券公司、基金管理公司及其子公司向基金业协会申请登记，期货公司及其子公司向期货业协会申请登记。
　　旧“一法两则”被取代
　　此前，《私募投资基金监督管理暂行办法》（以下简称“《私募办法》”）已正式发布实施，正式将券商、基金、期货等私募机构纳入统一监管。但与一般的私募基金管理人不同，证券、期货、基金等资管机构是持牌的金融机构，业务范围不限于资管业务，还经营自营、经纪、公募资管等其他金融业务。监管层认为，此种特殊性可能存在较大的利益冲突风险，需要严加防范，并且证券期货经营机构涉及广大客户的资金安全和权益保护，风险具有较强的外溢性。
　　《管理办法》在《私募办法》的基础上规定：禁止证券经营机构在自营账户与资管账户之间违规买卖、自营业务抢先于资管业务进行交易、以获取佣金为目的进行不必要的交易等。
　　在期货方面，《管理办法》还特别规定期货公司不得以自有资产，参与该公司投资于期货类品种的资产管理计划。
　　此次，监管层还下发了《关于规范证券公司、基金管理公司及其子公司从事特定客户资产管理业务有关事项的通知（征求意见稿）》，加之《管理办法》、《私募办法》，这些监管新规未来将取代原有的“一法两则”（即2012年10月18日证监会正式下发的《证券公司客户资产管理业务管理办法》、《证券公司集合资产管理业务实施细则》以及《证券公司定向资产管理业务实施细则》）。
 
保监会就险企发优先股征求意见
　　
消息人士9月18日披露，保监会正对保险公司发行优先股的有关事项征求意见。险企发行优先股的门槛将包括：上年末净资产超10亿元；最近四个季度分类监管为A类或B类。
　　按照征求意见稿，保险公司要发行优先股，除符合证券监管部门规定的条件外，还应当符合开业满三年；上一年末经审计的净资产在10亿元以上；最近四个季度的分类监管为A类或B类；公司治理机制健全；制订了完整健全的三年资本规划，且得到有效实施；近两年未受到过重大行政处罚，且没有正在调查中的重大案件；及保监会规定的其他条件等。
　　根据征求意见稿，保险公司已发行的优先股不得超过公司普通股股份总数的50%，优先股募集金额不得超过发行前净资产的50％。
　　保险公司发行优先股，可以采用公开发行方式，也可采用非公开发行方式。非公开发行优先股，应当按照证券监管部门的有关规定向合格投资者发行，不得通过股息支付方式和股息率，向优先股股东转移不正当利益，从而损害保险公司偿付能力。
　　保险公司发行优先股可以设定可赎回条款，但必须在发行5年后才可赎回。优先股还可设定利率跳升机制，但跳升幅度不得超过100基点(BP)，跳升的期间应当在发行五年后。
　　据了解，证监会今年3月份发布的《优先股试点管理办法》明确，三类上市公司可以公开发行优先股，包括普通股为上证50指数成分股的情况。目前，中国人寿、中国平安和中国太保均属于上证50成分股。
　　业内人士分析，由于征求意见稿对发行优先股的主体设置了要求，这使得最迫切需要增资的中小保险公司暂时无缘参与发行。
　
商品煤质量管理暂行办法明年1月1日起施行
 
　　据悉，由国家发展改革委、环境保护部、商务部、海关总署、国家工商管理总局、国家质检总局六部门制定的《商品煤质量管理暂行办法》日前印发。该办法自明年1月1日起施行。
　　按照办法规定，商品煤应当满足以下基本要求：褐煤灰分要不大于30%，其他煤种不大于40%；褐煤的硫分不大于1.5%，其他煤种不大于3.0%。对于汞、砷、磷、氯、氟等指标也提出明确要求。此外，办法还规定，在中国境内远距离运输(运距超过600千米)的商品煤还应满足：褐煤的发热量至少为16.50MJ/kg(约为3946大卡/千克)，其他煤种发热量至少为18MJ/kg(约为4300大卡/千克)。办法还指出，京津冀及周边地区、长三角、珠三角限制销售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤。
　　办法指出，不符合办法要求的商品煤，不得进口、销售和远距离运输。承运企业对不同质量的商品煤应当“分质装车、分质堆存”。在储运过程中，不得降低煤炭的质量。煤炭生产、加工、储运、销售、进口、使用企业均应制定必要的煤炭质量保证制度，建立商品煤质量档案。
　　煤炭管理部门及有关部门在各自职责范围内依法对煤炭质量实施监管。煤炭管理部门及有关部门依法对辖区内的商品煤质量进行抽检，并将抽检结果报国家发改委。口岸检验检疫机构对本口岸进口商品煤的质量进行监督管理。每半年进行一次进口商品煤质量分析，并上报国家质量检验检疫部门。
　　办法明确了有关主体的法律责任。商品煤质量达不到办法要求的，责令限期整改，并予以通报。构成有关法律法规规定的违法行为的，依据有关法律法规予以处罚。
　　采取掺杂使假、以次充好等违法手段进行经营的，依据相关法律法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对拒绝、阻碍有关部门监督检查、取证的，依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。有关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
 
国家食药监总局将改进药品注册管理工作
　　
　　据悉，9月19日是国家食药监总局要求下属16个机构向其反馈《关于加强药品注册管理进一步明确受理工作要求的通知》（下称《通知》）意见的截止日。尽管《通知》还在征求意见阶段，但仍显示出了一些积极信号，国家食药监总局料将改进药品注册管理工作。
　　关于新药注册，《通知》规定：申请国产药品和进口药品注册，要按程序先提交临床注册申请，获得批准后提交上市注册申请；但肌肉注射的普通或特异性免疫球蛋白、人血白蛋白产品、复方电解质注射液、血容扩充剂产品可直接提交上市注册申请；新药进入监测期之日起不再受理相同活性成分品种的注册申请；已报批准临床的，可受理上市注册申请；按照化学药品3类申报的注册申请批准临床后，同品种进口药品获准上市的，申请人可自行选择按照化学药品3类开展临床试验或化学药品6类开展生物等效性试验，开展生物等效性试验的，纳入仿制药序列；按照化学品1~4类提出的制剂临床注册申请，应同时提出所用原料药的临床注册申请，仅提出新药原料药临床注册申请的，不予批准。
　　关于仿制药的注册申请：按照化学药品6类申报的注册申请，首次申报按照上市注册程序申报，经审评可以减免临床的，可直接批准上市。申报的药品与已上市药品活性成分和剂型相同但规格不同的，按照仿制药程序受理。
　　关于原料药与制剂关联申报：制剂注册申请受理时，应审核其原料药来源，原料药未获准上市（进口）的，应提供原料药注册申请的受理通知书复印件，和关联相关原料药的受理号，原料药与制剂合并审评；原料药与制剂分别按照化学药品3类和5类申报的，原料药及制剂首次申报均应按照新药临床注册程序申请；原料药和制剂分别按照化学品3类和6类申报的，3类原料药按照新药临床注册程序申请，经审评制剂可以直接批准上市的，由审评部门通知申请人补充原料药上市注册申请程序所要求的其他相关材料，制剂经审评需要进行临床试验的，原料与制剂同时批准临床试验，完成临床试验后，原料药按照上市注册申请程序申报。
　　国家食药监总局日前刚刚公布了过度重复药品品种目录，从《通知》来看，国家食药监总局将限制过度重复药品的申报，这从另一方面保护了已获批准并进入监测期的新药。
同时，《通知》显示，国家食药监总局将从技术层面缩短新药，尤其是仿制药的审批时间。不过，从《通知》来看，国家食药监总局没有提到药品注册申报的程序、时限、审批权限下放等方面的改革。
 
多部门下发加快推进健康与养老服务工程建设通知
 
　　据悉，为了加快推进健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设，近日，发展改革委、民政部等10部门联合下发《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》（以下简称《通知》）。 根据《通知》要求，今后一个时期，加快推进健康与养老服务工程建设的重点目标是三个方面：
　　一是加强健康服务体系建设。到2015年，医疗卫生机构每千人口病床数（含住院护理）达到4.97张。到2020年，健康管理与促进服务的比重快速提高，护理、康复、临终关怀等接续性医疗服务能力大幅增强，医疗卫生机构每千人口病床数（含住院护理）达到6张，非公立医疗机构床位数占比达到25%，建立覆盖全生命周期、内涵更加丰富、结构更为合理的健康服务体系，形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元办医格局〔床位数指标与修改后的《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》保持衔接〕。
　　二是加强养老服务体系建设。到2015年，基本形成规模适度、运营良好、可持续发展的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位数达到30张，社区服务网络基本健全。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位数达到35-40张。
　　三是加强体育健身设施建设。到2015年，人均体育场地面积达到1.5平方米以上，有条件的市、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）普遍建有体育场地，初步形成布局合理、广覆盖的体育健身设施体系。到2020年，人均体育场地面积达到1.8平方米以上，城市公共体育场、群众户外健身场地和公众健身活动中心普及，每个社区都有便捷的体育健身设施，每个行政村都有适合老年人的农民体育健身设施。
 
政策要闻
 
▲首个上市公司独立董事履职制度出台
 
中国上市公司协会９月１２日发布《上市公司独立董事履职指引》，对上市公司独立董事的义务和职权等进行了清晰界定。这是我国自２００１年推行这项制度以来首个针对独立董事履职的制度性文件。
　　指引明确了独立董事需要履行的１１项义务。根据要求，独立董事应当保持身份和履职的独立性，无法符合独立性条件的，应当提出辞职。独立董事的连任时间不能超过６年，原则上最多在５家上市公司兼任独立董事。
　　在职权方面，独立董事除享有上市公司董事的一般职权外，还拥有特别职权，这包括：重大关联交易事项的事先认可权、聘用或解聘会计师事务所的提议权、召开临时股东大会的提议权等。
　　值得注意的是，指引明确，独立董事不仅有权从公司领取适当津贴，还享有要求上市公司为其履行独立董事职责购买责任保险的权利。如果由半数以上独立董事提出但未被上市公司采纳的提案，独立董事有权要求上市公司将有关情况披露并说明不予采纳的理由。
　　据了解，将独立董事制度引入我国，主要是为了制衡上市公司大股东和管理层，防止损害公司整体利益。２００１年证监会发布《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》，明确规定上市公司董事会成员中应当至少包括三分之一独立董事，独立董事制度正式确立。
由于关于上市公司独立董事履职要求的规定散落在不同的法律法规中，而且相关规定过于笼统，操作性不强，中国上市公司协会根据证监会的要求于２０１３年启动了指引的编写。
 
　　▲中债登推动国债冲抵国债衍生品保证金
 
中债登副总经理白伟群9月17日在“中国金融市场与衍生品发展论坛”上透露，中债登与中金所已经完成相关课题研究，拟用国债冲抵国债衍生品交易的保证金。目前这项动议的进程取决于监管部门的最终决定。
　　白伟群表示，事实上任何高等级债券都可以参与各类衍生品交易的保证金，因为债券本身是很好的担保品。债券具备流动性好、价值稳定、价值容易确定以及处置成本低等特点，因此容易被接受为替代现金的担保品，从而降低金融交易的成本。
　　不过，使用债券作为担保品需要完善的管理体系，满足增补和替换担保品，以及违约处置的需要。此外，还需要法律法规相配套。
　　白伟群介绍说，目前债券质押主要有两种模式。一是不过户的权利质押；二是转移所有权。前者应用广泛，但在转质押时可能遇到问题；后者则与目前的法律体系不兼容。目前中债登已经向有关立法部门提出建议，推动相关法律的修订。
　　除了用作国债衍生品交易的保证金之外，国债也可以用作股票衍生品交易的保证金，如股票期权等。白伟群表示，中债登也正在与沪深股票交易所开展研讨。
 
▲住建部将取消外商投资城市规划服务企业资质审批
 
住房和城乡建设部城乡规划司司长孙安军９月１３日在海口举行的２０１４中国城市规划年会上表示，清理和减少行政审批是当前的工作重点之一，今年将取消外商投资城市规划服务企业资质审批。
　　孙安军说，在创新管理机制上，还将建立健全适应市场经济的规划管理体制，研究建立规划审批管理的“负面清单”，今年将取消外商投资城市规划服务企业资质审批、下放注册规划师资质审批，仅保留甲级规划编制资质的审核权。
　　中国２００３年下发《外商投资城市规划服务企业管理规定》，外商可以在中国投资城市规划服务企业并参与城市规划服务，《规定》明确，严禁将有关城市总体规划的服务任务委托给外商投资企业。
孙安军表示，今年年底前将完成《城市总体规划编制审批办法》制定，城市总体规划编制将体现简化内容、明确底线、解决问题、政策保障的要求，同时修订城市总体规划审查和修改工作规则以精简环节，强化公众全过程参与规划的方式和效果。
 
▲住建部严厉打击建筑施工转包违法分包行为
 
　　近日，住建部办公厅发出《关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知》，要求各地住房城乡建设主管部门按照《工程质量治理两年行动方案》要求，在两年治理活动期间，开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作。
　　通知规定了工作范围和内容：对在建的建筑工程(含房屋建筑和市政基础设施工程)项目进行全面检查，查处存在的建筑施工违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为。
　　通知还明确了工作计划：自查自纠阶段(2014年9月至10月)，实施检查阶段(2014年11月至2016年6月)，总结分析阶段(2016年7月至8月)。其中，实施阶段要求各市、县住房城乡建设主管部门在建设单位和施工单位自查自纠的基础上，对本地区建筑工程项目每4个月组织一次全面排查，尤其是保障房项目、棚户区改造项目以及城市轨道交通等重大基础设施工程，对检查发现的违法行为依法进行处理。通知还要求各市、县住房城乡建设主管部门在全面排查的基础上，有针对性地开展重点检查。
 
　　▲十部门联合发布促进汽车维修业转型升级指导意见
 
交通部、国家发展改革委、教育部、公安部 环境保护部、住房城乡建设部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、中国保监会等10部门9月18日共同印发《关于促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的指导意见》。意见提出，通过5年努力，推动汽车维修业基本完成从规模扩张型向质量效益型的转变，市场发育更加成熟，市场布局更趋完善，市场结构更趋优化，市场秩序更加公平有序，市场主体更加诚信规范，资源配置更加合理高效，对汽车后市场发展引领和带动作用更加显著。
　　意见另外还提出，通过促进行业转型升级、改善提升维修服务等两大方面，21条措施，促进汽车维修业发展。国金证券此前称，到2020年，预计我国汽车维修服务市场将达到5300亿元。
 
▲石化“十三五”推七大石化产业基地
 
据石油和化学工业规划院院长顾宗勤9月11日在2014年中国国际石油化工大会上透露，中国石油和化工行业“十三五规划”已在紧锣密鼓编制当中。初步方案是着力破解产能过剩，淘汰落后产能，重点建设七大石化产业基地，同时推动化工新能源2020年提升至亿吨级，其中煤化工产量增加到近9000万吨。
　　目前，我国主要石化产品生产能力位居世界前列，但产业集约化、规模化、一体化水平偏低，高端石化产品发展滞后，供给存在结构性短缺，部分传统领域行业产能过剩严重，短期内化解产能过剩的压力巨大。
　　为此，国务院常务会议部署石化产业科学布局和安全环保集约发展。据发改委产业协调司调研员曹传贞透露，《石化产业规划布局方案》目前已制定完成，近期发改委将会同工信部下发该方案。方案提出，将推动产业集聚发展，重点建设七大石化产业基地，包括大连长兴岛(西中岛)、河北曹妃甸、江苏连云港、上海漕泾、浙江宁波、广东惠州、福建古雷，同时推进现代煤化工升级示范。
　　围绕这一思路，“十三五规划”初步方案提出，我国石油和化工行业的重点发展方向将是石化产业优化、化工新能源、化工新材料、传统化工升级四个方向。与此同时，“十三五”期间我国化工新能源产业将取得跨越式发展，产量规模将由2013年的千万吨级提升至2020年的亿吨级。其中，煤化工产量规模将从2013年的915万吨增加到8929万吨。
　　此外，还将积极发展混合所有制，鼓励有实力的民企特别是下游产业的民营企业，按照行业准入要求参与石化产业重组改造和基地建设。
 
▲国土部第三轮页岩气探矿权招标方案初定
 
国土部地质勘查司司长彭齐鸣9月17日介绍，第三轮页岩气探矿权竞争出让准备工作已经启动，已初步形成了竞争出让的方案、选定了竞争出让区块，待所有准备工作完成后，将适时通过竞争方式向社会出让新的页岩气探矿权区块。
　　此前，国土部通过两轮招标方式出让21个页岩气区块，引入的除石油公司以外的17家投资主体，经过1年半的探索，勘探工作稳步推进，总投资20亿元以上，多数区块完成二维地震、少数区块施工探井，重庆南川、城口，贵州岑巩等中标区块探井均显示良好含气性。
　　彭齐鸣表示，下一步，国土部将重点做好以下几项工作：一是开展新一轮全国页岩气资源潜力评价，指明勘探方向，为新形势下勘查开发布局奠定基础。二是实施页岩气调查评价与勘查示范专项，优选有利目标区，落实资源基础。三是推进涪陵等页岩气勘查开发示范基地和贵州黔北等页岩气勘查试验区建设，总结发展模式，推广技术应用示范。四是积极营造有竞争、有活力、有秩序的页岩气勘查开发市场，进一步向社会出让一批页岩气勘查区块，使更多包括民营企业在内的社会资本进入页岩气勘查开发领域；鼓励石油公司在原有的石油天然气区块进一步增列页岩气探矿权，加大综合勘查投入。五是做好页岩气勘查开发监管与服务，督促探矿权人加大页岩气勘查开发投入，为页岩气矿业权人营造良好的勘查开发工作环境。
 
▲工信部公布船舶企业"白名单"
 
　　近日，工信部下发第一批符合《船舶行业规范条件》企业公示名单，51家企业中，辽宁 1席，江苏13席，浙江 7席，福建 2席，江西2席，山东 4席，中国船舶工业集团公司下属子公司10席，中国船舶重工集团公司下属子公司5席，中国远洋运输(集团)总公司下属子公司4席，中国海运 (集团)总公司下属子公司1席，中国外运长航集团有限公司下属子公司2席。
　　工信部称，"白名单"将为国家和地方的政策支持提供依据，引导社会资源向符合条件的优势企业集中，重点是银行信贷和政府扶持。
　　在工信部的上述白名单中，连云港所在的江苏省独占13席，民营船企占比为68%，包括了熔盛重工、扬州大洋、泰州口岸、韩通船舶等知名船企。山东则有烟台中集来福士海洋工程有限公司、蓬莱中柏京鲁船业有限公司、黄海造船有限公司、青岛造船厂有限公司入围。而从名单整体来看，约有六成为央企和地方国企。
 
国资改革
 
王勇要求国企在全面振兴东北中发挥更大作用
 
国务委员王勇9月9日至13日在辽宁调研时强调，国有企业特别是中央企业要认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实《关于近期支持东北振兴若干重大政策措施的意见》，抓住机遇，应对挑战，积极作为，为东北地区全面振兴做出更大贡献。
　　王勇强调，国有企业特别是中央企业作为国民经济的骨干中坚，必须牢记使命、勇挑重担，在东北地区全面振兴中发挥更大更好作用。要在稳定增长的同时，把自身资金、技术、管理优势与东北区位、资源、人才优势结合起来，加快建设一批重大项目，形成一批新增长点。要大力推进结构调整，积极与地方共建产业园区，把战略性新兴产业、先进制造业向东北布局，促进科研资源、创新成果与地方合作共享，推动经济提质增效升级。要积极参与东北地区重大开放合作平台建设，勇于参与国际竞争，进一步提升国际化经营水平。要认真履行社会责任，做好节能减排、安全稳定、民生工程等工作，实现企业与社会、环境协调发展。要大力推进中央企业和地方国有企业改革，加强顶层设计，将重大改革措施在东北先行先试，深化企业内部三项制度改革，妥善解决好厂办大集体改革等历史遗留问题，增强国有经济活力和发展动力。
 
国资委要求央企积极参与新一轮东北振兴
 
国务院国资委主任张毅９月１３日在沈阳参加由辽宁省委、省政府主办的“东北振兴央企辽宁行”活动时表示，中央企业要发挥排头兵和主力军作用，服务国家战略，深入参与到新一轮东北振兴进程中去。
　　张毅表示，东北振兴战略已进入新时期、新阶段，国务院国资委全力支持中央企业紧紧抓住新一轮东北振兴机遇，进一步完善合作机制，加强协作互动，顺势而为，借势发展。他说，国资委将组织中央企业进一步加强与东北地区的战略合作，科学布局一批重大产业项目，推动有关项目的实施落地，引导企业主动科学增加投资；推动在东北的中央企业进一步加大改革力度，重点解决深层次体制机制问题，参与地方企业的兼并重组，支持东北在国有企业改革方面先行先试。支持在东北的中央企业做创新发展的主力军，引导中央企业加大研发技改力度；推动中央企业做“走出去”的领头羊，与东北地方企业合作开拓国际市场；推动中央企业在东北做履行社会责任的表率，做节能减排、环境保护的表率，积极参与棚户区改造。
 
河北省属国企改革稳步推进
 
据报道，目前北京、上海、广东、天津、江西等17个省市相继出台了国资国企改革方案。消息人士9月17日披露，河北省国资国企改革正在积极推进之中，河北省将对列入试点的省属国企分类实施混合所有制、董事会授权、改组改建国有资本投资公司、股权激励四项改革试点。
　　目前河北省国资委监管企业共有27家，涉及煤炭、钢铁、设计院所、航空、金融等多个行业。
　　上述人士透露，河北省属国企改革试点企业范围已经基本敲定。其中，混合所有制改革试点有望在科研院所中破题；董事会授权将选择在唐山三友集团进行试点，集团将探索落实董事会选聘部分高管的选聘权，增加董事会及专门委员会在总经理选聘中的参考度，同时探索符合企业特点的薪酬管理职权；作为综合性融资集团，河北融投集团将担纲国有资本投资公司改组试点；而股权激励改革将选择一家在境外上市的公司展开实施。
分析人士指出，混合所有制改革试点有望为科研院所发展提供活力。而通过董事会授权模式改革，部分高管的任命将从以往的组织任命改变为董事会任命，有利于企业通过更加市场化的方式实现高级管理人员选聘。薪酬管理职权将对高级管理人员形成一定的激励作用，有利于提高唐山三友集团经营效率，集团在股权激励、员工持股、子公司混合所有制改革等方面或拥有更大的决策权。
 
云南省筛选出33个省属企业项目发展混合所有制
 
　　近日，云南省国资委筛选出33个省属企业项目对外进行招商合作，发展混合所有制。以锐意进取的改革精神，迈出了云南省国企改革的一大步。
　　今年4月，云南省委、省政府出台《关于全面深化国有企业改革的意见》，明确提出要大力发展混合所有制经济，全面推进国有股权开放性市场化重组。按照积极审慎原则，省国资委筛选出33个企业项目名单进行公告，涉及企业23户、项目10个，企业和项目资产总额约220亿元，计划新增投资约330亿元，共计约550亿元。
　　据介绍，一次推出33个省属企业项目，无论是规模还是启动速度，都走在了全国前列。这批项目行业分布广，既有云南省的传统优势产业，也有下一步重点发展的战略性新兴产业，广泛涉及有色、化工、矿产资源、能源、机械制造、建材、商贸物流、旅游、生物资源开发等多个产业和行业，很多都是龙头骨干，资产质量好，具备良好的发展条件，有一定的规模和基础，发展势头和前景较好。
　　据悉，这批项目面向国内外各类投资者全面放开。合作方式也很灵活，可以采用股权转让、增资扩股、合作经营、成立合资公司、战略合作等多种合作方式。对有些企业和项目，可以让合作方控股。
 
劳动用工
 
山东省对外劳务合作经营资格批准权下放至市
 
　　日前，山东省发布《山东省对外劳务合作经营资格管理办法》(以下简称《管理办法》)，将对外劳务合作经营资格批准权下放，规定从今年10月10日起，想要申请对外劳务合作经营资格及相关事项的企业，不必再到省商务主管部门办理，在市商务局即可审批。
　　对外劳务合作是指组织劳务人员赴其他国家或者地区为国外的企业或者机构工作的经营性活动。《管理办法》规定，从事对外劳务合作的企业须经设区的市级人民政府商务主管部门批准，依据本办法取得对外劳务合作经营资格，并在领取《对外劳务合作经营资格证书》后，方可开展对外劳务合作经营活动。国(境)外的企业、机构及个人不得在山东省境内招收劳务人员赴国(境)外工作。
对外劳务合作企业应当自工商行政管理部门登记之日起5个工作日内，在市级商务主管部门和财政部门指定银行开设专门账户，缴存不低于300万元人民币的对外劳务合作风险处置备用金。负责审批的市级商务主管部门应当将缴存备用金的对外劳务合作企业名单公示。
 
英国失业率创近6年来最低 
 
　　英国国家统计局9月17日发布的数据显示，今年5月至7月英国失业率为6.2%，低于4月至6月的6.4%，再次刷新2008年底以来的最低纪录。
　　数据显示，今年5月至7月，英国总失业人口为202万人，人数比前一季度即今年2月至4月减少14.6万人。英国16岁至64岁适龄人口的就业率为73%，高于上一季度的72.9%；当季英国总就业人口为3061万人，比前一季度增加7.4万人，同比增加77.4万人。
　　此外，今年5月至7月，英国就业人口的平均薪酬水平(包含奖金)出现反弹，同比上升0.6%，较4月至6月的同比下降0.2%有所好转；不包含奖金的平均薪酬水平同比上升0.7%。
　　当天公布的数据还显示，今年8月英国申请失业救济金人数比前一个月减少3.72万人，至96.65万人，为连续第22个月实现人数下降；和去年同期相比，申请失业救济金人数大幅减少42.36万人。
　　英国经济分析机构凯投宏观经济学家塞缪尔·图姆斯表示，尽管失业率降至6年来新低，但工资增长疲弱证明劳动市场仍存在大量闲置劳动力。英国经济复苏的动力是来自于不断提高的生产力，而非就业市场。 
 
日本充分就业为何未让雇员受益
 
　　英国《金融时报》9月17日刊发报道指出，日本劳动力市场正在上演一些奇怪的事情。目前失业率为3.7%。最近，失业率最低曾降至3.5%，一些经济学家认为这几乎称得上完全就业。（失业率上升只是因为以前那些就业意愿丧失者正涌入劳动大军。）
　　人口状况助推了这种趋势，生于婴儿潮时期的退休人员数量现在超过了开始就业的千禧一代。现在每100个求职者有110个工作岗位可选择，这是20年来的最佳比率。在一些行业（包括卡车驾驶和医疗），雇主无论如何都招不到人。建筑工地工头严重短缺，因为建筑公司在加班加点，重建被海啸摧毁的海岸，以及为东京2020年奥运会做准备。今年夏季，由于无法雇到足够多的员工，一家专营牛肉饭的连锁餐厅被迫将其约2000家门店关闭了十分之一。
　　你原本会认为，薪资因此会疯狂上涨。不幸的是，对于日本而言，你错了。企业正赚着创纪录的利润，日本政府一直追着要求它们分享成果。一些企业适度上调了薪资，但不足以跟上通胀的速度，由于货币刺激以及消费税上调3个百分点，日本物价一直在上涨。
　　可能劳动力市场的紧张最终在产生影响。今年7月，正式员工的现金收入大增2.6%，为17年来最高。但很多是以现金奖金的形式发放，而非让员工获得长久信心的基本工资。
　　日本薪资似乎不会对一般的市场压力做出回应。为什么呢？这一难题植根于劳动力市场的结构变化。与普遍看法相反，日本的劳动力大军特别灵活。除了受到保护的终身工作者（这在当今已是相当罕见了），近40%的劳动者都非常灵活。他们从事薪资较低的工作，领取时薪。福利几乎不存在。对于多数此类劳动者（有时被称为无产阶级）而言，失业近在咫尺。
　　当然，日本很难说是唯一一个就业市场出现这种两极分化的国家。在技术和外国廉价劳动力随时可充当替补的情况下，从事非技术或半技术工作所能要求的薪资自然较低。然而在日本，事实证明这是一个尤其棘手的问题。要让通货再膨胀发生作用，薪资必须开始与通胀同步上涨。但劳动力中的散工现象正在让这个过程短路。另外，属于无产阶级的人们更不可能结婚和生育子女。如果日本要解决其人口问题，它必须解决这个劳动力问题。
日本可以采取何种措施？至少有3项措施：
首先是缩窄受到过度保护的固定员工和没有得到充分保护的非固定员工之间的差距。庆应义塾大学(Keio University)的川本明(Akira Kawamoto)指出，娇惯某一部分劳动者不太符合日本的利益。他表示，绝对的就业安全会扼杀冒险行为，而这种冒险是日本现在亟需的。但仅仅让固定员工的生活变得不那么安逸，可能不会带来任何好处。
　　如果扩大日本总需求是目标的话，那么日本应大举改善临时工的薪资和工作条件。重要的是，日本应让他们更容易转入固定工作，并让所有类型的员工更自由地在企业间跳槽。一个开放且流动的劳动力市场将有利于催生更多创意，并将资源配置到具有生产效率的经济领域。
　　其次，移民政策需要更为大胆。确实，允许大量外国劳动者进入可能会对薪资构成下行压力，至少一开始会如此。然而，有一些工作是日本人不愿意从事的。例如，如果引入外国人为儿童和老人提供价格实惠的看护服务，那么这可能会让日本女性解放出来去从事更有成就感的职业。
　　这就要谈到第三项措施。空前数量的女性正涌入劳动大军。近65%的年龄在15岁至65岁之间的女性在工作，为自1968年有记录以来最高。
　　这里存在一个难题。其中大部分工作要么薪资不高，要么为兼职工作，或者两者兼具。太多企业仍然将男人视为主要雇佣劳动者：较为年轻的女性是为了充当“花瓶”，而年纪较大的女性则去做那些脏活累活。如果日本要进步的话，这种态度需要改变。
　　立法可以起到一定帮助。一项简单的措施是税收立法。目前，户主（通常为男性）可以为妻子申请赡养免税，只要妻子的年收入不足1万美元。给予家庭中第二赚钱者中性税收待遇，将消除这种抑制工作积极性的因素，从而鼓励已婚女性从事全职工作。如果男性不喜欢，他们可以呆在家里照顾孩子。
 
日本经团联会长要求政府为企业减税以带动涨薪
 
据悉，日本经济团体联合会会长榊原定征9月18日与官房长官菅义伟举行会谈，要求政府下调企业所得税。
榊原表示：“希望政府能为企业涨薪创造环境。具体方面我提出希望政府实质上对企业所得税实施减税。”
　　菅义伟在会谈之初表示“将全力促进日本经济重建”。榊原表示“愿全面配合”安倍晋三政府落实政策。
　　据榊原透露，菅义伟在会谈中并未要求企业涨薪。尽管如此，他仍对媒体强调“涨薪的前提是企业业绩得到切实提升”。
 
节能减排
 
五部委推环保技术产业化
 
据悉，为落实国务院印发的《"十二五"国家战略新兴产业发展规划》，加快提升我国环保技术装备发展，发改委、工信部、科技部 、财政部 、环保部等五部委9月18日联合发布了《重大环保技术装备与产品产业化工程实施方案》。
　　方案实施周期为三年，方案总体目标为到2016年，环保技术装备水平在基本保障二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项约束性指标减排的基础上，针对危害大、影响面广的雾霾、水污染和重金属污染等突出环境问题，重点开发推广一批急需的技术装备和产品，完善技术创新体系，提升创新能力，突破一批关键共性环保技术。到2016年底，国内环保装备工业生产总值达到7000亿元，2014-2016年均增速保持在20%以上。
　　方案明确提出要重点突出，加大关键技术攻关力度。面向目前国内外环境治理重大需求，水处理用膜材料、高效柴油催化剂、高温除尘滤料等被视为当前亟须突破的关键技术。另外，要通过一批示范工程的建设来推动先进环保技术在实际生产中的应用，从而提升优势技术的产业转化率。
　　五部委提出了系列措施来保障该方案得以顺利实施：一是，加大资金支持力度，创新融资模式；二是，制定完善鼓励发展的产业政策和财税政策，调动供需双方积极性；三是，不断提高环保产品标准，同时加强环境管理，扩大环保装备市场需求。
 
三部委发布煤电节能减排升级与改造行动计划
 
国家发改委、环保部以及国家能源局近日下发关于《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》的通知（下称"《计划》"），以加快推动能源生产和消费革命，进一步提升煤电高效清洁发展水平。
　　《计划》提出全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时，东部地区新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机机组排放限值，中部地区新建机组原则上接近或达到燃气轮机组排放限值，并鼓励西部地区新建机组接近或达到燃气轮机组排放限值。到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时。在执行更严格能效环保标准的前提下，到2020年，力争使煤炭占一次能源消费比重下降到62%以内，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。
　　《计划》还提出要优化区域煤电布局，京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，耗煤项目要实行煤炭减量替代。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。西部煤电基地开发工作则将继续科学推进，继续扩大西部煤电东送规模。中部及其他地区适度建设路口电站及符合中心支撑电源。
　　另外要有序发展低热值煤发电项目，原则立足本地消纳，合理规划建设规模和建设时序。禁止以低热值煤发电名义建设常规燃煤发电项目。
　　淘汰落后产能，实施综合节能改造方面。《计划》提出2020年前力争淘汰落后火电机组1000万千瓦以上。力争2015年完成综合节能改造机组容量1.5亿千瓦，"十三五"期间完成3.5亿千瓦。安装高效脱硫、脱硝和除尘设施方面，2014年启动800万千瓦机组改造示范项目，2020年前力争完成改造机组容量1.5亿千瓦以上。
 
交通部发布加快新能源汽车推广应用实施意见
 
9月16日，交通部印发《交通运输部关于加快新能源汽车推广应用的实施意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）。《意见》显示，至2020年，新能源汽车在交通运输行业的应用将初具规模，总量达到30万辆，新能源汽车对城市交通运输节能减排的贡献率达到20%。
　　在《意见》中，交通部在三大领域广开绿灯，要求城市公交车、出租车和城市物流配送车运营权要优先授予新能源汽车；争取当地政府支持，对新能源汽车不实行限行或购买约束政策；对新能源出租汽车运营权指标适当放宽，对新能源城市物流配送车运营权指标不实行总量控制。
　　20万辆部署公交系统
　　两个月前，国务院发布关于加快新能源汽车推广的意见，为加快新能源汽车在交通运输行业的推广应用，交通部9月16日出台《意见》，将要对新能源汽车的推广给予政策支持。按照部署，到2020年，新能源城市公交车达到20万辆，新能源出租汽车达到5万辆，新能源城市物流配送车辆达到5万辆。
《意见》提出，公交都市创建城市新增或更新城市公交车、出租汽车和城市物流配送车辆中，新能源汽车比例不低于30%；京津冀地区新增或更新城市公交车、出租汽车和城市物流配送车辆中，新能源汽车比例不低于35%。
　　在国务院的推广意见中，新能源汽车充电设备的完善是一个重要环节，交通部表示，鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充换电设施建设和运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域。
　　交通部规划在今后建设城市综合客运枢纽、公交枢纽、出租汽车运营站、城市配送中心时，要根据需求配建快速充换电设施；而在一些停车场、维修厂，在规划建设时要考虑配建慢速充电设施。
　　做好税收优惠落实工作
　　按照此次交通部的推广意见，要配合同级财政、税务等部门积极做好车辆购置税优惠政策落实工作，在2014年9月至2017年12月31日间，对纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购置税。
　　为推动新能源汽车的推广，此前出台的一系列措施中已经包含了免除新能源汽车的购置税，并且国务院也明确有关方面要抓紧研究确定2016至2020年新能源汽车推广应用的财政支持政策，争取于2014年底前向社会公布。
　　《意见》提出，要积极协调同级财政部门，制定本地区新能源汽车推广应用的支持政策，参考国家补贴标准，给予相应的配套资金支持，主要用于新能源汽车购置补贴、贷款贴息、推广应用宣传及科研补助等方面。
　　据了解，此前支持新能源汽车的财政补贴政策将于2015年12月31日到期，新的财政补贴政策也在制定过程中，对于城市公交行业，交通部也明确要配合做好城市公交车成品油价格补贴政策改革，将补贴额度与新能源公交车推广目标完成情况挂钩，形成鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增长的机制。
 
重大环保装备与产品产业化工程实施方案印发 
 
　　据悉，为落实国务院印发的《"十二五"国家战略新兴产业发展规划》，加快提升我国环保技术装备发展，发改委、工信部、科技部、财政部、环保部9月18日发布了《重大环保技术装备与产品产业化工程实施方案》。
　　方案提出，工程总体目标为到2016年，环保技术装备水平在基本保障二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项约束性指标减排的基础上，针对危害大、影响面广的雾霾、水污染和重金属污染等突出环境问题，重点开发推广一批急需的技术装备和产品，完善技术创新体系，提升创新能力，突破一批关键共性环保技术，推动先进成熟技术产业化应用和推广。 
 
 
六部委印发2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案
 
　　环境保护部有关负责人9月18日披露，为落实《大气污染防治行动计划》，强化机动车污染防治，确保完成《政府工作报告》提出的2014年淘汰黄标车及老旧车600万辆的任务，环境保护部联合发展改革委、公安部、财政部、交通运输部、商务部等五部门编制印发了《2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案》。
　　这位负责人介绍说，黄标车是指排放水平低于国一排放标准的汽油车和国三排放标准的柴油车，老旧车是指未达到现行国家第四阶段排放标准的车辆，也就是使用时间较长，污染控制水平较差的车辆。截至2013年底，全国共有黄标车1300余万辆，约占汽车保有量的10%，排放的污染物占汽车污染物排放总量的50%左右。因此，加速淘汰黄标车和老旧车是改善城市大气质量的重要举措。
　　这位负责人表示，2014年国务院总计下达黄标车及老旧车淘汰任务600万辆，目前已分解落实到各省（区、市）。为确保完成淘汰工作任务，《方案》提出按照“政府鼓励、部门协作、市场引导、金融参与”的原则，对非营运类高污染车辆“鼓励更新、限制使用”，对营运类高污染车辆“按期报废、强化监管”，采取综合措施，加强部门协调，完善配套政策，严格落实责任，促进大气质量改善。
　　这位负责人指出，《方案》从加大黄标车及老旧车监管力度，调高黄标车及老旧车使用成本，通过市场手段推进淘汰，通过补贴促进淘汰等多个方面着手推进淘汰工作。具体有以下八个方面措施：
　　一是开展黄标车限行，加强道路监督执法。《方案》要求重点区域地级及以上城市2014年10月底前完成黄标车限行和禁行区域划定工作；2014年底前实施限行区域黄标车分时段限行，城市核心区域全天禁行；2015年6月底前，所有地级及以上城市实施黄标车限行、禁行。同时，要求各地依法发布黄标车实施限行、禁行措施的通告，完善交通标志、标线，加强黄标车路检路查执法和对达到强制报废标准车辆上路行驶及未进行注销的执法力度，力争做到发现一辆，查扣一辆，处理一辆。
　　二是提高检验频次，严格执行强制报废标准。《方案》要求从今年9月起，黄标车环保、综合性能检测频度提高为每季度1次；尾气检测不合格的，不予核发环保检验合格标志，不得参加机动车综合性能检测。安全技术检验有效期满后连续3个检验周期内未取得机动车检验合格标志的车辆，严格按照《机动车强制报废标准规定》强制报废。对达到强制报废标准逾期未办理注销登记手续的黄标车，发布其登记证书、号牌、行驶证作废公告，公告期满仍不办理注销手续的予以强制注销。同时，要求加强报废老旧车监督管理，确保应报废车辆正常报废回收。
　　三是严格营运黄标车监督管理。《方案》要求各地每年组织开展营运黄标车清理整顿行动，未取得绿色环保检验合格标志和安全技术检验合格标志的，不得申领《道路运输经营许可证》，不予办理道路运输证年度审验手续。交通运输部和环境保护部还将联合对出租车、公交车进行重点检查，每年集中检查2次。
　　四是加强机动车安全、环保检测机构监管。为避免机动车安全、环保检测流于形式，《方案》要求加强机动车安全、环保检测机构和营运车辆综合性能检测机构监管，严格机动车检测过程管理；要求各地开展机动车安全、环保检测机构和营运车辆综合性能检测机构监督检查，整顿违规检验机构，对违规行为从严查处；并提出逐步建立机动车安全、环保检测机构和营运车辆综合性能检测机构常态化监管机制。
　　五是出台黄标车及老旧车提前淘汰激励政策。《方案》要求地方财政根据实际情况安排提前淘汰奖励补贴；并鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续的原则，对淘汰黄标车及老旧车后的车主购置新车给予信贷支持。
　　六是鼓励车企实行让利营销。《方案》鼓励车企对提前淘汰黄标车及老旧车后购买新车用户进行让利等优惠措施，让利额度由企业根据实际情况在一定范围内自行确定，根据不同车型及销售价格划分档次。淘汰黄标车及老旧车车主购置新车时，通过公共交易平台出具的让利凭证，冲抵购车款。
　　七是建设国家、省、市三级机动车排污监管平台。《方案》提出统筹整合现有机动车管理资源，搭建和完善国家、省、市三级黄标车及老旧车排污监控、淘汰更新信息平台，实现各部门黄标车相关信息数据交换、信息共享。鼓励各地环保部门通过监控平台对黄标车及老旧车淘汰更新有关信息进行审核、对有关生产企业让利车型进行公示、审核符合条件的车主办理补贴和发放企业让利凭证。
　　八是开展黄标车治理改造试点。《方案》提出在南京、杭州、石家庄等城市，重点针对国家第二阶段排放标准车况良好的柴油客车和公交车等，开展中重型黄标柴油车后处理装置或发动机（含后处理装置）改造治理试点。
 
调查显示核电成本大幅高于风电
 
美国彭博新能源金融咨询公司(BNEF)日前汇总的调查结果显示，全球核电站的发电成本平均为每千瓦时14美分（约合人民币0.85元），与太阳能发电成本几乎持平。与陆地风力发电和高效天然气发电的成本(8.2美分)相比，核电成本要高出许多。
　　主要原因是福岛核事故后强化安全措施，核电站的建设费和用于维修的人工费在全球暴涨。在可再生能源发电成本持续下降的背景下，上述调查结果凸显了核能的优越性正在减弱。2004年据日本政府估算，核电站发电成本为每千瓦时平均5.3日元（约合人民币0.30元）。
　　BNEF调查了2014年上半年全球各国核能、地热、水力等23种发电设施的设备、燃料成本以及债务费，并根据设施的使用年数计算出了平均发电成本。
　　由于要强化安全措施以防止发生堆芯熔融等严重核事故，近年来核电站的发电成本上升。即便按照92%的设备利用率来计算，核能发电成本平均也高达每千瓦时14美分。
　　与地热（6.5美分）、小水力发电（7.7美分）、陆上风力（8.2美分）等可再生能源相比，核电的成本过高。煤炭火力发电的成本为9.1美分，天然气火力为8.2美分。
 
自主创新
 
诺奖得主称创新需要打破集体主义
 
美国哥伦比亚大学经济学教授、2006年诺贝尔经济学奖得主埃德蒙·费尔普斯（Edmund Phelps）近日在由中信出版社与清华大学五道口金融学院联合主办的“与诺贝尔经济学奖得主一起对话——‘繁荣的源动力’论坛”上表示，创新的源泉是现代价值观的崛起，包括个人主义、经济活力以及人们希望去探索未知的态度。
　　他解释称，在最近几十年西方社会转型的过程中，出现了一些传统价值观复辟，其中的一些是不利于创新、会对经济产生负面影响的，比如“社团主义”：人们认为自己有权利，过分强调社会保障，过多强调政府的责任，试图与亲朋好友“抱团”，主张共济等。
　　在他看来，美国的全要素生产率增长事实上因此停滞了：美国1972年以后的全要素生产率增长基本维持在2%，没有多大改善。而中国目前的全要素生产率增长约为1%左右。
　　他称，在西方人眼中，多数中国人的生长模式是循规蹈矩的，人们总体上并不喜欢创新者或是标新立异者，但成功的创新者必须要有打破常规的思维。
　　中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立在同一场合指出，中国与美国在专利方面的差距正在缩小，但是国际专利大部分是民营企业的，且主要集中在通讯设备等领域；国企和大学的专利还较为薄弱。
　　郑新立还表示，中国的创新还存在四方面体制性的问题，包括政府在不同时期制定重大工程；在军民结合方面有所欠缺——每年五角大楼的科研经费3000多亿美元，企业拿着军事科技成果直接转为民用科技，带动了民用技术的发展。
　　与此同时，中国吸引人才的能力还很弱——清华大学几乎成为留美预备班；以及中国还极不成熟的风险投资机制。
 
专家论坛
 
张茉楠认为新常态下中国向全球价值链上游攀升
 
中国国际经济交流中心副研究员张茉楠9月16日在证券时报撰文指出，中国经济的结构性变化内生于全球经济的结构性变化，中国经济增长动力正在发生悄然转换。
　　中国经济结构
　　正在发生重大变化
　　一方面，从内部看，中国也进入了由高速增长到中高速增长的新阶段，从2010年第一季度开始，中国经济增速下滑17个季度，这是改革开放以来时间最长的周期，一些旧的平衡、旧的模式和旧的理念正在被打破，呈现出许多“新常态”。但这种“新常态”绝不仅仅是 “增速放缓”，更意味着“转型换挡、结构优化、全面提质”。
　　当前中国经济结构正在发生重大变化：
　　一是经济增速回调过程中就业保持稳定。去年中国新增1300万个就业岗位，远超1000万的预定目标，截至今年8月城镇新增就业已接近1000万，接近全年目标，经济增长的就业弹性大大增强。
　　二是企业并未随国内生产总值（GDP）增速下降出现大范围亏损，今年上半年中国规模以上工业企业利润总额同比增长11.4%，经济增长韧性有所提高。
　　三是经济结构正在发生新的变化，比如，在生产领域，高技术产业和装备制造业增长明显好于传统制造业；在消费领域，网购、电子商务等新业态增势明显。2013年电子商务市场交易规模达到9.9万亿元，2017年有望超过20万亿规模；在投资领域，战略性新兴产业、现代服务业发展势头良好，高新技术产业和装备制造业投资明显高于工业平均投资增速。第三产业比重在2013年首次超过第二产业，今年上半年三产占GDP的比重是46.6%，增速持续快于工业，占GDP比重继续提高。中国东部沿海许多地区基本完成工业化，需要向后工业化阶段迈进，形成以服务经济为主的经济结构，这些新的结构性变化都在持续而深刻地影响着中国经济乃至世界经济。
　　全球经济同样处于
　　深度调整“新常态”
　　另一方面，全球经济同样处于“新常态”。全球金融海啸至今已经过去6年，世界经济依然处于深刻调整与变革中，虽然各国开始逐步摆脱危机的阴影，但发展之路可谓一波三折，孕育着深层次的重大变化：世界经济已经由国际金融危机前的快速发展期进入深度转型调整期，全球正在处于产业结构重构和重组，摆脱旧增长周期的过程之中。
　　第一，全球经贸发展格局孕育重大变化。当今世界，全球价值链、供应链和产业链把世界各国的经济更加紧密地融合在一起，创造出巨大的物流、信息流和资金流。一个国家如果游离在价值链之外，势必丧失发展的良机。据统计，世界货物出口量平均增长速度，1913年至1938年仅为0.7%，1948年至1990年为6%以上，1990年至1997年为6.7%；世界出口值占世界GDP比重，20世纪50年代初仅为5%，70年代初为10%，90年代初达到15%，1995年升至20%。1980年至2011年世界货物贸易额平均增长7%，2013年已经达到18.78万亿美元。全球价值链、产业链和供应链对国际生产、国际贸易和国际投资产生了深远的影响，“全球制造”和“全球生产”成为大趋势。国家竞争优势已经不再取决于规模和体量，而是在全球价值链中的位置和获取附加价值的能力。附加值低、成本透支，中国许多行业还存在着“贫困化”增长的现象，“增长留下了，财富流走了”成为中国经济规模化发展的典型标签。
　　此外，全球贸易体系和规则正在重塑，跨太平洋伙伴关系协议（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）和(多边服务业协议)PSA 将成为是美、欧、日主导全球21世纪“铁三角”国际经贸游戏的新规则，TPP将主管东半球，TTIP将主管西半球，对于PSA，美欧日也已经启动谈判缔约21个成员，中国面临战略挑战。
　　第二，全球经济治理结构孕育重大变化。国际金融危机以来，全球经济治理出现了新的变化：一是新兴经济体在现有多边治理机制（如世界银行、国际货币基金组织）中的份额与话语权有所提升。二是20国集团取代8国集团成为大国经济政策交流对话与协调的新平台，新兴经济体的影响力明显提高。三是发达国家加速推动制定新的国际规则，围绕利益分配和规则制定的国际竞争日趋激烈。
　　第三，全球产业技术创新孕育重大变化。历史经验表明，在经济危机的暴风骤雨之后，往往会出现技术革命的绚丽彩虹。国际金融危机爆发以来，全球技术创新渐趋活跃，新产业、新技术、新业态、新模式层出不穷。近几年来，各国纷纷寻找新经济增长之路，互联网、物联网、机器人技术、人工智能、3D打印、新型材料等多点突破和融合互动将推动新产业、新业态、新模式的兴起，一个后大规模（post-mass）生产的世界正在来临。美国政府积极推动 “再工业化”战略，但美国的 “再工业化”绝不是简单的“实业回归”，而是在一次工业化基础上的二次工业化，实质是以高新技术为依托，发展高附加值的制造业，如先进制造技术、新能源、生物医药、环保，信息等新兴产业，从而重新拥有强大竞争力的新工业体系。
　　深陷债务泥潭的欧洲也在为提高竞争力做好战略储备。欧洲已经深刻意识到，产业结构老化，缺乏创新能力和科技竞争力，生产率低下，未能适时建立以创新为基础的经济体，是导致“欧洲僵化症”长期化和欧洲债务危机的结构性根源，需要尽快调整欧洲的经济增长方式。在这样的背景下，2011年，“欧盟2020战略”出台要求把创新作为首要目标，在10 年内把欧盟建设成“创新型欧盟”。此外，新兴经济体国家，如韩国、俄罗斯、印度、巴西等都纷纷提出了本国的创新发展战略，“创新”正在成为各国博弈的战略抓手。
　　在这样的全球“新常态”之下，对于一直处于速度追赶的中国而言，经济发展可不可持续，能不能对其他国家构成真正威胁并不取决于经济的体量和规模，而是创新所产生的竞争力。中国经济必须通过改革创新转换经济增长的动力机制，形成内生性增长机制，必须建立起新的竞争优势，向全球价值链上游攀升，推动贸易结构和产业结构全面升级。
 
社科院李扬认为“新常态”不新
 
　　据悉，在9月18日由国际金融公司（IFC）、中国工商银行以及国际金融协会（IIF）联合主办的“中国可持续发展与金融改革：资本市场的作用”会议上，社科院副院长李扬指出，新常态的表现形式是增长率进入7.5%左右的平台，这是挤掉过剩产能和过度投资水分的新平台。
　　全球新常态
　　李扬指出，2008年之后，全球都已进入新的时期，西方国家已习惯于用新常态刻画经济状况。国际上很多经济学家都认为，全球金融危机是人类发展进入新时期的分水岭——虽然使用了不同的词汇，但是涵义大体相同。
　　全球经济新常态是相对于1987年-2007年间，全球经历的长达20年的被经济学界称为大稳定（Great Moderation）的繁荣时期，李扬称。这20年繁荣的原因有三，一是科技进步、大规模产业化带来的科技创新爆发式涌现；二是体制改革和结构调整；三是全球化创造了全球市场，统一了运行规则，提高了资源配置效率。但大稳定期间出现的全球经济失衡也埋下了新常态的种子。
　　李扬认为，全球新常态的特征包括：全球经济在低水平波动——美国财政、债务危机屡现，欧洲危机方兴未艾，日本危机乍暖还寒，新兴经济体增长下滑。其次，各国宏观经济政策不再同步——美国政策收紧，欧洲及日本进一步放松，中国仍在彷徨。资本投机性也因此增强。第三是全球流动性过剩。李扬称，与历史上数次危机都伴随这货币短缺不同，此次危机后的大规模刺激造成流动性过剩，这已体现在大宗产品和资产价格上。第四是全球治理真空。现有的国际组织起不到任何作用，都需要各国元首出面、面对面解决问题。
　　李扬认为，导致全球进入新常态的因素包括人口增长放缓；科技进步仍在酝酿，尚未出现；投资回报率普遍降低；以及能实现充分就业、并使储蓄和投资实现均衡的实际利率处于较大的负值区间。全球的劳动生产率增长已经因此由2010年的3.6%下降到2013年前后的约1.8%。
　　他指出，包括萨默斯（Larry Summer）、克鲁格曼（Paul Krugman）、布兰查德（Olivier Blanchard）在内的知名经济学家都认为，全球经济存在“长期停滞”（secular stagnation）的风险。
　　中国新常态
　　李扬认为，中国经济事实上应该也在2008年进入新常态，2009年的刺激政策试图让经济回到旧常态，但留下了大量问题。
　　他指出，中国经济进入新常态的供给面原因首先在于，资源配置效率的下降。这与中国产业转移的进程相关。中国过去从农业转向制造业，后者的劳动生产率远高于前者——有估算显示差距为10倍。这样的转移必然带来增长率的提高。这一过程持续了30年，每年近1000万人口完成转移。但是目前，中国正在从制造业向服务业转移，而后者的生产率相对较低。社科院对上海的研究显示，上海服务业的生产率只相当于其制造业生产率的70%。生产率下降自然导致增长率下降。所以，中国人一方面应该为经济体向服务业的转移欢呼，但另一方面也要意识到资源配置的效率在下降。
　　供给面的另一个原因是，中国对于技术的学习效率也在下降。过去30余年，中国一直处于快速学习赶超中，但是随着中国逐步逼近技术前沿，中国可以从西方直接借鉴的越来越少。他称，习近平主席最近两次提到创新、创新、再创新，在中央财经领导小组会议中也对创新有所提及；李克强总理在天津夏季达沃斯也以创新为主题发表演讲，说明中国在技术学习的步伐放缓之后，自主创新的能力还有很大欠缺。
　　对于进入新常态需求面的原因，李扬表示，现在局面是，消费很难在短期内起来；出口增长放缓；而中国所有的问题，基本都是投资造成，所以对于投资的依赖又不敢过分。
　　针对当下中国经济进入新常态的表现形式问题，在他看来，是增长率进入7.5%左右的平台。“这是挤掉水分的新平台”，过去更高的增长率是形成了过剩生产能力，带来过剩投资的增长率。
　　他同时认为，其他一系列经济指标也会发生变化，包括储蓄率、财政收入，国际收支等，都会随着增长率变化进入新的平台，并将导致各类经济主体的行为变化。
　　李扬认为，新常态的表现形式还包括，新的体制机制——较为彻底的观念转换，以及新的政策框架——依据潜在增长率、就业和物价水平来决策。
　　根据社科院宏观经济运行实验室的测算：2011年-2030年中国的潜在增长率会缓慢下降：2016年-2020年在5.7%-6.6%区间，2021-2030在5.4%-6.3%区间。
“应该依据潜在增长率，来设定增长目标，”李扬表示。
 
中国如何应对转型综合症
 
　　中国社科院世界经济与政治研究所学者张斌9月19日在英国《金融时报》中文网撰文指出，经济内生增长动力下降、不当的刺激政策、金融市场风险加剧三者之间进入恶性循环，投资者信心，房地产、股票等资产价格低迷，加重经济增速下滑压力，经济运行向更低的增长速度收敛，是为“经济转型综合症”。
　　转型十大症状
　　文章梳理综合症的逻辑线索如下：
　　1）随着中国人均收入持续增长，中国已经进入典型的从工业社会向后工业社会过渡的经济转型期，国内和国际市场对传统工业品需求增长放慢，对包括公共服务在内的服务业和民生基础设施需求相对旺盛。需求结构的变化，使得供给面与需求面不匹配的压力凸显。
　　有学者对中国是否已经面临从工业化向后工业化的过度阶段提出质疑。理由是中国2008年以来的工业部门增速下降，主要是因为外部经济环境变化和由此带来的出口增速下降造成，工业部门增速放缓是周期性现象，中国也许还没到达后工业社会。对于这个质疑的反驳意见是：出口增速下降的主要原因并非外部经济环境变化，而是内因。在更高的收入水平上，中国自动退出了一些低附加值产品出口。可以通过对中国出口增速的分解找到答案。2001－2007年期间与2008－2012年期间相比，中国出口平均增速不到四成来自于进口国的进口增速下降，超过六成来自于市场份额增速下降。对出口市场份额增速变化的进一步研究发现，收入增长和由此相伴的劳动力成本上升是解释出口市场份额增速下降的主要原因（详见系列文章之一：《中国经济增速下滑探因》以及之二：《中国需求转型应跨越三座大山》）。
　　2）公共服务和民生基础设施建设供给面临政府失灵，资源流入受阻，难以形成有效供给。政府失灵，是指政府在“为什么要提供好的公共服务（激励机制问题）”、“民众最需要什么样的公共服务（信息问题）”、“如何提高好的公共服务（技术问题）”等三个方面尚未建立有效机制。
　　3）以中高端医疗、教育为代表的，可以通过市场机制提供的服务业面临较普遍的政府管制，即便一些服务业产品面临旺盛市场需求并能得到融资，但不公平的市场竞争环境遏制了资源流入。
　　4）银行主导的传统金融体系，难以对服务业和民生基础设施供充分、恰当的融资，储蓄难以转化为有效投资，金融体系不匹配加剧了服务业和民生基础设施的发展困境。
　　5）上述原因带来供求结构不平衡，资源得不到合理配置，企业利润下降，经济内生动力下降，传统工业品产能过剩和（局部地区和行业）就业压力凸显。政府采取经济刺激政策缓解压力。
　　6）政府以基础设施建设项目为依托，增加对传统工业产品需求，缓解产能过剩和经济增长压力。建设项目的决策机制存在严重缺陷，部分项目的社会收益和商业收益难以保障。（详见系列文章之三《中国刺激政策需要结构性调整》）
　　7）政府保持隐性担保和相对宽松的货币政策环境，帮助产能过剩的传统工业企业和政府建设项目通过“借新钱，还旧账”的方式继续从金融部门获得资金支持。
　　8）普遍存在政府隐性担保和预算软约束的环境下，金融市场化改革和金融工具创新帮助信贷资源继续流向这些产能过剩的传统工业企业和建设项目，这些单位和金融机构之间“借新还旧”游戏持续并且不断放大。
　　9）上述三点（678点）政策应对措施偏离了经济转型所要求的调整方向或调整方式，进一步延迟了资源从产能过剩的传统工业企业向需求旺盛部门的转移，并带来了传统工业企业、政府和金融机构债务负担的快速上升。从未来经济结构调整方向看，新增负债对应的资产多是不良资产，“坏账不坏”则需要出台进一步的刺激政策。
　　10）持续的结构失衡，再加上难以持续的债务拖垮投资者信心，房地产、股票等资产价格低迷，加重经济增速下滑压力。经济内生增长动力和扭曲的刺激政策进入恶性循环，经济运行向更低的增长速度收敛。
　　应对经济转型综合症，关键在于纠正政府职能错位和缺位。这不仅需要政府自身的努力。更重要是树立与时俱进地的发展理念，形成对政府的合理制衡机制，确保政府职能重新定位在正确的轨道上。
　　理念
　　发展理念层面，“发展是硬道理”、“集中力量办大事”、“国家战略”等一系列关联的理念需要调整。产生这些理念的基础是中国在近百年来的屈辱历史。新中国成立以前，中国签订不平等条约、受邻国侵犯、在国际社会上地位不高，最重要的原因就是工业化程度太低，打不过那些强盗。新中国成立伊始，为了不再让屈辱历史重演，中国政府集中力量发展工业，尽快实现工业化。无论是此前的计划经济，还是后来的市场化改革，最重要的目标都是增加工业部门实力。这是全体中国人的共识，中国人愿意为了这个目标做出奉献个人利益甚至是牺牲。
　　时至今日，中国已经成为世界第一制造业大国，第二经济大国，中国在国际社会成为举足轻重力量。在各种能够比较的硬件上，中国与发达国家的差距不断缩小，有些领域甚至世界领先。新的背景下，这些理念以及由这些理念所支撑的重点保护或支持工业部门的各项政策，不仅浪费了大量政策资源，而且有悖于经济转型要求。国人现在普遍稀缺的，不是机器，也不是面子，而是更和谐的人际关系，更好的医疗和教育、新鲜空气，更照顾民生的公共服务和公共政策。这些是政策资源需要侧重的地方。
　　“民权”、“民生”、“社会公正”、“和谐社会”、“包容性发展”等理念会得到更多支持。与上面那些理念相比，这些理念更强调处理好个人与政府之间、个人与个人之间，以及人与环境之间的关系。这些都是迎接后工业社会的理念基础。政府对个人权利的尊重和保护，是改善公共服务和公共政策的基础。人与人之间的更多尊重和谅解，是优良服务品质的基础。
　　制衡
　　没有社会公众对政府的有效制衡，任何政府都会逐渐蜕化为服务于自身利益的特殊利益集团，政府职能错位与缺位在所难免，政府与社会公众的互动会陷入恶性循环。
　　有很多对政府的制衡手段，现有的法律、上级对下级的监督、政府之间的竞争、媒体和社会舆论监督、人民代表大会制度、政治协商会议制度等等。但是这些制衡手段对于纠正政府职能错位与缺位还显得很不够。是在现有制度安排下，挖掘现有制度被掩盖的制衡作用？还是挖掘新的制衡手段？需要摸索和尝试，找到一套符合中国国情的制衡政府的手段。
　　对政府的有效制衡需要全体公民意识的提高，需要公民积极参与公众事务。仅仅是指望政府靠自身的力量推动改革，转型就大功告成了。这是不切实际的幻想，世界上也没有这样的政府。成功的转型会让绝大多数人受益，也要求绝大多数人为之付出，特别是个人为了社会公众利益的付出。每一个关心和参与公共事务的动作都是小水滴，小水滴汇聚多了就可能成就更好的制度和政策，政府职能错位与缺位才能纠正。
 
专家论点辑要
 
　　▲中国经济5年内不会急速减速
 
亚洲开发银行(ADB)的首席经济学家魏尚进9月17日表示，“中国经济今后5年不会急速减速”，认为中国经济增长率暂时不会低于7%。
　　关于工资上涨导致竞争力丧失的所谓“中等收入国家陷阱”，魏尚进认为这是假象(a sham)，指出经济发展不会受收入水平限制，重要的是结构改革和坚实有力的经济运营政策。
　　亚行预计2014年亚洲新兴经济体的经济增长率将达到6.2%，保持坚挺态势。魏尚进指出“日美的经济复苏将为亚洲市场的经济带来积极影响”。认为发达国家的经济复苏所带来的出口增长以及亚洲的内需扩大对亚洲新兴经济体构成支撑，并且这种局面将持续下去。
　　对于从2位数增长转为稳定增长路线的中国，魏尚进表示“只要继续推进结构改革，经济将持续增长，今后5年应该不会出现增长率跌破7%的急速减速的情况”。同时表示，要实现经济持续增长“有必要通过机械化和技术革新等举措提高生产效率”。
　　全球企业的制造基地集聚于亚洲的新兴经济体，有观点指出受工资上涨影响，亚洲新兴经济体的竞争力将出现下降，在成为发达国家之前将陷入“中等收入国家陷阱”。
　　对此，魏尚进指出“观察过去的数据可以发现，中等收入国家并不特别。所谓‘陷阱’是假象”。魏尚进以陷入债务违约的阿根廷等为例，指出“如果不能推出有力的经济、财政运营政策，即使是欧洲那样的发达国家也可能出现居民生活水平下降的情况”。
 
中小企业
 
国务院推六项政策扶持小微企业 
 
　　国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新。
　　李克强说，今年经济下行压力依然很大，特别是七八月份以来增速放缓，但就业仍然实现了稳定增长。他说，"这里既有服务业增长的因素，但更重要的，还是通过改革激发了大众的创业激情。"他强调，从眼前看，小微企业是吸纳就业的"主战场"，是顶住当前经济下行压力的"重要一招"；从长远看，通过扶持小微企业，鼓励大众创业、万众创新，也是推动中国经济持续发展的"重要一招"。
　　会议确定，在继续实施好现有小微企业支持政策的同时，重点推出以下新政策：
　　一是加大进一步简政放权力度。加快清理不必要的证照和资质、资格审批，为小微企业降门槛、除障碍。
　　二是加大税收支持。在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从今年10月1日至2015年底，将月销售额2-3万元的也纳入暂免征税范围。对小微企业从事国家鼓励类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税。
　　三是加大融资支持。采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务。鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划，鼓励大银行设立服务小微企业专营机构。推动民间资本依法发起设立中小银行等金融机构取得实质性进展。
　　四是加大财政支持。对吸纳就业困难人员就业的小微企业，给予社会保险补贴。政府以购买服务等方式，为小微企业免费提供技能培训、市场开拓等服务。高校毕业生到小微企业就业，由市、县公共就业人才服务机构免费保管档案。
　　五是加大中小企业专项资金对小微企业创业基地的支持，鼓励地方中小企业扶持资金将小微企业纳入支持范围。
　　六是加大服务小微企业的信息系统建设，方便企业获得政策信息，运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。
　　会议要求，各地各部门要确保政策尽快落实，并适时提出进一步措施，帮助小微企业赢得"大未来"。　
 
山东鼓励财政出资建设中小企业信用担保机构
 
山东省中小企业局局长王兆春９月１３日介绍，为推动民营经济发展，山东省日前出台政策鼓励发展政府财政出资的中小企业信用担保机构，力争到２０１７年年底，全省中小微企业担保规模达１５００亿元以上。
　　为培育更多市场主体、破解中小企业发展难题、推动中小企业集约集聚发展，山东省中小企业局从１１个方面出台３３条细化措施，力促民营经济发展。其中，在融资渠道建设上，山东省一方面将推荐成长性好的中小企业进行挂牌或股权融资，另一方面鼓励发展政府财政出资的中小企业信用担保机构，争取每个县区都有一家过亿元的财政出资或参股的担保机构。
 
调查分析
 
调查显示美国民众对未来失去信心
 
　　据悉，尽管美国出现经济复苏的迹象，但民众仍然对未来不表乐观。华尔街日报和美国全国广播公司9月14日发布的调查报告显示，美国人的悲观情绪创下24年来的最高水平。
　　调查显示，76%的美国人认为其子女的生活不会比他们更好；71%的受访者认为国家正在错误的轨道上；60%的人相信美国正在下降的状态；54%称不断扩大的收入差距正在逐渐损害机遇。
　　负责这次调查的民调专家弗雷德•杨(Fred Yang)指出，“调查结果真切地揭示出一股蕴含在经济、政治制度和美国在国际事务中扮演的角色中的汹涌暗流。”这种悲观情绪不分财富、种族、性别、年龄、地区和意识形态。
　　1990年时，45%的美国人对未来表示不乐观，2008年上升到56%，如今这一比例创下历史新高。
　　美国华盛顿邮报专栏作家米班克(Dana Milbank)犀利评论道：“美国的乐观主义正在消亡，美国梦的核心是相信下一代的生活胜过父辈，而现在这一点正在消失。1980和2000年之间出生的美国人是第一代感受到生活标准下降的美国人。”
　　他指出，缓慢的经济复苏可能导致人们悲观情绪的增加，但当下经济开始反弹，人们的乐观情绪却仍然令人困惑地失败，值得警惕。自2008年金融危机之后，美国创造了20万个新就业机会，失业率降至6.2%，然而很多美国人仍然认为美国还处在经济衰退中。
　　这次调查提供了两个选项：一是，一个人不管来自何方，只要努力工作都可以在美国取得成功；二是，最富有的人和社会上其他人之间的收入差距越来越大，使大家不再相信每个人都可以过上更好的生活。54%的受访者表示第二项更接近他们目前的感受，44%的受访者选择了第一项。
　　米班克指出，71%的被调查者将美国的经济问题归咎于华盛顿特区的民选官员，认为他们甚至没有能力解决看似很简单的问题。在某种程度上，美国民众对政治体制崩溃的反应，使得人们很理性地担忧美国的衰落和这个国家应对危机的能力。
 
调查显示投资者加速撤离英国资产
 
　　据美银美林9月17日披露的一份调查报告显示，围绕本周（9月15日-21日）苏格兰独立公投结果的不确定已促使英国资产的投资者撤离。
　　据美银美林称，英国成为投资者9月最不热衷的市场。美银美林在9月5-11日对202位基金经理进行了调查，这些经理管理着5,560亿美元资产。
　　“民调显示，苏格兰公投结果难分伯仲，英国股市面临的利空加深。英国坐实了本月最不受全球资产管理人欢迎地区的位置，”美银美林称。
　　受访者中有16%减持英国股票，且有14%称未来一年最希望减持该地区股票。
　　五分之一的受访者表示英国市场获利前景最差，高于上月的12%。
　　这些信息也呼应了伦敦资讯机构CrossBorder Capital9月稍早发布的数据。该数据显示，投资者8月从英国金融资产撤出270亿美元，为2008年雷曼兄弟危机以来最大的资本外流规模。
　　美银欧洲投资策略师Manish Kabra表示，随着苏格兰公投临近，过去四周资金加速从英国资产撤离。但他还称，苏格兰公投只是加快了夏季就已经开始的资本外流趋势。
　　由于投资者看到了全球经济中的成长机遇，而英国股市又充斥着联合利华这样的防御类股，使得英国市场已然失去了投资者的宠爱。
　　然而，调查还发现，越来越多的迹象表明中国经济放缓，将全球经济增长和获利预期推低至12个月低点。
　　该调查发现，投资者持有的现金比例下降，因有更多资金被投入高风险资产。但目前在4.6%的现金比例，相比一个月前的5.1%，从历史标准看仍然算高。
　　与此同时，对欧洲资产的信心则上升，因欧洲央行[微博]为刺激经济增长放松了政策。
　　这促使更多资金流入欧洲股市。受访者中有18%增持了欧洲股票，高于8月的13%。调查还显示，有11%的受访者强调欧洲是他们最愿意在未来12个月增持股票的地区。
　　不过，有逾五分之一的投资者认为欧元区通缩是“最大的尾部风险”。
　　近半数的投资者预期美联储将在2015年第二季升息，前次调查持此看法的人数比例为38%，因此认为美元兑欧元和日圆将上涨的受访者有86%。
　　有39%的人指出，由于与俄罗斯的关系恶化，他们最大的担忧是地缘政治紧张局势。
 
九成法国人不相信政府将如期实现新减赤目标
 
法国电视一台新闻频道ＬＣＩ９月１３日公布一项调查结果显示，８７％的法国人不相信法国政府将如期实现２０１７年将赤字占国内生产总值（ＧＤＰ）比率降至３％以下的目标。
　　该调查由法国专业调查机构Ｏｄｏｘａ开展。调查显示，法国总统奥朗德所代表的左派阵营内部也对政府的新减赤目标充满不信任。
　　调查还显示，仅２％的受访者相信今年底之前失业情况能够好转，８１％的受访者估计２０１７年之前失业率不会降低。
法国财政部长米歇尔•萨潘１０日宣布，鉴于法国及欧盟经济形势意外恶化，法国政府无法完成预定减赤目标，原定于２０１５年实现的减赤目标被迫推迟到２０１７年实现。同时，２０１４年法国财政赤字占ＧＤＰ比率也从原计划的３．８％调升至４．４％。
 
45%日企认为亚洲重要性日渐上升
 
日本生命保险公司9月17日公布的国内企业海外业务相关调查结果显示，45.8%的企业表示亚洲的重要性"正在上升"。关于重要性上升的理由，其中40.7%的企业表示是"市场增长潜力和前途"，其后依次是"作为制造基地"和"作为产品和零件采购地"的优势，占比分别为16.7%和12.0%。
　　负责调查的日本生命保险基础研究所专务理事栌浩一分析指出："越来越多的企业将亚洲视为巨大的市场，而非生产基地。"
　　关于在经商方面重要的亚洲国家和地区（多选），选择中国的企业最多，占总数的35.1%。其后依次为泰国16.9%、台湾11.4%。被认为1至3年后重要性将上升的国家和地区依次为越南、印尼、印度。
　　对于如何确保和培养能活跃于海外的人才（多选），选择"年轻员工的海外派遣和海外培训"的企业最多，占比达到14.2%。
　　该调查于今年8月实施，对象为全国4285家与日本生命保险有业务往来的企业，其中近畿地区企业为1090家。
 
经贸态势
 
上海发布稳外贸实施意见
 
　　9月12日，上海市政府发布支持外贸稳定增长实施意见，以稳定本市出口规模，扩大进口贸易，保持服务贸易快速增长，促进外贸增长方式转型升级。
　　根据意见，上海将扩大自贸区制度创新效应，包括深化贸易监管改革，总结自贸区内贸易监管成熟经验做法，形成可复制、可推广的方案。具体包括：将海关关于区内企业货物流转“自行运输”、工单式核销、保税展示交易、期货保税交割、统一备案清单、集中汇总纳税、批次进出集中申报、仓储企业联网监管、简化进出境备案清单、卡口智能化管理、内销选择性征税等监管制度分批复制推广至其他海关特殊监管区域、保税场所和符合条件的企业。将检验检疫关于区内货物预检验制度、第三方检验结果采信制度、全球维修产业监管制度、动植物检疫审批负面清单管理、进境生物制品风险管理、中转货物原产地签证制度等创新措施推广至上海市具备条件的其他口岸和企业。
　　在培育外贸竞争新优势方面，意见指出，上海将认真落实国家关于外贸综合服务企业的税收政策，跟踪研究新情况、新问题并及时有效予以解决。
　　为了稳定外贸增长规模，上海将做强一般贸易，扩大进口贸易，保持服务贸易快速增长，加快“走出去”步伐，培育本土跨国企业。在扩大进口贸易方面，上海将重点推进机床、文化平台发展，同时争取国家赋予上海原油加工企业原油进口和使用资质。
　　为了进一步提高贸易便利化水平，上海将探索进一步简化外汇管理手续，包括简化跨境贸易和投资人民币结算业务流程，支持开展跨境人民币资金集中运营业务和个人跨境贸易人民币结算业务。完善结售汇管理，简化经常项目收付汇手续，在确保服务贸易交易真实、合理的基础上，企业可直接在外汇指定银行办理相应收付汇手续。将自贸试验区直接投资项下外汇登记及变更登记下放至银行办理，实行外商投资企业外汇资本金意愿结汇。放宽自贸试验区对外债权债务管理，取消对外担保和向境外支付担保费行政审批，放宽区内企业境外外汇放款金额上限，取消境外融资租赁债权审批，允许境内融资租赁业务收取外币租金。
　　在政策措施保障方面，上海将探索加快出口退税进度，完善出口退税分担机制、将加大出口信用保险支持力度、改善融资服务、加大财政支持力度等多项举措。其中，在出口信用保险方面，上海将推动出口信用保险机构进一步改善服务、优化流程，扩大出口信用保险规模和覆盖面，争取全年承保规模突破245亿美元。
 
上海计划三年基本建成国际贸易“单一窗口”平台
 
据９月１２日举行的“２０１４年上海口岸工作领导小组会议”披露，上海计划用三年左右时间，基本建成国际贸易“单一窗口”平台。
　　建成后的“单一窗口”平台包含货物进出口、运输工具、进出口许可、支付结算、企业资质、信息查询六方面内容，广大贸易和运输企业通过上海电子口岸一点接入，一次性递交满足监管部门要求的格式化单证和电子信息，监管部门相关处理状态和结果即可通过“单一窗口”平台反馈给申报人，监管部门共享监管资源、实施联合监管。
　　今年６月，全国首个国际贸易“单一窗口”平台在上海上线运行。目前两个试点项目，分别是“一般贸易进口货物申报”和“船舶出口岸联网核放”。
　　来自上海海关的信息显示，经过上海口岸各监管部门联合构建，目前上海国际贸易“单一窗口”平台已有３２个共有申报数据实现“一次录入、分别申报”，降低企业成本费用、提高贸易便利化水平的效应开始显现。
　　建立国际贸易“单一窗口”，是落实十八届三中全会提出的监管部门“信息互换、监管互认、执法互助”要求和上海自贸区监管制度创新的具体举措，是国务院今年提出的支持外贸稳定增长的一项措施，也是借鉴国际先进经验、遵循国际通行规则、降低企业成本费用、提高贸易便利化的重要途径。
 
喀什综合保税区获国务院批复
 
    喀什特区党工委日起那披露，国务院9月2号发文批复，批准设立喀什综合保税区。喀什综合保税区成为新疆第二个、南疆首个综合保税区。
　　保税区是中国继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后，经国务院批准设立的新的经济性区域。由于保税区实行比其他开放地区更为灵活优惠的政策，已成为中国与国际市场接轨的“桥头堡”。综合保税区是目前我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最便捷、运行规则与国际接轨的一种新的自由贸易港区模式。
　 据悉，喀什综合保税区规划面积3.56平方公里，包括保税仓储、保税物流、保税加工、展览展示、口岸操作、航空货运和综合配套服务等七大功能区，具备国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等功能。喀什综合保税区的主要税收政策包括：国内货物入区视同出口，实行退税；国外货物入区保税；货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
　　喀什综合保税区主任石晨辉称，喀什综合保税区拥有航空、铁路、公路立体交通网络优势。保税区紧邻喀什国际机场，与喀什建设“空中丝绸之路”战略衔接。南疆铁路和规划中的中吉乌铁路、中巴铁路紧邻，设有国际铁路货运站，规划有两条专用线联接综保区。“喀什综合保税区将成为丝绸之路经济带的重要支点。”他说。
　　石晨辉表示，目前，喀什综合保税区主体工程已全部完工，10月中旬，将与喀什、乌鲁木齐、国家海关进行信息化设备的对接和调试，并通过验收，年内实现封关运营。
 
欧盟与乌克兰批准联系国和自由贸易协定
 
9月17日，欧洲议会和乌克兰国会批准了里程碑式的联系国和自由贸易协定，在此以前乌克兰立法者决定授予该国东部地区以“特殊地位”，这个地区已经由于持续了几个月时间的战斗而陷入分裂状态。
在将近一年以前，乌克兰爆发了大规模的抗议活动，导致俄罗斯支持下的前乌克兰总统拒绝与欧盟签署协议。
　　欧盟方面同时还批准了乌克兰政府提出的申请，同意该国将自由贸易协定的实施执行日期从原计划的今年11月份推迟到2015年12月份。俄罗斯方面认为，乌克兰将该协定的实施日期推迟到明年12月份是一场胜利，并在9月17日重申了此前的威胁，即一旦该协定付诸实施，则俄罗斯就将针对乌克兰实施贸易处罚。
　　这项协定长达14个月的实施日期推迟已在欧盟内部引发了担忧情绪，许多官员都称其担心俄罗斯控制了欧盟与乌克兰之间双边协定的条款。欧洲议会中左翼社会党领袖Gianni Pittella表示：“这一推迟可被视作俄罗斯在冷战气候下取得的胜利。”
　　欧洲议会的扩盟委员Stefan Fule则指出，推迟双边协议的实施日期是有必要的，原因是俄罗斯方面不仅在军事上威胁乌克兰，而且还对其发动了“全面的经济和贸易战”。欧盟贸易专员Karel De Gucht曾在9月12日承认，为达成这项协定而作出的妥协不够理想。”
　　欧盟贸易专员Karel De Gucht9月17日称，自优惠贸易协定在5月份生效以来，乌克兰面向欧盟的出口已经增长了15%。欧盟和俄罗斯是乌克兰最大的贸易伙伴，此前欧盟在5月份面向乌克兰货物开放了市场，从而提振了受到衰退打击的乌克兰经济。
　　Dragon Capital的经济学家奥莱纳·比兰（Olena Bilan）表示：“乌克兰正在将其出口从俄罗斯重新导向至欧盟。”
 
投资视点
 
长江经济带海关通关一体化改革启动
 
    海关总署日前下发《关于开展长江经济带海关区域通关一体化改革的公告》,决定在上海、南京、杭州、宁波、合肥、南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关启动长江经济带海关区域通关一体化改革，建立区域通关中心，构建统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场接单平台，形成涵盖长江经济带海关通关全流程的一体化管理机制和运行模式，实现长江经济带通关作业一体化。
　　公告表示，自2014年9月22日起，首先在上海、南京、杭州、宁波、合肥海关（以下简称长三角地区海关）启用区域通关一体化通关方式；在总结评估的基础上，适时在南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关启用该通关方式。
　　公告指出，长三角地区海关区域通关一体化通关方式适用于上海市、江苏省、浙江省、安徽省（以下简称长三角地区）企业在长三角地区各口岸海关进出口的货物。企业可根据实际需要，自主选择口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”、区域通关一体化等任何一种通关方式。
　　公告明确，长三角地区海关间互认商品预归类、价格预审核、原产地预确定和许可证件、归类、价格等专业认定结果以及暂时进出境等行政许可决定；待系统完善后，在银行总担保及汇总征税项目的基础上，实现企业的一份税款保函在长三角地区海关互认通用。
 
京津冀签署商务行动方案助推市场一体化
 
　　天津商务委９月１５日披露，为深入贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略，天津市商务委已于近日会同北京、河北商务主管部门，共同制定并签署了“关于落实京津冀共同推进市场一体化进程合作框架协议商务行动方案”。
　　天津商务委负责人介绍，方案依据京津冀三省市人民政府关于推进市场一体化进程合作框架协议及相关协议，本着优势互补、共建共享、统一开放、共赢发展的原则，确定了三省市商务部门在推进京津冀市场一体化方面的具体工作职责和任务分工。三省市将携手合作，共同推进京津冀市场一体化加快发展。
　　在着力打造法制化营商环境方面，京津冀三地建立打破行政壁垒工作对接小组，定期交流信息，建立举报投诉优先处理和合作处理机制，及时交换需合作协调解决的举报投诉件，采取措施推动问题解决。加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作协调，开展跨地域执法协作。
　　在建设统一开放的商贸流通市场方面，鼓励京津冀零售业相互延伸、融合发展，为三地“老字号”企业、优势企业和特色品牌发展创造条件。发挥京津市场窗口优势，支持三地商贸企业在两市进行展示、交易，拓展市场空间。发挥各自在科技、信息、港口、物流资源优势，支持建设区域公共物流信息服务平台，开展物流标准化区域合作试点，共同提高物流配送效率。搭建电子商务交流平台，推进三地电子商务创新发展。
　　在协调推进口岸一体化建设方面，积极协调口岸管理部门，按照海关总署和国家质检总局批准的京津冀通关一体化改革方案，协同做好业务改革、技术支持等保障工作，实现三地企业自主选择报关报检、纳税和货物验放地点，构建便利、高效、统一的商品通关业务模式，促进三地管理资源共享，提高通关效率和贸易便利化水平，构建便捷高效的大通关服务体系。
在加强开放型经济合作方面。研究推动政策延伸互享机制，提高投资贸易便利化水平，打造区域开放发展整体优势。构建会展合作平台，借助中国（北京）国际服务贸易交易会（“京交会”）、中国•天津投资贸易洽谈会（“津洽会”）、中国•廊坊国际经济贸易洽谈会（“廊洽会”）等载体，整合三地会展资源，错位发展，共同培育具有国际影响力的品牌展会，为三地服务贸易、货物贸易发展和项目投资合作创造更加便利的环境。加强服务贸易规划、促进体系建设等方面的合作与交流，发挥北京、天津两市建设“中国服务外包示范城市”、“国家软件出口基地”优势，携手开拓境外服务外包市场。共同推进三地企业加快“走出去”参与国际市场竞争。
 
上海发布促进资本市场发展实施意见
 
上海市政府９月１５日发布《关于进一步促进资本市场健康发展的实施意见》，对新“国九条”中重要的资本市场改革措施予以积极呼应，包括配合做好新股发行体制改革中的注册制工作；积极开展“沪港通”业务试点；配合推进上市公司退市制度改革等。
　　《意见》提出，要把握自贸试验区建设重大战略机遇，把自贸试验区建成全国资本市场对外开放度最高的试验田。上海将提升自贸试验区证券期货服务业开放水平，包括配合中国证监会逐步放宽合资证券公司业务范围，逐步提高符合条件的外资机构在自贸试验区内设立合资证券公司、基金管理公司和期货公司的持股比例等。
　　《意见》将支持上海证券期货经营机构利用自贸试验区平台，发行ＱＤＩＩ和ＲＱＤＩＩ产品；支持其境外分支机构按规定发行ＱＦＩＩ、ＲＱＦＩＩ产品，逐步扩大ＱＦＩＩ、ＲＱＦＩＩ参与金融期货产品的范围。业界认为，此举有望增加Ａ股资金供给，对股市将是利好。
　　《意见》坚持金融服务实体经济发展的本质要求，进一步增强上海多层次资本市场的服务功能。上海将支持上海证券交易所壮大主板市场，做大、做强、做活蓝筹股市场，增加市场内部层次；配合国家金融管理部门做好股票发行注册制改革等相关工作；积极推进“沪港通”等试点；推进上海证券交易所ＥＴＦ期权等业务创新。
为支持大众创业、草根创业，《意见》首次提出支持私募投资基金探索创新。上海将鼓励发展多样化私募投资基金和各类私募投资产品，拓展投资范围；进一步推进合格境内有限合伙人（ＱＤＬＰ）和外商投资股权投资企业（ＱＦＬＰ）试点，促进境内外私募投资基金在上海集聚发展；完善私募投资基金支持企业创新创业发展的产品、服务和途径。
 
上海自贸区两项新政10月起实施
 
　　上海市政府法制办９月１７日表示，根据今年８月１日起实施的《中国（上海）自由贸易试验区条例》有关规定，《中国（上海）自由贸易试验区相对集中行政复议权实施办法》和《中国（上海）自由贸易试验区管理委员会行政规范性文件法律审查规则》将于今年１０月１日起正式施行。
　　据悉，在自贸试验区实行相对集中复议权，就是将原来由条线业务主管部门行使的复议权，集中到市政府和浦东新区政府层面。这种复议职能的划转是彻底的，即市政府或者浦东新区政府统一受理、统一审理、统一作出复议决定。这既与自贸试验区集中行使审批权和处罚权等综合执法体制相适应，也有利于统一案件审理标准，提高复议质量和公信力。
　　申请人若无法判断是向市政府，还是向浦东新区政府申请复议，或者有其他特殊情况的，可以直接向自贸试验区管委会提出申请，由管委会负责向市政府或者浦东新区政府转送。
第二个新政则畅通了公众监督渠道，建立规范性文件法律审查制度。《上海市行政规范性文件制定和备案规定》中明确，公民、法人或者其他组织对规范性文件有异议的，可以向法制办提出书面建议，法制办应当予以核实处理。而《中国（上海）自由贸易试验区管理委员会行政规范性文件法律审查规则》将公民、法人和其他组织的上述“书面建议权”升级为“法律审查申请权”，即公民、法人或者其他组织对于自贸试验区管委会制定的规范性文件有异议的，有权提请市政府进行法律审查。
 
天津调整养老机构补贴标准
 
天津市民政局和天津市财政局９月１６日下发《关于调整养老机构补贴标准的通知》，提出按照养老机构新建、改扩建平均每张床位建筑面积３０平方米标准，给予一次性建设补贴，床位建筑面积小于３０平方米的不予补助。其中，由政府投资新建或购置建设并形成产权的养老机构，给予每张床位３万元一次性建设补贴；由政府投资改扩建的新增养老机构床位，给予每张床位１．２万元一次性建设补贴。由社会力量投资新建或购置建设并形成产权的非营利性养老机构，给予每张床位１．５万元一次性建设补贴；由社会力量投资改扩建的新增非营利性养老机构床位，给予每张床位６０００元一次性建设补贴。
　　除调整一次性建设补贴标准，天津还调整了运营补贴标准。对公建民营和社会力量投资建设的养老机构，根据收养的入住老年人护理等级不同给予差别化运营补贴。对收养生活自理老年人的养老机构床位，每年给予每张床位补贴１０５０元；对收养生活不能自理（介护）和半自理（介助）老年人的养老机构床位，每年给予每张床位补贴２２５０元。
 
重庆出台31项措施为企业"减负"
 
据悉，为优化发展环境，切实减轻企业负担，重庆市近日出台减轻企业负担政策措施第一批目录清单，推出首批３１项措施，较大幅度减免涉企收费，并结合行政审批制度等改革，加快清理规范各类收费，制定涉企收费目录清单，实行“清单之外无收费”。
　　首批“减负”政策措施包括，从２０１５年起免收企业产品质量监督定期检验费；取消房地产登记档案查询费；取消执行政府定价的建筑垃圾污染整治费等收费项目；长期免除小微企业管理类、登记类和证照类行政事业性收费；各级集中采购代理机构免收微型企业的招标文件工本费和交易服务费；入驻工业园区企业首次进行标准厂房交易的，免缴转让手续费等。同时将暂缓征收船舶登记费、农作物委托检验费、企业注册登记费、矿产资源勘查登记费、个体工商户注册登记费、林权证工本费、林权勘测费、已生产药品登记费及生产药典、标准品种审批费等９项涉企行政事业性收费的执行期限顺延１年。
　　为减轻小微企业融资负担，重庆市规定，担保机构为中小微企业融资性贷款收取的担保费率在２％以下的新增担保发生额，由市财政补助担保机构０．５个百分点；对微型企业创业扶持贷款收取不高于１％担保费的新增担保发生额，市财政给予担保机构１％的补贴；小微企业贷款抵押物评估费按不高于现行规定收费标准的５０％收取等。
　　为形成为企业“减负”长效机制，重庆市还结合行政审批制度等改革，加快清理规范行政审批前置服务项目及收费，政府定价或政府指导价的涉企经营服务性收费项目，以及行业协会及中介组织涉企收费行为等，建立实施涉企收费目录清单制度，并从２０１４年起每年定期清理并公布涉企收费目录清单，清单之内的涉企收费逐步减少项目数量，清单之外的涉企收费一律不得执行。
 
甘肃省开始征收水土保持补偿费
 
甘肃省政府９月１７日披露，甘肃省从９月份开始征收水土保持补偿费，专项用于被损坏水土保持设施和地貌植被恢复治理工程建设，以促进水土资源的保护和合理利用。
　　在水土保持补偿费征收中，甘肃将对一般性生产建设项目，按照征占用土地面积每平方米２元一次性计征；对开采矿产资源的，建设期间，按照征占用土地面积每平方米２元一次性计征；开采期间，石油、天然气以外的矿产资源按照开采量（采掘、采剥总量）每吨１元计征，石油、天然气根据油、气生产井（不包括水井、勘探井）占地面积按年征收，每口油、气生产井占地面积按不超过２０００平方米计算，对丛式井每增加一口井，增加计征面积按不超过４００平方米计算，每平方米每年收费２元。对取土、挖砂（河道采砂除外）、采石以及烧制砖、瓦、瓷、石灰的，根据取土、挖砂、采石量，按照每立方米１．５元计征；对排放废弃土、石、渣的，根据土、石、渣量，按照每立方米１．５元计征。
　　据了解，甘肃的水土保持补偿费主要用于被损坏水土保持设施和地貌植被恢复治理工程建设。
 
安徽关闭9万吨以下及安全不达标等7类小煤矿
 
据悉，为进一步加强煤矿安全生产工作，安徽省政府近日公布《小煤矿关闭退出工作的实施意见》，要求９万吨以下及安全不达标等７类小煤矿必须年底前关闭退出，由政府财政提供补助，但对于存在违规生产、发生事故等问题的小煤矿不予补助。
　　今年８月１９日，安徽省淮南市东方煤矿发生爆炸事故，当时井下被困２７人，目前已发现６具遗体，余下目前２１人仍失联，生还希望渺茫。东方煤矿系年产９万吨的小煤矿，且存在严重违法违规生产行为。
　　《小煤矿关闭退出工作的实施意见》要求，有以下７种情况之一的小煤矿，在２０１４年底之前要关闭退出：９万吨／年及以下不具备安全生产条件的煤矿；９万吨／年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿；发生较大及以上责任事故的９万吨／年及以下的煤矿；超层越界拒不退回和资源枯竭的煤矿；拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿；不能实现正规开采、停产整顿逾期仍未实现正规开采的煤矿；没有达到安全质量标准化三级标准、限期停产整顿逾期仍不达标的煤矿。
实施意见要求，省财政对关闭的９万吨／年及以下煤矿和支持加快关闭的９万吨／年以上至３０万吨／年（含３０万吨／年）不具备安全保障能力的煤矿，按每万吨５０万元给予补助，市级补助原则上不低于省财政补助标准。但是对存在以下４种情况的不予补助，即实施开采作业的法律手续不完备、违法生产、资源枯竭、发生事故的小煤矿，财政不予补助。具体补助标准，由小煤矿所在市按相关规定审查确定。
 
安庆化工新材料产业基地发展规划获批
 
安徽省政府9月16日披露，安庆化工新材料产业基地总体发展规划（下称“规划”）近期已获省政府批复。
　　据了解，安庆化工新材料产业基地是安徽省政府确定的大型化工基地之一，是促进该省化工产业转型升级的重要平台。该基地将重点围绕石油化工和现代煤化工产业，扩大基础原料规模，延伸发展精细化工和化工新材料。到2020年，基地基础原料规模明显提升，产品类型明显丰富，公共服务体系初步建立，产业素质和竞争力明显增强。到2030年，基地质量效益进一步提升，融合发展水平进一步提高，公共服务体系基本完善，现代化管理体制机制初步建立，成为国内领先、油煤并举、高端发展、上下游一体，长江流域最大、具有较强核心竞争力的综合性化工产业基地。
　　基地建设将充分发挥安庆市产业基础、区位、交通、物流等综合优势，走产业延伸、高端引领、融合发展道路，坚持现代化、大型化、一体化、生态优先、安全环保原则，推动产业集中、企业集群、土地集约、要素集聚，努力提升产业核心竞争力，为经济社会发展提供强有力支撑。
　　根据《规划》提出的建设时序安排，近期（2014—2020年）基地建设主要以凤凰山口片区为依托，在依法依规取得相关许可的前提下，重大项目布局建设可适度向皖河农场片区拓展。
　　此前在今年4月和5月，安徽省已经分别批复了《安徽淮南新型煤化工基地总体发展规划》和《安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地产业发展规划》。
 
福建发布引资项目清单
 
福建省发改委9月15日宣布，经福建省政府同意，发改委在基础设施和公用事业等领域推出福州地铁2号线等122个项目，鼓励社会资本参与建设及营运，并发布具体项目清单。
　　122个项目涵盖生态环保、水利、健康养老、交通工程、保障性安居工程、城乡建设、文化产业、旅游产业等8个领域，总投资22476687万元。其中，交通工程项目有33个，福州城市轨道交通2号线、厦门市轨道交通2号线、3号线等3条轨道交通项目名列其中。据了解，福州城市轨道交通2号线正线长29.3公里，设车站22座及车辆段、停车场各1座，投资1962200万元，正在开展用地征迁和管线迁移工作。此外，生态环保领域项目共有7个，包括政和县新区污水垃圾整治项目等；水利项目6项，包括龙岩市中心城区万安溪调水工程；健康养老项目13项，包括在古田、仙游、福安、大田等地建设医院、老年公寓、社会福利中心等项目；保障性安居工程4项，包括周宁县西坑造福工程、华安县公共租赁住房项目等；邵武市古山溪左岸生态城基础设施建设项目等城乡建设项目10项；文化产业项目11项，包括莆田妈祖大剧院、古田县中国油画创意产业园项目等；旅游产业有漳平市旅游集散中心项目、武平县南方红豆杉生态旅游项目等35个项目。
　　据介绍，此次推出的项目都属于定向精准促进投资增长的重要领域，鼓励和吸引社会资本特别是民间资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运，有利于深入推进投融资改革，推进投资主体多元化，进一步发挥社会资本作用。
福建省发改委要求各地、各有关部门高度重视，共同做好鼓励和吸引社会资本参与项目的招商推介、组织实施、宣传引导、服务监管等工作。要进一步细化完善配套政策，创新投资运营模式和管理方式，完善价格形成和回报机制，促进社会资本愿进来、进得来、留得住、可流动。要严格依法行政，加强有效监管，努力营造公平有序的竞争环境，深入推动相关领域扩大向社会资本开放。
 
海南省出台首个“负面清单”
 
　　据悉，9月12日召开的海南省政府常务会议审议通过了《海南服务业限制、禁止投资清单（第一批）》，并决定将在修改完善后发布实施。这是海南出台的首个“负面清单”，市场主体在清单之外“法无禁止即可为”，迈出了该省深化行政审批制度改革的重要一步。
　　该清单共12大类、17中类、29项，主要涉及交通运输、仓储，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，科学研究、技术服务和地质勘查业，教育，文化娱乐业等6个产业部门。
　　清单是依据国家产业结构调整政策及相关法律法规制定的，包括限制类12项、禁止类17项。其中，注明“限制类”、“禁止类”的，指该产业项目对内资、外商投资均限制或禁止；注明“外商投资限制类”、“外商投资禁止类”的，指该产业项目仅对外商投资有所限制或禁止。
　　会议指出，一方面，海南省正在逐步推出政府“权力清单”，使政府真正做到“法无授权不可为”；另一方面，“负面清单”将使市场真正做到“法无禁止即可为”。
　　会议同时审议并原则通过了《海南省现代服务业扩大开放审批改革措施》。《措施》主要针对互联网产业和电子商务、运输服务和现代物流业、信息、文化产业、旅游业、教育与医疗、健康服务业、商贸会展业、金融业等出台了31条具体改革措施，以及10条综合改革措施。
　　海南省政务中心有关负责人表示，这两个文件的配套出台，将降低市场准入门槛，推动服务业进一步扩大开放，为海南现代服务业的发展创造宽松的投资和经营环境。
 
四川出台措施发展资本市场
 
近日，四川省政府发布《关于发展多层次资本市场服务实体经济的若干意见》，为该省多层次资本市场发展定下目标：未来５年内，全省境内外上市公司达到１５０家，新三板挂牌企业２００家，成都（川藏）股权交易中心挂牌融资企业１０００家，直接融资占社会融资规模的比重达到２０％以上。
　　为深化企业上市培育工作，四川将制定上市、挂牌企业后备资源库管理办法，在５年内纳入省级后备资源库的企业达到２０００家。推动各类企业引入战略投资者，实现股权多元化，通过改制上市建立现代企业制度。
　　同时，《意见》还在并购重组、场外市场建设、债券融资、投资基金、大宗商品交易平台、权益类交易场所等方面提出具体推进实施办法。
　　值得注意的是，四川特别提到要发展本土资本市场中介服务机构，推动证券、期货、信托、租赁等地方法人金融机构壮大资本实力。包括支持华西证券加快上市步伐，支持国金证券业务创新，支持宏信证券、川财证券持续增强资本实力，进一步拓展业务范围。
目前，四川在国内资本市场的上市公司有９０多家，在境外资本市场上市的有１０余家；辖内企业直接融资比例相对较低。
 
经合组织称全球经济前景恶化
 
　　经合组织(OECD) 9月15日发布报告称，对苏格兰独立公投以及中东和乌克兰冲突的担忧损害了世界经济前景。
　　报告称，全球几乎所有大型经济体在2014年和2015年的经济前景都有所恶化，部分原因是今年初的一次性情况打击增长，还有部分原因是地缘政治风险。该报告是经合组织对今年5月发表的经济预测的更新。
　　这标志着一家国际机构首次警告苏格兰独立公投对全球经济造成的整体后果。
　　这家总部位于巴黎、监测发达经济体的机构下调了除印度以外的所有大型经济体在2014年的增长预期。
　　它预计美国增长2.1%，欧元区增长0.8%，日本增长0.9%，这代表着将每个经济体的增长预期下调了0.3到0.5个百分点。
　　经合组织对中国的经济增长预期不变，仍为7.4%，同时预计英国增长3.1%，是发达经济体中增长最快的。巴西是增长最低的，预计今年仅增长0.3%，远低于今年5月预期的1.8%。
　　就2015年而言，经合组织仍预计增长将会加速，尽管它同样下调了预期。
　　经合组织再次严厉批评了欧元区领导人。它认为欧元区的经济表现"令人失望"，并警告称，"信心再次变弱，通胀下降体现出需求疲弱。整个欧元区的通胀水平接近于零，在多个成员国甚至为负值"。
 
IMF警告过度押注金融市场的风险
 
　　国际货币基金组织(IMF) 9月17日发布报告称，如果投资者被地缘政治紧张情势或美国调整利率政策吓到，那么金融市场大量押注给全球经济带来的风险将上升。
　　报告称，2014年虽开局不利，但仍预计今年下半年经济成长将加速。但IMF警告称，金融市场指标暗示，投资者以借贷资金押注的情况看来"过度"，如果美国货币政策或乌克兰及中东冲突出现意外，那么市场可能将很快受到打击。
　　IMF将其用技术性措辞进行了表达，即"与地缘政治紧张及风险偏好上升相关的新下行风险正在加剧。"
 
美联储10月将结束购债
 
9月17日，美联储决策机构联邦公开市场委员会（FOMC）在结束为期两天的货币政策会议后宣布，从10月起，每月购买的资产只会有150亿美元，比此前减少100亿美元。其中，机构性按揭支持证券只会购买50亿美元，长期国债只会购买100亿美元，分别比此前减少50亿美元。
“如果未来经济数据显示，就业市场的改善程度与美联储的预期一致，且通胀朝着长期目标水平前进，委员会将于下次政策会议上结束资产购买计划。”FOMC 称。
　　下次的FOMC会议将在10月28日至29日，这也意味着自2009年金融危机以来、达4万亿美元的庞大购债计划，将在2014年10月底画下句号。
　　美联储强调，在结束资产购买计划之后，仍有必要把联邦基金利率接近于零的水平“保持相当一段时间”。
　　美联储暗示升息的步伐将较6月的预期更快。决策者的预期中值为，明年年底利率为1.375%，6月的预估为1.125%；2016年底为2.875%，之前的预估为2.50%；2017年为3.75%。
　　美联储主席耶伦在会后表示，多数的FOMC委员预计联邦基金利率将在2017年底接近正常水平，“但这些预期是跟着未来的经济表现而定。”
　　耶伦对升息的时间表保持一贯的保守。“（要依据）劳动力市场的表现，是否达到我们订立的最大就业目标；还有通胀是否维持在我们预估的2%区间。”
　　美联储微幅下调了季度经济预测，将今年美国经济增长预期从此前预计的2.1%至2.3%小幅下调至2.0%至2.2%。
 
欧盟评估石墨烯等旗舰技术项目实施情况
 
　　欧盟委员会９月１６日发布新报告，评估已实施的第一批两大旗舰技术项目——石墨烯和人脑工程，并对这两个项目的未来工作进程提出安排。
　　报告说，将于２０１５年１月对旗舰技术项目实施情况进行第一次年度审查，３月到４月将签订框架合作协议并制定２０２３年前旗舰技术项目实施细节；２０１６年４月，旗舰技术项目的资金来源从欧盟的第七个科研框架规划过渡到“地平线２０２０”科研规划；２０１７年，将对旗舰技术项目进行中期评估，包括报告中提到的管理和实施机制。
　　欧盟委员会强调，未来将针对旗舰技术项目建立起开放透明的管理模式，实现高效决策和合理利用资金、资源，将设立一个管理论坛，组织针对科学、行业和其他方面的研讨会。
　　欧盟委员会副主席内莉·克勒斯－斯米特指出，石墨烯和人脑工程这两个旗舰技术项目未来开发出的新产品和医疗应用，将有可能推动科学变革、促进行业发展和改善人类生活。任何一个资助机构、科研团体、企业或成员国都不可能单独完成这个任务，因此实施旗舰技术项目意义重大。
　　２０１３年１月，欧盟委员会宣布将石墨烯和人脑工程列为“未来新兴旗舰技术项目”，并于同年１０月开始实施，每个项目将获得１０亿欧元的经费。 
 
欧盟推出泛欧铁路网9条“走廊”线路规划
 
据悉，为期两天的欧盟交通部长非正式会议９月１７日在米兰闭幕，作为成果，会议宣布了一份泛欧铁路网优先建设发展的９条动脉线路规划，称为９条“走廊”方案。
　　欧盟现任轮值主席国意大利的基础设施和交通部长毛里齐奥·卢皮在会后新闻发布会上说，欧盟已经认识到交通基础设施是经济增长的支柱之一，此次推出的优先发展方案取代以前所做规划，有关各方也对协调投资作出保证。目前欧盟已经明确专项拨款２６０亿欧元，预计至２０２０年相关投资可能会追加到５０００亿欧元。
　　共同出席新闻发布会的欧盟委员会副主席、负责交通事务的委员西姆·卡拉斯指出，未来这一规划具体实施过程并不轻松，每条跨境通道都涉及两个或多个国家，除了欧盟共同筹资外，有关国家也要承担相应责任，每个项目也会有不同的发展模式。
　　这９条“走廊”线路包括两纵三横四对角线：即斯堪的纳维亚－地中海走廊（赫尔辛基至瓦莱塔）、北海－波罗的海走廊（赫尔辛基至安特卫普）、北海－地中海走廊（贝尔法斯特至巴黎）、波罗的海－亚得里亚海走廊（格丁尼亚至科佩尔／的里亚斯特）、东部至东地中海走廊（汉堡至帕特雷／伊古迈尼察）、莱茵河－阿尔卑斯山走廊（热那亚至泽布吕赫）、大西洋走廊（阿尔赫西拉斯至曼海姆／斯特拉斯堡）、莱茵河－多瑙河走廊（斯特拉斯堡至苏利纳）、地中海走廊（阿尔赫西拉斯至乌克兰边境）。
　　据会议文件介绍，欧盟交通政策着眼于在２０５０年前建设９４个有铁路和公路连接的大型港口，修建３８个有铁路直接连通大城市的大型机场，将１．５万公里铁路改造升级为高铁，以及实施３５个跨境项目以减少交通运输瓶颈。
　　以容克为首的欧盟新一届委员会１１月履新之后，欧盟各国交通部长还将再次举行会议，审查泛欧铁路网“走廊”方案是否适合欧盟新的财政投资规划。
 
乌克兰议会批准与欧盟联系国协定
 
9月16日，乌克兰最高拉达（议会）批准与欧盟的联系国协定，随后，乌克兰总统波罗申科当场在议会大厦签署了这一文件。
　　在当天与会的381名议员中，355人在表决是否批准乌克兰与欧盟的联系国协定时投了赞成票。
　　乌克兰议会发布的一份“关于乌克兰的欧洲选择”的声明说，通过批准乌欧联系国协定，乌克兰强调了自己今后加入欧盟的选择。批准协定是乌克兰按照欧洲的标准和价值观进行全面改革的第一步。道路虽然艰难，但乌克兰别无选择。
　　乌克兰与欧盟今年3月21日签署了联系国协定政治部分，6月27日签署了联系国协定经济部分，规定乌克兰将被吸纳进入欧盟的自由贸易区。俄罗斯认为乌欧自贸协定将损害其经济利益并多次警告说，欧盟与乌克兰签署自贸协定后，俄将采取措施保护本国经济。欧盟9月12日宣布，与乌克兰自由贸易协定的实施日期将被推迟至2015年底。
 
乌议会通过东部某些地区特殊地位法
 
　　9月16日，乌克兰最高拉达（议会）表决通过了关于在顿涅茨克州和卢甘斯克州某些地区实行地方自治的临时制度法，简称“特殊地位法”。
　　特殊地位法有效期为3年。根据它的规定，今年12月7日在实行该法的地区举行非例行地方议会选举；地方自治机构可参与对地方检察院和法院领导人的任命；中央政府和其他中央执行权力机构可以同相应的地方自治机构签署关于某些地区经济、社会和文化发展的协议；国家对某些地区的社会经济发展每年给予预算支持；国家将保障在社会生活和私人生活中使用俄语或其他任何语言的权利；地方政权可以组建民警队伍，可以加强和深化某些地区地方自治机构与俄罗斯联邦行政区单位之间的睦邻关系。
　　乌克兰议会当天还表决通过了与特殊地位法配套的另一项法律，即“不得迫害和惩罚顿涅茨克州和卢甘斯克州事件参与者法”。该法保证对参与顿涅茨克州和卢甘斯克州事件的人不追究刑事和民事责任，但犯有重罪者除外。
　　乌东部“顿涅茨克人民共和国”第一副总理普尔金当天回应称，乌议会通过特殊地位法并不意味着东部两个“共和国”会同乌克兰结成某种政治同盟，更不意味着会同乌克兰实行联邦制。他同时表示，“顿涅茨克人民共和国”将会认真研究该框架性法律，为下一步谈判和解决迫切的问题寻找共同点。
　　乌克兰问题三方联络小组（乌克兰、欧安组织、俄罗斯）与乌东部民间武装代表5日在白俄罗斯首都明斯克签署了和平解决乌东部问题议定书。除停火协议外，通过上述两项法律也是议定书的重要内容之一。
 
俄拟建危机应对基金资助受制裁影响企业
 
俄罗斯财长西卢安诺夫(Anton Siluanov) 9月15日披露，俄罗斯财政部将在2015年创建一只规模数十亿美元的危机应对基金，资助那些受制裁冲击的公司。
　　这笔钱将通过连续第二年停止从联邦预算向退休基金划拨资金的方式获得，另外还将动用今年预算中留存的资金。
　　西卢安诺夫称，决定停止向退休基金转移资金，将使联邦预算多出3,090亿卢布。
 
俄罗斯未来三年严控开支确保预算平衡
 
俄罗斯联邦政府９月１８日批准２０１５年至２０１７年预算草案，要求严格控制预算开支，将未来三年平均赤字占国内生产总值比例限定在０．６％。
　　俄罗斯财政部长西卢阿诺夫当天在预算草案获得批准后表示，这份草案的核心在于重新分配支出，在确保社会领域开支的同时，增加克里米亚、远东地区发展，以及莫斯科交通枢纽建设项目的拨款。为此，草案对预算进行优化处理，避免加税的同时削减一系列预算开支项目。
　　西卢阿诺夫还透露，联邦财政将在２０１５年创立规模为１０００亿卢布（约合２６亿美元）的危机应对储备基金，并在２０１５年预算中预留１９００亿卢布（约合４９．４亿美元）资金，用于补充这一基金。该基金将在必要时扶植金融和油气等支柱行业的重点企业。
　　另据悉，俄总理梅德韦杰夫当天早些时候与内阁成员讨论这份预算草案时表示，政府基于当前经济增速放缓、投资和消费需求减少、通胀加剧，以及资本持续外撤等情况制定了该预算草案。他指出，由于俄罗斯遭到西方制裁，政府在修改本已非常紧张的预算时，还不得不考虑划出额外资金扶持遭受严厉制裁的领域和公司。
　　根据该预算草案做出的预计，今年俄罗斯国内生产总值将增长０．５％，２０１５年这一数据将回升至１．２％，２０１７年将实现３％的增长。不过草案警告说，当前俄罗斯油气收入、债券吸引力、私有化收入等方面存在不确定性风险，可能影响俄主要主权财富基金扩容。
　　由于油气价格下降、原料出口减少、入世调低关税等原因，俄罗斯石油天然气收入与非石油天然气收入２０１３年以来双双减少，加之接连不断的西方制裁，俄预算压力有所增大。
２０１３年俄预算赤字约占国内生产总值的０．５％。根据２０１３年１１月通过的俄罗斯２０１４年至２０１６年联邦预算法，这三年俄联邦预算赤字将分别占国内生产总值的０．５％、１％和０．６％。
 
挪威有望成为第一个无现金支付社会
 
挪威金融服务工会９月１６日说，挪威日常消费支付活动中现金的使用量只占４％，这使挪威很有希望成为世界上第一个无现金社会。
　　据报道，在当今的挪威，只有５％的支付活动是通过现金交易完成的，而在家庭日常消费支付中，现金交易更是只占到４％。
　　挪威金融服务工会的相关专家表示，现金支付社会成本是电子货币支付社会成本的两倍，减少现金支付可以减少诸如抢劫、经济犯罪及假币等问题。
　　相关数据表明，目前只有瑞典和英国的现金支付比例略低于挪威。
 
标普提高希腊主权评级至B
 
     评级机构标准普尔9月12日发表报告，将希腊的主权信用评级由B-提高一级至B。在对债务负担沉重的希腊做出最新一次评价提升决定之际，标准普尔也预测，该国会在未来几年继续给出利息付款之前的预算盈余成绩。
    在濒临破产，甚至有被赶出欧元的危险之后接近两年，希腊在整顿其财务状况方面已经取得很大进展。希腊在4月刚刚结束了长达四年，被国际债务市场拒绝进入的状态。
    标准普尔在声明中说，“评级的提升体现了我们所持有的，希腊财政整顿的风险已经淡化的观点。”声明还说，“新评价的展望是稳定的，这平衡了我们对希腊的财政整顿进程的评估，以及对依然低迷的经济复苏走势，还有持续中的结构和机构改革所带来政治解决方案的看法。”
    标准普尔说，预期希腊在2017年之前都将有相当于国内生产总值2%的主预算盈余，该国的银行业援助基金所持有的资金应该足以覆盖任何新的资本补充需要。
     随着希腊有望在2014年实现重返经济增长，其他评级机构在最近几个月也分别提高了对该国的评价。长达六年的衰退已经抹消了希腊约四分之一的经济规模。
    惠誉国际在3月将希腊的信用评级提高至B，穆迪投资者服务则是在8月将该国的评价调整至Caa1。不过三大评级机构对希腊的评价都还是维持在垃圾级别，以反映该国高企的国内生产总值债务占比——这个数字有望在2014年达到177.2%的峰值。
 
巴西下调企业境外所得税至25%
 
巴西财政部长曼特加９月１５日宣布，巴西企业境外所得税从３４％下调至２５％，旨在鼓励巴西企业出口并保持竞争力。
　　这意味着从１０月起，一直要求减税的制造业也将享受９％的税率减免，此前仅食品、饮料和建筑业享受该优惠。
　　不久前在圣保罗瓦加斯基金会的一次论坛上，曼特加宣称，如果总统罗塞夫能够连任，她将在第二个任期内对巴西经济进行包括对原始赤字、利率和汇率在内的"循序渐进"的调整，使之更有利于工业发展。
作为拉美最大的经济体，巴西经济正在经历技术性衰退。二季度巴西国内生产总值（ＧＤＰ）为１．２７万亿雷亚尔（约合５６７０亿美元），同比萎缩０．９％，环比萎缩０．６％。
 
维京群岛遭遇“反洗钱”压力
 
　　据英国《金融时报》9月17日披露，被称作“避税天堂”的加勒比海英属维京群岛(British Virgin Islands，简称BVI)正面临来自香港的反洗钱运动压力。长期以来，维京群岛一直对试图创办离岸公司的中国企业有着很大吸引力。
　　那些参与过BVI公司注册业务的律师表示，过去两年，BVI的公司很难在香港的汇丰银行(HSBC)和渣打银行(Standard Chartered)创建银行账户。这两家国际银行在香港都占有极大市场份额。
　　BVI负责亚洲事务的驻港办事处主任埃利塞·多诺万(Elise Donovan)表示：“一方面合规要求越来越高，另一方面银行自身的风险厌恶倾向也越来越强。因此，创建银行账户变得越来越难。”
　　为打击避税和对恐怖活动的资金支持，欧美正在加大反洗钱力度。此举迫使银行加强合规方面的要求。本周（9月15日-21日）末，二十国集团(G20)的财长将在凯恩斯会晤，预计他们将会讨论应对避税问题的改革措施。
　　自2012年被罚款以来，汇丰银行变得愈发小心。该行当年曾因经手贩毒资金和允许资金流过受制裁国家，被处以19亿美元罚款。渣打银行则在8月份与美国监管机构达成协议，同意暂停为香港高风险客户的结算服务。
　　过去三十多年来，BVI一直吸引着许多设立在香港的中国企业。在英国准备于1997年将香港归还中国之际，许多企业急于在BVI设立离岸公司，以保护它们的资产。BVI政府的收入中，60%来自金融服务，其中近一半的收入来自以中国企业为主导的亚洲公司。
　　在2007年全球金融危机以前，BVI的公司数目达到约75万家，而该群岛居民只有2.3万人，平均每人34家公司。而在2007年，这一数字大幅减少至40.4万家，此后又在2011年回升到危机后的顶点。不过，自那以来，在BVI开办公司的数目每年都在下降。
　　迈克尔·加吉耶(Michael Gagie)是迈普达律师事务所(Maples and Calder)合伙人，熟知BVI和开曼群岛法律。他说，香港银行业监管机构香港金融管理局(Hong Kong Monetary Authority)出台的新准则导致合规标准进一步提高，这在香港曾引发“小范围震荡”。
　　香港金管局新的反洗钱规定是2012年设立的。不过该机构表示，“并未要求银行不要为在特定司法管辖区——比如BVI或开曼群岛——驻留、创办或开展交易的企业创建账户。”
　　去年，BVI曾由于大规模泄露投资者姓名而遭遇重大打击，这一事件严重伤害了该群岛在保密方面的声誉。此外，法国政府也由于BVI与监管机构分享信息太过迟缓，将该群岛列入黑名单。
　　Offshore Incorporations亚洲管理主任乔纳森·克利夫顿(Jonathon Clifton)表示，由于经济和政治压力，过去两年整个行业的处境都“十分艰难”。由于银行账户问题，BVI受到的打击最大。他表示BVI在中国企业中的市场份额已经从2012年的80%，跌至60%到65%。
　　克利夫顿表示，去年全球新组建公司中，塞舌尔群岛占了20747家，年度涨幅为24%。而在萨摩亚群岛的新注册公司数则增长了38%，达到5648家。
 
韩政府公布明年预算案
 
韩国国务总理郑烘原9月18日主持召开国务会议，公布了韩国政府明年预算案。明年政府预算规模为376万亿韩元(约合人民币2.2万亿元)，比今年增加5.7%，增幅创金融危机以来的最高值。
　　该预算案将在9月23日前提交至国会。据韩国企划财政部第二次官方文圭介绍，政府将明年预算案的重点放在提振经济、保障安全和改善民生上。为此，政府将实施临时工、失业人员、低收入劳工扶持制度。为了帮助临时工获得稳定的工作，政府决定在中小企业、中型骨干企业给临时工转正并上调工资时，向该企业提供为期一年的资金支持，金额为相关员工工资上调额的50%。另外，政府将为领取失业补贴的人在失业期间代付国民养老保险费中相当于75%的费用。
　　在明年预算案中，福利领域的预算达115.5万亿韩元，比今年增加8.5%，占预算案的30.7%，这是福利预算比重首次超过30%。安全领域预算达14.6万亿韩元，比今年增加17.9%，增幅在各类预算中最大。"创造经济"领域的预算达8.3万亿韩元，比今年增加17.1%。基础设施(SOC)、农林和水产及食品、环境领域预算分别增加3.0-4.0%。公务员薪资将上调3.8%，士兵月薪将上调15%。
　　据分析，明年韩国政府的财政稳健性将暂时恶化。明年总收入将达382.7万亿韩元，同比增加3.6%。该增幅低于《2013-2017年国家财政运行计划》设定的6.2%。管理财政收支逆差将达33.6万亿韩元，比今年的25.5万亿韩元有所增加，国家债务总额将达570.1万亿韩元，多于今年的527万亿韩元。明年财政收支占国内生产总值比重将达-2.1%，为2010年(-2.4%)以来的最低值。国家债务在国内生产总值中所占比重将达35.7%，创历史新高。据预测，在本届政府执政期间，财政均衡很难实现。
企划财政部表示，虽然财政稳健性将暂时恶化，但政府将通过扩大财政搞活经济，并大力实施财政改革，改善财政稳健性。
 
日本二季度GDP缺口为负2.3%
 
日本内阁府9月18日公布了二季度国内生产总值缺口(GDP Gap)资料，供需差额为-2.3%，显示出需求不足。换算成年金额为供给超过需求约10万亿日元(约合人民币5643亿元)。
　　本月8日发布的二季度GDP实际增长率修订值小于初值，内阁府因而重新计算了供需差额。
受消费税增税前的抢购需求影响，一季度的供需差额缩小至0.3%。4月消费税增税后经济出现负增长，供需差额再度扩大。
 
澳门博彩业遭投资者冷遇
 
　　英国《金融时报》9月17日刊发报道指出，经历了多年超高速增长之后，在澳门这个中国南部的曾经葡萄牙殖民地，博彩业营收在很久以前就已超过拉斯维加斯一带。然而，随着中国国家主席习近平对官员挥霍行为的打击，加上中国这个全球第二大经济体增长的放缓，澳门的发展可能会陷入停滞，甚至出现逆转。
　　澳门赌场的营业额已连续三个月下跌，这是2009年以来从未出现过的放缓幅度。投资银行野村证券(Nomura)预计，今年澳门赌场营收或将出现零增长。目前，投资者的押注并未与这一预测相左。
　　银河娱乐集团(Galaxy Entertainment)是一家由香港亿万富翁吕志和(Lui Che-woo)担任董事长的赌场运营商。根据彭博(Bloomberg)的数据，今年吕志和账面财富已缩水69亿美元。不过，据彭博计算，吕志和仍有159亿美元身家。
　　澳门金沙(Sands Macau)是拉斯维加斯大亨谢尔登·阿德尔森(Sheldon Adelson)的博彩帝国在亚洲的分公司。该公司股价今年迄今已下跌32.4%。
　　这其中部分问题在于中国的经济状况。在持续多年的房地产繁荣结束之后，大量数据显示中国政府可能无法实现2014年经济增长7.5%的目标。
　　此外，澳门经济的下行可能还由于受到了习近平反腐运动的影响。长期以来，人们在提及澳门的时候，总是把它当做那些受贿官员用来将资金移出监管视线的地方，他们采取的手段是将受到严密监控的人民币换成外汇。
　　不过，部分人可能会欢迎澳门经济放缓。始于2010年的赌场建设热潮催生了房地产泡沫。居民消费价格指数(CPI)增长率达到5.9%。澳门员工也已走上街头，要求提高薪资待遇。
　　但是，除了博彩之外，澳门决策者没有什么支持经济发展的手段。出于这个原因，毫无疑问他们希望习近平按中国政府的老办法来，尽快启动新一轮基建项目，以提升国内生产总值(GDP)。
 
投资分析点评
 
　　▲TCL集团第6代LTPS面板线武汉开工
 
　　9月16日，TCL集团旗下的华星光电投资160亿元建设的第6代LTPS（低温多晶硅）显示面板生产线项目（t3项目），在武汉光谷开工建设，预计2016年底实现量产。
　　据介绍，武汉华星光电项目总投资160亿元，产品定位为高端中小尺寸面板市场。华星光电此次投资的t3项目生产工艺将主要采用LTPS技术。作为目前高端智能手机市场主流的显示技术，LTPS技术具有分辨率高、反应速度快、亮度高等优点。
　　“t3项目是国内首条采用这一世界领先显示技术的第6代生产线，也是全球第四条第6代生产线。”华星光电总裁薄连明表示，华星光电将借助t3项目进入高端智能手机显示屏市场。
　　华星光电此前在深圳投资逾200亿元建成第一条8.5代液晶面板生产线，并在短短两年半时间内实现满产。去年，该公司又投资第二条8.5代线，预计明年实现量产。华星光电由此跃居全球电视液晶面板行业的领先企业。
 
　　▲京东方入股美国可穿戴设备生产商Meta
 
　　据报道，传统液晶面板生产商京东方A也开始了在可穿戴设备市场的布局。京东方A9月16日发布公告称，通过下属全资子公司BOE Optoelectronics Holding Co.,Ltd.出资约500万美元认购美国可穿戴设备生产商Meta公司部分优先股股权。
　　Meta公司为美国一家可穿戴智能设备初创公司，主要涉足可穿戴计算和增强现实技术领域。该公司主要产品“Space Glasses”是一款可以拓展现实环境的智能眼镜，定位为增强现实环境平台，将信息以3D成像形式和现实对接，有望改变生产制造、医疗及游戏等众多领域的技术生态环境。 
 
▲新加坡胜科与重庆能源公司投资发电厂
 
新加坡胜科工业９月１５日发布公告称，该公司与重庆市能源投资集团旗下子公司签署附带前提条件的合资合同，双方将在重庆合作运营及扩建一个坑口燃煤发电项目。
　　合同内容包括收购一个３００兆瓦燃煤发电厂４９％的股权，以及共同开发一个１３２０兆瓦燃煤发电厂。共同开发的发电厂项目预计耗资６０亿人民币（约合９．９６亿美元），２０１７年完工。届时，胜科在中国的发电容量将提高至现今的２．５倍，由９８７兆瓦提升至２６０７兆瓦。
该交易预计２０１５年完成。
 
▲日本电气硝子株式会社将在厦门建世界最大规模光电基板玻璃项目
 
据悉，由世界三大基板玻璃制造商之一日本电气硝子株式会社投资的液晶基板玻璃项目，日前与厦门市翔安区签订土地出让合同，落户厦门火炬（翔安）产业区。该项目建成后将成为世界最大规模的光电基板玻璃生产基地。
　　该项目总投资５８．４亿元，将建设两条８．５代ＴＦＴ液晶基板玻璃生产线，全面投产后，每年可生产液晶基板玻璃１０８０万平方米，此类基板玻璃是光电产业上游最核心器件。
　　目前厦门光显示产业虽已初步形成集群态势，但主要仍集中在中、下游应用端，向上游发展是未来的必然趋势。该项目的启动建设，将极大推动厦门大尺寸面板项目的进程，吸引更多的下游模组厂和整机厂进驻，进一步加强厦门的光显示产业，助推打造厦门平板显示千亿产业链。
 
▲丰田汽车暂停墨西哥建厂计划
 
日本丰田汽车数位知情高管9月16日表示，该公司正重新考虑在墨西哥新建紧凑型轿车组装工厂的计划，之前公司社长丰田章男通知负责选址的规划人员暂停工作，重新考虑此举的合理性。
　　据上述高管透露，今年夏天决定扩大生产时公司干劲十足，目标是几年后开始在墨西哥生产畅销车款科罗拉(Corolla)。但上述人士称，后来丰田章男要求有关团队年底前"重新评估"这项计划。
　　"北美地区肯定没有尚未利用的产能了吗？试图用建设新产能的方式刺激增长，这个老办法以前曾经让我们陷入困境，"一位高管谈到，丰田章男对该计划进行最后全面评估时会问这样一些问题。
　　两位要求匿名的丰田高管表示，这件事的结果就是，公司在2015年初之前不大可能作出扩产的决定。
　　一位高管表示，丰田公司可能继续建厂，但或许会缩减生产规模，或推迟开工日期。
　　丰田已经在墨西哥西北部的下加利福尼亚州选定了卡车工厂的厂址，每年生产塔库玛(Tacoma)车型6.3万辆，但不能生产小客车。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲前三季涉及中国并购交易增逾四成
 
据汤森路透9月17日披露，今年以来公布的中国企业参与的并购交易金额高达2,753亿美元，同比增长45%，这是自1982年以来中国企业参与的前三季并购额最高的一次。
　　截止9月15日，第三季涉及中国企业的并购金额达872亿美元，同比增长24%，但较今年第二季减少29.2%。其中中国石化旗下油品销售公司出售三成股权，价值175亿美元，成为该季度最亮眼的并购交易。
　　涉及中国企业的并购基本分三类，即外资入境并购、中国企业境外并购以及国内并购。值得一提的是，今年来国内并购交易以2,061亿美元的总额，创下历史新高。其中中信泰富收购母公司资产（交易价值445亿美元）、中国石化销售子公司出售股权以及金丰投资收购绿地集团全部股本（103亿美元）三宗最大并购交易贡献不小。
　　目前中信泰富收购母公司资产一例仍是今年来金额最高的一笔收购，亦超过了2000年香港盈科以355亿美元收购香港电讯，成为亚太地区史上最大的收购案。
　　今年以来，外资入境并购达313亿美元，同比增长13.3%，其中以中国房地产行业为目标的入境并购金额达100亿美元，同比增长37.4%，占入境并购活动的31.8%。
　　而今年以来中国企业境外并购的总额则下滑23.6%至371亿美元，境外收购活动主要集中在能源电力行业，共有26笔交易合计82亿美元，占22%的市场份额。
　　在海外并购区域方面，中国企业在欧洲的境外并购达127亿美元，同比增长七成，是六年以来前三季交易额最高的一次，主要一笔交易是国家电网国际发展公司以28亿美元自意大利国企手中购得CDP　Reti Srl公司35%股份。
 
▲中国太保有望成保险业国企改革先行者
 
知情人士近日透露，中国太平洋保险集团（以下简称"中国太保"）正在酝酿股权激励计划，且正谋划将上海一家基金公司收入麾下。这意味着，中国太保有望成为国内保险业国企改革的先行者。
中国太保是上海市属国资控股企业，是上海重要的本土金融平台。知情人士透露，中国太保酝酿的股权激励计划可能不止针对高管，还会涉及骨干，具体模式还在积极研究商讨中。通常来说，实施股权激励机制将在一定程度上调动管理层及精英团队提升业绩的积极性与主动性。
　　至于是否涉及混合制改革，上述人士并未予以进一步透露。业内人士认为，混合所有制改革有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，也有利于各类资本取长补短、相互促进。作为上市公司，中国太保已形成了国有资本、社会资本和海外资本共同参与的股权结构，具备了混合所有制经济的基本特征。
除中国太保之外，目前并无其他保险公司关于国企改革的消息传来。业界分析，中国人寿集团、中国人保集团、中国太平保险集团和中国出口信用保险公司为中管险企，即使启动改革，牵涉面较广，时间表可能会相对慢于中国太保这类市属国资企业。
 
▲中国石化宣布油品销售业务重组引资工作如期完成
 
　　据报道，中国石化9月14日宣布油品销售业务重组引资工作如期完成，我国最大国有企业的混合所有制改革迈出关键一步。
　　本次增资完成后，中国石化销售公司的注册资本将由人民币200亿元增至人民币285.67亿元，中国石化将持有销售公司70.01%的股权，包括大润发、复星、腾讯等25家投资者以现金共计1070.94亿元认购销售公司29.99%的股权。对此，中国石化新闻发言人吕大鹏表示，这是目前今年全球最大一次并购。重组后，最终形成一个国有、民营、社会资本混搭的产权结构：“不存在国有资产流失的问题，而是使它保值了，而且增值了，又拓展了将来发展的空间。使得国有资本、社会资本能够共同发展，把盘子做大，给社会公众提供更周全的服务。”
　　通过增资扩股，中国石化的销售业务将从单独的油品供应商向综合服务商转变，重组后的销售公司有望在10月底成立新的董事会，其中，中国石化董事4名，投资者和独立董事各3名，职工董事1名，董事长由董事会选举产生。
　　中国石化销售有限公司副总经理柴志明表示，这次引资不仅是资金，更重要的是引进专业的运营、专业化的人才队伍，同时打造新的业务发展：“比如像‘卓玛泉’的水，像环保产品燃油宝、尾气处理液，这都是我们的主打产品。第三，我们要优化销售公司的债务结构。”
本轮增资扩股，只是中国石化改革的一步，未来中国石化将从管资产向管资本的方向调整。吕大鹏表示，最终目标是体制机制上的转化：“这样将来中石化将是作为一个代表公司、代表全民的大的集团，下面有若干个专业公司，自身进行发展，实现国有资产的保值增值，也提高它的控制力和影响力。”
 
▲中海油拟退出海康人寿
 
据悉，中国海洋石油总公司正在收缩保险业的战线。北京产权交易所９月１５日披露，中海油下属中海石油投资控股有限公司正在挂牌转让其持有的海康人寿保险有限公司５０％股权，转让完成后，中海石油投资将不再持有海康人寿股权。
　　项目信息显示，海康人寿５０％股权挂牌价格为１０亿元。目前中海石油投资控股有限公司和ＡＥＧＯＮ保险国际有限公司分别持股５０％，此次股权转让方为中海石油投资，ＡＥＧＯＮ保险表示不放弃行使优先购买权。不过，转让方要求意向受让方不得持有境内外寿险公司的５％以上（含５％）股权。
　　主要财务指标方面，海康人寿２０１３年实现营业收入１０６１５１．５５万元，净利润亏损９２５２．３３万元；今年１－７月实现营业收入７７４６４．９５万元，净利润亏损８５４．４１万元。以２０１３年１２月３１日为评估基准日，转让标的对应评估值为７８８３１．９８５万元，挂牌价格却达到１０亿元。
 
▲上港集团拟出让明东码头20%股权
 
　　上海联合产权交易所9月15日披露的项目信息显示，上海国际港务（集团）股份有限公司公开挂牌转让上海明东集装箱码头有限公司20%股权，挂牌价为14.46亿元。如转让成功，上港集团持股比例将从50%降至30%。
　　据悉，明东码头成立于2005年，其现股东为上港集团以及李嘉诚旗下和记港口外高桥（香港）有限公司，双方各占50%股份。
　　上港集团是我国最大的港口股份制企业，是目前货物吞吐量、集装箱吞吐量均居世界首位的综合性港口。其集装箱码头主要分布于洋山港、外高桥和吴淞港三个港区。上港集团对三大集装箱港区有明确规划：吴淞港区以内贸箱为主；外高桥港区以腹地箱源为主，中转箱为辅；洋山港区则力争成为国际中转港。
上港集团将此优质资产转让，或许与公司的多元化战略转型有关。上港集团的目标是以开发港口物流服务链为核心，大力发展第三方物流和物流增值业务，加快推动相关多元化和国际化。
 
▲沃尔核材再获准筹资争夺长园集团控制权
 
　　沃尔核材9月19日发布公告称，18日召开的临时股东大会审议通过了"新增不超过1亿元进行风险投资"、"投资不超过1.7亿元金融产品"和"向控股股东周和平借款1亿元"三项议案。此举意味着沃尔核材未来有可能动用更多资金用于增持长园集团股权。
　　长园集团的控制权争夺战目前正处于关键阶段，沃尔核材与长园集团管理层为抢夺第一大股东地位已经展开了多轮争夺。
　　今年6月起，沃尔核材及其一致行动人周和平频频通过在二级市场举牌的方式向股权极度分散的长园集团发起敌意收购，目前已累计持有长园集团总股本的11.72%，位列第一大股东。不过，长园集团正在推进中的定增若顺利完成，管理层及其一致行动人将合计持有16.19%股份，与此同时，沃尔核材的持股将从11.72%稀释到9.97%。这意味着，若想继续保持控股地位，沃尔核材必须继续增持，或采取手段阻止长园集团管理层发起的定增。
值得注意的是，长园集团9月16日发布公告称，一名小股东对公司提出法律诉讼，要求撤销长园集团此前作出的一份与定增有关的董事会决议，此举可能导致长园集团的定增计划被迫延期或取消。此后有媒体报道称，这位名为龙玉克的长园集团小股东，目前还在沃尔核材任职。
 
▲美邦服饰拟出资7.5亿发起设立民营银行
 
　　据报道，继上海首家民营银行华瑞银行因发起人均瑶和复星双方不和“难产”消息传出后，美邦将替代复星与均瑶合作成立民营银行的传言在9月13日被证实。当日，美邦服饰发布公告称，公司于9月12日召开的第三届董事会第五次会议审议通过《关于拟参与发起设立华瑞银行的议案》（简称：《议案》）。《议案》提出，美邦服饰拟作为两个主发起人之一，参与发起设立上海市第一批民营银行“华瑞银行股份有限公司”，公司拟出资额不超过人民币7.5亿元（含7.5亿元）。
　　事实上，上海首家民营银行华瑞银行的成立较为坎坷，由于均瑶的原合作方复星退出，使得市场对于双方的分手有着多种猜测。尤其是有消息传出，双方就民营银行的经营理念不同，在股权比例分配上有分歧。
　　市场普遍猜测复星的退出与凌涛加入均瑶有关。公开资料显示，凌涛曾先后担任央行上海分行副行长，央行反洗钱局局长，上海总部金融稳定部、跨境人民币业务部、调查审计研究部、综合管理部主任等职位。
　　有市场人士认为，凌涛加入均瑶，给合作带来了不稳定性。而复星方面的原招行上海分行行长助理孙玲英不足以在董事会和日常经营管理中与之相抗衡。
那么，均瑶和美邦服饰合作投资民营银行是否会出现上述问题呢？对此，分析人士认为，美邦服饰的加入不会给民营银行的成立带来阻碍。“在均瑶的前期准备工作做的很充分的情况下，美邦服饰再提出异议的可能性不大。” 
 
▲微软在沪成立亚太科技公司
 
微软９月１５日在沪宣布成立亚太科技有限公司，其任务是面向移动通信和云服务，成为微软整体转型的"先遣部队"。
　　据微软亚太研发集团首席运营官兼微软亚太科技有限公司董事总经理申元庆介绍，作为微软的全资子公司，微软亚太科技有限公司将以云计算为核心，专注于云操作系统的全球研发，助推微软"移动为先、云为先"转型战略的实施。今后，微软亚太科技有限公司将不断引入更多与云、移动等新兴技术相关的研发创新力量，在支持微软全球研发需求的同时，探索更多与中国本地市场相结合的创新。
　　微软开发工具事业部全球资深副总裁索马塞加认为，云计算已经成为驱动创新与转型发展的重要力量，并将成为商业新常态，围绕云计算的各类科技和设备将层出不穷，成为推动生产力提升的新要素。
　　"中国近年来的技术创新正在不断融入于全球经济发展当中，而包括云计算的新科技也将在中国今后的战略发展中发挥重要作用，这为微软带来了独特的发展机遇。"索马塞加说。
　　目前，由世纪互联运营的微软公有云平台已在中国拥有超过９０００家的付费用户。微软亚太科技有限公司的成立，有望为相关公有云服务平台的功能拓展和模式创新提供强大技术支撑。
 
▲微软宣布洪小文接替张亚勤
 
　　微软公司９月１７日宣布，微软亚洲研究院院长暨微软亚太研发集团创始核心管理团队成员洪小文，于即日起履新升任微软亚太研发集团主席。这是日前张亚勤宣布离职微软加盟百度公司任总裁后，微软正式公布新任人选。
　　洪小文已在微软公司工作２０年，他于２００４年加入微软亚洲研究院，并于２００５年创立并领导了微软亚洲搜索技术中心，该中心于２０１１年演进为微软（亚洲）互联网工程院。即当前微软智能机器人“小冰”的研发团队所在地。
　　未来“本地竞争”或成为微软在中国的关键词。微软全球资深副总裁、微软全球研发中心负责人索玛·塞加表示，洪小文将带领中国成熟的研发军团在“移动为首，云为先”的时代突破和创新，期待看到微软亚太研发集团能够更深入、更广泛地参与到本地生态系统创新与竞争中去。
 
▲惠而浦收购合肥荣事达三洋获证监会核准
 
据悉，上交所上市公司合肥三洋９月１５日晚发布公告称，惠而浦（中国）投资有限公司拟以股票协议转让和认购非公开股票发行方式，收购合肥荣事达三洋电器股份有限公司５１％股权的相关事项，已获中国证监会核准。
　　公开资料显示，收购方惠而浦中国的实际控制人为纽交所上市公司惠而浦集团。惠而浦集团成立于１９５５年，总部位于美国密歇根州，业务范围遍及全球１７０多个国家和地区。该集团是目前全球领先的白色家电制造和销售企业，于１９９４年正式进入中国市场。
　　而合肥荣事达三洋电器股份有限公司则是由原荣事达集团公司和日本三洋电机株式会社等共同投资成立的中日合资企业，主营洗衣机、冰箱等家电产品及核心部件，２００４年在上交所Ａ股上市。截至今年上半年，其主要股东为合肥市国有资产控股有限公司３３．５７％、日本三洋电机株式会社及其关联公司２９．５２％。
　　８月１２日，惠而浦中国和日本三洋就协议转让其持有的合肥三洋股份事宜签署了《股份转让协议》；同日与合肥三洋签署了《附条件生效的非公开发行股份认购协议》。据此，惠而浦中国计划通过协议受让和现金认购非公开发行股份的方式，收购合肥三洋约３．９亿股股份，占该公司总股本的５１％。收购所需资金总额为３３．８２亿元。
据悉，本次收购有关事项此前已经得到安徽省国资委、商务部反垄断局、证监会发审委等主管部门审核通过。此次正式获得证监会非公开发行和豁免要约收购的书面批复，算是跨过最后一道门槛。
 
▲丹纳赫集团22亿美元收购Nobel Biocare
 
　　据报道，美国工业及医疗设备制造商丹纳赫集团9月15日宣布，将以22亿美元收购瑞士Nobel Biocare Holding AG，从而成为世界最大牙科植入物制造商，预计在今年年底或2015年初完成交易。
根据协议，丹纳赫集团将为每股Nobel Biocare Holding AG股票支付17.10瑞郎现金。
美国丹纳赫集团是一家以工业仪器及设备为主要业务的跨国公司，在全球仪器公司排名中位列榜首。
丹纳赫集团表示，被收购后的Nobel Biocare Holding AG将继续作为一家独立公司运营，并将保持其现有的品牌。
 
　　▲维萨CEO和卡夫CFO加入微软董事会
 
微软9月17日宣布正在替换两位董事会成员，维萨公司的首席执行官和卡夫食品公司的首席财务官将加入微软董事会。
　　进入微软董事会的两位新成员分别是：卡夫食品公司的首席财务官兼执行副总裁Teri List-Stoll；维萨公司的首席执行官Charles W. Scharf。他们将接替Dave Marquardt和Dina Dublon，这两位董事会成员将在12月份召开的年度股东大会结束后退休。List-Stoll和Scharf将在10月1日加入董事会。
　　微软把每季度的股息提高3美分，或提高11%，至每股0.31美元。微软称，新的股息将在12月11日付给11月20日注册的股东。
 
　　▲德国要求谷歌公布搜索算法
 
　　据悉，德国司法部长海科·马斯(Heiko Maas)9月16日呼吁谷歌(Google)公布使其得以垄断欧洲互联网搜索市场的详细秘方，此举可能会受到谷歌竞争对手的欢迎，但将遭到这家美国科技公司的强烈抵制。
　　在德国针对谷歌发起新一轮攻势之际，谷歌及其他美国互联网企业在欧洲面临压力，焦点是它们在网络市场日益增强的主导地位，以及它们在美国互联网监控丑闻之后处理个人数据的方法。
　　欧盟此前采取空前举措，拒绝了谷歌就一起案件的第三次暂时和解，此案涉及谷歌是否利用其在搜索领域的主导地位推广在购物、航班和餐厅等领域的内部服务。
　　马斯表示：“最终，这关乎谷歌用来创建搜索结果排名的算法有多透明。当一家搜索引擎对于经济发展产生如此重大的影响时，我们必须解决这个问题。”
　　谷歌的算法是“秘方”，使其能够在搜索领域占据主导地位。批评者称，其算法偏向于损害竞争对手，他们希望谷歌公布这些方法，以尽到义务。谷歌辩称，这种透明度将把自己的商业秘密奉送给竞争对手。
　　在欧洲努力限制谷歌巨大的市场影响力方面，德国起到了积极的推动作用。该国政府高层人物和商界领袖一直在大力推动，以促使谷歌在欧盟开展业务的方式发生重大改变。
　　马斯表示，在欧盟，谷歌的一般性网络搜索服务占据逾90%的市场份额，而在美国的市场份额为68%。“因此，我认为谷歌对于消费者和市场运营商的影响力特别巨大，”他表示，“我们必须思考要采取哪些预防措施，以保证这种影响力不被滥用。”
 
▲俄罗斯富豪叶夫图申科夫被软禁
 
俄罗斯调查委员会（相当于美国的联邦调查局）发言人弗拉基米尔·马尔科夫(Vladimir Markov)9月16日表示，俄政府指控该国最富有的人之一弗拉基米尔·叶夫图申科夫(Vladimir Yevtushenkov)洗钱，已对他实行软禁。
　　叶夫图申科夫是俄罗斯最大的私企之一AFK Sistema的董事长和最大股东。Sistema旗下子公司包括俄罗斯最大的移动通信运营商之一MTS、石油公司Bashneft以及俄罗斯儿童用品商店Detsky Mir。
　　在《福布斯》(Forbes)的俄罗斯富豪榜上，叶夫图申科夫位列第15位，其净资产为68亿美元。知名的英国前内阁大臣曼德尔森勋爵(Lord Mandelson)是Sistema董事会成员。
　　弗拉基米尔·马尔科夫表示，此举缘于调查人员称，有"合理依据"相信Sistema在收购Bashneft时采用了"犯罪手段"，而叶夫图申科夫在这件事上难辞其咎。
　　在俄罗斯，刑事调查往往被用来进行政治上的报复。Sistema的麻烦开始于今年夏季，当时位于俄罗斯中部的巴什科尔托斯坦共和国(Bashkortostan Republic)当局指控称，Sistema在2009年以偏低价格向当地政府收购了Bashneft，并以此为由，请求法庭命令Sistema支付58亿美元的损害赔偿金。在此次诉讼之前，Bashneft正计划在伦敦上市。
　　叶夫图申科夫被捕将让俄罗斯投资环境再受冲击。在俄罗斯吞并克里米亚和莫斯科卷入乌克兰东部冲突的背景下，今年俄罗斯的投资环境迅速恶化。
　　叶夫图申科夫是俄罗斯的首富之一，他于上世纪90年代初在莫斯科声名鹊起，被认为与强势的时任莫斯科市长尤里·卢日科夫(Yuri Luzhkov)关系密切。
他的许多资产都是在叶利钦时代混乱的私有化期间获得的，当时许多国有资产被以极低价格抛售给与政界关系密切的商人。
 
　　▲JFE放弃在越南新建钢铁厂
 
　　日本钢铁巨头JFE钢铁公司9月16日宣布放弃在越南建设钢铁厂。该公司自2012年起对该专案的可行性展开了调查，但由于以亚洲为主，全球性钢材过剩局面没有缓解，越南国内的钢材需求增长也不如预期。
　　JFE此前有意在越南建设海外首座钢铁厂。该公司公关负责人解释称，"从中长期来看，有必要在海外建钢铁厂"，今后将继续在东南亚和印度等地寻找合适的候选地。
 
管理视点
 
中国式管理新路
 
《哈佛商业评论》9月11日刊登BCG前合伙人托马斯·豪特、大卫·迈克尔的文章指出，人们通常认为中国企业不大可能产生全新的管理理念。一方面，作为制度管控下的庞然大物，中国的国有企业尚在初步试水西方管理经验；另一方面，中国还未出现类似通用电气或三星那种规模的世界级企业。在外国人看来，中国从商者大都忙于积聚财富，鲜有人了解他们有哪些创新的管理理念。不过，如今中国能够提供的管理经验，多过大多数其他国家。
　　没错，中国的优秀民营企业并没有像50年前的丰田等日本公司那样，在综合质量管理、持续优化、准时制生产方面踏出一条全新的管理路径。它们教给其他企业的是当下的管理规则：响应能力（responsiveness），随机应变（improvisation），灵活性，以及速度。这些能力给他们带来重要优势，一些研究（比如香港大学的刘乔和萧如彬所做的研究）表明，中国的民营非上市公司平均回报率为14%，而国有企业这一数字仅为4%。
　　过去30年间，中国企业必须面对复杂多变的环境，这让它们学会了运用与众不同的方式去管理。我们经常听到的所谓“高度管控下的国家资本主义进程”，事实上是一个快速进化中的庞大生态系统：时而高速发展、时而发展放缓；既有大规模城市化进程、也有庞大农村市场；激烈竞争与地方腐败共存……处于这个生态系统中的企业必须奋力拼搏才能跟上节奏。
　　哈佛商学院的保尔·劳伦斯（Paul Lawrence）与杰·洛尔施（Jay Lorsch）等学者，已经将企业管理系统与它们所在的经济环境结合起来。他们认为，稳定、复杂的市场需要结构化的组织，以及能够同时应对职能部门、多种客户类型等各种问题的管理者。快速变化的市场青睐结构较松散、能快速处理新信息和独当一面的管理者。除了国有企业，其他类型的中国企业基本都属于这一类。这些企业比大部分西方企业更有活力，也更灵活。
　　中国企业领导们管理人的方式也独具特色。从企业文化角度，他们倾向于把公司视作大家庭，因此对“家人”也有很多要求。CEO往往出身低微，比如，三位传奇中国企业的创始人——海尔的张瑞敏、中兴的侯为贵和万向的鲁冠球，都曾在工厂一线工作过，后来通过努力，带领他们的企业脱离国家或集体所有制，开始创业。此外还有些企业是由贸易商、老师，或公职人员“下海”创立的。他们不断建立同盟、开发有利可图的新产品，不断跨领域探索新业务。他们希望保持高速增长，对这种快速发展习以为常。
　　中国的企业领导持两种不同的思路。一类人认为，他们必须创建自己的管理生态系统。作为企业创始人的管理者们认为，几乎一切都需要自己从无到有做起来，然后再发展壮大，比如新成员基本技能、供应商、政府关系、资金资源，甚至为员工子女设立学校。
　　海底捞创始人张勇在进入新市场时的做法就是这一派的代表。海底捞是一家快速发展的火锅连锁店，它成功的关键就在于筛选、招聘并留住能在21岁时成长为店铺经理的年轻人。张勇测试实习生的方式，就是派给他们超出其职责范围的任务，比如负责和竞争对手进行店铺交接的谈判。用这种方式淘汰掉潜力不足的人。
　　海底捞发展的最大掣肘是管理后备力量问题。因此，张勇提供丰厚奖励、出国游、住房和子女教育，以此来提升管理人员的敬业度。在培育自己的供应商方面，张勇给那些想创业的人一份订单合同，承诺会在未来给他们带来大量订单业务。此外，张勇还非常善于从不同资源那里聚拢资金：包括当地政府提供的财政奖励和补贴、中央和省级投资基金、以及朋友的朋友。这一能力在很大程度上依赖私人关系的构建，让官员知道你能够帮助其实现政绩目标。信用评估不是关键，重要的是谁能获得信任。
　　中国企业创始人中的另一派则认为，他们不仅要擅长管理企业，还要擅长管理国家。数十年来，中央政府对民营企业的容忍度很低（民营企业生存环境较为恶劣），初创企业没有身份，很难获得原材料、人才和资金等必须的东西。中国商人仍得通过官员才能取得运营执照、租赁空间、找到员工、进口物料，以及融资。不过，民营企业已经学会如何在这样的环境中生存。
　　专注于研究各个物种在不同环境下如何进化的达尔文，很可能会对民营企业适应这种环境的现象深深着迷。如果说有哪个商业环境堪比生物大爆发与物种大灭绝并存的寒武纪时期，那必是1991年至今的中国。在中国，大批创业者倒下，而幸存者则变成拥有资源且能灵活应变的强大竞争者。事实上，他们可能是一个新时代的先锋。这个时代里，快速适应、于混乱环境中找准方向，筛选人才时看重潜力而非经验，你就能够获得全球性的竞争优势。
　　中国独特的管理实践
　　过去5年间，我们研究了30多家中国民营企业，发现其中大部分做生意时的思维模式是：高度重视资产周转率；准确把握时机；青睐儒家思维，喜欢让所有人向顶层汇报的简明组织结构；对中国过去的动荡和债务累累深深恐惧；具备跟不同权力阶层打交道的能力。优秀企业还具有另外一些特质：以强烈的意愿和开放的心态来试验各种激进的管理技巧和实践。
　　组织架构简单化。中国商业领袖对企业的集权控制饱受诟病，而他们“去中心化”的程度却鲜有人知晓。去中心化帮助他们应对市场变化、迅速开拓新业务线。在中国，适应能力始终不可或缺，其重要性与日俱增。你不仅要跟上市场的脚步，还要依据各省发展差异和当地政府的权力差别不断做出调整。
　　因为这些差异可能非常刻板，所以中国企业创造出一种组织架构，给予事业部近乎自治的权限。以中国第二大家电制造企业美的为例，它位于毗邻香港的顺德，产品从吸尘器、小热水壶到微波炉、空调无所不包。重要产品线大多作为独立业务运营，而不是作为矩阵组织中的一部分。每项业务都有一个领导担负损益责任，有权建立一支销售队伍、联合供货商、零售商和具有最佳激励机制的代工厂。各部门间的协同效应被弃之不用，自主权和问责制成为核心。
　　美的聘有12.6万名员工，2013年销售收入187亿美元。与之相对，惠而浦有6.9万名员工，全球销售收入190亿美元。美的有近两倍于惠而浦的销售员，意味着其组织结构中存在重复劳动。当然，中国企业更多的是在内部生产，而且支付的薪水低于西方同行，因而可以雇用更多人。在中国这样一个物流、分销商、零售连锁等商业基础设施薄弱的国度，企业要想成长壮大，需要大量人力。
　　我们研究过的中国企业创始人，都有多到不能再多的直接下属。他们把去中心化和扁平架构的理念运用到极致。中国顶尖家电制造商海尔，有数千家小公司，全部都向董事会主席汇报。没有纯粹的成本中心，就连财务部门也是独立运作，提供顾问和财务服务是收费的。西方企业相信多重汇报线能减少风险，避免产品或雇佣标准不一等问题，同时还能实现规模效应和学习益处；但中国创始CEO大都持不同理念。他们不计代价地寻求收入增长，愿意选择能支撑快速增长需求的组织结构。事实上，即兴发挥和速度，与规模经济带来的低成本一道，在中国内外形成相当大的颠覆性。
　　中国企业运行模式是两套时间框架并行：一边进行当下业务，一边规划某地规模在三到五年时间内扩大一倍。这不仅需要投入更多资源，还需要酝酿新的商业模式，并推出新品牌。在美国或欧洲，事业部管理者通常会一起来应对两套时间框架，但在中国，企业创始人通常会任命两位管理者，每人负责一套时间框架。其结果往往导致资源争夺战。比起复杂、合作性的管理结构，中国企业领导更喜欢直接碰头。因为前者虽然也涉及所有汇报，但这些汇报却不受领导直接管控。大多数中国领导喜欢招聘更多辅助型员工而非创建新型跨组织部门的角色。
　　聪明的中国企业高管都是宏观管理者，以特定方式作决策。最受欢迎的员工属创业型，做好了面对困难和挫折的准备。不那么强烈地想进入上层社会。想一心向上爬的人更容易被吸引去国企。然而进入民营企业的创业型员工通常在入职没多久就想尽快离开，这也是为什么中国民营企业员工流动率在一年之内就上涨了20%。大多数中国民营企业在人才保留方面投入极低（海底捞是个特例），在指导、反馈、培训方面也很薄弱。
　　价值定位本土化。中国仍是发展中国家，这意味着消费者还不成熟、企业资金也不足、品牌知名度也不高，商业传统和习惯还非常独特。比如，对质量的定义反映出当地需求。建筑公司会为速干水泥或能在低温下浇铸的水泥支付溢价，因为他们希望能以最快速度，不间歇地工作。而在寿命为50年和30年的水泥中作选择时，他们不会为前者支付溢价。与此类似，中国零售连锁店也不会为寿命更长的固定资产付更高溢价。如果你每隔6个月改造一次店铺，那么设施的耐用性便是画蛇添足。企业通过为消费者和合作伙伴提供他们所需要的，自身走向市场的方式，在本地化中找到他们的盈利之道。
　　三一重工向中国顶级建筑设备企业迈进的过程，体现出在中国适应当地消费者和当地政府的任务之独特性。企业两条最大的产品线是预拌混凝土运送车和挖掘机。这两样产品在发达国家都是卖给承包商，买方一般都打算用上数十年。在中国，它们大部分是卖给当地租赁公司，租赁公司再租给承包商，并按使用次数计费。租赁公司虽然小，却联系紧密，它们竞争靠的是优惠而非耐用性。它们还坚持融资，以便降低资本承付款额度。
　　三一进入市场的方式非常特别：生产低端机器；拥有非常本地化的分销体系；只需要很少的预付款或者压根零首付；提供很好的服务；其管理者在不同地方有广泛人脉。与之相对，日本小松（Komatsu）和卡特彼勒（Caterpillar）等跨国公司竞争对手则服务于高档市场，出售高端机器给资金雄厚的建筑公司。三一的企业模式催生出巨大的规模经济，现在它也开始瞄上更高端的市场，收购了德国品牌大象（Putzmeister），开始进军海外市场。
　　快速开发产品。中国企业利用已有技术研发产品并进行大规模生产的速度极快。中国的硅基太阳能电池业务已经主导了全球市场，逼得美国和日本制造商只能聚焦较独特的薄膜太阳能电池技术。好孩子国际有限公司是中国婴儿摇篮和儿童座椅市场上的领导企业。它平均每季度引入100种新品，以此打败其竞争对手。由于中国各地消费者的口味差异多样，中国的快餐连锁，包括KFC中国，每年引入的新产品都多过其美国同行。
　　发布新品的能力其实是商业传承的副产品。美的、万向、好孩子等企业初期都只是生产而不是设计产品。它们学会了如何快速调整原型产品以便适应买方要求的突然转变；也学会了当原来用的物料涨价或匮乏的时候如何调整设计、使用不同的物料；学会对设备稍加调整做出不同的产品；最重要的是，它们学会如何保持低成本。这种灵活性，让万向这家用废金属做自行车部件的企业，开始为底特律三巨头生产部件，买下了美国苦苦挣扎的汽车零配件制造工厂，并扭亏为盈。
　　万向CEO鲁冠球走向美国的方法根植于本土，颇具实验性。他利用了自己的商业直觉和低成本的中国工厂，派女婿倪频去管理美国业务。万向既没有出众的生产技术，也没有特别的产品设计，因此，它着力使用三个杠杆：一、从其中国工厂买进便宜部件供应给在美国更高价值的机器制造和精整加工业务；二、投资一些万向并不控制但从那里进货的源头企业，并提供精益管理培训；最后，万向比之前的部件运营商更注重和美国管理者、员工建立更稳固的关系。
　　位于湖南长沙的远大集团也采取了灵活快速的路径。它采用工厂模块化制造的方法，快速建筑楼宇，而且整个建造过程很环保。模块化建筑方式并不新鲜，不过远大重新设计了自爬升式塔吊和钢结构模块，将建筑变成更可控的小型模块，使工厂制造更高效。创造出材料运输系统，能够快速搬运模块，增建新层更为容易。这些模块单元已经内置各种设备，拼装即可使用。它们被装在40英尺的集装箱中，运往建筑工地，由建筑团队不分昼夜地完成组装。
　　上述例子表明，中国企业依赖的能力主要是下游行业竞争力，它们不会涉及上游技术创新、原创设计、物料选择以及设备设计，也不会涉及客户研究和市场调研。中国企业刚刚开始获得设计能力、采纳较高成本的组织结构。它们的下游导向，令中国企业的做法与西方同行产生差异，主要有以下几类：
　　中国企业通常会保持工程和制造的紧密相连，一般二者并举。而在跨国公司，这两个职能之间的组织距离通常会比较远。
　　中国企业倾向于通过正规的授权合作或是逆向工程来获取新技术，但是它们会在公司内完成实验和生产所需的体力劳作。而优势迥异的跨国公司的做法则完全相反——公司内创新技术、设计，外包生产劳动。
　　尽管工程与制造人才越来越贵，但是中国企业仍然倾向于雇用更多中层工程与制造人才。通常，跨国公司改善流程设计，就是为了精简生产步骤和劳动时间。但是，“富余”的工程设计和制造人员，却让中国企业拥有宝贵的实验调整能力，能够解决棘手难题。不少人都知道一件轶事：苹果当年在推出第一部iphone的最后时刻不得不重新设计屏幕，深圳供应商连夜把工程师从睡梦中叫起来，仅用4天时间，研发出更好的屏幕，并彻底改造生产线。
　　中国互联网领军企业腾讯，向人们展示了如何通过快速铺开新业务获得优势。如今腾讯已经有7亿用户，但却饱受缺乏创新、只会抄袭的诟病。5位创始人于1998年创立了免费的即时通信服务QQ，用一只围着红围巾、憨态可掬的企鹅作为形象标识。它的核心强项在于增加新功能的速度。腾讯迅速增加了游戏、搜索、电子购物平台、音乐、微博甚至虚拟货币Q币等功能。有了QQ，用户之间可以方便地联络。在中国任何一家咖啡馆，你会发现几乎所有人都会登录QQ，只是使用功能不同。腾讯网站没有什么全新的东西，但却在2013年赚得约25亿美元收益。它毫无疑问成为所在领域的大赢家。
　　熟练使用非市场战略。与政府及其他重要行业搞好关系，在中国至关重要。在中国，做成一件事需要涉及的合作方，比世界上任何地方都多。聪明的企业会花心思理解各省市党和国家机关组织架构图，以及其中暗含的权力结构。其中关键在于你要了解什么事情该找什么官员来做，以及官员想要什么，然后才能找出互惠互利的地方进行合作。
　　在中国，企业高管们把结交政府权贵视为必不可少的管理成本、税收责任和市场准入途径。另一方面，中央政府需要企业家来创造生产力、扩大税收基础。中央政府还需要引入一些企业家作为重要的政治支持者。总之，创始人、管理层与政府官员之间的合作通常是解决双方问题，而非滋生腐败。比如，2008年至2009年经济衰退期间，市委书记和市长们希望尽量降低失业率。某市一家饱受征税问题困扰的大型民营企业正在法院处理一起合同纠纷，而该市党委书记可以轻松解决这起纠纷。于是，该企业CEO与地方党组织达成协议，承诺不裁员；作为回报，其税务问题被公正快速地解决。
　　中国最大的IT服务公司东软，由3位大学老师在1991年于沈阳创立。东软把一半的资金赌在桌面操作系统上，但很快就被盗版。联合创始人兼CEO刘积仁不得不仓促转为B2B用户开发定制软件，因为这部分用户会对东软提供的软件服务有长期需求。后来，东软开始帮助地方和中央政府提升IT系统现代化水平，成为中国现代化进程不可或缺的力量。在此基础上，东软与哈曼、英特尔、SAP、东芝等跨国巨头展开合作，逐步具备服务海外挑剔客户的能力，同时建立起强大的内部系统。
　　这种权利状态和薄弱基础设施的独特结合，让深谙关系之道的创始人，比如万向的鲁冠球和东软的刘积仁，掌握了创投新行业的方法，因为他们懂得如何从头开始、如何建立关系快速推进。因为没有成熟的行业领导者，他们跳入这个市场空白中，就不会因缺乏经验而退缩。例如，即将进军电动汽车业务的万向和选择进军医疗诊断器械领域的东软。
　　中国CEO们的创造力有广阔的施展空间，如果不想与政府合作也可以选择绕开。万科集团创始人王石便是一例。万科位于深圳，是房地产开发商。过去，中国房地产开放是地区事务，由地方政府从农业用地中规划出一块地，然后拍卖给建筑公司，地方政府可从中快速获利。建筑公司建起劣质建筑，配以杂乱无章的社区，这令中产阶层非常不满，无法找到满足他们需求的住房。
　　王石开辟了一条新路。他绕开拍卖，直接从企业或政府手里买地。尽管这样拿到的地通常地段不是很好，但可以减少购地成本。随后他建起高质量的复合式建筑群，商场和道路，把万科打造成知名品牌。地方政府官员逐渐开始专门规划出土地给他，让他采用这种方式开发房地产。因此，万科不断扩大自己的声誉，成为中国一家大型房地产开发商。
　　中国商业的重中之重在于因时因地制宜。中国实际中成长起来的管理实践更为内部、垂直和本地化。回想亨利·福特、美国无线电公司（RCA）、标准石油（Standard Oil）时代，国家市场和专业管理在美国雏形初现——今日的中国在很多方面都像是那个时代的历史重现。如今美国跨国公司虽然有诸多机制来协调、整合和控制事业部，却要花费气力来保持精益和敏捷。管理的未来应该介于西方自上而下的改良与中国的自下而上的成长之间。二者都有很多值得对方学习的地方。
 
信息化建设
 
银监会发布应用安全可控信息技术指导意见
 
银监会9月16日印发关于应用安全可控信息技术加强银行业网络安全和信息化建设的指导意见，提出到2019年，安全可控信息技术在银行业总体达到75％左右的使用率。
指导意见提出总体目标为，建立银行业应用安全可控信息技术的长效机制，制定配套政策，建立推进平台，大力推广使用能够满足银行业信息安全需求，技术风险、外包风险和供应链风险可控的信息技术。到2019年，掌握银行业信息化的核心知识和关键技术；实现银行业关键网络和信息基础设施的合理分布，关键设施和服务的集中度风险得到有效缓解；安全可控信息技术在银行业总体达到75％左右的使用率，银行业网络安全保障能力不断加强；信息化建设水平稳步提升，更好地保护消费者权益，维护经济社会安全稳定。
 
企业信息员园地
 
应用ERP系统推进企业两化融合管理体系流程再造
 
    特约信息员：盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠
    ERP：英文为Enterprise Resource Planning，企业资源计划。ERP是由美国Gartner Group咨询公司在1993年首先提出的，作为当今国际上一个最先进的企业管理模式，也是当今世界最先进的企业信息化集成的最佳解决方案。它把企业的物流、人流、资金流、信息流统一起来进行管理，以求最大限度地利用企业现有资源，实现企业经济效益的最大化。
    一、企业资源计划。即：Enterprise Resource Planning，缩写ERP，又译企业资源规划。是一个由美国著名管理咨询公司Gartner於1990年提出的企业管理概念。企业资源计划最初被定义为应用软件，但迅速为全世界商业企业所接受。现在已经发展成为一个重要的现代企业管理理论，也是一个实施企业流程再造的重要工具。其主要宗旨是对企业所拥有的人、财、物、信息、时间和空间等综合资源进行综合平衡和优化管理，协调企业各管理部门，围绕市场导向开展业务活动，提高企业的核心竞争力，从而取得最好的经济效益。所以，ERP首先是一个软件，同时是一个管理工具。它是IT技术与管理思想的融合体，也就是先进的管理思想借助电脑，来达成企业的管理目标。主要体现在以下三个方面：
    一是“精益生产LP(Lean Production)”的思想，它是由美国麻省理工学院(MIT)提出的一种企业经营战略体系。即企业按大批量生产方式组织生产时，把客户、销售代理商、供应商、协作单位纳入生产体系，企业同其销售代理、客户和供应商的关系，已不再简单地是业务往来关系，而是利益共享的合作伙伴关系，这种合作伙伴关系组成了一个企业的供应链，这即是精益生产的核心思想。
    二是“敏捷制造(Agile Manufacturing)”的思想。当市场发生变化，企业遇有特定的市场和产品需求时，企业的基本合作伙伴不一定能满足新产品开发生产的要求，这时，企业会组织一个由特定的供应商和销售渠道组成的短期或一次性供应链，形成“虚拟工厂”，把供应和协作单位看成是企业的一个组成部分，运用“同步工程(SE)”，组织生产，用最短的时间将新产品打入市场，时刻保持产品的高质量、多样化和灵活性，这即是“敏捷制造”的核心思想。
事先计划与事中控制ERP系统中的计划体系主要包括：主生产计划、物料需求计划、能力计划、采购计划、销售执行计划、利润计划、财务预算和人力资源计划等，而且这些计划功能与价值控制功能已完全集成到整个供应链系统中。
    三是ERP系统通过定义事务处理（Transaction）保证了资金流与物流的同步记录和数据的一致性。相关的会计核算科目与核算方式，以便在事务处理发生的同时自动生成会计核算分录，保证了资金流与物流的同步记录和数据的一致性。从而实现了根据财务资金现状，可以追溯资金的来龙去脉，并进一步追溯所发生的相关业务活动，改变了资金信息滞后于物料信息的状况，便于实现事中控制和实时做出决策。此外，计划、事务处理、控制与决策功能都在整个供应链的业务处理流程中实现，要求在每个流程业务处理过程中最大限度地发挥每个人的工作潜能与责任心，流程与流程之间则强调人与人之间的合作精神，以便在有机组织中充分发挥每个的主观能动性与潜能。实现企业管理从“高耸式”组织结构向“扁平式”组织机构的转变，提高企业对市场动态变化的应变速度。
    二、ERP系统将先进的管理思想变成现实中两化融合的计算机软件系统。从企业的角度描述ERP系统的功能结构，主要包括四个方面：
    一是超越MRPⅡ范围的集成功能包括质量管理；试验室管理；流程作业管理；配方管理；产品数据管理；维护管理；管制报告和仓库管理?
    二是支持混合方式的制造环境包括既可支持离散又可支持流程的制造环境；按照面向对象的业务模型组合业务过程的能力和国际范围内的应用。
    三是支持能动的监控能力,提高业务绩效包括在整个企业内采用控制和工程方法;模拟功能;决策支持和用于生产及分析的图形能力?
    四是支持开放的客户机/服务器计算环境包括客户机/服务器体系结构；图形用户界面(GUI)；计算机辅助设计工程(CASE),面向对象技术；使用SQL对关系数据库查询；内部集成的工程?商业系统?数据采集和外部集成(EDI)?ERP是对MRPⅡ的超越，从本质上看，ERP仍然是以MRPⅡ为核心，但在功能和技术上却超越了传统的MRPⅡ，它是以顾客驱动的?基于时间的?面向整个供应链管理的企业资源计划?
    五是财务税务一体化管控采用先进线上部署与科学规范的互联网嵌套管控机制，将物理逻辑相对独立的各组织主体无缝连接。按需配置特征可将企业财务与业务管理，以及两条分支业务与涉税信息分离状况进行高度整合，通过对企业财、税、产、供、销等各环节核算进行闭环管理，有效实现了上百万纳税企业财务、业务、税务数据流的传递与信息集成，基于独特的分布式架构可将跨地区各分支机构形成无缝连接，建立统一高效的业务运转与信息共享体系，彻底解决企业税务会计信息系统的深层应用。整合了企业管理理念?业务流程?基础数据?人力物力?计算机硬件和软件于一体的企业资源管理系统?
    三、ERP系统功能模块。
    ERP系统是一个战略工具,它通过集成业务流程可以帮助企业提高经营和管理水平,有助于企业优化可以利用的资源?其核心内容主要包括三个方面：
   （一）        生产控制模块。
    计划阶段。图纸管理：记录所以设计师的图纸，以及更改的记录；方便查询。BOM管理：即产品结构清单，进行MRP运算后，可以即时了解订单是否能按时完成，都需要用到哪些物料等，物料中哪些是需要采购的，那些是需要自产的；工艺管理：用工序来管理生产流程，为生产排产提供基础。生产报价：提供产前报价功能，可以产后进行对比，盈亏一目了然。
    生产阶段。生产排单：按单生产，（可以直接引用销售单），亦可以通过BOM表快速生成半成品，零件等生产计划，通过树状的形式体现；采购需求清单：可以按单或者多张生产单一起通过MRP运算，计算所需采购的清单，及时下单，保证物料及时到；进度控制：通过工艺来管理生产进度，针对工艺下达加工单、验收，可以实时查看生产的进度；质量管理：检验人员在验收的时候可以针对工艺内容严格验收；如发生质量问题也可以直接找到负责人；生产中成本控制：部门根据工艺内容设定的所需原料进行领料，加工完成后如有余料可以退回仓库，如有废料可以退回废料仓，严格控制物料的浪费。委外加工：支持外协厂加工以及加工费用的统计。
    完成阶段。生产成本核算：自动统计料、工、费的成本，在完成入库的时候自动计算成本单价；查询盈利状况：在生产单里面可以按单对比产前报价，查询订单盈利情况。
    （二） 财务管理模块。
企业中，清晰分明的财务管理是极其重要的。所以，在ERP整个方案中它是不可或少的一部分。ERP中的财务模块与一般的财务软件不同，作为ERP
系统中的一部分，它和系统的其它模块有相应的接口，能够相互集成，比如：它可将由生动、采购活动输入的信息自动计入财务模块生成总账、会计报表，取消了输入凭证繁琐的过程，几乎完全替代以往传统的手工操作。一般的ERP软件的财务部分分为会计核算与财务管理模块。
    1、会计核算。会计核算主要是记录、核算、反映和分析资金在企业经济活动中的变动过程及其结果。它由总账、应收账、应付账、现金、固定资产、多币制等部分构成。
    2．财务管理。主要设计总账模块和应收账模块。总账模块的功能是处理记账凭证输入、登记，输出日记账、一般明细账及总分类账，编制主要会计报表。它是整个会计核算的核心，应收帐、应付帐、固定资产核算、现金管理、工资核算、多币制等各模块都以其为中心来互相信息传递。应收账模块是指企业应收的由于商品赊欠而产生的正常客户欠款账。它包括发票管理、客户管理、 c.采购与委外加工统计（进度跟踪统计、建立档案，计算成本）。d.价格分析（对原材料价格分析，调整库存成本）。
    （三） 税务管理模块
    1、税务管理的重要性：现代企业的税务筹划有利于最大限度实现财务目标，在不违反政策、法规的前提下对企业筹资、投资、经营等方面活动，乃至生产经营、利润分配等环节的业务进行事先策划，制定一整套最优纳税操作方案，尽可能为企业减轻税负，实现企业利润最大化。成功企业不仅懂得如何利用筹划赢取利润，更懂得如何利用筹划合理避税。
    2、企业税务会计与ERP 企业税务会计在多种纳税方案中通过事先筹划，合理安排公司筹资、投资、经营、利润分配等财务活动，针对采购、生产经营以及内部核算等进行合理决策，利用国家法规积极税务筹划，既保证企业完成利税义务增加自身“造血”能力，降低税收负担，也提高了税后利润，实现自身的持续健康发展。航天信息软件针对企业不同成长阶段的需要，在充分发挥财税领域优势的基础上，通过与外延系统的整合应用，在产品定位与理念上鲜明区隔，成功研发出国内第一款拥有“税务会计处理系统”的“懂税的ERP” 产品该产品在同一技术平台（AOS）进行应用实现，可以为企业提供财税管理、投资管理、市场风险预测、跨地区企业集成、销售获利评估、决策信息判断、促销与分销、售后服务与维护全面质量管理、人力资源管理、项目分析以及利Internet 实现电子商务等，同时针对企业涉及的个性化需求，以及行业化发展目标的特殊要求，全面支持企业在特殊业务环节上的深度应用，可扩展功能构建了企业信息化全程管理模型。
    （四）现代仓储管理模块。
    在ERP整个方案中，现代仓储管理模块由众多环节所构成，如运输、仓储、装卸搬运、包装等，其中，仓储是最重要的环节，也是必不可少的环节。不仅化解了供求之间在时间上的矛盾，同时也创造了新的时间上的效益(如时令上的差值等)。主要功能：
    1）调节“供给”和“需求”
    2）保证物品在物流过程中的质量
    3）仓储是加快商品流通、节约流通费用的重要手段
    4）提高服务质量，增加企业收益
    5）市场信息的传感器
    6）提供信用保证
    7）现货交易的场所
    五、人力资源管理模块。
    企业人力资源管理作为一个独立的模块，加入到了ERP的系统中来，和ERP中的财务、生产系统组成了一个高效的、具有高度集成性的企业资源系统。它与传统方式下的人事管理有着根本的不同。人力资源规划辅助决策对于企业人员、组织结构编制的多种方案，进行模拟比较和运行分析，并辅之以图形的直观评估，辅助管理者做出最终决策。
    制定职务模型，包括职位要求、升迁路径和培训计划，根据担任该职位员工的资格和条件，系统会提出针对本员工的一系列培训建议，一旦机构改组或职位变动，系统会提出一系列的职位变动或升迁建议。进行人员成本分析，可以对过去、现在、将来的人员成本作出分析及预测，并通过ERP集成环境，为企业成本分析提供依据。招聘管理人才是企业最重要的资源。优秀的人才才能保证企业持久的竞争力。招聘系统一般从以下几个方面提供支持：
    a进行招聘过程的管理，优化招聘过程，减少业务工作量
    b对招聘的成本进行科学管理，从而降低招聘成本
    c为选择聘用人员的岗位提供辅助信息，并有效地帮助企业进行人才资源的挖掘。
    （一） 工资核算
    a能根据公司跨地区、跨部门、跨工种的不同薪资结构及处理流程制定与之相适应的薪资核算方法。
    b与时间管理直接集成，能够及时更新，对员工的薪资核算动态化。回算功能。通过和其它模块的集成，自动根据要求调整薪资结构及数据。
    （二） 工时管理
a根据本国或当地的日历，安排企业的运作时间以及劳动力的作息时间表。
b运用远端考勤系统，可以将员工的实际出勤状况记录到主系统中，并把与员工薪资、奖金有关的时间数据导入薪资系统和成本核算中。
    （三）差旅核算：系统能够自动控制从差旅申请，差旅批准到差旅报销整个流程并且通过集成环境将核算数据导进财务成本核算模块中去。
    ERP是一个庞大的管理系统，伴随着市场经济发展的需求，ERP系统管理软件如雨后春笋般推向市场，ERP将帮助企业更好的提升竞争力降低企业运营成本，不断为企业发展带来新的原动力，使企业在激烈市场竞争中立于不败之地，不断壮大发展。