习近平强调抓紧形成不想腐不能腐不敢腐的有效机制
 
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出，要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持有腐必反、有贪必肃，下最大气力解决腐败问题，努力营造风清气正的党风政风和社会风气，不断以反腐倡廉的新成效取信于民。
 
李克强强调推进多层次资本市场发展
 
　　国务院总理李克强9月10日在2014夏季达沃斯论坛开幕式上致辞称，近几年中国经济之所以能保持持续发展，向健康方向前进，主要动力还是来自于改革创新。今年以来，世界经济形势错综复杂，发达国家经济复苏艰难曲折，新兴市场国家经济增速放缓，中国经济下行压力加大，我们坚持稳中求进的总基调，保持定力、主动作为，不搞强刺激，没有放松银根，而是强力地推进改革，大力地调整结构，着力惠民生，保持了经济平稳运行。
　　上半年，中国经济增长7.4%，居民消费价格涨幅2.3%。在增速放缓的情况下，1月-8月，31个大中城市调查失业率保持在5%左右，城镇新增就业970多万人，与去年同期相比增加了10多万人。
　　李克强表示，在经济下行压力加大的情况下，就业不降反增，主要是改革发了力。本届政府成立以来，我们加快行政审批制度改革，各部门已取消和下放了600多项行政审批事项，今年又在全国推行商事制度等改革，企业准入的门槛降低了，“紧箍咒”松了，极大地调动了全社会创业兴业的热情。
　　中国经济的积极变化，不仅表现在就业增加和居民收入增长上，也体现在结构优化上。简政放权加上“定向减税”、“定向降准”等财税金融措施，有力地支持了服务业、“三农”、小微企业、民营企业和新兴业态的发展。
　　在经济运行的新常态下，我们保持定力、深处着力，更加关注结构调整等长期问题，不随单项指标的短期小幅波动而起舞。比如，7月份、8月份用电量、货运量等指标出现一些波动，这是难以避免的，也是预料之中的，因为国内外经济形势仍然复杂多变。而去年下半年，我们发展的基数又比较高。看中国经济，不能只看眼前、看局部、看“单科”，更要看趋势、看全局、看“总分”。我们坚持区间调控的基本思路，只要经济增速保持在7.5%左右，高一点，低一点，都属于合理区间。尤其应当看到，稳增长是为了保就业，调控的下限是比较充分的就业。
　　李克强表示，今年后四个月，我们将统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断完善和创新宏观调控思路和方式，在区间调控的基础上加强定向调控，推进结构性改革与调整，抱定壮士断腕、背水一战的决心，推动牵一发而动全身的重点改革，着眼长远解决眼前问题。
　　一是继续从政府自身革命做起，进一步加大简政放权力度，深化财税改革，推进预算管理制度改革，使公共资金公平有效地使用。
　　继续支持服务业发展，尤其是扩大“营改增”试点；深化金融改革，推进民营银行试点工作，清理规范金融业准入限制，推进多层次资本市场发展；深化国有企业改革，推进价格改革，完善能源产品、药品和医疗服务价格形成机制；深化投资体制改革，推进政府购买服务、公私合作模式和特许经营制度。
　　二是继续围绕破解深层次结构性矛盾，进一步增加公共产品有效供给，以带动有效需求，补上投资的短板，扩大居民消费，拓展新的增长领域。
　　三是继续用好和盘活财政金融增量与存量资金，进一步加大对实体经济和新兴产业、新兴业态的支持力度，更多惠及“三农”、小微企业、服务业。通过我们的努力，把“改革的红利”转化为“发展新动能”、“民生新福祉”。中国有信心有能力也有条件不断克服前进中的困难，实现今年经济社会发展的主要预期目标。
 
李克强指出下一步经济政策还是定向调控
 
　　国务院总理李克强9月9日在天津与出席2014夏季达沃斯论坛的中外企业家代表对话交流时表示，下一步，要实现我们的主要预期目标，仍然要在保持定力的同时有所作为，那就是坚持区间调控，实施定向调控，实际上这也是结构性调控，根本上讲是靠改革来激发市场活力，同时增加公共产品的有效供给，并且促进实体经济、新兴产业发展。
　　美国铝业公司董事长柯菲德首先向李克强提问，他说，上半年中国经济运行平稳，但同世界其他国家一样也面临严峻挑战，中国政府将采取何种对策。
　　李克强指出，今年以来，面对错综复杂的国内外形势，我们保持定力，主动作为，不断创新宏观调控思路与方式，在区间管理的基础上，注重实施定向调控和结构性调控，实现了经济运行总体平稳。7、8月份虽然一些指标出现波动，这在世界经济低迷的形势下是难免的。要看到，当前中国就业情况较好，1－8月城镇新增就业人数已接近全年1000万人的预期目标。中国经济有巨大潜力，也有长期向好的积极因素。下阶段，我们将继续保持宏观政策的连续性、稳定性，搞好定向调控，适时适度预调微调。随着激活力、补短板、强实体等既利当前、又惠长远的措施效应逐步显现，我们有信心、有能力实现全年主要预期目标。
　　在回答法国阳狮集团首席执行官利维关于近一年来中国改革进展和下步重点的提问时，李克强说，一年来，中国推进全面深化改革取得积极进展。其中经济体制改革的关键是处理好政府与市场的关系。我们大力推进简政放权，加强事中事后监管，给企业减负松绑和创造公平环境；通过完善制度对小微企业、服务业和研发机构减税，激发了各方面创业创新热情；采取结构性改革举措推动结构调整，为实体经济特别是民营经济发展拓展空间。我们将继续推进全面深化改革，抓好转变政府职能、财税、金融、国企等改革，更多释放改革红利，破解发展难题，增强发展动力，增进人民福祉。
　　在回答施瓦布提出的一些外企担心反垄断调查影响他们在华经营环境的问题时，李克强指出，中国政府实施反垄断是依法透明、一以贯之的，在反垄断的同时也大力打击假冒伪劣、侵犯知识产权、窃取商业秘密等行为，目的是维护公平竞争环境，使市场更开放，消费者合法权益得到更好保护。我们对中外企业向来一视同仁。2008年《反垄断法》出台以来所查处的价格垄断案件中，涉及外资企业的不到案件总数的10%。中国的大门将继续敞开并不断扩大。我们将不断改进和完善营商环境，实行的开放措施将有利于外资和外国产品进入中国。希望外国企业抓住中国发展蕴藏的机遇，实现互利共赢。
　　在回答波士顿咨询公司全球首席执行官李瑞麒关于中国的货币政策提问时，李克强说，中国去年以来一直实施的是稳健的货币政策，我们没有依靠强刺激来推动经济发展，而是依靠强改革来激发市场活力。这里我可以用一个数据来证明，去年中国广义货币供应量M2增长13.6%，在我们预期目标之内。因为池子里货币已经很多了，我们不可能再依靠增发货币来刺激经济增长。今年8月末，广义货币供应量M2同比增速只有12.8%，在控制范围之内。我们还会继续坚持稳健的货币政策，在稳定总量的同时要进行结构性调控，也就是实行定向调控。把已有的存量货币和增量货币向农业、小微企业、新兴产业、高技术产业倾斜。因此，我们实施了这些领域的定向降准措施，扶持这些企业或产业的发展。因为不是扩总量，而是调结构，所以是可以持续的。
　　与此同时，我们通过结构性改革来推进结构调整，也就是说在运用货币政策的同时要进行金融改革，比如放宽金融市场准入，发展中小银行，民营银行。同时，我们推进利率汇率市场化，促进多层次资本市场的发展，努力控制和降低企业的杠杆率。这些结构性改革的措施持续产生效果以后，对于我们控制总量、防范风险都会有着重要作用，甚至是关键性作用。
 
马凯强调加大金融支持力度
 
    中共中央政治局委员、国务院副总理马凯日前在江苏调研时强调，各级政府、金融机构和企业要共同努力，使国务院出台的一系列金融支持实体经济发展的政策措施落地生效，着力缓解小微企业融资成本高问题，促进金融与实体经济良性互动、协调发展。
　  马凯指出，今年以来，我国金融运行总体平稳，金融风险总体可控，有力支持了经济社会发展。为进一步加大金融对实体经济的支持力度，国务院先后出台了金融支持经济结构调整和转型升级、促进“三农”和小微企业发展以及缓解企业融资成本高问题的一系列政策措施，各地区、各有关部门和金融机构要坚持金融服务实体经济的本质要求，以抓铁有痕的精神把这些政策措施落实到位，见到实效。
　　马凯强调，缓解企业融资成本高问题对于当前稳增长、调结构、促改革、惠民生具有重要意义，要按照国务院的要求，多措并举，标本兼治，切实让企业特别是小微企业在融资便利度和成本方面感受到明显变化。一要坚持执行稳健的货币政策，适时适度预调微调，保持货币信贷和社会融资规模的合理适度增长。二要不折不扣地将定向降准、扩大支农支小再贷款等政策落到实处，努力实现“三农”和小微企业贷款总量和增幅“两个不低于”的目标。三要加强对金融机构同业业务、理财业务等方面的管理，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节，缩短融资链条。四要下大力气清理整顿金融服务收费，取消没有实质服务内容的收费项目，以及“以贷转存”等变相的不合理收费。五要改进服务，优化审贷业务流程，缩短审批时间，提高贷款审批发放效率。六要探索运用大数据、云计算等互联网技术，大力发展政府支持的担保机构，改进增信和信息服务。七要深化金融机构体制机制改革，完善金融机构考核机制，有效防范风险。
 
国务院要求抓好经济社会发展目标任务落实  
 
    国务院办公厅近日印发《关于进一步加强政府督促检查工作的意见》(以下简称《意见》)，要求各地区、各部门把督促检查工作贯穿于政府工作的全过程，树立言必信、行必果的施政新风，做到有令必行、有禁必止，不断提高政府公信力和执行力。
　 《意见》明确，政府督促检查工作的主要任务是推动党和政府重大决策部署的贯彻落实。为此，要抓好法律法规、规范性文件贯彻落实情况的督促检查；抓好政府会议决定事项贯彻落实情况的督促检查；抓好政府领导同志批示和交办事项贯彻落实情况的督促检查。
　 《意见》提出，要不断完善政府督促检查工作机制。一是统筹协调机制。建立政府统一领导、办公厅(室)综合协调、督促检查机构组织实施的工作体系。二是分级负责机制。根据职责要求，分级抓好决策部署落实情况的督促检查。三是协同配合机制。充分发挥有关方面在抓落实工作中的重要作用，整合资源，形成合力。四是动态管理机制。规范工作流程，实现对政府重大决策部署贯彻落实的全过程、动态化管理。
　 《意见》强调，要建立健全政府督促检查工作制度。一是限期报告制度。要按规定时限报告重要工作进展情况。二是调查复核制度。对重大决策部署落实情况，开展实地调查复核。三是情况通报制度。要对政府重大决策部署落实情况进行通报。四是责任追究制度。对政府重大决策部署落实中存在的失职渎职、违纪违法等行为，要进行严肃追责。五是督查调研制度。围绕经济社会发展中的重点、难点、热点问题，深入基层督查调研。
    《意见》要求，各地区、各部门要抓紧研究制定进一步加强政府督促检查工作的具体办法，切实加强对督促检查工作的组织领导，把督促检查工作列入重要议事日程，加强力量配备，造就一支勇于担当、敢于负责、善抓落实的督促检查干部队伍。要加强督促检查信息化建设，研究制定进一步加强督查工作具体办法，确保各项措施落到实处。
 
商务部发布新修订境外投资管理办法
 
    9月9日，商务部发布了新修订的《境外投资管理办法》(商务部令2014年第3号，以下简称《办法》)。此《办法》旨在进一步贯彻落实党的十八届三中全会决定和国务院关于减少行政审批、加大简政放权力度精神，确立企业对外投资主体地位，提高境外投资便利化水平，并在广泛征求各界意见的基础上修订的。
　　新修订《办法》的主要内容包括：一是确立“备案为主、核准为辅”的管理模式，对我企业在敏感国家和地区、敏感行业的投资实行核准管理，其余均实行备案。二是缩小核准范围、缩短核准时限，取消了对特定金额以上境外投资实行核准的规定，并将核准时限缩短了5个工作日。三是明确备案要求和程序，企业只要如实、完整地填报《备案表》，即可在3个工作日内获得备案。四是规定省级商务主管部门负责地方企业境外投资开办企业的备案管理，自行印制并颁发《企业境外投资证书》。五是在明确政府将继续为企业提供服务的同时，加大了对企业境外投资行为进行指导和规范的力度。
 
发改委称企业投资项目核准将再减40%
 
　　据报道，在9月10日举行的国新办新闻发布会上，国家发改委政策研究室副主任杨洁介绍，对于列入到《政府核准的投资项目目录》内的投资项目实行核准管理，在目录之外的实行备案管理，目前实行核准管理的已不到20%。
　　在针对企业投资项目核准的制度供给方面，国家发改委已颁布实施了《政府核准投资项目管理办法》。为防止监管不到位，2013年本《核准目录》发布以后，国家发改委联合国[微博]土部、环保部、住建部、银监会四个部门建立健全纵横联动协管机制。
　　按照国务院的要求，今年还要在2013本的《核准目录》上再进行修订。初步测算，需要报中央层面核准的审批项目，将在去年的基础上将再减少40%，而且取消下放的这些核准项目含金量更高。
　　据杨洁介绍，在“放”这一层面上，下一步将尽快报请国务院发布实施2014本《核准目录》，还要减少、整合和规范前置审批及其中介服务，促进投资和就业的便利化。在“管”这一层面上，建设“纵横到底、横向到边、互联互通”的全国固定资产投资项目在线综合管理平台，全面实现在电子政务平台上审批项目。同时依托这个平台，构建综合联动协同监管的载体，形成各级政府上下联动、部门之间协同配合的投资项目监管体系。
 
央行深入推进农村支付服务环境建设
 
    日前，人民银行发布了《中国人民银行关于全面推进深化农村支付服务环境建设的指导意见》（以下简称《深化意见》)。
　 《深化意见》主要从深化助农取款服务，优化农民工银行卡特色服务，丰富支付服务主体，推广非现金支付，完善政策扶持体系，加强风险管理，强化宣传培训和组织落实等方面对下一步深化农村支付服务环境建设工作提出要求。一是将深化助农取款服务作为核心内容。允许在银行卡助农取款服务点新增开办现金汇款、转账汇款、代理缴费三种业务，丰富服务功能，提升服务使用率。二是明确服务点业务收费要兼顾可持续发展和适度优惠农民的指导原则。特别是对于农村老人在服务点支取养老金等政府涉农补贴资金，要求每卡每月首笔取款业务免费。三是鼓励支持农村支付服务主体多元化发展，推动手机支付等新兴支付业务在农村地区推广应用。四是重申关于宣传培训与风险防控工作的要求，强化农村支付服务安全运行。五是遵照《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》加大政策扶持力度的精神要求，协调推动地方政府及相关部门对农村支付服务环境建设工作给予必要的政策扶持，合力推进工作开展。
　　下一阶段，人民银行将会同有关各方，以服务“三农”为宗旨，在充分发挥市场决定作用的同时，更好地发挥政府作用，积极推动实施《深化意见》，不断推进惠农支付服务建设，优化农民工银行卡特色服务，丰富支付服务提供主体，持续推动支付结算账户普及、非现金支付工具应用、支付系统网络延伸，推动金融普惠，促进我国城乡一体化发展。
 
尚福林要求银行薪酬激励要防止过度冒险行为
 
　　银监会主席尚福林日前在出席“中国银行业协会会员大会”时强调，中共中央政治局于8月29日审议通过《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》，对促进中央企业形成合理有序收入分配格局提出了明确要求；7月23日召开的国务院常务会议也专门强调，要完善商业银行考核评价指标体系，引导商业银行纠正单纯追逐利润、攀比扩大资产规模的行为。尚福林要求，商业银行要高度重视、认真落实，遵循经济金融规律追求科学发展和可持续发展，推动银行绩效考核由增长型向稳健型转变，由求规模向重特色转变，由全员同质考核向分岗位差异化考核转变。特别要注意结合我国社会主义初级阶段基本国情，完善高管人员稳健薪酬管理机制，把绩效薪酬延期追索和扣回制度落实到位，促使银行薪酬激励与经营成本和风险暴露相一致，防止过度冒险行为。
　　尚福林指出，随着国有商业银行顺利完成股份制改造，现代商业银行公司治理架构初步形成，治理体系转型已成为当前我国银行业转型的重点。要抓住公司治理、业务治理、薪酬治理三个关键点，建立起一套科学规范银行业发展、维护银行业稳健运行的组织和制度安排。
　　尚福林强调，在落实金融机构经营自主权的同时，要着力提高银行公司治理、内部管理水平，确保银行能够真正担当起风险管理主体责任。要借鉴良好公司治理经验，科学界定“三会一层”的责权利，加强约束制衡。要坚持标本兼治，提高银行决策的科学性和执行的有效性。同时，要有序推进混合所有制改革，进一步促进国有资本、民营资本和海外银行资本优势互补，健全完善产权清晰、权责明确、自主经营、自主决策、管理科学的现代企业制度。
　　此外，在巩固前中后台分设机制的基础上，根据信贷、理财、同业、租赁等不同业务的性质特点，建立相适应的组织架构和业务流程，加快推进分支机构制、条线事业部制、专营部门制、子公司制改革，实现风险防控与效率提升的协调统一。当前，重点要落实好理财事业部制和同业法人总部专营部门制改制要求，理顺管理流程，加强风险控制，防止风险积累。
 
银监会加大农业规模生产和集约经营的信贷投入
 
    银监会、农业部日前联合发布《关于金融支持农业规模化生产和集约化经营的指导意见》，要求银行业金融机构适应农业规模化生产和集约化经营服务需要，调整信贷结构，创新产品服务，强化激励考核，确保涉农信贷投放持续增长。
　 《意见》要求把符合规模化、专业化、标准化要求的联户经营、专业大户、家庭农场、农民合作社等农业规模经营主体作为支持重点。重点支持的领域集中在产业项目、农业基础设施、农产品流通等三方面，具体包括农业科技、现代种业、农机装备制造、耕地整理、农田水利、批发市场建设等。
　　《意见》要求银行业金融机构构建适应农业规模化生产和集约化经营的服务机制。比如，探索建立专业化的服务部门、专业支行或事业部，实现对专业大户、家庭农场、农村合作社的标准化、批量化营销服务；将各类农业规模经营主体纳入信用评定范围，建立信用档案，将信用评定结果与贷款授信结合起来；为各类农业规模经营主体提供差别化融资方案等。《意见》同时要求银行业金融机构加大对农村金融服务的考核力度，对涉农业务进行专项激励考核，适当提高涉农业务的风险容忍度。
　　《意见》称，积极引导和鼓励金融机构创新涉农金融产品和抵押担保方式，探索土地经营权抵押融资业务；对金融机构优化农村服务网络、在服务薄弱地区设立机构网点开辟准入绿色通道；对涉农贷款占比高的县域法人机构实施弹性存贷比考核，支持银行业金融机构通过发行“三农”专项金融债有效补充涉农信贷资金来源。
 
证监会支持深港两所进一步加强合作
 
    据报道，针对日前媒体集中报道的深港通情况，证监会9月5日表示，目前市场各方正在集中精力进行沪港通的筹备，资本市场的开放也将是渐进性的，先试点，总结经验，再逐步推广。
　　在今年4月11日新闻发布会上证监会回答记者提问时曾谈到，本次股票交易互联互通机制试点暂未纳入深交所[微博]有几点考虑：一是这种互联互通是新事，需要先试点。初期由沪、港交易所先行先试，在实践中不断完善相关制度安排，有利于平稳推进我国资本市场对外开放。二是上海与香港两地市场估值水平较为接近，沪港通对两市场估值水平影响相对较小，有利于防范风险，确保试点平稳起步。三是沪港通模式是沪、港交易所通过自主商业谈判选择的合作方式，体现了两所基于自身定位和发展需求的合作意愿。
　　证监会指出，目前市场各方面正在集中精力做好沪港通试点启动的各项准备工作，以确保沪港通顺利平稳启动。证监会改革开放成功的重要经验就是渐进式改革，先试点，总结经验，再逐步推广。资本市场的开放必然也是走这样的路子。
　　证监会注意到媒体的一些报道，由沪港通而想到深港通，合情合理。深港比邻而居，交流方便，深港交易所一直有很好的合作。在沪港通试点取得经验的基础上，证监会支持深港两所进一步加强合作，深化和丰富合作的方式和内容，共间促进两地资本市场健康发展。
 
证监会称舆论监督要实事求是
 
    据报道，近日有媒体报道上海警方侦破一起特大新闻敲诈犯罪案，上市公司多成为敲诈对象。对此，证监会回应称新闻媒体进行舆论监督一定要以事实为依据，以法律为准绳。
证监会表示，新闻敲诈严重违反法律法规，干扰正常社会生产生活，扰乱经济金融秩序，必须予以严厉打击。资本市场是基于信息定价的交易市场，市场主体真实、准确、完整及时、公平地披露信息，新闻媒体和社会各界实施正当的外部监督，是资本市场健康运行的基础，也与监管部门以信息披露为中心推进监管转型相促进。
一直以来，证监会支持并且欢迎新闻媒体进行舆论监督，但这种监督一定要以事实为依据，以法律为准绳，通过负责任的高质量的新闻报道，赢得自身发展和职业声誉，推动市场变革和社会进步，希望在执法监管部门和广大上市公司、企业和媒体共同努力下，推动形成一个健康透明生机勃勃的资本市场舆论环境。
 

项俊波强调争取从税收上为保险业减负
 
　　保监会主席项俊波近日在《学习时报》发表题为《充分发挥保险在服务国家治理中的作用》的署名文章。文章指出，中国保险业税率偏高、税收优惠政策偏窄，未来将继续加大与财税部门的沟通协调力度，争取从税收上为行业减负。未来20年，保险业可以直接为基础设施和不动产累计提供资金24万亿元，加上以债券等方式的投资，共可以为城镇化提供资金约80万亿元。
　　文章指出，保险公司控股银行在发达国家司空见惯。在全球最大金融集团中，保险集团占有明显的优势。现在我国保险业总资产9万亿元，不到银行业总资产的6%。同时，保险业是金融市场重要的机构投资者。在美国，21.4%的公司股票、32%的共同基金、10.4%的国债由保险公司和养老基金持有。在美国，保险业增加值在金融业中的占比为33%，银行为47%，保险业占GDP的比重为2.8%，银行业为4%。在我国，保险业增加值在金融业中的占比约为7%，保险业增加值占GDP的比重约为0.4%。如果我国保险业的这些比率达到美国的水平，就能够为经济发展做出更大贡献。去年我国保险业增加值名义增长率为11.8%，比GDP名义增长率高2.3个百分点。同时，保险业发展对养老、健康、法律、咨询、审计、评估、会计、汽车等高端服务业发展具有明显的带动作用。
　　保险业可为城镇化建设提供长期稳定的资金。如果未来20年保险资产规模年均增长15%，按20%可以投资于基础设施和不动产的比例，保险业可以直接为基础设施和不动产累计提供资金24万亿元，加上以债券等方式的投资，共可以为城镇化提供资金约80万亿元。
　　在促进科技创新方面，国际上保险业支持科技企业发展主要有两种途径，一种是进行产业投资，直接注入资金；另一种是通过保险产品和服务，转移企业经营风险。我国近年来放开保险资金投资产业基金、创投基金，推进科技保险试点，今年初放开保险资金投资创业板股票，就是要从促进科技创新方面发力。
　　近年来，通过推动立法、部际协调、省部战略合作等多措并举，保险业政策环境空前优化，农业保险、大病保险、一些重点领域责任保险等政策性保险业务发展十分迅速，成为行业发展的重要引擎之一。今后随着政府职能加快转变，政府通过购买服务方式委托社会力量开展事务性管理将成为主流趋势。
 
税务总局称启运港退免税动态管理利于企业优胜劣汰
 
　　日前，税务总局公布调整后的《启运港退(免)税管理办法》，废止2012年的《启运港退(免)税管理办法》，明确了扩大启运港退税政策试点范围后，退(免)税备案、运输企业和运输工具确定、退(免)税申报、退(免)税审核等内容，自9月1日起施行。
　　据了解，今年7月30日财政部、海关总署、国家税务总局[微博]根据国务院中国(上海)自由贸易试验区总体方案，下发了《关于扩大启运港退税政策试点范围的通知》，明确自9月1日起，享受启运港退(免)税政策的启运口岸由青岛前湾港和武汉阳逻港，扩大到南京龙潭港等8个口岸；适用启运港退税政策的交通运输工具，由4艘船扩大为符合条件的全部交通运输工具。税务总局此次公告是对上述政策具体落实的细化和补充。
　  “新的启运港退(免)税管理办法继承了老办法中关于启运港退(免)税的申报、审核等规定，主要规定了符合政策条件的运输企业和运输工具名单，由其所在地的省级国家税务局会同当地财政、海关等部门认定，税务总局汇总发布，以后每年6月底和12月底上报新增及调整名单”。税务总局货物和劳务税司有关负责人表示，实行动态管理有利于更多符合条件的企业享受启运港退(免)税政策，同时在企业信用方面实行优胜劣汰。
　　公告明确，出口企业适用启运港退(免)税政策须同时满足已办理出口退(免)税资格认定开展自营出口货物的增值税一般纳税人、纳税信用为B级及以上且不属于出口退税审核关注信息中关注企业级别为一至三级的出口企业、海关实行B类及以上管理的出口企业三个条件，退(免)税采取备案管理。
　　公告要求，出口企业自营出口适用启运港退(免)税政策的货物，凭启运地海关签发的出口货物报关单按现行出口货物劳务退(免)税规定申报办理出口退(免)税，税务机关按照现行出口退税审核系统管理等规定审核退(免)税。
 
三部门规定融资租赁货物出口退税政策扩至全国实施
 
    财政部、海关总署、国家税务总局9月10日联合发《关于在全国开展融资租赁货物出口退税政策试点的通知》，将现行在天津东疆保税港区试点的融资租赁货物出口退税政策扩大到全国统一实施。
　　通知决定对融资租赁出口货物试行退税政策。对融资租赁企业、金融租赁公司及其设立的项目子公司，以融资租赁方式租赁给境外承租人且租赁期限在5年(含)以上，并向海关报关后实际离境的货物，试行增值税、消费税出口退税政策。
　　融资租赁出口货物的范围，包括飞机、飞机发动机、铁道机车、铁道客车车厢、船舶及其他货物，具体应符合《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》(财政部 国家税务总局令第50号)第二十一条“固定资产”的相关规定。
　　此外，对融资租赁海洋工程结构物也试行退税政策。对融资租赁出租方购买的，并以融资租赁方式租赁给境内列名海上石油天然气开采企业且租赁期限在5年(含)以上的国内生产企业生产的海洋工程结构物，视同出口，试行增值税、消费税出口退税政策。
 
三部门联合发布公报对外投资流量首破千亿美元
 
    9月9日，商务部、国家统计局、国家外汇管理局联合发布《2013年度中国对外直接投资统计公报》(以下简称《公报》)，正式公布2013年中国对外直接投资的年度数据。公报指出，2013年，在全球外国直接投资流出流量较上年增长1.4%的背景下，中国对外直接投资流量创下1078.4亿美元的历史新高，同比增长22.8%，投资流量首次突破千亿美元大关。
　　该《公报》分为中国对外直接投资概况、中国对外直接投资特点、中国对主要经济体的投资、中国对外直接投资者构成、对外直接投资企业的地区和行业分布、综合统计数据等六个部分。根据《公报》，2013年中国对外直接投资主要呈现以下特点：
　　一是投资流量首次突破千亿美元大关。2013年，在全球外国直接投资流出流量较上年增长1.4%的背景下，中国对外直接投资流量创下1078.4亿美元的历史新高，同比增长22.8%，连续两年位列全球三大对外投资国。
　　二是投资存量全球排名前进两位，投资覆盖国家地区进一步扩大。截至2013年底，中国1.53万家境内投资者在国(境)外设立2.54万家对外直接投资企业，分布在全球184个国家(地区)，较上年增加5个；中国对外直接投资累计净额(存量)达6604.8亿美元，全球排名由第13升至第11位。
　　三是除对欧洲地区投资下滑外，对其他地区均呈不同程度的增长。2013年，中国对欧洲地区的投资59.5亿美元，同比下降15.4%；对拉丁美洲、大洋洲、非洲、亚洲的投资分别实现了132.7%、51.6%、33.9%、16.7%的较快增长；对北美洲投资较上年实现0.4%的微增长。
　　四是投资涉及国民经济各行业，五大行业集中度超八成。截至2013年底，中国对外直接投资覆盖了国民经济所有行业类别。租赁和商务服务业、金融业、采矿业、批发和零售业、制造业，五大行业累计投资存量达5486亿美元，占中国对外直接投资存量总额的83%，当年流量占比也超过八成。
　　五是并购领域多元，单项交易金额创历史之最。2013年，中国企业共实施对外投资并购项目424个，实际交易金额529亿美元，其中直接投资337.9亿美元，占63.9%；境外融资191.1亿美元，占36.1%。并购领域涉及采矿业、制造业、房地产业等16个行业大类。中国海洋石油总公司148亿美元收购加拿大尼克森公司100%股权项目，创迄今中国企业海外并购金额之最。
　　六是地方企业对外投资稳步增长，非金融类投资存量地方企业占比首破三成。2013年，地方企业非金融类对外直接投资流量达364.15亿美元，同比增长6.5%，占全国非金融类对外直接投资流量的39.3%，广东、山东、北京位列前三。截至2013年底，地方企业非金融类对外直接投资存量为1649亿美元，在全国占比首次突破三成，达到30.3%。
　　七是非国有企业占比不断扩大，国有企业流量占比降至四成。截至2013年底，在非金融类对外直接投资5434亿美元存量中，国有企业占55.2%，非国有企业占比44.8%，较上年提升4.6个百分点。2013年，非金融类对外直接投资流量927.4亿美元，其中国有企业占43.9%；有限责任公司占42.2%，股份有限公司占6.2%，股份合作企业占2.2%，私营企业占2%，外商投资企业占1.3%，其他占2.2%。
　　八是境外企业销售收入实现两位数增长，对东道国贡献突出。2013年，中国非金融类境外企业实现销售收入14268亿美元，较上年增长14.5%；2013年中国境外企业(含金融类)向投资所在国缴纳的各种税金总额达370亿美元，同比增长67%，2013年年末境外企业员工总数达196.7万人，其中直接雇用外方员工96.7万人，占49.2%；来自发达国家的雇员有10.2万人，较上年增加1.3万人。
 
住建部要求工程质量负责人须签责任承诺书
 
    住房和城乡建设部日前披露，从9月起，我国将开展为期两年的工程质量治理行动，质量终身责任制将首次落实到具体责任人，并将在每一处建筑物的明显位置设置永久标牌，载明责任人信息。即凡发生工程质量事故或重大质量问题，不管责任人是否离开原单位，是否已经退休，都要依法追究其质量责任。治理行动不仅要全面落实项目责任人质量终身责任，还将严厉打击建筑施工转包违法分包行为。
　　在住房和城乡建设部出台《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》明确指出，建筑工程的具体责任人为勘察项目负责人、设计项目负责人、施工项目经理、建设单位项目负责人，以及总监理工程师。工程项目在设计使用年限内发生工程质量事故，发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题，或由于勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用的，都首先要追究这五人责任，并且是终身责任。
　　据悉，这是我国首次明确建筑工程领域质量问题的具体责任人，以及相关责任如何追责。为全面落实项目负责人质量终身责任，此次治理行动还将建立“三大制度”护航，即书面承诺制度、永久性标牌制度和信息档案制度。从今年9月起，工程开工前，五方负责人必须签署质量终身责任承诺书，工程竣工后设置永久性标牌，载明勘察、设计、施工、建设、监理五方单位和项目负责人的信息。
　　今年年底前，北京、上海、安徽、江苏等8省市要完成本地区建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库建设。2015年底前全国统一平台将建成。
 
工信部将重点扶持碳纤维稀土等新材料
 
　　工信部权威人士日前披露，我国新材料将重点关注碳纤维等三大领域，工信部将研究配套政策给予重点支持。
　　据了解，目前工信部正在加快重大专项论证步伐，研究建立新材料风险补偿机制，完善财税、金融、保险等综合配套政策，形成政策合力，共同推动新材料产业的发展。按照计划，工信部力争通过十年左右的努力，加快包括新材料产业在内的重点领域发展，推动我国整体迈入世界制造强国行列。
　　新材料、信息和能源是当前世界新技术革命的三大支柱。据工信部数据显示，新材料产业规模已突破1.2万亿元，年均增速接近25%。我国在大飞机专用铝锂合金、核电用钢、丁基橡胶、高性能碳纤维、大尺寸石墨烯薄膜等一批重点品种取得重要突破，填补了国内空白。但是，在许多领域，我国新材料仍是短板，因此必须进一步加大对新材料的扶持。
　 “原材料工业是工业发展的基础性、支柱性、战略性产业，必须加快原材料工业结构调整，提高企业自主创新能力，逐步占领高端市场。”一位化工领域权威人士表示，加快新材料领域的突破是形势逼人。
　　据了解，目前碳纤维、稀土、耐高温金属材料，有望成为国家重点支持的新材料。另外，还包括新型显示材料。但是，记者了解到，被市场非常关注的石墨烯材料，由于其更为前瞻，因此更多倾向于后期扶持。
　　如碳纤维作为一种战略性新材料，在国防军工、航空航天、汽车工业、能源装备、建筑工程等领域应用广泛。工信部副部长苏波说，大力发展碳纤维及复合材料等新材料产业，对于提高我国原材料工业的市场竞争力、保障国防安全、促进我国工业由大变强都具有重要意义。
 
安监总局要求做好烟花爆竹旺季安全生产工作
 
    安监总局日前通知要求严格把好烟花爆竹生产企业复产验收关，组织开展一次烟花爆竹安全大排查，切实做好烟花爆竹旺季安全生产工作，严防事故发生。
　　通知指出，夏季高温、雷雨季节即将结束，烟花爆竹生产企业陆续恢复生产，将进入生产经营旺季。各地区要按照“六打六治”打非治违专项行动要求，认真组织开展一次烟花爆竹安全大排查。
　　通知要求，要严格把好烟花爆竹生产企业复产验收关。对安全生产许可证到期尚未通过延期许可审查换证、“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）设施等不达标和“三库”（中转库、药物总库和成品总库）不足、库存产品已经接近或达到成品总库核定储量、未使用自动装药机进行爆竹生产和带药插引、排查出安全隐患未消除、未严格执行烟花爆竹流向登记制度的6类企业一律不得恢复生产。
　　通知强调，要严厉打击各类非法生产经营烟花爆竹行为。不断完善烟花爆竹“打非”工作机制，组织开展跨地区、跨部门的联合执法行动，依法加大对违法违规行为的处罚力度；落实有奖举报制度，加大奖励力度，加强舆论宣传，充分调动广大人民群众的积极性；加强行政执法与刑事司法衔接，对构成犯罪的，依法追究刑事责任，并及时向社会公布烟花爆竹事故和案件调查处理结果，充分发挥典型事故和案件的警醒与震慑作用。
 
政策要闻
 
▲ 8月CPI同比增长2.0%创4个月新低
 
2014年8月份，全国居民消费价格总水平同比上涨2.0%。其中，城市上涨2.0%，农村上涨1.9%；食品价格上涨3.0%，非食品价格上涨1.5%；消费品价格上涨1.8%，服务价格上涨2.4%。1-8月平均，全国居民消费价格总水平比去年同期上涨2.2%。
 
▲ 发改委发布33项国家重点推广低碳技术目录
 
    据报道，为贯彻落实“十二五”规划《纲要》和《“十二五”控制温室气体排放工作方案》的有关要求，加快低碳技术的推广应用，促进2020年我国控制温室气体行动目标的实现，发改委组织编制了《国家重点推广的低碳技术目录》。
《目录》涉及煤炭、电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建筑、轻工、纺织、机械、农业、林业等12个行业，共33项国家重点推广的低碳技术。
 
▲ 发改委积极推动核能高铁等大项目国际合作
 
    发改委副主任林念修近日表示，发改委将会同有关部门，重点鼓励有利于满足国内能源和资源需求、促进产业转型升级，带动设备标准和服务输出的各类境外投资，积极推动高铁、核能等大项目国际合作。
　　林念修表示，未来将从三个方面继续支持企业发展。首先，继续深化行政审批制度改革，进一步取消和下放企业投资项目的核准事项，特别是优化审批程序，简化办事手续，提高审批效率和透明度；其次，支持企业兼并重组，引导重点产业调整和产业转移，坚决淘汰落后产能；最后，为企业“走出去”做好支持和服务。
　　据悉，发改委将会同有关部门，制定和实施境外投资中长期发展规划、重点领域和区域的投资规划，重点鼓励有利于满足国内能源和资源需求、促进产业转型升级、带动设备标准和服务输出的各类境外投资，积极推动核能、高铁等大项目国际合作。
 
▲ 住建部称新建住宅产业化比例要每年增长2%
 
　　住房和城乡建设部副部长王宁在“全国工程质量治理两年行动电视电话会议”上表示，住建部正在制定建筑产业现代化发展纲要，初步确定的发展目标是：到2015年底，除西部少数省区外，其他地方都应具备相应规模的构件生产能力；政府投资和保障性安居工程要率先采用这种建造方式；用产业化方式建造的新开工住宅面积所占比例逐年增加，每年增长2个百分点。
　　王宁说,各地也要明确本地区的近期和远期发展目标，协调出台税费减免、财政补贴等扶持政策，为推动建筑产业现代化发展创造条件。
　　他认为，在建筑产业现代化的起步阶段，全社会的意识还不够强，用户的认可度还不够高，必须依靠政府的推动、政策的引导。各地要注重培育一批工程设计、构件生产、施工安装一体化的龙头企业，形成产业联盟。
 
▲ 工商总局规定商品不符质量要求消费者可约定退
 
    中国国家工商行政管理总局9月5日在其网站发布《侵害消费者权益行为处罚办法(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为10月4日。
　　为进一步贯彻落实消费者权益保护法，切实保护消费者的合法权益，办法明确，经营者提供的商品或服务应符合质量要求，提供的信息应当真实全面准确，不得有虚假或引人误解的宣传行为。经营者提供的商品或服务不符合质量要求的，消费者可依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务，造成消费者财产损失的，经营者还应承担相应的民事责任。
　　办法对经营者侵害消费者权益的行为及相应的处罚办法做出了具体规定。侵害消费者权益违法行为涉嫌犯罪的，工商行政管理部门应当按照有关规定，移送司法机关追究其刑事责任。工商行政管理部门依法对经营者予以行政处罚的，应当记入经营者的信用档案，并通过企业信用信息公示系统等及时向社会公布。
 
▲ 六部委发文支持药品流通行业
 
    商务部、国家发改委、财政部、人社部、卫生计生委、食药监总局等六大部委日前下发通知，要求切实做好提升药品流通服务水平和效率的工作。
　　通知要求，加快清理和废止阻碍药品流通行业公平竞争的政策规定，构建全国统一市场；采取多种方式推进医药分开；鼓励零售药店发展和连锁经营；增强基层和边远地区的药品供应保障能力。
　　业内人士认为，该通知有望对药品流通行业构成利好。上市公司中，九州通、浙江震元、国药股份、南京医药等药品流通行业龙头值得关注。
 
▲ 农业部“十三五”前期规划调研启动
 
    据悉，农业部“十三五”前期规划中多项课题已展开调研。农业部此前公布的课题共计14个方面、50项内容。
　　按照要求，今年12月31日前，参与研究课题组将给农业部提交研究初稿，明年3月31日前提交最终研究成果。农村经济研究中心、中国农业科学院等多家机构承担了课题研究，相应调研已经逐步推进中，多项调研将在明年最终形成完整内容。
　　农业部公布的“十三五”农业农村经济发展规划编制前期研究重大课题共有50项课题，包含深化中央农业投资管理体制改革研究，调动民间资本和金融资本参与农业农村基础设施建设机制研究，加快发展现代种业研究，加强农村金融保险支持研究等。
　　值得一提的是，京津冀现代农业协同发展也是其中的课题，主要围绕京津冀地区协同发展，研究区域农业定位，提出促进京津冀现代农业协同发展的产业布局、实现路径及差别化政策措施。
 
▲ 国家铁路局开展铁路“十三五”规划研究
 
    近日，国家铁路局组织召开铁路“十三五”规划研究课题开题会，针对“十三五”铁路改革发展的重大问题，组织各方面专家开展专题研究论证，为科学编制铁路“十三五”规划奠定基础。
据了解，交通运输部、国家发展改革委、中国铁路总公司及有关研究机构的专家应邀参加了课题开题会。国家铁路局党组成员郑健出席会议并听取了专家们的意见。他强调，铁路“十三五”规划研究要深入领会贯彻党的十八大和十八大二中、三中全会精神，坚持问题导向、突出改革主题，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，注重开放创新、注重远近结合，实现与2020年全面建成小康社会目标对接。课题研究要更加注重实效性和针对性，注重调研交流、注重经验借鉴，使课题研究成果更好地服务和支撑铁路“十三五”规划的编制，满足新时期铁路改革发展的要求。
 
国资改革
 
国资委年内第二轮央企巡视将加强负责人监督
 
    近日，国资委第一至第六巡视组分别进驻恒天集团、华侨城集团、中国能建、农发集团、中交集团和中国航材等6户中央企业开展新一轮巡视。
　　国资委党委对巡视工作高度重视。张毅同志多次强调，要进一步加强和改进巡视工作，以问题为导向，突出监督重点，着力发现问题，强化成果运用。
　　按照中央关于巡视工作的要求和国资委巡视工作领导小组的部署，巡视组的主要任务是着力发现以权谋私、权钱交易以及利用职权和职务影响为配偶、子女和特定关系人经商办企业提供便利条件、搞特权等违反廉洁从业规定的问题；搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，在公务用车、公务接待等方面讲排场、比阔气、铺张浪费等违反中央八项规定精神的问题；有令不行、有禁不止，组织涣散、纪律松弛等违反党的政治纪律、组织纪律的问题；买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人方面的问题。同时强调，做好巡视工作，是巡视组和被巡视企业的共同政治责任。企业党委和纪委要切实担负起党风廉政建设主体责任和监督责任，各级领导班子要增强自觉接受监督的意识，充分理解和支持巡视组的工作，加强组织领导，搞好协调配合，及时通报重要信息，共同完成好这次巡视任务。
　　各企业领导班子主要负责同志在动员会上表示，国资委巡视组进驻企业开展巡视工作，充分体现了国资委对企业改革发展工作的重视和关心，是加强企业领导班子和干部队伍建设，推动反腐倡廉工作，促进企业改革发展的重要契机，要统一思想认识，深刻领会开展巡视工作的重要意义，严肃认真地对待巡视工作，自觉接受巡视监督。要全力支持和积极配合巡视工作，为巡视工作的顺利开展创造良好条件，以巡视工作为契机，促进企业各项工作再上新台阶。
　　各巡视组在企业巡视的时间为2个月左右。为便于企业干部职工反映有关情况和问题，各巡视组对外公布了联系电话、通信地址和电子邮箱等有关信息。
 
国资委指出有企业违规拆借资金供民企非法融资
 
    近日，国资委巡视组分别向中国北车、中国通号和武汉邮科院等3家企业反馈了巡视情况。
　　今年4月至7月，国资委巡视组分别对中国北车、中国通号和武汉邮科院开展了巡视。国资委巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报，并对加强巡视成果运用，特别是做好巡视反馈工作提出明确要求，强调要严肃认真、实事求是地反馈企业存在的突出问题，有针对性地提出整改意见，并督促企业切实抓好整改，确保事事有着落，件件有回音。
　　按照领导小组要求，巡视组重点反馈了企业干部职工反映比较集中的问题，在反腐倡廉建设方面，主要是企业“两个责任”落实不到位，重生产经营、轻反腐倡廉建设的情况比较普遍；有的企业纪检监察力量薄弱，对违纪违法问题查处不到位，震慑作用不足；有的企业领导人员违规兼职取酬，利用职务之便为亲属经商办企业提供便利；有的企业违规拆借资金，为民营公司提供非法融资。在落实中央八项规定精神方面，部分企业领导人员对“四风”的危害性认识不足，贯彻中央八项规定精神的主动性、自觉性不强；有的企业顶风违纪，违规举办庆典活动；有的所属企业领导人员大操大办丧事，收取礼金，借机敛财；有的企业领导人员公务用车配置超标、公车私用。在执行民主集中制和选人用人方面，有的企业领导班子不团结、“三重一大”决策制度落实不到位；有的企业选人用人程序不规范，有的所属企业领导班子成员和副总师级干部配备偏多，中层干部缺乏轮岗交流；有的企业人才激励机制不完善，对高科技人员缺乏有效的激励措施，面对激烈的市场竞争，人才流失严重，影响企业提高自主创新能力。
　　巡视组要求，被巡视企业党委和纪委要切实履行党风廉政建设的主体责任和监督责任，企业主要负责人要担负起反腐倡廉建设第一责任人职责，认真制定整改方案，明确整改措施，落实整改责任，立行立改，善做善成，切实搞好整改工作，及时报告整改情况。
　　对巡视期间收到的反映企业领导人员的问题线索和信访举报，巡视组已按照干部管理权限移交有关部门办理。
 
国家版国企改革方案最快年内出台
 
    国资委人士日前披露，目前国资委和相关部门正在加快研究和制定被称为国家版的国企改革总体方案：《关于深化国有企业改革的指导意见》。据悉，该方案最快有望在年内出台。
　　上述人士透露，前一段时间国资委启动四项改革试点，包括中国医药、中国建材、新兴际华、中粮等在内的六家央企开展了包括员工持股、混合所有制等在内的改革试点。国资委尚未出台的总体改革指导意见，将会结合试点企业的试点情况进行调整和完善，但是具体的出台时间还在研究。
　 “国资委一直在推进这个方案的出台。”上述人士说，从总体思路来看，全面深化国企改革指导意见内容偏向于原则性、纲领性，还将配套具体的改革细化落实文件。但是因为这个改革方案涉及的企业和部门众多，存在很多利益博弈，因此如何协调各部门统一共识将是现阶段的重点以及难点所在。
　　值得注意的是，国家版国资国企改革顶层设计目前已经进入关键阶段。据悉，方案的一项重点内容就是将国企进行分类，按照分类进行监管，但是目前的情况是，对于公益性和竞争性国企的分类已经基本达成共识，但是对于垄断性国企的划分，目前有分歧，仍在讨论中“对于国有企业来说还有更大一块就是中间部分，自然垄断、功能保障、战略性质，现阶段这方面企业划分还未明确。”一位国资系统权威人士说。
 
劳动用工
 
人社部称今年11月将再取消一批职业资格
 
    人力资源社会保障部专业技术人员管理司司长孙建立9月10日指出，按照国务院要求，今年11月份再取消一批职业资格。到2015年底基本完成减少职业资格许可和认定工作。
　　孙建立介绍，对职业资格制度本身来讲，通过减少职业资格和许可认证、清理规范，也有利于提高国家职业资格的水平，有利于职业资格制度健康规范发展。下一步，要按照国务院的要求继续加大减少职业资格的力度，同时加强监督管理。下一步重点有几个方面的工作考虑：
　　一是按照国务院要求，今年11月份再取消一批职业资格。到2015年底基本完成减少职业资格许可和认定工作。这里包括部分准入类职业资格和各部门自行设置的水平评价类职业资格。
　　二是取消后怎么管理。将来国家要建立清单式、目录式的职业资格管理方式，纳入目录的职业资格可以开展相关认证活动。
　　三是按照要求，修订国家职业分类大典，完善职业标准，健全统一的国家职业资格制度体系。同时，制定出台职业资格设置管理条例，实现对职业资格的依法管理。
　　四是要做好取消职业资格后的善后工作，同时研究制定行业协会、学会有序承担水平评价职业资格认定的具体办法，推动行业协会学会开展职业资格具体认定工作。这也是这次国务院机构改革方案中提出的重要任务，将来水平评价类职业资格逐步由行业协会、行业学会承担，承担的基本原则是有序衔接、平稳过渡、规范管理。中国有的行业协会发展还不太规范，有的还没有这方面的能力，有的自律性还不强。所以总体要求是在试点基础上，按照这个原则推动行业协会承担水平评价类职业资格具体认定工作。政府要制定职业标准，制定评价规范，加强监督管理。
 
安徽10年扶持千名创新创业领军人才
 
    安徽省9月10日公布了《安徽省创新创业领军人才特殊支持计划》，从今年起，该省将用10年时间有计划、有重点地遴选支持1000名能突破关键技术、发展高新产业的领军人才。
　　据了解，该计划是安徽省为贯彻国家高层次人才特殊支持计划，进一步加快创新型省份建设的背景下推出的。它将围绕安徽省主导产业和战略性新兴产业发展，统筹现有人才培养支持计划，集成政策资源，加大支持力度，培养集聚高层次创新创业领军人才。
　　安徽省委组织部副部长金春忠表示，对于符合条件的创新创业领军人才，安徽将给予资金、项目、人才服务三位一体的支持。其中省级财政给予每人50万元经费支持，专项用于领军人才自主选题研究、人才培养和团队建设。
　　据介绍，安徽计划支持创新领军人才和创业领军人才各500名，每年分别遴选50名左右。计划实施细则及遴选标准将于今年四季度出台。
 
澳8月新增12.1万个就业岗位
 
    据报道，根据澳大利亚统计局周四公布的数据，今年8月澳大利亚新增12.1万个就业机会，远远超过此前路透社预计的1.2万个就业岗位的数值。
    8月份，澳大利亚新增1.43万个全职岗位，以及10.67万个兼职就业岗位，是近30年以来表现最佳的一个月份。澳大利亚的失业率也下降至6.1%，此前的预期值为6.3%。
    8月份，反映已就业或准备就业的就业参与率上涨到65.2，高于7月份64.8的水平。
    根据墨尔本研究所和西太平洋银行的调查，9月份澳大利亚经季节性调整后的消费者信心指数下滑4.6%。
 
节能减排
 
我国拟规定县级以上政府遇重污染天气可限行
 
    国务院法制办日前公布大气污染防治法修订草案征求意见稿。根据意见稿，空气质量改善情况拟纳入地方官员考核。
　　意见稿规定，地方各级人民政府对本行政区域的环境空气质量负责，实行大气环境保护目标责任制。
　　意见稿规定，县级以上人民政府应当将大气环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有大气环境保护监督管理职责的主管部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据。未完成大气环境保护目标任务的，应当向本级或者上级人民政府作出说明，提出整改措施并负责落实。
　　意见稿增加“重点区域大气污染联合防治”一章。经国务院批准划定的大气污染防治重点区域，要统一规划、统一标准；明确协同控制目标，提出重点防治任务和措施。重点区域内有关省份政府应当采取有效措施严格控制机动车保有量，实施更严格的机动车大气污染物排放标准，统一在用车检测方法和限值，并配套供应合格的车用燃油。
　　意见稿规定，国家建立重污染天气监测预警体系。对于可能发生严重雾霾等重污染天气时，省级人民政府应当根据本级环境保护主管部门与气象部门的会商结果，确定预警等级并适时发出预警。除政府及其有关主管部门外，其他任何组织或者个人不得向社会发布重污染天气预警信息。
　　意见稿称，县级以上地方人民政府依据重污染天气的预警等级，及时启动应急响应，可根据应急需要采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止幼儿园和学校户外体育课、组织开展人工影响天气作业等应急措施。
 
解振华指出建立全球碳市场需统一交易机制
 
　　国家发展和改革委员会副主任解振华9月11日在2014夏季达沃斯论坛上表示，为实现2030年减排目标，各国应根据国情和能力提出中期减排目标。在此基础上，全球碳市场建立将有可能实现。
　　解振华表示，现在国际上整个的多边的进程是已经确定了2020年之前，发达国家作出承诺，发展中国家确定自己的行动方案。但现在这个方案还缺一部分，就是发达国家要对2012-2020年要根据《京都议定书》第二期作出自己有利的承诺，所以2020年之前还需要进一步努力，这是今年要解决的问题。
　　解振华同时指出，全球的碳市场也是有区别的，既有CDM的交易机制，也有碳排放权的交易机制，这就需要在下一步的谈判中来解决这些问题。要建立这种制度，才能够真正的有一个好的机制。才能把全球的碳市场建立起来。
 
发改委称城市适应气候变化行动方案年内出台
 
    国家发展和改革委员会副主任解振华近日在北京透露，《中国城市适应气候变化行动方案》将于2014年内出台。
　　解振华指出，由于人口和产业密集、社会财富集中，具有特殊脆弱性，极端气候事件造成的损失尤为严重，提升城市适应气候变化整体能力迫在眉睫。
　　住防城乡建设部副部长王宁表示，将加强统筹规划，包括城市的人口密度和功能布局等，使城市规划真正成为适应气候变化的手段。
　　解振华建议，应扩大国际适应气候变化的资金规模。亚洲开发银行南亚局城市发展专家齋藤法熊表示，城市适应的方法一个重要内容就是城市基础设施建设。如，大的道路排水渠，额外的排水容量，高出最高历史洪水位和水面的关键设施等。而这些恰恰是中国目前城市的非常薄弱的环节。
　　加强城市适应气候变化，也是我国落实《国家适应气候变化战略》的具体安排。国家发改委副主任解振华表示，减缓问题得不到解决，适应的压力就会上升，同时适应本身也有利于减缓。发改委、住建部共同编制《中国城市适应气候变化行动方案》，经修改论证后，预计将于2014年第20届联合国[微博]气候变化大会前发布。
 
三部委调整排污费标准企业超指标加收一倍
 
    国家发展改革委、财政部和环境保护部近日联合印发《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》，将废气中的二氧化硫和氮氧化物和污水中的化学需氧量、氨氮和五项主要重金属(铅、汞、铬、镉、类金属砷)污染物每污染当量的排污费征收标准均提高1倍。
　　通知规定，调整排污费征收标准，促进企业治污减排。2015年6月底前，各省(区、市)价格、财政和环保部门要将废气中的二氧化硫和氮氧化物排污费征收标准调整至不低于每污染当量1.2元，将污水中的化学需氧量、氨氮和五项主要重金属(铅、汞、铬、镉、类金属砷)污染物排污费征收标准调整至不低于每污染当量1.4元。按照2003年标准，污水排污费按排污者排放污染物的种类、数量以污染当量计征，每一污染当量征收标准为0.7元；废气排污费按排污者排放污染物的种类、数量以污染当量计算征收，每一污染当量征收标准为0.6元，废气和污水每污染当量的排污费征收标准提高了1倍。
　　通知提出，实行差别收费政策，建立约束激励机制。企业污染物排放浓度值高于国家或地方规定的污染物排放限值，或者企业污染物排放量高于规定的排放总量指标的，征收标准加一倍征收排污费；同时存在上述两种情况的，加二倍征收排污费。
　　企业污染物排放浓度值低于国家或地方规定的污染物排放限值50%以上的，减半征收排污费。
　　通知要求加强污染物在线监测，提高排污费收缴率。各地要结合行业特点，采取有效措施，加强对企业排放污染物种类、数量的监测，切实提高排污费收缴率。一是对已经安装污染源自动监控设施且通过有效性审核的企业，应严格按照自动监控数据核定排污费。二是扩大以自动监控数据核定排污费的应用范围。2014年底前，所有具备安装条件的国家重点监控企业，要完成主要污染物自动监控设施的安装并正常运行；2015年底前，国家重点监控企业中的钢铁、造纸、水泥等主要污染行业，实现严格按自动监控数据核定排污费；2016年底前，所有国家重点监控企业均要实现按自动监控数据核定排污费。三是对排放污染物种类多、无组织排放且难以在线监控的企业，应按照环保部规定的物料衡算方法和监督性监测数据，严格核定排污费。四是大力推广政府从第三方购买专业服务，由第三方负责安装、运营和维护污染源自动监控设施，确保监控数据真实、准确。五是切实加大排污费执收力度，做到应收尽收。
 
全国首单碳资产质押贷款项目成功签约
 
    9月9日，湖北碳排放权交易中心、兴业银行和湖北宜化集团签订了“碳排放权质押贷款协议”。这是我国首单碳资产质押贷款项目，湖北宜化集团利用自有的碳排放配额获得了4000万元的质押贷款。
　　据介绍，宜化集团是湖北一家控排企业。2014年湖北省发改委向宜化集团核定发放碳配额400万吨，配额市值8000万元。为盘活企业碳配额资产，兴业银行联合湖北有关部门创设了碳配额资产的风险管理和价值评估模型，分析得出为企业提供4000余万元的贷款支持。湖北碳排放权交易中心作为第三方平台，为融贷双方提供质押物登记存管和资产委托处置服务，免除后顾之忧。
　　湖北是国家发改委批准的七大碳交易试点地之一，截至目前累计成交量505万吨，交易额1.2亿元，均位居全国第一。湖北碳排放权交易中心董事长陈志祥说，湖北目前能够提供碳排放权质押贷款、减排项目融资、租赁融资、合同能源管理项目融资等多元化碳金融服务，未来还计划推出碳基金、碳信用、碳债券、碳期货等多种碳金融产品，用于满足各类企业减排和碳市场主体的资金需求。
 

专家论坛
 
国研中心认为当前应将稳投资作为重点
    　
    今年以来，受短周期调整和中长期增长阶段转换共同影响，我国经济下行压力加大。同时，结构调整和改革措施初见成效，企业利润、财政收入等效益性指标有所好转。展望下半年，国际经济环境改善，国内稳增长政策效应集中显现，经济下行压力可望有所缓解，全年经济增长有望处在预期目标的合理区间。当前，应在保持宏观政策连续性、稳定性的同时，将稳投资作为重点，着力推进相关领域改革，释放经济增长潜力，加快化解过剩产能、地方融资平台和房地产市场风险，更加重视增长质量，促进经济向新常态平稳过渡。
　　经济运行质量提高，行业、地区分化和局部风险显现
　　经济运行质量和效益有所改善。年初以来，内外需求扩张步伐放缓，经济下行压力加大。上半年，GDP(国内生产总值)增长7.4%，比去年同期回落0.2个百分点。1—7月份，投资、消费、出口同比增速分别比去年同期回落3.1、0.7和6.5个百分点。在经济增速回落的同时，经济运行的质量和效益有所改善，表明市场主体逐步适应增长阶段转换的宏观环境，也表明结构调整和改革措施初见成效。首先，企业盈利水平好于预期。1—7月份，工业企业利润同比增长11.7%，高于工业增加值增速2.9个百分点；主营业务利润增速比去年下半年明显提高，且与利润总额增速基本同步，说明企业盈利能力和水平的提高主要源自生产状况改善。其次，财政收入增幅回升。1—7月份，全国公共财政收入同比增长8.5%，比去年同期高0.5个百分点。第三，就业和城乡居民收入稳步增长。受经济规模扩大和服务业占比上升等因素影响，城镇新增就业人数保持稳定。上半年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入实际增幅均高于去年下半年。第四，服务业呈加快发展态势。8月份，服务业PMI(采购经理指数)为54.4，高于制造业3.3个百分点；上半年，服务业增加值增速比第二产业高0.6个百分点，拉动GDP增长3.6个百分点，超过第二产业0.1个百分点，在经济增长中的重要性持续上升。
　　行业分化明显，影响区域增长表现。行业分化程度进一步扩大。上半年，制造业、采矿业、电力燃气及水的生产供应业增加值分别增长9.9%、4.6%和4.4%。与去年全年相比，后两个产业与制造业增速差距分别扩大了1.2和1.8个百分点。制造业内部差异也在扩大。有色金属、医药、汽车制造业呈现高增长态势，增速在13%左右；纺织业、石油、黑色金属压延业同比增速均在6%—7%之间，低于平均水平。行业分化影响到区域经济表现。从企业调查数据看，中部地区企业对当前经济状况的判断较为悲观，西部地区次之，东部地区则相对乐观。分省看，以能源、原材料产业为主的地区，企业经营困难加剧，经济下行压力较大；汽车、医药等高端制造业占比较高的省市，经济增速相对稳定；积极推动转型升级、调整优化经济结构的地区，在投资增速相对较低的情况下，地区生产总值、企业利润、财政收入、居民收入等保持稳定增长。
　　局部地区和领域金融风险增加。随着经济增速下降，实体经济压力进一步向金融体系传递，与产能过剩行业、房地产业和地方融资平台相关联的金融风险增加。商业银行不良贷款率上升。逾期贷款增加较快，预计不良率仍将继续上升。信托产品兑付危机事件增多。部分地区出现房地产商资不抵债情况，民间借贷风险事件增多。今明两年是国内信托、债券和地方政府性债务还本付息高峰期，金融风险暴露的概率加大。需要特别关注的是金融转型、结构调整产生的新增风险与存量风险叠加问题。
　　总体上看，上半年经济运行状况符合增长阶段转换期“速度下台阶、质量上台阶”的变动趋势。增长阶段转换与能源、原材料等重化工业和房地产业峰值临近或进入调整阶段互为因果。化解过剩产能和泡沫，对于产业结构单一的地区会形成较大冲击，也会诱发金融风险。因此，当前需要增强宏观调控的针对性，精准发力，在不推高杠杆率的情况下将经济增速保持在合理水平，为结构调整、培育增长新动力、防范和化解风险创造有利条件。
　　投资增长是实现全年预期目标的主要变量
　　进入二季度后，多项指标出现积极变化，经济下行压力有所缓解。展望下半年，出口形势将明显好转，消费增长基本稳定，投资增长是实现全年预期目标的主要变量。
　　国际经济环境改善，出口增长将明显回升。受发达国家经济回暖影响，发展中国家经济呈稳定发展态势。受去年同期虚假贸易导致的基数效应影响，1—7月份，我国出口增长3.0%。但规模以上工业企业实现出口交货值同比增长5.0%，比去年同期上升0.9个百分点，比较真实地反映了外部市场需求的变化。下半年，随着基数效应消失、国际市场需求回升和国内扩大出口政策实施以及外贸综合服务业等新业态的发展，出口增长将明显回升。预计全年出口增长6%左右。
　　内需增长出现积极变化，供给侧逐步向好。消费增长与去年基本持平。1—7月份，社会消费品零售总额同比名义增长12.1%，比去年同期低0.7个百分点。考虑到网络消费对实体渠道的分流作用，实际消费增幅可能更高。农村市场发展快于城镇。1—7月份，农村消费增长13.2%，高于城镇1.2个百分点。此外，今年是房屋竣工高峰期，与之相关的装修、建材、家电、家具等消费有望在下半年回暖。预计全年消费增幅与去年基本持平。投资增速降幅收窄，设备投资增长加快。年初以来，基础设施投资快速增长，弥补了制造业、房地产开发投资下降形成的缺口，缓解了投资下行压力。在制造业投资构成中，建筑安装工程投资增速出现下降，而设备投资增速明显上升，反映企业预期趋于改善。进入二季度，制造业增加值增速保持平稳。8月份，生产指数和新订单指数均位于临界点之上，表明市场信心和未来生产状况将进一步改善。
　　投资增长对实现全年预期目标有重要影响。从上半年经济运行情况和下半年发展趋势看，剔除基数效应后出口增长与去年大体相当，消费增长与去年基本持平，投资增长成为决定全年GDP增速的主要变量。根据过去几年数据测算，今年GDP增长要达到7.5%，投资名义增速需要达到18%。在固定资产投资构成中，去年年底制造业、房地产开发、基础设施三项占比合计为75%。1—7月份，制造业投资增速比去年同期低2.5个百分点，房地产开发投资低6.8个百分点。如果保持制造业和房地产开发投资当前增速不变，即使考虑占比15%左右的其他服务业投资增速进一步提高，基础设施投资增速也需要达到25%以上。如果下半年房地产开发投资继续下降，则基础设施投资增速还需进一步提高。
　　实施“改革式刺激”，培育经济增长新动力
　　从短周期看，下半年需求侧将有所改善，经济运行相对平稳。从中长期看，经济运行仍处在增长阶段转换期“探底”过程中，明年经济增长仍面临下行压力。然而，增长速度过快回落可能对经济社会发展带来严重冲击。因此，需要将需求管理与深化改革有机结合，放大综合效应，在有序释放风险的同时，保持经济增速温和调整，着力构筑经济运行新平台。
　　通过稳投资缓解经济下行压力，为调结构、控风险创造有利环境。将稳投资作为短期调控的重点，近期可采取以下措施：一是调整房地产相关政策，促进房地产市场稳定发展。调整和完善房地产信贷政策，加大对首次置业和改善性需求的支持；大幅降低交易环节税费，鼓励梯度消费；适时放开商品房市场“限购”“限贷”，使市场机制正常发挥作用。二是对货币政策进行微调，扩大降准范围和力度，适当增加资金供给，降低企业资金成本。三是继续化解过剩产能，引导企业兼并重组。破除跨区域、跨所有制企业重组的障碍，加大对并购重组企业的金融和税收支持力度，完善企业兼并重组服务体系。四是通过实行加速折旧，鼓励企业加大设备投资、加快淘汰落后产能，提高产业竞争力。对有利于技术进步和节能减排的设备投资提高首年折旧率，中小企业设备投资可当年折扣。五是防控、化解局部金融风险。加强舆论引导、风险隔离、社会保障等配套工作，有序释放积累的各种风险。
　　通过启动需求侧、见效快的改革，在短期内扩需求、稳增长、控风险，在中长期培育增长动力、提高经济运行质量。一是加快垄断领域改革，通过扩大竞争提高全行业效率。放开石油、天然气、电力、铁路、电信等行业的准入限制和门槛；推动PPP(政府与社会资本合作)模式在基础设施领域的发展；推动城镇基础设施建设领域改革，鼓励企业参与垄断性行业的竞争性环节，鼓励民营企业投资公共交通、垃圾处理等准公益性项目。二是推动房地产领域改革。加快设立住宅政策性金融机构，为棚户区改造、保障性住房建设等提供金融支持；建立分层调控的管理体制，将更多的自主权和政策工具交给地方政府；改进住房公积金提取、使用、监管机制，提高公积金使用效率。三是扩大服务业特别是金融服务业对内对外开放。鼓励支持电子商务、物流、金融领域创新发展，降低企业运行成本，推动企业转型升级。把服务业作为下一步对外开放的重点，按照准入前国民待遇加负面清单管理模式，着力推进金融、教育、医疗、文化、体育等领域对外开放。同时，加快服务业对内开放，凡是允许外资进入的首先应允许国内资本进入，形成平等进入和竞争环境。
 
贾康认为新常态下宏观调控要与改革相结合
 
　　财政部财科所所长贾康近日在华夏新供给经济学研究院和中国新供给经济学50人论坛举办的“新供给2049战略圆桌论坛”上就他所理解的新常态进行了解读。他认为，当前中国经济正处于探底的过程，这个过程应与改革攻坚克难相结合，如果宏观调控能够和改革形成良性互动，中国经济完全可以保持长期7%以上的经济增长。他预测，2014年中国经济增长将再次出现“前低后高”，全年7.5%以上将是大概率事件。
　　新常态经济运行区间将长时间保持在7%以上
　　贾康认为，习总书记明确表示“新常态”，其内涵的基本判断是，我们面临经济运行状态的一个阶段性改变，即从原来的状态需要转变到一种新的相对稳定的常态上。
　　“我的理解，首先它对应的是学术界相关方面已经共同讨论了一段时间的问题——中国潜在增长率很明显要下一个台阶。总结三十多年来的经济发展，我国年均GDP、人口指标代表的经济运行态势是9.8%左右，接近两位数，而现在一般认为不可能再维持了，可能要降到另外一个区间。”贾康说。
　　当前，对于未来中国经济运行区间并没有一个基本共识。一些学者认为，如果处理得好，把一些需要做的事情基本做到位的话，中国还有望实现20年8%左右的增长潜力；另外一些学者则强烈表示不认同，认为现在7.5%的状态还要继续往下走，继续跌到7%以下，甚至有人说再过几年可能只能在5%—6%这个区间状态。
　　对此，贾康认为，关于这个区间的具体量值，这几年宏观调控当局设定的年度值为7.5%和7.5%左右，应该就是大致对应着一个现在管理部门的判断，也是今年有望实现的一个状态。
　　贾康表示，可以把“新常态”概念下的当下表现认为是要完成一个以增长速度为代表的运行态势的探底过程。在这个探底过程中面临的现实状态已经有“三期叠加”的说法。矛盾凸显期、经济运行的换挡期和前段扩张效应的消化期都是不可否定的。在这几期叠加上，更应该关心的是加上一个“改革攻坚克难的推进期”。
　　“要把这个探底过程处理得尽可能符合把过去的状态衔接到相对稳定的新常态上，能够选择的最关键变量就是制度供给变量。当然，这要伴随着中国打造经济‘升级版’的种种努力，落到稳增长、惠民生、调结构、促改革”上。
　　贾康认为，其中，“促改革”是非常值得看重的、可选择的、要把文章做足的变量。
　　“如果把‘促改革’处理好，新常态演变过程的宏观调控能够和‘改革进行时’形成良性互动，现在7.5%左右增长区间可能还有一个完成探底的过程，但它应该能够相对顺利的‘趋稳’，趋稳以后再结合以上各种上行因素来对冲下行因素，完成一个‘蓄势’的过程——‘趋稳’、‘蓄势’之后，我们追求的是长期的次高增长速度。”
　　对于这个次高增长速度，贾康表示，虽然现在并没有研究者可以得到一个很精确的、取得共识的判断，但是有望在7%以上的区间运行相当长的时期。
　　中国现阶段在城镇化和老龄化等演进特征面前，潜力、活力的释放空间仍然清晰可见。比如中国的基础设施，在前面若干轮的建设、升级换代、改造之后，现在还面临着迫在眉睫的、进一步升级换代的要求。
　　“我们可以稍微观察一下高铁这几个月的表现，不光是过去所说的京沪线上‘一票难求’，其他主要线路也是大同小异，包括我前几天体验的从山西方向进京，票源高度紧张。这个局部短缺对应的就是我们可能进一步激发的产能利用、增长空间和释放需求以后由供给回应形成的、支撑经济相对高速增长的条件。”
　　贾康建议，未来应抓住这个最值得争取的前景，通过“趋稳”、“蓄势”进入长期次高增长速度状态，把“新常态”和应该调动的“新动力”，还有“新供给”，有机地结合好。
　　2014年上半年中国经济呈现四大亮点
　　以往，舆论、媒体更愿意批评政府在宏观调控方面“哪些地方做得不够”以及“还存在哪些问题”，当前对管理层的批评声音明显微弱和减轻，而赞扬和高度评价的声音占了上风。对此，贾康也认为，客观地总结今年上半年宏观调控，至少有四大亮点值得充分肯定。“2014年作为中国全面改革元年，宏观经济调控的状态显然有为全面改革的展开提供配套条件的特殊意义。”
　　首先，是一以贯之地体现了让市场充分起作用，加快增长方式转变、打造中国经济升级版的调控理念。
　 “年初，经济运行一度出现明显的下行压力，调控当局的举措也备受关注。上半年过去之后，我们已经看到龙头指标GDP一季度增长7.4%，二季度又在明显企稳的同时略有回升，达到7.5%。这使上半年的经济增速保持在7.4%以上，再结合PMI等先行指标的动态，还有一系列经济指标的综合分析，预计下半年中国经济运行将重演前两年‘前低后高’的轨迹，全年经济增速达到7.5%以上，应该是大概率事件。”
　　虽然政府年初制订的经济增长指标是7.5%左右，但据贾康观察，现在管理部门其实最理想的情况是不低于7.5%，“现在如果不出大的意外，下半年有望在上半年7.4%的基础上再往上加一些增长的亮色。如果全年经济增速7.5%左右这样一个引导性预期值能再次实现，其正面效应将日益显现，不但稳定市场预期，还能够回应现在矛盾凸显过程中动不动就会出现的‘中国经济崩溃’的过度悲观论调，起到消解这种悲观论调的作用。”
　　贾康指出，虽然年初经济下行压力比较明显、市场比较悲观，甚至有新的一轮“中国经济崩溃”论调抬头，管理部门仍然坚持了只要中国经济运行仍处在可接受的区间之内，政府绝不启动大规模经济刺激方案，“这再一次清晰地表明使市场充分起作用的空间是我们特别看重的，市场竞争中优胜劣汰挤压、排挤落后、过剩产能，促使产业、企业、产品在升级换代轨道上持续运行的有效压力、动力机制。这一点表明，我们的调控当局和社会主义市场经济发展相匹配的调控哲理，在复杂局面和压力时段中表现出稳固的逻辑和坚强的定力。”
　　第二，维持积极财政政策和稳健货币政策不变的同时，宏观调控贯彻了“相机抉择”的原则，实施了所谓的“微刺激”，有效推进了“稳增长”，并且提振了市场信心。
　 “宏观运行状态的区间掌握和相机抉择原则并不矛盾。可以这么解读，调控当局认为无需对财政、货币两大宏观政策积极和稳健搭配的基本框架，在各自并没做出什么大调整的同时来做大调整，但同时又审时度势、灵活运用了经济调控中‘相机抉择’的原则，表现在政府投资安排、财政支出重点和支出进度、货币政策力度和定向宽松及房地产、市场分化演变中因地制宜地淡出限购等权宜之计等一系列方面做出了必要的‘稳增长’举措。”
　　舆论界称为“微刺激”、“弱刺激”，无论怎么说，动作虽然“微”或者比较“弱”，但是总体而言，体现了有理、有力、有节，效果已经有比较好的显现，市场氛围有所改善，也体现了我们现阶段对宏观调控艺术水平的把握。
　　第三，鲜明运用“供给管理”的方式和手段，注重区别对待、突出重点、强调结构优化，兼顾一般。
　　在今年所谓“微刺激”的投资事项上，适当地对高铁、棚户区改造、保障房建设、农村水利设施项目做出重点支持，“既能对经济运行产生适当的景气提升作用，又能在改善民生、提升城乡基础设施升级和经济结构调整等方面形成综合效应。”
　　在财政“结构性减税”的事项上特别强调和实施了对于中小微企业的减税支持，这既有利于鼓励“草根”创业和民间资本释放潜力、活力，又有助于增加就业、改善民生，雪中送炭。
　　在货币政策几轮适当掌握的定向降准中加入了一些中国特色，把“存款准备金”这样一个总量调节型的政策工具加以结构化的运用，强调支持“三农”、小微企业等弱势领域，也包括保障房建设等与结构和民生有直接联系的事项，这些都是中国宏观调控有效供给机制和“需求管理”相结合得到的比较好的发挥。
　　第四，在宏观调控中可以看到，与深化改革有机结合的有力措施在力求将短期和中长期的目标衔接好。
　　在调控中，政府的态度是坚定地实施减少行政审批、简化企业工商注册程序、压缩政府“三公”经费等行政成本、拓展“营改增”的行业覆盖面、推进反腐廉政建设、进行上海自贸区先行先试等一系列改革举措，并且还包括即将在下半年正式展开的财税配套改革——这是全面改革非常重要的重头戏，还有多年来大家都意识到势在必行，但迟迟没能动作，而今年终于动作的公车制度改革，等等。
　　贾康认为，上半年调控对下半年很多很明显的攻坚克难的改革事项做了比较好的铺垫，体现了宏观调控中把短期状态的掌握和中长期配套改革过程衔接起来予以调控与改革的一种全局协调和长远追求。
　 “我们感觉在今后几年，这种‘进行时’的改革将是决定我们能不能如愿地在前面三十几年发展基础上一直连通到‘中国梦’的决定命运、创造历史的时段。”
　　贾康认为，在上半年宏观调控取得比较好成效的基础上，下半年宏观调控应该继续体现它已经形成的一些亮点和特色，但是随着各项改革任务的展开，全局协调的复杂性和不确定性也可能上升。
　　他说，任何一项改革到具体往下贯彻的过程中，往往称得上是“千难万难”，“比如公车改革，现在到实际工作岗位问一问，大家有很多困惑，对于一两年内能不能按照中央部署在地方全面落实，现在内部讨论也有一些并不明确的解决方案上的问题。”
　　贾康指出，首先要肯定的是能够把改革的目标和方针明确推出来，后面大家应该更多地形成正能量，合力来化解这种复杂性和不确定性。
　  “我们如果提出建议的话，应该提醒有关部门特别重视把‘需求管理’和‘供给管理’有效结合取得的中国特色的初步经验，更加注重供给端发力的成功经验，进一步跟踪国民经济运行的动态，并且前瞻性地考虑政策储备和项目储备，在全面改革深化推进过程中使宏观调控更好地体现‘国家治理现代化’的趋向和‘促改革、稳增长、调结构、惠民生’的功能及效益。”
 
专家论点辑要
 
▲ 林毅夫认为中国经济增长取决于释放“后发优势”
 
    世界银行前首席经济学家林毅夫9月8日在布鲁塞尔表示，中国经济在未来20年仍有潜力保持年增长8％的速度，但能否实现取决于中国能多大程度进一步释放“后发优势”，并克服贫富差距、腐败和环境污染问题等三大挑战。
    林毅夫说，他对于中国经济增长潜力的判断来自于自己的“后发优势”理论，即欠发达国家可利用发达国家耗费巨大成本研发的技术迎头赶上。2008年中国的人均收入水平仅为美国21％，这样的差距表明中国与发达国家还存在很大的技术差距，因此中国还有继续发挥“后发优势”的空间。
    林毅夫认为，中国目前的这一状况与1951年的日本、1967年的新加坡、1977年的韩国和1975年的中国台湾相似，经过20年的8％左右的高增长后，这些国家和地区均实现了人均GDP（以购买力平价计算）占美国的50％以上。”
    林毅夫说：“如果中国也以8％的增长速度发展，那么中国按照购买力平价计算的人均GDP将在2030年达到美国的50％。”他认为，如果潜在的“后发优势”能得以实现，中国将能实现党的十八大设定的到2020年城乡居民人均收入翻一番的目标（以2010年为基期），并且到2049年中国将能成为高收入国家。
    林毅夫还表示，中国未来面临的主要挑战是如何解决贫富差距、腐败和环境污染问题。要克服贫富差距和腐败问题，必须加强纪律约束和监督，但要从根本上克服这些挑战，必须采取“釜底抽薪”的姿态，进一步深化改革。此外，政府还应提高教育、医疗服务以帮助穷人。对于环境问题，林毅夫认为，当中国从制造业驱动的经济转向由服务业驱动的经济，以及随着新技术的发展，环境问题将得到改善。
 
▲ 李稻葵指出到2025年中国经济总量将超越美国
 
    2014年国际投资论坛—中美投资对话在厦门举行，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵在《对话》录制现场预测：到2025年，或者10年左右时间，中国经济总量能够赶上美国。2020年到2025年之间，中国对外投资总额将赶超美国。
　　去年是中国对外投资的突破口，对外投资突破1000亿美元，和美国一起进入到对外投资的千亿美元俱乐部。
　　李稻葵表示，这个俱乐部应该说全世界非常少数的国家才能够进入到的俱乐部，应该是只有3个国家进入这个俱乐部。这就意味着中国经济已经在全球的舞台，越来越多的中国投资者在全国各地控制企业决策。
　　针对中国到底什么时候对外投资额度可以超过一千亿美元的预测。李稻葵表示，中国经济对外投资是最难以预测的指标。如果谁在2003年问我这个数字，我会说可能要到20年时间，中国要到2023年才进入到这个千亿美元俱乐部，这个数字整整比我的预测提前了15年，甚至还多一点。
　　数据显示，2013年美国对外投资的额度，达到3383亿美元。，李稻葵再次预测表示，到2025年，或者10年左右时间，中国对外投资总体规模应该能够赶上美国。
　　他强调，还要看另外一个因素，那就是中国经济整体储蓄率是远远高于美国的。目前我们的储蓄率是50%，美国在10%到15%左右，这么一个水平。所以基于这两个数字，比较保守的讲，到2020年或者是再保守一点，2020年到2025年之间，我们能够赶上美国这个水平。
 
▲ 专家认为下半年我国出口将继续实现稳健增长
 
    据报道，最新公布的中国8月份出口同比增速虽低于7月份，但仍呈现温和复苏。分析人士认为，鉴于此前发布的一系列稳外贸举措以及上海自贸试验区的各项制度创新，下半年出口温和复苏的基本态势不会改变。
　　中国8月份出口同比增长9.4%，依然保持着较高增速。同期，进口同比下跌2.4%。由于出口增长大幅超过进口，中国的贸易顺差破历史新高，达到498亿美元。
　　摩根大通中国首席经济学家朱海斌分析认为，国务院此前发布的一系列措施，包括加快出口退税、对出口信贷的支持，以及人民币汇率的调整，这些措施有利于中国的出口。
　　澳新银行大中华区首席经济师刘利刚表示，近期美国的一系列经济数据超出市场预期，意味着中国的出口今年下半年将持续保持强劲。市场人士普遍预计，下半年中国出口将继续实现稳健增长，有利于整体经济增速。
　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明称，出口温和复苏一定程度上也得益于上海自贸试验区的各种制度创新与先行先试。
　　今年以来，海关在上海自贸区先后推出了19项监管服务新举措，涉及企业申报、行政审批、作业流程、货物流转、税收征管、后续监管等环节领域。
　　上海市商务委员会外贸发展处处长濮韶华向记者表示，上海自贸试验区的创建对外贸的主要作用表现在以下方面：一是拓展贸易功能，促进贸易平台专业化；二是营造贸易环境，如探索“国际贸易单一窗口”管理制度，既可以有效整合贸易供应链上各环节的信息资源，降低数据差错率，提高执法效能，又可以让企业节省人力和时间成本；三是提高金融便利的程度，如用好总部外汇资金、跨境人民币资金集合管理等政策，鼓励跨国公司建立亚太地区总部和功能营运中心，实施亚太营运商计划。
　　注册在上海自贸区内的外贸企业对此深有感触。吉城耀浦实业上海有限公司总经理赵晓明告诉记者，自贸区在通关和退税方面速度很快，这对于企业日常经营和资金利用效率而言都是极大利好。另外，自贸区内的FT账户也给企业的收付汇带来极大便利，尤其是资金池业务颇受欢迎。
　　作为中国进一步改革的试点，上海自贸区先行先试的各项探索吸引着外界关注的目光。此前针对上海自贸区形成的可复制的经验，不少地方政府也将借鉴并推广。
 
▲ 机构称中国将在2024年成全球最大经济体
 
    美国IHS咨询公司9月7日在伦敦发布报告称，按美元计算，中国名义国内生产总值(GDP)将在2024年超越美国成为全球最大经济体。
　　IHS在报告中说，到2024年，中国名义国内生产总值预计达28.25万亿美元，超过美国同期的27.31万亿美元。在2025年，中国占全球经济的比重将由2013年的12%升至20%。
　　IHS认为，内需即消费者支出将成为中国经济增长乃至全球经济增长的主要动力。到2024年，中国消费者支出水平将由当前的3万亿美元左右升至11万亿美元左右，即未来10年消费者支出实际增长率将达7.7%。
　　IHS亚洲首席经济学家比斯瓦斯说，他注意到即将举行的2014天津夏季达沃斯论坛关注科学、技术和创新等话题，而相关行业也将成为中国由低成本制造业为主的出口导向型经济体向高附加值与内需驱动型经济体转变的关键。
 
▲ 中国将保持7％以上经济增速
 
    世界经济论坛2014年新领军者年会（夏季达沃斯论坛）9月10日在天津开幕。世界经济论坛创始人克劳斯·施瓦布会前接受记者专访时说：“我一直是中国经济的乐观派，过去三十多年中国成功保持了经济的高速增长，现在依然是拉动世界经济的重要引擎之一。”
    近年来中国经济增速有所放缓，不少观察家热衷于讨论所谓的中国经济“硬着陆”。
    对此，施瓦布认为未来中国经济将继续保持在7%以上的增速，创新、国企改革、刺激内需增长等都将成为驱动中国经济发展的力量。当前的关键是推动中国从出口导向型经济向消费导向型经济转变，从过去主要投资硬件设施转向更加重视教育、科技等软性基础设施建设。
 
▲ 世界贸易中心协会主席称不担忧中国经济将会崩溃
 
    世界贸易中心协会主席加齐·阿布纳尔9月8日在厦门表示，中国经济发展态势正处于“一个正确轨道上”，并不担忧中国经济“将会崩溃”，而且中国的新区域战略和“搭便车”的睦邻姿态得到中东地区积极响应。
　　同时兼任纳斯特投资控股集团主席和首席执行官、卡塔尔通用保险及再保险公司首席执行官的加齐·阿布纳尔，对中国持续多年的高速经济增长印象非常深刻。即使2012年至今，中国经济增速连续三年放缓保持在7%左右，他并不担忧中国经济“将会崩溃”，他认为，中国和其他国家都应该“自然”地看待这样的经济周期。
　 “经济增长是有周期的，有涨有落，但呈上扬趋势就是好的，”加齐·阿布纳尔接受中新社记者采访时说，20年前中国以低成本著称，现在中国正在进入经济发展转型期，劳动力成本虽然上升，但经济结构更合理化、投资环境更友好、更讲求环保。
　 “一批企业可能会因成本提高或别的原因离开，但更加高新科技、更加尖端的企业进入，这对中国来讲是更重要的现象，从长远来讲是有益的。”加齐·阿布纳尔说，“从宏观上来讲，进入中国的企业比离开的企业更多”。
　　加齐·阿布纳尔表示，全球经济还在低潮中，西方国家还没完全走出来，正确看待要自然地看待投资和撤资的问题。不是一撤资就是“一股热潮”，就唱空中国经济。
　　谈及本届投洽会融入“一带一路”(即指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)战略，加齐·阿布纳尔表示，中国的新区域战略特别是“一带一路”建设为中东地区带来“中国机遇”。
　　加齐·阿布纳尔说，中东很多国家就地处在“陆丝”上，中国和中东历史上就是和睦关系，无论是政府层面还是民间，双方都保持密切往来，“中国复兴丝绸之路，激起我们对历史上中国和中东友好往来的回忆，中东很多国家对此都热情回应，相信这一战略实施将使我们联系更为密切”。
　 “中国欢迎其他国家‘搭便车’，是希望和周边国家有更多的经贸往来、共同发展，这是值得称道的。”加齐·阿布纳尔说，这和世贸中心“鼓励各个国家地区的商业社区能够携起手来一起发展”的成立初衷是一致的。
　 “我们参访团的规模一年比一年大，”加齐·阿布纳尔说，中国有很多非常好的投资机会，投资环境包括法规建设在不断提升，吸引国际商业和投资人士，“从世界各地代表得到的反馈是非常积极的”。
 
▲ IMF副总裁称未来一年经济主要挑战是就业和增长
 
    国际货币基金组织副总裁朱民在全球经济最新动态论坛上表示，今年上半年，全球经济的增长出人意料之疲软，未来一年经济主要挑战是就业和增长，各国有效应对美国退出量化宽松政策将非常重要。
　　在谈到全球的经济形势时，朱民表示，今年全球经济继续复苏，但是复苏的力度并不是很强，IMF[微博]已把今年全球的经济增长前景从3.7%下调到3.4%。
　　他指出，未来的不同的经济体处在不同的周期当中，发达经济体仍然在努力走出衰退，美国一路领跑，而欧洲和日本还没有完全走出来，而现在新兴经济体已经走过周期的高点，新兴经济体有90%在过去18个月都在减速，所以发达经济体和新兴经济体处在不同的周期，这是接下来一年的特点。
　　针对美联储QE退出问题，朱民表示，如果能够进行良好沟通的话，将可能产生正面效果；但如果美联储退出非常规的货币政策，与金融市场的进一步动荡同时发生，并且与增长的前景不一致，又和其他的几个问题出现共振，且沟通不畅的话，那么就有可能带来相当大的负面影响。
 
中小企业
 
工信部将为中小企业创造更好的发展环境
 
    中国工业和信息化部部长苗圩近日参加亚太经合组织(APEC)第21次中小企业部长会议期间表示，中国政府非常重视中小企业目前所遇到的一些困难，采取了多项措施来帮助中小企业渡过难关。
　 “目前，中国的中小企业遇到不小的困难，比如成本上升、资金紧张、各方面负担较重等等。其中，相对来说中型企业的困难少一点，小微企业困难多一点。” 苗圩说。
　　苗圩介绍说，在为中小企业创造更好的发展环境方面，中国政府主要从两方面入手。一是进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，包括加强市场体系建设、加强宏观调控等；二是政府积极进行自身改革，减少行政性审批，简政放权，通过政府改革为企业发展提供更好条件。
　　据苗圩介绍，此外，今年以来中国政府还采取了多项具体措施来帮助中小企业渡过眼前困难。
　　一是从今年开始，对没有达到一定标准的小型微型企业减免所得税和营业税；二是着力解决融资难融资贵问题。国务院采取的一系列措施，使小微企业贷款成本要明显低于去年下半年水平；三是在政府采购方面给小微企业留有一定的份额，允许小微企业比大型企业有一定议价；四是为中小企业开拓市场举办更多活动，为中小企业开拓市场做一些准备；五是政府搭建若干个为中小企业服务的公共服务平台，提供各方面专业化的服务。
　 “通过这些措施，我们看到了可喜的现象，上半年中小企业主营业务收入和利润总额，以及新登记注册的企业数量都出现了较大幅度增长。我们相信通过这些措施，中小企业能够度过眼前难关，取得更好发展。”苗圩说。
　　据苗圩介绍，今年上半年中国中小企业主营业务收入同比增长了11.7%，利润总额增长了14.3%。新登记注册企业数量则同比大幅增长近70%，其中绝大多数是小型微型企业。
 
美国小企业信心指数连续三个月回升      
 
　　全美独立企业联盟(NFIB)9月9日公布的数据显示，美国8月NFIB小型企业指数增长0.4点至96.1，前值95.7。
　　NFIB在今天的报告中指出，作为经济的领先指标，8月的指数延续早前的升势，表明经济前景持续好转。
　　分项指标，在所统计的指数中，10个分项指数中有8个走高，进一步佐证该国经济在经历二季度的扩张之后，三季度扩张势头料将再度强劲。
 
调查分析
 
让国企负责人成为真正的企业家
 
    人社部等部委在制定《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》过程中进行了大量的调研。一项调研内容是，国企负责人是否愿意放弃其行政级别，变身“体制外”，获取更高的报酬，结果显示，“99%的50岁以上的国企负责人都不愿意转变身份”。这个数字值得做进一步地分析，并可从中看出国企改革的相关思路。
    其实，这个比例首先和心理学的一个实验结果一致，即在人群中风险偏好类型远少于风险规避类型。数据还表明，即便在有创业意愿的人群中，最终能够成为创业者的也是小概率，因为这还要求创业者具备组织才能、激情和好奇心等素质。而且，要成为成功的企业家，创业者还需要需求试错（把握需求及其演变）和人格试错（在激励和约束之间找到平衡），而这些素质是当前很多国企负责人不具备的，他们做出上述选择也毫不奇怪。
    当然，还有一种可能性，就是行政级别对国企负责人意味着很多东西。首先，与高薪相比，行政级别有稳定的天然优势，而且能进能退，能轻松找到其他安身之处。这就充分暴露了国企用人机制上的严重缺陷，即负责人不为盈亏负责。现在之所以存在权责不对称问题，就是因为国企具有了其不该具有的行政性，其负责人有了不该有的行政级别，这恰好是现阶段国企深化改革要着力根治的问题。
    其次，具有行政级别的国企负责人，在年薪收入之外，还有一块通常所说的“职务消费”，即所谓业务支出。由此产生的一个现象，就是坊间所说的“工资基本不用”。可见，长期以来，对于国企负责人来说，到底是薪酬大于“职务消费”，还是相反，真是一笔糊涂账。而且，这笔支出的不规范性不言而喻。因此，在实施《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》的同时，中央决定，同时实施《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，以便严格控制和规范“职务消费”。
    不难看出，这次中央采取的措施建立在调研结果和激励与约束机制设计的基础之上，将对下一步深化国有企业改革产生积极作用。不过，在笔者看来，这些措施的最终意图，是要让国有企业回归企业的本来属性，让所谓国企和民企、外企一样，具有市场经济条件下有助于提高竞争力的经营机制，让国企成为企业家的企业。还需说明的是，现在推进的混合所有制改革，将在产权制度安排上，和上述措施一起，共同促进国企回归企业的本来属性。当然，企业家的企业总是少于现有的企业，除了企业家的企业，还有准企业家的企业和企业主的企业，但无论如何，它们都比行政负责人的企业好。我们可以将混合所有制的改革和即将实施的薪酬改革、“职务消费”改革视为倒逼机制，倒逼国企成为没有行政级别的本来意义的企业，其中的一部分还能成为企业家的企业。
 
经贸态势
 
汪洋指出经济技术开发区未来的四大转变
 
　　中央政治局委员、国务院副总理汪洋9月8日出席“2014国际投资论坛”主旨论坛并讲话。来自马来西亚、老挝、古巴等多个国家和地区的代表，对中国的投资新格局表现出了强烈的期待。
　　汪洋指出，国家级经济技术开发区未来发展之路是加快转型升级、实现创新驱动，我国将推动开发区由追求速度向追求质量转变、由政府主导向市场主导转变、由同质竞争向差异化发展转变、由硬环境见长向软环境取胜转变，使开发区能够成为构建开放型经济新体制的探路者和培育产业竞争新优势的排头兵。汪洋表示，目前，中国的经济总量居世界第二位，企业的国际竞争力明显增强，“引进来”和“走出去”的格局正在发生重大变化。新形势下，中国投资合作方针将长期不变、中国投资合作体制将进一步开放、中国投资合作环境将优化。他指出，2013年，我国在上海自由贸易试验区实行了负面清单管理模式，截至今年6月底，上海试验区新设立外资企业采取备案方式比例达到91%，目前，我国正在总结和推广试验区的成功做法，力求在全国范围内构建更加开放的投资合作体制。
　　在谈到外资合作时，汪洋表示：中国投资合作的方针是长期不变的。虽然中国资金充裕了，但我们绝不会忽视外资的作用。未来中国不再是简单地引入资金，更要引进先进技术、管理经验、智力资源，借鉴国外成熟市场经济体制的做法，建立与国际规则相衔接的各种制度。
　 “2014国际投资论坛”是第十八届中国国际投资贸易洽谈会的一部分，作为全球规模最大的国际投资盛会，本届投洽会将紧密结合国内外投资新形势，着力打造政策信息发布、双向投资促进、投资趋势研讨的平台，为营造更加国际化、法制化的引商环境创造条件。
 
前海启动深圳跨境贸易电商进口试点
 
    深圳跨境贸易电子商务进口试点9月9日在前海启动，标志着前海在跨境电商领域进出口双向通道的全流程开通，“海淘”消费者也将享受到更为正规、便捷的网购进口商品服务。
　　据了解，今年7月，深圳获批成为第七个国家跨境电商进口试点城市。此次试点主要在前海湾保税港区实施，选取经营规范、信誉良好、试点需求强烈、具备交易平台条件的电子商务企业开展。试点首期为网购保税进口模式，跨境电商按照“保税跨境电子商务”这一新型海关贸易方式，将货物批量运入前海湾保税港区，根据国内个人用户订单情况，向海关申报个人物品清单，经海关征收个人物品税后寄交给国内个人用户。
　　按照规定，个人网购进口商品范围应为个人生活消费品，以“个人自用、合理数量”为原则，每次限值为1000元人民币，超出规定限值的，应按照货物规定办理通关手续。但单次购买仅有一件商品且不可分割的，虽超出规定限值，经海关审核确属个人自用的，可以参照个人物品规定办理通关手续。
　　据深圳海关相关负责人介绍，该项试点工作将采取提前备案、保税监管、分类审核、清单验放、汇总核销的整体监管模式。
 
商务部终止对日本等国进口丁苯橡胶反倾销措施
 
　　2009年9月7日，商务部发布年度第62号公告，决定自2009年9月8日起，继续按照2003年第49号公告、2005年第81号公告、2006年第65号公告、第68号公告和2007年第86号公告，对原产于俄罗斯、日本和韩国的进口丁苯橡胶实施反倾销措施，实施期限为五年。
　　2014年3月7日，商务部发布年度第15号公告，宣布上述反倾销措施将2014年9月7日到期。自该公告发布之日起，国内产业或代表国内产业的自然人、法人或有关组织可在该反倾销措施到期日60天前，以书面形式向商务部提出期终复审申请。
　　在公告规定的时限内，丁苯橡胶国内产业未提出期终复审申请，商务部亦决定不主动发起期终复审调查。鉴此，自2014年9月8日起，对原产于俄罗斯、日本和韩国的进口丁苯橡胶所适用的反倾销措施终止实施。
 
中澳举行自贸协定第21轮谈判
 
    9月1日至5日，中澳自贸协定第21轮谈判在北京举行。商务部部长助理王受文和澳大利亚外交贸易部副秘书长简 亚当斯分别率中澳双方代表团参加了谈判。
　　商务部表示，中澳双方本着务实和坦诚的态度就货物贸易、服务贸易、投资、协议案文等议题进行了全面和深入的磋商，取得了积极和建设性的进展。
　　据介绍，此轮谈判后，双方将就各有关议题保持密切接触，进一步努力缩小双方分歧，以期早日签署协定。
 
中英携手拓展跨境电商合作
 
    英国贸易投资国务大臣利文斯顿勋爵在发给第十三届世界商业领袖圆桌会议的贺信中表示，相信在此一论坛推动下，通过商业创新和跨境合作，中英双方和与会各方都能获益。
　　今年6月，中国国务院总理李克强访英时，与英国首相卡梅伦共同见证双方就推动中英跨境电子商务领域的经贸合作和交流签署协议。为推动落实合作协议，英国贸易投资总署(UKTI)和英中贸易协会(CBBC)今年加盟主办此次圆桌会议，首开世界商业领袖圆桌会议与外国政府深度合作的先河。
　　英国驻广州总领事摩根称，英国贸易总署正在和中国主要电子商务市场开展积极合作，帮助英国公司通过电商平台合作，销售英国商品，同时帮助英国电子商务平台在中国拓展市场。
　　近年来跨境电商产业风生水起，成为一个高速发展的领域。本届圆桌会议就互联网时代企业新活法、企业转型的互联网思维、电商时代的商业创新、跨境电商的国际化发展、跨境电商商业模式的中国式发展等方面进行深入探讨，广邀中外商业领袖和中外跨境电子商务企业精英，探讨跨境合作、创新发展的新机遇。
　　厦门市贸促会会长、厦门国际商会会长苏育群表示，中英双边的经贸发展态势非常好，并处于不同阶段，有很强的互补性，希望本次会议建立起互为服务企业的跨境“桥头堡”，国内外跨境电商能够在圆桌会议平台上“触电”合作。
　　摩根透露，英国贸易总署已和中国的电商“天猫[微博]”签署合作备忘录，帮助更多英国产品在“天猫”上销售。
　　“我们正努力和中国主流电商签署更多框架合作协议”，摩根表示，期待英国企业能够和中国企业合作，在“世界最大网上零售市场”获得双赢的机会。
　　出席是次会议的香港贸发局助理总裁叶泽恩则指出，在英国电商企业拓展亚洲市场时，可利用香港的商贸平台，为香港带来商机。随着全球经济中心向东移，以及中国越来越开放，相信内地、香港、英国三方合作可更上层楼。
 
台当局称前八月台湾对大陆实现贸易顺差232亿美元
 
台湾当局财政事务主管部门9月9日发布最新统计显示，今年前八月，台湾与大陆(不含香港)进出口总额达863.2亿美元，约占台湾进出口总额的21.9%。其中，对大陆出口547.9亿美元，对大陆进口315.3亿美元。
　　据统计，今年8月，台湾对大陆出口74.26亿美元，同比增长7.4%；对大陆进口41.56亿美元，同比增长27%。今年1－8月，台湾对大陆累计出口较去年同期增长1.1%，占台湾出口总额的26.3%；对大陆累计进口较去年同期增长13.5%，占台湾进口总额的17%。
　　据统计，今年前八月，台湾累计出口2082.4亿美元，同比增长3.4%；进口1853.7亿美元，同比增长3.6%。其中，对香港出口276.53亿美元，同比增长10.5%；进口10.64亿美元，同比减少4%。
　　数据还显示，今年8月，台湾主要出口产品中除信息与通信产品比上年减少，电子产品、基本金属及其制品、矿产品、机械都呈现较大增长。其中，电子产品出口92.3亿美元，创历年单月次高，同比增长20.6%。
　　台当局财政事务主管部门分析认为，在电子产品市场畅旺的情况下，台湾贸易形势日趋稳健。展望未来，全球经济正在复苏，移动终端设备、物联网商机巨大，而即将到来的大陆“十一”长假及欧美年底采购旺季，都有望延续台湾出口增长动力。
 
美国对中国饮料冲泡容器进行337调查
 
    美国国际贸易委员会近日决定对特定饮料冲泡容器发起“337调查”，中国大陆和中国香港五家企业涉案。
　　今年8月4日，美国加州的两家公司——Adrian Rivera公司和ARM公司，依据《美国1930年关税法》第337节规定，向美国国际贸易委员会指控美国、中国企业对美出口、在美进口或在美销售的部分饮料冲泡容器侵犯了其在美注册有效的专利，请求美国际贸易委员会发布有限排除令与禁止令。根据中国商务部网站消息，这是今年外国企业在美对中国企业提出的第8起337调查申请。
 
越南对原产于中国无缝钢管征收反倾销税
 
　　据报道，越南工贸部于9月5日发布了7896/QD-BCT号决定，将对原产于中国大陆、中国台湾、马来西亚和印尼的无缝钢管征收反倾销税，税率为10.71-37.29%不等，该决定将于发布后的第30日生效。
　　该决定涉及的冷轧无缝钢管海关HS编码为7219.32.00、7219.33.00、7219.34.00、7219.35.00、7219.90.00、7220.20.10、7220.20.90、7220.90.10和7220.90.90。
　　此前越南工贸部表示，越南国内钢材销售低迷。今年越南拟加强对进口钢材的管理，所有进口钢材必须经过检查。此外，根据入世和加入自贸区的承诺，越南要废除包括钢材在内多种产品的关税壁垒。
 
印度放弃对华光伏产品征收反倾销税
 
    印度工商部部长尼尔马拉-西塔拉曼日前表示，印度财政部已决定放弃对中国、中国台湾地区、美国、马来西亚出口至印度的光伏产品征收反倾销税。“现在没有任何通知，该项法案已自动失效”，尼尔马拉-西塔拉曼表示。
　　此前，印度反倾销署已于5月裁定从上述国家进口的光伏设备的定价低于正常价格水平，并且损害了当地制造商的利益，并决议征收每瓦发电量0.11美元到0.81美元的高税。反倾销税一旦开征，上述进口产品成本将大增5-110%。据悉，提出的反倾销税法案还将提交印度财政部审批，预计今年8月能做出最后决定。
　　此次印度态度的转变有利于修复其与主要合作伙伴之间的紧张关系，不过也将会惹恼本地厂商，印度当地业者认为，外国厂商是藉由官方补助，以超低价格来夺取印度市场。
　　印度新当选总理莫迪此前一直是太阳能产业的坚定支持者。印度于2010年启动光伏项目，旨在2022年太阳能发电量从目前的1700兆瓦提至2万兆瓦。若能实现，太阳能占印度电力供应比重将由目前近1%升至5%。据业界估算，2013年印度进口太阳能产品总值近600亿印度卢比(约合9.838亿美元)，而国内厂商的销售总额却达不到进口总值的2%。
 
世贸组织九月将努力恢复贸易便利化谈判
 
    世界贸易组织新闻发言人表示，该组织将在九月继续和成员国就促成其贸易便利化措施的谈判进行沟通。该谈判在七月底曾在最后时刻受阻搁浅，并使得国际社会对世贸组织的未来引发一片质疑。
　　世界贸易组织新闻发言人凯思·罗克维尔告诉记者，七月底未能达成贸易便利化修正案的通过，对世贸组织而言无疑是一个倒退并且令人失望。“但是我们之前也曾遇到过挫折，并且成功度过，这证明我们是有活力。”罗克维尔表示，世贸会议将在九月份恢复，总干事阿泽维多将与成员国商讨如何将谈判继续进行下去。
　 “贸易便利化协议不是唯一需要讨论的问题，其他一些重要议题包括实现去年在巴厘岛会议承诺的，在2014年底前完成一个实现快速达成多哈会谈的路线图，这对于新一轮的谈判来说至关重要。”罗克维尔对记者表示。
　　7月31日，包括印度和古巴在内的四个国家拒绝签署世贸组织个成员国去年12月在巴厘岛会议期间达成的贸易便利化协议，除非世贸组织允许发展中国家拥有补贴和储备食物的自由，然而世贸组织160名成员在对印度的要求上无法达成一致，使得该协议最终未能在最后期限内通过，这也再次打击了世贸组织试图重启多边贸易谈判所作的努力。
　　所谓的贸易便利化协议包括10份文件，主要涉及贸易便利化、农业、发展等方面的议题。这被视为世贸组织近20年以来首个协议，也是重启多边贸易谈判的基础之一。
　　自多哈回合破裂后，世界贸易组织在全球贸易格局中扮演的角色越来越受质疑，主要经济体开始怀疑世贸组织是否有能力成为全球贸易协定谈判的主要平台，一些国家纷纷转向推进区域贸易协定、双边贸易协定等。对于这些质疑声音，世界贸易组织新闻发言人凯思·罗克维尔向记者表示，多边贸易体系有着区域和双边贸易协议不可代替的优势，后者可以更好地支持多边贸易体系的发展。
　 “如果你愿意打开双边或这区域贸易的大门，那么你没有什么理由不能在多边贸易上这样做。虽然这样做肯定会困难一些，因为你需要160个成员的共识。但是，全球贸易协议的效益是远远大于双边和多边的，不仅是在覆盖的地理范围方面，而是在所解决的问题方面。比如说农业补贴问题，是绝不会在双边或区域贸易协定中解决的，其他的诸如反倾销、服务贸易、贸易争端解决——所有这些问题最好的解决方式是多边贸易框架。”罗克维尔表示。
　　 罗克维尔认为，目前需要做的，是提醒人们多边贸易的成果，以恢复信心，“这将是我们在九月份新一轮工作中的重点。”
 
投资视点
 
北京规定自住房必须与商品房同质
 
    北京市住建委日前下发《关于进一步加强自住型商品住房建设过程监管工作的通知》，从户型设计、工程质量、配套同步建设等方面，对自住型商品住房参建各方进行约束、监管，保证自住房与其他商品房品质相同。
　　通知要求，自住房户型设计应严格按照商品房设计规范执行，不得降低设计标准，并合理组织室内空间，提高室内空间的利用率，满足项目对采光、日照、隔声以及热工、卫生等方面的要求，确保使用功能。
　  为督促参建各方落实相关规定，由质量安全监督机构在进行质量监督或安全监督交底时，对自住房项目的建设单位工程项目负责人、施工单位项目负责人和总监理工程师进行约谈，约谈内容包括：前期安全质量管理工作、绿色施工管理等工作是否落实。
　　开发企业不得采购或指定预拌混凝土、混凝土预制构件、钢筋和钢结构构件及供应单位。施工总承包单位不得以明显低于本市有关行政主管部门发布的价格采购预拌混凝土、混凝土预制构件、钢筋和钢结构构件。
 
深圳出台行政审批明细表和对账单
 
    深圳市政府近日召开新闻发布会，对外公布了《深圳市商事主体行政审批权责清单》及监管办法。该清单明确了政府各职能部门对商事主体和商事行为的监管职责，界定了各审批部门的责任边界和范围，以确保做到不越权、不缺位，这有助于建立起责权统一的政府治理市场新机制。
据深圳市编办负责人介绍，为做好商事登记改革宽进后的严管，按照“谁审批、谁监管”的原则，深圳将全市所有涉及商事主体审批与监管的权责加以梳理，制定了《深圳市商事主体行政审批权责清单》。
该清单囊括了全市所有与商事主体行政审批相关的事项，涉及25个行政审批部门，共129项审批事项。其中，仅12项为商事主体登记的前置审批，其余117项为后置审批。
　　为确保监管责任到位，根据权责清单，深圳市各审批部门将制定相应的监管办法，对部门监管职责、监管依据、监管工作机制、信用监管措施、跨部门协同监管机制、救济处理机制以及保障措施等作了明确界定，以逐步形成部门负责、行业自律、舆论监督和公众参与相结合的政府治理市场新机制，实现社会共同治理和多元协同监管的格局。
 
新疆形成九大工业基地
 
    新疆凭借丰富的能源资源和良好的区位优势，吸引国内外众多大企业大集团“抢滩登陆”。据第四届中国－亚欧博览会共建丝绸之路经济带推介会暨重点项目签约仪式上披露，新疆与投资商共签订重点合作项目203个，签约总额2006.08亿元，电力、化工、纺织服装、钢铁等13个行业成为投资热门。
　　新疆在积极承接东部产业转移的同时，加快资源优势向经济优势转换，推进新型工业化进程，目前已初步形成石油石化、新型煤化工、电力、纺织、电解铝、盐化工、钢铁、装备制造、绿色食品加工等九大工业基地，主要产品占据全国重要地位。
　　据新疆统计局负责人介绍，自2011年起，新疆以中石油实施“新疆大庆”计划为契机，加快油气、炼化及石油石化下游产品精深加工、非常规油气资源开发利用。截至去年，百万吨大芳烃、百万吨乙烯、千万吨炼油等一批重大项目相继投产，西气东输二线建成投运，西气东输三线、四线、伊宁—霍尔果斯正在加快推进，能源大通道体系初步形成；奎屯－独山子、克拉玛依、乌鲁木齐、库车等石化产业基地初步形成，油气当量达到5487万吨，居全国第2位，原油加工量居全国前列。
　　作为我国煤炭资源储量最丰富的省区，2011年起，新疆就成为全国第十四个大型煤炭基地，并投入巨资重点建设了准东、伊犁等5大煤炭煤化工基地。截至去年年底，新疆已核准煤制气项目规模达到435亿立方米，实现现代煤化工产业的新突破。
　　随着750千伏新疆与西北电网联网工程、新疆与西北主网联网第二通道、哈密南－郑州±800千伏特高压直流输电工程的建成投运，“疆电外送”通道基本形成。2013年末，新疆发电装机容量4254.3万千瓦，比2009年增长了2.32倍；发电量达1442.09亿千瓦小时，增长了1.8倍，这两项指标的增速均跃居全国首位。
　　此外，新疆还初步形成全国重要的电解铝生产基地；以石河子和阿克苏为代表的纺织工业中心；盐化工业蓬勃发展，钾肥产能居全国前列；建成西北地区最大的钢铁基地；风电装备、汽车等机械装备基地初步形成；依托特色林果业成为全国重要的绿色食品加工基地。
 
河南扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点
 
    河南省农业厅日前披露，河南省近日扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，健全农村土地承包经营权登记制度，以强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。
　　根据河南省政府日前下发的《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的意见》要求，济源市和通许县、永城市、民权县、信阳市平桥区在总结前期试点工作经验的基础上，力争在2年内完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务；其他县(市)2014年分别选择1－3个村开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，力争年内完成试点工作任务。
　　为保证农民的正当权益，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作将在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下开展，并以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，坚持“三不变、一严禁”，即原土地承包关系不变，承包户承包地块、面积相对不变，二轮土地承包合同的起止年限不变，严禁借机违法调整和收回农户承包地。
　　河南省委政研室负责人表示，在土地确权颁证后，农民可以利用土地承包经营权进行抵押融资，也可以让农民放心进行土地流转，有利于推动农业生产规模化、标准化发展。
　　此外，河南省还规定对农村土地承包经营权证书内容准确无误、手续完备、无任何遗留问题的，可直接开展农村土地承包经营权确权登记；经济基础和群众思想基础好的村，也可直接进行股份制改造，发展土地股份合作社。
　　据了解，作为国家试点，河南省济源市和通许县、永城市、民权县、信阳市平桥区等地区土地确权颁证工作已于去年开始，目前正在顺利推进。
 
黑龙江推进小煤矿整合
 
    据报道，为扭转安全生产形势的被动局面，黑龙江省全力推进小煤矿关闭整合工作，通过开展煤矿安全生产大检查大整顿，深入排查治理瓦斯、水、火、冲击地压等灾害，并计划利用3年时间，将煤炭企业总数控制在100家以内，煤矿数量控制在500处以内。
　　作为全国煤炭生产和调出大省之一，黑龙江省现已探明储量236.7亿吨，其中保有储量219.8亿吨，占东北三省总储量的73%。但由于煤田形态和构造复杂，开采条件差，煤矿数量达800多处，其中多数是30万吨及以下的小型矿井，占煤矿总数的95%。
　　为减少安全隐患，黑龙江省决定全面推动小煤矿关闭整治整合工作，原则上对生产规模低于15万吨的小煤矿坚决予以淘汰，新建矿井不低于30万吨；所有地方小煤矿必须缴纳不少于3000万元的安全生产保证金，否则坚决不能生产。同时，黑龙江省政府成立煤矿安全整治整合工作领导小组，研究解决整治整合工作中遇到的困难和问题，各产煤市(地)制定整治整合方案，限期确定关闭矿井名单。
　　按计划，黑龙江将利用三年时间，通过兼并重组、改造升级和关闭退出等方式，实现“大矿兼并小矿，小矿联合做大”，培育多家大中型煤矿企业和企业集团，从而将煤炭企业总数控制在100家以内，煤矿数量控制在500处以内，大集团煤炭产量达到全省煤炭总产量的70%以上，使煤矿生产安全事故数量和死亡人数大幅下降。
 
福建推出20座无居民海岛招商引资觅“岛主”
 
    据悉，9月7日在厦门举行的第十届海峡旅游博览会(简称“旅博会”)上，福建推出20座无居民海岛招商引资。
　　在本次洽谈会上，福建共拿出70个大项目招商，总投资2000亿元(人民币)。其中，仅厦门东渡邮轮母港、大乌山旅游综合开发、大戴云山旅游开发、崇武半岛海丝文化旅游度假村等8个重大项目，总投资即达700亿元。
　　福建拥有2214个海岛，居全国第二，约占全国的五分之一。此次，福建从132个主导功能为旅游娱乐的海岛中，遴选出20个优质无居民海岛对外招商开发。
　　当前，海岛旅游已从单一的休闲度假发展到集观光、旅游、朝圣、品鲜、海上运动、会展酒店、游艇俱乐部、高尔夫球场等高端生态旅游发展。包括无居民海岛旅游开发在内的新型旅游业态受到了福建官方的重点“关照”，以引领未来福建旅游投资的风向。
　　为确保无居民海岛实施高端生态型开发，福建对投资规模有较高要求，单岛投资规模原则上应达5亿元以上，年度投资额不低于5000万元。
　　福建省海洋与渔业厅副厅长林月玲表示，福建推出20个无居民海岛旅游招商项目，试点向社会资本开放，采用招拍挂等市场化配置方式公开出让，鼓励有条件和有开发实力的海内外实业界和投资商参与开发建设。
　　目前，福建已实施无居民海岛抵押制度，为海岛开发创造融资平台；对海岛旅游重点项目优先提供用岛用海保障；旅游部门也增设海洋旅游发展专项基金，加大对海岛旅游新业态项目扶持力度。
 
河北出台新规推进食品工业加快发展
 
    河北省政府近日出台的《关于推进食品工业加快发展的意见》提出：到2017年，全省规模以上食品工业增加值占全省规模以上工业比重达到10%，比2013年提高3个百分点。培育5个主营业务收入超100亿元、10个超50亿元、100个超10亿元人民币的大型骨干企业集团。建成6个国家级、40个省级技术中心，新产品产值率达到全国平均水平。基本形成集聚发展模式，初步建成一批粮食、肉禽、乳制品、饮料、酒类、方便食品、特色果蔬加工等产业集群和园区。中国驰名商标达到50件，河北省名优产品达到千件以上。
　 《意见》明确了全省主导产业的发展重点，其中粮油加工要面向京津冀细分市场，提高加工转化增值率，不断扩大市场份额；屠宰及肉类加工要提高猪肉加工产品品质和档次，扩大牛羊肉、家禽、水产品等肉制品加工规模；酒类加工要把白酒做强，把红酒做大，营造啤酒后发优势；乳制品加工要实现固态、液态、冷冻等产品品种全覆盖；饮料加工要提升植物蛋白饮料、果汁饮料、含乳饮料产品档次；方便食品加工要开发适应不同消费群体的方便食品、速冻食品、营养快餐，提高品质、增加品种；果蔬加工要加大开发力度，形成食品行业新的经济增长点；调味品、食品添加剂及食品包装等其他行业，要努力开拓市场，提高规模化、品牌化、产业化水平。
　　《意见》提出，要推动食品产业集聚式发展，将重点打造大名京府食品工业城等面粉加工产业园区，隆尧东方食品城等方便食品产业园区，秦皇岛粮油专业加工园区、三河粮油专业加工园区等食用油加工产业园区，双鸽肉食品加工基地，君乐宝等乳制品加工基地，抚昌卢－怀涿葡萄酒基地，衡水现代食品基地，五粮液邯郸灌装基地、承德饮料酒产业基地，遵化－宽城－兴隆果品加工基地、平泉食用菌加工基地、张家口坝上错季蔬菜加工基地、保定－沧州食品塑料包装材料产业基地等具有明显地域特色的食品产业聚集区，并争取列入“全国知名品牌创建示范区”，形成食品工业推广新技术、开发新产品、争创名优品牌的重要载体。
 
经合组织领先指标显示全球经济前景平淡
 
    经济合作与发展组织9月8日公布的领先指标显示，世界大多数主要经济体的增长速度会在未来几个月内维持温和的水平，这也意味着2014年会有经济复苏速度的一次大规模提升的希望将会落空。
    总部位于巴黎的经济合作与发展组织所编撰的这个用于评估未来经济活跃程度的指标显示，大多数发达经济体的增长都会维持目前的速率，而大的发展中国家在全球经济增长所作出的贡献将会相比2008年金融危机爆发之后的头几年中所贡献的力量更少。这些情况的组合就是，全球经济增长不太可能在2014年内出现显著的加速。
    在过去多年的不利开头之后，对于全球经济加速增长这一期望的最新打击明显来自叙利亚，伊拉克以及乌克兰等地的一系列武装冲突。国际货币基金组织拉加德也在之前的发言中说，考虑到这些发展，基金组织也准备好将已经在7月时候下调过的增长预期再次进行向下的调整。拉加德在接受法国回声报访问时说，“地缘政治风险太多，增长依然脆弱。”
    国际货币基金组织的估算显示，全球经济产出在2013年有3.2%的增长，相比2012年的3.5%略有放缓；基金组织在7月的时候预期，全球产出在2014年会有3.4%的增长，低于4月报告中的3.7%。拉加德女士说，基金组织的经济学家现在认为，经济增长在“2014年会是3%多一点，在3%到3.5%之间”。
    经济合作与发展组织的领先指标显示同样令人失望的结果。对大多数大经济体而言，经济合作与发展组织认为过去几个月的情况没有什么大变化，并指出存在一种“稳定的增长动力”，而对其34个成员国的综合评估则是维持在100.5点数月没有变化。
经济合作与发展组织在2013年晚些时候曾预测，全球经济在2014年会有3.6%的增长，与国际货币基金组织当时的看法基本一致——经济合作与发展组织也在5月的时候将这个判断降低到了3.4%。
    与此同时，经济合作与发展组织的印度领先指标显示该国经济在近期会有加速增长，德国的指标则是指向增长的放缓，7月时候对经济前景的调整也是均衡性的，认为巴西的增长加速程度会是“暂时性的”，但是也说这会被意大利的加速放缓所抵消。
在欧洲的大经济体中，德国和意大利与俄罗斯有最密切的贸易金融联系，因此被认为是会受到欧盟和俄罗斯之间就乌克兰问题的紧张局面，最为直接的影响。
    领先指标也显示，欧元区另一个大经济体，法国的前景将是有继续的温和增长。法国央行也在周一的时候表示，在2014年的前六个月持平之后，该国的经济产出会在第三季度中仅有0.2%的增长。
    经济合作与发展组织的日本领先指标显示，该国的增长将会放缓，但是报告也指出，这一数字可能带有误导性。经济合作与发展组织指出，该国经济在第一季度的飙升是因为4月销售税提升之前，家庭将有些采购提前进行。
    但是公布的数据指出，第一季度这一局面在第二季度的反作用力甚至相比预期更大，日本国内生产总值在这三个月中有7.1%的年化萎缩，是2009年以来的最大的程度萎缩。经济合作与发展组织的领先指标被设计为提供一个经济活跃程度扩张和萎缩之间分水岭的早期信号，这个指标的得出是基于一组广泛的，对经济活跃程度的改变在历史上具有指向性的数据。
 
IMF或下调全球增长预期
   
    国际货币基金组织总干事拉加德日前透露，该组织可能会在10月公布的最新报告中下调对2014年全球经济增长的预期。
　　据了解，IMF此前预计全球经济今年将增长3.4%。新预测数据将在10月7日公布。
　　拉加德说，全球经济增长“非常疲软、脆弱和不平等”，而且也存在由乌克兰和中东危机造成的“地缘政治风险”。
　　她还说，尽管通胀率很低，但法国政府应继续努力实现削减赤字的目标，同时应进一步推进劳动力市场改革，提高法国经济的灵活性。
　　法国财长萨潘日前接受法新社的独家访问时说，由于通胀率过低，法国可能无法实现预算目标。
　　法国政府的目标是将2015年的公共开支削减210亿欧元，并承诺要在2015年底之前将预算赤字降至占国内生产总值的3%以下，但由于经济停滞不前，失业率居高不下，法国看来难以达到其赤字目标。
　　报道说，法国政府已将今年的预算赤字从原本占国内生产总值的3.8%上调至4%。
 
美联储研究显示投资者低估了加息路径
 
    旧金山联储9月8日公布的一份研究报告指出，金融市场的低波动性可能显示，投资者对于美联储将会如何快速地提高利率有所低估。
    旧金山联储高级经济学家延斯·克里斯滕森和金融研究副总裁Simon Kwan在报告中写道，"调查，市场预期以及模型估算都显示，公众似乎预期一种相比联邦公开市场委员会委员们所期望的，更加宽松的政策。"报告也说，数据也显示，公众"对于他们的预测并没有那么不确定"。
    联储官员们在6月经济预测中指出，他们对于2015年结束时候的利率目标是1.13%，对2016年年底时候的利率预测是2.5%。美联储会在9月17日的会议之后公布更新版的预期值。联储基金利率期货合约的交易情况显示，投资者们已经在定价中计入了2015年10月会进行首次加息的判断。
    对联储基金利率未来路径的市场预期，对于正在准备提高自2008年12月以来一直维持在接近零点水平的主要利率的联储官员们来说是一个大问题。如果快于预期的加息速度造成市场动荡，可能危及已经有五年历史的经济扩张走势。
    报告也指出，另一个担忧在于，"公众可能对于联储就当前和来临经济数据给出的指引所具有的独立性没有赋予足够的权重。也因此，公众可能低估了利率预测值的条件性和不确定性。"
    美联储主席珍妮特·耶伦在7月2日的一次发言中曾说，部分资产市场中未来波动性的指标"已经跌至很低的水平，显示部分投资者可能对未来的损失和波动性潜力没有足够的理解"。
    2014年以来，全球各地股市，债券市场以及货币市场的波动性都降至记录，或者是多年以来的低位。芝加哥期权交易所波动率指数在7月时候跌至七年低位的10.32点。全球货币的波动率于年初的时候跌至纪录低位，国债波动率也降低至接近记录最低水平的程度。
    延斯·克里斯滕森和Simon Kwan在报告中写道，"包括股票和债券在内金融资产的定价，对于利率水平预料之外的变动是敏感的，因为它们的当前价值是由未来现金流的折扣来决定的。资产市场的低波动性可能，至少是部分，反应市场参与者对于未来利率路径的相对确定性。"
    研究也显示，在按季度公布的经济预测总结报告中，对于利率的预测"可以更好地与公众的，以及联储本身的预期保持一致"，并帮助改善宏观经济的表现。
 
美联储理事称将对大银行提出更严格资本要求
 
    美联储理事丹尼尔·塔鲁洛日前表示，联储计划对美国最大的一批银行实施一个可能成本高昂的新资本要求，希望以此降低部分金融机构在金融危机结束近六年之后还是存在“大到不能倒”这一现象的风险。
    他说，美联储希望实施一个额外资本要求，将会强制美国最大的一批银行维持更大的资本缓冲以应对可能的亏损。他表示，联储所提出的资本要求将比国际监管机构达成协议的相关要求更加严格。
    丹尼尔·塔鲁洛说，在确定新资本要求的规模时，联储将会惩罚那些重度依赖隔夜贷款这类波动性较大的短期融资的银行。
    联储的这一计划意味着，至少一部分美国大银行将被迫增加它们的资本缓冲，规模将会超过它们的国际竞争对手。这势必让一个进行中的讨论更加白热化，那就是美国政府到底是想要更好的保护本国银行，还是让它们处在一个不利的竞争地位。此外，大银行应该持有的额外资本要求到底是多少也没有被确定。
    金融危机以来，银行业已经大幅提高了资本缓冲，并被要求遵循多组新的规则。联邦金融分析公司在7月针对六家美国银行的分析显示，这些银行在2007年到2013年期间已经增加了290.7亿美元资本。
    联储官员们尚未确定联储将会要求的资本缓冲的一个具体范围，但是已经有联储高级官员说，决策制定者们考虑中的范围可能相比国际监管机构已经达成协议的，资本缓冲应该相当于风险加权资产的2.5%这一上限标准还要高一两个百分点的程度。这也就是说，部分美国银行可能面对高达4.5%的额外资本要求。
    丹尼尔·塔鲁洛在听证会证词中指出，对一小组“具有系统重要性金融机构”所要求的额外资本的水平，在某几家美国银行的身上将会“明显地”增加。他也表示，不一定会对每一家银行都提出额外的资本要求。他强调，“通过进一步增加那些可能对金融稳定性构成更大风险的企业所必须持有的，最容易吸收亏损的资本规模，我们希望提升这些企业的韧性。”
    各方的争议焦点在于希望世界最大的银行持有额外层次的财务缓冲，以应对另一次金融危机的要求。这一要求于2011年在瑞士巴塞尔由国际行业监管机构达成了共识。所谓的资本附加要求规模庞大，结构复杂的银行将它们持有的高质量资本提升1到2个百分点，并根据一系列因素来对银行的相关风险进行衡量。包括八家美国大型金融机构在内，有29家全球性银行被要求承担这样的附加资本。
    虽然联储拟议的更严格要求对特定银行的影响如何尚无法确定，但是包括高盛集团和摩根士丹利在内，拥有大规模券商经纪商业务的大银行，因为通常依赖大额度的短期贷款来为代表客户进行的金融活动提供资金，它们也被认为将可能在联储的计划下面对更高的资本要求。
高盛集团和摩根士丹的这类短期债务通常是总偿付义务中的三分之一以上，是八家可能受到规则影响的美国大型金融机构中最高的。两级银行都在提交的监管备案文件中指出，它们一直维持着足以满足巴塞尔额外资本水平要求的资本规模。
 
美国8月预算赤字1290亿美元
 
    美国财政部9月11日公布报告称，美国联邦政府在8月有1290亿美元的预算赤字，同比减少13%。
    美国联邦政府预算赤字额在2013年8月是1480亿美元；市场调查显示，分析师平均预期2014年8月的赤字规模应该是1300亿美元。
财政部的月度预算声明显示，在8月结束之后，财年至今的预算赤字总额是5890亿美元，是2008年以来的同期最低水平，远低于2013年同期的7550亿美元。报告指出，上个月的预算结果受到财务事件发生时间的影响，如果据此进行调整，8月的预算赤字数字将是1090亿美元。
    财政部报告称，8月的联邦政府收入是1940亿美元，同比增长5%；财年至今的总收入达到了2.66万亿美元。8月支出是3230亿美元，同比下降3%；财年以来的总支出规模是3.25万亿美元。
 
德拉吉呼吁欧元区国家增加投资力度
 
    欧洲央行行长德拉吉9月11日对欧元区各国政府发出呼吁，希望它们采取强有力的措施来提振投资，包括为小企业贷款提供政府担保，以及由那些有能力承担的国家大规模增加公共投资开支。
    他说，“如果我们不设法让投资继续下去，我们将会造成经济在短期的弱化，在更长期内破坏其前景。”
    在这番发言之前一周，欧洲央行刚刚令市场意外地宣布了降低基准利率至纪录新低的决定，并启动一个采购包括资产担保证券和银行贷款担保债权在内的私营部门担保债券的项目。
    欧洲央行希望通过这些措施阻止低通货膨胀维持过长时间，从而通过耗尽利润，让私营和公共部门更难维护债务而削弱了经济的表现。数据显示，8月时候欧元区的通货膨胀率年化值是0.3%，远低于接近，但是略低于2%的欧洲央行目标。
    虽然欧洲央行采取了这样积极的措施，但是德拉吉也曾表示，央行不可能仅靠一己之力带动起经济增长。他说，“只有在结构，财政以及货币政策齐头并进的情况下，欧元区才能见证投资的重返。”
    德拉吉说，部分政府应该消除监管上的繁文缛节所暗藏的投资壁垒，“在很多情况下，这些障碍消耗了创业精神，特别是年轻人的创业精神，创新型企业创造了大多数的新就业机会，而它们对于投资机会的变化高度敏感。”
    德拉吉还呼吁各国为特定的小企业贷款提供政府担保，并指出，这样的做法在美国是行之有效的。他也重复了自己在上个月的发言，称欧洲各国政府应该找到在不违反现有预算规则的前提下振兴公共投资的方式。德拉吉说，“从寻找可能空间来提高公共投资的角度，围绕欧元区的整体财政立场开展讨论应该是有帮助的。”
    虽然没有具体点名，但是很多经济学家都认为，考虑到大致平衡的预算，以及以接近纪录低水平借款的机会，德国应该是德拉吉所说，可以增加在投资上的公共开支的理想候选国家。
    在谈到欧洲央行应该起的作用时，德拉吉说，央行将会从10月开始采购资产担保证券和贷款担保债权。虽然没有说明具体的数字，但是他表示，这一轮采购，加上之前宣布的，会从9月晚些时候开始向欧元区银行提供的低利率贷款，“将对我们的资产负债表有相当程度的冲击，预计会回到在2012年年初时候曾经有的规模”。
    欧洲央行的资产负债表在2012年的最初几个月曾有2.7万亿欧元到3万亿欧元之间的规模。由于各银行在之后提前偿还欧洲央行通过之前一个放款项目提供的贷款，这个数字在之后维持下降趋势。欧洲央行的资产负债表规模在上周时候略高于2万亿欧元。
    德拉吉还在发言中说，欧洲央行“准备好在有必要的时候采取更进一步措施，以兑现自己维持物价稳定的法定责任”。
    很多分析师指出，既然德拉吉在近期承认利率已经没有了继续调降的空间，私营部门的资产采购项目蓄势待发，央行的下一步可能行动只能是对政府债券的大规模采购。这种政策在过去多年被美国，英国以及日本充分实施。
 
德国称将与法国一起寻求提振欧洲投资
 
    德国财政部发言人9月8日表示，德国和法国财政部长正在制定一个联合方案，希望以此增加在欧洲的投资，他们会在周末期间的欧盟财政部长米兰会议期间与其他国家的同僚讨论这一计划。
    德国财政部发言人玛丽安·克瑟说，为9月13日的会议所准备的联合提案文件将会包括在欧盟提升经济活跃程度以及创造就业努力中如何利用私人资本的建议。她表示，"我们希望提振投资，不仅仅是公共部门的投资，而且私人部门的投资也是一个重要的因素。"
    玛丽安·克瑟将德国财政部长沃尔夫冈·朔伊布勒和法国财政部长米歇尔·萨平共同制定的这一组提议形容为，"解释我们可以如何提振一国范围和国际层面投资，这一对欧洲而言重要问题"的尝试。她还特别提出了基础设施建设，作为一个可以动员私人投资参与的领域。
    欧元区经济在第二季度陷入停滞，法国已经降低了自己的增长预期。甚至德国这个区域增长引擎也在第二季度中出现了萎缩。这使得德国政府面临来自欧盟伙伴国家的更大压力，需要采取更多措施来促进增长。
    德国在2014年上半年实现统一以来最大规模预算盈余，使得该国健康的财务状况与它邻国的状态形成鲜明对比，也使得沃尔夫冈-朔伊布勒承受的压力更大。
    但是沃尔夫冈·朔伊布勒一直坚持反对给予欧盟其他国家更多财政宽限，以帮助他们重启增长的呼声，并对公共开支，或者是放宽货币政策是欧洲缺乏投资这一他也承认的局面的解决方式的看法表达了疑虑。
    沃尔夫冈·朔伊布勒在上周（9月1日-7日）出面响应法国总统奥朗德提出的，应该有更多投资的号召，但是他也反对法国方面提出的，应该有更弱势欧元的呼吁，称利率的确定应该取决于市场。
 

希腊总理提出减税措施以减轻民众和企业负担
 
    据报道，在实施4年严厉的紧缩措施之后，希腊总理萨马拉斯9月6日提出降低燃油税等一系列减税措施，以减轻普通民众和企业负担。
　　萨马拉斯在该国北部城市塞萨洛尼基举行的第79届塞萨洛尼基国际贸易博览会开幕式上说，在连续衰退6年之后，希腊经济正在走出危机，并将于今年第三季度恢复增长。他说，希腊将把取暖燃油税降低30%，同时降低房地产税。政府还计划降低近年开征的“团结税”税率，并允许分更多次缴纳税款和退休基金摊款。
　　萨马拉斯表示，如果希腊能保持预算盈余，将把个人所得税从目前的42%降低到32%，将公司税从目前的25%降低到15%。他说，今后4个月，政府将宣布详细的税收改革和结构改革方案，推出更多的私有化项目，以遏制官僚主义、吸引投资、创造就业机会，促进经济增长。
　　萨马拉斯预计，在国际债权人拟于今年11月在美国华盛顿举行的会议上，希腊债务的可持续性将得到确认。他说：“尽管目前希腊的债务水平仍然较高，但其绝对数量首次出现下降，而一旦希腊经济开始增长，其占国内生产总值的比例也会下降。”
 
法国将无法实现2015年公共赤字目标
 
    法国财政部长米歇尔·萨潘表示，法国要到2017年才可以将公共赤字降低到GDP的3%以下，意味着法国无法在2015年实现这一目标。
    米歇尔·萨潘在新闻发布会上表示，法国并不会要求欧盟改变预算限制的规则，但是希望欧盟可以考虑到法国经济持续疲软的现状。
米歇尔·萨潘表示：“由于经济增速和通胀率处于疲弱状态，我们预计将把2015年的赤字限制在GDP的4.3%以下，到2017年将赤字减少到GDP的3%以下。”
    米歇尔·萨潘指出，今年的法国实际赤字将小幅上升至4.4%。2015年，法国政府将节约210亿欧元的公共开支，并且不会加税。他预测今年法国经济将增长0.4%，而明年增速将达到1.0%。
 
世行将帮助阿根廷减贫和促进经济增长
 
    世界银行近日宣布一项旨在帮助阿根廷的全新国家合作战略，同意在2015－2018财年内帮助阿根廷降低贫困，促进包容性增长。
    在此期间，世界银行下属的国际复兴开发银行和国际金融公司将帮助阿根廷实现一些具体的减贫和促增长目标，其中包括：缩减阿根廷两大都市圈周边贫困地区到城市中心的交通时间，平均降幅为15%；帮助阿根廷低收入地区8万个中小农场的农业生产总值提高12%；将阿根廷全国医疗保险的覆盖范围从28%提高至50%。
    国际复兴开发银行承诺，在此期间将向阿根廷每年提供10亿－12亿美元的资金，以帮助实现上述目标。国际金融公司则提供17亿美元资金用于帮助阿根廷出口导向型行业，如农业、能源、基础设施以及金融业。
    2001年阿根廷爆发金融危机并发生债务违约，阿根廷政府分别在2005年和2010年先后两次对高达千亿美元的外债进行重组，由此阿根廷从国际市场获得融资的渠道基本关闭。2010年后，阿根廷经济受外部环境影响开始下滑，外部融资匮乏一直是制约其经济发展的重要因素。
    今年第一季度，阿根廷政府为重返国际融资市场采取了一系列举措，包括与西班牙雷普索尔公司就阿根廷ＹＰＦ石油公司国有化达成赔偿协议，同巴黎俱乐部就百亿美元债务达成一致，此外还依照国际货币基金的要求对通胀和经济增长等数据采取新的统计方法等。
 
穆迪调降巴西评级展望至负面
 
    评级机构穆迪投资者服务9月9日发表报告，将对巴西政府债券的评级展望由之前的稳定降低至负面，并称该国持续的低经济增长率和恶化中的债务指标，体现了其信誉可能被削弱的风险。
    穆迪投资者服务在报告中指出，“穆迪认为，巴西经济将继续以纪录低水平的增长速度发展，并预期国内生产总值的年化增长率可能持续低于该国3%左右的潜在增长速度。”
    不过穆迪投资者服务还是在报告中重申了对巴西政府债券的Baa2评级，称其依然具有对外部金融冲击而言的韧性。
 
新西兰央行维持基准利率不变
 
    新西兰央行新西兰储备银行9月11日宣布，将基准利率维持在3.5%。此前，新西兰在2014年内已经四次提高基准利率。
　　央行行长格雷姆·惠勒在一份声明中说，受到国内基础设施建设和不断增长的消费投资水平支持，新西兰2014年经济增长率有望达到3.7%。按惠勒的说法，新西兰国内通货膨胀水平近期有放缓趋势。
　　谈及新西兰元，惠勒说，最近一段时间，新西兰主要出口商品价格有所下降。新西兰元处于较高水平，难以长时间维持，应适当回落以适应出口商品价格调整。
　　新西兰储备银行于2011年3月将基准利率下调50个基点，从3%降至2.5%，此后基准利率维持在2.5%。2014年3月，新西兰储备银行首次将基准利率上调至2.75%，4月上调基准利率至3%，6月上调至3.25%，7月再次上调至3.5%。
 
日央行行长称日本经济基本进入良性循环
 
    日本央行行长黑田东彦9月11日表示，在世界经济正在复苏的大背景下，日本经济目前基本进入了良性循环的发展阶段。与此同时，央行实行的超宽松货币政策也对稳步实现2%的通胀目标起着积极作用。
　　黑田东彦当天同首相安倍晋三举行会晤。黑田东彦在会晤后对媒体表示：“如果我们在实现通胀目标的过程中遇到困难，我们将毫不犹豫地采取额外的宽松措施或其他举措调整货币政策。”
　　黑田东彦还与安倍晋三讨论了消费税上涨三个百分点给个人消费带来的负面影响。目前，日本政府正关注各项经济指标，以便在年底决定是否在2015年10月按计划进一步上调消费税至10%。有经济学家认为，消费税如再上涨可能会拖累经济复苏。
　　日本央行自2013年4月起实行超宽松货币政策，以每年60万亿日元（约合540亿美元）至70万亿日元（约合630亿美元）的规模购买金融资产，努力在两年内将基础货币量扩充至此前两倍，并刺激物价水平上涨、促进经济复苏。
 
日本7月核心机械订单环比增长3.5%
 
    据报道，作为反映资本支出的主要指标，日本7月份核心机械订单连续第二个月增长，但是增幅低于预期。
    根据日本政府的数据，7月份日本核心机械订单环比上一个月增长3.5%，低于路透社此前4.0%的预期调查值，也远不及6月份8.8%的水平。
    从年度同比的角度来看，7月日本核心机械订单微升1.1%，优于0.6%的预期值。今年6月的核心订单则较去年同期下滑3%。
    苏格兰皇家银行证券日本分公司首席经济学家西冈顺子表示：“尽管我们此前预计月环比增幅会达到5%，但是今天的结果也并不悲观，今年下半年日本制造业将努力保持增长态势。”
    西冈顺子指出：“尽管增长步伐要慢于预期，日本经济的基本趋势仍是积极的。”
 
投资分析点评
 
▲ 五矿稀土拟收购广州建丰稀土75%股权  
 
    9月6日，五矿稀土发布公告称，公司拟以现金向第一大股东五矿稀土集团有限公司购买其持有的广州建丰五矿稀土有限公司75%股权，交易价格约3.86亿元。
　　广州建丰主要经营中重稀土原矿和稀土富集物的分离、来料加工以及稀土氧化物的生产和销售。广州建丰100%股权的评估值为51,510.66万元，较净资产账面值增值50.59%。本次交易金额为38,633.00万元。广州建丰2013年度实现营业收入28,835.08万元，归属于母公司所有者的净利润为4,198.88万元。
　　2012年，五矿稀土（原山西关铝）在进行重大资产重组时，五矿集团曾承诺对于该公司所控制的其他企业与重组后的五矿稀土从事相同或相似业务的情况，将在重大资产重组完成后的3至5年左右，通过股权并购、资产重组、业务重组或放弃控制权等方式进行解决，避免同业竞争。广州建丰是从事稀土分离冶炼业务的企业，与五矿稀土存在同业竞争。
　　五矿稀土表示，五矿集团将国内稀土行业内市场影响力较大的领先企业广州建丰的控股股权注入五矿稀土，有利于五矿稀土进一步强化其在中重稀土行业的领先地位，提高行业集中度；有利于进一步增强五矿稀土的盈利能力，进一步巩固和提升五矿稀土可持续发展能力。
 
▲ 上海钢联4.5亿元加码电商
 
上海钢联9月6日发布定增预案，公司拟向不超过5名特定对象非公开发行不超过2500万股，募资总额不超过6亿元，用于电商区域分中心项目以及归还银行贷款，发行价格将在取得证监会发行核准文件后确定。公司股票今日复牌。
    公告显示，上海钢联拟投入募集资金4.5亿元用于电商区域分中心项目，按照中国各大钢厂、钢贸商的分布情况以及区域内的钢材交易活跃度，该项目拟在华东地区以外设立东北、华北、华中、华南、西北以及西南6家电商区域分中心。
    上海钢联表示，通过该项目的实施，公司将深入扎根各大区域市场，凭借贴近市场的优势，更好地对接区域内的云仓储、物流、融资服务合作伙伴，提供交易整体解决方案，保证交易用户的体验，迅速扩大线上交易平台的市场份额，提高交易用户黏性。同时，通过提供各类交易增值服务为公司带来新的盈利点。通过该项目的实施，预计公司在线交易平台将在2016年达到6000万吨/年的交易规模。
    另外，上海钢联拟使用募集资金1.5亿元偿还银行贷款。公司表示，随着公司业务规模的不断壮大，资金需求量增长迅速，导致有息负债的规模明显增加，截至2014年6月30日，公司资产负债率达到55.47%（未审计）。此次募集资金偿还银行贷款完成后，将显著降低公司财务费用，优化公司资本结构，提高公司的抗风险能力及盈利能力。此次非公开发行募集资金投资项目，能够使上海钢联更充分地发挥自身优势、实现线上线下服务资源的整合，构建全方位O2O大宗商品交易解决方案，是公司保持快速发展，占据行业领先地位的重要保证。
 
▲ 恒天然拟36.8亿要约收购贝因美20%股权
 
　　贝因美9月9日发布公告称，公司接恒天然乳品(香港)有限公司通知，后者拟以向公司全体股东发出部分要约收购的方式增持不高于2.045亿股股份(约占公司总股本的20%)，要约收购价格为18.00元/股，要约收购所需最高资金总额为36.8亿元人民币，全部来源于其间接控股股东恒天然集团。
　　公告显示，根据Fonterra Co-operative Group Limited (即“恒天然集团”)2014年8月27日召开的董事会会议记录，恒天然集团董事会通过决议，决定由下属全资子公司恒天然乳品(香港)有限公司以要约方式收购贝因美婴童食品股份有限公司不高于204504000.00股股份。
　　本次要约收购为向贝因美的全体流通股股东发出的部分要约收购。据公告，在截至要约收购期限内最后一个交易日15:00时净预受要约股数少于112477200股(相当于贝因美已发行股份的11%)，则本次要约收购自始不生效，登记公司自动解除对相应股份的临时保管，所有预受的股份将不被收购人接受。要约期满后，若预受要约股份的数量少于或等于收购人预定收购数量204504000.00股，则收购人按照收购要约约定的条件购买被股东预受的股份；预受要约股份的数量超过收购数量时，收购人按照同等比例收购预受要约的股份。
　　公告称，若本次收购达到要约收购目标，则收购人未来12个月内没有继续增持贝因美股份的计划；若本次收购未达到要约收购目标，则收购人不排除在未来12个月内根据实际情况继续增持贝因美的股份。
 
▲ 福建金森8.5亿收购连城兰花80%股权
 
    福建金森9月9日公告称，公司拟以定增和支付现金相结合的方式购买连城兰花80%股权，其中拟以15.46元/股的价格定增41235447股，同时拟向两名特定投资者定增募资不超过28300万元用以现金支付，总的交易对价为85000万元。
    具体来看，公司以发行股份并支付现金方式购买神州农业持有的连城兰花24.4051%股权，其中以发行股份方式购买19.0052%股权，以支付现金方式购买5.3999%股权；以发行股份方式购买连城兰花40.9948%股权，其中包括厦门亚纳持有的连城兰花20.1129%股权，中小企业（天津）创投持有的6.9655%股权，绍兴同禧持有的3.592%股权，上海慧玉持有的3.1405%股权，银河鼎发持有的2.87355%股权，吉林生物持有的2.87355%股权，天津泰达持有的1.4368%股权；以支付现金方式购买连城兰花14.6001%股权，其中包括Fortune持有的6.7043%股权，德成创富持有的4.1428%股权，兴迅集团持有的3.753%股权。
    同时，公司拟向金鼎卓奥、金鼎万钧非公开发行股份募集配套资金不超过28300万元，其中约21250万元用于支付购买资产的现金对价，剩余部分用于支付本次交易相关费用及补充上市公司营运资金。
 
▲ 宝通带业5000万试水医疗投资  
 
    宝通带业9月9日公告，公司拟以自有资金5000万元设立全资子公司“无锡宝通医疗投资有限公司”，经营医疗健康领域的投资；医疗产品的销售、代理、技术咨询。
    宝通带业称，该公司设立后，将专注于医疗健康产业的发展，搭建公司医疗健康产业平台，通过投资具有较强经营实力、技术实力、优秀管理团队、高成长性的优质医疗健康服务企业，积极把握医疗产业化、市场化的机遇，迅速培育公司未来新的业务增长点，探索公司延伸业务能力，从而快速拓展公司业务领域、提升公司盈利能力，实现公司多元化发展，提高抗风险能力。
    同时公司公告称，为促进公司高强力橡胶输送带主营业务做精做专，同时也为公司拓宽业务空间，把握企业产业升级的机遇，公司全资子公司无锡宝通新材料技术有限公司决定与无锡市永立工业帆布厂共同出资设立合资公司，双方于2014年9月9日签署了《关于输送带骨架材料项目的投资合作协议书》。
    合资公司注册资本为500万元，其中新材料公司以货币出资255万元，占注册资本的51%；永立帆布以货币出资245万元，占注册资本的49%。合资公司成立后将主要经营输送带新型骨架材料，包括高强力帆布，互穿式金属复合材料，工业帘子布、网，工业高强度线绳的研发、设计、制造、加工业务，以进一步提升橡胶输送带使用性能，促进宝通带业主业产品升级。
 
▲ 河北钢铁签约启动南非500万吨钢铁项目
 
    河北钢铁(集团与南非工业发展公司(IDC)、中非发展基金在北京签署《南非钢铁项目合作谅解备忘录》。
　　据报道，这标志着河北钢铁集团在南非投资建设的500万吨钢铁项目正式启动。该项目是截至目前中国在海外投资建设的最大规模全流程钢铁项目。
　　河北钢铁集团董事长于勇在签约仪式上表示，自2013年8月集团从力拓手中成功收购了南非PMC矿业公司以后，收购当年净利润即达到1亿美元以上。“伴随着成功收购，集团在南非掌控了约2.7亿吨高品位铁矿资源、2亿吨铜矿资源和世界第三大蛭石矿。基于对铁矿石价格低位运行和国内市场需求放缓的市场形势分析，为了充分挖掘集团所掌控资源的有效价值，集团决定在南非建设500万吨钢铁项目。”2014年上半年，合作三方启动了南非钢铁项目前期筹备工作。
 
▲ 银亿股份首次海外扩张落子韩国
 
    银亿股份9月9日公告，为增强持续发展能力，提高经营效益和国际竞争力，积极开拓海外房地产市场，近日，公司全资子公司银亿地产（香港）投资控股有限公司（下称“银亿地产（香港）”）通过股权合作方式获得济州岛一项目地块。
    据了解，该项目地块位于韩国济州市爱月邑牛路里与流水岩里区域，总占地面积为333亩，现政府获批的地上计容建筑面积为53000平方米（其中住宅可销售面积为43000平方米），规划用途为度假型住宅开发项目，其中配套商业的建筑面积为9000平方米。
    资料显示，项目公司系济州岛株式会社悦海堂，注册资金为16.76亿韩币。根据合作内容，项目公司原股东曹钟哲、徐旭昶、朴成日、郑莲花同意向银亿地产（香港）转让项目公司50%股权，股权转让后，银亿地产（香港）与另两名股东曹钟哲、徐旭昶分别持有项目公司50%、27%、23%的股权，并共同通过项目公司对项目地块进行房地产开发经营。上述项目地块作价2亿元人民币，受让项目公司50%股权的价格为2.05亿元。
 
▲ 神华与俄国有企业合作去俄罗斯采煤
 
    俄罗斯技术国际集团(简称“俄技”)和神华集团近日签署谅解备忘录，双方将联合开发位于俄罗斯阿穆尔地区的奥古金煤矿区，并建设滨海边疆区的煤炭港口等基础设施。预计总投资金额将高达100亿美元。
　　俄技集团总经理谢尔盖·切梅佐夫正在访华，他表示，双方的出资金额为50%：50%，开采过程中将全部使用俄罗斯的技术工人。
　　俄技集团是俄罗斯最大的国有企业之一。有一种说法，俄罗斯的两头鹰，一头是俄罗斯石油公司，另一头就是俄技集团。俄技集团建立于2007年，是普京上台后对俄罗斯企业进行整合的结果，俄技集团旗下有663家企业，合共组成14家控股公司，其中9家在军工产业，5家在民用工业。该公司旗下的俄罗斯国际出口公司每年对华出口10亿美元。
　　俄技集团和神华集团在签约后，将成立联合工作小组，负责协调双方工作，解决技术难题，同时针对每个项目开展可行性研究。随后，将就成立合资企业以及批准其他领域的合作协商作出计划。
　　按照是时间计划，俄技将在2014年年底办完所有开采矿所需的程序，之后的一年半将用来检查煤矿的总体状况，计划于2018年投产。根据俄技集团的测算，该矿的利润将达到营业额的20%以上。
　　但是俄技跟神华的合作不限于煤矿的开发，还包括基础设施建设、发电站，以及刚刚发现的煤矿附近的铜矿。
 
▲ 李嘉诚欲进军飞机租赁业
 
    据知情人士透露，亚洲首富李嘉诚计划在全球飞机赁市场占有一席之地，其旗下旗舰投资公司长江实业正在与多家租赁公司洽谈组建飞机租赁公司事宜。
　　报道称，目前全球航空旅行业蓬勃发展，运营商纷纷选择租赁而非购买飞机，以此节省巨额的支出费用。经营多个全球业务的李嘉诚将目光瞄准各飞机租赁商所持有的2000亿美元飞机资产，以求在这个快速发展的产业中赚取稳定回报。
　　长江实业一名高管表示，该公司正与三菱商事旗下租赁公司MC Aviation Partners洽谈组建合资企业，并证实该公司有意斥资50亿美元收购AWAS Aviation Capital的100架飞机。
 
▲ 欧莱雅收购巴西最大护发集团
 
    欧莱雅日前宣布就收购巴西最大护发集团Niely Cosmeticos达成协议，但并没有透露具体收购价格。
　　对于此次收购，Niely Cosmeticos创始人表示对加入欧莱雅感到高兴，他同时将加入欧莱雅巴西战略委员会任职副总裁。欧莱雅美洲市场执行副总裁Frédéric Rozé 表示，此次收购是欧莱雅在巴西市场的重要战略举措。
　　欧莱雅此次在新兴市场的布局并非个例。2013年4月曾收购肯尼亚美发美容产品公司Interconsumer Products Limited，2013年8月收购中国本土面膜品牌美即，2013年9月宣布收购印度护肤产品生产商Cheryl"s Cosmeceuticals。欧莱雅集团2012年在新兴市场的销售额首次超越欧洲和北美市场，新兴市场成为最大的市场。
 
▲ ABB公司宣布40亿美元股票回购计划
 
    总部位于瑞士的世界最大电网制造公司ABB LTD.宣布40亿美元股票回购计划，9月16日启动。ABB公司首席执行官Ulrich Spiesshofer旋球提高股东收益。
    ABB还公布了一些新的财务目标。比如2015-2020年之间将平均收入增长目标设定在4%-7%之间。新的目标将于2015年1月1日起生效。该公司还宣布了一项着眼高增长终端市场的新战略。
 
▲ 委国家石油公司拟百亿美元出售美国子公司
 
    据两名知情人士透露，委内瑞拉国家石油公司有意出售美国子公司雪铁戈石油公司，希望在9月底之前获得竞购方的初步报价，预计交易规模最高可达100亿美元。
    分析人士表示，委内瑞拉出售雪铁戈石油公司部分缘于向中国偿付债务而引发的现金短缺问题。但是委内瑞拉政府否认现金流存在问题。
    对于委内瑞拉政府而言，这笔私有化交易可能与多年施行的社会主义政策相悖。知情人士透露，投资银行拉扎德公司代表委内瑞拉国家石油公司处理出售雪铁戈石油公司的交易，拉扎德公司已经向潜在买家寄送了相关材料。
    委内瑞拉国家石油公司还与埃克森美孚公司分别持有路易斯安那州沙尔梅特炼油厂一半的股份。委内瑞拉国家石油公司已经聘请德意志银行来出售炼油厂50%的股权。
    知情人士表示，雪铁戈石油公司的核心资产为旗下的三座炼油厂，每天的产能为74.9万桶石油，资产价值可能达到80至100亿美元。
    如果委内瑞拉国家石油公司成功出售雪铁戈石油公司，那将是委内瑞拉从美国炼油市场规模最大的一次撤退行动。知情人士透露，潜在的投标人包括HollyFrontier公司、瓦莱罗能源公司、西部炼油公司、泰索罗公司和PBF能源公司。
    炼油专家表示，很难找到单一买家来收购雪铁戈的所有资产，因为雪铁戈旗下的两家炼油厂负责处理委内瑞拉的重油，而美国炼油企业则在通过购入本土轻型原油来扩大利润。
知情人士称，除了交易的庞大规模以及资产的吸引力问题，反垄断因素也可能让一些投标人望而却步，不会选择竞购所有资产。
 
▲ 伊莱克斯拟33亿美元收购GE家电
　　
    瑞典全球第二大家电企业伊莱克斯日前宣布斥资33亿美元收购美国老牌家电品牌通用电气(GE)的家电业务。这一宗交易是近年来全球家电行业规模最大的并购。
　　伊莱克斯方面表示，这是公司历史上最大数额的收购，交易预计在2015年完成。伊莱克斯预计，收购通用电气的家电业务将使得其在美国家电市场的销售量增长一倍以上。
　　据了解，通用电气在美国市场主要生产、销售冰箱、空调、洗衣机等白电，以及洗碗机、热水器等厨电产品，并且拥有自己的配送、物流体系。其去年实现销售额高达57亿美元，其中90%来自北美市场。而伊莱克斯去年美国市场的销售额为45亿美元。业内分析，伊莱克斯收购通用电气的家电业务之后，将在美国市场与惠而浦形成激烈对抗，而惠而浦目前是全球最大的家电企业。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲ 中石化改革公开招聘职业经理人
 
    9月10日，中石化销售有限公司发布公告，面向社会公开招聘非油业务职业经理人。招聘范围包括便利店、O2O、金融、广告、汽车服务、环保产品等6大新业务领域共9名职业经理人。
    此次招聘的岗位包括：易捷公司副总经理、门店运营总监、物流总监、电子商务项目经理、金融业务项目经理、饮用水项目经理、汽服业务项目经理、快餐业务项目经理、广告业务项目经理等9个职业经理人岗位。
    据悉，报名应聘者应具备以下三个基本条件：一是具有良好的职业道德和职业素养。诚信守诺、遵纪守法、合规经营、勤勉尽责、处事公道、不谋私利，作风形象和职业信誉良好。二是具有胜任岗位所必需的经营管理能力，懂经营、善管理。具有良好的决策、执行、组织和协调能力，有较强的市场竞争意识、开拓创新精神和危机处理能力。三是具有良好的心理素质，身体健康。
    薪酬待遇与市场价位接轨。拟招聘岗位执行职业经理人制度，实行契约化管理。薪酬待遇实行协商保密工资制，与市场价位接轨。
 
▲ 中石化机械制造资产将注入江钻股份
　　
    据悉，因筹划重大事项停牌数月的江钻股份发布股票继续停牌公告，称中国石化集团正在筹划将集团石油机械制造业务相关资产整体注入江钻股份，公司股票继续停牌。
　　江钻股份于今年5月起因重大事项开始停牌。公告显示，经公司向实际控制人中国石化集团询证，中国石化集团正在筹划公司非公开发行股票，募集资金购买其实际控制的石油机械制造业务相关资产的事宜。
　　关于中国石化石油机械制造业务整体上市的消息一直不绝于耳。2013年5月，江钻股份收到《关于中国石油化工集团公司石油工程专业化整合重组实施的指导意见》等文件，试图将江钻股份控股股东由江汉石油管理局变更为中石化石油工程机械公司。
　　资料显示，中国石化集团江汉石油管理局现为江钻股份大股东，持股比例达67.50%。而中石化石油工程机械公司为中国石化旗下石油机械业务的子公司，于2013年1月在武汉成立，整合重组范围包括江汉石油管理局的第三石油机械厂、第四石油机械厂、沙市钢管厂、石油机械研究院以及江钻股份和四机赛瓦公司的股权等6家湖北企业。
　　但至今，这一股权转让仍未完成。江钻股份最新公布的2014年半年报显示，江汉石油管理局与中石化石油机械尚未签订股权划转协议书，但控股股东确实将变更为中石化石油机械。
 
▲ 首都旅游集团等三企业试点国企改革
 
    北京市国资委近日启动“深化董事会建设、完善现代企业制度”试点工作，标志着北京市新一轮深化国资国企改革工作正式进入实施阶段。三家企业今年将作为北京首批市属国企改革试点，在规范董事会制度方面先试先行。
　　据了解，北京首都旅游集团有限责任公司、北京市基础设施投资有限公司、北京市地铁运营有限公司将分别代表竞争类、特殊功能类和城市公共服务类企业，在分类设置法人治理结构、优化董事会构成、落实董事会职权、建立权、责、利对等机制等方面先试先行。
 
▲ 苏宁公布员工持股计划草案  
 
    苏宁云商公告披露了员工持股计划草案，该计划涉及员工总人数不超过1200人，资金总额不超过5.5亿元，涉及的标的股票数量约为7161.46万股，约占公司现有股本总额的0.97%。
    苏宁的员工持股计划激励对象为公司董事、监事和高级管理人员；公司正经理级部门负责人及以上岗位人员；公司正经理级及以上店长人员；公司正经理级及以上信息技术员工；公司认可的有特殊贡献的其他员工。在资金来源上，公司控股股东张近东拟以其持有的部分标的股票向安信证券申请质押融资取得资金，向员工持股计划提供借款支持，借款部分与自筹资金部分的比例为3:1。
 
▲ 阿里巴巴更新IPO招股书
 
    阿里巴巴集团9月6日又一次更新了招股说明书。在这份提交给美国证监会的最新版招股说明书当中，阿里巴巴将IPO定价区间设定在每股60美元到66美元之间，拟发售3.2亿股，最多融资243亿美元资金。如果按最高融资规模算，这有望创造美国股市最大一宗IPO。而以定价区间测算，阿里巴巴的市值在1542亿美元至1698亿美元之间。
　　根据最新的招股说明书，阿里巴巴将发售1.2亿股美国存托股票；与此同时，包括公司第二大股东雅虎以及阿里巴巴集团执行董事长马云和执行副董事长蔡崇信在内的限售股东将提供总计为1.9亿股的美国存托股票。按照此前的约定，雅虎将出售其所持有的阿里巴巴总股份的4.9%，售股完成后美国雅虎仍将持有阿里巴巴集团约16.3%的股份。阿里巴巴表示不会从这些限售股东发售其美国存托股票的交易中获得任何收入。
　　此外，阿里巴巴还宣布，该公司的合伙人团队于近期选举并诞生了三名新的合伙人，分别是来自于阿里云技术团队的蔡景现、小微金服集团技术团队的倪行军以及人力资源及组织文化团队的方永新。上述三人均为70后。至此，阿里巴巴集团合伙人团队已经拥有30名成员。
 
▲ 中国工商银行伦敦分行正式获批
 
    中国工商银行9月9日宣布，英国审慎监管局和金融行为监管局于9月8日正式批准中国工商银行成立伦敦分行，这是自新中国成立以来中国大陆地区银行在英国获准成立的首家分行。
　　中国驻英国大使馆经商处公使衔参赞周小明当天表示，这也是2008年金融危机以来，第一家得到英国相关监管部门如此授权的银行。
　　工行于2003年就已在伦敦设立了全资控股的子银行工银伦敦。工行伦敦分行的成立，意味着两家机构将同时运营，共同拓展工行在英国的机构布局。
　　工行相关负责人表示，伦敦分行的成立将突破子行牌照对批发业务发展的限制，使得工行能够充分利用伦敦国际金融中心得天独厚的条件，以大额批发业务为发展重点，进一步提高金融综合服务能力。
　　该负责人还表示，工行将以伦敦分行成立为契机，进一步着力支持中国赴英投资企业，在促进中英经贸往来方面发挥更大的作用。
 
▲ 苹果发布iPhone 6及iPhone 6 Plus   
 
    9月10日凌晨，苹果公司在美国加州库部蒂诺市弗林特剧院召开发布会，苹果公司CEO蒂姆?库克开场即发布了最新的两款iPhone产品：iPhone 6及iPhone 6 Plus，尺寸分别是4.7英寸和5.5英寸。
　　这两款产品较上一代iPhone 5S在尺寸上都大，iPhone 5S的尺寸为4英寸，而iPhone 6及iPhone 6 Plus，尺寸分别是4.7英寸和5.5英寸。这与外界此前的传闻一致。
　　新款iPhone采用曲线边缘，摄像头也是凸出的，与此前网络上的曝光照片一致。
　　屏幕分辨率方面，iPhone 6的分辨率为1334 x 750，而iPhone 6 Plus的像素为1920 x 1080像素，要比上一代iPhone 5s要高很多。
　　两款产品更加薄，其中iPhone 6的厚度为6.9毫米，而iPhone 6 Plus的厚度为7.1毫米。上一代iPhone 5s的尺寸为7.6毫米。
把iPhone 6 Plus横过来用，就相当于一个小型的iPad Mini平板电脑。
 

▲ 一汽大众实施价格垄断被罚近2.5亿元
 
　  发改委日前发布2家汽车公司因实施价格垄断被处罚款的消息。据悉，湖北省物价局日前对一汽－大众销售有限责任公司及部分奥迪经销商在湖北省内实施价格垄断行为作出处罚，对一汽－大众销售有限责任公司罚款2.4858亿元；对湖北鼎杰等8家奥迪经销商罚款共计2996万元。
　　发改委表示，一汽－大众销售有限责任公司组织湖北省内10家奥迪经销商达成并实施整车销售和服务维修价格的垄断协议，其目的在于控制经销商对第三人转售的整车销售和售后维修价格，剥夺、干预了下游经营者的定价权，抬高了整车和备件的销售价格，排除、限制了整车和备件市场的正常竞争秩序，损害了消费者权益。
　　发改委指出，上述行为违反了反垄断法第十四条的规定，属于“固定向第三人转售商品的价格”和“限定向第三人转售商品的最低价格”的违法行为。10家湖北省内奥迪经销商的行为违反了反垄断法第十三条的规定，属于“固定或者变更商品价格”的违法行为。一汽－大众销售有限责任公司在组织经销商达成并实施整车销售及服务维修价格垄断协议的过程中，起到了明显的主导和推动作用，各经销商在其中处于从属地位。
　　此外，上海市物价局对克莱斯勒(中国)汽车销售有限公司及其部分上海地区经销商上海越也、上海名创、上海信佳汽车销售服务有限公司的价格垄断行为分别作出了处罚决定，对克莱斯勒公司处罚款3168.20万元，对3家经销商处罚款共计214.21万元。
　　发改委表示，克莱斯勒达成并实施“固定向第三人转售商品价格”、“限定向第三人转售商品最低价格”垄断协议，违反了反垄断法第十四条的规定；3家经销商达成并实施固定或者变更商品价格的垄断协议，违反了反垄断法第十三条的规定。克莱斯勒及其上海地区3家经销商的行为，排除和限制了市场竞争，扰乱了正常的市场竞争秩序，损害了其他经营者和消费者的合法权益。
　　据介绍，上述公司以及相关经销商均进行了整改，停止了违法行为。
 
管理视点
 
从高管限薪看混合所有制改革义利之辨
 
    合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出并不难，难的是让行政任命的高管到企业任职之后安心本职，把自己真正当成企业人。政企分开是混合所有制改革的突破口，而有名无实的改革绝不会是成功的通行证。如不能真正解决政企不分的实质问题，不能让不同出身的资方代理人和职业经理人在真正符合市场化要求的现代公司治理结构的基础上决策运营，那么，混合所有制推进的表面进程无论有多快，混合比例无论多高，也是没有意义的。
    央企高管限薪牵一发而动全身，触动的不仅是混合所有制改革中的义利之辨，同时，也是混合所有制改革中的义理之争。调整行政任命的央企高管不合理高收入，合理确定并严格规范央企负责人履职待遇、业务支出，不仅关系到央企乃至所有国企落实中央提出的改进工作作风、密切联系群众的八项规定和六项禁令，也释放出央企乃至整个国企薪酬制度将与市场全面接轨的信号。
    央企高管薪酬分配的不合理问题之所以引人注目，不仅因为这种现象太不合理，更因为这畸形的、与市场经济格格不入的制度。从行政干部的角度来看，保留相应的行政级别，就意味着你还是公务员。当官就不想发财，想发财就别当官，也即“正其谊（义）不谋其利，明其道不计其功”，怎么到了企业岗位似乎就不再是公仆了，非得换成“利以养其体”，用高薪和高额奖金才能激励了呢？官本位的本质是利本位。为什么央企高管只知对拥有行政任命权的上级机关上级领导负责，浑不知义为何物，不仅根本就不在乎是不是知市场、懂经济、善经营、会管理，而且，什么国家的全盘规划，企业的长远发展和职工的根本利益也都通通可以置诸脑后？这正是许多央企搞了多年的经济体制改革也没有能融入市场经济体系的深层次原因，也是企业内部治理结构无法真正按照市场化要求运作的最根本的内在因素。
    合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，这并不难，难的是怎样才能让行政任命的高管到企业任职之后安心本职，把自己真正当成企业人。在笔者看来，不管是谁，不管他原来当多大的官，来到企业就不再是官，就得放弃原来的一切行政级别和相应待遇。“既权且贵、亦权亦贵”的高管行政任命制度，“半市场化的薪酬标准”，或者干脆行政性地强制限薪，并不能令原来就存在的不公平变得更公平，更难以使央企高管二心变一心。相反，只要依然还是官本位，只要其原来的行政级别待遇还在，央企管理体制无论怎么改也改不掉根深蒂固的“国企病”。与此同时，行政任命的高管薪酬虽然比同级别公务员高却比同等市场化职业经理人员水平低，本质上依然还是一种大锅饭，不仅意味着企业搞好了会有官场进取之望，万一企业失败也还可留有后路，等于买了一份双保险。有了这双保险，央企高管怎么可能将自身前途命运和企业以及企业全体人员捆在一起？
    尽管现阶段央企的混合所有制改革或不无按竞争性公司和公益性、垄断性公司的区分区别对待的必要性，但就企业的现状而言，行政任命而限薪的高管，市场招聘而薪酬标准市场化的职业经理人，以及“混改”参股进来的民企老板，这三种不同出身执行不同薪酬标准的人在同一个董事会里议事，总不免会让人有不伦不类之感。尴尬的主要不是薪酬低的领导薪酬高的，而是权力大的有时反而身不由己，不得不秉承上级部门的旨意，不能根据自身对企业事务的了解和大多数人的意见，按企业的议事规则作必要的决断。混合所有制既然是适应生产力进步要求的产物，那么，告别这种不伦不类的“唯出身论”，就是改革与时俱进的必然要求。在一个混合所有制的企业里，作为联合出资行为的单个资本主体虽然分别代表着各出资方的权益，但每个资本所有者都不再简单地以个体的逐利需要来判断行事，而只能以维系于企业发展目标中的共同利益为各自的第一选择，以“开放的胸襟”放下一切狭隘的所有制偏见，以相互之间的尊重和合作，维护“产权关系的平等性”和“同股同权同利”，以遵循和服从“少数服从多数”议事规则的主动性和自觉性，发扬光大建立在企业产权平等关系基础上的民主法治精神。在这个问题上，资本利益意义的“义”，混合所有制改革的“理”必有一争。不过，这种争论从时代进步和社会发展的视角来说，并不是坏事，而是好事。企业也有可能通过这种健康而有益的争论，得到更为扎实而稳健的发展。
    政企分开是混合所有制改革的突破口。如仅仅为了维护国有资本出资人代表的名义而给混合所有制企业硬塞给一个上级管理部门，则政企分开势必又将回到政企不分老路上去。如不能真正解决政企不分的实质问题，不能让不同出身的资方代理人和职业经理人在真正符合市场化要求的现代公司治理结构的基础上决策运营，那么，混合所有制推进的表面进程无论有多快，混合比例无论多高，也是没有意义的。有名无实的改革绝不会是成功的通行证。以往有些国企尤其是央企已经过了改革再改革，之所以依然还是一边躺在垄断资源和垄断经营体制上吃大锅饭，一边伸手向国家要补贴；一边业绩连年亏损，一边高管“雷打不动”，照样拿高薪，照样享受量化到个人的高额职务消费；一边闭着眼睛铺摊子，偏离主业乱投资，一边“肥水不流他人田，通通流进贪腐权贵的自留田”，就是因为这种世界少有的“国企病”是一种病来如山倒，病去如抽丝的顽症。没有断臂求生的勇气，不下釜底抽薪的决心，不触及灵魂更触及利益痛处的彻彻底底的改革，就难免还会旧病复发，甚至病入膏肓，不治而亡。这绝非危言耸听，而是以往无数成功的或失败的改革实践给我们的启示。
    混合所有制不是贴标签，不是为混合而混合，更不是为比例而混合。正如厉以宁所指出的那样：“混合所有制不仅是投资主体的多元化，关键在于法人治理结构的真正完善，这样才能把现代企业制度确立起来。”归根结底，混合所有制改革要通过公司治理的改善，达到改善经济环境，促进经济发展，增强企业竞争力和提高经济效益的目的。完善公司治理结构，改善公司治理机制，是混合所有制改革真正落到实处所务必攻克的关键性的难点和重点之所在，是混合所有制改革的题中应有之义。为避免不同所有制资本“混而不合”或“混而不和”，要抓住允许全体员工持股的机会，尽快启动企业领导人员选拔的市场化改革，实行适合市场经济体制的职业经理人制度，真心实意提高来自不同出身的高级管理人员和职业经理人在企业管理中的话语权，使共同的企业愿景、市场化内部治理结构和先进的管理机制成为混合所有制下企业运行的真正可靠保障。
 
信息化建设
 
工信部将补贴运营商农村建宽带
 
　　工业和信息化部电信研究院通信标准所副所长敖立近日对外表示，“目前工信部一直在跟相关部委沟通，预计在今年年底，国家将正式补贴运营商，支持运营商在农村地区和经济不发达地区进行宽带建设。”
　　有通信设备厂商人士表示，宽带中国战略实施方案发布到运营商实际落地需要一定的时间和资源匹配，目前尚未有明确的信息表明运营商投资有所增加。实际上，国家宽带战略并没有给运营商带来“真金白银”，运营商主要还是靠自筹资金推进部署，客观上也为宽带中国战略的落地带来了一定的难度。
　　他表示，农村地区收入低，需求不明显，建设维护成本过高阻碍了这些地区宽带发展。另外，去年起电信、联通开始发力4G建设，缩减固网接入的投资，也影响了宽带用户增长。
　　敖立指出，2014年上半年，大陆宽带用户平均签约速率达到5.68Mb/s，比2013年底的4.97Mb/s增长14.3%。目前，我国宽带接入达到4Mb/s以上的省份有9个省，其中除了四川之外，其他8个省全部在东部地区，意味着我们国家区域发展的不平衡情况是非常突出的。
　　不仅是宽带接入速率仍旧与发达国家有着一定差距，东西部差距明显。我国宽带用户实际体验速率与运营商标识的接入速率也存在差距。据敖立介绍，今年二季度，宽带发展联盟发布了一份报告显示，到今年二季度端到端用户体验速率的情况，体验速率跟接入速率比占比是偏低的。
　　此外，在一些欠发达地区，如几十人的小型自然村可能并没有一家有上网需求，这将导致光纤敷设成本，端局建设，日常设备维护等全部成为运营商日后的成本，同时也并不能为运营商带来任何利润。这对于任何一家需要盈利来保证生存的企业都是不现实的。同时，如此大规模的投入仅靠运营商自己的力量并不能实现。
　　对此，有运营商内部人士王明指出，自从宽带战略实行起，电信、联通就开始为没有钱启动而呼吁，于是工信部就势引入中移动，但这依然没有解决根本问题。
　 “首先，运营商忙于4G建设，没有多余的资金推动固网；其次，固网盈利很不均衡，譬如偏远农村消费能力不足，建设了网络根本无法盈利，还需要城市固网的业务来支撑。中国移动[微博]是不差钱，甚至敢于在没多少人口的农村扯光纤！但中移动也就是来搅搅局，但这对于整个战略规划杯水车薪。”
　　上述通信设备厂商人士表示，伴随国家层面的关注和介入，“宽带中国”被提到国家战略的高度，从政策层面来说是利好，但“宽带中国”毕竟不是一句口号，需要真金白银支撑，有关数据显示，宽带中国网络建设需要6000亿元投入。
　　“是否真正能推动通信产业可持续发展，还要看相关方案实施的具体办法。”运营商内部人士对记者表示，“宽带中国”是否有国家金融扶持，如果没有国家金融扶持和补贴，仅仅依靠运营商的力量，中国宽带网络发展的速度和覆盖广度都会大打折扣，一般情况下，宽带网络的投入回收期在4年左右，农村回收期更长，运营商作为企业难以在资金方面给予支撑，极端情况下，由于盈利压力转嫁，对产业链下游企业形成较大冲击。
　   王明指出，可以看到，当前运营商关心的热点是LTE网络建设，投资的重心也向LTE倾斜，固定宽带投资相比宽带战略方案公布之前更少，面对固定宽带网络，运营商一方面要考虑国家宽带战略的落地，一方面还面临无钱可投的尴尬境地。从宽带网络规划的角度来说，运营商偏向于光纤入户建设，但由于资金受限等客观原因，运营商预计会选择因地制宜在现有网络基础上改造提速和光纤入户同步进行，当然，根据地域经济差异性、竞争态势等原因，不同运营商的情况有所不同。城市用户已经接近饱和，农村和经济不发达地区成为运营商潜在的用户。但由于农村地区和经济不发达地区，不仅宽带建设成本高，而且盈利困难，受制于4G建设投资增大，运营商并不愿意在这些投入产出不成比例的地方继续大规模建设宽带。如中国拥有成千上万个自然村落，若想每个村落都能够通过宽带上网，则需要至少数千亿元的投资，而这些投资还难以马上获得相应的利润。
　　“从产业推动和持续发展的角度看，如果不解决资金的问题，可以预期宽带中国在短期内对通信行业的推动非常有限，其进程主要依赖于运营商自身经营能力，虽然LTE发牌会刺激和推动运营商部署无线宽带，也只是增加无线宽带投入，减少有线宽带投入，资金总盘子没有变。”王明说。
　　王明认为，和其他行业相比，国家对通信行业的投入甚微，“宽带中国”是否能实现繁荣通信产业、推进社会发展的目标，还要看后续国家的相关政策支撑。国家也在制定和完善引入民间资本的政策，这对通信行业来说，是件好事。
 
我国互联网保险规模3年增长近10倍2
 
    中国保监会副主席陈文辉9月11日在“清华大学国家金融研究院阳光互联网金融创新研究中心”成立仪式上介绍，最近3年，我国经营互联网保险业务的公司从28家增加到76家，互联网保险的保费规模也增长了近10倍。
　　陈文辉说，虽然互联网保险发展迅速，但总体看还处于发展起步阶段，发展还有很大空间，要以积极、开放、包容的态度对待互联网在保险中的运用。
　　对于互联网保险的风险控制，陈文辉说，要坚持底线思维，高度关注风险的不可测性，互联网保险是互联网与保险的深度整合，传统保险的风险依然存在，新的风险也在逐步显现。“这些风险中，有的能够预期，有的还难以预计，有的甚至尚未准备，这些风险可能因为互联网的辐射效应被放大，风险传递的速度也大大加快，需要制度设计防范。”
　　陈文辉还介绍，互联网保险快速发展是大势所趋，我们正在做互联网保险监管的规定，能放的尽量都放，让互联网这一工具手段丰富保险行业。
 
上海智慧城市3年行动计划出炉
 
    9月10日，上海市政府举行新闻发布会，介绍上海市推进智慧城市建设2014-2016年行动计划。未来三年，上海将着力实施智慧化引领的“活力上海五大应用行动”，强化信息基础设施、信息技术产业和网络安全保障“三大支撑体系”，引导推动50个重点专项。
　　着眼产业创新，上海将发展高端化智慧经济，到2016年，信息化与工业化深度融合指数达到86.5，电子商务交易额达到2万亿元。具体将推动互联网金融、智慧航运、智慧商务、智能制造、智慧企业等5个专项建设。
　　根据计划，未来上海城市信息基础设施服务能级将显著提升。2016年，上海将全面建成与当前主流技术相匹配的宽度城市和无线城市。家庭光纤入户率达到60%，第三代、第四代移动通信用户普及率达到70%，公共场所无线局域网接入点（AP）突破20万个，国际和本地网络交换能力持续提升，全面完成下一代互联网在基础网络和数据中心的改造部署。具体将推动宽带城市、无线城市、功能性设施、通信枢纽、下一代互联网、无线电管理等6个专项建设。
　　新一代信息技术产业创新发展能力显著提升，上海将以培育“四新”经济和扶持龙头企业为抓手，加快信息产业转型升级，使上海成为国内新一代信息技术创新引领区和产业集聚区。争取到2016年，上海新一代信息技术产业总规模达到1万亿元，信息服务业营业收入达到6800亿元，增加值占全市GDP比重超过7%，具体将推动集成电路、新型显示、高端软件、云计算、大数据、物联网、网络视听、网络安全等8个产业专项建设。
　　此外，上海网络安全综合保障能力显著提升。上海将加强与国家网络安全保障体系和城市安全与应急管理体系的对接，着力提升网络安全技术防范，基础支撑与综合治理能力，强化网络安全和互联网内容监管，完善安全可信网络环境。具体将推动网络安全、重要网站和系统安全、重点行业工控系统安全、互联网内容安全、网络安全基础设施、网络安全应急处置、网络空间综合治理、网络安全意识等8个专项建设。
　　此前，国家8部委发布了智慧城市建设指导意见，明确了智慧城市2.0 时代的顶层设计方案。业内人士认为，上海此次行动计划，正是对国家指导意见的落实。预计智慧城市板块在三季度末四季度初将有重要机会。相关上市公司中兴通讯、中创信测、高新兴、宜通世纪等将受益标。此外，上海本地的电子商务上市公司上海钢联、宝信软件预计也将从中受益。

 
厦门成立互联网金融协会
 
    厦门市互联网金融协会9月10日在厦门成立。厦门市政府金融办主任丘筱文亦于成立仪式上表示，第三方监管平台的成立，为厦门互联网金融行业提升公信力奠定了基础条件。
　　他指出，传统金融是“二八定理”，80%的利润来自于20%的重要客户；但互联网金融可以“普惠金融”，是“长尾理论”，传统金融和互联网金融可以互相融合，找出很多合作点。
　　互联网金融协会筹备组组长廖盛斌说，目前提交申请，希望加入协会的企业已经有50家左右，协会除了积极发挥行业自律监管作用外，还要为行业发展壮大提供更多支持。
　　他并透露，厦门和台湾金融界素来交流密切，未来协会也会积极筹划和台湾业者的交流，携手发展。
　　发轫于2013年的互联网金融，已对中国的金融生态产生巨大影响。但黄震亦指出，由于缺乏专业有效的监管，导致发展过程中良莠不齐、争议不断。
　　他指出，从去年10月至今，已有100多家P2P网站出现提现困难或者关停，涉及金额约100亿元人民币。他指今年或是中国互联网金融的“风险管理年”，明年则必须加大规范和防控。
 
企业信息员园地
 
关于加快地级市行业协会转型发展的调研报告
 
    特约信息员：盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠
 
    行业协会是寻求本行业共同利益而联合起来的社会组织，是市场经济体制下开展行业服务和协调、实现行业自身管理和约束的重要服务机构,具有协调市场主体利益、提高市场配置效率的功能。加快地市地方行业协会转型发展有利于促进政府职能转变，更有利于加强行业自律，促进企业持续健康有序发展。
    四、促进地级市行业协会转型发展的对策与建议
    通过调研，我们认识到政府推动行业协会转型发展的作用至关重要，特别是在改革的启动和攻坚阶段，政府的态度将决定改革的成败。
   （一）尽快出台系统的政策法规。营造政会联动适合地级市行业协会发展的优良环境，从政策层面上推动协会改革。
    一是在系统内建立地级市行业协会改革与发展的新型管理体制，在《社会团体登记管理条例》中规定的登记管理机关与业务主管单位两元管理体制的基础上，尽快建立地级市委管行业协会改革与发展联席会议制度。
    二是出台《关于推进地级市行业协会改革与发展的实施条例》和相关配套实施细则，依法指导地级市行业协会的改革与发展工作。
    三是将地级市行业协会发展纳入“十三五”规划，形成与经济热点相适应的、与行业发展相辅相成的行业协会运行体系。
   （二）调整重组一批新型行业协会。在新兴产业、支柱产业、优势行业和两化融合相关领域中，组建和培育一批由骨干企业牵头发起、同业经济组织和相关单位自愿组成、按照市场经济模式规范运作、功能较为健全的新型行业协会，形成既有利于提升我市经济综合竞争力，又符合国际惯例的行业协会群体。新组建的行业协会要按照新的机制运行，一步到位。要打破部门、所有制界限，注意吸收行业内私营企业、外资企业等各类经济组织入会，增强行业协会的代表性。吸收与行业相关的高等院校、科研机构和符合条件的外省市在本市的同业经济组织入会，进一步提高行业协会的覆盖面。创造良好的外部环境，积极吸引全国性的行业协会落户。对具有产业、产品和市场优势的行业，要积极引导和支持其业内全国规模较大的骨干企业牵头发起组建全国性的行业协会。
   （三）探索政会脱钩体制调整改革。现有地级市委管行业协会从业人员、资产和财务等方面与政府部门彻底脱钩。凡在行业协会兼任实职性职务的国家公务员应当在规定期限内或辞去公职或辞去行业协会职务；凡行业协会与政府部门实行会计合账或财务集中管理的，应在规定期限内完成单独建账，配备财会人员，实现财务独立，政府部门不得平调协会资产；符合市场经济要求的行业协会应予以保留、充实和提高；对名称相近相似、业务交叉重复的行业协会，进行归并、重组；对行业特点不明确的行业协会，进行分立、细化；对缺乏行业代表性、不能为企业提供服务、长期不开展活动、内部管理混乱的协会，依法注销或撤销登记。
   （四）完善拓展行业协会职能定位。
    1.准确定位。市场经济制度的建立和政府体制改革为行业协会正确定位提供了必要性和可能性。推进行业协会转型发展，政府必须对行业协会准确定位：一是行业协会是本行业中会员企业的协会，其主要功能代表和维护本行业的利益，主要的职责是为会员提供服务，在服务的同时建立威信，形成自律，在自律的基础上对企业形成管理与约束。二是行业协会是一种非营利性的中介组织，沟通连接政府和会员之间的联系是实现其宗旨的途径，在这种职能的实现过程中充当了政府与企业的桥梁与纽带。三是行业协会履行自身职责的本身就是公共管理的一项，完成自身任务就是辅助了政府，不能把辅助政府当作自己的主业，而是要通过相关的法律和制度保证行业协会的运行不偏离正确的轨道。    
    2.明确职能。通过市场运行实践和需求准确定位的同时，政府要确立行业协会与国际惯例接轨的职能规范，主要确立以下职能：
    第一，代表职能。行业协会是会员的代表，有权代表会员提出涉及会员集体利益的意见，健全与政府协商的机制，维护会员的合法权益，是维护行业内企业获得更好发展的“维利者”；代表行业企业进行反倾销、反补贴、反垄断等方面的调查、确认、诉讼及向政府提出调查申请，利用争端解决机制，维护行业和企业的利益。
　　第二，沟通职能。作为政府与企业之间、企业与社会之间的桥梁，向政府、向社会传达企业的共同要求与愿望，一方面向政府传达企业的共同要求，参加政府举办的有关听证会，提出有关经济政策和制订规章制度的建议；一方面协助制订和实施行业发展规划、产业政策、行政法规，宣传政府的有关政策。
　　第三，协调职能。行业协会是会员的自律组织，制订并执行行规行约和各类技术标准，实施认证，开展行检行评，通过法律法规、行规行约来约束企业的行为，协调同行企业之间的经营行为，督促企业依法经营；组织开展行业性活动，动员同行企业共创区域品牌，提升行业形象，开拓市场；利用信息优势，组织联合攻关、联合开发，推进行业技术进步。
　　第四，监督职能。通过法规、行规行约来承担自律性行业管理的职能，约束企业的行为，监督企业依法经营。对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风、销售价格进行严格监督，制订共同的职业道德规范，调解行业内部的纠纷，维护行业秩序和信誉，鼓励公平竞争，打击违法、违规行为。
　　第五，公证职能。受政府委托，进行资格审查、签发证照，如市场准入资格认证，发放产地证、质量检验证、生产许可证和进出口许可证等。
　　第六，统计职能。帮助政府部门对本行业基本情况、产销情况进行统计、分析、预测，并发布结果，对重大事情、倾向性问题及时向政府主管部门反映。
　　第七，研究职能。开展对本行业国内外发展情况的基础调查，研究本行业面临的问题以及发展的方向和目标，提出建议，提供决策依据，供企业和政府参考
　　第八，服务职能。为企业提供各种相关经营管理方面的服务，包括信息服务、市场调研服务、人才教育与技术培训服务、咨询服务、举办产品展览、国际商务联络、组织会议等，帮助会员排忧解难。通过服务，增强行业协会的凝聚力，促进行业的发展。
   （五）加大脱钩改革后的政策扶持
    政府应当推进职能转变，将适宜由行业协会承接的行业管理与协调、社会事务服务与管理、技术和市场服务等职能或者事项转移或者委托给具备条件的行业协会。委托业务应结合协会的具体情况给予一定的资金扶持，作为协会运作的启动资金。
    政府应当编制向行业协会等社会组织购买公共服务目录，明确政府购买服务的种类、性质和内容，向社会公布，并适时调整。
    购买公共服务应当遵循公平、公开、公正原则，可以采用委托、承包、采购等方式，并应当支付相应费用。政府及有关单位应当建立与协会日常联系机制。制定、修改或者废止涉及行业、产业利益的法规、规章、规范性文件、技术标准、行业发展规划时，应当征询相关行业协会的意见。
    人力资源和社会保障部门应当会同登记管理机关及相关部门开展协会专职工作人员的教育培训、职业资格评定、社会保障等工作。行业协会应当同与其建立劳动关系的工作人员签订劳动合同，依法缴纳社会保险费，保障工作人员的合法权益。
    协会从事推动相关产业技术改造、产业升级等工作的，政府应当依据有关产业政策规定，使用产业专项资金给予财政奖励。
行业协会起草的行业标准、产业规划和产业政策及相关研究课题和研报告等被国家、省和市、县区政府及相关部门采纳的，政府或者采纳草案的部门可以根据相关规定给予奖励。
   （六）加强对行业协会的监督管理
    登记管理机关应当建立行业协会信息平台，公示行业协会登记信息；行业协会年度报告信息；行业协会等级评估信息；行业协会活动异常名录和活动异常永久名录；撤销登记、行政处罚信息及其他监督管理信息。行业协会可以通过信息平台提交年度报告、公布会员惩戒信息。
    实行行业协会年度报告制度后，不再进行年度检查。实行行业协会活动异常名录制度，并纳入信用监管体系。