部委决策
习近平要求抓紧出台实施创新驱动发展政策
国家主席、中央财经领导小组组长习近平8月18日下午主持召开中央财经领导小组第七次会议，研究实施创新驱动发展战略。
习近平强调，创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。
习近平在讲话中指出，当前，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征，新技术替代旧技术、智能型技术替代劳动密集型技术趋势明显。我国依靠要素成本优势所驱动、大量投入资源和消耗环境的经济发展方式已经难以为继。我们必须增强紧迫感，紧紧抓住机遇，及时确立发展战略，全面增强自主创新能力，掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。
习近平强调，我们必须认识到，从发展上看，主导国家发展命运的决定性因素是社会生产力发展和劳动生产率提高，只有不断推进科技创新，不断解放和发展社会生产力，不断提高劳动生产率，才能实现经济社会持续健康发展。
习近平阐述了实施创新驱动发展战略的基本要求，提出四点意见。一是紧扣发展，牢牢把握正确方向。要跟踪全球科技发展方向，努力赶超，力争缩小关键领域差距，形成比较优势。对看准的方向，要超前规划布局，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加速赶超甚至引领步伐。二是强化激励，大力集聚创新人才。要用好科学家、科技人员、企业家，激发他们的创新激情。要学会招商引资、招人聚才并举，择天下英才而用之，广泛吸引各类创新人才特别是最缺的人才。三是深化改革，建立健全体制机制。要面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，精心设计和大力推进改革，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强大合力。要围绕使企业成为创新主体、加快推进产学研深度融合来谋划和推进。要按照遵循规律、强化激励、合理分工、分类改革要求，继续深化科研院所改革。要以转变职能为目标，推进政府科技管理体制改革。四是扩大开放，全方位加强国际合作。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极融入全球创新网络，全面提高我国科技创新的国际合作水平。
习近平强调，要抓紧出台实施创新驱动发展的政策和部署，抓紧实施国家重大科技专项，再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目和重大工程，集中力量、协同攻关。要加快研究提出创新驱动发展顶层设计方案，研究提出中央财政科技资金管理改革方案。要抓紧修改完善相关法律法规，实施更加积极的创新人才引进政策。要研究在一些省区市系统推进全面创新改革试验，形成几个具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。
中央深改小组通过7年改革总施工图
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平8月18日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议时强调，今年是党的十八届三中全会提出全面深化改革的元年，要真枪真刀推进改革，为今后几年改革开好头。各地区各部门要狠抓工作落实，实施方案要抓到位，实施行动要抓到位，督促检查要抓到位，改革成果要抓到位，宣传引导要抓到位，让人民群众感受到实实在在的改革成效，引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力。
会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。
会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》、《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014－2020年）》、《关于上半年全面深化改革工作进展情况的报告》。
会议还总结了改革工作，分析了改革形势，部署了下一阶段工作。
习近平在讲话中指出，国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好。改革开放以来，中央管理企业负责人薪酬制度改革取得积极成效，对促进企业改革发展发挥了重要作用，同时也存在薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全等问题。要从我国社会主义初级阶段基本国情出发，适应国有资产管理体制和国有企业改革进程，逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。中央企业负责同志肩负着搞好国有企业、壮大国有经济的使命，要强化担当意识、责任意识、奉献意识，正确对待、积极支持这项改革。
习近平强调，合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，是改作风的深化，也是反“四风”的深化，国有企业要做贯彻落实中央八项规定精神、厉行节约反对浪费的表率。要合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外，国有企业负责人没有其他的“职务消费”，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。
习近平强调，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。要一手抓融合，一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进。
习近平指出，党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014－2020年），对未来7年的改革实施工作作出整体安排，突出了每项改革举措的改革路径、成果形式、时间进度，是指导今后一个时期改革的总施工图和总台账。中央有关部门要认真组织好规划的实施工作，统筹衔接关联改革，合理安排改革进度，实化细化改革成果，处理好改革与相关法律立改废的关系，及时解决实施中的矛盾问题，力争把改革任务做实。
习近平强调，做好下一步工作，关键是要狠抓落实。实施方案要抓到位，抓住突出问题和关键环节，找出体制机制症结，拿出解决办法，重大改革方案制定要确保质量。实施行动要抓到位，掌握节奏和步骤，搞好统筹协调，使相关改革协同配套、整体推进。督促检查要抓到位，强化督促考核机制，实行项目责任制，分兵把守，守土有责，主动出击，贴身紧逼。改革成果要抓到位，建立健全改革举措实施效果评价体系。宣传引导要抓到位，继续加大对党的十八届三中全会精神的宣传引导，积极宣传改革新进展新成效。
国务院部署加快发展科技服务业
国务院总理李克强8月19日主持召开国务院常务会议，部署加快发展科技服务业、为创新驱动提供支撑。
会议认为，发展科技服务业，是以调整结构稳增长和提质增效、促进科技与经济深度融合的重要举措，是实现科技创新引领产业升级、推动经济向中高端水平迈进不可或缺的重要一环。要以研发中介、技术转移、创业孵化、知识产权等领域为重点，抓住关键环节精准发力，深化改革，坚持市场导向，推动科技服务业发展壮大。
一要有序放开市场准入，发挥市场机制作用，引导社会资本积极参与，支持合伙制、有限合伙制科技服务企业发展。
二要积极推进重点实验室、大型科技仪器中心等公共技术平台建设，向社会开放服务。
三要加大财税支持，对认定为高新技术企业的科技服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。
四要改革创新投融资体制，建立多元化资金投入体系，发挥财政资金杠杆作用，积极探索以政府购买服务、"后补助"等方式支持公共科技服务发展。
五要加强人才引进和培养，强化国际交流合作。让科技服务为促进科技成果转移转化、提升企业创新能力和竞争力提供支撑。
国务院再取消下放87项高含金量审批
国务院总理李克强8月19日主持召开国务院常务会议，决定推出进一步简政放权措施、持续扩大改革成效。
会议强调，要持续把简政放权、放管结合作为政府自我革命的"先手棋"和宏观调控的"当头炮"，深挖潜力，不断向纵深推进，用硬措施打掉"拦路虎"，让市场主体"舒筋骨"，为创业兴业开路、为企业发展松绑、为扩大就业助力，为经济社会发展增添新动力，以促改革稳增长。会议决定，在各部门晒出权力清单、开展社会评议的基础上，顺应群众期盼，有针对性地推出行政审批制度改革新措施。
一是便利企业投资经营，再取消和下放87项"含金量"高的审批事项，其中取消68项，做到能取消的尽量取消、不下放，避免遗留尾巴。同时尽快彻底废止非行政许可审批。
二是降低准入门槛，将营利性医疗机构设置审批、养老机构设立许可等90项工商登记前置审批事项改为后置审批，实行先照后证，强化事中事后监管。
三是减轻企业负担，再取消19个评比达标表彰项目，并进一步加大清理力度，建立目录管理制度，凡未列入目录的一律不得开展。
四是再取消一批部门和行业协会自行设置、专业性不强、法律法规依据不足的职业资格许可和认定事项，使就业创业创新不为繁多的"证书"所累，让各类人才放手拼搏。
会议强调，要加强改革工作统筹协调，在放的同时着力创新事中事后监管，营造公平法治的市场竞争环境，尽政府应尽职责，使简政放权等改革成为持续激发市场活力、优化市场环境的"长效药"。
国务院推35项政策举措振兴东北
国务院近日印发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，要求抓紧实施一批重大政策举措，巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级。
《意见》指出，党中央、国务院决定实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济社会发展取得巨大成就，但目前也面临新的挑战。支持东北地区全面深化改革、创新体制机制、实现经济社会持续健康发展，是新时期新阶段实施东北地区等老工业基地振兴战略的必然要求，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重大意义。
《意见》以全面深化改革为引领，提出11方面35条政策措施。
一是着力激发市场活力。进一步简政放权，促进非公有制经济大发展。
二是进一步深化东北地区国有企业和国有资产管理体制改革，支持东北在国有企业改革方面先行先试。进一步深化地方国有企业改革，大力推进中央国有企业改革，支持中央企业与地方共建产业园区。妥善解决国有企业改革历史遗留问题，在东北地区全面推进中央企业分离移交"三供一业"（供水、供电、供热、物业管理）工作。
三是紧紧依靠创新驱动发展。开展产学研用协同创新改革试验。完善区域创新政策，研究将中关村国家自主创新示范区有关试点政策向东北地区推广，研究在东北地区设立国家自主创新示范区。加强创新基础条件建设，支持东北地区建设一批国家工程（技术）研究中心、国家工程（重点）实验室等研发平台，在东北地区率先启动创新企业百强试点工作。
四是全面提升产业竞争力。做强传统优势产业。加快培育新兴产业，国家集中力量扶持东北地区做大做强智能机器人、燃气轮机、高端海洋工程装备、集成电路装备等产业，形成特色新兴产业集群。推进工业化与信息化融合发展。大力发展现代服务业，推进东北地区电子商务试点城市和服务外包示范城市建设。
五是增强农业可持续发展能力。巩固提升商品粮生产核心区地位。创新现代农业发展体制，加快推进黑龙江"两大平原"现代农业综合配套改革试验。加强粮食仓储和物流设施建设。
六是推动城市转型发展。全面推进城区老工业区和独立工矿区搬迁改造，从2014年起扩大中央预算内投资相关专项规模，每年安排20亿元专门用于东北地区城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。促进资源型城市可持续发展，加大中央预算内投资资金支持力度，在东北资源型城市建设一批接续替代产业园区和集聚区。加快城市基础设施改造。
七是加快推进重大基础设施建设。加快综合交通网络建设。构建多元清洁能源体系，加快电力外送通道建设，切实解决东北地区"窝电"问题。大力发展水利设施，重点推进黑龙江、松花江、嫩江等主要干流、支流综合整治，完善防洪减灾体系。
八是切实保障和改善民生。加快推进棚户区改造，2014年东北地区开工改造70万套，力争再用2~3年，在全国率先基本完成现有棚户区改造计划。完善社会保障体系，中央财政对企业职工基本养老保险的投入继续向东北地区倾斜。努力促进就业稳定，鼓励高校毕业生到东北地区就业和创业。
九是加强生态环境保护。推进重点生态功能区建设，支持东北地区生态文明先行示范区建设，开展节能减排财政政策综合示范。推进工业废弃地和老矿区环境治理。
十是全方位扩大开放合作。扩大向东北亚区域及发达国家开放合作，打造一批重大开放合作平台，完善对外开放政策。加强区域经济合作，推动东北地区与环渤海、京津冀地区统筹规划、融合发展。
十一是强化政策保障和组织实施。强化财政金融投资政策支持，中央财政进一步加大对东北地区一般性和专项转移支付力度，加大对东北地区支农再贷款和支小再贷款支持力度，鼓励政策性金融、商业性金融探索支持东北振兴的有效模式。抓好组织实施，加强督促检查。
《意见》强调，国务院各有关部门要按照职责分工，加强指导，密切配合，抓紧研究出台实施细则。对于重点建设项目要给予重点支持。东北四省区要充分发挥主体作用，采取有力举措，制定具体方案，确保各项政策措施落到实处。
证券公司监督管理条例修改
据悉，国务院日前修改了21部行政法规的部分条款，其中包括对《证券公司监督管理条例》进行修改，共涉及到六个方面。比对原条例与修改的条例可以发现，证券公司使用多个客户的资产进行集合投资，不必再报国务院证券监督管理机构批准，只需符合法律、行政法规和国务院证券监督管理机构的有关规定即可。
具体看，修改后的条例明确，证券公司增加注册资本且股权结构发生重大调整，减少注册资本，变更业务范围或者公司章程中的重要条款，合并、分立，设立、收购或者撤销境内分支机构，在境外设立、收购、参股证券经营机构，应当经国务院证券监督管理机构批准。
修改后的条例同时明确，国务院证券监督管理机构应当对下列申请进行审查，并在下列期限内，作出批准或者不予批准的书面决定：对在境内设立证券公司或者在境外设立、收购或者参股证券经营机构的申请，自受理之日起6个月；对增加注册资本且股权结构发生重大调整，减少注册资本，合并、分立或者要求审查股东、实际控制人资格的申请，自受理之日起3个月；对变更业务范围、公司章程中的重要条款或者要求审查高级管理人员任职资格的申请，自受理之日起45个工作日；对设立、收购、撤销境内分支机构，或者停业、解散、破产的申请，自受理之日起30个工作日；对要求审查董事、监事任职资格的申请，自受理之日起20个工作日。
根据修改后的条例，证券公司的董事、监事、高级管理人员应当在任职前取得经国务院证券监督管理机构核准的任职资格。
证券公司使用多个客户的资产进行集合投资，应当符合法律、行政法规和国务院证券监督管理机构的有关规定。
证券公司可以向股东或者其他单位借入偿还顺序在普通债务之后的债，具体管理办法由国务院证券监督管理机构制定。
证监会将对各类交易场所开展现场检查
中国证监会新闻发言人张晓军８月１５日表示，证监会将用３个月左右的时间，对各类交易场所集中开展一次现场检查，并建立交易所长效监管机制。
张晓军说，此次重点检查对象是贵金属类、文化产权及艺术品类和股权类交易场所，以及投诉举报和媒体负面报道较多的其他交易场所。
据了解，检查内容是交易场所的设立审批、业务运行、内部管理是否符合《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》、《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》以及部际联席会议成员单位发布的部门规章和规范性文件的规定，重点是交易品种、交易方式、投资者人数是否符合规定，是否存在非法证券期货交易。
张晓军介绍，此次检查具体的工作安排是，首先要求所有交易场所进行自查，然后由各证监局会同当地省级人民政府有关部门，选取贵金属等四类重点检查对象以及一定比例的其他交易场所进行现场检查，各地区检查基本结束后，部际联席会议将组织有关成员单位，再对部分地区的检查情况进行抽查。对检查中发现的问题，将由有关地方人民政府依法依规予以处理。
张晓军说，建立各类交易场所的长效监管机制，对于巩固清理整顿工作成果和促进交易场所持续健康发展，具有十分重要的意义。有关地方人民政府在这方面作了积极探索。但从近期投诉举报和媒体报道的情况来看，一些地方的长效监管机制尚待建立，日常监管职责仍需进一步落实。对于这一问题，证监会和联席会议其他成员单位高度重视，将结合此次现场检查发现的问题，进行深入研究，并努力推动解决。
“土地财政”迎来首次全国范围审计
据报道，继全国地方政府性债务审计后，又一轮全国范围的审计摸底在8月份展开，目标是是摸清地方政府“土地财政”的各方面情况。
地方政府相关部门8月18日披露，审计署将在全国开展土地出让金收支、土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法等情况的审计。本次审计从8月中旬开始，到10月底结束。审计地方政府2008年至2013年的“土地财政”情况。
土地出让金是地方政府重要的收入来源，其规模相当于地方公共财政收入的一半左右。从2007年开始，全部纳入政府性基金预算进行管理，但是地方在收支方面仍存在较大的自由操作空间。
此前，审计署曾对部分城市的土地出让情况进行过审计。审计发现，地方政府土地出让存在变相减免、欠征、违规使用、挪用土地出让金等情况，“协议出让”、“以租代征”、拖欠挪用征地补偿款等问题也相当突出。
2014年政府工作报告提出，今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。
从地方政府相关部门公布的信息来看，此轮审计重点关注土地出让金“从哪来，到哪去”。内容包括，2008年至2013年期间，土地出让金收支管理情况、土地利用总体规划和城市规划编制执行情况、耕地和基本农田增减变化、地方政府土地抵押融资情况等12项，涉及财政、发改、国土、审计、农业、林业、住建、房管等多个部门。
审计工作由各省（区）当地特派办牵头，审计组成员为全国各省（区）特派办和各地审计部门抽调的工作人员，采取异地交叉审计的方式。
据了解， 8月12日至13日，审计署举办全国土地出让收支和耕地保护情况审计视频培训班。山东省共抽调了约1900人参与审计。
审计署副署长董大胜曾在今年两会期间透露，此次审计工作分为先试点、再铺开两个阶段。试点审计，在东部、西部各选一个省份作为试点。下半年，在总结试点经验的基础上，将审计推向全国。他预计审计结果可能在今年12月或明年1月向社会公布。
而从地方透露的信息来看，辽宁省是试点省份之一，并于今年6月结束了审计工作。
自2003年以来，地方政府对土地财政的依赖逐步上升。土地不仅是地方的重要收入来源，还事关地方政府的债务风险控制能力。2013年，地方政府土地出让收入创历史新高，达到近4.2万亿元，而地方公共财政收入也只有6.9万亿。今年上半年，国有土地使用权出让收入超过2万亿，同比增长26.3%。
此轮审计之前，不少地方已经展开了自查整改工作。主要自查土地出让收入是否及时足额征收，并全额纳入预算管理。重点关注有无违规减免或变相减免、拖欠、截留土地出让收入；土地出让支出情况，主要由财政部门自查是否按照土地出让支出预算和用途安排支出，支出是否真实、合规、有效。重点关注有无超范围使用、不足额安排廉租住房保障资金，有无挪用等。
发改委要求加强产能严重过剩行业违规项目清理整顿
国家发展改革委８月２１日下发通知，要求各地按时完成化解产能严重过剩矛盾各项任务。产能过剩行业违规项目的清理整顿结果，将作为严格实施各项调控政策的重要依据。
通知要求，要限期上报产能严重过剩行业违规项目清理整顿方案。各地上报方案不得虚报、瞒报。尚未上报或已上报方案需补充调整的，务必于８月３１日前将清理整顿方案或补充材料上报发展改革委。逾期未报的不再受理，对未报来的违规项目不再研究其认定和备案事宜。
通知指出，违规项目的清理整顿结果，将作为严格实施各项调控政策的重要依据。对未予认定的在建违规项目，一律不得续建，并停止土地供应和融资支持，由地方政府自行妥善处理；对隐瞒不报的在建违规项目，按《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》要求严肃处理；对不予备案的建成违规项目，实施更加严格的差别化和惩罚性电价、水价，不再换发生产许可证，金融机构停止发放贷款，促使其逐步退出产能严重过剩行业。
通知强调，要坚决遏制新增产能。各地要切实落实主体责任，对在建违规项目一律停建，未经相关部门认定前不得复工，同时严禁建设新增产能项目。发展改革委将会同有关部门加强监督检查，对未按要求停建在建违规项目、仍然违规审批和建设新增产能项目的，上报国务院，由监察部门追究有关责任人的责任，并公开处理结果；同时，加大对违规建设项目举报线索的查处力度，并逐一予以曝光。
"十三五"能源规划启动
国家能源局局长吴新雄日前在全国"十三五"能源规划工作会议上披露，"十三五"能源规划前期基础工作已在进行中，并计划于明年1月起草，2016年上报。规划将具有超前性，编制内容将涉及增强油气供应、提高可再生能源比重、深化能源体制改革等9大重点领域。力图推进能源节约，大力优化能源结构，增强能源科技创新能力，推动能源消费革命、供给革命、技术革命和体制革命。
吴新雄表示，"十三五"时期，我国能源形势依然复杂严峻。能源需求呈刚性增长，煤炭过度开采资源环境难以承载，油气对外依存度不断提高，新能源开发利用水平不高，能源储备应急体系不健全，重要关键设备和核心技术依赖进口，体制机制约束问题突出等等。此外，利用境外资源不确定性增加，安全保障面临严峻挑战。
"十三五"能源规划将针对上述突出问题分为9大重点工作，进行科学编制。其中，部分解决思路在吴新雄的讲话中已现端倪。
从最为关键的供给问题来看，"十三五"期间我国将增强国内油气供应能力，重点突破页岩气等非常规油气资源和海洋油气勘探开发。到2020年，页岩气和煤层气产量分别达到300亿立方米。相比2012年能源局制定页岩气发展规划，"十三五"能源规划对于页岩气产量目标进行了大幅下调，将促使页岩气开发更趋理性。在国际合作方面，将巩固和完善西北、东北、西南和海上四大油气战略进口通道。
今年上半年，中央财经领导小组、新一届国家能源委员会先后组织召开了推进能源领域改革的会议。市场普遍预期改革步伐将加快。此次，吴新雄在讲话中对于"十三五"能源体制改革方向也作出了明确的回答。
油改方面，将建立科学合理的油气矿业权准入、退出和流转机制，鼓励各种社会资本进入油气勘探开发领域。
在推进电网、油气管网建设运营体制改革方面，将推动供需双方直接交易。事实上，今年以来，大用户直购电试点工作在全国多个省市的推进速度明显加快。
在分歧较大的能源价格市场化改革方面，吴新雄表示将逐步实现天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，输配电价和油气管输价格由政府定价。这意味着改革将按照"抓住中间、放开两头"的思路发展。
三部门发通知遏制煤矿超能力生产
国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局近日联合印发《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》。通知指出，所有未经核准但已建成并组织生产的煤矿，一律停产；所有未取得采矿许可证和安全生产许可证的煤矿，不得投入生产。
通知明确，各省级煤炭行业管理部门要根据对所有合法生产煤矿的生产能力进行建档登记，并组织本辖区煤矿签订《煤矿按照登记公布生产能力组织生产的承诺书》。各地已登记煤矿生产能力情况和煤矿签订的承诺书要于２０１４年８月３１日前报国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局。
国家能源局、国家煤矿安监局将分地区对所有煤矿生产能力在全国范围内进行公告，并将通过国家能源局、国家煤矿安监局、中国煤炭工业协会门户网站向社会公开。
通知明确，煤矿年度原煤产量不得超过登记公布的生产能力，月度原煤产量不得超过月均计划的１１０％；无月度计划的，月产量不得超过登记公布生产能力的１／１２。２０１４年上半年煤炭产量已超过登记公布生产能力５０％的煤矿，下半年要合理安排生产计划，确保年度煤矿不超能力生产。企业集团公司不得向所属煤矿下达超过登记公布生产能力的生产计划及相关经济指标，不得向未核准、未取得采矿许可证和安全生产许可证的煤矿下达生产计划。
此外，通知提出，煤矿企业是防止煤矿超能力生产的责任主体，煤矿企业主要负责人对煤矿超能力生产负主要责任。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构要切实履行超能力生产监督执法职责，按照相关规定要求，对违规超能力生产的煤矿责令停产整顿、暂扣安全生产许可证和矿长安全资格证，并对煤矿处５０万元以上２００万元以下的罚款，对煤矿企业负责人处３万元以上１５万元以下罚款。处罚结果要通过新闻媒体、政府网站等途径及时向社会公开。
政策要闻
▲基金业协会发文规范基金销售行为
8月19日，中国证券投资基金业协会（下称协会）发布了《公开募集证券投资基金销售公平竞争行为规范》（下称《规范》）。
《规范》指出，公募基金基金管理人作为受人之托、代人理财的专业投资机构，规范自身的基金销售行为，确保基金销售合法、规范、有序的开展，共同营造公平的竞争环境，对于保护投资者利益，推进基金行业健康发展具有重要意义。
《规范》共十五条，指出了防治商业贿赂和不正当竞争行为的重要性，从基本管理制度、组织架构、工作机制、活动审批、财务制度、人员行为等多个方面提出了防治商业贿赂和不正当竞争行为的要求。一是基金管理人和基金销售机构的基金销售活动应当一并遵守《规范》；二是公募基金和基金管理公司特定客户资产管理计划的销售活动均应受到规范；三是要求基金管理人和基金销售机构开展的基金销售活动应具有实质性内容，能真正服务于基金销售；四是要求基金销售机构应自觉抵制商业贿赂和不正当竞争行为，加强对本机构中基金销售人员行为规范的检查和监督。
《规范》规定，基金管理人、基金销售机构应对本机构销售活动中违反规范的行为自查自纠，并及时上报基金业协会；相关机构、个人发现行业中其他机构违反规范的，应向基金业协会举报。
协会表示，基金管理人和基金销售机构应当共同遵守规范，抵制基金销售活动中的商业贿赂和不正当竞争行为，推进基金管理人成为资产管理行业中最守信、最规范的机构投资者，树立和保持基金行业良好的形象。
▲旅游业改革发展20条出炉
国务院8月21日公布了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出涉及旅游业发展诸多方面的20项具体意见。
《意见》提出，到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。
在加大财政金融扶持方面，《意见》提出，支持符合条件的旅游企业上市，通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，加强债券市场对旅游企业的支持力度，发展旅游项目资产证券化产品。加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持。
《意见》同时提出，推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟，支持具有自主知识产权、民族品牌的旅游企业做大做强。
▲安监总局出台五项规定严防企业粉尘爆炸
安监总局８月１５日发布《严防企业粉尘爆炸五条规定》，对企业作业场所标准、通风除尘、使用防爆电气设备等作出了具体规定。
为深刻吸取江苏昆山“８·２”中荣金属制品有限公司特别重大爆炸事故教训，在深度分析近几年发生的类似事故情况的基础上，依照《粉尘防爆安全规定》等有关标准规范，安全监管总局制定了《严防企业粉尘爆炸五条规定》。
规定要求，必须确保作业场所符合标准规范要求，严禁设置在违规多层房、安全间距不达标厂房和居民区内；必须按标准规范设计、安装、使用和维护通风除尘系统，每班按规定检测和规范清理粉尘，在除尘系统停运期间和粉尘超标时严禁作业，并停产撤人。
规定还要求必须按规范使用防爆电气设备，落实防雷、防静电等措施，保证设备设施接地，严禁作业场所存在各类明火和违规使用作业工具；必须配备铝镁等金属粉尘生产、收集、贮存的防水防潮设施，严禁粉尘遇湿自燃。
规定强调，必须严格执行安全操作规程和劳动防护制度，严禁员工培训不合格和不按规定佩戴使用防尘、防静电等劳保用品上岗。
国资改革
广东印发进一步深化国企改革意见
8月18日，广东省委、省政府印发《关于进一步深化国有企业改革的意见》。将通过积极发展混合所有制经济，推动国有企业进一步深化改革，进而增加国有经济的活力、控制力和影响力，充分发挥国有经济在全省经济社会发展的重要支撑作用。
此次印发的《意见》较此前的征求意见稿改动不大。广东省计划到2020年，全面推行职业经理人制度、积极探索专业监管和委托监管相结合的国有资产监管新模式，形成30家左右营业收入超千亿或资产超千亿、具有国际竞争力的国有控股混合所有制企业，混合所有制企业户数比重超过80%。
在加快国有资产资本化的同时，广东省将按照资产同质、经营同类、产业关联的原则，推动国有企业资产重组，加大企业内部资源整合力度，并鼓励开展跨地域并购重组。同时，加快现代企业制度的建设，推动混合所有制经济的发展将成为此次广东国企改革的重点。
国企改革应先破除垄断再进行所有制改革
中国国务院国资委研究中心副主任彭建国8月20日表示，国企改革是有顺序和底线的。垄断体制在被打破之前不能先进行“混改”，应先破除垄断再进行所有制改革。否则即便引入民资也只会形成新的垄断，很容易带来国有资产流失的风险。
他称，要进一步破除垄断体制，在此基础上推进垄断央企混合所有制改革，加强监管，出台更细的操作方案，防范在改革过程中出现贱卖国有资产的情况。
“按照十八届三中全会思路，国资委目前正在研究国企改革顶层设计方案，但对顶层设计这一块由于各方面认识还有一定差距，要统一思想认识，就需要通过试点来检验方案的可行性并逐步达成共识。”彭建国称。
他指出，关于顶层设计，最重要的有两个文件：一是全面深化国有企业改革指导意见，二是关于国有资产管理体制改革的指导意见。目前，这两个文件正在国资委和有关部门抓紧协调和研究，方案目前已修改十几稿，每个部门对方案都有初步考虑，关键是要统一达成共识，最后报给中改办来决定。
“国资委希望方案越早出台越好，年底前出台是有希望的。目前，竞争领域的企业都在抓紧制定改革方案，第一批试点的六家央企的改革正在紧锣密鼓地进行。”他称。
他指出，此次推行的混合所有制改革在三个方面有非常大的突破：一是在混合所有制的地位和作用方面有很大突破，将混合所有制提到了基本经济制度的重要实现形式的高度，因此将来大部分国企都要搞混合所有制；二是提出鼓励非公经济控股；三是允许混合所有制企业员工持股。这三大突破与以往的混合所有制改革不可同日而语。
彭建国指出，深化改革推进混合所有制首先要进行分类改革，目前根据企业不同类型分为三大类：一是公益类或公共服务类；二是保障类或战略类；三是商业类或竞争类。根据三大类不同情况进行分类改革，关系国家安全或国家经济命脉的领域应绝对控股，体现国家战略导向的可以相对控股，其他大部分一般竞争性领域，国有资本没有必要控股的，可参股甚至全部退出。
从垄断行业看，国家的自然垄断是必须要保留的，如矿产资源、管网、铁塔等必须绝对控股；行政垄断指的是垄断环节的上下游，比如说加油站、运营商的增值业务和转售业务等板块可进一步放开。对于中石油、中石化等企业放开销售业务引进民资，个人认为应先破除垄断，然后再进行所有制改革。
“央企搞混合所有制的热情其实是非常高涨的，如果国家允许的话，一夜之间都能“混”完。目前最担心的便是在混合所有制改革过程中出现贱卖国有资产的情况，现在有很多人鼓吹搞“私有化”，不能在改革的一片声浪下把国有资产变成牟取暴利的机会，也不能让此次的混合所有制改革成为最后一顿国企盛宴。因此，好的国企搞混合所有制要出台很细的操作方案以防止国有资产的流失。”彭建国称。
他指出，要避免在混合所有制改革过程中的国有资产流失，一是统一整体规划，分步推进。二是统一政策标准，分企审批。三是统一操作程序，规范操作。四是统一红线清单，设立禁区，明确划定少数不宜开展混合所有制行业和企业的红线清单。要从维护国家利益、维护社会分配公平正义出发，明确划定哪些实行混合所有制的行业和企业不宜搞员工持股的禁区清单。五是统一产权管理，强化监管。
他还提到，要避免福利型员工持股，要重点关注和解决流失问题、公平问题和效率问题。员工持股目的分三种类型：一是福利型；二是激励型，持有多少与业绩和贡献挂钩；三是投资型。这三种类型中，应避免福利型员工持股，鼓励存量大的企业搞股权激励以及增量小的可以搞投资型员工持股。
此外，政策性业务为主、国家定价为主的企业，企业效益与员工积极性并不直接挂钩，这些企业实行员工持股正面作用不明显，相反国有资产流失的负面作用可能会显现。市场竞争的经营性业务为主的企业，实行员工持股正面作用就较大。
劳动用工
最高法发审理工伤保险司法解释
8月20日，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（以下简称《规定》）。根据该《规定》，四种情形可认定为“上下班途中”。根据我国法律，“上下班途中”出现交通事故可认定为工伤。《规定》将于2014年9月1日起施行。
派遣工工伤由派遣单位承担保险责任
《规定》对双重劳动关系、派遣、指派、转包和挂靠关系等五类比较特殊的工伤保险责任主体作了规定，职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位。
劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，派遣单位为承担工伤保险责任的单位。单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指派单位为承担工伤保险责任的单位。用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。
另外，个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。
因工外出和工作有关即可认定为工伤
另外，《规定》还明确，“因工外出期间”的工伤认定。“因工外出期间”属于“工作时间”的一种特殊情形，应当从职工外出是否因工作或者为用人单位的正当利益等方面综合考虑。
社会保险行政部门认定下列情形为“因工外出期间”的，人民法院应予支持：一是职工受用人单位指派或者因工作需要在工作场所以外从事与工作职责有关的活动期间；二是职工受用人单位指派外出学习或者开会期间；三是职工因工作需要的其他外出活动期间。
为了更好地保护因工外出受伤职工的合法权益，《规定》还明确了只要不属于职工从事与工作或者受用人单位指派外出学习、开会无关的个人活动受到伤害的，原则上应当认定为工伤。
举证倒置 用人单位需举证非工作导致
《规定》细化了工伤认定中的“工作原因、工作时间和工作场所”、“因工外出期间”以及“上下班途中”等问题。《规定》明确，社会保险行政部门认定下列情形为工伤的，人民法院应予支持。一是职工在工作时间和工作场所内受到伤害，用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的；二是职工参加用人单位组织或者受用人单位指派参加其他单位组织的活动受到伤害的；三是在工作时间内，职工来往于多个与其工作职责相关的工作场所之间的合理区域因工受到伤害的；（四）其他与履行工作职责相关，在工作时间及合理区域内受到伤害的。
下班买菜受伤应认定为工伤
《规定》明确，对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持：一是在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中；二是在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中；三是从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中；四是在合理时间内其他合理路线的上下班途中。
对于“合理时间”，最高人民法院行政审判庭庭长赵大光解释，应当具有正当性。“上下班有一个时间区域，可能早一点，可能晚一点，比如下了班以后，还要加一会儿班，或者是等交通的高峰时段过了之后再回家。我们认为这些都属于合理时间。合理路线包括的范围比较广泛，比如下班途中需要到菜场买菜，然后再回家，而且是顺路，是不是合理的路线？是不是日常工作中所需要的必须的活动呢？我们认为都应当包括在内。”
内蒙古出台社会法人劳动保障信用失信惩戒办法
据悉，内蒙古近日出台有关社会法人劳动保障信用失信的惩戒办法，首次对社会法人劳动保障信用行为进行规范。
内蒙古人力资源和社会保障厅工作人员８月１８日介绍，惩戒办法把不依法签订劳动合同、拖欠职工工资和未依法缴纳社会保险费等行为，作为社会法人的失信内容，并把认定和谐劳动关系单位作为信用单位的必备条件之一。
惩戒办法规定，社会法人劳动保障信用失信行为分为一般失信行为、较重失信行为、严重失信行为。其中，被认定为严重失信行为的社会法人，将被列入失信社会法人黑名单，并向社会公布。
据了解，自治区人力资源和社会保障厅将整合系统内的信用信息，实行统一报告，相关信用信息将被列入自治区征信信用库，从而建立全区失信惩戒联动机制。
惩戒办法中提到的社会法人，是指除国家机关以外的具有民事权利和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业、事业单位法人和社会团体法人。
中移动多省分公司大规模裁撤劳务工
据消息人士8月19日披露，中移动山东、福建、山西等省公司正在进行裁员计划，大量劳务派遣员工被裁撤。
今年6月底，山东移动率先开始裁员。据山东移动省公司内部人士透露，全省17市裁员超过6000余人，其中大部分为劳务派遣人员。
由于“没有提前通知”、“强制裁员”、“没有发放任何补偿款”等原因，菏泽、枣庄、泰安等地被裁员工自发组织示威抗议、上访、起诉，但均未能起效。目前，这些被裁员工依旧没有得到合理的安置方案。
据上述移动人士透露，之所以大量裁撤劳务工，是因为人社部《劳务派遣暂行规定》要求：“用工单位使用被派遣劳动者数量，不得超过单位用工总量的10%，超过这一比例的用工单位要在2016年2月低之前逐步降至10%以下。而山东移动在此前业务扩张中招聘了大量劳务工，比例远远超标。
据了解，山西移动、黑龙江移动、福建移动等地也均在进行劳务工裁员，其中山西移动已属今年第二次裁员。与山东移动不同，山西移动给予裁员补偿，并给主动离职者提供双份补偿。
中国移动正在执行全国范围的人员调整方案。一份中国移动近期内部资料显示，该集团目前劳务派遣人员占比为62%。为了落实相关规定，要求劳务派遣用工占比年底前要下降到50%以下，2015年底前下降到10%以下。中国移动总用工数约60万，也就是说，在2015年底之前，需要对近30万劳务工进行职位调整。
此外，与中国移动人力结构类似的中国电信、中国联通也有相应的裁员计划。有江西电信人士爆料：“江西电信将在未来通过裁员、内退、内部创业等方式优化1/3员工。”同时，天津联通一位管理层也表示：“集团已经向各省下发新的裁员考核，把人力优化为重点。”
节能减排
碳减排正式纳入政绩考核
国家发展改革委已经于日前印发《单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法》，将碳减排指标完成情况正式列入政绩考核。
文件提出，为确保实现“十二五”碳强度降低目标，我国把二氧化碳排放强度降低指标完成情况纳入各地区（行业）经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核体系。并且今年将首次开展考核评估，文件要求被考核政府在9月15日前上报自评估报告和数据核查表。
政绩考核一直是我国政府行为的指挥棒，而碳减排又与政府的政策推动密切相关。碳减排主要涉及石化能源消耗总量控制、重工业节能降耗、能源结构调整等具体环节。在目前的市场行为中，只有政府补贴、奖励或者强制，才能推动企业做碳减排工作。因此政府行为对碳减排工作成效影响重大，此次把碳减排目标列入干部政绩考核体系，可谓是抓住了解决问题的关键。
我国碳减排工作涉及产业较多，而能源结构调整中的新能源比重提升将是发展最迅猛的细分领域。一方面，因为新能源是新兴产业，发展较快；另一方面，新能源建设属于增量市场，与石化能源增量控制、重工业节能降耗等存量市场的碳减排相比，阻力小很多，将是地方政府愿意优先考虑的碳减排措施。
而在诸多新能源领域中，光伏发电产业发展较为迅猛，其中政策扶持显得至关重要。国家能源局局长吴新雄在8月初透露，2014年中国光伏发电并网容量预期达到13GW，这再次高于市场预期。在2013年7月，国务院下发了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，提出2013年至2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦（35GW）以上。
数据显示，今年上半年国内光伏装机量为3GW，其中分布式光伏项目仅有1GW，距离8GW的年度目标相去甚远。这预示着，要完成年度目标，下半年国内光伏投资力度有望大幅增加。
拥有光伏电站相关业务上市公司将分享行业的高速发展。爱康科技 已经签署多项电站建设合同，而公司再融资计划已经获得批准，这将助力公司光伏电站业务快速增长。林洋电子已经成功切入光伏电站业务，自有光伏电池工厂已于6月份投产，而下半年多个光伏电站EPC工程将进入结算期，光伏业务收入将大幅增长。
工信部公布第二批淘汰落后产能名单
工业和信息化部8月18日发布第二批2014年工业行业淘汰落后和过剩产能企业名单，共涉及钢铁等十个产业132家企业。值得关注的是，第二批名单中涉及28家稀土(氧化物)企业，合计产能10.371万吨。
第二批名单涉及的十个产业分别是炼钢、铁合金、铜冶炼、水泥、平板玻璃、造纸、制革、印染、铅蓄电池、稀土。
此前的7月18日，工信部公布了首批2014年工业行业首批淘汰落后和过剩产能企业名单，炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、水泥、平板玻璃、造纸、制革、印染、化纤、铅蓄电池等十五大工业行业赫然在列。其中，炼铁44家企业、炼钢30家、焦炭44家、铁合金164家、电石40家、电解铝7家、铜冶炼43家、铅冶炼12家、水泥381家、平板玻璃15家、造纸221家、制革27家、印染107家、化纤4家、铅蓄电池39家。
业内人士表示，在国务院下发《关于化解产能过剩矛盾的指导意见》后，工信部连续公布淘汰落后和过剩产能企业名单，这是化解产能过剩的重要举措。同时，这也传递出一个重要的信号，就是国家对产能过剩的治理绝不会手软。
当前，我国部分行业供过于求矛盾日益凸显，传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等高消耗、高排放行业尤为突出，产能利用率均在75%以下，明显低于正常水平。
业内人士表示，这些行业产能盲目扩张，不仅带来了产能严重过剩，造成社会资源的严重浪费，还导致能源、资源消耗大幅增加，污染物排放增长过快，引发不少地区雾霾频发等环境问题。
事实上，在2010年国务院印发的《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》中，就已提出产能等量或减量置换。但由于没有明确要求和可操作的路径，各地在执行中标准不一，程序不够规范，甚至存在多次置换的问题，没有达到控制产能总量、遏制盲目扩张的目的。
7月底，工信部就做好钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃行业产能置换工作发布通知。工信部称，将实施产能等量或减量置换作为化解产能过剩的一项重要措施，是因为当前化解产能过剩工作的首要任务是把产能盲目扩张的势头压下去，严禁建设新增产能项目，而实施产能等量或减量置换是其中的重要环节。在工作方式方法上，不能只用"堵"的办法，而要"疏"、"堵"结合、多措并举。
对于列入淘汰落后和过剩产能的企业，工信部8月18日发布的公告要求有关省(区、市)要采取有效措施，在2014年年底前关停列入公告名单内企业的生产线，拆除相关主体设备，确保不得恢复生产和向其他地区转移。同时，各地要按照《关于印发〈淘汰落后产能工作考核实施方案〉的通知》要求，做好淘汰落后和过剩产能企业的现场检查验收和发布任务完成公告工作。
两部委要求加快污水再生利用
住建部、国家发改委日前发布关于进一步加强城市节水工作的通知，要求强化规划对节水的引领作用，城市总体规划编制要科学评估城市水资源承载能力，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，统筹给水、节水、排水、污水处理与再生利用，以及水安全、水生态和水环境的协调。
通知要求加大力度控制供水管网漏损，要指导各城市加快对使用年限超过50年和材质落后供水管网的更新改造。
通知提出，要加快污水再生利用，将污水再生利用作为削减污染负荷和提升水环境质量的重要举措，合理布局污水处理和再生利用设施，按照“优水优用，就近利用”的原则，在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工及生态景观等领域优先使用再生水。人均水资源量不足500立方米／年和水环境状况较差的地区，要合理确定再生水利用的规模，制定促进再生水利用的保障措施。
通知指出，因地制宜推进海水淡化水利用。鼓励沿海淡水资源匾乏的地区和工矿企业开展海水淡化水利用示范工作，将海水淡化水优先用于工业企业生产和冷却用水。在满足各相关指标要求、确保人体健康的前提下，开展海水淡化水进入市政供水系统试点，完善相关规范和标准。
国家能源局明确弃风弃光严重地区控制新能源规模
国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山近日在“第五届中国（甘肃）国际新能源博览会”上表示，鉴于各地新能源发展中弃风、弃光问题仍然比较突出，对于弃风弃光严重的地区将要控制新能源发展规模。
我国以风电和光伏发电为主的新能源近年来取得了巨大发展，截至2013年底，我国风电装机容量已经达到9174.46万千瓦，光电装机也已经达到1479万千瓦，均居世界第一位，但由于在新能源建设过程中主要关注资源而忽视市场，造成规模过剩，导致发电难以送出，出现弃风、弃光问题。
国家能源局的一项统计显示，2013年，我国风电平均弃风率为10%，而从重点区域来看，弃风率在25%以上，如内蒙古和东北的不少地方，弃风率在35%~40%。今年上半年全国平均弃风率8.5%，同比下降5.14%，但是部分地区弃风依然严峻，如新疆弃风率达到17.25%，吉林弃风率达到19.75%，为全国最高。
两部委下发通知要求进一步加强城市节水工作
住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会近日联合下发通知，就进一步加强城市节水工作提出具体要求。
通知指出，要强化规划对节水的引领作用。城市总体规划编制要科学评估城市水资源承载能力，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，统筹给水、节水、排水、污水处理与再生利用以及水安全、水生态和水环境的协调。缺水城市要先把浪费的水管住，严格控制生态景观取用新水，提出雨水、再生水及建筑中水利用等要求，沿海缺水城市要因地制宜提出海水淡化水利用等要求；按照有利于水的循环、循序利用的原则，规划布局市政公用设施；明确城市蓝线管控要求，加强河湖水系保护。编制控制性详细规划要明确节水的约束性指标。各城市要依据城市总体规划和控制性详细规划编制城市节水专项规划，提出切实可行的目标，从水的供需平衡、潜力挖掘、管理机制等方面提出工作对策、措施和详细实施计划，并与城镇供水、排水与污水处理、绿地、水系等规划相衔接。
通知要求，严格落实节水“三同时”制度，加大力度控制供水管网漏损。新建、改建和扩建建设工程节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。要指导各城市加快对使用年限超过50年和材质落后供水管网的更新改造，确保公共供水管网漏损率达到国家标准要求。督促供水企业通过管网独立分区计量的方式加强漏损控制管理，督促用水大户定期开展水平衡测试，严控“跑冒滴漏”。
通知明确，大力推行低影响开发建设模式。成片开发地块的建设应大力推广可渗透路面和下凹式绿地，通过雨水收集利用、增加可渗透面积等方式控制地表径流。新建城区硬化地面中，可渗透地面面积比例不应低于40％；有条件的地区应对现有硬化路面逐步进行透水性改造，提高雨水滞渗能力。结合城市水系自然分布和当地水资源条件，因地制宜地采取湿地恢复、截污、河道疏浚等方式改善城市水生态。按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，控制开发强度，最大限度地减少对城市原有水生态环境的破坏，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。
通知要求，要加快污水再生利用，积极推广建筑中水利用，因地制宜推进海水淡化水利用。按照“优水优用，就近利用”的原则，在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工及生态景观等领域优先使用再生水。广泛开展绿色建筑行动，鼓励居民住宅使用建筑中水，将洗衣、洗浴和生活杂用等污染较轻的灰水收集并经适当处理后，循序用于冲厕，提高用水效率。单体建筑面积超过两万平方米的公共建筑，有条件的地区保障性住房等政府投资的民用建筑应建设中水设施。鼓励沿海淡水资源匮乏的地区和工矿企业开展海水淡化水利用示范工作，将海水淡化水优先用于工业企业生产和冷却用水。在满足各相关指标要求、确保人体健康的前提下，开展海水淡化水进入市政供水系统试点，完善相关规范和标准。
通知强调，要加强计划用水与定额管理，大力开展节水小区、单位、企业建设，切实加强组织领导。要制订和完善城市规划、建设和市政公用事业方面的节水制度、办法和具体标准，以创建节水型城市为抓手，加大城市节水工作指导力度，加强城市节水数据上报工作。督促城市人民政府将建设节水型城市作为改善人居环境的重要基础工作，统筹部署，加大投入，健全保障措施，形成长效工作机制。充分利用“世界水日”、“全国城市节水宣传周”、“节能宣传周”等契机，大力开展城市节水宣传，调动全民参与。鼓励和引导社会资本参与节水诊断、水平衡测试、设施改造等专业服务。
上半年北京退出213家污染企业
8月19日，北京市经信委发布上半年全市工业和信息化运行数据时披露，在工业节能减排方面，上半年共退出213家污染企业，完成全年任务的71%。完成市级以上开发区燃煤设施清洁能源改造1049蒸吨。
相关负责人介绍说，下半年还将在全市范围内加大污染企业淘汰退出工作力度，确保10月底前就地淘汰退出300家污染企业，确保10月底前完成锅炉改造1300蒸吨以上，确保2013-2014年累计压减燃煤55万吨。
重庆实行分区域差异化环保政策
据悉，为守住环保底线、提升生态文明水平，重庆市政府近日出台新的环保政策，提出将根据全市各区域不同的环境容量和资源承载能力，实施差异化环境保护政策，引导资源优化配置，推进各个区域经济发展与人口资源环境相协调。
重庆此前综合考虑人口、资源、环境、经济等因素，将全市３８个区县划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区，并明确各区域功能定位，引导其因地制宜、差异化、联动发展。
新的环保政策提出，在都市功能核心区，工业项目“只出不进”，污染物排放总量“只减不增”，着力解决大气、水和噪声污染等突出环境问题。都市功能拓展区以保护好城市生态屏障和水域生态廊道为目标，加大对大气、水环境的治理力度，对高能耗、高水耗及超排放浓度、超排放总量的企业实行惩罚性收费。城市发展新区则突出解决工业化、城镇化、农业现代化快速推进中的环境污染防治问题，加快环保基础设施建设，严格执行环保负面清单制度。作为重庆“大生态区”的渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区，坚持“面上保护、点上开发”，着重强化三峡库区水环境保护和武陵山区生态环境保护，建立最严格的生态红线管控区监管制度，禁止建设可能破坏生态涵养与保护功能的项目。
重庆市政府还明确，在强化政府环境管制与约束的同时，还将根据五大功能区域不同功能定位，依法通过价格、财政、税收、收费、绿色金融、企业环境信用评价等政策措施调节企业环境行为。此外，将加大对“大生态区”环境保护资金投入、财政转移支付和生态补偿力度。
粤不再强制要求控排企业购买有偿配额
8月18日，广东省发改委印发《广东省2014年度碳排放配额分配实施方案的通知》（下称"方案"），宣布2014年度碳排放配额发放将不再强制企业先购买有偿配额，而采取免费配额直接发放的形式。其中，电力企业的免费配额比例由97%降为95%，钢铁、石化和水泥企业的免费配额比例不变，仍为97%。有偿配额以竞价形式发放，企业可自主决定是否购买。
"方案与去年相比，变化最大的是免费配额直接发放，不再强制企业先购买有偿配额。"广东省发改委应对气候变化处副处长陈毅军介绍。
此前，广东是中国七大碳交易试点省市中唯一在配额分配环节采取部分配额有偿竞买的试点省份，规定控排企业须先购买3%的有偿配额，才能获得其余97%的免费配额。试点第一年，即2013年，每单位有偿配额起价为60元。
从第一年试点情况看，广东省履约率为98.9%。纳入控排名单的184家企业当中，只有两家没有参与竞买，进而不能获得免费配额。这两家企业最终无法完成清缴任务，受到广东省发改委通报和处罚。
不过，由于其他试点省份均实行配额免费发放制度，广东省部分控排企业对2013年政策持抵制或消极态度，碳交易的推行遇到了较大的阻力，故广东省发改委对2014年度的碳排放配额发放制度进行了调整。
陈毅军表示，碳交易机制是一个市场机制，取消强制竞拍制度能提高企业参与的自主性，与国际通行的碳配额发行方式接轨，下调电力企业的免费配额比例也与国际大趋势一致。"目前欧美国家的电力企业没有免费配额，电力企业作为四个控排行业中占比最大的企业从经济实力上看更强一些。"陈毅军说。
方案还调整了有偿配额的发放底价。2013年，发放底价为60元/吨配额，共举行5次拍卖。2014年计划分四次竞价发放，发放底价将实行阶梯上升，四次竞价底价分别拟定为25元/吨、30元/吨、35元/吨、40元/吨。
陈毅军表示，2014年控排企业覆盖面进一步扩大。今年年底可能会将陶瓷、纺织、有色、塑料（化工）、造纸行业和交通运输纳入广东省碳排放权管理和交易范围。
自主创新
中国鼓励创新仅靠财政补贴难持久
中国财科所副所长刘尚希8月19日称，尽管中国数年前就确定建立创新驱动型国家，但因缺乏全方位的政策布局，政策落点往往停留在财政补贴上，很难实现真正的创新。
他指出，中国正在全面推进改革，纵观过往经验中国有必要建立政策评估机制，对已经出台的政策效果进行全面评价并不断完善，同时要加快税制改革，尤其要加快资源税改革，形成有利于鼓励创新的大环境。
”当经济下行压力加大时正是产业结构调整的时机，以往就是对该破产的企业顾虑太多，不该救的也救了，坏细胞不死，好细胞怎么可能焕发生机呢？“刘尚希称。
他指出，眼下又值中国经济压力较大时，企业，行业，区域分化都很明显，不能简单通过经济总量的概念来分析经济形势，尤其是某些行业和领域，当国企占据垄断地位时，这种判断这很容易造成误判。
”国企的考核标准就是保值增值，对创新的要求并不多，其依靠垄断地位往往成为创新的阻力，这种情况下如果该破产的企业就破产，让坏细胞死掉，更多的新细胞就会诞生出来。“他称。
此前中国公布的7月份经济数据有喜有忧，出口同比增长14.5%超预期，消费、投资均回落，7月当月社会消费品零售总额增幅由6月12.4%回落至12.2%；固定资产投资也受累于房地产下行呈回落之势。令外界对中国经济持稳的乐观预期再添变数。
**鼓励创新要有全方位布局**
尽管中国经济增速并不低，但面对资源消耗的不可持续，人力成本的上升，以及投资回报率越来越低的现状，鼓励创新已经成为一项国策。
中国国家主席习近平周一主持召开中央财经领导小组第七次会议，研究实施创新驱动发展战略。明确科技创新主攻方向和突破口，加快形成创新型人才，健全体制机制等。
”中国不创新是死路一条，创新才能赢得一线生机。“刘尚希称，但要创新更需要提供全方位的政策支持和环境。创新驱动核心是靠人，需要优质劳动力，科技人才和经营人才，这就需要户籍制度的改革，高校制度的改革，事业单位的改革，财政支持方式的改革，更需要全社会对创新有一个尊重，鼓励和容忍失败的大环境。
针对近期出台的扶持新能源汽车政策他也有提出新的看法，一个产业不能靠政策补贴来维持，政策补贴鼓励的应该是创新内容，目标要精准，并要根据反馈来调整政策，光伏产业的发展有不少教训值得吸取。新能源汽车领域应该鼓励的是如何在核心技术上有突破，而不是单纯补贴买车人和企业。
为鼓励新能源汽车发展，中国自今年9月至2017年底，免征新能源汽车车辆购置税。免征范围包括获得许可在中国境内销售（包括进口）的纯电动以及符合条件的插电式（含增程式）混合动力、燃料电池三类新能源汽车。
”如果技术上不过关，即使新能源车再省油，但要花三小时充电却只能跑100-200公里，比起那点政策优惠，购车人也未必就会选择购买新能源车。”刘尚希称，市场会做理性的选择，政策应该更多放在供给面的创新上，优质的供给可以创造需求，靠政策创造的需求是短期的，也是不可持续的。
中国类似的政策支持也包括前几年为应对金融危机，刺激消费出台的家电补贴等，最终的效果不仅没有起到鼓励企业创新的作用，反而导致很多生产企业为获取政府补贴去寻租，同时也打乱了该行业本身的发展周期。
鉴于此，他认为，中国应该对已经出台的政策，尤其是财政支持的优惠政策应进行清理评估，弄清楚是否真有效果并值得继续完善，同时从市场平等环境,社会环境，法律制度，税制等全方位落实鼓励创新的政策。
**资源税改革应提速**
要创新一个公平的市场环境需要合理税制，在中国目前税费并举，且地方政府财政压力较大，乱收费名目繁多的大背景下，刘尚希建议中国应该加快消费税和资源税改革，不仅要扩大资源税的征收范畴，而且要由从量改为从价征收，同叶提高征税标准。
他指出，中国一直在强调节能减排，但对有利于节能减排的资源税改革，环境税推出却相当迟缓。“经济下行时担心资源税推出会加重企业负担，经济好的时候又担心会刺激物价，加剧通货膨胀，如果这么联系就永远推不出来。”
他认为，无论是资源税改革还是环境税的征收，客观上都起到加税的效果，但从大的经济结构调整方向看，这些税种的改革都是正面作用大，在推进的时候更应该税费并举，一方面清理地方政府及相关部门的乱收费，另一方面正本清源，保证合理税收。
对于正在进行的营业税改增值税的结构型减税举措，刘尚希认为，要加快增值税扩围步伐，对小微企业的税负可以进一步减轻，目前增值税率档次太多，需要精简。
2012年1月1日在上海率先试行营改增试点，2012年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业纳入营改增试点范围并扩围到十个试点城市，2013年继续扩大试点地区，2013年8月1日，交通运输业和部分现代服务业营改增试点扩大到全国。2014年1月1日，铁路运输业和邮政业纳入试点，6月1日将电信业纳入试点行业。
根据财税改革方案，下一步营改增范围将逐步扩大到生活服务业、建筑业、房地产业、金融业等各个领域，“十二五”(2011-2015年)全面完成营改增改革目标，相应废止营业税制度，适时完成增值税立法。
”改革的关键是政策能落地，不能凭着老经验来出政策，要尽快形成一套完成的政策评估机制，反馈机制，包括事前，事中和事后的评估和反馈，这事关改革成败。“刘尚希称。
专家论坛
中国经济增长的九大潜在空间
中国证券报8月19日发表国家开发银行研究院副院长黄剑辉文章分析，从现阶段中国经济发展情况来看，无论是与发达国家相比，还是与“中国经济升级版”所规划的中期发展目标经济协调发展、居民共同富裕，以及“中国梦”所期盼的长期发展目标国家富强、人民幸福相比，都存在多方面较大的差距，而这正是中国经济未来发展的巨大潜在空间。
文章认为，九大领域潜在空间较大：
加快城镇化
2013年中国城镇化率达到53.7%，与世界平均水平持平，略高于中等收入国家49.5%的水平，但与发达国家的平均水平相差约30个百分点。若以高收入国家80%的城镇化率为目标，以目前的速度仍需20-25年时间。而且这是按照我国城镇常住人口统计的，包括了在城镇居住半年以上的进城农民，但他们还没有完全融入现代城市生活。如果按城镇户籍人口计算，目前的城镇化率仅为36%左右。
一方面，城镇化将带动消费增长。城镇化是扩大内需的最大潜力，能够释放出巨大的经济能量，可以带动持续的经济增长。有研究指出，城镇化率每提高1个百分点，将带动1000万以上的农村人口进入城镇居注生活、就学和就业，这不仅有利于解决城乡差距问题，还能增加农民收入，刺激消费增长，增强经济的发展后劲。
另一方面，城镇化将带动基础设施等公共产品及服务的发展。中国城镇化的质量还不高，城镇各种基础设施建设和各项社会事业发展都还跟不上，许多公共品或准公共品的供给还处于严重短缺状态。当前，要继续提高城镇化率，又要提高城镇化质量，有序推进农业转移人口市民化，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，同时还要推进城乡发展在建设规划、基础设施、公共服务等方面的一体化。这些都是中国经济发展的巨大潜力所在。
尤其是在基础设施方面，伴随着整个城市化的进程，基础设施投资占GDP的比率在不断上升，上个世纪80年代，基础设施投资占GDP的比重约仅为4.4%，到上世纪90年代迅速上升到7.5%，目前约为8%-9%。根据世界银行的最新研究，在可预期的将来，中国每年的基础设施投资将超过GDP的13%。因此，城市化是推动中国未来经济增长的非常重要的动力。
产业结构升级
产业结构升级是中国经济发展的客观需要。产业结构调整的高端化不够，产业竞争力在全球价值链中处于低端环节，依然是中国经济结构性矛盾最为突出的表现之一。
中国工业以附加值低的重化工业为主，多数行业处于国际分工的低端，工业增加值率远远低于美国、日本等发达国家。中国工业大而不强，最集中表现在工业增加值率太低。工业发展的质量和效益体现在工业增加值上，尽管中国目前工业产品种类有500多种，但高档次、高技术含量、高附加值的产品所占比重不大，导致工业增加值不高，在国际市场竞争中处于不利地位。
未来中国需要通过产业升级、提升国际分工地位来提升工业增加值率。转变工业发展方式成功与否的基本标志就是能否显着提升工业增加值率，这是解决中国工业结构性、素质性问题的根本途径，也是推动产业转型升级的重要指针。
基础设施升级
世界经济论坛《2012-2013年全球竞争力报告》显示，中国基础设施质量各项排名均低于美国，全球总排名第69位。
具体表现在，一是人均用电量仍较低。用电量是反映一个国家能源基础设施发展的重要指标。2012年中国人均用电量为3660千瓦时，虽已超过中等收入国家及世界的平均水平，但与高收入国家差距十分巨大，不足美国的四分之一；二是交通基础设施质量仍待提高。交通基础设施的缺乏，将对中国国民经济的高速发展造成严重阻碍，特别是在主要运输通道上，客货运输能力严重不足，将影响经济的持续稳定增长。中国交通基础设施规模较大，但人均水平仍较低，与发达国家的差距更大。2012年中国公路网密度为44公里/百平方公里，好于中等收入国家水平，但仅为法国的四分之一。铁路网密度为0.71公里/百平方公里，远低于世界主要发达国家的水平，是欧盟的七分之一，美国的三分之一。三是通信基础设施仍有加大发展空间。2012年中国互联网普及率为42.3%，与发达国家80%左右水平相比差距巨大。
改革开放以来，中国基础设施建设取得了辉煌成就，基础设施从规模上看已经处于世界领先，但从密度与人均水平来看仍然处于世界落后水平，这表明未来中国基础设施发展和升级的空间仍然巨大，如果及时调整基础设施发展的有关政策，将开拓全新的增长空间。
服务业可成为新引擎
中国服务业对经济增长的贡献低于发达国家，进一步提升空间较大。尽管中国的经济增速较快，但中国服务业依然是经济社会发展中的一块“短板”。从三次产业结构看，2013年第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.0%，第二产业增加值比重为43.9%，第三产业增加值比重为46.1%，第三产业增加值占比首次超过第二产业。中国服务业对经济增长的贡献虽然明显提高，却远低于发达国家70%左右的份额，也比同等收入水平的发展中国家低10个百分点左右，即便在“金砖国家”中，中国的服务业占比仍然是最低的。
现代化农业空间巨大
目前农业的产出与消费处于紧平衡，粮食安全决定农业发展的必要性。粮食供求总体上进入紧平衡时代，未来中国粮食紧平衡可能长期存在。中国粮食需求将呈现出刚性增长态势。受到人口增长、城镇化及居民食物消费结构升级，以及粮食用途多元化及工业用粮增多等因素影响，中国粮食需求将长期保持增长态势。
农业与科技、信息等现代化因素结合，发展空间扩大。20世纪80年代以来，以发达国家为代表的世界农业在既有的现代化成就的基础上获得了新的发展空间。
首先，高科技农业得到新发展。20世纪90年代以来，随着生物技术和信息技术为主的高新技术不断突破与应用，新技术成为现代农业的先导和发展动力。这包括生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技术。其次，信息化农业发展迅速。信息及知识越来越成为现代农业生产活动的基本资源和发展动力，信息和智力活动对现代农业增长的贡献越来越大。信息化的现代农业不仅包括计算机技术，还应包括微电子技术、通信技术、光电技术、遥感技术等多项技术在农业上普遍而系统应用，其目标都是为实现农业信息资源的高度共享。最后，多功能农业得到发展。相对于传统农业，现代农业正在向观赏、休闲、美化等方向扩延，假日农业、休闲农业、观光农业、旅游农业等新型农业形态也迅速发展成为与产品生产并驾齐驱的重要产业。
环保产业前景广阔
中国环保产业近年有了较快发展，但总体上看，发展水平还比较低，与需求相比还有较大差距。一是创新能力不强。以企业为主体的节能环保技术创新体系不完善，产学研结合不够紧密，技术开发投入不足。二是政策机制不完善，环保投入仍需提高。虽然近年来财政用于环保的支出逐年增加，但环保投入占GDP的比重仍偏低，参照发达国家的情况，中国环保投入占GDP的比重至少应达到2%-3%，目前还存在较大差距2012年仅占约1.6%。三是原有环保产业经济格局已不能适应当今市场经济发展的需要。目前的环保产业结构不合理，产品种类单一，未形成规模经济，企业普遍小而分散。
国家对于环境保护的重视打开了环保产业发展的空间。近年来中国环保法规密集出台，如2004年出台《固体废物环境污染防治法》、2008年出台《水污染防治法》，2011年国务院发布《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《国家环境保护“十二五”规划》等。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》将节能环保产业确定为7大战略性新兴产业之一，更是凸显了对环保的重视。环保法规与政策并举，引导环保产业成为经济发展新的增长点，并开启了中国环保产业的新征程。
地区间梯度转移和升级
依据2012年全国31个盛市、自治区人均GDP的统计数据，全国各地发展水平可分为四个梯队：第一梯队，人均GDP超过10000美元，有6个地区，即天津、北京、上海、江苏、内蒙古、浙江；第二梯队，人均GDP在10000美元以下、6000美元以上也就是高于6091美元的全国平均水平，有8个地区，即辽宁、广东、福建、山东、吉林、重庆、湖北、陕西；第三梯队，人均GDP在6000美元以下、4000美元以上，有13个地区；第四梯队，人均GDP在4000美元以下，有4个地区。
根据世界银行公布的2012年不同经济体人均国民总收入的分组标准，12616美元及以上为高收入经济体，4086-12615美元为上中等收入经济体，1036-4085美元为下中等收入经济体，1035美元及以下为低收入经济体，中国第一梯队的地区已达到或接近高收入水平，第二、三梯队的地区大体处于上中等收入水平，第四梯队的地区大体处于下中等收入水平。从各地区人均GDP水平的差距看，中国经济未来发展在地区间的梯度推移和升级还有很大空间。
消费市场潜力大
消费不振是长期困扰中国经济发展的深层矛盾和结构问题。从投资、消费和净出口三大需求结构看，2012年中国最终消费对经济增长的贡献率为49.2%。根据世界银行的统计报告，发达国家消费占比普遍达到70%以上，除中国外的“金砖国家”也普遍高于60%的水平。
此外，中国人均收入还有很大的增长空间。尽管经济总规模已位居世界第二，但中国人均GDP水平与发达国家相比仍存在较大差距，属于人均GDP水平较低的国家。2012年中国人均GDP为6091美元，列世界80名之外，约为世界平均水平10，171美元的60%。而世界前三位的卢森堡、挪威、瑞士人均GDP均超过70000美元，是中国的10多倍。“金砖国家”中，仅印度的人均GDP低于中国。“总量大国、人均小国”的现实表明，中国距“经济强国”还有很大距离。
在十八大报告中，首次提出“到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的新指标。如这一计划能够实现，将形成5-6亿的中等收入人群，从而为中国经济可持续增长奠定坚实基础。
对外投资有空间
至2012年底，中国对外直接投资累计净额存量为5319.4亿美元，位居全球第13位，仅相当于美国对外投资存量的10.2%、英国的29.4%、德国的34.4%、法国的35.5%、日本的50.4%。而对外投资金额占外汇储备比例较低，2012年底外汇储备余额3.31万亿美元，是全球第一外储大国，但对外投资累计净额占外汇储备余额比例仅为16%。外汇储备余额大及对外投资存量小，外汇储备余额大及对外投资存量小，中国对外投资空间巨大。
专家论点辑要
▲中国财政改革或重塑地方政府借款模式
标准普尔评级服务8月19日发布题为《中国信用观察：财政改革将重塑地方政府借款模式》的报告称，中国财政改革或将在未来3年内显著改变地方政府的借款方式。
报告指出，本轮改革主要着眼于加强公共财政状况，特别是减慢地方政府债务增速。此类债务在过去5年内的快速增长加剧了中国财政体系和金融稳定所面临的风险。
标准普尔信用分析师钟良表示：“此次改革具有全面性，重视透明度。我们预计此次改革将在未来3年内显著改变地方政府的借款方式。”
中央政府非常强调增加财政透明度，旨在加大公开披露力度、降低预算外收支。中国政府还计划更为清晰地区分地方政府和它们的关联实体, 从而逐步减少地方政府的预算外借款。
钟良表示：“我们相信，本轮改革将促使地方政府合理安排支出、降低激进借款的动机与能力，从而抑制地方政府债务的增长。”
标准普尔预计地方政府债务增速将从2008-2013年的年均超过20%显著下降。但是，未来3年的债务增速仍可能接近名义国内生产总值的增速（约为10%）。
地方政府债务的持续增长反映了中央政府在努力让地方政府更加遵守财政纪律的同时，也需要地方政府举债从事一些公共基建项目，以支持经济增长。
钟良指出：“我们预计地方政府将更为依赖其发行的债券来为公共投资提供资金。我们预计未来3年地方政府将加快债券发行速度。”中央政府今年已经批准地方政府发行4000亿元人民币的债券，较2013年增长14%。增长步伐将取决于中央政府是否愿意将预算赤字保持在GDP的3%以下。
中小企业
保监会正制定保险业服务小微企业发展指导意见
8月18日，保监会在官方微博举行的微访谈中，保监会财产保险监管部主任刘峰表示，保监会将会同有关部门，制定保险业服务小微企业发展的指导意见，引导保险公司分析研究小微企业特色化的风险需求，为小微企业量身定制适合的保险产品。
刘峰说，将积极总结各地试点的有效做法和成功经验，在小微企业较为集中的地区，以点带面，推广典型模式，扩大试点地区范围。
刘峰称，保监会将会充分发挥政策导向作用，推动有条件的保险公司进一步拓展小微企业相关保险业务。
目前，针对不同行业、不同风险类别、不同领域的小微企业，保险公司提供了13个大类险种、几千个保险产品和服务。除了信用保险和保证保险外，还有承保因自然灾害而导致企业财产损失的企财险、因风险事故而导致营业中断的利润损失保险、因产品质量问题导致购买产品的消费者人身伤亡和财产损失的产品责任保险等。
信用保险和保证保险较受市场关注。刘峰表示，保险行业可以通过给小微企业提供信用保险和保证保险的方式，帮助企业解决融资难问题。
信用保险为小微企业在贸易活动中提供信用风险保障，通过提升小微企业资信水平，扩大信用销售规模，从而提高产品和服务的市场竞争力。
贷款保证保险可以为小微企业提供资信担保，从而获取银行的信用贷款，当小微企业出现保险合同约定的保险事故，而无力偿还贷款本金和利息时，由保险公司承担向银行偿还责任，从而解决银行不敢贷、企业贷不到的问题。
对于小额贷款保证保险费率偏高问题，刘峰表示，保监会一方面加强产品监管，从保护消费者合法权益的角度出发，对条款费率设计不符合公平性原则的产品，坚决予以叫停。另一方面，督促行业加强数据积累，按照风险与费率相匹配的原则，科学合理厘定费率。
对保险在支持小微企业发展方面存在的困难和障碍，刘峰表示，一方面，小微企业信用记录不规范，内部管控比较薄弱，特别是一些企业没有营业记录，台账也不完整，给保险公司产品定价带来了较大的技术障碍。另一方面，很多小微企业出于降低经营成本的考虑也倾向于降低或拒绝保险支出，这在经济下行周期中尤为显著。
同时，由于受到信息技术、专业人员技术、风险管理技术、基础数据积累不足等多种因素影响，保险公司现有的产品和服务在需求针对性、保障覆盖率、技术支持等方面还有待进一步提高。
三部委联合发文支持小微文化企业发展
文化部、工业和信息化部、财政部8月19日联合发布《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》，支持小微文化企业发展一揽子政策。
据悉，《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》是贯彻落实中共十八届三中全会关于“支持各种形式小微文化企业发展”的要求，根据《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》而制定的，也是中国在国家部委层面首次发文对支持小微文化企业发展工作进行的专门部署。
实施意见分为6个部分17条，分别从增强创新发展能力、打造良好发展环境、健全金融服务体系、完善财税支持政策、提高公共服务水平等方面提出支持小微文化企业发展的政策措施，为小微文化企业发展营造良好环境。
实施意见将小微文化企业纳入国家支持小微企业发展和支持文化产业发展的整体工作部署。按照《中小企业划型标准规定》和当前文化产业发展实际情况，文化行业绝大多数门类中从业人员100人以下的属于小微文化企业范围，其中从业人员10人至100人的为小型文化企业、10人以下的为微型文化企业。
文化部部长蔡武表示，实施意见中提出的任务和政策措施，与国家和有关部门出台的各项现有政策相衔接，并根据小微文化企业的发展特点有所创新。同时，在具体举措上也更加丰富，除了金融、财税等措施外，还集纳了市场监管、标准制定、创业载体、教育培训、展会活动、舆论宣传、信息平台多种服务方式，并且充分调动相关企业、金融机构、社会团体、中介服务、学校、媒体等各类市场主体和社会力量的积极性，集中各方资源，综合运用多种政策手段，形成支持小微文化企业发展的合力。
安徽创新中小企业融资方式
安徽省经信委８月１７日披露，为破解企业融资难、自主创新弱等发展难题，安徽今年以来采取拓宽融资渠道、支持企业创新、强化政府平台服务等多种措施为企业减轻负担，进一步优化发展环境。
据介绍，今年以来安徽省在破解中小企业融资难题上持续发力。一方面推动有条件的市、县设立中小企业应急转贷专项资金，保障企业救急使用。另一方面，引导金融机构在服务小微企业融资上加大信贷产品开发、抵质押物认定等方面的创新力度，探索农村土地承包经营权、宅基地使用权、林权抵押贷款试点。并且借助新兴的互联网金融，创新中小企业融资模式，与有关银行合作，尝试应收账款、股权、商标权、旅游景点收费权抵质押贷款等融资模式。
为提高小微企业贷款的获得率，安徽还加大推动融资性担保机构挖掘潜力，放大担保倍数。推动集优担保贷款、中小企业集合票据、中小企业集合债和私募债等工作，推动更多民营企业进入多层次资本市场。
针对中小企业普遍面临的创新能力弱难题，今年以来，安徽引导和支持民营企业参与技术创新联盟、产业共性关键技术研发、国家和省科技计划项目以及标准制定，并引导中小企业利用信息技术提高设计、研发、管理和制造水平，以降低人力成本和交易成本。
安徽探索推进集培训、融资、产销、技术、政策信息于一体的工业云服务平台建设，及时了解并响应企业诉求。比如对企业反映强烈的收费、土地使用税等问题，目前正抓紧建立省级涉企收费清单制度和实行土地使用税差别化征收政策。
江西提出银行机构新增小微企业贷款占比下限
江西银监局日前出台实施意见着力提升小微企业金融服务水平，提出银行机构新增贷款占比下限，要求中小银行、邮储银行、农村合作金融机构等银行业机构新增小微企业贷款占全部新增贷款的比例不低于８０％，政策性银行、大型国有银行比例不低于５０％。
近年来，江西银监局通过强化政策引领、完善服务体系、鼓励金融创新等措施，积极引领辖内银行机构改善小微企业金融服务，大力支持小微经济体实现又好又快发展。
此外，江西银监局还实施小微企业金融服务“公开承诺制”和“限时办结制”，要求银行机构受理小微企业贷款申请后，原则上办结时间不得超过７个工作日。贷款申请审核批准后，不得以规模紧张为由，拖延贷款发放时间。
２０１４年，江西在１１个设区市各选一家市级经济开发区和一个经济综合实力较强的县级工业园，开展小微企业信用体系建设试点，２０１５年将在全省９４个工业园区全面推行，２０１６年在全省全面推开，进一步推动金融扶持小微企业工作。
经贸态势
中蒙关系提升为全面战略伙伴关系
中国国家主席习近平8月21日抵达乌兰巴托，开始对蒙古国进行国事访问。当天，习近平同蒙古国总统额勒贝格道尔吉举行会谈。两国元首一致决定将中蒙关系提升为全面战略伙伴关系。
会谈后，两国元首共同签署并发表了《中华人民共和国和蒙古国关于建立和发展全面战略伙伴关系的联合宣言》，并共同见证两国多项合作文件的签署，涉及外交、经贸、过境运输、矿产、基础设施建设、金融、文化、住房建设等领域。
俄希望扩大从中国进口服务器和对华出口软件
8月19日，俄罗斯通讯与大众传媒部部长尼古拉·尼基福罗夫会见中国工业和信息化部部长苗圩时表示，俄罗斯希望扩大使用中国服务器、存储系统和电信设备，同时希望更加积极的在中国市场推广俄罗斯软件。
尼基福罗夫表示，这个领域的合作将能够加强俄罗斯和中国在国际市场上的地位。他指出："所有领域都应该有竞争，只有竞争才能确保发展和保存信息主权。但很遗憾，我们在信息技术领域看到个别国家产品的霸主地位，因此，诸如俄罗斯、中国等金砖国家必须努力开发软件确保自己的信息主权。"
据了解，他们还商定研究在俄罗斯通讯系统中，包括卫星使用中国元件的可能性。
投资视点
山东出台措施防范借农民合作社非法集资
山东省近日出台《关于引导规范农民合作社信用合作的通知》，自现在起到９月底对开展信用合作的农民合作社进行集中调查，治理防范超范围吸储放贷、假借合作社名义从事非法集资等违法违规行为。
近年来，山东部分地区探索开展了农民合作社信用合作工作，对促进农民合作社发展起到了积极的推动作用。但也出现了一些问题：有的未经批准擅自开展信用合作，有的超范围吸储放贷，有的假借合作社名义从事非法集资、非法吸收存款、高利放贷等违法违规活动，潜在风险加大，个别地方甚至引发群体性事件。
山东省提出，农民合作社开展信用合作须坚持服务产业发展、"社员制"、不对外吸储放贷、风险可掌控等原则，依法规范运行。不允许农民合作社以吸收资金为目的，不允许农民合作社对外公开设立银行式的营业网点、大厅或营业柜台，不允许农民合作社发放信用合作资金给非成员使用。
在制度建设方面，山东省要求加强信用合作资金管理，实行信用合作资金单独开户，与合作社分设会计账簿、独立核算，对农民合作社参与信用合作人数、地域、资金规模从严管理，并且不得将资金集中用于合作社自身或投向少数社员。
甘肃出台办法监督管理重大建设项目
据报道，为了切实解决重大工程项目监督管理方面存在的问题，甘肃省发改委会同相关部门研究拟定了整改工作方案以及《甘肃省重大建设项目监督管理办法》(以下简称《办法》)。目前，该《办法》已经省政府常务会议审议并原则通过，并于日前开始实施。
《办法》从前期审批、建设实施、监督管理、落实责任等方面强化重大项目监督管理，解决重大项目违规招投标、超开支、超概算问题。
项目建设规模不得随意扩大或缩小《办法》明确规定，重大建设项目是指总投资1亿元及以上，且安排财政性建设资金、省政府统一安排的政府性债券和政府性基金5000万元及以上的重大项目(包括省级政府负责偿还或提供还款担保的国外贷款建设项目)。
“项目审批实行限时办结制。”对于符合条件、审批所需材料齐备的，自正式受理之日起，可行性研究报告、初步设计及概算审批均在5个工作日内办结。
办法指出，已批准的项目建设规模不得随意扩大或者缩小。
招标人不得将项目分包 对于重大建设项目工程来说，招投标是至关重要的环节。招标人不得将工程建设项目分解发包。不得以任何理由将合同转让给他人，或要求中标人放弃合同。同时规定，重大项目的建设内容、建设标准、投资规模不得擅自变更或调整。在项目竣工验收方面，《办法》规定，项目竣工验收时全面检查是否符合初步设计批复要求。对重大设计变更未按规定程序审批而擅自处理的建设项目不予验收。未经竣工验收的项目，不得计入固定资产。
“一处受罚、处处受制”“重大建设项目实行稽察特派员制度，对项目实施进行独立稽察，稽察报告和处理意见对项目单位和勘察、设计、施工、监理、设备供应单位及有关管理部门具有约束力。”
对不依据批准的初步设计进行施工图设计的项目，责令项目单位整改，并暂停开工建设。对于未经批准超支出的项目，停止下达投资计划和拨付项目建设资金，情节严重的收回建设资金。
项目单位和项目管理单位未经批准擅自调整建设标准或者投资规模、不按规定履行招标程序、未及时办理竣工验收手续或者验收不合格即交付使用的，审批部门和行业主管部门将其纳入不良信用记录，责令限期整改、暂停项目建设或者暂停投资安排；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究责任。勘察、设计、监理、咨询单位违反规定的，依法追究责任。
《办法》指出，在重大项目建设中，实行“黑名单”管理制度，建立“一处受罚、处处受制”的信息共享机制和诚信体系记录，将违规主体纳入“黑名单”，两年内限制其在甘肃省范围内承担重大项目工程招投标、勘察、设计、施工、监理、咨询任务。
若违法违规将问责《办法》规定，建设单位(项目法人)是重大项目建设的责任主体，建设单位(项目法人)主要负责人是第一责任人。项目主管部门对重大建设项目负监管责任。财政、建设、水利、交通、行政监察等部门对重大项目进行全过程监督管理，若有违法违规行为，将启动问责机制。
银监会同意10项政策支持前海金融创新
深圳银监局８月20日表示，前海已获银监会原则同意出台10项政策支持前海金融创新。
在机构准入方面，一是支持1家台资银行将法人总部设在前海的计划。二是支持深圳符合条件的银行发起设立1家金融租赁公司。三是支持符合条件的金融租赁公司在前海设立专业子公司。四是支持在CEPA框架下设立1家消费金融公司。五是在尊重机构自身和属地银监局意愿前提下，同意1家异地信托公司将注册地迁至深圳前海。
在业务创新方面，一是支持深圳市拟设的民营银行依托股东优势，运用互联网技术，探索商业可持续、经营有特色、风险可控制的银行业务模式。二是支持具有离岸业务资格的中资银行在前海开展离岸业务。
在监管创新方面，一是研究考虑在前海增设监管派出机构，二是对前海设立银行分支机构提供绿色通道，三是积极与深圳市加强交流与协调，探索建立银行业改革创新研究合作机制。
深圳银监局表示，将在银监会的大力支持和指导下，持续推动各类银行业金融机构在前海的落地，鼓励前海银行业机构在互联网金融、科技金融、跨境金融创新等方面先试先行，充分发挥前海金融改革"试验田"的作用。
保监会八项政策支持深圳保险创新区建设
近日，为进一步加快深圳保险创新发展试验区建设，支持前海金融保险先行先试，中国保监会印发关于深化深圳保险创新发展试验区建设加快前海开发开放的8条政策措施。
保监会表示，支持深圳保险机构开展保险资金运用创新，探索保险资金境外投资试点，进一步拓宽保险资金运用渠道和范围。
同时，研究在《内地与香港关于设立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）框架下适当降低香港保险公司在前海设立机构和开展业务的准入要求，积极支持符合条件的香港保险经纪公司在前海设立保险代理公司；支持更多保险机构利用香港市场拓宽资本补充渠道，在境外设立机构并开展人民币保险业务。
为了丰富和完善深圳保险市场体系，保监会支持在前海设立自保公司、相互制保险公司等新型保险组织以及航运保险、责任保险、健康保险、养老保险等专业保险机构。推动前海建设再保险中心，支持设立各类再保险机构及为保险业发展提供配套服务的专业机构。
另外，保监会支持深港保险融合发展，积极探索深港两地保险市场在产品、服务、资金、人才等领域互联互通的方式和途径。
针对互联网保险新业务的创新，保监会鼓励开展与互联网金融特点相适应的保险产品、营销、服务以及交易方式创新，培育互联网保险新业态和新型要素交易平台。
此前，深化落实中国保监会和深圳市人民政府签署的合作备忘录精神，进一步拓宽双方合作领域，将支持前海开发开放和深化深港合作作为深圳保险创新发展试验区建设的重要内容。为了支持在前海探索保险监管创新，中国保监会与深圳市人民政府建立更为紧密的监管联动和保险改革创新研究长效合作机制。
广东中山降低创业门槛
广东省中山市委、市政府８月１６日下发《关于进一步推进全民创业的意见》，降低创业的门槛。
中山人素有经商创业的传统，如今，该市经济总量在广东排名第五。中山市人力资源和社会保障局局长洪焰介绍说，根据此次出台的一体化政策，有创业愿望和一定创业能力的市民都可以获得政府、社会的鼓励和支持，
新政策集纳了原来散落于多个部门的优惠政策，整合后，涵盖了在该市的高校在校生，本市户籍毕业５年内的普通高校、技工院校、中职学校毕业生，失业人员，农民，复员退役军人，就业困难人员，低保家庭和相对困难户家庭成员。
据介绍，根据此项新政策，该市以“非禁即准、非限即许”为主线在创业条件和创业准入方面实行“六个放宽”。为解决创业人员自主创业初期资金不足的问题，将对有合法身份但自筹资金不足的微利项目经营者，给予个人最高１０万元，合伙经营（每新增一个合伙人按１０万元计算）最高２００万元的小额贷款贴息。
浙江出台新规降低创业门槛和成本
浙江省工商局８月１５日披露，《浙江省放宽企业住所（经营场所）登记条件的规定》将于９月４日起实施，对住所（经营场所）登记实行申报制、推行"一址多照""一照多址"等方面做出具体规定。规定实施后将降低创业门槛和成本，进一步激发市场活力。
据浙江省工商局相关负责人介绍，规定将住所（经营场所）定位于营业执照上记载的联系地址，主要用于确定管辖和送达法律文件。改革目前住所（经营场所）的登记方式，采取地址信息"申报制"，由申请人提交载明住所（经营场所）地址的信息申报表和场所合法使用证明，实行自主、如实申报。
为降低创业成本，除住所（经营场所）登记方式修改为申报制外，规定还多措并举释放存量场地资源，继续推行已取得改革实践成果的"一照多址"和"一址多照"政策。
"一址多照"即允许同一地址登记为２个以上企业的住所（经营场所）。但同一地址作为多个企业住所（经营场所）的，应当符合多个主要办事机构共同日常办公的合理需求。
推行的"一照多址"政策，就是对无需前置审批的企业在同一县（市、区）域内设立分支机构的，免予分支机构登记，在营业执照上加注分支机构经营场所即可。而对需要前置审批的企业申请办理"一照多址"，如许可证件上已记载生产经营场所的，可参照办理。
另外，规定还进一步放宽了日常办公托管制度，对生产经营场所要求不高、不易影响周边环境的电子商务、软件开发、文化创意等企业，其住所（经营场所）可由商务秘书企业实行托管，并明确商务秘书企业应当承担的责任。
江西出台２０条措施促进经济平稳增长
江西省政府８月２０日印发《＜关于促进经济平稳增长若干措施＞的通知》，涉及重大工程建设、工业转型升级、培育产业集群、规范涉企收费、房地产市场平稳发展等２０条措施，以应对经济下行压力，全力促进江西经济平稳增长。
对省重大项目调度会明确的事项，江西省要求各有关部门和单位原则上在１０个工作日内办结。对省重点工程给予审批核准绿色通道服务和土地报批、项目融资等方面的倾斜支持。确保沪昆客专杭长段、赣韶铁路等计划建成项目尽快竣工投运；加快九景衢铁路、武九客专、南昌至宁都高速等续建项目建设进度。
为激发民间投资活力，江西出台关于鼓励社会资本进入社会事业领域的意见。针对已向社会资本推出的５００个示范项目，要求一月一调度，推动尽早签约落地。加快项目用地审批和各项前置审批进度，江西建立与用地计划执行进度、制造业供地用地、集约节约用地等工作相挂钩的新增建设用地指标奖惩机制。盘活建设用地存量。
江西将扩大制造业、小微企业、"三农"领域信贷规模。对银行提前收回企业贷款行为定期调度协调。把"财园信贷通"扩大到江西省所有园区。建立企业上市扶持制度，对拟上市企业股份制改造、上市辅导备案等分阶段进行补贴。对在全国股份转让系统及境外成功挂牌融资企业，比照在沪深交易所上市优惠政策进行补贴。
为帮助企业用工稳工，江西开展千名人社系统干部挂点服务万户企业活动。建立健全用工信息收集发布制度，免费提供企业用工信息发布平台。支持工业园区完善生活配套服务，引导企业合理确定薪酬待遇。对生产经营严重困难的企业，经批准可延期缴纳有关税费。
江西将统筹用好３０亿元省级财政支持工业发展专项资金，加大对战略性新兴产业、企业技术改造、节能减排等支持力度。实施鼓励工业企业增产增效奖励办法，安排２亿元财政资金对新增用电量较大的战略性新兴产业企业给予奖励。安排专项资金８０００万元支持工业园区产业集群发展、生态工业园区建设。
江西将暂免小微企业管理类、登记类和证照类行政事业性收费改为长期免收，有关工本费改由同级财政列支。建立涉企收费目录清单制度，目录清单之外一律不收费。省财政将安排外贸发展基金６０００万元，支持企业开拓国际市场、调整出口结构。
江西出台扶持生产性服务业发展的实施意见，在市场准入、财税、金融、土地、价格等方面给予扶持。降低商业电价，逐步实现工商用电同价。推进光伏发电应用，建成投产并通过验收的光伏发电项目在享受国家度电补贴的基础上，再增加每度０．２元的省级财政补贴，补贴期为２０年。支持企业利用荒山荒地建设光伏电站，可采取土地租赁等形式，降低工程成本。
为促进房地产市场平稳健康发展，江西落实首套房贷款优惠政策，适当降低二套房首付比例。支持商品房库存较大的城市收购符合条件的商品住房，作为保障房和棚户区改造安置住房房源，积极消化库存。加快推进棚户区改造，确保全年开工２３万户，完成８．９万户。
广西将投资千亿元打造高铁经济圈
广西壮族自治区政府日前宣布，未来几年广西每年将保持３００亿元左右的投资规模，到２０２０年打造成以南宁为中心的“１２３１０”高铁经济圈，实现“市市通高铁”。
广西提出，到２０１５年先建成以南宁为中心的“１２３”快速铁路网，即１小时通达南宁周边城市，２小时通达广西境内其他设区市，３小时通达周边省会城市，到２０２０年再达到１０小时左右通达国内主要中心城市的目标，最终形成以南宁为中心的“１２３１０”高铁经济圈。
据介绍，未来一段时间，广西将把保持和扩大铁路建设投资规模作为一项重要任务，抓紧抓实，确保２０１４年完成投资１５０亿元，力争完成２００亿元，今后几年保持每年３００亿元左右投资规模。
初步测算，到２０２５年，广西铁路建设累计投资规模约４０００亿元，估算广西需配套资本金１０００亿元以上，为此广西将深化投融资体制改革，多渠道多方式筹措建设资金。
福建出台革命老区发展专项资金管理办法
福建省老区办与省财政厅日前联合出台《福建省革命老区发展专项资金管理办法》，对革命老区发展专项资金的管理使用进行规范。办法将进一步提高老区发展专项资金使用效益，助力老区经济更好更快发展。
办法对革命老区的范围进行了界定，把老区科技示范项目资金和老区革命遗址维修维护项目资金归并为革命老区发展专项资金，明确了老区科技示范项目和老区革命遗址维修维护项目的申报条件、申报原则和申报程序，规范了项目资金的涵盖范围、使用范围，并对项目资金下达、绩效评价和监管等都做了详细的规定。
办法要求，各级老区办和财政部门应加强对革命老区发展专项资金安排使用的管理和监督，确保合理使用、有序规范、公开透明。对于违反办法规定，弄虚作假，采取虚报、伪造等手段骗取专项资金，或者截留、挪用和无故拖延资金拨付的，将按照有关规定，严肃追究相关单位和个人的责任。
此前，福建省规定，福建省财政在安排原中央苏区和革命老区转移支付时，统一将原中央苏区县的补助标准从每县不低于３００万元提高到５００万元，对其他财政困难的革命老区县补助标准从每县不低于２００万元提高到３００万元，以进一步支持福建省原中央苏区和革命老区加快发展。
湖南省推动文化创意产业加快发展
湖南省政府日前印发了《湖南省人民政府关于加快文化创意产业发展的意见》(简称《意见》)，要求突出发展重点，引导产业集聚，培育壮大产业主体，强化要素保障，推动文化创意产业加快发展。
《意见》明确突出发展重点。着力发展文化软件、建筑设计、广告服务、专业设计等创意设计产业，促进文化创意与科技、旅游、休闲、生态、体育等产业融合发展，加快培育新型文化创意业态，优化提升数字媒体、数字出版、影视传媒、出版发行、演艺娱乐、工艺美术等产业，有序发展文博会展、绿色印刷、艺术品收藏及拍卖等产业。
《意见》要求引导产业集聚。加快建设一批文化创意产业创新、示范和孵化基地，打造一批主业突出、集聚效应明显的产业集聚区。加强公共技术、资源信息、投资融资、交易展示、人才培养、交流合作、知识产权、成果转化等服务体系建设。加大创意园区基础设施、环境整治、产业服务平台和共性技术平台等公共设施投入力度。建设一批省级文化科技融合示范基地。
《意见》提出培育壮大企业主体。推动优势文化创意企业实施跨地区、跨行业、跨所有制发展，打造行业龙头企业和跨界融合的产业集团。支持省属大型文化集团加快公司制、股份制改造，培育形成现代大型文化创意企业集团。鼓励非公有资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入法律和政策许可的文化创意产业领域。对引进的国内外著名文化创意企业总部(含地区总部)，根据其净资产、投资额度、税收贡献等，给予一次性“以奖代补”资金支持。对文化创意产业领域湘籍领军人物回湘设立地区总部、成绩突出的给予一次性奖励。
《意见》提出鼓励创新创业。对经过认定、拥有自主知识产权的原创性文化创意项目，通过贷款贴息、专项补助、配套资助等方式给予一定研发资助。文化创意企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用，按照税法及相关政策规定，在计算应纳税所得额时加计扣除。对原创文化创意作品进行著作权登记予以一定资金补助。
《意见》要求加强人才队伍建设。将文化创意产业高层次人才引进纳入“百人计划”范畴，对入选“百人计划”的文化创意产业人才，按有关规定享受资助及保险、医疗、配偶安置、子女入学等特定工作条件和生活待遇。对在国际或国内文化创意知名企业有3年以上工作经历，且担任中、高层职位的管理人员和核心技术人员(团队)来湘创业，由省本级按照本人(团队)实际投资额(不含银行贷款)1∶1的比例给予创业资金扶持，最高不超过500万元。
《意见》强调强化要素保障。加大财政投入，增加省文化产业发展专项资金规模。将文化创意内容纳入文化产业支撑技术等领域，对经认定为高新技术企业的文化创意企业，减按15%的税率征收企业所得税。文化创意企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。对国家重点鼓励的文化创意产品出口实行营业税免税。优先安排重大文化创意产业项目用地计划。
美国在非洲败给中国的五个原因
据悉，8月早些时候，美国总统奥巴马邀请约50个非洲国家的领导人在华盛顿召开了前所未有的峰会。这表明奥巴马政府正在努力重返非洲。
美国《国家利益》双月刊8月17日载文《美国无法在非洲打败中国的五大原因》，文章说，“转向非洲”在很大程度上是因为要对抗中国在该地区日渐增强的影响力。
美国政府重返非洲的努力确实有理有据，但是鉴于以下五个原因，美国还是难以在非洲打败中国。
美国在非洲无法打败中国的第一个原因是它现在起步太晚了。虽然近几年中国才在与非洲贸易方面超过美国，但是马上就取得了很大的领先优势。
中国与非洲的政治关系也同样突飞猛进。中国和非洲定期举办中非合作论坛。但美国和非洲之间就没有类似的机制。此次峰会是一次性的，不能被视为论坛模式。中国与非洲国家的高层接触也并不仅限于中非合作论坛。
第二个原因是中国在该地区的利益不断扩大。中国视非洲为确保其不断增长的资源需求的关键，也希望能扩大对该地区的产品出口。更重要的是，中国政府正在努力减少对中东石油的依赖，非洲在这一点上非常重要。
第三个原因是美国在非洲的利益在减少。虽然美国一直批评中国亲近非洲只是为了石油和资源，但其实美国在该地区的情况也大致如此。有数据显示，美国从非洲进口的商品中约60%是石油。
由于美国对非洲石油的需求大幅减少，美国与非洲的贸易前景堪忧。
第四个原因是这场较量是不公平的，因为中国企业在非洲市场有着美国同行所没有的一些优势。其中最重要的一点是它们有中国政府的强大支持。中国企业常常愿意投资风险很大的项目，也愿意在更危险的环境中工作，这些都是它们的西方同行难以企及的。
第五个原因是美国心在别处。即使美国采取更大的政治努力也不足以弥补这些先天的弱点。就算美国对非洲有政治接触的努力，那也是有限的。美国的外交政策有严重的“小儿多动症”，美国目前在非洲的暂时兴趣只是这种病的基本症状之一。
不仅中东占据着美国的精力，俄罗斯有关乌克兰的举动也牵扯到了美国的利益。美国剩下的能力和精力将留给亚太。美国在非洲的精力极为有限。
总而言之，虽然举行了美非峰会，但美国还是无法在非洲打败中国。
美国监管机构提高银行"生前遗嘱"要求
知情人士8月18日警告称，全球银行在"生前遗嘱"(living will)中不再能假定自己可以求助于美联储(Fed)的贴现窗口。
美国监管机构在8月5日的机密信函中阐明了这一具体指引，这些信函详细说明了它们为何在最近拒绝各大银行的"生前遗嘱"。2008年金融危机期间，数百家银行曾多次利用贴现窗口。
批评人士说，监管机构非但没有创造出一个有序清盘的环境，以避免雷曼兄弟(Lehman Brothers)倒闭后爆发的那种恐慌，反而正在制造更多风险，因为它们使一家银行的倒闭在理论上不可避免。他们补充称，这项禁令与贴现窗口的目的和美联储的"最后贷款人"职能相左。
"如果监管机构正在做出错误和不准确的假设，你怎么去写这些生前遗嘱？"一名美国分析师称，"这些人与现实世界会发生的情况是脱节的。"
但美联储和联邦存款保险公司(FDIC)正受到压力，要求它们在未来的任何危机中避免政府纾困。它们希望银行拿出不涉及政府援助的应急计划，就连贴现窗口也不例外；贴现窗口仅面向处于困境的银行，而不包括濒临倒闭的银行。对于2013年的生前遗嘱，从花旗集团(Citigroup)到巴克莱(Barclays)等11家银行被告知，它们对于客户、交易对手和投资者在危机中的行为做出了不切实际的假设。它们还被告知，它们未能识别出确保有序清盘所需的那种结构变化。
不过，这些银行并未就2013年提交的计划得到警告称，它们不再能假定在遭遇麻烦时能求助于贴现窗口。
熟悉这一过程的其他人士指出，2012年的指引称，银行不应假定美国或其他任何国家的政府将提供"正常业务过程以外的资金或资本"。
官员们表示，生前遗嘱是一个学习的过程，银行在2012年的过程中得到了较多的回旋余地。但现在监管机构希望银行在做出假设和提供理由方面变得更守规矩、更加统一。银行在收到针对2013年计划的回应之前已提交了今年的生前遗嘱，它们必须在2015年的计划中做出改进，否则就有可能面临经济处罚。
美联储和联邦存款保险公司8月份在回应生前遗嘱时暴露出分歧。联邦存款保险公司采取了比较严厉的立场，认为这些计划"不可信"，为潜在的惩罚行动做了铺垫。美联储则没有把话说得那么绝，只是表示相关银行必须立即纠正"不足之处"。
欧洲监管者委托外部顾问对银行"体检"
据知情人士8月21日披露，欧洲监管者将向咨询公司和审计机构支付近5亿欧元，委托他们审查欧洲各大银行的健康状况，而这些支出的很大一部分将转嫁给这些银行。
欧洲央行(ECB)以及包括欧元区5大经济体在内的8国的监管者，将向外部顾问支付4.877亿欧元的费用以完成这次全面评估，对欧洲128家最大的银行进行审查。
政策制定者希望，此举将有助于重建投资者对陷入困境的欧洲银行业的信心。将在今年晚些时候成为欧洲银行业监管者的欧洲央行表示，评估是向着建立一个更安全的泛欧银行联盟迈出的"必要的第一步"。
对这些银行资产负债表的调查已经进行到最后阶段，结果将在10月公布。此后银行只有2周时间提出方案来填补监管者在其财务状况中发现的资本空洞。有几个国家的监管者会将审查成本转嫁给所涉银行，而意大利央行(Banca d'Italia)和法国央行(Banque de France)会承担对本国银行进行审查的外部成本。
据知情人士透露，8国监管者中支出最高的是德国联邦金融监管局(BaFin)，将为评估支付2.4亿欧元。拒绝对评估费用置评的该局，将把这些成本转嫁给德国各银行。
仅荷兰央行就有5家公司协助其进行全面评估，包括咨询公司BlackRock Solutions以及会计事务所毕马威(KPMG)。据估算，荷兰的评估费用在4250万欧元到6170万欧元之间，将由被审查的银行承担。
在这些第三方公司之外，还有超过6000名欧洲央行员工和各国央行员工专职投入此次审查。欧洲央行拒绝对审查费用置评，但表示这些成本是"重建信心、提高透明度、在需要的地方进行修复的必要投资"。
欧盟急推特别措施因应俄食品禁运
据悉，欧盟委员会（European Commission）8月18日宣布，针对俄罗斯对进口欧盟农产品的限制，欧盟委员会将对欧盟易腐烂水果和蔬菜生产商提供特别支持措施。
该措施涉及的产品包括西红柿、胡萝卜、白菜、甜椒、花菜、黄瓜、小黄瓜、蘑菇、苹果、梨、红色水果、食用葡萄以及猕猴桃。欧盟委员会声明称，这些产品的市场正当季，大多数“没有储存的选择，也没有立即的额外市场”。
从3月初至今，由于乌克兰危机，美国与欧盟对俄罗斯的制裁力度逐步升级。8月7日，俄罗斯宣布将全面对欧盟的水果和蔬菜实施禁运，同时也将禁止进口美国农产品，为期一年。
为应对天气原因和俄罗斯禁运影响，欧盟委员会已于8月11日采取措施，将生产商组织（Producer Organizations）桃子和油桃产量的10%退出市场。欧盟主要桃子和油桃生产国为意大利、西班牙、法国和希腊。
此次特别措施将包括市场退出（market withdrawal），尤其是免费发放、以及对不采收（non-harvesting）和绿色采收（green harvesting）的补偿。根据欧盟网站解释，市场退出是指不将产品放入市场出售；不采收是指在正常生产期内不在栽培区域进行任何商业生产（不包括因气候时间或疾病而破坏生产）；绿色采收是指在正常采收前，在某一特定栽培区域完全采收不适合销售的（但并非受损的）产品。
特别措施有效期至2014年11月底，预测预算为1.25亿欧元（1.7亿美元）。据报道，给欧盟农民提供的补偿将来自共同农业政策下4.2亿欧元的基金。
通过向学校、医院、施食处免费发放、作为生物燃料来源等方式，减少水果和蔬菜在欧洲市场中的供应量，将帮助防止产品价格暴跌。
欧盟农业和农村发展事务委员乔罗什（Dacian Ciolo）发布声明称，“考虑到俄罗斯限制进口欧盟农产品后的市场形势，我启动共同农业政策（CAP）紧急措施，从8月18日起生效。当接下来几个月价格压力变得过大时，该措施将减少若干水果和蔬菜产品在欧洲市场上的总供应量。”
欧盟共同农业政策于1962年设立，主要目标是保证农民体面的生活标准，同时为消费者以可承受的价格提供稳定且安全的食品供应。
相比之下，俄罗斯禁运对欧盟冲击更大。从金额上来说，美国受影响最大的产品是鸡肉。据全美鸡肉协会声明，2013年美国向俄罗斯出口约26.7万吨鸡肉，价值3.03亿美元，目前只占美国家禽出口总量的约7%。而2013年欧盟对俄罗斯水果出口高达10.7亿欧元（14亿美元），是其最大的农业出口产业，其次是奶制品和肉类。
从受影响农民数量来说，欧盟有1200万全职农民，农场平均面积15公顷。美国有200万农民，农场平均面积180公顷。农业和农产品行业占欧盟GDP的6%，包括1500万个企业，并提供4600万个就业岗位。
乔罗什称，所有生产相关产品的农民在认为合适时，不管是否属于某一生产组织，都符合采取这些市场支持措施的条件。“及早行动将给内部市场生产商被支付的价格提供足够支持，帮助市场调整并且有成本效率。”
关于食品禁运，俄罗斯当局承认可能需要与国内食品生产商谈判价格协议，来应对禁令可能引发的食品价格飙升。每年俄罗斯从海外进口约40%的食品。据报道，俄罗斯正在寻求从其他国家进口食品，例如埃及和土耳其。自禁运令公布后，俄罗斯官员与多国商谈，希望从中国进口更多猪肉、水果和蔬菜，从厄瓜多尔进口牛奶、从墨西哥进口苹果和梨，从哥伦比亚进口猪肉和奶制品。
根据欧盟声明，来自欧盟成员国和欧洲议会的专家将于8月22日在比利时首都布鲁塞尔再次举办会议，讨论所有产品的市场形势。“欧盟委员会将与成员国紧密联系，继续追踪所有受俄罗斯农产品和食品禁运影响的产业的市场发展，并将毫不犹豫为严重依赖对俄出口的产业提供支持，或在需要时调整已宣布的措施。”
据俄罗斯媒体8月18日发布报道称，俄罗斯或将扩大对西方国家的反制裁范围，对一些国家汽车等工业制成品实行进口限制。
学者认为对俄制裁影响全球能源版图
世界石油理事会中国国家委员会青年委员胡森林、中国人民大学博士王亚莘 8月19日在英国金融时报中文网撰文指出，今年3月以来，乌克兰危机持续发酵，欧美等西方国家对俄罗斯实施数轮制裁，7月底制裁升级。国际局势与地缘政治“连环震荡”，或导致俄罗斯乃至世界政经版图重构。但新版图究竟如何拼接？最终取决于多方力量战略博弈。对中国而言，身处瞬息万变的外部环境中，谨慎研判风险比乐见机遇重要得多。
制裁大战背后的复杂机理
欧美等国联手制裁俄罗斯，后者强硬反制，绝非偶然。它是全球地缘政治、利益博弈综合作用的必然结果。
从地缘政治角度观察，乌克兰危机是此番制裁大战的导火索。欧盟东扩背景下，乌克兰成为西方与俄直面的“最后一公里”；美推行全球再平衡战略，乌克兰成为其在欧洲与俄罗斯之间布下的一枚重要棋子，也是抵御俄势力向中东染指的缓冲地带。近年来中亚、北非数次颜色革命席卷之下，俄深感战略空间被挤压，对乌动向更加警惕。从克里米亚危机酝酿，到马航MH17事件引爆，各方在敏感地区乌克兰的矛盾最终激化。
从利益博弈角度观察，制裁大战背后，不仅有主权国家之间的利益博弈，还有各国内部各种政治力量的博弈，更有欧盟等非国家行为体以及美欧日联盟的参与。传统国际关系与国内政治的双层博弈，让位于更加复杂的三层博弈。比如，作为欧洲一体化最显著标志的欧盟，就需要在平衡内部“老欧洲”、“新欧洲”不同利益诉求外，兼顾整体与美日的战略协调。即便是“老欧洲”代表英国，在制裁问题上，政府政策与BP等跨国企业的利益纠葛也一直存在。此次行动既包含了各方的战略交集，也交织了内部的深刻分歧，但总体来看，制裁仍成为短期各方利益的最大公约数。
但我们也要看到，此番制裁本质上迥异于近年西方因核问题对伊朗的制裁。伊朗是美国全球均势政策下，全球战略的制高点，对其制裁有深刻的历史和政治背景。对俄罗斯的制裁更像是一场不期而遇的遭遇战。俄在国际政治、经济、军事等诸多领域体量巨大，且西方各利益集团与其有复杂勾连，对俄制裁短期不可能撼动大国根基，亦不可能轻易封堵其战略空间，长期对各方而言，均为难以承受之重。西方与俄斗法，并非伊朗问题的简单翻版，二者走势也将迥异。
战略重击下的战术配合
欧美等国以打击战略前沿目标为重点，希图对俄长期发展遏制。这也决定了制裁联盟战术的运用。
首先，奉行“三位一体”制裁策略。在市场制裁领域，中东局势一度使国际油价震荡上涨，欧盟多国采取进口多元化措施，与俄频频牵手，资源大国俄罗斯由此处于相对强势地位。选择此刻制裁打压，彰显了明确的战略遏制意图。技术制裁领域，限制俄获取欧美敏感技术（特别是石油行业技术），近期看，无疑将阻碍俄油田设备更新、油田服务市场发展、油气装备制造业进步，远期看，将打击俄技术密集项目如北极大陆架、部分难开采储量油田及一些页岩油气等战略前沿项目。金融制裁领域，延迟欧洲投资银行等向俄提供金融资助、冻结部分俄银行资金支取，必将提高俄能源领域融资成本。受利空消息影响，早在今年1季度，俄资本外溢额就高达600亿美元，相当于2013全年水平。
其次， “白脸、红脸”各有分工。作为主力，美英一直强调在经济上孤立俄。但欧盟内部情况复杂。德国总理默克尔一度表示对制裁保持克制；法国由于武器出口领域合作，对制裁持审慎态度；意大利考量天然气进口，对制裁有所保留。究其根本，既合纵连横更防止引火烧身，才是各方的根本利益出发点。
进而言之，考虑到经济关联程度的不同，欧美等国也不会共进共退。数据表明，俄是美第20大贸易伙伴，美是俄第5大贸易伙伴；而欧盟是俄最大贸易伙伴，俄是欧盟第3大贸易伙伴。不计后果的制裁，既会给欧盟经济复苏带来更多不确定性，又将使欧盟经济更多依赖美国。因此欧盟必须考量腾挪余地。此外，近期日本跟风制裁，其中亦有自身打算。目前日本70%到80%石油从中东进口，为保障能源安全，一直希望投资俄罗斯远东地区，助其实现进口多元化。如何规避制裁误伤自身，也是今后日本态度的一个重要考量因素。
下一步，欧美各国制裁政策是否调整以及如何调整，将视各方复杂博弈的结果而定，不排除因意外情况发生而打乱原定部署的可能性。总体来看，经济全球化格局下，制裁政策不会轻易刺激各方利益的底线，未来制裁政策仍会有所顾忌，将主要以经济领域为重点。
“能源武器”的战略空间
对俄而言，如何对欧美制裁加以反制，取决于其在战略博弈下采取何种战术选择。8月，俄出台措施，采取为期一年的农产品、原料等进口限令。但在关键的“能源武器”上，俄到目前为止表现平静。一方面，与一般经济领域“轻型武器”相比，“能源武器”对各方杀伤力过大；另一方面，俄“能源武器”的战略空间已事实缩小。
1973年发生世界第一次石油危机，石油输出国组织（OPEC）的阿拉伯成员国集体行动，提价、减产、禁运，使工业化国家遭遇二战以后最大规模经济危机，同时OPEC国家采取打击和拉拢两手策略，导致西方世界内部分化。但着眼当下，俄罗斯只是全球能源格局中的重要变量之一，考虑到中东OPEC国家（尤其是伊拉克）、非OPEC产油国以及能源消费国等诸多变量的综合影响，俄运用“能源武器”的战略威慑力与现实影响力将不如以往。
根本而言，由于全球油气供需格局的变化，地缘政治关系正在发生深刻改变：从过去的资源地争夺向消费地争夺转变。
这种隐性转型，长期必将颠覆国际政治经济力量对比，更使各方攻守之势大异。具体来说，目前欧洲仍是俄油气出口主要市场，俄出口原油中60%以上面向该地区，对欧洲天然气出口量约占俄出口总量一半以上。上世纪90年代以后，国际油价低迷使俄罗斯油气出口获利不大，资金短缺成为俄经济建设的瓶颈。近年来随着国际油价飙升，俄罗斯靠能源出口获得滚滚财源，刚刚恢复了一些元气，绝不希望能源财富减量甚至断流。
近年来欧洲为摆脱对俄油气依赖，开始寻求油气进口多元化，俄出口市场正被蚕食，已成其难言之隐。若以经济策略计，俄不会主动断油、断气，驱逐欧洲市场。从整体经济环境来看，制裁以来俄股指看跌、卢布贬值，俄经济脆弱程度可见一斑。能源作为俄经济命脉，对稳定市场预期乃至国内稳定均具重要战略意义。因此俄在反制中对于“能源武器”的使用将继续持谨慎态度。
版图“余震”与中国应对
制裁大战给全球政治经济带来的全方位影响不可低估，对可能发生的余震，也须保持战略预见。
就俄而言，或面临经济转型大考。事实上，此番制裁同时暴露了俄内需不足、经济增长乏力，国家发展对石油、天然气过度依赖，能源科技核心竞争力面临瓶颈等长期难题。俄未来若对以上领域加快改革，必将给外部世界带来新的机遇与挑战。
就欧美等国而言，制裁将对全球石油市场特别是油价造成影响。有分析人士认为，制裁长期将利空油价。而从短期来说，国际局势反复变动、频繁的市场投机行为将加大短期波动，进而影响欧美等国，乃至局部冲击全球能源价格体系稳定。此外，制裁也必将会传导至俄能源出口市场布局，其东移南下的迹象开始显露。而从长期来看，制裁对美元体系的冲击值得关注。制裁以来，俄一些公司在订立合同时弃用美元，启用人民币及港币、新加坡元，俄有关银行也在开展卢布与人民币结算业务。种种迹象表明，近期国际上试图绕开美元的各种双边多边机制一旦产生复合效应，将对二战后形成的美元体系带来新的挑战。美元霸权失宠，引发的 “蝴蝶效应”，必将在未来渐次显现。
从更宏观的全球关系视野来看，制裁使俄与亚洲及金砖国家关系加速走强。除能源领域中俄签署天然气大单已见先机外，俄参与的金砖国家开发银行7月也正式成立。但制裁是否刺激俄把所谓“脱欧入亚”作为反制回应，未来仍需观察，毕竟“脱欧入亚”涉及极为复杂的全球政治经济乃至文化博弈，难以轻下判语。亦有人称此次制裁大战将导致所谓“新冷战”进一步升级，其依据是2007年美在波兰和捷克部署导弹防御系统计划，迫使俄做出强烈回应，世界由此站到新冷战时代边缘，由于美苏争霸的历史情节，此次制裁让人增添了“新冷战”进一步坐实的猜想。但现在回头分析，2007年美国的导弹部署计划乃是打击伊朗的后手，不过被布什过早暴露了战略意图，战术失策迫使俄做出了提前反应，称之为“新冷战”言过其实。此次制裁是否会推动“新冷战”格局的形成，还有待观察相关各国对事态发展做出的回应。但无疑的是，一旦坐实，对世界而言必将弊大于利。
于俄近邻中国而言，制裁大战既非鹬蚌相争渔翁得利，也非城门失火殃及池鱼。中国既不可能全然作壁上观，亦不可能毫无应对。问题关键在于中国如何在两股力量的动态博弈中穿梭往来、趋利避害，维护自身核心利益，进而争取机遇。如何规避外部频繁变动，危害中国经济社会可持续发展基本保障的底线，是中国在国际关系中需要回答的重大考题。
有形的政经版图变迁，亟需牵动中国无形的战略思维版图升级。“君子视微知著、见始知终”。于战略上，始终把握核心利益，保持战略定力和理性姿态，练好发展内功，提高抗压力的风险智慧；于战术上，审慎评估不确定性风险，灵活应对突发难题。在复杂国际局势中，中国需谨慎研判新世情，敏锐捕捉未来转化为“新常态”的潜在趋势，始终放眼全局，把握大势，如此才能享有“竹杖芒鞋轻胜马，谁怕”的淡定与从容。
欧盟官员敦促德国加薪刺激内需
欧盟负责就业、社会事务和机会平等的委员拉斯洛·翁多尔8月16日说，德国工资涨幅落后于生产力增幅的局面已经维持十几年，德国巨大的外贸顺差也有损其欧洲伙伴。他敦促德国通过加薪和加大公共支出方式刺激内需。
不过，包括德国总理安格拉·默克尔在内的一些人士认定，低工资令德国更有竞争力。
俄拟向金砖国家应急储备安排注资300亿美元
俄罗斯总统普京8月14日在雅尔塔会见国家杜马各政党党团成员时表示，俄将向金砖国家建立的应急储备安排注入300亿美元资金，以“加强金砖国家宏观经济的稳定性”。
今年7月中旬，金砖国家宣布成立初始资本为1000亿美元的金砖国家开发银行，并决定设立一个1000亿美元的应急储备安排。普京曾表示，金砖国家开发银行和应急储备安排有助减少金砖国家对西方金融政策的依赖，为协调宏观经济奠定基础。他认为，金砖国家在经济和金融领域更加紧密的合作将有助落实大规模共同项目，实现成员国的可靠发展。
俄罗斯央行放宽卢布波幅区间
据报道，俄罗斯央行8月18日宣布放宽卢布波动幅度区间，并大幅减少外汇市场的干预力度。
声明指出，俄罗斯卢布兑美元及欧元一篮子货币每日波动区间从7卢布放宽到9卢布，当汇率在范围内波动时，央行将不会对汇率作出任何干涉。俄罗斯央行表示，此举是为了帮助卢布从目前有管理的汇率体制向完全自由交易过渡。不过，有分析人士表示，俄罗斯央行放宽卢布波幅区间或间接推动卢布贬值，面对制裁压力下资本疯狂外逃，俄罗斯或许只能无奈选择让本币贬值。
俄罗斯央行此前公布的数据显示，今年已有超过450亿美元的资金逃离俄罗斯，这几乎达到俄罗斯国内生产总值的4%。
阿根廷总统提出解决债务违约新方案
阿根廷总统克里斯蒂娜８月１９日晚宣布，为避免用于偿还外债的资金遭到冻结，将重组债务的支付地点转移至阿根廷国内，同时向所有债权人重开"换债"窗口。
上述新方案要点包括，涉及２００５年和２０１０年重组债务的支付地点，将根据债权人自愿原则由国外转移至阿根廷国内，此外将终止美国纽约梅隆银行的债务支付行资格，转由阿根廷国民银行下属国家信托有限责任公司通过在央行设立的特别账户代理支付义务。
克里斯蒂娜指出，政府将根据自愿原则为国外发行阿根廷主权债的债权人提供"换债"服务，即以完全相同的条件将他们持有的主权债由国外发行债券转换为国内发行债券。观察家说，此举将为当年不接受债务重组的约７.６％的债权人重新加入重组计划带来可能。
分析员称，由于向接受重组债权人偿债的支付渠道被美国法官堵死，未来随着其他主权债相继到期，阿根廷可能陷入更大规模的债务违约，在此背景下阿根廷政府转移支付地点也是无奈之举，但是出于对阿根廷当前经济形势和支付能力的担忧，接受重组债权人是否愿意接受新的支付方案还很难说。
２００１年金融危机之后，阿根廷对违约债务进行重组，约９２％债权人接受重组。俗称"秃鹫基金"的美国券商低价购入违约债券并拒绝接受重组，同时通过美国司法渠道试图向阿根廷全额追索。２０１２年年底，美国纽约联邦法院做出裁决，要求阿根廷全额偿还"秃鹫基金"１３.３亿美元违约债务。该裁决最终得到美国最高法院核准。
巴西出台一系列信贷刺激措施
据报道，巴西政府为了刺激经济，在不到一个月的时间里再度出台刺激计划，向银行系统注入数百亿美元的资金。
据悉，巴西政府在8月20日出台一系列信贷刺激举措，先是央行决定降低银行存款准备金以增加流动性。巴西央行宣布进一步降低商业银行的储备金额，由此可以释放２５０亿雷亚尔（约合１１４亿美元）用于贷款的资金。就在三周前，央行刚刚降低过各银行的储备金，市场流动性因此增加了４５０亿雷亚尔。
随后，巴西财政部长曼特加宣布，将以往复杂繁琐的信贷买卖房地产手续简化为仅需一个法律程序，此举在于活跃国内不动产交易，同时降低交易成本。
非盟主席呼吁建设非洲国家间高铁
非盟委员会主席祖马8月17日在第34届南部非洲发展共同体（南共体）首脑会议开幕式上，呼吁在非洲国家首都和主要商业中心间建设高速铁路，促进非洲工业化进程。
祖马在开幕式致辞中说，从非洲大陆整体发展角度看，非洲国家已经意识到并开始讨论高速铁路项目建设的重要意义。“通过高铁连接各国首都和主要商业中心，能够加速区域融合速度，促进贸易流通，最重要的是能够加速非洲工业化进程”。
祖马说，虽然从近期建设来看，绝大部分装备需要进口，但从中长期角度来看，“还是要在非洲大陆上利用自身资源来创造一切”。
第34届南共体峰会17日在津巴布韦维多利亚瀑布城开幕，15个成员国元首和政府首脑出席会议。本届峰会主题为南共体经济转型策略，促进地区多种资源向可持续发展方向转变。
经济转型的日本教训
中国国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠8月20日在上海证券报撰文指出，回溯日本经济转型过程中资产泡沫产生和破灭的历史，我们得到的启示主要是：经济转型期必须遵循客观规律，否则就可能在盲目乐观的情绪之下出台各种刺激经济的政策；要尽可能避免政策失误导致市场错误预期。同时，要在推进金融改革的过程中强化金融监督，防止出现监管空白，逐步减少乃至消除国家的隐性担保。避免因金融机构的盲目竞争和滥用国家信用造成风险积聚，催生资产泡沫。
上世纪70年代的日本经济转型期
二战后，日本曾出现近20年的经济高速增长，至1973年第一次石油危机前GDP年均增速达到10%。1973年10月16日，第一次石油危机爆发。石油输出国组织(OPEC)为了打击对手以色列及支持以色列的国家，宣布石油禁运，暂停出口，造成油价上涨。到1973年底，原油价格从每桶3.01美元猛升至11.651美元，涨幅近4倍。石油危机大大增加了西方大国国际收支赤字，最终引发了1973～1975年的战后资本主义世界最大的一次经济危机。这次危机中，美国的工业产出下降了14%，日本下降了20%以上，所有工业化国家的经济增速都明显放慢。
在发达经济体中，日本受到的打击最重（经济增速下降了近10个百分点），主要原因是对石油过度依赖。与石油危机并存的，是劳动力的短缺以及工资上涨带来的成本增加，同时为了减少公害又必须增加的环境成本。这些限制性因素，使过去日本主要依靠大规模投资和发展重化工业的发展模式难以持续，日本经济进入转型期。1974-1984年期间，日本的GDP平均增速降至4%。
1985年9月，发达五国（美、日、德、英、法）达成各主要货币兑美元汇率有秩序升值的协议即“广场协议”。会后，各国开始实施“协调干预”（即卖出美元买入本国货币）。日元汇率持续升值，对其出口产生重大冲击。1986年日本GDP增速由上年的6.33%下滑到2.83%，史称“升值萧条”。
1987年年中，日本从“升值萧条”中脱身，进入新一轮景气周期。为防止通胀，日本银行和当时的联邦德国中央银行开始通过金融市场调节引导市场利率上行。日本中央银行还准备在年底前上调基准利率以避免金融缓和过度。但是不幸的是，1987年10月19日美国纽约证券市场爆发了“黑色星期一”，股票和债券价格同时暴跌。为应对“黑色星期一”的波及影响，日本银行不得不动员各种金融调节手段为市场提供资金，压低市场利率，同时在外汇市场大量购入美元卖出日元以支持美元汇率。G5、G7各国彻夜联络协调，用24小时消除了再度发生上世纪20年代末期大危机的恐慌。但是当时谁也没有料到的是，正是这种“政策协调的胜利”拉开了日本泡沫经济的序幕。
日本经济转型时期发生资产泡沫的原因
首先，对经济转型认识不足。上世纪70年代中期，日本进入经济转型期。原有依靠廉价原材料、能源、劳动力和土地，通过高强度投资拉动经济的发展模式已经难以为继，经济增速下滑是必然的结果。但日本国内社会仍然自信心满满，认为日本模式“不可战胜”，可以用政策扭转经济颓势。这种氛围之下，日本政府不惜采取非常规手段（不适当的宽松货币政策和积极的财政政策）刺激经济增长。1985-1989年间，日本政府曾尝试过多种办法，包括增加国内投资、连续多次调低法定再贴现率，增加货币供应（将2.5%的超低利率维持了两年三个月），以期抵消因日元升值而导致的通货紧缩负面影响，最终却催生出一个巨大的资产泡沫。
其次，在“国际协调”中处于被动地位。1985年，美国为摆脱自身困境，依靠二战胜利取得的超强国际地位强压日元和欧洲主要货币升值。日本作为战败国，对美国的无理要求历来只能忍气吞声。“广场协议”之后的三年内，日元对美元升值了约70%。此后的政策失误（为了抵消因日元升值而导致的通货紧缩的冲击向市场注入了太多的财政和货币刺激；未能抓住1988年秋美元疲软的良机加息等），为资产泡沫准备了土壤。1987年日本经济复苏，恰在此时，日本国内经济政策目标与国际政策协调目标之间出现了深刻的矛盾：按照“卢浮宫协议”，日本须继续坚持“协调降息”的方针；但在国内景气开始加速时，维持2.5%的超低利率又容易导致通胀，最终使景气难以持续。这种矛盾使日本首尾难顾，政策出错。
第三，金融自由化改革过程中的监管缺位。二战后，日本的经济和金融发展都带有浓厚的行政管制色彩。上世纪70年代末，日本开始推进金融自由化改革。有人认为，金融自由化是导致日本泡沫经济的重要原因，金融自由化间接引发了银行扩张性放贷。尽管我们不能否认放松金融管制对资产泡沫的影响，但简单将金融自由化作为诱发经济泡沫的原因是有失偏颇的。问题的核心在于，在金融自由化过程中放松了金融监管。在泡沫经济时期，对于银行、证券公司等金融机构的近乎疯狂的炒作，监管部门实际上是纵容的。另一方面，日本历来有“护送舰队”的传统。日本政府对金融机构的过度保护，使企业和民众普遍认为金融机构不会倒闭。金融机构也利用国家信用恣意妄为，放松了风险管控。可以说，是日本宏观政策的失误和金融监管的放松共同催化了资产泡沫的产生。
正确认识和对待经济转型期
由此，我们可以得出对中国在经济转型过程中有益的几点启示：
第一，要正确认识和对待经济的转型期。目前中国经济正处于发展方式转换的重要时期。在某种程度上，今天的中国经济与上世纪70年代的日本经济十分相似：设备投资大幅下降、基础设施投资高峰期已过、房地产投资好景不再；第二产业增速迅速放缓、第三产业增速超过第二产业。各种因素表明，中国的高速增长期已接近结束，即将步入中高速或中速增长期。如果不能遵循经济规律，正确认识这种经济增速的转换，就可能在盲目乐观的情绪之下出台各种刺激经济的政策。历史证明，当经济以超出潜在经济增长率的速度奔跑时，发生资产泡沫乃至成为泡沫经济几乎是不可避免的事情。
第二，要避免政策失误和误导市场预期。日本和联邦德国同时经历了相同的事情：本币猛烈升值、石油危机和金融危机冲击、实行超低利率等，但是后者并没有出现资产泡沫。其重要原因，是联邦德国及时进行了宏观政策调整。1988年7月和8月，联邦德国中央银行两次上调基准利率达到3.5%。1989年1月和4月再度上调利率达到4.5%，摆脱了“超低利率”及其影响。而日本则迟迟不愿上调利率，导致市场产生“永久超低利率”的错误判断并由此引发资产泡沫。中国目前的国内外环境比当年的日本要复杂得多，在政策制定和操作上，更要注意把握好定位，正确引导市场预期。
第三，外部环境是不可忽视的重要因素。日本上世纪80年代后期出现的资产泡沫，在很大程度上与国际经济政治关系和金融市场波动相关。有人认为，日本本应在上世纪70年代转型为市场主导、政府较少介入的经济体制，只因受到石油危机、浮动汇率、贸易摩擦等因素的冲击，才使政府不得不一心一意考虑对策而对经济转型敷衍了事。中国入世之后，与全球经济的关联度不断加深。在分享全球化红利的同时，也越来越容易受到外部环境变动的影响。一味“韬光养晦”避免冲突，往往会使自己陷于被动。为此，应积极争取主动，以“既不惹事也不怕事”的态度，妥善处理与美国等西方国家的关系、大国责任和权利的关系，争取更大的国家利益。
第四，在金融改革过程中，要强化金融监督，防止出现监管空白，逐步减少乃至消除国家的隐性担保。中国正处于全面深化改革时期，下一步金融改革的一项重要内容，就是放松行政管制，推动市场竞争。在这一过程中，要注意汲取日本的教训，在放松管制的同时强化市场风险约束，建立起有效的宏观审慎监管体系和市场化的退出机制。避免因金融机构的盲目竞争和滥用国家信用造成风险积聚，催生资产泡沫。
投资分析点评
▲京东方A布局车载显示市场
日前，京东方披露，公司已加入工信部等部委指导成立的车载信息服务产业联盟（简称“车联”），着力推进车用智能显示标准的制定。
车联是在工信部、交通运输部、卫生部、国家标准化管理委员会等有关部门的指导下，由中国电子工业标准化技术协会发起成立的联盟，覆盖整车制造、汽车电子、汽车软件、通讯运营、服务集成五大技术领域，拥有完整的产业合作链条和市场服务体系。
京东方相关负责人表示，车联网大潮的到来，将极大改变人们对传统车载显示的观念和认识，由于车载云端网络接入带来的信息集成显示需求大增，“大屏加触控”将成为车载显示一个不容忽视的趋势和需求。随着技术进步，越来越多的双视、柔性、异形、透明等新型显示技术也会应用到车载显示中，给用户带来更多颠覆性体验。
目前，特斯拉等创新企业已率先推出了无物理按键的17英寸超大触控车载显示屏，颠覆了传统的车载操控用户体验。面对这一创新应用市场，国内外显示企业纷纷加大投入，推出新型智能车载显示产品。京东方上述负责人透露，作为国内显示行业龙头企业，京东方也已布局车载显示用双视、条屏等多款创新产品，并已获得多家知名客户合作意向和订单。
▲中国平安将加大海外投资比例
据悉，以市值计中国第二大保险商--中国平安保险（集团）股份有限公司首席投资执行官陈德贤8月20日表示，由于未来3-5年人民币升值预期将会得到消化，公司会逐步扩大海外投资，以满足分散风险目的。今年开始委托两间香港的资产管理公司投资于海外资本市场，而海外投资关注重点是现金流不错的公用事业和基建类项目。
"今年于海外市场计划投资300亿元人民币，这是因应人民币还在升值所做的风险预算，未来的预算将会逐步加大。"他说。
截至6月末，平保的保险资金投资资产规模约1.36万亿元，以此计算，海外投资占比不到3%。
国务院此前发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（新"国十条"）指出，到2020年，保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段和政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5%，保险密度（保费收入/总人口）达到3,500元/人。
平保首席保险业务执行官李源祥称，以上述目标估算，保险市场的保费收入每年平均增长15%，将释放出巨大的市场空间，而养老、健康、农业等保险将成为新的增长点，平保将积极研究参与。他并指出，国十条还鼓励产业链上下游延伸，因此平保会在产业投资例如从健康险参与到医疗作出积极研究；此外，在保险资金运用方面，平保对债权计划的投资已有一定部署。
▲美国通用公布巴西投资计划
美国通用集团首席执行官玛丽·博拉日前宣布，未来５年将在巴西投资６５亿雷亚尔（约合２８亿美元），用于新产品和新技术开发研究与工厂维护。
对于巴西汽车市场近来生产销售出现大幅下降，博拉说：“我们清楚目前所面临的所有困难，我们投资是着眼于巴西市场中长期发展。”
今年以来由于巴西经济增长缓慢，巴西汽车市场出现大幅下滑，前７个月汽车生产下降１６％，数千工人失业。
通用汽车生产销售量占巴西市场五分之一，公司位于圣保罗州圣若泽市的工厂计划强制让１０００名工人带薪休假。
在巴西，由于需求快速下滑，几大生产商均不同程度减少生产，让工人带薪休假。德国大众５月份让９００名工人带薪休假，法国雪铁龙当月也鼓励工人带薪休假。
▲必和必拓将剥离铝锰和镍资产
澳洲矿业巨头必和必拓8月16日宣布，为简化业务，将分拆旗下的铝、锰和镍等资产。据当地媒体预测，此次剥离出来的资产可能纳入一家价值140亿美元的新公司，并在澳大利亚和南非两地上市。
必和必拓发布声明称，剥离部分资产是其优先选择。目前，必和必拓的市值高达1850亿美元。该公司长久以来希望出售或分拆旗下锰、铝、镍、坎宁顿银矿和南非煤炭资产，这些资产对公司盈利的贡献极少，简化业务有助于现金流的强劲增长并追逐更高的投资回报率。此外，必和必拓还在考虑是否剥离在澳大利亚新南威尔士州的煤资产。本周必和必拓董事会将开会评估分拆事宜。
据《澳洲金融评论报》预测，必和必拓剥离出来的资产将成立新公司，总部位于澳大利亚珀斯，由必和必拓首席财务官格雷厄姆·科尔执掌。新公司将在澳大利亚挂牌，并在南非二次上市。
位于悉尼的阿纳姆投资管理公司投资组合主管克拉克表示："必和必拓分拆可能产生的价值，有望超出市场的预期。"
▲三星计划在印尼投资建手机工厂
韩国三星电子8月18日宣布，将在印度尼西亚投资建设一个手机工厂，满足该国国内市场需求。印度尼西亚是全球发展最快的手机市场之一。
三星已经在中国和越南建有手机工厂，该公司拒绝透露印尼手机工厂的投资规模。今年早些时候，富士康表示该公司考虑投资10亿美元在印尼建一个加工厂。
印尼高科技行业主管布迪·达马迪（Budi Darmadi）透露，三星计划把这个拟建的西爪哇省工厂产量逐渐提升到每月90万部手机，并希望今年从月产量10万部手机开始。目前还不清楚三星计划在该工厂生产功能手机还是智能手机，或是两种手机都生产。
印尼市场人口年龄结构轻，智能手机普及率低，但人均可支配收入相对较高，因此该国市场成为三星等智能手机生产商竞相争夺的对象。在更加成熟的市场，三星的Galaxy系列旗舰产品销售增幅开始放缓。
7月份，前雅加达市市长佐科（Joko Widodo）当选印度尼西亚新一届总统，他被看作对商界非常友好。佐科政府预计将在10月份就职。富士康表示，该公司将等到印度尼西亚新一届政府就职之后，决定是否在该国投资建厂。
印度尼西亚政府正在考虑对零售价500万卢比（约合428.38美元）以上的智能手机征税20%，以减轻进口产品涌入的影响。
经营管理
企业改革动态
▲全国工商联发布214中国民营企业500强名单
８月１８日，由全国工商联主办的２０１４中国民营企业５００强发布会在京召开。发布会上，全国工商联副主席黄小祥揭晓了２０１４中国民营企业５００强、２０１４中国民营企业制造业５００强和２０１４中国民营企业服务业１００强名单。
在２０１４中国民营企业５００强名单中，苏宁控股集团、联想控股有限公司、山东魏桥创业集团有限公司、华为投资控股有限公司、正威国际集团有限公司分列前５位。５００强入围企业中，以制造业为主的实体经济企业仍是主流。
全国工商联经济部部长谭林表示，通过对上一年度全国工商联上规模民营企业调研获取的数据进行分析，这次中国民营企业５００强呈现六个特点。一是整体规模持续扩大，５００强入围门槛达到９１．２２亿元，较上年增长１７．３８％。二是经营效益有所回升，扭转了增长率连续两年下滑的走势。三是企业投资稳步发展。四是创新力度继续加大。五是社会贡献日益增强。六是转型升级明显加快。
谭林同时表示，纵观民营企业５００强的发展态势，有三大看点值得特别关注：一是政策环境改善、企业持续性投入、依靠创新驱动发展，以及新技术新装备采用和信息技术应用，是推动去年民营企业实现营业收入增速反弹的重要因素；二是以国际化视野，瞄准全球市场配置资源，民营企业“走出去”呈现更成熟、更多元、更广阔的良好势头；三是坚守实体经济，民营企业依然面临来自人才短缺，融资难、融资贵、税费重，以及“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等内外部因素的影响和制约。
▲中国银行探索混合所有制改革
中国银行行长陈四清8月19日在中国银行投资者业绩发布会上表示，将积极探索混合所有制的转型发展之路。
据悉，在银监会召开的二季度经济形势分析会议上，银监会主席尚福林首次提出，下一步将推进银行业混合所有制改革。对此，陈四清则在业绩会上表示，已经注意到有关部门的表态，并指出，要从市场化、国际化、信息化的角度推进，积极拓展新思路，即，要拓宽投资渠道，优化股权结构；完善公司治理结构；把混合所有制的改革和资本市场的发展协调推进。
自交行传出将积极推进混合所有制改革之后，中行也被业内关注。从股权上看，中行国有控股比例较高。据中行半年报显示，前十名股东中，汇金公司持股67.72%，为第一大股东绝对控股；H股投资者持股29.21%，剩余股东持股分别低于0.2%。分析师指出，汇金持股中行比例过高，需要观察如何"混"。
▲中科院全面推进研究所分类改革
中科院８月１９日宣布启动实施《中国科学院"率先行动"计划暨全面深化改革纲要》，将通过研究所分类改革、调整优化科研布局等一系列改革举措，力争在未来１５年左右实现"四个率先"目标。即率先实现科学技术跨越发展、率先建成国家创新人才高地、率先建成国家高水平科技智库、率先建设国际一流科研机构。
为此，中科院将对现有科研机构进行较大力度的系统调整和精简优化。２０２０年前，按照创新研究院、卓越创新中心、大科学研究中心、特色研究所等４种类型，稳步推进分类改革；到２０３０年，形成相对成熟定型、动态调整优化的中国特色现代科研院所治理体系。
同时，中科院将调整优化科研布局，进一步把重点科研力量集中到国家战略需求和世界科技前沿，聚焦战略必争领域、基础科学和交叉前沿、国防科技创新、战略性新兴产业、民生科技与可持续发展等５大板块。
▲中联重科收购奇瑞重工60％股本
８月２０日，中联重科、弘毅投资与奇瑞重工联合宣布，三方已于８月１９日签署了股权转让协议，中联重科以２０．８８亿元收购奇瑞重工占总股本６０％的１８亿股份，弘毅投资则以６．９６亿元取得奇瑞重工６亿股股份，占总股本的２０％。此次并购标志着中联重科拓展农业机械业务板块的战略正式落地，这也是目前中国最大规模农机并购行为。
作为民族品牌的农业机械生产企业，奇瑞重工目前已实现了耕、种、管、收、烘干等全程农业机械制造全系列产品研发，发展成国内跨度最大、产品品种齐全的农业装备企业。詹纯新透露，并购完成后，将对奇瑞重工业务进行整合，对原有的挖掘机和叉车业务进行剥离，并将中联重科已有的农机业务注入，让奇瑞重工全心全意做农机。
进军农机是中联重科转型的路径之一。根据中联重科的部署，今后公司将进入环境机械、农业机械、重型卡车和金融服务业。“工程机械在总营收中占比要从目前的８０％降到５０％左右。”
▲中技控股拟9.6亿美元收购游戏公司
据悉，中国游戏公司FunPlus将以9.6亿美元将一家子公司出售给建筑企业集团--上海中技控股(Shanghai Zhongji Investment Holding)。这是中国迄今数额最大的一桩游戏公司交易。
这次收购彰显了游戏对中国主流人群的吸引力。今年上半年，中国游戏产业的营收达到520亿元人民币（合90亿美元）。
"许多中国工业集团（正在）进入中产阶级的娱乐市场，"Majid Advisers公司的麦克·沃尔豪斯(Mike Vorhaus)表示。
出售的子公司为点点互动(Diandian Interactive)，该公司拥有的游戏包括Family Farm。据称该游戏每天吸引400万用户。
中技控股拒绝就其对手游市场的兴趣回答问题，但在一份联合声明中表示，"将用盈利的、不断增长的游戏和娱乐业务扩展目前的（游戏）组合。"
沃尔豪斯说，中国的免费增值模式网游和手游市场规模是美国的2到3倍。
在全球范围来看，这次收购也是未上市游戏公司交易中金额最大的交易之一。
▲华平联手宝钢30亿收购工业气体资产
8月19日，上海宝钢气体有限公司与华平投资宣布，双方联手已与河南晋开化工投资控股集团达成协议，出资30亿元收购其旗下的工业气体资产。
接近此项交易的人士透露，此次收购为宝钢气体和华平投资联合全资收购，双方持股比例相当。
晋开化工成立于2004年，为山西晋煤集团子公司，2008年由前身开封晋开化工有限责任公司为母公司整合组建，并更为现名。晋煤集团由山西省国资委控股，国开金融公司、中国信达公司、中国建设银行三方股东持股。
宝钢气体是2008年成立的宝钢金属有限公司全资子公司，业务范围覆盖工业气体、合成气、包装气和新能源等多个领域，下属企业分布于华东、西北、华南等地区。宝钢金属为宝钢集团全资子公司，属多元业务板块。
华平方面表示，此次与宝钢联手参与投资，是华平积极参与国企改革的最新突破。华平投资目前管理规模390亿美元资产，向110多家能源和工业公司累计投资逾147亿美元，涵盖飞机、汽车、安全设备、制冷等多个工业领域，以及石油、天然气、电力、可再生能源等多个能源领域。
宝钢方面则表示，希望通过合作，未来在供气规模、空分集成、应用技术、管网建设、液态气体运行等关键领域可以和世界最强的同行业跨国公司相竞争。
▲复星或退出上海首家民营银行
消息人士8月20日称，由均瑶和复星共同发起设立的华瑞银行因为合作出现异动，复星决定退出该项合作，上海首家民营银行或因此而难产。
今年3月，银监会已选定5家民营银行参与试点工作，其中，位于上海的该市首家民营银行由民营企业均瑶集团和复星集团联手打造。当时有报道称，该银行定名为华瑞银行，总部拟在上海自贸区，两家主发起人初定各自持股20%。随后，均瑶的金融事业部开始大规模集中招兵买马。
但在7月，首批五家试点银行中有3家获批组建，均瑶集团和复星集团筹建民营银行暂未获筹建批准。均瑶和复星方面则透露，完整的方案一直处于难产状态。
实际上，均瑶和复星双方暗斗一直在进行中。由于持股比例相当，因此对于主导权的争夺相当激烈，包括在董事长和行长的人事安排上。均瑶方面拉来了原央行上海总部副主任凌涛，其在“裸辞”后于7月份到均瑶集团上班，目前的职位是党委书记，但这被外界解读为均瑶集团在未来民营银行的人事安排上占据了先手。复星集团也在寻找合适的银行人选，拉来了招行上海分行原行长助理孙玲英帮忙筹建。而双方的方案理念不同也是导致分手的一个重要原因。
▲正通拟半年内与东风汽车组建汽车金融公司
中国汽车经销公司--中国正通汽车服务8月14日发布公告称，获中国银监会批覆其与东风汽车公司筹组汽车金融公司，公司并将成为汽车金融公司的控股股东。
正通汽车的公告称，公司获批准自批覆之日起六个月内与东风汽车公司正式筹备组建＂上海东正汽车金融有限责任公司＂。筹建工作完成后，汽车金融公司将依照有关规定和程序正式提出开业申请。
东风汽车公司为东风汽车集团的母公司。
中国正通致力于豪华汽车销售及汽车后市场相关服务，近年拓展汽车、金融、保险等延伸服务领域。
▲中民投在上海正式揭牌
８月２１日，由全国工商联牵头组织、５９家知名民营企业发起设立的中国民生投资股份有限公司在上海正式揭牌。
中民投在今年４月获得国务院批复，成为中国首家"中字头"民营投资公司。公司注册资本５００亿元，５９家参股股东均为大型民营企业，涉及机械制造、冶金、信息科技、资产管理、环保、新能源、电力、电子商务等多个领域，参股或控股多家上市公司，参股企业资产总额近１万亿元。
据介绍，中民投的发展战略是以产业板块和金融板块为依托，将成立中民新能源集团、中民国际通航、中民钢铁联盟、中民矿产物流集团、中民实业、中民物业、中民国际、中民资本、中民欧洲资本。
对部分过剩产业进行整合是中民投的重要业务之一，如光伏发电、钢铁物流、船舶等行业。
据了解，中民投还将依靠自身构建的民营资本平台，抓住混合所有制经济改革的机遇，逐步介入传统能源、交通、电信、资源开发、公用事业等经营领域。
此外，中民投将在伦敦设立欧洲总部，中民国际（香港）团队也在积极筹备中。这两个境外平台，将通过境外发行低成本债券、开展与境外金融机构深层次合作、参与海外投资、引进国际知名投资机构、推动成熟项目在境外上市等方式，协助中国民营企业开拓国际市场。
"总之，中民投将面向国内、国际两个市场，充分利用两种资源，努力发展成为具有国际化水准的大型投资集团。"中民投董事局主席董文标表示。
另据悉，民生银行8月18日晚间公告称，公司董事会于2014年8月18日收到董事长董文标的辞职函。因公司《公司章程》相关规定及工作变动原因，董文标申请辞去民生银行第六届董事会董事、董事长职务，其董事会战略发展与投资管理委员会主席职务也同时终止。
▲中国移动欲成立新媒体公司
据消息人士8月21日披露，中国移动计划将内容型的几大基地业务整合起来，成立独立的新媒体公司，完全市场化运作。"新媒体公司成立以后，原来的几大内容型基地譬如音乐、视频、游戏将作为新媒体公司的分公司存在，不再向数据部负责，而是在新媒体公司的带领下，实现全国一盘棋运作。"
上述人士称，在鼓励混合所有制的氛围下，中国移动希望改革基地模式，成立独立的子公司，引进外部资本。现在是新媒体公司，未来可能成立更多的子公司。不过，中国移动目前的思路还是以自己为主导，即便引入资本，管理权仍由中国移动掌握。
"按照现在的思路，成立的新媒体公司做起来很难。以前，中国移动各大基地既要向数据部负责，又归各省直管，业绩发展得到了各省资源支持。成立新媒体公司之后，各基地作为分公司向新媒体公司负责，而新媒体公司独立运作，不可能得到太多的集团资源支持，又失去了各省公司的支持，地位相当尴尬。中国移动的主导权意识又那么浓厚，这一基因决定了新媒体公司的艰难前路。"接近中国移动的人士分析。
中国移动对其公司化改制战略却充满期待。在刚刚举行的中国移动中期业绩发布会上，中国移动董事长奚国华表示，中国移动要在OTT领域有所作为，未来将把几大基地公司化，让其按照市场化规律运作，并可能引入混合经济所有制。
▲百度牵手联合国开发署建设大数据实验室
据悉，8月18日，百度和联合国开发署宣布共建大数据联合实验室。百度称这是联合国开发计划署在全球范围内联合企业建立的首个大数据实验室。
该大数据实验室推出的首个项目将在环保领域开展，以"百度回收站"这个轻应用来落地。
联合国开发署亚太局局长徐浩良称，中国已经成为全世界第二大电子垃圾产生国，每年产生16亿件电子垃圾，大部分电子垃圾不能通过正常回收渠道实现循环利用。
百度回收站高级产品经理陶海亮称，目前，百度回收站后端对应的商家只有TCL集团，目前只需要对产品拍照。未来如有需要，会开发基于品牌识别的能力，同时也会引入更多正规回收的商家，搭建一个旧家电回收的平台。
对于和联合国推出大数据实验室以及落地首个环保类项目，百度研究院副院长张潼称，希望通过和联合国的合作，可以推广百度的大数据能力，在其他行业复制模式。
他指出，百度推出的大数据引擎分别在各个行业以及公益两方面应用，向行业输出的互联网能力包括底层的开放云（即机器存储等能力）、数据工厂（大数据处理能力），以及最上层的百度大脑（智能数据抓取、机器学习等）；而在公益应用上，目前已经推出了疾病预测和高考预测两个项目。
▲中国电信成为苹果数据中心提供商
苹果公司日前证实，中国电信已成为苹果的数据中心提供商，苹果中国用户的信息将被存入中国电信的服务器。这是苹果首次使用中国大陆的服务器存储用户信息。
苹果公司表示，此举只是其改善iCloud服务速度和可靠性努力的一部分，iCloud服务允许用户存储照片、电邮以及其他数据。尽可能在靠近消费者的地方建立数据中心，意味着可提供速度更快的服务。
另外，苹果公司表示，苹果对待用户安全与隐私的态度非常严肃。所有储存在供应商服务器上的数据都被加密，中国电信也无权访问其内容。据称，苹果储存在中国电信服务器上的密匙将被离岸储存，中国电信无法使用。另外，苹果还表示，其已经为iMessage等服务设计出加密系统，即使苹果自己也无法解锁。
▲中信资本收购床垫品牌金可儿
中信资本8月18日宣布，收购金可儿（上海）床具有限公司（下称金可儿）的控股权。不过，中信资本并未透露收购金额和交易细节。
该项收购由中信资本中国并购基金二号完成。金可儿（上海）床具有限公司于2000年在上海成立，是一家床垫制造商及零售商，拥有国际床垫品牌"金可儿"（King Koil）、"爱庐梦"（Aireloom）和"乐活百伦"（Life Balance）在中国的独家营销权。
该公司同时拥有全球床垫品牌"金可儿"在中国的注册商标，这一品牌于1898年于美国创立。金可儿是中国高端酒店床垫产品供应商之一。
中信资本董事长兼首席执行官张懿宸谈及该项投资时认为，金可儿是高端床垫的领导品牌。收购之后，将巩固金可儿在酒店市场的地位，同时积极拓展零售业务。
高度分散的中国床垫市场正在经历快速整合。业界估计，中国床垫零售市场未来五年的年增长率或将超过15%，高端床垫市场的增长率可能会更高。
▲复星国际洽购瑞士再保险的美国寿险业务
知情人士8月18日称，香港上市的复星国际 正就收购瑞士再保险的美国寿险分支Aurora National Life Assurance Co与后者展开磋商，交易价值可能为4-5亿美元。不过，双方尚未达成协议，谈判仍可能破裂。
复星国际是复星集团的母公司，是中国富豪郭广昌旗下的企业。
消息人士称，加拿大退休金计划投资委员会支持的、在百慕大注册的再保险公司Wilton Re Holdings Ltd也表达了对Aurora的兴趣。
消息人士称，瑞士再保险去年聘请巴克莱帮助出售Aurora。Aurora是一家寿险和年金供应商，总部位于康涅狄格州的首府哈特福德。
▲熔盛重工收购吉尔吉斯斯坦4座油田
8月21日，熔盛重工宣布，以21.84亿港元收购New Continental Oil & Gas Co. Ltd.（新大陆油气）的全资附属公司吉尔吉斯大陆油气有限公司60%股权。收购标的净资产仅为541万美元，溢价惊人。
据悉，新大陆油气是一家注册在英属维尔京群岛的离岸公司，其通过全资子公司新大陆香港公司持有吉尔吉斯大陆油气有限公司100%的股权。吉尔吉斯大陆油气有限公司此前与吉尔吉斯国家石油公司签订协议，获得吉尔吉斯斯坦费尔干纳盆地4座油田的合作经营权益，这4座油田包括“马里苏Ⅳ”、“东伊斯巴克特”、“伊斯巴克特”、“羌格尔塔什”及“奇克尔奇克”等5个采油区块。
根据收购公告，熔盛重工此次交易中并不付出现金，而是定向增发了14亿股新股（作价21.84亿港元）给新大陆油气，新大陆油气将吉尔吉斯大陆油气有限公司60%的股权转至熔盛重工旗下全资附属公司Ocean Sino Holdings Limited。
交易完成后，新大陆油气将持有熔盛重工16.5%的股份，成为仅次于张志熔家族的第二大股东。总裁陈强的股份则被稀释至12.3%，降为第三大股东。接近熔盛重工的消息人士称，张志熔、陈强关系不睦已有多年。
熔盛重工总裁办公司主任雷栋表示，公司此次收购吉尔吉斯斯坦油田是为了实现公司业务向能源领域转型，实现多元化经营。“熔盛在上市时就将服务能源产业作为核心战略，之前我们的主要业务集中在能源运输装备的制造上，现在则是向产业链的上游进行延伸，直接参与到能源开采领域。”雷栋说。
▲中乌设合资公司运营中亚天然气D线管道
中国石油天然气集团8月21日宣布，与乌兹别克斯坦国家石油公司签署协议，双方将成立合资公司，共同建设和运营中国－中亚天然气管道D线在乌兹别克斯坦境内管道。中乌双方还有意向在乌兹别克斯坦穆巴列克天然气处理厂基础上建设天然气化工厂。
中石油称，中国－中亚天然气管道D线投产后，中国从中亚进口天然气输气规模将达到850亿立方米／年，中国－中亚天然气管道将成为中亚地区规模最大的输气系统。
中国-中亚天然气管道A/B/C/D线均经过乌兹别克斯坦。《穆巴列克天然气化工厂合作备忘录》的签署，则使双方的合作领域有望从上游的勘探开发和天然气贸易延伸到下游化工领域，合作范围进一步拓展。
▲华侨银行筹资扩张中国内地业务
华侨银行(OCBC) 8月18日宣布，计划通过配发新股筹集33亿新加坡元（合27亿美元），为其在中国内地的扩张提供资金。以资产计，华侨银行为新加坡第二大银行。
华侨银行不久前以50亿美元收购在中国南方地区开展经营活动的香港永亨银行(Wing Hang)。华侨银行计划通过收购永亨银行扩展自身在中国内地的业务，同时搭建起一个平台，以更好地利用中国和自身大本营东南亚之间不断增长的贸易往来。
Dealogic数据显示，这笔发行交易是新加坡第二大规模的一次配股。
华侨银行今年已经发行了两笔次级债，每次筹资10亿美元。去年末，该行还通过以股代息筹得了4.86亿新加坡元。
华侨银行行政总裁钱乃骥(Samuel Tsien)说："我们接着估算了资金缺口大小，以绝对值计算，缺口也就是30亿新加坡元左右。这与我们一直以来的预期相符。"
收购和配股完成后，华侨银行的一级普通股本资本充足率按照现行监管标准将为13.2%，仍高于其他许多银行。但按照将于2019年生效的巴塞尔III规则，华侨银行为永亨支付的商誉等项目将不得计入核心资本。
新加坡伯恩斯坦研究公司(Bernstein Research)的高级分析师Kevin Kwek表示，按照所谓的"完全版"巴塞尔III规则，华侨银行的一级资本充足率将降至9.9%。这接近新加坡规定的最低标准9%，远低于星展银行(DBS)的12.2%。
钱乃骥表示，华侨银行将通过减少风险加权资产（资本充足率计算公式中的分母）、出售非核心资产来逐步提高资本充足率。
负责此次配股的投行为美国银行(Bank of America)、汇丰(HSBC)和摩根大通(JPMorgan)。新股预计将从9月底开始交易。
▲谷歌上市10年涨超12倍
据业界8月20日披露，自从2004年8月19日上市以来，谷歌仅用了10年的时间就成长为市值仅次于苹果的全球第二大科技公司。
谷歌10年前上市时的发行价只有85美元，复权股价至今已累计上涨1294%，总市值接近4000亿美元。目前，谷歌的市值已经超过了微软、Facebook、IBM、甲骨文和英特尔，几乎是摩根大通市值的两倍，仅比埃克森美孚的市值低200多亿美元。谷歌的股价上涨也给公司创始人带来了惊人的财富。数据显示，谷歌联合创始人拉里·佩奇和谢尔盖·布林两人现在的身家都在310亿美元以上，他们也因此在福布斯全球富豪榜上排到了前20位之中。
谷歌还积攒了惊人的现金财富，截至今年6月底，公司持有的现金总量超过610亿美元。自公司上市10年来，谷歌已至少斥资230亿美元买下145家公司，包括摩托罗拉移动和智能家居设备开发商Nest等。目前，谷歌的安卓系统为全球用户规模最大的手机软件，旗下YouTube网站则是全球最流行的视频流媒体服务网站。
上市10年，谷歌无疑已成为了很多人生活中必不可少的一部分。但分析人士认为，拥有充足的现金储备和活跃的风险资本支持，今后10年谷歌不仅能够维持其“网络之王”的地位，还会变得越来越庞大。
据悉，谷歌在可再生能源领域的表现要比其他竞争对手更有进取，早已对全球范围内的太阳能和风力发电项目投资了10多亿美元。谷歌还公布了一系列看起来依然很“虚无缥缈”的项目：花费10亿美元打造180颗高性能绕地卫星以及Project Loon计划，借此希望通过高空气球为偏远地区带来宽带服务。此前，谷歌宣布收购无人机公司Titan以及打造无人驾驶汽车。
▲鲍尔默退出微软董事会
据报道，微软8月19日宣布，公司前任首席执行官史蒂夫·鲍尔默（Steve Ballmer）将退出其董事会，即时生效。鲍尔默计划将更多精力放在其NBA洛杉矶快船队的管理上，并表示他将保留自己持有微软4%的股份。
鲍尔默于1980年加盟微软，先后担任微软公司销售支持执行副总裁，微软公司总裁。他是比尔·盖茨聘用的第一位商务经理。
2008年，鲍尔默接替了盖茨成了微软公司的总裁。五年后，2013年9月26日，鲍尔默在其最后一次作为CEO出席的公司会议上对微软做了最终道别。在鲍尔默辞去微软总裁后，由由萨提亚·纳德拉（Satya Nadella）接替出任微软CEO。
鲍尔默辞职后并没有完全退休，前不久他以20亿美元的价格收购了NBA洛杉矶快船队（Los Angeles Clippers），并计划把大多数精力都放在这个项目上。
▲渣打银行同意3亿美元和解反洗钱合规失当指控
据悉，纽约州金融服务部8月19日宣布，英国渣打银行已经同意支付3亿美元，并对业务流程进行多项调整以和解针对该行反洗钱合规失当的指控。
纽约州金融服务部表示，和解协议将要求渣打银行采取多项措施，包括解除部分特定的，阿拉伯联合酋长国业务中存在的高风险客户关系。渣打银行还同意停止其香港子公司对高风险零售客户的美元结算业务。
纽约州金融服务部指出，香港和阿拉伯联合酋长国业务中有“大量具有潜在高风险的交易”，而渣打银行之前的反洗钱系统未能及时发现。
本次的和解是2012年渣打银行与多家美国监管机构之间和解协议的后续，当时的和解协议允许纽约州金融服务部在该行内部设立了一个独立监察机制。
▲俄罗斯石油与维多的20亿美元交易告吹
知情人士8月21日披露，俄罗斯石油公司(Rosneft)与石油交易商维多(Vitol)的一笔20亿美元交易计划已被搁置，这是西方制裁升级正在阻碍这家俄罗斯国有石油企业实现雄心的最新迹象。
世界第一大独立石油交易商维多此前一直在展开谈判，以求从美国和欧洲的银行筹集约20亿美元、用作支付给俄罗斯石油的预付款，以换取未来石油供应。
然而，知情人士表示，自7月的最新一轮制裁出台以来，这一交易已被搁置。其中一人称，这笔交易已经“完了”。
西方针对莫斯科未能缓解乌克兰紧张局势而推出的一系列制裁，已导致俄罗斯出现严重资本外流，打击了本已在挣扎的俄罗斯经济。
俄罗斯石油与维多的交易被搁置是个信号，显示7月的制裁正打击西方企业与俄罗斯达成新的“预付款”协议的意愿。在过去两年里，预付款协议已成为俄罗斯石油的主要融资方式。7月的制裁还限制了俄罗斯石油和俄罗斯第二大天然气生产商Novtek筹集长期资本的能力。
一名银行家表示，尽管此类预付款协议不会直接违反美国的制裁规定，但银行不愿给人留下协助俄罗斯企业绕过制裁的印象。维多和俄罗斯石油拒绝置评。
俄罗斯石油掌握实权的首席执行官伊戈尔·谢钦(Igor Sechin)日前呼吁莫斯科方面采取措施，帮助该公司抵挡西方制裁造成的影响，比如从它手中购买1.5万亿卢布（合420亿美元）的公司债券。
截至6月底，俄罗斯石油的净债务接近1.5万亿卢布，其中有1.1万亿卢布需在明年底之前得到偿付。
▲诺基亚将生产线从中国转移到越南
近悉，微软公司决定将在越南的诺基亚工厂，变成生产移动电话设备的主力单位。
越南诺基亚公司8月21日向越南北宁省领导发出函件，商讨在越南的生产发展方向问题。2014年微软集团收购诺基亚公司后，诺基亚公司一直在越南北宁省兴建移动电话生产工厂。
据函件称，在将越南诺基亚变成生产移动电话设备的主力工厂的战略实施后，自2014年5月以来，微软公司已经将大部分生产线从中国、匈牙利和墨西哥转移到越南。
该函件称，“微软公司把在匈牙利的诺基亚工厂全部关掉，并将停止在中国北京和广东的一部分生产活动，同时将在墨西哥的工厂变成修理中心。”
▲三星电子将收购家居自动化公司SmartThings
消息人士8月14日披露，韩国三星电子将买下支付系统PayPal共同创办人Max Levchin支持的智能家居平台SmartThings，这是三星迄今为止收购美国新创公司最大的案例之一。
三星电子也加入苹果 和谷歌的"物联网"(Internet of Things)探索行列，研究如何整合连结移动设备和自动调温器、照明等家居设备。
三星并未透露收购的财务细节。但TechCrunch博客7月曾披露，三星正讨论支付逾2亿美元，买下这家成立两年、有55名员工的新创事业。SmartThings曾从创投Greylock和俄罗斯投资者Yuri Milner等募得1,550万美元资金。
SmartThings的技术让人们能够利用移动应用来控制连结设备。该公司称大约有5,000家开发商正在打造连结到其开放平台的设备。公司将继续独立营运，但会把总部从华盛顿特区迁到加州帕拉奥图(Palo Alto)。
▲印度公司放弃尼日利亚一个油气区开采权
据消息人士８月１８日披露，印度石油天然气公司和米塔尔公司的合资公司印度石油天然气米塔尔能源公司（ＯＭＥＬ）已经放弃了在尼日利亚的一个油气区，原因是尼日利亚政府拒绝该公司从一项６０亿美元的投资中撤出。
ＯＭＥＬ在２００５年获得了尼日利亚沿海ＯＰＬ－２７９和ＯＰＬ－２８５两个区块的油气田开采权。其条件是，投资６０亿美元兴建一个日产１８万桶的绿地炼油厂，兴建一个２０００兆瓦的发电站，或者是修建一条从尼日利亚东部到西部的铁路。
据称，该公司在２０１２年因为没有发现开采价值，便放弃了深海ＯＰＬ－２７９区块的开采。但是，公司同意继续开采ＯＰＬ－２８５区块，条件是尼日利亚放弃让公司投资６０亿美元下游产业的承诺。
由于这一要求没有得到尼日利亚政府的同意，该公司随即将该区块６４．３３％的股权出售给了法国道达尔石油公司和尼日利亚当地的ＥＭＯ勘探公司。在此交易之前，法国道达尔石油公司拥有该区块２５．６７％的股权，而ＥＭＯ拥有剩余１０％的股权。
据报道，按照ＯＭＥＬ与尼日利亚政府签订的备忘录，尼日利亚政府允许该公司在尼日利亚沿海两个区块每天开采１２万桶石油。但是，该公司的可行性报告发现，无论是投资６０亿美元建炼厂、修电站或者是修铁路，投资回报都是负数，该公司随即决定撤出尼日利亚这一油气区。
管理视点
谁是创业者的精神领袖？
谁是创业家的守护神？对此，Centre for Entrepreneurs以及私人股本公司Risk Capital Partners董事长卢克·约翰逊日前在英国《金融时报》撰文指出，严格说来，12世纪的意大利商人森特·霍莫勃努斯(Saint Homobonus)是企业的守护神。但我在这里指的是那些来自人文和社会科学的知识分子，后者是创业生活最伟大的倡导者。
仅次于霍莫勃努斯的守护神将是约瑟夫·熊彼特(Joseph Schumpeter)。熊彼特是一位奥地利裔美籍经济学家，无论是之前还是之后，他或许比任何同行都更明白个体创始人的重要性。正如他在《经济发展理论》(The Theory of Economic Development)一书中描述的那样：“首先要有创建私人王国的梦想和意志……接下来要有征服的意志：奋斗和证明自己比别人优秀的冲动……最后是乐于创造，乐于做成事情，或者就是乐于运用自己的精力和创意……我们这一类人寻找困难，为了改变而改变，享受冒险的乐趣。”
熊彼特让“创造性破坏”一词广为人知。“创造性破坏”描述了在现有经济秩序被颠覆时，进步是如何发生的。它导致了浪费和混乱——新技术的出现导致某些企业破产，员工失业——也带来创新和实质性的进步。正是那些创业家推动着这种永无止境的努力，他们永远在挑战现状，试图通过提供更好、更快、更新的东西来盈利。
另一名守护神候选人是创作了《地球颤栗》(Atlas Shrugged)等畅销书的小说家艾恩·兰德(Ayn Rand)。兰德提出了坚韧的个人主义概念，集中体现在其小说主人公霍华德·罗克(Howard Roark)和约翰·高尔特(John Galt)身上。这两人都艰难对抗着集体主义和社团主义。兰德是一名俄罗斯移民，始终认为曼哈顿的外观体现了人类企业的威力。她在《源头》(The Fountainhead)一书中写道：“我会愿意放弃世界上最壮观的日落场景，只为看一眼纽约的摩天大厦。那形状和成就它们的思想。纽约的天空和人类意志力的体现。我们还需要什么其它宗教？”我发现她的书可读性较差，许多信念也相当古怪。但她在践行资本主义的人士当中有许多拥趸，包括美联储(Fed)前主席艾伦·格林斯潘(Alan Greenspan)。
在政界人士中，我认为最伟大的创业促进者是本杰明·富兰克林(Benjamin Franklin)。他可能是最伟大的公开宣讲新教职业道德的人士——这种职业道德帮助美国成为地球上最具创业精神的国家。富兰克林除了是一位政治家以外，还是一名发明家、商人和多产的作家。他在20岁时列出的13条美德中，有一条是“勤勉。珍惜光阴，做有用的事，减少所有不必要的活动”。我所认识的所有创业家都在不自觉地遵照这种格言。
19世纪一位不那么出名、但同样影响力巨大的政界人士是理查德·科布登(Richard Cobden)。科布登是一位英国制造商，领导了反谷物法抗议活动。他是最初热衷于推动自由贸易的人士之一，相信：“自由的进展在更大程度上依赖于维护和平、扩展商业和普及教育，而不是内阁和外交部的努力。”遗憾的是，当今这一代政界人士没有在更大程度上赞同科布登对世界事务的看法。
在哲学家当中，弗里德里希·尼采(Friedrich Nietzsche)坚称，人活着要充分发挥潜力，并在生活中冒险。他写道：“要想在生活中硕果累累或得到最大享受，秘诀就是生活在危险中。”
另一个不容忽视的竞争者是亚当·斯密(Adam Smith)。尽管斯密作为经济学家的名声更响亮，但他其实是一名道德哲学教授。许多人将他视为自由市场思想之父，而他的著作《国富论》(The Wealth of Nations)是首批阐述工业资本主义的大作之一。他在书中介绍了劳动分工、垄断威胁以及“看不见的手”等概念。
创业是一种古怪的职业，如果它可以被称为一种职业的话。然而其支持者包括过去数百年最有智慧的一些人。所有的创业家都应该从他们睿智的话语中汲取力量。
"真实而公允"的财报并不存在
英国《金融时报》专栏作家约翰·凯8月18日撰文认为，"真实而公允"的财报并不存在。
你花2英镑买了一张彩票。到了周六晚上，你可能就会变成百万富翁。或者，更有可能的是你没有。
然而，与此同时，审计师来了。他们必须确定，你的账户得到"真实而公允"的列报。一个做法老派的审计师可能会允许你以历史成本记录这张彩票，也就是2英镑。而作风更现代的审计师则希望评估其公允价值。
然而，没有二手彩票的交易市场。审计师可能会允许你将其作为"二级"资产进行估值，即根据其他交易物的价格，在一级市场价格上打一个折扣。或者会计师会鼓励你"按模型计价"(mark to model)，将彩票收入乘以概率，最后得出一个期望值，比如，可能是1.2英镑。不过，好的模型会给不同的彩票赋予不同的价值，因为有些号码更受欢迎。
但是，没人买彩票是为了卖出去。买彩票的人追求的是赢奖的刺激感，但也预计到自己可能会因为输掉而感到失望。如果你可以确定到了周日早上，一项资产的价值会变得完全不同，你就无法合理地将它的价值估算为2英镑，或者1.2英镑。
从这个愚蠢的例子中，我们可以学到一些会计实务方面的教训。当一些资产不可能进行交易，或者持有者没有意愿进行交易的时候，把它们当成交易性资产来估值，会起误导作用。但是更微妙、更根本的问题是，对于那些会出现两种结果的交易，没有好的会计处理方法。你要么是赢家，要么是输家。通过平均结果来评估价值，就像在说据观察每个人平均有1.99条腿那样毫无意义。
银行贷款的收益也具有类似的二重性质。大部分银行贷款会如期偿还。而少数则会遭受重大损失。很少有借款人会按面值的99%偿还债款。这就是为什么在会计上处理银行贷款损失总是很困难。参照期望值进行计价，描述的是一种平均结果，几乎不会变成现实。
如果银行有彼此不相关的贷款组成的大规模组合，按面值的99%为这个组合估值可能是合理的；然而，金融机构在2008年重新认识到以下事实：贷款组合中的各项贷款的结果往往是紧密相关的。不仅单项贷款、而且整个贷款组合的偿付状况都可能出现两种结果。
量子物理学家一直难以解决"薛定谔的猫"(Schrdinger's cat)这一难题，在某一时刻，这只猫是既死又活的。在解决这个矛盾方面，会计师们也并不比他们成功。二重结果的会计处理难题所导致不合理现象的一个典型例子，是一种众所周知的荒谬现象--银行信用状况的降低反而成了其盈利来源，因为信用状况降低会减少银行债务的公允价值。银行要么是有偿付能力的，这时债务能按照面值偿还，要么没有偿付能力，不存在与期望值对应的中间状况。
传统上，银行通过混淆视听来应对这种问题。它们曾经几乎可以随意利用隐藏的储备金来平滑盈利。然而，因为有关方面要求金融机构的账目更加透明，这种传统做法已经让位，尽管实际上金融机构并未充分满足这种要求。
最近，国际会计准则理事会(IASB)发布了修正过的《国际财务报告准则第九号》(IFRS 9)。该准则包含一组规则，规定了贷款损失会计处理的新原则；这是回避、而非承认上述难题的最新尝试。然而，仅仅在该准则的提案上达成统一已经花了很长的时间，而美国和欧洲的会计准则制定者仍然争执不下。
对这种不确定结果进行会计处理的难题并没有"正确"答案；只是，我们需要承认所谓唯一真实而公允的列报从未存在过，存在的只是一系列可能的结果。当一家企业有很多长期合同，或者摇摆在破产边缘时，这些结果变化的范围可能相当广。
如果一个银行的首席财务官告诉存款人、股东和监管机构，该行今年的盈亏介于50亿美元的亏损与100亿美元的盈利之间，我明白他会遇到怎样的困难；但是对于该行的状况来说，这样的表述也许才是真正的唯一真实而公允的列报。
信息化建设
我国将开展互联网领域侵权假冒专项整治
商务部新闻发言人沈丹阳８月１８日在商务部月度新闻发布会上说，全国打击侵权假冒工作领导小组把打击互联网领域侵权假冒作为工作重点，从今年下半年开始开展为期半年的专项整治。
沈丹阳说，近年来，我国电子商务快速发展，年交易规模已经突破１０万亿元人民币，年均增速超过３０％，其中网络零售达到１．８５万亿元，成为世界网络零售的第一大国。但与此同时，电子商务领域侵犯知识产权和销售假冒伪劣商品现象也呈现上升趋势，而且手段不断翻新，具有虚拟化和智能化的特点。
针对这种情况，全国打击侵权假冒工作领导小组把打击互联网领域侵权假冒作为工作重点，从今年下半年开始开展为期半年的专项整治。这次专项整治有四个主要着力点：一是选取国内外关注的重点商品和问题集中突破。二是加强部门间、区域间的执法协作，形成打击合力。三是深挖制假的源头。四是坚决查处一批典型案件，关闭一批违法网站，端掉一批制假窝点。
他说，在专项整治的基础上还要摸清互联网侵权假冒的特点，研究制定有效的监管办法和治本之策，切实维护消费者的合法权益。
保监会成立互联网保险监管领导小组
8月20日，保监会副主席周延礼在车联网保险研讨会上指出，互联网保险正在经历快速创新发展的过程，未来有望改变保险业态。保监会重视对互联网保险相关课题的研究，已成立了互联网保险监管领导小组，研究监管政策、鼓励创新发展等问题，保监会副主席陈文辉任组长，财产保险监管部主任刘峰任副组长。
2014年4月，保监会发布《关于规范人身保险公司经营互联网保险有关问题的通知》（征求意见稿），陈文辉7月份曾称保监会正在抓紧起草制定互联网保险业务的监管办法。
周延礼指出，发展互联网保险，要处理好五个关系，第一个是要正确处理好互联网业务发展和规范经营之间的关系，要把握不同时期不同阶段不同条件下发展和规范的先后顺序和关系的尺度，监管要在该出手的时候果断出手，该叫停的就叫停。第二是要处理好线上和线下的关系，线上线下监管既要有统一也要有差异性，防止监管套利，"有一些保险公司说监管部门不批我这个业务，就到线上去做，这不行。"第三是要处理好前端和后端的关系。尽量减少一些行政审批事项，争取从技术手段上做到及时监测。第四个是要处理好原则性监管与规则性监管的关系。互联网保险是一种创新，需要监管政策具有包容性，我们既要坚持原则但又不能放任自流，不能损害消费者合法权益和防范系统性风险底线。第五个是要处理好公开透明和客户信息隐私保护的关系。最后是处理好职责分工和监管协作的关系，互联网保险具有跨市场跨区域跨时空的特征，保监会正在和人民银行、银监会、证监会等其他金融监管方交流，寻求协作。同时加强和工信部、公安部门、工商等部门在网络企业经营和信息安全方面的协作。
绥芬河市获准成为国家跨境电商试点市
近日，经国家海关总署批准，黑龙江省绥芬河市正式获准成为国家开展跨境电子商务服务试点市，内容为支持跨境电子商务零售出口，并将进一步完善跨境电子商务通关、监管、检验、支付、结算等一系列服务体系。
鉴于绥芬河市具备发展对俄贸易的区位优势和交通优势，跨境电商的发展对于促进绥芬河市对外贸易，推动经济发展方式转变和产业转型升级都有着重要的作用。
按照要求，在绥芬河市经营跨境电子商务的企业，要按照现行规定办理注册、备案登记手续，以便享受各项优惠政策。与此同时，绥芬河市还将建立由海关对出口商品进行集中监管、并采取清单核放、汇总申报降低报关费用的新型海关监管模式；建立集中申报、集中办理相关检验检疫手续的电子商务出口检验监管模式；并允许企业申请设立外汇账户，凭海关报关信息办理货物出口收结汇业务；鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支持服务；对符合条件的电子商务出口货物给予税收优惠；并建立电子商务出口信用体系。
中国须加快两化深度融合
中国国际经济交流中心副研究员张茉楠8月19日撰文指出，制造业和工业的强大对任何一国而言都是“立国之本”。随着国际金融危机后的全球产业重构和新一轮工业革命的展开，中国制造业面临着前所未有的挑战和机遇，如何推动“大而不强”的中国制造业整体升级已成为攸关未来国家命运的重中之重。
越来越多的事实证明，谁占据了价值链的核心环节谁就掌控了全球价值链的价值和财富流向。国际金融危机之后兴起的新一轮产业革命，既是一场数字化革命，更是价值链革命。互联网、物联网、机器人技术、人工智能、3D打印、新型材料等多点突破和融合互动将推动新产业、新业态、新模式的兴起，一个后大规模生产的世界正在来临，这场革命不仅将影响到如何制造产品，还将影响到在哪里制造产品，将重新塑造全球产业竞争格局。
目前，智能化工业装备已经成为全球制造业升级转型的基础，发达国家不约而同地将制造业升级作为新一轮工业革命的首要任务。美国的“再工业化”风潮、德国的“工业4.0”和“互联工厂”战略以及日韩等国制造业转型都不是简单的传统制造业回归，而是伴随着生产效率的提升、生产模式的创新以及新兴产业的发展，特别是德国“工业4.0”战略更被视作新一轮工业革命的代表。
2013年底，德国电气电子和信息技术协会发布了德国首个“工业4.0”标准化路线图，以加强德国作为技术经济强国的核心竞争力。“工业4.0”是德国政府2010年正式推出的《高技术战略2020》十大未来项目之一。
“工业4.0”是在德国学术界和产业界共同推动下提出的，以智能制造为主导的第四次工业革命或革命性的生产方法，通过充分利用信息通讯技术和网络物理系统等手段，实现由集中式控制向分散式增强型控制的基本模式转变，目标是建立高度灵活的个性化和数字化的产品与服务的生产模式，推动制造业向智能化转型。
在全球制造业竞争愈演愈烈，并逐步进入“4.0”时代的大背景下，德国不是唯一已经认识到要在制造行业引入物联网和服务的国家。不仅仅亚洲对德国工业构成竞争威胁，美国也正在采取措施，通过各种计划来应对“去工业化”，促进“先进制造业”回归。2009年初美国开始调整经济发展战略，同年12月公布《重振美国制造业框架》；2011年6月和2012年2月相继启动《先进制造业伙伴计划》和《先进制造业国家战略计划》，并通过积极的工业政策，鼓励制造企业重返美国。目前，美国已经正式启动高端制造计划，积极在生物制造、新一代微电子研发、高端机器人、纳米技术、高端电池、能源材料等领域加强攻关，这将推动美国高端人才、高端要素和高端创新集群发展，并保持在高端制造领域的研发领先、技术领先和制造领先。从实际效果看，美国制造业占GDP的比重从2010年的12%回升至2013年的15%，战略效应已经显现。
全球主要发达国家已经敏锐意识到全球工业发展的大趋势，这对于长期处于全球工业制造业中低端链条上的中国而言，具有更强的警示和启迪意义。
近些年，随着中国人口红利逐步消失，中国传统制造业优势也日益衰减，从劳动密集型产业向技术密集型、资本密集型产业转型将是大势所趋。目前，中国处于为旧技术革命“补课”、扩展现有技术革命、迎接新技术革命的叠加期。在信息技术深度运用和新一轮技术革命孕育阶段，我们要统筹处理好传统产业改造提升、信息技术深度应用和新兴产业培育三者的关系。
中国已经是世界上第二大经济体，制造业产出在2012年即超过世界总量的20%，成为全球第一制造业大国。然而，我国制造业“大而不强”的情况十分突出：一是我国制造业增加值率只有26.5%，远低于发达国家35%~40%的水平。我国制造业单位增加值能耗是日本的9倍、德国的6倍、美国的4倍。许多行业还存在着“贫困化”增长的现象。二是我国产业创新体系创新主体缺失集中反映为共性技术平台的缺失。由于共性技术在经济上表现为公共产品，因此完全依靠市场力量很难从根本上解决共性技术供给不足的问题。三是在国际产业分工体系中，中国信息技术水平大部分居于产业链下游和价值链低端，深度融合所需要的工业软件和行业应用解决方案也需要依赖国外企业。最后，我国信息网络基础设施与发达国家相比仍差距悬殊，无法满足“两化”深度融合的需要。
所幸的是，工信部等4部委联合起草的中国工业强国的战略规划——“中国制造2025”有望于明年出炉。有报道称，“中国制造2025”在借鉴德国版工业4.0战略的基础上，更加注重中国制造业战略的顶层设计和整体设计，再加上重点行业、领域和区域规划的“1+x”模式，将力争在2025年从“工业大国”转型为“工业强国”。
笔者认为，未来要从“中国制造”走向“中国智造”的核心在于加快推进制造业“两化（工业化、信息化）”深度融合，促进制造业智能化，为此要高度重视大数据产业开发，前瞻布局核心智能制造技术，进一步整合研发资源，构建产学研合作体系，突破一批核心技术、关键技术，大力培育生产性服务业，加工技术如工艺、装备及系统管理技术如信息集成、服务集成，以提升制造业价值链水平。
企业信息员园地
中南建筑获全国建筑行业信息传媒工作竞赛三项荣誉
特约信息员：江苏中南建筑产业集团有限责任公司 王伦成
8月20日，中国建筑业协会在其官方网站上刊发了《关于公布“鸿翔杯”第四届全国建筑行业信息传媒工作竞赛优胜者名单的决定》，中南建筑荣获三项荣誉。江苏中南建筑产业集团有限责任公司再次荣获全国建筑行业信息宣传先进集体称号；公司主办的《中南建筑》报纸荣获全国建筑行业优秀报纸称号；公司王伦成、蒋佳红等同志荣获全国建筑行业信息宣传优秀工作者称号。
据了解，“鸿翔杯”全国建筑行业信息传媒工作竞赛由中国建筑业协会发起，邀请建筑行业主管媒体宣传的领导和业内知名专家、教授作为评委，对申报材料根据标准进行评议，评定出业内优秀期刊、报纸、先进集体和优秀工作者，并进行表彰的行业活动，竞赛每年进行一次。
江苏中南建筑产业集团有限责任公司品牌文化宣传工作在公司领导的高度重视下，辛勤耕耘，力求创新，以弘扬新铁军精神为基准点，创办了《中南建筑》月报。中南建筑的广大通讯员们深入一线，发现、关注并及时捕捉新闻点，拍摄和采写了一大批反映中南建筑改革发展、转型升级、技术创新和企业员工工作、生活和良好精神风貌的文章，并广泛利用社会各界的媒体资源，在全国各大媒体陆续刊发了大量内容深刻、形式新颖的稿件，向社会各界打开了一扇传递企业信息的窗口，为公司营造了良好的舆论环境。近两年，中南建筑的品牌文化工作成果还得到了行业协会和的认可，先后荣获了全国信息宣传先进集体等称号，公司多名同志先后荣获了全国建筑行业优秀通讯员、全国优秀宣传工作者等称号，公司还在中国建筑业协会组织的全国建筑行业信息传媒工作竞赛中屡获奖项。
此次中南建筑喜获“鸿翔杯”三项荣誉，将有助于加强公司企业文化建设，同时也鞭策着中南建筑企业文化工作者们不断完善公司主办的《中南建筑》报刊、公司网站等文化建设平台，不断提高企业文化作品的质量和影响力，进而推进中南建筑品牌文化工作再上新台阶。
中国二十冶集团与泛华集团签署战略合作协议
特约信息员：中国二十冶集团 吕柏潼
8月19日，中国二十冶集团与泛华集团签署战略合作框架协议，双方在关于推进城市基础设施建设项目方面达成共识。
根据协议，双方将在战略引领、资源整合、实现共赢的基本原则指导下，充分发挥各自优势，以项目为依托深入开展合作，全面推动国内外城市基础设施项目的投融资、规划设计、工程建设、项目管理等，共同为城市发展创造价值。
泛华集团成立于1992年，是国家住建部原直属企业，以打造中国新型城镇化投资和服务全产业链集团为发展使命，以文化、健康、旅游、商贸物流和生态农业为五大主导产业，构建了城市发展板块、城市开发板块、城市建设板块和城市运营板块等四大主营业务板块，是为城市发展提供系统解决方案的投资商、开发商、建设商和服务商。
近期企业高层管理者参考
