习近平要求坚持底线思维做好应对新挑战准备
 
　　中共中央7月29日上午在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。
　　习近平指出，今年以来，各地区各部门坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善，经济运行保持在合理区间，全面深化改革扎实有序推进。在世界经济形势错综复杂、国内经济环境出现复杂变化的情况下，取得这样的成绩十分不易，必须充分肯定。
　　习近平指出，今年以来，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士紧紧围绕党和国家中心工作，聚焦全面深化改革目标任务、经济社会发展重大问题、人民群众关注的重点难点问题，主要负责同志亲自带队，深入10余个省市200多家基层一线单位，就化解过剩产能、装备制造业结构调整、大数据技术运用、生态环境保护、大学生就业创业环境优化、中小微企业技术创新、医卫和司法体制改革等问题进行深入调研，为中共中央决策提供了重要依据。
　　习近平强调，在充分肯定我国经济发展成绩的同时，也要看到，我国经济运行正面临着一些困难，特别是出现了一些可能引发经济下行和风险增大的边际变化。我们必须审时度势，全面把握和准确判断国内国际经济形势变化，坚持底线思维，做好应对各种新挑战的准备。要把转方式、调结构放在更加突出的位置，针对突出问题，主动作为，勇闯难关，努力提高创新驱动发展能力、提高产业竞争力、提高经济增长质量和效益，实现我国社会生产力水平总体跃升。要发扬钉钉子精神，一步一个脚印扎实推进经济发展方式转变、经济结构调整，不断取得实实在在的成效。
　　习近平指出，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持以经济建设为中心，坚定不移推动经济持续健康发展，同时发展必须是遵循经济规律的科学发展。要围绕稳增长、调结构、防风险、惠民生，加快推进改革，加大产权保护力度，加紧深化投资体制改革，增大简政放权的含金量，加快放宽民间投资准入，深化金融体制改革，加快服务业有序开放，完善对外开放体制机制。
　　习近平对民主党派、工商联和无党派人士提出4点希望。
　　一是把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，共同推动经济持续健康发展。
　　二是紧紧围绕全面深化改革和下半年经济社会运行中的重大问题，深入调查研究，讲真话、献良策、出实招。
　　三是开展富有成效的教育引导工作，把理解改革、投身改革、支持改革、参与改革的人搞得多多的，为深化改革凝聚广泛共识、汇聚强大力量。
　　四是把一切可以团结的力量广泛团结起来，把一切可以调动的积极因素充分调动起来，为全面深化改革、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献更大力量。
 
中央政治局会议定调下半年经济工作
 
    中共中央政治局7月29日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。会议分析研究了上半年经济形势和下半年经济工作。
　　会议认为，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
　　会议强调，我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。
　　会议认为，今年以来，国际形势错综复杂，国内改革发展任务十分繁重，在党中央、国务院正确领导下，各地区各部门认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实中央经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策连续性和稳定性，创新宏观调控思路与方式，注重适时适度预调微调，有针对性地解决突出矛盾和问题，着力以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善、风险化解，保持了经济社会发展总体平稳和和谐稳定。上半年经济运行保持在合理区间，主要指标符合年度预期目标，经济运行保持平稳，改革开放活力增强，发展质量稳步提升，民生保障扎实有力。同时，国内外环境相当复杂，不稳定不确定因素依然较多，经济发展仍面临较大挑战，保持经济平稳发展需要付出更多努力。
　　会议指出，做好下半年经济工作，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实中央经济工作会议决策部署，准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点，坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，保持宏观政策连续性和稳定性，针对经济运行中的突出问题，更加注重定向调控，有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施，加快深化改革开放，着力推动结构调整，妥善防范化解风险，不断改善民生工作，促进经济持续健康发展，努力实现全年经济社会发展预期目标。
　　会议强调，正确看待经济增长速度，对做好经济工作至关重要，对做好各方面工作影响很大。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持以经济建设为中心，坚持发展是党执政兴国的第一要务，坚定不移推动经济持续健康发展，这是国家繁荣、社会稳定、人民幸福的重要基础。我国发展必须保持一定速度，不然很多问题难以解决。同时，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。
　　会议要求，坚持把改革放在重中之重位置，坚持问题导向，围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险，加快推进改革，激发市场内在动力和活力。要加大产权保护力度，加紧深化投资体制改革，增大简政放权的含金量，尽快放开自然垄断行业的竞争性业务，加快服务业有序开放，放宽制造业准入限制，同时放管结合，加强市场监管。
　　会议要求，要发挥好财政金融资源效力，加大对实体经济支持力度，优化财政金融资源配置，提高财经资金使用效益，积极拓宽实体经济融资渠道。要积极扩大有效投资，发挥好投资的关键作用，进一步释放民间投资潜力，着力提高投资质量和效益。要努力扩大消费需求，发挥好消费的基础作用，顺应居民消费结构升级趋势，完善消费政策，改善消费环境，不断释放消费潜力。要努力稳定对外贸易，提高对外开放水平，落实完善促进外贸发展政策，坚持积极有效利用外资，有力推动出口升级和贸易平衡发展。要加快推进经济结构调整，培育新经济增长点和区域增长极，完善创新驱动政策环境，推进生态文明建设，落实国家新型城镇化规划。要增加民生社保等有效供给，继续改善人民生活，完善社会保障制度，促进就业创业，加强医药卫生事业。要准确把握存在的各种风险，采用有效方法应对和化解不同风险，确保经济社会持续健康发展。
 
经济责任审计细则出台
 
　　7月27日，中央纪委机关、中央组织部、中央编办、监察部、人力资源和社会保障部、审计署、国务院国资委联合印发实施《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》（下称《实施细则》）。《实施细则》首次明确建立领导干部轮审制度，即审计机关对重点审计对象任期内至少审计一次。重点审计对象包括重点地区、掌握资源量大的重点部门的主要领导干部等。
　　此前，中办和国办曾于2010年10月颁布了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，但在《规定》执行过程中，出现了对部分条文理解不统一、不一致，操作不规范等问题，因此，中央经济责任审计工作部际联席会议成员单位组织制定了《实施细则》。
　　中央经济责任审计工作联席会议办公室主任、审计署党组成员张通介绍，此次《实施细则》对两办规定作了细化、补充和完善。例如，审计对象方面，细化明确了党政主要领导干部和国有企业领导人员的审计对象范围；在审计内容方面，将地方政府性债务、自然资源资产、生态环境保护等情况列入审计内容。
　　组织部门提出审计建议名单
　　据了解，经济责任审计采取任中审计和离任审计相结合的方式，每年由组织部门提出建议名单，经联席会议审议通过后，由审计机关报请政府行政首长审定后，纳入审计机关的年度审计计划安排实施。
　　近年来，各级审计机关前移监督关口，不断增加任中审计的比重，即对在任的领导干部进行审计，充分发挥经济责任审计“免疫系统”功能，避免“秋后算账”。以任中审计为主、任中审计与离任审计相结合，已经成为经济责任审计的基本组织方式。
　　逐步建立轮审制度
　　据介绍，审计实践中，审计机关在制定审计计划时，考虑到审计资源和实现审计监督全覆盖的需要，往往根据审计对象的岗位性质、履行经济责任的重要程度、掌握资源（资产、资金）大小等因素，加强对重点地区以及经济活动复杂、资源（资产、资金）量大的重点部门（单位）主要领导干部的审计，加强对掌握重要经济决策权、执行权、管理权等关键岗位主要领导干部的审计。在突出对上述重点地区（部门、单位）、关键岗位主要领导干部进行审计的基础上，逐步建立轮审制度，即对上述主要领导干部任期内至少审计一次。细则将这一经验和做法总结固化下来，并将其明确为经济责任审计的基本制度。
　　《实施细则》还明确，经济责任审计结果应当作为干部考核、任免和奖惩的重要依据。各级经济责任审计工作领导小组和联席会议、相关部门应当逐步健全经济责任审计情况通报、责任追究、审计整改、审计结果公告等制度。
　　经济责任审计是指审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为，其审计对象是地方各级党委、政府和审判机关、检察机关，中央和地方党政部门、企事业单位的“一把手”。
 
六部委开会部署经济责任审计
 
7月29日，审计署、中纪委、中组部、中编办、人社部、国资委等部委召开全国经济责任审计工作电视电话会议，就全面落实经济责任审计作出部署。审计署审计长刘家义指出，经济责任审计工作要围绕反腐、改革、发展，加大审计力度，推进反腐败工作。
　　27日，上述六部委和监察部联合印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，针对党政机关“一把手”和国企领导的经济责任审计，坚持任中审计与离任审计相结合，对重点地区（部门、单位）、关键岗位的官员任期内至少审计一次。
　　刘家义表示，经济责任审计将重点关注官员履行经济责任的过程和效果，揭露和查处重大违法违纪案件线索、重大失职渎职行为、重大决策失当和损失浪费，以及不作为、假作为、乱作为等。
　　中纪委副书记张军强调，要着力于加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，着力于审计结果的充分运用，不断探索和改进对“一把手”行使权力进行监督的方式和手段。
　　张军指出，各级纪检监察机关要更加重视并加强与审计机关的协作配合，突出经济责任审计结果运用这一重点，严肃查处案件、认真督促整改、依纪依法追究责任，督促官员明确“什么板不能拍、哪些字不能签、有些事不能办”。
 
审计署要求加大对培训中心等经营性单位审计力度
 
据悉，为深入贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”的要求，深入开展对培训中心等经营性单位监督管理，打好反“四风”攻坚战和持久战，近日，审计署发布《审计署办公厅关于加强培训中心等经营性单位监督管理的通知》，对相关工作作出规定。
　　《通知》要求，各级审计机关要高度重视，全面开展自查整顿工作，按照地方政府的统一部署和要求，对所属培训中心开展全面自查，认真查找在产权归属、资产配置、培训业务、经营运转、财务收支等方面存在的问题和不足。对发现的问题要制定整改措施，立行立改，并完善制度，务求建立长效机制。各单位主要负责同志要亲自抓好自查整顿工作，对整改情况负全责。
　　《通知》规定，要加大相关方面审计力度，重点关注各级各单位所属培训中心等经营性机构管理情况，严肃查处各种违纪违法行为。一是密切关注是否存在违规新建、改扩建、豪华装修问题，是否存在假借科研中心、调度中心、专家公寓等名义违规建设会议餐饮接待等经营性场所的情况；二是密切关注是否存在利用内部场所大吃大喝、超标准接待、购买礼品土特产等奢侈浪费行为；三是密切关注是否存在变相发放福利、滥收滥支、坐收坐支等违反财务收支规定的问题，以及借助业务培训套取资金私设“小金库”问题；四是密切关注是否存在借助培训中心等经营性单位账户收受礼金，搞权钱交易、利益输送等腐败行为。
　　《通知》强调，要进一步推动长效机制建立，各级审计机关要通过揭示问题、推动整改、提出审计建议，督促各地方、各单位规范培训中心的建设管理和使用，并推动加快机关后勤机构改制转型，更好发挥培训中心的作用。
 
银监会将严控信用风险扩散
 
银监会主席尚福林7月25日在工作会议上表示，要严格控制信用风险扩散，重点监控房地产、政府融资平台、产能严重过剩等领域,及时处置互保联保、担保圈、担保链、企业群和各类仓单融资风险等；下一阶段要坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
　　尚福林并称，经济增速放缓将使信用风险加重，部分过剩行业盘整将使风险暴露增多，非法集资、民间高利贷、不规范的互联网金融业务、不审慎的代理业务活跃，并有向银行业传染风险的趋势。
　　他并要求，严格管控高杠杆、多头授信、涉及非法集资和民间高利贷企业的债务风险，以及严防表外风险输入。
　　尚福林要求银行严守经营管理规则，回归安全性、流动性、效益性的“三性”原则，以及回归贷前调查、贷时审查、贷后检查“三查”制度等。对业务风险防控，要明确银行的主体责任，监管部门的监督责任；对企业债务风险处置，要明确地方政府的主体责任，监管部门的协调责任。
　　此前发生的青岛港仓单融资丑闻，敲响了银行系融资收紧的警钟，并挤压商品贸易融资的空间，令参与各方的风险意识得以增强。
　　尚福林表示，银监会要认真落实信贷政策，做到有保有压、有扶有控、有进有退，促进产业结构加快转型升级；支持重点行业和领域，引导信贷资金向铁路、水利、能源、保障性安居工程、城市基础设施建设、节能环保等国家重点项目适当倾斜，对限制领域实施有序退出。
　　尚福林并要求，扩大信贷资产流转业务试点范围。充分估计各类贷款的潜在风险，足额计提拨备，加大呆账核销力度,做到应核尽核；推动落实小微企业流动资金贷款续贷管理办法，减少搭桥融资行为，降低社会融资成本。
　　中国银监会7月24日发文落实国务院常务会议支持小微企业精神，要求银行提高贷款期限与小微企业生产经营周期的匹配度，合理采取分期偿还贷款本金等更为灵活的还款方式，减轻小微企业一次性还款压力。
 
银监会发布金融租赁专业子公司管理规定
 
银监会7月28日发布《金融租赁公司专业子公司管理暂行规定》，从经营原则、准入门槛、监督管理等方面引导金融租赁公司规范设立专业子公司，提升专业化水平。
　　规定允许金融租赁公司在飞机、船舶等特定业务领域设立专业化租赁子公司，同时借鉴国际通用的飞机、船舶租赁业务模式，允许专业子公司在境外设立项目公司开展融资租赁业务，提升金融租赁公司参与国际竞争的能力。
　　在准入门槛方面，规定要求金融租赁公司申请设立境内专业子公司需具备权益性投资余额原则上不超过净资产的50%、入股资金为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股等条件；并明确金融租赁公司设立的境内专业子公司应具备注册资本最低限额为5000万元人民币或等值的可自由兑换货币等条件。
　　在股东控股方面，规定要求金融租赁公司设立境内专业子公司原则上应100%控股，有特殊情况需引进其他投资者的，金融租赁公司的持股比例不得低于51%。
　　在监管方面，规定明确金融租赁公司专业子公司为持牌的金融机构，具有独立法人性质，通过并表监管，强化对境内专业子公司自身资本充足率的监管，防控风险。
 
证监会拟严控货币基金流动性风险
 
知情人士7月31日称，证监会酝酿新规严控货币基金流动性风险，包括要求货币基金现金类及五个交易日内到期的其他金融工具比例合计不低于10%等。这无疑会对货币基金收益率带来负面影响，并将进一步限制规模扩张。
　　证监会拟对货币市场基金管理暂行规定进行修订，不日将向各基金公司下发征求意见稿，此次重点在提升整个货币基金市场流动性监管指标，还包括将货基的负偏离容忍度由之前的0.5%缩至0.25%，并取消对正偏离超过0.25%时需要调整投资组合的规定。
　　负偏离意味着基金资产组合的实际价值低于账面价值，正偏离则反之。
　　征求意见稿还拟拓宽货币基金投资标的，拟将同业存单、银行承兑汇票正式纳入投资范围，但这一调整后续还需要和中国人民银行进行沟通。
　　此外，征求意见稿还提高了对债券等相关金融工具的信用评级要求，过去规定企业债投资级不得低于AAA，短融不得低于A-1，现在统一要求债券和非金融企业债务融资工具的发行人主体评级不低于AA，资产支持证券的信用评级不低于AAA。
　　若货币市场基金持有上述融资工具期间，其信用评级下降，不再符合投资标准，应在评级报告发布之日起20个交易日内予以全部减持。
　　征求意见稿也对主体评级在AAA以下的机构发行的金融工具增加了比例限定，要求货币基金投资于主体评级低于AAA的机构发行的债券和非金融企业债务融资工具占基金资产净值的比例合计不得超过20%。
此外，证监会还对流通受限资产投资比例也作出限定，并新增不少条例规范基金的不合理营销行为等。
 
证监会就放开资产证券化审批权征求意见
 
消息人士7月31日称，证监会已给券商发文，就放开资产证券化产品审批权方面征求各方意见，并试图推出负面管理清单。
　　讨论稿显示，此后资产证券化产品审批执行负面清单，即只要支持资产不属于负面清单之列，均可以通过备案发行，而不再需要经过繁杂的审批过程。
　　此外，保监会也推出了“197号文”，明令规定保监会对保险资管作为资产证券化发行人(SPV)新的监管口径，知情人士表示，新的监管口径最大亮点在于将信贷资产拉入保险资管可以受让的支持资产类别。
　　而证监会的相关负面清单中，包括10类支持资产，主要排除了政府税收和部分政府融资平台类标的资产，以及不能产生稳定现金流或者现金流不确定的不动产或者资产凭证，另外，证监会的讨论稿还明确禁止支持资产种类超过一种标的资产的情况。
　　分析人士表示，证监会的讨论稿主要是禁止任何隐性担保，禁止资产证券化成为地方政府新的融资平台，并禁止资产证券化成为新的非标融资通道。
　　中国央行曾于6月中旬表示，今后信贷资产证券化产品由银行自主发行，包括发行的窗口与时机选择，毋须进行行政审批。
 
保监会加强保险集团并表监管
 
　　保监会7月28日发布《保险集团并表监管指引（征求意见稿）》，旨在加强对保险集团的并表监管。
　　指引所称并表监管是在单一法人监管的基础上，对保险集团的资本、财务以及风险进行全面和持续的监管，识别、计量、监控和评估保险集团的总体风险状况。
　　本次并表监管范围包括保险集团公司控制的保险集团成员公司及保险集团公司投资的下列两种机构：被投资机构资产规模占保险集团整体资产规模的比例较小，但其风险足以对保险集团的财务状况及风险水平造成重大影响；被投资机构所产生的合规风险、声誉风险造成的危害和损失足以对保险集团的声誉造成重大影响。
　　并表监管内容包括集团结构、公司治理、风险管理、内部交易、偿付能力、资产负债管理、流动性风险七大块。
　　指引称，保监会有权通过非现场监测与分析，全面掌握保险集团的公司治理状况、风险管理状况、集团结构和战略、集团财务状况等，评估全集团面临的重大风险。
　　对于违反本指引规定的并表监管要求的保险集团，中国保监会有权要求其立即采取补救措施，并依法采取相应的监管措施。
在保险集团的安全性和稳健性受到影响的情况下，保监会依法要求保险集团公司的控股股东履行资本协助承诺，要求保险集团成员公司及时实施风险隔离措施，包括限制向控股股东分红或进行股份回购，限制资产转移，限制投资，责令限期处置股份、对相关保险公司责令增加资本金、责令办理再保险、责令转让保险业务、责令停止接受新业务等。
 
保监会酝酿人身险新规偿付不达标险企不得报新品
 
据知情人士7月29日披露，在2011版《人身保险公司保险条款和保险费率管理办法》的基础上，保监会正在就时下市场新热点、新问题酝酿补充规定，目前正在内部征求意见阶段。
从征求意见稿来看，将新产品的审批或报备与保险公司的偿付能力紧密挂钩，对保险公司提出合理设置保单现金价值要求，以及禁止保险公司歪曲保险产品的实际功能等，是这次新规的核心要点。背后折射出保险公司回归保障、加强成本管理的监管思路，但在部分保险公司看来，其中有些要点可操作性存有难度。
　　知情人士透露称，为了从源头上避免保险公司过度开发高资本消耗产品，征求意见稿中将新产品报送条件与偿付能力充足率指标挂钩。“要求报送保险条款和保险费率审批或备案的，保险公司上季度末偿付能力充足率、本季度末预测偿付能力充足率均不得低于150%。”
　　此外，在投资收益假设方面，征求意见稿中也有相应规定：关于投资收益的假设应符合对相关资产回报率的合理预期和保险公司过去5年的（开业不满5年的公司为开业以来的）实际投资收益情况。业内人士分析认为，此条内容如执行，将影响到保险公司相关准备金的提取。
　　为避免出现利用现金价值结果诱导客户提前退保的情况，征求意见稿中要求：对于首年末或第二年现金价值与已领取生存金之和大于已交保险费的，保险公司总精算师应在产品精算报告中充分论证现金价值计算合理性并预测保单存续期间。若预期该产品60%以上的保单存续时间小于3年的，保险公司不得报送该产品保险条款和保险费率备案或审批。
“此规定是要求保险公司不能将现金价值定得过高，是针对眼下急剧放量的高现金价值险种。这些产品的特点是期限较短、预期收益较高，易引发退保。”在业内人士看来，保险公司长时间过度依赖于高现金价值产品，不利于公司长期稳定经营。
 
保险公司将实施四类监管
 
　　近日，保监会发布《保险公司偿付能力监管规则第×号：分类监管（风险综合评级）》（征求意见稿第二稿）（下称“意见稿”），这是偿二代分类监管继4月份向产险业征求意见后，再次公开征求意见。本规则适用于财产保险公司、人身保险公司（含健康险公司、养老保险公司）和再保险公司。
　　意见稿将保险公司按综合风险的高低分为A、B、C、D四类，A、B类公司是风险小的公司，C、D类公司是风险较大和严重的公司。针对这四类公司，保监会将采取不同的监管政策和措施。对A类公司，监管层将不采取特别监管措施。对B类公司，采取监管谈话、风险提示、要求公司限期整改所存在的问题等一项或多项监管措施。C类公司，则又分为偿付能力充足率不达标、对操作风险较大、对流动性风险较大、战略风险较大、声誉风险较大的C类公司。对于C类公司，除了可采取对B类公司的监管措施外，还将根据公司具体原因采取一项或多项监管措施，如责令增加资本金、限制向股东分红；限制董事和高级管理人员的薪酬水平；限制商业性广告；限制增设分支机构；要求提交改善公司治理、内控流程、人员管理、信息系统的计划；调整负责人及有关管理人员；要求提交改善战略管理的计划；限制投资形式或比例等。对于D类公司，监管层除可采取对B、C类公司的监管措施以外，还可采取整顿、接管，以及保监会认为必要的其他监管措施。
　　此外，根据意见稿，保监会每季度将对保险公司法人机构进行一次分类监管评价，保监会机关的相关部门按照职责分工，定期将各类风险的评价结果、评价依据等内容报送至分类监管系统，由系统按照统一规则确定各公司的综合评价分数，经保监会偿付能力监管委员会审议后，确定保险公司的分类监管评级，研究决定采取的监管措施。
 
险资试水项目资产支持计划有规可依
 
　　据悉，交易结构类似ABS(资产证券化)的项目资产支持计划，将成为保险资产管理公司新的利润点。消息人士7月30日披露，保监会本周（7月28日-8月3日）向保险资管公司下发《项目资产支持计划试点业务监管口径》(以下简称《监管口径》)，这一创新金融工具今后将有规可依。
　　保监会曾于去年8月出台《关于保险业支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，鼓励保险公司充分发挥机构投资者作用和资金融通功能，积极探索保险资金服务实体经济的新模式，其中就包括支持保险资金参与信贷资产证券化，支持保险公司以股权、债权、资产支持计划等多种形式为民生建设和重点工程提供长期资金支持。这份文件被认为是为保险机构参与资产证券化“正名”。
　　据了解，包括新华等在内的多家保险资管公司，自去年开始试水项目资产支持计划试点。“在《监管口径》出台之前，保监会都是参照基础设施债权计划批的项目资产支持计划，属于一事一议，各家自己根据项目情况去沟通。现在申报的这类项目多了，确实需要明确的监管规定，有利于这类业务的更加规范。”一家保险资管公司人士说。
除打理母公司的资产外，目前保险资管公司可发行的工具主要有：基础设施债权计划、不动产计划、保险资管产品和项目资产支持计划，相较之下项目资产支持计划被赋予了较大的想象空间，被视为最有望成为保险资管公司的资产证券化业务平台。
　　事实上，对于项目资产支持计划的基础资产，《监管口径》中有明确规定：资产种类限于信贷资产(企业商业贷款、住房及商业性不动产抵押贷款、个人消费贷款、小额贷款公司发放的贷款、信用卡贷款、汽车融资贷款)、金融租赁应收款和每年获得固定分配的收益且对本金回收和上述收益分配设置信用增级的股权资产。其中，股权资产的信用增级方式包括保证担保、抵押担保和质押担保。
　　此外，项目资产支持计划投资的基础资产应当符合以下要求：权属明确，原始权益人对基础资产具有完整的财产权利和处置权利；可特定化的财产，能够产生独立、可持续现金流，支持计划存续期间内预期产生的累计现金流能够覆盖支持计划预期投资收益和投资本金；没有附带抵押、质押等担保责任或者其他权利限制，能够通过相关安排，解除基础资产相关担保责任和其他权利限制的除外；资产转让依法办理批准、登记手续，法律法规未要求或者暂时不具备办理登记条件的，应当采取其他措施，有效维护基础资产安全。
　　对于项目资产支持计划的交易结构，《监管口径》有八大要求：结构简单明晰，募集资金投向基础资产的路径清晰，不存在两层或者多层嵌套；原始权益人具备持续经营能力，能够保障基础资产产生现金流的稳定性和可持续性，无重大经营风险、财务风险和法律风险；建立资产隔离机制，确保支持计划财产独立于原始权益人、受托人、托管人、受益凭证持有人及其他业务参与机构的固有财产；建立相对封闭、独立的基础资产现金流归集机制；建立托管机制，托管人具备保险资金托管资质；建立基础资产管理机制，委托原始权益人或其他有业务资格的机构履行贷款服务等职责；由专业律师就交易结构、交易文件的合法性发表意见，出具专业法律文件；由经保监会认可的信用评级机构对支持计划受益凭证进行初始评级和跟踪评级。
 
发改委要求切实加大有效合理投资
 
　　发改委7月31日发布题为《充分发挥投资在稳增长中的关键作用》的经济形势解读文章。文章指出，当前和今后一段时间，稳定经济增长的关键是稳投资，要按照党中央、国务院的部署和要求，以加快重点领域建设和促进重点区域投资为抓手，以鼓励社会投资尤其是民间投资为核心，以简政放权创造良好投资环境为着力点，切实加大有效、合理投资，发挥好投资对经济增长的关键作用。
　　一是深化投融资体制改革加快重点领域发展。进一步完善投融资体制机制，营造权利平等、机会平等、规则平等、竞争平等的投资环境，充分调动各类投资主体尤其是民间投资主体的积极性，加快公共服务等重点领域发展。
　　二是促进重点区域投资。加快推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设，促进交通、能源、信息等基础设施互联互通。加强京津冀协同发展，积极推进重大基础设施区域一体化建设。加快推动长江经济带发展，提升长江黄金通道能力。
　　三是深化投资审批制度改革。进一步简政放权，再次修订《政府核准的投资项目目录》，尽可能缩小核准范围，下放核准权限。改革核准制度，减少、简化、整合前置审批及中介服务，规范行政审批行为。加强纵横联动协同监管。
　　四是优化中央预算内投资安排。调整中央预算内投资结构，进一步明确政府投资范围和边界，厘清中央与地方的关系，压缩一般、突出重点，集中支持全局性、基础性、战略性的重大项目。优化中央预算内投资安排方式。
 
我国对钢铁等四行业实行产能置换
 
　　工信部7月31日发布《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》，对钢铁（炼钢、炼铁）、电解铝、水泥（熟料）、平板玻璃行业项目建设实行产能置换，在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域，实施减量置换。
　　根据实施办法，上述四个产能严重过剩行业新建、改建和扩建项目建设，须制定产能置换方案，实施等量或减量置换。等量置换指新、改、扩项目应淘汰产能数量相等的落后或过剩产能，减量置换是指项目应淘汰大于该建设项目产能数量的落后或过剩产能。
　　根据规定，２０１３年度及以后列入工信部公告的企业淘汰落后和过剩产能（不含各地列入明确压减范围的钢铁产能），方可用于产能严重过剩行业产能置换，且不得重复使用。已超过国家明令淘汰期限的落后产能，不得用于产能置换。
　　工信部将支持跨地区产能置换，引导国内有效产能向优势企业和更具比较优势的地区集中，鼓励各地积极探索实施政府引导、企业自愿、市场化运作的产能置换指标交易。工信部将搭建全国产能置换指标供需信息平台，并探索建立全国产能置换指标交易平台。
办法自发布之日起施行，有效期至２０１７年１２月３１日，将根据产业发展情况适时修订。
 

 
▲国务院讨论不动产统一登记制
 
　　国务院总理李克强7月30日主持召开国务院常务会议，讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，决定向社会公开征求意见。
会议认为，建立不动产统一登记制度是推进简政放权，整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外，方便企业和群众的有效举措。会议讨论了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，强调已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。
会议决定，按照立法程序要求，将征求意见稿向社会公开征求意见，之后再推进相关法律修改工作。
 
▲八部门联合发文加强和改进知识产权管理工作
 
知识产权局、教育部、科技部、工业和信息化部、国资委、工商总局、版权局、中科院等８部门日前联合印发《关于深入实施国家知识产权战略　加强和改进知识产权管理的若干意见》。
　　意见提出，到２０２０年建立起适应经济社会发展需要的知识产权行政管理体系和高效顺畅的协调机制，知识产权宏观管理能力显著加强和改进，战略规划和政策引导水平明显提高。
　　意见共提出四方面具体任务：针对当前知识产权管理体制机制不健全的问题，意见提出要优化行政管理体系，健全统筹协调机制，加强知识产权战略布局，并综合运用政策手段支持知识产权创造运用，以提高知识产权管理综合效能。
　　针对目前知识产权执法力度无法满足市场要求的现状，意见提出要加强知识产权执法监管，维护市场运行良好秩序。加强知识产权行政执法，突出重点环节监管，加强知识产权服务市场监管和涉外风险防范。
　　意见提出，要健全管理制度，提高知识产权管理规范化水平。针对创新主体知识产权管理能力薄弱的问题，提出要引导企业标准化管理知识产权、推行科技项目知识产权全过程管理、建立健全知识产权资产管理制度，并鼓励社会组织加强行业管理，充分发挥社会组织作用。
意见还提出，要创新服务方式，提高知识产权审查服务能力、运用服务水平和维权服务水平，为企业和社会提供优质的知识产权公共服务。
 
▲两部门出击治理“小金库”
 
　　日前，财政部和审计署联合发出《关于<深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案>的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出，党中央、国务院明确要求财政、审计部门加大财务监督和审计监督力度，抓好“三公”经费、会议费等预算管理，进一步治理“小金库”，真正从源头上斩断不良作风的“资金链”。
　　《通知》指出，此次专项治理的重点包括预算收入管理情况和预算支出管理，其中“三公”经费、会议费和培训费管理情况将遭严查，此外还包括政府采购管理情况、资产管理情况、财务会计管理情况和财政票据管理情况等。对于2013年以来违反中央八项规定和财经纪律以及设立“小金库”的有关问题，数额较大和情节严重的，可追溯到以前年度。范围为各省、自治区、直辖市，中央国家机关各部委，各人民团体，重点是纳入预算管理或有财政拨款的党政机关、事业单位和社会团体。
　　据了解，今年6月向社会公布的《国务院关于2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示，卫生计生委本级等34个所属单位采取转移收入或虚列支出等方式，账外设立“小金库”1.94亿元。审计署副审计长孙宝厚曾撰文推算，所有国家机关和国有企事业单位，每年“小金库”数额可能高达827亿元。
 
▲发改委将牵头建立推进新型城镇化工作部际联席会议制度  
 
　　7月31日，国务院宣布同意建立由发展改革委牵头的推进新型城镇化工作部际联席会议制度。
　　联席会议由发展改革委、中央编办、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、卫生计生委、人民银行、统计局等15个部门组成。
　　该联席会议的主要职责包括统筹推进国家新型城镇化规划实施和政策制定落实，协调有关部门搞好配套政策的研究、制定和落实等。
 
▲证监会将适时放宽外资持有内地基金多数股权的限制
 
据悉，针对媒体询问是否将进一步放宽外资持有内地基金多数股权的问题，证监会新闻发言人张晓军7月25日表示，在做好资本市场对外开放评估工作的同时，将适时放宽外资持有内地基金多数股权的限制，支持合资基金公司发展。
他同时表示，证监会正就跨市场基金产品互认问题，与外汇局、香港证监会等相关部门进行沟通，并将在此基础上，适时逐步探索与其他地区开展基金互认工作。
 
　　▲多部委联手制定中国制造强国2025规划纲要
 
工信部装备司副司长李东7月29日在2014年中国（北京）国际能源峰会暨中国能源产业协作会议上介绍，工信部正会同发改委、科技部、财政部等部门制定《中国制造强国2025规划纲要》（以下简称《规划》），形成顶层设计、重点行业等结合的“1＋10”规划体系，重点发展重大技术装备。另外《加快推进新时期重大技术装备的指导意见》也在制定中，在新时期以新思路推进重大技术装备发展。
　　总的目标是，到2025年中国基本实现工业化，制造业初步由大变强。2035年走到世界的前列，成为制造强国。现在从指标体系上看，中国仍然处于第三方阵，即2025年进入第二方阵，2035年进入第一方阵。
 
▲国务院将组成油气管道隐患整改领导小组
 
　　据报道，针对近期油气管线事故频发，中国国家安监总局新闻发言人黄毅7月29日回应称，今年开展的油气管道专项检查中，已排查出各类隐患三万多处，争取用三年左右时间完成隐患整改。
　　此外，黄毅透露，国家安委会已经决定，下半年要开展攻坚战。国务院将组成油气管道隐患整改领导工作小组，要求各地区相关中央企业也要成立相关领导小组，而且要加大这方面的资金投入。
　　黄毅表示，特别是大连发生的管道泄露燃烧事故，由于施工单位违法违规施工、乱钻，把石油管道钻破，导致原油泄露，而引发了燃烧爆炸。但是由此也暴露出一些问题，对石油管道存在的隐患，如何进一步加大整治的力度，确保油气管道安全运行，防止类似事故不再发生，这也是安全生产工作所面临的一项重点任务，也是我们为什么要在下半年开展油气管道隐患整治攻坚战的初衷。
　　据介绍，我国陆上油气管道总里程已经达到12万公里，绕地球三圈，而且30%以上已经运行了10年以上，千公里泄露事故率年均4次，远远高于美国和欧洲。
 
　　▲国务院安委会集中开展“打非治违”专项行动
 
安监总局７月３１日宣布，国务院安委会将从８月至１２月底在全国集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动，有效防范和坚决遏制重特大事故。
　　——打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题。
　　——打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。
　　——打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题。
　　——打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题。
　　——打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。
——打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
 
▲王勇要求大力推动煤矿安全整治攻坚
 
　　7月27-29日，国务委员王勇在四川调研煤矿整顿关闭和安全生产工作，并主持召开重点地区煤矿整顿关闭工作座谈会。他强调，要按照党中央、国务院的决策部署，进一步落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》，提高认识、攻坚克难，加大力度、加快进度，大力推动落后小煤矿整顿关闭，深入推进煤矿安全治本攻坚，促进全国煤矿安全生产形势持续好转。
　　他指出，经过各方面共同努力，全国煤矿整顿关闭和安全生产取得明显成效，实现了煤矿事故总量、重特大事故和百万吨死亡率持续下降，但煤矿事故时有发生，形势依然严峻，任务艰巨繁重。
　　王勇强调，关闭不具备安全条件的小煤矿，是实现煤矿安全根本好转的有效举措。地方各级政府要切实负起责任，严格按照国家下达的关闭目标任务，确定关闭对象，细化关闭方案，制定完善奖补政策，狠抓组织实施，实现早关快关、应关尽关。关闭煤矿必须达到国家规定的关闭标准，关实关死，严防死灰复燃。
王勇指出，要进一步强化红线意识，健全责任体系，严格落实煤矿安全“双七条”，深入开展煤矿瓦斯治理，大力推进安全科技进步，夯实煤矿安全基础，严打非法违法生产建设行为，强化安全监管监察，扎实推进煤矿安全治本攻坚，有效遏制重特大事故发生。要统筹做好安全生产其他各项工作，确保全国安全生产形势持续稳定好转。
 
　　▲我国将探索建立森林资源资产证券化制度
 
国家林业局局长赵树丛７月２９日在全国推进林业改革座谈会上透露，我国将探索建立森林资源资产证券化制度。
　　赵树说，将逐步健全森林资源资产评估制度和机构，完善信用评级体系，培育发展林业信托机构和林权交易市场，推动森林资源资产转化为可流通的债券、基金和股票。
　　赵树丛还表示，将建立生态资源市场定价制度。推动生态服务功能价值化，完善生态资源价格形成机制，形成反映市场需求、资源稀缺程度、生态修复成本的生态资源价格体系，促进生态资源节约利用。
　　“我们还在研究建立森林碳汇交易制度。加强森林碳汇交易技术支撑和政策保障，健全碳汇计量、监测、审核、交易管理体系，完善交易机制，培育交易市场。”赵树丛说。
会议披露，国家林业局还将推行森林经营认证和产销监管链认证，推动建立木材生产、经营、加工来源合法性认证机制；完善主要林产品质量认证体系和质量监管体系，实行野生动植物及其产品统一标识制度和认证制度，建立林产品负面清单。
 

 
国资委酝酿新一轮审批权下放
 
    据权威人士日前披露，国资委目前正在拟定取消和下放一批审批权，相关政策预计8月出台，内容将涉及董事会选聘、薪酬管理、国企股权激励的审核备案权限下放等多个方面，旨在进一步给国企改革松绑，加大推进国有企业改革步伐。
　　“8月国资委将在央企范围内下放21项权力，随后下放权力项目的范围还将进一步扩大。”上述权威人士表示，这是一个积极的信号，这一次简政放权的举措，实际上就是给央企董事会授予部分出资人的权力，包括在重大决策、高级管理人员任免、经营业绩考核、薪酬管理、激励约束等方面的权力，彻底解决董事会无效、权责不清、责任无法追溯等问题。
　　据了解，国资委曾在2010年下发《关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知》，将中央企业内部资产重组协议转让的自主权“下放”给央企，这也被称为国资委简政放权的一次积极尝试，同时也为推动中央企业国有产权重组整合，实现央企重组目标打下基础。
　　据了解，取消和下放的审批事项将率先在试点单位落实到位，特别是将对中国节能、新兴际华、中国建材、国药集团四家中央企业董事会授权行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权。
　　值得注意的是，国企改革试点工作正在积极向前推进。据悉，国资委专项小组目前已经和试点单位进行对接，召开多次会议，协调试点企业制定改革方案。“我们将会根据国资委的要求，制定出试点方案，并和国资委相关厅局进行对接，确保方案的可操作性。然后再经专项小组研究后，提交国资委改革领导小组审议，通过后就可以实施。”试点央企的一位内部人士对记者表示，本次改革肯定会涉及例如高管选聘、薪酬市场化、员工持股等敏感问题，非常值得期待。
　　据了解，为了更好地推进混合所有制改革，今年以来各个地方国资委在简政放权方面也做了积极尝试。广西柳州国资委上半年实行的监管新政中，重点对出资企业的事项进行审批，退出对出资企业子公司的审批，切实落实企业自主经营权；在审批流程上也进一步简化。黑龙江日前公布的《黑龙江省国资委关于企业国有产权转让有关问题的通知》中，将属于企业法人财产权和经营自主权范畴内的事项交由企业依法自主决策，同时审批权进一步下放，要求出资企业对国有产权转让事项实行报告制度，于每年3月底前将上年度本企业产权转让情况报告省国资委。江西省国资委为了推进省内国企改革，同时取消了考核、检查、达标评比项目8个，明确28条简政放权事项。
　　中国企业研究院首席研究员李锦表示，从目前地方国资进行的积极尝试来看，实际上国资委简政放权的思路，都是要通过减少审批等手段，进一步扫清国有企业改革过程中可能存在的制度性障碍，把国有企业经营和管理的自主权交还给企业，实现企业市场化经营，更好地推进改革。
　　“国资委通过简政放权将以落实出资人职责为目标，通过取消和减少一批审批事项和流程，从而真正实现出资人职责，切实落实企业自主经营权。”李锦表示，在市场起决定性作用的领域，应该赋予企业更多自主权，这无疑是为正在进行的国有企业改革注入了一剂灵药。
 
北京国资国企改革意见已经获通过
 
据消息人士7月28日披露，北京市国资国企改革的意见已获相关部门通过，有望近期对外公布。市属国企的分类改革方向不变，即分为城市公共服务类、特殊功能类和竞争类三大类，但具体企业名单会做动态调整。意见发布后，混合所有制、国有资本经营公司、规范董事会建设等方面改革将在一些企业先行试点。
　　公开资料显示，目前北京市政府直接出资的一级企业有43家，市属国有企业有46家上市，总市值超过5500亿元；已退出了874户劣势企业，涉及资产300多亿元。截至去年底，市属国有企业资产总额25219.9亿元，比上年同期增长16%。
 
上海发国企分类监管意见
 
　　上海市国资委近日下发《关于进一步完善市管企业分类监管的实施意见》，明确上市公司所属业务均归于竞争类业务。)
　　去年在上海市委市政府《关于进一步深化上海国资国企改革促进企业发展的意见》中，将所属的国企进行明确功能定位并实施分类管理。按改革精神，分为竞争类、功能类、公共服务类三大类型企业。上海市委书记韩正曾表示，对上海国资委所属企业进行分类监管以后，功能类和公共服务类国企，例如环保、污水处理类企业也可以上市。
　　由此，外界推测，在具体企业监管类上，涉及水务、燃气等业务的上市公司可能会划为功能类或者是公共服务类。不过，最近发布的《关于进一步完善市管企业分类监管的实施意见》明确，上市公司所属业务均归于竞争类业务。
　　同时，业务范围广泛的产业集团，此次监管分类也有明确认定：涉及竞争类企业承担政府交办任务的业务根据实际情况归入功能类或公共服务类；功能类或公共服务类企业自主决策、以市场化方式运营的业务归入竞争类。
　　细化分类监管以后，在经营业绩考核中，对承担功能或公共服务业务的竞争类企业，考核时剔除非竞争性业务对财务性考核指标的影响；对从事竞争性业务的功能类、公共服务类企业，参照竞争类企业，将竞争性业务的效益增长情况作为增加一定比例绩效薪的依据，并视情况纳入考核。
 
甘肃新一轮国资国企改革启动
 
    7月30日，甘肃省委、省政府召开全省深化国资国企改革动员会，对这一工作进行全面部署。据了解，在这一轮改革中，甘肃省国资改革重点将围绕明确国资监管范围、国资监管职责、国资监管方式、国资运营模式和国有资本投向五方面来进行。甘肃省确定，国资监管范围横向要对所有部门管理的各类国有企业逐步实行统一监管，纵向要对省市县属国有企业分级监管，实现全省经营性国有资产监管范围和监管规则的全覆盖。
　　甘肃省省长刘伟平说，将以管资本为主加强国有资产监管，探索构建国资监管机构、国有资本投资运营公司和国有生产经营企业三级国有资产管理运营模式，国有资本重点向特色优势产业、战略性新兴产业和公共基础性产业等领域集中。
　　据了解，甘肃国企改革主要抓好企业公司制股份制改革、健全完善法人治理结构、建立长效激励约束机制三方面来进行。
据了解，中央巡视组反馈甘肃“国有企业改革滞后”“一把手权力过大”等问题。甘肃省副省长黄强说，从掌握的情况看，甘肃省很多企业法人治理结构有名无实，职责分工不清，权力缺乏制衡，导致部分企业出现违规决策、违规投资等问题。
 
江西拟５年内实现省属国资总量营收超“万亿元”
 
据日前召开的江西省深化国企改革工作会议披露，该省新一轮国企改革实质性举措频繁。省国资委党委书记陈永华在会上说，根据有关规定，江西省将经过５年左右的努力，使全省８０％左右国有资本集中在关键领域和优势产业，力争形成３－４家千亿级大型集团，１０－１２家百亿级龙头企业，４－５家运营有效的国有资本投资运营公司，实现省属国有资产总量、营业收入双超“万亿元”。
　　据介绍，今年２月，江西省国资委取消（下放）第一批２８项有关审批、批准、备案事项，近期又公布了第二批放权事项，年内将公布国资委履职事项清单，切实为企业松绑，激发市场主体活力。同时，江西省通过筛选，确定了江铜集团开展“自主拓展、自主决策、自主经营”试点，在建材集团开展深化三项制度改革试点，在江中集团开展完善法人治理结构试点，在盐业集团开展混合所有制改革试点。
　　江西省国资委主任陈德勤介绍，江西省还将加快一批竞争类国有企业改革重组步伐，新钢、凤凰、中江３家上市公司先后停牌推进重组，凤凰光学集团引进中电海康集团、直升机投资公司引进北汽集团进行改制重组取得了实质性进展，组建江西民爆集团和物流港投资集团、重组大成资产经营公司等工作正在有序展开。
　　同时，推动经营性国有资产集中统一监管的工作也在有序推进。目前，第一批省国防科工办、省机械行办、省轻工行办等省直单位所属企业移交国资委统一监管工作已基本完成，共接收企业４５户，涉及资产２９亿元，在岗职工５６６６人，离退休人员１８４５０人。
　　江西省《关于进一步深化国资国企改革的意见》今年６月份出台。陈永华说，这标志着江西省国资国企改革进入了新阶段。根据有关规定，江西省将经过５年左右的努力，基本完成公司制股份制改革，形成市场化经营机制，使７０％左右的国企发展成为混合所有制经济，完善以管资本为主的国资监管体制，实现经营性国有资产集中统一监管。
　　陈永华介绍，江西省在国企高管人才的选聘上也进行了创新，拟拿出一批省出资监管企业高管职位，面向海内外进行市场化选聘。
 
无锡国资改革意见将出台
 
　　无锡市国资委7月29日宣布，无锡市即将出台《关于进一步深化国资改革促进国企发展的意见》。
　　此次无锡国资改革的意见要求，经过5到7年的努力，到2020年，无锡国资国企要达到“四个完善”、“四个提升”、发挥好“四个作用”。特别提出了积极发展混合所有制经济，通过深化国有企业的股份制改革，打造一批竞争优势明显的混合所有制企业。
　　据了解，《意见》还明确了国有企业功能定位、建立透明规范的国资平台、调整优化国资布局结构、推进股权多元化、混合所有制企业员工持股等，并在完善国资监管体制机制、实施分类监管、优化国资监管方式方法等方面都提出了具体的要求。
 

 
六部委出台“大气十条”实施情况考核指标
 
　　7月27日，环保部、发改委等6部委联合发布《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)实施细则》(以下简称《实施细则》)。《实施细则》是对5月27日国务院发布的《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》(以下简称《考核办法》)的具体落实。
　　根据《实施细则》，国家将对地方政府的空气质量改善目标完成情况、大气污染防治重点任务完成情况分别评分，满分均为100分。京津冀及周边地区、长三角区域、珠三角区域共10个省(区、市)评分结果为前述两类得分中较低分值；其他地区评分结果为空气质量改善目标完成情况分值。
　　考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，评分结果90分及以上为优秀、70分(含)至90分为良好、60分(含)至70分为合格，60分以下为不合格。
　　根据《考核办法》，考核结果将作为各地区领导班子和领导干部综合考评的重要依据，各地分配到的大气污染防治专项资金也将与此挂钩。对未通过终期考核的地区，必要时由国务院领导同志约谈省(区、市)人民政府主要负责人。
　　细化重点地区PM2.5的考核目标
　　根据《考核办法》，对于空气质量改善目标，有“两种标准”。对京津冀及周边地区、长三角区域、珠三角区域、重庆(广州等9个城市)将以PM2.5年均浓度下降比例作为考核指标；其他地区以PM10年均浓度下降比例作为考核指标。
　　《实施细则》指出，对考核PM2.5的省份，以2013的PM2.5年均浓度作为基数，2013年度不考核PM2.5年均浓度下降比例，2014、2015、2016年度PM2.5年均浓度下降比例达到《目标责任书》核定空气质量改善目标的10%、35%、65%，2017年度终期考核完成《目标责任书》核定PM2.5年均浓度下降目标。
　　在计分方法上， PM2.5年均浓度下降比例满足考核要求，计60分；未满足考核要求的，按照PM2.5年均浓度实际下降比例占考核要求的比重乘以60进行计分；PM2.5年均浓度与上年相比不降反升的，计0分。
　　同时，在完成年度考核要求基础上，超额完成《目标责任书》核定空气质量改善目标30%以上(含)的，计40分；低于30%的，按照超额完成比例占30%的比重乘以40进行计分。
　　对三大地区以外的考核PM10的省份，以2012年的PM10的年均浓度作为基数，但 2013年度不考核PM10年均浓度下降比例；2014年度PM10年均浓度下降目标由各地方人民政府自行制定或达到《目标责任书》核定空气质量改善目标的10%；2015年度PM10年均浓度下降比例达到《目标责任书》核定空气质量改善目标的30%；2016年度PM10年均浓度下降比例达到《目标责任书》核定空气质量改善目标的60%；2017年度终期考核完成《目标责任书》核定PM10年均浓度下降目标。
　　分类处理产能严重过剩行业违规在建项目
　　根据《考核办法》，对大气污染防治重点任务完成情况，国务院设置了十大考核指标：具体包括产业结构调整优化(12分)、清洁生产(6分)、煤炭管理与油品供应(10分)、燃煤小锅炉整治(10分)、工业大气污染治理(15分)、城市扬尘污染控制(8分)、机动车污染防治(12分)、建筑节能与供热计量(5分)、大气污染防治资金投入(6分)、大气环境管理(16分)等10项指标。其中，产业结构调整优化这项指标值得关注。为此，《实施细则》将该项指标细化为“产能严重过剩行业新增产能控制”、“产能严重过剩行业违规在建项目清理”、“落后产能淘汰”、“重污染企业环保搬迁”4项子指标。
　　《实施细则》也对该项指标提出了具体的要求：严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目；分类处理产能严重过剩行业违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的不准开工，正在建设的要停止建设，对于确有必要建设的在实施等量或减量置换的基础上，报相关职能部门批准后，补办相关手续；完成年度重点行业落后产能淘汰任务，其中2014年完成国家下达的“十二五”钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业落后产能淘汰任务；制定城市主城区钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁方案及年度实施计划，有序推进重污染企业梯度转移、环保搬迁和退城进园。
　　“在处理过剩行业违规项在建的三类项目中，对确有必要的项目在满足条件的情况下，可以补办手续，但对何谓却有必要的项目要严格论证。”一位地方政府官员分析。
　　《实施细则》提出，该项指标分值12分，其中产能严重过剩行业新增产能控制、产能严重过剩行业违规在建项目清理、重污染企业环保搬迁各占2分，落后产能淘汰占6分。
　　对于该项指标的考核，国家将根据发改委、工信部认定的产能严重过剩行业新增产能控制和违规在建项目分类处理证明材料，考核相关指标完成情况。
　　对于产能严重过剩行业新增产能控制，满足上述工作要求的，计2分，发现一例违规核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目的，扣0.5分，扣完2分为止。对于产能严重过剩行业违规在建项目清理，满足上述工作要求的，计2分，发现一例产能严重过剩行业违规在建项目的，扣0.5分，扣完2分为止。
　　根据地方人民政府提供的重污染企业环保搬迁证明材料，考核相关指标的完成情况，经现场核查证实完成当年环保搬迁任务的，计2分，否则计0分；根据全国淘汰落后产能目标任务完成和政策措施落实情况的考核结果，对各地淘汰落后产能指标计分。
　　今年三区煤炭消费总量与2012年持平
　　在大气污染防治重点任务完成情况的10个指标中，除了产业结构调整优化这项指标，另一个值得关注的指标为煤炭管理与油品供应。
　　根据《实施细则》，该项指标包括“煤炭消费总量控制”、“煤炭洗选加工”、“散煤清洁化治理(仅限北京市、天津市、河北省)”、“国四与国五油品供应”四个子指标。
　　《实施细则》对第一个子指标做了细化。2014年，北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省和广东省珠三角区域煤炭消费总量与2012年持平；2015、2016年，北京市、天津市、河北省、山东省煤炭消费总量与2012年相比实现负增长，上海市、江苏省、浙江省和广东省珠三角区域煤炭消费总量与2012年持平；2017年，北京市、天津市、河北省、山东省分别完成1300万吨、1000万吨、4000万吨、2000万吨的煤炭压减任务，上海市、江苏省、浙江省、广东省珠三角区域煤炭消费总量与2012年持平。
　　《实施细则》还提出，严格按照《大气十条》要求，北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省和广东省珠三角区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站；耗煤项目要实行煤炭减量替代。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目；现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。
此外，《实施细则》还对散煤清洁化治理这一子指标提出了具体的要求：相关地区制定散煤清洁化治理实施方案及年度实施计划，确定洁净煤利用目标与洁净煤替代项目；按照年度计划要求，推进散煤清洁化治理，到2016年，北京市民用洁净煤使用量达到330万吨/年，洁净煤利用率达到100%；到2017年，天津市、河北省民用洁净煤使用量分别达到270万吨/年、1800万吨/年，洁净煤利用率达到90%以上。
 
发改委就国家重点推广的低碳技术目录征求意见
 
　　国家发改委7月28日发布《国家重点推广的低碳技术目录》（征求意见稿）（以下简称《目录》），一共列出34项低碳技术，预计未来5年，总投入将达到3516.85亿元。其中，生活垃圾焚烧发电技术入选《目录》，预计未来5年将投入260亿元。
　　选入《目录》中的34项低碳技术，包括非化石能源类技术12项，燃料及原材料替代类技术11项，工艺过程等非二氧化碳减排类技术6项，碳捕集、利用与封存类技术2项，碳汇类技术3项。
　　发改委预计，未来5年，34项技术总投入将达到3516.85亿元，可形成的年碳减排能力将超过1.4亿吨二氧化碳。
　　实际上，2009年11月25日召开的国务院常务会议决定，到2020年中国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。此后，关于碳减排的政策在快速推进，尤其是进入“十二五”时期，碳减排工作的落实要求更加具体、详细。
　　“十二五”规划《纲要》中提出要“推广低碳技术”、“加快低碳技术研发应用”。国务院印发的《“十二五”控制温室气体排放工作方案》中明确提出“推广一批具有良好减排效果的低碳技术和产品”、“编制低碳技术推广目录”。
　　发改委介绍，为在工业、建筑、交通、农业等各行业加快建立以低碳为特征的产业体系，需要对各行业实现低碳发展的技术路径加以引导，鼓励推广减排潜力大、先进适用、成熟可靠，同时经济、环境和社会综合效益良好的低碳新工艺、新技术和新设备。
　　发改委强调，《目录》将为有关企业和机构开展低碳技术推广和产业化、发展低碳产业确立方向和坐标，并为下一步制定财政、税收等优惠政策提供依据。
 
中国将开展首批生态文明先行示范区建设　
 
国家发展和改革委员会等六部委近日联合印发《关于开展生态文明先行示范区建设（第一批）的通知》，明确北京市密云县等首批５７个生态文明先行示范区要以制度创新为核心任务，围绕破解本地区生态文明建设的瓶颈制约，力争取得重大突破。
　　通知明确，生态文明先行示范区的制度创新重点是，在地方实践探索自然资源资产产权管理、体现生态文明要求的领导干部评价考核体系、资源环境承载能力监测预警、资源高效节约利用、生态补偿机制、污染第三方治理等创新性制度。
　　通知要求，先行示范地区要明确工作分工和时间要求，确保各项政策措施落实到位和目标任务实现。同时，有关地区要做好区域和流域协调，特别是先行示范区涉及的武陵山地区、南水北调丹江口库区及上游地区等要做好相关工作衔接，协调解决有关问题。下一步，发展改革委将会同有关部门加强调研指导、跟踪检查和督促落实。
　　去年１２月，国家发展改革委等六部委印发《生态文明先行示范区建设方案（试行）》，启动生态文明先行示范区建设工作。方案提出了多项目标，包括通过５年左右的努力，先行示范地区节能减排和碳强度指标下降幅度超过上级政府下达的约束性指标，森林、草原、湖泊、湿地等面积逐步增加、质量逐步提高，水土流失和沙化、荒漠化、石漠化土地面积明显减少，耕地质量稳步提高，形成可复制、可推广的生态文明建设典型模式等。
　　另外，国家发展改革委当天发布的各地上半年节能目标完成情况晴雨表显示，福建、海南、青海、宁夏、新疆等５个省份节能形势十分严峻。
此外，据介绍，为贯彻落实《２０１４－２０１５年节能减排低碳发展行动方案》，强化能耗增速控制目标，发展改革委下一步将把各地区能源消费增速纳入晴雨表预警机制，并进行公布。
 
国家发改委出台电动车扶持电价政策
 
据悉，为贯彻落实国务院办公厅《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》精神，利用价格杠杆促进电动汽车推广应用，近日，国家发展改革委下发《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》，确定对电动汽车充换电设施用电实行扶持性电价政策。
　　《通知》明确，对经营性集中式充换电设施用电实行价格优惠，执行大工业电价，并且2020年前免收基本电费。居民家庭住宅、住宅小区等充电设施用电，执行居民电价。电动汽车充换电设施用电执行峰谷分时电价政策，鼓励用户降低充电成本。
　　《通知》提出，要按照确保电动汽车使用成本显著低于燃油（或燃气）汽车使用成本原则，合理制定充换电服务费。在充换电设施经营企业向用户收取的电费、充换电服务费这两项收费中，电费按照国家规定的电价政策执行，充换电服务费由地方按照“有倾斜、有优惠”原则实行政府指导价管理。2020年前，各地要通过财政补贴、无偿划拨充换电设施建设场所等方式，积极降低运营成本，合理制定充换电服务费，让消费者得到更多实惠，增强电动汽车竞争力。今后，根据市场发展情况，充换电服务费逐步通过市场竞争形成。
　　《通知》还强调，将电动汽车充换电设施配套电网改造成本纳入电网企业输配电价，电网企业不得收取接网费用，减轻电动汽车用户负担。
　　当前，采取积极政策措施支持电动汽车发展，对于缓解我国能源和环境压力具有重要意义。《通知》的下发，将有利于降低电动汽车使用成本，在鼓励消费者购买使用电动汽车、促进电动汽车推广应用方面发挥积极作用。
 
上半年我国批准发布环保相关国标30余项
 
据国家标准委7月25日披露，2014年上半年，国家标准委共批准发布国家标准498项，其中，强制性标准122项，推荐性标准376项。围绕促进节能环保产业发展、加强生态环境保护的有30余项。
　　国家标准委相关负责人介绍，围绕促进节能环保产业发展、加强生态环境保护，国家标准委制定发布工业产品能耗限额、终端用能产品能效限值、取水定额、污染物排放等30余项国家标准。围绕消费品安全、食品卫生安全、工业品安全、消防安全、机动车安全，国家标准委制定发布了食品用香精、玩具安全、乘用车爆胎监测等58项与百姓生活密切相关的国家标准，有利于保护消费者健康和人身安全。
同时，国家标准委批准发布联运通用平托盘性能要求和试验选择等12项物流业领域国家标准，为物流业快速健康发展提供了支撑。围绕夯实农业基础、推进现代农业发展，国家标准委发布了高标准农田建设的通则和评价规范有关国家标准。
 
京津冀大气污染限期治理方案印发
 
环保部7月29日印发《京津冀及周边地区重点行业大气污染限期治理方案》,决定在京津冀及周边地区开展电力、钢铁、水泥、平板玻璃行业大气污染限期治理行动。
　　四大行业开展治理
　　《方案》决定在京津冀及周边地区开展电力、钢铁、水泥、平板玻璃行业大气污染限期治理行动。总体要求为，京津冀及周边地区492家企业、777条生产线或机组全部建成满足排放标准和总量控制要求的治污工程，设施建设运行和污染物去除效率达到国家有关规定，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等主要大气污染物排放总量均较2013年下降30%以上。
　　具体来看，一是要加快火电企业脱硫脱硝除尘改造，二是抓紧钢铁企业脱硫除尘设施建设，三是加大水泥企业脱硝除尘改造力度，四是推进平板玻璃企业大气污染综合治理，五是加强环保监控设施建设。
　　国家屡出政策重拳
　　京津冀及周边地区（包括北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省）是我国大气污染最严重的区域。国家和相关省市地区均不断出台相关政策，要求落实大气污染防治行动。去年9月，环保部、发改委、工信部、财政部、住建部、国家能源局就联合印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，提出“经过五年努力，京津冀及周边地区空气质量明显好转，重污染天气较大幅度减少。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，空气质量全面改善”这一目标。
 
河北今年将实施重点治污减排项目1810个
 
    河北省大气污染防治工作领导小组办公室7月28日披露，河北今年将实施重点环保和化解过剩产能项目2353个，包括1810个治污减排重点项目。
　　今年河北在大气污染防治上强化标本兼治、多污染物协同治理，全年安排的1810个治污减排重点项目包括脱硫、脱硝、颗粒物治理和重点行业挥发性有机物治理，淘汰落后产能和化解过剩产能项目422个，重污染企业搬迁项目54个，煤炭清洁利用项目67个等。
　　根据实施计划，今年河北大气污染防治将实现环境空气PM2.5年均浓度比上年下降4%，二氧化硫、氮氧化物排放量比上年下降3%、6%，重污染天数明显减少。
　　目前，河北大气污染防治形势仍然严峻：去年全年PM2.5、PM10均值为每立方米108、190微克，年均浓度分别超国家标准2.1、1.7倍，全省空气质量平均达标率仅为35.3%，重度污染天数达80天。
 
湖南将实施百大项目建设洞庭湖生态经济区
 
湖南省近日公布洞庭湖生态经济区建设行动计划，提出通过建设１０大工程，实施约１００个重大项目，将洞庭湖生态经济区打造成为更加秀美富饶的大湖经济区。
　　洞庭湖地跨湖南、湖北两省，是中国第二大淡水湖、长江重要的调蓄湖泊和国际重要湿地，素有“鱼香之乡”和“天下粮仓”的美誉，担负着长江流域生态安全、水安全的重大责任。
　　洞庭湖生态经济区规划包括岳阳、常德、益阳３市，长沙市望城区和湖北省荆州市，共３３个县市区。规划总面积６．０５万平方公里，常住总人口２２００万。是中国重要的大宗农产品生产基地之一。
　　此次发布的“５１１”重大项目表主要包括生态环保、基础设施、特色产业、新型城镇和社会民生５大类别，涵盖生态修复工程、城乡清洁提质工程、综合交通工程、城乡提质和特色城镇建设工程、安全饮水与血吸虫病综合防治工程等１０大工程，实施约１００个重大项目。
　　基础设施建设方面，重大项目包括新建三条环湖大道，在益阳桃花江、岳阳小墨山两地新建核电站，在岳阳、常德、益阳新建航空机场等。
　　湖南省委书记徐守盛强调，建设洞庭湖生态经济区，要积极主动对接融入长江经济带、长江中游城市群建设，在更大范围推动湖区加快发展，打造湖南“一带一部”经济新高地。
　　据统计，规划中涉及的各类综合性和单体性项目超过６００个，涵盖了水利、防灾、产业、城镇建设等方面。
　　规划表示，要按照两年打基础（２０１４－２０１５）、五年新跨越（２０１６－２０２０）的步骤，稳步提升生态经济区发展水平，力争到２０２０年区域生态文明建设取得重大进展。同时，规划中还对洞庭湖生态经济区进行了功能分区。
 
温州成立浙江首家中级法院“环保法庭”
 
　　浙江省温州市中级人民法院近日成立了环境资源合议庭，这是浙江省首家中级法院环境保护专门审判机构。
　　据了解，环境资源合议庭由温州中院民一庭设立，专门负责涉环境资源民事案件的审判工作。主要职责包括：审理一、二审涉及大气、水、土壤等自然环境污染侵权纠纷民事案件，涉及地质矿产资源保护、开发有关权属争议纠纷民事案件，涉及森林、草原、内河、湖泊、滩涂、湿地等自然资源环境保护、开发、利用等环境资源民事纠纷案件等。凡属民一庭管辖的上述类型案件均交由环境资源合议庭专门负责审理。
　　环境资源合议庭团队6名成员全部具有丰富的民事审判工作经验，且均具有硕士以上学历。

 
自主创新

 
英国不需要“科技巨富”
　
据悉，前英国商务大臣特别顾问贾尔斯·威尔克斯7月28日在英国《金融时报》撰文章指出，作为一个经济增速有望超过七国集团(G7)其他成员国的国家，英国对本国创业文化怀着一种奇怪的自卑情结。政治人士担心，英国创造了大量交易员和房地产投机者，但没有创造出多少新兴大亨，而他们是英国保持领先地位所需要的。所谓的无可辩驳的证据是英国未能缔造出像Facebook、谷歌(Google)或亚马逊(Amazon)这样的企业。
　　在英国联合政府内部，这种失败成为商业政策的一个重点——它相当于美国总统约翰·肯尼迪(John Kennedy)把人类送上月球的承诺。英国首相戴维·卡梅伦(David Cameron)每次会见年轻企业家时，都会敦促他们把这个污点从英国记录上抹去，缔造一个站在世界巅峰的科技巨擘。
　　在幕后，政府官员和顾问们忙着消除创建以及经营企业所面临的所有障碍。英国政府向年轻人发放了成千上万笔创业贷款。英国实施了新的风险资本税收优惠措施，并简化了公司上市程序。12名国会议员被任命为“小企业大使”，这是企业界的一件幸事。
　　培养创业精神是一种崇高的志向。但把这等同于“缔造我们自己的谷歌”是错误的。英国未能打造出这样的企业并不说明我们的创新和繁荣能力很差。
　　美国诞生了如此多的科技巨擘并非偶然；但这在很大程度上要归功于硅谷腹地的巨大而统一的消费者市场。相比之下，欧洲市场较为分散，数字服务仍缺乏单一市场（或者说语言）。
　　另外，尽管亚马逊、eBay、谷歌和Facebook发展迅速，但过去10年，美国经济表现一直逊色。公共债务飙升、增长停滞，在就业方面落后于英国。
　　创新会推动资本主义前进，但如果以一味敬仰那些在车库创业、不到几个月就坐着私人飞机穿梭于世界各地的企业家这种方式来看待创新，就搞错了对英国企业界最有利的东西。多数创新是渐进的而且并不引人注目；它们可能是一种新品牌的冰淇淋，而未必是代码突破这种壮举。
　　英国的科技自卑情结还错误定义了IT革命的本质，这场革命是超越行业和国界的。担心第一行代码背后的国籍是完全没有抓住重点。互联网让全球任何一个地方都能获得革命性的服务，不管它们是在哪里发明的。政府内部的一些顾问哀叹我们缺少科技亿万富翁，他们说的话会让我们以为美国将谷歌据为了己有。然而，科技采用与科技创造一样重要，在前面这个领域，英国相当强大。例如，在在线零售和广告方面，我们在全球是领先的。
　　只有在创新成功也能引入与其抗衡的竞争因素时，这种成功才会有利于整个经济。通常，高利润率和销售额受到打击，竞争对手出现，所有新的伟大创意总是会扩散到整个经济。
　　从印刷机到内燃机，历史上多数革命性的科技都很难垄断很长时间。不管发明者的天赋如何，竞争对手的出现会把他轻易获得的财富夺走，这时，经济才真正开始受益。
　　当资本主义使现有企业的日子变得艰难时，它就发挥作用了。股东得到的回报少可能意味着，更广泛经济得到了不错的回报。面对来自新竞争对手的挑战，日本曾经占主导地位的电器巨头步履维艰，这个例子就表明这个体系运行得很好。消费者享受着一场盛宴，平板产品和智能手机正在大幅降价。
　　这表明，想要迅速成功的冲动可能存在令人担心的地方。很多科技财富建立在爆炸性网络效应和规模经济的基础之上，这令单一企业更容易获得超级回报。消费者可能会受益，但所有这些财富的另一面是竞争未能发挥作用，未能侵蚀“早期赢家通吃”这一令人望而生畏的优势。
　　斗志旺盛的网络企业家很快将变成有权势的巨头，这将加宽沃伦?巴菲特(Warren Buffett)所称的创造与竞争之间的“护城河”(moat)。有时，加宽的方法是通过提供更为完善的服务，或者推出一系列令人兴奋的新产品。但还有一些时候是通过竭尽所能地升起吊桥，阻碍竞争的出现，而竞争是真正使创新的好处得到传播的因素。
　　后期阶段会变得危险起来。英国出现了很多科技百万富翁，政治人士很容易被这些鼓舞人心的商界人士所打动。但他们应该问的不是“我怎么能帮助这个出色的人变成亿万富翁？”，而是“我怎么能阻止他变成亿万富翁？”
 

 
中国经济调整进行时
 
　　北京大学国家发展研究院教授卢锋7月30在英国《金融时报》中文网撰文指出，中国新近公布的今年上半年经济数据显示，中国经济仍处于双重意义上调整进程中。一方面受发展阶段演进规律与要素价格变动作用，另一方面加上政府相关政策引导，近年中国的产业结构、区域结构与收入结构出现活跃变化。概括而言，第三产业相对第二产业较快增长，民营经济相对国有经济较快增长，中西部地区相对东部地区较快增长，农民收入相对城镇人口收入较快增长。
　　最新中国官方公布数据显示这些变化持续展开。例如从投资数据看，今年上半年中国中部和西部投资比东部增速高出2.9%和2.3%，第一、第三产业投资比第二产业分别高出9.8%和5.2%。工业生产中部和西部地区比东部地区高出0.4和2%，股份制企业工业生产比国有及国有控股企业、集体企业增速分别高出4.7%和7%。
　　在收入增长方面，上半年中国农村居民人均现金收入实际增长快于城镇居民人均可支配收入2.7%。就产业结构而言，上半年中国第三产业增加值占国内生产总值的比重为46.6%，比上年同期提高1.3个百分点，高于第二产业0.6%。另外上半年最终消费支出占国内生产总值比重为52.4%，比上年同期提高0.2%。
　　上述渐进式结构变化，实际上有利于中国经济实现稳增长目标，并显示中国作为转型大国现阶段经济发展仍具有内在活力。不过从短期经济运行角度看，中国宏观经济仍处于增速收缓并面临下行压力状态，整体延续一段时期以来针对早先失衡进行调整的格局。对新一轮宏调失衡调整的主要表现，可以结合最新经济数据从以下几方面观察。
　　一是经济增速走缓。过去九个季度中国经济增速在7.5%上下企稳波动，2012和2013年度经济增速低于8%。今年前两个季度增速分别为7.4%和7.5%，少数资源生产和加工密集型省份如黑龙江、河北、山西，今年1季度增速回落到4%-5%上下。
　　二是一些行业产能过剩压力增加。计划短缺经济产能利用率过高，受体制转型大背景制约，改革开放以来中国工业部门闲置利用率呈下降趋势，2012年77.2%整体产能利用率，低于该指标线性趋势值大约3%。不过值得注意的是，市场化程度较高与管制程度较低部门如某些家电行业，经早先比较充分竞争与行业重组整合，近年产能利用率不降反升。
　　三是房地产市场面临下行压力。房地产投资增速下降，如今年上半年中国房地产开发投资同比名义增长14.1%，扣除价格因素实际增长13.1%，增速比一季度回落2.7%。房地产销售面积今年上半年同比下降6.0%。房地产市场整体价格面临增速下行压力，一些城市和地区经历不同程度价格下调，近来时有房地产商倒闭事件报道，不久前杭州著名房地产开发企业绿城部分重组案例显示行业调整正在深化。
　　四是财政收入增速回落，少数地区面临财政困难。2013年全国财政收入多年来第一次降低到约10%较低水平，今年预算数据显示将进一步下降到7%。少数资源性地区和城市财政收入增速跌幅更大。笔者不久前考察某个中部资源性城市，财政收入（增速）从早先十年平均25%以上下跌到去年2%左右，今年第一季度财政收入更是遭遇零增长困境。
　　五是在目前中性审慎货币和宏观政策环境下，早先累积的高杠杆和高债务风险逐步显露与释放。如近来中国金融市场发生多起信托产品和债券兑付困难案例。ST超日无法对11超日债债民全额支付3月7日到期的8989万元债权利息，打破公募债券“隐性刚性兑付”预期。
　　尤其值得关注的是，决策层调整创新宏调政策，构成宏观经济调整的关键内容与保障条件。适应新形势下中国经济改革、发展、调整的需要，中共十八大以后中国新领导层审视谋划经济政策，在力推全面深化改革基础上，对宏调政策原则、方针、策略进行重新定位表述，对现阶段经济形势特征提出全新分析判断，体现宏调政策系统调整与创新。
　　首先是“稳”字当头的宏调原则。2013年4月份中共中央政治局常委会提出微观要活，宏观要稳，社会政策要托底方针，此后一再重申与强调，显示最高层对宏观经济基本理念和原则的重新定位。中国领导人后续在相关场合多方阐述要避免过度刺激，避免竭泽而渔，大国政贵有恒、不能随便“翻烧饼”等观点，体现“稳”字背后的丰富内涵与现实指向。
　　其次是“三期叠加”的形势判断。今年初中国官方权威机构发表“十八大以来习近平同志关于经济工作的重要论述”一文，指出“从国内经济大势来说，以习近平为总书记的党中央对经济形势做出了经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的重要判断”。“三期叠加”论断全面概括了现阶中国段经济走势的客观基础，既为“宏观要稳”的原则提供了经验支持，也为短期具体宏调政策提供了认识基准。
　　再次是底线思维的宏调方针。底线思维方针要求全面认识和正确分析机遇和挑战，未雨绸缪，加强研判，谋定后动。底线思维强调把握好宏观调控的方向、力度、节奏，守住稳增长、保就业的“下限”，把握好防通胀的“上限”。短期经济运行大体处在合理区间时，决策层集中更多精力促改革、调结构，推动经济转型升级。
　　最后是积极审慎的宏调策略。实施稳健货币与金融政策，一方面灵活利用多种货币信贷政策手段保证合理充足的流动性，另一方面防范货币信贷过度扩张。在大体中性的货币环境下，通过发挥市场出清与财经纪律的机制作用，逐步推进挤水分、减杠杆与控风险调整过程。同时针对经济运行的短期下行压力，积极实施“民生基建投资”和“发债信贷融资”、“双定向”措施，努力实现预定增长目标，并为增长方式向自主和内生机制转变赢得时间。
　　如何看待中国宏观形势与政策方针整体演进调整的特征与事实？对此学界提出了不同解释观点。笔者认为，需结合中国转型时期“扩张-失衡-调整”的背景条件加以理解。
　　观察中国改革30多年历程，宏观经济运行多次出现过度扩张之后又减速调整的周期。例如针对文革后一段时期进口设备上大型投资项目过快过猛形势，1979年中国决策层实施“调整，改革，巩固，提高”八字方针。80年代后期也经历类似宏观失衡调整，而90年代初中期货币信贷过度扩张导致严重通胀，朱镕基受命进京主持调整并顺势推动系统改革。
调整难免产生减速阵痛，然而无论从逻辑还是经验看，直面失衡与果断调整对重建市场纪律、维持宏观平衡、推动优胜劣汰都具有不可或缺的积极作用。中国经济过去30多年取得举世瞩目成就，实施改革开放和优先发展战略厥功至伟，也离不开调整失衡的修复保障作用。不同时期内外环境有别，宏观失衡成因与调整路径各有特点。后面的系列文章，笔者将基于新世纪中国宏调史视角，分析早先扩张期宏观失衡形成机制，讨论目前调整特点成因并推测其未来走势。
 
中国亟需企业破产测试
 
　　渣打银行大中华区研究主管王志浩7月24日在英国《金融时报》中文网撰文指出，在中国产能过剩行业中，高负债、低效率企业的处境正变得越来越艰难，但其中也有许多企业还在苦苦坚持——为其配置资源的并非市场，而是地方政府。支持者会辩称这些企业在本质上仍然健康，只是正经历一些短期的困难而已。少数情况下或许确实如此，但这类企业中相当一部分是“僵尸”企业：它们本质上已经失去生命力，但却拒绝死亡。如果僵尸企业继续运行，中国的改革议程将更难推进。中国需要建立一种机制，让低效率企业以一种有序且可控的方式逐渐关闭。怎样才能实现这一点呢？
　　在当前的经济形势下，短期来看缓慢增长还将持续。中国中央政府似乎正通过略微放松的货币政策（尽管我们认为从根本上看货币政策仍相当紧缩），以及允许部分基建项目上马（但给予的财政支撑力度有限）来维持宏观经济非常温和的增长。
　　房地产行业是中国需求周期中的最大贡献者，目前正处于衰退之中。房市下行颓势压倒了出口积极变化。从上下游行业看，未来中国房地产行业的状况可能会进一步恶化。
　　与此同时，中国的货币政策仍然很紧。实际利率为近十年以来的最高水平（2008-09金融危机期间除外，但鉴于危机期间的利率并不具备参考价值，因此这一时期不予加入比较）。我们注意到银行正在收紧对那些无地方政府保护，但较为健康的企业的信贷。
　　除保持宏观政策为的适度刺激外，中央政府还尝试在微观工业企业层面创建新常态。中央已明确存在产能过剩的行业，为其设定削减产能目标。在环境领域，监管者设定了严格的减排目标。当然，地方依惯例可能会在产能数据上动些手脚，并选择性地监督某些排放指标，但此番中央似乎将严肃对待，因此地方政府将不得不认真落实。以上所有因素都将使产能过剩行业的企业处境更加艰难。
　　随着销售放缓和融资成本上升，中国企业部门的杠杆水平仍在上升。债务利息规模同样正在增加。我们估算当前中国债务偿还总额约占GDP的13%，较2000年代的7-8%显著上升。这些成本将挤占企业职工工资和利润，最终会挤占新增投资和消费。
　　至于“改革红利”，看来等到2015年-16年才能明显显现，这也加大了当前的困难。而当前反腐败运动，从另一个角度而言正对市场需求产生负面的短期影响。
　　总结而言，中央政府已成功地改变了经济气候：现在中国经济的气候“寒冷、潮湿”，让人非常难受。这也意味着如果企业经营不善，在信贷廉价且市场需求广阔时积累了过高的杠杆，那么现在正面对亏损，且每天都将传来更糟糕的消息。如果企业身处“产能过剩”或严重污染环境的行业，则其现状将会更糟。
　　这正是中国决策层目前面临的核心矛盾：中央政府虽改变了经济气候，但地方政府仍拥有一些手段为陷于困境的地方国企提供保护。这可以在许多领域得到印证，比如地方政府基建平台发行的债券，虽然创收能力有限，但目前定价回落至较低水平，债券收益率低于高盈利私营企业发行债券的收益率（甚至低于财政部国债的收益率）。这是不合理的现象，同时也表明市场认为中央财政将为成百上千的地方政府投融资平台已发行的债务作隐性担保，尽管这类平台存在的浪费、腐败等问题。
　　银行可能愿意收紧对私营企业发放的信贷，或提高信贷成本，但却不会这样对待国企。就我耳闻的一些事例，地方政府无不力保陷入困境的国企。地方政府还对当地银行发出指示要求其对问题国企开放信贷额度（以很低的利率），并采取暂停征税和安排发放新型补贴等手段救助国企。众所周知，可支配预算资金和项目融资大权在握的地方政府和当地银行通常有着紧密的杠杆联系，而私营企业需要与地方政府具有非常非常好的关系，才有可能获得国企待遇。
　　或许不应责怪地方政府官员保护“自己人”。毕竟，地方官员的的考核激励仍以当地GDP增长为基准，且一旦发生大型企业倒闭、职工抗议，地方官员仍难免其责。地方逻辑同样存在于金融业。中央层面上，金融监管者或许能够理性看待信托违约，但地方政府将竭尽全力避免此类事件发生。
　　因此我们面临一个矛盾：即中央改变经济气候从而为市场改革创造环境，但地方政府仍有动机和可利用的工具去保护当地国企。最终结果可能并不理想。首先，不受政府关照的私营企业将遭受更多冲击，且更有可能走向破产，与此同时，低效率的国企将幸存下来并（多数情形下）持续亏损。紧接着，当地银行将被迫向这些问题国企增加放贷，破坏银行的资产负债表。最后，局势发展可能会与三中全会所提出的承诺背道而驰——三中全会指出，市场要在资源配置中起决定性作用，而不是由地方官员说了算。
　　眼下看来，形势可能会随着时间而继续自然变化。地方政府或将耗尽各种来源的现金流，当地银行的放贷能力也将达到饱和，随着地方政府的债务负担可能会上升到一个高点，在这一点上地方官员将不得不决定至少先让一部分国企倒闭。银行可能将决定收回部分信贷而不是继续投入资金“打水漂”。等到某一时刻，地方政府官员将要为其堆积的地方债务而负责。
　　但所有这些可能都需要一段时间，因此我提出一个解决办法：进行一场全国性的企业破产测试。任何企业只要满足以下三个度量指标，就必须破产：资产负债率超过80%；连续两年持续亏损；企业所在行业为中央认定为产能过剩行业。
　　资源如何最优化配置应交由市场决定。换句话说，如果债权人想提起企业破产诉讼，他们就应当得到允许，不应受到地方政府的任何干涉。当一家企业符合这三种情况，在任何情况下地方政府绝不应动用公共资源或命令银行提供贷款为问题企业提供救助。任何银行一旦受到当地政府胁迫，都应上报中央，由中央下派调查组对涉事省市进行调查。特殊情况下，的确存在某些特别原因需要避免问题国企破产。省级政府应当就阻止企业破产向国务院提交申请，请求政策支撑。
　　当然，关于这三个评判标准是否合理我们可以继续讨论。可能需要对其作出适当调整。但整体上看，这一方法拥有以下优势：首先，它关闭了低效管理的产能。企业资产将通过法院拍卖，如果资产仍存在一定的价值，将会被管理效率更高的企业收购。第二，也许有人会说这样一来银行岂不是将被迫核销坏账？但银行现在就这样做，总好过向经营状况不会改善、只会形成更多不良贷款的问题企业投入更多资金；
　　第三，破产企业的职工将面临失业，但应获得政府支持。财政部已成立专项资金用于为产能过剩行业企业关停所产生的下岗工人提供救助，该项资金可扩大至为所有破产企业的失业人员提供救助。此举正是朱镕基总理在上世纪90年代时所推行的做法，当时他艰难地推进了大批低效率国企的倒闭以及数百万工人的下岗再就业
　　第四，全国性破产测试将为不得不提起破产诉讼的银行提供保护。这一时期银行信贷人员的日子将比较艰难：承认不良贷款且职业生涯将受到损害。如果想要清理银行业，就需要弄清楚怎样确保各级银行从业者都愿意准确上报他们贷款帐目的健康状况，“再融资（然后）希望”并非一项可持续的策略。
　　有一位朋友指出，很多人相信中国的问题只有在发生一场危机、资产负债表剧烈调整时才能解决，现在应该凑合往前走。这一观点属于中间道路。目前，对地方政府和银行而言，滥用公共资金救助当地企业并非难事。
　　如果当前激励政策未能有效改进市场对资源的配置作用，我们就需要转变激励形式。2013年11月召开的中共十八届三中全会提出要实现市场在资源配置中起“决定性作用”，我认为一场全国性的破产测试将有助于将这一口号付诸实践。此外，近期国务院强调需在企业破产方面取得更多进展。7月14日中国国务院印发《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，文中指出需完善市场中低效率、亏损企业的退出机制。
　　或许部分读者会将我看成是一个过于激进的西方经济学家。但请允许我在此澄清：我并未说任何一家面临亏损的企业都应当被债权人起诉乃至倒闭。很明显，要作出此类决定十分艰难。的确，某些时候部分亏损企业能够扭亏为盈，并且在一些情况下，政府支持常常扮演着战略性的角色。例如2008年金融危机中美国政府出手救市，从而挽救了美国的汽车行业。彼时美国政府承担着巨大的金融压力，如果华盛顿政府不出手干预，美国整个汽车行业早已崩溃。
但当前中国并非2008年金融危机中的美国。中国正处于改革时期。在过去的十年乃至今天，中国的地方政府似乎仍十分热衷于救助亏损中的当地国企。前文所提的“全国性的破产测试”旨在建立建立公平的企业竞争环境。你可以不同意我的观点，但我很想知道除此之外我们还可以通过哪些方法来平整竞技场。
 
专家论点辑要
 
▲林毅夫强调可持续增长要靠有效投资 
 
　　北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫7月29日表示，中国从2010年一季度以来，经济增长速度节节下滑，持续17个季度低于8%，是改革开放30多年来从没有过的事情。对此，有国外机构趁机唱衰中国，国内也有人将其归结为国内的体制机制和增长模式所致。“中国的体制机制确实存在问题，但是造成中国经济下滑的主要原因还是外部因素，也就是世界经济还没有完全走出2008年国际金融经济危机的影响”。
　　他表示，面对疲软的外部需求，中国经济要想增长更多还要依靠内需，也就是投资和消费。有人认为中国过去依靠投资拉动经济增长的模式不可持续，所以要转变为依靠消费来拉动经济增长。林毅夫对此并不赞同。他认为，消费固然很重要，但是很难成为拉动经济增长的动力。否则就要保证消费不断增长，其前提是收入需要不断增长，而收入不断增长又需要技术不断创新、产业不断升级、基础设施不断完善，这样才可能降低交易费用，让劳动生产力的水平不断提高。但是，无论是技术创新、产业升级还是基础设施完善都要依靠投资。所以，有效的投资才是经济增长可持续的拉动力。“如果仅仅是扩大消费而劳动生产力水平不提高，那只能靠储蓄维持一段时间，储蓄用完了只能靠借债，等到出现过度负债、需要还债的时候，危机就会来临”。
　　林毅夫表示，一个高质量的经济体系应该是有效的市场加上有为的政府，二者缺一不可。他解释说，好的政府应该是有为的政府。因为技术创新、产业升级需要有第一个吃螃蟹的人，这是个尝试错误的过程，可能成功也可能失败。但是，人力资本的培养、金融制度安排的改进以及基础设施的改善不是企业独自能够做到的，至少需要政府协调多个企业同时改进，否则第一个吃螃蟹的人失败的可能性非常大。 
 
　　▲社科院估计保持7.4%的经济增速需20万亿资金支持
 
中国社科院7月25日发布《经济蓝皮书夏季号：中国经济增长报告（2013—2014）》预测，今年经济增速为7.4%。社科院经济所副所长张平在报告发布会上表示，今年经济要保持7.4%的增速，没有20万亿的资金下不来。
　　据央行数据，今年上半年社会融资规模为10.57万亿元，比去年同期多4146亿元。其中，上半年人民币贷款增加5.74万亿元，同比多增6590亿元。
　　张平预计，今年社会融资总规模将达20万亿，而新增贷款规模可能超过10万亿。
 

 
中泰有望重启“大米换高铁”项目
 
　　据悉，尽管中国通过高铁打通东南亚交通的努力在缅甸遇挫，但在泰国获得突破。泰国官员日前透露，泰国国家和平与秩序委员会已经批准了两条连接中国和泰国的高铁项目，总成本约为7414亿泰铢(约合人民币1430亿元)。
　　上述官员透露，这两条高铁是中国连通东南亚国家计划中的一部分，新的高铁线将把中国的南部省份，通过泰国和东南亚国家相连，同时也会帮助中国在东南亚地区发挥更大的经济影响力。
　　另据中国中铁副总工、中国工程院院士王梦恕7月30日介绍，中国铁路工程总公司参与了泰国高铁项目的前期准备工作，目前仍有项目组在泰国。
　　据了解，中铁工成立有中泰铁路项目部，负责在泰国拓展业务。中铁工是中国中铁的母公司，由于中国中铁是整体上市，如果中铁工获得泰国高铁合同，将最终由中国中铁承担。
　　2012年4月，中泰两国政府签署了铁路发展合作的谅解备忘录以来，中泰就高铁合作项目一直在进行磋商，中方已经做了大量的前期准备工作，包括对泰方进行了高铁技术人员培训，并共同完成了曼谷至清迈、曼谷至廊开高铁的预可行性研究。
　　2013年初，泰国宣布一项总额为2.2万亿泰铢(约合738.26亿美元)的投资方案，主要用于2013年~2020年间的基础设施投资，其中重要一项就是高铁。当年10月份，中泰还签订了《中泰关系发展远景规划》，中方有意参与廊开至帕栖高速铁路系统项目建设，以泰国农产品抵偿部分项目费用，这就是轰动一时的“大米换高铁”。
　　今年3月12日，英拉政府推动的“大米换高铁”项目被泰国宪法法院判定“违宪”，中国在泰国的努力一度蒙上阴影。但是出乎预料的是，军方上台后又开始积极推动高铁项目，同时获得推动的还有中韩等国参与的大型治水工程项目。分析人士认为，泰国军方希望以此推动经济发展，以获得民心。
　　王梦恕表示，泰国项目如果动工，还可能会延续“大米换高铁”的做法。如果缅甸高铁项目推进困难，中国可以通过老挝与泰国高铁相连，并通过泰国向南打通印度洋通道。中国在柬埔寨和老挝都有高铁项目，不过目前还没有动工。
　　泰国计划建设的高铁时速从200公里/小时下降到160公里/小时，王梦恕对此认为，这可能是由于泰国国土面积不大，而沿途要多设置停靠车站，不需要车速太快。
 
韩国跻身十大人民币支付价值货币地区
 
环球同业银行金融电讯协会（ＳＷＩＦＴ）７月２９日发布最新报告显示，截至今年６月份，韩国在全球人民币支付价值的排名升至第８位（不包括中国内地和香港地区）。
　　来自ＳＷＩＦＴ的数据显示，韩国的人民币支付额在２０１３年６月至２０１４年６月的一年间增长了５６３％。由此，韩国在全球人民币支付价值的排名升至第８位（不包括中国内地及香港地区）。其中，今年６月份，韩国与中国内地及香港间的交易中，有６８．９％的额度使用人民币进行支付，较２０１３年６月份提高了３２．８％。
　　ＳＷＩＦＴ亚太区支付市场总监迈克尔·穆恩表示：“过去两年期间，韩国的人民币使用规模高速增长，韩国的人民币支付增长日益受顾客支付所推动，越来越多的银行及企业在跨境交易时使用人民币。”
　　迈克尔·穆恩并称：“中韩宣布于７月初宣布在首尔设立人民币结算中心，这将进一步推动两国间的贸易往来，并确立了韩国作为北亚重要的离岸人民币结算中心的地位。”　
　　最新数据还显示，目前人民币巩固了其作为第７大全球支付货币的地位，占全球支付总额的１．５５％。
 

 
国务院研究推进东北发展相关工作
 
　　7月31日，国务院总理李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地工作会议，分析当前东北经济面临的新情况新问题，研究推进东北发展的相关工作。
　　李克强强调，发展是第一要务。东北资源、产业、人才等支撑能力较强，发展空间和潜力巨大。要着力推动科学发展，以深化改革激发活力，以扩大开放增添动力，以创新驱动提升竞争力，以改善民生释放潜力，依靠内生发展推动东北经济在提质增效中向中高端水平迈进。
　　李克强指出，当前要集中力量抓好几件一举多得的大事，努力破解东北发展难题。要更加注重深化改革、搞好定向调控。一是进一步推进简政放权激发市场活力，为企业经营和创新创业提供公平市场环境，促进小微企业和民营经济加快发展，试点设立民营银行。支持在国企改革方面先行先试，抓紧解决历史遗留问题，推动资源型城市转型。二是加强民生保障，增加公共产品有效供给。完善和做实社会保障体系。加强交通、水利、铁路改造等重大基础设施建设，加快棚户区、城区老工业区、独立工矿区改造。创新投融资方式，吸引社会资金投入。三是紧扣转方式、调结构，做强实体经济。着力提升企业研发和配套能力，延伸产业链，加快发展新兴产业。推动生产性和生活性服务业齐头并进，加快补上“短板”。
　　李克强说，推进东北经济发展，要注重发挥东北自身优势。一要做强装备制造业，抓住高铁、核电、特高压等重大项目建设契机，促进技术、产品创新，推动“东北装备”走向世界。二要推动东北走在全国农业现代化前列。推进现代农业综合配套改革试验，在尊重农民意愿基础上发展适度规模经营，支持农产品深加工，加快粮食仓储建设，实施深松整地、黑土地保护工程，改善生态环境。三要面向东北亚加强开放平台建设，推进互联互通，以沿海经济带和沿边口岸带动开放。
李克强要求，各部门要加强指导、做好服务，东北各级干部要敢于担当、奋发有为，努力攻坚克难，推动经济企稳向好，着力提质增效，实现老工业基地在改造中升级。
 
北京市发布新增产业禁止和限制目录
 
北京市政府有关部门７月２５日正式发布《北京市新增产业的禁止和限制目录（２０１４年版）》，全市禁止或限制建材、造纸、纺织等一般制造业；核心区（东城区、西城区）禁止新建和扩建高等学校、大型医院。
　　据介绍，该目录由北京市发展改革委、北京市经济信息化委、北京市商务委等１０个部门共同制定。目录中包括全市都要禁止或限制的行业，如建材、造纸、纺织等一般制造业，燃煤发电，区域性物流基地、区域性专业市场等。同时也包括在四类功能区各自要限制的功能和产业，如核心区（东城区、西城区），在执行全市性管理措施的基础上，要严格禁止制造业、建筑业、批发业，禁止新建和扩建高等学校、大型医院，严格限制酒店、写字楼、展览馆等大型公建。
　　北京市发展改革委相关负责人介绍，制定目录不是限制发展，而是为了更好、更科学发展。北京面临着人口过多、交通拥堵、水资源短缺、大气污染形势严峻等问题，部分行业高耗能、高耗水、高污染，加剧了人口资源环境矛盾。通过改革创新，用目录管理等手段，从源头对高耗能、高耗水、高污染的产业进行限制，对过度集中的功能进行疏解。这也是为构建“高精尖”经济结构打下坚实基础，也为京津冀协同发展留出更多空间。
据了解，目录管理措施分禁止性、限制性两类。禁止性是指该行业不允许新增投资项目或新设立市场主体，主要是一些明显不符合首都城市战略定位的行业；限制性是指对一些行业做出区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制，主要考虑从本市现阶段发展实际出发，有区别地加以限制。目录管理不涉及现有存量产业，存量产业调整将按全市统一部署，从就地淘汰、转移疏解、技改升级三个方向稳妥有序推进。
 
天津市率先建立大市场大部门监管新体制
 
天津市市场和质量监督管理委员会7月30日正式挂牌成立。该委员会是由原天津市工商行政管理局、食品药品监督管理局、质量技术监督局三个部门“三合一”整合而成。
至此，在全国省级层面，天津市率先建立了大市场大部门监管新体制。
 
河北承接首都外移产业思路成型 
 
　　7月31日，河北省委书记周本顺率领河北省部分市长赴京，就京津冀框架下承接相关产业与北京方面进行探讨，并签署了七份区域协作协议及备忘录，进一步推动京津冀区域协同发展。
　　具体来看，协作协议及备忘录包括《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》《共建北京新机场临空经济合作区协议》《共同加快张承地区生态环境建设协议》《共同加快推进市场一体化进程协议》《共同推进物流业协同发展合作协议》《交通一体化合作备忘录》等。
　　业内人士表示，此次签约将促使河北更进一步承接北京外移产业，且更具有针对性。
　　为精准承接北京重点项目，河北省确定了部分重点承接地区及其功能定位。例如，定位承德围承接中关村相关产业，打造中关村承德产业基地，北京新机场空港新区规划范围则是廊坊市广阳、永清、固安、保定市的涿州部分区域，用以承接北京优质要素和产业转移，发展金融服务、总部基地、商贸物流、高端商务等现代服务业和电子信息等高端制造业，承接首都功能转移。唐山曹妃甸区新型工业化基地，承接北京石化、装备制造、钢铁等产业转移，合作发展港口物流、海洋经济、海水淡化、节能环保等产业，并将与京津合作打造环渤海自由贸易区。保定白沟则是利用原有商贸优势，建立设计研发、生产制造、市场商贸、仓储物流产业体系。
　　据了解，在推进市场一体化、物流业协同发展方面，北京物流、批发业态的转移将成为重点。
　　资料显示，疏解物流、批发业态是北京产业外迁的一个重要方面。日前北京发布《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014版)》(以下简称《目录》)，其中重点指出首都功能核心区禁止新建和扩建批发市场，禁止新设立营业面积在1万平方米以上的零售商业设施。而在城市功能扩展区，《目录》指出，东、西、北四环路以内，南三环路以内禁止设立营业面积在1万平方米以上的零售商业设施。
　　一位知情人士称，北京产业转移思路将按照零售升级服务北京、批发转移服务全国、低端退出腾笼换鸟的工作原则，以“关、转、升”为路径，对于低端及不符合行政审批手续的市场责令关停，对于区域性、生产资料性的批发市场、仓储物流设施逐步向外省市迁移，对服务北京市民的生活性消费品市场进行升级优化。
　　北京工商大学经济学院贸易经济系主任洪涛表示，北京作为国际大都市，疏解批发和物流功能是缓解特大型城市所面临“城市病”的有效方法。洪涛称，北京批发零售业务的从业人员占全市总从业人员的11.6%，比重过大，北京承载过多的批发零售业务导致人流、物流等面临很大的压力。
　　而承接批发物流的重点区域，河北省定调在保定白沟。日前，河北省下发《关于支持白沟新城产业发展的意见》（以下简称《意见》），表示白沟将以建设国内外有重要影响的中国北方国际商贸中心、轻工产品流通枢纽和重要研发设计制造基地，打造保定东部区域性中心城市为目标，承接北京商贸流通产业。《意见》指出，将支持引进京津知名物流、快递等商贸流通企业，投资建设仓储、交易、配送设施。引进国内外大型电子商务和连锁经营企业，完善终端配送网络。抓住南商北移的有利时机，对接推动珠三角轻工向白沟转移、周边加工制造业向白沟聚集。加快白沟省级现代物流产业聚集区开发建设，做好招商引资工作。加快白沟新城保税仓库建设，健全报关、检验检疫和结算等进出口服务功能，提高通关效率，条件成熟时可设立白沟内陆港。
　　虽然地方政策已有一定支持，但在洪涛看来，北京产业转移，更多需要市场调节，需要有成熟的承接地，无缝对接，这样的产业结构调整才会达到初衷。
　　事实上，对于这次产业转移，河北省不再像过去那样只管承接资源，而是打有准备之仗。河北省省委书记周本顺曾这样表示，在协同发展上不可操之过急。他指出，协同发展是一个渐进的过程，不可能一蹴而就。现在各个地方都急着抢占先机，到北京淘宝，生怕自己吃亏，但事实上河北应当克服这种急躁情绪。有句俗话说，心急吃不了热豆腐，我们要自信，河北的区位条件摆在这里，只要我们铆足劲，下大力，把生态环境、发展环境、交通基础建设设施搞好，就不愁没人来。 
 
河北支持白沟新城产业发展
 
日前，经河北省政府同意，由河北省发展和改革委员会、河北省商务厅等五部门联合制定的《关于支持白沟新城产业发展的意见》正式印发。
　　按照意见，白沟新城要打造成国内外有重要影响的中国北方国际商贸中心、轻工产品流通枢纽和重要研发设计制造基地，打造保定东部区域性中心城市。
　　河北省支持白沟新城与北京市丰台区的战略合作，支持符合白沟市场定位的商户在白沟从事经营业务。通过承接北京城市功能疏解和商贸流通产业向外转移实现白沟产业升级。另外，白沟将建立设计研发—生产制造—市场商贸—仓储物流产业链体系。同时，积极开展与天津等沿海先进省市的商贸合作，吸引国际知名商贸企业到白沟投资置业。
　　意见提出，大力推进京白路(230国道)改造升级，加快保津铁路白沟站建设步伐，尽快实现开通运营。河北省还将争取把白沟到北京新机场城际铁路列入北京新机场综合交通网络规划，同步开工建设。
 
山西8月起将统筹使用未用完的用地指标
 
山西省国土资源厅７月２８日披露，为统筹安排好用地计划指标，促进土地节约集约利用，从８月１日起，该省将把各地未用完的用地计划指标集中起来，统筹使用。
　　山西省正处于工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的加快发展期，用地需求呈刚性增长，每年都有不少项目因为国家建设用地指标的限制无法上马。据了解，今年国家分配山西省用地计划指标为１７．５万亩，截至目前，全省执行计划１．９８６６万亩，仅占全年计划总量的１１．３５％。
　　“今年全省经济增速放缓，新上招商引资项目的落地节奏较慢，加之许多项目存在选址不符合土地规划、占用基本农田、占补平衡难以达到‘占优补优、占水地补水地’的新要求，或是压覆重要矿产资源等问题，多方面因素导致今年新增用地计划执行慢。”山西省国土资源厅有关负责人表示。
　　为此，从８月１日起，山西省国土资源厅将按照山西省政府的有关要求，将各市未用完的计划指标集中起来，实行各地“先报先批”；与此同时，各级国土部门将采用“走出去、提前介入、跟踪服务”的办法，促进各地解决好用地问题。
　　此外，针对一些市、县存在许多批而未供、供而未用的闲置土地，山西省国土资源厅今后将适时对供地率低的市、县进行专项督办，对各地批而未用土地、供地率以及节约集约用地情况进行考核通报，存在严重问题的，将可能核减其下一年度新增用地计划指标。
 
鲁出"新招"支持资源枯竭城市转型 
 
　　山东省人民政府办公厅近日印发《关于支持资源枯竭城市转型发展的意见》（以下简称《意见》），从产业转型、财税、棚户区改造和生态环境治理等多方面支持资源枯竭城市转型发展。
　　据了解，２００９年以来，国家先后确定山东枣庄市、淄博市淄川区和新泰市为资源枯竭城市并给予政策资金扶持。１８日下发的《意见》指出，在产业转型方面，山东将支持资源枯竭城市培育壮大接续替代产业。大力发展特色优势产业、战略性新兴产业、现代服务业、节能环保产业，在发展规划、产业布局、项目审批、资金安排等方面给予重点支持；财税方面，积极争取中央财政资源枯竭城市转移支付资金，支持资源枯竭城市民生改善和公益性事业发展。
　　此外，《意见》指出，山东将重点推进资源枯竭城市棚户区改造，国家和省财政安排的棚户区改造专项补助资金，对资源枯竭城市给予倾斜支持；在生态环境治理方面，以贷款贴息等多种方式倾斜支持资源枯竭城市生态环保和节能减排等领域项目建设。
据了解，山东还将在安排土地开发整理项目时，优先考虑资源枯竭城市，并将矿业权灭失的采煤塌陷区作为土地复垦重点区。对采煤塌陷区住户搬迁异地安置住房用地，符合划拨条件的，经批准可以划拨方式提供。
 
湖北省商务厅将探索负面清单管理模式
 
湖北省省政府新闻办公室7月31日召开“学习借鉴上海自贸区经验启动先行先试工作”新闻发布会，并发布先行先试的第一批改革创新事项。
　　在发布会上，副省长甘荣坤发布湖北省“学习借鉴上海自贸区经验开展先行先试工作”的综合情况。他表示，全省范围先行先试工作主要分为两大类：一是加快转变政府职能，推进政府简政放权，二是改革创新政府管理方式。
　　省商务厅将探索负面清单管理模式，深化外商投资项目审批改革，将外商投资企业联合年检改为信息申报和共享公示制度。襄阳市将打造与国际接轨的营商环境，办好高新区负面清单管理模式试点的同时，创新解决企业过桥资金的还款方式，推广实施老客户还贷续贷无缝对接模式。
　　宜昌市构建“学习对接上海自贸区路线图”，创立 “1+6+4+5”工作布局，以市场主体准入、行政审批、投资准入等六大制度创新进行突破。省工商局则实行“先照后证”登记制度改革，探索实施经营异常名录管理制度，并加力推进企业登记注册全程电子化。
 
武汉推“先行先试”为申报自贸区占先机
 
据悉，从今年8月份开始，武汉将列出改革清单，在东湖高新区启动“先行先试”，为申报自贸区创造条件。
　　近日，武汉市政府常务会议审议通过了《东湖高新区先行先试实施方案（送审稿）》。根据该方案，武汉拟通过1~2年的改革试验，将东湖高新区打造成为中国内陆（湖北武汉）自贸区的前沿阵地。
　　武汉此次“先行先试”主要包括贸易便利化、投资自由化、行政体制创新、完善税收政策等七大任务。武汉市将在包括东湖综合保税区在内的东湖高新区内，全面开展自贸区“先行先试”，并从今年8月起先期启动42项具体工作，其中包括工商登记实施“先照后证”，制订高新区项目投资负面清单、投资准入实施负面清单管理模式，以及启动跨境电子商务平台建设等。
　　7月29日，区域经济研究专家、湖北省社科院副院长秦尊文表示，交通区位优势、相对更大的外贸总量，以及各类保税区的运行，都为武汉发展外向型经济创造了有利条件，使得武汉在内陆地区具备申报自贸区的突出优势。他认为，上海自贸区是一个示范基地，其模式可以复制，武汉也有基础进行申报。
 
武汉东湖高新区拟出台自贸区先行先试办法
 
武汉市政府常务会7月28日审议并通过《东湖高新区先行先试实施方案(送审稿)》(以下简称方案)，该市今年拟先期启动42项具体工作，在东湖高新区518平方公里(含东湖综保区)范围内全面开展自贸区先行先试工作。
　　据悉，先行先试工作任务主要包括，在东湖高新区开展贸易便利化、投资自由化、行政体制创新、科技体制创新、金融制度创新、服务业扩大开放、完善税收政策等七大任务，结合高新区实际，从行政审批与服务、科技创新、科技金融、扩大开放四个方面着手，拟实施12类改革举措。
　　东湖高新区区主要承担行政管理、科技创新、金融创新等体制改革的先行先试。东湖综保区具体承担贸易便利化和相关行业准入的改革和先行先试。
根据该方案，东湖高新区今年将先期启动四个方面、12类改革举措中的42项具体工作。涵盖工商登记施行“先照后证”；出台《东湖国家自主创新示范区条例》；鼓励银行机构设立科技贷款专营机构，试点设立可货款、可投资的科技小额贷款公司；启动跨境电子商务平台建设等。
 
福建省发文提出平潭探索自由港建设
 
中共福建省委、福建省人民政府日前发布《关于深化对台交流合作推动平潭科学发展跨越发展的意见》。意见提出，今后一个时期，平潭开放开发要进一步突出对台特色，深化对台交流合作，为两岸关系和平发展增添新活力；进一步完善发展思路，转变发展方式，推动平潭经济社会健康可持续发展，为全省经济转型升级提供新经验；进一步解放思想，开拓创新，积极探索自由港建设，为全面深化改革扩大开放探索新途径。
　　意见的主要目标为，今后五年平潭综合实验区GDP年均增长20%左右，到2018年达到450亿元左右；全社会固定资产投资累计新增3000亿元，年均增长20%以上；财政总收入年均增长30%以上，到2018年达到60亿元左右；城乡居民收入和基本公共服务水平超过全省平均水平。初步形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架，在两岸交流合作和对外开放中的作用进一步显现。
 
前海试点意愿结汇
 
深圳前海管理局7月28日披露，自8月4日起，在深圳前海现代服务业合作区内注册的外商投资企业可以根据企业的实际经营需要，自由选择外汇资本金的结汇时机和结汇金额。
　　这是国家外汇管理局为进一步深化外汇管理体制改革，更好地满足和便利外商投资企业经营与资金运作需要而推出的又一项重要改革措施，将进一步加大前海对外资的吸引力。
　　目前，外商投资企业外汇资本金结汇管理实行支付结汇制，即企业在有实际资金支付需求时，经银行审核结汇所得人民币资金使用的真实性与合规性等相关材料后方可办理结汇。如企业外汇资本金暂时不用，则须承担一定的汇率波动风险。
本次资本金意愿结汇试点主要内容包括：外商投资企业外汇资本金实行100%意愿结汇；外商投资企业外汇资本金意愿结汇所得人民币资金可留存在人民币专用账户内；外汇资本金结汇后的人民币可在企业经营范围内自主使用。
 
深保监局、银监局全面规范银保业务
 
　　日前，深圳保监局和银监局联合发文，要求进一步规范商业银行代理保险业务，提出包括建立重大事件联合应急处置机制在内的多项要求，并将建立联合工作机制，对银保业务开展情况进行监督检查。
　　深圳保监局和银监局下发的文件，提出了对银行和险企的多项具体要求，包括加强销售行为的痕迹化管理，鼓励商业银行对销售过程录音录像或进行售后回访，建立首问负责制，以及建立重大事件的联合应急处置机制等。
　　据悉，深圳保监局、深圳银监局还将建立联合工作机制，依法对银保业务开展的情况进行监督检查，对违反相关规定的机构和个人依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。
　　深圳保监局和深圳银监局表示，商业银行作为银保业务销售行为的实施主体，要严格规范销售行为，按规定做好投保人的需求分析和风险承受能力的测评、产品介绍、风险提示、犹豫期权益告知等工作，确保将合适的产品销售给合适的客户。
 
江西试点向社会购买服务
 
江西近期启动政府向社会力量购买服务改革试点，对适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务，交由社会力量承接。根据江西省财政厅发布的试点目录，2014年江西将在公共教育、劳动就业、养老服务、社会救助等14类公共和公益事项中，选择政府购买公益性岗位、农业生产社会化服务、城市保洁绿化、道路养护和机关事业单位后勤保障服务等25个项目进行试点。
　　据介绍，依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量，只要具备一定的基本条件，均可以承接政府购买服务。
 
桂林颁布实施旅游产业用地改革试点政策
 
　　桂林市政府近日颁布实施《桂林旅游产业用地改革试点若干政策（试行）》，为建立符合桂林旅游产业发展特点和要求的科学化、差别化、精细化、生态化的土地利用和管理制度奠定了政策基础。
　　该政策共31条，主要涉及旅游产业用地规划管控、旅游产业用地分类管理、农民利用集体土地参与旅游开发分享收益、落实节约用地优先促进旅游产业转型升级、旅游产业用地改革试点保障等5个方面。
　　根据政策，旅游产业用地实行分类管理。旅游景区中未改变农用地、未利用地用途和功能，未固化地面、未破坏耕作层的生态景观用地，及道路宽度未超过6米或路基宽度未超过6.5米的景区道路等用地，按实际地类管理，不办理农用地转用手续。
　　与旅游资源开发密切相关的基础设施、服务设施和管理设施等用地，道路宽度超过6米或路基宽度超过6.5米的景区道路，以及服务于旅游项目的会议、餐饮、住宿等地产开发项目用地，均按建设用地管理，严格办理审批手续。
　　政策提出，以农民“不失地、不失业、不失居”为原则，在符合土地利用总体规划和用途管制要求前提下，经农村集体经济组织2/3以上成员或2/3村民代表同意，集体农用地、未利用地可采取作价入股、合作联营或者租赁等方式，提供给旅游项目建设开发者用于旅游经营开发，但不得改变原有规划用途，不得破坏耕作层，不得进行非农建设，不得丢荒、撂荒耕地。
　　农民个人经依法批准的农村宅基地用于开发经营旅游项目的，在确保农民不失居、符合城乡规划和旅游规划的前提下，由项目开发者、土地所有权人、土地使用权人三方签订合作开发合同，约定各方权利义务和收益分配后，报县级政府批准、市国土资源局备案后实施。
　　已依法取得土地权利证书的集体经营性建设用地用于旅游开发的，经农村集体经济组织2/3以上成员或2/3村民代表同意，土地使用权可以租赁、入股、合作、抵押。
据悉，上述政策已报广西自治区国土资源厅和国家国土资源部备案并启动实施，桂林市将组织开展年度试点评估工作，根据试点情况适时修订该政策。
 
新疆200亿专项资金支持纺织服装产业
　　
    据悉，新疆近日设立200亿元左右的纺织服装产业发展专项资金，并推出税收、补贴、低电价等特殊优惠政策，扶持当地纺织服装业发展。预计到2023年，实现纺织服装工业总产值2125亿元，全产业链就业容量100万人。
　　新疆维吾尔自治区人民政府副秘书长闫勤表示，扶持劳动密集型的纺织服装产业，既是出于产业向原料基地梯度转移、向西开放的考虑，更有维护社会稳定和实现长治久安的现实意义。
 
全球采矿业面临缺水和电价上涨威胁
 
　　据悉，咨询公司安永(EY)7月28日披露的一份研究报告显示，缺水已成为矿商面临的最大业务风险之一。这份报告同时指出，在部分资源富集地区，不断上涨的能源成本也对采矿业构成了威胁。
　　安永表示，如何获得廉价的水和能源，已被视作矿商面临的十大问题之一。该公司表示，在南美和非洲，这个问题尤其尖锐，而这两个大陆在全球多种金属供应中都占据巨大份额——尤其是铜。
　　安永表示，去年矿商用于水利基础建设的开支总计达到近120亿美元，相比之下2009年只有34亿美元。目前，全球市值最大的两家矿商——必和必拓(BHP Billiton)和力拓(Rio Tinto)——正在智利的Escondida铜矿投资30亿美元，打造一座海水淡化厂。Escondida是目前全球产量最大的铜矿。
　　该报告显示，水资源正成为许多行业日益重要的商业考量因素。雀巢集团(Nestlé)董事长包必达(Peter Brabeck)在最近称，缺水带来的挑战比气候变化更为紧迫。
　　安永表示，力拓、必和必拓和英美资源公司(Anglo American)这类大型企业拥有足够雄厚的技术和经济实力，能够为大型工程修建复杂的取水系统。因此，它们“更容易脱颖而出，被试图开发利用其自然资源的缺水国家列为合作伙伴选项”。
　　相比之下，由于经济和技术方面的资源有限，那些旗下只有单一矿山、规模较小的缺水地区采矿企业可能最容易受到影响。
　　安永还表示，矿商很可能被迫将更多资源用于可再生能源，而能源“必须被视为矿商运营的核心要素”。安永表示，在世界头号铜矿生产国智利，2000年以来电价每年上涨11%。它还补充说，采矿业消耗的电力约占智利用电量的36%。
　　安永表示，矿商面临的最大挑战，是如何恢复过去十年中不断下降的生产率。报告称，生产率的下降是“大宗商品价格出现史无前例的上涨时，业内各企业近乎不惜任何代价追求产量增长的副产品。人们采矿是为了尽快得到产品，而不是尽可能高效地得到产品”。
　　尽管矿商一直在削减成本，生产率下降“已成定局”。安永表示，采矿业需要的是一次全盘改革——不仅要采取不同的采矿方法、新的设备以及提高自动化程度，还要采取更好的应对措施，对运营数据做出回应。
 
美联储将月度购债规模降至250亿美元
 
７月３０日，美联储宣布从８月起将月度资产购买规模继续削减１００亿美元，从此前的３５０亿美元降至２５０亿美元，同时承诺继续保持高度宽松的货币政策。此外，美联储还表示，美国通胀率已经向长期目标的水平靠近。
　　美联储表示，近一个多月来的数据显示二季度美国经济活动已出现回升，就业市场继续改善，失业率进一步下降。与此同时，家庭开支温和增长，企业固定投资也开始回升，但房地产市场复苏仍然缓慢。
按照目前的缩减购债节奏，外界普遍预期美联储将于今年10月结束资产购买计划。美联储重申，在结束资产购买计划之后，仍有必要把联邦基金利率接近于零的水平保持相当一段时间。不过，美国费城联储主席普洛瑟对上述有关利率的前瞻性指引提出反对，他认为资产购买计划结束后将利率维持在低位相当长时间的表述，不能反映经济的巨大进步。这表明美联储内部对加息的争论升温。
 
俄罗斯央行加息应对资本外流
　　
　　据报道，俄罗斯央行近日一口气将基准利率上调50个基点至8%，这也被视为是对乌克兰紧张局势以及欧美扩大制裁后，俄罗斯应对大规模资本外流的措施。
　　俄罗斯央行表示，此次上调基准利率的主要原因是消费价格指数增长过快、通胀风险加剧，此次加息将为俄今年通胀率降至6%至6.5%区间，并在中期实现将通胀率控制在4%的目标创造条件。俄罗斯央行公布的统计数据显示，截至6月底俄罗斯消费价格指数同比增幅达7.8%，通胀率攀升的主要原因是卢布贬值加剧和食品价格上涨。
　　不过，俄罗斯央行还强调，俄罗斯不断加剧的通胀风险与当前紧张的地缘政治局势有关，这给卢布汇率走势带来影响，该行或进一步收紧货币政策。俄罗斯当前面临的外部环境也给国内经济增长活力带来负面影响，虽然二季度经济呈现复苏态势，但结构性问题将继续令经济维持在低增速区间。
　　7月中旬，美国政府宣布禁止与美国有关的个人和企业向多家俄罗斯金融、国防和能源领域的企业提供中长期贷款，其中包括俄罗斯最大石油生产商Rosneft、第二大天然气生产商Novatek和第三大贷款机构Gazprombank。不过，在马航坠机事件发生后，美国政府又准备对俄罗斯采取新一轮制裁措施。
　　就在7月25日，欧盟达成一份框架协议，决定对俄罗斯发动新的制裁，制裁对象新增15名俄罗斯人和乌克兰人、18家机构和企业。过去数月里，欧盟对俄制裁局限于资产冻结、旅行禁令等手段，这是首次对俄经济部门实施制裁。俄罗斯批评欧盟对其实施新的制裁措施，并警告称这将危害俄欧之间的反恐合作，并对国际安全合作构成威胁。分析人士表示，欧盟对俄罗斯实施新的制裁措施反而会给欧盟经济带来负面影响。
　　俄罗斯央行曾于3月初将基准利率从5.5%大幅上调至7%，随后又于4月底上调至7.5%。投资者认为，今年俄罗斯经济最重大的一个主题就是资本外流，俄罗斯央行大幅加息也是出于防范大规模资本外流。俄罗斯央行7月初公布的数据显示，已有450亿美元的资本逃离俄罗斯，这几乎达到了俄罗斯4%的国内生产总值。此外，投资者还疯狂抛售俄罗斯资产，俄罗斯RTS指数今年以来累计下跌12%，俄罗斯卢布兑美元汇率较年初下跌13%以上。
 
俄罗斯确定在远东地区建14个经济特区
 
俄罗斯联邦远东发展部７月３０日宣布，根据俄远东发展部和远东各地区政府围绕４００多个经济特区的建议，最后确定在远东地区的１４个地点建立经济特区。
　　俄远东发展部部长亚历山大·加卢什卡表示，建立１４个经济特区对于加速远东经济发展十分重要。目前，当局正在每个经济特区进行基础设施建设工程和综合计划筹备工作，以使它们都能适合投资者要求。这项工作将在今年９月１日前完成。
据悉，俄远东发展部已同３００多家俄罗斯企业进行有关经济特区投资的谈判。发展部还与一家中国企业、一家新西兰企业和３家日本企业签署了相关谅解备忘录。　　
据悉，韩国三星、大宇，及日本日立、住友、川崎、三菱、三井等大型企业管理层对俄远东经济特区的相关项目已表现出兴趣。
 
巴西释放银行流动性刺激经济
 
　　据报道，由于利率几乎没有调整的余地，巴西央行近日宣布了一系列“非利率工具”刺激措施，包括释放银行储备金，调整部分贷款风险计算规则等，共为巴西经济注入了约202亿美元的流动性，以刺激该国经济增长。
　　按照新规，巴西当地银行将被允许使用至多一半的存款准备金用以提高信贷业务或购买合格金融机构的贷款组合产品。不过，经济学家们对巴西央行的新规持观望态度。野村证券经济学家托尼表示，巴西经济的问题并不是资金或信贷供应不足，该国国有银行本来也能提供充足的资金和信贷，经济出现的问题在于缺乏商业信心导致的信贷需求低迷。
　　目前，市场对巴西经济前景的预期更加悲观。国际货币基金组织（IMF）最新发布的报告指出，今年巴西经济增长预期从此前预测的1.9%调降至1.3%，２０１５年为２％。IMF认为，巴西央行为了控制高通胀被迫把利率提到历史高位，这限制了巴西的商业活动和居民消费。此前，巴西央行对100位经济学家的调查显示，巴西今年经济增长预期仅为0.97%，今年上半年巴西经济或已经陷入衰退。
　　经济增长压力增大的同时，巴西的通胀压力仍未缓解，因此巴西央行在最近一次例行会议后维持当前11%的利率不变，并表示最近不会降低利率。最新数据显示，巴西消费者价格指数在过去12个月上升了6.4%，接近官方的“目标限值”6.5%。
　　巴西经济前景充满不确定性，还有世界杯的巨大失利以及国际地缘政治局势的升级，但巴西股市却涨势喜人，国际投资者直接将巴西股市送到了近一年多时间以来的新高。目前，巴西股市BVSP指数接近58000点，创下自2013年3月以来的新高，该股指今年以来累计上涨超过12%。
　　对此现象，分析人士表示，首先，世界杯的泡沫被捅破后，巴西的经济将面临更为惨烈的滞胀现实，但由于世界杯后期巴西足球的糟糕表现，已经影响了现任总统的支持率，而今年10月参选的新总统候选人则较为看好商业，刺激了投资者的信心；其次是地缘政治的升级，将资金都引向了新兴市场，以巴西为代表的新兴市场将成为吸金重地。
 
阿根廷主权债务再度违约
 
7月30日，阿根廷出现了13年来第二次主权债务违约，此前阿根廷政府与拒绝重组的债权人(holdout creditor)在谈判大限到达时仍未能达成协议。
　　阿根廷经济部长阿克塞尔·基奇洛夫(Axel Kicillof)表示，“兀鹫基金(vulture fund)”拒绝了政府开出的新条件，然而政府却“不可能”再有钱支付他们了。在2001年阿根廷债务违约后，阿根廷政府也曾向接受债务重组的债券持有者开出同样的条件。
　　就在基奇洛夫发表该声明之前，阿根廷未能在7月30日截止日期之前为其债务支付5.39亿美元的利息，标准普尔(Standard & Poor)将其信用评级下调为“选择性违约”。
　　阿根廷在2001年上次违约之后一直被排除于国际资本市场之外，如今该国政府机构和私营部门的借贷成本很可能会上升到高不可攀的地步。经济学家预计，违约会导致经济衰退进一步恶化、引发更高通胀并为外汇储备带来压力，这可能会导致阿根廷今年第二轮货币贬值。
　　由于交叉违约条款的存在，这次违约可能会引发债券持有者追索高达150亿美元到200亿美元的赔偿。
　　谈判破裂之后，基奇洛夫在阿根廷驻纽约领事馆内的一次新闻发布会上表示：“我们不会签署任何有损阿根廷民众未来的协议。”
　　他表示阿根廷会竭尽全力终结“这个前所未有的不公平局面”，并补充说该国对于和债权人的对话依然持开放态度。
　　不过，随着谈判陷入僵局，阿根廷律师马塞洛·埃切瓦内(Marcelo Etchebarne)猜测阿根廷目前可能试图根据当地法律重组其美国或英国债券——不过他怀疑这么做是否可行。
　　尽管阿根廷政府已经把5.39亿美元存入债券持有者的托管银行——纽约梅隆银行(Bank of New York Mellon)，纽约法官托马斯·格里萨(Thomas Griesa)已禁止该行将这笔资金转给债券持有者。他表示这是因为这么做会违反他的裁决——阿根廷必须在对良好债券持有者进行支持的同时，全额赔付那些拒绝重组的债券所有者。6月16日美国最高法院(Supreme Court)曾批准了这一裁决。
　　2001年到2002年期间，阿根廷曾有1000亿美元的债券出现违约，这在当时是史上最大规模的主权债务违约。
 
日本政府通过2015财年预算申请标准
 
日本内阁７月２５日敲定２０１５财年（始于同年４月１日）预算申请标准，以期改善财政状况并振兴经济。
　　根据预估数据，２０１５财年日本政府将出资４万亿日元以支持此前提出的新经济增长战略，资金将主要用于振兴企业及地方经济。与此同时，政府将削减１０％的可自由支配支出，如公共项目支出等。而在老龄化问题日益严峻的背景下，下一财年社会保障支出将增加８３００亿日元。强制性支出则将维持在１２.４万亿日元水平不变。
　　此外，由于政府尚未决定是否于明年１０月起进一步上调消费税至１０％，该预算申请标准并未设定２０１５财年政府支出总额上限。
　　今年４月１日起日本政府将消费税从此前的５％上调至８％，明年１０月或将进一步上调至１０％。不过，根据内阁预估，即便如期在２０１５年上调税费，至２０２０财年日本财政状况也将无法得到改善，预计财政赤字将在１１万亿日元。
　　但日本或有望在２０１５财年实现将财政赤字削减至２０１０财年一半的目标。目前，日本公共债务占国内生产总值之比已超过２００％，中央政府债务达到１０００万亿日元之多。
 

 
　　▲史丹利拟3亿建60万吨/年新型复合肥
 
　　史丹利7月29日发布公告称，公司拟以全资子公司史丹利化肥丰城有限公司作为实施主体，投资3.1亿元建设60万吨/年新型复合肥项目。
　　史丹利表示，上述60万吨/年新型复合肥项目，建设期预计为12个月，项目投产后，可以有效辐射江西和福建大部、广东北部等地区，提高上述地区的供货反应速度，降低运输成本，实现优化生产布局，拓展市场范围。
　　同日，史丹利公布的半年报显示，上半年公司实现营业收入27.5亿元，同比下滑6.8%；实现净利润2.61亿元，同比增长22.5%。此外，史丹利还宣布，将参股成立小额贷款公司。该小贷公司注册资本拟定为1亿元，其中史丹利出资5100万元，占注册资本的51%。
 
　　▲湘鄂情拟投不超25亿开拓智能有线电视服务
 
　　据报道，有“民营餐饮第一股”之称的湘鄂情转型之路逐渐清晰，最终转型的方向集中在大数据及新媒体服务上。7月29日，湘鄂情发布公告称，其与安徽广电信息网络股份有限公司（下称“安广网络”）签署协议，拟投资15亿元~25亿元开拓家庭智能有线电视终端服务的潜在市场。
　　双方约定，在2016年底前由湘鄂情向安广网络免费提供500万用户的新终端，并负责完成以新终端免费替换安广网络500万用户的有线电视机顶盒的工作。
　　公告显示，新终端名为Livebox家庭信息中心，湘鄂情将负责新终端的技术方案定制、询价、定价、购买，安广网络最终确定该项目新终端的产品定位、功能需求和标准。
　　湘鄂情2014年5月刚刚确立转型为互联网科技公司，此次能否如期完成新终端技术方案定制，也是湘鄂情面临的一大挑战。
　　湘鄂情表示，与安广网络的合作是继公司与山东新媒体合作家庭智慧云终端项目之后，在新媒体大数据业务的又一重要进展和突破。安徽省网500万家庭智能有线电视云终端Livebox的用户，将覆盖超过500万台电视、超过2000多万部手机、超过500万台PC及Pad用户，在此基础上公司将建立管控和经营平台，吸引各行业领军人物进入此平台合作经营。
　　另一方面，湘鄂情同时发起了对数据挖掘技术提供商天玑科技的增资。湘鄂情拟以5000万元对天玑科技投资，增资后湘鄂情持有天玑科技的股权比例为45%。天玑科技法人代表为湘鄂情董事程学旗。其前身为1998年成立的中科院计算所软件研究室，专业提供互联网数据挖掘分析服务及技术解决方案。
 
　　▲光伏巨头赛维LDK重启停产2年的硅料项目
 
７月２８日，我国光伏巨头企业赛维ＬＤＫ在马洪硅料厂举行复产仪式，重启停产２年左右的硅料项目。
　　马洪硅料项目是世界单体规模最大的多晶硅项目。２０１２年，受全球经济持续低迷、欧美“双反”等因素影响，我国光伏产业陷入需求暴跌、资金紧缺、全面亏损、大批企业倒闭的“寒冬期”，硅料价格急剧下跌，马洪硅料厂因价格、成本出现倒挂而停产。
　　业内人士介绍，赛维ＬＤＫ硅料项目投资超过１００亿元，是造成企业经营亏损的重要原因。２０１３年，赛维ＬＤＫ负债总额为２００多亿元。
　　为降低硅料生产成本，赛维ＬＤＫ启动了冷氢化项目改造。目前，改造工作基本完成。今年年初，赛维ＬＤＫ根据市场情况，启动了复产检修工作，并于近日取得同意复产的批复。
　　赛维ＬＤＫ总裁兼首席执行官佟兴雪说：“硅料厂复产是公司全面复产的一个新起点，赛维ＬＤＫ将以更低的生产成本及更优质的产品在新一轮市场竞争中抢占先机。”
２０１３年，赛维ＬＤＫ的生产经营状况逐步改善，自身造血功能不断增强，产能利用率稳步提高，硅片、电池片和组件生产环节均实现正现金流，走上了重生之路。
 
▲中石化与润泰集团合作探索电子商务
 
中国石油化工集团公司７月２９日宣布，中国石化销售有限公司与润泰集团签订业务合作框架协议。根据协议，双方将对中石化易捷便利店商品实施联合采购降低成本，选取上海易捷便利店为试点合作经营并扩大合作范围，探索电子商务与Ｏ２Ｏ（线上与线下联动）业务合作事宜等。
　　中石化此次与润泰集团的合作被外界认为是其推动混合所有制改革的方向性举措之一。６月３０日，中国石油化工股份有限公司发布公告称，中石化销售公司经重组后，拟通过增资扩股的方式引入社会和民营资本。目的是通过引入外部资本，完善市场化运行体制和管理机制，提升企业创新能力和活力，提高企业竞争力和可持续发展能力，推动销售公司从油品供应商向综合服务商转型。
　　据了解，截至２０１３年底，中石化拥有自营加油（气）站３０３３８座，“易捷”品牌便利店２３４３１家，非油品业务增长迅速，主要包括便利店、电商、汽车服务、广告等。润泰集团目前投资经营着大润发、喜士多以及飞牛网等连锁零售企业。
 
▲百度研发自动驾驶汽车
 
　　据悉，向来寻求模仿美国科技巨擘谷歌(Google)各大创新的中国搜索引擎百度(Baidu) 7月28日披露，正在试验自己版本的无人驾驶汽车。
　　百度已经跨足Web浏览器，制作街景地图，还计划模仿谷歌眼镜(Google Glass)，暂名“百度眼镜”。其最新项目是一款“高度自动化的汽车”，而不是完全无人驾驶的，它有一个“智能辅助系统”帮助驾驶者。
　　谷歌的原型车没有方向盘和踏板，只有很少的控制装置，唯一的手动超越控制是一枚用于停车的红色紧急按钮。
　　而百度深度学习实验室副主管余凯将百度的汽车比作一匹自己认路的“马”——除非驾驶者想要恢复控制。
　　虽然仍处于开发阶段，但百度表示，其原型车包括一辆配有传感器和摄像机的街景拍摄车。该公司表示，该车已经在集团的北京园区行驶。
　　百度在今年早些时候启动了汽车研发项目。这是百度利用其地图服务，并收集有关中国道路行驶状况的数据的研发项目之一。
　　中国互联网专家信海光表示，百度掌握的海量中国数据对该项目的成功至关重要。但信海光质疑无人驾驶汽车是否适合中国拥堵的道路，在中国，霸道的驾驶行为十分常见。“在中国，我们不得不应对更多混乱的路况……所以难度大得多。”
 

经营管理
企业改革动态

 
▲39家企业获评“中国工业行业履行社会责任五星级企业”
 
据悉，中国建材、成都硅宝、东阿阿胶等３９家企业７月２６日在京被授予“中国工业行业履行社会责任五星级企业”称号。这是中国工业经济联合会首次运用新建的星级评价指标体系进行评选的，旨在科学量化、完整统一地衡量企业履责情况。
　　工经联会长李毅中在发布仪式上说，多年来我国对企业的评价常以经济指标为主要衡量依据，导致企业主要关注经济绩效，忽视对环境和社会应尽的责任。因此建立一套科学量化、完整统一的评价体系很重要。这次星级评选参照《中国工业企业社会责任评价指标体系》，坚持了企业申报自愿、评价指标客观、评分方法力求科学、评价过程严谨的原则。
　　针对当前企业履责的薄弱环节，李毅中指出，诚信是企业履责的思想基础和道德底线，生态文明建设是企业履责的重中之重，企业应诚信履行减排治污、保护生态的社会责任。
　　工经联同期发布的《中国工业企业社会责任发展报告》认为，我国工业企业近年来在履责方面有了很大进步，已从被动回应发展到主动承担阶段，从个别企业实践到行业全面实施，从遵循国际标准到建立中国标准。此外，国家电网等９２家企业在发布会上集中发布了２０１３年度企业社会责任报告。
 
　　▲全国性LED产业专利联盟在广州成立
 
据７月２５日在广州举行的“ＬＥＤ企业知识产权管理与创新战略高峰论坛”发布的信息显示，中国首个全国性ＬＥＤ产业专利联盟正式成立，助力企业加强专利布局，合力对抗专利壁垒，增加国际竞争砝码。
　　ＬＥＤ产业联盟是由积极投身于ＬＥＤ产业、从事ＬＥＤ技术、标准和产品研究、开发、制造、服务的企事业单位自愿组成的社会组织。根据联盟会员的要求提供专利布局申请、分析、预警等咨询服务，协助联盟会员开展对外专利许可、交易，降低谈判成本；协助联盟会员处理国际、国内专利纠纷、专利诉讼和专利威权事件，筛选联盟会员专利，建立ＬＥＤ专利池，建立并推广ＬＥＤ行业标准体系。
 
▲银监会批准三家民营银行筹建
 
　　7月25日，银监会宣布，近日已正式批准三家民营银行的筹建申请。天津华北集团、麦购集团分别以认购天津金城银行（筹）总股本20%、18%的比例，获得发起人资格。
　　此次获批的三家民营银行分别是：腾讯、百业源、立业为主发起人,在广东省深圳市设立深圳前海微众银行；正泰、华峰为主发起人，在浙江省温州市设立温州民商银行，以及华北、麦购为主发起人，在天津市设立天津金城银行。
 
▲5家省级AMC正式获批
 
近期，银监会正式批复江苏、浙江、安徽、广东、上海五家地方资产管理公司（AMC）成立，这些地方AMC参与当地省（市）范围内的不良资产处置。
　　某地方银监局人士指出，这五家AMC分别为江苏资产管理有限公司、浙江省浙商资产管理有限公司、安徽国厚资产管理有限公司、广东粤财资产管理有限公司、上海国有资产经营有限公司。
　　五家省级AMC正式落地，意味着当地的金融企业可以按照《金融企业不良资产批量转让管理办法》等相关规定，向这五家AMC批量转让不良资产。据悉，相较于四大AMC而言，地方AMC购入的不良资产只能采取债务重组的方式处置，不得对外转让。
　　事实上，江苏、浙江、上海、广东四个省市的AMC早已筹备完毕，均为国有企业独资，资本金分别为50亿、10亿、50亿、12亿。只有安徽是新近成立，由四大AMC之一的东方资产管理公司携民资参与。
　　安徽国厚资产管理公司成立于2014年4月底，注册金10亿，发起人是上海东兴投资控股发展公司。上海东兴投资控股发展公司是央企东方资产管理公司的全资子公司。
　　安徽AMC的法人代表为张公俊，张公俊是深圳大华资产管理公司董事总经理，担任汇联金融的独立董事。
安徽国厚的其他股东为合肥博雅商贸有限公司、深圳朗润集团有限公司，这两家则由安徽民营企业家李厚文主导。李厚文为安徽文峰集团董事长、安徽舒城正兴村镇银行股东等，是安徽省六安市的民营企业家。
 
▲芜湖港拟设电商子公司发展“大物流”
 
　　据悉，在煤炭行业严峻的经济形势下，淮南矿业集团借上市平台芜湖港发展“大物流”产业的意图越发明显。日前，芜湖港发布公告称，拟以4.45亿元的价格，收购控股股东淮南矿业集团持有的淮矿电力燃料有限责任公司全部股权，此次交易增值率仅为7.6%。此外，芜湖港拟将名称变更为“安徽皖江物流（集团）股份有限公司”，证券简称变更为“皖江物流”。
　　公告显示，电燃公司注册资本4亿元，经营煤炭及副产品销售，煤炭的加工、配煤、批发、零售等。芜湖港表示，收购电燃公司交易有利于公司整合资源，有利于进一步完善公司煤炭综合物流的业务链条，促进公司配煤业务的快速发展并增强公司持续盈利能力。
　　芜湖港同时发布公告，拟出资2亿元设立全资子公司安徽皖江物流大宗商品电子商务有限责任公司，新公司将适时收购芜湖港旗下淮矿现代物流持有的斯迪尔公司、仓储公司、联运公司、信息技术公司全部股权，现由淮矿现代物流负责的“平台+基地”业务将转入新设公司运营。
　　芜湖港表示，新设专门从事电商业务管理的全资子公司，主要为了保障大宗商品电商物流业务的独立性、权威性，实现电商业务与传统商贸业务的风险隔离。
　　此外，芜湖港还公告，公司向淮南矿业定增募资14亿元的增发事宜已经证监会核准。至此，淮南矿业对芜湖港合计持股比例将进一步增加至50.91%。
　　资料显示，淮南矿业是安徽省属重点国有企业，目前已形成了煤炭、物流贸易、电力三大主营板块。由于近年来煤炭企业在寒冬中的日子不好过，改变“一煤独大”、转型多主业经营成为淮南矿业最主要的思路。
此前，淮南矿业董事长孔祥喜曾表示，未来两到三年，淮南矿业将继续推进煤电一体化，同时将以芜湖港为平台，进一步打造大型现代综合物流企业。
 
　　▲国电集团将对满足条件的发电资产三年内注入国电电力
 
　　国电电力7月31日发布公告称，公司控股股东中国国电集团将对其拥有的发电业务资产，在满足资产注入条件后三年内，注入到国电电力。
　　公告表明，国电集团将继续坚持整体上市战略，国电电力作为其常规发电业务整合平台，集团公司的火电及水电业务资产将逐步注入给国电电力。在资产注入过程中，国电集团将要在发电项目开发、资本运作、资产并购等方面优先支持国电电力，即国电集团及控股子公司在转让现有发电业务资产、权益及开发、收购、投资新的发电业务项目时，国电电力具有优先选择权。国电集团将按照有利于解决同业竞争的原则，根据资产状况和资本市场认可程度，积极稳步推进注资工作。每年财务决算后，集团要对非上市发电业务资产是否符合注入条件进行核查，并在满足资产注入条件后三年内完成向国电电力的资产注入。
按照国电集团制定的注入资产条件，首先，拟注入资产以省（或区域）为单位，其最近三个会计年度加权平均净资产收益率的平均值不低于10%；其次，须符合国家法律法规及相关规范性文件规定的上市条件，不存在产权权属不完善或项目投资审批手续存在瑕疵等情况；第三，拟注入资产须符合国电电力的战略规划，有利于维护国电电力利益，促进国电电力发展。
 
　　▲交行有望率先推行混合所有制改革
 
7月28日晚间，交行发布公告，确认其目前正高度关注国家在混合所有制经济以及金融体制改革等方面的要求，正在积极研究深化混合所有制改革、完善公司内部治理机制的可行方案。交行称其作为上市公司，已形成了国有资本、社会资本和海外资本共同参与的股权结构，具备了混合所有制经济的基本特征。
据了解，交通银行是国有银行中首先引入外资战略合作伙伴并率先实现上市的。截至2013年年末，中国财政部持有约26.53%的股份，为第一大股东；香港中央结算（代理人）有限公司持有20.07%的股权，为第二大股东；汇丰银行持有约18.7%；全国社保理事会持有4.42%的股份。
　　交行称，党的十八届三中全会提出了积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度。混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，也有利于各类资本取长补短、相互促进、共同发展。
 
▲巨力索具实控人减持2470万股
 
　　巨力索具日前公告称，自2014年6月18日披露《简式权益变动报告书》起至今，公司实际控制人杨会德、杨子及一致行动人杨将，已累计减持公司股份2470万股，占公司总股本的2.57%。
　　此次减持后，杨会德持有公司股份3420万股，占公司总股本的3.563%；杨子、杨将将不再直接持有公司股份。值得注意的是，杨会德、杨子系姐弟关系；杨将与公司另一位实际控制人杨建忠系父子关系。因杨会德、杨子分别持有公司控股股东巨力集团有限公司23.5%、17%的股份，从而间接持有公司股份，故杨会德、杨子仍为公司实际控制人。
　　今年4月以来，杨氏家族累计进行了八次减持，共减持4660万股，连续减持或许与公司近期的资金需求有关。公告显示，巨力索具实际控制人中的杨建忠和杨建国将所持3906万股股份办理质押式回购，两人累计质押股份1.34亿股，占总股本的13.96%。另外，巨力索具日前也宣布斥资6941万元购买巨力新能源相关资产。
 
　　▲湘鄂情遭二股东王栋减持5%
 
　　湘鄂情7月31日发布公告称，公司于2014年7月30日收到第二大股东王栋通知，王栋分别于2014年7月29日、2014年7月30日通过深交所大宗交易系统减持公司无限售条件流通股份共计4000万股，占公司总股本的5%。
　　公告显示，王栋于2014年7月29日、2014年7月30日分两次减持了4000万股股份，减持均价分别为5.4元/股、5.7元/股。减持前，王栋作为公司第二大股东共有8010万股股份，占公司总股本的10.1%。本轮减持过后，王栋持有公司5.1%股权，仍为公司第二大股东。
　　资料显示，2013年11月，王栋通过协议受让和深交所大宗交易市场收购的方式入股湘鄂情，共计持有湘鄂情8010万股股份，两次交易价格均为5元/股。以上述交易价格计算，王栋本轮减持共实现投资收益约2320万元。
　　入股湘鄂情以前，王栋持有南江B2.08亿股股份，占总股本的29.49%，为公司控股股东和实际控制人；持有华丽家族1738.8万股股份，占总股本的1.53%，位列公司第四大股东。此外，他还持有深圳市南江投资控股有限公司90%股权，上海南江有限公司35%股权以及广州联正达通信科技股份有限公司7.4%股权。
 
　　▲东华软件牵手阿里云建立战略合作关系
 
　　东华软件7月29日公告称，公司与阿里云计算有限公司决定建立战略合作伙伴关系。双方将在云计算、大数据、智慧城市等领域广泛开展合作，共同推进相关领域云服务业务的发展。
　　经双方协商，于7月25日在浙江省杭州市签订了战略合作协议。在协议有效期内，双方同意就智慧城市、政府、企业、移动互联网、大数据等领域进行产品与技术、解决方案与服务、市场联合营销与拓展等全方位的交流与合作。
根据安排，东华软件在浙江设立的控股子公司东华智慧城市集团将承担东华软件与阿里云全面合作的具体工作，双方成立联合工作组，建立定期例会机制，协商合作领域中涉及的相关事项，通报双方最新的合作进展，解决双方在合作过程中出现的问题。协议从生效日起有效期3年，除非一方在协议到期日前以书面通知的形式终止协议，否则协议有效期自动向后延续1年。
 
　　▲长园集团与秋石资产共同设立产业基金
 
　　长园集团7月31日公告称，公司拟使用自有资金1.5亿元，与深圳秋石资产管理有限公司共同设立深圳市长园秋石壹号投资企业（有限合伙），基金总规模7.5亿元。长园秋石壹号将作为公司产业并购整合的平台，推进公司快速做大做强。
　　公告称，长园集团作为长园秋石壹号的有限合伙人，以自有资金出资1.5亿元，占长园秋石壹号出资总额的19.98%；而秋石资产作为长园秋石壹号的普通合伙人和管理人，出资15万元，占长园秋石壹号出资总额的0.02%。长园秋石壹号其余资金由秋石资产负责募集，基金存续期为3年。
　　公告称，长园秋石壹号主要服务于公司的核心业务，以与公司的主营业务相关的、能形成规模效应或者协同效应的、行业前景看好、且受国家政策支持和鼓励的行业或企业为主要的投资方向。
长园集团表示，将利用产业基金作为公司产业整合的平台，围绕公司既定的战略发展方向开展投资、并购、整合等业务，加快推进公司产业发展战略，提高和巩固公司在行业内的地位。
 
　　▲中国建设科技集团成立
 
据悉，由中国建筑设计研究院作为主发起人的中国建设科技集团股份有限公司７月３０日在京宣布成立，注册资本为２７．０８亿元人民币。中国建筑设计研究院以其全部骨干企业、资质和主营业务注入股份公司，持有股份公司８５％股份。
　　据了解，新成立的中国建设科技集团董事长由中国建筑设计研究院院长修龙兼任，总裁由中国建筑设计研究院党委书记黄宏祥兼任。中国建设科技集团由中国建筑设计研究院联合中国电力建设集团有限公司、中国能源建设集团有限公司、北京航天产业投资基金共同发起设立。其中，中国建筑设计研究院为股份公司控股股东；中国电建、中国能建、航天产业基金以现金方式出资，分别持有股份公司总股本的５．４４％、３．８９％和５．６７％。
　　“目前，中国建筑设计研究院在东南亚市场战略布局基本完成，在非洲的市场影响日益扩大，在南美市场拓展初见成效。下一步，我们将通过战略合作、收并购、设立分支机构等方式，深入拓展欧洲和北美市场。”修龙说。
　　中国建筑设计研究院是大型骨干科技型中央企业，主营业务涵盖建筑与市政工程勘察等，资产总额７４亿元，在全球６０多个国家和地区完成设计项目２０００余项。
 
　　▲张峻卸任生命人寿董事长
 
据悉，自保监会正式批准富德保险控股筹建以来，富德系旗下公司生命人寿的人事变动拉开了帷幕。消息人士7月28日称，生命人寿董事长张峻将卸任，副董事长方力将成为继任者，这已获公司董事会通过，并上报保监会。
　　目前担任生命人寿大股东富德金控董事长的张峻在卸任生命人寿董事长一职后，还将出任拟建富德保险控股的董事长。
　　据了解，生命人寿频繁的高管人事变动也备受市场关注，尤其今年上半年该公司在市场上成功“狙击”金地集团而一举成名。自2008年张峻出任生命人寿董事长以来，六年更换五位总经理，这在保险行业内实属罕见。张峻作为公司的实际控制人，近年来一直在选择更为合适的总经理，现任总经理为张汉平，是生命人寿老将，据多位生命人寿人士称，其与张峻有间接亲戚关系，也是张峻最为信任的人之一。
　　值得一提的是，继任者方力是保监会下海官员之一，自2011年从保监会人身险部副主任一职空降至生命人寿出任副董事长。资料显示，方力在寿险业务、保险公司管理方面都有着较深入的研究，主持了多项监管规定的出台，如积极推动新农合新乡模式和洛阳模式，将小额保险引入中国并推动试点，在保监会率先推动建立非现场监管制度等，曾担任保监会第一届中国保险业偿付能力监管标准委员会委员等职务。
分析人士指出，尽管张峻此次卸任生命人寿董事长一职，但仍将继续影响公司的经营策略，因为他仍是生命人寿大股东富德金控集团的董事长，未来富德系保险机构将整合至富德保险控股旗下，张峻仍将出任富德保险控股的实际掌门人。
 
　　▲华夏银行总资产升至全球第90位
 
华夏银行７月３０日披露，华夏银行首次实现总资产和一级资本两个核心指标双双进入全球百强行列。其中，总资产位列全球第９０位，较２０１３年上升４位，连续三年进入全球银行百强行列；一级资本排名列全球第９２位，较２０１３年上升１０位，首次进入全球银行百强。
　　７月出版的英国《银行家》杂志根据２０１３年度财务数据，对全球前１０００家银行进行了排名。据悉，总资产和一级资本是评价银行规模、整体实力的最重要指标。本次在国内１１１家进入千强的银行中，华夏银行总资产和一级资本排名均列第１４位。
资料显示，华夏银行成立于１９９２年１０月。１９９５年实行股份制改造，２００３年公开发行股票并上市交易，２００５年引进德意志银行为战略投资者。截至２０１４年一季度，总资产超过１．７３万亿元人民币，较上年度期末增长３．６９％，营业收入１２２．６２亿元，较上年末增长１５．２６％，净利润３７．２２亿元，较上年末增长２７．７６％。
 
▲陈发树败诉云南白药股权纠纷案落定
 
　　据悉，历时两年多的云南白药股权转让纠纷一案最终以陈发树的败诉而告终。日前，云南白药发布公告称，公司接到第二大股东云南红塔集团通知，云南红塔集团收到最高人民法院《民事判决书》，陈发树追讨股权等其他诉讼请求被驳回，云南红塔集团自判决生效之日起10日内向陈发树返还22.07亿元本金及利息。该判决为终审判决。
　　2009年9月，陈发树与云南红塔集团签订《股权转让协议》，以每股33.54元的价格受让受让云南红塔集团所持全部云南白药国有法人股6581.39万股。协议签订后5个工作日内，陈发树向云南红塔集团支付了约22亿元保证金。然而，2年多的时间过去了，云南红塔集团一直没有按照协议将所持云南白药股权划转给陈发树。
　　2011年12月8日，陈发树向云南省高院提起诉讼，请求确认与被告云南红塔集团之间的股份转让协议合法有效，判令云南红塔全面继续履行。
　　经历一审败诉后，陈发树上诉至最高人民法院。此次终审判决也意味着陈发树在追讨云南白药股权一案中最终败诉。
 
▲微软中国承认遭到反垄断调查
 
微软中国7月28日发布声明，确认国家工商总局已对微软进行反垄断问询。微软称，将配合政府部门调查，并回答相关问题。
当日上午，国家工商总局突访了微软位于北京、上海、广州、成都四地的办公室，并带走文件和电脑，就反垄断展开问询。
 
　　▲甲骨文大中华区技术总经理加盟阿里巴巴
 
阿里巴巴和甲骨文两家公司7月29日确认，原甲骨文（Oracle）公司全球副总裁、大中华区技术总经理喻思成已经加盟阿里巴巴。
　　消息人士透露，喻思成于上周（7月21日-27日）入职阿里巴巴云计算，成为云技术业务总经理，阿里巴巴同时给予其集团副总裁头衔。目前担任阿里云金融云业务总经理的刘松同样来自Oracle，曾担任其大中华区产品战略部门高级总监，数月前离职加盟阿里。
　　根据公开资料，喻思成最早供职美国应用基础软件公司BEA，在北美研发部门工作，2001年调回中国。2008年6月甲骨文收购BEA，喻思成跟随公司团队加入甲骨文，负责管理售前技术团队。
　　甲骨文公司原为软件公司，在IT技术服务方面以数据库见长，2009年收购硬件公司Sun，成为全产品线公司。随着互联网公司利用X86服务器集成并实现稳定运行，高端硬件市场收到冲击。云服务和大数据服务成为IBM、Oracle等传统IT技术服务商转型重点。
　　近期，工信部推出“可信云”，对国内云服务提供商做出认证，政府采购层面出于安全考虑，也更倾向于国内企业。IT服务跨国公司在中国面临压力。
　　此外，在云和大数据市场，以阿里巴巴，腾讯等为代表的互联网公司根据自身和客户需求不断开发云和大数据的上层应用平台和软件，并逐步开拓商用。但和传统IT技术服务商相比，互联网公司在金融云等垂直业务领域积累有限，相关软件等开发仍存人才缺口。
　　阿里云总裁王文彬曾指出，阿里云在搭建平台的同时，会重点培养垂直业务线的系统服务商和ISV（独立软件开发商），同时和会完善云的应用层级平台功能。这意味着，阿里在金融云等垂直业务以及上层软件开发等领域都有人才需求以对接系统商和ISV。
 
▲国网21亿欧元收购意能源网35%股权 
 
7月31日，国网公司与意大利存贷款公司签署协议，以21亿欧元(约173.5亿人民币)收购其旗下能源网公司35%股权。
　　国网公司董事长刘振亚在签字仪式上称，投资意大利存贷款能源网公司是该公司继2012年投资葡萄牙能源网公司以来在欧洲的又一重要投资，也是中国企业迄今为止在意大利最大单笔投资。
　　意大利存贷款能源网公司是意大利存贷款公司全资控股公司，持有意大利输电网公司29.85%股权和意大利天然气网络公司30.01%股权，这两家公司分别是意大利国家级输电和输配气公司。 
 
　　▲郑州宇通将在委内瑞拉建客车工厂
 
郑州宇通客车股份有限公司（以下简称“郑州宇通”）７月２５日披露，该公司已与委内瑞拉陆路交通部签订了包含１５００台客车、配件、工具、维修及智能公交运营管理系统的备忘录。
　　此外，根据委内瑞拉的需求，宇通客车还与委内瑞拉工业部、陆路交通部签署了关于在委内瑞拉合资建设客车工厂的框架协议，未来合资厂的客车有望出口到南共体（南美国家共同体）等市场。
　　据郑州宇通有关人士介绍，上述协议于中国国家主席习近平出访委内瑞拉期间签署。这１５００台客车预计交车时间为今年下半年至明年上半年。
　　据了解，这已经是宇通客车与委内瑞拉的再度牵手。此前，宇通客车在２０１３年９月与委内瑞拉签订了２０００辆客车、价值３．５３亿美元的大单。目前，该批订单已经交付完成。
 
　　▲淡马锡作价21.4亿港元沽清新华保险股份
 
　　新加坡主权财富基金淡马锡7月25日挂卖盘出让7800万股新华保险（1336.HK）股份，每股均价27.45港元，筹资21.4亿港元。
　　配售价指导区间为27.3至27.85港元，最终成交价较上一日收市价29.05港元折让5.5%。配售完成后，淡马锡不再持有新华保险股份。
　　截至7月25日收市，新华保险收报27.9港元，跌近4%，成交9342.4万股。香港恒生指数全日升0.31%，报24216.01点。年初以来，新华保险股价涨幅达8.1%。
　　新华保险7月25日发布2014年年度中期业绩预增公告，预计上半年归属母公司股东净利润较去年同期增加60%，2013年上半年净利润为21.87亿元。
 
　　▲惠而浦定增控股合肥三洋获证监会核准
 
　　合肥三洋7月31日公告称，公司向惠而浦定向增发股票方案获得证监会发审委无条件通过。本次增发完成后，世界白电巨头惠而浦将正式控股合肥三洋，惠而浦的微波炉等业务也将注入合肥三洋。
　　根据合肥三洋7月30日的公告内容，因“反馈意见到期”，惠而浦向证监会申报的《上市公司收购报告书备案》和《要约收购义务豁免核准》的申请文件被中止审查。而本次非公开发行经发审会审核通过后，惠而浦将再向证监会递交恢复相关审查的申请。
　　惠而浦及其关联方近期作出了相关新增承诺，保证将尽快有效解决同业竞争、避免给合肥三洋造成损失。本次非公开发行完成后，惠而浦在国内的厨卫电器、空调等业务也将逐步转移到合肥三洋。
 
　　▲美国网络地产中介老大35亿美元收购老二
 
　　美国最大的房地产网站Zillow7月28日宣布以35亿美元的价格收购美国第二大房地产网站Trulia，合并后将成为美国最大的在线房地产服务公司。
　　据了解，Zillow、Trulia等房地产网站帮助租户和买家寻找房屋信息，创收模式则是出售广告以及针对发布房屋信息的用户收取费用。
　　Zillow收购Trulia再度引起市场热议，但这家公司其实早已被注入“并购”的基因。在过去短短3年时间里，Zillow已并购了8家功能迥异的互联网公司。
　　2011年7月，Zillow在纳斯达克上市，上市后一个月就出手并购房地产线上创建和分发平台Postlets，紧接着又以780万美元的代价并购了房地产营销公司Diverse Solutions。
　　随后，房屋租赁公司Rentjuice、移动房产交易平台Buyfolio、软件公司Mortech、租房搜索网站HotPads、不动产网站StreetEasy以及房地产数据库Retsly都被Zillow收入囊中。根据已公开的市场数据，Zillow至少花费了1.3亿美元在并购其他公司，来完善或者扩展自己的业务体系。此前，Zillow还瞄准中国投资者，宣布与乐居合作并携手推出联合品牌网站，消费者可以获得Zillow网站上的美国房产信息，信息将被翻译成中文。
 
　　▲GSK暗示未来可能分拆
 
　　葛兰素史克(GlaxoSmithKline，以下简称GSK)首席执行官安伟杰爵士(Sir Andrew Witty)7月28日表示，随着他对英国这家最大制药商推行大规模改革，该集团未来有可能分拆。
　　安伟杰爵士表示，如果未来某一时刻，其消费者保健业务能够作为一家独立公司提供更多价值，GSK可以选择剥离该业务。他明确，近期没有这类计划，但他提出未来有可能分拆表明，在该公司挑战日益增多之际，他有可能对公司实行进一步重组。
日前，一项盈利预警加大了安伟杰的压力，之前GSK经历了颇为波折的一年，深陷一桩具有破坏性的中国行贿丑闻。
然而，他表示有信心认为他的战略将带来新的增长。
　　他的乐观态度在很大程度上源于今年4月GSK与诺华(Novartis)达成的200亿美元交易，根据这笔交易，双方交换了一系列资产，并同意创建一家消费者保健合资公司。该合资公司将由GSK控股，将缔造全球最大消费者保健业务之一，年销售额将超过100亿美元，涵盖诸多品牌，包括牙膏Aquafresh，止痛药Panadol和戒烟口香糖尼派(Nicotinell)。
　　安伟杰强调，由于医药与非处方药业务之间的聚合效应（尤其是在品类划分不固定的新兴市场），让消费者业务隶属于集团整体有着强大理由。然而，他表示，他“愿意承认”，未来可能出现这样一个时刻，人们可以主张，这些业务作为独立实体更有价值。
 
　　▲比尔·盖茨再抛微软股票
 
据7月30日微软提交给美国证券委员会的文件显示，微软创始人比尔·盖茨7月25日第二次大规模抛售微软股票，套现2.18亿美元。这是继7月24日抛售1.85亿美元微软股票之后，盖茨再次抛售微软股票。
　　7月25日，盖茨以每股44.5011美元的平均价，抛售了4905836股微软股票，总价值约为2.18亿美元。 其实，在盖茨今年5月份的一次抛售后，持股超过3.33亿股的微软前CEO鲍尔默已超越盖茨成为微软最大个人股东。在微软近40年的历史上，这是盖茨首次失去公司最大股东的位置。分析师预测，如果盖茨继续保持近期出售股票的速度，那么到2018年中他将不再直接持有微软股份。
　　实际上，过去12年中，盖茨一直在按计划减持微软股票，平均每年出售约8000万股，所获资金几乎全部投入比尔及梅琳达盖茨基金会的慈善事业，该基金会基金目前约400亿美元。
　　在完成上述抛售后，盖茨还持有308941271股微软股票，以微软7月29日的收盘价43.88美元计算，这些股票总价值135.6亿美元。早在微软成立初期，盖茨个人持股近64%，而1986年微软IPO时，盖茨仍持有微软49%的股份。
　　随着微软的爆炸式发展，盖茨连续多年雄霸“全球首富”的宝座。根据《福布斯》数据，盖茨目前的财富约为770亿美元，仍是全球首富。微软这两年以来股价涨幅达到30%，使盖茨的净资产增加超100亿美元。
实际上，近些年来，盖茨赚钱越来越不依靠微软。盖茨的财富主要通过投资公司Cascade Investment持有，他在该控股实体内拥有十多家上市公司和数家私人持股公司的股权，其中包括四季酒店等国际知名酒店的股权。盖茨在微软的股权收益仅占其总财富的四分之一都不到。
 
▲美国银行因不良贷款销售再吃罚单
 
　　美国纽约联邦地区法院７月３０日判决美国银行支付１２．７亿美元罚款，原因是其子公司在２００７年至２００８年间向美国两大住房抵押贷款巨头房地美和房利美出售了劣质住房抵押贷款。
　　此案涉及的是美国银行旗下全国金融公司２００７年推出的一项名为“Ｈｕｓｔｌｅ”的贷款项目，这一项目一直持续到２００８年５月。调查人员说，该项目重数量而轻质量，鼓励员工多发贷款，并取消了重要的贷款质检关卡。
　　美国纽约南区联邦地区法院法官杰德·雷科夫说，全国金融公司向房地美和房利美出售了２９．６亿美元贷款，１２．７亿美元的罚款额表明只有其中一部分贷款存在问题。这一赔偿金额低于美国司法部要求的２１亿美元。
　　此外，法院还判处全国金融公司前中层管理人员丽贝卡·迈龙支付１００万美元罚款。她因在调查中被认定对此案负有主要责任，成为唯一被起诉的个人。
 
　　▲特斯拉与松下达成电池工厂协议 
 
　　据消息人士7月29日披露，日本大型电器制造企业松下集团与美国电动汽车企业特斯拉已就共同出资50亿美元在美国建立电动汽车电池工厂一事达成了基本协议。
　　根据协议，电池工厂将在特斯拉主导下建设，特斯拉将负责在美国国内建设电池工厂的用地和建筑开支，而松下将提供存储电力的核心部分——生产电池的设备。该电池工厂将生产大输出功率的锂离子电池，松下将提供电池制造技术，同时负责员工培训。
　　特斯拉计划在2014年度内启动第1期工程，力争在2017年前后投入运行，为特斯拉汽车提供锂离子电池。此外，工厂还将配合需求分阶段扩大产能，目标是在2010年满足50万部电动汽车的电池需求。
　　据悉，这家电池工厂的总投资额为50亿美元，其中松下出资10亿美元，后者的初期投资预计为200亿至300亿日元(约合1.96亿至2.95亿美元)。
　　松下是特斯拉股东之一，目前也为特斯拉汽车提供电池。根据双方于2013年10月达成的修订版合同，松下将在2014年至2017年之间为特斯拉提供20亿部电池。
　　据称，松下已将汽车领域定位为成长战略的支柱，将加快扩大作为环保车核心零部件的电池业务。松下曾表示，希望能成为特斯拉电池工厂中唯一的电池制造商。
　　由于特斯拉只是设计电池系统，并未批量生产锂电池，而是全球范围内向一些锂电池供应商采购，这使得电池系统的成本较高。为降低电池成本，特斯拉宣布了“超级工厂”计划。根据该计划，到2020年，特斯拉电池工厂的锂离子电池年产量将超过2013年全球的锂离子电池产量。这是特斯拉向大众市场汽车制造商转型计划的一部分。为实施“超级工厂”计划，特斯拉目前正在美国三地选址建厂。
另据报道，特斯拉目前在北美和欧洲地区建有约100处超级充电站，并计划今年在中国和日本建立更多充电站。 
 
▲汇丰等三大银行被控操纵银价
 
　　据报道，加拿大丰业银行、德国银行和汇丰银行日前被控操纵国际白银价格，涉资数百万美元。
　　一位名叫J. Scott Nicholson的美国投资者向曼哈顿联邦法院起诉上述3家银行，认为这3家银行非法操纵贵金属及其衍生品的价格，滥用其确定伦敦白银定盘价的权力谋取不当利益。据悉，这是全球首例针对伦敦白银定盘价的市场操纵诉讼案。
　　自从伦敦银行同业拆借市场出现人为操纵行为之后，金银市场操纵丑闻也屡屡出现。此前，巴克莱银行被英国监管局处罚了2600万英镑（约合4400万美元），原因是巴克莱的一名交易员被查出试图操纵金价。
今年4月，德国银行宣布退出伦敦金银市场定价小组，并缩减大宗商品业务。按规定，白银定盘价的定价成员不得少于3位，由于迟迟未有适合的机构替代德国银行，现行的伦敦白银定盘价将于8月14日正式退出历史舞台，在芝加哥商品交易所和汤森路透带领下迎来新生。
 
▲劳埃德银行操纵Libor被罚3.7亿美元
 
　　据报道，英国劳埃德银行集团7月28日宣布，已同意向英美两国监管机构支付总计3.7亿美元的罚款，以和解有关操纵伦敦银行间同业拆借利率（Libor）的调查。
　　继2012年巴克莱银行发生Libor利率操纵案以来，各国监管机构针对该利率的操纵行为调查越来越深入。据悉，这是英美监管机构第7次对涉嫌操纵Libor和其他基准利率的金融机构联合作出处罚决定。
 
　　▲俄罗斯被判向尤科斯股东赔偿500亿美元
 
　　据报道，克里姆林宫7月28日受到巨大压力，原因是一个国际仲裁庭下令俄罗斯向尤科斯石油公司(Yukos)的前股东支付500亿美元损害赔偿金。同时欧盟和美国针对莫斯科在乌克兰危机中扮演的角色准备加大制裁力度。
　　海牙的一个合议庭作出了史上金额最高的仲裁案赔偿裁决。该庭裁定俄罗斯当局在10年前对尤科斯发起了一系列“具有政治动机”的攻击，目的是搞垮该公司，并将其主要股东米哈伊尔·霍多尔科夫斯基(Mikhail Khodorkovsky)投入监狱。
　　尤科斯原有的资产构成全球最大的上市石油生产企业、国有的俄罗斯石油公司(Rosneft)的主体部分。该公司如今成为美国制裁对象，以惩罚俄罗斯吞并克里米亚，并不断升级对乌克兰东部亲俄分裂分子的支持。英国石油(BP)在俄罗斯石油公司持有近20%股权。
　　如果俄罗斯不能在法律上成功挑战这一裁决，并拒绝支付损害赔偿金，尤科斯股东可以在世界各地的法庭追索Rosneft等公司的境外资产和俄罗斯政府资产。
　　尤科斯案裁决出炉之际，对俄罗斯经济的各行业实施大面积制裁的势头继续增强，今日就可能宣布相关措施。
　　欧盟四大经济体（德国、英国、法国和意大利）的领导人与巴拉克·奥巴马(Barack Obama)举行了一个电话会议，其间美国总统发出信号称，他准备加入欧盟的行列，拓宽制裁措施。
　　“尽管多次呼吁普京总统……但俄罗斯实际上既没有敦促分裂分子谈判，也没有采取预期的具体措施确保俄乌边境受到控制，”爱丽舍宫在声明中说。“五位领导人证实，在这些情况下，他们打算采取新的措施。”
　　根据欧盟的一份制裁草案（今日将提交在布鲁塞尔开会的欧盟各国大使讨论），欧盟的措施将禁止任何欧洲人投资于50%以上国有的俄资银行发行的新债或股票，也不得为此类发行提供咨询。这样的禁令将适用于俄罗斯多数大型金融集团。
 
▲英国石油公司称对俄制裁升级将影响公司利润
 
英国石油公司７月２９日警告称，若西方国家对俄罗斯制裁进一步升级将损害公司利润。
　　英国石油公司当天公布今年第二季度业绩，当季公司实现重置成本利润３６亿美元，比去年同期的２７亿美元大幅上涨３４％，同时也高于第一季度的３２亿美元。
　　英国石油公司还说，今年第二季度该公司从俄罗斯石油公司获取净收益达１０亿美元。７月初，公司还从俄罗斯石油公司获得一笔７亿美元的分红。
　　由于英国石油公司持有俄罗斯石油公司约２０％的股份，前者担心西方国家对俄罗斯的制裁将损害公司利润。
　　英国石油公司表示，虽然目前西方国家对俄制裁并没有对公司造成重大影响，但如果对俄实施新的制裁，这可能对该公司与俄罗斯石油公司的关系造成实质性损害，并影响该公司在俄罗斯的业务、战略目标以及财务状况等。
　　据悉，英国石油公司并非唯一一家做出相关警告的石油公司。法国石油设备及服务公司Ｔｅｃｈｎｉｐ日前表示，由于担心对俄制裁可能中断来自西伯利亚液化天然气的输出，公司将削减今明两年的利润目标。
 
▲德国欧司朗宣布全球裁员7800人
 
德国欧司朗照明有限公司７月２９日宣布，为缩减开支，将在德国及德国以外裁员７８００人。
　　欧司朗有关人士说，公司董事会已作出决定，将采取恰当措施，在今后两个财年内缩减开支２．６亿欧元（约合３．５亿美元）。
　　即将被裁减的７８００个岗位中，１７００个在德国国内，另外６１００个属于德国以外的分支机构。德国媒体预测，位于奥格斯堡和柏林的分支机构“风险尤其大”。
　　分析人士指出，欧司朗之所以缩编，是因为传统灯泡和荧光灯管等传统业务销售不理想。
 
▲索尼将从伦敦证交所退市
 
　　据报道，由于股票交易量过低，索尼公司将于8月29日左右从伦敦证券交易所退市。
　　索尼公司于1970年在伦敦证交所上市，至今已经44年。索尼公司曾在东京、纽约和伦敦证交所上市挂牌，但由于近年来索尼股票在伦敦证交所每年的交易额只有在东京证交所的1%，因此宣布从伦敦证交所摘牌退市。
　　据悉，索尼公司为了维持在伦敦上市每年需花费1000万日元（折合9.7万美元）以上的费用。自去年11月以来，已有富士通、东芝等多家日本公司从伦敦证交所退市，原因均为在欧洲市场交易量过小，退市有助于降低成本，这些公司一般在东京、纽约和伦敦多个市场同时上市。
　　目前，索尼公司正面临关键的转型时期。索尼公司此前公布截至2014年3月31日的2013财年财报显示，该公司净亏损达到1284亿日元。为扭转连年亏损局面，索尼公司首席执行官平井一夫誓言要对索尼进行大肆“瘦身”变革，并要求在2014财年内完成公司重组。在对公司结构性改革方面，平井一夫企图重振电视业务，并将索尼复兴之路锁定移动设备、游戏和显示器产品。
 

 
商业模式标准化产生价值
 
证券时报7月28日刊发深圳市东方华策公司总经理周家兵的文章指出，标准化让商业模式充满快速、高效的商机和运作活力，犹如给老虎插上翅膀。
　　崛起中的中国企业，想要在国际市场上和世界级巨人企业竞争，就需要对自身的商业模式不断创新和突破。著名管理学大师皮得·德鲁克说过，“21世纪企业之间的竞争，不是产品、价格和服务之间的竞争，而是商业模式之间的竞争。”没有好的商业模式，技术、产品、品牌等都将难以被“运作”开去。
　　首先来了解当代三大经典商业模式案例。
　　第一是凡客诚品（vancl），一家通过互联网和目录式来销售服装的企业。把握精准的目标顾客群——懒男人（懒得逛街）。针对这些怕逛街的懒男人们，只要一个电话，衣服就送上门。凡客诚品主张衣服是快速消费品，对于客户而言，衣服就不是一次买一件，而是一次买上五件，每天换一件。这种快消品定位，使得单件衣服价格比较低，但总销量巨大。
　　第二是中国动向（Kappa），它开创了体育用品时尚化的创新商业模式。其运动时尚产品的四个主题词是：运动、时尚、性感、品味。
　　第三是百丽鞋业，中国零售市值之王兼中国鞋业之王。在中国女鞋品牌当中，前十名中有四个属于百丽公司旗下品牌。百丽收购了中国著名的男鞋品牌江苏森达。百丽公司在百货商场进行控盘以后，顾客在商场里选来选去，最终选的都是百丽公司的产品。百丽的鞋业已经拥有超过1万家的零售连锁店，它牢牢地控制了零售终端。
　　这三大成功的商业模式有一个共同点，即针对错错落落的细节问题，比如各种客诉处理、材料采购过程监控、迎客候客细则等，都进行了标准化。
　　标准化至少有四个好处。第一，解决依赖能人的问题。很多企业依赖能人，因人设岗，一旦人才流失，企业受损严重。标准化将需要“能干人”或“顶尖人才”才能干的工作进行“平民”化。企业不会因为某个“厉害”角色的离开而受到影响。第二，标准化的过程是个化繁为简的过程。这是标准化最迷人的地方。因为在制定标准的时候，会尽量追求“简单快捷”的方式，让过去一些繁琐的操作简捷到“极简”为止。第三，标准化能够更好地满足客户个性化的需求。将系统的商业模式进行必要的拆分，变成模块化或板块化，每一个模块进行标准化，根据客户的需求进行随心所欲的“组合”、“打包”，从而满足不同的客户需求。戴尔电脑销售就是如此，每一个零配件都是标准化的，客户下单后，根据客户的不同配置需求进行组装、拼装，但零部件一定是标准化的生产和供应。第四，标准化其实是系统化的过程，在实施标准化的过程中，会让商业模式逐一修补原本可能存在的漏洞，达致完善，从而最大限度地减少化解系统存在的风险。
　　一个创新的盈利能力强的商业模式，是一个好的骨架，要想其成为人见人爱的“美女”，还需要丰满而不肥硕、骨感而不嶙峋的血肉，更需要款式新颖、颜色搭配得体的服装，必要时佩戴耳坠、吊坠、项链、手链等饰品的点缀。囊括这些细枝末节的标准化，能大大提升商业模式的价值。标准化让商业模式充满快速、高效的商机和运作活力，犹如给老虎插上翅膀。标准化为商业模式快速复制、扩充、发展、良性运行提供有效途径。没有标准化支持的商业模式难以真正产生价值，起码不能产生预想的、本商业模式应有的价值来。
商业模式标准化大有可为，中国企业应深入理解、深入掌握商业模式标准化的精髓和内核并付诸实践。 
 
四类企业适合合伙人制
 
上海荣正投资咨询有限公司合伙人何志聪7月28日在《企业观察报》撰文指出，合伙人是公司主人或股东的一种组织形式。公司可以通过合伙人机制最大化地激发企业经营者及核心技术管理骨干的潜力，并使公司治理结构趋于稳定。
　　近年来，合伙人制被应用得十分广泛。比如，爱尔眼科根据阿米巴原理，在内部创业领域实施本土化和个性化应用，推出合伙人计划。万科针对股权分散的股权结构，启动事业合伙人计划。而阿里巴巴运作的合伙人制度，并非传统意义上的合伙制企业，其设计的合伙人制度成功割裂了股权与控制权之间的联系，使阿里巴巴最大程度上摆脱了资本的控制，从而加强了创始人及其经营团队的控制力。虽然三家公司都采用了合伙人制度，但其目标、对象、模式、资金来源等都各有特点。
　　爱尔眼科合伙人制的目标是鼓励内部创业，对象是：公司总部、大区、省区的核心人才;新医院及其上级医院的核心人才;公司计划及未来拟引进的重要人才。爱尔眼科合伙人模式是按出资比例分配利润;达到设定的盈利水平后，由公司以公允价格收购合伙人持有的股权。资金来源于新医院的上级医院及总部的合伙人按投资进度分期出资，也有新医院的合伙人一次性出资到位。在业绩考核方面，公司对合伙人进行动态考核，包括其本职岗位的工作业绩及作为合伙人的尽责情况。也设立了良好的退出机制：在任职期间，正面或负面退出，均可转让，但需全体合伙人一致同意，且权益受让人仅限于普通合伙人及其同意的受让人。
　　万科采取合伙人制的目的是为了加强公司经营层控制力，对象是公司经营层。其模式是万科成立了深圳盈安财务顾问有限合伙企业，其中普通合伙人为深圳盈安财务顾问有限公司，有限合伙人为上海万丰资产管理公司和华能信托有限公司，这三家的实际控制人均为万科。盈安合伙在二级市场不断买进万科股票，目前已成为万科第二大股东。资金来源于员工的EP(经济利润)奖金;引入外部杠杆资金，放大资金效应。事业合伙人制含有期权性质，事业合伙人签署《授权委托与承诺书》，将其在经济利润奖金集体奖金账户中的全部权益，委托给盈安合伙的一般合伙人进行投资管理，该部分集体奖金及衍生财产统一封闭管理，不兑付到具体的个人。万科的经济利润方案要求当年的经济利润递延三年才能发放。
　　阿里巴巴采取合伙人制的目标是维持创始人公司经营层控制力。合伙人制的对象是一个动态的实体，每年都会补充新成员。一般为高度认同公司文化、加入公司至少5年的特定人士，主要指资深高管。其模式是成立一个合伙人团体，拥有董事会成员的提名权，成功地分离了所有权和控制权，从而使得控制权不会因为股权的减少而落入他人手中。
　　四类企业适合合伙人制
　　合伙人制可以发挥人力资本的最大价值，但也并非所有企业都适合合伙人制，建议以下四种类型的企业可以考虑建立合伙人制度：
　　第一，知识型企业。这类企业需要不断创新，员工的责任心、投入度、创造性、协作性、学习力等要素是企业成败的重要因素。合伙人制度是协调资本与知识的关系的一种有效手段，合伙制企业或核心员工通过有限合伙企业对企业间接持股，使资本持有者和知识持有者之间突破了传统雇用和被雇用的关系，资本和知识共同参与企业剩余价值分割，从而产生合力效应，促进企业稳健发展。
　　第二，处于初创期或战略转型期的企业。初创期或战略转型期的企业，需要面对授权、风险、“背靠背”、自主创新、主动协同的管理问题，企业需要建立相适宜的激励体系，以匹配企业发展或转型时组织需要的管理行为的变化。合伙人制度的运用，能获得员工的坚定承诺、获得股东的强力支持，从而获得市场的信心与关注。
　　第三，控制权稳定的企业。合伙人制度的有效性，来源于原有股东与合伙人的利益一致。如果原有股权结构过于分散，难以达成一致行动，造成企业行动力和执行力的缺陷，即便引入新的合伙人，也不能解决问题，甚至可能引起更多纷争。上文提及的万科，虽股权结构高度分散，但经营层实际控制了万科。但曾经的“君万”之争，亦提醒经营层选择合伙人制来加强公司经营层控制力，确保万科经营层保持对万科发展的实际控制。
　　第四，轻资产型企业。轻资产企业是一种以价值为驱动的资本战略，通过建立良好的管理系统平台，集中于设计开发和市场推广，促进企业的生存和发展。最典型的轻资产型企业就是互联网企业，如阿里巴巴、小米等，其特点是自然资源、厂房和机器设备或者其他有形资产较少。这样的企业推行合伙人制度更易成功。究其原因，最关键是体现在合伙人的入股价格和股份收益上。较之重资产企业，轻资产企业的入股价格较低，而同样的新增利润，轻资产企业的每股收益会更高，所以，轻资产企业更易获得合伙人的认可与加入。
　　合伙要防股权分散
　　即便是符合上述条件的企业做合伙人制也未必成功，因为合伙人制度真正有效，还需要掌握其精髓：合伙人之间需要建立起契约精神。契约精神需要规范和落实，把未来可能预想到的情况设计出来，写在公司章程里，体现双方的权利与义务，使未来的变化有据可依。尤其是对于企业控制权，更要有明确的依据。关于合伙人之间出现控制权之争，乾照光电给所有合伙人制公司敲响了警钟：
　　2013年11月，乾照光电成为最新一家无实际控制人的上市公司，究其原因是公司原三大创始合伙人、现上市公司三大股东邓电明、王维勇和王向武共同决定不再续签《一致行动协议》。由于三人的共同控制关系解除，乾照光电单个股东持有股份的比例均未超过公司总股本的30%。同时，公司任何股东均无法单独通过实际支配公司股份表决权决定公司董事会半数以上成员选任以及公司重大事项，导致乾照光电无实际控制人。这样的局面皆因最初公司的股权安排过于分散，未有一人能保持一定的控股地位。对于合伙制企业或有合伙制架构的公司来说，第一大股东的持股比例至少应保持在50%以上，且股权结构按照奇数原则安排，这样才能避免企业实际控制权发生变化，维持公司治理结构的基本稳定。
　　国有企业合伙人制尝试
　　十八届三中全会以来，混合所有制改革、员工持股成为热点。从实践来看，绿地集团借壳金丰投资上市，在整个重组架构中，格林兰既作为有限合伙人，也作为一般合伙人，这种普通合伙人和有限合伙人层叠复制的合伙持股平台显得尤为突出。绿地管理层直接控制的格林兰投资作为普通合伙人，32个由绿地员工成立的小合伙企业作为有限合伙人，共同设立上海格林兰投资企业(有限合伙)，持重组后的上市公司28.83%的股权，既保证了公司控制权的稳定，又使绿地员工以公司合伙人的身份与公司风险与利益共担，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
　　在绿地重组这一案例中，有限合伙的安排和运用是最大的亮点。事实上，合伙人制度可以作为国企混合所有制改革的路径之一，国企在具体操作中，应注意几点：一是股权结构的稳定性，一般以不改变已有控制权结构为前提。二是员工范围，应在尊重员工意愿的基础上，设定限制条件，以骨干为主。三是入股价格，建议基于资产审计评估通过市场公开进行。四是权益清晰，签订协议明确合伙人的权利与义务以及退出机制。
 

 
互联网金融监管指导意见即将出台
 
据消息人士7月28日披露，央行7月中旬召集多家互联网金融公司开会，就尚未出台的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》文件进行沟通交流。这份文件随时可能会发布。
　　在这份《指导意见》中，中国互联网金融监管体系的轮廓被清晰勾勒出来。该文件主要分为五个部分，分别是互联网金融发展的意义、发展原则、监管原则、监管重点以及监管合力。
　　在对互联网金融发展意义的阐述中，央行对互联网金融的定位为传统金融的补充，强调传统金融是主流。作为补充的互联网金融并没有改变金融风险的本质，因此仍需要加强监管。
　　《指导意见》还明确，互联网金融发展的原则为服务实体经济，服从宏观调控和经济稳定，保护消费者权益，实行公平竞争和监管自律。
　　一位互联网金融行业研究人士表示，《指导意见》透露的信息与此前在坊间流传的央行态度基本一致，监管部门不希望看到互联网金融和传统金融机构展开正面竞争，希望互联网金融在传统金融机构难以覆盖的小微、个体领域发挥作用。该文件既给互联网金融划定了地盘，又为互联网金融创新和业务发展留足了空间。
　　协同监管
　　至于市场关注的互联网金融的监管方式，《指导意见》中明确为制度监管、分类监管、协同监管和创新监管。
　　对此，业内人士分析称，监管部门将会建立基本的监管制度和标准，把互联网金融按照第三方支付、网贷（P2P）、众筹、互联网保险等进行分类，央行、银监会、证监会、保监会等各部门对互联网金融机构协作监管。支持互联网金融机构的创新，应该会在发展的原则和风险控制原则下进行。
　　而互联网金融监管的重点将为互联网支付、P2P网络借贷、众筹、互联网基金销售和互联网保险等五大领域。
　　按照该文件，对互联网金融具体的监管内容大致为，建立互联网金融网站备案制，严格最低注册资本要求，建立信息披露制度，明确风险提示，建立合格投资者制度，加强网络信息安全，加强反洗钱，加强及重视消费者权益保护，加强行业自律和信用基础设施的建设，加强数据统计工作，加强财税扶持政策，以及加强互联网金融的研究工作等。
　　在监管自律方面，将依托新成立的互联网金融协会进行。未来要设立互联网金融网站，有可能需要先申请加入中国互联网金融协会，才能申请互联网金融网站备案资格。
　　互联网支付监管加码
　　按照该《指导意见》，互联网支付应该坚持小额、便利的原则。业内人士分析称，这意味着大额支付、大额投资理财将明确不是互联网支付的发展方向，央行此举意在倒逼第三方支付回归小微支付的定位。
　　央行对互联网支付的态度在今年3月份始见端倪。今年3月，央行已向第三方支付企业下发了《支付机构网络支付业务管理办法》和《手机支付业务发展指导意见》的征求意见稿。其中对个人支付账户的转账、消费额度设限。
对于网络支付的定位和基本宗旨，央行当时的阐述为：互联网中的网络支付应始终坚持为电子商务发展服务和为社会提供小额、便捷、便民的小微支付服务的宗旨。
 
工信部规定恶意扣费应用软件不得上架
 
工业和信息化部联合国家发展和改革委员会印发了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，明确所有电信业务资费实行市场调节价，对上架应用软件进行安全检测，对含有恶意扣费、信息窃取、远程控制、恶意传播、资费消耗、系统破坏、诱骗欺诈等行为，以及含有法律法规禁止内容的应用软件，不得上架发布。

 
企业信息员园地

 
靖江市调处中心“五诊疗法”化解矛盾纠纷
 
特约信息员：江苏省靖江市企业家协会  陆庭良
随着经济社会发展的不断深入，劳资、医患、拆迁补偿、环境等新型纠纷多发多见，在深入开展党的群众路线教育实践活动中，靖江市矛盾纠纷调处中心把纠纷调处作为维稳工作的头等大事来抓，探索推行“五诊疗法”，解民忧，促和谐，筑牢了人民调解的第一道防线。　　
　　一是“预诊”理苗头。全面掌握每年各时段易发、多发的矛盾纠纷类型，熟悉全市11个镇、街道易发、多发的矛盾纠纷类型。在重点时段、重点区域，组织市矛盾纠纷排查领导小组成员单位奔赴基层一线，指导各镇、街道司法所开展全方位、多层面、“拉网式”的排查摸底工作，力争早发现、早介入、早解决。　
　　二是“门诊”解民忧。市矛盾纠纷调处中心、各镇调委会坚持做好开门接待工作，对群众来访、来信、来电，一律尽快回复，能及时解决的早解决、快解决，不能立即解决的与有关部门对接后，限期督办、有序处置。同时用足用好市、镇（街道）、村（社区）三级调处网络，以及各专门调委会，快速高效化解矛盾纠纷，努力满足来访群众的调解需求。
　　三是“急诊”化纠纷。逐步建立起一套应对突发事件应急处置机制和突发事件处置方案。健全“诉调对接”、“检调对接”、“访调对接”、“劳调对接”、“环调对接”等机制，及时对接，及时处置，及时联合组队赶赴一线，形成合力化解容易激化造成群体性恶性事件的矛盾纠纷，力争把矛盾消除在萌芽状态。　　
　　四是“会诊”解难题。定期召开公安局、检察院、法院等部门相关负责同志共同参加的联席会议，相互通报情况，对疑难复杂的矛盾纠纷进行分析“会诊”，共同商讨调解方案，制定防控措施。截至目前，已召开联席会议4次，联合化解疑难矛盾纠纷30件，制定防控措施20条。
　　五是“复诊”查落实。认真落实调处责任追究制度，对已调处的问题进行跟踪调查，确保及时落实，掌握纠纷化解情况，了解当事人的满意程度，确保已经调处的案件不发生二次反弹。