部委决策

 
习近平要求加快制定创新驱动发展战略顶层设计
 
国家主席习近平6月9日出席中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会时强调，我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。
　　习近平强调，今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。而要实现这个目标，我们就必须坚定不移贯彻科教兴国战略和创新驱动发展战略，坚定不移走科技强国之路。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。中华民族是富有创新精神的民族。党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是党中央综合分析国内外大势、立足我国发展全局作出的重大战略抉择。面对科技创新发展新趋势，我们必须迎头赶上、奋起直追、力争超越。历史的机遇往往稍纵即逝，我们正面对着推进科技创新的重要历史机遇，机不可失，失不再来，必须紧紧抓住。
　　习近平指出，自力更生是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点，自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路。科学技术是世界性的、时代性的，发展科学技术必须具有全球视野。要准确把握重点领域科技发展的战略机遇，选准关系全局和长远发展的战略必争领域和优先方向，通过高效合理配置，深入推进协同创新和开放创新，构建高效强大的共性关键技术供给体系，努力实现关键技术重大突破，把关键技术掌握在自己手里。我国广大科技工作者要敢于担当、勇于超越、找准方向、扭住不放，牢固树立敢为天下先的志向和信心，敢于走别人没有走过的路，在攻坚克难中追求卓越，勇于创造引领世界潮流的科技成果。
　　习近平强调，实施创新驱动发展战略是一个系统工程。要深化科技体制改革，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，处理好政府和市场的关系，推动科技和经济社会发展深度融合，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，以改革释放创新活力，加快建立健全国家创新体系，让一切创新源泉充分涌流。要着力加快制定创新驱动发展战略的顶层设计，改革国家科技创新战略规划和资源配置体制机制，深化产学研合作，加强科技创新统筹协调，加快建立健全各主体、各方面、各环节有机互动、协同高效的国家创新体系。要着力围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，聚焦国家战略目标，集中资源、形成合力，突破关系国计民生和经济命脉的重大关键科技问题。
　　习近平指出，创新的事业呼唤创新的人才。实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好。知识就是力量，人才就是未来。我国要在科技创新方面走在世界前列，必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，必须大力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才。要把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，改革人才培养、引进、使用等机制，努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才。
　　习近平强调，根据广大院士和各方面意见，党的十八届三中全会提出了改革院士制度的要求，主要就是要突出学术导向，减少不必要的干预，改进和完善院士遴选机制、学科布局、年龄结构、兼职和待遇、退休退出制度等，以更好发挥广大院士作用，更好发现和培养拔尖人才，更好维护院士群体的荣誉和尊严，更好激励科技工作者特别是青年才俊的积极性和创造性。
 
李克强要求注重定向调控
 
　　6月10日，国务院总理李克强在中国科学院第十七次院士大会和中国工程院第十二次院士大会上作经济形势报告时指出，今年以来，国内外环境错综复杂，各种困难和问题交织，全国上下共同努力，全面贯彻党中央国务院决策部署，经济运行总体平稳、主要指标处在合理区间，结构调整发生积极变化，市场预期等一些方面出现稳中向好。但也要看到，经济下行压力仍然较大，各地发展不平衡，制约发展的不利因素依然较多。对此，我们要清醒认识和准确把握，既要坚定信心、保持定力，继续坚持宏观调控政策的基本取向，又不能掉以轻心，要直面问题、善谋善为，不断创新宏观调控思路和方式，丰富政策工具，优化政策组合，在坚持区间调控中更加注重定向调控，瞄准运行中的突出问题确定调控“靶点”，在精准、及时、适度上下功夫，做好预调微调，未雨绸缪、远近结合、防范风险，保持经济运行在合理区间。坚持向改革要动力、向结构调整要动力、向惠民生要动力，发挥政策叠加效应，确保实现全年经济社会发展目标任务。
　　李克强指出，正确认识形势必须立足基本国情。我国仍是最大发展中国家，仍将长期处于社会主义初级阶段，发展始终是第一要务，是推进党和国家各项事业的重要基础。在十三亿人口的大国实现现代化，人类历史上没有先例，需要付出长期艰苦的努力。尽管面临国际竞争加剧、资源环境约束突出等诸多挑战，但广大人民群众的勤劳智慧和对美好生活的向往、成长中的庞大内需市场、“新四化”进程的不断推进，也为中国经济发展提供了巨大潜力和回旋空间。我们完全有条件、有能力在过去三十多年快速增长的基础上，跨越中等收入陷阱，继续保持较长时期的中高速增长。
　　李克强强调，保持经济中高速增长，必须推动发展向中高端水平迈进，实现经济提质增效升级，关键要靠创新驱动，突出的是要使科技创新和体制创新相互融合、相互激发。要合理确定科技创新战略布局。瞄准国际技术前沿，在基础研究和应用研究领域两头发力，积极作为，努力取得原创性突破，掌握关键和核心技术。大力促进科技成果转化为现实生产力，推动我国产业跃上全球竞争新的制高点，催生和壮大新兴业态，拓展新的市场需求，用无限的创意使有限的资源转变为更加丰富的创新成果，造福亿万人民。要以体制创新提高科技创新的效率，冲破形形色色体制机制障碍的羁绊，由市场决定创新资源配置。继续加大财政支持力度，引导更多企业和社会资本增加研发投入，尤其要注重盘活存量，提高资金使用效率。要把股权激励、科技成果处置权收益权改革等鼓励创新的政策和机制推广到更大范围，开花结果，通过开放合作汇集更多创新资源、凝聚更多创造力量。
　　李克强指出，创新驱动根本要靠人才。要进一步破除阻碍人才成长和施展才华的各种障碍，弘扬探索未知、追求真理的科学精神，营造宽容失败、鼓励创新的良好氛围，充分激发人才特别是青年人才的创新活力。
 
李克强强调调结构主引擎在市场
 
国务院总理李克强6月6日在中南海主持召开部分省市经济工作座谈会时指出，当前经济运行总体平稳，经济增长、城镇新增就业、物价总水平等都处在合理区间。但也要看到经济发展稳中有忧，下行压力仍然较大，风险和挑战不容忽视，各地发展不平衡，有的方面还比较突出。要贯彻落实中央经济工作会议精神，保持经济平稳增长，促改革、调结构、惠民生，完成今年经济社会发展主要目标任务，必须更好地发挥中央和地方两个积极性。坚持发展是第一要务，咬定青山不放松。一方面要狠抓已出台政策措施的落实，务求早见实效；另一方面要针对经济运行中的新情况和突出问题，创新宏观调控方式，精准发力、定向调控，多措并举支持实体经济，稳定社会预期，在统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生中敢于担当，勇于攻坚，善破难题。
　　李克强强调，要在深化改革优化发展环境上狠下功夫。越是挑战多、困难大的时候，越是要下好改革先手棋。各地区、各部门要以更大力度，把各项改革落到实处、推向深入。围绕更好激发市场活力，一手抓持续推进简政放权，一手抓及时跟进事中事后监管，便利投资、创业和就业，营造和维护公平、公正、法治的市场秩序，促进政府管理更加透明、规范、高效，为发展提供支持和保障。
　　李克强指出，无论是克服当前困难，还是谋求长远发展，关键是在调结构、促升级上要有新进展、新成效。调结构，“主引擎”在市场，各级政府要发挥引导作用和当好“助推手”。要有扶有控，选准调结构的切入点和突破口，集中力量，更多支持新兴产业中成长型、创新型“领头羊”和充满活力的民营经济、小微企业，下决心淘汰落后产能。放大现实增长动力、拓宽未来发展空间。
　　李克强说，惠民生是各级政府的责任，也是促发展的重要抓手。稳增长、促改革、调结构都要向改善民生聚焦，多做雪中送炭的事情。对扩大就业、中西部交通水利基础设施、棚户区改造、农村饮水安全、集中连片特困地区扶贫攻坚等重大民生工程，要加大力度、加快进度，切实回应群众期盼、解决实际问题，到年底交出有内容、有数字的成绩单，使广大人民受益、为经济发展助力。
　　李克强强调，完成今年经济社会发展主要目标任务，是各级党委政府不可推卸的重大责任。面对发展中的难题，各地区、各部门要不等不靠、主动作为、真抓实干，创造性地开展工作，做到守土有责、守土尽责，不能敷衍了事，更不能为官不为。国务院已作出部署，近期将开展全面督查，政策不落实、工作不到位的要问责。今年时间即将过半，要有大局意识和强烈紧迫感，抓紧推进各方面工作，不得拖延。通过共同努力，争取今年经济发展“上半场”表现不俗，“下半场”勇夺佳绩。
 
国务院将派员督察政令落实
 
    国务院6月6日发出通知，部署对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查。这是新一届政府成立以来，国务院对所作决策部署和出台政策措施落实情况开展的第一次全面督查。
　　通知指出，2013年下半年以来，国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出台了一系列政策措施，《政府工作报告》对2014年重点工作作出了部署，各地区各部门认真贯彻，合力推进，一些重点工作取得积极进展，收到实效。但必须看到，不少政策措施落实的力度不到位、效果不明显，没有充分发挥对经济稳定增长和转型升级应有的促进作用。为此，国务院决定派出督查组，对国务院决策部署和出台政策措施落实情况开展一次全面督查。
　　通知强调，这次督查要达到四个目的，使之成为回应群众关切、推动政策落实、提高行政效能、打造法治政府的重要行动。一是要打通国务院决策部署和出台政策措施贯彻落实的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，确保政令畅通、令行禁止，推动各项决策部署和政策措施尽快落到实处、取得实效，夯实经济稳中向好的基础，使经济运行保持在合理区间，确保实现全年经济社会发展预期目标。二是要树立言必信、行必果的施政新风，做到守土有责、奋发有为，杜绝松松垮垮、大而化之的工作状态，纠正推诿扯皮、拖延应付等庸政懒政行为，兑现新一届政府向人民作出的“说到做到，不放空炮”的庄严承诺。三是要对政策措施落实不力的，实施责任追究，严肃问责，依法依规进行诫勉约谈、通报批评甚至给予行政处分。这次督查要动真格，做到不尽责就问责，力戒“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事，切实增强各地区各部门的大局意识、责任意识。四要努力破除政策措施落实中的体制机制障碍，完善和强化抓落实的制度保障，体现施政要求，提高行政效能，让人民群众真正得到政策措施带来的实惠，有效提升政府的公信力和执行力。
　　通知明确，这次督查的主要内容是：《政府工作报告》部署的2014年重点工作和去年下半年以来国务院出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施落实情况，包括19个方面的重点内容。这次督查将创新方式，采取自查与实地检查相结合、督查与第三方评估相结合、督查与社会评价相结合、督查与舆论引导相结合。
　　按照通知要求，6月25日前，各地区各部门开展自查并向国务院上报自查报告；6月25日至7月5日，国务院派出8个督查组分赴有关部门、单位和部分省(区、市)进行实地督查；7月10日前，各督查组将督查报告上报国务院。
 
央行发布支持外贸稳增长“十一条”意见
 
    据报道，为贯彻落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》，中国人民银行6月11日提出十一项指导意见，支持外贸稳定增长。
　　一是进一步拓宽企业融资渠道。鼓励银行业金融机构积极创新金融产品和服务，进一步扩大出口信用保险保单融资，灵活运用流动资金贷款、进出口信用贷款、保理贷款、票据贴现、押汇贷款、对外担保等方式，加强对有订单、有效益的进出口企业和外贸综合服务企业的信贷支持，促进小微企业出口。支持符合条件的企业发行非金融企业债务融资工具，推动中小企业集合票据、中小企业区域集优票据、信用增进等多种创新相互配合，拓宽包括中小企业在内的进出口企业融资渠道。
　　二是充分发挥政策性金融对外贸的支持作用。鼓励中国进出口银行增加优惠出口买方信贷和优惠贷款投放，简化优买、优贷项目和资金审批程序，加大对企业“走出去”特别是中小企业进出口信贷的支持力度。鼓励政策性金融机构加大对服务贸易扶持力度，支持服务贸易重点项目建设。
　　三是积极发展融资租赁。积极发展以有形动产为标的的融资租赁业务，支持大型设备进出口。积极支持符合条件的金融租赁公司等非银行业金融机构，通过发行金融债券、参与信贷资产证券化试点等方式，扩大融资渠道。
　　四是简化跨境贸易和投资人民币结算业务流程。银行业金融机构可在“了解你的客户”、“了解你的业务”和“尽职审查”三原则基础上，凭境内企业提交的收付款指令，直接办理经常项下和直接投资项下人民币跨境结算业务。
　　五是开展跨境人民币资金集中运营业务。跨国企业集团可以根据中国人民银行[微博]有关规定开展跨境人民币资金集中运营业务，包括跨境双向人民币资金池业务、经常项下跨境人民币集中收付业务等。跨国企业集团总部可以指定在中华人民共和国境内依法注册成立并实际经营或投资、具有独立法人资格的成员企业(包括财务公司)，作为开展跨境人民币资金集中运营业务的全国性或区域性主办企业。主办企业在办理经常项下跨境人民币集中收付业务时，可采用轧差净额结算方式，按照经常项下企业集团收付总额轧差或成员企业收付额逐个轧差结算。跨境人民币资金集中运营业务应按照国际收支申报相关规定履行国际收支申报义务。
　　六是开展个人跨境贸易人民币结算业务。银行业金融机构可为个人开展的货物贸易、服务贸易跨境人民币业务提供结算服务。银行业金融机构在“了解你的客户”、“了解你的业务”、“尽职审查”三原则的基础上，可凭个人有效身份证件或者工商营业执照直接为客户办理跨境贸易人民币结算业务，必要时可要求客户提交相关业务凭证。
　　七是支持银行业金融机构与支付机构合作开展跨境人民币结算业务。银行业金融机构可与依法取得“互联网支付”业务许可的支付机构合作，为企业和个人跨境货物贸易、服务贸易提供人民币结算服务。银行业金融机构应与支付机构签订跨境电子商务人民币结算业务协议，并报当地中国人民银行[微博]分支机构备案。
　　八是推进外贸企业征信体系建设。贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》，推动各部门、各行业建立健全本部门在行政、执法中所掌握的社会成员信用记录，切实加强政务信息的公开，推进部门间信用信息共享，并在行政执法中加大对信用服务产品的使用，大力推进包括外贸企业在内的社会信用体系建设。推进社会成员包括外贸企业信用信息的归集与应用，配合促进外贸企业信用记录数据库建设，为外贸企业提供金融服务基础支持。
　　九是进一步完善人民币汇率形成机制。继续完善人民币汇率市场化形成机制，加大市场决定汇率的力度，促进国际收支平衡。根据外汇市场发育状况和经济金融形势，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步发挥市场决定汇率的作用，完善以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。继续推动人民币对其他货币直接交易市场发展。
　　十是丰富汇率避险工具。加大外汇产品创新力度，增加外汇市场交易品种，研究外汇期权组合产品和期货业务创新，形成即期、远期、期货、期权等多种产品结合，汇率产品和利率产品结合的产品体系。丰富外汇市场参与主体，降低商业银行外汇衍生产品准入门槛，适当放宽中小银行开办远期结售汇业务资格条件。完善交易、清算、信息等基础设施建设，更好地满足企业和居民基于实需原则的汇率避险需求。
十一是为企业“走出去”提供全方位金融服务。支持境内金融机构通过跨境并购、开展跨境人民币业务等方式，加快海外布局，发展以客户为中心的全球统一授信、营销、管理和服务体系，提供境内外并购贷款、银团贷款等间接融资和直接融资，支持有并购能力、具有行业龙头地位的大型企业通过战略性并购延伸产业链，稳步将供应链融资延伸到境外，带动中国装备、材料、产品、标准、技术和服务“走出去”，培育有核心竞争力的跨国企业集团。鼓励“走出去”企业到境外发行人民币债券，全额支持境外项目。鼓励发展多种形式的人民币海外投贷基金和并购基金，支持企业“走出去”促进产业升级换代，促进外贸持续发展。
 
国税总局出台多项措施支持外贸稳定增长
 
    近日，税务总局下发通知，采取多项措施贯彻落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》，切实发挥税收职能作用，促进外贸结构和外贸环境优化，增强外贸企业竞争力，推动外贸稳定增长。
　　加快出口退税进度，确保及时足额退税。把加快出口退税进度作为促进外贸出口的重要措施，要求各级税务机关主要负责人亲自督促落实，加强调查研究，采取切实可行措施及时解决影响退税进度的因素，提高出口退(免)税审核、审批效率，对按规定审核未发现涉嫌骗税疑点的出口退税，及时审批和办理退库手续；严格按照规定发函、回函，增强发函的针对性，回函要明确无歧义，提高出口货物税收函调质量和效率；加强系统内外沟通协调，充分利用现代信息技术实施出口退税电子信息自动传输，做好税库银联网试点工作，缩短税款退付的在途时间。要求各地结合实际开展“加快退税进度，确保及时足额退税”自查，税务总局将对重点地区开展专项督查。
　　优化出口退税服务，降低企业经营成本。结合“便民办税春风行动”，采取行之有效的渠道和方式，做好出口退税政策宣传、解释、辅导工作，探索使用微信公众平台等新兴技术拓展出口退税服务，使企业及时了解、掌握政策变动信息，确保出口退税政策落到实处；持续做好出口退税业务提醒服务，及时将出口退税审核系统生成的出口退税业务提醒信息通知企业，方便企业及时掌握出口退(免)税申报、审核、退库进度及申报退(免)税期限即将到期等情况，根据退税情况统筹安排经营活动，加快申报进度，及时收取单证申报退(免)税；积极落实跨境电子商务企业税收政策，密切关注跨境电子商务企业出口退税情况，根据电子商务特点，探索创新出口退税管理机制，为跨境电子商务贸易发展创造良好条件；严格落实外贸综合服务企业税收政策，发挥外贸综合服务企业提供出口服务的优势，支持中小企业开拓国际市场，及时跟踪外贸综合服务企业出口退(免)税管理中出现的新情况、新问题，采取有效措施解决。
　　落实外贸税收政策，增强企业竞争力。及时、准确地落实服务出口增值税零税率或免税政策，促进服务贸易发展；帮助边境地区用足用好边境贸易税收政策，完善管理举措，发挥边贸政策“兴边富民”的作用；继续做好融资租赁货物出口退税试点、“市场采购”贸易方式试点、启运港退税试点和境外旅客购物离境退税政策试点工作，为扩大试点范围做好准备。
　　防范打击骗退税行为，营造健康外贸环境。把严密防范和严厉打击骗取出口退税违法犯罪行为，作为支持守法企业健康发展，构建竞争公平、秩序规范的出口退税管理环境，保证国家根据准确的出口数据进行宏观调控决策，确保国家财税安全的重要手段。严格执行岗位监督制约制度，严格按规定审核办理出口退税业务；加强出口退税预警和评估工作，完善预警监控和分析评估指标，建立相互印证、相互交叉的立体预警评估网络体系。发现涉嫌骗取出口退税的及时按规定处理；规范和加强出口退税审核系统的应用管理，保证出口退税审核系统的数据完整、准确、规范。
 
最高法院出台意见为企业兼并重组提供司法保障
 
　　据悉，随着中央和地方各级政府部门关于企业兼并重组任务的逐步落实，一些纠纷将不可避免地通过诉讼程序进入人民法院。最高人民法院日前下发《关于人民法院为企业兼并重组提供司法保障的指导意见》。
　　意见指出，法院要依法及时受理审理兼并重组相关案件，通过司法审判化解企业兼并重组中的各类纠纷。无法定理由不得拒绝受理，不得拖延审理。法院要按照利益衡平原则，依法妥善处理各种利益冲突。法律法规没有明文规定的情形下，在个体利益冲突中应当优先寻找共同利益，尽可能实现各方的最大利益；在个体利益与集体利益、社会公共利益，地方利益与全局利益等不同主体利益的并存与冲突中，要在保护集体利益、社会公共利益和全局利益的同时兼顾个体利益、地方利益。坚决克服地方保护主义、行业及部门保护主义对司法审判工作的不当干扰。
　　意见要求，正确适用公司资本法律规则，消除对出资行为的不当限制。促进融资方式的多元化，有效解决企业兼并重组的资金瓶颈。对于符合条件的企业发行优先股、定向发行可转换债券作为兼并重组支付方式，要依法确认其效力。要依法督促企业尤其是上市公司规范履行信息披露义务，增强市场主体投资信心，切实保障中小投资者合法权益。同时，要积极配合金融监管部门依法履职。
　　意见强调，依法规制关联交易，严厉禁止不当利益输送。严格防范以关联交易的方式侵吞国有资产。严厉打击国有企业兼并重组中的贪污贿赂、挪用公款、滥用职权、非法经营等犯罪行为，依法严厉惩处非国有企业兼并重组中的职务侵占、挪用企业资金等犯罪行为，维护企业资产安全，同时，要努力挽回相关主体的经济损失。
　　意见强调，加强民间金融案件审理，有效化解金融风险。要妥善审理兼并重组引发的民间融资纠纷，依法保护合法的借贷利息，坚决遏制以兼并重组为名的民间高利贷和投机化倾向，有效降低企业融资成本。严厉打击和制裁非法吸收或变相吸收公众存款、集资诈骗等金融违法犯罪行为，为企业兼并重组创造良好的融资环境。
 
银监会将调整存贷比
 
银监会副主席王兆星6月6日在国新办就金融支持实体经济情况举行的新闻发布会上表示,“随着金融市场的发展以及商业银行资产负债结构多元化，当前为了更好地盘活存量，增加资金的有效供给，银监会将会根据情况相应调整存贷比的内容。”
王兆星强调，《商业银行法》明确规定存贷比是75%，银监会必须依法监管，75%是不能突破的，只能在未来修改《商业银行法》的过程中再进行调整。
　　近年来，商业银行资产负债结构发生很大变化，金融市场也发生了很大变化，存贷比的结构也应该与时俱进地加以调整，但是其基本功能仍然没有改变。存贷比一方面是抑制信贷盲目扩张，另一方面是，保持商业银行的流动性，使银行的贷款和存款保持期限匹配，保持支付能力。
　　据银监会调查，存贷比并不是制约商业银行支持实体经济和小微企业贷款能力的主要因素。总体来看，整个银行业金融机构目前的存贷比水平仅达到65%左右，与75%有一定的距离。
　　“但是银监会对存贷比做调整，也是为了适应这样的变化。”王兆星表示，目前，银监会通过让存贷比随着资产负债结构的变化进行适当调整。比如专门用于支持小微企业发行的金融债券，既不能进入到存贷比的分母存款中，其发放的贷款也不能计入分子中。还有中央银行对小微企业、“三农”的专项贷款，这些也不再计入贷款分子中。
　　“另外，银行可能还有一些其他比较稳定的存款来源，过去可能没有计算在分母中。我们可能在考虑保持资金稳定性的情况下，适当调整存贷比分子分母的结构，使商业银行更加适应当前市场的变化，适应资产负债结构多元化的变化，适当增加资金的有效供给，盘活存量。这方面的具体办法，银监会不久后就会向社会公布。”王兆星表示。
　　在谈到房地产泡沫问题时，王兆星介绍，截至目前，中国银行业房地产贷款占总贷款的20%左右，这里包括房地产开发商的贷款和个人购房贷款，个人购房贷款占到整个房地产贷款的67%左右，因此主要是对个人住房消费提供了金融支持。同时，个人购房贷款的不良率不到1%，资产质量非常稳定。
　　“部分三、四线城市房地产销售和价格有所回落，银监会也将组织开展相关的压力测试，尽可能提高银行业的抗风险能力。”王兆星表示，下一步，除继续执行差别化的住房贷款政策，抑制投资和投机性的住房需求，重点大力支持国家实施的保障房的安居工程建设和棚户区改造之外，将重点关注房地产开发商的资本金、现金流和财务等状况，关注房地产开发商的资金断裂给金融带来的风险。
 
银监会提三项措施以降低社会融资成本
 
    据报道，针对颇受诟病的社会融资成本高企的现象，中国银监会银行监管一部主任肖远企6月6日在北京回答中新社记者提问时表示，未来银监会将通过盘活存量、整治银行不合理收费以及缩短融资链条等三大措施降低社会融资成本，支持实体经济发展。
　　在肖远企看来，降低社会融资成本首先应盘活存量信贷，以增加社会的可贷资金。肖远企表示，银监会将要求银行机构通过压缩沉淀在部分低效、产能过剩行业里的资金等方式来提高资金的周转速度，从而使社会可贷资金增加；其次，将继续大力推进信贷资产证券化，提高和扩大证券化产品的基础市场的品种，扩大投资主体和市场的范围，加强信贷资产证券化的力度。
　　“银监会还将要求银行加大呆账的核销，要求它们综合运用现金清收、重组转化、以物抵债、呆账核销、批量转让等手段，及时处置资产损失，从而腾出新的信贷空间，通过这些措施来盘活存量。”肖远企说。
　　而针对整治银行不合理收费方面，肖远企指出，银监会继续加强对银行业金融机构不合理收费的治理和整改力度；同时建立违规问题治理长效机制，持续保持信贷和服务收费领域专项治理的高压态势。
　　对此，银监会副主席王兆星则进一步明确，未来银监会将坚决消除银行机构无服务的收费，同时解决银行机构服务投入低却收取较高费用的问题，从而在资金成本上降低企业的负担。
　　就缩短融资链条方面，肖远企表示，银监会将清理资金“通道”、“过桥”问题，进一步引导同业、理财、委托贷款等业务健康发展，使资金供需双方能够直接见面，从而使融资成本降低；要求银行进一步提高信贷审批效率，简化信贷审批手续。
　　“要求银行在风险可控的前提下，大力发展信用贷款、无抵押的消费贷款以及信用卡透支等纯信用贷款，降低对抵押担保、第三方评估的依赖，这样也可以减少整个社会信贷成本。”肖远企说。
 
证监会修订《上市公司章程指引》等九个规范性文件
 
　　证监会6月6日召开新闻发布会，新闻发言人邓舸通报了第五届并购重组委完成例行换届，发布了证监会修订《上市公司章程指引》等九个规范性文件。邓舸表示，本次修订主要内容包括明确优先股股东权利，细化股东行权机制；完善投票和披露机制，加强中小投资者权益保护；细化股东权益类型，完善并购重组规则等。
　　他表示，公司累计3个会计年度或连续2个会计年度未按约定支付优先股股息时，优先股股东可以恢复表决权，直至公司根据章程足额支付所欠股息。上市公司不得对征集投票权提出最低持股比例限制；建立中小投资者单独计票机制。公司要在章程中说明现金分红政策，健全分红决策程序和机制，明确现金分红相对于股票股利在利润分配方式中的优先顺序。上市公司董监高在控股股东领取报酬情况的强制性披露要求，修改为仅要求披露是否领取报酬，不再要求披露具体金额。
　　邓舸表示，近期证监会对《上市公司章程指引》等九个规范性文件进行了集中配套修订。除了《上市公司章程指引（2006年修订）》，这九个规范性文件还包括《上市公司股东大会规则》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号——年度报告的内容与格式（2012年修订）》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第3号——半年度报告的内容与格式（2013年修订）》、《公开发行证券的公司信息披露编报规则第13号——季度报告内容与格式特别规定（2013修订）》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第15号——权益变动报告书》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第16号——上市公司收购报告书》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第17号——要约收购报告书》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第26号——上市公司重大资产重组申请文件》。
邓舸表示，本次修订主要内容包括以下几方面。
首先，明确优先股股东权利，细化股东行权机制。本次修订，一是在《章程指引》的注释部分明确了优先股的定义，并提示公司在章程中就优先股的发行条件、能否在利润分配和剩余财产分配权利以外就其他条款设置不同的优先顺序等作出要求。二是明确优先股股东权利。一方面，在《章程指引》和《大会规则》中均规定一般情况下优先股股东不出席股东大会会议，所持股份没有表决权。另一方面，《章程指引》和《大会规则》按照国务院文件要求，分别规定优先股股东在以下重大事项审议时有表决权，同时一并细化程序性要求：修改公司章程中与优先股相关的内容；一次或累计减少公司注册资本超过百分之十；公司合并、分立、解散或变更公司形式；发行优先股；公司章程规定的其他情形。同时，为保证优先股股东在被欠付股息时能够有效维权，《章程指引》要求在公司章程中明确：公司累计3个会计年度或连续2个会计年度未按约定支付优先股股息时，优先股股东可以恢复表决权，直至公司根据章程足额支付所欠股息。三是为方便股东参与对公司发行优先股的决策，修订后的《章程指引》和《大会规则》均要求公司在召开股东大会审议相关提案时，应当提供网络投票。同时，《大会规则》还就股东大会审议发行优先股事项时的表决要件作出了规定。
　　其次，完善投票和披露机制，加强中小投资者权益保护。《国务院办公厅关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》发布后，证监会对照《意见》，相应修改补充了《章程指引》、《大会规则》、《年报准则》、《半年报准则》的相关规定。
　　修订后的《年报准则》、《半年报准则》中分别新增“优先股相关情况”一节，专项披露优先股的发行与上市情况；优先股的利润分配情况；优先股的回购或转换情况（商业银行适用）；涉及优先股表决权恢复的相关情况，包括相关表决权的恢复、行使情况，股东和实际控制人情况及主要会计数据和财务指标情况；对优先股采取的会计政策及理由。优先股股东总数及前10名优先股股东情况等。同时，修订后的《季报规则》增订了相关条款，着重披露优先股股东及其持股情况。此外，为避免在年报、半年报的不同章节重复披露前述内容，本次修订继续强化索引适用，允许在不影响披露效果的前提下缩减披露内容。
　　第三，细化股东权益类型，完善并购重组规则。本次修订结合股份权益计算、要约收购的特殊规定和发行优先股作为并购重组支付工具的创新需要，对并购重组规则作出以下完善：一是明确计算上市公司股份权益变动时，不包括表决权未恢复的优先股；二是在修订后的《要约收购报告书》中明确：触发要约收购义务时，可针对优先股和普通股提出不同的收购条件；三是为规范上市公司通过发行优先股购买资产或配套融资，本次《重组文件》修订补充了发行优先股的信息披露要求。
　　除以上修订外，修订后的《章程指引》中要求公司在章程中说明现金分红政策，健全分红决策程序和机制，明确现金分红相对于股票股利在利润分配方式中的优先顺序。
　　邓舸表示，《全国中小企业股份转让系统股票异常转让实时监控指引（试行）》将于近期发布实施。届时，对于协议转让的股票，监控中发现投资者成交价格较前收盘价变动幅度超过50%的，全国股份转让系统将于次一转让日进行公告，以增强透明度。
　　他表示，协议转让方式下，投资者之间一对一地成交，股票交易不设涨跌幅限制，转让价格由转让当事人双方自主协商确定，其中可能存在价外因素，这是协议转让方式的基本特点。由于协议转让的股票交投通常并不活跃，个股交易风险外溢的可能性较小，对公众投资者的影响也不大。因此，证监会尊重当事人的价格协商权和决定权。
 
深交所发布优先股试点业务实施细则
 
据悉，《深圳证券交易所优先股试点业务实施细则》于近日发布，并自发布之日起实施。
　　据介绍，试点期间，深交所优先股主要采取非公开发行方式。与公开发行相比，非公开发行的优先股在发行条件、股息率和利润分配等方面更为宽松、灵活，股性特征也更为明显。因此，深交所在制定《实施细则》过程中主要遵循以下三个原则：一是在《公司法》、《证券法》、《指导意见》、《优先股试点管理办法》等上位法的基础上，落实优先股上市、交易、转让、披露等配套安排；二是根据优先股为其他种类股份的定义，充分考虑深交所多层次资本市场特点，在股份管理、交易监控等方面将优先股更多地类同普通股进行管理；三是充分体现优先股作为创新证券品种的特殊性，在赎回、回售等方面仅作原则性规定，保留制度创新空间。
　　《实施细则》要求，通过交易系统采用资金申购方式上网公开发行优先股的，适用深交所《资金申购上网公开发行股票实施办法》；优先股上市交易门槛与普通股、可转换债券、公司债券保持一致，要求实际募集资金总额不少于人民币五千万元，上市申请审查适用上市委员会“特别程序”。
　　在交易与转让方面，《实施细则》规定，公开发行的优先股可以采用竞价交易和大宗交易方式，非公开发行的优先股可以在协议平台转让。鉴于影响普通股和优先股价格的重大事项难以区分，且两者之间存在价格相互传染的可能性，《实施细则》规定优先股的停复牌与普通股同步处理。为避免市场炒作风险，《实施细则》将竞价交易单笔买入申报数量规定为100股或其整数倍。优先股上市首日和日常交易设有10%的涨跌幅限制，异常波动情形采用与普通股不同的认定标准；优先股竞价交易纳入即时行情，但不纳入指数计算，其他事项仍适用深交所《交易规则》相关规定；优先股转让的投资者适当性标准应当与发行环节保持一致，非公开发行相同条款优先股经转让后不得超过200人，会员应当履行投资者适当性管理职责，深交所对超过200户的转让不予确认。
　　《实施细则》还集中规定了优先股日常披露相关事项，包括董事会和股东大会公告、发行与上市公告、定期报告和临时报告等，并对需要合并计算普通股和表决权恢复优先股的各种情形也予以集中规定。优先股表决权恢复及其终止时，应当及时发布提示性公告；持有优先股达到优先股股本总额20%时应当及时披露，以后每增加或者减少10%时披露；涉及股份回购、重大重组的，还需按照股份回购、重大重组程序和要求履行审议程序和披露义务。此外，《实施细则》还规定了派息、赎回和回售的特殊披露要求。
　　目前，证监会和银监会已联合发文对商业银行发行优先股的相关事项做出具体规定，《实施细则》不再重复规定，仅对该文件做出明确指引。考虑到优先股作为创新证券品种的特殊性，为保留制度创新空间，《实施细则》对赎回、回售仅作原则性规定，未就其具体操作做出限制性要求。
　　另外，《实施细则》还规定优先股退市相关事项，由于优先股尚处于试点阶段，难以制定差异化的退市制度，除股权分布、股票累计成交量、每日股票收盘价等不适用优先股的特殊情形外，其他相关事项仍参照《股票上市规则》、《创业板股票上市规则》执行，待相关实践较为成熟后再予以完善；规定了交易所对违规参与者采取监管措施和纪律处分的职责；明确了合并计算普通股和恢复表决权的优先股时，相关持股比例的计算公式；明确优先股各项费用的收费标准。
 
上交所复查风险警示公司过往信披合规性
 
　　据悉，为抓紧落实退市风险防范工作，保护投资者利益，针对风险警示板上市公司的特点，上交所近日举办了风险警示板上市公司2014年度培训会。会议强调，将督促风险警示公司充分披露退市风险及处置进展等信息，并将启动重点风险公司过往信息披露合规性复查。沪市所有风险警示板公司的董事长或总经理，以及董事会秘书参加了会议。
　　上交所副总经理徐明在会议上强调，上市公司进入风险警示板，意味着退市的警钟已经敲响，相关监管机构也会对此类公司给予更多的关注。希望公司尽早制定并实施消除退市风险的方案，对投资者尤其是中小投资者负责。对于风险警示公司并购重组多、内幕消息多、股价活跃的情况，公司及相关人员一定要提高认识，加强信息披露管理，勿闯内幕交易禁区。
　　在以“进一步加强风险警示板相关监管工作”为题的讲话中，徐明表示，在监管转型的大背景下，上交所将进一步转变观念，以信息披露为中心，以投资者需求为导向，以直通车为抓手，以行业监管为基础，强化事中事后监管，树立监管权威，促进上市公司规范运作，维护市场三公，保护投资者权益。
　　据介绍，对于风险警示板上市公司的监管，上交所将围绕风险揭示和解决进展两大核心进一步加强风险警示公司的信息披露有效性，督促公司向投资者准确充分地披露暂停上市风险、终止上市风险以及公司为化解风险所采取的各项措施，同时启动专项复查机制，对重点风险公司过往信息披露的合规性再次复查，一旦发现问题，立即处置，确保监管工作到位，不留漏洞。
 
保监会启动万能保险改革
 
　　据悉，披着保险华丽外衣的万能保险产品即将受到保监会新的监管规定。保监会近日内部下发《万能保险精算规定（征求意见稿）》，对万能保险的风险保额、结算利率、费用收取、持续奖金等方面进行规定。体现出让利消费者、万能保险更多地回归保障本质宗旨。
　　万能险在国外属于保障型险种，产品类型介于定期寿险和终身寿险之间，消费者在享受到保障功能的同时，又能分享来自资本市场的收益。然而引入我国后，演变至今，保障功能几可忽略不计，基本上已“沦陷”为价格敏感型的理财型险种。许多中小型保险公司就通过发行高收益率、高现金价值的万能险冲保费规模，如很多通过互联网销售的保险理财产品，年化预期收益率达6%~8%。
　　此次意见稿大大提升了万能险的保障功能，要求保险公司除提供有年金选择权的万能保险外，对于投保年龄满18周岁的被保险人，个人万能保险在保单签发时的死亡风险保额应满足下列情形之一：意外和疾病死亡风险保额不低于保单账户价值的20%；意外死亡风险保额不低于保单账户价值的50%。
　　死亡风险保额是指有效保额减去保单账户价值。其中有效保额是指被保险人身故时，保险公司支付的死亡保险金额。在2007年下发的《万能保险精算规定》中，个人万能保险在保单签发时的死亡风险保额，仅规定不得低于保单账户价值的5%。
　　而收费上限下调主要针对的是万能险的初始费用和退保手续费。根据征求意见稿规定，期交万能险的基本保险费初始费用上限比例，第一年和第二年分别为40%和20%，而2007版相关文件的规定则是50%和25%；趸交万能险的初始费用上限比例，5万元及以下部分和5万元以上部分分别为5%和3%，2007版的规定是10%、5%；退保费用比例上限，第一至第五年分别为5%、4%、3%、2%、1%，2007版的规定是10%、8%、6%、4%、2%。
 
铁路运输企业设立、撤销、变更审批办法等征求意见
 
　　6月11日,国家铁路局组织起草的《铁路运输企业设立、撤销、变更审批办法》、《铁路旅客车票实名制管理办法》和《铁路旅客运输安全检查管理办法》3件规章草案公开征求社会意见。
　　《铁路运输企业设立、撤销、变更审批办法》是规范铁路运输市场准入的重要制度。2013年铁路实行政企分开改革以来,国务院制定出台了一系列改革铁路投融资体制、加快铁路建设发展的重大举措,明确要求“向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权,鼓励社会资本投资建设铁路”。该办法贯彻这一改革精神,对投资建设铁路的企业,明确其有权自主决定铁路建成后的运输经营方式,并可以通过合作、委托及其他合法经营方式具备规定的许可条件。同时规定,拥有机车车辆等铁路专用设施设备和符合条件的生产作业人员及管理人员的企业,可以通过取得铁路基础设施使用权的方式,申请从事铁路运输。该办法充分考虑地方政府和社会资本投资建设经营不同类别铁路的实际需要,将对企业实行分类许可,并分别研究确定相应的准入门槛,以体现鼓励投资的精神。
　　铁路运输市场准入作为一项行政许可制度,依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)和行政审批制度改革的精神,在相关许可条件、申请材料、审查程序及监督检查等方面的规定,进一步体现了简政放权、便民利民要求。一是明确铁路运输许可从前置改为后置审批,即先依法登记注册为企业法人,后申请运输许可,实行“先照后证”。对申请企业的注册资本、资产等不作限制。二是明确申请企业一次申请多个类别许可的,可以合并申请,并尽可能简化申请材料,方便申请人。三是规范监督检查,没有设定企业年检制度,监管部门主要通过企业运输年报备案、许可监督检查、受理投诉举报等事中事后监管方式,督促企业履行法定义务,查处违法违规行为,不得妨碍企业正常生产活动。
　　从保障运输安全、维护社会公共利益出发,该办法重点围绕提高企业安全保障能力细化许可条件,特别是对申请从事高速铁路运输的企业,提高了业务管理负责人的资历条件。结合铁路运输特性,规定运输企业之间应当在平等协商基础上开放合作,公平竞争,维护运输市场秩序,保障铁路网畅通;将运输许可有效期设定为长期,并对企业的停业、歇业提出限制性要求,以鼓励铁路运输企业持续健康经营。
　　《铁路旅客车票实名制管理办法》和《铁路旅客运输安全检查管理办法》依据今年1月1日起施行的《铁路安全管理条例》(国务院令第639号)规定,总结近年来铁路运输企业实行火车票实名制管理、加强客运安全检查等方面的实践经验和有益做法,进一步强化安全管理措施,着力保障运输安全和公众生命财产安全,维护广大旅客的合法权益。
 
农业部要求严防转基因品种冒充非转基因品种审定
 
    农业部日前发布《农业部关于进一步加强农业转基因生物安全监管工作的通知》，要求各地农业部门加强组织领导，成立转基因生物安全管理领导小组，要把农业转基因生物安全监管纳入日常管理。
　　《通知》要求，各地农业部门要加强组织领导，成立转基因生物安全管理领导小组，主要负责同志负总责，分管领导具体抓。要把农业转基因生物安全监管纳入日常管理，进一步加强工作力量，保障工作经费，提升监管能力，构建人财物支持体系。
　　《通知》指出，要建立风险监测制度和监测体系，进一步加大风险监测力度，形成全覆盖的监测网络，推动农业转基因生物安全监管向以预警机制为主的事前、事中、事后全程监管转变。加强分析研判和风险预警，做到早发现、早控制、早处置，提高主动发现、事前干预的能力。
　　《通知》表示，对违规开展田间试验、南繁、环境释放以及转让转基因材料等活动，造成非法扩散的研发单位和研发者，取消承担转基因科研任务和申报安全评价的资格。对以转基因品种冒充非转基因品种审定的，取消申请资格。对违规开展转基因种子生产经营等活动的企业，依法吊销证照，严厉打击。
　　《通知》强调，转基因技术作为一项高新技术，在我国的研究和应用起步晚，公众对转基因技术及安全管理情况还不够了解。要通过各种渠道，宣传转基因基本知识，宣传我国转基因生物安全管理制度和决策程序，增进广大消费者的了解和认可度。做好信息公开，向社会及时传递科学、权威、客观的信息，使公众能科学理性地对待转基因技术及产品。
　　农业转基因生物安全监管涉及面广，社会关注度高，任务繁重。各地农业部门要发挥高度负责、勇于担当、顾全大局、协同推进的精神，以饱满的工作状态和务实的工作作风，采取切实可行的工作措施，毫不松懈地做好农业转基因生物安全监管，确保我国农业转基因生物技术研究、试验、生产、经营和加工等活动规范有序地开展。
 
幼儿乳企兼并重组细则公布
 
6月13日，国务院办公厅转发了工信部、发改委、财政部和食品药品监管总局联合制定的《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》(以下简称《工作方案》)，部署进一步规范市场秩序，推动企业兼并重组，优化产业结构，提升质量效益，促进婴幼儿配方乳粉产业健康发展。
　　《工作方案》提到，产业发展质量和竞争力要不断提升。按照新型工业化的要求，推动婴幼儿配方乳粉企业规范化、规模化、现代化，提高产品质量安全保障水平。
　　《工作方案》提到，产业结构进一步优化。充分发挥市场机制作用，引导生产要素向优势企业和重点区域集中，加快形成具有较强国际竞争力的大型婴幼儿配方乳粉企业集团。
　　《工作方案》提到，到2015年底，争取形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度达到65%；到2018年底，争取形成3—5家年销售收入超过50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度超过80%。
　　《工作方案》提及，将修订完善《乳制品工业产业政策（2009年修订）》和《粉状婴幼儿配方食品良好生产规范》（GB 23790—2010），参照药品生产管理措施制定婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则；采取多种方式推动企业兼并重组，引导具有品牌、技术、特色资源和管理优势的中小型企业以并购、产业联盟等多种方式做优做强。
　　同时，《工作方案》表示，将通过落实税收优惠政策、加大财政资金投入、加大金融支持力度、发挥资本市场作用、落实土地管理政策等措施保障乳粉企业兼并重组工作方案。
 

政策要闻

 
▲国务院决定简化合并增值税特定一般纳税人征收率
 
　　国务院总理李克强6月11日主持召开国务院常务会议，决定简化合并增值税特定一般纳税人征收率，减轻企业负担。
会议指出，规范税制、公平税负，有利于营造良好发展环境、激发市场活力和内生动力，对稳增长、保就业具有积极意义。会议决定，从2014年7月1日起，将自来水、小型水利发电等特定一般纳税人适用的增值税6%、5%、4%、3%四档征收率合并为一档，统一按现行简易计税办法，执行3%的征收率。每年将为相关领域企业减轻税负约240亿元。
 
▲发改委今年将提前完成政府核准投资目录修订
 
　　国家发改委秘书长、新闻发言人李朴民6月12日在深化投资审批制度改革新闻发布会上表示，下一步将进一步取消和下放行政审批事项，继续修订政府核准的投资项目目录，将原计划2015年再次修订核准目录的工作任务提前到今年完成。
　　李朴民表示，下一步将坚持以减少行政审批事项为切入点，对现有行政审批事项特别是非行政审批事项进一步进行全面梳理，按照该放的要坚决放开放到位，该管的要切实管住管好的要求，更加自觉、更加积极主动地深化行政审批制度改革。
　　李朴民称，这方面的工作主要有几个方面：一是进一步取消和下放行政审批事项。要按照国务院统一部署，再取消和下放一批行政审批事项，一方面继续修订政府核准的投资项目目录，将原计划2015年再次修订核准目录的工作任务提前到今年完成。另一方面，清理取消非行政许可审批事项，目前发改委已按照国务院审改办的要求，在全面清理的基础上提出了分类处理的意见。二是加快建立纵横联动的部门协同管理机制。发改委将会同有关部门同步下放前置审批权限，加强发展规划，发展战略，产业政策，总量控制目标，行业准入等相关标准的制定和实施管理，实现行政审批和市场监管信息的互通共享，依法强化事中、事后的监管。此外还要严格规范审批行为、建立健全行政审批事项清单制度。
 
▲发改委称“一带一路”规划尚在研究年内恐难出台
 
　　国家发改委副秘书长范恒山6月10日在国新办召开的新闻发布会上表示，发改委、外交部、商务部会同有关部门和地方，正在抓紧编制“一带一路”（即丝绸之路经济带和海上丝绸之路）总体规划，目前还处于研究规划阶段。
　　商务部有关人士也证实，该规划还在研究之中。
　　一位参加过发改委地区经济司座谈会的区域经济专家则表示，从目前的情况看，只是丝绸之路经济带沿线的某些省份出台了一些各自的规划，国家层面的总体规划还比较远，今年恐怕难以出台。
　　在中国(上海)自由贸易试验区于去年9月底正式挂牌之后，各地刮起自贸区申请“旋风”。据不完全统计，在2014年各地方政府工作报告中，明确提出要申报自贸区的就有20多个。不过，中央对此态度一直较为谨慎。
　　“的确有不少地方也提出了一些申请，希望也搞自贸区。”就各地竞相申报自贸区的问题，范恒山称，“总体来说还是要积极稳妥，对于必要设立的也要给予充分论证。”
对于西部是否可以设立自贸区，上述区域经济专家认为，在新疆其实也可以设立相关的自贸区，以推动该区域向西开放的进度。
 
　　▲财政部成立贫困地区产业发展基金公司
 
财政部日前主持召开贫困地区产业发展基金有限公司第一次股东会议。
　　据了解，经国务院批准，贫困地区产业发展基金有限公司由财政部、中国烟草总公司、国家开发投资公司联合发起设立。基金公司注册资本金28亿元人民币，其中：财政部出资8亿元，中国烟草总公司出资10亿元，国家开发投资公司出资10亿元。
根据公司章程，贫困地区产业发展基金主要投向贫困地区的种植业、养殖业、农副产品加工业、旅游业、林业、清洁能源、节能环保、现代物流、高新科技、文化创业、健康医疗、资源等产业。基金运营以股权投资为主要形式，坚持专业规范、精简高效的原则，通过市场化运作，实现保本增效，同时兼顾社会效益。
 
▲央行将择机取消QFII和QDII资格额度审批
 
　　中国人民银行6月11日发布的《中国人民银行年度报告2013》表示，今年将积极稳妥推进人民币资本项目可兑换，进一步扩大合格境内机构投资者（QDII）和合格境外机构投资者（QFII）主体资格，增加投资额度；条件成熟时，取消资格和额度审批，将相关投资便利扩大到境内外所有合法机构。
　　央行称，将研究建立境内外股市的互联互通机制，逐步放宽境外机构境内发行人民币债券限制。建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，提高可兑换条件下的风险管理水平。综合考虑资产负债币种、期限等匹配情况，合理调控外债规模，优化外债结构，防范外债风险。
　　报告认为，新形势下加快实现人民币资本项目可兑换意义重大、任务紧迫。目前看，加快实现人民币资本项目可兑换，有助于解决和处理中国所面临的一些重大问题和深层次矛盾，包括助推经济结构调整和转型升级，打造中国经济“升级版”；提高宏观调控有效性，降低通货膨胀预期；改善国际收支状况，促进资本流出入基本平衡；推动政府职能转变，提高经济活力等。
　　关于推动人民币资本项目可兑换的具体举措，年报表示，要进一步转变外汇管理方式、推动对外投资便利化，从重行政审批转变为重监测分析，从重微观管制转变为重宏观审慎管理，从“正面清单”转变为“负面清单”。
不过年报也强调，从国外经验看，金融危机以来，国际上普遍认为资本项目可兑换是一个有弹性和调整空间的制度安排，实现可兑换后也可对资本流动进行必要的管理，“这将有助于中国妥善应对资本项目开放后的潜在风险。”年报称。
 
　　▲央行再次定向降准
 
中国人民银行6月9日决定，从2014年6月16日起，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行（不含2014年4月25日已下调过准备金率的机构）下调人民币存款准备金率0.5个百分点。
　　“三农”和小微企业贷款达到一定比例是指：上年新增涉农贷款占全部新增贷款比例超过50%，且上年末涉农贷款余额占全部贷款余额比例超过30%；或者，上年新增小微贷款占全部新增贷款比例超过50%，且上年末小微贷款余额占全部贷款余额比例超过30%。按此标准，此次定向降准覆盖大约2/3的城商行、80%的非县域农商行和90%的非县域农合行。
　　此外，为鼓励财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司发挥好提高企业资金运用效率及扩大消费等作用，下调其人民币存款准备金率0.5个百分点。
　　央行称，此次定向降低准备金率就是要鼓励商业银行等金融机构将资金更多地配置到实体经济中需要支持的领域，确保货币政策向实体经济的传导渠道更加顺畅。金融机构应切实按照信贷政策导向要求，将释放的资金投向“三农”和小微企业等国民经济重点领域和薄弱环节，促进信贷结构优化。
　　央行将对金融机构执行情况加强检查和督导，评估政策效果，保持正向激励作用。
央行认为，当前流动性总体适度充裕，货币政策的基本取向没有改变。中国人民银行将继续实施稳健的货币政策，保持适度流动性，实现货币信贷及社会融资规模合理适度增长，促进经济健康平稳运行。
 
 
　　▲质检总局将在政府质量工作考核中引入第三方评价
 
日前，质检总局与有关机构进行了沟通，初步拟定了《政府质量工作考核第三方评价方案》，在即将开展的第一年度省级政府质量工作考核中予以引入。
　　据质检总局介绍，根据国务院办公厅印发的《质量工作考核办法》，今年７月份将首次组织对各省级人民政府质量工作实施考核。为提高政府质量工作考评工作的透明度、社会公认度和群众满意度，国家质检总局积极借鉴国外政府绩效评估方法，将第三方评价机制引入政府质量工作考核中。
２０１３年发布的《质量工作考核办法》明确，考核对象为各省、自治区、直辖市人民政府。每年７月１日至次年６月３０日为一个考核年度。考核主要从产品质量、工程质量、服务质量等领域的质量安全和质量发展两个方面进行，包括质量目标完成情况和质量措施落实情况。
 
▲国税总局加强成品油消费税监管
 
    国家税务总局6月12日发布公告称，成品油经销企业应通过增值税防伪税控系统汉字防伪版开具增值税专用发票和增值税普通发票，并要求各级税务机关加强成品油消费税日常监管。此举旨在打击成品油企业利用变换产品名称手段，逃避生产环节消费税违规行为。
　　税务总局货物和劳务税司介绍，应用汉字防伪版可以增强增值税发票票面关键信息的防伪能力，扩展光学字符对票面更多内容的识别，比普通版增值税专用发票更能杜绝高技术、深层次骗税行为。2012年6月1日起，稀土行业率先推广增值税防伪税控系统汉字防伪项目。
　　根据公告，2014年8月1日起，成品油经销企业(包括：加油站及从事成品油批发和零售的经销企业，含商务部备案的成品油经销企业)必须通过增值税防伪税控系统汉字防伪版开具增值税专用发票和增值税普通发票，并不得汇总开具货物和应税劳务名称。
　　税务总局同时要求，各级税务机关全面采集成品油经销企业进、销项专用发票的货物名称定期比对，对比对不符的情况跟踪检查，杜绝利用“变名”手段偷逃税问题。
 
▲国务院通过物流业发展中长期规划
 
国务院总理李克强6月11日主持召开国务院常务会议，讨论通过《物流业发展中长期规划》，确定了农产品物流、制造业物流与供应链管理、再生资源回收物流等12项重点工程，提出到2020年基本建立现代物流服务体系，提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平，提高经济整体运行效率和效益。
会议强调，当前建设现代物流体系要突出重点。一要着力降低物流成本。二要推动物流企业规模化。三要改善物流基础设施，完善交通运输网络，改进物流配送车辆城市通行管理，加快解决突出的“卡脖子”问题，提升物流体系综合能力。
 
▲我国食品安全指标将兼顾国际惯例和中国国情
 
国家卫生计生委食品司司长苏志６月１１日说，将通过今明两年努力，使我国食品安全标准体系框架、原则与国际食品法典标准基本一致，主要食品安全指标设置和控制要求符合国际通行做法，并适应中国膳食结构和食品产业国情。
　　苏志介绍，今年将制定公布新的食用植物油、蜂蜜、粮食、包装饮用水、调味品等一批重点食品安全国家标准；开展对《食品中污染物限量》《食品添加剂使用标准》等重点标准的跟踪评价，为标准修订提供依据；改进标准宣贯和服务工作，食品添加剂标准查询软件将于近期开通启用，方便各方查询和使用标准。
２０１３年，国家卫生计生委全面清理现行近５０００项食品标准。现已制定《食品安全国家标准整合工作方案（２０１４年－２０１５年）》，成立了由３７名相关学科领域权威专家组成的专家技术组。目前已制定公布新的食品安全国家标准４２９项。
 
　　▲我国将启水权交易
 
水利部松辽水利委员会党组书记党连文近日在新加坡国际水资源周上披露，目前各省、各市用水指标分配已接近尾声，我国即将启动水权交易，先由国家将水权分配给各省市，各地用不完的指标则可以进行二次分配，相互交易。
　　长期以来，中西部等严重缺水地区的水利条件成为经济发展的制约因素，国家下大力度建设引调水工程，鼓励公众节约用水。今后，除了上述方法外，将有新的办法解决这一难题。近悉，不久后，中国将一改此前由水利部门定量划分城市用水指标的格局，建立水权交易机制，用不完的水可以由各省自行买卖。
　　根据十八届三中全会决定，我国将发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。
　　党连文说，由国家分配的指标确定主要结合两项指标，一是评估当前用水量是否合理，二是根据当地经济社会发展指标进行用水量的预测。由水利部门组织谈判，几个省一起协商，最后确定。
　　“用水指标”则指的是江河水、地下水和地表水。目前，一些地方通过雨水搜集、再生水等手段获得淡水，并不包括在内。党连文说，由于投资大，卫生条件达不到要求，目前我国在雨水搜集方面开展得并不顺利。
 

国资改革

 
国资国企主导广州垃圾焚烧处理厂建设
 
广州环保投资集团有限公司总经理白文6月11日透露，广州市已经建成、正在建设和规划待建的垃圾焚烧处理厂共有7处。目前阶段尚没有引入民营资本的计划，这些垃圾焚烧处理厂将全部依靠国资国企完成建设。
　　广州市力争在2017年完成7个垃圾焚烧电厂的工程建设。“如果引入民间资本则涉及产权交易等各种手续，恐时间上不允许”。白文说。
　　目前广州市已建、在建和规划拟建的垃圾焚烧厂共有7处。在资金方面，白文表示：焚烧厂需要自由资金占比20%，其余可由银行贷款解决。目前垃圾焚烧厂发电全部通过南方电网上网，发电收益稳定，银行信贷方面没有障碍。
　　公司提供资料显示：位于白云区的垃圾焚烧发电电厂共有两个分厂。其中二分厂2013年6月投入运行以来，每天焚烧垃圾2000吨，发电80万度，提供给广州市6万户家庭使用，即平均100个家庭中有两个可完全使用垃圾发电。
广州市已经提出要创建全国垃圾分类示范城市。这项活动由住房城乡建设部、发展改革委、财政部、环保部联手组织。
 
深圳不再对2013年碳排放配额组织二次拍卖
 
深圳市发改委官员在6月10日召开的第二届深圳国际低碳城论坛上公开表示，将不再对2013年度配额做第二次拍卖。
　　6月6日，深圳碳排放交易所进行了首次配额拍卖，拍卖参与人为2013年度实际碳排放量超过2013年实际确认配额的管控单位。此举意在满足企业履约过程中的缺口问题。
　　该次拍卖有300多家配额缺口企业获得邀请，但只有94家企业参与竞拍。共完成配额投标数量7.4974万吨，不足拍卖总量20万吨的四成。
　　深圳发改委官员称，深圳此前还曾安排供需见面会，撮合碳配额不足企业向富余企业购买，确实存在部分管控企业对碳交易认识度不够、表现不积极的情况。
　　“（管控企业）百分之百都完成履约，这是不现实的。但未履约企业比例要控制住比例，若过高，说明我们工作做得不到位。”该深圳发改委官员称。
　　在6月30日履约期前，深圳将不再对2013年配额再次拍卖，此举意味着，2013年碳排放配额缺口的管控企业只能通过二级市场进行购买。
　　按履约协议，被纳入深圳碳排放管控的企业要在今年6月30日前向主管部门完成履约义务，即必须上缴与经核证排放量等额的2013年度碳排放配额。
　　上述深圳发改委官员指出，深圳管控单位构成复杂，涉及逾二十多个行业，其中包括小企业，部分管控企业存在碳交易人员管理层级较低或没引起企业高层重视，必然对履约造成不利影响。
　　履约期内未完成配额的企业，将面临扣除下年配额、信用违约记录、取消政策优惠享受资格，以及3倍于市场交易价的配额缺口罚款。
　　深圳排放权交易所总裁陈海鸥分析分为，碳交易市场表现一定程度上代表管控单位履约的意愿，可以判定企业是否把履约的事情放到企业的决策层。
　　不仅是企业意愿，配额发放是否合理，MRV（可测量、可报告和可核证）体系是否规范等问题，都会在各大碳交易试点履约期满后交出一份答卷。
　　深圳市发改委表示，履约环节是碳交易最后一环，若在此环节不能形成完整闭环，再好的制度设计也会使得碳交易设计成为泡影。
 
湖北开启新一轮国企改革
 
据悉，湖北日前召开全省深化国有企业改革工作会议，部署新一轮地方国有企业改革工作。
湖北省国资委主任、党委书记文振富介绍说，本轮改革的基本目标是到2020年，形成更加符合基本经济制度和社会主义市场经济要求的国有经济实现形式、国有资本运营方式、国有企业运行机制、国有资产监管机制，使国有经济、国有企业的活力得到显著增强。
　　湖北省副省长许克振在会上表示，国企改革应大力发展混合所有制经济，这既能让国企与民企实现优势互补、劣势对冲，更能给巨额民间资本找到出口，帮助国有企业“去杠杆化”，实现共同发展。许克振还表示，混合所有制只是改革手段，不应过多纠结于谁控股，国资委即使不控股，也可以通过“金股”和“优先股”等制度设计来保证自身权益。
　　值得一提的是，本轮国企改革中，襄阳轴承实际控制人三环集团公司将改组为投资控股型公司；包括中南设计院在内的多家公司将积极申报上市。下一步，湖北还将整合全省港口岸线资源，组建省港口建设投资集团，组建新的湖北机场集团，将全省优质矿产资源注入大冶有色，加快打造千亿有色产业集团等。
 

劳动用工

 
财政部将摸底中央事业办企业员工持股
 
据悉，为全面梳理和掌握国有企业员工持股情况，财政部将对中央级事业单位所办企业员工持股情况进行摸底调查。财政部6月12日发布《关于组织开展中央级事业单位所办企业员工持股情况摸底调查的通知》（下称《通知》）表示，此举是为落实十八届三中全会《决定》有关要求，根据中央关于全面深化改革的工作部署。
　　《通知》确定的调查内容包括：员工持股企业的总体情况，比如，已经实施员工持股的企业情况、引入员工持股方式、持股员工人数比例、员工持股比例等；企业实际操作和政策监管的成功经验；在员工持股实践中存在的问题和下一步需要解决的问题；相关政策建议等。
　　《通知》要求，各部门（单位）应当在审核、汇总和梳理总结的基础上，于6月25日前将调查报告和调查表报送至财政部教科文司，并将电子版发送至财政部指定的电子邮箱。
　　《通知》规定，此次调查的时间范围为截至2012年12月31日。如果本部门（单位）没有员工持股情况，也请来函说明。
　　《通知》制定了《中央级事业单位所办企业员工持股情况调查报告（提纲）》， 对“员工持股企业总体情况” 明确了以下十个方面的内容：
　　——员工持股企业的基本特点。比如业务领域、持股企业规模、管理层级、是否上市等。
　　——员工持股企业的经营和发展情况。如引入员工持股当年和2012年底，员工持股企业的资产负债率（加权平均，下同）、营业利润率、净资产回报率。自首次引入持股到2012年底，员工持股企业总资产、净资产、营业收入、营业利润年化增长率。
　　——员工持股企业股权结构。除国有和员工持股外，包含其他非国有股东的企业户数。
　　——引入员工持股方式。如共同设立新公司、向员工增资扩股、受让存量国有资产等方式的企业户数。
　　——持股员工人数比例。比如，持股人数占所在企业总人数的平均比例，以及只引进高管持股户数、只引进高管和关键岗位骨干持股户数、一般员工与高管、关键岗位骨干共同持股的企业户数。
　　——员工持股比例。比如，员工持股总比例及分布，员工人均持股比例及分布。
　　——员工出资数额。比如，人均出资数额及分布。
　　——员工持股方式。比如，个人直接持股、个人直接同时为他人代持、职工持股会，通过有限公司、有限合伙制企业、信托计划等间接入股的企业户数及比例。
　　——员工出资方式。采取现金出资、非现金出资、混合出资、无偿奖励股权等方式的企业户数及比例。
　　——股权调整情况。引入员工持股后进行过股权调整的企业户数。
《通知》要求，要重点总结员工持股实际操作和政策监管两方面的成功经验；也要总结存在的问题，比如，已有员工持股实践中存在的问题，下一步推进中需要解决的问题；《通知》也要求提出相关政策建议。
 
内地仲裁委首次裁决开除罢工工人违法
 
据悉，厦门市劳动争议仲裁委员会近日对一例因罢工引发的赔偿纠纷案作出裁定，认定开除罢工工人的企业违法，须按照《劳动合同法》当中与“违法解除劳动合同”有关的条款，对罢工工人进行赔偿。
　　中国国内现行立法中没有明确规定工人有罢工的自由。在以往的案例中，罢工工人代表被开除，是他们难以逃脱的命运。此前全国各地的劳动争议案件中，裁决机构亦多因企业方提供相关的《员工守则》主张罢工工人“严重违反规章制度”而裁定企业方获胜。
　　据厦门案例裁决书描述，2014年1月，科维彤创（厦门）电子工业有限公司计划搬迁工厂。公司在面向员工的声明中表示，“无法律义务买断工龄”，但为最大限度减少因工厂搬迁给员工带来的不便，愿意为员工提供合理的安置及福利，包括交通补贴、住房补贴等。工人并不同意该方案，亦无法与企业协商达成和解，遂于2014年2月13日至2014年2月28日期间集体停工。3月4日，该企业以严重违反公司制度为由，单方面对40多名罢工员工解除劳动合同。
　　劳动仲裁认为，本案中的集体停工事出有因，不能简单视为企业管理规定中所罗列的恶意违反规章制度之情形。仲裁还认为，没有充分证据证明罢工工人存在阻挠复工、寻衅滋事、威胁、恐吓或要挟他人等情形。仲裁最后认定，员工行为不属于“严重违反公司制度”，企业开除员工属违法解除劳动关系，须按照《劳动合同法》的有关规定对工人进行赔偿。
　　此前发生过的类似案例，劳动仲裁及法院判决多依据《劳动合同法》第39条对工人做出不利裁决。该条款规定：“严重违反用人单位的规章制度的”，用人单位可以解除劳动合同。
多名关注劳工的律师均表示，中国的法律法规对工人罢工并无具体指引，因此什么情况下算“严重违反用人单位的规章制度”，往往由企业说了算。
如果企业在诸如《员工手册》一类的内部规章中对工人停工做出禁止性规定，而裁决机构又简单依据相关规定做出不利于停工工人的裁决，无疑有失公允。厦门市劳动争议仲裁委员会的这一裁决，是中国内地首次裁决企业以严重违反规章制度（员工手册）为由开除罢工工人属违法。
　　据了解，在该裁决作出之后，企业方面不服，已向法院提起诉讼，要求撤销仲裁。
 
朝鲜开城工业园员工提前涨工资
 
韩国政府6月9日宣布，经韩朝双方同意，韩方今年将提前给朝鲜开城工业园韩企朝方员工涨薪，每月最低工资提高至70.35美元。
　　开城工业园为朝韩合作经济项目，园区有超过100家韩国企业，雇佣朝鲜工人大约5.2万人。双方先前每年7月协商涨薪事宜，每次涨幅为5%，8月开始生效。然而，去年韩朝关系恶化，开城工业园4月开始停工，9月恢复运营，因而未能涨薪。
　　韩国统一部9日说，今年提前给朝方工人加工资，涨幅仍为5%，从5月开始计算，6月下旬支付。统一部发言人金义道说：“迄今，每年8月涨最低工资。不过，考虑到园区（韩国）企业的意见，我们决定今年提前3个月涨工资。”据悉，开城工业区朝鲜工人先前每人每月收入最高可达150美元。由于去年未涨薪，朝鲜方面曾要求今年工资涨幅达10%。

 
节能减排

 
发改委“铁规”“铁腕”推进节能减排
 
国家发展改革委环资司副司长吕文斌在6月9日解读《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》时坦言，“要实现‘十二五’目标，后两年单位GDP能耗必须年均降低3.9%以上，氮氧化物排放量须年均下降4.2%以上，远高于前三年平均降幅，所以说达成目标的难度比较大。”
　　据透露，为了确保实现“十二五”节能减排约束性指标，我国将用“铁规”和“铁腕”推进节能减排，在今明两年制定100项左右的节能标准，制修订一批重点行业污染物排放标准，同时研究扩大非居民用电阶梯价格实施范围、加快推进环境保护费改税，并对未完成任务的省级政府负责人和有关部门进行约谈和问责。
　　数据显示，“十二五”前三年间，全国单位GDP能耗和二氧化碳排放累计下降9.03%、10.68%，节约能源3.5亿吨标准煤，相当于减排二氧化碳8.4亿吨；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降7.8%、7.1%、9.9%、2.0%。
　　“虽然节能减排取得了积极进展和成效，但要实现‘十二五’节能减排降碳约束性目标，在思想认识、工作进度、政策机制、基础能力等方面，都还有不小差距。”吕文斌表示，首要问题是认识不到位，对淘汰落后产能决心不大，有的地方甚至还在上马一些高消耗、高排放和产能过剩项目。而且，部分指标完成之后，单位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分别只完成五年总任务的54.3%和20%，与60%的进度要求还有明显差距。
　　在资源约束趋紧、生态系统退化的严峻形势下，《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》提出，今明两年节能减排降碳的具体目标：单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。
　　“只要实现以上目标，那么就能全面完成‘十二五’节能减排降碳约束性目标任务。”吕文斌透露，我国将坚持用“铁规”和“铁腕”推进节能减排，从调整优化结构、推动技术进步、加强和改善管理等方面挖掘潜力，深入推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域和重点单位节能减排，加大污染特别是大气和水污染治理力度。
　　据介绍，当前难度较大的主要有两个指标：一个是节能指标，一个是氮氧化物减排指标。按今明两年我国GDP年均增长7.5%测算，今后两年需节能3.2亿吨标准煤。为此，将通过淘汰落后产能、遏制高耗能行业新增产能、发展服务业和战略性新兴产业等结构调整措施，节能1.69亿吨标准煤；通过实施节能技术改造、推广节能技术产品等措施，节约1.47亿吨标准煤；通过推广能源管理体系节能2000万吨标准煤。
　　而为完成氮氧化物减排目标，我国将通过实施燃煤电厂和水泥熟料生产线脱硝改造、加强运行监管等减排260万吨；实施“煤改气”、淘汰落后产能、淘汰黄标车、油品升级等减排140万吨。
　　吕文斌在谈到保证这些目标实现的手段时提到，今明两年要制定100项左右的节能标准，制修订一批重点行业污染物排放标准。同时，价格方面，就是要形成多用资源多付费、多排放污染物多付费的价格机制。当前要严格落实差别电价、惩罚性电价、脱硫脱硝除尘电价、居民用电用水用气阶梯价格，研究扩大基于能耗、环保标准的非居民用电阶梯价格实施范围。
“对未完成任务的地区，必要时请国务院领导同志约谈省级政府主要负责人，有关部门按规定进行问责。”吕文斌表示，新建高耗能、高排放项目能效水平和排污强度必须达到国内先进水平，对钢铁、有色、建材、石油石化、化工等行业新增产能实行能耗等量或减量置换，对未完成任务的地区暂停新建高耗能项目的能评审查和新增主要污染物排放项目的环评审批。 
 
工信部将实施创建生态设计示范企业计划
 
　　6月12日，中国电子质量管理协会在北京举办了主题为“节能环保，向污染宣战”2014电子电器“节能周”、“环境日”活动。活动上，工业和信息化部节能与综合利用司环保处郭庭政表示，目前相关政策的工作思路将实现三大转变，其中之一即为推动工业产品生态设计，从末端治理到全周期性污染预防的转变。与此同时，据工信部节能与综合利用司环保处谢成屏透露，有关工业产品生态设计示范企业创建计划将在6月晚些时候实行。
　　郭庭政表示，随着财税体制改革，今年专项资金比较少，而且申报的时间紧，聚焦特定的行业。据了解，2014年清洁生产应用示范项目聚焦的范围包括大气污染物与水污染物，大气污染物重点行业包括钢铁、有色、石化、化工与建材；水污染物重点行业包括有色、石化、化工、轻工和纺织。与此同时，今年清洁生产推广示范项目还包括高风险物削减计划。
谢成屏则重点谈及目前该处有关生态设计示范企业创建工作的进程。谢成屏表示，该创建工作计划在本月实施，该工作的目标为：截至2017年，在每个行业树立1~2家示范企业，共创建100家生态设计示范企业。
 
全国碳排放管理标准有望今年发布
 
中国标准化研究院副研究员陈健华6月11日表示，国家碳排放管理标准将在今年内发布，届时将陆续发布针对产品、行业以及通用型碳排放标准，为未来碳排放相关交易和法规提供技术标准参照。
　　“目前，碳排放标准主要由地方规定和发布，国家层面的统一标准缺失。” 陈健华说，近期全国碳排放管理标准化技术委员会将成立，而今年会推出国家层面标准，针对不同对象，发布相应的产品、行业以及通用性碳排放标准。
　　据悉，《深圳市碳排放权交易管理暂行办法》已于3月19日出台，成为国内首部规范碳交易的地方性法规。按照《办法》规定，任意一年的碳排放量达到3000吨二氧化碳量以上的深圳企业将纳入碳排放管控单位，实行碳排放配额管理。逾期未补交与超额排放配额的企业，将面临半年以来深圳碳市场交易平均价格的3倍处罚。
 
国税总局明确购买分布式光伏发电项目电力产品发票开具新规
 
　　近日，国家税务总局发布《关于国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品发票开具等有关问题的公告》，明确自7月1日起，国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品，由国家电网公司所属企业开具普通发票，发电户月电力产品销售额超过2万的，由国家电网公司所属企业按照应纳税额的50%代征增值税。
　　业内人士分析，此举对于个人分布式光伏项目是实质性利好，确立了个人卖电的财务基础，简化流程。在此之前，国家电网下发代收的可再生能源发电补贴需要发电户自行开具发票，而个人不具备开增值税发票资格，结算方式不够简便，且征收17%的增值税税率，与国家补贴不需要缴税的规定相悖。
 
发改委鼓励尝试分布式光伏发电就近售电
 
    发改委6月9日召开2014年全国电力迎峰度夏电视电话会议，指出今年电力供需形势总体宽松，部分地区偏紧，电力运行中存在一些新的矛盾和问题。
　　发改委副主任连维良表示，要努力保障好电力供应，特别是要把居民生活和涉及公众利益的用电摆在第一位全力加以保证，促进经济社会平稳运行。
　　连维良强调，千方百计解决好清洁能源发展和生产运行中碰到的难题，为大气污染防治和雾霾治理做出积极贡献。
　　会议提出，要加大城乡配电网投入力度，着力解决好变压器和线路过负荷、设备老旧等问题；充分利用价格杠杆引导用户移峰填谷，完善调节功能；完善清洁能源发展规划和电价政策，加强清洁能源消纳协调；鼓励尝试分布式光伏发电就近售电，改进并网服务，加强屋顶资源协调，创新运行机制，推动光伏发电又好又快发展。
 
京津冀将明确大气承载红线
 
　　近日，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组办公室印发《京津冀及周边地区大气污染联防联控2014年重点工作》。今年将启动区域空气质量达标规划编制，明确大气环境承载能力红线。同时，研究控制机动车使用强度的经济政策。这意味着交通拥堵费和排污费等控制机动车的经济政策可能在区域内研究实施。
　　拥堵费或在区域内实施
　　该工作重点显示，今年，京津冀及周边区域将启动区域空气质量达标规划编制，明确大气环境承载能力红线。
　　此前，北京市环保局副局长庄志东表示，该规划将京津冀及周边地区视为一个整体，统筹考虑区域资源环境承载力、大气环境容量等制约因素，划定生态红线，约束区域土地开发、城市建设和经济社会发展与区域资源环境等客观条件相适应，提出分阶段推进的区域空气质量改善目标和措施，加快区域一体化大气治理工作步伐，最终实现区域空气质量全面达标。
　　据了解，该规划将以“国十条”为基础。不同在于，规划着眼的时段更长，更具有长期指导性。
　　此外，今年在京津冀地区将率先实施国家大气污染物特别排放限值，研究控制机动车使用强度的经济政策。这意味着，交通拥堵费和排污费等政策可能在区域内研究实施。
　　据了解，目前北京地区的交通拥堵费正在研究中。此前交通部门相关负责人表示，拥堵费最快将于2015年择机实施，政策正式发布前将征求民意。
　　建立区域信息共享网络
　　据介绍，今年京津冀及周边地区将共同治理重点污染源，建立协作小组工作网站，共享区域空气质量监测、污染源排放、气象数据、治理技术成果、管理经验等信息，同时搭建空气质量预报预警平台。
　　5月份，京津冀及周边地区大气污染防治协作第二次工作会议召开，确定了今年的工作重点等具体细则。
　　在污染物方面，今年将优先共同控制重点行业氮氧化物和挥发性有机物的排放，实施区域内燃煤电厂、水泥厂及大型燃煤锅炉脱硝治理工程。还要加大机动车污染治理力度，加快区域机动车油品质量升级，力争在2015年实现京津冀全面供应符合国五标准的汽、柴油。
　　市环保局介绍，北京目前正在研究挥发性有机物的征费标准，预计不会低于目前的二氧化硫10元/公斤。
 
北京投巨资发展节能环保业
 
　　据悉，在6月8日举行的北京国际节能环保展上，北京市发改委对外发布《北京市2014年节能低碳技术产品推荐目录》及《关于组织开展服务业清洁生产审核三年推广计划的通知》。
　　《推荐目录》共包括6大领域共64项节能低碳技术。相关专家介绍，入选目录的技术涵盖节能环保各个领域，且其中84%被认为处于国内领先及以上水平，85%拥有各种专利，未来推广应用前景广阔。
　　《三年推广计划》则确立以医疗机构、学校与科研院所、住宿和餐饮业、商业零售业以及环境及公共设施管理业为十大重点领域，利用2013-2015年三年时间完成300家以上服务业单位清洁生产审核，试点实施不少于60个清洁生产示范项目。按照计划提出的目标预期，北京将打造其在全国开展服务业清洁生产的引领地位，形成可面向全国示范推广的服务业清洁生产促进体系。
　　北京市提出，采用目录中技术的项目和企业，可通过创新服务平台引导获得政府相关补助和绿色信贷等支持。同时，明确服务业清洁生产资金支持方式，对于审核费用，给予最高不超过15万元的补贴，对于通过审核评估及项目论证拟实施的清洁生产项目，给予项目投资总额30%的财政资金支持，单个项目补助金额最高不超过2000万元。
 
河北廊坊推“绿色加减法”建环保型产业体系
 
　　近悉，面对京津冀协同发展上升为国家战略的新机遇，地处京津冀核心地带的廊坊市迅速行动。今年以来，廊坊市加快构建环保型产业体系，以环境优势打造产业优势，以产业优势维护环境优势，努力以最小的环境成本实现最大的发展可能，实现经济与生态的良性互动，实现真正的绿色崛起。
　　“开展大规模植树造林，修复改善生态环境，不仅是廊坊可持续发展的基础、而且也是全市人民群众的期盼，更是廊坊当好首都环境护城河的政治责任。”廊坊市委书记王晓东说。
　　廊坊适时地推出了加大力度改善生态环境的“绿色加减法”。“加法”就是加大力度推进生态建设，增大环境容量，增强环境承载能力。“减法”就是坚定不移地推进节能减排。近一个时期，廊坊市围绕改善空气质量，铁腕治理大气污染，全面打响燃煤、扬尘、尾气、烟气和工业污染五大治理攻坚战。目前，廊坊市超额完成省下达的节能减排和淘汰落后产能任务。
在铁腕治污的同时，为优化产业布局，做好北京功能项目承接，廊坊市重点发展电子信息、先进制造、现代农业、现代服务业、总部经济等实体经济，主动把各种规划与京津冀协同发展的要求对标，与京津相关规划对接，共同推进京津冀协同发展。
 

专家论坛

 
中国城镇化的主推力   
 
为什么在全球范围内随着工业化和社会经济的发展会有城镇化这种普遍性现象的产生，而且这种现象似乎是不可逆的自然的历史过程？这里重提这个“老掉牙”的问题主要有两方面原因：一是因为有很多人，甚至包括很多学者反对城镇化，认为乡村比城市具有更多和更大的优点，为什么要城镇化呢？二是因为即使有大量的关于城镇化产生原因的研究，但主要是从工业化与城镇化的关系角度来论证城镇化的动力因素，这样的理解不能说不对，但从更长的历史过程来看不系统、不彻底，容易造成认识上的混乱。如果对城镇化的根本动力没弄明白，那么，对于当前中国城镇化的原因及为什么要推进城镇化持怀疑态度也就不足为奇了。
　　城镇化的动力机制
　　学习时报6月12日发表北京师范大学社会发展与公共政策学院副教授田明文章表示，集聚经济是城镇化的永续动力来源。全面、深刻论证城镇化的原因需要从城镇化最根本的特点入手。城镇化最根本的特点是集聚，各类可移动的要素向城市的集聚，其中人口的集聚最具有显示度，这也是用人口比例来表征城镇化水平的原因所在。那么各类要素为什么会集聚呢？这是因为集聚产生的效益和效率会更高，这是由经济法则决定的，即集聚经济效益，也称外部规模经济。第一，人口和资源的集聚，极大地扩大了资源的市场供给，尤其是专业化的劳动力、技术和独特资源的供给，并使这些资源得到有效配置；第二，集聚可以创造和共享有专业技能的劳动力市场，劳动力市场的充分调剂既有利于企业雇佣到专业技能的劳动力，又有利于工人找到合适的工作；第三，地理集中能促进知识外溢，形成共享，劳动力，尤其是具有专业知识的劳动力的职业频繁转换有利于专业化知识的扩散，促进不同企业模仿和专业知识积累，因而社会收益率高于人力资本的个人收益率；第四，集聚的效益还体现在企业通过共同使用公共设施，享受政府公共服务所带来的好处，减少了分散布局所需的额外投资，并促进基础设施和公用事业的建立、发展和充分利用；第五，集聚有利于降低交易成本（包括运输成本），提高分工与专业化水平。由于集聚经济的存在，使人口和资源相对集中的城市，比分散的农村具有了天然的优势，并对人口和资源具有了更为突出的吸引力，由此形成累积循环作用，促进了城镇化的发展。因此，集聚经济是城镇化的源动力。
　　人性中追求更好的经济条件和更多彩的人生是城镇化得以实现的基础。如果没有人性解放的追求，即使城市可以创造更好的经济条件，人也不会轻易由乡村迁往城镇。首先是集聚型的城市比分散型的乡村能创造出更多的就业岗位和更高的收入。在追求更好经济条件的驱使下，人们由乡村来到了城镇。在农村存在着大量剩余劳动力的条件下，农村边际产出较低，对于以家庭为单位的农村生产组织来说，这时额外的就业机会至关重要。随着外出就业规模的增大，农村剩余劳动力规模的缩小，此时不仅仅是就业机会，而且劳动力城乡收入差距，尤其是除去在城市的基本消费之外和考虑包括失业等在城市的各种风险的净收入都成为促使劳动力由农村向城镇转移的重要原因。然后是追求更加完善的社会服务和实现个人价值。城市产生以来，她就一直是人类物质文化和非物质文化创新的中心，无论是经济生活还是文化生活更加全面和丰富多彩。在城市举家定居不仅可以解决外出劳动力与家庭分离造成的心理创伤，而且可以享受到更为全面和质量更高的城市文明，发达的商业文明、比农村更加完善的公共服务，尤其是相对发达的教育和医疗条件。再次是集聚型的城市比分散的乡村能创造出更复杂和丰富的文化、更多彩的人生际遇。由于集聚所产生的网络效应使信息和知识传播更加便利，学习更加方便，在城市更有助于提高个人乃至群体的知识水平。城市是文明的容器，像地层一样记录着不同时代的文化足迹，像舞台一样创造、接纳和展示着不同方面的文化现象，能够有效满足不同类型群体的文化需求。这是城市的魅力所在。
　　当然，我们在歌颂城镇化和城市的美的一面的同时，也不要忘了城市所展示的丑的一面。城市也会创造出比乡村更严重、范围更广大的丑恶。随着城市规模的膨胀，城市的交通问题、环境问题、社会不公正等问题都会显现，对人们的生活产生负面影响，甚至产生逆城镇化的推动，使人口逃离城市。无可否认，美丽的乡村风光、耐人的乡愁、单纯的社会使乡村保持着独有的优势。这也是在发达国家，当经济发展到一定程度之后逆城镇化和郊区化发展的重要原因之一。但是，与这一逆城镇化的趋势相比，城镇化仍然是目前中国社会发展的基本趋势，而且在未来的较长时期内是推动社会变化的基本力量。
　　工业化使集聚经济效能得以发挥，是城镇化的第一推动力。工业革命之前，除农业以外的产业不仅规模小，而且发展水平较低，工场作坊式的工业生产和基本服务业对劳动力的集聚效果有限。此时城镇化的水平受限于剩余农产品的规模。没有更多的剩余农产品，大量的劳动力被束缚在土地上为最基本的食物生产而劳作，小规模的城市手工业和服务业对劳动力需求的增长缓慢，集聚经济作用不能有效发挥出来。直到18世纪英国工业革命的爆发，大规模工业生产的发展和生产技术水平的提升，生产组织、产品和网络的复杂性以及劳动分工的深化使集聚经济效益得以全面发挥。工业革命带来的农业生产水平的提高也使剩余农产品的供应更加充足，能够使更多劳动力脱离农业和农村而转移到非农产业和城镇。在集聚经济这一源动力的推动下，人口资源向城镇大规模转移和集中，从事第二和第三产业，就业结构逐渐转变，城镇化由此拉开序幕。因此，工业化使集聚经济效益得以全面发挥，促进就业结构的转变，是城镇化的第一推动力。
　　城镇化健康发展的先决条件
　　文章称，没有就业人口是不会由乡村迁往城镇的。就业结构转变是城镇化的先导指标，只有就业结构实现转变城镇化才有了稳固的基础。在人类步入工业化社会以来，产业革命所显示的强大力量为经济增长注入了不竭的能量，并激发产业结构随之发生转变。在产业结构转变的带动下劳动力逐渐由传统产业部门向现代产业部门转移，带动就业结构的转变。由于人口和劳动力在空间上的分布与生产资源、经济要素在空间上的分布不对称，而经济活动顺利开展的前提是生产要素的合理组合，这样作为基本生产要素之一的劳动力就伴随着生产的发展和生产结构的转变，在行业间和区域间进行转移。城市是工业和服务业等非农产业的集聚地，并以其强大的规模优势、集聚优势和创新能力源源不断地提供更高收入和更能体现人生价值的就业机会，促成了劳动力在城市与乡村之间的流动，并带动劳动力家属等相关人口的城乡转移，推动城镇化的发展。
　　因而，城市是否能够提供足够的就业机会是决定人口迁移是否具有可持续性、城镇化是否健康的一个关键因素。没有就业结构转变的城镇化必定无法健康发展。衡量一个国家或地区城镇化水平是滞后还是超前、城镇化速度是快还是慢有很多不同的标准，非农就业水平是衡量城镇化水平最直接、最有效的标准，一定的城镇化水平必须有与其相适应的非农就业水平。如果非农产业主要在农村分散布局，劳动力实现了就业的行业转移，但并没有实现城乡之间空间转移，就无法直接推动城镇化的发展，就会出现城镇化滞后的问题。城镇化滞后一方面使城市的集聚效益无法发挥出来，阻碍效率提升，另一方面非农产业的分散布局会对环境造成面上的破坏；如果城市无法创造足够的就业机会，就业结构无法实现转变，而人口却因向往城市的生活和城市的文明而大量涌入城市，就会出现严重的城镇失业问题，伴有贫民窟的产生，所谓拉美城镇化问题。因此，就业结构的转变是城镇化的先决条件。
　　中国城镇化的主推力
　　文章指出，虽然工业化是城镇化的第一推动力，但并不是城镇化的永续动力来源。工业化是阶段性的。从发达国家的历史来看，在工业化业已完成之时，城镇化并没有停止，反而继续发展。这个时候工业化就不是城镇化的主要推动力了。比如，美国工业产值比重最高的年份是二战期间，1941—1945年5年间工业产值比重平均值是33.7%，最高年份1943年为34.7%。此后工业产值比重便开始逐步下降，工业化基本结束。目前美国工业产值比重仅占GDP的20%左右。但是，美国城镇化水平在二战结束时的1945年为55%左右，远没有达到完成城镇化的阶段。直至20世纪70年代初期美国的城镇化才进入后期的缓慢发展阶段，1970年美国城镇化水平为74%。城镇化水平由60年代及更早的年均提高0.5个百分点左右下降到1970—1990年的0.15个百分点。从二战后到上个世纪70年代初期，在工业化基本结束之后，美国城镇化的推动力主要是第三产业，即服务业，是服务业仍然在释放集聚经济效益。大量的研究表明，服务业比工业具有更强的集聚效益。
　　更有意思的是，美国在上个世纪90年代之后，城镇化又经历了一轮较为明显的发展期。美国城镇化水平1990年为77%，到2012年为83%，这一阶段年均提高0.27个百分点。这还不算近20多年来大量的国际移民源源不断地补充到美国劳动力队伍中，否则近20年城镇化水平会更高。这是因为在上个世纪90年代以来，信息产业的发展极大地推动了美国经济的繁荣，并创造了极大的劳动需求。因此，从更长的历史阶段看，自工业革命以来，西方发达国家的城市和城市化的发展经历了三个不同但又彼此联系、相继兴起的阶段。在三个不同的阶段，推动城镇化的主导产业不同，分别为工业推动阶段、服务业推动阶段和信息化阶段。目前西方发达国家，服务业所占的比例已经很高，普遍达到70%左右，而产业内部的调整，尤其是服务业内部的调整，比如信息服务业的爆发是推动城市变革的关键力量。
　　对于中国来说，集聚经济效益和人性中追求更好的经济条件和更多彩的人生，仍然是城镇化的不竭动力源泉和得以实现的基础。中国还处于工业化的过程中，人均GDP还处于中等偏上的水平，经济发展还有较长的路程，人民群众的生活水平还比较低，有追求更高的生活水平和更完善的服务保障的迫切愿望。从直接推动力来看，由于中国在大规模工业化的同时，迫于就业的压力需要努力发展劳动就业容量大的服务业，还迎头赶上了信息化，因此，中国城镇化的主推力表现得较为复杂。
　　直到目前为止，中国第二产业就业比重仍然处于不断上升的阶段，说明工业化仍然是中国城镇化的主要推动力。与此同时，从1994年开始，中国服务业就业比重开始超过第二产业，并不断提升，1994—2012年的18年间第二产业新增吸纳就业人数7929万人，而第三产业为12175万人，是第二产业的1.5倍。由于目前服务业的发展很大程度上是得益于工业化的推动，不是独立的服务业发展推动城镇化阶段，因此不能以此得出结论认为服务业发展超过工业化成为城镇化最主要的推动力，但以服务业为主的第三产业已经成为城镇化的主要推动力之一是毫无疑问的。此外，在技术进步的推动下，随着农业生产率提高和土地规模化生产的不断演进，农村地区还在不断地释放剩余劳动力，这也要求推动城镇化的发展。因此说，与西方已经实现城镇化的发达国家，工业化、服务业和信息化先后继起推动城镇化的发展不同，中国当前的城镇化是工业化、服务业发展和信息化，乃至农业现代化同时作用于城镇化。这也就是中央提出的要实现“四化”同步发展的原因之所在。
　　在工业化、服务业发展、信息化和农业现代化的推动下，中国城镇化表现出较为复杂的特点，既有以工业，尤其是制造业的发展推动城市集聚为标志的城镇化模式，比如目前风行于全国各地的工业新城和工业园区，也包括以服务业的迅速崛起为标志，以金融、保险、设计、咨询、广告、物流等生产型服务业集聚为特色的现代服务业中心的崛起和壮大。与此同时，信息技术产业成为改造各类产业发展的推动力，信息技术的不断成熟和扩展促成了信息城市的到来。在信息技术的推动下，城市会失去了原来城区的概念，突破了原有的物理空间，新的产业和新的服务型经济根据信息部门带来的动力运行，然后通过信息交流来重新整合。生产和消费、劳动和资本、管理和信息之间发生着新的联系，从而创造出新的城市经济体系。城市空间向都市圈、都市区等新的形态转变。这也是国家在《国家新型城镇化规划（2014—2020）》中提出把城市群作为城镇化的空间载体的原因。
　　由以上城镇化的推动力的分析我们至少可以得出这样的结论：2013年年底召开的中央城镇化工作会议认为城镇化是自然的历史过程，无疑是一个科学的判断。这也提示，无论如何激烈地反对城镇化，或者是不切实际地推动城镇化，城镇化都有它自身的发展逻辑，会随着社会经济的演变而不断推进，其面貌和具体形式也会不断地发生变化。
 
货币政策如何走出“囚徒困境”   
 
6月9日，央行决定自6月16日起，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行下调人民币存款准备金率0.5个百分点。
　　对此，南方都市报6月11日发表经济学博士马光远文章分析，相对于4月25日央行仅仅对县域农村商业银行和县域农村合作银行下调存款准备金的举措，本次下调准备金涵盖的金融机构范围显然要更为广泛。按照央行的标准，适用本次下调准备金的金融机构，指上年新增涉农贷款占全部新增贷款比例超过50%，且上年末涉农贷款余额占全部贷款余额比例超过30%；或者，上年新增小微贷款占全部新增贷款比例超过50%，且上年末小微贷款余额占全部贷款余额比例超过30%。据此标准，此次定向降准覆盖大约2/3的城商行、80%的非县域农商行和90%的非县域农合行，以及央行特定下调其准备金的财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司。也就是说，本次定向下调存款准备金的机构，并不包括具有风向标意义的国有五大行以及一些大的股份制银行，从释放的流动性的量而言，也不过区区的1000多亿元而已。
　　特别是，央行在官方文件解释这次“定向下调”存款准备金政策时，明确指出两点：一是当前流动性总体适度充裕，货币政策基本取向没有改变；二是此次定向降低准备金率是要鼓励商业银行等金融机构将资金更多地配置到实体经济中需要支持的领域，确保货币政策向实体经济的传导渠道更加顺畅。并且要求“金融机构应切实按照信贷政策导向要求，将释放的资金投向三农和小微企业等国民经济重点领域和薄弱环节，促进信贷结构优化”。央行的意思很明确：这不是全面宽松，也不是刺激政策，而是定向扶持“三农”和小微企业的正常举措而已。
　　文章认为，事实上，这次准备金率的“定向下调”无论是下调的背景以及采取的方式，无疑给了外界更多的想象空间。和4月25日只对特定金融机构下调存款准备金不同，本次下调是对以前在“三农”和小微企业贷款达到一定比例的金融机构，也就是说，除了国有五大行以及一些大的股份制银行，绝大多数中小金融机构都在本次政策涵盖之内，从金融机构的范围而言，这是一次“普惠”政策而非“特惠”政策，从释放出来的资金流向而言，尽管央行在官方文件中“希望”这些资金流向“三农”和小微企业，但既没有明确的要求，更没有可以具体监督这些资金流向的路径，在这种情况下，资金南辕北辙，流向房地产以及一些产能过剩行业的暗道肯定存在。
　　而且从目前中国宏观经济的基本面而言，经济下行压力依然很大，受美国退出“量宽”政策的影响，流动性紧张导致的融资难、融资贵问题已经成为常态。流动性的紧张不仅仅存在于“三农”和小微企业，可以说，受整个结构调整和产业周期的影响，中国全行业流动性紧张已是不争的事实。包括房地产在内的行业今年出现明显调整，最根本的原因是流动性紧张所致。北京等一线城市前5个月住宅成交量的暴跌及二手房价格明显的回调，最根本的原因，也是流动性短缺导致行业调整周期提前到来。
　　文章表示，在这种情况下，中国的货币政策事实上陷入了左右为难的囚徒困境：如果当下货币政策的目的是稳增长，则应该选择全面下调存款准备金，甚至应该选择降息，但如果这样，则意味着货币宽松释放出来的流动性肯定流入泡沫已经高悬的房地产和产能过剩行业，这显然与调结构和转变发展方式的主基调背道而驰。但是，如果货币政策仅仅进行“定向宽松”，而且明确要求释放的流动性流向“三农”和小微企业，则意味着这种“定向宽松”本身并不能抑制经济的下行。因为当前经济下行的主要原因，一是房地产投资，特别是住宅投资大幅度下滑，一是因为产能过剩行业去产能化，要让经济平稳，在不放弃抑制过剩产能努力的情况下，最好的做法就是维持房地产市场的稳定，给资金链极为紧张的房地产市场补充适当的流动性。然而，很显然，这不仅是货币当局极为忌讳的，更为当下舆论所诟病。舆论认为，如果再次通过下调存款准备金挽救房地产，则几乎意味着中国放弃调结构和抑制房地产泡沫的最后努力。
　　很显然，中国的货币政策承担了很多货币政策本身无法承担的东西。比如，金融改革滞后导致的货币传导机制不畅问题，这不是货币政策可以解决的；每次放松货币政策，房地产都会成为最大的受益者；无论货币政策如何宽松，小微企业和“三农”总是很难获得廉价的资金。这些问题都属于金融体制改革的范畴，然而，在公众眼中，今天出现的很多结构性的扭曲，无不和以前的货币政策有关。这意味着，货币政策公信力堪忧，而货币政策为了修复自身的公信力，又不得不小心翼翼地顾及公众看法，从而使得目前的货币政策彻底走入死胡同。
文章指出，中国货币政策应该更加超脱一点，背负过重的历史包袱只能让货币政策更加扭曲。货币政策也不应该承担过多的不应该承担的东西，应该让货币政策的目的更加简单一点，纯粹一点。必须承认，尽管中国目前流动性就总量而言的确很大，但由于金融体制自身的缺陷，以及全球流动性进入紧张周期，流动性偏紧已经成为不争的事实。不能担心流动性会流向房地产而让所有人没有水喝，这不仅愚蠢，而且会加速中国经济下行的压力。正确的做法应该是，央行根据流动性状况选择合适的货币政策，该松就松，该紧就紧。至于流动性的流向，则应该通过市场的选择，让市场去判断风险，抑制泡沫，消灭过剩产能，而不是把这些都推给央行的货币政策。
 

中小企业

 
中央财政支持金融机构加大对中小企业服务力度
 
　　财政部6月6日表示，下一步中央财政将按照中小企业和金融发展的客观规律，坚持“政府引导、市场运作、多管齐下、多措并举”的思路，进一步加强金融支持中小企业发展政策体系建设。
　　据财政部介绍，近年来，中央财政认真贯彻落实党中央、国务院关于金融支持中小企业发展的有关决策部署，研究出台了一系列财税扶持政策，着力引导和鼓励各类金融机构加大对中小企业的金融服务力度，初步形成了以财务管理、绩效考核、业务规范、资金支持、税收优惠等为主要内容的财税金融支持中小企业发展政策体系。
　　目前，财政部已就中小企业金融服务出台了一系列的税收优惠政策。在营业税方面，一是创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上(含2年)的，可按照其对中小高新技术企业投资额的70%抵扣应纳税所得额。二是将农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、由银行业机构全资发起设立的贷款公司以及法人机构所在地在县及县(市)以下地区的农村合作银行、农村商业银行的金融保险收入，减按3%税率征收营业税的政策延长4年至2015年底。
　　在所得税方面，对非营利性中小企业信用担保、再担保机构从事担保业务取得的收入，凡符合规定免税条件的，3年内免征营业税。自2011年1月1日至2015年12月31日，对符合条件的中小企业信用担保机构按规定比例计提的担保赔偿准备、未到期责任准备，允许在企业所得税税前扣除；对中小企业信用担保机构实际发生的代偿损失，符合规定的应冲减已在税前扣除的担保赔偿准备，不足冲减部分据实在企业所得税税前扣除。
　　在印花税方面，自2011年11月1日至2014年10月31日，对金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税。
 

调查分析

 
安永报告称大数据将帮助企业主动反腐
 
安永会计师事务所6月12日发布的《全球欺诈调查报告》称，随着用来侦测欺诈及腐败的工具的发展，很多企业也正在利用这些科技手段来防止欺诈。借助法证数据分析技术(FDA) 可以使企业最大程度地发掘自身信息，从而辨别出欺诈的端倪并协助调查。
　　报告显示，欺诈、贿赂及腐败在全球范围内仍普遍存在。近四成受访者认为贿赂及腐败在他们的国家普遍存在，而且对于企业高管本身，他们自己都承认对于财务报表欺诈存在一定程度的认同，认为通过提供娱乐、礼品甚至现金而获得或者保持业务，也是可以接受的。
　　本调查报告基于对59个国家与地区超过2,700名企业高管的深度访问，其中包括了来自中国大陆和香港地区的各50名高管。这些高管包括首席执行官、首席合规官、法务顾问以及内部审计部门主管。受访者描述的各国商业环境中的腐败现象显示出，企业管理层及董事会在抵御各类长期威胁中已疲于奔波，更无暇兼顾如网络犯罪等新兴风险。
　　安永中国纠纷协调及审查服务部门董事总经理单蔼然表示，随着美国逐步严格执行《反海外腐败法》，国际社会正趋向在法规执行及罚款方面采取更为激进的方式。德国、意大利等国去年高度曝光了几个案件，美国今年对一家公司开出了2亿美元的罚单。未来几个月，英国当局可能依据2010年推出的《贿赂法案（Bribery Act）》发起一项检控。
　　而这对企业来说，面临的可能不仅仅是高额的罚款，被涉及的高管个人也可能面临起诉，因此企业需要有意识的保护自己，不仅是在事后应对所出现的问题，而是在事前就发现问题的端倪。
　　“欺诈、腐败造成的财务及名誉损失是巨大的，因此企业需要更加努力以减少如遭受罚款等所带来的影响。”她说，这是安永第十三次发布《全球欺诈报告》，过去的经验表面，腐败在全球是无法完全杜绝的，但是随着外部监管环境的日趋严厉，企业在面对越来越多的合规标准的时候，也感到力不从心，许多企业在建立完善的审查制度和举报制度上，也还停留在非常初级的阶段，这就让企业暴露在极大的风险之中。
　　在企业无力根除所有的违规行为的情况下，他们应该转而寻求将违规行为所造成的影响降至最低。当企业内部有人准备违规时，他们需要及时发现、调查及纠正这类行为。
　　因此这就需要企业采取主动的方式处理合规问题，包括借助大数据技术发掘自身的信息，辨别出欺诈的端倪，积极主动开展第三方（包括供应商、代理商、经销商等）的的尽职调查，开设内部的举报热线。
　　根据企业的各种财务数据变化，公司可以利用特别的工具识别高风险的交易，识别有问题的报销，财务数据是否有造假，让企业内部的腐败及时被发现和解决，以免酿成大祸。
　　而在新兴的风险威胁方面，由于监管者及公众对于企业不恰当行为或欺诈的认识也在演进，例如某些公司在招聘人才的方式上也受到调查，因为这些企业被指为了赢得或保留业务而雇佣了某些重要人士的子女，这是企业需要重视的新问题。
　　虽然全球对网络犯罪所带来的严重威胁已经有清晰的认识，但是对于受访的企业来说，企业高管未对网络犯罪风险有足够的重视，仍有近半数的受访者并不认为对其业务构成明显的威胁。而实际上，不仅包括黑客的攻击，来自犯罪组织、竞争者甚至内部员工的网络犯罪可能带来更大的危害。
　　随着各重大网络犯罪事件越来越多地成为新闻头条，董事会应该督促企业管理层制定一套常备且行之有效的事件应对策略。在许多地方，由于企业被监管部门要求及时披露违规事件日渐增加，因而促使法务及合规部门对这类事件有足够的关注。美国证券交易委员会正将更多的注意力放在网络风险上，因为这也关乎财务报表的真实性。因此审计委员会的成员需要对目前深受网络威胁的环境保持警惕。
　　更令人忧虑的是，身居高位的企业决策者在容忍虚假财报上反而比例更高，11%受访首席执行官表示，在经济衰退的大环境下他们愿意为了企业的生存发展虚饰财务报表及企业运营表现，而在所有受访者中这一比例仅为6%。随着监管当局正致力于在打击财务报表造假方面加大资源投入并与其他地方的检控人员展开频繁的跨国合作，这个问题的重要性已经被提升到了前所未有的高度。
　　安永纠纷协调及审查服务部门法证技术负责人戴维?雷姆尼茨（David Remnitz）表示：“为发现潜在的违规行为，监管者正大力投资自身的大数据挖掘能力，以期能更好地处理企业提交的海量数据。最新的数据可视化工具可以更早更有效地发现收入确认以及采购相关方面的警示。”
　　目前中国正在对外国企业的腐败行为进行调查，涉及较多的是医药和能源企业。对此单蔼然表示，根据“舞弊三角(fraud triangle) ” 理论，企业高管在有机会、有压力、有借口的时候，就有动力去实施腐败和欺诈行为，而在行业上，如果行业竞争比较激烈、企业增长的压力交大，市场处于迅速变化过程中，腐败或欺诈的预期收益很高的话，在这个行业中就容易出现腐败和欺诈行为。
　　她说，随着中国对于外资企业调查的深入，他们的许多外资企业客户也在利用这个机会完善自身的合规体系，并且主动的把内控延伸到第三方，并且开始为应对这些风险增加大量的预算。
 

经贸态势

 
俄罗斯企业准备改用人民币结算贸易
 
　　据两名顶级银行家6月9日透露，俄罗斯公司因担心西方制裁可能把它们踢出美元市场门外，正准备在订立合同时转用人民币及其他亚洲货币。
　　德意志银行(Deutsche Bank)俄罗斯负责人帕维尔·特普卢欣(Pavel Teplukhin)说：“过去几周俄罗斯大型公司对这一市场表现出浓厚兴趣，它们开始使用各种人民币及其他亚洲货币的产品，并在亚洲地区开设账户。”
　　国有的俄罗斯外贸银行(VTB)首席执行官安德烈·科斯京(Andrei Kostin)表示，扩大使用美元以外货币是该银行的“主要任务”之一。他告诉俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)，发展使用卢布和人民币结算，是他们自5月以来的“重点”工作。
　　开设账户以人民币、港币和新加坡元开展贸易的举动，突显俄罗斯在与欧洲关系陷入紧张之际正试图转向亚洲。自从俄罗斯3月吞并克里米亚以来，西方制裁正推动俄罗斯公司降低对西方金融市场的依赖，同时美欧银行大幅减缓了各自在俄罗斯的放贷活动。
　　俄罗斯央行也在致力于创建一套支付系统，以降低俄罗斯对Visa和万事达(MasterCard)等西方集团的依赖。
　　另一家欧洲大型银行的俄罗斯负责人表示：“俄罗斯试图降低对美元的依赖是很正常的，事实上这种行为完全合情合理。”他补充说，俄罗斯对美元的巨大敞口令其在危机时刻更容易受到市场波动的影响。他说：“没有理由一定要用美元结算对日贸易。”
　　一家70%营收来自以美元结算出口贸易的俄罗斯制造商的首席执行官表示，他的公司已经做好准备工作，一旦遭遇进一步制裁即可改变合同结算货币。他说：“一旦情况起变化，我们已准备好改用其他货币结算。”
　　俄罗斯天然气工业公司(Gazprom)石油部门首席执行官亚历山大?久科夫(Alexander Dyukov)表示，已与客户讨论过改用美元以外货币结算合同的可能性，而诺里尔斯克镍业(Norilsk Nickel)表示，正与中国客户讨论用人民币订立长期合同的事宜。
 
沪港通投资标的暂不包括仙股
 
　　港交所行政总裁李小加6月9日在参加清华五道口金融家大讲堂时表示，按照目前的安排，沪港通投资标的并非包括港股市场的所有股票，仅仅是符合资格股票，暂时不包括仙股（指香港资本市场股价低于1元的股票），不过，如果未来条件合适，投资标的可能会扩容。
　　李小加介绍说，沪港通的主要特点是以最小的制度成本，换取最大的市场成效。具体包括：交易总量过境，实现最大价格发现；结算净量过境，实现最小的跨境流动；人民币境外换汇，实现全程回流；结算交收全程封闭，实现风险全面监控；本地原则为主，主场规则优先；结构高度对称，利益高度一致；收入平均分享，实现互利共赢；实行初期额度管理，引导市场适应节奏；试点规模结构灵活，可供未来扩容、扩量、扩市。
 
上海自贸区启用新版进出境货物备案清单
 
上海市政府6月9日披露，经海关总署批准，上海海关将从6月30日起在上海自贸区启用统一新版进出境货物备案清单。
据介绍，备案清单统一适用于经海关注册登记的试验区内企业办理货物进出境和进出区通关业务。原适用于上海浦东机场综合保税区、洋山保税港区的《中华人民共和国海关进（出）境货物备案清单》及适用于上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区的《中华人民共和国海关保税区进（出）境货物备案清单》停止使用。
 
深圳出台措施促外贸发展
 
    据深圳市政府6月9日披露，《深圳市促进外贸稳定增长和提升质量的若干措施》已于日前获通过，其提出28条措施促进外贸稳定增长。新“28条”被称为是2012年支持经贸发展“33条”的优化提升版。
　　在鼓励多种贸易协调发展方面，深圳市将推动从事加工贸易的企业加快转型升级，设立研发机构、创建品牌；支持一般贸易大型生产企业积极开展对外经济技术合作，抢占新兴市场。还将对外贸综合服务企业、从事加工贸易企业、一般贸易生产企业中进出口增长贡献突出的龙头企业进行奖励。
　　在提升通关便利化方面，深圳还将积极打造检验检疫大通关模式，在电子转单、口岸换证等基础上，全面扩大直通放行范围，简化手续实现快查快放；开展跨境车辆通关模式改革，逐步推出车辆免备案制度和免年审制度，提升口岸智慧化检疫管理水平；全年对所有出境货物、运输工具、集装箱等免收检验检疫费。
　　在鼓励开拓国际市场方面，《若干措施》提出将进一步提高境外展览的支持力度，优先支持中小企业参加境外重点展览。鼓励企业在境外注册商标、创建自有品牌，开展国际贸易通行的产品、服务和管理体系认证等。
　　在加强外贸服务保障方面，深圳市将积极支持企业应对贸易摩擦和壁垒，维护合法权益，搭建海外贸易与投资信息资讯公共服务平台，为“走出去”企业提供综合公共信息服务。
 

投资视点

 
国务院部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带
 
　　国务院总理李克强6月11日主持召开国务院常务会议，按照统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生的要求，实施定向调控、注重标本兼治，推动经济优化升级，部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带。
会议认为，发挥黄金水道独特优势，建设长江经济带，是新时期我国区域协调发展和对内对外开放相结合、推动发展向中高端水平迈进的重大战略举措，既可以促进经济发展由东向西梯度推进，形成直接带动超过1/5国土涉及近6亿人的发展新动力，推动贫困地区脱贫致富，缩小东中西差距；又能优化经济结构，形成与丝绸之路经济带的战略互动，打造新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台。
会议强调，建设长江经济带，要注重发挥水运运量大、成本低、节能节地的优势，抓好综合立体交通走廊建设。一是加快实施重大航道疏浚整治工程，消除通行瓶颈，扩大三峡枢纽通过能力和干线过江通行能力，提升长江黄金水道功能。二是建设快速大能力铁路通道、高等级广覆盖公路网和航空网络，加强各种运输方式与港区的衔接，完善油气运输通道和储备系统，大力发展江海联运、干支线直达和铁水、空铁、公水等多式联运。三是推进内河船型标准化，研究推广三峡船型和江海直达船型，鼓励发展节能环保船舶。会议要求，要改革创新区域协调发展体制机制，打破行政区划“门户”，立足全局、统筹“落子”，通过基础设施共建共享，促进形成统一开放市场体系，让长江这条巨龙带动流域经济和人民生活齐步腾飞。
 
国内17省铺开不动产统一登记职责整合工作
 
据报道，浙江省国土资源厅地籍管理处处长陈幸德6月12日表示，关于不动产统一登记，浙江将采取“省市同步推进”，目前国土资源厅已向省政府递交“报告”。
　　湖南省国土资源厅10日透露，湖南决定在长沙浏阳市、常德澧县、怀化芷江侗族自治县先行开展试点，日前已下发通知要求各试点县市抓紧研究制定具体试点工作方案。
　　一个月前，国土资源部部长姜大明主持召开第12次部长办公会议。会议明确，力争6月底前将《不动产登记条例(送审稿)》(下称《条例》)报出。
　　业内人士指出，“不动产统一登记”制度正在加速推进，是为了落实2007年出台的《物权法》，并非主要为了降房价和反腐。
　　湖南将不动产统一登记纳入该省经济体改重点，明确由省国土厅牵头负责不动产统一登记工作，要求对市县不动产统一登记工作进行研究和部署；尽快建立不动产统一登记联席会议制度；开展相关专题调研工作，重点研究登记现状、体制机制，同时提出政策建议。
　　此外，湖南省还要求选择部分市县先行试点，做好不动产统一登记的系列基础工作。
　　《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划(2014~2020年)》提出，江苏将建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现信息联网。
　　对此江苏省国土资源厅有关负责人表示，江苏省通过《关于整合不动产登记职责的通知》，批准在省国土资源厅设立不动产登记局。
　　从山东省国土资源厅获悉，负责该省不动产登记工作的不动产登记处现在还未成立，不动产登记工作可能年内在济南和青岛两地率先实施。
　　截至4月中旬，全国已有17个省(区、市)明确由国土资源部门牵头负责不动产统一登记职责整合工作。其中，河北、黑龙江、山东、湖北、江西等5个省已经正式建立不动产登记联席会议制度，北京、辽宁、黑龙江、广东、四川5省(市)已在国土资源厅(局)内成立了不动产统一登记领导小组，启动了相关工作。
 
重庆将设立百亿元产业引导股权投资基金
 
重庆市财政部门６月１２日披露，今年重庆将筹集资金２５亿元设立产业引导股权投资基金，未来５年内基金规模将累计达到１００亿元以上，投向工业、农业等领域的六大战略性产业、新兴产业。
　　据了解，重庆产业引导股权投资基金将于今年下半年启动运行，连续５年时间里每年将筹集资金２５亿元，除当地财政资金投入外，还将多渠道吸引社会资本包括金融资金、国家专项资金、全国性资产管理机构资金、央企资金、跨境人民币资金等参与。按照重庆制定的相关管理办法，其产业引导股权投资基金将包括六个专项引导基金，引导基金在运作中，对子基金参股不控股，不独资发起设立股权投资企业。
目前，重庆相关部门正在加紧完善产业引导股权投资基金的协调机制，建立基金投资止损和投资保险制度，并积极探索以产业引导基金公司为平台承接国家各项产业基金投资。
 
发改委专门编制促进南疆发展相关规划
 
　　6月10日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发改委副秘书长范恒山在回答有关新疆发展的问题时表示，从区域战略的角度来讲，发改委特别重视促进新疆区内的区域协调发展。从国家整体、从扶贫角度、从区域政策角度都采取了一系列的政策。这一次新疆工作座谈会专门对南疆的发展提出了要求，也制定了一些新的举措。
　　范恒山提到，相对北疆来说，相对来说南疆贫困一些、欠发达一些，南疆整体上还是贫困地区。这一次新疆工作座谈会专门对南疆的发展提出了要求，也制定了一些新的举措。发改委从贯彻落实区域战略的角度，专门编制了促进南疆等地区发展的相关规划。
　　国家划定的14个集中连片贫困地区的有关扶贫攻坚规划其中就包括了对南疆扶贫攻坚的相关规划，这些规划有的包含在其他文件中的一部分，有些是就专门领域、专门行业制定了专项规划。这里的政策涉及到基础设施、产业发展、环境保护、民生改善，有的直接就是解决现在一部分人还比较贫穷的扶持措施问题。
 
国务院批复同意设立青岛西海岸新区
 
    国务院近日发文，批复同意山东省政府有关设立青岛西海岸新区的请示，要求把青岛西海岸新区发展成为海洋科技自主创新领航区、深远海开发战略保障基地、军民融合创新示范区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区，为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用。
　　国务院在批复中指出，设立并建设好青岛西海岸新区，对于全面实施海洋战略、创新军民融合机制、深化海洋管理体制改革、推进深远海开发与陆海统筹发展和建设海洋强国具有重要意义。
根据批复，青岛西海岸新区位于胶州湾西岸，包括青岛市黄岛区全部行政区域，其中陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里。青岛西海岸新区区位条件、科技人才、海洋资源、产业基础、政策环境等综合优势明显，具备推进陆海统筹、城乡一体、军民融合发展的独特条件。
 
山东放宽养老市场准入限制
 
据悉，山东省民政厅副厅长周云平6月12日解读了山东省人民政府新鲜出炉的《关于加快发展养老服务业意见》的若干中近十项的亮点内容。他表示，山东将放宽养老服务业市场准入限制，鼓励外资进入养老服务业，提升山东养老服务业的管理和服务水平。
　　周云平说，本次出台的《关于加快发展养老服务业意见》中明确了养老服务设施归还建设的标准，要求新建居住小区每百户不少于20平方比的标准配套建设社区居家养老用房，已建成的小区按15平方米每百户调剂解决。山东将放开了养老服务市场的价格，用市场作用调节养老服务业发展，允许非盈利性养老机构提取一定比例的年度盈余收益，用于奖励投资者。同时还放宽了养老业市场准入限制，着力开发养老产品、培养养老产业集群。
　　谈及发展养老服务业的资金问题，周云平表示，除了加大财税支持外，山东支持养老设施建设的融资，鼓励养老服务业企业上市融资，增强自身“造血”公司，也鼓励外资以独资、合资等形式进入养老服务业，以提升山东的养老服务业的管理和服务水平。
　　对于一直困扰着养老服务业发展的人力资源难题，该省的这份最新政策文件也做出了规定。周云平说，培养养老服务业人才是养老服务业发展的基础，按照新的规定，省财政将给予开设养老服务业专业并符合条件的院校100万元的一次性奖励，同时也为从业人员也设置了不同程度的奖励机制。
　　老有所养、老有所依是中国迅速进入老龄化社会所面临的一个难题。山东省为此设立目标，力争到2020年，每千位老年人拥有养老床位40张以上，护理型床位占床位总数的30%以上。
 
山东划定水土保持保护“红线”
 
山东省水利厅副厅长尚梦平６月１２日介绍，山东将从水土保持规划和调整产业结构、压缩产能过剩的角度，以市场为导向，划定水土保持保护“红线”。
　　尚梦平介绍，即将于２０１４年１０月１日实施的《山东省水土保持条例》规定，水土流失重点预防区和重点治理区依法划定限制或者禁止生产建设的区域。对水土流失重点预防区和重点治理区内水土保持功能明显降低、水土流失状况严重恶化的区域，条例规定了限制审批制度，要求县级以上人民政府水行政主管部门应当对新建、改建、扩建的生产建设项目水土保持方案限制审批。
　　人多地少、水资源短缺是山东的基本省情。上世纪８０年代末第一次水土流失遥感普查数据显示，山东省共有水土流失面积６．３５万平方公里，占国土总面积的４０．５％。经过水土流失综合治理，２０１３年水土流失面积缩减至２．７万平方公里，但由于各地重视程度、治理速度和投资强度明显滞后，水土流失防治任务仍然艰巨。
 
内蒙古二连浩特重点开发开放试验区获批
 
　　国务院近日批复同意设立内蒙古二连浩特重点开发开放试验区，要努力把试验区建设成为我国向北开放国际通道的重要枢纽、深化中蒙战略合作的重要平台、沿边地区重要的经济增长极和睦邻安邻富邻示范区。
　　二连浩特位于内蒙古自治区，外接蒙古国人口经济集聚区、资源富集区，靠近俄罗斯东西伯利亚地区政治经济中心，是目前我国对蒙古国开放的最大口岸、对蒙经贸合作的主要通道和对俄经贸合作的重要平台，也是丝绸之路经济带的重要节点。
　　国务院提出，试验区建设要紧紧抓住建设丝绸之路经济带的重大机遇，以深化改革、扩大开放为动力，积极发挥对蒙开放合作主要通道的优势，进一步解放思想，先行先试，着力创新体制机制，着力扩大对外开放，着力加强基础设施建设，着力培育特色优势产业，着力保障和改善民生。
 
云南桥头堡滇中产业聚集区规划获批
 
日前，国家发改委批复了《云南桥头堡滇中产业聚集区发展规划》。规划提出的发展目标是：到2015年，与聚集区建设需要相适应的高效便捷的综合交通网络基本建成，能源、供水、通信等要素保障体系初步完善，主导产业初见雏形，组团发展的产业聚集区建设初见成效，生态环保和城乡建设有效推进，良好的投资环境基本形成，带动云南经济社会加快发展的核心作用开始显现。
　　到2020年，以现代生物产业、新能源为主的汽车与高端装备制造、新材料、光电子和新一代信息技术、节能环保、家电轻纺、高原特色农业与绿色食品、现代服务业等为主的中高端外向型产业体系基本形成，科技创新引领能力、产业竞争力和发展实力明显增强，产城高度融合、生态环境优美的宜居区和推动桥头堡建设的新引擎基本形成。
　　在政策保障方面，规划提出要创新投资建设模式。积极引进国际、国内大财团、大企业、投融资集团，组建滇中产业聚集区开发投资公司， 在风险可控前提下，以政府引导和市场运作方式构建一个股权多元的金融控股集团，为聚集区资本运作、产业发展和基础设施建设提供投融资服务。创新融资方式， 积极吸引银行业建立分支机构， 对入驻聚集区投资额大、产业关联度高、创新能力强、符合产业发展导向的企业给予必要的信贷支持，实施“基金入滇”工程，设立滇中产业聚集区股权投资政府引导基金，吸引私募股权投资基金入驻聚集区和投资产业发展。
 
江苏发布沿海开发“六大行动”方案
 
6月10日，江苏省委、省政府在南京召开发布会，发布了沿海开发“六大行动”的总体方案及具体目标。“六大行动”实施以后，将在沿海地区实施一批支撑、提升和带动能力强的项目，打造一批平台载体，引导各类资本对关键领域加大投入。其中包括六大类200个重点投资项目，总投资额达7700亿元。
　　今年4月8日，省政府对“六大行动”方案和工作要点进行了专题审议，原则通过《沿海开发六大行动方案(审议稿)》。之后，全省相关部门对各行动方案作了修改完善，并于6月10日发布。
　　“六大行动”为：港口功能提升、沿海产业升级、临海城镇培育、滩涂开发利用、沿海环境保护、重大载体建设。分别由省交通运输厅、经济和信息化委、住房城乡建设厅、国土资源厅、环保厅、发展改革委牵头制定并推进实施。
　　港口功能提升，投资1100亿元建设港口集疏运设施
　　方案提出，将突出以重点项目为抓手推动沿海港口功能提升，排出了4大类73个重大项目，总投资超1800亿元，重中之重是港口集疏运设施建设，总投资超1100亿元。到2015年，连云港港区实现25万吨级航道通航，港口新增通过能力1亿吨、达到4.3亿吨。实现内河航道直达连云、大丰等港区，高速公路、铁路直达连云洋口等港区。
　　沿海产业升级，培育百亿级品牌企业和十亿元级品牌产品
　　方案提出，加快连云港新医药、盐城汽车、南通海工等特色产业基地建设，培育形成一批百亿级品牌企业和十亿元级品牌产品，并排出百余个符合要求的重点项目。到2015年，沿海地区工业增加值力争实现6500亿元，新兴产业产值、先进制造业产值、服务业增加值分别达到9000亿元、13000亿元、4860亿元，海洋经济生产总值超过3500亿元。
　　临海城镇培育，重点培养27个临海城镇
　　方案提出，重点培养27个临海城镇。到2015年，临海城镇建成区人口平均增加1万人，普遍达到3万人以上，新增一批镇区人口超过5万人的城镇，绿化覆盖率达到35%以上，人均公园绿地面积达7平方米以上，城乡统筹区域供水基本实现全覆盖，集中式饮用水源地水质达标率达95%以上，镇村生活垃圾集中收运率达到90%以上。
　　滩涂开发利用，推进15个围垦项目
　　根据方案，排出了重点推进的15个围垦项目，省财政对沿海滩涂围垦每亩补助由2000元提高到3000元。到2015年，力争匡围滩涂30万亩，开发利用37亩，完成部省合作六大工程建设任务，落实8个滩涂综合开发试验区建设实施方案和政策。
　　沿海环境保护，投资180亿元推进191个重点项目
　　根据方案，将积极优化产业发展、全面整治化工园区、实施污染减排，大力开展生态建设等重点任务，排出了23类191个重点工程项目，总投资近180亿元。到2015年，完成沿海地区15个化工园区环保专项整治任务，生态红线保护区域占国土面积比例大于20%，地表水好于III类水质的比例大于50%，集中式饮用水源地水质达标率达到100%，空气质量好于二级标准天数的比例大于60%。
　　重大载体建设，到2015年取得实质性突破
　　根据方案，将推进连云港国家东中西区域合作示范区、盐城可持续发展实验区、南通陆海统筹综合配套改革试验区建设，着力提升沿海开发重大战略载体支撑和服务功能。到2015年，三大载体建设取得实质性突破，综合服务功能逐步完善，先行先试的体制机制初步建立，支撑沿海开发能力显著增强，产业集聚和转型升级步伐加快，资源集约利用和生态文明建设迈上新台阶。
　　据省沿海办主任林一峰介绍，省政府针对“六大行动”方案，还排出了基础设施、重大产业、城镇建设、滩涂开发、载体平台、生态环保等六大类200个重点投资项目，总投资7700亿元，今年计划投资1700多亿元。
 
世行下调今年全球经济增长预期至2.8%
 
　　世界银行近日发布最新一期《全球经济展望》报告，预测今年全球经济增速为2.8%，低于世行今年１月预测的３．２％。与此同时，世界银行还呼吁新兴市场国家在美联储加息以前增强经济实力。
　　报告显示，美国今年的经济增速预计为２．１％，低于此前预测的２．８％；欧元区今年可如期实现１．１％的增长目标；中国今年预计将增长７．６％，略低于年初预测的７．７％。
　　世行把对发展中国家的预测从今年年初的５．３％下调至４．８％。世行认为，美国的恶劣天气、乌克兰的危机、中国经济的再平衡、一些中等收入经济体的政治纷争、结构改革的进展缓慢和产能限制等多重因素叠加，导致发展中国家整体连续第三年经济增速低于５％，但高收入国家的复苏势头正在加快，全球经济将在今年晚些时候逐渐加速。世行预计，全球经济增速将在２０１５年和２０１６年分别回升至３．４％和３．５％。
　　除了世界银行，经济合作与发展组织发布的报告也显示，新兴市场国家经济增长放缓。其中，亚洲五国（中国、印度、韩国、日本、印度尼西亚）经修正后的整体先行指数近五个月来逐月递减，中国、巴西和俄罗斯今年４月的先行指数分别为９８.６、９８.５和９９.２点，均在基数１００点以下，仅印度经济增长有可能出现上行拐点，重新回到较高增速。
　　目前，美联储决策者暗示至少到明年还会保持目前的超低利率，但市场对美联储提前加息的预期却逐渐升温。世行报告的主要作者伯恩斯认为，新兴市场国家真正要担心的是2015和2016年将会发生什么，这些国家目前尚未充分消化发达经济体收紧货币政策的可能性。世行报告也认为，新兴市场国家应在美联储加息以前加速提振经济，建议采取缩小预算赤字、上调利率以及提高生产力等措施。此外，高通胀与经常账户赤字并存的巴西、南非和土耳其等国经济依然脆弱。
 
IMF警告全球房产危机
 
IMF6月11日发布报告称，全球很多国家的房产价格都显著高于历史平均水平，房价的过快上涨成为威胁经济稳定的主要因素，可能导致房地产市场的崩盘。
　　其中，IMF的数据提到中国房价年涨幅为9%，处于全球最快之一。不过，数据也显示全球房价最便宜的是日本，德国和爱沙尼亚的房价也便宜，美国房价虽然涨的不错，但没有高估。
 
欧盟将启全球最大民用机器人研发计划
 
欧盟委员会副主席、数字和电信政策专员内莉·克勒斯日前在2014年自动化与机电一体化国际贸易博览会开幕式上宣布，将启动“火花”计划：到2020年，将投入28亿欧元用于研发民用机器人。“火花”的寓意是，希望该计划像火花一样点燃欧洲经济，使欧洲经济充满活力、持续发展。
欧盟委员会称，这是目前全球最大的民用机器人研发计划，有望为欧洲创造24万个就业岗位，为增强欧洲工业竞争力插上新翅膀。
　　“火花”计划将由欧盟委员会与欧洲机器人协会合作完成。欧洲机器人协会是总部设在比利时首都布鲁塞尔的一家行业协会，拥有全球致力于研发机器人的180家知名公司和机构，科技实力非常雄厚。根据合作协议，欧委会和欧洲机器人协会将为“火花”计划分别出资7亿欧元和21亿欧元。
　　克勒斯表示，“我们将采取公私合作的方式完成该计划，这种方式可以最大限度共享思想、整合资源，是确保欧洲大陆在全球保持领先地位的最好方式。”据了解，将有200多家公司、1.2万研发人员参与该计划，堪称全球最大的民用机器人研发项目。据介绍，研发内容非常广泛，机器人在制造业、农业、医疗、交通运输、安全等各领域的应用都被纳入该计划。
　　“我们正在研发的机器人都是高级机器人，集现代科学技术于一身，其智能化水平让过去的机器人看上去都像是原始人。”克勒斯说，在大数据、云计算、移动互联网为代表的新一代信息技术支持下，高级机器人具有更强的自主学习能力和自主解决问题能力。
　　据报道，近年来，随着人工智能技术、数字化制造技术与移动互联网之间创新融合步伐的不断加快，发达国家纷纷做出战略部署，抢占机器人产业制高点：美国2011年开始推行的“先进制造业伙伴计划”中明确要求，通过发展工业机器人重振美国制造业，并凭借信息网络技术的优势，投资28亿美元开发基于移动互联技术的新一代智能机器人。日本制定了机器人技术长期发展战略，将机器人产业作为“新产业发展战略”中7大重点扶持的产业之一，仅在类人机器人领域，就计划10年共投资3.5亿美元。韩国制定了“智能机器人基本计划”，2012年10月发布了“机器人未来战略展望2022”，将政策焦点放在了扩大韩国机器人产业并支持国内机器人企业进军海外市场等方面。
　　欧洲机器人协会秘书长尤维·赫斯博士表示，机器人对经济和社会的影响越来越大。“众所周知，机器人可以节约成本、改善工作条件、提高产品质量、降低资源浪费。”目前全球机器人年均工业产值为220亿欧元，预计到2020年可达500亿欧元至620亿欧元之间。
 
英国金融系统性风险降至2008年以来最低
 
英国中央银行——英格兰银行６月９日发布的名为《系统性风险调查》的半年度报告称，英国金融系统在短期和中期内爆发大冲击性事件的概率继续下降，并已降至２００８年以来最低。
　　英国央行表示，目前有６４％的金融市场参与者认为，在未来一年内英国金融系统爆发大冲击性事件的概率“低”或“非常低”，这一比例比去年１０月份上升９个百分点。另外，２８％的受访者认为在未来１至３年内，金融系统性风险爆发的概率“低”或“非常低”，这比半年前上升１２个百分点。
　　调查还显示，市场人士对英国金融系统的信心继续回升，２４％的受访者表示对英国金融系统未来三年内的整体稳定性“完全有信心”或“非常有信心”，这比去年１０月份的调查高出５个百分点。６９％和７％的受访者表示“比较有信心”或“不是很有信心”。
　　受访者认为，英国金融系统存在两个最大的风险点分别为经济下滑和地缘政治风险，特别是乌克兰紧张局势，比例分别达６１％和５７％。相比上一次调查，４０％的受访者认为国家主权风险是一大风险点，比上次调查的７３％大幅下降。
　　英国央行肩负保护和提高英国金融稳定性的职责，其自２００８年７月开始发布半年度系统性风险调查，以评估市场人士对本国金融系统的信心状况。
 
阿联酋央行认为地产市场出现失衡
 
据悉，阿联酋中央银行６月９日发布的《２０１３年金融稳定报告》认为,房地产市场已出现失衡信号，这是阿联酋官方机构首次对房地产发出警告。
　　报告说，去年迪拜和阿布扎比两地平均房价分别上涨２４％和２１％，但两地同期的租金回报率较历史平均水平却出现不同程度的下跌，这表明房地产市场已经开始失衡，并极可能引发房产泡沫。
　　报告分析，与２００８年金融危机前不同的是，阿联酋此轮房价攀升的主要原因是手持现金的海外投资者占购房者比例大幅上升。银行融资并非房价上涨的主要推手，去年通过银行贷款购房的比例不到整个住宅市场销售额的三成。
　　央行在报告中说，监控阿联酋房地产市场形势和银行贷款情况是保证金融稳定的重要环节，央行计划进一步针对资本流动性制定新规，以保证阿联酋金融系统稳定。
　　房地产咨询机构世邦魏理仕中东地区主管马特·格林说，政府以干预的方式抑制房地产市场投机行为的态度非常坚决，已推出和即将制定的行业新规将帮助阿联酋地产业实现持续性的增长。
 
日本决定调整制造业发展重点
 
日本政府内阁会议６月６日通过的《制造业白皮书》表示，将大力调整制造业结构，将机器人、下一代清洁能源汽车、再生医疗以及３Ｄ打印技术作为今后制造业发展的重点领域。
　　白皮书说，随着日本的汽车、信息通信设备、电子电器等制造业不断向海外转移，工业品的出口增长低迷，日本制造业在国际上的竞争力下降，导致日本贸易赤字不断增加。
　　为了改变日本国内制造业不断萎缩、贸易赤字日益扩大的状况，日本必须调整制造业结构，大力提高工业产品的国际竞争力。
　　白皮书强调，应重点发展制造业的尖端领域，加快机器人、下一代清洁能源汽车、再生医疗以及３Ｄ打印等行业的发展。
白皮书还强调，为了保障制造业的结构调整，进一步发展高附加值的尖端技术产业，必须加强专业科学技术人才的培养，发展高等职业教育，确保所需的高素质专业技术人才。
 
泰国叫停大型治水工程
 
据报道，泰国“全国维持和平秩序委员会”（维和委员会）日前已决定暂停所有有关大型治水工程的项目，留待该委员会对这些项目进行重新评估。
　　维和委员会暂停治水工程的通知已经下达至所有相关部门，并要求相关机构９日向其主管经济的部门提交资料。维和委员会副发言人文泰６月９日表示，目前对这一工程最大的质疑在于其目的性不明确以及可能严重影响环境和居民生活。但文泰同时表示，委员会并未正式取消这一工程，而是将努力使这一工程的实施更加透明和高效。
　　大型治水工程是英拉政府时期极力推动的项目之一，工程包括在湄南河等主要江河搭建防汛及水资源治理及防洪体系。整个治水工程按照不同区域分为９个模块，预算总额达３５００亿泰铢（约合１０８亿美元）。按照去年６月公布的招标结果，中国、泰国和韩国企业均中标部分模块。
　　除这一项目外，英拉政府曾推动的另一大型工程，即高铁项目也有可能被维和委员会叫停。消息人士说，计划耗资７０００亿泰铢（约合２１６亿美元）的高铁项目的可行性遭到质疑，维和委员会计划本周（６月９日—１５日）对这一项目进行重新评估。
　　按照英拉政府此前的计划，泰国将在２０１９年前建成４条高铁，分别联通曼谷和外府各地。今年３月，包含高铁项目在内的贷款基建项目被宪法法院判决违宪，项目随之暂停。
　　今年５月２２日泰国军方接管政权后成立维和委员会，统筹安排国家各个方面的工作。
 
印度欲借中国经验实现转型 
 
　　印度新政府6月9日宣布了一系列最新经济改革计划，包括降低通胀、简化征税、创造就业、招商引资等，旨在振兴停滞不前的经济。此项计划在一定程度上借鉴了中国的发展经验，同时，印度政府表示将深化发展与中国的战略合作伙伴关系。分析人士称，借鉴中国经验、发展与中国的合作将帮助印度实现转型，中印两国很可能在未来几年同处经济较快增长期。
　　新政府公布改革蓝图
　　印度总统慕克吉当日在对印度新一届联邦议会议员发表讲话时介绍了新总理莫迪领导的新政府未来五年的施政计划。根据这项计划，新政府将致力于吸引海外投资，加快大型商业项目的审批流程；鼓励民营资本投资煤炭行业和防务行业；建立工业区并出台激励措施促进劳动密集型制造业的发展，将印度打造成“具有国际竞争力的制造业中心”；利用先进技术提高农业产出；大力发展旅游业。
　　在基础设施方面，印度政府承诺通过加强公共部门和私人领域的合作，大幅整改印度的基础设施、建立民用核电项目、创建100个有现代化通讯设施的智慧城市、建造高速铁路网络。在民生方面，政府承诺建立一个全民可负担的医疗保健体系；改善公共卫生状况，让厕所普及到每一个家庭；改善教育设施，让每所学校都能使用互联网。此外，政府还将全力解决通胀水平居高不下的问题；简化税法，引入酝酿已久的全国统一的普通销售税。
　　总统发表政策演讲是印度新议会会期伊始的一项传统。慕克吉在当日的讲话中表示，印度经济正在经历一段极其困难的时期，因此使经济重回增长轨道是政府当前的首要任务。在实施计划期间，印度将全力推动经济的复苏和振兴，重获国际社会的尊重和认可。
　　英国《金融时报》称，该项经济改革计划几乎涵盖了国计民生的所有领域。不过，在截至3月31日的上一财年，印度政府的预算赤字占国内生产总值(GDP)的4.5%，这使得印度政府在不增加税收或在其他方面削减开支的前提下落实这些新支出项目的能力受到限制。
　　中印合作助力经济转型
　　在印度经济改革计划公布的当天，印度新总理莫迪与中国国家主席习近平特使、外交部长王毅在新德里总理府举行会谈。莫迪表示赞赏中国的发展成就，呼吁中印双方发挥各自优势，在基础设施、制造业、软件等领域深化合作。王毅也表示，中印共同利益远大于分歧，中方愿意分享改革开放的经验。分析认为，这可能成为莫迪时期中印关系的新增长点。
　　自莫迪5月以压倒性的胜利当选印度新总理以来，“莫迪经济学”就备受期待。莫迪此前在治理经济方面创下了惊人记录，在选举期间更是一直承诺将振兴印度商业，促进投资，推动经济增长和创造就业。不少印度选民寄希望于新政府的改革来改变印度经济下滑、通胀高企和贪腐严重的现状。
　　莫迪所属的印度人民党将中印关系视作推动印度经济的潜在催化剂，希望凭借中印合作来开放其制造业和改善基础设施。印度人民党成员、前外交官哈迪普·布里说，决定印度未来的关键在于与美国和中国的关系，只有与这两个最大经济体进行合作才能帮助印度转型。慕克吉在6月9日讲话中也称，印度政府将积极发展与邻国的关系，并首先提到中国，表示印度将继续发展中印两国间的战略合作伙伴关系。据悉，中国是印度最大贸易伙伴，2013年两国双边贸易额为650亿美元。
　　观察家表示，莫迪上任伊始就急于与中国交流，可能有意向中国讨教经济改革的经验。美联社说，鉴于中国在全球举足轻重的经济地位，莫迪希望寻求中国的帮助，重振陷入停滞状态的印度经济。观察家分析，印度可能会从中国寻求发展制造业的经验，制造业占印度经济比例仅为15%，而这一数字在中国为31%。《金融时报》将莫迪政府的经济改革计划称为“中国式经济振兴计划”，并称莫迪已明确表示将在基础设施建设和吸引外资方面效仿中国，从而确保印度经济增长。
　　分析人士指出，自莫迪上任以来，印度表现出倾向东方近邻的迹象，与包括中国在内的亚太地区发展经贸合作或成为莫迪提振经济、实现转型的首选。在欧美经济缓慢复苏、新兴市场动荡加剧的国际形势下，中印两国将有望继续为亚太地区乃至世界经济注入新的活力。
 
莫迪称印度经济发展应聚焦技能、规模和速度
 
印度总理莫迪６月８日在总理官邸出席《让印度重回正轨——经济改革的行动议程》一书的发布会时说，印度经济发展应聚焦技能、规模和速度。
　　莫迪说，如果印度想与中国展开竞争的话，就必须将经济发展聚焦技能、规模和速度。他表示，目前印度３５岁以下的人口数量占总人口的６５％以上，应充分利用这些人口红利，提高其劳动力技能，以增加经济活力。
　　莫迪还强调发展完善的基础设施等配套工程的重要性。他说，不光要多建高速公路，更重要的是要发展光纤网络和现代化的公共设施。
　　对于城市化问题，莫迪表示，印度政府正计划建设１００座新城市，城市化能提振经济和吸纳更多就业，对印度来说机会大于挑战。
　　莫迪还表示会加大对智库的投入，以期提高政府决策效率。
 
台湾采取措施限制房价快速上涨
 
据悉，台当局内部事务主管部门负责人陈威仁６月１１日表示，未来将在已有住宅政策基础上，增加兴建“社会住宅”，限制“合宜住宅”转移对象，并配合以金融财税制度改革，限制房价快速上涨。
　　陈威仁当天出席国民党中常会介绍台湾现行住宅政策。他透露，后续将通过引入民间资金投资、促进闲置公有土地和房屋转型改建、以容积奖励方式鼓励兴建社会住宅（类似于大陆的“公租房”）和青年住宅。
　　台当局内部事务主管部门将不再主动兴建合宜住宅（廉价销售给低收入家庭的住宅，类似于“经济适用房”），同时将增订限制转售对象的规定，以降低转售炒作，防止社会资源流失。此外，台当局将改革贷款、税收措施，增加炒房囤房成本。
　　近年来，台湾大城市房价暴涨，屡创新高，但民众收入并未同步增长，导致一般家庭购屋租房压力陡增。全台房价所得比（即房屋总价中位数与家庭可支配收入中位数的比值）从２００８年的５．８７倍升至２０１３年的８．３７倍，其中最高的台北市为１５倍，６年增加近两倍。
　　为此，台湾当局出台一系列打房措施，包括提供购屋租房补贴、兴建合宜住宅和社会住宅、房地产资讯透明化，但成效不彰。
 

投资分析点评

 
　　▲TCL集团将慎重规划偏光片业务布局
 
　　据悉，TCL集团并购深纺织A一事，尽管被业界视为门当户对的一桩“姻缘”，然而6月10日两家公司同时公告将终止该事项。TCL集团有关人士表示，某些实施条件尚不成熟，故而放弃。
　　“主要是TCL集团方面放弃此次收购的。”深纺织A一位高管6月10日表示，该事项不会影响公司与TCL集团方面的业务合作。
　　在平板显示产业链中，TCL集团旗下华星光电主营产品液晶面板的上游产品之一就是深纺织所生产的偏光片。偏光片业务目前已经占据深纺织半壁江山。
　　对于放弃此次并购原因，TCL集团有关人士表示，由于与深圳投控方面签有保密协议，具体原因暂时并不方便对外透露。
　　不过，有接近深圳投控的人士披露，TCL集团此次终止收购，很有可能是基于该公司自身对平板显示产业规划布局的考虑。
　　就此问题，TCL集团有关人士回应称，偏光片是平板显示领域产业链中的一个重要部件，且与公司旗下华星光电业务联系紧密。产业链的布局延伸，涉及到公司整体战略规划，公司将会慎重考虑下一步的规划安排以及采取的方式。
　　不过，摆在深纺织面前的问题是，股权唯一潜在买主TCL集团最终放弃了此项收购。而此事项一度被市场解读为深圳国资改革中“国退民进”的一步，现大股东深圳投控未来是否还将继续转让该部分股权还是未知数。
“我们作为上市公司，并不知悉大股东未来是否还继续推进股权转让计划。”深纺织上述人士称。
 
▲湘鄂情携手山东新媒体进军家庭智慧云终端市场  
 
　　据悉，高端餐饮湘鄂情正不断探索转型，这一次，湘鄂情跨入新媒体的阵营。湘鄂情6月12日公告称，公司于11日与山东广电新媒体公司签订合作协议，开拓家庭智慧云终端服务市场，共同推进山东省三网融合建设。
　　在此次合作中，湘鄂情承担山东网络广播电视台家庭智慧云终端的设计制造，并根据市场变化和需求，结合公司与中科院计算所成立的联合大数据实验室科技成果，保证功能始终处于行业前列满足业务发展需要。山东新媒体则负责提供综合服务支持，协调与其他机关部门的关系及其他支持工作。
　　湘鄂情表示，此次项目启动将增加公司本年度的资金投入，公司在转型过程中可以通过剥离餐饮业务产生的现金流解决，不足部分则将通过银行贷款、非公开发行股票等方式解决，但项目的实施仍可能对公司今年财务状况特别是现金流带来一定压力。
 
▲中集集团30亿投资物流装备制造项目
 
　　中集集团6月9日发布公告称，公司拟在宁波鄞州经济开发区投资建设中集鄞州物流装备制造项目，项目投资总额约30亿元。中集集团预计2015年完成项目一期投资建设并投产，2018年完成项目二期投资建设。
　　公告显示，项目将主要建设成为以开发、生产、销售标准或特种集装箱等各种物流装备及其零部件，并提供售后技术服务的综合性制造基地。项目达产后，预计年产能45万TEU，其中项目一期设计年产能为20万TEU。
 
▲中粮吸引外资发展肉食产业
 
中粮集团下属的中粮肉食投资有限公司６月６日与多家外资基金组成的财团结成战略合作伙伴，将共同在中国建设并管理大型现代化生猪养殖场及肉食品加工厂。
　　目前，此项交易的具体条款并未披露，外资财团由ＫＫＲ、霸菱亚洲、厚朴基金和博裕资本组成。
　　根据美国农业部和中国畜牧业年鉴提供的数据，中国每年猪肉消费量占全球总量的５０％以上，但年出栏量５万头以上生猪的规模化养殖场比重不到国内生猪供应的１％。与散户养殖相比，规模养殖具有食品安全、质量控制能力及运营效率等优势。预计到２０２０年，规模化养殖场的数量将增长６倍以上。
中粮集团董事长宁高宁表示，肉食是中国居民饮食结构中支出占比最大的单一品类，肉食业务对中粮集团来说“非常核心”。
ＫＫＲ全球合伙人华裕能认为，投资者将充分利用全球资源和本土行业经验，协助中粮肉食丰富国内优质肉食产品的供应。
　　中粮肉食是中粮集团旗下集畜禽肉生产、深加工、配送、分销以及肉类产品进出口于一体的全产业链肉食产品企业。
 
▲摩根士丹利拟完全退出现货原油市场
 
　　据消息人士6月10日披露，摩根士丹利将出售石油存储和运输公司TransMontaigne给NGL Energy，继续为其商品交易部门“瘦身”。
NGL Energy将为此项交易支付约2亿美元的现金，交易完成后，摩根士丹利将在实质上完全退出现货原油市场。
消息人士也表示，此笔交易将终结摩根士丹利长期以来作为华尔街最大现货石油交易商的地位。在日益加强的监管压力之下，摩根大通、德意志银行、高盛等商品交易领域巨头都纷纷减持旗下现货商品部门或退出部分大宗商品业务。
 
　　▲巴菲特拟增150亿美元投可再生能源项目
 
　　据悉，“股神”巴菲特6月9日在爱迪生电力协会年会上表示，在能看得见的未来，伯克希尔哈撒韦公司还将继续加大能源行业的投资力度。
　　巴菲特强调，在美国政府为努力降低二氧化碳排放而推出的税收优惠激励下，伯克希尔哈撒韦公司可能还将追加投入150亿美元，用于建设可再生能源项目。截至目前，伯克希尔哈撒韦公司旗下的可再生能源业务已经耗资150亿美元。到2015年，该公司位于加州的太阳能农场将建成，届时将成为全球最大的太阳能农场之一。
　　据悉，伯克希尔哈撒韦旗下的能源子公司资产规模约为700亿美元，公司持有或依据合同管理的发电装机容量超过3400万千瓦，其中风电、太阳能、水电、地热和其他新能源电厂占了产能的约四分之一。“到目前为止，我们获利颇丰。”巴菲特对这些可再生能源项目如此评价。
　　据了解，巴菲特近年积极涉足能源行业，特别是在太阳能行业处于低谷的时候，收购了许多太阳能生产项目。就在5月份，伯克希尔哈撒韦旗下的能源子公司宣布，将花费近29亿美元收购位于加拿大的SNC-Lavalin集团旗下输电线路运营商AltaLink，以扩大在加拿大西部的输电业务，巴菲特扩张能源版图的雄心显而易见。
 
　　▲阿塞拜疆主权财富基金拟大举投资人民币资产
 
据悉，阿塞拜疆370亿美元的国家石油基金(State Oil Fund，简称Sofaz)的首席执行官沙玛·莫夫苏莫夫6月10日称，阿塞拜疆主权财富基金今年计划向人民币资产投资至多18亿美元，这可能是对人民币资产的最大公开投资之一。
　　随着人民币国际化进程加快，人民币成为储备货币的地位也快速迈进。4月份，人民币是国际收支领域第七大使用最广泛的货币，在所有转账支付中占1.4%，而2013年1月的这个比例只有0.6%。
　　国际货币基金组织(IMF)数据显示，各国央行和主权财富基金持有总共11.7万亿美元的资产。但绝大多数公布的资产是美元和欧元资产，渣打银行(Standard Chartered)估计，这些机构总共仅持有3000亿元人民币(合480亿美元)，在储备总额中不到0.5%。
　　分析师们认为，许多央行购买了少量人民币，但只有少数几家央行(包括澳大利亚、智利和尼日利亚的央行)证实了这样的操作。澳大利亚储备银行(Reserve Bank of Australia)计划将储备的5%投入人民币债券，尼日利亚央行所持资产中大约10%为人民币资产。日本和马来西亚央行亦持有人民币资产。
　　莫夫苏莫夫介绍说，阿塞拜疆国家石油基金去年底决定将其对美元、欧元和英镑以外货币的敞口从5%增至10%。他表示，该基金尚未将其对“其他货币”分配的资金投资出去。“到今年底，我们能够腾出的无论多少资金都将投入人民币。”
 

经营管理

企业改革动态

 
▲福布斯首发中国商界女性排行榜
 
《福布斯》中文版6月10日首次发布“2014年福布斯中国商界女性排行榜”，华为公司董事长孙亚芳独占榜首。
在以男性为主体的商业世界里，女性商界精英队伍正在不断拓展，在财富的创造、企业的经营、践行社会责任等方面影响着中国商界和中国社会。此次发布的这份榜单是福布斯首次对女性企业家、管理者在中国经济中发挥日益重要作用进行评估与报道。
　　上榜的100位商界女性呈现“高学历”，“50后、60后当道”的趋势。她们所管理或参与管理的企业营业收入总额高达14747亿元(人民币，下同)，总利润达2336亿元。
　　这些女性领导者已打破行业局限，渗透到各行各业，从纺织服饰、食品饮料、文化传媒到多元金融、电子科技、物流、房地产、化工以及重型制造业等。在以男性为主导的产业领域，女性拥有越来越多的领导权与发言权。
　　华为公司董事长孙亚芳占据榜单首位。福布斯认为，其出众的大局观、跨文化沟通协调和细节管理能力，协助华为在2013年实现销售收入2390亿元人民币，净利润210亿元人民币，同比增长34.4%，首次超越爱立信，成为全球最大的通讯设备商。格力电器董事长兼总裁董明珠居第二位。
　　从榜单上看，房地产女性企业家占据较多席位，其中保利房地产(集团)股份有限公司董事长宋广菊排名第三，重庆龙湖集团董事长吴亚军紧跟其后，位居第四名，碧桂园控股有限公司董事会副主席杨惠妍排名第六位。
　　同时，凭借互联网的蓬勃发展，许多女性高管在互联网与科技公司崭露锋芒，如阿里小微金融集团CEO彭蕾排名第12、创维数码控股有限公司董事会执行主席林卫平排名第20名。
福布斯中文版总编周健工称，福布斯常年研究与报道全球各国的企业家，通过对比发现，在全球女性企业家中，白手起家的中国女性企业家和创业者显得尤为突出，她们成为中国经济的独特亮点。
 
▲中化旗下公司欲引入战略投资者
 
据悉，继中石化、中石油等能源巨头近日分别发布混合所有制改革初步方案后，6月10日，中国化工集团旗下的中国化工橡胶有限公司（以下简称“橡胶公司”）在北京产权交易所发布公告称，拟引入战略投资者，融资金额不低于20亿元。“橡胶公司”是中国化工集团公司的全资专业化公司。
此次，橡胶公司通过增资扩股的方式引入战略投资者，战略投资者持股比例不超过49%，融资金额不低于20亿元。
对于引入战略投资者的意图，中国化工集团公司坦言，是开展国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股，实现国有经济和其他所有制经济混合发展。
　　上述项目的王姓负责人介绍，中国化工引入战略投资者并非集团首个混合所有制改革案例，之前多年，集团旗下多家二级公司已经有过类似动作，包括蓝星公司、昊华公司等。接下来，这一战略可能在其他公司中进一步实施。
　　据悉，在今年以来的混合所有制改革浪潮中，油气、化工领域的能源企业表现颇为突出。尤其2月以来，中石化、中石油相继分别拿出销售和管道业务进行混合所有制改革。中海油方面虽然表现上相对较为沉默，但6月10日该公司负责人表示，中海油在混合所有制改革上也早已有所动作，其中，气电公司表现尤为突出，很多地方的项目都是和多家公司合作完成。
 
　　▲美的回购小天鹅20%股权
 
　　据报道，为“拴紧”小天鹅，大股东美的集团将斥资不超过13.6亿元回购小天鹅20%股权。美的集团日前披露，为进一步提升和小天鹅之间的协同效应，增强公司洗衣机产业的核心竞争能力，计划联同全资控制的境外公司TITONIINVESTMENTS DEVELOPMENT LTD.对小天鹅A股及B股股票实施部分要约收购，以进一步增强对小天鹅的控制权。
　　美的集团此次要约收购数量为1.26亿股，占小天鹅总股本的20%。要约期满后，美的集团和TITONI分别作为收购小天鹅A股、B股的履约主体。
　　美的集团表示，此次要约收购不以终止小天鹅股票的上市地位为目的。目前，小天鹅的前4大股东分别为美的集团、GAOLING FUND,L.P.、TITONI和无锡市财政局，持股比例分别为35.2%、8.56%、4.88%和3.49%。若此次要约收购达到预定收购数量，美的集团及TITONI 合计持股比例将达到60.08%。
小天鹅在经历2011年~2012年的调整期后，受益于美的集团做强做大洗衣机战略的实施，公司各项业务去年逐步恢复增长。中怡康市场监测数据显示，小天鹅在洗衣机市场销售额占比，从2012年的15%增长至2013年的17%，尤其在滚筒、变频以及自动投放等中高端产品上的销售比重显著提升。
 
▲阿里巴巴宣布收购UC
 
　　据悉，阿里巴巴集团与UC优视6月11日联合宣布，UC优视全资融入阿里巴巴集团，并组建阿里UC移动事业群。UC优视董事长兼CEO俞永福将担任UC移动事业群总裁，并进入阿里集团战略决策委员会。
　　此次整合将创造中国互联网史上最大的并购整合。据分析师预计，整个交易对UC的估值近50亿美元，远远超过之前中国互联网最大并购交易——百度对91的19亿美元估值。
　　以UC优视为基础设立的阿里UC移动事业群，将是阿里巴巴在阿里电商事业群、云计算大数据事业群之后的新事业群。该事业群除了现有UC集团业务团队，未来还将整合阿里集团其他相关业务和团队，负责包括浏览器业务、搜索业务、LBS业务、九游移动游戏平台业务、PP移动应用分发业务、爱书旗移动阅读业务等建设和发展。
这是继2009年、2013年阿里集团两次对UC优视投资后，双方实现的全面融合。这也意味着，国内互联网格局中最后一个重要变量已经尘埃落定。阿里集团基于电商、云计算、大数据方面的能力与UC优视在无线互联网方面的积累的碰撞，将给整个行业带来无尽的想象力。可以预见的是，无线互联网的天平已经向阿里倾斜，互联网行业格局将被重塑。
 
　　▲阿里巴巴以扫码全面攻入线下
 
据悉，二维码支付被央行叫停后，互联网公司基于移动终端推进的O2O战略遭到致命一击。阿里巴巴集团近期找到了码的新玩法：6月10日推出的"码上淘"绕过支付雷区，将商品，包裹，商铺，平面媒体广告等都使用条码和二维码，通过扫码将线下实体接通线上，实现交易，互动，服务和营销等。
　　阿里巴巴集团首席运营官张勇（逍遥子）称通过码，线下的各类实体成为了端口，接入线上累计的数据库。因此，"码上淘"成为马云"云＋端"的战略的重要一环。
"码上淘"的具体业务形态第一期有五类："商品码"、"服务码"、"码上店"、"互动码"和"媒体码"。
　　和PC端吸引大商家进入天猫的方法类似，阿里巴巴"码上淘"仍然打"数据牌"，张勇指出，线下扫码进入商品库购买获得的交易数据将进一步帮助用户实现精准营销。未来，在食品溯源和智能化领域，码也成为钥匙。
 
▲阿里携邮政打造物流网
 
　　6月12日，阿里巴巴与中国邮政集团达成战略协作，借助中国邮政的物理网点优势，推动智能物流骨干网（或称菜鸟物流）建设。
值得注意的是，6月11日召开的国常会讨论通过了《物流业发展中长期规划》，通过降低社会物流成本，推动经济转型升级。
按照计划，菜鸟物流总投资3000亿元，一期投资1000亿元，该项目能够支撑年均约10万亿网络零售额，让全国任何一个地区做到24小时内送货必达。该项目的顺利实施，是基于阿里巴巴对于“大数据”技术的充分应用，通过分析订单、优化运输路线和配送渠道，达到即时服务目标。
　　菜鸟物流于2013年5月份启动，通过搭建智能物流平台，依靠合作伙伴的既有网络和骨干节点建设，来实现商品的配送。按照最初计划，阿里集团未来的物流发展战略是建设两张网，一是在阿里内部与快递企业在大数据层面的合作，称为“天网”，最终形成一个数据交换平台来推动市场发展；二是中国智能物流骨干网，称为“地网”，其着手点在于物流资源的布局。
　　从进展来看，2013年12月初，阿里巴巴与海尔集团联合宣布达成战略合作，通过海尔集团供应链的优势，联手打造全新的家电及大件商品物流配送、安装服务等整套体系标准，并向全社会开放。阿里和海尔的合作，以及此次中国邮政和阿里的协作，均成为完善菜鸟网络生态系统的重要部分。
 
　　▲五矿发展终止重组收购大股东矿石资产
 
五矿发展6月11日发布公告称，受铁矿石价格下跌影响，公司重大资产重组标的五矿邯邢矿业有限公司和鲁中矿业有限公司的盈利状况较预期下滑明显，且其盈利状况能否在短期内改善尚存在较大的不确定性。公司决定终止本次重组事项。
　　五矿发展今年1月发布重组预案，公司拟向控股股东五矿股份发行股份购买其持有的邯邢矿业100%股权和鲁中矿业100%股权，并募集配套资金，标的资产预估值约为99.27亿元。
　　公司表示，2014年以来，我国宏观经济增速放缓，钢铁行业去产能化力度加大，下游钢厂对铁矿石的需求减少，与此同时海外低成本铁矿石供应量仍在不断增加，导致国内铁矿石市场供应出现了严重过剩，铁矿石价格不断下滑。受市场影响，标的资产的盈利状况较预期下滑明显。同时，由于未来铁矿石价格走势仍不明朗，标的资产的盈利状况能否在短期内改善尚存在较大的不确定性。经交易双方协商一致，公司决定终止本次重组事项。
 
　　▲福田汽车拟定增募资40亿元发展汽车主业
 
福田汽车6月10日晚间发布定增预案，公司拟以每股不低于5.34元的价格，非公开发行不超过7.5亿股，募资总额不超过40亿元，用于投入福田汽车印度制造有限公司增资建设商用车生产基地项目、山东多功能汽车厂轻客建设项目、北京福田康明斯发动机有限公司产品升级技术改造项目和补充流动资金。公司最新股价为4.98元。
　　根据方案，其中福田汽车印度制造有限公司增资建设商用车生产基地项目拟投入资金11亿元，主要建设内容为：新建焊装车间、涂装车间及总装车间等生产部门，新建综合站房、配送中心、工厂办公楼等公用辅助设施。项目建成后将形成年产中重卡、轻卡及微卡产品13万辆的综合生产能力。
　　此外，山东多功能汽车厂轻客建设项目拟投入募集资金14亿元，项目主要为风景轻客和小MPV两种产品，建成后将形成年产10万辆的生产能力。北京福田康明斯发动机有限公司产品升级技术改造项目拟投入募集资金3亿元，项目达产年为2018年。另外，公司拟将本次非公开发行股票募集资金中的12亿元用于补充公司流动资金需求。
　　公司表示，本次募集资金投资的项目均为公司的主营业务，有利于公司进一步增强主营业务优势。
 
▲康缘药业获控股股东一致行动人增持
 
　　康缘药业6月12日发布公告称，公司控股股东康缘集团的一致行动人“华康资产管理计划”11日增持公司股份40.29万股，占公司总股本的 0.097%。
　　公告表示，基于进一步健全公司激励机制，增强主要经营管理团队对实现公司持续、健康发展的责任感、使命感，倡导价值创造为导向的绩效文化，华康资产管理计划拟在未来12个月内以自身名义继续增持公司股份，累计增持比例不超过公司已发行总股份的1%（含本次已增持股份）。
　　据了解，华康资产管理计划是由康缘集团及其控股公司的主要经营管理人员将自筹资金委托康缘集团出资认购，同时由基金公司按1:1.5的比例（自筹资金与融资资金比例）提供配套融资认购设立，华康资产管理计划目前资金总额为7500万元（含配套融资部分）。
在此次增持后，康缘集团及控股股东肖伟和一致行动人华康资产管理计划合计持有康缘药业30.097%股份。
 
　　▲上海家化发布未来5年发展战略
 
　　6月10日，上海家化正式对外发布未来5年的发展战略。
　　董事长谢文坚介绍，“到2018年，家化要实现销售收入突破120亿元，跻身中国市场份额前五位。”他强调，为了实现这一目标，公司将施行“三四五”战略。即专注于化妆品、个人护理用品和家居护理用品三大领域。重点打造和提升四大核心能力：系统、有效运用中国文化元素，加强分销管理、强化终端掌控，高质量、快速响应中国市场，利用新技术，接近并锁定消费者。而在品牌规划方面，家化明确未来要集中资源发展五大核心品牌，即超级品牌“六神”和“佰草集”，主力品牌“高夫”和“美加净”，新兴品牌“启初”。其中佰草集和高夫的战略目标为扩大中高端女士和男士护肤的市场份额，六神和美加净则致力于巩固在大众洗护、大众护肤的市场领先地位。而对启初品牌，公司将加大投入力度，将其打造成婴童护理市场的领导者。
 
　　▲中国节能发布2013年企业社会责任报告
 
中国节能环保领域最大的科技服务型产业集团——中国节能环保集团公司６月１０日发布的《２０１３年企业社会责任报告》披露,该集团加大投入和产业转型升级，２０１３年二氧化碳减排逾５００万吨，创历史新高。
　　《２０１３年企业社会责任报告》显示，旗下的风力、潮汐、太阳能光伏电厂等企业２０１３年生产绿色电力６８．６５亿千瓦时，同比增长２１．６％；处理固体废弃物４９０．９２万吨，制水及污水处理超过１１．９亿吨，实现二氧化碳减排５３７．７４万吨，节能减排的成效和技术水平在中国保持领先水平。
　　该集团党委书记、副董事长李文科说，２０１３年中国节能资产突破千亿元，同比增长２４．９６％，营业收入和利润分别同比增长２４．４４％和３５．５％。
　　对于公众普遍关注的雾霾问题，中国节能加大了投入。其２０１３年领头建设的国家ＰＭ２．５仪器检测基地位于北京昌平，填补了中国在该领域的空白，有助于整体提升国产环境监测系列仪器的性能和品质，实现大气细粒物元素成分检测重大装备的产业化。“我们在ＰＭ２．５监测设备和脱硫脱硝技术上的重大突破，成为制霾利器，这也是未来我们努力的重要方向之一。”李文科说。
总部位于北京的中国节能是中国唯一一家以节能环保为主业的央企，目前在海内外拥有各级子公司４１９余家，上市公司５家，拥有员工３万余人，主业包括节能、环保以及清洁能源和资源循环利用等领域，事业版图涉及国内近３０个省市和境外近４０个国家和地区。
 
▲广东拟筹建地方版铁路发展基金
 
据报道，在中国铁路总公司牵头的国家铁路发展基金呼之欲出之时，广东省也在酝酿自己的铁路发展基金。日前，广东省常务副省长徐少华表示，广东将参照国家的做法，研究筹建广东铁路发展基金，希望由财政资金牵头，吸引各类社会资金进入。
　　这意味着，在国家政策不断推进的背景下，广东省级地方铁路投融资体制改革有望迈出第一步，铁路投资长期以来依靠国家和地方财政投入的单一体制有望得到改变。
 
▲微软与奇虎360达成移动互联网和人工智能合作协议
 
据微软（亚洲）互联网工程院6月10日披露，6月9日，微软与奇虎360在“人工智能＋移动互联”领域达成战略合作协议。协议显示，微软将与奇虎360在移动互联网和人工智能技术领域开展合作。
　　当前，微软面临中国政府及国有企业对其产品安全性的审视。
 
▲中兴通讯引入黑莓多个研发团队
 
据悉，在6月9日召开的中兴通讯全球分析师大会上，公司透露，将为手机业务引入黑莓公司的多个研发团队，包括交互、安全、设计等团队，这将进一步增强中兴通讯手机业务的市场竞争力。
 
　　▲俄罗斯电信运营商与华为达成6亿美元交易
 
　　俄罗斯电信运营商MegaFon6月9日宣布向中国电信设备公司华为(Huawei)采购了价值约6亿美元的设备和维护服务。
　　这家俄罗斯公司与华为签订了一份为期7年的合约，“总价值将达到数百亿卢布”，涵盖用于网络建设和更新换代的设备，以及软件和维护服务。
　　华为之前就是MegaFon最大的供应商之一，帮助MegaFon升级了3G设备，还支持了“欧亚大陆”洲际高速网络的建设。
　　华为在俄业务负责人万飚表示，达成这笔交易的背景是，俄罗斯卷入乌克兰危机后，面对西方制裁的俄罗斯公司纷纷与中国建立紧密联系。
　　MegaFon是俄罗斯第二大电信运营商，它表示自己的网络普遍采用华为设备，采购依据是设备及软件的总成本。
MegaFon由俄罗斯亿万富翁阿利舍尔·乌斯马诺夫(Alisher Usmanov)控股。首席执行官伊万·塔夫林(Ivan Tavrin)说：“这份7年合约在俄罗斯商业环境中是空前的，市场上类似协议的期限大多为3年；”“华为不仅能提供最好的供货条件，而且能保证长期稳定合作，这对我们非常重要。”
 
　　▲中广核与意大利国有核电签署合作备忘录
 
　　6月11日，中国广核集团有限公司总经理张善明与意大利国有核电管理公司（SOGIN）首席执行官Riccardo Casale在北京签署了合作备忘录。
“通过签署合作备忘录，中广核和SOGIN将利用各自的技术能力和优势，在核能领域特别是核设施退役和放射性废物管理方面，推动落实具体的项目合作。”
据中广核介绍，作为核设施退役和放射性管理领域双边合作的首个具体成果，该合作备忘录确认了中广核和SOGIN开展一系列具体合作项目的意愿，以及双方基于各自技术能力及实际情况，探讨未来进一步合作的可能性。
截至目前，中广核核电在运规模为国内首位，在运核电机组到达11台，总装机容量达到1161.8万千瓦，占中国内地在运总装机容量的64％；中广核在建规模为全球首位，在建核电机组13台，总装机达1550.2万千瓦，占中国内地在建总装机50.6%。
 
　　▲万向将与NEC在华成立合资公司 
 
　　日前，中国万向控股有限公司在上海宣布，该公司将通过其全资子公司普星聚能公司与日本NEC公司设立合资公司，共同抢占中国电网储能市场机遇，使得万向在出售A123储能业务后继续服务中国电网储能市场。
　　合资公司中，万向将占51%的股份，NEC占49%股份，合资公司计划于今年下半年开始开展业务活动。
万向是中国最大的汽车零部件制造商。2002年，公司在上海成立普星聚能全资子公司，致力于发展清洁能源产业。通过自主发展和并购，普星聚能在能源产业有所建树，拥有和运营总装机容量680兆瓦的天然气发电厂和近100兆瓦的风力发电厂。其天然气发电业务——琥珀能源于2009年在香港交易所上市。公司将进一步扩展业务范围(如储能、智能电网等)，逐步发展成为一家全方位的能源解决方案提供商。
NEC公司是IT技术和通信网络业务的全球领先企业。
　　万向和NEC成立合资公司是此前NEC收购万向集团旗下A123储能业务部门(A123　Energy　Solutions)相关协议的重要组成部分。A123储能业务部门是电网调频和可再生能源并网等电网储能业务领域的全球领导者。万向和NEC一致认为，携手合作是在快速发展的中国电网储能市场获得成功的最佳方式。合资公司将首先专注于最适用于其技术应用的业务市场。
 
　　▲中国移动入股泰国电信商True Corp
 
　　中国移动(China Mobile)6月9日宣布将出资68.2亿港元购入泰国最大电信运营商之一True Corp 18%股权，股价随后下跌0.5%。
　　中国移动表示，将以每股6.45泰铢（约合1.54港元）的价格认购True股份。中国移动自诩拥有全球最大移动网络。
　　除了目前在国内推行多样化战略（例如涉足移动银行业务）之外，中国移动正积极致力于海外扩张，入股True可能会被视为新战略之下的首个成功案例。
　　然而，巴克莱(Barclay)分析师表示，他们将继续给予中国移动“减持”(underweight)评级。“如果True Corp在接受注资之后关注现金流和利润率（而非仅仅是股价），我们认为这笔投资可能将在较长时间内实现价值提升，在泰国这个由三家运营商主导的电信市场，较低的3G监管费是一个提升价值的有力因素。 ”“我们认为，中国移动仍然在政府推动下，在中国推广TD-LTE标准，这将给其利润带来影响，在这一切发生改变之前，我们很难推荐这支股票。”
　　这笔交易还表明，尽管泰国爆发了长达数月的抗议以及5月份的军事政变，但外国人仍有意在泰国开展业务。
　　据野村称，True Corp是唯一一家没有外国合作伙伴的泰国电信公司。该公司表示，这笔投资是公司扩充资本的更广泛计划的一部分，旨在增强财务实力、扩大业务范围以及减少债务。
 
　　▲徐工集团巴西制造基地竣工投产
 
徐工集团第一个海外全资生产基地——徐工巴西制造基地６月６日竣工投产。该制造基地坐落于巴西三大城市圣保罗、里约热内卢和贝洛奥里藏特的中心枢纽位置，一期项目投资２亿美元，占地８０万平方米。
　　徐工巴西制造有限公司总经理李前进介绍说，新落成的基地，主要生产起重机、挖掘机、装载机、压路机、平地机等五类工程机械主机和关键零部件，年生产能力７０００台。
　　徐工集团成立于１９８９年，是世界工程机械行业第五大企业，是中国工程机械行业规模最大、产品品种与系列最全、最具竞争力和影响力的大型企业集团之一。
 
▲美国能源合伙企业出价42.5亿美元购置页岩资源
 
    据报道，由切萨皮克能源公司前首席执行官奥布里-麦克科伦登创立的美国能源合伙企业6月9日表示，同意在三笔交易中以42.5亿美元的出价购买位于马塞勒斯，尤蒂卡以及帕米安盆地的多处页岩地块。
这三笔交易是美国能源合伙企业创立以来所进行的最大手笔采购。奥布里-麦克科伦登在2013年创立了这家企业，并以获得大量页岩底层钻探开采权为目标，这也是帮助切萨皮克能源公司在他领导期间成长为美国第二大天然气生产商的策略。
    美国能源合伙企业之前专注于在俄亥俄州尤蒂卡的业务，以35亿美元的投资获得了约28万英亩的区块。奥布里-麦克科伦登在领导切萨皮克能源期间是尤蒂卡页岩资源的最忠诚信徒之一，他在2011年的时候宣称，这一地区最终会成为得克萨斯州鹰堡页岩资源带的竞争对手。估算显示，美国能源合伙企业刚刚完成的三笔交易所获得的页岩资源将有每天4.5万桶的原油及等价物产量。
    根据公司的声明，美国能源-帕米安盆地公司将以25亿美元的出价从Enduring资源公司收购帕米安盆地的约6.3万英亩地块。总部位于丹佛的Enduring资源由EnCap投资合伙企业持有。
    美国能源合伙企业还将通过其尤蒂卡子公司从东部资源公司以及一个未具名的私人公司手中购买位于俄亥俄州的2.7万英亩区块；第三家美国能源合伙企业的子公司将从东部资源以及一家未具名公司手中购买位于西弗吉尼亚州的4.8万英亩地块。两笔交易总价值约17.5亿美元。
奥布里-麦克科伦登在2013年因为股东的反对而被迫辞去主席和首席执行官职位，并离开了自己的所创立的切萨皮克能源公司，随后立即创建了美国能源合伙企业。
 
▲英荷壳牌石油寻找新任主席人选 
 
　　据消息人士6月9日披露，英荷壳牌石油公司目前正在寻找新任主席人选。此次更换主席代表着英荷壳牌石油更新战略的一个关键时刻。
　　英荷壳牌石油是欧洲最大的石油公司，也是英国市值最大的公司，目前市值约为1530亿英镑，是英国石油(BP)的约两倍。据称，英荷壳牌石油已经委托专业的执行官猎头公司为其确定继任者人选。目前尚不确定新的继承人是否会出自公司的非执行董事之中，预计今年将确定最终人选。分析认为，英荷壳牌石油公司的大股东可能更希望选择一位来自公司之外的新主席，以便为公司不断更新战略注入新的活力。
　　英荷壳牌石油公司现任主席约尔马·奥利拉将于明年卸任，届时其将在任九年。奥利拉2006年接任主席时，公司正深陷虚报石油储备的丑闻。从逐渐摆脱丑闻到现在，英荷壳牌石油公司股价已上升约30%，仅过去一年，其股价就上涨了12%。
　　英荷壳牌石油今年初意外任命新首席执行官(CEO)本·范博尔登，而前任CEO因私人原因请辞。范博尔登上任后正在积极寻求加速更新战略，抓紧缩减资本支出和剥离非核心资产。
 
▲默沙东巨资收购Idenix
 
6月9日晚，药业巨头美国默沙东制药国际集团公司（Merck & Co.， 在美国与加拿大称为默克MERCK）宣布，将耗资约38.5亿美元（约合每股24.5美元）的价格收购Idenix。目前该交易已获双方董事会批准，预计将于2014年第三季度完成。
　　Idenix是一家生物制药公司，位于美国麻省，主要从事人类病毒性疾病的药物发现和开发。新一代口服抗病毒疗法多用于丙型肝炎病毒（HCV）感染的治疗。目前，Idenix有3个HCV药物处于临床开发阶段，这些药物均有被纳入开发全口服、泛基因型固定剂量组合方案的潜力。
　　默沙东创建于1668年，总部位于德国达姆施塔特市，专注于处方药、疫苗、生物制品、健康消费品与动物保健品的产销。截止2012年，默沙东在全球67个国家和地区拥有154个分支机构。当前，默沙东的研发管线中也有多个丙肝治疗药物，最受业界看好的包括新一类抗病毒药物MK-5172/MK-8742。
　　最近，默沙东业务调整频繁，5月7日，默沙东将旗下消费者医疗保健业务以142亿美元卖给德国拜耳公司，其中包括抗过敏药物开瑞坦和鼻血管收缩药阿氟林。5月13日，默沙东将一部分眼科资产出售给日本参天制药有限公司，其中包括在日本的分销业务以及亚太地区和非洲市场的业务。
　　默沙东方面人士透露说，近年来，默沙东在新药研发方面屡遭挫折，产品线老化，更新成本过高，畅销产品也面临竞争，默沙东正在执行加强商业聚焦度和提高经营效益的策略，将通过出售非竞争力业务和并购组合产品业务的方式，提高效益。
据悉， Abb Vie、强生、百时美施贵宝等公司的丙肝药物尚处于后研发阶段。“默沙东收购Idenix加强了丙肝药物研发实力，今后丙肝药物市场将是默沙东和吉列德科学两争天下。”上述默沙东人士说。
 
　　▲谷歌斥资5亿美元买入卫星公司
 
谷歌6月10日宣布以5亿美元收购卫星公司Skybox Imaging，以加强自己的地图业务并提高互联网接入。
　　谷歌称，这笔全现金交易有待调整。Skybox设计的卫星可以捕捉图像并传送给用户，地面分辨率1米。“Skybox的卫星将有助于谷歌地图保持最先进的精确度。”谷歌称。
 
　　▲PayPal总裁将离职加盟Facebook 
 
　　据悉，eBay6月10日宣布，PayPal过去两年的总裁大卫·马库斯将于6月份离职，加入Facebook，负责后者的消息产品。在马库斯的领导下，PayPal为消费者开发了移动钱包，为零售商开发了POS系统，从而推动了PayPal在线下的快速发展。
Facebook目前正遭遇Snapchat和Line等移动消息应用的挑战，因此已采取多方面举措来加强自主的消息功能。
今年2月，Facebook宣布以190亿美元的价格收购移动消息服务WhatsApp。 
 
　　▲特斯拉计划公开超级充电技术
 
　　特斯拉CEO马斯克6月9日表示，该公司计划公开其超级充电站系统技术，以推动电动车充电标准的统一。尽管这意味着特斯拉可能要放弃部分知识产权，但马斯克表示不希望超级充电站成为一个“封闭花园”。
　　资料显示，特斯拉的超级充电设备较普通充电设备性能更强，给一部Model S汽车充电的时间比普通设备快20倍，20分钟就可以充满一半的电池。Model S汽车电池单次行驶里程为265英里(约合426公里)。此前，特斯拉的超级充电站曾被美国在线汽车频道评为2013年度科技大奖。
　　目前特斯拉在北美地区有94个充电站，覆盖东西海岸，并建立了连接东西海岸的充电走廊，该公司预计今年超级充电站将覆盖美国80%的人口居住地区，到2015年覆盖美国98%的人口居住地区。此外,特斯拉在欧洲有20个充电站，在亚洲有3个，其中1个位于北京，2个在上海。
　　分析人士认为，缺乏统一的充电设施标准一直是制约电动汽车产业发展的重要阻碍。特斯拉目前拥有全球领先的充电技术，若能公开，将有益于推动配套市场的完善，推动电动车市场突破发展瓶颈，提振销量。
 
　　▲欧盟就税收优惠政策已经对苹果和星巴克展开调查
 
　　6月11日，欧盟委员会表示，由于担心跨国公司享受的税收优惠政策超过了欧盟法律允许的限度，他们已经开始正式对苹果、星巴克和菲亚特卢森堡分支展开了正式调查。
　　该调查由欧盟执行机构欧盟委员会负责，主要是针对三个欧盟国家给予跨国企业的慷慨税收优惠，即爱尔兰对苹果公司，卢森堡对菲亚特金融及贸易有限公司，荷兰对星巴克。欧盟委员会担心这些跨国公司的税收优惠已构成非法国家援助。
此次调查重点在于所谓的转让定价安排，因为其有利于公司最大限度减少纳税金额。
 
▲必和必拓计划出售前比利登资产
 
　　据消息人士6月10日披露，矿业集团必和必拓(BHP Billiton)是通过业内规模最大的并购交易之一形成的，但该集团目前正在考虑出售这起并购中比利登(Billiton)带来的几乎所有业务，调整这家英澳企业的业务重心，将其放在BHP在2001年合并以前的核心业务上。
　　自从BHP和比利登于13年前合并以来，很多来自比利登的资产对集团利润的贡献度一直呈下滑趋势：从合并时的约30%降至了如今的约10%。
　　在这一下滑趋势出现以前，受中国崛起成为大宗商品领域最重要的买方驱动，该领域曾出现过一个改变了很多矿产企业命运的需求强劲时期。但由于近两年来投资回报日趋疲软，和其他矿产集团一样，必和必拓对于投资哪些资产必须变得更加挑剔。
　　去年出任必和必拓首席执行官的安德鲁·马肯茨(Andrew Mackenzie)正在收缩该集团的业务重心，将注意力集中在开采寿命较长的一系列矿源、大型油田以及天然气田上。这其中包括去年贡献了集团逾一半利润的铁矿山，而2000年其对集团利润的贡献度仅为12%，其贡献度的攀升主要得益于中国对铁矿石需求的增长。
　　相比之下，此前属于比利登的一系列资产对于这家英澳集团的利润贡献度则变得微不足道。这其中包括非洲锰矿以及铝的生产设施，因为必和必拓来自铝业务的利润受到了中国自身铝产出不断增长的侵蚀。
　　加拿大皇家银行资本市场(RBC Capital Markets)分析师蒂姆·赫夫(Tim Huff)表示：“BHP与比利登合并不是一起糟糕的交易。只是现在，他们认为当时并购的部分资产，在未来二三十年内已没有发展潜力了。”
　　马肯茨正考虑通过“结构性方案”重组BHP，其中可能包括剥离许多资产，出售一些业务。
必和必拓最近的业绩公告显示，当前财年前6个月，向合并前比利登资产投入的资本支出还不到集团资本总支出的9%。
 
　　▲西门子联手三菱重工竞购阿尔斯通能源
 
　　据悉，德国电子巨头西门子和日本军工巨头三菱重工6月11日发布联合声明，宣布将参与对法国阿尔斯通集团能源业务的收购谈判。此举对美国通用电气的收购提议提出了新的挑战，围绕阿尔斯通的争夺战也将进入新阶段。
联合声明称，双方正在联合评估收购阿尔斯通部分资产的可能性，并将在16日之前决定是否提交联合收购要约。
　　据业界分析，西门子与三菱重工可能提出的收购要约报价或接近100亿美元。西门子和三菱重工计划收购阿尔斯通的燃气和蒸汽涡轮机业务，送配电业务将不被列入收购对象。此外，日本电子电气制造商日立集团也将以协助三菱重工的形式参与收购。另据称，双方正在讨论的一个方案是，由三菱重工竞购阿尔斯通的电网业务和蒸汽涡轮机业务，西门子则收购其燃气涡轮机业务。
　　知情人士称，西门子高管认为，联合收购计划更有可能克服来自欧洲竞争监管机构的反对。5月份，西门子提出用自身火车业务交换阿尔斯通的能源业务，但由于西门子已经占有欧盟地区高压直流电市场近50%的份额，欧盟当局担心西门子与阿尔斯通能源业务合并后将拥有垄断地位，因此这项包含阿尔斯通电网业务的交易遭到了反对。
　　5月份，法国政府通过一项新法律，规定政府有权否决国外企业收购法国大型企业的交易，因此任何涉及阿尔斯通的交易都必须得到法国政府的批准。法国总理瓦尔斯日前表示，不应对阿尔斯通收购案操之过急，政府关心的是就业、投资和法国的能源自主问题。
　　阿尔斯通是世界知名电力和交通基础设备提供商，一直以来是法国高科技的象征。但由于受到资金、能源结构调整等因素影响，近年来阿尔斯通经营环境不甚理想，最近一年其股价下跌20%。
　　此前，通用电气提出以170亿美元收购阿尔斯通能源部门，包括火力发电、送配电设备以及可再生能源等业务，同时承诺在交易达成后的三年内将为法国创造1000个新工作岗位。但法国政府对此表示反对，并寻求其他竞争对手参与收购。近日，通用电气将投标日期延长至6月23日，以便与法国政府继续谈判。 
 

管理视点

 
NPS如何建立新的企业文化
 
NPS制药公司（NPS Pharmaceuticals）总裁兼CEO弗朗索瓦·纳德博士日前撰文指出，很多时候，任何想要改变企业文化的念头似乎都是徒劳的，更别提要重建企业文化了；现状的影响力最终会反弹，粉碎这方面的努力。我在领导NPS制药公司（NPS Pharmaceuticals）转亏为盈的过程中了解到这点。NPS是生物科技公司，目前专注于罕见疾病的疗法。要挽救这家有20年历史的公司，我必须让它采用初创公司的运营做法。在这个过程中，我想出了六个原则，这些原则也可以帮助其他公司改变文化。
　　首先，让我说明一些背景。NPS在2006年遇到严重问题。我们的试验性新药（此药物攸关公司未来的命运），未能获得美国食品药物管理局（FDA）的批准。随着公司陷入危机，开始采取大幅紧缩措施，包括裁减80％的员工。留下来的人员既苦恼又焦急。
　　我于2008年接任CEO后，立即发现NPS必须脱胎换骨。我的首要之务是执行一个新策略：聚焦于罕见疾病上，做法是改变我们既有资产的用途。我们再也负担不起追求重大流行病的治疗用药。因此，我改变了商业模式：使NPS从完全整合的制药公司，转变为保留关键技术专长（如医学开发专家、法规事务和技术营运领导、质量保证／控制），也保留了项目管理的部门，然后把所有其他运营活动都外包出去。
　　新的NPS需要具有创业精神、创意和合作的文化。我必须确保同事们以最大的效率一起工作。我回想过去25年在大型制药公司和私募股权公司工作的经验，思索我很喜欢的工作环境，并写下对我很重要、我认为对NPS转亏为盈也攸关重大的基本价值观：诚信、尊重、卓越、个人的责任感、团队精神和乐趣。
　　这些核心价值观有助于重振公司。目前我们正在成长：我们有一项已获核准的产品（Gattex），用于治疗有短肠症候群、依赖静脉输入营养的成人；还有第二项产品已送FDA审查中；而且我们在国际上不断扩展。
　　当然，任何人都可以写下一些字，称之为价值观，然后没有带来任何变化。必须确实采取一些行动，才能让那些文字转化为真正的企业文化。我相信，我运用在NPS的这些原则，在其他公司也能奏效。
　　用简单语言来定义价值观。文字对不同的人意味着不同的事情。因此，要紧的是，用来定义价值观的字词必须是简单、清楚的，而且容易被相关人员理解，不是术语。这样就没有余地可对价值观做有创意的（错误的）解释，并可避免使用具有不同含义的词语，或无法翻译成其他语言的词语。
　　不要把价值观作成匾额挂在墙上。把价值观挂在墙上会贬低它的重要性，并让人误以为这些价值观已完成。价值观必须内化并展现在生活中，不是挂在墙上。若要建立拥有人人欣然接受的价值观的企业文化，需要以身作则的领导、人际的沟通和持久的关注。
　　教导员工价值观的含义。这必须来自上层。高管团队和我将这些价值观纳入我们的工作方式，以及各层级的沟通中。若要建立以价值观为导向的文化，核心就在于诚信。
　　招募天生倾向于实践你的价值观的人员。这并不是说要招募相同的人！这只是意味着，要广泛招募天生接受那些价值观并成为榜样的个人。与公司文化的契合度，与技术能力同样重要。再说，企业的文化是一种选择，不同的人员在不同的文化中找到个人的成就感。只要确保你找出并留住那些能够在你公司文化中成功发展的人。我们在面试过程中，纳入对应聘者价值观的评估，根据这些资料向推荐人查证，而且很倚重推介引荐。
　　使价值观成为绩效考评的主要工具。若要提倡企业文化，最强有力的做法就是把遵循企业价值观和个人的薪酬挂勾。在NPS，价值观的评估和评级，对加薪和长短期的奖励有直接且显著的影响。虽然招聘有时会犯错，但绩效考核会突显出那些缺点，并让经理人和员工有机会纠正错误情况。如果改进计划未能产生成果，就必须让那个经理人或员工快速离职。即使是NPS领导团队中的主管，如果不接受我们的价值观，也必须走人。
　　你的价值观必须是没有商量余地的。我一再看到经理人容忍不可接受的行为，因为他们认为那个人的技术专长极为重要，这种短视作为会招来灾难。个人的专长不能替代消极态度、丧失信誉以及整个组织内无法接受的其他行为。你容许例外的那一刻，就注定要失败了。
 

信息化建设

 
工信部将加强5G研究支持
 
　　工信部副部长刘利华6月11日在世界移动论坛上说，移动通信技术发展创造诸多新兴业态和市场，推动更多领域融合。工信部将加强开展5G研究支持，推动宽带移动通信技术演进。
　　刘利华说，中国乃至世界的移动通信需求仍然旺盛，移动创新带来的市场空间巨大。未来，工信部将着力为企业营造良好的投资、发展和创新环境，支持推动运营企业加大技术研究和资金投入，打造优质信息通信技术网络。
 
天津成立信息技术基金投资高端软件大数据
 
天津滨海新区科委６月６日披露，总规模达５亿元的天津科金新一代信息技术创业投资基金在该区创立。该基金投资重点领域为高端软件和大数据等，将助推当地新兴产业的发展。
　　天津科金新一代信息技术创业投资基金由滨海科技金融集团联合天津荣程联合数字城市投资发展有限公司、天津滨海新区和海投资有限公司和北京华联恒基基础工程有限公司三家民营社会资本共同发起设立。
　　作为滨海新区科技集团成立以来的首只基金，该基金将尝试以专业投资带动社会资金的模式，专注于新兴产业，发挥引领和放大作用。投资重点领域包括下一代通信网络、物联网、互联网金融、新型平板显示、高性能集成电路、以云计算为代表的高端软件和大数据等领域。
 
中国将成全球最大网络零售市场
 
据悉，市场调研机构IDC6月12日发布白皮书显示，2013年中国网络零售市场交易规模达到18832.5亿元，2014年中国将超过美国成为全球第一大网络零售市场。
　　报告预计，到2020年，中国网络零售市场交易规模将达到5.5万亿元。届时，社会消费品零售总额中将至少有66.7%的交易将涉及电子商务相关服务，产业影响力不断提升。
　　以服装服饰行业为例，2013年从渠道销售占比来看，服装服饰行业网络渠道的销售占比约为10%。IDC预计到2020年服装服饰行业通过电子商务促成交易的比例能达到55%。
　　IDC互联网数据还显示，主要消费人群逐步被互联网“原住民”所取代。2013年，互联网在90后人群中的覆盖率接近32%，预计2014年此项数据将超过40%。报告认为，随着未来90后和00后等互联网“原住民”逐步成为消费核心，电子商务所带来的产业变革趋势将会愈发势不可挡。
　　近年来，“O2O”一词的火热体现了线上对于线下的冲击和颠覆。同时，以阿里巴巴集团COO张勇为代表的行业人士更指出“O2O是个伪命题”，因为在他们看来，“把整个产业升级为以互联网支持的新商业是一个必然过程”。
　　与上述判断相印证，不论是淘宝、京东等PC互联网时代的电子商务强者，还是跃跃欲试借助转型的银泰、万达等传统零售巨头，甚至海尔、联想、保洁等品牌厂商，都将成为未来电子商务竞争中的重要参与者。
　　2012年12月，来自电商行业和传统商铺领域的两位大佬马云和王健林还对未来下了一个亿元赌局。双方约定2020年，如果电商在中国零售市场份额占50%，王健林将给马云一个亿，如果没达到马云还王健林一个亿。
 

企业信息员园地

 
中国二十冶集团医院项目获国内首个LEED认证
 
特约信息员：王升堂
　　6月11日，由中国二十冶集团工程技术分公司承建的上海市第一人民医院宝山分院新建外科大楼项目通过LEED银级认证，成为中国地区第一个获得LEED认证的绿色医院项目，标志着中国二十冶集团在现代医疗建筑领域服务水平达到新的高度。
　　LEED认证(Leadership in Energy and Environment Design)是由美国绿色建筑委员会(USGBC)制定的绿色建筑认证系统，从可持续发展场地、高效节水、能源和大气、材料和资源、室内环境质量等几个方面对建筑物进行评估，通过第三方认证建筑的设计和建造是否是可持续的，LEED认证是目前国际上公认的最为先进和具实践性的绿色建筑认证评分体系。
　　上海市第一人民医院宝山分院新建外科大楼项目位于宝山区同泰北路101号，总建筑面积18012平米，是宝山区重点民生项目，也是宝山区首个代建制+EPC项目，该项目于2011年1月开工，目前已经交付使用。该项目先后获得上海市“文明工地”、“节约型工地”、宝山区优质结构奖，并曾代表上海市样板工程接受国务院安全委员会办公室检查。
　　中国二十冶集团工程技术分公司承建该项目后，根据LEED认证标准，从建筑设计方案、建筑材料、技术创新等方面进行科学合理的优化，完善节能降耗方案和细节措施。该项目在运作过程中，充分考虑空间布局，改善功能设施，提高建筑物使用效率与舒适性，采用了地源热泵机组、空气能空调、空调热回收、太阳能热水、建筑智能管理系统、太阳能发电等绿色节能技术，设计了屋顶绿化和雨水灌溉系统，循环材料的使用占到建筑的26%以上，体现了节约资源、节省能源、保护环境、以人为本的可持续理念，使建筑与环境，人文与科技达到和谐统一。