部委决策

 
习近平要求着力推动工程科技创新
 
　　国家主席习近平6月3日出席2014年国际工程科技大会时强调，工程科技是改变世界的重要力量，发展科学技术是人类应对全球挑战、实现可持续发展的战略选择。中国把创新驱动发展战略作为国家重大战略。希望中外工程科技专家学者加强合作，共同为人类社会进步作出新的更大贡献。
　　习近平表示，当今世界，科学技术作为第一生产力的作用愈益凸显，工程科技进步和创新对经济社会发展的主导作用更加突出。实现梦想、应对挑战、创造未来，动力只能从发展中来、从改革中来、从创新中来。发展科学技术是人类应对全球挑战、实现可持续发展的战略选择。这一切对工程科技进步和创新提出了新的使命。
　　习近平指出，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合正在引发新一轮科技革命和产业变革。这将给人类社会发展带来新的机遇。未来几十年，新一轮科技革命和产业变革将同人类社会发展形成历史性交汇，工程科技进步和创新将成为推动人类社会发展的重要引擎。共创人类美好未来，是工程科技发展的强大动力，全球工程科技人员要切实承担起这个历史使命。
　　习近平强调，中国是世界上最大的发展中国家。要发展，就必须充分发挥科学技术第一生产力的作用。中国拥有4200多万人的工程科技人才队伍，这是中国开创未来最可宝贵的资源。我们把创新驱动发展战略作为国家重大战略，着力推动工程科技创新，实施可持续发展战略，通过建设一个和平发展、蓬勃发展的中国，造福中国和世界人民，造福子孙后代。
　　习近平指出，工程科技的灵魂在于开放。工程科技国际合作是推动人类文明进步的重要动力。中国将在更大范围深化工程科技领域国际交流合作，加强政府间、半官方及民间合作，继续参加或牵头开展国际大科技合作工程，加强信息交流和人才培养，携手应对人类共同挑战，实现各国共同发展。
 
国务院要求保持货币信贷和社会融资规模合理增长
 
　　国务院总理李克强5月30日主持召开国务院常务会议，确定进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担，部署落实和加大金融对实体经济的支持，决定对国务院已出台政策措施落实情况开展全面督查。
　　会议认为，减少和规范涉企收费，看住向企业乱伸的手，是深化改革、简政放权、规范市场秩序的重要举措，对于降低经营成本、激励投资创业，意义重大。会议确定，一是正税清费。取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费项目。把暂免小微企业管理类、登记类、证照类行政事业性收费改为长期措施。依法将有税收性质的收费基金项目并入相应税种。二是建立涉企收费清单管理制度，所有收费纳入清单，对外公开，接受监督。清单外的一律不得收费，清单内的逐步减少数量。三是清理规范行政审批前置服务收费。需实行政府定价或指导价的，实行目录管理。严格规范行业协会、中介组织收费。四是新设涉企行政事业性收费和政府性基金项目，必须有法律法规规定。建立企业负担举报和反馈机制，严查乱收费、乱罚款和摊派等行为。
　　会议听取了国务院出台的金融支持实体经济有关政策落实情况的汇报。指出，去年7月出台的“金融十条”，对促进经济发展、加强薄弱环节、健全金融体制等，发挥了积极作用。在当前经济平稳运行、但下行压力仍较大的情况下，要坚持稳健的货币政策，在落实好已有政策的同时，深化金融改革，用调结构的办法，适时适度预调微调，疏通金融服务实体经济的“血脉”。一要保持货币信贷和社会融资规模合理增长。加大“定向降准”措施力度，对发放“三农”、小微企业等符合结构调整需要、能够满足市场需求的实体经济贷款达到一定比例的银行业金融机构适当降低准备金率。扩大支持小微企业的再贷款和专项金融债规模。通过加大呆账核销力度、推进信贷资产证券化、改进宏观审慎管理等，盘活贷款存量。二要降低社会融资成本。规范同业、信托、理财、委托贷款等业务，清理不必要的资金“通道”、“过桥”环节，缩短融资链条。开展银行业收费专项检查，只收费不服务的坚决取消。降低小微企业担保费用。三要优化融资结构。坚持有扶有控，加大对国家重点建设、企业改造、服务业等的支持。四要改进金融服务。提高贷款审批效率。加强农村信用体系和抵质押担保体系建设。扩大农业保险覆盖面。五要强化风险监测监管，健全金融市场违约、破产处置机制，强化地方政府性债务管理，防范金融风险。
　　为加快落实稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施，树立言必信、行必果的良好政风，提高政府公信力，让企业和群众享受政策红利，会议决定，对国务院已出台政策措施落实情况开展全面督查。重点针对落实进展缓慢的，查找原因、提出对策，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，消除影响政策落地的体制机制障碍。目前已建立了权力清单制度，不允许为官乱为，也要明确和强化责任，克服“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事，推动政策落实取得更大进展。会议要求，这次督查要注重创新，既有各级政府的自查与实地检查、又要引入第三方评估和社会评价，既督地方、也督部门。国务院将派出督查组，对落实不力的严肃问责，促进政策措施尽快落到实处、见到实效，确保实现今年经济社会发展目标任务。
 
国务院取消和下放新一批共52项行政审批事项
 
　　国务院总理李克强6月4日主持召开国务院常务会议，确定进一步简政放权措施促进创业就业。
会议认为，简政放权是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举。在去年取得积极成效的基础上，按照《政府工作报告》确定的年内再取消和下放200项以上行政审批事项的部署，针对社会关切，继续下好改革先手棋，进一步推出新的有力举措，对于充分调动企业和社会创业创新创造的积极性，让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益，具有重要意义。会议确定，一是取消和下放新一批共52项行政审批事项，其中“享受小微企业所得税优惠核准”，“对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税审批”等关系投资创业的34项审批事项，有利于减少中间不必要环节，让优惠政策落地，释放市场活力；“高等学校博士学科点专项科研基金审批”等涉及事业单位、社会组织业务的10项审批事项，将扩大高校办学研究自主权，推动科研创新；涉及资质资格的8项审批事项，有助于降低执业门槛，促进扩大就业。
二是为进一步提高人力资源配置效率，在保持资质资格水平不降的前提下，减少部分职业资格许可和认定。先期取消一批准入类专业技术职业资格。今后，凡没有法律法规依据和各地区、各部门自行设置的各类职业资格，不再实施许可和认定。逐步建立由行业协会、学会等社会组织开展水平评价的职业资格制度。
　　三是围绕促进投资创业便利化、优化营商环境，将废弃电器电子产品回收处理许可、农业机械维修技术合格证书核发、自费出国留学中介服务机构资格认定、设立内资演出经纪机构审批等36项工商登记前置审批事项改为后置审批。下一步要继续清理和压缩现有前置审批事项，将其中的大多数改为后置审批，由先证后照改为先照后证，并实行目录化管理制度，向社会公开，接受监督。会议要求，各地区、各部门要加大工作落实力度，既要解决越权越位问题，又要加强事中事后监管，做到放活不放任，防止截留改革红利。确保今年简政放权、放管结合各项目标任务按时完成。
 
证监会将在中小板创业板执行内控工作
 
　　据知情人士6月5日披露，监管层正愈发重视企业内控问题。5月，一场关于企业内控的闭门研讨会在北京举行，证监会、财政部等部门相关负责人和部分上市公司代表参会。证监会相关负责人在会上表示，证监会将考虑在中小板和创业板公司择期执行内控工作；对于IPO企业，以前有零散的内控要求，未来将明确相关内控要求。
参与研讨会的证监会相关负责人表示，在内控方面，证监会下一步的监管重点包括四个方面：要加大监督检查力度，做好内控信息披露和内控审计的监管工作；考虑在中小板和创业板公司择期执行内控工作；对于IPO企业，以前有零散的内控要求，现在要明确内控要求；加强对上市公司在政策上的指引和研究，分享优秀企业的做法。
　　该负责人还表示，目前虽然对IPO公司没有内控方面的硬性要求，但监管机构关注IPO内控制度的健全性和执行有效性，强调对发行人内控信息的充分披露，对内控存在明显缺陷的公司，要求申请人在招股书中明确披露内控存在的问题和采取的监管措施。
　　据统计，2012年上半年27家企业IPO被否，除去关联交易、持续盈利能力等主要原因之外，企业内部风险控制问题是致命因素之一。同时，在新股发行体制改革的背景下，保荐机构的内控也成为证监会的关注重点。
　　去年12月，证监会下发了《关于进一步加强保荐机构内部控制有关问题的通知》，要求保荐机构进一步健全覆盖立项、尽职调查、内核、质量控制、持续督导等环节的内控制度安排。
　　“内控若推太快恐流于形式”
　　证监会相关负责人表示，在企业内控方面，下一步工作重点之一，包括考虑中小板和创业板的公司择期执行内控工作。
　　根据2012年财政部和证监会联合发布的通知，到2014年，所有主板上市公司都应在披露2014年公司年报的同时，披露公司内部控制的自我评价报告以及注册会计师出具的财务报告内部控制审计报告。对于中小板和创业板上市公司，则没有类似强制要求。
　　深交所在2009年发布的《创业板上市公司规范运作指引》中提到，创业板上市公司应建立规范的公司治理结构和健全的内部控制制度。
　　日前发布的《中国上市公司2014年内部控制白皮书》分析指出，主板上市公司内部控制评价报告披露的规范性远高于中小板与创业板。尽管中小板、创业板披露内部控制评价报告和内部控制审计报告的上市公司数量较多，但其报告所包含的信息质量普遍不高。因此，建议逐步在中小板、创业板上市公司执行企业内部控制规范体系。
　　对此，德勤中国北京企业风险管理服务合伙人赵健表示，考虑到中小企业的风险相对较高，以及保护投资者的原因，推动中小企业开展内控工作有其必要性，同时，这类公司规模相对较小，管理基础相对较弱，如果推进太快，可能会流于形式。因而，推进中小板和创业板公司内控工作要考虑时机问题。
　　德勤中国企业风险管理服务华北区主管合伙人表示，企业内控有缺陷很正常，更多需要的是透明化。
 
新三板做市商制度正式出炉 
 
　　6月5日，全国中小企业股份转让系统正式发布实施《全国中小企业股份转让系统做市商做市业务管理规定(试行)》(简称《规定》)，新三板挂牌公司股票做市转让业务的基本制度框架形成。全国股份转让系统同日启动受理主办券商做市业务备案申请工作，并将于近期启动做市商专用技术系统测试工作，为今年8月份正式实施做市转让方式做好准备。
　　全国股份转让系统公司自《规定》发布之日起受理证券公司在新三板从事做市业务备案申请，证券公司应提交做市业务备案申请文件，自获得新三板做市业务备案函起3个月内，证券公司应当按要求完成做市技术系统测试并达到上线条件，完成开立做市专用证券账户、做市专用交易单元等后续工作，确保按期开展做市业务。
　　新三板的做市商业务，是指证券公司在全国中小企业股份转让系统发布买卖双向报价，并在其报价数量范围内按其报价履行与投资者成交义务。《规定》明确，证券公司在新三板开展做市业务前，应当向全国股份转让系统公司申请备案。证券公司开展做市业务，除了必要的部门设置和人员配备之外，在技术系统上，要符合《全国中小企业股份转让系统交易支持平台数据接口规范》；具备开展做市业务所需的委托、报价、成交、行情揭示、数据汇总、统计和查询等必要功能；系统操作全程留痕。
　　与此同时，做市商还应当建立健全做市业务内部管理制度，含做市股票报价管理制度，包括做市股票报价的决策与执行程序、报价调整和报价监控机制等；做市库存股票管理制度，包括做市股票论证、获取、处置的决策程序和库存股票动态调节机制等。
　　业内普遍认为，做市商制度的正式实施，将有助于大大提高新三板市场的交易活跃程度。西部证券总裁助理兼场外市场部总经理程晓明博士认为，做市商制度是新三板市场的核心制度，是新三板市场存在的必要条件，不仅可以活跃市场交易，还可以代投资者估值。做市商制度推出之后，新三板交易活跃度大大提高，融资功能将会真正体现。 
 
优先股和新三板交易印花税征收标准明确
 
　　财政部、国家税务总局近日明确优先股和新三板股权转让的证券交易印花税征收标准，由出让方按1％。的税率计算缴纳印花税。专家指出，目前印花税的调整空间有限，降低印花税对促进证券交易的效果有限，应从更为宏观的角度考虑整个资本市场的税收问题。
　　财政部、国家税务总局近日发布通知明确，在上海证券交易所、深圳证券交易所、全国中小企业股份转让系统买卖、继承、赠与优先股所书立的股权转让书据，均依书立时实际成交金额，由出让方按1％。的税率计算缴纳证券交易印花税；在全国中小企业股份转让系统买卖、继承、赠与股票所书立的股权转让书据，依书立时实际成交金额，由出让方按1％。的税率计算缴纳证券交易印花税。
　　中国银行首席经济学家曹远征表示，优先股交易的印花税按单边征收有助于降低交易成本。另有专家指出，新三板股权和优先股交易的印花税税率遵循A股市场的征收标准，很难说对新三板和优先股市场会产生什么特别影响。东方证券首席经济学家邵宇表示，优先股和普通股均可进行交易，但此前由于没有优先股，也就没有相应的印花税。现在将A股市场的印花税沿用到优先股和新三板交易中，对后两者的股票交易不会有特殊影响。
　　去年底发布的《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》明确，市场建设中涉及税收政策的，原则上比照上市公司投资者的税收政策处理。
　　国务院5月发布的新“国九条”提出，完善资本市场税收政策。按照宏观调控政策和税制改革的总体方向，统筹研究有利于进一步促进资本市场健康发展的税收政策。
　　业内人士指出，印花税虽然存在取消的预期，但可能性不大。邵宇表示，与其他一些国家和地区实施的资本利得税和股票交易所得税相比，我国目前的证券交易印花税很低，印花税本身调整的空间不大，但在双重征收和抵扣政策等方面存在一定的优化空间，应从更为宏观的角度考虑整个资本市场的税收问题。
　　曹远征表示，目前的关键不是调整印花税，而是资本市场是否活跃，在目前并不活跃的市场状况下，不能本末倒置。仅靠降低印花税来刺激证券交易是值得商榷的，印花税的税率已很低，降低印花税对促进交易的效果有限。从税收角度支持资本市场需要从更宏观的角度。
 
国土资源部发布节约集约利用土地规定
 
国土资源部部长姜大明日前签署国土资源部第61号令，发布《节约集约利用土地规定》。这是我国首部专门就土地节约集约利用进行规范和引导的部门规章，自2014年9月1日起实施。
　　《规定》针对当前土地管理面临的新形势，充分借鉴和吸收地方成功经验，对土地节约集约利用的制度进行了归纳和提升。具体内容包括：
　　一是进一步加强规划引导。《规定》强调国家通过土地利用总体规划，对建设用地实行总量控制，确定建设用地的规模、布局、结构和时序安排。
　　二是进一步强调布局优化。《规定》根据实践中探索出的成功经验，提出城乡土地利用应体现布局优化的原则，引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，推动农村人口向中心村、中心镇集聚，产业向功能区集中，耕地向适度规模经营集中。鼓励线性基础设施并线规划和建设，集约布局、节约用地。禁止在土地利用总体规划和城乡规划确定的城镇建设用地范围之外设立各类城市新区、开发区和工业园区。同时，城市建设用地应因地制宜采取组团式、串联式、卫星城式布局，避免占用优质耕地。
　　三是强化标准控制作用。国家实行建设项目用地标准控制制度，国土资源部会同有关部门制定工程建设项目用地指标、工业项目建设用地控制指标、房地产开发用地宗地规模和容积率等建设项目用地控制标准。建设项目用地审查、供应和使用，应符合建设项目用地控制标准和供地政策。
　　四是充分发挥市场配置作用。《规定》提出各类有偿使用的土地供应应充分贯彻市场配置原则，运用土地租金和价格杠杆，促进土地节约集约利用。进一步强调除军事、保障性住房和涉及国家安全和公共秩序的特殊用地可以以划拨方式供应外，国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施及各类社会事业用地中的经营性用地，实行有偿使用。针对实践中创造的工业用地新方式，《规定》明确，市、县国土资源主管部门可以采取先出租后出让、在法定最高年期内实行缩短出让年期等方式出让土地。禁止以土地换项目、先征后返、补贴、奖励等形式变相减免土地出让价款。
　　五是突出了存量土地的盘活利用。《规定》总结近年来土地整治领域多项改革经验，从农用地整治和建设用地整治两方面提炼节约集约用地的创新做法。对农用地整治、高标准基本农田建设、城镇低效用地再开发和农村建设用地整治、工矿废弃地整治等方面提出了新的要求。
六是完善了监督考评新机制。县级以上国土资源主管部门应当加强土地市场动态监测与监管，对建设用地批准和供应后开发情况实行全程监管，定期在门户网站上公布相关情况，接受社会监督。省级国土资源主管部门应当对节约集约用地情况进行监督，依据法律法规对浪费土地的行为和责任主体予以处理并公开通报。
 
12部门要求到2015年底全国关闭2000处以上小煤矿
 
国家安全监管总局５月３０日披露，为深入开展煤炭行业淘汰落后产能工作，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，安全监管总局等１２个部门日前联合下发通知，要求加快落后小煤矿关闭退出工作，到２０１５年底全国关闭２０００处以上小煤矿。
　　通知指出，以辽宁、黑龙江、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等省（市）为重点地区，逐步淘汰９万吨／年及以下煤矿，重点关闭不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭９万吨／年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿，坚决关闭发生较大及以上责任事故的９万吨／年及以下的煤矿。到２０１５年底全国关闭２０００处以上小煤矿。
　　通知确定了１３类依法实施关闭或淘汰退出的小煤矿，并指出了６条关闭到位标准，包括：县级以上地方人民政府依法作出关闭煤矿决定，关闭煤矿应由县级以上人民政府有关部门进行现场检查和验收，出具书面验收意见，关闭完成情况在省级人民政府网站向社会公告；依法注销或吊销关闭矿井的相关证照，注（吊）销时间要在颁证部门政府网站上公告；停止供水、供电、供民用爆炸物品；拆除设备，炸毁或封闭填实井筒，填平场地；矿山环境治理与周边生态环境相协调；煤矿所有从业人员劳动关系得到依法妥善处理。
　　通知要求，各产煤省（区、市）煤矿整顿关闭工作牵头部门要按照省级人民政府制定的煤矿关闭工作规划，会同有关部门抓紧起草“十二五”后两年及煤矿整顿关闭工作五年计划，并分别提出到２０１５年底、２０１８年底允许保留的小煤矿数量控制目标。
 

政策要闻

 
　　▲商务部开展试点以压缩外商投资审批时间
 
商务部５月３０日发布公告，决定自公告发布之日起至２０１４年８月３１日期间开展规范优化外商投资审批试点工作。通过试点，进一步压缩审批时间。
　　根据公告，除外商投资直销项目外，依法由商务部审批的外商投资企业设立和变更事项全部列入本次审批试点范围。在简化审批申报程序方面，省级商务主管部门直接受理外国和港澳台投资者以及外商投资企业（申请人）申请文件，经初审后转报商务部，取消省级以下商务主管部门转报环节。
　　公告明确，简化申报文件，取消部分无法律、法规明确规定需要报送的文件。商务部行政事务大厅统一受理申请人申报材料，并向申请人出具收文回执。审批事项经批准后，申请人可在行政事务大厅领取批复文件和外商投资企业批准证书，也可在提交申报文件时委托商务部行政事务大厅，将批复文件和批准证书通过快递方式送达。
公告还说，商务部针对试点范围内的审批事项制定了办事指南和办理流程，申请人可在商务部网站查阅。
 
▲证监会称创业板将设点接应新三板
 
　　证监会新闻发言人张晓军6月1日透露，证监会正在研究修改或制定创业板设立单独层次的相关规则，在此过程中，需要制定合理的投资者适当性制度、差异化的交易机制，强化信息披露和风险揭示，并理顺“尚未盈利”与退市机制的关系。
　　证监会近期落实新国九条的部署中指出，将研究在创业板建立单独层次，支持尚未盈利的互联网和高新技术企业在新三板挂牌一年后到创业板上市。
　　就此，张晓军表示，在设立单独层次时，需要制定合理的投资者适当性制度、差异化的交易机制，强化信息披露和风险揭示，并理顺“尚未盈利”与退市机制的关系。
　　对于为何选择让未盈利公司先赴新三板挂牌，满一年后再到创业板上市这一路径，张晓军表示，目前我国资本市场仍然处于新兴加转轨阶段，考虑到尚未盈利的互联网和科技创新企业风险较大，拟要求企业在新三板挂牌一年，接受市场和社会监督，提高规范运作水平，之后再行申请到创业板单独层次发行上市。
 
▲上交所建议将重组审批方式调整为并联式
 
据悉，针对重组过程中多部门审批时间跨度仍较长的问题，上交所资本市场研究所6月4日发布的《沪市上市公司2013年度重大资产重组专题分析报告》建议将目前递进式的审批方式调整为并联式的审批方式。
报告指出，从去年沪市公司重大资产重组情况看，上市公司并购重组积极性比较高，市场创新意识比较强。但另一方面，仍然存在部分制约性因素，对进一步活跃并购重组市场形成了障碍。一是支付手段相对单一，并购融资方式有限。从支付方式来看，股份仍是目前上市公司重组主要支付手段。二是平均重组时间缩短，但多部门审批时间跨度仍较长。三是部分重组迎合市场炒作，内幕交易仍是监管难点。四是区域发展不平衡，中西部及东北地区整体较弱。
对于重组过程中存在的上述问题，该报告也给出了五点建议。一是借力混合所有制经济改革，引导促进产业升级。二是继续优化审批方式，提高并购重组效率。在具体做法上，可以考虑将目前递进式的审批方式调整为并联式的审批方式，即将目前公司重组过程中国资委、商务部、教育部等其他部委先行审批、证监会最后把关的审批方式改为证监会与其他单位同时审批的审批方式。同时，也需要采取有效措施，着力减少并购重组跨地区、跨所有制壁垒，消除企业并购重组的外部障碍，提升上市公司并购重组的动力和意愿，推进转型升级。三是丰富并购支付手段，促进市场并购创新。四是继续支持跨境并购，提升公司国际竞争力。五是大力推进监管转型，强化并购重组事后监管。
 
　　▲监管部门将发文推进资管行业创新发展
 
消息人士6月5日披露，监管部门近期将《关于大力推进资产管理行业创新发展的若干意见（征求意见稿）》下发到基金公司等资管机构。
　　征求意见稿提出要放宽准入，构建开放、包容、多元的资产管理体系。鼓励各类金融机构和专业人士在符合条件前提下申请资产管理牌照，探索建立公募与私募相互区分又相互融通的资管业务牌照体系。在行业较为关心的基金公司“一参一控”政策方面，征求意见稿提出要实现“控股无上限、参股可灵活”。
　　业内人士认为，征求意见稿提出的放宽准入、完善治理机制等多项措施的有效落实，将为资产管理行业未来的持续健康发展打下坚实的基础。
 
▲上清所7月1日开展人民币IRS集中清算代理
 
上海清算所6月3日发布公告称，5家机构成为人民币利率互换（IRS）集中清算业务综合清算成员，35家机构成为普通会员。这为即将在7月1日开展的人民币利率互换集中清算代理业务奠定了基础。
　　这5家人民币利率互换集中清算业务综合清算会员包括工商银行、交通银行、浦发银行、兴业银行和中信证券。35家普通会员则包括国开行和进出口行、农业银行等17家商业银行、中金公司等7家证券公司，以及汇丰银行(中国)等9家外资机构。
　　所谓人民币利率互换集中清算业务，就是在利率互换交易中引入上海清算所作为中央对手方，成为买方的卖方和卖方的买方，并由上海清算所来控制交易双方的履约风险。因此，集中清算也叫做中央对手清算或中央对手方清算。
　　近日，上海清算所发布《关于开展人民币利率互换集中清算代理业务的公告》，宣布自2014年7月1日起开展的人民币利率互换集中清算代理业务。
　　上海清算所在《公告》中明确，符合条件的利率互换清算会员可申请成为综合清算会员，代理非清算会员参与人民币利率互换集中清算业务。
　　为防范风险，综合清算会员应与非清算会员签订《人民币利率互换集中清算业务代理客户清算协议》，向非清算会员收取保证金并不得低于上海清算所标准，综合清算会员的自营业务和代理业务应严格分离。
　　上海清算所对综合清算会员的代理业务和自营业务的结算资金、保证金均分开计算、分别结算。
　　据悉，非清算会员可自主选择综合清算会员，其利率互换交易提交集中清算的业务流程与清算会员基本一致，每日保证金结算与资金结算由综合清算会员负责完成。
　　开展人民币利率互换集中清算代理业务，是上海清算所落实中国人民银行关于2014年7月1日起金融机构之间新达成的相关人民币利率互换交易均应提交集中清算要求的一项具体措施。
 
▲银监会要求严控房地产贷款风险
 
　　银监会5月30日发布的2013年年报透露了2014年的监管重点工作。年报显示，要严控房地产贷款风险，高度关注重点区域、重点企业，深入分析不同区域房地产风险具体情况，及早制定风险防控预案，缓释风险。继续强化“名单制”管理，防范个别企业资金链断裂可能产生的风险传染。
 
　　▲保监会正修订投资性房地产偿付能力资产认可标准
 
6月5日，保监会发布公告称，正在修订投资性房地产的偿付能力资产认可标准，目前此项工作正处于公开征求意见阶段。
公告称，在新的认可标准发布实施和本次清理工作完成前，各保险公司应暂停执行投资性房地产公允价值计量政策，具体要求为：已经采用公允价值计量的投资性房地产，以2014年3月31日账面余额为基准，不得再确认新的评估增值。采用成本计量的投资性房地产不得改用公允价值计量。
 
　　▲三部委调整享受税收优惠政策的天然气进口项目
 
据悉，财政部、海关总署、国家税务总局6月5日联合对进口天然气具体项目和相应企业名单进行调整：
一、新增加天津浮式液化天然气项目享受优惠政策，该项目进口规模为220万吨/年，进口企业为中海石油气电集团有限责任公司和中海油天津液化天然气有限责任公司。享受政策起始时间为2013年10月1日。
　　二、新增加唐山液化天然气项目享受优惠政策，该项目进口规模为350万吨/年，进口企业为中国石油 国际事业有限公司和东北中石油国际事业有限公司。享受政策起始时间为2013年10月1日。
　　三、新增加海南液化天然气项目享受优惠政策，该项目进口规模为300万吨/年，进口企业为中海石油气电集团有限责任公司和中海石油海南天然气有限公司。享受政策起始时间为2014年7月1日。
四、自2013年10月1日起，将福建液化天然气项目可享受政策的进口规模由260万吨调整为630万吨。
 
　　▲三部门明确租赁企业进口飞机有关税收政策
 
财政部、海关总署、国家税务总局6月5日发布通知，宣布自2014年1月1日起，租赁企业一般贸易项下进口飞机并租给国内航空公司使用的，享受与国内航空公司进口飞机同等税收优惠政策，即进口空载重量在25吨以上的飞机减按5%征收进口环节增值税。自2014年1月1日以来，对已按17％税率征收进口环节增值税的上述飞机，超出5％税率的已征税款，尚未申报增值税进项税额抵扣的，可以退还。租赁企业申请退税时，应附送主管税务机关出具的进口飞机所缴纳增值税未抵扣证明。
海关特殊监管区域内租赁企业从境外购买并租给国内航空公司使用的、空载重量在25吨以上、不能实际入区的飞机，不实施进口保税政策，减按5%征收进口环节增值税。
 
▲国务院确定石化产业布局四原则
 
　　国务院总理李克强6月4日主持召开国务院常务会议，部署石化产业科学布局和安全环保集约发展。
　　会议指出，石化产业是国民经济的重要支柱，产业链条长，产品覆盖面广，与人民生活息息相关。在全球竞争加剧、资源环境约束加大、部分产品过多依赖进口的情况下，必须遵循经济规律，按照安全环保优先、科学合理规划、提高产业效益、保障能源安全的原则，搞好石化产业布局，使产业发展与民生改善相促进。会议强调，石化产业规划布局方案一经确定，必须严格执行。要以现有产业基地和优势企业挖潜改造为重点，促进石化产业提质增效升级。要严格环评、科学论证，做好项目选址，避免盲目违规乱上。切实加强安全环保监管，落实企业主体责任，及时排查隐患。从严查处环境违法事件。要加强信息公开、科普宣传和解疑释惑，保障公众知情权，推动石化产业绿色、安全、高效发展。
 
▲国家能源局与京津冀签署煤改气用气保供协议
 
　　据悉，为进一步细化落实国务院《大气污染防治行动计划》，国家能源局近日与北京、天津、河北及中石油、中石化集团公司分别签订《“煤改气”用气保供协议》，在确保民生用气的前提下推动“煤改气”工程量气而行、有序实施。
　　根据上述协议，京津冀三地政府要切实落实主体责任，将保障民生用气供应作为改善民生的重要任务，优先保证与居民生活密切相关的民生用气供应安全可靠，决不能因实施“煤改气”影响民生用气需求。
　　在协议签订1个月内，地方政府将组织城镇燃气经营企业、直供用户等与中石油、中石化集团公司签订天然气购销合同。中石油、中石化集团公司要积极落实气源，严格执行天然气购销合同，保障天然气供应。协议执行过程中，国家能源局将对协议履行情况进行监督管理，确保协议约定的“煤改气”供气量的履行和使用不被挪用。
 
　　▲我国首部页岩气储量评价技术规范发布
 
近日，国土资源部发布我国首部页岩气储量行业标准《页岩气资源/储量计算与评价技术规范》，并于6月1日起实施。
　　《规范》将页岩气勘探开发分为勘探、评价、先导试验、产能建设4个阶段，按技术可采储量大小，页岩气田规模分为特大型（大于等于2500亿立方米）、大型（大于等于250亿立方米，小于2500亿立方米）、中型（大于等于25亿立方米，小于250亿立方米）、小型（大于等于2.5亿立方米，小于25亿立方米）、 特小型（小于2.5亿立方米）。
　　另外，《规范》明确了页岩气储量计算标准，试采6个月的单井平均日产气量下限为进行储量计算应达到的最低经济条件，根据埋深、开发特点分为5档。
 

国资改革
 

王勇要求央企切实发挥稳增长和提质增效升级表率作用
 
国务委员王勇近日在北京部分中央企业进行调研时强调，中央企业要认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，进一步加大改革力度，采取扎实有效的措施，向改革要企业活力，向创新要发展动力，向管理要质量效益，切实发挥好在经济稳增长和提质增效升级中的表率作用。
　　5月27日、29日，王勇先后来到大唐电信、中国建材、中国南车等企业调研、了解企业生产经营和深化改革情况，听取意见建议。他指出，当前中央企业生产经营总体平稳，但也面临着不少困难和挑战，要认真分析和研究解决好经济运行中的重点问题，抓好工作主动权，采取有力措施全力以赴稳增长，确保完成全年预期目标。
王勇强调，中央企业是国民经济的中坚力量，在保持经济稳定增长中承担着重要责任。要坚决落实稳中求进、改革创新的总要求，把提高发展质量和效益放在更加突出位置，狠抓内部管理，改善生产经营，着力降本增效，大力开拓市场，防范经营风险，坚决防止出现大的波动。要坚持全面深化改革，加快完善现代企业制度，着力解决制约企业发展的深层次体制机制问题，不断增强企业活力和发展动力。要大力实施创新驱动发展战略，强化技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新和市场创新，增强企业核心竞争能力。要切实推动转方式调结构，下决心兼并重组一批、清理退出一批、创新发展一批，推动企业加快转型升级、做强做优，实现有效益、有质量、可持续的增长。
 
国有资本投资运营公司明年启动试点
 
财政部企业司相关负责人6月5日表示，2014年将研究设计国企改革总体意见，上报中央、国务院批准。2015年启动几家国有资本投资运营公司组建试点，同时印发混合所有制等实施办法或指导意见。2016年到2020年分批完成国有资本投资运营公司组建等。
　　国企改革总体意见将包括，改革的必要性和紧迫性，完善国有资本管理体制，改革国有资本授权经营体制，组建国有资本投资运营公司及试点，发展混合所有制及其员工持股，划转部分国有资本充实社保基金及完善国有资本经营预算制度等。
　　上述负责人指出，将现有央企集团直接转为国有资本投资运营公司，以及在现有央企集团之上组建国有资本投资运营公司，都不可行。前者因为现有100多家央企集团直接改组为国有资本投资运营公司数量太多，达不到按功能定位、分类整合、做大做强的目标；后者则因为相当于在现有企业集团基础上又增加一个层级，人为拉长了管理链条，扁平化的改革方向相悖。
　　该负责人称，较为可行的方式是，现有央企集团分类合并改组为不同功能的国有资本投资运营公司，以同行业中规模较大、实力较强、业内公认的企业集团作为发起人，改组建立综合性国有资本投资运营公司。“国有资本投资运营公司如按不低于万亿元资本规模设计，可能会有大量小规模集团母公司被改组合并。”
　　他表示，国有资本投资运营公司的领导层成员应由中央任免，可从现有企业集团领导层成员中产生，实行董事会决策机制。
　　在这位负责人看来，目前国有企业存在管理体制落后、一股独大效率低下、布局分散等问题。国企很多深层次问题被表面的繁荣掩盖，情况不容乐观，改革势在必行。
国企改革作为历次经济改革的突破口，也是中共十八届三中全会经济改革目标的重要方面。十八届三中全会提出，本轮国企改革重点，是以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，改组建立国有资本投资公司和国有资本运营公司，积极发展混合所有制企业。
 
国企改革应双管齐下
 
　　瑞银证券中国证券研究主管侯延琨6月5日在英国《金融时报》中文网撰稿指出，国企改革应双管齐下。
　　去年北京十八届三中全会无疑掀起了新一轮的国企改革浪潮，这是改革开放以来政府第三次提出国有企业改革了。1978年的第一轮改革重点在于放权让利，完成了国企从计划经济到市场经济的转变，之后1992年第二轮改革则建立了现代企业制度，通过股份制改革来完善了国有资产管理体制。随着中国经济的蓬勃发展以及世界500强梦想的跃进，国有企业受益于政策、资源等优势，逐渐成长为如今规模庞大的巨型企业。
　　但过去20多年，高速的经济发展掩盖了国企自身的一些问题。随着中国经济增速逐渐放缓，国企运营效率低下、资源配置低效、产能扩张无序等问题逐渐显露，国企改革迫在眉睫。
　　我们的研究结果也证实了国企所面临的挑战。无论是短期还是中长期，我们发现民营企业的财务表现和投资回报率都明显优于国有企业。民营企业的过去3年平均总资产收益率（ROA）和3年平均净资产收益率（ROE）、毛利率和净利率都明显高于同行业中央国有企业和地方国有企业。而在企业的成长性和股价投资回报率方面，民营企业不但5年平均营业收入增速是遥遥领先，其股票投资回报（如ROE，ROA）也明显高于国有企业。
　　此外，无论是在南开大学的《2012中国上市公司治理评价报告》，还是上证公司治理指数和香港GMI公司治理指数里，民营企业的公司治理指数普遍高于国有企业。这里，公司治理指标包括内部治理（如董事会、监事会、股东会之间的相互制衡）和外部监督机构（如会计师事务所和资产评估机构的公正和制约）。这在一定程度上反映了为何民营企业在运营效率和创新能力方面会领先于国企。国企的问题不在于属性，而在于管理。然而，在建立和完善现代企业制度上，国企改革面对的是一条荆棘之路。要改变公司治理制度上的“先天不足”，不仅仅需要政策上的智慧，还需要釜底抽薪的勇气和决心。
　　自十八届三中全会以来，上海、广东、安徽等地纷纷开始试行国企改革方案，以破除各种形式的行政垄断为目的，以规范经营决策、提高企业效率、增强企业活力进一步深化国有企业改革。同时，坚持机会平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，鼓励非公有制企业参与国有企业改革。在管理层股权激励制度上，让国企高管可以合法的受益于企业的盈利增长，同时将管理层的利益与中小股东的利益捆绑在一起。
　　以上举措一定程度上鼓励了市场对于“国企改革”概念的关注，但是股价的表现反应一般。究其深层次原因，笔者认为市场对于改革方案能否标本兼治仍持谨慎态度，对改革的长期效果持观望态度。
　　良好的公司治理并非简单依赖一套完整的程序、惯例、人事与合规制度来影响企业的日常管理。第一部阐述公司权利和义务的《公司法》在1993年正式生效，经过20多年的发展，国企的公司治理架构似乎仍旧“貌似神离”。虽然三会（股东会、董事会、监事会）皆具，但是三者之间的有效制衡尚待改善。笔者认为良好的公司治理最困难的问题在于解决如下问题：追求利润和控制风险的平衡，短期利益和长期利益的平衡。让企业在相互矛盾的目标中，寻找较为完美的平衡并推动企业不断地发展和壮大。而在这其中管理层潜在的道德风险不仅仅是靠制度、条例和法规所能解决的。从公司治理的角度来分析，2008年全球金融海啸不是一个制度问题，而是道德风险的问题，投行高管过于注重短期的经济利益，而有意无意的放松了风险管理。
　　可能的方向是什么？首先，国企改革要解决管理层的“动机”问题。由于国有股东一股独大，无论是企业的高管任命还是战略决策某种程度上很难避免地会受到政府行政力量干涉。虽然短期来看，资源调配效率高，执行力强，可以达到“集中力量办大事”的效果，但与此同时企业的长期利益被忽视。一些高管也把自己看成是一位政府官员，而不是企业的职业经理人。他们的职业规划往往是希望能够通过扩大企业规模，贡献GDP增长，提高就业率来实现在政府系统内的升迁机会，而非追求企业利润，创新和可持续发展。企业的并购、整体上市利润释放，融资时点等重要决策往往未能考虑企业实际发展需要，更不是中小股东的利益。而解决"动机"这个问题的一个“极端”解决方案就是在无关国家战略安全领域将国有股东转变成为被动的财务投资者，引入中小股东代表进入董事会，放权于中小股东，让监事会、股东会各司其职，让企业以经济效益为中心来不断发展和提升效率。
　　其次，应该设法解决“道德风险”的问题，而激励机制的完善是必不可少。目前，大多数国企管理层无法享受企业的利润增长，所以在一定层面上，管理者们会缺少提高企业净利润的动力。相反他们会通过各种理由增大开支，如增加雇佣劳动力，扩大投资等来获得对企业更大的管理权，以便于支配公司经营所产生的利润。即使以最近宣布的国企改革案例来看，国企管理层在薪酬方面，相比民营企业管理层来讲，如果不考虑隐形收入的话，明显偏低。这不仅容易导致管理层出现工作动力不足，也有可能会使管理层从根本上失去追求企业利润的动力，从而引致利用职权，以权谋私等损坏公司长期利益的行为。笔者认为国企管理层的“动机”和“道德风险”是导致中国许多工业领域现在出现严重产能过剩的一个重要原因。
　　第三，就是要引入竞争。我们的研究发现同为国企，地方国企过去5年的财务表现，运营效率的指标和投资回报率都明显高于中央国企。中央国企多为垄断性企业，有其得天独厚的竞争优势。一方面中央国企有服务于社会福祉的使命，无法充分享受垄断利润。另一方面，地方国企在跨地区竞争时失去了当地政府的支持，不得不靠产品在市场上与其竞争对手一决高下。久而久之，地方国企在市场竞争中逐渐提高了运营效率和产品的竞争力。所以引入私有企业的竟争，创造私有企业能够与国有企业公平竞争的市场环境，某种意义上来说，直接关系到长期国企改革的成败。
　　笔者认为这一轮的国企改革应双管齐下，公司治理制度改革使管理层的利益与公司长期利益和短期的利益同时挂钩，最大程度上降低系统中的道德风险，从而释放被浪费的潜力和动力；同时引入市场竞争，迫使国有企业提高经营效率，产生优胜劣汰的机制，从而实现中国的经济转型和经济的可持续发展。
 
积极探索国有企业发展混合经济的路径
 
北京大学光华管理学院博士后联合会主席程志强6月4日在《人民日报》撰文指出，党的十八届三中全会《决定》提出，“积极发展混合所有制经济”，“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”。国有企业发展混合所有制经济，有利于优化治理结构、整合资源优势、增强发展活力，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。
　　基本思路
　　遵循市场规律，减少行政干预。发展混合所有制经济应通过市场手段，权衡交易成本和协同效应，由参与方作为市场主体自主决定，而不能简单地由政府用行政命令的方式进行。政府应加强相关制度建设，保护产权，搭建交易平台，降低交易成本，通过市场手段引导混合所有制经济发挥协同效应。
　　注重产权明晰，平等对待资本。产权保护和产权明晰是市场机制发挥作用的先决条件。在国有经济与民营经济混合的过程中，应平等对待各方资本，注重产权明晰。政府需加强对交易双方的产权保护，在严防国有资产流失的同时，也需防范民营资产被侵吞。
　　完善治理结构，健全表决机制。混合所有制经济的健康发展，需要完善的公司治理机制作保障。混合所有制企业应健全现代企业制度，建立有效的董事会表决机制，董事会按市场原则选聘职业经理人及管理团队，降低企业运行中的代理成本。
　　加强外部监督，保持长效监察。良好的外部审计、分类绩效考核与跟踪调查监督是混合所有制企业良性发展的必要条件。在混合所有制经济发展过程中，政府监管部门需坚持审核和跟踪调查监督机制并用，查处违法行为，并按照行业分类，通过尽职调查和财务审计考察绩效，掌握企业运营信息。还可以聘请独立第三方审计核查企业经营绩效，防止国有资产流失。
　　多元配比股权，制约内部人控制。一些国有企业缺乏有效的监督机制，经理层内部人控制问题突出。各地在探索国有企业与民营企业混合模式的同时，也应试点国有企业内部混合经济模式，即成立多家国有资产控股公司，完善权力制约机制，实现国有股权自身的优化配比。
　　先试点，待成熟后推广。在经验有限的情况下，发展混合所有制经济不能一哄而上，而应把握顶层设计方向，先在个别企业试点，积累经验，严控风险，优化规划方案，以实现对国有企业改革路线的全面把握，之后再由点及面，全方位、立体化推进。
　　模式设计
　　国有资本主导型。这是指在混合所有制企业中，国有资本占主导地位，掌握企业的控制权和经营权，民营资本作为少数股东参与的混合模式。该模式依托国有企业实力，借助民营企业机制优势，实现互助共赢。该模式能够较好地发挥国有资本在获取资源上的优势，但必须防范因国有资本过于强势而挫伤民营资本积极性。该模式主要适合在公共事业、对资源严重依赖的行业以及涉及国家安全和影响国计民生的战略性行业使用，如军工类企业。
　　国有资本控股型。这是指在企业中，国有资本通过财团公司和国家投资基金的形式进行控股，掌握企业控制权，民营资本在企业中作为少数股东参股，聘请职业经理人进行经营管理的混合模式。该模式将所有权和经营权分离，市场化聘请职业经理人，有利于发挥国有资本的资源优势，并保持国家对企业的控制，同时有利于发挥民营资本的优势，提高经营效率。该模式可以通过资本市场和产权交易平台实现，适用于多数行业，尤其适用于需要保持国有资本主导地位和资源优势而又需要发挥民营资本市场机制优势的行业，但在混合过程中需注意防止国有资产流失或侵占民营资本的现象，保护中小股东利益。该模式适用于以公益为主、市场为辅的企业，如基础材料、能源行业中的国有企业。
　　国有资本参与型。这是指在企业中，国有资本作为少数股东参股，由民营资本控股并掌握经营权的混合模式。在这种模式中，控制权、经营权都归属民营资本，能够充分发挥民营资本优势，提高企业管理效率和市场反应能力，提升企业竞争力。该模式可以通过产权交易平台等市场手段引导企业进入与退出，主要适用于对国家安全影响不大，对资源要求不高，而对信息获取和信息处理要求较高的轻工业、服务业等行业。
　　购销合作型。这是一种广义的混合所有制经济。与前三种模式不同，该模式并不成立混合所有制企业，而是通过市场交易关系发挥国有资本和民营资本各自优势。在这种模式中，国有资本与民营资本作为购销往来双方进行合作，其优点是较为灵活，参与的国有资本和民营资本保持各自的独立性，交易效率高，能发挥各自的资源和市场优势。该模式适用于国有企业的服务外包业务及部分关系国计民生但市场化要求较高的行业。
 

劳动用工

 
报告称创造就业岗位仍是全球重大挑战
 
国际劳工组织近日发布的《2014年劳工世界报告》指出，到2019年之前，创造新的就业岗位仍将是全球就业市场的重大挑战。
国际劳工组织总干事居伊·赖德说，“在未来5年内，全球需要创造出2亿个就业岗位，以满足新兴经济体和发展中国家新增就业人口的需求。从全球来看，未来5年内将有2.13亿人进入就业市场，其中2亿新增人口来自发展中国家，所以对于新兴经济体和发展中国家来说，创造就业岗位是非常重要的挑战。”
　　根据这份年度报告，2013年全球失业人口为2亿，预计2014年将再增加320万，到2019年全球失业人口将达到2.13亿。在2017年前，全球失业率将继续维持在目前6%的水平上。从地区来看，2014年全球失业率最高的地区是北非和中东，其失业率预计将分别达到12.3%和11.1%；失业率增长最快的地区为中东欧和前苏联国家，其失业率预计将上升到8.3%。
　　在对140个新兴经济体和发展中国家的就业形势深入分析后，报告指出，发展中国家与发达国家在收入水平方面仍存在很大差距。不过，由于近些年发展中国家在提高工作岗位的质量上做出了较大努力，这些国家的劳动者收入出现明显增长。赖德说，“发展中国家正在努力追赶发达国家。从1980年至2011年，发展中国家人均收入平均每年增长3.3%，高于发达经济体1.8%的增长。但这一差别从2000年开始变得更加明显，特别是在2007年到2008年金融危机爆发时期。”
　　报告强调，提升就业岗位质量，即通过加强社会保障和员工教育培训等措施，能够推动某一国家更强劲的经济增长。对此，赖德说，“发展不仅仅是在提升研发、出口、自由贸易和外国直接投资时才出现，我们需要有一个更为开阔和平衡的政策视野。也就是说，要加强社会保障体系、尊重包括基本劳动权利在内的国际劳工标准、推动制定雇佣标准，所有这些措施都有助于提高就业的质量，并且让可持续发展变得更为平衡。”他表示，如果恶劣的劳动条件没有改善，合理的社会保障体系缺位，低薪、贫困与不平等继续困扰劳动者，那么，全球经济增长就无从谈起。因此，发展中国家应努力创造更多高质量的就业岗位，“人人享有体面就业岗位”应成为全球2015年后发展议程的重要内容。
　　国际劳工组织认为，发展中国家应通过提高就业质量来推动经济更快发展。报告指出，努力降低弱势就业、着力提高就业质量的发展中国家能够实现更快经济增长。报告建议发展中国家，努力避免经济增长过度依赖少数出口导向行业，力争实现经济活动多样化，同时加强企业持续发展能力，创造高质量就业岗位。报告还建议发展中国家，确立合理薪资机制，加强劳动和社会保障制度建设。
 

节能减排

 
张高丽强调推进生产方式生活方式和消费模式绿色转型
 
    中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽6月5日到中国环境科学研究院和中国环境监测总站调研环保科技工作时强调，要科学系统谋划推动环保工作，坚决向污染宣战，下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，推进生产方式、生活方式和消费模式的绿色转型。
　　张高丽强调，要把生态环境保护与产业结构调整、创新驱动发展、化解过剩产能紧密结合起来，坚持问题导向，统筹兼顾、抓住重点、远近结合、综合施策，不断提高环境保护工作的科学化水平。要深入研究提出生态文明体制和生态环境保护管理体制改革方案，制定实施生态文明建设目标体系，划定并严守生态保护红线，推进生态文明建设示范区创建。要加大环保科技研发力度，创建和扶持一批环保领域的产学研协同创新联盟，加强环保科技国际交流与合作，加快先进技术、重要装备和产品的推广应用。要着力解决突出的环境问题，坚持不懈抓好“大气十条”各项治理任务的落实，加紧编制实施水、土壤污染防治行动计划。要做大做强环保产业，推动环保产业成为新的经济增长点。要以构建法规政策标准体系、环境监测预警体系、环境执法监督体系和环境信息化支撑体系为重点，不断加强环保能力建设。要动员全民参与环境保护，加强宣传教育，形成人人自觉践行绿色生活方式的社会风尚，为建设美丽中国、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。
 
环保部将出台土壤污染防治计划
 
　　环保部6月4日发布的《2013中国环境状况报告》显示，中国大气、水、土壤三类污染情况严峻。74个按照新标准开展空气质量检测的城市中，仅海口、舟山、拉萨三市空气质量达标。同时，六成地下水监测点水质不合格，五分之一耕地土壤的点位超标。
　　在国新办新闻发布会上，环保部副部长李干杰介绍，《报告》显示，根据新《环境空气质量标准》对PM10、PM2.5等六项污染物的监测，74个城市空气质量达标比例仅为4.1%。同时，酸雨区面积已超过国土面积十分之一。
　　李干杰表示，2013年9月发布的《大气污染防治行动计划》，在一些地区取得了一定成效。2014年第一季度，74个城市的监测结果显示，达标天数增加了5.1%，PM2.5浓度下降10.3%。但是，大气污染治理是非常复杂的系统工程，绝非短期之工。
　　水污染情况也非常严重。就地表水而言，中国受到严重污染的劣V类水体所占比例约10%，有些流域的污染情况大大超过了以上比例，如海河流域劣V类水体比例近四成。近岸海域水质污染也十分严峻，九个重要海湾中，有三个海湾水质为差，四个海湾水质为极差。
　　地下水污染更是让人担忧，在4778个地下水监测点位中，近六成监测点水质评级为较差和极差。
　　李干杰认为，由于过去几年采取一系列措施，十大流域的水质正在不断改善。相对于2011年，今年好于III类断面的比例提升了10.7%，劣V类的比例下降了4.7%，相对于2012年，好于III类断面比例提高了2.7%，劣V类的比例下降了1.2%。
　　土壤污染状况同样不容乐观，局部地区的土壤恶化，耕地环境质量堪忧。目前，中国土壤的点位超标率超过16%，中度污染占1.5%，重度污染占1.1%，耕地方面总的点位超标率将近20%，其中中度污染占1.8%，重度污染占1.1%。
　　据李干杰透露，环保部门正在抓紧制定出台《水污染防治行动计划》（《水十条》）、《土壤污染防治行动计划》（《土十条》），与已经发布的《大气十条》一起，从法律层面重点防治三类污染。
 
4项国家大气污染物排放（控制）标准发布
 
　　5月30日，环境保护部会同国家质检总局发布了《锅炉大气污染物排放标准》、《生活垃圾焚烧污染控制标准》等4项国家大气污染物排放（控制）标准。至此，被誉为史上标准最严的《锅炉大气污染物排放标准》正式出台，并于2014年7月1日起实施。由此，困扰我国大部分地区大气环境的燃煤锅炉、垃圾焚烧等污染源面临大规模升级。
　　以燃煤为主要能源的火力发电，一直是我国大气污染的重要来源之一，也是大气治理工作的重点行业之一。过去几年减排措施已经取得成效，各项污染物指标均明显下降。据中国电力企业联合会相关数据显示，截至2013年底，累计投运火电厂烟气脱硫机组，占全国现役燃煤机组容量的90%以上，脱硝机组比例达到50%左右，其余火电机组也将在2014底前完成。火电污染排放得到了初步控制，下一步大气治理工作重点就轮到了燃煤锅炉。环境保护部污染防治司副司长汪键公开表示，燃煤锅炉的综合整治将成为下一步城市大气污染治理的重点。数据显示，2012年燃煤工业锅炉累计排放烟尘410万吨、二氧化硫570万吨、氮氧化物200万吨，分别占全国排放总量的32%、26%和15%左右，是造成雾霾天气的主要原因之一。
　　锅炉排放新标执行后将带来良好的环境效益。环保部预计，执行新标准后，颗粒物将削减66万吨，二氧化硫将削减314万吨。我国工业锅炉数量多，且主要分布在人口密集的居住区和工业区，对当地的环境空气质量影响较大。新修订的《锅炉大气污染物排放标准》增加了燃煤锅炉氮氧化物和汞及其化合物的排放限值，规定了大气污染物特别排放限值，取消了按功能区和锅炉容量执行不同排放限值的规定，以及燃煤锅炉烟尘初始排放浓度限值，提高了各项污染物排放控制要求。
锅炉排放新标将给相关环保产业带来几千亿元的投资需求。根据新标要求，10t/h以下的燃煤锅炉需要进行燃油和燃气锅炉改造、集中供热或并网、替代优质型煤锅炉和生物质成型燃料锅炉等措施，10t/h以上燃煤锅炉需要安装机械除尘+湿法脱硫或电除尘+湿法脱硫装置。为满足排放标准的要求，大部分在用锅炉需要进行污染治理设施的新投入，根据不同的改造方案选择，10t/h以下小锅炉改造总成本在1600亿元~2000亿元，10t/h以上燃煤锅炉，改造总投资在1608亿元~2067亿元。
 
广东启动个人投资者碳排放权交易
 
　　据悉，随着广东碳交易一级市场有偿配额拍卖不断取得进展，广东碳交易二级市场的刚性需求日益显现。继深圳和湖北碳市场开放个人碳交易后，6月5日广州碳排放权交易所正式启动个人碳交易，当日共有5名个人投资者成功买入195吨碳配额，总成交金额12709.4元。
　　《广东省碳排放配额管理实施细则（试行）》规定，机构投资者或个人参与碳交易，配额持有量不得超过300万吨。自6月3日开始接受个人会员开户申请以来，已有10余名个人投资者在广碳所成功开户，另外还有30余名意向个人投资者向广碳所提出了开户申请。个人碳排放权交易采取T+1的交易模式，有10%的涨跌幅限制，交易费为双向5％。。
　　据介绍，广东省碳排放权配额共有3.88亿吨，在中国碳市场规模总量最大。6月5日当天，广东碳市场再现天量成交。广碳所官网公布的数据显示，当天广东碳市场共成交188050吨碳配额，成交金额达1128.4048万元，双双创下广东碳交易二级市场启动以来的最高峰。
 
山西推动回收利用煤层气清洁能源
 
中国最大的煤层气利用基地山西近日制定了新的煤层气抽采利用规划，在今后六七年内，将实现地面煤层气抽采全部利用。这意味着中国在煤层气方面的投入还将增加。过去，仅山西晋煤集团投入煤层气开发已超过１００百亿元。
　　煤层气俗称“瓦斯”，是煤矿最大安全隐患，但也是清洁能源。由于种种原因，煤层气被长期排空或直接燃烧，造成能源浪费和环境污染。
　　随着投入增加，煤层气在中国得到更广泛的回收利用。今后两三年内，全国煤层气产量将达３００多亿立方米，相当于去年的两倍。
　　由于发展方式粗放，煤矿乏风、焦炉煤气以及工业低温余热等清洁能源“跑冒滴漏”，浪费严重。
　　据山西潞安集团瓦斯研究院副院长贾剑介绍，“煤矿乏风是矿井通风排出的甲烷浓度极低的瓦斯。全国每年排放量超过１００亿立方米，其温室气体效应约为２亿吨二氧化碳当量。”
　　中国是全球最大焦炭产地，大量焦炉煤气被直接点了“天灯”。最多时，仅山西每年白白烧掉上百亿立方米焦炉煤气。
　　趋紧的生态环境政策和技术进步，使被浪费的清洁能源显现出巨大商机。晋煤集团党委副书记张虎龙说，近５年来，晋煤集团利用煤层气６０多亿立方米，相当于减排二氧化碳９０００多万吨。企业还获得碳减排收益５亿多元。
　　“全球规模最大的煤矿乏风氧化发电项目即将在潞安集团高河煤矿投产。”贾剑说，“项目每小时可处理乏风１０８万立方米。能减轻甲烷的温室效应，每年输出２亿千瓦时清洁电能。”
　　山西多家大型煤矿集团开始实施乏风氧化发电项目，共涉及１３个煤矿，设计总装机容量３４万千瓦，每年碳减排量可达１５８０万吨。
　　在山西，焦炉煤气“点天灯”的现象基本消除，焦化企业回收利用焦炉煤气，为企业创造了巨大经济效益。
　　中国在工业低温余热利用方面的研发投入也在增加。山西民营企业易通集团和天津大学研发的低温余热发电技术，将余热发电最低温度降至６０℃，填补了中国在该领域中的技术空白。发电设备已进入大型化生产阶段，单机规模最大达到５００千瓦。
　　“我们在天津大学成立了科学工程技术研究院，每年投入科研经费１００多万元。”企业“老板”赵保明说，中国企业节能降耗的空间还很大，低温余热技术的推广无疑具有巨大的经济效益。
 
美国计划到2030年将减少30%碳排放量
 
美国环境保护署6月2日公布了一项重大的减排计划，预计到2030年将美国发电厂的二氧化碳排放量在2005年的基础上减少30%，这是有史以来美国在对抗全球变暖问题上做出的最大举动，也有望促使2015年底举办的巴黎气候大会达成国际减排协议。
　　目前，煤矿业仍是美国重要产业，由燃煤发电而产生的二氧化碳占美国二氧化碳排放总量的40%左右。美国环境保护署负责人麦卡锡表示，发电厂的碳排放量占到美国国内温室气体排放量的大约1/3，也是美国碳污染的最大来源。美国环境保护署希望通过联邦政府与州政府共同合作实现目标，旨在向美国提供可靠能源的同时，能够为应对气候变化和保护公共卫生做出努力。根据计划，到2030年美国全国发电厂将减少30%碳排放量，将颗粒、氮氧化物和二氧化硫污染水平降低至少25%，并提供相当于930亿美元的应对气候变化与公共卫生服务资金。
早在去年6月，美国总统奥巴马就宣布一揽子计划，限制美国发电厂的碳排放量。不过，美国国会普遍担忧减缓气候变化的措施将带来经济冲击而拒绝采取行动。美国共和党认为，这些举措将扼杀煤炭行业的就业机会，并提高电力成本。为了争取支持，奥巴马回应了各界对于这项减排计划给经济带来伤害以及提高电力成本的担忧。奥巴马表示，新规将会为美国经济带来430亿美元至740亿美元的贡献，还将促进可再生能源、天然气、高效能源技术以及碳排放交易市场的发展。
　　欧盟和其他地区对美国的决定表示欢迎，认为这一变动可能使已经陷入僵局的国际气候变化谈判重获生机。联合国秘书长潘基文也发表声明表示欢迎，同时呼吁所有国家在限制温室气体排放方面做出更大努力。
英国《金融时报》更认为这是历史性的一步。据悉，1997年京都议定书达成对发达国家构成约束，但是当时最大的碳排放国美国却并未加入。此后经过多轮谈判，美国才终于答应到2020年将碳排放在2005年的基础上减少17%。美国环境保护署最新公布的计划是该国近20年气候谈判中最重大的让步，此举或推动其他碳排放国家采取更多的行动。此外，此项计划出台的时机也颇为巧妙，为即将到来的美国中期选举增添变数。而明年年底世界各国政府将在巴黎召开气候大会，有望取得哥本哈根大会上未能达成的国际减排协议。
 

自主创新

 
国务院批复深圳建设国家自主创新示范区
 
据悉，在6月4日召开的深圳市政府常务会议上，深圳市长许勤宣布，深圳建设国家自主创新示范区已经获得国务院批复。这是党的十八大后国务院批准建设的首个国家自主创新示范区，也是我国首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区。这也是我国的第四个自主创新示范区。
与北京中关村、武汉东湖高新区和上海张江这三个示范区不同，深圳国家自主创新示范区总面积397平方公里，涵盖了我市10个行政区和新区的产业用地，相当于近35个深圳高新区，超过了原深圳经济特区面积，可以说是再造了一个“科技特区”。
　　批复明确了深圳国家自主创新示范区的定位——充分发挥创新资源集聚和体制机制灵活的优势，积极开展激励创新政策先行先试，努力建设成为创新驱动发展示范区、科技体制改革先行区、战略性新兴产业聚集区、开放创新引领区和创新创业生态区。
　　在具体政策方面，深圳国家自主创新示范区将参照执行中关村科技园区的各项政策及其配套措施。同时，支持深圳市结合自身特点，在科技金融改革创新、建设新型科研机构、深港经济科技合作新机制等方面进行积极探索。
　　另外，批复还同意成立由科技部牵头的部际协调小组，协调各有关部门在职责范围内支持深圳建设国家自主创新示范区，落实相关政策措施，研究解决发展中的重大问题。同时，要求国务院有关部门、广东省人民政府在重大项目安排、政策先行先试、体制机制创新等方面给予积极支持。
 
天津成立机器人产业技术创新联盟
 
据悉，天津市机器人产业技术创新战略联盟于5月30日在武清正式宣告成立。联盟邀请中国工程院院士蔡鹤皋、中国科学院院士张钹担任顾问，打造机器人产业发展基地，园区计划在5年内引进100家相关企业，打造国际知名的高端智能装备产业群。
　　机器人产业成主要方向
　　武清汽车园负责人唐万强说，园区成立以来，始终重视机器人产业的培育和发展，先后引进了鼎奇主轴、辰星自动化、纳恩博科技、天瑞博科技等多个国家863机器人科技成果转化项目。
“武清位于京津之间，地处环渤海经济圈京滨综合发展主轴上的中间节点。在京津冀一体化下，园区机器人产业正在面临难得的机遇。”唐万强表示，目前，园区已经形成以比亚迪、新伟祥为龙头的汽车及汽车零部件产业集群，已引进汽车及汽车零部件企业65家，影响力及聚集效应日趋明显；而在机器人方面，生产研发片区已经规划了24万平方米的面积，将积极打造集研发、设计、制造、检测为一体的完整产业链条，预计在5年内引进100家相关企业。
　　借助联盟做大做强
　　本次成立的天津市机器人产业技术创新战略联盟是天津首个机器人产业联盟。实际上，近些年来随着机器人产业的迅猛发展，各地的机器人产业联盟“队伍”早已遍地开花。例如，今年1月，安徽机器人产业技术创新战略联盟成功获批安徽省第四批产业技术创新战略联盟试点单位。安徽省机器人产业技术创新战略联盟是由芜湖企业安徽埃夫特智能装备有限公司发起，目前已有12家企业和高校参与，其中包含芜湖本土成员单位6家。该联盟以企业为主体，旨在以多样化、多层次的合作研发、自主研发与开放合作创新相结合，以形成产业核心竞争力为目标，共同致力于突破机器人技术创新和产业发展的技术瓶颈，促进机器人产业链快速、健康发展。
　　山东省机器人产业技术创新战略联盟也于2013年在济南宣告成立，该联盟由山东省科学院自动化研究所牵头，汇集了山东省科学院、山东大学以及山东鲁能智能技术有限公司等山东省机器人创新及产业界的近20家单位，将山东省机器人行业整合成产、学、研、用一体化，资源共享、优势互补、协同创新、共赢发展的技术创新合作平台。
　　更早的2012年，上海成立了机器人产业技术创新联盟。相关人士分析认为，产业技术创新战略联盟的打造，有利于为各地搭建机器人产业技术平台，为其机器人产业高速发展提供技术创新资源。
 

专家论坛

 
五大转变预示未来经济发展格局
 
近几年来，中国经济运行中出现了一些新的变化，呈现出五项比较明显的特征。这是中国发展环境和发展条件出现重大变化的结果，是中国经济发展阶段出现转换的反映，也预示着未来中国经济发展格局的变化方向。
　　经济增速由高速向中速转变
　　上海证券报6月3日发表中国工商银行城市金融研究所副所长樊志刚文章表示，一国经济增长既受宏观政策和短期需求变化的影响，更取决于特定发展阶段的潜在增长水平，所以，准确把握经济所处的发展阶段是判断中国经济长期走势的基本前提。从国际经验来看，工业化程度是一国经济发展阶段的重要判断标准。中国社科院《中国工业化进程报告》的研究显示，到2010年“十一五”结束，中国的工业化进程已经基本走完了工业化的中期阶段，在进入“十二五”之后，中国将步入工业化的后期阶段。基于工业化的规律，进入工业化后期以后，经济发展速度将会逐步放缓。从国际经验来看，当前中国发展速度也到了降速期。最后，从发展条件来看，土地、劳动力等生产要素成本全面上升导致全球化红利日渐减弱，人口老龄化趋势也使人口红利逐渐衰退，再加上经济发展方式粗放所积累的结构性矛盾已十分突出，环境污染、产能过剩、房地产风险都导致经济的进一步快速增长受到制约。
　　但是，应该看到的是，虽然中国经济增长存在上述困难和制约，经济增速的减挡不可避免，但总的来看，支撑中国经济平稳较快发展的基本面并未发生根本性变化。当前中国仍处于城镇化、信息化、工业化和农业现代化进程中，增长的动力和潜力依然较大。综合考虑，中国经济将由过去年均10%左右的高速增长阶段转而进入平均6%-8%的中速增长阶段。
　　经济发展由数量扩张向质量提升转变
　　文章分析，从近两年经济运行来看，中国经济在一个相对低的增长速度下运行良好，规模与质量、速度与效益的关系正在达到一种新的平衡，经济由数量扩张向质量提升转变。
　　首先，尽管经济增速回落，但企业亏损面没有像以往那样随着经济回落出现激增反而有所下降。自2012年5月以来，工业企业亏损额占主营业务收入维持在0.8%左右，既低于1997年来1.4%左右的历史均值，也略低于2003年以来快速增长时期0.9%的平均水平。其次，在经济增速回调的较长时间内就业总体稳定，没有出现大规模失业问题。最后，率先回落的东部沿海地区逐步适应新环境，呈现增长走稳态势。
　　党的十八大提出了全面建成小康社会、人均收入倍增等一系列举措。新一届政府也提出了新的工作思路和理念，明确指出中国经济到了从量变到质变的阶段，未来经济增长将更注重增长质量。只要经济运行在合理区间，宏观政策就保持稳定，通过改革放权和创新促进结构调整，做到稳中有进、提升质量，来激发市场的活力，形成经济增长的内生力量。这表明中国未来将寻求更有质量的增长，并把普通民众的现实经济利益与国家经济成长紧紧挂钩。
　　经济引擎由投资拉动为主向消费拉动为主转变
　　文章称，投资拉动型增长模式是一种不可持续的发展模式，长期依赖该模式会导致经济过剩、投资效益递减甚至环境污染。正确的选择是在启动投资的同时，有效地启动消费，将经济的可持续增长建立在依靠消费需求有效增长的基础之上，最终使中国的经济增长模式转向消费拉动型的经济增长模式。只有将消费作为经济增长的主要动力，经济的增长才算是回归本意。从社会再生产来看，投资需求形成的是中间产出，标志着生产能力和生产规模提高的速度，而消费需求吸收消化的是最终产出，是真正意义上的需求，它是社会再生产的起点和终点，只有消费需求的规模扩大和结构升级，才能使生产能力生产规模的扩大和提高建立在坚实的基础之上。
　　展望未来，随着收入和社会保障水平的不断提高，中等收入群体的不断壮大，城乡居民将有更多的可支配收入用来消费，消费将超过投资成为推动经济发展的重要动力。根据国家统计局数据，2013年中国人均GDP已达到6900美元，正处于消费升级转型的重要阶段，教育、娱乐、文化、交通、通讯、医疗保健、旅游休闲等将成为主流需求。
　　经济推力由政府主导向市场主导转变
　　文章认为，政府和市场关系的错位是很多经济问题的根源。因此，抓住政府与市场的关系，就抓住了解决中国当前一系列问题的“牛鼻子”。
　　正确处理政府与市场之间的关系至关重要。经济改革、体制改革的关键是正确处理政府和市场的关系。政府和市场之间并非简单的此消彼长关系，而应当形成一种互补共生的关系。国内外的历史经验表明，有效的市场通常对应着有效的政府，反之亦然。政府应当在外部性强、自身具备优势、能够给企业和市场带来补充支撑效应的领域发挥作用。这样，随着市场和企业的成长，政府的作用也会相应增长。政府发挥作用的合理范围也随着经济增长阶段和经济形势的变化而变化。在经济发展的较低阶段，政府在外部性突出、确定性较强的领域，如基础设施建设领域，可以发挥重要作用，为企业发展创造有利条件，支持经济的高速增长。而当大规模基础设施建设时期结束，更多依靠产业升级和创新驱动的时候，政府就应当减少对经济活动的直接参与，主要致力于培育有利于创新的制度和政策环境。在某些特殊情景如应对金融危机冲击时，政府有必要采取一些行政措施，但转入常规增长后，就要把本应由市场和企业来办的事情交还给企业和市场。
　　经济格局由“东快西慢”向“西快东慢”转变
　　文章指出，近年来，中国城市经济区域格局不断优化，长期形成的“东快西慢”区域增长格局被打破，中西部地区城市经济增长速度超过东部地区。
　　导致东中西部经济增速出现差异的主要原因在于其分别处于不同的工业化程度。东部地区整体处于工业化后期的前半阶段并即将进入后半阶段，中部、西部则处于工业化中期的后半阶段，其中西藏、新疆等个别省区仅处于工业化初期的后半阶段。东部地区工业化和城市化趋于完成将导致其经济增速趋缓，东部地区将从工业经济向服务经济转型。东部经济从工业经济向服务经济转型的同时也给中西部地区提供了发展机遇。
　　展望未来，东部地区在向服务经济转型的过程中，仍旧面临着产能过剩、要素价格持续上涨、污染严重、中等收入增长陷阱、贸易能力发展空间受限等一系列问题。而解决这一问题主要依靠东部地区积极地发展服务业，连接东部和中西部省市，形成良好的内循环。中部地区积累了一定的经济基础，并在承接转移东部地区的产业上面具有优势。中部省份对外贸易增长前景巨大、是扩大内需最具潜力的地区，未来中部省份或将成为中国经济发展的火车头。西部地区整体经济水平仍处于相对落后状态，但在过去10年中的基础设施建设已经初有成效，居民生活水平也得到了显着提高。考虑到中国整体生态环境情况取决于西部环境保护，预计未来西部省市不会和东部省市一样走大规模的工业化道路，而将成为中国能源基地和环境保护屏障，通过向西开放，起到全球西部能源纽带的连接作用，将自然资源有效转化为现实财富和生产能力，促使西部发展再上一个台阶。
 

专家论点辑要

 
　　▲IMF不建议中国大规模经济刺激
 
国际货币基金组织（IMF）第一副总裁大卫·利普顿（David Lipton）6月5日出席“IMF总结与中国进行的第四条款磋商情况”的发布会时表示，目前并没有足够迹象显示中国经济显著放缓，因此并不建议在此阶段采取大规模经济刺激。
　　他称，尽管不建议大规模经济刺激，但建议中国政府要对一些领域的不确定性保持警惕。他说，中国的房地产市场正在经历一场必要的调整，但IMF并不会将其称为拐点。“中国的房地产市场跟其它国家一样都具有周期性，需要从过热中调整，而这种调整一旦开始，往往会持续一断时间。”但是从长期来看，中国的房地产需求非常大，包括中国居民收入增加带来的改善性住房需求，以及农民向城市的迁移过程中的住房需求。
　　利普顿称，金融危机以来，中国对信贷和投资的过度依赖虽然支持了经济增长却不可持续，并且导致了脆弱性的上升，这将威胁中长期的经济增长。
　　他在认可中国政府做出努力的同时指出，“虽然政府仍有充足的缓冲，可以防止无序调整，但继续努力降低脆弱性是当务之急。”
　　关于中国的改革计划，利普顿称，十八届三中全会为中国经济发展开启了一个新的篇章，如果得以实施，将确保中国保持高速且持续的增长，而且会实现居民收入的高增长。“但现在的挑战是如何将这些改革议程转变成具体的政策和措施并加以实施。”
　　他指出下一步改革的重点包括，财政方面关键挑战是如何加强地方政府的财政能力，这包括使地方政府的收入与支出水平相符合，改善对地方政府借款的管理与监督。税收改革在推动更有效、更包容增长的同时，有助于保护环境，这包括减少对高额累退社会缴款的依赖，更多依赖个人所得税；将增值税扩大至服务业；以及征收房产税。
　　持续推进金融改革也同样重要，“存款利率的管制导致资金成本扭曲，现在贷款利率已放开，而且市场上有更多的存款工具，放开存款利率的条件已成熟。此外，有限的存款保险机制也应尽早推出。”
　　此外，需要实施一揽子改革方案，以使经常项目账户顺差与经济基本面相符。“提高汇率弹性将是这个转型过程的一个关键要素，我们欢迎近期人民币日间交易波幅区间扩大一倍的举措。未来，我们鼓励继续提高汇率弹性，例如通过进一步扩大浮动区间，以及减少干预，从而让汇率尽快找到市场出清水平。”
　　对于当局应采取怎样的措施应对当下的经济下滑，利普顿表示，最好不要大幅降息，这样会影响信贷及投资。相反，中国应该考虑寻找以财政杠杆来支持家庭收入和国内消费的方法，比如，让国有企业上缴更多红利，并将这些钱用于社会服务；进行税制改革，让更多的钱流入老百姓钱包等。
　　此外，IMF对中国2014年的增速预测为7.5%左右，全球经济复苏将支持下半年的出口，这会弥补中国内需的下滑。投资与信贷增速下滑已经在发生，通胀会保持稳定，经常帐户顺差较去年会小幅下降。
 
　　▲陆挺称中国房地产不存在显著过度投资
 
美银美林大中华区首席经济学家陆挺在6月4日发表的研报中称，中国房地产市场供给端面临的主要问题是户口及土地系统扭曲所导致的资源错配，而不是投资过剩，这种结构性问题可以通过改革进行调整。
　　陆挺认为，中国房地产市场两位数增长的时期显然已经过去，进一步的下滑不可避免。房地产相关数据还会继续恶化一断时间，而且期间会有一些小的地产商因金融问题陷入困境。“但真正的问题是供给的错配，而不是过度投资。”他称，中国房地产供给的错配体现在城镇与乡村、发达与欠发达区域以及大城市与小城市之间，户口系统使得上亿农民工的城镇化路径受阻。
　　而持中国房地产市场过度投资观点的人认为，房屋建设会持续下降，经济也会受到负面影响。但陆挺的需求错配观点则认为，城镇化的推进以及伴随的户口、土地产权改革，将会改变房地产市场的格局。他称，随着农民工在城镇安定下来，他们对更好的房屋及公共设施的需求会增加。到时候可能会出现“鬼城”，一些小的房地产商会破产，但系统危机的机率很小。
　　那么要实现战略上的房屋重新配置，政策层面应该怎样做？对此，陆挺提出五点建议。第一，除一线城市外，基于户口的购房限制应该被抛弃。第二，户口制度应做出相应调整，使得外地打工者也能享有公共服务。第三，改革农村土地系统，使农民工能以农村的住宅及耕地换取城市住房和户口。第四，改善财政系统，使地方政府可以得到基础设施建设的长期融资。第五，中央政府应在资助城镇基础设施上承担更大的责任。
 

中小企业

 
国税总局明确小微企业等纳税人申报时即可享受减免税政策
 
　　近日，国家税务总局发布《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴纳税申报表（2014年版）等报表》公告，明确了修改后的企业所得税预缴纳税申报表、汇总纳税分支机构所得税分配表及相应的填表说明。按新的管理规定，从今年7月1日起，小型微利企业等纳税人申报企业所得税时即可享受企业所得税优惠政策。
　　据税务总局所得税司有关负责人介绍，今年4月，国家扩大了小型微利企业优惠政策实施范围，自2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。无论采取查账征收还是核定征收企业所得税方式，凡符合小型微利企业规定条件的小型微利企业，均可按规定享受小型微利企业所得税优惠政策。
　　目前，企业所得税实行按月或按季预缴。为便于小型微利企业等纳税人在月份、季度预缴、预征企业所得税时即可享受减免税政策，税务总局决定修改纳税申报表，以适应政策管理服务的需要。
　　该负责人说，《中华人民共和国企业所得税月（季）度预缴纳税申报表（A类）》适用于实行查账征收企业所得税的居民企业，跨地区经营汇总纳税企业的分支机构，使用此表进行年度企业所得税汇算清缴申报。《中华人民共和国企业所得税月（季）度和年度纳税申报表（B类）》适用于实行核定征收企业所得税的居民企业。
　　申报表修订的主要内容，是在以往预缴申报表的基础上，增加了“减征、免征应纳税所得额”、“符合条件的小型微利企业减免所得税额”等项目，以便纳税人在按月按季申报时直接享受减免税。便于小型微利企业更加便捷纳税申报，自预缴环节享受减半征税政策和其他所得税优惠政策执行。
　　该负责人解释说，《企业所得税月（季）度预缴纳税申报表》自2014年7月1日启用，不影响2014年1月1日起执行的小型微利企业等所得税优惠政策落实。小微企业先享受优惠政策事后备案即可，符合条件的企业即使在按月按季预缴时没有享受优惠，年度终了汇算清缴时仍然能按照政策规定享受优惠。
　　该负责人介绍，此次预缴申报表的修订，为预缴环节开始享受优惠政策的纳税人提供了申报操作便利。由于企业所得税核算和申报较为复杂，并不是所有优惠政策都能够在季度预缴时享受优惠。税务总局将结合转变职能、取消和下放行政审批事项、保护纳税人合法权益等要求，对现行所得税优惠政策进行全面梳理，分门别类地明确哪些优惠政策可以在预缴时享受，哪些优惠政策必须等到汇算清缴时才能享受，为纳税人享受优惠政策提供便利，把“便民办税春风行动”落到实处。 
 
哈尔滨规定中小企业获专利可得现金补助
 
据悉，为扶持中小企业发展，哈尔滨市政府日前出台规定，企业获得发明专利可获得现金补助。
　　按照规定，对经认定符合哈尔滨市重点产业发展方向、实际应用并取得经济效益且专利权归属企业的发明专利，将给予最高不超过１０万元的项目资金补助。为鼓励企业加大研发投入，对企业建立的市级工程技术研究中心、工程研究中心（工程实验室）和企业技术中心，其研究与开发经费支出同比增长超过同类中心平均值且研发项目取得成效的，哈尔滨市将给予最高不超过３０万元的补助。
　　哈尔滨市政府称，为支持中小企业承接科技成果产业化，对企业承接高校、科研机构且属于战略性新兴产业的具有有效职务发明专利的科技成果在哈尔滨市内转化的，给予最高不超过５０万元的项目资金补助。
 

调查分析

 
跨国公司在中国的“黄金时代”已经结束
 
　　5月29日，中国欧盟商会（European Chamber of Commerce in China）公布了一份商业信心调查报告，该报告描绘了在习近平任期的第二年，欧洲企业对在华经营前景持有惊人的悲观情绪。
　　在该报告描绘的许多悲观的数字和趋势当中，2013财年享有营收增长的企业比例从2010财年的78％下降至59％，盈利企业的比例也从2010年的74％下降至63％。
　　而且，受访者对企业盈利前景也不乐观。只有31％的受访者表示，他们对未来两年内各自所处行业的盈利前景持有乐观态度。自从中国欧盟商会推出此项调查以来，第一次有更多的企业表示他们在中国的利润率低于各自的全球平均水平。
　　让问题更加严重的是，约有55％的欧洲企业表示，他们感觉，与中国国内企业相比，外商投资企业在中国受到了不利的对待。中国欧盟商会的成员企业认为，由于市场准入和监管障碍，去年他们失去了价值213亿欧元的业务。只有57％的受访者计划在近期内扩大自己在中国的业务规模，这个比例与一年前的86％相比出现明显下降。
　　中国欧盟商会主席约尔格·伍德克（Jorg Wuttke）在一份声明中表示，由于存在成本持续上涨以及诸多监管问题持续存在的情况，“欧洲企业开始暂停各自的扩张计划”。该项调查发现，约有46％的受访欧洲企业认为，跨国公司在中国的“黄金时代”已经结束。
　　伍德克说，虽然这份报告也发现了一些确认出现积极进展情况的迹象，但“欧洲企业尚未确信未来一两年内会发生真正的变化”。
　　这份报告的发表，正值中国与亚洲主要邻国之间围绕领土争端问题的关系紧张状况明显加剧。中国近来热烈拥抱俄罗斯，把俄罗斯视为亲密盟友，这令人感觉像是倒退到冷战时期。
　　550多家在华欧洲企业参与了此次调查。
 

经贸态势

 
央行首次在双边本币互换协议下动用外方货币
 
中国人民银行５月３０宣布，当日，中国人民银行使用中韩本币互换协议下４亿韩元（约合２４０万元人民币）资金支持企业贸易融资，这是中国人民银行首次在双边本币互换协议下动用对方货币。
　　据悉，此次动用韩元的具体做法是人民银行将韩元资金借给商业银行，由商业银行向企业发放贸易融资贷款，企业用以支付从韩国的货物和服务贸易进口。
　　中韩经贸往来密切，２０１３年双边贸易额达２７４２亿美元。两国货币当局签订互换协议以来，韩国央行多次动用人民币资金。
　　人民银行表示，此次人民银行首次动用韩元资金进一步提升了双边本币互换协议下合作的水平。两国货币当局动用本币互换资金通过商业银行为两国企业提供贸易融资支持，有利于加强双方金融合作，降低两国企业融资和汇兑成本，促进双边贸易发展。
　　２００９年以来，中国人民银行先后与２３个境外货币当局签订了总规模超过２．５万亿元人民币的双边本币互换协议。不同于发达经济体间签订的旨在应对危机的货币互换协议，中国人民银行与境外货币当局签订本币互换协议的目的不仅包括维护区域金融稳定，还包括促进双边贸易和投资。
　　人民银行表示，未来中国人民银行将与包括韩国央行在内的境外货币当局密切合作，进一步发挥本币互换协议的积极作用，扩大双方本币在贸易和投资中的使用，促进双边贸易和投资。
 
中国欢迎科威特参与筹建亚洲基础设施投资银行
 
　　中国国务院总理李克强6月3日同科威特首相贾比尔举行会谈时指出，两国要扩大经贸、投资、财经、金融、基础设施建设等合作，中方愿参与科威特铁路项目建设，欢迎科威特积极参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，以及亚洲基础设施投资银行筹建工作；拓展能源合作，将油气上下游、市场和资源、传统能源和新能源紧密结合，希望科方向中国石油企业开放油气上游勘探开发市场；希望科方继续推动早日重启并完成中海自贸区谈判。
 

投资视点

 
上海自贸区金融创新将坚持四原则
 
上海市委常委、常务副市长屠光绍6月3日在“国家使命：上海自贸区与金融创新论坛”中表示，上海自贸区金融创新首要原则是服务实体经济为目标，不能放空，特别是满足投资贸易便利化的需要。
　　在为实体经济服务这一原则之外，屠光绍还表示，上海自贸区金融创新还需要以国家金融改革大方向为引领，必须以金融机构和市场组织为主旨，以金融风险的防范为底线。
　　“唯有在自贸区里的金融改革创新符合大方向，才能为国家整个金融改革积累经验，起到先行先试引领作用，之后才能逐步地推广到全国。自贸区金融创新必须是要以金融机构和市场组织为主旨，使得整个自贸区的金融改革创新不掉链子。”屠光绍表示，自贸区金融创新、金融服务主要是靠各类金融机构作为主体，它们在这一链条里起着至关重要的作用。
　　他指出，这些金融机构和市场主体，一面要结合国家在自贸区的金融改革措施出台，利用好这些措施；另外一面它们把这些政策措施、制度安排，通过金融机构的服务变为支持实体经济和投资贸易便捷化具体金融服务和配置，满足对实体经济的需要。“在这个链条里市场经济和组织链条的作用非常重要。如果这个缺失，哪怕再好的政策出台，没有金融机构把具体的制度改革创新为具体的金融服务，满足实体经济的需要，再好的政策都没有用。”
　　屠光绍再次强调上海自贸区金融创新金融风险防范不能松懈。“如果出现金融风险，不光会使我们整个金融的改革开放制度安排大打折扣，也会影响整个自贸区的建设。”
　　他认为，下一步要不断扩大自贸区金融改革、金融创新的成果。屠光绍指出，目前上海自贸区金融服务实体经济已经取得阶段性的成果，但“自贸区要服务实体经济，不是靠服务几个企业就可以的，一定要形成一定的规模，因为有了规模才能显出效果、能量，规模才是我们要追求的目标。规模不是在几个点上和少数企业个别案例上面的突破，而是要普惠，要能够有更多的自贸区里面的实体经济，更多的企业能够享受到自贸区金融创新的服务和它的效果、效益。”
　　在他看来，在扩大上海自贸区金融改革与金融成果方面，一是要让这些金融改革创新的措施、安排和细则深入人心，让自贸区实体经济产业企业能够知晓，从而运用这些产品和工具；二是在政策细则出台后，金融机构要善于把这些内容变成具体工具，使之落地；三是出台一些金融改革与创新制度安排更为重要。
　　在屠光绍看来，上海自贸区的可复制、可推广和可辐射，是指金融制度的可复制，金融服务一些方式方法可推广，金融中心功能建设方面是可辐射。他表示，在自贸区金融改革，金融创新里面有一部分内容是与自贸区，特别是上海国际金融中心的功能是有关的，如国际能源交易中心、国际黄金交易平台等等，这些机构只能在自贸区中设立。“虽然我在自贸区里面，但是功能是可以辐射到全国的，是为全国服务的，最后还要走向世界来推广，它是可辐射的。”
 
重庆设定不同功能区域产业“禁投清单”
 
重庆市政府６月３日正式出台产业投资“禁投清单”，根据国家产业政策、环境安全要求和重庆功能区定位，对全市五大功能区域设定各有侧重的产业投资禁止和限制目录。
　　根据“禁投清单”，包括渝中区在内的重庆都市功能核心区，除楼宇工业外，禁止新建和扩建工业项目，禁止布局不符合“两江四岸”景观要求的项目。都市功能拓展区禁止新建、扩建火电、冶炼建材、重化工、传统化工项目；禁止新建、扩建危险废物处置设施；在长江、嘉陵江主城区江段及其上游沿江河地区禁止建设排放有毒有害物质、重金属以及存在严重环境安全风险的产业项目。
　　作为重庆未来工业化、城镇化“主战场”的城市发展新区，其西部片区严格限制建设高耗水的工业项目；部分区域严格限制新建可能对主城区大气产生影响的燃用煤、重油等高污染燃料的工业项目。整个发展新区禁止新建产出强度低于８０亿元／平方公里的工业项目。
　　以三峡库区为核心的渝东北生态涵养发展区，和以武陵山贫困地区为核心的渝东南生态保护发展区，则禁止布局资源环境超载的产业项目，限制发展易破坏生态植被的采矿业、建材等工业项目。两大功能区域工业项目产出强度均应不低于５０亿元／平方公里。
　　重庆市政府要求，凡是列入清单禁止类的项目，一律不得批准；限制类项目，必须同时满足相应行业和相应区域的要求后，报投资主管部门按权限审批、核准或备案后，方可准入。
 
今后3年天津将重点发展六类居家养老服务
 
据天津市民政局６月１日介绍，为了能让更多的老人享受到居家养老服务，今后３年，天津将通过政策扶持，引导社会组织提供多元化的居家养老服务，重点发展六类服务。
　　一是政府购买服务。对经济困难、需要生活照料的老年人，由政府出资购买服务，保障他们享受基本养老服务。
　　二是养老机构社区延伸服务。在城镇扶持３０家养老机构向社区延伸服务，让居住在家的老年人也能够享受到专业化服务。
　　三是日间照料服务。平均每个街道乡镇建有３个老年日间照料服务中心，重点对行动不便、空巢和失独老年人开展呼叫服务、配餐送餐、医疗应急上门和生活日用品便利店等服务。
　　四是托老服务。每个区县建２至３个托老所，为子女临时不在身边、家中无人照料、陪护的老年人提供日托、周托、月托的临时托养服务。
　　五是呼叫服务。建立呼叫服务系统，为老年人提供应急呼叫、远程监测、生活服务等。
　　六是助餐服务。通过市场化运作，组织开展多种形式的老年助餐服务，让老年人享受到安全、实惠、方便、营养的配餐。
　　据了解，截至２０１３年底，天津全市６０岁以上户籍老年人口已超１８７万人。预计２０１６年，这个市老年人口将超过２００万，占总人口比例２０％。
 
广东印发金改意见
 
　　近日，广东省政府印发《关于深化金融改革完善金融市场体系的意见》（下称《意见》），提出了到2020年全面建成珠江三角洲金融改革创新综合试验区和金融强省的目标。
广东省金融办主任刘文通6月4日在解读《意见》时说，《意见》列出了8大类32项具体工作任务，包括深化地方金融机构改革、推动金融、科技、产业融合创新发展、着力扩大金融开放和完善金融生态体系等。作为广东金改最新的顶层设计，《意见》拟重点通过“补短板”和“扩开放”两条腿走路。
　　“补短板”：以市场化方式整合现有产权交易市场，建设全省统一的综合性产权交易平台。支持有条件的地方性金融机构增资扩股和改制。省市联动共同推进重要金融聚集区建设。探索设立发起民营银行，推动设立金融租赁公司、融资租赁公司和消费金融公司等金融机构。积极争取筹建创新型期货交易所，加快股权交易中心和区域金融资产交易市场发展。
　　“扩开放”：积极争取通过建设粤港澳自贸园区和21世纪海上丝绸之路，建立有利于投资和贸易便利化的总体金融制度安排。同时，全面深化粤港澳金融合作，深化与欧美发达国家金融合作，深化与中国台湾地区、东盟地区金融合作。
值得注意的是，《意见》名称中加上了“完善金融市场体系”的说法，同时将“加快金融要素市场建设”放在首要位置。
 
贵州将投巨资完善城市基础设施
 
贵州省人民政府６月１日披露，从今年起至２０１７年，贵州省将力争完成城市基础设施投资６２００亿元，以解决当前城市基础设施总量不足、标准不高、管理粗放等问题，全面提升城市基础设施建设运行管理水平。
　　贵州未来几年城市基础设施建设的重点包括：城市道路交通基础设施、供水节水、排水防涝防洪设施、城市能源保障工程、城市环境基础设施和城市信息基础设施、城市地下管网综合管理与综合管廊等。其中，城市道路交通建设投资占总投资的四分之三以上。
　　在城市轨道交通设施方面，贵阳市轨道交通１号线将于２０１７年底前建成投运，２号线一期工程将于２０１５年开建。此外，鼓励有条件的城市及贵安新区按照国家有关规定有序开展轨道交通规划建设研究工作。
　　到２０１５年，贵州将新增城市道路１２００公里。到２０１７年，总计新增城市道路３０００公里。届时，贵州将建成一批城市干道与高速公路、国省干线的快速连接通道以及城际干道连接工程，优化城市道路网络系统。
　　据了解，贵州还将创新城市基础设施建设投融资体制，对可经营性城市基础设施项目，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等形式，吸引包括民间资本在内的社会资金参与投资、建设和运营。
 
福建平潭综合实验区实施外资准入负面清单
 
据悉，平潭综合实验区管委会６月３日公布《平潭综合实验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（２０１４年）》，自５月３１日起正式实施。
　　“负面清单”共包括１４个行业门类、９９条特别管理措施。“负面清单”之外的领域，外商投资项目由核准制改为备案制（国务院规定保留核准的项目除外），外商投资企业合同章程审批改为备案管理。
　　平潭综合实验区管委会还公布《平潭综合实验区外商投资准入简化审批目录（２０１４年）》，在福建省率先开展外商投资审批改革试点，先行先试；简化审批目录包括１５个行业门类，共１０６条。
　　２０１３年１２月１日，平潭综合实验区率先进行商事登记制度改革，作为商事登记制度改革核心亮点的“先照后证”，已产生了预期的“宽进”效果。
　　平潭综合实验区经济发展局副局长严小华说，实行简化审批目录管理模式有其必要性和可行性，符合改革开放的要求、符合两岸经贸相融合的要求、符合商事登记改革的要求。
　　据了解，平潭综合实验区简化审批目录的最大特色是增加了台湾元素。平潭综合实验区因台而设、因台而特，放宽了对台湾投资者相关条目的限制，体现了实验区对台开放的原则，有利于台商在实验区投资的明确性和透明度。
 
安徽今年预安排保障房用地1.59万亩
 
安徽省国土资源厅６月３日披露，这个省将保障性安居工程用地计划单列，实行应保尽保，２０１１－２０１３年，已落实保障房用地１１．６４万亩，用地落实率超１３３％。在此基础上，今年全省预安排保障房用地计划１．５９万亩。
据介绍，安徽省单列保障房用地指标，并建立了国土、住建、规划等部门参加的保障房用地供应审批协调机制，将保障房用地报批纳入重大项目用地报批机制，并明确工作时限。同时，建立并开通保障性安居工程用地审批“绿色通道”，实行统一部署要求、统一时间节点、统一组卷上报、统一集中受理，专人负责，并联审查，优先审批，做到了应保尽保。
 
宁夏组建政府债券承销团
 
　　宁夏回族自治区近日发布公告称，作为2014年地方政府债券自发自还的试点省份，宁夏决定组建2014年政府债券承销团，将确定原则上不超过5家的主承销商。
　　据公告显示，申请机构须在6月20日前提交相关申请材料，宁夏财政厅之后会依据主承销商评价体系对申请机构进行打分排名，前五名申请机构将有机会成为政府债券承销团成员。
　　宁夏财政厅内部人士透露，最终入围名单将在6月30日之前公布。不过，最终公布的名单是所有申请机构的打分排名表还是只公布确定后的主承销商成员名单，财政厅内部还未就此做好决定。
　　此次政府发布的公告主要对申请人资格和评价方法做出了详细介绍。按照公告要求，申请人应主要具备以下几项条件：一是近三年内在经营活动中没有重大违法记录；二是财务稳定，资本充足率、偿付能力或者净资产状况等指标达到监管标准，具有较强的风险控制能力；三是具有负责债券业务的专职部门和健全的债券投资与风险管理制度；四是注册资本不低于人民币3亿元或者总资产在人民币100亿元以上。
　　针对申请机构的打分排名，评价体系将从三方面进行量化考核。公告称，主承销商评价体系由三大指标构成，分别是承销能力指标、债市能力指标、机构实力指标，且三大指标的权重依次占50%、25%、25%。其中，承销能力指标是将申请人2014年参与宁夏政府债券发行拟最低承销额度作为重要参考因素。
　　债市能力指标则再细分为三项，分别是2012-2013年发行债券与承销债券总量、2012-2013年作为主承销商或发行人的债券品种的数量、2012-2014年财政部记账式国债承销团成员类别（甲类成员100分、乙类成员80分、非国债承销团成员70分），三项指标细项权重分别为60%、20%、20%。
　　机构实力指标同样细分为三项，分别是2012-2103年年末总资产、2012-2013年年末不良贷款率、2012-2013年年末拨备覆盖率，权重依次为30%、40%、30%。
　　此外，针对有媒体称宁夏成首个发通知组织自发自还地方债承销团省市的说法，宁夏财政厅有关人士表示，这种表述并不准确，由于宁夏今年首次成为地方政府债券自发自还试点省市，需要新建政府债券承销团；而在2011年首批地方政府发债试点开闸后，前期试点省市早已组建过地方债承销团，今年则无需再重新组建。“像上海市、广东省等，之前就是地方债试点省市，一般情况下，地方政府会与承销团签署为期两至三年的合作合同，若之前的合同期未满，今年一般不会再组建新的承销团。”上述人士称。
　　从2011年开始试点的地方政府自行发债，采取的是“自发代还”的模式，即试点地区自行组织债券发行，财政部代办还本付息手续。但今年试点采取“自发自还”模式，即获批试点的10省市将自行组织债券发行、支付利息和偿还本金。
　　在债券期限方面，今年试点首次出现了10年期的债券，并且规定5年、7年和10年期债券比例为4∶3∶3。分析人士就此指出，发行长期限债券将更有助于市政项目期限久期相配，避免借新还旧过程中发生的各种风险。
　　信用评级工作尚未正式启动
　　此次地方政府债券首提“自发自还”，亦被多位市场人士称为首次引入市场化的评级机制。
　　据了解，目前宁夏政府还未正式启动信用评级工作，评级机构也未确定。至于何时进行政府债券的信用评级，宁夏财政厅有关人士透露，组建承销团和评级工作可同时进行，并不冲突，宁夏政府会在近期正式启动评级工作。
　　实际上，对地方政府的评级早已在各类机构中展开，中国社科院早在去年就完成了对地方政府信用评级的模型构建，而中央国债登记结算公司也已发布地方政府债券收益率曲线。
　　至于针对地方政府评级的影响因素和衡量指标，中诚信国际信用评级公司国际政府与公共融资评级部副总经理李燕表示，地方政府的信用等级由基础信用评级和支持评级两大因素决定。“其中，基础信用评级主要从地方经济、财政实力、偿债能力、体制环境等指标衡量，而支持评级则为当受评的地方政府出现财政困难或危机时，获得来自上一级政府等第三方信用支持的可能性。”李燕称。
　　值得注意的是，“重要程度”是支持评级的衡量指标之一，即所评地方政府与上一级政府的日常关系以及违约支持表现，体现为经济上的重要性。
　　对此，中诚信的研报指出，诸如宁夏等民族自治区，其政治上或战略上的重要性较高，加之少数民族众多，政治意义重大，获得了中央政府极高的支持力度，因此其会获得较高的支持评级。
　　今年地方债自发自还试点首次扩容至江西、宁夏等中西部省区，关于未来中西部地方政府自发自还债券的优势，李燕表示，中西部地区经济发展重点和较强的财政实力更加集中于省级政府和省会城市，中西部省级政府具有较强的行政干预能力；其次，受经济发展不平衡的影响，中西部地方财力构成中，来自中央和上级政府的转移支付（包括专项转移支付和一般性转移支付）的规模更大，资金使用具有一定的灵活度。
　　李燕指出，从去年年末审计署公布的审计报告来看，中西部地方政府的整体债务规模和负债水平相对较低，具有较大的举债空间。
 
甘肃取消进出口企业辖区限制
 
    甘肃出入境检验检疫局5月30日宣布自今年5月20日起在甘肃范围内实施“通报通放”工作模式。即甘肃省进出口企业可以自主选择在甘肃省任一检验检疫机构办理报检和签证放行手续，实行就近一次报检、就近取证的工作模式。
　　甘肃出入境检验检疫局办公室主任、新闻发言人张军通报称，“通报通放”模式适用于甘肃省内出入境检验检疫企业信用管理等级B级以上(含B级)、最近2年内在检验检疫机构无行政处罚记录或不良信用记录的进出口企业。
　　甘肃出入境检验检疫局检务处处长马卿雁解释说，所谓“通报通放”模式是指突破之前进出口企业只能在辖区检验检疫机构报检的限制，可以自主选择在甘肃省任一检验检疫机构办理报检和签证放行手续，实行就近一次报检、就近取证的工作模式。
　　马卿雁举例说，比如说天水市某单位进口法检货物，如果在兰州报关，那只需在甘肃省局报检通关后，直接联系天水检验检疫局实施检验，不需要进行二次申报。
　　马卿雁表示，而对于出口货物，以前出口企业只能在所在地检验检疫局报检，现在可以根据贸易的方便，选择甘肃省的任一检验检疫机构报检。比如酒泉的企业，以前只能在酒泉局报检，酒泉领取证书。现在可以在酒泉报检，在兰州领取证书；也可以在平凉报检，天水领取证书。
　　“企业自由选择报检和领证的地点，无疑给企业带来了贸易方面的便利性，节省了往返的时间和经费成本。”马卿雁说。
 
内蒙古将绿色建筑建设情况列入地方政府评价考核体系
 
内蒙古自治区人民政府６月２日披露，从今年起内蒙古将绿色建筑建设情况列入地方政府评价考核体系，加快推动绿色建筑规模化发展。
　　针对当前全自治区绿色建筑发展尚处于起步阶段的实际情况，内蒙古将建立绿色建筑目标考核体系，把绿色建筑规划目标科学分解到各盟市，将目标完成情况和措施落实情况纳入各盟市住房和城乡建设系统目标责任评价考核体系。
　　按照规划，内蒙古将从经济水平、资源禀赋、生态环境、城市特色等方面综合考虑，在各盟行政公署、市人民政府所在地重点发展一星级绿色建筑，适当发展二、三星级的高星级绿色建筑，每年实行目标化管理。
　　据介绍，结合各盟市城市建设发展水平、自然资源和生态条件，内蒙古将有序推进东部地区赤峰市、中部地区包头市和西部地区乌海市的绿色生态城区示范建设，确保实现绿色建筑行动目标；推进小城镇、农村地区发展绿色建筑，鼓励农村地区使用绿色建材和技术，支持农民在新建、改建农房过程中按照绿色建筑标准进行建设、改造。
　　预计到“十二五”期末内蒙古新建、改扩建绿色建筑面积达１５００万平方米，全区绿色建筑面积达到新建民用建筑总量的２０％。
　　据了解，绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，评价标准分为一星级、二星级、三星级。
 
西藏正式启动农村信用体系建设试验区工作
 
中国人民银行拉萨中心支行与西藏自治区发改委日前在山南地区琼结县联合举办了农村信用体系建设试验区启动仪式，标志着西藏自治区农村信用体系建设工作进入了实施阶段。
　　据了解，人行拉萨中心支行拟通过试验区建设工作的开展，用３年左右的时间，构建信用正向激励机制，力争实现“一库、三项机制”的目标，即：建立统一的琼结县农村信用信息基础数据库系统，初步实现涉农各部门之间、农户及各类经济主体信用信息共享机制。
　　据介绍，农村信用体系建设工作将以支持融资、培育农牧户信用意识为出发点和落脚点，实现“信用惠农、信贷支农，政策助农、服务便农”，为西藏农村信用体系建设提供有特色、可借鉴、可复制的创建模式和长效机制。
　　中国人民银行从２００６年开始在全国范围内组织开展了中小企业和农村信用体系建设试验区工作，西藏山南地区琼结县被确定为全国农村信用体系建设试验区。
 
陕西新提拔官员将要申报家庭财产
 
陕西省委办公厅日前印发《关于对新提拔领导干部实行个人重大事项和家庭财产申报备案的意见》，要求对新提拔的领导干部，实行个人重大事项和家庭财产申报备案。
　　有三类领导干部需要申报备案。一是省管正、副厅级领导干部，二是县（市、区）党政正职，三是省直机关正处级领导干部的考察对象。
　　申报内容包括个人重大事项和家庭财产两方面。个人重大事项，包括本人婚姻、持有因私出国（境）证件和出国情况，以及配偶、子女移居国（境）外情况和从业情况。家庭财产，则包括本人及配偶和共同生活子女所属的财产，如房产、车辆、银行贷款、有价证劵（含股票、期货、基金、债券、投资型保险以及其他金融理财产品等）。考察方式上，由干部考察组通知考察对象填写申报备案表，后者在两天之内如实申报。对不愿申报或不按时申报的，不再作为提拔对象。
　　通知还要求，新提拔的领导干部任期届满、再次提拔或到一定期限，组织将根据情况，要求重新申报个人重大事项和家庭财产。
　　在中国，学界和公众对官员财产公开制度呼唤良久。此前，新疆、安徽、浙江、江苏、广东等地，都有一些自发的官员财产公开试点。
　　2013年11月29日，十八届三中全会结束半个月后，中央纪委监察部网站刊登文章，解读三中全会《决定》。其中提出，新提拔领导干部公开个人财产的制度将试点。文章称，将推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国（境）等有关事项公开制度的试点。中央还将针对配偶移居国（境）外的国家工作人员任职岗位，制定管理办法。
　　这意味着，中国官员的财产公开制度将从新提拔的领导干部开始，众多“裸官”也将受到纪委的监督。
 
未来20年全球能源投资须达48万亿美元  
 
国际能源署６月３日在伦敦发布报告称，到２０３５年，全球能源领域投资要达到４８万亿美元才能满足世界能源需求。
　　报告说，２０１３年全球在能源供应方面的投资为１．６万亿美元，未来２０年需要每年２万亿美元投资才能满足全球能源需求。在未来４８万亿美元投资中，４０万亿美元是能源供应领域的投资，其余为提高能源使用效率方面的投资。
　　在未来４０万亿美元能源供应投资中，用于满足能源需求增长的投资不到一半，大部分是用来弥补现有石油和天然气田产量下降，以及更新已经超过生产年限的发电厂和其他设施。
　　报告说，目前可再生能源、生物燃料和核能投资占能源供应年投资总额的１５％，全球能源供应领域投资的绝大部分依然和化石燃料的开采、运输、精炼以及兴建采用化石燃料的发电厂相关。
国际能源署执行干事玛丽亚·范德胡芬在当天的发布会上说，未来全球存在能源短缺的危险，因为地区和全球能源安全问题会产生连锁反应，而且能源价格不会完全反映对环境造成的影响，可能导致投资错配。
 
美应用特定规则指导决策 
 
　　费城联邦储备银行行长普罗索近日在胡佛研究所主办的一个会议上表示，美联储应以更加系统化的方式来实施利率政策，具体来说就是采用特定规则指导联储局行动，并对公众解释任何偏离这一规则的做法。　
　　普罗索说，联储局决策者平时会阐述决策指导规则，所以在非常规情况下人们也会期待决策者解释相应的规则。 
 
欧元区进入负利率时代
 
　　欧洲央行6月5日宣布将基准的主要再融资利率下调10个基点至0.15%，将隔夜存款利率由此前的零降至-0.1%，欧元区正式迎来负利率时代。欧洲央行行长德拉吉也兑现了上月的“承诺”，推出了一系列宽松措施。
　　欧洲央行就此成为全球首个推行负利率政策的主要经济体央行，此次货币政策会议也成为欧洲央行的又一里程碑。
　　负利率时代来临，彰显欧元区通缩问题的严峻以及欧洲央行与之对抗的决心。据悉，欧洲央行采取负利率措施之后，银行将为留存央行的隔夜存款支付利息，增加银行的运营成本，因此将刺激银行把更多资金投放市场，从而能够增加货币供给，并推动货币贬值和降低通货紧缩预期。
　　此外，德拉吉6月5日宣布将结束证券市场计划（SMP）冲销操作，并正筹备资产支持证券（ABS）购买计划。同时，欧洲央行将引入定向长期再融资（LTRO）操作，初始规模为4000亿欧元，这些措施都被市场认为是“欧洲版量化宽松”。德拉吉再次强调，如有需要，欧洲央行将迅速采取进一步宽松措施。
　　早在两年前，德拉吉就提出“不惜一切捍卫欧元”，欧洲央行还推出了两轮长期再融资操作，推动欧元区边缘国家融资成本大幅下降，但欧元区的通缩问题却益发严重。遏制通缩最有效的途径之一就是放宽货币政策，在今年5月的货币政策会议上，德拉吉又发出预告：6月可能会采取行动。市场因此高度戒备，更认为此次货币政策会议将是德拉吉任欧洲央行行长以来的最重要会议。
　　就在欧洲央行宣布降息以及德拉吉宣布一系列宽松措施之后，正在交易的欧洲股市应声反弹，法国股市盘中涨幅超过1.5%，德国股市DAX指数更历史上首次升破10000点。欧元兑美元汇率掉头向下，盘中跌幅超过0.4%。
其实，资本市场早已有所行动。近段时间以来，欧元区部分国家国债收益率一路向下，甚至屡次刷新纪录低位，比如西班牙10年期国债收益率一度跌至2.8%的历史地位。彭博社的数据显示，截至目前，泛欧斯托克600指数创下自2008年1月以来的新高，欧股避险指数VStoxx指数则跌至近半年以来的新低。花旗集团更表示，过去几天一些对冲基金已经通过做空欧元获利。
 
欧盟敦促法意兑现预算承诺
 
欧盟执委会6月2日要求法国和意大利在进行经济改革时，要遵守控制支出的承诺。这表明欧盟在预算纪律上丝毫没有动摇迹象。
　　在给欧洲各国的年度政策建议中，欧盟力求在推进削减预算和刺激经济增长之间达到平衡。当前欧洲失业率处于纪录高位，经济仍然脆弱。
　　这个平衡非常重要，因为欧盟不仅要让最近刚刚强化的预算纪律保持公信力，还要应对极端党派的上升势头。在5月的欧洲议会选举中，这些党派的支持率进一步上升。
　　“如果我们保持公共财政的可持续性，并继续推行结构性改革，那么经济和就业就会有进一步成长的空间，”欧盟执委会主席巴罗索表示。“唯一的办法就是继续进行必要的财政整固。”
　　**严控公共支出**
　　法国的境况，很好地说明了许多政府所面临的困境。该国经济在过去两年几无增长，政府正在推行缺乏民意支持的养老金或劳动法改革，并继续严格控制公共支出。
　　由于法国失业率处在纪录高位，在5月欧洲议会选举中，总统奥朗德领导的社会党所获席次仅列第三，落后于极右翼国民阵线和保守派人民运动联盟(UMP)。
　　评级机构穆迪表示，选举结果不尽人意，使得奥朗德很难推行任何不受欢迎的改革，也给法国的信用评级带来负面影响。
　　目前，奥朗德把经济复苏的希望寄托在逐步取消300亿欧元(400亿美元)的企业薪资税上面，以此换取企业在法国雇佣和投资的承诺。
　　总理瓦尔斯上周（5月26日-6月1日）承诺进一步为低收入和中产阶级家庭减税，称国民阵线支持率攀升的原因之一就是，多年来不断加税令民众怒不可遏。
　　但减税意味着税收减少，而与此同时，法国需要在2015年底前将预算赤字与国内生产总值(GDP)之比降至3%以下，以符合欧盟的规定。法国很难指望获得更多时间，因为此前已经给了他们两年的宽限期。
执委会表示，法国仍有时间采取行动以达成赤字目标，但也要求该国拿出2015年前降低赤字的具体措施。执委会还称，目前为止，法国结构性赤字削减的力度还远远不够。“此外，政府目标面临下修风险。尤其是，计划中宣布一些2014年的额外举措还将继续采用，2015年减支目标也有过高之嫌。”“应当在即将公布的2014年预算修正案中说明要采取的额外举措。”
　　**“开启意大利”**
　　就推行改革而言，意大利的形势似乎比法国有利，因为该国总理伦齐(Matteo Renzi)所属政党在欧洲议会的选举中赢得压倒性的胜利。
　　然而，执委会呼吁意大利要加强2014年的预算措施，因为该国与欧盟稳定暨成长协定(Stability and Growth Pact)的要求拉开距离。
　　伦齐已承诺要在7月底之前拿出一套被称作“开启意大利(Unblock Italy)”的举措，试图让经济在经历两年的衰退后重新振作。
　　尽管意大利的财政情况不像法国，其预算赤字已经符合欧盟的上限规定，但该国债务相当于GDP的135%，在欧洲排名第二，因而容易受到市场信心变化的冲击。
　　欧盟经济暨货币事务执委雷恩(Olli Rehn)表示，“意大利需要充分的结构性改革，以解决高债务问题。高债务是该国经济的主要弱点。”
　　反对派则表示，欧盟呼吁预算紧缩，等于是给了伦齐一记耳光，意味着意大利面临进一步的财政紧缩。
　　意大利经济部长Pier Carlo Padoan则在推特上发文表示，“执委会赞赏意大利的改革，我们知道债务偏高，但我们将加速改革及私有化，以可持续的方式来降低债务。”
　　稍后他发布声明称，执委会的评估并未将政府削减支出和私有化计划纳入考量。这些计划的细节尚未完全敲定。
 
意大利总理誓言打造高效透明的公共管理
 
意大利总理伦齐在６月１日出席第九届特伦托经济节组织的一场公开访谈活动中表示，政府致力于打造高效透明的公共管理，并以此为基础让意大利在欧洲建设中发挥主导作用。
　　伦齐说，严重的官僚主义和各部门间错综复杂的关系已经对意大利传统的公共管理形成了阻碍和制约，给投资者以及公民在资源和机会成本方面造成了巨大的损失。他表示，意大利政府的公共管理将“彻底改变游戏规则”，今年夏季之前将启动一系列因官僚主义被迟滞了数十年的公共工程建设项目。他还承诺，各级公共管理将实现“全透明”，这其中涵盖了反腐败、精简司法体制和财税制度等内容。
　　１９７５年１月出生的伦齐去年年底在佛罗伦萨市长职位上当选意大利民主党总书记，今年２月授命组建新政府，成为意大利共和国历史上最年轻的总理。伦齐政府成立以来，其锐意改革进取的执政作风受到民众支持。在刚结束的欧洲议会选举中，民主党在意大利选民中获得了４０．８％支持率，成为欧盟各国此次选举中获支持率最高的政党。
　　意大利今年下半年将担任欧盟轮值主席国。伦齐在经济节活动讲话中表示，下一阶段欧盟工作的重点将落脚在提高就业和促进经济增长方面，而不只是一味地实施财政紧缩政策。
 
七国集团威胁增加对俄罗斯制裁
 
据悉，七国集团领导人在布鲁塞尔结束首日会晤后，于6月5日凌晨发表联合公报，威胁对俄罗斯采取进一步制裁措施。
　　公报称，俄罗斯“非法吞并”克里米亚和致使乌克兰东部地区局势不稳定的行动是不能接受的，必须停止。公报呼吁俄罗斯承认乌克兰大选结果，从俄乌边境完全撤离武装力量，阻止武器和武装人员进入乌克兰境内，并对乌克兰境内的民间武装施加影响，促使他们放下武器停止暴力活动。
　　公报还呼吁俄罗斯践行其对日内瓦联合声明的承诺，与乌克兰政府合作，落实相关计划，促进乌克兰和平、统一和改革。
　　公报称，如果事态发展需要的话，“我们准备采取更多有针对性的制裁措施，使俄罗斯付出更大代价”。
　　自3月下旬至4月底，美国和欧盟以俄罗斯“干预”乌克兰局势为由，对俄罗斯实施了两轮制裁措施。俄罗斯总统普京5月24日表示，西方针对俄罗斯的制裁是非建设性的，会引发世界经济出现巨大波动。
　　在欧盟主持下，七国集团领导人于6月4日晚间在布鲁塞尔举行会晤，除外交政策外，七国领导人还将就全球经济与贸易、能源安全与气候变化以及发展问题进行讨论。
七国集团成员包括美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大和日本，1997年因俄罗斯加入而成为八国集团。今年3月，由美国牵头，七国集团在荷兰海牙召开特别会议，决定联合抵制原定6月在俄罗斯索契举行的八国集团峰会，改在布鲁塞尔举行七国集团峰会。
 
葡萄牙政府通过新的财政减支措施
 
葡萄牙政府６月５日通过新的削减养老金和增税措施，以进一步减少财政支出，降低财政赤字。
　　葡萄牙财政部长阿尔布克尔克介绍，从２０１５年起，葡萄牙政府将对月收入超过１０００欧元者的养老金征收２％至３．５％的可持续贡献税；将增值税税率从目前的２３％提高到２３．２５％；将个人社保支出比例从目前的１１％增至１１．２％。
　　阿尔布克尔克说，这些减支和增税措施已写入政府此前发布的２０１４年至２０１８年预算战略文件。此举是为了加快推进明年政府预算草案的审批程序，确保２０１５年政府预算案的执行。
　　阿尔布克尔克表示，政府将很快公布有关公务员工资的调整方案。
　　关于葡萄牙宪法法院近日裁定葡政府２０１４年预算案部分条款违宪问题，阿尔布克尔克说，葡政府希望宪法法院尽快就裁定结果进行解释，否则政府很难制定预算修正案以完成今年的减赤目标。
　　葡萄牙宪法法院５月３０日宣布，葡政府今年预算案中有关降低公务员工资、削减养老金及减少失业和疾病津贴等减支措施违宪。葡政府若不实施这些减支措施，今年财政支出预计增加７．５亿欧元，给实现今年减赤目标带来很大困难。葡萄牙总理科埃略２日已致信葡议会提请宪法法院对此裁决作出解释，以便政府寻求新的替代措施。
葡萄牙已于５月１７日成功退出与由欧盟、国际货币基金组织和欧洲央行组成的“三驾马车”达成的国际救助协议，但根据要求，２０１４年葡萄牙应将财政赤字占国内生产总值的比重降至４％，２０１５年降至２．５％。
 
欧委会称塞经济调整顺利
 
欧盟委员会６月３日公布的文件显示，塞浦路斯经济调整进展顺利，这将有助于塞得到第五批救助贷款，包括来自欧洲稳定机制的６亿欧元和来自国际货币基金组织的８６００万欧元。
　　欧元集团预计将在６月１６日批准６亿欧元救助贷款，其中１．６５亿欧元用于弥补政府预算不足，剩余的用于偿还到期外债。
　　因遭遇严重经济危机，塞政府去年３月与欧元集团和国际货币基金组织达成１００亿欧元救助协议。根据协议，塞最大的银行塞浦路斯银行１０万欧元以上储户４７．５％的存款被转为银行股份，第二大银行大众银行被迫关闭。
　　国际救助机构５月完成对塞经济调整项目第四轮评估，结果显示塞财政目标完成情况良好。
　　塞政府去年３月在危机爆发之后开始对银行实施资本管控。截至上月底，所有国内业务资本管控措施全部取消，只有向国外汇款每月每个账户不超过５０００欧元的措施仍在实施，预计该措施年内取消。
　　这份文件说，虽然经济调整进展顺利，但国企私有化以及国家医疗制度改革还需加快速度。
 
西班牙将推63亿欧元刺激计划 
 
　　西班牙首相马里亚诺·拉霍伊5月31日宣布，将推行一项新的经济刺激计划来提升西班牙经济的竞争力和增加就业，其中包括价值63亿欧元(约合86亿美元)的投资项目和公司税削减措施。6月6日的西班牙内阁会议后将有更多细节公诸于世。
　　拉霍伊表示，63亿欧元的投资中，将有26.7亿欧元来自私人部门，36.3亿欧元来自公共部门。西班牙政府还会将公司税率由目前的30%降至25%。但他表示，西班牙不会提高目前21%的增值税税率，不会改变将于6月通过的广泛的税务改革措施。
　　上述投资计划和减税措施还需要等到6月6日得到内阁批准。届时将有更多细节公布，可能包括针对中小企业的信贷措施，以及有关节能、交通和工业产品投资的措施。此外，虽然公司税率将降低，但公司可享受的税收优惠可能减少。
　　拉霍伊表示，政府的总体目标是减税，“我们希望家庭可支配收入增加，从而提振消费，并提升整个西班牙经济的竞争力，增加储蓄，并帮助改善就业市场”。
　　减赤仍需努力
　　分析员指出，经济刺激计划的资金有相当部分来自私人部门，这可以作为西班牙经济正逐步走出经济困境的又一个迹象。但西班牙在推行经济刺激计划的同时，仍需注意进一步削减财政赤字，以实现可持续的经济复苏。
　　西班牙是欧元区第四大经济体。2008年的经济危机中，西班牙房地产市场遭受重创，导致出现严重的债务问题和失业率高涨，其银行业被迫寻求413亿欧元的救助。西班牙去年告别5年中的第二次经济衰退，开始恢复增长。今年第一季度的经济增速为2008年以来最快。
　　国际货币基金组织(IMF)在日前的一份报告中称，西班牙经济在经历财政、金融和就业改革后已经从欧债危机中“转危为安”，但接下来需要进一步降低债务水平才能使复苏势头更加持久。国际货币基金组织建议西班牙当局采取措施减少企业债务负担，尤其要健全适用于中小企业的破产制度，政府需要减少监管障碍来促进就业和增长。
　　由于经济形势好转，国际评级机构标准普尔公司近日将西班牙主权债务信用评级自“BBB-”级提高一级至“BBB”级，评级展望为稳定，令西班牙债券得以进一步远离“垃圾级”。
　　标普是三大国际评级机构中最后一个采取类似行动的机构。但标普也警告说，虽然西班牙政府今年有望将公共赤字占国内生产总值之比降低至目标值5.5%，但如果不继续执行“旨在减赤的额外措施”，未来两年内其很难实现4.2%和2.8%的进一步减赤目标。
　　两大风险犹存
　　目前，高失业率和低通胀仍然是西班牙经济面临的两大主要风险。
　　西班牙失业率仍然高达约26%，25岁以下的青年人中失业率高达50%。这些数据远高于其他不少发达国家。同时，许多处于工作年龄的西班牙人不是放弃找工作就是离开本国寻找就业机会。目前西班牙的经济增长状况尚难明显改善其就业市场的状况。
　　与此同时，通缩风险挥之不去。西班牙经济正逐步摆脱衰退阴影，但是今年以来通胀率持续徘徊在低位，远低于欧洲央行设定的2%的目标。西班牙5月的消费者价格仍然增长微弱。官方数据显示，由于食品和饮品价格下降，西班牙消费者价格按年率计算5月仅上涨0.2%。
　　一旦陷入通缩，消费者价格将全面下滑，家庭和企业的消费活动均可能在价格下滑预期下延迟，使经济陷入增长乏力和失业加剧的恶性循环，更加难以恢复活力。
　　目前，整个欧元区均无法摆脱通缩风险。欧洲央行行长德拉吉本周再次表示，对欧元区的低通胀问题表示警觉，虽然预计通胀率最终会接近2%的目标，但仍预备好应对可能出现的任何情况。市场均预期6月5日欧洲央行会在货币政策会议后宣布进一步降息，还可能采取其他宽松措施。
 
欧委会建议立陶宛明年加入欧元区
 
欧盟委员会６月４日发布报告说，立陶宛符合加入欧元区的所有标准，欧委会向欧盟理事会建议立陶宛于２０１５年１月１日加入欧元区。
　　报告显示，立陶宛在截止今年４月的过去一年中，平均通货膨胀率为０．６％，远低于加入欧元区所要求的１．７％。政府财政赤字占国内生产总值（ＧＤＰ）的比率从２０１１年的５．５％降至２０１３年的２．１％，预计今年仍将继续保持在２．１％，低于标准要求的３％。
　　报告显示，２０１３年立陶宛政府债务总额占ＧＤＰ的比率为３９．４％，低于标准要求的６０％。此外，该国利率和汇率等各项指标均符合欧盟成员国加入欧元区的标准。
　　据悉，下一步欧盟理事会将咨询欧洲议会的意见，并将于６月底的欧盟夏季峰会上举行讨论，随后正式作出决定。
此外，欧盟委员会还对保加利亚、捷克、克罗地亚、匈牙利、波兰、罗马尼亚和瑞典等国作出评估，认为这些国家目前尚未完全满足加入欧元区的标准。
 
巴西放松境外贷款限制
 
　　６月４日，巴西政府宣布将对境外贷款征收６％金融交易税的时间范围由一年期缩短至半年期。巴西财政部长曼特加表示，此举是为了适应外汇市场新形势，减轻雷亚尔贬值压力。
　　为抑制通胀，巴西国内利率一直远高于国际水平，导致大量国际热钱涌入，并引发雷亚尔过度升值。为此，巴西在２０１２年一度把境外贷款征税时间延长至三年期。此后，巴西经济表现低迷，随着雷亚尔转入贬值轨道，政府开始逐渐减少对境外贷款的征税。
　　巴西统计局公布的数据显示，巴西今年一季度国内生产总值环比增速放缓至0.2%。曼特加日前表示，世界杯将使国家经济开始好转，今年第二季度巴西经济增速将因世界杯的举行而高于第一季度。
 
亚洲经济增长面临五大挑战
 
　　国际货币基金组织（IMF）亚太部主任李昌镛在6月4日出版的《金融与发展》杂志上撰文指出，自1990年以来，亚洲一直是全球经济增长的引擎，年均经济增长接近6%。虽然取得如此巨大的经济发展成就，但在亚洲这个多样化的地区，所有经济体都面临着新的挑战。
　　文章指出，亚洲在力求实现持续经济增长的过程中，面临着5大挑战：一是克服中等收入陷阱；二是改善体制和治理；三是解决人口老龄化问题；四是控制日益加剧的不平等；五是促进金融发展。
　　他指出，亚洲有近7亿贫困人口，占世界贫困人口的65%，这些人每天靠不足1.25美元的收入维持生活，这种收入不平等的状况目前仍在加剧。亚洲地区的新兴市场面临着超越中等收入阶段、跻身发达经济体行列的艰巨任务。迄今，已有部分亚洲经济体踏上了转变增长模式的艰难进程。
　　美国布鲁金斯学会专家戴维·道勒在同一期《金融与发展》上撰文指出，中国经济的结构调整为亚洲其他发展中国家和地区提供了机会。文章称，中国经济由投资拉动向消费拉动的转型，中国人口从农村向城市流动的灵活性增强，以及中国的全面深化改革与政策调整，都为亚洲其他发展中国家提供了发展机遇。
　　李昌镛在文章中指出，如果亚洲经济继续保持当前发展趋势，在今后不到20年的时间里，将超过美国与欧洲之和。基于这一发展前景，人们将21世纪称为亚洲世纪。李昌镛认为，尽管亚洲经济的未来有着光明的发展前景，但并非一定能取得成功，亚洲未来经济发展的关键是采取正确的政策组合，以控制风险，确保增长。
 
IMF呼吁日本政府改善财政状况
 
国际货币基金组织（ＩＭＦ）５月３０日在一份报告中对日本政府努力削减高额企业税表示欢迎；同时呼吁日本政府采取措施保证财政收入，以避免财政状况进一步恶化。
　　ＩＭＦ结束对日本年度调研后发布报告说，日本政府削减企业税的努力将有助于提高企业投资并助其发展，但对政府财政收入增加则有所损害。因此，ＩＭＦ建议日本政府考虑通过采取其他措施保障国库资金充裕，以避免财政困局进一步恶化。ＩＭＦ敦促日本政府起草财政改革方案，以实现２０１５财年（始于２０１５年４月１日）左右财政赤字减半承诺。
　　报告认为，要改变目前糟糕的财政状况，日本政府可考虑在２０１５年１０月份将消费税提高至１０％，之后进一步提高至至少１５％。此外，日本政府还可采取措施控制养老金及医疗保险等方面支出以缩小财政赤字。
　　有分析认为，日本首相安倍晋三所推崇的经济政策或以发展为重，而将国家财政状况放在次要位置。安倍此前呼吁对高额企业税进行“增长导向型”改革，通过企业发展带动经济增长。目前，日本企业税率高达３５％，远高于韩国的２４％和新加坡的１７％，给企业带来巨大成本压力。
　　而对日本央行的评价，ＩＭＦ认为该行无需在目前超宽松货币政策之外再采取进一步措施扩大货币供给，因为目前日本通货膨胀率已在稳步接近２％的水平，这是日本央行制定的通胀目标。不过，ＩＭＦ认为，日本将在２０１７年左右实现这一目标，晚于日本央行预期的２０１５年。
 
日本央行增发货币再创新高
 
日本中央银行６月３日公布数字显示，因央行在超宽松货币政策指引下不断向金融系统注资，５月份日本基础货币量同比增长４５．６％至２２４．３７万亿日元（１美元约合１０２．４日元），连续第１５个月刷新历史纪录。
　　数字显示，因日本央行向银行购买大量金融资产，５月份金融机构的活期账户存款余额同比增长逾一倍至１３３．６４万亿日元，表明日本商业银行及金融机构较去年同期有了更多可自由使用的资金。
　　不过，日本基础货币量虽连创新高，同比增幅却有逐月放缓之势。３月份，日本基础货币量同比增长５４．８％，４月份则收窄至同比增长４８．５％，５月份这一增幅进一步缩小。
　　日本央行自去年４月起实行超宽松货币政策，以抗击长达２０年之久的通货紧缩，并制定了在两年内将基础货币量翻番的主要目标。目前，日本央行以年均６０万亿至７０万亿日元的购债规模以求实现这一目标。
 
老挝暂停审批成立新商业银行
 
据报道，老挝中央银行日前宣布暂停审批成立新商业银行，并将对国内现有银行发展情况进行评估和审查，以推动行业有序发展。
　　暂停审批新商业银行的执行期限为２０１４年到２０１６年，但现有的国内银行和外国银行仍可申请在老挝设立办事处或分支机构。
　　据老挝央行统计，目前老挝共有３３家商业银行，而２００６年仅有１２家，迅速扩张的银行业为老挝社会经济发展带来较大规模的流动资金。截至今年３月，老挝整个银行系统信贷总额为４２３８７０亿基普（约合５２．９８亿美元），约占其国内生产总值的４６．７％。
　　虽然近年来老挝商业银行数量增长迅速，但大多数都规模较小，相比同区域其他国家的银行业竞争力仍较弱。老挝央行希望借此机会修订相关政策及法规，完善当前的商业银行环境，推动建立更加稳固、安全的银行体系。
 
李显龙欲用科技打造智慧新加坡
 
6月1日，在第四届世界城市峰会开幕式上，新加坡总理李显龙表示为进一步改善新加坡人的生活，将利用科技打造更智慧的国家，包括提供无处不在的网络连接，强化商业环境；利用数据促进可持续性发展，如管理用电量；试验绿色技术。
　　“我们还要学习其他城市的经验，比如里约热内卢同IBM合作打造智慧城市（smart city）”，李显龙继续道。
　　2014年4月，新加坡政府推出800万新元（约4000万人民币）的专项基金，帮助本国低收入家庭上网。时新加坡通讯及信息部长雅国（Yaacob Ibrahim）表示，基金意在让低收入者享受科技进步带来的好处，新加坡正奔着智慧国家发展。
　　除了向里约热内卢学习，李显龙还表示，新加坡还要向认真地向伦敦学习公共交通系统、向哥本哈根学习小公园规划建设、向西班牙的毕尔巴鄂学习艺术和文化区等。
　　李显龙进一步称，要通过提高百姓对新加坡未来的参与度，增加其主人翁意识，而科技，如定位服务，可以促进这种参与。多位新加坡政商界人士亦表示，市民本身是智慧城市的重点。
　　“智慧城市重要的不是把一大堆科技生搬到城市，应从老百姓一般的、真正的需要出发，” 盛邦国际（Surbana）咨询私人有限公司CEO潘于恩，接受财新记者专访时表示。
　　智慧城市由IBM于2009年提出，是指利用信息技术改造城市，解决城市发展面临的各种挑战，使城市生活更智能、更舒适、更便捷。
　　潘于恩称，称新加坡已经走过智慧城市的第一阶段——实用阶段，正奔向下一个阶段。
　　何为实用阶段？潘于恩掏出手机，点开名为“Itown”的手机应用，以新加坡组屋（新加坡式保障性住房，逾八成新加坡人居住其中）为例，展示道，由于组屋由政府管理，居民的投诉，如垃圾没收，可用Itown拍照上传，其所在位置会迅速得以识别，问题也随即得到反映。
　　不过，新加坡下一阶段的智慧城市如何建设，潘于恩表示，目前仍在讨论中。
　　自智慧城市概念引入中国，可谓掀起一股热潮，目前官方数据约有近200个试点智慧城市，而明确提出要建设的更多，但业界不乏批评之声，认为一些城市不考虑自身发展阶段和问题，盲目构想，城市规划雷同。
　　“发展智慧城市很烧钱，且当一个城市污水等环境污染问题还没解决好的时候，就跳去智慧城市，我不知道会不会奏效，”世界城市峰会常务理事黄来福认为，不管是中国还是其他国家的城市，环境污染等基本问题应该首先得到解决。
 

投资分析点评

 
　　▲姚记扑克跨界投资医疗公司
 
　　姚记扑克6月4日发布公告称，公司拟采用增资的方式，以1.3亿元拿下上海细胞治疗工程技术研究中心有限公司22%的股权，跨界进入细胞治疗领域。
　　公告显示，公司日前与上海细胞治疗工程技术研究中心有限公司及其股东上海吴孟超医学科技基金会、上海白泽生物科技有限公司、上海联新二期股权投资中心（有限合伙）签订相关协议，约定姚记扑克以现金及相关资产认缴细胞公司新增注册资本。姚记扑克拟投入的现金及资产合计价值为1.3亿元，其中上海细胞注册资本将增加2538.46万元，剩余部分计入资本公积，增资完成后姚记扑克将持有上海细胞22%的股权，吴孟超基金会、白泽生物、上海联新将分别持有26%的股份。
 
　　▲林州重机涉足工业机器人领域
 
　　林州重机6月6日发布公告称，董事会审议通过了《关于加快公司战略转型的规划纲要》，提出进军工业机器人研发、制造产业及油气田、页岩气、煤层气开采等能源技术服务领域的战略转型目标。
　　林州重机称，整个煤炭行业持续低迷，上游煤炭市场影响下，国内煤机行业面临产能过剩问题。因此公司提出战略转型纲要，五年规划期内，将通过持续增加投入的方式，着手研发适用于装备制造业的工业机器人产品。公告称，机器人产品将首先在公司的焊接生产线上全面应用；再逐步使工业机器人进入产业化生产销售，培育公司新的利润增长点。同时，公司计划投资30亿至50亿元，进入油气田技术服务及相关装备、工具制造领域。
 
　　▲康美药业8亿投资林下参项目
 
　　据报道，康美药业产业链一体化领域再下一城。公司6月6日公告称，拟收购参龄12年~20年林下参约600万条，总投资额达8亿元。
　　据悉，由于参源紧缺，人参产区对品质和数量需求增大，康美药业吉林人参产业园面临生产需求和大健康市场需求增长，于是计划投资林下参产业。
林下参，即林下人工播种山参式种子。自然生长10年~20年以上，也称为籽海山参，年限越长，价值越高。据介绍，林下栽（种）参是依照野山参自然生长的环境条件，在山林中进行人工播籽或栽参，实行林参立体生产，既不破坏森林资源和植被，又可以进行人工培育山参，这是在人参栽培中最能保留野生天然属性和商品优良性状的生产方式。林下栽参目前主要实行林下播籽培育山参的生产方式，在我国已有二三百年的历史。
康美药业称，目前林下参的市价呈上升趋势，随着园参产量的逐年减少、人参市场需求的增加，林下参的价格预计在未来的几年仍然呈上升趋势。
 
　　▲谷歌拟投资10至30亿美元打造180颗卫星
 
知情人士6月3日透露，谷歌计划在卫星项目上投入10至30多亿美元打造180颗卫星，将互联网接入服务拓展至全球尚无网络覆盖的地区。
　　知情人士透露，谷歌这项提供全球互联网接入服务项目的设想是，将大量小型卫星送上天后，卫星向地面发射无线信号，提供上网服务，这将有助于解决全球贫困地区或者地理环境不适合建设地面基站的地区的上网难问题。
　　谷歌最初将打造180颗小型高性能绕地卫星，随后数量将有所增加，这些卫星运行轨道的高度低于传统卫星，重量在250磅以下。
　　卫星通信初创企业O3b Networks Ltd. 的创始人格莱格·威勒(Greg Wyler)担任谷歌卫星项目的负责人，O3b的前首席技术官也参与该项目的研发。此外，谷歌还从卫星公司Space Systems/Loral LLC招募了一些工程师参与该项目。
　　知情人士透露，威勒目前领导着10至20人的团队，向谷歌巴勒特(Craig Barratt)汇报工作，后者向谷歌CEO佩奇汇报工作。
　　谷歌该项目耗资预计在10亿至30多亿美元之间，具体造价取决于卫星网络的最终设计，以及卫星数量。
 
　　▲日本第一季度企业投资额同比增长7.4%
 
日本财务省６月２日公布的数据报告显示，随着日本企业在消费税上涨之前加强投资活动，今年第一季度日本企业资本支出同比增长７．４％至１２．２３万亿日元（约合１２００亿美元），为自２０１２年第二季度以来的最快增幅。
　　报告显示，在４月１日消费税增长之前，日本企业大幅增加资本投资。今年第一季度，所有非金融领域企业对兴建厂房及购买新设备等投资支出连续第四个季度增长。财务省官员认为，积极的数据显示了日本经济“已经温和复苏”，并预计税率提升后，企业的投资积极性会经历短暂的低迷，但随后会迅速反弹。
　　具体来看，经季节调整后，剔除对软件的投资，第一季度日本企业投资总额环比增长了３．１％，为连续第四个季度增长。其中，制造业企业在第一季度的资本支出环比增长６．８％至４．１１万亿日元，非制造业企业环比增加了７．７％的资本支出至８．１２万亿日元。
　　不过，由于这一数据低于日本政府的预估，即将在９日公布的第一季度国内生产总值（ＧＤＰ）的修正值有下调的可能。据日本专家估计，第一季度日本实际ＧＤＰ或将下调０．７个百分点至按年率增长５．２％，其中资本支出一项或将由此前的环比增长４．９％下调为环比增长４．２％。分析人士认为，如果日本消费者购买商品意愿持续无法改善，日本经济或因此陷入停滞，日本企业也将“无意提高投资数额”。
　　资本支出占日本ＧＤＰ总额的约１５％，是反映日本宏观经济状况的重要经济指标。
 
　　▲东芝和佳能联手开发3D闪存
 
据东芝公司６月１日披露，为了掌握大容量存储器新技术，增强与韩国三星等公司的竞争能力，日本东芝和佳能两家公司决定联合研发高性能３Ｄ闪存，力争在２０１６年投入量产。
　　３Ｄ闪存是下一代闪存技术，相对于２Ｄ闪存技术，３Ｄ闪存把存储单元垂直叠加，可大幅提高存储器容量，但对制造工艺要求更高。２０１３年，三星推出一款１２８ＧＢ的３Ｄ闪存芯片，成为首家量产３Ｄ闪存的公司。
　　据东芝公司官方网站披露，随着大数据时代到来，对能够存储大量数据的存储器的需求将急剧增加。为了在产业竞争中与韩国三星等公司抗衡，东芝决定与佳能公司合作，利用各自的技术优势联合研发。
　　东芝生产３Ｄ闪存的新工厂预计将于２０１５年夏季竣工，计划从２０１６年开始批量生产３Ｄ闪存。
 

经营管理

企业改革动态

 
▲阿里1.9亿美元收购恒大足球50%股权
 
　　中国房地产开发商恒大(Evergrande) 6月5日宣布，将把广州恒大足球俱乐部(Guangzhou Evergrande FC)50%的股权出售给中国电子商务巨擘阿里巴巴(Alibaba)，阿里巴巴由亿万富翁企业家马云(Jack Ma)掌管。
　　阿里巴巴将为这笔股权交易支付12亿元人民币（1.91亿美元）。
　　这笔交易突显出，全球规模最大的房地产热潮正在衰退，中国房地产商面对高债务和空置房供应过量的难题，中国巨额财富正在实现线上线下的价值链转移。
　　此举与日本在线零售商乐天(Rakuten)类似，乐天老板三木谷浩史（Hiroshi Mikitani)曾购买乐天金鹰(Rakuten Eagles)棒球队。
　　在首次公开发行(IPO)前，阿里巴巴的收购意愿一直很强烈。最近，该公司购入新加坡物流公司新加坡邮政(Singapore Post)和中国商场经营者银泰百货(Intime)的部分股权，并将其对地图软件集团高德(AutoNavi)的持股增至100%。
　　然而，对于正在权衡阿里巴巴在美上市所带来好处的机构投资者而言，进军足球业可能过于遥远，预计阿里巴巴上市后的估值将超过1000亿美元。
 
　　▲阿里10亿联手银泰建电商平台
 
　　据报道，继阿里巴巴今年3月宣布对银泰商业进行战略投资以来，双方合作再次推进。中国银泰投资董事长沈国军6月5日透露，银泰商业即将与阿里巴巴合资成立一家平台公司，阿里巴巴拟对其投资约10亿元，银泰商业则将银泰网资源注入该平台公司。
　　据了解，这一平台公司运作将会以银泰商业为主。沈国军表示，这也是为配合银泰商业自身的电商业务和O2O合作发展。
　　面对电商来势汹汹的挑战，银泰系选择主动牵手电商。今年3月31日，阿里巴巴以53.7亿元港币对银泰商业进行战略投资。对于这一选择，沈国军解释道，传统零售业一定要改革，否则会越来越困难，但如何转型O2O是很有讲究的，零售商自己做电商难度很大，比如引客流很难、转化率低等，因此比较好的方式是与成熟电商公司合作。 
　　据了解，在银泰系整体发展中，银泰商业主要力拓与阿里巴巴合作，银泰置业则主力开拓购物中心项目。沈国军透露，目前银泰系有近40家购物中心，今年会新开10家购物中心，今后每年都会保持这个速度扩张，数年后银泰系的购物中心要达到约100家。
　　在阿里巴巴与银泰商业的战略合作中，O2O是重要的一环。双方将全面打通会员体系、支付体系，同时双方将构建一套打通线上线下商业的基础体系，实现线上线下的商品交易、会员营销及会员服务无缝联通。
　　目前银泰系已与阿里巴巴合作推出支付项目“银泰宝”，沈国军表示，这是双方合作的第一个产品，目前还有5~6个新产品正在研发，不久后会面世。
 
　　▲万科牵手百度成立商业联盟
 
　　据悉，在迎来30周年并筹划转型之际，万科A（000002）的商业地产和互联网发展战略又推出新举措。6月5日，万科首届商业合作方大会在北京的中国电影导演中心举办，万科商业策略联盟宣布成立；此外，万科还在发布会上与百度建立了战略合作伙伴关系。
　　万科邀请了超过300家商业合作伙伴参与活动，华润集团等40余家国内外一线零售品牌在现场签署了策略联盟协议，成为万科商用地产运营的策略合作伙伴。未来万科将在万科商用旗下的社区商业、生活广场、购物中心系列业态中，尝试引入百度的LBS技术服务（即基于位置的服务），百度将同时为万科的商业系列提供“定位引擎、大数据、营销工具” 三类核心技术。
　　万科总裁郁亮表示，万科将坚持和城市同步发展的策略，做好城市配套服务商，此次成立万科商业联盟，目的就在于做好房地产项目的商业配套。
　　早在2013年1月，万科已正式组建商用地产管理部，可以预见，做大配套商业地产无疑将是万科应对地产进入白银时代的重大战略调整。
　　据悉，目前万科的商用业务资源总量接近2000万平方米，已建成的代表项目包括以北京金隅万科广场、深圳龙岗万科广场为代表的万科广场，以东莞松湖中心等为代表的万科生活中心，以上海2049、杭州良渚为代表的邻里家产品系列。此外，万科还拥有几百万平米的写字楼、酒店、服务式公寓等商用资源。
　　万科表示，今年底至明年初，万科的东莞长安万科广场、深圳壹海城、佛山南海万科广场、北京住总万科广场等8个商业项目将先后开业；未来3年，北京、上海、深圳、武汉、宁波、重庆等近20个新项目也将陆续进入运营期。
 
　　▲万科事业合伙人跃升第二大股东
 
　　万科A6月4日发布公告称，事业合伙人盈安合伙6月3日斥资约5.21亿元再次增持万科A股，目前盈安合伙持股比例已达1.34%，跃升为万科第二大股东。至此，盈安合伙四次增持累计投入资金约12.45亿。盈安合伙表示，将继续增持万科。
　　公告显示，自5月28日以来，盈安合伙已经四度增持万科股票，目前已累计投入资金约12.45亿元，持股比例已达1.34%。根据万科2014年一季报，盈安合伙所持股份已超过原第二大股东刘元生的1.21%，跃升为万科第二大股东。
　　据了解，万科事业合伙人团队最终计划持有万科10%的股份。万科总股本为110亿股，按照3日股价8.4元测算，所需金额高达92.4亿元。这也就意味着，除了目前增持股份外，盈安合伙尚需近80亿元的资金。
　　资料显示，今年3月份，万科大股东华润曾连续两个交易日增持万科合计2640万股。若盈安合伙股权增持至10%，再加上大股东持有的15%股份以及刘元生持有的1.21%股份，三者有望共同持有万科约26%的股份。
　　此外，万科称，公司B股股票自6月4日起停牌，此后公司B股股票将进入现金选择权派发、行权申报、行权清算交收阶段，B股将不再交易。市场普遍预期，万科H股最早有望6月下旬在香港主板上市。
 
　　▲方正科技借收购之机推员工持股计划
 
　　方正科技日前发布公告称，拟以现金向大股东方正信息产业集团全额收购方正国际软件有限公司和方正宽带网络服务有限公司两家公司100%的股权，两家公司全部股权评估值分别为8.23亿元和7.51亿元。
　　同时，方正科技还将向北大方正集团、方正信息产业集团、方正证券(金橘1号和金橘2号)三名特定对象非公开发行不超过5亿股进行再融资，发行价格为2.77元/股，募集资金总额不超过13.85亿元。
　　值得注意的是，此次定增中，拟参与认购的方正证券旗下两只资管产品嵌套了员工持股计划。根据安排，方正证券金橘1号和方正证券金橘2号将由上市公司员工、拟在收购整合后成为公司子公司的方正宽带、方正国际员工参与认购。金橘1号的参与人员为方正科技的部分员工（不含董监高），还有方正宽带除方正集团外大多数股东、现职部分员工等。金橘1号拟出资不超过2.56亿元，认购不超过9239.35万股。方正科技称，此项员工持股安排将有利于优化上市公司股权结构和治理结构。
　　2012年8月，证监会推出《上市公司员工持股计划管理暂行办法（征求意见稿）》，广汇能源成了“第一个吃螃蟹的人”，于当年10月推出员工激励计划。2012年10月12日，广汇能源的控股股东及其一致行动人斥资约3.54亿元，共增持公司2079.6万股，其中代表员工持股计划的“宏广定向资产管理计划”持有1599.93万股。该计划参与人员包括广汇集团及控股公司中层以上员工，人数多达2215人。此后，张江高科、广发证券也以信托形式推出类似员工持股计划。
　　与上述三家上市公司不同，方正科技此次推出的员工持股计划与上市公司资产并购同步进行，向上市公司管理人员及拟收购公司的管理层实施股权激励，同时通过关联方方正证券管理该员工持股计划的资产，为上市公司员工持股计划提供了新的范本。
　　据公告，此次交易完成后，方正国际和方正宽带将成为方正科技全资子公司。据悉，此次非公开发行完成后，若按照发行规模上限计算，方正信产认购数量为2.02亿股，方正信产及其一致行动人方正集团、方正证券合计持有的股份比例达到28.04%，将进一步巩固控股股东的控股地位。
 
▲上海医药剥离非主营资产
 
　　上海医药6月5日发布公告，宣布转让上海胜利医疗器械有限公司75%的股权，公司可获得约1560万元收益。据悉，此举是公司剥离与医药业务非主业相关资产的步骤。
　　公告显示，上海医药6月4日召开的公司第五届董事会会议通过决议，同意公司下属全资子公司上海医疗器械股份有限公司以850.55万元的价格，向永发印务有限公司转让上海胜利医疗器械有限公司75%的股权；同时，永发印务将替胜利医疗向上海医疗器械归还胜利医疗股东贷款本金及利息7532.1万元。公司在此次交易出售标的股权预计将获得约1560万元收益。
　　由于上海实业控股有限公司持有永发印务93.47%股权，上实控股为公司控股股东之一上海实业（集团）有限公司之附属公司，此次交易构成关联交易。
　　胜利医疗主要从事生产医疗器械和各类纸包装产品的业务。目前上海医疗器械持有公司75%的股份，剩余25%股份由ACCS PRODUCTS, INC.持有。此次交易完成后，胜利医疗将成为永发印务的附属公司。
　　上海医药表示，胜利医疗自2008年起从事纸模生产业务，并非公司的主营业务。此次交易通过股权转让剥离与公司医药业务非主业相关的资产，而上海医疗器械亦能将获得的资金专注经营现有的医疗器械业务，更加契合公司的发展战略。上海医疗器械更能通过此次交易收回胜利医疗所欠其的股东贷款，从而优化资产结构。
 
　　▲南京化纤剥离地产业务
 
南京化纤6月3日晚间发布重大资产出售预案，公司拟通过国有产权公开挂牌方式出售持有的金羚地产70%股权，并由交易对方以现金方式购买。经预估，金羚地产70%股权预估值约为8.39亿元，增值率约为205.58%。
　　据了解，南京化纤2008年成立子公司金羚地产，开始涉足房地产业务。2011年，公司房地产板块进入收获期，2012年、2013年金羚地产对公司的净利润贡献分别为5110.75万元、12238.15万元。但是，金羚地产系房地产开发项目公司，仅开发了“乐居雅花园”一个项目，目前已开发完成一期和二期。除“乐居雅花园”项目外，金羚地产没有其他可持续进行房地产开发的土地储备。
　　公告显示，南京化纤目前持有金羚地产70%股权，其余30%股权由南京华纺房地产开发有限公司持有。
　　南京化纤表示，通过本次重大资产出售，公司将退出非核心领域，集中多方优质资源着力打造公司主营业务以强化公司的资产质量与核心竞争力，进一步提升公司的可持续经营能力。此外，本次公司出售金羚地产70%股权，全面退出一般商品房开发领域正是南京市国资改革的重要一环。
 
　　▲湘鄂情8000万转让河南子公司
 
　　湘鄂情6月6日发布公告称，公司将全资子公司河南湘鄂情投资管理有限公司100%股权及相关债权以8000万元价格转让，由此将逐步剥离餐饮业务。
　　公告显示，6月4日，公司就上述转让事宜与郑娜签署《河南湘鄂情投资管理有限公司股权转让及债权转让协议》。协议约定河南湘鄂情100%股权及相应的权益、义务转让价为8000万元，股权转让交割日后，公司将不再持有河南湘鄂情任何股权及对应的权益、义务。
　　湘鄂情表示，据公司目前的发展规划，公司将逐步将餐饮业务剥离，公司未来主营业务将转变为新媒体、大数据、环保的主业结构。 
 
　　▲金字火腿转让金字生态园100%股权
 
　　金字火腿6月3日发布公告称，公司将全资子公司金字生态园100%股权转让给施雄飚，根据评估报告书，标的公司股东全部权益评估价值为949.9万元。以该评估价值为基准，经协商后确定为1000万元。
　　数据显示，截至2013年底，金字生态园资产总额为1030.14万元，2013年主营业务收入0.09万元，净利润为-32.67万元；2014年1~4 月主营业务收入6.79万元，净利润-21.4万元。金字火腿表示，交易目的主要为了进一步集中公司资源在主业经营上、促进公司的资产稳健发展，增强公司的核心竞争力。
　　公告显示，此次交易受让方为公司持股5%以上的股东施雄飚，构成关联交易。
 
　　▲皇氏乳业跨界升级拟再购两传媒公司
 
　　据悉，停牌多日的皇氏乳业6月3日公告称，公司将再次拓展传媒业务。皇氏乳业称，公司与盛世骄阳、北广高清两家文化传媒公司签订股权投资协议，将在两家公司财务达到约定的条件后，对其实施收购直至取得控制权。
　　皇氏乳业表示，若这两家公司收购能顺利实施，盛世骄阳、北广高清均成为公司的控股子公司，公司将在影视节目数字版权储备、数字版权新媒体运营、影视高清视频点播领域取得有控制权的业务拓展。
　　据了解，今年以来，皇氏乳业已多次通过收购，拓展文化产业。今年4月，皇氏乳业宣布，拟通过发行股份及支付现金相结合方式收购御嘉影视100%股份，交易价格为6.83亿元。
　　根据公告，目前皇氏乳业与徐蕾蕾（持有盛世骄阳52.82%股权）约定，如果盛世骄阳2014年度的经营业绩满足协议要求，皇氏乳业将以增加投资或股权收购的方式，取得盛世骄阳股权直至取得盛世骄阳的控股权。
　　据皇氏乳业介绍，盛世骄阳是国内最大的影视节目数字版权分销商。
　　在与北广高清的协议中，皇氏乳业向北广高清投入资金共计4000万元，以增资的方式取得对北广高清20%股权，如果北广高清2014年度的经营业绩满足协议要求，皇氏乳业将增持股权，增持后股权比例不少于51%。
　　北广高清目前则运营北京广电系统唯一的高清点播运营品牌——“北广高清”付费点播，并已进入电视购彩、手持终端购彩等领域。
　　皇氏乳业表示，公司积极推动文化行业产业链上下游的并购，未来努力争取成为拥有“影视制作——新媒体运营——终端传播”的完善产业链和竞争力的影视传媒内容提供商。
 
　　▲国机汽车1.35亿入主宁兴汽投
 
　　据悉，国机汽车正通过并购方式深化“批发+零售”的发展战略。国机汽车6月3日发布公告称，将以1.35亿元的总价收购中国汽车流通行业百强企业宁波宁兴汽车投资有限公司51%的股权。
　　根据评估报告，截至2013年7月31日，宁兴汽投净资产为6297.25万元，2013年1~7月营业总收入为3.83亿元，净利润为1180万元。宁兴汽投100%股权所对应的净资产评估值为2.31亿元。经协商，确定宁兴汽投51%股权的交易价格为1.35亿元，溢价率为14.6%。
　　据悉，宁兴汽投在2013年中国汽车流通行业百强排名中位列第76位。国机汽车称，宁兴汽投下属4S店均为主流日系、美系、德系中高端品牌，不仅可以丰富公司中高端品牌体系，也有利于与公司现有品牌形成联动，有助于深化与优势品牌汽车生产厂家的合作。
 
　　▲阿里小微CEO彭蕾兼任集团CPO
 
6月3日，阿里巴巴集团发布内部邮件，宣布小微金融服务集团（筹）CEO彭蕾将兼任阿里集团CPO（首席人才官）职务，负责领导并执行阿里集团人才及文化发展战略。原CPO戴珊被任命为CCO（首席客户服务官），负责首次成立的集团客户服务部，统筹全集团的客服工作。
　　彭蕾认为，“理解客户需求的能力”、“协同能力”、“思辨的执行力”应该是阿里文化的核心。“对于客户价值的坚持，包括理解客户需求的能力，一切从客户价值出发；协同能力，整合资源，更有效率地实现客户价值；还有更重要的是思辨的执行力，实现真实、完整的客户价值。”
彭蕾是阿里巴巴集团的创始人之一，在担任小微金融服务集团CEO之前，她曾长期担任阿里集团CPO职务，在发展人才架构和价值文化建设方面有着丰富的经验。
 
　　▲朱新礼重塑汇源高管团队
 
　　据报道，去年有意“退居二线”的朱新礼开始强势回归，在他的主导下，汇源的高管团队实现大换血，大批有着成熟的快消品行业经验的管理人员加盟汇源。6月5日，汇源果汁集团有限公司宣布将任命前百事（中国）投资有限公司北区副总裁王新农为董事长助理兼项目总经理，全面负责三得利食品的生产、运营及管理。从去年下半年起，汇源集团启动战略转型，伴随着一系列收购举动的是汇源集团管理层团队的重塑。
　　根据汇源果汁人事部门统计，集团自2013年下半年起已经有近百位经理级以上的专业人才加入日常管理团队，他们大多有着成熟的快消品行业经验，从引入人才的规模和质量上可谓创汇源历史之最。据公司相关人士透露，公司还会有相关不同职能的优秀人才陆续加入公司。汇源集团董事长朱新礼也在公开场合表示，其今年主要任务是“识马、赛马和养马”。
　　业内人士指出，重塑管理层团队透露出汇源在饮料市场的做大做强的野心。从去年下半年启动战略转型，汇源果汁一直动作不断。先是收购了公司的原料供应商汇源果业，后又通过卖工厂回笼了资金，最近又宣布收购三得利，进军茶饮料和咖啡饮料。最牵动人视线的是汇源集团创始人朱新礼的举动，通过管理层架构的变动，去年有意“退居二线”的朱新礼开始强势回归。汇源此次任命的王新农将主力负责三得利食品之生产、运营与管理，这也是汇源集团十分重视的茶饮料、咖啡饮料领域。汇源集团表示，通过与三得利的合作，不但可以丰富汇源的产品线，更重要的是实现了汇源对整个饮料市场品类的战略卡位。
 
　　▲沃尔核材将继续增持长园集团
 
　　长园集团6月6日公布的详式权益变动报告书披露，公司第一大股东沃尔核材及其一致行动人称，拟在未来12个月继续增持长园集团的股份。
　　公告显示，基于看好上市公司长期发展的目的，沃尔核材及其一致行动人在6月4日当天共计购买长园集团股票1481.6万股。至此，沃尔核材及其一致行动人已累计持有长园集团5799.15万股，占长园集团总股本的6.72%，成为第一大股东。沃尔核材及其一致行动人拟在未来12个月继续增持上市公司股份。
　　5月26日，沃尔核材第四届董事会第十一次会议审议通过了《关于拟开展资金总额不超过人民币3亿元的长期股权投资的议案》，董事会同意公司使用总额不超过3亿元的资金进行长期股权投资，用于购买上市公司股票。
　　在此番增持中，沃尔核材仅增持401.2万股，剩余的股份均为其他一致行动人增持。
　　若按6月4日当天的长园集团11.06元/股的收盘价计算，沃尔核材动用资金约4437万元，距离沃尔核材3亿元的股权投资上限还有较大距离。
　　由于沃尔核材与长园集团在热缩材料领域存在业务重叠，针对可能出现的同业竞争问题，长园集团回应称，由于长园集团股权极为分散，沃尔核材目前所持有的股份比例不足以对长园集团具体经营策略产生实质性影响。
　　目前长园集团前四大股东分别为沃尔核材、华润深国投、复星集团及藏金壹号，后3家公司分别持有长园集团6.24%、5%和3.21%的股份。
 
▲中信泰富争取7月完成收购母公司资产
 
　　中信泰富6月3日表示，对母公司中信集团价值2270亿元人民币的资产收购建议，获得股东会99%以上的赞成票通过。中信泰富主席兼中信集团董事长常振明在会后表示，交易申请将呈交香港及内地监管机构审批，如果顺利将争取提前在7月完成整个交易。
　　中信集团“借壳”中信泰富在港整体上市的议案，3日通过股东特别大会表决，中信集团自身持有中信泰富57.5%的股权，但须放弃投票，其余股东赞成率高达99.2628%。3日表决的议案除了中信集团的注资方案外，还包括相关的一系列配售和认购协议，以及批准公司名由中信泰富有限公司改为“中国中信股份有限公司”等。
　　常振明还表示，可能于6月中旬再公布第二批投资者。
 
　　▲微软在河北大厂建立游戏创新中心
 
据悉，美国微软公司“微软游戏创新中心” ５月２９日下午落户河北省廊坊市大厂回族自治县高新技术产业园，这是微软公司继上海普陀区建立微软游戏创新中心后，在中国建立的第二个以游戏创新为核心的初创企业孵化基地。
　　河北大厂微软游戏创新中心项目将以领先的微软技术平台为基础，以微软管理和技术团队为主体，主要面对华北地区的游戏开发者，提供从Windows 、Windows Phone、Xbox平台的软件、应用、游戏的开发、测试、发布到市场化的全方位支持。
　　根据合作协议，游戏创新中心将吸纳上百家游戏新创企业，入驻企业将享受包括办公场地、项目扶持资金和相关财政扶持等优惠政策。中心启用后，微软将每年为入驻的游戏开发初创企业提供在Windows Phone平台上的技术选型、技术优势、开发技术、应用质量提升、应用商店上线等一系列有针对性的专业培训，并派驻全职专业人员提供公司管理、人员开发管理、开发水平提升等方面的指导。此外，为促进游戏初创企业进一步参与市场竞争，入驻企业将得到孵化、融资、市场推广等多方面的指导。
微软全球高级副总裁、大中华区董事长兼首席执行官贺乐赋说：“这次在大厂建立微软游戏创新中心，是微软建设完整游戏生态系统的重要举措。我们希望帮助更多游戏开发者完成从平台搭建、开发测试、上线推广到实现最终盈利的全过程，实现多方共赢的局面。”
 
▲科蒂集团宣布停售丁家宜
 
全球最大香水公司及化妆品巨头、纽交所上市公司科蒂集团（Coty）于6月3日宣布，将停止销售丁家宜系列护肤产品。
　　科蒂集团于1904年在巴黎成立，开创了现代香水业，后成功进军化妆品及皮肤护理产品，2013年6月13日登陆纽交所，其时市值66.5亿美金。
　　2010年12月，科蒂集团斥资4亿美金收购当时在中国势头正猛的丁家宜。科蒂曾希望丁家宜能够填补其在低端化妆品市场的空白，更重要的是借助丁家宜的成熟供应渠道为集团其他品牌产品进入中国提供平台。然而，自从被收购起，丁家宜在新东家的掌握下市场表现每况愈下。知情人士透露，原丁家宜高层带走了丁家宜的中层骨干，重新创业，并且颇为成功，丁家宜原来的架构就剩一个空架子，渠道也大有流失。
　　行业资深人士分析，这是继卡尼出中国市场、雅芳销量持续低迷、被收购的小护士品牌价值一路下滑后，又一起重大的外资巨头在中国受挫的案例。
　　该分析人士指出，外资公司制度过于规范，对于渠道销售的管理过于严格，权利集中于控股母公司，不能很好适应中国大众消费品市场。比如，一些需要快速反应的市场决策需要写成文件，翻译成英文或法文，发到纽约或巴黎，等待上层审批。而一些国内在渠道和代理方面入返点、回扣之类的习惯做法，这些国际巨头大多不认同，有时严令禁止。相对于销售渠道灵活多变的本土品牌，“对于非常草根且不断变化的中国大众洗化用品市场而言，这些跨国集团和他们的制度流程，太过于高大上了。”
 
　　▲中石化与科威特石油公司签署合作备忘录
 
6月3日，中国石化集团公司与科威特石油公司在人民大会堂签署合作谅解备忘录。双方将继续深化在原油贸易及储备、炼化项目、石油与炼化工程服务等领域的合作。
　　科威特石油公司是石油输出国组织的5大产油国之一，也是世界主要天然气公司之一，其商务活动主要集中在石油勘探、生产、炼油、销售、石化产品和运输。分析人士认为，此次合作谅解备忘录的签署表明中科双方在石油化工领域加深合作达成共识，为继续加大国内炼油、乙烯、芳烃等项目的建设创造物质条件，与此同时，中石化、中石油在内的石化行业可借此推进集约化、规模化、一体化发展。
中国石化集团是我国第二大石油和天然气生产商，其炼油能力排名在全球第三位，自营加油站数量达到2.8万座，排名为全球第三位，也是我国最大的石油产品(包括汽油，柴油，航空煤油等)和主要石化产品(包括合成树脂，合成纤维单体及聚合物，合成纤维，合成橡胶，化肥和中间石化产品)生产商和供应商。2013年世界500强企业中排名第4。公司主要从事油气勘探、石油炼制、油品销售和化工生产等业务。公司的重大装备国产化项目“千万吨级大型炼油装置智能控制系统”近日通过验收并示范推广，结束了我国千万吨炼油工程完全依赖国外控制系统的历史。
 
▲推特考虑大手笔收购在线音乐服务商
 
　　苹果和谷歌近期纷纷出手进行大规模的收购，推特似乎也准备开始有所行动。据海外媒体报道，在苹果收购耳机制造商Beats的刺激下，推特对于音乐的冲动再次被点燃，心仪的收购对象包括流媒体音乐服务商Pandora以及在线音乐服务商Soundcloud和Spotify。
　　据悉，推特目前已经与Soundcloud展开了收购谈判，这笔交易对Soundcloud的估值达到数十亿美元。如果收购完成，此次交易将成为推特史上规模最大的一笔收购。
 
　　▲葛兰素史克1.05亿美元了结在美非法营销案 
 
　　英国制药公司葛兰素史克6月4日宣布与美国40多个州达成和解协议，向后者支付总共1.05亿美元，以了结对其非法营销部分药物相关的指控。
　　根据和解协议，葛兰素史克因不正当推销哮喘药物Advair和抗抑郁药物Paxil和Wellbutrin，违反了各州的交易行为法规，需向包括加利福尼亚州、纽约州、佛罗里达州在内的44个州和华盛顿哥伦比亚特区支付总额高达1.05亿美元的罚金。其中，加利福尼亚州将获得710万美元，占比最大。
　　除支付高额罚金外，这项协议还要求对葛兰素史克实施严格的新措施，以防止其未来对产品再次进行不正当的推销。加利福尼亚州总检察长卡马拉·哈里斯办公室称，根据和解协议，葛兰素史克将被禁止向销售人员提供激励薪酬以鼓励推销未经监管机构批准的非适应症的药物，并禁止贿赂医生以推销药物。
　　据报道，葛兰素史克并未承认和解协议中提到的违法行为和法律责任，但表示这项协议与该公司于2012年达成的一项和解协议中相关的指控基本相同。当时，葛兰素史克与美国联邦政府达成创纪录的30亿美元刑事和民事和解协议。
　　葛兰素史克发言人玛丽·安妮·雷恩表示，相关指控属于“历史遗留问题”，与公司现状不符。葛兰素史克已于去年12月宣布对营销方式进行彻底整顿，不再贿赂医生参加医疗会议或推销产品，并切断了销售代表的薪酬和处方药销售数量之间的关系。此外，该公司于2011年对在美销售代表实施新薪酬模式，并计划在未来两年推广至其他地区。
　　在达成此项和解协议的前一周，英国反严重欺诈办公室(SFO)宣布对葛兰素史克的商业行为正式发起刑事调查，此前中国政府也对该公司提出相关指控，称其涉嫌“大量的、系统性的贿赂”。葛兰素史克方面强调，此次在美国的案件与在中国的案件没有关联。但英国《金融时报》指出，尽管葛兰素史克首席执行官安伟杰试图将公司塑造成制药行业内勇于改革的领军企业，这两起案件表明，葛兰素史克仍然因过去违法行为引发的相关指控而持续遭受猛烈冲击。 
 
▲罗氏欲出价3.5亿美元收购Genia技术公司
 
    瑞士制药商罗氏控股公司6月2日宣布，愿意以至多3.5亿美元的出价购买总部位于美国的基因测序企业Genia技术公司，以此确保获得这种可以以更低成本破译人类基因的技术。
    基因测序被认为是对新药研发和使用极为关键的技术，它使得药物研发者和医生能够更好的理解人类基因。根据6月2日宣布的协议，Genia技术公司的股东将获得1.25亿美元现金和至多2.25亿美元的或然付款承诺，后者将根据特定技术开发目标的达成而支付。
    作为世界最大的抗癌药物生产商，罗氏控股从2014年早些时候起表达了对购买新技术以强化其诊断业务的强烈兴趣。公司诊断业务首席运营官罗兰-迪吉尔曼表示，“对Genia技术公司的收购将是罗氏在市场引入可能具有颠覆性的新技术的又一步骤。”
    一般基因测序平台需要依靠昂贵的光学传感器，而Genia技术公司正在开发的技术仅使用成本较低的，同样被广泛使用在手机和电脑中的电子半导体元件来测量电流变化，从而确认DNA的序列。
    罗氏控股表示，这种技术有望将基因测序成本大幅降低，同时提高测序速度和灵敏度。
    罗氏控股在2012年放弃了对基因测序公司Illumina可能价值67亿美元的收购计划，后者的股东要求更高的出价。
 
　　▲星狮地产拟收购澳洲置地 
 
新加坡星狮集团(Fraser　&　Neave)旗下房地产子公司星狮地产(Frasers　Centrepoint) 6月4日宣布，拟以25.9亿美元现金收购澳洲置地，拓展在澳大利亚的地产市场。
此前，星狮集团曾拟定计划，将在中国、泰国和澳大利亚扩张。分析师称，此举可能会令其成为东南亚最大上市地产公司之一。 
 

管理视点

 
成熟或新兴市场的区别已不再重要
 
世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布（Klaus Schwab）日前指出，全球经济、地缘政治局势、环境与科技受到不断变化的条件约束，这些条件组成了一个复杂的互动网络，互相强化又互相转化。在这样一个不可预测又相互联系的环境中，有效领导必须建立在不同凡响的远见、多方位的技能和对科技和人才的理解之上。
　　决定21世纪的全球趋势既包含了希望，也包含了危险。比如，全球化将数亿人带出了贫困，但也造成了社会分裂和不平等性加剧，更不用说严重的环境问题了。类似地，大数据技术给公司和消费者带来了难以估量的好处，但也给隐私和个人自由造成了实实在在的威胁。
　　类似的二分法也适用于其他许多关键问题，包括适应气候变化、改善资源管理的措施、城市化和大都市的兴起、劳动力流动性的增加和人力资本扩张等。
　　未来挑战的规模和复杂性毫无疑问是令人畏惧的。但快速、深远的变革也带来了很大的机会。为了抓住其中大部分机会，世界需要精通科技的领导人——我们不妨称之为“技术政治家”（techno-politician）。对于如何在这一不可预测的新环境中取得进步，技术政治家们应该拥有直觉性的理解。
　　在技术政治框架内，经济成长和科技创新是决定全球图景的最重要的两个因素。我们如何适应它们、如何引导它们的轨迹，将决定着我们的集体未来。
　　用经济学术语讲，世界正在进入一个预期递减的时代。如果如同预测的那样，在可预见的未来，平均年GDP成长率达到3%，那么世界经济规模每隔25年可以扩大一倍——比全球危机前（平均年GDP增长率为5% ）长了十年。学习如何在成长减速的环境下生活并非易事。
　　债务驱动型消费已是明日黄花，生产率提高将成为日益关键的经济成长驱动力。但是，在不平等的加剧破坏着社会凝聚力的时期，支持生产率提高所要求的条件——即教育和创新激励的改善——是否能够满足远未可知。
　　也许最重要的是，即使经济成长减速，科技变革仍能以极快的速度发展，这就引起了一个似乎无法解决的问题，即其对全球经济的潜在影响力为何。尽管一些人警告科技进步将让许多人失业，但其他人仍相信被替代的工人能够在从前不存在的岗位上找到新工作，一如过去所发生的那样。惟一可以确定的是，科技和创新将破坏生活的几乎每一个方面。
　　我们如何能够适应这样一个世界？在这个新的挑战性环境中，什么才是成功的基础？
　　在技术政治中，两大牢不可破的联系因素至关重要：人才和创新。人才是推进公司和国家竞争力的关键因素。事实上，“人才论”将成为普遍的经济教条，人力和知识资本将成为最关键的资产——也是最难获得和保存的资产。
　　受人才刺激的创新将决定成功。在未来，高收入和低收入国家的区别，或新兴市场和成熟市场的区别将不再重要。问题将在于经济能否创新。
　　技术政治也认识到合作、策略思维和适应的关键作用。今天的最大挑战都是全球性的，也只有通过各领域有魅力的决策者和利益集团才能应对。必须塑造新型合作关系，即便不同行动方之间利益看似大相径庭。在变革面前手忙脚乱的行动方应该获得支持而不是嘲笑。
　　但高效的技术政治家必须超越救火思维，而将目光放长远。他们必须能够毫不迟疑地应对发展局势，连续不断地实验新思想和过程。此外，他们还必须能够同时理解并及时反应多重竞争的现实需求。
　　技术政治的作用是引导世界走向积极方向。它要求决策者用脑也用心，还会考验他们的神经。
 

信息化建设

 
四部委实施2014年云计算工程
 
    据报道，为贯彻落实《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，提升我国云计算创新发展水平，国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、科技部决定联合组织实施2014年云计算工程。
    据悉，本次专项重点支持三个领领域：公共云计算服务平台建设、基于云计算平台的大数据服务、云计算和大数据解决方案研发及推广项目。
工信部电信研究院发布的《2014年云计算白皮书》显示，目前我国公共云服务市场仍处于低总量，高增长的产业初期阶段。据估计，2013年我国公共云服务市场规模约为47.6亿元，增速较2012年有所放缓，但仍达到36%，远高于全球平均水平。
    从全球范围看，全球市场格局未来几年不会有显着变化。2013年，欧美等发达国家占据了云服务市场的主导地位（75%以上），其中，美国、西欧分别占据了全球50%和23.5%的市场份额；虽然中国市场所占份额仅为4%，但近几年一直呈上升之势（2011年中国市场占全球3.2%、2012年占3.7%）。由于云计算市场发展受到国家信息化水平、经济发展水平、ICT产业发展程度等条件的制约，未来几年全球市场格局不会有显着变化。
    “泛智能化”将成为下一轮IT投资的核心驱动要素，云计算正在成为“基础设施”。过去3年全球的IT最重要的需求驱动要素是以智能手机/3G通信为基础的移动互联网基础设施投资。未来5年，以可穿戴计算、智能家居、智能汽车为代表的“泛智能化”将成为新的IT需求驱动要素，其中云计算+大数据，将成为海量个体信息集中处理的基本方式。云计算在智能手机增长潜力减弱的情况下必将成为未来支撑IT业发展的中坚。2013年全球最终用户的公共云服务公共云服务增长最快的依然是新兴市场，中国云计算市场规模目前只占全球的3%，预计中国云计算服务市场规模将以年均50%的速度增长。
 
工信部将建应用软件黑名单
 
工信部6月5日披露，作为打击治理移动互联网恶意程序专项行动的一部分，工信部要求各地通信管理局对应用商店进行安全检查，对含有恶意扣费、信息窃取等行为的应用软件，不得上架发布，并将其纳入应用软件黑名单。
　　按照工信部的规定，应用商店对本商店内上架的应用软件负有安全管理的责任。在应用软件上架前，应用商店应自行或委托第三方对其进行安全检测，对含有恶意扣费、信息窃取、远程控制、恶意传播、资费消耗、系统破坏、诱骗欺诈等行为，以及含有法律法规禁止内容的应用软件，不得上架发布，并将其纳入应用软件黑名单。应用商店应定期对已上架的应用软件进行安全复查。
　　工信部要求，各省份通信管理局要组织技术力量对本地区应用商店中的应用程序进行远程或现场抽检。对发现的明显侵害用户权益的恶意程序，通知应用商店进行下架处置，对拒不下架的进行公开曝光等。
　　日前，工信部发布的通告显示，一季度工信部组织对18家手机应用商店进行抽测，发现不良软件44款，涉及违规收集提供服务所必须以外的用户信息、用户被不知情捆绑下载其他无关应用软件、强行向用户推广其他无关应用软件等问题。
 
三网融合还需解决关键技术问题
 
　　据悉，在6月3日举行的2014年中国国际物联网企业高峰论坛上，中国电子科技集团公司十五所副总工、国家电子计算机质量监督检验中心主任罗洪元表示，三网融合是推动物联网发展的主要动力之一,但其中还存在相关技术问题。
　　据罗洪元表示，三网融合能有效的减少家庭物联网的成本，但其存在现代网络电视质量不理想的问题。一旦问题解决，三网融合将有更加长足的发展。
 

企业信息员园地

 
中国二十冶集团深入开展安全生产大检查
 
特约信息员：中国二十冶集团 王勇、李静
　　6月4日，中国二十冶集团总经理王英俊率检查组对沪在建工程展开安全生产大检查。
　　在沪太路东侧商业广场项目施工现场，检查组对临时用电、基坑支护、临边防护、脚手架等方面进行了检查，并且边检查边与项目相关人员进行沟通，对现场防护栏杆工具化、施工现场文明施工等亮点给予了表扬，对检查中发现的问题、隐患提出了整改要求。
　　在对宝钢新建4号GA线工程、宝钢冷轧厂2030单元热镀锌机组改造工程、一二期矿场堆取料机综合改造二期工程、一炼钢钢渣处理综合改造二期四大项目进行检查时，检查组结合项目特点提出四点要求：一要结合项目管理模式的变化，健全管理体系。安全人员必须配备到位,每一项管理落实到岗位，每一项责任落实到个人；二要结合在建项目的特点，有针对性的加强危险源的管控,做好危险源的辨识；三要结合施工环境、工程特点、业主要求，有针对性的做好施工人员的安全教育，包括治安、交通、消防以及作业环境；四要以“安全生产月”活动为契机，积极营造人人重视安全的氛围，确保“安全生产月”活动取得实效。