部委决策

 
习近平要求减少政府对微观经济活动的直接干预
 
国家主席习近平近日在主持中共中央政治局集体学习时表示，要使市场在资源配置中起决定性作用，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，把政府不该管的事交给市场。
　　习近平强调，要从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对微观经济活动的直接干预，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平开放透明的市场规则，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场。
　　他指出，要把政府不该管的事交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。
　　习近平同时称，中国社会主义市场经济体制仍然存在不少问题，仍然存在不少束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端。这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制是难以形成的，转变发展方式、调整经济结构也是难以推进的。
　　去年11月召开的中共十八届三中全会提出经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。
 
李克强强调对经济下行压力勿掉以轻心
 
国务院总理李克强5月22日至23日在赤峰市考察调研时指出，中西部地区是我国经济发展的巨大回旋余地所在，内蒙古是我国主要能源基地和北方重要生态屏障，在中西部发展中具有重要地位，推进新型城镇化、经济结构升级、绿色低碳发展的前景十分广阔。
李克强在德润污水处理厂考察在建污水处理工程时说，城市风貌是城市的“面子”，这些年有了很大变化，但污水、垃圾处理等城市基础设施特别是地下管网设施这些城市的“里子”，目前仍很薄弱。要创新机制，吸引更多民间投资，汇聚更大建设合力，补上这方面的“短板”，满足不断扩大的民生之需，这是新型城镇化的应有之义，也是稳增长的有力支撑。
　　考察期间，李克强召开了企业和金融机构座谈会，同大家围绕面临的困难和挑战、金融支持实体经济发展等深入交流。
　　李克强说，当前我国经济运行总体平稳，结构出现积极变化，但经济下行压力仍然较大，不能掉以轻心。各级党委政府要始终牢记发展是第一要务，发展是解决一切问题的基础和关键，正确把握形势，充分认识我国发展的巨大回旋余地和潜力，坚定信心，保持定力；增强大局意识，敢于担当，主动作为，抓住突出矛盾，实施更有针对性的举措，把已确定的经济发展各项政策措施落到实处，以强烈的责任意识和奋发有为的精神状态，统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生，确保实现全年经济社会发展的目标任务。
　　李克强指出，金融是经济发展的血液和重要支撑。要针对企业反映的实体经济资金总体紧张特别是小微企业融资难、融资贵等问题，运用适当的政策工具，适时适度预调微调，盘活资金存量，优化金融结构，保持货币信贷合理增长，推进金融改革，营造良好的金融环境。金融机构要围绕企业急需创新服务，更直接更有效地支持实体经济特别是中西部和小微企业发展。企业也要积极适应市场变化，在攻坚克难中打造竞争新优势。
 
中纪委加大追赃力度决不让腐败分子逍遥法外
 
    5月29日，中央纪委召开中央国家机关有关部门国际追逃追赃工作座谈会，提出加大国际追逃追赃力度，决不让外逃腐败分子逍遥法外。
　　中央纪委副书记、监察部部长黄树贤在会上强调，追逃追赃是反腐败工作的重点任务之一，是遏制腐败蔓延的重要手段，关乎党心民心、关系国家形象。各有关部门要把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，把追逃追赃工作作为一项政治任务，思想上进一步重视、力度上进一步加大、力量上进一步加强，务求取得实效，决不让外逃腐败分子逍遥法外。
黄树贤指出，国际追逃追赃工作是一项复杂的系统工程，需要通过外交、司法和金融等多种渠道，采取引渡、遣返、劝返等多种手段，既要坚决打好攻坚战，也要有打持久战的准备。各有关部门既要各司其职、各负其责，充分发挥各自优势，用足、用好、用活有关措施和手段，又要加强沟通，共享资源，密切协作，形成整体合力。要加大宣传力度，主动发声，正面引导，展示开展追逃追赃工作的坚定决心、有力举措和取得的成效，赢得人民群众和社会各界的广泛支持，努力营造有利于国际追逃追赃的氛围，让外逃贪官无所遁形。
 
中纪委重点查处十八大后仍不收手干部
 
　　5月26日，中央纪委副书记杨晓渡在中纪委官方网站在线访谈中表示，要加大案件查处力度，重点查处十八大后还不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。
　　党的十八大以来，中纪委监察部机关在加强党风廉政建设和反腐斗争的同时，也持续对自身推进转职能、转方式、转作风(“三转”)工作，推进纪检监察部门向“主业”回归。
　　以机构调整为主要表现的“转职能”工作在过去一年得以充分体现。2013年9月，中纪委监察部官网公布了组织机构框图，中央纪委、监察部合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称，履行纪律检查和行政监察两项职能，对纪检监察工作实行统一领导。
　　今年年初，中纪委对委部机关领导班子分工进行调整，明确了各位副书记分管的工作，确定常委、副部长分别协助副书记分管工作的机制。经过机构改革，中央纪委监察部机关在不增加编制、机构和人员的情况下，增加了4个纪检监察室，体现了突出主业的要求。
　　值得注意的是，在中纪委今年的机构改革中，纪检监察干部监督室作为中纪委的内部监督机构首次设立，由中共中央书记处书记、中纪委副书记赵洪祝直接分管，加强对纪检监察系统和纪检监察干部的监督。
　　杨晓渡认为，“三转”改变了过去纪委工作覆盖面过宽、战线拉得过长、任务越来越散的状况，克服了执纪监督主业不突出，责任不清、职能错位等问题。
　　杨晓渡表示，按照中央部署，今年各省、自治区和直辖市以及新疆生产建设兵团纪委要完成机构调整，明年推进到地市纪检监察机关，后年推进到县级纪检监察机关。
　　同时，逐步落实派驻纪检机构对中央机构、国家机关、央企、中央管的大的事业单位的全覆盖；逐步实现巡视工作全覆盖，改进省区市巡视工作，探索开展专项巡视。
　　在工作机制上，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，纪委书记、副书记提名和考察以上级纪检部门为主。
　　在查办党员干部问题案件上，推动主体责任落实。“今年要把主体责任落实到中央国家机关、省区市和中央企业、国有金融机构党委。”杨晓渡说。此前，中纪委书记王岐山和副书记赵洪祝已亲自约谈省、区、市领导，中央国家机关部门的领导以及央企的负责人，金融部门主要领导，中纪委各副书记和常委、监察部部长也都纷纷在进行约谈工作。
 
国办印发改善农村人居环境指导意见
 
　　国务院办公厅5月29日印发《关于改善农村人居环境的指导意见》（以下简称《意见》），提出到2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。
　　《意见》指出，目前我国农村人居环境总体水平仍然较低，在居住条件、公共设施和环境卫生等方面与全面建成小康社会的目标要求还有较大差距。要按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。
　　《意见》明确了因地制宜、分类指导，量力而行、循序渐进等基本原则，强调要按照改善农村人居环境的总体要求，根据各地经济社会发展实际，科学确定不同地区的具体目标、重点、方法和标准，防止生搬硬套和“一刀切”，防止大拆大建，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房。
《意见》提出了三方面的工作任务。
一是规划先行，分类指导农村人居环境治理。编制和完善县域村镇体系规划，合理确定基础设施和公共服务设施的项目与建设标准，明确人居环境改善的重点和时序。加快编制建设活动较多以及需要加强保护村庄的规划，提出加强村民建房质量和风貌管控要求。
　　二是突出重点，循序渐进改善农村人居环境。全力保障基本生活条件，到2020年基本完成现有危房改造任务，继续推进农村饮水安全工程，实施村内道路硬化工程，实施新一轮农村电网升级改造工程，完善防灾减灾设施。大力开展村庄环境整治，加快农村环境综合整治，推进农村清洁工程，加强村庄公共空间整治。稳步推进宜居乡村建设，保护和修复自然景观和田园景观，建立健全历史文化名村、传统村落和民居保护和监管机制，发展休闲农业、乡村旅游、文化创意等产业。
　　三是完善机制，持续推进农村人居环境改善。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制，建立村庄公用设施的长效管护制度，建立农村人居环境治理自下而上的民主决策机制，推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的实施机制。
《意见》强调，要切实加强组织领导，建立农村人居环境统计和评价机制。省级政府要对本地区改善农村人居环境工作负总责，规划及年度工作情况要及时报有关部门备案，接受监督检查。
 
发改委颁布新修订的政府核准投资项目管理办法
 
5月26日，国家发改委颁布新修订的《政府核准投资项目管理办法》(简称《办法》)。《办法》进一步明确了核准制的本质要求。实行核准制，是在落实企业投资自主权的基础上，由项目核准机关从维护社会公共利益的角度，对企业投资项目的“外部性”条件进行审查和把关，主要包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等。而项目的“内部性”条件，包括市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等，均应当由企业自主决策。为此，《办法》简化了项目申请报告的报送内容和项目核准机关的审查内容，审查项目的“外部性”条件，了解项目的“内部性”条件，将企业投资自主权“还权到位”。
　　《办法》进一步规范了审批行为。一是为更加醒目地体现对政府核准行为的约束，将《办法》的标题由“企业投资项目核准办法”，修改为“政府核准投资项目管理办法”；二是按照国务院发布的《核准目录（2013年本）》，明确了各级项目核准机关的分工；三是突出强调项目核准机关仅对项目的“外部性条件”进行审查，进一步细化了审查的具体内容，并明确规定项目核准机关不得干预企业的投资自主权，不得擅自增加或减少核准审查条件，不得拖延办理时限；四是要求项目核准机关强化自我约束，制定并严格遵守内部《工作规则》，明确各项环节和办事规则（包括受理申请、要件审查、委托评估、征求行业审查意见、内部会签、限时办结、信息公开等），并要求充分利用信息化手段，提高核准工作效率；五是进一步明确相关法律责任，对项目核准机关及其工作人员违反有关规定的情形进行了细化，明确了超越法定职权、违反法定条件、不遵守法定期限，以及不依法履行监管职责或监督不力等情形。
　　《办法》更加突出强调便利、高效服务和有效监督。一是在立法目的中突出强调“实现便利、高效服务和有效管理”，切实体现转变职能、转变作风，寓管理于服务；二是明确规定除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的项目外，项目核准机关应当将核准过程、核准结果予以公开，以加强信息公开，接受社会监督；三是要求项目核准机关建立核准管理在线运行系统，全面提高核准效率，并实现核准过程和结果的可查询、可监督。同时，为增强可操作性，要求项目核准机关在受理环节要出具书面凭证，使项目单位可以根据书面凭证上的编号对核准过程和结果进行在线查询、在线监督；四是规定发展改革委将编制并颁布《项目申请报告通用文本》、《主要行业的项目申请报告示范文本》，以指导项目单位和有关工程咨询机构编制项目申请报告。同时，要求项目核准机关遵循便民、高效原则，制定并公开《服务指南》，列明项目核准的申报材料和所需附件、受理方式、审查条件、办理流程、办理时限等内容，提高工作透明度，为项目单位提供指导和服务。
　　《办法》着重强化了对投资活动的纵横联动协同监管。一是要求项目核准机关作出核准决定时应当抄送同级行业管理、城乡规划、国土资源、环境保护、节能审查等相关部门和下级项目核准、初审机关；二是对于未按规定取得规划选址、用地预审、环评审批、节能审查意见的项目，各级项目核准机关不得予以核准。对于未按规定履行核准手续或者未取得项目核准文件的项目，城乡规划（建设）、国土资源、安全生产监管等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款；三是要求项目核准机关会同有关监管部门，加强对企业投资项目的稽察和监管。对违规开工建设的项目要限期整改或者责令停止建设，并追究相关责任；四是要求项目核准机关和有关部门对项目单位在申请核准、建设实施过程中的违法违规行为纳入不良信用记录；五是要求各级发展改革部门会同有关监管部门加快完善信息系统，建立发展规划、产业政策、技术政策、准入标准、诚信记录等信息的横向互通制度，及时通报对违法违规行为的查处情况，实现行政审批和市场监管的信息共享。
 
财政部敦促地方政府加快支出
 
　　财政部5月28日发布的《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》（以下简称《通知》），要求加快下达年初预算，细化落实未分配到部门和下级财政的预算，加快资金支付进度。
　　财政部表示，当前国内外经济形势仍然错综复杂，经济增长下行压力依然存在，一些困难不容低估。预算执行中还存在部分支出进度较慢、预算资金大量结转、国库存款沉淀较多等问题。《通知》指出，对于以收定支的支出项目，可采取提前下达、次年清算的方式，并及早开展项目准备，确保预算尽快执行。一改此前财政部关于预算的文件中多以“支出预算要充分体现以收定支、收支平衡”的说法，为以收定支项目拉开了“寅吃卯粮”的口子。
　　《通知》提出了“本级代编预算要尽量在6月30日前分配下达；超过9月30日仍未落实到部门和单位且无正当理由的，除据实结算项目外，全部收回总预算”的明确时限要求。
　　但去年二季度GDP增速仅为7.5%，创下了新低。2013年7月财政部下发了《关于加强地方预算执行管理激活财政存量资金的通知》，要求各地加快公共财政预算执行进度，清理、压缩财政结余结转资金，进一步激活存量财政资金，提高财政资金使用效益。
　　据央行数据显示，截至4月底，财政性存款为人民币3.67万亿元（合5872亿美元），高于2013年4月底的人民币3.05万亿元。这些数据表明政府支出速度没有去年快。
　　今年一季度中国经济增速仅为7.4%。在业内人士看来，中央决定加快财政支出和盘活存量的主要原因是刺激经济。但在加快支出的过程中，应防止地方政府为了加快支出而将部门资金转移到财政专户等违规行为。
 
吴晓灵强调一行三会需监管合力
 
5月23日，全国人大常委、财经委副主任委员吴晓灵在“中美经济学家上海研讨会”上表示，现在要推动金融体制改革，在一行三会存在的格局下，很好地发挥他们之间的协调机制，形成合力非常重要。
　　吴晓灵表示，完善金融稳定协调机制需要从法制和问责两个方面推进。通过修法、立法把成功的行为规则、市场共识上升为法律；明确职责，建立对法律实行和政策执行的问责制度。
　　吴晓灵指出，金融危机的重大经验教训是要建立宏观审慎的理念，加强金融宏观政策与微观监管的协调，加强金融监管机构之间的协调。对此全球已有共识，欧洲、英国、美国等都建立了维护金融稳定的相关机构。
　　她表示，中国在2003年时就把建立金融稳定协调机制写入法律当中，但当时只提出任务，之后十年没有建立金融协调机制实质内容。通过这次金融危机，各方对监管协调问题有了更深刻的体会，因此国务院在2013年落实了监管协调机制。
　　吴晓灵认为，央行最后贷款人职能决定了央行在金融稳定中的作用，建立一个有决策权和执行权的金融稳定协调机制能够更好地协调一行三会的政策，减少政策冲突和监管冲突，提高金融业的政策执行效率。
　　吴晓灵指出，“不存在一行三会谁高谁低的问题。从金融的职能来说，当出现金融危机的时候，只有中央银行能够向市场提供最后的流动性，能够提振市场的信心。这从美联储在危机之后权力的扩张，和欧央行在危机之后权力扩张都证明了这一点。”
　　她认为，央行充当最后的贷款人，就必须让央行掌握全面的金融运行信息，这样才能够更好与三业的监管机构去监管协调，而且也才能够更及时地判断风险程度和出手程度。
　　针对目前国内的金融监管协调机制，吴晓灵建议，现行的金融监管协调机制的规则是不改变现行的金融监管体制，不替代不削弱有关部门现行职责分工，不替代国务院决策重大事项按程序报国务院等等。因此，首先需要明确重大事项边界，明确议事和职责问责边界。
　　在问责方面，吴晓灵认为，需要协调法律与监管部门规则的合法性。“有时法律规定的是好的，但是监管有的时候部门规章未必能够准确的体现立法意图，甚至有可能超出了法律的规定。”
　　她还指出，在立法过程当中，部门的规章要到人大去报备，但由于人大力量有限、专业知识有限，未必能够对所有部门规章与法律的合规性上面有准确判断。“应该在部级联席会议的层面上，对照各个部门出台的规章是否合乎立法的原意，也非常重要。”
　　她还建议，要在机构监管以及功能监管框架下，维护监管的统一性。可以由不同的金融监管机构对各自执行同一业务的机构进行监管，但是规则必须是一致的。“如果规则不一致，应该通过联席会议对存在的问题坦诚布公的提出来，形成监管的一致性。”
　　此外，她还指出，还需要协调既定政策执行中的跨市场问题，监督政策的贯彻实施。金融监管协调机制应该督促一行三会把这些跨市场政策落实下去。“我们已经建立了金融监管协调机制，应该充分的用好这个机制，有层次的实行监督。全国人民代表大会监督一府两院的运行，在金融机构系统内部建立内部的监督问责机制，与外部的舆论监督结合在一起，有序的推进改革。”
 
国税总局明确企业所得税应纳税所得额政策口径
 
    国家税务总局近日发布《关于企业所得税应纳税所得额若干问题的公告》，明确纳税人和基层税务机关反映的企业接收政府划入资产、接收股东划入资产、保险企业准备金支出、核电厂操纵员培养费、固定资产折旧的企业所得税处理等具有普遍性和急需明确的问题。
　　据税务总局所得税司有关负责人介绍，《公告》在企业接收政府划入资产的企业所得税处理方面，明确了企业接收政府投资资产、政府指定用途资产、政府无偿划入资产的企业所得税处理：县级以上人民政府及有关部门将国有资产作为股权投资划入企业的，企业应将其作为国家资本金处理，属于非货币性资产的，其计税基础可按实际接收价值确定；县级以上人民政府及有关部门将国有资产无偿划入企业，凡指定专门用途，且企业已按专项用途管理的，可作为不征税收入处理；企业接收县级以上人民政府及有关部门无偿划入资产，属于前述情形以外的，按政府确定的该项资产实际接收价值并入当期应税收入，计算缴纳企业所得税。
　　在企业接收股东划入资产的企业所得税处理方面，明确企业接收股东划入资产若作为资本金处理的，属于正常接受股东股权投资行为，不作为收入进行所得税处理，若作为收入处理的，则视作接受捐赠行为，应计入收入总额计算缴纳企业所得税。
　　在保险企业准备金支出的企业所得税处理方面，明确保险企业未到期责任准备金、寿险责任准备金、长期健康险责任准备金、已发生已报告未决赔款准备金和已发生未报告未决赔款准备金，应按财政部下发的企业会计规定计算扣除，若仍执行保监会监管规定而形成差额的，应将两者间的差额调整当期应纳税所得额。
　　在核电厂操纵员培养费的企业所得税处理方面，明确核力发电企业为培养核电厂操纵员发生的培养费用，可作为企业发电成本在税前扣除，但应将培养费单独核算，员工实际发生的职工教育经费支出不得计入操纵员培养费直接扣除。
　　在固定资产折旧的企业所得税处理方面，重点明确了企业固定资产会计折旧年限与税法规定最低折旧年限之间差异、提取资产减值准备的固定资产的折旧处理、企业实行固定资产加速折旧以及石油天然气开采企业计提油气资产折耗的纳税调整等处理方法。
　　访负责人表示，为了充分保障纳税人合法权益，实现政策的有机衔接，《公告》适用于2013年度及以后年度企业所得税汇算清缴。企业2013年以前发生、尚未进行企业所得税处理的上述事项，可按《公告》规定执行。考虑到企业2013年度汇算清缴前接收政府或股东划入资产事项比较复杂，补充证据和手续需要一定时间，对于手续不全、证据不清的，《公告》将补充完善时间延长到2014年底，到期仍未完成的，则按税法规定严格处理，防止政策被滥用。
 
我国深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务公布
 
　　日前，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务》（以下简称《工作任务》），进一步明确2014年医改的任务目标，落实工作责任。
　　《工作任务》对深化医改面临的主要问题、具体措施、需要建立的新机制、改革重点任务责任部门及完成进度等情况进行了梳理，提出2014年深化医改重点工作任务是，按照保基本、强基层、建机制的要求，深入实施 “十二五”期间医改规划，坚持以群众反映突出的重大问题为导向，以公立医院改革为重点，以机制建设为抓手，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，统筹推进相关领域改革，全面深化重点领域和关键环节改革，深入推进医疗、医保、医药三医联动，推动医改向纵深发展，用中国式办法破解医改这个世界性难题。
　　《工作任务》共提出六方面共31项医改工作任务。一是加快推动公立医院改革。包括推进公立医院规划布局调整、建立科学补偿机制、理顺医疗服务价格、建立适应行业特点的人事薪酬制度、完善县级公立医院药品采购机制、建立和完善现代医院管理制度、健全分级诊疗体系、完善中医药事业发展政策和机制等8项重点任务。二是积极推动社会办医。包括放宽准入条件、优化社会办医政策环境、加快推进医师多点执业、推动社会办医联系点和公立医院改制试点工作等4项重点任务。三是扎实推进全民医保体系建设。包括推进城乡居民基本医保制度整合和完善筹资机制、改革医保支付制度、健全重特大疾病保障制度、推进异地就医结算管理和服务、发展商业健康保险等5项重点任务。四是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。包括巩固完善基本药物制度、建立短缺药品供应保障机制、进一步改革人事分配制度和稳定乡村医生队伍等4项重点任务。五是规范药品流通秩序。包括规范药品流通经营行为、提升药品流通服务水平和效率、改革完善药品价格形成机制等3项重点任务。六是统筹推进相关改革工作。包括完善公共卫生服务均等化制度、加强卫生信息化建设、建立适应行业特点的人才培养机制、加强医疗卫生全行业监管、建立健全考核评估机制、加强科技和产业支撑、加强组织领导等7项重点任务。
《工作任务》要求各地进一步落实政府责任，健全目标责任制，按照确定的重点工作任务，在落实上下功夫，持续不断地把医改推向深入。
 
我国2014年食品安全重点工作安排公布
 
    近日，国务院办公厅印发《2014年食品安全重点工作安排》。根据工作安排，今年围绕重点产品、重点行业，着力开展九个方面的治理整顿。
一是开展食用农产品质量安全源头治理，加大土地和水污染治理力度，严格农业投入品管理，严厉打击使用禁用农兽药、“瘦肉精”等违禁物质的行为；
二是深入开展婴幼儿配方乳粉专项整治，严厉打击非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂等行为；
三是开展畜禽屠宰和肉制品专项整治，依法严惩收购加工病死畜禽、出售不合格肉制品等违法违规行为；
四是开展食用油安全综合治理，深入推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，严禁非法收购、运输、加工餐厨废弃油脂等；
五是开展农村食品安全专项整治，重点整治农村地区和城乡结合部的小作坊、小卖部、小超市、流动摊贩、批发市场等；
六是开展儿童食品、学校及周边食品安全专项整治，依法严厉查处校园周边销售低价劣质食品，加强中小学生营养餐和学生食堂规范管理；
七是开展超过保质期食品、回收食品专项整治，规范对超过保质期食品和回收食品的处置，防止回流餐桌；
八是开展“非法添加”和“非法宣传”问题专项整治，完善《食品中可能违法添加的非食用物质名单》，加大监测抽检力度，巩固和扩大保健食品打“四非”(非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传)阶段性成果；
九是开展网络食品交易和进出口食品专项整治，严厉查处通过互联网销售“三无”食品、不符合安全标准食品、未经检验检疫进口食品等违法违规行为。公安机关将继续保持高压态势，严惩食品安全领域各类违法犯罪活动。在加强制度机制建设方面，做好《中华人民共和国食品安全法》等法律法规修订和贯彻落实工作，推进农产品质量安全追溯、肉菜流通追溯、酒类流通追溯、乳制品安全追溯体系建设，完善食品质量标识制度，加快食品安全标准清理整合工作。探索建立企业责任首负制、惩罚性赔偿机制、责任强制保险制度等。在婴幼儿配方乳粉、白酒生产企业试点开展“食品质量安全授权”制度。建立统一的食品生产经营者征信系统，探索通过实施食品生产经营者“红黑名单”制度促进企业诚信自律经营，落实食品安全违法行为有奖举报制度，推动食品安全社会共治。
 
住建部发新版购房合同
 
　　近日，住建部和国家工商总局联合发布了新版《商品房买卖合同（预售）示范文本》、《商品房买卖合同（现售）示范文本》，新版合同更加注重买房人权益的保护。
　　住房城乡建设部相关负责人表示，与2000年的合同示范文本相比，新修订的合同示范文本更加突出平等维护买卖双方合法权利，在明确双方义务的基础上，更加注重买受人权益的保障。
　　新版分“预售”和“现售”两个文本
　　新修订的合同示范文本分为预售合同和现售合同两个文本。在新的合同示范文本中，完善了商品房交付条件和交付手续，增加了房屋交付前买受人查验房屋的环节，明确了出卖人的保修责任和最低保修期限。此外，新的合同示范文本细化了业主对建筑物专有和共有部分享有的权利。在预售合同中新增了商品房预售资金监管条款，明确出卖人应将出售商品房的全部房价款存入预售资金监管账户，有效防范交易风险。
　　此外，新的合同对签合同过程中容易忽视的问题进行了提示，比如说，让卖方对所售房屋不存在“一房多卖”、“司法查封”、房屋地基基础和主体结构问题等作出承诺。而买房人则承诺，使用期间不擅自改变房屋用途和承重结构等。
　　新合同要求卖方提前告知
　　对于以前开发商说一套做一套的手法，新预售合同也有所针对，要求卖方将合同签订和发生的规划设计变更、预售合同登记备案情况等重要事项告知买房人。一旦开发商侵害买房人的权益，买房人能够更早知晓，同时也能够更早介入，维护自己的权益。
　　对于法律法规没有明确规定的事项，新合同也引导买卖双方自行约定，避免引发纠纷。比如说，针对法律法规规定不详、买受人又最为关心的小区公共服务配套设施建设完成情况，小区内车位、车库、会所等配套设施的所有权归属，室内空气质量、建筑隔声标准等房屋质量问题，合同示范文本引导买卖双方进行约定，明晰权利义务关系。
　　“一房多卖”需支付高额赔偿金
　　新合同还把买卖双方的违约责任进行细化，比如说，明确解除合同的条件、程序以及利息计算方式。新合同引入惩罚性赔偿金内容，对存在“一房多卖”、房屋主体结构不合格给买受人造成损失等严重违约情形的，开发商除退还买房人已付全部房款和利息外，还要支付已付房价款一倍或者买受人全部损失的赔偿金。
　　针对房屋买卖中极易产生纠纷的口头销售承诺，新版的商品房预售合同中也第一次提出了明确禁令：不得采取分割拆零销售、返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房；不采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。
　　不过，虽然住建部对售房合同出了示范，但开发商是否采用是另一回事。由于这一合同不是强制执行，开发商大多都会选择对自己有利的条款，同时删除一些不利条款。而购房人一般都处于弱势地位，在法律细则上也很难和开发商的法律团队匹敌。买卖双方公平交易地位的形成仍然需要时日。
 

政策要闻

 
▲商务部部署服务贸易顶层规划设计
 
　　商务部服务贸易和商贸服务业司司长周柳军5月28日在第三届京交会期间举办的“WTO与中国：北京国际论坛”上表示，商务部将加紧贯彻扩大服务业对外开放；着力加紧改善投资环境，增强服务贸易领域吸引外资的国际竞争力；积极稳妥地引导外资投向，优化服务业产业结构；发挥中国上海对外贸易区窗口作用，推动管理体制改革；完善服务贸易政策的支持体系，着落扩大服务贸易的规模；提升中国服务贸易的国际影响力和话语权，积极参与世贸组织和其他机构相关规则的谈判。
　　具体而言，在服务贸易领域，商务部今年将把推动服务贸易政策创新，引导重点领域加快发展，加强促进平台建设等方面作为重要着力点。
在加强顶层规划设计方面，将扩大服务出口作为服务贸易工作的重点，推动出台扩大服务出口的指导意见，探讨制定《服务进出口管理条例》的可行性，加强对重点服务出口领域的规划引导，制定《重点服务出口领域指导目录》，还将提前启动服务贸易“十三五”规划的前期研究工作。同时推动出台财税金融支持政策。
 
▲财政部成立PPP工作小组
 
财政部日前成立了政府和社会资本合作（PPP）工作领导小组，王保安担任领导小组组长。金融司、经建司、条法司、预算司、国际司、中国清洁发展机制基金管理中心相关负责人为成员，办公室设在金融司。
　　5月26日，财政部党组成员、副部长王保安主持召开PPP工作领导小组第一次会议，研究PPP管理机构设立方案，讨论完善PPP工作指导性通知，明确各成员单位职责分工，部署下一阶段工作。
　　实际上，中央推动PPP模式早已有之。早在2005年，国务院发布“非公经济36条”（即《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》）时就提出，允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域。2010年的“新36条”又将鼓励民间资本参与的基础产业和基础设施领域细化为：交通运输、水利工程、电力、石油天然气、电信、土地整治和矿产资源勘探开发等；将市政公用事业建设细化为城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。
　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，对于地方来说，地方政府的一些公共基础设施建设项目，也可进行公私合作，利用社会力量，企业和政府共同设立一种特殊的目的公司，全程参与项目的设计、建设、运营和管理，收益共享，风险共担。这不仅仅可以解决地方政府筹资问题，同时还可以借此提高地方政府的管理水平，改变地方政府以往在基础设施建设方面的传统管理方式。
他表示，PPP是一种新的管理方式，不仅可解决地方政府投资资金短缺问题，同时也是提升地方政府管理水平的有效路径。
 
　　▲政府支持民企参与军队装备建设
 
解放军总装备部5月30日会同工业和信息化部、国防科工局和全国工商联，发布了鼓励和引导优势民营企业进入装备科研生产和维修领域的具体措施，引导民营企业参与军队装备建设，加快推进军民融合发展步伐。
这些措施包括：实施分类准入审查，建立联合审查机制，简化审查程序，增加资格审查申请受理点，降低准入“门槛”；建设武器装备采购信息网、军民结合公共服务平台，按密级分别发布政策信息、采购需求信息和军民两用产品技术信息，定期举办具有权威性、公信力的展览和论坛活动，搭建供需双方交流平台，解决信息不对称问题；通过健全竞争采购管理机制、完善军品市场定价机制、建立竞争采购保护制度、完善税收和投资政策，改善和营造公平有序的市场竞争环境；通过鼓励民企参与装备预研，健全合同履行监管机制，推进军民标准深度融合、完善国防知识产权制度、探索装备采购仲裁制度等。
 
　　▲发改委拟设立千亿交通产业投资基金
 
据权威人士5月29日披露，为破解交通产业投融资难题，目前国家发改委正研究设立交通产业投资基金，该基金是具有引导基金性质的政府性基金，吸引社会资本参与，总规模将达千亿级。
　　该基金主要定位为准公益性的交通设施建设项目提供股权性投资支持，基金的支持重点包括中西部大型交通基础设施建设和发展，支持城市群和城市发展的以轨道交通为主的交通运输体系以及高端化的交通投资发展等，具体投资于收费公路、机场、港口、城际轨道交通等投资规模适中风险可控，并且投资回报确定的项目。
　　关于基金的收益获取与分配，在发展初期，交通产业投资基金主要通过直接投资方式来投资交通设施资产，按照公私合营模式参与项目，可按事先约定的方式获得收益。
　　据相关研究部门测算，到2020年交通投资总规模26万亿元，年均资金需求约为3.7万亿元；资金总缺口20万亿元，年均资金缺口近3万亿元。
 
▲发改委酝酿支持东北经济重新焕发活力一系列措施
 
国家发展和改革委员会副秘书长范恒山5月28日在发展改革委举办的促进区域协调发展新闻发布会上披露，针对今年一季度，辽宁、吉林、黑龙江三省经济发展明显减速的问题，发展改革委正酝酿支持东北经济重新焕发活力的一系列政策措施。　　
他认为东北经济增速下滑有多方面原因。从供给结构看，主要是工业增速下滑。东北地区是国家重要的装备制造业、能源原材料的产业基地。去年以来，装备制造业受全国投资需求的影响，市场订单减少，企业效益下滑，煤炭、原油、钢铁等原材料产品价格下降，使“原”字头企业陷入了困境。从需求结构看，主要是投资增速下滑所致。去年和今年一季度以来，东北地区的投资增速明显下滑，投资对经济的拉动作用有所减弱。
　　他说，“东北地区的振兴发展还是有一些体制性、机制性、结构性的问题。需要加快形成经济增长的内生动力和可持续发展机制。中央高度重视东北地区经济的发展，要通过努力使东北重新焕发活力。下一步，发展改革委要按照国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组的部署，会同有关部门，研究有关政策措施来推动东北地区的经济又好又快的发展”。
 
▲证监会将研究丰富并购重组融资手段
 
　　证监会上市部副主任周健男近日在第八届中国上市公司市值管理高峰论坛上表示，上市公司的并购重组业务已经具备了高速发展的条件，证监会将从技术层面上丰富上市公司并购重组的支付手段（目前的支付手段只限于现金），下一步将研究通过发行债券、可转换权证、并购贷款等多种形式，丰富并购重组的融资手段，或通过并购基金等模式推动上市公司并购重组融资业务的发展。
　　周健男表示，为了便捷并购重组对定价，监管层给上市公司并购重组更多的定价选择，比如有20个交易日的平均价格，也可以有60个交易日的平均价格。另外，对发行股份取消了最低要求，取消了发行股份必须不低于5%的限制，取消了整个交易规模不低于5000万的要求等，以便于更好的开展并购重组业务。
　　周健男指出，监管机构从2012年以来在并购重组的监管和行政许可等方面做了大量改进，采取了很多的改革措施。一是简政放权，取消了部分行政许可事项，提高了审批效率；二是提高审核工作的透明度，从2012年的10月15号开始，行政许可的整个流程和进度都在网上公示；三是实行“挂钩制”，要打击并购重组过程中的内幕交易；四是分道制改革。通过上述四个方面的改革，上市公司并购重组从去年100多单的审核事项，到如今不到同期1/4，审核效率大大提高。
 
　　▲中金所将完善股指国债期权外汇衍生产品体系
 
中国金融期货交易所董事长张慎峰5月28日在第十一届上海衍生品市场论坛上表示，未来，中金所将聚焦市场需求，着力完善金融期货产品体系，努力打造中国经济金融风险管理平台。
　　张慎峰透露，未来中金所主要在四个方面发力，进行金融衍生品市场创新。一要继续完善股指期货产品体系。中金所将以市场需求为导向，尽快上市中证500、上证50等指数期货产品，拓展中小板指数等其他板块产品线，努力建设全覆盖、多层次的产品体系，满足各类市场参与者的风险管理需求。
　　要完善国债期货产品体系。中金所将根据利率市场化改革进程，借鉴国际经验，在充分发挥5年期国债期货作用的基础上，推出更多其他年限如10年期、3年期国债和短期利率期货与期权合约，探索反映市场供求关系的人民币基准收益率曲线的新途径，服务国家金融发展战略大局。
　　要积极筹备股指期权，研发波动率指数。目前，中金所正积极推进沪深300股指期权等期权产品的上市准备工作。中金所还将继续推动建设沪深300等大盘蓝筹指数期权市场，使波动率指数更有效地反映市场风险，更好地发挥金融衍生品市场的社会功能。
要适时推出外汇期货。中金所将根据人民币汇率市场化形成机制改革进程，利用上海自由贸易试验区的政策等优势，积极筹建金融期货交易平台，适时推出交叉汇率期货及人民币外汇期货、期权产品，满足实体经济管理汇率风险的需求，促进人民币对内和对外价格的均衡稳定。
 
▲中保协将设反保险欺诈专业委员会
 
　　据悉，在日前举行的反保险欺诈典型案例发布会上，中国保险行业协会秘书长助理余勋盛表示，为做好保险反欺诈工作，中保协将于今年9月份成立反保险欺诈专业委员会。
　　据余勋盛介绍，反保险欺诈专业委员会将主要负责反保险欺诈课题研究，规范行业发展，遏制保险欺诈现象。专业委员会将从160家保险机构中选取25家成为常委单位，搭建定期与公检法部门进行交流的平台。
　　中保协法规部负责人郑权表示，从类型上看，保险欺诈案件跟保险业务量的占比有一定关系，如在产险领域，车险欺诈案件占比最高，大概占整个产险领域欺诈案件的百分之六七十。
中保协相关人员还表示，以后反保险欺诈案例的发布将会成为常态，每年初发布上一年度的十大典型案例，增加曝光，促进行业健康发展。对于保险从业人员参与的保险欺诈，中保协将设立行业禁入，并在全行业进行通报。
 
▲安监总局要求对不具备安全条件的危化品企业停产整顿
 
国家安全监管总局近日印发通知，要求各地严肃事故查处，对事故调查认定为不具备安全生产条件的危险化学品和化工企业，要责令其停产停业整顿，停产整顿后须经省级安全监管部门验收合格后方可复产。
　　通知指出，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，要报请有关地方政府予以关闭，对取得安全许可证的企业还要依法吊销其安全许可证。
　　危险化学品自身具有有毒、有害、易燃易爆等特性，危险化学品和化工企业一旦发生事故，极易给人民生命财产安全、生态环境等造成严重危害，带来较大社会影响。安全监管总局统计显示，今年以来，全国接连发生了９起危险化学品和化工较大事故。
　　通知要求，各地要抓住行业特点，强化对动火、进入受限空间等直接作业现场的执法检查，增强执法检查的针对性和有效性。对发生事故和存在重大隐患的、多次查出问题的以及涉及“两重点一重大”（即重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源）的企业，要加大检查的频次。
　　通知明确，对取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证或危险化学品经营许可证，且事故调查认定对事故发生负有责任的企业：发生死亡事故的，要依法暂扣其安全许可证１个月以上６个月以下；在动火、进入受限空间等直接作业环节发生死亡事故的，要依法暂扣其安全许可证２个月以上６个月以下；发生较大事故或一年内发生２次人员死亡事故的，要依法暂扣其安全许可证３个月以上６个月以下；发生重大以上事故及一年内发生２次较大事故的，要依法吊销其安全许可证。
 
▲两部委明确小产权房不存在转正可能性
 
    近日，国土资源部、住房城乡建设部联合召开坚决遏制违法建设、销售小产权房问题视频会议，明确对在建、在售的小产权房坚决叫停，并依法查处。这是继5月23日两部委联合下发《关于坚决遏制违法建设、销售小产权房的紧急通知》，官方又一次强调小产权房的非法身份。
　　国土部副部长徐德明在会上称，小产权房在建、在售势头依然不减，而且最近还有强力反弹的势头，这源于很多人对三中全会的有关规定并没有正确解读。其中三中全会《决定》提出，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。
　　徐德明表示，《决定》提出要建立城乡统一的建设用地市场，但具体的集体经营建设用地的入市，必须以严格用途管制符合用地规范为前提，“这是大前提，是前置条件，是硬杠杠，决不能违背，更不可逾越。”而小产权房恰恰无视法律，逾越红线。
　　他强调，必须立即行动采取措施坚决遏制小产权房在建在售行为。最近一段时间，各省区市要集中精力，集中时间，选择一到两起顶风违法继续实施建设和销售、情节恶劣的案件，直接予以查处，依法从严从重处理，向社会公开曝光。
　　不过，对于已经购买小产权房的历史遗留问题，此次视频会议并没有给出解决方案。
 
　　▲两部委酝酿地铁物业开发支持政策
 
据消息人士5月26日披露，目前国家发改委和国土资源部正研究促进发展城市共同交通设施的相关政策，计划将铁路土地进行综合开发的政策引入到轨道交通中去，对公共交通、轨道交通的上盖问题，允许采取香港地铁上盖的发展模式，即“地铁+物业”模式。
　　数据显示，目前，中国获批轨道交通建设规划的城市已达36个，其中17个已开通，预计到2020年，全国布局轨道交通的城市将达到50个。据国家发改委统计，今年我国城市轨道交通的投资将达到2200亿元，比去年增加400亿元。
 
▲农业部部署转基因生物安全监管
 
    5月27日，农业部下发《农业部关于进一步加强农业转基因生物安全监管工作的通知》，对进一步加强农业转基因生物安全监管工作进行了全面部署。
　　通知要求，各地农业部门要强化全产业链监管，对研究试验、品种管理、种子生产经营、加工、标识等环节摸底排查，做到底数清、情况明、判断准。明确了各环节的监管重点、监管措施和工作要求。同时，强调进一步强化应急管理，增强工作的主动性，把握主动权；规范科研单位开展转基因技术研究的资质条件，提高准入门槛。
　　通知明确，省级农业行政主管部门是本行政区域内转基因生物安全监管工作的责任主体，要按照法规要求切实履行监管职能。研发单位和研发人是转基因生物安全管理的第一责任人，要健全管理制度，落实控制措施，杜绝非法扩散。
通知强调，各地要加强监管体系建设，充实工作力量，构建人财物支持体系，建立转基因生物安全监管长效机制。加强风险监测，提高主动发现、事前干预的防范能力。严厉打击违规行为，发现一起，处理一起。
 
▲海关总署将完善长江流域大通关体制
 
　　5月27日，海关总署新闻发言人张广志就支持长江经济带建设问题表示，海关总署正在抓紧开展区域通关一体化改革试点，取得经验后尽快向长江经济带等地区推广实施。在中欧海关“安全智能贸易航线”合作项目中，发挥上海、重庆两个试点港口的作用，密切长江沿线港口的对欧联系。
　　4月28日，李克强总理在重庆主持召开依托黄金水道建设长江经济带座谈会，引起了市场的广泛关注。随后，海关总署党组召开会议研究了海关支持长江经济带建设的具体措施。
　　目前海关总署已经建立长三角区域、上海与中部六省、川渝沪等区域通关合作机制，下一步将整合提升，按照市场和物流规律，推动长江经济带11省市海关更大范围、更多领域的区域通关改革，努力实现沿长江不同关区之间一体化作业。同时，积极推动沿长江省市多式联运发展。
　　此外，海关将进一步完善长江流域大通关体制。张广志说，下一步，海关将统筹推动长江经济带海关特殊监管区域整合优化，推动类型整合、政策整合和管理整合，优化产业结构、市场结构和功能结构，帮助区内企业统筹两种资源、两个市场，在高端制造、物流和维修等发展的基础上，向研发、销售、结算等拓展，延长产业链，提高附加值。
 

国资改革

 
国资委开展向中央企业派驻纪检组试点工作
 
5月23日，国资委召开中央企业纪检监察系统深化“三转”视频会议，国资委纪委书记强卫东要求，开展向中央企业派驻纪检组试点工作，严肃查处国资国企改革中发生在企业改制重组等重点领域的腐败案件，重点查处不收敛不收手、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。
    强卫东指出，中央纪委和国资委党委高度重视国资委和中央企业纪检监察机构“三转”工作。要充分认清国资委和中央企业反腐败形势和任务，清醒认识到“三转”中存在的问题和差距，紧紧围绕监督执纪问责深化“三转”。要切实转职能，根据党章和党内法规要求，明确职责定位，加大退出议事协调机构力度，加快调整内设机构，继续落实好“纪委书记(纪检组长)不分管其他业务”的要求，紧紧围绕企业党风建设和反腐败工作履行监督职责。
    要切实转方式，全面履行纪律检查和行政监察两项职责，注重问题导向，改进监督方式，改进案件查办工作，突出倒查追责，增强监督的权威性和有效性。要切实转作风，坚守责任担当，带头纠正“四风”，强化监督管理，形成严、细、深、实的工作作风，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。
    强卫东要求，要着力抓好各项重点任务的落实。开展向中央企业派驻纪检组试点工作，抓好查办腐败案件体制机制改革试点工作，把三中全会决定第36条落到实处。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，在防止反弹上下功夫，督促相关部门抓好职务消费、业务招待费等与八项规定相关的费用管理。严明组织纪律，对违反党纪的问题及时纠正、坚决制止。
严肃查处国资国企改革中发生在企业改制重组、产权交易、投资决策、物资采购、招标投标等重点领域、关键环节的腐败案件，重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。加强对领导人员的监督、管理和教育，加强和改进巡视工作，针对腐败案件易发多发的重点领域和关键环节开展效能监察，深入开展党风党纪和廉洁从业教育，以党风建设和反腐败工作的新成效，为完成改革发展稳定各项任务，推动中央企业做强做优、健康发展提供坚强保障。
 
国资委要求央企要坚决杜绝环保违法违规事件
 
国资委副主任、党委副书记张喜武日前在中央企业安全生产和节能环保工作视频会议上强调，当前中央企业安全生产工作要着力打好六场攻坚战，做到“两个确保”。在油气管道安全运行方面，有关中央企业要尽快排查摸清底数，完善政企协作联动机制，解决好管线占压问题，强化人防、物防和技防等措施；在城市燃气管线方面，要加强隐患的排查整治，强化运行安全管理，规范检维修作业程序，加强用气安全宣传教育；在危险化学品安全运输方面，要加强对驾驶员的安全培训和考核，实现运输车辆的维护检修、在线监控、全程跟踪，强化生产、经营、储存、使用各环节的安全管理；在煤矿安全生产方面，要依法合规组织生产，落实安全管理责任，夯实安全管理基础，加强新收购煤矿安全管理，加快小煤矿退出步伐；在建筑领域安全施工方面，要科学组织施工生产，加强各施工环节的工作衔接，严格分包队伍管理，加强现场安全监督，突出抓好桥隧施工的安全管理。在境外项目安全生产管理方面，要管理责任全覆盖，培训教育具体化，管理体系完备化，自觉接受使领馆的指导和监督。同时各企业还要结合当前实际，确保航运水运安全，确保安全度汛。
会议要求有关中央企业尤其是石油石化、钢铁和交通运输等关键行业企业，要千方百计采取措施，尽最大努力补足减排欠账。石油石化、有色金属、建材、交通运输、发电等重点行业，要以推动技术更新改造为重点，持续推动节能降耗，坚决防止减排指标反弹。各中央企业要加强对下属企业依法经营的监督检查，坚决杜绝环保违法违规事件；要加强与政府主管部门、社会团体、企业周边群众及新闻媒体的沟通，一旦发生环保事故，要在政府领导下正确应对。要严格执行信息报告制度，对隐瞒不报、迟报漏报的企业，将严肃处理、决不姑息。
 
证监会拟取消国企套期保值限制
 
　　证监会副主席姜洋5月28日在“第十一届上海衍生品市场论坛”上表示，将推动取消国企参与套期保值的限制。这也是监管层近几年来首次公开发布关于国企参与期货市场套期保值限制的表态。
　　姜洋表示，推动取消对产业企业、国有企业等利用期货市场进行风险管理的各种不必要的限制，包括信贷、会计、审计和国资管理等政策，为产业企业参与套期保值提供更加优质的服务。
　　徽商期货分析师耿进表示，由于此前国企以套期保值的名义参与期货市场，但是实质上是进行投机，导致了多家国企出现巨大亏损。比如此前的“中航油”事件、“国储铜”事件、湖南“株冶”事件都是打着套保的名义在境外市场进行投机，并产生了巨大的负面影响。当时国家有关部门也出台了许多限制性规定,并明令规定企业在境外期货市场只允许进行套期保值，不得进行投机交易，但部分国企无视国家禁令仍进行违规操作。正因如此，监管层出台了一个更为严格的文件来限制国企参与期货市场，特别是在考核和会计审计政策上进行了严格的限制，在会计上限制的文件指的就是《企业会计准则第24号套期保值》。
　　上海期货交易所理事长杨迈军表示， 有关国有企业套期保值业务的管理制度规定存在一些问题和不足，影响了国有企业参与期货市场套期保值的积极性。 比如，国有企业在实际会计核算时存在一些争议，对国有企业套期保值业务缺乏统一、明确的制度规范等。
　　杨迈军建议各级国资主管部门研究出台相关政策文件，取消将《企业会计准则第24号套期保值》作为国有企业参与套期保值的前置条件，采取原则性指导，对有行业代表性的套保国有企业进行实地调研，理清套期保值业务和投机交易的差异，允许企业自主选择适合实际情况的套保方式和风险管理工具，鼓励国有企业充分利用期货市场进行套期保值。
　　值得一提的是，姜洋还表示，要着力改善以散户为主的投资者结构。进一步完善证券公司、基金公司等机构参与期货交易的政策，推动制定银行、保险、企业年金、社保基金等机构参与期货交易的政策，为各类机构投资者入市交易提供更多便利。
 
天津鼓励国企事业单位科员兼职创业
 
    日前，天津市发布贯彻落实《中共天津市委天津市人民政府关于进一步加快民营经济发展的意见》实施细则，激发各类创业人员活力，允许和鼓励在津高校、科研院所和国有企事业单位科技人员 (包括担任行政领导职务的科技人员)离岗创业，3年内保留其原有身份和职称，档案工资正常晋升。高校、科研院所科技人员在完成本职工作基础上，可采取兼职兼薪方式创业或服务企业创新。
 
 
湖北出台国有企业改革八条意见
 
5月28日，湖北省委、省政府正式下发了《关于深化国有企业改革的意见》，推进湖北省新一轮国有企业改革，促进国有经济健康发展。《意见》共八条，拟定新一轮国企改革“路线图”和“时间表”：到2020年，形成更加符合基本经济制度和社会主义市场经济要求的国有经济实现形式、国有资本运营方式、国有企业运行机制、国有资产监管体制。
　　《意见》要求，湖北将大力推进国有企业产权多元化，在现代产权制度的基础上建立起现代企业制度。推动国有企业与其他市场主体特别是与非公有制企业、非公有资本混合、融合。积极探索公有制的多种有效实现形式，平等地对待、一视同仁地引进各类市场主体参与国有企业的改制重组，大力发展混合所有制经济。
　　《意见》还指出，适合由员工持股，且员工也有意愿持股的地方国企，均应允许员工个人出资入股或以投资公司、股权信托、有限合伙企业等方式持股。
　　符合法定条件的国有控股上市公司，可对高管实施股权激励或激励基金计划。高新技术和创新型企业，鼓励以科技成果入股等方式对骨干股权激励。鼓励管理团队出资参股国有创投企业，建立项目个人跟投机制。
　　《意见》要求，加大对困难上市公司重组力度，促使其恢复再融资能力。积极推进国有企业在全国中小企业股份转让系统、区域性产权和股权交易中心等场外交易市场挂牌交易。加快推进国企上市，积极推动已具备上市条件的企业采取首发、并购等多种方式上市。鼓励具备条件的集团公司利用上市公司平台实现核心业务资产整体上市。2020年，力争将全省国有资本证券化率提高到50%。
　　《意见》要求，坚持“有进有退、优进劣退”的方针，优化国有经济布局和结构。对公共服务类企业，保持国有资本控股地位；其他企业，可灵活掌握国有股比例，甚至可以全部退出。支持产业相近、行业相关、主业相同的国有企加快资源整合。加快完成省铁路集团、中南工程咨询设计集团的组建。研究平台公司、港口岸线、航空机场、轨道交通、设计勘探、土地矿产等方面的资源整合和集团组建方案。
 
四川年内将启动51项国资国企改革
 
    四川省国资委日前披露，该省国资国企改革相关工作实施方案已经敲定，今年将启动51项改革任务，涉及企业分类管理、公司法人治理结构、三项制度改革、产权多元化、企业重组整合、发展混合所有制经济等。省国资委[微博]负责人表示，完全竞争类的行业将是本轮国企改革的重要切入点。
　　具体来说，今年四川省将开展省属企业分类工作，计划出台省属企业分类管理指导意见，并在今年完成省属一级企业功能性、竞争性两大类的划分工作。在建立健全以规范的董事会为重点的法人治理结构，落实董事会在重大决策、薪酬考核、选人用人等职权方面，今年我省将力争完成4户企业规范董事会建设试点工作。
　　建立职业经理人制度，逐步增加市场化选聘比例，更好发挥企业家作用。日前，我省发布公告，24户省国有重要骨干企业面向海内外市场化选聘39名中高级专业管理人才，其中高管12名、中层27名。
　　深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革。建立国有企业负责人薪酬与业绩考核紧密挂钩的任期激励和中长期激励机制，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费等。
　　大力推动国有企业产权多元化发展。根据不同国有企业功能定位，开展国有股权持股比例的论证，并在今年全面完成。同时，今年也将选择4户企业开展产权多元化试点工作。
　　大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。今年启动分类研究混合所有制经济发展的模式和政策措施等相关工作，并开展混合所有制经济试点工作。
　　组建国有资本运营公司，改革国有资本授权经营体制，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。
 
江西36家国企推出混合所有制改革项目
 
据悉，江西省近日从国企中筛选出总投资额高达1096.05亿元的49个重点项目，其中包括36家国有企业发展混合所有制经济推介项目以及13个新建、技改类项目进行全方位、立体式推介招商，开放程度高、形式活成最大亮点，目的就是要推进开放性市场化战略重组。
 
国有企业与市场经济相容吗？
 
国务院发展研究中心研究员张文魁5月26日在财新《新世纪》撰文指出，了解国有企业发展和改革历程的人都知道，20多年前各级政府搞了许多“拉郎配”的国企兼并重组，那样做一方面想把国有资产整合组合起来发挥规模优势或协同效应，另一方面想让优势国企带活或消化劣势国企。由此，发展企业集团和兼并重组似乎就是推进国企改革、增强国企活力的一个重要法宝。后来结果如何呢？的确有一些国企通过这种方式发展壮大了，但总体而言，那些国企集团普遍存在“集而不团”的现象，一些优势国企反而被劣势国企拖垮了。当宏观景气消退、经济增速下行的时候，更多的矛盾和问题暴露出来，企业出现亏损，陷入财务困境，最后还是国家介入收拾烂摊子，这些场景早在十几年前就经历过。如果不对国企作根本性改革，十年八年来一次，这就是规律。
　　国有企业由于所有者缺位，企业经营本来就在内部人控制和国家干预之间进行拔河赛，不管谁是赢家，企业所有者永远是输家。的确，内部人控制在很多时候要比国家干预好得多，有些优秀的内部人具有很强的市场意识和经营能力，能把企业做得很大，而且一时看起来也很强，但这种情况下十有八九会出现内部人不合理合法侵占公司利益的现象，所以我把市场化进程中的国有企业定义为“内部人控制和分享的企业”。
　　内部人侵占和分享，最终是由所有者和债权人埋单。把国企发展成集团，不管是“拉郎配”还是企业自己分蘖扩张，集团结构都更有利于内部人控制和分享。现在到那些国有大集团去，总部最关心的就是所谓的“集团管控”问题，其实也说明了集团各级企业的内部人控制分享可能已经无法管控了。国务院国资委下面有110多个集团，这些集团的各级法人加起来有3万多家，平均每个集团下面有300多个各级法人。国资委曾经下大力气“减少层级”，把法人层级减到三级以内，可这么多年下来有成效吗？五六个层级的还多得是。
　　那些做大了的国有企业集团，各级负责人有那么大的支配权和控制权，随便搞一点什么花样，就能实现利益侵占和输送，企业资产资金的“跑冒滴漏”触目惊心。国企并没有基于所有者合法权利的公司治理来提供合理的激励约束机制，内部人不时玩性炽烈，拿着企业去狂赌，赌赢了就成了前呼后拥、到处领奖的大企业家，赌输了有国家来收拾。这样的企业，即使发展了、壮大了，我也不认为是市场化的企业。
　　企业要真正与市场经济相容，不但产品和服务要通过平等的市场竞争来出售，要素和资源要通过平等的市场竞争来获取，其所有权、控制权也要通过平等的市场竞争来配置。如果国企赌的连股本都输光了，国家还要继续输血来维持所有制，这能算得上是市场经济吗？
　　很多国有企业在宏观经济景气上升时期，看起来好像是市场化了，但是当景气下滑的时候，那种“伪市场化”的面貌就原形毕露了。如果热衷于把国企拢到一起，不管是搞什么集团化、平台化，还是捆绑上市融资，或者成立最近很时髦的国有资本投资运营公司，这些招数大多数不过是继续掩盖“伪市场化”，回避真正的市场化改革。
　　让国企甚至行业龙头央企退市，这是一种进步，只是这个进步还远远不够。长航油运所处的航运行业，是国有资本要保持绝对控制力的行业，类似的还有军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航等六大行业。在这些行业，哪怕亏得一塌糊涂、输得一败涂地，国企也不会从市场中退出，还会由国家来输血，以保持国有资本的绝对控制地位。难怪长航油运在连年巨亏、“披星戴帽”之后，还有那么多股民要去炒，他们赌的就是国有制的绝对控制。
　　把极少数行业划定为关系国家安全和国民经济命脉的行业，并规定由国有资本来控制，现在也是可以理解的。但这不是还未比赛就定好了冠军吗？这些事先就定好的冠军，与平等竞争的比赛相容吗？正是在这一悖论下，长航油运类的国企才会走到今天的地步。
 

劳动用工

 
 
 

节能减排

 
国务院公布大气污染防治行动计划实施情况考核办法
 
    国务院5月27日公布《大气污染防治行动计划实施情况考核办法》(以下简称《办法》)，提出重点地区的PM2.5年均浓度以及其他地区的PM10年均浓度下降比例为考核指标，考核以百分制打分，考核结果为各地区领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，中央财政也将依据考核结果安排大气污染防治专项资金。
　　根据该《办法》，京津冀及周边地区六省市，长三角三省，珠三角9个城市以及重庆市以PM2.5年均浓度下降比例为考核指标，其他地区以PM10年均浓度下降比例为考核指标。
　　除了空气质量外，考核内容还包括产业结构调整优化、清洁生产、机动车污染防治等10项指标。年度考核采用百分制，综合考核结果分成优秀、良好、合格、不合格四个等级。
　　据介绍，中央财政将考核结果作为安排大气污染防治专项资金的重要依据，对考核结果优秀的将加大支持力度，不合格的将予以适当扣减。
　　据悉，未通过年度考核的地区，环保部将会同组织、监察等部门约谈省(区、市)人民政府及其相关部门有关负责人，并暂停该地区有关责任城市新增大气污染物排放建设项目的环评审批。
　　未通过终期考核的地区，除暂停新增大气污染排放建设项目环评审批之外，还要加大问责力度，必要时由国务院领导约谈省(区、市)人民政府主要负责人。
 
2014-2015年节能减排低碳发展行动方案印发
 
　　国务院5月26日印发《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》(下称《行动方案》)，要求加快各项节能减排工程实施，明确落实地方政府和重点地区责任，并探索建立全国碳排放权交易市场。
　　《行动方案》的工作总目标为：2014-2015年，单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。
　　《行动方案》从大力推进产业结构调整、加快建设节能减排降碳工程、狠抓重点领域节能降碳、强化技术支撑、进一步加强政策扶持、积极推行市场化节能减排机制、加强监测预警和监督检查、落实目标责任等八方面作出明确规定。
　　在化解过剩产能方面，《行动方案》要求在提前一年完成钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业“十二五”淘汰落后产能任务的基础上，2015年底前再淘汰落后炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨、水泥(熟料及粉磨能力)1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。
　　在优化能源消费结构方面，实行煤炭消费目标责任管理，严控煤炭消费总量，降低煤炭消费比重。京津冀及周边、长三角、珠三角等区域及产能严重过剩行业新上耗煤项目，要严格实行煤炭消耗等量或减量替代政策，京津冀地区2015年煤炭消费总量力争实现比2012年负增长。加快推进煤炭清洁高效利用，在大气污染防治重点区域地级以上城市大力推广使用型煤、清洁优质煤及清洁能源，限制销售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。增加天然气供应，优化天然气使用方式，新增天然气优先用于居民生活或替代燃煤。大力发展非化石能源，到2015年非化石能源占一次能源消费量的比重提高到11.4%。
　　《行动方案》强调，在建设节能减排降碳工程过程中，首先要推进实施重点工程。大力实施节能技术改造工程，运用余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能等成熟技术改造工程设备，形成节能能力3200万吨标准煤。加快实施节能技术装备产业化示范工程，推广应用低品位余热利用、半导体照明、稀土永磁电机等先进技术装备，形成节能能力1100万吨标准煤。实施能效领跑者计划和合同能源管理工程，形成节能能力2200万吨标准煤。推进脱硫脱硝工程建设，完成3亿千瓦燃煤机组脱硝改造，2.5亿千瓦燃煤机组拆除烟气旁路，4万平方米钢铁烧结机安装脱硫设施，6亿吨熟料产能的新型干法水泥生产线安装脱硝设施，到2015年底分别新增二氧化硫、氮氧化物减排能力230万吨、260万吨以上。新建日处理能力1600万吨的城镇污水处理设施，规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设废弃物处理设施，到2015年底分别新增化学需氧量、氨氮减排能力200万吨、30万吨。加强对氢氟碳化物(HFCs)排放的管理，加快氢氟碳化物销毁和替代，“十二五”期间累计减排2.8亿吨二氧化碳当量。
　　其次，加快更新改造燃煤锅炉。开展锅炉能源消耗和污染排放调查。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，2014年淘汰5万台小锅炉，到2015年底淘汰落后锅炉20万蒸吨，推广高效节能环保锅炉25万蒸吨，全面推进燃煤锅炉除尘升级改造，对容量20 蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全面实施脱硫改造，形成2300万吨标准煤节能能力、40万吨二氧化硫减排能力和10万吨氮氧化物减排能力。
　　第三，加大机动车减排力度。2014年底前，在全国供应国四标准车用柴油，淘汰黄标车和老旧车600万辆。到2015年底，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应国五标准车用汽油和柴油；全国淘汰2005年前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。加强机动车环保管理，强化新生产车辆环保监管。加快柴油车车用尿素供应体系建设。
　　第四，要强化水污染防治。落实最严格水资源管理制度。编制实施水污染防治行动计划，重点保护饮用水水源地、水质较好湖泊，重点治理劣五类等污染严重水体。继续推进重点流域水污染防治，严格水功能区管理。加强地下水污染防治，加大农村、农业面源污染防治力度，严格控制污水灌溉。强化造纸、印染等重点行业污染物排放控制。到2015年，重点行业单位工业增加值主要水污染物排放量下降30%以上。
　　与此同时，《行动方案》明确要求抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等重点行业的节能降碳工作。
　　政府还将进一步完善价格政策，强化财税支持，推进绿色金融，从而进一步加强政策扶持。
　　《行动方案》还谋求建立和完善市场化机制，以推动节能减排工作。按照方案，国家将建立碳排放权、节能量和排污权交易制度。推进碳排放权交易试点，研究建立全国碳排放权交易市场。加快制定节能量交易工作实施方案，依托现有交易平台启动项目节能量交易。继续推进排污权有偿使用和交易试点。
与此同时，国家将开展节能减排目标责任评价考核，考核结果向社会公布，接受社会监督。对未完成减排目标的地区，必要时将由国务院领导同志约谈省级人民政府主要负责人，有关负责人在考核结果公布后一年内不得评优树先和提拔重用，暂停该地区新建高耗能项目的节能评估审查和新增主要污染物排放项目的环评审批。
 
两部门部署节能减排工作
 
    5月26日，国家发展改革委、环境保护部召开全国节能减排和应对气候变化工作电视电话会议，部署2014-2015年节能减排低碳发展工作。
　　国家发展改革委主任徐绍史指出，实现“十二五”节能减排降碳约束性目标形势十分严峻，部分指标进度滞后，环境事件时有发生，认识不完全适应新形势要求等。强调要多管齐下，扎实推进节能减排低碳发展。
　　徐绍史指出，一是优化产业结构。遏止“两高”行业过快增长，大力发展服务业，加快发展节能环保产业。二是推动能源生产和消费方式变革。加快发展新能源和可再生能源，推进煤炭清洁高效利用。三是发展循环经济。推广循环经济典型模式，加快推动产业之间、生产和生活之间的循环式链接，开展资源综合利用，推行清洁生产。四是扭住重点企业、重点领域、重点地区。开展万家企业节能低碳行动，加强工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能减排，抓好节能减排进度滞后、京津冀等地区节能减排工作。五是治理环境污染。加大大气污染治理力度，改善水环境质量，加强土壤污染防治。六是积极应对气候变化。加强顶层设计，控制温室气体排放，确保我国应对气候变化各项目标任务实现，积极建设性参与气候变化国际谈判。
　　徐绍史要求，要以改革精神，开拓思路、对症下药，通过体制机制创新激发节能减排降碳内生动力。一要强化目标责任。开展节能和碳强度年度目标责任评价考核，考核结果向社会公告，按月公布各地区节能目标完成情况晴雨表。实行严格问责制。二要控制能源消费总量。各地区要按照国务院确定的今明两年能耗增量，认真抓好落实，确保任务完成。三要完善政策机制，发挥好价格、财税、金融等政策作用，引导各类资金进入节能减排降碳领域。四要健全管理制度，抓好节能评估审查、能效“领跑者”等制度的落实，加快推进碳排放权、节能量和排污权交易等市场化机制建设。五要加强能力建设，完善标准体系，强化统计监测。六要开展全民行动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。
　　环境保护部部长周生贤指出，“十二五”前三年，污染减排工作通过落实目标责任、严格项目准入、推动重点工程、完善政策法规、加强执法监管等，取得了明显成效，全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫减排进度超过时间要求，氮氧化物排放量首次降至2010年减排基数以下。强调要清醒认识面临的主要问题和困难：一是部分地区指标完成进度滞后。二是转方式调结构任务十分繁重，一些落后技术设备仍在使用，部分行业产能严重过剩。三是环境质量不容乐观，特别是雾霾天气范围扩大。
　　周生贤要求，各级环保部门要坚决打好污染减排这场硬仗。一要严格污染减排责任考核，根据考核结果给予一些地区和企业暂停建设项目环评审批等处罚。二要重点督办进度滞后的地区和项目。三要全力配合有关部门做好淘汰落后产能工作。四要持之以恒地抓好“六厂(场)一车”减排工程。五要深入落实“大气十条”，加快编制水污染防治行动计划、土壤污染防治行动计划等。六要做好环境保护法的宣贯，出台进一步加强环境保护监督管理的意见，深入开展环保专项行动。七要改革完善相关环境管理制度。研究出台排污许可证管理办法，研究环境审计制度等。
会议指出，加强节能减排，实现低碳发展，是生态文明建设的重要内容，是促进经济提质增效、转型升级的必由之路。要认真贯彻党中央、国务院的部署，按照2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的要求，坚持目标不降低，信心不动摇，力度不减弱，坚决打好节能减排降碳攻坚战、持久战，硬碰硬地完成“十二五”节能减排降碳任务。
 
两部门要求开展专项检查解决饮水安全突出问题
 
住房城乡建设部办公厅、环保部办公厅近日联合发出通知，要求省级住房城乡建设、环境保护部门要联合组织辖区内各市立即开展对城镇集中式饮用水水源地及取水、原水输送、净水和配水全系统防范水污染专项排查和整治工作。
　　通知说，近来，全国城镇集中式饮用水水源地及供水系统发生多起水污染事件，严重影响当地居民的正常生活。一些事件影响范围广、群众反映强烈，也凸显了城镇集中式饮用水水源地及供水系统防范水污染的薄弱环节。
　　两部门要求，彻底检查水源地规范化建设及供水设施质量状况，特别是检查管线等埋地设施的完好情况及供水设施的巡检、运行维护、更新改造等制度的建设与落实情况。
　　另外，两部门还要求强化风险管理，防范饮水安全突发事故。根据环境污染风险等级，增加对水源地原水、出厂水、管网水的日常检测项目和频率，尽快有针对性地建立与防范水污染突发事件相结合的水质检测制度。同时，各地要加强饮用水安全保障全过程的能力建设，加快建设应急水源。
 
北京市加强工业污染企业退出力度
 
    北京市经济和信息化委员会日前披露，在加大环境治理的大背景下，北京市正加强工业污染企业退出力度，这些污染企业将就地关闭、停产，不向外省市转移。
　　按照《北京市2013－2017年清洁空气行动计划》，北京市正综合运用法律、经济、标准等多种措施，通过部门协同、区县合力、社会参与，加快工业领域产业结构调整。2014年计划关停退出300家工业污染企业，到2016年底推进1200家污染企业关停退出。
　　北京市经济和信息化委员会相关负责人介绍，北京市正采取多种措施推进这一工作，包括按照国家相关法律法规，制定工业行业调整、生产工艺和设备退出指导目录，对目录范围内的企业，相关部门不予审批扩大产能项目，不提供新增授信支持，不再换发生产许可证、排污许可证、安全生产许可证等。对未按规定淘汰退出、被责令关闭的企业，限期办理工商注销登记。
　　这位负责人表示，北京市还将加大执法力度，严厉查处违法、违规、超标排放的污染企业，对整治无效的依法依规强制关停退出。北京市正研究制定关于加强企业技术改造，推进不符合首都功能定位企业调整退出的政策，近期向社会发布。
　  2013年北京市关停退出工业污染企业288家，关停全部建筑渣土烧结砖生产线，金隅顺发水泥厂、平谷水泥厂实现停产，减少水泥产能150万吨。
 
河北规定满5年产业园将进行环境影响跟踪评价
 
   河北省环保厅日前表示，河北省今年将加强工业园区、开发区和聚集区规划环评管理，按照“先规划环评、后项目审批”原则，从源头预防园区环境污染和生态破坏。
　　根据河北省环保厅下发的《关于进一步强化规划环境影响评价管理工作的通知》，新设立的各类园区应在批准成立之日一年内，完成规划环评文件编制并报省或市级环保部门进行审查。其中，化工、制药、印染、皮革、酿造、钢铁、建材、焦炭等项目所在园区规划环境影响报告书，由省环保厅组织审查。
　　已完成环评审查并获得批准的规划，凡规划定位范围、布局结构和规模等发生重大调整的，应重新进行规划环评或进行补充评价。已满5年的产业园区将进行环境影响的跟踪评价。
　　河北省要求，对未开展规划环评并通过审查的园区，暂停受理审批除污染治理、生态建设以及循环经济类外的建设项目环评文件。对于跟踪评价中发现的环境问题，要督促园区管理机构限期整改，规定期限内未完成整改要求的，暂停受理入区建设项目环评文件。
 
河北开展制革和毛皮加工企业环保专项整治工作
 
    据悉，河北省环保厅日前决定开展全省制革和毛皮加工企业环保专项整治工作，各市要对排查出的辖区内所有制革及毛皮加工企业纳入各级重点监控企业名单，要求各市要在7月1日前完成排查工作。
　　此次专项行动排查范围为制革企业(含合成革制造企业)、毛皮加工企业和所涉污水处理厂。排查内容包括企业环保审批及“三同时”验收情况；污染治理设施运行情况；废水、废气(含恶臭污染物)、噪声、重金属以及所涉污水处理厂排放达标情况；主要污染物总量减排和排污许可证办理情况；固体废物(含危险废物)处置情况。
　　对于排查中发现的存在问题和尚未通过制革行业环保核查的企业，各市要督促企业制定整改方案，逾期未完成要对其采取限期停产整治措施，企业整改工作要于10月31日前完成。对检查中发现存在偷排偷放污染物、超标排放污染物等环境违法行为的企业，要从严从快进行处罚，并对其采取挂牌督办等综合执法措施。对涉及违反《关于办理环境污染刑事案件司法解释》规定的，将其违法事实移交公安机关追究相关人员法律责任。
 
河北启动“引智共建蓝天计划”
 
据悉，旨在充分发挥国外技术支持改善大气质量的河北省“引智共建蓝天计划”，５月２４日在石家庄正式启动，确定利用４年时间（２０１４年至２０１７年）引进国外环保项目５０个。
　　河北省将北京和天津两个直辖市包围在中间，河北省空气质量的好坏，直接影响到京津地区。中国环境保护部最近发布的２０１４年４月份７４个城市空气质量状况显示，空气质量相对较差的前１０位城市中河北省占７个。
　　据介绍，河北省“引智共建蓝天计划”将充分借鉴国外先进经验和做法，加大环保项目引进和环保型专家人才引进力度，努力实现河北经济发展由过度依赖资源消耗向科技引领、创新驱动转变，由低水平扩张向高端化升级演进，把河北省打造成为经济发达的新兴产业圈、绿色有机的现代农业圈、环境优美的生态环保圈和舒适怡人的宜居生活圈，为河北省大气污染治理作出贡献。
　　“引智共建蓝天计划”由河北省人力资源和社会保障厅会同河北省环境保护厅、河北省政府外事办公室共同制定。确定利用４年时间（２０１４年至２０１７年），在国家外国专家局大力支持下，引进国外环保项目５０个，环保专家２００人（次），组织外国专家对４００人（次）专业技术人员进行培训，组织环保交流活动１０场，同时建设１０个高水平环保引智基地，充分发挥引智在大气污染治理工作中的作用。
 
河北邯郸今年以来查处污染企业1200余家
 
河北省邯郸市政府５月２５日披露，今年以来，这个市先后查处污染企业１２４３家，破获污染环境刑事案件８６起，依法刑事拘留９２人，其中检察机关批准逮捕２３人。
　　据介绍，在查处的上千件环境污染案件中，小电镀、小化工排污现象比较突出，已成为当地重要污染源头：曲周县南礼岳乡义和村杨某从事非法电镀加工生意，向外排放大量刺鼻的工业污水，执法人员当场查获电镀所用原料１６桶、硝酸７桶，易腐蚀品１５桶；魏县双庙乡大李村李某在自家院内非法电镀螺栓杆，并将未经任何环保处理的有毒、腐蚀性废水排放在院内自挖的土坑内，严重超出了国家标准；磁县高臾镇东玉曹村村民王某长期在本村开办工厂熬制防水膏，且没有任何环保审批手续及防污治污设备，对当地环境造成严重污染；永年县永合会镇永二村任某，先后两次向邻村西南一大坑内倾倒废盐酸共７吨，严重污染了环境。
　　截至目前，邯郸市各级公安机关共出动警力２８７０人次，会同环保等相关部门联合执法１１５１次，在查处的上千家污染企业中，已取缔１４１家，限期整改８７１家，行政处罚１８６家，“利剑斩污”行动正在进一步收网中。
 

自主创新

 
李克强强调让创新成为中国经济升级强大动力
 
    国务院总理李克强5月27日在人民大会堂出席全球研究理事会2014年北京大会开幕式时表示，中国发展既处于难得的重要战略机遇期，又面临一系列重大结构性问题。持续下好中国经济这盘棋，实现升级是方向，这需要不断深化体制改革，激发全社会创新动力、创造潜力、创业活力。我们注重基础研究和应用研究比翼齐飞，促进科技成果加快转化为现实生产力，形成新产品、新服务、新业态，创造新的就业岗位。我们不断完善科研投入管理机制，改革科技成果处置权收益权制度，让科技人员享有自由的创造空间、获得应有的社会尊重。
　　李克强强调，追求卓越、追求创新，敢为人先、敢于创造，是科学之树成长的沃土。我们弘扬求真探源的科学精神，尊重个性、宽容失败，支持科研工作者在探索中获得更多原创性、基础性发现和发明，让创新成为中国发展的强音、实现中国经济升级的强大动力。
 

专家论坛
 

马骏认为地方政府预算约束可以硬化
 
央行研究局首席经济学家马骏5月26日在“上海论坛”上称，认为地方政府预算约束无法硬化的观点过分悲观，通过引入债券市场和一系列配套改革来硬化地方政府预算约束是完全可能的。
　　“通过立法明确地方政府的债务上限，并要求地方政府提供全口径财务报告和保证透明度，是市场经济国家硬化地方政府预算约束的法律基础。”马骏认为，中国也应该借鉴国际经验，用立法的形式规定地方政府的债务口径、债务上限、地方人大的审批责任、审计责任以及对违规者的具体惩罚措施。
　　马骏介绍说，根据国际惯例，只要发行地方债的政府，必须要编制和公布其广义政府资产负债表。而且，这些资产负债表必须是全口径的，不但要包括政府机关事业单位，也要包括政府负有偿债责任的融资平台和其他国有企业；同时，不但要包括传统意义上的直接负债，也要包括担保、应付款等多种较为隐性的和或有负债；另外，这些资产负债表必须经过独立审计。“如果民间审计无法保证可信度，应该考虑让中央审计部门来审计地方政府的资产负债表。”
　　他认为，地方政府将资产和债务存量公布后，具有财务知识的人就能判断该政府的财政稳健性，也会有学者和财务分析员来比较不同地方政府的偿债能力。这种财政和债务透明度的提高，将对地方政府的债务总量以及各种显性和隐性的担保行为构成制约。
　　而且，地方政府独立发债一般需要获得信用评级，这时地方政府必须向评级公司披露财政收支和资产负债等信息。如果没有评级，或者披露不足，则会导致地方政府融资成本较高。
　　马骏认为，为了追求较高的评级和较低的融资成本，地方政府就必须要增加透明度和加强其财政纪律。并且，在债券发行之后，评级公司还会根据地方政府的经济、财政运行和透明度的变化来修改评级或展望。这些对评级和展望的修改也会影响地方债的收益率和地方政府的未来融资成本。
　　马骏还在指出，发行过程中的各种披露和投资者的反馈机制，二级市场中机构投资者和个人投资者也会督促地方政府持续提高透明度，约束其不负责的财政和融资行为。
　　“在许多国家，发行过程中地方政府要向投资者做路演，一些专业的机构投资者会提出大量的问题，并会表示如果问题得不到满意的回答就不认购债券，或要求更高的利率来补偿缺乏透明度带来的风险。”
　　对有观点认为，上级政府为了维持地方公共服务和避免社会问题，可能为地方政府财政风险兜底，从而导致软预算无法硬化。马骏指出，这种上级政府兜底的做法是“糟糕”的选项，会导致更大的道德风险。他认为，可以通过预警和重组机制的作用来实现“既保证地方基本公共服务的稳定性，又让不负责任的下级政府受到足够的警告和处罚，从而制约地方政府行为”。
　　他认为，哥伦比亚的交通灯体制（一种预警体制）和债务重组程序，以及美国俄亥俄州对地方政府的预警体系值得中国借鉴。这种典型的预警体系的内容包括：上级政府通过一系列财务指标为下级政府打分，如果某个下级地方政府进入到“黄灯区”（风险较大的区间），上级政府就应该给予警告，要求其提出财政调整计划，削减支出、赤字和控制举债；如果进入了“红灯区”（临近违约的区间），上级政府可以直接干预地方的财务管理，包括撤换其主管财政的官员，并禁止举债。
　　在这种体制下，一旦出现违约，上级政府应该根据法律规定的透明程序，介入协调债权人与地方财政的谈判，帮助达成债务重组的协议（比如本息延期支付，本金减值和减免利率等）。在保证继续提供基本公共服务的前提下，全面重组地方政府，包括大规模削减公务员队伍。
　　另外，马骏认为，中央应该要求各地作更长期的财政预算，至少是要求独立发债的地方政府编制和公布债务可持续性的长期预测。“有了这样的长期财政和债务预测，就会迫使地方政府考虑当前上项目、举债、担保等行为是否会加大未来的偿债风险，从而增加对当期的预算约束。”
　　他建议，应该建立一个以地方债（或称市政债）为主体的地方政府融资体系，用来逐步取代目前以贷款、信托和其他理财产品为主的较不透明的融资方式。这一新体制除了增加透明度之外，还将降低地方政府面临的期限错配的风险、避免风险过度集中在银行体系，从而降低系统性的金融风险。马骏预计，长期来看，地方债应该占到地方政府资本性项目融资来源的50%以上。
 
吴敬琏呼吁铲除既得利益得以安身立命的制度基础
 
国务院发展研究中心研究员吴敬琏5月23日在中欧陆家嘴和彼得森国际经济研究所举办的第二届中美经济学家上海论坛上指出，中国的改革面临着三方面的主要障碍：第一、反映苏联式的经济和政治体制的意识形态障碍；第二、特殊既得利益的阻挠和反对；第三、长期采取粗放的增长模式所积累起来的实际困难。
　　这三个方面的困难和障碍里面，在我看来第二个是最主要的，经过30多年的改革，第一个障碍的影响已经大大削弱了，通常我们遇到的情况都是打着意识形态的旗号来维护既得利益。第三个障碍就是这些年来因为体制改革没有能够彻底，粗放的经济增长模式仍然起着主要的作用，所以就造成了许多实际的经济和社会困难。最突出的表现是，杠杆率太高，资产泡沫的形成和扩大，威胁着宏观经济的稳定，阻碍了大步推进改革。但我们经过了30多年改革已经建立了一定的经济方面的基础，而宏观当局在保持经济稳定的情况下推进改革已经积累了比较多的经验，所以，虽然存在这方面的困难，但是总的来说是可控的。
　　问题是第二项，特殊的既得利益依赖着的是体制中的弊病，所以它们对于改革一定会采取各种各样的方式进行阻挠和反对。这种特殊既得利益的制度基础是什么？是怎么形成的？
　　30多年来的改革虽然总的方向是市场化，但却是半拉子工程，这个过程还远远没有结束，在这种情况下形成了两种既得利益，一方面来看，大众包括普通劳动者、企业家、专业人员，他们从市场化的改革中得到了利益，但是也有人，因为行政干预，靠寻租活动发财致富。后一种我把它叫特殊的既得利益，跟从改革中得到利益的群体区分开来。正是后一种，靠权力，靠政府的干预，靠寻租来发财致富的既得利益造成了我们现在推进改革的主要障碍和阻力。
　　上世纪80年代后期，特殊的既得利益开始膨胀起来，当时的情况是怎样呢？是因为在80年代后期我们采取了增量改革的策略，国有经济的部分基本不动，不做大的改革，而在国有经济之外发展出市场导向的民营经济，当时提出的方针叫做计划为主，市场为辅，这样一种双轨制就成为寻租活动的制度基础。在80年代后期发生了不同意见的争论，一种意见是主张要很快地消除这个制度基础，另外一种意见是认为这种制度应该继续延续下去。
　　前一种意见的重要代表是弗里德曼，他1988年给中国领导人留有一个备忘录，这个备忘录说的很清楚，中国现在许多产品实行的双重价格制度是对腐败和浪费发出的公开邀请，对原材料实现人为的低价，不可避免的导致短缺，凭关系配给和贿赂。很可惜的是，当时的领导人没有接受他的这一忠告，以至于1988年发生了严重的通货膨胀，当时在两个轨道之间倒买倒卖的倒爷们利用双轨制发财致富，甚至成为引发1989年政治危机的导火索。
　　到了21世纪，我们改革有了很多推进，应该说市场在经济活动中，在资源配制中起了更大的作用，但是并没有完全解决双重体制的问题。虽然在20世纪末期初步建立起了市场经济体制，但是大量的经济遗产还存在，在21世纪初期运行的体制是一种半市场、半统治的经济，存在着大量寻租活动的空间，特别是后来改革有所停顿，甚至在某些领域里还有倒退，使得政府和国有经济的控制得到了加强，政府在资源配置中起到了主导作用，这就强化了寻租活动的制度基础，腐败甚至侵蚀到了党政军组织的集体。
　　那么，怎么来克服特殊既得利益的障碍，有两个方面。
　　第一个方面就是我们正在进行的反腐斗争，从去年年初以来的反腐风暴正在进行，这个反腐风暴对于贪污分子，甚至高级的官员们起到了震慑的作用，使得特殊既得利益的代表人物处于民众的包围之中，所以他们要在台前来采取什么措施来阻挡改革的潮流大概没有很大的空间。但是我觉得我们现在应该更加强调制度反腐，就是在把一些贪腐的头面人物震慑住的情况下，要强调通过市场化的经济改革和法制化、民主化的政治改革，来铲除寻租活动的制度基础。
　　另外一个方面，因为寻租活动的制度基础广泛存在，所以相当一部分官员在这样一个体制中有自己的利益，在这种旧体制中有利益的普通官员和企业家，也往往对于有损于自己权利和利益的改革，采取消极甚至抵触对抗的态度，对于他们怎么办？面对这种情况，我觉得必须加强改革领导机构的执行力，并动员大众对官员执行改革决定的情况进行督促，目前有这么一个问题，在一些对于铲除寻租活动的制度基础非常必要的改革领域内，并没有完全取得共识，因此改革的推进状况并不十分理想。
　　去年三中全会决定有336项改革的要求，这336项是要到2020年以前完成的，在第一个阶段不可能四面出击，但是一些最重要的领域，一定要保证让它能够取得初步成果，使得新的体制能够运转起来，这样改革和发展才能够进入一个良性循环的状态。现在看起来，有些领域的改革好像推进的不错，像金融领域、财政领域都有明显的进展，金融领域来说有三个最主要的改革，第一是放宽进入鼓励创新，第二是两个价格，贷款利率和汇率的市场化，第三个是监管体系的改革。其中最核心的利率市场化和汇率市场化，这个进展比原来的估计要提前，但是有些方面的改革看来进展不是太大。在完全取得共识的部分我们可以推进的快一点，没有完全取得共识的地方就慢慢来，这个办法不行，对一些重要的改革应该尽快取得共识，而且即使有一部分不同的意见、反对的意见，也应该按照中央的决定推进。
　　现在讨论的比较多的，好像有不完全相同的意见，或者看不出有非常明确共识的，一个就是土地产权制度的改革，国务院发展研究中心的刘世锦在前一段有一个讲话讲到，土地产权问题不但是一个农业的问题，而且牵涉到城市化中间存在的问题，跟整个工业化的进程、现代化的进程都是有关系的，在这方面应该抓紧的形成共识和推进改革。
　　还有一个问题就是国有经济如何推进改革，从三中全会决定来看有一些原则的规定，到现在为止还看不出来有些什么具体的做法，比如一个很简单的事情，三中全会决定要拨付国有资本充实社保基金，这个事情在我看来不是一个很难做的事情，而且过去我们30年中已经好几次设计过方案，但是为什么迟迟不能够得到推进呢？这不但是牵涉到国有经济的根本改革问题，而且它对于缓解当前宏观经济上存在的杠杆率过高的问题，是有直接好处的，像这种问题似乎都应该进一步的推进。还有一个跟经济可能是有关联，但不是那么直接的经济问题，法制建设，这个问题如果不加以推进的话，我们有一些经济方面的改革也会碰到困难。
　　我最后的结论是，克服既得利益障碍的根本措施，除了进行舆论动员之外，在于通过坚定有序的推进改革，铲除既得利益得以安身立命的制度基础。
 

专家论点辑要

 
　　▲周其仁强调经济质量指标比速度更重要
 
北京大学国家发展研究院教授周其仁5月25日在“上海论坛”上表示，“好多地方被称为城市，其实远远没有达到城市的门槛的条件，但我们往外铺的力量还很强。速度是一个很重要的指标，但是更重要的恐怕是质量，包括产品质量、经济投资质量、城乡布局质量、环境质量。”
　　他认为，目前的GDP度量不能自动地反映这些质量指标，人们在看中国经济数据、分析增长速度变化时，如果完全脱离质量的度量，恐怕会有一些偏差。
　　周其仁指出，关注质量指标，意味着不能仅仅为满足市场需求来进行生产。虽然中国的经济增长速度非常高，但产品质量还有很大问题。2013年官方产品质量报告指出，全国制造产品合格的批次率为88.9%。除了目前引起社会关注的食品、药品等领域，儿童用品、家用电器、住宅、建材、装饰品的不合格率也很高，需要警惕。
　　“品质高、品质好，有时候就不需要那么高的速度。我们现在情况是很多产品的质量比较差，所以必须有较高的速度。经济活动最后是要增加国民的享受，而不仅仅是一个名义上的增长速度。”
　　周其仁表示，中国的投资机制存在很大问题，导致了很多无效或者低效的投资。目前的投资按照行政架构在进行，地方政府都想好好建设自身的所在地，但是人口流动的朝向并不完全服从行政架构。人口离开的地方，经济活动随之减弱，但仍存在大量投资，而很多人涌去的地方投资明显不足。
　　“北京、上海、深圳、广州十年的常住人口增长率都在40%左右，但是全国平均的城镇常住人口增长率只有5.8%，相当一批城镇单位的人口在减少，但是投资架构很大程度还是每个行政单位都在发力。”
　　周其仁认为，从总量上看，投资驱动增长带来的效果很明显，但是那些无效、低效的投资很难被计算到经济增长总量和速度当中去。地方的发动实际上是超强的资源动员，使得资源的持续性、环境容量日益成为一个重要问题。
　　一些开发强度高的城市，如北京、上海、深圳、广州，其建设用地大概都占城市面积的50%左右，就已经达到开发的边界。对照香港，开埠170年以来，建设面积仅占整个香港的总面积的25%左右。“我们摊子铺得非常大，但是形成的城区的密度远远不够。”
 

中小企业

 
工信部正在调研大企业拖欠小微企业货款问题
 
　　工信部中小企业司副司长许科敏5月27日在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，2014年国家中小企业发展专项资金的总规模是115亿元，重点支持服务体系、融资环境、科技创新和加强国际合作等方面。
　　许科敏还表示，调研显示大企业拖欠小微企业货款、小微企业敢怒不敢言的问题较为突出，工信部正在做调研，下一步将从国家层面出台指导意见。
　　“但这个问题恐怕还有一个过程。调研报告9月份肯定能出来。”许科敏说，“该调研报告跟学术报告不一样，要针对此政策进行分析，更重要的是要有建议，同时提高它的操作性。要研究出台解决大企业拖欠小企业货款的有关措施，目前正在积极推进。”
 
深圳银监局五招推动小微金融发展
 
深圳银监局5月27日披露，为鼓励当地商业银行提高小微企业金融服务质量，而提出了五项激励举措，其中“将小微金融服务指标作为开设社区支行的依据”被当地业界视为最有吸引力的激励政策。
　　上述五项激励举措分别为：一是动态扩大小微企业不良贷款容忍度，可在平均不良贷款率基础上提高2个百分点；二是推动各银行制定小微金融从业人员尽职免责办法，对于严格按照小微企业授信流程勤勉尽职、因客观原因造成风险或损失的从业人员予以免责；三是将银行的小微金融服务的评价指标，作为其发起设立社区支行的主要依据；四是支持银行业探索小微金融服务的新模式、产品和渠道；五是成立消费者权益保护处，完善小微金融服务监测、问责与投诉机制。
　　其中，第三项措施最为业界关注。根据具体政策，深圳银监局对小微企业贷款占全部贷款余额比例、小微企业贷款三年复合增长率等指标排名前列的银行，给予更多的社区支行或网点设立指标，另外在社区支行审批流程上简政放权，高管人员改为报告制不再做任职资格审核，不再区分筹建和开业两阶段、实行筹建前报告制度等。
　　深圳银监局披露，今年1至5月，该局批复多家银行的社区支行开业或筹建的申请，包括珠海华润银行、兴业银行、光大银行、民生银行等。
 
山西今年培育千家“专精特新”中小企业
 
山西省中小企业局５月２８披露，为引导中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，该省今年将培育千家“专精特新”中小企业，促进中小企业结构调整和转型升级。
　　目前，山西拥有超过１３万家中小微企业，占企业总数的９９％左右。山西省中小企业局有关负责人表示，由于劳动力、土地等各项成本上涨，中小企业摆脱“要素驱动”的需求非常迫切，“专业化、精细化、特色化、新颖化”是山西中小企业的发展目标，今后全省将鼓励中小企业利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化，引导中小企业精细化生产、精细化管理、精细化服务，以美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势。
　　据介绍，山西今后将推动“专精特新”中小企业围绕新一代信息技术、生物医药、新能源、节能环保、高端装备制造等产业，抓紧推进相关技术应用，培育一批以大企业、大项目、大工程为依托，研制、开发技术含量高、附加值高的配套产品和服务的“专精特新”中小企业，力争到２０１６年，全省“专精特新”中小企业数量达到３０００家，其中２０１４年达到１０００家。
 
陕西成立股权交易中心
 
　　据悉，陕西股权交易中心股份有限公司于５月２３日正式成立，这是陕西省政府批准设立的唯一指定股权交易托管机构，交易中心成立后将以灵活多样的方式满足处于不同发展阶段、不同规模、不同融资特点的中小微企业的需求，帮助企业做大做强。
　　据介绍，陕西股权交易中心是由陕西省人民政府正式批准设立的机构，是政府背景搭建、规范券商参与的依法开展业务机构。陕西股权交易中心具备三大功能：交易功能、规范功能、融资功能，拥有企业股权登记交易平台、金融产品交易登记平台、企业综合融资服务等平台。除了为中小微企业进行融资外，还可以对接境内外资本市场，让企业通过该中心走向三板、中小板或者主板市场。
　　陕西股权交易中心为陕西的企业提供了一个权威信息发布和交易的平台，也为解决本地的中小企业融资难问题提供了一个有效的途径。中心将为陕西省中小微企业提供股权登记托管、企业形象展示、股权挂牌交易、综合融资服务、公司规范治理等多种服务，其中的综合融资服务包括企业股权登记托管、发行中小企业私募债、股权质押融资、定向增资等。
 
2014年西班牙中小企业破产数量将下跌13%
 
全球知名信用保险巨头科法斯5月27日发布预测报告表示，由于西班牙和法国有着相似的商业活动，两国也同样面临令人担忧的企业破产潮。然而事实上经过2008年至2009年的金融危机后，两国的中小企业已出现不同程度的变化，本次2014年度的企业破产预测将进一步突显差异。
　　科法斯表示，法国和西班牙的中小企业破产水平仍然令人忧虑，这是由于中小企业雇佣着当地超过三分之一的劳动人口，在附加值行业中占有相当高的比例。其中，法国占到32%，西班牙则占到37.4%，对经济影响相当深远。
　　“如今，西班牙中小企业破产的水平已经超过了2009年的调查数据，期间颇为波动（2013年急升30%后，截至2014年3月底的数据较去年同期轻微下跌4%）。其中，2765个个案已占全国破产企业的31%。法国的企业破产潮持续上升超过一年（截至2014年3月末有4%增幅），其中涉及4682家中小企业，占所有破产企业的7.3%。但与西班牙的情况相反，法国中小企业破产的数字与2009年间破纪录的5155个个案相比已有所改善。”科法斯进一步表示。
　　科法斯认为，西班牙这几年面对着相当恶劣的宏观经济形势，其中小企业的经营困难可以想象。同一时间，严峻的金融危机（2013年度为1.2%的负增长）促使西班牙的中小企业作出重大的改变。由于高负债（2013年第3季度占国内生产总值的97.9%），信贷紧缩导致现金流受压，迫使中小企业减债并削弱了他们的投资能力，但这反而变相增加了中小企业的盈利率。2013年间西班牙中小企业的盈利率则接近45%，而法国中小企业的盈利率仅为30%，属欧洲各国中最低。除此之外，这次危机也带来另一个正面的转变——为了抗衡国内需求低迷，西班牙中小企业不得不开拓国际市场，因此，如今他们之中有25%为出口商（相比于法国的19%），减弱了国内经济衰退的影响。
　　“法国受金融危机的影响相对较小，然而即使需求复苏，供应依然疲弱。企业破产的水平持续走高，令我们注意到企业萎缩的情况相当危急。由于中小企业也并没有提高价格竞争力，致使他们未能嬴得出口市场的份额，唯有继续依赖内需。可惜据2014年第1季度的数据显示，国内消费正在缩减（与2013年第4季度相比下跌0.5%），可见国内市场正日益萎缩。”科法斯分析表示。
　　因此，就法国及西班牙中小企业的情况，科法斯找出三大因素作为预测破产的关键。他们分别为建筑业的前景（最多中小企业破产的行业），中小企业对国内市场的依赖及对商品出口（西班牙） 或服务出口（法国）的依赖。
　　根据科法斯对西班牙的预测，假设西班牙国内消费稍微增长1.1%，货物出口大幅增长5.5%，建筑业劳动成本维持稳定，中小企业业的破产数字将至少下跌13%。
　　科法斯估计，法国国内消费市场将有稳健増长（0.8%增幅），服务出口改善（5.5%增幅）以及轻微增长的建筑业劳动成本（0.5%增幅），预期中小企业破产数字将保持稳定，但改善并不显著（预计一年间将下跌0.5%）。
 

经贸态势
 

WTO发布美诉华汽车"双反"案专家组报告
 
　　据悉，世界贸易组织日前发布了美国诉中国针对部分原产于美国的汽车产品实施的反倾销、反补贴措施争端案专家组报告。WTO称中方在倾销幅度计算的披露和价格影响等方面的做法不符合世贸规则。
　　中国商务部条约法律司负责人就此发表谈话表示，中方对专家组关于倾销幅度计算的披露和价格影响等问题的裁决持保留意见。此外，中国对原产于美国的部分汽车产品实施的反倾销反补贴措施已于2013年12月14日到期终止。
　　上述负责人同时肯定了专家组报告驳回美国的部分主张，在国内产业定义问题上完全支持中方，在损害数据的非保密概要、因果关系以及其他公司税率等问题上也部分支持中方主张。
　　中国商务部于2011年12月宣布，由于美国对华出口的部分汽车存在倾销和补贴行为，决定对原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车征收反倾销和反补贴关税，实施期限2年，自2011年12月15日起到2013年12月14日止。
 
沪港通将遵循两地各自交易时间
 
　　沪港通相关细则尚未落地，市场对沪港两地的交易时间是否统一甚是关注。上交所首席经济学家胡汝银日前表示，沪港通交易日需两地同时开市，但每天的交易时间将遵循两地各自的规则。
　　遵循两地交易时间
　　4月底，上交所发布《沪港股票市场交易互联互通机制试点实施细则（征求意见稿）》。近一个月过去了，目前上交所和会员启动各项准备工作。记者获悉，准备工作将延续到9月份，沪港通于10月份正式启动。
　　针对市场关心的交易时间问题，胡汝银表示，沪港通仍遵循两地各自的交易时间，两地稍有不同。
　　即内地不会延长交易时间。沪股通的集合竞价时间是9：15~9：25，连续竞价时间是9：30~11：30和13：00~15：00。港股通也有一个开市前阶段和持续交易时段，开市之前9：00~9：30，持续交易时段是9：30~12：00和13：00~16：00。
　　交易日则不同，不是指本地交易日，而是只有在两个市场同时开市的情况下才有效。也就是需是两个市场同时开市的情况下，沪股通和港股通才能同时进行交易，如果有一方不是，就要停止。
　　此外，沪港通的代码也不会发生改变，股票交易代码和简称，沪通是六位代码，港股通是五位代码。关于停牌和停市管理，也不做额外安排，不需要另外发布信息。信息发布第一来源是香港交易所“披露易”，然后内地证券公司向大家传递信息。涉及临时停市有一定的约定，会按照约定方式相互通知对方交易所，香港常因台风和暴雨停市。
　　给监管带来挑战
　　征求意见稿初步规定，沪港通的投资者必须满足证券账户及资金账户资产合计不低于人民币50万元等条件。胡汝银透露，A股市场有90%以上投资者都是个人投资者，满足这一条件的内地投资者A股账户比重不到1%，只有0.85%。未来沪港通通过双向开发来提升A股市场的成熟度，改变优化投资者结构。
　　对内地券商而言，给内地投资者提供港股通标的股票的投资建议，无需获得香港持牌资格，反过来香港机构也是如此。这样便有利于内地证券公司，包括投资分析师扩大服务范围。但给监管层却带来很大的挑战。
　　对市场主体的监管，上市公司是按照上市地进行监管，证券公司是按照注册地进行监管，但是在进行交易的时候，必须遵循对方交易市场的交易结算的规则。两个交易所的SPV是由对方监管机构颁发牌照进行监管。
 
香港与东盟将于7月展开自贸协议谈判
 
香港特区政府发言人5月26日宣布，将于今年7月份与东盟就缔结自由贸易协议展开谈判。
该发言人称，东盟十国是香港重要的贸易伙伴，缔结自贸协议将会令香港的货物、服务及投资以更佳的条件进入东盟市场，从而促进香港经济发展，创造就业机会。
据悉，此项自贸协议将会涵盖撤销或降低关税、产地来源规则、开放服务贸易、开放促进和保护投资以及知识产权合作等。目前香港政府已邀请各界就自贸协议的各个范畴表达意见，供港府谈判时参考。
 

投资视点

 
发改委已完成京津冀一体化调研报告
 
国家发改委副秘书长范恒山5月28日在 “发改委就促进区域协调发展举行新闻发布会”上表示，京津冀协同发展规划正在紧锣密鼓地编制。据他介绍，目前这项工作正在走向深入，前不久发改委组织各部门按照综合和专题对这一地区进行了全面深入调研，已形成了相关的调研报告。
　　他指出，京津冀协同发展的确面临着一些问题和挑战。比如北京城市功能过于集聚，人口增长过快，大城市病比较突出；京津冀三地的定位不够清晰，分工不够合理，区域内发展落差比较大；该地区城市密集，但是大中小城市发展不协调，中心城市的辐射带动能力比较弱；此外，资源环境的约束明显，水资源短缺、大气污染问题严重等。
　　正是基于解决这些问题的考虑，范恒山称，发改委在制定京津冀协同发展相关规划的时候，遵循了五个方面的原则：
　　一是坚持问题导向。抓住区域内存在的特殊矛盾和特殊问题，突出重点，有针对性地予以解决。
　　二是优化区域功能。要重新审视并明确京津冀各自功能定位，以优化首都功能为重点，努力实现优势互补、协同发展。
　　三是突出协同发展。以基础设施建设、产业升级与协作，生态环境保护、公共服务保障、市场体系构建等为重点，由浅入深、由点到面、由急到缓，推有序推进一体化发展。
　　四是着力体制创新。要按照协同发展的要求，加快形成富有效率的体制机制，全面提升这一区域的发展活力和竞争力，使这一地区在国家经济转型和体制转轨中发挥带头和示范作用。
　　五是注重条件约束。要树立可持续发展理念，认真研究区域环境、生态、水、土地等的承载能力，合理配置资源，强化资源和环境约束，推动产业升级和空间布局的调整。
　　此外，发改委还将提出促进京津冀协同发展的重大改革举措和财政、产业、投资、人口、社保、生态、环保、土地等具体保障措施。
　　“京津冀一体化”的概念早在二三十年前便已有雏形。但是，相较于长三角和珠三角地区，进程一直缓慢且困难重重。不过，2014年2月26日，习近平专题听取京津冀协同发展工作汇报，京津冀一体化上升为国家战略，由此，京津冀一体化开始提速推进。
 
保监会放权支持自贸区航运险发展
 
　　日前，中国保监会支持上海自贸区发展的首批细则正式落地，简政放权成为主基调。此次发布的《中国保监会办公厅关于进一步简化行政审批 支持中国（上海）自由贸易试验区发展的通知》（以下简称《通知》），包括三项保险业监管新举措，涉及机构、高管、业务等重要领域。
　　《通知》一是允许上海航运保险协会试点开发航运保险协会条款，备案后会员公司可以自主使用；二是允许航运保险营运中心设立分支机构，取消在沪航运保险营运中心、再保险公司在自贸试验区内设立分支机构的事前审批，由上海保监局实施备案管理；三是取消自贸试验区内保险支公司高管人员任职资格的事前审批，由上海保监局实施备案管理。
　　对此，上海保监局局长裴光表示：“这是中国保险监管领域首次允许行业协会作为条款报备主体，有利于激发航运保险产品创新活力。”
　　值得一提的是，航运保险无疑是《通知》关注的焦点。在裴光看来，《通知》在航运保险产品监管方面，有两项重大创新：第一，首次允许行业保险协会作为条款报备主体；第二，首次允许保险公司自主使用协会报备条款，是保监会简政放权理念在产品监管方面的具体实践。
　　《通知》允许航运保险营运中心设立分支机构，开创了功能型保险机构设立分支机构的先河。同时取消在沪航运保险营运中心、再保险公司在自贸试验区内设立分支机构的事前审批，由上海保监局实施备案管理。
裴光强调，保监会颁布的三项举措，可操作性强，能够立即落地实施，将为区外保险业深化改革提供可复制、可推广的经验。他同时透露，下一步，上海保监局还将根据自贸区发展的需要，积极推动更多的政策细则的制定和出台。
 
浦东建立自贸区商事纠纷诉讼与非诉解决衔接机制
 
上海浦东新区人民法院5月27日披露，上海市浦东新区人民法院自贸区诉讼与非诉讼相衔接的商事纠纷解决机制当日正式启动。上海经贸商事调解中心作为首家协作单位进驻，在自贸区设立了调解室，参与推进自贸区商事纠纷多元化解工作。
　　这个机制具体是指，浦东法院在自贸区法庭内建立司法与非诉讼纠纷解决的对接平台，引入商事调解组织、行业协会、商会及其它具有调解职能的组织，建立自贸试验区纠纷特邀调解组织名册，对属于自贸区法庭受案范围的、事宜委托调解的涉自贸区的商事纠纷，经当事人同意、选择后，在立案前委派或者立案后委托调解组织先行调解，法院依照有关规定审查确认调解协议的法律效力。当事人可从受托调解组织的调解员名册中选定调解员。非诉调解的期限一般为25个工作日。非诉调解适用受托调解组织先行有效的调解规则。
　　浦东法院作为上海自贸区主要司法管辖法院，于去年11月5日设立自由贸易区法庭，对浦东法院管辖的涉及自贸区投资贸易、金融、知识产权及房地产等案件进行集中审理、专项审判。
 
重庆出台五大功能区域交通发展规划
 
    5月25日，重庆市交委发布《重庆市五大功能区交通发展规划》，明确重庆市五大功能区域交通发展总体目标：建成国家公路运输枢纽、长江上游航运中心、西部最大铁路枢纽、门户性复合型航空枢纽。
　　在五大功能区域交通发展总体目标基础上，重庆市交委还列出了2017年重庆市交通发展阶段目标：
　　航空方面，门户性复合型航空枢纽基本建成。继续加快江北机场第三航站楼和第三跑道建设，加快建设巫山支线机场，到2017年，基本形成“一大三小”(重庆机场、万州、黔江和巫山)机场格局，民航旅客吞吐能力5000万人次/年，民航货邮吞吐能力150万吨/年。
　　铁路方面，打造成西部最大铁路枢纽。继续加快成渝客专、渝黔新线、渝万铁路等干线铁路和重庆北站、西站、沙坪坝站等枢纽建设，到2017年，铁路营运里程达到2300公里，铁路覆盖80%的区县，实现铁路“4小时周边、8小时出海”的目标。
　　高速公路方面，到2017年，重庆市将全面建成“三环十二射多联”高速公路网络，高速公路里程达到3000公里，对外出口通道由2012年的10个增加到20个。
　　水运方面，2017年，基本建成长江上游航运中心。全市四级及以上航道里程超过1600公里，港口货物吞吐能力达到1.8亿吨，集装箱吞吐能力500万标箱，周边省市在重庆中转货运量占全市50%以上。
　　主城公共交通方面，解决轨道交通“最后一公里”出行难题。到2017年，重庆市轨道交通日均客运能力由现在的130万人次提高到300万人次。城市建成区公交站点500米覆盖率达到90%以上，具备开行公交条件的次支道路实现公交100%覆盖。
物流方面，成本进一步降低。加快推进空港、南彭、团结村、白市驿、鱼复和水土等6大重点物流园区和其它物流园区建设，到2017年，建成全市公共物流信息平台。
 
五省区将建丝路经济带交通发展联席会议制
 
据悉，古丝绸之路经济带沿线的陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省区交通运输厅长座谈会日前在西安召开。会议提出要建立五省区交通运输发展联席会议制度，共同推进丝绸之路经济带交通运输发展。
甘肃、宁夏、青海、新疆四省区交通运输厅厅长及相关负责人表示，要尽快制定发展战略，抢抓机遇，推进五省区交通运输互联互通；要在开展好五省区合作的基础上，建立五省区交通运输联席会议制度，形成相互协作、信息互通的长效机制。
 
杭州争取用五年时间打造一流财富管理中心
 
浙江省副省长朱从玖在5月26日举行的杭州市金融工作会议暨打造财富管理中心动员大会上表示，“打造财富管理中心有助于使杭州区域性金融中心的定位形成差异和特色化，带动杭州乃至全省金融业发展。浙江将积极推动‘省市共建’，在杭的金融机构、部门都要行动起来，直接或间接地参与杭州财富管理中心建设。”
　　杭州是长三角地区仅次于上海的金融中心城市，金融业总量与发展质量位于全国各城市前列，金融机构数量占浙江省近六成，金融服务业已发展成为支柱产业之一。
　　根据《杭州财富管理中心2014~2018年实施纲要》，杭州市计划以发展私募金融为核心，以场外交易市场、财富管理中介为两翼，构建独具优势的杭州财富管理产业“金三角”，用五年时间，成为全省财富管理产业的核心集聚区和具有全国影响力的国内一流财富管理中心。
　　杭州市市长张鸿铭在会上表示，到2018年底，杭州力争实现财富管理机构管理资产总量超过1万亿元，引进具有较大规模的财富管理机构数量超过百家，行业领先或龙头企业超过20家，财富管理从业人员超过万人，形成较为完善的财富管理产业链和生态体系。
 
江苏发布首个新型城镇化规划
 
    江苏省政府5月25日发布首个新型城镇化与城乡发展一体化规划，提出推进农业转移人口市民化、基本公共服务均等化，加快发展沿江城市群及沿海、沿东陇海线、沿大运河“城镇轴”，并突出推进人口服务管理制度、土地管理制度、城镇住房制度等七方面改革举措。
　　这一规划提出，到2020年，江苏省常住人口城镇化率达到72%，新型城镇化与城乡发展一体化质量显著提升，而至2013年，江苏城镇化率为64.1%。江苏省常务副省长李云峰表示，全省现有进城务工半年以上人员约1000万，实际上基本未能享受城镇居民的待遇。规划提出要统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化，把有能力、有意愿、长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民，使在城镇就业居住但未落户的城镇常住人口能够享受相应的城镇基本公共服务。
　　规划要求，把全面改革贯穿于推进新型城镇化与城乡一体化的的全过程和各方面。如在城镇住房制度方面，将完善以公共租赁住房为主要方式的新型住房保障制度，探索将稳定就业的进城务工人员纳入住房公积金制度覆盖范围。
江苏省还设立了四大类29项新型城镇化与城乡发展一体化的主要指标，以期保障城镇化的质量、水平和群众满意度。同时突出全省三大区域的差异化发展，在农业转移人口市民化的对象和路径等方面注重形态多样性，并注重建设有历史记忆、地域特色、个性特点的美丽城镇和美丽乡村，防止 “千城一面”“万楼一貌”“城不城乡不乡”的现象。
 
福建出台最严土地新政
　　
    福建省日前下发的《关于进一步规范经营性房地产用地出让工作的若干意见》(下称《意见》)，对该省进一步规范商品住宅用地以及捆绑商品住宅用地在内的其他经营性用地出让工作，提出了健全土地出让决策机制、建立土地出让公告审查制度、强化土地出让信息公开等6个方面共16条具体措施。
　　《意见》提出，各级党政领导不得滥用手中权力，以打招呼、批条子、私下授意等各种形式干预土地出让工作；经营性房地产用地在公开出让之前，不得通过会议议定、投资协议等形式事先确定开发业主、约定或承诺优惠地价，或者以承诺返还土地出让金等形式变相低价出让土地。
　　在土地出让过程中，地方政府为了吸引某个品牌名企进入，往往人为设置了一些附加条件，从而影响到土地市场的公平公正。
　　上述《意见》提出，在出让经营性房地产用地时，不得违规在土地出让公告及相关出让文件中为特定竞买人设定以下前置条件：要求竞买人必须具备已建成项目达到一定数量的营业额、纳税额、产值等经营业绩，要求竞买人必须具备已建成项目达到特定规模或标准的营业规模(面积)、建筑规模、建筑高度等建筑业绩，要求竞买人必须在某行业协会、著名媒体公布的行业排名中位居前列，或者提交相关证明文件，要求竞买人必须具有某特定品牌，或者提供某品牌企业愿意入驻的意向书(承诺书)等相关证明文件，要求竞买人必须是上市公司、国有企业或本地企业，上述情形以外的其他具有排他性的前置条件。
　　《意见》要求，土地出让公告应当使用统一编制的规范文本，公告发布后，不得在竞买须知或其他相关文件中加设排他性条件。经营性房地产用地应主要采取招标或拍卖方式出让，确需采取挂牌方式出让的，其土地出让公告方案及相关出让文件应当报送上一级国土资源部门审查。
 
海南多种方式促销房地产
 
据报道，房地产业走软也已让海南省感受到了压力。海南省日前发文称，将通过刊登软文、主流媒体播放宣传片、广告、组团推介等方式，对其省内房地产产品进行重点推销。
　　一份落款为海南省住房和城乡建设厅的《关于做好2014年房地产促销活动的通知》（琼建房函[2014]167号）中称，根据（海南省）蒋定之省长“抓市场，积极开展房地产促销活动”的要求，积极组织房地差推介活动，促进房地产市场健康平稳发展。
　　通知提出，各市县要引导企业对中国“三北”（东北、西北、华北）、“三高”（高原、高寒、高污染）地区重点宣传推介，“开辟我省房地产销售新局面”。
　　今年以来，房地产的下滑走势显然已经引起了海南省政府的重视。海南省政蒋定之在调研时坦承，房地产业仍是现阶段海南的重要支柱产业，今年1-4月，海南省出现了房地产新开工面积有所下降、房屋销售有所回落等新情况，需要加强监测分析预警，更有针对性、前瞻性做好工作。
　　蒋定之要求，海南各级政府要进一步加强对房地产市场的监测分析预警，深入了解市场运行情况，及时发现苗头性、倾向性问题，适时发出预警信号，指导房地产企业未雨绸缪精准应对。
　　他提出，促进房地产平稳健康发展，要求创新和调整营销方式，在细分市场、占领市场、开发市场、引导市场上下功夫，尤其要加强海南整体形象的包装、设计和营销，显著提升区域整体吸引力和竞争力。同时要加强政策储备，科学确定海南省房地产市场健康运行的合理区间，适时出台相应对策措施，主动引领市场健康发展。逐步降低普通商品住房开发比例，增加高端旅游酒店、度假村、产权式公寓等经营性地产的开发建设，加大保障性住房供应力度。
 
芜湖松绑公积金贷款力救房市
 
　　5月26日，安徽芜湖市住房公积金中心发布《关于进一步完善住房公积金缴存、贷款和提取政策的通知》称，允许二套房申请贴息贷款，允许外地调入人员使用住房公积金贷款购房，并调整了二手房住房公积金贷款额度。
　　此前，安徽另外两市也出台了救市新政。5月初，铜陵市率先宣布，首次购房申请个人住房公积金贷款的首付比例由30%降至20%，并给予契税补贴。5月20日宣城市发文称，对住房公积金最高贷款额度进行了调整，住房公积金最高贷款额度调整为30万元；此外，宣城市还宣布对购买房源的购房者，给予一定的契税补贴。
　　中原地产研究部董事程澐称，预计接下来各城市政策的微调放松将进一步增多，但一线城市以及供不应求的部分二线城市政策松绑有限。然而在目前信贷趋紧促使市场自发调节的情况下，政策松动对市场的带动作用仍有待观察。
　　目前，各地政府仍以促进市场成交复苏为当务之急。几天前，杭州市出台“限价令”，规定从5月23日起，如果商品房实际成交价低于备案价超过15%，将通过技术手段限制网签。对此，杭州市物价局、市住保房管局发文解释，称此举是为了让新建商品住房降价或优惠促销做到规范有序；如果降价幅度超过15%，需要重新申报备案。
　　此次芜湖出台的公积金新政细则包括：住房公积金贷款方面，住房公积金缴存职工，提供家庭只有一套住房证明的情况下，允许购买改善性住房申请办理贴息贷款，但每年贴息金额要按照同期住房商业贷款基准利率上浮不超过10%的利率，与同期住房公积金贷款基准利率上浮不超过10%的差额计算；允许缴存个人申请住房公积金贴息贷款。
　　同时，新规支持外地调入芜湖市区人员使用住房公积金贷款购房，外地（含芜湖市辖县）调入芜湖市区工作，在外地住房公积金贷款还清的情况下，购买首套自住住房时允许按照芜湖市首次住房公积金贷款政策办理。
　　新规还规定，一个家庭中，夫妻一方符合芜湖市住房公积金贷款条件，另一方在外地也缴存住房公积金，在芜湖市行政区域内购买自住住房，在查实外地无贷款和有还款能力的情况下，可以按照夫妻双方缴存住房公积金的政策计算贷款额度。
　　此外，新规调整了二手房住房公积金贷款额度：房屋已使用年限10年(含)以下的，贷款额度维持原有的不超过房屋计税价格70%的规定；房屋已使用年限10年以上、20年(含)以下的，贷款额度由不超过房屋计税价格的60%调整为50%；房屋已使用年限20年以上的，贷款额度由不超过房屋计税价格的50%调整为40%。
　　地方救市政策一览：
　　5月26日，芜湖：《关于进一步完善住房公积金缴存、贷款和提取政策的通知》，允许二套房申请贴息贷款，允许外地调入人员使用住房公积金贷款购房，并调整了二手房住房公积金贷款额度。
　　5月23日，杭州：如果商品房实际成交价低于备案价超过15%，将通过技术手段限制网签。杭州市物价局、市住保房管局发文解释称，上述举措是为让新建商品住房降价或优惠促销做到规范有序，否认出台“限降令”。
　　5月20日，宣城：对住房公积金最高贷款额度进行调整，住房公积金最高贷款额度调整为30万元；对购买房源的购房者，给予一定的契税补贴。
　　5月12日，郑州：个人住房置业贷款，依法设立的住房置业政策性担保机构可以作为保证人，依据有关个人住房置业政策，为申请个人住房贷款的借款人提供保证，在借款人未按合同约定履行住房贷款偿还义务时，由担保机构代借款人偿还住房贷款债务。
　　5月5日，铜陵：2014年5月1日至12月31日，在铜陵市(含铜陵县和开发区)购买家庭惟一普通商品住房的，由同级财政按房价1%的比例给予契税补贴；住房公积金贷款方面，个人缴存住房公积金期限由过去连续缴存6个月以上，放宽为个人连续缴存3个月以上；单职工家庭最高可申请公积金贷款额度由25万元提高到30万元；同时，对于开发企业方面，政府除继续采取商品房预售资金转为定期保证金等灵活监管方式外，适度增加预售监管资金拨付节点，提高拨付比例。
　　4月28日，天津：天津滨海新区将实施差别化限购政策，只要滨海范围内无房，即可在新区购房。
　　4月25日，萧山：调整开发商的购地保证金，在保持购地保证金为出让地价的10%不变以外，设置了上限，最高限额为1000万元。超过1000万元的，也按1000万元收取。
　　4月25日，南宁：从2014年4月25日起，广西北部湾经济区内的北海、防城港、钦州、玉林、崇左市户籍居民家庭可参照南宁市户籍居民家庭政策在南宁市购房。
　　4月22日，杭州：建立房地产企业重大调价政策预报制度，房地产企业在重大调价发布前，必须通报市有关部门。同时，加大对房地产企业虚假广告、诱导广告的查处力度，确保房地产市场平稳。
　　4月22日，无锡：从5月1日起，在无锡市购买成套商品住宅（含二手房）、户均建筑面积达到60平方米以上，本人、配偶和未成年子女就可以来无锡落户，而此前的购房落户门槛为70平方米。
　　4月18日，保定：保定市住建局、物价局于日前联合下发通知，要求商品房必须取得预售资质后才能销售、且不得擅自涨价；严格实行购房实名制、且认购后不得擅自更改姓名。
4月16日，上海：将进一步放宽提取住房公积金支付房租、物业费政策，提高提取额度，支持住房公积金缴存职工的自住住房消费。
 
山西停止核准新建年生产能力120万吨以下煤矿
 
    山西省政府日前发布《进一步加强煤矿安全生产工作的意见》，要求严格煤矿建设项目核准和生产能力核定，一律停止核准新建年生产能力低于120万吨的煤矿。从2004年的30万吨/年到如今的120万吨/年，山西省再次提高煤矿准入门槛。
　　为加强煤矿安全生产工作，山西省将进一步严格煤矿建设项目核准和生产能力核定，对不具备相应灾害防治能力的企业申请开采高瓦斯、水文地质类型复杂等煤炭资源的，不得通过安全核准。未通过安全核准的，不得通过项目核准；未通过项目核准的，不得颁发采矿许可证。
　　山西省明确，一律停止核准新建生产能力低于120万吨/年的煤矿。严格煤矿生产能力核定，现有高瓦斯、水文地质类型复杂等灾害严重的生产矿井，原则上不得扩大生产能力，2015年底前重新核定上述矿井生产能力，同时核减不具备安全保障能力矿井的生产能力。
　　此外，山西还将实行安全生产信用分类管理和深化煤矿整顿关闭。根据煤矿安全生产条件、安全生产行为、安全生产业绩等情况，建立煤炭企业安全生产信用档案，实行企业安全生产信用分类管理，将安全生产信用评价结果运用到企业项目核准、资源配置、用地审批、融资信贷等方面。对煤矿存在资源枯竭、超层越界开采拒不退回、拒不执行停产整顿指令仍组织生产、停产整顿逾期仍未实现正规开采、经停产整顿仍未达到安全质量标准化三级标准、证照不全或过期以及未经复产复建验收擅自组织生产建设、煤与瓦斯突出或水文地质类型极复杂且造成重大及以上生产安全责任事故等七种关闭情形之一的，由地方人民政府依法实施关闭。
 
宁夏出台加强内部审计工作意见
 
　　宁夏回族自治区新５月２５日出台《关于加强内部审计工作的意见》，明确提出在国家机关、事业单位、企业、社会团体以及其他组织，凡依法属于审计机关审计监督对象的单位，全面推行内部审计制度。
　　内部审计是由部门、单位内设的审计机构从内部对其财务收支的真实性、合法性和效益性进行的监督，其职能包括依法加强对本部门、本单位及所属单位的财政财务收支和有关经济活动的审计；对所属单位负责人任期或任中经济责任审计，形成对权力和责任进行监督的长效机制，促进领导干部依法用权履职；开展管理审计和风险评估审计，提高内部控制的健全程度和有效性；推进绩效审计，注重将绩效审计与各类审计相结合，推动制度执行，提高资金使用的效率、效果和效益；本单位建设工程项目审计等八项重点工作。
根据规定，自治区行政区域内的国家机关、事业单位、企业、社会团体以及其他组织，凡依法属于审计机关审计监督对象的单位，都应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。财政财务收支金额较大或者所属单位较多的国家机关、事业单位，管理使用社会公共资金金额较大的社会团体和其他组织，国有或者国有控股的地方金融机构，以及大中型国有企业和国有控股企业等，应根据本部门、本单位的组织规模和审计工作量，配备有从业资格或者相关执业资格的内部审计人员。
 
欧元区未来将调整政策重心 
 
　　5月27日，欧盟在布鲁塞尔举行非正式峰会。欧洲理事会主席范龙佩在会后的新闻发布会上表示，欧盟领导人在峰会上一致同意，在欧洲议会遭遇挫折之后，将重新审视欧元区未来的政策重心并做出相应调整。
　　范龙佩称，欧洲正逐步走出经济危机，需要尽快制定促进经济增长、创造就业、增强竞争力的计划。他同时强调应对气候变化挑战做出“强烈回应”，加快推动建立能源联盟、减少对外能源依赖。
 
欧洲央行行长德拉吉不排除推出QE
 
　　欧洲央行行长德拉吉5月26日在欧洲央行论坛上表示，目前欧洲央行需要特别警惕是否会出现长时间低通胀现象，如果低通胀维持的时间过长，央行可能需要量化宽松（QE）。
　　此前，欧洲央行被指责在对抗低通胀问题上做得太少，长期低通胀已经威胁欧元区经济复苏。德拉吉本月初也表示，如有需要欧洲央行愿意在6月采取行动。
　　高盛预计，欧洲央行将在6月会议上对称降息15基点，降低再融资利率10至15个百分点，并将存款利率降至负值区间。英国《金融时报》发表文章称，几乎所有市场观察者都认为，德拉吉及欧洲央行其他政策制定者将以实际行动对低通胀作出回应。
 
俄白哈三国计划签署欧亚经济联盟条约
 
俄罗斯总统办公厅新闻局５月２６日说，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国计划于５月２９日在哈首都阿斯塔纳签署欧亚经济联盟条约，该条约将从明年１月１日起生效。
　　欧亚经济委员会最高理事会会议将于２９日在阿斯塔纳举行。俄总统普京、白俄罗斯总统卢卡申科和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫将在会上讨论关税同盟和统一经济空间运作的具体问题，还将讨论欧亚经济一体化“扩员”问题。
　　俄总统办公厅新闻局表示，建立欧亚经济联盟将把俄白哈三国经济一体化提升到新高度。三国将实现商品、服务、资本和劳动力自由流动，并将在能源、工业、农业、运输等关键领域采取协调一致政策。该联盟成立后，独联体框架内将形成拥有１．７亿人口的最大共同市场。
２００１年５月，欧亚经济共同体正式成立，其成员国为俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。２０１０年１月１日，俄白哈三国在欧亚经济共同体内启动了关税同盟。从２０１１年７月起，三国互相取消了海关。２０１２年１月１日，负责俄白哈三国一体化进程的欧亚经济委员会成立。俄白哈三国一体化的目标是在２０１５年建立欧亚经济联盟，并最终构建统一的政治、经济、军事、海关和人文空间，实现劳动力、商品、服务和资本的自由流动。
 
奥地利要求核查该国海外黄金储备
 
据消息人士5月27日披露，奥地利政府审计机构将派出一个代表团，查实该国在英国央行存放的黄金储备。这是继德国去年宣布将存放在美国和法国央行的674吨黄金运回国后，又一个3A信用评级的欧洲国家向外国央行提出要核查其存放的黄金储备。
　　作为最好的硬通货，黄金储备最大的功能是在危机爆发时可以立刻兑换为其他货币。数据显示，奥地利持有280吨黄金储备，约17%存于国内，约150吨存于伦敦的英国央行金库。
德国央行此前宣布将从法国和美国分别运回374吨和300吨德国黄金储备，合计约占德国黄金储备总量的20%。德国央行还表示，到2020年，德国将把半数黄金储备都存于国内。有分析人士表示，尽管德国央行仅部分撤回黄金储备，但该行应该清楚完全撤回黄金储备对全球货币系统造成的后果。
 
阿根廷央行行长承认政府操控1月比索贬值
 
　　据悉，阿根廷央行行长法布列加５月２８日在泛美生产和贸易理事会企业和银行午餐会上承认，今年１月阿根廷政府操控本币大幅贬值，目的是减少比索汇率的波动和增强出口行业竞争力。
　　法布列加说，１月份比索累计贬值２１％，１月至３月间阿根廷出口部门竞争力同比提高了１５．１％，证明贬值决定对推动出口是有效的。报道说，这也是阿根廷政府首度承认１月比索大幅贬值系政府主动行为。
 
巴西未来四年投资总额预计达1.85万亿美元
 
巴西国家社会经济发展银行５月２２日公布预测报告说，２０１４年至２０１７年间，巴西的投资总额将达４．０７万亿雷亚尔（约合１．８５万亿美元）。
　　根据预测，未来四年巴西投资总额将比过去四年（２００９年至２０１２年）增加２８％；未来四年里，巴西每年的投资将增长５．１％。
　　从行业来看，石油和天然气业获得的投资最多，达４８８０亿雷亚尔（约合２２１８亿美元）。其次为电力行业，投资额为１９２０亿雷亚尔（约合８７３亿美元），太阳能与风能则为主要方面。
　　投向城市交通计划的资金有８９０亿雷亚尔（约合４０５亿美元），将比过去四年增加８３％。目前，巴西城市交通正面临一个大发展时期，重点对象是专用道公交系统和轨道交通，如地铁、轻轨等。
　　在生产领域，工业将获得投资的大头，约为１．１５万亿雷亚尔（约合５２２７亿美元），年均增长５．５％，主要由石油和天然气业带动。基础设施投资为５７５０亿雷亚尔（约合２６１４亿美元），主要投向港口和铁路建设。
 
日本政府维持对经济基本评估
 
日本内阁府５月２３日公布的月度经济报告显示，尽管４月１日上调消费税在一定程度上对经济造成了负面效应，但日本政府仍维持对该国经济相对乐观的基本评估，并判断这种不利影响将有望快速减退。
　　日本政府在报告中表示，消费税上调３个百分点所带来的大量提前消费以及随之而来的需求萎缩对经济造成了不利影响，但日本经济总体仍处于温和复苏中。
　　报告显示，日本资本支出状况未来将有所改善，并时隔６年首次出现“增长”。此外，尽管人们担心税收的变化将可能打压消费者支出，但日本政府仍希望逐步改善的企业业绩以及大规模的公共开支将对经济产生提振效果。由于４月份日本百货商店及超市销售表现不佳，日本内阁府认为“近期个人消费已经显现出疲弱态势”，但也有一名官员表示这种对经济的拖累作用“在预期之内”，并有望短期内消失。
　　不过，日本政府连续两个月下调了对该国工业产出及出口的评估，认为消费税上调对国内需求的打压将对这两项经济指标造成不利影响。此前公布的数字显示，３月份日本工业产出环比增长０．７％。制造商们预计４月份该指标将环比下滑１．４％，５月份则微涨０．１％。
 
日本蝉联全球最大海外净资产国
 
日本财务省５月２７公布的统计显示，截至２０１３年底，由日本政府、企业及个人投资者所持有的海外净资产额再创新高，连续２３年成为全球最大海外净资产国。
　　截至去年底，日本海外净资产额较２０１２年增长９.７％至３２５万亿日元（约３．２万亿美元），连续第三年保持增长。财务省表示，日本央行推行的超宽松货币政策导致日元大幅贬值，推动了以日元计价的海外资产额不断增加，成为日本海外净资产再创新高的主要原因。
　　海外净资产额的计算方法是海外资产减去海外负债。受日元贬值、日本企业不断进行海外并购推动，截至２０１３年底，日本海外资产总额较２０１２年增长２０.４％至７９７.１万亿日元（约７.８万亿美元），连续五年保持增长。
　　在负债方面，在日本股市不断上涨影响下，外国投资者大量持有该国股票及其他资产，这也导致日本所持有的对外负债额连续第四年增加，较２０１２年增长２９.１％至４７２.１万亿日元（约４.６万亿美元）。
 

投资分析点评

 
　　▲兖煤斥巨资涉足煤制油
 
兖州煤业5月24发布公告称，拟与兖矿集团、陕西延长石油集团共同出资设立陕西未来能源化工有限公司。三方已于2011年1月24日签署了《合资合同》。兖州煤业称，此举有利于公司拓展附加值高的煤炭深加工业务、增加后备煤炭资源储备。
　　陕西未来能源注册资本54亿元，注册地陕西省榆林市。据相关合同，兖矿集团出资额27亿元，占总股本50%，兖州煤业出资13.5亿元，占总股本25%，延长石油出资额13.5亿元，占总股本25%。新公司将主要负责在陕西省投资的煤制油项目和金鸡滩煤矿的筹备开发工作。金鸡滩煤矿是煤制油项目的配套煤矿，设计建设规模为800万吨/年，设计资源量13.43亿吨，可采储量10.10亿吨。
　　兖矿集团是兖州煤业的控股股东。陕西延长石油集团是国内拥有石油和天然气勘探开发资质的四家企业之一，隶属于陕西省政府，为全国能源化工企业第一阵营。
　　兖州煤业称，本次交易是兖矿集团兑现兖州煤业股权分置改革时所作出的特别承诺。截至目前，除了“兖矿集团正在开发的煤制油项目将吸收兖州煤业参与投资，共同开发”这一承诺外，其他股改特别承诺事项均已履行完毕。
　　陕北榆林市富含煤炭，从榆林一路向北，到神木、店塔和大柳塔，再跨过乌兰木伦河到内蒙古上湾、到鄂尔多斯市，这条200多公里长的狭长地带被誉为中国的“能源走廊”。榆林被冠以“中国科威特”之称。
值得注意的是，兖州煤业在陕西已有两个项目。除了上述未来能源公司外，兖州煤业在榆林榆树湾还有一个年产60万吨甲醇的项目。但是，该项目因煤矿产权问题久拖不决。陕西未来能源合资项目的落定，不知能否促进榆林榆树湾问题解决。
 
　　▲支付宝挺进医疗行业
 
　　5月28日，支付宝推出名为“未来医院”的计划，根据这一计划，支付宝将对医疗机构开放自己的平台能力，包括账户体系、移动平台、支付及金融解决方案、云计算能力、大数据平台等。支付宝称，这一计划将改变目前中国大部分公立医院拥挤不堪的现状，帮助医院提高运转效率，更加优化医疗资源的配置。
　　小微金融服务集团(筹)O 2O事业部副总经理兼“未来医院计划”项目负责人张建钢表示，“未来医院计划”的第一阶段，就是帮助医院建立移动医疗的服务体系。
　　支付宝医疗行业的产品经理赵连升表示，医院入驻支付宝钱包的“服务窗”之后，用户就可以通过支付宝钱包完成挂号、远程候诊、诊间缴费、取报告单、诊后互动等多个就医环节，而不需要多次排队等待。与线下挂号相比，支付宝能通过技术手段和数据分析识别“黄牛号”，减少黄牛挂号，释放更多医疗资源。
　　支付宝透露，“未来医院计划”将涉及更多医疗服务。“第二阶段，我们将结合医疗改革的推进，通过互联网在线完成电子处方、就近药物配送、转诊、医保实时报销、商业保险实时申赔等所有环节，激活整个社会医疗生态；第三阶段，我们开放大数据平台，结合云计算能力，与可穿戴设备厂商、医疗机构、政府卫生部门等合作，共同搭建基于大数据的健康管理平台，实现从治疗到预防的转变。”张建钢表示，“未来医院计划”是一项5到10年的长期规划。
 
　　▲北车在西安建立高铁电力电子产业基地
 
据悉，在西安市近日举行的 “西安丝绸之路投资与贸易合作交流会暨项目签约仪式”上，中国北车永济电机公司党委书记宁文泽与西安经济技术开发区签署“中国高铁电力电子产业基地”项目。据此，中国北车永济电机公司将继续加大西安地区投资规模，重点发展和建设高速铁路和城市轨道交通产业链、新能源与智能电网产业集群。
　　大西客专、兰新高铁开通在即，西安已经成为我国西部高铁中心城市。借助国家西部大开发战略和西安经开区的地域优势和投资环境，永济电机公司在西安地区的战略投资取得了显著成效。截至目前，在西安建设了总面积达 12 万平方米、占地 328 亩的三个综合园区（总部功能园、电气产业园、绿源产业园），形成了西安风电生产基地、西安核心电子元器件（半导体器件）产业基地和电传动系统产业基地，累计实现产值超过 150 亿元。
　　此次中国北车永济电机公司与西安经开区投资及合作框架协议的签署，为公司与西安市进一步深化合作、实现共赢起到了重要的推动作用。电力电子是高铁产业的核心技术，这一基地的建立，将增强中国北车在高铁领域的核心控制能力，同时提升西安在整个高铁产业链中的权重。
 
　　▲中国石油集团预计未来10年向秘鲁至少投资20亿美元
 
据一位中国石油天然气集团公司(CNPC) 拉美部门主管Gong Bencai5月27日表示，预计未来10年向秘鲁至少投资20亿美元。最近CNPC收购了Petrobras 的秘鲁资产。
　　“我们正秘鲁寻找更多机会，收购公司或是参与油田竞标，” Gong Bencai称。
　　秘鲁已批准了一项环境许可，允许CNPC在从巴西国有油企Petrobras买来的天然气田进行10亿美元的勘探作业。Gong称未来可能加大投资。
　　他指出，CNPC正关注秘鲁南部一个40亿美元的天然气管道项目。
　　“我们对南部的管道项目十分感兴趣，”Gong说。该管道将把天然气从安第斯山Camisea气田输往秘鲁太平洋沿岸的热电厂。
 
▲阿里集团2.49亿美元投资新加坡邮政
 
　　5月28日，阿里巴巴集团与新加坡邮政有限公司达成投资协议。阿里巴巴集团将投资3.125亿新元（约合2.49亿美元），认购新加坡邮政1.9亿股新股及3000万股库藏股。投资完成后，阿里巴巴集团将获得新加坡邮政10.35%的股份。
　　两家公司签署战略合作备忘录，建立国际电商物流平台，吸纳新加坡邮政的国际邮政、物流能力、基础设施和强大的配送网络。
 
　　▲谷歌将小批量生产无人驾驶汽车原型车
 
　　谷歌(Google) 5月29日披露将大幅加快其无人驾驶汽车项目的进度，生产100辆原型车，打造一支自己的车队。这些原型车将不设方向盘和踏板。
　　这些双座电动汽车一开始将秉持谨慎的态度，最高时速设定在25英里，发动机盖以泡沫材料打造，将撞车带来的冲击降至最低。每辆车将拥有两套发动机，假如一套失灵，另一套也可确保车俩安全行驶。
　　谷歌希望在“接下来的两三年里”能在加利福尼亚州的公路上试运行它的无人驾驶汽车。此前谷歌一直是对现有车辆进行改装，主要是雷克萨斯(Lexus)运动型多用途车(SUV)，为之配备雷达、摄像头和其他传感器。
　　谷歌未透露这批原型车已外包给哪家制造商生产、以及它们的造价是多少。
　　“我和团队决定打造这一原型车的主要原因是，相对于改装现有车辆，打造原型车可以让我们有更好的发挥。”谷歌联合创始人谢尔盖·布林(Sergey Brin)介绍道。布林负责带领谷歌“X”实验室展开着眼长远的研究。
　　他表示，无人驾驶汽车的大面积供应仍“有很长的路要走”，尽管谷歌早先曾承诺无人驾驶汽车将在2017年上路行驶。谷歌从2009年起一直在研发无人驾驶汽车技术。
　　虽然谷歌已开始攻克无人驾驶汽车的一些技术难题，但它尚未扫除让这一发明上路行驶的法律法规障碍。尽管谷歌的大本营加州已修改规定、允许某些此类车型上路行驶，但无人驾驶汽车在世界绝大多数地区仍不合法，而且相关的保险与责任问题也仍未解决。
 

经营管理

企业改革动态

 
▲企业家价值报告发布
 
5月28日，《中国企业家价值报告（2014）》（即“中国上市公司高管薪酬与持股状况综合研究报告”）在京发布。通过对2363家上市公司的有效样本进行评估，方大特钢、万科A 、中国平安 、爱施德、华远地产、中信证券、中集集团、平安银行、红日药业TCL集团等十家公司登上2013年上市公司高管年薪前十位。报告显示，2013年上市公司最高年薪持有者为方大特钢董事长钟崇武，达1973.54万元。
　　自证监会2005年12月31日发布《上市公司股权激励管理办法》（试行）以来，A股上市公司股权激励逐步从新生事物发展成当前被广大投资者所熟知的约束与激励并重的“金手铐”。
　　此次发布，对A股上市公司股权激励的整体状况做了分析，特别从工具选择、所属板块、所有制性质、所处地区、所属行业及无异议周期等六个方面，对近八年来A股上市公司规范股权激励状况进行了多角度的统计与分析，并对A股上市公司股权激励进行了总结与展望。
　　该活动主办方上海荣正投资咨询有限公司董事长郑培敏介绍，该评选已连续进行15年。2013年度“公司高管最高年薪”均值为81.81万元，达到历史最高点，但是较2012年增幅仅3.6%，增幅与去年基本持平，整体增长水平呈放缓趋势。“这体现出市场发展趋于成熟和理性，年薪增长尤其是高管年薪增长已经迈过峰值期，趋向平稳。”郑培敏说。
　　报告显示，今年方大特钢董事长钟崇武首次超过蝉联该榜多年的万科董事长王石，以1973.54万元的年薪领跑各公司最高年薪排行，王石以1590万元年薪紧随其后。“独立董事最高津贴”的获得者是民生银行的独立董事，紧随其后的分别是上海家化、工商银行、中国远洋。在分行业比较研究方面，金融业各岗位薪酬平均值依然稳坐头把交椅。
 
▲万科1320位员工斥资3亿购入公司A股
 
　　万科5月29日发布公告称，代表万科事业合伙人集体的深圳盈安财务顾问企业28日以约3亿元购买公司3583.92万股A股股票，占万科总股本的0.33%。盈安合伙未来将继续通过二级市场购买万科股票。据悉，2014年4月23日，万科1320位员工率先成为首批万科事业合伙人，包括在公司任职的全部8名董事、监事、高级管理人员。
　　本次购买股票的平均价格为8.38元/股。盈安合伙购买资金一部分来自万科事业合伙人集体委托管理的经济利润奖金集体奖金账户，剩余为引入融资杠杆融得的资金。公告称，所有事业合伙人均签署了承诺书，将其在经济利润奖金集体奖金账户中的全部权益，委托给盈安合伙的一般合伙人进行投资管理，包括引入融资杠杆进行投资。
购买万科股票是盈安合伙的首次投资行为。盈安合伙还承诺，未来两天通过二级市场增持万科A股股份后将及时告知公司，之后每次累计增持金额达到4亿元时将及时告知公司。
 
▲海默科技计划4.2亿收购清河机械
 
　　海默科技5月26日披露重组预案，计划以发行股份及支付现金的方式购买李建国、李铁合计持有的海清河机械有限公司100%股权，并募集配套资金。公司股票今日复牌。
　　根据方案，清河机械100%股权交易价格为4.2亿元，其中海默科技以19.95元/股的价格向李建国、李铁发行合计1353.38万股，并支付现金1.5亿元。此外，海默科技拟向不超过5名特定投资者发行股份募集不超过1.4亿元配套资金，用于上述现金支付。
　　据介绍，清河机械主营业务为向油气公司和油服公司提供油气勘探开发所必需的压裂装备部件。主要包括压裂泵液力端总成、阀箱、凡尔体、凡尔胶皮、井口保护器及其他相关配件。截至2014年2月末，清河机械总资产为2.29亿元，净资产为1.27亿元，2013年度实现营业收入1.84亿元，净利润为2383.78万。
　　交易对方李建国、李铁作出业绩承诺：清河机械2014年~2016年实现的净利润分别不低于3500万元、4200万元和5040万元。
　　此外，交易各方同意在业绩承诺最后一年清河机械的《专项审核报告》出具后，若各年承诺累计实现净利润之和超过累计承诺净利润之和，则海默科技将按超额净利润的30%向交易对方支付奖励。
　　海默科技表示，此次收购主要是看好清河机械的行业地位，有利于提升公司在此领域的市场占有率，确立在此细分领域的龙头地位。
 
▲南京医药今年加大物流体系建设
 
　　据悉，在日前召开的南京医药年度股东大会上，公司董事长陶昀表示，南京医药作为一家医药流通企业，物流建设对公司来说是至关重要的。公司将投资2亿元建设南京物流中心，预计明年底投入使用。
　　本次股东大会通过了投资建设南京物流中心的议案。南京医药计划在南京市江宁区投资2亿元建设南京物流中心，预计明年底投入使用，建成后，预计可满足南京地区药品物流未来5年的业务发展与创新项目的需求。
 
　　▲四川长虹新一轮内部改革将启
 
　　据悉，随着公司智能战略落地，四川长虹又将启动新一轮的内部改革。在5月28日的股东大会上，四川长虹董事长赵勇就公司治理等问题，首次向外界透露新的改革思路。据悉，四川长虹新的体制机制转型已经启动。
　　今年以来，围绕公司的家庭互联网战略，四川长虹在智能产品上已相继推出启客（CHIQ）系列的智能电视、智能冰箱和智能空调。赵勇把这次产品战略的调整视为一场战役：“要使公司从这场‘战役’的胜利转变为战略的胜利，就需要公司革新内部管理，推动机制体制改革。”。
赵勇介绍，四川长虹的转型，实际上是要从公司整体层面进行一次大的变革。而在近期，转型工作主要聚焦三大领域。首先要推进的是企业机制体制改革。重点在于理顺集团与政府、董事会与经营层、母公司与子公司这三层关系。赵勇表示，今年是四川长虹的换届之年，一方面，原有的高管退出经营层，另一方面，要让经营层真正承担起经营责任，并采用市场化的机制聘任经营层。其次，要对四川长虹的整个产业进行调整。因此，基于新的产业战略，四川长虹对不符合现今战略、对公司发展造成拖累的下属公司，将从战略层面考虑进行重组或退出。此外，四川长虹计划建立以产品经理为核心的内部体制。
“以后的四川长虹，应该以产品经理为核心进行配置。”赵勇强调，能不能推出以消费者为核心的产品，是企业的价值所在。
　　目前，四川长虹旗下有近7000家自营店。四川长虹今年将强化电商整体规划和布局，同时也将加强线上线下的结合，推进实体店的销售职能逐步向体验与服务职能转变。
 
　　▲河南成立3家涉农担保公司
 
　　据悉，河南粮食产业投资担保有限公司、河南省畜牧业投资担保有限公司和河南汇财投资担保有限公司５月２６日成立。３家涉农担保公司将以农业产业化集群、涉农企业、专业合作社为服务对象，通过市场化运作和公司化管理的经营模式，创新金融服务模式，为“三农”发展搭建新平台。
　　结合河南省农业大省、粮食大省、畜牧大省的实际，河南省３家涉农担保公司的成立是落实国家破解“三农”工作的切实举措，通过与银行和企业共同建立互利共赢合作机制，建立现代公司治理结构，以安全性、流动性、收益性为经营原则，确保国有资产保值增值，坚持可持续发展理念，建立自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场化运作模式，创新金融服务平台，服务河南省“三农”发展。
　　据了解，河南汇财投资担保有限公司、河南粮食产业投资担保有限公司、河南省畜牧业担保股份有限公司还分别与交通银行河南省分行、中国农业发展银行河南省分行、中国建设银行河南省分行签订《战略合作协议》。涉农中小企业融资担保体系的正式运作，为河南省涉农中小企业的融资发展和壮大提供了金融支撑，奠定发展基础。
 
▲恒大冰泉再扩出口版图
 
　　据报道，继一周前宣布出口欧洲市场之后，恒大冰泉5月27日再度宣布产品出口美洲、亚洲、大洋洲等15国，并同美国、加拿大等国家的41位经销商代表签订分销协议。
　　恒大矿泉水集团董事长潘永卓在签约现场称，目前恒大冰泉已覆盖全球28个主要国家，在国内也建立起了覆盖全国的销售网络。
　　“目前恒大冰泉全国门店有110万家，未来将实现200万家门店的目标，全面覆盖全国县、乡级的商超。”潘永卓表示。
　　据恒大冰泉人士介绍，目前已经与之签约的28个国家分别为美国、加拿大、巴西、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、新加坡、印度、马来西亚、泰国、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、叙利亚、斯里兰卡、英国、法国、德国、俄罗斯、意大利、荷兰、西班牙、匈牙利、土耳其、波兰、斯洛伐克、白俄罗斯、瑞典。而已经签约的84家经销商大多为当地市场知名企业，且多数均代理有多款世界知名矿泉水品牌。
　　来自巴西经销商代表Kamila Liu表示，由于国际上越来越倡导健康饮水，而恒大冰泉来自世界黄金水源地长白山，而且是中国唯一实现“一处水源供全球”的品牌，因而对代理恒大冰泉产品的前景表示看好。
　　据悉，恒大冰泉水源所在地的吉林省表示，将力挺恒大冰泉拓展全球，包括加大长白山水源地的保护力度、提高运能以及限规模、限时间、限产品的“三限”措施等。吉林省省长巴音朝鲁还称，吉林省将尊重市场规律规范市场，通过企业重组等手段实现优胜劣汰，推动在长白山投资企业的健康发展。
恒大集团董事局主席许家印则表示，恒大冰泉未来将持续加大投资力度，扩大产能，目标是成为中国最大的千万吨级矿泉水企业。
 
　　▲GE在华拓展基层医疗市场
 
　　据悉，GE医疗近日与中国医师协会在河北唐山签署“基层医师培训项目”新三年计划，以帮助应对医疗行业的人才挑战。自2011年以来，GE医疗和中国医师协会合作开展了20场以县级医院以下医疗机构为主的基层医师培训，培训医师近3500名。此次新计划将针对基层医师群体庞大、诊断不规范和外出不便的特点，探索创新的教育模式，提供更高质量、针对性更强的系统培训。
　　GE医疗集团大中华区总裁兼首席执行官段小缨说，GE医疗之前主要服务高端客户群，即大城市的大医院。随着2009年医改启动，GE医疗中国在2010年明确提出，在继续做好高端市场的基础上，也要更好地服务于基层医疗，加速本土化发展。
据介绍，GE医疗过去三年为中国市场开发和投放的约29款新产品中，70%针对基层医疗市场。过去三年中国的销售人员增加了一倍，增加的人员也基本全覆盖在二三线城市。在服务模式上，GE医疗中国也针对基层医疗的特点开展了远程维修等创新。在产业链上，GE医疗已在中国多地布局了各种设备的生产基地，预计在未来三年中产能可实现翻倍。 
 
　　▲纽约梅隆集团出售在华合资公司49%股权
 
据深圳证交所5月27日披露的文件显示，纽约梅隆集团(BNY Mellon)准备出售所持在华一家合资基金管理公司的股权。随着监管环境发生变化，中国理财产品市场的竞争加剧。
　　纽银梅隆西部基金管理有限公司(BNY Mellon Western Fund Management Co., 简称：纽银基金)是纽约梅隆集团和中型中资经纪商西部证券(Western Securities)组建的合资公司。西部证券5月27日提交给深圳证交所的文件显示，纽银梅隆西部基金的股东批准纽约梅隆集团将所持前者49%的股权售予中资资产管理公司上海利得财富资产管理有限公司(Shanghai Leadbank Asset Management Co.)。
　　西部证券称，上述交易有待中国证券监督管理委员会等有关政府机构的审批。
　　交易金额没有披露。根据西部证券的财报，纽约梅隆集团持有纽银梅隆西部基金49%的股权，该基金的注册资本为人民币3亿元（约合4,810万美元），已经连续数年亏损。
 
　　▲美国资产管理公司出售金沙中国持股
 
　　美国资产管理公司Waddell & Reed5月28日宣布，正寻求出售其在澳门博彩集团金沙中国(Sands China)价值13亿美元的持股。
　　Waddell & Reed表示，将利用出售所得投资于金沙中国母公司、谢尔登?阿德尔森(Sheldon Adelson)的博彩巨擘拉斯维加斯金沙集团(Las Vegas Sands)。Waddell & Reed解释称，这是因为拉斯维加斯金沙集团股票的流动性更高。
　　Waddell & Reed此前一直是金沙中国第二大股东，仅次于拉斯维加斯金沙集团。
　　根据发放给潜在投资者的投资条款公告，Waddell & Reed正以每股55.27港元至55.90港元的价格出售其在金沙中国的持股。
　　Waddell & Reed称，其投资经理们发现，拉斯维加斯金沙集团股票的市场流动性高于金沙中国，这笔交易将改善其“资产战略( Asset Strategy)投资组合”的整体流动性。这些经理们还表示，他们仍然对拉斯维加斯金沙集团的投资前景及其在中国和全球其他地区创造收入的能力感到乐观。
　　金沙中国宣布，今年第一季度收入创下纪录，为27亿美元。富有的中国内地赌客继续涌入其澳门威尼斯人酒店(Venetian Macao)等度假酒店。
 
　　▲英特尔与瑞芯微电子达成战略协议
 
　　美国英特尔公司5月27日宣布，与中国瑞芯微电子有限公司达成战略协议，双方将面向全球入门级安卓系统平板电脑，共同推出基于英特尔架构和通信技术的解决方案。根据双方达成的协议，两家公司将合作推出英特尔品牌的移动系统芯片(SoC)平台，新推出的四核平台将基于英特尔“凌动”处理器内核，并集成英特尔3G调制解调器技术。
英特尔公司首席执行官科再奇表示，与瑞芯微电子合作，有助于英特尔通过务实和多样的途径在全球移动市场提升份额。这一合作为英特尔SoFIA产品家族增添了新的产品，希望在2015年上半年将其推向市场。 
 
▲东方明珠与索尼合资拓展PS在华业务
 
　　东方明珠5月25日发布公告称，其全资子公司上海东方明珠文化发展有限公司与索尼集团在华全资子公司索尼(中国)有限公司签订合资合同，在上海自贸区出资设立合资公司，负责生产及营销索尼旗下PlayStation硬件、软件及提供相关服务的在华业务。
　　根据公告，此次合作将产生两家公司，分别负责硬件产品和软件产品及服务。一家是上海东方明珠索乐文化发展有限公司(拟定)，另一家是索尼电脑娱乐(上海)有限公司(拟定)。前者东方明珠持股51%，后者东方明珠持股30%。东方明珠还称，合资公司将根据政府相关政策，引进适合中国国情和国内玩家喜好的优质健康的游戏产品，并与国内游戏开发团队合作，推动原创产品在PS平台上的研发，进一步完善行业产业链。
　　随着上海自贸区的成立和相关政策的陆续出台，国内的游戏机禁令已经放开。此前，微软和百视通已将Xbox　One引入大陆市场。东方明珠和索尼成立合资公司的消息意味着，索尼旗下的PS系列游戏机入华已经进入倒计时，国内游戏市场有望因此进入快速增长期。
 
　　▲几内亚与中铝等就加快西芒杜项目达成一致
 
消息人士5月27日披露，几内亚政府已同力拓、中国铝业，以及世界银行旗下国际金融公司签订投资框架协议，加快推进总值200亿美元的西芒杜铁矿石项目建设。
　　西芒杜项目是一处位于几内亚东南部的世界级铁矿石开发项目，是世界上最大的未开发铁矿之一。力拓和中国铝业分别持有该铁矿50.35%和44.65%的股权，剩余的5%的股权由世界银行旗下的国际金融公司持有。
　　力拓集团此前发布报告指出，西芒杜铁矿石项目的开发成本将达到约200亿美元。该铁矿拥有35年的开采寿命，预计2018年12月投产，投产后年产9300万吨铁矿石。
　　西芒杜铁矿项目1和2区块的开采权原本由力拓集团持有，几内亚政府于2008年收回了开采权，并授予淡水河谷和BSG资源公司。但几内亚政府今年4月表示，计划取消此前授予淡水河谷和BSG资源公司的开采权，原因是他们在获取开采权时有贿赂行为。目前，力拓正在状告淡水河谷和BSG资源公司。
 
　　▲通用电气推迟收购阿尔斯通
 
　　通用电气发言人5月23日表示，应法国政府要求，该公司同意将阿尔斯通董事会考虑其收购要约的时间延长三周直至6月23日。通用电气表示，这将方便其与法国政府有更多时间展开会谈，争取后者对收购阿尔斯通交易的支持。
　　通用电气计划以170亿美元收购阿尔斯通的能源业务，该收购要约已得到阿尔斯通董事会的支持，但尚未获批。不过法国政府方面对这桩收购存在疑虑，法国经济部长蒙特布尔此前曾对该笔收购表示不满，并鼓励德国西门子公司向阿尔斯通能源业务提出收购要约。上周，法国政府颁布一项法令，规定多数外国并购需首先获得政府批准。
　　到目前为止，西门子尚未正式向阿尔斯通发出收购要约。但业内人士表示，通用收购交易截止日期的推迟，让西门子获得更多时间，可以提出自己的正式出价。西门子曾表示希望用自己的火车业务交换阿尔斯通的能源业务。
据悉，通用电气为赢得这笔交易作出了各种让步，包括技术转移、法国拥有对部分业务的所有权以及保障工作岗位等，旨在缓和法国方面的忧虑。如果通用电气收购成功，意味着作为法国旗舰企业之一的阿尔斯通将把大部分业务拱手让与一位外国买家。
 
　　▲辉瑞收回对阿斯利康的收购要约
 
据悉，辉瑞制药有限公司(Pfizer Inc.，简称：辉瑞公司) 5月26日正式收回对阿斯利康(AstraZeneca)提出的1,200亿美元的收购要约，给长达一个月的收购努力画上句号。假如收购成功，大西洋两岸的这两家制药巨头将实现联姻。
　　辉瑞公司说，该公司无意向阿斯利康提出新的收购要约。
　　辉瑞公司董事长兼首席执行长里德(Ian Read)说，根据该公司掌握的信息，该公司仍认为其最终的提议很有吸引力，代表了阿斯利康的全部价值。
　　辉瑞公司决定放弃交易，一周多前，该公司向阿斯利康发出的最终收购报价对后者的估值约为1,200亿美元，相当于每股55英镑(合92.48美元)，其中现金部分占45%。辉瑞公司最初的报价为每股53.5英镑，而阿斯利康此前表示获得董事会支持所需的报价为每股58.85英镑。
　　辉瑞公司在初次报价确认四周后提出上调后的报价，但立即遭到阿斯利康拒绝。尽管如此，根据英国并购规定，在5月26日之前双方仍可进行并购谈判。
 
▲苹果宣布30亿美元收购Beats
 
苹果公司5月28日宣布，该公司已经同意收购流媒体音乐订阅服务提供商Beats Music和Beats耳机生产商Beats Electronics，这项交易的总对价为30亿美元，其中约有26亿美元的现金和4亿美元的股票。作为收购的一部分，Beats公司的创始人吉米·艾欧文和德瑞博士一并进入苹果工作。
　　此项收购为苹果有史以来规模最大的一次交易。由于需要监管部门的同意，苹果预期交易完成将会在今年第四财季。
 
　　▲新秀丽收购美国电子设备保护壳企业
 
据悉，新秀丽国际有限公司(简称：新秀丽) 5月29日宣布，以8,500万美元(约6.63亿港元)收购美国电子设备保护壳企业Speculative Product Design, LLC的100%权益，开始涉足行李箱以外市场，进军智能手机、平板电脑与手提电脑保护壳市场。
　　按公告，Speck Products在加利福尼亚州硅谷成立，为设计及分销以SpeckR品牌营销的个人电子设备纤薄保护壳的公司，为各大厂商的智能手机、平板电脑及手提电脑提供军用级别的保护；指Speck品牌以其“纤薄保护”设计而闻名。
　　于2013年，美国占Speck Products销售额的约80%。
　　新秀丽认为，收购可为公司提供一个产品组合，令其于智能手机、平板电脑及手提电脑保护壳市场占一席位；也可藉本身的全球分销网络及零售市场地位，扩展Speck品牌于亚洲、欧洲及拉丁美洲业务的覆盖范围。
　　为巩固业务增长，新秀丽近年积极并购。2012年分别收购了休闲包及户外旅游李箱生产商High Sierra Sport及行李箱、商务包、手提包及皮具配件商HL Operating Corp.；今年4月收购专攻女性市场的法国行李箱品牌Lipault。
　　去年，新秀丽董事会主席兼首席执行长Tim Parker曾表示，正考虑收购中国和亚洲品牌，实现产品多元化，未来2-3年斥资至多10亿美元用于收购。
 
　　▲葛兰素史克遭英国欺诈重案办公室调查
 
葛兰素史克(GlaxoSmithKline PLC)5月27日表示，该公司因涉嫌商业行为刑事犯罪，目前被英国欺诈重案办公室(Serious Fraud Office)调查。
　　这家总部位于英国布伦特福德(Brentford)的跨国药企称，27日被告知要接受刑事调查，现在正与调查人员合作。
　　英国欺诈重案办公室属于独立的政府部门，为英国总检察长所领导，负责调查涉嫌欺诈、贿赂和腐败案件。
　　与此同时，葛兰素史克也在中国接受有关机构的调查，原因是涉嫌贿赂中国的医生、医院和政府官员，以便在该国出售更多药品。该公司称正在配合中国有关部门的调查。
 
　　▲BP与俄石油巨头Rosnef将联合开发俄页岩气
 
5月24日，俄罗斯最大的石油公司Rosneft与英国石油公司（BP）签署协议，将联合开发俄罗斯的页岩油。这项合作也成为自西方国家因乌克兰局势而制裁俄罗斯以来，Rosneft公司所达成的第一笔重大交易。
　　由于制裁问题，许多国际投行、大企业的掌门人并未现身俄罗斯圣彼得堡国际经济论坛，但西方国家的能源巨头却在论坛上取得了进展。俄罗斯总统普京的盟友、Rosneft公司首席执行官伊戈尔·谢钦此前被美国列入了制裁黑名单。在论坛上，伊戈尔·谢钦与BP的俄罗斯业务总裁大卫·坎贝尔签署了协议，两家公司将一道开发俄罗斯中部伏尔加-乌拉尔地区的页岩油。
　　Rosneft公司与BP将成立一家合资公司，其中Rosneft持股51%，而BP持有49%的股份。目前，BP掌握着Rosneft公司约20%的股权。BP公司的首席执行官鲍伯·杜德利表示：“我们很高兴可以成为俄罗斯能源综合体的一部分。此前普京总统已经催促我们应投资页岩油。俄罗斯自然资源丰富，开放的环境以及俄罗斯与世界各地企业的合作伙伴关系有益于能源业务。”
　　鲍伯·杜德利称，BP公司不会出售所持有的Rosneft公司的股权。他表示：“我认为关注事态的进展至关重要。BP公司有责任在困难时期与合作伙伴站在一起。”
一位业内人士透露，包括美国埃克森美孚的一些西方能源企业高管于上周五晚上出席了Rosneft公司举办的宴会。一位西方石油巨头的高管表示：“我们无法与伊戈尔·谢钦个人达成交易，但是与Rosneft公司的业务不会存在问题。”
 
　　▲惠普大规模裁员1.6万人
 
　　据悉，试图扭转命运的科技集团惠普(HP)5月23日宣布又一轮裁员，规模最大可达1.6万人，占员工总数的5%。这还不包括它此前就已宣布要裁掉的3.4万名员工。
　　惠普一直在“后个人电脑(PC)时代”中艰难地自我改造。首席执行官梅格·惠特曼(Meg Whitman)试图进一步扩大软件业务，进军一些新兴领域，例如大数据、网络安全以及出售用于云计算的服务器。
　　惠普5月23日宣布，将裁撤1.1万至1.6万个工作岗位，这使得重组期间的裁员数量最高将达到5万人。惠特曼表示：“事实是，惠普必须大力关注我们成本结构的持续改善。”
　　惠特曼表示，惠普几乎所有部门都将受到此次裁员的影响，不过其研究和销售部门将受到保护。该公司因此计入的重组支出，将导致本季度至下一个季度的未经调整的每股盈利下滑。
　　多数PC公司都面临着台式机和笔记本电脑销量下滑的挑战。不过，在微软(Microsoft)决定结束对其颇受欢迎的Windows XP操作系统提供技术和安全支持后，商业电脑销量最近小幅回升。
　　惠普其他多数业务的收入都在下滑中，企业服务和技术外包等部门的销量亦出现下降。
 
　　▲标普给予特斯拉垃圾评级
 
据悉，评级机构标准普尔5月27日宣布给予特斯拉垃圾评级，评级前景为“稳定”。
　　标普宣布，考虑到有足够多的投资者对电动汽车制造商特斯拉汽车的兴趣，有必要对其实施评级覆盖，因此在没有获得特斯拉汽车委托的情况下，为公司的债务确定了垃圾级的评价，并有稳定的展望评价。标准普尔还指出，相比规模更大的同行，特斯拉的业务风险状况也受到了公司“小众和独立”市场定位的进一步限制。
　　2014年以来，特斯拉汽车已经发行了价值9.2亿美元，在2019年到期的票面利率0.25%无担保可转换优先债券；13.8亿美元，将于2021年到期的票面利率1.25%无担保可转换优先债券。特斯拉在2013年5月发行了6.6亿美元2018年到期的无担保可转换优先债券。
 
▲万豪拓展非洲酒店市场 
 
　　全球酒店业巨头美国万豪国际集团日前以近2亿美元收购Protea　Hotels及其附属品牌“African　Pride”和“Protea　Hotels　Fire　&　Ice！”，提升了万豪在非洲大陆的市场地位。
　　据介绍，从2014年5月22日起，全球消费者可以登陆登上万豪官方网站Marriott.com，或通过万豪全球预定销售服务中心预订入住Protea　Hotels旗下酒店。万豪原先在非洲大陆经营10家酒店，收购Protea后将增添116家酒店，由此万豪在中东及非洲遍布18个国家的酒店总数增至162家。 
 
▲巴西淡水河谷公司在亚洲布点
 
据消息人士５月２６日披露，为贴近市场，提升竞争力，巴西淡水河谷公司已开始在亚洲布点，设在马来西亚的转运中心将于今年１０月正式投入运行，今后该公司向中国等亚洲市场的货运航程将显著缩短。
　　淡水河谷公司为该基地投资１３亿美元，设立一个货运码头和一个分销中心。据测算，该基地与中国的航程仅为１０天；而从巴西本土出发到中国，则需要大约４５天。相比之下，淡水河谷的主要竞争对手必和必拓以及力拓从澳大利亚发货后，需要１５天才能抵达中国。
据了解，由于目前国际市场上铁矿石价格下跌，进口商以到岸价进行结算，淡水河谷将基地设在马来西亚，可以选择合适的时间发货，规避价格下跌的风险。同时，它也可以在马来西亚基地将不同品质的铁矿石进行混合，从而提高低品质铁矿石的销售价格。
 
　　▲索尼、松下考虑与Japan Display组建OLED面板合资公司
 
知情人士5月26日表示，索尼公司(Sony Co., 又名:新力公司)和松下电器产业公司(Panasonic Co.)正与Japan Display Inc.就组建下一代智能手机和平板电脑面板技术合资公司进行初期谈判。Japan Display是苹果公司(Apple Inc.)的一家重要供应商。
　　索尼和松下多年来一直在努力寻找开发有机发光二极管(OLED)技术以生产大型超薄电视机的低成本途径。两家公司2012年就共同开发OLED技术达成一致，但去年末决定放弃组建合资公司的计划。
　　虽然索尼公司2007年开发并推出了全球首款OLED电视，但包括三星电子(Samsung Electronics Co.)和LG电子(LG Electronics Co.)在内的韩国生产商将OLED显示屏应用于智能手机，推动了该市场的发展。
　　知情人士称，打破大型OLED电视机的成本模式仍然是整个行业面临的挑战，但日本制造商希望他们仍有机会通过三方合作在小显示屏领域与韩国对手竞争。
　　索尼和全球其他制造商更加专注于研发4K电视，其分辨率将达到现有高清电视的四倍，价格也比OLED电视要低。
　　索尼首席执行长平井一夫(Kazuo Hirai)当日说，索尼将继续生产并投资用于电影、广播、媒体行业的专业OLED监视器。
　　将于7月份成立的电视机子公司将专注于使这项已经亏损十年的业务扭亏为盈。平井一夫说，如果电视机业务不能好转，公司可能寻求外部合作伙伴，但他补充说，考虑到退出电视机这一大型业务的成本，彻底放弃并不现实。
　　他表示，与其彻底退出电视机业务并承担所有成本，可能更为明智的做法是与全球或地区范围内的另一家公司展开合作。
 
　　▲鸿海精密认购亚太电信新股
 
鸿海精密工业股份有限公司(简称：鸿海精密) 5月26日表示，其同意斥资新台币116.6亿元（合3.87亿美元）购买台湾电信运营商亚太电信发行的部分新股。这是鸿海精密在利润率很低的代工业务之外领域拓展的最新举措。
　　鸿海精密是苹果公司和索尼公司的主要组装公司，随着其核心的代工生产业务收入增速放缓，该公司一直在奋力寻求其他出路。去年，鸿海精密在台湾购买了一个4G高速移动频谱牌照，藉此打入了电信市场。
　　根据股票交易所的信息，亚太电信计划通过私募方式发行8.264亿股新股，而鸿海精密此前已持有33.1亿股的亚太电信旧股。据计算，鸿海精密的认购完成后，其持有的股份约占亚太电信扩大后股本的14%。
　　该交易将令鸿海精密能够立刻拥有接入一个现有移动网络的渠道，同时将帮助加快该公司处在起步阶段的电信服务的发展。
　　亚太电信是台湾第四大无线运营商，排在前三位的分别是中华电信、远传电信和台湾大哥大。台湾铁路管理局目前是亚太电信最大股东，持有12%的股权。
 
　　▲长实与长江基建购加拿大机场外泊车业务
 
和记黄埔有限公司(简称：和记黄埔)5月28日公布，其控股股东长江实业(集团)有限公司(简称：长江实业)与其旗下长江基建集团有限公司(简称：长江基建)，就收购加拿大的机场外泊车业务订立资产购买协议。
　　按公告，长江实业与长江基建联手，拟以约3.48亿加元(约24.82亿港元)，收购于加拿大多伦多、蒙特利尔、爱民顿、渥太华营运的机场外泊车业务「Park’N Fly」；后者为消闲及商务旅客提供短期与长期泊车服务。
　　有关资产2012及2013年的未经审核除税及特殊项目后纯利分别为约1230万及1210万加元(约8783万及8640万港元)。
　　按公告，透过是次收购，长江基建可把握全球各地基建投资商机之策略。
　　和记黄埔持有长江基建约76%权益。
 

管理视点

 
任正非：不要总想用革命性思想使自己颠覆
 
据悉，华为创始人任正非四月中旬于上研专家座谈会上就技术创新、华为发展方向以及潜在风险发表了看法。
　　为了一个小灵通，我痛苦了8至10年
　　历史上多少大公司是在非常成功之后走向大衰弱。70年代日本电子工业很成功，钱多到可以把美国买下了。日本在模拟电子很成功，但在数字转型的时候保守了，让美国超越了。美国CT领域也保守了被华为超越了，但后来，美国又从IT领域重新打回CT领域，今天甚至可能颠覆CT领域。
　　MOTO是蜂窝移动通信商用系统的发明人，模拟时代太成功了，就在数字化时代退出了市场。北电10G太成功了，却错失了40G/100G的转型。过去的AT&T为什么失败?他判断这个世界以2M带宽为通信带宽基础的，这里指的话音时代，他们没有想到大数据时代，当然我们当时也没有完全想到。现在带宽的需求是被压抑了，压抑后我们就一厢情愿的认为越宽越好。那是不是越宽越好呢?
　　我们怎么对应这个时代?我现在不知道。当我们最早提出管道概念的时候，大数据的思维描述刚发育，管道有多粗，流量有多大我们还不知道。我觉得无线比有线更有希望搞明白最终客户需求，因为无线在离客户最近的地方，比较贴近人的基本需求。
　　现在成功的过程中，哪些东西会构筑我们的死亡。蜂窝当初是为了适应话音时代的而设计的覆盖方案，可能无法支持高密度的数据覆盖。但高密度覆盖的基本方式是什么，什么带宽是大量最终客户的基本需求，我真的不知道，如果你们技术假设思想错误了，我们发出去几十万个基站，我们升不了级了，怎么办?这个时候越成功就构建了我们越大的历史包袱。未来有很多不可预知性。哪怕我们几十万基站已经下去了，只要我们率先比别人知道了，早一点知道我们错在哪，就可能早一些避开失败的轨迹。
　　我们在追赶的时候是容易的，但在领队的时候不容易，因为不知道路在哪儿。我当年精神抑郁，就是为了一个小灵通，为了一个TD，我痛苦了8至10年。我并不怕来自外部的压力，而是怕来自内部的压力。我不让做，会不会使公司就走向错误，崩溃了?做了，是否会损失我争夺战略高地的资源。内心是恐惧的。TD市场刚来的时候，因为我们没有足够的投入，所以没有机会，第一轮招标我们就输了。第二轮我们投入了，翻上来了;第三轮开始我们就逐步领先了，我们这叫后发制人战略。但那8年是怎么过来的?要我担负华为垮了的责任，我觉得压力很大呀，这么多人的饭碗要敲掉了。因为不知道，所以很害怕，才很抑郁。
　　无线走到这一步了，下一步要怎么走。到底我们将来技术思想是什么?技术路线是什么?我们假设这个世界是什么?我们假设对了，我们就正确了可能也就成功了。我们假设错了，那我们可能就会进入类似北电、MOTO一样的衰退。
　　思科在全世界IP是独树一帜的，多么先进。它在核心路由器上的一个投资错误就被华为超越了。那你以为华为就不会被别人超越吗?所以我们应该在最好最繁荣的时候讨论华为的崩溃和衰退，也许能找到一条路来。我们不知道客户需求是什么，预见客户的需求都是鱼翅燕窝，如果客户的基本需求是麻婆豆腐怎么办。我们鱼翅燕窝做了一大桌，但人来了只吃麻婆豆腐怎么办?怎么知道无线带宽的最佳需求到底是多少?
　　把握客户真正需求，坚持主航道的针尖战略
　　我们的客户应该是最终客户，而不仅仅是运营商。运营商的需求只是一个中间环节。我们真正要把握的是最终客户的需求。最终客户需求到底是什么?怎么引导市场的需求，创造需求。不管企业、个人市场……真实需求就是你的希望。
　　未来世界信息的发展是无穷无尽的。互联网时代不是指网络，一定不要把互联网时代理解成了网络时代。互联网已经成了人们的基本需求，网络只是一个承载工具，端到端连起来，老百姓也是互联网的组成部分。瓦特发明了蒸汽机导致了英国的工业革命使得英国强盛，但蒸汽机不是基本需求，只是代表水的动力发生转变，因此它只是一个工具。 网络这个工具和蒸汽机一样带来世界整个生产方式的改变。
　　将来像太平洋这么粗的数据流量，核心交换以什么方式?谁占据了制高点?但不要以为核心层是制高点，所有不可替代层都是战略制高点。前年我们决定让日本的能力为我们所用，在日本建立一个终端工艺研究所，把日本短薄精小的工艺能力聚集起来了，日本研究所就做得很好。我们在日本构建大规模的工艺能力，应用软件让想象丰富的中国人来开发，正好对应人们未来对软件的需求。这两个能力结合起来，世界不就是你的了吗。
　　现在有人在网络上描述华为的战略是针尖战略，我认为他说出了真理。我们收窄战略面，在针尖领域，踩不着别人的脚。我们在主航道上是针尖战略。针尖战略就是冲到最前面。不与别人产生利益冲突。
　　ICT融合是否真正的合乎未来我不知道，但有两个问题可以假设：干线传输一定是以CT形式，一定要及时、可靠和准确。但接入层应该是可以允许有错误、丢包。前段时间听说我们是用CT的数据传输方式研究图像，我认为这样做肯定不行，交易数据的传输不能出现差错，否则你的钱就到我的口袋，但是图像的传输是允许有误码的，掉了几十帧，图像就瞬间模糊一下，人们并不会要求图像一个码不能错。分清楚在接入系统中基本需求和非基本需求，非基本需求不需要这么严格，但基本需求不能有错误。所以我才讲，汽车必须是汽车，首先做出来要是汽车;豆腐一定是豆腐。
　　我说ICT融合是公司的命题，但是否正确还需要斟酌。在无线覆盖方式上从外向内攻，是欧洲标准，美国标准是从内往外攻。这是两种技术几大阵营之间的搏击。我认为从内往外攻，从外往内攻，都是正确的，我们必须内也要攻，外也要攻，一定要做到在某个界面上有融合的方式。
　　现在我们缺思想家和战略家
　　我们要从战略格局构建我们未来基本技术理论和思想。我们在无线上数学的突破还是有基础的，但在有线网的数学上投入是不够的。我在莫斯科研究所的时候说，无线数学科学家要扩充到140人，现在是70人。我们在有线网数学家要开始培养，包括引入准博士，在中国也要这样做。
　　一杯咖啡吸收宇宙能量， 你们这些fellow 的技术思想为什么不能传播到博士和准博士这些未来的“种子”里面去?你们和大师喝咖啡，现在为什么不能也和“种子”喝咖啡?喝咖啡是可以报销的。别怕说白培养了，不来华为，他总为人类服务的吧?把能量输入到“种子”阶段，这样就形成庞大的思想群。就像一个石头丢到水里面引起波浪一样，一波一波影响世界。你们一个fellow能交5个这样的朋友，一个人几百个的粉丝，一算就影响了多少人。交流也是在提升我们自己，因为我们真的想不清楚未来是什么。
　　华为公司的圈子还太小，你们这些fellow都不出去喝咖啡，只守在土围子里面，守碉堡最终也守不住。你们这些科学家受打卡的影响被锁死了，在上研所这个堡垒里面怎么去航海?去开放?航海的时候怎么打卡?发现新大陆怎么打卡?沉到海底怎么打卡?从欧洲通向亚洲的海底有350万艘沉船，那些沉到海底的人怎么打卡?所以，我们的管理要开放模式。
　　美国人监控我，我说我是一个思想领袖，不是说悄悄话就成功的。我不把我的思想告诉所有人，怎么能成功。公司所有战略都开放到网上了，高端技术诀窍你可以不开放，低端产品可以先在内部全开放，然后开源，再然后…...
　　资本主义就是因为开放走向成功，中国以前闭关自守没有成功，所以我们也要走向开放。现在很多人希望把国门关起，说中国会强大。错了!中国关门的时间已经很长了，从来都没有证明中国强大过。美国是最开放的国家，所以美国现在还是最强大。不要看美国有时出现的暂时的落后，但美国是火山喷发式的创新，一会儿冒出一个Apple，一会儿冒出Facebook来，只要美国持续开放，谁能阻挡美国前进的步伐?
　　我们还要走向世界级。现在我们缺思想家和战略家，只停留在将军层面。如果我们都只会英勇奋战，思想错了，方向错了，越厉害就越有问题。所以我们希望你们中间能产生思想家，不光是技术专家，要产生思想家，构筑未来的世界。我们为什么起一条路叫稼先路，就是无名英雄，为什么起了一条路叫隆平路，就是说不要在乎你的学历，不要有自卑感，人人都能作出贡献。
　　不要总想用革命性思想使自己颠覆
　　我们应该演变，即便有了长远的战略思想，也是在今天的思想上逐步演变，逐步改进。不要妄谈颠覆性，认为革命一定会被接受，不见得。苹果的成功是四十年的积累成功的，个人电脑就是苹果发明的，图形界面也是苹果发明，后来进入MP3音乐也成功了。MP3时我就说了一句话，这个加个通讯不就更厉害了吗?果然加了通讯，第一代就卖了900万台手机。你看苹果iphone的成功是四十年积累的突破，并非一日之寒。有时候我们不要总想用革命性思想使自己颠覆，人类需要的不是颠覆，人类需要的是技术高质量的继承与发展。
　　我们对2012实验室的约束是有边界的。只能聚焦在主航道上，或者略略宽一些。产品创新一定要围绕商业需要。对于产品的创新是有约束的，不准胡乱创新。贝尔实验室为什么最后垮了，电子显微镜是贝尔实验室发明的，但它的本职是做通讯的，它为了满足了科学家的个人愿望就发明了这个电子显微镜。发明后成果丢到外面划不来，就成立了电子显微镜的组织作为商业面的承载。所以无边界的技术创新有可能会误导公司战略。
　　现在我们说做产品的创新不能无边界，2012放的宽一点但也不能无边界。但我们现在要成就的是华为的梦想，不是人类梦想。所以创新应该是有边界的，不是无边界的。
 

信息化建设

 
工信部出台五大措施支持软件业发展
 
　　工业和信息化部部长苗圩5月29日在第十八届中国国际软件博览会上表示，我国将采取优化产业发展环境、鼓励企业创新发展、加快拓展应用市场、持续培育龙头企业、大力发展生产性服务业等五大措施促进软件产业升级，全面提升软件产业对经济社会发展和维护网络信息安全的支撑服务能力。
　　苗圩表示，近年来我国软件产业虽然发展迅速，产业规模不断扩大，企业竞争力不断提升，但产业整体上处于价值链中低端，缺乏全球领先地位的大企业。未来一段时期是我国软件产业转型发展的关键时期，软件产业正加快向网络化、服务化、体系化、融合化方向发展，云计算、物联网、移动互联网等新型业态层出不穷，而加快经济发展方式转变和提质增效升级、促进信息化与工业化深度融合，对软件产业的支撑保障能力也提出了更高要求。
　　苗圩表示，下一步我国将加大软件产业相关行政审批事项取消下放力度，加快重点软件标准制定，做好软件正版化和知识产权保护工作。
　　此外，我国将加快移动智能终端操作系统、移动互联网、智能语音、云计算服务、大数据等新兴领域发展，促进信息安全技术和产业发展，鼓励企业间建立以产业链为基础的合作机制和产业联盟。在重点领域开展安全可靠信息系统应用示范，提高国家信息安全保障能力。
　　另外，我国将综合运用政策、规划、标准、资金等多种手段，引导支持优势企业兼并重组、做大做强，推动形成一批具有国际竞争力的大企业，并支持一批“专精特新”中小企业，形成全产业链协同发展格局。
苗圩透露，我国将推动面向制造业的生产性服务业剥离，面向行业和社会提供专业化服务，并引导和支持有条件的园区创建以生产性服务业为特色的新型工业化产业示范基地，适时启动生产性服务业试点示范城市创建。
 
三部门启动微信等移动即时通信工具专项治理
 
国家互联网信息办公室联合工业和信息化部、公安部等部门５月２７日召开专门工作会议，部署从即日起在全国范围内开展为期一个月的微信等移动即时通信工具专项治理行动，集中整治移动即时通信公众信息发布服务中的违法违规行为。
　　国家互联网信息办有关负责人指出，微信等移动即时通信服务发展迅猛，用户突破８亿，已成为移动互联网最重要、最受欢迎的应用之一，成为广大网民沟通交流的重要平台和获取信息的重要入口，对于促进经济社会发展发挥了重要作用。与此同时，一些人借助这一平台向公众发布不良或违法有害信息，严重破坏网络传播秩序和危害公共利益，引起了网民的不满。为维护公共利益和公民合法权益，维护国家安全和社会稳定，国信办、工信部、公安部三部门联合开展此次专项治理行动。
　　这位负责人强调，此次专项行动，重点整治移动即时通信工具的公众平台等公众信息发布服务环节，特别是具有传播和社会动员功能的公众账号。严厉打击移动即时通信公众信息领域传播谣言、暴力、恐怖、欺诈、色情信息等违法违规行为。严厉打击境内外敌对势力对我的渗透破坏活动。对不认真履行管理责任的企业依法追究责任。
 
工信部要求虚拟运营商7月底建网上电信资费专区
 
据悉，随着移动通信转售企业陆续开始推出服务，为保障用户明明白白消费，工信部近日发布《工业和信息化部关于加强移动通信转售企业电信资费网上公示管理工作的通知》，要求各移动通信转售企业建立网上电信资费专区，并于2014年7月31日前完成。
　　该《通知》明确指出各企业应在网站醒目位置集中设立电信资费专区，并提供简明直观的入口。电信资费专区中应包括移动电话业务的基本收费项目、计费原则、所有面对公众市场的在售资费方案(含资费“套餐”)、办理手续和提示等内容。
　　工信部表示，电信资费信息应分类清晰、方便醒目、内容详实、描述准确完整，不得作容易引起用户误解的宣传。
　　同时，各企业要建立健全内部管理制度，加大对网上资费专区建设运行的投入力度，指定专人负责资费专区的日常维护，及时更新信息，并于2014年7月31日前完成网上电信资费专区的建设和当前资费信息的上线工作，并将网上资费专区的建设运行情况及链接上报工业和信息化部(通信发展司)。
 
交通部拟规范手机软件召车等出租车电召服务
 
　　交通部5月27日发布《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》（征求意见稿），明确鼓励以移动互联网为代表的新一代信息技术在出租汽车行业的融合创新。
　　目前，中国两大手机打车软件为滴滴打车及快的打车，机构数据显示，他们累计占据用户市场份额97%以上。为抢夺市场，两家竞争得如火如荼，以高额现金补贴等争抢用户的行为持续了数月近半年之久。它们的主要投资方分别为腾讯控股有限公司以及阿里巴巴集团，他们在现金补贴方面掏出了数十亿的真金白银。
　　该征求意见稿主要包括八项内容，具体为：进一步促进各类出租汽车电召服务协调有序发展；加快实现出租汽车服务管理信息共享；严格驾驶员终端软件发放与使用管理；逐步实现出租汽车电召服务统一接入管理；保障出租汽车电召服务安全规范；严格执行出租汽车价格管理规定；加强手机软件召车服务市场监管；全面推进出租汽车信息化建设。
　　通知明确，要继续鼓励以移动互联网为代表的新一代信息技术在出租汽车行业的融合创新，积极探索发展各类新型服务模式，丰富服务内容，提升服务水平，全面推动出租汽车行业转型升级。
　　在规范手机软件招车方面，通知提出，各地要合理确定手机软件召车服务时间和服务范围，在机场、火车站等场所，出租汽车驾驶员不得通过手机召车软件等方式在排队候客区揽客。
　　此外，手机软件召车信息服务商实行市场奖励计划的，应当提前10日与城市交通运输主管部门沟通，并提前5日向社会公布奖励计划实施标准和时限。
　　交通部还表示，未来将逐步实现人工电话召车、手机软件召车、网络约车等召车需求信息，通过统一的城市出租汽车电召服务平台运转，并推送至统一车载终端播报。
 
全国首个物联网应用标准化试点区域落户重庆南岸区
 
近日，重庆市南岸区“物联网应用服务标准化项目”获得国家标准委批复。这标志着重庆南岸区成为全国首个物联网应用服务标准化试点区域。
　　获批全国首个物联网应用服务标准化试点区域后，重庆市南岸区国家物联网产业示范基地将充分发挥标准的引领、规范作用，在物联网应用领域形成向全国推广的样板。
此外，据重庆市质监部门相关负责人介绍，重庆将围绕智慧小区、智能家居、电梯卫士、智能交通、车联网、路联网等六个物联网应用领域，组织建设相应的标准体系，力争制定１０项以上国际标准、５项以上国家或行业标准、１０项以上地方标准。
 
贵阳互联网金融产业园开园
 
　　据悉，5月28日，位于贵州贵阳的互联网金融产业园正式揭牌。
　　按照中国支付清算协会的定义，互联网金融是互联网与金融的结合，是借助互联网技术和移动通信技术实现资金融通、支付和信息中介功能的新兴金融模式。依托移动互联网、大数据、云计算和搜索引擎的发展，去年以来，第三方支付、网络借贷、众筹融资、互联网理财等成为互联网金融发展的主要代表模式。
　　而贵阳方面为了吸引互联网金融企业落户，设立了互联网金融企业聚集区。据了解，贵阳互联网产业园未来将会被打造成互联网金融相关领域的五大中心：西部互联网金融创新中心、电子商务结算中心、金融大数据清洗中心、金融后台服务中心以及互联网金融研发中心。
　　据悉，已经有包括银联体系、互联网支付第三方、移动支付第三方、非金支付机构、专业化服务第三方以及终端制造及服务商在内的逾50家企业有意进驻该产业园。而贵阳方面已经筹建成立具有国资背景的贵阳互联网金融产业投资发展有限公司，负责互联网金融产业园的资源整合。
　　“贵州实体经济资金需求较大，互联网金融的介入，将会以更低的成本聚集资金，从而嫁接实体经济。”宜信公司首席执行官唐宁表示，网贷平台这种新兴的金融业态弥补了传统银行在金融资源配置上的不足，一定程度上缓解了市场主体的融资难问题。
 
浙江率先签订政府购买云服务协议
 
５月２４日，在浙江推进智慧城市示范试点暨启动云工程与服务产业培育工作座谈会上，该省智慧能源、智慧水务、智能环保、智慧政务等４个智慧城市示范试点的６个项目的相关单位签署了购买云服务协议。这在全国还是率先之举。
　　云计算是新一代信息技术的核心。据高德纳咨询公司日前发布的调查结果显示，２０１３年全球公共云服务市场规模达到１３１０亿美元，并预测到２０１５年，全球云计算产业总规模保守估计将超过２０００亿美元。
　　浙江省副省长毛光烈说，云服务外包为发展云产业和网络产业注入了新的体制活力，是一场建设性的体制改革。它改变了每个单位、机关部门分散投资、运维数据中心的事业型的发展方式，形成了少数企业投资、运维、管理云平台，多数单位、部门购买云平台服务产业型的集群发展模式。
　　毛光烈强调，智慧城市示范试点建设领域云服务外包的购买主体是承担智慧城市项目建设任务，经费由财政承担的各级行政机关和承担行政管理职能的事业单位，以及纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织。承接主体是依法在工商行政管理或行业主管部门登记成立的企业、机构，在民政部门登记成立或经批准免予登记的社会组织。
　　云服务外包的购买范围包括：智慧城市建设项目中的云数据存储与计算委托管理服务、具体业务与装备等资源综合利用的系统设计服务、操作系统软件的开发与升级服务、业务系统的日常运营维护服务等不涉及机密的技术性工作。
　　据了解，浙江将要建立智慧城市示范试点建设领域云服务外包机制。实行目录管理，将云服务外包纳入省级政府购买公共服务指导性目录体系，规范操作程序与方式，注重绩效评价和强化全程监管。
毛光烈说，要以为老百姓解决实际问题作为智慧城市项目建设的导向，政府要着力在体制机制创新上下工夫；在长效运营上，企业要专注发展，注重商业模式创新，通过创新提供一揽子解决问题的承包服务。
 
陕西省发布智慧城市体系架构和总体要求
 
　　据悉，为贯彻落实《“数字陕西-智慧城市”发展纲要（2013-2017年）》，近日，陕西省首个智慧城市技术规范——《陕西省智慧城市体系架构和总体要求》，由陕西省工信厅、省信息化领导小组办公室联合发布。
这次发布的《总体要求》属于智慧城市公共支撑类规范，从智慧城市概述、智慧城市体系架构、智慧城市总体要求、智慧城市标准体系等方面作了规定，明确了陕西省智慧城市以省、市、县三级信息化公共平台为核心的体系架构，同时对省级智慧应用、省市共建智慧应用、市级智慧应用、行业智慧应用也作了要求和规定。《总体要求》从顶层设计出发，提出了陕西省智慧城市的体系架构和总体要求，对全省地市、各部门在统一技术架构下开展智慧城市建设具有重要指导意义。
 
小米模式与互联网思维下的新工业秩序
 
苏州大学商学院特聘教授董洁林博士5月28日在《华尔街日报》中文网撰文指出，出生仅30年的互联网，一次又一次地惊艳人类。它首先征服了世界各地的大学和科研机构，让这些社会的顶级创新平台享受到前所未有的知识交流。上世纪90年代的那场互联网商业化大狂欢，推出了一批闪亮的创业公司，一些文思敏捷的学者也顺势推出了“新经济” 学说，认为信息时代以知识为核心要素将使以制造为中心的社会转为以服务为中心的社会。
　　随后，很多在泡沫中创业的公司快速消失了，让投资者损失不菲，“新经济”学说也随着互联网泡沫的破灭而成为犹如“永动机的原理”那样的笑柄。但是一些生命力顽强的互联网公司存活下来了，更多互联网公司逐渐在前辈留下的废墟中重新发芽并长成大树。更重要的是，在有意和无意并行的过程中，消费者的生活与互联网融为一体，在互联网时代出生的孩子们也逐渐成为社会的主流。
　　今天，互联网在制造业形成了新的风暴，有人在大谈公司运作的“互联网思维”，也有人在“万物互联”概念中寻找机会。对此的质疑声音也很多，经济学家许小年就说：“互联网思维是很荒唐的提法，本人是不太（认可）。互联网是人类历史上众多的创新之一，人类第一大创新是蒸汽机，但我没听过有蒸汽机思维，随后是铁路、电子，也没有提到思维，国外根本没有互联网思维，我们经常忽悠别人也把自己忽悠进去，我们应该思考的是如何利用互联网开发新的产品和服务、为客户创造价值。”这是新一轮炒作，还是正在到来的现实？
　　“互联网思维”最近一年在中国企业家群体中也是一个热度很高的词，很多企业家都纷纷现身解读其含义。柳传志说：“互联网思维开放、互动的特性，将改变制造业的整个产业链。因此，用好互联网思维，制造业链条上的研发、生产、物流、市场、销售、售后服务等环节，都要顺势而变。”最近在智能手机领域创业的明星企业小米的董事长雷军是“互联网思维”的得力布道者，他将互联网思维浓缩为七个字：“专注、极致、口碑、快”。我最近对小米商务模式进行了研究，发现小米是这样实施“互联网思维”的：
　　电商直销：小米用互联网电子商务模式销售手机和其他智能消费电子产品，大大降低了销售费用，同时，建立了一个丰富的生态体系（如增值服务、物流、客服等）来支持电商直销模式的成功执行。而传统的消费电子品制造业公司的销售方式是将产品卖给批发商，然后他们再卖给零售店，最后才到消费者手中。这个过程有多个中间商，推高了产品的最后销售价格，也使得库存管理链条很长。
　　产品集大成：正如雷军所说，“小米走的是跟iPhone完全相反的路。iPhone极简，小米走集大成路线，力求支持各种功能。所谓集大成就是，让所有用户都参与研发过程中，最后小米呈现出来的是适合不同用户的不同使用习惯的” 。其实，产品功能集大成是为按长尾分布的消费者提供更多价值的一种方式，另一种方式是做很多个性化产品来满足不同客户的需要，这两种做法在互联网时代都可以做到物美价廉。而在大工业时代，便宜的大众产品只有最通用的几种功能，而特别设计的小众产品是价格昂贵的奢侈品，仅供精英人群享用。
　　迭代创新：小米产品创新采用的是“开放众包、快速迭代”模式。这种模式可以让厂家很好地了解客户需求，并快速迭代推出新一代产品，小米的核心软件MIUI每周推出一个新版本。同时，在产品开发过程中，广泛地邀请发烧友成为志愿者参与，他们在新功能定位和产品测试方面起到了重要作用。传统的创新方式是线性的，包括计划、设计、开发、测试、推出等几个步骤，这个过程一般是一到两年，经过漫长等待的消费者拿到产品的时候，如果发现很多功能不是自己期待的，那么得再等一年才能在下个版本看到可能的改进。
　　粉丝中心：小米在很短的时间里建立了一个高质量的粉丝文化群，并且不断从中挖掘和集聚其价值。例如，市场营销采取游戏化和娱乐化方式与客户互动和参与，这样不仅增加了粉丝对品牌的忠诚度从而吸引粉丝进行多次购买，也使得公司用较小销售费用构建了产品和品牌的知名度。这种依靠粉丝热情、能力和时间碎片来帮助公司发展的做法已经成为互联网时代公司的新竞争点。传统公司也一直在强调“以客户为中心”，然而传统的市场营销模式是公司单方面宣传、广播式的，这种做法不仅成本高，也不适合习惯于在互联网上“玩”的新一代消费者。
　　边缘中心化管理：小米公司是一个以研发、客服和销售为重心的公司，很多功能外包。小米结构扁平层级少，对一线员工充分放权，以客户导向让边缘中心化，因此员工可以关注客户的需求直接决策，而无需等待上级指令。员工的绩效考核也基于很多与客户直接反馈相关的指标，从而形成了一种以客户为中心的快文化。相比来说，传统的以总部的顶层管理者为中心、层层管理的公司治理模式，其响应速度会明显的慢，员工也缺少当家作主的感觉。“快速反应”在互联网时代是公司致胜的重要元素。
　　错位盈利：小米采用了互联网服务型公司将主要服务和产品同盈利分离的定价方式，例如Google为用户提供最大价值的搜索平台是免费的，而其盈利来自在搜索结果外挂的广告。小米的主要硬件产品以成本销售从而放大客户规模，利用MIUI平台销售电子产品、同时也销售较高利润的配件来盈利；在成本方面，研发、营销和销售、库存管理等环节都有较明显的优势，另外小米采用电商直销产品的模式也大大地降低了销售成本和库存周期。而对于传统硬件公司来说，产品的定价往往基于产品的生产成本，加上公司运营成本，再加上适当的利润。
　　小米完美执行了上述商务模式而成为人类历史上按销售额计算成长最快的公司（非金融类）。小米在成立约两年零三个月时超越了10亿美元(63亿人民币)销售额，2012年成立不到三年超越了20亿美元（126亿人民币）年销售额，2013年成立不到四年超越了50亿美元（316亿人民币）年销售额。进入创业第五年的小米，2014年的预计销售额是800亿人民币（130亿美元）。这些数字超越了所有信息时代快速成长的明星公司如亚马孙、谷歌、Facebook、Priceline、Groupon、Ebay等创造的记录。
　　可以说，“互联网思维”是独特而真实的，它已经让很多互联网公司闪亮登场，也一直在快速改造很多传统行业，并正在形成一波强大的摧枯拉朽的冲击波，摧毁制造业的旧秩序，也催生一批新型工业公司的兴起。
　　1769年瓦特版蒸汽机的问世，被认为是人类第一次工业革命的标志性产品。它不仅带动了大量的工业产品的创新，也推动了世界人口数量和人均经济水准的急剧上涨。而工业革命更重要的影响是让人类告别了历经万年的农耕田园生活，从农村走向城市，从散居的农民变成了集居的市民。这个波澜壮阔的过程，必须用“工业革命”来形容而绝对不是“蒸汽机思维”这几个轻飘飘的字可以总结和概括的。互联网的出现，也不会以推出几个新产品和新服务的公司或增加个“思维”而结束，它已经改变了人们的生活方式，让第三次工业革命的曙光乍现。
　　因此，对于制造业来说，人们应该争论的问题不是“互联网思维”是否有炒作的成分，而是互联网所带来的新生态环境会如何冲击现有的工业结构和秩序。特别是消费类电子产业的企业家们在今天这个浪潮中已经别无选择，不冲浪，就灭亡。
 

企业信息员园地

 
靖江市专业性行业性调委会建设显成效
  
特约信息员：江苏省靖江市企业家协会  陆庭良
    一是配强人员，提高化解矛盾能力。通过选聘、返聘具有人民调解经验或专业行业性经验的工作人员，按照“专业+经验”的配备模式组成专业调解队伍，每个调委会配备二人以上，并将各专业调解人员纳入培训计划，每年一期进行专项培训，提高调解业务水平。目前全市共有专业性行业性调委会8个，配备专职调解员29名，今年共化解矛盾1451件，成功率达90.5%。
　　二是开辟阵地，开辟矛盾化解新途径。重视调委会选址和设立，按照“进、联、立”并举的原则因地制宜地设立各调解组织，在外来务工聚集地等选择“进”的方式，把调解组织的设立作为加强行业管理功能之一；在法院、交警大队、劳动局等单位选择“联”的方式，与各单位联合办公，充分节约并利用职能部门的资源；医调委直接选择“立”，选择设立在社会管理服务中心内，既方便群众，又起到了第三方“独立性”的作用。各专业调委会均科学制定调解工作流程，减短办结周期、降低当事人成本，快速化解各类矛盾纠纷。
　　三是落实经费保障，积极争取财政支持。争取政府的财政支持，仅医疗纠纷调解专项经费达20万元，多渠道保障人民调解经费落实，并在以奖代补政策上给予倾斜，实现专业性调委会的调解经费呈逐年递增趋势，有力地稳定了队伍和促进了矛盾纠纷的化解。