部委决策

 
国务院批转经济体制改革意见
 
　　国务院日前批转《发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见》，要求规范政府举债融资制度。开明渠、堵暗道，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能。对地方政府债务实行限额控制，分类纳入预算管理。推行权责发生制的政府综合财务报告制度，建立考核问责机制和地方政府信用评级制度。建立健全债务风险预警及应急处置机制，防范和化解债务风险。
　　在财税金融价格改革方面，继续扩大营改增试点范围，促进服务业发展和产业结构优化升级。改革完善消费税制度，抑制高耗能、高污染产品消费，合理引导高档消费品和高端服务消费，鼓励居民基本生活消费。坚持正税清费，推进煤炭资源税改革和房地产税、环境保护税立法相关工作。加快推进利率汇率市场化改革，有序推进人民币资本项目可兑换。进一步完善人民币汇率市场化形成机制，加大市场决定汇率的力度，增强人民币汇率双向浮动弹性。建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制，保护存款人利益。加快发展多层次资本市场，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。完善保险定价机制，建立健全农业保险和巨灾保险制度。处理好金融创新与金融监管的关系，促进互联网金融健康发展。
　　在深化国有企业改革方面，深入研究和准确定位国有企业的功能性质，区分提供公益性产品或服务、自然垄断环节、一般竞争性行业等类型，完善国有企业分类考核办法，推动国有经济战略性调整，增强国有经济的市场活力和国际竞争力。以管资本为主加强国有资产监管，推进国有资本投资运营公司试点。遵循市场经济规律和技术经济规律，有序推进电信、电力、石油、天然气等行业改革。
　　加快发展混合所有制经济。推进国有企业股权多元化改革，建立政府和社会资本合作机制。除少数涉及国家安全的企业和投资运营公司可采用国有独资形式外，其他行业和领域国有资本以控股或参股形式参与经营。加快清理限制非公有制经济发展的法律、法规、规章和规范性文件，推动非国有资本参与中央企业投资和进入特许经营领域。放开包括自然垄断行业竞争性业务在内的所有竞争性领域，为民间资本提供大显身手的舞台。发展混合所有制经济要依法合规、规范运作，有效防止国有资产流失。
 
发改委确定今年经济改革九大任务
 
据悉，于5月16日至17日召开的2014年全国经济体制改革工作会议强调，今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，全国发展改革系统、经济体制和生态文明体制改革相关单位、经济体制改革工作部际联席会议成员单位承担的改革任务重大而艰巨，必须进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，扎扎实实地把经济体制改革不断推向前进。
　　一是深化投资体制改革，激发市场主体活力。加快推进投资审批制度改革，进一步精简和下放投资审批事项，严格规范审批行为，加快建立纵横联动协管机制，推进投资领域法制化建设。进一步改善民间投资环境，进一步完善和落实民间投资36条及其相关实施细则和配套政策，推出一批鼓励社会资本特别是民间投资参与的示范性项目。加快推进铁路投融资体制改革，促进社会资本积极参与铁路建设。
　　二是推进资源性产品等价格改革，形成主要由市场决定价格的机制。进一步减少政府定价项目，放开一批具备竞争条件的商品和服务价格，推进资源性产品价格形成机制改革，完善和扩大居民生活阶梯价格制度，探索建立主要农产品目标价格制度。
　　三是深化财税金融改革，促进经济转型和服务实体经济。实施全面规范、公开透明的预算制度，规范政府举债融资制度，推进营改增试点、消费税、资源税、房地产税、环境保护税等税制改革。金融体制改革要更好地服务于实体经济发展，继续推进利率汇率市场化改革，有序放宽金融机构市场准入，加快发展多层次资本市场，切实防范系统性和区域性金融风险。
　　四是深入推进国有企业改革，完善基本经济制度，发展混合所有制经济。界定不同国有企业功能，推动各种所有制资本交叉持股、相互融合。加快推进电力、油气、盐业等重点行业改革。
　　五是建立公平开放透明的市场规则，促进资源要素优化配置。重点在市场准入负面清单制度、社会信用体系、市场监管等方面加大改革力度，推动统一开放、竞争有序的市场秩序建设，健全市场导向的科技创新体制，促进各类生产要素自由流动和高效配置。
　　六是推进新型城镇化相关改革，促进城乡一体化发展。要以人的城镇化为核心推进新型城镇化，有序推进农业转移人口市民化，建立多元化可持续的城镇化投融资机制，积极稳妥推进城镇化改革试点，着重解决好人往哪里去、钱从哪里来、地该怎么用等问题。
　　七是推进投资贸易便利化，构建开放型经济新体制。扩大服务业领域对外开放，深化上海自由贸易试验区改革试点，完善支持企业“走出去”的体制机制，加快推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设，培育国际竞争新优势。
　　八是推进社会事业相关改革，健全民生保障体制机制。坚持保基本、兜底线、促公平，深化教育、医药卫生、文化、社会保障、住房保障、收入分配等领域改革，统筹基本公共服务体制机制改革，努力实现发展成果更多更公平惠及全体人民，更好激发全社会发展活力。
　　九是健全资源节约环境保护体制，加快生态文明建设。抓好生态文明体制改革总体思路研究和先行示范区建设，加大主体功能区制度实施力度，狠抓节能减排制度建设，推进环境治理体制创新，建立健全生态补偿机制，加快建设生态文明制度体系。
　　会议强调，做好下一步的改革工作，要切实做到“五个重视”：一是重视学习好中央关于改革的部署和要求，进一步明确改革的方向、重点、路径、方法和节奏，更加科学、有效地推进各项改革工作；二是重视强化改革的动力机制，敢于自我革命，通过改革给广大人民群众带来实实在在的利益，使改革获得强大的动力；三是重视遵循改革的专业主义精神，倡导以科学态度和专业精神策划和推进各项改革，使改革方案、改革措施、改革成效经得起历史和实践的检验；四是重视做成几个成功的案例，创造出可复制、可推广的经验，树立改革的信用；五是重视改革的理论研究，针对当前改革在环境、重点、对象、动力、方式等方面的重大变化，有针对性地组织理论研究，为改革决策提供方案储备和智力支持。
 
发改委发布外商投资项目核准和备案管理办法
 
　　近日，国家发展和改革委员会发布了《外商投资项目核准和备案管理办法》(以下简称《办法》)，自6月17日起施行。国家发展和改革委员会2004年10月9日发布的《外商投资项目核准暂行管理办法》同时废止。
　　根据《办法》，外商投资项目由全面核准改变为有限核准和普遍备案相结合的管理方式，在准入管理上对外商投资探索试行国民待遇，外商投资项目管理内容和程序进一步简化，突出企业主体地位。此外，《办法》还就政府规范自身、服务企业，进一步体现转变职能、转变作风，加强事中事后监管和服务，强化国家安全审查，坚持依法行政，明确管理责任等方面提出了具体要求。
　　发改委相关负责人表示，长期以来，我国对外商投资项目全部实行核准制，政府主要从维护经济安全、保障公共利益、市场准入和资本项目管理等方面进行核准。根据国务院2013年12月发布的《政府核准的投资项目目录(2013年本)》有关要求，《办法》改革了外商投资项目管理方式，将项目全面核准改为有限核准和普遍备案相结合的管理方式。其中，除《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的鼓励类项目和限制类项目，以及属于《政府核准的投资项目目录(2013年本)》第一至十一项所列的外商投资项目实行核准制外，其余外商投资项目实行备案制。
　　在简化管理内容和程序等方面，《办法》规定所有需要备案的外商投资项目均由地方政府投资主管部门负责，部分原由国家发改委核准的外商投资项目也改由地方政府负责，绝大多数外商投资项目将实现属地化管理。
另外，《办法》对外商投资项目核准、备案的条件也进行了大量简化，不再对项目的市场前景、经济效益和产品技术方案等应由企业自主决策的内容进行审查，注重让市场发挥配置资源的决定性作用，赋予企业投资自主权，努力提高外商投资便利化水平。
 
海关总署出台支持外贸稳增长20条措施
 
海关总署5月23日公布《关于支持外贸稳定增长的若干措施》，包括4个部分共20条，将国务院支持外贸稳定增长的若干意见中涉及海关工作的政策举措，细化成更加具体、可操作性强的落实措施。
　　今年以来外贸形势复杂严峻，5月4日，国务院办公厅下发了《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，明确提出优化外贸结构、改善外贸环境、强化政策保障、增强外贸企业竞争力等政策措施，为下一步稳住我国外贸发展势头提供了坚强的政策支撑。
　　按照国务院关于支持外贸稳定增长的一系列措施和要求，海关总署结合实际，进一步把海关全面深化改革与支持外贸稳定增长结合起来、激发市场主体的活力和竞争力，提振市场信心，减轻企业负担，研究制定了《海关总署关于支持外贸稳定增长的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
　　《若干措施》具体内容可概括为“抓改革、减负担、促升级、优环境”12个字。第一部分抓改革，包括在中国（上海）自由贸易试验区加快形成可复制可推广的制度设计、加快区域通关一体化改革、全面推行通关作业无纸化改革、提高海关查验效能、全面推进关检合作“三个一”、研究推进国际贸易“单一窗口”建设等6项改革。第二部分减负担，包括积极支持扩大进口稳定出口、优化税收征管，推进自贸区战略、进一步规范进出口环节经营性服务和收费、配合完善出口退税政策等4项措施，通过不断完善政策措施，为企业降低经营成本。第三部分促升级，包括建立和完善与服务贸易特点相适应的海关监管模式、创新保税监管模式、加快海关特殊监管区域的整合优化等3项措施，通过监管模式的创新来促进加工贸易转型升级。第四部分优环境，包括继续推进简政放权、支持新型贸易平台发展、完善海关企业信用管理制度、引导鼓励企业自主创新、加强统计分析和统计服务、深化海关国际合作支持企业“走出去”等7项措施，为外贸企业营造一个良好的进出口环境，提升企业的竞争力。
　　本次《若干措施》紧密围绕当前外贸形势，导向明、力度大、内容实。主要有以下几个特点：
　　一是突出改革导向。支持外贸稳定增长，根本途径要通过改革来实现。《若干措施》顺应外贸形势发展要求，将海关的重点业务改革和稳定外贸增长紧密结合，在管理理念和方式方法上进行大胆探索和创新，通过改革释放贸易便利的红利，激发外贸企业的内生动力。本次提出的6项重点改革举措，涉及口岸通关、监管、征税、保税、执法部门合作等多个领域。相关措施将按照积极稳妥、因地制宜、可行有效、风险可控的原则，分层面推广实施。如，在中国（上海）自由贸易试验区陆续推出14项创新制度，今年8月份将对试点进行阶段总结，研究可复制可推广的适用范围；关检合作“三个一”、区域通关一体化改革、通关作业无纸化改革等多项改革也将在全国范围内全面推开。这些措施对提高口岸效率、促进贸易便利化效果明显。
　　二是注重减负增效。外贸企业所面临的各类成本上升等是影响外贸增长的不利因素，企业对政府采取有效措施帮助爬坡过坎、减负增效抱有较大期待。为此，《若干措施》所推出的举措以“管用可行”为原则，重点解决当前地方、行业和外贸企业反映的困难和诉求。比如，“提高海关查验效能”措施，对诚信守法企业适用较低随机布控查验比率；对进出海关特殊监管区域的货物，原则上转至区内查验；加大集装箱配备力度，对有条件的监管现场，尽可能采取机检的方式查验。再比如，“推进简政放权措施”，将在确保去年已经取消、下放7项行政审批事项落到实处的基础上，年内再取消、下放5项审批事项，同步清理海关业务管理领域具有审批性质的其他事项，逐步取消非行政许可审批事项，进一步简化手续，方便群众和企业办事。针对企业反映较多的收费问题，海关总署今年在2012年以来先后取消7项收费项目的基础上，将“进一步规范进出口环节经营性服务和收费”作为工作重点，督导相关单位严格执行《价格法》等法律、行政法规要求，合法经营、公平竞争、诚实守信，为进出口企业便捷通关提供优质优价的服务。此外，积极支持扩大进口稳定出口、推进集中汇总纳税、配合完善出口退税政策、优化保税货物进出区通关手续等一系列有针对性措施的出台都将起到去繁解难、减负增效的良好效果。
　　三是着力营造环境。对外贸易的主体是企业，企业的发展离不开良好的环境。因此从另一个角度来说，环境做好了，就能形成潜在的生产力，增强外贸企业的竞争力。海关在此方面将积极推进多项举措。如，在支持新型贸易平台发展方面，近期，总署将推出跨境贸易电子商务零售出口统一版系统，该系统的上线，为电商企业在全国各口岸便利通关及退税、结汇创造了条件。在此基础上，还将加快促进跨境电子商务零售进口发展的政策措施研究，争取政策早日出台，并从企业管理、企业分类、数据联网等方面支持促进外贸综合服务企业发展。在维护贸易秩序方面，海关将通过精、准、狠地开展联合打击和综合整治；与企业建立知识产权海关保护企业联系制度，加大对企业自主知名品牌的保护力度；通过加强统计分析和统计服务，发布中国外贸出口先导指数等海关数据，为企业提供有效的信息服务，帮助企业把握市场和风险变化，指导企业开拓国内外市场；通过拓展和提升海关多双边国际合作，为“走出去”企业争取最大化地享受到国外通关便利。
　　四是货物贸易、服务贸易“双促进”。我国是货物贸易第一大国的同时也是全球最大的服务贸易逆差国。近期国务院部署加快生产性服务业重点和薄弱环节发展，促进产业结构调整升级。在海关监管方面，过去比较重视货物贸易，在服务贸易方面举措不多。为促进服务贸易的发展，海关总署首次明确提出要“建立和完善与服务贸易特点相适应的海关监管模式”，充分利用海关特殊监管区域的政策优势，创新监管模式，研究明确准入条件与标准、监管方式、征税原则，适应期货保税交割、融资租赁、服务外包等服务贸易发展；扩大企业售后维修试点范围，探索支持企业开展全球维修业务；支持企业发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务，促进与加工制造业相关联的生产性服务业发展。此外，创新保税监管模式、加快海关特殊监管区域的整合优化等措施也将对贸易结构的转型升级起到积极的促进作用。
 
五部门规范商业银行同业业务
 
人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局日前联合印发了《关于规范金融机构同业业务的通知》，规范金融机构同业业务经营行为，设置了同业业务风险集中度要求，规定单家商业银行对单一金融机构法人的不含结算性同业存款的同业融出资金，扣除风险权重为零的资产后的净额，不得超过该银行一级资本的50%。单家商业银行同业融入资金余额不得超过该银行负债总额的1/3，农村信用社省联社、省内二级法人社及村镇银行暂不执行。
　　按照《通知》，同业业务是指金融机构之间开展的以投融资为核心的各项业务，主要包括同业拆借、同业存款、同业借款、同业代付、买入返售（卖出回购）、同业投资业务。金融机构开展的以投融资为核心的同业业务，应当按照各项交易的业务实质归入上述基本类型，并针对不同类型同业业务实施分类管理。如，对于同业代付业务，要求该业务原则上仅适用于银行业金融机构办理跨境贸易结算。境内信用证、保理等贸易结算应通过支付系统汇划款项或通过本行分支机构支付，委托方不得在同一市、县有分支机构的情况下委托当地其他金融机构代付，不得通过同业代付变相融资。
　　《通知》对同业业务担保条件和融资期限作出严格规定，要求金融机构开展买入返售和同业投资业务，不得接受和提供任何直接或间接、显性或隐性的第三方金融机构信用担保。同时要求同业借款业务最长期限不得超过三年，其他同业融资业务最长期限不得超过一年，业务到期后不得展期。为了减轻业务规范对银行带来的影响，通知发布之日前开展的同业业务到期后结清，而新增业务执行《通知》要求。
　　另悉，为配合《关于规范金融机构同业业务的通知》，银监会近日发布了配套性文件《关于规范商业银行同业业务治理的通知》，要求商业银行强化法人总部对同业业务的统一管理，对同业业务集中统一授信，不得进行多头授信，不得办理无授信额度或超授信额度的同业业务，并于2014年9月底前实现全部同业业务的专营部门制。
 
外汇资金集中运营管理6月起扩大试点
 
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲5月17日在北大全球金融论坛上提出，外汇资金集中运营管理今年6月将进一步扩大试点范围。
　　所谓外汇资金集中运营管理，即跨国公司可同时或单独设立国内、国际外汇资金主账户，集中管理境内外成员企业外汇资金，开展资金集中收付汇，扎差净额结算。由此带来的好处是，可以简化外汇资金管理操作手续，减少资金交收占用，进一步降低跨国企业外汇资金运营成本。
　　“跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点，是外汇管理落实稳增长、调结构、促改革的一项具体举措，符合企业实际需求，提升贸易投资便利化水平。”易纲说。
　　易纲指出，中国是一个贸易大国，一个制造大国，甚至是一个货物发送大国，但从来不是一个财务中心，跨国公司总部不能在中国进行资金运作，其中一个原因即是外汇管理的限制。
　　易纲说，“跨国公司在中国各区域设有分公司，我们此前文件要求其资本项等要在当地完成，这就使得跨国公司不能把资金集中起来，更不能说在中国实现对外汇资金进行集中运营管理。”
　　跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点，则打破了过去的政策要求，“跨国公司资金可以集中起来管理，分公司之间的收付汇可以在公司内部做，这样可以大大的节约他的成本，大大减少在本外地之间的兑换次数，外币可以进行使用，人民币可以进行使用，总公司可以统一调动。”易纲说。
　　据了解，该试点早于2003年即已展开，直到2012年9月，国家外汇管理局首次选定北京和上海部分银行和企业进行外汇集中运营管理试点尝试。截至2014年3月，该试点范围扩大至全国12个省市，73家企业（国有、民营、外资）和12家银行。
　　据易纲介绍，目前试点效果明显。“一些跨国公司已经开始把财务中心、地区总部搬到中国的竞争力较强的城市来做业务，增强了企业竞争力。”
　　试点中，三星、阿里巴巴、TCL分别节约财务成本1500万元、3500万元和1700万元。与此同时，三星公司在华设立区域结算中心，施耐德电器在华设立其全球第四个区域总部，总部经济效应显现。
　　5月16日，跨国公司总部外汇资金集中运营管理在上海自贸区的首批试点正式启动。主要包括创新跨国公司账户体系、简化单证审核、便利跨国公司融通资金、资本金结汇采取负面清单管理、加强统计监测防控风险等五个方面内容。
　　易纲透露说，今年6月国家外汇管理局将进一步扩大该试点范围。
 
外汇局大幅简化跨境担保相关行政审批
 
　　国家外汇管理局日前下发《跨境担保外汇管理规定》，取消或大幅度简化了与跨境担保相关的行政审批，只将“担保履约后新增居民对非居民负债或债权的部分跨境担保”纳入逐笔登记范围。同时，清理整合法规，废止了12项跨境担保相关规范性文件。
　　根据外汇管理的目标和职责，外汇局合理界定跨境担保的外汇管理范围，纳入外汇管理的跨境担保应主要具备以下特点：符合法律的形式要求、以付款为担保履约方式、相对确定的履约金额、对国际收支可能产生重要影响等。同时，充分尊重上位法、国际惯例和市场需求，将外汇管理与跨境担保交易合同的有效性判定脱钩。
　　《规定》从事前审批转向事后监管，取消所有事前审批，以登记为主要管理手段。取消担保签约和履约的事前审批和核准事项，代之以比例自律和登记管理；取消大部分业务资格条件限制。在简政放权的同时，通过配套制度和监管手段，防止跨境担保成为资金异常流动的通道。
　　《规定》中，关于内保外贷的主要管理内容有：取消内保外贷的数量控制、取消不必要的资格条件限制、以登记为主要管理方式和取消担保履约核准；关于外保内贷的主要管理内容有：明确业务资格、债权人集中登记、债权人自行办理担保履约收款、担保履约后债务人办理外债登记。
　　外汇局有关负责人表示，《规定》的发布实施，实现跨境担保外汇管理政策的统一和跨境担保的基本可兑换，表现为：在内保外贷领域，此次改革在取消担保事前审批、担保履约核准和大部分资格条件限制的同时，仍然保留了签约环节的逐笔登记；在外保内贷领域，在符合相关限制性条件的情况下，允许中、外资企业自行签约，并允许在净资产的1倍内办理担保履约，统一并大幅度改善境内中、外资企业的外保内贷政策。
 
证监会推11项工作方案落实新国九条
 
　　中国证监会5月19日召开会议，研究部署《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（下称“新国九条”）相关工作，证监会主席肖钢在会上提出涉及资本市场改革发展各个方面的11项改革措施。这11项工作部署内容涉及：建设多层次股权市场，提高上市公司质量，推进发行、并购重组、退市改革，规范发展债券市场，培育私募市场，推进期货市场建设，提高证券期货服务业竞争力，进一步推进资本市场扩大开放，坚决打击证券期货违法犯罪，保护中小投资者，加快推进证券期货监管转型。
　　肖钢强调，资本市场改革发展的大政方针已经确定，关键是把资本市场改革发展蓝图转化为切实可行的工作方案，把工作方案转化为资本市场改革发展的丰硕成果。贯彻新国九条，要着重在长期性、系统性、制度性和基础性上下功夫，注意防止和纠正功利主义的态度和脱离实际的做法。
　　肖钢提出的涉及资本市场改革发展各个层面的11项工作方案，细化、明确了具体的政策措施：
　　一是按照多渠道、广覆盖、严监管、高效率的要求，加快建设多层次股权市场。将研究在上交所市场推出股票ETF 期权交易试点；研究在创业板建立单独层次，支持尚未盈利的互联网和高新技术企业在新三板挂牌一年后到创业板上市；丰富全国股转系统做市商、协议转让等交易方式；研究出台区域性股权市场发展的指导意见。
　　二是提高上市公司质量。加强对公司承诺履行、资金占用等事项的监管；抓紧研究推出上市公司市值管理制度，完善公司股权激励制度，尽快推出上市公司员工持股计划；以投资者需求为导向，修订信息披露等业务规则。
　　三是抓紧推进发行、并购重组、退市等基础性制度改革。做好当前新股发行工作，稳定市场预期，从6月到年底，计划发行上市新股100家左右，并按月大体均衡发行上市；抓紧研究注册制改革方案，逐步探索符合我国实际的股票发行条件、上市标准和审核方式，统筹好注册制改革的力度和市场的可承受度；坚决打击粉饰业绩、恶意造假、虚假披露等违法违规行为；积极推进企业并购重组；强化资本市场的产权定价和交易功能；抓紧启动新一轮退市制度改革，推出市场化、多元化、常态化的退市制度，对符合退市条件的公司严格退市，对欺诈发行的上市公司实行强制退市，支持上市公司根据自身需要实施主动退市。
　　四是规范发展债券市场。尽快完成《公司债券发行试点办法》修订工作；进一步简化审核流程，全面建立非公开发行制度；按照“用好增量、盘活存量”的要求，推动资产证券化业务发展，尽快实现优质信贷资产证券化产品到交易所上市，积极推动企业资产证券化业务发展，加快完善取消资产证券化业务行政许可后的相关制度衔接和配套措施；健全债券违约处置机制。
　　五是培育私募市场。建立健全私募投资基金监管法规规则体系，尽快出台私募投资基金监管暂行办法以及合格投资者标准等规则；按照自律监管为主，功能监管、适度监管、底线监管的原则，构建私募基金监管体系；建立监管协作机制，严打以私募为名进行的各类非法集资。
　　六是推进期货市场建设。争取年内推出原油期货；增加国债期货品种；加大宜农期货品种的研发上市工作。
　　七是提高证券期货服务业竞争力。扎实推进证券经营机构的创新发展，放宽准入限制，鼓励竞争，探索功能监管，拓展基础功能，积极支持业务和产品创新；抓紧发布进一步推进基金行业、期货机构创新发展的意见。
　　八是进一步做好资本市场扩大开放工作。确保沪港股票市场交易互联互通机制试点顺利实施；推动进一步提高QFII总体投资额度和单个QFII额度上限，加快审批进度。
　　九是坚决打击证券期货违法犯罪行为。保持高压态势坚决打击欺诈上市、虚假信息披露、内幕交易、操纵市场等各种违法违规行为；完善行政执法和刑事司法的衔接机制，加大行政、刑事追责力度。
　　十是认真做好保护投资者特别是中小投资者合法权益工作。健全投资者适当性制度；完善公众公司中小投资者投票和表决机制，优化投资者回报机制，探索多元化纠纷解决和投资者损害赔偿救济机制；成立中小投资者服务中心，加强对中小投资者的教育和服务工作。
十一是加快推进证券期货监管转型。切实减少审批、核准、备案事项，加强事中事后监管；强化动态监测监控和以风险、问题为导向的现场检查，完善监管执法联动机制；建设证监会系统的中央监管信息平台，实现全系统数据和资源的统一整合，促进监管模式从碎片化、分割式监管，向共享式、功能型监管转变。
 
证监会发布创业板IPO和再融资办法
 
证监会5月16日正式发布经修订及公开征求意见的创业板IPO办法，及创业板再融资办法。
　　创业板首发办法主要修订以下方面：一是适当放宽财务准入指标，取消持续增长要求；二是简化其他发行条件，强化信息披露约束；三是全面落实保护中小投资者合法权益和新股发行体制改革的要求。另外，创业板申报企业不再限于九大行业，拓展市场服务覆盖面。
　　在信息披露方面，将明确对即期回报的摊薄及填补措施有关事项的规定。
　　在市场关注的中介职责方面，证监会在搜集意见时，有的意见认为，办法对中介责任和监管措施的规定过于严格、保荐机构判断企业持续盈利能力存在一定困难。证监会则认为，强化中介责任，强调诚信约束，以及证监会不对企业赢利能力做出判断，而由保荐机构审慎核查对发行人是否具备持续盈利能力、是否符合发行条件做出专业判断，这些都是新股发行体制改革的重要内容。因此，未采纳上述意见。
　　创业板再融资办法则主要包括：一是设置简明统一的发行条件，强化对再融资的约束机制；二是推出“小额快速”定向增发机制，允许“不保荐不承销”，自受理之日起15个工作日内做出核准或不核准决定；三是支持上市公司在特定范围自行销售非公开发行的股票，降低融资成本；四是加大董事会的自我约束功能，强化管理层再融资的责任意识。
 
非上市公众公司并购重组配套措施将出
 
　　证监会5月22日在官方微博表示，全国中小企业股份转让系统将制定并推出非上市公众公司并购重组的配套制度，在信息披露、停复牌、内幕知情人报备等方面明确业务流程。
　　其中，在内幕知情人报备工作方面，证监会表示，目前，股转系统正在制定关于内幕知情人信息报备的相关指南，待重组办法正式颁布后即公布实施。该指南会对内幕知情人的范围、需报送材料以及报送方式进行明确规定，为公司提供相关操作指引。
　　目前，证监会已发布《非上市公众公司重大资产重组管理办法（征求意见稿）》，从股转系统企业规模多元、投资者准入要求较高、并购重组可能较多等市场特点出发，作出了一系列具有针对性的制度安排，办法以信息披露为核心，减少审批，简化程序。
　　与此同时，针对《非上市公众公司收购管理办法（征求意见稿）》，证监会还明确了该办法仅适用于公众公司被收购的情形，如果公众公司收购其他非公众公司，无需适用该办法的规定。但如果公众公司收购或出售的标的公司资产体量达到重大资产重组的标准，需要适用重组办法的相关规定；如果未达到重大资产重组的标准，公众公司应根据实际情况履行发行股份、对外投资或收购与出售资产等相关决策程序及信息披露义务。
　　值得注意的是，在收购办法尚未出台前，股转系统沿袭了主板市场惯例，以5%作为权益变动披露的触发点，而收购办法出台后，公众公司权益变动的披露有了明确的法律依据，权益变动披露的触发点为持股比例达到10%。证监会表示，股转系统将会尽快对相关规则进行调整，保障非上市公众公司规则体系的一致性。
此外，证监会还透露，股转系统正配合证监会有关部门抓紧建立完善非上市公众公司监管体系，构建以信息披露合规性监管为主线，以主办券商持续督导为抓手，以全国股份转让系统自律管理为核心，以派出机构事后查处为保障，以问责惩戒为制约的集中统一的监管体系。
 
保监会严格规范关联交易披露
 
　　中国保监会近日制定了《保险公司资金运用信息披露准则第1号：关联交易》。准则规定，保险公司与关联方之间开展关联交易，应当于签订交易协议后10个工作日内（无交易协议的，自事项发生之日起10个工作日内），按照规定在保险公司网站和中国保险行业协会网站发布信息披露公告。
　　准则所指关联交易包括，在关联方办理银行存款（活期存款除外）业务；投资关联方的股权、不动产及其他资产；投资关联方发行的金融产品，或投资基础资产包含关联方资产的金融产品；中国保监会认定的其他关联交易行为。
　　根据准则，险资运用从事关联交易的信披内容包括，交易概述及交易标的的基本情况；交易各方的关联关系和关联方基本情况；交易的定价政策及定价依据；交易协议的主要内容，包括交易价格、交易结算方式、协议生效条件、生效时间、履行期限等；交易决策及审议情况；中国保监会认为应当披露的其他信息。
　　准则规定，保险集团（控股）公司、保险资产管理机构发生关联交易行为，以及保险资产管理机构发起设立以关联方为交易对手或以关联方资产为基础资产的金融产品，参照适用本准则。
　　此外，准则规定，保险公司按本准则要求披露的关联交易信息，因涉及国家秘密、商业秘密或其他相关原因，依法不得公开披露的，应当至少于信息披露规定日期前5个工作日内，向中国保监会书面说明情况，并依法不予披露。
 
国税总局将开展全国减免税统计调查
 
　　近日，税务总局印发2014年减免税统计调查实施方案，决定自2014年6月1日起，开展全国2013年1月1日至12月31日减免税情况统计调查。
　　据税务总局规划核算司有关负责人介绍，减免税指税法规定对某一部分特定纳税人或征税对象，给予减轻或免除税收负担的优惠措施，主要包括税率式减免、税基式减免和税额式减免三种方式。统计调查的减免税均为实际发生的各税种减免税，具体包括：已申报已审批、非申报非审批的征前减免、退库减免和抵顶欠税等。其中，退库减免包括税务部门审批办理的先征后退(即征即退)、财政部门审批办理的流转税先征后返减免；征前减免包括对未达起征点的个体工商户减免等。
　　统计调查对象是截至2013年12月31日已办理税务登记的所有纳税人，统计调查时间为2013年1月1日至2013年12月31日，调查税种是由税务部门负责征收管理的各税种减免税，但不包括关税、船舶吨税以及海关代征增值税和消费税减免，也不包括教育费附加等非税收入减免。征前减免税额按享受的减免税政策直接计算填报；退库减免税额按经税务和财政部门审批并实际退库的数额填报；当年已审批、但实际未退税或实际未抵减的不统计。
　　税务总局要求企业纳税人不论有无减免税，均应填写上报《企业减免税调查表》，有减免税的须根据具体内容和要求逐项填报，没有减免税的企业实行零报告，仅填写基本信息。税务机关将逐户登记核实，以摸清减免税总量规模、主要减免项目以及减免税在地区、企业类型和行业上的分布情况，取得第一手全面真实的减免税统计核算资料，分析研究减免税政策执行效应，切实掌握减免税发生和税源变化情况，并建立健全减免税管理档案，提高减免税政策管理水平，构建更加科学的减免税统计核算体系。
　　《方案》明确，具备处理电子数据能力的企业纳税人，可以移动存储介质或网络下载企业版减免税调查软件，正确填制上报电子数据，不具备处理电子数据能力的企业纳税人必须填制纸质《调查表》，由当地税务机关代为录入软件。个体工商户不发、不填表格，由主管税务机关根据掌握的纳税资料和实际情况测算后，汇总填报减免税测算表。
　　为了让纳税人充分享受减免税政策，税务总局要求各级税务机关将减免税调查与送政策上门、接受减免税咨询、加强减免税管理结合，认真清理检查辖区内纳税人减免税落实情况，税收优惠政策没有到位的尽快落实，越权减免税的立即纠正，使减免税调查的过程成为服务纳税人、规范减免税管理的过程。
税务总局税收科学研究所所长李万甫表示，党的十八届三中全会要求加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理，清理规范税收优惠政策。开展减免税统计调查既要弄清减免税底数，为规范税收优惠政策打好基础，又要掌握税收政策落实情况，为政策调整提出意见建议。税务部门应该把坚持依法征税和落实税收优惠政策并重，真正做到该收的一分一厘都不放弃，不该收的一分一厘都不能收，要减的一分一厘都不能少减。
 

政策要闻

 
▲国务院决定大幅增加国家创投引导资金促进新兴产业发展
　　
国务院总理李克强5月21日主持召开国务院常务会议，决定大幅增加国家创投引导资金促进新兴产业发展。
　　会议确定，按照统筹谋划、突出重点的要求，在今明年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程。工程建成后，将实现新增年供水能力800亿立方米和农业节水能力260亿立方米、增加灌溉面积7800多万亩，使我国骨干水利设施体系显著加强。
　　会议决定，成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模，加快设立国家新兴产业创业投资引导基金，完善市场化运行长效机制，实现引导资金有效回收和滚动使用，破解创新型中小企业融资难题。会议要求，要营造宽容失败、敢于开拓的氛围，抓紧建立健全体制机制，鼓励创业投资向创新型企业起步成长的前端延伸。使全社会创业投资生机盎然，让各类创新创业人才大展身手，促进新兴产业蓬勃发展。
 
　　▲政府采购环境服务指导意见预计6月出台
 
权威人士5月22日披露，为了防止相关部门和企业“雁过拔毛”，蚕食相关环保资金，目前环保部拟出台《政府采购环境服务指导意见》，征求意见工作已经基本完成并报送，预计6月出台。
　　据了解，纳入到指导意见中的政府采购的环境公共服务，将包括城乡生活废水、垃圾收集、转运、处理的单项或者一体化服务，城乡区域河道水域、公园湖泊水质养护、城乡植树种草，国家公园、自然保护区等环保、城乡公用土地的环境修复服务。
《意见》规定，政府购买环境服务将一律通过公开招投标的方式获得。
 
▲商务部将集中两月落实促外贸意见
 
　　据悉，针对国务院办公厅日前出台的《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，商务部对外贸易司司长张骥5月20日在国新办举行的新闻发布会上表示，目前已经成立了以部领导为组长、相关司局参加的落实推进小组，对商务部分工牵头的任务已经作出了一个细化的方案，将集中两个月开展政策落实工作。
　　《意见》从优化外贸结构、改善外贸环境、强化政策保障、增强外贸企业竞争力等方面制定了政策措施。张骥表示，文件落实准备分三个阶段，首先是细化方案，然后是调研落实，最后指导和督促检查。经过各部门、各地方的共同努力，文件相关政策措施将逐一、尽快地转化为外贸稳定增长的动力，切实转变为减轻企业负担的举措，能够让广大的外贸企业实实在在地感受到由此带来的便利，从而激发市场主体的活力，提振外贸企业的信心，促进进出口平稳增长。
　　谈到今年的外贸形势，张骥表示，总体上今年我国外贸形势严峻复杂，下行压力加大，完成今年外贸增长7.5%的目标任务艰巨。他说，当前在外需尚未根本好转的情况下，我国对外贸易已经开始呈现国际产业转移放慢、向周边国家产业转移和订单转移加快、生产要素成本上升这样“一慢、一快、一升”的态势。因此从中长期看，我国外贸发展的环境是趋紧的。
 
　　▲发改委要求开展棚户区改造项目收益债券试点
 
　　国家发改委近日发出通知，要求各地认真开展棚户区改造项目资金需求测算分析，支持符合条件的地区增加企业债券发行规模指标，适当放宽企业债券发行条件，支持国有大中型企业发债用于棚户区改造。
　　通知指出，要支持国有工矿(含煤矿)、国有林区、国有垦区等国有大中型企业发行企业债券用于所属区域棚户区改造项目建设。在偿债保障措施较为完善的前提下，对国有大中型企业发债用于工矿区棚户区改造的，适当放宽企业债券发行条件。要推进企业债券品种创新，研究推出棚户区改造项目收益债券。对具有稳定偿债资金来源的棚户区改造项目，将按照融资—投资建设—回收资金封闭运行的模式，开展棚户区改造项目收益债券试点。项目收益债券不占用地方政府所属投融资平台公司年度发债指标。
　　通知表示，扩大“债贷组合”用于棚户区改造范围。发改委将与国家开发银行进一步加强合作，结合开发性金融对棚户区改造项目贷款及各省融资缺口情况，研究设计发债方案，继续扩大与开发银行合作开展的棚户区改造“债贷组合”范围，扩大发债规模，加大企业债券与其他商业银行贷款实施棚户区改造“债贷组合”的力度，支持一般房地产开发企业和民营企业发债承担棚户区改造项目建设任务。
此外，要优化棚户区改造债券品种方案设计，科学合理设置债券期限和还本付息方式。切实加强棚户区改造项目资金保障，建立可持续的资金保障机制，为使债券资金与项目实施和回收期更加匹配，凡实施棚户区改造的地方城投类企业发债可不再实行分摊还本的强制性债券方案设计，企业可根据棚户区改造项目资金回收的具体情况设计债券发行方案，合理灵活设置债券期限、选择权及还本付息方式。
 
　　▲发改委公布首批面向民营资本开放的基建项目名单
 
国家发改委5月21日发布通知，公布了80个鼓励民营资本进入的基建项目。
　　首批基础设施鼓励社会投资项目涵盖交通基础设施、信息基础设施、清洁能源工程、油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地这五大方面，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。
　　发改委称，要发挥80个项目的示范效应，进一步完善配套政策，简化审批程序，努力营造公平的竞争环境，深入推动相关领域扩大向社会资本开放。
 
▲银监会就银行内控指引征求意见
 
　　近日，银监会在全面征求相关部门、机构意见的基础上，起草了《商业银行内部控制指引（修订征求意见稿）》，与2007年的版本相比，修订后的《指引》内容大幅简化，由之前的142条缩减为52条。
　　《指引》共分七章，第一章总则，明确了内部控制的定义、目标和原则；第二章内部控制职责，规范了内部控制的治理和组织架构；第三章内部控制措施，从制度、流程、系统、职责、岗位、授权等多维度提出控制要求；第四章内部控制保障，旨在督促商业银行构建包括信息管理、人员管理、考评管理和内控文化等在内的有效内部控制保障体系；第五章内部控制评价，明确了内控评价的工作要求；第六章内部控制监督，规定了内部监督责任、外部监管措施及处罚规定；第七章附则，明确了《指引》解释权、实施时间。
新修订的《指引》主要包括四个方面特点：
一是增加内控评价要求，促进持续改进。在修订稿中补充完善了内控评价的工作要求，推动内控评价工作制度化、规范化，以利于促进商业银行不断改进内控设计与运行。
　　二是强化内部控制监督，推动建立长效机制。在修订稿中单设章节，从内、外部两方面提出内控监督的相关要求，强调发挥内外部监督合力。
　　三是增加监管处罚措施，强化监管约束。在修订稿中增加了有关违反规定的处罚措施。
　　四是体现原则导向，不涉及具体业务。在修订稿中只是从总体上提出内部控制的原则性要求，而没有针对具体业务的章节和条款。
 
　　▲央行鼓励有条件地区就部分外汇管理政策先行先试
 
　　央行副行长、外汇局局长易纲近日就深化外汇管理改革政策落实及政策需求赴深圳市开展调研，并赴前海深港现代服务业合作区和部分跨国公司进行了实地考察。他指出，外汇管理部门要积极支持地方经济发展，在符合国家总体规划的前提下，鼓励有条件的地区就部分外汇管理政策先行先试，要突出特色，不搞遍地开花。
　　调研中，易纲详细了解了外汇管理各项改革措施在深圳市的落实情况、取得成效、存在问题及改进建议，听取了前海金融创新发展进展情况和推进外汇重点领域改革政策需求的汇报。
　　易纲表示，深化外汇管理改革，必须紧紧围绕贯彻落实十八届三中全会精神，以改革创新统领外汇管理工作全局，切实推进外汇管理“五个转变”，一只手抓简政放权、转变职能，促进贸易投资便利化，切实服务实体经济；另一只手抓守好底线、防范风险，强化事后管理，提高跨境资金流动监测分析能力和水平，构建宏观审慎的外债和资本流动管理体系。这两只手要均衡发展，不能偏废。
企业调研中，易纲详细了解了外汇管理改革、特别是跨国公司外汇资金集中运营管理试点政策对企业生产经营带来的影响，并表示，深化外汇管理改革的核心内容之一，就是要坚持不懈地促进贸易投资便利化，满足企业合理的外汇政策需求，使企业能够充分利用“两种资源、两个市场”，不断提升国际竞争力，努力打造中国经济升级版。
 
　　▲深交所实施大宗交易盘后定价
 
据悉，深交所发布通知，宣布自5月19日起正式实施盘后定价大宗交易。
　　通知称，A股、B股、基金、债券可以采用盘后定价大宗交易方式，但《交易规则》第3.6.1条第（五）、（六）、（七）、（八）项规定的证券交易除外。深交所在交易时间内通过交易系统即时发送盘后定价大宗交易的交易信息，内容包括：证券代码、证券简称、价格、当日累计成交数量、当日累计成交金额以及实时买入或卖出的申报数量等。当天全天停牌或停牌至收市的证券，深交所不接受其盘后定价大宗交易申报。
 
　　▲保监会允许上海自贸区行业协会作为条款报备主体
 
　　据悉，为推动保险业更好参与和服务中国（上海）自由贸易实验区建设，保监会近日下发通知，允许上海航运保险协会试点开发航运保险协会条款，备案后会员公司可以自主使用。这是中国保险监管领域首次允许行业协会作为条款报备主体。
　　保监会称，允许行业协会作为条款报备主体，是保险产品监管制度的重大革新，也是自贸试验区保险市场的又一项制度创新，有利于发挥行业组织优势，激发保险产品创新活力，将极大改善当前航运保险产品重复开发、重复报备现象，提升航运保险产品规范性和标准化，有效降低保险机构报备成本，极大便利航运保险业务开展。
　　同时，也有利于借鉴和引进国外成熟航运市场保险产品，提升国内航运保险的国际化水平，进而推动上海形成国际性航运保险中心。
通知中还规定，取消在沪航运保险营运中心、再保险公司在自贸区内设立分支机构的事前审批，由上海保监局实施备案管理。这也是保监会取消部分保险分支机构事前审批，改为备案制管理，由功能型保险机构设立分支机构的第一例。 
此外，通知中还称，取消自贸区内保险支公司高管人员任职资格的事前审批，由上海保监局实施备案管理。
 
▲中评协发布财政支出绩效评价操作指引
 
    中国资产评估协会近日发布《财政支出(项目支出)绩效评价操作指引(试行)》，将于2014年8月1日起施行。
　　该操作指引以财政部绩效评价相关文件为基础，结合评估行业执业需求，在评价对象、评价内容、评价程序、评价方案、指标体系、评价报告内容等方面提出了较为具体的指引。
　　该操作指引以项目支出绩效评价行为为主要规范对象，适应了现阶段财政支出绩效评价政策环境和执业需求。随着财政改革的不断深入，绩效评价工作的不断推进，实践经验的不断积累，中国资产评估协会将进一步加强相关理论研究，及时总结各地实践经验，不断对该操作指引进行完善，并积极探索其他类型财政支出绩效评价业务的指导方式。
根据评估执业准则体系规划，操作指引是非价值估算类业务的执业准则。《财政支出(项目支出)绩效评价操作指引(试行)》是首个规范非价值估算类业务的执业准则，其发布标志着资产评估执业准则在促进行业服务转型升级、推动行业全面融入“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局方面迈出实质步伐。
 
▲国家批准10个省市地方债自发自还试点
 
　　中国财政部5月21日发布通知，称经国务院批准，2014年上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛试点地方政府债券自发自还。
　　财政部并未公布今年地方债自发自还试点的总额度，或者各省市的各自限额。
　　财政部表示，试点地区发行政府债券实行年度发行额管理，全年发行债券总量不得超过批准的当年发债规模限额。2014年度发债规模限额当年有效，不得结转下年。试点地区发行的政府债券为记账式固定利率附息债券。2014年政府债券期限为5年、7年和10年，结构比例为4:3:3。
　　财政部还要求，试点地区应及时披露债券基本信息、财政经济运行及债务情况等。在发行过程中，应以同期限新发国债发行利率及市场利率为定价基准、采用承销或招标方式确定债券发行利率。单个承销团成员的最高承销或者投标限额不得超过每期债券发行额的30%。
　　为增加地方政府的融资渠道，中国从2009年开始发行地方政府债券。2009年和2010年，所有地方政府债券都是财政部代理发行的。
　　随后在2011年财政部启动地方政府自行发债，试点省市仅包括上海市、浙江省、广东省和深圳市，由财政部代办还本付息，此后2013年6月新加入山东省及江苏省试点。今次是试点范围的进一步扩大，并且首次出现中西部的较不发达省份。
　　5月20日中国政府发布了一项国务院批转发改委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知，其中就提及规范政府举债融资制度，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，并剥离融资平台公司政府融资职能。
　　随着举债的日益增多，近年来地方融资平台风险日益暴露。中国审计署去年底公布，截至2013年6月底，地方政府负有偿还和担保责任的债务规模为人民币17.9万亿元，与2010年底的10.7万亿元相比，增加67%。其中，平台贷款在地方政府债务余额中占到40%左右。
 
▲国务院部署加快推进重大水利工程建设
 
国务院总理李克强5月21日主持召开国务院常务会议，部署加快推进节水供水重大水利工程建设。
会议确定，按照统筹谋划、突出重点的要求，在今明年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程。工程建成后，将实现新增年供水能力800亿立方米和农业节水能力260亿立方米、增加灌溉面积7800多万亩，使我国骨干水利设施体系显著加强。一要推进重大农业节水工程，突出抓好重点灌区节水改造和严重缺水、生态脆弱地区及粮食主产区节水灌溉工程建设。二要加快实施重大引调水工程，强化节水优先、环保治污、提效控需，统筹做好调出调入区域、重要经济区和城市群用水保障。三要建设重点水源工程，增强城乡供水和应急能力。四要实施江河湖泊治理骨干工程，综合考虑防洪、供水、航运、生态保护等要求，提高抵御洪涝灾害能力。五要开展大型灌区建设工程。坚持高标准规划，在东北平原、长江上中游等水土资源条件较好地区新建节水型、生态型灌区。
会议要求，各地区、各部门要改革创新、加强协调，加快前期工作和审批进度。建立政府和市场有机结合的机制，鼓励和吸引社会资本参与工程建设和管理。管好用好建设资金，确保工程质量，强化建后使用和管护。要统筹使用税费、价格等改革措施促进节水增效，加强终端配套设施建设，解决好“最后一公里”问题。使重大水利工程为经济社会持续健康发展提供坚实后盾。
 
　　▲发改委将推进煤炭交易市场体系建设
 
国家发展改革委员会5月20日发布指导意见，要求更多运用市场手段推进全国煤炭交易市场体系建设，鼓励并支持各类市场主体参与煤炭交易市场体系建设。
　　发改委称，煤炭交易市场包括现货市场和期货市场。其中，现货市场包括全国性、区域性和地方煤炭交易市场，期货市场包括国家批准开展动力煤、焦煤等涉煤期货品种交易的期货交易场所。
　　发改委提出的目标为：在规范现有煤炭交易市场的基础上，加快健全若干个区域性煤炭交易市场；结合煤炭主产地、消费地、铁路交通枢纽、主要中转港口，以及国家批准开展涉煤品种期货交易的期货交易场所等条件，逐步培育建成2-3个全国性煤炭交易市场。
　　在市场建设标准方面，全国性煤炭交易市场煤炭年交易量要在2亿吨以上，区域性煤炭交易市场煤炭年交易量要在1000万吨以上，地方煤炭交易市场的煤炭年交易量在200万吨以上。
　　中国还将建设全国煤炭交易数据平台，负责汇集、整理煤炭交易数据，贬值发布全国性煤炭交易市场价格指数。
中国的上网电价与煤炭价格联动，发改委一直致力推动电力价格实行竞价上网，建立市场化的煤电价格联动。
 
　　▲安监总局要求加大关闭小煤矿力度
 
国家安全监管总局局长杨栋梁5月22日表示，煤矿企业的亏损主要是由于供大于求，利用这个机会整顿关闭小煤矿的力度要加大。
　　杨栋梁表示，我们国家的煤矿产量去年是37亿吨，供大于求，价格下降成本上升，企业肯定要亏损。利用机会整顿关闭小煤矿的力度要加大，现在要千方百计教育企业，不管是盈利也好、亏损也好，安全上不能欠帐。
 
▲农业部将进行种业科研成果权益比例改革试点 
 
　　据报道，中国种业创新激励不足的问题有望得到解决。农业部副部长余欣荣在5月20日召开的新闻发布会上透露，农业部正会同财政部、科技部，提出种业科研成果权益比例的试点方案。
　　余欣荣强调，要支持企业在科研、生产、管理、服务等方面进一步提高能力，尽快缩小与跨国种业企业的差距，推动种业领域的企业重组，力争到2020年前50家企业的集中度要达到60%以上。
　　在改革创新激励机制方面，余欣荣透露，农业部正会同财政部、科技部，开展种业科研成果权益比例的改革试点，以加强种业人才的培养、激发科研人员的创新能力，“这在中国种业界还是第一次”。由于此事涉及到的问题非常复杂，既有政策问题和法律问题，还有在具体方案中需要进一步研究的制度安排，为稳妥起见，农业部将选择中国农科院及部分省市的科研单位进行试点，教育部还将引导院校开展实用型人才培养的模式改革试点。
　　在改变成果的转化方式上，要建立种业科研成果的公开转化平台，发挥市场配置、公共成果资源的决定性作用，禁止私下交易。国家种业科技成果产权交易中心即将正式运行，将为种业科研成果在市场上公开竞价、交易、转让提供一个好平台。
 
　　▲两部委发布林业补贴办法
 
财政部与国家林业局5月20日联合发布《中央财政林业补助资金管理办法》，明确了森林生态效益补偿、林业补贴、国有林场改革补助等内容。此举目的在于鼓励林业发展及生态环境保护，同时客观上也将提高农民收入。
　　办法对林木良种培育提供补贴，其中，良种繁育补贴标准为：种子园、种质资源库每亩补贴600元，采穗圃每亩补贴300元，母树林、试验林每亩补贴100元。而在造林方面，鼓励国有林场、农民和林业职工、农民专业合作社等造林主体在宜林荒山荒地、沙荒地、迹地、低产低效林地进行人工造林、更新和改造，国家将给予造林直接补贴和间接费用补贴。
　　办法并称，对符合条件的林业贷款予以年贴息率3%、5%的贴息。
　　此外，办法还明确了湿地、林业国家级自然保护区和沙化土地封禁保护区建设与保护补贴。
对于国有林场改革补助，办法主要针对补助国有林场拖欠的职工基本养老保险和基本医疗保险费用等方面的费用补缴。国有林场改革补助按照国有林场职工人数（包括在职职工和离退休职工）和林地面积两个因素分配，其中：每名职工补助2万元，每亩林地补助1.15元。
 
　　▲林业局正式启动全国林业“十三五”规划编制工作
 
5月16日，国家林业局召开电视电话会议，正式启动全国林业“十三五”规划编制工作。
国家林业局副局长张建龙在会上强调，“十三五”规划是在一个关键时期、关键发展阶段编制的一个关键规划。各地、各司局、各单位务必站在国家全局的战略高度，提出切实可行的规划思路，供党中央、国务院决策，为林业在全面建成小康社会和全面深化改革、建设生态文明和美丽中国中更好地服务国家大局。要科学分析世情国情省情和林情，准确把握我国林业的阶段性特征，在“十三五”规划中拿出科学的思路和管用的措施。
　　张建龙指出，在规划编制过程中需要特别注重5个问题。一是关于基本思路。要贯彻落实中央一系列会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，要坚持以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以全面深化改革为总动力，创新林业体制机制，推进林业治理体系和治理能力现代化。二是关于发展目标。要紧紧围绕中央提出的奋斗目标，找准结合点和切入点，各地区林业部门要把林业改革发展目标充分融入到当地国民经济和社会发展的大局和全局中。具体指标体系的设置要建立在深入分析支撑条件的基础上，努力争取提出符合林业实际的指标。三是关于战略布局。要吃透林业的阶段性特征，领会林业的目标要求，深入研究“十三五”林业的主攻方向、建设重点，提出空间、时间和功能布局。四是关于重点任务。要统筹林业发展的方方面面，着力解决林业存在的突出问题。要紧紧围绕国家安全，认真谋划中央重视、百姓关注的林业发展改革任务。特别要对宜林地、造林任务、森林经营、湿地恢复、防沙治沙、物种保护、防灾减灾、绿色富民产业、林区民生、新型城镇化等重大问题，进行深入思考和研究，在巩固和提高现有林业重大生态修复工程的基础上，提出新的工程项目。五是关于深化林业改革。对于有望在“十三五”时期取得阶段性成果，特别是决定性成果的改革举措，各司局、各单位要制定路线图和时间表，并体现在“十三五”规划中。各地林业部门要主动与当地改革领导小组衔接汇报，落实推进国家层面上的林业改革举措。有条件的地方可以在“十三五”时期先行先试、探索经验。
张建龙要求，各地区、各司局、各单位要从全局出发，进一步加强领导、改革创新、协调配合、加强保障，高效率、高质量地完成规划编制工作。
 

国资改革

 
 
国资委搭建19个援疆省市国有企业产业援疆工作平台
 
据５月１９日召开的“中央企业暨１９个援疆省市国有企业产业援疆座谈会”披露，为进一步推进１９个援疆省市国有企业产业援疆工作，推动新疆经济社会又好又快发展，国务院国资委决定搭建由１９个援疆省市国资委、自治区国资委、新疆生产建设兵团国资委以及新疆各受援地州、兵团各受援师国资委共同组成的国资系统产业援疆工作平台。
据披露，１９个援疆省市国有企业产业援疆工作平台通过建立组织，完善管理机构，共同组成“四委联动”的工作组织架构。其中，日常工作由自治区国资委、兵团国资委承担，负责与１９个援疆省市国资委及新疆各受援地州国资委、兵团各受援师国资委的联络协调；１９个援疆省市国资委成立相应工作机构，指定具体负责处室及联络员承担产业援疆日常工作；新疆各受援地州国资委、兵团各受援师国资委成立产业援疆工作机构，负责１９个援疆省市国有企业在新疆各受援地州、兵团各受援师有关项目的服务保障工作。
　　１９个援疆省市国有企业产业援疆工作平台成立后，每年第三季度由自治区国资委、兵团国资委组织召开一次１９个援疆省市国有企业产业援疆工作专题会议，各平台成员单位参会，共商合作项目，共同促进项目落地，同时研究解决产业援疆工作中遇到的问题，协调理顺产业援疆工作中的合作关系。
　　在召开１９个援疆省市国有企业产业援疆工作专题会议的同时，可套开各平台成员单位监管企业项目合作对接会，推动１９援疆省市国有企业积极参与新疆石油化工、煤电煤化工、矿产资源开发、金融、特色农副产品精深加工、旅游、新材料等产业发展；进一步创新合作方式，支持受援地州国有企业积极参与产业援疆项目，推动自治区、兵团国有企业与１９个援疆省市国有企业开展多种方式的合作，实现互利双赢。
　　同时，每年第一季度自治区国资委、兵团国资委负责收集、汇总１９个援疆省市国资委年度产业援疆工作计划和项目实施计划，并向１９个援疆省市国资委、新疆各受援地州国资委、兵团各受援师国资委及时通报有关情况，１９个援疆省市国资委、新疆各受援地州国资委、兵团各受援师国资委应制定年度国有企业产业援疆工作计划和年度项目实施计划。
　　各平台成员单位组成联合检查组，对照年度产业援疆工作计划、年度项目实施计划，开展督导检查并形成检查报告，每半年由自治区国资委、兵团国资委收集督导检查情况和编制项目进展情况，抄送１９个援疆省市国资委及相关单位。
 
北京国企改革分三类试点
 
　　北京市国资委副主任张宪平5月22日在北京市第八场“聚焦改革情系民生”系列形势政策报告会上透露，北京市国资国企改革将进入实质阶段，市属国企将按照不同的功能定位分为三类进行试点改革，这三类分别为城市公共服务类、特殊功能类和竞争类，企业进行对号入座。目前，改革试点企业名单已确定。
　　张宪平说，北京市的国企改革方案将把握首都“四个中心”的战略定位，制定出具体的时间表、路线图，分步骤、分阶段，确保2020年完成改革目标。
　　张宪平介绍说，城市公共服务类主要包括公交、地铁、自来水、排水等，承担提供公共产品或服务，保障城市运行安全。特殊功能类主要承担市政府赋予的专项任务和重大项目，这一类企业是阶段性的。竞争类企业是以资本效益最大化为主要目标，努力成为国际国内同行业中具有核心竞争力和品牌影响力的企业，分为战略支撑企业和一般竞争性企业。
　　“目前，改革试点企业名单已确定。整体上市的、试点国有资本经营公司的、规范董事会建设的和主辅分离的，各有几个试点企业。”张宪平说，名单将随配套政策一同公布。
　　据北京市国资委提供的数据显示，经过十年努力，已实现“十一五”规划工作目标：即把80%的国有资产集中到城市基础设施和市政公共行业、现代制造业和高新技术产业，80%的国有资产集中到优势的企业集团和大型控股公司。
　　从资产比例来讲，城市公共服务类资本分布占19%；特殊功能类资本占22.6%；一般竞争类是30.1%，战略支撑是28.3%，竞争类共占58.4%。
　　“按照首都经济发展的特殊要求，我们要有60%的资本到城市公共服务和特殊功能领域。竞争领域就要以战略支撑企业为主。”张宪平说。
　　对于国资改革中人事改革，张宪平表示，下一步对市属国企人员进行分层分类管理。国资委只管股权代表，经理层将加大市场选聘力度。同时，对经营者建立长效激励和分类考核办法。
　　张宪平称，在不同的类别企业中，国资委对经营层的管理是不一样的，如果是完全竞争的混合所有制情况下，经营层应该是各个股东来选聘，在这种情况下，国资委是以股权派出产权代表，那个时候经营层的激励就由股东层来定。
　　张宪平指出，一段时间内，国资委会对国有独资、控股的经营层进行管理，选聘也尽量进行市场化。考核一般按任期进行考核，三年一个任期，一个任期要完成给他规定的各项任务，完成任务以后可以兑现奖励。要是完不成就会扣除一些奖励。
 
山东国企改革意见望6月出台
 
　　据报道，《山东省经济体制和生态文明体制改革2014年工作方案》日前出台，内容包括企业体制、现代市场体系、行政管理体制、城乡发展一体化机制、开放型经济体制、就业社保体系、生态文明制度体系等多个方面。根据该方案，山东省国企改革意见有望6月底前出台实施。
　　提高国有资本收益上缴比例
　　方案提出，深化国有企业改革，完善公司法人治理结构，推行职业经理人制度，增加国有企业管理人员市场化招聘比例。研究制定深化省属国有企业改革的意见，争取今年6月底前出台实施。调整优化国有资本布局结构，推动国有资本有序退出产能过剩行业和劣势企业。拟定国有资本运营平台的实施方案，支持具备条件的国有企业改组为国有资本投资运营公司，加大国有企业改制上市力度。
　　逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，从今年起，将除文化企业以外的所有省属企业、企业化管理事业单位、省属事业单位出资兴办的国有企业全部纳入省级国有资本经营预算实施范围。到2020年，国有资本收益上缴公共财政的比例提到30%。划转部分国有资本充实社会保障基金。设立省社会保障基金理事会，先将省属企业国有股权的一定比例划转社会保障基金，由该机构承担相应的出资人代表，参与国有企业的公司治理，实现这部分国有资本的保值增值。
　　积极发展混合所有制经济，鼓励国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、融合发展，鼓励国有资本和非国有资本共同发起设立股权投资基金、产业投资基金。废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，对各种所有制企业实行同等待遇。6月出台《促进民营经济发展意见》。
　　争取建立青岛自由贸易港区
　　完善金融市场体系方面，方案提到，推进具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行、专业化保险（放心保）组织等地方金融机构，积极发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保机构、融资租赁公司、农村资金互助社等新型金融组织。城镇化发展方面，方案提出，在全省选择10个左右市、县，重点围绕农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率、多元可持续的城镇化投融资机制等方面先行试点。编制《省会城市群城镇体系规划》和《西部经济隆起带城镇体系规划》。
　　方案还提到，推动有条件的企业积极承建境外经贸合作区，力争5年内建成4家国家级境外经贸合作区，认定省级境外经贸合作园区5至6家。
　　加快自由贸易港区及开发区发展改革，争取建立青岛自由贸易港区，推进中日韩地方经济合作示范区建设。选择具备条件的经济开发区等园区开展体制机制创新试点，完善要素资源聚集模式。创造条件整合优化海关特殊监管区域，建设产业配套和功能联动区。创新青岛海关与济南海关合作，推进区域海关通关一体化。
 

劳动用工

 
江西规定劳务派遣用工比例两年内降至10%以内
 
　　近日，江西省人力资源和社会保障厅下发《关于做好劳务派遣工作的通知》。该通知要求用工单位使用被派遣劳动者数量超过其用工总量１０％的，要尽快制定用工调整方案，确保在《劳务派遣暂行规定》施行之日起两年内降至规定比例。在劳务派遣用工比例降至１０％以下之前，用工单位不得新用被派遣劳动者。
江西省人社厅劳动关系处介绍，将要求用工单位对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法，落实被派遣劳动者平等享受社会保险和相关福利待遇的权利；劳务派遣单位应当在用工单位所在地为被派遣劳动者参加社会保险，按照用工单位所在地的规定缴纳社会保险费。
 
瑞士否决全球“最高”最低工资标准
 
　　据悉，在５月１８日举行的瑞士全民公决中，超过七成投票者反对由瑞士工会组织提出的“保护公平工资”动议，否决了这一全球“最高”的最低工资标准。
　　根据“保护公平工资”动议，瑞士公民可享有每月4000瑞士法郎（约合2.8万元人民币），或每小时22瑞郎的法定最低工资。不过，瑞士联邦政府网站当晚公布的统计结果显示，在近２９０万人参加的投票中支持该动议的只占２３.７％，而反对者占７６.３％。反对该动议的瑞士人担心，若实行这一最低工资标准，生产成本将上升，一些企业可能因丧失竞争力而裁员或迁往经营成本更低的国家。
　　据悉，瑞士是世界上最富裕国家之一。今年４月底，瑞士联邦统计局公布的２０１２年瑞士工资收入结构数据显示，瑞士人月收入中位数已经达到６１１８瑞士法郎。不过，瑞士人平均收入虽高，但物价也比法德等邻国高出30%。有市场人士表示，即便每月4000瑞郎的最低工资标准在全民公投中通过，在瑞士的高昂物价面前，交过房租、水电费、医疗保险、养老保险和失业保险之后也所剩无几。
 

节能减排

 
七部委促协同处理废弃物工作
 
　　日前，发改委、工信部等七部门联合发出《关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见》。
　　协同处置示范工程是《建材工业“十二五”发展规划》重点工程之一，旨在利用水泥窑帮助缓解城市及产业废弃物处置压力，减少土地占用，破解“垃圾围城”难题，实现废弃物无害化最终处置和资源化利用，推动水泥工业向绿色功能产业转变。
　　根据该意见，将在水泥、电力、钢铁等行业培育一批协同处理废弃物的示范企业，在有废弃物处理需求的城市建成60个左右协同资源化处理废弃物示范项目，引导相关科研机构研发适合国情的成套技术装备，建立健全针对不同固体废弃物协同处理的技术规范和标准体系，保障协同处理过程的环境安全；完善废弃物的交易市场、监管体系和激励政策，逐步形成适合国情的运行机制和管理模式。
　　意见提出的工作重点主要包括：统筹规划布局；开展试点示范；完善相关标准；突破关键技术；规范行业准入；完善环保措施；提高安全防范等级等七个方面。
　　欧美国家在上世纪70年代既开始固体废弃物处理行业方面的制度建设，从而带来固废处理行业的蓬勃发展，如今固废处理行业已成为其环保产业的核心业务。与国际环保巨头相比，我国的环保企业还处于发展的初期，成长空间值得憧憬。
 
财政部下拨大气污染防治专项资金80亿元
 
财政部５月１６日下拨专项资金８０亿元，支持京津冀及周边、长三角、珠三角地区开展大气污染防治，其中京津冀是重点。
　　财政部经济建设司披露，为推动地方加大大气污染防治工作力度，早日实现“蓝天白云”梦想，２０１４年中央财政共安排大气污染防治专项资金１００亿元。此次下拨８０亿元资金后，余下２０亿元将于下半年择机下拨，主要用于京津冀及周边地区。
　　财政部指出，按照国务院减少审批的改革要求，保证大气污染防治责权利对等，专项资金不按项目安排，而是采取切块方式下达。同时，要求地方将资金分配使用情况报财政部和环境保护部备案，以督促地方将资金重点用于大气污染治理重大项目和重点工程，确保资金使用效益。
 
工信部将发布绿色建材产品目录
 
　　工业和信息化部原材料司副司长潘爱华日前在绿色建材产业发展座谈会上表示，作为优化产业结构的基本要求，要推动工业绿色、循环、低碳发展，在建材行业就是要大力发展绿色建材产业。发展绿色建材也是建材工业当前大力化解过剩产能和防治大气污染的有效措施和途径。
　　2003年我国出台了《绿色建筑行动方案》，方案明确提出到2015年前要新建10亿平方米的绿色建筑，要改建6亿平方米以上的既有建筑，以此测算，至少可带动2万亿绿色建材消费，这为绿色建材的发展提供了可观的市场需求。
　　潘爱华说，《绿色建筑行动方案》对绿色建材提出了迫切又现实的要求，同时也为建材工业转型升级带来了难得的市场机遇。
　　目前，工信部已经和住建部成立了绿色建材推广和应用部际协调机制。同时，绿色建材主要品种的技术要求也在积极研究。工信部遴选了节能玻璃、陶瓷薄砖、节水洁具、高性能混凝土、部品部件、绿色化学建材、绿色墙体材料、外墙保温材料等作为优先推进品种。另外，在县域经济中，绿色建材是当前亮点，通过发挥地方政府发展绿色建材的积极性，加快产业集聚，采取多项措施促进绿色建材产业发展。
　　据了解，下一步工信部和住建部将尽快出台《绿色建材发展行动计划》和《绿色建材评价标识管理办法》，制定首批推广的绿色建材产品技术要求并开展绿色评价工作，发布绿色建材产品目录。继续加强与有关部门和重点省区的合作，支持重点企业的技术进步与技术改造等工作。
 
能源行业加强大气污染防治工作方案发布
 
近日，国家发改委、国家能源局和环境保护部三部门联合发布《能源行业加强大气污染防治工作方案》，对能源领域大气污染防治工作进行全面部署。《方案》力求通过加快重点污染源治理、加强能源消费总量控制、着力保障清洁能源供应以及推动转变能源发展方式等多种措施，显著降低能源生产和使用对大气环境的负面影响，为全国空气质量改善目标的实现提供坚强保障。
《方案》提出的近期目标为，2015年非化石能源消费比重提高到11.4%，天然气（不包含煤制气）消费比重达到7%以上；京津冀、长三角、珠三角区域重点城市供应国V标准车用汽、柴油。
 
环境服务业发展指导意见近期将出台
 
　　环保部科技标准司司长熊跃辉在5月20日召开的2014中国环博会高峰论坛上表示，环保部近期将出台关于加强环境服务业发展的指导性意见。
　　熊跃辉说，意见将指导地方开展环境服务产业发展，将把污染物监测、企业环境监测、设施运营等更多领域交给市场。
　　环保部自2012年起不断推进环保服务试点工作，2012年11月，环保部印发《环保服务业试点工作方案》，全面启动试点工作；2013年初发布《关于发展环保服务业的指导意见》。根据《环境服务业“十二五”发展规划》（征求意见稿），到“十二五”末，环境服务业在环保产业中的比重将达到30%。
　　2013年4月，环保部下发了《关于同意开展环保服务业试点的通知》，首批19家试点单位中包括辽宁省环保厅、江苏省环保厅两家省级环保部门，涉及到永清环保、雪迪龙、桑德环境、现代投资四家上市公司。
 
300家污染企业将在今年10月退出北京
 
据悉，在5月16日举行的全市污染企业调整退出工作座谈会上，市经信委主任张伯旭称，300家污染企业将在今年10月底退出北京。这些企业涉及砖瓦、石灰、石材、沥青防水卷材、建筑陶瓷等行业。
　　据悉，企业调整退出，将主要通过拆除污染生产设备、对主要污染生产环节进行停产、变更工商营业执照、注销营业执照、迁出本市等方式，使企业不再具备落后产能生产的能力。在实现调整退出目标过程中，主要聚集散、乱、差的中小型工业生产企业聚集区（过去的工业大院）将成为清理重点，这些区域的主要特点是不具备排污基础设施，只能自然排放，对环境的污染破坏巨大。一些条件好的企业将搬家到开发区，其余的企业将予以关闭。
　　目前，本市已确定12个工业污染行业整体退出，包括：砖瓦、石灰、石材、沥青防水卷材、建筑陶瓷、平板玻璃、铸造、锻造、电镀、家具、涂料、印染。
 
北京市五环内将取消燃煤锅炉
 
北京市发展改革委5月22日披露，为治理大气污染，北京市今年将在燃煤电厂关停、采暖锅炉改造、工业用煤压减、散煤治理四大领域压减燃煤260万吨，五环路内基本取消燃煤锅炉。
　　今年北京市将有近300台锅炉进行“煤改气”改造，力度为历年最大，预计可减少燃煤100万吨，约40万户居民供热将用上清洁能源；五环路内基本取消燃煤锅炉；基本完成19个市级以上工业园区锅炉“煤改气”，同时推进市级以下工业园区、产业基地和规模以上工业企业燃煤设施的清洁改造。
　　北京市发展改革委相关负责人表示，今年燃煤锅炉的改造重心从城六区逐步向远郊区县转移，全面加快远郊区县的燃煤锅炉改造，在已接通管道天然气的区域，实施一批锅炉“煤改气”工程；在燃气管网条件不具备的地区，通过电力、热泵等多方式推进。
　　为调动各类社会主体积极参与“煤改气”，北京市财政支持范围不断扩大，从城六区扩大到全市采暖锅炉和工业锅炉，对于单台容量小于20蒸吨的燃煤锅炉，给予每蒸吨5．5万元补助；对于20蒸吨以上的燃煤锅炉，给予每蒸吨10万元的补助，改造工程投资最高可获得50％的资金支持。
　　在丰台区青塔小区供热厂，原有2台40蒸吨燃煤锅炉，供热面积约70万平方米。改造后，在原沉渣池位置新建地下锅炉房，安装3台40蒸吨燃气热水锅炉，地上部分用作绿化，总供热面积可达120万平方米。
北京市环保局大气处相关负责人表示，自1998年至今，北京市完成了城六区4．4万台茶炉大灶、1．7万余台燃煤锅炉清洁能源改造，削减燃煤量700余万吨。
 
上海新能源汽车补贴新政出台
 
　　上海市政府5月20日发布《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》，购买燃料电池商用车的补贴高达50万元/辆。这也是继北京之后，第二个将燃料电池汽车纳入补贴范围的地方级新能源汽车扶持政策。
　　新办法显示，对纯电动乘用车的补贴额度为4万元/辆，对插电式混合动力乘用车(含增程式)的补贴额度为3万元/辆，补贴力度和旧办法一致。而对于燃料电池汽车，新办法规定，燃料电池乘用车和商用车的补贴标准则分别高达20万元/辆和50万元/辆。
　　新办法还规定，对直接或组织员工一次性购买新能源汽车超过10辆的法人单位，上海市再给予2000元/辆的财政补助。对汽车生产厂商，每回收一套新能源汽车动力电池，上海市给予1000元补助，这较旧办法的300元有大幅度提高。此外，新能源汽车的免费牌照政策也得以延续。
　　汽车分析师钟师表示，由于前几年市场对燃料电池汽车的定义还未明确，因此通常被划在新能源汽车范畴之外。但是近年来，随着通用汽车、上汽集团等国内外大型车企均将燃料电池汽车纳入发展规划，燃料电池汽车被视为新型环保车型。
　　在今年4月北京国际车展上，上汽集团最新发布了荣威950新型插电式燃料电池轿车，并计划于2015年实现小批量生产。与此同时，本田计划2015年推出一款续航约500公里的燃料电池轿车，销售目标为5年内售出5000辆；韩国现代也推出新的燃料电池车型，并已有量产计划；梅赛德斯-奔驰汽车公司则计划在2017年推出一款全新的氢燃料电池车。
　　一辆燃料电池汽车蓄时里程400公里，仅需50千瓦的燃料电池堆，大约加5公斤的氢气就可以；而同样一辆纯电动汽车跑400公里，所需锂电池的重量大约为70公斤。同时，燃料电池还能解决纯电动汽车充电时间长的问题。
不过，燃料电池车的缺点同样明显。钟师表示，国内的氢气制取目前面临很大问题，用电解的方法能耗很大；用化工方法，国内又没有这么多化工厂。此外，加氢站的建设成本也比适用于纯电动车的充电站高很多倍，配套设施的缺乏将成为国内燃料电池汽车发展的瓶颈。
 
河北省豪掷4237亿力推节能环保
 
据报道，河北省未来5年推动节能环保行业发展的投资计划达4217亿元。河北省委书记周本顺5月18日表示，生态环境建设是河北省当前最突出的任务。在京津冀一体化加速推动下，河北省作为污染最大省，其释放出的数千亿元的节能环保市场空间将惠及众多上市公司。
　　另据透露，在河北省节能环保投资蓝图中，拟投入900多亿元用于钢铁、水泥、玻璃等重点行业的大气污染治理升级改造。为拓宽企业融资渠道，该省将以征收的惩罚性电费为依托，委托省建设投资公司为持股人，发起设立省级节能环保产业股权投资基金，首批基金规模预计可达5亿元。按照河北省规划，到2017年，全省节能环保产业销售收入将比2010年翻两番。
　　分析人士称，此次河北省正式公布投资蓝图，意味着市场此前给予厚望的京津冀污染治理市场将正式放量释放。而900多亿元用于重点行业大气污染防治，市场规模十分可观，且有望率先释放。
　　
武汉出台政策鼓励新能源汽车应用
 
　　武汉市政府常务会日前披露，为鼓励新能源汽车(含纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车)推广应用，民众使用新能源汽车免收城市道路桥梁隧道车辆通行费；可免费在指定的公共充电设施场所充电；在市内行驶时不受尾号限制；从事城市配送的新能源物流车可以在三环线内按核定线路通行。
　　此外，政策还规定“单位或个人购买使用新能源汽车，按国家补贴标准的1:1给予地方配套补贴，国家和地方财政补助总额最高不超过车辆销售价格的60%。”对此，武汉市科技局高新处有关负责人介绍，按照国家2013新能源车推广应用补助最高标准6万元/每辆来计算，武汉市民购买新能源车，最高能得到国家和地方(各6万元)共计12万元补贴。
　　在新能源车应用的激励方面，政策还规定将之纳入政府采购范围，政府公务、公安司法、公交、环卫绿化等公共服务部门更新或新增车辆的50%必须采购新能源汽车。远城区(或新城区)新增出租车辆，将全部采用新能源汽车。
　　为满足新能源汽车充电需求，今年内武汉市将投入4430万元建设1280个充电桩，打造5公里半径快充服务网络，并实现充电停车位信息实时发布和导引、充电预约、充电信息查询以及远程控制等。
　　据悉，这些政策将待实施细则出台后正式施行。政策有效期至2016年6月30日。
 
贵州省生态文明建设促进条例出台
 
5月17日，贵州省十二届人大常委会第九次会议审议通过了《贵州省生态文明建设促进条例》（以下简称《条例》）。该《条例》将于7月1日起正式施行。《条例》的出台也成为全国首部省级层面的生态文明建设地方性法规。
　　生态保护红线区域须占全省国土面积30％以上
　　《条例》规定，省政府应当根据相关规划，划定生态保护红线，确定生态保护红线区域、自然资源使用上限和环境质量安全底线，并向社会公布。
　　同时，各级政府应当对划入生态保护红线区域内的禁止开发区、自然保护区、风景名胜区、森林公园等实行永久性保护，确保红线区域面积占全省国土面积的30％以上。
　　《条例》规定，编制或调整土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划等，要遵守生态保护红线。若在生态保护红线范围内从事损害生态环境保护活动的，以及有其他破坏生态环境行为的，由相关部门责令停止违法行为，限期整改，恢复原状，并对个人处以1万元以上10万元以下的罚款，对单位处以10万元以上100万元以下的罚款。此外，造成损失或生态环境损害的，依法给予赔偿。同时，《条例》鼓励公民、法人和其他组织参与生态文明建设，并保障其享有知情权、参与权、表达权和监督权，也有权检举、投诉和控告危害生态文明建设的行为。
　　实行第一责任人自然资源资产离任审计制度
　　《条例》规定，将生态文明建设纳入国民经济和社会发展规划年度计划，生态文明建设效果也将成为政府部门的考核目标。根据《条例》，县级以上政府将按照减量化、再利用、资源化的要求，逐步构建覆盖全社会的资源循环利用、再生资源回收体系，积极推进循环经济发展，推动资源利用节约化和集约化，降低资源消耗强度，提高资源产出率。开发区、产业园区要加强循环化改造，实现产业废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。《条例》还要求完善环境保护设施，发展绿色产业，建设循环经济基地。
　　《条例》还规定，对禁止开发区域，实行单位第一责任人生态环境保护考核一票否决制；对生态文明建设目标责任单位及第一责任人的绩效考核，实行生态环境保护约束性指标完成情况一票否决制度和第一责任人自然资源资产离任审计制度；对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县，将取消GDP考核，增加循环经济产业、清洁型产业占GDP比重等新指标。实行单位第一责任人生态环境损害责任追究制。
　　《条例》同时规定每年6月为贵州生态文明宣传月，各级政府还应通过世界地球日、环境日、湿地日、低碳日、节水日以及全国节能宣传周等主体宣传活动，加强生态文明宣传，提高全社会的生态文明意识。
 
美环保协会将在华投建环保项目
 
    据美国《福布斯》杂志5月20日披露，美国环保协会特别项目“气候兵团”将会进入中国，将在项目前期，派遣6位研究生与中国境内跨国公司进行合作，帮助中国解决大气污染问题。
　　美国环保协会总体目标是要将中国对煤炭依赖转向清洁能源，并减缓能源需求增长，协调中央政府优先改善空气质量和减少贫穷。该协会副主席丹·杜德克将出任中国环境与发展国际合作委员会高级顾问，并领导包括北京、上海、纽约、旧金山以及华盛顿在内的多地28人组成的队伍。
　　据报道，该协会目前已在中国成功与政府合作，为刺激减排打下国家碳市场基础。目前该协会正为七个试点区域组织培训项目。至2015年，仅深圳项目每单位GDP二氧化碳排放量就将减少约21%。根据世界银行数据，这七个试点区域将涉及2.5亿人民以及3/1的中国经济。
　　据了解，建筑能耗占总能量需求27%，而60%碳排放来自中国城市地区。与传统建筑相比，环保建筑将节省煤900万吨，减少碳排放量1800万吨。中国在寻求改善建筑能效过程中将面临巨大挑战。如果要提升建筑能效，目前已存400亿平方米建筑中的三分之一都需要翻新。
 

专家论坛

 
中国经济将如何适应“新常态”   
 
习近平主席近日在河南考察时指出，中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应“新常态”，保持战略上的平常心态。
　　对此，中华工商时报5月20日刊发财经评论人谭浩俊文章表示，作为一种新的经济术语，“新常态”诞生的时间并不长，其特定含义也主要是指金融危机爆发以后世界经济恢复的快慢程度与效率。应当说，从目前的实际情况来看，不管哪个国家，经济都已进入了“新常态”，中国也不例外。
　　对中国而言，经济“新常态”的特征还是比较明显的。从表层看，主要是经济增速放缓，并有可能出现上世纪90年代以来速度最慢的增长。深层次看，则主要表现为经济结构严重失衡和经济增长方式落后，导致经济增长的阻力增大，可塑性变小，可持续发展能力变弱。加上劳动力成本上升、环境和资源对经济增长的约束加大，经济像过去那样的增长已缺乏空间与条件。
　　文章认为，即便没有此次全球金融危机，中国经济也将进入“新常态”。所不同的是，进入“新常态”的环境和条件会好一些，对经济结构调整与转型的压力也会小一些。因为，中国经济与发达经济之间，相当长一段时间都是在表层进行比较，亦即只进行经济规模与增长速度的比较，而很少有经济增长质量与效益，特别是核心竞争力的比较。譬如技术、工艺、品牌、市场控制力、经济话语权等。结果，总量是在节节攀升，在全球经济的位次也在不断前移，直到成为世界第二大经济体。但是，真正有竞争力的企业、品牌却很少，有核心技术的产品和装备也很少。更多情况下，都是依靠廉价劳动力和对资源、环境的过度损耗获得表层化的竞争力。一旦国际经济形势变化，中国企业和产品的竞争力弱势也就暴露无遗了。
　　尤其值得注意的是，由于经济进入了事实上的“新常态”，其引发的矛盾和问题也在不断暴露。如环境遭受破坏的问题、劳动者收入偏低的问题、社会保障不健全的问题、社会资源利用效率不高的问题等。而所有这些问题，不仅会对经济保持平衡增长会产生严重影响，对社会与经济的协调发展也会产生严重影响。
　　更重要的，在国际形势发生重大变化的情况下，粗放式增长带来的经济总量过快增长、在世界经济中排位的过度超前，已经让中国的经济发展环境受到了极大影响。以美国为首的发达国家，已经开始从各个方面、各个领域对中国进行制约，如贸易保护、技术封锁、经济话语权压制等，甚至通过政治手段、军事手段等遏制中国的发展。而相关国际组织，则依据发达经济体的需要，不断地通过唱空唱衰或唱好唱多来干扰中国的经济发展。
　　文章称，如果说中国经济进入“新常态”是经济发展的必然结果的话，中国经济发展的外部环境变化，则是中国自身没有把握好发展节奏所带来的。特别是进入21世纪以来，为了一时的政绩需要，放开房地产市场，放任房价和地价上涨拉动经济增长，对中国经济的伤害是非常严重的，对中国经济环境的影响也是非常巨大的。内外不利环境共同交织下的中国经济“新常态”，对中国政府及其民众是一大考验。
　　文章指出，中国在适应经济“新常态”方面，需要有更多的智慧与谋略，作更深的思考与谋划。
　　首先，要正视面临的矛盾与问题。目前，困扰经济发展产能过剩、生产要素成本上升、金融风险加剧以及企业创新能力不强、国有企业效率不高等问题，对经济结构调整与转型的影响是很大的。但是，这项工作又不能不向前推进。否则，经济发展就会面临更大的困难。所以，必须正视面临的矛盾和问题，并依据经济发展要求，采取有针对性的措施和办法，一个问题一个问题地加以解决。
　　其次，要在政策的制定和落实方面适应经济“新常态”的到来。政策的制定，要改变过去过于主观、激进的做法，充分尊重经济规律，适应市场经济要求，满足经济“新常态”的需要。如货币政策，就不能出现大起大落的现象，不能需要时急风暴雨，不需要时海水退潮，而应当高度注意政策的节奏与力度。财政等其他方面的政策，也必须依据经济规律确定。尤其在政策的执行方面，必须确保到位，避免政策执行环节的流失使政策的稳定性削弱。
　　第三，要在增强经济增长宽容度的情况下加大改革力度。改革是解决一切经济问题的根本，也是经济进入“新常态”必须释放的红利。改革不可能一蹴而就，也不能坐等其成。要改革，就必须从打破现有利益格局开始，从解决影响发展的固有矛盾入手，使其更加适应市场经济发展的要求，适应经济“新常态”的需要。
　　第四，要加快创新步伐。这个问题，可以从两个层面来入手。从宏观层面来讲，必须建立国家创新计划，制定国家创新战略，亦即从国家层面鼓励社会各方面创新，包括体制创新、制度创新、管理创新、社会治理创新、企业创新等，真正形成全民创新的氛围；从微观层面来看，主要是企业创新，亦即在企业的管理体制和机制、产品研发、技术提升、管理提升等多个领域与层面进行创新。要通过两个层面的创新，使中国经济在“新常态”下不再在数量和规模方面与发达国家竞争，而是全方位、特别是技术、质量、品牌、效益等方面与之竞争。
 
中国城镇化三条新路径   
 
中国农经学会副会长,清华大学中国农村研究院首席专家刘奇5月22日在《人民论坛》发表文章，提出中国城镇化三条新路径——   
　　大学带城
　　古今中外城镇化发展的经验表明，大学对小城镇发展具有显着的拉动作用。创建于1209年的剑桥大学和创建于1168年的牛津大学都坐落于乡间城镇，其所在地的城镇在大学带动下，人口都在10万以上。美国的哈佛大学和麻省理工学院所在的坎布里奇镇，人口也达到10万左右；爱因斯坦度过他生命中最重要的22年时光的普林斯顿大学也位于一座别具特色的乡村都市；我国的西北农林科技大学坐落在陕西咸阳市杨凌镇，目前仅教职员工就有3.5万人，杨凌在这所大学带动下城市户籍人口已达8万多，从一个西北小镇迅速发展成为一个中国的“农科城”。
　　如果我国也把大学按照世界许多国家的布局办到小城镇去，按每个城镇新增2万人计算，城镇人口将新增2亿人，我国城镇化率会因此提高15%。
　　最近，有一部分中国大学正跃跃欲试，准备到海外开分校。其实，与其把钱拿到国外去花，倒不如先把国内的事情办好。我们完全可鼓励支持各类大学的二级学院，选择区位交通优越、基础设施完善、人文底蕴深厚、经济社会繁荣的小城镇。创办于1868年的美国加州大学先后在加州不同地区设立了9个分校，每个分校都带起一座城镇。我国借鉴这条路子，农业大学和高职院校应先行一步，这样既可消解大城市里大学越办越大，无限膨胀的现实，又可解决在大城市办大学成本过高，不堪重负的问题，还可改变大学里大量资源闲置，不能发挥效用的状况。一个地方建一所大学产生的是立体式带动效应，一个学者可能带动一个产业，一批学者可能带动一个产业集群，大学潜移默化的渗透、长期持久的影响，必然使所在城镇成为一个区域经济社会发展的制高点、辐射源和加速器。
　　大学带城，校城相长；城因校名，校因城活；校城带市，市旺城张，互为促进，协同发展。一是可以低成本带动小城镇扩张。大学在小城镇创办，小城镇可为大学提供各种生活服务及公共交通等，不需要政府大规模投资，就可带动当地二、三产业快速发展加快产业和人口的集聚，增强小城镇经济社会发展活力和能力。二是能够高档次带动小城镇发展。一个城镇有一所大学，对城镇周边会产生全方位辐射效应，将大大提高人口素质，一批专家、学者可为社区提供各项服务；向社会开放图书馆、博物馆、实验室等，实现教育资源共享。这既可以对多年来农村教育欠账、人口文化素质不高予以补课，又能够充分发挥这些在大城市几乎处于闲置状态的资源效用，大大增强城镇可持续发展能力。三是大幅度、全方位提升小城镇的知名度、美誉度。小城镇拥有一所大学，就拥有靓丽的名片，对外招商引资、洽谈项目就有了支撑。杨凌镇目前已吸引了81个民营性质的研究机构，56个省部级以上科学研究平台，中高级职称科教人员5000多人，院士13人，成为我国唯一国家级农业高新技术产业示范区。
　　大学落户小城镇，对大学发展也有很强的促进作用。一是有利于学术研究。由于远离喧嚣的大城市，专家学者更能够心无旁骛潜心学问。英国的牛津、剑桥都是沉潜于乡间市镇上的哲人库、思想库，数百年来产生出无数影响世界的思想和世界级名人。美国的麻省理工和哈佛，在小镇上造就出全球700多名诺贝尔奖得主中的130多位。二是有利于产学研结合。三是有利于培育学生健康成长。学生在城镇读书，节省了交通及生活成本开支，免受大城市高消费的干扰，还能养成良好的节俭习惯使人才资源的合理配置难度大大减缓。四是有利于形成人才集群和快出成果。
　　企业造城
　　改革开放以来，我国房地产企业在城镇化实践中，发挥了重要作用。目前，碧桂园、世纪金源、万科、万达、绿地等房地产大鳄在全国造城数百。
　　企业造城走的是先城后市的路子。房地产企业根据有关规划，按照产城一体、职住一体的思路，充分发挥企业融资、市场运作、规划建设等优势，选择靠近园区、符合城乡规划、区位优越的城郊或乡村创建新城，建设商品住宅、城市综合体、五星级酒店、文化旅游商业街、大型购物中心、中小学和幼儿园等基础设施。这种企业造城、先城后市的新模式是我国推进城镇化进程的好途径。政府应把这些功能齐全的新开发社区，当成独立的小城镇，出台有关政策予以扶植，放手让企业组织业主独立管理，自我服务，政府不设系统的行政管理机构，只设如税收、治安、消防等少量的派驻机构。
　　企业造城，一是政府不用花钱，还可从出售土地中获得收益，增加当地政府和农民收入。二是降低行政管理成本。企业组织业主民主管理，政府只提供必要的公共服务，可大大降低行政成本。三是带动当地产业和居民集聚，促进当地居民就业，拉动当地消费，促进经济社会发展与繁荣。四是增强企业的竞争力。
　　市场兴城
　　古今中外经验表明，民间力量兴建城镇，都是以市场经济规律为主导，以民间力量自行管理。我国宋代是城镇化发展的高峰期，在城镇发展中打破了唐代以来城坊制的旧格局，实行街巷制的新体制，按照社会需求，大力发展各类手工业、服务业、娱乐业、广告业，同时取消流传千年的宵禁，大兴夜市，城镇化水平在当时领先全世界。其基本经验就是放手让民间兴办集市，由当地有威望的士绅自治管理集市，政府不设完整的国家行政系统，只负责税收、消防、治安等。据学者统计，两宋时期，见于史载的市镇多达3600多个，其中一部分市镇，不论人口数量还是经济发达程度，都超过一般州县，工商税收远高于农业税收。西方发达国家发展小城镇的经验也是充分发挥民间力量。其核心是聘任制和民选的公开监督机制。古代和西方现代的做法都值得我们在城镇化的道路上认真借鉴。
　　上个世纪八、九十年代，我国崛起了一大批依市兴城的典型，如福建的石狮、浙江温州的桥头、河北的白沟等。市场兴城，走的是先市后城的路径。这种模式，一是具有很强的生命力。自发生成的市场再加上自我管理，充满了旺盛的、来自内生性的活力也因此而具有不竭的生命力。二是有利于构建政府、市场、社会三驾马车各司其职、相互配合、互相制衡的多元治理结构，促使政府把那些不该管、管不了、也管不好的事情，或交市场，或交社会，这也符合行政管理体制改革的大方向。三是充分发挥民间的创造力。民间力量兴城，给民间能人搭建了一个施展才华的舞台，从而大大激发他们的内生动力和创造活力。纵观我国农村改革的成功经验，无一不是来自基层民间的创造。四是降低行政成本。由于城镇管理实行民间自治管理，政府不设系统的行政管理机构，公务开支将大大降低。
 

专家论点辑要

 
　　▲中国资本项目开放至少需五到十年
　　
据悉，彼得森国际经济研究所高级研究员尼古拉斯·拉迪（Nicolas Lardy）5月20日在“财新圆桌：2014中美经济新格局”上认为，中国资本项目开放至少要在五至十年之后，原因是中国资本市场实在太小。
　　拉迪援引相关研究称，目前中国可供外国投资者购买的金融资产，包括权益与债权类，仅占全球金融产品的0.2%，如果将资本项目全部放开，全球投资者的需求量占比在7%左右，“对经济总量占全球12%的第二大经济体，0.2%的比率太低”。
　　“现有条件下，资本项目开放在很长一段时间内都是不可能的。”拉迪认为，中国资本市场实在太小，尤其是债券市场太薄弱，几乎没有公司债市场，交易非常不活跃，大部分被银行及养老基金持有至到期，几乎没有收益曲线。“中国20年前就提出要建立一个强大的债券市场，但至今未成为现实。”
　　相对资本项目开放的谨慎态度，拉迪认为，中国的利率市场化可以在一两年内实现。
　　2013年7月，央行全面放开贷款利率后，利率市场化仅剩下放开存款利率一步。尽管央行行长周小川“两会”期间表示，存款利率放开“很可能在最近一两年就能够实现”，但仍有观点认为，这一步要小心地向前推进。拉迪认为，这可能高估了中国利率市场化的风险。
　　在拉迪看来，上世纪90年代中期启动利率市场化改革以来，中国银行业已积累了一些经验，也面临更灵活的利率市场环境。随着理财产品以及互联网金融的兴起，银行已经初尝存款利率市场化的滋味。
　　拉迪认为，去年放开贷款利率的结果，要比预期的好很多。“银行已经有一段时间去适应，企业也有一段时间来适应，所以我认为风险被夸大了。”
 

中小企业

 
辽宁推广金融创新解渴中小企业融资难
 
５月１９日，辽宁中小企业信用服务有限公司、辽宁省中小企业信用担保中心在沈阳签署合作协议，联合推广《国内贸易项下核心企业上游中小企业应收账款信用融资产品》，着力解决中小企业融资难、融资贵的问题。
　　该产品是以企业贸易链为载体，以应收账款为切入口，为中小企业提供的创新型信用融资产品，整合了政府公共服务平台、银行、担保、保险等各方优势资源。
　　根据合作协议，辽宁省中小企业信用担保中心为产品提供担保增信服务，与辽宁中小企业信用服务有限公司在辽宁省联合推广该创新金融产品，将缓解辽宁地区核心企业上游中小企业流动资金不足、稳定核心企业及其上游企业间的贸易关系。
　　“随着我国核心企业市场营销规模的扩大，核心企业对上游企业的应付账款额度不断增加，核心企业上游众多中小企业由于应收账款增加，生产经营受到严重制约；同时，核心企业为了及时支付上游中小企业的应付款，缓解巨大的付款压力，需要从银行贷款，从而增加了财务成本。银行和非银行金融机构的金融创新，成为中小企业解决应收账款融资难问题的突破口之一。”辽宁省信用担保协会会长王德庆表示。
 
陕西推行中小投资者单独计票机制
 
　　日前，陕西上市公司协会在陕西证监局指导下，下发了《关于健全中小投资者投票机制的通知》。
　　陕西证监局副局长李立国表示，要推行中小投资者单独计票机制，在股东大会审议诸如关联交易、重大资产重组和再融资、调整现金分红政策、更改承诺事项等影响中小投资者利益的重大事项时，不仅应开通网络投票，而且应当对中小股东表决结果进行单独计票，并及时公开披露单独计票结果。还应积极进行累积投票制选举董事、监事等探索，尝试通过视频直播方式，使股东大会更加透明，充分保障广大中小投资者的知情权。
 

调查分析

 
2013年度亚洲企业信用情况较为稳定
 
全球知名信用保险集团科法斯5月21日发布的2013年第四季亚太地区企业信用风险管理调查报告显示，该地区企业的付款状况普遍保持稳定。澳大利亚和中国的企业遇到了较多买家逾期付款情况。而对2014年中国经济增速放缓的预判，也令市场人士开始关注其对亚太地区其他经济体可能带来的影响。
　　上述调查报告显示，大约有68%的受访企业表示在2013年遭遇拖欠付款的情况（2012年度该比例为67%）。逾期天数有延长趋势，14%的受访企业表示其平均逾期天数已经超过90天，比2012年度略高出1%。
　　根据以往的经验，长期逾期账款金额若大于年销售额的2%的企业，可能会出现资金流动性问题，并对供应商造成巨大的坏账风险。
　　2013年度，仅有30%的受访企业表示逾期账款（即至少180天）超过了年销售额的2%，这一资料与2013年度37%相比有一定程度的改善。调查结果指出，2013年度亚洲企业信用情况较为稳定。
　　值得一提的是，科法斯表示，中国经济增长持续放缓，相比2013年度的7.7%和2014年第一季度的7.4%，预计2014年经济增长率将进一步下降到7.2%。
　　“然而，中国政府不断使用财政和货币工具来确保经济增长率不会过多地偏离预期增长。最近，随着央行宣布农村金融机构存款准备金率下调以及清洁能源投资的政策出台，相信高于7%的经济增长率仍能实现。”科法斯表示，在2013年度，82%的中国受访企业表示遭遇了逾期付款的情况，持续恶化的企业付款状况（尤其是电子行业），仍然受到了很多关注，预料2014年企业信心仍存有阴霾。
　　科法斯表示，从长远的角度来看，亚洲的经济增长在后金融危机时代仍十分强劲。科法斯预测，2014年亚洲整体将有6.1%的经济增长。此增长仍倚赖过去十年中国及印度两大新兴经济体的增长势头；然而，中、印两国今年的经济增长预测却远低于过去十年的增长平均值（2000年至2011年间，中国平均经济增长率为10.6%，印度为7.8%）。
　　科法斯表示，2014年美国及欧洲等发达经济体的复苏（2013年经济增长率为1.2%，预估2014年为1.9%），将有利于出口导向的经济体。另一方面，中国增长的趋势（预估2014年经济增长率为7.2%），将冲击高度倚赖中国内需市场的多数亚洲国家。
　　科法斯于2013年第四季度进行了亚太地区企业风险管理问卷调查，共访问来自澳大利亚、中国、印度、日本、新加坡等国家的2373家不同规模及产业的企业。本调查旨在提供企业概况，了解亚太地区付款行为及信用风险管理情况。
 

经贸态势

 
中国-冰岛自由贸易协定7月生效
 
中国商务部与冰岛外交外贸部官员5月21日20日在京互换了《中国-冰岛自由贸易协定》的生效照会。按照《协定》生效条款有关规定，《协定》将于2014年7月1日正式生效。
中冰自贸区谈判于2006年12月启动。2013年4月15日，两国政府在北京签署《协定》。《协定》是中国与欧洲国家签署的第一个自由贸易协定，涵盖货物贸易、服务贸易、投资等诸多领域。
 
加拿大加快建设人民币离岸中心
 
据报道，新加坡和伦敦已成为在亚洲和欧洲领先的境外人民币交易地，而加拿大则欲打造北美的第一个人民币离岸中心。该国政府近日表示，希望在2014年内在人民币交易中心上取得重大进展。
　　“加拿大政府正同私人部门一道，研究如何在加拿大建立起人民币清算中心，希望今年晚些时候可以取得一些重大进展”，5月21日的中加经济论坛上，加拿大驻华大使赵朴（Guy Saint-Jacques）表示。
　　建立加拿大人民币离岸中心的第一步，将是由加拿大央行和中国央行签订双边本币互换协议。目前为止，除非洲以外，约有20个国家及地区同中国签署了双边本币互换协议。最近一笔互换协议由中国人民银行与欧洲中央银行签于2013年10月，规模为3500亿元人民币（450亿欧元）。
　　2013年6月，加拿大多伦多金融服务联盟联合了加拿大几大银行、保险公司、养老基金以及政府相关代表，共商建立加拿大人民币交易中心。彭博社当时即报道称，加拿大央行考虑在多伦多建立北美第一个人民币交易中心。2013年12月的中加商务合作论坛上，双边多位金融界人士亦指出，多伦多或成为北美首个人民币离岸中心。
　　而在此次5月21日的论坛上，加拿大蒙特利尔银行金融集团副董事长林凯文（Kevin. G. Lynch）再次表示对多伦多的支持，“从私人部门角度而言，加拿大的银行界都很支持在加拿大——也就是多伦多——建立起人民币离岸中心”。
　　林凯文分析称，加拿大建立人民币离岸中心，是中加两国经贸关系中的重要一步，其不仅有益于双边贸易，且通过加拿大和美国及墨西哥签署的《北美自由贸易协定》，还可以推动同美国和墨西哥贸易中的人民币结算。
　　今年3月，中国央行行长周小川在十二届全国人大二次会议的记者会上称，从中国的角度而言，如果有人有热情做人民币离岸中心，中国应给其创造相关条件。但最终能否建起来，可能还要靠自身努力、天时地利以及市场参与者的意见。
　　谈及加拿大建立人民币离岸中心的优势，赵朴表示，加拿大拥有全球最稳健的银行系统，在北美自贸协定下，加、美、墨经贸往来和金融交易频繁，加拿大很多银行的客户都延伸到了美国和墨西哥。“这非常有利于推动人民币的国际化，”赵朴称。
　　环球同业银行金融电信协会（SWIFT） 2014年2月的数据显示，人民币已经成为第七大常用支付货币，且连续三个月位列全球十大常用支付货币。而在贸易融资领域，根据SWIFT去年 10月的数据，人民币已取代欧元成为全球第二大货币。
　　2012年12月，中国银行台北分行被指定为台湾的人民币清算银行；2013年2月，中国工商银行被指定为新加坡的人民币清算银行。
　　到了2014年3月底，在习近平访欧期间，德国“抢在英国之前”同中国签署了人民币清算协议。随后中英也达成人民币交易清算和结算协议，英国财政部称将很快指定清算银行。
　　而在3月末的中法联合声明中，双方也同意继续就人民币清算和结算的安排进行讨论。对人民币离岸中心地位的竞争正在继续扩大。
 
中俄建立全面能源合作伙伴关系
 
据悉，中俄5月20日在亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上签署联合声明，提出建立全面能源合作伙伴关系。
　　声明提出，建立全面的中俄能源合作伙伴关系，进一步深化石油领域一揽子合作，尽快启动俄对华供应天然气，以开发俄境内煤矿和发展交通基础设施等方式扩大煤炭领域合作，积极研究在俄建设新发电设施，扩大对华电力出口。
　　声明还提出，中俄继续努力推动双边贸易额在2015年前达到1000亿美元、在2020年前达到2000亿美元，落实中俄政府间经济现代化领域合作备忘录，以保障双边贸易平衡，优化贸易结构，大力增加相互投资，包括在俄境内建设交通基础设施项目，综合开发矿产资源，建设经济型住房。中俄将提高高新技术领域合作的效率，开展和平利用核能、民用航空、航天基础技术研究、空间对地观测、卫星导航、深空探测和载人航天等领域重点项目的合作。
　　中俄天然气贸易受到外界广泛关注。据了解，俄天然气工业公司与中石油曾于2013年3月签订通过“西伯利亚动力”输油管线向中国供气的谅解备忘录。按照规定，中国将向俄支付预付款，俄从2018年起将向中国每年供应380亿至600亿立方米的天然气。
 
以色列通过一项推进以中贸易行动计划
 
以色列负责以中经济合作的部长级委员会５月２１日宣布通过了一项旨在推进和扩大以中双边贸易的全面行动计划。
　　根据这项计划，以色列将在５年内把对中国的年出口额翻一番，达到５０亿美元。为此，以色列政府将每年拨款１４００万美元用于促进以中贸易。此外，以色列将扩大在中国的技术密集型工业、农业、环境保护、能源、水技术和健康等领域的合作，并在每个合作领域与中方联合成立工作组，以提高以色列企业在中国的运营能力，增加以中相互投资。
　　根据这项计划，以色列将在中国设立“指定行动中心”，以色列经贸部也将在中国开设新的负责经济事务的办公室。此外，以色列还考虑对中国商务人士、游客及学者实行新的签证优惠政策。
　　负责以中经济合作的部长级委员会是在以色列总理内塔尼亚胡去年访华后成立的，内塔尼亚胡担任委员会主席。根据以总理办公室提供的数据，以色列对华年出口额近年来大幅增长，从２００９年的８.７８亿美元增加到２０１３年的２４.７亿美元。
　　２０日，在特拉维夫开幕的以色列创新大会上，中国代表团和以色列方面签署了三项经济合作协议。第一项协议是由中国科技部、以色列经贸部和中国江苏省签署的三方协议，旨在促进以色列企业在中国的创新科技园区设立研发中心。作为这一协议的先行协议，中以双方签署了有关以色列企业参加江苏省常州创新科技园的补充协议，以色列企业将在以色列经贸部下属的首席科学家办公室指导下，在常州创新科技园设立研发中心。此外，以色列经贸部与中国浙江省政府签署了工业研究和发展合作协议。
以色列首席科学家阿维·哈森说，这些协议的签署将帮助以色列企业扩大中国市场，标志着以中经济和技术合作进入一个新阶段。
 
APEC贸易部长会同意推动实现亚太自贸区路线图
 
　　5月18日，2014年亚太经合组织(APEC)贸易部长会议在山东青岛结束。经过一天半的讨论，APEC21个成员的代表们同意制订推动实现亚太自贸区的“路线图”，发表了《2014亚太经合组织贸易部长会议青岛声明》和《亚太经合组织贸易部长支持多边贸易体制的单独声明》。
　　据报道，针对启动亚太自贸区进程这一备受关注的问题，会议同意，从2014年起为加强区域经济一体化和推进亚太自贸区采取切实行动，同意在亚太经合组织贸易投资委员会建立“主席之友”工作组，启动亚太自贸区进程，全面系统推进合作。
　　会议同意制订《APEC推动实现亚太自贸区路线图》，为推进亚太自贸区进程提供支持和指引；同意建立亚太经合组织自贸区信息交流机制，提升各个自贸区的透明度。会议并同意加强亚太自贸区的分析研究，进一步加强自贸区谈判能力建设。
APEC21个成员的部长们一致同意，在巴厘“一揽子协定”的基础上，加快推进各项工作，落实已经达成的协议，力争在2014年底前制订“后巴厘”工作计划。
部长们建议，将反对贸易保护主义的承诺从2016年延长到2018年。
 
美主导多边贸易谈判未获进展
 
　　据报道，新一轮跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）谈判部长级会议5月20日在新加坡结束。来自美国、日本、澳大利亚、新加坡等12个国家的代表参加了本轮谈判。本轮谈判的重点是贸易规则和市场准入。
　　作为参与TPP谈判的最大两个经济体，日本坚持征收大米、小麦、白糖、奶制品、牛肉和猪肉等五类农产品的进口关税，美国则希望尽可能长时间保持对日本汽车的进口关税，两国僵持不下，拖延了TPP谈判的整体进程。
　　近期，美国和日本已就下调日本进口猪肉关税达成一致。
　　新加坡国立大学东亚研究所研究员梁微对本报记者表示，TPP谈判实质上是以双边谈判为基础的多边协议，谈判的路径是把双边贸易协议多边化。“美国推进TPP谈判不仅是为了消除贸易壁垒，也是希望把参与TPP谈判的国家‘美国化’，把美国的市场竞争、知识产权保护、劳工权益等理念推向全球。”
　　目前，TPP谈判各方仍在市场准入、知识产权保护和国有企业等领域存在分歧。
　　在政府采购领域，参与TPP谈判的国家在对外国公司开放的公共事业规模，以及在政府招标项目中是否允许外国公司投标等问题上争执不休。
　　在知识产权保护领域，美国要求将著作权的保护期限设为70年，但马来西亚、越南和日本等国要求将保护期限设置为50年。
　　新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬认为，美日不会在具体利益的讨价还价方面耗费过多时间，会优先考虑国际战略利益。一旦美日之间达成协议，其他国家的谈判进程也将加快。
　　为避免TPP谈判陷入长期化，美国希望在今年夏天达成协议。美国彼得森国际经济研究所高级研究员加里·赫夫鲍尔对本报记者说，今年11月美国举行中期选举之后，美国国会可能给予行政当局贸易促进授权（TPA），TPP协议可能将在2015年达成，否则，TPP谈判就不太可能谈成。
　　新加坡南洋理工大学高级研究学者胡逸山也对TPP谈判前景并不看好。胡逸山表示，由于各国仍不愿放弃保护各自的“心爱产业”，TPP谈判不太可能在今年夏季达成协议。此外，美国要求大幅度提高知识产权保护、劳工与环保水准也让其它谈判国吃不消。
　　胡逸山预测，即使TPP谈判最终达成，各谈判国仍将继续保护“心爱产业”，美国制定的一些高标准将大打折扣。
 

投资视点

 
京津冀协会十项措施推动流通产业协同发展
 
天津市商业联合会５月１９日披露，为落实京津冀协同发展战略要求，北京市、天津市和河北省三地商业联合会共同研究制定“关于建立京津冀流通产业协同发展服务机制的意见”，并提出十项具体落实措施。
    天津市商业联合会常务副会长卞瑞明介绍，为落实京津冀协同发展的战略总要求，经京津冀三地商业联合会共同研究，一致将２０１４年作为三地流通产业协同发展的启动年，不断改革创新，联合三地企业，通过特色经营理念、管理模式和业务拓展需要，紧密围绕国家确定的发展战略，推动京津冀流通产业一体化建设。
    为此，京津冀三地商业联合会将发挥行业系会优势，推动十项措施促进京津冀流通产业的协同发展，其中包括：着力推进三地行业互动、产业互动、人力互动和企业互动，使优势互补，落实产业联动发展；在协同发展进程中，实现错位发展、借势发展和支撑发展，充分做好流通产业对接、转移、承接等服务性工作；尽快搭建流通产业网络平台，实现联网互通，加快建立流通产业数据库，进一步深化信息消费、服务消费诸方面的交流与合作；推动京津冀商贸企业合作，将餐饮知名品牌企业、老字号企业及名牌产品信息共享，做到互通有无，相互植入；在三地协商基础上，形成三地商联会联席会议制度，确定每年协同发展的重要议题，并进行服务工作交流活动；抓住流通产业存在的主要问题和发展方向，三地在降低物流营销成本、优化产业环境，推进流通业大发展等方面，要根据需要，定期或不定期地举办高峰论坛或高层峰会；在组织经济合作方面抓项目高效务实，认真组织三地合作项目的对接洽谈会和“农副产品对接”签约会等；促进发展旅游业，开展京津冀流通产业旅游考察专线合作项目，要加快流通产业旅游业大发展；发展三地会展经济，协同举办品牌推介和博览会，要做好三地品牌互补和创新；在人才战略上，组织人力资源资质培训等，要做好三地人才交流和推介工作。
 
央行支持自贸区政策出齐
 
　　中国人民银行上海总部5月22日发布《中国(上海)自由贸易试验区分账核算业务实施细则》和《中国(上海)自由贸易试验区分账核算业务风险审慎管理细则》。央行海总部副主任兼上海分行行长张新表示，两项《细则》为实现人民币资本项目可兑换提供了载体和工具，建立了完善的风险管理体系，标志着央行支持自贸区细则基本出齐。
　　《细则》明确，上海地区金融机构可通过建立分账核算单元，为开立自由贸易账户的区内主体提供经常项目、直接投资和央行《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》第三部分的投融资创新相关等业务的金融服务，以及按准入前国民待遇原则为境外机构提供的相关金融服务。所有上海金融机构均可建立自由贸易账户体系，不限于自贸区的金融机构。
　　自由贸易账户与境外账户、境内区外的非居民机构账户，以及自由贸易账户之间的资金流动按宏观审慎的原则实施管理；对自由贸易账户与境内(含区内)其他银行结算账户之间的资金流动，根据有限渗透加严格管理的原则，按跨境业务实施管理；对同一非金融机构的自由贸易账户与其一般账户之间的资金划转，应按《业务实施细则》规定的四个渠道办理。
　　目前对于已实现的经常项目和直接投资相关的可兑换业务，自由贸易账户内的资金可自由兑换。对于央行《意见》第三部分投融资创新业务中涉及的各类资本账户可兑换的内容，目前自由贸易账户尚不能办理。第三部分投融资创新业务由相关部门成熟一项推进一项，业务什么时候放进自由贸易账户由各部门和央行一起推动。
　　张新表示，今后证券、保险监管部门可以利用分账核算业务这个载体和工具推动相应的改革，不再需要央行再出台相应的细则支持。
 
保监会推三项监管新政支持上海自贸区建设
 
中国保监会5月19日公布了三项上海自贸区内保险业监管新举措，涉及在机构、高管、业务等领域简政放权，并首次允许行业协会作为保险条款报备主体。
　　保监会，允许上海航运保险协会试点开发航运保险协会条款，备案后会员公司可以自主使用。此为中国保险监管领域首次允许行业协会作为条款报备主体。
　　同时，允许航运保险营运中心设立分支机构，取消在沪航运保险营运中心、再保险公司在自贸试验区内设立分支机构的事前审批，由上海保监局备案管理。这也是保监会取消部分保险分支机构事前审批，改为备案制管理，是功能型保险机构设立分支机构的第一例。
　　此外，取消自贸试验区内保险支公司高管人员任职资格的事前审批，由上海保监局实施备案管理。
　　保监会上述举措是落实此前支持上海开展航运保险、支持保险公司创新保险产品、支持保险机构在自贸区设立分支机构等政策。
保监会并称，上述措施将改善当前航运保险产品重复开发、重复报备现象，提升相关产品规范性和标准化，助推自贸区内航运保险和再保险等业务发展。同时，也有利于提升国内航运保险的国际化水平，进而推动上海形成国际性航运保险中心。
 
天津出台三年计划建设北方商贸中心
 
日前，天津市发改委发布的天津市现代服务业9个重点产业三年行动计划汇编中，商贸服务业发展三年行动计划就勾勒了一幅“北方商贸中心”的美好图景。根据计划，到2016年全市大型商业零售设施达到600个，天津全市人均商业面积达到1.6平方米。
天津市计划，到2016年末，天津全市社会消费品零售总额突破6000亿元，年均增长12%；商业增加值2800亿元，年均增长10%，占全市地区生产总值的比重14%；商业从业人员突破160万人。初步建成与天津城市定位相匹配的北方商贸中心。
另外，天津市还将发展大宗商品贸易，形成一批贸易集散区。加快国家会展中心、梅江会展中心二期等展馆建设，提升现有四个大型展馆的综合服务功能，天津全市展馆室内展览面积达到41万平方米，大体超过北京现有规模，与上海现有规模持平。
 
河南收紧过剩产能银贷
 
河南银监局５月２０日披露，为防范化解产能过剩行业贷款风险、推动经济转型升级，河南将主动收紧过剩产能银行贷款，严格落实环保“一票否决制”。
　　河南银监局的数据显示，一季度，河南银行类金融机构累计收回淘汰落后产能、“两高一剩”行业贷款达２３４．８３亿元。截至３月末，产能严重过剩行业贷款出现“拐点”，实现了“双下降”，贷款余额较年初下降１１．９亿元，贷款余额在各项贷款中的占比较年初下降０．１１个百分点。
　　河南银监部门分析认为，作为农业大省和新兴工业大省，河南金融资源严重不足，主动收紧过剩产能银贷节省出的金融资源，将能更好地为推动全省经济转型升级服务。
　　据介绍，河南一季度实施信贷投向优化措施以来，１至３月份，河南银行业六成新增贷款投向了农林牧渔业、批发零售、房地产业和个人住房按揭领域，对“三农”、小微企业、保障性安居工程等薄弱领域的金融服务持续加强。同时，一季度，河南支持中原经济区建设、河南省六大高成长性产业、节能环保领域发展，累计发放贷款达１２６５．３９亿元。
　　为进一步防控过剩产能行业的银贷风险，河南银监局已要求，在坚持“区别对待、有保有控”原则下，进一步收紧过剩产能信贷，优化信贷投向，实行严格的环保“一票否决制”；同时，监管部门已要求全省银行业机构建立健全银行同业信息共享与风险处置机制，探索对重大问题企业，由最大债权行作为召集人，成立债权保护委员会，有效防范处置有可能出现的系统性区域性金融风险。
 
横琴新区发布市场主体违法经营行为提示清单
 
5月22日，横琴新区在全国率先发布了市场主体违法经营行为提示清单，列明了国民经济96类行业1748种违法经营行为，划定了工商行政管理下市场经营的“红线”和“雷区”，该举措是推行清单管理模式的重要探索，也是横琴新区深化商事登记制度改革的配套措施。
　　2012年5月，横琴新区率先颁布实施了趋同港澳的商事登记管理办法，建立了“放宽准入”和“严格监管”两大制度体系，极大的优化了横琴新区企业营商环境。实施两年来新注册企业达到5272家，此次对外发布市场违法经营行为提示清单，是聚焦市场监管领域改革，实现“宽进”与“严管”的重要创新，将推动市场监管由政府管理向社会治理、由事前管制向事后规范引导转变。
　　横琴本次发布的提示清单，具有权威性、针对性和便民性等特点，涉及工商行政管理的违法违规经营行为，按照企业所属行业类别和市场主体类型分类列明了国民经济96类行业1748种，让企业对于涉及工商行政管理的经营“红线”和“雷区”一目了然，有利于企业依法经营、放胆经营；港澳及国外投资者可以通过提示清单，更好更全面地了解掌握国内市场经营的法律法规体系。
　　据悉，“提示清单”可以通过横琴门户网站供公众查询。在横琴投资、经营的企业，只需登录提示清单查询系统，选取自身的行业类别和市场主体类型，即可查明经营中可能出现的工商违法行为的具体条款及相关法律依据，确保企业能获取针对自身实际的法律指导和行为提示。同时，提示清单还将与横琴最近落地的企业所得税优惠政策形成有效互补，推动横琴构建准入环境宽松、市场规则透明、管理边界清晰、行政服务高效的营商环境。
　　提示清单列出了企业的违法经营行为，同时也亮出了工商部门行政执法的职责和依据。这是全国首次以清单形式系统全面向社会公开市场违法违规行为的创新尝试，是清单管理模式从准入领域向监管领域延伸的首创式探索。
 
四川确定服务业发展目标
 
    四川省政府5月23日印发《四川省服务业发展四年行动计划（2014—2017年）》。计划提出，到2017年，服务业增加值总量在2012年基础上实现翻番，达到1.6万亿元以上，占GDP比重达到40%左右，对经济增长的贡献率超过40%，服务业投资、税收收入、就业人数和城镇新增就业人数分别占全省固定资产投资总额、税收收入、就业总人数、城镇新增就业总人数的65%以上、65%以上、36%以上、80%以上。
　　根据计划，四川将加快推动重点行业引领发展。金融业方面，将深入实施金融改革，纵深推进西部金融中心建设，2017年全省金融业增加值超过2000亿元。物流业方面，将以提高全社会物流运作效率和降低物流运行成本为核心，依托西部交通枢纽建设，在成都、绵阳、达州、遂宁、泸州等城市有序推进国家级物流枢纽、物流园区、物流中心和配送基地建设，打造航空、铁路、公路、水运货物转运中心，2017年全省物流业增加值超过2000亿元。电子商务方面，将加快构建电子商务市场体系，推动第三方电子商务综合服务平台建设，完善面向中小企业的电子商务服务体系。加快培育建设一批电子商务龙头企业和示范基地、园区，积极发展跨境电子商务。2017年四川电子商务交易额达到2万亿元。
四川还将加快推进综保区、保税物流中心和港澳（成都）现代服务业园区、锦江区现代服务业促进中心、天府新区、新川创新科技园等开放合作载体平台建设，深化与台港澳和新加坡投资合作。区域合作方面，将加强与泛珠三角、长三角、北部湾及周边省份交流合作。
 
赣州获批稀土产业知名品牌示范区
 
    国家质检总局近日对赣州开发区“全国知名品牌创建示范区”的申请予以批复，批准赣州开发区筹建“全国稀土永磁及钨粉深加工产业知名品牌创建示范区”，这也是江西省2014年唯一获得批准筹建的“全国知名品牌创建示范区”。
　　赣州开发区近年来围绕赣州经济发展核心增长极定位，抢抓赣南苏区振兴发展战略机遇，规划建设了钨和稀土产业园。2013年，该区稀土和钨及其应用产业实现主营业务收入破百亿元，进入百亿元产业集群行列。
 
宁夏加大金融支持林业发展力度
 
据报道，宁夏集体林地确权面积已达１４４４万多亩，发放了５６万本林权证。近日，宁夏银监局、财政厅、林业厅等部门联合出台《关于进一步推进林权抵押贷款工作的意见》，加大金融支持林业发展力度，进一步推进宁夏林权抵押贷款工作。
　　据宁夏银监局介绍，意见要求银行业金融机构对符合条件的林权积极开展林权抵押贷款业务，不得附加不合理的贷款条件，积极创新涉林信贷产品和服务模式。根据林权抵押贷款的特点，优化适合林权抵押贷款业务发展的评审制度和工作流程，建立完善林权抵押贷款的尽职免责机制，林权抵押贷款符合小微企业贷款条件的，可以享受规定的优惠政策。开展林权抵押贷款业务要遵循惠农利民的原则，合理确定林权抵押贷款的利率水平，鼓励对林权抵押贷款减费让利。而各级林业主管和财政部门要积极引导符合条件的借款人申报自治区林业贷款财政贴息项目，不断扩大贴息范围，加大贴息额度，降低借款人融资成本。
在开展林权抵押贷款业务过程中，银行业金融机构也要防范风险。要完善林权抵押贷款风险评价机制，健全林权抵押资产的评估、管理和处置机制。充分考虑抵押林权的权属关系、风险状况和流转处置等因素，防范信贷风险；依据评估结果，综合考虑林地林木价值、树种树龄和借款人资金需求，审慎合理确定贷款额度和贷款期限，防范抵押林木减值所带来的风险；鼓励保险机构创新森林保险产品，抵押人积极参加森林保险，对已参加保险的林权，银行业金融机构应适当提高贷款额度的比例。
 
青海出台新型城镇化规划
 
　　青海省政府日前发布《青海省新型城镇化规划(2014-2020年)》。规划提出，到2020年，青海省城镇化格局明显优化，规模结构更加合理，以1个大城市、4个区域性中心城市、8个左右新兴城市和80个重点城镇为主体的新型城镇化格局基本形成。
　　根据规划，青海省将优化城镇化布局和形态，与丝绸之路经济带、国家三江源生态保护综合试验区、柴达木循环经济试验区、西宁-兰州城市群建设紧密结合，优化城镇化总体布局，加快建设东部城市群，壮大区域性中心城市，培育新兴城市，打造重点城镇，推进城乡发展一体化。
　　规划提出，加快构建与“四区两带一线”区域发展总体布局相适应的新型城镇化发展格局。“四区两带一线”即东部地区、柴达木地区、环青海湖地区、三江源地区及兰青、青藏铁路沿线城镇发展带、黄河干流沿岸城镇带等。
　　规划提出，加强区域经济合作互动，推进兰西经济区建设，与成渝经济区、关中经济区成为鼎足之势，打造我国西部的新“西三角”。把西宁市建设成为中国西部现代化中心城市、丝绸之路经济带上重要支撑城市。
青海将结合15个重大产业基地建设，进一步调整优化产业布局和结构。根据城镇资源禀赋和比较优势，依托现有产业基础，培育发展各具特色的城镇产业体系。以产业园区为平台，加快产业集聚，提高产业支撑能力，促进城镇化提档增速。积极申报西宁市为国家共同配送试点城市，加快海东青藏高原东部国际物流商贸中心、保税物流中心建设。
 
甘肃省出台”丝绸之路“经济带建设总体方案
 
    甘肃省人民政府5月21日印发《“丝绸之路经济带”甘肃建设总体方案》（简称《方案》），从交通、物流、能源、文化、农牧等多方面做出具体规划意见，以期推进甘肃省与丝绸之路沿线国家的交流合作，把甘肃打造成“丝绸之路经济带”黄金段。
　　《方案》指出，近期2—3年甘肃省以打基础、攻难点为目标，预期实现向中亚西亚进出口额占甘肃省进口总值20%以上，直接投资、开展承包工程和外派劳务年均增长10%以上的目标；还将建立一批中外友好城市和驻外办事机构。
　　交通方面，甘肃省将推进综合交通枢纽建设，发挥甘肃省地处丝绸之路“咽喉”要道的优势，把兰州建成“丝绸之路经济带”重要的交通枢纽和陆路进出口货物集散中心。提升新亚欧大陆桥甘肃段通达能力，推动铁路、公路加速建设。
　　加强与中亚西亚国家的点对点联接和直接交通，甘肃省将适时开通兰州至中亚、俄罗斯、欧洲货运定期班列，增强货物运输、换装和通关能力。此外，还要积极拓展国际航线，依托兰州中川、敦煌机场国际航空港建设，开辟兰州、敦煌直飞阿拉木图等中亚西亚国家的航班及货运航线。
　　甘肃省自古是丝绸之路商埠重地，与中亚西亚及沿线国家经贸往来历史悠久，《方案》指出，经贸合作方面，甘肃省预备扩大对外经贸合作，以特色农产品、有色冶金新材料、中医药、石化装备制造、集成电路封装等为重点，加快甘肃出口基地建设。
　　甘肃省还要推进兰州区域国际通信业务出入口建设，开通中亚西亚数据业务。扶持电子商务企业发展，推进跨境电子商务；加快建设物流基地，在沿线重要节点城市，建设面向中亚西亚、链接西北西南地区的现代物流基地；同时，推进新能源合作，争取设立核工业保税中心，把甘肃建成国内最大的铀储备、转化、浓缩以及后处理基地。
　　甘肃省将结合省内产业优势和潜力，例如，甘肃省可以发挥临夏、甘南等民族地区特色产品优势，挖掘清真食品、中藏药等领域出口潜力，拓展民族用品贸易渠道。
　　在文化方面，甘肃将以敦煌国际文化旅游名城为平台，开展以丝绸之路文化为主题的文化遗产保护合作交流，扩大对中亚西亚及中东欧文化旅游产品和服务出口。每年在中亚西亚国家举办一次“甘肃文化旅游周”活动。
　　继续推动教育合作，举办“东干族华裔青少年国际汉语学历班”，申报中亚本土汉语教师培训基地，突出甘肃省敦煌学、古丝绸之路和中亚西亚研究的特色及优势。
　　甘肃省还鼓励加强民间交流合作，完善与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、伊朗等国家有关省州的友好省州关系，继续在沿线国家新建10对以上友好省州。建立多层次合作机制，建立健全甘肃与周边省区的合作机制，加强“丝绸之路经济带”甘肃省沿线支点节点城市与周边省区及中亚西亚国家的对接联系。
　　《方案》指出，甘肃省将为“丝绸之路经济带”建设提供有力保障。用足用好兰州新区、华夏文明传承创新区、循环经济示范区、生态安全屏障综合实验区建设的各项政策。通过国有资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，支持重大基础设施、能源资源开发利用、产业核心技术研发、战略合作平台建设。
　　对符合规定的涉外企业，甘肃省将实行税收减免、税收抵免和延期纳税，以及出口退税、出口信贷和信用保险等优惠政策。争取设立扩大开放和丝绸之路建设专项资金，重点用于支持优势产业在中亚西亚开展对外项目投资合作，引导社会资金参与项目资金。
甘肃省还将进一步精简行政审批事项，改革企业赴国外开展商务活动审批，简化出入境人员审批手续，缩短审批时间。加快退税进度，保障及时足额退税，为企业提供便利服务。
 
海南将清理处置重点企业、重点园区等四类闲置土地
 
据５月２０日召开的海南省闲置土地清理处置工作会议披露，自去年３月以来，全省共清查出闲置土地１３．９２万亩，已处置９．２３万亩，处置工作取得了阶段性成效。接下来，海南省将对重点地块、重点企业、重点园区和重点案件等四类闲置土地“开刀”，以期彻底清理当前开而不发等土地乱象。
　　重点地块。城市中心、滨海岸线、风景名胜区和交通主干线两侧的所谓“黄金地块”，寸土寸金，长期闲置，不仅严重影响了土地潜在价值的发挥，而且造成了十分恶劣的社会影响。接下来将把重点地段、黄金地段的闲置土地作为清理处置的重中之重，出重拳进行攻坚突破。
　　重点企业。近年来坚持大企业进入、大项目带动，一批实力雄厚的企业相继进驻海南，海南省为其实行了一揽子供地和成片开发模式，现在看来大多数大企业都非常守信，但也有相当一部分大企业没有兑现当时许下的开发建设计划，土地圈了不少，项目迟迟不动，一些优质土地因此年久荒芜、开而不发，社会反响强烈。对于不支持、不配合的，逾期未改、长期不改的，不管企业规模有多大、名气有多响，都要依法依规、坚决收回，绝不搞区别对待、绝不搞网开一面。
　　重点园区。目前园区土地闲置浪费的现象并不少见，有的打着搞工业项目的名义跑马圈地；有的投资几百万、千把万元，就占了一大片土地，投资强度很低；还有的一期工程刚刚起步，就把二期、三期的土地先占了起来，晾在那里长期晒太阳。接下来将对园区进行集中清理，凡是名不符实、不务“正业”的，投资强度低于园区准入门槛的，近两年基本没有产出的土地要一律收回。
　　重点案件。以坚决态度、断然措施，严肃查处并公开曝光一批占地面积大、闲置时间长、整改不配合、社会影响恶劣的重大案件，以彰显真面导向。对官商勾结、以权谋私、失职渎职的违法违纪行为，纪检监察机关要加大查办力度，回应社会关切。
 
IMF建议二十国集团继续财政改革
 
　　国际货币基金组织（ＩＭＦ）近日发布名为《二十国集团预算体系》的报告称，二十国集团自金融危机以来在财政整顿和预算制度改革上取得了进步，这些国家有必要实施进一步的财政改革来巩固已取得的成绩和应对未来的风险。
　　报告指出，２０１０年以来二十国集团实施了广泛的财政改革。其中，发达经济体在独立财政机构、财政目标等方面有明显改善，新兴经济体在强化财政风险管理和绩效预算方面表现突出。但总的来讲，财政改革在发达经济体尤其是欧洲最为明显，新兴经济体在财政体系建设上与发达国家的差距在加大。
　　国际货币基金组织的研究还发现，预算体系越是强健的国家越愿意实施进一步的财政调整。拥有完备财政报告、预测和风险披露机制的国家越能更好地认识自身在后危机时代的财政状况和前景；拥有可信的中期框架、绩效预算体系和政府间财政安排的国家能更快地公布它们的调整计划、更好地保护公共投资；预算程序统一规范的国家能更有效地落实计划。
　　尽管取得了进步，国际货币基金组织认为二十国集团国家的预算体系仍然存在重大缺陷。发达国家需要进一步改革来支撑正在进行的调整，新兴市场也需要继续改革来应对任何可预见的财政风暴。
　　报告说，很多二十国集团国家还未能对其财政状况和前景建立起完备的、可信赖的评估体系。尽管目前一直强调财政调整计划要以中长期的财政和预算框架为基础，但是在考虑长期纪律的同时，不能忽视应对短期震荡的灵活性。
国际货币基金组织对预算体系的评估包括１２个方面：财政报告制度、宏观财政预测、财政风险管理、独立财政机构、财政目标和规则、中期预算框架、绩效预算、政府间财政安排、预算统一性、自上而下预算、议会批准和预算执行。 
 
奥巴马鼓励跨国公司加大对美投资
 
美国总统奥巴马５月２０日与来自福特、爱立信、韩泰轮胎等１１个跨国公司的首席执行官举行商业圆桌会议时表示，美国的投资环境还将继续改善，在劳动力、能源成本、技术创新方面仍然拥有巨大优势，他鼓励美国企业继续将海外业务回流至国内，并号召外国公司加大对美国的投资力度。
　　奥巴马说，美国拥有娴熟的劳动力、价格低廉的能源和世界上最具有活力和创新力的经济。美国联邦政府将和地方政府一道继续改善美国的投资环境，帮助跨国公司在美拓展业务。
　　美国政府一直把吸引海内外投资作为刺激国内经济和就业复苏的重要经济政策。白宫数据显示，自２００９年以来，美国实际国内生产总值的反弹中有超过五分之一来自企业的固定投资。美国制造业增加了６４．７万个就业岗位，是上世纪９０年代以来最快的增长。
　　为了加强招商引资的力度、密切与世界各国投资者的联系，美国在２０１１年推出“选择美国”计划。根据白宫数据，这一计划帮助美国赢得创造大量就业、价值超过１８０亿美元的投资。继去年底成功举办首届“选择美国投资峰会”，奥巴马宣布第二届峰会将于２０１５年３月在马里兰州举行。
　　根据美国商务部的统计，２０１３年美国接受的外国直接投资总额为１８７５亿美元，高于前一年的１６０６亿美元，但仍低于２０１１年的２２３８亿美元。金融危机以来，美国接受的外国直接投资出现较大波动，但是美国仍是自２００６年以来世界上接受外国直接投资金额最多的国家。
 
美联储官员呼吁改变“退出”策略
 
　　美联储(Fed)最具影响力的官员之一5月20日在纽约纽约商业经济协会(New York Association for Business Economics)发表演讲时呼吁美联储改变其退出宽松货币政策的路径。
　　美国纽约联储银行(New York Fed)总裁威廉·达德利(William Dudley)称，美联储应持续再投资于它的抵押贷款投资组合，直到加息之后。而目前的“退出战略”则是，美联储在加息之前就停止再投资。
　　达德利呼吁美联储在更长时间内继续扩大其抵押贷款组合，这表明，随着美国经济接近完全就业，“退出策略”已成为美联储内讨论最激烈的议题。如果美联储对抵押贷款类证券的需求持续更长时间，将会有利于抵押贷款支持证券市场的发展。
　　达德利表示，加息将赋予美联储灵活性：如果美国经济陷入困境，美联储可以再次降息，这要比减持抵押贷款类证券更为重要。
　　达德利表示：“推迟结束再投资，是把力气使在了该使的地方，那就是让利率脱离零下限。”“在我看来，这要比资产负债表规模再大一点，时间再久一点带来的后果重要的多。”
　　美联储仍在每月购买抵押贷款支持证券，这是它推低长期利率以及支撑经济的努力的一部分。当有人偿还抵押贷款时，美联储会将这笔钱再投资于新的抵押贷款支持证券。停止再投资将使得美联储的投资组合规模逐渐缩小。
　　达德利在演讲中对美国经济前景表示乐观。他说，美联储目前每次开会，都会缩减100亿美元的资产购买规模，对这个速度他感到满意。他也同意目前的市场预期，即美联储将在2015年年中首次加息。
 
美国基建投资今后每年约4550亿美元 
 
　　美国全国商会5月19日在美国驻华大使馆举办的“大使投资论坛”上发布了《从国际到州际：中国参与美国基础设施建设的机会评估》报告。报告对中国投资者参与美国基础设施建设所面临的机遇和挑战作出了评估。
　　报告显示，基础设施现代化改造使美国对资源产生迫切的需求，这为中国投资者创造了新的机遇，可以在土木工程、建筑、建设、承包、全过程管理等多个领域提供资本、货物和服务。2013年至2030年间，美国可能至少需要8万亿美元以上的新投资用于运输、能源、废水和饮用水等基础设施建设，即每年大约需要4550亿美元的投资。其中，能源基础设施所需的投资占预计需求总额的57%，运输基础设施占36%，水基础设施占7%。
　　“尽管情况复杂且时常面临挑战，美中之间的基础设施投资可以为两国的经济增长和就业带来许多机会。”美国全国商会大中华区执行主任王杰表示。
　　美国目前正计划对其基础设施进行自上世纪50年代以来最大规模的扩建和现代化建设。但金融危机带来的经济增长放缓以及美国联邦、州和地方承受的巨大预算压力等原因导致美国基建项目对私人资本的需求与以往的基建热潮相比更加迫切，外国投资也成为一个潜在的重要资金来源。
　　在投资方式上，报告认为，中国公司从参与美国基础设施建设中获益的第一条途径是作为资本提供方，包括提供股权融资和债权融资，还可以为美国基建项目提供商品和服务。报告认为，很多中国企业目前能够在全球以具有竞争力的价格提供建材，中国的工程师队伍也在不断发展壮大，在基建服务市场上也越来越有竞争力，如工程、采购和施工服务、合同管理服务，以及运营和维护或生命周期管理服务。
　　美国基础设施建设的巨大需求为中国投资者带来机遇，但是中国投资者要利用好这些机会仍面临多重挑战。报告指出，要想充分地利用这些商机，就必须能在美国的法律、监管和政治格局中应对自如。
　　在法律法规方面，报告列举了中国投资者参与美国基建的机会将受到影响的几个重要方面。一是，基础设施是公有还是私有，将决定采用何种适用的法律法规和常见的合同结构；一般来说，美国几乎所有的水基础设施均为公有，大部分能源基础设施为私有，运输基础设施公私兼有。二是，美基础设施领域的外国投资者必须遵守一套具体的法律法规；中方投资者要想获得对一个现有美国基础设施公司的“控制权”，必须接受美国外国投资委员会(CFIUS)的国家安全审查；对特定基础设施部门的投资还可能必须通过其他监管机构的审批。此外，外商供应商品和服务还必须考虑当地采购的优先规定。
　　报告还列举了中国投资者在美国基建领域可能遇到的一些挑战，包括国家安全问题、当地对外国所有权的负面反应、质量控制及产品安全、缺乏法律救济措施和售后服务。
报告建议，中国投资者应充分了解美国对国家安全的关切程度以及当地监管格局，把提高企业透明度和制定更宽泛的法律合规政策作为重点，投资美国的业务并建立关系，以及留意在全球的其他投资(如在受到美国制裁的国家大额投资)可能对在美国投资产生的影响。 
 
欧洲20国央行宣布5年内不大量抛售黄金
 
　　据报道，欧洲央行及欧洲20个国家的央行5月19日联合更新了第四份央行售金协议，表示各国在接下来5年内无计划大量抛售黄金。
　　欧元区18国央行，加上瑞典、瑞士央行以及欧洲央行当日发表声明表示，黄金仍然是全球货币储备的重要部分，签署声明的央行将继续协调彼此的黄金储备，以避免市场动荡，新协议将自2014年9月27日起生效。
　　据悉，上一份协议于2009年8月起生效，当时签署声明的各家央行承诺每年出售不超过400吨、5年内合计不超过2000吨的黄金。
　　世界黄金协会5月18日表示，上述声明的主要目的在于限制拥有大量黄金储备的国家央行大幅抛售黄金，从而扰乱黄金交易市场。
 
欧盟拟定新计划降低对俄天然气依赖
 
欧盟委员会主席巴罗佐(Jose Manuel Durao Barroso) 5月21日在布鲁塞尔举行的一个能源安全会议上称，欧盟已拟定出降低对俄罗斯天然气依赖并加强自身能源安全的新计划，欧盟还警告俄罗斯政府不要切断对乌克兰的天然气供应。
　　在过去几周中，由于俄罗斯威胁切断对乌克兰的天然气供应，这也加大了欧盟供应中断的可能性，因此欧盟加强28个成员国能源联系、寻找替代能源供应方的努力也进一步加码。
　　乌克兰危机促使欧盟制定出新的能源安全策略，欧盟的领导人将于6月末对这一新策略进行商讨。
　　巴罗佐称，地缘政治大博弈正在重演，这对能源领域的影响尤为明显。巴罗佐在此次会议上概述了有关加强欧洲能源市场抗压性的提议。他表示，乌克兰危机对欧洲而言是一个惊醒。
　　根据《华尔街日报》(The Wall Street Journal)见到的这份计划的草案文件，该计划的核心是减少欧盟对于俄罗斯的依赖，后者目前供应了欧盟30%的天然气，是欧盟最大的单一供应源。
　　根据这份草案文件，欧盟委员会称，短期而言，必须采取措施来降低今年冬季可能出现的天然气供应大规模中断的不利影响。该委员会表示，相关措施的重点是增加天然气储备，并建设额外的天然气储存设施等应急基础设施，以解决六个完全依赖俄罗斯天然气的欧盟国家可能面临的问题，包括拉脱维亚和爱沙尼亚。中长期而言，欧盟委员会希望增加从挪威和阿尔及利亚的天然气进口量，并开拓与以色列、希腊和塞浦路斯等地中海国家未来在天然气方面的联系。
　　欧盟委员会还将提议在欧洲海岸线修建更多液化天然气接收站，增加接收来自卡塔尔和美国的供应量。该委员会预计，在美国页岩气开采热潮的推动下，美国最早将于2018年开始出口天然气。
　　欧盟委员会还希望建立一个“南部天然气走廊”，输送来自里海的天然气，直接向South Stream项目发起挑战。South Stream是俄罗斯的一项价值160亿美元的输气管道项目，绕过乌克兰将天然气输往欧洲东南部。
　　今年2月份，乌克兰前亲俄派总统亚努科维奇(Viktor Yanukovych)被推翻，俄罗斯随后吞并了克里米亚。从那时起，乌克兰和俄罗斯在天然气价格问题上的僵局加重，欧洲一直在警惕关注局势发展。
　　俄罗斯国有天然气巨头OAO Gazprom要求乌克兰在最后期限5月31日之前支付35亿美元左右的欠款。该公司警告称，如果乌克兰继续拖欠这笔款项，那么该公司将切断对乌克兰的天然气供应。欧洲国家也会受到影响，因为乌克兰是俄罗斯向欧洲大陆输送天然气路线上的主要中转站。
　　巴罗佐在5月21日发给俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)的一封信中敦促Gazprom确保天然气输送不会中断，并敦促双方共同努力化解当前僵局。
　　为了增强能源防御，欧盟还表示将改进欧洲的能源基础设施，安装更多线路连接器让天然气和电力能够双向输送。这样一来，欧盟28个分散的国家市场将被连接成为一个单一的能源市场。
　　欧盟委员会还呼吁成员国增加太阳能和风能等清洁能源的使用、提高能源利用效率以及开发页岩等新的潜在资源，来探索减少能源进口的途径。
　　虽然大多数主张并非首次提出，但现在却在欧洲获得了更多认同。前苏联加盟共和国波兰一直大力主张建立欧盟“能源联盟”，并提出了一项备受争议的机制。根据该机制，欧盟成员国将共同与俄罗斯进行能源合同谈判。欧盟委员会和英国等国已拒绝该主张，称市场力量和基础设施的改善会推动能源价格一致化。
　　牛津大学(University of Oxford)能源政策专家赫尔姆(Dieter Helm)表示，在此之前的欧盟能源政策基本上是一片空白。赫尔姆认为现在是欧洲在能源政策上有所作为的时候，但他认为即便能有所进展，也将是增量式的。
　　欧盟委员会这份尚未最终敲定的提议还需获得欧盟成员国的批准。批准过程可能会引发旷日持久的协商。
　　布鲁塞尔的决策者已承认，大幅改变欧洲的能源图景是一项艰巨的任务，如果包括英国在内的一些成员国将相关改变视为向欧盟出让更多权力，这些国家就会抵制相关改变。决策者还承认，将所有计划付诸实施或许需要长达10年的时间。
　　欧盟能源事务专员厄廷格(Günther Oettinger)在5月21日的会议上表示，由于在提高能源安全方面没有让奇迹出现的解决办法，因此欧盟必须从各个角度来解决问题，欧盟必须实现能源供应多元化，尤其是在天然气领域。
 
乌克兰拒绝俄罗斯预付天然气费要求
 
据报道，乌克兰总理亚采纽克(Arseniy Yatsenyuk) 日前说，该国拒绝了俄罗斯提出的对6月天然气进口预付费的要求。他认为天然气谈判失败是俄罗斯所致。
　　乌克兰政府网站5月20日公布的一封亚采纽克致欧盟委员会(European Commission)和欧洲国家领导人的信件显示，他说乌克兰尚未拒绝偿还俄罗斯天然气欠款，但该国愿意这么做的条件是俄罗斯天然气垄断巨头OAO Gazprom要保留原价。
　　亚采纽克说，俄罗斯、乌克兰和欧盟三方会谈之所以未获成功，是因为莫斯科不愿妥协。他表示，俄方并无任何解决纠纷的意愿，预付款问题也就不可能成为谈判内容。
　　俄罗斯4月将出售给乌克兰的天然气价格提高至每千立方米485.50美元，涨价近一倍。基辅称此举是“经济战”，拒绝接受，并威胁称要将这一提价举动诉诸国际仲裁法庭。
　　Gazprom表示，乌克兰已欠下35亿美元的天然气账单，威胁说要让该国提前付费再为其输送天然气。
 
葡萄牙退出国际救助计划后首次发行国债
 
葡萄牙政府５月２１日成功发行总额为１２．５亿欧元（约合１７.１亿美元）的短期债券，这是葡萄牙正式退出国际救助计划后首次发行国债。
　　在葡萄牙政府此次发行的一年期和三个月期短期债券中，一年期债券发行额为１０亿欧元（约合１３.６８亿美元），利率为０．６１７％，略高于今年４月发行同类债券时的０．５９７％；三个月期债券发行额为２．５亿欧元（约合３.４２亿美元），利率为０．４３２％，略低于今年２月发行同类债券时的０．４６２％。
　　此次发行的一年期国债市场认购量将达到１．７５倍，三个月期国债认购量将达到５．６６倍。
　　在接受欧盟、国际货币基金组织和欧洲央行组成的“三驾马车”救助３年后，葡萄牙１７日正式退出国际救助计划，恢复完全市场融资能力。葡公共债务管理机构主席莫雷拉·拉托此前表示，该机构计划２０１４年发行总额约７０亿欧元（约合９５.７５亿美元）至１００亿欧元（约合１３６.７８亿美元）国债。
 
英国央行行长说英国经济最大风险来自房地产市场
　
英国央行行长卡尼５月１８日警告说，英国房地产市场存在很深的结构性问题，房价大幅上涨给英国经济带来很大风险。
　　卡尼表示，对金融稳定和经济持续增长的最大风险主要来自房地产市场。英国央行正在密切关注房价的上涨以及房贷的增长。他说：“我们不想再制造一个债务危机，这不仅会给个人带来损失，也可能在相当长时间内延缓经济增长。”
　　最近几年，英国房价快速上涨。英国全国建房互助会发布的统计数据显示，２０１３年英国房价同比上涨９．２％，其中伦敦房价涨幅达１８．２％。与此同时，长期房贷比例创新高。英国抵押贷款协会发布的数据显示，过去一年超过３０年的长期房贷比例达１３％，比４年前翻了一番。
　　卡尼说，目前英国房地产市场最基本的矛盾是住房供应不足，而央行对此无能为力。英国央行现在能够采取的措施是让银行准备足够的资本抵御风险，并对贷款程序进行控制，保证放贷给有偿还能力的借贷者。
 
希腊总理提出新经济增长计划
 
　　希腊总理萨马拉斯5月20日在执政党的一个竞选活动中提出一份名为“希腊2021”的经济增长计划，其目标包括今后7年内实现500亿欧元的财政收入、创造77万个就业机会。
　　萨马拉斯说，希腊正在走出债务危机，并为更加美好的未来奠定基础。他在为5月25日第二轮地方政府选举和欧洲议会选举造势的活动中说：“我们正在走向增长，正在建设一个新的希腊。”
　　根据这份计划，未来7年希腊将采取新的发展模式，加强技术研发和创新，重点发展希腊有比较优势的经济部门，其中包括海运、农业、能源、转口贸易、制药、金属以及服务业。同时，希腊还将简化办事手续、放松市场管理、健全银行体系，为中小企业发展提供融资和其他便利。
　　萨马拉斯还承诺打击逃税行为，同时逐步降低税率、生产成本和社会保险金缴纳额，以便增加投资、降低失业率和促进社会和谐。 
 
阿根廷牺牲经济增长降通胀
　　
据报道，为遏制严重的通货膨胀，阿根廷政府从年初开始采取紧缩性财政和货币政策，包括提高基准利率、削减物价补贴等。从政策干预效果看，通胀情况开始好转，但经济增速开始踩刹车。
　　阿根廷国家统计局数据显示，今年一季度工业产值累计同比下降３．３％，３月份经济同比下降了０．９％。经济分析人士认为，阿根廷政府目前的政策虽然有利于控制通胀，却导致经济衰退风险高升。
　　据阿根廷私人机构研究显示，尽管阿根廷今年一季度累计通胀高达１２％，但是４月份通胀率环比涨幅已经大幅回落至１．８％，显示政府的控通胀措施开始发挥作用。
　　阿根廷“管理和适应”咨询公司在近日的一份分析报告中指出，政府采取的一系列紧缩性政策有利于控制通胀，但副作用是经济增长受到遏制，未来经济衰退风险正在加大。
　　报告说，最近几个月，央行加息导致商业银行信贷紧缩特别是消费贷款规模大幅减少。此外，民调显示６３％的阿根廷人认为未来数月国家经济会持续恶化。这都导致居民消费意愿下降，对经济造成负面影响。
　　今年以来，阿根廷零售业总额累计同比下降了６．３％，超市行业销售额同比下降０．３％，购物中心销售额同比下降０．２％，汽车销售量同比减少４．５％。消费疲软导致企业销售量下降进而影响产能规模，不少重型企业已出现开工不足。此外需求不足对投资产生了负面影响，很多产业再投资额出现大幅下降。
　　“管理和适应”咨询公司首席经济学家马蒂亚斯·卡鲁加蒂在接受新华社记者采访时说：“我们根据２００９年经济衰退的经验判断，各省平均至少需要牺牲连续三个季度的经济增长才能将通胀率打‘对折’，即从２３％降至１４％，这将是一个痛苦的过程。”
　　卡鲁加蒂认为，事实上阿经济目前已经出现衰退。随着经济加速下滑，阿政府对经济的担忧开始超过对通胀的担忧。他说：“政府目前正面临两难处境，但是保护经济增长依然是优先选项。”
　　日前，阿总统克里斯蒂娜推出了若干社会福利新政策，包括为贫困家庭每年增加１５０亿比索（约１８．６亿美元）的儿童津贴。卡鲁加蒂说，这表明政府正试图通过为经济注入资金来带动民众消费。
　　但政府的类似政策可能给未来带来更加严重的通胀问题。他说：“这种以刺激消费为主的扩张性财政政策，最大的问题是融资来源。在外贸和财政收入不足情况下，政府只能开动印钞机，这迟早会对比索币值和物价造成负面影响。”
 
日本央行维持货币宽松政策
 
　　日本央行5月21日基于一致意见决定维持宽松货币政策不变，承诺将每年增加基础货币60万亿至70万亿日元。与此同时，基于此前公布的４月份核心机械订单数据向好，日本央行上调对该国资本投资的评估。
　　日本央行行长黑田东彦表示，该行推行的超宽松货币政策已经对日本经济发挥了积极影响，承诺未来将继续实施当前的货币宽松措施直至实现２％的通货膨胀目标。此外，日本央行认为经济延续温和复苏势头，并连续第八个月保持对日本经济“继续温和复苏”的基本评估，暗示短期内不会推出额外的宽松措施，消费税上调对于经济的影响没有最初担忧的那样大。
　　根据此前公布的数据，今年第一季度，受消费税上调前需求猛增提振，日本实际国内生产总值环比增长１．５％。但有经济学家预测，受消费税提升的影响，日本二季度经济增速或将大幅下降。目前，包括高盛、野村在内的投行仍旧预计，日本央行将在7月会议中进一步采取额外宽松措施。2013年，日本央行推出了史无前例的货币宽松政策，导致日元大幅贬值18%。
 
日本政府债务风险或一触即发 
 
　　5月20日，中国社科院日本研究所、全国日本经济学会与社科文献出版社共同发布的《日本经济蓝皮书》预测，2015年3月末日本政府的债务余额将达1107万亿日元，相当于2012年日本名义GDP的232.79%，日本政府债务风险一触即发。
　　蓝皮书认为，虽然日本政府债务风险一直以来就有“一触即发”的说法，但是始终没有发生，这主要得益于四个因素：一是日本国内居民储蓄丰厚，对外经常收支保持盈余格局，国债90%以上靠本国。二是持续的通货紧缩与超低利率格局，减轻了日本政府债务的利息负担。三是在金融海啸、欧债危机相继爆发的国家金融市场环境下，日元与日本国债作为国际资本的避险工具受到追捧。四是日本政府吸取欧债危机的教训，采取先声夺人之策，在多种重要国际场合承诺努力改善财政状况。
　　蓝皮书称，如今，这四个因素均出现变化。日本国内居民储蓄率显著下降，对外经常收支顺差缩小，甚至可能转为逆差，国内对公债的消化能力下降。通货紧缩如今成为安倍急于铲除的“祸根”。2%的通货膨胀政策目标，升幅达60%的消费税增税，将使日本告别超低利率时代，日本政府的债息负担将升高。
　　就国际金融市场来看，美国经济复苏态势明朗，欧债危机暂趋平静。日元与日本国债作为国际资本避险工具的地位随之下降。尽管日本政府没有公开放弃对国际社会做出的改善财政状况的承诺，但是，安倍执政以来大量增发国债的事实，使得此前日本政府做出的承诺近乎成为“空头支票”。
　　蓝皮书预计，到2015年3月末，包括政府短缺债券、借款和地方债在内的政府债务余额将达1107万亿日元，相当于2012年日本名义GDP的232.79%。
　　蓝皮书指出，第二届安倍政权治下的日本政策当局在狂印纸币的同时，大量发行公债，不仅动摇了国际投资者对日元资产的信心，就连日本本国的投资者也在谋划减持日本国债，增持美元资产。安倍政策扰动了原本相对平静的市场环境，可以说日本爆发政府债务危机的风险一触即发。 
 
印度经济治理有望走出“中国模式”
 
　　美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员阿尔温德·苏布拉马尼安5月18日在北京表示，即将出任印度总理的莫迪是热心学习中国经验的学生，印度今后的经济治理有望走出“中国模式”，决策与落实将比现在更有效率。
　　作为长期关注印度经济的印度裔美国经济学家，苏布拉马尼安表示，预计印度未来将出台很多积极的改革措施，比如提升政府效率和促进外国投资。
　　莫迪曾担任印度古吉拉特邦的首席部长，在此期间先后四次访问中国。苏布拉马尼安说：“莫迪是热心学习中国经验的学生，他管理的古吉拉特邦与中国的广东省很像，是印度制造业最集中的地方；他也欣赏中国的施政效率，估计以后印度的决策和落实会更快。” 
 
香港营商环境再次入围全球前三
　　
据报道，《经济学人》旗下经济学人智库（EIU）5月21日发布2014年至2018年全球最佳营商环境排名显示，前三名分别是新加坡、瑞士和中国香港，与上一次相比，前三名座次没有发生变化。
　　经济学人智库指，亚洲地区的金融及外资政策具有吸引力，其中东亚地区城市之间为角逐成为国际金融、制造业及物流中心，有助提升整体营商环境。不过，基建始终是亚洲较弱一环，亚洲地区中只有新加坡的基建项目得分排全球头十名内，香港只排第十八位。
　　据报道，经济学人智库每5年编制一次营商环境排名，对象是全球82个国家及地区。排名是根据这些地区营商环境的质素和吸引力，不仅考虑过往表现，并会分析该地区未来5年内的营商环境转变。
　　排名共有10大项评分标准，包括政治环境、宏观经济环境、市场机遇、自由市场及竞争政策、外资政策、外贸及汇率管制、税率、融资、劳动市场及基础建设。每一大项下设不同指标，由EIU就该指标的过去5年及未来5年表现评分，以1分最差，5分最好。
　　在本次排名中，前三名整体评分（总分10分）都高于上一次。香港由2009年至2013年的8.34分，升至8.39分。除香港及新加坡外，前十名为欧洲或大洋洲国家及地区。台湾排名第14位，中国大陆排名第50位，委内瑞拉排名最末。
　　另外，瑞士洛桑国际管理学院近日公布的最新全球竞争力排名报告显示，香港自2005年以来首次跌出前三名。香港相关学者认为，社会内耗、贫富悬殊及人口老龄化等问题，削弱了香港竞争力，但仍应对其持有信心。
　　EIU指出，亚洲不同地区之间营商环境差异甚大，有名列前茅的，也有分别排第六十九及七十四位的孟加拉国和巴基斯坦，反映经济发展、政治稳定程度、法律及外资监管等对营商环境的影响。其中表现较好的亚洲地区有多个共通点，包括有利营商的金融及外资政策。
 

投资分析点评

 
　　▲粤水电拟投建135亿元新疆风光互补发电项目
 
粤水电5月21日晚间公告称，公司近日与新疆阿勒泰地区富蕴县招商局签署战略合作合同书。根据协议，公司拟在富蕴县开展风光互补发电项目，并收购喀木斯特220千伏变电站。其中，风光互补发电项目总投资约为135亿元。
　　据介绍，该风光互补发电项目总装机容量为1500MW，其中风电1000MW，光伏500MW。公司已建成的风力发电项目总装机148.5MW，光伏发电项目总装机49.5MW。根据目前的市场价格，该风光互补发电项目总投资约为135亿元；此外，公司收购喀木斯特220千伏变电站金额约为1.4亿元。
公司表示，本次对外投资的目的是为了加大公司清洁能源发电业务的开发力度，提高盈利水平。该风光互补发电项目建成后，将提高公司清洁能源发电业务规模，对公司未来的经营业绩有一定的提升作用。
 
　　▲保利协鑫母公司与中民投合组百亿基金投向光伏和天然气
 
据悉，全球产量最大的多晶硅企业——保利协鑫母公司协鑫集团董事长朱共山5月19日透露，该集团已确定与中国民生投资股份有限公司等合组基金，投资100亿元人民币予光伏、天然气等产业。
　　中民投由民生银行、泛海集团等国内多家大型民营企业共同发起成立，注册资本500亿元，被外界视为中国民营版的中投公司。
　　朱共山透露，与中民投合作的基金将在广东珠海成立，基金有望在5月底签约并公布细节。各方都会以现金出资，业务以天然气终端接收站、天然气分布式能源项目、发展光伏电站以及光伏产业整合为主。
　　他还表示，协鑫集团将在香港搭建电站投资平台，天然气分布式能源、光伏应用、储能业务将注入新收购的森泰集团单独上市，具体方案将于周二公布。
　　据了解，协鑫集团期望通过与中民投的合作，能有助于森泰集团未来在光伏电站开发运营和整体解决方案的打造。
 
　　▲长城汽车将在俄罗斯投资建厂
 
中国汽车制造商长城汽车股份有限公司(简称:长城汽车) 5月19日向香港交易所递交的公告表示，该公司将在俄罗斯建设一家工厂，尽管它在海内外品牌建设中遭遇挫折。
　　公告称，该公司计划投资人民币21亿元左右（约合3.40亿美元），建设一个规划最高年产15万辆的整车生产基地。长城汽车称，如果一期投资被证明可行，那么将进行二期投资，总投资额将达人民币32亿元。
　　该公司表示，这家工厂将建在莫斯科以南图拉州境内，将是长城汽车全资子公司。
　　为给建设新工厂铺路，5月20日长城汽车将与俄罗斯图拉州政府及图拉州相关投资支持机构签署协议。
　　除俄罗斯外，长城汽车还向南非和澳大利亚等国出口汽车。
4月份，长城汽车宣布了扩大马来西亚本地生产及增加向其他东南亚国家出口的计划。
2月份时，该公司宣布推迟泰国工厂的建设计划，因泰国政局不稳。长城汽车以生产流行的SUV而闻名。长城汽车原计划投资3亿美元在泰国东部的罗永府建设一个SUV生产厂。
　　该公司国际贸易部副经理王士辉去年夏天称，中国汽车公司如果想在国内生存，就必须在海外市场获得成功。他说，汽车制造商需要品牌和全球规模。
 
　　▲巨石集团在海外首条大型玻纤生产线在埃及全线投产
 
中国企业在海外投资建设的首条大型玻璃纤维生产线——巨石集团在埃及年产８万吨池窑拉丝生产线５月１８日正式宣布全线投产，为中埃工业合作开辟了新领域。
　　该项目位于埃及苏伊士省泰达苏伊士经贸合作区。据巨石埃及玻璃纤维股份有限公司相关人士介绍，该项目历时２２个月建成，总投资达２．２３亿美元，雇用埃及员工８００多人，去年１１月生产线点火投产，今年４月达到年产８万吨的设计产能，是目前中国在埃及投资金额最大的生产项目。
　　另据介绍，目前该项目产品主要销往欧洲市场以及埃及、土耳其等国家；未来，巨石埃及公司将根据市场形势分步实施３亿美元再投资，打造年产２０万吨的非洲唯一的世界级大型玻璃纤维生产基地。
　　中国驻埃及大使宋爱国在当天的投产仪式上说，巨石埃及项目开辟了中埃工业合作新领域，是两国开展经济特区合作的结晶，也是埃及政府积极引进外资政策的成果，反映了中方企业对发展与埃方合作的意愿和信心，是互利共赢合作的典范。
巨石集团是玻璃纤维的专业制造商，玻璃纤维年生产能力超过９０万吨，目前已在亚洲、欧洲、非洲及北美洲等地的１３个国家和地区建立了１５家海外公司。
 

经营管理

企业改革动态

 
▲中国企联将推进企业建立规范和标准管理体系
 
中国企业联合会常务副会长李德成５月１９日在２０１４年两化融合管理体系企业宣贯大会上强调，中国企业要抓住信息化的机遇打造竞争优势，不仅要在技术上进行融合，更要优化管理水平。中企联将在２０１４年重点推进企业建立规范和标准管理体系，在工业化信息化深度融合中抢抓机遇。
　　技术和管理是提升生产效率和竞争力的两大法则。没有有效的管理方式做支撑，技术的发挥效益将受到制约。
　　工业和信息化部副部长杨学山在会上说，目前，我国企业在技术创新上已取得很大进步，但管理仍是薄弱环节。当前，信息技术向工业领域全面渗透，电子商务、工业云、大数据等基于信息网络的融合创新不断涌现，抓住工业化和信息化融合带来的机遇，培育新的增长点，迫切需要提升企业管理水平，通过制定相应的标准体系来推进先进管理手段，引导企业持续创新提升效率。
　　工信部此前发布《信息化和工业化深度融合专项行动计划（２０１３－２０１８年）》称，到２０１８年将推广“企业两化融合管理体系”国家标准，并在今年进行两化融合管理体系企业贯标达标试点。
中企联表示，今年将重点推进企业管理标准和水平提升，使企业在两化融合走向规范化，并在会上向全国企业发出倡议，号召企业在资讯服务机构帮助下进行管理诊断，修补管理薄弱环节，提升管理效率。
 
　　▲BrandZ最具价值全球品牌100强出炉 
 
　　5月21日，市场研究公司Millward　Brown　Optimor揭晓2014年度“BrandZ最具价值全球品牌100强”榜单。中国平安凭借124亿美元的品牌价值，位列榜单第77位，较去年上升7位，并位列保险行业全球第一。
　　“BrandZ最具价值全球品牌100强”由世界高端品牌传播服务集团WPP旗下权威调研公司Millward　Brown　Optimor发布，是全球最精确、规模最大的品牌估值报告之一。自2006年首期榜单出炉至今，100强品牌的总价值已增长近一倍，今年达到29000亿美元。
　　据了解，该榜单每年会调研来自20多个国家、超过1百万的消费者和B2B客户的观点，是业内根据品牌潜在客户和现有买家的观点、同时结合财务数据来计算品牌价值的重要排行榜。
　　中国平安此前在全球最大的品牌咨询公司Interbrand发布的“2013年最佳中国品牌排行榜”中，也以757.33亿人民币的品牌价值，名列榜单第六位，位居中国保险业第一。
据悉，除中国平安外，同时进入本年度榜单的中国企业还有腾讯(第14位)、中国移动(第15位)、中国工商银行(第17位)、百度(第25位)、中国建设银行(第33位)、中国农业银行(第54位)、中国石化(第67位)、中国银行(第68位)、中国石油(第76位)和中国人寿(第81位)等。 
 
　　▲41家企业和24个项目获第三届中国工业大奖
 
我国工业领域最高奖项——第三届中国工业大奖５月１７日在北京人民大会堂揭晓，共有４１家企业和２４个项目获奖，其中海尔集团等１１家企业和中船重工集团的“蛟龙号”载人潜水器等４个项目获得分量最重的“中国工业大奖”。
　　青岛啤酒公司等１４家企业和山东林泉纸业的秸秆清洁制浆造纸循环经济示范项目等９个项目获“中国工业大奖表彰奖”；江苏阳光集团等１６家企业和冀中能源集团的煤矿生态矿山建设项目等１１个项目获“中国工业大奖提名奖”。
　　大奖由中国工业经济联合会联合１２家全国性行业协会共同组织实施，每三年评定一次，这次是第三届。
中国工业经济联合会会长、中国工业大奖审定委员会主任李毅中在表彰大会上说，这些获奖企业在坚持科技创新、提高经济效益、合理利用资源、注重环境保护、实施名牌战略、提高产品质量、确保安全生产、履行社会责任、强化企业管理、人力资源有效发挥等方面取得突出成绩。这些获奖企业实现了“中国引领”和“中国创造”，代表了我国工业发展最高水平，走出了一条具有中国特色的新型工业化道路。
 
　　▲融创63亿港元收购绿城24%股权
 
融创中国5月22日宣布收购绿城中国24.31%的股份，收购完成后，融创中国与绿城中国原第二大股东九龙仓持股相同，成为并列第一大股东。
　　据了解，此次收购，融创中国斥资62.9亿港元（折合人民币50.63亿元）收购绿城中国24.31%的股份，每股作价12港元。收购完成后，融创中国和九龙仓均持有绿城中国24.31%的股份，宋卫平持有10.8%的股份，寿柏年持有8.086%的股份。
公告称，收购事项完成后，融创中国董事长孙宏斌成为绿城中国的非执行董事、董事会联席主席及提名委员会主席，宋卫平由原来的绿城中国董事会主席改为联席董事会联席主席。明年3月1日，孙宏斌将完全代替宋卫平绿城中国董事会主席的位置，届时，宋卫平仅担任绿城中国董事会名誉主席。
 
　　▲北大医药拟收购一体医疗
 
　　北大医药5月23日发布《关于筹划重组停牌期满申请继续停牌公告》，深圳市一体医疗科技有限公司作为重组的交易对手浮出水面。北大医药拟发行股份购买其全部股权并进行募集配套资金。
　　一体医疗是一家肿瘤诊疗设备整体解决方案提供商，核心业务为医疗设备研发制造销售与医疗设备整体解决方案。公司通过自主和联合研发，已形成放疗、热疗、光疗、超声诊断四大系列产品线，和以肿瘤治疗为主的产品系列。目前，公司已形成国内颇具规模的肿瘤诊疗网络。
　　致力于打造肿瘤药物特色生产线的北大医药和一体医疗的“结合”可使双方优势得以充分发挥。北大医药目前拥有云芝胞类糖肽、帕罗诺斯琼等四款抗肿瘤辅助用药，在研的抗肿瘤仿制药有十余款，全球首创抗肿瘤药物康普瑞丁磷酸二钠已进入临床二三期研究。若本次交易成功，北大医药将从抗肿瘤药研发、生产、销售，延伸至提供肿瘤诊疗设备及其整体解决方案，形成肿瘤药物生产和服务完整的产业链。
 
　　▲中源协和拟收购协和干细胞公司33%股权
 
　　中源协和5月21日晚间发布公告，将以不超过挂牌价1.26亿元1.2倍的价格，收购子公司协和干细胞基因工程有限公司（简称“协和干细胞公司”）33%的股权。中源协和董秘夏亮表示，通过本次收购血液病研究所转让的股权，上市公司将持有协和干细胞公司90%股权，增强了对子公司的管控能力，有利于公司的长远发展。
　　协和干细胞公司从事干细胞技术开发及研制销售，以及单克隆抗体、细胞抗体、基因药物等研发，同时也是天津脐带血造血干细胞库的运营公司。转让前，中源协和与中国医学科学院血液病医院（血液学研究所）分别持有协和干细胞公司57%和43%的股权。
　　2014年4月，协和干细胞公司股东中国医学科学院血液病医院（血液学研究所）在天津产权交易所中心挂牌转让其所持有的协和干细胞公司33%的股份，挂牌价格为约1.26亿元，中源协和拥有优先认购权。
对于血液病研究所转让相关股权，相关人员介绍称，这是由于血液病研究所为了强化自身的产业优势，收回投资反哺充实科研力量。
 
　　▲中石化混合制改革将添页岩气
 
中石化5月20日披露，其已于近日成立全面深化改革领导小组。这距离中石油成立全面“深改组”恰好两月。
据中石化称，领导小组由集团公司董事长、党组书记，股份公司董事长傅成玉任组长。领导小组下设办公室，办公室设在企业改革管理部。据了解，页岩气产业链将成为推进混合所有制改革的下一个突破口。
　　中石化此前的公告披露，公司将在6月底公布融资细节以及方案。“‘深改组’的组织结构将在选择合作方、作决策时发挥更高效率。6月底融资方案公布前，各项选择都要经过小组认定。”公司内部人士表示。
　　中石化率先启动混合所有制改革选择了旗下油品销售板块，据接近中石化人士透露，接下来页岩气各个产业链会加大引入民资，包括开发、运输、销售以及其他可能增值的领域。
　　中石化在页岩气领域有点“差钱”，这与开发明显提速有关。截至5月17日，重庆涪陵焦页1号井已开钻页岩气井82口，投产井全获成功。这标志着我国页岩气开发提前进入大规模商业开发阶段。页岩气开采领域接连取得重大突破，也加大了民间资本参与的积极性。两桶油都在探索与省属企业、地方企业、民营企业合作，成立合资公司，加快页岩气勘探开发的进程。
　　发改委能源研究所研究员姜鑫民表示，市场化就是要让价格充分竞争，价格降到国际同类水平。据了解，中石化现在开一口页岩气井成本在8600万元，目标是在3年内降低30%，到6000 万一口井。“这就需要各类具有优势互补的资金参与进来。”姜鑫民表示。
 
▲中石油推进在疆油气主业发展
 
　　中石油5月19日在“中央企业暨19援疆省市国有企业产业援疆座谈会”上披露，中石油将积极发展混合所有制经济，依法合规吸纳地方国有资本、民营资本参股中石油业务，大力推进与新疆在上中下游业务领域全面合资合作。
　　中石油表示，目前正研究深化扩大与新疆合作三个领域项目：一是考虑从所属矿权中划出2个区块与新疆指定国有企业合作；二是南疆天然气利民工程项目与地方企业和民营企业合作；三是划出部分区块与国内外石油公司和其他国有企业合作。“支持国家油气矿权市场化试点，继续分批、分阶段退出一些区块，在疆新成立企业和拟合资合作项目全部在当地注册，以增加新疆财政收入。”
　　中石油近期还拟在新疆签约4个合作项目，分别为塔中西部油气开发、克石化稠油加工技术改造、新疆销售和风城燃煤注汽锅炉等项目。初步测算，项目建成后(除新疆销售合资项目)，新疆每年可分成利润4.3亿元、新增税收7.6亿元。
　　中石油还表示，将积极支持新疆建设丝绸之路经济带核心区，大力推进在疆油气主业发展和国际能源互利合作。加大在疆油气主业发展力度，积极推进与俄罗斯和中亚各国的能源互利合作，加快跨国油气管道互联互通，在新疆建设丝绸之路经济带核心区中当好主力军。
在投资总规模有所压减的情况下，对新疆油气勘探开发的投资力度不减，2014-2020年计划投资3400亿元，2020年三大油气田产量从目前的4000多万吨提高到6000万吨并稳产20年以上。
 
　　▲宇通客车大股东注入43亿零部件资产
 
　　宇通客车5月22日宣布，公司拟分别向宇通集团、猛狮客车（宇通集团的全资子公司）购买二者合计持有郑州精益达汽车零部件有限公司（以下简称精益达）100%股权。
　　精益达成立于2009年，注册资本为5.27亿元，宇通集团持股71.84%，猛狮客车持股28.16%。精益达的主营业务为汽车零部件的生产与销售，主要产品为车桥、悬架、线束、吸塑件、舱门等。
　　据公告显示，宇通客车发行股份的价格为16.08元/股，公司拟分别按照宇通集团、猛狮客车各自的持有比例，向其同比例发行股份约16177.1万股和6341.56万股，并分别支付现金约4.59亿元和1.8亿元。交易完成后，宇通集团将持有宇通客车5.62亿股，持股比例由31.42%上升至37.49%；猛狮客车由零变为持股4.23%。
 
　　▲国美加码配送
 
　　据悉，5月22日夜京东在美国正式上市。针对京东的物流优势，国美电器于5月22日提出“一日三达、精准配送、送装同步”的服务承诺。
　　国美电器总裁王俊洲解释，一季度国美销售主要动力源于同店增长。过去一段时间内国美处于网络的调整期，进入到2014年一季度，销售增长高于同店增长，说明网络开始出现正向作用，以开店拉动增长的因素开始出现。他说，这是一个拐点，表明着国美电器过去一轮调整已经结束，开始上升到一个以同店增长和开店增长并行的一条路上。
　　据了解，国美电器一季度开店34家，闭店34家。王俊洲表示，未来二季度、三季度有可能出现销售增长比同店增长更高，这是国美新开门店开始发挥正向作用。
　　除了优化门店能力外，国美电器接下来的重点是打造“服务标杆”。谈及京东的物流优势，王俊洲并不认同：“电子商务网络最不应该吹的就是物流，因为物流实际上是他们的短版。我们建设物流已经二十多年了，这个优点没有说得很清楚，以至于社会产生很多错误认识，好象是电商送货快。”
　　京东招股说明书中显示，可在全国35家城市做到当日送当日达。而王俊洲介绍，国美电器可以在178个城市做到当日买当日达，因为国美电器在全国428个城市有库房，有配送能力和仓储能力。
　　王俊洲介绍，“送装同步”目前正逐渐在全国推动，物流企业和安装企业进行缜密性的组合，通过内部系统的调度使两者的时间差异减少。
据悉，目前国美电器已成立专门的安迅物流公司，已实现公司物流体系和各分公司之间的剥离。王俊洲说，国美电器就将于今年底在全国200个城市实现“一日三达、精准配送、送装同步”的服务，并逐步扩展到400个城市以上。
 
　　▲腾讯携四维图新布局智能地图
 
　　据悉，在5月22日召开的四维图新和腾讯战略合作媒体沟通会上，双方披露战略合作将在智能地图、车联网、位置服务三方面展开，而腾讯可能将延续其“甩手当家”的风格，目前没有向四维图新董事会派驻董事的计划。
　　腾讯公司首席运营官任宇昕表示，腾讯和四维图新具有很强的互补性，首先可以共同打造下一代智能地图和导航服务，四维图新具有强大的测绘能力，而腾讯有多个亿级用户平台，可以帮助四维图新触达海量用户，提供丰富的应用场景。其次，双方可以一起开拓车联网。第三，腾讯和四维图新可以一起建立位置服务的开放平台和生态系统。在任宇昕看来，未来地图将会更加智能、更加丰富、更加有趣，一定会超出现有的使用范围。
　　第三方数据表明，在汽车前装导航市场，四维图新凭借为宝马、大众、通用、奔驰、丰田等众多车厂提供数字地图，2013年市场份额达60.18%，连续11年领跑中国车载前装导航地图市场。在动态交通信息服务领域，四维图新也占据了超过80%的市场份额。
 
　　▲江森自控与延锋汽饰将建汽车内饰合资公司
 
据悉，江森自控(Johnson Controls Inc.) 5月 19日宣布，其计划将其汽车内饰业务剥离给一家中国合作伙伴，在该公司首席执行长Alex Molinaroli试图将业务重心侧重于高利润的非汽车业务之际，此举是相关调整的重要一步。
　　总部位于美国密尔沃基的江森自控将与中国供应商延锋汽车饰件系统有限公司(简称：延锋汽饰)合资成立一家新的公司。
　　江森自控将持有新公司30%的权益。该合资公司将成为全球最大的生产仪表板、门板以及其他汽车内饰产品的生产商。
　　江森自控将以非现金的形式将其95%的汽车内饰业务注入合资公司。合资公司同时将纳入延锋汽饰的业务。延锋汽饰是上海汽车工业（集团）总公司(简称：上汽集团)旗下一家子公司。上汽集团与通用汽车公司(General Motors Co.)和大众汽车公司(Volkswagen AG)在中国还建有汽车生产合资公司。
　　江森自控与延锋汽饰新组建的合资公司将与法国的Faurecia SA、卢森堡的国际汽车零部件集团公司、加拿大的麦格纳国际公司以及其他小型供应商展开竞争。Molinaroli表示，合资公司名字尚未确定，将占据全球汽车内饰市场15%的份额。
 
　　▲宁波银行斥资10亿设金融租赁公司
 
宁波银行5月19日公告称，公司股东会审议通过了关于设立金融租赁公司的议案，同意公司作为唯一发起人出资设立金融租赁公司，注册资本为10亿元人民币。
会议授权董事会、并同意由董事会授权管理层办理设立金融租赁公司有关事宜。
 
　　▲广汇能源与酒钢集团设立煤炭分质利用项目合资公司
 
　　5月22日，广汇能源公告称，2013年10月12日公司与酒泉钢铁（集团）有限责任公司在甘肃嘉峪关签署了《战略合作协议》。该战略合作协议中涉及的一期1000万吨/年煤炭分质转化利用项目已于2013年12月获得甘肃省发改委下发的项目登记备案批复，经过酒钢与广汇联合项目前期工作小组开展大量的前期筹备与论证工作，经双方共同协议拟成立合资公司，共同投资建设煤炭分质利用项目。
据公告，双方拟合资设立两家公司甘肃宏汇新能源科技有限公司、甘肃宏汇新能源销售有限公司，注册资本分别为30亿元、1000万元；双方均货币出资。其中，甘肃宏汇新能源科技有限公司注册资本由股东双方根据项目建设资金需求分期同步缴纳，甘肃宏汇新能源销售有限公司双方各持50%的股权。
 
▲中国电信成立资本运营部
 
　　中国电信日前成立了专门负责投资业务的资本运营部，未来将根据自身的开放合作战略，展开一系列资本运营与创投工作。
　　据介绍，中国电信成立的资本运营部，将负责中国电信整个集团的资本运营和投资业务，近期将选取2到3家公司进行混合所有制改革试点，其中包括子公司号百信息。另外，中国电信的新兴业务和创投项目也将由资本运营部统一负责。今年中国电信旗下的天翼创投公司将完成6个新增项目公司化股权投资，孵化项目和初创公司将引入外来资本，并引入外部项目，与社会公司联合孵化。
　　中国电信此前表示，2014年中国电信将以混合所有制经济为导向，改变纯粹依靠自我积累的单一发展模式，尝试通过多种资本运作方式打造具有竞争力的新兴业务运营格局。在新兴业务、IC T业务等方面，中国电信将以公司化改制推进体制机制创新，借助引入外部战略投资者、财务投资者、员工持股等多种方式，以更加市场化的手段驱动业务规模快速突破。
　　在具体实施上，中国电信表示会率先开放互联网、信息服务、移动社交、创投四大新兴业务给外部资本；中国电信还表示，在采用混合所有制的新业务公司中，将不会根据股权来分配经营权，而是将经营权交给更具专业能力和业务运营能力的合作方。
　　在今年年初中国电信举办的内部交流中，中国电信总经理杨杰介绍，投资业务和资本运作将会是未来中国电信实现转型的重要手段。
 
▲南方电网连续7年发布社会责任报告
 
　　5月15日，南方电网公司发布《2013年企业社会责任报告》，这是该公司第七份社会责任报告，也是今年国内第一份“五星级”社会责任报告，由此该公司成为国内唯一连续4年社会责任报告获“五星级”的企业。报告发布后，南方电网公司启动了以“为民服务，责任接力，真情传递”为主题的“社会责任周”和为民服务活动，重点是深化落实服务群众“四项举措”，真心实意地办广大群众看得见、能感知的实事好事。这是从2013年开始，该公司在每年5月份常态化地开展这项活动。
　　南方电网公司董事长赵建国表示，在过去的一年里，南方电网公司继续努力实现企业经营与社会责任的高度统一，致力于企业在经济、社会与环境方面的全面、协调、可持续发展，在建设服务好、管理好、形象好的国际先进电网企业征途中，又迈出了新的坚实步伐。南方电网公司作为国资委确定的《中央企业“十二五”和谐发展战略实施纲要》重点联系企业，在新的一年里，将以高度的责任自觉，大力提升社会责任管理，自觉接受政府监管和社会监督，努力谱写好“万家灯火、南网情深”的新篇章。
此外，按照每家一天时间的安排，5月15日至21日，南方电网公司所属广东、广西、云南、贵州、海南五省电网公司和广州、深圳供电局将陆续发布该单位2013社会责任报告，展示各单位在履行社会责任方面的努力和成果，倾听利益相关方意见，不断提升社会责任管理与实践水平。
 
　　▲武商联调整鄂武商中百集团高管
 
　　近日，武汉商联（集团）调整旗下鄂武商和中百集团的任职高管，另外一家武商联控股企业武汉中商暂无类似调整。
　　5月19日，鄂武商总经理刘聪向董事会递交书面辞职报告，辞职申请自送达公司董事会时生效。刘聪辞职后不再担任鄂武商任何职务。
　　中百集团5月21日公告称，公司董事会于5月20日收到董事长汪爱群的书面辞职报告。汪爱群因年龄原因辞去公司董事、董事长及董事会下属专门委员会委员等职务，辞职报告自送达董事会之日起生效。据中百集团2013年年报，汪爱群年龄60岁，持有中百集团6.04万股。
　　中百集团表示，刘聪被大股东武商联推荐为公司董事、董事长候选人，将按照有关规定尽快选举。
　　鄂武商此前披露，刘聪从武商集团武汉商场鞋帽箱包公司业务经理做起，随后担任武商集团开发部副部长直至武商集团电器家居购物中心总经理、武商集团量贩分公司党委书记、总经理，以及武商量贩连锁有限公司董事长、总经理。
　　刘聪本次履新中百集团给外界提供了不小的想象空间。长期以来，武商联控股的三家商业连锁企业不仅未能有效解决同业竞争的问题，而且一直被民营资本力量觊觎并频繁遭到举牌。
从净利润规模看，刘聪此前履职的鄂武商称得上“带头大哥”。2014年一季报，鄂武商、中百集团和武汉中商净利润分别为2.2亿元、8857万元和2014万元。在调动旗下两家公司高管职位之后，武商联或将有进一步动作突破长期以来的同业竞争难题。
 
▲张玉卓就任神华集团董事长
 
　　5月19日，中国规模最大的煤炭生产企业神华集团召开干部大会，中组部副部长王京清在会上宣布了中央关于神华集团主要领导任职的决定，张玉卓任集团公司董事长、党组书记，凌文任集团公司总经理。
　　神华集团是以煤为基础，电力、铁路、港口、航运、煤制油与煤化工为一体，产运销一条龙经营的特大型能源企业，是我国规模最大、现代化程度最高的煤炭企业，同时也是世界上最大的煤炭经销商。
　　今年3月5日，中国神华发布公告称，董事会收到张喜武递交的书面辞呈。因工作变动原因，张喜武向董事会请求辞去董事长、执行董事职务，其董事会战略委员会主席、提名委员会委员职务也同时终止。同时根据公司章程，在选举产生本公司新任董事长之前，由神华集团副董事长张玉卓代行董事长职权。
　　张玉卓2002年进入神华集团有限责任公司工作至今。其在29岁时就被国务院学位委员会和国家教委评为“作出突出贡献的中国博士学位获得者”，并获中国煤炭学会首届青年科技奖。
　　出生于1963年的凌文在1987年参加工作。曾担任中国工商银行国际业务部副总经理、中国工商银行（亚洲）有限公司副总经理兼友联中国业务管理公司主席、金融界网站公司执行副总裁及首席财务官、神华集团副总经理等职务，拥有丰富的金融机构及企业管理经验。
 
　　▲赵科林出任联想副总裁
 
5月22日，联想移动业务集团总裁刘军在联想内部宣布，诺基亚中国原总裁赵科林将加盟联想集团，担任联想集团副总裁，而赵科林的上一个职务是华为消费者业务执行副总裁。
　　刘军表示，赵科林将负责联想除中国以外的全球手机销售及业务拓展，并深入参与Moto并购项目，直接向刘军汇报。
　　澳大利亚人赵科林是中国手机行业教父级的人物，他曾经担任诺基亚中国公司总裁，一手奠定了诺基亚在中国的绝对霸主地位和中国区在诺基亚全球市场中的核心位置。之后他升任诺基亚全球高级副总裁，并进入了诺基亚的核心领导团队。2012年6月，赵科林因个人原因从诺基亚离职。2013年7月，赵科林出人意料地加盟华为，担任华为消费者业务执行副总裁，负责全球市场营销、零售及公开市场业务。然而不到一年之后，赵科林又来到了联想。
　　手机行业分析师成博认为，联想在收购摩托罗拉移动之后，确实需要一个有国际视野，并且有驾驭一个曾经辉煌的国际大品牌的能力和资格的高管，才能更好地打好摩托罗拉这把牌，从这个角度说，确实想不出比赵科林更合适的人选了。
 
　　▲阿里巴巴国际化加速
 
　　据报道，继5月7日提交赴美IPO文件后，阿里巴巴又在国际化中迈出重要一步——5月16日晚，法国政府与阿里巴巴集团签署“备忘录”，法国品牌将集体进驻天猫，增加法国企业向中国亿万消费者寻求出口的机会。消息人士透露，目前欧美各国与阿里巴巴的合作正快速推进，继法国后，还有数个国家将与阿里巴巴展开全面合作。
　　在这份三年期协议中，阿里巴巴集团将为法国企业提供天猫平台快捷入口支持，专属服务、线上推广以及平台营销支持等。同时，法国企业国际发展局、法国政府投资部及政府机构，除对法国电子商务企业进行有效指导外，将联合合作伙伴 及私人企业专家，帮助想在中国通过电子商务寻求出口增长的法国企业提高出口额。而阿里巴巴集团关联公司支付宝和中国智能物流网都承诺在支付和物流方面各自提供支持。
在签署协议后，天猫平台启动在平台推广法国品牌旗舰店活动。持续一周的 “优雅法国”宣传活动将从5月19日开始，届时通过独家产品发布及带有法国品牌特色的特殊限量版产品发布等方式，向中国消费者展示法国的生活时尚。
类似和国家政府签约对阿里集团并非首次。早在去年12月，英国首相卡梅 伦与阿里巴巴董事局主席马云会面，共同见证了英国投资贸易总署与阿里巴巴集团备忘录签署仪式。该备忘录旨在推动英国中小企业通过包括天猫在内的阿里巴巴各平台，把优质的英国产品介绍给中国消费者。不到半年时间，包括BURBERRY博柏利、ASOS等英国大牌相继进驻天猫。
 
　　▲葛兰素史克在中国面临新指控
 
据悉，中国司法部主办的《法制日报》5月16日对葛兰素史克(Glaxosmithkline PLC)提出了新的指控，而就在两天前，中国警方指控该公司前中国高管为提高销售额而大肆行贿。
　　《法制日报》在其微博账户上称，2005年至2008年间，葛兰素史克非法偷逃关增税和企业利润所得税超过人民币1亿元（约合1,600万美元）。该报称，葛兰素史克向中国卫生部捐赠价格更高的进口药，而非在中国生产的价格较低的药品。该报还称，葛兰素史克在成本、市场销售费率和实际卖给经销商的价格上向中国监管机构提供虚假数据，以获得更高的定价。
　　中国司法部门5月14日指控葛兰素史克前中国主管马克锐(Mark Reilly)要求下属、销售团队和其他员工对医生、医疗机构和其他组织进行“大肆”贿赂，以提高公司在中国的药品销售额。指控称，2009年至2012年间，这种做法令葛兰素史克在中国市场的主营业务收入增长了人民币数十亿元。
　　据《法制日报》称，进口药和本地生产药物之间的价格差距很大。比如，葛兰素史克以每盒91.76美元的价格进口肝病药物拉米夫定(Lamivudine)并免交关税，而不是中国政府合同约定的每盒12美元价格。
　　《法制日报》还表示，葛兰素史克的全球首席执行长安伟杰(Andrew Witty)在2009年会见中国卫生部部长的时候同意，作为药品采购协议的一部分，将向中国的艾滋病防治教育项目捐赠人民币3,000万元。该报称，这笔捐款一直到2013年7月份才支付，也就是中国政府首次对葛兰素史克的不法行为提出指控、并拘留了四名中国籍高管的当月。
中国有关部门去年7月份发起了针对葛兰素史克长达10个月的调查，因其员工涉嫌通过旅行社来贿赂政府官员、医院和医生，以达到高价出售更多药物的目的。当时葛兰素史克表示，对于某些员工因欺诈和不道德行为所面临的严重指控，深感担忧和失望。葛兰素史克还称，公司对于这类行为零容忍，所指控的行为有悖于公司守则。
 
　　▲发改委对美国IDC公司涉嫌价格垄断案中止调查
 
近日，国家发展改革委对美国IDC公司涉嫌价格垄断案作出了中止调查的决定，并将对IDC公司履行承诺的情况进行持续监督，消除涉嫌垄断行为的后果。
　　2013年6月，国家发展改革委根据举报对IDC公司启动了反垄断调查，获取了IDC公司涉嫌实施价格垄断行为的证据材料。经调查，IDC公司涉嫌滥用在无线通信标准必要专利市场的支配地位，实施垄断行为，包括：对我国企业设定不公平的高价许可费、要求我国企业将所持有的专利向其进行免费反许可、将非标准必要专利和标准必要专利进行捆绑许可等。
　　今年3月，IDC公司向国家发展改革委提交了中止调查申请，提出了消除涉嫌垄断行为后果的具体措施，主要包括：不对我国企业收取歧视性的高价许可费、不将非标准必要专利与标准必要专利进行捆绑许可、不要求我国企业将专利向其进行免费反许可、不直接寻求通过诉讼方式迫使我国企业接受其不合理的许可条件等。
　　考虑到IDC公司提出的承诺措施能够消除涉嫌垄断行为的后果，保证我国企业公平地参与市场竞争，恢复市场竞争秩序，国家发展改革委依据《反垄断法》第45条的规定对IDC公司作出了中止调查的决定，同时将严格监督IDC公司切实履行承诺，如果IDC公司未履行承诺或者有其他法定情形，国家发展改革委将恢复调查。
 
　　▲Weatherford与中石化子公司等建合资公司
 
5月 21日，Weatherford International Ltd.与中石化石油工程技术服务有限公司(Sinopec Oilfield Service Corp.)、胜利油田高原石油装备有限责任公司(Shengli Highland Petroleum Equipment Co.)达成协议，三方将组建一家石油服务合资公司，以开发中国非常规油气资源。
　　Weatherford董事长兼首席执行长Bernard J. Duroc-Danner称，这一合资公司将加强Weatherford对于中国的长期承诺和发展。合资公司的财务条款未予公布。
　　中石化石油工程技术服务有限公司是中国石油化工集团公司 (China Petrochemical Corporation, 简称：中石化集团)旗下子公司。中石化集团是亚洲最大的炼油企业，同时也最大的能源化工综合企业之一。
　　油田服务企业Weatherford曾于4月份公布，该公司第一财政季度陷入亏损，因为当季计入了与重组计划和裁员相关的遣散费与退出成本。Weatherford受益于北美地区油气市场的蓬勃发展，但是国际业务增长缓慢和一次性支出则给公司带来压力。
 
　　▲恒大冰泉进军欧洲市场 
 
　　5月20日，恒大集团旗下恒大冰泉与英、法、德、俄、意、荷兰、西班牙、匈牙利、土耳其、波兰、斯洛伐克、白俄罗斯、瑞典等欧洲13个主要国家经销商代表签约，这意味着，恒大冰泉正式出口欧洲市场。
　　恒大集团总裁夏海钧表示，恒大冰泉出口欧洲，打破了只有外国矿泉水进入中国市场，而没有中国矿泉水出口国际市场的格局。数据显示，2013年中国出口商品总额达到2.21万亿美元，但矿泉水出口所占比例极小。
　　“截至目前，恒大冰泉在全国已有363个销售分公司，千余家经销商，销售网点超过100万个，年底可突破200万个。”夏海钧说。
　　此前，2013年11月10日，恒大集团宣布进军矿泉水产业。恒大集团董事局主席许家印表示，“快消品产业将是恒大未来的大战略和大决策。”根据许家印此前的规划，恒大矿泉水集团今年销售额将达到100亿元，明年增加1倍，后年销售额达到300亿元。 
 
　　▲伊立浦计划4300万收购欧洲通航资产
 
　　5月19日，伊立浦第三届董事会审议通过了两项收购议案，公司计划以约2200万元收购瑞士Mistral Engines SA航空发动机公司85.6%的股权，并以约2100万元收购德国SkyTRAC/SkyRIDER共轴双旋翼直升机项目技术资产和样机。
　　上述收购完成之后，伊立浦将继承产品在欧美国家适航取证的历史沿革，直接拥有共轴双旋翼直升机及航空发动机的核心技术资产，并掌握这些尖端航空技术的技术团队骨干，产品在满足自身体系配套需求的同时，也可以直接进入全球通用航空换装市场。
　　业界通过近几年中国企业进行通用航空产业国际并购的主要案例分析，伊立浦两项收购案合并4300万的对价是近几年最低的，一改中国企业在对欧美企业的并购中财大气粗、不善精打细算的形象，收购的整机和发动机产业模块正是通航产业链条中最关键的核心部分，也是中国高端装备制造业最需要的部分。
 
　　▲中广核矿业收购哈萨克斯坦铀矿资源权益
 
据悉，从事天然铀贸易的中广核矿业有限公司5月18日在联交所发布公告称，计划向控股股东中广核铀业收购北京中哈铀，作价1.33亿美元（约10.3亿港元），后者持有哈萨克斯坦Semizbay-U 49%之合伙权益，间接拥有及营运两座在产铀矿山。
　　公司并称，“预期收购事项将使本集团能够将铀贸易业务与上游采矿业务进行整合，以最大限度地提升价值及获取稳定之铀供应。”
　　根据协议，中广核矿业有权包销Semizbay-U年度铀总产量之49%，即约600吨，相当于中广核矿业去年度总采购量的90%，而包销价较国际铀现货价格折让2%。
　　去年末，Semizbay-U符合JORC标准之含铀金属可采储量约为24,211吨铀，资源量39,794吨铀；2013年度扣除税项之亏损约2,423万美元。Semizbay-U另一股东为KAP（National Atomic CompanyKazatomprom）。
　　中广核矿业的最终控股股东中国广核集团为中国两大核电企业之一，并拥有世界级之纳米比亚Husab项目，现时透过中广核铀业间接持有中广核矿业约50.11%之股权。
　　中广核集团此前称，其在运核电机组达11台，总装机容量达到1,161.8万千瓦，占中国大陆在运总装机容量的64%；在建核电机组13台，总装机达1,550.2万千瓦，占中国大陆在建总装机50.6%。
 
　　▲光明将敲定收购以色列Tnuva控股权的协议
 
中国国有企业光明食品（集团）有限公司(Bright Food Group Co., 简称：光明食品)一位发言人5月21日表示，该公司即将敲定收购以色列Tnuva Food Industries 56%股权的协议，相关交易将扩大光明旗下重要的乳制品业务。
　　光明食品的发言人说，公司将从Apax Partners手中收购Tnuva的控股权，后者是一家总部位于伦敦的私募股权公司，由罗纳德·科恩(Ronald Cohen)创立。这位发言人拒绝披露财务细节。
　　据知情人士透露，早些时候的谈判对Tnuva估值为85亿谢克尔（合24.3亿美元）。
　　Tnuva是一家专门从事乳制品业务的企业，在研发方面有着先进的专业技术。在一些企业纷纷在中国快速增长的乳制品行业抢占阵地的背景下，收购Tnuva多数股权有助于光明食品加快乳制品业务的发展。
Tnuva是光明食品在海外的最新收购对象。光明食品此前于2012年收购了英国Weetabix Food Co.，2011年收购了澳大利亚Manassen Foods。
 
　　▲齐翔腾达新加坡设立子公司
 
　　齐翔腾达5月20日发布公告称，公司在新加坡投资设立全资子公司，注册资本拟定50万新加坡币或等值美元。
　　齐翔腾达称，公司新加坡及东南亚地区潜在客户众多，投资设立新加坡全资子公司对公司相关产品销售前移、降低销售成本、提高服务质量都有积极的影响。另外，设立新加坡全资子公司可以促进公司专有技术的出口及开发、便于引进国外先进技术。
　　目前， 齐翔腾达20万吨异辛烷项目，基础设施建设已完成，预计今年6月底建成投产。
据悉，由于日本甲乙酮厂家停产检修，最近甲乙酮价格出现明显上涨。齐翔腾达是国内最大的甲乙酮生产厂家，甲乙酮价格的上涨有望给公司贡献更多的利润。
 
　　▲苹果与谷歌停止专利大战
 
　　据报道，苹果公司与谷歌公司旗下的摩托罗拉移动部门近日达成一致意见，将撤销针对对方的专利诉讼，并承诺展开专利改革合作。
　　苹果和摩托罗拉移动之间的纠纷始于2010年，两家公司互相起诉对方专利侵权。谷歌在2011年收购摩托罗拉移动之后，便继承了摩托罗拉移动需承担的法律事务。在过去几年中，苹果针对采用谷歌安卓系统的手机公司发起了多项专利诉讼。
苹果和三星这两大巨头之间的专利战争仍在继续。此前，美国法院判决三星侵权，需要赔偿苹果超过1亿美元。
 
　　▲苹果再次延长与液态金属厂商的授权协议
 
美国证券交易委员会5月22日披露的文件显示，苹果和Liquidmetal 已在谈判延长独家授权协议至2015年2月。Liquidmetal目前给苹果消费产品授权使用他们的独特金属。这是苹果第二次决定延长他们的相互协议。
　　Liquidmetal 被归类为不定形非结晶材料，是比消费电子产品中常用的钛合金强2.5倍的合金材料。这种合金也比在便携式电子设备中采用的不锈钢硬1.5倍。在跟苹果签订独家授权协议之前， Liquidmetal 最先应用是在2003年，当时只是用于医疗器械、体育用品和美国国防部的特殊使用。
　　有报道称，明年苹果将在液态金属技术上有所展示，比如用来制造iPhone 7的底部金属壳，而这也是他们为何延长独家授权的根本所在。苹果之前的多项专利已经明确显示，他们会带来液态金属版的iPhone和iPad。
 
　　▲谷歌将收购Divide
 
谷歌(Google Inc.) 5月20日表示，其将收购移动设备管理初创公司Divide，以期后者能帮助谷歌安卓业务发展更多企业客户。收购价未被披露。
　　Divide帮助企业管理员工上班所用的移动设备，该公司由前摩根士丹利(Morgan Stanley)信息技术高管创立。Divide的主要业务是向企业员工提供使用一系列设备的自由，同时令企业能够维护安全并保持控制。
 
　　▲谷歌计划斥资300亿美元开展海外并购
 
谷歌在5月20日提交给美国证券交易委员会(以下简称“SEC”)的文件中披露，该公司正在海外积累现金，最多可能利用其中的300亿美元展开收购。
　　过去10年间，谷歌已经花费约270亿美元收购其他企业，主要位于美国。其中最大的一笔是两年前对摩托罗拉移动(124亿美元的收购。谷歌目前处理摩托罗拉移动业务的出售事宜——该公司此前已与联想集团达成了29亿美元的出售协议，但仍在等待监管部门批准。谷歌在提交给SEC的文件中表示，除了收购外国企业外，该公司还可能花费约40亿美元在海外购买办事处和数据中心。
　　截至今年3月底，谷歌海外现金总额为345亿美元，美国国内现金为250亿美元。
 
　　▲美国电话电报公司490亿美元收购直播电视集团
 
据悉，美国电话电报公司(AT&T Inc.) 5月18日同意以490亿美元收购直播电视集团(DIRECTV)，从而成为收费电视领域的一个重要经营商，并在视频消费转向互联网之际，增强其对媒体公司的影响力。
　　上述交易规模创下今年以来新高，之前的最高纪录是三个月前康卡斯特(Comcast Co.)以452亿美元收购Time Warner Cable Inc.。
　　上述交易显示，电视和电信业最大的企业正通过扩大自身规模来应对不断变化的媒体行业。目前付费电视和无线订阅等部分市场的增长正在放缓，而流媒体视频等其他市场却在迅速扩大。这些企业认为，更大的规模将使它们有资源获得新能力，并获得在媒体行业进行商业布局的筹码。
　　两家公司合并后的实体将拥有2,600万收费电视用户，仅次于康卡斯特和Time Warner Cable合并后的实体（用户数量约3,000万），前提是监管部门批准合并交易且资产剥离工作完成。
　　美国电话电报公司预计未来视频传输将日益成为其核心业务。与此同时，直播电视集团在用户基础增长放缓且公司前景因缺乏有竞争力的互联网宽频服务而蒙上阴影之际，成为了一家规模更大、业务更加多元化公司的组成部分。
　　作为交易的一部分，美国电话电报公司计划出售其持股已久的拉丁美洲电话巨头America Movil SAB价值60亿美元的股权，以规避监管冲突。出售股权将切断这两家全球最大电讯公司之间的长期联系，但是美国电话电报公司表示，此举是有必要的，因为直播电视集团在拉丁美洲的业务规模巨大。
　　不过分析师和投资者担心，该交易缺乏战略价值。许多华尔街人士更倾向于美国电报电话公司收购直播电视集团的竞争对手Dish Network Corp.，后者拥有价值数十亿美元的无线频谱。
美国电话电报公司有望成为与有线电视公司竞争的一个更强大对手，这一点将增加监管部门否决交易的可能性。
 
　　▲黑石集团以21亿美元出售波士顿写字楼
 
知情人士5月19日透露，黑石集团(Blackstone Group L.P. )同意以约21亿美元向加拿大房地产投资商Oxford Properties Group为首的企业出售五栋波士顿写字楼。
　　知情人士称，Oxford将全盘收购位于100 High St.和125 Summer St.的写字楼。Oxford还计划与摩根大通(J.P. Morgan Chase & Co.)旗下资产管理部门合作收购另外三栋写字楼，分别位于60 State St.、225 Franklin St.和邻近坎布里奇的One Memorial Dr.。
　　另据知情人士称，黑石集团还将向其物业现有合作方摩根士丹利(Morgan Stanley)出售第六栋波士顿大楼的控股权，该物业由滨水写字楼和酒店组成，名为Rowes Wharf。收购价格未悉。
 
　　▲微软与SAP扩大云计算合作
 
　　德国商业软件开发商SAP与微软公司于5月19日宣布，双方已经建立了合作关系，这一合作关系将利好微软的云服务。双方表示，此次合作将扩大在企业云计算、移动设备和其他领域的合作关系，旨在更为有效地与亚马逊展开竞争。
　　按照双方的合作协议，SAP的企业应用将很快登陆微软的Azure云平台，其中包括SAP最热门的财务软件、企业资源规划（ERP）软件、SAP的移动应用开发软件、新版超快速数据库SAP HANA等。
　　SAP是欧洲第一大软件开发商，也是全球最大的企业管理和协同化商务解决方案供应商，其规模仅次于微软和甲骨文。该公司在全球75多个国家拥有分支机构，并在多家证券交易所上市，包括法兰克福和纽约证交所。
事实上，SAP近年已逐渐将业务结构转向云计算模式，其与微软之间的研发合作也已有20年历史。分析人士指出，双方之间的这一新协议将给微软带来多赢的局面，特别是在帮助微软对抗亚马逊方面，因为微软也在努力让SAP的应用更好地与微软云服务版本的Office、Office 365以及Windows Phone等软件进行协作。
 
▲瑞信承认助美国公民逃税
 
据悉，瑞士信贷银行（瑞信）与美国司法部5月20日达成协议，承认协助美国公民逃税的指控，这也意味着美国就逃税问题对瑞信展开的长达3年的调查将就此结束，瑞信也因此成为十多年来首个认罪的银行。
　　瑞信是被美国列入刑事调查名单的十多家瑞士银行之一，调查内容主要是它们是否以及如何帮助美国富人逃避纳税。美国司法部一直向瑞信施加压力，敦促该行承认帮助美国客户隐瞒资产，将未纳税的钱藏在瑞士的银行账户中。美国国会参议院今年初公布的一份调查报告指出，瑞信曾帮助２．２万名美国客户设立离岸账户，向美国政府隐瞒了１００亿美元到１２０亿美元的资产。
　　据悉，瑞信向美国司法部承认指控后将面临26亿美元的天价罚款，其中18亿美元付给美国司法部，7亿美元付给纽约金融服务部门，1亿美元付给美联储。5月20日，美联储宣布对瑞信罚款１亿美元，原因是该银行风险管理不善和未能如实向美联储报告其在美国的运营情况。美联储要求瑞银立即停止不当行为，并以美国法律为准进行监管整改，瑞信已经同意解雇涉及违法运营的９名雇员。瑞信预计，天价罚款将导致公司二季度业绩减少16亿瑞郎（约合17.9亿美元）。
　　此外，此案的终结并不意味着瑞信从此摆脱了官司麻烦。知情人士透露，美国政府依然在寻找通过瑞信避税的富人账户信息。
　　5年前，瑞银（UBS）也曾被美国司法部指控帮助美国富人逃税，最后以7.8亿美元达成和解，并破例向美国提供了4450名美国客户的名单，最终免予起诉。而在2010年，美国通过一项海外账户纳税法案（FATCA），要求外国金融机构向美国税务部门提供美国纳税人的银行账户信息，但是遭到各国政府的反对。不过，就在几周前，瑞士已对外承诺将向其他国家交出外国人银行账户的详细资料，这标志着素有全球最大离岸金融中心之称的瑞士未来可能将失去作为避税天堂的光环。
 
　　▲阿斯利康拒绝辉瑞690亿英镑收购提议
 
　　英国第二大制药企业阿斯利康公司5月19日拒绝美国制药巨头辉瑞公司提出的６９０亿英镑收购提议，为这个可能成为医药行业收购史上最大的一笔交易暂时画上句号。
　　阿斯利康公司董事长约翰松表示，尽管辉瑞公司的报价不断提高，但仍低于董事会对公司价值的看法。此外，辉瑞并购阿斯利康似乎主要出于节省成本和减少税额的考虑，这会冲淡阿斯利康的公司价值。
辉瑞公司素有进行大额并购的传统，2009年辉瑞就以680亿美元的价格收购了美国惠氏公司，2002年以560亿美元收购了Pharmacia公司。
 
　　▲瑞士信贷将就协助逃税指控做有罪答辩
 
据报道，瑞士信贷集团(Credit Suisse Group AG)将就协助客户逃税的单项共谋罪指控做有罪答辩。这是该公司与美国司法部所达成和解协议的一部分。
　　美国司法部5月19日在刑事起诉书中指控瑞信犯下协助客户逃税的共谋罪。只有在得到被告同意的情况下检方才能提出这一指控，这通常暗示被告将做出有罪答辩。
　　瑞信的有罪答辩将是十多年来一家主要金融机构的母公司首次承认有罪，眼下美国司法部正采取更加积极主动的方式对华尔街进行监管。美国检方5月19日对瑞信提起了一项刑事指控。
　　美国检方采取了一些措施以降低该行做出有罪答辩可能带来的连锁反应。检方成功地获得州和联邦监管机构的保证，不对瑞信采取可能对其造成严重伤害的惩罚措施，比如剥夺该行在美国继续经营的权利。预计瑞信的首席执行长和董事长不会因此案下台，不过瑞士国内的一些人士主张他们应离开公司。
　　了解和解协议的人士称，该协议的罚金条款包括向美国联邦储备委员会(Federal Reserve，简称：美联储)支付1,000万美元，向纽约州金融服务局(New York Department of Financial Services)支付逾7.15亿美元，向司法部支付约17亿美元。
　　刑事案件划上句号并不意味着瑞信摆脱了关于避税案的全部法律麻烦。瑞士信贷被控帮助美国客户向美国国税局(IRS)藏匿资金。
　　了解案情的人士称，美国政府还在寻找通过瑞信逃税的账户户主名称。
 
　　▲欧盟指控汇丰等3家银行组成利率操纵联盟
 
　　据报道， 摩根大通、汇丰控股和法国农业信贷银行5月20日遭到欧盟反垄断机构的指控，认为这3家银行共谋操纵欧元银行间拆放款利率（Euribor）。
欧盟表示，这3家银行可能参与了一项共谋计划，该计划的目的是要扭曲欧元区利率衍生品的正常定价构成。欧盟市场竞争事务专员阿尔穆尼此前强调，将对多家不愿就利率操控丑闻达成和解协议的银行进行重罚。此前，包括德意志银行和苏格兰皇家银行在内的多家金融机构在去年12月已经与欧盟达成认罪协议，同意支付总计17亿欧元（约合24亿美元）的罚款。
 
　　▲专家建议企业部门去杠杆增股本
 
　　据报道，新供给经济学50人论坛“新供给金融圆桌”近日举行的第1期会议就“如何防止中国经济杠杆率过快上升”进行讨论，由央行货币政策司副司长姚余栋等专家组成的课题组指出，中国非金融部门杠杆率持续上升，目前已达140%。企业部门濒临债务陷阱，偿债成本不断挤占经济再发展资金，使得潜在经济增长率受到压抑，违约风险不断加大。该课题组建议，避免企业债务陷阱需果断采取中国特色的“空中加油”，即在经济增长处于合理区间和保持经济整体杠杆率适度增加的前提下，企业部门必须以去杠杆为主，及早增加股本。
　　姚余栋指出，国际经验表明，过高的杠杆水平将带来系统性金融风险。如果利率突然上升，债务危机爆发和蔓延的可能性增大，可能造成资产负债表衰退。我国企业部门去杠杆必须从顶层和全局出发，采取根本性手段系统解决，尤其应该在不干扰经济运行的情况下进行中国特色的“空中加油”。应梳理国有资产的分工和定位，实施迫在眉睫的“国退国进”的战略性调整，国资基本上退出竞争性领域，利用新三板和区域股权交易市场实现价值发现，防止国有资产流失。退出国资获得的资金应以产业基金的方式全部用于补充加强核心领域的国企。同时，应最大限度地动员和利用民间投资，鼓励和引导民间投资向实体经济和公共领域转化。
 

管理视点
 

制药企业何以长青
 
　　英国《金融时报》专栏作家约翰·凯5月19日发表文章说，在20世纪大部分时间里，帝国化学工业(ICI)都是首屈一指的英国工业公司。这家企业1926年由卜内门(Brunner Mond)、诺贝尔企业(Nobel Explosives)、联合碱业公司(United Alkali)和英国染料公司(British Dyestuffs)四家化工公司合并而成。它宣称将在经营中力行“负责任地应用化学及相关科技”。ICI和其竞争对手杜邦(DuPont)以及法本公司(IG Farben)一起，合作大于竞争地瓜分了当时的全球化工市场。
　　二战后，ICI董事会精明地意识到化工产业的新前沿在于制药。在那段时期，ICI是为数不多的积极招募大学生的英国制造企业之一，其制药部门聘请了一批年轻有为的科学家。其中就有来自格拉斯哥大学(University of Glasgow)的生理学家詹姆斯·布莱克(James Black)。尽管拥有强大的研究队伍，ICI制药部门却亏损了近20年。很难想象今天会有哪家上市公司或它的股东，能忍受这样的财务表现。
　　20世纪60年代，布莱克发现了β受体阻滞剂(beta-blocker)，这是治疗高血压的首款有效药物。ICI紧跟着又推出其他药物，制药部门成了其麾下增长最迅速的利润来源。布莱克受到了公司的高度尊敬（即便没有得到高额奖励）。但他的兴趣在于研究，而不是管理或营销。布莱克相信β受体阻滞剂背后的科学原理还具有其他用途，于是离开ICI，加入了为他提供更多自由的史克公司(Smith Kline)。
　　布莱克的愿望实现了。他的团队发现了泰胃美(Tagamet)，这款药物将众多胃溃疡病人从痛苦中解救出来。这项发现促使另一家英国公司葛兰素公司(Glaxo)将目光放在相同领域的研究上。他们的研究成果就是善胃得(Zantac)，它一度成为全球最畅销的药物。ICI在制药方面高瞻远瞩的投资不仅让这家公司取得了成功，还为英国今天最成功的产业之一奠定了基础。
　　到20世纪80年代末，风潮变了。企业目标变成了提升股东价值，不再是负责任的科技应用。多年来，ICI先是将重心从最初的染料和炸药转到石油化工和化肥领域，后来又转到制药行业。但专注于开发某类专业科学知识的公司已不再时兴。像Hanson这种涉猎行业丰富的集团才是企业的未来，它们的管理技术据称能为任何公司带来效率。
　　据信1991年Hanson意图进行一次恶意收购，这一威胁惊动了ICI。两年后制药部门被剥离出来，成了捷利康公司(Zeneca)。这家独立出来的制药公司，其市值竟比ICI余下部分、具有周期性特点的化工业务还要高得多。捷利康后来与瑞典公司阿斯特拉(Astra)合并为阿斯利康(AstraZenec)，当时在胃溃疡的治疗中，阿斯特拉的质子泵抑制剂已接替善胃得。ICI残存的化工业务从此踏上了长达15年的没落之旅。
　　制药工业本身也在发生改变。当商业大师吉姆·柯林斯(Jim Collins)在1995年写作《基业长青》(Built to Last)时，他将默克（Merck，在《财富》杂志(Fortune)的调查中多次被称为美国最令人钦佩的公司）的持续成功，与其竞争者辉瑞(Pfizer)糟糕的财务表现进行对比。柯林斯比较了乔治·默克(George Merck)的经营哲学（“我们应永远铭记，制药旨在救人……如果记住这一点，我们绝不会没有利润”），和同时代辉瑞的约翰·麦基恩(John McKeen)的言论：“在人力范围内，我们的目标是从所作的一切事情当中得到利润。”
　　但是等到柯林斯的书出版之际，辉瑞的种种策略被证明更适应变化的时代，包括削减开支，推销已有药物组合，通过收购填补新药开发缺口。默克却失去光环。当柯林斯15年后写作《巨人如何倒下》(How The Mighty Fall)时，默克再次成为他着力推崇的公司。
　　企业长青在于人和产品，而不是企业行为和税收优惠。詹姆斯·布莱克所创造的股东价值，几乎肯定比英国商业史上任何金融家或行政总裁都高。当我们审视辉瑞向阿斯利康提出的收购时，应该回想起这一课。
 

信息化建设

 
国税总局发布电信企业增值税征收管理暂行办法
 
　　国家税务总局日前发布《电信企业增值税征收管理暂行办法》，自2014年6月1日起施行。核心内容是省级电信企业汇总计算所属分支机构应交增值税，抵减分支机构已经缴纳的增值税后，在总机构所在地主管税务机关申报纳税，以明确电信企业营改增后增值税计算缴纳问题。
　　《办法》规定，分支机构提供电信服务及其他应税服务，按照销售额和预征率计算应预缴税额，按月向主管税务机关申报纳税，不得抵扣进项税额。分支机构销售货物等其他增值税应税行为取得的收入不汇总，就地缴纳增值税。总机构汇总的销售额，为总机构及其分支机构提供电信业服务及其他应税服务的销售额。由总机构按季汇总计算当期提供电信服务及其他应税服务的应纳税额，抵减分支机构提供电信服务及其他应税服务当期已缴纳的增值税额后，向主管税务机关申报纳税。抵减不完的，可以结转下期继续抵减。
　　据税务总局货物劳务税司有关负责人介绍，由于各省、自治区、直辖市和计划单列市电信企业业务量有多有少，盈利能力差异较大，为保证预征率设定符合实际情况，《办法》明确电信企业分支机构的预征率由省级国税局商同级财政部门确定。
　　在总机构汇总的进项税额方面，明确分支机构用于提供电信服务及其他应税服务的进项税额，统一汇总到总机构抵扣；用于就地纳税应税行为的进项税额，在当地抵扣，不进行汇总；无法准确划分的进项税额，按照收入比例进行划分；无法拆分的固定资产、著作权、有形动产租赁等项目的进项税额，比照用于免税项目的处理原则，不进行划分，统一由总公司抵扣。
　　除了细化电信企业增值税计算缴纳问题外，《办法》还明确了总分机构一般纳税人认定、分支机构税款缴纳情况传递、总分机构纳税期限，以及发票开具等具体税收征管问题。并要求总机构和分支机构所在地主管税务机关定期或不定期检查其纳税情况，提供电信服务及其他应税服务申报不实的，由主管税务机关按适用税率全额补征增值税。
 
我国将推行网络安全审查制度
 
国信办5月22日披露，我国将对关系国家安全和公共利益的系统使用的重要技术产品和服务进行网络安全审查。据悉，少数国家政府和企业利用技术垄断大规模收集敏感数据，我国政府、企业、大学及电信主干网络多次遭受大规模侵入、监听，网络安全形势严峻。
　　据悉，网络安全审查制度将针对重要信息技术产品及提供者，重点审查产品的安全性和可控性，以防产品提供者非法控制、干扰、中断用户系统，非法收集、存储、处理和利用用户有关信息。对不符合安全要求的产品和服务，将不得在中国境内使用。
　　据了解，美国网络安全审查不仅包含产品安全性能指标，还有产品的研发过程、程序、步骤、方法、产品的交付方法等。美国网络安全审查主要考虑对国家安全、司法和公共利益的潜在影响，不公开标准和过程，不披露原因和理由，不接受供应方申诉，且无明确时间限制。
 
工信部明确宽带接入网将向民资开放
 
5月19日，工信部部长苗圩表示，将向民间资本开放宽带接入网业务。
　　苗圩表示，对于促进宽带网络发展，一方面要通过推动实施宽带中国专项行动等措施，持续提升我国宽带发展水平；另一方面，将通过向民间资本开放宽带接入网业务，吸引民营企业参与到我国基础电信领域的建设和运营中来，通过竞争促进企业宽带服务能力提升和资费水平的合理下降。
　　苗圩称，民资进入宽带接入网业务，是民营资本进入电信领域的一项重点工作，目前该项工作正在推进当中，工信部已经草拟了试点方案，完善后将适时推出。
近期，已经获得虚拟运营商牌照的企业正密集发布相关业务。苗圩认为，在现阶段，虚拟运营商进入市场，对资费进一步合理化将发挥一定的作用，但这个作用也是有限的。虚拟运营商更大的发展空间，或者说价值在于创新，通过将现有业务和通信服务进行设计组合，推出新的技术、业务和商业模式。独立电信分析师付亮表示，对于主管部门来说，让民资进来并不难，难的是要创造出条件，让市场充分竞争。
 
知识产权局开展电商领域专利执法维权专项行动
 
国家知识产权局5月19日印发《电子商务领域专利执法维权专项行动工作方案》（以下简称《方案》），组织并部署全系统开展电商领域专利侵权假冒行为专项治理行动。
　　按照《方案》要求，国家知识产权局、地方知识产权局和各维权中心进行了合理分工，在全国形成责任明确、重点突出、协调联动的工作网络。在工作方式上，分为：（一）针对明显的侵权行为，快速删除或屏蔽侵权产品链接；（二）对于较为复杂的专利侵权行为，参照侵权判定咨询意见书，尽快删除或屏蔽侵权产品链接；（三）对于复杂的专利侵权案件，根据调解书或处理决定，及时删除或屏蔽侵权产品链接、关闭网店；（四）对电子商务领域假冒专利行为的查处等四种情形。《方案》要求各地方局和维权中心要切实落实责任、加大支持与激励、强化创新与协作、加强督导检查、强化宣传教育。《方案》明确6月至11月为专项行动实施阶段。
《方案》指出，各地方知识产权局要高度重视电子商务领域的专利保护，加强领导，明确责任，迅速部署本地区专项行动工作，确保《方案》的全面贯彻落实，营造权利人、创新者、投资者和广大消费者放心的电子商务环境，促进我国电子商务的健康稳步发展。
 

企业信息员园地
 

中南集团荣获2014年度中国“十大慈善企业”称号
 
    特约信息员：中南控股集团  吕莉莉
　　4月25日，中国（2014）慈善榜在京发布，榜单以2013年度实际捐赠100万元以上的企业或个人为采集样本，同时揭晓中国慈善家捐赠榜、中国企业慈善榜、中国明星慈善榜等三张榜单。中南控股集团董事局董事、副总裁陆亚行作为十大慈善企业代表赴京参加“第十一届中国慈善榜发布盛典暨明星慈善夜”颁奖晚会。
　　中国慈善榜由《公益时报》社自2004年开始每年编制发布，以寻找榜样的力量、弘扬现代公益精神为宗旨，被誉为中国财富人士的爱心清单。数据主要来源于六个方面：民政系统接受捐赠数据、捐赠者提供的数据、公益机构接受捐赠数据、上市公司年报公布数据、媒体公开报道的捐赠数据以及《公益时报》的公益档案数据。榜单中收录的捐赠总额在1000万及以上的慈善企业共157家，中南控股集团荣获“中国慈善榜年度十大慈善企业”称号，与NU SKIN如新集团、南京中脉科技发展有限公司、日照钢铁控股集团有限公司、卓达集团房地产有限公司、富士康科技集团、加多宝集团等知名企业齐名。
　　中南控股集团作为中国民营企业的代表，多年来，公司积极履行各项社会责任，始终坚持回报于民，公益的脚步从未停歇。中南慈善基金会自2011年5月成立以来，共捐助逾3亿元财务用于各类公益项目的开展，重点资助重大自然灾害救援与灾后重建、基础教育设施完善、优秀青少年教育、老年群体基本生活等公益事业，其中2.7亿元用于教育类，助力更多青少年的健康成长。