部委决策

 
李克强定调营改增五步曲
 
　 　据悉，《求是》杂志日前刊登李克强总理文章《关于深化经济体制改革的若干问题》指出，今后要继续推进税制改革，并明确营改增还有“五步曲”。
　　李克强称，当前税改的重点是扩大营改增。这项改革不只是简单的税制转换，更重要的是有利于消除重复征税，减轻企业负担，促进工业转型、服务业发展和商业模式创新。
　　他表示，系统考虑，营改增还有“五步曲”。第一步，2014年继续实行营改增扩大范围；第二步，2015年基本实现营改增全覆盖；第三步，进一步完善增值税税制；第四步，完善增值税中央和地方分配体制；第五步，实行增值税立法。
　　“今年要走好第一步，除已经确定的铁路运输和邮政业实行营改增外，还要将电信业等纳入进来。”李克强称。
4月30日，财政部和国家税务总局发布《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》(下称“通知”)，明确从2014年6月1日起，将电信业纳入营改增试点范围，实行差异化税率，基础电信服务和增值电信服务分别适用11%和6%的税率，为境外单位提供电信业服务免征增值税。改革实施后，营业税制中的邮电通信业税目将相应停止执行。
　　当日，三大运营企业还分别发布了有关营改增的公告，并指出，预计在短期内，营改增将对公司经营利润造成较大的负面影响。主要原因是增值税具有“税费与价格分离”的特点，营改增后公司营运收入将相应减少；此外，部分支出项目不能够获得增值税进项税抵扣(例如折旧摊销及人工成本等)，造成营改增带来的成本下调幅度将低于当期营业收入的下降幅度。
　　不过，三家运营商均表示，负面影响将逐年快速减弱，长期有利于企业持续发展。
　　对于营改增的重要性，李克强曾表示，推进营改增是深化财税体制改革的“重头戏”，也是以结构性减税促进稳增长、调结构的“关键点”。
　　尽管“营改增”直接受益的是服务业，但对制造业将产生一定“溢出效益”。此前有机构数据显示，初期试点的“1+6”行业(交通运输业以及包括研发、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询等部分现代服务业)对上下游以及其他行业产生的“溢出效益”显著。
　　我国长期对交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产9个行业征收营业税，2012年，“1+6”行业推开“营改增”试点，根据计划，我国将在“十二五”期间完成营改增，目前距离这一期限还剩19个月，仍有建筑业、金融保险业、文化体育业、娱乐业、转让无形资产和销售不动产等行业未铺开试点。
　　而被视为“结构性减税”政策的营改增，其税负增减也一直为市场关注，尤其在交通运输、物流等行业，企业普遍反映税负出现不同程度增加。对此，国家税务总局局长王军此前曾表示，这需要改革的进一步深化和完善。
　　另一方面，除去零税率，增值税已有17%、13%、11%、6%四档税率，此外还有小规模纳税人的征收率为3%，这被公认为税率档次“过多”，财政部曾多次表示未来将继续完善税制，减并税率。学界认为，保留2~3个税率比较合适。
　　令企业头疼的问题还有不同地方税务机构对同一问题的执行不一样，针对“营改增”，目前国家税务总局已经出台了一系列解释。有财税系统官员表示，未来中央层面还需要在这方面做出更多协调。
　　随着营改增的推进，“中央和地方分配体制”的矛盾将会越来越突出，地方失去第一大税种“营业税”后，哪一个税种有可能成为地方新的主体税种，这个问题争议至今仍在。争议之一的“房地产税”根据十八届三中全会的安排需要先加快立法，也有学者建议改造消费税，将征收移至零售环节。目前，中央也已多次强调研究推进消费税改革。
　　对于增值税立法，李克强将此放在了第五步。学界普遍认为此届政府对“税收法定”原则更为重视。
 
国务院公布修订后的商标法实施条例
    
    国务院总理李克强日前签署第651号国务院令，公布修订后的《中华人民共和国商标法实施条例》（以下简称条例），条例共10章98条，自2014年5月1日起施行。
　　2013年8月30日，第十二届全国人大常委会第四次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国商标法〉的决定》，修改后的商标法将于2014年5月1日起施行。为保证商标法顺利实施，需要根据商标法的修改内容对条例进行修订。这次修改，主要是根据商标法修改内容对相关制度予以补充、细化，并根据实践需要，将商标审查、审理和管理工作中一些比较成熟的做法上升到条例中，进一步解决注册商标专用权保护、商标代理等方面的一些具体问题。
　　商标法新增了商标局和商标评审委员会审查商标注册申请、审理相关商标案件的期限。为了既确保商标局、商标评审委员会在法定期限内完成相关工作，又保证当事人在审查、审理程序中有效地完成举证、答辩、补正等工作，条例规定，商标文件公告送达、当事人补充证据、补正文件的期间以及更换当事人后重新答辩、等待在先权利确定等情形所需的时间不计入商标局、商标评审委员会的审查、审理期限的时间。
　　商标法规定，当事人可以通过一份申请就多个类别的商品或者服务申请注册同一商标。与此相配套，条例规定了商标申请分割制度，使商标申请中没有被驳回的部分可以先行得到注册，而不必等待被驳回部分的复审结果。
　　商标法规定，商标国际注册的具体办法由国务院规定。为此，条例增加了“商标国际注册”一章，规定了商标国际注册的范围以及申请商标国际注册的条件、基本程序等。
　　商标法加大了对侵犯商标专用权行为的处罚力度。为了将相关规定落到实处，条例进一步明确了商标侵权判定中“为侵权人提供便利条件”等术语的具体含义；明确将他人商标用于商品包装、装潢上，误导公众的，属于商标侵权行为。
　　商标法规定了商标代理机构的行为规范，并规定了商标代理机构违法行为的法律责任。条例对商标法的相关规定作了进一步补充、细化：规定了商标代理机构备案制度；对商标法规定的“以其他手段扰乱商标代理市场秩序”的行为予以具体化；明确商标局、商标评审委员会依据商标法可以决定停止受理商标代理机构代理业务6个月以上直至永久。
 
国办发布贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划
 
　　近日，国务院办公厅印发《贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划》（以下简称《行动计划》），对2014年贯彻落实《质量发展纲要》的工作重点做出明确部署。
　　《行动计划》细化制定了4个方面15条共77项具体任务，强调要加强重点领域质量安全监管。包括：加强食品、农产品以及消费品等重点产品质量安全监管，开展食品和农产品农兽药残留、有机污染物、包装材料污染物、加工过程产生的有害物质、食品添加剂风险监测和监督抽检。完善学校食品安全相关制度措施。加强进口食品农产品监管，全面实行境外婴幼儿配方乳粉等乳制品生产企业注册。突出对儿童用品、车用汽柴油等消费品的监管。围绕解决好"三农"问题，开展农资、电线电缆等产品专项整治。围绕关系人民群众切身利益的热点领域，要求以在建保障性安居工程、公共建筑为重点，开展全国建筑工程质量监督执法检查。开展村庄人居环境整治。突出对公众聚集场所特种设备的质量安全监管，加快客运索道等使用单位安全管理标准化建设和电梯应急处置平台建设。《行动计划》还针对当前百姓关心的环境污染问题，部署以治理雾霾为重点，促进大气环境质量改善。
　　《行动计划》明确要求完善质量升级的配套措施。在推动制造业质量升级方面，要求制定关于加快制造业质量升级促进经济持续健康发展的指导意见。强化对新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料的质量安全监管，推动产业发展从国际产业分工低端向高端提升。对钢铁、水泥、玻璃、陶瓷等高耗能高污染高排放行业严格企业准入和强制退出机制。在提升服务业质量方面，要求完善服务质量标准体系，开展服务业质量测评机构采信管理。探索电子商务产品质量监管新模式，促进网络购物发展。同时，要求引导企业加强品牌建设，制定发布品牌价值评价和品牌管理体系国家标准，推动开展自主品牌价值评价。
　　《行动计划》提出要建立优胜劣汰的质量发展市场机制。要求加快质量诚信体系建设，发布企业产品质量"红黑榜"，加大对质量违法案件和质量失信企业的曝光力度。严厉查处利用网络、电视购物等渠道销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等违法行为。以医疗、药品和保健食品广告为重点，加强广告日常监测检查和监督管理。同时，逐步建立企业产品质量与服务标准自我申明公开制度，开展企业公开承诺采用标准与社会监督试点。落实企业产品质量担保责任，探索实施质量问题先行赔偿、质量责任保险、质量安全约谈等制度。
　　《行动计划》的重点任务之一是组织国务院有关部门对各省级人民政府质量工作进行考核，强化质量治理体系和能力建设。要求国务院有关部门指导地方政府将质量工作纳入市、县政府绩效考核范围，引导各级政府转变发展方式，以质量提升推动各地经济社会科学发展、健康发展。
 
质检总局部署开展二〇一四“质检利剑”行动
 
　　日前，质检总局下发《关于印发<2014年“质检利剑”行动工作方案>的通知》（以下简称《通知》），决定2014年继续组织开展“质检利剑”行动，保持打击制售假冒伪劣行为的高压态势，切实提高人民群众对产品质量的满意度和安全感，进一步树立质检部门执法为民的良好形象。
　　《通知》确定以农资产品、建材产品、汽车及其配件、汽柴油、日用消费品为全国工作重点，集中抓好5个专项行动。
　　一是深入开展农资产品专项行动。以化肥和农药为重点产品，重点打击化肥产品有效养分含量不足、虚假标识，无证生产化肥、农药以及在草甘膦制剂生产过程中以铵盐冒充异丙胺盐等违法行为。
　　二是深入开展建材产品专项行动。以防水材料、墙体材料、装饰装修材料、木地板、采暖散热器、饮用水阀门为重点产品，重点查处无证生产、偷工减料、以次充好、以不合格品冒充合格品、甲醛等有毒有害物质释放量超标、假冒他人厂名厂址等违法行为。
　　三是深入开展汽车及其配件专项行动。汽车以专用校车为重点，重点查处专用校车不符合国家强制性标准和未经强制性认证等违法行为。汽配以制动器衬片、制动液、安全气囊等为重点，重点打击无证生产、不符合强制性标准、以假充真、废旧翻新、以次充好等违法行为。
　　四是深入开展汽柴油专项行动。重点查处汽柴油辛烷值、抗爆指数、铅、锰等指标超标和用溶剂油冒充汽柴油等违法行为，尤其要查处汽油含有硅化物等有害成分和违法添加乙醇、甲醇及其他溶剂油等违法行为；严厉查处加油站缺秤少量，利用加油机作弊等行为；严厉打击制售“土炼油”违法行为。
　　五是深入开展以食品相关产品、儿童用品和手机产品为主的日用消费品专项行动。食品相关产品以食品用纸制品、食品用塑料制品、餐具洗涤剂和消毒剂、食品陶瓷容器、压力锅等为重点产品，重点查处食品相关产品生产加工环节违规使用回收废旧材料、超范围超限量使用食品容器和包装材料用添加剂，以及伪造或者冒用他人的厂名厂址、有毒有害物质超标等违法行为。儿童用品以电玩具、童车、汽车安全座椅、奶瓶奶嘴、纸尿裤为重点产品，重点查处生产不符合国家强制性标准产品、有毒有害物质超标、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、伪造或冒用他人厂名厂址、未取得CCC强制性认证或超认证范围生产、标识欺诈等违法行为。手机产品以手机及其配套充电器、手机电池、移动电源为重点产品，重点查处生产不符合国家强制性标准产品、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、伪造或冒用他人厂名厂址、未取得CCC强制性认证等违法行为。
　　《通知》要求，要狠抓5项工作措施，确保各项工作扎实推进。一是全面梳理摸排质量违法线索。组织明察暗访，畅通群众举报渠道，鼓励同业监督，加快建设社会共同参与的执法协作平台。二是严查彻办大案要案，坚持以查处大案要案为突破点，推动“质检利剑”行动全面深入开展。三是加强内外协调配合。建立健全省、市、县3级上下联动执法工作机制，进一步完善跨区域案件线索通报和协查制度。加强与公安、工商行政管理等部门的协调配合，加强质检行政执法与刑事司法衔接工作。四是深化区域整治。确定一批全国整治的重点区域，采取组织明察暗访、打假治劣、重点约谈、媒体曝光等措施开展督察督办。五是加强宣传发动。积极争取地方宣传部门和新闻媒体的支持，加大对“质检利剑”行动等重点工作的宣传力度，通过举办新闻发布会、公开曝光典型案例、深度报道典型经验等形式，鼓舞士气，震慑违法行为。
《通知》还指出，要强化督促检查措施，逐级健全督察考核制度，推行行政执法绩效管理，提升执法打假执行力。省级局要组织对下级局落实情况开展督促检查工作，加大督办和指导协调力度。总局将适时对各地开展“质检利剑”行动情况组织督察督办，重点从案件查办数量和质量、查办大案要案、重点区域整治、组织新闻宣传、信息报送等方面进行检查考核。
 
商务部宣布将扩大投资领域开放
 
　　商务部5月7日表示，一季度我国利用外资结构进一步优化。据商务部统计，2014年1季度，我国新设外商投资企业4787家，实际使用外资315.5亿美元，同比增长5.5%，产业结构和区域结构进一步优化，无论是从数量还是质量上，都为全年吸收外资工作开了个好头。
　　商务部还表示，正在研究推动放宽投资市场准入相关举措。商务部已经对三中全会《决定》明确的10个服务业领域和一般制造业的开放现状做了初步梳理，目前正会同有关部门研究具体开放措施。
　　商务部称，下一步，商务部将按照三中全会《决定》的部署，以“统一内外资法律法规”为原则，抓紧修订“外资三法”；以“放宽投资准入”为导向，扩大投资领域开放；以“建立准入前国民待遇加负面清单管理模式”为核心，推进全国外商投资管理制度改革；以“形成全方位开放新格局”为目标，提升内陆沿边开放水平。从而，营造公平、透明、稳定、与国际接轨的投资环境。
　　商务部表示，今年以来，积极贯彻落实十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》，围绕《2014年商务工作要点》确定的任务和目标开展工作，紧扣深化改革的主题，转变思想观念和工作方式，着力开展了以下工作：
　　第一，加快推进外商投资管理制度改革。分析评估中国（上海）自由贸易试验区“负面清单加准入前国民待遇”管理模式试点情况，完善事中事后监管机制，并指导试验区修订负面清单，进一步扩大开放试点领域。推进优化外商投资审批程序。与工商等部门做好涉及外资管理有关改革事项衔接工作。按照“统一内外资法律法规”的原则，抓紧外资“三法”修订工作。
　　第二，研究推动放宽市场准入相关举措。对三中全会《决定》明确的10个服务业领域和一般制造业的开放现状做了初步梳理，正会同有关部门研究具体开放措施。
　　第三，提升区域发展平台水平。加强生态工业园区建设，推动更多符合条件的国家级经开区与发达国家合作共建生态园区。今年3月26日，在习近平主席和法国总统奥朗德见证下，商务部部长高虎城与法国外贸部长布里克签署《中华人民共和国商务部与法兰西共和国外贸部关于生态园区经贸合作谅解备忘录》，中法双方将合作共建“中法沈阳生态园”和“中法成都生态园”。此外，加快实施沿边开放战略，着力推进中越跨境经济合作区建设。
 
央行承诺加强贷款违约风险监测
 
中国人民银行5月6日公布的《2014年第一季度中国货币政策执行报告》表示，将加强对地方政府融资平台、产能过剩行业和房地产行业贷款信用违约风险的监测。央行在报告中说，将防范这类风险向金融体系传导。
　　最近数月，随着房地产市场和整体经济增长放缓，已有几家较小的房地产开发商发生贷款违约。这引发了外界对一些借款人偿付银行贷款能力的担忧，对房地产、太阳能板、水泥和炼钢行业的借款人尤其如此。
　　央行在报告中说，有关部门将构建危机管理和风险处置框架。该行未给出有关框架的任何细节，也未就此类潜在危机作进一步说明。
　　央行还说，将推进存款保险制度建设。这一目标经过了许多讨论，被列入政策日程已有一段时间了。
　　中国目前没有实行存款保险制度，但是外界普遍认，如果国有企业占主导的中国金融系统内有任何银行出现问题，中国政府都愿意施以援手。
　　随着中国央行向更多私人资本开放金融系统，实施存款保险的必要性变得更加明显。
　　中国央行称，将支持金融创新，同时加强对同业业务和理财业务发展潜在风险的监测和防范。与传统银行存款相比，理财产品提供的利率更高，但是这类产品常常将资金投入风险较高的产品。
　　中国央行表示，将坚决抑制投机投资性购房需求，同时支持保障性住房、中小套型普通商品住房建设。
　　央行还重申了增强人民币汇率弹性的意愿，不过央行也重复了之前的说法，即保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
　　中国央行还表示，计划实现信贷及社会融资规模合理增长。央行还认为，当前价格与就业形势基本稳定。
 
央行有意扩大债券市场做市商范围
 
据报道，平安银行、福建海峡银行、吉林银行、成都银行、宁波银行、厦门银行、徽商银行、哈尔滨银行8家中小银行已于4月29日之前向央行[微博]上报中国外汇交易中心起草的《银行间债券市场尝试做市业务规则》(下称“业务规则”)意见。
　　除上述8家中小银行外，还有以星展、东亚、三菱东京日联等8家外资银行及申银万国、中信建投、平安证券等8家券商亦参与上报意见。
　　接近央行的人士5月4日介绍，此次集中向市场机构征询意见主要是为了完善银行间债市的“做市商制度”。所谓“尝试做市”即尝试做市机构通过全国银行间同业拆借中心交易系统连续报出做市债券买卖双边报价，并根据其他市场参与者的报价请求合理报价，按照报价达成交易。
　　根据上述《业务规则》，尝试做市机构开展相关业务应遵循“每日尝试做市券种不少于6只”、“可全面报价亦可重点报价”、“开盘30分钟内进行双边报价，且全天持续时间不低于4小时”、“以合理价格及时回复做市债券报价请求”。
　　规则还提及，若尝试做市机构连续半年以上持续稳定开展该业务的，可向央行申请成为做市商。但若违反相关规定则有可能被取消尝试做市资格，并且一年内不得再次申请。
　　有参与做市机构表示，央行此举或意在“逐步扩大做市商范围”，除了此次引入尝试做市机制，下一步可能还会在扩大交易券种范围及放开做市商激励机制等方面做出连续规划。
　　亦有华北某城商行人士指出，央行此举更为现实的意义在于着手对非正式做市商进行制度规范。事实上，不少机构的尝试做市已实际运作数年，但一直没有明确的规程对该业务的监管落实到纸面，本身而言“并不是新增尝试做市商”，只是对原有尝试的修改和完善。
　　“国内银行间做市券种以国债、金融债等利率债为主，中票、短融较少。参与做市的券种仅占所有券种的三分之一不到，另据我们估算成交量也仅为千亿级，与银行间债市上百万亿的交易量相比微不足道。”上述做市机构人士说。
 
银监会支持财务公司试点延伸产业链服务
 
　　银监会官员5月5日在2014年财务公司年会上透露，下一步将支持财务公司试点延伸产业链金融服务，开展“一头在外”票据融资和保理业务，并可向现有客户提供金融增值服务。
　　该人士还表示，监管部门和行业协会正在探索建立财务公司资产登记及交易平台，并研究起草财务公司行业评级体系。
　　中国银监会非银行机构监管部副主任张电中在会上说，财务公司是企业的“内部银行”，在经济增长下行时期，企业集团对集中资金、降低资金成本的要求更大，要求财务公司发挥更大作用。由于外部融资成本相对更高，企业集团希望通过财务公司将集团内部资金利用更加充分。
　　“我们希望财务公司在产业链延伸、跨境资金集中管理方面能够进一步推动企业集团适应市场竞争。”张电中说，因此，下一步，监管部门将试点通过放开财务公司在离岸业务和资金跨境服务方面的限制，支持财务公司服务企业集团“走出去”；试点延伸产业链金融服务，开展“一头在外”票据融资和保理业务等，进一步促进财务公司服务实体经济能力，帮助企业集团提升竞争优势、放大产业协同效应。
　　“一头在外”，是指产业链交易双方中一方为成员单位，另一方为集团外非成员单位的情况。
　　银监会主席助理杨家才同时强调，在财务公司向产业链延伸的过程中，还是要坚持产业约束机制。“财务公司主要在集团内部做公司金融业务，不能过度往集团外发展。不同企业、不同行业、不同集团、不同主业有不同的生产经营特点，财务公司要围绕这些特点来开发金融产品和金融服务”。
　　杨家才说，未来财务公司要引入战投合作机制，通过引进专业的管理团队、战略投资者等合作伙伴，推动财务公司的董事会成为“真正的董事会”，按照市场规律办事。杨家才还要求，在定价能力方面，财务公司要建立起内外有别的复合定价机制。
　　“整个企业集团的外部融资，都由财务公司统一谈判，增强议价能力；对集团内成员单位则要通过差别定价、个性服务的风险定价机制来提高客户的综合收益水平。”杨家才说。
　　此次会议透露，监管部门正在推动出台《中央企业财务公司经营管理指导意见》，研究和修订《企业集团财务公司管理办法》，希望通过对央企财务公司的定位和支持，为财务公司有效发挥功能作用创造更好的条件。
　　中国财务公司协会专职常务副会长王岩玲说，近年来，财务公司在集团产品销售融资、电票服务推广等方面取得了相当的成效，在发行金融债券、资产证券化等业务创新方面也积累了经验。随着企业集团战略发展和国际化进程的加速，迫切需要财务公司在产业链金融服务、跨境资金集中管理等方面有所作为。
　　王岩玲透露，正在修订的《企业集团财务公司管理办法》将资金集中度作为支持财务公司拓展延伸业务的重要衡量指标，将进一步促进财务公司紧紧围绕资金集中管理做细做精，做大资金归集等基础业务；跨国公司外汇资金集中运营管理相关规定的实施将推动财务公司更好地服务集团全球资金集中管理。
　　王岩玲还表示，目前，监管部门和行业协会正在探索建立财务公司资产登记及交易平台，这将推动跨企业集团、跨财务公司之间的金融业务和服务合作；正在研究起草的财务公司行业评级体系从功能定位实现程度、经营状况、管理水平和集团支持力度等方面对财务公司作出综合评价，并通过对外披露评级结果，强化市场优胜劣汰的激励约束作用。
 
证券业发展规划纲要成型
 
据悉，中国证券业协会日前下发的《中国证券业发展规划纲要(2014-2020)》（讨论稿），明确了期内证券业的战略目标和基本任务。规划提出，应采取一系列战略举措，包括加快发展民营证券经营机构、规范发展多种组织形态的私募市场等。
　　规划指出，规划期内证券业的战略目标是实现跨越式发展，成为国内金融体系中举足轻重的核心产业，成为社会经济发展的支柱产业，成为国民经济转型的重要驱动力。基本任务是建立现代投资银行，恢复投资银行作为直接融资服务提供者、资产管理和财富管理者、交易和流动性提供者、市场的重要投资者和有效的风险管理者的基本职能；推动行业对内、对外开放，实现差异化竞争、包容性增长、多元化发展，形成开放、多元、包容的行业格局；建成一批具有国际影响力的系统重要性机构。
　　根据国民经济发展的总体规划和行业发展的战略目标、基本任务，考虑国民经济转型升级、结构调整和利率市场化、人民币国际化等因素的影响，规划预计，到2020年，资本市场融资额占社会融资总额的比重将从2013年的约6.1%提高到25%左右，证券经营机构总资产在金融业中占比从2013年的约1.5%提高到6%左右，证券经营机构管理客户资产占城乡居民总收入的比例将从2013年的约40.1%提高到55%左右，证券经营机构就业人数平均每年提高15%左右。
为实现证券业发展的战略目标和基本任务，纲要提出应采取一系列战略举措：进一步深化改革，完善制度体系，落实监管转型，加强行业自律，强化公司自治，完善行业发展的体制机制；加快对外开放，推进国际化进程，加快对内开放，降低准入门槛，加快发展民营证券经营机构，推动行业做大做强；支持创新，完善证券经营机构基础功能，支持证券经营机构业务和产品创新，推进传统业务转型升级，规范发展互联网证券业务，拓宽证券经营机构融资渠道，推动证券经营机构组织管理体系创新，建立自主创新、包容失败的创新文化，提升行业核心竞争力；发展私募，夯实私募市场发展基础，规范发展多种组织形态的私募市场，加强私募市场监测监控，助力多层次资本市场建设；强化合规管理，提升全面风险管理能力，完善风险防范和处置机制，促进行业稳定健康发展；加强投资者保护，健全投资者适当性制度，完善投资者救济机制，强化投资者教育，提高行业社会责任意识；健全从业人员管理体系，完善人才培养体系，强化诚信体系建设，完善人才激励约束机制，优化行业人才发展环境；加强金融行业合作，加强证券业对其他金融行业的支持服务，支持综合经营试点，促进金融业全面转型升级。同时，加强规划实施中的行业支持，充分发挥规划实施中行业主体的自主作用，营造有利的行业发展环境。
 
财务公司协会会长呼吁对行业定向降准
 
据报道，在重申稳健货币政策基调下，中国央行4月份对县域银行实施定向降准，另一存款类机构--财务公司也提出类似诉求。财务公司协会会长行业协会会长张华5月6日称，希望监管部门下调财务公司存款准备金率，降幅至少一半。
　　“我们希望有关监管部门能从支持实体经济角度出发，从财务公司的特征出发，将行业的存款准备金率从目前的15%-16%水平调整到我们预期的5%-8%。”张华表示。他并预计，若上述定向存准调整成功，新释放的资金量将达3,000亿元人民币。
　　此前，中国央行自4月25日起下调县域农村商业银行人民币存款准备金率2个百分点，下调县域农村合作银行人民币存款准备金率0.5个百分点，两者分别执行16%和14%的准备金率。
据称，今年一季度末，中国获批开业的财务公司共184家，较年初新增八家；同期，财务公司行业表内外资产达到4.32万亿元。
　　值得关注的是，在4.32万亿表内外资产规模中，表内资产规模甚至较年初下降2.98%，表内贷款达1.1万亿元，占中国境内各金融机构贷款的1.46%。财务公司表外业务规模已超过表内贷款业务规模。此外，委托贷款占总体贷款规模达到了3%。
　　不过央行副行长刘士余对定向降低财务公司存款准备金率持保留态度。他称，财务公司2万多亿表内存款，1.1万亿贷款再加上1万多亿表外资产，表外业务增长过快一定程度上存在规避监管的行为。
　　财务公司呼吁定向差别化降低存款准备金率，是个老命题。早在今年“两会”，五矿集团副总裁李福利就提过此类提案，希望降低5-7个百分点。
　　截至2013年末，财务公司按照15%的存款准备金率缴存存款准备金约2,668亿元。
有关数据显示，今年一季度，财务公司全行业实现利润总额160.64亿元，同比增幅24.22%；期末贷款规模1.14万亿元，比年初增长2.48%，行业平均资本充足率28.36%。
 
保监会规范险资投资集合信托
 
　　保监会5月7日发布险资投资集合资金信托计划通知（简称“通知”），正式对险资投资信托产品进行规范。根据通知，保险投资不得投资单一信托计划，不得投资基础资产属于国家明令禁止行业或产业的信托计划；还对受托人划定门槛，其中提到受托人上年末经审计的净资产不低于30亿元。
　　业内人士称，近日吉林信托旗下产品的违约，正有序打破信托业刚性兑付。随着信托兑付高峰期的来临，信托隐藏的风险亦将释放，或许有更多的产品面临违约压力，保监会此举意在防范险资运用风险。
　　统计数据显示，截至2013年末，保险资金投资信托计划的规模已达1442.9亿元，占保险资金总投资资产的1.9%，占集合信托计划总规模5%以上。
　　通知还对信托计划投资标的进行规定，保险资金投资的集合资金信托计划，基础资产限于融资类资产和风险可控的非上市权益类资产。其中，固定收益类的集合资金信托计划，信用等级不得低于国内信用评级机构评定的A级或者相当于A级的信用级别。
　　不仅对受托人及投资标的有要求，对于保险公司本身，通知规定，保险机构投资集合资金信托计划，应当按照监管规定和内控要求，完善决策程序和授权机制，确定董事会或董事会授权机构的决策权限及批准权限。各项投资由董事会或者董事会授权机构逐项决策，并形成书面决议。
　　按照通知，保险机构投资集合资金信托计划，应当配备独立的信托投资专业责任人，完善可追溯的责任追究机制，并向中国保监会报告。信托投资专业责任人比照专业责任人，纳入风险责任人体系进行监管。
　　此外，通知称，保险机构应当加强投后管理，制定后续管理制度和兑付风险处理预案；定期监测融资主体和项目的经营等情况；定期开展压力测试和情景分析；形成内部定期报告机制，全程跟踪信托投资风险。
 
保监会五级细分保险资产
 
　　日前，保监会披露了《保险资产风险五级分类指引（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。保监会称在评估保险机构资产质量时，采用以风险为基础的分类方法，将资产分为正常、关注、次级、可疑和损失五类，后三类合称为不良资产。保险机构进行资产分类的频率不应低于每半年一次。
　　今年以来，保监会加大了防范资金运用风险的力度，在3月规范银行存款业务后，4月又将第二个规范保险资金具体投资业务的监管文件指向信托计划。而投资资产的五级分类制度建立，则是今年以来的第三把监管利剑。
　　资产风险分类，是指按照风险程度将保险机构投资资产划分为不同级别的过程。保险机构投资的除以公允价值计量且其变动计入当期损益或所有者权益之外的资产。
　　保监会称，通过资产风险五级分类，可以揭示保险资产的实际价值和风险程度，全面、真实、动态地反映资产质量，发现保险资金使用、管理、监控中存在的问题，加强对资产的风险管理。并为判断保险机构计提的资产减值准备是否充足提供参考。
　　据悉，保险机构将建立由投资部门负责初分、合规及风险管理部门负责复审和认定、董事会或其授权部门负责审批的工作机制。投资资产委托给专业资产管理机构的，可委托其投资部门进行初分、合规及风险管理部门进行复审和认定，但仍由保险机构的董事会或其授权部门负责审批，确保资产分类工作的独立、连贯和可靠。
按照要求，保险机构进行资产分类的频率不应低于每半年一次。当出现影响资产质量的不利因素时，应及时调整资产分类结果。保险机构董事会全面负责资产风险分类工作，并对资产分类承担最终责任。保险机构资产分类结果应纳入年度审计报告。
 
海关总署将加快整合各类保税区
 
5月7日，海关总署新闻发言人张广志介绍,目前，中国有各类保税港区、保税物流园区、出口加工区等海关特殊监管区113个，总规划面积达到441.1平方公里，分布在除青海、西藏、甘肃外的28个省份。2014年，海关总署将出台保税区整合方案，并统一命名为“综合保税区”。
他表示，2013年，海关特殊监管区域进出口同比增长迅速，但由于“政策功能不统一”、大多“以制造业为主”、“生产性服务业缺乏政策支持”等，发展受限，亟待整合。
2012年，国务院出台《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》 （下称《意见》），明确提出“实行总量控制，坚持按需设立，适度控制增量，整合优化存量”。《意见》要求，在基本不突破原规划面积的前提下，逐步将现有出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区整合为“综合保税区”；同时，新设立的特殊监管区域，原则上统一命名为“综合保税区”。2013年，十八届三中全会《决定》再次提出“加快海关特殊监管区域整合优化”。张广志表示，目前，海关总署已组织对典型的海关特殊监管区域进行调研，并在此基础上着手起草《加快海关特殊监管区域整合优化改革方案》。
　　他表示，改革将分两方面：一是继续整合现有特殊监管区域类型、整合现有区域政策、整合管理资源；二是推进海关特殊监管区域优化转型，主要体现在：优化产业结构、优化贸易多元、优化区域功能、优化管理职能、优化监管模式等内容。
　　通过整合优化，海关总署将推动完善与综合保税区相配套的政策功能和管理服务，引导海关特殊监管区域向贸易多元化、功能多样化、产业链高端方向发展，以海关特殊监管区域为基础，推动自由贸易园（港）区发展。
　　张广志特别提出，海关特殊监管区域的基本定位是“两头在外，大进大出”，但并非“万能区”，由于其税收、外汇、监管等政策要求，不是所有企业均适合入区发展。而海关总署将借鉴上海自贸区管理经验，完善相关政策功能，创新管理模式，简化办理手续。
　　根据《海关特殊监管区域入区项目指引》 ，共有4类企业不能入区，包括内销成品高税率型企业；非保税企业；主要原料是国内原料并征收高额出口关税（或实施出口贸易管制）的生产型企业；产加工高耗能、高污染和资源性产品等不符合国家产业政策发展要求的产品，以及其他列入加工贸易禁止类目录的商品的生产加工型企业。
 
国土部启动临时用地审核
 
　　国土部近日下发通知，部署启动2013年度全国土地变更调查临时用地审核，强调省级国土厅（局）作为临时用地审核工作的责任主体，对辖区内临时用地审核结果的真实性负全责。
　　通知明确了此次审核的内容和方法。临时用地审核认定的依据，一是《土地管理法》第五十七条和《土地管理法实施条例》第二十七条、第二十八条的规定，二是经国土资源部批准的采矿用地方式改革试点范围。不属于上述规定范畴的，不得认定为临时用地。临时用地审核的内容，一是临时用地批准文件，二是临时用地合同，三是临时用地的面积和用途。批准文件及合同同为审查要件，二者缺一不可。
　　通知明确，下列情况不得认定为临时用地：
　　有临时用地批准文件但无临时用地合同或有临时用地合同、无临时用地批准文件的。
　　临时用地批准文件、临时用地合同有效性不符合法律法规规定或不在时效期内的。
　　超出批准的临时用地规模30％以上的部分。
　　改变批准的临时用地用途，兴建永久性建（构）筑物的。
　　为便于分析管理，通知将临时用地分为工程项目建设施工临时用地、地质勘察临时用地、抢险救灾临时用地、采矿用地方式改革试点临时用地四类。
　　通知要求，各省（区、市）国土资源主管部门审核确认结果的上报截止时间为5月10日。
国土部将在省级国土部门审核确认基础上组织抽查复核，复核合格率达不到拟定比例的省份，其临时用地将全部按违法新增建设用地移交卫片执法检查处理。
 
文化部提出建设“丝绸之路文化产业带”构想
 
近悉，文化部提出以文化先行方式建设“丝绸之路文化产业带”，作为“丝绸之路经济带”的一项重要内容加以打造，通过文化经贸加强与周边国家的文化交流和贸易往来。
　　围绕建设“丝绸之路文化产业带”构想，文化部文化产业司、中国文化产业协会将举办专题研讨，以加快研究推进这一战略构想总体设计和框架方案的制定。
　　据了解，这一构想结合国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见、国务院关于加快对外文化贸易的意见、文化部中国人民银行财政部关于深入推进文化金融合作的意见等多个新政，计划从五个方面展开：
　　——定期举办“高峰论坛”。由政府部门、丝绸之路沿线各省市、中亚五国、相关文化企业等一起，每年定期举办丝绸之路文化产业带发展高峰论坛，共同探讨多边文化经贸发展规划、文化项目合作、文化交流活动等议题。
　　——大力发展对外文化贸易。结合丝绸之路辐射范围内的优势文化产业资源，通过发展文化产品和服务国际电子商务平台、国际文化贸易展交中心，举办文艺交流活动，开展影视剧、动漫项目国际合作，互设文化贸易中心、建设国际营销网络等方式推动文化对外贸易发展。
　　——文化产业融合推动相关产业发展。结合丝绸之路辐射区内的文化产业特色，通过发展传统文化、民族文化、中亚文化与建筑设计、工业制造、影视制作、文化旅游相融合，提升文化作品的科技含量，打造有特色、有核心竞争力的文化品牌和产品，促进不同民族文化的交流和传播。推动多产业融合发展，带动西部产业升级、改革。
　　——深度结合藏羌彝文化产业走廊规划。“藏羌彝文化产业走廊”覆盖区域正属于“丝绸之路文化产业带”中国部分的核心区域，将“藏羌彝文化产业走廊”作为“丝绸之路文化产业带”规划的一部分，加强政策和规划的顶层设计，实现资源有效利用、协调统筹发展。
　　——制定切实可行的支持政策。从中央部委到地方政府，制订出台专门的支持政策，利用现有园区基地，在丝绸之路重要省市建设丝绸之路文化产业基地或园区，在现有的文化产业融合发展的政策基础上，制定针对民族文化、传统文化、非物质文化遗产文化、特色文化产业、对外贸易等的具体支持政策。
 
交通运输部拟调整无船承运业务管理权限
 
5月7日，交通运输部水运局发布了《交通运输部关于在上海市试点下放无船承运业务管理权限有关事项的公告》。该公告显示，交通运输部拟调整无船承运业务管理权限，并近期将先在上海市进行试点。
有关将试点的工作事项包括：
一、自2014年5月15日起，公司（含分支机构）或境外公司指定联络机构注册在上海市的无船承运业务经营资格审批，由上海市交通运输主管部门负责。交通运输部已颁发的无船承运业务经营资格登记证继续有效。2014年5月15日以后到期需办理延期或其他变更业务的，注册在上海市的经营人到上海市交通运输主管部门办理相关手续。
　　二、已向交通运输部“无船承运业务保证金专户”交纳保证金的无船承运业务经营人，交通运输部颁发登记证到期前，拟终止经营或换成保险（放心保）（保函）方式继续从事无船承运业务的，按原渠道向交通运输部申请办理保证金退款手续；登记证到期后，保证金依经营人申请全部退回。
　　三、上海市交通运输主管部门负责制定发布无船承运业务审批办事指南，受理申请材料、办理许可和发放证书，及时汇总并对外公布具备经营资格企业名录，并定期向交通运输部报送审批和市场监管情况。
　　四、上海市交通运输主管部门负责对辖区内无船承运业务经营活动实施监督管理，包括行政执法。
五、上海市交通运输主管部门和相关部门或机构应按照《中华人民共和国国际海运条例》及其实施细则、《交通运输部关于无船承运业务经营者保证金责任保险制度操作办法的通知》（交水发〔[2013〕]600号）和《交通运输部关于试行无船承运业务经营者保证金保函制度操作办法的通知》（交水发[〔2013]〕601号）的要求，就无船承运业务财务担保使用和无船承运业务经营资质的存续等情况及时沟通衔接，以保证无船承运业务财务担保的有效性及无船承运业务经营资质的合法性，切实保护国际海上运输相对人的合法权益。
 
食药总局公布《食品药品行政处罚程序规定》
 
　　5月4日，食药总局公布《食品药品行政处罚程序规定》（下称《规定》），对食品、药品、医疗器械、化妆品等行政处罚程序作出规定。其中明确，对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚时，应由食药监管部门负责人集体讨论决定，讨论过程应有书面记录。
　　《规定》共八章61条，其中明确，食药监督部门应及时调查、处理四种事项。包括在监督检查及抽验中发现案件线索的；公民、法人等投诉、举报的；上级或下级机关交办或报请查处的；有关部门移送或披露的。
　　如果案件有明确的违法嫌疑人，且存在违法事实，就应当在七个工作日内立案，并确定两名以上执法人员为案件承办人。
　　食药监管部门调查案件时，执法人员不得少于两人；涉及国家及商业秘密、个人隐私的，执法人员应当保秘。
　　执法人员在现场调查时，应当制作笔录。核对无误后，被调查人应在笔录上逐页签字或按指纹。在证据可能灭失或以后难以取得时，可以先行登记保存。
　　食药监管部门作出五种行政处罚决定前，应告知当事人有要求举行听证的权利。这五种行政处罚决定包括：责令停产停业、吊销许可证、撤销批准证明文件、较大数额罚款、没收较大数额财物。当事人要求听证的，应组织听证。
　　根据情节严重，由食药监管部门负责人作出决定。确应受行政处罚的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送公安机关。
　　对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，应当由食药监管部门负责人集体讨论决定，讨论决定的过程应当有书面记录。
《食品药品行政处罚程序规定》于2013年9月公开征求意见，2014年3月经食药总局审议通过，2014年6月起施行。
 

政策要闻

 
　　▲财政部推动2014年度文化金融合作
 
据悉，财政部、文化部自2013年起开始实施文化金融扶持计划，并于2014年3月联合中国人民银行共同印发了《关于深入推进文化金融合作的意见》。为更好地推动此项工作，财政部5月7日就有关事项发布通知。
　　通知指出，在2013年工作的基础上，《财政部办公厅关于申报2014年度文化产业发展专项资金的通知》明确将“巩固文化金融扶持计划”作为支持重点。财政部将从2014年度文化产业发展专项资金中单独安排资金，专门用于支持相关贷款贴息项目。贷款贴息资金安排与其他项目资金安排相互独立。
经过共同努力，财政部、文化部已经完成2014年度文化金融合作项目库建设工作，形成《2014年度文化金融合作项目库（信贷融资）》、《2014年度文化金融合作项目库（债券融资）》。
 
　　▲财政部宣布2014年度会计监督检查工作启动
 
　　近日，财政部下发通知，组织驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处和代行对中央驻藏单位会计监督职能的西藏自治区财政厅（以下简称专员办）开展2014年度会计监督检查工作。此次检查将紧紧围绕国家宏观调控重点、关系群众切身利益、全面深化改革和经济转型升级的重点行业、重点领域的热点问题，开展系统性的检查调研。
　　财政部将组织专员办对通信、医药等行业的部分中央企业、上市公司以及地方大型医药企业开展检查，并对部分大型会计师事务所进行检查。检查以总部总所为突破口，充分发挥专员办联合联动的检查优势。检查内容包括事务所执业质量，各单位的会计核算、财务管理、内部控制、会计信息化、财政资金使用和执行国家财税法规、宏观调控政策以及财经纪律情况。
财政部要求各专员办切实履行会计监督职责，将落实中央八项规定、厉行勤俭节约、企业负责人职务消费等作为检查重点，并继续推进和完善“小金库”治理工作的制度化和常态化。
 
▲两部门联合修订银行跨境调运外币现钞管理制度
    
    国家外汇管理局４月３０日宣布，为适应银行跨境调运外币现钞业务发展的需要，进一步完善外币现钞调运管理，外汇局与海关总署日前对银行跨境调运外币现钞管理制度进行了联合修订，发布《国家外汇管理局海关总署关于印发＜银行调运外币现钞进出境管理规定＞的通知》。《通知》自２０１４年５月１日起实施。
　　《通知》所涉调整内容主要包括：一是简化管理流程，将行政审批职责基本下放至各外汇分局；二是明确新增口岸的程序，只需所在地外汇分局、直属海关各自向国家外汇管理局、海关总署备案即可；三是允许符合条件的其他机构，经批准后可参照办理调运外币现钞进出境业务；四是将《银行调运外币现钞进出境许可证》的名称调整为《调运外币现钞进出境证明文件》。
 
▲两部门宣布将电信业纳入营业税改征增值税试点
    
财政部和国家税务总局于4月30日印发《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》，明确从2014年6月1日起，将电信业纳入营改增试点范围，实行差异化税率，基础电信服务和增值电信服务分别适用11%和6%的税率，为境外单位提供电信业服务免征增值税。
　　财政部表示，改革实施后，营业税制中的邮电通信业税目将相应停止执行。通知要求，各地要加强对试点工作的组织领导，周密安排，明确责任，确保改革的平稳顺利进行。
    电信业是重要的生产性服务业，将其纳入营改增试点，有利于进一步完善增值税抵扣链条，增加下游企业进项税抵扣，让更多的企业享受改革红利。
 
　　▲两部委专项通知支持新型平板显示产业
 
　　国家发改委、工信部5月6日发出通知，为推动我国新型平板显示产业快速发展，落实“宽带中国”战略，国家发改委、工信部拟实施“新型平板显示和宽带网络设备研发及产业化专项”政策。
　　其中，新型平板显示领域专向支持重点包括7个领域，即高世代（6代及以上）薄膜晶体管液晶显示（TFT-LCD）用高性能混合液晶材料研发和产业化，有源有机发光显示（AMOLED）用高精度金属因钢蒸镀掩膜板研发和产业化，AMOLED用高性能、长寿命有机蓝色电致发光、电子传输和空穴注入/传输材料研发和产业化，高分辨率面板驱动IC研发和产业化，高世代TFT-LCD及AMOLED用PECVD设备研发和产业化，高世代TFT-LCD及AMOLED用溅射镀膜设备研发和产业化、AMOLED蒸镀设备研发及产业化。
 
▲发改委鼓励各种所有制参与储气设施建设运营
 
    国家发改委近日发布《关于加快推进储气设施建设的指导意见》，鼓励各种所有制经济参与储气设施投资建设和运营。
　 《意见》称，承担天然气调峰和应急储备义务的天然气销售企业和城镇天然气经营企业等，可以单独或共同建设储气设施储备天然气，也可以委托代为储备。各级政府要优先支持天然气销售企业和所在区域用气峰谷差超过3：1、民生用气占比超过40%的城镇燃气经营企业建设储气设施。
　　《意见》表示，虽然中国天然气产业保持快速增长态势，由于城市燃气用气不均衡及北方地区冬季采暖用气大幅攀升，部分城市用气季节性峰谷差巨大，加之目前储气设施建设相对滞后，调峰能力不足，冬季供气紧张局面时有发生，必须高度重视储气设施建设。
　　《意见》强调，要加大对储气设施投资企业融资支持力度。积极支持符合条件的天然气销售企业和城镇天然气经营企业发行企业债券融资，拓宽融资渠道，增加直接融资规模。创新债券融资品种，支持储气设施建设项目发行项目收益债券。
《意见》还提出，继续执行现有支持大型储气库建设的有关政策，进一步加大支持力度，适时扩大适用范围。有条件的地区可出台鼓励政策，对储气设施建设给予一定的资金补助。
 
　　▲工信部要求做好2014年工业领域电力需求侧管理工作
 
　　据悉，为进一步优化电力资源配置，调整工业用电结构和方式，提高电能利用效率，促进工业转型升级，结合工业绿色行动实施方案，工信部5月8日就做好2014年工业领域电力需求侧管理工作发布通知。
　　通知要求加强信息化应用，建立电力需求侧管理服务平台。引导工业企业利用信息技术，加快用能管理信息化建设，推动电力资源优化配置。按照国家相关标准和规范，加快建设省级和企业级电力需求侧管理平台，并与工业领域电力需求侧管理平台有效对接，形成功能明确、层次清晰、信息互通的服务平台。将平台建设与经济运行监测紧密结合，为加强工业运行分析和电力要素保障提供基础支撑。
 
　　▲国土部不动产登记局正式挂牌
 
　　国土部日前下发的《关于在地籍管理司加挂不动产登记局牌子的通知》明确，根据《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》，在国土部地籍管理司加挂不动产登记局牌子，承担指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作的职责。
　　国土部有关负责人表示，不动产登记局挂牌成立，标志着统一的不动产登记机构正式组建，不动产登记“四统一”工作（登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台）迈出了坚实一步，为建立和实施不动产统一登记制度提供了有力的组织保障。
 
▲发改委出台价格政策鼓励低价药品生产供应
 
发改委5月8日印发了《关于改进低价药品价格管理有关问题的通知》，提出改进低价药品价格管理方式，在控制日均使用费用的前提下，放开最高零售限价，鼓励低价药品生产供应。同时，公布了国家发展改革委定价范围内的低价药品清单，涉及500多个品种中的1000多个剂型。
　　《通知》规定，对低价药品取消最高零售限价，生产经营者在不超过规定日均费用标准前提下，根据药品生产成本和市场供求状况自主制定具体购销价格，形成更加灵敏反映市场供求的定价机制。
　　《通知》明确，低价药品日均费用标准为：西药不超过3元，中成药不超过5元；对因成本、价格或用法用量发生变化导致具体品种日均费用发生变动的，要及时进入或退出低价药品清单。
　　《通知》要求，药品生产经营者应当遵循公平、合法和诚实信用原则合理确定价格。各地价格主管部门要做好生产成本和实际购销价格监测工作，对价格变动频繁或幅度较大的，要加强调研，必要时开展专项调查；对不合理的提价行为，要依法重点监管，并向药品集中招标采购、医疗保险等有关部门通报情况；对价格违法违规行为，要依法严肃查处。
　　《通知》强调，各地价格主管部门要积极配合有关部门完善采购办法，推进支付方式改革，促进用药结构优化，减轻患者总体医药费用负担。
 
▲国务院同意调整打击生产销售假药部际联席会议制度
 
据悉，国务院5月6日同意食品药品监管总局调整打击生产销售假药部际联席会议制度。
　　具体内容包括：
　　（一）联席会议牵头单位为食品药品监管总局，召集人由食品药品监管总局局长担任，副召集人由食品药品监管总局分管负责同志担任。
　　（二）增加商务部为成员单位，将成员单位中原卫生部、原广电总局、原食品药品监管局分别调整为卫生计生委、新闻出版广电总局、食品药品监管总局，监察部不再作为成员单位。
　　（三）联席会议工作规则调整为：联席会议原则上每年召开一次全体会议。根据国务院领导同志指示、成员单位要求或工作需要，可以临时召开会议。联席会议由召集人或召集人委托的副召集人主持。研究具体工作事项时，可视情况召集部分成员单位召开会议，也可邀请中央宣传部、高法院、高检院等其他相关部门和单位参加会议。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关方面，同时抄报国务院。联络员会议根据需要不定期召开，由联席会议办公室负责召集。联络员会议研究年度重点工作建议，协调落实联席会议议定事项，对提交联席会议审议的议题进行预备性研究协调。
 
▲质检总局宣布对进口乳品生产企业实施注册管理
 
    国家质检总局５月１日宣布，中国自５月１日起全面实施对进口乳品境外生产企业的注册管理，即日起，未经注册的境外生产企业生产的乳品不得进口。
　　据了解，根据《中华人民共和国食品安全法》和质检总局颁布的《进出口乳品检验检疫监督管理办法》《进口食品境外生产企业注册管理规定》和《关于发布〈进口食品境外生产企业注册实施目录〉的公告》要求，进口乳品境外生产企业需实施注册管理。境外生产企业应当经出口国家主管当局批准并在其有效监管下，其卫生条件应当符合中国法律法规和标准规范的有关规定。
　　质检总局有关负责人表示，实施进口乳品境外生产企业注册管理，将促使相关国家主管部门及生产企业建立起严格有效的质量安全管控体系，从源头上保证国内销售的进口乳品符合我国食品安全法律法规、国家标准及相关要求。
    据质检总局介绍，首批通过注册的进口乳品生产企业名单将在国家质检总局和国家认监委网站公布，共有１１２２家乳品境外生产企业，其中婴幼儿配方奶粉生产企业４１家。本次将公布的是首批进口乳品境外生产企业注册名单，随着注册审核工作进展，其他符合注册要求的企业将陆续增补进注册名单中。注册企业名单将在国家质检总局和国家认监委相关网站更新。
 
　　▲工信部就建筑卫生陶瓷行业准入公告办法征求意见
 
　　工信部5月6日就《建筑卫生陶瓷行业准入公告管理暂行办法》公开征求意见。
　　征求意见的暂行办法显示，申请准入公告的建筑卫生陶瓷生产线所属企业应当具备以下条件：具有独立法人资格；符合《建筑卫生陶瓷行业准入标准》；遵守国家有关法律法规，无重大违法行为。
具备条件的建筑卫生陶瓷企业可向生产线所在地省级工业主管部门提出准入公告申请。
 
▲中央财政未来三年投百余亿元保护传统村落
    
　　住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部四部门日前联合出台指导意见，提出用三年时间，使列入中国传统村落名录的村落文化遗产得到基本保护。专家估计，目前我国有较高保护价值的传统村落不到５０００个，传统村落遭破坏状况日益严峻。要推进这些传统村落的保护工作，如何筹集资金问题备受关注。
　　对此，财政部副部长刘昆４月３０日表示，将统筹现有专项资金，集中支持传统村落保护。近年来，中央财政在支持农村环境整治、“美丽乡村”建设、文物文化遗产保护等多个方面设立了多个专项。此次支持传统村落保护，中央财政不再新设专项，而是将现有专项资金统筹安排使用。
　　他指出，从目前情况看，各地传统村落保护情况差异较大，部分村落保护情况较好，部分自然消亡趋势加快，还有一些面临着开发式破坏的威胁，亟须加强保护。考虑到上述情况，财政部会同其他三部局，初步确定了三年投入１００多亿元的总体安排。按照轻重缓急的原则及前期准备情况，２０１４年先启动６５０个左右村落保护工作，明后年视工作进展情况分年支持一批。
　　刘昆还提出，传统村落保护资金需求大，必须建立中央、地方、居民、社会共同投入的机制。地方各级财政部门、特别是省级财政部门，应统筹有关专项加大对传统村落保护的投入力度，因地制宜探索吸引社会力量参与保护的具体方式。此外，要切实加强资金管理，确保中央补助资金尽快落实到项目，务必把中央财政补助资金用到刀刃上，必要时要对项目进行动态调整，确保实效。
 
▲长江经济带指导意见有望年内出台
 
　　权威人士5月9日透露，发改委牵头制定的指导意见已在讨论，到2020年拟率先建成以长江为主轴、综合交通运输大通道为支撑的现代化综合交通运输体系，做大上海、武汉、重庆三大航运中心。
　　根据《指导意见》，到2022年长江经济带将建设中国经济新支撑带，其中现代化综合交通运输体系将率先建成。这一运输体系将以长江黄金水道为主轴，以综合交通运输大通道为支撑，在保证长江干线航道畅通高效的同时，全面建成沿江高速铁路和国家高速公路，基本形成城市群轨道交通网络骨架。
 

国资改革

 
财政部发文提高央企利润收取比
 
　　据悉，中央企业国有资本收益上缴比例再次调高。财政部5月6日发文称，决定从2014年起，适当提高中央企业国有资本收益收取比例。
　　根据通知，国有独资企业应交利润收取比例在现有基础上提高5个百分点，即：第一类企业为25%；第二类企业为20%；第三类企业为15%；第四类企业为10%；第五类企业免交当年应交利润。符合小型微型企业规定标准的国有独资企业，应交利润不足10万元的，比照第五类企业，免交当年应交利润。
　　财政部发布的中央企业应交利润收取比例分类表显示，第一类企业仅有1家，即中国烟草总公司；第二类企业共14家，主要包括石油、煤炭、电力、通讯等行业的央企，如中石油、中石化、中海油、国电集团、国家电网、神华集团、中国移动等；第三类企业共70家，主要为冶金、机械、航空、汽车、建筑等行业央企，包括中国铝业、华润、国新控股、招商局集团等；第四类企业包括核工、航天、船舶、兵器行业的央企以及研究院所、教育部所属企业等；第五类企业仅包括中储粮和中储棉。
　　国有控股、参股企业国有股股利、股息，国有产权转让收入，企业清算收入和其他国有资本收益，仍按照有关经济行为的财务会计资料执行。
　　同时，事业单位出资企业国有资本收益收取政策，按照《财政部关于中央级事业单位所属国有企业国有资本收益收取有关问题的通知》执行，收益收取比例提高至10%。
　　提高国有资本收益上缴公共财政比例，是一项既定的长期政策。十八届三中全会审议通过的决定提出，完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。
 
监管部门摸底调查“涉房”央企
 
据消息人士5月6日披露，一直以来进度迟缓的中国房地产央企整合步伐，有望借助“混合所有制”改革而加快。监管部门近日正委托市场化机构，对央企的“涉房”状况进行摸底调查。待摸清家底之后，将积极吸纳社会资本进入，加快部分央企“退房”步伐。
　　此次摸底的对象主要涵盖涉房央企，内容包括房地产业务的类型、范畴、比重、从事时间、“退房”进展等。
　　在这轮改革中，部分“涉房”央企将纳入到试点之中。通过对央企的重新组建，实现业务职能的重新划分，并起到改变现有业务格局的效果。尤其在吸纳社会资本进入过程中，一些央企的房地产业务将有所强化，另一部分央企的房地产业务，则会加速剥离。 　　
　　此次改革将有清晰的步骤：以投融资和项目建设为目的让国资房企变为混合控股性质；待混合所有制成熟后，参考“淡马锡模式”，演变为纯粹控股性质的股权投资公司或产权运营公司；条件成熟后，彻底实现向国有资本运营公司的转变；有关部门对上述公司进行重新组建。 　　
　　伴随上述过程的将是央企母公司的股份制改造。尽管对于上述过程能否顺利进展，业界持有一定的疑问，但中信、中国建筑等公司对上市资产的注入，已证明该路径的可行性。而实施这一系列改革的前提，正是对央企“家底”的盘点和清算，尤其是“涉房”业务。 　　
　　2010年和2011年，国资委先后确定了21家获准保留地产业务的央企，并要求其他78家不以房地产为主业的央企退出房地产业。但由于没有“退房”的具体时间表，加之利益格局复杂、房地产价格连年上涨，使得该过程进展缓慢。 　　
　　分析人士指出，就房地产行业而言，该项改革无疑有助于加速部分央企剥离房地产业务，同时探索出国资改革的新路径。对于房地产调控，可能也会带来意想不到的效果。同时，对于获准保留的部分业务，则有得到强化的可能，国资房企的实力并不会得到削弱。
 
上海拟立规推动国企混合所有制改革
 
知情人士5月5日披露，上海市国资委正酝酿出台关于推进国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见，进一步推动上海国资委监管的50多家控股集团及旗下重要子公司加强混合所有制经济改革的力度。
　　目前，上海市国资委正就若干意见草案征求意见，共有12条内容。“如果快的话，可能一个月后就要出来。”上述人士透露。
　　按照去年底出炉的上海国资国企改革“20条”，未来上海市国资企业将分为三类，分别是竞争类、功能类和公共服务类。
　　若干意见草案对三类企业发展混合所有制进行了界定，其中明确：公共服务类企业不主张搞混合所有制，功能类企业也不积极推进，而竞争类企业要积极推进混合所有制改革。
　　若干意见草案还明确鼓励员工持股，其中：科研院所内带资历成果的员工可以带资历成果持股；从事外贸类的员工可以凭借其拥有的客户、订单等资源进行入股。
　　与大力鼓励员工持股所不同的是，意见草案对于高管持股虽不反对，却表示要控制比例，而对于管理层持股则明确表示不放开。
　　据了解，前一阶段上海市国资委监管的50多个控股集团均提交了改革方案。下一个步骤是：国资委和上海国际、国盛两大平台公司将派出代表深入各企业，根据监管层最新改革精神，重新和每个企业商谈，并就改革得出一个可操作性的修改意见。
　　作为国资委下属的两个特大型的国资运营平台，上海国际、国盛今后将具体“操刀”国资委下属企业尤其是竞争类企业的改革。
　　据称，上海国际将负责金融类国有资产的运作，银行、保险、证券资产等金融类资产都将在该平台运作和管理；国盛则负责非金融类国有资产的运作和管理。
　　“目前，两家公司分别上报了一个未来的具体运作新方案，这个方案据说思路很开阔，步伐也很大。”上述知情人士说，开完亚信峰会后，这些方案可能将慢慢浮出。
　　“我们现在就处于等待上级领导来商谈的阶段。”一位处于竞争行业的上海国资企业内部人士透露，由于此前提交的改革方案中并没有涉及混合所有制改革，所以下一次商谈的重点就是国资的退出比例问题。
　　
重庆国资改革方案出炉
 
　　据报道，重庆国资改革方案日前已经重庆市委、市政府审议通过。方案确定用3~5年时间，通过发展混合所有制经济、优化国资布局结构、完善国资管理体制等改革措施，推进国有企业活力和竞争力进一步提高。
　　这份方案提出以下改革主要目标：2/3左右国有企业发展成为混合所有制企业。适宜上市的企业和资产力争全部上市，80%以上的竞争类国有企业国有资本实现证券化。培育3~5家具有全国竞争力和影响力的国有资本投资公司、运营公司，打造10家左右中国500强产业集团。
　　数据显示，截至2013年底，重庆国有资产总额达1.8万亿元，据媒体报道，已形成金融资产占40%，基础设施建设类资产占30%，工商企业资产占30%的“四三三”格局。这些资产主要集中在重庆渝富资产经营管理集团有限公司(下称“渝富集团”)和“八大投”等九大国资平台上。
　　重庆市国资系统1505户企业中，混合所有制企业有713户，占比47.4%。发展混合所有制经济成为重庆国资改革的重点。
重庆市市长黄奇帆此前曾披露了重庆发展混合所有制经济的五种“混”法。简言之，就是推动国企整体上市；组建投资运营公司；未上市国企发展多元化股份公司；退出竞争性行业，“套现”设立产业投资基金；推动公共产品价格逐步市场化，引入非公经济。
 
天津国企需制定股改和上市五年规划
 
天津市国资委日前发布文件，要求各市管企业制定国企股份制改革和上市工作的五年规划，提出各年度工作任务和目标；确定重点培育的上市后备企业，加大培育力度，推进具备条件的企业上市；确定拟注入上市公司的核心业务资产，培育成熟后注入上市公司，提高市管企业资产证券化水平；支持国有控股上市公司开展股权激励。
天津市国资委并要求力争2015年末基本完成现有低效资产的全部清理盘活，各集团资产收益率水平取得明显提升。
 

劳动用工

 
国务院就保障劳动者基本权益提出四点要求  
 
　　国务院总理李克强4月30日主持召开国务院常务会议，听取关于劳动者基本权益保障工作汇报并提出要求。
　　会议强调，进一步依法保障劳动者基本权益，维护他们的根本利益，事关经济发展和社会和谐进步。一要加强就业服务，建立终身职业培训体系。二要强化安全生产监督执法，加强安全防护和职业病防治，保障劳动者生命安全和健康。三要健全企业工资分配制度，使劳动者工资增长与经济发展相适应。严厉打击恶意欠薪。四要完善社会保障，逐步建立健全社会保险待遇确定和正常调整机制，让亿万劳动者工作更舒心、生活有保障。
 
节能减排
 
发改委将重点探索区域内碳排放交易合作
 
国家发改委应对气候变化司司长苏伟4月29日在“2013年中国应对气候变化和低碳发展十大新闻”发布会后表示，推动低碳经济发展，今年的重点是探索研究在区域内进行碳排放交易合作。他说，今年重点不在于开辟新的碳交易试点，而是把试点好的做法，在面上加以推广。
　　按照国家发改委的要求，全国7省市的碳排放交易试点城市工作正陆续推行，分别是北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省和深圳市。未来，中国有望成为全球碳排放权的第二大市场。
苏伟说，今年的工作重点将在总结7个试点的经验和做法的基础上，探索区域性碳交易规则和机制，为全国碳排放交易市场做铺垫。比如以京津冀为中心，辐射华北五省市；在长三角地区，以上海为依托，辐射浙江、江苏等地区；在珠三角，以广东深圳为依托，辐射广东、广西、海南等区域等。
 
工信部下达2014年淘汰落后和过剩产能任务
 
　　据报道，经淘汰落后产能工作部际协调小组第五次会议审议确定，近期工信部向各地下达了2014年淘汰落后和过剩产能任务。
　　具体为：炼铁1900万吨、炼钢2870万吨、焦炭1200万吨、铁合金234.3万吨、电石170万吨、电解铝42万吨、铜（含再生铜）冶炼51.2万吨、铅（含再生铅）冶炼11.5万吨、水泥（熟料及磨机）5050万吨、平板玻璃3500万重量箱、造纸265万吨、制革360万标张、印染10.84亿米、化纤3万吨、铅蓄电池（极板及组装）2360万千伏安时、稀土（氧化物）10.24万吨。
与《政府工作报告》确定的2014年目标相比，此次钢铁行业淘汰任务超当时目标170万吨，水泥行业超850万吨。其他行业任务量与去年相比也有较大幅度增加。
 
上海将开建大型固体废弃物资源综合利用示范基地
 
近年来，随着我国城市建设规模的逐步扩大，固体废弃物的产生量也与日俱增。然而，其中只有很少一部分能得到妥善处理。如何真正找到废弃物处理“资源化、减量化、无害化”的出路？有关部门５月６日披露，上海将于年内在浦东白龙港地区动工开建大型固体废弃物资源综合利用示范基地。
　　据示范基地项目筹建组负责人马勇说，该项目总投资约２０亿元人民币，规划建设利用２条日产４０００吨熟料的新型干法水泥窑和年产２７０万吨水泥的生产线协同处理城市固体废弃物，计划年处置总量超过３００万吨，其中，市政污泥５３万吨／年（含水率８０％）。
　　基地建成投运后，可全部处置白龙港污水净化厂的污泥，每天可消纳２０００吨以上生活垃圾。据初步预计，可消纳的市政污泥、生活垃圾、脱硫石膏和粉煤灰分别占上海全市现状产生量的５３％、１５％、３３％和１９％。
　　对于城市固体废弃物的处理，目前国内大多采用投海、焚烧、填埋等简单粗放型方式。在上海，目前约７７％的固体废弃物采用填埋方式处理，２３％的固体废弃物被焚烧。与这些传统处理方式相比，利用水泥工业及水泥窑协同处置城市固体废弃物具有独特优势。
马勇说，首先，水泥工业可消纳的废物种类多、适用范围广，不同种类的废物可分别用作水泥工业的混合材、替代原料或替代燃料，从而实现“变废为宝”；其次，水泥窑内的温度要远高于垃圾焚烧炉的温度，在这种状态下，有机物中有害成分的焚毁率可无限接近百分之百，进而实现“无害化”处理；最后，可燃固体废弃物在水泥窑内燃烧所产生的热能可全部直接用于窑系统内的热交换过程，达到降低能源消耗的目的。
 
天津连续三年完成国家下达污染物减排任务
 
　　天津市环保局日前披露，经环保部核查认定，天津市已完成2013年国家下达的主要污染物减排任务。至此，天津已连续3年完成国家下达的主要污染物减排任务，全市污染治理能力极大提升。
　　统计显示，2011年至2013年，天津共完成污染减排工程项目984项，其中，完成大气污染治理项目449项，实现削减二氧化硫6.95万吨，氮氧化物9.37万吨；完成水污染治理项目535项，实现削减化学需氧量6.9万吨，氨氮0.93万吨。
　　据介绍，目前天津市2014年减排工作任务已经确定，全年共安排减排工程项目535项，主要包括：新建23家共25.1万吨/日处理规模的污水处理厂，治理314家畜禽养殖粪污，完成12台燃煤机组脱硝治理、3台钢铁烧结机脱硫治理和1条石油催化裂化生产装置脱硫治理，完成75座燃煤供热锅炉改燃或并网，淘汰黄标车和老旧车14.3万辆。　　　　　
 
重庆探路碳交易
 
　　5月4日，重庆市政府发布了 《重庆市碳排放权交易管理暂行办法》(以下简称《办法》)，拟采取配额总量控制制度，将2008~2012年中任意一年度排放量达到2万吨二氧化碳的工业企业纳入碳排放权交易试点范围。
　　重庆市发改委资环气候处副处长梁波介绍，重庆碳交易初步考虑在2015年前采用免费发放配额的方式，不过最后的方案将以正式文件为准。
　　分析人士认为，目前已开展碳交易的其余6个省市大多采取免费配额两年发放一次的方式，免费发放配额在探索初期能在一定程度上刺激企业参与积极性，但同时也会可能导致交易价格上不去，难以形成健康的市场。
　　据了解，早在2011年，国家发改委便下发了关于开展碳排放交易试点工作的通知，同意北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳开展碳排放权交易试点，此次重庆版初步方案出炉，也意味着7大试点省市将全部步入正式交易时代。
　　“重庆碳交易何时上线，目前还没定下最终时间，不过应该不会很久。”梁波说，早在几年前重庆发改委便对重庆主要行业及能耗大的企业进行了碳排放、节能指标、能源消耗的统计和评价工作，并对辖区内的森林覆盖率和面积进行摸底。
　　《办法》显示，配额总量控制目标是在国家和重庆市确定的节能和控制温室气体排放约束性指标框架下，根据企业历史排放水平和产业减排潜力等因素确定，并逐年下降一定比例。
　　值得注意的是，重庆对配额管理单位卖出配额还进行了限制，卖出的配额数量不得超过其所获年度配额的50%。“设定上限，是为了进一步规范市场健康交易，以真正达到节能减排的目的。”重庆环保界一名观察人士表示。
　　此外，与其他省市专门设置碳排放交易所不同的是，重庆联合产权交易所在重庆碳排放交易中将扮演平台角色。
　　配额总量控制相对宽松
　　与其他试点省市相比，重庆的配额总量控制相对宽松，并设计了配额调整机制。
　　“我们初步考虑在2015年前对企业免费发放配额。”梁波表示，但这一想法是否会写入正式方案中还未知。
　　“欧盟在碳交易初期，大部分配额也是以免费的方式分配给企业，这在北京、上海等省市的试点方案中也有体现。”上述重庆环保界观察人士说。
　　不过，在湖北、广东的方案中，配额则是以有偿拍卖的方式发放。“有偿发放、分布实施是广东碳交易的分配原则之一，湖北则是率先开展了公开拍卖配额。”上述观察人士介绍说。
 
贵州启动排污权交易试点
 
5月4日，贵州省人民政府网站发表文章称，该省近日已批复同意贵州省环境保护厅 《关于报请批准贵州省排污权有偿使用和交易试点实施方案》，欲启动排污权交易试点。
　　而资料显示，早在2007年财政部、环境保护部、国家发展改革委便先后批复了天津、江苏、浙江、陕西等11个省(市)作为国家级试点单位，探索实行排污权有偿使用和交易制度，截至去年底，累计实现拍卖排污权收入约20亿元。
　　在未来2-3年，排污权交易有望在全国主要省市开展试点，未来也有望在全国普及。
 
江西发布加快推进光伏发电应用工作方案  
    
    江西省人民政府日前印发《加快推进全省光伏发电应用工作方案》，部署全面推进全省光伏发电应用工作。据介绍，该《方案》也是中部省份首个出台的省级光伏发电补贴政策。
　　根据《方案》，２０１４年江西将建成光伏发电装机容量３８万千瓦，力争２０１７年全省光伏发电装机容量达到１８０万千瓦的目标。围绕这一目标，《方案》提出列入全省年度建设计划的项目（万家屋顶项目除外），建成并通过验收后，在享受国家度电补贴的基础上，给予统一标准的省级度电补贴，其中补贴标准为每度电０．２元，补贴期２０年。
　　江西省还提出，分布式光伏发电和独立光伏电站项目均取消核准审批，简化为备案制，且全部下放到设区市一级进行备案；补贴发放实行普惠性补贴政策，项目按计划建成并验收合格即可享受省级补贴，不安排其他审批程序。
  
美国政府追加投资促进近海风能发电
 
美国能源部５月７日宣布，将在未来４年向３个近海风能发电示范项目追加最多１．４１亿美元投资，以促进美国近海风能发电技术提升和整个风能发电产业发展。
　　美国能源部２０１２年１２月宣布了７个近海风能发电示范项目，并向每个项目投资４００万美元启动资金，用于初期的工程设计和获得相关生产许可。此次选择了位于新泽西州、俄勒冈州和弗吉尼亚州近海的３个项目继续追加投入，每个项目最多获得４７００万美元资助，以安装新的风能发电设备，并在２０１７年实现并网发电。
　　美国能源部长欧内斯特·莫尼兹表示，近海风为美国提供了大量未开发的资源，可以为美国的制造业及其供应链产业创造大量就业机会，同时带动地方经济发展。今日公布的近海风能示范项目将为家庭和商业提供更加清洁、可再生的能源，使能源结构多元化，并通过技术创新降低风能发电的成本。
　　近年来，为应对气候变化和降低温室气体排放，美国政府和企业界均加大了对风能、太阳能等可再生能源的投入。根据美国风能协会的统计，美国风能发电占全国并网总发电量的比重由２００８年的１％升至２０１３的４．１％。
　　根据美国政府去年发起的风能愿景倡议，美国具有大幅提高风能发电的潜能，到２０２０年，风能发电可占到全国并网发电总量的１０％，２０３０年升至２０％，２０５０年达到３５％。
 

自主创新
 

北京发布三年技术创新行动计划
 
北京市发展改革委、市经济信息化委5月6日联合发布《北京技术创新行动计划（2014-2017年）》，提出北京市将从2014年起实施“北京技术创新行动计划(2014-2017年)”，率先形成创新驱动的发展格局，更好地服务国家创新体系建设。
　　根据该计划，到2017年，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到5.5%；技术交易增加值占地区生产总值比重达到9.5%。通信、生物医药、新材料等战略性新兴产业增加值，将在地区生产总值比重中占到25%，真正实现“创新驱动发展”。同时，高技术产业、信息服务业和科技服务业增加值占地区生产总值比重达到34%；中关村国家自主创新示范区总收入达到6万亿元，对首都经济增长贡献率达到25%。
据了解，“行动计划”初步确定了首都蓝天行动、首都生态环境建设与环保产业发展、城市精细化管理与应急保障、首都食品质量安全保障、重大疾病科技攻关与管理、新一代移动通信技术突破及产业发展、数字化制造技术创新及产业培育、生物医药产业跨越发展、轨道交通产业发展、面向未来的能源结构技术创新与辐射带动、先导与优势材料创新发展、现代服务业创新发展等12个重大科技专项。
 
四川去年高新技术产业产值突破万亿元
 
四川省科技厅５月５日披露，该省高新技术产业总产值去年突破１万亿元，达到１０３４１．７亿元，居西部首位。今年，四川省高新技术产业将力争实现总产值１．２万亿元，占规模以上工业总产值比重超过２５％。
　　近年来，四川省高新技术产业保持较强发展势头。据统计，２０１３年四川新增高新技术企业４００余家，总数达１８０４家，规模以上工业中高新技术产业主要分布在电子信息业、先进制造业、航空航天业、新材料业、生物医药及生物农业、核技术及新能源业六大领域。
　　四川省科技厅厅长刘东说，发展高新技术产业是实现转型升级发展的有效途径。为此，四川从今年开始，实施“两个倍增计划”，力争到２０１７年实现高新技术企业和科技型中小企业倍增、高新技术产业倍增。
　　根据该计划，四川将孵化科技型中小微企业３５００家以上。同时，以高新区建设为载体和突破口，争取成都高新区创建国家自主创新示范区，推进泸州、广汉、攀枝花３个省级高新区升级为国家级高新区，在内江、眉山、广安等地新建一批省级高新区和高新技术产业基地。同时，加快大学科技园建设。
 
格林斯潘称缺乏自主创新将成为中国经济发展一大瓶颈
 
　　5月7日，前美联储主席格林斯潘（Alan Greenspan）在华盛顿外交关系协会举办的论坛上表示，伴随着中国经济规模不断扩大，缺乏自主创新将成为一大瓶颈。
　　“中国是个耐人寻味的案例，”格林斯潘说，20年前美国人均GDP是中国的40倍，现在是中国的五倍，而且这个差距还在缩小。“问题是，这么高速的增长，是生产力大幅提高的结果。这些增长不是自身的，而基本上都是借来的。”他认为中国经济倚赖外来投资及“借来”的技术，这将会是未来发展的隐忧。
　　他说，汤森路透近几年来的调查显示，全球100名最具创新意识和能力的公司当中，美国有45个，而中国的数字是零。“这就凸显了一个非常有趣的问题，这是否是个偶然？”他解释，自主创新在于提出别人没有想过的东西，“问题是，如果一个社会对你能想些什么、讨论什么都有限制的话，要在传统框架之外思考问题以达到创新，是非常难做到的。”
　　格林斯潘认为，尽管中国正在往正面的方向改变，但还是过于缓慢。
　　在他看来，关于近期世界银行报告中提到，中国经济规模已经逼近美国，很快成为世界第一大经济体的说法是不准确的。“那（购买力平价）是个很不错的数据，但是他们（中国）还没达到那个水平吧？”
　　谈到新兴经济体的情况，格林斯潘认为要拉长时间轴来看。上世纪90年代后，中国、亚洲四小龙及大多数第三世界国家迎接资本主义，接下来几年产生剧烈的变化，发展中国家的经济增长速度几乎是发达国家的两倍。但这也创造了大量的储蓄。
　　“因为他们不知道如何花掉这些新来的收入，最终导致了柏南克最早提出的‘储蓄过剩’，这对第三世界及发展中国家、发达国家都产生巨大的影响。”
　　格林斯潘认为，新兴经济体的快速增长已经到了尾声。特别在拉丁美洲，有委内瑞拉和阿根廷拖累整个区域。印度经济情况没有进步，而中国则是迟早会面临自主创新不足的问题。
　　他认为，发展中国家拉动全球经济增长的说法，已经值得商榷了。
 
欧盟推出“蓝色经济”创新计划
 
欧盟委员会５月８日推出名为“蓝色经济”的创新计划，以利于海洋资源得到可持续开发利用，同时推动经济增长和促进就业。
　　欧盟负责渔业与海洋事务的委员玛利亚·达玛纳基说，欧盟将重点从三个方面着手推进计划，首先致力于海洋数据的整合，力争在２０２０年之前绘制一张欧洲海底地图；其次要促进成员国之间更好地合作，共享研究成果；第三，努力提高从业人员的技术水平。
　　此外，该计划建议在２０１５年底前建立一个网络信息共享平台，为受到“地平线２０２０”科研规划资助和成员国资助的海洋研究项目提供信息共享平台，方便获取已有研究成果。该计划还建议在２０１５年建立“蓝色经济商业与科技论坛”，吸引私人部门、科研人员以及非政府组织来分享研究成果，讨论发展前景。
　　据欧盟统计，目前欧盟有约５００万人从事海洋渔业相关工作，但在欧洲范围内，仍有约３０％的海底还未被细致考察。在２００７年至２０１３年间，欧盟委员会每年提供约３．５亿欧元帮助海洋渔业事业的发展以及相关研究。
“地平线２０２０”科研规划也被称为第八个欧盟科研框架计划，几乎囊括了欧盟所有科研项目，其主要目的是整合欧盟各国的科研资源，提高科研效率，促进科技创新，推动经济增长和增加就业。该科研规划投资总额达７７０亿欧元，于去年１２月正式启动。２０１４年至２０１５年，欧盟“地平线２０２０”科研规划用于发展“蓝色经济”的预算达１．４５亿欧元。
 

专家论坛

 
学者提出新供给主义的中国三大稳增长主张
 
　　万博经济研究院院长滕泰5月8日在英国《金融时报》中文网撰文指出， 面对经济增速持续下行的压力，中国政府已连续出台了一系列“稳增长”措施，尽管这些措施与惠民生、调结构、促改革并不相悖，但大部分还是“政府之手”在决定资源配置，如此不仅消耗资源多、见效慢，且有财政挤出等潜在负面作用。“新供给主义”经济学认为，为了使经济增长更具可持续性，还应更多发挥“市场之手”的作用，关键是减少供给抑制和需求抑制，激发经济本身的有效供给活力，提升经济潜在生产力。
　　“金融抑制”是本轮经济下行的首要原因
　　笔者认为，2013年“钱荒”以来的实体经济严重资本供给短缺，以及被显著抬高的融资成本，构成本轮中国经济持续下行的首要原因。
　　中国现行三道货币供给管制，让全球钱最多的国家钱最贵。20%的法定存款准备金率是第一道货币供给管制，相比之下，成熟市场经济的法定存款准金率一般只有3~5%左右；“贷存比”是第二道货币供给管制，进一步减少了商业银行可用的信贷资源；“额度”是第三道行政管制措施，造成货币供应季节性短缺。正是上述三道计划手段的行政管制措施，使中国巨大而廉价的储蓄资本之“水”在流经金融体系之后，变成珍贵而价格高昂的信贷之“油”。
　　其次，紧缩银根导致“逆向调结构”。“水变油”形成高利率之后，影子银行迅速膨胀。对此，中国主管部门并未从高利率压垮实业的本质上去解决问题，而是从资金空转的现象出发，进一步紧缩银根。其结果如何？按着货币流向规律，紧缩的结果首先是中小企业、民营企业资金干枯；其次没有土地、厂房等硬资产抵押的创业企业、科技企业资金可得性差；最后是更多实体破产、更多资金从实业流向高利贷……由此可见，通过抽紧银根不但不能“调结构”、不能“把资金逼回到实体经济”，反而加强资金逆向流动，进一步抬高资金利率。
　　第三，当前利率市场化改革南辕北辙。全球利率市场化改革的历史表明，选择宽松货币环境推动利率市场化改革，实际利率下行；选择紧缩背景搞利率市场化，实际利率必然上涨。这几年推动利率市场化改革由于搭配了紧缩的货币环境，结果造成实际利率不断上行，对经济形成严重的紧缩效应。
　　最近几年，中国经济的运行成本原本就在渐渐地不断抬高，然而无论是长期的高税收成本，还是前几年不断抬高的资源要素成本、土地成本、人工成本，都在不断地被企业劳动生产率的提高所抵消、消化，而去年钱荒以来急速拉高的融资成本，却在较短的时间内超过了企业劳动生产率所能够消化的范围，使大量原本盈利的企业快速沦为亏损，严重抑制了有效供给，并将进一步加速制造业投资、地产投资和基建投资增速的下滑，有可能引发更严重的后果。
　　“稳增长”须从“解除金融抑制”着手
　　无论20%的法定存款准备金、贷存比，还是“钱荒”，都不是正常的货币环境，也没有让市场在金融资源配置中发挥决定性作用，而是畸形的行政扭曲和严重的金融抑制。在正常的货币环境下（如美国、日本）进一步人为扩大货币发行，可以称之为“刺激”；而在中国扭曲的紧缩环境下，降准、降息并不是刺激，而只是恢复金融常态的必要举措。因此，在当前经济融资成本畸高的背景下，中国应旗帜鲜明地提出“解除金融抑制”的改革目标：不能让钱最多的国家钱最贵，而应该让资金价格真实地放映中国储蓄和信贷需求的关系，让市场在金融资源配置中发挥主要作用。
　　笔者建议，首先年内降低存款准备金率2~4个百分点。在经济有下行压力、通货紧缩、房价回调甚至有大幅下跌风险、高利率造成资金空转的背景下，任何市场经济国家都会毫无犹豫地采取降低存款准备金、降低利率，而不只是一味扩张财政投资。显然，在制造业产品过剩、食品供给波动趋于平缓的背景下，恢复正常的货币流动性并不会推升通货膨胀，而一味使用财政扩张才是“人为刺激”。西方成熟市场经济即便在2008年金融危机和经济衰退最严重的时候，也没有采取类似一味扩张财政投资的方法。从较长时期看，中国早晚要把20%的畸形法定存款准备金率逐步降低到10%以下的正常水平，如果本届政府没有计划把这样20%的畸形法定存款准备金率再维持10年，那么当下就是下调存款准备金率的最佳时机。
　　其次，中国应取消贷存比和信贷额度，维持必要的“单位GDP货币量”。虽然中国M2(广义货币量)总量超过100万亿，但其中不仅有近30万亿被央行冻结，还有10多万亿因为高利率而沉淀在短期资金市场，实体经济“单位GDP货币量”严重不足。因此，除了长期降低法定存款准备金率，还要尽快放松“贷存比”限制，尽快放开信贷“额度”这种典型的计划经济手段。长期来看，货币供应多或少，应该以实体经济的单位GDP货币供应量，或以资金价格（利率）作为主要参照指标，维持适度的货币流动性和实体经济可承受的融资成本。
　　减少税负，增加有效供给
　　虽然高税收并不是造成这一轮经济下行的主要变动因素，但是长期以来的高税赋也抑制了有效供给，如果能够趁机合理下调税负，也有助于缓解高利率带来的经济增速下滑。
　　根据中国财政部经济建设司的报告，中国企业在综合考虑税收、政府性基金、各项收费和社保金等项目后的税负达40%左右，高于经合组织(OECD)国家24%~27%的平均水平，更高于日本、韩国和美国约为20%左右的综合税负。
　　与此同时，减税比增加政府投资具有更好的政策效果：减税是降低企业的成本、提高企业净利润率来刺激企业家扩大有效供给，或通过降低家庭税负、提高居民消费能力而刺激居民消费，是市场化的、可持续的稳增长方式；而扩大政府财政投资稳增长，则负面作用越来越大。因此，新供给主义经济学建议逐步用减税替代政府投资，让减税成为调整经济结构、增加有效供给的主要手段。
　　根据中国当前税收结构，具体的减税措施可以考虑实行阶梯型企业所得税。比如，可以把企业息税前应纳税所得额起征点设在100万元，100万元以下免征所得税；100万元以上按分档税率纳税；为了鼓励混合所有制改革，也可以对于民营企业持股占30%以上的企业，在每档税率上再略降低1%到2%。其次，还可以适当降低个人所得税率。相对于香港等地而言，中国个人所得税率明显偏高。可适当调低各档税率3%到10%；最后，应该尽快取消残疾人保障金为代表的不合理收费。类似于残疾人保证金这样的项目，原本应该是社会捐赠、企业自愿缴纳，应取消强制收费。其他各种收费项目也应该集中清理整顿、专项整治。
　　减少股市的需求抑制，激活实体经济
　　新供给主义虽然更强调通过减税、降低利率等要素成本来扩大有效供给，但是也不排斥利用市场化手段减少需求抑制的措施。比如，利用股市激活实体经济，就早有国际惯例可寻。无论是美国奥巴马政府，还是日本安倍政府，在促进本国经济摆脱危机中，都借力股市上涨推动经济复苏。2009年6月份，当道琼斯指数从6500点的最低点上涨至9000点时，美国有人甚至认为股市上涨是经济意外复苏的主要原因，由于股市上涨，新增加的十多万亿美元股权价值显著改善了商业银行和企业的资产负债表。
　　反观中国，过去6年上证综指从6100多点下跌到2000点左右，蒸发掉市值约25万亿元，导致企业股权质押贷款能力缩小10多万亿，投资能力明显受限；造成居民消费能力缩水数万亿，严重抑制了需求的增长。
　　经过六年的下跌，中国股市平均市盈率已不足10倍，远远低于美国道琼斯工业指数平均市盈率为16倍的水平，以及新兴市场经济20倍以上的水平。此时，恢复股市活力，激活实体经济不仅没有风险，而且几乎不消耗任何政治、政策资源就可以减少需求抑制。如果上证综指今年从2000点上涨到3000点，股市市值可增加10万亿元，由此带来的新增企业股权质押能力和居民消费潜力将高达4万亿元以上，是社会成本最低、最立竿见影的扩大内需方式。
 
余永定呼吁停止进一步增加外储
 
中国社科院学部委员余永定近日在社科院举行的一次内部讨论中表示，2013年以来，中国外汇储备重回快速增长，国际收支结构显著恶化，亟待从新增外储流量入手，治标并治本。央行的最新数据显示，截至3月末，中国外汇储备余额近3.95万亿美元，占全球外储总量的三分之一。
　　如何化解中国巨额外储投资困局？余永定表示，要从整个国际收支结构来考虑。
　　他称，中国通过出口顺差，积累了近5万亿美元的对外资产（包括外储和其他对外投资）；通过引资积累了近3万亿美元的对外债务。作为一个拥有近2万亿美元净债权的债权国，中国的投资收入却在过去10年的多数时间中都是负值。
　　外管局数据显示，2013年中国净投资收益为-599亿美元（逆差），较2012年扩大70%，创出30年来的次高，仅次于2011年的853亿美元逆差。
　　“这是一个不祥的征兆。这种趋势如不逆转，中国可能在未来10年中成为‘国际打工仔’”。余永定称，届时中国必须维持贸易顺差，而顺差所得收入将完全用于支付外国投资者在中国的投资收益，而不是用于输入产品、资源和技术。“一旦出现这种局面，中国经济增长将告终结。”
　　对于中国净投资收益为负的原因，余永定指出，一方面海外在华投资回报率高达20%到30%；另一方面以美国国库券为主的中国海外投资回报率仅有2%到3%。
　　全球范围内，拥有巨额净债权但却长期维持投资收入逆差的国家，“大概只有中国一家”，在他看来极不正常。
　　余永定表示，由于中国是仅次于美联储的美国国债持有者，已被美国债市深度套牢，“对外储存量进行调整已十分困难”。“更令人头痛的则是新增外储（流量）。”他说，即便能卖掉一些美国国债，用于其他资产的投资，但马上又要买进更多的美国国债。
　　他建议，外储解局首先应该停止进一步增加外汇储备，“最简单的办法是央行停止对外汇市场的干预”。央行一旦停止干预，市场将自动作出调整，贸易顺差和资本项顺差都将会减少，直至两者都为零或一正一负。
　　他表示，国际收支最近几年出现的新变化是，通过人民币国际化打开资本管制缺口，导致短期跨境资本大量流入。为了维持人民币汇率稳定，央行不得不大量买入美元，将流入的套汇、套利资金转化为美国国库券。“现在短期跨境资本流入大有取代长期资本流入，成为决定中国资本项目差额主要因素的趋势”。要遏制这一趋势，“汇率市场化是最简单、最直接的办法”。
　　在余永定看来，根本解决办法是对中国的引资政策和贸易政策进行调整。
　　他称，中国长期保持贸易顺差与外贸政策中的重商主义倾向有关；长期保持资本项顺差与引资政策有关。外商直接投资（FDI）变成地方政府政绩工程的重要组成部分，形形色色的优惠政策并未成为历史。
　　对于通过进一步开放资本项目以及“金融投资”来解决不平衡问题的观点，余永定称“我不抱希望”。他认为，“短期跨境资本的流动一定是顺周期的。你想让它流入，它一定流出；你想让它流出，它一定流入。”“这不能怪投资者，这是制度缺陷和政策缺陷之使然。”
　　余永定表示，事实上很难区别“金融投资”和“金融投机”，“中国的股市是世界上最失败的股市之一。中国居民‘全民炒股’的结果如何大家都心知肚明。中国关起门来时没做好的事情，通过开放资本市场就能做好吗？我很是怀疑。”
 

专家论点辑要

 
　　▲世行报告显示中国GDP“登顶”加速
 
　　世界银行日前发布的一份报告显示，若按购买力平价法（PPP）计算各国GDP，中国GDP相对规模在此前六年中翻番，至2011年已经是美国的86.9%。
　　近日，世界银行国际比较项目（ICP）发布了题为《世界经济购买力平价与实际支出》的报告，其中包含了世界主要经济体以PPP计算的2011年GDP数据。该项目上一次公布该项数据的时间为2005年。
　　一般情况下，一国的GDP按照国内价格水平以本币计算，比较不同国家GDP需要经过汇率换算。然而，由于各国汇率水平不一定都达到均衡水平而且变化无常，这并不一定能反映出产品和服务的真实成本，以此为基准的GDP比较也不一定准确反映体量对比。PPP方法则试图计算出同一种商品或服务在不同国家里的不同价格之间的等值系数。通常以购买力平价为基础对GDP进行比较的结果和使用市场汇率进行比较的结果有很大差距。
　　根据这份报告，若基于PPP计算各国GDP，2011年世界前三位分别为，美国15.53万亿美元；中国14.50万亿美元；印度以5.76万亿美元超过日本。相对来看，中国占美国GDP的86.9%，这与2005年的43.1%相比已经翻番。
　　世行在报告中称：“美国仍是全球最大经济体，但以购买力平价衡量，中国则紧随其后。”
　　彼得森国际经济研究所研究员萨勃拉曼尼亚（Arvind Subramanian）等人据此推算，基于2011年至2014年一季度的中美经济增速、人均收入、通胀、汇率因素，以及IMF的经济预测，中国应在2014年超过美国，成为全球第一大经济体。英国《金融时报》也发表文章显示类似结论。
　　世行报指出，“中国国家统计局对于报告所用研究方法的某些方面表达了保留意见，且不同意公布对中国的结论。这些结果是由亚洲开发银行2011年ICP项目办公室及世界银行ICP项目全球办公室做出的估算。中国国家统计局并不同意将这些结果视为官方数据。”
　　不过，从以购买力平价计算的人均GDP来看，中国较美国还有很大的差距。2011年，美国人均GDP为49,782美元，在世界各国排名第12位；中国为10,057美元，排名第99位。
　　用购买力平价法计算的世界GDP总量达到90.647万亿美元，而用汇率法计算为70.294万亿美元；用购买力平价法计算中等收入经济体在全球GDP总量中的占比为48％，而用汇率法计算为32%。
 

中小企业

 
三部门明确今年关闭小企业补助资金的支持重点
 
财政部、工业和信息化部、国家安全监管总局等三部门５月７日联合发布《关于做好２０１４年关闭小企业补助资金申报工作的通知》，明确了今年关闭小企业补助资金的支持重点。
　　《通知》指出，今年关闭小企业补助资金支持重点是对钢铁、有色（含稀土）、建材、机械、化工、轻工、纺织等行业产能严重过剩、技术工艺落后、资源能源浪费、环境污染严重、安全隐患突出的小企业以及符合《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于依法做好金属非金属矿山整顿工作意见的通知》精神列入整顿关闭范围的金属非金属小矿山实施的行政性关闭。
　　关闭小企业是指地方政府根据国家有关法律法规和产业政策，对存在产能过剩、资源能源浪费、环境污染、安全隐患突出、布局不合理等问题的各类小企业实施的行政性关闭。
　　根据财政部、工业和信息化部此前于２０１０年印发的《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》，中央财政对计划内当年实施关闭的小企业，采取以奖代补的形式给予适当的补助（奖励）资金。关闭小企业补助资金主要用于关闭企业职工安置等支出。
此次三部门发布的通知指出，２０１４年关闭小企业补助资金的支持范围是２０１４年３月３１日以前完成关闭、符合《管理办法》有关规定、但未获得中央财政关闭小企业补助资金的小企业（含根据《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于依法做好金属非金属矿山整顿工作意见的通知》精神列入整顿关闭范围并已实施关闭的金属非金属小矿山）。
 
国税总局解读小型微利企业所得税优惠政策
 
5月7日，国家税务总局所得税司司长刘丽坚和税务总局所得税司副司长刘宝柱对有关小型微利企业所得税优惠政策进行了解读。
　　小微企业需满足三标准
　　刘宝柱说，小型微利企业在税收上的概念和其他部门的小型微利企业的概念略有不同，按照中华人民共和国企业所得税法实施条例92条规定，税收上的小型微利企业除了要求从事国家非限制和禁止的行业以外，还包括三个标准，主要体现在一个是小型、一个是微利，这三个标准一个是资产总额，资产总额我们要求是工业企业资产总额不超过3000万元，其他企业的资产总额不超过1000万元，二是从业人数，工业企业从业人数不超过100人，其他企业从业人数不超过80人，三是税收指标，年度应纳税所得额不超过30万元，符合这三个标准的才是税收上说的小型微利企业。
　　三方面落实优惠政策
　　刘宝柱介绍说，首先，我们和财政部联合下发了通知，明确了税收优惠具体政策内容。其次，我们把落实小型微利企业的税收优惠政策，纳入我局的“便民办税春风行动”之中。对小型微利企业，我们发布了公告，制定了具体贯彻落实流程；对税务系统，我们发出通知，要求做好宣传辅导，提供良好纳税服务，简化办税程序，保证小型微利企业依法享受合法权益。第三，为了方便小型微利企业依法申报纳税，享受税收优惠政策，我们及时修改了申报软件，同时，要求各地税务机关也要根据本次小型微利企业扩大优惠后的情况，及时修改管理软件。
　　应纳税所得额超30万停享优惠
　　刘丽坚介绍，本年度新办的小型微利企业，在预缴企业所得税时，累计实际利润额或应纳税所得额不超过10万元的，可以享受优惠政策；超过10万元的，应停止享受其中的减半征税政策；超过30万元的，应停止享受优惠政策。
　　享受优惠后，年度终了报送年度所得税申报表时，同时将小型微利企业从业人员和资产总额情况报税务机关备案。原来以前享受优惠政策需要提前向税务机关申请，经税务机关审核批准后才能享受优惠政策。现在小型微利企业享受优惠政策不用事先报批了，只要事后备案即可。
 
内蒙古将扩大金融服务覆盖面支持小微企业融资
 
内蒙古自治区人民政府５月４日披露，今年内蒙古将扩大金融服务小微企业覆盖面，全面支持小微企业融资，确保小微企业贷款增速不低于金融企业各项贷款平均水平、贷款增量不低于上年同期水平。
　　据介绍，内蒙古将健全对小微企业融资的奖补机制，建立银行业金融机构小微企业贷款增量奖励资金，对符合条件的银行业金融机构小微企业贷款增量部分进行奖励。将小微企业银行贷款、发行债券或运用新型融资工具实现债务融资统一纳入全区小微企业贷款财政贴息范围，给予一定比例的贷款贴息。
　　同时，内蒙古将综合运用免费培训、减免税收申报、奖励补助和专项扶持等多种方式，支持融资性担保机构为小微企业提供增加信用额度服务。
　　内蒙古将加大对金融机构服务小微企业的政策支持，发挥再贷款、再贴现和存款准备金率等政策工具作用，增加金融机构支持小微企业的信贷资金来源。
　　据了解，内蒙古支持符合条件的银行发行小微企业专项金融债，提高对小微企业不良贷款的容忍度，盘活信贷资产支持小微企业发展。
 
兴业银行拟三年新增扶持小微企业3万家
 
    兴业银行近日将小微金融服务重心下沉，重点支持贷款金额1000万元以下的企业；同时，该行还推出“百千万小微企业成长培育计划”，拟到2016年底前在全国范围内新增扶持30000家小微企业重点信用客户。
     2013年，兴业银行已将小企业业务客户定位从“中小为主”向“小微为主”转变，将总资产6000万元以下的小微企业客户作为金融服务重点。近日，兴业银行再次宣布进一步主动调整小企业客户定位，对贷款金额1000万元以下的小微企业配套实施一系列体制机制改革以及优惠措施。
    所谓“百千万小微企业成长培育计划”，即到2016年底兴业银行将在全国范围内形成100个小微企业重点作业区域，建立1000个小微企业重点集群，每年新增扶持10000家小微企业重点信用客户，逐年壮大小微金融服务客户群，实现与小微企业共成长。
    围绕客户定位调整，兴业银行还着力完善小微企业金融服务运营体系。目前，兴业银行已建成由总行小企业部、分行小企业部、城市小企业中心构成的小微企业“三级”专业化组织体系，并根据小微企业特点构建一整套小微专属业务流程和风险管理模式。
    在业务流程方面，兴业银行实施标准化、集约化、低成本的小微信用业务流程，有效缩减贷款时间；在风险识别方面，降低对财务报表的简单依赖，着力于真实生产经营信息的准确掌握，让有真正融资需求的小微企业享受到合理的金融扶持；在担保条件方面，降低担保门槛，更加突出对第一还款来源的分析评估；在审批流程方面，审批权限下放分行，下放业务一线，切实贴近市场，提高业务效率。
 

调查分析

 
美银美林CFO调查报告发布
 
5月8日，美银美林在上海发布了2014年亚洲首席财务官（CFO）前景展望报告。在媒体交流会上，美国银行中国区总裁黄晓光对记者表示，整体来看，受访者对未来全球经济增长谨慎乐观，与原先中国企业偏好资本市场举债和银行贷款不同，目前企业是注重保持一定的现金流水平。
　　“调查显示除了一些非常有意思的现象，一是过去中国企业依赖信贷或举债，而现在则非常注重现金流水平；二是现在中国CFO趋于保守，注重在中国本土的扩张，而过去是想往外走。”黄晓光对中国证券网记者表示，此外若“往外走”，亚太区内东南亚成热点地区。
　　调查显示，银行贷款仍然是中国首席财务官最喜欢的融资工具。然而，越来越多受访者改为使用内部资金源，有37%的受访者表示内部资金源是他们其它的融资渠道。内部资金已由去年的第3位最受欢迎的融资选择上升至2014年的第2位。
　　调查同时发现，中国的首席财务官将选择内涵式增长，而不是通过并购交易实现增长。鉴于境外市场机会的吸引力较去年逊色，所以中国的首席财务官将利用现金盈余，抓紧内涵式增长的机遇。2014年，有60%的中国首席财务官并没有计划进行任何并购活动。
　　黄晓光同时表示，尽管中国的首席财务官仍然对当前的商业环境相当乐观，但预期收益特别是利润将下调，明显缓和了市场情绪。报告指出，与去年同期相比，中国首席财务官们对2014年财务表现的乐观情绪有所降低，确认了他们在中国经济表现温和的情况下，将全球宏观经济风险视作最大的担忧。
　　报告指出，有47%位于中国的受访者表示，宏观经济风险是2014年最大的担忧，是亚太区当中最高的百分比，以及高于地区性平均值33%。相反来说，仅17%的中国首席财务官指出中国温和增长是一项忧虑。
　　有77%位于中国的受访者表示，他们预期2014年的收益将上升，低于2013年的79%。大部分受访的中国首席财务官对利润增长前景更谨慎，有59%预期年底时的表现将更好，低于去年的66%。
　　美国银行美林2014年亚洲首席财务官（CFO）前景展望报告访问了区内639位首席财务官和其它高级财务行政人员。有接近60%受访者任职企业的年收益达10亿美元或以上。
　　据悉，这份报告已是美国银行美林出具的第三份报告，今年的受访者有一半来自跨国企业，另一半来自地区性的大集团。美银美林在澳大利亚、中国、中国香港、印度、印尼、日本、马来西亚、菲律宾、新加坡、南韩、中国台湾和泰国与受访者会面。在中国，有75家企业参与了调查，其中47家的年收益达10亿美元或以上。
 

经贸态势

 
中国将向非洲国家增加100亿美元贷款额度
 
中国国务院总理李克强5月5日在亚的斯亚贝巴的非盟会议中心发表演讲时表示，中国决定向非洲国家增加100亿美元贷款额度，使已承诺贷款提供额度达到300亿美元。
　　李克强同时重申了中国对非洲基础设施建设的支持。他表示，基础设施是产业发展的前提，中方将积极参与非洲公路、铁路、电信、电力等项目建设。
　　演讲稿没有提及可能获得中国经济支持的具体国家或项目。
　　李克强还称，中国将与非洲开发银行(African Development Bank)商谈建立联合融资基金，搭建非洲基础设施建设三方合作平台。
　　李克强表示，中国将为中非发展基金(China-Africa Development Fund)增资20亿美元，达到50亿美元的规模。
　　中国外交部日前曾在一次媒体吹风会上表示，截至2013年底，中国对非洲的直接投资存量达到250亿美元规模。
 
经合组织敦促各国降低服务贸易壁垒
 
　　经合组织(OECD) 5月7日表示，世界各国需要降低全球服务贸易的壁垒。该组织发布的一个新指数突显出这种壁垒仍然存在，尤其是在新兴经济体。
　　2013年，全球服务贸易总额为4.6万亿美元，仍远低于商品贸易额，后者为18.8万亿美元。但在最近几年，从会计和银行业到电信和交通等行业的贸易增速超过商品贸易增速，并日益成为自由化努力的重点。
　　经合组织的数据显示，如今服务业占到全球GDP的三分之二以上。
然而，经合组织5月7日在发布“服务贸易限制指数”(services trade restrictiveness index)的时候表示，要想让这种增长持续并加速，仍需要打破许多壁垒。
　　这家总部位于巴黎的组织表示，在该指数涵盖的40个国家中，航空运输以及会计和法律服务贸易依然“受到极大限制”。它还称，外资所有权限制、国家牌照要求以及劳动力流动限制也阻碍了服务贸易。
　　但该指数也突显出经合组织34个成员国与该研究涵盖的6个新兴经济体之间的差距，后者有许多国家存在更多的壁垒。在从保险到电影和通信等服务业领域设置高壁垒的国家当中，中国、印度和印尼高居榜首。
　　富裕国家和新兴经济体的这种差距在一个微妙的时候出现在人们眼前。美国正牵头20多个国家起草新的《服务贸易协定》(Trade in Services Agreement)，后者将会替换那些已有20年历史的全球服务贸易规则。
　　美国政府也一直猜疑中国想要加入服务贸易谈判的意图，它怀疑中国政府能否不辜负美国就该协定提出的“宏大抱负”。
　　美国贸易代表迈克尔?弗罗曼(Michael Froman)昨日表示，美国仍在研究中国希望加入服务贸易谈判的表态。但他表示，关于中国在阻挠高科技商品及其他一些领域的国际贸易自由化谈判取得进展方面所扮演的角色，华盛顿方面仍有所担心。
　　加拿大是参与此次服务贸易谈判的另一个国家。该国贸易部长埃德?法斯特(Ed Fast)附和上述观点，他表示：“我们想要该协定实现一定程度的抱负，即真正有可能使得服务（贸易）刺激全球经济增长。”
 
白宫要求取消俄罗斯普惠制待遇
 
美国白宫５月７日提请国会取消给予俄罗斯的普惠制待遇。如果获批，今后俄罗斯向美国出口的数千种商品将不再享有免关税待遇。
　　美国总统奥巴马说，鉴于俄罗斯目前的经济发展水平、人均国内生产总值、居民生活水平以及其他经济指标，俄罗斯不应该继续享受适用于发展中国家的普惠制待遇。
　　白宫认为，俄罗斯已经是一个高度发达经济体，具有很强的贸易竞争力。取消这项待遇后，俄罗斯向美国出口的金属、矿产品、陶瓷制品等将被征收正常范围的关税。
　　为促进发展中国家的经济增长，美国从１９７４年开始对来自指定的发展中国家的近５０００种进口商品实行免关税的普惠制。这项政策已于２０１３年７月到期，正在等待国会批准。
　　美国以俄罗斯“干预”乌克兰局势为由已对俄罗斯采取了一系列制裁措施，包括冻结俄罗斯官员的资产和限制签证。
根据美国贸易代表办公室的数据，去年１月到７月，美国在普惠制项目下从俄罗斯进口了价值２．９６亿美元的商品。
 
法日两国拟进一步加强各领域合作 
 
　　法国总统奥朗德5月5日与到访的日本首相安倍晋三在总统府爱丽舍宫会谈后表示，两国将进一步加强在经济、安全和文化领域的合作。
　　奥朗德说，两国希望日本与欧盟的经济伙伴关系协定谈判在短期内达成一个全面而平衡的协议，认为达成协议有助于双方促进经济增长和就业。法日两国还将进一步加强在核能领域的合作，并共同推动2015年巴黎气候大会签署一份全球气候新协议。
　　安倍晋三同时表示，法日两国已同意就共同研发防务装备开始谈判。
 
新兴国家批评巴西搞贸易保护主义
 
据报道，巴西的贸易保护主义措施不仅遭到美欧日等发达国家指责，如今，一些新兴经济体也对此提出批评。在世界贸易组织日前举行的一次会议上，数个新兴经济体对巴西提出批评，指责其频繁动用反倾销措施，以保护国内企业免受进口产品竞争。
　　乌克兰代表抱怨说，这种非关税壁垒阻碍该国钢铁进入巴西市场。邻国智利、哥伦比亚和秘鲁的代表也提到，巴西正在对它们向该国出口的包装用塑料展开调查。
　　巴西外交部辩解称，该国所做的一切均合乎世贸组织规则。但巴西代表同时也表示，愿意就反倾销问题与相关国家展开磋商。
　　世贸组织在今年初发表的一份报告中称，巴西是２０１３年全球采取反倾销措施最多的国家。在全球总共提起的４０７宗反倾销诉讼中，巴西就占了３９宗。
 

投资视点

 
北京银监局规定个人消费贷不得用于购房
 
　　北京银监局５月６日发布《北京银监局关于个人综合消费贷款领域风险提示的通知》（以下简称《通知》），提示辖内各银行防范消费贷款风险，原则上个人综合消费贷款发放金额不超过１００万元、期限１０年以内。
　　上述《通知》意味着对中国银监会文件的进一步落实。银监会于２０１３年便下发《中国银监会办公厅关于个人消费贷款领域风险提示的通知》，要求各地谨慎发放个人综合消费贷款。
　　北京银监局在《通知》中表示，在日常监管中发现，个别银行个人综合消费贷款存在制度内容规定不够审慎，贷款金额较大、期限较长，明显与日常消费属性不匹配，使贷款被挪用于股市投资、购买住房、生产经营等方面。《通知》指出，应加大对改善民生、居民日常消费需求等方面的贷款投放，不得用于购房、投资等非消费领域。不得利用个人住房按揭贷款与个人综合消费贷款相捆绑的个人组合贷款品种，辗转为住房按揭贷款提供首付款资金需求。
 
北京将建“文化金融合作试验区”
 
中国人民银行营业管理部（以下简称“人行营管部”）与北京市国有文化资产监督管理办公室（以下简称“文资办”）５月８日联合签署《文化金融战略合作协议》，双方宣布，将共同打造“文化金融合作试验区”，支持首都文化创意产业发展。
　　人行营管部副主任姜再勇表示，双方将在文化金融合作试验区制订资金、财税、土地、人才等先行先试政策，推动文化融资担保、文化融资租赁、文化小额贷款、文化投资基金、文化信托、文化保险、文化银行等产业的集聚发展。
　　北京市文资办主任周茂菲表示，试验区将努力搭建金融机构与文化企业的对接平台、文化项目孵化平台、文化企业信用评估平台、文化要素配置平台、文化金融人才聚集平台、文化金融信息传播平台等六大平台，并开展行业信用体系建设试点，探索文化企业信用贷款的融资新模式。
　　在当天的合作协议签订仪式上，中国农业银行、北京银行、招商银行等与部分文创企业签署了合作意向书。
 
石家庄提出打造首都经济圈副中心
 
　　5月7日，石家庄市政府出台《关于加快推进京津冀协同发展的实施意见》，提出要打造首都经济圈重要的副中心城市。
　　《意见》要求充分发挥河北省会资源、交通、产业、科教、人才等综合优势，积极承接首都功能疏解和京津产业转移，完善协同政策，推进深度融合，加快转型升级、绿色崛起步伐，将石家庄市打造成为首都经济圈重要的副中心城市和南部区域经济中心、战略性新兴产业和先进制造业基地、现代服务业基地、科技创新及成果转化基地、国家重要的综合交通枢纽和物流中心。
　　《意见》指出，将促进石家庄战略性新兴产业取得突破性进展。发挥生物医药、装备制造、电子信息等产业优势，打造具有全球竞争力和影响力的“中国药都”和高端装备制造、新能源汽车、半导体“光谷”等战略性新兴产业和先进制造业基地。到2020年规模以上战略性新兴产业增加值占全市规模以上工业比重超过25%，占全省比重达到35%。
　　《意见》称，将发挥华北重要商埠、商贸集散地优势，提升发展金融、电子商务、服务外包等现代服务业，打造首都经济圈现代服务业基地。争取到2020年服务业增加值占比达到53%以上。
　　在交通运输方面，石家庄市政府提出要进一步凸显综合交通枢纽地位。发挥东出西联、承南接北区位交通优势，打造国家重要的综合交通枢纽和物流中心。到2020年高速铁路、高速公路通车里程分别达到350公里、1000公里，正定机场客运吞吐量达到1300万人次。
在京津冀协同发展成为“一号工程”后，河北省曾率先提出自己的诉求。3月26日出台的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》显示，河北希望发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务功能，加强石家庄、唐山的两翼辐射带动功能。
 
上海“锁定”城市发展边界
 
据５月６日召开的上海市第六次规划土地工作会议披露，上海将从划定永久基本农田、锁定城市发展边界和确立生态保护红线三方面，建立健全“三线”引导和管控制度，同时严格执行耕地占补平衡制度，全面实行先补后占、以补定占，建立市级耕地占补平衡指标调剂平台，制定差别化指标调剂价格并建立价格动态调整机制。
　　上海市规划国土资源局副局长史家明介绍，根据“严守用地底线，实现建设用地‘零增长’，从外延扩张转向内部挖潜，着力提高用地的集约度和效率，优化用地结构，坚持紧凑型的城市发展模式”的新型规划编制理念和要求，上海从三方面着手建立健全“三线”引导和管控制度。
　　其中，在划定永久基本农田方面，上海将以土地利用总体规划划定的基本农田为基础，结合城市总体规划修编，优先将集中连片、高产稳产的优质耕地固化为设施粮田、设施菜田，进行重点建设和保护，划定规模不低于２００万亩。
　　同时，上海还将锁定城市发展边界。除了严格按照城市总体规划和土地利用总体规划执行各项空间管制规则，不得擅自调整集中建设区边界，不得擅自改变耕地用途。上海还要求，严格建设占用耕地审批，新增建设用地做到不占或少占耕地。
　　此外，上海还确立生态保护红线，通过确定不同生态用地保护类型，明确生态安全底线管控要求，推进重要生态空间的土地整治和郊野单元规划实施，建立和完善生态补偿长效机制。
　　同时，根据《关于落实最严格的耕地保护制度，进一步加强本市耕地保护工作的若干意见（征求意见稿）》，上海还将严格落实耕地占补平衡制度，全面实行先补后占、以补定占，同时，完善耕地占补平衡统筹机制，建立市级耕地占补平衡指标调剂平台，制定差别化指标调剂价格并建立价格动态调整机制。
 
上海发布自贸区仲裁案件司法审查和执行意见
 
    上海市第二中级人民法院5月4日联合中国（上海）自由贸易试验区仲裁院发布关于适用《中国（上海）自由贸易试验区仲裁规则》案件司法审查和执行的若干意见。这是自贸试验区启动以来，上海首次发布自贸区内商事仲裁的司法审查意见。
　　据了解，《中国（上海）自由贸易试验区仲裁规则》已于今年5月1日起生效。上海市第二中级人民法院是上级法院指定管辖上海国际经济贸易仲裁委员会（上海国际仲裁中心）所仲裁案件的司法审查单位。上海国际仲裁中心下设中国（上海）自由贸易试验区仲裁院，专门提供自贸区内仲裁法律服务等。
　　若干意见首次明确了“涉《自贸区仲裁规则》案件司法审查和执行应当遵循依法原则，支持仲裁制度发展与创新原则，尊重当事人意思自治原则，公正、便捷、高效原则”。
　　根据该若干意见，针对自贸区相关仲裁，将建立“立、审、执”专项协调联动机制，畅通业务对接渠道。建立专项立案受理机制，立案大厅设置专门受理涉《自贸区仲裁规则》案件的窗口标识，并配备专门人员负责立案申请受理和审查。设立司法审查专项合议庭，由庭长担任合议庭审判长，对涉《自贸区仲裁规则》案件实行专项审理。设立专项执行实施组与裁决组，对涉《自贸区仲裁规则》案件实行专项执行。
　　在打造便捷高效的仲裁环境、提高办案效率方面也出台了明确规定，例如在小额争议程序仲裁案件的立案审查方面，“当事人对仲裁庭适用小额争议程序作出的裁决提出立案申请的，应当当日审查，符合立案条件的，当日立案”。
　　对于司法审查的期限，规定“当事人申请确认仲裁协议效力或申请撤销仲裁裁决的，一般应当在立案之日起15日内组织听证或询问当事人，并在立案之日起30日内作出裁定”。
此外，在小额争议程序仲裁、合并仲裁、开放名册、友好仲裁、保全裁定、快速执行、简易审查等方面，该若干意见也形成了针对自贸区的特别规定。
 
沈阳将建通用机场推进通用航空产业发展
 
沈阳市政府５月４日披露，沈阳市将在沈北新区建设通用航空机场，新建机场用于医疗、事故紧急救援、小飞机驾驶培训、个性化便捷出行等方面。
　　发展通用航空产业是提升装备制造业水平的重要标志。沈阳在国家航空产业战略布局中占据了举足轻重的地位，作为中国航空工业的摇篮，沈阳具有很好的航空制造业基础和雄厚的科研实力：拥有沈飞集团、黎明集团、沈阳航空航天大学等一批航空制造企业和航空科研院所、高校，以及航空管理人员、技术人员和产业工人５万余人。
　　近年来，沈北新区意在建设“中国航空集聚中心”的招商引资项目也夯实了产业基础，具备了先导优势。据介绍，沈北新区将以沈北航空园为载体，打造航空产业链条，实现从航空要素资源优势向航空产业优势转变。
　　据了解，沈北新区已完成了《航空产业发展规划纲要》。航空产业园规划面积２６.２平方公里，着重以通用航空作为特色切入，联动研发设计、航空新材料、零部件制造、总装试飞、运营服务等环节。利用１０年左右时间，构建区域航空产业研发中心、制造中心、运营服务中心，实现航空制造及相关产业产值１０００亿元的规模。
 
青海以重点项目投资为抓手化解过剩产能
 
青海省经济委员会副主任乔弘志５月４介绍，围绕加快培育和发展新兴产业，促进传统优势产业转型升级和提升过剩产能就地深加工能力，青海省将进一步强化重点项目投资的“杠杆”调节作用，通过“总量控制”来化解产能过剩问题，优化工业经济结构。
　　“化解过剩产能是青海今后一段时间永恒的主题。”乔弘志说，按照总量控制的原则，在重点项目投资领域，青海今后原则上将不再安排电解铝、钢铁、铁合金、光伏制造等项目。
　　乔弘志说，根据青海省现有的产业基础和技术装备状况，青海的电解铝产能将控制在４５０万吨之内，水泥产能要压缩到２０００万吨，铁合金的产能不超过２４０万吨，光伏制造硅材料不超过１．５万吨。
　　受资源禀赋等条件的制约，青海工业发展结构偏重于重工业，轻重工业比例不协调，主要工业产品大多数为工业初级产品，资源和能耗较高，不仅产业结构性矛盾比较突出，而且产能过剩，落后产能淘汰难等问题比较突出。
　　自２０１０年以来，青海持续加大对落后产能的淘汰力度，并采取多项措施推动传统产业进行技术装备的升级改造，在一定程度上缓解了青海工业结构中的矛盾，可是电解铝、铁合金、水泥等行业产能过剩、应对市场变化能力弱的状况却并没有从根本上改变。
　　青海省经济委员会行业指导处有关负责人介绍，“十二五”以来，青海省在电解铝、铁合金、水泥、碳化硅等重点行业淘汰落后产能的标准均高于国家同期水平。电解铝行业１８０ＫＡ以下电解铝电解槽全部淘汰，骨干企业主体设备、控制技术在国内处于领先水平；铁合金行业１２５００ＫＶＡ以下铁合金矿热炉全部淘汰，并开发出了全国首台全封闭自动化铬铁冶炼炉和全球首套铬铁冶炼高温炉气；水泥行业机立窑已全部淘汰完毕，新型干法水泥生产线占总生产线数量的６０％。
　　“２０１１年至２０１３年，青海省累计淘汰各类落后产能近２００万吨，累计实现节约标煤１００万吨左右，也完成国家下达的各年度淘汰落后产能任务。但是从青海工业经济的长远和可持续发展来看，部分行业的去产能化仍然需要漫长的时间。”乔弘志说。
　　为此，２０１４年，青海省政府先后出台《关于贯彻落实〈国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见〉的实施意见》和《关于印发电解铝铁合金等五个行业兼并重组和结构调整实施方案的通知》，提出，到２０１５年底，青海省化解产能过剩矛盾工作要取得实质进展。
　　“产业集中度明显提高，严格控制生产能力，行业经济技术指标达到先进水平，产业结构实现进一步优化。这是基本的目标。”乔弘志说，为了实现这个目标，青海采取多个途径同时施力，首先就是从项目投资上进行宏观调控，严控新增产能，对产能过剩行业或潜在过剩行业，从项目审批、备案上把住关口。
　　其次，实施差别化政策，利用政策调动企业的积极性，鼓励和引导产能过剩行业自愿自主开展兼并重组、技术改造和延伸产业链。对产能过剩行业按期实施联合重组、技术改造的企业优先给予国家相关政策的扶持，对不参加、未按期完成联合重组、技术落后的的企业执行现行或“高来高去”的电价。
　　在重点项目的安排上，国家扶持资金将着力向重大技术进步项目、企业技术创新项目、延伸产业链的循环经济项目以及新兴产业项目倾斜。
　　“化工、有色金属、装备制造、特色轻工等传统产业和新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业中的技术进步项目和延伸产业链项目，是今后几年青海要重点推进和支持的工业项目。”乔弘志说。
 
柴达木盆地成立首个科研联合基金破解盐湖资源开发瓶颈
 
国家自然科学基金委员会与青海省人民政府４月２９日签署协议，共同设立“柴达木盐湖化工科学研究联合基金”，出资１亿元提升我国盐湖资源开发创新能力，以促进柴达木盆地循环经济发展。
　　素有“聚宝盆”之称的柴达木盆地位于青海省西北部，面积约２５万平方公里，各种资源储量潜在价值达１７．２万亿元。作为我国盐湖最集中的地区之一，这里的察尔汗盐湖是我国最大的钾镁盐矿床，各类资源达６００多亿吨。
　　青海省科技厅厅长解源说，受技术条件限制，柴达木盐湖资源的开发多年来一直以钾的开发为主，大量伴生的钠、镁、锂等资源难以得到高效综合利用。此次科研联合基金的设立旨在为盐湖资源的综合利用开发提供支持，力求以更加高效、绿色推动自主创新能力建设。
　　联合基金特邀专家、中国地质科学院院士郑绵平指出，设立联合基金可有效促进青海省丰富的盐湖资源优势借助科技力量转化为经济优势，使柴达木盐湖资源开发继续保持全国领先，并引领中国盐湖产业的发展。２０１４年，联合基金将重点资助盐湖中铷、铯、铀、溴、碘的基础研究，收集基础数据，同时研究盐湖资源综合利用的新技术与新方法。
　　根据协议，从２０１３年开始，双方将每年各出资１０００万元，连续５年共出资１亿元，面向盐湖科技领域的研究人员接受申请，并特别设立“本地青年项目”促进青海省科技人员成长，每个研究领域支持不超过２位４５周岁的本地优秀青年人才，以每年３０万元的力度支持３年。
 
内蒙古鼓励民间资本投资发展小型金融机构
 
内蒙古自治区人民政府５月７日披露，内蒙古鼓励民间资本投资发展小型金融机构，进一步加快新型金融机构发展步伐。
　　据介绍，内蒙古在国家政策范围内推动由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构，推动发展成熟、经营稳健的村镇银行在最低股本比例要求内调整主发起行与其他股东持股比例。
　　同时，内蒙古将推进村镇银行、贷款公司以及小额贷款公司等新型微型金融机构发展，提高新型微型金融机构服务对小微企业的覆盖率。
　　内蒙古将推动城市商业银行、农村商业银行、农村信用社向小微企业集中的县域、苏木乡镇延伸网点和服务，引导大型银行机构加快小微企业专营机构建设、向下延伸网点和服务。
　　据了解，内蒙古积极引导民间融资规范有序发展，坚决打击非法集资活动，加强对融资性担保公司、小额贷款公司、典当行等机构的监管，依法维护金融债权。
 
新疆2年内淘汰四大行业落后产能
 
新疆自治区环保厅5月5日披露，从今年起到2015年，新疆将争取淘汰落后炼铁150万吨、炼钢90万吨、水泥落后产能620万吨、平板玻璃落后产能300万重量箱。
　　目前新疆电解铝行业承接内地产业转移已具备一定规模，钢铁、水泥、平板玻璃等行业已出现阶段性、区域性过剩，如不及时采取果断措施加以调控，将造成行业亏损面扩大、能源资源约束趋紧、生态环境恶化等问题。为此，新疆自治区政府要求，严格执行国家强制性能耗限额标准，对超过能耗限额标准和环保不达标的企业，实施差别电价和惩罚性电价、水价。
　　在钢铁行业，新疆将推动钢铁工业产业结构调整升级，2015年底前，坚决淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉，碳钢企业吨钢综合能耗及污染物排放达到国家标准。
　　在水泥行业，严格控制新增水泥产能，对面向区内市场的单纯新增水泥产能建设项目一律不再审批，一律不得建设以石灰石原矿为主要原料的水泥项目。
　　在平板玻璃行业，严格控制新增平板玻璃产能，发展高档用途及深加工玻璃。彻底淘汰“平拉法”(含格法)落后平板玻璃产能。严格环保治理措施，污染物排放达到国家标准。
　　在电解铝行业，对吨铝液电解交流电耗大于13700千瓦时，以及2015年底后达不到规范条件的产能，用电价格在标准价格基础上上浮10%。
 
宁夏全面推进新版基本药品集中采购
 
据宁夏自治区卫计委５月６日介绍，在推行国家新版基本药品目录的前提下，宁夏今年全面推进新版基本药品集中采购，对药品生产企业进行全程公开招标，以保障基本药物价格合理、质量到位和供应稳定。
　　卫计委介绍，今年宁夏推行新版基本药品目录，基层用药增加到５２０个品种、１６５３个品规，采取多种方式集中采购。为保障基本药物供应的稳定性和连续性，宁夏对２０１０年以来基本药物中招标中标质量稳定、价格合理、足量供应的１８９个品规，集中组织了价格谈判，允许医疗机构继续使用；对２０１２年以来招标中标，且与新版基药目录的名称、剂型、规格一致的１３１个药品品规，从二、三级中标目录调入基本药物使用目录，允许基层医疗机构使用，自治区人社厅也将这些药品纳入了基层医保报销系统；对新版基药目录的其他药品品规，采取“双信封综合评标”方式进行招标，有效规避部分企业低价中标后随意不供货的问题，实现基本药物“招质量、招价格”的目标。
另外，宁夏对药品生产企业进行全程公开招标。据了解，宁夏通过网络公开招标以来，凡是有生产假药情况的企业，一律被拒之门外；有生产劣药行为的企业，以及２０１０年以来被记入“不履约行为记录”的企业，在本次竞标中都会扣分。截至目前，１２８７家企业报名参加，目前已审核通过具备竞标资质的药企有９７１家。
 
安徽宣布国家扶贫重点县取消地区生产总值考核
 
安徽省扶贫办５月４日披露，安徽将改进扶贫开发工作重点县考核机制，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核，将贫困人口的减少、收入的增加、生产生活条件的改善作为主要指标。
　　作为扶贫开发任务较重的省份，安徽贫困人口量多面广，到２０１３年底还有约６００万农村贫困人口，１５个市７０个县（市、区）不同程度地存在贫困人口。贫困发生率一直居高不下。大别山片区县贫困发生率为１９．８％，国家扶贫开发工作重点县贫困发生率为１９．１％。全省贫困发生率超过２０％的还有１１个县，其中超过３０％的有４个县。‵　　根据安徽省日前下发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，安徽省将改进扶贫工作考核机制，由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。将考核结果与干部选拔任用结合起来，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。
　　在改进扶贫资金管理方面，安徽明确要求，完善资金分配制度，合理设置资金分配因素，把资金分配与贫困人口减少和生活水平提高挂钩，与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合，创新以奖代补等竞争性分配方法。改革资金使用和投向，坚持项目资金到村到户，真正使资金直接用于扶贫对象。探索政府购买公共服务等有效做法，提高资金使用效益。
此外，安徽还要求完善金融扶贫机制。引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品，增加贫困地区和贫困户的信贷投放规模，支持贫困地区基础设施建设和主导产业发展。鼓励和支持贫困地区县域法人金融机构将新增可贷资金７０％以上用于当地。
 
江苏将设立不动产登记局
 
江苏省近日下发的《关于整合不动产登记职责的通知》规定，将在江苏省国土资源厅设立不动产登记局，对不动产登记职责进行整合，实现不动产统一登记。
　　通知明确，将由江苏省国土资源厅指导监督全省土地登记、房屋登记、林地登记、草地登记、海域登记等不动产登记工作；会同有关部门起草不动产统一登记的地方性法规、规章草案，建立不动产统一登记制度，制定不动产权属争议的调处策略，推进不动产登记信息基础平台建设。江苏省住房和城乡建设厅协同江苏省国土厅指导房屋登记工作；负责建设个人住房信息系统。
　　通知要求，由江苏省国土厅负责牵头建立不动产登记信息管理基础平台，其他有关部门通过数据交换接口、数据抄送等方式，实现土地、房屋、草地、水域滩涂、海域海岛、林地等审批、交易和登记信息实时互通共享，并推动建立不动产登记信息公开查询系统，方便社会依法查询。
　　据了解，工作启动后，将积极推进市县不动产登记职责、机构整合工作，适当加强不动产登记力量。除土地、房屋、林地、海域等登记职责外，一次性将水域、滩涂的养殖权登记发证整合到位，不保留该项登记内容五年过渡期。现有各类不动产证书继续有效，随着不动产统一登记制度的建立和完善，适时组织地方发放新的统一证书，并逐步替换旧证书。
　　“不动产统一登记制度”在２０１３年１１月首次被国务院常务会议提出，不动产统一登记在公布之初就备受各方讨论和关注。“不动产统一登记”制度正在加速推进。
 
江西发布电力中长期发展规划
 
    江西省发改委5月5日发布《江西省电力中长期发展规划》。《规划》提出江西坚持电力先行发展，适度超前，其中清洁煤电、核电和区外电力将成为江西电力供应的主力，力争到2020年投产一台核电机组。
　　江西省能源局副局长刘静说，规划主要解决了四个方面的问题：一是分析了江西电力发展现状和主要矛盾，二是预测了中长期用电需求，三是提出了煤电、核电、可再生能源等电源和区外电力发展目标，四是提出了电网未来发展思路。
　　《规划》指出，江西属一次能源匮乏地区，能源对外依存度较高，能源是江西经济社会发展主要瓶颈之一。为满足江西经济社会发展对电力的需要，必须坚持电力先行发展、适度超前。清洁煤电、核电、区外电力将成为该省电力供应的主力，风电、光伏发电等可再生能源发电是重要补充。
　　《规划》还提出2020年以前依靠自建煤电满足用电需求，同时做好区外电力规划，争取优质电力入赣；中长期煤电、核电与区外电力并举，在保障电力需求的基础上，优化电力结构。
 
海南扶持小城镇建设项目
 
海南省住房和城乡建设厅５月４日披露，为推进海南城乡一体化进程，加快海南省特色风情小镇建设，海南将开展小城镇建设资金竞争性分配工作，每个项目省级扶持资金额度不超过１０００万元。
　　海南省住建厅要求，申报资金的小城镇镇区常住人口需达到６０００人以上规模，或镇区常住人口占县域总人口超过一定比重，吸纳县域新增城镇人口能力较强；要求区位优势明显，地理位置优越，对外交通便捷，已明确列为县域优先发展小城镇；同时要求经济发展潜力大，主导产业特色明显，具有较强市场竞争力和辐射带动力，能提供较多的就业岗位，区域经济发展符合集约节约、绿色低碳和循环经济理念。
　　此外，海南省要求申报资金的小城镇服务功能较完善、规划管理水平较高，能为周边乡镇提供水平较高的教育、医疗、交通、文体等公共服务，镇区基础设施与公共服务向农村地区稳步延伸。
　　同时，申报资金的小城镇应原则上是国家重点镇候选单位或是海南省特色风情小镇。
　　海南省将采取综合打分法，按照每个项目所获得的评审分值，取前１０个作为候选项目。根据省级专项资金总量，本着“省级扶持、地财配套、优先考虑国家重点镇候选单位和省级特色风情镇”的原则，从候选项目中提出省级扶持项目的数量及每个项目的扶持额度建设。每个项目省级扶持的资金额度最高不超过１０００万元。
 
经合组织将今年全球经济增速预期下修至3.4%
 
　　经济合作与发展组织5月6日表示，由于原先快速成长的发展中经济体脚步有所放缓，发达经济体必须负起推动复苏的责任，经合组织调降全球经济增长展望，预计今年全球经济增长率为3.4%，低于去年11月预估的3.6%。
　　经合组织预计美国经济今年将增长2.6%，低于此前预估的2.9%。欧元区经济今年将增长1.2%，高于此前预估的1.0%。在主要发达经济体中，英国经济增长势头最为强劲，经合组织将英国今年经济增速预期从此前的2.4%上调至3.2%，主要得益于家庭支出和企业投资的上升。
　　不过，经合组织特别提出，英国应采取措施处理房价飙涨问题，应通过缩减政府的抵押贷款担保计划加以应对。
经合组织秘书长葛利亚表示，全球经济仍未脱离险境，下行风险仍在。此外，经合组织预计中国今年的经济增速可能放缓至7.4%。
 
美联储将继续维持高度宽松政策
 
　　5月7日，美联储主席耶伦在国会联合经济委员会听证会上就货币政策及美国经济前景作证时表示，美联储将继续维持高度宽松的政策。针对何时加息，美联储没有具体时间表。此外，耶伦还表示，美国劳动力市场情况已经大幅改善，但远未能令人满意。
　　耶伦预计，今年美国经济将加速增长，但在证词中提到了两个值得担忧的领域，一个是美国房地产市场，另一个是高度紧张的地缘政治局势。
此前不少投资者认为，不排除美联储早于预期加息的可能。不过，路透社公布的调查结果显示，美联储在明年上半年开始加息的可能性有所降低。有超过一半的交易商表示，美联储最可能在明年6月份开始加息，甚至有交易商预计加息时间可能推迟至2016年。
 
美国宣布在东北部地区建立汽油应急储备
 
美国能源部5月2日宣布在美国东北部地区建立首批汽油应急储备，以应对飓风袭击等造成的汽油供应短缺。
美国能源部说，吸取“桑迪”飓风等极端天气事件的教训，能源部将在纽约港和新英格兰地区建立汽油应急储备，共储存100万桶汽油，以减缓未来潜在汽油供应中断的冲击。美国能源部预计将于今年夏末时完成上述汽油应急储备，总共花费约2亿美元。
 
纽约推出全美最大规模经济适用房计划  
 
美国纽约市长比尔·德布拉西奥５月５日宣布一项经济适用房１０年发展规划，计划在纽约建设２０万套公寓，总投资４１０亿美元（约合２５６１亿元人民币），以满足极端贫困和中低收入家庭需要。
　　德布拉西奥将这项计划称为美国历史上最大规模的经济适用房计划。他说，许多纽约居民面临的经济负担超出其能力，这直接影响到人们改变生活状况的努力。他呼吁市政府所有部门和私营机构共同努力改变这种状况。
　　这项规划中的措施包括利用空置或部分闲置土地、重新规划土地、建设经济收入混合型公寓等。资金中８０亿美元（约合５００亿元人民币）来自纽约市，３０亿美元（约合１８７亿元人民币）来自州和联邦政府，３００亿美元（约合１８７４亿元人民币）来自私营机构。
　　计划要求房地产开发商将新建公寓的２０％至３０％作为经济适用房提供给中低收入人群。建立混合型公寓是纽约市推行数年的一项实验性措施，以确保社区多样性与包容性，打破社区贫富差距。
　　纽约是美国住房压力最大的城市之一。纽约市审计长上个月公布的一份报告说，从２０００年到２０１２年，纽约市房租中间价上涨了７５％，而美国全国平均水平仅上涨４４％。三分之一的纽约人住房花费占其收入的５０％。
 
多个欧盟国家承诺2016年前征收金融交易税
 
据悉，由法国和德国牵头的多个欧盟国家5月6日承诺，将在2016年前开始对股票和部分衍生品交易征税。目前另有一些国家强烈反对这一做法，它们对金融交易税的经济影响和法律基础抱有担忧。
　　支持金融交易税的多个国家将其最新政治协议提交给了由欧盟财政部长会议，协议称金融交易税应当分步骤实施。协议称，2016年1月之前将开始对股票和部分衍生品征税，但尚未列明所涉衍生品种类。声明称，各方将在年底前就金融交易税的最终提案达成一致。
　　意大利等已存在金融交易税的国家也许能继续征税。
　　关于金融交易税的最终细节应该能在年底前达成一致，其中将包括这一税种最终涉及的衍生品种类。
　　共有11个国家参与了推行金融交易税的特别合作程序，其中10个国家签署了上述声明。
而英国、丹麦、瑞典等国选择不加入上述特别合作程序。
 
欧元区财长同意ESM基金救助问题银行
 
　　欧元区财长５月５日在布鲁塞尔举行会议，同意欧元区的救助基金——欧洲稳定机制（ＥＳＭ）可在２０１５年直接向问题银行注资，但前提是受助银行８％的债务被自救之后。
　　欧元集团主席戴塞尔布卢姆在新闻发布会上说，在欧元区银行救助新规开始实施前的２０１５年，如果某家银行满足了８％的债务已被自救的条件，将允许ＥＳＭ基金直接向银行注资。
　　根据欧盟新规定，从２０１６年起，一旦银行濒临倒闭，银行必须先自救，即必须首先由银行股东、债券持有人甚至大额储户承担部分损失，然后才能考虑使用政府或欧元区的资金救助。
ＥＳＭ２０１２年１０月正式生效，设立的目的是向融资困难、需要帮助的欧元区国家和银行提供资金支持，其实际救助规模为５０００亿欧元（约合６９４０亿美元）。
 
俄财政部预计经济将陷入衰退
 
俄罗斯财政部官员５月６日表示，俄罗斯经济二季度可能持续环比负增长，这意味着俄经济将陷入衰退。
　　俄罗斯财政部战略规划司司长马克西姆·奥列什金表示，俄罗斯４月发电量、运输、天然气开采等指标疲弱，商业活动指标也不容乐观，“一切数据都指向一个事实，即剔除季节性因素后，二季度国内生产总值将再度环比负增长”。他指出，一般意义上经济连续两季度环比负增长就意味着衰退。
　　奥列什金说，地缘政治带来的不确定性，以及央行加息导致的信贷萎缩很大程度上又决定了第三季度俄罗斯经济走势。
这位官员４月底曾警告，俄罗斯经济形势正持续恶化，今年二、三季度国内生产总值将低于一季度，不排除同比负增长。据俄罗斯经济发展部公布的初步统计数据，今年一季度俄国内生产总值同比增速为０．８％，剔除季节性因素环比负增长０．５％。
 
俄出台多部法律加大打击恐怖主义力度
 
俄罗斯总统普京5月5日签署法律，加大打击恐怖主义和极端主义力度。根据对恐怖主义和极端主义犯罪加大刑事责任和行政责任法，以宣传、美化和支持恐怖主义为目的实施犯罪将罪加一等。对实施恐怖主义犯罪的人不适用时效期限。组织实施恐怖主义犯罪以及为恐怖主义提供资金支持的人将被剥夺自由15至20年。
　　这项法律规定，对以实施恐怖主义活动为目的开展教学、组织恐怖主义团伙或非法武装团伙并参与其中的人加大刑事责任。
　　通报说，普京当天签署的“限制匿名支付法”旨在降低匿名支付的风险，以阻断对恐怖主义的资金支持并打击洗钱活动。
　　这项法律规定，非商业组织从外国、国际组织和外国组织、外国公民得到资金或其他财产，如果数额等于或超过10万卢布（1元人民币约合5.7卢布）或等值外汇，必须对相关支付进行强制监督。
　　作为反恐系列法案的组成部分，普京当天签署了网络反恐修正法案“知名博主新规则法”，以规范网络空间秩序。普京日前还签署刑法典修正案，进一步严厉惩罚明显谎报恐怖信息行为，最高刑期从原来的3年提高至5年。
　　虽然俄政府近年来加大了对非法武装的打击力度，但暴力和恐怖事件仍时有发生。去年12月29日，俄南部城市伏尔加格勒火车站发生爆炸，时隔仅一天该市又发生无轨电车爆炸事件。两起爆炸均被定性为恐怖袭击。今年4月7日，普京发表讲话说，俄面临的反恐形势仍然相当复杂，他要求俄联邦安全局对此采取一切防范措施。
 
葡萄牙宣布完全退出国际救助计划
 
葡萄牙总理科埃略５月４日在总理府宣布，葡萄牙将完全退出由欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织组成的“三驾马车”的国际救助计划，不需申请预防性信贷。
　　科埃略说，葡政府决定不申请预防性信贷，于５月１７日退出“三驾马车”的救助计划，恢复完全市场融资能力。他说，政府是在经过慎重考虑利弊之后决定完全退出国际救助计划的，这也是最正确的选择，将更有效地维护葡萄牙及葡萄牙人民的利益，更符合国家和人民对未来的期望。
　　科埃略还说，葡萄牙能够成功完全退出国际救助证明葡在稳固财政、削减赤字方面取得了成功。但他同时表示，退出救助计划并不意味着该国经济和财政面临的挑战就此结束。国家还将继续增加财政储备，以维护投资者信心，保证国家以更有利的利率进行融资。
　　欧债危机爆发以来，葡萄牙陷入经济困难，政府财政曾濒临破产。２０１１年５月，葡与“三驾马车”达成总额为７８０亿欧元的救助协议，并按协议要求采取一系列财政紧缩和经济改革措施，以整固财政、削减赤字。得益于外部援助和内部改革，葡宏观经济环境明显改善，财政赤字大幅降低，国债收益率屡创新低。据葡政府预测，今年葡经济将实现１．２％的增长，财政赤字占国内生产总值的比重将降至４％以下。
　　随着葡萄牙政府正式宣布完全退出救助，葡也成为继爱尔兰之后第二个退出救助的欧元区国家。分析人士指出，经济形势的好转及融资能力的不断增强促使葡决定不申请预防性信贷而完全退出救助，但这并不意味着葡经济和财政问题得到了彻底解决，该国还需继续深化经济结构改革，保持经济持续稳定发展，避免危机重现。
 
瑞士将交出外国人账户资料
 
世界最大的离岸金融中心瑞士5月6日于巴黎举行的欧洲财长会议上承诺，将自动向其他国家交出外国人账户的详细资料。这是全球打击逃税举措的最重大突破之一。
　　在会上，瑞士同意签署一项有关自动交换信息的全球新标准。这是一次决定性的举措，象征着瑞士告别几百年来坚持保护银行客户隐私的做法。这份在巴黎经合组织(OECD)签署的宣言要求各国收集并交换银行账户信息、公司的实益拥有权及其他法律结构(如信托)。瑞士政府表示，协议突显出它整治税务欺诈和逃税的决心。
　　据了解，与瑞士一起签署协议的还有至少44个国家，其中包括其他经合组织国家、G20成员国以及开曼群岛和泽西岛等离岸中心。这项全球性标准由经合组织制定，并得到G20支持。目前，瑞士的财富管理行业总共管理着2.2万亿美元的离岸资产。
　　另外，其他离岸中心预计也将面临施压，被要求配合。经合组织今年可能列出一份不签署信息透明协议国家的黑名单。
 
金砖国家将设应急基金
 
　　巴西财政部长曼特加5月8日表示，巴西、俄罗斯、印度、中国和南非将于7月份在巴西举行的一次峰会上设立一只应急基金。这只规模1000亿美元的基金，旨在为上述被称为金砖国家的新兴经济体提供缓冲。
　　曼特加还表示，未来几个月巴西通货膨胀将减缓。巴西央行有能力通过加息继续抑制物价上涨。
 
津巴布韦央行新行长称将继续流通美元
 
津巴布韦新任央行行长曼古蒂亚５月７日发表书面讲话，承诺将继续维持多种货币流通的现状。
　　曼古蒂亚说，津巴布韦经济正面临国内需求疲软、国际收支失衡、银行系统风险抵御能力差及企业开工率低等多重挑战，而最严峻的挑战仍是市场流动性差。
　　２００９年，津巴布韦废除因超级通货膨胀而变得一文不值的本币，开始流通美元、南非兰特和博兹瓦纳普拉等外币，其中美元流通量最大。曼古蒂亚说，为稳固市场信心，津巴布韦流通多种货币的制度必须维持下去，这是津巴布韦经济复苏的必要条件。
　　曼古蒂亚还为津巴布韦经济复苏开出“药方”：对自然及矿产资源进行有效利用、提高生产力、坚决打击腐败、在要求外企“本土化”与吸引外资间找到平衡、以及必须团结奋斗。
 
澳大利亚央行维持基准利率2.5%不变
 
　　5月6日，澳大利亚央行宣布维持基准利率于2.5%不变。有分析人士表示，通胀形势趋缓加上政府可能削减支出，促使澳大利亚央行选择按兵不动。
　　澳大利亚央行表示，一段时间内利率水平仍将保持稳定，通胀率预计将维持在2%至3%的区间。据悉，澳大利亚将在5月13日公布新预算案。澳大利亚众议院领袖派恩透露，这份预算案将包括为了重振经济而做出的“艰难决定”，市场预期澳大利亚政府将缩减支出以及推迟退休年龄。
　　今年年初，澳大利亚国内通胀水平蹿升，同时房地产市场表现强劲，企业信心改善，就业市场也保持复苏态势，这些积极因素曾让澳大利亚央行不再考虑降息。不过，全球经济下行风险犹存，澳大利亚央行的政策走向转为更谨慎。
 
香港拟修订破产条例
 
　　香港立法会财经事务委员会5月5日讨论检讨对符合破产条例潜逃者的规管制度。
　　据悉，港府建议修改现有条例，提出如果破产人不合作并离开香港，受托人将有权以无法管理其资产为由向法院申请暂停计算破产期；另一个修例建议是，无论破产人有否离开香港，只要他没有在指定时间与受托人会面，受托人就可向法院申请暂停计算破产期。
　　香港财经事务及库务局副秘书长何宗基透露，港府的修订目标是在明年将有关条例草案提交立法会审议。
 
港证监提示众筹潜在风险
 
据报道，内地众筹细则落地在即。5月7日，香港证监会刊发相关指引，提示从事众筹活动各方注意适用的证券法规，并提醒公众注意其中涉及的潜在风险。
　　投资要约方面，指引表示，根据香港《证券及期货条例》，任何人发出任何广告、邀请或文件，并知道其中载有请公众取得证券或参与集体投资计划的邀请，即属犯罪，获香港证监会认可或豁免的情况除外。
　　指引续指，向公众作出要约的文件，还须符合《公司（清盘及杂项条文）条例》下的招股章程登记规定。根据规定，有关公司及每名明知自己是发出招股章程其中一方的人发出不符合相关披露及登记规定的招股章程，即属犯罪。
　　根据香港法律，违反上述两项条例的后果包括监禁及（或）罚款的刑事法律责任，也可能因此面临民事诉讼。
　　公告指出，众筹平台营办者可能须申请持有证券交易、就证券提供意见、就机构融资提供意见、提供自动化交易服务、提供资产管理等一类或多类牌照。
　　根据公告，参与众筹活动的投资者或面临多重风险，包括项目失败、流通性不足及股份价值被摊薄、平台倒闭或无力偿还、欺诈、信息不对称、网络袭击盗用身份、众筹平台从事违法活动被暂停运作等风险。
　　“鉴于国际间及香港的众筹活动增加，通知旨在提醒从事众筹活动的各方，须注意可能使用的相关证券法律和法规，及提醒公众注意其中所涉及的潜在风险。”港证监会表示，将继续留意众筹活动的发展，并可能在适当时候再发出指引。
　　众筹是指透过网上平台，从众多个人或机构取得小额款项，用于向某一项目、业务或个人贷款等其他需要提供资金。常见的类型包括：用于投资某一项目或业务的股权众筹，点对点P2P网络贷款，用于慈善目的的捐赠众筹，以及在提供款项后获得实物或服务回报的报酬/预售众筹。
此前有消息称，中国证监会将于5月前完成对国内众筹平台的调研并出具初期的征求意见稿，6月份将正式对外公布众筹管理办法。中国证监会新闻发言人表示，证监会正在对股权众筹模式进行调研，适时出台股权众筹相关意见。
 

投资分析点评

 
　　▲百度加快布局硬件产品市场
 
    据悉，继不久前推出“Ｂａｉｄｕ　Ｉｎｓｉｄｅ”硬件生态计划后，百度近日又推出全新产品百度影棒３，这些措施显示百度正加快布局硬件产品市场。
　　此次发布的百度影棒３以顶级硬件配置支持４Ｋ超清电视和丰富的游戏资源。通过它在电视上播放超清视频内容，画面细节在大屏幕上可以分毫毕现。针对这一产品的发布，百度副总裁王湛表示，百度将大力扶持智能硬件生态链，将在智能硬件领域不断创新突破。
　　相关信息显示，从去年以来百度就开始了在硬件产品市场的推进，发布的产品包括小度ＷｉＦｉ、小度路由和运动手环等。百度相关人士表示，百度实际上一直在关注硬件产品，希望使硬件平台与百度的云服务相结合。
市场观点认为，目前国内ＩＴ巨头在移动互联网的竞争已相当激烈，但在硬件领域的竞争还处在起步阶段。随着大数据和云服务价值的逐步体现，硬件产品的价值也会进一步体现出来。因此百度加强硬件布局，就是希望利用其技术优势来吸引硬件厂商，构建完整的硬件生态模式，并借助硬件产品把遍布在各种应用设备中的数据吸收到自己的云服务中。
 
　　▲珠海港拟合资4亿建石材物流园
 
　　珠海港5月5日公告，公司拟与珠海东升石业有限公司合资成立珠海港中润物流有限公司，投资云安县石材物流园项目。该项目总投资约4.15亿元。
　　据悉，珠海港中润物流有限公司作为石材物流园项目投资主体，首期注册资本拟定为1000万元，珠海港以自有资金出资510万元，持有51%股权。
公告显示，珠海港上述石材物流园项目总投资4.15亿元，其中，土地成本1.65亿元，基建投资2.5亿元。
 
　　▲英特尔将在以色列建10纳米芯片生产线
 
　　以色列经济部５月５日宣布，美国芯片制造商英特尔公司已向以色列政府递交计划，将升级其在以色列南部的工厂，以生产全新的１０纳米芯片，这种芯片将被用于可穿戴式智能设备、物联网组件等产品中。
　　芯片生产工艺越先进，意味着精度越高，以前用微米表示。１０纳米（１纳米为十亿分之一米）芯片意味着能耗更低、性能更高。
以色列经济部在一份声明中说，英特尔公司将投资５８亿美元，升级改造它在以色列南部的一家２２纳米芯片工厂。为吸引英特尔建设１０纳米芯片工厂，以色列政府将为该项目提供１０亿美元的补助。
 
　　▲诺基亚斥资上亿美元投身智能汽车业
 
　　诺基亚5月5日宣布已启动1亿美元的基金，用于投资智能联网汽车企业，看好未来的汽车将更加智能且联网程度更高。
　　诺基亚表示，该基金将由诺基亚旗下风投机构诺基亚成长基金运营，并与诺基亚位置服务部门HERE合作。诺基亚新任首席执行官苏里表示，诺基亚认为智能联网汽车将面临一个巨大的增长机遇。
　　作为曾经的手机业务龙头，诺基亚在2008年巅峰时期曾占据了全球手机市场40%的份额。但是由于在智能手机市场不敌苹果iPhone和搭载Android操作系统的设备，诺基亚的市场份额开始不断的缩水。诺基亚此前以75亿美元的价格将移动电话部门出售给微软，现在该公司正处在积极拓展业务的自我重建阶段。
　　目前，诺基亚的收入主要来自无线网络设备，同时也在寻求让地图业务与谷歌等更强的对手竞争。诺基亚在2008年以81亿美元收购芝加哥地图供应商Navteq，并在2012年收购3D地图技术公司Earthmine，通过这两笔收购诺基亚建立起自己的地图业务。
 
　　▲三菱重工收购西门子金属冶炼及加工业务
 
日本三菱重工5月7日表示，已经与西门子公司达成一致意见，将收购西门子的金属冶炼及加工业务，并在2015年1月之前成立一家合资公司。三菱重工将持有新公司51%的股权，西门子则掌握49%的股份，该公司总部将位于英国。
　　这笔交易的规模尚未被披露。三菱重工在一份声明中表示，该公司仍在选择新公司首席执行官的过程中。
三菱表示，收购交易旨在扩大钢材及金属生产机械业务的产品阵容，加速公司的国际化。新的合资公司将运营日本、德国、中国和美国等地六家区域基地，员工近9000人。
 
　　▲特斯拉将与松下共建超级电池厂
 
据报道，美国电动汽车制造商特斯拉5月7日表示，该公司已与日本松下公司签署共建超级电池厂的意向书，这项工程可望下月动工。
　　特斯拉今年2月宣布，为适应量产电动车的需求，将建造一座耗资约50亿美元的超级锂离子电池厂，预计将满足特斯拉年产50万辆电动车的需求，电池组每千瓦时的成本将降低逾30%。
　　松下目前是特斯拉的主要电池供货商。根据双方2011年签署的协议，松下在4年内为特斯拉提供6.4亿块汽车级锂离子电池。这一供货量后来又增加到18亿块。
　　特斯拉MODEL S采用镍钴铝三元材料作为电池正极材料，也将引领动力电池的未来发展方向。
　　三元材料具有能量密度高，成本相对较低的优点。多家机构预测，随着电动汽车的普及，三元材料将成为锂电池主流开发方向。未来3-5年，高端、三元材料动力电池将会呈现供不应求的局面。并有逐步替代成本较高的钴酸锂电池的趋势。
 
　　▲三星放弃OLED电视屏建厂计划
 
据消息人士5月6日披露，受产能效率低以及价格竞争影响，韩国三星电子已经放弃生产下一代OLED电视显示屏的投资计划。三星目前主要关注高质量LCD电视生产，将继续研究OLED技术，但短时间内可能不会再发布任何新的OLED电视产品。
　　三星目前在位于韩国忠清道的一家工厂小规模生产OLED面板，本计划在今年底前扩大产能，但相关投资已经取消。据悉，电视生产成本高令面板制造面临低效困境，这成为三星放弃投资计划的主要原因。
　　去年三星曾发布一款OLED电视产品，尽管高画质和明亮度受到业内普遍赞誉，但由于价格过高，市场反馈不佳。据悉，一个55英寸的三星OLED电视最初售价约合1.47万美元。美国研究机构显示器研究公司的数据显示，去年全球OLED电视销量仅为4400部。
　　不只是三星，早在去年12月，日本索尼和松下已决定结束二者的OLED电视面板合资企业，转而专注于4K/超高清LCD面板的制造，其理由是在改善OLED电视面板耐用度的技术与降低生产成本等方面均面临挑战。
　　分析人士认为，作为全球最大的OLED面板生产商和消费者，三星停建OLED电视显示屏工厂的计划将延缓OLED电视的普及进程，大尺寸的OLED应用还有待时日，但此举将减缓传统LCD面板厂商的中期竞争压力。
 

经营管理

企业改革动态

 
▲福布斯发布全球企业榜
 
　　美国《福布斯》杂志5月8日公布“2014福布斯全球企业2000强”榜单，中国工商银行、建设银行、农业银行三家国有商业银行问鼎前三名，这也是中国企业首次一举包揽前三甲。
　　今年，中国企业在全球十强企业中占到5席，在全球100强中占有10席。中国四大国有商业银行全部进入十强。其中，中国工商银行已连续第二年获得冠军，紧随其后的是中国建设银行，而中国农业银行的排名较去年上升五位，成为季军；中国银行本次排名第九。
　　不过，受中国经济转型与增速放缓的影响，一些中国企业的排名出现了下滑。例如，建筑机械设备制造商三一重工就由于销售收入下滑，导致今年在榜单中排名从851位降至第1398名。
　　这份榜单是由《福布斯》根据全球不同国家和地区企业过去一年的销售额、利润、资产和市值等指标编制的。今年入选“福布斯全球2000强”的企业来自62个不同的国家和地区。今年新上榜的179家企业中，包括美国著名电动车制造商特斯拉。
　　按行业划分，上榜企业最多的行业是银行和多元化金融，共有467家，其他三大行业则分别是石油天然气(125家上榜)、保险(114家上榜)、公用事业(110家上榜)。
据介绍，入选企业在全球范围内雇佣9000万名员工，共创造38万亿美元的营收，实现利润3万亿美元，总资产达161万亿美元，总市值达到44万亿美元。《福布斯》表示，所有数字都比去年有所提高，尤其以市值增长最快，同比增幅达13%。
 
▲《新财富》500富人榜出炉
 
据5月5日出炉的“2014《新财富》500富人榜”显示，汉能控股集团李河君以870亿元的身家首次登顶首富。
　　去年在并购领域风生水起的“BAT教主”马化腾、李彦宏、马云组团杀入前十，终结了地产富豪在前十名中的优势地位。
　　今年的首富李河君堪称近年富人榜上最大的一匹“黑马”。近十年的低调潜行后，李河君持股97.57%的汉能控股集团已成为中国最大的民营清洁能源提供商，业务横跨水电、光伏、风电等领域。
　　今年前十名富人的另一大变化是，“BAT教主”马化腾、李彦宏、马云同时入围，TMT行业造富能力正在超越房地产行业。马化腾的身家达739亿元，位列第四名；李彦宏由去年的第七名上升到今年的第五位，身家达608亿元；马云的排名也由去年的17位升至第七位，其财富达到457亿元。TMT行业富人的平均财富高达134.8亿元，连续第二年成为人均财富排名第一的行业，为今年富人榜财富指标的增长贡献了绝大部分增量。
相比之下，往年的创富大户房地产业，今年的人均财富为86.8亿元，已由去年的第三下滑到第七，前十名中仅有王健林（第二名）、许荣茂（第八名）两位入围。同时，今年财富下降最快的50位富人中，有15位来自房地产业，其中，中南建设的陈锦石、金科实业的黄红云、苏宁环球的张桂平财富缩水率都超过40%。
 
　　▲19家中央所属文化企业认定为转制文化企业
 
　　财政部5月8日宣布，按照《财政部 国家税务总局 中宣部关于转制文化企业名单及认定问题的通知》的规定，《证券日报》社、《中国建材报》社等19家中央所属文化企业已被认定为转制文化企业，享受税收优惠政策。
　　中央所属转制文化企业名单：《中国建材报》社、《中国纺织报》社、《中国服饰报》社、《中国县域经济报》社、《中国花卉报》社、《证券日报》社、《中国企业家》杂志社、《中国经济信息》杂志社、《中国书画》杂志社、《农村金融时报》社、《装修装饰天地》杂志社、《经济》杂志社、文化艺术出版社、人民日报传媒广告有限公司、群众出版社、啄木鸟杂志社、光明网传媒有限公司、中报国际文化传媒（北京）有限公司、《政府采购信息》报社有限公司。
 
▲腾讯11.7亿入股四维图新
 
据报道，四维图新5月6日公告称，公司收到控股股东中国四维测绘技术总公司书面通知，中国四维已于4月29日与深圳市腾讯产业投资基金有限公司签署了《股份转让协议》，协议转让所持有的公司部分股份，即7800万股无限售条件流通股。
　　根据双方协议，中国四维将其持有的四维图新7800万股（占公司总股本的11.28%）转予腾讯产业投资基金，单价为15.04元/股，股份转让总价11.73亿元。转让完成后，中国四维持有公司股份为12.58%，仍为公司第一大股东，但较腾讯的持股比例仅多出微弱的1.3%。
　　此前的2月28日，四维图新宣布筹划重大事项，股票停牌。3月21日发布公告称，国有控股股东拟协议转让公司部分股份引进战略投资者，随后公开征集受让方。
　　彼时，阿里巴巴集团于2月10日宣布，拟以每股美国存托股票21美元的价格，对高德软件公司股票进行现金收购。交易完成后，高德将成为阿里巴巴持股100%的子公司。去年，阿里早已掏了2.8亿美元入股高德28%的股份。
　　目前，国内导航电子地图领域的主要从业者包括四维图新、高德软件。其中在市场规模最大的前装导航地图市场中，四维图新和高德软件合计占有市场份额90%以上。阿里巴巴与高德软件强强联合，促使四维图新寻找战略合作者。
资料显示，除开高德地图、谷歌地图外，包括百度地图、搜狗地图以及腾讯旗下的SOSO地图在内的地图应用均使用的是四维图新提供的地图数据。
 
　　▲腾讯宣布架构大调整
 
5月6日，腾讯宣布成立微信事业群，负责微信基础平台、微信开放平台，以及微信支付拓展、O2O等微信延伸业务的发展，并包括邮箱、通讯录等产品开发和运营。
　　这是近年来腾讯多次架构调整后的又一次调整，此前的调整帮助腾讯完成了从PC端向手机端的全面过渡，而此次微信事业群的成立，表明腾讯已经形成了以微信为核心的发展战略。微信将成为与QQ并列发展的两大航母事业群。
　　腾讯同时宣布撤销电商控股公司，其中实物电商业务并入京东、O2O业务并入微信事业群，虚拟业务并入企业发展事业群，电影票业务并入社交网络事业群，客服团队并入技术工程事业群。
　　与此同时，张小龙担任微信事业群总裁，领导微信事业群的工作，向公司总裁刘炽平汇报。
　　原来负责电商的吴宵光不再担任腾讯电商控股公司首席执行官职务，但仍继续担任腾讯高级执行副总裁，也向刘炽平汇报。
由于腾讯整体增长开始放缓，处于移动互联网社交风口浪尖的微信产品自然就成为了腾讯内部资源的优先供给对象，这一融入数亿人日常生活的产品也终于获得了一定的地位，也将承担起腾讯战略转型和继续增长的重任。
 
　　▲光线传媒2.3亿收购仙海科技20%股权
 
　　光线传媒5月5日发布公告称，公司拟斥资2.3亿元收购广州仙海网络科技有限公司部分股权并增资，项目完成后公司持有仙海科技20%股权。
　　公司日前已与仙海科技签署《投资协议》，该收购已通过公司董事会审议，此次收购资金将来源于公司自有资金。
　　广州仙海网络科技有限公司注册资本1001万元，经营范围为增值电信服务；网络游戏服务；游戏设计制作；动漫及衍生产品设计服务等。2013年仙海科技实现净利5734.91万元。
　　光线传媒自3月3日停牌筹划发行股份购买资产事项，公司公告表示相关准备工作仍在进行中，具体内容仍在协商和讨论。
 
　　▲新华都宣布收缩省外扩张战线
 
　　据悉，近年来如日中天的电子商务对传统零售业的冲击已显露无遗。在5月7日举行的新华都年度股东大会上，公司董事长周文贵表示，2012年来在网络零售等新兴零售模式快速扩张冲击下，传统连锁零售企业销售增长乏力的现象已经非常明显。他称，2014年公司将收缩省外扩张战线，拟新增的10家连锁门店将主要集中于福建厦门、泉州和宁德三地，如有合适时机首选向邻省江西扩张。
　　据了解，2013年，新华都净利润出现2.36亿元亏损，共关停了16家门店。不过公司方面也表示，作为福建省零售连锁龙头企业，无论与当地其他零售企业或与外资零售商相比，还是具备了区域规模优势。特别是在福建经济最发达的“闽南金三角”的泉州和漳州一带，公司仍处于领先地位。
　　周文贵表示，为顺应零售业态结构、经营模式乃至整体格局出现的变化，公司已经开始由传统零售向与电子商务融合的转变。
 
　　▲上港集团60亿债转股增资子公司
　　
上港集团5月6日公告，公司对全资子公司上海冠东国际集装箱码头有限公司的委托贷款60.6亿元，将以债转股的形式转增冠东国际注册资本，增资后冠东国际的注册资本增加至65亿元。增资完成后，公司对冠东国际的持股比例仍为100%。
上港集团表示，此次增资的实施将不会影响公司的资金状况，符合公司战略发展规划，有助于充分发挥自贸区企业融资优势，有利于公司的长期、可持续性发展。
 
▲太极集团拟购回西南药业全部资产
 
　　据悉，4月28日起双双停牌的太极集团、西南药业，5月6日同时公布了重组最新进展。西南药业称，经与有关各方论证和协商，控股股东太极集团拟出售西南药业部分股权，并购回西南药业全部资产，同时西南药业拟对置入资产与置出净资产的差额部分实施定向增发，上述事项构成了重大资产重组。西南药业股票自5月6日起停牌不超过30日。
　　资料显示，太极集团旗下拥有桐君阁和西南药业两家上市公司。业内人士认为，由于与桐君阁、西南药业间存在的交叉担保等因素的影响，导致三家公司股权融资难度加大，太极集团一直致力于桐君阁和西南药业的脱壳重组。
 
　　▲五大核电集团协议联手核事故应急救援
 
　　5月5日，我国五大核电集团在深圳大亚湾核电基地共同签署《核电集团间核电厂核事故应急相互救援框架合作协议》，在核事故应急领域形成整体合力，共筑核安全纵深防御底线。中广核集团核事故应急救援队同日挂牌成立。
　　协议由环保部(国家核安全局)牵头组织，中国核工业集团、中国广核集团、中国电力投资集团、国家核电技术公司、中国华能集团共同签署。协议极大便捷了跨核电集团的毗邻核电厂之间，落实具体操作层面的相互救援方案，保证救援的时效性和有效性。
　　据介绍，核电集团救援队伍将在核电厂发生严重核事故情况下，执行场内应急救援任务和承担核电集团间快速支援任务，是防止反应堆堆芯严重损毁和防止放射性物质向外环境大规模泄漏的一支重要力量和兜底队伍。中核集团、中广核集团现阶段将分别依托秦山、大亚湾核电基地组建救援队伍，使其具备快速反应能力、专业救援能力和自主后勤保障能力。事故发生时，救援队可快速赶赴事故核电厂，实现事故工况缓解与控制、厂房关键设备抢修与恢复、堆芯诊断与评价、应急关键岗位替换与补充等救援任务。
 
▲商务部附限制性条件批准默克公司收购安智电子材料公司
 
    商务部４月３０日发布公告，决定附加限制性条件批准默克公司收购安智电子材料公司。
　　此次交易的收购方默克公司于１９９５年７月在德国达姆施塔特注册成立，在法兰克福证券交易所上市，主要从事生物制药产品、生命科学仪器和特种化工产品的生产销售。被收购方安智于２０１０年１０月在卢森堡注册成立，在伦敦证券交易所上市，主要从事用于电子产品的特种化工材料的生产销售。交易后，安智将从伦敦证交所退市，成为默克间接控制的全资子公司。
　　平板显示器是一种使用液晶显示技术或其他替代技术生产的薄屏显示器，由前板、液晶和后板组成。默克和安智分别生产液晶和用于制造背板电子电路的光刻胶。
　　商务部按照反垄断法相关规定，深入分析了此项经营者集中对全球和中国市场的影响。审查表明，默克在全球液晶市场的份额超过６０％，在中国液晶市场的份额超过７０％；安智在全球光刻胶市场的份额约为３５％，在中国光刻胶市场的份额超过５０％。商务部审查认为，此项交易对液晶和光刻胶市场可能具有排除、限制竞争效果，决定附加限制性条件批准此项经营者集中。
    根据我国反垄断法的规定，在中国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用我国的反垄断法。商务部是我国经营者集中反垄断审查执法机构。
 
　　▲上海电气入股意大利电力设备制造商
　
　　上海电气5月9日宣布，已同意购入意大利电力设备制造商安萨尔多能源公司(Ansaldo Energia)40%股权，这是中国有意投资意大利的又一个迹象。
　　上海电气将向目前持有这家发电机厂商85%股权的政府背景的投资基金——意大利战略基金(Fondo Strategico Italiano，简称FSI)支付4亿欧元。预计协议将在今年底完成。
　　FSI首席执行官毛里西奥·塔马尼尼(Maurizio Tamagnini)称此举为一项“长期”协议，他还证实该基金将保留多数股权，并将“在不久的将来陪伴安萨尔多能源启动首次公开发行(IPO)”。
　　安萨尔多能源曾经的所有者、现在持股15%的政府控股的防务集团Finmeccanica，将通过IPO退出安萨尔多能源。
　　FSI拥有44亿欧元股本，去年12月，该基金购入安萨尔多能源股权，此举旨在让Finmeccanica减少债务，聚焦于核心业务。
　　总部位于热那亚的安萨尔多能源收到过其他收购报价，包括德国的西门子(Siemens)和韩国的斗山集团(Doosan)。
安萨尔多能源与上海电气将在中国生产燃气轮机，在亚洲市场销售。此外还将建立一个研发机构，以开发燃气轮机项目。
上海市政府持有上海电气多数股权。
 
　　▲宝钢与Aurizon将联手竞购资源公司Aquila
 
中国宝钢集团有限公司(Baosteel Group Corp.)和澳大利亚货运商Aurizon Holdings Ltd.日前表示，将联手竞购铁矿石和煤炭公司Aquila Resources Ltd.。后者在这桩交易中的估值约为14亿澳元（合13亿美元）。
　　两家公司说，他们有意对尚未持有的全部Aquila股份提出每股3.40澳元的报价。中国最大的炼钢厂商之一宝钢集团已经持有位于珀斯的Aquila的20%股份。
 
　　▲汇源果汁收购三得利软饮料产销业务股权
 
中国汇源果汁集团有限公司(简称：汇源果汁) 5月5日宣布，以总代价人民币1.1766亿元，收购软性饮料生产及销售业务；将与日本大型饮料企业三得利(Suntory Holdings Limited)合作在中国发展饮品及食品批发等业务。
　　汇源果汁宣布，以人民币1.1356亿元，收购三得利(上海)食品有限公司的全部权益；另以人民币410万元，收购三得利(上海)食品贸易有限公司的50%股本权益。
　　三得利食品的主要业务为生产软性饮料，三得利贸易主要业务则为销售软性饮料。
　　收购完成后，三得利贸易将成为汇源果汁及三得利(中国)投资有限公司的合营公司，将从事饮品及食品批发、进出口及代理、委托加工及生产等业务；合营公司的经营限期至2025年底。
　　汇源果汁指，三得利是领先的国际饮料公司，涉足烈酒至以茶、咖啡等饮料，上述交易完成后，双方会在内地饮料市场发展三得利品牌(尤其是茶及咖啡)建立策略性伙伴，可让公司产品组合多元化，开拓其他饮料市场。
　　汇源果汁主要业务为生产及销售果汁、蔬菜汁、混合果蔬汁及其他饮料。
 
▲长园集团遭长和投资减持
 
　　长园集团5月7日晚公告称，公司当日分别接到股东长和投资有限公司及华润深国投信托有限公司的通知，长和投资及华润深国投分别减持该公司股份1000万股（占公司总股本1.16%）、850万股（占公司总股本0.984%）。
　　减持后，长和投资持有该公司股份7088.93万股，占比8.21%；减持后，华润深国投持有该公司股份5841.25万股，占比6.76%。
长和投资最终控制人为李嘉诚，长园集团也是唯一一家李嘉诚控股的A股上市公司。
 
　　▲2014美国最佳企业公民前10强出炉
 
　　4月24日，《企业责任杂志》（Corporate Responsibility Magazine）发布“2014美国最佳企业公民”。该榜单已进入第15个年头，根据7个类别的公开可用信息对罗素1000指数的所有成分股公司进行排名。这7个类别是：气候变化、雇员关系、环境、财务状况、公司治理、人权和慈善。今年的前十名企业分别是： 百时美施贵宝（Bristol-Myers Squibb Co.）、强生（Johnson & Johnson）、盖普（Gap）、微软（Microsoft Corporation）、美泰（Mattel, Inc.）、惠好（Weyerhaeuser Co.）、艺康（Ecolab, Inc.）、英特尔（Intel Corp.）、可口可乐（Coca-Cola Co）、迪士尼（Walt Disney Co.）。
　　施贵宝登顶2014美国最佳企业公民榜的原因在于，去年12月，百时美施贵宝（Bristol-Myers Squibb）加入了药物专利池组织（Medicines Patent Pool）。这个位于瑞士日内瓦的国际组织向发展中国家的艾滋病患者提供廉价的治疗药物。施贵宝的加入大大扩大了一种名为Atazanavir的药物在110个发展中国家的使用。这个总部位于纽约市的制药巨头还在今年1月向美国糖尿病协会（American Diabetes Association）捐款500万美元，并在3月份向四个为癌症患者提供帮助的非盈利组织捐款100万美元。
　　榜眼是另一家制药公司强生（Johnson & Johnson），也是生产医疗设备和消费品。和施贵宝一样，强生的企业社会责任记录也令人刮目相看。在透明度方面，该公司在今年2月采取大胆举措，通过耶鲁大学的开放数据访问项目（Open Data Access Project）向全世界的科学家开放其临床试验数据。耶鲁大学心脏病学教授哈兰·克鲁姆霍兹（Harlan Krumholz）在纽约时报网站上写到，这个项目“颠覆了制药行业对待数据的传统观点，这种观点认为，数据是一旦公开就会失去价值的资产”。强生还致力于联合国的千年发展目标，采取了旨在改善妇幼儿童健康的多项举措，包括大范围分发用于杀灭儿童肠道寄生虫的药物甲苯咪唑（Mebendazole）。另外，强生将甲醛和1,4-二氧六环等具有潜在危害性的化学物质从其所有的婴幼儿产品（包括该公司受欢迎的婴儿洗发水）中移除，并且承诺到2015年将这些化学物质从成人产品中移除。
　　排名第三的是盖普（Gap）。该公司在企业责任方面的举措包括一个向柬埔寨和印度等发展中国家女性制衣工人教授健康意识、读写、压力管理和语言沟通等基本技能的计划。到目前为止，该计划已涵盖2.5万名女性。盖普还承诺在2008年至2015年期间将其温室气体排放减少20%，并且正在扩大一个面向年轻人的计划，名为This Way Ahead，为纽约市和旧金山那些没有受过良好教育的年轻人提供就业培训和实习机会。
　　《企业责任杂志》总编比尔·哈顿（Bill Hatton）解释说：“优秀的企业公民不会把人和环境当成达到目的的手段。”他说，想要登上这份榜单，“公司的相关政策必须到位，并披露你的所作所为。”
 
　　▲福特携手高德欲做车联网开源行业标准
　　
据悉，在5月6日闭幕的全球移动互联大会（GMIC）上，福特汽车公司（以下简称福特）宣布扩大与数字地图内容、导航和位置服务解决方案提供商高德现有的SYNC AppLink合作关系，高德将在开源的框架下共同参与SmartDeviceLink（SDL）的研发和标准化工作。福特认为，这将推动车内应用程序一体化行业标准的形成，与高德合作是将AppLink技术转化为一种开源行业标准的一个示范。
SYNC AppLink是福特的车载娱乐通讯系统。2013年福特将SYNC AppLink专利源代码开源给了SDL项目。SDL项目是由一家非盈利产业组织——GENIVI Alliance运作管理，其致力于借助福特的技术支持，推动车内信息娱乐系统的发展。
　　SDL项目的开源性质，意味着福特将其自建的车联网系统向众多开发者敞开，开发者在福特软件开发者网站上下载工具包就可以开发或改造一些App，然后提供给福特，福特将其测试和优化，以适合在驾乘中使用。截至2013年6月，福特软件开发者网站（developer.ford.com）已经有4000多名程序员租车，同年其中文版上线。
当前，车内应用程序软件的开发者面对的是供应商和汽车制造商正在使用的众多专利技术，这些技术几乎全都互不兼容。
　　高德公司执行副总裁杨永琦认为,福特SDL为应用开发者提供一个统一的接口，同时又为车厂提供个性化和可定制化的可能性，这样的平台更加符合汽车市场整体的发展方向，同时也能顺应了移动互联网发展的趋势。迄今为止，已有8家公司（包括12款应用）与福特合作，分别是：百度、高德、中国移动、豆瓣、蜻蜓fm、新浪、搜狗和腾讯。福特SYNC AppLink健在今年登陆中国，搭载于新嘉年华和2014款新福克斯上。
 
▲鲍尔默取代盖茨成为微软最大个人股东
 
据日前提交至美国证券交易委员会（SEC）的一份监管文档显示，微软联合创始人比尔·盖茨（Bill Gates）不再是微软的最大个人股东，其所持微软股票数量被前CEO史蒂夫·鲍尔默（Steve Ballmer）超越。据悉，微软公司成立至今，比尔·盖茨一直是最大个人股东。
　　微软上周（4月28日-5月4日）提交的一份监管文档显示，比尔·盖茨不断减持微软股票，目前其持有的微软股票数量为3.301亿股。而其继任者——史蒂夫·鲍尔默持有的微软股票数量达到了3.33亿股。今年2月份，史蒂夫·鲍尔默宣布退休，萨蒂亚·纳德拉（Satya Nadella）成为微软第三任CEO。
　　比尔·盖茨于1975年创建了微软公司，一直担任公司CEO，直至2000年。据SEC监管文档显示，在今年4月30日出售460万股微软股票 后，比尔·盖茨不再是微软的最大个人股东，其所持有的微软股票数量被前CEO史蒂夫·鲍尔默超越。据悉，两人各自持有微软约4%的股份。
　　按照比尔·盖茨本人制定的“比尔和梅林达·盖茨基金”计划，在过去12年时间里，比尔·盖茨每年出售8000万股微软股票，用于该基金项目的捐赠。按照这一速度计算，到2018年中期，盖茨持有的微软股票将被售罄。
尽管盖茨已将自己的大部分财产捐赠与慈善机构，但截至目前，其依旧为全球最富有的人。据悉，盖茨已向“比尔和梅林达·盖茨基金”——这一致力于根除脊髓灰质炎、疟疾和其他危险疾病的慈善项目捐赠的资金超过了280亿美元。
 
　　▲博柏利前CEO担任苹果零售部门主管
 
　　据悉，苹果公司（Apple）的零售部门主管被期待已久，迎接新任零售部门主管安吉拉·阿伦茨(Angela Ahrendts)的，是总价值达6800万美元的赠股。
　　阿伦茨女士于上周（4月28日-5月4日）加入苹果，在此之前她的职位是博柏利(Burberry)首席执行官。博柏利是一家英国奢侈品集团，阿伦茨在博柏利是英国薪水最高的高管之一。
　　阿伦茨获赠股票正赶上苹果公司的股价在2012年10月底以来首次突破600美元大关。而2012年10月的那次突破就发生在她的前任约翰·布劳伊特(John Browett)离职前几天，当时苹果公司的管理层发生了多年来规模最大的一轮洗牌。自那以后，苹果公司一直在等待能够接替布劳伊特的人。
　　苹果拥有慷慨奖励高管的历史。如果布劳伊特不是在苹果公司仅仅待了6个月，而是能够一直留任下来，他在四年里将能收到价值逾5500万美元的股票。
　　由于缺乏固定的零售部门主管，苹果门店的业绩一直在下滑。尽管过去这一季度中苹果公司只有31%的营收来自北美，该公司423家门店却有超过一半位于美国。相比之下，博柏利去年就曾表示，其四分之三的门店位于中国这样的新兴市场。
　　目前，苹果已经表示今年预期将开设30家新的零售店，其中三分之二将位于美国之外。最近在巴西和土耳其开设的门店将苹果的零售网络扩展至15个国家。在苹果的总收入中，来自零售店的收入约占11%，而苹果逾8万名全职员工中超过一半的员工从属于各个门店。
　　阿伦茨过去惯于应对这样的挑战。在博柏利，阿伦茨曾令这家奢侈品企业的股价增长了两倍，并将这个历史悠久的品牌带入了数字化世界。
　　2006年7月，在这位生于印第安纳州的高管被任命为博柏利首席执行官时，她拥有在丽诗加邦(Liz Claiborne)和唐娜·卡兰(Donna Karan)这类更大众化市场品牌的长期工作经历。2012年，由企业治理集团Manifest和薪酬咨询公司MM&K组织的一项调查发现，她是富时350指数成分股公司中薪水最高的首席执行官，当年获得的薪水及赠股总计达1690万英镑。
 
　　▲拜耳出价142亿美元收购默克消费医疗保健业务
 
据悉，默克公司(Merck & Co. Inc., 又名：默沙东公司)5月6日同意将旗下消费者医疗保健业务以142亿美元卖给拜耳公司(Bayer AG)，其中包括抗过敏药物开瑞坦(Claritin)和鼻血管收缩药阿氟林(Afrin)。
　　此项交易还包括某些药物研发方面的合作。该交易将使默克公司得以将精力集中于公司感觉自己优势所在的治疗领域，其中包括癌症、糖尿病治疗药物以及疫苗研制。
　　同时，拜耳称此项交易将使公司成为全球第二大非处方药销售商、北美最大非处方药销售商。默克公司业务去年销售额的大约70%来自北美市场。
　　默克公司预计此项交易将在今年下半年完成。
　　作为交易的一部分，两公司还同意合作开发心血管疾病治疗药物，包括高血压治疗药物Adempas。目前该药在美国、欧洲和日本销售。
　　默克公司称，拜耳和默克公司将在合作中均摊成本，利润则对半分成，双方还将制定一项联合开发和营销计划。
　　合作还将包括临床开发拜耳目前处于第二阶段临床试验的药物vericiguat，该药可治疗心力衰竭恶化，另外还有拜耳其他处于初期阶段的复方药物的研发。默克公司表示，拜耳将获得10亿美元预付金，在达到特定销售目标时还可能获得另外的履约付款。
　　默克公司还表示，将把该公司研发初期的临床复方心血管药物拿出来，在类似合作条款下与拜耳合作开发。
　　自从默克公司在2009年收购先灵葆雅公司(Schering-Plough)的交易中接管消费者业务以来，分析师就猜测，这家医疗保健巨头将会以某种方式剥离该业务，或许是通过挂牌出售或合资。
　　据悉，最近多家大型制药公司掀起并购热潮，拜耳和默克公司也在其中。这些公司寻求为产品组合提供支撑。比如，辉瑞公司(Pfizer Inc.)自去年11月以来一直在寻求与英国竞争对手阿斯利康(AstraZeneca)联姻，但遭到后者拒绝。日前阿斯利康称，辉瑞最近提出的现金加股票收购提议严重低估了公司价值。
　　此外，4月下旬还宣布了涉及诺华制药公司(Novartis AG)、葛兰素史克(GlaxoSmithKline PLC)和礼来公司(Eli Lilly & Co.)的一系列大规模复杂交易和合资计划。在范围更广的医疗保健市场上，Zimmer Holdings Inc.同意支付133.5亿美元收购医疗设备制造商Biomet Inc.。
 
　　▲雅芳1.35亿美元了结贿赂指控
 
据悉，雅芳“行贿门”调查终于暂告一段落。雅芳日前宣布，已经与美国司法部以及证券交易委员会就海外贿赂指控达成和解，公司将支付1.35亿美元罚款和其他成本和解相关指控。
　　雅芳表示，将向司法部支付6800万美元，向证券交易委员会支付6700万美元，同时公司同意设立一个合规监管机构。而根据公司与司法部之间的和解协议条款，司法部针对公司的刑事起诉将会延迟三年，三年后指控可能被撤销。此外，雅芳产品在中国的一家子公司将会承认针对其违反海外贿赂法的指控。雅芳表示最终解决方案尚需等待证券交易委员会和法庭的批准。
　　最新公布的今年一季度财报数据显示，雅芳今年一季度总收入21.8亿美元，同比下降11%；净利润亏损1.7亿美元，而去年同期的亏损额是1370万美元。截至今年3月31日，雅芳与海外贿赂指控相关的总法律开支拨备规模达到1.35亿美元。
　　雅芳2008年开始内部调查中国市场的行贿问题，这一调查迅速波及到其他多个国家。公司在2013年提议以1200万美元和解指控，但是在2014年2月表示，估计最多可能支付1.32亿美元，以了结海外回落指控的调查。据了解，雅芳在内部调查上已投入了大约3.4亿美元。
 
　  ▲新闻集团收购小说出版商禾林
 
新闻集团(News Corp.)5月2日宣布，将以4.55亿加元（约合4.15亿美元）现金从Torstar Corp.手中收购小说出版商禾林出版公司(Harlequin Enterprises)。新闻集团此举旨在推动旗下出版子公司在海外市场的发展。
　　新闻集团称，禾林出版公司以出版浪漫小说闻名，其出版的小说在超过100个国际市场出售。禾林2013年收入为3.98亿加元，40%的收入来自以英语以外语言出版的书籍。
　　新闻集团称，禾林将成为新闻集团子公司哈珀柯林斯出版集团(HarperCollins Publishers)的一个分支。该公司表示，这笔收购交易将扩展哈珀柯林斯的全球平台，尤其是在欧洲和亚太市场。
　　新闻集团同时也是《华尔街日报》(The Wall Street Journal)与道琼斯通讯社的母公司。
　　禾林的办公地点将继续留在多伦多，哈珀柯林斯加拿大子公司的办公室也在多伦多。预计该交易将于第三季度末之前完成，新闻集团的利润和自由现金流预计将增加。
 
　　▲纽约梅隆银行将出售所持永亨银行股份
 
据消息人士5月5日披露，纽约梅隆银行股份有限公司(Bank of New York Mellon Co.)同意出售所持永亨银行有限公司(Wing Hang Bank Ltd., 简称:永亨银行)股份，并可能从中获得约5亿美元。
　　纽约梅隆银行正向华侨银行(Oversea-Chinese Banking Corporation Ltd.)出售这批股份。前者称这批股份截至3月底的账面价值为5.44亿美元。
　　纽约梅隆银行是永亨银行第二大股东，仅次于冯氏家族。冯氏家族与纽约梅隆银行共控制永亨银行48%的股份。
　　华侨银行最近同意以近50亿美元收购永亨银行。以资产计，华侨银行是新加坡第二大行。华侨银行合每股16.12美元的报价大约较永亨银行当时的收盘价溢价1.6%。
 
　　▲宏盟、阳狮集团350亿美元合并交易流产
 
　　据知情人士5月9日透露，广告业巨头美国宏盟集团(Omnicom Group)与法国阳狮集团(Publicis Groupe S.A.)已取消双方350亿美元的合并交易。
　　知情人士表示，交易原本是两个平等实体之间的合并，但是现在双方在地位和权力问题上僵持不下，交易在获得税务和其他监管部门批准方面遇到困难，在应该由哪个公司的管理人士担任新公司最高领导以及由哪家公司作为法律意义上的收购方等问题上存在分歧。一位人士说，宏盟和阳狮做出放弃交易的决定不是由单单一个因素导致的。
　　宏盟和阳狮在去年7月高调宣布了合并计划，最初预计交易将在2013年底完成。强强联合是为了更好地与谷歌(Google Inc.)等财大气粗的硅谷巨头竞争。这一巨型交易原本将缔造出全球广告市场收入最高的控股公司，实现BBDO、盛世长城(Saatchi & Saatchi)、DDB、李奥贝纳(Leo Burnett)、TBWA等广告机构以及福莱国际传播咨询公司(FleishmanHillard)、Ketchum等公关公司以及DigitasLBi、Razorfish等数字广告机构的大合并。
　　知情人士表示，虽然宏盟和阳狮曾经提到交易耽搁是因为在获得税务和监管部门批准方面遇到困难，但是双方的关系实质上已严重恶化。
 
▲巴克莱银行利润缩水大幅裁员
 
英国巴克莱银行５月８日宣布，由于利润缩水，将在２０１６年前裁减投行部门员工约７０００人，并将集团今年裁员总人数由此前的１．２万人上调至１．４万人。
　　巴克莱银行称，将集团今年的运营预算由此前的１７５亿英镑下调至１７０亿英镑，并将集团２０１６年核心业务成本预算调至１４５亿英镑以下。
　　巴克莱银行表示，该行将在２０１６年之前把投行部门占集团总资产的份额由现在的５０％缩减至３０％。同时，该行还计划成立一家所谓的“坏银行”来处理１１５０亿英镑的资产，包括该行固定收益、货币、大宗商品部门的衍生品等。
　　巴克莱集团首席执行官安东尼·詹金斯表示，该行未来将专注发展四大核心业务，包括个人及企业银行业务、巴克莱信用卡业务、非洲银行和投行业务，并将注重集团平衡发展。
　　巴克莱银行５月６日发布的业绩显示，今年第一季度该行实现税前利润１６．９３亿英镑，同比下滑５％，其中投行部门收入大幅缩水。
　　巴克莱银行是英国第二大银行。２０１２年夏天，该行因涉嫌操纵伦敦银行间同业拆借利率（ＬＩＢＯＲ），被英美监管部门开出２．９亿英镑罚单，该行也经历了高层人员大洗牌。今年２月，巴克莱银行被曝出２．７万名客户信息被盗。
 
　　▲法政府将阻止通用电气购阿尔斯通能源业务
 
法国经济部长蒙特布尔(Arnaud Montebourg) 5月5日在给通用电气公司首席执行长伊梅尔特(Jeff Immelt)的信中敦促通用电气公司修改对阿尔斯通公司(Alstom S.A.)旗下能源资产总额170亿美元的收购条款，表示将驳回这桩使通用电气彻底并吞这项业务的交易。法国政府10年前救助了阿尔斯通。
　　通用电气说，该交易对阿尔斯通和法国有利，并说愿意进一步协商。
　　通用电气发言人说，通用电气相信这个方案对法国、阿尔斯通和通用电气三方都有利，正如致奥朗德总统的信中所言，通用电气愿意继续对话。
　　蒙特布尔是法国政府中反对这项交易的主力。他说，法国政府愿意谈判，并建议通用电气将自己的机车和铁路信号业务转让给阿尔斯通，以增强这家法国公司的高速火车和市郊往返火车业务。
　　这部分业务目前占阿尔斯通营收的30%左右。其余营收来自通用电气拟收购的能源资产。
阿尔斯通董事会已表示支持通用电气的提议，该提议正在接受为期一个月的审查。西门子公司(Siemens AG)表示有意提交竞标，蒙特布尔则公开表示他更倾向于完全在欧洲进行交易。
 
　　▲西门子将收购罗尔斯·罗伊斯民用发电业务
 
据悉，罗尔斯·罗伊斯公司(Rolls-Royce Holdings PLC ADS, RYCEY) 5月6日表示，计划把大部分民用发电业务以7.85亿英镑（约合13亿美元）的价格出售给西门子公司(Siemens AG, SIE.XE)。这家英国飞机发动机制造商正在努力提高盈利能力。
　　罗尔斯·罗伊斯，两家公司的董事会已经批准了交易，目前还有待监管部门审批，预计交易将在年底前完成。
　　罗尔斯·罗伊斯还与西门子签订了一份长期合同，允许西门子继续使用其技术来开发更高效的涡轮机。这项为期25年的技术授权协议将使罗尔斯?罗伊斯再得到2亿英镑。
罗尔斯·罗伊斯将保留其民用核电业务。
 
▲美陪审团裁定三星再赔偿苹果专利侵权费
 
    据报道，经过４个星期的庭审，美国加利福尼亚州圣何塞一家联邦法院的陪审团５月２日就苹果与三星的第二轮专利诉讼案裁定，三星侵犯苹果两项专利。加上此前法官裁定的一项专利侵权，三星共需支付赔偿金近１．２亿美元。
　　苹果此次起诉三星Ｇａｌａｘｙ　Ｓ３智能手机和Ｇａｌａｘｙ　Ｔａｂ２平板电脑等一些较新的产品侵犯苹果５项移动软件专利。此案开庭前，主审法官已裁定三星侵犯苹果的拼写自动纠错技术专利，因此庭审主要围绕其他４项专利进行。
　　陪审团认为，三星产品侵犯了苹果的滑屏解锁等两项专利，另两项专利侵权指控则不成立。三项专利侵权的赔偿金额合计为１．１９６亿美元。针对三星也指控苹果产品抄袭其两项技术，陪审团同时裁定，苹果侵犯三星一项专利，需赔偿１５．８４万美元。
　　陪审团裁定的赔偿金额远不及苹果在此案中提出的２２亿美元赔偿要求，也少于上一轮专利诉讼中三星被判向苹果支付的约９．３亿美元赔偿金。美国媒体援引法律专家的话称，裁定的赔偿金额还不到苹果索赔要求的１０％，意味着三星的辩护“获胜”了。
　　此前有关报道披露，三星在庭审中辩称，涉案的软件技术有许多属于安卓操作系统的一部分，是谷歌公司早在苹果２００７年推出智能手机之前就已独立研发的，苹果应与谷歌打官司。
　　分析人士指出，苹果对三星发起两轮专利侵权诉讼，意在压制采用安卓操作系统的智能手机生产商。但结果却是三星作为最大的安卓智能手机制造商已经超过苹果，成为世界头号智能手机生产商。另一方面，在苹果与三星的专利诉讼战同时，两家公司的智能手机市场份额也在相对缩小。
 

管理视点

 
中国企业如何扩张？
 
英国《金融时报》中文网专栏作家朱宁5月9日发表文章，就中国企业如何扩张的问题发表了看法。
经历三十年的高速发展之后，很多中国企业都面临着发展过程中的一个重要挑战，那就是如何扩张？整合、集约、收购、兼并……这一两年成为公司董事会里的关键词，无论国内海外，还是纵向横向，很多中国企业都把收购作为公司下一阶段做大做强的重要手段，甚至是不二法门。
　　无疑，除了企业内在有机成长之外，收购兼并是最快速有效的企业发展之路。纵观全球企业历史，也确实诞生了像通用电气（General Electrics）、斯科（Cisco）、美国银行（Bankof America）等这样一路通过收购其他企业发展起来的企业巨擘。但与此同时，在西方企业发展历史上，也布满了为数更多的没被“青史”所记载，但确确实实发生并给企业带来重大损失的收购交易。
　　远的不说，最近一则比较有名的案例是美国惠普公司支付了88亿美元收购了英国的一家数据分析公司Autonomy。惠普在收购时认为这家公司拥有很多很有价值的数据分析业务，可以帮助惠普的工作进一步多元化，并进一步提升惠普服务业的发展。遗憾的是，在收购之后，惠普发现Autonomy公司的很多盈利都是虚构的，不仅存在很多财务上的造假，甚至很多业务根本不存在。在整个交易完成之后的一年里，惠普公司不得不巨额注销88亿美元，这里面有50亿美元的损失都是因为Autonomy公司会计上的一些违规行为所导致的。
　　此外，还有一项很重要的损失来源，即惠普在收购过程中对Autonomy支付了过高的商誉。由于没有具体业务的支持，Autonomy的商誉其实也没有惠普最初想的那么有价值。从这个角度来讲，惠普公司进行了一次极其失败的收购活动。由此看出，在兼并的过程中，无论是公司的高管还是参与收购兼并的投资银行和会计师事务所，都没能尽到应有的调查责任。结果自然是在收购兼并的失败史中增加了又一个让人难以置信的案例。
　　时间再往前推十年，全球企业在1900年代末互联网泡沫期间，在收购、兼并、重组中犯下的重大错误和由此造成的巨大损失，更是不胜枚举。
　　2000年发生在美国在线（AOL）和美国时代华纳公司（Time Warner）之间的合并案例，曾经造成了美国历史上规模最大的公司合并损失。新兴的、提供有线上网服务的美国在线和时代华纳合并之后，不但没有帮助时代华纳公司更好地进入到互联网时代，反而因为大量的资金浪费、人员流失和整个合并过程中存在的困难，阻碍了两家公司的顺利发展。以至于华纳公司不得不在十年之后，被迫剥离了合并时收购的美国在线的业务。
　　另外一起发生在互联网泡沫时期的失败收购案例，即美国雅虎公司收购美国互联网公司“Broadcast.com”的案例。Broadcast公司的创始人是马克·库班（Mark Cuban），现在也是NBA达拉斯小牛队的拥有者。互联网泡沫时期，雅虎公司运用自己的股票进行换股，收购了Broadcast公司。当时整个交易估值大概在50亿美元左右，但该交易的价值事后被外界估计只值一两亿美元。
　　在收购完成之后，成功地把Broadcast卖出好价钱的马克·库班因为认识到雅虎公司的股票被高估，所以便马上抛售自己获得的所有雅虎公司的股票以锁定收益。但很多其他跟随库班创业的Broadcast公司员工因为受互联网泡沫的影响太大，迟迟不肯抛售雅虎的股票，最后白白放走了大笔原本可能获得的收益。有人戏称，如果不是当年雅虎明智地投资于阿里巴巴，目前的股价可能还不到当年收购库班时股价的一个零头。
　　和以上案例一致，国际学术界在经过长时间、大规模的系统性研究之后，一直也没有发现证据支持，在收购兼并交易中，收购方的股价会因为收购活动而上涨。同时，研究也没能发现证据能够表明，收购企业的业绩会通过收购活动而明显地提高。
　　从某种意义上讲，收购一家公司和收购一项资产其实有很多类似之处：无论被收购的公司和资产价值如何，只要收购方以低于市场价的价格进行收购，就可以为股东创造价值，股价也会相应上涨。反之，如果收购方以高于市场价的价格进行收购，就可能会降低股东价值，股价也会相应下跌。
　　那么公司是否可以以“地板价”来收购其他企业呢？根据美国资本市场的经验，答案是否定的。从公布要约收购的前一天到公布要约收购之后一天（T–1天到T+1天）的这三天的时间里，研究表明收购方的股票要比大盘平均表现明显低0.3%。这也说明，收购方的股票表现在收购过程中相对较差，不受到资本市场的认可。
　　这其中的一个主要原因，来自于收购方管理层的过度自信。通过对过去二三十年全美上市公司收购和兼并活动的研究，美国加州大学的学者发现，那些近期被媒体和业界评为明星CEO的高管，或者是近期大幅增持本公司股票的CEO，进行收购的频率显著高于其他的CEO，他们所完成的收购的交易额也比一般CEO要高出不少。
　　这两种CEO有哪些类似之处呢？答案是他们都对公司的前景非常乐观，并且会通过积极的融资手段来促成企业的收购业务。既然自信的CEO有更强的信心也更愿意进行收购兼并，他们的收购活动就会占据全部企业收购活动的很大一部份。那么他们所进行的收购业绩怎么样呢？
　　一系列的研究表明，和其他CEO相比，过度自信的CEO所管理的企业在收购交易完成后的三年里，公司股票表现比另外那些由其他CEO管理的公司要差15%到26%（取决于研究人员控制两种公司在风险和风格上差异的方式）。另外，研究人员发现，明星CEO管理的企业在完成收购交易后，不仅是在股票表现方面，而且在企业运营效率方面也大大低于普通CEO所管理的企业的水平。
　　看来，资本市场还是相当聪明的，洞悉了很多这些由自信CEO所主导的收购活动没能帮助股东以低廉的价格收购其他企业，非但不能创造价值，反而会摧毁股东价值。
　　更有趣的发现在于，资本市场对于由什么样的CEO来执行这些收购交易颇为关注：如果是高度自信或过度自信的CEO从事收购业务，该公司的股价就会受到市场更大的抵触并且下跌幅度更大。相反，那些并不过度自信的CEO管理的公司的股票，在收购过程中并不会出现股价的明显下跌。
　　由此可见，悲观未必带来灾难，乐观也难以保证成功。正如人的一生有祸福相依，否极泰来，企业的发展又何尝不是呢？乐观，是经济增长、企业发展、人类生存所依赖的重要元素，但任何事物都讲求“度”的把握；过“度”了，势必会物极必反。中国的经济与企业，经过了三十年超高速的发展，人人难免都有点点小小的“自信”甚至“自我膨胀”。但愿中国的企业家们能成功地把握好自信的“度”，回避西方企业家在收购兼并中所犯过的错误，带领中国企业走出一条不同于西方企业的成功地并购之路。
 
CEO任期该多长时间？
 
英国《金融时报》专栏作家约翰·加普4月30日发表文章，就有关“CEO任期该多长时间”的问题发表了看法。
据称，通用电气(General Electric)的董事会在秘密举行会议，辩论该公司首席执行官(CEO)的任期是否应该为20年。对此人们自然会问，当初是哪个自大狂提出这种想法的？
　　答案是杰克·韦尔奇(Jack Welch)，这位投股市所好、上过《财富》(Fortune)杂志封面的前CEO执掌GE 20年，在2001年一切开始走下坡路的时候，明智地功成身退。他的继任者、“好战士”杰夫·伊梅尔特(Jeff Immelt)在过去13年间重塑了GE，并推动公司走向全球化，人们却对此不以为意。
　　对研究GE董事会政治的人来说，《华尔街日报》(Wall Street Journal)最近关于GE掌门人传奇性任职20年的文章提供了许多素材——韦尔奇的两位前任实际上都干了9年。一种解读是，它只是巧妙地宣布伊梅尔特因得不到股市任何回报而厌倦了打拼，已准备好卸任。
　　CEO任职时间过长的危险显而易见，而且已有充分论述。他们推行一项曾经有效但如今过时的战略；向一个阿谀奉承的小圈子征求建议，圈内人的职位都仰仗于他；以及越来越疏远公司的客户和供应商。
　　真正的问题是，CEO应该任职多长时间？这个问题并未受到GE董事会政治的扭曲。与CEO长期任职相反的危险是，公司过于频繁地更换领导者，因热衷于采用私人股本对“长期”的定义（3到5年大变化，然后退出）而变得动不动就换人。
　　如果你在上任时知道自己很可能干不到5年，那就会很容易只做些华而不实的事情，而不去为公司制定长期的最佳发展途径。做点事来提振短期股价，让你自己的期权能够高价脱手，然后潇洒告退，让你的继任者来修复对公司造成的损害——这种策略更有利于你、而不是公司。
　　这种方式尚未泛滥成灾，尽管美国公司CEO的任期已经缩短，因此当去年标普500(S&P 500)成分股公司CEO的任职期限略有上升时，大企业联合会(The Conference Board)就兴高采烈地宣布，“（投资者）政治迫害结束了”。美国企业CEO长期任职的倾向在过去十年有所减缓，这让它与欧洲的做法相符。
　　咨询公司Strategy &的年度调查显示，世界2500强企业CEO的平均任期大约是6.5年。Strategy &就是以前的博斯公司(Booz & Co)。相当多公司在任命新的CEO后感到后悔，并迅速解聘了他们，这使得CEO任期中值降至4.8年。
　　巧合的是（就企业治理而言，我猜这并非是有效市场的证据），去年的一项学术研究表明，4.8年也是CEO最理想的任期。该研究追踪了股东回报与CEO任期之间的关系，发现那些任期超过十年的CEO（比如伊梅尔特）表现最差。
　　天普大学(Temple University)教授罗学明是上述报告的作者之一。他表示，发生在CEO身上的病态效应是：他们任职时间越长，就越受到员工的欢迎，但同时越来越不了解客户的需求。罗学明说道：“你变得与市场脱节，而你提拔的只是你的亲信，因此他们也脱节了。”
　　风险是显而易见的；问题在于多长时间才会引发“萎缩症”？评判投资回报本领的问题在于，CEO应该致力于公司的长期改善，而不是短期取悦股民。如果答案是不到5年，那就说明这个问题本身不妥当。
　　的确，为罗学明的研究提供基础的研究（该研究发现，CEO任职数年后就会懈怠）使用资产回报率这样的运营衡量标准，而非投资者总回报。研究的结论是，CEO的最佳任期是8到10年。
　　德克萨斯大学(University of Texas)教授安德鲁?亨德森(Andrew Henderson)表示：“升任CEO的人往往既有才华，又相当幸运，这既让他们产生某种程度的自信，也让他们不太接受新的思维方式。”接受任命的时候，他们往往会积极应对公司面临的挑战，但后来就裹足不前了。
　　有才华的领导者任期多长没有一定之规，但7到10年似乎比较合适：这段时间足以让人对一些重大的事情（而非股东鼓噪）做出回应；同时也不至于让人产生企业对自己唯命是从的幻觉。韦尔奇在GE的任期远远超出这个时间段，已经属于不可靠的范畴。
　　任期过长除了会让CEO培养自己的势力以外，还会滋生内部紧张。为了接任韦尔奇而展开的漫长而半公开的角逐破坏了公司的稳定，最终导致伊梅尔特的两位竞争对手离职。既然80%的CEO是由公司内部人担任，那么一位任期长达20年的CEO会让至少一代优秀人才的抱负落空。
　　伊梅尔特似乎意识到，他和执掌思科(Cisco)近20年的约翰?钱伯斯(John Chambers)等CEO在任期上都已进入危险区。5年前通用电气董事会没有考虑所有这些问题的最佳理由是，2008年爆发了金融危机。金融危机导致许多公司不愿解雇CEO。
　　现在，在柏拉图式地讨论CEO理想任期的门面下，GE董事会终于开始对付韦尔奇的不幸遗产。我猜，晚解决总比不解决好。
 

信息化建设

 
两部门推动新闻出版业数字化转型升级
 
近日，新闻出版广电总局、财政部发布《关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见》（下称《意见》），明确中央文化产业发展专项资金将支持新闻出版行业数字化转型升级，同时，支持出版企业申报数字出版行业标准、国家标准乃至国际标准，电子书有望出台国家标准。同时提出，到2015年，数字出版产值应达到新闻出版总产值的四分之一。
　　《意见》要求，通过三年时间，支持一批新闻出版企业实施一批转型升级项目；基本完成优质、有效内容的高度聚合，盘活出版资源；再造数字出版流程；实现行业信息数据共享，构建数字出版产业链，初步建立起一整套数字化出版的标准体系和规范。
　　《意见》把数字化转型升级标准化提到首要位置：支持出版企业对《中国出版物在线信息交换（CNONIX）》、《多媒体印刷读物（MPR）》国家标准开展应用；支持出版企业研制企业标准，并支持以企业标准为基础申报行业标准、国家标准乃至国际标准。
　　同时，《意见》要求各类出版企业探索数字化转型升级新模式。针对教育出版，支持企业开展电子书包应用服务项目，同时基于用户数据分析技术，建设个性化定向投送平台（B2C模式），基于集团化学习建设出版资源投送平台（B2B模式）。
　　针对专业出版，《意见》支持企业按服务领域划分、联合探索专业数字内容资源知识服务模式；针对大众出版，支持建设作者资源管理系统，选题热点推荐与评估系统；探索生产与消费互动的定制化服务模式，形成线上与线下互动（O2O）的出版内容投送新模式。
　　新闻出版数字化将获专项资金支持
　　《意见》明确表示，加大财政对新闻出版业数字化转型升级的支持力度，将新闻出版业数字化转型升级项目作为重大项目纳入中央文化产业发展专项资金扶持范围，分步实施、逐年推进。同时，《意见》还要求加强数字出版人才队伍建设。
　　《意见》还提出，从产业政策上，将支持企业采购用于出版资源深度加工的设备及软件系统、用于出版业务流程改造、复合出版产品生产与投送的软件及系统、版权资产管理工具与系统，等等。
　　中国此前发布《数字出版“十二五”时期发展规划》要求，“十二五”期末，中国数字出版总产出力争达到新闻出版产业总产出的25%，形成20家左右年主营业务收入超过10亿元的具有国际竞争力的数字出版骨干企业。
　　2014年3月，国家新闻出版广电总局副局长孙寿山曾表示，“将在坚持网络出版权特许经营前提下，允许社会资本广泛进入数字出版非特许环节，鼓励金融资本、社会资本、文化资源在数字出版领域合理流动”；同时，“占据标准制高点，寻求数字出版产业发展的突破口”。
 
工信部将借助云计算等新技术助推中小企业信息化
 
工业和信息化部总工程师朱宏任５月５日在２０１４中小企业信息化服务信息发布会上披露，工信部将借助云计算、大数据、移动互联等新技术，降低中小企业信息化应用的成本和门槛，推进中小企业信息化水平提升。到２０１８年形成一批有影响力和公信力的中小企业信息化服务平台、园区和产业集群。
　　中小企业一直是经济社会发展的支柱。以小微企业为例，国家工商总局数据显示，截至２０１３年底，全国小微企业约１１７０万户，占到企业总数的７６．５７％。若将４４３６万户个体工商户纳入统计，则小微企业在工商登记注册企业中所占的比重达９４．１５％。
　　朱宏任说，经济下行压力加大，中小企业，特别是小微企业发展困难增多，主要表现为要素成本较高、市场开拓乏力、融资难融资贵等。运用信息化技术改造传统构架，培育新增长点，是克服当前困难最有效的手段。
　　他说，２０１４年，工信部将健全和完善中小企业信息化服务平台，推动为中小企业技术创新、经营管理、市场开拓、投资融资等专业化服务，提高信息化服务的有效性。特别是要和电信运营商、服务商合作，发挥新技术优势，利用云计算、大数据、移动互联等降低小微企业信息化应用成本，鼓励小微企业利用智能终端、云服务等方式选择使用低成本、低风险的软件与服务。
　　据悉，近年来，为开展中小企业信息化服务投入的资金累计达２９．２亿元，其中２０１３年投入的专项资金达１０．６亿元。
 
信息技术标准领域今年有望完成60项以上国家标准报批
 
全国信息技术标准化技术委员会主任委员、工业和信息化部规划司司长肖华日前在全国信息技术标准化技术委员会第三届委员会第三次全体会议上透露，今年我国将继续加强信息技术标准的实验验证，进一步提高标准研制水平和标准质量，有望在信息技术标准领域完成６０项以上国家标准报批。
　　肖华表示，今年信标委将密切跟踪重要战略技术趋势和技术发展动态，关注国际标准化新热点，满足产业发展新需求，启动大数据、ＩＴ服务管理和治理等领域标准化研究，做好领域整体布局。
　　据肖华介绍，今年信标委将重点落实物联网、云计算综合标准化相关国家标准的立项，并积极推动移动电源、智能穿戴、中文语音识别终端服务接口、朝鲜文、异构媒体语义描述等标准的立项。同时，继续开展传感器网络、ＲＦＩＤ、实时定位、生物特征识别、移动支付、信息技术设备、智能终端、数据存储、数据中心、信息技术可持续发展、基础软件、中文信息处理、数据管理、人机接口、信息无障碍、增强现实、图形图像处理、ＳＯＡ、ＩＴＳＳ、游戏、教育信息化等领域标准的申报和研制工作。
　　肖华表示，我国将进一步加强与国际、国内各标准组织的交流与探讨，加强移动应用、系统集成、虚拟现实、信息技术可持续发展等领域标准化跟踪和预研工作，引导企业积极参与事关我国信息技术产业重大利益和竞争力的国际标准的制修订和领域规划，提出国际提案，争取更多席位，发出中国声音，维护我国产业利益，增强我国信息技术产业的影响力和国际竞争力。
　　据了解，信标委今年还将加强信息技术标准立项和计划协调的力度，在信息通信、可持续发展等领域，特别是在物联网、云计算、智慧城市等跨行业、跨领域、跨技术组织的重点领域，加强与相关标准化协会、技术委员会的协调，探索建立稳定的联络关系和协商机制，促进解决长期困扰和阻碍信标委全面发展的计划立项和计划协调问题。
 
腾讯认为不同的互联网机构有不同的取向
 
据悉，对于央行10号文从细节规范银行和第三方支付机构的合作，腾讯财付通总经理赖智明5月5日在2014年全球移动金融的大会上表示，10号文发布前后财付通都本着同样开放的态度，“不同的互联网机构有不同的取向，我们是为开放和用户的安全提供更多的机会，未来还是会跟银行携手共赢，为用户创造更多的价值。"
　　赖智明称，微信平台开放给了传统金融，使之可以获得用户。比如招商银行作为第一家银行，使用微信平台来搭建银行帐号。“我们跟招商银行联手，可以开通银行的普通帐号，可以获得一些简单的不需要再查看的东西，包括转帐和信用卡查询，一下子招商银行获得了很好的量级。同时招商银行可以通过微信提供更多的服务给用户”。
　　“后来更多银行有了微信银行。这是我们移动互联网金融的方向，让更多的企业金融机构携手一起来发展。”赖智明说。
　　赖智明指出，未来互联网金融很大的一个机会是抓住移动互联网的快速发展，主力要放在移动产品上。有数据显示，移动互联网的用户中，PC端已经呈现了负增长，随着手机随时随地可以使用的各种生活应用，用户每天上网的时间转移到手机上，甚至利用睡眠时间来上网。“各种低端、中端、高端的智能手机在各地的普及越来越快，我们觉得未来移动互联网的机会是PC时代的十倍，这是非常难得的机遇”。
　　赖智明表示，很多应用移动化有不同的程度，有些产品在即时通讯上起到了很关键的推动移动化的作用，同时也看到平台上有多种工具，如社交学习功能，可以让很多的平台发展。
　　赖智明列举了微信红包和微信理财两个案例。就微信红包，赖智明表示，让海外用户也参与到红包的发放是未来的一个方向，也可以把红包让各种商户在网上发布。未来手机像钱包一样，包括了支付、商户积分、优惠券和更多的地理位置等信息，未来将有更多线上和线下刷卡的场景。
 
纽约计划打造全美最大无线网络城
 
　　据悉，美国纽约市信息技术和电信局5月1日宣布，计划将纽约市老旧的付费电话亭改造成提供无线网络服务的信息亭，由此将纽约市打造成美国最大的无线网络覆盖城市。
　　这一方案计划将纽约市5大区街头老旧的付费电话亭改造成约1万个全天候使用的无线网络服务信息亭。新的信息亭将提供免费无线网络服务、正常的电话服务包括免费拨打911急救电话和311公共服务电话、给手机充电等服务，并将安装用于提供公共信息和商务交易的触屏。
　　纽约市信息技术和电信局目前面向所有信息通信技术公司征集信息亭具体的设计方案，被选中者将负责安装、操作和维护这些信息亭。通告说，设计方案应首先考虑公众使用的方便程度，并鼓励方案设计者多利用太阳能等独立能源。
　　通告说，信息亭将通过出售商业广告获得收益，计划在4年内全部改造完成。
　　纽约市长比尔·德布拉西奥说，通过利用和改造纽约老旧的电话亭，将极大增加宽带覆盖率，引进新的数字服务，并增加城市收入，而这一切全都不用花费纳税人的钱。

 
企业信息员园地

 
对促进县域民营企业发展的探索与思考
 
    特约信息员：盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠
    近几年来，盐城市县域民营经济呈现出持续、健康发展的态势，但与发达地区特别是沿海发达省份相比，仍存在较大差距，尤其是在民营经济的发展环境、政策激励等方面仍存有较大的提升空间。近期，我们选取全区较具典型意义的数十家民营企业进行了专题调研，并结合相关统计数据进行了分析。
    一、县域民营企业发展面临的主要问题
    随着国际金融危机影响持续加深，土地、资金、劳动力等发展要素的瓶颈制约愈来愈显现，加之原材料成本上升、市场环境复杂等原因，我市县区民营企业发展中的深层次问题日益凸现。
    （一）运营成本持续攀升。生产要素持续呈现供给紧张和价格上扬趋势，民营企业的运营成本不断攀升。随着生产要素需求不断增长，以能源、原材料涨价为主要推动因素的工业成本上升已成为一种长期性的趋势，企业面临的生产经营压力将持续加大。而对原材料需求旺盛的盐都区机械制造、纺织服装、汽车配件等支柱产业来说，影响较为明显。调查中发现，上述产业的原辅材料成倍上涨，甚至翻番。
    （二）资金需求不断加大。生产要素价格持续上涨，企业资金需求不断加大，加上产品市场竞争日趋激烈，一些企业的销售压力逐步增加，大量流动资金沉淀在生产环节，应收账款增多，存货占用资金上升，造成企业资金周转失灵，生产经营不能正常运转的现象较为严重。
    （三）融资难的问题突出。中小企业处于贷款难、融资难和结算难的“三难”境况。从调查情况看，这种现象在一些传统行业中显得尤为突出，不少原本纳税超百万元企业销售及纳税均大幅度下降。截至2013年底，盐都区纳税超百万元的民营企业实现税收较2012年只增长11.3%，比盐城市平均水平低3.5个百分点。在当前融资难的背景中，民营企业融资环境更是每况愈下，资金的瓶颈制约现象日趋严重。
    二、促进县域民营企业发展的有益探索
    （一）加固提升财税政策平台。设立中小企业创业基金，建立健全个体工商户工商注册登记费财政补贴、骨干企业“一企一策”及为成长型企业集聚服务等机制，培大育强优势民营企业。完善民营经济发展激励机制，每年均对全区骨干民营企业颁发财税贡献奖，2012年和2013年累计奖励达2000多万元。
    （二）专项资金扶持科技创新。整合科技三项经费，实施重点打包投放，探索构建以园区、重点镇（区、街道）为区域的创新平台新思路，激励技术创新和企业创牌。今年，盐都区财政年度预算安排科技三项费用达5200万元，是去年的2.5倍，高新产业风险基金（3000万元）、民营企业发展基金（500万元）和服务业引导资金（500万元）等专项扶持资金；将产业集聚创新服务专项资金由去年的300万元增加至1200万元，突出支持民营企业实施集成创新，促进产业集聚发展。通过上述投入，支持和鼓励区内IT产业和纺织服装、汽车配件、高精机电和农产品深加工四大民营支柱产业设立产品研发中心和技术服务中心等科技创新平台，进一步增强企业创新能力。产品科技含量的增加，提升了高新技术产业和新产品对财税增长的贡献份额。政府行为的有力助推，焕发了企业加大创新投入的热情。
    （三）构建区域特色产业集群。倾力关注产业（企业）集群的健康、持续发展，从提升产业集群整体竞争力角度配予必要的政策及资金手段，重点扶持区域内优势成长型中小企业，努力铸就财税强势增长极。盐都区自去年起在全区提出了打造民营企业四大基地（纺织服装、汽车配件、高精机电和农产品深加工）战略，区财政等多部门联手每年重点扶持一批进基地的骨干民营企业。每年设立四大基地产业集聚发展专项资金各1000万元，促进四大基地由行业逐渐升级过渡至产业。去年，纺织服装、汽车配件、高精机电和农产品深加工所形成的税收占全区工商税收的的90%以上，民营经济成为全区财政增收的主要支撑极。
    （四）着力优化整体服务功能。一方面，合理整合财税政策，实施民营企业契约式服务，突出支持中小民营企业创业园建设，更好地实现“筑巢引凤”。2014年，盐都区将保证更多的民营企业的正常运行放在最重要、最突出的位置，各级领导实行包片挂钩服务企业，将主要精力放在保企业运行上，全力突破资金、劳动力等发展要素制约，重点帮助有生产能力、有订单，缺资金的“两有一缺”企业解决资金等现实问题。另一方面，成立由财政注资的中小企业信用担保有限公司，本着“高效便捷、低廉收费、稳健经营、特事特办”的服务宗旨，全力服务于成长型、科技型和特色型中小企业。公司成立三年来，已累计为区内中小民营企业提供贷款担保7.2亿元，被担保企业新增销售额近13亿元，利税2.1亿元。与此同时，还建立了担保机构资本金补充机制和风险补偿机制，鼓励有条件的镇（区、街道）建立多元化担保机构，有效构建区域金融合作平台。
    三、加大扶持力度助推固本强基。
    （一）加强和改善金融服务。一是逐步建立多层次担保机构，形成多元化担保体系。按照有关规定尽快制订担保机构管理办法和激励措施，特别是鼓励社会资金、民间资本组建商业性担保机构和由企业参股建立互助性担保机构；尝试建立担保机构资本金补充机制和风险补偿机制，按出资比例增加由国有控股、参股担保机构注入资本金，对国有控股、参股担保机构可能出现的代偿损失核定适当的风险补偿资金。对企业、社会、外商等民间出资设立的担保机构发生的代偿损失，可根据实际情况给予相应风险补偿。鼓励有条件的重点镇（区、街道），建立由财政出资控股的政策性担保机构或参股的资本多元化担保机构，如为“三农”服务、对会员提供封闭式担保贷款的互助式会员制担保机构和民间投资组建的商业性担保机构等。实施强强联手，以政策性担保公司为平台，实施跨县（市、区）协作，组建注册资本金达数亿元的联合担保公司，彻底解决银行协作准入门槛问题；鼓励县（市、区）外企业、个人设立担保机构，除同等享受县（市、区）内担保企业的优惠政策外，对符合申报条件的担保机构，积极帮助其申报省市担保补助专项资金。二是建立考核激励机制，进一步调动银保机构积极性。财政、经贸等有关部门联合出台担保激励办法，依据担保规模、担保业务量、收费标准及合作成效，分别对担保机构和协作银行予以奖励。同时，结合专业资信评估公司评定的信用等级对担保机构进行考核，据考核结果对其实施分类监管。三是加强协调配合，进一步提高县域内担保总量。政府及行业主管部门要在担保机构准入条件、担保放大倍数、风险承担比例、担保贷款利率等方面，加强与银行的协调配合，以提高担保机构与银行的协作面。四是增加资本投入，壮大政策性担保公司实力。县（市、区）财政要逐步加大对政策性担保公司的投入，提升担保公司的担保实力。
    （二）加快民营企业服务体系建设。整合部门向国家及省市争取的专项资金，创新扶持形式途径，逐步实现从传统以支持具体企业和项目为主向搭建公共服务平台、提供公共服务转变，着力加强民营企业服务体系建设。一是成立专门服务民营企业的相应机构，可依托经贸委等部门，借助优化办、行政审批服务中心等平台，组建类似于昆山专门服务韩资企业的“马上办”机构，为民营企业提供全方位的服务。突出对规模民营企业实行“一企一策”服务，积极引导龙头民营企业走市场国际化道路，增强核心竞争力。二是加大相关财政扶持力度，建立纳税大户奖励专项资金，对纳税大户进行重点奖励，特别是对财政贡献大的民营企业，优先安排贴息及项目资金。实施新设个体工商户注册登记补贴制度；稳步运作会计代理记账公司，为民营企业提供优质廉价服务，并进一步降低民营企业的商务运作成本。三是加快中小企业创业园区等民营企业载体建设步伐，加大政府引导和扶持力度，努力实现投资主体多元化、运作形式市场化、管理方式企业化，进一步提升这些载体的孵化功能，降低中小民营企业的创业成本和创业门槛。四是进一步加大市场拓展、人才培训等民营企业服务体系建设的力度，提升人力资源素质和市场开拓能力。要大力发展职业教育和成人教育，借助职教园区的辐射，加快县级职教中心和乡镇成人中心校的建设步伐，适应民营经济对人才培训的需求。
    （三）加大民营企业技改与区域创新平台建设的投入。认真落实积极财政政策，重视创新平台建设，在投入上对中小企业的技术改造予以倾斜，帮助中小企业提高技术创新能力。
    （四）探索研究政府采购扶持民营企业发展的政策机制。从国外发达国家的经验看，通过政府采购渠道对民营企业进行适度的优先支持是行之有效的办法。在现阶段可考虑将县域内政府采购制度和民营企业发展联系起来，研究制定针对民营企业的政府采购政策，考虑在政府采购中确定一定比例，通过招标，保证民营企业获得相当部分政府订单，为其提供更多的发展机会。