部委决策

 
国务院决定在基础设施领域推一批鼓励社会资本参与项目
 
国务院总理李克强4月23日主持召开国务院常务会议，确定进一步落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目，部署促进市场公平竞争维护市场正常秩序工作。
　　会议认为，让企业拥有投资自主权，是处理好市场与政府关系的必然要求，也是发挥投资关键作用、以结构改革推动结构调整、保持经济稳定增长的重要举措。会议确定，一是进一步缩减投资核准范围，下放核准权限。在去年修订的政府核准投资项目目录基础上，今年再作修订。对市场竞争充分、企业能自我调节、可以用经济和法律手段有效调控的项目，由核准改为备案；对现阶段仍需核准的，要明确中央部门和地方的责任。二是改进和规范核准行为，加快建设和用好全国联网的项目审批、核准和备案信息系统，简化手续、在线运行、限时办结。三是改革创新投资管理，减少、整合和规范前置审批及中介服务，尽快发布企业投资核准办法、外商投资核准备案办法。
　　为加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域，会议决定，按照《政府工作报告》部署，在铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面，首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目，面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。下一步将推动油气勘查、公用事业、水利、机场等领域扩大向社会资本开放。会议要求，要完善配套实施细则，推动基础设施和公用事业特许经营等立法，加强对落实情况的督促检查。
　　会议指出，要按照党的十八大和十八届二中、三中全会精神，继续下好简政放权先手棋，实现放管结合、使两者相辅相成，营造公平竞争环境，规范市场秩序，在加强事中事后监管和完善监管体系中使简政放权顺利推进，这是保持经济运行处在合理区间的重要举措。会议明确，一要继续放宽市场准入。加快推进探索负面清单管理模式和建立权力清单制度。政府应以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域和业务等，对清单以外的，各类主体均可依法平等进入。严禁将审批事项转为有偿中介服务。二要全面清理有关法规和规章制度，坚决废除和纠正妨碍竞争、有违公平的规定和做法。三要加强生产经营等行为监管，强化市场主体责任，坚持依法平等、公开透明，把握好监管的“公平秤”，坚决杜绝监管的随意性。四要建立守信激励和失信惩戒机制。对违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳动者合法权益的市场主体建立“黑名单”制度，对失信主体在投融资、土地供应、招投标等方面依法依规予以限制，对严重违法失信主体实行市场禁入。五要改进监管方式，整合执法资源，消除多头和重复执法。今年各地要进一步推进市县综合执法工作。会议要求，各地区、各部门要立足大局，细化措施、狠抓落实，推动建立统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，让市场的“发动机”更强劲有力，促进经济社会持续健康发展。
 
李克强策马中国能源结构调整
 
　　4月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议，研究讨论了能源发展中的相关战略问题和重大项目。
　　李克强说，要针对我国人均资源水平低、能源结构不合理的基本国情和“软肋”，推动能源生产和消费方式变革，提高能源绿色、低碳、智能发展水平，实施向雾霾等污染宣战、加强生态环保的节能减排措施，促进改善大气质量，走出一条清洁、高效、安全、可持续的能源发展之路，为经济稳定增长提供支撑。
　　李克强说，我国作为发展中大国，随着“新四化”深入推进和人民生活改善，未来一个时期能源需求还会增长。要立足国内，着力增强能源供应能力，加大陆上、海洋油气勘探开发力度，创新体制机制，促进页岩气、页岩油、煤层气、致密气等非常规油气资源开发，加强国际合作，提高优质能源保障水平，在开放格局中维护能源安全，掌握发展的主动权。大力实施节约优先战略，从生产和消费两方面着手，加快推进重点领域和单位节能工程，推广节能发电调度办法，提高能源利用效率，以较少的能源消耗促进经济社会较快发展。
　　李克强强调，当前要开工一批重大项目。这既是稳增长、提高能源保障能力的重要举措，更是调整能源结构、转变发展方式的有效抓手。要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设。在做好生态保护和移民安置的基础上，有序开工合理的水电项目。加强风能、太阳能发电基地和配套电力送出工程建设。发展远距离大容量输电技术，今年要按规划开工建设一批采用特高压和常规技术的“西电东送”输电通道，优化资源配置，促进降耗增效。积极推进电动车等清洁能源汽车产业化，加快高效清洁燃煤机组的核准进度，对达不到节能减排标准的现役机组坚决实施升级改造，促进煤炭集中高效利用代替粗放使用，保护大气环境。
　　李克强指出，调整能源结构，关键要推进能源体制改革。要放开竞争性业务，鼓励各类投资主体有序进入能源开发领域公平竞争。积极推进清费立税，深化煤炭资源税改革。加快电力体制改革步伐，推动供求双方直接交易，提供更加经济、优质的电力保障，让市场在电力资源配置中发挥决定性作用。我们的能源装备有基础、有条件、性价比好，要积极创造体制条件，着力完善相关专业服务，努力形成各方合力，推动先进能源技术装备“走出去”。
 
国办发文力促金融服务“三农”
 
　　据报道，继4月16日国务院常务会议确定金融服务“三农”发展的措施后，《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》（下称《意见》）于4月22日正式出台，详细部署了多部委参与的金融支持“三农”的一揽子方案，当日国务院亦召开全国农村金融服务经验交流电视电话会议。高层一系列密集紧凑的动作，或许意味着整个金融改革发展最为薄弱的环节——农村金融将迎来更强有力的推动力量。
　　对于全国农村金融服务经验交流电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示，批示指出：“‘三农’工作是政府工作的重中之重。加强金融对‘三农’的支持，对于强化粮食安全保障、建设现代农业、增加农民收入、缩小城乡差距，具有重要意义。要从‘三农’发展的要求出发，深化农村金融改革，培育农村金融市场，加大涉农信贷投放和政策支持力度，落实好差别化存款准备金制度，完善金融监管和风险防控机制。涉农金融机构要树立普惠金融理念，充分发挥自身优势，努力下‘沉’经营重心，不脱农、多惠农，不断提升农村金融服务能力和水平。”
　　农村金融是我国金融体系的重要组成部分，是支持服务“三农”发展的重要力量。但总体上看，农村金融仍是整个金融体系中最为薄弱的环节。
　　银监会副主席周慕冰4月22日表示，《意见》出台后，农村金融服务主体将更丰富，涉农资金来源进一步拓宽，资金供应方式也将得到创新。
　　《意见》从深化农村金融体制机制改革、大力发展农村普惠金融、引导加大涉农资金投放、创新农村金融产品和服务方式、加大对重点领域的金融支持、拓展农业保险的广度和深度、稳步培育发展农村资本市场、完善农村金融基础设施、加大对“三农”金融服务的政策支持等九大方面共计35小条明确了进一步提升农村金融服务的能力和水平的举措。
　　业界初步统计共计有14个部门参与其中，涉及一行三会、发改委、财政部、商务部、农业部、公安部、工信部、国土资源部、供销总社、税务总局、林业局等。这些措施将有望拓宽我国涉农企业的融资渠道，降低涉农企业的融资成本，进而缓解其资金压力，为“三农”发展带来资金活水。
　　值得指出的是，《意见》中专设“稳步培育发展农村资本市场”一项，指出要大力发展农村直接融资。支持符合条件的涉农企业在多层次资本市场上进行融资，鼓励发行企业债、公司债和中小企业私募债。逐步扩大涉农企业发行中小企业集合票据、短期融资券等非金融企业债务融资工具的规模。支持符合条件的农村金融机构发行优先股和二级资本工具。同时，发挥农产品期货市场的价格发现和风险规避功能。积极推动农产品期货新品种开发，拓展农产品期货业务。
　　针对期货市场支持“三农”发展的问题，证监会新闻发言人表示，证监会将进一步做好农产品期货品种及农产品期权、农产品指数等新型避险工具的研发上市工作，做精做细已上市农产品期货品种，同时充分发挥期货、证券、银行、保险等各类金融机构贴近实体经济的优势，支持其为客户提供风险管理服务并到期货市场开展对冲操作。
 
发改委强调区域协调发展不能仅靠区域规划
 
国家发改委发展规划司司长徐林在4月23日举行的“启动‘十三五’规划编制工作”新闻发布会上表示，区域协调发展不能仅靠区域规划和政策来推动，而是要建立区域协调发展的体制和机制。
　　徐林称， “十三五”规划中区域发展的重点之一，就是健全区域协调发展的体制机制。
　　改革开放后，中国区域协调发展经历了设立沿海经济特区、沿海开放城市，西部大开发战略、中部崛起、东北等老工业基地振兴等一系列区域规划和政策。以人均GDP衡量的东部和中西部地区区域发展差距，已经呈现缩小的趋势。
　　但在徐林看来，区域协调发展不能仅靠区域规划和政策来推动，更多的需要通过建立区域协调发展的体制和机制，在全国统一大市场框架内，更好地通过促进要素自由流动，让市场在资源配置的过程中发挥决定性作用。在此基础上，再通过政府区域规划和政策的作用，建立协调发展的机制。
　　“目前这样一种协调发展机制，还没有完全建立起来，”徐林称，“十三五”期间面临一个怎么更好地健全区域协调发展机制的任务，特别是随着中西部地区经济发展速度的加快，目前东部沿海地区转型升级的压力越来越大。
　　相比中西部，东部地区有更好的经济基础，GDP总量占全国的57%，专利数量超过全国的70%，劳动力中受过高等教育的比例比全国高出近10个百分点，同时东部地区在开放、在市场化改革方面也有更好的基础。
徐林称， 在坚持原有的西部大开发、中部崛起、东北等老工业基地振兴政策的基础上，“十三五”规划中要更好地考虑要发挥东部沿海地区的作用，使其在转型升级方面走在全国的前列，“没有东部沿海地区的转型升级，就不会有全国的转型升级。”
 
发改委将从五大领域推进新型城镇化改革
 
    国家发展改革委主任徐绍史4月19日在2014年中国城镇化高层国际论坛表示，发改委将从人口管理制度、土地管理制度、创新城镇化资金保障机制、健全城镇住房制度、强化生态环境保护制度等五方面改革入手，推进中国特色新型城镇化道路建设。
　　推进人口管理制度改革。在加快改革户籍制度的同时，全面推行流动人口居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。健全人口信息管理制度，建设覆盖全国、安全可靠的国家人口综合信息库和信息交换平台，为完善人口服务和管理提供支撑。
　　深化土地管理制度改革。完善现有城镇建设征用土地制度，严格执行城市用地分类与规划建设用地标准，提高土地集约化利用水平。探索实行城镇建设用地增加与吸纳农业转移人口落户数量挂钩、与城镇低效用地再开发挂钩的激励约束机制。同时，进一步改革完善农村建设用地和进城落户农民宅基地的流转制度。
　　创新城镇化资金保障机制。通过财税体制改革，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，使城市政府的财力与公共服务事权相匹配。加快建立规范透明的城市建设投融资机制，建立健全地方债券发行管理制度，不断创新融资工具，通过多种渠道吸引社会资本参与城市建设。
　　健全城镇住房制度。加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，更好满足城镇居民不同层次的住房需求。继续加大保障房建设力度，建立财政保障性住房稳定投入机制，完善租赁补贴制度，努力构建房地产市场调控长效机制。
　　强化生态环境保护制度。完善推动城镇化绿色循环低碳发展的体制机制，形成节约资源和保护环境的城市空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。建立健全生态文明考核评价机制、国土空间开发保护制度、资源有偿使用和生态补偿制度、资源环境产权交易制度，实行最严格的环境监管制度。
 
财政部公布地方财政管理绩效评价方案
 
    财政部日前对外公布《地方财政管理绩效综合评价方案》。其中加强债务管理是此次方案的一大亮点。根据该方案的规定，以政府性债务率、新增债务率、偿债率、逾期率等为对象，评价地方政府性债务风险程度和管理情况，引导和督促地方加强政府债务管理，防范和化解财政风险。
方案明确规定，政府性债务率低于全国平均水平30个百分点的，得满分；高于全国平均水平30个百分点及以上的，得0分。政府性债务新增债务率低于全国平均水平30个百分点的，得满分，新增债务余额小于等于0的地区，得满分；高于全国平均水平30个百分点及以上的，得0分，新增综合财力小于等于0且新增债务余额大于0的地区，得0分；政府性债务逾期率低于全国平均水平30个百分点的，得满分；高于全国平均水平30个百分点及以上的，得0分；
　　据业内人士介绍，地方债务问题是影响中国经济增长的一大隐忧。一些地区债务制度不够完善，债务资金管理使用不够规范。目前国家尚未出台统一的地方政府性债务管理制度，虽然部分地方政府出台了一些债务管理制度，但地方政府性债务的规模控制、预算管理和风险预警等管理仍显薄弱。
　　针对财政部此次出台的方案中关于地方债务管理的各项评比规定，中国政法大学财税法研究中心施正文教授表示，希望地方政府性债务管理能够规范化、显性化，资产、收入和债务的信息更加透明，真实、充分、有效的信息披露，有利于评级机构发挥揭示风险的作用。
 
财政部推进和完善服务项目政府采购
 
据悉，在大力推进政府购买服务的改革背景下，4月23日，财政部国库司发布《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》，提出我国将分类推进服务项目政府采购工作，今后政府部门自身需要的公文印刷、物业管理、公车租赁、系统维护、发展规划、法律咨询，以及向公共提供的教育、医疗等服务，均需向社会购买。
　　《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》明确了政府向社会采购服务项目的具体分类。
　　根据现行政府采购品目分类，按照服务受益对象将服务项目分为三类：第一类为保障政府部门自身正常运转需要向社会购买的服务。如公文印刷、物业管理、公车租赁、系统维护等。第二类为政府部门为履行宏观调控、市场监管等职能需要向社会购买的服务。如法规政策、发展规划、标准制定的前期研究和后期宣传、法律咨询等。第三类为增加国民福利、受益对象特定，政府向社会公众提供的公共服务。包括：以物为对象的公共服务，如公共设施管理服务、环境服务、专业技术服务等；以人为对象的公共服务，如教育、医疗卫生和社会服务等。
财政部表示，要按照“方式灵活、程序简便、竞争有序、结果评价”的原则，针对服务项目的不同特点，探索与之相适应的采购方式、评审制度与合同类型，建立健全适应服务项目政府采购工作特点的新机制。同时，加强政府采购服务项目采购需求管理，积极培育政府购买服务供给市场。严格服务项目政府采购履约验收管理，对金额较大、履约周期长、社会影响面广或者对供应商有较高信誉要求的服务项目，可探索运用市场化手段，引入政府采购信用担保，通过履约担保促进供应商保证服务效果，提高服务水平。并建立绩效评价与后续采购相衔接的管理制度。
 
两部委发布新外经贸发展专项资金管理办法
 
据悉，为加强和规范外经贸发展专项资金管理，财政部、商务部在清理和整合外经贸相关资金政策的基础上，对２０１０年印发的《外经贸发展专项资金管理办法》及有关具体管理办法进行了修改完善，于４月２４日发布新的《外经贸发展专项资金管理办法》。
　　根据新管理办法，整合后的外经贸发展专项资金，专指中央财政安排的用于优化对外贸易结构、促进对外投资合作、改善外经贸公共服务等的专项资金。
　　今后，外经贸发展专项资金主要用于六大方向：支持欠发达地区等外经贸发展薄弱领域提高国际化经营能力，促进外经贸协调发展；促进优化贸易结构，发展服务贸易和技术贸易，培育以技术、品牌、质量和服务等为核心的国际竞争新优势；引导有序开展境外投资、对外承包工程、对外劳务合作、境外经济贸易合作区建设等对外投资合作业务；鼓励扩大先进设备和技术、关键零部件、国内紧缺的资源性产品进口；完善贸易投资合作促进、公共商务信息等服务体系，促进优化贸易投资合作环境；其他有利于促进我国外经贸发展事项。
　　两部门明确，新管理办法自印发之日起施行。两部门此前印发的《外经贸发展专项资金管理办法》《中小企业国际市场开拓资金管理办法》《外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法》《境外经济贸易合作区发展资金管理暂行办法》《进口贴息资金管理办法》《对外投资合作专项资金管理办法》等同时废止。
此外，为确保工作平稳衔接，对本办法施行前已按原办法上报资金申请且尚未完成相关审核及资金拨付的，可按原办法在２０１４年６月３０日前完成相关工作；对本办法施行前已按原办法下达资金，但尚未拨付至具体项目承担单位的，可按原办法规定在２０１４年１２月３１日前完成相关工作。
 
银监会发布商业银行保理业务管理暂行办法
 
据悉，银监会近日发布《商业银行保理业务管理暂行办法》（以下简称《办法》）（以下简称《办法》）。《办法》旨在明确保理业务相关定义和分类，督促银行根据自身特点，健全完善保理业务管理制度，建立与业务规模和复杂度相适应的业务组织架构，细化业务流程及风险点控制，提高对骗保、虚假贸易背景的甄别能力，加强融后资金监测力度，强化内部控制，做好风险隔离。同时，督促银行加强IT系统支持，提升业务效率，降低操作风险。
    考虑到保理业务有较强的行业实践特点，《办法》还特别强调了中国银行业协会保理专业委员会的专业职能，要求其充分发挥自律、协调、规范职能，建立并持续完善银行保理业务的行业自律机制。
    修订后的《办法》共分为六章，三十七条。明确了制定目的和适用范围，对保理业务、保理融资、应收账款及转让予以定义并进行了分类，对合格应收账款标准进行了界定。从融资产品、客户和合作机构准入、业务审查、专户管理、融资比例和期限等多方面对保理融资业务流程和重点环节进行了规范，并明确了保理业务在公司治理、制度建设及内部控制等方面的要求，同时规定了相关监管措施和罚则。
   《办法》首先对保理业务的应收账款进行了定义，由于保理业务是以债权人转让其应收账款为前提，集应收账款催收、管理、坏账担保及融资于一体的综合性金融服务，因此保理业务项下的应收账款范围相对较广。即，保理业务中的应收账款是指企业因提供商品、服务或者出租资产而形成的金钱债权及其产生的收益。保理业务中的应收账款转让是指与应收账款相关全部权利及权益的让渡。
    同时《办法》还严格规定了保理融资中合格应收账款的标准，对未来应收账款、权属不清的应收账款、有价证券付款请求权等几种不合格应收账款进行了定义，明确不得基于以上应收账款开展保理融资业务。
    考虑到近年保理业务，特别是单保理融资业务发展迅速，《办法》第三章特别对保理融资业务的业务流程进行了规范，对融资产品、客户准入、合作机构准入、业务审查、专户管理、融资比例和期限、信息披露等方面均提出了具体要求。其中，着重对单保理融资提出审慎管理要求，即在审核基础交易基础上，比照流动资金贷款对卖方或买方进行授信全流程管理。同时要求银行严格审核基础交易的真实性，合理评估借款人或借款人交易对手风险，做实风险评价。
 
农村中小金融机构投资非标资产已设限
 
　　据悉，农村中小金融机构投资非标资产也将纳入严格监管。中国银监会合作部日前发布《关于加强农村中小金融机构非标准化债权资产投资业务监管有关事项的通知》，明确农村中小金融机构，以自有或同业资金投资非标资产的，原则上应满足监管评级在二级（含）以上且资产规模在200亿元（含）以上，业务规模不得超过本行同业负债30%。
　　《通知》强调，农村中小金融机构投资的非标资产要纳入全行资产负债管理。以理财资金投资非标资产的，要建立健全理财业务风险隔离机制，以合同方式明确风险承担主体和通道功能主体责任，防止“刚性兑付”，防止风险代偿，防止风险兜底。要加强信息披露，在产品审批前报告董事会，在销售前对投资者进行充分风险提示与说明，在合同中全面列示产品各项要素与风险信息，充分做到“卖者尽责”。
　　《通知》指出，以自有或同业资金投资非标资产的，要在严格投资风险审查与资金投向合规性审查基础上，按照“实质重于形式”原则，根据资金来源、投资基础资产标的性质及监管要求，准确计量风险，计提相应资本与拨备。要合理配置资金来源及非标资产投资，严格期限错配管理与集中度控制，优化投资结构，加强风险监测，切实防范流动性风险。
　　《通知》明确，非标资产投资总余额（理财资金加自有和同业资金投资）不得高于上一年度审计报告披露总资产的4%。
　　关于非标资产的投资投向，银监会强调农村中小金融机构不得投资政府融资平台、房地产（保障房除外）和“两高一剩”行业项目或产品；不得投资带回购条款的股权性融资项目或产品，非标资产标的不得包含AA﹣级以下债券品种和交易所发行的高风险私募债。
　　为杜绝各种监管套利行为，《通知》要求以理财资金投资非标资产的，不得借道金融资产交易所平台和以投资企业股权名义等方式将非标资产变换为标准化资产进行投资，不得变相进行资金池运作。要严防与影子银行机构的风险传染，不得与小额贷款公司、担保公司、租赁公司、典当行及私募股权基金等开展通道业务。
　　银监会称，农村中小金融机构开展非标资产投资不符合通知要求的，要在2014年年底前完成整改。整改期间不得新增非标资产投资。对目前未达标机构，各银监局要督促其尽快达标，必要时可对其董事长和高级管理人员进行诫勉谈话。对未达标机构在整改期间内仍新增投资的，要采取暂停市场准入、取消高级管理人员任职资格等审慎性监管措施。必要时可组织专项现场检查。对于违规业务，要查实一笔、处罚一笔。
 
商业银行发行优先股补充一级资本指导意见出台
 
银监会、证监会4月18日联合发布《关于商业银行发行优先股补充一级资本的指导意见》（以下简称《意见》），规定了商业银行发行优先股的申请条件和发行程序，进一步明确了优先股作为商业银行其他一级资本工具的合格标准，并对优先股股息支付、投资者回售、强制转换为普通股等条款予以明确，使优先股作为其他一级资本工具更具可操作性。
　　《意见》确定了商业银行发行优先股的准入条件，商业银行核心一级资本充足率不得低于银监会的审慎监管要求；指明了商业银行发行优先股的申请程序，商业银行应首先向银监会提出发行申请，取得银监会的批复后，向证监会提出申请；《意见》还明确了优先股作为其他一级资本工具的合格标准。
　　《意见》要求商业银行发行包含强制转换为普通股条款的优先股应采取非公开方式发行。银监会、证监会的相关负责人表示，包括强制转换为普通股条款的优先股，在条款设计上比较复杂，考虑到市场对这类优先股风险收益特征的认识需要有一个过程，为确保优先股试点稳妥起步，保护中小投资者的利益，《意见》要求商业银行采取非公开方式向合格投资者发行。中小投资者可以通过购买基金、理财产品、资管产品等方式间接投资。此外，认购非公开发行优先股的合格投资者主要为机构投资者，这更有利于发挥优先股的固定收益类证券特征，对A股市场资金分流效应相对较小，有利于保持二级市场稳定，确保优先股试点平稳实施。
 
银监会要求城市商业银行坚持“草根”专注“小微”
 
中国银监会主席尚福林４月２４日在２０１４年城市商业银行年会上强调，城市商业银行应坚守“服务区域经济、服务小微企业、服务社区居民”的定位，努力做到坚持“草根”筑特色，专注“小微”谋发展。
　　尚福林要求城商行贴近市民、贴近基层、贴近客户，不断完善服务网络和营销网络。通过科学设立社区支行和小微支行，为城镇居民和小微企业提供专业、便捷、贴心的金融服务，利用技术手段和便捷方式，解决好社区基础金融服务“最后一公里”。
　　尚福林要求城商行深刻认识外部经营环境的变化，进一步加快改革转型，强化风险管控，提升服务实体经济水平。结合国家和本区域经济产业结构调整和转型升级需要，优化信贷结构，保持信贷合理增长。
　　“今年是全面深化改革的开局年，城商行要主动突破制约发展的各种矛盾和瓶颈，加快改革转型。”尚福林说。
　　尚福林强调，城商行需全面提升公司治理、业务治理和风险治理能力，治理安排需适应银行自身的股东结构、发展战略、资产规模和风险特征。同时，规范绩效考评体系和办法，加快建立以风险调整后资本回报率和经济增加值为基础的绩效考评体系。
　　“城商行要全面强化风险管理机制，严格落实风险防控责任，严守不发生系统性区域性风险的底线。”尚福林强调，城商行要全面提升风险识别的前瞻性、应对的敏感性、管控的针对性和防范的系统性。
 
证监会将抽查首发企业信息披露质量
 
　　4月23日，证监会发行部发布通知，拟对申请首次公开发行股票（IPO）企业，在上发审会前对发行人信息披露质量进行抽查。
　　据了解，本次抽查的对象为所有申请首次公开发行股票的企业，在其上发审会前均被纳入抽取范围，并参加一次被抽取工作。此前IPO财务专项检查时已抽查过的40家企业，不再纳入抽取范围。
　　对于抽查通知下发前已受理的企业，发行人及中介机构提交反馈意见回复，并已按要求报送招股说明书预披露稿的，将纳入近期抽取范围。发行部相关部门负责人表示，证监会将根据审核情况，分批确定参加抽取的名单。
　　这意味着近期预先披露的75家企业都有可能出现在将要公布的抽查名单中。
　　而已参加过抽取的企业将不再参加以后的抽取工作，证监会在向社会定期公布的在审企业情况表中将注明是否参加过抽取工作。抽查时间不计算在《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定》规定的行政许可审查期限内。被抽中的企业如提交终止（或中止）审查申请的，不影响抽查的正常进行。
　　据悉，抽查将通过审阅申报材料及工作底稿，并以抽样的方式进行现场检查，从而核实和印证中介机构是否就发行人信息披露质量履职尽责。上述相关负责人指出，抽查既不是对企业的全面体检，也不对企业的盈利能力进行判断，旨是在落实“推动各方归位尽责，提高信息披露质量”的监管要求，从而推动市场各方进一步归位尽责。
　　在抽查规则方面，被抽取企业将以抽签的方式随机产生，抽取过程公开透明。
　　证监会将定期向中国证券业协会移交拟参加抽取的企业名单，具体抽取工作将由中国证券业协会负责。被抽取企业产生后，相关信息将及时向社会公布。此外，若审核过程中发现在审企业所披露的信息可能存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，或者中介机构尽职履责情况存在重大疑问的，审核部门可以直接将其列为抽查对象。
上述负责人表示，抽查完成后，如发现存在一般性问题的，将通过约谈提醒、下发反馈意见函等方式督促其在后续工作中予以改进。情节较重的，将由证监会相关职能部门依法采取监管谈话、警示函等行政监管措施。经过抽查发现明确的违法违规线索的，将移送稽查部门进一步查实查证，涉及犯罪的，将移交司法机关严肃处理。
 
证监会支持各类主体申请公募基金牌照
 
　　证监会证券基金机构监管部副主任徐浩近日表示，当前我国资产管理行业面临着难得的发展机遇和巨大的发展空间，监管部门应持续推进监管转型，从三方面为行业创新发展创造环境，其中，将放宽机构设立限制，支持各类主体申请公募基金管理牌照。
　　具体而言，一是持续推进监管转型，提升监管效能，提高市场效率和活力。大幅精简、整合、清理审批备案报告事项，减少微观事务管理，加强和改善宏观管理，推进原则监管，增强规则的弹性和包容度。
　　徐浩指出，监管部门将按照功能监管的要求，建立公开透明的牌照管理体系，形成多元化的竞争格局，打破机构业务相互割裂的局面，允许在有效防范利益冲突的前提下交叉申请业务牌照，同时增加牌照审核的透明度，明确申请条件、流程、期限，做到三公开。
　　同时，将放宽机构设立限制，支持各类主体申请公募基金管理牌照，支持证券公司、外资银行等机构申请基金托管资格，推动建立场内与场外、直销与代销、网上与网下现结合的多元化基金销售渠道，支持专业的基金理财顾问业务发展，形成国有、民营、内资、外资并存的多元化竞争格局和优胜劣汰机制。
　　二是完善制度，打造支撑行业创新发展的制度和平台。尽快出台新基金法配套规章，构建与公募、私募资产管理业务相对应的法规体系；进一步完善行业基础制度，完善基金产品份额质押制度、基金核算估值及税收制度等；加快基础平台建设，构建统一后台服务体系，推进基金统一账户体系建设，建设产品适度集中登记体系，完善行业信息技术标准及数据平台建设，实现基金投资者分析等行业大数据处理。
　　三是加强监管，构建协同、高效的综合监管机制。徐浩表示，监管部门将完善风险导向的非现场监测与现场检查机制，加强对系统重要性机构及产品的风险监测，探索建立以合规与风险为导向的综合评价指标体系；加强执法，形成不愿、不能、不敢违法的法治环境，保持对违规行为的高压态势，严打老鼠仓、非公平交易和各种形式的利益输送，大幅提高失信成本。
　　同时，还将建立重大风险事件问责及风险处理机制，建立行业分级风险应急预案，明确重大风险处置程序，建立对跨行业、跨市场经营带来的交叉性金融风险的监测和预警机制，提高宏观审慎监管效率。
　　徐浩强调，资产管理机构应当从探索灵活有效的公司治理结构，加强人才队伍建设，围绕市场需求进一步丰富资管产品，积极开拓基于互联网开展的销售服务创新等四方面抓住机遇，增强竞争和服务意识，提升财富管理能力。
 
保监会修改保险资金运用管理暂行办法
 
　　日前，中国保监会正式公布了《中国保险监督管理委员会关于修改〈保险资金运用管理暂行办法〉的决定》(以下简称“《决定》”)。修订后的办法调整了保险资金运用比例，并将于今年5月1日起施行。
　　具体来看，新的保险资金运用管理办法将第十六条修改为：“保险集团(控股)公司、保险公司从事保险资金运用应当符合中国保监会相关比例要求，具体规定由中国保监会另行制定。中国保监会可以根据情况调整保险资金运用的投资比例”。
　　据了解，未修订前的第十六条对保险资金运用作出了诸多限制，如投资于银行活期存款、政府债券、中央银行票据、政策性银行债券和货币市场基金等资产的账面余额，合计不低于本公司上季末总资产的5%；投资于无担保企业(公司)债券和非金融企业债务融资工具的账面余额，合计不高于本公司上季末总资产的20%；投资于股票和股票型基金的账面余额，合计不高于本公司上季末总资产的20%等。
此前，保监会称，此次修改办法是进一步推进保险资金运用体制的市场化改革，目的在于提高保险资金运用效率。
　　按照今年早些时候保监会发布的《关于加强和改进保险资金运用比例监管的通知》，权益类资产、不动产类资产、其他金融资产、境外投资的账面余额占保险公司上季末总资产的监管比例分别不高于30%、30%、25%、15%。分析人士指出，伴随着险资投资股市热情升温，保险公司可将更多的资金投入到股市中。
 
保监会拟规范保险机构信托投资
 
　　保监会4月22日发布《关于保险资金投资集合资金信托计划有关事项的通知（征求意见稿）》称，保险机构投资集合资金信托计划，应当配备独立的信托投资专业责任人，完善可追溯的责任追究机制，并向中国保监会报告。
　　信托投资专业责任人比照专业责任人，纳入风险责任人体系进行监管，对其资质条件、权利义务和风险责任等要求，执行《中国保监会关于保险机构投资风险责任人有关事项的通知》相关规定。
　　意见稿称，保险资金投资的集合资金信托计划，基础资产限于融资类资产和风险可控的非上市权益类资产。其中，固定收益类的集合资金信托计划，信用等级不得低于国内信用评级机构评定的A级或者相当于A级的信用级别。不得投资单一信托，不得投资基础资产属于国家明令禁止行业或产业的信托计划。
　　对于担任受托人的信托公司，意见稿也有要求，一是近三年公司及高级管理人员未发生重大刑事案件且未受监管机构行政处罚；二是承诺向保险业相关行业组织报送相关信息；三是上年末经审计的净资产不低于30亿元人民币。
　　此外，意见稿称，保险机构投资集合资金信托计划，应当按有关规定向中国保监会指定的信息登记平台报送信息。
 
预算法三审有限放开地方政府举债
 
　　4月21日-24日，十二届全国人大常委会第八次会议召开，继续审议预算法修正案草案等。草案三审稿明确了地方政府举债的主体，对举债的方式、用途、偿债资金等作出规定，并明确了债务规模和管理方式。
　　对于地方政府举债，现行预算法第二十八条规定，除了法律和国务院另有规定，地方政府不得发行地方政府债券。
　　2011年12月和2012年6月，预算法修正案草案已经十一届全国人大常委会两次审议。在预算法修正案草案的前两次审议中，是否应赋予地方政府举债权是争议的焦点之一。
　　预算法修正草案一审稿中规定，国务院确定的地方政府举借的债务限额，经全国人民代表大会批准。省级政府依照国务院下达的限额举借的债务，作为赤字列入本级预算调整方案。但二审稿中，再次恢复现行预算法第二十八条规定，除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。
　　二次审议稿公开向社会公众征求了意见，共1.9万多人提出了近34.7万条修改意见。二审后，全国人大法律委员会、常委会法制工作委员会到广东、北京、宁夏等地调研，听取意见；并就草案的主要问题与财经委、预工委、国务院法制办、财政部交换意见，共同研究，形成对二审稿的修改意见。
　　今年4月，根据十八大、十八届三中全会决定精神和十一届全国人大常委会组成人员的审议意见，以及十二届全国人大代表对预算法修改提出的议案、建议和各方意见，法律委员会先后两次逐条审议了草案，对二次审议稿修改后提请全国人大常委会继续审议。
　　有意见提出，为适应地方经济社会发展的需要，应适当放开地方政府举债的权限，进一步规范地方政府的举债行为，使其法制化、透明化，并就这些年来地方政府举债过程中存在的问题，作出针对性的规定。
　　对此，全国人大法律委研究建议对相关规定作以下修改：
　　——明确举债主体，为经国务院批准的省、自治区、直辖市。
　　——对举债的方式、用途、偿债资金等作出规定：方式限于发行地方政府债券；用途应当是公共预算中必需的部分建设投资，并不得用于经常性支出；应当有稳定的债务偿还资金来源。
　　——明确债务规模和管理方式：地方政府债务的规模由国务院报全国人大或其常委会批准。地方政府依照国务院下达的限额举借的债务，列入本级预算调整方案，报本级人大常委会批准。
　　——明确地方政府不得在法律规定之外以其它任何形式举借债务，以及为他人债务提供担保。
　　——对违法举债或者为他人提供担保的，规定相应的法律责任。
从草案三审稿看，并未对编制地方政府资产负债表、地方政府债券评级和信息披露作出相应规定。可见，有限放开的地方政府举债机制，更多具有自上而下的行政控制型的特点，而不同于美国、新西兰等国家采用的市场约束型的地方政府债务管理体制。
 
我国将建立天然气稳定供应长效机制
 
国务院办公厅4月23日转发发展改革委《关于建立保障天然气稳定供应长效机制若干意见》的通知，按此通知要求，我国将建立保障天然气稳定供应长效机制，增加天然气供应，力争到2020年天然气供应能力达到4200亿立方米。
　　近年来，我国天然气供应能力不断提升，但由于消费需求快速增长、需求侧管理薄弱、调峰应急能力不足等原因，一些地区天然气供需紧张情况时有发生，民生用气保障亟待加强。为保障天然气长期稳定供应，国务院要求按照责任要落实、监管要到位、长供有规划、增供按计划、供需签合同、价格要理顺的原则，统筹规划，合理调度，保障民生用气，努力做到天然气供需基本平衡、长期稳定供应。
　　为此，通知要求增加天然气供应，到2020年天然气供应能力达到4000亿立方米，并力争达到4200亿立方米。通知要求继续支持推进“煤改气”工程，到2020年累计要满足“煤改气”工程用气需求1120亿立方米。
　　为实现上述任务，国家将继续加大对天然气尤其是页岩气等非常规油气资源勘探开发的政策扶持力度，有序推进煤制气示范项目建设。落实鼓励开发低品位、老气田和进口天然气的税收政策。各地区要综合考虑民生改善和环境保护等因素，优化天然气使用方式。做好天然气与其他能源的统筹平衡，优先保障天然气生产。
　　同时，我国还将支持各类市场主体依法平等参与储气设施投资、建设和运营，研究制定鼓励储气设施建设的政策措施。优先支持天然气销售企业和所供区域用气峰谷差超过3∶1、民生用气占比超过40%的城镇燃气经营企业建设储气设施。符合条件的企业可发行项目收益债券筹集资金用于储气设施建设。对独立经营的储气设施，按补偿成本、合理收益的原则确定储气价格。另外，对储气设施建设用地也将优先予以支持。
　　通知还要求建立天然气监测和预测、预警机制，对天然气供应风险做到早发现、早协调、早处置。另外，还要做好油气勘探开发体制改革试点工作，研究制定天然气管网和LNG接收、存储设施向第三方公平接入、公平开放的政策措施。
　　通知还强调要进一步理顺天然气与可替代能源价格关系，抓紧落实天然气门站价格调整方案，加快理顺车用天然气与汽柴油的比价关系，建立健全居民生活用气阶梯价格制度，研究推行非居民用户季节性差价、可中断气价等价格政策。
 
国土资源部出台养老服务设施用地政策
 
据报道，为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》精神，大力支持养老服务业发展，国土资源部4月23日发布《养老服务设施用地指导意见》，围绕保障养老服务设施用地供应、规范养老服务设施用地开发利用管理、大力支持养老服务业发展，明确提出九条意见。
　　《意见》界定了养老服务设施用地范围。明确专门为老年人提供生活照料、康复护理、托管等服务的房屋和场地设施占用土地，才可确定为养老服务设施用地。老年酒店、宾馆、会所、商场、俱乐部等商业性设施占用土地，不属于此范围。《意见》同时明确，规划为医卫慈善用地的土地，方可布局养老服务设施用地，其他用地中只能配套建设养老服务设施用房，并分摊相应的土地面积。
　　就供地方式，《意见》明确，养老主管部门认定的非营利性养老服务机构，其养老服务设施用地可采取划拨供地。营利性养老服务设施用地应当以租赁、出让等有偿方式供应，出让年限最高不超过50年，原则上以租赁方式为主。养老服务设施用地应当纳入国有建设用地供应计划。
　　就大力支持养老服务业，《意见》提出，新建养老服务机构项目用地涉及新增建设用地，符合土地利用总体规划和城乡规划的，应当在土地利用年度计划指标中优先予以安排。鼓励盘活存量用地用于养老服务设施建设，规定企事业单位、个人对城镇现有空闲厂房、学校、社区用房等进行改造和利用，兴办养老服务机构，经规划批准临时改变建筑使用功能、从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的，五年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质也可暂不作变更。此外，农村集体经济组织可依法使用本集体所有土地，为集体内部成员兴办非营利性养老服务设施。民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构可依法使用农民集体所有的土地。
就加强养老服务设施用地监管，《意见》规定，养老服务设施用地使用权可整体转让和转租，不得分割转让和转租；不得改变规划确定的土地用途，否则依法收回建设用地使用权；养老服务设施用地内建设的居住用房，可参照公共租赁住房，套型限定在40平方米以内；向符合养老申请条件的老年人出租老年公寓、宿舍等，期限一次最长不能超过5年。
　

政策要闻

 
▲国务院决定清理各部门现有非行政许可审批事项
 
　　国务院日前发出“关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知”称，按照行政审批制度改革工作要求，决定对各部门现有非行政许可审批事项进行清理。
　　通知称，国务院在开展行政审批制度改革过程中，陆续取消和调整了一批非行政许可审批事项。但一些部门通过各种形式又先后设定了一批非行政许可审批事项，其中既有属于政府内部管理事务的事项，还有以非行政许可审批名义变相设定的面向公民、法人或其他组织的行政许可事项。这些审批事项，设定和实施不够规范，不利于激发市场活力、增强发展动力。按照行政审批制度改革工作要求，决定对各部门现有非行政许可审批事项进行清理。
　　通知指出，此次清理对象是已向社会公开的国务院各部门行政审批事项汇总清单所列非行政许可审批事项。根据审批对象的不同，这些事项包括面向公民、法人或其他组织的审批事项和面向地方政府等方面的审批事项。
　　根据通知，国务院各部门面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项，要于通知印发后一年内予以取消。同时，国务院各部门面向地方政府等方面的非行政许可审批事项，凡与地方政府之间能够协商处理的，或者直接面向市、县、乡政府的，或者由地方政府管理更方便有效的，或者不适应经济社会发展要求的，要于本通知印发后一年内予以取消或下放。
 
▲国务院法制办规定企业受行政处罚须20日内公示
 
　　国务院法制办4月17日就《企业信息公示条例（征求意见稿）》向社会公开征求意见。根据该意见稿规定，企业受到行政处罚的信息，应该在20个工作日内对社会公示。
　　意见稿规定，除了行政处罚信息，企业应当在信息形成之日起20个工作日内向社会公示的信息还包括：有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；行政许可取得以及变动信息；知识产权出质登记信息；其他依法应当公示的信息。工商行政管理部门发现企业未依照前款规定履行公示义务的，应当责令其限期履行。
　　在企业的公示义务方面，征求意见稿规定，企业应于每年1月1日至6月30日，向工商行政管理部门报送上一年度公司股东出资情况、企业经营状态、对外投资设立企业等信息的年度报告并向社会公示。其中，除了关于企业资产、利润、纳税情况方面的信息可自主选择是否公开外，报告中的其他内容均须向社会公开。
　　此外，企业股东的出资形式、行政许可取得以及变动信息、知识产权出质登记信息等，需在信息形成之日起20个工作日内向社会公示。发现企业未依照前款规定履行公示义务的，工商行政管理部门应责令其限期履行。
征求意见稿还从设立经营异常名录、设立严重违法企业名单等方面规定了信用约束机制。未依照条例规定履行信息公示义务，或者通过企业年度报告中载明的所有联系方式无法取得联系的企业，将被载入经营异常名录并向社会公示；被载入经营异常名录满3年，或者被吊销营业执照、责令关闭的企业将列入严重违法企业名单并向社会公示。
 
▲“十三五”规划或加重考量东部转型升级
 
　　国家发改委发展规划司司长徐林4月23日在“十三五”规划编制工作新闻发布会上表示，目前东部沿海地区转型升级的压力越来越大，“十三五”规划中可能要更好地考虑怎么发挥东部沿海地区的优势，使得东部沿海地区在转型升级方面走在全国的前列。
　　徐林指出，“十三五”规划中提出了一个课题，即研究区域发展的重点，包括区域协调发展的体制机制。他介绍，目前东部地区的GDP总量占全国的比重接近57%，东部地区每年产生的专利数量占全国70%多，东部地区劳动力中受过高等教育的比例比全国的平均水平高出近十个百分点，而且东部地区在开放和市场化改革方面也有更好的基础。
　　“站在全国一盘棋的角度来说，十三五规划在坚持原有的西部大开发、中部崛起、东北等老工业基地振兴政策的基础上，可能也要更好地考虑发挥东部沿海地区的作用。在我看来，没有东部沿海地区的转型升级，就不会有全国的转型升级。这是我们的一个初步考虑。”徐林强调。
　　徐林还表示，发改委地区司目前正在和京津冀三地政府及国务院其他部门一起完善规划文本，经过一定的程序之后应该会按期出台。
 
　　▲工商总局5月1日起禁用“驰名商标”做宣传
 
国家工商总局商标局在4月20日在贯彻新《商标法》实务研讨会上表示，“驰名商标”并非荣誉称号，从5月1日起“驰名商标”禁止出现在商品包装上，也不能用于广告宣传、展览，否则将面临10万元罚款。
　　对于新旧商标法的衔接问题，国家工商总局商标局副巡视员吴群表示，在新《商标法》5月1日正式实施后，生产、经营者如果还将“驰名商标”用于商品、商品包装或容器上，或广告宣传、展览、其他商业活动中，将按修改后的新商标法处理，处10万元罚款。
　　同时工商总局明确：“驰名商标”用于商品、商品包装容器上并于5月1日以前已经进入流通领域的除外。也就是说，5月1日以前就已进入市场的印有“驰名商标”的商品，5月1日后仍可继续销售，直至售完。
　　此外，工商总局还确定，把“驰名商标”字样用于商品、商品包装容器上，驰名商标持有人应承担违法责任，由其住所地工商部门查处。住所地不在中国境内或因管辖权发生争议，由工商总局指定的工商部门查处。
 
▲两部委加强公务机票购买管理
 
据悉，为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，规范公务机票购买行为，根据《财政部外交部关于印发〈因公临时出国经费管理办法〉的通知》及政府采购相关制度规定，财政部、中国民用航空局4月22日就加强公务机票购买管理的有关事项作出通知。
通知要求，各级国家机关、事业单位和团体组织工作人员，以及使用财政性资金购买公务机票的其他人员，国内出差、因公临时出国购买机票，应当按照厉行节约和支持本国航空公司发展的原则，优先购买通过政府采购方式确定的我国航空公司航班优惠机票。
 
　　▲央行将寻求完善货币供应量计量方法
 
中国央行副行长潘功胜4月24日在一个由金融业监管机构人员和专家学者参加的会议上表示，不断涌现的新金融产品使中国货币供应总量统计工作的难度加大，监管机构将设法完善统计方法，以更好地反映潜在风险。
　　潘功胜表示，中国金融业涌现出大量创新型金融产品，使得评估货币供应量组成部分的难度加大。这些变化影响了货币供应量计量的准确性、完整性和科学性。因此，需要完善金融统计框架，更好地支持金融宏观调控和系统性金融风险防范。
　　潘功胜没有说明他所指的金融产品，但很可能包括理财和信托产品。
潘功胜说，监管机构将建立统一、全面、共享的金融业综合统计体系。但他没有给出更多细节。
 
　　▲央行宣布定向降准
 
4月22日，央行决定自4月25日起下调县域农村商业银行人民币存款准备金率2个百分点，下调县域农村合作银行人民币存款准备金率0.5个百分点。据测算，此次定向降准向三农领域释放的资金将超过千亿元。
 
　　▲信托业协会强调信托公司必须尽快推进非标理财资金池业务清理
 
据悉，针对中国信托公司清理非标准理财资金池业务，中国信托业协会专职副会长王丽娟4月24日指出，必须尽快推进清理工作，不许拖延，更不许新开展此类业务。
　　王丽娟同时也强调，清理工作不搞“一刀切”，各家信托公司应依据自身实际，自主自行制定清理整顿方案，不搞“齐步走”，即各家公司应遵循规律，循序渐进，不设统一时间表，不设标准路线图，确保清理整顿工作不引发新的风险。
　　根据中国信托业协会最新发布的2014年一季度信托业运行情况报告，截至一季度末，全国68家信托公司管理的信托资产规模达11.73万亿元，较年初增长7.52%。一季度清算的信托产品平均年化综合收益率6.44%，去年全年为7.4%，综合收益率虽有所回落，但仍处于近年来6.30%-7.50%的波动区间。
　　王丽娟还提到，信托业协会将积极推动信托公司业务转型发展，包括：大力发展真正的股权投资，支持符合条件的信托公司设立直接投资专业子公司；鼓励开展并购业务，积极参与企业并购重组，推动产业转型；积极发展资产管理等收费型业务，鼓励开展信贷资产证券化等业务，提高资产证券化业务的附加值。
 
▲发改委推动基础设施和公用事业特许经营立法出台
 
　　国家发改委相关负责人4月22日称，在社会各方面普遍呼吁的背景下，国家发改委将抓紧形成立法草案征求意见稿征求国务院有关部门、有关行业协会等方面意见，并组织力量修改完善，推动基础设施和公用事业特许经营立法尽快出台。
　　该负责人透露，基础设施和公用事业特许经营立法对鼓励非公有制企业进入特许经营领域，发挥市场配置资源的决定性作用，具有重要意义。
　　发改委透露，该机构近期针对基础设施和公用事业特许经营立法开展了一系列调研和座谈。多位专家都表示这部立法“时不我待”。财政部财政科学研究所所长贾康指出，开展特许经营立法，为发展混合所有制经济打开了新的空间。为提高立法的科学性和可操作性，需要抓紧对特许经营项目范围、准入标准、决策程序、权利义务和风险分配等方面做进一步研究。
 
　　▲国土部将用3年时间全面实施不动产统一登记制度
 
　　国土资源部地籍管理司有关负责人4月21日表示，从2014年开始，用3年左右时间能够全面实施不动产统一登记制度，用4年左右时间能够运行统一的不动产登记信息管理基础平台，形成不动产统一登记体系。
　　目前总的考虑是，从2014年开始，通过基础制度建设、逐步衔接过渡、统一规范实施，用3年左右时间能够全面实施不动产统一登记制度，用4年左右时间能够运行统一的不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享以及依法查询，形成不动产统一登记体系。2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过渡，2016年全面实施统一登记制度，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。
此外，广州市国土房管局官方微博透露，近日，国土资源部党组成员、副部长胡存智同志带领调研组一行来穗开展不动产统一登记工作调研。胡存智副部长对广州已建立的较完备的土地房屋统一登记法规体系和成熟的基础条件给予充分肯定，认为大登记的理念、大数据的管理为统一登记工作的推动提供了好的参考和借鉴。
 
▲安监总局今后将加大对事故企业的处罚力度
 
据悉，国家安全监管总局副局长孙华山４月２４日在６０个危化品重点县（市、区）安全生产攻坚工作座谈会上表示，今后将加大对事故企业的处罚力度。对发生较大事故或一年内２次发生人员死亡事故的企业，要将企业安全生产情况向金融、银行、证券等部门通报，限制其融资。
　　孙华山说，对于危化品行业的安全生产，各相关地区要采取有针对性的硬措施，积极推动各项攻坚，加大对事故企业的处罚力度。对发生较大以上事故的企业，一律依法暂扣其安全生产许可证，经济处罚一律按上限处理；对在动火、进入受限空间等直接作业环节发生人员死亡事故的企业，一律依法暂扣其安全生产许可证；对一年内发生２次较大以上事故的企业，一律依法吊销其安全生产许可证。
　　此次国家安监总局梳理确定了６０个县、区、市作为全国危化品安全监管的重点，涉及超过４０００家危化品生产企业，占全国危化品生产企业总数的五分之一。通过攻坚，使危化品生产企业全面实现标准化、自动化和信息化，化工园区建立并运行安全生产一体化管理体系，提升政府监管能力，初步形成长效机制。

 
国资改革
 

北京国资改革方案有望6月出台
 
据一位接近北京市国资委决策层的人士4月24日透露，北京国资改革路径日渐明晰，关于北京市国资改革的意见已完成起草工作，目前正在根据有关意见进行修改，预计6月份就将正式出台。
该人士又透露，北京市今年要支持具备条件的企业发展混合所有制，一级企业发展混合所有制要实现突破，重点推动企业股权多元化，支持市属国企与中央企业、中关村企业、区县企业加强合作，相互参股。有业内人士指，此轮北京国资改革最大的突破点是进行制度创新，即积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。
 
景德镇市国资委积极推进深化国资国企改革工作
 
近悉，景德镇市国资委根据市委第十届八次全会审议通过的《中共景德镇市委关于贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届八次全会精神全面深化改革的意见》，紧密结合景德镇市国资国企实际，围绕市委提出的打造“世界瓷都、千年古镇、生态之城”的奋斗目标，大力探索具有时代特征、江西特色、瓷都特点的深化改革思路，扎实推进全市深化国资国企改革各项工作任务。
据悉，该委为全面落实市委关于全面深化改革工作任务部署中涉及推进国有企业股份制改革、健全公司法人治理结构、完善国有资产管理体制、推进国有资本从一般性竞争领域退出机制、大力发展混合所有制经济体制、完善国有产权管理体系、妥善解决国有企业改制遗留问题等几个方面的国资国企改革任务，景德镇市国资委紧密结合全市国资国企工作实际，广泛征求社会各界的意见和建议，深入开展了深化改革工作调研活动，对收集到的意见和建议进行认真分析、去粗取精、集思广益。同时，该委还积极向省国资委和兄弟地市学习取经，扎实开展了深化改革工作交流活动，认真学习借鉴他们在推进深化国资国企改革工作中科学的思路和创新的举措，及时掌握了第一手资料。目前，该委在前期多角度、全方位调研论证和学习交流的基础上，正在积极推进并逐步形成符合该市国资国企实际的各项深化改革举措和意见报市委、市政府决策。
 

劳动用工

 
奥巴马欲借“学徒计划”重振制造业
 
据悉，美国人蒂姆·赖特曾在装卸工的岗位上一干就是１３年。但他不甘只做一名装卸工，因此他花了六个月，利用业余时间拿到了社区学院的机电维修师证书。现在他只需坐在监视器前确保机器在指令范围内运转即可，不仅提高了收入，还有更多时间陪伴家人。
　　前不久，美国总统奥巴马和副总统拜登共赴蒂姆进修过的位于宾夕法尼亚州的社区学院，称赞蒂姆的奋斗故事代表了美国人不断追求进取的精神。他们此行的主要目的就是把社区培训高级技术工人的模式经验推广到全国，并宣布将投入６亿美元为制造业培训学徒。
　　美国制造业工程师协会预测，由于制造业复苏和一些人推迟退休年龄，到２０１５年底，美国高技术工人缺口将达３００万。到２０２０年，机械师、电焊工等制造业高技术工人缺口将达到８７．５万。要填补这些缺口，通过对工人进行再培训，提高其素质和应变能力非常关键。
　　奥巴马的“学徒计划”主要包括两部分，一是主要由美国劳工部拨款５亿美元资助社区学院和雇主合作，设立适应未来工作需要的培训项目；二是由劳工部投入１亿美元用于学徒培训扩大计划，主要集中在ＩＴ、医疗以及先进制造业等领域。
　　包括美国铝业、西门子等公司已经和相关社区学院开始联合举办高级技工培训，美国三大汽车制造商、联合包裹快递等公司也增加了数千个学徒招聘名额，有些公司还把高级技工的年薪提高到４万至６万美元，薪资已达到美国中产阶级的水平。
　　重振制造业尤其是发展高科技、新材料等先进制造业是奥巴马巩固经济复苏、刺激就业的重要举措。他多次强调，制造业曾经是美国人步入中产阶级的一条广阔通道。
　　奥巴马此次的“学徒计划”不失为他在中期选举前为保住民主党阵营而拉拢中产阶级的一个举措。同时，也反映出美国在重振制造业大国的过程中，国内产业工人从数量和质量上都不能满足生产需要的现实。
　　今年在多个场合里，奥巴马反复强调保持处在创新前沿的重要意义，并已计划在全国建立了数个以３Ｄ打印、半导体等为主要研究领域的制造业创新中心。他还自豪地表示，海外建厂的美国公司开始纷纷回归本土，这不仅是因为页岩气革命降低了企业在美国运营的能源成本，也是因为美国拥有世界上最优秀的产业技术工人。
　　不过，“学徒计划”遭到了共和党人的反对。他们认为，从过去经验来看，把上亿资金砸向这种政府主导的职业培训计划效果非常不明显。目前有５０个联邦项目提供职业培训，其中内容相互重叠，带有官僚政治色彩，运作也不够透明，该计划只会增加政府债务负担。
 
谷歌、苹果等科技巨头被指串通压低工资
 
据悉，当前硅谷一起反垄断案的相关文件揭示，乔布斯(Steve Jobs)、施密特(Eric Schmidt)、布林(Sergey Brin)和坎贝尔(Bill Campbell)等一些科技行业的巨头多年来私下里协商、争吵、言和。但他们无法将一个新公司拉入他们的“俱乐部”，法院文件显示：Facebook拒绝了他们加为好友的请求。
　　消息人士4月21日披露，在定于5月份晚些时候开始审理的案件中，谷歌(Google Inc.)、苹果(Apple Inc.)、英特尔(Intel Corp.)和奥多比系统公司(Adobe Systems Inc.)等一些硅谷巨头在一起集体诉讼案中被指在2005年至2009年串通压低工资，方法包括同意不挖走对方公司的员工。该案事关重大，约6.4万名员工要求获得30亿美元的损害赔偿。但眼下，一系列最近公布的文件开始揭示出一个内部公司圈子的一些可能令人颜面尽失的细节。
　　观察人士表示，该案可能不会走到审判阶段。双方3月份在法庭上表示，就和解进行的调解工作正在取得进展。法院记录显示，据沃特-迪士尼公司(Walt Disney Co.)旗下两家公司皮克斯(Pixar)和Lucasfilm以及Intuit Inc.提出的建议，这几家公司已初步同意以2,000万美元达成和解。目前法官正在考虑该提议。这几家公司在最初的诉讼中也成为了被告。
　　如果不能达成和解，按照反垄断法的规定，30亿美元的损害赔偿可能会增加两倍。相当于每位员工获得14万美元，但赔偿金不会被平均分配。
　　2010年，这六家公司就司法部提起的一起类似的民事诉讼达成和解，同意不限制招聘或雇佣活动。这几家公司在与政府的和解中未承认存在任何不当行为。至于这次的案件，Facebook、谷歌、苹果、奥多比系统公司和英特尔均未予置评。
 
工业国大多仍受失业问题困扰 
 
　　经济合作与发展组织日前公布的数据显示，到2013年底为止，主要工业国中，只有德国和日本的工作年龄人口有较高的就业机会，和2007年的就业情况不相上下。
　　数据显示，在美国，15岁至64岁工作年龄段的人口，今年第一季度内的就业率只有67.8%，而2007年底这一数据为71.6%，但美国就业率回弹的势头却也较大多数工业国强劲。工业国当中受冲击最大的是希腊和爱尔兰，到2013年底，两国处于黄金工作年龄段的男性只有71%就业，而日本是92%、德国是88%、美国是83%。处于黄金工作年龄段的女性，就业比例较低的国家包括希腊(51%)和意大利(58%)，而在奥地利、挪威、瑞典则超过80%。 
 

节能减排

 
环保法修订案通过
 
据报道，经历了四次审议的《环保法》修订草案，4月24日在第十二届全国人大常委会第八次会议被表决通过。这是1989年年开始施行的《环保法》的首次修订。新《环保法》将于2015年1月1日起施行。
　　污染联防、排污许可、生态补偿、战略环评、生态红线等，写入修订后的《环保法》。备受关注的环境公益诉讼原告资格，被规定为“在设区市以上的民政部门登记、专门从事环保公益活动连续五年以上且无违法记录”的社会组织。
　　修订后的《环保法》，吸收了过去的环保工作经验，增加了“环境信息公开和公众参与”一章，战略环评、污染联防、排污许可、生态补偿、生态红线、环境保险等内容正式入法。 此外，对近年曝出的农村环境污染、持续时间长且范围广泛的雾霾，立法有所回应。
　　在罚则方面，企事业及其他生产经营者违法排污将受到罚款，并责令限期改正，逾期不改正的，修订后的《环保法》确定了“按日计罚”原则，即从责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。此外还确定，罚款按防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或违法所得等因素确定，地方性法规可根据实际需要增加处罚种类。
　　另外，环境保护被确定为基本国策， 6月5日被确定为环境日，低碳生活、清洁生产、循环经济等内容入法，重大环境事件要向人大报告。
　　关于环境公益诉讼，此前的二审后将原告主体限定为中华环保联合会以及省、自治区、直辖市的环保联合会，遭遇各界广泛批评，第四次审议有所改进，改为在设区的市以上政府民政部门、连续五年从事环境公益且无违法记录的社会组织。
　　民间草根环保公益组织自然之友认为，修订后的《环保法》对公益诉讼主体的限定依然过于严格，且“设区的市以上人民政府民政部门”，没有考虑到直辖市的情况，“信誉良好”弹性太强，需要更加权威的解释或法规进一步明确。
　　中国政法大学教授王涌期望正在修订的《行政诉讼法》补充公益诉讼条款。“诉求主要不是普通的侵权损害赔偿，而应是对破坏环境的重大项目说‘不’，直接推翻立项。”
　　武汉大学法学院教授秦天宝说，作为实体法的《环保法》，其中提到对污染环境、破坏生态等损害公共利益的行为可以提起诉讼，就已经包括了对行政机关的诉讼，“而且只有监督行政机关，效果才能更好。”
　　武汉大学环境法研究所所长王树义认为，尽管在基本的架构、定位上都还有问题，与专家建议稿还有距离，但相比过去还是有很多改进。
而长期从事环境领域法律援助的公益律师张兢兢对未来并不乐观。她说，以公益诉讼条款为例，此次《环保法》修订过程，就显示出了立法者对民间组织的极端不信任，司法软弱的现实，可能还是会使得环境侵害维权与救济障碍重重。
 
我国将采取多项措施按时保质实现“十二五”节能减排目标
 
据悉，受国务院委托，国家发展和改革委员会主任徐绍史２１日向全国人大常委会作国务院关于节能减排工作情况的报告。他说，“十二五”节能减排目标是全国人大通过的、具有法律约束力的指标。按时保质实现节能减排目标，是政府对人民群众的庄严承诺，也是破解资源环境约束、实现可持续发展的必然选择。
　　徐绍史指出，按２０１４至２０１５年ＧＤＰ年均增长７．５％测算，要实现“十二五”节能目标，后两年需节能３．２亿吨标准煤。我国将把节能减排作为向环境污染和低效浪费宣战的有力武器，坚持用“铁规”和“铁腕”推进节能减排，采取多项措施确保实现“十二五”节能减排约束性指标。
　　——强化目标责任制和问责制。出台２０１４至２０１５年节能减排低碳发展行动方案，督促各地区制定具体实施办法，抓好工作落实。开展节能减排目标责任评价考核，考核结果向社会公布，接受社会监督。对考核结果为未完成的地区，必要时由国务院领导同志约谈省级人民政府主要负责人，有关负责人在考核结果公布后１年内不得评优树先和提拔重用，暂停该地区新建高耗能项目的节能评估审查和新增主要污染物排放项目的环评审批。
　　——控制能源消费增量。据测算，在经济保持平稳增长的情况下，要实现节能减排约束性目标，２０１５年能源消费总量要控制在４０亿吨标准煤以内。２０１３年全国能源消费总量为３７．５亿吨标准煤，按此计算，２０１４至２０１５年能源消费增量应控制在２．５亿吨标准煤以内。
　　——加大结构调整力度。实现节能减排约束性目标，结构调整的贡献率须达到一半左右。下一步，将结合化解产能严重过剩矛盾和培育新的增长点，科学构建增量，优化升级存量。
　　——大力推进污染治理。深入实施“大气十条”，制定配套政策措施，开展实施情况年度考核。落实能源领域大气污染防治工作方案，加快推进集中供热、煤改气、煤改电工程建设。
　　根据报告，我国还将采取重点推进关键领域节能减排、完善激励约束机制、动员全民参与等措施，确保实现“十二五”节能减排目标任务。
 
工信部要求严控钢铁新增产能
 
工信部产业政策司司长冯飞4月23日表示，将严控钢铁新增产能，加快区域兼并重组，以化解钢铁产能严重过剩问题。
　　他表示，目前钢铁行业产能严重过剩，市场需求不振，环境约束加剧，效益大幅度下滑，行业亏损比较严重。一季度粗钢产量2亿多吨，同比增2.4%，总体上还在增长。但由于价格连续下降，行业总体运行状况严峻。
　　对于钢铁行业存在的困难，冯飞称，工信部将从5方面采取措施，首先是，化解钢铁的严重产能过剩，要严控钢铁的新增产能，对违规建成的项目进行清理以及淘汰落后产能；将按照今年政府工作报告当中提出的，今年要淘汰钢铁2700万吨的落后产能，这个任务已经分解下去。
　　其次，对重点地区进行结构调整。所谓的重点地区，河北、山东等是比较集中的地方，将开展唐山钢铁产业的转型升级试点，加快区域的兼并重组。
　　再者，进一步推进钢铁行业规范管理；推广应用高强度的钢筋，对产品质量提出一定要求，对质量好的产品加快推进应用，促进钢材的升级换代。
　　此外，促进技术进步，特别是对节能、环保等方面进一步推动钢铁行业的技术进步和行业整体的竞争力。
　　此前，中国钢铁工业协会副会长王晓齐称，今年一季度国内钢铁业整体亏损23亿元，其中钢铁主业亏损41亿元。
 
洞庭湖生态经济区规划获批
 
国务院4月22日宣布，原则同意《洞庭湖生态经济区规划》。批复要求以推进生态文明建设为主题，以创新体制机制为动力，立足保障生态安全、水安全、国家粮食安全，着力构建和谐人水新关系、现代产业新格局、统筹城乡新福地、合作发展新平台，加快解决血吸虫病、城乡饮水安全等突出民生问题，加快提升区域整体实力和基本公共服务均等化水平，加快推进以人为核心的城镇化，加快推动发展方式转变，努力把洞庭湖生态经济区建设成为更加秀美富饶的大湖经济区。
　　批复还指出，推动洞庭湖生态经济区建设，是深入实施促进中部地区崛起战略的重大举措，对于探索大湖流域以生态文明建设引领经济社会全面发展新路径，促进长江中游城市群一体化发展和长江全流域开发开放具有重要意义。
 
我国有望首次为海上风电定价
 
　　中国循环经济协会可再生能源专业委员会秘书长唐文倩近日在“2014上海国际海上风电及风电产业链大会暨展览会”新闻通气会上透露，我国今年有望首次为海上风电定价。
　　唐文倩表示，海上风电价格的出台，将为海上风电产业的长远规划和可持续发展传递出“良好信号”，有利于吸引有实力的相关制造企业和开发商投身海上风电，推动绿色环保的海上风电早日扮演起“替代能源”的重要角色，更好地为雾霾治理攻坚战出力。
　　唐文倩强调，海上风电产业是可再生能源的“标杆产业”。积极发展海上风电，不仅事关替代性绿色能源的成长，还可带动一大批相关产业发展，潜在意义巨大。
　　据介绍，今年已有7个海上风电项目获批开工或即将开工，总装机容量约156万千瓦。
　　上海电气风能有限公司副总经理刘琦认为，国家第一次为海上风电定价，将为行业长远可持续发展发挥支撑作用，预示着海上风电产业即将迎来一个“前景可期”的新发展期，2014年也因此有望成为中国海上风电发展元年。
 
湖北出台碳排放权交易办法
 
　　湖北省政府日前印发《湖北省碳排放权管理和交易暂行办法》，自6月1日起施行。办法指出，对湖北行政区域内年综合能源消费量6万吨标准煤及以上的工业企业实行碳排放配额管理。纳入碳排放配额管理的企业应当依照办法的规定履行碳排放控制义务，参与碳排放权交易。
　　总量设定是碳排放权管理和交易的基础性工作。办法指出，在碳排放约束性目标范围内，主管部门根据本省经济增长和产业结构优化等因素设定年度碳排放配额总量、制定碳排放配额分配方案，并报省政府审定。碳排放配额总量包括企业年度碳排放初始配额、企业新增预留配额和政府预留配额。政府预留配额一般不超过碳排放配额总量的10%，主要用于市场调控和价格发现。
 
美国宣布促进太阳能产业发展新举措
 
　　据悉，为进一步促进太阳能产业发展，美国白宫4月17日宣布一项计划鼓励联邦政府机构、军事基地和联邦政府资助的公共建筑物在屋顶或开阔地带安装太阳能电池板。同时，美国能源部将出资1500万美元帮助家庭、企业和社区发展太阳能项目。美国环保局也宣布其绿色能源合作计划承诺，十年内使包括太阳能在内的可再生能源使用增加一倍。
　　白宫表示，未来几个月，美国能源部还将为企业安装使用太阳能和获取清洁能源融资出台技术指导手册。本周早些时候，美国能源部已宣布计划为太阳能创新应用项目提供至少25亿美元贷款担保，以完善太阳能分布式发电系统。
 
欧洲汽车业力争推迟实施新排放测试
 
据报道，欧洲汽车行业正在进行游说，以图推迟引入一项严格的排放测试制度，该制度旨在打消人们对汽车制造商利用当前制度提升自身油效得分的担忧。国际清洁运输委员会(International Council on Clean Transportation) 4月21日称称，欧洲生产的汽车的燃油效率比汽车制造商所宣称的低30%。汽车制造商们希望将一项他们正在利用的陈旧测试制度维持至少7年。
　　欧盟(EU)表示，其希望到2017年用一项严苛得多的测试制度取代20世纪70年代出台的测试制度。
　　测试制度将消除汽车制造商当前借以提升油效得分的诸多漏洞，比如在测试期间切断电池使其停止充电、将轮胎充气过足以减小阻力，以及在最适宜温度下执行测试。
　　据一份文件披露，欧洲汽车制造商协会(ACEA)正在力争最早于2021年实行新测试制度。ACEA是代表欧洲汽车行业利益的游说组织。
　　欧洲汽车制造商协会表示，倘若在2021年前引入新测试制度，就将不可能达到2020年二氧化碳(CO2)排放目标。如果不能达成妥协，欧洲汽车制造商可能要缴纳数亿欧元的罚款。
　　减少二氧化碳排放是汽车制造商当前最紧迫关心的问题之一。汽车制造商正积极地把自身定位为创新与环保厂商，但它们为此每年需要花费数十亿美元提高发动机的燃油效率，或者更多地生产电动车型。
　　法国巴黎银行证券部(Exane BNP Paribas)的研究显示，如果现在引入新测试制度，欧洲汽车制造商总共将需要在当前预算基础上增加100亿欧元支出，才能达到具有法律约束力的排放目标。
 

自主创新

 
国务院要求加快推进科技领域重点改革
 
　　国务院副总理刘延东4月22日在科研项目和资金管理改革座谈会上强调，科技体制改革是全面深化改革的重要组成部分，要破除一切束缚创新驱动发展的体制机制障碍，向改革要动力，从改革找出路，释放全社会创新活力，充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用。
　　刘延东指出，伴随着科技投入的快速增长和创新成果的不断涌现，全面深化科技体制改革迫在眉睫，必须加大力度，扎实推进。一要加快职能转变，建立科研管理权力清单，从政府主导创新向服务创新转变。二要加强科技基础制度建设，加快建立科技报告、创新调查制度和科技管理信息系统。三要强化科技、产业、财税、金融等政策的协同，落实研发费用加计扣除、项目后补助等政策，形成企业为主体、市场为导向的技术创新机制。四要优化创新生态系统，一视同仁对待各类创新主体，构建优势互补、要素联动的协同创新机制。五要完善科研人员评价激励政策和薪酬制度，改进科技成果转化处置权、收益权管理办法。
　　刘延东强调，要深化科研项目和资金管理改革，加强对各类科研项目的统筹和布局，避免分散重复。加快建立公开透明的申报、立项、评审制度，确保公平公正。克服重立项、轻监管问题，完善科研信用管理，对学术不端行为“零容忍”。
 
深圳将扶持拥有自主知识产权集成电路企业
 
国家集成电路设计深圳产业化基地主任周生明4月24日表示，深圳近期将出台促进集成电路设计产业发展方案，而拥有自主知识产权将逐渐成为企业获得基金扶持和政府补贴的必要条件。
周生明介绍，“相关方案细节还在讨论中，但本次将从设计工具、软件、知识产权模块（IP）、 版图以及数据等方面，进行全面保护。”
　　在深圳，主要的知识产权申请大户有华为海思半导体、中兴旗下中兴微电子以及朗科科技等。国家知识产权局2013年统计显示，华为和中兴通讯总体分别以3625件和2156件，成为我国专利合作条约（PCT）申请量第一名和第二名。
　　“中兴近些年申请数量很多，而华为侧重专利的有效性。未来评估企业我们综合考虑专利质量和数量。”周生明说。
深圳市半导体行业协会高级分析师周来平表示，从整个设计产业发展来看，IP所占比例将会越来越大，集成度也会越来越高，知识产权保护也是集成电路(IC)设计发展的前提条件。
 
腾讯称通过并购的方式创新
 
腾讯投资并购部副总经理、腾讯产业共赢基金执行董事李朝晖4月19日在“2014杜克-财新全球领导力论坛上”表示，对于在金融领域的布局，腾讯不会照搬阿里巴巴的模式来做，“我们有不同的策略，最愚蠢的方式就是一直以竞争为目的。如果我们认为有很好的资本回报我们才会去做。”
　　谈及创新问题，李朝晖坦承，腾讯没能成为世人眼中创新的代表，反而经常会被人贴上“山寨”的标签，被指责常去复制别人。但他表示，像美国的互联网巨头公司，如谷歌、Youtube等也经常通过收购来获取最新的技术和产品。“我们紧跟着谷歌的步伐，我之前在谷歌工作过，很多互联网公司通过并购的方式实现创新。”李朝晖强调，这也是腾讯的模式。
　　李朝晖解释，在5年前，互联网行业的竞争力非常低，比如你想做一个网站，门槛很低，而现在则不同，对技术、人才的要求越来越高，而竞争才能促进创新。一个创新的产品，很难复制，所以腾讯只能去收购。
　　李朝晖认为，并购过程中有两点非常重要，一是看问题的高度，二是需要有批判性的思维，并且做并购决策时一定要快。
　　对于外界认为腾讯窃取其他创业型公司核心技术和产品的指责，李朝晖回应到，在中国互联网公司都在学习行业领先企业，比如百度学习谷歌，阿里巴巴学习亚马逊，腾讯也在学习别的企业。而到了华尔街，没人说阿里巴巴抄袭了亚马逊，因为阿里巴巴的规模比亚马逊还要大。
　　李朝晖还认为，年轻创业者的创业环境还有待改善，需要政府给予更大的支持。他举例，目前创业者在中关村地区的房租过高，租金甚至高于发达国家的科技创新地区；而创业者在创业两年之后，是否还能找到合适的工作。这些问题都影响了年轻人的创业激情。
 

专家论坛

 
中等收入陷阱可能是个伪命题
 
近年来，中国经济崩溃论的信众群体似乎在不断壮大，对未来持有悲观色彩的判断，俨然变成一件非常时髦的事情。从地产崩溃论、国际阴谋论、到人口红利或制度红利结束论，对中国将跌进“中等收入陷阱”的担忧林林总总。事实上，过度悲观或过度乐观的判断都是有失偏颇的。为更加清晰地勾画出中国经济形势的全图景，东方证券首席经济学家邵宇4月21日在《金融时报》撰文，以“中等收入陷阱”问题切入，提供了一个相对中性的视角。
　　按照发展阶段的不同，世界银行将各国划分为低收入、中低收入、中高收入和高收入国家四类，通常以人均国民收入作为衡量标准。现实中，由于价格因素的影响，四大组划分的阀值是随着全球经济的变化而动态调整的。按照世行2009年的标准，低收入与中低收入、中低收入与中高收入、中高收入与高收入之间区分的阀值分别为人均国民收入995美元，3945美元、12195美元。
　　中国在1997年前后由低收入国家跨入中低收入国家（1997年人均国民收入约800美元），在2010年前后进入中高收入国家（2010年人均国民收入约4400美元），随后的时间里继续赶超。从2012年的数据来看，全球人均国民收入大致在略高于一万美元的水平，中国大致略高于6000美元，动态调整后中低收入国家与中高收入国家的分水岭阀值，我们预测大致在4600美元左右，中高收入国家与高收入的分界线预测大致在14000美元左右（低收入与中低收入国家的分界线预计在1150美元附近）。由此来看，2012年中国人均国民收入已超出中高等收入门槛30%，但连高收入国家门槛的一半都没达到。
　　中等收入陷阱的概念最早由世界银行在《东亚经济发展报告（2006）》中提出，描述的是后发国家在从中等收入国家向高收入国家转型的过程中，低附加值、高耗能、高污染的传统模式不可为续，学习发达经济体的增长方式技术进步又跟不上，经济发展的潜力空间消失、增速大幅波动或长期陷入停滞，早期积累的经济社会问题不断增加并集中爆发。这使得整个国家如同陷入了一个漩涡，长期在中等收入阶段徘徊不前，无法真正意义实现转型或者因为各种原因而转型陷入失败。表现最为明显的就是阿根廷、巴西、智力等拉美国家，以及亚洲国家中的马来西亚等国。拉美国家的案例大家探讨的比较多，这也是为何大家经常把陷入“中等收入陷阱”的风险理解为经济拉美化风险的缘故。
　　两次世界大战带给全球的不仅是破坏，还有新的全球经济格局。随着美国的崛起，全球经济逐渐演化的故事变成，只有加入了美国主导的“消费国-生产国-资源国”的全球产业链条中，才有机会分到全球化大生产的一杯羹。但是，后起国家在享受全球化分工带来的效率提升的同时，如果没有培育起国内的核心竞争力，国内产业链过于单一，就会导致在享受全球化盛宴的同时国内经济的脆弱性不断增强，在谋求升级的时候又经常会遇到先发国家的技术垄断、国际规则的制定与修正、国内政治经济社会问题的集中爆发、以及先发国家经济短周期回落的拖累等种种掣肘。最终导致这些国家挣扎在中等收入阶段，见不到增长的动力和希望，只能陷入低附加值、高污染的低端产品或服务生产环节。从这种意义上，“中等收入陷阱”的概念更多阐释的是经济转型失败的风险，或者在全球价值链分工上无法实现升级或升级失败的风险。
　　从主要经济体的发展经验来看，经济增速从高速增长区间向中低速增长区间的下台阶是必然，没有哪个国家可以一直保持高速增长。区别在于，经济增速的回落是由于转型失败陷入“中等收入陷阱”导致的下台阶，还是在成功步入高收入群体之后、随经济驱动因素转向技术创新而出现的“自然”回落。有学者将后发国家发展的三阶段归结为要素驱动、投资驱动、创新驱动。认为，第一个阶段的驱动力在于低廉的要素价格、第二阶段在于通过购买先发国家的技术或产业链，最快速度地形成产业规模与效率提升，第三阶段实现与先发国家发展水平的趋同。“中等收入陷阱”往往发生在第一阶段向第二阶段过渡，或第二阶段向第三阶段过渡的过程中。
　　我们从全球价值链分工的角度来分析一下。在全球经济一体化程度越加深入的背景下，很多国家仍处于被边缘化或半边缘化的境况，这些国家主要集中在非洲地区的低收入国家等陷入贫困问题的地区，这些国家因为贫困而衍生出的社会、政治、经济问题等，进一步加剧了贫困的发生，导致长期陷入贫困的恶性循环中无法解脱，学界又将其称为“低收入陷阱”。二战之后，美国主导的“消费国-生产国-资源国”全球化分工体系日渐成熟，后发国家通过融入全球价值链分工体系，充分利用初始禀赋优势，可以实现较快经济增长。除中东等典型资源国之外，多数生产国特征更明显的区域，其经济发展的历程更多意义就是在全球价值链分工上演变的历程。
　　进入全球化分工体系的早期，低廉的要素成本使得他们在早期发展的过程中通过充分利用国外技术实现早期“追赶”。这一时期的主要特征是，进出口贸易对国内经济的贡献不断提升，国内经济实现了较快速度的增长，由早期初级产品加工为主，逐步形成较完备的加工贸易产业链。但总体来看仍处于全球产业链上相对低端的位置，贸易结构也主要以加工贸易为主，而且，随着要素成本的不断提升，传统产业的竞争优势会逐步下降，前期积累的社会、环境等各种问题会集中爆发。若要在全球分工链条上实现更进一步的升级，进一步提高单位要素投入的附加值，则必须向技术开拓、创新驱动逐步转型。后发国家中由于制度设计、贫富差距等方面的天然缺陷，使得他们在这个跨越期往往会陷入较长一段时间的纠结、倒退、甚至可能一蹶不振，像步入进入全球化分工体系之前的“低收入陷阱”一样进入另外一个“漩涡”，即中等收入陷阱。从这个角度讲，“中等收入陷阱”与“低收入陷阱”都可以认为是反映了在全球价值分工链条上升级不成功的结果。
　　事实上， “中等收入陷阱“更多提示的是一个或然的风险，而非必然的结果。人均GDP进入风险高发区间，不必然就会陷入经济增长长期滞缓的“泥潭”。上世纪六七十年代，亚洲四小龙开始进入快速发展期，由早期劳动密集型的初级产品加工贸易为主，逐步向技术与创新驱动的生产性活动、金融等高附加值的服务贸易转型，都在较短时间内就比较顺利地跨越“中等收入陷阱”进入高收入群体。其中，新加坡和香港分别在1960年前后步入中高收入群体，1980年前后分别进入或接近高收入群体，但在高收入门槛上下停留了有5年以上时光，随后伴随着政治制度层面由专制或威权逐步转向民主、经济体制层面由传统加工制造转向商贸与金融服务等高端服务贸易，在这一阶段政治、经济、社会结构都发生了显著变化，与此同时两个经济体在全球产业链分工上的地位也出现了明显抬升。
　　与香港和新加坡有所不同，台湾和韩国的发展略微滞后一些，台湾和韩国分别在1976年至1978年前后进入中高收入群体，分别在短短十几年时间里就跨入了高收入群体，但是在后续的发展过程中二者发展速度有所放缓，1997年金融危机时韩国曾一度再次掉回中高收入群体。相比香港和新加坡，台湾和韩国在进入高收入群体之后人均GDP进一步抬升的空间要小很多，这或许与两个经济体在全球价值分工中的定位有关。两个经济体都属于全球产业链分工中“生产者”的角色，从早期依托国外技术主导下的初级产品加工逐步升级，经过数十年发展掌握了一定技术与管理能力并能够生产出高质量的产品，但一直无法成为创新与研发驱动的全球领先者。这使得他们在全球价值分工进一步晋升受阻，能够实现跨越中等收入陷阱，但只能停留在高收入群体中相对低的水平，这一点台湾表现的相比而言更为明显。
　　事实上，所谓“中等收入陷阱”问题，更多是近些年才逐渐突出出来的问题，先发国家的发展历程中比较少有类似问题。美国、加拿大、英国等老牌资本主义国家在1960年以前就进入了高收入群体，而且人均GDP一直处于全球主要国家的最前列；二战之后的德国发展迅速，也于1960年之前进入高收入国家；意大利在1961年前后进入高收入国家。后起之秀的日本在1960年之前进入中高收入群体，1968年顺利进入高收入国家。“中等收入陷阱”多发生在一些后发国家中，拉美国家和部分东盟国家尤其典型。最有趣的莫过于阿根廷，在1960年之前已步入高收入群体，1963年前后重新掉回中高收入群体，并在债务危机发生后一度回落至中低收入群体，出现了类似“逆成长”的发展。巴西、墨西哥、智利、马来西亚和泰国及南非等国也都出现过类似“逆成长”的发展经历，这种逆成长出现的时点也比较有趣，多发生在上世纪七八十年代布雷顿森林体系崩溃之后。
　　从全球产业链分工的角度来看，两次世界大战之后美国美国主导的“消费国-生产国-资源国”三元格局的全球产业链条逐渐成型，全球经济由早年的殖民经济逐步向市场经济过度，经济与贸易一体化进程明显加快。后发国家在加入全球产业链分工的早期，根据初始禀赋的优势合理定位，分享全球化带来的红利。日本和“亚洲四小龙”等经济体，属于早一批受益于全球“三元格局”中生产国地位带来发展机遇的经济体，没有遇到“中等收入陷阱”，而是在继续强化的全球“三元格局”中实现了产业升级或找对了自身定位，培养出自身的核心竞争力。“陷阱”问题主要集中在过度依赖传统增长模式、国内经济结构相对脆弱、产业结构升级无望或升级失败、战略政策失误、社会问题频发的拉美国家及部分东南亚国家。从全球产业链升级的角度来看，“中等收入陷阱”的背后事实上是传统模式枯竭与产业升级失败的故事。
 
人民币国际化须考量特殊政治环境   
 
据悉，“第六届两岸经贸论坛——深化两岸经济合作实践与理论创新”于4月19日在天津召开，在第三阶段讨论上台湾空中大学商学系主任谢明端表示，人民币若要进一步成为国际货币，除需考量货币国际化的优缺点，以及其利弊得失之外，尚须进一步考量中国政治环境的特殊，以及经济环境的改变与修正，唯有让中国的政经环境更能符合经济国际化与自由化的精神，且其做法并能符合先进国家的利益，则人民币才有进一步成为国际货币的可能。亦即要让人民币成为国际通货，中国大陆仍须做更多政策上的努力与配合。
　　谢明瑞表示，一国货币国际化模式一般可采用美元模式、欧元模式，以及日元模式等；由于中国政治与经济环境的特殊，人民币不宜依按某种货币国际化模式，需要持续的市场化推动，又需要会确保货币主权的基础上加强域内国家（地区）间的货币合作。
　　对于人民币国际化问题，谢明瑞提出了以下八点建议：
　　一.根据IMF对世界主要国家货币国际化的经验，中国大陆宜提升在IMF的发言权，也就是中国可以设法提高发言权的比例，让人民币国际化更为可行。
　　二.人民币国际化的本质应包括人民币的流通要广，并以人民币作为国际投资的工具，以及世界多数国家接受以人民币作为本国的储备货币；因此，中国大陆在政经条件上，宜尽量减少人为的干与，并提高经济自由化与国际化，并配合世界经济走势，才能达到人民币国际化的目的。
　　三.人民币国际化必须有足够强而有力的因素以资因应，但中国在经济国际化，以及中国金融业的开放中，仍稍为不足，经济体系上应仍有开放的空间。
　　四.在人民币国际化的过程中，其利弊条件不同，而政府在兴利逐弊过程中，必须致力于国际化的负效应，让人民币国际化更为具体而可行。
　　五.人民币国际化的主要成本是汇率风险、利率自由化成本、调控成本、信心成本等，为求利益的极大化，政府宜积极规范，从政策面定下兴利法则，再从实际面彻底执行，并让人民币国际化的目标具体实现。
　　六.中国由于政治与经济环境的特殊，人民币不宜依按某种货币国际化模式，亦即美元、欧元、日元模式不能符合中国大陆的需求，因此，需要持续的市场化推动，更需要确保国家金融的主权，唯其利币得失仍须权衡轻重，逐渐落实。
　　七.人民币国际化的策略宜从建立区域性的经济特区做起，再逐渐扩大至世界各国，并以及实现人民币区域化及国际化为主要目标。
　　八.人民币若要在三十年内完成国际化的三步走策略，其前提是必须保持稳健的经济成长率，同时也必须逐步开放中国大陆的经济环境，并以经济自由化与国际化为达成人民币国际化的主要考量。
第六届两岸经贸论坛——深化两岸经济合作实践与理论创新”由中国世界经济学会主办，南开大学跨国公司研究中心、台湾经济研究所、国际经济研究所承办。
 

专家论点辑要

 
　　▲中国可多管齐下缩小贫富差距
 
　　牛津大学圣艾德蒙学院牛津中国经济学术教育委员会（OXCEP）主任约翰·奈特（John Knight）4月20日在参见国际中国研究联盟（ICCS）首届年会时称，“中国和谐社会的构想集中在那些社会底层人群身上，政府可以做的更多。”
　　奈特称，中国并不是惟一一个收入增长不平衡的国家，但当前情况恶化速度比较快，所以引起了中国领导人的担心。在他看来，中国其实可以更多地利用税收的手段，比如遗产税和房地产税，对社会财富进行再分配。
　　其次，社会保障体系在农村和城市之间仍然存在分割，比如户口制度的存在，限制了人口自由流动。奈特认为，中国仍然需要广泛的社会保障体系改革，以求把更多的人纳入一个共同、进步的框架之中。
　　对就业者来说，更为重要的是，他们应该获得相同的机会，不能因为户籍歧视等因素的影响，失去改善收入状况的机会。
　　对于不同地区的收入不平衡，奈特认为，这种状况的改善需要中央政府出手，通过转移支付的手段，让收入差距逐渐缩小。
　　在改革过程中，一些人可以低于市场价购入国有资产或者获得廉价贷款，这些人快速地实现了资本积累，这些因素都造成了贫富差距的扩大。奈特认为，中国需要更为严格的监督和监管机制，减少权力寻租行为的出现。
　　他指出，在计划经济时代，家庭财富十分有限，家庭与家庭之间的收入相差也不是很大。最初，基尼系数的提高是中国领导人有意为之。在改革初期，只有这样才能提供必要的刺激，但到后来，基尼系数增长过快，政府开始意识到其负面影响，又开始在政策方面做出一些调整，试图平衡不同群体的收入水平。
　　在他看来，中国高速发展的经济和劳动力供给的放缓意味着，未来几年，农民工的收入会持续上涨，这会在一定程度上缓解中国收入增长不平衡的状况。不过，随着农民工受教育程度逐渐提高以及大量农村劳动力向城市转移，缩小收入增长差距仍然是中国政府最为迫切的任务。
 
　　▲2030年中国有望成为世界上最大经济体
 
据悉，春华资本集团主席胡祖六４月１９日在哈佛中国论坛上表示,“过去３０年，中国经济的世界影响力有了显著提升。如果中国经济维持稳定的增长速度，中国经济将越过中等收入陷阱，到２０３０年有望成为世界上最大的经济体。”
　　胡祖六说，改革开放三十多年来，中国经济基本上从低收入国家迈入中等收入国家行列，目前年人均国内生产总值（ＧＤＰ）已超过六千美元。从历史经验看，在过去几十年里，只有少数国家从中等收入国家成功迈入高收入国家行列。尽管中国面临中等收入陷阱的风险，未来中国经济增长仍有不少有利因素，包括潜力巨大、中国金融市场基本稳定、人力资本充足、内需市场广阔以及城市化进程等。他预计，从现在到２０３０年，中国ＧＤＰ要保持７％的年均增长率，劳动力因素将贡献０．５到１个百分点，资本因素贡献３个百分点，全要素生产率需贡献３到３．５个百分点。
　　他说，中国经济要跨越中等收入陷阱，关键是要落实十八届三中全会提出的全面深化改革的政策措施，发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育和发展创新型市场经济。
　　关于促改革和稳增长的关系，胡祖六认为，二者并不矛盾，一些促进经济再平衡的改革措施还有利于经济增长，比如治理环境污染的新项目等。
　　谈到今年中国经济形势，他认为，尽管第一季度中国经济有所放缓，全年中国ＧＤＰ增速应能保持在７％以上的水平。
 

中小企业

 
国务院督查14个省小微企业政策落实
 
　　据悉，为贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》及国务院有关促进小微企业发展的要求，督促各地加大政策贯彻落实和支持力度，优化小微企业发展环境，推动小微企业健康发展，国务院决定派出7个督查组，于近期对14个省(区、市)支持小微企业健康发展政策落实情况开展专项督查。
　　国务院督查组将重点督查地方制定出台扶持小微企业发展政策措施有关情况，加大对小微企业财税支持情况，缓解小微企业融资困难情况，促进小微企业创新发展、结构调整和集聚发展情况以及加强对小微企业公共服务等方面情况。同时，还将实地走访小微企业，听取部分小微企业的意见和建议，开展问卷调查。对地方落实国家支持小微企业发展政策不到位、存在偏差的，国务院督查组将督促整改。
　　此次督查的地区是：天津、山西、辽宁、吉林、浙江、福建、山东、河南、湖北、广东、广西、重庆、四川、陕西、等省(区、市)。
 
国税总局明确小微企业减半征税政策
 
    据报道，国税总局4月18日发布《关于扩大小型微利企业减半征收企业所得税范围有关问题的公告》，将核定征收小微企业纳入享受所得税优惠征税范围，明确了小微企业减半征税管理方式、预缴办法、汇算清缴、政策衔接等内容。
　　公告两个最突出亮点：一是小微企业享受优惠征税政策，不必先申请批准，在年度中间自行享受优惠征税政策，年度终了汇算清缴报送申报表时将企业从业人员、资产总额情况报税务机关备案即可。二是将以往不享受所得税优惠政策的核定征税小微企业纳入其中，所有小微企业均可享受优惠征税政策。
　　公告同时规定，查账征收的小微企业，预缴时累计实际利润额超过10万元的；定率征税的小微企业，本年度预缴企业所得税时累计应纳税所得额超过10万元；本年度新办的小微企业，在预缴企业所得税时累计实际利润额或应纳税所得额超过10万元的，均应停止享受其中的减半征税政策，仍按20%的优惠税率缴纳企业所得税。对于预缴时享受了优惠政策，但年度终了后超过规定限额的小微企业，汇算清缴时统一计算，按规定补缴税款。
　　符合条件的小微企业，预缴时未享受减半征税政策的，税务机关将依据企业的年度申报情况，帮助小微企业在年度汇算清缴时统一计算享受；小微企业在文件发布之前已预缴2014年所得税而未享受减半征税政策的，可以在以后应预缴的税款中抵减。
　　小微企业：是指从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业：(一)工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；(二)其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。
 
央行批准中关村成首批小微企业信用体系建设实验区
 
　　人民银行总行近期发布《中国人民银行关于加快小微企业和农村信用体系建设的意见》，宣布中关村国家自主创新示范区成为全国首批试点的小微企业信用体系建设实验区，这也是北京唯一一个小微企业信用体系建设实验区。
　　中关村在服务小微企业，促进普惠金融发展方面具有良好的信用工作基础和较为完善的信用工作体系，现已形成区域高科技企业信用体系建设的“中关村信用模式”。
下一步，人行将积极推动中关村信用体系建设，大力完善信用信息征集体系，健全信用评价机制，畅通信息的通报与应用，强化政策支持体系，推进试验区建设。
 

调查分析

 
调查显示我国农村民间借贷参与率达43.8%
 
　　据4月20日发布的《中国农村金融发展报告2014》披露，农村家庭的正规信贷可得性约为27.6%，低于40.5%的全国平均水平。农村民间借贷参与率高达43.8%，民间借贷活动非常旺盛。
　　该报告由中国农业银行与西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心联合发布。
　　调查结果显示，农村正规信贷需求十分旺盛，有借贷需求的家庭比例达到19.6%。其中，低收入农业家庭有农业生产信贷需求的比例达到52%。农村家庭的正规信贷可得性约为27.6%，低于40.5%的全国平均水平。
　　但进一步分析发现，未能获得银行贷款的72.4%的农村家庭中，有62.7%的农村家庭虽然需要资金但是没有到银行申请，只有9.8%的家庭向银行提出申请贷款但是被银行拒绝。
　　对此，中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁指出，农民从正规渠道取得贷款占比低主要是没有去申请，与教育水平、家庭金融知识和金融服务可得性等因素有关。我国农村家庭所在村周围的银行网点平均数仅为0.77个，与城市家庭所在小区的2.63个相比差距较大。
　　值得一提的是，在农村地区，家庭开户行排在前三位的分别是信用合作社、中国农业银行和邮政储蓄银行。
　　甘犁解释说，“农村居民因位置便利而选择信用合作社、中国农业银行和邮政储蓄银行，位置便利是家庭选择银行的最主要原因”。
　　此外，农民的贷款需求一般通过民间借贷来解决。数据显示，2013年全国有34.7%的家庭参与了民间借贷，农村民间借贷参与率高达43.8%，显示出中国农村家庭民间借贷活动非常旺盛。
　　从民间借贷的来源来看，在农村，兄弟姐妹是民间借贷的主要来源，比例达到了36.1%。同时有30.4%的农村家庭从其他亲属渠道获得了借贷，只有0.7%的农村家庭会去民间金融组织借款。
　　根据2013年的调查数据，全国家庭债务总额中只有15.8%来自于农村家庭。全国有债务家庭的户均债务负担为134745元，而农村有债务家庭的户均债务为55113元，远远低于全国水平。
　　目前农村家庭借贷主要用途为生产性经营和房屋购建。甘犁表示，农村土地的抵押能够显著提升正规信贷可得性，以工商业经营贷款为例，若土地能够抵押，则抵押后估计获得贷款的概率将比目前获得的贷款比率增加18.3%。但在总体被拒信贷需求基数不大的情况下，作用并不大。
 

经贸态势
 

福建出台措施促进外贸稳定增长
 
　　近日福建省出入境检验检疫局召开新闻发布会，正式发布促进福建省外贸稳定增长的12条措施。
　　12条措施大致分三个方面：以壮大重点出口行业为根本点，全力扩大出口；以拓展口岸货源腹地为切入点，合力促进港口物流大发展；以改善通关环境为着力点，致力于货物快进快出。
　　在壮大重点出口行业方面，福建省将服务农业龙头企业，服务工业重点项目、重点企业，推进跨境电子商务发展，提升技术服务能力。
　　在促进港口物流大发展方面，该省将支持口岸对外开放、拓展腹地便捷通道、服务特殊开放区域发展、支持“海丝”振兴发展。
　　同时，福建省还将支持泉州地区进出口企业进驻泉州出口加工区、晋江陆地港等开展进出口业务，最大限度享受各种优惠政策。
 
中国自贸区战略应以亚洲为首要和重点
 
中国国际经济交流中心副研究员张茉楠4月21日在证券时报撰文指出，当前，区域性自由贸易协定（FTA）已经成为世界新贸易自由化的风向标。中国应以亚洲为重点，中日韩为首要，加快中国全球自贸区战略的布局。
　　区域自贸区发展成为新潮流
　　在全球贸易总额中，有98%以上是在国际贸易组织（WTO）成员之间发生的，有60%以上的贸易额发生在区域贸易协定成员内，国际贸易量的增长在很大程度上是建立在自由贸易区内部贸易快速发展的基础之上的。由于世界贸易组织多哈回合谈判陷入僵局，多边贸易体系面临困境，区域性与跨区域性、双边与诸边的贸易谈判逐渐成为全球新主流和新趋势，并正在从根本上改变世界经济、贸易和投资的版图。
　　区域自贸区战略发展的浪潮，亚洲首当其冲。根据亚洲开发银行统计，截至2013年，亚洲地区的自由贸易协定从2002年的36个增至109个，另有148个自由贸易协定正在谈判之中，两者相加达到257个，远远超过世界其他地区FTA发展势头。
　　近几年，随着全球经济中心“东移”和贸易规模的扩大，加快推进亚洲经贸一体化迫在眉睫。数据显示，过去10年中亚洲对欧美出口所占比重明显下降，但区内贸易比重大幅上升，区内贸易更为紧密，形成了以中国为中心的亚洲价值链和“新的雁阵模式”。2000年以来，中国同周边国家的贸易额从1000多亿美元增至1.3万亿美元，已成为众多周边国家的最大贸易伙伴、最大出口市场和重要投资来源地。目前，中国与周边国家贸易额已超过中国与欧洲、美国的贸易额之和。在亚洲空前的发展大潮中，中国的拉动作用越来越突出。未来5年，中国将释放64万亿元购买力，有望成为世界规模最大的进口市场，和增长最快的进口市场。
　　中日韩自贸区应该尽早推进
　　中国自贸区战略实施步入快车道，正值美国推动“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）谈判和美欧准备启动“跨大西洋贸易和投资伙伴关系”（TTIP）谈判之时。梳理中国自贸区建设的“路线图”，迄今为止，中国已与东盟、巴基斯坦、新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、中国香港等国家和地区签订了12个自由贸易协定，贸易总额超过了中国进出口总额的1/4。但相比之下，作为东亚最重要的三大经济体，于2002年就已启动的中日韩自贸区谈判却明显滞后于亚洲自贸区战略进程。
　　事实上，中日韩自贸区应该是中国亚洲FTA战略的最重要组成部分。中日韩自贸区具有巨大的凝聚效应和示范效应，中日韩产业优势互补成为自由贸易区成立的基础。中日韩三国人口占东亚总人口的74%、世界的22%；经济总量占东亚的90%、世界的20%；贸易总量占东亚的70%、世界的20%。三国的国内生产总值（GDP）占世界GDP总额的比重不断上升，从2002年的18.02%上升至2012年的21.59%。
　　当前看，三国内部贸易仅占总贸易量的21%，投资仅占6%，这与三国的经济总量规模不相符（占世界20%，占亚洲70%多），也远低于欧盟（内部贸易为65%）和北美（内部贸易为40%多），因此，建立中日韩自贸区所带来的经济和贸易溢出将十分巨大。根据模型预测，涵盖货物贸易、服务贸易、投资等在内的中日韩自贸区如若建成，中国的GDP将获益1.1%至2.9%，日本会获益0.1%至0.5%，韩国则将获益2.5%至3.1%。
　　中日韩FTA建成也将带来巨大的产业效益，有利于实现三国产业结构优化，逐步实现区域内产业分工水平和资源配置效率的提升。在以产业转移与承接为内容的国际分工格局中，日本是最大的资本输出国，同时也是高新技术的主要来源。韩国既是日本资本和高新技术的“吸收器”，又充当了向中国提供部分资金、中等技术和部分中间品供应者的角色。中国则在吸收日韩资金和技术的同时，向它们提供大量的自然资源和初级产品。中国的廉价劳动力和潜在市场、日本的尖端技术和充足资本、韩国在生产技术和经济开发方面的经验等因素的结合，促进了东北亚地区分工模式的形成。三国间商品、资本、劳动等生产要素的便利流动与融合，有助于降低东北亚区域内的生产成本，提高三国消费者的整体满足度和社会福利，提升亚洲价值链分工层次和水平，与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）形成重要补充，并进一步助推亚太地区经济一体化的发展。
　　“经济优先，政治滞后”仍可继续
　　中日韩FTA虽在经济和产业界达成普遍共识，但依然受到了政治等因素的阻碍，特别是日本与中国和韩国之间的领土争端成为推进中日韩FTA的重要羁绊，并一度导致中日韩自贸区谈判计划搁置。不过，展望未来发展趋势，各国从切实的经济利益出发，中日韩“经济优先，政治滞后”的双边贸易模式可能仍会继续，中国应该积极把握谈判的主动权和主导权。
　　在自贸区战略选择上，可以“先易后难，先韩后日”。中韩自贸区谈判具有率先完成的可能性。出于对中国贸易的严重依赖，韩国在关注TPP的同时，实际更关心中韩自贸区的谈判。韩国已明确将中韩自贸区的谈判作为最优先的选项。目前中韩自贸区谈判已经启动， 中韩两国态度较为积极， 中韩谈判难度也小于中日、日韩自贸区，更小于中日韩自贸区，最有可能率先完成谈判，取得实质性成果。由于日韩两国的敏感产业以及在投资、服务等领域的诉求比较相似，通过中韩自贸区的谈判，有助于探索合理的谈判路径， 积累处理各自敏感产业和敏感产品的经验和模式， 为中日韩自贸区建设提供借鉴，进而为中日韩自贸区达成铺平道路。
 
美日未达成广泛贸易协议
 
日本经济大臣甘利明(Akira Amari) 4月25日表示，美国和日本未能在美国总统奥巴马(Barack Obama)为期三天的东京之行期间就自由贸易达成广泛协议。
奥巴马访问日本奥巴马和日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)4月24日指示各自的贸易谈判代表在奥巴马逗留东京期间解决阻碍双边自由贸易协定的所有问题。美国贸易代表弗罗曼(Michael Froman)和甘利明24日下午进行了两个小时的磋商，但未能达成一致。
甘利明和弗罗曼放弃了在奥巴马离开东京前再举行一轮谈判的计划，他们对这种谈判能否取得更多进展表示怀疑。
奥巴马25日上午离开东京。日本未能在美国总统奥巴马(Barack Obama)为期三天的东京之行期间就自由贸易达成广泛协议。
 
美国将在缅甸新设商务办事处 
 
　　消息人士4月18日披露，美国将在缅甸设立其首个商业服务办事处，以帮助美国企业投资于这个东南亚国家。分析员称，美国商务部此举是奥巴马政府更广泛努力的一部分，美国政府正试图增强与其他国家争夺新兴市场的能力。
　　美国商务部部长潘妮·普里茨克曾呼吁在亚洲展开“具有创造性且充满活力的商业外交”。她表示，今年6月，她将与一些美国企业的首席执行官们一道访问越南、菲律宾和缅甸。 
 
日本欲向WTO申诉印尼禁矿出口违规
 
    日本政府4月22日表示，针对印尼限制原矿出口新政，日方将向世界贸易组织(WTO)申诉。
　　印尼于2009年制定了新《矿产和煤炭矿业法》，该法自2014年1月开始施行。新矿法规定，5年后任何金属采矿企业将不允许出口金属矿石，只能在国内加工提炼再出口。这表示，印尼原矿出口被全面禁止出口，而特别被允许出口的铜和铁等矿石也必须缴纳出口关税。而日本超过4成的镍矿从印尼进口。
　　今年1月份开始，印尼禁止镍矿出口，导致国际镍价上涨接近40%。分析人士认为，日方向WTO申诉，起因或是镍价上涨过多。
　　为了稳定资源供应，日本曾经发起过类似的国际诉讼。2011年，稀土价格直线上扬暴涨数倍。2012年，美日欧正式向WTO对中国稀土、钨、钼出口配额制度提起诉讼。今年3月，WTO裁决，中国上述产品出口管理措施违规。
　　对于日本的申诉表态，印尼没有退让。一位印尼官员4月21日表示，“我们会在WTO上力争到底”。
　　日本一旦向WTO起诉印尼矿业新政，是不是胜券在握？中国稀土业界一位专家表示，从报道表述来看，日本若对印尼提起诉讼，理由是印尼限制原矿出口；但对中国诉讼理由是中国对稀有金属出口关税、配额管理措施等不符合入世时的相关承诺规定，因而两者无法比对。
　　资料显示，印尼每年镍矿产量大约占全球总量的15%。这位专家认为，印尼镍矿储量、供应在全球占显著地位，如果突然断供的确不太合适。
　　对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉认为，印尼限制原矿出口新政与中国稀土实行出口配额相似，按照WTO规则，限制原矿出口是违规的。
　　与日本一样，中国对印尼镍矿依存度也非常高。中国会不会效仿日本做法，向WTO起诉印尼？记者从接近政策制定机构的人士处了解到，中国暂无行动；而且政府更认可在印尼投资设立原矿加工厂的做法，过去几年，中国已经有企业去投资设厂。
　　至于市场关心的镍矿价格，上海有色网镍业分析师王皓阳认为，打官司历时较长，镍矿价格短期更多受市场供需影响。
 

投资视点

 
上海对工业用地进行“全生命周期”管理
　
上海市规划国土资源局４月２４日披露，上海自今年４月１日起已正式实施工业用地“全生命周期”管理，并将实行２０－５０年的弹性年期出让制度。
　　“工业用地全生命周期管理，就是以提高土地利用质量和效益为目的，以土地出让合同为平台，对项目在用地期限内的利用状况实施全过程动态评估和监管。”上海市规划国土资源局相关负责人介绍。
　　据了解，上海市政府办公厅日前已转发文件，将新增供应的工业用地产业项目类、工业用地标准厂房类、研发总部产业项目类、研发总部通用类均纳入全生命周期管理，将项目建设投入、产出、节能、环保、就业等经济、社会、环境等各要素纳入合同管理，以实现土地利用管理系统化、精细化、动态化，促进城市可持续发展。比如，其中的“土地受让人按开工、竣工、投产等时间决定缴纳履约保证金”，业内人士分析认为，此项可以更好地督促受让人尽早开发建设，促进项目投产落地，提高土地资源利用效率。上海此次还建立了工业用地利用绩效评估制度，分别在达产阶段、达产后第３年以及今后每３年、出让年期到期前１年等阶段，对企业的土地利用绩效等履约情况进行评估，其结果将直接决定企业是否能继续使用土地。
　　值得关注的是，上海还要求工业用地使用权转让、收回之前和定期评估阶段，须进行土壤地下水地质环境质量检测，造成环境污染的，按照“谁污染、谁付费”的原则负责修复。
　　在土地使用权退出方面，上海明确了“主动退出”和“强制退出”两种机制，前者主要考虑到工业产品受市场形势变化、产业结构调整等客观因素影响，后者则针对未按时开竣工投产、综合评估不符合要求、在使用过程中造成严重污染环境等情形。
　　此外，在“全生命周期”的重要一环——土地供应方面，上海将正式实施工业用地弹性年期出让制，原则上新增工业用地产业项目类出让年限不超过２０年；对于国家和全市重大产业项目，经认定后最高年限可放宽至５０年。
　　上海市规划国土资源局相关负责人表示，“全生命周期”管理的严格执行，将有效确保产业项目符合经济转型发展的要求，并缩短土地周转期限，保障土地市场供应稳定；而采用的“合同约定”手段，也有利于全过程发挥市场配置资源的决定性作用。
 
上海自贸区条例一审首提境外股权投资税收制度
 
　　据悉，4月22日一审的上海自贸区条例草案首次提出，建立支持境外股权投资和离岸业务发展的税收制度。
　　《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》4月22日提交上海市十四届人大常委会一审，该法案可能于今年8月1日起正式实施。
　　作为综合型立法，条例草案根据自贸试验区的定位和特点，设计了涵盖管理体制、投资开放、贸易便利、金融、税收、综合监管、法治环境建设等方面的总体制度框架。条例草案分九章，共六十条。整体来看，这部条例包含大量的已有政策，亮点不及预期。
　　自贸区基本法在金融税收方面，主要是在一行三会的指导下坚持先行先试与风险防范并行，其中在税收方面，条例草案提出，自贸试验区继续享受原四个保税区的税收政策，同时要求，建立支持境外股权投资和离岸业务发展的税收制度。
　　上海自由贸易区自建立以来，一直强调要靠制度创新，不要政策洼地，一直没有提及税收方面的优惠。“建立支持境外股权投资和离岸业务发展的税收制度”这一表述是被首次提及，也可能成为未来唯一能够享受自贸区特殊税收优惠的领域。
 
上海市规范自贸区大宗商品现货市场交易管理
　　
4月21日，上海市政府印发了《中国（上海）自由贸易试验区大宗商品现货市场交易管理暂行规定》，以推动中国（上海）自由贸易试验区大宗商品现货市场建设，规范交易活动，保护交易各方的合法权益，加快推进现代流通方式，促进面向国际的大宗商品现货市场健康发展。
　　规定明确，其中所称大宗商品现货市场，是指由买卖双方进行公开的、经常性的或定期性的大宗商品现货交易活动，具有信息、物流等配套服务功能的场所或互联网交易平台。
　　根据规定，上海市商务委负责指导自贸试验区内大宗商品现货市场行业管理相关工作。市金融办负责与国家金融管理部门沟通协调相关工作。自贸试验区管委会负责制定区内大宗商品现货市场的规划、业务协调、属地管理等工作，会同相关部门建立联合监督管理机制，健全各项工作制度。
　　需要从事具有下列特征的大宗商品现货市场，应向自贸试验区管委会提交项目方案，包括投资主体、实缴资本金规模、交易规则、资金和实物交收管理制度等：（一）交易品种为国内进出口量大的大宗商品；（二）交易价格不含进口关税和进口环节增值税；（三）交收的大宗商品应尚未办理进口报关手续、或已完成出口报关手续。此外，市场经营者应当具有大宗商品领域行业背景，过往三年经营无违法记录。鼓励同类型的交易市场合并设立。
　　市场经营者将项目方案上报自贸试验区管委会。管委会会同有关部门对方案进行论证后，在10个工作日内出具意见，企业携此意见到工商行政管理部门申请办理注册登记。
　　在大宗商品市场经营管理方面，规定明确，自贸试验区市场经营者开展经营活动应当遵照《商品现货市场交易特别规定（试行）》（商务部、中国人民银行、证券监督管理委员会令2013第3号），并遵守下列规则：（一）市场经营者应当建立健全交易、资金托管、清算、仓储、信息发布、风险控制、市场管理等业务规则与各项规章制度，做到“交易、托管、清算、仓储”分开，严格防范和妥善处置各类风险。（二）市场经营者应当确保交易各方的交易资金存储在第三方的资金存管机构开设的专用资金账户，不得侵占、挪用账户资金，由主办银行或独立第三方清算机构对交易资金进行清算，确保交易资金安全。（三）市场经营者应当建立完善的仓单管理及交收机制，由独立第三方仓单公示系统对仓单进行登记公示，确保仓单真实性和交收安全。指定交收仓库应为自贸试验区内的保税仓库或其他符合海关监管要求的保税仓库。（四）市场经营者及其工作人员不得以任何方式参与市场交易。
本规定自2014年5月1日起施行，有效期至2016年4月30日。
 
上海自贸区文化市场开放细则公布
 
　　近日，上海市政府公布了《中国（上海）自由贸易试验区文化市场开放项目实施细则》。 细则规定，允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。这意味着被禁14年之久的内地游戏机市场最终解禁。
　　根据细则，上海市文广影视局作为审批受理单位，应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。符合规定条件的，出具《游戏游艺设备内容审核确认单》，并报文化部备案；不符合规定条件的，书面说明理由。
　　多年来，全球游戏主机三大厂商微软、索尼及任天堂一直在寻求将旗下游戏机引入中国市场的机会。此次开放后，除了三大游戏主机厂商受益，上海本地公司受益明显。
同时，细则明确取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，在上海市行政区域内提供服务；允许设立外商独资的娱乐场所，在自贸试验区内提供服务。
 
天津将建设海洋强市
 
天津市海洋局局长蔡明玉４月２３日透露，按照天津市发布的《天津海洋经济科学发展示范区规划》和《天津市海洋经济和海洋事业发展“十二五”规划》，天津将进一步发展海洋经济，争取到２０２０年，现代海洋产业体系构建完成，海洋生产总值突破８０００亿元，占全市ＧＤＰ比重达到３５％，率先在全国建成海洋强市。
　　据了解，天津市的海洋经济产业基础较好，２０１３年海洋生产总值达到４５５４亿元，占全市ＧＤＰ的３１．７％，在全国沿海省市中占比最高。单位岸线产出规模近３０亿元，在全国沿海省市中居于前列。
　　未来几年，天津将以建设海洋强市为总目标，在利用海洋、认知海洋、生态海洋、管控海洋、和谐海洋等五个方面，加快示范区建设，高水平打造海洋经济升级版。
　　蔡明玉介绍，随着京津一体化的发展，天津将结合“双城记”，借助首都资源发展海洋产业。天津将支持北京朝阳、平谷等无水港及物流园区建设，落实东疆启运港退税政策，推进京津海关通关一体化改革，建立健全京津空港口岸合作与交流机制，提升航运物流服务能力。
　　积极争取国家海洋局支持，完成东疆二岛、临港经济区等区域用海规划的批复，推动海洋产业区建设。
　　启动全国海洋科技成果交易平台建设，服务北京科技成果在津转化和产业化。加强与国家开发银行天津分行、在津各商业银行的合作，利用国家政策性资金引导商业性银行资金、社会资金共同支持海洋产业发展。
 
重庆出台两文件推动通用航空产业发展
 
4月24日，市长黄奇帆主持召开市政府第45次常务会议。会议审议通过了《重庆市人民政府关于发展通用航空产业的意见》和《重庆市通用机场建设管理暂行办法》，从两个方面积极推动通用航空产业发展。
　　意见提出，在重庆市现有的几家直升机、固定翼飞机制造企业基础上，吸引更多的通用航空器制造企业以及零部件制造企业，构建通用航空产业集群;坚持市场化发展方向，以企业为主体，发挥政府引导和促进作用，积极有序推进通用机场等基础设施建设；大力发展通用航空器制造、通航飞行、教育培训、应急救援等各项产业，实现通用航空产业一体化、建设运营市场化，努力把通用航空培育发展成为重庆的新兴产业。
 
河北省出台意见加强沿海地区发展
 
据悉，《河北省人民政府关于进一步加强口岸建设支持沿海地区率先发展的指导意见》日前印发。意见提出，到2020年，全省口岸货物吞吐量突破10亿吨；开发国际(地区)集装箱班轮航线5条以上。
　　意见提出，口岸功能由单一运输集散向综合功能转变，货物运输结构实现由能源输出为主向集装箱、散杂货为主转变，口岸集疏运体系进一步完善，通关效率显著提升，基本形成基础设施先进、配套设施齐全，优势互补、综合竞争力明显增强的口岸发展格局，实现河北省由口岸大省向口岸强省的跨越。
　　推动京津冀口岸一体化发展方面，意见提出，研究建立京津冀口岸发展协调机制，签署京冀口岸合作框架协议，推进河北省沿海港口与北京空港、陆港的合作。
　　意见还提出，制定完善鼓励各类船运公司在河北省海运口岸注册落户政策，落实发展集装箱运输的支持政策，加大国际集装箱班轮航线、客箱滚装航线、外贸内支线补贴力度，积极探索发展多式联运、甩挂运输等先进方式；重点支持港口企业与环渤海大港和国内外大型船运公司采取多种战略合作方式，组建航运公司，加快发展集装箱运输；鼓励口岸通过市场化运作，以资本为纽带，采取股权整合等方式建立组合港，共同开发日、韩、台湾及东南亚地区国际(地区)集装箱班轮航线。
 
河北出台土地流转意见
 
日前，河北省政府办公厅出台《关于加快农村土地经营权流转促进农业适度规模经营的意见》，提出各市、县（市、区）要根据自身财力情况支持本级土地经营权流转市场建设，对土地流转期限在5年以上、流转面积在100亩以上的新型农业经营主体给予奖补。
　　河北提出，在安排农业资金和建设项目时，适合专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体承担的，要优先安排。各级新增农业补贴资金向专业大户、家庭农场、农民合作社倾斜。
　　另外，河北省将搭建统一的土地流转信息化平台，到2015年基本实现省、市、县、乡（镇）流转管理服务信息化。
 
甘肃出台改革措施扶持非公经济
 
    甘肃省政府日前披露，甘肃省已经研究并即将出台一系列改革措施推动非公有制经济发展，其中彻底取消公共资源配置的所有制限制、放宽特许经营准入领域成为重点。
　　据了解，甘肃省此次出台的改革扶持措施，重点围绕资源配置、特许经营、国企改革以及资金、人才、技术等六大方面，推出30条具有针对性和操作性的政策意见。甘肃省希望通过这些措施，消除非公经济发展中面临的政策障碍和隐形壁垒，保障非公经济发展权利平等、机会平等、规则平等。
　　在完善公共资源配置机制方面，甘肃省明确提出消除各种形式的行业垄断和壁垒，鼓励引导非公有制经济进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，彻底取消所有制限制。严格实行公共资源市场化配置，杜绝公共资源配置中各种形式的“暗箱”操作。
　　对于特许经营的特定行业，将采取市场化资源配置方式，保障各类市场主体公平竞争。特许经营权的出让，实施机关应在出让方案批准之日起20日内，将特许经营权出让方案信息向社会公开发布。其中明确规定，不得单独对非公经济设置附加条件，保障非公经济平等获得特许经营资源的权益。
　　在支持和引导非公经济拓展发展领域，甘肃省将允许、支持和鼓励非公有制经济进入基础设施领域、市政公用事业建设领域、能源开发领域、矿产资源开发领域、社会事业领域、文化和旅游产业领域及物流业等重点领域。
　　另外，甘肃省还将探索非公经济通过参股、控股或并购等多种形式依法参与国有企业的改制重组的方法和举措，推动国有企业股权多元化或股权社会化。并明确提出支持非公有制经济主体参与国有企业重组上市或国有控股上市公司增发股票，支持混合所有制经济实行企业员工持股。
　　此外，围绕非公企业当前反映突出的资金短缺、人才和技术匮乏等问题，甘肃省还出台了针对非公经济发展加大财税金融、人才、技术等方面支持力度的具体意见，其中包括：政府采购对各类所有制企业同等对待；支持非公有制经济的创新活动和产学研合作项目、联合建立研发机构、工程技术研究中心，支持高新技术产业和战略性新兴产业领域的科技型企业发展等。
 
山西将对建筑工程质量实行终身负责制
 
山西省住房和城乡建设厅４月１９日披露，５月１日起，山西省将对新建、扩建、改建等建筑工程质量实行终身负责制。一旦建筑工程质量出现事故，负有相应责任的单位和人员将承担质量终身责任。
　　今后，建设单位在办理质量监督手续之前，参建单位及其责任人员，均要签订《质量责任终身负责制承诺书》。自５月１日起，凡新竣工房屋建筑和市政基础设施工程，应在单体房屋建筑（市政基础设施工程）的明显部位设置责任标牌。政府投资的建筑工程必须明确项目建设法人单位，由项目法人单位承担建设单位应当承担质量终身责任，不得以指挥部、项目部等临时机构取代项目法人单位。
　　竣工后，勘察设计、施工、监理等单位应按各自职责，将质量责任永久性标牌作为重要内容进行检查落实。未按规定设置质量责任永久性标牌的建筑工程，建设单位不得组织竣工验收。
一旦建筑工程质量出现事故，相关部门将对该工程负有责任的建设、勘察、设计、施工、监理等单位和图审、检测等有关单位分别给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处罚；对建筑工程质量事故负有责任的注册执业人员分别给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书、终身不予注册等处罚；对违法情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
 
浙江计划未来三年上市百家企业
 
　　浙江省副省长朱从玖4月23日在“全省深化企业股改暨对接多层次资本市场推进会”上表示，未来一段时间，浙江经济的发展会面临资金链和担保链的风险。只有更多的企业完成改制，进入到适合自身特点的多层次资本市场，才能夯实金融稳健运行的基础，减轻资金链担保链风险。
　　朱从玖称， 浙江省国企改革方案预计上半年出台，现在还在酝酿。
　　此次会上，浙江省政府提出，未来三年（2014-2016年）新增1500家股份制企业、股交中心成长板挂牌企业500家、“新三板”挂牌企业300家、境内外上市企业100家和累计从资本市场募资超过1000亿元的融资目标。
　　对浙江经济发展中所面临的问题，朱从玖表示，2011年温州地区爆发债务危机以来，当地政府就一直在努力化解和处置。这种危机现在也不能放松警惕，去年底以来，浙江还有一些地方也受到了担保链的影响。未来一段时间，浙江还会面临这样的困难。
　　“资金链危机，跟低端市场主体直接关联。”朱从玖分析，这些企业技术比较落后、产权封闭，治理结构不完善，没有科学的规划财务结构，控风险能力脆弱。虽然资金链风险又被称为金融风险，但大家不要被这种说法蒙蔽，真正伤筋动骨的，一定是企业自身。
　　“过去和现在，这些个体工商户、小微企业等市场主体，在浙江经济发展中发挥了重要的作用，但需要提升。如果长期停留在低端，是一个很不安全地雷。所以，深化企业股改是一件非常重要的事情，也是一件基础性的工作。”朱从玖称。
据悉，为了完成从“千家万户”到“精兵强将”的蜕变，浙江省政府启动了“个转企、小升规、规改股、股上市”工程，去年一年，浙江已完成“个转企”近9万余户。
 
安徽20个县区今年将完成农村土地确权登记颁证
 
安徽省农委４月２１日披露，该省日前出台农地确权登记颁证试点操作方案，今年，在全省２０个农村综合改革示范试点县（区）全面开展，力争用１年时间完成任务。到２０１７年底，基本完成全省确权登记颁证工作。
　　根据《安徽省农村土地承包经营权确权登记试点工作操作方案（试行）》，安徽省将以完善农村土地承包经营制度、维护农村稳定、促进现代农业发展为宗旨，认真开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，将农民承包地块、面积、空间位置、权属证书落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。
据了解，此次操作方案规定的工作任务主要包括，以现有的土地承包合同、权属证书为依据，查清承包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书落实到户。以确权登记成果为基础，健全农村土地承包管理档案，建立农民土地承包权属电子管理系统，实现农村土地承包经营权权属管理信息化。
 
云南新型城镇化规划出炉
 
云南省近日率先启动了滇版新型城镇化未来6年的规划。该规划提出，到2020年云南全省常住人口城镇化率达到50%左右，户籍人口城镇化率达到38%左右。户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小1.2个百分点左右，再新增500万以上农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
　　值得注意的是，该规划特别强调，要构建以滇中城市群为首的六大城市(镇)群，具体包括：滇中城市群(滇中城市聚集区)、滇西城镇群、滇东南城镇群，滇东北城镇群、滇西南城镇群、滇西北城镇群。另外，要加快建设1~2小时环昆经济圈，到2020年云南省要打造150个城市综合体，建210个特色小镇与200个民族特色村寨。
 
前海拟对外资实行国民待遇加负面清单管理模式
 
前海管理局局长张备4月23日在APEC “改善金融服务，促进区域实体经济发展”研讨会的分会——“前海金融改革对话会”上透露，目前正积极争取国家的支持，将对区内外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，未来还将向国家申请降低东南亚金融机构进入前海的门槛。
　　张备表示，今年前海颁布的改革创新要点46条中，金融就占据了18条，前海是国内最早试点人民币跨境贷款的区域，已经并将更多地承担中国金融业改革创新的使命。目前，国家已经批准“允许港资、台资金融机构在前海试点设立合资全牌照证券公司，支持外资股权投资基金在前海创新发展”。
　　张备称，前海在金融改革上的大胆创新一直走在全国的前列，吸引了不少国际一流的企业落户前海。据介绍，目前已有6000多家企业落户前海，其中，六成是金融类企业，包括银行、证券、保险、PE、VC、公募基金以及互联网金融等，有46家世界五百强企业，全国前10名私募股权投资机构中，有4家在前海设立机构，10多家要素交易平台正式运作，已经形成了相对完善的金融产业生态圈。
 
世行行长呼吁拉美国家推动包容性增长
 
世界银行行长金墉４月２３日在美洲国家组织发表演讲时说，过去十年里，拉丁美洲和加勒比海国家在减贫和促进共同繁荣上取得了巨大进步，但是面对新的国际环境，除非继续促进和深化包容性经济增长，否则将不能保持原有的增长势头。
　　金墉表示，过去十年里，拉美和加勒比海国家的贫困率下降到１２．３％，中产阶级占人口比例提升至３４％，并且仍在增长。这个地区的分配不公曾经是世界上最严重的，现在已有改善。本地区还在历史上第一次实现中产阶级的人口超过贫困人口。然而，过去两年中，随着国际大宗商品价格下跌，外部融资条件收紧，拉美和其他发展中国家的增长放缓，弥合分配不公的进程出现停滞，不公平现象在几个大的新兴经济体中变得更加严重。
　　为此，金墉认为，拉美国家需要提高生产力，刺激创新，使生产力结构适应不断变化的外部环境。这些政策应该成为所有国家的优先选项，而不应受到政治周期和意识形态的影响。这些国家应该改善物流和基础设施、教育和商业合同环境等对促进地区发展的关键部分。世行最近关于拉美的报告就强调要促进地区内的竞争，目前很多产业仍然相互隔离。
　　他还指出，拉美国家应该继续利用财政政策促进社会公平。
　　世行４月初发布报告，预测２０１４年拉美地区国家平均经济增长为２．３％，并称拉美地区面临的不是经济增长的周期性低谷，而是逐渐放缓的趋势。
 
普京希望俄罗斯与西方关系正常化
 
　　俄罗斯总统普京４月１９日在俄罗斯国家电视台播出的访谈节目中表示，俄罗斯希望与西方实现关系正常化。他呼吁欧洲国家扶持乌克兰经济，以确保俄罗斯输欧天然气不间断供应。
　　普京表示，俄罗斯与西方关系正常化不取决于俄罗斯，而取决于俄罗斯的西方伙伴们，没有什么能够阻碍俄罗斯与西方实现关系正常化。
　　谈到俄罗斯再次推迟对乌克兰实行预付款供气，普京说，俄方不想摧毁乌克兰经济，也不想令欧洲怀疑天然气转运的可靠性，此举与乌克兰政治进程无关，与将于５月２５日举行的乌克兰总统大选毫无关系。
　　同日，俄罗斯外交部副部长格里戈里·卡拉辛在莫斯科会见乌克兰总统候选人察廖夫时表示，乌克兰应与欧洲安全与合作组织观察团密切合作，调解乌克兰危机。
　　美国、欧盟、俄罗斯和乌克兰四方代表１７日在瑞士日内瓦启动乌克兰问题四方会谈，谋求通过政治对话解决乌克兰危机。四方达成一项文件，同意采取切实步骤缓和乌克兰局势，以在乌克兰恢复安全稳定。
 
法国波兰倡议降低欧盟对俄罗斯的能源依赖
 
法国总统奥朗德和来访的波兰总理唐纳德·图斯克４月２４日在巴黎提出一项关于成立欧盟能源联盟的共同倡议，以降低当前欧盟国家在能源上对俄罗斯的依赖，确保欧盟地区的天然气供应。
　　奥朗德在总统府爱丽舍宫与图斯克会谈后共同会见记者时表示，这个倡议的目的是使“欧盟在能源政策上更加独立和团结”。奥朗德表示，法国和波兰的倡议共包含六项具体建议，目的是说服所有欧盟成员国共同创立一个“欧盟能源联盟”。
　　图斯克说，欧盟不应该过于依赖来自俄罗斯的能源供应。在乌克兰局势日益严峻的情况下，法国和波兰提出这一计划是为欧盟提供一个出路。
　　图斯克还提到了天然气问题，他认为欧盟所有国家都有必要投资建设基础设施，以建成一个连接所有欧盟国家的天然气管道网络。
　　图斯克说，欧盟还可以选择购买美国或澳大利亚的液化天然气，也可以考虑加强与地中海南岸国家合作。媒体认为，阿尔及利亚等天然气生产大国有能力增加对欧盟的天然气供应。
　　图斯克提到，欧洲理事会主席范龙佩支持法国和波兰的这项倡议，欧盟委员会主席巴罗佐及有关机构也已经开始为今年６月欧盟有关峰会起草建议。今年６月欧盟峰会将讨论这项倡议。
　　俄罗斯目前为欧盟提供约三分之一的天然气和石油，但今年３月克里米亚“脱乌入俄”造成欧俄关系紧张。
　　欧盟领导人早前在３月份签订协议，表示将加强能源供应安全，以应对俄罗斯“介入”乌克兰可能带来的影响。欧盟同时要求欧盟委员会于６月提交一个详细的执行报告。
 
新西兰央行两个月内再次加息 
 
　　新西兰央行４月２４日宣布将基准利率从２．７５％提高至３％，这是新西兰两个月内第二次提高基准利率。
　　新西兰央行行长惠勒表示，提升基准利率的主要原因是国内经济增长迅速，通货膨胀压力明显并可能在今后两年内持续增大。与此同时，过去一年新西兰房地产价格增长过快，但近期楼市有所降温。受益于向中国出口的大量奶制品以及灾后重建，新西兰近几年的经济复苏步伐加快。2013年，新西兰经济增速达到3.5%。惠勒表示，如果有需要，新西兰央行可能会继续提高基准利率。
　　新西兰央行再次加息，也让该国成为首个正式步入加息轨道的发达国家。今年以来，土耳其、南非、乌克兰等新兴市场国也纷纷加息，但主要为防止本国货币大幅贬值，而非为阻止经济过热。对于欧洲央行而言，近期进一步扩大经济刺激政策的可能性越来越高。欧洲央行行长德拉吉２４日再次表示，如果中期通胀前景恶化，欧洲央行会考虑扩大范围购买资产规模。欧洲央行理事诺沃特尼则表示，6月前欧洲央行不会采取行动，但降息依旧是合理选项。
 
巴西今年通胀可能突破管理目标上限
 
巴西中央银行４月２２日公布的《焦点调查》报告说，金融市场分析师普遍预测，该国今年通货膨胀率将达到６．５１％，一举突破政府管理目标上限。
　　巴西政府为今年制定的通胀管理目标为４．５％，并允许它上下浮动两个百分点。巴西于上世纪９０年代开始实行通胀目标管理，该政策对该国结束恶性通货膨胀，曾起到至关重要的作用。其间，巴西仅在２００４年出现过突破目标的情况。
　　分析师调高通胀预期主要是基于近期全国食品价格猛涨，以及担心世界杯期间服务部门乱收费等因素。受今年夏季大旱的影响，巴西主要城市的食品价格平均上涨了５％。此外，民航、旅店和餐厅也在酝酿于世界杯期间涨价，预计幅度会在５０％以上。
　　巴西央行自去年４月以来已连续９次加息，将银行基准利率提至１１％，但仍未抑制住通胀上升的趋势。金融市场预测，到今年年底，银行间基准利率将升至１１．２５％。
　　与此同时，分析师们还将巴西今年的经济增长预期，由原来的１．６５％调低至１．６３％，大大低于政府２．５％的预期。
《焦点调查》是巴西央行将当地主要金融机构意见汇总而成的宏观经济预测报告，每周发布一次。
 
日本将逐步取消对澳大利亚两项农产品进口关税
 
日本农业省４月２２日表示，日本将在与澳大利亚签订的自由贸易协定（ＦＴＡ）框架下，逐步取消对其油菜籽和棉籽油两项农产品的进口关税。
　　这是日本与其他１３个经济体签署ＦＴＡ以来，首次就这两项农产品取消进口关税。目前，日本的油菜籽进口关税为每千升１０．９日元（１美元约合１０３日元）至１３．２日元，而棉籽油进口关税则为每千升８．５日元。
　　由于日本对澳大利亚的油菜籽进口量有限，以及日本国内棉籽油产量较少，日本政府希望这一取消关税的举措不会对国内农业产生较大影响。
　　根据日澳此前达成的ＦＴＡ协定，日本已取消对澳大利亚蔗糖和糖果的进口关税。
 

投资分析点评

 
▲塔牌集团拟投资35.5亿扩大水泥产能
 
塔牌集团4月21日晚间公告称，公司拟在广东省梅州市蕉岭县文福镇新建2×10000t/d新型干法旋窑熟料水泥生产线（含 2×20MW 纯低温余热发电系统）项目，项目计划总投资35.55亿元。
　　据介绍，该项目采用新型干法预分解生产工艺和纯低温余热发电技术，建设2×10000t/d熟料水泥生产线，年产熟料600万吨；配套建设2×20MW纯低温余热发电机组，年发电量为25920×104kWh，年供电量为23976×104kWh。
　　公司表示，本次对外投资目的主要是为做大做强公司水泥主业生产规模，弥补区域市场落后水泥产能淘汰腾出来的巨大市场空间，推进公司中长期发展战略目标的实现。
 
▲华润万东退出医疗器械业务获国资委批准
　　
华润万东4月22日公告称，其当日收到控股股东北京医药集团有限责任公司（以下简称 “北药集团”）通知，北药集团已收到国务院国有资产监督管理委员会意见，同意北药集团以公开征集方式协议转让所持有的公司国有股份。
　　此前，公司曾于2014年3月4日发布《关于控股股东拟转让股份的提示性公告》。公告称，公司实际控制人中国华润总公司拟战略性退出医疗器械业务，公司控股股东北药集团拟通过公开征集方式协议转让所持有的公司11150.1万股，占公司总股本的51.51%。同时，中国华润下属的华润医药投资有限公司拟通过上海联合产权交易所公开挂牌转让所持有的上海医疗器械（集团）有限公司100%股权。
　　华润万东是全球第二大影像产品制造基地，产品涵盖医用X射线诊疗设备、磁共振成像设备等多个门类，国内普及型产品市场占有率达到全国第一。但顶着如此多光环的华润万东业绩并不理想。2013年三季报数据显示，报告期内华润万东实现营业收入4.90亿元，同比增长14.41%，归属于上市股东的净利润则仅为1851万元，同比下滑16.89%。
　　据不愿具名的华润集团高管表示，在华润集团的版图中，医疗器械业务每年不到十亿元的营收规模只能算是边缘化的小业务，所以集团对这一板块也不够上心。历史欠账较多，比如技术投入不足，研发力量有限等，使得华润集团在医疗器械板块上难以长远发展。
 
　　▲广汽和比亚迪在广东从化合建新能源客车项目
 
中国大型汽车企业--广州汽车集团股份有限公司与比亚迪4月23日称，将在广东从化合资建设新能源客车项目，除了满足本地需求，未来产品还将出口。
　　广汽集团与比亚迪将在从化明珠工业园建设广汽比亚迪新能源客车总部、出口基地和研发中心项目，并大力发展新能源汽车及相关技术，开发及生产纯电动客车、混合动力客车、传统商务中巴及关键零部件产品。
　　比亚迪此前已推出电动轿车产品e6，亦有纯电动客车产品K9，这两款产品均已在国内外开始销售或运营。
 
▲巴克莱银行欲退出大宗商品业务
 
　　近悉，由于利润下滑及监管日趋严格等因素，英国巴克莱银行计划结束大部分金属、农产品和能源等大宗商品交易业务。
　　据报道，巴克莱银行和另外４家投资银行合计占到２０１３年大宗商品交易额的７０％。此前，摩根士丹利、德意志银行、瑞银集团以及苏格兰皇家银行已缩减或结束了各自大宗商品业务。
　　由于石油等大宗商品价格稳定，从２００８年到２０１３年，银行投资者的大宗商品交易利润缩水了2/3。
　　另外，为打击市场操纵行为，各国监管机构加强了对这些银行大宗商品交易的监管，美联储正在考虑是否禁止银行进行大宗商品交易。
　　据报道，巴克莱银行计划将贵金属部门并入外汇交易部，其全球大宗商品交易部也将面临大规模裁员。
　　巴克莱银行是英国第二大银行，总部设在伦敦。截至２０１２年，这家银行总资产高达２６９亿英镑（约合４５２亿美元）。
 
　　▲沃尔玛进军金融服务市场
 
近日，全球最大零售商沃尔玛宣布将推出新的汇款服务，通过收取比同业更低廉的费用，抢攻汇款业务市场，这是沃尔玛在美国金融服务上迈出的又一步。
　　这项名为“Walmart-2-Walmart”的汇款服务即将在4月24日上线，由沃尔玛与Ria Money Transfer联合推出，可让顾客在全美超过4000家沃尔玛分店进行最多900美元的汇款。据悉，消费者在沃尔玛汇款金额若为50美元，服务费用为4.5美元，汇款金额若达到900美元，收费则为9.5美元，该费用比目前同业低了约50%。
　　为了实现“沃尔玛银行”目标，沃尔玛从1999年就开始尝试获取银行业执照，但遭到了银行业者的强烈反对。2007年，在银行业的反复游说下，沃尔玛放弃了在犹他州申请实业银行执照的计划。不过，进军银行业的坎坷并没有让沃尔玛放弃为客户提供金融服务。
　　分析人士认为，目前，由于沃尔玛没有银行牌照，不能使现金流直接进入金融领域赚取利润。如果通过现有银行来进行投资和借贷行为，手续费等费用将使部分利润流失。另外，顾客刷卡消费，沃尔玛也不得不支付银行手续费。如果沃尔玛有了自己的银行，这些费用将全部节省下来，并为沃尔玛创造巨额利润。
 
　　▲英国房地产投资公司减持伦敦商业地产
　　
近悉，随着伦敦房价在过去几年大幅上涨和海外投资者踊跃买进，英国本土最大的几家房地产投资公司正在大规模卖出手中的商业地产。
　　英国最大的商业地产投资公司土地证券从２０１１年以来已经卖出了价值５．４亿英镑（约合９亿美元）的零售地产，其中超过一半是在２０１３年卖出。第二大商业地产投资商英国置地过去半年内变卖了价值３．３亿英镑（约合５．５亿美元）的商业地产，自２０１０以来，该公司去年卖出额首次超过买入额。
　　世邦魏理仕房地产投资管理公司高级副总裁西蒙·布朗说：“那些小公司仍然在风险有点高的市场弄潮，但是房地产巨头们开始卖出了。”他认为，现在市场流动性好，正是调整投资组合的好机会。
　　分析员认为，有两个因素促使英国房地产投资公司重组投资资产：一是银行对房地产信贷的放松，二是海外投资者对伦敦商业地产的兴趣与日俱增。据统计，今年第一季度伦敦市中心的商业地产投资达到４３亿英镑（约合７２亿美元），其中超过四分之三来自海外。
 
▲索尼正式进军房地产
 
　　日本家电巨头为了扭转颓势可谓花样百出。据报道，索尼公司4月24日成立了全资子公司“索尼不动产株式会社”，将从8月1日起营业。
　　索尼不动产株式会社的初始资金为2.5亿日元（约合240万美元），将向个人提供房地产交易中介，并开展面向法人的资产管理等业务。新公司的目标也很明确，将争取在3年后上市，5年后的年度营业额达到500亿日元。
　　此前，索尼也曾与“房地产”挂钩，但却是因为公司不断“卖楼”。为改善财政状况，索尼公司陆续出售了位于纽约的美国总部大楼和东京的办公大楼。今年2月，索尼公司确定出售位于东京都品川区御殿山的部分房产，其中包括索尼昔日的本部大楼。
　　不过，索尼公司现在进军房地产市场似乎也正是时候。东京房地产市场在经历数十年的下滑后，正迎来一轮新的热潮。楼盘热销、房价回升以及新一波国际买家涌入的消息充斥着东京地产市场，许多房地产业界人士将日本房地产市场的再次繁荣归功于“安倍经济学”。数据显示，东京、大阪和名古屋的土地价格去年平均上涨0.7%，与2012年下跌0.6%形成了鲜明对比，这也是三地土地价格自2008年以来首次恢复上涨。市场消息指出，从加拿大到阿联酋的退休基金和主权财富基金都正在通过合资企业和私人基金投资日本房地产市场。
　　索尼高层人士透露，根据索尼公司首席执行官平井一夫制定的规划，房地产只是索尼在未来即将开拓新业务的其中一项。 
 

经营管理

企业改革动态

 
▲福布斯公布2014华人富豪榜
 
    福布斯中文版日前发布的2014华人富豪榜显示，长江实业集团有限公司董事长李嘉诚凭借310亿美元净资产再次荣登榜首，香港新赌王吕志和及地产大亨李兆基则包揽第二、第三名。华人前十大富豪中，有4位来自中国大陆。
　　据了解，福布斯华人富豪榜榜单数据来自每年福布斯全球富豪榜，上榜者净资产需超过10亿美元。此次发布的数据显示，共有290位华人富豪上榜，其中，来自中国大陆的富豪人数达152位，占华人富豪总数的52%，中国香港地区占比达15%，中国台湾地区占比则达10%。
　　从富豪资产规模上看，此次上榜华人富豪总资产达8756亿美元，相比2013年增长22%。其中，中国大陆和中国香港富豪提供了大部分资产。数据显示，中国大陆富豪净资产规模总计3748亿美元，占总资产43%，中国香港地区富豪紧随其后，净资产规模总计2051.5亿美元，占比23%。
　　福布斯方面称，华人在福布斯全球富豪榜占比创下17.6%的新高，而来自中国大陆的企业家人数也达到新高，表明华人企业家尤其是中国大陆企业家在全球经济中的作用愈发重要。
　　榜单显示，香港企业家包揽了富豪榜前四名。大陆富豪中，一共有6位资产超过百亿美元的企业家。其中，万达集团董事长王健林、腾讯董事会主席马化腾、百度创始人李彦宏、娃哈哈集团董事长宗庆后等4位进入华人富豪榜前十。此外，汉能控股集团董事局主席李河君以103亿美元净资产排名第14位，阿里巴巴[微博]集团董事局主席马云以100亿美元并列华人富豪榜第15位。
　　此外，网易CEO丁磊、小米CEO雷军、苏宁云商董事长张近东、巨人网络创始人史玉柱、京东商城CEO刘强东、乐视CEO贾跃亭、360CEO周鸿祎等互联网大佬也都进入该榜单。
 
▲2013中国连锁百强企业发布
 
    中国连锁经营协会4月23日发布“2013中国连锁百强”榜单。苏宁云商集团股份有限公司以1380亿元的销售额名列第一，国美电器有限公司、华润万家有限公司分别位列第二、第三，大润发、沃尔玛、联华超市、山东商业、上海友谊、重庆商社、百胜餐饮紧随其后。
　　统计结果显示，2013年连锁百强企业销售规模达到2.04万亿元，同比增长9.9%，新增门店6600余个，总数达到9.5万个，同比增长7.6%。销售额和门店增幅分别比2012年下降0.9和0.4个百分点。2013年，百强企业销售额占社会消费品零售总额的8.9%。
　　面对电商的激烈竞争，2013年，连锁百强企业中共有67家开展了网络零售业务（2011年和2012年分别为41家和62家）。百强企业利用移动互联技术，在促销推广、商品查找、下单、在线支付等方面积极尝试，提升客流，改善顾客体验。开展网络零售的百强企业线上销售额占企业总销售的比例由2012年的2.9%上升到3.7%。
 
　　▲15家钢构企业获批房屋建筑承包试点
 
　　近日，包括东南网架、精工钢构在内的15家钢结构企业获得住房和城乡建设部批准，开展房屋建筑工程施工总承包试点，并对试点企业核发房屋建筑工程施工总承包一级资质证书，业务承揽范围限钢结构主体工程，试点有效期3年。这意味着，试点企业获得了承揽住宅建设工程的通行证，建筑钢结构不仅将继续用于大型建筑，还有望在住宅建设中广泛应用。
　　据了解，获批房屋建筑工程施工总承包一级资质的企业，可承包以钢结构为主体的40层及以下、各类跨度的房建工程；高度240米及以下的构筑物；建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。因此，上述试点公司将跻身钢结构房建市场，并进一步推进公司装配式钢结构住宅产品的开发和业务承揽。
　　中国建筑金属结构协会钢结构分会副会长胡育科表示，钢结构企业获得总承包资质后，将不再需要从土建总承包企业手中分包工程，在设计、施工、建造、装备、检测等环节都大有可为，创利机会增多。这意味着，上述15家钢结构企业，将在推广绿色建筑、建筑工业化、住宅产业化、新型城镇化建设进程中拥有更加广阔的发展空间。
 
　　▲银监会定调农发行改革
 
　　4月22日，银监会合作部主任姜丽明表示，将研究制定农业发展银行改革实施总体方案，对农发行分支机构的布局，也将重点向中西部及经济落后地区倾斜。
　　对此,银监会合作部副主任邢桂君表示，农发行改革有四大要点：一是明确政策性业务的范围和监管标准；二是补充资本金，发行政策性金融债；三是建立规范的治理结构，按现代金融企业来规范公司治理；四是将来加大对农业开发和农村中长期基础设施建设的信贷支持。
　　近日，国务院发布了《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》。对此姜丽明表示，该文件强调了银行业及其它金融机构支持“三农”服务的合力，不仅对存量机构的体制进行改革，也从增量上丰富服务主体和市场。
　　银监会表示，支持符合条件的农村金融机构发行优先股和二级资本工具。同时，将加大涉农资金投放，包括对符合“三农”金融服务要求的县域农商行和农村合作银行，适当降低存款准备金率；对涉农贷款占比高的县域银行业法人机构实行弹性存贷比等。
　　县域银行业法人机构是指县域农村合作金融机构及新型农村金融机构。前者主要包括注册地在县域的农商行、农信社、农合行以及农村资金互助社等；新型农村金融机构则指村镇银行。
　　邢桂君指出，涉农贷款占比超过60%的县域银行业法人机构，可实行弹性存贷比。由于不同地区的产业结构不同，地方监管机构也有自行浮动的自主权。经原有规模和增速的测算，绝大部分县域法人金融机构涉农贷款占比在70%左右。
　　邢桂君表示，对农业的信贷投放应符合农业生产周期的规律，在执行上要求有一定的灵活性，在一年度内，比如农忙时期可适度突破75%的存贷比要求。
 
　　▲兴业银行拟在泉州开设消费金融公司
 
　　4月21日，兴业银行与泉州市政府举行签约仪式，宣布将联合设立消费金融股份有限公司。根据协议，该消费金融公司注册地将设在泉州，注册资本人民币为3亿元，其中兴业银行作为主要出资人，出资1.98亿元，占比66%；泉州市政府指定泉州市国有资产投资经营公司作为一般出资人，出资1.02亿元，占比34%。
　　作为国家第三个金改区，泉州于去年11月被修订后的银监会《消费金融公司试点管理办法》纳入消费金融公司试点城市，当地实体经济发达、金融生态良好、民间资本活跃、消费金融潜力巨大，具备设立消费金融公司的良好基础与条件。
　　据悉，双方联合设立的消费金融公司拟将目标客户群锁定为收入较为稳定的、年轻的收入人群，向消费者提供个人耐用品消费贷款和一般用途消费品贷款，用于满足城乡居民在家用电器、旅游、婚庆等方面的金融需求，以满足不同消费群体不同层次的消费金融需求。作为消费金融公司的控股股东，兴业银行将充分发挥自身在信贷风险控制上的专业能力和成熟经验，帮助消费金融公司有效控制信贷风险。
出资设立消费金融公司，也使得兴业银行集团综合化经营再次取得重大突破。该行目前已拥有兴业国际信托、兴业金融租赁、兴业基金、兴业财富和兴业国信资产管理等多家子公司，基本形成以银行为主体，涵盖信托、租赁、基金、资产管理等在内的现代金融服务集团。
 
　　▲华润任命傅育宁为董事长
 
　　中国大型国企华润集团(China Resources)4月23日任命傅育宁为新任董事长。华润前任董事长宋林因涉嫌贪腐，正受到中共调查。
　　宋林目前正接受中纪委调查。在此之前，他遭到公开举报，称他涉嫌大规模贪腐，并与一位瑞银(UBS)银行家有一段婚外情。
　　目前，傅育宁还兼任招商银行(China Merchants Bank)董事长，他还是香港零售业采购巨头利丰集团(Li & Fung)独立董事。
　　相比在华润集团工作多年的宋林，傅育宁与华润集团并无过多交集，此次出任华润集团董事长属“空降”。综合比较华润集团与招商局集团不难得知，华润集团主要偏重于电力、医药、消费品等，而招商局集团主要偏重于航运、金融等，且航运业是招商局集团的祖业和主业。
　　从这个层面而言，傅育宁是招商局集团旗下的老航海人，出任华润集团董事长无疑进入了一个新的领域。
　　不过，招商局集团与华润集团均系大型央企集团，傅育宁在招商局集团多年的管理经验同样可以移植到华润集团。细数华润集团历代掌门人，宁高宁实现了华润集团各业务板块的资产证券化，宋林则通过整合与扩张令华润集团进一步壮大，傅育宁无疑肩负了重整华润集团的重任。
华润集团是中国最大的企业集团之一。中国国家主席习近平发起的反腐运动已让一系列企业家落马，宋林是最新一例。
 
▲特斯拉3~4年后中国本地化生产 
 
　　美国电动汽车生产商特斯拉首席执行官马斯克4月21日表示，特斯拉将进行巨额的投资，把超级充电站建在中国，并先在北京上海建设。此外，特斯拉还将在中国建设超级充电网络，3至4年后会有一些本地化的生产。
在马斯克未到中国之前，此行就引发了国内相关产业的高度关注。有业内人士分析，马斯克可能与电池、电机、充电网络的供应商会面，并为特斯拉国产化初步选定合作伙伴。特斯拉日前公布Model S车型在香港的售价，其中入门级配置仅售57.9万港币（约合人民币45.2万元）。而内地上市的车型——配置85kWh电池的Model S，在香港售价65.7万港币（约合人民币51.3万元），比内地73.4万元的定价低了22万元。马斯克表示，未来特斯拉的新款车售价将更低，让大部分消费者可以承担。
 
▲新加坡资金并购港企曲线进军内地
 
　　据报道，近年来新加坡资金在香港的投资渐趋活跃，而且手笔越来越大。仅以今年发生的新加坡资金参股香港屈臣氏、全面收购永亨银行这两件并购案计，所涉资金就超过700亿港元。香港政府统计处4月23日公布的数据显示，新加坡在香港的直接投资累计达到2000亿港元，在外来资金中排名第六，领先于日本、英国等。
香港中华经济研究院东协研究中心主任徐遵慈表示，内地给予新加坡的政策优惠不及对香港的力度大，这使得新加坡当地资金希望通过战略性并购香港企业进而拓展在内地的业务。有在香港营商的新加坡人士表示，由于新加坡与中国内地在营商文化方面差异太大，因此对新加坡企业而言，在中国内地开拓业务有一定的困难，所以，不少新加坡当地企业希望借助投资于香港来打通人脉关系，以便业务更容易进军到中国内地。
 
　　▲日本乐天宣布与支付宝达成合作
 
　　4月21日，日本乐天（Rakuten）宣布与支付宝达成合作，旗下跨境电商平台乐天国际开通支付宝服务，用户在乐天国际海淘可通过支付宝用人民币付款。目前，乐天国际首批250家店铺已支持支持支付宝，随后会逐步扩展至所有的店铺。
　　这是短短一周内，第二家与支付宝合作的日本大型电商平台。日前，日本雅虎已宣布，将在今年6月全面开通支付宝付款。
　　分析指，近年来，日元持续贬值，吸引大批海淘用户转战“日淘”。据支付宝统计，受日元大幅贬值刺激，去年“日淘”消费增长超过300%，成为聚拢中国用户最快的海淘目标市场。为此，日本电商企业纷纷借力支付宝在中国大陆开辟市场。
　　支付宝透露，今年以来，海外商家开拓中国网购市场的步伐明显加快。截止到今年第一季度，开通支付宝服务的日本电商已有超过100家，而在全球范围，支持支付宝的商家已超过一千家。
乐天国际是日本乐天株式会社旗下的跨境电商平台，商家总数接近1万家。该平台支持直邮中国服务，一直受到“日淘”用户喜爱。为了推动更多人使用支付宝“海淘”，即日起，通过支付宝付款，乐天国际给用户将发放订单金额约10%的乐天积分奖励。1乐天积分等价于1日元，用户可在下笔订单中直接抵扣使用。
 
　　▲IBM推出采用新芯片的服务器
 
国际商业机器公司(International Business Machines Corp.，简称IBM)4月23日发布了首款基于该公司最新微处理器芯片Power8的服务器，希望藉助这项高风险技术重振疲软的硬件业务，并从英特尔公司(Intel Corp)手中夺取市场份额。
　　IBM及其包括谷歌(Google Inc.)在内的一系列合作伙伴也在讨论基于Power8芯片的产品计划。IBM决定向其他公司授权这一技术，允许其他公司制造自己的微处理器和相关产品。
　　为扭转其高端服务器系统销售急剧下滑的趋势，IBM去年宣布了这一战略转型。IBM希望通过大幅提高技术性能、制定颇具吸引力的价格并鼓励其他公司生产兼容机型，来讨好几乎完全采用英特尔芯片技术的网络服务业。
　　IBM系统和技术业务高级副总裁Tom Rosamilia表示，该公司耗资24亿美元、投入三年多时间开发了Power8芯片和系统。他表示，Power8是前代IBM芯片运算速度的2-10倍，具体提高倍数因运算任务的不同而有差别。
　　他表示，进行信息分析时，新款IBM服务器的速度是基于英特尔技术的最新服务器的50倍。他表示，新款IBM服务器采用了适合大数据应用的特性。
 
　　▲苹果宣布扩大股票回购规模
 
苹果公司4月23日披露第二财政季度利润上升7%，并宣布扩大股票回购规模和上调股息。
　　眼下正值移动设备领域竞争加剧之际。而苹果将其股票回购规模从去年宣布的600亿美元上调至900亿美元。同时，苹果还将季度派息上调了8%左右，并表示可能在6月份实施一股拆七股的拆股方案。苹果公司计划在2015年底前将资本回报计划总规模上调到1,300亿美元以上，此前规模为1,000亿美元。
　　苹果表示，在截至3月29日的三个月中，共售出4370万部iPhone，远远超出分析师3820万部的销量预期。库克表示，iPhone产品线各机型均表现不俗，其中包括中国、越南和波兰在内许多市场的强劲表现提振了定价较低的iPhone 5C的销量。
 
▲苹果曝谷歌与三星利益交织
 
　　据报道，在审理美国苹果公司起诉韩国三星公司侵权其专利案的法庭上，苹果方面４月２２日出示了有关美国谷歌公司承诺为三星提供赔偿保护的证据，意在表明谷歌与三星的利益相互交织。
　　这是苹果与三星两大行业巨头展开的新一轮专利诉讼大战。苹果起诉三星Ｇａｌａｘｙ Ｓ３智能手机和Ｇａｌａｘｙ Ｔａｂ ２平板电脑等一些较新款产品侵犯苹果５项移动软件的专利，并向三星提出约２２亿美元的赔偿要求。
　　加利福尼亚州一家联邦法院３月３１日开始开庭审理此案。目前庭审到了当事人举证的最后阶段，苹果当天公布了一份去年录制的视频证据，其中包含谷歌与三星之间的一些电子邮件。
　　邮件内容显示，谷歌与三星于２０１２年达成秘密协议，谷歌同意一旦三星输掉目前的这场专利官司并被判罚款，谷歌将补偿三星的损失。谷歌的赔偿保护承诺涉及５项涉案苹果专利中的两项，与谷歌的安卓移动操作系统搜索功能和谷歌的Ｇｍａｉｌ电子邮件应用有关。
苹果出示这份视频证词，意在驳回三星的辩词。三星在庭审中辩称，苹果应该起诉谷歌，因为涉案专利特性是基于三星智能手机和平板电脑所采用的谷歌技术和操作系统，而三星与谷歌技术是否侵犯苹果专利没有关系。苹果通过此举则进一步表明了它的态度，即谷歌与本案无关，因为是三星决定在其产品中包含哪些技术。
 
　　▲微软和摩托罗拉达成专利授权协议
 
据悉，微软(Microsoft Corp.)日前同意和通信提供商Motorola Solutions Inc.达成一项专利授权协议。根据协议，Motorola Solutions生产的搭载安卓和Chrome OS操作系统的设备能在全球范围内使用微软的专利组合。
　　微软负责知识产权授权的副总法律顾问Nick Psyhogeos 说，相比诉讼，微软倾向授权。因为授权是分享技术、加快创新步伐的更有效方式。
 
　　▲微软正式收购诺基亚手机
 
　　微软4月24日发出公告，他们已经完成了对诺基亚设备与服务部门的收购。这项并购耗时了8个月，收购费用总额达到72亿美元。
　　微软收购诺基亚设备与服务部门，后者会改名至微软移动，但实际销售的终端依然延续诺基亚的品牌，而微软则拥有诺基亚的手机业务，包括Lumia品牌和全部产品。
　　现在，诺基亚还剩余Here地图和网络设备两大大业务部门，而10年合约到期后，微软会将“诺基亚”手机业务还给他们。
 
　　▲葛兰素史克与诺华宣布巨额资产置换计划
 
英国药企葛兰素史克公司和瑞士药企诺华公司４月２２日同时公布巨额资产置换计划，并表示将成立消费者保健药物合资企业。
　　根据两家公司的公告，诺华将以１６０亿美元的价格收购葛兰素史克的抗癌药物部门；葛兰素史克将收购诺华的疫苗部门（不包括流感药物单元），作价５２．５亿美元。
　　两家公司表示将合并其非处方药物部门，成立消费者保健药物合资企业，其中葛兰素史克占６３．５％的股份。两家公司预计，合资公司年销售额将达６５亿英镑（约合１１０亿美元）。
诺华公司在另一份公告中宣布，其动物保健部门将出售给美国礼来制药公司，售价约５４亿美元。
 
　　▲辉瑞支付1.9亿美元和解癫痫药诉讼
 
据4月21日披露的一份法庭文件称，辉瑞公司(Pfizer Inc.)同意支付1.9亿美元以和解一宗涉及治疗癫痫的药物Neurontin的诉讼。
　　本案原告此前称，辉瑞在药品专利过期后推迟向市场推出此药的非专利品种。
 
　　▲巴菲特对可口可乐投下第一张弃权票
 
据报道，巴菲特曾不止一次在公开场合表示，他将永久持有可口可乐公司的股票。不过，巴菲特近日表示，可口可乐公司的高管股票奖励方案“过于庞大”，并对该薪酬方案投了弃权票。巴菲特表示，这是他记忆中第一次对可口可乐投弃权票，但由于不想对可口可乐管理层造成过大的压力，他没有投反对票。
此前，可口可乐公司通过了2014年的130亿美元高管股票奖励方案，以对冲基金Wintergreen Advisers创始人特斯为首的股东强烈反对。特斯认为，这项方案将在很大程度上摊薄现有股东所持有的可口可乐股票。
　　“不要对成功自满”，在去年4月可口可乐公司举行的股东大会上，巴菲特曾用这句话来提醒这家全球最大的软饮料制造商。事实证明巴菲特的担忧并非多虑。可口可乐公司最新公布的两份成绩单都不能让投资者感到满意。数据显示，整个2013财年可口可乐公司实现营收468.54亿美元，比上一财年同期的480.17亿美元下降2%。今年第一季度，可口可乐公司的净利润为16.2亿美元，比去年同期的17.5亿美元下降8%。
　　目前，巴菲特是可口可乐公司的最大股东，伯克希尔哈撒韦公司持有可口可乐超过4亿股股票，持股比例达到9.1%。不过，可口可乐股价在2014年第一季度下跌了6.4%，巴菲特持有的4亿股股票净损失达11亿美元。
无论如何，可口可乐过去百余年的发展特别是在全球经济衰退时，该公司股价也依然坚挺，已给股东和巴菲特带来了丰厚的回报。巴菲特强调，永远不会对可口可乐投反对票，目前也没有抛售可口可乐公司股票的计划。
 
　　▲福特首席运营长将在年内出任首席执行长
 
知情人士4月22日称，福特汽车公司(Ford Motor Co.)首席执行长(CEO)Alan Mulally可能将在2014年年底之前退休，由首席运营长(COO)Mark Fields接替他的职位。
　　彭博新闻(Bloomberg News)早些时候报道称，福特可能在5月1日前宣布上述人事变动。
 
　　▲礼来拟斥资54亿美元收购诺华动保业务 
 
　　礼来制药近日公布将以54亿美元现金收购诺华动物保健业务的交易。在完成此次收购之后，美国礼来动物保健部Elanco将成为全球第二大动物保健公司。
据了解，在过去5年里，Elanco已经完成在战略布局上的诸多调整，投资额超过过去20年，同期经济效益达到双倍增长——目前其动物保健业务年销售额超过20亿美元。 
 
▲安倍晋三改组全球最大退休投资基金
 
　　据报道，日本政府4月22日大幅改组了政府退休金投资基金（GPIF）的投资委员会，委员人数削减至8名，其中3人还是日本首相安倍晋三的经济顾问。彭博社认为，这一任命显示日本政府希望GPIF采取更为积极的投资策略。
　　自去年以来，安倍政府不断向GPIF施压，要求GPIF投资将更多的资产配置在日本股市上，以期能够提振日本经济并帮助该国摆脱通缩问题。GPIF曾在去年6月进行过史上最大规模的投资策略改革，当时该基金调整资产配比目标，提高了日本股票的核心权重。目前，GPIF规模高达128.6万亿日元（约合1.25万亿美元），是世界上最大的退休投资基金。
 
▲韩国LG考虑收购伊丽莎白雅顿
 
　　韩国企业LG日用品与保健品(LG Household & Healthcare) 4月23日表示，它正在考察收购伊丽莎白雅顿(Elizabeth Arden)的可能性。
　　但该公司补充称，美国化妆品公司伊丽莎白雅顿只是它正在考虑的潜在收购对象之一，这些潜在收购对象还包括多家韩国国内外企业。
　　LG日用品与保健品公司的一位发言人称：“这事现在还处于前期阶段，至于我们是否真的会启动正式收购，目前还完全无法确定。”
　　收购规模目前也很不明朗。
　　伊丽莎白雅顿1910年即在纽约第五大道上开设了它的第一家红门沙龙(Red Door salon)，旗下最知名产品或许当属经久不衰的“八小时润泽霜”。
 
　　▲宏达国际聘请原三星美国营销主管担任顾问
 
据悉，宏达国际电子股份有限公司(简称：宏达国际) 发言人4月18日证实，宏达国际聘请了三星电子原美国市场营销主管担任顾问，希望借鉴三星的经验。
　　该发言人说，曾帮助创立三星旗下成功品牌Galaxy的戈尔登(Paul Golden)现在是宏达国际董事长王雪红(Cher Wang)的顾问。
　　困境中的宏达国际并不讳言市场营销是其薄弱环节。过去几年，该公司更换了三位首席营销长。最近几个月，王雪红积极参与了营销计划的管理。
　　宏达国际2012年和2013年的营销活动都颇具声势，其中一年出现了高空跳伞，另一年则邀请小罗伯特·唐尼(Robert Downey Jr.)给公司提出品牌营销建议——但这些活动都未能扭转销售下滑的势头。
　　戈尔登在2008-2012年担任三星电子美国首席营销长。他在LinkedIn上写到，他创立并推出了三星的Galaxy品牌，在任期内帮助三星把全球智能手机占有率从4.5%提高至21%。
　　对宏达国际而言，市场占有率哪怕只提高一点点也是胜利。巴克莱(Barclays)分析师盖欣山(Dale Gai)称，宏达国际在全球智能手机市场的占有率已经滑落至2%以下。
 
　　▲吴敬琏认为企业找关系求发展有悖新体制
 
国务院发展研究中心研究员吴敬琏在4月21日召开的绿公司年会上指出，推动建立统一开放、竞争有序的市场体系，企业家也是多个责任主体之一。
　　吴敬琏认为，现有体制因政府主导资源配置而存在巨大缺陷。这些缺陷包括：
　　市场不统一，行业和地方保护使市场条块分割、碎片化明显；市场主体待遇不均等，不对所有市场主体开放；行政垄断导致市场竞争性差；市场无序性；市场发育不平衡。
　　而十八大三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出336条改革项目，目标是“使市场在资源配置中起决定性作用”，实现目标的纲要即是：建立可统一开放、竞争有序的市场体系。
　　“这句话正好打中了现有体制缺陷的要害”吴敬琏说。
　　他对出席论坛的政府官员说，“作一个好官”，一定要为企业排难解忧，“但是我想最重要的是政府的职责要把这个体系建起来”。
　　他同时寄语出席论坛的企业家：要建立市场体系，企业家也有责任，应当支持、督促和推动落实三中全会决议。
　　吴敬琏说，“企业家一定要注意行为要做很大的改变，因为时代变了，有人说过去在旧体制下，找关系是第一生产力，在新的体制下，只有创新才是第一生产力”。
 

管理视点

 
跨国企业管理模式面临转型
 
英国《金融时报》专栏作家安德鲁·希尔4月24日撰文指出，跨国企业管理模式面临转型。
纵观跨国公司的历史，无论是远溯公元前2000年亚述人的贸易网，还是仅追溯至19世纪中期诞生的现代跨境股份制公司，这种公司模式一直非常成功。然而IBM前首席执行官彭明盛(Sam Palmisano)却认为，跨国公司的寿命已行将告终。跨国公司的中心辐射模式将被“全球整合企业”(GIE)模式所取代，后者将脱去国别身份，依托国际化供应链和支持职能，从最合理的地点为客户提供服务。GIE式公司将更高效、更善于创新、也更灵活。
　　不过要想完成这种过渡，跨国公司就必须采取陌生的工作和管理方式，改变根深蒂固的国别文化，同时那些更新、更灵活、伴随全球化方式从零开始建立起来的企业会与它们激烈竞争。飞利浦(Philips)和ABB等失败的先例也困扰着GIE理念的执行，这两家公司曾在20世纪90年代从指挥与控制式管理转变为“矩阵”式管理。
　　自从彭明盛在2006年首次提出GIE理念以来，发达经济逐渐陷入停滞，致使实行贸易保护主义的呼声重现。新兴市场增长也放缓。但他表示，“当前环境事实上提高了实施这种结构的必要性”，因为企业和国家都在寻找新的增长点和提高生产效率的新方法。彭明盛刚发表了名为《反思》(Re-Think)的电子书，这本书既是一本回忆录，也是一份宣言。同时，他还成立了全球企业中心(Center for Global Enterprise)，以传播这一理念。
　　这本书举出的几个先驱者包括，墨西哥水泥公司西麦斯(Cemex)，以及印度巴蒂电信(Bharti Airtel)。但彭明盛主要还是以IBM为例。在他的带领下，这家公司从先前类似于一系列“迷你IMB”的组织模式（这种模式在每个国家重复设置所有主要公司职能），走上了全球整合的道路。
　　这家科技公司转而建立了全球统一的人力资源、财务、法务和房地产等服务，让各国的经理人得以集中精力处理客户业务，并发展核心业务“示范中心”。
　　西班牙IESE商学院(Iese Business School)的潘卡荷?荷玛沃特(Pankaj Ghemawat)说：“出发点很明显，就是要找到中心辐射式以外的管理整合方法”。他表示，提高整合度的过程将提高跨国公司的效率。但彭明盛说，就连IBM都要花费数年来完善这一理念。“这倒没有确定下一代半导体材料那么难，但在某种程度上，你必须发明一种新的商业模式。 ”
　　挑战之一将是在全球职能和本地职能之间，以及外包业务和自己处理之间找到平衡点。西麦斯行政总裁洛伦索?桑布拉诺(Lorenzo Zambrano)说，必须“避免走向任一个极端的风险”。他将这种过渡形容为“一个（必须）适应瞬息万变的市场状况的开放式进程。”西麦斯一方面利用内部社交工具“Shift”以及其他工具，汲取分布在50个国家的4000名员工的集体智慧，以共享最好的业务操作方法、增进合作，另一方面还将IT等后勤支持活动集中到一起。
　　巴蒂电信与此同时则实行了激进的外包政策。它紧抓客户、财务和品牌管理、以及监管联络这些核心功能，而将电信网络的设计、建设和运营、以及IT支持外包给其他公司。创始人兼董事长苏尼尔?巴蒂?米塔尔(Sunil Bharti Mittal)说，2010年该集团从Zain收购了非洲15个国家的电信网络、开始“觉悟到自己是家跨国公司”时，外包起到了至关重要的作用。
　　不过，随着巴蒂电信的发展和成熟，它却将越来越多的服务收回来自己做了，原因是它在一些地区收到许多有关客户服务的投诉。米塔尔说：“我们已决定重新审视外包合同，因为有些问题需要我们爽快地解决”，但不是所有外包合作伙伴都能像我们一样拿出爽快的态度。
　　第二个挑战是如何在内部与外部维持信任。一旦全球供应链出了问题，整个公司都会受到损害。同样地，机密泄露或损害互联网适应能力的网络攻击，也会从根本上削弱GIE的跨国网络 。
　　另一个障碍是跨国公司高管层不够多元化。彭明盛说：“如果要成为一家真正的全球整合企业……高层职位必须从全世界顶级人才中遴选。”但根据荷玛沃特教授的调查，全球500家最大的上市公司中，仅有14%的首席执行官来自创始国以外，仅有10%的高管为外国人。
　　桑布拉诺的高管同事仍多为墨西哥人或西班牙人，他表示西麦斯已开始实施国际化领导层计划。米塔尔指出巴蒂电信的高管层主要为印度人，包括从国外归国的印度人，这是因为外国人很难被说服定居印度。
　　跨国公司模式可能还会面临从下往上的颠覆。8年前，彭明盛的理念主要针对于大中型国际企业。但如今小型企业和初创企业也看到GIE模式的潜力，因为云服务、大数据工具和3D打印，为这类公司超越那些更加官僚的公司提供了跳板。“你不需要埃克森(Exxon)或通用汽车(General Motors)所需的密集资本。”这位IBM前任总裁说，“（在）初始模式里，你从中心辐射式（过渡到）彻底全球化——如今你一边全球化、一边合作、一边构建各地业务之间的联系。”换言之，如果说过去属于跨国公司，那么未来也许事实上要寄托于仍未实现全球整合的企业。
 

信息化建设

 
银监会强调P2P网络借贷不得触碰四条红线
 
　　4月21日，银监会处置办负责人刘张君表示，P2P网络借贷平台作为一种新兴金融业态，在鼓励其创新发展的同时，要明确四条边界：一是要明确平台的中介性质，二是要明确平台本身不得提供担保，三是不得将归集资金搞资金池，四是不得非法吸收公众资金。
　　刘张君说，目前P2P网站借贷发展迅猛，新开设的P2P借贷网站数量和贷款规模迅速攀升，已屡屡出现兑付危机、倒闭、卷款跑路，有的已涉嫌非法集资。据他介绍，网络借贷涉嫌非法集资主要有三种情况，提醒社会公众注意。
　　一是搞资金池，一些P2P网络借贷平台通过将借款需求设计成理财产品出售给放贷人，或者先归集资金再寻找借款对象，使放贷人资金进入平台账户，产生资金池。
　　二是一些P2P网络借贷平台经营者没有尽到借款人身份真实性的核查义务，未能及时发现甚至默许借款人在平台上以多个虚假借款人的名义发布大量虚假借款信息，向不特定多数人募集资金，用于投资房地产、股票、债券、期货等，有的直接将非法募集的资金高利贷出赚取利差。
　　三是个别P2P网络借贷平台经营者，发布虚假的高利借款标的募集资金，采取借新还旧的庞氏骗局模式，短期内募集大量资金，有的用于自身生产经营，有的甚至卷款潜逃。
　　刘张君说，众筹对于金融创新和市场完善确实起到了一定的促进作用，对于创新是支持并且鼓励的，但任何创新都必须在法律规定的范围内进行，不能超越法律红线。
　　他表示，众筹的类别不同，面临的法律风险也不同。类似P2P的债权类众筹，要定位于中介平台，回归平台类中介的本质；对股权类和回报类的众筹，目前都有相应的业务规定，只要开展业务，就应该严格坚守法律红线，合规合法地开展经营活动。
 
工信部今年尚无直接涉及大数据产业立法项目  
 
　　工信部新闻发言人张峰4月23日在国新办发布会上表示，根据今年立法工作安排，工信部目前没有直接涉及大数据产业立法的项目。
　　住建部公布的数据显示，2013年我国“智慧城市”的试点总数已经达到193个，国内“智慧城市”建设热情高涨。有专家指出，没有大数据就没有智慧城市，并呼吁对大数据产业进行立法。
　　张峰表示，在智慧城市建设中，只有不断探索如何盘活已有数据存量，充分利用大数据增量，才能提升智慧城市“大脑”智慧水平，促使城市管理从“经验管理”转向“科学管理”。
　　据张峰介绍，目前工信部对大数据所做的工作安排主要有三点：一是在前期已通过促进信息消费扩大内需的意见、软件和信息技术服务业“十二五”规划等政策规划中，对大数据发展进行了部署；二是推动全国信息技术标准化技术委员会开展了大数据标准化的需求分析、标准体系框架研究及相关标准研制工作，并向相关国际标准化组织提交了大数据研究提案；三是利用项目资金等手段进行了前沿部署，支持了关键技术产品的研发和产业化。
 
美国成立工业互联网联盟
 
据悉，ＡＴ＆Ｔ、思科（Ｃｉｓｃｏ）、通用电气（ＧＥ）、ＩＢＭ和英特尔（ｉｎｔｅｌ）日前在美国波士顿宣布成立工业互联网联盟（ＩＩＣ），以期打破技术壁垒，通过促进物理世界和数字世界的融合。
　　据悉，工业互联网联盟是一个开放性的会员组织，致力于为更好地访问大数据提供支持。发起者希望，该联盟将有助于机构更便利地连接和优化资产、操作及数据，提高灵活性，以释放所有工业领域的商业价值。
　　分析人士指出，一个由企业、研究人员和公共机构组成的生态系统正在兴起，以推动工业互联网的应用，而这正是加快物联网发展的基本要素。
　　范德堡大学Ｅ．Ｂｒｏｎｓｏｎ　Ｉｎｇｒａｍ软件集成系统研究所主任雅诺什·兹提帕诺维奇认为，人类正处于网络世界和物理世界交融的重大技术变革转折点，有必要为工业互联网确定和建立新基础、共同框架和标准，期盼工业互联网联盟能够确保所有这些努力能够形成合力。
　　美国商务部长彭妮·普里茨克表示，通过将物理世界连接至网络空间，工业互联网有望全面重塑人类与技术的交互方式。美国政府期待携手像新成立的工业互联网联盟这样的公私合作团体，将创新的工业互联网产品和系统转化为智能制造、医疗、交通运输及其它领域的新就业机会。
　　据介绍，工业互联网联盟是非营利性团体，对外部开放成员资格，通过将现有和新创的行业案例和试点应用于现实世界、影响互联网和工业系统的全球标准制定流程、提供开放式论坛平台等方式鼓励创新。
 
世界经济论坛公布全球信息技术排名
 
据悉，总部位于日内瓦的世界经济论坛４月２３日发布《２０１４年全球信息技术报告》称，芬兰是世界上信息与通信技术发展和使用程度最高的经济体，随后分别是新加坡、瑞典、荷兰、挪威和瑞士。中国香港从去年的第１４位升至第８位，跻身前十。
　　该报告通过“网络就绪指数”对全球１４８个经济体在利用信息通信技术推动经济增长和改善民生方面的成效进行评估及排名。这一指数重点评估信息通信技术的基础设施、获取成本及确保最优使用的必要技能、政府、企业和个人对信息通信技术的采纳程度和使用情况、商业和创新环境以及政治和监管框架、信息通信技术带来的经济和社会影响等方面。
　　从整体排名情况看，排名前２０的经济体中，发达经济体占绝大多数，其中美国较去年上升两位，排名第七。
　　另外，报告显示，很多大型新兴经济体在充分释放数字化潜力方面仍需努力。虽然在网络连接和数字化规模方面都有提升，中国内地的信息技术增长步伐略慢于全球其他经济体，排名下滑至第６２位。
　　金砖国家中，俄罗斯排名居首（第５０位），其次分别为中国、巴西（第６９位）、南非（第７０位）和印度（第８３位）。
该报告强调，在提升信息通信技术竞争力方面，不仅要注重基础设施的建设，还应更有效地利用技术创造条件、推动创新、提升竞争力和增强社会包容性。
 

企业信息员园地

 
中国二十冶集团太钢硅钢改造工程CA5机组热负荷试车
 
特约信息员：中国二十冶集团  孙东升
    4月23日上午，由中国二十冶集团施工的太钢硅钢冷连轧工程CA5机组炉区点火，标志着该机组正式开始热负荷试车。
    CA5机组共分为入口段、清洗段、退火段、涂层段、涂层炉段，出口段共计6段组成。该机组炉区主要分为退火炉及涂层炉两部分。退火炉总长为301米，由入口密封室、加热炉、均热炉、缓冷炉、空冷炉、快冷炉、出口密封室及终冷8段炉壳及3个炉喉组成；设备总重共计约800吨、管道约11000米。耐材砌筑54吨。本次点火区域为入口密封室至2号炉喉之间区域，其主要作用是将带钢表面退火、提纯。
    涂层炉由干燥炉、烧结炉、1号空冷炉、2号空冷炉组成，共8段漂浮器。设备总约重450吨、管道2500米、保温材料约89吨。主要工艺源自有“亚洲第一炉”之称的日本中外炉株式会社，其功能是令防锈涂层均匀渗透至带钢内，并呈现出自然光泽。此外，CA5机组涂层炉安装的漂浮器装置也是日本中外炉株式会社的新产品，据悉，该装置的安装、使用在大陆地区尚属首次。
                                    
 
齐齐哈尔安检站对中国二十冶集团项目展开大检查
 
    中国二十冶集团 林豫峰
　　4月22日下午，齐齐哈尔市安全监督检查站检查组一行对中国二十冶集团在建的中冶滨江国际城一期工程项目进行综合大检查。
　　检查组在项目主要负责人陪同下，对施工现场进行了全覆盖检查，检查内容包括大型机械设备管理、中小型机械设备管理、临边洞口防护、临电管理、脚手架搭设、动火作业、高处作业、消防安全等。
　　总结会上，检查组对中国二十冶集团中冶滨江国际城一期项目的安全管理工作给予高度评价，并在安全管理细节上给予详细指导。
　　项目部随后召开安全领导小组会议，就检查结果及需整改部位进行了详细部署，要求项目部管理人员及分包单位负责人树立“安全第一，预防为主”的思想观念，安全达不到要求，坚决不能进行施工，同时要求将“我要安全，我会安全”的思想灌输给每位工友。