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企业高层参考 第14期

 

部委决策

 
习近平强调国家安全观
 
  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国家安全委员会主席习近平4月15日主持召开中央国家安全委员会第一次会议时强调,要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势,坚持总体国家安全观,走出一条中国特色国家安全道路。
  习近平指出,贯彻落实总体国家安全观,必须既重视外部安全,又重视内部安全,对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国,对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界;既重视国土安全,又重视国民安全,坚持以民为本、以人为本,坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,真正夯实国家安全的群众基础;既重视传统安全,又重视非传统安全,构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系;既重视发展问题,又重视安全问题,发展是安全的基础,安全是发展的条件,富国才能强兵,强兵才能卫国;既重视自身安全,又重视共同安全,打造命运共同体,推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。
分析人士指出,此前市场对于“国家安全”的理解主要局限在军工安防及信息安全方面,总书记此次讲话大大扩展了市场的认知范围。近期相继出现的昆明恐怖暴力事件、携程用户银行卡信息泄露事件、宁波倒楼事件、兰州自来水污染事件,都给国民带来了不安全感。安防监控、信息加密、污染物检测等领域上市公司未来有望得到更多业务。
 
国务院圈定重点任务分工
 
  中国政府网4月17日发布国务院关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见。意见确定了六大领域52项重点工作,要求各部门抓紧制定实施方案,并于4月20日前报国务院。
意见提到的2014年三大工作总体部署为:向深化改革要动力,保持经济运行处在合理区间,着力提质增效升级、持续改善民生。相关部门人士称,这总体上遵循了“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的思路。
  深化改革,向改革要红利仍然是第一抓手和要务。国务院明确今年要深入推进行政体制改革,进一步简政放权,再取消和下放行政审批事项200项以上。此外,要加强事中事后监管,坚持放管并重,建立纵横联动协同管理机制,实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。
  在具体领域方面,要抓好财税体制改革,实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算,实行全口径预算管理;要深化金融体制改革,继续推进利率市场化,扩大金融机构利率自主定价权;要增强各类所有制经济活力,坚持和完善基本经济制度。优化国有经济布局和结构,加快发展混合所有制经济,建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。具体任务包括出台非国有资本参与中央企业投资项目的办法;在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域,向非国有资本推出一批投资项目等。
  在经济下行压力较大的背景下,“稳增长”在部署中占有重要篇幅。意见提到,要完善宏观调控政策框架,守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。发改委、财政部、央行[微博]等负责落实,分别牵头协调、财政和货币方面。
  在具体措施中,意见提出“把投资作为稳定经济增长的关键”。称要加快投融资体制改革,推进投资主体多元化,再推出一批民间投资示范项目,优化投资结构,保持固定资产投资合理增长。“中央预算内投资增加到4576亿元,重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域,发挥好政府投资‘四两拨千斤’的带动作用。”
 
国务院印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点
 
    近日,国务院办公厅印发《2014年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》,部署对假冒伪劣和侵权商品强化执法打击,健全长效机制,为加快完善现代市场体系、建设法治化营商环境提供有力保障。
《要点》明确了六个方面32项重点工作。
一是针对突出问题,组织专项行动。打击利用互联网发布虚假违法广告、销售假冒伪劣商品,以及实施侵权盗版等违法行为,依法取缔非法视听节目网站,加大对网络商品交易违法行为整治力度,强化对网络接入、域名注册、信息服务等经营行为的监管;开展打击假劣汽柴油专项行动;加强商业秘密保护,依法审判并公布侵犯商业秘密的典型案件。
  二是围绕重点领域,开展集中整治。开展农资打假、“质检利剑”等治理行动,打击制售假劣药品及流通领域销售不合格商品违法行为,打击侵犯商标权、著作权、专利权、植物新品种权、地理标志、集成电路布图设计以及中华老字号等违法行为,加强知识产权海关保护,推进软件正版化。
  三是加强刑事司法,严厉打击犯罪。开展集群战役,铲除链条化、产业化犯罪网络;加强检察监督,以侵权假冒领域渎职犯罪为重点,开展预防和惩治损害群众利益的职务犯罪专项工作;依法加强对侵权假冒重点行业、重点领域犯罪案件的审判工作,剥夺侵权人再犯罪能力和条件。
  四是深化改革创新,完善制度建设。推动加快修订著作权法、专利法、种子法、商标法实施条例、专利代理条例,加快建立行政执法与刑事司法衔接省级以下信息共享平台,推进行政处罚案件信息公开,建立违法违规经营主体的“黑名单”,开展打击侵权假冒工作绩效考核,完善大案要案督办制度,健全涉案物品保管和侵权假冒商品无害化处理制度,开展知识产权保护综合改革试点。
  五是强化宣传教育,扩大对外交流。曝光违法违规企业和典型案例,在重要时间节点集中开展宣传教育,充分利用各地区、各部门政府网站加强政府与企业、消费者、权利人的互动交流;做好与美、欧等发达国家的知识产权议题磋商,推动与金砖国家和丝绸之路经济带沿线国家知识产权合作,引导和支持企业开展知识产权海外维权。
六是夯实工作基础,加强能力建设。完善举报投诉机制,加强举报投诉服务体系建设,落实举报奖励措施;加强知识产权法律服务,帮助企业建立健全知识产权内部管理制度;加强基层队伍和执法能力建设,强化业务培训,对工作中涌现出的先进单位和个人及时予以表彰。
 
国务院印发国家新型城镇化规划
 
国务院日前印发了《国家新型城镇化规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出,深化土地管理制度改革,扩大国有土地有偿使用范围,逐步对经营性基础设施和社会事业用地实行有偿使用。
  《规划》要求,严格控制新增城镇建设用地规模,严格执行城市用地分类与规划建设用地标准,实行增量供给与存量挖潜相结合的供地、用地政策,提高城镇建设使用存量用地比例。探索实行城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。有效控制特大城市新增建设用地规模,适度增加集约用地程度高、发展潜力大、吸纳人口多的卫星城、中小城市和县城建设用地供给。适当控制工业用地,优先安排和增加住宅用地,合理安排生态用地,保护城郊菜地和水田,统筹安排基础设施和公共服务设施用地。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制,提高工业用地价格。
  《规划》要求,完善各类建设用地标准体系,严格执行土地使用标准,适当提高工业项目容积率、土地产出率门槛,探索实行长期租赁、先租后让、租让结合的工业用地供应制度,加强工程建设项目用地标准控制。建立健全规划统筹、政府引导、市场运作、公众参与、利益共享的城镇低效用地再开发激励约束机制,盘活利用现有城镇存量建设用地,建立存量建设用地退出激励机制,推进老城区、旧厂房、城中村的改造和保护性开发,发挥政府土地储备对盘活城镇低效用地的作用。加强农村土地综合整治,健全运行机制,规范推进城乡建设用地增减挂钩,总结推广工矿废弃地复垦利用等做法。禁止未经评估和无害化治理的污染场地进行土地流转和开发利用。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
  《规划》提出,扩大国有土地有偿使用范围,逐步对经营性基础设施和社会事业用地实行有偿使用。减少非公益性用地划拨,对以划拨方式取得用于经营性项目的土地,通过征收土地年租金等多种方式纳入有偿使用范围。
 
国务院确定金融服务“三农”发展措施
 
国务院总理李克强4月16日主持召开国务院常务会议时指出,按照《政府工作报告》提出的把解决好“三农”问题作为全部工作重中之重的要求,推进金融改革创新,加强金融对“三农”发展的支持,对于强化粮食安全保障、建设现代农业、增加农民收入、缩小城乡差距,具有重要意义。
会议确定了六项金融服务“三农”的措施。包括:一要丰富农村金融服务主体。分类推进农村信用社等金融机构改革,培育发展村镇银行,提高民营资本持股比例,鼓励建立农业产业投资基金,整合放大服务“三农”能力。二要加大涉农资金投放。对符合要求的县域农村商业银行和合作银行适当降低存款准备金率。落实县域银行业法人机构一定比例存款投放当地的政策。三要发展农村普惠金融。完善扶贫贴息贷款政策。推动偏远乡镇基础金融服务全覆盖。四要加大对发展现代农业重点领域的信贷支持。完善农业保险保费补贴政策,建立大灾风险分散机制。五要培育农村金融市场。开展农机金融租赁服务,创新抵(质)押担保方式,发展农村产权交易市场。六要加大政策支持。完善涉农贷款财政奖励、农户小额贷款税收优惠和农村信贷损失补偿等政策,切实防范金融风险。会议要求,所有涉农金融机构都要努力往下“沉”,做到不脱农、多惠农。
据银监会相关负责同志介绍,此次会议提出了培育多种形式金融体系,将多种形式的市场主体引入农村金融。政策体系更加衔接,顺应了农业发展规模化、集约化经营的大趋势,解决了农村金融服务多样性的问题,将农村金融服务工作提升至前所未有的高度。
 
保监会六举措支持新型城镇化发展 
 
  据悉,为贯彻落实《国家新型城镇化发展规划(2014-2020年)》相关要求,近日,保监会印发了《保险业服务新型城镇化发展的指导意见》,提出了六项重点措施。
一是要统筹发展商业养老和医疗健康保险,完善城乡多层次社会保障体系,缓解新型城镇化建设过程中人口转移带来的社保压力。
二是进一步深化资金运用改革,创新资金运用形式,支持城镇基础设施建设、运营以及养老健康产业、保障性住房等民生项目发展。
三是从服务开放型经济发展、改善小微企业融资环境、为技术创新提供保险保障、服务低碳经济等方面提出要求,推动城市产业结构优化升级。
四是推进政府采购保险产品和服务,提升公共服务资源配置效能。大力发展与公众利益密切相关的责任保险,辅助政府创新公共管理方式。推动建立国家政策支持的巨灾保险制度,增强防灾减灾救灾应急能力。
五是健全农业保险服务体系,促进新型城镇化与农业现代化协调发展。
六是深化改革创新,逐步建立以保险企业为主体,新型城镇化市场需求为导向,适度监管政策激励为推动的保险创新机制,不断激发保险业服务新型城镇化的内在动力和活力。
 
银监会强调金融创新要求加强跨部门金融监管协调
 
  中国银监会主席尚福林4月16日在《求是》杂志撰文指出,金融创新越活跃,金融市场越发达,就越要加强跨部门的金融监管协调。当前很多金融创新产品具有跨市场跨行业特征,金融监管者应保持高度的风险敏感性,加强监管部门之间的信息共享和监管协调。做好系统性风险的监测预警,及时采取必要监管行动,防范和化解系统性风险隐患。
  尚福林认为,金融机构要在金融创新中践行四项原则。
  一要围绕服务实体经济这条主线。将更好地满足实体经济有效金融需求作为创新的出发点和落脚点,防止监管套利或金融业自我循环。
  二要把依法合规和稳健经营意识贯穿到金融创新的全过程。在创新中要做到“心中有法,行为有度”,遵循良好的监管要求和会计标准,按照“实质重于形式”的原则,进行会计记账和风险管理。
  三要与自身的风险管控能力相匹配。金融机构应在自身风险管控能力范围内开展金融创新,要充分识别和管控新产品新业务可能带来的风险,发挥好风险第一道防线的作用,切实承担起风险管理的主体责任。
  四要保障金融消费者的合法权益。金融创新产品的结构应当清晰易懂,信息披露应当真实全面,有利于消费者充分认识风险和维护自身权益。
  尚福林指出,金融创新由于具有不同于传统的新业态、新特征,往往难以被现有监管规则框架所涵盖,对监管能力提出了更高要求。面对金融创新的挑战,监管者既要简政放权,简化行政审批程序,更要针对金融创新的风险特征,不断改进监管工具手段,健全审慎监管标准,加强持续监管。完善相关风险监管指标体系,扩大风险监测范围,提高对复杂创新金融产品、模型评估、系统性风险等领域的专业监管能力。
  文章认为,对于新的金融业态,监管者应当及时全面深入分析其商业模式和风险特征,把握好监管的边界,在风险可控基础上确定对金融创新的适当容忍度。监管者应持续评估金融创新的发展态势、影响程度和风险水平,根据评估结果采取不同的监管方式并动态调整,构建多层次、富有针对性和有效性的监管框架。既留有适当的试错空间,为金融创新提供正向激励,避免抑制银行的创新自主性和灵活性,又在全局上做到心中有数、心中有度,确保风险可控。
  尚福林还强调,金融创新应建立在合法合规的基础上,不能超越法律和监管的“红线”。监管者应当维护良好市场秩序,防止违规监管套利,严厉查处创新中的违法违规行为,督促银行合规创新。对于不合规的金融创新,金融监管机构必须及时说“不”。
 
财政部强调经济政策要用好战略定力
 
中国财政部副部长朱光耀4月11日在出席二十国集团财长和央行行长会议后表示,中国不会因为经济短期波动而盲目采取大规模刺激政策,中国追求的是“持续、健康的”发展。
  朱光耀说,制定经济政策要有战略定力,从中长期发展态势和中国经济基本面来分析。未来十年中国经济有充分潜力实现7%至8%的增速。如果因为一时的短期波动而出台大规模刺激政策,损失的是中长期的发展战略。
  就外部环境对中国的影响而言,朱光耀说,目前最突出的还是美国量化宽松货币政策的退出。他提到,中美两国一直在进行良好的政策沟通。按照目前的步骤看,不出意外的话,量化宽松将在2014年结束。美联储明确表示在量化宽松退出后的一段时间内,如果经济基本保持正常态势,将启动加息进程。这对美国经济有影响,对世界经济有影响,对中国经济也有影响。中国将密切关注美国货币政策的走势。
  朱光耀还说,欧元区经济在恢复之中,但尾部风险有可能死灰复燃。一方面通货紧缩迹象日益明显,另一方面地缘政治风险对增长形成压力。如果这两方面集中体现,欧洲经济可能有一段相当困难的过程。在这个过程中,欧洲央行会否启动量化宽松,这涉及重大的政策调整,中国也必须密切关注。
  朱光耀说,这样的外部环境印证了中国领导层的判断,那就是要有忧患意识,要有底线思维,要对不确定性有充分的估计。中国要通过深化经济结构改革,使经济在健康、持续发展的轨道上前进,真正造福于民。他认为,将增速保持在合理区间,能为深化改革创造更多条件,而深化改革能为经济在区间内发展提供更可靠的基础。中国经济结构调整的决心和力度备受关注,也得到国际社会高度赞赏。
  在回答有关影子银行的问题时,朱光耀指出,中国有影子银行的问题,但在性质和构成上与西方的定义存在差别,目前主要是银行资产负债表之外的部分,突出表现在信托基金上,规模不是很大但挑战在于增速较快。中国会正视这一问题,并采取措施解决这一问题,严格金融监管。但同时也应看到影子银行对实体经济的支持作用,要用审慎的态度来处理。要处理好道德风险,并在拔出风险引线的过程中避免系统性冲击。
  针对有关财税改革的问题,朱光耀说,财税改革是十八届三中全会决定中的重要部分,最大的难度在于如何正确处理好中央和地方的财政资金分配关系。中国在推进财税改革上有了明确进展,包括提高预算透明度,扩大“营改增”试点和降低小微企业税负等。要理顺中央和地方的财政关系任重道远,必须大力推进。
 
银监会首次明确"通道类业务" 及风险承担主体
 
近日,银监会下发《关于调整信托公司净资本计算标准有关事项的通知(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)至各信托公司。这是自2011年1月印发原标准以来,银监会首次提出调整信托公司净资本计算标准,并对信托公司“通道类”业务的定义及各方所需承担责任予以说明。风险计提标准也将依据是否为通道类业务而不同,具体计算公式尚未给出明细。
  据信托业协会最新数据显示,截至2013年年底,信托行业资产管理规模接近11万亿。按照功能划分,分为融资类、投资类和事务管理类,其中,事务管理类即所谓通道业务,占比20%。但超过两家信托公司的高管表示,融资类项目中,水分很大,很多项目中还是通道业务,业内普遍看法是,通道类业务占总规模的五成左右,即超过5万亿。
  2010年,银监会发布《关于规范银信理财合作业务有关事项的通知》,要求通道业务期限内转回表内或计提净资本,此后,通道业务转入地下,即不再有承诺回购的“抽屉协议”。当时通道业务的规模已经达到了2万亿。
  近年来,信托公司业务发展迅速且业务模式不断创新,银监会认为,原有的净资本和风险资本计算标准已不能适应信托业务的创新发展。同时,银监会为落实国务院关于加强影子银行监管有关问题的要求(业内亦称107号文),按照《信托公司净资本管理办法》(中国银监会令2010年第5号)规定,根据信托行业发展情况和审慎监管原则对原标准作出调整。
  本次征求意见稿,银监会首次在正式文件中提出信托公司事务管理类(通道类业务)的涵义,即委托人自行负责前期尽职调查及存续期信托财产管理,自愿承担信托投资风险;受托人仅负责账户管理、清算分配及提供或出具必要文件已配合委托人管理信托财产等事务,不承担积极主动管理职责。
  一位地方国资背景的某信托公司高管坦言,之所以通道类业务做得多,主要还是可复制性强,“两三年前,通道业务报酬率可以达到1.5%-2%,没什么技术含量又赚钱,当然做得比较多。”据麦肯锡公司在2013年11月的一份报告指出,通道业务模式贡献了2012年信托收入的39%。
  然而,2014年以来频发的信托兑付危机事件也往往实属通道业务。例如,中诚信托30亿矿产项目、吉林信托10亿的联盛能源项目等,信托所做的都是通道业务,即资产和负债项目均由银行(工行和建行)发起,经信托渠道过手,转移到银行表外。
  事实证明,一旦融资方出现还款问题,在发起方和通道方责任不明晰,且无一纸“抽屉协议”的情况下,往往引来银行声称“代销无责”,信托“有苦难言”。
  此次征求意见稿中,银监会强调,信托公司在与银行、券商等金融机构开展金融交叉产品时,应在信托合同中明确风险承担主体和通道功能主体,这与以往通道业务只能依靠时有时无的“抽屉协议”来厘清责任有着较大变化。
  一位银监会直管信托公司的高管表示,关于通道业务责任归属问题,银监会已经多次约谈信托公司高管,“春节前,银监会在一起通气会上就提出,信托公司应重点排查通道项目,未来的一个责任标准时,项目谁发起谁负责,通道方仅负责通道段的安全问题。”
  一位信托人士指出,本次征求意见稿中对于通道业务的界定主要还是依托委托人和受托人在合同中的相互约束,无异于抽屉协议透明化、公开化。
  银监会指出两个通道业务的判断依据,一是,信托报酬率较低;二是,合同约定信托期满时信托财产存续状态交付受益人进行分配。“标准还是相对模糊,拿报酬率来说,行情好时,2%不算高,行情差时,0.5%不算少。”前述信托人士表示。
  同时,除通道类业务之外,银监会规定非事务管理类(非通道类)信托业务包括投资类和融资类业务。其中,投资类包括证券投资、非公开市场金融产品投资和非上市公司股权投资等,不设预期收益率;融资类业务则包括信托贷款、受让信贷或票据资产、股票质押融资、准资产证券化、非标资金池等业务,此类业务设有预期收益率。
  银监会指出,信托公司项目风险计提将依据是否为通道业务,以及在非通道业务中还应依据投资类或融资类加以区别对待,同时允许根据具体情况依据混合标准计提。具体计提公式,征求意见稿尚未给出。
银监会表示,将根据信托业务发展实际情况,适时调整净资本、风险资本计算标准和监管指标,确保信托公司风险可控、科学发展。
 
银监会清理信托非标准化资金池
 
银监会近日向各银监局及直接监管的信托公司下发《中国银监会办公厅关于信托公司风险监管的指导意见》(以下简称《指导意见》)称,信托公司不得开展非标准化理财资金池等具有影子银行特征的业务。
  《指导意见》指出,对已开展的非标准化理财资金池业务,要查明情况,摸清底数,形成整改方案,并在今年6月30日前报送监管机构。对于非标资金池业务《指导意见》并未明确界定。事实上,信托资金池业务一般都会投资非标债权资产,即未公开上市交易的债权性资产,这类资产有风险较高、流动性低等特点;而资金池业务就是打破传统一对一的模式,信托公司将募集的资金建成“资金池”,一般投多个领域多项目。
  业内评估数据认为,目前信托非标准化理财资金池约在2000亿元左右,这一业务被叫停或清理对行业以及公司都会产生一定影响。不过银监会此次也指出,为避免因“一刀切”引发流动性风险,各银监局要加强监督指导;各信托公司要结合自身实际,循序渐进、积极稳妥推进资金池业务清理工作。
  在风险防控方面,《指导意见》除了要求信托公司健全信托项目风险责任制,对所有信托项目、尤其是高风险项目将责任明确到人;还要按照“一项目一对策”和市场化处置原则,探索抵押物处置、债务重组、外部接盘等市场化处置方式。
此外,银监会还要求信托公司建立流动性支持和资本补充机制,如信托公司股东在流动性风险出现时给予必要支持。信托公司经营损失侵蚀资本的,应在净资本中全额扣减,并相应压缩业务规模,或由股东及时补充资本。
 
保监会排查险资投资操作风险
 
消息人士4月14日披露,保险监管部门正展开一场投资操作风险排查行动,排查的对象是国内保险集团(控股)公司、保险公司及保险资产管理公司,排查重点是相关投资交易中是否存在内幕交易、利益输送等行为。这也是保险业针对投资操作风险的首次大规模排查。
  这场大规模排查行动主要针对各险企2010年以来的投资操作行为。此次排查内容共有六项,主要有:保险公司资金运用有关投资决策流程、内部稽核等风险控制制度的制定及执行情况;保险公司资金运用有关公平交易和关联交易制度的制定及执行情况,是否对从事投资交易的相关人员行为操守进行规定,相关投资交易中是否存在内幕交易、利益输送等行为;保险公司投资决策和交易相分离的制度建设及执行情况,股票和债券的集中交易制度建设及执行情况;保险公司是否对从事股票投资交易的相关人员及其配偶、利害关系人建立投资申报制度,股票投资的决策、研究、交易、清算管理人员及其他相关人员是否存在内幕交易行为。
  保监会在相关通知中还重点提及,要排查保险公司是否建立完善集合资金信托计划投资交易的决策机制,是否对信托投资的账户开立、资金划转、受益权确认、单证保管等操作流程进行规范,相关投资交易中是否存在利益输送、谋取不当利益等行为;保险公司是否建立债券投资交易的内控制度,债券投资交易是否存在非法转移利润或者进行利益输送、谋取不当利益的行为。
  值得一提的是,这次排查行动是在这样一个大背景下展开的:
  一方面,近年来,资本市场相继发生了从业人员利用职务便利在股票交易、债券丙类账户交易中,从事内幕交易、利益输送的案件。已曝光的多个证券行业内幕交易案件发人深省,同时也为各类金融机构敲响了风控警钟。
  另一方面,保险投资新政落地近两年时间,保险资金投资范围扩容至信托、债权计划等非公开市场品种之后,这类投资品种的投资规模发展迅猛。截至2013年末,仅保险债权投资计划的注册(备案)规模就已经超过5800亿元,其中2013年新增规模相当于过去7年的总和。资金收益提升的同时,信息披露却相对缺失,内幕交易滋生等潜在风险也开始增加。
  据一家保险公司人士透露,保监会对这次风险排查工作极为重视,要求各保险公司对查出的问题及时制定整改措施,并通过自查自纠,进一步切实完善投资决策、业务操作、风险控制、公平交易、风险处置预案和责任追究等方面的制度规范。
  保监会要求各保险公司,在4 月22 日前,以书面报告和电子版方式将排查情况上报保监会,报告内容包括排查工作方案、排查情况、存在问题及整改措施等内容。
  事实上,这是保监会对保险公司投资操作风险的一次防微杜渐行动。与其他行业相比,保险投资领域已曝光的内幕交易、利益输送案件仅为个案,风险整体可控。去年年初,证监会通报了平安资产管理公司原投资经理夏侯文浩涉嫌利用未公开信息交易股票案,这是证监会查处的首例保险从业人员利用未公开信息交易股票案。
 
八部委要求做好常用低价药品供应保障工作
 
  4月15日,国家卫生计生委、发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、食品药品监管总局、中医药局联合召开媒体通气会,宣传、解读日前由国务院医改领导小组研究通过的《关于做好常用低价药品供应保障工作的意见》。
  《意见》对包括一批经典老药在内的常用低价药品从改进价格管理、完善采购办法、建立短缺药品储备、加大政策扶持等方面明确了保障常用低价药品生产供应的政策措施。
  在改进价格管理方面,对纳入国家低价药品清单的药品,取消针对每一个具体品种的最高零售限价,允许生产经营者在日均费用标准(另行制定)内,根据药品生产成本和市场供求状况自主制定或调整零售价格,保障合理利润。各地根据日均费用标准,确定本省(区、市)定价范围内的低价药品清单。对因成本上涨或用法、用量发生变化导致日均费用突破低价药品控制标准的,要退出低价药品清单,重新制定最高零售指导价格。对用量小、市场供应短缺的药品试点国家定点生产、统一定价。
  在完善采购办法方面,对纳入低价药品清单的药品,由各省(区、市)药品集中采购机构对通过相应资质审查的生产企业直接挂网,由医疗机构自行网上交易,阳光采购,增强医疗机构在药品采购中的参与度。生产企业择优选择配送企业,保证配送企业经营利益,确保配送到位。对纳入国家定点生产的药品,要加强政策引导,提高配送集中度。
  在建立短缺药品储备方面,进一步完善医药储备制度,建立中央和地方两级常态短缺药品储备。中央医药储备以用量不确定的短缺药品为主,地方医药储备以用量确定的短缺药品为主。
  在加大政策扶持方面,相关部门提出要积极引导低价药品生产企业进行技术改造,提高供应保障能力,加快通过新版GMP认证。优先审评批准数量不足的临床急需的仿制药注册申请。加快推进医保付费方式改革,使药品成为医疗机构运行成本,调动医疗机构和医务人员主动节约成本、优先使用低价药品的积极性。
  《意见》还提出要开展短缺药品动态监测,完善短缺药品预警机制,防患于未然。要加强综合监管,严格执行诚信记录和市场清退制度,维护公平、诚信、透明的市场秩序,确保常用低价药品生产供应,配送及时,满足群众基本用药需求。
  据悉,相关部门将进一步细化实施办法,指导各地落实好《意见》,切实将常用低价药品供应保障落到实处,取得实效,真正让企业愿意生产配送、医院愿意采购使用、医生愿意开具处方、群众得实惠。
 
特殊管理股试点助推文化产业市场化
 
  国务院办公厅4月16日发布《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《进一步支持文化企业发展的规定》,这两个文件是由中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室去年下半年开始启动起草的。
  该小组办公室负责人指出,上述文件内容主要包括完善负责人薪酬管理机制和职工工资形成机制,探索实行特殊管理股试点和股权激励试点;鼓励融资担保,推动实现融资渠道多元化;税收方面结合“营改增”将原有营业税优惠调整为增值税优惠,继续对电影、动漫等给予扶持,将有线数字电视增值税免税政策重新明确再延长3年。
  该负责人透露,下一步将考虑适时出台促进电影发展、振兴地方戏曲、支持小微文化企业等方面政策,进一步优化文化改革发展环境。
  此前,十八届三中全会决定指出,对按规定转制后的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度。
  中国传媒大学文化发展研究院院长范周认为,特殊管理股实际上是金股,是指占的股份在整个股本金当中比例相当低,甚至少到只占1%,但是这部分股权在投票、决定权上更高,拥有决策的否定权。国家提出文化产业实行特殊管理股,是指代表政府出资的股本金不多,把大量的股本金给了民营资本或者国外资本,在利润分配的时候,按照谁入股多谁分的利润多。但是特殊管理股不是为了分钱,而是为了管理企业的方向,一旦文化企业的产品有悖于国家的法律,有悖于时代的精神风貌,特殊管理股可以行使否决权,但是赚了钱特殊管理股不参与分配。
  一位业内人士表示,融资是文化企业经营中非常重要的一环,因为文化产业的特点是投资大、高风险、高收益,一般资金不愿意进入;而八一、峨眉、长春等电影制片厂目前基本上被挤出市场,被边缘化,上述政策将有助于这些企业中的大量人才从现有体制的禁锢中解放出来,推动其成为真正的市场竞争主体。
此外,上述文件还指出,通过公司制改造实现投资主体多元化的文化企业,符合条件的可申请上市;鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组;鼓励文化企业进入中小企业板、创业板、“新三板”融资;鼓励符合条件的文化企业通过发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式扩大融资,实现融资渠道多元化。
 

政策要闻

 
▲我国启动“十三五”规划编制工作
 
  国家发改委主任徐绍史4月17日召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议,宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。
  徐绍史说,党的十八大以来,我国发展进入了新的阶段,面临的机遇前所未有,面临的风险和挑战也前所未有。世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。我国已站在新的更高的起点上,“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现,确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果,确保转变经济发展方式取得实质性进展。编制好“十三五”规划意义重大而深远。
他表示,中长期规划是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段,是健全宏观调控体系的重要内容。面对深刻变化的世情国情,面对全面深化改革的历史重任,规划编制工作必须与时俱进,在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等各方面积极探索、大胆创新,使规划更加适应时代要求,更加符合发展规律,更加反映人民意愿。
 
▲商务部拟出台外贸稳增长措施
 
商务部新闻发言人沈丹阳4月17日在新闻发布会上称,外贸稳定增长政策措施方面,商务部现在正在做一些调研和研究。根据外贸稳增长、调结构的要求,为了进一步完善加工贸易商品分类管理,推动加工贸易健康稳定发展,促进转型升级,商务部近期正在就目录调整工作广泛征求有关地方、部门和行业企业的意见,在此基础上还要由专家深入评估、研究提出相关调整方案。
  据介绍,目前,加工贸易按照“负面清单”实行商品分类管理,定期发布加工贸易禁止类和限制类目录。现行的加工贸易禁止类目录共有1803个10位商品编码,限制类目录共500个10位商品编码。1999年以来,根据形势变化,已先后10余次调整加工贸易禁止类和限制类目录,形成了分类商品目录的动态调整机制。
  沈丹阳说,根据外贸稳增长、调结构的要求,为了进一步完善加工贸易商品分类管理,推动加工贸易健康稳定发展,促进转型升级,商务部近期正在就目录调整工作广泛征求有关地方、部门和行业企业的意见,在此基础上还要由专家深入评估、研究提出相关调整方案。
 
▲财政部公布地方财政管理绩效综合评价方案
 
  财政部4月15日公布的关于印发《地方财政管理绩效综合评价方案》的通知显示,上一年度地方财政管理绩效的评价结果将作为相关转移支付分配的重要参考依据。
  通知显示,评价得分采取满分百分制,评价指标包括地方财政管理情况,具体包括实施透明预算、规范预算编制、优化收支结构、盘活存量资金、加强债务管理、完善省以下财政体制、落实“约法三章”、严肃财经纪律这八个方面,其中,前六项分值皆为15分,第七项分值为10分,最后一项分值则为-10分。
  其中,实施透明预算的内容包括,以省、市、县三级政府的财政总预算、部门预算、三公经费预算公开情况等为对象,评价地方预算公开情况,引导和督促地方提高预算透明度。加强债务管理的内容包括,以政府性债务率、新增债务率、偿债率、逾期率等为对象,评价地方政府性债务风险程度和管理情况,引导和督促地方加强政府债务管理,防范和化解财政风险。
 
▲证券法修改将于12月初审 
 
中国人大网4月17日公布了《全国人大常委会2014年立法工作计划》。根据该计划,《证券法》修改将于今年12月进行初审。
该计划同时解释称,包括修改《证券法》在内的10个项目初次审议时间,可以视情况适当调整。落实党中央关于全面深化改革部署和十二届全国人大一次会议批准的国务院机构改革和职能转变方案需要修改的法律,适时安排审议。
 
▲上交所明确解除限售存量股转让超1%不作异常交易
 
  上交所近日发布《关于取消解除限售存量股份转让等业务限制相关事宜的通知》明确,上市公司股东在一个月内通过上交所集中竞价交易系统卖出解除限售存量股份接近、达到或者超过上市公司总股本的1%的,不再作为异常交易行为予以监控。
《通知》发布后,上市公司股东一个月内减持解除限售存量股份超1%时将可以自主选择通过竞价交易或是大宗交易方式进行转让,解除限售存量股份参与融资融券交易也不再有特别限制。但是,股东在减持解除限售存量股份时仍应按照证监会和上交所相关规定履行信息披露义务。同时,《通知》并不涉及股份限售和持有上市公司5%以上股份的股东权益变动等相关规定,上市公司股东仍应遵守上述规定,在减持解除限售存量股份或其他股份每达到5%时依法停止交易,并履行相关信息披露义务。
 
  ▲保监会2014年完成“偿二代”技术标准研制
 
据悉,保监会偿付能力监管委员会在近日召开的第25次会议上提出,2014年,保监会将继续加强风险监控,完善偿付能力监管,并完成第二代偿付能力监管体系,即“偿二代”所有技术标准的研制工作。上半年完成产险公司新的偿付能力监管标准,下半年完成寿险公司新的偿付能力监管标准,提高监管制度的科学性和有效性。
此外,2014年,保监会将密切监测行业偿付能力变化情况,及早发现风险,加强对偿付能力不达标及C、D类公司的监管力度,提高监管措施的针对性和及时性。2013年末,保监会对128家保险公司进行了分类评价,按照公司风险状况由低到高依次评定为A、B、C、D四类。保监会已对C、D类公司采取了针对性的监管措施,如停止新业务、停止增设分支机构、责令增资、禁止购置大型固定资产、停止向股东分红等监管措施。
 
▲国土部要求审慎稳妥推进土地制度改革
 
  国土部部长姜大明日前表示,要慎重稳妥推进国土资源领域改革,提高国土资源的管理水平和能力,一方面要建立完备的制度,另一方面要增强制度的执行力。其中,土地管理制度改革,必须审慎稳妥推进。
姜大明指出,国土资源领域的改革主要包括土地、自然资源和行政审批三个方面。土地管理制度改革,必须审慎稳妥推进,要坚持市场化的改革方向不动摇,守住土地公有制性质不能变、耕地红线不能动、农民利益不能损这三条基本底线不动摇;要试点先行,因地制宜,不一哄而上,不搞一刀切、不追求一步到位。自然资源管理体制改革,要在深入开展自然资源管理制度和管理体制改革研究的基础上,梳理国内外自然资源法律制度和典型经验,进一步加强自然资源产权制度改革研究,提出推动生态文明体制改革的意见建议。行政审批制度改革,要继续转变职能,尽可能将具体的微观审批事项取消或下放,真正把监管和服务抓起来,同时要加大政务公开力度,提高部门公信力。
 
  ▲住建部通知要求开展村镇规划试点
 
据悉,针对当前存在的村镇规划照搬城市规划模式、脱离村镇实际、指导性和实施性较差等问题,住房城乡建设部近日下发通知提出,今年在继续开展村庄规划试点的同时,组织开展镇规划和县域村镇体系规划试点。
  通知明确,试点单位由县级住房城乡建设主管部门申请、各省(区、市)住房城乡建设主管部门推荐、住房城乡建设部确定。每省最多推荐1个村庄、1个镇、1个县作为候选,住房城乡建设部组织专家选择符合条件的10个村庄、17个镇、5个县作为试点。
通知指出,住房城乡建设部将对试点规划进行验收,并将优秀规划列入示范名单,在全国进行宣传推广示范。
 
▲内河船型标准化补贴资金标准出台
 
  日前,财政部和交通运输部联合印发了《内河船型标准化补贴资金管理办法》。办法旨在规范全国内河船型标准化补贴资金的管理,促进内河运力结构调整和水运节能减排,提高船型标准化率和船闸通过效率。
  办法明确,按1000元/总吨的基准,对在2013年10月至2015年期间提前拆解的内河老旧运输船舶进行补助。此外,国家还对新建内河示范船舶等其他四类进行一定程度的补贴。中央航运企业(含其控股子公司)的现有船舶拆解改造补贴资金、新建示范船的补贴由中央财政全额承担。
  根据该办法,全国内河船型标准化补贴范围为《全国内河航道与港口布局规划》确定的“两横一纵两网十八线”等主要干支流高等级航道范围内,单壳液货危险品船拆解改造、现有船舶生活污水防污染改造、过闸小吨位船舶拆解、老旧运输船舶提前拆解,以及建造符合国家发展方向的内河示范船。补贴对象是符合办法规定条件,在规定期间内将船舶拆解、改造的船舶所有人和新建示范船的水路运输经营者。
  去年12月,交通部出台了《老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新实施方案》,对沿海和国际远洋运输的船舶提前拆解进行了补贴。此次内河航运补贴资金标准的出台,意味着一个覆盖内河、沿海、远洋运输船舶的老旧船舶淘汰更新政策已经形成。
 
  ▲安监总局禁止烟花爆竹生产企业使用甲醇
 
国家安全生产监督管理总局4月16日发布通知,要求各地组织对烟花爆竹生产企业进行一次全面排查,严禁烟花爆竹生产企业使用甲醇代替乙醇进行亮珠制造、点尾药调湿等生产作业;对违规使用甲醇的,要依法严肃查处。通知称,此举旨在保护烟花爆竹生产作业人员健康。
  甲醇是一种有毒危险化学品,易经胃肠道、呼吸道和皮肤吸收,对人体产生健康危害,可致视神经损害,引起失明,急性中毒表现为头痛、眩晕、乏力、嗜睡和轻度意识障碍等,重者出现昏迷和癫痫样抽搐,甚至死亡。
 

国资改革

 
财政部制定中央金融国资预算管理办法
 
据报道,中央金融企业将被纳入国资预算。财政部官员4月11日披露,由财政部金融司牵头制定的《中央金融企业国有资本经营预算管理办法》(下称《办法》),规定了中央金融企业国资预算范围、收益收取比例和预算编报等。
  财政部官员称,该《办法》须上报国务院审议批准后才能实施。
  随着中央财政收入增速放缓、民生支出压力逐年上升,财政部加快了扩大国资经营预算范围的进度。按原定计划,今年就开始将中央金融企业纳入国资预算范围。
  去年8月,财政部长楼继伟向全国人大常委会汇报预算执行情况时表示,要分类、分步扩大国有资本经营预算的实施范围,制定《中央金融企业国有资本经营预算管理办法》。
  但是,因财政部内部司局对编报预算存在不同意见,《办法》出台有所延缓。一种意见认为,金融国资经营预算应独立编报,和目前的国资预算并行;另一种意见认为,应将金融国资经营预算放到目前的国资预算中,只编制一套国资预算。
  财政部金融司认为,金融国资应单独编制经营预算。企业司则认为,应该编制统一的国资预算,“不能向人大报送两本国资预算”。
  目前,国务院提交全国人大的国有资本经营预算,具体工作由财政部企业司承担。财政部部部长助理刘红薇分管企业司,金融司由财政部副部长王保安分管。
  按财政部内部司局的分工,企业司的职责有“承担国有资本经营预算的有关工作”等;金融司的职责有“负责金融机构国有资产的基础管理工作”“负责金融机构国有资产转让、划转处置管理,监交国有资产收益”等。
  十八届三中全会《决定》要求,国资收益上缴公共财政比例2020年要提高至30%。对其含义争议很多,财政部企业司官员对此解释认为,一是提高国企向国家的分红比例;二是提高国家收取的国资收益(即国资预算收入)上缴公共财政的比例。两个比例到2020年都要达到30%,并将国有资本预算收入更多用于保障和改善民生。
  此外,目前尚有一部分国有及国有控股企业未纳入上交国有资本收益范围,要将这部分企业全部纳入国有资本经营预算管理,建立覆盖全部国有及国有控股企业的国有资本经营预算制度。
  中央企业未纳入国资预算最大的部分就是中央金融企业,主要包括工、农、中、建等商业银行,信达、华融等四大资产管理公司,以及证券、保险等非银行金融机构。据统计,目前中央管理的金融类企业共43家。
  财政部公布的《关于2014年中央国有资本经营预算的说明》显示,今年的中央国有资本经营预算实施范围中,没有包含中央金融企业。
  财政部一位官员说,如果国务院批准了《办法》,今年将金融企业纳入国资预算也来得及,“只要有决心。”
  关于中央金融企业国资预算收益收取的比例,财政部官员称,最终需要国务院决定。“这几年中央金融企业利润那么好,收取比例不应该太低吧”。
  经国务院批准,从2014年起,中央企业国资收益收取比例再提高5个百分点,即纳入中央国资预算实施范围的中央企业税后利润(净利润扣除年初未弥补亏损和法定公积金)的收取比例分25%、20%、15%、10%和免交五类执行。
 
上海国资委将建立国资流动平台
 
上海市政府副秘书长、市国资委党委书记、主任徐逸波日前在上海市国资委召开的系统企业负责人工作会议上表示,下一步国资国企改革发展工作将重点聚焦包括“以打造公众公司为导向,积极发展混合所有制经济”等在内的五个方面改革。
  徐逸波称,自上海市深化国资改革促进企业发展工作会议召开和“上海国资国企改革20条”发布以来,改革工作进展顺利,经济运行持续健康,实现了良好开局,并主要表现为“五个一”,即出台了一批配套改革的细则和指引、制定了一个2014年重点推进的任务清单、建立了一个各方联动的工作推进机制、推进了一批市场化改革和重组项目、营造了一个鼓励改革创新的良好氛围。
  徐逸波表示,将进一步以国资改革带动国企改革为核心,以提高国有企业活力和国有经济整体竞争力为目标,以发展混合所有制经济为实现形式,以国有资本统一管理和国有企业分类监管为关键环节,以有利于企业家成长集聚的制度性建设为根本,聚焦重点,实现重点领域和关键环节率先突破。
  徐逸波表示,下一步上海国资改革将重点聚焦五个方面 :一是以打造公众公司为导向,积极发展混合所有制经济;二是建立国资流动平台,深化完善国资监管体系;三是以加强分类监管为核心,深化公司治理结构改革;四是全面实施任期契约管理,建立长效激励约束机制;五是不断优化布局结构,积极支持优势企业加快发展。
 
新疆国资改革出台
 
  据报道,《新疆维吾尔自治区国资委2014-2020发展思路》近日出台。新疆国资委提出的目标是,到2020年,新疆国资领域以净资产为代表的各项主要经济指标比2010年翻两番,职工平均收入翻一番半左右。
  新疆国资委提出了四项重点工作,包括发展特色经济;坚持产业与金融结合;与民企、央企、援疆省市国企及地州市国企、兵团国企“四轮驱动”;实现“双十”目标,即到“十三五”末,在新疆国资委直接监管企业、控股企业、履行大股东职责的企业中要至少拥有10家上市公司,同时至少在10个以上地州市拥有共同控制的、有影响力的股份公司。
 
哈尔滨市面向全国公开招聘国企高管
 
据悉,为解决哈尔滨市国有企业优秀管理人才短缺、后备人才储备不足等问题,哈尔滨市国资委近日面向全国为哈尔滨水务投资集团等11户国有企业集团公开招聘14名高层管理人员。
  据了解,此次哈尔滨市公开招聘共提供了14个高层管理人员岗位。其中副总经理7名,总会计师2名,总工程师4名,二级企业总经理1名。招聘分报名、能力测试、体检与组织考察、公示与审批四个环节。
  近年来,哈尔滨市把“人才强市”作为一项战略,加大力度实施。今年,哈尔滨市将把人才发展资金扩大到1亿元并且上不封顶,凡是企业发展急需的高端人才,政府都给予引进资金支持。
  哈尔滨市国资委党委书记朱海说,此次公开招聘国有企业集团高层管理人员,在哈尔滨市国有企业招聘史上前所未有。既迈出了政企分开的一大步,又是深化国有企业改革的一大突破,将会促进国有企业建立真正意义上的现代企业制度。
 
地方国企改革“和而不同”   
 
国企改革是近期最热的主题之一。随着中石化敲开混合所有制改革的大门,目前已经有20个省市发力混合所有制改革,社会民资既能通过资本手段介入大型国有企业和某些以前无法涉入的行业领域,也可以进行业务发展。由此可见,混合所有制成为多地国企改革中的落脚点。
  中华工商时报4月14日发表记者述评文章表示,在众多省市中,上海走在前面。据报道,上海市国资委副主任林益彬在年初曾表示,下一轮上海国资系统开放性、市朝的联合重组还会继续推进。同时,改革开放前沿的广东省也不甘人后。据了解,当前广东识关于进一步深化国有企业改革的意见》征求意见稿近日也已修改完毕,具体到23家省属企业的《关于深化省属企业改革的实施方案》也已进入征求意见阶段,两份文件有望于今年上半年正式出台。
  此外,在这一轮国资国企改革中,身处中国内陆的重庆也跻身前列。3月8日,重庆市国资委主任廖庆轩透露,该市国资改革方案早在十八届三中全会前已开始制定,从目标上看,将用5年左右时间在八成以上竞争类国企会实现混合所有制,相当一部分会全部退出。
  值得注意的是,各省市的国资改革文件将分为总纲与细则,总纲预计3月底出台一批,但具体细则可能要等到下半年才能陆续公布。中央曾强调:发展混合所有制经济,基本政策已明确,关键是细则,成败也在细则。这一信号值得市场高度关注。
  上海分类监管方式落地
  文章称,作为新一轮国资国企改革首个吃螃蟹的省市,上海公布的《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》上海国资国企改革20条成为后来者研究、模仿和超越的对象。
  上海国资国企改革20条分类推进改革调整和管理,国资委系统80%的国资集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业,加快整体上市或核心业务资产上市、引进战略投资者,实现投资主体多元化。未来将形成一批具有国际竞争力和影响力的企业集团。包括2-3家资本管理公司、5-8家跨国集团、8-10家国内整体实力领先的企业集团。上海国资国企改革20条提出,上海将推进企业集团公司制股份制改革,有条件的加快整体和核心业务资产上市;暂时不能上市的将引进战略投资者,实现投资主体多元化、经营机制市朝。
  在实现资本到资金的转换中,上海将建立公开透明规范的国资流动平台。而在实现资金到功能发挥的转换中,上海将逐步提高国有资本收益上缴比例,到2020年不低于30%,并按照产业调整发展、基础设施建设、民生社会保障各三分之一安排支出。重点发展战略大产业、转型大项目等,形成上海发展新的增长点和支撑点。
  在上海国资国企改革20条中,引人关注的另一个亮点是在监管方面上海将此前中央层面提出的分类监管方式落地。上海国企将被分为三类:即竞争类、功能类和公共服务类。其中竞争类企业将以企业经济效益最大化为主要目标,兼顾社会效益;功能类企业则是以完成战略任务或重大专项为主要目标、兼顾经济效益;而公共服务类企业将以确保城市正常运行和稳定、实现社会效益为主要目标。
  在将文件精神付诸行动方面,上海也走在其他地方国资委前面。2013年12月12日,兰生股份公告,经上海市政府同意,东浩集团与兰生集团将实施重组,上海市国资委将其持有的兰生集团全部权益划转至东浩集团,后者将相应更名为"东浩兰生集团"。此次重组正式拉开上海市国资新一轮整合大幕。
  进入2014年,上海国资委高歌猛进的势头不减。2月18日,上海仪电控股集团旗下上市公司飞乐股份发布更新后的重大资产重组预案,重组方中安消将以7.27元/股的重组价格实现借壳上市。2月19日,上海市属金融国资企业大众保险股权变更事宜获保监会批准,上海国资将持有的39%股权转让给美国史带公司,后者持股比例增加到59%,实现对大众保险绝对控股。
  按照计划,上海市国资委近期将再推动一批改革。这些企业究竟有哪些,目前并不知晓,但是数量肯定不会少。一位国资分析人透露,本轮上海国资国企改革,发展混合所有制经济将是一条主线。该人士透露,虽然新一轮上海国资国企改革会有很多方面的工作,但是也有焦点。按照上海市国资委的规划,今年将聚焦产业链、价值链和功能链,加强纵向整合与横向联动,推动竞争类企业产权多元化改革,功能类和公共服务类企业的竞争性业务引入战略投资者,探索公共服务行业特许经营。
  广东运用"互联网思维"
  文章介绍,广东大型国企广新控股集团与广州天生印刷器材和广州天煌柏贸易有限公司等两家民营企业签署旗下资产转让合同,这个举措正式打响广东国企混合所有制改革的第一枪。
  在2月19日召开的广东全省国资国企改革发展工作会议上,国企改革展现出一些新战略思维。省国资委拟选择40-50家省属企业进行体制机制创新试点,培育一批有核心竞争力、有发展前景、有资本价值,并能代表广东水平的优势企业。"以改革和互联网思维增强竞争力",这可能是此次会议透出的最引人注目的新提法、新思维。所谓"互联网思维",就是24小时在线、360度联系、海量数据取胜、专注到极致、开发合作共享等特征,并强调要充分借鉴运用互联网思维,推动国企转型升级和发展壮大,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。这是与以往国企改革完全不同的视角,它要求生产、经营、管理、资本运作、跨地域跨领域控制都要借助互联网。
  此外,广东省国资国企改革的突出亮点还有:国有资本在持有比重上不设下限;支持国有资产重新配置和优势企业进行重组;组建国有资本运营和国有资本投资公司;新增高管人员的市朝选聘以及引入职业经理人管理模式等。比如,广东将首先在省属国企二级以下企业推行与国企、与民企、与外企以交叉持股为主要形态的混合所有制经济,并进一步推动全省中小微国企与社会资本交叉持股。到2020年,混合所有制企业户数比重要超过80%,二级及以下竞争性国有企业基本成为混合所有制企业。其中,到2015年,全面完成国有企业公司制改造;到2017年,混合所有制企业户数比重超过60%。
  值得一提的是,作为广东省的梳的广州国资体系资产在广东省内证券化率最高,且拥有省内最多的上市公司平台资源,广州市国资委凭借其自身优势,在两年内完成广东省"十二五"规划的国企证券化率60%的目标难度不大。
  争相吹响"集结号"
  文章表示,在这一轮国资国企改革中,身处中国内陆的重庆也跻身"吃螃蟹"之列。2014年1月18日,重庆国资工作会议召开。会议内容包括:年内将推出首期总额约2000亿元的近100个国有资本项目,向社会资本开放;未来几年计划组建3-5家具有全国竞争力和影响力的国有资本投资公司;2014年将力推三家国企上市。
  有知情人士透露,即将出台的重庆国资改革方案中,探索发展混合所有制被视为重庆新一轮国资改革的重中之重。重庆新一轮国资改革中,将围绕推动绝大多数国有企业发展为混合所有制企业这一重点,以存量撬动、增量引入、放开项目为主要方式,以整体上市为基本路径,建立国资有序进退机制。
  2月20日,重庆联合产权交易所公告,重庆黄花园酿造调味品有限责任公司合计57.62%国有股权挂牌出让,欲引进外来资本。此次黄花园国有股权的出让,是重庆探索发展混合所有制企业的试水,接下来可能迎来更多国资有序退出。此外,据了解,重庆农投集团已经联合一家外资银行、民营企业共同组建融资租赁公司。新公司应该已完成了工商注册。
  吹响改革"集结号"的省份不在少数。3月11日,湖南省委省人民政府发布了《关于进一步深化国有企业改革的意见》,提出了湖南进一步深化国企改革的路线图、任务书、时间表,被市场称之为湖南国企改革"30条"。根据湖南省设想,未来将立足湖南国企改革的阶段性特征,围绕解决湖南国企改革的主要体制机制瓶颈制约,在国资国企改革等方面寻求突破口和着力点。二级市楚南板块也备受关注,不少机构成功捕捉到多只涨停股。广州证券分析师袁季表示,湖南产业布局集中传统"老三样",转型压力大,改革需求迫切,兼并重组、整体上市是主要途径。
  3月17日,贵州省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划启动推介会召开,未来三年内,贵州省属28户国企将全部实现股权多元化。共计20余家贵州省属国企的最新改革发展思路首次公开。此轮贵州国企改革涉及的主要上市公司有贵州茅台、盘江股份、贵绳股份、久联发展、赤天化和振华科技等。广发证券分析师陈果表示,贵州不但较快推出了国企改革方案,而且改革计划的力度与广度都完全不亚于上海、广东等地区。3月24日,天津市发布的《关于进一步深化国资国企改革的实施意见》指出,要加大国有集团层面资源整合和重组,到2017年年底,集团调整到35家左右,形成10家以上品牌优、效益好、行业领先的大企业集团。招商证券分析师指出,天津市国资存在证券化程度低、同业竞争严重的现状,国资证券化和资源重组整合将是本次国资国企改革的重中之重。因此,预计将对市属上市公司平台进行较大幅度的整合。
  殊途同归
  文章认为,由于资源禀赋、产业结构等情况存在差异,各地国企改革方案必然有所区别。"地方国企和央企有很大不同,必须结合地方实际,发挥各自的优势。国务院国资委在大方向上有指导,但具体还要各地办。"国务院国资委副主任黄淑和表示。
  据了解,至少有两大因素导致方案存在差异。其一,各区域国资、民资发展规模、经营情况不同,导致改革方案存在不同的侧重性。比如,安徽省委书记张宝顺说:"安徽省在国资改革、混合所有制方面相比全国水平有所落后,因此今年会加大改革力度。"这意味着,2014年安徽国企将加大释放股权、混合民资的力度。
  其二,由于各区域资源禀赋不同,导致改革先行试点的行业、企业不同,如新疆将能源作为改革的突破口。"新疆已专门组织召开发展混合所有制经济推进会。今后国资投资项目都允许非国有资本参股,力争在石油石化、煤炭资源开发等领域与民间资本合作建设一批重大项目;引领社会资本参与,积极推进新疆油气资源开发改革;消除非国有资本的进入壁垒,对监管企业中的拟上市企业,扩大非国有资本的参与比重;鼓励国有企业集团所属的二三级实体公司与非国有资本开展各种形式的合作,竞争性领域国资不绝对控股。"新疆国资委主任邵峰说。
  观察人士指出,不管采任种模式,在这一国企改革浪潮中,提高国企资产证券化率成为各地国资改革的主要目标。如广东省近期提出,到2020年,省属企业资产证券化率由现在的20%上升到60%,主营业务完全实现整体上市。湖南省属监管企业层面国有资产证券化率达到了50%左右,计划到2020年竞争类省属国有企业资产证券化率要达到80%左右。
  值得注意的是,资产证券化的实质就是将缺乏流动性的资产,转换为在金融市场上可以自由买卖的证券的行为,使其具有流动性。从国企改革路径来看,资产证券化被认为是改善资本来源、提升资产效率的重要手段,是实现国有企业改革的关键。
 

劳动用工

 
国务院决定重点群体就业税收优惠延长至2016年底
 
  4月16日,李克强主持召开国务院常务会议,决定延续并完善支持和促进创业就业的税收政策。
  会议决定,为促进高校毕业生、下岗失业人员、残疾人等重点群体创业就业,扶持小微企业发展,将2013年底到期的支持和促进重点群体创业就业税收政策,延长至2016年12月31日,并加以完善。
  一是取消享受优惠政策的行业和人员范围限制。凡招用登记失业一年以上人员,均可享受税收优惠。
  二是提高征税扣除额上限。对从事个体经营或企业吸纳就业的,除国家给予定额税收扣减,地方政府还可再给予比过去更大的税收优惠。
  三是增加扣减税费种类,把地方教育附加纳入减税范围。
  四是简化程序,将税收优惠政策管理由审批改为备案,努力营造更好的创业就业环境。
 
江苏成立国内首只市场化人才创新创业基金
 
  近日,江苏人才创新创业基金揭牌暨首批项目签约仪式举行,基金出资方、首批签约的人才企业、江苏省中青年人才创业促进会、江苏高科技投资集团及核心管理平台毅达资本相关人员出席仪式。
人才基金的具体管理运作由江苏高科技投资集团核心管理公司毅达资本承担。
毅达资本董事长应文禄表示,毅达资本作为江苏高科技投资集团核心投资管理平台,全面承接集团股权投资和创业投资等业务,先后发起设立基金49只、管理资本规模280多亿元,投资支持近500家企业,成功培育51家上市公司,在最新2013年度全国股权投资机构综合排名中名列前茅。
江苏人才创新创业基金是国内首只人才基金,基金以推进自主创新、支持科技创业为目标,以服务人才、成就人才为导向,采取市场化手段,依托专业化管理,专注于支持江苏全省人才创新创业。
近年来,江苏省委省政府大力实施科教与人才强省战略、创新驱动战略,加强高层次创新创业人才队伍建设,加快推进战略性新兴产业发展和传统产业升级。首只基金由江苏高投与14位高层次人才代表共同出资组建,首期规模1.5亿元,专注于支持千人计划、双创计划、科技企业家等人才的科技创业项目。
 
人社部、河南省将共建农民工职业技能提升培训示范区
 
人力资源和社会保障部、河南省4月14日就共同深入推进河南省全民技能振兴工程签订合作备忘录,双方决定共同建设全国农民工职业技能提升培训示范区。
  人社部部长尹蔚民在签字仪式上说,双方还将构建劳动者终身职业培训体系、建设中国中原大学生创业孵化示范园、建设全国技工院校改革试验区、推进基层公共服务平台规范化建设、推进支持河南全民技能振兴的体制创新。
  他说,人社部将在政策指导、项目资金等方面对河南予以支持,促进共建任务如期完成。
  河南省省长谢伏瞻说,部省共建期间,河南省将加大资金投入,建立省、市、县三级财政预算支持全民技能振兴工程机制,进一步提高就业专项资金用于职业培训的比例,按照国家有关规定,使用好教育费附加、就业专项资金和失业保险基金支持职业技能培训。
  据悉,人社部和河南省共建工作暂定为4年,期限为2014年至2017年。
 
盖洛普发现中国人五大突出优势
  
据悉,基于对近40万中国用户的分析,盖洛普咨询公司4月11日称,和谐(harmony)、成就(achiever)、专注(focus)、交往(relator)以及学习(learner)是中国人最突出的五大优势。
  这些用户通过盖洛普优势识别工具,即一套含约180道题的在线测评问卷,得出各自的五大优势。截止3月22日,盖洛普称,其优势识别工具的最新版本在全球积累用户已突破1000万,其中,中国用户约占4%。
  “中国人的第一位优势是和谐,而我们全球数据显示第一位的是成就,”盖洛普首席咨询顾问吴涛还表示,在前十大优势中,全球数据和中国数据有六个是重合的。
  何“和谐优势”?盖洛普公司发布的《优势识别器2.0》一书中称,具有“和谐优势”的人寻求共识、求同存异、避免对抗。该书对有“成就优势”者的描述包括,有内在动力、渴望有所建树、必须每天结束时收获有形成果才感觉良好。
  问及盖洛普优势识别测评的权威性,吴涛表示,它基于170万人的前期调研而来,且有全球有1000万人愿意付费进行测评,某种程度上也所说明。
  “这些参与测评的用户大多是个人用户,企业、政府等机构用户组织去测评的占比较少,”吴涛表示,对于中国近40万参与测评人士,目前还无行业等细分。
  盖洛普提供的数据显示,其优势测评用户集中在美国,占总数超过一半。日本亦有近30万的测评用户。不过,对于日本或者美国人的前五大优势,吴涛表示较敏感,不便透露,“差别没那么大,我们看到的更多是人的共性。”
  盖洛普咨询公司成立于1935年,多年研究人类行为,如全球选民、员工、消费者等的态度和行为,在全球20多个国家设有40多个分公司。1993年,盖洛普进入中国,目前在华积累的用户包括:个人用户、政府部门、商业机构、教育部门和社会团体等。
 
中国CSR经理人面临三大主要工作障碍
 
  近日,中国企业社会责任指南在京发布了首份《中国CSR经理人发展调查报告》。报告显示,CSR经理人开展工作的三大障碍是“缺乏内部认同”,“缺乏晋升路径”以及“领导支持力度不够”。
  近年来,在政府、企业和NGO组织等各方共同努力下,企业社会责任(CSR)在中国迅速发展,逐步成为与企业主营业务、核心竞争力紧密相连的战略重点。
  然而,报告显示,CSR从业人员的工作障碍主要来自于企业内部。数据显示,有六成的CSR经理人认为开展工作最大的障碍是“其他部门没有多少人知道CSR是什么,缺乏内部认同”。这直接影响了工作价值的体现。另外,“缺少职业晋升的路径”也是CSR经理人面临的一个现实问题。由此,造成的职业发展前景不明朗,极大地影响了经理人的士气。调查表明,CSR经理们更倾向于通过加强自身建设来克服工作障碍。其中,同业交流,自学以及参加专业培训是克服障碍的主要手段。
  根据调查结果,中国企业社会责任指南建议企业从组织结构、外部的专业指导、同业交流以及将CSR融入企业核心业务等方面进行调整,进而提高CSR经理人的工作成效。
  中国企业社会责任指南(ChinaCSRMap)简称CCM,是由商道纵横等机构于2006年共同发起,旨在通过建立一个中英文对照的权威数据库,介绍在中国开展企业社会责任活动的有关机构和专家,增进国内外对中国企业社会责任发展现状的了解,帮助有需要的团体在中国寻找最佳合作伙伴。
 

节能减排

 
发改委要求提高用电效率
 
4月15日,国家发改委通知要求各省市主管部门、国家电网公司以及南方电网公司做好国家电力需求侧管理平台建设和应用工作。
  电力需求侧管理概念源于美国,是一项由用户积极参与,合理分配利用电力资源的系统工程。国家发改委对此介绍称,国家电力需求侧管理平台是促进电力需求侧管理的重要技术支撑,将通过信息化平台帮助用户实时、形象了解用电情况。如此一来,用户可基于分时电价合理分配用电,从终端提高用电效率。同时也有利于电网的运行和调节,提高供电水平。
  据悉,国家电力需求侧管理平台包括主站、子站两个层级,此次通知要求主站争取于6月底前投入运行,而各省级子站原则上年底完成开发,并上线运行。
  值得注意的是,国家发改委还提出要大力支持电能服务商的发展,帮助用户实施在线监测,特别是加强对参与用电直接交易、执行差别电价的重点用电企业的引导。着重推进用电诊断,实现用电的“数字化、网络化、可视化”,促进科学用电、节约用电、安全用电,提升企业管理水平和竞争力。
  “10多年前国家相关部门已要求加快完善电力需求侧管理工作。”一位资深电力行业分析师介绍,事实上国家电力需求侧管理平台已取得阶段性的成果。这是推动智能电网建设的重要一环,随着平台建设完善,下一步工作预计将加强对于用户用电数据更为精确的采集、整理和分析,或将给智能电表产业带来更多商机。
 
工信部发布首批淘汰高耗能老旧电信设备首批目录
 
工业和信息化部4月15日公布首批高耗能老旧电信设备淘汰目录,这些设备包括移动通信基站、交换网络2大类34项设备(产品)。
  目录公布的需要淘汰的移动通信基站设备包括:北电CDMA基站(MetroCell、MetroLD、FOM、BTS3030)、摩托罗拉CDMA基站(UBS、SC4812T、SC300等五种)、三星CDMA基站(408L、T3N、pico)。需要淘汰的交换网络设备包括:爱立信TDM固定电话交换网络设备AXE10(201)、西门子TDM固定电话交换网络设备EWSD、富士通TDM固定电话交换网络设备F150等、上海贝尔TDM固定电话交换网络设备S1240(E)(J)、朗讯TDM固定电话交换网络设备5ESS、北电TDM固定电话交换网络设备DMS100、大唐TDM固定电话交换网络设备SP30、巨龙TDM固定电话交换网络设备HJD04、华为TDM固定电话交换网络设备C&C08-16M等、中兴TDM固定电话交换网络设备ZXJ10 V4.X、阿尔卡特TDM固定电话交换网络设备E10B、环宇TDM固定电话交换网络设备HJD04、高凌TDM固定电话交换网络设备NGL04等。
  工信部表示,此次公布的《目录》设备产品主要包括移动通信基站、交换网络两大类。这些设备产品大多在网年限较长,设备老化严重,甚至一些供应商已经破产或并购,维护升级难度大。而在能耗方面,与现有主流设备相比,平均功耗高,能效水平差。淘汰替换这些设备成为必然选择。如北电CDMA基站,与现有主流设备平均功耗对比,该类基站功耗高,各站型能效均低于行业同类主流产品平均能效水平。并且该基站在用年限长,设备老化严重,技术落后,集成度低,功放效率低。
同时,原制造企业由于并购重组,目前已不再生产上述型号设备,不能提供及时的维修服务,且网络升级中无法对设备进行升级改造。在固定电话交换网络设备方面,如爱立信TDM AXE10(201),能耗高于当前同类设备每线功耗平均水平。采用当前主流设备进行替换,节能效果非常明显。该类设备在上世纪九十年代投入使用,运行时间长,设备老化,且集成度低、技术落后,不符合网络IP化的发展要求,网络升级中无法对设备进行升级改造。
 
工信部公布首批36家符合《铝行业规范条件》企业名单
 
工业和信息化部4月15日公布首批36家(共计40个项目)符合《铝行业规范条件》企业名单,名单中包括中国铝业公司、中国电力投资集团公司等中央企业所属企业及云南铝业、河南神火、青海桥头铝电等地方国有企业,也包括东方希望、山东南山集团等民营企业。
  从名单公布的产能看,全国至少一半以上的铝行业产能不符合规范条件,将面临淘汰。名单中,铝土矿项目有5个,产能1720万吨,只约占全国的46%;氧化铝项目8个,产能1550万吨,约占全国的29%;电解铝项目26个,产能955万吨,约占全国的30%;再生铝项目1个,产能10万吨,约占全国的2%。
  近十几年来,中国电解铝工业快速发展,基本满足了国民经济发展需要,但行业结构调整和转型升级滞后,粗放式的发展方式没有得到根本扭转。目前,电解铝产能已达3200万吨,仅2013年即新增约500万吨产能,产能无序扩张、产业集中度低、资源保障力弱、市场恶性竞争、环保压力大等问题日益突出。2013年铝冶炼行业亏损23亿元,2014年前两个月铝冶炼行业亏损29.3亿元,是今年有色金属行业唯一亏损的品种。
  据工信部原材料工业司副司长骆铁军介绍,电解铝行业一直是宏观调控的重点行业,行业管理主要依靠行政审批。但在前期市场需求拉动下,在有产量就有效益的大环境中,企业更多地注重规模扩张,致使中国电解铝产能逐年攀升,从2008年的1800万吨快速增长到目前的3200万吨,多年来通过行政审批手段严格控制产能收效甚微。
  2013年7月工信部修订出台《铝行业规范条件》,从产品质量、环境保护、能耗和综合利用、工艺装备、布局和外部条件、安全卫生和社会责任等方面,对现有企业和新建项目提出了标准,引导企业依法依规生产经营。
骆铁军表示,铝行业规范实际上是对现有企业进行梳理,向社会、向各部门提供符合环保、节能、质量、技术等项要求的企业名单。
 
福建省挂牌督办63家企业环境问题
 
福建省环保厅4月17日披露,福建省63家企业因存在环境问题,被列入省级挂牌督办,其中8家涉嫌环境污染犯罪问题,被依法移送公安机关;10家严重违法排污的企业被直接立案处罚,其他采取限期整改、停产整改、取缔关闭等措施。
  63个污染大户中,包括福州8家、厦门3家、漳州13家、泉州8家、三明8家、莆田8家、南平5家、龙岩6家、宁德3家、平潭1家。据介绍,从检查及督查情况看,有的企业直排、偷排、超标排放含重金属等有毒有害污染物,有的企业存在违反环评审批和“三同时”制度,有的企业污染治理设施建设不完善或运行不正常,有的企业危险废物管理处置不到位,有的企业环境应急管理薄弱等。
  福建省环保厅相关负责人表示,下一步,将督促相关部门和企业严格按照督办时限要求完成整改任务,对整改无望或逾期未完成整改的,提请当地政府予以取缔或关闭。在完成挂牌督办事项后,依程序向福建省环保厅提交解除挂牌督办书面申请并附相关材料,省环保厅将对挂牌督办的环境违法问题适时组织现场后督查。对挂牌督办对象未按期完成督办事项,以及相关责任部门在挂牌督办案件上未履行监管职责的,福建省将严格依法处理。
 
联合国称发展新能源不会危及增长
 
联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)4月13日发布的一份报告显示,以新能源替代化石能源不会对全球经济产生重大影响。
  报告预计,这种替代发生后,全球经济平均1.3%至3%的年增长率将只会放缓约0.06%。报告同时称,如果将降低温室气体排放对经济产生的积极影响考虑在内,这一数字可能更低,因为减排将减少环境污染,提升能源安全。
  “这份报告的主要意义在于,它表明气候变化政策与经济发展并不冲突,尤其是对于发展中国家而言。”报告主要撰写者杜巴时(Navroz Dubash)说。
  报告撰写者之一、英国伦敦帝国学院能源教授司卡(Jim Skea)亦认为,事实上,人们不需要为了实现这一能源转变而降低生活水平。“这并不会在一夜之间彻底改变人们的生活状态,此外落后国家也有发展空间。”
  IPCC负责人艾登霍夫(Ottmar Edenhofer)则表示,在这种转型过程中,页岩气等天然气燃料如果能成功地取代燃煤,将会起到非常重要的作用。
  这份名为《气候变化 2014:减缓气候变化》的报告是IPCC 第五次气候变化评估的一部分。来自全球的1250名专家参与了报告撰写,194个国家认可报告的权威性。
  报告还呼吁,全球温室气体排放增速过快,如果要控制全球变暖,必须做出更大的减排努力。
  报告称,2000年至2010年,全球人为温室气体排放量平均每年增长2.2%,高于此前30年1.3%的年均增长率。如果按现有减排力度,到2100年,全球平均温度将比工业革命之前高3.7至4.8摄氏度,而目前全球变暖控制目标为升温2摄氏度以内。
  报告指出,要达到2摄氏度的控制目标,到2050年,全球温室气体排放量应比2010年低40%至70%,到2100年温室气体排放应接近于零。
  报告认为,2000年至2010年,温室气体排放增长的主要原因是能源需求增加以及全球燃料结构中煤炭比重的上升。2000年至2010年的人为温室气体排放中,47%来自能源供应领域,30%来自工业,11%来自交通运输。
  报告建议全球能源供应系统作出重大调整,增加风能、太阳能、水能等可再生能源及核能等低碳和零碳排放能源的使用比例,淘汰化石能源发电形式。报告还呼吁能源供应、工业、交通运输、建筑、土地使用、城市规划等不同领域共同努力,实现减排。
 
欧盟通过新法规严格控制氢氟烃的使用
 
欧盟日前通过一项新法规,将对产生温室效应的氢氟烃使用实施更加严格的标准。
  这项新法规对氢氟烃的密封、使用、回收和销毁进行了全面规定;对氢氟烃投放市场制定了限量标准;并对使用氢氟烃的产品及设备投放市场限定了条件。如含氟绝缘泡沫将从2015年起禁用,含氟气溶胶将从2018年起禁用,一些使用氢氟烃的小型空气制冷系统将在2025年前完全停用。 
  新法规的目标是,到2030年,欧盟境内氢氟烃的排放将比目前减少三分之二。
氢氟烃(又称氢氟碳化物)用途广泛,主要用于商业制冷、工业制冷、空调系统和热泵设备,还被用于生产日用化工品中的气雾剂和泡沫,以及消防灭火器的发泡剂等。1997年通过的《京都议定书》将氢氟碳化物列为温室气体。
 
自主创新
 
两部门决定在两地实施海洋经济创新示范
 
日前,财政部、国家海洋局联合下发《关于在天津、江苏实施海洋经济创新发展区域示范的通知》(以下简称《通知》),决定在天津市、江苏省实施海洋经济创新发展区域示范,重点推动海水淡化、海洋装备等产业科技成果转化和产业化,并通过战略性新兴产业发展专项资金支持,推动产业向全球价值链高端跃升,培育新的区域经济带,形成新的区域增长极。
  《通知》指出,天津市、江苏省要按照产学研用一体化要求,科学规划,合理布局,通过示范探索出协同创新的新模式与新机制,重点突破海水淡化、海洋装备等重大核心关键技术,成功转化一批重大技术成果,发展壮大一批示范龙头企业,培育形成特色明显、优势突出的战略性新兴产业集聚区,促进海洋经济实现跨越式发展。要根据国家相关产业发展规划的总体部署,结合海水淡化、海洋装备等产业发展情况,对产业现状、资源分布和优势力量等进行系统梳理,找出存在问题和未来发展方向,做好顶层设计和规划。
  《通知》要求,示范省(市)一是要搭建创新平台,创新体制机制,重点是做好顶层设计和科学规划,促进目前分散在相关部门和单位的资金、资源、人才等要素向海水淡化、海洋装备等产业集中;二是要结合产业发展的不同阶段和特点,运用补助、贴息、风险投资、担保费用补贴等多种有效方式,加强与所在地金融机构的衔接,创新金融产品,引导社会资金更多投向海洋经济;三是要按照产学研用一体化发展思路,以合理的利益分配为纽带,鼓励企业等各创新主体根据自身特色和优势,探索多种形式的协同创新模式;四是尽快推动某一领域率先突破,在海水淡化或海洋装备领域中选择最有基础和优势的作为示范重点;五是要编制实施方案,明确总体实施目标、分年度实施目标,且便于考核。
  据了解,财政部、国家海洋局曾于2012年设专项资金支持山东、青岛、浙江、宁波、福建、厦门、广东、深圳等省(市)开展海洋经济创新发展区域示范。
 

专家论坛

 
增长与改革如何权衡
 
一季度的经济运行表明,中国宏观经济开始面临下行压力,这不仅仅是一季度的事,也不仅仅是今年的事,而是“十二五”后半期及未来一段时间必须要面对的。国务院“十二五”规划实施中期评估报告已经明确表达了这个判断。宏观调控的真正考验不在于调控本身,而在于如何摆布宏观政策与经济增长、深化改革的关系。
  中国经济时报4月14日发表首都经济贸易大学财政税务学院院长焦建国文章表示, 近来的一些政策解读和政策建议期待政府推出刺激政策,恐有误导之嫌。目前最要紧的是全面深化改革,不恰当的刺激政策会加重经济病态,给未来改革带来麻烦,甚至成为进一步改革的障碍,我们有过这样的教训。
  文章称,无论是从理论上还是经验上看,经济是在不断波动中运行的,经济周期是客观的,不可避免的,历史上不存在“直线型经济”。中国经济经过30多年的高速增长已经是不小的奇迹,但这30多年的增长轨迹也不是一条直线。值得注意的是,这30多年高速增长积累了诸多问题,已经严重威胁到了经济社会的可持续发展,到了非解决不可的地步。继续维持如此高速增长的基础变了,资源条件、技术创新、体制机制等都难以支撑,按经济规律的要求也该“歇歇”了。眼下看进一步实施刺激政策的空间非常有限,最紧迫的任务是深化改革。改革的目的是为下一轮经济增长创造新的条件,为可持续发展提供制度支撑。
  宏观经济学有很多流派,很多观点。但共识的是,实际GDP的变动趋向主要是由供给一方的要素驱动,长期看,GDP依赖于要素产出的供给上升和技术的提高;短期GDP的波动主要是由需求一方的冲击引发。政府政策到底应该发挥什么作用、能够发挥什么作用,一直有争议。中国30多年高速增长的实际经验是政府不断推出释放经济活力的改革措施,不是因为金融刺激政策或财政刺激政策。
  20世纪80年代初期,农村土地承包责任制推动了农业的高速增长,提高了农民的收入;20世纪80年代中期国有企业改革、乡镇企业崛起、私人经济发展和外资引进促进了工商业发展。相反,过度的需求政策主要是投资过热每每给经济带来冲击。改革实践表明,拉动经济增长既不需要财政过多投入,也不需要多印票子,只要政府放开管制。
  一般认为经济下行最大的压力可能是就业,政府热衷于扩张性的需求刺激政策,希望能够降低失业,为此忍受通货膨胀。过去的经济理论认为,通货膨胀和失业率存在交替关系;现在的经济理论认为,这种关系短期可能存在,长期来看是不存在的,这一点宏观经济各学派也达成了共识。一个推论是,降低失业率需要的是调整供给管理的微观政策,改善劳动力市场的结构和功能,而不是刺激性的需求政策。中国的经济现实是,GDP增长在一定范围内与就业没有那么密切的关系,至少目前是这样的。2008年年底“大剂量”的经济刺激政策实施以后,2009—2011年经济增长分别为9.2%、10.4%和9.3%,大学生仍然难找工作;而大量企业用工出现短缺。一方面在喊人口红利消失,劳动力成本上升,延迟退休年龄,另一方面很多人难找工作,要通过刺激政策解决就业问题,这在逻辑上是说不通的。这是一个结构问题,不是增长率能够解决的。
  文章分析,刺激性的需求政策“轻车熟路”地操作起来就是投资,而且主要是政府投资。政府投资绝大部分是国有企业完成的,这样会进一步加剧资源配置扭曲。一是国有企业绝大部分是资本密集型、技术密集型企业,投资能够提供的新增就业岗位非常有限,对解决就业作用不大;二是国有企业处于垄断地位,什么赚钱干什么,民营企业哪里竞争得过?国企排挤民间投资,不利于所有制结构调整;三是国有企业低效率,创新动力不足,不利于改善市场长期供给,更不能支持经济长期增长;四是国有企业大型投资容易造成设租寻租,加剧扩大收入差距,不利于提高整体消费能力。
  从投资方向看,目前处于几难之中:一是制造业投资,利润在4%—5%,谁都不愿意投,投进去就是产能过剩;二是房地产投资,风险很大,现在已经在双向调控了;三是基础设施投资,主要靠政府,地方债务危机已经有很大的积累。这三大投资占到投资总量的90%。无论是政府、国企还是民企,下一步的投资都需要精准的选择和论证。
  文章指出,改革的目的是释放市场的活力和企业的活力,扩大市场的边界,这个活力不需要刺激政策,也不需要牺牲增长。恰恰相反,改革是为了创造经济增长的条件,促进经济增长。中国改革的空间无限广阔。但面临的是增长速度换挡、结构调整阵痛、前期刺激政策消化、民生诉求强烈等多重约束和多重挑战。这就需要改变惯性思维,摆正经济增长与深化改革的关系,小幅下行,大步改革;调控有定力,改革有担当。平衡短期与长期的关系,少“输液”,多历练,激活企业内在活力和市场自身的代谢能力,摆脱“激素经济”。筋骨强壮瘦一点不要紧,激素催肥终究虚弱。
  文章最后说,从道理上讲,改革是个“很简单的”事,凡是市场能干的都交给市场,让市场在资源配置中起决定性作用;难的是政府放弃权力和利益,“触及利益比触及灵魂还难”。从利益格局调整的意义上讲,改革异常艰难。更难的是,我们的改革是政府推动的“自我改革”,需要壮士断腕的决心,需要政治智慧。
 

专家论点辑要

 
  ▲瑞银认为中国政府将先推有利于增长的改革措施
 
据悉,经济放缓,市场开始担忧中国政府会倾向于稳增长而放慢改革步伐。对此,瑞银4月11日发布的研究报告认为,改革并没有脱离正轨,未来将有更多的措施陆续出台,而这些改革“并不会拖累、而是会有助于中国经济守住稳增长的底线。”
  瑞银集团中国首席经济学家汪涛认为,改革推进顺序有先后之分,这意味着那些会拉低经济增长的改革措施可能将推进较慢。报告分析,那些相对容易的、且对经济增长影响中性或偏正面的改革将会继续快速推进。这包括取消或下放投资审批事项、向民营资本开放服务业、放宽户口和独生子女政策,以及金融产品创新等。那些难度较大的、可能拉低经济增长的关键改革推进速度会相对较慢,比如:强化地方政府预算约束、国企改革、在全国范围推广房地产税,以及土地改革。
  报告总结,自去年11月的三中全会以来,决策层公布改革措施的频率显著提高,而且改革涉及范围也日益广泛,在价格、国企、金融、财税改革等方面都有实质动作。
  过去,政府经常通过增加对基础设施和保障房建设的财政支出来促进经济增长。而今年,“决策层可能会更倾向于推进那些有助于促进增长的改革措施来稳定经济增长。”
  汪涛认为,这些改革举措包括:加快简政放权和放松管制的步伐,从而促进民营资本投资;改革相关融资渠道(如通过政策性银行、发放长期债券等),确保已在计划中的基础建设投资可以加快推进,特别是铁路、地铁、城市基础设施建设(污水和垃圾处理、市政管网建设)、农村公路和高速公路、棚户区改造和保障房建设,以及新能源相关项目;加快降低小微企业及民营企业进入服务业的管制要求和政策壁垒,以促进就业;加速扩大养老金和社会保障覆盖面,并为农民工提供就业培训;加速放松中小型城市的户籍政策。
  此外,预计还将推进以下改革:加速降低国有股权比重和提高民间资本参与的步伐,以改善国企运营绩效、吸引民间资本投资;允许企业依照市场利率发行大额存单;建立存款保险制度,以加快推进利率市场化;进一步推进能源价格改革;修改预算法,并推进环境保护法立法。
 
  ▲德银预计中国企业债信用风险总计最多1050亿
  
德意志银行4月14日发布研究报告,指出目前企业债信用风险总规模最多为1050亿元,占企业债市场总规模1.42%,对企业债最大持有人中国上市银行来说,风险可控。
  德意志银行研究涉及2400家中国企业债发行主体共计发行5500款债券,其中风险主要是由于2012年和2013年上半年的亏损而面临暂停交易,涉及88家发行主体,债务规模最多为1050亿元。其中74家为违约率极低的国有企业,14家民营企业以及8家被调降或被归入负面观察名单的民营企业是风险较高的债券发行方。其中风险较高的22家企业债发行方,发行的债务总额为286亿元,占企业债市场总规模的0.39%。这些企业有65%来自产能过剩的行业,39%为钢铁行业,20%为采矿业,9%为金属业和2%的太阳能。
  截至2014年2月,市场上未清偿企业债券总量为人民币7.4万亿元,德意志银行认为企业债的违约率为1.42%。
  3月,发改委曾召开企业债券兑付工作座谈会,会上指出,2014年企业债到期和回售的规模约为1000亿元,其中需到期兑付的企业债共838亿元。目前各地已完成约200亿元企业债到期兑付,迄今未出现一起企业债偿债违约现象。
  4月中旬,发改委办公厅下发电报通知,要求各地方对企业债券发行情况开展专项检查,核查发债企业的发行材料、财务报表、资产情况和负债清单等,为进一步确保2014年企业债本息足额兑付。
  德意志银行分析,2013年,37%的未清偿企业债为中国的上市银行所持有。另一项风险敞口较大的行业为集合信托产品,银行给信托行业提供约36%所需资金。这两项相加,对上市银行来说约有880亿元资产面临潜在违约风险,由于中国银行业已拨备了8190亿元超额准备金,德意志银行认为违约风险可控。
  德意志银行分析师表示,连续两年亏损导致暂停债券交易的风险以及再融资成本升高,这对发行主体构成威慑,将使其专注于盈利。通过调整企业债券定价,市场机制将继续惩罚不盈利的发行方且奖赏高效率的发行方,从而推动更加高效的资本配置。
 

中小企业

 
四部门联合发布中小企业发展专项资金管理暂行办法
 
4月14日,财政部会同工业和信息化部、科技部、商务部今天联合发布《中小企业发展专项资金管理暂行办法》,规范和加强中小企业发展专项资金的使用和管理,提高财政资金使用效益。
  在财政资金体量日益庞大背景下,如何清理整合及规范专项转移支付,是党的十八届三中全会确定的深化财税体制改革重要内容之一。今年的预算安排提出,中央专项转移支付项目将由去年的220个减少到150个左右。此次4部门发布《管理暂行办法》,正是清理归并及规范专项转移支付项目的具体落实。
  根据《中小企业发展专项资金管理暂行办法》,今后中央财政预算安排用于支持中小企业特别是小微企业科技创新、改善中小企业融资环境、完善中小企业服务体系、加强国际合作等方面的资金,统称为中小企业发展专项资金。此次归并整合的中小企业专项转移支付资金主要涉及两大类,一是中小企业专项资金,二是科技型中小企业专项资金,每一类下面又包括多个专项资金。
  新办法明确,此前相关部门发布的《中小企业发展专项资金管理办法》、《中小企业信用担保资金管理办法》、《地方特色产业中小企业发展资金管理办法》、《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》等多项与中小企业发展相关专项资金管理办法同时废止,意味着上述专项资金将不复存在。
  据悉,此次4部门除整合归并多个中小企业专项资金,还对整合后的中小企业发展专项资金如何更好发挥作用作了调整,更强调市场化运作方式,重在弥补市场失灵,促进公平竞争,改善中小企业融资环境,为中小企业创造更好的发展环境。办法强调,专项资金综合运用无偿资助、股权投资、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务等支持方式,采取市场化手段,引入竞争性分配办法,鼓励创业投资机构、担保机构、公共服务机构等支持中小企业,充分发挥财政资金的引导和促进作用。
  支持中小企业科技创新方面,专项资金将安排专门支出,支持中小企业围绕电子信息、光机电一体化、资源与环境、新能源与高效节能、新材料、生物医药、现代农业及高技术服务等领域开展科技创新活动(国际科研合作项目除外)。同时,专项资金还安排专门支出设立科技型中小企业创业投资引导基金,运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式,对创业投资机构及初创期科技型中小企业给予支持。比如,按照不超过实际投资额5%的比例给予奖励,每个投资项目奖励额度最高不超过100万元,每家创业投资机构年度累计奖励额度最高不超过500万元。
  改善融资环境方面,发挥财政资金对信用担保机构等中小企业融资服务机构的激励作用,缓解中小企业融资难问题。专项资金对担保机构开展的中小企业特别是小微企业融资担保业务,按照不超过年平均在保余额2%的比例给予补助;对再担保机构开展的中小企业融资再担保业务,按照不超过年平均在保余额0.5%的比例给予补助。
 
湖北启动小额贷款公司发行私募债试点
 
湖北省日前启动小额贷款公司发行私募债券试点,以拓宽小贷公司融资渠道,补充可贷资金。
  根据《湖北省小额贷款公司发行私募债券业务指引(试行)》,小额贷款公司发行私募债,是按照法定程序、以非公开方式发行和转让、并约定在一定期限内还本付息的有价证券。
  该业务指引规定了小额贷款公司发债场所,即武汉金融资产交易所、武汉股权托管交易中心(只承担其托管股权的小额贷款公司)内,由具备承销资格的证券机构承销发行。鼓励符合条件的小额贷款公司到境内外证券交易所和银行间市场发行债券和资产证券化产品。
  同时,业务指引规定小额贷款公司发行私募债券的期限原则上不超过1年,发行利率原则上不超过人民银行公布的银行同期贷款利率的2倍。
  为保证投资人利益,湖北对发债的小额贷款公司设置了一些约束性条件。即注册资本金不低于1亿元人民币,信用评级3B以上,上年度净资产收益率不低于8%,近4个季度末不良贷款率均不高于3%。
  据了解,相关单位已经开始小额贷款公司发债的前期准备工作。武汉股权托管交易中心董事长龚波说,中心已经做好了充分准备,将积极组织、推动符合条件的小额贷款公司通过发行私募债券和私募股权融资等方式,解决他们放贷资金不足问题。
  长期以来立足服务小微企业的小额贷款公司自身也面临融资难题。截至3月底,湖北省小额贷款公司贷款余额占注册资本比例已达92.73%,资金高位运行,不少小贷公司开业数月内就将注册资本金放完,只能等贷款收回后才能继续放贷。
 

调查分析

 
中国企业全球化面临三大矛盾
 
中国企业全球化目前面临着母国与东道国之间的矛盾、标准与创新之间的矛盾以及控制与授权之间的矛盾。4月16日,世界经济论坛与博斯公司联合发布的报告显示,很多中国企业在海外运营中制定了积极战略并付出了大量投入,但实际取得的效益却常常难以达到预期目标,主要原因就在于承受着上述三大压力。
  根据报告团队过去一年对中国125家全球化企业的走访与调研,发现大多数被视为全球化领军者的中国企业,在海外运营过程中承受着相当大的矛盾与压力。首先是母国和东道国之间的矛盾,这种矛盾表现在企业既需要建立全球统一的企业文化、治理结构和体系,又要致力于本国社区发展并适应当地的商业惯例;其次是标准和创新之间的矛盾,主要表现为企业既要保持全球运营标准的一致,又要寻求在产品、服务和运营模式上有所创新;第三是控制和授权之间的矛盾,主要表现为企业既要保持必要、有效的管理控制,又要授权当地团队以提高运营效率。
  如何在全球化运营中克服压力?报告认为关键在于构建一个平衡、可持续的全球化运营模式,并对其有效执行。“中国企业今天面临的问题不是二者择一,而是必须在这三大矛盾之间保持恰当的平衡。实现这种平衡意味着企业要全面建设一个包含文化、管控、流程和人才四个方面的全球运营模式,并在战略和执行层面上予以重视,”世界经济论坛中国区执行董事施力伟(Olivier Schwab)表示。
  报告提出的解决方案主要包括,在文化上,企业需制定全球统一的价值观和行为准则,对当地社区作出积极贡献,鼓励创新;在管控上,授权海外管理团队,建立快速沟通渠道;在流程,则在全球范围内推动标准化、可控的灵活性和严格的风险控制;而在人才管理上,则培养全球高管团队,聘用和激励当地人才,为外派人才提供发展机会并将他们融入当地团队。
  报告联合撰写机构博斯公司全球合伙人范贺文(Steven Veldhoen)则指出,当前中国全球化企业面临着巨大机遇,不仅在地域扩张中雄心勃勃,更着力在海外技术、制造与研发能力方面加大投入。“而与此同时,中国企业必须认识到全球市场的复杂多变性,做到统筹兼顾,认清自身面临的挑战,并采取全方位的管理措施加以应对。”
  调查统计显示,未来五年,美国(71%的受访者的选择)和东南亚(61%的受访者的选择)是中国全球化企业海外拓张最热衷的目标地区,超过四成受访企业计划在欧洲或拉丁美洲寻求发展,中东北非、撒哈拉以南非洲和东北亚地区也都获得了较高关注度。此外,八成以上企业计划在海外市场建立和(或)拓展市场营销和服务部门,另有六成企业计划在未来5年内将研发和(或)制造中心迁移到海外,这一数字是目前设有此类海外业务的中国企业数量的一倍。
 
美林指中国并购吸引力跌至亚洲第五
 
美银美林4月15日发布的2014年跨国企业亚太财务总监展望调查显示,东南亚取代中国成为亚洲并购最活跃地区,中国在并购目的地排名中由第一滑落至第五。
  美银美林企业银行亚太区主管冼伟诚表示,中国GDP增长放缓,以及国内金融风险等因素都削减了企业在中国并购的意欲。只有15%的受访的亚洲财务总监表示,计划今年在大中华区进行并购。
  报告显示,北美和西欧作为并购目的地的排名亦有下滑,其中北美由去年的第四滑落至第十三名,西欧由第五名滑落至第十一名。包括越南、缅甸在内的东南亚国家将成为并购活动最活跃地区。
  “区内受访者主要担忧中国经济放缓以及汇率波动。”冼伟诚指出,担忧汇率波动的财务总监比例,由去年的22%增至35%,47%的受访者表示将对外汇资产进行对冲。
  报告还显示,30%的受访者表示担忧流动性问题,去年该比例为16%,31%的财务总监预计今年的资金成本将上升。
  但就政治不确定性的担忧只占少数。报告指出,只有13%的受访者担忧亚洲国家或地区大选带来风险而非机遇,超过一半的受访者对印度尼西亚和印度的大选持乐观态度。
  “总体上,大部分受访财务总监对企业盈利增长依然乐观。”冼伟诚表示。报告显示,预计今年企业收入增加的受访者,由去年的72%增至76%,而盈利增长预期相对减少,只有60%的受访者预计今年盈利将增长,去年为65%。
据介绍,美银美林2014年亚太财务总监展望调查访问了639名财务总监或高管,涵盖中国、印度、澳大利亚、日本、马来西亚、印度尼西亚等12个亚洲国家及地区,其中一半受访者来自年收入超过5亿美元的跨国企业,一半来自于年收入超过1亿美元的当地公司。
 
2014年底中国大众富裕阶层将超1400万人
 
全球知名财经媒体《福布斯》中文版4月16日在京发布《2014中国大众富裕阶层财富白皮书》。2013年末,中国大众富裕阶层的人数达到1197万人,预计到2014年底人数将达到1401万人。目前,中国大众富裕阶层主要集中于金融、贸易和制造业等三个行业。
  据介绍,参考国际通行标准,福布斯中文版定义的中国大众富裕阶层是指个人可投资资产在60万元人民币至600万元人民币(即约10万美元至100万美元)之间的中国中产阶级群体。其中,个人可投资资产包括个人持有的流动性资产,如现金、存款、股票、基金、债券、保险及其他金融性理财产品,以及个人持有的投资性房产等。
  2013年中国私人可投资资产总额约94.1万亿元人民币,年增长13.3%,主要由存款及现金的增长、投资性房地产总值增长所带动。同时,中国大众富裕阶层大众富裕阶层规模保持着稳定的增长,2013年末达到1197万人,预计到2014年底人数将达到1401万人。这一增速大于中国私人可投资资产的增速,私人财富向大众富裕阶层聚集的态势明显。
  同时,大众富裕阶层掌握的私人可投资资产也在快速增长,以2013年为例,大约支配中国私人可投资资产总额的16.6%。另外,大众富裕阶层的人均可投资资产略有下滑,2013年底的均值为130.8万元人民币。
  随机调查结果显示,30岁至50岁之间的人群占到6成,是大众富裕阶层的中坚力量。接受调研的大众富裕阶层的学历普遍较高,拥有本科学历的占53.8%,硕士及以上学历的也有将近10%,而专科以下学历的人群相对较少,这反映了较高的文化水平是这一群体基本特征。
  福布斯今年首次对大众富裕阶层的幸福感、压力等进行调研。调查显示,45.1%的受访大众富裕阶层感到“幸福”,49.4%表示“还算幸福”,明确感到“不幸福”的只占1.7%。
  压力调查结果显示,有74.7%的受访群体认为有压力,其中10.5%表示“有很大压力”,认为“基本无压力”的只占23.3%。概括起来,大众富裕阶层是一个在有压力但更有幸福感的群体。
  在受访的大众富裕阶层中:家庭成为了影响幸福感最重要的因素,其次分别为健康、财富、事业、生活品质、社交圈、个人爱好。
  银行理财产品(基本上为固定收益类产品)、房地产及股票依然是受访大众富裕阶层最青睐的前三大投资品种,这与去年的调查结果一致。同时针对互联网金融产品的调研数据显示,受访大众富裕阶层中有41.7%的人群参与了互联网金融投资。不过福布斯提醒,这一数值部分受到调查样本的影响。
  自住及投资性房地产方面,在接受调查的大众富裕阶层中,有95.6%拥有自己的住房,其中拥有三套及以上的占15.5%。调查的结果显示,57.9%的受访大众富裕阶层没有房贷,仅有21.6%的受访大众富裕阶层的房屋贷款余额超过房产价值的25%。
 
亚洲公司治理协会调查报告称香港应坚持同股同权制度
 
  亚洲公司治理协会4月16日公布的一项调查显示,绝大多数市场人士反对改变香港现有的“同股同权”制度。
  据悉,亚洲公司治理协会自去年12月以问卷调查的形式访问了50多家上市公司及养老基金等机构的企业治理部门高级人员。结果显示,94%的受访者反对企业管理层以少数股权控制董事会提名权。调查还显示,有61%的受访者表示,如果香港引入非常规股权制度,就会考虑将港股估值计入约13%的折让;另外,28%的受访者认为,港交所在处理阿里巴巴上市事件中表现很差,41%的受访者认为香港证监会表现良好。
  亚洲公司治理协会研究总监郑孟扬昨日表示,虽然美国股市允许双重股权架构,但当地设有集体诉讼机制可以维护股东权益。他强调,香港应坚持“同股同权”制度,以保持市场素质,认为这才是保持香港整体竞争力的最有效方法。他指出,在港上市的港交所兼有前线监管者的角色,在处理阿里巴巴事件上有明显的利益冲突,预期潜在利益冲突问题将成市场关注的热点。
 

经贸态势

 
美国未将中国列为“汇率操纵国” 
 
  美国财政部4月15日公布针对主要贸易对象的《国际经济和汇率政策报告》,报告认为包括中国在内的美国主要贸易伙伴并未操纵货币汇率以获取不公平贸易优势,但对人民币近来的贬值趋势表达了担忧。
  这份半年度报告指出,2013年人民币对美元汇率升值2.9%;人民币名义有效汇率和实际有效汇率分别上升7.2%和7.9%;中国经常项目顺差占国内生产总值的比重从前一年的2.3%降至2013年的2.1%,远低于2007年10%左右的峰值。
  报告指出,中国领导层表达了汇率改革的“强烈愿望”,而且十八届三中全会的决议中也提出要完善人民币汇率市场化形成机制。中国人民银行3月份作出了扩大人民币兑美元汇率波幅的决定,将有利于让市场发挥更重要作用,中国让人民币汇率双向波动的意图十分清楚。
  报告还指出,人民币升值幅度依然不够,而且今年2月份以来,人民币对美元汇率下跌超过2%,美财政部将继续密切关注人民币汇率走势。
  中国人民银行副行长易纲10日在华盛顿表示,近期人民币汇率贬值属于正常范围。与主要储备货币和印度卢比、巴西雷亚尔等新兴经济体货币相比,人民币汇率波动很小。
  易纲还说,考虑到美联储退出量化宽松政策、中国经济增长放缓和2月份中国贸易逆差达到约230亿美元等因素,近期人民币汇率贬值符合市场人士看法。他预计,未来人民币汇率弹性将进一步增强,双向波动将成常态。过一段时间,外界可以更清楚看到中国在坚持执行人民币汇率形成机制的市场化改革。
  根据美国《1988年综合贸易与竞争力法案》的要求,美国财政部每半年要向国会提交一次有关主要贸易伙伴的《国际经济和汇率政策报告》,涉及中国、日本、韩国、欧元区、英国、巴西、加拿大等经济体,这些经济体约占美国对外贸易总量的四分之三。奥巴马政府在之前提交的报告中,均未把中国列为汇率操纵国。
 
澳门公布粤澳合作横琴发展33个澳方项目名单
 
澳门贸易投资促进局4月14日正式公布粤澳合作横琴发展的33个澳方项目。据介绍,澳门贸易投资促进局正在与珠海横琴新区管理委员会商议,与获推荐入园的项目申请人联系,安排后续程序。
  粤澳合作产业园的招商工作去年启动,特区政府成立了由澳门贸易投资促进局张祖荣主席主导的“横琴发展澳门项目评审委员会”,成员由来自澳门中华总商会、澳门厂商联合会、澳门银行公会的业界人士,以及来自特区经济财政司、社会文化司、运输工务司、经济局及澳门大学的代表组成。
  在去年8月1日展开的3个月招商活动中,评审委员会共收到89个投资项目申请,涉及旅游休闲、物流商贸、科教研发、文化创意、高新技术、医药卫生及综合等行业。
  评审委员会以项目有利于澳门经济适度多元化、促进澳门打造成为世界旅游休闲中心、突显澳门商贸服务平台作用、有利于澳门居民在横琴就业、能带动澳门中小企业共同参与、具实力及规模等准则对项目评分,最终确定33个项目。粤澳合作产业园可供发展的土地为4.5平方公里。
 
莫斯科新引资计划扩大对中国民间资本开放
 
据悉,近日在北京举行的“俄罗斯和中国对话:投资合作发展”推介会上,俄罗斯莫斯科市投资管理署国家预算战略主任科斯特罗马·列昂尼德表示,“莫斯科城市委员会将启动大规模城市市场化计划,通过不断推出场所租赁项目,促进公司股权市场化,为外国投资者创造投资机会。”
  推介会上,列昂尼德介绍了莫斯科市统一投资信息平台。通过这个平台,投资者可以了解到莫斯科的投资政策、项目、商务与金融投资机会。与传统网站不同,该平台提供了先进的互动地图,投资者可以了解到政府预算、招投标、拍卖会的最新信息。该平台还通过专门的投诉渠道,提供法律支持,保护外商投资。“莫斯科还吸取了中国广交会的融资理念,我们欢迎中国公司投资,尤其是中小企业代表的民间资本。”列昂尼德说。
  据莫斯科市国有资产管理部部长叶菲莫夫·弗拉基米尔介绍,莫斯科市政府将在学前教育机构、能源、科研中心、体育基础设施、交通枢纽等领域对中国企业开放。除公共服务设施外,莫斯科还将把部分重要企业的股权进行市场化,如CK奥林匹克公司、莫斯科制管厂和联合电力公司等。
  莫斯科会议展览局总经理克谢尼娅·博伊科娃则表示,目前莫斯科正在启动创新技术孵化计划,政府将划出22万平方米的场地,用于外国科研机构的技术开发。
 
欧盟通过对乌克兰临时贸易优惠措施
 
欧盟理事会4月14日批准一项针对乌克兰的单方面临时贸易优惠措施,在今年年内的数个月里对自乌克兰进口的大部门工业品和所有农产品实施关税减免。
  据悉,该项减免关税举措将涵盖约94.7%的目前欧盟向乌克兰征收进口关税的工业品和所有征收关税的农产品,一年可为乌克兰的出口方节约约5亿欧元(约合6.9亿美元)的关税支出。
  这些优惠措施将在4月末正式生效,有效期至今年11月1日。
  “这些贸易优惠措施将是欧盟援助方案的重要组成部分,以帮助乌克兰度过这段艰难时期,因此乌克兰不需要通过取消来自欧盟的进口关税作为相应的回报,但不能提高关税,”欧盟委员会贸易委员德古赫特说。
这一计划由欧盟委员会提出,欧洲议会4月初召开的全会以压倒性多数的支持率通过该计划。
 
土耳其与马来西亚签署自由贸易协定
 
土耳其与马来西亚4月17日在安卡拉正式签署了两国自由贸易协定,以进一步推动两国经贸关系发展。
  当天,土耳其总理埃尔多安与来访的马来西亚总理纳吉布举行了会谈。埃尔多安在会后举行的记者招待会上说,亚太地区政治稳定、经济增长迅速,正在世界上扮演越来越重要的角色。土耳其希望进一步加强与该地区国家的全方位合作。他表示,土耳其和马来西亚将建立一个特殊工作组,研究如何继续推动两国在政治、经济等领域的友好合作关系。
  纳吉布则表示,自贸协定的签署将极大推动两国经贸关系的发展,他希望两国贸易额在2018年能从现在的15亿美元提高到50亿美元。
  纳吉布16日开始对土耳其进行为期两天的访问。访问期间,双方签署了包括自贸协定在内的一系列合作协议,希望将两国关系提升至一个新水平。
 

投资视点

 
中国城市可持续发展指数出炉
 
据悉,由麦肯锡、哥伦比亚大学和清华大学共同创建的“城市中国计划”4月16日发布的2013年中国城市可持续发展指数报告称,中国城市可持续发展排名前十位的是珠海、深圳、杭州、厦门、广州、大连、福州、北京、长沙和烟台。
  报告指出,由于最早享受经济开放的果实、充分利用了贸易和投资机会并处于最好的地理位置,排名前十位的城市大部分位于沿海和东部地区。东部地区的城市在可持续发展水平上表现最佳,其次是中部地区,而西部地区居于末位。
  “城市中国计划”发布的这份报告通过对经济、社会、资源、环境等方面23个指标的计算分析,对185个中国地级和县级城市2005年到2011年之间的整体可持续发展水平进行了研究和排名。
  “排名前十位的城市都不是中国人均GDP的领先者,其人均GDP大约在9万至10万元,而中国城市的人均GDP最高可达20万元。”城市中国计划联席主席、麦肯锡全球资深董事华强森说,“我们的研究表明,中国城市的可持续发展水平与经济发展水平正相关,但城市人均GDP不能说明可持续发展水平。当宏观条件提高到一定程度后,经济发展或城市规模扩大对可持续的推动作用会减弱,城市需要考虑不同的发展策略。”
  报告称,上海、北京、深圳、广州、杭州、天津、成都、南京、沈阳、武汉和重庆这11个城市覆盖了1.55亿约21%的中国城镇总人口,尽管这些城市中的大多数目前拥有较高的可持续发展水平,但面临着承载能力的挑战,只有开拓新的路径,才能解决好庞大的人口数量与城市有限的承载能力之间的矛盾,以突破制约可持续发展的瓶颈。
报告还表示,处于经济发展初期的城市更有可能大幅度提高可持续发展水平。但由于缺乏良好的经济基础和人口优势,小城市需要更好地与所在集群的大城市合作,充分借助集群优势发展自身的可持续性,同时也结合自身优势帮助集群共同发展。
 
国务院批复晋陕豫黄河金三角区域合作规划
 
  国务院近期针对《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》进行批复,未来将把晋陕豫黄河金三角建设成为中西部地区新的经济增长极和欠发达地区实现一体化发展的示范区。
  国务院在批复中指出,推动晋陕豫黄河金三角地区合作发展,是深入实施西部大开发战略和促进中部地区崛起战略的重大举措,对于探索省际交界地区合作发展新路径、推动我国欠发达地区加快发展、推进区域一体化进程具有重要意义。早在2012年,国家发改委已批复将晋陕豫黄河金三角地区设立为承接产业转移示范区,设定的目标是建设成为中西部地区重要的能源原材料与装备制造基地、区域性物流中心、区域合作发展先行区和新的经济增长极。
  批复强调,《规划》实施要着力加强生态环境共保共治,着力推动基本公共服务共建共享,着力推进改革开放,全面提升整体经济实力和协调发展水平,努力把晋陕豫黄河金三角建设成为中西部地区新的经济增长极和欠发达地区实现一体化发展、跨越式发展的示范区。
  批复要求,山西、陕西、河南三省要切实加强组织领导和统筹协调,落实工作责任,完善合作机制,合力解决区域合作中的重大问题。要根据《规划》要求制定具体实施方案,编制实施重点领域专项规划,落实区域合作协调推进机制,抓紧推进重点工作和相关项目实施,探索建立推动一体化发展的绩效考核和奖惩激励措施。
  晋陕豫黄河金三角地区位于山西、陕西、河南三省交界地带的黄河沿岸,包括运城市、临汾市、渭南市和三门峡市,面积5.78万平方公里,2013年末总人口1721万,地区生产总值4917亿元,分别占三省总和的10.9%、9.5%和8.1%。该地区地处我国中西部结合带和欧亚大陆桥重要地段,是实施西部大开发战略和促进中部地区崛起战略的重点区域,在我国区域发展格局中具有重要地位;其有色金属矿产资源比较丰富,有铜、铅、钼、铝土矿和钨矿等几种。例如,运城镁矿储量居全国第二位,年产30万吨;三门峡市钼矿已探明储量150万吨金属,居全国第二位。
 
发改委就西部地区鼓励类产业目录征求意见
 
    4月16日,国家发改委会同有关部门和地方反复研究后编制的《西部地区鼓励类产业目录 (征求意见稿)》(以下简称征求意见稿),公开征求社会意见。征求意见稿中除了列出“国家现有产业目录中的鼓励类产业”外,还根据各省、自治区、直辖市的特点,分列出了“西部地区新增鼓励类产业”。值得注意的是,在新增鼓励类产业中,云南、陕西、甘肃、青海、宁夏等多个西部地区将煤经甲醇制烯烃、煤制甲醇等高耗水项目列入其中,部分地区甚至将百万吨级大型乙烯、千万吨级大型炼油等重大煤化工、石油化工纳入鼓励类产业范围。
   对此,全国人大环资委法案室副主任王凤春表示,国家将煤化工等项目放在西部地区发展,西部地区具有资源条件,有一定合理性,但是鼓励发展不一定合适。
    征求意见稿共包括两部分,一是国家现有产业目录中的鼓励类产业,二是西部地区新增鼓励类产业。其中,在西部地区新增鼓励类产业中,重庆、内蒙古等12个西部地区按照省、自治区、直辖市分列,不同的地区,在新增鼓励类产业项目上存在一定差异。
在这些差异中,同样也存在一些雷同。陕西、宁夏、新疆、内蒙古等多个西部地区在新增鼓励类产业中列入“年产超过50万吨的煤经甲醇制烯烃、年产超过100万吨的煤制甲醇生产”等项目。
    国务院发展研究中心研究员周宏春认为,从国家的角度看不应该鼓励高耗能的化工产业发展,但是,国内市场的需求在不断增大,且技术进步可以降低资源消耗,发展这些产业也是一种选择。但是,王凤春也指出,在西部地区发展这些高耗能的化工项目,一定要强调规模化、集中化发展,国家层面要进行有计划、有规划的发展。
 
上海银监局出台从业人员处罚办法
 
  上海银监局4月17日表示,为全面掌握上海银行业金融机构从业人员受处罚(分)的信息,上海银监局已出台了《上海银行业从业人员处罚信息管理办法》(以下简称“办法”),升级 “上海银行业从业人员不良信息库” 并更名为“上海银行业从业人员处罚信息系统”。
  《办法》明确了刑事处罚、行政处罚、党纪处分、内部处罚或处分(简称内部处分)、其他处罚等五类处罚信息,并将经济处理纳入其他处罚,提高处罚标准。《办法》还首次对信息保存的有效期做出规定,即除刑事处罚和上海银监局做出的取消董事、高级管理人员终身任职资格、禁止终身从事银行业工作的行政处罚外,其他处罚信息保存的有效期为处罚终止日期后5年。
  《办法》还对机构问责做出要求,即对于应当给予纪律处分的,不得以其他处罚方式代替纪律处分,不得以劝退代替相关处罚;对于涉刑、上海市银行同业公会公约明示不得录用的人员,应拒绝录用;对于上海银监局给予禁止一定年限从事银行业务的人员,在处罚期限内不得录用,其相关信息将同时报送至上海市公共信用信息平台。此外,上海银监局还要求上海市银行同业公会抓紧制订《上海市银行业从业人员流动公约》,通过同业互助方式做实从业人员的有序流动和职业背景调查机制,防范从业人员的无序流动和带病流动。
 
天津公布行政许可权力清单
 
    天津市政府常务会议审议4月17日通过了2014年版的《天津市行政许可事项目录》,这份行政许可的“权力清单”将向社会公布,接受监督。此外天津还将建立“网上办事大厅”,逐步将许可事项都通过互联网办理。
    这份目录共分市级和区县两级。目录详细列出了事项名称、许可类别、许可部门等内容,划定政府行政许可边界,明确政府“许可家底”,各级政府部门“法无授权不可为”,一律不能擅自制定行政许可事项,不得对已经取消的事项搞变相审批。
    天津市行政审批管理办公室主任李连庆介绍说,天津将实行行政许可事项目录年度版本制。今后,将依据法律法规调整变化和国务院下放事项的要求,每年修订一次行政许可事项目录,并向社会公布。
    此次天津还废止了54项非行政许可审批事项,非行政许可审批事项自此在天津成为历史。李连庆说,通过取消这些事项,既克服了政府对微观事务管理的“越位”问题,又方便了企业,调动了企业生产经营的积极性。
    目前保留的行政许可事项,全部依据行政许可法设定,主要涉及公共安全、人身安全、金融管理等重要领域,都是政府该管也要管住管好的事项,包括药品和食品生产、枪支和危险品管理等。而被清出市级目录的事项,一部分被下放给基层,一部分被取消。
    此次公布的行政许可事项目录一改过去从机构设置角度出发,而是从企业和群众办事角度,按照企业设立、投资、固定资产投资、资质资格、其他等5种办理方式进行分类。这一方面体现了行政许可由管理向服务的转变,也为今后简化流程、逐步实行网上办理打下基础。
    李连庆介绍,下一步,天津市将对保留事项的申请要件和办理环节实施流程“再造”,并采取联审联办、帮办领办、全程服务等措施,从而更加科学合理地提高效率。以政府投资项目为例,经过再造流程的办理时间将由125个工作日缩减到99个工作日。
     同时,天津市还将建立“网上办事大厅”,逐步将许可事项都通过互联网办理。这也将有助于构建行政许可服务基础信息平台,与市场主体信用系统和市场监管体系有机衔接,为加强事中事后监管提供“大数据”支撑。
 
贵州确定内陆开放型经济发展指标 五年翻两番
 
贵州省人民政府近日下发“关于深化改革加快内陆开放型经济发展的实施意见”,提出贵州以国务院新批准设立的贵安新区为依托,加快构建内陆开放型经济新体制,增强利用国际国内两个市场、两种资源的能力,计划到2017年,开放型经济主要发展指标在2012年基础上翻两番左右。
“关于深化改革加快内陆开放型经济发展的实施意见”提出,到2017年,开放型经济主要发展指标为:货物进出口与服务贸易总额220亿美元,力争达到250亿美元左右;实际利用外资35亿美元,力争达到40亿美元;引进省外实际到位资金8000亿元,力争达到1万亿元;对外经济技术合作营业额12亿美元,力争达到15亿美元。
  2014年1月,国务院批准设立贵州贵安新区。根据批复,贵安新区将建设成为西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。贵州省正在编制贵安新区内陆开放型经济新高地发展规划,加快建成在国家层面具有竞争力和影响力的内陆开放型经济新高地,为积极申报成立自由贸易试验园区创造条件。
  贵阳综合保税区是经国务院批准在贵州设立的首个综合保税区,计划今年9月封关运行。作为贵州发展内陆开放型经济的重要平台,贵阳综合保税区将重点发展保税加工、保税物流和保税服务业务,鼓励开展研发、配送、采购、结算、展示、转口贸易、设计等业务。除此之外,贵州还将围绕贵阳龙洞堡国际机场规划建设双龙临空经济区,加快贵安新区综合保税区申建工作,积极创造条件适时启动遵义综合保税区申建工作。将海关公共保税监管场所项目选址与海关机构设置、海关特殊监管区域整合发展等统筹考虑,在每个市(州)规划设立一个公共保税监管场所,辐射所有县(市、区、特区)。争取2014年启动2个市(州)公共保税监管场所建设。
  为加快开放型经济发展,贵州省口岸建设步伐加速。贵阳航空口岸将进行升级改造,增开国际客货运航线,发展多式联运,力争到2017年出入境旅客达到50万人次。争取在遵义新舟机场、铜仁凤凰机场、兴义机场等设立航空口岸;在遵义、毕节、六盘水、安顺、都匀、凯里等有条件的地方设立陆路新口岸。积极争取国家在市(州)一级设立海关、出入境检验检疫、外汇管理等机构。启动电子口岸建设,进一步推动投资贸易便利化。在全省新规划和启动一批“无水港”建设项目,争取贵阳“无水港”在2015年建成并投入使用。
 
江苏省出台加快养老服务业发展实施意见
 
  日前,江苏省人民政府印发了《江苏省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》。《意见》提出,到2020年,江苏省将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助,功能完善、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系。其中,生活照料、医疗护理、精神慰藉和紧急救援等养老服务覆盖城乡所有老年人。符合标准的社区居家养老服务中心覆盖所有城乡社区。养老床位总数达到每千名老年人40张,护理型床位占养老床位总数达到50%以上,养老护理人员岗前培训率达到100%、持证上岗率达到90%以上。养老服务信息管理系统实现省到乡镇(街道)四级互联互通,居家呼叫服务和应急救援服务信息网络实现城乡全覆盖。
  为了实现确定的发展目标,《意见》提出了提升养老服务能力、完善养老服务制度、发展养老服务产业三大具体工作任务,并从编制养老服务业规划、保障养老服务设施建设用地、加强基层养老服务设施建设、加大财政金融支持力度、落实税费优惠政策、支持社会力量参与养老服务等6个方面,提出了一系列含金量高、指导性强、具体可行的保障措施。为了鼓励护理型床位建设,江苏省要求各地研究制定鼓励护理型床位建设的政策措施,统一公办和其他所有制性质、以护理型床位为主的养老机构补助标准,从2014年起,对符合条件的以自建产权用房举办的养老机构,每张护理型床位给予不低于1万元的一次性建设补助;对符合条件的以租赁用房举办且租期5年以上的养老机构,每张护理型床位给予不低于5000元的一次性改造补助。
同时,《意见》积极支持引导养老护理员参加养老护理职业技能培训,对取得国家养老护理员技师、高级工、中级工、初级工职业资格证书后,在养老机构护理岗位连续从业2年以上的人员,分别给予每人3000元、2000元、1000元、500元一次性补贴;对评为省级“现代服务业创新示范企业”的养老服务企业,由省级现代服务业发展专项引导资金给予100万元一次性奖励;优先支持养老服务业企业品牌和标准化建设,对列入国家和省服务业标准化计划的项目,省级现代服务业发展专项引导资金给予20万元一次性奖励,对获得驰名商标的养老服务业企业给予100万元一次性奖励。
 
安徽批复淮南新型煤化工基地总体发展规划
 
安徽省政府4月11日披露,《安徽淮南新型煤化工基地总体发展规划》已获正式批复。《规划》的批准实施,将极大地推动淮南煤化工基地建设,对淮南经济转型升级,提升产业核心竞争力,实现跨越发展具有重大意义。
  据了解,安徽淮南新型煤化工基地是安徽省政府重点建设的三大化工基地之一,是推进皖北振兴和资源型城市转型发展的重要平台。基地位于淮河北岸的潘集区东南部,规划期限2013-2030年,按照94.98平方公里控制分期实施。《规划》在充分发挥淮南市煤炭、水、市场、区位、交通等综合优势,走煤炭清洁高效转化利用道路,以发展新型现代煤化工为主线,重点发展四大产品板块:一是煤基石化产品板块,主要发展煤制烯烃及下游产品,煤制芳烃、煤制乙二醇及下游产品;二是替代燃料产品板块,主要发展煤制天然气、煤制油、煤制乙醇等替代燃料;三是高端化工产品板块,主要发展高性能合成橡胶及弹性体、工程塑料及特种工程塑料、功能性高分子材料等系列精细化工产品;四是基础化工产品板块,主要发展尿素、纯碱、氯化铵、硝基复合肥及硝酸等下游产品。
  根据《规划》,基地规划建设项目累计总投资约2113亿元,产品年总生产能力达到1630万吨,实现年销售收入1242亿元。到2030年,规划建设完成后,基地将建设成为基础设施功能齐全、公共服务完善的发展平台,形成完整的新型煤化工产业体系,建设成为国内一流、特色明显、高端发展、国际领先的重要化工产业基地,成为安徽煤化工产业核心区、沿淮经济带最大的化工产业聚集区,形成与华东地区和安徽省其它大型石油化工、煤化工基地错位竞争、优势互补的格局。
  同时,安徽省政府还要求,须在基地内实行最严格的土地和水资源管理,集约节约利用土地资源和水资源。进一步优化煤炭资源利用方式,提高资源转化效率。要高标准设置项目环保门槛,大力发展循环经济。
据了解,当前,中安联合煤业、淮化集团、国投新集、淮南矿业等重点企业都在积极推进煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制天然气等现代煤化工示范工程。这些重大项目的建设投产将会极大推动淮南新型煤化工基地的快速发展。
 
深圳前海税收优惠目录不含金融业
 
据悉,备受关注的金融业未入前海深港现代服务业合作区企业所得税优惠目录。深圳地税局近日披露,关于前海深港现代服务业合作区企业所得税优惠政策及优惠目录的通知已经发布。通知称,对设在前海深港现代服务业合作区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税,包含现代物流业、信息服务业、科技服务业、文化创意产业四大类21小条,其中现代物流业4条、信息服务业8条、科技服务业4条、文化创意产业5条。但是,此前呼声很高的金融业并不在其中。
此外,通知显示,前海合作区企业所得税优惠政策及优惠目录与横琴和平潭两地的产业优惠目录一起获得国务院批复,三地的金融业均未进入15%税收优惠产业目录。
深圳综合开发研究院旅游和地产研究中心主任宋丁对金融业没进入优惠目录的原因具体分析称:第一,金融产业是国家管控非常严格的领域,前海是国家金融改革方面的试验田,但国家不希望短时间内把金融改革的口子开太大;第二,如果前海的金融产业进入了优惠目录,那么其他改革的先锋地区也会纷纷申请,这样会减少地方改革的动力。
  宋丁表示,地方促进金融产业的发展不能还走依赖政策的老路,在政策优惠的框架里,实际上企业是缺乏真正的创新和改革动力的。他认为,在没有15%优惠的前提下,应该鼓励企业通过创新谋求发展,促进金融业改革。
  据了解,上述鼓励类产业企业是指以所在区域《企业所得税优惠目录》中规定的产业项目为主营业务,且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业。
上述通知还显示,该优惠政策适用期为2014年1月l日至2020年12月31日,共7年,从2014年第一季度开始,符合条件的前海企业可以享受15%税率优惠政策,以前年度缴纳的企业所得税税款不再退还。
 
陕西省五大措施推进煤制油产业发展
 
陕西省工信厅4月17日披露制定五大措施,加紧推进对煤制油产业发展的研究。
  根据陕西目前煤制油产业的现状,为引导煤制油产业健康发展,陕西省工信厅将在以下五个方面加大工作力度:一是加快编制全省煤制油产业发展调研报告;二是制定相应政策措施,推动产业发展,即重点支持技术相对成熟的费托合成法、鼓励油煤混炼技术创新、积极突破粉煤热解技术和提高煤焦油加氢成品油收率技术、逐步推进甲醇制高品质汽油技术、关注“水煮煤”和“粉煤微波热解”技术研发;三是积极向陕西省政府建议将煤制油产业列入全省重大产业化项目,予以重点支持;四是编制《陕西省煤制油产业发展规划(2016—2020)》;五是着力解决煤制油产业发展中遇到的环境保护、兰炭多用途利用、园区化发展、煤炭分质利用和多联产化发展等问题。
  据了解,目前陕西省煤制油产业路线包括,兖州煤业陕西未来能源公司及延长集团榆林煤化公司均采用的费托合成法制油工艺路线;陕煤化集团天元公司和富油公司均采用的块煤低温热解提取煤焦油,然后进行煤焦油加氢制取成品油工艺;延长集团安源化工公司的VCC悬浮床加氢裂化煤焦油制取成品油技术;延长集团靖边油煤新技术开发公司的油煤混炼制取成品油技术,以及正在实施的宝氮集团利用甲醇合成制取高标号汽油技术项目。
 
青海省主体功能区规划正式发布
 
  日前,青海省政府正式印发实施《青海省主体功能区规划》(以下简称《规划》)。该《规划》是青海省国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。
  据报道,推进形成主体功能区是中央“十一五”规划《建议》提出的战略构想。2007年,国务院印发了《关于编制全国主体功能区规划的意见》。按照国家的统一部署和省委省政府的具体安排,省政府规划办公室(省发展改革委)先后组织开发建设了1︰25万空间地理信息系统,调研编撰了《青海省主体功能区规划基础研究报告》,并在此基础上广泛吸纳各方面意见,经多次衔接论证,反复修改完善,历时7年,最终形成了《青海省主体功能区规划》。
  《规划》框架严格按照国家要求展开,内容力求体现青海实际。共分为前言、规划背景、国家主体功能区分类、指导思想与规划目标、全省主体功能区划分、能源资源与基础设施、区域政策、规划实施等8个部分。
  在《规划》编制过程中,经综合评价各单元资源环境承载能力、现有开发强度、发展潜力和人居适宜性,省域主体功能区划分为重点开发区、限制开发区和禁止开发区三类,没有优化开发区域。重点开发区域,包括东部重点开发区域和柴达木重点开发区域,属国家级兰州—西宁重点开发区域。该区域占全省国土面积的10.18%,总人口397万人,占全省总人口的68.7%;限制开发区域,包括国家级三江源草原草甸湿地生态功能区、祁连山 冰川与水源涵养生态功能区和省级东部农产品 主产区、中部生态功能区。该区域占青海省国土面积的57.71%,总人口149万人,占全省总人口的25.8%;禁止开发区域,包括国家级自然保护区、国家风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园等20处,面积22.11万平方公里。
 
山东大幅降低GDP考核权重
 
山东省近日下发对17市科学发展的综合考核新方案,此方案体现了考核导向的新转变,大幅减少GDP考核权重,转而更加注重发展质量、结构调整、生态环保、民生改善等考核,并体现各地差异。
  在总分为1000分的29项考核中,体现发展质量的“税收占公共财政收入比重及提高幅度”和“服务业占比及提高幅度”两项权重最高,为50分,而2012年占60分的GDP考核此次下降为25分,成了权重最低的项目之一。山东省委组织部有关负责人解释,这是为了进一步优化财政结构,因为山东税收占财政收入比重一直低于发达省份,非税收入占比过高,考核税收占比,有利于减轻群众负担。而服务业一直是山东的弱项,去年服务业占比为41.2%,远低于一些发达省市。
  此外,体现发展方式转变的“研发经费占生产总值比重及提高幅度”“人才发展指数”及“PM2.5浓度现状及改善率”等指标均占40分,属于权重第二高的指标类型。据了解,除了PM2.5考核,粮食产量、政府性债务率、过剩产能化解率、中职学校标准化完成率、公共卫生服务改善率、居民医保住院费用报销比等也首次进入考核序列。
  此次考核方案的调整,还充分考虑了17市不同的发展禀赋和发展基础,针对其薄弱环节或突出矛盾,各自设立考核指标。如对工业城市淄博,考核“高耗能行业占规模以上工业增加值比重下降幅度”,对资源型城市枣庄,考核“资源枯竭型城市转型发展水平”,对5个粮食主产区考核“粮食高产创建田面积”,对4个沿海城市考核“海洋产业增加值”等。
  山东省委组织部人士称,新考核办法既考核发展成果,又考核发展成本和代价,既注重考核“显绩”,更注重考核打基础、利长远的“潜绩”,将有利于引导各市进一步纠正以GDP论英雄的倾向,推动发展方式转变。
 
欧洲通过最严高频交易限制令
 
欧洲议会近日通过一系列限制高频交易的措施,旨在维护市场安全并减小市场波动性。
  据悉,相关措施包括强制对交易算法进行测试,还有要求做市商每个交易日每小时都要上报交易额等。除了股票市场,这些措施所涵盖范围将包括衍生品交易和各类新型交易平台等。欧盟内部市场与金融监管专员迈克也表示,上述措施将成为全球范围内最为严格的高频交易监管措施。
  提起高频交易,投资者自然会想到纽交所做市商骑士资本的“乌龙指”事件。2012年8月1日,由于骑士资本管理的高频电子交易系统出现故障,纽交所148只股票股价短时间内出现巨幅波动。受此影响,骑士资本在短短45分钟内出现4.4亿美元损失。目前,就如何定义高频交易,行业和监管层各有各的说法,但大部分人都同意高频交易是通过精密的交易程序自动运转,利用价格的短暂不一而获利。
 
欧洲议会通过欧元区银行救助新规
 
  欧洲议会全会4月15日批准了关于如何救助欧元区濒临破产银行的三项法案,分别为银行业恢复与清算法案,银行业单一解决机制法案和经修改后的存款担保计划法案。
  这些法案旨在确保让银行的投资者而不是纳税人来承担银行破产的清算成本,这意味着欧洲离建立银行业联盟更近了一步。
  这些法案规定,在银行出现问题需要救助时,首先承担救助责任的应该是银行股东、债权人或大额储户。在银行业单一解决机制下,将设立规模为550亿欧元的单一解决基金,这一基金将在8年里通过向银行征收的方式筹集。同时,新的存款保障计划保障对象为欧盟28国所有银行存款在10万欧元以内的储户。
“从现在开始,纳税人将不再需要为破产银行买单了,这对于欧盟本身,以及欧盟的银行业以及欧盟货币欧元来说都是一个重要的里程碑,”希腊财长斯图纳拉斯说。
 
欧盟对更多乌克兰个人实施资产冻结
 
欧盟4月15日发布公报说,欧盟决定对4名乌克兰前政要实施资产冻结,这使因“侵吞乌克兰国有资产”而遭到欧盟经济制裁的乌克兰个人增至22人。
  欧盟外长14至15日在卢森堡开会时作出了这一决定。这4人包括乌克兰前代理总理谢尔盖·阿尔布佐夫、议员尤里·伊万纽先科、前收入部长亚历山大·克利缅科和前能源部长爱德华·斯塔维茨基。此前,欧盟曾于3月初宣布冻结乌前总统亚努科维奇等18人在欧盟境内的资产。
  在这次会议上,欧盟成员国外长对乌克兰东部局势动荡表示关注,并通过了对乌临时贸易优惠和增加宏观财政援助两项支持乌克兰经济的举措。
  欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿表示,欧盟还将对更多“破坏乌克兰主权”的人实施限制签证和冻结资产的制裁措施。
阿什顿说:“俄乌双方通过有意义的对话寻求政治解决方案至关重要。”17日,她将在日内瓦与美国、俄罗斯和乌克兰3国外长会晤,“目的是为缓和乌克兰局势以及恢复乌克兰的和平稳定开启对话”。
 
俄罗斯拟建独立金融系统破西方垄断
 
  俄罗斯总理梅德韦杰夫4月15日在出席财政部扩大会议时指出,俄理应组建不受国外机构影响的本国独立支付系统。这是继3月底总统普京表示要筹建本国支付系统后,俄高层再次强调将减少对外国金融机构的依赖。
  梅德韦杰夫说,俄罗斯是一个能够自给自足的独立大国,建设本国支付系统是国家的战略选择。目前,关于建立支付系统的法案正在俄国家杜马进行审议。俄多家主要银行也正在筹备建立银行间支付系统,计划以此作为本国支付系统的基础。
  今年3月,克里米亚和塞瓦斯托波尔签署入俄协定后,美国和欧盟方面大力追加对俄制裁,将俄大批政要和商界巨头列入制裁名单,冻结其海外资产并禁止向其发放签证。同时还对俄多家金融机构实施制裁,主要负责俄能源贸易资金交易的俄罗斯银行也被列入制裁名单。随后,国际支付系统维萨和万事达分别在未通知俄方的情况下停止为受制裁银行提供支付服务。
  实际上,对俄制裁不仅造成直接打击,还产生了连带效应。与欧美制裁几乎同时,多家国际评级机构也调低俄主权信用评级展望,表示乌克兰危机将严重影响俄经济增长。其中标准普尔和惠誉均将俄主权信用评级展望下调至负面,穆迪则把俄主权信用评级前景列入可能降级的行列。
  面对西方国家的制裁,俄并未立即进行反击,而是致力于打造本国独立金融系统以应对制裁,并且将能源交易的业务转移至未被制裁的银行,以确保贸易不受影响。针对国际评级机构降低俄主权信用评级前景的举措,俄联邦委员会主席马特维延科表示,俄有必要建立独立评级机构,客观评价俄经济状况,摆脱对偏向西方国家国际评级机构的依赖。俄第一副总理舒瓦洛夫在接受《福布斯》杂志采访时也表示,俄必须建立自己的评级机构,打破西方在信贷评级领域的垄断。从2008年起,俄已开始计划建立独立于西方的评级机构。舒瓦洛夫称,俄将借鉴其他国家的经验,根据现有评级机构的组织架构,建立不受政府决定约束的评级机构,确保不会存在偏向西方或东方的投机行为。
  近年来,俄大力推进经济转型,着力加强基础设施建设,倾力改善投资环境吸引外资,以降低对能源的依赖。然而一旦主权信用评级被降级,不仅无法缓解当前资金外逃的情况,还将严重打击投资者对俄投资的积极性。俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所首席研究员阿丰采夫在接受本报记者采访时表示,受制裁影响,俄损失最大的领域是企业融资。如果评级下降,俄企在海外融资将步履维艰。但阿丰采夫认为,这对于俄经济总量不会产生质的影响。他指出,从总体预测来看,俄经济增长今年将在2%左右,制裁措施最多致使这一数字下降零点几个百分点,不会产生巨大变化。
  舒瓦洛夫此前曾表示,欧美施加给俄罗斯的制裁越严厉,越有利于俄调动全社会力量挖掘不同应对措施以克服困难。目前,俄正拓展与东方伙伴的合作,弱化对欧洲市场的依赖。但俄官方也表示,不会放弃与欧洲的合作。
阿丰采夫表示,建立新的评级机构的确是应对主权信用评级可能被降级的办法之一,但短期内使外国投资者认可新评级机构存在一定困难。他认为,摆脱降级的根本性措施在于推动乌克兰危机的解决。如果俄乌天然气争端能够缓解,将对紧张的双边关系产生降压作用,也能稳定俄欧之间的能源贸易,从而减少制裁带来的负面影响。
 
法国拟削减210亿欧元福利开支 
 
  法国总理曼努埃尔·瓦尔斯4月16日公布了一系列削减开支的详细计划,包括冻结福利津贴和公务员薪资等政策,并重申法国将履行减赤承诺。根据瓦尔斯公布的计划,500亿欧元的减支计划将有约40%通过削减医疗和社会福利实现。这一具有争议的做法受到部分党派人士和工会组织的反对。
  社会福利成减支重点
  瓦尔斯16日给出将如何在2015年至2017年间节省500亿欧元开支的部分细节。这些措施下周将受到法国内阁的审查,并在4月30日提交给议会。
  瓦尔斯首次指出,会把削减社会福利作为实现减支的一个主要手段,包括2015年10月之前将保持社会福利津贴和养老金水平不变,这包括对年轻和长期失业者的补贴以及大部分的国家养老金。同时,法国仍将延续公务员暂不加薪的政策。
  根据瓦尔斯公布的计划,法国中央政府将会削减180亿欧元支出,地方政府将削减110亿欧元支出,法国还将在医疗福利方面削减100亿欧元支出,社会保障福利方面削减110亿欧元支出。
  在医疗方面,瓦尔斯表示,减支的主要方式是减少运营机构数量,使用更多非专利药物以及改进护理结构缩短病人入院时间等。
  减支计划还将包括缩减公务人员的规模,但瓦尔斯尚未给出具体数量。瓦尔斯还承诺不会像一些雇主要求的那样削减最低工资,并保证履行法国总统奥朗德增加教育和警察等领域就业的承诺。
  奥朗德今年年初提出500亿欧元的减支计划,即削减全年预算4%的开支。这是法国半个世纪以来最大规模的减支计划。
  减支与减税两难
  瓦尔斯16日在每周与奥朗德进行的内阁例会之后表示:“我有责任告诉法国人民事实是怎样的。我们的公共支出占到了国家财富的57%。我们的生活不能超出我们的承受能力。”
  近十年来,法国的债务水平一直在持续上升。法国公共债务在国内生产总值(GDP)中的占比已经从2002年的50%上升到2013年底的93.5%。奥朗德在竞选总统时承诺,将采取减税措施,并降低预算赤字。但目前,法国由于经济增长乏力和高达约11%的失业率,在二者之间面临两难境地。
  欧盟要求成员国在2015年前将赤字在GDP中的占比控制在3%以内。据官方统计,法国2013年财政赤字为876亿欧元,占国内生产总值的比例为4.3%,比前一年下降0.6个百分点,但仍高于政府预期的4.1%。
  法国一直强调会履行减赤承诺。瓦尔斯表示:“法国将坚守其承诺,这是获得公信力和信心的基础,也是维护国家主权的基础。”
  瓦尔斯重申不会通过增税来实现减赤目标。法国还希望通过减支计划支持奥朗德履行减税承诺。瓦尔斯上周表示,将在2016年前削减300亿欧元的工资税和个人所得税。法国希望通过这些措施来刺激消费需求,增强企业的竞争力和吸引投资。 
  由于将同时推行减税政策,一些分析师并不看好法国推行减支措施对减赤产生的效果,质疑法国能否按照计划实现减赤目标。金融服务集团荷兰国际集团(ING)认为,如果法国将现有政策延续至2017年,其在6年内进行的财政调整幅度将不及西班牙三年内做出的调整。
  抗议之声四起
  与其他一些欧洲国家推行的津贴削减相比,法国此次宣布的措施还相对温和。有分析认为,瓦尔斯并未宣布取消或者削减任何福利补贴,而且目前法国的通胀率约为1%,一年多时间内暂不调高补贴金的影响有限。但不少法国人担忧,减支将对医疗服务造成重大影响。
  瓦尔斯的减支细节一经公布马上受到法国工会组织的抗议。法国总工会号召工人在其岗位上进行抗议,并在5月1日劳动节当天举行罢工活动。因法国财政赤字连续22个月居高不下、失业率高企,奥朗德政府及执政的社会党民意支持率低迷,对即将到来的5月欧洲议会选举不利。法国民众也对政府执行的财政紧缩政策产生不满,近期抗议活动显著增多。
  在社会党内部,也出现一些对减支计划不满的声音。社会党党员克里斯蒂安·保罗表示,减少那些依靠社会保障生活的退休者、工人和公务人员的福利,是不可接受的。还有一些社会党人士表示,如果政府不对计划进行修改,他们将不会再支持政府。 
  分析人士认为,目前全球宏观经济尚未实现强劲增长,法国在赤字、债务和失业率等多重问题的困扰中,只能加快深入改革,增强国际竞争力,这个过程是痛苦但必要的。
 
巴西政府预计经济将在3年内“复原”
 
  巴西政府近日向国会提交预算法案,提出巴西经济将渐进式复苏,并将在3年内获得完全恢复。巴西政府预计,巴西今年经济增长率将为2.5%,2015年达到3%,到2016年恢复到过去10年的平均值4%以上。
  巴西财政部长曼特加认为,受益于世界经济环境的改善,巴西经济也将得以恢复。不过,巴西目前仍在通胀泥潭中挣扎。分析人士表示,巴西央行可能再度通过加息应对高通胀。
 
香港拟明年成立保监局
 
  香港特区政府4月16日宣布,计划在4月底就成立独立保险业监管局向立法会提交修订草案,希望在明年完成立法并正式成立保监局。
  据悉,香港保监局将统一保险公司或经纪的发牌制度,目前已在三个业内组织登记的中介人将有三年的过渡期;期满后,必须向局方再作登记。另外,未来五年保监局将会对中介人豁免牌照费。中介人日后如有不当行为,最高可被罚款1000万港元及被吊销牌照;如果涉嫌虚假数据或无牌经营,则要负刑事责任。香港保监局还将就所有保单收取相当于保费额0.1%的征费,其中,寿险保单征费上限为100港元,其他保单上限则为5000港元。
  香港财经事务及库务局常任秘书长区璟智昨日表示,日后保监局将可集中处理相关投诉,以方便消费者,正式发牌制度将可增强市民对香港保险业的信心。
  对于银行旗下的中介保险业务,区璟智表示,虽然香港金管局会代为巡查及调查,但个案仍会由保监局作相应的纪律处分。
 

投资分析点评

 
  ▲河北扶持君乐宝进军奶粉业
 
据悉,在河北乳粉企业政策的扶持下,老牌酸奶君乐宝4月12日宣布其婴幼儿配方奶粉上市,这是其首次进军婴幼儿奶粉领域,也是首家完全依托电商直销模式的奶粉品牌,在销售模式低成本的作用下,以每桶130元的价格挑战整个行业价格。
  君乐宝奶粉事业部总经理刘森淼表示,君乐宝奶粉销售全部采用线上销售。目前君乐宝并没有制定销售目标,但未来年产能可能达到10万吨。
  2008年由于三聚氰胺事件,三鹿奶粉一夜之间从有到无,也沉重打击了河北的乳粉产业,河北省政府2013年制定优惠政策,并制定规划称,到2017年,全省建成君乐宝等2至3家年产5万吨以上的乳粉企业集团。君乐宝是河北最大的乳制品企业,2013年销售额为36亿。三鹿一度曾是君乐宝股东,在三聚氰胺事件中,君乐宝并未受到波及,但其随后进行了股权回购。2010年蒙牛斥资4.69亿元收购君乐宝51%的股权。
 
  ▲淡马锡旗下公司投资中国仓储开发企业
 
  香港私募股权公司RRJ Capital和狮诚控股国际(SeaTown Holdings International) 4月11日称,它们将向中国最大的仓储设施开发商之一上海宇培集团(Shanghai Yupei Group)投资2.5亿美元。狮诚控股国际隶属新加坡国有投资机构淡马锡控股(Temasek Holdings)。
  上海宇培为一系列消费企业提供仓库服务,其核心客户包括可口可乐(Coca-Cola),服装公司美特斯邦威(Metersbonwe)和中国最大的实体家电零售商苏宁云商股份有限公司(Suning Commerce Group Co.)。除此之外,上海宇培的客户还包括京东商城(JD.com)和聚美优品(Jumei.com)。京东商城是阿里巴巴集团(Alibaba Group Holding Ltd.)在电子商务领域的主要竞争者,聚美优品则是北京的一家化妆品零售商,通过互联网和手机应用销售产品。
  上海宇培是中国最大的物流仓库开发商之一,其去年8月已经从凯雷集团(Carlyle Group)和房地产投资管理公司Townsend Group获得2亿美元投资。该公司计划用这些资金再加上其本身的2亿美元打造17个仓库,这些设施将租赁给包括零售商和电子商务公司在内的企业。
  上海宇培4月10日说,借助RRJ的投资,上海宇培就有足够的资金在“可预见的未来”向全国拓展。其中说,该公司的目标是到2017年拥有并运营逾340万平方米可租用面积的仓储设施。
 
  ▲韩国现代在烟台建设新能源汽车研发中心
 
据报道,由韩国现代汽车集团投资在烟台建设的全球新能源汽车研发中心,近期进入紧张施工期。据了解,这一项目总投资2.9亿美元,旨在研发生产面向全球市场的现代新能源汽车。
  这一项目除设计、研发外,还将具备综合实验、电动车材料和环境测试等功能。2014年全部建成后,常态研发和管理人员在2000名以上,主要对电机、电池和电控装置等新能源汽车的三大核心部件进行研发和整车设计,研发、测试,年营业额约1亿美元。
  韩国现代汽车集团是目前全球第四大汽车生产商,世界500强排名55位。2002年,在北京和盐城先后合资设立了北京现代和东风悦达起亚两个整车生产厂,产能分别为100万辆和43万辆。此外,在北京、日照分别建有产能为50万台和40万台的两个发动机企业。
  据介绍,现代汽车目前在全球共设有5个独立的研发中心,分别位于韩国、德国、美国、印度和日本,除韩国研发总部以外,其他4个研发中心均为区域性研发中心。此次在烟台开发区建设的现代汽车中国研发中心项目是现代汽车集团除韩国研发总部之外,唯一一个面向全球的新能源汽车研发中心,也是现代汽车在中国设立的第一个独立研发中心。
 
▲脸谱加快进军金融服务市场 
 
  据知情人士4月14日披露,美国社交网络巨头脸谱(Facebook)目前正准备逐步深入金融服务市场,计划为用户提供转账和电子货币等服务。
  上述人士称,脸谱几周后就可能获得爱尔兰监管机构的批准,允许用户在脸谱账户中存入资金,用于支付或者转账。通过爱尔兰央行的该项授权,脸谱将成为一个“电子货币”金融机构,脸谱可发行代表一定存入货币价值的电子货币。通过欧洲金融监管的“通行证”原则,这种电子货币将在整个欧洲范围内有效。
  知情人士表示,脸谱已经在与三家通过网络和智能手机提供国际转账业务的伦敦创业公司讨论合作事宜。这三家公司分别是TransferWise,MoniTechnology和Azimo。脸谱希望能支付给Azimo公司1000万美元,聘请其创始人之一作为脸谱金融业务开发的一名负责人。
  分析员指出,脸谱近来在照片展示和好友状态更新等传统功能之外拓展业务领域的战略意图十分明显。转账业务拓展显示出脸谱业务转型的一个方向。此外,其他互联网巨头近期也明显表露出向金融服务业务进军的趋势。非银行业金融机构正在对传统金融业的垄断展开挑战。
  据了解,美国互联网巨头谷歌(Google)已经在英国注册,获准发行电子货币。这与脸谱在爱尔兰寻求获批的服务相类似。中国的腾讯(Tencent)和阿里巴巴(Alibaba)等大型互联网企业均在开拓移动支付平台。此外,阿里巴巴和腾讯还已分别推出余额宝和理财通等互联网理财产品。
  目前,脸谱的盈利主要来自于广告收入,但金融服务也逐渐成为其盈利的重要来源之一。脸谱已经获准在美国进行部分金融服务,允许其处理用户对应用内购买进行的支付。据脸谱提交给美国证交会(SEC)的文件显示,2013年脸谱协助进行的交易金额达到21亿美元,其中主要是游戏付费。脸谱对类似交易收取30%的费用,这部分收入占其总收入的约10%。
 
  ▲法国道达尔公司投资开发安哥拉深海石油
 
法国道达尔石油公司安哥拉分公司4月14日宣布,道达尔公司将投资160亿美元,用于开发安哥拉深海石油。
  道达尔公司发布的新闻公告说,这项投资将用于罗安达西北方向260公里的考姆博海上石油项目中已发现的12个海上油田中的6个油田,计划在2017年每日生产23万桶原油。这一项目总储量约为6.5亿桶,位于安哥拉划定的海上石油区块的第32区块,总面积800平方公里,海水深度1400-1900米。
  道达尔开发的这一项目包括59口海上油井,然后通过一个300公里的输油管线输出至储油设施供出口和加工,油田伴生的天然气将输往位于安哥拉北部扎伊尔省的索约液化天然气加工厂。
目前,安哥拉的石油产量为每日170万桶,是非洲最大的产油国之一。
 
  ▲宏碁试图借助云计算扭转局面
 
  4月15日,在宏碁Liquid E3智能手机在台北的本地发布活动间隙,宏碁(Acer)新任首席执行长陈俊圣(Jason Chen)说,成功转型并不是常见的事情。
  宏碁过去三年均宣布净亏损,原因是该公司在个人电脑行业的低迷期受到特别严重的冲击。
  这家台湾个人电脑生产商经过了大规模管理层变动后,将扭转局面的希望寄托在进军云计算上。宏碁两位顶级高管离职后,陈俊圣去年12月离开芯片生产商台积电(TSMC),加盟宏碁。批评人士说,云计算将会是宏碁难以进入的一个领域,陈俊圣也承认这一点。
  他说,宏碁不会试图直接与谷歌(Google)或Dropbox这类对手竞争。他认为宏碁的潜力在于让不同设备之间的文件和照片分享更便利。然而分析人士认为,宏碁在这一领域也将面临苹果(Apple Inc.)和联想(Lenovo Group)等其他硬件生产商的激烈竞争。
  宏碁的云策略仍然面临外界的许多质疑。但有一点很明显,那就是宏碁创始人、董事长施振荣(Stan Shih)非常热衷于这个概念。69岁的施振荣是台湾科技行业的传奇,创立了台湾首个主要消费科技品牌。他从一开始就引领宏碁进入云计算领域。他甚至还创造了自己的术语“自建云”。
 

经营管理

企业改革动态

 
▲北京首家外迁企业落户邯郸
 
4月16日,北京市丰台区政府、河北省邯郸市政府和即将落户邯郸的新兴际华集团 ,在邯郸召开项目整体搬迁现场对接暨落实京津冀协同发展战略推进会。这也是近期第一个从北京整体搬迁到河北的央企制造业项目。
据了解,新兴际华集团年产6万吨的原料药碳酸氢钠研发基地、生产基地落户河北之后,将充分利用当地新兴铸管 工业生产过程中产生的废气和余热循环的发展,能源消耗将大幅度减少。项目建成之后将实现废气、废水、废渣的零排放。与在北京相比,总体减少二氧化碳排放40万吨,二氧化硫排放9千吨,烟尘1万吨,有利于改善首都及京津冀周边的大气环境,总体来看对河北当地不增加新的污染排放。
 
  ▲紫金矿业拟溢价30%要约收购澳洲金矿
 
  据悉,紫金矿业近期并购动作频频。继宣布7亿元接手洛阳钼业旗下金矿后,紫金矿业4月18日宣布公司澳交所上市的控股子公司诺顿金田有限公司,拟现金全面要约收购Bullabulling Gold Limited100%股权公告,总收购金额约2520万澳元(约合人民币1.46亿元)。
  紫金矿业称,4月17日诺顿金田发出收购公告,拟以每股0.07澳元的现金代价全面要约收购Bullabulling全部已发行股份。
  资料显示,Bullabulling的总部设于西澳大利亚珀斯,该公司于澳交所及伦敦证券交易所两地上市。Bullabulling目前市值约1960万澳元(约合人民币1.14亿元),主要资产为其全资拥有位于西澳大利亚Coolgardie的Bullabulling黄金项目。
  紫金矿业称,Bullabulling于2013年开始为黄金项目大规模开发及延长矿山寿命进行最终可行性研究。若此次要约收购成功,诺顿金田将凭借其运营团队的丰富经验设计和执行相关战略,对Bullabulling黄金项目的发展计划进行审核。紫金矿业认为,此次要约收购继续贯彻诺顿金田巩固发展西澳大利亚地区黄金项目的策略,增加诺顿金田的黄金资源储备,符合公司的发展战略和股东的利益。
 
  ▲中信泰富收购中信股份100%股权
 
  中信泰富4月16日公布,和母公司中信集团订立并签署股份转让协议,以对价2269.3亿元人民币收购中信集团的主要业务平台中国中信股份有限公司100%股权。
  根据收购安排,其中近499.2亿元人民币须于交割日或以前,以现汇支付。股份部分涉资1770.1亿元人民币,中信泰富将按每股13.48港元向中信集团发行股份,交割日或之前拟发行约165.79亿股。
  完成收购后,中信集团将持有中信泰富186.77亿股股份,占经扩大已发行股份的75%。发行及配售股份仍有待股东批准,中信泰富特别股东大会将于6月3日举行。
中信泰富预期,8月29日或之前完成相关收购,完成收购后,中信泰富将改名为中国中信。
 
▲中国铝业电解铝实行弹性生产
 
  中国铝业4月17日公告称,因当前电解铝产能严重过剩,产品市场价格低迷,企业用电成本较高,公司决定对部分电解铝和氧化铝生产线实行弹性生产,涉及暂时停止生产的电解铝、氧化铝产能分别约为60万吨和80万吨。
  中国有色金属协会副会长贾明星曾公开表示,目前虽然部分铝产能开始退出市场,但一些新建的低成本铝产能投放,两者相抵后,供应过剩格局难以明显改观。
统计数据显示,电解铝价格下降的同时,刚性成本却在上升,这导致大中型企业利润下降,国有企业甚至出现行业性亏损。
 
  ▲江淮汽车集团启动整体上市
 
  安徽江淮汽车集团控股子公司江淮汽车和安凯客车4月14日双双公告,江汽集团拟通过重大资产重组方式实现整体上市。此举意味着,安徽省属国有企业将正式推出第一份整体上市方案,当地国资改革的正戏开演。
  江汽集团内部人士4月14日表示,目前整体上市的具体方案尚未完全敲定:“拟注入哪些资产及资产评值工作尚未开展,剩余其他资产如何处置也没有确切消息。不过可以确定的是,以江淮汽车作为整合平台。”
  据悉,江汽集团目前有江汽、客车、工程机械和零部件四大业务板块,以及物流、“三产”两项事业。目前安徽省国资委持有江汽集团 70.37%的股权,为江汽集团控股股东;建投投资持有江汽集团 25%的股权,合肥实勤持有剩余的 4.63%股权。
  东北证券汽车行业分析师刘立喜推测,江汽集团本次重大资产重组有可能会借鉴上汽集团的整体上市模式:以质地最优的江淮汽车为平台,定增注入大股东资产;交易完成后,安凯客车或将仍是独立的上市公司,只是控股股东由江汽集团变成了江淮汽车。
  此前安徽省国资委曾部署国企改革工作,要求安徽省属企业充分利用资本市场、培育多元产业,推进企业整体上市和部分核心业务资产、主业资产上市,鼓励国有企业把更多资产注入已上市子公司。
  据接近安徽省国资委的人士透露,安徽国企改革方向近期已经确定,其中“分类监管”和“管资本”将是主要思路,实行一企一策。目前已有多家安徽省属企业已向安徽省委省政府提交了企业整体改革方案。
  除了江汽集团外,安徽水利大股东安徽建工集团此前也提出将加快整体上市步伐;铜陵有色集团表示将引入战略投资者。
 
  ▲重庆能投集团财务公司获批筹建
 
重庆银监局4月17日披露,重庆市能源投资集团财务有限公司已于4月3日正式获得中国银监会批复,开始筹建。据了解,这是继重庆化医控股财务公司、重庆机电控股集团财务公司、重庆力帆财务公司后重庆区内的第四家财务公司。
  据介绍,拟筹建的能投财务公司注册资本金10亿元,由重庆能源投资集团申请设立,另外两家股东分别为重庆松藻煤电有限责任公司和重庆顺安爆破器材有限公司,三家股东持股比例分别为85%、10%和5%。能投集团是重庆市最大的综合性能源投资开发和生产经营企业集团,拥有全资或控股的成员单位147家,集煤炭、电力、燃气和相关建设开发、生产、服务为一体。该集团设立财务公司,旨在加强集团的资金集中管理,提高资金使用效率,进一步提升集团整体管理水平,增强风险防控水平,提升核心竞争力。
重庆银监局有关负责人表示,该局将通过政策辅导、监管服务等手段,继续鼓励支持辖区内更多符合条件的企业集团申请设立财务公司,进一步丰富非银行金融机构类别和数量,助力长江上游金融中心建设。
 
  ▲罗宁出任中信国安信息产业股份有限公司董事长
 
中信国安信息产业股份有限公司日前发布公告称,董事会近日收到公司董事长孙亚雷递交的辞职信。公司董事会审议并通过了关于更换公司董事长的议案,选举罗宁为公司第五届董事会董事长,公司法人代表变更为罗宁。
  该公司公告称,孙亚雷辞职后不在本公司担任任何职务。
  罗宁历任北京国安电气总公司副总经理、中国联通第一分公司副总经理、总经理。现任中国中信集团有限公司总经理助理、中国中信股份有限公司总经理助理、中信网络管理有限公司董事长兼总经理、中信国安集团有限公司副董事长、中信国安有限公司董事长、本公司董事、董事长。现持有本公司股票69,346股。
 
▲孙承铭回调招商地产董事长
 
招商地产4月14日公告称,招商地产全体董事一致选举孙承铭为招商地产董事会董事长,正式接任林少斌。
  孙承铭2011年2月从招商地产董事长职位上调往招商局集团工作。业界认为,这意味着去年7月开始的招商地产人事重组基本完成。
  当时,作为孙承铭继任者的林少斌,卸任招商地产行政总裁和招商地产党委书记、委员的职位。孙承铭虽然继续担任招商地产董事长,但担任招商地产总经理的贺建亚成为招商地产事实上的第一负责人。
  孙承铭现年54岁,任招商局集团副总裁,分管地产业务,任招商局蛇口工业区有限公司董事长。他曾任招商地产董事长一职,2011年被调往招商局集团。
  林少斌效力招商地产30年多年,2001年开始先后担任公司总经理、董事长等职。2011年2月份,在招商地产任职的孙承铭被调往招商局集团,任总经理的林少斌升任董事长。
  作为招商局旗下的地产公司,招商地产曾作为国内房地产业表现最为强劲的四大地产龙头股,与万科、保利、金地并称为“万保招金”。过去几年招商地产虽表现尚可,但发展势头已难与万科、保利等地产公司相比。据2013年房企销售排行显示,当年四大标杆房企之一的招商地产,已被抛出行业前十名之外。
  作为当时的掌舵人,林少斌建筑专业出身,以稳健见长,长于战略,但作为略显保守。2013年4月招商局心属的“盛高置地”被绿地集团收购,招商地产随选择“东力实业”借壳上市。但公告一出,市场信心不足,东力实业4个交易日股票市值跌近25%。有分析指出,林少斌此次辞任董事长,导火索或与招商地产香港公司借壳上市令招商局不满意有关。
  作为孙承铭回调的前奏,4月4日,招商地产发出公告称,因招商局集团有限公司工作安排的调整,林少斌辞去公司董事长职务,王宏辞去董事职务。两人已于3日递交书面辞职报告。
 
  ▲中投境外资产组合已超2000亿美元
 
4月16日,中投公司监事长李晓鹏在第八届中国企业跨国投资研讨会上透露, “截至2013年年末,中投公司总资产大约为6500亿美元,其中境外资产组合超过2000亿美元。”
李晓鹏表示,“虽然受市场体量和投资环境等多方面因素影响,发达经济体是我们的投资重点,但我们看好中长期新兴市场,近年来适度增加了对新兴市场的配置敞口。”这主要有三方面原因:一是人口红利。新兴市场和发展中国家人口约占全球总人口的 85%,且人口结构年轻,中产阶级快速膨胀,消费潜力巨大,很多行业渗透率都有相当大的提升空间。二是改革红利。中国等新兴市场国家加快结构调整和内部改革,部分受冲击的新兴经济体也在抓住时机,积极改善经济基本面和投资环境。这些调结构,促转型的改革措施创造出较多的投资机会,特别在基础设施、房地产、高新技术和农业等领域,其投资动力有所增强。三是合作红利。新兴市场,特别是亚洲各国经贸往来密切,产业互补性高,合作前景广阔,在区域一体化方面,也有巨大的合作空间。
  中投公司是2007年成立的主权财富基金。目前,中投公司以股权类资产为主体进行组合构建,并在股票、债券、私募股权、房地产、基础设施和资源大宗商品等大类资产间充分进行风险分散。
 
▲中石油收购加拿大多佛项目剩余权益
 
    据悉,总部位于加拿大卡尔加里的阿萨巴斯卡油砂公司4月17日称,中石油旗下的一个部门将以13.2亿加元(约合12亿美元)的价格收购该公司所持一项油砂业务的剩余40%权益,该业务位于加拿大亚伯达省北部。
    此举最初是在将近两年前宣布的,而阿萨巴斯卡油砂公司17日发表的声明则意味着,该公司与中石油旗下拜昂能源公司(Brion Energy)在2010年达成的一项交易将得以完成,这项交易令拜昂能源公司获得了多佛(Dover)项目的60%股份,该项目的日产量为25万桶。在此以前,拜昂能源收购多佛项目剩余股份的交易一直都处在省级监管审批程序中。
    这项收购交易意味着,中石油将获得第二个全额所有的加拿大油砂项目,但同时也很可能是最后一个。在双方达成这项交易以后,加拿大联邦政府已在2012年底实施了新的严格限制性政策,这项政策基本上意味着海外国有企业将无法达成新的交易来收购大型油砂资产的100%所有权。
    中石油在2012年初与阿萨巴斯卡油砂公司达成交易,内容是收购后者旗下位于亚伯达省北部地区的麦凯河(Mackay River)油砂项目的剩余40%股份,从而使其获得了该项目的全部所有权。此前,中石油在2010年获得了麦凯河项目的多数控制权,该项目与多佛项目相距不远。自加拿大政府对《加拿大投资法》进行修订以来,海外国有企业收购该国油砂资产的“大门”已被关闭,近年来几乎没有发生过大规模的油砂资产交易。
亚伯达省政府在3月份正式批准了多佛项目,此前该省能源监管机构在去年8月份初步批准了这个项目。去年秋天,该项目附近的一个“第一民族”(First Nation)组织提出了反对一件,随后该组织在今年2月份与拜昂能源公司达成了和解协议,但并未披露具体的金额。在当时,这项和解协议被市场广泛认为是铺平了阿萨巴斯卡油砂公司出售该项目剩余所有权的道路。
 
  ▲红星美凯龙在米兰成立高端国际平台
 
中国家居流通行业著名品牌红星美凯龙日前在意大利米兰宣布成立致力于沟通海内外设计、品牌和市场的高端国际平台——红星国际平台,包括红星美凯龙B2B国际品牌中心和红星海外研发中心。
红星美凯龙家居集团股份有限公司董事副总裁车建芳表示,红星美凯龙已经创办了28个年头,目前在中国90多个城市有130家分店,3年前开始做国际品牌。
  据介绍,红星B2B国际品牌中心将为中国本土以外、对中国市场有兴趣的家居公司提供服务,旨在借助红星美凯龙的中国销售平台、专业背景和丰富经验,将优秀国际品牌引入和繁荣中国市场。按计划,红星海外研发中心还将建立巴黎站。
 
  ▲三胞集团收购英百年零售老店 
 
  中国三胞集团日前同意以50亿元人民币收购英国百货公司集团House of Fraser89%的股份。三胞集团总裁袁亚非称此次交易是中国零售业最大的具有重大意义的海外并购。
  三胞集团旗下南京新百是中国十大百货商店之一,并在南京新街口核心商圈拥有三家大型百货商场。而House of Fraser在英国拥有60家商店,成立逾160年,过去曾与其他潜在买家进行谈判,包括法国老佛爷(Galeries Lafayette),以及经营体育服装业务的亿万富翁Mike Ashley。 
 
▲嘉能可同意向五矿财团出售秘鲁铜矿
 
据悉,嘉能可(Glencore Xstrata PLC)4月13日发布声明,同意将秘鲁Las Bambas铜矿项目出售给中国一个财团,交易全部用现金进行,价值至少58亿美元。
该交易是中国近几年进行的规模最大的矿业收购案之一,此前数月双方围绕该铜矿项目的估值问题展开了艰难的谈判。
在声明中,嘉能可表示,同意向五矿资源有限公司(简称:五矿资源)牵头的财团出售持有的Las Bambas全部权益。五矿资源是中国国有企业中国五矿集团公司(China Minmetals Corp.)的子公司。该交易预计今年秋季前完成,目前还需获得监管部门和五矿资源股东的批准。
  嘉能可称,五矿集团已明确表示将支持该交易。五矿集团持有五矿资源74%的多数股权。
  嘉能可同意出售Las Bambas铜矿,以使中国商务部批准Glencore International PLC与Xstrata PLC合并的交易。如果这两家公司成功合并,将缔造出全球第四大矿业公司以及全球最大的大宗商品贸易公司。
  根据嘉能可与中国商务部达成的一项协议,该公司可以依据一定的条款,拒绝任何未达到其对Las Bambas估值的收购报价。
  Dealogic的数据显示,4月13日宣布的这一收购是2008年以来中国进行的最大一桩海外矿业资产收购案。2008年,中国国有的中国铝业股份有限公司(简称:中国铝业)斥资140亿美元收购了英澳矿业巨头力拓12%的股份。
  与中国铝业收购力拓的交易类似,通过最新这笔交易中国将对国内工业急需的原材料拥有更大的控制权。中国的铜需求占到了全球需求的大约40%。据嘉能可的估计,未来十年,Las Bambas将出产46万吨铜精矿。
 
  ▲渣打任命张晓蕾为中国首席执行总裁
 
  渣打银行近日宣布,任命张晓蕾为渣打银行(中国)首席执行总裁,她将驻上海,向渣打大中华地区行政总裁洪丕正汇报。
  原任渣打中国首席执行总裁的林清德则将赴新加坡担任渣打东盟地区首席执行总裁。
  张晓蕾的任命已获得了监管机构的批准并已生效。张晓蕾于1994年加入渣打,曾担任包括渣打(中国)副行政总裁、华北区行政总裁及北京分行行长等多项高级职务。
  洪丕正表示,中国内地是渣打集团最具战略意义的市场,过去4年渣打中国的业务保持了稳健发展,经营网络不断扩大,目前已拥有104家分支机构;张晓蕾服务渣打近20年,对于中国经济发展及金融改革的机遇和市场动态,以及客户的需求有着深刻理解。
 
  ▲谷歌收购无人机制造商泰坦航空
 
  据悉,亚马逊(Amazon)并非唯一一家进军无人机业务的科技巨擘。4月14日,谷歌(Google)同意收购美国无人机制造商泰坦航空(Titan Aerospace),不过未披露收购价格。数周之前,Facebook以2000万美元左右的价格收购了总部位于英国的无人机制造商Ascenta。
  泰坦航空拥有约20名员工,总部位于美国新墨西哥州,该公司生产高纬度无人机,能够在空中停留数年。该公司由弗恩·拉伯恩(Vern Raburn)管理,他曾经担任安全公司赛门铁克(Symantec)的首席执行官,还曾担任微软(Microsoft)消费品部门主管。
  泰坦航空表示,该公司目前正在开发两种无人机,它们都通过机翼上的太阳能电池板进行充电,这些无人机用途广泛,包括监测森林火灾以及从空中拍摄地球视频。
  谷歌表示,新加入的泰坦公司将与Project Loon项目密切合作,该项目主要设计大型高纬度平台气球,为世界偏远地区传送互联网信号。
  谷歌发言人表示:“目前合作尚处在初期,但大气卫星可以帮助数百万人接入互联网,并帮助解决其他问题,包括赈灾以及滥砍滥伐等环境灾难。”
  泰坦航空可能还会帮助谷歌开发一种空中风力涡轮,这是谷歌Makani项目的一部分。
 
  ▲通用汽车CEO整改管理层
 
  据悉,在应对因安全问题大规模召回汽车引发的内外部冲击之际,通用汽车公司(General Motors Co.)首席执行长巴拉(Mary Barra)4月14日对公司高管团队进行了整改。
  这家美国最大的汽车生产商表示,该公司人力资源和传播部门的两位主管已于4月14日离职。巴拉任命61岁的夸特罗内(John Quattrone)接替41岁的豪厄尔(Melissa Howell)担任全球人力资源高级副总裁。
  53岁的宾戈尔(Selim Bingol)辞去了国际传播和公共政策高级副总裁一职。通用投资者关系部门主管Randy Arickx将暂时接任这一职务直至公司找到正式替换人选。
  通用汽车一位发言人称豪厄尔和宾戈尔的离职与公司延迟近10年才召回点火开关问题车辆一事无关。通用汽车称这一缺陷可能与13人的死亡有关。
  预计巴拉还将把现任凯迪拉克(Cadillac)全球主管弗格森(Robert Ferguson)调回到他原先的全球公共政策副总裁的职位(驻华盛顿)。4月早些时候弗格森曾陪同巴拉一同参加美国国会的听证会,弗格森正把越来越多的时间投入到应对美国国会对问题点火开关的调查上。
 
  ▲欧洲企业现金储备已达2万亿欧元
 
  近悉,欧洲企业目前的现金储备已经达到2万亿欧元,创下自2003年以来的最高水平。与此同时,欧洲企业的营业现金流也将达到自2011年来的最高水平。
  据彭博社收集的数据,随着欧元区经济缓慢复苏,欧洲斯托克600指数成分股企业今年的总盈利预计将攀升9%,创下自2007年以来的最高水平。自2008年以来,欧洲斯托克600指数成分股企业持有现金的数量翻了一番,而投资支出则有所减少。
  英国RMG财富管理投资总监理查森表示,欧洲企业的高管仍然对欧元区经济前景持怀疑态度,并正在等待货币政策效果的进一步明晰,所以公司持有大量现金,并不愿意投资大支出的项目,因此将更多的注意力集中于公司管理、回购股份以及推升股价。
  标普公布的数据显示,2013年欧洲企业占到全球资本支出的1/4,远低于2003年的1/3。标普预计,欧洲企业的投资支出将复苏缓慢,低迷的投资支出将损害经济增长,并对就业市场产生严重的负面影响。
 
  ▲日四大车企拟成立合资公司普及电动汽车
 
消息人士4月13日披露,丰田汽车、本田、日产汽车及三菱汽车四大日本汽车企业计划在5月底共同出资成立新公司,以推动电动汽车(EV)及插电式混合动力车(PHV)的充电基础设施建设。这四家公司此举旨在加快EV和PHV的普及工作,特别是在当前新能源汽车越来越受到市场认可的青睐的背景下。
  据悉,EV和PHV充电一次可行驶距离较短,充电设施的不完善已成为发展瓶颈。该新合资公司将对每座达数百万日元的充电器设置费用承担其中一部分,以推动加油站和便利店等业主积极设置。此外,新公司还将努力提高收费系统兼容性,以打消顾客对其便利性的顾虑。
  据介绍,目前日本全国共有普通充电器约4000座,快速充电器约2000座。这四家车企希望通过成立新公司来加大力度实现将上述两种充电器数量分别翻一番的目标。
 
  ▲松下和富士将成立芯片公司
 
知情人士4月15日透露,日本松下(Panasonic)和富士通已达成基本协议,将在今年秋季成立一家公司,这是双方合并旗下芯片设计和开发业务计划的一部分。
  知情人士表示,新公司资本将达500亿日圆(4.909亿美元),其中富士通注资200亿日圆,松下注资100亿日圆,剩余资金则由日本政策投资银行(DBJ)提供。
  他们还称,松下和富士通打算将旗下约3,000名员工转移到这家新公司。
 
▲管理会计出现七大创新趋势
 
美国管理会计师协会(IMA)著名专家加里·柯金斯(Gary Cokins)4月12日出席上海国家会计学院论坛时表示,管理会计正出现七大创新趋势。加里·柯金斯是管理会计界的大师,其著作“作业《成本管理》书”被哈佛商业学员评为“作业成本法第一书”。
  加里·柯金斯指出,这些新趋势包括:产品为中心转向客户为中心的盈利能力的分析;管理会计和企业会计管理相融合,即非财务数据的融合;可预测的会计趋势,例如建立在历史数据上预测到未来可能需要做多少的生产量以及风险管理。第四大趋势是分析,分析的目的是为了更好的决策,更好的行动。第五大趋势,则是有三个不同的《成本法》,或者是说不同版本的《作业法》,一个是《实践驱动的成本法》,一个是《精益会计》,还有《消耗会计法》,简称RCA。第六大趋势则是IT(信息技术)作为一项业务来管理。最后一个趋势,就是必须要进行管理的变革,也就是说管理行为的变革。
  此外,加里·柯金斯还表示,绩效管理的工具就像机器当中所有的齿轮一样,齿轮是用钛制成的,它们快速运行着,每分钟的运转速度,润滑实现数字化的发展,这样的话机构就可以更好、更快、更高成本效率得运转,更聪明也更安全。
 

管理视点

 
中国企业家的功绩、处境和命运
 
  天则经济研究所学术委员会主席张曙光4月18日为英国《金融时报》中文网撰稿,讨论了有关中国企业家的功绩、处境和命运。
  在没有展开问题讨论以前,首先需要界定一下本文讨论的范围。本文所讲的中国企业家,主要是指民营企业家。国有企业的老总不是企业家,是官员。在现实中,国企老总与官员互换有大量事例,中海油老总调任海南省长,中银国际的老总当了银监会主席,广发证券的老总出任顺德书记和广东省副省长,中石油老总就任国资委主任,铁道部长也变成铁路总公司经理等等,况且国有企业的设立、投资、合并、分立、撤销等重大决策,也不完全由他们独立决定。故不在本文讨论之列。
  顾雏军的命运与中国一代企业家
  顾雏军,动力工程硕士,格林柯尔集团创办人,顾氏制冷剂发明者。1988年在天津大学热能研究所从事科研工作,发明了格林柯尔制冷剂。然后到国外创业,先在英国成立分销公司,后又扩展到美国,先后建立了9家格林柯尔公司,通过技术入股和资本市场运作,赚得17亿美元,随之回到中国发展。
  1995年建立格林柯尔中国有限公司,并在天津建立制冷剂厂,然后整合了四家公司组建格林柯尔科技控股公司,2000年在香港创业板成功上市,融资5.5亿港币。上市后又出让股权,套现3亿多,又有1个亿的分红。再加上从国外带回的17亿美元,就成为顾雏军在国内收购和发展的资本。
  2001-2004年是顾雏军事业大发展的时期。2001年10月他收购控股科隆电器,第2年对其进行了大刀阔斧的民营化改造,当年一举扭亏为盈,并使科隆上交的税收从1.7亿元增加到5.6亿元。2001年,顾雏军成为《福布斯》中国富豪排行榜第20名。《福布斯》这样描述:41岁的顾,早在20世纪80年代就开始投资开发环保节能的不含氟利昂的制冷剂。格林柯尔均在英国和天津建有生产基地,它已成为世界上最大的非氟利昂制冷剂的生产厂商之一。
  接着,2003年5月收购美菱电器20.03%的股份,2003年11 月收购亚星客车60.67%r的股份,2004年4月收购襄轴股份29.84%的股份,标志着格林柯尔进入汽车制造和零配件行业。这样一来,顾雏军就控股了5 家上市公司。
  就在他事业如日中天的时候,一只巨大的黑手也向他袭来。从2004年12月开始,一些官员上下勾结,罗织罪名,栽赃陷害;郎咸平在其中煽风点火,滋生事端;两院法官屈从于政治压力,胡乱判案。结果判处顾雏军有期徒刑10年,并处罚金680万元。一个年轻有为、叱咤风云的企业家,就这样倒在中国的大地上。
  其实,改革开放以来,倒下的企业家又何止顾雏军一人,而是成百、上千、累万。从1980年代初期温州的“八大王”,1990年代的李经伟,褚时健、投资陕北油田的油老板群体,本世纪初江苏铁本的戴国芳,东兴航空的兰世立,电子商务的唐庆南,安徽的吴尚澧,山西投资的一批煤老板,前几年浙江的吴英,去年湖南的曾成杰,等等。与曾成杰比较起来,顾雏军是不幸中的万幸,保留了一条性命,今天还有平反昭雪、东山再起的机会。
  顾雏军是中国一代企业家的代表,他们用自己的劳动和智慧,创造了财富,安置了就业,建立了市场,发展了竞争,推动了改革,繁荣了社会,创造了不杇的业绩,做出了巨大的贡献,体现了中国人的创造精神。然而他们却因遭到了官员的陷害,体制的压迫,身陷牢狱之灾,有的甚至丢掉性命。这不只是他们个人的不幸遭遇,而且是中国企业家群体的共同命运,也是中国人的悲哀和大不幸。
  企业家是中国的稀缺资源
  在任何一个社会中,企业家和企业家才能都是稀缺资源,中国尤甚;企业家才能的涌现和发挥更需要一个自由宽松的社会环境,中国最为缺乏。
  按照奥地利学派经济学家米塞斯、哈耶克、柯兹纳等人的理论,企业家才能的特征可以概括为以下几点。
  首先,在本质上,企业家才能是由发现和觉察(把握)机会来实现某个目的,或获得收益和利润,以及利用环境中产生的这种机会来行动构成的。因此,企业家必须具有高度的警觉和持续的警惕性,以便能够发现和把握周围即将发生的事情。顾雏军之所以先到国外创业,后到国内发展,并且敢于大刀阔斧地进行并购重组,就是这种发现和警觉才能的发挥和运用。
  其次,企业家拥有调整和改变自己行为的信息和知识。这一信息和知识的特征有,一是主观的、实践的、而非科学的知识;二是排他性的知识,且分散在人们头脑中的知识;三是隐含的、只可意会不可言传的知识;四是通过实践无中生有的知识,五是无意识的通过复杂的社会过程才能传递的知识。由此可见,构成企业家才能的知识大部分是通过基因遗传和亲身实践体知的,而不是通过读书学习得到的。
  再次,企业家才能具有根本的创造性特征。这种才能不需要什么手段,也不发生什么成本,它可以创造以前没有的信息,无中生有地产生纯收益,这种信息通过市场传播出去,还可以协调和调整社会成员的个体行为。所以,企业家才能总是竞争性的,不是给定目标如何分配给定的手段,而是积极地和创造性地寻求新的目标和手段。顾雏军发明无氟利昂制冷剂并将其实践应用,就是最好的证明。
  从以上的分析可以看出,虽然每个人都有一点企业家的知识和才能,但总体来看,企业家才能在一个人身上的富集和整合还是稀缺的,特别是警觉性、实践性和创造性。因此,企业家才能不仅有谁能够具备和发挥出来的问题,更为关键的地方在于,企业家才能能否自由得到发挥,或者说能否存在一种对企业家才能的自由发挥没有施加制度和法律限制的社会状态和社会环境。正是这后一点,决定了各个国家、各个民族在长期发展中的兴衰成败。
  正如当年严复在《原富》译序中说,“吾未见其民不自由者,其国可以自由也;其民之无权者,其国可以有权也。民权者不可毁者也。必欲毁之,其权将横用而为祸甚烈者也。毁民权者,天下之至愚也”。今天国人的权利和自由状况如何,我们究竟是保民权还是毁民权,是聪明了还是愚蠢了,人人心里明白。
  中国企业家的生存环境相当恶劣
  应当承认,在当下的中国,企业家的生存环境是相当恶劣的。我们还没有一个能够让企业家自由发挥其才能的制度条件和法律环境,相反,却存在着种种扼杀企业才能的规章制度和社会势力。
  首先,我们缺乏一整套保护私人财产权的制度安排。自从土改打土豪,斗地主,分田地,到后来的所谓社会主义三大改造和公社化,我们都在公开地大张旗鼓地侵犯私人产权,直到现在,仍然将此美化为一项伟大的政绩。因而,在我国财产权仍然不是一项基本的制度安排,而是一个政策变量,政府可以使用各种各样的借口,包括实施产业政策、保护环境等随意改变。很多官员凭借手中权力,冠面堂皇而又明目张胆地侵犯私人产权,更是累见不鲜。顾雏军等民营企业家的财产被掠夺、被侵吞、被瓜分就是最好的证明。
  其次,我们的法律在一定程度上成为侵犯私人产权的工具。应当肯定,保护人权和私人财产权入宪是一大进步,但是,很多具体法律法规规章条例仍在明显违宪,又有谁在真正尊重和实施宪法,难道以经济案件治人死罪不是剥夺人权?难道取缔小产权房,不允许农民建设和出售、不准城里人去农村买房建房不是违宪?至于权大于法,选择性执法更司空见惯,成为很多侵权事件的直接原因。难道顾雏军案不是佛山中院和广东高院的法官听命于党政官员判案的结果?如果说个别案件出现错判在所难免,如此大规模的、不断出现的冤假错案,难道不是制度的原因?
  再次,政府和官员的权力不受约束成为侵权案件高发的重要原因。十八届三中全会决议提出要使市场在资源配置中起决定作用,中国的现实是政府在资源配置中起决定作用,各级政府不仅控制了大量资源,而且成为经济发展和经济决策的主角,企业家不过是一个跑龙套的角色,哪个企业家胆敢喧宾夺主,必然会落得粉身碎骨。地方政府已经企业化了,实际上成为一个大的投资型企业,借助融资平台进行资本动作,且组织得像一般性公司,政府官员的行为更像企业老总。
  在地区竞争中,民营企业不仅是竞争的工具,也是竞争砧板上的鱼肉,地方政府既可以向中央转嫁负担,也可与民争利,甚至可以随意向企业索需。顾雏军案正是一些官员向其索需而不得进而恼羞成怒的结果。对官员的行为只有来自纪律检察部门的监督和约束,而无社会和法律的制衡,大量的贪赃枉法、胡作非为也就无法遏止。
  中国企业家遭遇的问题是制度问题
  在这样的社会环境下,官员整治企业家易如反掌。从近几年来发生的案件来看,整治企业家的主要罪名有:一是非法经营罪;二是注册资本不实罪;三是抽逃资本罪;四是非法集资罪;五是金融诈骗罪六是欺行霸市之类的黑社会行为罪。
  在这样的制度环境和法律管辖下,企业家为了保护自己的生命财产安全和正常经营活动,往往采取一系列适应性行为,因而,其行为也发生了很大的扭曲和变形,其效果也颇有戏剧性。据此,可以将中国的企业家分为以下四类:
  一部分人开始时靠自己打拼,赚得第一桶金,成为一个企业家。一旦企业做大,感受到各种行为限制和安全威胁,于是选择了投靠政府和官员,寻求保护,而且投靠的官员地位越来越高,甚至官商勾结。有的请官员做自己的股东,有的向官员送干股,有的替官员支付各种开销,有的通过各种途径给官员好处,帮官员做自己不能做的事,同时也通过官员寻租,获得各种短缺资源、各种批文、各种垄断市场的机会和权力。其中少数甚至借助官员权势,狐假虎威,欺行霸市,横行乡里,互相倾轧,胡作非为,无法无天。官员在位时,他们的生意越做越大,令人侧目,一旦官员倒台,他们也就走到了尽头,他们的企业也就到了清算的时候。这种情况不仅今天如此,历史上也不乏其例。
  一部分企业家深知中国的体制现状和经营环境,他们很不满意,但无力改变;对于一些官员的非法侵权和谋利行为,他们恨之入骨,又得笑脸相迎,不能与之对抗,且在一定范围内和一定程度上适当满足。他们不仅不敢得罪政府和官员,而且还要与政府和官员搞好关系。一方面千方百计地进入体制内,戴一顶红帽子,弄个人大代表或者政协委员当当,或者在企业内建立党的组织,借以寻求政治上的保护和经济上的好处,另一方面,也以履行企业的社会责任为由,为政府和官员的一些活动提供捐助,借以博得官方的理解和支持。总之,他们一方面在市场上打拼,一方面在官场上经营,以便保护自己企业的运营和财产的安全。这些企业家也许能够做大企业,表面上很风光,其实,内心也很苦闷。“在商言商”也是迫不得已和无奈之举。
  一部分企业家对中国的体制状况和社会环境了解不够,认识不透,以为靠着自己的知识和才能,能够做出一番事业,打出自己的一片天下,不懂得与政府搞好关系,也不愿给官员好处。一旦企业做大,不仅同行中有人觊觎,也会被一些官员盯上,再加上企业经营中总会出现一些问题,如创业初期的所谓“原罪”——某些不当避税,甚至偷税漏税行为。官员要整倒这些企业易如反掌。这些企业家也往往会遭殃。
  一部分企业家已经完全认识了中国的问题,决心为改变现状而努力。他们深知这样做的困难和风险,既然已经下定决心,破釜沉舟,就要安排好子女和家人,甚至安排好身后的一切。这是一些制度企业家。笔者佩服和敬重这些企业家,建议他们在行动时注意策略。
  有鉴于中国企业家的生存环境,这些企业家都有一个共同的行为,就是没有信心,没有安全感,对未来的预期看淡,因而千方百计地把资产放到国外,把家人送到国外,很多人也都持有外国护照,甚至绿卡。一旦有事,拍屁股走人。
  从以上讨论可以看出,中国的问题不是人的问题,而是制度的问题。我们的官员素质都还不错,其文化水平也在一般人之上,很大一部分还是学士、硕士,甚至博士,不少人还留学国外。而我们的制度是政府一家独大,权力不受约束,吏治失范。因此,要真正解决问题,非得从根上治理不可。因此,借助于顾雏军案,我们提出五点建议。
  一是公开审理顾雏军案;二是对顾案涉案不法官员,公开追究其法律责任;三是对顾案知法违法法官,公开追究其法律责任;四是修改刑法,废除非法经营、非法集资等不当罪名;五是对改革开放以来整倒判刑的企业家案件,重新复查审理。
  由此整顿吏治,推动司法独立。
 
营销核心是创造
 
  有人认为,随着互联网信息技术的发展与普及,消费者变得越来越难以讨好,营销和广告正在失去作用,甚至有人做出“营销已死”的论断。当这个关乎生死存亡的问题被抛给“现代营销学之父” 菲利普·科特勒时,其实是带有挑衅意味的。
  科特勒认为,很多人把营销混同于销售,有的企业并没有真正实施营销中的4P,只做到其中1个P——促销(Promotion)。现在把商品推销给消费者越来越难,但其实营销在不同的层面发挥作用。比如,他发现日本企业CMO通常是负责营销的副总裁,而目前美国有4000多位CMO,学术报刊、会议经常讨论CMO的作用,这都说明营销对企业非常重要,并且依然是有活力的话题。
  既然营销未死,那么在新的市场环境中将如何发挥作用?科特勒强调指出,营销的核心是创造,这一点在互联网时代更加明显。与市场环境一样,营销同样在不断演进变化,这种变化是跟随着用户的脚步向互联网迁移。
  “彼得·德鲁克(Peter Drucker)才是营销始祖,他指出了营销的重要性。”科特勒说,“但是营销的重要性也在变化,互联网将带来一次变革,任何公司如果保守的话,目标客户可能只是80岁以上的人,他们不用电脑、手机,仍然大部分时间看电视,或者到实体店买东西,但他们只是所有人中很小的一部分。如果你想赢得年轻人,一定要跟他们建立联系。”
  互联网毫无疑问给营销带来了巨大变革,改变了商业模式、媒体形态、传播渠道,改变了企业与用户交易和沟通模式,进而改变了供需双方在市场上的地位和格局,给营销者带来巨大的挑战。而社交媒体的崛起,让新的挑战愈发严峻。
  科特勒说:“真正的变革在于消费者有如此大的能力和赋权,他们能很快地上网发博客或者发帖,所以他们的信息和沟通方式是非常发达的,这对产品提出了挑战。”更多资讯请访问广告买卖网的网络广告。
  营销变革
  那么,在这样一个营销新世界,营销人、企业管理者是否对数字世界做好了准备?科特勒援引IBM发布的一份全球首席营销官(CMO)研究报告。研究显示,只有26%的CMO跟踪博客,42%的CMO跟踪第三方评论,48%的CMO跟踪客户点评。科特勒认为仅仅做到这些还不够,CMO还要跟踪互联网舆论,主动策划社交媒体议题,知道用户谈论什么,引导用户谈论。
  此外,CMO在新世界承受的一个巨大压力是要显示营销能够发挥什么样的作用。63%的CMO相信“营销投资回报(ROMI)”是对营销业绩最好的衡量标准,但是只有44%认为自己已经准备好了采用这样的衡量标准。科特勒指出,CMO要增强数字技术技能,根据自己的需要运用数字营销工具。
  “我给一些企业,特别是传统企业,经常提建议。”科特勒说,“我说,你们从一些非常好的学校雇一些对数字技术非常熟悉的年轻人,可以给他们相当于传统营销10%的预算,让他们尝试新媒体造势或营销,如果效果好的话再增加10%的预算,让他们逐步发展,分辨哪些营销有效果,哪些无效。”
  科特勒举了宝洁的例子。宝洁的广告预算非常多,以往大部分用于传统广告。但现在,宝洁的互联网营销预算已占到营销预算的25%-35%。科特勒预测宝洁的互联网营销预算有可能增长到50%。他鼓励企业勇于尝试,不断学习,因为变革的目标是指向客户,客户比过去有了更大的选择权。
  “过去客户只能听到一两个竞争对手争相介绍自己,却无法得到什么是最好的产品等有用的信息。现在,消费者变得非常聪明,有能力分析和判断,他们通过判断是否有价值决定是否购买。而对于企业来说,营销就是价值。”
  科特勒建议企业要设立互联网营销部门,聘用对数字媒体感兴趣的人做新媒体营销,因为传统的营销部门依然会沿用旧的理念、旧的方法、旧的媒体做营销。
  以人为核心
  从以产品为中心的营销1.0时代,到以客户为中心的营销2.0时代,如今互联网正在把营销推向以价值为中心的3.0时代。
  科特勒把营销3.0时代划分为三个阶段:第一个阶段是吸引用户的思维、心灵和精神,并与之建立联系;第二个阶段是帮助用户意识到他们的预期,让他们购买产品;第三个阶段,与用户形成同感、共鸣,使之具有可持续性。而能否成为 “可持续性企业”,其核心是企业能否给用户的生活带来独特的价值。
  科特勒认为,营销是为了给人们生活中遇到的各种问题提供解决方案。因此,3.0时代营销是以人为核心的营销,关注的不仅是用户,而是更广泛意义上的人,带有人本主义的色彩。企业要承担更多的社会责任,为了让人们生活得更好做出贡献。
  企业应该如何看待自己做的事情?科特勒说:“比如有两个农民,你问他们在做什么,一个说种地,另一个说他是为了减少世界饥饿而工作。企业社会责任与此类似。”
  科特勒强调,企业一定要有社会责任感。可以从基础的事情做起,比如选择注重环保、有社会责任感的供应商,沃尔玛和宝洁都做得很好。也可以根据企业的特点,为社会公益慈善事业做贡献,比如雅芳为女性预防乳腺癌筹款,通用汽车提高交通安全意识。
  科特勒认为,企业履行社会责任与营销很难完全分割。企业可以从人们的情感满足中获利,比如亚马逊、苹果、谷歌等企业,它们受到人们喜爱,同时从用户的青睐中获利。
  “企业进行社会责任投资是有原因的,这可以让你的企业与其他企业区分开来,形成差异化。如果竞争者都做得差不多,你的企业比其他企业更关注社会,就会赢得更多好感。比如麦当劳,它为消费者提供便宜、快捷的食品,但这些食品容易导致肥胖,可是没有人就这一点攻击麦当劳,因为它做了很多工作。从营销的角度看,这些做法都是有效的。”
  然而,价值驱动的3.0时代是营销的终极阶段吗?会不会有4.0时代?对此,科特勒现在无法回答,他只能想象是否还有比精神更高的境界。但是,谈人本主义、社会福祉等形而上的话题毕竟不是商业化市场的主题。互联网时代瞬息万变,企业稍微动作迟缓就有可能被卷入淘汰的洪流中,对更多的企业来说,在谈论社会责任之前,首要的是生存。
  科特勒认为,每个企业都要考虑自己的弱点是什么。企业面临很多挑战,应该设想一下,假如发生突变会在哪里出现严重问题,这样也许可以自己颠覆自己,生存下去。如果有弱点却不能自己解决,就会被颠覆,柯达就是一个典型的例子。
  “客户的需求是不断变化的,一些传统的东西企业不得不放弃,这是颠覆的变化,你不能保持不变,否则就会被颠覆!”科特勒说。

 
信息化建设

 
银监会央行联手整顿银行与支付机构合作
 
据知情人士4月 17日透露,为切实保护商业银行客户信息安全,保障客户资金和银行账户安全,维护客户合法权益,加强商业银行与第三方支付机构合作业务管理,银监会与央行近日联合下发《关于加强商业银行与第三方支付机构合作业务管理的通知》(银监发【2014】10号)。该通知对商业银行与第三方支付机构建立业务关系提出系列明确要求。
  这是自3月央行就第三方支付机构相关业务管理办法征求意见,并暂停二维码(条码)支付业务引发市场轩然大波以来,又一次针对该行业的规范行动。与3月不动的是,此次银监会领衔了此次规范市场合作的行动,并且向与支付机构合作的银行业机构提出了要求。
  客户信息安全、资金安全成为银监会与央行此次联合行动的主要宗旨。该通知要求,商业银行与第三方支付机构合作开展各项业务,对涉及到的客户金融信息管理,应严格遵循有关法律法规和监管制度的规定,严格遵照客户意愿和指令进行支付,不得违法违规泄露。并且,商业银行应对客户的技术风险承受能力进行评估,客户与第三方支付机构相关的账户关联、业务类型、交易限额等决策要求应与其技术风险承受能力相匹配。
  该通知称,客户银行账户与第三方支付机构首次建立业务关联时,应经双重认证,即客户在通过第三方支付机构认证同时,还需通过商业银行的客户身份鉴别。账户所在银行应通过物理网点、电子渠道或其他有效方式直接验证客户身份,明确双方权利与义务。
  分析人士认为,增加银行的身份鉴别,会影响开通快捷支付的便捷性和客户体验。
  该文件的第六条称,商业银行应设立与客户技术风险承受能力相匹配的支付限额,包括单笔支付限额和日累计支付限额。业内人士称,这实际上代表着,监管层认可了此前业界备受争议的四大行下调支付限额的行动。
  不过,该文件也称,“商业银行应向客户提供临时调整支付限额的服务,在进行身份验证和辨别后,按照客户申请,在临时期限内可以适当调整单笔支付限额和日累计支付限额。”
  该文件的第十四条规定,“商业银行应将与第三方支付机构的合作业务纳入全行业务运管风险监测系统的监控范围,对其中的商户和客户在本行的账户资金活动情况进行实时监控,达到风险标准的应组织核查。特别是对其中大额、异常的资金收付应做到逐笔监测、认真核查、及时预警、及时控制。”
  而且,第十六条还规定,“商业银行应就第三方支付机构备付金存管业务建立统一管理机制,未经总行书面授权,任何分支机构不得直接与第三方支付机构合作开展备付金存管业务,强化备付金的监督管理。”
  业内人士称,将合作业务纳入到全行业务运管风险监测系统的监控范围,以及对备付金存管业务统一管理的要求,将使得此前部分大型支付机构采取对各分行逐个“击破”的合作方式难以为继。
  银监会和央行要求,商业银行应按照该通知各项要求,做好相应的制度及合同修订工作。相关工作最迟应于2014年6月30日前完成。
 
央行正制定互联网金融监管指导意见
 
  中国人民银行条法司司长穆怀朋4月10日在新一代信息技术产业发展高峰论坛上透露,人民银行正在会同有关部门加紧制定《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》,这份意见作为“顶层设计”,将成为我国互联网金融监管体系的制度基础。
穆怀朋表示,从整体上看,现有法律规则还没有对互联网金融机构的属性作出明确定位,有些从业机构的业务活动也还没有专门的法律法规进行有效规范。从当前的情况看,一些互联网金融从业机构的运作模式和业务流程,可能“越界”进入法律上的灰色地带。一些创新产品和业务,尚未有权威机构对其安全性进行充分的检测和认证。
 
保监会规定互联网宣传和销售保险要充分提示风险
 
     近日,保监会起草了《关于规范人身保险公司经营互联网保险有关问题的通知》,向社会公开征求意见。通知称为促进并规范互联网保险发展,维护市场秩序,保护消费者合法权益,人身保险公司经营互联网保险须遵循有关事项。
     据通知,人身保险公司经营互联网保险,应具备以下条件:经营期间偿付能力保持充足Ⅱ类;运营和业务管理系统支持在线投保、保全、退保、理赔等运营功能,以及交易信息保存、单证实时查询、售后服务和投诉处理等服务功能;运营网站取得互联网行业主管部门颁发许可证或完成备案,且未受到重大行政处罚;建立包括交易安全、宣传销售、服务标准、单证管理、投诉、应急处理及内部风险管控等内容的互联网保险管理制度;咨询和销售人员取得中国保监会颁发的销售人员从业资格证书(A证)。
    人身保险公司通过保险中介机构网站或具有合法资质的其他网站经营互联网业务,应审慎选择合作机构、加强业务管理,对合作机构违规行为依法承担相应责任。人身保险公司不得委托未取得保险代理业务许可证或保险经纪业务许可证的合作机构代收保费,代行销售、承保、保全、理赔、回访及服务等关键性职能。
     人身保险公司通过互联网销售保险产品,须在销售页面以不小于产品名称字号的黑体字列明公司经营区域范围。对于户籍所在地、经常居住地、银行开户地均不在人身保险公司经营区域内的客户,人身保险公司须通过有效途径提示可能存在服务不到位的问题。
人身保险公司通过互联网销售意外险、定期寿险和普通型终身寿险(不含生存返还),具有相应内控管理能力,并且能够满足客户服务需求的,可将经营区域扩展至未设立分支机构的法人机构经营范围。
    在人身保险公司通过互联网宣传和销售保险产品方面,须明示保险产品属性,全面、客观、真实地反映保险产品的主要特性和与产品有关的重要事实,语言表述真实、准确和清晰,充分履行风险提示义务。销售页面至少应包括产品名称(宣传名称和条款名称)、销售区域、保险责任及责任免除、初始费用及退保损失、缴费方式、客户服务方式、保单获取及查询方法等内容。
人身保险公司通过互联网宣传和销售分红险、投连险和万能险产品,须在产品销售页面显著位置以不小于产品名称字号的黑体字标注收益不确定性,不得片面或夸大宣传过往业绩,违规承诺收益或者承担损失。
    经营互联网保险业务的人身保险公司,应在官方网站首页对互联网保险业务进行专项信息披露。信息披露内容至少应包括:经营互联网保险业务的网站及网址;合作机构名称、合作方式、合作期限等;互联网保险产品信息,包括产品名称(宣传名称和条款名称)、条款、产品说明书(如有)等。在售后服务及消费者投诉方式上,保险公司暂停或终止互联网保险产品销售和服务,应当在官网和销售网站主页显著位置及时公示并说明原因。
    人身保险公司应建立便捷、高效的互联网保险在线服务体系,在存量保单全部到期前不得停止提供在线服务。人身保险公司经营互联网保险应及时承保,在3个工作日内完成退保,鼓励探索应用互联网技术和移动通信技术简化服务流程、创新服务方式。
应加强电子单证管理,电子保单须采用由国家工业和信息化部颁发电子认证服务许可证的电子认证服务商颁发的数字证书,符合《中华人民共和国电子签名法》有关要求。
    应加强互联网保险业务收付费管理,注重资金收付安全性,严格遵守反洗钱有关规定。人身保险公司通过电子银行、第三方支付平台、预授权扣款等电子支付方式收取保费的,收付款账户须为人身保险公司在电子银行或合法第三方支付平台设立的指定账户。人身保险公司应校验投保人账户信息真实性,确保收付款人为投保人本人。
    人身保险公司应建立健全客户信息管理制度,确保互联网保险业务客户信息真实、完整、安全。人身保险公司应加强客户信息使用和保密管理,未经客户同意不得用于任何第三方机构。人身保险公司通过合作机构网站经营互联网保险业务,应于合同成立24小时内将保单完整信息导入人身保险公司核心业务系统,保监会另有规定的应遵循相关规定。
    人身保险公司应强化信息安全管理工作,明确信息安全责任人。由人身保险公司总公司完整保存产品宣传和销售文本、销售和服务日志、投保人操作轨迹等投保相关信息,并在处理互联网保险投诉时主动或应投保人要求,提供与投保人保单相关的信息和资料。
    人身保险公司经营互联网保险业务,违反法律、法规及本通知有关规定的,保监会及其派出机构将根据情节严重程度采取责令改正、出具警示函、限期整改等行政监管措施;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,采取相应监管措施;依法应予以行政处罚的,依照法律、行政法规的规定进行行政处罚。
    保监会指出,人身保险互联网保险业务监管将由保监会统筹指导,各人身保险公司总公司所在地保监局对互联网业务实行属地监管。投保人所在地保监局对互联网保险业务具有直接检查和处罚权。
 
工信部力推IPv6商用进程
 
  据4月17日召开的2014全球IPv6下一代互联网高峰会议披露,为推动IPv6的发展,主管部门将持续推进网络与网站的改造进程,涉及的投资预计将超过200亿元。
  在当天的论坛上,工信部通信发展司副司长陈家春表示,工信部将联合产业相关部门持续推进网络与网站的改造进程,推动下一代互联网示范城市的建设工作,以我国4G LTE发展为契机,打通终端、网络端到端的关键环节,加快移动互联网IPv6商用化进程。
  据陈家春介绍,在用户端改造和网站应用方面存在较大难题,需要采购升级大量软硬件设施,改造周期长;IPv6业务策略和商业模式还不清晰,网络改造压力大。按照规划,未来三年多将涉及200多个城域网的改造。
  据介绍,中国电信基地业务正在积极参与向IPv6的迁移,目前已有中国电信游戏基地、音乐基地、视讯基地完成IPv6的迁移;中国电信集团官网已完成IPv6的改造;易信客户端也已有部分功能支持IPv6(包括信息发送、朋友圈等)。
  银河证券表示,我国IPv6的推进分三步走,其中2011年至2013年为试商用阶段,启动网络和平台支持IPv6的改造,确定网络及业务过渡方案、现网商业化试点,基本具备引入IPv6业务的网络条件;2014年至2015年为规模商用阶段,IPv4、IPv6网络和业务共存,网络和平台规模改造,业务逐步迁移,新型应用和用户规模持续扩大;2016年至2020年为全面商用阶段,新型应用占据主导,IPv4网络和业务平台逐步退出。随着IPv6的有序推进,涉及到运营商基础网络、业务平台的升级改造,以及符合相关规范的终端都将受益。
 
北京问讯互联网金融企业风险
 
4月15日上午,北京市金融工作局在首都金融服务商会三层会议室召开互联网金融企业座谈会。会议由副局长栗志刚主持,宜信、小米、融360、天使汇、百度、合力贷、有利网、91金融等8家企业高管受邀出席,市金融局协调处处长李凌及互联网金融工作组其他成员全程参会。
  与会企业代表就自身发展现状及需要协调解决的问题进行了深入讨论和交流。大家集中关心的问题包括:机构主体资格的进一步明确,征信系统的接入,电子合同有效性和规范性,抵押登记制度改革,以及小贷公司担保资格等。
  回应近期媒体质疑的8亿元坏账,宜信集团CEO助理、首席品牌官吕海燕表示,内部进行了专项排查,传闻与事实不符,公司方面正在进行跟进处理。宜信的普惠金融和财富管理业务,8年来一直以风险管理为核心,追求在风险可控的前提下,为高成长人群和富裕阶层提供专业服务。宜信充分理解金融创新过程中风险管理的重要性,并将持续投入人力、物力改善风控体系。
  座谈会最后,栗志刚就当前普遍关心的互联网金融风险和监管的热点问题表示:
  第一,互联网金融没有改变金融的本质和风险属性,没有消除信用违约、期限错配等传统金融风险。金融和互联网融合后,金融风险也可能相应增强。因此,对风险已经充分显现的业务中,监管要及时介入,进行规范引导。
  第二,对互联网金融从业机构,可以实行分类监管。互联网金融业态的业务,实质上体现为支付、借贷、股权融资等基本金融功能。因此,互联网金融应当参照当前的金融监管方向,由不同的金融监管部门监管。
  第三,要统一线上、线下监管标准,对于金融机构或互联网金融企业将线下业务搬到线上的,要充分按照现有的监管规则进行监管,统一线上和线下业务的监管标准,防止监管套利,维护金融市场的整体秩序。
  第四,要处理好政府监管和自律管理的关系。当前,人民银行正在牵头成立中国互联网金融协会。作为互联网金融的行业自律组织,各从业机构应当积极参与协会的筹备工作,充分发挥协会的自律管理作用。
  第五,注重各金融管理部门之间的协调配合,充分发挥金融监管协调互利机制的作用。
  值得注意的是,此次会议是在14日下午,以手机短信形式,紧急通知相关企业参会的。“我们判断,监管政策即将发布,此次会议可视为政策正式发布前的一次预热。”一位与会企业高管说。
 
上海自贸区简化外商经营增值电信业务审批 
 
  工信部4月15日发布《中国(上海)自由贸易试验区外商投资经营增值电信业务试点管理办法》,规定上海自贸区外商投资经营增值电信业务审批权由工信部下放至上海市通信管理局,审批期限大幅缩短。该试点批复的有效期暂定为3年,并将根据国务院有关决定适时调整。
  《办法》规定,外商在沪自贸区内经营增值电信业务的注册资金最低限额为100万元,并且公司及主要投资者和主要经营管理人员3年内无违反电信监督管理制度的违法记录。
  增值电信业务,是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务。目前与沪自贸区市场需求高度契合的增值电信业务主要包括:云存储、互联网接入服务、在线数据处理与交易处理等。
 

企业信息员园地

 
中南建筑产业集团潜江分公司开展档案资料培训工作
 
    特运信息员:江苏中南建筑产业集团有限责任公司  王伦成
    为切实做好工程资料完善规放,增强资料管理收集能力,加强公司内外资料体系建设,2014年3月31日下午,江苏中南建筑产业集团有限责任公司潜江分公司诚邀湖北省潜江市城市建设档案馆相关专家,开展了以“妥善处理工程资料”为主题的专题培训活动。培训对象主要有各个项目总工、技术员、资料员、大学生等。
    此次培训内容主要包括工程资料的收集、整理、完善、报档等方面,并就如何确保工程资料的真实性、条理性、合法性及现场施工的各种声像资料、文字资料处理完善等内容对全员进行详细讲解及演示。培训过程中,潜江市城市建设档案馆专家还带来了湖北省住房和城乡建设厅相关政策文件,对工程施工过程中档案留存工作常遇到的问题进行了逐一解答。
    培训活动最后,潜江市城市建设档案馆针对我公司实际情况,开展了党的群众路线教育实践活动意见征求,并表示将结合企业意见,做好定制服务工作。
    此次档案资料的专题培训活动提升了大家的资料整理意识,增强了做好档案管理工作的责任心和使命感,促使了公司内外资料收集归档工作的有序推进,为全面实现 “资料完备,工程优秀”的企业目标奠定了坚实的基础。
 
 
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