部委决策

 
李克强强调不会采取短期强刺激政策
 
国务院总理李克强4月10日出席博鳌亚洲论坛2014年年会开幕式时指出，当前中国经济开局平稳，总体良好。但经济稳中向好的基础还不牢固，下行压力依然存在，一些方面的困难不可低估。宏观调控要把握总量平衡，更要着眼结构优化，根据形势变化合理把控调控的政策力度，适时采取针对性强的差异化措施。
　　李克强表示，不会为经济一时波动而采取短期强刺激政策，而是更加注重中长期的健康发展。已经确定的方针和所拥有的政策储备，能够应对各种可能出现的风险和挑战，已经出台和还将陆续推出的一系列促改革、调结构、惠民生政策措施，将对稳增长持续发挥作用。有能力、有信心保持经济在合理区间运行。
　　李克强强调，中国经济持续向好是有条件的，稳增长是有基础的，今后一个时期不但能保持中高速增长，而且具备持续发展的不竭动力。
　　一是要向改革要动力。继续加大简政放权力度，探索实行负面清单管理模式，建立政府权力清单制度。着力推动新一轮高水平对外开放。我们将积极创造条件，建立上海与香港股票市场交易互联互通机制，进一步促进中国内地与香港资本市场双向开放与健康发展。
　　二是要向调结构要动力。以结构改革推动结构调整。加快弥补服务业这块“短板”。落实以人为核心的新型城镇化规划。更大规模改造各类棚户区。推动沿海向内地梯度发展，依托长江黄金水道和重要陆路交通干线，培育新的经济支撑带。
　　三是要向改善民生要动力。13亿人是世界上最大的消费市场和“需求富矿”。要实行更加积极的就业创业政策，对符合条件的小微企业、个体经营和企业吸纳就业实行税收减免，通过扩大就业创业带动居民收入持续提高，推动完善社会保障制度，更好发挥消费对经济发展的支撑作用。
　　李克强说，中国经济已进入提质增效升级的新阶段。我们不仅要爬坡过坎，还要行稳致远，续写“中国故事”新的传奇，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
 
国务院强调根据形势变化加大预调微调力度 
 
　　国家发改委4月9日披露的国务院关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施中期评估报告称，“十二五”后半期及未来经济增长面临一定的下行压力，必须通过优化宏观调控政策组合，为稳增长和调结构营造良好宏观环境。
　　报告表示，确保实现预期增长目标，就要进一步健全宏观调控政策体系。合理把握宏观经济政策的调控方向和力度，根据形势变化加大预调微调力度，财政政策应该在保障政府投资重点、防范地方政府性债务风险、促进结构调整和保障改善民生等方面发挥更积极作用；货币信贷政策要有效防范通胀，保持金融市场流动性和利率水平合理适度，引导资金更加有效地投入到满足有效需求、具有经济效益、符合产业政策的实体经济部门，为创业创新和结构调整提供更高效的金融服务。进一步完善人民币汇率市场化形成机制，按照主动性、渐进性、可控性原则，进一步增强汇率双向弹性，加快实现人民币资本项目可兑换。进一步加强财政、货币、产业、土地、环保等政策之间的协调配合，努力完善以服务总量调控目标为主、兼顾多重结构性目标的宏观调控政策体系，防止出现大的经济波动。
　　还要积极防控并妥善化解财政金融风险。报告提出，全面完成《纲要》提出的各项目标任务，还存在一些问题和挑战。其中一项就是“财政金融风险增大”。由于依靠投资拉动经济增长的模式没有得到根本改变，一些地区为了追求经济增长速度，盲目扩大投资，不顾条件上项目，不仅带来了产能过剩等问题，还导致地方政府性债务扩张较快、财政金融风险加大等隐患，部分地区政府性债务规模过大。由于股票市场融资功能弱化，股权融资与债务融资比重失衡，债务杠杆率偏高。一些金融机构通过影子银行体系提供大量高成本融资，融资期限错配，潜藏着一定的流动性风险。大量债务集中在收益水平低且回收期长的基础设施、产能严重过剩产业和房地产领域，资金周转速度和使用效率下降，处理不好容易引发系统性金融风险。
 
发改委发布境外投资项目核准和备案管理办法
 
国家发改委4月10日发布的《境外投资项目核准和备案管理办法》称，自2014年5月8日起，除基础电信运营等五敏感行业的境外投资项目不分限额，需由国家发改委核准之外，其他行业中方投资额低于10亿美元的境外投资项目只需实行备案管理。
备案管理办法称，中方投资额10亿美元及以上的境外投资项目，由国家发改委核准。涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目不分限额，由国家发改委核准。其中，中方投资额20亿美元及以上，并涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目，由国家发改委提出审核意见报国务院核准。
　　备案管理办法所称敏感国家和地区包括：未建交和受国际制裁的国家，发生战争、内乱等国家和地区；所称敏感行业包括：基础电信运营，跨境水资源开发利用，大规模土地开发，输电干线、电网，新闻传媒等行业。
　　备案管理办法指出，上述规定之外的境外投资项目实行备案管理。其中，中央管理企业实施的境外投资项目、地方企业实施的中方投资额3亿美元及以上境外投资项目，由国家发改委备案；地方企业实施的中方投资额3亿美元以下境外投资项目，由各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团等省级政府投资主管部门备案。
　　备案管理办法要求，中方投资额3亿美元及以上的境外收购或竞标项目，投资主体在对外开展实质性工作之前，应向国家发改委报送项目信息报告。国家发改委收到项目信息报告后，对符合国家境外投资政策的项目，在7个工作日内出具确认函。
　　国家发改委负责人表示，与原来的21号令相比，此次发布的核准备案办法在内容上有如下变化：一是大幅提高境外投资项目核准权限、缩小核准范围，对一般境外投资项目一律实行备案制。根据《政府核准的投资项目目录（2013年本）》，境外投资项目不再区分资源类和非资源类，除涉及敏感国家或地区、敏感行业的项目外，将国家发改委核准权限由资源开发类中方投资3亿美元、非资源开发类中方投资1亿美元及以上统一提到中方投资10亿美元及以上，中方投资10亿美元以下项目一律实行备案。二是突出依法行政、明确责任、加强监管、维护秩序。明确规定国家发改委工作人员如有滥用职权、玩忽职守等违反规定程序和条件办理项目核准、备案等行为的，依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定追究有关责任人的责任。同时，还明确规定对于未按规定办理核准或者备案的项目，有关部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。
 
央行将逐步实施准入前国民待遇和负面清单
 
　　央行行长周小川在4月10日举行的博鳌亚洲论坛上表示，建立沪港股票交易机制适应了资本市场国际化的发展趋势，还进一步推动了人民币的跨境使用。
　　在周小川看来，这一机制将扩大两地股票市场的容量与交易范围，将进一步推动人民币的跨境使用，便利本地区的贸易和投资。
　　在谈及人民币跨境使用时，周小川表示，人民币在跨境贸易和投资中的使用范围不断扩大，境外其他国家和地区开展离岸人民币业务也有相当的市场需求，这对香港来说既是挑战也是机遇。
　　他还强调，在货币的选择方面要充分尊重市场参与者，“从政府与监管者的角度，我们要做好自己的事，后来的选择还是要靠市场参与者。”在周小川看来，政府应从政策等方面为市场的参与者创造良好的条件。
　　在上海和香港股票交易互联互通机制建立后，周小川表示，下一步将要继续做好境内企业和金融机构赴香港发行人民币债券的有关工作，支持香港金融机构和企业等境外机构在境内发行熊猫债，研究允许境外机构利用持有的人民币债券在境内银行间债券市场开展债券回购业务，推动人民币合格境内机构投资者（RQDII）业务，允许境内机构投资者以人民币进行境外证券投资。
　　“这项业务与人民币合格境外机构投资者（RQFII）业务互相配合，有利于拓宽境内外人民币资金双向流动渠道，并壮大境外人民币资金池，支持境外人民币产品创新，推动境外人民币市场发展。”周小川说。
　　在谈及内地按照十八届三中全会的重大决策部署，全面深化金融业改革开放时，周小川表示，一是要进一步扩大金融业对外开放。逐步实施准入前国民待遇和负面清单，逐步放宽外资持股比例和经营范围的限制，实现金融服务业的高水平对外开放。二是完善人民币汇率形成机制。加大市场决定汇率的力度，逐步退出常态式的外汇干预，最近人民币对美元汇率浮动幅度由1%扩大到2%，下一步还将继续朝着市场化方向发展。三是加快推进人民币利率市场化。根据金融市场发展状况，择机扩大人民币存款利率浮动范围，进一步提高金融机构自主定价权。四是加快实现人民币资本项目可兑换。有序提高个人资本项目和资本市场交易的可兑换程度，进一步提升跨境直接投资等方面的便利化水平。这些改革与人民币业务发展将相互配合，相互推动，互相促进。
 
七部委发文支持贫困地区企业IPO
 
　　据报道，中国人民银行、财政部、银监会、证监会、保监会、扶贫办和共青团中央日前联合下发《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，要求进一步优化主板、中小企业板、创业板市场的制度安排，支持符合条件的贫困地区企业首次公开发行(IPO)股票并上市，鼓励已上市企业通过公开增发、定向增发、配股等方式进行再融资，支持已上市企业利用资本市场进行并购重组实现整体上市。
　　《意见》鼓励证券交易所、保荐机构加强对贫困地区具有自主创新能力、发展前景好的企业的上市辅导培育工作。加大私募股权投资基金、风险投资基金等产品创新力度，充分利用全国中小企业股份转让系统和区域性股权市场挂牌、股份转让功能，促进贫困地区企业融资发展。
　　《意见》鼓励和支持符合条件的贫困地区企业通过发行企业（公司）债券、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据及由证券交易所备案的中小企业私募债券等多种债务融资工具，扩大直接融资的规模和比重。
《意见》要求加快推进贫困地区支付服务基础设施建设，逐步扩展和延伸支付清算网络的辐射范围，支持贫困地区符合条件的农村信用社、村镇银行等银行业金融机构以经济、便捷的方式接入人民银行跨行支付系统，畅通清算渠道，构建城乡一体的支付结算网络。大力推广非现金支付工具，优化银行卡受理环境，提高使用率，稳妥推进网上支付、移动支付等新型电子支付方式。
 
IPO审核遇四类情形将中止审查
 
　　证监会4月4日对首次公开发行股票（IPO）中止审查情形进行了详细说明。据介绍，在IPO审核过程中，证监会相关审核部门遇四类情形将对企业中止审查，中止审查事项消除、发行人及中介机构进行澄清或者采取纠正措施的，可恢复审查，但若财务资料已过有效期且逾期3个月未更新，将直接终止审查。
　　证监会对在审企业做出中止审查安排的情形包括：一是申请文件不齐备等导致审核程序无法继续；二是发行人主体资格存疑或中介机构执业行为受限导致审核程序无法继续；三是对发行人披露的信息存在重大质疑需要进一步核查；四是发行人主动要求中止审查或存在其他情形导致审核工作无法正常开展。
　　发生中止审查事项后，发行人及中介机构需及时补充相关材料或提供书面说明，证监会将视情况依照有关规定分别采取要求发行人和中介机构自查、委托其他中介机构或派出机构核查或者直接现场核查等措施。
　　若发现存在违规行为，将对相关责任人采取相应监管措施；发现违法犯罪线索的，将移送稽查部门调查或移送司法机关侦查。
　　证监会有关部门负责人表示，中止审查后，若中止审查事项消除、发行人及中介机构进行澄清或者采取纠正措施，则恢复审查，但财务资料已过有效期且逾期3个月未更新的，证监会将直接终止审查。
　　与此同时，中止审查期间，若发行人不再符合发行条件的，证监会也将依程序终止审查或者做出不予核准的决定。
　　对于申请人主动要求中止审查的情况，申请恢复审查须提交书面申请，经审核同意后方能恢复审查，恢复审查后，证监会将参照发行人首次公开发行申请的受理时间安排其审核顺序。
　　与此同时，证监会还针对发行改革意见中提出“发现发行人申请材料中记载的信息自相矛盾，或就同一事实前后存在不同表述且有实质性差异的，将中止审核”这一要求，在审核中如何具体操作进行了说明。
　　据上述负责人介绍，证监会判断发行人申请文件中记载的信息是否自相矛盾或就同一事实前后是否存在不同表述且有实质性差异，主要从两方面进行考量：一是信息披露存在的问题及其性质；二是该问题对审核工作、对判断发行人是否符合发行条件构成重大影响，或者是否构成影响投资者判断其投资价值的重要因素。
　　在判断申请文件披露的信息是否与事实存在差异时，证监会重点关注发行人的实际控制人；发行人关联方与发行人经营相同或相似业务；发行人的技术水平、市场占有率、研发费用、研发能力等9方面信息。
　　在财务指标方面，证监会关注发行人财务资料涉嫌虚假或会计处理不符合会计准则的规定主要存在两种情形：一是通过虚构交易、虚假凭证、隐瞒应在公司账上反映的成本及费用等弄虚作假的行为和手段，或明显违背其既有的会计政策和估计等，以达到虚增或虚减资产、利润的目的。二是公司采用的会计政策与会计准则的规定不符，会计估计与同行业上市公司存在明显差异且无合理解释，影响到对公司财务状况、经营成果及现金流量的公允反映。
 
优先股规则体系已初步建成
 
　　据报道，优先股从去年国务院的指导意见提出之日始，不足半年，各项规则及配套文件基本就绪，被期待许久的优先股发行序幕将正式拉开。4月4日，证监会发布并施行三项操作细则，即《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第32号——发行优先股申请文件》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第33号——发行优先股发行预案和发行情况报告书》，以及《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第34号——发行优先股募集说明书》。
　　上市公司发行优先股，首先需要提出申请。准则第32号10条，明确了申请文件的格式，这是程序性的规定。准则第33号22条，包括总则、发行预案和发行情况报告书。
　　证监会新闻发言人邓舸称，发行预案是股东决策的重要依据，披露发行预案是公司融资决策的重要步骤，强化预案披露内容有利于保护中小投资者的知情权和决策权，维护市场公平。
　　据了解，发行预案包括两方面内容：一是依法及公司章程需要股东表决的事项，包括优先股的种类和数量、发行方式、价格、股息率、优先股股东参与分配利润方式、转股条款、回购条款等十二项内容。二是有利于中小股股东在融资决策中形成正确判断的事项，如“优先股发行的目的”、“发行优先股对发行人及原股东产生的风险”、“本次募集资金使用”、“董事会关于本次发行对公司影响的讨论与分析”等。这些规定，便于中小股东更清楚地了解优先股的特点和风险，作出符合自身利益的决策。
　　准则第34号53条，是关于募集说明书的条款。募集说明书重点突出发行条款、风险因素等。与投资者价值判断密切相关的披露内容，鼓励采用相互引征和索引的方法进行披露，引导投资者关注日常信息披露文件。为降低发行人披露成本，便于投资者快速浏览，准则要求发行人将募集说明书全文在指定网站披露，同时把募集说明书核心内容浓缩成三张表格的募集说明书概览，在指定报刊刊登。对于有申购意愿的，概览在显要位置提示投资者，在申购前务请认真阅读募集说明书全文。
　　概览这些准则，体现了“放松管制、加强监管”的要求，强调持续监管的重要性，更多地依靠日常信息披露文件，简化申报要求。
　　此前，2013年11月30日，国务院发布《关于开展优先股试点的指导意见》，明确优先股股东权利义务，优先股发行与交易基本原则。同年12月13日证监会发布试点办法征求意见稿，并于2014年3月21日正式出台《优先股试点管理办法》，全面细化发行优先股的主体范围、优先股股东权利的行使、上市公司发行优先股、非上市公众公司非公开发行优先股、交易转让及登记结算、信息披露、回购与并购重组、监管措施和法律责任等。
乃至如今三项准则的出台，标志优先股相关规则体系已初步建成。以担负深化企业股份制改革、为发行人提供灵活直接融资工具，并推动企业兼并重组等多种重任的优先股，其发行由此进入操作层面，这必将为证券市场带来新的生机。
 
保监会发布保险公司收购合并管理办法
 
中国保监会日前发布《保险公司收购合并管理办法》，并将于2014年6月1日正式施行。《办法》明确规定，经中国保监会批准，保险公司收购合并活动中的投资人可采取并购贷款等融资方式，但规模不能超过货币对价总额的50%。
　　对于保监会放行保险公司并购贷款融资方式的做法，一位保险专家说，“这一规定‘刺穿’了此前《保险公司股权管理办法》中禁止股东用银行贷款及非自有资金向保险公司投资的约束。”
　　保监会相关部门负责人也表示，考虑到保险公司并购涉及的资金规模往往较大，某些财务状况良好的投资人特别是民间资本难以在短时间内筹集相应的自有资金，而且有关监管部门对并购贷款的风险评估和风险管理也已作了明确规定。因此，《办法》着眼于鼓励和促进保险公司并购，规定投资人可以采取并购贷款等融资方式，但规模不能超过货币对价总额的50%。
　　上述负责人同时强调，除放宽资金来源、允许投资人采取并购贷款等融资方式外，《办法》还遵循深化改革、推进创新的总体要求，就保险公司并购制定了必要可行的促进政策，以进一步鼓励境内外各类优质资本特别是民间资本投资保险业。《办法》适度放宽了股东资质，规定投资人可不适用对保险公司的三年投资年限要求，同时不再禁止同业收购，允许收购人在收购完成后控制两个经营同类业务的保险公司。
 
外管局上调今年境内机构短期外债余额指标逾16%
 
中国外管局4月8日将2014年度境内机构短期外债余额指标总规模调增至433.92亿美元，较去年增长60.9亿美元或16.3%，结构上继续向中西部地区和中小银行倾斜。
　　交易人士认为，此举意味着机构在银行间市场上拆借美元资金的能力得以提高，对外负债的增加将对银行间市场美元流动性产生改善作用；但由于提高额度不多，市场影响也相对有限。
　　“这更多像一种福利，一般大家都会用满额度。”一外资行交易员对此评论说，以往由于美元利率相对较低，拆入美元并在掉期市场上换为人民币资金有利可图。
　　外管局并称，核定部分中资银行2014年度指标1,390,437万美元，核定部分法人制外资银行及对指标实行集中管理的外资银行分行指标1,654,358万美元，路透测算分别较上年增加19.6%和8.1%。
　　核定各分局、外汇管理部用于辖区内法人制银行、外资银行分行以及中资企业等机构的地区指标1,294,355万美元，较上年增加24.6%，增幅最大，体现重点向服务于中小企业的银行倾斜，并适当关注中资企业的对外短期融资需求。
　　上述交易员并认为，今年的额度是否用完还需要看年内美元利率走势，“如果说美国退出QE更加确定了，大家不一定会借那么多美元资金，那各自的短期外债指标还不一定会用完。”
　　外管局称，境内机构受指标控制的短期外债，每日末余额不得超过外汇局核定的指标。2013年度境内机构短期外债余额指标总规模为373.07亿美元，较上年年增长15.1%。
短期外债指约定还款期限在一年及一年以下的外债，短期外债余额指标是债务人可以借用的短期外债本金上限，即期限内债务人累计借用的短期外债本金减去累计偿还的本金的差额。
 
中央财政将合并整合保障性安居工程专项资金
 
财政部、住房城乡建设部日前下发《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》（以下简称《办法》），宣布从2014年开始，中央财政将中央补助廉租住房保障专项资金、中央补助公共租赁住房专项资金和中央补助城市棚户区改造专项资金，归并为中央财政城镇保障性安居工程专项资金。
　　《办法》对整合后专项资金的分配、拨付、使用管理和监督检查等做了规定。
　　根据《办法》，整合后的专项资金按各地区年度城镇低收入住房保障家庭租赁补贴户数、筹集公共租赁住房套数、城市棚户区改造户数等三项因素以及相应权重，结合财政困难程度进行分配。其中，三项因素权重根据各年度城镇保障性安居工程任务状况、需要政府投入的资金需求、上年度专项资金补助水平等综合确定，财政困难程度参照中央财政上年均衡性转移支付财政困难程度系数确定。
　　从使用范围看，整合后的专项资金主要用于向符合条件的在市场租赁住房的城镇低收入住房保障家庭发放租赁补贴，但不得向政府投资运营的公共租赁住房承租家庭再发放租赁补贴；支持政府组织实施的公共租赁住房项目（含新建、改建、收购和在市场长期租赁公共租赁住房），包括政府直接投资公共租赁住房项目支出（含项目资本金注入），以及政府对企业投资公共租赁住房的贷款贴息等支出；支持城市棚户区改造项目，包括用于政府组织的城市棚户区改造项目中的征收（收购）、安置房建设和相关配套基础设施建设以及贷款贴息等支出，但不得用于城市棚户区改造中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出。
　　《办法》规定，地方各级财政部门应当对专项资金实行专项管理、分账核算，并严格按照规定用途使用；不得截留、挤占、挪作他用，不得用于平衡本级预算。
　　两部门明确，新管理办法从发布之日起施行，原《中央补助公共租赁住房专项资金管理办法》、《中央补助廉租住房保障专项资金管理办法》和《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》同时废止。
 
三部委通知放开非公立医疗机构服务价格
 
国家发改委、卫生计生委、人力资源社会保障部日前发布了《关于非公立医疗机构医疗服务实行市场调节价有关问题的通知》，以放开非公立医疗机构医疗服务价格，鼓励社会办医。
　　《通知》规定，非公立医疗机构提供的所有医疗服务价格实行市场调节，由非公立医疗机构按照公平、合法和诚实信用的原则合理制定。非公立医疗机构可依据自身特点，提供特色服务，满足群众多元化、个性化的医疗服务。各地要将符合医保定点相关规定的非公立医疗机构纳入社会医疗保险的定点服务范围，实行与公立医疗机构相同的报销支付政策。
　　《通知》要求，在放开价格的同时，要加强对医院价格行为的监管，维护消费者合法权益。非公立医疗机构要坚持以病人为中心，提高医疗服务质量，严格执行明码标价和医药费用明细清单制度，建立健全内部价格管理制度，并通过多种方式向患者公示医疗服务价格，自觉接受社会监督。价格主管部门将加强监督检查，依法严肃查处医疗服务价格违法行为。
　　《通知》是落实国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》的具体措施，对于引导和鼓励社会资本进入医疗卫生领域，扩大医疗服务供给，提高医疗服务效率,满足多层次医疗服务需求，促进健康服务业发展和医疗卫生领域有序竞争，将发挥重要作用。
 
国家卫生计生委公布推进县级公立医院综合改革意见
 
4月4日，国家卫生计生委公布《关于推进县级公立医院综合改革的意见》（下称《意见》），提出2014年县级公立医院改革试点覆盖50%以上的县（市），2015年全面推开。
　　下一步将在第一批311个试点县基础上新增700个县来推进县级公立医院改革，重点推进公立医院规划布局调整，建立科学补偿机制，理顺医疗服务价格，改革医保支付方式，完善县级公立医院药品采购机制，建立和完善现代医院管理制度。
　　据卫计委《意见》解读材料，2012年统计数据显示，全国共有5327个县级公立医院，编制人数132万人，床位132万张，为9亿多县域居民提供医疗卫生服务，占全国居民总数70%以上。因此，县级公立医院改革成为全国医改的重点。
　　对此，《意见》提出，探索“管办分开”，落实县级公立医院独立法人地位和自主经营管理权。推进县级公立医院去行政化，逐步取消医院的行政级别，县级卫生计生行政部门负责人不得兼任县级公立医院领导职务。
　　同时，破除以药补医，县级公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道，取消药品加成政策。医院由此减少的合理收入，通过调整医疗技术服务价格和增加政府投入，以及医院加强核算、节约运行成本等多方共担。
　　《意见》明确，严禁给医务人员设定创收指标，严禁将医务人员收入与医院的药品、检查、治疗等收入挂钩，并允许公立医院医生通过多点执业获取合规报酬。
　　据卫计委解读，在此前的改革中，药品收入占医院总收入比例出现下降。在752家试点的县级公立医院中有38家在2011年末取消药品加成，这38家医院药品收入占比从2011年的42.7%下降到2012年的38.1%。
　　《意见》提出，要理顺医疗服务价格，提高诊疗、手术、护理、床位等项目价格，体现医务人员技术劳务价值。并且，降低药品和高值医用耗材价格，降低大型医用设备检查、治疗价格，鼓励医院通过提供优质服务获得合理收入。
　　同时，《意见》要求，充分发挥医保补偿作用，医保基金通过购买服务对医院提供的基本医疗服务予以及时补偿，缩小医保基金政策内报销比例与实际报销比例的差距。
　　《意见》还明确，改革医保支付方式，在开展医保付费总额控制的同时，加快推进按病种、按人头付费等为主的付费方式改革。建立医疗保险经办机构和定点医疗机构之间谈判协商机制和风险分担机制，医保经办机构要根据协议约定按时足额结算并拨付资金。
　　同时，加强医保对医疗服务的监督和制约。发挥各类医疗保险对医疗服务行为和费用的调控引导与监督制约作用。利用信息化手段，逐步健全医保对医务人员用药、检查等医疗服务行为的监督。
　　此外，《意见》提出，建立基层首诊、分级医疗、双向转诊的就医制度。建立县级公立医院与基层医疗机构之间的便捷转诊通道，为基层转诊患者提供优先就诊、检查、住院等便利。发挥医保的杠杆作用，支付政策向基层倾斜，拉开不同级别定点医疗机构间的报销比例差别。力争2015年底实现县域内就诊率达到90%左右的目标。
在用人制度上，《意见》明确，全面推行聘用制度和岗位管理制度，实行定编定岗不固定人员，变身份管理为岗位管理。完善县级公立医院医务人员参加社会保险制度，为促进人才合理流动创造条件。
 
安监总局要求在全国煤矿实施“1+4”工作法
 
　　4月8日，国家安全监管总局召开调度会议，党组书记、局长杨栋梁在讲话中强调，要在全国煤矿大力实施“1+4”工作法，推动煤矿科学发展、安全发展。
　　杨栋梁指出，在安全生产的道路上没有平坦大道可走（特别是煤矿安全），这是一条崎岖不平的山路。路是漫长的，地形是复杂的，前面有很多困难和障碍，我们必须选择方向可靠、四轮驱动、大功率、高性能的越野车行驶。换言之就是：实施“1+4”工作法。
　　“1”就是握紧一个“方向盘”，即：认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产的系列重要指示精神，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，坚定以人为本，生命至上，安全发展的工作方向。
　　“4”就是坚持“四轮驱动”即：
　　一是把煤矿安全“双七条”贯彻到底。这是个总抓手，是煤矿坚守红线的铁规定，是煤炭工业转方式、调结构、促改革、构建长效机制的有效途径，是安全生产治本攻坚的重大举措，必须扭住不放，做到铁规定、钢执行、全覆盖、真落实、见实效。
　　二是打好50个重点县煤矿安全攻坚战。这个是“牛鼻子”，牵一发而带全身。必须持之以恒，扎实推进，稳步提升，取得典型经验推动全盘。
　　三是警示教育要生动有效。依法依规认真查处每一起事故，并举一反三吸取教训，是用事故教训推动工作的好办法。要一矿出事故，万矿受教育，一地有隐患全国受警示；把别人的事故当成自己的事故对待，举一反三、引以为戒；把历史上的事故当成今天的事故对待，痛定思痛、警钟长鸣；把小事故当成大事故对待，深刻剖析、严肃处理；把隐患当成事故对待，未雨绸缪、防患未然。
　　四是建立安监干部与矿长谈心对话工作机制。这是转变作风、联系群众的有效形式，也是落实总书记“三严三实”要求的具体措施。“千名干部与万名矿长谈心对话”活动要制度化、经常化。激发矿长保护矿工生命的责任感，用安全生产实际行动和保护矿工生命的实际效果，提升煤炭工业地位和树立矿长的良好形象。
　　杨栋梁强调，煤矿安全“1+4”工作法，是科学发展、安全发展的必然要求，切合煤矿安全生产的规律特点，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，是被实践检验证明完全正确的好举措、好机制。要大力实施，紧握“方向盘”，4轮同时驱动发力，安全行驶，勇往直前，节节攀升，最终到达既定目标。
 

政策要闻

 
▲国务院批准4省供销社综合改革试点
 
　　据悉，开展供销合作社综合改革试点，是今年中央1号文件和《政府工作报告》提出的一项重要改革任务。日前，国务院批准同意供销合作总社在河北、浙江、山东、广东4省开展试点。
　　据介绍，试点将按照改造自我、服务农民的要求，大力推进供销合作社组织创新、服务创新、经营创新，完善体制机制。通过健全基层组织，激发内在活力，进一步密切与农民利益联系，拓展服务领域、提高服务质量，推进服务规模化、流通现代化，促进实体性合作经济组织建设。另外，努力将供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，提供“保姆式”“菜单式”服务。
　　全国供销合作社系统今年计划完成100家大型骨干批发市场的现代化改造，完善农产品批发市场的质量检测、包装加工及标准化集配功能，提升市场运营管理水平。鼓励骨干农产品批发市场构建产销一体化流通链条，开展冷藏储存、物流配送、终端直销网点建设。推进城市零售终端建设，逐步把供销合作社网点延伸到城市社区。
 
▲周小川强调自贸区金改要坚持转变政府职能
 
　　中国人民银行行长周小川日前在上海自贸区调研时强调，金融支持自贸区建设的出发点和落脚点是服务实体经济，服务自贸区的投资贸易活动，因此要发挥好支持、配合作用。
　　他表示，在自贸区金融改革推进过程中，要坚持转变政府职能，发挥市场在资源配置中的决定性作用的要求，取消阻碍实体经济发展的不必要管制。
　　周小川要求，重点做好以下工作：一是要进一步简政放权，探索准入前国民待遇和负面清单的金融管理模式，推动金融市场准入的对内对外平等开放，实现充分竞争。二是要继续推进自贸区的金融改革创新，人民银行上海总部要在总行指导下，继续加紧制定出台有关实施细则。三是要边改革边总结。四是要加强改革阶段性成果的宣传，凝聚改革共识。
 
▲证监会称沪市没打算取消涨跌停限制
 
　　4月10日，中国证监会主席肖钢在博鳌亚洲论坛上表示，IPO注册制改革草案年底出台。对于市场期待的国务院有关资本市场的顶层设计（俗称“国九条”），他表示，国务院常务会议已经讨论过“国九条”，但还需要进一步修改才能出来，文件仍需要履行审批程序。
　　针对关于新股发行暂停的传言，肖钢表示这是因为上市公司集中发布年报所致，等到上市公司年报陆续出来，新股发行就会按照程序走了。他还指出，沪市没有打算取消涨跌停的限制。
 
▲保监会授权北京等保监局开展险资运用监管试点
 
据报道，为进一步强化风险监管，建立多层次的保险资金运用监管体系，有效防范系统性、区域性风险，近日，中国保监会发布《关于授权北京等保监局开展保险资金运用监管试点工作的通知》。《通知》发布与实施，既有利于增强保险资金运用监管力量，丰富监管层次，强化风险监管工作；还有利于密切保监会与地方保监局的信息沟通和联系，促进资金运用市场化改革和创新。
　　《通知》明确了保险资金运用监管试点工作的授权范围，主要包括：一是监测辖区内中小保险公司的资金运用风险及辖区内基础设施、股权、不动产等保险资金投资项目的状况及其风险；二是根据试点保监局监管需求及资源的配备情况，逐步逐项授权对辖区内保险机构有关投资能力评估等监管事项；三是协调保险资金支持地方经济转型升级和金融创新政策等。
　　《通知》还要求试点保监局加强对资金运用监管试点工作的领导，根据当地监管实际，研究和反映保险资金运用的新情况和新问题；建立健全相关工作制度，配备相应的工作人员；严格工作纪律，确保监管工作公开、透明。保监会将加强对试点保监局资金运用监管的工作指导，统一监管标准和流程，互通监管信息，定期开展业务培训。
 
▲上交所规范红利发放时间
 
　　上交所4月7日发微博称，自2014年6月1日起，沪市公司红利发放日须安排在股权登记日下一交易日。关于账户指定交易和过户费问题的答复目前正在研究解决的过程之中。
　　日前，有投资者提出上海市场红利到账时间、账户指定交易和过户费方面等问题。同时，上交所官微“上交所发布”也在评论中收到大量投诉，反映同类问题。上交所表示，与有关机构多次协调讨论，就上述问题研拟相关解决方案，红利到账时间的问题已经得到解决，其余两个问题也正在进一步研究解决的过程之中。
　　关于红利到账时间的问题，上交所表示经与中国结算上海分公司充分沟通协调，决定自2014年6月1日起，沪市上市公司在实施A股现金红利派发时，红利发放日必须安排在股权登记日的下一交易日。上述“红利发放日”并非“红利到账日”，具体到账时间取决于投资者资金账户开户银行的系统安排。
　　关于账户指定交易的问题，上交所称目前正与中国结算上海分公司讨论解决方案，因该问题的解决需要多家机构协调配合，需要调整相关技术系统，因此需要一些时间。上交所将争取尽快上报方案，待批准后解决该等问题。
　　关于过户费的问题，上交所称市场存在一定的“流行的误解”。“但主要责任在于我们没有主动解释。”沪、深两市均有过户费项目，之所以给投资者造成误解，说“沪市交易还须按股票数量扣缴过户费”，“深市没有这项收费”，是因为登记结算公司在征收沪深两所过户费时，在计费模式、收费结构上有差异。
　　为进一步便利投资者，易于投资者理解，上交所正在主动与登记公司协商，积极研究调整过户费收费结构，尽量做到沪深交易所一致。同时，将通知证券公司，统一市场交易收费项目。
 
▲两部委将抽查会计师事务所证券资格条件
 
　　4月9日，财政部、证监会通报了证券资格会计师事务所2012年度报备材料的核查情况， 其中，中审国际会计师事务所、华寅五洲会计师事务所两家事务所受罚。
　　两部委表示，财政部、证监会2014年将继续对部分证券资格会计师事务所持续符合证券资格条件进行联合抽查，更好地维护投资者利益和资本市场秩序。
　　与此同时，证券资格会计师事务所2013年度报备工作即将展开，两部委要求证券资格会计师事务所应当结合年度报备工作，对本所持续符合证券资格条件的情况进行自查；发生不具备证券资格条件情形的，应当及时向财政部、证监会提交整改计划书，在规定期限内予以整改。为证券资格会计师事务所提供年度财务报表审计服务的其他证券资格会计师事务所，应当严格遵守执业准则和独立性原则。正在进行整合合并的证券资格会计师事务所，不得为对方提供年度财务报表审计服务。
　　经调查，财政部、证监会发现中审国际会计师事务所2012年度报备材料数据不实，逾期未能完成整改，已于2013年12月主动向财政部、证监会交回证券期货业务资格证书，终止从事证券期货相关业务，鉴于此，财政部、证监会不再对中审国际会计师事务所另行作出处理处罚，但对相关情况予以通报。
同时，鉴于华寅五洲会计师事务所在对中审国际会计师事务所实施审计过程中存在不当行为，财政部、证监会责令其深刻反省。
 
▲国税总局明确逾期未办理的出口退税可延期
 
国家税务总局近日下发公告，明确逾期未办理的出口退（免）税可延期。
　　出口退税是我国推动出口的一项重要政策，近些年，我国出口退税规模不断增大，２０１３年，全国办理出口退税１０５１９亿元，比２０１２年多９０亿元。
　　税务总局货物和劳务税司介绍，为了切实解决企业由于非自身的客观原因无法取得单证而不能申报退（免）税的问题，今年３月，曾发布公告规定了出口退（免）税延期申报的申请情形以及办理程序。“但仍有部分出口企业理解有偏差，导致未能及时申请延期申报，其真实出口的业务面临着不予退税或视同内销征税的问题。”货物和劳务税司称。
根据本次公告，企业２０１３年１２月３１日前出口的货物，如有未按规定期限申报退（免）税，２０１４年６月３０日前向主管税务机关提供举证材料，仍可提出延期申报申请，并要求税务机关在规定的申请期限截止之日后的２０个工作日内办结。
 
　　▲住建部将开展建设工程质量安全监督执法检查
 
住房城乡建设部4月4日宣布今年在全国开展建设工程质量安全监督执法检查。检查范围包括在建住宅工程和公共建筑工程，住宅工程以保障性安居工程为主。
　　根据安排，各地先要进行自查。住房城乡建设部要求，各地住房城乡建设主管部门要通过抽查、巡查的方式进行检查，其中对保障性安居工程要全部检查，并于6月10日前，将自查情况上报。
　　另外，在各地自查的基础上，住房城乡建设部将于今年6月至7月组成检查组进行督查。
 
▲我国今年拟淘汰煤炭落后产能11748万吨
 
    国家能源局4月4日发布《关于做好2014年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》称，淘汰煤炭落后产能作为调整优化煤炭产业结构的重要手段，对转变煤炭发展方式、提高煤炭生产力水平、促进煤炭工业健康发展具有重要意义。
　　《通知》要求各地逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿；对非法违法开采和不具备安全生产条件的煤矿，坚决予以关闭；对安全基础条件差且难以改造，以及煤与瓦斯突出等灾害严重的小煤矿，要加强监管，加快引导其退出煤炭生产领域；对具备资源优势和改造提升条件的小煤矿，鼓励其参与煤矿企业兼并重组，实施改造升级。
 
　　▲农业部将启动国际大粮商培育计划
 
农业部4月9日表示，我国将加快实施联合、联盟、联营战略，启动国际大粮商培育计划。
　　农业部农垦局局长王守聪表示，我国有1亿亩农垦土地，占有36万平方公里的农垦，将来就是大粮商。我们要在产业高端上抢先布局，创造百年老店，在国际上不是去当农民，我们要在仓储、加工、运销上要抢先布局。
　　相比单个粮企，国有农垦企业“走出去”更具集团优势。王守聪表示，要依托大型企业集团，实施大项目带动战略，逐步推进农业资源、终端市场和仓储物流网络的全球布局。
王守聪说，不要认为光是数量、光是区域，更重要的是我们的供应能力。我们能不能在极短时间内进行粮食、食品的调配，光原粮是不行的。尤其是大的垦区，我们很希望大家尽快用资本连结，（如果）没有成为一个版块，没有用资本运作的方式形成一个整体，很快就会被拆掉。
 
▲我国拟出台规章打击生产销售使用窃听窃照器材等行为
 
国家工商行政管理总局４月４日就《禁止生产销售使用窃听窃照专用器材和“伪基站”设备的规定（征求意见稿）》向社会公开征求意见。规定禁止自然人、法人及其他组织生产、销售、使用窃听窃照专用器材和“伪基站”设备。
　　工商总局称，近年来，不法分子利用窃听窃照专用器材和“伪基站”设备从事违法犯罪的行为呈泛滥之势，甚至形成了违法犯罪利益链条。窃听窃照专用器材几乎可以伪装成日常生活中的全部物品，可以不限时间、不限距离窃取他人的信息，导致了多起敲诈勒索和故意杀人案件。“伪基站”设备通过局部隔断公用电信网络信号，任意截取、冒用手机号码，窃取手机卡信息，强行向不特定群体发送短信，大肆实施电信诈骗和非法广告推销等违法犯罪活动。
　　为制止和打击生产、销售、使用窃听窃照专用器材和“伪基站”设备的违法犯罪行为，工商总局联合公安部、质检总局研究起草了《禁止生产销售使用窃听窃照专用器材和“伪基站”设备的规定（征求意见稿）》。
　　根据《禁止生产销售使用窃听窃照专用器材和“伪基站”设备的规定（征求意见稿）》，公安机关负责对窃听窃照专用器材、“伪基站”设备的认定工作。质量监督部门、工商行政管理部门在执法检查中，发现涉嫌生产、销售上述器材设备的，应及时送当地公安机关认定，公安机关应在７日内出具认定结论。
　　对经公安机关认定的生产、销售、使用窃听窃照专用器材、“伪基站”设备行为，构成犯罪的，直接由公安机关给予刑事打击；不构成犯罪的，由公安机关、工商行政管理部门和质量监督部门按照职责分工，依法运用行政处罚手段予以打击。
 
　　▲2014年铁路固定资产投资增加200亿
 
中国铁路总公司党组书记、总经理盛光祖4月8日透露，铁路总公司调整增加了2014年铁路建设的目标：一是新开工项目由44项增加到48项；二是全国铁路固定资产投资由7000亿元增加到7200亿元；三是新线投产里程由6600公里增加到7000公里以上；四是33个开展前期工作项目，必保10个项目在年内完成可研批复。
　　另外，按照规划安排，“十二五”期间，中西部国家铁路建设投资1.85万亿元、投产新线2.3万公里，占比分别为72%、77%。“十二五”前3年，中西部地区完成建设投资1.15万亿元、投产新线7000公里，占比分别为72%、58%。2014年，中西部铁路安排建设投资和投产新线比例进一步加大，占比分别达到78%、86%。
　　而在落实国务院就铁路投融资体制改革的一系列政策方面，盛光祖表示，将推动铁路分类建设；设立铁路发展基金，保证2014年、2015年铁路建设基金总规模每年达到2000亿元至3000亿元；对铁路建设土地进行综合开发；形成铁路价格动态调整机制，经国务院批准，从今年2月15日起，铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，实行上限管理。
 

国资改革

 
上海鼓励社会资本参与国有文化创意企业改制
 
据4月9日召开的上海市文化创意产业推进工作会议披露，上海将降低社会资本进入政策允许的国有文化创意企业门槛，鼓励社会资本参与国有文化创意企业改制，积极发展混合所有制经济。
　　在推动国有文化创意企业优先选择社会资本合作方面，以电影、广播电视节目制作、演艺、艺术品、印刷、发行、新媒体、游戏、动漫等产业为重点。鼓励企业利用专业技术和专业服务参与市场竞争，支持文创中小企业向专、精、特、新方向发展。
同时，上海还将支持有条件的企业”走出去”，扩大文化创意产品和出口服务，通过海外并购、联合经营、设立分支机构等方式积极开拓国际市场。
 
贵州将对省属国企实行测评排位
 
　　近悉，从今年第二季度起，贵州省将对省国资委监管的茅台集团、盘江集团、瓮福集团等２７家企业进行增比进位综合测评排位，对连续排位靠后的企业负责人将作出必要的调整。
　　据了解，贵州国有控股企业增加值占全省规模以上工业增加值的５０％以上，但１—２月增加值仅增长７．９％，其中，省国资委监管的２７家企业增加值下降２．１％，利润仅增长０．８％。省属国有控股企业增加值增速每回落１个百分点，将影响贵州工业增速回落０．５个百分点。
　　为守住今年贵州省生产总值达９０００亿元、经济增长达１２．５％的“发展底线”，贵州省实行“谁丢掉谁来补、存量损失增量补、国企受困民企补”的三补策略，通过盘活存量、给国企压担子促发展，培育新经济增长点、大力发展民企等方式，全力巩固贵州省经济快速增长的局面。
 
厦门国企将在多个方面与韩SK集团合作
 
日前，韩国SK集团专程要求与厦门市国资委交流合作，厦门国资委立即开展各种深入对接的活动。
　　一是向韩国SK集团中国区李新明高级副总裁一行介绍厦门国资监管工作特色和国企发展情况；二是组织建发集团、国贸控股、海翼集团、轨道集团、金圆集团、象屿集团等六家厦门国企与SK集团举行合作座谈会；三是厦门国资委林杰主任亲自陪同SK集团前往建发集团、国贸控股、金圆集团实地考察调研；四是督促相关企业做好回访工作，尽快把合作落实到具体项目上，为企业的国际化进程提速。
　　韩国SK集团与厦门国企交流后，认为与厦门国企存在广泛合作的机遇，可就医疗产业园、智慧城市、养老地产、基金合作等多个方向展开合作。据了解，金圆集团高管已前往北京SK集团中国区总部进行了回访，建发集团和国贸控股也向SK集团提交了相关合作意向建议。双方都在加紧努力，尽快梳理出合作的具体领域和路径。
 

节能减排

 
环保部将发四项污染物排放新标准
 
　　环保部近日审议并原则通过锅炉大气污染物、生活垃圾焚烧污染物、工业污染物以及非道路移动机械用柴油机污染物的排放新标准。
　　据悉，新标准经进一步修改后，将由环保部同国家质检总局联合发布实施。
　　环保部表示，为防治大气污染，将对现行的《锅炉大气污染物排放标准》进行修订和完善。修订后的《锅炉大气污染物排放标准》增加了燃煤锅炉氮氧化物和汞及其化合物的排放限值，规定了大气污染物特别排放限值，取消了按功能区和锅炉容量执行不同排放限值的规定，以及燃煤锅炉烟尘初始排放浓度限值，提高了各项污染物排放控制要求。
　　同时，环保部对现行的《生活垃圾焚烧污染控制标准》进行修订和完善，新纳入了生活污水处理设施产生的污泥以及一般工业固体废物的专用焚烧炉的污染控制，增加了生活垃圾焚烧炉启动、停炉、故障或事故排放的控制要求，严格了生活垃圾焚烧厂颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢、重金属及其化合物、二恶英类等污染物排放标准。
此外，环保部还将进一步修改《锡、锑、汞工业污染物排放标准》和《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量办法》。
 
国家将规定生产企业承担废弃电器电子回收责任
 
中国家用电器研究院主任田晖3月10日在“中国电子信息节能环保高峰论坛”上表示，废弃电器电子回收将成为企业生产者的行为责任。“手机、调制解调器等33种产品已经被纳入了废弃电器电子目录调整重点备选产品，并将于今年6月递交国务院。”
据田晖介绍，目前废弃电器电子回收是作为一种基金责任，纳入《关于废弃电器电子回收管理条例》相关规定。按规定，电器电子产品生产者须履行基金缴纳义务，而基金将用于补贴符合资质的厂家。
　　工信部节能与综合司李洪良表示，鼓励生产企业参与到回收处理，但现在企业持观望态度的比较多。目前共计有94家企业列入补助名单，陆续接收补助。另外，原收录产品目录将会调整。
　　田晖介绍，手机等33种产品已被列为重点备选产品，相关目录将于今年6月上报国务院。
“强调回收责任，短期会产生生态设计成本，但是长远来看，也会为企业带来收益，有利于营造闭环生产系统，减少污染。” 田晖说。
 
中国首超欧洲荣登全球可再生能源投资榜榜首
 
　　联合国环境规划署和彭博新能源财经日前发布的研究报告显示，2013年不包括水力发电的可再生能源占全球发电总量的8.5%，高于2012年的7.8%。
　　报告指出，部分可再生能源企业在去年恢复盈利，资本市场的投资者对可再生能源企业的态度更趋正面，可以推动可再生能源扩大市场份额。联合国副秘书长兼环境规划署执行主任斯泰纳表示，可再生能源在全球发电总量中的占比越来越大，这个事实令人鼓舞。不过，数据显示，去年全球可再生能源投资总额减少14%至2140亿美元。
　　此外，中国2013年可再生能源投资总额达到563亿美元，超过欧洲的484亿美元，问鼎全球可再生能源投资榜。美国可再生能源投资总额为358亿美元。
 
国务院支持福建生态文明示范区建设
 
据悉，为支持福建省深入实施生态省战略，加快生态文明先行示范区建设，增强引领示范效应，国务院日前提出支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见。
　　意见提出主要目标为，到2015年，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放均比全国平均水平低20%以上，非化石能源占一次能源消费比重比全国平均水平高6个百分点；城市空气质量全部达到或优于二级标准；主要水系Ⅰ—Ⅲ类水质比例达到90%以上，近岸海域达到或优于二类水质标准的面积占65%；单位地区生产总值用地面积比2010年下降30%；万元工业增加值用水量比2010年下降35%；森林覆盖率达到65.95%以上。
　　到2020年，能源资源利用效率、污染防治能力、生态环境质量显著提升，系统完整的生态文明制度体系基本建成，绿色生活方式和消费模式得到大力推行，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
 
英国制定发展屋顶太阳能新战略
 
英国政府4月4日宣布正在制定一项太阳能发展新战略，计划将政府大楼、超市商场和停车场变成太阳能发电站。
　　英国能源和气候变化部在一份声明中说，这项新计划表明英国政府改变了发展太阳能发电的重点，从之前开发大型太阳能发电场，转变到利用大型建筑物屋顶安装太阳能光伏面板。据统计，英国的商业建筑约有25亿平方米南向屋顶。
　　英国能源和气候变化部负责能源的国务大臣格雷格·巴克表示，这项计划将使英国在发展太阳能发电方面取得世界领先地位。他说：“英国有将大型建筑变成发电站的巨大潜力，我们一定要抓住这次机会，促进英国经济的长期发展。”
　　目前，英国政府正带头在政府建筑物上安装太阳能光伏面板。
 

自主创新

 
新加坡推知识产权融资计划
 
据悉，新加坡政府近日推出一项总值1亿新元(约合5亿元人民币)的知识产权融资计划。该计划通过政府与银行共同承担部分债务风险,帮助新加坡企业使用知识产权获得银行贷款。新加坡知识产权局委任3家专业机构评估企业的专利,企业可以把专利作为抵押资产,向新加坡的大华、华侨和星展银行申请贷款。
新加坡是继美国之后,全球第二个推出知识产权融资计划的国家。新加坡知识产权局将在今后两年拨款1亿新元,一旦企业无法偿还贷款,这笔钱将用于承担银行的部分亏损。新加坡知识产权局表示,“该计划的贷款对象是拥有大量专利和少量固定资产的科技领域创新型企业,将为这些企业提供一个新的融资渠道”。
据了解,目前已有一些新加坡企业参与到该计划的试验阶段:进行专利权估价,银行将在未来一两个月内正式接受贷款申请,并于今年第三季度发放贷款。
　　星展中小企业银行业务区域主管林子聪表示,越来越多的企业开始重视知识产权,知识产权将成为企业资产负债表上的重要部分。因此,通过评估企业知识产权的价值发放商业贷款,可能成为新加坡银行业未来的通行做法。华侨银行环球商业银行部总裁高体良也认为,知识产权融资表明知识产权在商业活动中的价值被更多人认可,这将鼓励企业提高创新能力。
　　新加坡大华银行经济分析师全德健表示,不同于抵押房产或设备,知识产权融资是新的融资方式。“在知识产权保护机制健全的国家,这种融资方式是可行的。评估机构可以通过对知识产权的评估,估算出企业的价值。如果不重视知识产权保护,企业的创新成果很快被模仿、复制的话,估算出企业的价值就非常困难。知识产权融资与知识产权保护的大环境关系密切。”全德健指出,新加坡土地资源有限,劳动力资源不足,发展制造业有诸多制约因素。因此,新加坡政府非常重视创新,希望通过创新提高产品附加值,拉动经济增长。
　　新加坡华侨银行经济分析师谢栋铭表示,知识产权融资体现出一个大趋势——创新是企业发展的活力之源。企业的价值不仅体现在地产、厂房、设备、银行存款这些有形资产上,知识产权等无形资产同样代表着企业的价值。新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬认为,知识产权融资计划符合新加坡打造知识产权中心的产业政策。“知识产权融资是通过评估知识产权的价值,套现企业未来的资金流”。顾清扬认为,新加坡尝试知识产权融资的目的之一,就是要在这个全新的领域积累经验,为今后向东南亚国家推广此类商业贷款模式做准备。
　　创新型企业获得资金的途径主要有3个:一是银行贷款,二是上市,三是向风险投资基金融资。这3个途径中,银行贷款的门槛较高。为控制风险,银行通常不太愿意向创新型企业贷款。而上市融资耗费时间长,证券交易所对申请上市企业的审查非常严格,想通过上市融资并非易事。风险投资基金可以向企业提供资金,但代价是获得企业的股权,这是很多创业者不愿意接受的。知识产权融资既不需要企业出让股权,又不需要耗费很长时间,这对既达不到上市标准,又不希望出售股权的创新型企业来说是个福音。
　　新加坡国立大学东亚研究所研究员钱继伟表示，知识产权融资也存在风险。他说,专利并不代表一切,摩托罗拉移动在被谷歌收购前拥有1.7万个已授权、7500个申请中的专利,但最终还是难逃被收购的命运。“研发不能和市场脱节,摩托罗拉的专利并没有转换成市场价值。”
　　顾清扬也指出,知识产权融资有很大的不确定性,有些看起来很炫的知识产权未必有商业价值。银行向企业放贷时单独评估知识产权的做法有一定风险。“新加坡政府与银行共同承担风险的做法值得关注。”
 

专家论坛

 
中国对外开放亟需转变思路与策略
 
证券时报4月11日刊发署名龚震的文章指出，中国经济在过去30年尤其是过去10年受益最大的是对外开放，未来，开放仍是中国不可放弃的增长点。当前，我国对外开放的国内形势和国际环境都发生了深刻的变化，要继续发挥好对外开放在推动我国经济社会发展中的重要作用，转变对外开放思路和策略、全面提高对外开放水平显得日益紧迫。
　　要转变对外开放的思路，从韬光养晦为主转变为有所作为为主，通过加强参与和引领国际经济合作竞争（比如中美双边投资保护协定（BIT）谈判等），积极扩大开放领域，放宽投资准入与准出，创造适合中国国情的国际经贸秩序。
　　要转变对外开放的策略：
　　均衡对外开放的利益格局。对外开放在带来利益总量增长的同时，结构性矛盾日益显现，表现为三个不均衡，即不同要素所有者在对外开放中所获得的利益不均衡，不同区域在对外开放过程中分享到的利益不均衡，国内外不同主体在开放中赢利的机会不均衡。为此，建议建立利益均衡型的开放经济运行模式，从根本上对以国内生产总值（GDP）增长为导向的外向型经济发展战略进行调整，努力形成新型的对外开放利益协调机制，真正把对外开放的重心放到增进国民福利水平和协调国内经济利益关系上来。
　　深度融入国际金融体系。全球化时代，一国的金融自由化与国际化程度已成为衡量其对外开放水平的重要指标，也体现了一国驾驭国际经济关系的综合能力。然而，我国金融领域的市场化程度和对外开放程度滞后于贸易、投资等领域，一定程度上制约了我国服务业发展和产业结构升级。建议：一要通过有序、有条件开放资本项目，逐步成为国际金融体系的重要参与者和规则制定者。二要加快国有金融机构改革，优化其资产结构和经营范围，促进各类金融主体之间的有效竞争，提高金融机构特别是国有商业银行自我发展、抵御风险的能力。三要进一步完善金融监管机制，在资本项目开放之前，建立起高效、稳健的监管体系。四要合理确立人民币汇率调整的短、中、长期目标，逐步增强汇率制度的弹性。五要适度消化外汇储备，在既考虑自身发展目标和承受能力，又充分了解国际要求与期望的前提下，深化外汇储备体制改革。
　　吸引外资与对外投资有机结合。2013年，我国非金融类对外直接投资达到901.7亿美元，同比增长16.8%，成为FDI流出量最大的发展中国家。境外投资规模不断扩大使我国在国际产业转移中角色发生了变化，由单纯的产业转移承接国逐步转向资本双向流动的国家。但我国在资本输出过程中还存在不少问题。建议：一是通过对外投资，组合全球要素在中国创业。比如，一些新型高科技企业，虽然其资金、技术基础、人力资源、市场等高度国际化，但企业主体在我国国内。二是通过对外投资获得技术、人才等发展要素，国内企业已有实力通过收购兼并国外企业或者在海外建立研发中心，获得先进技术和人才。三是政府要充分利用经济、政治和外交手段为中国企业海外发展营造良好的外部环境，帮助企业预判和扫除国际关系中的不确定因素，全面提升国内企业的竞争力以及我国在国际产业转移中的地位。
 

专家论点辑要

 
　　▲李剑阁强调结构调整不是讲比例关系
 
　　中央汇金投资公司副董事长、申银万国证券董事长李剑阁4月8日在第四届中美经济学家颐和园对话会上指出，结构调整是改革问题，如果谈结构调整还是讲比例关系，考虑“调到什么情况就算对了”，实际上还是计划经济的逻辑。
　　李剑阁说，中国和美国对“结构调整”这个词的理解是不一样的。美国讲的结构调整是结构改革，而中国很容易用按比例调整的概念去思考问题。
　　李剑阁认为，“产业政策”一词误导了中国很多年。从1988年国家计委成立产业政策司到现在的二十多年中，很多产业政策都没有做对，凡是不主张发展的产业后来都发展起来了，凡是主张发展产业的都发展不起来。因此，对于中国，结构调整的阵痛期，实际上应该是全面深化改革的阵痛期。
　　在结构调整中，价格改革很关键。李剑阁认为，价格应该让市场形成，而不是发改委通过测算定价格，“这样定的价格往往都是错的，且造成结构扭曲”。
　　谈到要素价格改革中的利率市场化，李剑阁对于“中国在利率市场化之后利率会大幅上升”的说法，存在极大的怀疑。
　　他认为，中国储蓄率高，资金供给非常丰富，资金的价格应该便宜。导致利率高的原因是，很多借钱人没有自我约束，很大程度上不打算还钱，所以什么利率都能承受。“如果强化金融机构和企业的约束，我认为中国利率市场化的前景应该是，存款利率和贷款利率都下降。”
 
　　▲陈志武批银监会思路错位
 
经济学家、耶鲁大学金融学教授陈志武4月8日在博鳌亚洲论坛上指出，目前选择审批的民营银行地点集中粤浙沪京津的思路是错位的，这些地点本身金融服务最好，民营银行应进入欠发达地区如甘滇陕桂。
　　陈志武说，“目前选择审批的4、5家民营银行的思路，我觉得是错位的。因为(根据)有些报告，大概接着下来会公布的5个民营银行主要是广东、浙江、上海、天津、北京的。之所以这个思路有点错位，是因为实际上这些地方相对而言是金融服务最好的地方、最发达的地方。”
　　他认为，首先要重点批准的民营金融机构、小微金融机构应该是在金融服务最饥饿的地方，比如甘肃、云南、陕西、广西等，进入“国有金融和其他正规金融都不愿意去的地方”。
他举例说明，在美国，“越是穷的、很不发达的州，它的社区银行、小微金融就占比越高，反而纽约州、美国西部加州那些社区银行占所有金融业务百分比只有10%-15%左右。如果是美国一些比较穷的州，那些社区银行的占比最高到75%左右。”
 
　　▲标普认为中国比日本更易受公司债违约冲击
 
　　标准普尔(Standard & Poor's)4月8日发布报告称，中国公司的债务负担不像日本公司那样沉重，但中国因亏损公司数量较多而更容易受到公司债违约的不利影响。
　　该报告是在中国债务规模，特别是公司债规模的迅速膨胀越来越令人担忧的情况下出炉的。今年3月初的首例公司债违约就凸显了公司债风险。而与此同时，日本经济政策，即以日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)的名字命名的所谓“安倍经济学”则有可能会提升通胀率，而这将使日本公司受益。
　　标准普尔将中日两国进行了比较，以解答有关中国以债务驱动的经济增长是否会导致出现类似日本的“失落的十年”的问题。所谓“失落的十年”，是指上世纪九十年代日本经济经过长期快速增长后陷入停滞的阶段。
　　从表面上来看，中国公司的债务似乎比日本公司更加可控。通过对中日两国各2,000家大公司当前数据的研究，标准普尔发现，中国公司计入所得税、债务、摊销之前的债务收益比均值为3.61倍，而日本为3.92倍，这表明中国公司以利润支持债务的能力更强。
　　还需考虑其他因素。首先，日本公司的偿债成本低得多。报告援引世界银行(World Bank)的数据估计，日本公司的平均借债成本仅为1.4%，而中国公司为6%。此外，出现亏损的中国公司数量更多。据标准普尔称，10.3%的中国公司过去两年利息、税项、折旧、摊销前收益为负值，这一比例是日本公司的近四倍，后者为2.6%。结论是，中日两国公司都可能受到利率上升的打击。在日本，这会影响本地公司的偿债能力。在中国，这会把杠杆化程度更高的中国公司推至悬崖边。标准普尔确实指出，中国利率上升幅度势必会很大，目前中国公司的借债成本已经相对较高。
　　报告总结称，如果中国未能在信贷配置方面使市场扮演更大的角色——让亏损企业倒闭，而不是让银行为其提供支持——这就会使中国遭遇“失落的十年”的可能性增大。
 

中小企业

 
两部门发布小微企业所得税优惠政策
 
据报道，享受减半征收企业所得税优惠政策小微企业范围扩大。经国务院批准，财政部和国家税务总局４月８日联合印发了《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》，明确自２０１４年１月１日起，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围由年应纳税所得额低于６万元（含６万元）扩大到年应纳税所得额低于１０万元（含１０万元）。
　　调整后的小微企业所得税优惠政策执行期限截至２０１６年１２月３１日，即：自２０１４年１月１日至２０１６年１２月３１日，对年应纳税所得额低于１０万元（含１０万元）的小微企业，其所得减按５０％计入应纳税所得额，按２０％的税率缴纳企业所得税。
财政部财科所副所长刘尚希指出，此次扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，意味着更多小微企业将降低税负，有助于更好激发小微企业活力，也是当前应对经济下行压力、稳增长、调结构的重要举措。
 
内蒙古鼓励小微企业直接融资
 
内蒙古自治区人民政府日前介绍，今年内蒙古将拓宽小微企业融资渠道，鼓励支持小微企业股权和债权融资，以推动全区小微企业健康发展。
　　据介绍，内蒙古将加大小微企业上市培育力度，形成“培育一批、成熟一批、上市一批”的企业上市梯级结构，推进小微企业在境内外上市。推动中小企业在全国中小企业股份转让系统挂牌和定向融资。推进自治区区域性股权交易中心建设，为小微企业价值发现、股权交易、股权融资提供服务。
　　内蒙古将扩大小微企业集合债券、集合票据、集合信托发行规模，支持地方法人金融机构发行小微企业专项金融债，支持商业银行在风险可控的前提下开展信贷资产证券化业务。引导优质小额贷款公司与银行进行合作，探索小额贷款公司资产证券化。
　　据了解，内蒙古鼓励各级人民政府设立创业投资引导资金，吸引社会资金投入，加大对科技型、创新型、创业型小微企业的金融支持力度，为小微企业发展和创新提供金融支持。
 
亚行探索非银行渠道支持中小企业
 
亚洲开发银行4月4日发布的《亚洲中小企业金融监测》报告指出，在支持中小企业融资方面，亚洲各国需要进一步将非银行融资方案纳入国家政策，比如更多地利用资产担保融资和资本市场工具。
　　报告指出，虽然很多政府制定了全面的政策框架，以促进中小企业发展，但这些措施大多集中在帮助中小企业获得银行贷款，比如印度尼西亚和泰国的公共信用担保计划、菲律宾的强制贷款项目等。
　　然而，银行系统的稳定性要求使得中小企业的银行贷款渠道不可能太过便利，这就要求中小企业去发掘更广泛的非银行融资渠道。
　　目前，制约中小企业获取贷款的一个重要因素是中小企业自身经济实力较弱，可供抵押的资产相对较少。对此，亚行建议探索以流动性资产做担保的贷款方式。
　　探索流动性资产可担保路径不无挑战。亚行区域经济一体化办公室副主任赤松范隆对财新记者表示，中小企业用流动性资产做担保通常面临三个问题。
　　首先，相关法律与规定必须认可流动性资产为可担保资产，在很多国家，这方面法规缺失。
　　其次，用来担保的资产必须经过注册，以防止同样的资产进行多次抵押。通常来说，这需要高效的电子信息登记系统，因为中小企业无法承担太高的时间和金钱成本。
　　最后，需要高效的担保执行。通常的担保执行需要经过法庭诉讼这一费时费力的过程，这使贷款人不愿借款给中小企业。解决这个问题需要建立担保执行的庭外解决程序，或者是法庭简易程序。
　　在利用资本市场工具融资方面，亚行报告认为中国深交所中小企业板、中小企业债券和小额贷款公司是很好的尝试。但是，鉴于中国对中小企业的定义与其他国家不同，需要进一步研究更广泛的融资渠道与中小企业成长间的关系。
　　对于中小企业中微型企业的融资，赤松范隆表示，微型企业从银行获得贷款最大的一个问题就是企业规模太小，对银行来说经济不合理。这使得担保性贷款变得更加重要，比如，可允许中小企业以汽车等流动性资产进行抵押。另外，可探索批发性贷款、保理业务以及租赁等方式。
 

调查分析

 
调研称部分小贷公司偏好楼市及高利贷
 
　　据报道，民生银行与《博鳌观察》今年年初联合发起的一项调研发现，目前，小额贷款公司对支持农户和小微企业积极性不高，部分小贷公司的资金转入利润率较高的房地产市场甚至高利贷，这加大了小贷行业和整个民间资本的风险隐患。
　　这一调研的成果报告题为“中国小微金融发展报告2014”（下称报告），4月8日在博鳌亚洲论坛举行期间正式发布。
　　针对前述现状，报告建议政府和监管部门，应在税收优惠、财政补贴等方面出台相关鼓励政策，鼓励小贷公司向“支农支小”倾斜，引导民间资本流向真正需要资金的实体经济。
　　作为非吸存类放贷机构，小贷公司不能面向公众吸收存款。如何扩宽后续资金来源，成为其持续稳健发展的核心问题。
　　国际上，非吸存类放贷机构的资金来源主要有：货币市场/资本市场、会员存款、机构存款、银行信用安排、中长期贷款、长期资金提供者、股东贷款、政府和援助机构的资金支持、资产证券化等。
　　但在国内现有制度与监管规定下，许多国际做法难以推广实施。问题由此而来，现有制度可作何改进，以破解小贷公司资金困局？
　　报告建议，首先应加快相关立法进程，明确小贷公司作为金融机构的法律定位。目前，针对小贷公司实际情况和特点的政策规定，主要集中于地方法规文件，中央层面除了银监会的相关文件，仍缺少进一步的法律法规。
　　其次，应探索建立统一的小贷公司分类评级制度。
　　在小贷机构数量不断增多、规模不断扩张的趋势下，小贷机构在以不同形式与资本市“助贷”创新业务，这使得风险极易扩散。因此，现下亟需一套科学、严谨的评级体系来对小贷机构自身进行全面综合评价，识别、判断、评估其风险大小和综合偿债能力。
　　报告提出的其他建议包括：完善小贷公司的信息披露制度；全面推进征信体系建设，将小贷公司纳入征信体系。
　　是项调研由民生银行董事长董文标担任组长，国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松、民生银行董事会秘书万青元担任副组长。《博鳌观察》为博鳌亚洲论坛惟一官方杂志。
 

经贸态势

 
中国就诉美关税法修订案WTO争端案提起上诉
 
４月８日，中国就美国关税法修订案向世贸组织争端解决机构提起上诉，要求推翻专家组报告的部分裁决。
　　自２００６年１１月２０日起，美国商务部在缺乏国内法授权的情况下，对中国连续发起反补贴调查。２０１２年３月１３日，美国国会通过《１９３０年关税法修订案》，授权美国商务部对所谓“非市场经济国家”采取反补贴措施，并追溯适用于２００６年１１月２０日之后发起的调查。
　　２０１２年９月１７日，中国将美关税法修订案和美在２００６年至２０１２年之间采取的２６起反倾销反补贴措施诉诸世贸组织争端解决机构。２０１４年３月２７日，世贸组织公布了该案的专家组报告，裁决美２５起反倾销反补贴措施违反世贸规则，但认为美关税法修订案未违反世贸规则。
　　根据世贸组织争端解决程序，世贸组织上诉机构通常在收到当事方上诉通知后９０天内作出裁决。
 
澳大利亚在四川启动大规模经贸活动
 
据悉，“澳大利亚－四川贸易投资圆桌会议”合作备忘录签字仪式４月９日在成都举行。这标志着澳大利亚在四川启动大规模经贸活动。率团访问四川的澳大利亚贸易投资部长安德鲁·罗伯表示，澳方将四川看作中国西部的门户。
　　根据协议，在未来５年内，澳大利亚贸易委员会与四川省政府将进一步加强商业领域的对话，加深在矿业、现代农业、食品饮料、金融服务、旅游和教育等领域的交流合作。
　　据了解，此次签署备忘录是“澳大利亚周·中国”的重要活动内容之一。安德鲁·罗伯和２００多位澳大利亚企业高层代表访问四川期间，将与３００多位四川企业、商会及园区等代表开展贸易投资对接。
　　安德鲁·罗伯还将出席由澳大利亚贸易委员组织的食品饮料、教育等行业的专项对接活动，考察澳新银行、四川航空等知名企业，推进双向贸易投资合作项目，打造经贸合作新平台，构建经贸合作新机制。
　　“澳大利亚周·中国”是近年来澳大利亚在中国举办最大规模的经贸活动之一，于４月８日－１１日在北京、上海、广州、成都等地展开。
２０１３年，澳大利亚在四川省设立总领事馆，四川省也开通了西部首条直飞澳大利亚的航线（成都－墨尔本）。澳大利亚目前已成为四川重要的贸易伙伴、投资来源地和最大的境外投资目的国。
 
中国4年多来首次成为成品油净出口国
 
中国海关4月10日公布的数据显示，4年多来，中国首次成为汽油、柴油等成品油产品的净出口国，这凸显出该国国内炼油行业的规模正不断扩大、重要性正不断提升。
　　数据显示，3月份，中国每日出口成品油65万桶，同比增长3.4%；进口56万桶，同比减少近25%，进口量为2012年8月以来的最低水平。
　　分析师表示，自2004年开始记录这些数据以来，这只是中国第三次成为成品油净出口国，前两次是在2009年12月和2010年1月。
　　花旗(Citi)分析师伊万·什帕科夫斯基(Ivan Szpakowski)说：“我们认为，今明两年中国成品油出口增长、进口减少的趋势会进一步加强，推动这一趋势的是中国国内炼油产能的大幅提升，包括今年的每日80万桶。”
　　随着中国经济增长放缓，2013年中国燃油消费增速达到20多年来的最低水平，10年快速增长的势头临近尾声。这股势头曾帮助将国际油价推高至每桶100美元以上。但中国仍在兴建炼油厂、扩大加工产能，结果导致国内供给过剩，不仅拖累了炼油厂的利润，也使该国对亚洲出口的柴油和燃料油呈现增长。几家国际石油公司打消了原本想要投资中国炼油厂的计划。
　　出口产品的统计明细尚未公布，但什帕科夫斯基表示，他预计“燃料油、石脑油和柴油贸易流动的变化是上述转变的主要推动力”。
　　咨询机构Energy Aspects的分析师阿姆里塔·森(Amrita Sen)表示，上述数字反映出中国炼油产能过剩和需求放缓。她说：“这意味着进口收缩，而库存激增。“炼油产能过剩导致国内成品油供给增长。中国由此得以减少成品油的进口。”
　　原油进口3个月来首次降至每日600万桶以下，至每日555万桶。
　　森表示，中国3月份没有出口更多成品油的原因是利润微薄。“柴油出口不太上算，因为中国与新加坡的价差现在太小，出口基本无利可图。”
　　洲际交易所(ICE) 5月交割的布伦特(Brent)原油期货价格下跌0.4%，至每桶107.50美元。
 
日澳就贸易问题达成基本协议
 
　　日本和澳大利亚4月8日就自由贸易达成一项基本协议，协议将令日本汽车和澳大利亚农产品能够更加便宜地销售到对方国家。协议的签署可能打破泛太平洋地区贸易谈判陷入的僵局。
　　这是日本首次和主要农业出口国达成一项贸易协议。在两国经过七年谈判之后，日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)和来访的澳大利亚总理阿博特(Tony Abbott)达成了这份协议。
　　协议将降低一些关键农产品的关税，比如日本此前针对澳大利亚牛肉征收的38.5%关税在未来18年会被降低至不到20%的水平。作为回报，澳大利亚将在协议生效后三年内逐步取消对日本汽车征收的5%的关税。
　　双方商定，未来可能讨论调整黄油和小麦关税的问题，但双方不会就下调大米关税的问题进行讨论。
　　两国同意尽快敲定协议并让协议生效。
 
上海自由贸易试验区仲裁规则出炉
 
　　据报道，国内首部自贸区仲裁规则于４月８日出炉，与国际通行规则相接轨。当日，《中国（上海）自由贸易试验区仲裁规则》在上海颁布，并将于今年５月１日起施行。
　　据介绍，《仲裁规则》吸纳和完善了诸多国际商事仲裁的先进制度，如完善了“临时措施”，并增设了“紧急仲裁庭”制度；突破了当事人选定仲裁员的“名册制”限制，确立了仲裁员开放名册制；增设了“小额争议程序”，降低了相应的仲裁收费。
　　上海国际仲裁中心副主任、秘书长闻万里表示，仲裁中心在制定《仲裁规则》的过程中，充分尊重境内外当事人的意思自治，在赋予仲裁庭更多程序管理权和决定权的同时，让当事人拥有充分的程序选择权和自主权，与国际通行规则相接轨。
 
曹妃甸自贸区方案已批转至部委
　　
消息人士4月8日披露，曹妃甸自贸区的申报调研工作正在加快脚步。目前，曹妃甸自贸区方案已经由国务院批转商务部等相关部门，是第十三个提出申请的地区。
　　据悉，在“关于设立曹妃甸自由贸易试验区的请示(代拟稿)”中提到，试验区位于河北省唐山市南部沿海，包括曹妃甸工业区、唐山湾生态城和湿地旅游度假区。其中，仅工业区就有存量土地210平方公里。
　　而曹妃甸自贸区建设的总体思路是将曹妃甸打造成为“四区三大”，即港区联动管理模式创新试验区、承接京津地区产业转移的开放区、新型循环经济示范区、现代服务贸易开放的先行区、欧亚大物流重要枢纽、环渤海国际经济合作引领区(大合作)和国际大宗商品交易大平台。
　　此外，代拟稿还提及，曹妃甸还将搭建国际交易大平台，探索大宗商品话语权。借助曹妃甸创建东北亚大物流枢纽的优势，围绕能源、矿产品等大宗商品深加工，形成大宗商品货物集散地，逐步构建国际大宗商品交易中心，重点发展铁矿石、煤炭、石油、天然气、木材等品种，争取用3-5年时间建立起曹妃甸国际大宗商品价格体系。

 
投资视点

 
发改委正研究编制首都经济圈一体化规划 
 
据国家发改委4月9日披露，按照国家“十二五”规划纲要的要求，为加快推进京津冀协同发展，国家发展改革委正在会同有关部门和地方研究编制首都经济圈一体化发展的相关规划，规划范围包括北京市、天津市和河北省。
京津冀地区是我国东部地区三大经济增长极之一，在全国发展中具有重要引领作用。加强规划引导，推进首都经济圈一体化发展，有利于实现京津冀优势互补，推动环渤海地区经济转型升级。
规划编制将以习近平总书记的重要讲话为指引，坚持以解决重大问题为导向，在明确区域战略定位、进一步优化首都功能的基础上，充分发挥三地的比较优势，重点就完善重大基础设施建设、统筹产业布局、提升创新驱动能力、加强生态建设和环境保护、推进基本公共服务均等化、深化改革扩大开放、构建区域合作发展机制等方面，提出工作思路和操作措施。规划将根据编制工作进展情况适时出台。
 
北京明确六类制造业将要调整退出
 
北京市经信委主任张伯旭4月8日披露，北京产业调整退出路径逐渐细化。把北京一般性制造环节调整出去，如铸造、锻造、电镀、烧结砖、防水卷材、小家具这六大行业要逐步调整退出，保留研发、设计、营销这两头……。
　　张伯旭称，每一个产业都有高端、中端、低端环节，比如设计、研发甚至销售和服务都是附加值比较高，对环境影响又相对较小的。“像制造这个中间环节对环境的影响较大，对资源环境要求也比较高，首都又是一个资源缺乏型的城市，所以就要扬长避短，调整退出不适合首都发展的一些产业，发展高端。”张伯旭表示，要逐步通过政策、经济、法律等杠杆调整行业结构。
　　首都经贸大学产业经济研究所所长陈及表示，这些行业都是北京传统行业，高投入、高污染、高耗能、低产出，留存的基本上是中小企业或者乡镇企业，调整退出对北京来说只有好处。并且这些产业本身是低附加值产品，即使把生产迁出外地，对产品的成本提高也非常有限。
　　事实上，随着环境问题日益严重，近两年北京发布了“不符合首都功能定位的工业行业调整、生产工艺和设备退出指导目录”，其中就包括石化化工、钢铁、建材、机械、轻工、有色金属等多个行业、生产工艺和设备。
　　而在京津冀一体化格局中，这些调整退出的制造企业是否会在北京周边落户？张伯旭表示，经过治理仍没有达到国家排放标准的污染企业，北京不要，估计北京周边省市也不会要，北京也不支持这样的企业在周边布局。如果治理之后符合国家的要求和标准了，则可以异地生产。在不降低建设标准、不降低准入门槛、不降低考核指标的前提下，北京支持在京冀周边建设工业示范园区，主动协调共建一批产业聚集区。
 
天津拟建设未来科技城打造首都承接基地
 
天津4月8日召开市政府第29次常务会议，研究《天津未来科技城总体规划》。会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于推动京津冀协同发展、京津双城联动发展的重要要求，高水平建设天津未来科技城，努力打造首都功能疏解承接基地。
　　会议指出，天津未来科技城是承载京津合作的重要平台，是承接首都功能和资源的重要空间载体。
　　天津未来科技城位于宁河县西南部，总用地规模约145平方公里。《规划》确定未来科技城“一廊、一心、两区、五组团”的功能布局结构，重点承接北京高科技研发成果转化，发展新能源新材料、新一代信息技术、节能环保、高端装备制造、生物医药、科技研发总部等，着力打造高端产业之城、宜居乐业之城、文化旅游之城。
 
财政部支持会计师事务所在上海自贸区设分所
 
　　据悉，财政部日前发出通知，进一步扩大开放，支持会计师事务所在上海自贸区设立分所并开展业务。
　　通知明确，支持合伙制或者完成特殊普通合伙转制满一年、内部整合到位且运行平稳的会计师事务所先行试点，在上海自贸区设立一家分所，允许其使用含“上海自贸试验区”字样的分所名称。在上海自贸区设立分所，暂按跨省级行政区划设立分所审批办理。
　　会计师事务所申请设立上海自贸区分所的，由该会计师事务所的首席合伙人出具书面承诺，承诺对其上海自贸区分所在人事、财务、执业标准、质量控制、信息管理等方面实施“五统一”管理。该书面承诺应由首席合伙人签字确认，并由审批机关连同其他申请材料予以公示。
　　通知强调，禁止借在上海自贸区设立分所之名吸收、允许任何执业队伍挂靠执业或实行违背“五统一”要求的松散管理。对于上海自贸区分所违背“五统一”要求实施管理、开展业务的，责令限期整改。整改不力的，依法撤回分所许可。
 
国土部向六省区发出土地违规整改书
 
国土部4月8日披露，国家土地总督察向内蒙古自治区、安徽省、河南省、湖北省、广东省、宁夏回族自治区人民政府发出国家土地督察限期整改决定书，责令在6个月时间内整改下辖有关县（市、区）严重土地违法问题。
　　国土部有关负责人表示，专项督察中发现，一些地方政府对耕地保护法定职责履行不到位，对发现的违规征占耕地、被征地农民补偿安置不到位等问题重视不够、整改不力。经国家土地总督察批准，决定对内蒙古自治区乌兰察布市集宁区、安徽省太和县、河南省永城市、湖北省鄂州市华容区、广东省茂名市电白区、宁夏回族自治区贺兰县进行限期整改。
　　据了解，内蒙古自治区乌兰察布市集宁区违法违规征收集体土地7800亩建设物流园区，违法占地417.8亩建设政府行政办公楼群。
　　安徽省太和县肖口镇有色金属循环经济园区管委会非法批地和违法占地894.43亩，太和县政府违规出让土地且整改不到位。
　　河南省永城市违法占地1201.92亩，拖欠被征地农民征地补偿安置费用12852.75万元，未落实被征地农民社保费用2891.6万元。
　　湖北省鄂州市华容区未按照国务院规定建立被征地农民社保制度，2012年以来30个批次征收土地未落实被征地农民社会保障，涉及资金1148.59万元。
　　广东省茂名市电白区违法占地89.37亩，被征地农民2100人、社保资金1890.1万元未落实到位，未落实征地安置留用地159.63亩，闲置土地1080.75亩处置不到位。
　　宁夏回族自治区贺兰县宁夏生态纺织产业示范园规划建设违反土地利用总体规划，园区规划用地中约2.2万亩不符合土地利用总体规划，违法违规征收集体土地3.44万亩。
据悉，限期整改期限为6个月。限期整改期间，除国务院批准立项的能源、交通、水利等基础设施项目，保障性安居工程，环保、救灾等涉及重要民生的急需建设项目用地外，暂停对限期整改地区农用地转用和土地征收的受理与审批，同时暂缓受理建设用地预审。相关国家土地督察局将对组织实施整改的情况进行监督检查。对达到整改要求的，经国家土地总督察批准结束限期整改，方可恢复农用地转用和土地征收的受理和审批等。
 
内蒙古规划实施1.6万亿元重大项目投资
 
内蒙古自治区政府４月６日披露，内蒙古将重点推动一批煤电基地、清洁能源、现代煤化工、装备制造、光伏及云计算等重大项目的实施，总投资达１．６万亿元。
　　这些项目中包括清洁能源基地建设项目１０项，总投资６４１２亿元；煤、电、粉煤灰提取氧化铝及铝深加工一体化项目，总投资约２０００亿元，新增氧化铝产能１０００万吨，比单纯外销煤炭增值８倍；低热值煤发电装机２０００万千瓦，总投资８００亿元等等。
　　２０１４年，内蒙古工业固定资产投资力争增长１７％，投资总量达到９２００亿元以上。当年计划完成投资４０９５亿元，其中能源工业、化工产业、冶金建材、装备制造业、农畜产品加工业、高新技术产业当年投资达３７００亿元以上。全区预计亿元以上工业项目竣工或部分竣工５２８个，新增产值近１５００亿元。
　　去年以来，内蒙古重大产业项目取得重大突破，国家累计核准和发放“路条”的重大能源、化工项目有４０项，总投资５０００亿元以上。
 
宁夏将全力打造四个中药材种植大县 
 
　　近悉，根据地理环境特征和道地中药材资源分布规律，宁夏回族自治区中药材产业指导组编制了《宁夏中药材产业发展规划（２０１４—２０２０年）》，规划明确提出将全力打造４个中药材产业发展大县。
　　一是将隆德县打造成“中国中药材之乡”，使全县以黄芪、秦艽、柴胡、板蓝根为主栽品种的中药材种植、修复及抚育面积达到３５万亩以上。要建设六盘山（隆德）道地中药材专业交易市场，实现规范化交易、规模化仓储、现代化流通、信息化服务，带动六盘山道地中药材实现扩量提质增效，市场占地面积２００亩。要依托隆德县国家级中药材科技园，建立以中药饮片、中成药、中药保健品等高附加值产品为主的中药材产业基地。依托重点企业建立中药资源动态监测与信息服务站点。
　　二是立足盐池县“中国甘草之乡”的盛名，积极扩大金银花、大黄、黄芪等药材的种植面积，全县中药材种植、修复及抚育面积达到３０万亩以上。在该县高沙窝镇建设包括甘草鲜草收购加工区、甘草籽和成草及初加工产品交易区、产品检测检疫区、信息服务区等四大功能区的甘草专业化市场，占地面积３００亩；依托重点企业加快开展中药材种植资源种子、种苗的繁育、保护、研究、推广和技术转移，建立盐池县中药材资源数据库，建立盐池县中药材资源动态监测网络体系。
　　三是将同心县打造成“中国银柴胡之乡”，以甘草、银柴胡为引领，以板蓝根、黄芪、黄苓为优选品种，以独活、党参、生地等为搭配品种，建立１０个３０００亩以上的标准化生产基地，２０２０年全县中药材种植面积达到２０万亩以上。
　　四是充分发挥彭阳县区域土壤类型多、气候差异大、地理位置优越等优势，以育苗移栽技术推广为重点，开展种子种苗繁育及品种适应性试验示范和技术对比试验，建立种子种苗生产基地和试验基地２万亩，建立推广示范基地３万亩，确定适应宁夏的主推品种和主推技术，使彭阳成为宁夏重要的黄土丘陵区多样化中药种质资源库和中药材种苗繁育基地。
 
江苏实施“六大行动”打造沿海经济升级版
 
4月8日，江苏召开省政府常务会议，审议并原则通过《沿海开发六大行动方案(审议稿)》。会议强调，科学实施“六大行动”，是下一阶段沿海开发的重中之重，为沿海地区更长时期、更高质量、更可持续的发展打下坚实基础，努力打造沿海经济升级版。
　　会议指出，推进新一轮沿海开发，不仅要发挥优势，整体推进，而且要主攻薄弱环节，突破重点难点；不仅要落实已有的各项政策，而且要根据形势发展提出新举措。会议听取了“六大行动”方案编制情况汇报。“六大行动”方案中，港口功能提升行动方案将重点提升港口通过、集疏运、物流集聚、服务和开放五大能力；沿海产业升级行动方案注重做大做强沿海主导产业、临港产业、新兴产业和海洋产业；临海城镇培育行动方案提出培育壮大一批重点临海城镇，推动港产城融合发展；滩涂开发利用行动方案从提高开发层次和效益出发，重点推进15个围垦和利用项目；沿海环境保护方案提出优化产业发展、实施污染减排、综合防治大气污染和加强水环境整治修复；重大载体建设行动方案提出着力推进连云港“一带一路”交汇点暨国家东中西区域合作示范区、南通陆海统筹综合配套改革试验区、盐城可持续发展实验区建设，提升重大载体支撑和服务功能。
　　会议指出，科学实施“六大行动”，是下一阶段沿海开发的重中之重。沿海三市和省各有关部门要明确分工、落实责任，把握主攻方向，掌握时间节点，加大推进力度，确保按序时进度完成各项任务；要周密部署、细化方案，坚持改革创新，抢抓上海自贸区和“一带一路”建设机遇，为沿海发展注入新动力；要统筹兼顾、突出重点，努力体现沿海特色和科学开发、提质增效的要求；要加强领导，创新服务，充分发挥有关各方积极性，形成推进落实的强大合力。
 
杭州拟放宽医疗市场准入门槛
 
日前，《杭州市人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》(以下简称《意见》)公开征求民意。
《意见》带来的第一个好消息是审批提速。杭州要简化对康复医院、老年病医院、儿童医院、护理院等紧缺型医疗机构的立项、开办、执业资格、医保定点等审批手续。
　　第二个好消息是，民营医疗机构设置和执业的准入条件，与公办医疗机构同等对待。规模如果不是特别大，审批也会方便点：由社会资本投资举办的床位不满250张的综合医院、专科医院、康复医院、疗养院、专科疾病防治院、护理院，和床位不满150张的中医医院、中西医结合医院等医疗机构的设置审批权限，下放至各区、县(市)卫生行政部门。
　　社会力量办医，杭州将大力欢迎。《意见》提出，杭州的新增医疗资源，将优先保障社会资本进入，同时，优先支持社会资本投资那些资源稀缺和满足多元需求的服务领域、非营利性医疗机构。
　　另一个消息是，杭州将适度降低公立医院比重，优先选择并支持具有办医经验、社会信誉好的社会资本，通过合资合作、收购兼并、融资租赁等多种形式，参与公立医院改制重组。
　　民营医疗机构在很多方面也将与公办医疗机构享受同等待遇。比如，基本医保服务定点资格审查原则和申请资格条件，与公办医疗机构相同。民营非营利性机构在重点专科建设、等级评审、技术准入等方面，也与同行业公办机构享受同等待遇。
　　杭州还推出了不少保障措施，比如将破除人才流动障碍，促进医务人员在公立医院和民营医疗机构间的相互有序流动，同时，建立健全不良执业记录制度、失信惩戒以及强制退出机制，将健康服务机构及其从业人员诚信经营和执业情况纳入统一信用信息平台进行管理。　　
 
浙江省原则上不再新设融资性担保机构
 
浙江省经济和信息化委员会日前决定进一步做好中小企业融资担保和行业监管工作，省级审批的融资性担保机构设立和变更申请统一进入省经济和信息化委员会办事大厅受理，并适时实施网上审批。
　　浙江省经济和信息化委员会介绍，浙江省将完善准入条件，严格新设立融资性担保机构审批。除机构空白或数量少、年审后机构数量减幅较大的地区外，原则上不再新设融资性担保机构。
　　同时，鼓励各级财政、国有企业、上市公司、知名民营企业等实力强、信誉好的法人出资，新设或重组原有担保机构，促进担保机构扩大经营规模，提升担保实力。
　　浙江省经济和信息化委员会指出，要重点加强对注册资本、法定代表人、高级管理人员、股权在５％以上或５００万元以上股东变动等重大事项变更审核把关。严格审查法定代表人的变更理由和新拟任高级管理人员的任职资格；建立对新法定代表人、高级管理人员和较大股东的约谈制度；禁止买卖或变相买卖经营许可证。
 
海南严禁以重点项目名义圈占土地
 
海南省政府近日下发一系列通知，要求各市县做好海南省重点项目用地服务工作，严禁以重点项目名义圈占土地，保障重点项目用地计划指标，建立审批绿色通道，盘活存量建设用地等，以确保省重点项目顺利落地。
　　据悉，海南省重点项目用地服务保障工作仍存在项目准入审查把关不严、用地报批前置文件审批周期较长、征地拆迁难等问题，影响了重点项目建设。
　　海南省政府要求，要根据国家和省产业政策、规划选址、环保准入等情况对申报的项目进行严格审查和筛选，合理确定省重点项目；加强省重点项目用地调查、论证等前期工作，合理确定省重点项目用地选址和规模；严格按照项目的投资强度以及节约集约用地有关规定和现行土地使用标准合理确定项目用地规模，严禁以重点项目名义圈占土地以及闲置土地行为。
　　为确保重点项目顺利落地，海南省政府要求加强省重点项目用地行政服务工作，建立审批绿色通道，为项目用地审批创造条件，落实省重点项目用地计划指标。要根据各重点项目的建设年限、年度投资计划、项目进度等情况，按时序分期予以保障项目新增建设用地计划指标。并积极引导省重点项目优先使用存量建设用地，有效缓解新增建设用地压力，避免因土地转用及征收审批、征地拆迁等前期工作周期过长影响项目落地。加快处置“批而未用”土地，积极利用区位调整、指标调剂等方式，对已经办理农转用和征收审批手续、但未能实施征收、供应的土地加以盘活利用，多途径解决省重点项目用地。
 
合肥规定经营性养老产业用地以租赁为主
 
合肥市国土资源局４月７日披露，在国家节约集约用地试点市合肥市，今后将严格经营性土地供应管理，其中经营性养老产业用地以租赁为主，鼓励以招标拍卖挂牌方式取得出让土地，且出让参考价不得低于土地收储成本。
　　据了解，合肥市将严格经营性土地供应管理，坚持市场在资源配置中起决定性作用，经营性土地（含商品住宅、商业、办公、旅游、娱乐用地），严格实行招标拍卖挂牌方式出让。经营性养老产业用地以租赁为主，鼓励以招标拍卖挂牌方式取得出让土地。
　　合肥市要求，严禁土地出让与ＢＴ、ＢＯＴ等建设项目捆绑，从严控制商住用地出让与工业、文化、旅游、商贸市场等项目捆绑，严禁政府以外的单位和个人进行土地一级开发。严禁以作价出资（入股）方式向不符合国家规定条件的主体供应土地。
　　土地出让金管理应严格执行“收支两条线”。单宗土地出让金，首次缴纳比例不得低于全部价款的５０％，分期缴纳的余款１年内缴清。市、县财政和国土部门每季度应将土地出让金（含违约金）的缴纳情况在政府网站和当地主要媒体公布，接受社会监督。
　　此外，合肥市在完善土地供应价格体系方面也作出规定，经营性土地出让参考价，应依据市场评估结果，经市土地管理委员会集体研究确定。其中，经市招商政策认定小组认定的现代服务业用地出让参考价可按不低于市场评估价的６０％确定，但不得低于基准地价和土地取得成本。养老产业用地出让参考价不得低于土地收储成本。
 
广东拟禁止小作坊制售婴幼儿、老年人等特殊人群专供食品
 
据悉，《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案）》近日向社会各界公开征求意见。草案拟禁止小作坊制售部分食品，同时要求食品小作坊生产经营者在开业经营前应当取得食品小作坊登记证，并进行工商登记。
　　草案明确禁止食品小作坊生产加工下列食品：乳制品、罐头制品等食品；专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等特殊人群的食品；声称具有特定保健功能的食品；国家和省规定的禁止生产的其他食品。
　　草案要求对食品小作坊生产经营的食品实行目录管理。要求各地级以上市人民政府食品安全监督管理部门根据本地区实际情况，制定本地区允许食品小作坊生产的食品目录及具体要求，报同级人民政府批准，并报省食品安全监督管理部门备案。
　　根据草案的相关规定，食品小作坊取得食品小作坊登记证后，应当申请办理工商营业执照。未领取工商营业执照的，不得生产经营食品。食品小作坊不得生产假冒伪劣食品和食品小作坊登记的品种范围外的食品，不得在登记的销售区域外销售食品。
草案同时禁止食品小作坊使用下列原料生产加工食品：回收的食品；废弃食用油脂及其制品；非食品原料；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；用有毒、有害化学物质或者其他可能危害人体健康的物质处理的食品原料；其他不符合食品安全标准或者要求的食品原料。
 
云南省直购电试点已获有关部门批复
 
消息人士4月8日称，有关部门已批复云南省电力用户和发电企业直接交易（直购电）试点的输配电价。
　　根据新政策，参与云南直购电试点的大用户购电价格，由直接交易电价、电网输配电价和政府性基金及附加三部分构成。其中，直接交易电价由电力用户和发电企业协商确定，政府性基金和附加由电网代收。
　　对此，业内人士认为，此次有关部门批复云南直购电试点输配电价有两层意义。从宏观层面讲，云南直购电试点获国家有关部门认同，云南电力体制综合改革将从直购电开始推进。从微观层面讲，云南首次明确统一的直购电过网费，直购电推广力度有望加大，高载能特别是电解铝行业用电成本有望降低。
　　另外，目前云南全省对电改已形成高度共识，全力争取国家有关部门最终批复电改综合试点。今后云南省内电改综合试点内容和范围，有望由直购电向更深层次演绎。
 
IMF将2014年全球经济增长预期下调至3.6%
 
据悉，国际货币基金组织(简称IMF) 4月8日发布的《世界经济展望》(World Economic Outlook)报告下调了全球经济增长前景，因为欧洲和日本产值低迷拖累复苏、新兴市场深受融资成本上升困扰。
　　IMF预计，今年全球经济将增长3.6%，略低于该机构1月份给出的预期值3.7%，但高于去年3%的增速。俄罗斯、巴西、南非等关键新兴市场前景黯淡，但美国、德国、英国的复苏情况出现改善。
　　IMF把今年俄罗斯经济的增速预期下调0.6个百分点，至1.3%，因为乌克兰问题引发莫斯科与西方国家对峙，导致海外对俄罗斯的投资减少、资本逃出该国。
　　IMF在报告中称，主导全球增长前景的依然是下行风险。本周晚些时候，全球财长和央行行长将齐聚华盛顿，商讨全球经济发展大计。
　　尽管下调增长预期，但IMF首席经济学家布兰查德(Olivier Blanchard)指出，全球复苏势头正在增强，欧元区重回衰退的风险正在下降。他说，今年美国经济预计将增长2.8%，应该会对改善许多产值增长放缓的新兴市场的前景起到帮助。布兰查德在接受采访时说，美国增长没有停滞，美国经济的基本面强劲。
　　这与日本和许多欧元区国家疲软的复苏势头形成了鲜明对比。
　　IMF指出，一些失业率格外高的欧元区国家已经开始出现通缩。IMF称，欧元区整体通胀水平可能大大低于欧洲央行设定的目标。IMF表示，这是一个明确的信号，说明有必要采取更加果断的政策行动。
　　对日本来说，如果不能产生一定程度的通胀和经济增长，则可能危及日本经济，并给全球带来冲击。日本的公共债务在全球最高之列。布兰查德表示，日本的财政问题将成为一个现实问题，他认为投资者给予日本的“通行证”最终可能被收回。如果这样，将会导致日本巨额债务的利率上升。他说，这可能带来麻烦。
　　IMF还敦促各国政府增强经济的竞争力，方法包括对就业市场、产品市场和服务市场进行调整。IMF表示，这意味着日本需要采取政治上比较棘手的措施，比如放宽对农业和制药业的监管，让更多女性加入劳动大军。IMF将2014年日本经济增速预期下调至1.4%。
　　IMF将2014年巴西经济增速预期下调了0.5个百分点，至1.8%。
　　IMF维持对中国经济今年增长7.5%的预期不变，但也暗示，在中国当局应对借贷问题之际，这一全球第二大经济体可能比预期放缓得更多。IMF表示，中国需要更大力度地控制信贷增长，以防止不良贷款积聚，即便这样做意味着经济增速会比目前预测的数值更低。
 
全球主权信用风险警钟持续
 
中国国际经济交流中心副研究员张茉楠4月9日在证券时报撰文指出，根据英国《金融时报》日前分析，在全球范围内，被三大信用评级机构皆授予“无风险”最高信用评级的政府债券规模在过去一年已缩小了6%，从2007年至今则已缩小60%，全球主权债务风险隐患依旧高企，并成为主导全球金融脆弱性的关键。
　　债务风险依旧困扰着发达经济体
　　2014年，全球主权信用风险将总体呈现稳中有升的发展趋势。根据国际货币基金组织（IMF）预测，2014年，发达经济体的总债务为50.95万亿美元，规模同比上升2.32万亿美元；发达经济体的负债率为108.32%，同比上升0.66个百分点，债务风险依旧困扰着发达经济体。
　　一是美国债务问题暂时得到缓解。美国财政部报告显示，美国2013财年财政赤字为6800亿美元，相比上一财年的1.09万亿美元削减了4100亿美元，这是美国政府5年以来首次将财政赤字降至1 万亿美元以下，主要是由于美国自动减赤计划以及税率提高后财政收入升至纪录最高水平。2013财年美国财政状况明显改善。尽管赤字有所减少，但依然处于高位，财政赤字占国内生产总值（GDP）之比降至4.1%，低于2012财年的6.8%和2009年的峰值10.1%，而金融危机前7年这一比重一直维持在1.2%至3.5%之间。但考虑到目前美国联邦政府债务已经超过17万亿，美国国债负担率高达105%，退出量化宽松（QE）政策、减持国债或抵押债券，将会导致全球金融市场流动性收缩。
　　二是欧债危机依旧潜藏风险隐患。欧元区内部进行的调整并没有从根本上消除债务危机的根源。从目前欧盟经济表现来看，成员国间的经济不平衡为后期财政联盟一体化等进程埋下隐患，欧债危机阴影依旧挥之不去。西班牙和意大利的公共债务规模过大，无法被欧元区援助机制全盘承接。西班牙已取得长足进展，但由于起点较低该国仍需付出更多努力；意大利在财政和外部失衡问题上的直接压力较小，但在提高生产率的结构性改革方面进展不足仍是一个长期难题，因此，下一步的财政联盟和银行业联盟仍面临不小挑战。
　　三是日本债务融资压力上升。目前，日本政府的改革对于解决日本的结构性失衡并未起到根本性作用。结构性失衡表现为一方面私人部门储蓄过剩，另一方面要以巨额的财政赤字来吸纳这些过剩的储蓄，这继而导致公共部门债务规模急剧扩大。日本政府已基本决定2014年度预算案总额将达95.88万亿日元，为历史最高水平，政府债务余额占GDP的比例高达247%。2014年日本政府债务还本付息占经常项目财政支出将近1/4，同时，随着美联储启动QE政策退出引发全球长期债券收益率上升，以及日本增收消费税后的日本通胀率抬头，国债民间需求下降势必推升日本的债务负担，加大主权债务融资风险。
　　新兴经济体债务风险开始增加
　　新兴经济体债务风险也开始骤增。与发达国家不同的是，新兴经济体在金融危机之后有明显的“加杠杆”趋势。2008年以来，全球总需求水平不足明显降低对发展中国家的进口需求，导致以出口为导向的新兴经济体外部盈余大幅减少，意味着新兴市场经济体从外部获得的流动性出现紧缩。在这样的大背景下，新兴经济体要么吸收国外融资，要么通过内部融资弥补从外部获得流动性的不足，这导致了从国际收支或是国内各经济部门来看，新兴市场经济体的杠杆普遍上升。相对于发达国家来说，发展中国家自身存在的弱点导致其更容易积累风险，而且抵御外部环境变化的能力更弱，因此主权信用恶化的风险也更大。
　　当前，新兴经济体平均债务率接近40%。美联储收紧货币直接导致新兴经济体偿债成本上升，使债务不可持续。如果新兴经济体由于外部需求放缓、内生增长动力不足而继续依靠债务融资刺激经济，将带来较大风险。特别值得高度关注的是全球资本流向的变化将使一些发展中国家面临两难选择，即不提高利率将导致资产泡沫破灭，而提高利率则会打击其脆弱的实体经济。
　　根据彭博社公布的数据，继2013年发债总额由2012年的7.6万亿美元降至7.43万亿美元后，七国集团，再加上巴西、俄罗斯、印度、中国这十一大经济体2014年的发债规模将与2013年相差无几。计入利息之后，2014年十一国再融资的债务规模将增加约7120亿美元，增至8.1万亿美元。
　　美联储政策调整将抬高全球利率
　　最直接的影响将是美联储QE退出，甚至可能提前加息引发的全球金融冲击。美联储政策调整将逐步抬高全球利率水平并且改变其结构。由于美国国债市场是全球最大也是最活跃的债券市场，各类投资者，包括共同基金、银行、保险公司、养老基金、外国政府及个人投资者等都配置美国国债。而美国国债一向被视为全球无风险债券，其收益率为无风险利率，因此成为全球金融市场的资产价格风向标和定价基础。
当前，10年期美债收益率已经突破3%的水平。今年以来，随着全球债券利率的上升（美国10年期国债收益率将会带动发达国家以及新兴经济体债券利率上升），美国、英国、澳大利亚和新西兰10年期国债收益率均上涨了超过100个基点，德国涨幅为46个点，新兴市场平均涨幅为120个点。这意味着，全球债券收益率开始由纪录低位反弹，这势必会造成借贷成本上升以及债务危机的风险，未来几年全球主权债务风险依然是全球金融最脆弱的因素。
 
国际货币基金组织认为新兴经济体财政脆弱性上升
 
国际货币基金组织4月9日发布《财政监测报告》说，过去一年来，全球财政风险略有消退但依然较高，新兴经济体财政脆弱性在上升，整顿财政的紧迫性更强。
　　报告称，发达经济体近期的政策稳住了公共债务比例，但中期财政前景仍不明朗；新兴市场经济体和低收入国家的财政脆弱性在上升，尽管大部分情况下起始水平相对较低。
　　国际货币基金组织财政事务部门负责人桑吉夫·古普塔表示，新兴经济体总体而言财政状况较为稳健，但目前面临的环境更具挑战性，金融市场波动令一些国家的财政政策挑战更为复杂。
　　报告指出，新兴市场经济体的财政赤字仍将明显高出危机前水平。全球流动性的正常化进程已经开始推升借贷成本并加大金融波动，对于与国际资本市场联系更紧密的国家来说，财政整顿更显紧迫，特别是那些赤字和公共债务一直居高不下的国家。
　　报告认为，随着对公共产品需求的不断提高，以及人口老龄化所导致的政府支出增加，新兴市场经济体的公共财政压力中期来看将加剧。报告建议，新兴经济体调动更多税收资源，同时制定更为合理的支出优先安排。
 
斯宾塞呼吁美联储准备好快速抽出流动性
　　
据悉，纽约大学经济学教授、2001年诺贝尔经济学奖得主迈克尔·斯宾塞（Michael Spence）4月8日在“第四届中美经济学家颐和园对话会”上认为，美联储要做好准备很快把流动性从市场上抽出，否则，货币周转速度就会提高。
　　斯宾塞表示，美联储采取量化宽松政策，但美国并没有出现通货膨胀现象，是因为投入的大量信贷进入了实体经济后，并没有在经济系统中快速循环。
　　新兴经济体一直关注美联储出台和退出量化宽松政策的溢出效应。对于美联储的货币政策，斯宾塞强调两点，一是美联储采取低利率政策，并不在其预期中，而是国际资本流动的不确定性和波动，使其不得不采取这样的措施；二是从政策对危机作出响应的角度看，货币政策是必要的，也是应该充分的，这一点美联储主席曾明确表示过。
　　不过，斯宾塞认为，利率长期处于非常低的水平，并不是很好，因为美国没有充分利用长期债券的机会，公共部门的投资并没有充分发挥作用。比如，人力资源和技术提升方面，并没有充分的投资，从而错过了机会。“要充分发挥潜力，不能只依赖私有部门的投资，公共部门也应该积极地参与。”
　　财政政策方面，斯宾塞说，现在普遍认为财政紧缩已经结束，不会再像以前那么紧张。如果没有了财政紧缩，大家对未来两三年会有更乐观的观望态度。
　　但是，斯宾塞指出，由于美国面临老龄化社会，许多相关政策非常独特，导致医疗相关的政府负债和养老成本非常高，政府公共债务很高，“必须改变这种情况，因为这会消耗整个国家未来的收入”。
总体而言，斯宾塞认为，目前美国经济没有太大问题，虽然大家认为2.5%左右的增长率还没有达到其潜力，但美国经济增长模式还是比较可持续的，弹性比较强。
 
美联储官员警告过早收紧货币政策影响经济复苏
 
　　美国芝加哥联邦储备银行行长查尔斯·埃文斯在４月８日出席国际货币基金组织（ＩＭＦ）的一场研讨会时表示，当前美国通胀水平过低，决策者应担心过早收紧货币政策会危及经济复苏的风险。
　　埃文斯说，美联储执行宽松货币政策已有相当长时间，一些决策者开始考虑启动货币政策正常化进程，但在美国经济复苏巩固和通胀回升之前，收紧货币政策存在较大风险。
　　他指出，目前美国通胀水平很低，按照美联储青睐的个人消费支出价格指数衡量，今年２月份美国通胀率为０．９％，远低于美联储设置的２％的通胀目标。美国商务部的数据显示，美国通胀率已连续２２个月低于这一目标。
　　埃文斯强调，全世界整体通胀水平都比较低，显示全球经济复苏仍然疲软。他认为，当通胀率较低和失业率较高时，美联储需要继续执行宽松货币政策，否则会危及经济复苏与就业。他表示，美联储应将平均通胀率保持在２％的水平，适当允许通胀率超过２％并不会造成很大问题。
　　美联储主席耶伦近日也表示，美国经济和就业复苏与健康状况尚有很大差距，未来一段时间美联储仍有必要保持非常规宽松政策。
埃文斯还说，从长期来看，受人口结构变化等因素影响，美国消费者不能再像金融危机前那样担当驱动全球经济的主要力量，其他国家要尽力为世界经济增长作贡献。
 
俄罗斯大幅下调经济增长预期
 
　　俄罗斯经济发展部近日宣布将今年俄罗斯国内生产总值（GDP）增长预期由此前的2.5%大幅下调至1.1%，同时提高通胀和资本外流预期。
　　俄经济发展部副部长克列帕奇表示，实现1.1%的基准预期需要政府修改财政预算规则，同时采取经济刺激措施。如果以目前的经济增长趋势，今年俄罗斯全年的经济增速将只有0.5%。克列帕奇还表示，预计全年俄罗斯资本外流量将达１０００亿美元。此外，俄罗斯经济发展部还大幅下调未来三年俄罗斯投资增速和卢布实际汇率预期。
　　国际货币基金组织也将俄罗斯今年经济增长预期由１．９％下调至１．３％。数据显示，2013年俄罗斯的经济增长率仅为1.3%，经济疲软和可能面临的更多制裁，使得外国资本纷纷从俄罗斯撤资。高盛集团提供的数据显示，截至3月中旬，已经有450亿美元至500亿美元的资金逃离俄罗斯。世界银行在日前公布的一份报告中指出，今年俄罗斯经济可能萎缩至1.8%，投资者可能会从俄罗斯撤出创纪录的1500亿美元资金。
俄罗斯国有储蓄银行行长格列夫警告，如果这种趋势继续下去，俄罗斯经济可能会陷入衰退。
 
古巴新版外国投资法助力经济发展
 
古巴全国人民政权代表大会近日在哈瓦那举行特别会议，通过新版《外国投资法》，以期助力经济发展。
　　新版《外国投资法》承诺向外资提供“更多的政策优惠和法律保障”，鼓励外国投资者积极参与农业、工业、旅游、生物技术、可再生能源等领域建设。该项法律正式文本即将向社会公布，并将在公布之日起９０天后生效，以取代１９９５年为吸引外资而颁布的第７７号法律。
　　新版《外国投资法》规定，在国外居住和拥有资产的自然人和法人（包括在国外居住的古巴人）都可以在古巴投资。外国资本的利润税率将从之前的３０％减至１５％，而如果外资选择和古巴企业建立合资公司，那合资公司前８年免税。
　　长期以来，古巴经济因美国的全面封锁发展缓慢，２０１３年该国经济仅增长２．７％。而１９９５年颁布的外资法律因对投资方和投资领域的限制条件较多、税率较高，吸引外商投资力度较小。
　　古巴外贸和外国投资部总干事德沃拉·里瓦斯在有关《外国投资法》的记者会上表示，古巴目前拥有巨大投资机会，稳定的社会政治、丰富的人力资源、完备的法律保障都是吸引外资的重要因素。里瓦斯强调，新版《外国投资法》不但扩大了外国企业可以在古巴投资的领域，放宽了对投资人身份的限制，且提供了更多优惠政策和法律保障。
　　古巴外贸和外国投资部部长罗德里戈·马尔米耶卡·迪亚斯说，为保证经济发展，古巴每年需要２０亿到２５亿美元外国投资。
　　分析人士指出，古巴此次出台新版《外国投资法》，是继去年１１月份开放首个经济特区——马列尔发展特区后又一项吸引外资的积极举措，意在振兴古巴经济发展，进一步突破美国对其实施的经济封锁。
 
智库下调2014年泰国经济增长预期
 
泰国著名智库开泰研究中心日前发布报告称，考虑到政治纷争长期拖延对经济的影响，将２０１４年泰国经济增长预期从３．０％下调至１．８％。
　　报告称，由于国内支出包括投资和消费将比预期更加疲弱，而出口可望增长５％，使得出口成为拉动２０１４年泰国经济增长的唯一希望。因此，将２０１４年经济增长预测调低至１．８％。
　　泰国政治纷争长期拖延产生的政治真空状态将给国内支出造成比预期更严重的影响。预计２０１５财政年度（２０１４年１０月１日至２０１５年９月３０日）的财政预算可能无法在今年内生效，政府将只能支用经常性预算且不得超过上一财年的额度，导致第四季度政府可支用预算减少。
　　报告还说，政局不确定对民间部门的影响也大于预期，民间投资、就业和消费都出现放缓。预期国内需求低迷将延续到下半年。
　　报告称，如果新政府能在今年７月底之前产生，将有利于推动政策和投资，２０１４年经济增长率可望达到２．４％。但该机构认为，７月底前产生新政府的可能性极小。
　　开泰研究中心表示，如新政府迟迟不能产生，将严重影响国内消费与投资，若出口仅增长３．０％，２０１４年经济可能仅增长１．３％。
 
日本央行继续维持超宽松货币政策
 
日本央行４月８日宣布维持超宽松货币政策不变以应对持续的通货紧缩，并连续第七个月保持对国内经济继续温和复苏的评估。与此同时，日本央行还表示将关注消费税上调后对经济可能产生的任何负面影响。
　　经过两天的讨论，由９名成员组成的政策委员会一致决定维持自２０１３年４月推出的大规模货币宽松政策，认为尽管消费税上调后个人支出和住房投资出现“波动”，日本经济整体仍“维持温和复苏趋势”。
　　具体来看，日本央行认为近期出口出现趋稳态势，但这一趋势并不明显。资本投资受企业利润增长提振出现明显增长。但由于消费税上调对需求构成打压，日本大型企业对未来三个月内的商业景气预期有所下滑。不过，日本央行仍上调工业产出评估，认为该指标“已出现温和增长趋势”。
　　物价方面，日本央行认为，去除消费税上调影响，消费价格指数仍将在一段时间内保持１．２５％的同比增幅。
　　关于未来日本经济可能面临的风险，日本央行认为，新兴经济体发展、欧洲债务危机及美国经济复苏步伐等外部因素或对日本经济复苏产生影响。
 
印度新届政府或调整现行五年规划
 
据悉，印度大选4月7日正式开始，印度计划委员会当晚表示，新一届政府组阁后或将对现行政策进行调整，并可能下调现行第十二个五年规划经济增长目标。
　　目前，计划委员会正对印度当前经济运行情况进行梳理和总结，以帮助新一届政府进行正确的中期评估。
　　据悉，现行的第十二个五年规划提出，计划期内印度年均经济增速将达到8%。但在规划运行前两个财年，印度经济增速仅为4.5%和4.9%。如果想要实现既定增长目标，未来三年印度经济至少要以超过9%的速度增长，这在目前看来是一个不可能完成的任务。
　　计划委员会一名官员表示，过去一年半以来，政府一直试图改善经济增长基础。随着一系列政策出台，预计2014财年印度经济增长7%到7.5%，2015财年增长6%到6.5%。鉴于此，计划委员会预计，新一届政府或将向下修订经济增长目标。
　　据悉，印度现行的第十二个五年规划从2012年4月1日开始，到2017年3月31日止。本届大选4月7日开始，计划今年5月31日结束。
 
新加坡金管局准备配合汇市调查
 
新加坡金融管理局(Monetary Authority of Singapore) 4月11日发表声明称，准备好协助针对外汇市场的全球调查。此前《华尔街日报》(The Wall Street Journal)的一篇文章称，德意志银行(Deutsche Bank AG)发现一位高级外汇销售人员据称与新加坡金管局进行了不恰当沟通。
　　知情人士称，德意志银行负责经办央行客户的驻伦敦销售主管上个月被强制休假，此前该行称该销售主管曾与新加坡金管局进行了不当沟通。
　　不清楚这位管理人员与新加坡金管局沟通的具体性质。
　　新加坡金管局在声明中称，他们与包括德意志银行在内的金融机构就上述调查进行了接洽。金管局将调查所有不当行为相关指控。
　　随着针对潜在汇市操纵行为的全球调查进一步展开，这位销售人员是九家银行中被解雇或停职的大约30名员工之一，也是其中首位销售部门（而非交易部门）员工。
　　全球最大的外汇交易银行德意志银行早些时候表示，已经接到调查外汇交易的监管部门让该行提供信息的要求。
　　德意志银行在声明中称，正在配合调查，如果涉及到个人，该行将采取合理的惩罚措施。
 

投资分析点评

 
　　▲阿里将投入4000万建安全基金
 
据悉，阿里小微金融集团（筹）副总裁、首席风险官胡晓明4月9日宣布，将投入4000万元与合作方共建安全基金，主要投向反钓鱼联防、反木马联防、反洗钱、反恶意攻击、用户信息保护等领域。
　　基金将在主管部门指导下与银行、金融机构、同行、安全厂商开展合作。同时，支付宝还将在产品设计上加强安全投入，在即将面世的支付宝钱包8.1版本中新加入了“设备管理”、“短信保镖”等创新安全服务。“设备管理”让用户可以在手机上查看曾经在哪些手机上使用过支付宝，还能随时删除任意手机。在删除之后，再次使用这些手机时“如同第一次使用一样”，需要完成输入登录密码和支付密码。
　　胡晓明表示，“大部分移动支付用户会在多个手机上使用设备管理可以有效地防范风险。”移动支付已成为增长最为迅速的细分行业之一，据艾瑞咨询统计显示，2013年国内移动支付交易规模达到1.2万亿元，同比增长70%，预计2014年将达到2.9万亿。
 
▲力帆股份斥资22亿建新能源电动车项目
 
　　力帆股份日前发布公告称，公司拟在河南省济源市高新区投资建设力帆新能源电动车项目，总投资额约22亿元。该电动车项目完成达产总产值，预计一期5亿元；二期50亿元。
　　力帆股份认为，河南省济源市具有优良的投资环境和较好的机械加工基础，公司具备乘用车和电动汽车生产资质，为此控股股东力帆控股拟通过公司在济源市高新区投资力帆电动车项目，并以该项目带动整个上下游产业链的发展。4月1日，经双方友好协商，力帆控股与河南省济源市政府签署《力帆电动车项目投资合作框架协议书》。
　　公告称，济源市政府在保证公司生产的产品在济源市能够正常生产、销售及上路行驶的同时，负责向河南省政府申报并取得力帆新能源电动车在河南省内销售和上路行驶等资质的批文及支持性文件，此条款为公司在济源投资设立新能源电动车项目的先决条件。
 
　　▲通用汽车投4.49亿美元发展电动和混动车
 
通用汽车公司(General Motors Co.)北美制造主管约翰逊(Gerald Johnson) 4月8日在底特律对美国汽车媒体协会(Automotive Press Association)发表演讲时宣布，将对密歇根州的两家工厂投资4.49亿美元，以推动旗下雪佛兰(Chevrolet) Volt和凯迪拉克(Cadillac) ELR混合动力汽车的开发和生产。
　　上述资金将投向通用汽车旗下的底特律-哈姆特拉米克(Detroit-Hamtramck)汽车组装厂以及为Volt车型生产电池的Brownstown Township电池工厂。相关资金将在未来两年内支出完。底特律-哈姆特拉米克汽车组装厂所获3.84亿美元资金也将被用于支持该厂在未来生产另外两种车型，但相关细节尚未公布。
　　约翰逊说，上述投资将有助于下一代雪佛兰Volt巩固其在电动汽车推进方面的领先地位。
 
▲美国一季度风投融资额达99.9亿美元
 
　　美国市场研究公司CB Insights4月10日发布的报告显示，今年第一季度美国风险投资融资额同比增长44%至99.9亿美元，创下自2001年以来的新高。与此同时，第一季度美国风投融资交易的笔数较去年同期增长5%至880笔。
　　据Marketwatch调查，经济学家平均预期上周首次申请失业金人数约为32万。
　　报告还显示，目前美国估值超过10亿美元的创业公司数量达到11家，其中包括在线支付公司Stripe、在线家装产品零售商Wayfair和企业数据管理公司Cloudera等。此外，消费类电子产品、数据库软件以及食品行业一直是美国风投最为青睐的行业。
 

经营管理

企业改革动态

 
▲金地集团确认生命人寿成第一大股东
 
　　金地集团4月11日公布了详式权益变动书，确认生命人寿所拥有金地集团有表决权股份占金地集团总股本的12.86%，根据表决权计算为金地集团第一大股东。
　　生命人寿表示，在未来12个月内将根据证券市场整体状况并结合金地集团的发展及其股票价格情况等因素，决定是否继续增持金地集团的股份。今年1月21日，生命人寿董事会同意公司通过二级市场继续增持金地集团不超过20%的股份。
 
▲南京新百参股公司购麦考林有限63.7%股权
 
　　南京新百4月11日公告称，拟按所持股比例对商圈网电子商务有限公司增资3635.6万元，增资完成后，南京新百持有商圈网15%股权。而商圈网将收购MECOX LANE LTD（下称麦考林有限）63.7%股权。
公开资料显示，南京新百持有商圈网15%的股份，南京新百控股股东三胞集团有限公司持有商圈网30%的股份。因商圈网收购麦考林有限63.7%股权的需要，由各方股东按各持股比例同比例对商圈网进行增资。
麦考林有限是一家注册在开曼群岛的控股公司，于1996年成立，主要经营麦考林自有品牌服饰、配件、家居用品、健康用品等多种商品。
 
　　▲马云史玉柱65亿入股华数传媒
 
据报道，华数传媒4月8日披露新的非公开发行预案称，拟向特定对象杭州云溪投资发行约2.86亿股股份，发行价为22.8元/股，募集资金共计65.36亿元。入股后云溪投资将持有华数传媒20%股份，锁定期为3年。
　　本次募集资金将用于建设华数传媒媒资内容中心项目、华数TV互联网电视终端全国拓展项目及补充流动资金。其中，媒资内容中心拟投资15.15亿元，华数TV互联网电视终端项目拟投入11.1亿元，其余约38.82亿元补充流动资金，主要用于公司未来进行新媒体产业链上下游资源整合、收购其他有线电视网络资产以及偿还部分银行贷款等。
　　资料显示，云溪投资普通合伙人为史玉柱与杭州云煌投资，分别出资6500万元和1万元，有限合伙人为阿里巴巴集团副总裁谢世煌，出资64.72亿元。谢世煌的资金来自于浙江天猫向其提供的借款。马云持有云煌投资99%股权，谢世煌持有1%股权。史玉柱为云溪投资的执行事务合伙人，马云通过云煌投资和史玉柱对云溪投资实施共同控制。
　　4月8日，华数传媒控股股东华数集团与阿里巴巴集团还宣布达成战略合作，共同布局文化传媒产业链。据悉，除了战略层面，阿里集团与华数集团也同意在原创内容、视频通讯、游戏、音乐、教育等综合应用体系，以及云计算、大数据等领域的布局和并购中，同步进行资本参与，共同拓展文化传媒产业链上下游。在业务层面，双方也将在视频业务上进行协同合作，依托各自在渠道、市场、用户、内容方面的影响力和优势对对方相关业务予以全面支持和开放并进行深度合作。
　　华数传媒表示，此次引入马云、史玉柱作为战略合作者，主要看中两人在中国互联网领域拥有的丰富行业经验和广泛市场影响力，加速构筑以视频为核心的新媒体业务生态圈，推进公司“跨代网、云服务、全业务、多终端发展”的整体战略实施。
　　早在2010年，阿里巴巴就与华数集团合资成立子公司华数淘宝，业务包括电视淘宝商城和淘花网两大平台。在2013年，华数传媒宣布与阿里巴巴共同研发互联网机顶盒。从这次马云联合史玉柱战略投资华数传媒可以看出，除了阿里巴巴与华数传媒在客厅互联网娱乐方面未来有望携手大踏步前进外，未来巨人系的游戏资源也有可能整合其中。
 
　　▲康恩贝定增21亿补充营运资金
 
　　康恩贝4月8日发布公告称，拟以12元/股的价格，非公开发行股票数量不超过1.75亿股，募集资金不超过21亿元，扣除非发行费用后将全部用于补充公司营运资金。公司将择机通过兼并收购等方式参与医药行业的整合，提升市场占有率。
　　根据公告，康恩贝此次定增发行对象包括：胡季强、朱麟、济宁基石、深圳基石、盐城基石、汇添富基金、胡坚、中乾景隆基金拟全部以现金认购。其中，胡季强拟认购本次发行股份3500万股；朱麟拟认购本次发行股份4200万股。据了解，胡季强为直接及间接控制康恩贝3.8亿股股票，占公司总股本的 46.95%，为康恩贝实际控制人。
　　同时，康恩贝宣布拟以现金9.95亿元受让定增对象朱麟持有的贵州拜特制药有限公司51%股权。朱麟现持有贵州拜特100%股权，收购完成后，朱麟将持有贵州拜特49%的股权，为公司重要控股子公司持股10%以上的股东，此次定增构成关联交易。康恩贝与朱麟签订了盈利补偿协议，承诺贵州拜特2014年度~2016年度净利润分别为2.44亿元、2.74亿元、3.01亿元。
　　资料显示，贵州拜特是一家主营心脑血管注射液药品生产和销售的公司。主要产品为恤彤牌丹参川芎嗪注射液。。
康恩贝并不是近期首家募资补充流动资金以备战并购的药企。3月底，人福医药公布了定增预案，拟非公开发行募资25.5亿元，用于偿还短期融资券及补充流动资金，备战未来可能的收购重组事项。
 
　　▲复星国拟通过供股筹资至多6.68亿美元
 
中国综合性企业复星国际有限公司(简称:复星国际)4月10日发布公告称，计划通过供股筹资至多6.68亿美元，成为最新一家向股东筹资的香港上市公司。
　　该公司正在进行一系列海外资产收购。由郭广昌等企业家联合创立的复星国际最近引起了国际市场的注意，因该公司以7.25亿美元收购了位于纽约市的第一大通曼哈顿广场(One Chase Manhattan Plaza)，是中国投资者收购美国物业的最大规模交易之一。
　　复星国际的公告称，将以每股9.76港元（10日的收盘价）的价格发行股份，每持有500股供股39股。
　　今年迄今为止，复星国际股价上涨29%，2013年全年累计上涨56%。该公司从上海一家小型制药公司继续扩张为一家全球性综合企业，投资涉及房地产、矿业和零售业。
　　分析师们称，复星国际过去三年的收购行动推升了公司的负债权益比率，截至2013年年底该指标由此前一年的60.5%升至86%，促使其进行融资。
　　高盛(Goldman Sachs)4月11日在报告中表示，预计此次供股后，复星国际的 负债权益比率将降至72%左右。
　　复星国际表示，持有79%股权的控股股东Fosun Holdings Ltd.将全面参与配股。Fosun Holdings Ltd.由郭广昌和其他联合创始人所有。
　　分析人士表示，配售的股票只占公司扩大后资本基础的7.2%，不会明显稀释现有股份。
　　复星国际拥有St. John、Folli Follie和Club Med等品牌的控股权或股权。该公司去年12月完成了从摩根大通(J.P. Morgan Chase & Co.)手中收购纽约第一大通曼哈顿广场(One Chase Manhattan Plaza)的备受关注的交易。
今年1月，复星国际同意斥资10亿欧元（合13.9亿美元）收购葡萄牙国有银行Caixa Geral de Depositos旗下保险公司80%的股权。
 
　　▲腾讯设立50亿美元发债项目
 
腾讯控股有限公司(简称：腾讯)4月11日发布公告，宣布设立债券发行项目，未来一年可发债50亿美元。为了与主要对手阿里巴巴集团(Alibaba Group Holdings Ltd.)竞争，腾讯正在大肆展开收购。
　　虽然发行时间和具体规模尚不明确，但这个项目赋予了腾讯筹集更多资金的能力和便利。当前，腾讯与阿里巴巴正在庞大的中国互联网市场中争抢霸主位置，竞争日趋激烈，两家公司都不惜重金推出新的服务或收购国内企业。腾讯的主要业务是网络游戏和社交网络，阿里巴巴则运营着中国人气最高的购物网站，两家公司都试图通过结盟和并购扩张版图。
　　腾讯在公告中说，中期票据计划的发债所得将用作一般企业用途。但没有透露细节。
　　在过去7个月中，腾讯达成了一连串的交易，涉资超过10亿美元。单单在3月份，腾讯就宣布了三桩交易：斥资2.15亿美元购入中国电子商务公司京东(JD.com) 15%的股份；以1.80亿美元收购在线房地产服务提供商乐居控股有限公司(Leju Holdings Ltd.) 15%的股份；斥资5亿美元收购韩国移动游戏公司CJ Games Corp. 28%的股份。
　　与此同时，阿里巴巴也在积极开展并购。自去年初以来，阿里巴巴先后宣布了七桩收购交易，交易总金额超过35亿美元，其中包括收购在线地图绘制公司高德软件有限公司(AutoNavi Holdings Ltd.)、入股新浪微博(Weibo)等。2013年5月份，阿里巴巴获得了80亿美元的银团贷款。阿里巴巴把其中一部分贷款用于现有债务再融资，其余贷款用于业务扩张。
　　腾讯在2011年12月份首次发行美元债券，发行规模6亿美元；之后于2012年8月份第二次发行美元债券，发行规模也是6亿美元。
 
　　▲爱尔眼科首推医疗“合伙人计划”
 
　　爱尔眼科4月9日公告，将首创实施医疗行业“合伙人计划”。该计划是指符合一定资格的核心人才，将作为合伙人股东与爱尔眼科共同投资设立新医院。在新医院达到一定盈利水平后，公司通过发行股份、支付现金或两者结合等方式，以公允价格收购合伙人持有的医院股权。
　　爱尔眼科董秘吴士君表示，鼓励核心人员参股新医院，一方面是在公司股权激励的基础上实现点对点的激励，更有利于缩短新医院培育期。同时，利用上市公司优势，通过发行上市公司股份或支付现金的方式退出，使合伙人创造分享新医院和公司的成果，优化医生的执业生态环境。另一方面，通过使核心人才成为股东合伙人、事业合伙人，践行共创共享的爱尔文化，最终实现多方共赢。
　　据了解，爱尔眼科的“合伙人计划”是以股权为纽带、以长期激励为导向，目的是从根本上激发核心骨干的创造力和能动性，使大量新医院尽早盈利。该计划实质是“公司搭台、骨干唱戏，资源共享、高效激励”，有利于形成医生多点执业创业的平台，推动公司规模与效益同步提高。同时，该计划将有助于公司引进大批发展所需的人才，充实人才团队。
　　爱尔眼科计划在未来5年内连锁网点覆盖大部分省份60%以上的地级城市，从而实现“2020年收入100亿”的发展目标。医疗行业分析人士认为，“合伙人计划”有利于公司更快完成地级市以及县的网点布局。
 
　　▲上海家化新激励计划为董事长“私人定制”
 
　　上海家化4月10日公布了为董事长谢文坚“私人定制”的激励计划，其中不仅包括现金薪酬，也包括A股中相对少见的虚拟股票。
　　上海家化此前曾于2012年推出过股权激励计划，但当时上市公司董事长为葛文耀，谢文坚尚未进入上海家化。同时，上海家化的股权激励计划还面临着来自监管层的不确定性。
　　根据上海家化4月10日的公告，董事长薪酬由三部分组成，即固定年薪、年度奖励和长期奖励。其中年度奖励部分，与公司当年经营目标达成情况挂钩，原则上，年度奖励增长幅度不高于公司年度利润的增长幅度。长期奖励部分，与公司当年和长期经营目标达成情况挂钩。
　　值得注意的是，上海家化此次推出的董事长激励计划中的长期奖励部分采用了股票增值权的工具。股票增值权是一种虚拟的股票增值权益，是公司给予奖励对象的一种权利，不实际买卖股票，仅通过模拟股票市场价格变化的方式，在规定时段内，获得由公司支付的行权价格与执行价格之间的差额，其实质为一种现金奖励。
　　上海家化曾于2012年推出过股权激励计划。其中，当时的公司董事长葛文耀被授予了68万股限制性股票。不过，根据当时的股权激励方案，上海家化授予激励对象标的股票的前提条件之一是，最近一年内不能因重大违法违规行为被证监会予以行政处罚。但是2013年11月20日，上海家化因与吴江市黎里沪江日用化学品厂发生未经披露的关联交易而被证监会责令整改。由此，2012年推出的股权激励计划是否能够顺利实施面临不确定性。而此前上海家化管理层已在多个场合表示可能会推出新的激励方案。
 
　　▲李泽楷低价出售北京盈科中心
 
　　盈科大衍地产发展有限公司(简称：盈大地产)联同控股股东电讯盈科有限公司(简称：电盈)4月9日宣布，以总代价9.28亿美元(折合72.01亿港元)，向第三方Vinter Star Limited出售北京盈科中心。若交易不能落实，盈大地产须支付1亿美元(7.76亿港元)终止费。
　　北京盈科中心位于北京市中心，由一座商业及住宅综合体、两座办公室大楼、两座服务式公寓及一个购物中心组成，截至去年底估值66.57亿港元，于盈大地产帐上列为投资物业。
　　上述售价较估值仅高出8%，以每平方尺平均价计，亦远逊同区物业。盈大地产于去年2月，被传获80亿港元出价，洽购北京盈科中心，较当时估值溢价三成半。以相同溢价计，外界普遍预期北京盈科中心作价可达90亿港元之谱。
　　盈大地产表示，已有迹象显示环球经济靠稳并出现缓慢复苏，上述售价合理，套现所得之中，15亿港元用于还债，余额将作一般营运用途。出售完成后，盈大地产除了继续致力发展于日本、泰国及印尼的现有项目外，另一个主要目标是继续在中国物色其他合适投资。
　　另外，电盈可能出售部分盈大地产股份，以提升后者的公众持股及交易流通量，但会保持过半数的控股权益。电盈现时于盈大地产持股74.5%。
　　Vinter Star由基汇资本所管理的房地产私募基金拥有。
 
　　▲中国商务部批准微软收购诺基亚
 
　　4月8日，诺基亚公司宣布，已获得中国商务部批准将其手机业务出售给微软；中国商务部也发布公告，附条件批准微软收购诺基亚设备和服务业务的反垄断审查决定。
　　“诺基亚和微软目前已经接到中国、欧盟执委会、美国司法部以及很多其它国家地区的批准。”诺基亚在声明中指出，并称预计4月完成该收购交易。
　　这笔交易在去年9月敲定，微软宣布以54.4亿欧元（约合71.7亿美元）收购诺基亚的手机业务。其中，37.9亿欧元用于收购诺基亚的设备与服务部门，16.5亿欧元用于取得十年期的诺基亚专利授权。微软希望通过这一交易来提振其手机业务，加速向“设备与服务”转型，在智能手机市场对抗苹果和谷歌。如今，中国主管部门的批准，成了收购案的最后关键步骤。
中国商务部反垄断局局长尚明称，这是反垄断法实施以来遇到的最复杂的案件之一。中国市场受此次交易的影响最大，全球销售的75%的手机在中国生产，中国智能手机市场规模占全球市场的34％。微软若提高专利许可费，中国手机制造商最终只能选择退出市场，或者将该成本全部或者一部分传导至智能手机消费者。由于担忧收购后，诺基亚可能提高专利收费，使中国智能手机生产商知识产权的总体成本将增加，并将最终导致消费者利益受损，因此该收购案一直卡在中国商务部。直到今年3月，诺基亚、微软双方提出最终解决方案。商务部经评估认为方案能减少交易对市场竞争的潜在威胁，并最终附条件批准该案。
 
▲巴菲特可能收购家乐氏公司
 
　　据消息人士4月9日披露，“股神”巴菲特可能收购美国谷物食品巨头家乐氏公司。过去一周家乐氏股价持续小幅上涨，市场传言称巴菲特旗下的伯克希尔可能收购家乐氏。此外，家乐氏公司的财务指标也符合巴菲特以往收购的标准。
　　目前，家乐氏公司的市值达到230亿美元，该公司日前还批准了一项新的股票回购计划，将在2016年1月2日之前回购至多价值15亿美元的股票。
　　家乐氏公司表示，回购股票可帮助提高公司股价和每股盈利。此外，去年第四季度家乐氏公司同比扭亏为盈，实现净盈利8.18亿美元。
早在去年，巴菲特旗下的伯克希尔与巴西投资公司3G Capital联合收购了亨氏食品公司。在此前公布的巴菲特致股东的年度信中，巴菲特尤其提到自己打算长期持有亨氏公司股份，并可能以相同或更高的价格购买更多亨氏公司的股份。
 
　　▲高盛考虑关闭黑池交易平台
　　
4月9日，知情人士透露，高盛集团正在考虑关闭世界最大私人股票交易平台之一。
　　知情人士称，过去几个月在与市场参与者交谈后，高盛管理层提出关闭所谓的黑池交易业务。据悉，这个平台名为Sigma X。
　　高盛管理层正在权衡，SigmaX交易平台产生的收入是否值得高盛承担其故障带来的风险，而且外界对于黑池平台的批评与日俱增。
　　高盛不急于做出决定，可能继续维持该业务。但高盛关闭世界上最大的黑池可能迫使其他大银行采取类似步骤，有可能改变大投资者买单和卖单的方式。
在黑池交易平台，投资者被赋予了相对公开市场而言更大的匿名度。根据罗森布拉特证券公司的数据，今年1月，14%的股票交易在黑池进行。高盛的黑池交易平台一直位居全球五大黑池之列。
 
　　▲花旗将付11.3亿美元了结抵押贷款诉讼
 
　　花旗集团4月7日宣布与机构投资者达成和解协议，同意支付11.3亿美元以了结其在金融危机期间出售不良抵押贷款证券的相关诉讼。
　　据报道，花旗集团当日与18家机构投资者达成协议，这一协议要求花旗向其在2005年至2008年期间担保的合计594亿美元的68项住房抵押贷款证券信托基金的托管方提供有法律约束力的要约。此外，作为协议的一部分，花旗已从第一季度的收益中减损1亿美元的相关费用。
　　据悉，这18家机构投资者包括黑石集团、太平洋投资管理公司、高盛资产管理公司、美国大都会人寿保险公司、贝莱德金融管理公司等。
　　这一协议旨在了结在金融危机之前花旗集团旗下的证券及银行业务相关问题的法律诉讼。
　　据报道，这一提议将使花旗免于回购其出售给信托基金的抵押贷款证券。不过，协议仍需获得美国联邦法院和住房金融局的批准，还需托管方在6月30日之前接受提议。此外，花旗可能仍将面临投资者的其他指控，包括其证券发行文件中的失实陈述等，也可能面临来自监管机构的司法行动。
　　目前，美国银行业正在努力摆脱当年引发金融危机的房地产泡沫以及在此期间高额住房抵押贷款引发的法律纠纷，这是近期达成的一系列类似协议中的最新一项协议。英国《金融时报》3月统计显示，自2007年以来，美国的国内银行以及外资银行支付的诉讼和解费用合计达1000亿美元。
　　据报道，美国联邦法官去年批准了花旗与债券持有人的一项和解协议，协议规定花旗向后者支付7.3亿美元以了结花旗隐瞒其在金融危机之前出售数十亿美元不良抵押资产的事实的相关指控。
另据报道，摩根大通也于去年11月与21家机构投资者达成了45亿美元的和解协议。此外，美国银行与类似大型机构投资者的85亿美元和解协议仍然有待最终敲定，不过由于少数投资者对协议条款不满而提出反对，目前协议流程仍滞留在纽约法院。据悉，美国银行和摩根大通的案件均适用于抵押贷款服务和抵押贷款回购的相关指控。
 
▲花旗准备关闭三分之一韩国分行
 
　　据报道，花旗集团4月8日宣布计划关闭近三分之一的韩国分行，成为过去一年里第3家在韩国削减业务的跨国银行，成本上升和竞争激烈是主要原因。
花旗表示，将关闭190家分行中的56家，但此举并不意味着全线退出韩国消费金融领域。此前，花旗曾宣布在减少实体分行的同时，通过在线产品来吸引消费者。在花旗之前，汇丰和渣打银行已经部分撤出韩国市场。
据悉，渣打银行所获盈利有超过90%来自亚洲、非洲以及中东市场，该行曾表示旗下韩国分部业绩较差直接拉低了渣打银行消费金融业务的整体盈利水平。
 
▲GE医疗收购软件公司CHCA 
 
　　美国通用电气(GE)旗下医疗集团日前宣布，收购手术室管理和分析解决方案提供商CHCA计算机系统公司。这是继API　Healthcare公司后，GE今年在医疗领域对软件公司发起的第二次收购。
　　自2003年以来，GE医疗集团与CHCA保持密切合作关系。GE医疗集团医疗信息业务总裁兼首席执行官德威特(De　Witte)表示，通过此次收购，通用医疗集团能够在高敏锐医疗领域向更多客户提供更好的工作流程与决策支持软件解决方案。 
 
　　▲沃尔玛将在印度推电商业务并增设批发卖场
 
沃尔玛连锁公司(Wal-Mart Stores Inc. ,WMT) 亚洲业务首席执行长贝思哲(Scott Price)4月8日表示，该公司将在印度推出电商业务并增加面向小企业的批发卖场。该公司去年搁置了在印度开设零售店的计划。
　　贝思哲说，该公司计划未来四年在印度增设40-50家批发卖场。沃尔玛目前在印度拥有20家批发卖场。贝思哲表示，沃尔玛对于拓展印度市场相当有决心，而且也相信有能力通过这种模式实现增长。
　　贝思哲曾在去年10月份表示，将暂停在印度开设零售店的计划，并终止与Bharti Enterprises Ltd.的合资经营。印度的监管制度令沃尔玛举步维艰，该国要求外资零售商销售的产品和服务须有30%从当地小企业采购。
 
▲惠普为海外子公司违规行为埋单上亿美元
 
　　美国联邦调查机构和高科技企业惠普公司近日宣布，惠普在俄罗斯、波兰和墨西哥的子公司为获取商业利益违反美国反腐败相关法规，该公司因此同意支付约１．０８亿美元罚款。
　　美国司法部的声明说，惠普俄罗斯公司承认为获得俄罗斯联邦检察总长办公室的合同贿赂俄政府官员，违反美国《反海外腐败法》的反行贿和会计条款。波兰公司和墨西哥公司承认为分别获得波兰国家警察总局和墨西哥石油公司的合同而违反《反海外腐败法》的会计条款。
　　惠普表示，它与调查上述违规行为的美国司法部和联邦证券交易委员会达成和解，除了向这两家机构支付罚金外，还同意履行服从、报告和合作的义务。
　　惠普执行副总裁、总法律顾问约翰·舒尔茨在声明中说，违规行为仅限于少数人，他们已被惠普解雇。
 
▲松下拟出售京都大厦
 
消息人士4月8日称，松下拟出售位于日本京都市中京区的“京都松下大楼”，以便把有限的资金用于投资住宅、汽车相关业务等更有成长性的产业。
　　这已经不是松下第一次卖楼减压。2013年2月，松下以约1亿美元价格出售了其位于东京都港区的两幢“东京松下大楼”。当年3月，松下再次作价约5.36亿美元将东京汐留区大厦出售给日本两家投资机构。去年10月，又有消息传松下就旗下三洋电机位于日本的总部大楼和土地出售事宜进行谈判，加快资产处置。2013财年松下预期成功扭亏，与相关资产处置不无关联。
　　除了出售固定资产,松下也在加紧剥离一些竞争激烈的非核心业务。上周,TCL斥资1522万美元，收购松下旗下三洋电机位于墨西哥液晶电视工厂运营公司SMSA的90%股权，该项交易将于本月底完成。
　　不过,在另一些领域,松下正变得更加活跃,如住宅、汽车、航空、公共、医疗、流通领域等。有分析称,日本企业为新兴产业补充投资加速资产处置已成常态。
 
▲淡马锡控股成立新合作投资平台
 
　　新加坡主权投资基金淡马锡控股４月９日宣布，该公司已经将３６个私募基金剥离，注入一个与其他投资者合作的投资平台，让更多投资者可以与淡马锡分享投资机会。
这个新成立的投资平台公司名为Ａｓｔｒｅａ ＩＩ，除了淡马锡以外，还有６个合作投资者，其中包括一个负责运营这个私募股权投资平台的投资者。不过，淡马锡持有投资平台３８％的权益，仍是最大的单一股东。
 

管理视点

 
以“优势为本”培养领导力
 
剑桥大学幸福研究院亚太主任、罗兰贝格管理咨询公司独立董事、全球华人积极心理学协会主席苏德中(Timothy T.C. So) 日前撰文指出，成功的领导人有不同的领导风格,如乔布斯（Steve Jobs）的远见创新，唐纳德·特朗普（Donald Trump）的高调张狂，理查德·布兰森(Richard Branson)的天马行空，任正非的纪律严明，李嘉诚的谨言慎行。成功的领导人也有一个共性：他们都拥有自己的实质内涵（Substance）和完整性（Integrity），换句话说，他们都是“真实的领导者(authentic leader)”。
　　哈佛商学院管理学教授比尔·乔治（Bill George）曾在《哈佛商业评论》上提到，“真实的领导者”是“非表面的优越”，他们本性如此，以致他们并没有需要带有目的性地打动或讨好别人，他们以坚定的自我意识与价值成全了自己的个人魅力和领导风格。
　　根据比尔·乔治的理念，笔者认为，真实的领导者的核心价值包含三个主要理念：自我意识（Self awareness）、发展和实践固有价值观（Develop & Practice Solid Values）以及由心而导（Lead with heart）。我们应该强调“优势为本的领导力”（Strength Based Leadership，SBL），即领导者需清楚自身优势并对其加以发展，让优势引导工作方向及愿景价值。“优势为本”的领导者不仅能看清自身的优势，由心而导，更善于了解并发展员工与企业的竞争优势。他们能据此制定合理的组织发展战略，保持稳定的领导风格，并根据员工的优势进行激励和培养，将他们的优势最大化地转化为企业的内在动力，从而实现组织的共同目标。
　　然而，“优势为本的领导力”一直停留在概念理论上的研究，欠缺科学的支持。令人欣喜的是，最近，凯斯西储大学魏德海管理学院(Weatherhead School of Management)一项从神经学角度的研究，已经证实了“优势为本”领导力在企业管理上的成效。该研究荣获了管理学会(Academy of Management)最佳论文奖。此次研究以功能性磁力共振成像（fMRI）追踪神经活动，发现“优势为本”的领导力训练能唤起积极情绪引子（Positive Emotional Attractor），并激发正面情绪和副交感神经系统的活动，从而提高认知、情感、知觉和行为的接受性和功能。“优势为本”的领导力训练是指专注于激发积极情绪吸引的领导力训练，着眼于希望、正念、愿景和同情心的领导力训练。
　　魏德海管理学院的研究发现，仅仅30分钟的“优势为本”领导力训练，就能激活大脑中与认知、感知和情感有关的细胞，同时由于幸福力被提高，个人的自我意识和反思也将得到提高。该研究表明，侧重于批判、修正弱项的领导力训练会激发负性情绪引子（Negative Emotional Attraction），导致人们为自己辩护，减低对认知、情感、知觉和行为的接受性，抹杀人们发展可持续的变革。然而，透过fMRI发现，以优势及幸福力为中心发展领导力，能大大提高与想象力密切相关的视觉皮层活动，为神经元干细胞发育创造条件，有助于激励学习和作出行为变化的关键竞争力。
　　此研究不但为“优势为本”的领导力训练提供了神经学的基础，更以科学印证了笔者在《员工越幸福，企业越“发福”》中提到的，幸福力与竞争力、创造力、领导力和持续发展力的互动关系。
　　如今，“优势为本”的领导力理念已被有效运用于全球各行各业的人力资源战略及企业管理战略中，用以打造幸福企业，增加企业的生产力。根据我们的调研，在丰田北美地区加利福尼亚中心的54个团队中，一年内以“优势为本”领导的团队的生产力提高了6%-9%；英杰华集团“优势为本”的招聘策略，不仅提高了员工满意度，缩短了一周的员工培训时间，还提高了21％的绩效和12%的客户满意度；巴西营养食品公司的“肯定式探询（Appreciated Requirement）”员工管理模式，着眼于搜寻组织内以及其他相关群体的优势，将其放大，并集中于正面思考，在6个月的时间内，帮助巴西营养食品公司创下了利润增长200%的新纪录。
　　除此之外，“优势为本”的领导力对华人企业高层管理者，也同样具有重要性及适用性。香港特别行政区前财政司司长、现任南丰集团行政总裁的梁锦松，最近就对笔者总结他的领导理念：“千万不要先请一个高管，再考虑怎么改善其短处，我们要做的是看到他的长处与优势，根据他的优势设计工作内容。他高兴，你也能拿到企业希望的效益。”让高管做自己擅长的事，不仅提高了他们的留存率，降低了企业高层变动的风险，更能激励他们自信地提出新策略，推动企业的管理优化。
　　中国传统文化以人为本、重人情，而企业文化即是企业领导者领导风格的延伸，因此，理论上来讲，“优势为本”在中国的重要性和实用性都比西方更大，“优势为本”的领导力能够更有效地应用在中国商业环境中。然而，“优势为本”领导力的概念与内涵毕竟是舶来品，我们还需要更多的研究与数据将其本土化，深入了解和挖掘有中国特色的“优势为本”领导力。在“打造幸福企业”成为企业未来核心竞争力的同时，“优势为本”领导力也将成为幸福企业的重要工具。这个工具将为企业高管提供新的战略路线，以便改善组织内部的管理策略，并将其发展成共享价值观，从而培养融洽、包容的企业文化，最终提升员工的幸福感、实现企业社会价值。
 
“商业故事”别没完没了
 
　　英国《金融时报》专栏作家安德鲁·希尔4月10日撰文说，“商业故事”别没完没了。
从前，有一位经理意识到员工把他的意见当耳边风，因而感到忧心忡忡。他花费重金请教高人，后者建议他把希望员工听进去的事实和数据，编成一个扣人心弦的故事。从此，商业故事诞生，并逐渐流行起来。
　　如今，即便是微软(Microsoft)和德国SAP这样的大公司都设有“首席故事官”的职位——通常是在市场部或公关部。微软的内设首席故事官上个月对新任首席执行官(CEO)萨蒂亚·纳德拉(Satya Nadella)进行了首场“面试”。在这份四平八稳的视频中，首席故事官最后这样追问他的新老板：“你为何认为微软会取得成功？”然而正如英国《金融时报》的一位同事指出的那样，微软专门为讲述纳德拉的故事而创建的那个优雅流畅的官方网站，会让其他每一位CEO羡慕。
　　商业故事刚开始流行时，人们很容易掉以轻心，认为它只不过是一时风潮而已。但这种最初旨在生动阐述战略变化或者向客户推荐新产品的新方法，如今已渗入公司架构，结果可能扭曲公司运行方式。是时候让“讲故事时间”回归育儿室了。
　　管理学作家史蒂夫·丹宁(Steve Denning)在上世纪90年代末首次利用故事的魔力，是为了说服世界银行(World Bank)的同事们共享信息。他称“能够在合适的时间讲合适的故事”是一种关键领导技巧。
　　这个说法有一定道理，此后又得到了神经科学的佐证。如果讲得好的话，故事可以让一场干巴巴的演讲变得精彩生动，让原本难以接受的信息变得容易接受，因为故事会强烈刺激大脑。如今企业领袖再次变得极度依赖数据，如果不让他们试图向充斥着数据和行业术语的幻灯片中注入一些人性化因素，结果可能有碍于生产力发展。如果故事让复杂、重要的信息变得更简单连贯而且易于记忆，那么有什么好担心的呢？
　　原因非常简单，因为存在商业故事编撰者被自我催眠的风险。为了让商业故事站得住脚，企业领袖必须重复讲述并自我完善故事。CEO一开始只是利用故事来引导和激励员工、投资者、客户以及董事会，最后却因入戏太深而无法自拔。
　　正如所有写作指南都会告诉你的那样，一个故事有开端、中段和结尾。故事编撰者总是在讲故事之前构思好情节；他们知道主角身上将会发生什么。但与小说不同，商业本质上依然是不可预测的——虽然捉刀者和传记作者事后可以轻易地将一位成功企业领袖的生活，重塑为一个克服重重困难、最终实现目标的传奇故事。
　　当一位新的CEO上任、并不得不重新设置增长预期或者战略方向的时候，现实和故事往往就会出现偏差。没有等来前任CEO承诺的结尾，往往会让听众失望。
　　“编故事”这个词还有双重含义，比如尴尬的父母在为孩子说谎而道歉时会说：“哦，别相信他，他总是编故事。”在商业中，创造连贯情节、消除不合理波折以及尴尬漏洞的欲望，可能导致粉饰、善意的谎言，甚至欺诈。因此，留心老板的“故事”什么时候变成了谎言。
　　德勤前沿中心(Deloitte’s Center for the Edge)的约翰·哈格尔(John Hagel)表示，更健康的做法可能是，将企业故事视为所有人都可参与的、开放式结局的故事，而不是由一个讲述者向一群被动聆听的听众讲述的限定性故事。但他指出，“故事不能由公关部门创作，而现有的企业领袖通常不具备利用这种机会的条件”。
　　为了避免成为自导自演的主人公，企业领袖有必要保持诚实和透明，对别人须如此，最重要的是对自己须如此。他们有必要避免提示某些在现实生活中可能很难实现的具体情节走向。但只要商业故事继续存在，不惜歪曲现实以编造完美故事的强大诱惑就将一直存在，比如诡异地保持平稳的两位数增长，市场份额势不可挡地上升、并最终占据市场主导地位。遗憾的是，正如记者们所知道的那样，“绝不能让事实破坏一个好题材”这种老式小报格言，很少会带来一个美好的结局。
 

信息化建设

 
银监会将对互联网金融监管设最低门槛
 
　　中国银监会副主席阎庆民４月８日在博鳌亚洲论坛表示，应适当扩大非信贷金融服务，适当提高股权融资比例。同时，他还表示，需适度监管互联网金融，银监会今后将给定一些基本的最低的条件、门槛。
　　针对小微企业融资难问题，阎庆民表示，银监会继续以改革的精神扩大或提高小微企业非信贷以及直接融资比例，“如果能够把股权融资比例适当提高，将债务融资适当降低，小微企业融资难的问题可能会解决得更好一点”。
　　阎庆民强调，适当扩大非信贷金融服务有利于解决小微企业融资贵的问题。他指出，银行提供全口径信贷业务是未来发展的趋势。
　　此前有报道称，P2P业务近期将明确监管主体，被视为类信贷业务，由银监会负责监管；另有知情人士表示，银监会相关部门已经开始调研着手起草相关监管规定。对此，阎庆民４月８日回应表示，按照国务院最近的决定，为了加强对互联网金融的发展、规范和监管，刚刚决定银监会牵头来承担对P2P监管的研究，另外相应做了其他的分工。他强调，P2P网贷平台是否归银监会监管还没有确定，相关事宜正在研究之中。据悉，这是银监会官方首次就此作出回应。
　　在2013年末，有关影子银行的监管文件中，将不持有金融牌照、完全无监管的信用中介机构，包括新型网络金融公司等列入影子银行范畴。对于这类未明确监管主体的网络金融活动等，国务院要求央行会同有关部门共同研究制定办法，P2P网贷平台就属于此类。
　　谈及互联网金融监管时，阎庆民认为要从四个方向入手：首先是适度监管，银监会今后将给定一些基本的最低的条件、门槛；其次是分类监管，今后要对互联网金融进行类别划分，给银行也创立一个公平的交易环境；第三是协同监管，现在主要实行“一行三会”分业监管、综合经营的模式，实行协同监管可以减少监管的套利；第四是创新监管，利用互联网技术来提高监管的便捷效率。
　　北京大学国家发展研究院教授林毅夫４月８日在论坛上表示，“互联网金融在某种程度上会帮助中国ＧＤＰ增长，但是绝对不是ＧＤＰ增长的万能药”。“实际上，中国经济持续发展必须持之以恒地向技术创新、产业升级进行投资，但当前互联网金融主要是来支持消费和支持中小型企业发展，而不是用来支持技术创新、支持大型工业升级，我们需要有各种各样的金融安排来服务各个行业。”
 
央行认为互联网金融监管须完善法规
 
　　4月10日，中国人民银行条法司司长穆怀朋在新一代信息技术产业论坛上表示，互联网金融作为新生事物，一些活动存在灰色地带，监管层应该加大顶层设计，完善相关监管法律法规。
　　穆怀朋认为，互联网金融并没有改变其金融属性，金融风险依然存在，而且还给金融系统增添新的风险。例如，二维码支付仍处于探索阶段，二维码技术存在安全漏洞，尚未具备全面推广条件，虚拟信用卡则不能满足风险管控要求。
　　“央行鼓励金融创新，对互联网金融留有发展空间，但不等于留有空白。”穆怀朋表示，央行对互联网金融监管总体要求是必须服务实体经济，不脱离实体经济。互联网金融创新要服从宏观调控，维护金融稳定。从事互联网金融的企业、机构信息披露必须充分，以保护消费者权益，同时须自觉维护公平竞争的市场秩序，“线上”必须遵守“线下”的规则。
穆怀朋认为，当前互联网金融监管亟需解决的问题是加大顶层设计。现有法律体系没有明确定位互联网金融，互联网金融的一些活动也没有相应的法律依据，存在灰色地带，央行未来将推动完善相关监管法律法规。互联网金融机构本身也应该完善治理结构，杜绝非法集资或涉嫌洗钱的行为发生。同时，央行还将牵头筹建互联网金融协会，以加强行业自律。
 
互联网金融商业模式有望“由轻转重”
 
　　互联网金融野蛮生长，是泡沫还是颠覆者？清科集团创始人倪正东近日在中国互联网金融投资大会上表示，互联网金融“野蛮生长”的背景是传统的金融机构已经不能够满足个人贷款和小微企业的融资需求，互联网金融已成投资者冒险的热土。
　　深圳市南山区副区长纪震则表示，互联网金融最本质的东西就是创新——这个基因完全与深圳相符合，虽然去年北京海淀区在全国率先推出了文件支持互联网金融的发展，但他相信这种改革的力度，在深圳体现得会更强烈。
　　在谈到互联网金融发展趋势时，倪正东说，与以往互联网投资浪潮不同的是，互联网金融投资将呈现出巨头和新玩家并驾齐驱的趋势。他还表示，互联网金融另一大趋势是大型实体产业借助互联网加速了金融化。
　　对于行业爆炸式发展中出现的高利贷、P2P非法集资、庞氏骗局等问题，倪正东认为，监管是为了创新和行业更好的发展，把这些影响行业健康发展的“杂草”拿掉，可以更有利于保护和鼓励创新，因为没有创新就没有互联网金融的未来。
　　在倪正东看来，互联网金融商业模式有望“由轻转重”，其中，线上与线下，传统实业与互联网的结合肯定会有。“并购有望成为获取跨界能力的加速器，主导者不仅仅是BAT三大巨头，还有很多国内A股上市公司、国外的上市公司也正在加入其中。未来的互联网金融并购很可能会成为一些公司进行跨界转型的前沿阵地。”倪正东说。
　　清科研究中心的统计数据显示，互联网金融已成为投资者冒险的热土。2011到2013年，涉及的互联网金融投资案例达到89起，涉及企业达到78家，其中，2013年互联网金融投资案例数较2012年增长120%。
 
中国互联网金融的风险与监管
 
哈佛商学院(Harvard Business School)高级讲师罗伯特·波曾和美国国家投资公司服务协会(NICSA)会长特里萨·哈马克(Theresa Hamacher) 4月10日在英国《金融时报》联合撰文，就中国互联网金融的风险与监管发表了看法。
　　中国领先的电商公司阿里巴巴(Alibaba)发售的货币市场基金在不到一年的时间里已经吸引到了650亿美元的资金。在这段时间里，由互联网企业发起的各类货币市场基金的资产规模猛增到了逾1000亿美元。
　　中国银行(Bank of China)行长近期就此指出，应密切监管这种新型互联网金融产品。那么这些互联网货币市场基金会带来哪些益处和风险，以及应该如何对它们进行监管？
　　中国储户热烈追捧互联网货币基金，因为其收益率远高于银行存款利率。互联网货币基金提供的年收益率约为6%，几乎是一年期银行存款平均利率的两倍。
　　对于已经开通网络支付服务——例如支付宝(Alipay)或者微信(WeChat)支付——的数百万中国储户来说，购买和赎回互联网货币基金非常方便。这些储户可以通过安装在手机上的应用购买互联网货币基金，也可以通过同样方式在任何一个工作日赎回基金。
　　中国储户长期以来一直对银行存款偏低的利率水平感到不满。监管部门对存款利率设置了上限，部分原因是使得国有银行能够向当地企业提供廉价贷款，从而推动经济增长——这种放贷行为通常是遵从政府的要求。
　　虽然中国政府过去曾就放松利率管制做出过笼统承诺，但在现实中它并未取消银行存款的利率上限。然而，在互联网货币基金蓬勃发展的推动下，中国银行上周公开承诺，将在两年内实现“利率自由化”。
　　与此类似的是，美国货币市场基金的兴起导致银行存款利率上限在上世纪七十年代末被废除。当货币市场基金提供15%以上的收益率时，利率上限注定会被取消。
　　互联网货币基金提供的较高收益率使普通中国百姓能够获得合理的投资回报，而无需承受国内股票市场的剧烈波动。互联网货币基金还能提供远高于房地产投资的流动性——中国政府一直担心房地产市场泡沫可能破灭。
　　互联网货币基金将大部分资金投向了银行同业存款，这种存款不受利率上限限制。但一些国有银行已经开始拒绝接受此类基金的投资，而其他银行则开始筹建自己的货币市场基金。
　　与此同时，互联网货币基金为中小企业提供了一个新的贷款来源。中国的银行体系由体量庞大的国有银行主导，而国有银行的贷款主要流向了国有企业。中小企业被大型国有银行忽视，因而很愿意向互联网货币基金借入资金。
　　尽管存在上述益处，但监管当局仍需解决一些合法合规问题。其中最重要的一点是，有必要向中国储户明确披露此类基金的风险——醒目地展示在基金发起方的网站页面上，同时所有宣传材料的旁边都应附有风险提示。
　　具体来说，监管当局应当要求互联网货币基金公布以下几项信息：它们不是银行账户，因此不享受政府担保；它们投资于商业贷款，银行存款以及某些种类的债券；这些投资可能导致基金发生重大亏损。
　　此外，互联网货币基金还应公布的是，其收益率水平将随时间波动。尽管这些基金的收益率最高时超过了7%，但现在则回落到了6%的区间。如果货币市场状况发生变化，互联网基金的收益率还可能低至4%。
　　为了确保能够满足赎回要求，互联网货币基金应保持一定比例的资金配置现金等价物，并为投资组合的平均久期设置具体的天数限制。随着竞争日渐加剧，某些基金将通过投资期限较长的贷款来提高收益水平。
　　简而言之，互联网货币基金是一种金融创新，有望为中国储户、企业以及中国经济整体带来巨大益处。但创新可能被滥用，这一点我们已经在上一场金融危机中见证过了。因此监管当局应当迅速行动起来，通过引入信息披露和流动性要求来保护投资者利益。
 
八部门联合整治互联网虚假违法广告
 
　　国家工商行政管理总局、中宣部、国家互联网信息办、工业信息化部、国家卫计委、国家新闻出版广电总局、国家食品药品监管总局、国家中医药局４月８日召开电视电话会议，决定从４月１０日至８月３１日联合开展整治互联网重点领域广告专项行动。
　　工商总局副局长甘霖介绍，近年来，互联网日益成为商品生产经营者投放广告的重要渠道，与此同时，网上虚假违法广告、虚假信息问题也随之出现，特别是保健食品、保健用品、药品、医疗器械、医疗服务等领域的广告违法问题较为严重。去年以来，工商总局等八部门联合开展的整治虚假违法医药广告专项行动取得阶段性成效，传统媒体广告违法率大幅下降，但一些违法医药广告开始向互联网媒体转移，寻求新的生存空间。
　　针对这些新情况、新问题，八部门决定，以保健食品、保健用品、药品、医疗器械、医疗服务等领域，以及大型门户类网站、搜索引擎类网站、视频类网站、电子商务类网站、医疗药品信息服务类网站、医药企业和医疗机构自设网站等网站为重点，在全国范围联合开展整治互联网重点领域广告专项行动。
　　专项行动期间，各地将围绕上述重点，监督各类网站经营者自查自纠，清理违法广告；对自查整改后仍发布虚假违法广告和虚假信息的，将依法严厉查处，重点查办、公开曝光一批典型违法广告案件。
 
上海市将快递行业纳入信息化发展专项资金支持范围
 
　　日前，上海市经济和信息化委员会下发了《关于开展2014年度第一批上海市信息化发展专项资金项目申报工作的通知》，并公布了《2014年度第一批信息化发展专项资金项目指南》。按照《指南》规定，“物流、快递等行业优化组织方式，促进运输节能，提高生产作业效率和资源调度能力的项目”可以申报上海市信息化发展专项资金。目前，上海市邮政管理局正在组织快递企业积极申报。
根据2014年新修订的《上海市信息化发展专项资金管理办法》，对成功申报的项目主要采用无偿资助的方式助推其发展。专项资金的资助额度一般不超过项目总投资的20%，每个项目的资助金额一般不超过200万元。重点支持项目的资助额度一般不超过项目总投资的40%，每个项目的资助金额一般不超过500万元。公共性、基础性、公益性的项目，可由专项资金给予全额资助。
 

企业信息员园地

 
陈锦石：从南通走向世界的优秀民营企业家
 
　　特约信息员：中南控股集团  吕莉莉
　　2014年3月13日，为期十天的十二届全国人大二次会议圆满结束，来自江苏南通的中南控股集团有限公司董事局主席陈锦石先生，有幸代表江苏人民参与了此次盛会。历年“两会”的人大代表，都会引起社会的广泛关注，特别是文体明星的参加。在这个星光熠熠的团队中，商界名人更值得我们尊重，国家的繁荣昌盛，离不开党和政府的英明领导，更离不开他们的辛苦奋斗和默默付出。陈锦石正是这些经济脊梁中平凡的一员，他风雨兼程26载，走过了中国经济发展最重要的几个阶段，从白手起家到总资产700亿，从默默无闻到名满四海，陈锦石的事迹也成为中国商界的一段传奇。
　　1988，迈出中国梦的第一步
　　1988年2月23日，陈锦石筹集5000元人民币，带领着28个海门常乐乡的同伴，从江苏来到了山东东营，这是改革开放的第十个年头，陈锦石走出了坚实而大胆的第一步。
　　创业的过程总是充满了艰辛，在那样的年代里，带领一群无依无靠的同伴远走他乡，陈锦石不仅要面对未知的困难，更要面对同伴的质疑。陈锦石自幼家境贫寒，16岁起干过泥工、钢筋工、木工、技术员、生产经理、项目经理等建筑项目几乎所有工种和岗位，艰苦的成长经历磨砺了他坚强不屈的性格。最终凭着过人的胆识和过硬的专业，他成为了令人信服的领导者和合作者，他的团队也在1988年接到了第一单生意。从胜利油田计算机中心厂房的墙面抹灰屋面保温隔热抹平，到东营八分场的开挖基础土方，陈锦石的创业路越闯越开阔，越走越明朗。
　　1992，陈锦石的团队已经创造了769万元的施工产值，同年被政府授予“第八工程队”称号，成为海门首个有“番号”的个体施工队。2004年，当时的江苏中南集团正式更名为“中南控股集团有限公司”。
　　在成功面前，陈锦石选择了继续深造，在复旦大学通过两年工商管理体系的学习，不仅更熟稔于项目运作和资本管理，更加认定了在激烈的市场竞争中，只有创新才是一个企业发展之魂。2009年，陈锦石的资本运作取得跨越性成功，中南集团成功收购大连金牛并进行重组，“江苏中南建设集团股份有限公司”（证券代码：000961.SZ）成为海门第一家上市企业，并一举摘得2009年度“中国证券市场”的“金凤凰”奖。
　　2014，用行动代言中国梦
　　经过26年的艰苦奋斗，陈锦石的中南集团已发展成为拥有各类员工50000余人、总资产700亿元、2013年综合产值434.4亿元的大型集团化上市企业。目前集团拥有“房地产业”、“建设产业”、“土木工程产业”、“工业产业”等产业板块，涉及房地产开发、造城、工程总承包、市政工程、地铁轨道交通、安装、装潢、钢结构、能源、机械、矿产、金融投资等领域。
　　集团以长三角经济圈为中心，以环渤海经济圈和珠三角经济圈为两翼形成鼎足之势，辐射全国，业务遍及京、津、沪、苏、鲁、琼、陕、粤、川、浙、新等11省20多市，并延伸拓展至美国、澳大利亚、日本、俄罗斯、新加坡、沙特、阿联酋、科威特、阿尔及利亚、毛里塔尼亚、越南、关岛等境外市场。
　　中南集团是江苏省最具知名度的民营企业之一，旗下建设产业长期位居江苏省民营建筑行业前列，江苏中南建筑产业集团有限责任公司具有房屋建筑工程施工总承包新特一级资质（全国仅三家）；“中南世纪城”品牌是江苏省最具知名度的房地产品牌之一，南通金石国际大酒店和中南城超级购物中心在南通CBD宏张开业，迈出了向高端商业、服务业进军的坚实步伐；北京城建中南土木工程集团有限公司是全国最早从事地铁工程研发与施工的专业公司；中南NPC产业建筑工程构件化、工厂化、装配化、自动化，引领中国建筑工程的革命，达到国内领先水平。
　　2013年中南集团成功入选中国企业500强名列第293位，位列中国房地产开发企业区域运营十强第6名和综合发展十强第9名。2014年中南房地产集团荣获中国房地产500强第29名，这是继2013年首次闯入前30强后，再次蝉联此项殊荣。
　　今天，用责任践行中国梦
　　说起社会责任与慈善事业，陈锦石并不多讲，只是信奉慈善是“顺理成章”、“应该做”的事情，他乐于助人，不求回报，多年如一日热心社会公益事业，用自己的行动带领中南集团践行着中国梦。
　　在陈锦石的带领下，中南集团先后以不同方式援助了四川5.12大地震，其中捐款600余万元，并派出援建队伍支援灾区的重建。并为玉树地震灾区捐款200万元，云南干旱地区捐款100万元。从2007年起，中南集团先后在绵竹地震灾区捐资300万，援建绵竹石坝希望小学（2009年9月竣工）、总投资30万元的中南集团孟布拉克希望小学（新疆）（2008年11月竣工），捐资30万元的贵州中南集团第一希望小学（2008年 3月竣工）。并向海门常乐张謇教育基金捐资30万元，旨在奖励优秀教师与学生。
　　2011年5月24日，南通CBD中南金石国际大酒店弘张开业，专项规划2亿元资金设立的江苏中南慈善基金会同时揭幕，成为中南集团的年度大事件。
　　在江苏中南慈善基金会揭幕仪式上，江苏省民政厅钮学兴副厅长代表省民政系统，对中南集团在公益慈善事业上的积极投入给予了高度评价，并和南通市人大常委会陆玉明副主任共同为江苏中南慈善基金会揭幕。2011年5月，中南集团规划三年出资两亿元专项资金成立江苏中南慈善基金会（首期投入5000万元），重点支持重大自然灾害救助、青少年教育、老年福利设施和新农村建设等方面，实现中南集团公益慈善事业的可持续发展。江苏中南慈善基金会陈昱含理事长现场还代表中南集团向海门市常乐敬老院捐款1000万元，向南通市消防支队捐赠价值260万元的美国进口“豪士科”消防车一辆。截至2013年底，中南集团在公益慈善事业方面已累计投入3亿。
　　作为清末状元张謇的同乡，中南集团董事局主席陈锦石先生与董事、副总裁陆亚行女士，在做了大量的慈善的事业的同时，不忘反哺家乡、回馈家乡。至2011年，中南集团为常乐中学建造了教学楼、实验楼、办公楼、为常乐中心小学完成了一期、二期工程，盖建了常乐镇卫生院门诊大楼，这些项目累计投资达2000余万元。中南集团还拿出1.2亿元专项资金用于海门东洲国际学校的建设。为改善村民的生活环境，中南集团先后投入超过1亿元， 对中南村统一规划，统一建设。投入600多万元开明沟筑大路，建造了中南农民公园；投入近5000万元，用于常乐镇的村镇建设等。通过几年的建设，中南村被确定为国家级15个新农村建设代表之一，还成为南通市唯一的省级康居示范村和全国绿色小康村，在全面建设小康示范村的进程中迈出了坚实的步伐。
　　陈锦石，一个曾经腰包里揣5000元钱，率领28个人走上创业道路的热血青年，在历经26年的磨砺之后，已成长为肩负社会责任、勇于承担社会责任的著名企业家，他用自己的行动成为“中国梦”的践行者，并最终得到了全社会的认可与肯定。2011年，中南集团在一年里默默无闻地捐款1.15亿元，荣获“中国十大慈善企业”称号；2013年，陈锦石先生再次荣获“CCTV年度慈善人物”提名奖。
　　明天，让中国梦更加美好
　　陈锦石的奋斗史，经历了经济改革、国家转型等重要阶段，几乎贯穿了中国经济发展史上最疾风骤雨的二十多年。这个拥有雄心壮志的寻梦者，以极大的魄力和果敢，为草根们打开了一扇通往财富的大门，更把自己修炼成为一位知名的民营企业家，这正是践行中国梦的最好写照。
　　2013年1月23日，这个曾荣获全国五一劳动奖章、中国十大责任地产人物、中国最具社会责任企业家、南通建筑铁军领军人物等称号的中南控股集团有限公司董事局主席陈锦石，当选了新一届全国人大代表。“两会”期间，陈锦石也带去了最贴合底层呼声和最适合产业发展的方案，让我们一同走进他的中国梦，一起期待美好的明天！