部委决策

 
李克强要求中央国家机关拿出勇气削手中权
 
    4月1日，国务院总理李克强在人民大会堂接见参加中央国家机关党的工作暨纪检工作会议的全体代表时强调，打造奋发有为守法清廉的机关党员队伍，建设法治政府创新政府廉洁政府。
　　李克强说，中央国家机关直接参与党和国家重大决策、政策措施的制定和实施，肩负重责，使命光荣。机关党的建设在其中发挥着重要支撑作用。过去一年，中央国家机关党建工作开新局、树新风，紧扣政府简政放权和职能转变，在密切联系群众、发挥党员作用、惩治和预防腐败等方面，取得了新成效。
　　李克强强调，当前和今后一个时期，经济稳定增长和提质增效升级任务繁重，改革到了攻坚夺隘的重要关口，基本民生“安全网”、社会公正“天平秤”有待加快完善和铸造，必须全力推进法治政府、创新政府、廉洁政府建设。这也是机关党的建设必须紧紧围绕和服务的大局。中央国家机关各级党组织和广大党员要在以习近平同志为总书记的党中央领导下，扎实工作，开拓进取，努力完成今年经济社会发展各项任务，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
 
李克强要求研究拓宽融资渠道
 
3月26日至28日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强先后来到辽宁、内蒙古等地考察。他强调，要贯彻全国两会精神，推动落实政府工作报告确定的任务，聚起促改革调结构惠民生的强大动力，保持经济平稳运行和实现持续增长。
　　他说，促进经济提质增效升级，就是要更多依靠创新驱动，打造综合竞争优势，推动产业向中高端提升，促进协调发展。关键要以结构改革推进结构调整，以体制创新引导科技创新、人才创业，创造更多社会财富。创新关键靠人，要通过完善股权激励等机制，使科技人员脑子里的知识、创意转化为蓬勃的创新成果。要营造环境，促进更多服务社会的创新平台成长，让技术研发等生产性服务业发力起跑，带动各行各业特别是制造业发展和升级。
　　金融创新必须以服务实体经济为根本，为群众的创业、就业提供支持。客户满意是衡量金融服务的重要标志。要通过金融改革，畅通金融血脉，更有效地服务三农、中小微企业、基础设施等薄弱环节，让金融更加贴近基层、贴近群众。
棚户区改造是推进新型城镇化中解决三个“一亿人”问题的必然要求，也是缩小收入分配差距和促进社会公正的重要举措。他指出，今年全国要改造各类棚户区470万套以上，是近年来任务最重的，越往后越是难啃的硬骨头。国家将专门研究拓宽融资渠道、进一步支持棚改的措施。各地在确保建设进度的同时，要注重设施配套和公平分配，尽快形成有效供给，为群众“住有所居”等基本民生托好底。
 
张高丽要求坚持稳中求进改革创新
 
    3月31日至4月1日，国务院副总理张高丽在河北调研经济运行情况时强调要坚持稳中求进、改革创新，科学研判经济走势，积极应对各种困难和挑战，促进经济持续健康发展。
张高丽表示，今年我国经济运行开局总体平稳，经济发展出现一些积极变化，我们有能力、有信心、有条件，把经济运行保持在合理区间。也要看到，当前国内外经济形势依然错综复杂，对经济下行压力加大等困难和风险，必须高度重视。要用中央精神统一思想认识，全面落实《政府工作报告》确定的各项任务，坚定信心，保持定力，主动作为，克服困难，努力实现今年经济社会发展主要目标。
　　张高丽强调，要坚持稳中求进，创新宏观调控的思路和方式，保持宏观政策的连续性和稳定性，有针对性地研究采取政策措施，进一步扩大消费需求，培育消费热点，加快重点项目建设进度，扩大民间投资，稳定外贸进出口，全面增强有效需求对经济增长的拉动力。坚持深化改革，继续推进简政放权，取消和下放行政审批事项，研究探索负面清单管理模式，切实为市场主体松绑，把市场活力和增长动力充分激发出来。坚持创新驱动，不断调整优化经济结构，加快自主创新，培育自主品牌，加强生态环境保护，提高发展的质量、效益和水平。坚持底线思维，积极稳妥化解长期积累的深层次矛盾和新出现的问题，确保不出现大的问题。坚持科学管理，加强对经济运行的指导协调，确保经济在合理区间运行。
　　张高丽在充分肯定河北省经济社会发展取得的成绩后提出，河北省要按照习近平总书记、李克强总理对河北工作的指示要求，抓住关键，扎实工作，加快推动河北科学发展、绿色崛起。要抓住机遇、主动作为，在推动京津冀协同发展中实现更好更大发展；调整结构、创新驱动，努力提高产业发展层次和水平；积极稳妥、有力有序，扎实推进化解过剩产能工作；坚定信心、攻坚克难，坚决治理大气污染；深化改革、扩大开放，不断增强经济发展的动力和活力；改进作风、关注民生，认真解决群众的困难问题。张高丽希望企业把握市场、加强管理，做经济转型发展的推动者，为促进经济持续健康发展作出积极贡献。
 
财政部推PPP模式纾困地方融资
 
　　据悉，财政部力推的PPP（公私合作伙伴关系）模式正在全国多个省市推进。哈尔滨和洛阳作为试点城市，已经通过多个项目先行实践总结经验，而黑龙江、河南、浙江、湖南、福建、上海等多个省市正在密集展开调研，着手筹备项目。
　　在4月1日至2日召开的PPP会议上，财政部财政科学研究所所长贾康、亚洲开发银行资深经济学家柯瑞格先生等为财政系统人士培训PPP模式的基础知识、政策体系、发展经验、操作实践、法律框架及实施流程等。黑龙江省、河南省、浙江省、湖南省、福建省、上海市等省市及其部分地市的财政厅、财政局相关负责人士参加会议并分享经验。
　　据了解，PPP是政府和私人企业之间为提供公共产品和服务、基于具体项目的合作融资模式，适用于具有长期稳定收益的基础设施项目建设。PPP具有三大特征：一是伙伴关系，二是利益共享，三是风险共担。目前英国、澳大利亚、加拿大等国的财政部门都专门设立了PPP管理机构，负责推动PPP模式发展，履行研究设计、项目储备、融资支持、招投标管理、争议协调等职责。
　　财政部力推PPP模式有其背景和深意。我国各地加快推进城镇化过程中普遍面临着融资难题，“土地财政”饱受批评、地方投融资平台快速形成巨量的地方政府债务。
　　财政部副部长王保安预计2020年城镇化带来的投资需求约为42万亿元。财政部副部长史耀斌日前指出，目前城市建设资金主要靠转让土地的收入支撑是不可持续的，新型城镇化需要建立多元可持续的资金保障机制。
　　“我国地方政府债务迅速攀升，运用PPP的机制创新，针对适合项目选择性地适当降低地方政府债务规模，有助于化解地方政府债务风险、减少地方债压力。”财政部财政科学研究所所长贾康表示。
　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，要解决城镇化的资金需求，债务融资之外，可以考虑PPP模式。PPP模式可以卸掉财政资金背上的“重负”，发挥财政资金的引导作用，调动社会资本并发挥各自优势。“这也是一种混合所有。”
　　作为试点城市所在的省份，黑龙江省今年年初与亚行合作实施“PPP领导力建设项目”，引导亚行等国际金融机构在城市发展、节能环保等领域，与省内有潜力的私有经济体开展直接融资合作，并且先后向国家申报了“松花江流域水污染控制”、“职业教育实训基地”等PPP类项目，引资总额度约合2.43亿美元。
　　以“既有建筑节能改造项目”为例，项目采取PPP模式，政府财力投入一部分、供热企业贡献一部分节能效益、节能服务公司让渡一部分利润、建筑产权所有者少担一部分，有效“捆绑”整合多种资源，加快了哈尔滨市区超过5000万平方米非节能建筑的改造进程，在不增加社会成本的前提下实现了“四方共赢”。
　　黑龙江省财政厅透露，下一步，黑龙江省将成立省级PPP工作机构，负责制定相关政策、制度。同时明确，未来省财政厅在各类专项资金投放上，重点考虑优先支持PPP项目。对于已建成运营的项目，运用PPP模式盘活存量资产，化解项目现有债务，创造更多现金流用于新项目建设。
　　另一个试点城市洛阳的市政路桥和污水处理打包项目已初步选定为亚行贷款支持项目，亚行计划提供总额1亿美元的主权贷款支持。湖南省财政厅此前也举办PPP模式专题研讨会，并明确提出今年将选取部分市县开展试点。
　　值得注意的是，PPP绝非万灵药，如果不妥善设计和实施，可能给地方政府带来风险。
　　“技术不规范、商业可行性不匹配、风险分配机制缺失、项目准备不充分等一系列因素都可能造成PPP项目失败。”亚洲开发银行行长中尾武彦此前曾表示。
　　中尾武彦举了高速公路管理的例子来阐释可能的风险。“政府给私营部门特许权，让其管理运营高速公路，从中获得的利润就流向了私营部门。但是，如果说PPP项目并不如预期般运转良好，利润变少甚至有所亏损，那么很多情况下政府必须为这些损失提供担保，这就是一种风险。”
 
财政部今年更大力度推“三公”经费公开
 
　　财政部３月３１日公布了２０１３年财政部政府信息公开工作年度报告，并表示２０１４年将从五方面进一步加大财政信息公开力度，其中包括加大“三公”经费公开力度，细化公开内容，所有财政拨款安排的“三公”经费都要公开。
　　此次公布的报告包括去年全年财政部政府信息公开的概述、信息主动公开情况、信息依申请公开情况、信息公开收费情况以及行政复议情况等方面内容。报告也指出当前财政信息公开仍存在中央部门预决算公开有待进一步规范、地方预决算公开有待深化等问题，并对２０１４年信息公开作出部署。
　　财政部明确，今年将细化中央预决算公开内容，中央本级支出预决算细化到项级科目，中央对地方专项转移支付预算细化到具体项目；强化对中央部门和地方预决算公开工作指导。扩大部门预决算公开范围，除涉密部门外，中央和地方所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预决算。细化部门预决算公开内容，除按项级科目公开外，逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出，研究将部门决算按经济分类公开。
　　财政部强调，今年会加大“三公”经费公开力度，细化公开内容，所有财政拨款安排的“三公”经费都要公开；同时，积极推进审批项目信息公开，除涉密项目外，现有审批事项及其设立依据、共同实施审批的部门、审批对象等信息都应公开。
财政部表示，还将加强财政信息公开解读和平台建设。加强对财政部门户网站信息发布的组织引导，及时发布权威信息。强化解疑释惑，积极回应社会关切。开通财政部政务微信，进一步拓宽公开渠道。
 
财政部公布农村金融机构定向费用补贴资金管理办法
 
近日，财政部公布了《农村金融机构定向费用补贴资金管理办法》（下称《办法》），2010年颁布的《中央财政农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法》（下称《暂行办法》）同时废止。
　　与《暂行办法》相比，新公布的《办法》在补贴条件及补贴资金来源上，有较大不同。
　　《办法》严格了补贴条件，只有符合三个条件的新型农村金融机构，才能获得财政部门按其当年贷款平均余额的2%给予的补贴。
　　第一个条件是当年贷款平均余额同比增长。
　　第二个条件是“当年涉农贷款和小微企业贷款平均余额占全部贷款平均余额的比例高于70%（含）”。这一要求，是《暂时办法》中没有涉及的。
　　同时，《办法》修改了对村镇银行的存贷比要求。由原来的“年末存贷比高于50%”，改为“年均存贷比高于50%（含）”。
　　《办法》还增加了补贴期限要求。东、中、西部地区的农村金融机构，可享受补贴的期限分别为自开业起的三、四、五年。超过此年数后，无论是否曾获得补贴，都不再享受补贴。
　　对于单户贷款余额超过500万元的贷款等四种贷款类型，《办法》明确将不予补贴。
　　补贴资金来源也有较大变化。由《暂行办法》规定的中央财政全额负责，改为中央和地方财政按照规定的比例分担。东、中、西部地区的中央地方分担比例，分别为7:3、8:2、9:1。
　　对于违反规定的金融机构，《办法》还增加了罚则。如果虚报材料骗取补贴，金融机构将被取消补贴资格、追回以往年度已拨补贴资金、通报当地银行业监督管理机构。《办法》称，处罚形式包括但不限于上述三种。
　　农村金融机构定向费用补贴政策，最早于2009年出台。2010年的《暂行办法》扩大了补贴范围，由只针对新兴农村金融机构（指经银监会批准设立的村镇银行、贷款公司、农村资金互助社），增加了基础金融服务薄弱地区（银监会统计和认定的西部偏远地区），由此确定了补贴的两大类对象。
据财政部统计 ，2009年至2012年以来，中央财政分别拨付资金4189万元、2.19亿元、10.32亿元、23.27亿元和41.05亿元，累计向3700余家农村金融机构拨付补贴资金77亿余元。截至2012年末，全国新型农村金融机构共939家，贷款余额超2300亿元。
 
尚福林明确银监会将重点推进五项改革
 
　　银监会4月3日发布尚福林主席题为《开创银行业改革开放新局面》的文章，明确提出关于深化金融体制改革方面几个最为重要的问题。提出完善金融市场体系的核心,确立我国银行业改革发展的总体目标,并提出,将重点推进包括业务治理体系改革在内的五项改革,对于出现问题较多且与老百姓密切相关的理财产品、信用卡等业务,提出将推行条线事业部制,由总行事业部统一设计产品,其他部门和分支行只负责产品销售。
　　金融改革核心是三个市场化
　　在十八届三中全会提出的全面改革方案中,深化金融改革,是其中重要的一项内容。如何完善金融市场体系、深化金融改革,尚福林提出,其核心是实现“三个市场化”。
　　首先是机构主体市场化,重点是扩大银行业对内对外开放,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。
　　尚福林提出,当前改革的重点是,引导民资参与现有银行业金融机构重组改制,使其更具话语权,同时,在加强监管前提下,允许民资发起设立中小型银行等金融机构。
其次是资金价格市场化。这方面主要是完善人民币汇率市场化形成机制,加快推进利率市场化,加快实现人民币资本项目可兑换。
最后是机构退出市场化。重点是建立存款保险制度,完善金融机构市场化退出机制。
　　银行业要建立五大体系
　　尚福林首次指出,确立银行业改革发展的总体目标是建立“五大体系”,包括机构体系、服务体系、管理体系、监管体系和市场体系。
　　尚福林提出,要建立广覆盖、差异化、高效率的银行业机构体系；贴近市场需求、根植实体经济的银行业服务体系；风控到位、运行高效的银行业经营管理体系；稳健审慎、协作良好的银行业监管体系；分工合作、协调发展的金融市场体系,建成适应社会主义市场经济、有效支持实体经济发展的现代银行业体系。
　　实现治理能力现代化
　　围绕上述目标,银监会提出,将重点推进五项改革。通过完善公司治理、业务治理、风险治理和行业治理体系建设,实现银行业治理能力现代化。
　　在公司治理体系改革方面,近年来股份制改革取得显著成效。尚福林提出,重点是在股份制银行中,完善股东大会、董事会、监事会和高级管理层组成的“三会一层”治理结构模式,实现制衡有效、激励兼容的运行机制。
　　分析人士称,在业务治理方面体系改革方面,这次提出的改革措施,力度最大,也很有针对性。
　　对于信贷、存款业务,银行业最主要的业务,继续实行分支机构经营制,重点是推进柜面服务模式转型；
　　对于同业、投资等业务,实行专营部门制,由各银行总行专营部门单独经营,其他部门和分支机构不再经营；
　　对于信托、租赁、基金等非银业务,实行子公司制,即由子公司独立经营,建立风控“防火墙”。
　　防范风险、底线思想,始终是银行业至关重要的内容。尚福林提出,要大力推进风险治理体系改革。主要是,按照实质重于形式的原则,建立覆盖非信贷和表外资产的全口径分层次的资本占用和风险拨备等制度。强化银行集团在风险管理中的主体责任和监管机构的监督责任。
　　与此同时,大力推进行业治理体系改革,发挥自律机构作用。推进同业、信贷资产转让等交易信息和理财、信托、租赁等产品信息登记系统建设,完善市场基础设施。探索设立信托稳定基金和中小银行流动性互助基金,增强行业自我救助能力。
 
银监会定调今年理财监管
 
　　银监会近期下发了《中国银监会办公厅关于2014年银行理财业务监管工作的指导意见》，主要目的在于进一步加强银行理财业务监管，解决银行理财业务的风险传递和刚性兑付等问题，同时，探索理财业务服务实体经济的新模式，切实促进银行理财业务合规、健康和持续发展。
　　据了解，该份文件属于常规性监管工作指导意见，但与往年不同的是，随着理财业务的快速发展，其潜在风险暴露的可能性加大，因而监管部门将其视为今年的监管重点。
　　银监会创新部主任王岩岫不久前在谈及理财业务的监管问题时曾强调，银监会将继续坚持“理财与信贷业务分离、产品与项目逐一对应、单独建账管理、信息公开透明”的原则导向，促使银行理财业务回归受托理财、主动管理，投资者自负盈亏的业务本质，走投资资产透明化、可量化、可估值的发展路径，扭转当前银行理财产品收益攀比、隐形承诺和刚性兑付的恶性竞争局面，坚持理财资金直接服务实体经济和增加居民财产性收入的定位。而据了解，他的这番表态，也正是该份文件的核心。
　　理财资金未进入实体经济、在银行体系内空转，一度曾成为外界诟病其具有“影子银行”特质的主要原因。为此，《意见》特别强调了理财资金的投向问题。
　　《意见》强调，理财资金不得与自有资金混用，不得购买本行贷款，不得开展资金池业务。此外，理财资金要进行真实投资，要求银行业金融机构对理财产品之间、自营业务与理财产品之间制定交易规范，从事关联交易时应遵循公平、市价等原则，防止违规转移内部收益。更为重要的是，理财资金投向应与国家宏观调控政策保持一致，支持实体经济发展，禁止投资于法律法规限制的行业和领域。
　　除了投向，监管部门还要求银行控制好理财产品的投资风险，督促其设定各项风险类别的限额指标、控制风险集中度、建立相应止损机制、限制理财资金投资运作的杠杆比率，防止利益输送。此外，重申了非标资产的相关要求，并要求银行对合作伙伴的资质、风控能力等方面进行严格把关。
　　监管机构同时表示，积极鼓励有条件的银行在坚持“栅栏”原则的情况下，探索银行理财业务服务实体经济的新产品和新模式。赞同将理财业务发展成为银行经营转型的常规性重点业务，引导银行通过理财业务深度参与直接融资市场，更好地服务于银行战略转型，更好地直接服务于实体经济发展，更好地为居民财富保值增值服务。
 
证监会发布“不当说情”备案规定
 
中国证监会３月２８日发布《中国证监会行政许可和监管执法事项不当说情备案规定（试行）》，要求工作人员自觉拒绝请托说情，不断压缩权力设租寻租的空间。
　　按照“开正道、堵邪道”的基本思路，规定清晰界定了“不当说情”的含义，并明确将备案范围限定于不当说情行为。依据规定，不当说情是指在中国证监会行政许可、日常监管和案件调查、审理工作中，当事人自己或请托他人针对某一具体事项，在正常程序之外，对中国证监会工作人员施加不当影响，以谋取利益或减免责任的行为。
　　对于已经被纳入既有法定程序予以规范的行为，比如当事人根据中国证监会的规定程序以及信访、听证等法定程序合法表达诉求的行为，以及法人或其他组织因工作需要，就中国证监会对当事人作出的行政行为来函、来访等行为，明确不属于规定的规制范围。
　　规定建立了操作性较强的不当说情备案工作制度。规定列举了证券期货监管工作中经常发生的几类不当说情情形，当上述不当说情发生时，要求经办人员立即填写《不当说情备案表》，记录说情人的姓名、联系方式、工作单位及职务、与当事人的关系，以及说情事由、时间、地点等情况。
　　根据规定，《不当说情备案表》应当报送所在部门主要负责人签字，登记归档，录入相应的信息系统，并及时报备中国证监会监察局。中国证监会监察局可根据需要检查有关不当说情备案情况。
　　规定明确了中国证监会工作人员与不当说情相关的工作纪律，要求工作人员自觉拒绝请托说情，严格按照本规定履行不当说情备案程序。违反本规定的，追究相关责任。
 
上交所将重点监控退市整理股票异常交易行为
 
　　上海证券交易所3月28日发布《关于上市公司股票进入退市整理期交易有关事项的通知》，就终止上市公司股票进入退市整理期交易的有关事项作出规定，以确保上市公司退市工作平稳运行。根据《通知》，上交所对退市整理股票的异常交易行为将予以重点监控。
　　《通知》称，上市公司股票被上交所作出终止上市决定的，自上交所公告决定之日后5个交易日届满的下一个交易日起，公司股票进入退市整理期交易。进入退市整理期的上市公司股票（简称“退市整理股票”）交易期限为30个交易日。上市公司股票在退市整理期届满后的次日终止上市，上交所对其予以摘牌。上市公司股票在退市整理期内全天停牌的，停牌期间不计入退市整理期。全天停牌天数累计不得超过5个交易日。
　　按照规定，退市整理股票价格的涨跌幅限制为10%，但A股前收盘价格低于0.05元人民币的，其涨跌幅限制为0.01元人民币，B股前收盘价格低于0.005美元的，其涨跌幅限制为0.001美元。
　　上交所对退市整理股票异常交易行为予以重点监控，这些行为包括：单一账户（含普通证券账户和信用证券账户）单日累计买入单只退市整理股票超过50万股，且申报价格明显偏离申报时点之前的行情揭示最新成交价的；同一证券账户或同一控制人控制的多个证券账户进行日内反向交易或频繁隔日反向交易，且数量较大的；通过高价申报、大额申报、连续申报、频繁申报撤单等方式，严重影响退市整理股票交易价格的；上交所认为需要重点监控的其他异常交易行为。
　　《通知》指出，对存在异常交易行为的证券账户，上交所可以单独或同时采取下列监管措施，包括口头或书面警示；要求提交合规交易承诺；盘中暂停账户当日交易。对于情节严重的，交易所将给予限制证券账户交易的纪律处分，并记入诚信档案；涉嫌违法的，将上报中国证监会查处。
　　另外，退市整理股票在一段时期内的涨幅较大，且期间上市公司未有重大事项公告的，上交所可以要求上市公司进行停牌核查。上市公司应当对公司信息披露的情况和相关市场传言等进行核查，并及时予以公告。股票停复牌时间以上市公司公告为准。
　　上交所同时要求证券公司做好本通知的宣传工作，向客户充分揭示退市整理股票交易的风险，加强客户交易行为的管理，发现客户有本通知规定的异常交易行为之一的，应当予以提醒，并及时采取措施予以制止。对存在严重异常交易行为、经提醒仍不改正的客户，证券公司可以依据有关规定，拒绝其交易委托，或者终止与客户的证券交易委托代理关系。
 
保监会拟引“打分制”强化险企风控
 
保监会在近日下发的《保险资金运用内控与合规计分监管规则（征求意见稿）》（以下称《征求意见稿》）中指出，保监会在强化险资运用内控管理方面将引入“打分制”，对于风控能力在80分以下的险企将被重点监管。《征求意见稿》目前正在各险企内部征求意见。
　　“保险资金运用内控与合规计分的评分制，基准分为100分，还将根据保险机构的持续合规情况和违规事项进行加分或扣分。”《征求意见稿》指出，每半年对保险机构的资金运用内控与合规进行一次计分。保监会拟根据机构资金运用内控与合规管理及控制能力的强弱分为A（较强）、B（强）、C（较弱）、D（弱）四类，对应的分数为95分（含）以上、80（含）至95分、60（含）至80分、60分以下，若保险机构存在挪用资金等违规行为，或提交监管信息、数据及信息披露等存在隐瞒或遗漏，将被直接归为C类或D类，C、D两类机构拟被纳入重点监管对象，在监管资源分配、现场检查和非现场检查频率等方面都将被区别对待。
　　该征求意见中共列出12项减分项、3个加分项，每次减分在1-10分不等，其中保险机构因存在重大违法违规行为、被采取撤销部分资金运用业务许可的，或董事、风险责任人等被予以刑事处罚以及其他处罚的，每次扣除10分；若保险机构投资标的和比例等事项不符合监管规定被不受理相关投资报告或请示，每次扣4分；此外，若未及时、准确、完整提交保险资产管理监管等信息系统数据、监管数据等相关数据，每次也将被扣除1分。值得一提的是，保险机构上一评价期扣分事项在本评价期内再次发生的，将被双倍扣分。
　　此外，保险机构在资金运用中同样有加分机会，如实施托管的投资资产占投资资产比例在50％（含）至70％之间，可加4分；占比达70％（含）以上但未全部实施托管的，可加6分；全部投资资产实施托管的可加8分。若在现场和非现场检查未发现违法违规行为以及每年聘请外部审计机构进行保险资金运用专项审计都可获得相应加分。
　　“随着2012年十大险资投资新政出台后，保监会又于今年2月发文放宽险资入市比例加大，此次监管再推新规旨在为保险投资动态监管提供依据。”一位业内人士表示，这也为险资投资提供一个参照标准，有助于让投资新政进一步凿实。据了解，与两年前相比，现在险资已对股指期货、股权投资、债券投资、信托产品等放闸，投资风险明显加大，加强资管内控显得尤其重要。
 
新版医疗器械监督管理条例出台
 
3月31日，食药监管总局和国务院法制办召开发布会，正式公布新修订的《医疗器械监督管理条例》（下称新《条例》）。新《条例》于6月起施行，将对医疗器械分类监管，提高高风险产品准入门槛，简化低风险产品准入手续。
　　现行《医疗器械监督管理条例》于2000年颁布实施，距今已13年。食药监管总局法制司司长徐景和称，新《条例》的一大亮点是减少行政许可，将原条例中16项行政许减少到9项。
　　具体而言，主要有“三项取消”，即取消第二类医疗器械临床试验审批、取消医疗机构研制医疗器械审批、取消第三类医疗器械强制性安全认证。
　　还有“三项转变”，即第一类医疗器械产品注册改为备案，第二类和第三类医疗器械非实质性变化由变更注册改为备案，第二类的许可改为备案。
　　所谓“第一、二、三类”，是指对医疗器械按照风险程度实行的分类管理。新《条例》明确，按风险从低到高，将医疗器械相应分为一、二、三类，并根据医疗器械生产经营使用情况，对产品分类目录及时调整。
　　“现行《医疗器械监管条例》对一些高风险产品监管不够，对一些低风险产品监管该放的没有完全放开，企业反映负担较重”，国务院法制办教科文卫司司长王振江表示。
　　因此，新《条例》完善了分类监管措施，重点监管高风险产品。在产品管理方面，明确第一类医疗器械实行产品备案管理，第二类由省一级食药监管部门实施产品注册管理，第三类由国家食药监管总局实施产品注册管理。
　　在经营方面，放开了第一类医疗器械的经营，既不许可，也不实施备案。对第二、三类医疗器械的经营，分别实行备案管理、许可管理。
　　对此，医疗器械注册司副司长高国彪介绍，新《条例》将第一类医疗器械由注册管理改为备案，“对完善医疗器械上市前监管是重要举措”。他称，中国目前医疗器械有效注册证有两万多张，第一类占比超过40%。今后，新增第一类医疗器械及现有医疗器械注册证到期，均不再需要申请注册。
　　此外，对于产品注册与生产许可流程，医疗器械监管司司长童敏称，旧《条例》采用“先生产许可、后产品注册”的模式，生产企业在取得生产许可到完成产品注册这一过程中，容易造成人员、场地和设备的闲置，加大了企业负担。部分科研机构因无法取得生产许可，其对医疗器械创新研究的积极性收到限制。
　　新《条例》明确，对医疗器械采用“先产品注册、后生产许可”的监管模式，规定了生产企业在有医疗器械产品注册证的情况下，可以申请医疗器械生产许可。这就既鼓励企业创新，又减少企业在产品获得注册前人财物的投入。
　　国家统计局数据显示，2012年，中国医疗器械行业的销售收入为1565亿元，制药行业的销售收入为17950亿元，医疗器械市场规模仅占到医药总市场的8%，而全球医疗器械占医药市场总规模达到42%。
 

政策要闻

 
▲国务院发布2014年政府信息公开工作要点
 
　　日前，国务院办公厅印发《2014年政府信息公开工作要点》，对今年政府信息公开工作作出部署。
　　文件提出，做好今年政府信息公开工作，要以保障人民群众知情、参与和监督为目标，深入贯彻落实《政府信息公开条例》，不断增强公开实效，更好地发挥信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。
　　文件指出，各地区、各部门要重点围绕行政权力运行、财政资金管理使用、公共资源配置、公共服务和公共监管5个方面做好政府信息公开工作。一是坚持依法行政，加大行政机关行政审批、行政许可、行政处罚等信息公开力度，推进行政权力公开透明运行。二是进一步推进政府预算决算、部门预算决算、“三公”经费、财政审计结果和整改情况等信息公开工作，让“财政资金”在阳光下运行。三是着力抓好征地拆迁、土地使用权出让、产权交易、政府采购、保障性住房分配等方面的信息公开。四是建立健全公共服务信息公开制度，推进教育、科研、医疗卫生、就业、社会保障等相关领域信息公开。五是加强环境保护、安全生产、国有企业财务、食品药品安全等监管信息公开，推动信用信息公开。
 
▲国务院确定深化铁路投融资体制改革
 
    国务院总理李克强4月2日主持召开国务院常务会议，确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施。
会议认为，加快铁路尤其是中西部铁路建设，不仅可以扩大有效投资、带动相关产业发展，而且有利于推动新型城镇化、改善欠发达地区发展环境、帮助千百万人摆脱贫困。会议指出，今年全国铁路预计投产新线6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中国家投资近80%将投向中西部地区。会议确定了深化铁路投融资体制改革、筹措和落实建设资金的政策措施，主要包括：一是设立铁路发展基金，拓宽建设资金来源。吸引社会资本投入，使基金总规模达到每年2000—3000亿元。二是创新铁路建设债券发行品种和方式，今年向社会发行1500亿元，实施铁路债券投资的所得税优惠政策。三是引导银行等金融机构积极支持铁路建设，扩大社会资本投资规模。四是对铁路承担的公益性、政策性运输任务，中央财政在一定期限内给予补贴，逐步建立规范的补贴制度。五是加强统筹协调，保证在建项目顺利实施，抓紧推动已批复项目全面开工，尽快开展后续项目前期工作，确保铁路投资稳定增长和铁路建设加快推进。
 
▲国务院部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用
 
    国务院总理李克强4月2日主持召开国务院常务会议，部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用。
　　会议指出，当前国内外经济形势依然错综复杂，要坚持稳中求进、改革创新，按照今年《政府工作报告》确定的任务，进一步创新宏观调控的方式方法，持续推出激发企业活力、有效扩大内需、促进就业创业等既利当前、更惠长远的政策举措，创新财税金融等支持方式，积极应对各种压力、风险和挑战，在促改革、调结构、惠民生协同并进中稳增长，推动我国经济行稳致远。
　　会议强调，加快棚户区改造，让亿万居民早日“出棚进楼”，是改善民生的硬任务，也可以有力拉动投资、促进消费，是以人为核心的新型城镇化的重要内容。今年要更大规模推进棚改，必须抓住资金保障这个“牛鼻子”，把政策支持和市场机制有效结合，尤其要发挥好依托国家信用、服务国家战略、资金运用保本微利的开发性金融的“供血”作用，为棚改提速提供依法合规、操作便捷、成本适当、来源稳定的融资渠道，保证棚改任务的资金需要，并努力降低资金成本。会议确定，由国家开发银行成立专门机构，实行单独核算，采取市场化方式发行住宅金融专项债券，向邮储等金融机构和其他投资者筹资，鼓励商业银行、社保基金、保险机构等积极参与，重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。
 
　　▲国务院法制办就城镇住房保障条例公开征求意见
 
据悉，国务院法制办３月２８日就《城镇住房保障条例（征求意见稿）》公开征求意见。意见稿规定，对住房困难的最低生活保障家庭等住房救助对象优先给予保障。
　　意见稿从规划与建设，保障性住房的申请、使用与退出，租赁补贴，社会力量参与，监督管理和法律责任等方面对城镇住房保障工作进行了规范。
　　意见稿明确了城镇住房保障范围为城镇家庭和在城镇稳定就业的外来务工人员，并规定城镇住房保障对象的住房、收入、财产等条件的具体标准，由直辖市、市、县人民政府制定、公布。对于棚户区居民符合住房保障条件的、属于个人住宅被征收的轮候对象，及住房困难的最低生活保障家庭等住房救助对象，优先给予保障。
　　意见稿指出，租赁期满未续租、不再符合保障条件以及违规使用保障性住房的，应当腾退保障性住房。连续租赁不少于５年且符合配售条件的，可以购买；购买保障性住房未满５年且确需转让的，由政府回购。
　　意见稿加大了对弄虚作假和违规使用保障性住房的处罚力度，明确规定有关人民政府、部门及其工作人员未履行职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任和刑事责任；申请人隐瞒、虚报、伪造信息的，给予警告，向社会通报，记入个人征信记录，退回已承租、承购的保障性住房和已领取的补贴，处以罚款直至追究刑事责任，５年内不得再次申请城镇住房保障。
 
▲国土部成立不动产登记工作领导小组
 
　　据悉，为加快建立和实施不动产统一登记制度，国土部日前正式印发关于成立不动产统一登记工作领导小组的通知，国土部副部长、不动产登记工作领导小组组长胡存智在主持召开领导小组第一次会议时要求，突出重点，抓好不动产登记制度顶层设计。
　　会议通报了第一次部际联席会议情况和下一步工作重点，讨论了工作安排，并就今年不动产统一登记工作作出部署。会议强调，推进不动产统一登记的根本目的是为了保障交易安全，保护权利人权益，提高政府治理效率，夯实社会主义市场经济基础。为加快不动产统一登记工作步伐，当前要紧紧围绕登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”要求，认真研究不动产制度建设各项工作，突出重点，抓好顶层设计。
　　会议明确，今年不动产统一登记工作要重点把握好三方面工作：一是按照第一次部际联席会议要求，积极稳妥推进各项工作。二是开展立法、机构、技术标准、信息平台建设、信息公开查询等重点问题专项研究。三是做好舆论引导和宣传工作，重点宣传建立和实施不动产统一登记制度的性质、作用和意义，积极正面回应社会关切。
 
▲商务部开展单用途商业预付卡专项检查
 
　　据报道，为贯彻落实《国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知》和《单用途商业预付卡管理办法(试行)》要求，进一步掌握企业发卡状况，严格落实业务报告和资金管理制度，近日，商务部下发通知，定于3月-5月在全国范围内开展单用途商业预付卡专项检查。
　　本次专项检查旨在督促各地备案企业严格执行业务报告制度，及时准确地反映实际发卡状况；严格落实预收资金保障措施，积极防范资金管理潜在的风险。内容重点在于全面核查备案企业业务报告的及时性、准确性和完整性；全面核查已备案企业预收资金管理状况，督促相关金融机构及时核实、确认资金存管或保险状态。通知明确规定了对企业业务信息填报不到位、资金保障措施不到位和金融机构预收资金管理不到位等3种情形的处置措施。
　　专项检查结束后，商务部及省市级商务主管部门将在相关媒体上公示检查处罚信息，并通报当地人民银行、工商、税务等相关政府部门。
 
▲十二部门携手化解水泥平板玻璃行业产能严重过剩矛盾
　　
4月1日，由工业和信息化部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、商务部、工商总局、质检总局、安全监管总局和统计局12个部门相关司局组成的化解水泥、平板玻璃产能严重过剩矛盾部际司局级工作机制在工业和信息化部机关正式成立并召开第一次工作会。
　　会议就加强工作协调，形成政策合力，加快推进化解产能严重过剩矛盾工作进行了研究，一致认为各地区、各部门要进一步将思想统一到中央化解产能过剩的判断和部署上来，坚定不移地落实好中央有关化解产能过剩的各项目标和任务，工作机制将定期沟通协商，加强信息共享，协同解决涉及多部门职责的共性难题，促进水泥、平板玻璃行业平稳健康发展，尽早建立抑制产能严重过剩的长效机制。
　　据悉，目前江苏、河北、新疆等省区的水泥、平板玻璃工业结构调整方案已经省级政府批准，其他地区尚在编制或报批中。
　　同时，工信部还要求各地依据该结构调整方案，提出本地区水泥、平板玻璃行业在建违规项目和建成违规项目的处理整顿方案。
　　为了解决水泥行业产能过剩的问题，工信部今年以来连续出台政策，明确和细化具体任务。水泥、平板玻璃行业化解产能过剩工作总体目标是：到2017年底，水泥、平板玻璃行业产能利用率分别提高到75%、80%以上。
 
　　▲工信部发文大力发展军民结合产业
 
　　工业和信息化部近日印发《促进军民融合式发展的指导意见》，提出到2020年，形成较为健全的军民融合机制和政策法规体系，军工与民用资源的互动共享基本实现，先进军用技术在民用领域的转化和应用比例大幅提高，社会资本进入军工领域取得新进展，军民结合高技术产业规模不断提升。
同时，针对当前存在的融合机制不尽完善、融合方式不够丰富、融合范围尚需拓展等亟待解决的问题，《指导意见》突出了建立军工和民用一体化国家工业基础这一重要抓手，提出了进一步推动军工开放式发展这一工作重点，强调了军民资源共享、有机互动、有效转化这一迫切需要，明确了大力发展军民结合产业这一有效支撑。
 
　　▲全国人大常委会启动专利法执法检查
 
据报道，４月２日召开的全国人大常委会专利法执法检查组第一次全体会议宣布专利法执法检查正式启动，检查组将分为５个小组分赴辽宁、安徽、浙江、广东、陕西５省进行检查。
　　据介绍，本次执法检查的工作重点围绕专利的申请、运用和保护开展。将对行政机关依法加强管理和服务，引导和支持专利创造，运用法律制度加快技术创新，实现转型升级和产业结构调整的情况；行政机关和司法机关依法维护专利权人合法权益，营造良好知识产权保护氛围的情况；企业、科研机构和高等学校等创新主体加强专利申请、运用和保护，提升创新能力的情况，以及专利事务所等中介机构和专利律师队伍建设的情况进行检查。
　　根据此次执法检查的工作安排，执法检查组将由全国人大多位领导带队、分为５个小组分别赴辽宁、安徽、浙江、广东、陕西５省进行检查。同时委托天津、黑龙江、上海、福建、山东、湖北、湖南、四川８省（市）人大常委会在本行政区域内对专利法实施情况进行自查。
　　据了解，为了保护专利权人的合法权益，鼓励发明创造，提高创新能力，促进科学技术进步和经济社会发展，全国人大常委会在１９８４年制定颁布了专利法以后，分别于１９９２年、２０００年和２００８年对该法进行了三次修订，并于２００６年对专利法实施情况进行了执法检查。
 
　　▲国家发改委批复一批城市综改试点方案
 
日前，国家发改委密集批复了一批综改试点方案。
　　具体包括：山东潍坊的现代农业综合改革试点；浙江省杭州都市圈转型升级综合改革试点；江苏省苏州市城乡发展一体化综合改革试点；内蒙古自治区鄂尔多斯市资源型经济创新发展综合改革试点；福建省泉州莆田民营经济综合改革试点；云南省红河州城镇化健康发展综合改革试点。
 

国资改革

 
国资委部署2014年央企改革发展工作任务
 
3月28日，国务院国资委在京召开中央企业负责人会议，进一步安排部署2014年中央企业改革发展工作任务。
　　会议强调，国务院国资委和中央企业要积极稳妥推进国资国企改革。全面落实中央2014年改革工作要点，按照国务院国资委制定的具体路线图和时间表，认真抓好各项改革任务的落实，特别是要抓好国资国企改革顶层设计和涉及全局的重大改革方案制订工作。要用改革办法破解发展难题，既要对一些全局性、需要探索的问题进行深入研究，又要对一些看得准、亟待解决的问题，特别是制约企业发展的突出问题抓紧推进。要按照“完善制度、规范程序、加强监管”的要求，规范有序推进各项改革，做到守住底线、规范操作、统筹有序。
　　会议提出，国资委和中央企业要进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，切实发挥好中央企业在稳增长和经济提质增效升级中的作用，全力实现今年的保增长目标。重点抓好以下七项工作：一是严格考核，强化激励约束；二是加强分类指导，抓两头带中间；三是大力降本增效；四是切实加强投资管理；五是注重防范资金风险；六是大力转方式调结构；七是持续加强安全管理。
　　会议要求，要切实加强和改进中央企业党的建设，牢牢把握改革发展的正确方向，充分发挥党组织政治核心作用，大力加强班子建设、作风建设和反腐倡廉建设，巩固第一批教育实践活动成果，抓好第二批活动各个环节工作，加强舆论引导和宣传，凝聚改革发展正能量，为中央企业改革发展提供坚强政治保障。
 
今年中央预算安排70亿设立国资运营公司
　　
据财政部官员4月2日披露，今年的中央国有资本经营支出预算，将安排70亿元用于设立国有资本运营公司。他说，财政先确定了设立国资运营公司的预算资金数，其他有关投资运营公司的功能、分类、人事、数量等事项正在研究。
　　目前，财政部正会同有关部门研究制定《完善企业国有资产管理体制的意见》《国有资本运营投资公司试点方案》。按政府职能分工，财政部企业司承担中央国有资本经营预算相关工作。
　　今年的政府工作报告提出，完善国有资产管理体制，准确界定不同国有企业功能，推进国有资本投资运营公司试点。
　　现有特大型中央企业集团近120家，其中国资委监管的113家。财政部企业司官员认为，可将这些企业分为一般竞争类企业集团和公共保障、战略性、国家安全类企业集团。组建或改组成立若干国有资本投资运营公司，行使国有资本出资人职责，依法行使对出资企业的股东权利。
　　财政部官员透露，国有资本投资运营公司的主要负责人均属中管干部，由中组部管理，中央任免。
　　国有资本投资运营公司属于全资或独资性质的国有资本经营预算的预算单位，国资预算政策、预算编制和预算信息的公开由财政部负责并报国务院和人大审批，战略性、安全性、公共保障类政策及发展战略由发改委和工信部制定并报国务院和人大审批。
　　财政部官员认为，财政部、发改委、工信部等公共管理部门，应按“一企一策”原则研究制定各投资运营公司的经营目标、考核办法等，国资委根据“一企一策”的要求，对若干家国有投资运营公司进行监督。
　　据财政部企业司的数据，目前，除了国资委监管的113家中央企业，财政部对外公布数据的中央企业还包括以下三类企业：
　　——中国铁路总公司、中国邮政集团公司、中国烟草总公司，目前由财政部履行出资人代表职责或国有资产监管职责。
　　——转企改制后的中央文化团体，由财政部履行出资人代表职能，共有109家。
　　——一些隶属于中央部门的企业，因与部门履行职责密切相关而尚未脱钩，共有6200多户。
　　除了上述三类中央企业，中央管理的金融类国有企业有43家，包括工、农、中、建等国有商业银行，四大资产管理公司，以及其他国有证券、保险等非银行金融机构，由财政部按规定承担国有资产管理职能。
　　财政部官员称，针对近120家特大型中央企业集团如何科学分类，组建或改组国有资本投资运营公司是本次国企改革的重点，有关部门应加强沟通，积极做好组建和改组若干国有资本投资运营公司的顶层设计。
中央各部门所属的大批中小国有企业和地方国有企业，特别是地市县级的国有企业，主要集中在竞争性领域，以在辖区内经营为主，可以一次性脱钩并入相关的投资运营公司，也可逐步完全退出。
 
国企改革目标是消灭一股独大
 
　　据报道，自混合所有制改革破题以来，国有资本怎么“混”一直是关注的焦点。德意志银行亚太区投资银行执行主席蔡洪平3月31日在第三届岭南论坛上表示，混合所有制并不是拿出50%的股份让民营企业进来。国企改革的终极目标，应该是国企股股东中，没有一家股权独大的情况。
　　他说，如果某个企业进入国有企业的过程中，资产定价不是通过招拍挂的方式，就会出现寻租问题。按照西方国企的经验，混合所有制的含义应当是共同持有，让共同基金购买。
　　共同基金即是公募基金的美式叫法。蔡洪平认为：“老百姓的钱改变一元结构，可以购买共同基金，里面有职业经理人，可以防止民营企业进入到国企时出现寻租的现象。”
　　十八届三中全会明细了国企改革路径，混合所有制将是改革的重点。以中石化打头阵，目前已有格力集团、上海绿地和城投控股等大型国企先后引入战略投资者。
　　如何深化推进国企改革？蔡洪平建议，先从地方企业突破。“现在上海已经试点，重庆也在酝酿，还有浙江和福建也可以尝试突破。”
　　蔡洪平以中石化举例表示，尽管中石化引入300亿社会资本，但也只能占到5％。蔡洪平认为，若股份占比过小，没有实质话语权，很难吸引社会资本进入。
　　“第一步应当将央企第一大股东的70％股份化解到社保基金里，国资委占比20％就行，同时国资委的普通股变为优先股，只可以分红，没有管理权，将党管干部变成党建干部。如果还不行，央企可以分拆，中石化一分为二，中石油一分为四。”蔡洪平表示，只有这样才能打破垄断，推动改革。
 
国企高管取消行政级别难施行
 
据悉，由北京师范大学公司治理与企业发展研究中心2日下午发布的《中国国有企业公司治理指引（草案）》（简称《指引》）建议：“对中国国有企业实行分类改革，竞争性国有企业的高管应取消行政级别及相应的行政待遇，不应把政治地位提升作为激励形式。”不过，国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南认为：“该项建议虽然理论上应该这样，但是在实践中很难做到，起码在2020年完不成。”他还透露，十八届三中全会在征求意见稿时也有过类似提法，但是考虑到现实执行的困难，最后没有采用。
　　《指引》将国企分为三类：公益性国有企业、自然垄断性国有企业和竞争性国有企业，并针对不同类型国有企业的不同职能，分类提出了国有企业治理指引的建议，内容涉及所有者权益保护、董事会治理、财务治理与信息披露、高管激励与评价、社会责任、法律与政府监督等方面。
　　季晓南表示：“将企业分类是国企改革的基础，但是就中国央企而言，单纯属于某一类型的企业很少，大多都是综合性企业，故国企的分类不好界定，是个难题，国资委在这个问题上也研究了很长时间。”此外，从目前上海、天津已经出台的国有企业改革办法看，对企业的分类方式各不相同，季晓南认为，分类改革办法还需进一步探讨。
　　“我们在《指引》中重点提出，竞争性国有企业董事会应向国有资产监管机构和公众单独公布国有股保值增值信息。”北师大公司治理与企业发展研究中心主任高明华教授表示。
　　高明华教授认为，李克强总理在《政府工作报告》中的表态，意味着原来仅限于国有企业垄断经营的领域开始较大幅度地向民营资本开放，其中金融、石油、电力、电信、铁路、资源开发长期以来被认为是利润丰厚的领域，放开经营允许民营资本进入，不仅可以为民营企业带来更多的投资机会，更为民营企业与国有企业竞争提供了广阔的舞台，也会进一步刺激国有企业的经营活力和创新动力。
　　“然而，这七大领域的放开应该是有限度、有分别的，不能一刀切，因为这七个领域的经营职能不尽相同，从而改革方向和路径也应该有所不同。”高明华认为，“金融、电信等竞争性领域完全可以放开，石油和资源开发因涉及稀缺资源需有必要限制，铁路和电力的开放应区分产业链上不同环节，公用事业则应细分类别区别对待。”
 

劳动用工

 
人社部将进一步规范国企负责人薪酬管理
 
　　人社部副部长邱小平在近日举行的全国劳动关系工作视频会上说，2014年人社部将改进和加强企业工资分配宏观指导调控。完善最低工资标准调整机制，稳慎做好最低工资标准调整工作。完善并落实工资指导线制度。研究改革国有企业工资决定机制。进一步规范国有企业负责人薪酬管理。
　　邱小平说，2014年，人社部将进一步完善劳动保障监察执法与刑事司法衔接机制。完善劳动保障守法诚信等级评价制度和重大违法行为社会公布制度。推动加强基层监察执法力量和服务设施建设。
 
瑞士公投拟减少欧盟移民
 
据报道，瑞士最近举行公投，决定减少来自欧盟的移民。该国工商界人士警告说，这将对该国极重要的钟表业造成重创。
　　瑞士钟表业总会主席帕什上周（3月24日-30日）在巴塞尔世界钟表珠宝博览会上表示，该国钟表业近一半的员工是外国人，这当中一些人住在瑞士，一些人每天越过边界来工作，“我们需要这些工人和技术，这项公投的确引起一些不满。”
　　2月份，50.3%的瑞士人投票决定，废弃一项允许欧盟公民在瑞士获得同等工作机会的协议。目前还不确定瑞士将如何实施这项决定，瑞士虽然不是欧盟成员国，但欧盟一直是瑞士主要贸易伙伴。
　　分析员称，瑞士标志性的钟表业将受这项公投结果重创，该国钟表业早在这次公投前，就已尽力招募足够的工作人员，来支撑这个近几年来持续蓬勃发展的行业。
　　钟表业需要很多有特殊专业技能的人才，比如有资质的钟表匠、微技术人员、宝石镶嵌师和在表盘上雕刻装饰的扭索状装饰师。
　　法国LVMH集团旗下的名牌豪雅手表的总裁林德表示，“这项公投只表明，有更多繁文缛节。” 他表示，一旦决议变成法律，他的公司首先须要证明，它们找不到合适的瑞士员工，然后才可以招募一名外国员工。
　　瑞士百达翡丽总裁斯登表示，他认为政府会展现伸缩性。“如果我们不能再招募境外员工，那倒不如关门大吉。”他还强调说：“我倒是不担心，政府一定会找到解决问题的办法。”
 
日本临时工占全体劳动者1/3
 
据日本厚生劳动省4月3日披露，日本年轻人很难找到正式工作，只能靠打临工维持生活。厚生劳动省透露，临时劳动者2013年达1900万，超过全体劳动者的三分之一。其中，35岁以下的临时劳动者在近20年增加了2.5倍。
　　为此，日本厚生劳动省决定，2014年将在25个职业介绍所内新设年轻人就业支援中心，强化对从事临时工作年轻人的支援，以帮助他们找到正式工作。
　　从4月1日开始，东京新宿区等18个职业介绍所已经开始了相关工作。新宿的职业介绍所已经有很多年轻人相继访问，针对就职活动向就业指导员进行咨询。
　　截至目前，东京涉谷区等三处公共职业介绍所已经设立了年轻人就职支援中心。2014年，厚生劳动省还将在札幌市、福冈市等25个公共职业介绍所设立年轻人就职支援中心，计划1年间帮助30万人成为正式社员。
　　新宿“年轻人就职支援中心”部长清藤德之说：“现在，不明白怎么就职的年轻人很多。我们将根据本人的状况与希望，安排专门的指导员进行指导。”
 

节能减排

 
两部委颁布环保电价及环保设施运行监管办法
 
据悉，为更好地发挥价格杠杆的激励和约束作用，促进燃煤发电企业加快环保设施建设，提高运行效率，减少二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘污染物排放，切实改善大气环境质量，近日，国家发展改革委和环境保护部联合印发《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》。
　　《办法》明确，燃煤发电机组必须按规定安装脱硫、脱硝和除尘环保设施，其上网电量在现行上网电价基础上执行脱硫、脱硝和除尘电价加价等环保电价政策。目前，脱硫电价加价标准为每千瓦时1.5分钱，脱硝电价为1分钱，除尘电价为0.2分钱。
　　《办法》规定，环保设施运行应符合国家和地方规定的污染物排放限值要求，并按单项污染物排放浓度小时均值进行考核。超过限值1倍以内的，没收环保电价款，不予罚款；超过限值1倍及以上的，处5倍以下罚款；对在线监测等数据弄虚作假的行为，将予以严惩。
　　《办法》要求，发电企业必须安装运行烟气排放连续监测系统，并与环保部门和电网企业联网；加强对电厂环保设施运行的监督检查和新闻舆论监督，鼓励群众举报；省级环保和价格主管部门要向社会公告燃煤发电机组污染物排放情况和典型价格违法案件。同时，明确了发电、电网企业及政府相关部门的监管职责及责任追究办法，确保环保电价政策执行到位。
　　据悉，近年来为调动燃煤电厂安装环保设施积极性，国家发展改革委先后出台脱硫电价、脱硝电价和除尘电价等电价政策，逐步形成了一套环保电价体系。
 
马凯强调发展新能源汽车要破除地方保护
 
国务院副总理马凯近日在深圳出席新能源汽车推广应用工作座谈会时指出，目前国内新能源汽车领域存在不同形式的地方保护，接下来工作中要严禁设立地方目录，全国要统一市场，坚决破除地方保护。
　　此前，在国内电动车市场存在不同形式的地方保护政策。例如北京“地标”政策要求进驻的车企必须在北京拥有自己的整车厂，而北京的整车厂几乎都已经被北汽收编；上海的“地标”则对新能源车参数做了门槛设定，瞬间加速和百公里能耗指标挡住了相当多的外地车企。除此以外，很多城市在地方补贴试点实施方案中都设定了隐形条款，总的原则都是向当地车企的优势倾斜。符合上述地方标准，购车人才能够享受各地财政的补贴，数万元至十余万元不等。
　　马凯在上述会议上总结了目前国内新能源汽车领域存在的症结：充电设施建设滞后，扶持政策有待完善，企业盈利模式未能形成，新能源汽车性能、安全、价格要形成竞争力，技术有待提高等。此外，他还指出，有些地方领导人思想不坚定，思想认识未完全到位，没能下决心。
　　事实上，早在2013年9月16日，财政部就公布了《关于继续开展新能源汽车推广引用工作的通知》，明确提出了治理地方保护主义的措施，包括各地推广应用的车辆中，外地品牌数量要多于30%；同时再次提出退坡机制，即2014年和2015年乘用车的补贴标准在2013年的基础上分别下降10%和20%。
　　马凯表示，中央政府会建立中央联席会议，明确职责，对试点城市要有财政支持及退出政策。接下来会加大政策支持，在公共领域先试先行，加强充电基础设施建设，督促企业加强商业模式的创新。
　　政府层面，要着力加大公交车、公用车、公务车推广应用新能源车力度。以公带私，加大政府采购扶持力度，城市物流、公安巡逻、环卫、单位公务用车、通勤车以及公交车都可采用新能源车；机关管理局采购新能源汽车，下一步公务车改革要鼓励带头购买或租赁新能源汽车。
　　商业模式创新方面，要增强车企的持续盈利能力，放宽市场准入，鼓励社会资本进入，并形成合理投资回报机制。公交车、出租车可以融资租赁；私人轿车可以整车租赁、分时租赁、按揭购买等；鼓励互联网企业参与，加快移动互联网、物联网应用。
 
74家光伏企业入围第二批合规公示名单
 
　　4月1日，工业和信息化部对第二批符合《光伏制造行业规范条件》企业名单进行公示。此次共有74家企业入围公示名单，其中涵盖了亿晶光电、东方日升、中环股份、向日葵、海润光伏、阿特斯等一批在国内外上市的光伏企业。
　　工信部表示，遴选符合条件的光伏企业目的是为了进一步加强光伏制造行业管理，规范产业发展秩序，提高行业发展水平，加快推进光伏产业转型升级。
　　此次工信部公示的第二批74家入围企业，主要涵盖了多晶硅、电池、组件、硅棒、硅片几个业务领域。2013年11月17日，工信部对首批符合《光伏制造行业规范条件》的134家企业进行公示。
分析人士指出，工信部一直力推光伏行业的市场准入标准，一定程度上促进了市场的规范及企业以技术研发促成本降低的速度，部分技术优势明显的光伏类上市公司将有望靠技术进步降低成本进而扩大市场占有率。
 

自主创新
 

中国成立3D打印技术创新联盟
 
紫金（江宁）科技创业特别社区3月31日披露，“全国增材制造（3D打印）产业技术创新战略联盟”已于近日在南京正式成立。包括南京航空航天大学、中国航天科技集团等在内的83家3D打印行业大型央企、科技创新型企业和高校院所成为该联盟首届理事单位。
　　联盟事务委员会秘书韩志宏表示，在联盟的合作平台上，联盟成员之间可以资源共享，互惠互利，从而提升群体竞争力。
　　据了解，该联盟由紫金（江宁）科技创业特别社区与南京增材制造研究院等单位共同发起成立，是致力于增材制造技术的研究、开发、产业化、服务和应用的单位自愿组成的合作平台，将通过统筹协调全国增材制造技术和产业相关资源，提升增材制造技术相关领域的研究、开发、制造、服务水平，促进增材制造技术标准的推广和应用，促进产业发展。
　　作为中国3D打印领域的领军人物，中国工程院院士卢秉恒表示，与发达国家相比，目前中国3D打印技术发展得还不算太好，一些关键环节仍存在问题，比如产业链不完整、关键打印材料制造技术及产业化仍有短板、大功率激光器等核心元件仍依靠进口等。对中国3D企业来说，迫切需要联合起来，加强沟通和交流，形成研发合力。
 
GE新创新中心落户哈尔滨 
 
　　据报道，美国通用电气公司(GE)哈尔滨创新中心日前在哈尔滨科技创新城科技大厦开幕。这是GE推行本地化技术协作战略的又一举措，旨在与中国合作伙伴——哈尔滨电气集团公司(哈电)建立共同发展平台，进行协同创新，提高燃机联合循环的整体性能，为中国用户提供最具竞争力的联合循环电厂系统解决方案。
　　GE哈尔滨创新中心是GE在华继成都、西安之后第三个以本土化和协同创新为目标的创新中心。GE副董事长庄睿思表示，哈电和GE有着长久的合作基础，GE哈尔滨创新中心的成立，为双方搭建起了一个本地化合作的综合平台，通过共同创新，GE将全力支持中国燃气发电市场的转型和升级。为了满足中国市场日益增长的需求，向用户提供更清洁、更高效、价格更具竞争力的产品，GE在中国设立了独立的“发电事业部”，并于2013年7月开始运营，为用户提供重型燃气轮机、蒸汽轮机、发电机及煤气化产品和服务。 
 
英特尔成立深圳智能设备创新中心
 
　　据悉，在北京连续召开七届后，2014年春季英特尔信息技术峰会4月2日首次移师深圳。英特尔公司首席执行官科再奇当日宣布，在深圳成立英特尔智能设备创新中心，并设立1亿美元智能设备创新基金，凸显英特尔战略重心转变。
　　英特尔中国区总裁杨舒说：“深圳正在成为全球智能设备创新基地，英特尔将在深圳投入更多的创新资源，以更加贴近本地创新力量。”
　　据介绍，英特尔的智能设备创新中心覆盖领域不仅包括今年有望增长4倍的平板电脑项目，还包括为本地OEM、ODM和软件开发者提供获取英特尔科技平台和开发支持便利，如交钥匙解决方案、开发工具、供应链采购、质量管理和客户支持等。而设立在深圳的高达1亿美元的“英特尔投资中国智能设备创新基金”，将致力于加速中国智能设备创新，包括平板电脑、智能手机、可穿戴设备和物联网等相关技术领域。
　　“很少见英特尔这么多高管齐聚峰会，可以看出英特尔这次对深圳的看重。”南京百熬软件股份公司副总经理高瞻说道。该公司是英特尔公司授权全球4家之一、国内唯一一家的专业固件 （BIOS）产品及服务供应商。高瞻说：“为了迎合深圳厂商，英特尔也要学会适应深圳‘山寨’厂商的习惯，而我们作为产品供应商，也在开始改变。”
　　高瞻介绍说，与品牌厂商相比，深圳“山寨”厂商并不注重产品长期规划，也不重视产品知识产权，往往以反复尝试，寻找最低成本的解决方案，并不断复制，以低价放量盈利。
　　“现在为了接地气，我们要主动低成本出让我们的知识产权产品，并邀请深圳厂商携带他们的小伙伴们前来团购。”高瞻称，这样一来，将为深圳厂商节省几乎一半的相关成本，但同时也要求公司扩大10倍的客户量才能弥补与之前的收入差距。
　　爱思海力士半导体（上海）有限公司技术部主管白永君称，公司的存储器产品经过英特尔认证，就会出现在英特尔的硬件供应商列表上，供相关的深圳平板生产厂家选择。作为英特尔传统存储器合作伙伴，对于英特尔拥抱深圳白牌厂商，他表示“无压力”。目前全球存储器市场主要由三星、美光科技和海力士所垄断。
　　“英特尔的芯片方案对我们相当具有吸引力的。”深圳平板厂商汉普电子的工作人员透露，在英特尔芯片补贴方案下，不少深圳厂商已经选择同英特尔合作。
 

专家论坛

 
斯蒂格利茨认为中国很多问题在于政府做得不够
 
诺贝尔奖经济学家约瑟夫-斯蒂格利茨(Joseph E. Stiglitz) 4月3日撰文指出，中国不要走美国的老路，美国的过度消费造成铺张浪费，私营医疗体系低效而且成本高昂，金融去监管化屡屡造成灾难性后果。他认为中国很多问题在于政府做得不够，不能把医疗和教育推给市场，应该征收环境税、高累进收入税和房产税，然后扩大对城镇化、医疗和教育等公共品的开支。
　　在人类有记录的历史上，没有哪个国家像中国过去30年那样实现如此快速的增长，以及让如此多的人口脱离贫困。中国经济上的成就主要归功于其领导者愿意在必要的时候对经济模式进行改革，哪怕遭到既得利益群体的强烈反对。现在，中国正在实施一系列新的根本性改革，而既得利益者已经开始抵制。这次改革者能否再次胜出呢？
　　在回答这个问题之前，我们要记住一个关键点，与过去一样，当前这一轮改革不仅仅是对经济进行重构，也是对既得利益进行重构。后者将为未来的改革设定框架，甚至于决定改革是否可能发生。今天，虽然一些高调的措施赢得广泛关注，比如政府大规模的反腐运动，但中国面临的更深层次问题是政府与市场的角色问题。
　　30多年前，当中国刚开始改革开放的时候，方向是非常明确的：市场需要在资源配置中起到更大的作用。现在这一点已经实现的了，私人部门比以前要重要得多。而且，现在有一种广泛的共识，认为市场需要在许多国企垄断的领域扮演官方所谓的“关键角色”。但市场在其他板块以及整体经济中应该扮演什么角色呢？
　　事实上，中国当前很多问题都是由于市场管的过多而政府管的过少。换句话说，虽然政府的确做了一些它不应该做的事，但也有一些应该它做的事没有做。
　　比如说，环境污染的恶化导致人们生活质量下降，收入和财富的不均已足以与美国并驾齐驱，同时腐败现象在政府机构和私人部门都大行其道。所有这些都破坏了社会内部以及对政府的信任，这一点在食品安全问题上尤其明显。随着中国调整经济结构，将出口主导的增长模式转向服务和家庭消费，部分问题可能还会恶化。显然，中国的个人消费还有增长空间，但效仿美国人那种挥霍无度的享乐主义生活方式对中国、乃至于这个地球都是一场灾难。中国的空气污染已经威胁到人们的健康，如果碳排放进一步上升，也将威胁全世界。中国可以有更好的策略。首要的一点，如果中国将更多的资源用来缓解医疗和教育的巨大不足，中国人的生活水平可以也必将得到改善。在这里，政府应该扮演主导角色，而且大部分市场经济国家都应该这么做。
　　美国的私营医疗体系是昂贵和低效的，相比欧洲国家，花的钱多得多，效果却差得多。中国不应该追求更加市场导向的医疗体系。最近几年，中国政府在提供基础医疗方面迈出了一些重要步伐，尤其是在农村地区，部分人将其与英国模式相提并论，即，将私营医疗服务叠加在公共基础医疗之上。相比法国式的政府主导型医疗体系，到底哪一种更优，可能还有待讨论。但如果采取英国模式，那么关键就在基础医疗的比重。英国的私营医疗部分占比相对较小，因此基本上还是属于公共体系。
　　同样，虽然中国在从制造型经济转向服务型经济方面已经取得了一些进展(2013年服务业占GDP的比重首次超过了制造业)，仍有很长一段路要走。很多行业正在经受产能过剩之苦，没有政府的帮助，要实现有效的、平滑的重组并非易事。
　　中国的结构调整还表现在另一个方面：快速的城镇化。要确保城市的宜居性以及具有环境上的可持续性，需要政府采取强有力的行动来提供充分的公共交通、公立学校、公立医院和公园等公共品。
　　2008年的金融危机给了我们一个重大教训，那就是市场不会自我监管。市场总是有产生资产和信贷泡沫的倾向，而且必然会崩溃(通常发生在跨境资本流动突然转向的时候)，并带来巨大的社会成本。
　　美国热衷于去监管化是危机的起因。有人认为问题出在去监管的步伐和顺序，但最终的结果同样重要。存款利率的自由化导致美国在上世纪80年代出现储贷危机。贷款利率的自由化鼓励了剥削贫穷消费者的掠夺性行为。银行监管的弱化并没有带来更高的增长，只是造成更高的风险。
　　我们希望中国不要走美国的老路，这是一条充满灾难的路。中国领导者的挑战在于设计一套符合自己发展阶段的有效的监管体系。
　　这就要求政府扩大筹资来源。中国的地方政府过度依赖卖地来获得财政收入是经济中各种扭曲脱节以及大量腐败的根源。实际上，政府应该征收环境税(包括碳排放税)、更为累进的收入税(包括资本利得税)以及房产税，来提高财政收入。另一方面，应该提高国有企业的利润上缴比例(这可能会损害国企经理人的利益)。
　　问题在于，在控制信贷扩张(可能导致资产价格突然反转)、全球需求低迷、调整经济结构和大力反腐的情况下，中国能否实现较快速的增长(显然比过去的高速增长要低)。在其它国家，如此严峻的挑战早已造成瘫痪，而不是进步。
　　中国应遵循的“成功经济学”是显而易见的：提高税收，用来增加城镇化、医疗、教育的开支，可以同时刺激增长、改善环境和降低贫富差距。如果中国的政治家能够实施这一议程，中国和全世界都将受益。
 
理性看待“唱衰”中国经济   
 
一段时间以来，国际乃至国内再次出现了一些质疑中国经济发展前景的声音。有人也再次将这样的声音归结为“唱衰”。李克强总理在今年全国两会结束时的记者见面会上也坦陈，“一些关于中国经济偏悲观的报道我看到了，而且也注意了。”
　　对于这种新的“唱衰”言论，国内一些政府官员、专家学者也提出了不同的看法。有的认为这是某些西方人士看不得中国的发展；有的认为这是国内地方政府、房地产商以此要挟以得到政策上的松绑；也有一些人士据理力争，讲述中国经济如何“风景这边独好”；还有人强调，尽管各经济体的高速增长都仅出现在特定的历史阶段，但中国可以、也必须长期保持7%以上的增速。
　　中国青年报4月1日发表国家统计局统计科研所所长潘璠文章认为，对于这些质疑的声音，我们尽可以理性和平常心对之。发出唱衰之声者，或有“别有用心”者，或有“杞人忧天”者，但至少对相当一部分人而言，提出各种质疑和担心，或许还是基于事出有因的现象与变化。因在何处？一是中国经济自2012年以来确实出现了增速下降的局面；二是债务负担状况日益加剧。去年二季度，国家审计署公布了对36个地方政府(包括15个省、3个直辖市本级及其所属的15个省会城市本级、3个市辖区)本级2011年以来政府性债务情况抽查的结果，这些地区债务余额年均增长6.47%；其债务总量占当年全国GDP总量的7%，超过西北5省区经济总量的总和。旧债未了又添新债，也难免使人对发展前景不敢乐观。
　　文章称，尽管事出有因，但并不能因此就认为这种悲观的预期或唱衰的论调是符合实际的。对中国国民经济的运行现状及未来发展，需要全面而客观的观察和分析。
　　首先，在经过了较长时间的较高速度增长后，经济增速的适度回落是规律使然。清华大学经管学院的钱颖一教授，曾经用购买力平价的方法，计算了中国大陆、台湾地区，日本、韩国的人均GDP指数。结果4条曲线各有一段高度重合，只是不同曲线代表的时间段不同而已。由此证明了特定阶段的高速增长实属规律使然。随着时间的推移，中国的经济总量越来越大，每增长一个百分点的绝对值也越来越大。比如，2013年GDP增速为7.7%，净增量剔除价格因素后却多增了约3000亿元。而2009年经济增速为9.2%，就增速而言，2013年明显低于2009年；但就净增量而言，2013年却大大高于2009年。如果维持不变的增长速度，所要求的增量将越来越大，增长的难度也越来越大。为了保速度，就难免忽视结构调整，就难免要以牺牲资源环境为代价。
　　其次，中国经济平稳发展，且协调性有所提高。2013年，全社会用电量增长7.5%，货运量增长9.9%，主要实物量指标与GDP7.7%、全部工业增加值7.6%的增速之间，在幅度特别是走势上，体现出高度的一致性和匹配性。同时，全社会固定资产投资扣除价格因素实际增长18.9%，社会商品零售总额扣除价格因素实际增长11.5%，增幅与往年相比并没有明显降低，且依然处于较高的位势。其他主要标志性数据也不乏亮点：第三产业比重首超第二产业，达到46.1%，正在接近“十二五”规划47%的目标值；进出口总额突破4万亿美元，达到41600亿美元；城镇新增就业人员达1310万人，创历史新高；铁路、高速公路运营里程均超过10万公里，其中高速铁路运营里程达1.1万公里，已居世界首位。此外，世界经济复苏的步伐尽管依然缓慢，但总的形势是向好而非向坏。在这样的背景下，没有特殊的原因，中国经济指标以月度或季度来看难免或高或低，但方向上不应该衰落或恶化。
　　文章表示，尽管我们对大势应该保持信心，但如果辩证来看，且从提质、增效、转型、升级的要求考虑，却有两个问题需要正确把握：一是如何认识经济发展中存在的问题；二是如何把握当前乃至未来的发展速度。
　　两个问题高度相关，紧密相连。一些官员和学者强调，经济增速不能再降，认为7%就是底线，否则会严重影响就业、财政和居民收入。但恰恰是这样的认识和指导思想，导致我们在总量越来越大，增长一个百分点的绝对量越来越大，增长难度越来越大的背景下，为了保速度，不得不坚持刺激政策，一再扩大投资规模，迟滞了结构调整的步伐，也难以对资源环境进行有效地保护和治理。于是，便导致我们在经济发展中出现了以下愈加严重的问题：一是粗放生产经营导致的产能过剩，有生产规模，但没有带来经济效益；二是政府和企业债务增加导致的潜在金融风险，一些欠债者根本无力偿还；三是牺牲资源环境带来的生态危机，对环境的治理已非短期、局部可以见效；四是楼市价格与价值的长期背离。虽然居民收入增加，但购房能力却越来越差。显然，这些问题的出现和存在，也必然使我们“保增长”的质量要打一些折扣。
　　不得不说的是，首先，就经济增长和就业的关系来说，按照核算的原理，如果总产出是100，中间投入是80，增加值就只有20。但如果提高效益、减少中间消耗，总产出90，中间投入只有60，增加值就是30。虽然30是20的1.5倍，但这样的速度并不会带来就业的增加。而2013年经济增速为近年最低，但安置城镇就业却为历史之最，也表明两者间并没有线性关系。其次，就经济增长和财政及居民收入的关系来看，一些人士仅看到GDP的蛋糕做大了，政府、企业、个人的收入也就水涨船高了。但他们或许仅看到了增量，而忽视了存量。比如把一座刚建好的楼房推倒重建，增量倒是不少，但存量却增加有限。而为了维持高速度，政府不得不靠卖地增加财政收入，增加了收入又去搞重复投资；居民虽然增加了收入，但收入水平却与房价水平越差越大，包括购房在内的实际购买力是降低的，这样的速度还不如不要。相反，如果容忍速度低一些、再低一些，同时积极调整和优化结构，实现提质、增效、升级，改变对土地财政的过度依赖，使房价向着与价值相符的方向回归，虽然因速度减慢也带来政府收入和居民收入增幅的降低，但这种良性的发展模式会使政府减少不必要的支出，使居民的购房能力得到提升，其实际效果远胜于不择手段维持下来的高速度。
　　文章指出，我们理性看待那些唱衰和悲观的言论，既要客观分析判断经济发展的大势，从现象中得出合乎规律的结论，从而坚定未来向好的信心；也要清醒地认识到发展中存在的各种问题及现实和潜在的风险；更要适应经济规律的要求和作用，坚持提质、增效、转型、升级，适度降低对速度的要求和预期，下决心调整结构、保护环境、提高效益，使中国经济在发展的第二季有一个质的提升。 
 

专家论点辑要

 
　　▲今年中国经济增速将在7.2%左右 
 
　　摩根士丹利大中华区首席经济学家乔虹在4月3日举行的媒体见面会上表示，2014年中国经济增速将保持在7.2%左右，与之前的预测保持一致。
　　乔虹认为，受十八届三中全会带来的改革预期影响，市场对中国经济增速的预期高于真实水平。但随着今年前两个月宏观数据出台，几个大行相继调低了对今年中国经济增速的预测。
　　她说，中国的外需虽有所恢复，但是程度并不是非常大，预期7.2%的增速中外需只有0.2%的贡献，因为国际环境的不确定性尚未完全消除。而政策对于中长期结构性改革的专注，使得周期性较强的需求层面调整较少，所以大摩对今年上半年中国经济增速的预测较为谨慎。
　　关于人民币汇率问题，乔虹认为，中国现在是世界第一大贸易国，如果仅仅因为一两个月经济运行数据较差就决定货币贬值，在形象上不太合适。她说，中国与欧、美、日等国货币的利差短期之内不会消失，利差的存在会吸引更多的资本流入，所以人民币的升值还是会逐渐恢复。
 
　　▲人民币成为储备货币尚待时日
 
美国康奈尔大学教授埃斯瓦尔·普拉萨德（Eswar Prasad）3月28日在“货币国际化经验与人民币前景”研讨会上认为，虽然目前人民币已经成为部分国家的储备货币，但是除非中国继续推进改革，否则这一过程难以持续。
他称，人民币将为重要的储备货币之一，但这可能要花5年至10年的时间。
　　近两年，泰国、韩国、尼日利亚、台湾等国家和地区陆续将人民币纳入其外汇储备币种，但在外汇储备中所占比重都很低。
　　普拉萨德认为，人民币成为储备货币需要具备一系列条件，包括资本账户开放、汇率灵活浮动、金融市场更有广度和深度等。目前人民币还没有具备这些条件，所以，除非改革继续推进，否则人民币在成为储备货币的路上无法走得更远。
　　更为重要的是，普拉萨德认为，人民币要成为主要的储备货币，还需要回答一个问题：中国何时可以成为金融资产的避险港（safe haven）。
　　受金融危机以来美国、欧洲和新兴市场动荡的影响，金融资产对避险港的需求愈加强烈，尤其是新兴市场的避险需求急剧增加，因为很多新兴市场都已经逐步开放资本账户。
　　普拉萨德说，从避险港的供给方面看，欧元区显然不再是避险天堂，日本由于希望日元贬值，对资金也不再有吸引力。剩下的只有美国，尽管美国债务是个大问题，美国有各种各样的缺陷，投资者还是信任美国，美元仍然是最终的避险货币。
　　一个国家要成为金融资产的避险港需具备什么条件？普拉萨德认为，首先，经济规模非常重要；其次，金融市场的流动性很重要；再次，还需要公共部门、尤其央行是值得信任的，有合法的、独立的决策框架。
　　普拉萨德认为，中国还需要持续推进货币政策独立性和法律方面的改革。
 

中小企业

 
国务院扩大小微企业所得税优惠政策实施范围
 
    国务院总理李克强4月2日主持召开国务院常务会议，研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围。
　　会议指出，当前国内外经济形势依然错综复杂，要坚持稳中求进、改革创新，按照今年《政府工作报告》确定的任务，进一步创新宏观调控的方式方法，持续推出激发企业活力、有效扩大内需、促进就业创业等既利当前、更惠长远的政策举措，创新财税金融等支持方式，积极应对各种压力、风险和挑战，在促改革、调结构、惠民生协同并进中稳增长，推动我国经济行稳致远。
　　会议认为，小微企业是促创业、保就业、活跃市场的生力军。会议研究了进一步减轻税负、助力小微企业成长的措施，提出将小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围的上限，由年应纳税所得额6万元进一步提高，并将政策截止期限延长至2016年底。
 
小微文化企业发展支持政策将出
 
据权威人士4月1日透露，由工信部、财政部、文化部等部门通过大量调研后制定的关于支持小微文化企业发展的意见，或将于近日出台。
该人士称，对于小微文化企业的新的支持政策，将涉及市场准入、减轻税负、信贷支持等方面。
　　其中，针对小微企业用水、用电、用气、用热等成本较高的问题，意见明确将商业用价变为工业用价，相关花费将由此降低30%左右。意见还提出，支持专业化的创意和设计企业向专、精、特、新方向发展，打造中小企业集群。鼓励挖掘、保护、发展中华老字号等民间特色传统技艺和服务理念，培育具有地方特色的创意和设计企业，支持设计、广告、文化软件工作室等各种形式小微企业发展。推动创意和设计优势企业根据产业联系，实施跨地区、跨行业、跨所有制业务合作，打造跨界融合的产业集团和产业联盟。
文化部文化产业司司长刘玉珠举例说，曾经作为文化企业“草根”的LKK洛可可设计集团，从小打小闹到成为在国际上有广泛影响力的设计服务企业，便是走文化创意的品牌之路的成功代表。“即使是草根企业，只要你有足够的勇气，加上我们的政策支持，也可以走出一条成功之路。”
 
工商总局发布小微企业发展报告
 
　　国家工商行政管理总局３月２８日发布的《全国小微企业发展报告》显示，截至去年底，全国共有小微企业１１６９．８７万户，占企业总数７６．５７％。
　　若将４４３６．２９万户个体工商户视作微型企业纳入统计，则小微企业在工商登记注册的市场主体中所占比重达到９４．１５％。
　　报告显示，外资企业中小微企业比重最低，仅占５３．９４％，国有集体企业中小微企业占６１．３９％，私营企业中小微企业比重最高，占８０．７２％。若将个体工商户视作私有微型企业，则小微企业中的９７％以上都是私营的。
　　记者从工商总局个体私营经济监管司了解到，这也是我国首次发布有关小微企业的权威统计数据。
　　长期以来，由于缺乏统一完善的统计体系，关于我国小微企业的情况一直没有相对准确的数据支撑，一定程度上影响了政府相关扶持政策的制定和落实。近期，工商总局通过对全国年检企业数据的分析研究，初步摸清了全国小微企业的基本状况。
　　根据《中小企业划型标准规定》，小微企业是指营业收入５００万元以下的农林牧渔企业，从业人员３００人以下、营业收入２０００万元以下的工业企业，从业人员１００人以下、营业收入２０００万元以下的餐饮企业等。

 
调查分析

 
日企预计日本五年内无法实现通胀目标
 
日本央行４月２日公布的调查报告显示，受访企业认为日本五年内无法实现２％的通胀目标。
　　调查显示，受访日本企业预计未来１年内日本消费价格平均将上涨１．５％，未来３年和５年都将上涨１．７％，均低于日本央行所设定的２％的通胀目标。
　　这份调查报告是日本央行基于对超过１万家日本企业的问卷调查结果得出的。受访企业中有２９％认为，未来１年内日本消费价格将增长１％左右，１９％的企业则认为，价格水平将攀升２％左右。
　　调查结果还显示，日本企业对央行制定的在２０１４财年（日本财年始于每年４月１日）至２０１５财年间实现２％的通胀目标持怀疑态度，认为即使推出大规模货币宽松政策以增加资金供应，也很难实现这一目标。
　　日本大和综合研究所首席经济学家熊谷亮丸表示，日本企业认为央行不太可能在既定时间表内实现２％的通胀目标，这与许多经济学家的观点一致。
 

经贸态势

 
世界经济论坛报告称需要采取措施促进贸易发展
 
据悉，总部位于日内瓦的世界经济论坛４月１日发布《２０１４年全球贸易促进报告》说，全球经济增长需要各经济体进一步采取措施促进贸易发展。
　　报告从国内外市场准入、边境管理、交通运输设施、信息通讯技术使用以及运营环境等方面对全球１３８个经济体促进贸易发展的表现做出评估及排名。
　　报告显示，新加坡、中国香港和荷兰排名位列前三，在促进贸易发展方面的表现最佳。在二十国集团中，英国排名领先（总排名第６位），其后分别为德国（第１０位）、日本（第１３位）、加拿大（第１４位）和美国（第１５位）。
　　总排名第５４位的中国大陆在金砖国家中位居第一，其后分别为南非（第５９位）、巴西（第８６位）、印度（第９６位）和俄罗斯（第１０５位）。
　　报告指出，大部分发达经济体的进口关税较低，但瑞士、挪威及欧盟成员国等部分经济体的关税制度较为复杂，给世界贸易带来一定不便。发展中经济体和新兴经济体面临的共同问题是边境手续繁琐、基建设施薄弱、安全状况堪忧等，需要进一步采取措施以促进贸易发展。
　　报告称，一些有碍贸易发展的障碍仅需较低的成本和有限的政治资本便可快速消除，比如通关效率低下的问题。

 
投资视点

 
京津冀国土部门定期联席会议制度建立
 
据悉，北京市国土资源局近日主动与天津市国土资源和房屋管理局、河北省国土资源厅对接京津冀一体化发展工作，建立京津冀国土部门定期联席会议制度。
　　据介绍，京津冀国土部门将加强生态环境保护合作，以划定生态控制红线和基本农田红线为契机，加大“三北”防护林建设及重点流域综合环境治理力度，推进农业规模化、现代化、品牌化经营，健全生态环境经济补偿及财政转移支付机制，构筑区域生态安全格局。三地国土部门将联手抓好北京新机场及配套设施、京昆高速、城际高铁等区域重点基础设施建设项目用地服务工作，推动教育、医疗、养老、休闲旅游等公共服务资源的均等分布，不断加大交通基础设施、公共服务设施的区域共建共享力度；充分考虑土地资源禀赋、环境容量、土地价格及产业定位等因素，合理制定差别化的土地利用和供应政策，按照“有保有压、优势互补”的原则，引导不同类别产业项目的转移、承接和联动，促进区域产业结构和布局的调整优化；充分发挥土地规划的整体管控作用，探索土地利用年度计划指标的统筹使用及建设占用耕地跨区域实现占补平衡。
 
北京增设14个京津冀区域协同发展专项小组
 
    近日，北京市全面深化改革领导小组召开第二次全体会议，部署2014年重点改革任务，决定根据新的任务将专项小组增至14个，在围绕首都发展和管理工作以及京津冀协同发展中的重大问题上，设立包括区域协同发展、大气污染治理等专项小组。
    这14个专项小组将负责推动经济体制、新型城镇化体制、区域协同发展、转变政府职能、民主政治和法治建设、文化体制、科技教育体制、城市规划建设、城市管理体制、社会事业与社会治理体制、生态文明体制、大气污染治理体制、党的建设制度、纪律检查体制等领域的改革任务。
    与中央成立的全面深化改革领导小组相对应，在这14个小组中，文化体制改革、纪律检查体制改革、党的建设制度改革小组与中央的3个专项小组一致；分设经济体制改革和生态文明体制改革两个专项小组，与中央的经济体制和生态文明体制改革专项小组对应；民主政治和法治建设领域改革、社会事业与社会治理体制改革两个专项小组分别与中央的民主法制领域改革专项小组、社会体制改革专项小组对应。其中，区域协同发展和大气污染治理专项小组显然是针对北京市当下最为迫切的改革任务。
    北京市全面深化改革领导小组办事机构设在市委研究室，受北京市委常委会领导，负责宏观性、战略性总体方案设计，不会取代其他部门的具体工作。其主要职责是：研究确定本市经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面改革的重大原则、方针政策；统一部署全市性重大改革；统筹协调处理整体性、长远性、跨区县跨部门的重大改革问题；指导、推动、督促本市有关重大改革政策措施的组织落实。
    专项小组的主要职责包括三个方面：负责研究相关领域的重要改革问题；研究提出有关专项改革政策措施和方案；承担全面深化改革领导小组交办的专项工作任务。
    与此对应的，北京市各局级部门和区县也相继成立全面深化改革领导小组。目前，北京市民政局成立改革小组，协同推进各项民政改革工作，下设10个专项小组；通州区成立改革小组，负责全区改革的总体方案设计、统筹协调、整体推进和督促落实，下设12个专项小组。
 
北京开展打击假冒伪劣专项整治行动
 
北京市工商局４月３日宣布从今年４月至１２月开展保护知识产权、打击假冒伪劣专项整治行动，以营造良好的市场秩序和消费环境。
　　此次专项行动以服装、箱包、儿童玩具及用品、室内装饰装修材料、小家电、汽车配件、通信器材等为重点整治商品；以虚假宣传、无照经营、销售假冒伪劣商品，通过互联网销售假冒国内知名品牌智能手机终端及窃听窃照商品、伪基站等为重点查处行为；以批发市场、小商品市场、建材市场、汽配市场、大型电子电器商（市）场，以及投诉较多的购物网站为重点整治场所。
　　据了解，北京市东城区红桥市场、永外市场，西城区动物园服装批发市场、天意与万通为主的阜外市场、马连道市场等商区，以及海淀区中关村电子产品市场群将成为重点整治区域。
　　北京市工商局负责人表示，将加强商标保护，对制售商标侵权商品的窝点和源头加大打击力度，严厉打击利用互联网销售假冒国际知名品牌商品的行为，重点查处侵犯驰名商标、著名商标、地理标志的违法行为，以及制造、销售国际知名品牌的商标侵权行为。
此外，工商部门将加大对虚假违法广告的查处力度，特别是加强涉及药品、食品、保健食品、化妆品和农资等重点商品，以及专利内容虚假违法广告的查处力度。此外，还将加大信用惩戒力度，对于产品多次不合格的生产者和恶意违法的经营者，录入企业信用信息系统，实施主体和相关产品的市场禁入措施。
 
北京社会办医指南发布
 
据悉，作为鼓励社会办医之举，北京市卫计委近日发布了《北京市社会办医指南》。
　　据市卫计委副主任钟东波介绍，北京目前非公立医疗机构发展不足。从我国卫生体制特征看，非公立医院比较适宜的床位比例在20%-30%之间。目前，北京非公立机构的床位占比17.2%，诊疗人次占比11.4%。而按国家卫计委规定，在“十二五”期间，私立医院床位要争取达到20%左右。
　　今年，市卫计委曾明确提出，鼓励在职医生开办诊所。《北京市社会办医指南》则明确，在北京市行政区域内（乡镇和村除外）设置举办诊所的人士应具备几个条件，包括取得医师以上职称；在医疗机构连续从事五年以上同一专业的临床工作等。此外，医疗机构的设置必须符合北京医疗机构设置规划和医疗机构基本标准，经卫生行政部门审批。
　　市卫计委主任方来英表示，将尽可能地支持公立医院的在职医生尝试创业办医，让医生资源“流动起来”，促进医疗服务格局、体系的调整。他希望私人诊所能够更多开设在普通社区，为居民服务。
　　《指南》还显示，从北京社会办医环境来看，围绕高端医疗开发增值服务较有市场。由于高净值客户（指家庭可投资资产在600万元人民币及以上）比较注重服务质量与私密性，不愿接受公立医院嘈杂拥挤的就医环境，对价格不敏感，或是享有高端的医疗保险，能够承担高额的医疗费用。
　　北京市卫计委同时发布了首张北京社会资本举办医疗机构的“办医地图”。其中梳理了北京市各级各类医疗机构的分布信息，社会资本办医可根据这张“地图”寻找哪一类医疗资源短缺、或是什么地方医疗资源薄弱等。
　　据统计，截至2012年底，除驻京部队医院之外，全市共有三级大医院59家，其中47家都集中在城六区，10个郊区县只有12家三级医院，密云、平谷、延庆都没有三级医院。
　　目前在全市社会办医疗机构中，三级医院仅占2家，二级医院也只有18家。绝大多数都是一级和未评级医院。
　　此外，北京社会资本举办的医院中，综合医院居多，共有151家；中医类有69家；眼科、口腔、美容医院也为数不少。不过，社会办妇产医院、儿童医院分别只有7家和5家；社会办康复医院、肿瘤医院仅有4家。
　　北京推动大医院向津冀发展
　　北京市卫计委表示，按照中央关于京津冀地区协调发展的要求，北京市将推动有条件的医疗机构向京外周边地区发展。
　　据市卫计委副主任钟东波介绍，为破解北京“城市病”，疏解城市功能，市委市政府提出，支持引导三级甲等医院等优质医疗机构在郊区布局。
　　今后，在五环路内原则上不再批准建立政府办综合性医疗机构，不再批准增加政府办医疗机构床位总量，促进医疗资源向郊区、新城转移。
　　他表示，目前，北京市已批准通州潞河医院等6家区域医疗中心设立为三级医院。天坛医院搬迁改造工程已经开工，口腔医院、北大医院大兴院区、中国医科院整形医院等一批改造项目也正在实施中。北京五环路周边地区初步形成由33家医院或院区构成的环五环医疗服务带。
　　另外，按照中央关于京津冀地区协调发展的要求，北京将鼓励有条件的医疗机构向京外周边地区发展。目前，市卫计委正在研究具体方案。
 
上海新增工业用地出让年限缩至20年
 
　　据悉，上海市日前出台了新版国有建设用地(工业用地产业项目类)使用权出让合同，以进一步加强工业用地节约集约利用。该合同适用于新增供应的工业用地产业项目类用地。其中规定，新增工业用地产业用地类项目7月1日起施行20年弹性年期制度，不再执行之前的50年期标准。
　　此外，新版合同还对“囤地”行为进行有效打击，要求一般情况下，土地获批后2年之内项目就得竣工，否则将面临被收回风险；同时规定土地不得整体或分割转让，以打击市场以获取土地增值收益为目的的工业用地流转行为。
　　目前，土地已成为上海市发展面临的最大资源瓶颈。为改善土地供需矛盾等困局，上海市政府在今年3月初下发《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》中，打出土地管理一整套“组合拳”，提出“控制增量”与“盘活存量”并行的改革路径。此次新版出让合同正是上海方面在工业用地领域“盘活存量”的体现。
　　据了解，与原合同比较，新版合同中出现不少变化，如引入弹性出让年期制度，规定7月1日起，一般产业项目类工业用地出让年限不超过20年，对于有特殊要求的市重点产业项目类工业用地，经有关部门批准后，出让年期可为20-50年。
　　此外，新版合同还加强了开工竣工和投产时间管理，明确表示：原则上开工期限不超过交地后6个月，竣工期限不超过交地后24个月，且受让人只能提出一次开工延期申请和竣工延期申请，延期期限均不得超过3个月；对于情节严重的，可以收回土地使用权。
　　与此同时，新版合同引入项目履约时间保证金制度，取代了原合同违约金处罚条款，而项目时间履约金覆盖了开工、俊工、投产三个阶级(建议比例为6：2：2)，每个阶段违约均须罚相应阶段保证金。罚款总额建议为土地出让总价款的20%。
　　业内人士认为，上述举措有利于减轻企业资金压力，又有利于避免企业“圈地囤地”行为。
　　基于工业用地出让方式等方面的特殊性，新版合同对工业用地流转也采取了一些限制举措，比如其中规定：土地不得整体或分割转让，房屋不得分幢、分层、分套转让，出资比例结构、项目公司股权结构经出让人同意方可改变。抵押物竞买人资格必须经过规土、产业、园区管理机构等综合认定，抵押权实现时出让人或园区管理机构可以优先购买。
　　此外，考虑到工业产品受市场、经济形势变化、产业结构调整等客观情况的影响，新版合同还引入了土地使用权退出机制，在工业用地开工约定日期和达产之后，受让人因自身原因可申请退出。
 
天津积极打造航空产业三个中心
 
　　据近日召开的天津市一季度经济运行座谈会披露，天津将积极打造空客亚洲制造中心、全国飞机租赁中心、北方航空货运中心。
　　按照在天津建立空客亚洲中心的总体定位，天津总装线将转产Ａ３２０ｎｅｏ新机型、扩展轻中型首型机生产能力，飞机交付范围延伸至整个亚洲。在继续深化与空客公司合作同时，天津还将不断延伸飞机组装产业链，促进配套本地化，加快形成飞机产业的聚集效应。
　　与此同时，天津加快打造全国飞机租赁中心。目前在津注册的单机租赁公司已经超过３８０家，累计完成６００多架租赁业务，已经交付飞机５２５架，覆盖国内大部分航空公司，交易额占全国９５％以上。未来天津将积极引进培育更多飞机租赁企业，形成聚集效应，打造全国飞机租赁中心。
　　此外，北方航空货运中心建设也在加快推进。正在规划建设的天津航空物流区将重点发展航空服务、航空物流、总部商务、科技研发、商贸服务等高端、高科、高智的现代服务业，预计到２０１６年入驻企业将达到４０００家。
 
山西省继续暂停提取“煤炭两项资金”
 
山西省财政厅３月２９日宣布，山西省继续暂停提取“煤炭两项资金”，时间为今年１月１日起至国家煤炭资源税改革方案正式公布实施之日止。
　　“煤炭两项资金”指矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金，是山西省煤炭工业可持续政策措施试点中的两项经济政策，２００７年１０月启动实施，为山西省煤炭企业生态文明建设和转型转产发展提供了大量资金。自２０１２年以来，煤炭市场持续低迷，山西省煤炭企业面临生产经营困境，该省出台了“煤炭二十条”政策调控山西省煤炭工业形势，其中一项措施就是２０１３年８月１日起至２０１３年１２月３１日止，全省煤炭企业暂停提取矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金。
据了解，转产发展资金的提取标准为每吨原煤产量５元，按月提取，计入生产成本；矿山环境恢复治理保证金的提取标准为每吨原煤产量１０元，按月提取，计入生产成本。两项基金暂停提取可为煤炭企业每生产１吨煤减少成本１５元，这对于煤炭企业而言不是小数目。
 
新疆大型煤炭基地建设规划获批
 
　　新疆自治区发改委日前公布，新疆大型煤炭基地建设规划确定，主要包含吐哈、准噶尔、伊犁、库拜四大区共36个矿区。
　　根据国家发改委批复的新疆大型煤炭基地建设规划，吐哈区以疆煤外运和疆电外送为主，准噶尔区以发展煤电、煤化工示范项目为主，伊犁区以发展煤化工示范项目、煤电为主。其他矿区限制开发规模，主要以满足当地发电、城市供热、工业生产用煤和居民生活用煤为主。
　　去年，国家发改委批复了新疆5个矿区总体规划，建设规模为9040万吨/年。
　　新疆是我国第十四个大型煤炭基地，新疆煤炭预测储量2.19万亿吨，占全国预测储量的四成以上。根据国家关于新疆进一步发展的规划，到2020年，新疆煤炭年产量将占全国总产量的两成以上。
 
贵州省政府支持贵阳综保区加快创新
 
近日，贵州省政府出台《关于支持贵阳综合保税区加快创新发展的意见》，提出到2015年进出口贸易实现跨越式发展，到2017年底完成围网3.01平方公里的基础设施建设、实现外贸进出口总额达到100亿美元以上的发展目标。同时，将通过财税、人才、金融等方面优惠政策支持贵阳综合保税区加快创新发展。
　　贵阳综合保税区内项目享受省级重大项目、“5个100工程”的优惠政策。将贵阳综合保税区纳入全省100个产业园区成长工程给予倾斜支持。《意见》鼓励政策性金融机构加大对贵阳综合保税区金融服务支持力度，探索利用政策性金融手段支持贵阳综合保税区发展。积极支持贵阳综合保税区内符合条件的企业利用多层次资本市场融资和发行债券，积极支持区内已上市的企业通过并购重组、再融资等做大做强。
　　在财税支持上，在贵阳综合保税区设立的国家重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。入驻贵阳综合保税区的企业，可按规定免收管理类、登记类和证照类行政事业性收费。
根据《意见》，贵阳综合保税区引进的高层次人才，经认定符合条件的，可享受相关优惠政策。对在贵阳综合保税区内工作并经组织部门认定的企业高管人员和核心技术人员，工作时间超过1年、个人所得税年缴纳额在3万元及以上的，按其个人所得税地方留存部分，第1至第5年给予90％的奖励，第6至第10年给予60％的奖励；贵阳综合保税区创新发展急需的重要人才，经认定后其缴纳的个人所得税省内留存部分奖励给个人。
 
合肥探索工业用地退出机制
 
据报道，在国家节约集约用地试点市合肥市，今后工业用地开发建设被认定为低效用地，或将面临退出“惩罚”。合肥市国土资源局日前出台多项节约集约用地举措，其中探索工业用地退出机制，严控低效用地。
　　根据日前出台的《合肥市加强土地管理进一步做好节约集约用地工作意见》，合肥市将开展城镇低效用地调查，对未达到规定的容积率、亩均税收等低效建设用地，通过政府收储、异地置换、退二进三和就地转型等措施，开展再利用，提高城镇用地开发利用水平。
　　在探索工业用地退出机制方面，合肥市明确提出，工业用地开发建设未达到闲置土地认定标准，但利用程度较低，未达到《国有建设用地使用权出让合同》约定投资额度、建设量以及投资强度、税收要求低于国家、省、市现行标准，且企业连续２年亏损的项目用地，认定为低效利用土地，将采取限期开发建设、企业自行转型升级、企业合资建设或转让、政府按原供地价格有偿收购重新安排其他工业项目或纳入政府储备等方式及时处置。
　　此外，合肥市还将强化闲置土地依法处置。土地闲置满１年不满２年的，按照土地出让或土地划拨价款的２０％征收土地闲置费；土地闲置满２年的，依法收回并重新安排使用。不符合法定收回条件的，应采取改变用途、等价置换、安排临时使用等方式及时处置。
 
深圳前海产业优惠目录即将发布
 
据悉，前海管理局局长张备在3月31日召开的深圳前海合作区咨询委员会第二次会议上透露，前海产业优惠目录在国务院已完成审批程序，即将发文。外资股权投资基金等创新政策也有望近期落地。
　　张备表示，前海22条先行先试政策已落实17条，其余5条正在落实中，前海产业优惠目录在国务院已完成审批程序。根据规定，纳入目录的企业可减按15%的税率征收企业所得税。此外，去年前海管理局针对跨境人民币、证券、保险等领域上报了25条金融创新政策，力争在即将召开的第三次前海部际联席会议上落实一批政策。
　　截至去年底，前海跨境人民币贷款备案金额已突破150亿元。目前，合资证券和合资基金共5块牌照落地工作进展顺利，今年将设立国内第一家外资控股的合资证券公司。同时，前海还在大力引进创新型金融机构。
　  在金融创新方面，前海计划今年在多方面取得突破。例如，开展外商投资股权投资试点工作(QFLP)，大力发展人民币跨境投资产品，推动区内注册的私募股权投资基金QDLP、RQDLP试点；大力引进创新型金融机构，积极争取包括民营银行、自保公司、大牌电商的小贷公司等新型金融机构落户前海；成立前海金控公司，加快金融产业集聚，设立国内第一家外资控股的合资证券公司；完成国内第一笔市场化跨境运作的母基金。
　　张备表示，今年前海将以业务创新和细节创新为主争取政策，重点推动融资租赁等能快速集聚大批业务量的创新。在扩大金融业对内和对外开放方面，将争取相关国家部委支持，在人民币国际化、跨境金融、离岸金融、创新金融等领域先行先试，率先构建开放、高效、安全的区域金融体系。
　　在深港合作方面，前海将进一步拓展香港发展空间，增加针对港资的土地供应总量，前海1/3以上的可开发土地将对港企出让，探索“港人、港资、港服务”的开发运营新模式；推行“港企直通车”服务。在前海e站通服务中心设立服务港资企业的专门窗口，率先实现“一口受理”，专门为拟注册港资企业服务；有序放开现代服务业领域准入限制，吸引和聚集更多具有国际水平的香港法律、会计、设计、评估、咨询等现代服务业企业与人才。
 
广州7000亿元揽下150多重大项目
 
据广州市委、市政府近日举办的“新广州 新商机”２０１４年重大项目招商推介会披露，为抢占总部经济、科技创新、金融产业等经济制高点，促进产业和城市转型升级，广州市豪掷7000亿元揽下１５０多个重大项目。
　　本次推介会的推介重点包括，以汽车、精细化工、重大装备、新一代信息技术、生物与健康、新材料、新能源与节能环保、商贸会展、金融保险、现代物流等１０大重点产业及科技创新、生态文明建设、城市基础设施等重点领域，选定了１３６个签约项目（不含金融合作项目），签约金额约２５３０亿元。另外，还争取多家金融机构对广州市经济社会发展给予全方位、多形式金融服务支持，签约金融合作项目１８个，签约金额约４４３０亿元。
　　广州市发展和改革委员会主任潘建国介绍，这些项目投资主体多元，涉及央企和大型国企、民企、外企、高校和科研院所；产业类型丰富，总部经济、科技创新、金融合作３大类项目占项目总数的近４０％，战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业项目３大类项目占项目总数的近６０％。潘建国说，广州具备良好的产业发展环境和巨大的城市空间容量，这些项目的引进，将进一步促进广州提升总部控制力、金融辐射力和创新驱动力，对于推动产业转型升级、做强中心城市功能、增强经济发展后劲、抢占经济制高点具有重要意义。
　　本次推介会还筛选出一批重要产业项目、轨道交通、医院、能源设施、科技创新等６８个优质项目进行推介，总投资约２８００亿元，欢迎国企、民企、外企等各类投资者以合适的方式参与投资。
　　据介绍，近３年来，广州国内生产总值平均增长速度超过１１％，固定资产投资平均增长速度超过１２％，第三产业增加值占ＧＤＰ比重累计提高３．６个百分点，２０１３年达到６４．６％。广州经济能够保持持续健康发展的良好态势，重大项目建设的引领带动和强力支撑功不可没。广州将在２０１３~２０１６年４年间，统筹推进总投资约３万亿元的２３００多个投资项目建设，力争带动２万亿元全社会固定资产投资。
 
广西东兴重点开发开放试验区建设总体规划获批
 
　　广西东兴国家重点开发开放试验区管理委员会4月2日披露，《广西东兴重点开发开放试验区建设总体规划》近日已获得国家发改委批复，这一规划进一步明确了东兴试验区建设的指导思想、基本原则、战略定位、发展目标、空间布局和主要任务。
　　按照规划，试验区将重点打造国际经贸、港口物流、国际商务、临港工业和生态农业等５个功能区。规划将体制机制创新、国际交流与合作、基础设施建设、特色优势产业发展、文化旅游产业、生态建设和环境保护、统筹城乡发展等作为试验区建设的主要任务。
　　在颇受外界关注的金融改革创新领域，规划提出将按照国务院批准广西沿边金融综合改革试验区精神，加快推进人民币跨境贸易结算，建设人民币金融服务结算中心，探索开展个人境外直接投资，开展人民币与越南盾特许兑换业务，并拓展与越南等东盟国家的金融合作，引导符合条件的境外金融企业依法在试验区设立金融分支机构，同时积极发展保险业。 
 
两部委公布平潭综合实验区企业所得税优惠目录
 
财政部、国家税务总局３月２７日正式公布《平潭综合实验区企业所得税优惠目录》和相关优惠政策，对设在平潭的鼓励类产业企业减按１５％的税率征收企业所得税。
　　此次公布的《优惠目录》共５大类１２７条，其中高技术产业７４条、服务业１８条、农业及海洋产业１０条、生态环保业９条、公共设施管理业１６条。全部属于《平潭综合实验区产业发展指导目录》中已规定的产业类型。
　　根据《优惠目录》，凡是以符合该目录规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额７０％以上的企业，均可享受这一优惠政策。
　　平潭台湾同胞投资企业协会会长李云辉表示，截至３月１０日，平潭注册台资企业已经超过１４０家。目前台商都面临转型升级压力，平潭企业所得税优惠政策的落地有利于台商更好地朝优惠政策引导的行业去发展，推动平潭培育特色高端产业体系，推动两岸同胞共同家园建设。
 
联合国称气候变暖将助长贫困和经济危机
 
　　联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)3月31日在日本横滨发表一份新报告。报告说，在过去数十年间，气候变化对所有大陆和海洋的生态系统以及人类社会产生了影响。气温上升的主要风险包括海面上升、沿海地区遭受高潮危害、城市因洪水受灾、极端天气危害基础设施、城市酷暑导致死亡和疾病、干旱和降水量的变化导致食物不足等。　
报告警告说，气候变暖会助长贫困和经济危机等冲突因素，导致发生内战和暴力活动的风险上升。如果能够在经济、社会、技术和政治等各领域采取行动，减少温室气体排放，将平均气温控制在比工业革命前上升不到2摄氏度，并加强防范措施，将有望减轻这些风险。 
 
IMF延长紧急信贷动用期限
 
据悉，国际货币基金组织（IMF）4月1日决定延长5700亿美元紧急信贷储备的动用期限，认为全球经济仍然面临着威胁。
　　国际货币基金组织执行董事会批准了名为“新贷款协议（NAB）”的计划，使得该组织可以在接下来的六个月内动用这笔紧急信贷储备。这是连续第七次IMF董事会批准动用紧急信贷储备。此前，信贷储备的规模在全球金融危机期间被扩大。
　　紧急信贷储备包含了全球三十多个经济体提供的贷款。只有IMF董事会认为该组织需要为可能的救助行动获得更多资源时，IMF才可以使用紧急信贷储备。
　　IMF总裁必须要向董事会证明需要特殊的资源来预防或解决国际货币体系的缺陷，应对可能对国际货币体系的稳定性构成威胁的特殊情况。
　　启动新贷款协议并不意味着IMF可以随意动用这笔资金，仅仅能使用一小部分现金用于贷款项目。
　　即便没有紧急储备资金，IMF还是有约1700亿美元的待使用授信能力来帮助各个国家应对危机。基于新贷款协议，IMF可以提供约4200亿美元的贷款，此外还需保留一部分资金预备贷款中出现的损失。
　　2011年以来，由于IMF担心欧元区主权债务危机的发酵会催生救助行动，所以这个特别贷款项目一直处于启动状态。
　　欧元区主权债务危机爆发时，欧洲还没有建立足够大的救助基金。IMF表示，需要紧急储备资金来确保有能力处理危机。
 
IMF认为地缘政治冲突威胁全球经济
 
4月2日，国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德在华盛顿约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院的演说中指出，当全球正在从衰退中复苏的同时，出现了乌克兰危机等地缘政治冲突，将使世界的经济增长蒙上阴影。
　　随着乌克兰局势的升温，美国与欧洲相继对俄罗斯采取制裁政策，“如控制不好，会产生广泛的溢出影响。” 她说。
　　拉加德谈到目前的经济情况，认为复苏是“温和且脆弱的”。IMF预估，2013年，全球经济增长约3%，2014年和2015年会出现适度改善。
　　分区域来看，美国受到强劲的私人需求和短期财政的支持，经济增长十分强劲，但她提醒美联储需谨慎管理量化宽松政策的退场。欧元区方面，核心国复苏较强、南部较弱，但近期为建立银行业联盟而采取的措施“令人鼓舞”。
　　日本则在安倍经济学的刺激下促进了私人投资及出口，“为实现可持续增长，也需要全面发射剩下的两支政策之‘箭’，即结构性改革和具体的中期财政计划。”拉加德提醒。
　　至于新兴亚洲地区，则将继续保持世界最快的经济增长，IMF预估2014年可达6.5%以上，中国也将继续充当关键的增长引擎，但增速将放缓。在转型中的阿拉伯国家，困难的社会政治背景拖累了这些国家的前景。“努力推进急需的改革的国家应得到国际社会的鼎力支持。”她说。
　　拉加德在当天的演说反复强调国际合作对当今世界经济的影响，并重申IMF份额改革的重要性。她再次表达对美国国会未能通过该计划表示失望，并强调通过份额改革将有利美国及全球经济。
　　“几乎所有成员国批准了一套治理改革措施，旨在强化我们的资源，并更好地反映股东之间的变化动态。”她说，“遗憾的是，美国成为例外。作为我们的主要股东和创始成员，美国未给予支持。”
　　2010年IMF董事会通过机构份额改革方案，约6%的份额将从欧洲国家转移到新兴经济体。改革如果得以实现执行，中国将成为IMF第三大份额国。
　　谈到中长期的经济持续增长，拉加德认为重点在于解决失业问题、特别是青年人群；在保增长的同时，整顿财政；以及完成必要的改革，使全球金融体系的根基更加稳健。
 
世行将大幅增加对新兴经济体贷款
 
世界银行行长金墉４月１日在华盛顿智库外交关系协会发表演讲时说，世行决定将对新兴经济体的贷款额度从目前的每年１５０亿美元增加到２８０亿美元，以帮助完成在２０３０年以前消除极端贫困的目标。
　　金墉时表示，这意味着世行对发展中国家的贷款在未来十年里将增加１０００亿美元，达到３０００亿美元。这一金额不包括去年１２月世行成员国承诺未来３年为世行专门扶持贫困国家的基金——国际开发协会补充的５２０亿美元资金。
　　金墉说，过去２０年里平均每年有３５００万人脱贫。要实现２０３０年以前消除绝对贫困的目标，还需要每年减少５０００万贫困人口。以过去２０年世界各国的经济增速和收入分配情况为参照，２０３０年全球贫困率将从２０１０年的１７．７％下降到７．７％。
　　根据世行统计，目前全球极端贫困人口主要集中在印度、中国、尼日利亚、孟加拉国和刚果（金）。如果加上印度尼西亚、巴基斯坦、坦桑尼亚、埃塞俄比亚和肯尼亚，这１０个国家的极端贫困人口占全球的８０％。
　　金墉表示，世行致力于成为一个提供“解决方案”的银行，利用自身掌握的丰富的智力资源和实践经验为解决成员国在发展和减贫方面的具体问题。他强调，世行在提供贷款的同时不会要求成员国作出政策调整，而是为它们提供有说服力的证据帮助它们完善政策制定。
　　此外，这次增资还将把世行每年的贷款总额从目前的约５００亿美元提高到７００亿美元。金墉说这样的增长规模对世行来说前所未有。
 
亚行建议增加公共投入以缩小贫富差距
 
亚洲开发银行4月1日发布的《2014年亚洲发展展望》报告称，收入差距的扩大正在破坏亚洲发展中国家过去数十年来取得的减贫成果，而国际经验表明，增加公共投入可以改善收入不平等的状况，如政府加大对教育和医疗投入等。
　　报告指出，在公共投入改善收入不平等方面，资金的使用方式与投入金额同等重要。比如，优先增加基础教育投入，或扩大技术和职业培训；公共医疗政策可将资金直接投入乡村医疗诊所，而非投入到城市医院用于购买先进医疗设备等。
　　亚行经济学家许霓妮表示，上世纪八、九十年代，拉美国家的收入分配被认为非常不平等，而亚洲相对平等。二十年后，情况有所颠倒，这与地方政府财政转移支付的方式不无关系。
　　她指出，中国的财政转移支付不够有针对性，很多钱不知最终流到哪里。相比之下，拉美国家具体到个人或家庭的直接转移支付优势明显。具体来说，拉美曾对电子信息系统有过较大投入，使得最贫穷的人得以纳入系统并拥有帐户，然后，通过有条件的现金救助（CCT）方式，将政府补贴与帐户持有人的资料相关联。比如将补贴与贫困家庭儿童的入学率做关联，如果孩子继续升学，每个月就会收到一些补贴，如果小孩不再读书，就不再进行补贴。这样20年下来，他们的贫富差距已有明显降低。
　　公共投入的扩大必然对政府的财力有所要求。亚行报告指出，相比全球标准，亚洲税收基数依旧很小：21世纪前十年，亚洲发展中国家税收与GDP平均比值为17.8%，低于全球28.6%的平均值。
　　增加国家税收的方法包括提高个人所得税和增值税税基；扩大矫正性税收和非税收入；逐渐开征财产税、资本收入税和遗产税等。亚行观点认为，在让政府有更多的经济来源方面，开征房产税正确方向。
　　对于中国今明两年的经济增速，亚行的预测是，2014年GDP将增长7.5%，2015年增长7.4%。亚行认为，中国政策制定者面临的重要挑战在于，以可控的方式管理投资增速放缓。中国央行需要在抑制信贷增长与支持经济增长之间找到一个恰当的平衡。
 
欧元集团同意向希腊发放83亿欧元救助贷款
 
4月1日，欧元集团经济和财政部长在希腊首都雅典举行非正式会议，同意今年７月底前向希腊发放８３亿欧元救助贷款，以使希腊能够偿付到期债务。
　　声明指出，希腊今后１２个月的资金需求已得到保障，只要希腊完全达到调整计划的要求和目标，欧元集团成员国就将信守支持希腊的承诺，直到希腊能够从市场融资。此前，希腊议会通过了两项涉及商业自由化和其他改革措施的综合法案，该综合法案由希腊国三个主要债权方国际货币基金组织、欧盟和欧洲央行提出。
　　债务危机爆发后，欧盟和国际货币基金组织同意向希腊提供两轮共２４００亿欧元的救助贷款，希腊则承诺实施一系列紧缩和改革措施。
　　希腊在2010年被债券市场拒于门外。不过，受到债券收益率下降的激励，希腊正考虑在今年上半年试验性发行15至20亿欧元的五年期债券，希望借此重返债券市场。
　　2014年上半年，希腊成为欧盟的轮值主席国，一些重要会议将在雅典召开。近日，欧盟28国财政部长将进行会晤，讨论的中心话题则是建立银行联盟。
 
美国会通过对乌援助法案
 
美国国会众议院４月１日通过了针对乌克兰的援助法案，其核心内容包括向乌克兰提供经济援助及因克里米亚问题对俄罗斯进行制裁。该法案已在参议院获得支持，经总统奥巴马签署即可生效。
　　根据这项法案，美国将向乌克兰提供１０亿美元贷款担保等经济援助，并对一些俄罗斯官员和机构实施签证禁令和财产冻结。之前参议院民主党人力推的国际货币基金组织（ＩＭＦ）２０１０年份额和治理改革的内容未包含其中。
　　此前，参众两院曾分别通过各自版本，但一直存有分歧。参议院民主党人原本主张将对乌援助与ＩＭＦ改革内容相捆绑，但遭到共和党人的强烈反对。为使对乌援助计划尽快通过，参议院最终放弃了ＩＭＦ改革的内容。
　　美国白宫当天发表声明对法案表示欢迎，同时敦促共和党人停止阻挠ＩＭＦ改革方案，以确保ＩＭＦ有足够资源履行职责并救助包括乌克兰在内的成员国。
　　为了体现新兴市场和发展中国家在全球经济不断上升的权重，ＩＭＦ董事会２０１０年１２月通过份额和治理改革方案，约６％的份额将向有活力的新兴市场和代表性不足的发展中国家转移，并改革执董会使其更具代表性、全部由选举产生。
　　这一方案须经成员国落实后才能生效。作为ＩＭＦ最大股东的美国拥有在重大问题上的一票否决权，美国国会迄今没有批准改革方案，导致改革迟迟难以生效。
 
俄罗斯将对美银行冻结俄驻外机构汇款采取回应措施
 
俄罗斯外交部发言人卢卡舍维奇４月１日发表声明称，美国针对俄驻外外交机构采取任何制裁行动都会导致俄方采取回应措施，这将不可避免地会对美国驻俄使领馆工作产生负面影响。
　　卢卡舍维奇说，摩根大通银行以美国因克里米亚加入俄罗斯而对俄方进行制裁为借口，决定冻结俄罗斯驻哈萨克斯坦大使馆给“ＳＯＧＡＺ”保险公司的汇款，这一决定是“违法、荒谬和完全不能被接受的”。
　　卢卡舍维奇指出，如果该金融机构希望通过这种方式“表现自己”，赢得白宫青睐，那么其明显做得过火。美国应该清楚，任何针对俄罗斯驻外外交机构的敌对举动不仅粗暴违反国际法，还会招致俄方反制措施，这不可避免地会影响美国驻俄使领馆工作。从这个角度讲，摩根大通银行给美国政府“帮了倒忙”。
　　今年３月１６日，乌克兰克里米亚自治共和国和塞瓦斯托波尔市举行全民公投，超过九成投票者支持加入俄罗斯联邦。３月１８日，俄总统普京在莫斯科同克里米亚和塞瓦斯托波尔代表签署条约，允许克里米亚和塞瓦斯托波尔以联邦主体身份加入俄罗斯联邦。美国和欧盟反应强烈，并出台了针对俄罗斯的制裁措施。
 
俄罗斯对乌克兰天然气供应价格上调四成
 
俄罗斯天然气工业公司（俄气）４月１日宣布，该公司对乌克兰出口天然气价格自当日起将上调４４％。
　　俄罗斯天然气工业公司总裁米勒表示，根据现有供气合同，俄气对乌天然气出口价格从二季度上调至每千立方米３８５．５美元，此前每千立方米２６８．５美元的优惠价格不再有效。
　　米勒说，乌克兰目前拖欠俄罗斯的天然气债务已达１７．１１亿美元，乌方没有履行偿还２０１３年天然气欠费的义务，也没有完全支付现阶段供气费用，俄气据此上调对乌供气费用。他表示，俄气向乌方支付的天然气过境费即日起也将上调１０％，俄方将充分履行合同义务，支付新增过境费。
　　乌克兰超七成天然气依赖俄罗斯进口，俄气是其最主要供应商。去年１２月，俄乌双方达成一份对乌供气优惠协议，俄气将供气价格从每千立方米４００美元下调至每千立方米２６８．５美元。但此后乌克兰危机升级，俄罗斯多次提出上调供气价格。
 
阿根廷第三次延长民间未申报外汇“洗白”政策
 
据悉，为缓解外储加速流失的困境，阿根廷政府４月１日发布官方公报，宣布将通过发行“投资和储蓄权证”和　“经济发展储蓄债券”吸纳民间未申报外汇资金的政策再次延长三个月。
　　官方公报在阐述这一旨在把民间未申报外汇资金合法化的政策时说，此次政策主要针对居民在国内外持有的外汇资金，政策所吸纳资金主要用于支撑经济增长的生产性和社会计划融资。
　　随着阿根廷外储加速流失，阿根廷基建、能源和不动产等重要行业资本项目投资受到严重影响，阿根廷政府自去年７月１日开始发行“投资和储蓄权证”和“经济发展储蓄债券”吸纳民间未申报外储资金，希望借此筹措约４０亿美元用于扩充外储。
　　该项政策自去年７月出台，至今已是第三次延期，但市场对此反馈并不积极。据阿根廷《商业纪事报》报道，截至３月底，通过该项政策吸纳的外汇资金仅６．５亿美元，距离预期目标相去甚远。
　　分析人士指出，相对于阿根廷加速流失的外储，这项旨在使地下外汇资金合法化措施所吸纳的资金只是杯水车薪。据央行最新数据，截至３月底央行外汇储备为２６９．３９亿美元，创２００６年８月１５日以来历史最低纪录。
鉴于阿根廷历史上周期性出现的恶性通胀和经济危机，阿根廷人对于本国金融系统和本币信心不足，因此储蓄外汇成为多数人储值的重要手段。据报道，目前阿根廷国内外未申报的民间外汇储蓄总额预计在２０００亿美元左右。
 
阿根廷政府调整公共财政补贴政策
 
据悉，在公共财政赤字日益扩大和通胀压力加大的背景下，阿根廷政府３月２７日宣布分三个阶段“部分削减”对自来水和天然气消费的财政补贴，由此节省的公共财政开支预计在５０亿到１３０亿比索之间（约６．３亿到１６．３亿美元）。
　　阿根廷经济部长基西略夫说，此次削减自来水和天然气财政补贴的基础幅度为２０％，根据消费量不同最高可达８５％，削减对象主要针对中产阶级和商业用户，不包括工业企业。他说，此举旨在鼓励“更加负责任”的消费习惯。
　　基西略夫解释说，为鼓励节约，政府将以两个月为单位对用户消费量进行比较，对于消费量递减幅度超过２０％的用户，政府将继续进行全额补贴。此外，退休者、残疾人、低保家庭以及南部巴塔哥尼亚等气候条件特殊地区居民仍可享受全额补贴。
　　基西略夫在解释政策出台背景时说，２００１年经济危机导致阿根廷半数人口生活在贫困线以下，当时采取大规模补贴政策是危机时期的必要政策，经济恢复后民众购买力增强，但是水煤气等公共服务依然维持补贴价格，这刺激了自来水和天然气的不合理消费。
　　有媒体分析称，政府正迫于财政压力对２００３年以来实施的大规模财政补贴政策进行调整，而该补贴政策被认为是近年来导致政府财政赤字和通胀恶化的重要原因。
　　阿根廷经济当前存在的主要问题是高通胀。官方数据显示２０１３年全年通胀率为１０．９％，民间机构统计数据则为２８．４％。今年年初以来，虽然阿政府在１月份被迫将比索贬值１８％，通胀形势依然没有缓解，头两个月通胀率依然高企。
　　阿根廷“管理与适应”咨询公司首席经济学家马蒂亚斯·卡鲁加蒂在接受新华社记者采访时说，公共财政赤字导致货币超发是当前通货膨胀的主要原因，此次政府削减自来水和天然气补贴“对于缓解当前过重的财政负担是非常必要的”。
　　卡鲁加蒂认为，阿根廷经济低增长高通胀的局面已经开始显现，今年１月份政府出台了一系列组合措施，其中包括比索贬值、提高基准利率、部分放松外汇管制等，但是如果没有公共财政的收缩，任何旨在遏制通胀的计划终将失败，因为公共财政的漏洞最后都要通过印钞来弥补。
　　自２００９年以来，阿根廷政府持续采取扩张性财政和货币政策，通过增加补贴和扩大基建等方式刺激国内需求以拉动经济增长，但是在外部信贷融资枯竭、外资流入和外汇收入持续减少的情况下，资金提供只能通过发债和货币增发实现，进而导致通胀压力持续增加。
多数经济学家认为，缓解通胀问题的关键是调整扩张性财政和货币政策，大幅减少公共开支。但是面对２０１５年大选，执政联盟很难对争取中低收入选民支持的补贴政策动大手术，正因如此，基西略夫在宣布新政策时强调，政府的补贴政策不会改变，此次削减节省的开支将被转用于其他社会发展计划。
 
安倍政府濒临“财政悬崖”
 
据悉，４月１日，日本正式将消费税由５％调高至８％。但分析表明，提高消费税不仅会拉低支撑日本经济增长的国内消费水平，对缓解日本政府债台高筑的财政状况也是杯水车薪。加之货物贸易收支和经常项目收支不断创下逆差，安倍政府正大步迈向“财政悬崖”。
　　日本首相安倍晋三自２０１２年底上台后大力推行的“安倍经济学”为日本经济带来了为期一年的短暂繁荣：大幅度的货币宽松政策令日元迅速贬值，对出口导向型的日本经济形成巨大利好，不仅主要大型企业收获漂亮的盈利数据，东京股市也飙升近半。萎靡达２０年的日本经济似乎在一剂强心针后重新恢复生机。
　　然而，“成也萧何败也萧何”，日元贬值在为出口企业带来巨大红利的同时，不断推升的进口成本也令日本经济难堪重压。自２０１１年“３·１１”日本大地震造成福岛核电站泄漏事故之后，能源进口需求激增令日本贸易状况持续不佳，经常项目收支也难创佳绩。根据日本财务省发布的数据，２月份日本货物贸易连续第２０个月创下逆差，逆差额也达到８００３亿日元新高。与此同时，１月份反映日本与海外货物、服务和投资等交易情况的经常项目逆差也达到历史新高１．５８９万亿日元。
　　双逆差或许该让安倍政府警觉。事实上，就在“安倍经济学”发挥最大效力的２０１３年，在剔除价格因素后，日元贬值也并未带来出口增加，反而是下降近２％。不断扩大的双逆差额加大了日本政府外债压力，加剧了日本政府财政入不敷出的糟糕状况。日元贬值所带来的优劣孰轻孰重、重新考量日元贬值政策是否值得延续，是摆在安倍政府面前的一大问题。
　　另一方面，随着日本老年人口比例越来越高，日本政府在养老、医疗等方面的社会保障负担日益沉重。２０１３年，日本公共债务占国内生产总值（ＧＤＰ）比例达２２５％，长期依靠国民家庭储蓄购买消化的日本国债也因日本家庭金融净资产余额接近政府债务规模而难以继续大量发行。
　　由于“安倍经济学”要求扩大财政支出，通过调高消费税填补国库亏空便成为目前最可行的思路。于是，４月１日安倍政府如期上调消费税。
　　根据刚刚通过的２０１４财年预算案，日本政府今年将支出１０１万亿日元，而税收收入仅为５０万亿日元。另有分析人士计算，日本消费税率需升至１５％左右，安倍政府才可能实现财政平衡。
　　日本政府不惜以调高消费税这一明显削弱购买力的做法，去换得财政收入增加，这也正凸显了日本政府财政状况之危急。瑞穗综合研究所认为，日本要重建财政收支平衡，就必须大幅削减财政支出并实现高水平增长。如果安倍政府不切实考虑如何削减财政支出，“财政悬崖”就真的不远了。
 
港交所新股上市新规生效
 
　　据悉，港交所实行网上登载上市申请的新例于4月1日生效，自此，申请在香港上市的企业将会面临更为严格的披露规定。
　　新规定的推出旨在提高首次公开招股质量，包括在递交A1上市申请表时便提交初步招股资料，此外，如果招股文件被查出误导投资人，投行可能要负刑事责任。这是港交所为配合香港证监会的《保荐人新监管规定》而制定的新规。
　　根据新规定，如果申请资料不完备遭港交所打回，该上市申请将在之后8个星期内不得重新提交，而相关公司申请人和其保荐人的名称都将刊发在港交所“披露易”网站上。上述安排的目的，是为了增加信息透明度，以及提高保荐人的尽职调查工作效率和质量。此举有助于督促保荐人认真履行职责，因若多次出现在名单上，将影响其声誉，也为潜在上市公司和投资者提供了参考。有投行人士认为，提高披露透明度是大势所趋，美国和中国内地均有相关制度。
　　毕马威中国合伙人兼香港资本市场主管陈清珠认为，上市新股申请同时公开招股书，有助增加信息透明，不再是个别机构投资者或研究报告专有，可让投资者更早获取新股信息。
　　但是，对于企业而言，它们或不希望过早公开企业运营情况，特别是对其竞争对手，进而出现冲刺递表、巧避新例的情况。多方消息指，不少企业赶在3月底前冲刺交表，有会计师事务所递表客户数目较上年翻倍，有市场人士估计，3月底前至少有近百家递交上市申请。
 

投资分析点评

 

　　▲人保集团将投资转向直接对接实体经济
 
据悉，人保资产首席经济学家王家春3月31日在中国人民保险集团2013年度业绩发布会上表示，人保集团在投资方面正在转变方式，从以往较大程度依赖二级市场投资转向直接与实体经济对接，“接近于巴菲特模式”。
　　“人保集团在固定收益类资产投资方面，希望更多的投资一些资金需求较大、期限较长的地方政府重大工程或项目，相对风险可控。”王家春说，股权投资方面，则考虑和保险行业能产生产业链合作的行业，比如医疗、健康、汽车等行业。
对于人保集团的回归A股计划，人保集团表示，这取决于监管部门的监管政策，以及合适的时间窗口。
 
▲三一集团进军页岩气装备领域
 
　　据报道，在中国页岩气储量获得重大战略突破的当口，装备巨头三一集团正式对外推出了进军新领域的最新产品——成套石油装备。
　　日前，第14届中国国际石油石化技术装备展览会（CIPPE 2014）在北京举行，三一集团旗下全资子公司三一重型能源装备有限公司展出了包括2500型压裂车、2000型压裂车、150桶混砂车，以及仪表车在内的4台产品，这一主要用于石油开采、页岩气开发的成套石油装备，成为展会一大热点。
　　而在3月26日，中石化透露将在2017年建成国内首个百亿方页岩气田——涪陵页岩气田，这相当于建成一个1000万吨级的大型油田。业界评价，这标志着中国页岩气的规模化商业化发展阶段提前到来。
 
　　▲紫金矿业尝试探索页岩气等新能源矿业
 
　　据报道，受全球矿业市场低迷的影响，国内有色矿业公司利润普遍下滑。紫金矿业日前发布的2013年年报显示，公司去年实现销售收入497.72亿元，同比增长2.8%；实现净利润21.25亿元，同比下降59.22%。
　　去年，金、铜等矿产品价格一路下滑，黄金价格从1700美元/盎司跌至约1200美元/盎司，累计跌幅达30%；铜价由8300美元/吨，跌至7000美元/吨附近，跌幅超过15%。金属价格持续下跌，波及国内多家以金、铜矿产为主的上市公司。据不完全统计，黄金企业中港股公司招金矿业、灵宝黄金以及A股公司中金黄金净利降幅均达60%左右；铜企上市公司中，江西铜业净利下降32%，云南铜业亏损约15亿元。
面对全球矿业进入全面调整，主要金属矿产品价格持续低迷的态势，紫金矿业董事会日前制定了公司第三轮发展战略。具体在主业方面，公司明确坚持金、铜矿产为主其他金属矿产相结合的主业，同时尝试探索页岩气等新能源的矿业；矿业金融方面，董事会提出，研究矿业与金融相结合的路径，适时发起成立具有协同效应的商业银行；并购方面，公司强调，加大矿产资源和大型矿业公司并购力度，争取实现多个超大型矿床的成功并购。力求多方面并举，确保到2030年把紫金矿业建设成为高技术效益型特大国际矿业集团。
 
　　▲联想控股3000万投资茶业
　
　　据报道，继投资水果行业超10亿后，联想控股农业板块佳沃集团3月30日宣布收购国有企业杭州龙冠茶叶实业有限公司60%股权，正式进军茶叶领域，此次收购价格超过3000万。
　　龙冠茶叶前身为地方国营行业龙井茶场，后为中国农业科学院茶叶研究所下属茶叶试验场，1996年杭州龙冠实业有限公司成立，注册资本为211万元。中国农科院茶叶研究所持有其100%股权。
　　佳沃集团常务副总裁汤捷透露，收购完成后，佳沃集团持有龙冠茶叶60%股权，农科院茶叶研究所持股比例为40%。此次收购价格超过3000万元。收购后，龙冠茶叶也由国企变为混合所有制企业。佳沃集团负责整个经营管理，双方以科企合作的方式推进。
　　联想控股董事长柳传志3月30日表示，茶产业本身已经是一个竞争很激烈的产业，未来跟中茶所将在制度、产权机制、技术和业务模式上发挥创新优势。
　　汤捷表示，会先将冲泡茶领域做出品牌和规模，袋泡茶作为补充。将来还将推迟一些深加工产品，如保健茶。“未来会构建整个大渠道的营销模式，全国范围内由终端经销商来销售龙冠产品，也有电商的渠道，通过佳沃公司的电商统一进行销售。”汤捷说。
　　2010年联想控股开始涉足现代农业投资领域，2012年佳沃集团正式成立，公司聚焦水果、茶叶等细分领域。此前，佳沃集团在水果领域的投资规模已经超过10亿元，总的投资规模在几十亿元。
　　身为联想控股“大家长”的柳传志对农业板块给予了极大的支持，曾表示，不管10亿还是20亿都投得起。柳传志多次公开表示，农业板块并不急于赚钱。
 
▲小米携手金山在京设产业园
 
小米科技与金山软件日前在京宣布，将在北京市海淀区投资建设科技产业园，共同构建移动互联网生态体系，预计园区投产后实现销售额千亿元以上。
　　小米科技相关负责人介绍，为了能更好地带动以小米、金山为核心的移动互联网上下游软硬件及互联网产业发展，构建移动互联网生态体系，小米科技和金山软件共同在海淀区投资建设移动互联网产业园区。
　　据介绍，园区建成后，小米总部、金山总部、小米系孵化创新企业将入驻，形成移动互联网企业协作配套的创新链条，提升整体运转效率。园区也将促进移动互联网产业作为新兴产业，通过园区开发与运营带动周边相关产业快速发展。
　　小米科技预计，未来园区内入园企业实现经营收入和贡献税收将十分可观。投产后预计实现销售额千亿元以上，从而更好地带动北京市以及海淀区科技创新力的提升，吸引更多创新要素集聚。
 
　　▲宝安子公司获石墨矿采矿许可证
　　
　　中国宝安4月3日公告称，公司控股子公司深圳市贝特瑞新能源材料公司全资子公司鸡西市贝特瑞石墨产业园公司4月1日收到了黑龙江省国土资源厅颁发的石墨矿《采矿许可证》。
　　矿山名称为鸡西市贝特瑞石墨产业园公司郎家沟石墨矿，期限自2013年12月24日至2016年12月24日。生产规模为60万吨/年，矿区面积约0.58平方公里。
　　鸡西郎家沟石墨采矿许可证的获得，有利于贝特瑞公司获得稳定的矿石原材料供应，降低相关产品生产成本，拓展贝特瑞公司石墨价值产业链，进一步增强贝特瑞公司的综合竞争力和行业话语权。由于该矿投入生产还需办理相关审批手续，其最终建成投产的时间尚不确定，对公司2014年度经营业绩影响还无法判断。
　　工信部此前发布的《新材料产业“十二五”发展规划》就将石墨烯作为前沿新材料之一。国家科技重大专项、国家973计划也持续围绕石墨烯部署了一批重大项目。业内人士估计，石墨烯未来的市场规模或可达到万亿元以上。
 
　　▲阿里巴巴53.7亿元港币投资银泰集团
 
阿里巴巴集团3月31日发布公告，宣布其与银泰商业集团将整合优势资源，构造一套打通线上线下商业的基础设施体系，并对全社会开放，最终帮助所有百货企业、购物中心及其他零售业态，实现实体商业与互联网经济的双向融合。双方还将组建合资公司，快速推进该体系的建设。
　　根据公告显示，阿里集团将以认购银泰商业新股及可转换债券的方式进行投资，总投资额53.7亿元港币。交易完成后，阿里集团将持有银泰商业9.9%的股份及总额约37.1亿元港币的可转换债券。双方约定在未来三年内，在相关法律法规许可的前提下，阿里集团可将可转换债券转换为银泰商业的普通股股份，从而使得阿里集团最终在银泰商业的持股比例不低于25%。
　　此次战略投资后，阿里集团与银泰商业将全面打通会员体系、支付体系，同时将实现商品体系对接。在此基础上，双方将构建一套打通线上线下商业的基础体系，实现线上线下的商品交易、会员营销及会员服务无缝联通。这套体系将对全社会开放，为所有的线下各大商业集团、零售品牌及零售商服务。
 
▲北辰三角洲将于2019年建成中国最大城市综合体
 
　　据悉，曾经的全国地王即将变身中国最大的城市综合体。北辰实业副总经理曾劲日前在“中国商业地产行业发展论坛”上表示，北辰三角洲项目总投资330亿元，投资已经完成一半，2017年最后一期工程开工，2019年将全部建成。
据了解，北辰三角洲项目规模达550万平方米，是目前单一企业开发的中国最大的城市综合体项目。2007年6月，北辰实业和北京城开集团联合投标体以92亿拿下该地块，成为全国地王。
曾劲表示，北辰三角洲开发已经没有压力了，已实现销售回款100多亿元，该项目2019年建成，可能给集团带来上百亿利润。
 
　　▲高科技产业成中国赴美投资新热点
 
据悉，长期跟踪研究中国在美投资的美国罗迪厄姆咨询集团日前发布报告称，高科技产业成为中国企业赴美投资的新热点，但也引发美方在国家安全方面的担忧。
　　报告预计今年将是中国投资美高科技产业突破性的一年，因为仅第一季度，中国企业宣布的交易金额就已达６０多亿美元，超过了２００９年至２０１３年中国投资美高科技产业的交易金额总和。
　　报告指出，近年来，中国对美高科技产业的投资领域和地域已明显扩展。早些时候，主要集中在电子设备、机械和汽车零部件等领域，目前则延伸到新能源、航空和生物技术等更为广泛的领域，遍及美国３０个州，其中加利福尼亚州吸引的中国投资最多。
　　报告认为，中国企业对美国高科技产业的投资并不完全是受到政府“走出去”政策的推动，更主要是出于商业考虑和开拓市场。中国企业希望通过收购美国先进技术、分销渠道、品牌等战略资产来提升企业的长期竞争力，同时利用美国的人才优势和制度环境提升企业全球运营的效率。
　　但鉴于中国的经济规模和潜在竞争能力，中国企业的投资也引发了美方对中国企业将技术密集型产业转移至中国、威胁美国国家安全的担忧。报告指出，已有一些美国人士呼吁扩大外国在美投资委员会的审查范围或建立新机制来审查中国投资可能带来的经济威胁。但事实上，中国对美高科技产业的投资大部分是设立研发基地、制造和配送中心等创造就业的“绿地投资”项目，是美国研发投资的重要贡献者，已为美国创造２．５万个就业岗位。
　　因此，报告认为，中美双方应妥善处理投资引发的国家安全担忧，不能滥用国家安全审查机制而实行投资保护主义。
　　报告还建议，中国政府继续推进外资投资管理体制改革，给外界明确的政策预期，在制定促进全球投资开放的国际规则方面发挥更大的领导作用。
 
　　▲北汽集团与戴姆勒合作投10亿欧元扩大产能
 
北京汽车集团有限公司与戴姆勒股份公司３月２８日就进一步扩大双方合资的北京奔驰汽车有限公司产能签订合作协议。到２０１５年，北汽集团与戴姆勒共将向北京奔驰投入约４０亿欧元，其中约１０亿欧元将专门用于扩大更加节能的轿车产品和发动机产能。
　　北汽集团董事长徐和谊表示，作为长期战略合作伙伴，戴姆勒和北汽集团不断加深合作，在过去的十多年中已取得了巨大的成功。未来，除了继续扩大奔驰品牌产品在中国的生产规模，还将进一步提升北京奔驰节能环保技术。
截至去年底，北汽集团与戴姆勒在资本层面三项重大股权交易顺利完成，其中包括戴姆勒入股北汽股份１２％的股权、北汽股份在北京奔驰汽车有限公司的股权增至５１％，戴姆勒在北京奔驰销售服务有限公司的股权增至５１％。作为戴姆勒合资公司里最大的研发中心，北京奔驰新建的研发中心也将于今年投入运营。
 
▲上汽联手大众开展燃料电池技术合作
 
　　3月28日，在中国国家主席习近平和德国总理默克尔的共同见证下，上汽集团与德国大众集团在柏林签署联合声明，双方将开展燃料电池技术合作，并联合上海大众汽车加快插电式混合动力汽车的产业化步伐。
　　长期以来，上汽集团受国家科技部、工信部、发改委和财政部委托，承担燃料电池国家研发项目。该项目是中国新能源汽车产业技术创新工程重点课题之一。此次，上汽集团再次联合大众集团作为这一科研项目的国际合作伙伴，在氢能基础设施建设和燃料电池国际标准协调等方面开展国际合作。
　　同时，为帮助双方合资企业上海大众汽车获得新能源汽车市场机遇，上汽集团与大众集团将协助上海大众汽车开发适合中国市场的插电强混技术，以尽快推出满足中国市场需求的插电强混产品。目前，上汽集团的荣威550插电强混轿车已经上市，2.3L的百公里油耗和长达500km的续航里程，是全球同步的最先进插电式混合动力技术。
 
　　▲大众拟在华生产插电式混和动力车
 
消息人士4月3日称，德国大众汽车公司计划在中国生产插电式混和动力车，由于中国领导层祭出提振绿色能源等措施来对抗严重的空气污染，大众汽车认为这将是个很大的潜在市场。
　　该人士表示，大众汽车将在4月19-20日北京车展上宣布该计划，并和中国伙伴第一汽车合作生产该车款。
　　该人士称，生产基地可能在中国南部佛山的新组装厂。该计划仍在保密阶段。
　　大众汽车是欧洲最大的汽车制造商，但该公司在中国环保汽车领域起步较晚，尽管中国是大众汽车最大的市场，去年全球创纪录970万辆车的销售量中，有三分之一来自中国。
　　在德国总理梅克尔和中国国家主席习近平的柏林会谈后，大众汽车在3月表示，计划和一汽合作开发生产一款环保新车，但当时并未提供进一步细节。
 
　　▲复星投资德最大私人银行
 
　　据悉，继今年2月宣布收购葡萄牙最大保险公司后，复星国际3月27日晚间发布公告称，公司及其管理的一只基金已于3月26日以9850万欧元收购德国BHF银行19.18%股份，从而成为BHF的第二大股东。
　　据悉，BHF银行是德国规模最大的独立私人银行，成立于1854年，总部位于德国法兰克福，在行业内拥有良好口碑。公司的主要客户为德国高净值和超高净值人群，尤其是德国活跃的家族企业，其主营业务是向以上客户提供私人银行及资产管理服务。在德国权威财经报纸《商报》主办的“精英资产管理机构排行榜”上，BHF连续8年荣膺榜首。
今年2月，复星国际以10亿欧元收购葡萄牙最大保险公司80%的股权，交易后，保险板块占复星集团总资产的比例由此前的3%达到39%。复星集团CEO梁信军表示，巴菲特整个投资资产的70%来自其保险业务，从复星目前的比例来看，是最接近巴菲特模式的公司之一。
 
　　▲中铝暂停秘鲁铜矿涉及采矿试生产
 
中国铝业公司（下称中铝）针对旗下秘鲁特罗莫克（Toromocho ）铜矿日前被指违反环境法律的说法，于3月31日称，作为一项预防性措施，特罗莫克铜矿暂停了涉及采矿活动的试生产工作，但并未影响铜矿其他生产和配套活动。
　　3月28日，特罗莫克铜矿收到秘鲁环境部辖下环境评估与征税局（OEFA）发布的一项有关指称的某些排水方面违反环境法律的通知。秘鲁官方称，该铜矿排入当地湖泊的废弃物中含有酸性污染物，污染是在3月16日至20日的检查中发现的。
　　中铝没有说明这是秘鲁政府的一项定期检查、抽查或是一项常设检查。中铝方面称，尚未收到任何可能导致特罗莫克铜矿产生重大影响的事实，但这仍然足以引起足够的重视和关注，在立即停止采矿活动后，将进一步对有关情况进行科学核实和评估，并采取一切可行的措施尽快恢复采矿试生产活动。
　　除了采矿场，中铝还计划在现场加工硫化铜矿石，然后将铜精矿主要销往中国冶炼和生产精铜。
　　秘鲁特罗莫克铜矿去年12月11日正式投产，采场海拔高达5000米。项目拥有当量铜金属资源量约1200万吨，设计年产铜精矿含铜22万吨，设计服务年限超过30年。2008年5月，中铝8.6亿美元收购加拿大秘鲁矿业公司，从而进军这一绿地项目。整个项目资本支出约35亿美元。
这一项目投产之初还曾由于项目电力供应晚于预期，导致项目初期阶段所开采的矿石品位较低，2014 年全年预期的铜产量由 19.05万吨降至12万-15万吨。在今年四季度全面达产之前，特罗莫克铜矿仍会对各个部分的工作和运转进行不断的调试，来使其达到最优状态。
 
　　▲鹿港科技3000万越南投资建厂
 
　　鹿港科技4月2日公告称，公司拟出资不超过484.5万美元（约合人民币2978.4万元）与南京亨利纺织有限公司共同组建鹿港科技（越南）有限责任公司，其中鹿港科技占51%股份。
　　该项目设于越南南定市，南定市是越南重要的工业中心和全国最大的纺织工业基地，纺织工业产值占全市工业总产值的47%。公司认为在南定办纺织企业，可以降低公司的生产成本，提高纺织产品的毛利率。
　　鹿港科技预计，该项目投资建成之后，每年能实现销售收入8000万元，实现利润720万元左右，年投资收益率约为12%。
 

经营管理

企业改革动态

 
▲《财富》公布中国最具影响力商界领袖
 
　　据《财富》中文网4月1日宣布，42岁的马化腾领衔本刊马年的中国最具影响力的50位商界领袖排行榜，不久前宣布以29亿美元收购摩托罗拉手机业务的杨元庆紧随其后。连续三年高居本排行榜榜首的任正非，今年位居第三。
　　马化腾坐上头把交椅的理由可以说是当仁不让。去年，腾讯的市值突破1,000亿美元，在全球互联网公司中排名第三，仅次于谷歌和亚马逊。微信国际化的成功，让全世界第一次意识到中国人不仅有创新能力，而且这种创新能力不可小觑。春节前后，微信上的电子红包更是引爆了全民抢红包的热潮。而抢红包的背后，是腾讯抢夺互联网金融的巧妙一招。屈居亚军的杨元庆去年也有不错的战绩，苦战28年之后的联想集团终于登上全球PC市场份额第一的宝座。岁末，联想集团以连续两笔大手笔的收购行为成为全球科技界的热点话题。
　　今年的榜单还有诸多亮点，比如，被誉为中国经济改革高层智囊的刘鹤、风投界的“老吴”吴尚志等17人今年第一次上榜。最值得一提的是，86岁的褚时健以最后一名的身份晋身本届榜单。他将自己对人生的理解全部浓缩在那枚甜甜的橙子之中，这种充满正能量的企业家精神打动了本刊编辑部的全体成员。
 
▲安徽两家国有文化企业试水股权激励机制
 
据３月３１日召开的安徽省文化产业项目招商工作新闻发布会披露，安徽将在安徽出版集团和新华发行集团分别控股的时代出版和皖新传媒两家传媒类上市公司试点推行股权激励方案，并探索职业经理人制度。
　　３月２４日、２５日，全国文化体制改革工作会议在北京召开，对抓好经营性文化单位转企改制和文化企业发展进行了总体部署。安徽省委宣传部副部长郭强表示，安徽根据本省企业的实际情况，率先在时代出版和皖新传媒这两家上市公司试点股权激励及职业经理人制度，实施细则和日程表正在拟定中。
　　“未来两年，我们将进一步推动国有文化企业公司制、股份制改革，支持社会资本参与准入领域，促进传统文化产业内部合作，延展文化产业和科技、金融领域合作，支持企业跨地区、跨行业、跨所有制发展。”郭强表示，其他国有文化企业改革，安徽省将沿着推进转企改制，完善法人结构，建立现代企业制度的路径，支持企业成为合格的市场主体，有序推进国有文化企业改革。
　　目前，皖新传媒在混合所有制改革方面已出方案，拟引入外部资源。时代出版董事长王亚非则表示，股权激励有利于文化产业的企业员工双赢。
　　数据显示，２０１４年安徽省推出文化产业重点招商项目３２７个，投资总额２９５８．１３亿元。
 
▲中国四大商业银行对总行架构实行重大改革
 
近悉，工、农、中、交四大商业银行正在进行的总行架构改革，是２０１４年商业银行改革的重头戏。近日相继披露的四大行架构改革，折射了银行业外部环境发生的巨变，体现了银行业转型发展的重大变化。
　　工行改革方案显示，此次架构调整将总行部室减少至２６个，利润中心增加到１１个，即在已有的金融市场部、资产管理部、资产托管部等９个利润中心基础上，剥离部分行政管理职能，将其转化为更专业的产品部门，同时新增电子银行和银行卡两个利润中心。工行相关负责人表示，这次总行机构改革后，总行机构分成营销管理、风险管理、综合管理和支持保障四大板块。
　　农行将原来的“四部五中心”调整为“三部六中心”，撤并重组５个一级部、８个二级部，同时增设城镇化、小微企业、互联网金融等新兴业务部门，重构了产品研发体制，搭建起大后台运营体系。
　　中行则撤销了公司金融总部、个人金融总部、金融市场总部、风险管理总部、运营服务总部等五大总部，调整为３６个一级部门，６个直属机构。
　　交行宣布，今年推出信用卡中心、金融市场业务中心、贵金属交易中心、离岸金融业务中心、票据交易中心等５个利润中心的事业部制改革，启动理财、投行、托管、期货、私人银行等５个准事业部业务，探索推进集团式客户、省分行大客户、汽车供应链金融、便民金融服务中心（社区银行）、互联网金融等５个事业部业务。
随着互联网金融快速发展，四大行此轮改革均把互联网金融提到重要位置。工行将电子渠道与物理网点一样重视，电子银行部成为１１个利润中心之一；农行则将互联网金融上升到全行战略层面统筹谋划，组建网络金融部，推进金融与互联网技术融合创新；中行优化组合，成立新的网络金融部；交行也将互联网金融作为事业部业务探索推进。
 
▲万科将建事业合伙人制度
 
据悉，万科在3月28日召开的2013年度股东大会上提出未来将建立事业合伙人制度。
　　万科总裁郁亮在股东会上介绍，相对于职业经理人，事业合伙人制度更注重信任关系和成就共享。“事业合伙人制度更有助于形成背靠背的信任，进一步激发公司内的创业热情和创造性，为股东创造更大的价值，”郁亮说。
　　近期发布的董事会决议公告证实了上述内容。根据公告，万科目前已在着手准备建立项目跟投制度，即，对于今后所有新项目，除旧改及部分特殊项目外，原则上要求项目所在一线公司管理层和该项目管理人员必须跟随公司一起投资，公司董事、监事、高级管理人员以外的其他员工可自愿参与投资。员工初始跟投份额不超过项目资金峰值的5%。
　　为激发员工参与项目跟投热情，万科还将对跟投项目安排额外受让跟投，投资总额不超过该项目资金峰值的5%，且遵循市场化运作原则。项目所在一线跟投人员可以在支付市场基准贷款利率后，选择受让此份额。
　　郁亮表示，事业合伙人制度是万科近期向互联网公司取经的成果之一。过去一年万科花了很多时间学习移动互联网，“互联网确实在改变世界，把传统行业里傲慢的惯例颠覆掉”，郁亮认为，互联网目前对房地产行业的冲击，不是来自业务而是思维。据他表示，万科从互联网公司身上学到了两点：对客户的服务态度和管理组织的扁平化。“万科未来要借助互联网工具完成公司业务、组织架构的转型，包括寻找新伙伴、用新思路审视主业，”郁亮说。
 
　　▲中国中冶将大力推进混合所有制改革
 
　　据悉，中国中冶2013年实现净利润29.81亿元，顺利扭亏为盈。公司总裁张兆祥日前在媒体沟通会上表示，在遵循市场化原则的基础上，今年公司将大力推进混合所有制方面的试点改革，这也是公司今年要推进的重点改革工作之一；但由于公司体量大，因此试点暂时不会全面推开，将重点在下属子公司、三级公司推进。
　　张兆祥说，中国中冶之前已有一些混合所有制的经验，比如集团层面在重组葫芦岛有色的过程中，就引入了民营资本，最终民营企业在其中占股35%；公司下属河南、天津子公司也在拓展业务过程中尝试引入战略投资者。
　　在总结经验的基础上，公司下一步将探索员工持股、引入战略投资者等改革，在合适时机成熟一个推进一个，范围暂时仅限于下属子公司。在子公司的混合所有制改革上，将遵循市场化原则，以资本确定话语权，控股权并不是最终目标。
　　今年1~2月，中国中冶新签合同金额461亿元，较去年同期增长83.9%。公司副总裁黄丹解释说，外因方面，主要是几个大的冶金工程项目，如湛江项目、日照钢铁扩产项目正好在1月、2月份开始实施；其次，城市基础设施建设、城镇化建设市场比较活跃，城市道路改造、管网改造等业务带动了公司非冶金工程业务的发展。内因方面，公司成立了市场开发部，侧重于未来战略开发，并且改革了激励机制，同时也重新调整了公司架构，新建了9个区域公司。
　　目前，中国中冶一些重大项目的风险已得到有效控制：南京下关房地产项目和珠海横琴基础设施建设BT项目资金占用问题已基本解决，资金的回笼改善了公司财务结构和资金状况，而且调整盘活后的两大项目也呈现出巨大的发展潜力。
 
　　▲京东一拆为四
 
　　京东集团日前宣布，将下设两个子集团公司、一个子公司和一个事业部，分别为京东商城集团、京东金融集团、拍拍网和海外事业部。京东创始人刘强东将担任京东集团CEO。
　　这是京东集团整合腾讯电商业务后首次架构调整，也是第一次在公司内部业务调整中，将公司的金融业务进行独立。
　　据了解，京东商城集团将专注于京东赖以起家的传统B2C业务。而京东金融集团将着力发展金融业务，目前京保贝、京东白条（内测阶段）、网银钱包、小金库等与电商业务上下游相关的金融服务产品均已上线，京东金融业务已经形成供应链金融、消费金融、网银在线、平台业务四大板块。按照刘强东的规划，10年后京东70%的利润将来自金融业务。
　　京东集团公共关系部李微说，此次架构调整并非专为上市准备，而是公司一个长远的市场行为。本次京东集团下子集团和事业部的划分，均为基于业务多元化和管理需要的内部虚拟组织划分，旨在保持各业务模块发展的独立性及灵活性，而非法律实体拆分。
　　另外，此次调整是京东商城接受腾讯投资后对合并业务的一次整合梳理。拍拍网是京东打造的类似于淘宝网的C2C业务平台，海外事业部则意在拓展京东的海外业务。
　　根据此前腾讯与京东的交易，QQ网购、拍拍网、易迅物流将并入京东，京东获得易迅网10%股份并承诺在未来整体并购。
　　值得注意的是，京东的金融业务此次独立为京东金融集团。此前支付宝也是从阿里巴巴独立分拆出来，以获得国内第三方支付牌照。此后，阿里巴巴逐渐开始借助支付宝发展阿里小贷、余额宝等相关金融业务，阿里金融逐渐壮大，并发展成极具潜力的业务。
事实上，早在去年3月底更换域名时，刘强东就表示，电商永远不可能获得丰厚利润，公司将在电商业务基础之上，搭建金融平台、物流平台、云计算平台，后三者能让公司获得更丰厚的利润。
 
　　▲中国远洋依靠资产转让摘帽
 
　　中国远洋4月1日晚公告，经审计，公司2013年度实现营业收入619.3亿元人民币，实现归属于上市公司股东的净利润为2.35亿元人民币，经上海证券交易所批准，公司股票于2014年4月2日将继续停牌一天，并将于2014年4月3日起复牌并撤销退市风险警示，届时股票简称将由“*ST远洋”变更为“中国远洋”。
　　由于公司2011年度、2012年度经审计后的净利润均为负值，中国远洋从2013年3月29日起被实行退市风险警示的特别处理，公司证券简称由“中国远洋”变更为“*ST远洋”。2013年中国远洋通过变卖旗下资产等方式顺利扭亏，避免了暂停上市的风险。
　　中国远洋在公告中称，公司2013年度扣除非经常性损益的净利润为负，公司股票撤销退市风险警示并不意味着公司基本面发生重大变化。
 
　　▲华为电商总裁徐昕泉跳槽京东商城
 
据报道，经华为和京东等多个渠道4月1日确认，华为电商总裁徐昕泉已经从华为离职，入职京东商城，负责国际业务推广。
　　徐昕泉离开华为早有端倪。2013年12月16日，华为宣布手机品牌荣耀（Honor）正式独立。华为终端负责人余承东挂帅，徐昕泉负责具体运营。一个月后，分管终端全球运营商渠道的刘江峰被任命为荣耀品牌总裁，徐昕泉继续负责终端电子商务部门，并向刘汇报。
　　据华为内部人士透露，徐昕泉选择离开一方面是对人事安排不满，另一方面的原因是华为电商部门工作压力较大。因为很难获得资源开展业务，而一旦电商收入不达标，该部门就会被合并。徐带领手下三四十人，一两年内将电商收入做到华为整个手机收入的10%，已属不易。
　　上述华为内部人士透露，华为终端公司内部对徐评价不错，认为其是一名干将，亲和，无架子，经常与团队一起奋战到深夜，具有丰富的渠道经验。
这次徐昕泉接手京东海外业务，也将面临挑战。京东2011年4月开始海外订购业务，2012年英文站点上线。京东商城副总裁石涛在英文站点上线时称，要在三年内将京东海外业务收入做到1亿美元。同时还将建立海外业务部门和物流中心。但此后，京东海外业务发展缓慢，在多位业界人士看来，京东英文站已告失败。
 
　　▲梁家祥出任汇源高级副总裁
 
　　据报道，继苏盈福去年出任汇源果汁集团CEO后，汇源再现高管人事调整。汇源果汁集团4月1日宣布，任命国际饮料巨头前副总裁梁家祥出任集团高级副总裁，全面负责汇源果汁的生产运营。
　　梁家祥毕业于加拿大曼尼托巴大学微生物学与食品科学专业，曾在可口可乐（中国）任职15年，在百事可乐（中国）任职16年，有着30多年国际饮料公司生产运营的管理经验。
　　据汇源方面透露，梁家祥正式加入汇源后，将专责生产和运营，进一步强化汇源产品品质、提高生产效率，控制生产成本。
 
　　▲马云成恒生电子实控人
　　
据悉，自3月17日起停牌的恒生电子4月2日发布公告称，公司控股股东恒生集团的17名自然人股东已与浙江融信网络技术有限公司签署《股权购买协议》，浙江融信拟以32.99亿元现金受让恒生集团100%股份。本次交易完成后，浙江融信将通过恒生集团持有恒生电子20.62%的股份，成为公司控股股东。
　　浙江融信成立于2003年，是阿里巴巴董事局主席马云控股的公司，马云持股99.14%。故本次交易完成后，马云将成为恒生电子的实际控制人。
 
　　▲中国最大外资财险安盛天平正式成立
 
　　3月31日，安盛天平财产保险对外宣布正式成立。安盛天平由中国首家专业车险公司天平汽车保险与全球最大保险集团AXA安盛集团在华的全资财产险子公司合并而设立。两者合并后的新公司，成为了目前中国市场上最大的外资财险公司。
　　安盛天平相关人员介绍，新公司注册资本8.46亿元。截至2013年，天平已拥有在中国18个省市经营财险业务的营业执照，并获得了全国首批直销牌照，业务主要集中于汽车保险。 
 
　　▲欧宝计划退出中国
 
　　通用汽车公司德国子公司欧宝3月31日表示，将投资2.45亿欧元(约合3.37亿美元)在其吕塞尔斯海姆工厂打造一款新车型，同时将停止出口欧宝品牌汽车到中国。这一迹象进一步显示通用汽车致力于扭转其苦苦挣扎的欧洲业务。
　　退出中国市场的决定表明，欧宝正在集中所有资源尽快恢复盈利。在中国蓬勃发展的汽车市场上欧宝一直未能获得有意义的市场份额。虽然在中国有22家经销商，但欧宝去年在华仅售出4365辆汽车，扩大中国业务的成本很高。
　　首席执行长纽曼在一份声明中称，这是一个早该做出的决定。想要提高欧宝品牌在中国的知名度并扩大销售网络可能需要好几亿元的成本。
 
▲阿朗与中国移动签署7.5亿欧元网络框架协议
 
上海贝尔３月２８日宣布，其母公司阿尔卡特朗讯与中国移动刚刚签署了一份价值高达７．５亿欧元的一年期全方位框架协议。
　　阿尔卡特朗讯首席执行官米歇尔·孔布表示，这一协议对阿尔卡特朗讯意义非凡――在致力于中国移动向全ＩＰ超宽带网络转型的同时，也使阿尔卡特朗讯成为中国移动超宽带网络的全方位供应商。
　　据介绍，这一框架协议包括无线超宽带技术、灵云无线微基站、ＩＰ网络、下一代光传输、超宽带固网接入以及相关专业服务。中国移动借此可为未来的网络功能虚拟化和云业务铺平道路。
　　上海贝尔是阿尔卡特朗讯的中国旗舰公司。阿尔卡特朗讯与中国移动签署的７．５亿欧元框架协议，将直接促进上海贝尔相关业务发展。
 
　　▲中航工业和空客直升机启动千机生产计划
 
据悉，空客中国公司和中航工业集团３月２８日宣布，空客直升机公司和中航工业直升机公司签署协议，双方将生产１０００架新一代直升机，以满足全球中型直升机市场的需求。
　　根据这一协议，双方将共同生产１０００架新一代ＥＣ１７５／ＡＣ３５２旋翼机。按项目研发各自承担５０％工作份额的原则，空客直升机和中航工业直升机将均等承担ＥＣ１７５／ＡＣ３５２的批产工作，即同一个平台、２型不同的直升机将被生产。ＡＣ３５２由中航工业直升机制造、支持，主要满足中国市场；ＥＣ１７５由法国马里安的空客直升机公司制造、支持，主要满足全球其他市场。
　　同时，根据中航工业与赛峰集团签署的民用涡桨飞机发动机领域合作项目协议书，双方就采购１２０台发动机的首批订单达成共识，该发动机将装备ＡＣ３５２直升机。
　　中法两国早在２００５年就启动了ＥＣ１７５／ＡＣ３５２合作计划。ＥＣ１７５稍早前已取得欧洲航空安全局ＥＡＳＡ——欧洲适航权威机构适航证。该机将满足全球市场对于高性能多任务中型双发旋翼机的要求，其任务范围包括近海人员运送、搜救、ＶＩＰ、公共事业和医疗救援。空客直升机计划于２０１４年下半年向首批三家ＥＣ１７５客户完成交付。
 
　　▲三胞集团洽购英国百货老店House of Fraser
 
知情人士3月31日透露，中国三胞集团董事长袁亚飞正在和英国百货集团House of Fraser进行洽谈，欲以逾4.5亿英镑的价值收购后者。
　　知情人士称，尽管协商已经进入后期阶段，但尚不确定能够大达成交易。
　　House of Fraser是一家拥有160年历史的百货公司，在英国和爱尔兰设立了61家商店，年销售额达12亿英镑。该公司目前同时考虑两个发展方向——一是寻找潜在买家，二是上市。
　　之前，House of Fraser和法国老佛爷百货(Galeries Lafayette)的购买洽谈无果而终。
　　House of Fraser的股权结构比较复杂，其控股公司高地集团(Highland Group Holdings)49%的股份由冰岛多家银行代表持有。
公司董事长Don McCarthy持有20%的股份，零售企业家Tom Hunter和Kevin Stanford分别持有11%和9%，劳埃德银行集团持有5%。
 
　　▲中粮斥资15亿美元收购来宝集团子公司
 
　　新加坡上市企业来宝集团４月２日宣布，中粮集团斥资１５亿美元，获得来宝集团旗下农业子公司５１％的股权。
　　来宝集团总部设在中国香港，是全球最大的农产品、矿产和能源产品交易商之一，其强项在于供应链。根据该公司的信息，来宝集团在２０１３年全球《财富》５００强企业中名列第７６位。
　　两家公司的结合可能意味着中粮的加工和销售网络以及来宝集团的供应链形成新的合作平台，优势互补。
　　来宝集团说，这项并购将改善本公司的财务实力，也将使亏损的农业子公司有机会成为行业领头羊。而中粮则有可能借助来宝集团的供应链，获得更加充足的粮食供应，减少对其他供应链企业的依赖。
据了解，该集团是农业、工业和能源等多个领域的全球供应链管理方面的市场领军者，业务涉及多种自然资源和原材料，如棉花、谷物、咖啡、煤炭、铁矿石、钢材、铝材以及清洁油品等。
 
　　▲康师傅巨资购入商厦拟设上海营运中心
 
　　康师傅4月2日发布公告称，将斥资近25亿元向主要股东兼执行董事魏应交买入Wealth City的全部股权。据悉，Wealth City的唯一资产是物业开发公司上海金球名豪，其旗下项目包括4幢办公室及商业楼宇和相关配套设施，总建筑面积约14万平方米，项目现处于开发的后期阶段，预计整个项目将于明年3月底前竣工。
　　康师傅表示，公司计划在上海增设营运中心，以提升集团的形象、提高效率和促进国际联系。本次收购的项目位处虹桥商务区，临近亚洲最大的交通枢纽，交通成本也将大幅节省。
 
　　▲美FBI针对高频交易发起调查
 
据美国联邦调查局(FBI)高级官员及该局的一名发言人4月1日透露，已针对高频交易发起一项覆盖范围广泛的调查，希望查明是否有公司基于高速运动的市场信息来进行交易活动，而这些信息是其他市场参与者无法获取的。
　　这项调查是在大约一年前启动的，目前仍处于早期阶段。该发言人称，如果有公司基于提前其他投资者获得的订单信息来进行交易，则可能触犯了美国的内幕交易相关法规。
　　同时，纽约州总检察官史树德(Eric Schneiderman)正在调查高频交易公司是否获得了普通投资者无法获取的优势，如获得速度超快的数据流等。据熟知内情的消息人士透露，美国商品期货交易委员会(CFTC)和证券交易委员会(SEC)则正在调查高频交易商与大型交易所 之间的联系，以调查是否有公司获得了优惠待遇，导致其他投资者处于劣势。
FBI称，该局指派了大量探员来进行这项调查。这些探员正在对自营交易公司及券商内部的高频交易业务展开调查，这些券商代表共同基金和养老基金等客户下单买卖。调查内容包括，是否有券商基于有关客户的信息进行交易，随后才代表客户执行订单；以及是否有券商利用盘后交易相关信息来在次日开盘时进行交易。
 
　　▲高盛计划出售纽交所场内做市业务
 
消息人士4月1日透露，高盛集团(Goldman Sachs Group Inc.)已接近达成出售纽约证券交易所(New York Stock Exchange)场内做市业务的协议，出售价格低于其15年前的收购价。
　　上述人士称，高盛正在谈判将这块业务出售给荷兰公司IMC Financial Markets。这家做市商原名Spear, Leeds & Kellogg LP。
　　高盛在2000年斥资65亿美元购入这块业务。上述人士称，最终交易虽不会很快达成，但目前谈判的出售价约为3,000万美元。这反映出自高盛购入这款业务以来美国股市发生的重大变化。
 
　　▲英特尔完成收购BASIS　Science
 
　　美国英特尔公司日前宣布，已完成对可穿戴设备技术公司BASIS　Science的收购行动。
BASIS　Science专注于在健康保健应用领域开发可穿戴产品，该公司发明的Basis腕带，目前是世界领先的健康跟踪腕戴式产品之一。
英特尔副总裁兼新设备事业部总经理麦克·贝尔表示，英特尔正在加速拓展可穿戴业务，未来两家公司的资源和专长将结合在一起，在市场竞争中占据更有利的位置。
据悉，作为全球芯片巨头，英特尔非常看好可穿戴设备的市场前景并致力于投入和创新，其策略是为可穿戴产品提供相应的系统芯片以及其他技术平台。 
 
　　▲苹果拟收购瑞萨旗下芯片部门
 
　　消息人士4月2日披露，苹果目前正在与日本的瑞萨电子公司进行谈判，以收购瑞萨电子公司旗下的智能手机显示屏芯片设计部门瑞力科技约55%的股权。预计收购价格约为500亿日元（约合4.79亿美元）。
　　目前夏普拥有瑞力科技25%的股权，而瑞萨电子则持有瑞力科技55%的股权。消息人士透露，此次苹果主要是想收购瑞萨电子在瑞力科技所持的股份，即瑞力科技55%的股权。
　　据称，苹果此次并购交易旨在掌控和保护自己的智能手机显示屏元件设计技术。
 
　　▲强生接受凯雷对其血液检测业务的收购提议
 
强生公司3月31日表示，已接受凯雷投资集团(Carlyle Group)以约40亿美元收购该公司旗下Ortho-Clinical Diagnostics业务的提议。
　　凯雷在1月份对这项血液化验业务提出收购提议，强生3月31日表示，上述决定是在与相关工作委员会和工会协商后做出的。预计交易将在今年年中以前完成。
 
　　▲Facebook创始人加入1美元年薪俱乐部　
 
　　据报道，社交网络巨头Facebook最近向美国证券交易委员会提交的文件显示，该公司创始人扎克伯格目前是这家公司薪水最低的员工，他在2013年要求领取1美元年薪。据悉，谷歌高管布林和拉里·佩奇已连续十年领取1美元年薪，但这两人的身家都达到300亿美元。
　　不过，早在2012年扎克伯格就通过行使股票期权将23亿美元收入囊中，去年又用同样的方法狂赚33亿美元。目前，扎克伯格的278亿美元个人净资产主要来自其持有的Facebook股票。
 
　　▲百威英博成功收购东洋啤酒
 
据悉，全球酒业巨头百威英博，和两家私募机构ＫＫＲ及骏麒投资４月１日共同宣布，百威英博以自有资金成功从ＫＫＲ和骏麒投资手中回购韩国领先的啤酒酿造商——东洋啤酒公司。此前有报道称，本次收购规模超过５０亿美元。
　　继２００９年７月出售东洋啤酒公司之后，百威英博通过此次收购，重新将东洋啤酒公司收入麾下。东洋啤酒如今已成为韩国最大的啤酒生产商，市场强势且增长看好。此外，随着消费者对健康啤酒品牌的追求，东洋啤酒旗下品牌凯狮已发展为韩国第一大啤酒品牌。
　　东洋啤酒重新融入百威英博的全球平台后，百威英博将最大限度地整合和拓展旗下领先的啤酒品牌，促进销量增长。百威英博的全球平台还将为东洋啤酒旗下品牌提供更为广阔的海外市场与空间。
同时，百威英博还宣布，随着２０１４年国际足联巴西世界杯热度升温，凯狮将成为本届杯赛韩国官方啤酒赞助商。得益于百威英博和世界杯赛事的长期合作，凯狮也正式加入百威英博旗下品牌所组成的本土赞助商阵营。
 
　　▲三星移动业务主管年薪超苹果执行长库克
 
韩国三星电子3月31日首次披露，其移动业务部门负责人申宗均（J.K.Shin）去年的年薪达580万美元。申宗均的年薪超过该公司竞争对手美国苹果公司执行长库克的年薪。
　　三星电子称，申宗均的年薪包括11.7亿韩元的基本工资和16亿韩元的业绩奖励。
　　相比之下，苹果执行长库克2013年的薪水为425万美元，之前一年的年薪为417万美元。
　　申宗均自2009年以来一直是三星电子移动业务部门负责人，在其领导下该公司发布了旗舰机型Galaxy智能手机，该机型令三星在智能手机市场一举打败苹果，但也引发了三星电子与苹果之间的专利权诉讼。
　　三星零部件业务主管权五铉（KwonOh-hyun）去年拿到的年薪更高，为67.7亿韩元，而消费电子业务主管尹富根（YoonBoo-keun）则获得了50.9亿韩元。

 

管理视点

 
中国世界级企业存在结构失衡问题
 
2010年，中国GDP总量首超日本，跃居世界第二大经济体，引起世界范围热议。近期，《财富》杂志发布“全球500强企业”名单，中国大陆上榜企业数量增至85家，连续两年超越日本，稳居世界第二，再次成为世界范围关注的热点。
　　中国经济时报4月1日发表国务院发展研究中心企业研究所研究员范保群、北京大学国家发展研究院经济学博士袁东文章表示，这两个“世界第二”，一方面是中国综合经济实力大幅提升的具体体现和企业竞争力增强的直接表现；另一方面，也应理性对待、一分为二地进行分析。在看到中国世界级企业竞争力取得积极进展的同时，更应清醒地审视存在的问题和差距。基于对2013年《财富》杂志上榜公司数据的分析和比较，发现中国的世界级企业主要存在几方面的结构失衡问题，需要给予必要的重视。
　　企业平均利润率与经济增长率不相匹配
　　文章称，如果按照各国企业平均利润率排名，中国大陆在39个国家 （地区）中位居第14位。中国世界级企业的平均利润率为5.3%，比上一年低0.3个百分点。这与2012年中国GDP增长率高达7.8%很不匹配。一般而言，处于宏观经济上升阶段中的企业比处于经济调整期和衰退期的企业更容易实现盈利，企业平均利润率与其所在国家（地区）的经济增长率有一定的相关性。
　　从2013年所有上榜企业的利润率与各国GDP增长率来看，中国GDP增长率是最高的，而企业平均利润率仅排名第14位。相比较，同样经济增长率较高的俄罗斯、马来西亚等国家入榜企业的平均利润率都较高，均超过17%。相反，处于经济调整的国家，其企业平均利润率也相对较低。例如，法国受累于欧债危机， 2012年实际GDP增长为0.1%，其上榜的企业平均利润率仅为2.7%。在经济增长相对较好的金砖四国中，中国企业的平均利润率（5.3%）仅比印度（3.6%）略高，远低于俄罗斯（17.4%）和巴西（7.2%）。
　　利润结构失衡：金融公司与非金融公司比较
　　文章分析，2013年上榜的中国14家金融公司利润总额达到1551亿美元，占所有中国上榜企业利润总额的61%，而上榜的71家中国非金融企业的利润总额仅为998亿美元。中国金融公司平均利润率居各国之首，高达18.1%，是美国的2.3倍、日本的2.7倍、德国的4.0倍、法国的10.9倍；也比其他金砖国家高。中国上榜的非金融公司营业收入总额为3.9万亿美元、利润总额为998亿美元，分别占全球500强企业中所有非金融公司营业收入总额和利润总额的16%和9.1%，两个指标之间近7个百分点的差距再次表明了中国非金融公司盈利能力的差距。从产业结构看，中国的采矿与原油生产、车辆与零部件、化学品、船务、航天与防务、炼油与贸易六个行业企业平均利润率都明显低于其他经济体的同类企业。中国企业在平均利润率方面高于其他经济体的行业主要是银行、电信、邮件包裹及货物运输等相对垄断行业。
　　所有制结构失衡：国有与非国有企业的效率比较
　　文章指出，85家中国大陆上榜企业中，国有企业占75家，接近90%；非国有企业10家，且整体排名上偏后，有6家企业排名位于310—400之间、3家企业排名位于410—500之间。但上榜的非国有企业中也不乏具有国际竞争力的企业。例如，华为公司国际业务比例早已超过国内，是名符其实的全球性经营公司，已经进入同行业世界竞争的第一梯队。联想也已成为世界领先的计算机办公设备制造商。
　　2013年《财富》全球500强企业数据比往年增加了总资产、总股本、雇员数等指标，更便于比较不同类型企业的经营效率。通过比较反映企业经营效率的资产周转率、人均创收指标情况，可以发现：中国大陆上榜国有企业与非国有企业经营效率的差距非常明显，非国有企业拥有较高的资产利用效率和管理效率。国有企业平均资产周转率为0.7次，不仅低于全球上榜企业平均值，而且远低于中国的非国有企业平均值。人均创收方面的差距更加明显：非国有企业平均人均创收49.2万美元，比国有企业平均值高21.4万美元，比全球企业平均值高5.3万美元。
　　行业布局不均衡：美、日、中三国企业竞争格局对比
　　文章提出，2013年《财富》杂志把全球500强企业分为52个行业，美国上榜公司分布在46个行业，日本分布在23个行业，中国分布在26个行业。其中，中美都有公司上榜的行业有21个，中日都有公司上榜的行业有15个。对美国大公司而言，在25个行业不会遇到来自中国的强大竞争者，而对中国大公司而言，则只有5个行业没有来自美国的世界级对手。对于中国大公司而言，在11个行业没有来自日本的世界级对手。对日本大公司而言，在8个行业没有来自中国的世界级竞争者。
　　如果按利润额排名来比较中美日上榜公司，这种行业结构不均衡体现得更加明显。美国利润额排名前10位的公司包括：1家传统老牌石油公司、1家汽车公司、2家银行、1家保险公司、1家计算机软件公司、2家系统集成商、1家全球零售业巨头、1家投资公司，充分体现了行业的多样化、传统产业与高科技产业、金融产业与非金融产业等的均衡布局。日本利润额前10位的公司行业分布也相对多元化：3家金融财阀集团、2家汽车公司、1家邮政、1家通信公司、1家电子公司、1家综合商社、1家烟草公司。而中国利润额前10位的公司则相对单一：5家银行、3家石油公司、1家通信公司、1家电网公司，全部属于相对垄断性国有企业。这些企业在获得国家稀缺资源、获得银行贷款或便利的市场准入和行政审批等方面存在独特优势，因此获得了相对较高的利润额。
　　市场结构失衡：国际国内市场比较
　　文章称，2012—2013财年《财富》全球500强企业营业总收入30.3万亿美元，同比增加3.1%。全球公司往往超过一半的营业收入、资产和雇员来自海外，在全球范围内进行资源整合、价值链布局、市场经营，从而大幅提高生产要素效用，有效地规避在一个或几个国家经营的风险。然而，中国的世界级公司在全球市场方面尚存在着较大差距，跨国经营指数远低于国际水平。特别是其中占绝大多数的大型国有企业，国际化程度仍相对较低，基本上仍只是国内市场的“巨头”。不同类型的企业出口占比往往反映了市场的布局和国际竞争力，2000年以来国有企业出口占比持续下降，由2000年左右的近50%下降为2012年的约10%。
　　建议
　　文章认为，中国的世界级企业是国家综合实力和国际竞争力的直接体现。基于比较发现，虽然中国的世界级企业整体实力已经取得长足进展，但仍处在规模大而质量和效益不高、核心竞争力较弱的困局中，仍存在着多方面的结构失衡问题。我们必须重视这些问题的中长期影响，并有针对性地解决，以进一步提升中国世界级企业的水平和国际竞争能力。
　　一、金融公司与非金融公司利润率严重失衡，主要原因在于金融准入政策、利率管制政策和非金融公司融资成本高。建议进一步放开金融准入、推动利率市场化，降低商业银行的垄断性利差收入，创造金融主动服务实体经济的外部环境。同时，进一步完善多层次资本市场体系，扩大企业直接融资渠道和工具，改变目前社会融资过度依赖银行贷款的畸形状况。
　　二、不同所有制类型企业在经营效率方面的差异，说明劳动生产率偏低的原因与行业关系不密切，而与企业体制关系较密切。建议进一步优化国有资本布局，抓紧落实促进非公经济发展的“新老36条”，为民间资本创造更多的投资机会，促进国有与非国有企业共同发展。
　　三、针对国际国内市场结构失衡问题，关键是鼓励企业“走出去”。目前制约中国企业“走出去”的主要障碍还是行业管制和审批程序。建议进一步改革与简化中国企业海外投资和并购的审批制度，为企业“走出去”创造更多便利和提供更多支持，从而促进中国企业国内市场与国际市场竞争力同步提升。
　　四、中国世界级企业平均利润率与GDP增长率不匹配问题，一定程度上反映了中国长期存在的“速度效益型”经济发展模式。中国经济正处在从高速增长阶段向中高速平稳增长的过渡转换期，正处于从规模扩张的 “速度效益型”向集约创新的“质量效益型”转变进程中。建议为企业转型升级创造更加有利的体制和政策环境，以进一步提升资源配置效率，提高宏观经济增长的质量和效益。
 

信息化建设

 
学者称互联网金融监管过度易形成阻力
 
中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇3月30日在2014中国（深圳）互联网金融高峰论坛上指出，互联网金融的风险不可避免地存在，但如果过多看重风险，而忽略改善消费者体验、降低成本等优势，则容易形成阻碍新兴行业业态发展的阻力。
　　郭田勇认为，此前央行叫停虚拟信用卡和二维码支付是基于部分风险因素，省略见面亲自签订协议、手机病毒等都是潜在风险因素，而消费者信息也更容易被窃取，和传统交易模式存在很大差异，不过这对传统行业的刺激、改进空间也很大，余额宝卖产品的购买门槛低，不仅对业内、监管机构形成鲶鱼效应，各种“宝宝”的兴起使得银行监管机构也开始反思，出售理财产品的门槛是否定的过高。只有监管机构提高控制和识别风险的能力，对风险的门槛可以适度再下降。
 

企业信息员园地

 
动态信息的选题与立题
 
    特约信息员：盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠
　  汇报成绩、反映亮点、发现问题、提出建议，是信息工作的主要内容。如何深入挖掘其闪光点、提高被采用的几率，笔者有以下几点做法,供同行们参考。
    拉长年限风物长宜放眼量。一个孤立的事件，往往因为涉及的指标数量少、影响小而不够显眼，就拉长年限考察该事件、进一步挖掘该信息的含金量。比如，“我市6个产品获江苏省首台（套）重大装备认定”一文，６个产品的份量在全市经济中的比重很小，单独报一年的情况，总量太小，无足轻重。我们就回顾自2010年江苏省实施首台套产品认定活动以来的累计情况，我市每年都能有几个产品获得认定，累计有17个企业的17个产品获得认定，三年多来，这17个产品累计实现销售19.36亿元。数量大了，影响力自然就出来了。
    做好切面钻石的亮度取决于切工的优劣，优质切工造就璀璨的切面。在信息的处理中，可选择某一个角度切入事件，反映切面上的综合信息，提高了信息的含金量。如被《盐城快讯》采用的“我市中小企业转型升级取得新成效”一文，原先有关处室报送的是两篇信息——“我市9家中小企业被认定为2013年度江苏省中小企业创新能力建设示范企业”和“我市7家中小企业被认定为江苏省中小企业创新能力建设重点培育企业”，我们尝试把这２个事件点上升为一个面——中小企业转型升级的高度来写，起到了升华的作用。
　　按照这个思路，被《盐城快讯》采用的还有“一季度我市纺织行业运行企稳回升但总体处于‘咋暖还寒’”、“一季度全市50户工业大企业（集团）增势强劲”、“我市软件人才引进措施初显成效”、“我市新能源发电稳步提高”等，均把某一个时间点对应的事件的切面描述了出来，便于领导掌握这个方面的总体情况，因而显示了其价值。
    紧扣节点
　　1.自然时间节点。按照月度、季度、年度的时间节点，组织信息报送是常见的做法。如我委被“盐城快讯”采用的有：“全市工业经济实现首月开门红”、“我市固定资产进项税抵扣实现开门红”、“一季度千百十工程有序推进”、“上半年全市千百十工程有序推进”、“2012年全市过三成重点工业大企业（集团）完成培育目标”等等。
　　2.事件时间节点。比如全市春运情况，按照第一天、第一周以及事件结束后等时间节点组织信息，被采用的有：“我市首日春运安全发送旅客16.31万人次”、“春运一周我市共安全发送旅客126.7万人次”、“我市今年春运圆满结束安全发送旅客743.4万人次”。此外，春节等特殊事件的时间节点也可捕捉一些信息。比如，今年2月16日春节假期后第一天上班，在这个时间点上，全市企业都开门了吗？这是领导关心的问题。经过调查我委运行局的同志撰写了“全市2月16日定报企业复工情况”被《盐城快讯》采用。
　　3.各类数量节点。被“盐城快讯”采用的有“我市日供电量超1亿千瓦时”、“在盐央企项目投资已达千亿”、“我市太阳能热水器年产销突破10万台”等。“悦达起亚单月销量再创历史新高”、“我市提前完成省下达百亿企业培育目标”等信息被市政府网站采用。
　　以上做法，是我们在相关部门和信息处领导多次点拨后总结的一点粗浅心得。今后，我们将继续向信息工作先进单位学习，不断开拓经信信息工作的新局面。