部委决策
 

李克强称将陆续出台措施确保合理区间
 
国务院总理李克强3月26日在辽宁主持召开部分省市经济形势座谈会时指出，当前要按照《政府工作报告》确定的任务，有针对性地陆续出台相应有力措施。我们有能力、有信心、有条件，把经济运行保持在合理区间。
　　李克强表示，目前国内外经济形势依然错综复杂，今年中国经济运行开局总体平稳，经济发展出现一些积极变化，但也要高度重视发展中存在的问题和矛盾，不能忽视经济下行压力加大等困难和风险。“我们既要保持定力，又要主动作为，要看到我国经济的发展韧性和回旋空间很大，而且我们拥有去年战胜经济下行挑战的成功经验，也为今年继续应对经济波动做好了政策储备。”
　　他提出，稳增长的主要措施是包括，加快重点投资项目建设，及时拨付预算资金；大力发展现代农业；创新政策性投融资机制，支持保障房建设特别是棚户区改造；加快中西部铁路、公路、水利等基础设施建设；放宽市场准入，鼓励新兴业态发展，补上服务业这个“短板”，在产业结构优化中推进经济提质增效升级。
　　改革方面，他要求，国务院有关部门要进一步转变政府职能，地方政府也要抓紧全面清理审批事项，研究探索负面清单管理模式，切实为市场主体松绑，完善事中事后监管，创造公平竞争环境，把改革的红利真正送到社会的最基层，把市场的活力和增长的动力充分激发出来。
　　同时，要继续加大金融支持实体经济力度，通过综合运用多种货币政策工具、深化金融体制改革、发展多层次资本市场等措施，降低企业融资成本，支持中小微企业发展和就业创业，让金融更好地为经济社会发展和民生改善服务。
 
国务院多措施支持企业兼并重组
 
    国务院日前印发的《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》提出，加快推进审批制度改革，取消下放部分审批事项，简化审批程序，优化相关审批流程，推行并联式审批。上市公司发行股份实施兼并事项，不设发行数量下限，兼并非关联企业不强制要求作出业绩承诺。改革上市公司兼并重组股份定价机制，增加定价弹性。放宽民营资本市场准入，深入推进国有企业产权多元化改革。
　　意见提出，应加快推进审批制度改革，取消下放部分审批事项，如取消上市公司重大资产购买、出售、置换行为审批(构成借壳上市的除外)，对上市公司要约收购义务豁免的部分情形取消审批等。简化审批程序，优化审批流程，推行并联式审批，避免互为前置条件。实行上市公司并购重组分类审核，对符合条件的企业兼并重组实行快速审核或豁免审核。
　　此外，意见提出，应改善金融服务，优化信贷融资服务；引导商业银行在风险可控的前提下积极稳妥开展并购贷款业务。符合条件的企业可以通过发行股票、企业债券、非金融企业债务融资工具、可转换债券等方式融资。允许符合条件的企业发行优先股、定向发行可转换债券作为兼并重组支付方式，研究推进定向权证等作为支付方式。鼓励证券公司开展兼并重组融资业务，各类财务投资主体可以通过设立股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金、并购基金等形式参与兼并重组。对上市公司发行股份实施兼并事项，不设发行数量下限，兼并非关联企业不再强制要求作出业绩承诺。非上市公众公司兼并重组，不实施全面要约收购制度。改革上市公司兼并重组的股份定价机制，增加定价弹性。非上市公众公司兼并重组，允许实行股份协商定价。
　　意见提出，修订完善兼并重组企业所得税特殊性税务处理的政策，降低收购股权(资产)占被收购企业全部股权(资产)的比例限制，扩大特殊性税务处理政策的适用范围；抓紧研究完善非货币性资产投资交易的企业所得税、企业改制重组涉及的土地增值税等相关政策；落实增值税、营业税等政策；中央财政适当增加工业转型升级资金规模，引导实施兼并重组的企业转型升级；根据企业兼并重组的方向、重点和目标，合理安排国有资本经营预算资金引导国有企业实施兼并重组、做优做强，研究完善相关管理制度，提高资金使用效率。
　　意见表示，应完善土地管理和职工安置政策，加强产业政策引导，提高节能、环保、质量、安全等标准，规范行业准入，形成倒逼机制，引导企业兼并重组。进一步加强服务和管理，加强上市公司和非上市公众公司信息披露，强化事中、事后监管，严厉查处内幕交易等违法违规行为。加强外国投资者并购境内企业安全审查，维护国家安全。
　　意见提出，健全企业兼并重组的体制机制，完善市场体系建设，消除跨地区兼并重组障碍，放宽民营资本市场准入，向民营资本开放非明确禁止进入的行业和领域。推动企业股份制改造，发展混合所有制经济，支持国有企业母公司通过出让股份、增资扩股、合资合作引入民营资本。加快垄断行业改革，向民营资本开放垄断行业的竞争性业务领域，优势企业不得利用垄断力量限制民营企业参与市场竞争。深入推进国有企业产权多元化改革，完善公司治理结构；改革国有企业负责人任免、评价、激励和约束机制，完善国有企业兼并重组考核评价体系；加大国有企业内部资源整合力度，推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。
　　意见要求，进一步加大统筹协调力度，充分发挥企业兼并重组工作部际协调小组的作用，各地区要按照意见要求，结合当地实际抓紧制定优化企业兼并重组市场环境的具体方案。
 
国务院六大举措促资本市场发展
 
国务院总理李克强3月25日主持召开国务院常务会议，部署进一步促进资本市场健康发展。
会议提出，依靠改革创新，坚持市场化和法治化方向，健全多层次资本市场体系，既有利于拓宽企业和居民投融资渠道、促进实体经济发展，也对优化融资结构、提高直接融资比重、完善现代企业制度和公司治理结构、防范金融风险具有重要意义。
　　会议确定，一要积极稳妥推进股票发行注册制改革，加快多层次股权市场建设，鼓励市场化并购重组，完善退市制度，促进上市公司提高效益，增强持续回报投资者能力。
　　二要规范发展债券市场，发展适合不同投资者群体的多样化债券品种，促进债券跨市场顺畅流转，强化信用监管。
　　三要培育私募市场，对依法合规的私募发行不设行政审批，鼓励和引导创业投资基金支持中小微企业，创新科技金融产品和服务，促进战略性新兴产业发展。
　　四要推进期货市场建设，继续推出大宗资源性产品期货品种，逐步发展国债期货，增强期货市场服务实体经济的能力。
　　五要促进中介机构创新发展。放宽业务准入，壮大专业机构投资者，促进互联网金融健康发展，提高证券期货服务业竞争力。
六要扩大资本市场开放，便利境内外主体跨境投融资。健全法规制度，完善系统性风险监测预警和评估处置机制，从严查处虚假陈述、内幕交易、市场操纵等违法违规行为，坚决保护投资者特别是中小投资者合法权益。
 
监管部门尝试允许出现债务违约
 
据了解情况的政府官员3月25日说，中国监管部门正尝试通过允许出现一些债务违约，来约束不计后果的贷款活动，这是中国领导人推进中国金融系统改革的最新迹象。
　　与此同时，包括中国央行和证监会在内的监管部门正加大力度监控中国不断上升的信贷风险，因为在经济放缓之际，许多公司和政府借款人难以偿还债务。
　　3月初，中国出现了首例债券违约事件。上周(3月17日-23日)，浙江一家房地产开发商未能偿还近6亿美元的贷款，这对一家房地产公司而言是较大的违约。据报道，3月24日，江苏一家农村银行——江苏射阳农村商业银行在被传可能破产后出现罕见的挤兑潮。江苏射阳农村商业银行的一名管理人士3月25日表示，该行营业一切正常，储户想取多少存款就可以取多少。
　　中国证监会计划在3月底前成立一个新部门，负责监管公司债市场。按照惯例，证监会主要负责监管股市。中国的公司债市场是亚洲增长速度最快的市场之一。一名知情官员称，成立新部门的目的是为了更早地识别违约风险。
　　这名官员表示，新部门还将制定有关如何解决违约问题的规定。他说，基本原则是由市场来决定谁将破产、谁不会破产。
　　中国央行的官员在近期对市场参与者的讲话中也提到了这一原则。中国央行副行长潘功胜3月23日在上海举行的一个论坛上表示，在防范系统性风险的前提下，让一些违约事件顺应市场的力量而“自然发生”，这有利于强化市场纪律的约束，端正产品发行者和投资者的行为。
　　中国央行此前还表示，在中国银行业竞相揽储的情况下，央行将加大力度监控与银行业出售的高收益投资产品相关的风险。
　　中国领导层已经承诺将让市场在资金和资源配置方面发挥决定性作用。中国国务院总理李克强3月早些时候称，在具有挑战性的经济环境中，出现一些债务违约的情况是难以避免的。在这一表态做出之前，中国一家债务负担沉重的太阳能电池生产商便发生了无法支付到期债券利息的情况。
　　许多分析师表示，上海超日太阳能科技股份有限公司（简称：超日太阳)的违约事件可以给不断膨胀的国内公司债市场带来一些警示。长期以来，这一市场被认为得到了政府的暗中支持。根据数据提供商数库(ChinaScope Financial)提供的数据，去年中国企业发行的公司债规模为人民币1.2万亿元（合1,930亿美元），较2011年几乎增长一倍。
　　然而，经济学家们称，中央政府还面临在允许一些违约事件发生的同时，确保债务问题不失控的严峻挑战。清华大学经济学家、前中国央行顾问李稻葵称，从纯粹的经济学角度看，可控的风险将是适宜的；可控的风险指的是局部的风险，投资者会感觉到，但是不会出现极大的溢出影响。李稻葵建议，中国应为包括地方政府在内的问题借款人建立有序重组的程序。
　　近几周，在中国经济继续减速之际，中国金融系统压力一直在上升。中国国际金融有限公司(China International Capital Corporation Ltd.)在3月14日的报告中称，该公司认为信贷风险最糟糕时期远未结束。
　　中资银行目前受益于政府的一个隐性担保，即如果它们出现破产威胁，政府会提供支持。但预计中国政府今年将引入存款保险机制，作为放松金融业措施的一部份。预计这将确保存款人获得明确但有限的保护。
　　据某次会议的一名与会人员透露，央行行长周小川最近曾告诉外国到访者说，央行已经认识到应对道德风险的必要性。周小川多年以来都在带头推进金融领域改革。
　　据这名与会人员说，周小川认为当前的挑战在于顺序和时机。
 
发改委要求对涉及企业债兑付企业逐家督促检查
 
据悉，企业债潜在违约风险的积聚，引发监管部门的关注。国家发展改革委财金司近日召开的企业债券兑付工作会议，要求对涉及兑付企业逐家督促检查。
　　在上述会议上，各地发展改革委逐一盘点了本地区今年到期兑付和回售的企业债券。
　　盘点显示，2014年到期兑付的企业债券838亿元，涉及回售的企业债券1388亿元，两者相加为2226亿元。因回售债券真正实现兑付的比例较低，因此，预计今年需要兑付的企业债券金额在1000亿元左右。目前，各地已完成约200亿元的企业债到期兑付，迄今未出现一起企业债偿债违约现象。
　　发改委财金司在会议上提出，针对企业经营状况和偿债能力的不同，要实施差异化的监管措施；各地要帮助企业通过对市场及自身的分析、判断，做好回售预案制定工作；提高透明度，建立对市场突发事件的监测和应对机制，及时回应市场的关切。同时，要积极督促中介机构履行责任，加强企业债券发行事中、事后的监管。
　　目前，市场对债务违约风险的担忧正在增加。3月初，上海超日太阳能科技股份有限公司无力按期全额付息，打破了债券市场的“零违约”。
　　中金公司在近日的《中国信用策略双周报》中，列出未来的信用状况变化非常值得关注的12家债券发行人，认为这12家发行人未来的信用状况变化非常值得关注，包括但不限于：华锐、天威、二重重工、赛维、熔盛、海翔、英利、中富、湘鄂、三安、银基、东华等。
　　中金公司认为，今年可能是目前为止中国信用债历史上违约风险最高的一年。其中，3月至5月，债券到期量大，叠加年报披露期，是负面信用事件的高危期。
　　华泰证券债券分析师郭春燕认为，产能过剩的钢铁、船舶、煤炭等行业，信用风险仍在集聚。随着信托、债券等产品到期量大幅上升，预期将进入信用风险集中爆发期。
为保证今年债券安全兑付，各地发展改革委都把债券兑付工作提上重要议事日程，对涉及兑付企业逐家督促检查。
 
银监会督阵彻查过剩行业信贷风险
 
　　消息人士3月28日披露，为有效化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶等严重过剩行业信贷风险，银监会3月中旬向银监分局与地方法人银行业等金融机构下发了关于《支持产业结构调整和化解产能过剩的指导意见》，具体措施包括摸清风险底数、严格把握政策界限、明确差别化信贷标准、践行绿色信贷、支持产业结构优化调整等。
　　指导意见所提具体措施首要一点是深入排查，摸清风险底数。指出要密切跟踪投资主管部门、行业主管部门、环保部门等发布的相关信息，深入排查存量贷款中可能存在的未开工违规项目贷款、违规在建项目贷款、违规建成项目贷款、涉及落后产能项目贷款、节能环保不达标企业贷款等，摸清可能产生的不良贷款底数。
　　对于产能严重过剩行业客户实施动态名单制管理，“一户一策”，有针对性地制定风险化解方案，并在实施过程中动态跟踪监测，完善风险识别和统计监测制度。
　　二要严格把握政策界限，坚决做到令行禁止。对于未经投资及产业相关主管部门核准或备案的产能严重过剩行业的新增产能项目，指导意见要求严禁提供任何形式的新增授信支持；对于违规在建项目，在依法依规补办相关手续之前，停止授信审批、贷款发放及贷款支用，不得通过理财产品、信托资金、委托贷款、同业支付等其他方式变相提供融资，主动稳妥收回存量贷款，妥善做好债权资金的保全工作。对于涉及落后产能项目、节能环保不达标且整改无望的企业，严禁提供任何形式的新增授信支持，坚决压缩退出存量贷款；对于清理整顿后不符合备案要求的违规建成项目，应密切跟踪主管部门反馈意见，及时采取风险管理措施。
　　三是明确差别化信贷标准。对于产能过剩行业、企业，主要通过严格标准、上收权限等方式，优化信贷结构，在产能过剩行业内，要区别先进和落后，通过科学设定信贷标准分类施策，完善“统一授信、限额管理”制度，合理上收授信审批权限，产能过剩行业新开工项目授信由总行统一审批。
　　四是践行绿色信贷，推进产业升级。指导意见要求将绿色信贷理念、标准、方法贯穿到信贷全流程，确保信贷资金投向符合技术升级要求，碳排放约束和绿色标准的领域，大力支持绿色经济、循环经济、低碳经济发展。
　　五是落实消化、转移及整合一批产能要求，积极支持产业结构优化调整。具体包括支持扩大有效需求，助推消化一批产能，对于在城市化和工业化进程当中，市场尚未发育成熟，需求还没有得到开发造成的相对过剩产能，通过扩大有效需求去逐步消化，支持居民消费，新农村建设，建筑物抗震加固等消化过剩产能的信贷需求。
　　同时，支持企业“走出去”，助推转移一批产能；支持企业兼并重组，助推整合一批产能，按照商业可持续原则开展并购贷款业务，合理确定并购贷款利率，并购贷款期限可延长至7年，鼓励采取银团贷款方式，合理分散信贷风险，加大对企业兼并重组的支持。
　　指导意见还要求健全信贷管理机制，实施差别化风险定价，建议有条件的银行业金融机构要探索实施经济资本分配等措施，健全风险防范化解机制，完善风险识别和统计监测制度，开展动态压力测试，做好风险应对预案，并在资本规划中予以充分考虑。
　　指导意见还提出要加强协调和处理。指出由银监局指导当地银行业协会牵头，相关银行联合建立化解产能严重过剩矛盾工作机制，对于企业损失较为严重、涉及企业集群或关联企业面较大问题，联合确定处置方案，充分共享相关信息，协调一致开展工作。特别是加强企业逃废债务及违约信息共享，协调风险暴露企业集团财务清偿，对恶意逃废银行债务的企业实施联合制裁，建立有效的惩戒机制。
 
证监会出台完善新股发行改革相关措施
 
证监会３月２１日发布了完善新股发行改革相关措施，更突出发挥市场约束机制和事中事后监管，为下一步向注册制改革过渡打基础。
　　此次发布的相关措施包括：
　　一是进一步优化老股转让制度。适当放宽募集资金使用限制，强化募集资金合理性的信息披露。新股发行募资数量不再与募投项目资金需求量强制挂钩，但要根据企业所在行业特点、经营规模、财务状况等因素从严审核募集资金的合理性和必要性。老股转让数量不得超过自愿设定１２个月及以上限售期的投资者获得配售股份的数量。发行人、转让老股的股东和相关网下投资者之间不得存在财务资助等不当利益安排。
　　二是规范网下询价和定价行为。规定网下投资者必须持有不少于１０００万元市值的非限售股份。由证券业协会在自律规则中细化网下投资者需要具有丰富的投资经验和定价能力等条件，对不具备定价能力、未能审慎报价、在询价过程中存在违规行为的列入“黑名单”并定期公布，推动形成具有较高定价能力的投资者队伍。
　　三是进一步满足中小投资者的认购需求。增加网下向网上回拨的档次，对网上有效认购倍数超过１５０倍的，要求网下保留的数量不超过本次公开发行量的１０％，其余全部回拨到网上。同时，网下配售进一步向具有公众性质的机构倾斜，在现行向公募和社保基金优先配售４０％股票的基础上，要求发行人和承销商再安排一定比例的股票优先配售给保险资金和企业年金。
　　四是强化对配售行为的监管。加强规范性要求，增加禁止配售关联方，禁止主承销商向与其有保荐、承销业务合作关系的机构或个人配售。规定公募基金等公众投资机构的配售比例应当不低于其他投资者。在网下自主配售时，承销商对同类投资者配售比例应当相同。
　　五是进一步加强事中事后监管。对发行承销过程实施后发现涉嫌违法违规或者存在异常情形的，责令发行人和承销商暂停或中止发行，对相关事项进行调查处理。建立常态化抽查机制，加大事中事后检查力度。在承销办法中进一步明确发行人和主承销商不得泄露询价和定价信息，加大对串标行为的打击力度。证券业协会还将采取相关自律措施，加强监督检查。
 
证监会发布优先股试点管理办法
 
证监会３月２１日发布了《优先股试点管理办法》。证监会新闻发言人张晓军介绍，办法共９章，７０条，包括总则、优先股股东权利的行使、上市公司发行优先股、非上市公众公司非公开发行优先股、交易转让及登记结算、信息披露、回购与并购重组、监管措施和法律责任、附则等。
　　根据办法，上市公司可以发行优先股，非上市公众公司可以非公开发行优先股。上市公司发行优先股，可以申请一次核准，分次发行。非公开发行优先股仅向办法规定的合格投资者发行，每次发行对象不得超过二百人。
　　办法重点针对易出现利益输送的环节进行了规定。一是限制公司非公开发行优先股的票面股息率水平，要求其“不得高于最近两个会计年度的加权平均净资产收益率”。二是将发行公司的董事、高级管理人员及其配偶排除在非公开发行的合格投资者范围之外，避免利益输送。三是规定上市公司向关联股东发行优先股的，关联股东需回避表决。四是要求独立董事对发行优先股发表专项意见。
　　张晓军表示，办法规定“上市公司不得发行可转换为普通股的优先股”。考虑到商业银行资本监管的特殊要求，商业银行可根据监管规定，非公开发行触发事件发生时强制转换为普通股的优先股。
　　关于优先股发行条件，张晓军说，根据境外优先股发展的历程，优先股的一项重要运用是为经营暂时困难，但总体资产状况良好的公司提供融资工具。因此，办法规定“最近三个会计年度实现的年均可分配利润应当不少于优先股一年的股息”的一般性要求，从而使非公开发行优先股的条件更为合理；同时仍要求公开发行优先股的上市公司，满足最近三个会计年度连续盈利的条件。
　　张晓军介绍，证监会将于近期出台若干配套文件，明确上市公司和非上市公众公司发行优先股的信息披露义务、公司章程修订、利用优先股作为支付手段实施并购重组等有关事项。证监会还将会同有关单位出台若干配套规定。沪深证券交易所、中国证券登记结算公司和全国中小企业股份转让系统都将出台相应的业务规则，明确优先股交易、登记、结算等相关事项。
　　张晓军表示，优先股试点是我国资本市场的一项重大改革创新，涉及面广，利益关系复杂，证监会将在总结试点经验的基础上，不断改进和完善优先股制度。
 
文化部财政部将筛选优质文化产业项目给予重点支持
 
文化部文化产业司近日面向全国开展２０１４年度文化产业重点项目征集，其中特色文化产业重点项目和藏羌彝文化产业走廊重点项目首次向社会公开征集。
　　据悉，经过评审进入特色文化产业重点项目库和藏羌彝文化产业走廊重点项目库的项目，将纳入国家文化产业项目服务平台统一管理，从项目对接推介、投资融资、人才培养、技术支撑、专家咨询等方面给予重点支持，并优先支持符合条件的项目申报中央财政文化产业发展专项资金。
　　据介绍，特色文化产业重点项目是指依托各地独特的文化资源，通过创意转化、科技提升和市场运作，提供具有鲜明区域特点和民族特色的文化产品和服务，形成一定生产规模的项目。藏羌彝文化产业走廊重点项目是指在该区域核心区域和辐射区域范围内，有利于传承保护民族文化、促进文化旅游深度融合发展、扩大就业，对该区域文化产业发展具有重大示范带动作用的特色文化产业项目。重点征集演艺娱乐、工艺美术、文化旅游、节庆会展、创意设计、文化创意和设计服务与相关产业融合等领域的项目。
　　项目申报由各省区市文化厅（局）负责本辖区内的组织工作，以企业为申报主体，采用网上申报与提交纸质材料相结合的方式进行。申报企业应为在中国境内依法设立，具有独立法人资格，财务管理制度健全，会计信用和纳税信用良好，具有一定规模实力，成长性好的文化企业，且净资产不低于５００万元人民币。申报的项目应符合国家法律、法规，体现国家文化产业发展及相关政策导向，具有鲜明的地方和民族文化特色，对文化产业发展具有显著的引导促进作用；项目内容原创性显著，文化内容充实，创意新颖，知识产权明晰，非文化类建设资金不超过项目总金额的３０％；项目能产生较好的经济效益和社会效益，能够有效拉动就业，较大幅度提升区域影响力和品牌知名度；项目应是２０１４年新建项目或续建项目。具体申报条件、申报程序等相关要求可登录国家文化产业项目服务平台查看。
 
国土部建议改革土地制度
 
3月22日，在2014年中国发展高层论坛上，国土资源部副部长胡存智指出，现有土地制度与城镇化的适应性不够。下一步，应围绕新型城镇化的要求，以问题为导向，突出重点领域，加快土地制度改革。
　　他认为，现行土地制度与城镇化发展的不适应主要表现有五：一是城镇化建设与优质耕地分布在空间上高度重合；二是城镇化过程中，土地粗放使用乃至浪费比较严重；三是城镇化资金过度依赖新增建设用地的出让收入，过度依赖土地的抵押融资；四是城镇化过程中开发强度过大，造成环境资源承载力的下降；五是农村土地制度和城乡要素有序流动要求不相适应，城乡用地不协调，不统一。
　　胡存智称，土地制度的改革应该以问题为导向，突出重点领域。具体包括四方面：
　　一要完善土地用途管制的制度，要严守底线，调整结构，管好土地，保护耕地。不仅要保护有效的生产空间，还要保护生态空间。既要保障各类各业的用地需求，又要保护耕地和生态，这是生态文明建设的基础。
　　二要集聚开发，集中开发，提高土地的制约节约利用的水平和能力。要推进土地有偿使用制度的改革，减少划拨用地，通过稳定土地出让收益来扭转目前土地利用不集约、开发不集中、摊大饼式的发展趋势。
　　三要通过土地综合整治，立足优化结构，促进存量空间的释放，提高土地的效力，提升土地资产的价值，逐步建立盘活利用存量建设用地的制度和政策选择，以集约节约推动产业升级和城镇化转型发展。
　　四要慎重稳妥推进农村土地管理制度改革。建立城乡统一建设用地市场，通过建立有序市民化的制度，努力化解城镇化过程中的人地矛盾和社会冲突，促进城镇化发展，促进社会的和谐稳定。
为实现这些目标，胡存智，今后应坚持三项原则：一是完善和定型土地管理制度的核心制度，坚持现有制度的框架体系，不断地加以完善和成熟；二是总结提升各地的成功经验，适应新型城镇化要求，不断完善制度；三是探索和创新土地管理制度的政策。
 
我国将用3年时间建立不动产统一登记制度
　　
国土资源部部长姜大明3月26日在由国土部牵头、9部门共同组成的不动产登记工作部际联席会议第一次会议上表示，从今年开始，通过基础制度建设、逐步衔接过渡、统一规范实施，用3年左右时间能够全面建立不动产统一登记制度，用4年左右时间，运行统一的不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享以及依法查询，形成不动产统一登记体系。
　　姜大明表示，建立和实施不动产统一登记制度是一项重点改革任务。在基本实现登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”的基础上，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的不动产统一登记体系，最终实现各类不动产从分散登记到统一登记的转变，保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法财产权。
　　姜大明强调，在建立和实施不动产统一登记制度过程中，注重落实好几方面要求：一是注重保护不动产权利人合法财产权；二是注重保障不动产交易安全；三是注重提高政府治理效率和水平，更加便民利民，进一步厘清政府与市场关系，完善政府运行机制；四是更好地满足市场经济发展需求和财税金融改革需要。
　　会议还明确，土地、房屋等不动产权利涉及千家万户，要保持工作的连续性和平稳过渡。不动产统一登记工作不影响现有的各类不动产权证书效力；统一的不动产权利证书颁发后，不会强制更换新的证书，而是通过产权变动后的变更登记逐步替换，“不变不换”，不增加企业和群众负担。
 

政策要闻

 
▲三部委严打骗税违法犯罪活动
 
　　近日，税务总局、公安部、海关总署联合发布通知，建立协调机制，继续深入开展打击骗税违法犯罪活动工作，保持打击骗税违法犯罪活动的高压态势，巩固和扩大工作成果。
　　税务总局稽查局局长马毅民介绍，今年打击骗税违法犯罪活动的重点地区主要包括天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南、新疆10省(自治区、直辖市)和深圳、厦门、宁波、大连、青岛5个计划单列市，重点产品包括出口单价偏高的电子产品、高新技术产品以及市场价格差异较大的纺织服装、毛皮、家俱等。三部门将统一筛选一批骗税重点案件线索分发给各地逐条实施检查。
　　马毅民表示，在打击骗税违法犯罪活动工作中，各地税务机关、公安机关、海关将把查办大要案件作为重心，强化风险分析和情报经营，深挖扩线，发现一批重大线索，集中优势兵力，重拳出击，查办一批有影响力、威慑力的重大案件，对涉嫌骗税或违规退税的一查到底，并加强主办地、参战地、协查地之间的合作，强化与检察院、法院、银行、外汇管理、出入境检验检疫等部门的协调，发挥整体作战优势，提升整体打击效能。
　　从2012年起，税务总局连续两年会同公安部、海关总署联合部署开展打击骗税违法犯罪活动专项行动，通过统一筛选案件线索，联合部署检查任务，同步开展检查工作，取得显著成效。
　　马毅民强调，2014年三部门将继续深化打击骗税工作部际协调机制，查处一批重大骗税案件，摧毁一批职业化、网络化骗税犯罪团伙，严惩一批骗税违法犯罪分子，严厉查处一批与骗税违法犯罪分子相互勾结、参与实施骗税活动的不法企业，有效遏制骗税活动高发势头，为国家挽回税收损失，维护正常外贸出口秩序。同时将及时向社会公布大要案件查处情况，定期曝光典型案件，震慑骗税违法犯罪活动。
 
▲财政部发布四类会议管理实施办法
 
    近日，财政部印发了《财政部四类会议管理实施办法》(以下简称《办法》)，就四类会议范围、会议费用支出以及报销管理等方面作出规定。
　　《办法》指出，四类会议是指除一、二、三类会议之外的其他业务性会议，包括小型研讨会、座谈会、评审会等。按照规范经费渠道的原则，培训工作列支培训费，集中会审工作在专项经费中安排场地租用费、交通食宿费，不列支会议费，不编入会议计划。
　　按照从严控制会议费支出的要求，部内各单位编制申报四类会议计划，会议数量和费用不得突破本单位前3年召开四类会议的平均数量和平均支出。鼓励各单位以视频会议形式召开会议，优先使用本单位会议室或礼堂。要求不得向参会人员收取会议费，不得向下属机构、企事业单位、地方转嫁摊派会议费。
严格执行会议用房标准，会议召开地参会人员原则上不安排住宿。严格控制会议用餐菜品种类、数量，严禁提供高档菜肴，不上烟酒。会场不摆花草，不制作背景板，不提供水果。不得使用会议费购置电脑、复印机等固定资产以及开支与会议无关的费用。不得组织参会人员旅游和与会议无关的参观，严禁以任何名义发放画册、邮册及其他纪念品，不得额外配发洗漱用品。对违反本办法规定召开的会议，单位财务部门不得办理会议费报销手续。对有关责任人员，按照相关规定严肃处理。
 
▲财政部加强行政审批管理
 
财政部3月26日发布了《关于进一步加强行政审批管理工作的通知》，要求严格按照目录实施审批。
财政部表示，今后部内各单位不得在公开的项目目录外实施其他行政审批，不得对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批，坚决杜绝边减边增、明减暗增等问题。
 
　　▲央行计划提高货币市场利率定价透明度
 
据消息人士3月26日披露，中国央行计划提高货币市场基准利率定价机制的透明度。央行目前正在推进让市场在利率定价中发挥更大作用。
　　据披露，中国央行下属的交易平台全国银行间同业拆借中心正在收集市场上关于集合竞价机制的意见，这一机制将根据50家大型金融机构的报价设定隔夜和7天期回购利率的开盘价。
　　三大政策性银行、大型国有银行、城市和农村商业银行、大型外资银行以及少数保险公司和证券公司均在名单之上。
　　新的定价机制将有助于降低货币市场利率的扭曲程度，并促进交易透明化。现行定价机制下，回购利率很大程度上由大型银行主导，尤其在流动性紧张之际，会将市场利率推升至更高水准。
　　去年市场出现流动性短缺之际，衡量银行间短期借贷成本的基准7天期回购利率加权平均值飙升至10%左右。
　　除了作为短期融资的基准利率之外，7天期回购利率也成为中国央行货币政策的目标之一。中国央行行长周小川本月早些时候曾表示，中国将放开银行存款利率，在此之前，中国央行已在去年夏天取消了对贷款利率的限制。
 
　　▲银监会将对民营银行进行差异化监管
 
　　中国银监会主席尚福林3月24日出席中国发展高层论坛2014年会时表示，将对民营银行探索差异化监管，确保试点积极稳妥推进。
　　他说，在试点中要突出市场机制的决定作用，完善公司治理体制，突出特色化业务、差异化经营，体现服务小微企业、服务社区的功能，突出收益和风险自担的原则，突出股东行为监管，尤其要防止股东关联交易，关注其持续注资能力。
 
　　▲央行称网络支付限额标准可作相应修正 
 
　　据报道，一直因互联网金融而被置于舆论风口的央行3月24日首度回应，明确表示鼓励互联网金融发展创新的理念、方向、政策始终没有改变。
　　3月13日，央行发文暂停二维码支付业务和虚拟信用卡业务。对此，央行有关负责人3月24日表示，对有关机构拟推出的上述两项业务只是暂停，不是终止。将会同包括上述有关支付机构在内的各方从技术安全、消费者保护、反洗钱、金融实名制等方面进行充分论证，以安全为底线，支持有关支付机构在进一步完善业务流程和规则、保护支付资金安全、切实落实相应的消费者权益保护制度安排等基础上，按照试点先行的原则开办相关业务，以维护支付市场健康有序发展。
　　针对网上流传的《支付机构网络支付业务管理办法(征求意见稿)》，该负责人介绍，此次针对网络支付业务制定专门的管理办法是央行与业界的共识，央行有关司局与业界已经讨论互动了3年。目前对账户功能划分和实行额度管理也是属于进一步的共识，但在功能如何划分和具体额度设定方面仅业界的机构之间就有分歧，还需作进一步的沟通和论证。网上流传的《征求意见稿》就是央行和一些支付机构之间进行“点对点”沟通的新近工作底稿。肯定地讲，这个办法的重心不在具体额度上，而是在业务及流程的各项风险控制上。
该负责人称，《征求意见稿》目前仅处于在央行职能司局与机构小范围讨论的阶段。文内所提出的限额标准仅是综合考虑近年来主要支付机构网络支付笔均交易以及反洗钱要求等提出的初步意见。对《征求意见稿》涉及的重大问题，还需要征求社会公众的意见。他表示，如果消费者认为账户功能和具体额度不合理，还要作相应的修正。总之，网络支付管理办法一定会在监管部门、支付机构、消费者三方之间寻求“最大公约数”，在达成共识的基础上最终出台。 
 
▲证券业协会将建立首次公开发行股票网下投资者黑名单制度
 
　　据报道，IPO发审会重启时间尚未确定，有关IPO监管措施正在逐一落实中。3月25日，部分券商披露，针对在新股发行过程中出现的人情报价等问题，证券业协会近日起草了关于修订《首次公开发行股票承销业务规范》的决定和《首次公开发行股票承销业务规范（2014修订版征求意见稿）》，并于本周（3月24日-30日）起开始向各证券公司等相关部门下发通知进行公开征求意见。中国证券业协会还将建立首次公开发行股票网下投资者黑名单制度。
　　征求意见稿显示，此次的监管对象主要针对网下投资者在参与询价时存在的8种情形。主承销商应在发行结果公告中披露并同时报告协会：包括使用他人账户报价；投资者之间协商报价；同一投资者使用多个账户报价；与发行人或承销商串通报价；无真实申购意图进行人情报价；故意压低或抬高价格；提供有效报价但未参与申购；其他不独立、不客观、不诚信的情形。一旦出现相关违规行为，按照征求意见稿规定，网下投资者在被列入黑名单6个月内，主承销商不得接受其参与询价和申购。
　　截止到目前，IPO发审会重启的时间表尚未最终敲定，而3月25日，市场传出消息，已有部分券商接到沪深交易所通知，将于本周（3月24日-30日）内开展系统测试。但此事目前尚未获得有关方面的证实。
 
　　▲上交所研究设立战略新兴产业板
 
上海证券交易所总经理黄红元3月23日在“第四届北外滩财富与文化论坛”上表示，正研究在上交所设立战略新兴产业板，以进一步提升本土资本市场服务新兴产业企业的能力。
　　黄红元认为，我国资本市场目前的体系架构和制度设计更多地考虑了传统产业的特点，对新兴产业的包容性不强，支持发展战略性新兴产业这一国家战略的功能定位不够突出。这也是过去十多年，我国一大批互联网、新能源、生物医药等新兴产业远赴海外上市的重要原因之一。
　　他介绍，上交所正研究论证并计划推出“战略新兴产业板”，这个为新兴产业“量身定做”的市场板块，要特别提示风险、关注投资者适当性，还应该具备三个鲜明特征。 一是产业集聚，主要服务那些能够改变传统经济运行方式，对我国经济持续稳健增长具有重大战略意义的新兴产业企业；二是定位明确，主要服务已跨越创业期、进入快速成长阶段、规模较大、在细分行业领域占据龙头地位的战略性新兴产业；三是包容性强，适应新兴产业企业在商业模式、盈利模式、研发投入、组织架构、公司治理等方面的独特性，在上市条件、交易机制、监管制度等方面作出与现行板块有差异的安排。
 
▲证监会同意上交所在自贸区设国际金融资产交易平台
 
　　3月25日，在中国（上海）自贸区金融创新案例发布会上，上海金融办主任郑杨透露，证监会已原则上同意上交所在自贸区设立国际金融资产交易平台。
　　郑杨表示，各类市场主体正在上海自贸区建设若干个面向国际的市场平台。目前，上海期货交易所已在自贸区设立国际能源交易中心，有关原油期货产品的开发已基本完成，预计年内可以推出。上海黄金交易所计划在自贸区内设立国际交易平台，得到央行的大力支持，平台建设有望在年内完成。
　　除了此前明确表态进驻自贸区的交易市场外，郑杨透露说：“包括中国金融期货交易所、上海清算所、上海股权托管交易中心等金融要素市场也都在积极研究建立面向国际的金融服务平台。”
截至目前，一行三会已经出台51条金融支持自贸区有关政策细则和措施。
 
　　▲中国结算宣布私募基金可开户入市
 
中国结算日前发布《私募投资基金开户和结算有关问题的通知》，通知指出，从即日起，私募投资基金可以开户入市。
　　新修订的《证券投资基金法》将私募基金纳入监管范围，根据证监会的统一部署，经多次征求市场意见，中国结算制定了《私募投资基金开户和结算有关问题的通知》，明确了私募投资基金开户和结算相关事项。经证监会同意，今日对外正式发布实施。
私募基金开户可以由基金管理人，也可以由资产托管人向中国结算申请。在结算方面，作为证券公司普通客户参与交易的，通过证券公司统一与中国结算进行结算。使用交易所专用交易单元参与交易的，由其资产托管人统一与中国结算进行结算。
 
　　▲保监会严禁保险公司以“产品创新”为名博取市场眼球
 
据悉，针对近日市场上关于雾霾险被叫停的消息，中国保监会有关负责人3月26日接受新华社记者采访时表示，从目前掌握的情况来看，人保财险公司在互联网上销售的此款产品与向保监会备案的条款存在一定差异。正在研究其是否存在销售误导、不执行经备案的条款费率的行为。如上述行为属实，保监会将依据相关法律法规责令公司改正。
　　近段时间以来，借助互联网渠道，保险公司纷纷推出创新型保险产品，在丰富保险市场的同时，也让业界产生了“搞噱头”的质疑。对此，保监会称，保监会一贯倡导金融创新，鼓励保险公司不断开发满足人民群众切实需要的保险产品，更好的发挥保险提供风险管理、服务实体经济的功能。近年来，众多保险公司在责任保险、保证保险、意外保险等诸多领域不断创新保险产品，为服务社会经济全局发挥了重要作用。
　　保监会同时强调，保监会同样禁止保险公司打着“产品创新”的旗号，博取市场眼球，在销售过程中进行虚假宣传，侵害消费者利益。比如，保监会此前曾叫停某公司带有博彩性质的“摇号险”，就是对市场上一些违背保险原理的产品实施监管、保护消费者利益的一种措施。
 
▲今年我国深化医药卫生体制改革重点工作确定
 
国务院总理李克强3月25日主持召开国务院常务会议。会议指出，医改是全面深化改革的重要内容。2009年新一轮医改以来，围绕保基本、强基层、建机制，取得了重要进展。下一步要继续加大投入，注重发挥市场作用，实行医疗、医保、医药三联动，强化公共卫生服务，推动医改向纵深发展，使人民群众得实惠，医务人员受鼓舞，资金保障可持续。
　　一是推进全民医保体系建设。做好基本保障和社会保险的衔接，健全重特大疾病保障机制，建立疾病应急救助制度。建立医疗信息化系统，推动异地就医即时结算。
　　二是加快公立医院改革。今年使县级公立医院改革试点覆盖全国50%以上的县（市）。合理把控公立大医院规模，优化医疗资源布局，完善分级诊疗、双向诊疗，为患者就近就医创造条件。
　　三是有序放宽社会力量办医准入，在医保定点、职称评定、等级评审等方面给予同等待遇。落实医师多点执业政策。减少合资合作医疗机构的外资持股比例限制。
　　四是完善基本药物制度，稳定和优化乡村医生队伍，提高偏远、艰苦及少数民族等地区乡村医生待遇。
　　五是规范药品流通秩序，严厉打击违法违规行为，防止药价虚高。会议强调，医改是长期复杂的过程，要因地制宜，积极探索，让人民群众共享医改红利。
 
　　▲经营快递业务的企业分支机构备案管理规定获通过
 
　　日前，国家邮政局局长马军胜主持召开2014年第5次局长办公会，审议通过了《经营快递业务的企业分支机构备案管理规定》。
　　马军胜表示，将经营快递业务的企业分支机构备案职能下放省级以下邮政管理机构，是国家邮政局深入贯彻十八届三中全会精神，简政放权,切实减轻企业负担的具体措施。管理办法明确了备案适用主体和备案管理部门，遵循便利高效的原则简化了备案流程，既有利于激发快递市场主体的活力，也有利于充分发挥属地管理优势，便于加强属地化监管。
《经营快递业务的企业分支机构备案管理规定》明确界定“分支机构”是指依法取得快递业务经营许可的企业设立的，经营快递业务的分公司、营业部等非法人分支机构。为便利办理企业分支机构备案手续，管理规定明确备案手续既“可以采取企业法人办理，也可以由分支机构自行办理”的灵活办理方式。针对规定实施后，企业分支机构如何与实施前的备案管理相衔接问题，《经营快递业务的企业分支机构备案管理规定》也做出了明确的说明和要求。
 
　　▲两部委开展省院合作远程医疗政策试点
 
　　据悉，为贯彻落实中共中央第十八届三中全会关于“充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动”的精神，以及医药卫生体制改革和促进信息消费扩大内需的相关工作部署，经征求有关部门和地方意见，国家发展改革委、国家卫生计生委3月24日宣布组织开展省院合作远程医疗政策试点工作。
　　试点工作将重点针对制约我国远程医疗发展的政策环境障碍，在远程医疗的操作规范、责任认定、激励机制、收费、医疗费用报销等方面，研究制定适用于远程医疗发展的相关政策、机制、法规和标准，探索市场化的远程医疗服务模式和运营机制，在局部地区构建有利于远程医疗应用的整体环境，验证完善各类政策，为在全国推广应用远程医疗提供实践基础和经验借鉴。
 
▲农业部深入开展主食加工业提升行动
 
农业部3月24日发布《关于深入开展主食加工业提升行动的通知》。《通知》指出，要通过深入开展主食加工业提升行动，在优势农产品产地和大中城市郊区，培育一批水平高、带动力强的主食加工业示范企业和知名品牌；在主食加工产学研领域，研发、推广、应用一批先进技术、装备创新成果；在主食产加销领域，搭建一批有影响力的对接合作平台，切实形成有效载体和有力抓手，推动中国主食加工业发展水平实现新提高。
　　《通知》提出了四个主要任务，一是组织开展一批有影响力的主题活动，即全国大中城市郊区推进主食加工业现场交流活动、全国主食加工技术、装备、产品展示推介活动和黑龙江主食加工科企对接、江苏食品老字号推介、湖南主食加工产品推介等区域性主题活动。二是树立支持一批带动力强的示范企业，推动实施开发性金融支持主食加工业发展等项目。三是宣传推介一批主食加工知名品牌。四是推广应用一批先进的技术和装备。
　　《通知》要求，各地要将主食加工业作为扶持重点，加强规划引导和政策扶持；要积极整合农产品加工、农业产业化等涉农项目资金，争取向主食加工业倾斜；要积极协调各级有关部门，认真落实国家有关农产品初加工税收优惠等政策，支持主食加工企业参与政府“早餐工程”、“主食厨房工程”等项目实施。
 

国资改革

 
财政部公布2014年中央国有资本经营预算
 
　　财政部3月25日公布的2014年中央国有资本经营预算显示，2014年预计收取中央企业税后利润1414.9亿元。与此同时，中央企业国有资本收益收取比例将分五类，在现有基础上再提高5个百分点。
　　为落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，从2014年起，中央企业国有资本收益收取比例在现有基础上再提高5个百分点，即纳入中央国有资本经营预算实施范围的中央企业税后利润（净利润扣除年初未弥补亏损和法定公积金）的收取比例分为五类执行：第一类为烟草企业，收取比例25%；第二类为石油石化、电力、电信、煤炭等资源型企业，收取比例20%；第三类为钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争型企业，收取比例15%；第四类为军工企业、转制科研院所、中国邮政集团公司、2011年和2012年纳入中央国有资本经营预算实施范围的企业，收取比例10%；第五类为政策性企业，包括中国储备粮总公司、中国储备棉总公司，免交当年应交利润。符合小型微型企业规定标准的国有独资企业，应交利润不足10万元的，比照第五类政策性企业，免交当年应交利润。
　　2014年预计收取中央企业税后利润1414.9亿元，比上年执行数（下同）增加375.43亿元，增长36.1%。其中，第一类企业400亿元，增加104.48亿元，增长35.4%，占中央企业税后利润收取额的28.3%；第二类企业746.44亿元，增加163.73亿元，增长28.1%，占中央企业税后利润收取额的52.7%；第三类企业216.11亿元，增加80.72亿元，增长59.6%，占中央企业税后利润收取额的15.3%；第四类企业52.35亿元，增加26.5亿元，增长102.5%，占中央企业税后利润收取额的3.7%。
2014年中央国有资本经营收入预算数为1578.03亿元，其中：利润收入1414.9亿元，股利、股息收入1.1亿元，产权转让收入10亿元，上年结转152.03亿元。
 
天津敲定国资改革路线图
 
　　据报道，沪版国资改革“20条”引发市场追捧之后，天津的国资改革方案亦“滚烫出炉”，3月24日，中共天津市委、天津市人民政府发布《关于进一步深化国资国企改革的实施意见》，敲定了2014年至2017年天津国资改革的路线图，其中明确，到2017年底，重点集团至少拥有1家上市公司，经营性国有资产证券化率达到40%。
　　战略布局因地制宜
　　天津国资改革方案共有22条，分六大部分。内容为：一是以市场为导向，加大国有资本布局结构战略性调整；二是加快重组整合步伐，完善国有资本运营主体；三是深化公司制股份制改革，积极发展混合所有制经济；四是加快推进国有资产证券化，利用资本市场做大做强优势企业；五是实施创新驱动发展战略，增强国有企业核心竞争能力；六是推动国有企业完善现代企业制度，改革和创新体制机制。
　　与沪版国资方案类似，天津国资改革方案也对诸多重要命题做出阐述， 方案明确，到2017年底，90%的国有资本聚积到重要行业和关键领域，国有资本布局聚积到40个行业左右。比较而言，除了先进制造业、现代服务业外，天津国资整合向“现代物流”集中的提法值得关注。
　　集团间业务重构
　　此轮天津国资改革的另一主线是大集团间的重组调整。方案指出，加大集团层面资源整合和重组。按照产业相近、行业相关、主业相同的原则，通过合并、划转、并购等多种方式，加快推进重组整合。到2017年底，集团调整到35家左右，形成10家以上品牌优、效益好、行业领先的大企业集团。
　　在“加快推进国有资产证券化”方面，体现为推动企业上市以及已上市企业的运作。一方面，是利用境内外多层次资本市场推进企业上市。包括以下几种具体途径：一是比照上市的要求，推动上市后备企业规范组建股份公司，合理设置股本规模和股权比例；二是积极推动具备上市条件的企业采取首发、借壳、分拆等方式，实现境内主板、中小板、创业板以及境外资本市场上市。三是整合集团内外部优质资产，通过增发配股、资产置换、收购等方式注入上市公司，实现核心业务资产整体上市，打造发展前景好、资产质量优、盈利水平高的上市公司。四是推进整合资产质量较差、主营业务不突出、盈利能力不佳的上市公司，加大资产、业务重组和债务处置力度，提升上市公司经营业绩。方案明确，到2017年底，重点集团至少拥有1家上市公司，经营性国有资产证券化率达到40%。
 
湖南全面启动新一轮深化国有企业改革工作
 
　　据悉，湖南省近日出台“国企改革３０条”。根据湖南省委下发的《关于进一步深化国有企业改革的意见》，从２０１４年起，湖南全面启动新一轮深化国有企业改革工作，分类推进国企改革，到２０２０年完成改革目标。
　　此次改革，湖南将国有企业按公益、功能、竞争三个类别，其中对竞争类国有企业，将按照混合所有制经济的要求进行开放。
在国有企业员工持股方面，湖南省出台了新规定：对国有资本准备退出的，或改制为混合所有制且国有资本处于相对控股或参股地位的，以及创新型、研发类、基金类国有企业，允许企业员工持股。
 

劳动用工

 
日本三井住友银行19年来首次加薪
 
日本三大银行之一的三井住友银行３月２７日表示，该行决定时隔１９年首次为员工调高薪资，工资水平和奖金分别增长０．５％和５％。
　　该行人士表示，涨幅基于近期通货膨胀水平确定，同时顺应企业加薪潮流。由于近几年日本经济情况复杂，加之银行多优先考虑内部储备增加等情况，日本主要银行长期未给员工加薪。这次三井住友银行加薪是日本大银行１９９５年以来首次为员工加薪，该行成为日本三大银行——东京三菱ＵＦＪ银行、三井住友银行及瑞穗银行中首个应工会要求加薪的银行。
　　此前有消息人士称，上述三大银行的工会将最早于２７日正式提出加薪要求，而管理层很有可能满足其全部需求。其中，奖金方面，瑞穗银行和三井住友银行分别提出较此前水平增长５％，而东京三菱ＵＦＪ银行期望增长１％；基本工资方面，三家银行工会均提出较此前增长０．５％。
　　今年４月１日，日本消费税将从５％升至８％。为抵消消费税增长可能对个人支出和经济的负面影响，政府一直呼吁企业增加员工薪资。受业绩复苏支撑，丰田、本田和日产等车企以及日立和松下等电器巨头均为员工提高了薪资水平。
 

节能减排

 
李克强要求促进节能减排低碳发展
 
　　3月21日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开节能减排及应对气候变化工作会议，推动落实《政府工作报告》，促进节能减排和低碳发展，研究应对气候变化相关工作。
　　李克强指出，去年节能减排取得新进展，但今年的任务更加艰巨，要在保持经济增长7.5%左右的情况下，实现单位GDP能耗下降3.9%的目标，十分不易。尽管经济存在下行压力、稳增长面临挑战，我们仍要坚定不移地推进节能减排。这是给自己压“担子”，必须努力走出一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子，对人民群众和子孙后代尽责。
　　李克强说，必须看到，节能减排与促进发展并不完全矛盾，关键是要协调处理好，找到二者的合理平衡点，使之并行不悖、完美结合。淘汰落后产能，关停高耗能、高排放企业，会对增长带来影响，但其中也蕴含着很大商机，会为新能源、节能环保等新兴产业成长提供广阔空间。我们要善抓机遇，进退并举，控制能源消费总量，提高使用效率，调整优化能源结构，积极发展风电、核电、水电、光伏发电等清洁能源和节能环保产业，开工一批新项目，大力推广分布式能源，发展智能电网，逐步把煤炭比重降下来。尤其是要着力发展服务业特别是生产性服务业。服务业总体能耗低，又是就业最大容纳器，对推动发展潜力巨大。要加快有序放宽市场准入、加大政策激励，提升服务业在国民经济中的比重，确保今年继续超过二产，使其成为促进产业结构优化、推动节能减排和低碳发展的关键一招。
　　李克强强调，《政府工作报告》已对今年节能减排工作作出部署。要加强政策引导，更多引入和运用市场机制，推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域和重点单位节能，加大污染特别是大气污染治理，努力改善重点地区雾霾状况。建立和实施能效“领跑者”等制度，增强全社会特别是企业节能减排的内在动力。
　　李克强要求，必须用硬措施完成节能减排硬任务。要强化责任，把燃煤锅炉改造、淘汰黄标车、电厂脱硫脱硝除尘等任务指标分解到各地区，对完不成任务的，要加大问责力度。严格执法，对非法偷排、超标排放、逃避监测等“伤天害人”行为和监管失职渎职重拳打击，对相关企业、单位和责任人严惩不贷。今年国务院要组织明察暗访，发现问题一查到底，决不放过。
　　会议原则通过《2014－2015年节能减排低碳发展行动方案》，并研究讨论了我国应对气候变化的行动方案。
 
发改委宣布到“十二五”末建设约1000个低碳社区
 
国家发展和改革委员会３月２７日发布通知，宣布组织开展低碳社区试点工作，争取到“十二五”末，全国开展的低碳社区试点达１０００个左右，择优建设一批国家级低碳示范社区。
　　低碳社区，是指通过构建气候友好的自然环境、房屋建筑、基础设施、生活方式和管理模式，降低能源资源消耗，实现低碳排放的城乡社区。根据通知，本次开展试点的社区是指城市居委会辖区和农村村委会辖区，包括辖区内的居民小区、社会单位、配套基础设施等。
　　通知说，开展低碳社区试点，对于实现我国控制温室气体排放行动目标，推进生态文明和“美丽中国”建设具有重要意义。
　　通知要求，低碳社区建设主要围绕六个方面开展活动：以低碳理念统领社区建设全过程，将社区碳排放指标纳入社区规划和建设指标体系；培育低碳文化和低碳生活方式，推介低碳知识，引导居民树立生态文明理念；探索推行低碳化运营管理模式，使试点社区公交分担率达６０％以上，非传统水源利用率达４０％以上，垃圾分类收集率达３０％以上、资源化利用率达到５０％以上；推广节能建筑和绿色建筑，新建住房应全部达到绿色建筑标准，既有建筑也要进行低碳化改造；建设高效低碳的基础设施，大力发展低碳公共交通工具等；营造优美宜居的社区环境，建设适合本地气候特色的自然生态系统。
　　国家发展改革委将把低碳社区试点开展情况纳入对各省（区、市）碳强度下降目标责任考核体系，并将选择一批示范效果特别突出的社区，授予“国家低碳示范社区”称号。
 
财政部宣布排污权有偿使用和交易制度将全国推进
 
　　财政部3月24日宣布，将在全国范围内推动建立排污权有偿使用和交易制度，尽快在国家层面出台规范排污权有偿使用和交易的指导性文件，财政部、环保部、国家发改委联合起草的《排污权有偿使用和交易试点工作指导意见》已上报国办。
　　财政部表示，力争2-3年在全国主要省（市）开展排污权有偿使用和交易试点。对具备条件的省（市）均支持其开展试点，将更多的排污单位纳入排污权有偿使用和交易试点，更大程度地发挥市场在减排中的作用。同时，积极推动跨区域排污权交易，主要是在同一大气污染防控区内推动大气污染物排污权交易，在同一流域内推动水污染排污权交易。
　　自2007年起，财政部会同环境保护部、国家发展改革委先后批复了天津、江苏、浙江、陕西等11个省（市）作为国家级试点单位，积极探索实行排污权有偿使用和交易制度，一些省份也自行选择部分市（县）开展了试点。各地相继出台的有关排污权有偿使用和交易的政策措施，尝试通过排污许可，逐渐从排污指标无偿分配转向有偿分配和通过二级市场转让，污染物也逐渐从化学需氧量、二氧化硫增加到氨氮、总磷和氮氧化物等。
　　试点省（市）已累计出台72个文件；累计拍卖排污权收入约20亿元，全部用于污染物治理投入。排污权有偿使用和交易制度创新了污染物治理筹资新机制。如浙江、湖南、山西等研究出台了排污权抵押贷款办法，仅浙江就有170多家企业通过排污权抵押贷款，获得污染物治理资金十多亿元。
 
工信部发布工业绿色发展行动方案
 
工信部3月25日发布了《2014年工业绿色发展专项行动实施方案》。根据该方案，将主要实现三大目标：组织京津冀及周边地区重点工业企业实施清洁生产技术改造，促进区域大气环境质量改善；开展区域工业绿色转型发展试点，在全国选择5个左右重化工业特征显著、地方政府积极性高、有一定工作基础的地级市，指导编制和批复区域工业绿色转型发展实施方案；组织开展电机生产企业贯标核查及高耗能落后电机淘汰情况专项监察，加快推广先进适用的电机系统节能改造技术。
方案显示，一季度将启动工业绿色发展专项行动、发布《京津冀及周边地区工业企业清洁生产水平提升计划》、指导试点城市编制工业绿色转型发展综合试点方案等；三季度则将批复工业绿色转型发展综合试点方案、组织3-5项煤清洁高效利用技术应用示范工程。
 
环保部称促生产性服务业发展指导意见将出台
 
环保部科技司副司长胥树凡3月26日在第七届环境产业大会上透露，最近国务院可能要发布《关于促进生产性服务业发展的指导意见》，其中有很多关于推进环保产业发展的内容。
　　近年来，中国环保产业处于快速发展期。中国环境投资联盟理事长王世汶说，环保产业会在相当长时期保持5-20%的高速增长。部分领域更会快马加鞭，十三五期间可能还会持续。
　　王世汶说，未来环保领域的财政投入会大幅增加。如果把已经出台的各种规划加起来，规划中的投入可能已经超过5万亿。
　　据介绍，当前环保产业主要有三大市场，一个是传统的环保产业技术产品市场，另外还有环保服务市场和资本市场，这三大市场是缺一不可的。
　　胥树凡说，三大市场体系中，服务市场有很重要的意义，也可以带动环保技术产品市场。同时，也可以带动环保的金融资本市场。
　　过去几年，环保产品增长非常快，而服务业发展却刚起步，服务体系还非常不完善，所以这块市场还有相当大的潜力。
胥树凡说，未来环保部门要为环保服务业发展创造条件，积极开展各种环保服务业视点，鼓励环保服务业进入环保产业发展的主战场。
 
上交所建议上市公司强化碳排放信披
 
　　近日，上交所金融创新实验室发布的《沪市上市公司碳效率分析与产品开发研究》建议，监管机构应尽快出台上市公司碳排放信息披露规则，从自愿性、鼓励性披露逐渐转为强制性披露。
　　《报告》指出，未来碳金融将成为与互联网金融、大数据金融相并列的三大新金融领域。
　　与发达国家相比，我国上市公司对碳排放信息的披露尚处于起步阶段。基于对沪市上市公司碳效率分析与产品开发的研究，该报告提出了以下四点发展建议。
　　一是完善碳效率量化标准，加大培训，普及碳排放信息披露的理念。完善碳效率量化标准，制定一套适合我国市场的碳排放信息披露指标体系和数据统计口径。此外，监管机构需要加大相关培训，让更多公司了解并掌握基本的量化方法，并通过上市公司碳排放信息披露指南来进一步普及碳排放信息披露的概念。
　　二是推动监管机构尽快出台上市公司碳排放信息披露规则。未来，监管层应尽快出台上市公司碳排放信息披露的相关规则，从自愿性、鼓励性披露逐渐转为强制性披露，并对披露指标提出更清晰的要求。
　　三是推出适合中国国情的碳效率指数，引导社会责任投资。金融机构可以编制适合中国国情的碳效率指数，通过将资本市场资源配置给社会责任表现优异的公司，引导社会责任投资理念。
四是开发相关产品，引导全社会对碳效率的关注。基于碳效率指数的开发，金融机构可以尝试推出多样的金融产品。
 
湖北省将在4月2日启动碳排放交易市场
 
中国湖北省碳排放权交易所3月25日表示，将在4月2日启动本省的碳排放交易市场，此举料将限制当地近140家最大型企业的二氧化碳排放量。
　　中国规划的七处地区碳排放交易市场中，湖北省这里是第六处。第七个碳排放权交易所将设在中国西南部的重庆市，预定也将在今年启动。
　　湖北省交易所将为2014年发出约3亿份的碳排放许可，使其成为继广东之后中国最大的碳排放交易市场。900万份许可将通过标售发出，政府手中握有2,100万份作为储备，其余的则面向计划参与者免费发放。
　　排放量超过许可的企业必须在市场上为超出部分买许可，后者参加政府拍卖来取得更多许可。参加计划的公司中包括武钢，这是中国第四大钢铁生产商。
 
中国企业应当主动迎接碳排放交易
 
据悉，知名会计师事务所安永公司气候变化与可持续发展服务亚太区主管合伙人马修·纳尔逊３月２４日表示，中国企业不能只是被动执行碳排放政策相关规定，而应主动迎接碳排放交易机制。这将成为企业竞争和赢利的一个重要方面。
　　纳尔逊说，从国家政策层面看，中国的碳排放交易政策在亚太市场处于领先地位。他介绍说，碳排放交易机制在全球来看年头都不算太长，欧洲实行了８年；美国也只实行了几年，而且仅是地区性的机制；澳大利亚和日本则没有这一交易机制。从全球看，中国在碳排放交易机制方面跟进很快，目前交易试点已经实行了近一年。
　　纳尔逊同时表示，在碳排放交易问题上，中国企业要改变目前被动适应和执行相关碳排放政策规定的局面。他说，碳排放交易将会为企业带来发展机遇。那些主动迎接碳排放交易的企业将成为赢家。
　　他解释说，目前一些企业认为碳排放交易不是核心业务而不予以重视，但那些通过技术创新实现绿色发展，以及采取行动参与碳排放交易的企业将会有力减少运营成本，从而获得竞争优势。
　　据介绍，碳排放交易试点是实现国家节能减排目标的一项重要举措。通过这项措施，相关各企业必须获得量化的碳排放许可，并将碳排放纳入运营成本。这样可以鼓励绿色环保企业发展，增加污染企业的经济成本，从而实现总体上的节能减排。
 

专家论坛

 
中国经济未来十年的挑战与希望   
 
　　文汇报3月26日发表全国人大常委会原副委员长、著名经济学家成思危文章分析，从当前看，中国十年内遇到的最大挑战是什么？有三个最大的挑战。
中国经济的增长周期性，根据我们做的分析，在1986年以前基本上是五年一个周期，以后基本上是十年一个周期，最近这个周期是从去年开始的，大概是到2023年结束，我们改革开放以后第一个经济周期是一个中高速、波动性比较大的周期。第二个周期是2002至2012年，是一个高速增长的周期。最近这个周期应该是稳定的中高速增长周期。在这个周期里面，大体上会平稳地保持在7%至8%的增长。但是既然是周期，它也会有上升和下降的阶段，分析预测，大概是这个周期的高点可能是2019年，在2019年可能达到9%的增速，但是2019年以后，大概增速会下降。2023年，增速可能在7%左右，整个增速在7%至8%之间。
　　环境是这十年最大的挑战
　　第一个挑战是环境。现在大家都感觉到它的严重性，这个问题实际上是由于上一个周期我们的高速发展，超过了自己潜在的能力，所以这样就带来了很多环境的“债务”。最近我们做了一个2010年的环境成本的计算，2010年的环境成本占GDP的12.5%左右，虽然有所降低，但是还是高于当年GDP的增长。环境成本高于GDP的增长实际上对环境负债，这个债虽然是隐性的，可能会影响到我们子孙后代，这样是不可持续的。现在的雾霾天气等等，可以说是大自然、环境对我们的报复。
　　恩格斯在1886年早就说过，“人们不可以过渡陶醉于对大自然的胜利，对于每一次的胜利大自然都报复我们。”上世纪60年代雷切尔?卡逊生在《寂静的春天》书中指出农药对环境的危害，此后不断地有这种报告发表，上个世纪80年代联合国提出了可持续发展的概念，但是可持续发展的概念真正落实还需要相当长的时间。对于我们国家来说这十年最大的挑战就是环境，也就是这十年我们一定得想办法来改善我们的环境，降低我们的环境成本，这是人民群众最基本的一个民生问题。
　　中央很重视，下了决心，也是拿出了相当一部分财力来应付这个问题。但是冰冻三尺非一日之寒，不是一天能解决的。因为要解决北京的雾霾问题，你就得解决能源结构的改变，减少煤的应用，增加天然气、石油，增加新能源的利用。但是从我们国家来看，现在煤占整个比例的70%，天然气、石油占20%，尽管有一个很雄心勃勃的新能源计划，但因为我们国家太大，所以即使到2020年，我们对化石能源的依赖也只有从90%左右下降到85%，形势仍很严峻。
　　中国能源结构的弹性系数大概是0.7，换言之要保证7%的经济增速，就需要4.9%的能源增长速度，所以这种情况下认真地调整能源结构是治本之策。
　　我们要减少汽车尾气对环境的污染。尽管我们尽量想办法限制汽车的增长，但是汽车的增长在一定程度上是随着人们生活水平的提高而提高的，可以限制，但是总量还是在增长，北京的情况比较的突出。反过来说就是要提高燃油的标准。原来汽车的柴油是国一标准，硫含量是500个PPM，按照国外欧美的标准是10个PPM，也就是我们一辆车排放量是人家50辆车的成本，当然提高标准就要提高成本，这个成本主要让生产者负担，那我们的消费者也要负担，这样我们才能真正地把污染问题解决。
　　应对地方政府债务风险
　　第二个挑战是财政和金融方面。其中一个就是地方政府债务。地方政府的债务也是上一个周期里面积累出来的，原来在2010年7月审计署的报告里面是10.7万亿，但在去年中央下决心全国查，查的结果是20.8万亿，这个数字是相当高的，当然总体上是在可控的范围之内。
　　总体可控的范围之内不外乎几个意思，因为现在有1/3的地方政府还债有问题，但是有人说中央政府有钱，中央政府来买单，那中央政府买单不就是鼓励赖账吗？即使中央政府买单也只能买那些跟民生有关的社保、保障房这些方面，不可能政府建大楼，大手笔地花钱都让中央政府来买单。再一个问题是银行坏账，现在采取的办法是逐步滚动，简单说就是借新债还老债的，但是借新债还老债里面还有新债的问题，如果真的要解决好这个问题，还是要下很大的工夫。这也是一种风险。
　　从上面两点看，就是治理环境污染，治理地方政府债务，都是需要用我们新创造出来的社会财富的一部分去投入，所以在这种情况下，就不可能再去追求一个更高的、更快的发展速度，因为你要应付这些问题。
　　改变过分依靠投资的模式
　　第三个挑战——还是对于官员政绩观的挑战。我们是不是真正能改变过分地依靠投资这种外延性增长的模式？尽管中央三令五申，但现在看来要解决这个问题是不容易的，投资对经济发展是重要的，大家都知道，因为投资可以拉动生产资料的消费，有一部分投资转化成为工资，也可以拉动消费，投资还可以增加就业，这个大家都知道，投资也是最容易增加GDP的办法，因为只要有投资就会有GDP。
　　但由于我们过去过分地注重GDP的增长，过分地强调投资，也就带来了一些负作用：
　　1、投资里有水分。投资里水分有三种：第一种是有害的，豆腐渣工程，建的时候有GDP，垮的时候你再修它还有GDP，这个GDP不是有害的吗？第二种是无效的，建的时候是GDP，建成以后不能投产了，不能投产就不能继续产生GDP，就等于搁那儿了。第三种是低效的，就是说你建的时候有GDP，建成以后你的运转费用不足以收回你的投资，只好政府去补贴。这三种都是GDP的水分，所以，我们在这个周期里7至8%的增长是要踏踏实实的增长，否则即便GDP达到10%又有何用？
　　2、过度地依赖投资会造成类似于吸鸦片的情况，越吸越上瘾。假如说一个项目里，占GDP里有10%的水分，第二年再增长GDP，得把这10%的水分补上，他的投资就得不仅仅造成第二年要增长1%，第二年要比第一年高1%，但投资增长绝对不只是1%，因为要补上前面没有产生效益的GDP，所以，投资的增长要超过GDP的增长。大家都学过发展方程式、新古典主义经济学，按照索罗的公式，那是很粗浅的，但是从中可以看得出来，投资增长速度绝对不应该高于GDP的一倍，不过近年来，投资增长速度都高于GDP的一倍，说明这投资的效益太差了。但由于它能拉动GDP增长，所以大家还是使劲地去追求。
　　3、过度地投资会挤出技术进步。因为热衷于去投资，对怎么样提高综合要素的生产力（TFP）就不重视了。所以，对TFP的计算，国内我们也看了各种文献，国内计算相差得很远，最低的差0.2%，最高的差0.6%，但我看这几年TFP对经济的贡献率没有增长，那就说明由于过度的投资，使得人们不够重视TFP。实际上综合生产要素就是三个：技术进步、教育（使劳动力素质的提高）、管理。这三者都不重视，怎么能够更好地去转变经济发展方式？这个挑战是需要政府官员真正转变观念，真正充分发挥市场在资源分配上的决定性作用，更好地行使政府的管理职能。
　　通过制度创新化解发展难题
　　文章指出，这些挑战是严峻的，但我们的希望在哪里？希望比挑战还要大，也是三个方面：第一，三中全会提出来的这些政策。我们提出要建设创新型国家，创新型国家的建设当然内容很多，主要是三个层次：第一个层次技术创新。第二个层次是管理创新。第三个层次是制度创新，我们要通过体制和机制的创新来真正解决好我们国家发展的问题。所谓体制可以理解成为是一种结构，所谓机制它是演化的途径，也就是结构要合理，而且结构要向更合理的方向演化，就要有一种引导演化的动力和程序。所以，看十八届三中全会的《决定》很多都是制度上的创新，这种制度创新的潜力如果激发出来，将对我们的经济起到重要的作用，这里只讲两个例子。
　　第一是城镇化。中央提出城镇化是我们非常重要的一个任务，城镇化作用在哪里？我认为它当然是拉动经济，但更重要的是整个社会的进步。因为从西方现代化理论看，所谓现代化就是工业化+民主化，而工业化构成里，城镇化是必不可少的，劳动力的转移是必不可少的。劳动力的转移本身又有两方面的意义。农村劳动力转移是解决发展中国家二元经济结构的最根本的措施，我们现在老讲分配不平等，其实最大的不平等是城市居民和农村居民之间收入的不平等。这种最大的不平等是所有发展中国家可能都有这种问题。
　　要解决这个问题怎么办？就是要转移农村劳动力到城市，一方面解决农村过剩的劳动力问题，农村过剩劳动力有两种类型，一种是所谓完全过剩，边际产出为零，多派一个人没增加产出，这肯定要转移；另一方面是低收入的，其边际产出虽然不为零，但边际消费为零，没有购买力，或购买力很小，农村这些低收入人群，转移到城市后的收入能够进一步改善。
　　城镇化解决的问题是我们整个国家发展的关键。因为多余劳动力转移到城市以后，农村就可以进行适度农业经营，提高农业的生产力。至少我们可以赶上第二档国家。这个问题是必须要做的，而且中央提出了，城镇化必须以人为核心，这非常重要。因为关键问题是，转移农村劳动力不是那么简单的问题。英国是采取跑马圈地，剥夺农民土地，把农民赶到城市的做法；美国是采取兼并的办法，有实力的农户兼并贫弱农户；拉美是采取把农民吸引到城市来形成“贫民窟”的办法。我们不能这样做，我们要以人为核心来做好城市化，农民进城以后，要解决他们的住房、社保、子女教育、就业等一系列问题，而且最后要解决户籍问题。这些问题都不是很简单的问题，但又是非做不可的。
　　第二是提高农民的财产性收入。这点非常重要，解决二元经济结构一方面转移农村劳动力，另一方面提高农村财产性收入，改革我们现存的土地制度，有人把它称为第二次土改，我觉得有点道理，新中国成立之初搞的土改把土地分给农民了，但1955年集体化又把土地收回来，土地变成集体所有了。但农民的权利始终没有明确。这次三中全会从四个方面应该是明确了这个问题： 1、农村经营性建设用地也要采取同权同价的办法；2、要长期确定农村的承包权，而且这个承包权可以流转；3、农村的集体事业收益应该农民有股份，有分红；4、保障农民宅基地用益物权，完善宅基地管理制度，慎重稳妥推进农民财产权抵押、担保、转让。这四个措施应该说对解决我们国家解决二元经济结构也会起到重要的作用，原来农民收入低，不但收入低，财产也少，增加了农民的财产性收入以后，无论留在农村还是进入城市都会有一定的保障，所以，像这些制度创新在将来我们都会看到，并将发挥越来越重要的作用。
 
中国应加快构建开放型经济新体制   
 
中共十八届三中全会决定提出“要适应经济全球化新形势”。在历史上，经济全球化往往是国家发展的重要战略机遇期。谁把握住这个战略机遇，谁就可能实现“弯道超车”。19世纪后期的美国和德国，20世纪中期的日本和东亚四小龙，90年代以来正处于进行时的中国和印度，都证实了这一点。但是，2008年发生的这场危机很可能改变经济全球化的未来发展轨迹。如美国短期执行量化宽松和扩大出口的复苏政策，中期推动再工业化、再创新、再就业的结构调整，长期则正在谋划推动全球规则变局。这将改变经济全球化的多边协议基础，发达国家带头转向排他性的区域化、保护主义的本地化、政治结盟的集团化。
　　《当代世界》杂志3月24日发表国家发改委学术委员会秘书长、研究员张燕生文章表示，在这个全球规则变局中，中国面临严峻挑战：未来是做一个全球负责任大国还是做一个被边缘化大国；是否敢于应对高标准规则、高标准投资和服务贸易自由化的新挑战；是否有能力赢得全球大宗商品的定价权、重大规则的参与制定权、责任担当和逆周期调节能力的开放大国地位。如何“亮剑”？
　　要适应经济全球化新形势
　　文章称，关于经济全球化的发展趋势，可以把它定义为三个驱动：开放驱动，即世界各国之间的关税、非关税措施、服务业市场准入、贸易投资便利化等措施，都在向更加开放的方向调整和转变，从而出现有利于各国企业积极参与国际交换、国际合作和竞争的新趋势；市场化驱动，即市场规则和市场竞争规律正在成为支配全球资源配置格局的决定性力量，从而不断改善全球经济福利，吸引更多国家和地区积极参与经济全球化进程；创新驱动，即知识积累、技术进步和高端人才集聚正在全球范围内扩散并产生重大推动作用，致使新兴经济体积极参与其中获得明显的后发比较优势。但同时，这也是一把“双刃剑”。一方面，中国发展正处于可以大有作为的重要战略机遇期，其外部环境的特征之一就是经济全球化。另一方面，这个时期又是一个全球重大政治军事经济矛盾和风险的凸现期，全球银行和货币危机高发期，最容易引发内部矛盾和外部动荡叠加效应的风险期。
　　关于经济全球化的发展阶段，可以划分为三个阶段。1990年到2001年是第一个阶段，这是大家普遍享受到全球化红利的发展阶段。美国GDP占全球的比重从1990年的26.1%上升到2001年的32%，而且是持续上升。中国在邓小平南巡讲话之后所达到的全要素生产率增长率是改革开放30多年间来最高的。2001年到2008年是第二个阶段。在这个阶段，美国GDP占全球的比重达到了顶点，2001年达到32%，但以后出现了一路下滑的跌势，到2008年下降到23.3%。同期，中国经济出现了10%以上的飞跃增长，并在2010年超越日本，成为世界第二经济大国。2001年作为一个重要时间拐点，主要是发生了三件大事：一是“9?11”事件的爆发，代表着文明冲突加剧和恐怖主义抬头；二是互联网泡沫破灭，代表着美国新经济繁荣周期的结束；三是中国加入WTO，标志着中国经济的快速崛起。第三个阶段就是在这场危机发生以后，经济全球化发展到了一个十字路口上。美国GDP占世界的比重继续下跌，美日欧主要发达国家先后陷入危机，而新兴经济体经济前景依然看好，在这种情况下，美国把自身问题归结为全球化失控和中国搭便车，使美国没有获得其早先预期的全球化红利。为改变全球化失控和中国不公平竞争问题，美国主导了这一轮全球规则变局。
　　关于全球贸易规则变局，可以概括为以下几点：一是推动跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）。名义上是要打造世界高标准自由贸易区（FTA）范本，其实质是美国要将本国规则转化为全球标准，为未来全球治理改革建章立制。二是推动双边投资协定2012年范本（BIT2012）、服务贸易协定（TISA）。前者纳入负面清单管理和准入前国民待遇等条款。后者要求所有服务部门，包括未来可能出现的新型服务业，都要对外资一视同仁。要求取消设立合资企业的各种要求，不得限制外资控股比例和经营范围，新的开放措施一旦实施不得收回等。名义上是要打造高标准投资自由化和服务贸易自由化范本，其实质是重新打造不对称规则优势，为美国投资和服务业进入全球市场打开大门。三是制定“竞争中性”等国际新规则，限制政府利用优惠政策扶助国有企业战胜民营企业的能力。同时，大力推进更高标准的劳工与就业、环境治理、知识产权保护、政府采购、竞争政策、国有企业、产业政策规则。其特点是从以前推动贸易投资自由化转向竞争政策和产业政策。四是推动全球再平衡调整。美中经济安全与评估委员会（USCC）2009年度报告提出，这场危机的根源在于全球经济失衡。中美各自应为失衡承担一半责任。其后来的年度报告中还指责中国操纵货币，导致美国出现巨额贸易逆差，从而损害了美国的制造业和就业。为此，美国要求中国通过扩大内需和消费、扩大进口和开放、扩大人民币升幅和非贸易部门改革，更多地承担全球再平衡责任，为美国摆脱衰退困境做贡献。
　　现在一些企业家提出来要到越南去建纺织工厂。因为按照TPP纺织前沿的原产地规则，今后从纺纱、织布、成衣到终端产品的全产业链必须在TPP境内完成。在TPP境内完成就是零关税，不然就征收相对高的关税。这种歧视性、排他性的机制性安排将对整个亚太地区的出口和投资格局产生重大影响。
　　全球经济到了“另一轮经济调整时期”
　　文章分析，自美国金融危机爆发以来，美、日、欧经济先后陷入困境，新兴经济体和发展中国家经济前景则普遍向好。但新兴经济体和发展中国家普遍有一个担心，担心美、日、欧采取量化宽松的货币政策、扩张性的财政政策、保护主义的结构调整政策，实际上在对新兴经济体和发展中国家转嫁危机和矛盾。当这种转嫁持续到美、日、欧经济复苏的时候，新兴经济体所遭受的通货膨胀、资产泡沫、社会经济矛盾激化，是不是会出现另一轮经济调整和危机，即新兴经济体是否会成为美、日、欧复苏的代价，这种情况恐怕在目前正在一步步地成为现实。
　　国际货币基金组织（IMF）预测，新兴经济体2014到2019年的增速会从4.6%下降到4.3%，2020到2050年的增速会从4.3%进一步下降到3.2%，即未来十年新兴经济体的经济增长都将是持续下降的。而未来五年美国、欧洲经济都是上行趋势。所以从这个角度来讲，全球经济正在从过去的“双速增长”进入到“倒双速增长”阶段。
　　那么，新兴经济体可能出现的问题究竟是内部因素造成的，还是外部因素造成的？新兴经济体内部确实存在有很多问题，如通货膨胀、资产泡沫、货币贬值、资本外逃、失业上升、结构性失衡、社会经济矛盾加剧等，还可以拉出一个很长的问题清单。很多西方学者认为，新兴经济体面临的问题主要是内部问题，但新兴经济体内部的这些问题早就存在，结构性问题和体制性问题早就存在，为什么会在2014年美、日、欧经济前景普遍看好、量化宽松政策开始撤出的时候，新兴经济体经济却普遍出现了各种类型的问题。这就引申出一个问题，新兴经济体面临的问题，包括过去和现在的问题，是不是和美国短期的量化宽松、中期的再工业化、长期的全球规则变局相关呢？
　　同样，中国目前的问题，像“影子银行”、地方债、房地产泡沫、国际收支风险、产能过剩，以及实体经济转型风险等问题，一个方面是跟过去十年中国没有及时推进全面深化改革有直接关系；但另一个方面，也与2002—2008年美国金融和房地产泡沫、2009—2014年美、日、欧量化宽松的货币政策、保护主义倾向和对海外投资征税以鼓励全球撤资等外部环境有着密切联系。中国财长楼继伟曾说过，2014年以后，美国经济复苏和增长主要靠自己了，你们很难再靠中国刺激经济，为你们创造需求带来增长和复苏了。实际上五年前，美国前财长斯诺就说过，美国再工业化的结构调整可能需要十年，未来十年谁来为世界经济增长“拉车”，他希望中国、印度等新兴经济大国来“拉车”。所以，当前全球经济出现的新一轮调整对中国的挑战，就是如何把握住美、日、欧经济前景看好所带来的机遇，及时推进新一轮经济结构调整，全面深化改革，增强长期增长潜力，2020年全面实现小康，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。
　　目前，从中国出口增长前景来看，还是发生了一些可喜的转变。首先，2013年，民营企业出口增速是20.6%，远高于外商投资企业的1.3%和国有企业的0.6%。即内生性民营企业的出口增长速度明显高于外资企业和国企。其次，2013年和2014年传统出口产品，如纺织品、服装、鞋类的出口增长率明显高于机电产品和高新技术产品出口增长速度。在外需萎缩、贸易摩擦加剧、劳动力成本上升、环境成本上升、人民币价格上升、资源能源土地成本上升、新竞争对手的威胁明显增大的情况下，取得这样的出口业绩实属不易。这充分说明，在面对转型压力越来越大的形势下，谁转变和调整得早，谁就越主动。最后，中国宏观数据也出现了拐点性变化。2012年以来，中国宏观经济正在走出一条新的趋势线。如GDP增长率、城镇新增就业、全社会研发支出占GDP的比重、服务业增加值占GDP的比重、城乡人均实际收入增长率等，都在发生着阶段性变化。因此，全球经济正在进入新一轮的结构调整，这不仅对新兴经济体，而且对中国，都是巨大的挑战和机遇。
　　当前国际形势对中国的影响与应对之策
　　文章指出，目前，美中经济规模分别是世界第一和第二。从历史上看，世界老大和老二之间的关系从来都是竞争性和相对抗的，也就是守成大国与新兴大国之间很可能出现的竞争关系。对此，IMF在2011年4月《世界经济展望》报告中预测 ，按购买力平价（PPP）测算，2016年中国GDP将由2011年11.2万亿美元升至19万亿美元，美国GDP将由2011年15.2万亿美元增至18.8万亿美元，中国将超美国。英国最大的智库——经济和商业中心在2013年12月26日发布的报告预测，按市场汇率计算，2028年中国GDP将为33.51万亿美元，超过美国32.24万亿美元，第三至七位将分别是印度、日本、巴西、德国、英国。
　　这些预测都暗含着一个假定，即中国赶超趋势不会发生减速、停顿甚至逆转。如发生趋势逆转，赶超路径就可能从不断趋同到弯道超车转向弯道减速、弯道刹车甚至弯道翻车,从而扩大而不是缩小赶超的差距。中国经济要成功实现弯道超车，跨越中等收入陷阱，就必须全面深化改革，完成从计划体制到市场体制、从人治到法治、从人口大国到全球负责任大国的历史性跨越。
　　一是要牢牢把握住十八大报告提出来的“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。当前，国际环境对中国发展仍是战略机遇还是机遇不再，无论国际还是国内都存在着广泛争论。如菲利普?史蒂芬斯就认为，美国正将战后多边主义置换为与志同道合国家(盟国）间的特惠贸易和投资协定，让多边贸易协定靠边站。没有美国的支持，多边秩序将进一步陷入破损失修状况，而全球化也将会分崩离析。作为自由秩序的最大受益国，中国将成为全球化寿终正寝的最大输家。对此，就要按照三中全会决定提出的，坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，为中国发展创造更有力的外部环境。
　　二是中美构建新型大国关系的基础是做负责任大国。中美之间要构建新型大国关系，就要采取超越零和博弈的大国战略，开放合作，避免对抗，互利共赢。一些美国朋友提出说，TPP会边缘化你们，然后你们的RCEP（区域全面经济伙伴关系）也没有包括我们，因此我们在互相边缘化，不是说美国在边缘化中国，中国也在边缘化美国。如果双方都不想互相边缘化，就要执行超越零和博弈的合作策略，寻求合作基础，增进战略互信，避免全面对抗。美国彼得森国际经济研究所做了一项研究，关于如果美国与中国签订FTA的利弊影响。初步结论是，如果中美之间搞FTA，那么美国国民收入将净增加一个点，中国将净增加两个点。这个结论说明，开放合作将给双方带来对等的利益，寻求对抗则会丧失巨大的合作红利。中美作为两个负责任大国，开放合作将推动整个世界的和平与发展。
三是新时期构建全方位开放新格局。30年前，邓小平在1984年的一次讲话中提出，中国的对外开放是三个方面的开放，既包括对西方发达国家的开放，也包括对前苏东转型中国家的开放，还包括对广大新兴经济体和发展中国家的开放。前三十多年里，由于我们迫切需要西方发达国家的先进设备、技术和人才，因此，对西方发达国家开放是重点。下一步，对新兴经济体和转型中国家的开放将成为战略重点，以构建全方位开放新格局。其中就会涉及到建设21世纪海上丝绸之路、丝绸之路经济带、中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊等统筹协调发展，包括统筹协调推进海上运输通道与陆上基础设施、产业合作园区和机制平台建设。怎么办？首先可以考虑走“农村包围城市”的战略，从沿线的穷国、穷人、穷地区做起，从基本教育、医院、扶贫做起，从绿色转型、民生改善、社会责任做起，在全方位开放新格局中占领道德制高点。其次是在东南亚、东北亚、西亚北非、中亚、南亚等周边地区建立起中国投资、制造、销售、服务、合作的开放新模式，包括探索提升“中国品牌”的价廉物美形象；转型发展“中国创造”的高成本、高价格、高增值商品和服务结构；逐步构建“中国合作”的共享发展、负责任行动和维护东道国生态秩序、社会秩序和市场秩序的合作新体系。再次可以建立起四个驱动模式，包括市场驱动、资源驱动、成本驱动、效率驱动的“走出去”；打造五条供应链，包括跨境的生产和贸易供应链、跨境的金融供应链、跨境的基础设施供应链、跨境的人才供应链、跨境的公共服务供应链，以大幅度降低中国和周边地区的互联互通成本。
 

专家论点辑要

 
　　▲中国地方债风险水平差别巨大
 
　　国际评级机构穆迪投资者服务公司3月25日在一份报告中表示，对中国地方政府高水平债务的担忧在最近几个月越来越凸显，但是中国不同省份地方政府的债务质量和债务规模差别巨大。
　　穆迪表示，中国31个省级地方政府在各自官网上公布了政府相关债务，这些数据显示，他们的债务水平占政府收入的69%至159%，平均债务负担达到收入的108%。中国所有省份的平均债务水平为他们GDP的31%，但是各省债务占GDP比例的波动范围巨大，最大的达到了79%，最低的只有13%。
　　穆迪认为，虽然较高的债务水平具有典型的负面信贷影响，但是信贷质量的影响因素还包括了经济实力、预算弹性、融资途径和偿还能力。穆迪指出，除了债务数据，还需要了解中国地方政府动用资源偿还其债务的能力，并将这种分析扩展至那些拥有可产生足够收入偿还债务的项目的政府相关实体。
 
▲中国深化改革需要明确路线图
 
据报道，对中国正在推动的改革进程，国际货币基金组织总裁拉加德3月23日在中国发展高层论坛上称有三点期望，一是要有非常坚定的决心；二是要有明确的路线图；三是要有全球责任感。
　　拉加德称，中国马上就要进入下一阶段的伟大历程，要跻身为全球最强的经济体，在推进城镇化的进程继续减少贫困人口，对此她提出三点意见。
　　首先是要有比较坚定的立场，而这个立场必须有明确的目的地。在国际金融危机中，过去五年中国为全球经济提供了增长的动力来源，也提供了高质量、包容性、更加可持续性的增长，这就是中国要走向的目的地。
　　其二是要有明确的路线图。十八届三中全会提出了非常明确的路线图，要实现这一愿景需要有勇气，需要在实施过程中有取舍。拉加德称其对中国迎接这些挑战有信心，因为过去已经证明中国具备这样的能力。
　　其三要有全球责任感。随着中国在全球经济中地位的提升，对全球的责任也会增加，需要来更好地支持全球福利、金融和经济稳定，同时能够提升规则的制定。
 

中小企业

 
央行发文推进小微企业和农村信用体系建设
 
    日前，人民银行印发了《关于加快小微企业和农村信用体系建设的意见》，部署加快小微企业和农村信用体系建设。
　　《意见》明确了健全信用信息征集体系、完善信用评级(评分)和信息发布与应用制度的工作目标，确定了“政府领导，市场参与；人行[微博]推动，多方支持；试点先行，逐步推进；积极创新，务求实效”的工作原则，提出了完善信用信息征集体系、建立信用评价机制、健全信息通报与应用制度、推进试验区建设、健全政策支持体系、发挥宣传引导作用等六项工作任务，进一步健全了小微企业和农村信用体系建设的基本框架和工作内容。
　　同时，为进一步调动地方政府部门、金融机构、小微企业和农户等各方参与的积极性，按照试点、试验先行的思路，在小微企业和农村信用体系建设的整体规划下，按照“公平、公开、公正”的原则，人民银行选取了31个地市(工业园区)、32个县(市)作为全国小微企业和农村信用体系试验区，以鼓励自下而上的探索与创新，形成有特色、有成效的工作模式，并发挥典型示范作用，以点带面，加快推进小微企业和农村信用体系建设。
　　小微企业和农村信用体系建设涉及面广，任务艰巨。文件要求加强组织领导，进一步完善政策措施，积极稳妥推进；要将小微企业和农村信用体系建设与完善小微企业和“三农”金融服务有机结合起来，加大基于信用体系建设的金融产品和服务方式创新，改进和完善小微企业和“三农”金融服务，支持实体经济健康发展。
 

调查分析

 
部分银行家和企业家认为当前宏观经济偏冷
 
中国人民银行３月２１日发布的问卷调查指出，一季度银行家宏观经济热度指数为３６．４％，较上季下降２．２个百分点。
　　其中，６５．２％的银行家认为当前宏观经济“正常”，较上季下降４．５个百分点；３１％的银行家认为当前宏观经济“偏冷”，较上季上升４．５个百分点。
　　调查还显示，一季度企业家宏观经济热度指数为３３．４％，较上季下降１．３个百分点，较去年同期下降２．２个百分点。其中，３５．２％的企业家认为宏观经济“偏冷”，６２．７％认为“正常”，２．１％认为“偏热”。
针对储户的问卷调查显示，一季度倾向于“更多储蓄”的居民占４４．２％，较上季下降３．２个百分点；倾向于“更多消费”的居民占１７．６％，较上季回落１．６个百分点；倾向于“更多投资”的居民占３８．２％，较上季增加４．８个百分点。居民偏爱的前三位投资方式依次为：“基金及理财产品”、“房地产投资”和“购买债券”，选择这三种投资方式的居民占比分别为３１．８％、１６．２％和１３．７％。
 
北京超3成小微企业认为资金紧张
 
3月22日，北京市统计局和国家统计局北京调查总队发布的调查结果显示， 2013年，小微型企业资金紧张问题进一步凸显，认为资金紧张影响生产经营的企业比重达30.8%，比2012年提升6.9个百分点。
调查结果显示，小微型企业资金紧张加剧，主要源于融资难和资金链收紧。“融资难”表现在抵押担保品不足，比重连续3年位居第一，2013年提升9.3个百分点至49.3%。“资金链收紧”表现在应收账款拖欠加剧。2013年，77.6%的服务业小微型企业应收未收款持平或增加，小微型企业全年的应收账款周转率达到18.8%，高于上年1.6个百分点。
　　调查结果还显示，2013年，小微型企业获取政策信息的难度加大、信息不对称的矛盾进一步加剧。
 

经贸态势

 
WTO要求中国取消对稀土出口限制
 
　　世界贸易组织(WTO) 3月26日要求中国取消对稀土的出口限制，这是美国、欧盟(EU)和日本取得的重大胜利。稀土是智能手机、相机、钢铁和混合动力汽车生产中的关键原材料。
　　WTO表示，北京方面多年来利用贸易政策来控制战略性大宗商品的关键市场，并鼓励制造商将工厂搬到中国。
　　该裁决受到美国、日本和欧洲贸易官员们的欢迎，后者抱怨称，出口限制让中国公司获得了不公平的优势。
　　中国稀土产量占到全球总产量的90%。稀土是指包括镧、钨、钕和钼在内的17种金属元素。
　　北京方面最初在2009年出台的稀土出口限制，在2011年导致全球稀土价格飙升。由于担心全球供应短缺，部分稀土价格的涨幅高达500%。
　　为了打破北京方面的控制，人们纷纷投资于美国和澳大利亚的稀土矿。去年，日本科学家宣称在太平洋海底发现巨大的稀土储量。
　　但是更为直接的较量在WTO展开——日本、美国和欧盟在2012年提出了申诉。中国辩称，这些限制旨在保护资源和环境。WTO没有认可这一主张。
　　美国贸易代表迈克·弗洛曼(Mike Froman)表示，美国制造商为同样的稀土支付的价格比中国竞争对手高出3倍。他补充称：“中国的举措让人们无法不受限制地获得关键的原材料，这是不公平的……此次裁决将意味着美国制造业企业和工人将能够公平竞争了。”
　　然而，稀土案不太可能随着3月26日的裁决而结束。北京方面可以在60天内提起上诉。中国商务部对WTO决定表示“遗憾”，并称正在评估裁决报告。
　　中国表示，其“管理”措施“符合世贸组织倡导的可持续发展目标，有利于促进资源、环境和人类协调发展”。
　　然而，此次裁决具有更广泛的影响。WTO专家组表示，其已寻求协调各国对自然资源拥有“永久主权”的联合国原则与全球贸易规则。该专家组的结论是，一旦自然资源被采掘并投放于市场，它们就应该适用WTO的规则。这可能让其他国家更难出台或保持此类限制。
　　但这项裁决也与美国和中国之间一场更大的角力相关，其焦点是产业政策以及北京方面如何利用此类政策获益于全球化。
　　中国利用廉价劳动力，要求外国公司在当地生产，以及精心设计的关键原材料贸易限制措施，来发展本国的制造业基础。结果是中国迅速发展为供应链上的关键一环，同时全球化的批评者声称，美国和欧洲的制造业部门被掏空。
　　在发布此次最新裁决报告之前，WTO曾在2012年裁决称，中国对9种更为普通的大宗商品（包括铝土矿和锌）的出口限制违反了贸易规则。该裁决被认为奠定了稀土案的基础，尤其是因为中国自那以后遵从了2012年的裁决。
　　3月26日的裁决在去年10月就有过报道，但没有披露全文。中国稀土学会(Chinese Society of Rare Earths)的一位官员在听到该裁决时表示惊愕。她说：“我认为中国肯定会上诉，因为WTO的裁决是不公平的。”该学会帮助政府制定稀土政策。
　　但此次裁决可能有利于奥巴马(Obama)政府，后者在争取国会支持美国与欧盟和11个太平洋国家签署贸易协定的问题上面临麻烦。更多的WTO案（和胜诉）可能有助于一些国会议员支持奥巴马。
 
2014广州外经贸白皮书在港首发
 
据悉，由广州市政府主办、广州市外经贸局承办的“新广州　新商机——２０１４广州外经贸白皮书发布会” ３月２１日在港举行，这是《广州外经贸白皮书》连续第八年在港首发。
　　广州市政府副秘书长周灵在发布会上表示，广州将以深化重要领域改革、构建开放型经济新体制、发展重点产业，加快战略性发展平台建设等工作为抓手，全面落实各项改革措施，欢迎港澳投资者和外国投资者积极参与广州的城市建设、平台建设和产业发展，分享广州新一轮改革开放和发展成果。
　　广州市外经贸局局长肖振宇在介绍白皮书时表示，广州要继续参与申建自贸园区，探索在自贸园区内试点对港澳投资者在服务业领域的投资实施准入前国民待遇，研究制定与国民待遇不符的负面清单。条件成熟后，稳步扩大试点范围到其他国家和地区。
　　２０１４版广州外经贸白皮书分为“成就与展望”、“新广州　新商机”和“投资环境”３个篇章以及５个附录，全方位介绍了广州开放型经济的发展现状、新动力和新商机。
　　白皮书描绘了广州新一轮改革开放的蓝图，列举深化经济体制改革的主要任务，包括有数以千亿计的城市基础设施建设投资领域对包括境外资本在内的民间资本开放，支持民间资本参与国有企业改革重组，鼓励非公有资本进入医疗、教育、养老、社区建设等领域，对市场化的投资项目政府不再审批，探索吸引港澳资本在南沙新区合作开发的新模式等。
 
英国将加强人民币离岸交易中心地位
 
英国财政部３月２６日宣布，中英两国中央银行将于３月３１日在伦敦签署人民币清算和结算谅解备忘录。此举将进一步加强伦敦作为西方人民币交易中心的地位。
　　英国财政大臣乔治·奥斯本当天在声明中说，将英国与世界上经济增长最快的部分联系起来是英国经济计划的核心。过去３年，英国政府一直努力确保其西方人民币交易中心的领先地位。他说，英国将成为亚洲之外第一个签订人民币清算和结算协议的国家，这表明英国成为人民币离岸交易中心的努力向前又迈出了重要一步。
　　根据环球银行间金融通信协会（ＳＷＩＦＴ）的统计，目前在中国之外的人民币支付有６２％在伦敦进行。英国是第一个和中国签订双边本币互换协议的七国集团成员国。
 

投资视点
 

京津冀蓝皮书建议建市长联席会议制
 
    据报道，3月25日在北京发布的《京津冀蓝皮书》提出，应建立常态化的“京津冀市长联席会议制度”，通过共谋发展和平等协商来推动京津冀一体化发展。
　　蓝皮书指出，京津冀城市群在中国区域发展格局中具有十分重要的战略地位，其发展目标是建成国家参与全球竞争和国际分工的世界级城市群，建成中国乃至世界的研发创新、高端服务和“大国重器”的集聚区，中国未来最具活力的核心增长极和新型城镇化的示范区。
　　但是，长年来，京津冀城市群由于各城市行政体制的分割以及各地区域经济发展利益的追求，使得各个城市利益的冲突较重，核心城市北京、天津以及河北石家庄等区域性中心城市各自为政，城市产业发展同构现象严重，城市群一体化的互补性合作机制尚未形成。
　　为此，蓝皮书建议，应该建立常态化的“京津冀市长联席会议制度”。该联席会议主席可以由北京市市长、天津市市长、河北省省长轮流担任，联席会议下设办公室或秘书处，为常设机构，负责落实联席会议作出的各项决策。办公室设在北京，便于和中央及时沟通。
　　蓝皮书指出，要通过建立健全联席会议制度下的区域协商、决策实施与政策咨询等机构， 组织协商解决跨行政区域的重大基础设施建设、重大战略资源开发、生态环境保护建设以及跨区生产要素的流动等问题。
　　此外，要统一规划符合本区域长远发展的经济发展规划和产业机构，统一规划空间资源和其他资源的投放，制定统一的市场竞争规则和政策措施，并负责监督执行情况，指导各市县制定地方性经济发展战略和规划，使局部性规划与整体性规划有机衔接。
 
发改委印发赣闽粤原中央苏区振兴发展规划
 
　　发改委3月28日发布《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》。规划以原中央苏区为核心，统筹考虑有紧密联系的周边县（市、区）发展，规划范围不等同于原中央苏区范围。规划范围包括：江西省赣州市、吉安市、新余市全境及抚州市、上饶市、宜春市、萍乡市、鹰潭市的部分地区，福建省龙岩市、三明市、南平市全境及漳州市、泉州市的部分地区，广东省梅州市全境及河源市、潮州市、韶关市的部分地区，规划总面积21.8万平方公里，2013年末总人口4748万，地区生产总值14650亿元。
　　根据规划，到2020 年，赣闽粤原中央苏区综合经济实力显著增强，人均主要经济指标接近全国平均水平；基础设施体系趋于完善，现代综合交通运输体系和能源保障体系基本形成；特色优势产业集群进一步壮大，现代产业体系基本建立；中心城市集聚能力不断提升，新型城镇化进程明显加快；生态建设和环境保护取得显著成效，单位生产总值能耗及污染物排放量进一步降低；城乡居民收入增长与经济发展同步，人民生活水平不断提高，努力实现城乡基本公共服务均等化，与全国同步实现全面建成小康社会目标。
 
河北确定保定承接首都部分行政事业功能疏解
 
    据悉，河北省3月26日出台的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》明确，这个省将落实京津冀协同发展国家战略，以建设京津冀城市群为载体，充分发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务作用，进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能，增强区域中心城市及新兴中心城市多点支撑作用。
　　按照拟定的《河北省新型城镇化规划》，这个省将打造京津保三角核心区，做大保定城市规模，以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地，与京津形成京津冀城市群的核心区。把首都周边的一批县(市)建设成规模适度、特色鲜明、设施完善、生态宜居的卫星城市，构筑层次分明、梯度有序、分工明确、布局合理的区域城镇布局结构。
　　其中，保定市作为畿辅节点城市，利用地缘优势，谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区。做强产业支撑，以白洋淀科技城、京南现代产业基地、首都服务功能承接区为载体，发展高端装备制造、新能源、节能环保和临空经济、现代物流等产业，承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解。着力做优城市环境，按照国际化标准抓好城市建设管理，提高综合承载能力，增强对驻京外迁企事业单位和吸引力。
　　廊坊市将充分发挥“京津走廊”区位优势，抓住京冀共建北京新机场和临空经济区的有利时机，以生态、智能、休闲、商务为发展方向，大力发展现代服务业和战略性新兴产业以及与北京关联度高的产业，着力建设创新型城市，成为京津冀城市群核心区的重要节点城市，建成京津冀协同发展的先行区和示范区。
此外，石家庄围绕建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山围绕建成东北部副中心城市，加强与京津功能分工和配套协作，带动冀中南、冀东两翼发展。充分发挥张家口、承德的生态优势和秦皇岛的滨海资源优势，打造服务首都的特色功能城市。极化邯郸在晋冀鲁豫接壤地区中心城市地位，提升沧州沿海港城作用，增强邢台、衡水规模实力，建设成为京津冀城市群中具有重要带动作用的节点城市。
 
山东将对36名领导干部实行经济责任审计
 
据报道，山东省审计厅近日发布２０１４年度省级经济责任审计工作具体部署，提出今年将对３６名领导干部实行经济责任审计，同时根据之前几年的审计结果，山东省将积极探索将自然资源资产作为领导干部离任审计的重要内容，促进树立正确的政绩观。
　　据了解，今年审计项目计划包括设区市市委书记、市长同步审计项目２个，高校党委书记、校长同步审计项目２个。省管企业法定代表人经济责任审计１１户。另外，还组织对６个县、６个省直部门单位、６所省属高校和１个市级审计机关的领导干部进行审计。
　　山东省经济责任审计办公室披露，２０１１年至２０１３年，山东省审计厅共对５个市和３５个县（市、区）９２人（次）党政主要领导干部进行了经济责任同步审计。从之前的审计结果看，接受审计的领导干部履行经济责任的情况总体较好，但也存在一些问题。如一些地区贯彻执行国家经济政策和遵守法律法规时，多从局部和地方利益出发，越权制定激励和促进经济发展的政策措施；一些领导干部片面追求经济发展，关注ＧＤＰ、财政收入增长和招商引资项目等较多，关注资源利用、环境保护、建设项目监管等较少。
　　为此，山东今年的经济责任审计将重点关注领导干部贯彻执行财经法规、经济方针政策和重大决策部署情况，落实厉行节约和“约法三章”要求情况，目标责任完成和行政审批职责履行情况；积极探索将自然资源资产作为领导干部离任审计的重要内容，促进树立正确的政绩观；加大对违法违规案件和经济犯罪线索的查处力度，关注腐败易发多发的重点领域、重要部位和关键环节，严肃查处国有资产损失、资源毁损、环境破坏和侵害群众切身利益等重大违法犯罪行为，推动问责追责机制建设。
 
郑州将成全球重要的手机生产基地
 
３月２６日，河南省郑州市政府下发《郑州市智能终端（手机）产业集群发展规划（２０１４－２０２０年）》，提出未来７年，郑州将发展成为全球重要的智能终端（手机）生产基地。
　　规划提出，到２０２０年，“郑州制造”智能终端年生产能力将达到５亿部，其中智能手机４．５亿部，平板电脑１０００万部，智能电视１０００万部，车载、医疗等其他智能终端产品３０００万部，全市以智能手机为重点的智能终端产业主营业务收入力争达到８０００亿元。
　　在承接高新技术产业向中部地区转移的过程中，郑州将打造成制高点。位于郑州航空港区的富士康，去年累计生产手机９６４５万台，同比增长４０．９％，已经形成千亿级产业集群，成为全球最大的苹果手机生产基地。未来几年，郑州将引进培育一批智能终端（手机）整机品牌，带动整机研发、核心配套等环节同步发展，发展成为全球重要的智能终端（手机）生产基地、全球一流的智能终端（手机）交易物流中心、我国新兴的智能终端（手机）研发设计中心和移动互联网应用开发中心。
　　在新的布局中，郑州市将加大三星、微软（诺基亚）、索尼、联想、华为、小米等知名品牌引进力度，支持其在郑州设立制造基地，支持智能手机制造商适时向平板电脑、智能电视延伸拓展。同时，郑州也将支持本地智能手机企业研发制造特色定制手机，如安全智能手机、农信通智能手机、老人智能手机、母子智能手机等。
　　在空间布局中，郑州将加快形成“一核两区”的集群发展格局。以郑州航空港区为核心，吸引基地型、总部型、平台型项目入驻。而“两区”中的高新区，将带动智能终端（手机）应用服务类企业入驻，打造成为河南移动互联网应用开发产业集聚区；金水区重点打造核心软件产业园区和智能终端（手机）展示营销中心。
 
甘肃将从重处罚医疗器械违法行为
 
据甘肃省食品药品监督管理局副局长宋保才３月２７日介绍，从今年３月起，甘肃将展开为期五个月的整治专项行动，对医疗器械市场五种常见违法行为，按法律法规规定的上限予以从快、从严、从重处理。
　　宋保才介绍，包括夸大宣传、使用无证产品、违规生产和非法经营等在内的五种医疗器械市场违法违规行为将在今年得到大力整治。从３月起至８月，甘肃将以重点产品、重点企业、重点环节和案件线索为突破口，着力整治这五种非法行为，保障公众安全有效使用医疗器械。
　　宋保才表示，专项行动期间，食品药品监管系统将依托公众投诉举报、新闻媒体曝光、虚假广告监测、医疗器械质量公告等渠道搜集线索，全面排查医疗器械市场存在的问题，对发现的违法违规行为，一律从快、从严、从重处理，按照法律法规规定的上限予以处罚；情节严重的，一律吊销生产经营者和产品的许可证件；涉嫌犯罪的，一律移送公安机关依法追究刑事责任；对存在安全隐患的产品，一律停止销售、使用，责令企业召回并监督销毁。
　　同时，为有效保证专项行动发挥作用，甘肃省食品药品监督管理局还将建立整改规范跟踪检查、评价制度，探索长期监管机制，巩固专项行动成果；并组织监督组，采取暗访、案件跟踪等形式，适时对专项行动工作进展、案件查处等情况进行督查督办。
 
安徽全面清理行政审批前置服务收费
 
日前，安徽省政府办公厅发布《关于清理和规范行政审批前置服务收费的通知》，要求对行政审批前置服务收费进行全面清理，推进价格改革，进一步减轻企业负担。
　　为全面清理前置服务收费，安徽各级价格部门将会同编制、政务服务中心等部门对纳入行政审批前置的各类服务收费进行清理，无法律法规依据的前置服务收费一律取消。针对以往个别部门存在的“变相经营”现象，此次通知里明确规定各行政机关不得要求行政审批相对人到指定中介机构接受服务，不得擅自将行政职责范围内事项交由事业单位和中介机构办理、变政府应尽职责为有偿服务收费。
　　不仅清理前置性收费，还要“晒”权力于阳光之下。安徽要求县级以上人民政府编制法定前置项目目录，并与保留的前置服务收费一并公布，并需中介机构等第三方出具有偿检测、鉴定、认证、评估报告等作为审批要件的，要详细标明。未纳入目录的，不得作为审批前置条件并收取费用。
　　同时，通知明确规定要进一步下放收费管理权限。对市场竞争充分的省级定价的验资、审计报告、房地产价格评估、土地价格评估等，实行市场调节价管理，由相关中介服务机构自行定价。对竞争尚不充分的固定资产投资项目节能评估、建筑消防设施检测、城市规划综合技术服务，则下放由各市价格部门定价。
　　而对清理保留的行政审批前置服务收费，一律改为最高限价。收费标准有上下限的，以下限作为最高限价。对实行最高限价的，收费单位还可以根据成本和供需情况在最高限价内，自行确定收费标准。
　　据介绍，为切实减轻企业负担，促进中介市场规范发展，安徽各级价格部门将会同编制、法制、政务服务中心以及相关行业主管部门，建立行政审批前置服务收费监管联席会议制度，制定具体政策措施。还将定期对服务收费进行评估和调查，加强日常监督检查，严肃查处各类中介机构价格违法行为。
 
安徽规范招商引资活动
 
近日，安徽省政府办公厅下发通知，要求各地针对当前工作面临的新任务、新要求规范招商引资活动，杜绝恶性竞争，禁止“豪华”招商。
　　据介绍，安徽要求各地节俭务实开展招商活动，切实精简数量、控制规模、减少人员、降低成本，杜绝追求排场和铺张浪费。在招商引资活动中还要求一律不得以公款邀请明星、名人参加；不安排与招商活动主题无关或无实质性内容的活动。除以省政府名义举办的会展招商活动、省政府组织参加的境外和省外会展招商活动外，原则上不邀请省政府负责同志出席。
　　对于个别地方急于招商而违规压低价、抬政策的现象，安徽此次通知明确规定，各地要重点清理违反现行法律法规的招商引资优惠政策，坚决纠正和防止拼政策、资源、环境、地价、人力等行为，杜绝招商引资中的恶性竞争。对于高能耗、高污染、低效益的项目，坚决拒之门外。
　　据了解，安徽将组织开展境外招商奢侈之风专项整治工作，进一步清理和规范政府主办的各类境外招商活动。严格境外招商经费管理，根据实际需要，控制经费预算，按开支标准核销，严禁摊派转嫁。
　　目前，为促进招商引资提质提效，安徽要求各地进一步建立完善招商引资工作绩效评估机制，将招商引资的质量、效益和产业发展导向作为绩效评估的主要指标，鼓励承接综合实力强、经营管理水平高、节能环保意识强的境内外大企业，引进牵动性强、技术先进、贡献率高的好项目，增强招商引资对调结构、促转型、稳增长的重要作用。
　　此外，安徽还将加大对各地招商引资工作的督促检查力度，以及时纠正招商活动过多过滥、铺张浪费、缺乏实效、弄虚作假等问题，对违规情形严重的，予以通报批评。
 
安徽首个综合保税区获批
 
合肥海关３月２７日披露，经国务院批准，同意设立合肥综合保税区，这是安徽省首个综合保税区。
　　合肥综合保税区规划面积２．６平方公里，将实行封闭管理，按照海关特殊监管区域有关规定组织综合保税区隔离监管设施的建设，待条件具备后，由海关总署会同有关部门进行验收。
　　综合保税区是参照保税港区管理的海关特殊监管区域，是目前我国境内除上海自贸区以外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域。在综合保税区内，国外货物入区保税，如果货物不进入中国国内市场销售，不征收关税；货物出区进入国内销售按有关规定办理报关，并按货物实际状态征税。国内货物入区视同出口，符合规定的货物可实行出口退税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。简单来说就是“境内关外”，即地理区域设在一国境内，而海关则视同境外、未入境的贸易区。
　　“近年来，安徽省海关特殊监管区建设规模小、发展慢、对外贸拉动力弱，是制约外向型经济跨越发展的‘短板’。”合肥海关关长肖力表示，“综合保税区是一个承接产业转移的重要平台，一块招商引资的‘金字招牌’，也是资源集约化程度最高、对外向型经济贡献最大的战略高地。合肥综合保税区获批，对进一步承接产业转移，促进地方加快开放型经济发展将产生积极效应。”
 
广东将出台支持大型骨干企业政策
 
　　3月25日，广东省在广州召开培育发展大型骨干企业协调工作组会议，探究讨论了《2014年鼓励支持大型骨干企业工作安排》（审议稿）。
　　据了解，广东省去年出台了《关于鼓励和支持大型骨干企业壮大规模增强实力的指导意见》后，初步建立了培育发展大型骨干企业工作机制和政策体系。数据显示，2013年，广东省超百亿元企业达到181家，比2012年增加了26家，超额完成了2013年目标，大型骨干企业培育发展工作卓有成效。
　　广东省副省长刘志庚提出三点意见：一要进一步提高培育发展大型骨干企业的认识。二要落实工作措施，完成今年培育目标。要结合全面深化改革工作，加强培育力度，分解落实目标，更加注重培育本土企业和跨国公司，强化政策落实。三要切实转变作风，提升服务企业水平。各部门要高度重视企业提出的诉求，拿出实实在在的措施来帮助企业解决诉求，做到企业诉求件件有着落、事事有回音，确保企业诉求的办理质量。
 
广西鼓励民间资本进入市政公用事业领域
 
广西壮族自治区住房和城乡建设厅日前出台《进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的通知》（以下简称《通知》），提出将进一步开放市政公用行业设施建设市场，鼓励民间资本通过直接投资、合资合作等方式参与市政公用设施的建设和运营，以解决市政公用行业机制不活、资金紧张等问题。
　　专家指出，一直以来，市政公用行业由于政府包揽过多，市场缺乏竞争和活力，不仅加大财政压力，也不利于市政公用行业的可持续发展。鼓励和引导民间资本进入市政公用事业，有助于充分发挥市场配置资源的基础性作用，有利于提高广西市政公用事业的运营效率和服务质量。
　　民间资本通过什么途径和方式参与市政公用事业建设？按照《通知》，允许民间资本跨地区、跨行业参与市政公用设施的建设与运营，如城镇供气、污水和生活垃圾处理设施、垃圾发电等项目的建设，鼓励民间资本采取独资、合资合作、资产收购等方式直接投资；在城镇供水、城镇燃气、污水处理、环卫保洁、垃圾清运、园林绿化等市政公用业领域的运营和养护方面，将通过政府购买服务的模式鼓励和引入民间资本。
　　《通知》还提出，将鼓励民间资本通过购买地方政府债券、投资基金、股票等间接参与市政公用设施建设和运营，支持符合条件的市政公用企业发行企业债券，鼓励民间资本通过参与企业改制重组、股权认购等进入市政公用事业领域。
　　为鼓励民间资本参与市政公用事业建设，《通知》要求，按照平等准入的原则，民间投资应与其他投资主体同等对待，不另设附加条件。凡是国家和自治区实行优惠政策的投资领域，其优惠政策同样适用于民间投资。
　　鼓励有资质的企业通过公开竞标获取特许经营权。支持具备相应资质的民营企业采用ＴＯＴ（转让-运营-移交）等形式，获得现有供水、供气、污水和垃圾处理等企业的国有存量资产整体或部分所有权。
　　垃圾、污水处理等行业往往盈利空间小，如何鼓励民间资本参与建设？《通知》要求，广西各地要逐步理顺市政公用产品和服务的价格形成机制，制定合理的价格，使经营者能够补偿合理成本、取得合理收益。对民间资本进入微利或非营利市政公用事业领域的，当地政府应建立相应的激励和补贴机制，鼓励民间资本为社会提供服务，为民间资本创造良好的公平竞争环境。
　　市政公用行业关系公众利益，质量、收费等成为百姓关注的话题。为确保项目运行质量和服务水平，《通知》要求各地政府及有关部门在放宽市场准入的同时，切实督促民间投资主体履行投资建设手续，健全市政公用产品、服务质量和工程验收等标准规范，必要时应通过适当的途径向社会公布。
　　自治区住房和城乡建设厅披露，广西还将引入社会监督机制。有关主管部门和企业要将特许经营协议执行情况、产品和服务的质量信息、企业经营状况等重要信息以适当方式予以公开，自觉接受公众监督。此外，建立诚信管理体系和诚信信息发布平台，建立黑名单制度和失信惩戒机制，努力引导民间投资健康发展。
 
武汉市通过振兴武汉服装产业专项规划
 
据悉，武汉市政府常务会近日通过振兴武汉服装产业专项规划，通过安排专项服装展会资金等举措，提升汉派服装知名度，重振汉派服装辉煌，并将武汉打造成中国服装名城。
　　规划提出将设立服装产业发展专项资金，未来三年内每年安排２０００万元，重点支持服装企业的品牌建设、市场开拓、融资贴息等。同时，安排专项服装展会资金，举办武汉国际时装博览会、评选汉派服装形象大使等活动，为汉派服装提供展示展销的平台
　　据介绍，服装产业是武汉传统优势产业之一，拥有大批优秀企业，但受产品低端化、同质化困扰，汉派服装产业发展严重受阻。目前武汉市有各类服装企业１６００余家，规模以上企业５０家，没有一个在全国叫得响的一线品牌。
按照规划，武汉市将建设服装产业技术研发、仓储物流、展示销售、人才培训、质量检测等公共服务平台；鼓励服装企业建立产业研究中心，进一步聚集专业设计人才，提升创新能力；加快服装产业的区位梯度转移，力争到２０１９年全市服装产业产值突破１０００亿元。
 
美联储退出过慢或引发泡沫风险
　　
据报道，因成功预测金融危机而名声大噪的“末日博士”、纽约大学斯特恩商学院教授努里尔·鲁比尼３月２５日表示，如果美国退出目前超低利率政策的步伐太慢，将可能再次引发金融泡沫。
　　鲁比尼当天在外交学会说，按照目前美联储的既定路线，量化宽松政策今年将持续，接近零的利率也会维持到明年，“这意味着美联储货币政策回归常态的进程有点慢”。他预计，到２０１６年底，联邦基金利率会达到２．２５％，明显低于之前预期的３．５％。
　　他认为，目前美联储的退出速度之所以有些慢，主要是考虑到美国经济增速偏慢、失业率偏高以及通货膨胀水平低。尽管美联储主席珍妮特·耶伦强调目前金融市场还没有泡沫，但如果美联储从零利率政策退出的速度太慢，将会引发泡沫风险。
　　鲁比尼还说，美联储在促进经济增长和维护金融稳定上面临两难境地。美联储制定了经济稳定和金融稳定两个政策目标，分别对应货币政策和宏观审慎政策两个政策工具。
他指出，现在的问题是宏观审慎政策失灵，管不住银行系统及“影子银行”的流动性。如果因为经济不好而放慢退出速度，就会制造泡沫；如果加快退出刺激政策，提前刺破泡沫，这将是更大的风险。
 
美国官方认定比特币是财产而非货币
 
美国国税局3月25日指出，比特币在美国税务系统中被认定为财产，适用规管股票和以物易物交易的规则。这是美国国税局首次就比特币问题的实质性判定。
国税局在当日发布的指引将为投资者带来更大确定性，同时确定了比特币的可能所得税纳税义务。根据这份裁定，以1美元买进的比特币如果被用于购买价格为2美元的咖啡，将触发对购买者的1美元资本收益，咖啡店从中得到的收入将是2美元。
 
美国会通过援助乌克兰同时制裁俄罗斯官员法案 
 
　　美国国会两院３月２７日分别通过法案，将为乌克兰提供经济援助，同时因克里米亚问题将对俄罗斯官员进行制裁。
　　当天，参众两院分别以高票通过各自版本的法案。法案包括为乌克兰提供数亿美元的经济援助，同时对俄罗斯官员实施签证禁令和财产冻结。
　　两院还将针对各自法案中的分歧进一步磋商，以形成统一的版本交由奥巴马总统签字生效。
　　由于乌克兰局势升级，美国国会希望尽快通过对乌援助提案。为此，参议院考虑到众议院共和党人的强烈反对，不得不放弃原先将对乌援助与ＩＭＦ份额和治理改革方案相捆绑的计划。
 
欧盟部署工业复兴战略
 
欧盟３月２１日宣布将更全面部署和落实“欧洲工业复兴战略”，以提振经济和创造就业。
　　在当天举行的欧盟峰会上，欧洲领导人就如何细化、部署工业领域刺激方案进行了讨论，以全面拉动投资、就业和创新。
　　欧盟委员会主席巴罗佐在当天凌晨召开的新闻发布会上说，虽然欧洲经济已经重回增长区间，但挑战和风险依旧存在，需要具体应对措施，其中就包括“欧洲工业复兴战略”。
　　欧洲理事会主席范龙佩说：“创造更多工业领域的就业可以促进欧洲经济进一步复苏。”
　　据悉，刺激措施所涉及的资金将主要来自欧盟的“地平线２０２０”规划中的预算，还有欧洲投资银行等金融机构。
　　除了工业领域的刺激方案，在第一天举行的峰会上，欧洲领导人还在银行业单一解决机制和打击税务欺诈问题上达成共识，为经济更持久发展提供更多政策支持。
 
欧盟银行业“单一解决机制”取得三方共识
 
欧洲议会、欧盟委员会和代表２８个成员国的欧盟理事会３月２０日宣布，经过长达１０余小时谈判，三方就银行业单一解决机制规则取得一致，为该机制如期立法生效铺平道路。
　　根据三方讨论结果，为帮助纳税人从救助问题银行的负担中解脱出来，将成立总额约５５０亿欧元（约合７６０亿美元）的专项救助基金。该基金由参与该解决机制的银行缴纳，通过８年筹集，比之前预置的１０年期限缩短２年。
　　单一解决机制是构建银行业联盟的三大支柱之一，此次该机制规则获得欧洲机构一致通过，令欧盟各界感到满意。构建银行业联盟的另外两大支柱是“单一监管机制”和“统一的存款保险机制”。
　　欧盟委员会负责内部市场与服务的委员米歇尔·巴尼耶当天说：“各方达成一致将保证（单一解决机制）在未来可靠、高效运行。”
　　欧洲理事会主席范龙佩也发表声明祝贺各方就单一解决机制达成一致，称这是完成银行业联盟的关键一步。
　　本届欧洲议会将于４月中旬召开最后一次议会，随后将休会并于五月举行选举。此次三方达成一致，意味着银行业联盟时间表不会受到拖累。
根据程序，欧洲议会在四月份将对单一解决机制立法进行投票，预计该机制将于明年１月份生效，待银行复苏与清算机制细化，该机制在２０１６年１月能真正发挥“自救”功能。
 
俄罗斯启动本国支付系统筹建
 
俄罗斯总统普京３月２７日在会见联邦委员会（议会上院）议员时表示，俄罗斯正在筹建本国支付系统，以减少对国际支付系统的依赖。
　　普京表示，俄罗斯中央银行正会同联邦政府，就筹建本国支付系统一事展开积极工作。普京说，他对一些支付系统对俄罗斯业务采取限制措施感到遗憾，认为此举只会导致这些公司失去市场。
　　普京表示，日本和中国都有类似的本国支付系统，而且运作得很成功，这些系统一开始都只作为本国的支付系统，专注于本国市场，而现在正变得越来越普及。他说，日本的支付系统同样始于本国支付，但目前已在近２００个国家运营，俄罗斯也必须这样做。
　　俄罗斯中央银行行长纳比乌林娜同一天表示，为确保俄国内结算业务不间断进行，俄罗斯应当拥有本国支付系统，但不应放弃Ｖｉｓａ和万事达等国际支付系统。
　　美国２０日就克里米亚问题扩大对俄制裁，将一家名为俄罗斯银行的商业银行列入制裁名单。Ｖｉｓａ和万事达公司２１日宣布停止为这家银行和其他与制裁相关的三家俄银行提供服务，造成大量俄银行客户无法进行支付。
 
IMF向乌克兰提供逾百亿美元援助
 
　　3月27日，国际货币基金组织（IMF）宣布为乌克兰提供140亿美元至180亿美元的救助金，解决其濒临破产危机。纾困方案同时要求乌克兰大刀阔斧改革经济及政府治理等，以换取欧美等国进一步援助，预计两年内共可获得约270亿美元的国际资金援助。
　　IMF发言人比尔·穆雷（Bill Murray）当天在华盛顿总部的新闻发布会中重申这项援助计划，并表示相关细节将陆续公布。
　　至于IMF是否对援助乌克兰危机的风险有所担忧，穆雷说，“如果我们没有信心，是不会推行这个计划。”穆雷表示，IMF代表团在广泛征询当地各政治派别意见后，相信乌克兰新政府将致力于经济改革，重振秩序。
　　他同时提到，该国目前尚不需要债务重组。“如果在长期水平而言乌克兰的债务水平无法持续，我们不会推进该（救助）计划。我们批准此计划表明，目前我们没有设想乌克兰进行债务重组的情况。”
　　稍早，IIMF乌克兰事务首席特使尼古拉·格奥尔基夫（Nikolay Gueorguiev）在基辅宣布这项援助计划。他所带领的代表团自3月4日开始在基辅展开评估经济现况的工作。
　　格奥尔基夫宣布与乌克兰当局达成两年的备用安排（SBA ，Stand-By Arrangement)。“今后两年内，这项规划将从更广泛的国际社会调动270 亿美元的资金支持。其中，国际货币基金组织提供的援助将为140至180 亿美元，准确数额在确定所有双边和多边支持后即可明确。”
　　这项协议仍须得到IMF高层管理及执行董事会的批准，最快在四月得到最终结论。
　　IMF援助的附加条件要求乌克兰落实多项改革，从货币和保持灵活汇率政策、金融部门整顿、财政政策调整、能源部门改革，以及提高政府治理透明度及商业环境。
　　乌克兰临时总理亚采纽克（Arseniy Yatsenyuk）于国会表示，乌克兰已经处于“经济及财政的破产边缘”，如果不实行IMF提出的紧缩措施，该国经济可能萎缩超过10%；反之，经济增长可能只萎缩3%。他提到，这些艰难的经济改革包含更高的所得税、烟酒税、政府部门裁员、以及5月1日起国内天然气价格调涨50%。
 
英国2月份通胀率创四年来新低
 
英国国家统计局３月２５日发布的数据显示，英国2月份通胀率为１．７％，低于１月份的１．９％，创下自２００９年１０月份以来最低水平，也进一步偏离英国政府设定2%的通胀目标。
 英国统计局表示，导致通胀率回落的主要原因是交通运输成本特别是汽油价格下降。凯投宏观表示，最新通胀率数据表明近期国际大宗商品价格稳定，同时也表明英国经济仍存在大量闲置产能，这将支持英国央行将目前的超低利率水平维持至明年。不过，英国房价依然居高不下，今年1月英国DCLG房价指数同比上涨6.8%，创下自2010年8月以来的新高。
 
英拟征豪宅税抑制房价飙升
 
　　英国财政部官员3月21日称，财政部已经做好大量准备工作，计划最早明年起对豪宅额外征税。此举旨在抑制英国部分地区房价的飙升。有英国媒体22日报道称，首都伦敦房屋成交价连续攀升，近来出现“破房子加价卖”和“十多人同时看房”的惊人现象。
　　英国政府3月19日公布春季财政预算报告，允许退休人员自由支配养老金，而不是先前的定期领取部分养老金。一些房产咨询公司由此预测，这一重大政策变化可能促使不少退休人员取出养老金投向房地产。分析人士预测，英国平均房价今后4年可能从眼下的一套25万英镑攀升至35万英镑。 
 
委内瑞拉正式启动全新外汇交易机制
 
据悉，为缓解国内外汇供应紧张、打击外汇投机，委内瑞拉政府３月２４日正式启动“２号外汇管理补充系统”，首日交易形成的汇率为１美元兑５１．８６玻利瓦尔。
　　根据委内瑞拉政府近日发布的换汇协议，委境内所有法人和自然人只要在委银行开设有美元账户都可通过该系统以拍卖的方式进行外汇现金或债券交易，买卖数量和外汇用途均无限制，委政府不对交易汇率设置浮动区间和上限，但在汇率出现不正常波动的情况下，央行将进行干预。
　　委内瑞拉目前仍维持１美元兑６．３玻利瓦尔的官方汇率，由国家外贸中心统筹和安排食品、药品等优先级别最高的商品进口。此外，政府数月前投入使用的“１号外汇管理补充系统”主要为出国公民、航空业和部分制造业提供外汇，政府通过该系统每周拍卖的数亿美元汇率维持在１美元兑１１玻利瓦尔左右。
　　尽管如此，由于大多数私营企业和个人长期以来难以从官方渠道获得美元，黑市美元对玻利瓦尔汇率一度达到１比８０。黑市美元价格已被不少企业直接作为计算成本和对商品标价的依据，导致国内通胀高企。
委内瑞拉总统马杜罗此前多次表示，“２号外汇管理补充系统”的出现将满足所有人对美元的需要，并彻底击垮美元黑市。而反对党联盟领袖卡普里莱斯则表示，这是国内货币又一次大幅度“非官方贬值”，将严重影响民众购买力。
 
标普将巴西下调至最低投资评级
 
　　国际评级机构标准普尔3月25日宣布下调巴西的债信评级至BBB-，原因在于巴西经济增长乏力，且扩张性的财政政策正推动政府债务水平不断增加。
据悉，BBB-为最低投资评级，该评级导致巴西与西班牙和菲律宾等国家站在“同一起跑线”，比俄罗斯的评级还差了一等。
标普同时预计，巴西未来几年的低速增长状态将会持续，预计该国2014年和2015年实际经济增速为1.8%和2%。巴西财政部随后表示，该国去年经济增长2.3%，标普下调巴西评级与其强健的经济基本面不符。
 
韩国敦促朝鲜偿还轻工业贷款
 
韩国政府３月２１日要求朝鲜偿还已故总统卢武铉执政时期，韩方向朝鲜提供的轻工业贷款的首笔分期还款，本利共计８６０万美元。
　　韩国统一部官员表示，３月２４日是朝鲜轻工业贷款的首个还款日，根据国际惯例，韩国已提前一个月左右通过韩国进出口银行向朝鲜进行了通报。
　　韩国政府在２００７年以宽限期５年、偿还期限１０年的形式向朝鲜提供了一笔用于购买生产鞋、肥皂等所需的轻工业原材料的贷款，共计８０００万美元。
　　根据协议，朝鲜于２００８年用实物向韩国偿还了等值于本金３％即２４０万美元的贷款，剩余贷款７７６０万美元。此后，为推进当时南北间地下资源开发合作项目，朝鲜曾承诺将以等值的地下资源和地下资源开发权等来偿还剩余贷款。但随着还贷期的临近，韩方没有得到朝方有关还款的任何回复。
　　从今年开始，朝鲜未来１０年内需向韩方分期还贷本金总额为７７６０万美元、利息为８４３万美元，共计８６０３万美元。
　　分析人士说，朝鲜极有可能像过去韩国政府要求其偿还粮食贷款那样，采取无视的态度。
 

投资分析点评

 
　　▲贵州百灵拟出资1亿元合作开发抗肿瘤药物
 
贵州百灵3月27日发布公告称，其已于26日与江西本草天工科技有限责任公司（以下简称“本草天工”）签订《技术开发（合作）合同》，双方共同参与化药5类新药表柔比星脂质体开发项目的研究开发。据悉，该药物属于抗生素类抗肿瘤药物，目前处于临床前研究阶段。
在上述合作中，贵州百灵承担表柔比星脂质体项目的临床前研究经费及相关专利技术转让费用暂定为1亿元以及其他费用，本草天工负责新药研究工作。
 
　　▲豌豆荚获高盛B轮追加投资
 
据悉，手机娱乐搜索平台豌豆荚3月24日宣布在B轮融资中获得高盛的追加投资，但尚未公布具体金额。这是高盛第一次在中国投资移动互联网领域的创新公司。
此前，豌豆荚对外宣布获得由软银领投的1.2亿美元B轮融资，当时参与跟投的还有DCM、创新工场开发投资基金以及软银泛亚基金。
数据显示，目前豌豆荚拥有超过3亿用户，日新增用户80万以上。 
 
　　▲现代汽车计划在重庆建新厂
 
韩国现代汽车公司(Hyundai Motor Co.) 3月26日发布公告表示，计划在中国重庆新建生产厂房，以扩大在中国这个世界第一大汽车市场的占有率。
　　这将是该公司在中国建造的第四家生产工厂。该公司在与关联公司起亚汽车公司(Kia Motors Co.)合并之后一跃而成为全球第五大汽车制造商。目前其他汽车公司正利用全球经济复苏的机会扩大产量，而现代汽车的全球产能有限。
　　现代汽车集团(Hyundai Motor Group)董事长郑梦九(Chung Mong-koo)3月27日将与重庆市官员会面，并签署一份全面合作协议。现代汽车表示，新厂建设计划需要经过中国政府的批准。
　　目前在北京市郊座落着现代汽车的三家工厂，其现有的年总生产能力为105万辆，新建的工厂将使现代汽车的产量加大，该厂的年生产能力为30万辆。
　　新建工厂标志着现代汽车两年来首次重大海外扩张。这一工厂项目如获批准，将由现代汽车与北京汽车工业控股有限责任公司(Beijing Automotive Industry Holding Co., 简称：北汽控股公司)共同成立的合资公司运营。
　　现代汽车未披露重庆新厂的拟投资规模以及工期，但该公司管理人士表示希望在2016年投产。
 
　　▲英特尔投资云存储平台
 
据悉，大数据云存储平台Amplidata日前在新一轮风险投资融资中募集到了110亿美元，英特尔旗下风险投资部门为领投方。
上周（3月17日-23日），设立七年的数据分析业者Saffron科技公司在其B轮融资中募集到700万美元资金，领投方同样为英特尔旗下风险投资部门。
 
▲统一下半年将退出矿物质水市场
 
　　统一企业中国控股有限公司3月18日公布的年度业绩报告显示，2013年内地方便面整体市场销量首现下滑，统一方便面业务亏损加剧，未来将聚焦中高价位的方便面和包装水，并计划在下半年退出低端矿物质水市场。
　　财报数据显示，统一方便面业务去年亏损达1.42亿元。统一坦承，亏损主要由于销售成本上升。而对于未来的市场策略，统一方便面表示，将持续积极发展中高价方便面市场。
　　上述年报还透露，统一未来将聚焦中高价位的包装水，并计划在今年下半年退出低端矿物质水市场。
　　业内人士透露，高端水不仅利润高，且市场潜力也很大，而低端水则利润微薄，目前又面临着被迫“改包装”的境遇。“没有哪个企业做低端水是挣钱的，只是靠低端水拼市场占有率而已。”
　　据悉，国家卫计委日前公布了食品安全国家标准《包装饮用水》征求意见稿，根据该意见，“饮用矿物质水”这一称谓或将不得再使用。业内分析认为，若意见稿最终实施，相关企业将面临更改产品包装。
 

经营管理

企业改革动态

 
▲2014福布斯全球最佳创投人榜单出炉
 
据报道，红杉资本中国基金创始及执行合伙人沈南鹏日前被美国福布斯杂志评为2014福布斯全球最佳创投人，连续第三年蝉联华人最高排名，且今年红杉入榜人数高达九位，投资业绩拔得头筹，居全榜之首。
在百人榜单中，中国创投人仅占五个席位，其中红杉资本中国基金合伙人周逵今年也新晋上榜。
 
▲中国铝业将整合四川稀土产业
 
　　据报道，中国铝业公司的稀土整合之剑指向了四川。3月26日，中铝四川稀土有限公司成立仪式在四川省凉山州德昌县举行。中国稀有稀土、乐山盛和稀土股份有限公司、中国地质科学院矿产综合利用研究所、有研稀土新材料股份有限公司、四川汉鑫矿业发展有限公司、德昌县国有资产经营有限责任公司等股东代表共同签署协议。
　　中国稀有稀土是中铝公司整合稀土产业的平台，是国内生产经营稀土的大型综合企业，目前已整合了广西、江苏的大部分合法稀土矿生产和冶炼分离产能。《大型稀土企业集团组建工作指引》发布以来，中国稀有稀土根据指引要求，积极与广西、四川、山东、江苏等地政府、主管部门及重点企业进行了洽谈，并率先在四川省取得了突破。
　　德昌县是全国稀土矿产资源集中区之一，此次中国稀有稀土携手有研稀土与四川多家重点企业合资设立中铝四川稀土之后，将把中铝四川稀土打造成开放的平台，首先立足德昌，逐步整合四川省相关稀土产业。
 
　　▲中国石化3月底前完成销售业务资产注入
 
　　中国石化3月26日公布了销售业务重组的最新进展。截至26日，中国石化已经启动了相关资产的审计、评估工作。预计今年3月31日前，将中国石化所属销售业务板块资产整体注入到公司全资子公司中国石化销售有限公司。
　　资料显示，2月19日，中国石化宣布，启动中国石化销售业务重组、引入社会和民营资本实现混合所有制经营。3月17日，中国石化销售有限公司的全资子公司——中石化易捷销售有限公司在北京正式成立。该公司的成立，是中国石化非油品业务向市场化、专业化发展迈出的重要一步。以专业化模式运营的易捷公司，将把销售企业的规模优势和中国石化的品牌优势转化为经济效益。
　　在日前中国石化在香港举行的业绩发布会上，中石化董事长傅成玉表示，预计到6月底左右，整个资产评估结束后，会公布向民资、社会资本、外资开放的细节，并力争第三季度前完成融资。
 
　　▲宝钢拟与上海钢联筹建上海银行业动产质押信息平台
 
中国最大钢铁公司之一的宝山钢铁股份有限公司 3月24日公告称，旗下子公司东方钢铁电子商务有限公司拟与上海钢联电子商务信息股份有限公司共同筹建上海银行业动产质押信息平台项目。
　　公告显示，两者正筹划、商谈成立合资公司，注册资本预计不超过1亿元人民币，其中东方钢铁出资金额不超过5,000万元，为该合资公司的第一大股东。
　　宝钢与上海钢联均强调，目前该项对外投资仍处于筹划阶段，存在较大不确定性，公司将根据该事项的进展及时发布相关公告。
钢材贸易已成为上海银行业的坏帐高发区，其中部分原因是类似钢材等大宗商品可以被反复抵押，在实际操作中，很多银行都没有委托第三方监管公司对抵押物进行时点监管。
 
　　▲中国人寿总裁副总裁一同辞职
 
　　中国人寿3月25日发布公告称，公司总裁万峰已于2014年3月25日辞任公司总裁职务，并由执行董事转为非执行董事，同时刘英齐辞任公司董事及副总裁职务，公司副总裁林岱仁获委任为公司新总裁，但需保监会核准。
　　据中国人寿此前公布的公告显示，万峰2007年9月开始担任中国人寿总裁至今。2003年到2007年9月，他任中国人寿副总裁。刘英齐，自2006年1月起担任中国人寿副总裁。2003年8月至2006年1月担任中国人寿监事会主席。
　　此前有报道称，中国人寿早在3月19日便召开内部会议，宣布了万峰不再担任中国人寿总裁的人事任免消息。有消息称，林岱仁接替万峰仅是中国人寿集团人事调整的开始，中国人寿集团可能正在酝酿一次人事巨变，不仅其旗下四家公司总裁会换将，总部相关部门有可能会发生较大变动。
公开资料显示，2012年初，中国人寿集团、中国人保集团、中国太平洋保险集团和中国出口信用保险公司四家保险公司升级为副部级单位，其组织关系及人事权统一由保监会移至中组部。
 
　　▲腾讯收购乐居15%股份
 
据悉，继大众点评、京东商城之后，腾讯再次在垂直领域寻找到合作伙伴。3月21日，易居中国旗下全资子公司乐居宣布，腾讯将以1.8亿美元从易居购买15%的乐居股份。乐居在此次战略投资中估值12亿美元。
　　易居中国3月10日向美国证监会递交了招股书，计划分拆乐居上市。腾讯获准在乐居进行IPO时认购额外的股份，以保持全面摊薄后持有15%的乐居股份。
　　该交易预期将于3月底完成。
　　乐居选择与腾讯合作，意在布局房地产移动电商。此前，易居与腾讯签署了战略合作协议，腾讯将授权乐居在微信平台上批量开通房地产项目公开账号，乐居同意将微信支付解决方案成为乐居用户在微信平台进行房地产线上线下电子商务的默认支付方式。
　　乐居还选择了新浪微博作为移动流量的入口，微博和微信构成了乐居房产移动电商1.0平台。该平台以“移动售楼处”为核心，通过新浪微博、腾讯微信向潜在客户推送楼盘项目介绍、营销节奏、看房优惠等信息。
　　除了与移动平台合作，乐居还有多个移动端App，包括“口袋乐居”“装修钱管家”“口袋楼书”等。
　　目前，房地产电商作为房地产垂直门户的发展方向，受到资本市场普遍看好。易居最大的竞争对手搜房网在过去一年市值呼啸而上，股价从2013年初的27.1美元一路涨至目前近90美元。易居中国分拆乐居，亦是像房地产电商方向迈进。不过，房地产移动电商还处于发展初期。
乐居是易居旗下房地产O2O整合服务平台，集合了电子商务、在线广告和二手房挂牌服务等业务。
 
　　▲腾讯购买韩国游戏公司CJ Games 28%股份
 
　　3月 26 日，韩国公司CJ E&M与腾讯宣布达成战略合作，腾讯计划以5亿美元（约合5300亿韩元）购买CJ E&M旗下游戏公司CJ Games 28%的股份。
　　交易完成后，腾讯将成为CJ Games的第三大股东，CJ E&M 高级顾问房俊爀和CJ E&M将分别成为其第一和第二大股东，分别持有CJ Games全面摊薄后35.88%和35.86%的股份。
　　在此次战略重组中，CJ Games将会收购和合并CJ E&M 旗下的游戏发行部门Netmarble，以使游戏开发和发行发挥最大的协同效应，合并后的新公司暂名”CJ Netmarble”。
　　CJ Game称，将把本次交易中获得的资金积极投资于领先的游戏开发商，以获得有竞争力的游戏产品，增强其竞争力，并为国际市场的拓展打下稳固基础。
　　CJ Games和Netmarble均希望通过与腾讯的合作进一步提升业务竞争力，成为走出韩国的全球网络游戏公司。
　　CJ Games于2011年10月成立，旨在加强CJ E&M游戏业务的研发能力和国际化拓展。CJ E&M是亚洲最大的内容公司，为广播、电影、音乐、互动娱乐、游戏和智能媒体生产和发行内容。CJ E&M Netmarble是CJ E&M旗下的游戏分部，并运营其游戏门户。
 
　　▲万向完购美国菲斯科公司
 
据悉，中资企业万向集团３月２１日表示，万向集团斥资１．４９２亿美元收购美国电动汽车制造商菲斯科的全部程序已经完成。
　　万向集团美国公司总裁倪频表示，万向集团将全资拥有菲斯科公司，包括菲斯科公司拥有的待售汽车、库存、位于特拉华州的一处厂房及上百个专利等。
　　２０１２年１２月，万向集团出资２．５７亿美元收购美国Ａ１２３系统公司。该公司专门开发和生产供电动汽车使用的锂离子电池和能量存储系统。此次收购菲斯科公司标志着万向集团全面进入新能源汽车产业。
　　倪频说，电动汽车产业发展“后劲很强”，随着技术进步，更多消费者将买得起电动汽车，万向集团在Ａ１２３系统公司和菲斯科公司的投资将得到回报，但这可能需要５至１０年时间。
 
　　▲壳牌在上海开设全球第三个研发中心
 
　　3月25日，壳牌集团宣布其位于中国上海、致力于润滑剂和油品研发的技术中心正式启用。该技术中心被命名为壳牌（上海）科技有限公司。这一技术中心将为中国以及亚洲地区提供润滑剂产品的研发和应用服务，范围覆盖印度、印尼、韩国、泰国和越南等国家。
　　壳牌集团项目与技术业务部总裁毕迈新（Matthias Bichsel）表示，上海研发中心将与位于德国汉堡和美国休斯敦的另外两个润滑剂研发中心紧密合作，并成为壳牌润滑剂实验室全球网络的一部分。
　　将研发中心设在上海，壳牌可以把研发团队和整车厂商的距离拉到最小。负责监督该技术中心筹建的壳牌集团项目与技术业务部副总裁塞尔达·根索（Selda Gunsel）透露，他们现在正与吉利汽车合作，为下一代的高效发动机研发润滑油和传动液。
　　她说，对于壳牌来说，研发有两大驱动力，一个是来自客户的提高能效的需求，一个是来自政府对于减少排放的要求。不管是交通行业，还是工业企业，都有提高设备能效、延长设备寿命的需求。而中国的路况、环境和排放要求和其他国家不同，在中国可以更加贴近客户的需求，进行更接近真实工况的测试。
　　目前，壳牌在中国有七座润滑油厂和一座全球最大的润滑脂厂。
 
　　▲中国监管部门对如新处以54万美元罚款
 
据悉，如新企业集团(Nu Skin Enterprises) 3月24日称，中国监管机构在对该直销公司的销售和行销行为进行调查之后，对其处以54万美元罚款。
　　监管机构称，该公司的一些产品获准在零售店销售，但是并未注册为直销产品。如新中国(Nu Skin China)被处以1.6万美元罚款，因产品说明缺少足够证明文件。
　　《人民日报》此前报道称如新在中国的业务是非法传销。此后，这家生产抗衰老护肤产品的公司便受到了调查。
　　如新2013年收入为31.8亿美元，中国业务收入为13.6亿美元。
　　如新表示，知道有六名销售员工因非法行销行为指控而被合计处以24.1万美元罚款。
　　如新在中国的业务还被要求加强对销售代表的教育和管理。该公司称，正在改正监管机构提出的问题，目前并不清楚中国地区还有其他什么实质性的调查在进行。
 
　　▲中粮收购荷兰Nidera51%股权
 
3月23日，中国最大的粮油食品企业中粮集团与荷兰知名农产品及大宗商品贸易集团Nidera正式签署协议，中粮收购Nidera51%的股权，双方建立战略合作关系。
　　这是迄今为止中国粮油行业最大规模的一次国际并购，中粮与Nidera将建立资源、市场、信息等共享机制，并在种子业务等领域开展合作。
　　专家表示，中粮入股Nidera打造国际化经营网络，有利于缓解国内农业资源短缺难题，有效保障国内市场供给和稳定。中粮在中国拥有的仓储能力、码头中转能力、农产品加工能力和终端销售网点，可与idera在上游的供应能力有效结合，将其向中国市场供应的粮油糖等产品迅速转化为终端消费品。　
 
▲东风并列标致雪铁龙第一大股东
 
3月26日，东风集团与法国政府、标致家族公司和标致雪铁龙集团（PSA）在巴黎正式签署入股协议，东风集团向PSA注资8亿欧元，持股14%，与法国政府和标致家族并列成为PSA的第一大股东。
标致雪铁龙将加强与东风集团的合作，加速推进合资公司神龙汽车的发展，提升产销规模，并成立一家共同的研发中心和一家新合资工厂。
 
　　▲兖州煤业放弃收购澳煤企Yancoal
 
澳大利亚上市煤炭生产商Yancoal Australia Ltd.) 3月24日在提交给澳大利亚证券交易所的公告中表示，中国兖州煤业股份有限公司(简称：兖州煤业)已经放弃了收购Yancoal的计划。
　　Yancoal称，兖州煤业通知Yancoal，不打算继续推进与Yancoal Australia潜在私有化交易相关的指示性、非约束性收购。
　　上述交易计划于去年7月份宣布，兖州煤业原本打算悉数收购尚未持有的Yancoal少数股份并令其退市。兖州煤业已经持有Yancoal 78%的股份。
　　兖州煤业当时表示，如果能够全面掌控Yancoal，将有望更好地控制煤炭价格疲软的影响。在香港上市的兖州煤业是中国最大的煤矿公司之一。
　　去年12月份，澳大利亚国库部长霍基(Joe Hockey)放宽了对兖州煤业的持股限制。兖州煤业2009年曾承诺减持Yancoal股份，以换取政府批准其以35亿澳元（约合32亿美元）收购Felix Resources Ltd.的交易。兖州煤业原本被要求在去年年底前将其所持Yancoal股份降至70%以下。
 
　　▲中海油与道达尔签署液化天然气合作协议
 
中国海洋石油总公司３月２７日宣布，该公司日前与法国道达尔公司签署了《液化天然气（ＬＮＧ）合作协议》，将在中国天然气市场增加每年１００万吨长期ＬＮＧ资源供应。
　　中海油表示，双方于当地时间３月２６日在法国巴黎签署了该协议。根据协议，在已有的ＬＮＧ资源购销协议基础上，双方希望将在中国天然气市场再增加每年１００万吨长期ＬＮＧ资源供应，以及加强在ＬＮＧ产业链的全面合作。
　　中海油称，自２００８年中海油与道达尔签署每年１００万吨长期ＬＮＧ资源购销协议以来，双方签署并执行了一系列中短期和现货ＬＮＧ协议。截至目前，道达尔已向中海油交付了总量超过５００万吨的ＬＮＧ资源。
　　２０１３年，中海油ＬＮＧ进口总量达１３０１万吨，占到了中国２０１３年全年进口ＬＮＧ总量的７２％。截至２０１３年底，中海油已在广东、福建、上海、浙江和天津建成投产６个ＬＮＧ接收站，形成ＬＮＧ接卸能力２４８０万吨／年。
 
　　▲苹果与康卡斯特就流媒体电视服务谈判
 
　　据知情人士3月24日透露，苹果公司正与美国最大的有线电视运营商康卡斯特就流媒体电视服务进行商谈，并有可能因此达成协议。苹果希望通过康卡斯特提供的特殊服务，确保苹果电视机顶盒在工作时不会出现网络堵塞的情况。
　　这一谈判目前还处于起步阶段，相关协议的最终达成还将面临不少障碍，如双方在用户关系的深度合作上存在分歧。此次合作源起于苹果计划将现场和点播电视节目及数字视频存储在云端，然后面向用户提供这些内容的流媒体服务，此次谈判将有助于该公司的电视设备对传统有线电视机顶盒进行取代。苹果构想其电视服务流量能在“最后一英里”与公共互联网流量分离。所谓最后一英里，即有线电视服务商为客户家庭铺设的线路。
　　据了解，如果在同一地区大量用户同时使用过多的带宽，将使该段网络非常拥挤。与康卡斯特这样的有线电视服务商合作，将使苹果相关用户在播放流媒体网络视频期间不会遇到服务卡顿或者缓冲问题。苹果近几年来对电视领域探索不断，但目前还未找到让媒体公司与有线电视运营商都感到满意的商业模式。有分析称，如若苹果与康卡斯特的协议达成，将使苹果对电视领域的进军计划大幅提振。
 
　　▲迪士尼计划5亿美元收购Maker Studios
 
　　据报道，迪士尼3月25日宣布计划以5亿美元收购Youtube视频制作与发行初创公司Maker Studios。这一收购将使迪士尼成为重要的在线视频服务商与发行公司之一，从而有助于该公司进一步开拓青少年市场。
　　迪士尼表示，如果Maker Studios能实现特定的业绩目标，这一交易的价格最高可升至9.5亿美元。迪士尼主管企业战略的执行副总裁凯文·梅耶尔表示，“00年代的年轻人正逐渐关注在线视频，这将给我们带来大量数据，也有助于我们推广其他业务”，此次收购将使迪士尼的业务覆盖到更年轻的一代。迪士尼CEO鲍勃·伊格尔也在相关公告中表示，互联网上的短视频目前正以极快的速度发展，迪士尼旨在通过Maker Studios将自身置于这一快速发展行业的中心。
　　据了解，成立于2009年的Maker Studios是YouTube平台上最大的视频提供者之一，其投资方包括时代华纳、Upfront Ventures等，主要受众为“00后”的年轻人。迪士尼收购Maker Studios这一交易预计将在迪士尼的第三财季完成。
 
　　▲Facebook 将收购虚拟现实厂商Oculus
 
3月26日，Facebook宣布，将以约20亿美元的总价收购沉浸式虚拟现实技术公司Oculus VR。收购价格中包含4亿美元的现金，外加2310万股Facebook普通股(按3月21日以前20个交易日的平均收盘价69.35美元计算，其价值为16亿美元)。
另外，根据双方达成的协议，如果特定业绩目标得以实现，则Facebook还将额外支付3亿美元的所谓“Earn-out”。
　　Oculus是沉浸式虚拟现实技术领域中的领先厂商，已在开发者中建立起良好声誉，其虚拟现实头戴式显示器Oculus Rift的开发工具已收到超过7.5万份订单。
Facebook计划将Oculus在游戏领域中的现有优势扩大至新的垂直领域，如通信、媒体和娱乐、教育及其他领域等。Facebook表示，鉴于这些广泛的潜在应用，虚拟现实技术有机会成为下一代社交和通信平台。
　　该项交易预计2014年第二季度完成。收购完成以后，Oculus将保留在美国加州尔湾市的总部，并持续研发Oculus Rift，一个开创性的虚拟现实平台。
 
　　▲花旗等5家银行未通过美联储资本计划审查
 
美国联邦储备委员会3月26日宣布，在接受最新一次压力测试的30家美国大中型银行中，有25家提交的资本计划获批，而包括花旗银行在内的5家银行的资本计划被否决。
　　获批的银行包括美国银行、美国运通、高盛集团等，花旗银行集团、汇丰北美控股等4家银行因为在风险内控、内部治理、管理信息系统中的诸多缺陷而未获通过。一家总部设在盐湖城的银行因为一级普通资本充足率低于美联储设定的5%的下限也未获通过。
　　美联储的评估报告指出，花旗银行在压力环境下不能预估自身的收入和损失，同时银行内部的压力测试没有全面反映其所有经营活动和风险。这些缺陷从个体上看不足以让美联储否决其整个资本计划，但是综合评估后的风险支持美联储的最终决定。
　　此结果公布后，这5家银行若要进行股息分红、回购股票或发行新股等资本重置计划需要向美联储提交书面申请。它们还被要求向美联储重新提交修改后的资本计划。
　　美联储将把银行压力测试分成两个项目，一项是《多德－弗兰克法案》规定的测试内容，另外一项是更加细致的被称为全面资本分析和审查的测试，或称CCAR测试。压力测试中假设的极端情形包括经济增速下滑、失业率上升、股市暴跌及房屋价格缩水等，目的是为了确保金融机构在面临不利条件时仍有足够资本维持运营。CCAR测试分别从定性和定量指标对银行在股息分红、股票回购和增发时的资本计划过程和资本充足情况进行评估。
自美联储2009年进行第一次压力测试以来，美国银行大幅提高了资本水平。参加今年CCAR测试的30家银行的整体一级普通资本充足率从2009年一季度的5.5%提高到2013年四季度的11.6%，一级普通资本从5110亿美元升至9710亿美元。
 
　　▲美云存储巨头或增加收购力度
 
　　美国云存储服务企业Dropbox近日收购了一家专门提供企业内部沟通服务解决方案的初创公司Zulip，值得关注的是后者目前还在封闭测试阶段，但它的潜力已经被Dropbox所看中，Dropbox产品也有望得到进一步完善。Dropbox的主要竞争对手之一Box日前也表示，今年将寻觅收购机会，以扩展公司业务。
　　资料显示，Zulip是一家为企业用户提供内部交流解决方案的初创公司，本身比较注重对话内容的管理。各种聊天内容会被根据对话内容而做出分类，以方便了团队沟通，并降低成本，还可以明显提高工作效率。
　　除最主要的存储功能之外，Dropbox原本就有协同工作的功能。用户可以设定一个文件夹供多人一起协作，这个功能可以在同事之间共享文档和同步工作内容。分析人士认为，此番收购Zulip之后，这一功能将会得到明显加强，Dropbox在企业服务市场的不足也会得到弥补。
　　Box公司则表示，尽管盈利压力仍很大，但该公司会继续投资，在诸多领域寻找并购机会，全面扩展相关业务。Box公司表示，截至今年1月末，该公司拥有2500万注册用户，其客户群包括超过3.4万名付费机构。阿莫普莱斯金融、礼来制药以及盖普服饰等知名公司都已成为其客户。
 
　　▲默多克长子回归新闻集团
 
　　据悉，拉克兰·默多克(Lachlan Murdoch)再次处于接掌其父鲁珀特·默多克(Rupert Murdoch)的媒体王国的“有利地位”，他已被任命为新闻集团(News Corp)和21世纪福克斯(21st Century Fox)非执行联席董事长，重新回到父亲身边工作。
　　现年42岁的拉克兰回归家族控股企业，在这两家传媒集团坐上了高级职位，这个传媒王国拥有欧美报纸、一个电影制片厂以及一个有线新闻网络。在此同时，他的41岁弟弟詹姆斯(James)也获升职。
　　詹姆斯升任21世纪福克斯联席首席运营官。两年前，主管新闻集团英国报纸业务的詹姆斯卷入了英国电话窃听丑闻。新职位意味着他将在美国全球化程度最高的传媒公司之一担任更核心的角色。
　　詹姆斯将与备受鲁珀特·默多克信赖的顾问、二把手蔡斯·凯里(Chase Carey)联合担任首席运营官这一职位。在这之前，詹姆斯担任副首席运营官。但一位接近该公司的人士表示，意义更为重大的任命是拉克兰回归家族企业的核心。9年前，拉克兰离开新闻集团，经营自己在澳大利亚的投资。
 
▲巴西对18家公司商业舞弊行为展开调查
    
巴西经济保卫管理委员会３月２０日宣布，将对１８家国内外公司展开调查，理由是它们涉嫌在巴西地铁招标中存在商业舞弊行为。
　　被调查的公司包括多家知名跨国公司，如德国西门子、法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪、西班牙ＣＡＦ、日本三井株式会社等。
　　主管巴西经济秩序的经济保卫管理委员会表示，涉嫌舞弊行为发生在１９９８年至２０１３年期间，涉案金额累计高达９４亿雷亚尔（约合４０亿美元）。
　　据悉，在圣保罗、里约热内卢等地的地铁或城铁招标中，这些公司涉嫌私下达成协议，以达到瓜分项目、共同受益的目的。此外，有些公司还向当地政府官员行贿，以便在招标程序上做手脚。
　　经济保卫管理委员会指出，这些做法构成了非法结盟和垄断市场，违反了巴西《反不当竞争法》，而向官员行贿更是属于严重犯罪行为。
根据巴西法律，凡有不正当竞争行为的公司，至少要缴纳相当于其商业合同额２０％的罚款。此外，还会被暂停商业活动资格，甚至可能被逐出当地市场。而向官员行贿则已触及刑法。
 
　　▲雅虎日本计划收购宽带商eAccess
 
雅虎日本3月27日宣布计划以3240亿日元（约合31.7亿美元）收购软银旗下移动和宽带运营商eAccess。据了解，雅虎日本希望通过此次收购扩大公司旗下平板与智能手机等相关业务。
数据显示，软银目前持有雅虎日本约42.6%的股份。软银在一份独立声明中表示，在截至2015年3月底的本财年，软银将获得557亿日元的特别收益。
据了解，eAccess曾为日本本土主要电信运营商之一，在2012年被软银以23亿美元收购。
 
　　▲淡马锡收购香港屈臣氏集团股份
 
新加坡淡马锡控股有限公司３月２１日发布公告称，将耗资５７亿美元收购香港屈臣氏集团２４．９５％的股份。
　　淡马锡说，这项交易将提高在消费者零售行业的投资，将其资产组合重点均衡集中在日益增长的亚洲市场和逐步得到恢复的欧洲市场。
　　屈臣氏集团是亚洲富商李嘉诚家族控制的和记黄埔旗下的国际零售及食品制造机构，在全球２５个市场运营着１４个零售品牌，拥有超过１．０５万家门店。该集团旗下的旗舰品牌屈臣氏是亚洲最大的保健及美容产品零售商，业务遍及９个亚洲市场，包括中国大陆、香港、澳门、台湾及新加坡、泰国等，经营超过４０００家店铺及９００余家药房。
　　和记黄埔也当天发布公告，预计此项交易于今年４月完成，和记黄埔将持有屈臣氏集团７５．０５％的控制性权益。和记黄埔与淡马锡也一致同意在适当时候安排屈臣氏集团上市。
　　淡马锡控股投资部总裁、中国区联席总裁谢松辉说，“消费者零售业务是面向日益增长的中产阶级群体和转型经济体的重要平台，这与淡马锡长期投资策略是一致的，”谢松辉说。他表示，淡马锡一直对亚洲、尤其是中国长期的增长潜力和长远未来充满信心。
 

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李光耀诠释新加坡企业家文化
 
新加坡前任总理、前任国务资政李光耀日前诠释了新加坡的企业家文化。
　　美国麻省Babson学院的“企业家精神研究中心”给出了企业家精神的定义，认为企业家精神是“一种痴迷机遇、整体把握和协调领导的思考和行为方式。这种精神可以甄别机遇，不管当前的条件是否具备；可以利用机遇在个人、公共和全球性部门创造财富”。一个企业家能够看到、评价和追索机遇，而一个管理者却关注如何利用可能的资源而实现最好的结果。
　　尽管我曾认为自己是一个企业家，但我不是，我转而从事了政治领导工作。我认为现在探讨的问题可以近似地表达为“领导者是天生的还是经过后天训练而成的”？如果一个人没有领导素质，那么无论如何训练也无法显著提高其领导能力。而那些具有领导素质的人可以通过训练成为更加优秀的领导者。
　　英国人曾经有过很多伟大的发明，例如蒸汽机、织布机和电动机等。他们曾经获得过很多诺贝尔科学奖。然而他们却没有将这些发明商业化。正如研究企业家精神的一些学者所指出的，他们没有将这些发明转化为可以获得人们可以购买的、具有利润的商品或者服务。为什么英国人缺乏将发明商业化的能力？我认为这可以归咎于他们国家的文化。两个世纪的帝国时代造就了一个高度重视旧式财富和封邑贵族的社会，人们看不起新兴的富人。他们希望自己能够凭借智力技能获取成功和受人尊重，成为律师、医生、专业人士等，这些人通过脑力劳动获取财富，而不必弄脏双手，不像工程师或者靠体力劳动而总是弄脏自己双手的人那样。旧式财富和封邑贵族的态度塑造着人们的价值观。而新富者并不能为上层社会所容纳。只有他们的后代可以通过接受必要的公共学校教育和大学教育之后才能够被上层社会所接受，这时候这些新的财富经过熟化而成为旧式财富。
　　事实上，从20世纪80年代起，玛格利特·撒切尔夫人开始改变英国人对于新旧式财富的根本价值观念和态度，她推行国有产业部门的私有化，鼓励私人企业的发展。不像她的同辈人那样，撒切尔夫人不把“利润”视为一个肮脏的词汇。事实证明这种做法非常有说服力，同样的公司，由大多数利益人提名并为这些利益人负责任的管理者掌管公司要比经理和董事会掌管的公司有着更为丰厚的利润。
　　英国人和美国人之间的价值观念并不存在根本上的差异。美国是个前沿性的国家。美国存在着差异，但是不存在阶级差异。每个美国人都会颂扬致富，美国人都想成为富人并为之竭尽全力。这可以大大鼓励创建新的企业和创造财富。为了将科学发现和发明商业化，美国人进行革新和创办新的公司，从而不断创造财富。美国社会总是在发展和变化。美国人申请的专利领先世界，他们努力生产新的产品，或者使得产品生产更好、更快、更廉价、生产率更高。如果能够发明一种在美国市场上畅销的产品，那么随后就能占领世界市场。
　　1999年2月《经济学家》杂志在评价一位高龄日本企业家的时候写道,“自力更生的人在傲慢的日本社会会招来嘲笑和贬抑。”这也是撒切尔夫人没有试图改变旧观念之前英国上层社会的态度。
　　过去十年我们见证了美国经济令人惊异的复兴，收复了曾在20世纪80年代让日本和德国攫取的产品市场，我非常欣赏美国人所具有的这种企业家精神。但对每个成功的美国企业家来说，他们大多都努力过、失败过。有些企业家经过不断努力和失败，最后获得成功。有些成功的企业家继续创造并创办新公司，自己成为拥有多家公司的企业家。这就是美国大公司成长的方式，这种企业家精神创造了一个具有活力的国家。
　　中国文化和价值观决定着中国优秀年轻人的包袱。自从春秋时代，传统中国社会就把学者即“仕”视为首要的价值选择，其次是“农”，再次是“工”，最后是“商”。这是一个农业社会的社会等级观念，即使在现在的大众文化中也没有多少改变。一般地，在农业社会，商人阶层不能拥有上层社会地位，原因是商业在农业社会的经济地位不十分明显，而且商业常常被认为是非生产性的。儒家思想影响下的传统中国是个封闭和不愿意改变的自给自足的高度发达社会，这样的社会既不可能产生工业革命的萌芽，也不可能促进资本主义的发展。
　　世世代代优秀的中国青年选择“仕”（学者）的道路并通过科举体系成为一名官员。这种观念在日本和朝鲜也占有主导地位，二者同样受到儒家思想的影响。即使在现在的中国、日本和朝鲜，很多最好大学的最优秀毕业生愿意在政府部门谋求职位，而不愿意加盟私营公司。这种现象在新加坡也同样存在。结果呢，这些国家没有很强的企业家精神传统。在英国，20世纪80年代以前，牛津大学最优秀的毕业生大多在政府部门寻求职业，而之后自由主义革新的“大爆炸”为伦敦金融服务业带来了巨额回报，因为很多天才进入这一行业。美国的情形一直相反，最优秀的大学毕业生从事商业，或者加盟大型公司，而不是进入政府部门工作。
　　我的经历修正了我早年“企业家是天生的而不是后天锻炼出来的”观点。很多年来，我比较了香港和新加坡商人的差别。我从中得出的结论既令人欢欣又让人悲伤。随着共产主义解放大陆，一些成功的企业家、实业家、银行家、船运商和商人从沿海城市如上海、厦门、汕头和广州涌入香港。这些人在香港发展制造业，最初是纺织业、塑料、玩具、船运和银行业。他们是有经验的企业家，并与其他一些移民逐渐孕育了企业家文化。有个香港制造商移民新加坡并成为新加坡人。他告诉我，他雇用新加坡人为自己工作，二三十年后这些新加坡人仍然在为他工作，只不过已经成为高级管理人员，而他移民新加坡时从香港带来的管理人员却离开自己开始经营自己的服装业。这些香港管理人员看到他的成功经历并去践行。因此我必须改变我原来的观念了。社会上存在一种所谓的企业家文化，可以鼓励很多人努力从事商业并取得成功。
　　我也曾经研究过从大陆到台湾去的一些企业家给台湾所带来的好处，这些大陆来的企业家基本上控制和掌管着政府和军队。他们的成功使得本土台湾人主要从事农业、贸易和制造业。这些本土台湾企业家创办了很多中小企业，而这些中小企业成为台湾经济活力有吸引力的特征。大的国有企业需要在钢铁和造船方面进行大量投资，一般由大陆来的企业家经营。
　　新加坡没有深厚的企业家传统，这一点并不奇怪。我们的商人多从事贸易和船运，并没有投资建厂的经历，因为建设工厂需要长期的酝酿和大量的投资，然后才能够维持和盈利。新加坡银行对开办工厂的商人提供贷款并不热情。我们的银行家没有相关投资风险评价和风险管理的经历和专业知识。当需要解决工业化过程中的高失业问题时，我们必须着手建立新加坡发展银行以解决向制造业贷款的风险问题。这就是GLC诞生的原因。因为我们没有足够多的企业家，缺少资金，政府只好接受这一任务进行制造业投资。成功的财政部长们，例如Goh Keng Swee、 Hon Sui Sen、 Lim Kim San，都创建了新的企业。例如，Goh与政府官员共同开拓了一条新的航运线路，一个巴基斯坦航运专家给予他们指导。NOL事实上成功了。马来西亚-新加坡航空公司倒闭之后，我们创办了新加坡航空公司（SIA），这个公司是由一些优秀的公务员领导的。国家钢铁公司、Chartered Industries、Keppel、Sembawang 和Jurong shipyards，还有几个食物加工企业，都是这种情况。我们不认为政府主管人员作为企业家有什么不正常，反而认为这是必要的，我们选择最有前途和能力的政府官员掌管这些新的公司。
　　我们成功了。我们想方设法生存下去。政府高级公务员备受鼓舞，并没有考虑到经济上的奖励。我们都非常了解，如果我们失败了人们将要失业，他们的生活水平将会降低。每个掌管企业的官员都竭尽全力成功经营这些公司，尽力让企业盈利。随着经济的稳定健康增长，原来不成功就死亡的模式已经过去了。我们认识到了这一点，现在我们需要通过一些更加常规性的方法激励那些掌管企业（GLCs）的政府官员，根据企业获得的利润奖励他们，包括在企业成功后给予一定的股份。致富的梦想萦绕着每个人，但是只有那些通过革新创造新的产品和服务的人才能够成为新富。
　　很少有人生下来就是企业家，并不是很多人能够取得成功。要想成为一个成功的企业家，就需要具有一些特有的素质，例如充沛的精力、较高的发现机遇的思维、敏锐的发现可盈利产品或者服务的敏锐感觉等。
　　全球企业家监督机构（GEM）发布的“2001年执行报告”论述道，“新加坡国内市场空间狭小，其所在区域经济落后，这使得新加坡经济在没有商品出口的情况下更加难以起飞。企业要想获得所需要的发展资金就需要证明自己有能力进入世界市场。”这份报告发现，在报告计算的所有国家中新加坡的企业活动水平倒数第三（5.2％），仅仅高于日本(5.1％)和比利时(4.6％)两个国家，而美国的这一数字高达11.7％。
　　尽管存在很多困难，新加坡仍然出现了一些成功的企业家。非常著名的企业家有Sim Wong Hoo的创新科技、Wong Ngit Liong的制造业投资、Kwek Leng Beng的Hong Leong集团等。我们需要研究他们以及其他不断成功的企业家的经历以发现他们的共同特征，看看这些结论是否可以印证全球企业家监督机构（GEM）的结果。
 

信息化建设

 
三部门鼓励第三方支付提升文化消费便利水平
 
    文化部、中国人民银行、财政部近日联合发布《关于深入推进文化金融合作的意见》。意见要求，创新符合文化产业发展需求特点的金融产品与服务，加快推进文化企业直接融资，加大金融支持文化消费的力度。鼓励第三方支付提升文化消费便利水平，鼓励文化类电子商务平台与互联网金融相结合，促进文化领域的信息消费。
意见提出创新文化金融体制机制。创新文化金融服务组织形式。鼓励金融机构建立专门服务文化产业的专营机构、特色支行和文化金融专业服务团队，并在财务资源、人力资源等方面给予适当倾斜，扩大业务授权，科学确定经济资本占用比例，加大信贷从业人员的绩效激励，提高文化金融服务专业化水平。支持发展文化类小额贷款公司，充分发挥小额贷款公司在经营决策和内部管理方面的优势，探索支持小微文化企业发展和文化创意人才创业的金融服务新模式。
在加强监管的前提下，支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行，为文化产业发展提供专业化的金融服务。
建立完善文化金融中介服务体系。支持有条件的地区建设文化金融服务中心，促进文化与金融对接，推动文化产业知识产权评估与交易，加强著作权、专利权、商标权等文化类无形资产的评估、登记、托管、流转服务。鼓励法律、会计、审计、资产评估、信用评级等中介机构为文化金融合作提供专业服务。
　　在清理整顿各类交易场所基础上，引导文化产权交易所参与文化金融合作。建立完善多层次、多领域、差别化的融资性担保体系，促进银行业金融机构与融资性担保机构加强规范合作，为文化企业融资提供增信服务。
　　探索创建文化金融合作试验区。通过创新地方政府资金投入方式，引导和促进金融机构创新金融产品和服务模式，搭建文化金融服务平台，完善文化金融发展政策环境，集中优质资源先行先试，探索符合本地区特点的文化金融创新模式。
　　意见提出创新符合文化产业发展需求特点的金融产品与服务。加快推动适合文化企业特点的信贷产品和服务方式创新。鼓励银行业金融机构发挥各自比较优势打造适合文化企业特点的金融服务特色产品。加大对小微文化企业的融资支持。完善文化企业信贷管理机制。快推进文化企业直接融资。引导私募股权投资基金、创业投资基金等各类投资机构投资文化产业。支持文化企业通过资本市场上市融资、再融资和并购重组。
　　意见要求开发推广适合对外文化贸易特点的金融产品及服务。加大金融支持文化消费的力度。鼓励金融机构开发演出院线、动漫游戏、艺术品互联网交易等支付结算系统，鼓励第三方支付机构发挥贴近市场、支付便利的优势，提升文化消费便利水平，完善演艺娱乐、文化旅游、艺术品交易等行业的银行卡刷卡消费环境。
　　探索开展艺术品、工艺品资产托管，鼓励发展文化消费信贷。鼓励文化类电子商务平台与互联网金融相结合，促进文化领域的信息消费。推进文化产业与相关产业融合发展。
　　在组织实施和配套保障方面，意见要求文化部、央行、财政部建立文化金融合作部际会商机制，共同推动文化产业政策与金融政策、财政政策的制定和实施。加强文化金融公共服务。加强财政对文化金融合作的支持。
 
湖北省发布三网融合总体推广方案
 
湖北省政府3月27日公布了《湖北省推广三网融合总体方案》。
　　方案提出，构建全面承载三网融合业务的宽带网络基础设施；推进双向业务进入，加快融合业务的开发应用；满足人民群众对品种多样、快捷经济的信息和文化服务需求。
　　根据方案提出的目标，到2015年，湖北省将实现光纤到楼入户、进乡入村，城区家庭接入能力基本达到20Mbps（兆比特每秒），农村家庭宽带接入能力基本达到4Mbps。到2015年，全省固定宽带用户数达到1000万户；手机用户数超过5000万户；中国移动多媒体广播（CMMB）业务用户超过100万户。交互式网络电视（IPTV）业务超过150万户，数字电视用户超过900万户，高清互动电视业务覆盖能力达到300万户。
 
发改委同意东莞等30城市创建国家电子商务示范城市
 
发改委3月25日发布关于同意东莞市等30个城市创建国家电子商务示范城市的通知。
通知提到，经研究并评议论证，同意东莞市、义乌市、泉州市、莆田市、徐州市、长沙市、株洲市、温州市、贵阳市、宜昌市、赣州市、常州市、济南市、台州市、潍坊市、呼和浩特市、西安市、揭阳市、烟台市、芜湖市、无锡市、石家庄市、南昌市、沈阳市、洛阳市、兰州市、合肥市、桂林市、襄阳市、太原市等共30个城市创建国家电子商务示范城市。
 
天津密集出台政策扶持电子商务发展
 
　　据报道，在近日召开的天津市电子商务工作会议上出台了一系列配套政策。
　　具体来看，天津市商务委发布的《引进培育知名电商企业和普及深化电子商务应用三年行动方案(2014-2016)》，主要是落实《天津市推进电子商务发展三年行动计划(2014-2016)》，重点在电子商务招商引资，促进电子商务应用方面制定的配套行动方案。据了解，除此之外，天津市商务委还围绕三年行动方案，出台了一系列促进天津电子商务发展的配套支持政策，包括《天津市电子商务示范基地认定办法》、《天津市电子商务示范企业评选办法》、《万企转型升级行动计划实施细则》等。
 
ＩＢＭ在京成立“智慧城市合作伙伴联盟”
 
据悉，ＩＢＭ公司３月２６日在京宣布成立“智慧城市合作伙伴联盟”，将携手业内组织机构，整合技术、人才等资源，推动智慧城市解决方案在中国实施。
　　“智慧城市的建设是一项复杂工程，需要合作伙伴参与，在多方努力下提升城市竞争力，从产业升级、环境保护、政府转型等方面助力中国的新型城镇化建设。”ＩＢＭ大中华区智慧城市总经理郑军表示。
　　据悉，该联盟将寻求与各类组织、企业在城市与城市群的建设中达成合作，合作领域涵盖智能交通、智慧医疗、智慧能源、智慧政府、智慧水资源、智慧安全、智慧楼宇七大板块。
 

企业信息员园地

 
吉林市林业局副局长贾春城赴红石林业局指导林地清收工作
 
    特约信息员：吉林森工股份有限公司  李基哲
    3月18日，红石林业局组织召开了红石林区林地清收工作调度协调会。吉林市林业局副局长贾春城在分公司副经理张伟杰和桦甸市相关领导陪同下，与夹皮沟镇、红石镇、二道甸子镇政府负责人，企业各林场、经营所、林业站相关人员一道参加了会议。
    会议旨在创造地方政府与林地清收具体工作人员面对面的机会，对阶段性的工作开展进行沟通交流，共同破解工作开展中遇到的各种难题。会上，地方政府负责人从本辖区被侵占林地面积、应退耕还林面积及目前已经入户调查、登记造册并准备还林面积以及在工作遇到的困难、发现的问题等方面进行了汇报，企业相关负责人对工作开展情况进行了补充汇报。
    贾春城边听边记，并针对出现的不同各类问题进行解答和提出指导性意见。他指出，对辖区内存在国土部门提供的土地数字和经管部门不符现象，工作人员必须要经过实地勘测，登记造册，逐级汇报；对白山林业站提出的高压线路下地块无法还林的问题，要依据相关法规政策执行；对个别农民置换地没有档案的，要本着尊重历史，尊重事实的原则，由市政府协调解决。同时要求地方政府与企业之间要展开良好的沟通协调，对停耕还林确有困难的，要及时向政府反映。对阻挠停耕还林工作的，由包片领导和企业共同商讨，发现问题，及时消化，共同化解。
    自红石林业局启动林地清收工作以来，工作人员克服天气寒冷、工作强度大、部分农民缺乏配合意识等诸多困难，严格按照公开、公正、公平的原则，全力配合地方政府开展清收工作。目前，按照进程要求，已经取得阶段性成果。