部委决策

 
中央要求厉行节约反对食品浪费
 
    近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于厉行节约反对食品浪费的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，目前中国食品浪费现象广泛存在，民众对此反映强烈。厉行节约反对食品浪费，既是保障国家粮食安全的迫切需要，也是弘扬中华民族勤俭节约传统美德、加快推进资源节约型环境友好型社会建设的重要举措。
　　该份文件提出八点意见：
　　(一）杜绝公务活动用餐浪费。各级党政机关、国有企事业单位要严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》有关要求，切实加强国内公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，以公务用餐文明引领社会消费文明。
　 （二）推进单位食堂节俭用餐。单位食堂应按照健康、从简原则提供饮食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。条件具备的地方实行自助点餐计量收费，多供应小份食品，方便用餐人员适量选取。
　 （三）推行科学文明的餐饮消费模式。鼓励餐饮企业积极发展大众餐饮，提供标准化菜品，方便消费者自主调味，推行商务餐分餐制，发展可选择套餐，多提供小份菜。倡导一料多菜、一菜多味，物尽其用，避免浪费食材。
　 （四）减少各环节粮食损失浪费。加强粮食生产、收购、储存、运输、加工、消费等环节管理，有效减少损失浪费。
　 （五）推进食品废弃物资源化利用。餐饮企业和党政机关、企事业单位食堂不得随意处置餐厨废弃物，要按规定交由具备条件的餐厨废弃物资源化利用企业处置或进行就地资源化处理，鼓励有条件的家庭对厨余废弃物进行堆肥等资源化利用。
　 （六）加大宣传教育力度。采取多种形式开展国情教育，宣传我国粮食生产供应情况，积极倡导合理、健康的饮食文化，大力破除讲排场、比阔气等不良风气，促进反对食品浪费成为全社会的自觉行为。
　 （七）健全法律法规。积极推进反对食品浪费工作法制化进程。国务院法制办及有关部门要积极研究推动节约粮食、反对食品浪费法规建设，加快推进粮食法立法进程，建立有利于促进粮食节约的法律机制。
　 （八）加强监督检查。国家发展改革委、财政部要会同有关部门定期整体部署反对食品浪费工作，加强监督检查，对发现的突出问题及时督促整改，对好经验好做法进行通报表扬并积极推广。
 
国务院确定今年政府工作55项重点任务
 
国务院总理李克强3月19日主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点工作部门分工，部署进一步落实不得新建政府性楼堂馆所要求的措施。
　　会议指出，十二届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》，明确了今年政府工作任务“清单”，这是政府对人民的庄严承诺。国务院各部门、各单位要按照统一部署，把落实报告提出的各项任务作为履职尽责的重点，保持良好精神状态，集中精力，扑下身子着力谋发展、抓改革、调结构、惠民生，努力完成今年经济社会发展预期目标，交出一份合格的“答卷”，不辜负人民群众的期望。
　　会议确定了今年政府工作15个方面共55项重点任务，并分解到国务院各部门、各单位。会议强调，做好今年工作，既要整体推进，也要突出重点、抓住焦点。一要坚持向深化改革要动力。大力推进简政放权、财税金融、国有企业、发展混合所有制经济、有序放宽市场准入等重点领域和关键环节改革，以结构改革推进结构调整，使改革与宏观经济运行和解决人民群众关心的问题协同推进。有利于促进解决当前发展瓶颈障碍的改革措施，要加快推出、尽早见效，进一步激发市场活力和社会创造力。各项重点工作都要以改革的精神来推进。二要努力保持经济运行处在合理区间。面对错综复杂的经济形势，加强分析研判，及时发现苗头性、倾向性问题，切实防范化解各类风险。抓紧出台已确定的扩内需、稳增长措施，加快重点投资项目前期工作和建设进度，及时拨付预算资金。落实和完善促就业政策措施，多渠道增加就业岗位。保持物价总水平基本稳定。三要着力提质增效升级、持续改善民生。抓好农业生产，促进今年粮食丰产、农民增收。落实国家新型城镇化规划，按期完成包括棚户区改造在内的保障性安居工程建设任务。推动科技创新和管理创新，淘汰落后产能，促进产业升级。强化大气、水和土壤污染治理，加强生态保护和建设。继续推进医改，保障食品安全，实施好《社会救助暂行办法》，完成农村饮水安全、扶贫减贫等目标，筑牢保基本、兜底线的民生“安全网”。
　　会议要求，各部门、各单位要立足全局，创造性地抓好落实，一把手要负总责。牵头部门要发挥主导作用，协办部门要积极配合，形成工作合力。强化公开，引入第三方评估，接受人民监督。各部门、各单位落实分工的具体措施要抓紧上报，国务院将加强督促检查，确保任务落实到位、取得实效。
　　会议指出，不得新建政府性楼堂馆所，是国务院“约法三章”的重要内容，是新一届政府加强政风建设的重大举措。从前段时间的专项督查情况看，绝大多数地区和部门能够做到令行禁止，但个别地方仍存在违规建设、整改不力、追责不到位等问题。为此查处了一批违规案件，处理党员干部147人，给予党纪政纪处分55人。会议强调，要加大工作力度，严防反弹和松懈。一要严格监督执纪。有令必行，有禁必止。对违规批准和新建的，一律从严处理，决不姑息。二要公开曝光违规新建项目，任何单位和个人不得遮掩、“护短”。三要对违规建设项目狠抓整改落实、限期完成，逾期不改或整改不到位的，严肃问责。四要建立长效机制，推动监督检查常态化，防止公共资金用于新建政府性楼堂馆所，把宝贵的资金更多用于保障和改善民生。
 
国务院发布国家新型城镇化规划
 
　　近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
　　通知要求，各级党委和政府要进一步提高对新型城镇化的认识，全面把握推进新型城镇化的重大意义、指导思想和目标原则，切实加强对城镇化工作的指导，着重解决好农业转移人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造、中西部地区城镇化等问题，推进城镇化沿着正确方向发展。各地区各部门要科学规划实施，坚持因地制宜，推进试点示范，既要积极、又要稳妥、更要扎实，确保《规划》提出的各项任务落到实处。
　　《规划》发展目标要求实现城镇化水平和质量稳步提升。城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。逐步使符合条件的农业转移人口落户城镇，不仅要放开小城镇落户限制，也要放宽大中城市落户条件。
　　《规划》要求推进智慧城市建设，统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设。促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同，强化信息资源社会化开发利用，推广智慧化信息应用和新型信息服务，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。
　　《规划》称，深化土地管理制度改革，实行最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度。建立城镇用地规模结构调控机制。严格控制新增城镇建设用地规模，严格执行城市用地分类与规划建设用地标准，实行增量供给与存量挖潜相结合的供地、用地政策，提高城镇建设使用存量用地比例。探索实行城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。适当控制工业用地，优先安排和增加住宅用地。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格。
　　《规划》要求，推进农村土地管理制度改革。全面完成农村土地确权登记颁证工作，依法维护农民土地承包经营权。在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，在试点基础上慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，严格执行宅基地使用标准，严格禁止一户多宅。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
　　《规划》要求，建立规范透明的城市建设投融资机制。在完善法律法规和健全地方政府债务管理制度基础上，建立健全地方债券发行管理制度和评级制度，允许地方政府发行市政债券，拓宽城市建设融资渠道。创新金融服务和产品，多渠道推动股权融资，提高直接融资比重。发挥现有政策性金融机构的重要作用，研究制定政策性金融专项支持政策，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构，为城市基础设施和保障性安居工程建设提供规范透明、成本合理、期限匹配的融资服务。理顺市政公用产品和服务价格形成机制，放宽准入，完善监管，制定非公有制企业进入特许经营领域的办法，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。鼓励公共基金、保险资金等参与项目自身具有稳定收益的城市基础设施项目建设和运营。
　　《规划》提出，健全房地产市场调控长效机制。调整完善住房、土地、财税、金融等方面政策，共同构建房地产市场调控长效机制。各城市要编制城市住房发展规划，确定住房建设总量、结构和布局。确保住房用地稳定供应，完善住房用地供应机制，保障性住房用地应保尽保，优先安排政策性商品住房用地，合理增加普通商品住房用地，严格控制大户型高档商品住房用地。实行差别化的住房税收、信贷政策，支持合理自住需求，抑制投机投资需求。依法规范市场秩序，健全法律法规体系，加大市场监管力度。建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现全国住房信息联网，推进部门信息共享。
　　《规划》称， 强化生态环境保护制度。完善推动城镇化绿色循环低碳发展的体制机制，实行最严格的生态环境保护制度，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。建立生态文明考核评价机制。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入城镇化发展评价体系，完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。
《规划》提出，完善农产品流通体系。统筹规划农产品市场流通网络布局，重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地批发市场建设，加强农产品期货市场建设。加强粮油仓储物流设施建设，发展农产品低温仓储、分级包装、电子结算。健全覆盖农产品收集、存储、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系。积极推进“农批对接”、“农超对接”等多种形式的产销衔接，加快发展农产品电子商务，降低流通费用。
 
国务院发布加快发展对外文化贸易意见
 
　　据悉，为鼓励文化出口，国务院3月17日出台《关于加快发展对外文化贸易的意见》。意见明确了支持重点，鼓励和支持国有、民营、外资等各种所有制文化企业从事国家法律法规允许经营的对外文化贸易业务，并享有同等待遇。此外，还会进一步完善《文化产品和服务出口指导目录》，定期发布《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》，加大对入选企业和项目的扶持力度。
　　据报道，自2007年起，商务部会同文化部等有关部门共同制定了《文化产品和服务出口指导目录》并根据《指导目录》评选并发布了《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》。2010年，商务部等十部门又联合出台《关于进一步推进国家文化出口重点企业和项目目录相关工作的指导意见》，从财政金融等多方面加大对文化出口重点企业和重点项目的支持力度。
　　而此次《关于加快发展对外文化贸易的意见》在财税方面也有一系列扶持措施。加大文化产业发展专项资金等支持力度，综合运用多种政策手段，对文化服务出口、境外投资、营销渠道建设、市场开拓、公共服务平台建设、文化贸易人才培养等方面给予支持。中央和地方有关文化发展的财政专项资金和基金，要加大对文化出口的支持力度。
　　对国家重点鼓励的文化服务出口实行营业税免税。结合营业税改征增值税改革试点，逐步将文化服务行业纳入“营改增”试点范围，对纳入增值税征收范围的文化服务出口实行增值税零税率或免税。
　　此外，支持符合条件的国家文化出口重点企业通过发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式融资。
　　商务部披露，目前有364家企业列入2013-2014年度国家文化出口重点企业目录，其中不少A股文化传媒板块龙头企业赫然在列，包括华录百纳 、凤凰传媒 、华谊兄弟 、华策影视 、时代出版 、中南传媒 和中青宝 等。
 
文化部出台细则推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展
 
文化部３月２０日印发《关于贯彻落实〈国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见〉的实施意见》，从文化创意和设计服务与实体经济融合发展新趋势出发，对国务院《若干意见》提出的主要任务和政策措施进行了细化，明确了文化行政部门落实相关工作部署的具体举措。
　　文化部文化产业司司长刘玉珠说，提升文化产业的创意水平和整体实力是推进文化创意和设计服务与相关产业融合的基础。《实施意见》着眼于创意设计、动漫游戏、演艺娱乐、艺术品、工艺美术等重点领域，明确了各个领域的发展举措，着重提升其创意水平和原创能力。在此基础上，《实施意见》进一步细化了发挥文化创意和设计服务对制造业、建筑业、信息产业、旅游业、农业、体育产业等领域支持作用的具体措施，提出要加强文化创意和设计服务与装备制造业、消费品工业对接、注重文化建设与人居环境相协调、加快文化与科技融合、促进文化旅游融合发展、推动文化与特色农业有机结合、促进文化与体育产业融合发展，着重以文化提升相关产业产品和服务的附加值，以融合发展拓展文化产业发展空间，实现文化产业与相关产业相互促进、共同发展。
　　《实施意见》针对推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的重点领域和薄弱环节，策划了文化产业创业创意人才扶持计划、成长型小微文化企业扶持计划、特色文化产业发展工程、数字文化产业发展工程、文化产业投融资体系推进工程、文化产业园区基地提升工程等带有基础性、引导性的重要文化产业促进计划和工程，拟在中央财政的支持下稳步推动实施，充分体现政府指导和服务作用，激发创意活力，营造创意氛围，培养创意人才，培育文化消费热点，以文化产业的品质效益提升，带动国民经济相关产业转型升级。
为推动国务院《若干意见》提出的各项重要政策落地，《实施意见》明确了落实相关经济政策、营造创意创新环境、加大人才培养力度、培育市场主体、加强公共服务等支持政策和保障措施。文化部将积极与相关部门沟通，加快推进文化创意和设计服务企业标准制定和认定试点工作，推动《若干意见》提出的税收、土地、价格、人才、金融等优惠政策落到实处；营造鼓励创新、宽容失败的文化创造环境，支持企业和个人加强产品研发和内容原创。
 
财政部推进地方预决算公开
 
　　财政部3月18日发布《关于深入推进地方预决算公开工作的通知》。通知进一步细化地方政府预决算公开内容，并对公开的主体、时间等做出明确规定。专家称地方预算公开是预算管理改革的“前哨站”，但各地方政府和财政部门如何落实还有待观察。
　　通知明确，政府预决算全部细化到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预决算细化到具体项目。通知还要求除涉密部门外，地方所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预决算。除涉密内容外，部门预决算全部公开到支出功能分类的项级科目，逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出，研究将部门决算按经济分类公开。　
　　对此，财政部财科所副所长白景明表示，“现在有的省本级都只公开到类、款，通知要求预决算要公开到支出功能的项级科目，另外要求省对下的转移支付资金要细化到具体项目上，这都是有突破性的，细化程度大幅度提高。”　
　　通知还要求所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开，“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。“三公”经费决算公开要细化说明因公出国(境)团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数、经费总额，以及“三公”经费增减变化原因等信息。
　　中国财税发展研究中心主任马蔡琛表示，“三公”经费中公车和因公出国的细化规定，体现出改革向“三公”经费公开不断细化的方向又前进了一大步。
　　白景明认为，两会之后及时发布该通知，说明地方预决算公开是我国深化预算管理改革的“前哨站”。“我国财力支出是下沉的，80%左右的财政支出在地方政府，地方支出的‘大头’又在市县一级，省本级的支出也不大。”白景明说，“此前，中央预算公开比较详尽，现在要统一改革步伐，要使省市县的财政都放在阳光下，为深化预算管理改革打基础，这次突破性的进展就是把‘大头’放在阳光下。”　
马蔡琛认为，通知本身体现出这是一次力度较大的改革举措。不过各地方政府和财政部门如何落实还有待观察。 
 
央行要求加大对实体经济的金融支持力度
 
中国央行行长周小川3月18日在主持一次内部会议上表示，要深化金融改革发展，完善金融市场体系，加大对实体经济，特别是薄弱领域的金融支持力度。
　　此前，中国国家统计局公布的数据显示，今年前两个月工业增加值、非农固定资产投资和社会消费品零售总额均低于预期，使得市场对今年的经济增速产生担忧。
　　中国将2014年的经济增长目标定为7.5%左右。
　　不过，周小川的此番言论中并未点明实体经济的具体薄弱领域是哪些；不过，根据此前政府部门的相关表述，薄弱领域多指向“三农”和小微企业等。
　　在此次会议上，周小川同时指出，要大力发展普惠金融，加强对民生领域的金融支持与服务。
　　发展普惠金融，以使金融改革发展更多更好惠及广大人民群众，这是2014年的政府工作报告经全国人大审议后特别加入的内容。
　　“两会”后，中国金融监管当局加快了改革步伐，积极推进利率市场化，出台了民营银行试点方案，还扩大了即期外汇市场人民币兑美元交易价的波动浮动。不过，中国央行最新的叫停虚拟信用卡及二维码支付业务，并拟对第三方支付转帐、消费金额等进行严格限制等举措，却受市场诟病颇多。
 
人民币对美元波幅扩大至2%
 
　　3月15日晚，中国人民银行对外宣布，自3月17日起，银行间即期外汇市场人民币对美元交易价浮动幅度由1%扩大至2%，即每日银行间即期外汇市场人民币对美元的交易价，可在当日人民币对美元中间价上下2%的幅度内浮动。
　　央行同时宣布，外汇指定银行为客户提供当日美元最高现汇卖出价与最低现汇买入价之差，不得超过当日汇率中间价的幅度由2%扩大至3%。
　　这是自2005年7月人民币汇率形成机制改革以来，人民币对美元汇率浮动幅度的第三次扩大。此前，2007年5月21日，人民币汇率浮动幅度由0.3%扩大至0.5%，2012年4月14日又由0.5%扩大至1%。
　　对于扩大人民币对美元浮动幅度的考虑，央行新闻发言人解释称，汇率作为要素市场的重要价格，是有效配置国内国际资源的决定性因素之一，扩大人民币汇率浮动幅度有利于增强人民币汇率浮动弹性，不断优化资金配置效率，进一步增强市场配置资源的决定性作用，加快推进经济发展方式转变和结构调整。
　　央行称，未来人民币汇率形成机制改革会继续朝着市场化方向迈进，加大市场决定汇率的力度，促进国际收支平衡。发展外汇市场，丰富外汇产品，扩展外汇市场的广度和深度，更好地满足企业和居民的需求。
　　央行提到，要根据外汇市场发育状况和经济金融形势，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步发挥市场汇率的作用，央行基本退出常态式外汇干预，建立以市场供求为基础，有管理的浮动汇率制度。
　　与以往相比，关于人民币汇率形成机制的表述中首次没有出现“参考一篮子货币进行调节”，对外经贸大学金融学院院长丁志杰分析说，提法的变化意味着人民币汇率形成机制发生重大调整，央行不再进行常态式干预，这为市场在汇率形成中发挥决定性作用提供了制度保障。
 
银监会放宽金融租赁公司准入条件
 
　　据悉，为引导各种所有制资本进入金融租赁行业，进一步推动商业银行设立金融租赁公司试点进程，中国银监会近日对《金融租赁公司管理办法》进行了修订完善。修订后的办法不再区分主要出资人和一般出资人，符合条件的五类机构均可作为发起人设立金融租赁公司，取消了主要出资人出资占比50%以上的规定。
　　同时，考虑到金融租赁公司业务开展、风险管控以及专业化发展的需要，银监会规定发起人中应该至少包括一家符合条件的商业银行、制造企业或境外融资租赁公司，且出资占比不低于30%。
　　银监会规定，金融租赁公司的发起人包括在中国境内外注册的具有独立法人资格的商业银行，在中国境内注册的、主营业务为制造业适合融资租赁交易产品的大型企业，在中国境外注册的融资租赁公司以及银监会认可的其他发起人。
　　新修订的办法扩大了金融租赁公司的业务范围，放宽股东存款业务的条件，拓宽融资租赁资产转让对象范围，增加固定收益类证券投资业务、为控股子公司和项目公司对外融资提供担保等。银监会对金融租赁公司实行分类管理制度，在基本业务基础上，允许符合条件的金融租赁公司开办发行金融债、资产证券化以及在境内保税地区设立项目公司等升级业务。
在放宽准入的同时，办法还强化了金融租赁公司股东的风险责任意识，要求发起人应当在金融租赁公司章程中约定，在金融租赁公司出现支付困难时，给予流动性支持，当经营损失侵蚀资本时，及时补足资本金，更好保护利益相关方的合法权益，促进公司持续稳健经营。办法丰富完善经营规则和审慎监管要求，强调融资租赁权属管理和价值评估，加强租赁物管理与未担保余值管理等，同时完善了资本管理、关联交易、集中度等方面的审慎监管要求。
 
银监会再降农村中小金融机构审批门槛
 
银监会3月19日发布修订后的《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》，进一步简政放权，优化行政许可条件、标准和程序。新修订的《办法》共130条，较之前减少了39条，充分体现了简政放权与加强监管的特点。
　　据了解，新办法取消了农村中小金融机构筹建开业延期、证券投资基金托管、股票质押贷款业务和部分高管人员任职资格等13个审批项目。对确需保留的审批项目，着力优化审批流程，简化准入条件，最大限度地缩短行政许可链条，提高行政许可效率。简化了农村商业银行和农村信用联社的组建条件，为各类资本参与农村金融体系建设提供便利；下放部分机构、业务和高管人员审批权限，为申请人提供快捷高效服务。
　　按照“该放的权坚决放开到位，该管的事必须管住管好”的要求，银监会坚持以风险为本的监管理念，统筹把握简政放权与加强监管，平衡金融创新与风险防范。如在机构和业务准入条件中，明确了信息科技监管要求，促进提高信息科技风险管控水平；在对外投资条件方面，特别强化了风险识别、监测、分析和控制等要求，严防跨行业风险传染。
　　此外，在机构设立及业务许可中，增加对农村金融发展战略和公司治理等方面的要求，推动差异化定位和特色化发展；放宽村镇银行在乡镇设立支行的条件，将设立支行的年限要求由开业后2年调整为半年，加快完善农村金融服务网络，提高金融服务均等化水平。
 
上交所提高境外投资者持股限制预警值至26%
 
　　上交所3月19日发布修订后的《合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者证券交易实施细则》，根据《细则》，上交所放宽了合格投资者的投资范围及持股比例。所有境外投资者持股限制的预警值由16%提高到26%，单个境外投资者的持股限制不变。
新修订的《细则》主要有三方面的改变。
一是扩大适用范围。鉴于合格境外机构投资者制度与人民币合格境外机构投资者制度在投资运作、持股比例、监管要求等诸多方面均较近似。因此，上交所将合格境外机构投资者、人民币合格境外机构投资者一并纳入《细则》的规范范围，并将名称修改为《上海证券交易所（财苑）合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者证券交易实施细则》。
　　二是放宽运作限制。首先是放宽投资范围。在当前资本市场加快对外开放的背景下，适当放宽合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者投资范围的时机已经成熟。《细则》第十二条以列举形式规定了其可投资于上交所的交易品种，除股票、债券、基金、权证外，新增了优先股、政策性金融债、资产支持证券、国债预发行交易等新品种。其次是放宽持股比例限制。根据证监会相关规定的修订内容，《细则》第十五条将所有境外投资者持股限制的预警值由16%提高到26%，单个境外投资者的持股限制不变。同时，外国投资者对上市公司战略投资的，不受上述比例限制。
　　三是完善监管制度。首先是明确对合格投资者名下实际投资者的监管要求。《细则》第十一条明确，若发生可能影响正常交易秩序的异常交易行为，上交所可要求合格投资者及时报告名下实际投资者证券交易及其持股情况。同时，第十三条规定合格投资者应向其名下的实际投资者揭示投资风险和相关规范。其次是明确证券公司对客户交易行为的管理职责。《细则》第七条，进一步明确了证券公司对客户违规交易行为的管理职责，并要求证券公司在委托代理协议中与合格投资者约定异常交易申报的处理方式。再次是补充完善托管人的责任。《细则》明确托管人应当遵守法律法规、行政规章以及上交所业务规则，向上交所报备合格投资者基本信息、合格投资者托管人基本信息及委托交易的境内证券公司的基本信息。
 
发改委鼓励各类资本参与建设天然气基础设施
 
  　国家发改委近日发布了《天然气基础设施建设与运营管理办法》。该办法鼓励、支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的天然气基础设施，支持天然气基础设施相互连接。
　　办法指出，天然气基础设施发展规划在编制过程中应当考虑天然气基础设施之间的相互连接。 互连管道可以作为单独项目进行投资建设，或者纳入相互连接的天然气基础设施项目。互连管道的投资分担、输供气和维护等事宜由相关企业协商确定，并应当互为对方提供必要的便利。 天然气基础设施项目审批、核准的批复文件中应对连接方案提出明确要求。
　　天然气基础设施运营企业同时经营其它天然气业务的，应当建立健全财务制度，对天然气基础设施的运营业务实行独立核算，确保管道运输、储气、气化、液化、压缩等成本和收入的真实准确。天然气基础设施运营企业应当按照规定公布提供服务的条件、获得服务的程序和剩余服务能力等信息，公平、公正地为所有用户提供管道运输、储气、气化、液化和压缩等服务。天然气基础设施运营企业不得利用对基础设施的控制排挤其他天然气经营企业；在服务能力具备的情况下，不得拒绝为符合条件的用户提供服务或者提出不合理的要求。现有用户优先获得天然气基础设施服务。 国家建立天然气基础设施服务交易平台。
　　此外，天然气基础设施运营企业应当遵守价格主管部门有关管道运输、储气、气化等基础设施服务价格的规定，并与用户签订天然气基础设施服务合同。通过天然气基础设施销售的天然气应当符合国家规定的天然气质量标准，并符合天然气基础设施运营企业的安全和技术要求。天然气基础设施运营企业应当建立健全天然气质量检测制度。不符合前款规定的，天然气基础设施运营企业可以拒绝提供运输、储存、气化、液化和压缩等服务，全国主干管网的国家天然气热值标准另行制定。
 
发改委部署建立健全居民生活用气阶梯价格制度
 
近日，国家发展改革委印发《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，部署建立健全居民生活用气阶梯价格制度。
　　指导意见指出，建立健全居民生活用气阶梯价格制度，在保障居民基本生活用气需求的前提下，充分发挥阶梯价格制度的调节作用，引导居民合理用气。
　　指导意见明确，将居民用气划分为三档，第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量，按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量为超出第二档的用气部分。各档气量价格实行超额累进加价，第一、二、三档气价原则上按1:1.2:1.5左右的比价安排。各档具体气量和气价由各地结合当地实际确定。
　　指导意见还明确，各地可结合当地气候、采暖用气需求等实际情况，单独制定独立采暖用气阶梯价格制度。独立采暖用气分档气量和气价的确定，应统筹考虑不同住房面积用气数量差异，以及天然气独立采暖与集中供热等不同方式、天然气与电力等不同能源的采暖成本衔接，着重保障基本住房面积的采暖需求。
　　指导意见要求，2015年底前所有已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度。今后凡制定或调整居民生活用气销售价格的城市，要同步建立起阶梯价格制度；已实行阶梯气价的城市，要根据指导意见进一步完善相关政策。
指导意见强调，各地在制定居民阶梯气价具体方案时，要充分听取各方面意见，认真进行研究论证；方案形成后，应按《政府制定价格听证办法》规定进行价格听证后实施。同时，要充分考虑低收入家庭经济承受能力，采取提高低保标准、增加补贴或设定减免优惠气量等方式，确保其基本生活水平不因气价调整而降低。
 
国家邮政局摸底2014年快递市场
 
　　国家邮政局近日印发《关于开展2014年快递业务经营许可年度报告工作的通知》(国邮发〔2014〕45号)(以下简称《通知》)。《通知》要求凡在2013年12月31日之前(含12月31日)经邮政管理部门核发《快递业务经营许可证》，依法从事快递业务的企业均应参加2014年快递业务经营许可年度报告工作。
　　为优化经营许可年度报告审核流程，切实减轻企业负担，顺利开展2014年快递业务经营许可年度报告工作，国家邮政局于近日印发《关于开展2014年快递业务经营许可年度报告工作的通知》(国邮发〔2014〕45号)(以下简称《通知》)。根据《快递业务经营许可管理办法》和《快递业务经营许可年度报告规定》，结合中央关于加快政府职能转变、建设服务型政府的要求，《通知》对各省、自治区、直辖市参加年度报告的企业范围、工作时间、工作程序等进行了具体要求。
　　《通知》要求凡在2013年12月31日之前(含12月31日)经邮政管理部门核发《快递业务经营许可证》，依法从事快递业务的企业均应参加2014年快递业务经营许可年度报告工作。为认真贯彻落实《快递市场管理办法》，各相关企业应积极做好自身业务范围和地域范围的自查，并根据《快递业务经营许可年度报告规定》如实填报所属直营分支机构和加盟企业信息。
　　参加年度报告的企业应登陆国家邮政局网站或省、自治区、直辖市邮政管理局网站，在快递业务经营许可管理信息系统填写年度报告相关报表并提交，并通过当面或邮寄方式向发证机关提交年度报告纸质材料。鉴于工商行政管理部门已停止企业年度检验工作，《通知》省去了年度报告材料中审计报告的提交。同时，省、自治区、直辖市邮政管理局还可结合本地实际情况，将其许可企业(即省、自治区、直辖市范围内经营快递业务的企业)年度报告材料交由市(地)邮政管理局接收和初审。
　　对于年度报告符合规定的企业，邮政管理部门通知企业现场办理年度报告标记手续。《通知》对拥有省内许可和国家邮政局许可的，且符合《快递业务经营许可证》变更审核流程优化方案(国邮发〔2014〕3号)中“绿色通道”条件的企业，简化了办理手续。
　　《通知》强调，各省(区、市)邮政管理局要高度重视，认真组织，做好2014年年度报告相关工作，既要贯彻落实好《快递市场管理办法》和《快递业务经营许可管理办法》，结合快递企业经营地域规范清理工作，对企业经营地域严格审核。同时，邮政管理部门也要强化服务，提高效率，改进年报审核方式，减少办理环节、提升行政服务水平和年度报告审核效率，缩短年度报告办理时限，切实减轻企业负担。
 

政策要闻

 
▲财政部将加大地方债支持城镇化建设力度
 
　　国新办3月19日就《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》举行新闻发布会，财政部副部长刘昆表示，在保障城镇化建设资金方面，财政部将加大地方政府债券支持城镇化建设的力度，同时推广使用政府与社会资本合作的模式，进一步加强地方政府融资平台公司的管理。
刘昆表示，在保障城镇化建设资金方面，财政部将重点做好以下工作：一是加大地方政府债券支持城镇化建设的力度，依法赋予地方政府适度举债权限，完善现行的地方政府债券制度，探索一般债券与专项债券相结合的地方政府举债融资办法。二是推广使用政府与社会资本合作的模式，也就是PPP模式，政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等公开透明方式，事先明确收益成本机制，吸引社会资本参与城镇基础设施建设。三是进一步加强地方政府融资平台公司的管理，规范地方政府举债行为，厘清企业与政府的关系，正确引导市场预期，防范和化解财政金融风险。
 
▲财政部明确公租房廉租房并轨政策
 
    财政部近日印发通知，要求各地财政部门积极做好公共租赁住房和廉租住房并轨运行有关财政工作。
一是整合地方政府资金。廉租住房并入公共租赁住房后，明确地方政府原用于廉租住房建设的资金来源渠道，包括从基本建设投资安排的资金、从住房公积金增值收益安排的资金、从土地出让收益安排的资金等，均整合用于公共租赁住房。二是做好租赁补贴发放工作。原廉租住房租赁补贴资金继续用于补贴在市场租赁住房的低收入住房保障家庭。租赁补贴应当按月或按季均衡核发，不得采取半年或一年集中一次性发放方式，年度最后一次核发租赁补贴必须在12月25日前完成。三是准确填列政府收支分类科目。四是盘活政府存量资金。对于项目已经完成或租赁补贴已发放而形成的净结余资金，要相应减少中央和省级补助资金。四是严格资金使用管理。不得将保障性安居工程资金用于人员经费、公用经费、购置设备和交通工具、办公楼建设、对外投资等与保障性安居工程无关的支出。
 
　　▲国家标准委将编制新型城镇化标准体系建设指南
 
 国家标准委３月１９日披露，其已近期启动新型城镇化标准体系建设指南的编制，并明确了新型城镇化标准体系建设的初步设想。
　　据国家标准委介绍，新型城镇化标准体系将包括４个方面：一是农业转移人口市民化、城镇化布局和形态、城市可持续发展、城市治理、城镇土地集约利用等社会管理和公共服务标准；二是绿色建筑建材相关标准，市政基础设施建设相关标准，战略性新兴产业相关标准；三是城市能源基础设施相关标准，安全防范基础设施建设相关标准，智慧城市建设相关标准；四是新农村建设相关标准，现代农业相关标准。
　　国家标准委表示，标准化在我国城镇化进程中的作用越来越重要，从《国家新型城镇化规划（２０１４～２０２０年）》的有关内容看，城镇的建设、管理、运营，以及城镇的社会管理和公共服务，都需要标准化的支撑和规范，标准化是城市规范化、精细化管理的现实需求，也是解决当前城镇化工作薄弱环节和具体问题的内在要求。
　　另外，规划在空气质量、建筑、防灾、建设用地、节约集约用地、高标准农田、畜禽水产品、标准化菜市场、义务教育等方面都明确提到标准。标准化只有适应新型城镇化建设的要求，才能有效支撑国家新型城镇化建设。
 
　　▲住建部要求加强工程建设标准实施监督工作
 
　　据悉，为进一步加强工程建设标准实施监督工作，推动标准全面有效实施，住房城乡建设部日前出台进一步加强工程建设标准实施监督工作指导意见。
　　指导意见要求各地围绕经济结构调整、产业转型升级、节能减排、保障民生等重点领域，明确本行业、本地区标准实施的重点目标和任务。借鉴高强钢筋推广应用、无障碍环境建设等经验做法，标准先行，加强政策引导、技术服务、督促协调，建立部门合作、专家支撑、上下联动工作机制，充分发挥重点领域标准实施的试点、示范和引领作用。完善强制性标准监督检查机制，以强制性标准为重点，制订年度监督检查计划，开展专项检查或抽查，依法对违反强制性标准的行为进行处罚，及时通报监督检查结果。建立标准实施信息反馈机制，畅通标准实施信息反馈渠道，广泛收集建设活动各方责任主体、相关监管机构和社会公众对标准实施的意见、建议，及时进行分类整理，提出处理意见。加强标准解释咨询工作，按照“谁批准，谁解释”的原则，完善标准解释咨询程序，规范本地区、本行业批准标准的解释咨询管理。规范标准备案管理，含有强制性条文的标准应在批准发布前向住房城乡建设部申请备案，不含强制性条文的标准应在批准发布30日内备案，备案标准名称及备案号应面向社会公开。逐步建立标准实施情况评估制度，对已实施标准的先进性、科学性、协调性和可操作性开展评估。
 
▲商务部近期重点推进五个方面改革
 
　　商务部发言人沈丹阳3月18日在例行新闻发布会上表示，改革也是商务部工作当前的重中之重。商务部最近成立了以高虎城部长为组长的全面深化改革领导小组，正在抓紧制定当前和今后几年的改革方案。内容有很多，有些方案还在拟议形成中。初步考虑，近期重点推进五个方面的改革：
　　第一，推进国内贸易流通体制改革。包括推动建立消除地区封锁、打破行业垄断的长效机制，开展现代流通综合试点，支持地方在流通体制建设方面有所突破等等。要通过改革加快建设法治化营商环境，加强全国统一市场建设。
　　第二，创新外商投资管理体制。重点是统筹推进外资三法修订、双边投资协定谈判和外商投资管理体制改革工作，抓紧建立“备案加审批”的新管理模式。推动放开育幼养老、建筑设计、商贸物流、电子商务等领域外资准入限制。将外商投资企业联合联检制度改进为信息申报及共享公示制度。
　　第三，改革对外投资合作管理体制。这方面国务院已经发文提出了若干意见，我们将认真做好落实。其中一项重要工作是抓紧修订境外投资管理办法，对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，并且进一步简化核准手续。
　　第四，进一步深化外贸管理体制改革。要创新加工贸易管理模式，深化加工贸易行政审批制度改革。推动完善大宗商品进出口管理，推动通关便利化改革，鼓励有条件的地方建设“单一窗口”。
　　第五，推进自由贸易园区（港）区的建设。继续推动落实中国上海自由贸易试验区总体方案相关试点任务，推动加强事中、事后监管体制。及时总结上海自由贸易试验区的试点经验，形成可复制、可推广的成果。根据党中央、国务院统一部署，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园（港）区。
 
　　▲商务部将公布违法实施经营者行政处罚决定
 
商务部3月20日宣布，将对2014年5月1日后立案调查的未依法申报经营者集中案件，通过商务部网站向社会公布行政处罚决定。同时，公布举报传真电话(8610-65198998)，接受任何单位和个人对涉嫌违法实施经营者集中的举报。
　　根据《中华人民共和国反垄断法》和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先申报，未申报的不得实施集中。《反垄断法》和《规定》施行后，绝大多数经营者能够依法申报，但也有未申报擅自实施的情况。
为此，商务部于2012年2月1日开始实施《未依法申报经营者集中调查处理暂行办法》，加强对违法实施经营者集中的查处力度。在查处违法实施经营者集中工作中，商务部下一步将继续严格依法行政，切实保障当事方、举报人以及第三方的合法权益，依法做出合法、合理、客观、公正的处理决定，预防和制止垄断行为，保护市场竞争秩序，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。
 
　　▲全国将集中开展医疗器械专项整治行动
 
　　国家食品药品监督管理总局3月17日宣布，从3月中旬开始，将在全国集中开展为期5个月的医疗器械“五整治”专项行动，重点整治医疗器械虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品等五种行为。
　　食品药品监管总局医疗器械监管司司长童敏介绍，针对医疗器械行业存在的突出问题，这次专项行动的主要内容是：一是整治虚假注册申报行为，重点整治第二、三类医疗器械首次注册申请不真实行为，按照规定开展对生产企业提交的第二、三类医疗器械首次注册申请资料和样品生产过程的真实性组织核查，对注册环节有因举报进行重点核查。二是整治违规生产行为，重点整治一次性使用输注器具、一次性使用导尿管（包）使用不符合标准的原材料生产和未按要求灭菌，避孕套未经备案擅自委托生产，血液透析用浓缩物不按标准出厂检验等行为。三是整治非法经营行为，重点整治以体验式方式未经许可擅自销售第二、三类医疗器械，无证经营装饰性彩色平光隐形眼镜、助听器，未按要求贮存和运输体外诊断试剂等行为。四是整治夸大宣传行为，重点整治腰腿痛、近视眼、糖尿病和高血压等贴敷类、物理治疗类医疗器械的违法宣传；未经审批或篡改审批内容擅自发布违法广告，夸大产品功效和适用范围；利用医疗科研院所或以专家、患者名义和形象做功效证明等进行违法广告宣传的行为。五是整治使用无证产品行为，重点整治医疗机构使用无证体外诊断试剂的行为。
 
　　▲我国铁矿业启动顶层设计
　　
　　据悉，首个《中国铁矿业中长期发展规划》编制工作近日在北京启动，这标志我国将从战略高度，对铁矿业发展进行系统思考、科学谋划，破解铁矿石原料供给高度依赖进口的钢铁困局，支撑钢铁工业转型升级，培育国际竞争新优势。
　　本次规划编制由鞍钢矿业公司牵头承担，将从总体发展规划、专项发展规划和重点区域发展规划三个方面，以行业现状为基础，绘制矿山行业2016至2025年十年发展蓝图。按照规划初步设想，未来十年，国内矿山将通过新建扩建、兼并重组等途径，加快打造世界级矿山企业，提高产业集中度。在东北、华北、西北和华南等地区，组建6—8个矿石产量规模达到3000万吨以上的大型矿业集团；以最具资源优势的鞍钢矿山为龙头，形成2亿吨以上规模的特大型铁矿山企业集团，发挥龙头带动作用，使国产矿比例达到50%以上，结束原料供给高度依赖进口的历史。该《规划》计划于2014年底完成编制后上报国务院和国家有关部门，按相关程序审批、发布实施。
　　据了解，中国作为世界第四大铁矿石资源国，拥有700多亿吨铁矿资源，但铁矿石对外依存度却高达70%。近十年来，国内钢铁企业因高矿价累计多支出原料成本2万多亿元，成为目前钢铁行业出现大面积亏损的主要原因。随着世界政治经济格局深刻变化和全球资源竞争日趋激烈，加强国内矿山规划建设，建立铁矿石战略安全保障体系迫在眉睫。
担任此次规划编制小组组长的鞍山钢铁集团公司副总经理、鞍钢矿业公司经理邵安林介绍，目前，国内矿山企业小而分散，资源利用率低、生产成本高，使我国铁矿资源保障程度低、生态环境问题突出，难以保障钢铁工业原料的战略安全，必须站在战略高度整体谋划。
 
▲交通部发文督促邮轮运输业发展
 
交通部3月18日公布了《关于促进我国邮轮运输业持续健康发展的指导意见》。意见指出，发展邮轮运输业对促进国家海洋经济和旅游业发展战略的实施具有重要意义；有利于培育新的经济增长点，推动区域经济发展；有利于适应人民群众日益增长的物质文化需求，促进旅游业发展；有利于有效推动水运转型升级，拓展港航现代服务功能，提升现代服务业发展水平。
　　根据意见，邮轮运输业的发展目标为，到2020年，东北亚、东南亚、台湾海峡、南海诸岛等邮轮航线、航班显著增加，沿海邮轮运输市场初步形成，旅客数量高速增长，预计2020年邮轮旅客数量达到450万人，与2013年相比年均增长33%，成为亚太地区最具活力和最大的邮轮市场；邮轮运力适应发展需要，邮轮船队初具规模；邮轮港口布局合理，设施功能完善，形成2-3个具有影响力的邮轮母港；邮轮旅客服务功能不断拓展，物流配送等配套功能齐全，服务水平达到国际标准；邮轮产业链不断延伸，邮轮经济规模不断扩大，对经济社会的贡献显著增强。
　　为此，意见提出积极培育邮轮市场、完善邮轮港口功能、加强邮轮运输行业监管、提升邮轮服务水平、促进邮轮经济发展、推动平安绿色发展、加快邮轮人才培养等任务。
意见还表示，未来将研究制定邮轮运输业发展规划，引导邮轮运输业科学发展。
 
　　▲银行间外汇市场交易应急服务指引发布
 
　　据悉，为适应银行间外汇市场发展需要，维护银行间外汇市场交易秩序，规范银行间外汇市场交易应急服务，根据银行间外汇市场交易规则及相关规定，中国外汇交易中心日前制定《银行间外汇市场交易应急服务指引》(以下简称《指引》)，并自发布之日起实施。
　　根据《指引》，应急服务的内容包括应急交易、应急打印成交单、应急撤销交易等内容。所谓应急交易是指交易中心外汇交易系统会员端或通讯线路发生故障等特殊情况下，银行间外汇市场会员无法通过交易系统达成交易，经交易双方协商一致后，授权交易中心将交易要素录入交易系统以达成交易。应急交易的服务范围包括人民币外汇和外币对市场即期、远期、掉期、货币掉期和期权询价交易以及期权行权交易。
　　此外，《指引》规定，申请应急交易服务或应急撤销交易服务应遵循相关交易规则，银行间市场会员仅可在外汇交易系统会员端或通讯线路发生故障等特殊条件下申请应急服务，交易中心保留合理拒绝应急服务申请的权利；交易中心根据银行间外汇市场会员应急服务申请进行的相应操作，与银行间外汇市场会员的自行操作具有同等法律效力。银行间外汇市场会员对交易中心据其申请进行的操作承担全部法律责任。
 

国资改革

 
上海国资委出台国企业绩考核细则
 
    近日，上海国资委已经印发名为《关于在经营业绩考核中视同于利润和单列政策的操作指引(试行)》(以下简称“指引”)的实施细则，对现有国企考核体系进行改革。
　　《指引》中最值得关注的是“三个视同于”政策，为鼓励企业的研发投入、创新转型以及跨国经营，在对国企经营者业绩考核时，对国企经营者业绩考核时，对企业符合条件的研发投入、创新转型费用、境外投资项目费用，均视同于利润。这也是上海国资国企改革的首创提法。
　　“三个视同于”政策覆盖了上海国企创新转型中需要高成本投入的主要环节，研发投入中包括了常规科研投入和承接国家和上海重大项目的投入。创新转型费用则包括收购科技企业或科技成果，也包括促进创新转型的信息化项目，从事电商等传统企业模式创新和业态转型。
　　根据《指引》，符合条件的国企在从事电商等需要投入大量资金才能占领市场的行业时，前期的巨额投入可视为考核利润。此外，针对企业跨国经营，除“视同于利润”外，考核时还可以实施单列政策，即出现亏损时，不计入母公司的财务报表。
　　此前出台的“上海国资国企改革20条”对此也有相关表述，即“对主动承接国家和本市重大专项、科技计划、战略性新兴产业领域产业化项目，收购创新资源和境外研发中心，服务业企业加快模式创新和业态转型所发生的相关费用，经认定可视同考核利润。”此次下发的《指引》，则对上述表述做了更进一步的细化，并提出了相应的实施步骤和要求。
　　对此，复旦大学企业研究所所长张晖明表示，“三个视同于”政策在此前的“20条”中就有体现，此次出台这一个文件，也表明上海目前正在将各项工作逐步落实。
　　张晖明说，“三个视同于”主要是体现一种考核“指挥棒”的作用，对企业的视野、关注内容和研发创新的变化都有引领作用，之前类似的概念表述并不完整，此次则是用文件做出明确规定。
　　此外，张晖明说，国企的利润水平与国企主要负责人的收入是有关联的，这一政策也会对国企管理人员的收入产生影响，从而影响企业的关注视角和决策思维，决策的因素发生了变化。
　　上海国资改革相关负责人表示，“三个视同于”改革直接指向国企领导班子的考核标准体系，触及企业经营者的切身利益，为的是最大程度解开对企业家的束缚，激发创新转型活力。
　　但同时，张晖明也表示，此次上海这一政策的涵盖面相比以前要更广，主要原因是上海希望有条件的企业能走出去，这也与此前上海出台的加快培育跨国企业文件相符合。但由于境外投资的复杂性，企业境外投资束缚的解决不能仅依靠政策的出台。此外，市场的走向并不以政策设计的方式表现，因此要防止“三个视同于”之外的高投入领域被企业忽视的风险。
　　张晖明说，政府应该着眼于从长期的市场经济理论模式角度来进行工作，不能用政策思维引导企业只顾当下，从这个角度说，这一政策实施的实际效果如何，还需要时间来进行验证。
　　在今年年初的上海市“两会”上，上海市长杨雄针对这一话题曾公开表示，在上海国资国企改革“20条”当中所讲的三个“视同于”，主要还是鼓励国有企业进行创新。实际上，2013年上海已经选取了部分企业兑现了三个“视同于”。现在来看，上海实施的总体情况还不错。
　　杨雄表示，今年上海会进一步扩大“三个视同于”的试点，并逐步推广到上海更多条件具备的国有企业当中。
 
贵州启动国企产权制度改革三年行动计划
 
３月１７日，贵州省国资委监管企业产权制度改革３年行动计划启动暨推介会举行。启动会披露，贵州启动国企产权制度改革三年行动计划，明确本轮改革不设股比、不限合作方式。３年内形成３户功能性投资运营企业，做强２户公共服务性企业，竞争性企业全部实现产权多元化，发展成为混合所有制企业。
　　启动会披露，贵州国企到２０１６年将全面完成产权制度改革任务，实现国有资本布局明显优化。形成贵投、西能、黔晟３户功能性企业，贵州机场集团、贵盐２户公共服务性企业。茅台、开磷、贵绳等竞争性企业实现产权多元化，发展成为混合所有制企业，具备条件的打造成投资控股公司，不具备竞争优势的实现国有资本有序退出。
　　贵州省国资委主任韩先平表示，对国有资本是控股还是参股不作具体规定，把决定权交给市场。要求每户监管企业都要引进战略投资者，从集团公司和子公司层面全面推进股权多元化，推动企业国有产权跨企业、跨区域、跨所有制优化资源配置，推动国有产权“进、退、流、转”。同时，对监管企业产权制度改革的方式不设限制、可选路径多样。“只要各类投资者愿意参与改革，出资方式、合作模式都可以敞开谈，都可以大胆试。”韩先平说。投资者可以通过整体收购、出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁、与国企联合重组成立公司或股权投资基金等方式受让国有产权、参与监管企业改制重组或国有控股上市公司增发股票，也可收购关闭破产国企处置资产。
　　据了解，贵州省国资委３月１７日集中推出了１２８个合作合资项目，其中股权转让、增资扩股项目４２个，建设项目８６个，预计投资总额２７６３亿元。
　　贵州省副省长王江平说，本轮改革要坚持保护职工权益的底线，以增强国企活力和带动力为方向，把握好改革成本筹措、社会职能移交和职工流向三个关键点。
　　改革资金筹措方面，贵州省明确改制企业国有资产变现收益、国有资本收益三分之一用于改革，今年安排５亿元财政资金用于改革。探索建立监管企业改革改制平台，创新使用金融工具，通过基金、信托、保险等方式进行资本运作。
　　行动计划对国企所承担的社会管理和公共服务职能移交以及企业离退休人员的属地社会化管理明确了具体要求。监管企业产权制度改革完成情况也将成为２０１４年至２０１６年第四任期考核的一票否决指标。
 
成都规定国企纪委书记需外调入职
 
　　近日，成都市出台《关于加强和改进市属国企纪检监察组织建设的实施意见》，规定市属国有企业纪委书记不再由本企业产生，而需从外调入，并规定纪委书记在同一企业同一职位连续工作满5年必须外调交流。
　　2012年以来，成都市先后查处工投集团、兴蓉集团等5家市属国有企业负责人严重违纪违法案件。这些腐败案件的发生暴露出国有企业纪检监察机构设置不健全、体制机制不完善等诸多问题。《意见》打破国企纪委书记大多由企业董事长提名、从企业内部产生的习惯，规定国企纪委书记不再从本单位产生，并且由市纪委会同市委组织部、市国资委考察后，由市国资委党委任免。
《意见》规定国企纪委书记在同一企业同一职位连续工作满3年的应当外调交流、满5年的必须外调交流；纪委副书记、监察部门负责人在同一职位工作满10年的必须外调交流。截至今年3月初，成都已对12户市属国有重要企业的纪委书记进行集中调整，其中5家发生过重大腐败问题的企业，直接由市纪委、市委组织部、市国资委选派5名干部担任纪委书记。
 
宁夏回族自治区国企改革剑指五大重点
 
宁夏回族自治区国资委3月13日披露，2014年是宁夏回族自治区国有企业深化改革年，改革重点锁定在改革顶层设计、国企功能界定、发展混合所有制、提高国有资本证券化率、深化内部制度改革五大领域。
　　自治区国资委负责人介绍，宁夏回族自治区2014年将出台《关于深化全区国有企业改革的意见》，为全区深化国企改革工作指明方向。同时，将根据行业分布、主营业务等不同情况，把全区国有企业划分为公益性和竞争性两大类，针对不同类型实施不同的改革策略，推动国有资本向关键行业和重要领域集中。宁夏回族自治区还将尝试发展混合所有制经济，在试点基础上，在两年内使条件成熟的国有企业发展成为混合所有制经济。从2014年起，宁夏回族自治区力争在5年内新增3至5家国有控股上市公司，国有资本证券化率达到10%以上。同时，宁夏回族自治区国企改革坚持公开公正透明的原则，防止把改革变成少数人谋取暴利的机会。
　　宁夏回族自治区将制定三项制度改革指导意见，全面实现企业管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。还将尽快出台《自治区属国有企业负责人职务消费管理办法》，严格规范国有企业管理人员职务待遇、职务消费和业务消费。
 

劳动用工

 
内蒙古将开展维护劳动者合法权益专项行动
 
    据内蒙古自治区人力资源和社会保障厅厅长萨仁3月14日在全区维护劳动者合法权益专项行动视频会议上介绍，为切实维护劳动者合法权益，内蒙古决定于4月1日至7月30日开展维护劳动者合法权益专项行动，确保职工群众体面劳动、舒心工作。
萨仁介绍，本次专项行动由内蒙古自治区人力资源和社会保障厅、总工会、工商联、质监局　联合开展，通过“大排查、大整改”，掌握用人单位基本情况，摸清劳动用工底数、工资支付、劳动合同签订和履约、参加社会保险和劳务派遣用工等情况，切实规范劳动用工管理；督促用人单位依法签订和履行劳动合同，参加社会保险，依法进行企业集体协商和工资集体协商，及时办理劳动用工备案和企业薪酬信息填报，维护劳动者合法权益。
　　据了解，该专项行动将重点检查大中型企业、居民服务业等劳动密集型中小微企业和个体经济组织、劳务派遣经营机构和使用劳务派遣的用工单位，主要检查各类用人单位签订劳动合同和履约情况、参加社会保险、集体合同和工资集体协商、劳务派遣用工和未经许可经营劳务派遣业务机构等情况。
 
奥巴马要求扩大加班费适用人群范围
 
美国总统奥巴马３月１３日签署总统备忘录，责成劳工部修改劳动者加班报酬规定，扩大加班费适用人群范围，以进一步促进社会公平。
　　奥巴马说，现行制度下有数百万美国人没有领到他们应得的加班费，有些劳动者的加班报酬甚至还达不到最低工资标准，这是非常不合理的。
　　按照目前的联邦法规，管理、行政或专业类员工参照所谓“白领例外”原则不能获得加班费，周薪高于４５５美元的雇员也不能获得加班费。奥巴马的行政命令有可能降低这一门槛，并扩大适用于领取加班费规定的人群范围。
　　奥巴马在今年的国情咨文中承诺要提高劳动者待遇，解决日趋严重的收入分配不公问题。今年２月，奥巴马签署行政命令，将于２０１５年１月１日正式把联邦雇员最低工资提高到每小时１０．１美元。此后，他多次呼吁国会与之一起努力，将这项标准推行到全国所有雇员。
 

节能减排

 
天津市出台大气污染防治网格化管理方案
 
　　3月13日，天津市出台大气污染防治网格化管理方案，全面实施大气污染防治网格化管理，将全市划定为四个级别7992个网格管理区域，实行定区域、定人员、定职责、定标准、定流程、定考核“六定”管理，做到防治大气污染管理无死角、监察无盲区、监测无空白，为津城留下更多的蓝天白云。
　　明确监管区域实行“一长三员”
　　充分利用现有的城管平台，以区县、 街道、乡镇、社区（村）为单位，分级划定大气污染防治管理网格，明确监管区域。目前，天津市16个区县加上海河教育园区已经划定一级网格33个，二级网格200个，三级网格2041个，四级网格5718个，共计7992个。据了解，3月底前，以区县为单位，将分级对网格边界再做一次确认，做到不交叉、不重叠、不留空白，确保管辖区域全覆盖，实现大气污染防治无死角。由区县委书记和区县长任一级网格长，区县副职领导人任二级网格长，街镇负责人任三级网格长，社区居委会和村民委员会负责人任四级网格长。一级网格主要负责工作督察、推动问题整改、研究解决突出问题；二级网格负责研究完善工作措施，帮助解决重点难点问题；三级网格负责帮助协调开展网格管理工作，及时掌握工作进展情况；四级网格负责巡视检查、告知劝阻、反馈上报、配合处理、跟踪落实所在网格大气污染。月底前天津市将重点做好网格员的配备充实工作，特别是确保基层网格“一长三员” 落实到位，配好网格长，配齐信息员、环保员、执法队员，防止出现有网格却无人管理的现象。
　　确定25项任务严格追责定考核
　　方案中，围绕燃煤污染、扬尘污染、机动车污染、工业污染等重点排放源，确定了大气污染防治网格化管理的25项任务，制定了工作标准，为基层网格开展工作提供了准则，也为上级网格组织检查提供了依据。在网格划定过程中，各区县结合实际，初步制定了网格管理流程。总的原则是，按照大气污染防治进网格，政府统一领导、属地化管理、部门分工负责，实现一个平台（系统）、分类处置的集约化管理目标。
　　按照一级抓一级、层层抓落实的要求，天津市将对区县政府（教育园）、市级责任部门和市管国有重点排污企业大气污染防治工作进行量化考核，区县各级政府也要组织开展对下一级网格的考核问责工作，进一步细化完善本地区的《网格员监督考核办法》，做到量化考评、奖惩分明。
　　落实“五控”任务重点监管污染源
　　实行大气污染防治网格化管理，目的是管好管住各类大气污染排放源；重点是监管落实好清新空气行动确定的控煤、控车、控尘、控污、控新建项目的“五控”任务；手段是分级落实，发挥好一、二级网格长、网格员组织协调、指挥调度的作用，同时发挥好三、四级网格长、网格员在基层一线及时发现问题、处置问题的作用。
　　4月1日启动考核问责制
　　为确保大气污染防治网格化管理落到实处，根据方案，市委组织部、市监察局、市清新空气行动分指挥部共同制定了《天津市清新空气行动督查考核和责任追究工作方案（试行）》，各区县政府也分别制定了《网格员监督考核办法》，将通过“分级考评、分类考评、分项定量考评”的形式，对工作表现突出的进行表彰奖励，对工作不到位的进行批评问责，实现闭路循环，确保大气污染防治网格化管理取得实效。4月1日起，市委组织部、市监察局、市清新空气行动分指挥部将启动市级考核追责工作。
 
陕西将加快工业绿色低碳发展完成节能减排目标
 
　　近悉，2014年是落实“十二五”节能减排目标任务的关键一年，为了实现以工业绿色低碳转型为目标，今年陕西省将加快工业绿色低碳发展，确保完成全省节能减排目标。
　　今年陕西省将严格执行工信部发布的《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一、二、三批）》。对目录所列的高耗能落后机电设备（产品），加大淘汰力度，督促生产单位停止生产，引导使用单位停止使用并更换高效节能设备（产品）。组织节能监察机构适时对高耗能落后机电设备（产品）淘汰情况进行监察。
　　积极落实电解铝企业阶梯电价政策。配合物价部门，按照有关要求，依托省节能监察中心等节能监察机构，进一步完善省内电解铝企业的能源消费和统计管理体系，加大节能监察力度，加强对电解铝企业主要耗能设备、能源消耗情况及相关信息的监管和动态更新，共同做好电解铝企业用电阶梯电价政策实施工作。
　　严控“两高”行业新增产能。严格执行国家关于“两高”行业和产能过剩行业产品能耗限额标准和清洁生产标准，坚决贯彻国发41号文件关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见，严禁对钢铁、水泥、电解铝和平板玻璃等产能过剩行业新上项目的审批。加强项目节能评估审查，切实发挥能评的前置性作用，遏制“两高”行业产能过快增长。
　　加强重点用能企业节能管理。突出抓好年综合能耗5000吨标准煤以上企业的节能工作。严格执行“两高”行业单位产品能耗限额标准，推动企业加快落后技术设备的淘汰，强化用能管理，不断提高企业用能效率。做好25户重点监测样本企业的数据填报和监测预警工作。
　　全力推进甲醇汽车试点运行。认真做好宝鸡市已运行15辆甲醇微型车的检测和相关数据的采集报送工作。西安、咸阳、榆林和汉中市要加大工作力度，加快落实甲醇燃料加注站、确定出租车运营单位、订购甲醇汽车到位等保障试点的条件，尽快启动甲醇载重车和小轿车的试车运行。
 
宁夏今年将实现节能80万吨标准煤
 
据宁夏回族自治区经济和信息化委员会３月１７日介绍，宁夏回族自治区今年将通过淘汰落后产能，实现节能８０万吨标准煤，实现万元ＧＤＰ能耗下降５％的目标。
　　据自治区经济和信息化委员会介绍，宁夏今年将淘汰铁合金２４万吨，电石１５．７万吨，水泥３０万吨，焦炭２０万吨，造纸６万吨；同时，加快延伸电石、烯烃、铝材、石化产业链，面向全国开展技术和管理对标。
　　据了解，自治区监察部门今年将对未完成年度节能任务和进度目标任务的市县区政府主要领导进行约谈，直至问责；对继续批建增量性铁合金、电石、电解铝、水泥、焦炭的部门和责任人，给予行政问责。
　　此外，宁夏今年还将突出抓２７６户重点耗能企业和园区的节能降耗工作，凡是单耗及总量不达标的企业一律停止享受优惠政策，并列入限制发展的“黑名单”。宁夏今年还要在引导企业推广应用新工艺、新技术、新装备等方面加大资金投入；同时，提高高耗能行业贷款门槛，将企业节能降耗信息纳入金融征信系统。
 
欧盟否决碳税妥协方案
 
据报道，欧洲议员们3月19日的决定打击了外界对于快速解决欧盟(European Union)向航空公司征收碳排放税这一有争议举措的憧憬，从而使得空中客车公司(Airbus)能否落实被中国政府冻结的27架客机订单合同的前景产生了新的疑问。
　　欧洲议会(European Parliament)环境委员会以微弱多数否决了一个妥协方案，该方案本来能够安抚那些对欧盟把进出欧盟空域的飞机纳入碳排放交易体系(Emissions Trading Scheme)而大为不满的航空公司和非欧盟国家。
　　欧盟委员会(European Commission)和欧盟成员国提出的这个妥协方案将使得碳排放税征收范围更能为非欧盟国家接受。目前该方案将在4月3日提交欧洲议会表决。官员们称，该方案在欧洲议会获得通过的可能性更大，因为大部分支持者不是议会委员会的代表。
　　空中客车公司正焦急地等待妥协方案的通过，这将为其27架空中客车A330宽体客机的合同获得中国政府批准扫清障碍。
　　中国方面此前估计，征收碳排放税将使中国航空公司在未来几年的成本增加数亿美元。为表达不满及向欧盟施压，中国政府暂停审批空中客车向中国航空公司出售A330宽体客机的120亿美元合同。
　　空中客车首席执行长布利叶(Fabrice Bregier) 3月19日早间在议会委员会投票之前表示，他希望问题得到解决。他指出，近几个月来欧盟和中国在这个问题上的紧张气氛已有所缓和。
　　空中客车之前曾公布向英国低成本航空公司easyJet PLC出售135架中程A320飞机，合同价值120亿美元。他是在出席该合同正式签字仪式的间隙发表上述讲话的。
　　被冻结的A330飞机合同问题可能在中国国家主席习近平下周正式访问法国时提出。业内官员称，中国在此次访问期间可能会决定购买100多架飞机，包括额外的A330飞机。
　　布利叶对于潜在订单的猜测不予置评，他只表示，到3月26日再看吧；这是习近平计划与法国总统奥朗德(Franois Hollande)会晤的日子。据报道，这些谈判可能还会促成空中客车兴建一个A330飞机机舱安装厂的决定；目前这种飞机全部在空中客车位于法国东部图卢兹的总部生产。
 
欧洲议会立法逐步叫停使用含氟气体
 
据报道，面对含氟气体的使用失控及其造成的温室气体排放猛增，欧洲议会日前通过一项法律草案，要求在整个欧盟范围内逐步叫停使用含氟气体，力争在２０３０年将这类产品在欧盟的使用减少８０％。
　　欧洲议会就起草和通过这项法律草案解释说，上世纪８０年代全球开始淘汰氯氟烃等破坏臭氧层的物质，结果导致其替代品氢氟碳化物的广泛应用，其致暖作用也日益彰显。
　　１９９７年通过的《京都议定书》将氢氟碳化物列为温室气体，与其一起并入的还有全氟化碳和六氟化硫，这些含氟气体的致暖效应甚至可达等量二氧化碳的约２．３万倍，而在大气中的滞留时间最高会超过３０００年。
　　欧洲议会指出，尽管上述含氟气体被列为主要温室气体，但并未能引起人们的足够重视，这类产品在欧盟的使用仍然持续增长。与１９９０年相比，欧盟含氟气体的排放已增长了６０％，如不立即采取措施，到２０３０年，它的排放量将从今天占欧盟温室气体排放总量的２％升至２０％，其导致的温室效应将非常可观。
　　根据欧洲议会最新通过的这项法律草案，含氟气体的使用将被分阶段逐步叫停，如含氟绝缘泡沫将从２０１５年开始禁用，含氟气溶胶将从２０１８年开始禁用，一些使用氢氟碳化物的小型空气制冷系统将在２０２５年前完全停用。
　　欧洲议会特别强调指出，目前已有许多安全的替代产品，应鼓励企业开发生产这类产品，以逐步取代含氟气体。
　　议员们在讨论时还以丹麦的成功经验为例说，丹麦早在１０年前就已率先禁用含氟气体，这项措施促使很多中小企业投资研制替代品，从而使丹麦在这一领域的技术日趋成熟，其产品在全球颇具竞争力，这也表明禁用含氟气体完全可行。
据悉，这项法律草案将于４月中旬提交欧盟部长理事会讨论通过。
 

自主创新

 
全球最具创新力企业榜单出炉
 
　　据悉，全球最具影响力的科技商业奖项——麻省理工学院《科技创业》(MIT Technology Review) “全球最具创新力企业”评选结果近日揭晓，中国薄膜光伏领军企业汉能控股集团上榜，位列第23位。在此次上榜的中国企业中，腾讯排名最靠前，汉能紧随其后，百度、小米、奇虎360也榜上有名。
　　本次共有50家企业登上麻省理工学院《科技创业》 “全球最具创新力企业” 榜单，汉能凭借其全球领先的薄膜光伏技术以及独特的创新理念，成为国内能源领域唯一上榜企业。除汉能之外，特斯拉（Tesla Motors）、BrightSource Energy、1366 Technologies、Aquion Energy等近10家专注新能源研发与应用的国际企业亦登上“全球最具创新力企业”榜单。“全球最具创新力企业”上榜企业中，新能源领域企业占比近20%，有分析认为，这说明新能源不再是一个辅助性产业，而是已经在全球范围内开始逐渐替代传统能源。
　　“全球最具创新力”的获奖企业均由麻省理工学院《科技创业》杂志的编辑团队提名，评选标准主要参照三个方面：企业是否推出了极具价值的创新技术和服务；企业创新成果的市场化效果；以及企业创新是否给行业竞争格局带来改变。
　　作为“自发自用，余量上网”理念的提出者和全球薄膜光伏技术的开拓者，汉能多年来的持续商业模式创新与技术突破吸引了国际社会的关注。从2013年起，汉能薄膜太阳能发电系统整体方案陆续入驻英国宜家卖场，为当地居民提供投资回报率高达13%的新能源供应系统，该项目在2014年初被《国际商业时报》（International Business Times）评选为“2013年全球7大太阳能项目”。
　　薄膜光伏组件因其质量轻、柔性可弯曲、能耗低、无污染、弱光响应性好、光照角度要求低等特质，适合大量用在光伏建筑一体化（BIPV）和日常生活中。目前，汉能掌握非晶硅-锗、非晶硅-纳米硅、铜铟镓硒等7条全球领先的薄膜技术路线，薄膜太阳能组件量产转化率已达到15.7%，研发转化率最高已达19.6%。2013年7月，汉能成功并购美国Global Solar Energy公司，这是汉能继2012年并购德国Solibro和美国MiaSolé公司之后，在一年内完成的第三次海外技术并购。对GSE的并购，使汉能成为全球首家实现柔性薄膜太阳能组件大规模量产的公司，汉能通过全球技术整合，占据了薄膜光伏技术的前沿。
麻省理工学院《科技创业》“最具创新力企业”的提名涵盖能源材料、互联网与数字媒体、计算机通讯、生物医药、交通等各个领域，当选企业是各行业中具有突破性创新精神的代表。汉能此次入选，被业界看作是科技领域对“薄膜光伏”产业的认同。
 
美科学界抱怨“创新赤字”
 
英国《金融时报》3月17日刊发报道指出，美国科学家的科研经费仍然是全世界最充裕的，但他们说，美国联邦科研投入的不断减少、自动减支导致的经费削减，再加上其他国家在研发上的大举投资，正导致美国出现“创新赤字”。
　　两百多所美国大学的校长们表示，这种状况导致的结果是，美国在科学技术方面的重要发现减少，申请的专利数减少，创办的企业数量减少，生产的产品种类减少，创造的就业岗位减少。在去年夏天致美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)和国会的一封公开信中，这些大学校长们称，科研投入与减赤并不矛盾，事实上它对后者至关重要。
　　美国科研人员面临着很大压力，他们必须证明联邦科研经费支出是合理有益的。2月份在芝加哥举行的美国科学促进会(AAAS)年会上，这一点就彰显无遗。AAAS年会是美国科学界年度盛会，自1848年以来每年都举行。会议召开的目的是展示最新科研成果，然而今年的会议焦点不是科研，而是创新、企业家精神和经济。
　　AAAS主席、诺贝尔奖得主菲利普·夏普(Phillip Sharp)表示：“我觉得，这可能是AAAS有史以来头一次如此特别强调这三个主题。”夏普还创办有生物科学公司。
　　过去人们认为，科研投入肯定会在未来某个时候产生创新成果。举个贴近当下的例子：早在1979年，美国能源部(US Department of Energy)就发布了一份报告，叫做“非常规天然气资源开发的商业化计划”，并开始资助水力压裂法方面的研发——压裂法可用于开采页岩油气。
　　这项研究历时三十多年，但正是这项研究为开采之前被认为不可开采的页岩资源提供了理论基础，催生了目前美国的这场油气繁荣。
　　如今，研究出成果、然后等待别人将其商业化对科学家来说已经不够了。现在呼声越来越大，要求大学和公共研究机构的科学家在将自己的发现转化为产品和服务方面扮演更重要的角色。
　　夏普在AAAS年会上发表主席致辞时表示，必须将科学发现的过程与将科学成果转化为产品和服务的商业化阶段更好地整合在一起。
　　讽刺的是，在巨大的美国创新机器开始自省和丧失信心之际，其他许多国家纷纷寄望于通过增加研发支出来扩张经济。
　　除了将研发投资明确列为一项经济发展政策之外，这些国家还以美国为范本，着手创建将基础研究推向市场的创新体制。
　　经合组织(OECD)的数据显示，中国自1998年以来研发投入增加了两倍。中国科学院的穆荣平在AAAS上就说，研发投入增加，推动中国成为了全世界科学论文发表数量排名第二、论文被引用数量排名第六的国家。
　　在发展优秀科研基础力量的同时，中国还制定了促进科研与商业化对接、将创新过程的各个环节整合在一起的政策框架。
　　穆荣平说，这一政策的目标是“把中国建设成一个创新驱动型国家，以更有效、更公平和更可持续的方式推动经济发展。”他说，过去有很多针对中国的批评，说中国只会模仿等等，但过去10年里中国发生了非常大的变化。
　　美国加州大学圣地亚哥分校(University of California, San Diego)的牧兼充(Kanetaka Maki)介绍了日本政府的做法：1998年，日本刻意模仿美国，引入了国家创新体制。牧兼充说：“该体制的一个核心支柱，就是高校技术转移办公室的设立。”
　　韩国政府也把重点放到学术知识的转移上，这是一项新的国家计划——发展“创新经济”(Creative Economy)的一部分。韩国的首尔科技政策研究所(STPI)的Jong-Guk Song说，韩国希望转变现有的“追赶范式”。
　　韩国期望高校在转换经济范式中发挥带头作用。Jong-Guk Song说：“如果高校不与产业界合作，它们就得不到政府的科研拨款。”
　　10年前，美国科研机构的规模和质量都很可观，在提出新思想方面很少遇到国际竞争。如今，世界其他地区大举投资科研机构，正在改变世界科研实力对比。
　　另一方面，夏普说，美国研发经费增长陷入“停滞”。其后果要一段时间之后才会显现，但终将导致美国经济增长放缓。他总结称，面对这种局面，“我们只能将研究发现、创新和创业等环节更好地衔接起来。”
 
英国斥巨资力保科研竞争力
 
　　英国大学与科学国务大臣威利茨近日宣布，英国政府将斥资2.9亿英镑参与三大国际科研项目。这包括参与建造超级显微镜、世界最大望远镜“平方千米阵”（SKA）和太空望远镜“柏拉图”项目。
　　威利茨强调，英国要力争在世界尖端科技项目中保持领先地位。与此同时，这些前沿科学往往还能派生新产业，带来新的就业岗位。
　　据了解，英国拟投资1.65 亿英镑参与超级显微镜建造。该项目建于瑞典隆德地区，任务是研制最先进的显微镜，建成后可使用中子观察物质的内部结构。这一尖端显微镜建成后，将有可能为新一代飞机、舰船及电动汽车电池的研制发现新材料。另两个项目是，投入1亿英镑参与世界最大望远镜“平方千米阵”（SKA）的建造，投资2500万英镑参与欧洲太空总署计划发射的太空望远镜“柏拉图”项目。英国舍得花钱参与这两大项目，主要着眼于保持英国在超大数据处理、储存及地球外探测技术领域的领先地位。
　　“平方千米阵”国际项目，是在1993年由10个国家的天文学家联合提议建造的、能够接收1平方千米面积的巨型射电望远镜阵。初期选址时，中国、阿根廷、澳大利亚、南非4个国家参加了角逐。后来，中国和阿根廷的方案分别因地理条件以及电离层不稳定等理由遭到否决，最后选址定在南非和澳大利亚。“平方千米阵”计划由上千台呈螺旋形排列的天线组成，灵敏度将比目前世界上最大的射电望远镜还要高50倍。该项目和欧洲太空望远镜“柏拉图”项目，都是着眼于探测、接收到地球外智慧生命发出的无线电信号。
　　此间分析认为，英国近期经济复苏良好是政府决定拿出大笔资金参与国际尖端科研项目的重要推动力，外界甚至预测英国经济有望很快恢复到2008年国际金融危机爆发前最好水平。而这三项尖端科技投入，都可能为英国带来商业合同，并在促进高科技创新的同时增加就业岗位，转而巩固与提升目前英国经济复苏的速度与力度。
　　英国广播公司认为，上述三项科技投入的资金都是有把握的，因为英国财政部去年6月曾承诺，未来5年每年将拿出11亿英镑的资金用于科研，这些钱可用于建造、装备、维护科学实验室。该项资金是近年来英国联合政府对科技预算大幅削减的一种补偿。
批评人士称，政府可以在可能为英国经济带来好处的科研项目上投巨资，但不应以牺牲英国自身的基础研究为代价。英国科研独立机构“科技工程促进会”会长莎拉·缅因博士就认为，与这些大型国际科研项目相比，确保英国进行基础研究的设备与资源，同样应在政府优先考虑范围内。在近几年的经济危机中，由于英国政府大幅削减了高校的科研经费，英国大学普遍感觉在提供和更新先进设备等方面受到很大压力。还有批评人士担忧，政府这项科研投资缺乏足够的战略谋划，违背了英国“科研资金的使用应由科学精英，而不是政府部门提出建议”的原则。
 

专家论坛

 
中国经济出路不在“促消费、压投资”
 
北大光华管理学院院长蔡洪滨3月18日在参加北大“2014两会后经济形势和政策分析会”时认为，所谓中国经济失衡，既“投资过多，消费过低”，是一个错误的论断。“最主要的原因是，做这些判断的人，对于中国统计数据背后到底是什么样，是不是跟国际统计数据可比，完全没有了解。”
　　他表示，目前国际上对中国经济硬着陆的担忧，绝大部分是因为对中国不了解。比如，“中国经济崩溃论”观点的代表保罗·克鲁格曼（Paul Krugman）的主要论据是中国经济的失衡，但这并没有事实基础。
　　对于中国经济会不会出现突然的增速下滑，他认为要从两个层面来看，一个层面，在中国现有运行体制下，政府定下7.5%的目标就一定能实现，会运用各种各样的方法达到这个目标。但更重要的层面是，中国经济增长的质量是不是能有保障，是不是对长期增长能有帮助，这个要靠全面深化改革。
　　蔡洪滨称，中国GDP统计口径和统计方法与其它国家存在差异，这导致中国的消费占GDP的比重至少被低估了10%，而投资占GDP的比重被高估了10%。如果做这样一个调整，中国的经济就不会那么失衡。
　　官方数据显示，目前中国投资占GDP的比重是47%，而发达国家不到20%。根据商务部的数据，2013年中国消费占GDP的比重已达到50%，但与发达国家80%以上的占比依然有很大差距。
　　蔡洪滨称，中国的消费严重被低估。从占比最大的住房消费来看，美国住房消费占家庭消费20%，占GDP的14%。相比之下，中国的住房消费占居民消费的8%，占GDP的3%。但是，这个差距的原因主要是统计口径的不一致。
　　目前，普遍的住房消费的算法是，如果租房住，则租金算作消费；如果是自住房，则转换成等价租金。但中国在计算等价房租时是以成本法计算，即以房子的历史价格按50年折旧乘以2%，考虑到中国这些年来房地产及房租价格的上涨，这中间便产生了严重的低估。蔡洪滨称，如果按国际同口径计算，中国房屋消费至少低估相当于5%的GDP。
　　除了住房消费，中国的医疗、教育等服务业因为存在价格管制，其收费价格远低于市场价值，也存在着严重的低估。
　　此外，中国非正式的现金交易非常普遍，尤其是服务业。比如，城市的几百万个保姆服务就没有被统计。再有，中国特殊的会计制度使得本来的消费变成了运营成本，比如目前在整治中的三公消费就一直被统计为运营成本。
　　与此同时，中国的投资则被严重高估。蔡洪滨认为，这主要有几个原因。一是中国在投资的统计中存在大量的重复计算，这使得各省的GDP之和远远大于全国GDP，2013年就超出6万多亿元。假设没有被挤出的水分和重复计算是超出额的一半，也有3万多亿。此外，折旧被低估，价格缩减指数被低估，也导致投资高估。
　　蔡洪滨认为，“消费过低，投资过高”的误区使人们把“4万亿”刺激政策放大到对所有投资效果的评价。“中国投资问题不是数量问题和比重问题，而是一个质量问题。”
　　他表示，现在调结构和转变经济增长方式的框架使得一些正常合理的投资也受到了质疑。公共投资的积极性在下降，民资也多持一种观望态度。他认为，如果不改变这种情况，经济持续下行，真的可能导致经济衰退甚至危机。
　　对中国经济失衡的错误认识，还会导致一系列的错误观念。比如建立消费社会，抑制储蓄；鼓励服务业，抑制制造业；刺激消费，抑制投资。蔡洪滨认为，人为地刺激消费，其风险比过度投资更大，1998年亚洲金融危机、2008年金融危机的原因都是过度消费。
　　“刺激消费、抑制投资的所谓再平衡不会使中国经济回到正确的轨道”，他称，找到中国经济增长的新动力才是关键所在，而这要回归要经济增长的本质：即长期经济增长的动力是技术进步和制度改进带来的效率提升，以及生产要素的质量改进。
　　这就要求，中国需要提高投资质量和效益，改革教育体制促进人力资本积累，全面深化改革提升资金来源效率，全面提升创新能力。
 
中国有必要实施定向宽松政策
 
中国国家信息中心预测部世界经济研究室副主任张茉楠3月17日在中国经济网撰文指出，当前，全球经济在经历了金融危机和经济衰退冲击后逐步走向复苏，由此也进入了一个错综复杂的恢复与调整新阶段，而中国经济更是遭遇前所未有的“三期叠加”，这既需要解决老问题，又要不断解决新问题，政策不能过于刚性。
　　从未来中国金融货币政策取向上看，既要保持政策总体稳健，也要实施定向、定量和定期的适度宽松政策，完善流动性风险治理并满足实体经济发展需求。货币政策应充分估计当前经济金融形势的复杂性，要充分考虑流动性与实体经济、短期流动性与长期流动性，以及利率政策与汇率政策之间的平衡。
　　中国经济现在面临的主要矛盾是经济减速叠加风险暴露，因此，管控风险比以往任何时刻都更加迫切。2008年以后，政府4万亿资金大量进入基础设施等中长期投资领域，而我们传统上并没有中长期融资渠道，银行体系大都是短期融资，这就造成严重的金融错配。2014年是融资大年，前期债务到期压力非常大，并且集中到期使信用风险和流动性风险加大，高利率环境下的“去杠杆”也会加大实体经济的存量债务压力。特别是近一时期，有关房地产开发商大幅降价、人民币汇率持续下跌，以及局部地方债、影子银行资金链可能断裂等风险对货币金融政策提出严重挑战。因此，需要采取综合性金融管控措施，在防范区域性、系统性金融风险的同时，也需要操作手法上的创新。
　　一是打开货币政策预调微调空间。货币操作要更具前瞻性、及时性、针对性和灵活性。灵活开展公开市场操作，灵活使用再贷款、再贴现、SLO和SLF、定向央票等定向调节工具，通过“放短抑长”的操作方法，保证货币市场短期流动性平稳，同时适当锁定中长期流动性。此外，可以通过央行资产负债表操作，针对不同机构甚至实体经济部门进行直接或间接的流动性管理。
　　二是实施定向“点贷”支持实体经济。创新金融工具和手段，针对战略性新兴产业、先进制造业、生产性服务业、小微企业等重点领域实施定向宽松和结构性信贷政策，满足实体经济融资需求。对不符合产业导向的金融机构，可通过发行定向票据等方式紧缩其流动性。
　　三是在考虑全年货币信贷增长总量控制的前提下，央行可以调整货币和信贷的月度分布，以缓解信托集中兑付的压力，避免市场出现剧烈波动。
　　四是把小幅降准作为备选方案，提前进行资金布局。2014年二、三季度是城投债和信托的集中兑付期。在目前银行业存款准备金率偏高，货币乘数偏低的背景下，特别是考虑到美联储Q E退出将不断推动国内基础货币“资金池”水位下降，一旦出现流动性风险，可考虑降低法定准备金率来释放广义流动性。
　　五是通过托宾税等方式，构筑资本开放的金融防护网。近期，国际投机资本加速流出，汇率贬值预期升温，国内美元利率显著上升，鉴于外部融资对货币利率和汇率非常敏感，为了有效防止人民币贬值预期进一步强化带来的外债风险，应考虑征收托宾税，增强跨境资本流动管理效率，构筑金融安全防护网。
 

中小企业

 
中小微外贸企业退税4月起可外包
 
据悉，自4月1日起，外贸综合服务企业可为中小微企业出口提供退税服务。日前国家税务总局发布《外贸综合服务企业出口货物退（免）税有关问题的公告》（下称公告）中首次明确了外贸综合服务企业可以作为退税主体。
　　公告指出，外贸综合服务企业以自营方式出口国内生产企业与境外单位或个人签约的出口货物，符合相关条件后可由外贸综合服务企业按自营出口的规定申报退（免）税。
　　这是首个支持外贸综合服务企业相关服务的细则，业内人士认为，该新政是对国务院《国务院办公厅关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》（下称外贸“国六条”）措施的细化，提振外贸经济的有力举措，为之前游离于法律边缘的退（免）税服务正名。
　　作为近年来出现的新业态，外贸综合服务企业，一直为国内中小微生产企业出口提供物流、报关、信保、融资、收汇、退税等服务。但因其与传统的证退税管理办法存在某些冲突，一直未获官方认可。
　　直到2013年7月促进外贸发展的“国六条”出台，才首次得以承认为新行业。此前作为服务行业，碍于政策障碍，外贸综合服务企业不能涉及出口退税、融资、海关评级的多项服务，并长期处于灰色生存状态。
　　我国中小微外贸型企业数量将近500万家，如果沿袭传统的外贸形态，这些企业根本无法享受到便利通关、减少行政行收费、简化商检等服务。仅在出口退税环节，不少中小微企业因为不了解、嫌麻烦而放弃退税，净利润下降。而通过第三方的外贸综合服务平台，聚合中小微企业的业务，化零为整，转危为安，可降低企业外贸运营成本，为中小微企业提供便利。
　　新政公告指出，作为退税主体，外贸综合服务企业需要加强企业风险控制，严格服务对象准入资格审查。如综合服务企业出现骗取出口退税等涉税违法行为，将作为责任主体按规定接受处理。
 

经贸态势

 
中韩启动第十轮自贸谈判
 
中韩自由贸易协定（ＦＴＡ）第十轮谈判３月１７日在韩国一山开幕，中国商务部部长助理王受文和韩国产业通商资源部审议官禹泰熙分率中韩代表团出席会议。谈判将持续一周。
　　中韩双方将就货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则、贸易救济、技术性贸易壁垒、卫生和植物卫生措施、知识产权等广泛领域展开磋商。
　　２０１４年１月，中韩ＦＴＡ第九轮谈判在西安结束，双方交换了包括超敏感产品清单在内的所有清单和商品关税减让表，就商品的开放程度进行了磋商，但韩方将农副产品作为超敏感产品，中国则把韩国占优势的制造业产品划在超敏感产品中，未能达成一致意见。
中韩ＦＴＡ谈判于２０１２年５月启动，在２０１３年９月结束第一阶段谈判，就废除关税的产品比例和进口额比例初步达成共识。
 
香港与芬兰促进和保护投资协议生效
 
香港特区政府３月１６日公布香港与芬兰签订的促进和保护投资协议当日起生效。
　　该促进和保护投资协议规定，双方须给予投资者平等待遇，征收投资须给予赔偿，须允许投资自由转移至境外，以及须根据国际认可的规则解决投资纷争。协议有助促进香港和芬兰的投资和贸易往来，为两地经济发展带来裨益。
　　协议的有效期最初为１５年，其后除非任何一方要求终止，否则协议继续有效。
　　协议于２００９年７月签署。双方上月互相知会已经符合令该协议生效的本土要求，协议在完成知会３０天后正式生效。
　　香港至今共与其它经济体签订了１７份促进和保护投资协议。
 
我国开展人民币对新西兰元直接交易
 
据悉，经中国人民银行授权，中国外汇交易中心3月18日宣布在银行间外汇市场开展人民币对新西兰元直接交易。在遵循市场原则的基础上开展人民币对新西兰元直接交易，这是中新两国共同推动双边经贸关系进一步向前发展的重要举措。
央行表示，开展人民币对新西兰元直接交易，有利于形成人民币对新西兰元直接汇率，降低经济主体汇兑成本，促进人民币与新西兰元在双边贸易和投资中的使用。
 

投资视点

 
保监会北京市政府联手打造保险产业园
 
　　3月19日，保监会和北京市政府联合下发了《关于加快推动北京保险产业园创新发展的意见》。意见呈现出高起点、高标准、高水平推动保险产业园开发建设的总体态势。
　　建立创新机制引领发展方向
　　保险坐实一定需要产业导向。意见强调，要牢牢把握首都发展的阶段性特征和城市功能定位，聚焦保险业改革创新，吸引增量，突出经营总部、区域总部建设；引导创新型保险业态发展，完善保险主产业和上下游全产业链；稳步推进保险交易所试点建设，加快形成现代市场体系；支持监管机构、行业组织和研发机构进行业务布局，打造全国保险政策智库；积极建设全国保险“数字特区”；建立市场化的准入退出机制。
　　在布局上，在石景山国家服务业综合改革试点区统筹谋划、科学布局，稳妥有序推进“产业核心区”、“产业辐射区”和“产业拓展区”建设。
　　同时，市场化手段促进保险行业发展方式转变，亮点频出。包括：鼓励市场主体多样化、资本多元化、股权多样化，支持符合条件的国有资本、民营资本和境外资本投资保险公司；探索设立信用保险专业机构；支持符合条件的保险集团、保险公司开展金融综合改革试点；稳步推进保险费率市场化。
　　支持保险资金在风险可控的条件下投资城市基础设施建设和战略性新兴产业；服务创新驱动，积极推进科技保险发展，为产业升级和技术创新提供保障；大力发展健康保险、养老保险等，鼓励商业保险积极参与多层次社会保障体系建设和社会公共服务，更好地服务社会管理创新；探索巨灾保险制度，大力发展再保险市场。
　　建立产品研发、技术服务、人才培训、后援支持等中心，鼓励保险产业园在保险改革的重点领域先行先试，不断发挥示范带动效应；探索建立保险产品创新保护机制，不断拓展责任保险服务领域，支持设立多种所有制形式的保险机构；支持在京开展保险资产管理产品发行交易业务；建立市场化定价机制；深化保险资金运用体制改革，探索设立专业化保险资产管理机构；引导保险中介专业化、集团化转型发展，开展保险兼业代理机构专业化试点，鼓励符合资质的保险中介服务机构在保险产业园设立集团公司。
　　上海自贸区试点将负面清单一词让更多的人熟知。意见也明确，要不断提高对外开放水平，积极稳妥推进保险业市场化改革；抓紧研究负面清单等开放模式，实现保险业的高水平对外开放；搭建国际交流合作平台，实现投资要素的双向、自由和直接流动；积极培育一批具有国际竞争力的保险机构；鼓励具备条件的保险公司开拓国际市场，服务国家“走出去”战略，提升国际竞争力。
　　在大数据时代，以数据赖以生存的保险特征明显。意见期望推进信息化治理体系建设，全面提升保险机构运用信息化管理手段转型发展和管控风险能力；建立行业数据和信息共享平台，提高行业数据资源在风险管理、数据精算等领域的应用水平，推动中国保险信息技术管理公司市场化、产业化发展；加强信息安全基础设施建设，提升保险机构信息安全综合防范能力。
　　保险产业园将参照首都金融后台相关政策
　　政策支持是双方的。保监会要将保险产业园纳入国家保险业改革总体战略，作为保险业全面深化改革的试验田，切实发挥示范引领作用；加强和改善保险监管，在机构设置、产品创新等事项上简化审批流程和环节，支持保险产业园不断提升聚集机构和拓展服务的能力；北京市政府则将保险产业园统筹纳入全市产业布局并参照首都金融后台相关政策，在土地供应、规划立项、基础设施建设等方面加大支持力度；同时，将保险产业园重大项目和重点工程纳入绿色通道，切实加强服务保障。
　　创新必须人才先行。意见称要健全适应人才发展的教育培训与资格认证体系，努力培养一批具有国际水准、富有改革创新精神的高层次领军人才；探索建立激励约束机制，营造人才发展的良好氛围；建立人才引进工作协调机制，对高端领军、急需紧缺人才按照北京市相关政策给予支持。
　　当然，加强风险防范也是重要的。意见强调推进保险治理体系和治理能力现代化，进一步厘清监管与市场、行业、企业之间的关系，构建风险防控联动机制，切实保障首都保险市场安全稳健运行；建立健全保险机构风险管理体系和风险防范化解机制，增强抵御风险能力。意见坦言，中国保监会与北京市政府共同推进保险产业园发展，推动落实双方合作备忘录有关内容，统筹谋划保险产业园发展战略，指导保险产业园科学发展，鼓励和支持保险业务模式、经营机制、风险管控等方面不断创新。
　　据悉，中国保监会成立专门工作机构，加强监管服务，推动一批具有重大示范带动作用的保险改革创新项目在保险产业园先行先试，支持保险产业园创新发展。北京市方面通过设立保险产业园公司制主体，搭建投融资和开发建设管理综合平台。
截至去年年底，北京市场保费规模在全国排名第四，位居江苏、广东、山东之后。
 
北京规定国内公务接待费无接待清单不能报销
 
    北京市委办公厅、市政府办公厅日前发布《北京市党政机关国内公务接待管理办法》，对此做出明确要求。公务接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、接待场所、费用以及接待陪同人员情况等8项内容。此外，长期依赖于公务接待生存的机关内部接待场所，将建立市场化的接待费结算机制，逐步实现自负盈亏。
     办法要求，各级党政机关应当加强公务外出计划管理，科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量，禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止重复性考察，禁止以各种名义和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。
    公务活动结束后，接待单位应当如实填写北京市党政机关国内公务接待清单，并由相关负责人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、接待场所、费用以及接待陪同人员情况等内容。
    办法明确要求，国内公务接待费报销凭证应当包括派出单位公函、公务接待审批单、财务票据和公务接待清单。国内公务接待费资金支付应当采用公务卡或者银行转账方式结算，不得以现金方式支付。各级党政机关应当加强对国内公务接待经费的预算管理，实行接待费总额控制制度。公务接待费用全部纳入部门预算管理，并单独列示。
    接待时，不得在机场、车站、高速路收费站和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得安排群众迎送，不得铺设迎宾地毯；主要领导同志不得参加迎送。严格控制陪同人数，不得层层多人陪同。
对于接待标准，办法要求，住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间，厅局级及以下干部安排单间或标准间。接待单位不得超标准安排接待住房，不得额外配发洗漱用品。
     国内公务接待活动中，接待单位不得违反规定使用警车和实行交通管控，确因工作需要安排警卫的，应当按照规定的警卫界限、警卫规格执行，合理安排警力，尽可能缩小警戒范围，不得清场闭馆。
    对于接待场所，办法要求，机关内部接待场所应当建立健全服务经营机制，建立市场化的接待费结算机制，降低服务经营成本，提高资产使用效率，逐步实现自负盈亏、自我发展。
    各级党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建内部接待场所，不得对机关内部接待场所进行超标准装修或者装饰、超标准配置家具和电器。推进机关内部接待场所集中统一管理和利用，建立资源共享机制。
     在监督问责方面，各级纪检监察机关应当加强对国内公务接待违规违纪行为的查处，涉及违规违纪的，严肃追究接待单位相关负责人、直接责任人的党纪、政纪责任，典型案件公开通报，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
 
11省市将纳入长江经济带
 
权威人士日前披露，由国家发改委牵头制定的《关于依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》(以下简称《意见》)，征求意见稿已经出炉，目前进入讨论阶段，年内有望出台。届时，包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市将纳入“长江经济带”统一发展。值得注意的是，除了出台多项政策扶持上述省区协同发展外，环保也将成为治理重点。
　　按照《意见》，长江流域将落实最严格水资源管理制度，明确长江水资源开发利用和用水效率控制红线，严格控制水资源过度开发。
上述权威人士说，两会前发改委召集产业、金融行业代表和环保、国土等部委开会，主要是对上述《意见》进行讨论并征求意见。
　　国家将重点治理长江流域的环保问题。上述《意见》明确，将严格控制入江排污总量，大幅削减化学需氧量，氨氮排放量，加大磷排放等污染物控制力度，确保流域水质稳步改善，加大沿江化工等排污行业环境隐患排查和集中治理的力度，实行长江干支流沿线城镇污水垃圾全收集处理，强化农业面源污染控制，加强水上危险品运输安全监管和船舶污水排放控制。
　　另一方面，《意见》中称，在产业政策方面，国家将运用产业、环境、土地等政策手段，参照负面清单管理模式，加强产业转移的引导和调控，防止出现污染转移，避免低水平重复建设，严禁落后产能向中上游地区转移。
　　率先划定沿江生态保护红线
　　上述权威人士说，长江流域污染物排放实际上非常不乐观，特别是一些有机加工、化工、医药等企业，因为缺乏有效的监管，长期都有大量废水排放到长江里。为了解决这一环境难题，正在制定的文件中，进一步提出加强流域环境综合治理，完善污染物排放总量控制制度，特别要加强有机加工、医药等挥发性有机物排放重点行业综合整治，加大重金属污染治理力度，以湘江流域为重点加强土壤污染防治，降低农业农药和化肥使用量。
　　值得注意的是，长江流域还将率先划定沿江生态保护红线，将自然保护区、饮用水源保护区、重要湿地等纳入生态红线区域管理。
 
赣闽粤原中央苏区振兴发展规划获批
 
国务院3月18日发布了《关于赣闽粤原中央苏区振兴发展规划的批复》，称原则同意《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，要求进一步解放思想、深化改革、扩大开放，着力承接沿海地区产业转移，推动产业结构优化升级；着力加快基础设施建设，增强发展的支撑能力；着力加快新型城镇化进程，促进城乡一体化发展；着力推进生态文明建设，提高生态保障能力；着力保障和改善民生，切实提高公共服务能力，努力走出一条欠发达地区实现跨越式发展的新路子，使原中央苏区广大人民早日过上富裕幸福的生活，确保与全国同步实现全面建成小康社会的奋斗目标。
 
广西鼓励民间资本参与保障性安居工程建设
 
据悉，广西壮族自治区住房城乡建设厅、自治区财政厅等七个厅局近期联合制定了《广西壮族自治区鼓励民间资本参与保障性安居工程建设实施细则》，鼓励和引导民间资本参与保障性安居工程建设，加快保障性住房建设步伐。
　　广西鼓励和引导民间资本参与保障性安居工程建设的项目范围包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房、棚户区改造住房建设。
　　细则显示，民间资本根据市、县（市、区）保障性安居工程建设规划和年度计划，通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与保障性安居工程建设，按规定或合同约定的租金标准、价格面向政府核定的保障对象出租、出售。
　　民间资本参与保障性安居工程建设，可享受多项政策支持。细则要求，对实行公司化运作并符合贷款条件的项目，银行业金融机构应依据有关规定，按照风险可控、商业可持续原则给予积极支持。细则还明确，各银行业金融机构要制定和完善公共租赁住房等保障性安居工程贷款管理办法，加强贷款管理和动态监测，确保贷款资金用于保障性安居工程项目。
　　与此同时，广西各级政府可采取贴息方式对公共租赁住房建设和运营给予支持。民间资本参与各类棚户区改造，享受与国有企业同等的政策，可在政府核定的保障性安居工程建设投资额度内通过发行企业债券进行项目融资。
　　此外，用地上适用国家规定的保障性安居工程土地供应和开发利用政策。公共租赁住房项目可以规划建设配套商业服务设施，统一管理经营，以实现资金平衡。
　　在权益方面，民间资本参与保障性安居工程建设按照“谁投资、谁受益”的原则确定产权。民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与保障性安居工程建设的产权和运行管理权受国家法律保护。
　　根据细则，民间资本建设的廉租住房、公共租赁住房等如果被征收、征用和占用，需经过产权所有人同意，并可以按照国家有关规定得到补偿或赔偿。
　　民间资本建设的廉租住房、公共租赁住房，可依法和按有关规定程序享有继承、转让、转租、抵押等权益。
 
广西将进一步做好化解产能严重过剩相关配套工作
 
　　广西壮族自治区国土资源厅近日下发通知，决定通过加强国土资源开发利用统筹管控、严把新增产能项目建设用地供地闸门、开展违规项目用地清理等措施，做好化解产能严重过剩相关配套工作。
　　通知明确，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业项目，一律不得安排新增建设用地计划指标；对产能严重过剩行业新增产能项目，一律不予受理用地预审申请，已经受理的一律不予通过预审申请；严防通过围填海造地为产能严重过剩行业新增产能项目提供用地空间。
 
银川市将优先承接发展汽车纺织等8类产业
 
宁夏银川市工业和信息化局３月１６日披露，根据《银川市承接工业产业转移指导目录》（试行），银川市将机械、汽车、纺织、食品、医药、电子信息、生产性服务业、节能环保产业等８类产业作为优先承接发展的产业，将６８项产业作为发展重点。
　　银川市区位优势明显，位于“呼－包－银－兰－青经济带”的中心地段，是辐射宁蒙陕甘毗邻地区的区域性中心城市。煤炭、电力、水、土地和人力等资源组合优势明显。在成本优势方面，银川市水、电、气、土地、劳动力等生产要素价格低于东部城市３０％－５０％，工业用电平均每度０．４４元，低于全国平均水平。因此，银川市在产业发展和承接产业转移方面具有较好的基础。
　　根据《银川市承接工业产业转移指导目录》（试行），银川市将在宁东能源化工基地重点发展现代煤化工、火力发电等产业。在宁夏生态纺织产业示范园，重点发展熔体直纺彩色涤纶纤维新材料和石油化工、煤化工、色纺色织等上下游产业。
　　另据了解，银川市致力于将银川经济技术开发区打造成全国知名的数控机床制造、新能源装备制造、特种铸造、轮胎生产基地。把银川高新技术产业开发区打造成世界羊绒产业知名品牌的加工地和国际国内最具影响力的羊绒深加工基地。
此外，在银川市及周边一些工业园区，发酵及生物制药、保健食品、清真食品、农副产品加工及配送、商贸物流等产业，以及报废车辆回收拆解、再生金属深加工和电子废弃物处理加工、废旧物资回收利用等也将成为重点发展产业。
 
宁夏实施电力直接交易等多项改革措施
 
宁夏回族自治区经济和信息化委员会３月１８日披露，宁夏将实施电力直接交易、差别电价、加强煤电企业合作等电力市场改革措施，发挥煤电行业对经济运行的支撑作用。
　　据自治区经济和信息化委员会介绍，宁夏将推进符合国家产业政策、单位能耗和污染减排达标的企业直接和发电企业实行电力直接交易。电力交易量和价格按照公开公平优惠的原则，由交易双方商定。并且根据实施情况，可适当扩大交易范围和交易量。
　　对有利于带动产业结构调整、单位电耗达到国家和自治区限额标准的行业和企业，宁夏将实施优惠阶梯电价。对于高于限额的行业和企业实施惩罚性上浮电价。从而引导企业建立自我约束机制，促进产业结构优化升级。
　　煤电企业关系方面，宁夏推进煤炭企业和火电企业开展深度合作，建立稳定的供需关系，提高煤炭合同兑现率。鼓励宁夏区内煤炭资源就地转化，限制使用高硫份、低热值的煤炭。宁夏还将设立煤电应急备用金，在用电负荷出现大幅异动时，用于促进煤电产业联动运行，确保工业平稳增长。
此外，宁夏将稳步推进电力市场改革，适当下调基本电价、输配电价和自备电厂系统备用费等用电价格，有效降低用电成本，增强企业竞争优势。
 
山西今年将开展集体建设用地入市试点
 
山西省国土资源厅３月１７日披露，为进一步深化农村土地制度改革，该省今年将选择一批条件较好的县（市、区），先行开展农村集体经营性建设用地入市流转试点，并探索建立城乡统一的建设用地市场。
　　２０１３年，山西省争取国家下达和奖励计划指标１６．７５万亩，安排重点工程使用国家控制的计划指标１２．２万亩，全年使用新增用地计划指标２８．９５万亩；此外，通过深入推进城乡建设用地增减挂钩、露天采矿用地改革等用地新机制，拓展用地空间９．２万亩，全年共提供建设用地３８．１５万亩，为历史最高。
　　山西省国土资源厅厅长李建功表示，今年山西省将探索建立城乡统一的建设用地市场，按照依法、平等、自愿、有偿的原则，依托国有建设用地交易市场，建立统一的城乡建设用地有形交易市场和交易门户网站，逐步实现集体建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价。
　　据介绍，今年山西省将在２７个县份先行试点，稳步推进农村集体经营性建设用地通过出让、租赁、入股和抵押等方式入市流转。山西省国土资源部门将尽快制定集体建设用地流转交易管理办法，明确集体建设用地交易范围，健全集体建设用地交易规则和操作流程，规范交易信息披露，建立监督制约和责任追究机制。逐步缩小征地范围，明确公益性行业用地和营利性行业用地的界限。
　　此外，山西省还将完善征地制度改革，保障被征地农民的合法权益，进一步完善被征地农民合理、规范、多元保障机制。除补偿农民被征收的集体土地外，还必须对农民的住房、社保、就业培训给予合理保障。同时，要因地制宜探索“留地”“换地”“入股”等多种安置方式，确保被征地农民长期受益。
 
江西省重点培育超百亿元食品工业龙头企业
 
江西省食品工业办公室3月14日披露，近年来，江西将食品产业打造成全省工业经济的重要支撑。去年，正邦集团、双胞胎集团、江西中烟3家企业销售收入超百亿元，中粮（九江）公司、四特酒、煌上煌、九江嘉盛、南昌双汇等企业主营业务收入超20亿元。
省食品工业办有关负责人表示，江西省将重点打造南昌双汇、中粮（九江）公司、四特酒公司等超百亿元龙头企业，支持双胞胎集团和正邦集团实施“千亿计划”，全力打造南昌小蓝经济开发区食品饮料产业基地等11个食品产业基地，引导中小食品企业向园区聚集。去年，这11个产业基地完成主营业务收入774亿元，占全省食品工业比重的34%。
 
美欧计划联手开展大脑研究计划
 
消息人士3月20日宣布，在今年晚些时候，欧盟斥资10亿欧元的人类大脑计划（HBP）与美国造价10亿美元的前沿创新神经技术大脑研究（BRAIN）计划将展开一次合作。
　　2013年1月和4月，欧盟和美国分别宣布投入巨资启动大脑研究计划。理解大脑的运转机制，是人类与科学面临的最重大挑战之一。这两项计划的推出，将极大推动神经科学领域研究技术的创新与发展，因此被誉为人类基因组计划后最宏大的研究项目。
　　其中，HBP包括神经科学和信息学相互结合的研究，旨在用巨型计算机模拟整个人类大脑，而BRAIN计划则着眼于研究大脑活动中的所有神经元，绘制详尽的神经回路图谱，探索神经元、神经回路与大脑功能间的关系。
　　欧美联手开展大脑研究计划，有望带动“涉脑”概念股再度走强，A股市场上，复旦复华、冠昊生物等值得关注。
 
美联储第三度缩减QE规模
 
　　3月19日，美联储联邦公开市场委员会（FOMC）在结束为期两天的货币政策会议后，一如外界预期，宣布由4月开始每月购债额度再缩减100亿美元，由目前的每月650亿美元降至550亿美元。
　　这是美联储第三度缩减量化宽松（QE）规模。其中，每月长期国债购买规模从350亿美元降至300亿美元，抵押贷款支持证券购买规模从300亿美元降至250亿美元。
　　美联储还对与加息有关的前瞻性指引做出调整，表示将会考虑金融市场、通胀预期及劳动力市场等广泛因素，而非只依失业率6.5%的目标来决定。
　　“在失业率已经接近6.5%的形势下，FOMC对其前瞻指导进行了更新。FOMC前瞻指导的变动，并不意味着FOMC在最近以来的政策声明中所阐释的政策意图发生了任何改变。”声明强调。
　　大部份的FOMC委员预期利率将在2015年升至1%，并在2016年底升至2.25%。
　　与去年12月的政策声明相比，FOMC此次微幅下调了经济增长预期。委员们对今年经济增长的预估，由2.8%至3.2%下调至2.8%至3%；2014年失业率则从原先预期的6.3%至6.6%，下调至6.1%到6.3%。同时预计2015年失业率在5.6%至5.9%之间。
 
欧盟强化跨境利息税征税规则
 
据悉，在３月２０日举行的欧盟峰会上，欧洲领导人就在成员国范围内跨国征收资本利息收入税施行新规达成一致，为有效打击税务欺诈行为增添保障。
　　根据新规则，一国公民在其他成员国的资产获取利息收入时，将通过信息系统自动告知其所在国税务机构，并依照所在国税法征收相应税费。
　　此前，奥地利和卢森堡两国出于对金融服务业的保护，一直反对进行客户资产信息互换，但此次也同意欧盟多数成员国的意见，同意互换资产利息收入信息。
　　欧洲理事会主席范龙佩当天称赞该新规为打击税务欺诈“不可或缺”的一部分。他说，该规则是２０１３年５月欧盟制定打击税务欺诈战略的一部分，将促进欧盟形成一个高效的税收体系，是市场经济发挥功能和社会公平体现的根本。
根据欧盟委员会资料显示，之前欧盟范围内资本利息税征收较为灵活，税率竞争也比较激烈，对居民的跨国资本利息征税形成了一定的税制漏洞。
 
欧盟向爱尔兰、葡萄牙发放26亿欧元贷款
 
欧盟３月１９日发行２６亿欧元（约３６．１４亿美元）的１０年期债券，筹集的资金将用于对爱尔兰和葡萄牙的经济援助计划，也意味着两国接受援助进入收尾阶段。
　　欧盟委员会发表公告说，将根据欧洲金融稳定机制（ＥＦＳＭ）的相关规定为爱尔兰发放８亿欧元（约１１．１２亿美元）援助贷款，也是该国接受的最后一笔援助贷款；葡萄牙可获１８亿欧元（约２５．０２亿美元）的贷款，距离该国结束经济援助计划仅剩一笔援助款。
　　欧债危机以来，爱尔兰和葡萄牙陷入经济困难，政府财政曾濒临破产。自２０１１年起，通过国际货币基金组织（ＩＭＦ）、欧盟和欧洲央行“三驾马车”的联合经济援助计划，两国分别获得总计达６７５亿欧元（约９３８．２５亿美元）和７８０亿欧元（约１０８４．２亿美元）的贷款。
　　随着宏观经济环境改善，葡、爱两国政府近日确认其融资能力的提高，爱尔兰已宣布全面退出救助计划，葡萄牙也有望今年６月份如期结束援助协议。
　　但分析人士认为，退出经济援助计划并不意味着债务和经济增长问题得到彻底解决，葡、爱两国需要继续推进结构性改革和整固财政，尤其要尽快解决失业率过高的问题。
 
希腊扫清100亿欧元援助贷款障碍 
 
　　据悉，经过长达6个月的谈判，希腊与国际债权人3月18日就后者向希腊发放救助贷款的条件达成协议。这为希腊获得急需的下一批援助贷款以偿还将于5月份到期的约100亿欧元债务扫清了障碍。有分析指出，投资者对于希腊经济状况的乐观情绪正有所回升，并且今年5月欧洲议会将举行选举，希腊政府可能就提早返回债市赢取更多支持。
　　希腊总理萨马拉斯当天在协议达成后对媒体说：“(希腊政府)与国际债权人的漫长谈判成功结束。”希腊财政部长斯图纳拉斯则表示，这次谈判是历次发放贷款谈判中最艰难的一次。
　　此轮谈判于去年9月启动。据报道，双方在此次谈判中有几个棘手问题，包括公共部门大规模裁员、简化私有部门解雇员工手续、银行注资方案、市场自由化等。但希腊政府不想按照国际债权方的要求采取新的财政紧缩措施，担心这样会有损希腊经济开始走出长达六年衰退的势头。
　　萨马拉斯和斯图纳拉斯没有透露协议的具体内容，但表示协议不包括实施新的紧缩措施。该协议需要得到欧元集团财政部长以及希腊议会批准，此后债权人才会向希腊发放救助贷款。
　　希腊5月将有93亿欧元的债务到期。此次达成协议有利于希腊获得贷款即时偿还债务。据欧盟官员透露，下一批100亿欧元的贷款预计将于4月底发放。
　　希腊2010年接受救助以来采取的财政紧缩措施一直遭到希腊民众反对，全国性的大规模罢工不时爆发。希腊公务人员19日又发起了为期两天的全国性罢工，最大的工会组织还在呼吁4月9日进行一场大范围的罢工。　
　　为平复民众不满，萨马拉斯18日不仅强调不会采取新的紧缩措施，还表示鉴于希腊财政状况好转，政府将拿出5亿欧元用于帮助受债务危机影响最严重的100多万希腊人，将拿出2000万欧元用于帮助无家可归者，还将采取措施减少雇员和雇主需缴纳的社会保险金以刺激增加就业。希腊的失业率目前在27.5%，为欧盟国家中最高。
　　推行这些措施所需资金将从希腊2013年意外获得的预算盈余中拨出。希腊2013年提前一年实现30亿欧元预算盈余(在偿还债务前)。之前，希腊预算数据的准确性一直饱受国际债权方质疑。有希腊官员称，此次谈判中，2013年预算盈余数据得到了国际债权方认可，并且这为之后其他问题的讨论打下了基础。
　　有分析指出，萨马拉斯5月将面临欧洲议会选举，在希腊选民已经对财政紧缩措施十分厌倦的背景下，希腊政府可能在此前为返回债券市场赢得更多支持。同时，近几个月希腊经济开始出现走出衰退的势头，投资者对于该国的乐观情绪正在回升。这也有利于希腊提早返回债市。
　　希腊与国际债权方达成协议的消息18日推动雅典股市上涨至3年新高。希腊10年期政府债券收益率目前也已经下滑至7%以下，为2010年中接受援助以来最低水平。
　　18日，希腊大型银行比雷埃夫斯银行也自2009年以来首次发债，成为希腊首个重返债券市场的银行。该银行发行的5亿欧元三年期无抵押债券受到投资者关注，收益率预计为约5.125%。
　　有希腊官员称，今年下半年可能会择机小规模发行5年期债券。由于受到欧元区二线国家债券收益率下滑的鼓舞，希腊官员还在考虑提前返回债券市场。一位官员表示，银行业如果成功返回债市，将支持希腊政府决定提早重返债券市场。 
 
英国央行宣布管理结构改组
 
　　英国央行英格兰银行行长马克·卡尼3月18日在伦敦城市大学卡斯商学院演讲时表示，为加强对来自市场及国际金融体系的风险管理，保障金融稳定，英格兰银行将增设两名副行长，分别负责货币政策及加强对银行系统的监管，并精简央行诸多影响决策的内部委员会。
　　卡尼表示，由于长时期实行超低利率，市场在酝酿风险，并有可能导致银行系统潜在的大意与过度冒险。英国央行采取一系列措施，实行管理结构改组，就是为了保持金融稳定，为英国民众谋利益。“简而言之，就是要创建一个继往开来的21世纪新央行”。
　　英国央行新宣布的管理层结构改组，被称为央行的“战略计划”，这一计划包括在央行推行“公开、透明、灵活”的新企业文化等15项核心内容。
分析员指出，英国央行因外汇市场汇率操纵丑闻饱受各界批评，这份战略计划是其为兑现承诺而采取的具体措施，显示了央行加强监管的决心。
 
英国政府计划延长楼市刺激政策
 
英国财政大臣乔治·奥斯本3月16日表示，英国政府计划将“购房支持计划”延长四年至2020年年底，以进一步增加国内住房的供应与需求。新增政策成本约为60亿英镑（约合96亿美元）。
奥斯本表示，延长这一楼市刺激计划预计将能为英国新增12万套新屋供给，同时计划延长主要是针对新屋购买者的住房抵押贷款担保政策。
另外，奥斯本还宣布，政府计划在东南英格兰地区的肯特郡新建“绿色城市”，这一大型基建项目首期新建住房将达1.5万套。他说，那里拥有闲置用地，且地理位置极佳，基础设施完善，还有高速铁路线路连接该地区和伦敦。
在2013年的政府春季财政预算报告中，英国财政部推出了“购房支持计划”，以进一步支持楼市复苏。该计划包括两个主要部分，即当年4月份开始实施的政府对新屋购房者的无息或低息贷款，以及10月份推出的针对所有住房抵押贷款的政府担保政策。
 
标普下调俄罗斯主权信用评级前景至“负面”
 
国际信用评级机构标准普尔公司３月２０日将俄罗斯主权信用评级前景由“稳定”下调至“负面”，但维持现有信用评级不变。
　　标普当天发布报告说，鉴于美欧制裁措施可能对俄罗斯经济造成难以预料的后果，从而影响俄罗斯信用状况，因此将俄罗斯主权信用评级前景由“稳定”下调至“负面”。标普对俄罗斯长短期外币信用评级仍维持ＢＢＢ／Ａ-２，长短期本币信用评级仍维持ＢＢＢ+／Ａ-２。
　　标普分析说，由于地缘政治风险上升以及美欧制裁的影响，俄罗斯资本外流的局面将持续。
 
俄罗斯政府首次坦承经济陷入危机
 
俄罗斯经济部副部长SergeiBelyakov3月17日在一本地商业会议上首次坦承其经济正陷入危机。该国官员先前曾试图暗示，尽管成长趋疲，但仍能安度因乌克兰事件引发的制裁。
　　在政府和民间企业近来损失数以十亿美元计资金后，俄罗斯市场正观望着西方国家将就俄占领克里米亚以及支持克里米亚入俄公投结果采取怎样的全面因应举措。
　　SergeiBelyakov表示，经济正陷入困境，尽管其谈话并未直接提及与西方国家相关冲突带来的影响。“经济景况显现明显的危机迹象，”Belyakov称。
　　众多经济分析师预期俄罗斯会陷入衰退，并且多数纷纷调降了对俄罗斯成长的预估。
　　“在不确定性冲击和金融景况趋紧的情况下，国内需求将会停顿，可能让经济在2014年第二季和第三季陷入衰退，”VTBCapital的经济分析师Vladimir Kolychev和Daria Isakova3月17日在一份报告中称。“我们将全年成长预估调降至零，若不确定性升高的情况长时间持续，亦或有严厉的制裁出台，则经济将有下滑风险。”
　　俄罗斯经济部在乌克兰危机升温前发布的最新预估显示，该国经济今年将成长约2%。
 
乌克兰推迟与欧盟签署联系国协定经济部分
 
乌克兰总理亚采纽克３月１８日在向乌东部和南部民众发表讲话时表示，３月２１日，乌克兰将在比利时首都布鲁塞尔与欧盟签署联系国协定政治部分，乌方推迟了签署这一文件的经济部分，因为有人担心乌克兰与欧盟建立自由贸易区会给本国东部工业区带来负面影响。
　　亚采纽克指出，乌克兰不准备根据“非此即彼”原则发展与欧盟和俄罗斯的关系。尽管乌俄关系出现灾难性恶化，但乌方将尽一切努力发展与俄罗斯的睦邻伙伴关系。
　　亚采纽克强调，应采取措施打击非法持有武器的行为，以便尽快恢复乌国内局势稳定。他呼吁东部和南部地区居民保持平静，在法律框架内以和平方式表达诉求，防止暴力行为，不参与分裂国家活动。
　　乌克兰东部和南部地区与俄罗斯经济联系紧密，属于传统亲俄地区。在乌政治局势动荡的大背景下，最近一段时间，当地亲俄民众举行了大规模抗议集会，与亲乌新政权的力量发生了一些冲突，造成人员伤亡。亚采纽克上述讲话旨在安抚该地区居民，回应他们的关切。
 
巴勒斯坦公布石油开发计划
 
　　3月18日，巴勒斯坦政府宣布了在约旦河西岸进行石油开发的计划，并欢迎国际公司进行勘探与开采。据悉，此次为巴勒斯坦历史上第一次进行大规模的国际招标。
　　巴勒斯坦负责经济事务的副总理穆罕默德·穆斯塔法当天表示，“巴勒斯坦人民拥有利用自己资源的权利，此次公开招标的截止日期为今年6月30日。招标地区的石油储量据估算在3000万桶到1.8亿万桶，一旦投产，会大大缓解巴勒斯坦石油进口压力”。
根据巴勒斯坦方面公布的地图显示，开采区域将覆盖约旦河西岸城市盖勒吉利耶北部和拉姆安拉西部之间的432平方千米，且这一区域紧邻以色列控制区。
 
安理会决定采取措施解决利比亚原油非法出口问题
 
联合国安理会3月19日一致通过决议，对从利比亚非法出口原油的行为予以谴责，并授权在公海对指定涉嫌运送非法原油的船只进行检查。
　　安理会美东时间19日上午就利比亚问题举行公开会议并通过第2146号决议，强调利比亚当局对防止从该国非法出口原油负有主要责任，并重申国际支持对利比亚行使领土和资源主权的重要性。
　　根据决议，利比亚政府协调人将向安理会有关委员会汇报相关信息。针对委员会指定的有关船只，决议授权会员国在征得利比亚政府同意并协调后，并征得船旗国同意后，检查此类船只并指示其将原油退还利比亚。
　　针对委员会指定的有关船只，决议还要求会员国除特殊情况外禁止其进入本国港口，禁止为其提供加油、补给等服务，禁止境内国民和实体就装载的利比亚原油与其进行任何交易等。委员会可据情况指定对船只适用的措施，为期90天，并且可由委员会延长期限。
利比亚常驻联合国代表达巴希早些时候表示，由于正常石油出口被非法人员干扰，该国近7个月的有关收入减少了70%以上。这一趋势如果持续下去，国家将面临破产，社会秩序也将受到严重威胁。
 
牙买加将发展物流经济体系
 
据报道，为期两天的第二届加勒比竞争力发展论坛３月１９日在牙买加首都金斯敦落幕。牙买加官员安东尼·希尔顿在论坛上表示，该国将加快建设“以物流为中心”的经济体系，迎接巴拿马运河扩建带来的发展机遇。
　　希尔顿表示，巴拿马运河的扩建将提升加勒比地区在国际海运体系中的地位，牙买加将抓住这一机遇，发挥区位优势，大力发展物流产业，扩大牙买加在国际经济活动中的参与度和影响力。
　　希尔顿说，牙买加政府已将发展“以物流为中心”的经济体系作为国家的核心战略，计划在今后数年内完成一批码头、道路等基础设施的改扩建工程，为将牙买加建成世界重要物流中心创造基础性条件。
　　“我们将在全岛范围内开设数个特别经济区，吸引国际知名企业入驻，解决剩余劳动力的就业问题，”希尔顿说，“跨国公司的入驻还将为牙买加中小企业发展与之相关的上下游业务提供机遇。”
　　他表示，政府将出台一系列政策扶持中小企业发展，包括拓宽中小企业融资渠道、完善破产保护制度等。
　　牙买加位于加勒比海核心位置，扼守美欧船只通过巴拿马运河的航道，是加勒比地区重要的贸易中转站，其首都金斯敦拥有世界第七大天然深水港。
 
政府经济报告显示日本突击消费需求增加
 
　　日本政府3月17日发布的3月经济报告显示，其对总体经济形势维持“缓慢复苏”评估，为连续两个月维持该措辞。由于4月日本消费税率将上调，家电等销售情况改善，评估中增加了“突击消费需求增加”的表述。
　　据悉，该报告作出以上评估是考虑到企业收益增长、就业形势也有所改善。从3月的个别项目来看，生产以汽车为中心，且情况良好，评估由“缓慢增加”上调为“受突击消费需求影响有所增加”。个人消费的评估也改为“受突击消费需求影响有所增加”，空调和冰箱等销售额急剧攀升反映在经济报告中。
　　报告对出口则维持了“平稳”的判断而进口的评估则因家电等有所增长上调为“近来有所增加”。住房建设的评估被下调为“因突击消费需求的基数效应，增势有所放缓”。由于4月以后交房住宅也适用5%消费税率这一过渡性措施在去年9月底结束，突击消费需求的推动效果有所减弱。报告中的物价评估也维持“缓慢上升”的判断。
 

投资分析点评

 
　　▲中集集团投70亿建东莞制造基地
　　
　　中集集团3月17日宣布，旗下全资子公司中集集团集装箱控股有限公司（以下简称“集装箱控股”），与东莞市凤岗镇人民政府签署投资协议，计划在凤岗建设中集凤岗物流装备制造项目，总投资额约70亿元，将分期投入实施。
　　根据投资协议，东莞凤岗镇政府负责项目用地前期开发（包括拆迁、征地、土地平整，供电、供水、供气等），协助集装箱控股按照法定的招标、拍卖和挂牌程序获得项目用地，并协助集装箱控股向中国有关当局取得有关实施凤岗项目的相关批准。集装箱控股则负责统筹建设计划及方案实施。集装箱控股需在项目用地交付使用后第二年内完成一期投资，投资额为25亿元。上述项目总投资额约为70亿元，将分期投入并实施。总投资额除部分用于购买凤岗项目用地外，将主要用于厂房建设、购买固定资产及用于流动资金。
　　公告显示，凤岗项目全部达产后，年产能预计达到75万TEU标准箱。项目将主要建设成为以开发、生产、销售标准或特种集装箱等各种物流装备及其零部件，并提供售后技术服务的综合性制造基地。
　　中集集团表示，集装箱业务是公司主要业务之一，预计未来集装箱的长期增长趋势仍将持续。上述项目建成后，有利于集团进一步巩固和保持在集装箱行业的领先地位。
 
▲万马电缆牵手国企布局云光伏产业
 
　　据悉，为推进云光伏产业的应用和发展，万马电缆日前与北京国电通网络技术有限公司签署合作框架协议。双方就投资设立云光伏运营服务公司、云光伏产业公司和投资建设嘉兴10MWP云光伏项目等事宜达成战略合作意向。
　　合作意向显示，双方拟共同出资设立一家以云光伏运营服务为主要业务的合资公司，该公司由国电通控股，主要开展云光伏项目平台的运维、运营管理工作，提供运营维护、托管、代理监控、实时反馈、代结电费、协助政府落实补贴政策等服务，实现项目的并网和有序管控。
　　另外，万马电缆作为光伏电站投资方，全资设立云光伏产业公司（暂定注册资本1亿元），委托国电通作为光伏电站项目的EPC总包方，并由其负责屋顶资源协调、实现并网发电等工作。
　　根据框架协议，双方将应用相关光伏电站建设技术和云光伏平台，在嘉兴光伏高新技术产业园建设“嘉兴光伏高新技术产业园光伏示范项目”工程，形成10MWP分布式光伏电站及其运营维护服务平台。同时，在首期合作基础上，双方将进一步拓展在智能电网、生产基地建设等其他资源和优势互补点的合作。
　　据悉，国电通是国网电力科学研究院全资子公司，拥有电力行业背景优势、网络资源运营优势和新能源技术优势。
 
　　▲阿里巴巴2.15亿美元投资Tango
 
　　3月20日，视频社交应用Tango宣布，获得阿里巴巴领投的2.8亿美元D轮融资，其中，阿里巴巴向该公司投资2.15亿美元，获得了少量股份和董事会席位。
　　本轮融资的其余资金来自Tango的现有投资者。本轮融资完成后，Tango获得的风险投资总额将达到3.67亿美元。据报道，Tango此轮融资的估值大约为11亿美元，阿里巴巴可能得到20%-25%的股份。Tango和阿里巴巴对此没有做出回应。
　　IM（即时通讯）应用近期收购投资频繁。一个月前，Facebook以总价190亿美元收购移动实时通讯应用WhatsApp；日本电子商务巨头乐天以9亿美元的金额收购塞浦路斯移动消息应用Viber，前者在全球有4.5亿活跃用户，后者的注册用户达到3亿。
　　Tango是一家集免费视频通话、音频通话、文本讯息为一体的移动应用服务商，在3G、4G 和Wi-Fi网络环境下为客户提供跨平台视频聊天服务。目前支持14种语言，其用户分布在全球224个国家。
Tango未来的发展方向是通讯、社交和互动内容集成的应用平台，用户不仅可以在Tango上进行即使聊天，还可以玩游戏，分享照片，这些功能和Facebook有一定的重合性。Tango此前获得了8700万美元融资，投资者包括Access Industries、德丰杰（DFJ）、高通风险投资（Qualcomm Ventures）、Toms Capital、Translink Capital，以及Bill Tai、Shimon Weintraub、杨致远（Jerry Yang）和Alex Zubillaga等。

　　▲新华都牵手阿里巴巴进军O2O
 
3月19日，新华都与阿里巴巴在杭州签订合作协议，双方决定建立线上到线下（O2O）的战略合作关系。
　　此前在2013年底，新华都曾先后公布与阿里巴巴合作进军商户对商户（B2B）电子商务运营平台，以及与福建省福利彩票发行中心合作代理福利彩票销售的项目。
　　据了解，这是阿里巴巴首次尝试与国内上市公司进行O2O合作。合作内容主要包括，阿里巴巴为新华都以及其下属机构提供企业O2O业务服务和产品，基于新华都及其下属机构开通的微淘账户，阿里巴巴为新华都共享与微淘账号相关的会员基础数据及会员消费数据，帮助新华都完成会员匹配及绑定。此外，阿里巴巴还将提供接口服务或完整客户端等多种形式的合作模式。
　　新华都表示，电子商务及互联网已经对整个零售行业产生巨大的影响，传统零售向电子商务转型或与电子商务融合既符合产业发展的规律，也符合公司一直以来的规划战略。此次合作将进一步加大新华都在电子商务和互联网建设方面的投入，做大做强电子商务产业，以及促进传统零售与电子商务的融合。
此前，新华都公布与阿里巴巴合作构建的B2B平台曾被业界评价为战略意义大于业绩层面。
 
▲福田卡车将在巴西南部建厂 
 
消息人士3月18日透露，福田汽车巴西分公司将在巴西南部的南里奥格兰德州兴建工厂，该州政府也希望通过参股的方式成为福田卡车巴西公司的合伙人。
　　南里奥格兰德州长任罗正在与福田巴西公司协商购买其股票。福田公司在巴西的工厂将建在该州首府阿莱格里港附近的瓜伊巴市。专家认为，这是很少见的州政府参股行为。　　
　　为方便福田汽车的进入，南里奥格兰德州政府已经通过了鼓励卡车生产的法律，根据新法律，政府可以投资最多4800万雷亚尔购买福田公司的股份，这相当于总贷款额的20%。此外州政府还为工厂提供土地、官方资助和税收优惠。州政府认为福田公司的到来将推动中国方面的新投资。
　　福田汽车计划中的厂房用地是90年代时曾提供给福特公司的土地。福特公司最终因为州政府调整了鼓励措施而放弃在此建厂，但该州的说法是当年北部的巴伊亚州给了更优惠的政策。
　　据福田公司巴西公司透露，企业目前正在等待建设工厂所必须的环保许可，预计这一许可本月可以发放下来。工厂的生产能力预计为每月2.1万辆，目标是在7年内占领巴西市场的5%并成为出口平台。 
 

经营管理

企业改革动态

 
▲福布斯公布全球各国家或地区最富有富豪榜
 
美国《福布斯》杂志于1987年首次发布的全球富豪榜发现来自24个国家和地区的140位亿万富豪。如今，1645位拥有十位数财富的亿万富豪们分散在全球69个国家和地区。福布斯中文网3月14日列出了全球各个国家或地区最富有的亿万富豪榜单。
　　福布斯称，这些各个国家或地区的首富们都掌控着其所在国家的一些最知名产品：韩国首富李健熙(Lee Kun-Hee)是三星公司董事长，而西班牙首富阿曼西奥·奥特加(Amancio Ortega)凭借服装公司Zara而拥有640亿美元的财富——同时成为欧洲首富。
　　荷兰最著名的饮料企业集团——喜力(Heineken)公司继承人夏琳·德卡瓦略·海内肯(Charlene de Carvalho-Heineken)拥有104亿美元财富。而微软公司创始人比尔·盖茨则是美国，乃至全球首富。
　　通力(Kone)自动扶梯和电梯使得亿万富豪安蒂·赫林(Antti Herlin)成为芬兰首富，而丹麦首富凯尔·基尔克·克里斯蒂安森(Kjeld Kirk Kristiansen)的102亿美元财富则来自于其祖父创立的玩具公司乐高(Lego)。
　　《福布斯》全球富豪榜还显示，万达集团董事长王健林以151亿美元的净资产成为中国大陆地区首富。李嘉诚和旺旺集团董事长蔡衍明则分别以310亿美元和95亿美元的净资产成为中国香港和台湾地区首富。
福布斯指出，这份全球富豪榜是按照个人，而非共享财富的多代大家族进行排名的。榜单不包括完全因权力地位而获得财富的王室成员等，也不包括那些通常和一些大家族一起通过为国家代管财产而控有财富的王室成员。
 
　　▲2014中国房企500强发布
 
　　3月19日，由中国房地产研究会、中国房地产业协会、中国房地产测评中心联合主办的中国房地产开发企业500强测评成果发布。万科、恒大、万达分列企业综合实力榜第一、二、三位，绿地、保利、中国海外、世茂、碧桂园、绿城、龙湖分列第四至十位。
　　报告显示，房地产调控持续的背景下，中国房地产行业正在加速分化，呈现出强者恒强、大者恒大的发展趋势。从规模看，2013年前十强房地产开发销售总额达10789.8亿元，占500强销售总额的33%，占比较2012年提高1个百分点；从房企销售集中度来看，前10强房地产企业市场占有率从2012年的12.37%提高到2013年的13.25%，再创新高；从企业入榜门槛来看，2013年千亿企业由3家扩大为7家，500亿以上企业增加至11家。
　　报告指出，随着房地产市场的逐步成熟，房企间竞争模式已由依靠土地升值的成长发展到产品竞争和品牌竞争阶段。随着消费者消费行为理性度提升，顺应市场变化并聚焦品牌、产品、周转等建设的企业业绩表现将更优异。2013年中国房地产企业品牌价值20强在此次测评中均名列前茅，表明企业通过品牌壁垒形成领先优势，并逐步形成品牌价值和综合实力的互动促进关系。以连续四年摘取房企品牌价值桂冠的恒大为例，其同样连续四年稳居中国房企500强第二位。
　　专家预期，未来的房地产在“稳增长、调结构”的国家经济战略中仍然扮演重要角色。随着行业集中度的提升，地域多元化程度高、增长战略清晰和财务管理稳健的龙头企业将获得更好的发展。
 
　　▲联想集团寻求继续通过并购实现增长
 
中国个人电脑生产商联想集团首席执行长杨元庆3月18日在股东大会后表示，公司将继续通过并购来拓展业务，而该公司当前尚有两项重大收购交易有待完成。
　　2005年收购了国际商业机器公司(简称IBM)个人电脑业务的联想集团在去年超越惠普公司(Hewlett-Packard)，成为全球最大的个人电脑生产商。该公司还计划收购IBM的服务器业务，努力向个人电脑以外领域扩展，这是该公司在全球台式电脑和笔记本电脑需求疲弱之际迈出的必要一步。
　　今年1月联想宣布以29.1亿美元向谷歌(Google)收购Motorola Mobility手机业务。在那之前的一周，该公司同意以23亿美元收购IBM的低端服务器业务。
　　杨元庆说，联想计划通过扩大业务规模而非裁员来提高摩托罗拉手机业务的盈利能力。他表示，在被联想集团收购前的两年，摩托罗拉已经将员工人数从3万人裁至大约3,500人。他说，留下的员工全部是人才，其中大多是能够帮助改善联想集团在成熟市场进行产品研发的工程师。他说，我们能够在不裁员的情况下进一步实现业务增长。
　　他重申，联想集团有信心在四至六个季度内将摩托罗拉手机业务扭亏为盈，因为这项交易将带来巨大的协同效应。他说，联想集团将摩托罗拉与本公司的手机业务整合之后，所产生的规模经济效应将帮助公司大幅削减原料采购成本和其他费用。
　　联想集团首席财务长黄伟明表示，摩托罗拉拥有多项专利，这项收购交易将帮助联想集团节省专利许可费。
 
　　▲巨人网络达成私有化协议
 
3月17日，巨人网络宣布已达成私有化最终协议，巨人网络母公司巨人投资将以30亿美元收购巨人网络，从而使巨人网络退市。
　　据了解，去年11月，巨人网络宣布收到非约束性私有化要约，要约由史玉柱及其关联公司和霸菱亚洲投资的一个附属公司提出，要约收购价为11.75美元每股。随后，公司管理层组建特别管理委员会对私有化进行了评估。3月17日，巨人网络方面宣布，在最终协议中，巨人投资将以每股12美元的价格，以现金形式收购巨人网络股票，收购对价总额约30亿美元。
值得注意的是，在最终协议中，买方集团还引入了联想集团旗下私募股权公司弘毅资本。据悉，此次交易将由霸菱和弘毅提供部分现金支付。此外，巨人及其子公司还将提供所持现金，中国民生银行（香港分行）和法国巴黎银行（香港分行）等银行将提供8.5亿美元的贷款融资。据悉，截至合并协议签署前，买方财团成员共计持有巨人网络49.3%的股票。
　　巨人网络方面预计，此项交易将于今年下半年完成。交易完成后，巨人网络将成为一家私人持有的公司，而其美国存托凭证将不再在纽交所挂牌交易。
在易观国际网游分析师薛永锋看来，美国市场对游戏企业的估值并不高，且目前巨人网络正处于向移动游戏转型的关键时期，私有化有助于公司快速转型。据了解，在巨人网络内部，管理层也表示将以私有化为契机启动二次创业，全面出击手游业务，并已成立了手游发行公司。
 
▲华润斥资约2亿元增持万科股份
 
据报道，近期中国房地产股持续低迷，国内最大房地产公司--万科第一大股东华润股份出手增持，增持规模约为2亿元人民币，华润不排除在未来12个月内继续增持万科股票的可能性。
万科3月21日发布的公告显示，3月19日和20日两天，华润股份通过二级市场增持万科A股2,640万股，占总股本的0.24%，增持后华润及其关联公司合计持有万科15%股份。
3月19日和20日两天，万科徘徊在7.5元上下，最低至7.24元。若按7.5元估算，华润此番增持投入资金量为1.98亿元。
据报道，这是华润股份六年来首度增持万科A的股票。今年以来，保利地产、华侨城、新湖中宝等多家房地产公司获得大股东或实际控制人增持。
 
　　▲中国石化成立子公司运营旗下便利店
 
　　中国石油化工股份有限公司(简称：中国石化) 3月18日称，已成立一家子公司来运作旗下的便利连锁店。此举正值中国石化准备对外部投资者开放旗下利润丰厚的燃油营销和分销业务之际。
　　中国石化是中国最大的石油加工商。
　　中国石化说，这家名为中石化易捷销售有限公司(Sinopec Easy Joy Sales Co.)的子公司将掌控该公司现有的23,000家便利连锁店，这些便利连锁店遍布在中国石化在全国的30,000多座加油站内。
　　把便利店业务与燃油营销及分销业务分开之前，中国石化曾在2月表示，将允许外部投资者持有国内燃油营销和分销业务不超过30%的股权。
　　去年，北京公布了一项里程碑式的改革蓝图，要求国有企业通过引入民间投资来提高收益和效率。
　　中国石化3月18日公布，去年旗下便利店销售额达到人民币133亿元（合21亿美元），而2008年的销售额仅略高于人民币10亿元。2008年中国石化开始涉足便利店业务。
　　里昂证券（亚洲）(CLSA)首席亚太油气分析师鲍威尔(Simon Powell)2月在写给投资者的报告中称，中国石化旗下便利店网点的规模是7-Eleven在中国网点的10倍多。对于寻求迅速扩大分销网络的电商公司和便利店运营商等油气行业外的公司而言，中国石化的加油站网络可能是一项具有吸引力的投资。
 
▲中石油成立全面深化改革领导小组
 
据悉，中石油3月17日宣布成立全面深化改革领导小组，组长由中国石油天然气集团公司董事长、党组书记周吉平担任，副组长由中石油总经理、党组成员廖永远担任，中石油党组成员汪东进、喻宝才、沈殿成、刘跃珍、王立新、刘宏斌以及领导小组办公室主任周新源为领导小组成员，明确提出将积极发展混合所有制经济，做好顶层设计。
　　该领导小组负责落实中央全面深化改革领导小组、国资委全面深化改革领导小组及专项小组的决策部署，承担研究上级交办的改革任务；研究制定集团公司改革任务的实施方案和政策措施，统筹协调改革过程中的重大问题；统一部署和组织推动集团公司改革工作。
　　周吉平强调，要积极推进今年的完善公司治理结构、推进管控优化、推进业务整合和专业化重组、深化三项制度改革、推进内部市场化改革、改进科技创新管理办法、积极发展混合所有制经济、健全决策机制、加强反腐倡廉制度建设九项改革重点工作的落实。
 
　　▲绿地拟借壳金丰A股上市
　
据报道，内房龙头绿地集团3月17日宣布，计划透过向金丰投资注入655亿元人民币资产，借壳于A股上市。
金丰投资提交给上交所的一份公告显示，金丰投资将以全部资产及负债，与上海地产集团持有的绿地集团等额价值的股权进行置换，并向绿地集团全体股东非公开发行A股股票购买其持有的绿地集团股权。
　　在上述资产置换和发行股份购买资产交易完成后，金丰投资将拥有绿地集团100%股权，计划尚需获得监管机构批准。金丰投资向上海地产集团购买的股权当中，为其所持绿地集团股权在资产置换后的剩余部分。
　　事实上，绿地集团董事长张玉良曾于年初提及绿地借壳金丰投资登陆A股的计划，直言有望上半年完成，并争取将大部分资产注入，目标是整体上市。张玉良又指，未来上市之后，绿地控股的一系列财务数据将优于行业平均水平。绿地目前的利润率在一成至一成半，但由于以高杠杆运作，净资产回报率一直保持在20%以上。
绿地集团为上海市国有控股特大型企业集团，交易完成后，绿地将变身成为上海市国资系统中的多元化混合所有制企业。
 
　　▲秦岭水泥拟变身废弃电子回收商
 
　　据悉，秦岭水泥将转投中华全国供销合作总社门下，进入废弃电器电子产品回收处理行业。3月17日，秦岭水泥发布公告称，公司控股股东冀东水泥拟以承债方式收购上市公司现有全部资产，同时公司拟向重组方中国再生资源开发有限公司（下称“中国再生”）等交易对方发行股份购买其持有的废弃电器电子产品回收处理行业的相关资产。如本次交易成功，中国再生将成为公司第一大股东，中国供销集团有限公司将成为新的实际控制人。
　　中国再生成立于1989年5月，是中华全国供销合作总社下属企业中国供销集团有限公司控股的专业性再生资源回收利用企业。中国再生以废钢铁、废纸、废塑料、废家电、废有色、废不锈钢、报废汽车等品种的回收加工利用为主营业务。此外，中国再生在天津设有再生资源研究所、全国再生资源科技信息中心站和全国再生资源行业特有工种技能鉴定站等科研机构，并与各科研机构、高等院校合作，研发制定废旧物资分类回收标准和处理技术。废弃电器电子产品回收为中国再生的七大板块之一，但亦是最污染环境、毛利较高、最为核心的一个业务之一。
对秦岭水泥来说，水泥行业已困境丛生。以其2013年三季报为例，营业收入虽有5.66亿元，但净利润却亏损达9100万元之多，主要因所在区域市场水泥供过于求，致使水泥售价持续低位运行。
 
　　▲中国医药更名谋划大健康产业
 
　　中国医药3月20日发布公告，全称正式由“中国医药保健品股份有限公司”更名为“中国医药健康产业股份有限公司”。据了解，采用“医药健康产业”为公司的新名称，对于正在推进重大资产重组的中国医药而言别有深意。
　　中国医药董事长张本智表示，重组完成后，中国医药将集医药工业、医药商业、国际贸易三大业务板块于一身，形成协同发展产业格局。在此基础上，中国医药将升级成医药健康产业群平台，进而谋求布局“大健康”领域。
　　2011年底，通用技术集团启动医药板块重组整合，将中国医药作为集团下唯一医药上市平台，吸并天方药业，并向其注入集团未上市医药资产，以实现通用技术集团医药板块的整体上市。去年年中，中国医药的重组方案获得证监会审核通过，目前正处于具体实施阶段。
　　中国医药前身是由原外经贸部于1984年成立的中国医药保健品进出口总公司，统管全国医药保健品进出口行业，因此国际化业务一直是传统优势业务。张本智表示：“未来国际化元素将体现在中国医药全产业链的管理和业务组合中。”
　　据悉，中国医药作为通用技术集团旗下唯一医药资产上市平台，集团尚有大量的优质医药资产将逐步注入上市公司，这也将考验中国医药未来外部协同力的发挥。
 
▲海信结盟11家视频网站推进互联网电视
 
　　据报道，海信电器的互联网电视战略正在一步一步地稳步推进。3月18日，海信电器在北京召开新闻发布会，和未来电视、爱奇艺PPS、凤凰视频、酷六、乐视、乐看、PPTV、搜狐视频、腾讯视频、优酷土豆、优朋等11家视频网站举行合作签字仪式，11家视频网站与海信形成的“1+11”格局，将实现迄今为止国内最大范围的互联网视频内容共享。
据海信电器总经理刘洪新透露，目前海信已有450万智能电视的激活用户，整体激活率在80%以上，活跃率在60%以上，远高于行业整体水平，预估今年海信电视用户数将增至800万户。
 
　　▲海尔智慧系统落地可跨品牌互联
 
　　据悉，海尔集团3月17日正式推出U+智慧生活操作系统，基于该平台可实现全系列家居设备跨品牌、跨产品互联互通。海尔集团表示，所有智能家居终端的互联互通只需12秒，用时仅为行业平均水平的40%。
　　标准混乱是目前智能家居最大的障碍，也是阻碍不同产品互联的客观原因。此次海尔的U+系统基于AllSeen联盟标准，打造开放的协议，从而实现联盟标准内各品牌达到互通互联。海尔智慧家庭产品经理刘明哲解释：“该标准就像安卓系统的源代码，U+就像是安卓系统，只要是联盟成员，皆可以实现互联。”
　　AllSeen联盟成立于2013年12月，目前成员有松下、高通等26家公司，是国际上较有影响力的家庭互联网互联标准，海尔负责标准工作的薛国栋博士为联盟总裁。
　　海尔家电集团副总裁王晔表示，U+为全开放、全个性和全交互的操作系统，可实现产品、标准开放，个性化定制和全流程交互，背后有智慧家庭互联平台、云服务平台、大数据分析平台作为支撑。据了解，海尔15年前便布局这一系统，之所以打造成全开放平台，王晔坦言：“企业要做大，尝试过全封闭系统，但不成功。”
　　对于U+系统的发展，海尔集团预测，2015年U+家庭用户将达1000万，U+移动生态圈收入增长将达100亿，2018年将达到1亿的家庭用户数和3000亿的收入增长。
　　基于这一系统，海尔此次发布会展示了五大家庭生态圈，将海尔产品纳入其中，并推出空气盒子、智能烤箱等新品。刘明哲介绍，此次是海尔操作系统的落地，接下来将有一系列产品逐步推出。
 
▲美的携手阿里共建家电物联网平台
 
　　3月17日，阿里巴巴与美的集团签订了高级别的云端战略合作协议。另外，应用了阿里云技术的“美的物联网智能空调”也将于 3月19日在天猫商城独家首发。
　　美的集团执行副总裁、家用空调事业部总裁吴文新透露，美的与阿里的战略合作项目将分为三个阶段，用3年时间完成。2014年，形成统一的物联网产品应用和通信标准，实现美的全系列产品的接入和统一控制；2015年，实现数据化运营，结合用户行为数据改进产品研发和生产；2016年，形成完整的产业链，实现各产品线数据的集中运营，提供增值应用和服务。
　　吴文新同时宣布，未来，美的空调会加大投入和推广力度，力争3年时间实现物联网智能空调销售份额占比超过50%。
　　美的集团与阿里巴巴表示，双方将打通账号体系，最快将在今年4月实现阿里巴巴旗下社交软件来往、支付宝钱包等阿里旗下APP对美的智能家电产品的互动控制。
另外，美的集团宣布旗下所有物联网智能终端产品都将通过天猫平台全球首发。双方还在发布会上表示，今后将开放相关协议标准，为第三方应用提供标准API接口（应用程序编程接口），形成一个开放的智能物联网平台。
 
　　▲汇源果汁将联手京东发展电子商贸
 
　　汇源果汁(01886.HK)行政总裁苏盈福3月19日透露，目前公司产品通过电子商贸渠道销售的占比仍然较低，投资额也不算大，不过公司了解到电子商贸的重要性，目前已经与京东商城签订相关合作协议，将会开发物流配送系统。
公司副总裁王顺永表示，去年收购的浓缩果汁及果浆等上游业务，今年将会为公司带来全年的贡献，因此预计今年公司的毛利率将会上升。王顺永表示，虽然去年应收帐款周转天数上升至91天，但由于公司将部分自营业务转交给经销商，因此今年这一数字有望回落。
 
　　▲新世界发展186亿港元私有化新世界中国
 
　　3月14日，新世界中国及其母公司新世界发展联合宣布，新世界中国这一地产平台拟实行私有化，从而达到退市的目的。新世界发展计划所需现金达186.03亿港元。
　　新世界发展此举被不少业内人士视为“曲线分拆”，即通过私有化新世界中国，新世界发展可以达到整合资产目的，继而为下一步分拆作准备。
　　根据计划，新世界发展计划以每股6.8元，向新世界中国股东提出私有化，私有化价格较停牌前5.14元有溢价约32.3%。
　　公开资料显示，新世界发展是新世界中国持股70.32%的大股东。如果新世界中国购股权悉数行使，此次私有化建议所需现金约为186.03亿港元。
　　新世界中国目前总资产约1241亿港元，物业组合包括的36个主要发展项目分布于22个城市，包括住宅社区、服务式公寓、别墅、写字楼、商场、多用途综合大厦、酒店以及度假村。而新世界发展则是以地产业务为主的多元化控股公司，旗下拥有新世界中国、新创建集团及新世界百货等3家上市公司，四大核心业务包括物业、基建与服务、百货及酒店，资产总值逾3000亿港元。
　　据了解，新世界中国的房地产项目集中在国内二三线城市，但二三线城市房地产市场预期大幅下滑，成交量都在处于萎缩阶段。“作为一个房地产融资平台，新世界中国实际上已经丧失了一定的吸引力，新世界发展显然需要更具噱头的融资平台。”分析师说。
 
　　▲吉利获得人民币200亿元信贷安排
 
浙江吉利控股集团(Geely Holding Group) 3月18日表示，已从中国进出口银行(Export-Import Bank of China)获得人民币200亿元（约合32.3亿美元）的信贷安排，这笔资金将主要用于拓展国际市场。
　　吉利发言人杨学良表示，目前吉利在海外市场的汽车销量约占公司总销量的20%。吉利的目标是在未来五年将这一比例提高到30%-40%。要实现这一目标，吉利就需要投资新厂，为经销商提供资金，并建立海外物流网络。
　　他说，吉利目前正在白俄罗斯建造一座工厂，并考虑在巴西建造另一家工厂。
　　吉利副总裁兼首席财务长李东辉表示，上述信贷安排的达成充分体现了中国进出口银行对于吉利这样的民营制造企业国际化战略的支持。
吉利说，自2007年以来，中国进出口银行已向吉利累计投放了人民币22.2亿元的贷款。
 
　　▲格林伯格旗下史带取得大众保险控股权
 
美国国际集团(American International Group Inc., AIG)前任首席执行长格林伯格(Maurice "Hank" Greenberg) 3月18日称，其旗下的史带集团(Starr group)已取得了大众保险股份有限公司(Dazhong Insurance Co. of China)的控股权。此项交易是第一桩外国投资者收购有政府背景的中资保险公司的案例。
　　格林伯格表示，史带集团已将对大众保险的持股比例增加至将近93%。史带集团最初在2011年购入了大众保险20%的股权，2013年开始洽谈增持事宜。
　　格林伯格没有详述收购交易详情。根据2月20日大众保险和中国保监会网站上的公告，史带集团斥资1.2亿美元将持股比例提高至59.19%。有关将持股比例提高至将近93%所需购入的其余股权价值的详情未予披露，交易也有待批准。
　　格林伯格在2005年因一起重大财务丑闻被迫离开AIG，但他在那之前帮助AIG成为了全球最大的保险公司。离开AIG之后，格林伯格一直在建立一个名为“Starr Companies”、业务遍及全球的综合性保险公司。
　　虽然中国在2001年加入WTO时放松了对外国保险公司的准入障碍，但外资人寿保险公司必须要与国内公司组建合资公司才能在它们想开展业务的地区获得执照。只有友邦保险控股有限公司(简称：友邦保险)是独资公司。这家泛亚洲寿险公司一度是AIG旗下公司，经过多年对中国大陆领导层的游说之后在1992年取得了正式执照。
　　收购大众保险股份的交易方是史带集团旗下的史带补偿及责任保险公司(Starr Indemnity & Liability Company)。格林伯格领导下的史带集团是一家保险和投资集团，集团历史要追溯到创始人史带(Cornelius Vander Starr)，史带于1919年在上海创办了保险公司C.V. Starr & Co.。
　　格林伯格说，他计划发展大众保险在中国的业务。他说：我们将进行一切必要的变革，大众保险已不是一家国有公司，因此我们将有更多灵活性。
　　目前格林伯格仍深陷与美国政府的法律纠纷，其核心是2008年金融危机期间美国国际集团所受救助中被指违宪的成分。
 
　　▲思科中国总部落户杭州
 
思科全球高级副总裁罗卓克（Ｃｈｕｃｋ　Ｒｏｂｂｉｎｓ）３月１８日在杭州宣布，思科中国总部正式落户杭州。
　　当天，在思科和杭州市政府共同举行的新闻发布会上，双方还就思科参与杭州智慧城市建设签署了相关的战略合作框架协议。
　　罗卓克表示，思科非常重视中国市场，并称设立中国总部是思科“作为世界５００强企业在中国本土化创新和可持续发展的富有远见的战略性选择”。作为中国的电子商务之都，杭州良好的电子商务基础和优质的政府服务，也是促使思科落户杭州的重要原因。
　　他同时表示，成为全球第一大ＩＴ公司是思科的愿景。在实现这一愿景的过程中，思科也希望“能够更好地支持杭州智慧城市的发展和中国经济的转型”。
　　据介绍，双方将携手杭州本地的两家信息化企业，共同推进杭州的智慧政务、智慧管理、智慧民生和智慧产业等领域的发展，合作的具体内容包括智慧上城（区）建设、为中小企业搭建服务平台、设立思科中国研究院以及其他领域的合作等，并力争将杭州打造成中国“智能＋互联”的智慧城市样板。
 
▲新浪微博向美国提交IPO文件
 
　　3月15日，新浪旗下新浪微博正式在美国提交首次公开募股(IPO)申请，计划筹资至多5亿美元。高盛集团和瑞士信贷集团是此次IPO的承销商。新浪微博尚未确定在纳斯达克还是纽约证券交易所上市。
　　新浪在招股书中透露，所募5亿资金中的大约2.5亿美元用于偿还母公司新浪的贷款，其他资金将在技术、基础架构和产品开发方面进行投资，扩大销售和营销范围。
　　广告和营销收入是新浪微博的主要营收项目，2013年该项目总营收额为1.48426亿美元，占总营收的78.82%。招股书中显示，新浪微博还通过为用户开发游戏的平台合作伙伴获得一小部分营收，另外提供VIP会员服务。在2012年和2013年中，总营收中的19.3%和12.2%来自于游戏相关的服务，另外分别有3.3%和5.9%来自于VIP会员服务。
 
　　▲空客对华开展3D打印技术合作
 
空中客车公司与西北工业大学３月１４日签署合作协议，共同开发３Ｄ打印技术在航空领域的应用。
　　这是空中客车公司与西北工业大学在科研领域又一新的合作项目。该项目重点研究激光３Ｄ打印技术在飞机部件制造中一次打印成形、减少加工余量以及材料在成形过程中变形等难题。
　　据悉，西北工业大学凝固技术国家重点实验室将承担样件制造，空中客车公司将承担样件的测量和评估工作。双方将根据项目完成情况和评估结果进一步探讨下一步的合作计划。
　　据悉，２００６年，空中客车公司与包括西北工业大学在内的４所中国大学签署研究和技术框架协议，在材料科学、生产技术和空间科学等领域开展广泛合作。
　　３Ｄ打印技术在航空制造领域有很多优势，是用来制造目前已经停产，但仍有市场需求的飞机零部件的最具成本效益的理想技术。采用３Ｄ打印技术进行飞机零部件制造，将大大降低制造及维修、运营成本，并更好保护环境。
　　当前，空客公司正在探索采用３Ｄ打印技术制造个别飞机零部件，甚至更大的机体结构件。
 
　　▲中国石化洽购加拿大液化天然气项目15%股权
 
据知情人士3月19日透露，中国石油化工股份有限公司(简称：中国石化)正与马来西亚国家石油公司(Petroliam Nasional Bhd, 简称：马石油)进行谈判，希望购买后者在加拿大西海岸一处液化天然气(LNG)项目不超过15%的股权。
　　这个名为Pacific Northwest LNG的项目位于不列颠哥伦比亚省北部一处未开发的岛屿上，是一个液化天然气出口终端。2012年，作为斥资55亿加元（合49亿美元）收购加拿大Progress Energy Resources交易的一部分，该项目被马石油纳入麾下。马石油说，该项目最快可在2018年开始商业运作，每年可出口1,200万吨LNG。
　　为了筹措开发资金，马石油一直在出售Pacific Northwest LNG的股权，该公司的开发成本可能会达到110亿加元。马石油已经向日本石油资源开发公司(Japan Petroleum Exploration Co.)和Indian Oil Corp.出售了该项目10%的股权，每年将向这两家公司分别提供120万吨LNG。马石油还向Brunei National Petroleum Co.出售了该项目3%的股权，作为交换，将向后者提供Pacific Northwest LNG 3%的年产量。
　　马石油此前表示，将在3月底宣布将该项目另外15%的股权售予一个亚洲买家的消息，但马石油目前还没有透露这个买家的名字，售股价值也不清楚。
　　上述谈判正值中国寻求在2020年前将天然气在能源结构中的比例提高一倍、从目前的不到5%提高至10%之际。尽管中国对页岩气等非常规燃料有着雄心勃勃的计划，但中国至少还需10年时间才能对这类燃料进行大规模生产，这就给液化天然气进口商带来了机会。
　　如果中国石化和马石油之间达成协议，这将是中国石化首次涉足加拿大LNG项目。中国石化此前也曾在加拿大投资，该公司2010年斥资46.5亿美元收购了康菲石油公司(ConocoPhillips)持有的Syncrude Canada Ltd.的股权，后者是一家位于埃尔伯塔省北部的大型油砂生产商。
 
▲五矿资源洽购秘鲁铜矿收购规模或超50亿美元
 
　　中国五矿资源3月19日证实正在与嘉能可洽商购买后者旗下的秘鲁铜矿LasBambas，此项收购预计规模超过50亿美元。但五矿资源表示，不能确定一定会达成协议。如果这项交易获批，将是中国在全球最大的矿产收购案，并有利于满足中国的铜需求。
　　公告确认，五矿资源与国新国际投资有限公司及中信金属有限公司组成的联合体，正与嘉能可旗下全资子公司Glencore International AG对于收购在秘鲁Las Bambas铜项目持有的股权（收购）事宜保持协商。不过，目前尚未达成具法律约束力的收购协议。
　　LasBambas预计将于2015年下半年投产，前五年预计年产约45万吨铜。相比之下，去年五矿资源旗下澳洲、老挝、刚果民主共和国的矿山铜产量为18.8万吨。五矿资源要实现几年内成为最大的中级多样化矿产商目标，该收购案至关重要。
根据行业人士估计，LasBambas矿山售价可能达到50亿美元至60亿美元。据悉，该笔交易最初预计于去年底敲定，但先是因部分出价收购者要求进一步尽职调查而耽搁，后又因与五矿存在价格分歧而推迟。而其他对该矿感兴趣的公司还包括中铝矿业、Teck Resources 、Newmont Mining 和美国私人直接投资公司黑石集团（百仕通）的西方财团。
 
▲广汽集团注资18亿助力广汽菲亚特
 
　　广汽集团3月21日披露，由于广汽菲亚特将扩产，公司将按股比注资8亿元。同时，由于广汽菲亚特将新增产品和配套发动机项目，广汽集团将再次注资10亿元，注资总计18亿元。
　　资料显示，菲亚特在1999年曾和南京汽车组建合资公司，但是由于一系列原因，2007年南京汽车被上汽集团收购，成为上汽集团的生产基地，南京菲亚特也因为经营不善退出中国。
　　2010年菲亚特再次进入中国市场，与广汽集团组建合资公司广汽菲亚特，并在2012年推出首款车型，但在品牌力方面一直难有突破。
　　不过，2013年广汽菲亚特的情况似乎有所好转。数据显示，广汽集团2013年全年销售汽车累计100.4万辆，同比增长达41%，成为继上汽、东风、一汽、长安、北汽之后，中国第六家产销规模过百万的汽车集团。其中，广汽菲亚特全年销售4.84万辆，同比增长328.55%。2014年菲亚特将有菲跃和JEEP自由光两款新车型上市。
 
　　▲首位华人高管掌印雀巢大中华区
 
　　据报道，继百事公司去年年底宣布在大中华区首次任命华人担任主席之后，世界最大食品生产商雀巢集团3月17日宣布，任命华人张国华为雀巢大中华区董事长兼首席执行官，他将接替狄可为，于5月1日履职。
　　狄可为于2011年3月担任雀巢大中华区董事长兼首席执行官，他决定离开服务了23年的雀巢公司去从事慈善事业。
　　资料显示，张国华祖籍香港，曾服务于几家主要跨国公司，负责中国市场的销售、市场等业务，并担任不同的管理职位，在履新之前是雀巢惠氏营养业务大中华区总裁。2012年11月30日，雀巢从急于专注于制药业务的辉瑞处收购了惠氏营养品，从而实现对其100%控股，张国华随即加入雀巢集团。
　　近年来，雀巢在华以接连收购和本土化管理而著称，狄可为一年前曾称，多数收购中雀巢是大股东，但都是共同管理这些收购的企业，比如，银鹭和徐福记的创始家族依然在管理这两家企业。对于收购的惠氏奶粉，他当时称雀巢没有整合的计划，惠氏和雀巢两个品牌各有各的市场定位和优势，将共同发展，“我们不希望他们复制雀巢”。雀巢近期发布的2013年年报显示，雀巢和惠氏营养品的整合取得“成功”。2013年，雀巢营养品业务板块录得销售收入98亿瑞士法郎，或实现8.2%的有机增长，营业毛利率达到20%，增加80个基点。
 
　　▲美监管机构起诉16家大银行操纵利率
 
　　美国联邦储蓄保险公司（FDIC）3月14日起诉全球16家最大的银行，指控它们涉嫌欺诈和合谋压低利率以获利。这些银行包括美国银行、花旗集团、摩根大通等。这是最新一起指控金融机构串谋操纵伦敦银行间拆借利率（LIBOR）的诉讼。
　　FDIC表示，上述大银行在2007年8月到至少2011年年中期间操纵了LIBOR，从而影响了全球包括抵押贷款、债券和消费信贷等在内的价值数万亿美元的合约。这一行为导致华互银行和IndyMacBank等38家银行出现巨额损失和破产，自2008年以来，FDIC对这些破产银行进行了接管。
　　LIBOR由英国银行家协会（BBA）每天清晨根据16家国际银行提交的对借贷成本的预估来设定。FDIC指出，这16家银行通过提交错误的借贷成本预期，“共谋压低LIBOR利率，以便获利”。FDIC同时起诉了英国银行家协会。
　　此前，包括英国的巴克莱和苏格兰皇家银行、瑞银集团和荷兰合作银行在内的四家银行已经总计支付36亿美元用于解决美国和欧洲监管机构对操纵LIBOR的指控。这些银行与美国司法部签订协议，在满足一些条件后可以避免受到刑事起诉。
另外，一些美国市政机构也提交了对银行操纵LIBOR利率的指控，此外“两房”也对大多数银行提起类似诉讼。对于上述消息，花旗、美国银行、摩根大通发言人均未做出回应。
 
　　▲迪士尼与维权投资者就公司治理准则达成妥协
 
据报道，华特-迪士尼公司(Walt Disney Co., DIS)与维权投资者就某些公司治理准则达成妥协，避免了在3月18日股东周年大会上就“使用委托书提名董事资格”(proxy access)事项进行表决。
　　迪士尼同意在正常情况下将董事长与首席执行长职务分离开来。当董事会认定首席执行长和董事长应该是同一人时，董事会将以代理委托书的形式提供书面声明解释原因。如果出现这种情况，迪斯尼将指定一名独立董事为首席董事。目前Orin Smith是迪士尼的首席董事，Roger Iger同时担任首席执行长和董事长。
据监管文件显示，作为交换条件，支持“使用委托书提名董事资格”的人士同意撤回这一提议。该提议可以使股东更容易地提名独立董事候选人，允许持股比例至少为3%、持股时间至少为三年的股东提名董事候选人。
 
　　▲通用汽车创设全球汽车安全副总裁职位
 
据报道，3月18日，通用汽车公司(General Motors Co., GM)新创设了负责全球汽车安全的副总裁职位，并任命工程部门的资深员工博耶(Jeff Boyer)担任这一职务。他将负责处理所有安全相关事务，包括即将生效的汽车召回工作。
　　此前一天，通用汽车首席执行长巴拉(Mary Barra)在发送给员工的视频中承诺，该公司将建立处理汽车安全问题报告的新机制。此前通用汽车因点火开关缺陷召回160万辆汽车。点火开关缺陷造成12人死亡，而联邦政府针对通用汽车未及时召回的行为发起了四项不同的调查。
　　58岁的博耶将向全球汽车工程副总裁John Calabrese汇报工作，他还将向巴拉“定期并频繁”地提供汽车安全最新情况。通用汽车没有披露汇报最新情况的时间表。
　　博耶1974年加入通用汽车，他从学校毕业后一直在该公司工作。他2011年起担任工程运行和系统开发的执行总监。他最近一次参与了通用汽车2010年在美国召回140万辆汽车的工作。
 
▲摩根大通计划出售商品交易部门
 
　　据消息人士3月19日披露，摩根大通已同意将商品交易部门售予瑞士能源集团摩科瑞，摩科瑞或将全盘买下摩根大通现货资产业务。
据了解，摩根大通所出售的这项业务主要包括金属仓储、原油和天然气供应，估价约为33亿美元，摩根大通旗下一些美国地区发电厂在该谈判之前就已被独立出售。
据介绍，该业务包括八个部门，而摩根大通在1月欲出售的金属期货经纪业务并不包括在内。
 
　　▲诺基亚通信网络设备主管或任公司CEO
 
消息人士3月16日称，诺基亚拟任命旗下“诺基亚解决方案与网络”（NSN）公司主管拉杰夫·苏里为新一任CEO，预计该项人事任命将在今年3月底，即微软完成对诺基亚手机业务收购交易后正式公布。
据了解，NSN前身曾是诺基亚与西门子建立的一家合资公司，主要向电信运营商提供通信网络设备及解决方案。NSN在拉杰夫·苏里的领导下，于2012年四季度扭亏为盈，目前已成为没有手机业务的诺基亚公司的营收主力。在这种情况下，由苏里出任诺基亚新CEO，也在情理之中。
针对这一传闻，诺基亚官方发言人回应称，诺基亚将在交易结束后正式公布战略、结构及人事组织等方面的信息。
 
　　▲宝马汽车计划增加美国工厂产能
 
宝马汽车执行长Norbert Reithofer3月19日在公司年度业绩记者招待会上表示，正在考虑提高美国工厂的产能，并发布12款新车型，因该公司计划今年实现销售新纪录，并让税前利润增长至10%。
　　宝马位于南卡罗莱纳州斯帕坦堡的工厂已经准备好将年度产能提高到35万辆左右。截至2013年底的年产能为30万辆。该工厂生产的车型包括X3、X4、X5和X6。
“美国仍然是具有相当潜力的市场。这就是我们评估在美国增产可能性的原因。” Norbert Reithofer称。
　　宝马重申2014年取得200万辆或更高销量的目标，2013年销量为创纪录的196万辆。“尽管经营状况持续波动，但我们预计今年集团税前获利将会大幅增加。”Reithofer说，并表示汽车部门的利润率目标依然未变。
 
　　▲德国RWE拟将油气子公司售给俄亿万富翁
 
德国公共事业公司RWE AG3月16日表示，公司计划把其石油和天气生产子公司出售给俄罗斯亿万富翁Mikhail Fridman，交易价格超过50亿欧元（合70亿美元）。
　　以市值计算，RWE是德国市第二大公用事业公司。RWE3月16日宣布，已经原则上同意以约45亿欧元将上游油气业务RWE Dea出售给Fridman旗下的能源投资工具L1 Energy。L1 Energy也将承担RWE约6亿欧元的债务，从而使得交易价格达到51亿欧元。
　　RWE称，公司已经认可了交易的主要合同条款，但是一些细节仍待解决。该公司表示，预计很快会敲定这宗交易。
　　在另一份单独声明中，L1 Energy称，此项收购将令公司扫除进军油气业的障碍。
　　RWE表示，该交易还有待公司监事会和几个国家的监管部门批准。
 
　　▲沃达丰将收购西班牙有线电视公司Ono
 
　　知情人士3月16日透露，沃达丰空中通讯公司(Vodafone Group PLC)已与西班牙有线电视公司Ono SA的股东达成协议，将以略高于70亿欧元（合97.3亿美元）的价格收购后者，其中包括承担后者的债务。
　　收购交易尚需获得监管部门的批准。这不仅是欧洲整合分散的运营商计划的一部分，还将为沃达丰旗下的西班牙公司增加急需的固网业务。该协议是在经过数周的谈判后达成的，而且抢在了Ono酝酿了很久的首次公开募股(IPO)之前。
　　其中一位知情人士说，英国电信巨头沃达丰计划承担Ono 33.4亿欧元的债务，并以现金形式向Ono股东支付余款。
　　收购Ono意味着沃达丰延续去年其在德国采用的策略。当时沃达丰以包括债务在内的100亿欧元的价格收购了有线电视网络公司Kabel Deutschland。
 
▲日本瑞穗银行卷入比特币交易诈骗案
 
　　据报道，日本瑞穗银行涉嫌参与世界上最大的比特币交易所Mt. Gox诈骗案。目前该行已成为美国与加拿大集体诉讼Mt. Gox案的附加被告。
瑞穗银行是在3月14日被添加至美国对涉及Mt. Gox交易诈骗案起诉的名单中的，被起诉原因是由于该行涉嫌通过提供银行服务，协助Mt. Gox进行诈骗。同一天加拿大也对瑞穗提出类似诉讼。
之前Mt. Gox表示，由于该平台安全系统存在巨大漏洞，导致价值百万美元的用户所持比特币丢失。Mt. Gox于日本申请破产，并于3月初在美国达拉斯联邦法院获得破产保护。但有专家表示，Mt.Gox申请破产保护是一场骗局。这项破产保护持续至4月份，美国法院随后仍将继续受理与Mt.Gox相关的指控。
另一方面，作为日本国内具有影响力的银行之一的瑞穗，曾在去年12月涉及金融犯罪丑闻，瑞穗金融集团董事长冢本隆史因此辞职。
 
　　▲丰田汽车与美国司法部达成12亿美元和解
 
美国司法部3月19日宣布，与丰田汽车公司(Toyota Motor Co.)达成了12亿美元的和解，从而令司法部围绕丰田汽车处理有关其部分汽车意外加速的指控进行的多年刑事调查划上句号。
　　官员们称，这是有史以来汽车生产商被处以的最高罚单。和解内容包括一项延缓起诉协议。如果丰田汽车遵守和解协议的条款，政府将在三年内解除对该公司的指控。
　　和解协议为长达四年的调查划上句号。
　　在司法部宣布和解之前，丰田发言人称，该公司此前已着手解决调查中发现的很多问题。
　　一名介绍调查情况的政府官员称，司法部调查发现，丰田汽车在内部审计中发现了汽车存在的安全问题，但该公司在这些问题上做了具有误导性的声明。
　　这名官员称，针对这些安全问题，丰田汽车向政府和公众发出了具有误导性的声明。
 

管理视点

 
没有造就成功企业家的公式
 
英国《金融时报》专栏作家卢克·约翰逊3月17日撰文，就“造就杰出企业家的秘诀是什么？”发表了看法。
　　盖洛普(Gallup) 最近公布了一些针对这个问题的最新研究结果。该机构用了10年时间致力于这个名为“创业优势发现者”(Entrepreneurial Strengths Finder)的项目，访问了5000人。尽管完整的研究结果今年稍晚才公布，但该机构表示，它已确认极为成功的企业家所具备的10个重要内在特质，分别是：关注商业、充满信心、创造性思维、善于授权、果断坚定、独立、有求知欲、倡导者、善于拓展人脉、敢于冒险。
　　我们很难质疑这个列表。从某种程度上来说，所有与我共事过的成功企业家都具备上述多数素质。我倾向于用略微不同的词汇来描述他们：例如有理想、外向和自律。另外，我认为，盖洛普忽视了一些关键特质，例如乐观、善于计算、精力充沛以及随机应变。不过，这个列表还是有参考意义的。
　　遗憾的是，这些成功企业家的“公式”只能到此为止了。不可能每一个取得伟大成就的企业创始人都具备盖洛普所定义的所有优点，同时很多具备这些优点的人从未成为企业家。当然，在为成功企业家列公式方面，盖洛普很难算得上首开先河。我从我的书架上挑出了3本书，每本书都有着自己的一套：乔恩·吉莱斯皮-布朗(Jon Gillespie-Brown)所著的《想当企业家么？》(So You Want to Be an Entrepreneur)、安东尼·蒂安(Anthony Tjan)、理查德·哈林顿(Richard Harrington)和Tsun-Yan Hsieh最近合著的《激情、智慧、勇气和运气》(Hearts, Smarts, Guts and Luck)，以及艾伦·巴特利特(Alan Bartlett)逾25年前出版的《剖析企业家：狡诈管理学》(Profile of the Entrepreneur, or Machiavellian Management)。每本书都有其各自的优点，都值得研究。我相信，这样的模型还有更多。
　　厘清为何一些企业家会成为大亨，另一些却会破产，这是我一生的任务之一。实际上，对于所有风险投资家而言，这种知识都是他们梦寐以求的“圣杯”。但大脑、行为、基因、环境和机缘以一种不可预测的方式结合，才缔造了伟大的成功，对此无法以科学的准确性进行预测。在投入资金之前，你永远无法真正知晓一个项目是否会失败。
　　很多人会事后聪明地宣称，他们总是清楚某笔投资肯定会做大，管理团队注定会取得伟大成就。但这种断言完全是妄想。选出明天的行业巨头与选出未来的奥斯卡(Oscar)或诺贝尔奖(Nobel Prize)得主一样难。市场和竞争无法预测；个人悲剧、政治、科技或文化变迁也是如此——还有其他许多影响因素。
　　我强烈怀疑，绝大多数经济学家回避整个企业家话题的主要原因之一是，这些行为难测的原动者无法轻易被分析，他们的创新也无法轻易被预测。
　　政策制定者和教育学家也希望能准确测试出创业突破。这样他们就能把政府支持给予正确的团队和行业，并且可能会培养出更多表现优秀的企业家。学校、企业孵化中心、创业加速器、银行和其他机构就能更明智地投入努力。全球所有国家都希望复制硅谷等创业生态系统的经济效应。但没有任何一个地方成功。
　　企业家确实无法归于一类。他们通常有着自然的直觉、务实而且会做出惊人之举。他们的发迹之地会出乎人们的意料。他们的背景各有不同；他们的兴趣千差万别，他们的动机和方法也是各有千秋。作为一个群体，他们不可能被整齐地分门别类。正如电视剧《囚徒》(The Prisoner)中的6号所言：“我不会被逼迫、被归档、被标印、被索引、被概括、被介绍或者被编号。”但对于像我这样的人而言，创业历程的复杂性，以及我们对创业者的心理和分布缺乏理解，是有好处的。这意味着，其中存在缺口：你会时不时地碰到杰出的个人和情境，而所有那些认为创业有着准确法则的专家们都把他们忽视了。正因如此，无休止地寻找下一次大成功是这样令人兴奋。
 
刘纪鹏称“一股独大”是公司治理结构不完善核心原因
 
　　从酒鬼酒、北大荒到东北高速，A股上市公司资金离奇消失事件时有发生，违规拆借等现象屡见不鲜，其中症结何在？中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏日前指出，上述违规现象屡屡发生，根源在我国公司治理结构存在缺陷，其中家族企业“一股独大”是公司治理结构不完善的核心原因。他建议，必须改变大股东“一股独大”的现状，采取大股东股份减持比例和减持价格挂钩的方式，尽量把大股东的持股比例降到30%以下，同时，通过完善独立董事产生机制和薪酬制度，破解独董的“花瓶”瓶颈，构筑董事会权力平衡制约机制。　
　　刘纪鹏认为，中国资本市场连年发生资金失踪、违规拆借事件，从表面上看，是由于目前我国实体经济盈利艰难，而金融领域存在着暴利。在巨大的分红压力下，上市公司经不住诱惑，拿超募资金去做理财，做违规拆借，套取金融利润。按照相关法律法规和公司章程，这种套取行为需要履行复杂的程序和手续，并且存在不被批准的可能。因此，一些高管抱着侥幸心理悄悄腾挪资金，以各种名目规避公司章程或者行业监管。
　　在刘纪鹏看来，更核心的原因在于我国公司治理结构存在先天缺陷。“为什么这些违规现象会发生？归根到底是组织架构存在硬伤，这个硬伤就是股权结构上‘一股独大’。”刘纪鹏指出，中国的上市公司中，许多非国有企业尤其是家族企业大股东持股比例过高，完全可以控制董事会，导致他们的任何决议都能获得通过。而在这个过程中，明明应该代表中小股东利益的独立董事又起不到制约大股东的作用，原因在于中国独立董事是董事会任命的，董事会的董事是由股东按持股占比多少选举出来的。
　　“家族企业‘一股独大’是治理结构不完善的本质原因，必须想办法改变这种状况。”刘纪鹏说。在被问及如何解决公司治理结构缺陷问题时，刘纪鹏提出，今后监管部门要本着市场起决定作用原则，尽量由上市公司通过自身治理结构的完善来解决，弱化事前监管。
　　“在西方国家，没有让交易所去管上市公司资金的，又不能帮人家去承担风险，这种行政监管没有任何理论依据。”刘纪鹏说，“比如说，要管住上市公司的钱，难道让资金闲置就是合理的吗？这样的现象，就不应该由行政手段来管，而应该由市场化的企业自身来管，最终通过他们自身治理结构的完善，把大量的微观事务管理完善起来。”
　　刘纪鹏补充说，由于现在上市公司是公众公司，有大量中小股东的利益需要保护，监管部门在弱化事前监管的前提下，要加大事后监管和对股东利益侵害事件的打击力度，一旦发生资金挪用等不规范行为或者给股东造成损失的行为，除了要采取行政措施，还要使用法律、经济、刑事等多种手段，严厉惩罚。
　　在刘纪鹏看来，实现上市公司治理结构的合理化，首要的是改变大股东“一股独大”的现状。他指出，应尽量把“一股独大”大股东的持股比例降到30%以下，构筑董事会权力平衡制约机制。他建议，采取大股东股份减持比例和减持价格挂钩的方式，如果大股东持股比例超过30%，那么除了减持时间需事先披露外，每一笔减持的价格都应该预设可流通底价。减持价格须经股东会通过，定位在一个较高的水平上。“让大家都解套，大股东才能卖出，解放别人才能解放自己”。
　　除此之外，破解中国独立董事的“花瓶”瓶颈，被刘纪鹏视为是完善公司治理结构更立竿见影也是最简便易行的方式。刘纪鹏认为，保障独立董事的“独立性”，一方面要完善独立董事的产生机制。“独立董事再也不能由上市公司大股东控制的董事会来聘请。”他说，应该尽快成立具有行会性质的中国独立董事公会。任何一个独立董事的产生，都应该由独董公会按照程序在其人才库里挑选若干位候选人，向上市公司董事会进行差额推荐，或者由上市公司董事会在独董公会的人才库里自行选择适合公司的独董。在这一产生机制作用下，虽然独立董事的薪酬支付方是上市公司，但是其任免决定权属于独董公会，决定独董命运的将不再是大股东而是股东会。如此，独立董事就能够代表中小股东，具备与大股东抗衡的力量。
　　另一方面，需规范独立董事薪酬制度。刘纪鹏认为，独立董事的薪酬应由两部分构成，一是基础薪酬，一是激励薪酬。他进一步解释道：“独立董事薪酬的支付应该有行业规定，根据不同的规模和独立董事的分类，如一二级的分类，进行明码标价，这是基础薪酬。如果上市公司业绩都完成，没有发生诈欺事件、损害事件，还应该有一个浮动的奖励，即激励薪酬。”
　　刘纪鹏还强调，最终中国独立董事应该从兼职的、花瓶式的、业余的向职业独董的方向发展。职业独董不仅要懂财务会计和法律，还应该懂管理懂战略，“他们应该是这个社会最优秀的人才”。
 
给新手高管的10条建议
 
　　古人云，“将帅无能，累死三军”，但要做个好领导可不是件容易的事。新上任的高管们应该注意哪些事项？曾任哥伦比亚电影工业公司(Columbia Pictures Industries Inc.)总裁及首席执行长，可口可乐公司(Coca-Cola Co.)执行副总裁，以及美国职业棒球大联盟(Major League Baseball)第八位理事费伊·文森特(Fay Vincent)给出以下建议，旨在帮助有心精益求精的新手高管少走冤枉路。
　　1. 在公司里跟别人吐露的心事越少，对你越好。你以为是无伤大雅的闲聊，其实有可能会造成严重伤害。把你的猜测和担忧都埋在心里吧。
　　2. 务必管理好和下属的关系。花时间和公司里的较低层员工在一起，尽量对他们友好。对电梯操作员礼貌问候，对邮递员表示感谢，对助理说句友善的话，这些都会得到赞赏。打造名誉要从基层做起。同样的，碰到不爽的事情，要自己消化情绪，不要在别人面前发泄。
　　3. 做领导是一份全职工作，职责的时钟永不停止。每个微小的迹象都会被解读，你的不耐烦、失望或不安全感都会被那些解读你的人放大。不应做出随意、毫无准备的坦白，信息必须经过深思熟虑才能发出。要特别小心书面的东西，尤其是电子邮件──它们永远都不会消失。
　　4. 保持聆听并索取建议。每周至少在公司餐厅吃一次午饭，或者时不时在咖啡机旁逗留，听听其他人都在聊些什么。如果有人想跟你说话，那就没有理由不听。如果有人批评，即使你不赞同也要花时间仔细回应。
　　5. 你觉得很风趣的俏皮话通常并不风趣。你的幽默感很容易被解读为自傲和笨拙。如果你仍然以为讲笑话或引用某个幽默故事对陈述观点很重要，那么请先跟你的配偶或信任的朋友演练一遍。幽默是有风险的。千万不要拿严肃的事情开玩笑。
　　6. 很重要的一点是，保证重要事务的重要性。应该经常解释你的战略，可以换个措辞，但要反复强调。
　　7. 绝不要抱怨和解释，没有人会听。出了差错就承担责任。不要把错误怪到前几届管理层、天气、运气不好或竞争对手身上。但也不要露出防御姿态。向前看──除非上级要求你辞职。
　　8. 信任你的专业顾问，接受他们的专业意见。不要对市场做过多猜测。没有所谓的完美数据。做出决策，往前走。
　　9. 谨慎使用“平均”这个词──平均深度为6英寸河也可能淹死人。欣然接受“平均”，只会获得虚假的安全感。假设最糟糕的情况会发生，因为通常就是如此。
　　10. 最后这条是陈词滥调，但却是至理真言：绝不要做或说你不希望在报纸头条看到的事情。和媒体打交道时，不要回答假设性的问题，谨记麦克风永远不会真正关闭，绝不要同意“私下”谈。对一场危机唯一值得做的公开回应是诚实。
　　成为公众关注的高管，这样的生活有一大迷人之处，就是可以借此学会如何行事优雅得体──学习这种艺术的途径可不多。同时伴随这种生活的，还有隐私缺失。这些带来的好处在于，高管通常也因为承受了这些限制而得到优厚的回报。媒体总是在关注公众人物，私生活中的任何小过失都有可能被媒体曲解。担任公共领导职务的人在事情出差错时会被严厉地对待。如果事情顺利，就应该感激地接受媒体的沉默。
　　如果将以上所有建议浓缩成一条我会给刚踏入公众视线新人的精华信息，那就是：无论是工作还是面对公众都要讲实话。但同时也谨记：不必每个问题都回答，无论问题是来自同事还是记者。媒体会接受异议，但谎话则迟早会被揭穿。一旦说谎，这个人的名誉以及他所代表机构都会遭遇重大损失。
如果你无法回答或不打算回答，那就实话实说，继续下个话题。看起来简单，但是很少有人能做到。
 

信息化建设

 
深圳出台互联网金融创新发展意见
 
　　据报道，为抢占新一轮互联网金融发展先机，推动互联网金融集聚创新发展，深圳日前出台支持互联网金融创新发展指导意见。
　　意见明确发展目标，要依托深圳高新技术产业发达、互联网资源丰富和金融创新突出的优势，着力推动互联网和金融的融合，进一步拓展金融产业链，创新金融产品和服务模式，着力培育和发展一批行业地位居前、特色鲜明、竞争力强的互联网金融企业，加快构建互联网金融创新集聚区，形成传统金融与互联网金融良性互动、共生发展的新格局，进一步巩固和提升深圳全国金融中心地位。
　　意见表示，要着力推动互联网和金融产业融合发展，支持符合条件的各类机构依法发起设立网络银行、网络保险、网络证券和网络基金销售等依托互联网为运营载体和销售渠道的创新型网络金融机构。支持金融机构与互联网企业开展多元化合作，创新产品服务和商业模式，培育衍生新型互联网金融业态。鼓励金融机构利用互联网云计算、移动通信、大数据等技术手段，改变传统金融的运营模式和体制机制，全面提升服务广度和深度；支持互联网企业依法发起设立或参股商业银行、证券、基金、期货、保险、消费金融、汽车金融、金融租赁和金融电商等各类金融机构。支持互联网企业通过发起设立、并购重组等方式控股或参股小额贷款、融资担保、融资租赁、典当投资、股权投资、要素平台等新型金融机构。支持互联网企业依托互联网技术和线上线下资源优势，发起或参与设立第三方支付、移动支付、众筹融资、电商金融等机构。
　　此外，意见还表示，要支持互联网金融运营模式创新，主要包括鼓励互联网金融开展业务创新，支持第三方支付机构与金融机构共同搭建安全、高效的在线支付平台，开展在线支付、跨境支付、移动支付等业务；加大对互联网金融企业的上市辅导培育力度，鼓励更多符合条件的优质企业上市融资。支持互联网金融企业探索资产证券化业务，通过前海股权交易中心、金融资产交易所等要素平台发行新型金融产品，拓宽资金来源渠道；支持互联网金融企业与金融机构、创业投资机构、产业投资基金深度合作，整合资源优势，结成互联网金融产业链联盟。支持互联网金融产业链联盟发起设立产业基金、并购基金和风险补偿基金，以满足互联网金融企业不同阶段、不同层次的资金需求；支持商业银行、信托投资和金融租赁等机构与互联网金融企业的业务合作，探索开展第三方资金托管、质押融资贷款等业务。支持保险机构开展符合互联网交易需要的履约保证保险业务和其他保险模式。支持证券、基金期货类机构加大与互联网金融企业的合作，拓宽金融产品的销售渠道，创新财富管理模式。支持小额贷款、融资担保等机构与互联网金融企业开展业务合作，实现商业模式创新。
　　此外，意见还表示要加大对互联网金融的政策支持，比如支持互联网金融企业注册登记，允许互联网金融企业（除经国家金融监管部门批准设立的机构外）在工商登记企业名称和经营范围中，使用“互联网金融服务”字样；加大对互联网金融企业的落户奖励；创新财政资金对互联网金融投入方式。鼓励创业投资引导基金与境内外股权投资机构、金融机构、产学研联盟合作，发起设立互联网金融创投基金，重点投向初创期、成长期的互联网金融企业。
　　与此同时，意见还对营造良好的互联网金融支撑体系做了部署，包括积极推动符合条件的互联网金融企业接入人民银行征信系统；支持互联网金融配套服务机构在深集聚，拓展数据储存备份、云计算共享服务、大数据挖掘服务、销售结算服务等业务，加强信息安全、大数据储存和宽带基础设施建设。推动会计、审计、法律、咨询等中介服务机构专业化、高端化发展，为互联网金融企业提供优质的专业服务。
　　意见同时还强调，要建立互联网金融风险防控体系，筹建深圳市互联网金融行业协会，制定发布自律公约，加强行业自律规范，维护行业健康发展，加强互联网金融风险防控等。
 
美政府移交互联网监管权 
 
　　美国政府3月14日宣布放弃对国际互联网名称和编号分配公司(ICANN)的管理权，把这一监管权力交给“全球利益攸关方”。
　　美国商业部称，这是把互联网域名系统管理私有化的最后一个步骤。当局吁请全球的利益攸关方与ICANN携手制定新的管理计划。ICANN是个非盈利国际机构，总部设在美国加州。根据其与美国商业部在1997年签订的协议，该机构负责全球互联网域名系统、根服务器系统、IP地址资源的协调及管理与分配。
　　去年，美国国家安全局大范围监控计划曝光，使美国政府面对更大的压力。美国结束监管角色，不会对互联网用户产生冲击。 
 

企业信息员园地

 
多元化服务体系是助推市县中小微企业创新发展的重要依托
 
    特约信息员：盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠
　　中小微企业是国民经济的重要基础,在当前市域经济中的地位举足轻重。市县两级经信委作为市域经济的综合协调服务部门，应当把构建多元化服务体系，作为促进中小微企业转型升级和跨越发展的重要依托，不断强化协调服务力度，促进了中小微企业的健康快速发展。
笔者根据盐城市中小企业服务中心近年来的运作实际,谈几点粗略设想,与同行们共商之。
　　一、搭建中小微企业多元服务平台。一是搭建企业创业辅导平台（孵化器）。建立生产力促进中心、科技孵化器和产业业园。通过创业辅导基地为企业提供了孵化服务，培育一批行业龙头骨干企业。二是搭建由市县两级经信部门直接管理的中小企业综合服务平台。市经信委、中小企业局创办面向本地企业的中小企业服务中心。市中小企业服务中心作为首批认定为 “省中小企业公共服务示范平台”建立集多种服务功能于一体、实现一条龙服务的中小企业服务超市。三是搭建行业管理平台。市经信委牵头组建以市企业联合会、市工业经济联合会、市中小企业促进会等行业协会网络会员企业与中小企业建立了业务关系。四是搭建信息网络平台。全面掌握中小企业发展情况，市经信委建立集基础数据处理、文件信息发布、网络互动于一体的中小企业信息服务平台，开通中小企业网络平台，选择有代表性的中小企业实施统计信息直报，为各级各部门和广大中小微企业调整经营策略当好参谋。五是搭建融资担保平台。为中小微企业提供融资担保直通车服务。
　　二、深度解决中小微企业发展难题。结合中小企业服务年活动，出台《咨询服务工作方案》，按照“五个一”（一家企业、一个专班、一张时间表、一套推进办法、一抓到底的提升措施）的要求，成立专家组，定期到企业调查座谈、了解情况、解决问题。一是主动到企业调研发现问题。依托中小企业服务中心和相关行业协会，召开相关企业负责人会议，与相关行业企业对接，针对产品新标准、电煤保障、技能培训等问题深入企业调研，尽早发现问题，商讨解决对策。二是高位推进解决难题。由市县领导带队到一批重点企业召开了现场办公会，解决长期悬而未决的难题，促进了企业的发展。三是立足热点难点解决问题。针对中小企业融资难，加大与金融部门衔接，组织银企对接会，为一批企业现场融资；针对春节后企业出现的用工困难，组织启动“春风行动”系列劳务招聘洽谈活动，为企业送岗位、送信息、送培训。针对核心生产要素的协调保障，与国网供电公司联合开展电力需求侧管理活动。　　
　　三、增强中小微企业市场竞争能力。一是健全完善中小微企业科技创新体系。帮助中小企业建立企业研发机构，如市级以上企业工程技术研究中心，省级以上企业工程（技术研究）中心等。二是加大中小微企业项目建设力度。编制《重点产业发展导向目录》和《工业投资导向计划》，更新和完善《重点工业投资项目库》，对投资过千万元的工业项目列入项目库，并实行动态管理。积极帮助中小微企业申报国家产业振兴、中小企业技术改造、节能减排、战略性新兴产业、汽车零部件、高端装备制造等专项项目，争取中央、省各类资金支持。三是开展政企对接和“产学研”对接活动。以服务支持新上民品项目为主题，提出服务支持民品产业发展工作举措；以服务支持金属制品、塑料包装、建材三类材料企业投资上项目和技术攻关为主题，与相关高校学会的专家进行了“产学研”对接，为一大批业内的中小企业寻找高层次的技术和人才支撑；组织企业参与“产学研”活动，与高等院校和科研院所构建技术创新联盟。
　　四、着力提高中小微企业整体素质。一是组织各类企业经营管理人员培训活动。积极与相关高等院校和培训机构合作，邀请国内知名专家举办讲座、论坛。二是积极做好企业管理咨询工作，联合相关管理咨询公司，为中小微企业免费提供管理架构改造、财务软件、新产品定位、职工薪资调整等咨询服务。帮助企业调整发展定位，开发一批新产品，迅速发展壮大。三是开展职业技能鉴定和农民工培训工作。与省中小企业职业技能鉴定站联合，为一批成长型企业员工进行免费职业技能培训。
　　五、营造服务中小微企业政策“洼地”。 一是围绕培育新的市场主体，壮大龙头骨干企业，启动“骨干企业提升、中小企业成长、创业型企业孵化”的“三大工程”举措，明确大中小微企业的发展目标。二是完善中小企业奖励政策。将国家、省、市、县各级有限的财政资金“集中捆绑”，重点支持工业园区和纳入“三大工程”服务对象的中小企业。三是形成部门服务中小企业合力。出台建立省级技术创新平台、推进五大专项行动计划、组织科技成果鉴定、推行新型信贷审批方式、推进网上年检工作等十条硬措施，支持中小企业发展。四是优化企业发展环境。加大企业周环境整治力度，强化动态防范措施，对在建项目、重点企业开展调查走访活动，主动为企业排忧解难，坚决打击扰乱企业生产经营和项目建设的违法行为。