部委决策

 
政府工作报告确定2014年经济领域重点工作
 
3月5日，李克强总理在十二届全国人大二次会议上作《政府工作报告》，提出2014年经济社会发展的主要预期目标以及工作重点。
　　2014年经济社会发展的主要预期目标
　　国内生产总值增长7.5％左右，居民消费价格涨幅控制在3.5％左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。
　　2014年经济领域的重点工作
　　■深化改革：
　　进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。
　　在全国实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度，让市场主体不断迸发新的活力。
　　抓好财税体制改革这个重头戏。实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。
　　推进税收制度改革，把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担。
　　建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防范和化解债务风险。
　　深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。
　　建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度。
　　促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。
　　增强各类所有制经济活力。坚持和完善基本经济制度。优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。完善国有资产管理体制，准确界定不同国有企业功能，推进国有资本投资运营公司试点。
　　完善国有资本经营预算，提高中央企业国有资本收益上缴公共财政比例。
　　制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
　　■扩大开放：
　　坚持积极有效利用外资，推动服务业扩大开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，使中国继续成为外商投资首选地。建设好、管理好中国上海自由贸易试验区，形成可复制可推广的体制机制，并开展若干新的试点。扩展内陆沿边开放，让广袤大地成为对外开放的热土。
　　从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。今年进出口总额预期增长7.5％左右。要稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点。实施鼓励进口政策，增加国内短缺产品进口。引导加工贸易转型升级，支持企业打造自主品牌和国际营销网络，发展服务贸易和服务外包，提升中国制造在国际分工中的地位。鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口，让中国装备享誉全球。
　　在走出去中提升竞争力。推进对外投资管理方式改革，实行以备案制为主，大幅下放审批权限。健全金融、法律、领事等服务保障，规范走出去秩序，促进产品出口、工程承包与劳务合作。抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间。
　　统筹多双边和区域开放合作。推动服务贸易协定、政府采购协定、信息技术协定等谈判，加快环保、电子商务等新议题谈判。积极参与高标准自贸区建设，推进中美、中欧投资协定谈判，加快与韩国、澳大利亚、海湾合作委员会等自贸区谈判进程。坚持推动贸易和投资自由化便利化，实现与各国互利共赢，形成对外开放与改革发展良性互动新格局。
　　■增强内需：
　　把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。要扩大服务消费，支持社会力量兴办各类服务机构，重点发展养老、健康、旅游、文化等服务，落实带薪休假制度。
　　要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”，鼓励电子商务创新发展。维护网络安全。
　　要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。
　　把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，再推出一批民间投资示范项目，优化投资结构，保持固定资产投资合理增长。中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域，发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。
　　要谋划区域发展新棋局，由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展。依托黄金水道，建设长江经济带。以海陆重点口岸为支点，形成与沿海连接的西南中南、东北、西北等经济支撑带。推进长三角地区经济一体化，深化泛珠三角区域经济合作，加强环渤海及京津冀地区经济协作。实施差别化经济政策，推动产业转移，发展跨区域大交通大流通，形成新的区域经济增长极。
　　海洋是我们宝贵的蓝色国土。要坚持陆海统筹，全面实施海洋战略，发展海洋经济，保护海洋环境，坚决维护国家海洋权益，大力建设海洋强国。
　　■促进农业：
　　农业是扩内需调结构的重要领域，更是安天下稳民心的产业。要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
　　强化农业支持保护政策。提高小麦、稻谷最低收购价格，继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。探索建立农产品目标价格制度，市场价格过低时对生产者进行补贴，过高时对低收入消费者进行补贴。农业新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。增加对粮油猪等生产大县的奖励补助，扶持牛羊肉生产。发挥深松整地对增产的促进作用，今年启动1亿亩试点。统筹整合涉农资金。不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减。
　　夯实农业农村发展基础。国家集中力量建设一批重大水利工程，今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。各地要加强中小型水利项目建设，解决好用水“最后一公里”问题。加快建成一批旱涝保收高标准农田，抓紧培育一批重要优良品种，研发推广一批新型高效农业机械。
　　完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里。高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题，经过今明两年努力，要让所有农村居民都能喝上干净的水。
　　■推进城镇化：
　　推进以人为核心的新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
　　有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。
　　加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业发展和集聚人口能力，促进农业转移人口就近从业。加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设，增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。优化东部地区城镇结构，进一步提升城镇化质量和水平。
　　加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。
　　以国家新型城镇化规划为指导，做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率，优先发展公共交通，保护历史文化和自然景观，避免千城一面。加强小城镇和村庄规划管理。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。通过提高建设和管理水平，让我们的城镇各具特色、宜业宜居，更加充满活力。
　　■创新升级：
　　创新是经济结构调整优化的原动力。要把创新摆在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。
　　加快科技体制改革。强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立研发机构，牵头构建产学研协同创新联盟。全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。把国家自主创新示范区股权激励、科技成果处置权收益权改革等试点政策，扩大到更多科技园区和科教单位。
　　产业结构调整要依靠改革，进退并举。进，要更加积极有为。优先发展生产性服务业，推进服务业综合改革试点和示范建设，促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，加快发展保险、商务、科技等服务业。促进信息化与工业化深度融合，推动企业加快技术改造、提升精准管理水平，完善设备加速折旧等政策，增强传统产业竞争力。设立新兴产业创业创新平台，在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进，引领未来产业发展。
　　退，要更加主动有序。坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，鼓励企业兼并重组。对产能严重过剩行业，强化环保、能耗、技术等标准，清理各种优惠政策，消化一批存量，严控新上增量。今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。
　　■加强民生：
　　就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。今年高校毕业生将达727万人，要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业，做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。统筹农村转移劳动力、退役军人等就业工作。努力实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。
　　收入是民生之源。要深化收入分配体制改革，努力缩小收入差距。健全企业职工工资决定和正常增长机制，推进工资集体协商，构建和谐劳动关系。加强和改进国有企业负责人薪酬管理。改革机关事业单位工资制度，在事业单位逐步推行绩效工资，健全医务人员等适应行业特点的薪酬制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。多渠道增加低收入者收入，不断扩大中等收入者比重。使城乡居民收入与经济同步增长，广大人民群众普遍感受到得实惠。
　　社保是民生之基。重点是推进社会救助制度改革，继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度，为特殊困难群众基本生活提供保障，为人们创业奋斗解除后顾之忧。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。完善失业保险和工伤保险制度。落实社会救助和保障标准与物价水平挂钩联动机制。发展老龄事业，保障妇女权益，关心青少年发展，加强未成年人保护和困境家庭保障，做好残疾人基本公共服务和残疾预防，支持慈善事业发展。让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。
　　推动医改向纵深发展。巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制，城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。在全国推行城乡居民大病保险。加强城乡医疗救助、疾病应急救助。县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。
　　提升文化产业发展水平，培育和规范文化市场。传承和弘扬优秀传统文化，重视保护文物。加快文化走出去，发展文化贸易，加强国际传播能力建设，提升国家文化软实力。发展全民健身、竞技体育和体育产业。我国是历史悠久的文明古国，也一定能建成现代文化强国。
　　完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。
　　各级政府要增加财政投入，提高建设质量，保证公平分配，完善准入退出机制，年内基本建成保障房480万套，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。
　　■保护环境：
　　出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，在全国供应国四标准车用柴油。实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染，建设美丽乡村。我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。
　　推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度要降低3.9％以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2％。要提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目。加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。推进资源性产品价格改革，建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。实施建筑能效提升、节能产品惠民工程，发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济，提高应对气候变化能力。强化节水、节材和资源综合利用。加快开发应用节能环保技术和产品，把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。
　　推进生态保护与建设。继续实施退耕还林还草，今年拟安排500万亩。实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程。加强三江源生态保护。落实主体功能区制度，探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。生态环保功在当代、利在千秋。各级政府和全社会都要进一步积极行动起来，呵护好我们赖以生存的共同家园。
 
发改委强调宏观调控要灵活调整
 
国家发改委主任徐绍史3月5日在十二届全国人大二次会议举行的记者会上表示，2014年的宏观调控要加强政策预研和政策储备，要准备好政策的工具箱。稳增长的时候，多一点调结构、促改革的政策。经济发生波动的时候，要想办法使经济保持稳定，经济出现下行趋势的时候，就应该果断地予以调控。
　　徐绍史介绍，合理的经济增长区间，上限是物价总水平不能突破3.5%左右，下限是经济增长不能滑出7.5%左右，城镇新增就业不能少于1000万。
　　他表示，为了实现到2020年实现全面建设小康社会的目标，中国只要有7%的经济增速就可以了。受资源和环境瓶颈的制约，中国不能追求经济增长的高速度。但为了给调结构、促改革创造良好条件，也不能让经济增长滑出底线。
　　“虽然我们的经济增速有所回落，我们的经济体量越来越大。2013年我们增长了7.7%，增加的GDP达到了5万亿元，比2012年还要多了3000亿元，这5万亿就相当于我们1994年全年的GDP的总量。”他称。
　　徐绍史介绍，2013年的宏观调控在四个方面实现了创新。一是确定了经济运行区间，守住稳增长、保就业的下限，守住防通胀的上限，而且科学制定了与经济运行合理区间配套的宏观经济政策。二是保持了政策的定力。只要上限不突破，不滑出底线，总量调控的政策就不做调整，就通过出台一些结构性政策进行预调、微调，来提高经济增长的质量和效益。三是引导社会预期。我们国家的经济增长从高速向中高速增长转变，社会预期、政策措施、评价分析方法都有一个调适的过程。所以去年宏观调控非常注重强化预期管理，增强了社会的信心，稳定了社会预期。四是坚持以改革激发市场的活力，通过转变职能、减政放权，把该放的放开、放到位，该管的管好管到位，激活市场和市场主体的活力。
　　他表示，2014年的宏观调控要在去年的基础上，加强对经济态势、形势、趋势的分析和研判，关注一些苗头性、倾向性、潜在性的问题，把握住基本面，抓住主要矛盾。同时，宏观调控还需要发挥好战略和规划的导向作用，加强财政、货币、价格、产业、土地、环保、贸易等方面政策的整合协调，让它发挥更大的作用。
国家发改委“三定”方案获批 
    据悉，业界对于国家发改委职能调整的预测被证实。徐绍史透露，国家发改委的“三定”方案已经批准，最突出的两个特点，一是减少了审批权，二是进一步加强了宏观和综合协调的职能，完善和加强宏观调控。目前国家发改委的管理职能正实现三大转变，其中包括从审批转向监管。
　　“我们要求"三定"执行过程中转变管理理念、转变管理职能、转变管理方式、转变管理作风。通过这一年，在管理理念上进一步强化了大局、服务和法治意识，在管理职能上有效地推进了微观向宏观、审批向监管、项目安排向制度设计的转变，在管理方式上更加便捷化、信息化和规范化，在管理作风上更加突出了便民、高效和务实的要求。”徐绍史说。
　　业内人士表示，国家发改委“三定”方案直到最近才获批与其本身职能有关，国家发改委集审批、规划、监管等一身，是我国权力最大的部门，其他部门只是负责某一领域的事情，而国家发改委基本什么都涉及，因此在“三定”方案的制定中肯定考虑的东西会更多。
　　中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮认为，国家发改委设立的初衷是为了解决重复建设、产能过剩以及行业竞争无序等问题，但是此前审批范围过度、项目过细、人员有限、精力有限，以及政府权力缺乏有效的监督，反而容易造成寻租的现象。目前国家发改委审批项目、审批范围的减小，利于行政效率以及执政科学性提高。
　　徐绍史还透露，未来将采取四项措施解决放和管的问题：一是规范审批、核准备案，公布权力清单，而且要简化手续、优化程序，在线办理，限时办结，把审批变成一种服务；二是与相关部门要建成纵横联动协管的机制；三是加强规范的约束力，很多重大项目不批了，但是规划还是要批的，加强规划对项目建设的约束力；四是加强信息化建设，要通过在线办理、相互联网，争取在网上审批、在网上监管。
十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。
 
银监会将按“三大原则”推进银行业金融创新
 
　　中国银监会主席尚福林在3月2日出版的《中国银行业》杂志创刊号上撰文指出，当前，我国银行业要按照“栅栏”原则分业推进产品创新，按照“普惠”原则推进服务创新，按照“驱动”原则推进管理制度创新。
　　文章指出，金融创新是深化银行业自身改革的必然选择，也是更好服务实体经济的必然要求。当前，银行业重点要推进业务产品、服务方式和管理制度方面的金融创新。
　　——按照“栅栏”原则分业推进产品创新。重点是健全和完善符合信贷类业务、理财类业务、代理类业务和有价证券投资类业务各自特点的规则，设立业务“栅栏”分隔业务风险，同时支持银行业机构在组织流程、风险控制、绩效考核等方面为金融创新提供激励、留出空间。
　　——按照“普惠”原则推进服务创新。规范发展社区支行，推动金融服务进社区。充分运用移动终端、POS　终端、自助设备等服务方法，推动基础金融服务向村一级延伸。以客户为中心优化服务流程，减少客户排队，改进柜面服务，推动解决银行基础服务、特殊群体服务的“最后一公里”和“最后一道岗”，以及普通消费者合法权益保护等问题。
　　——按照“驱动”原则推进管理制度创新。当前，在农村“三权”抵质押贷款、信贷资产证券化、理财资金投资固定收益型产品、开发主动负债工具和资本补充工具等方面，存在较大制度创新空间。要通过监管引导和市场驱动，提高银行业机构自发创新的积极性和规范性。
　　近年来，我国传统金融创新步伐加快，同业市场、理财业务、跨市场产品、民间借贷等逐步活跃。与此同时，以互联网金融为代表的新金融业态迅速发展。
　　“银行业只有不断创新，加快信息网络技术与金融业务的融合，才能适应市场竞争，更好地满足经济社会发展需要。”尚福林说。
 
银监会就做好2014年农村金融服务工作发布通知
 
　　中国银监会近日下发《关于做好2014年农村金融服务工作的通知》，鼓励社会资本投资入股农村商业银行和村镇银行。
　　银监会相关部门负责人表示，审慎支持农信社在新三板挂牌，将酌情调整村镇银行主发起行持股比例和试点退出机制。
　　《通知》称，要稳步推进农村信用社产权改革。在总体保持县域法人地位稳定、维护体系完整的前提下，积极稳妥组建农村商业银行，培育合格的市场主体。鼓励社会资本投资入股，提升民间资本股比。
　　《通知》还明确，加快处置高风险机构即从监管角度看评级不高的农村信用社的改造，主要通过政府支持、吸收社会民营资本、引入战略投资者等。银监会相关部门负责人说，对于引入社会资本，银监会本次设定了特殊政策，即允许持股比例适当提高。
　　关于设立村镇银行，银监会在《通知》中规定，进一步提高民间资本的参与度，需要坚持股东本土化和股权多元化，坚持经营的专业化和服务的差异化、特色化，按照有利于强化社区金融服务、有利于防范金融风险、有利于完善法人治理原则，有限引入当地优质企业和种养大户投资入股，科学调整主发起行与其他股东的持股比例。
　　“民营资本进入银行业政策上没有歧视和障碍，但银监会规定设立发起行主要是从风险控制角度和经营专业化基层监管能力弱等角度考虑的。”银监会相关部门负责人解释说。
 
银监会称民营银行先试点后铺开
 
　　银监会主席尚福林3月5日在参加山西代表团分组讨论时说，民资进入银行业在法律上没有任何障碍。民营银行会“试点先行，积累经验，尽快铺开”。
　　据统计，有超过100家城商行民营资本占比超过50%，而农村中小金融机构（包括信用社、农商行、农合行和村镇银行）的民资占比超过90%。
　　作为金融对民资开放的标志性举措，民营银行试点也被写入政府工作报告：稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。
　　对此，尚福林说：“这次尝试由民营资本发起设立中小银行，是一个突破。以往，民资是通过兼并重组或改造进入银行业的，这次要尝试由民资在银行的治理机制、业务发展，甚至风险处理中发挥主导作用。”
　　他认为：“银行是管理风险的行业，是拿存款人的钱，而不是拿自己的资本金去放贷。一旦经营失败，风险外溢，损失的是存款人的资金。所以，要有一个主体来承担这个风险，这次试点主要是试这套机制。当然，我们在筛选试点的过程中，还有其他考虑因素，如股东资质、市场定位等。”
　　自去年6月19日国务院常务会议提出“鼓励民间资本参与金融机构重组改造，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司”后，多地都表达出试点的意愿。
　　上海市银监局局长廖岷3月4日披露，上海争取第一批试点，至少有一家民营银行落地。温州市市长陈金彪同时表示，温州在积极申报，争取成为试点城市。昆明金融办人士此前也曾表示，云南也正在筹备一家民营银行。
　　3月5日，安徽省省长王学军在安徽代表团分组讨论时透露，安徽省已经申请设立一家民营银行。
在还未透露申报意愿的省份，也有代表就民营银行发表观点。全国人大代表令狐安3月5日说：“我建议在山西试点民营银行。民资办银行，不见得比国有银行差。”
 
证监会要求严查权力寻租及违规买卖股票
 
证监会党委书记肖钢近日在证监会召开的全系统党风廉政建设工作视频会议上强调，要围绕监管转型防控廉政风险，通过清理、取消、调整行政审批项目和变相审批项目，不断压缩权力寻租、设租空间；要坚持以零容忍态度惩治腐败，既要抓早抓小，也要严肃查处利用行政许可权、稽查办案权和行政处罚权等进行权力寻租，以及违规买卖股票或个人投资入股等案件。
　　肖钢指出，贯彻十八届三中全会《决定》和习近平总书记的系列讲话精神，必须把落实党委主体责任和纪委监督责任作为加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重大政治任务来抓。要加强考核监督，各单位党委书记每年在向会党委报告党风廉政建设责任制执行情况的同时，向会纪委报告。对重大违纪违法案件，要严肃追究责任，建立“一案双查”制度，除了追究当事人责任，还要追究党委和纪委责任。
　　肖钢要求，要抓紧制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》实施意见。围绕监管转型防控廉政风险，通过清理、取消、调整行政审批项目和变相审批项目，不断压缩权力寻租、设租空间。对派出机构、交易所、协会和会管单位审批备案等事项，要按业务条线列出清单，甄别清理。要健全反腐倡廉基础制度，完善回避规定等防止利益冲突制度，以及会管单位“三重一大”决策制度。要坚持以零容忍态度惩治腐败，既要抓早抓小，也要严肃查处利用行政许可权、稽查办案权和行政处罚权等进行权力寻租，以及违规买卖股票或个人投资入股等案件。要深化作风建设，建立为官用权的底线原则和价值理念，认真开展专项整治，集中解决作风建设的重点、难点和盲点问题，着力解决公款吃喝等隐性问题，防止会管单位花钱大手大脚，持之以恒反对“四风”。
　　肖钢强调，要严明党的纪律，使纪律真正成为带电的高压线。当前，尤其要严明党的组织纪律，严格组织管理，领导干部涉及的重大问题、重要事项必须向组织请示报告。要改革纪检监察体制，从查办案件、领导体制、人事制度等方面强化会纪委对各单位纪委的领导，改进巡视制度，加强纪检监察组织建设，按照转职能、转方式、转作风要求，聚焦党风廉政，坚守责任担当，做到无差别监督、无差别执纪、无差别问责。
 
外资私募基金或纳入证监会监管
 
2月28日，证监会新闻发言人张晓军表示，“目前起草的私募基金管理办法正在上报这一方案，建议将外资私募基金一同纳入私募基金监管范畴。”目前，在基金业协会登记备案的私募基金中，尚不包含外资私募基金。
　　“对各类私募基金及其管理人不设准入门槛，由其在自主设立后向基金业协会进行事后登记备案。”张晓军表示，证监会正在探索建立私募基金的适度监管体制。
　　上述人士表示，根据最新修订的《证券投资基金法》和《中央编办关于私募股权基金管理职责分工的通知》，证监会正在探索建立包括私募证券基金和私募股权基金等各类私募基金在内的监管体制。同时，证监会将与相关部委建立信息共享和协调配合机制，共同促进私募基金行业健康规范发展。
　　私募基金在今年春节后开始在基金业协会登记备案。1月17日，基金业协会发布的《私募投资基金管理人登记和基金备案办法（试行）》（下称“办法”），从私募基金管理人登记、备案、从业人员管理、信息报送、自律管理等方面作出要求
新基金法将非公开募集证券投资基金纳入调整范围，要求私募证券基金管理人按规定向基金行业协会履行登记手续，办理私募基金备案。2013年6月，中央编办发文明确由证监会负责私募股权投资基金的监督管理。
 
铁路电讯等垄断行业成今年反贪重点
 
　　据悉，继国务院国资委、审计署之后，又一个政府部门表态要重点推进垄断行业反腐。最高检反贪污贿赂总局副局长詹复亮在日前举办的一次网络访谈活动中强调，今年，检察机关将重点查办铁路、电力、石油、电讯等垄断行业的案件。
　　詹复亮提出，今年检察机关将严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂犯罪案件，发生在全面深化改革重要领域和关键环节的案件，借改革之机进行权钱交易、中饱私囊的案件，利用组织人事权、行政审批权、行政执法权、司法权等实施犯罪的案件，工程建设、房地产开发、国土资源管理以及水利、环保、节能减排、金融证券等国家重点投资领域、资金密集行业特别是铁路、电力、石油、电讯等垄断行业的案件。
　　“垄断行业所有制成分较为单一，一股独大受到的监管约束体制不太健全，权力过于集中，国企委托代理的链条较长，资金量较大，相较其他企业更容易给内部人寻租带来便利。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军表示，从腐败领域来讲，除了政府就是更多的集中在国企，包括国有资产流失、工程承办存在黑箱子操作等问题。
　　反观近几年不断曝出的腐败窝案，均集中在铁路、石化、电讯、烟草等垄断系统，比如去年牵涉到4名高管的中石油系列腐败窝案，中石油原董事长蒋洁敏也因涉嫌严重违纪落马以及原铁道部部长刘志军利用职务之便贪腐窝案等。
在王军看来，改革的一个重要方面是简政放权，长期以来政府直接介入经济领域过多，就为腐败的滋生创造了更多的环境。垄断企业的腐败客观上对其他参与竞争的主体造成不公，恶化了公平竞争的环境，不符合市场配置资源导向。多部门加强垄断行业反腐力度，更有利于为各类所有制主体营造更加公平的竞争环境。建议垄断企业进一步明晰产权，完善公司治理制度，建立有效的现代公司治理结构，这也是与十八届三中全会要求的国企改革部署相吻合。
 
多项促进文化产业政策将陆续出台
 
文化部文化产业司司长刘玉珠3月6日介绍，三项支持文化产业发展的重要政策近期将陆续出台，传递出文化产业作为支撑和引领经济结构优化升级重要抓手的强烈信号。
　　这三项文化经济政策分别是《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，由文化部、中国人民银行和财政部制定的《关于深入推进文化金融合作的意见》，以及《关于支持小微文化企业发展的意见》。这三个文件，作为完善文化经济政策的具体举措，其力度是空前的。
　　刘玉珠介绍，这些政策包括引导和鼓励社会资本投资文化创意、设计服务、信息服务、体育、文化娱乐业等领域，完善相关扶持政策和金融服务，用好文化产业发展专项资金和税收减免，还涉及困扰企业多年的土地使用及煤、水、气、电价格等方面如何减负的问题。目前，文化部正按照国务院精神，抓紧制定推进相关工作的实施意见。
　　刘玉珠称，该项政策是新中国首个涉及支持文化产业发展的文件，针对性强、含金量高，重在支持文化产业的“跨界融合”。一方面是促进文化产业与科技的融合，包括移动互联网在内的数字文化产业、动漫、手游等文化创意企业都将获得扶持；另一方面是促进文化产业与资本的融合，大规模资本运作将催生更多综合性文化产业集团；此外，还要促进文化产业与实体经济的融合，提升产业附加值，推动其他产业创新和转型升级。
　　据悉，《关于深入推进文化金融合作的意见》将在3月内出台。这是继中宣部、财政部、文化部等9部门《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》实施后的又一金融支持政策，涉及创新文化金融体制机制、创新符合文化产业发展需求特点的金融产品和服务。这也是落实十八届三中全会关于“鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合”的具体举措。
而对小微文化企业发展的扶持政策，将开启文化企业、尤其是小微文化企业进一步与金融对接，拓展融资渠道的新天地。
 
我国将开展60个重点县危险化学品安全生产攻坚工作
 
据悉，为全面提升危险化学品企业安全生产水平，有效防范和遏制重特大事故，国务院安委会办公室日前发出通知，决定在６０个重点县开展危险化学品安全生产攻坚工作。
　　这６０个重点县分布在山东、江苏、浙江等２６个省区市。通知明确，力争到２０１５年底，６０个重点县危险化学品生产企业安全生产全面实现标准化、自动化、信息化；化工园区建立并运行安全生产一体化管理体系；危险化学品事故起数和死亡人数下降５０％以上，有效遏制较大以上事故，力争杜绝重特大事故；政府安全监管能力明显提升；危险化学品安全生产工作的长效机制初步形成。
　　通知要求，各地要强化源头管理。完善并实施化工行业安全发展规划。科学规划化工园区，严格园区企业准入，合理布局园区企业，加强园区安全生产一体化管理。强化危险化学品建设项目安全设计管理，消除工程设计缺陷和不足。推动城镇人口密集区域内涉及“两重点一重大”危险化学品生产储存企业搬迁。
　　在强化安全监管方面，通知提出，各重点县人民政府要加强组织领导，尽量配备具有化工专业背景、化工企业管理经历或接受过危险化学品安全生产知识培训的分管领导。重点县应加强危险化学品监管队伍建设，原则上按每４０个危险化学品企业配备１名安全监管人员。
通知要求，要加大对重点县人民政府相关负责人的危险化学品知识培训力度；强化危险化学品企业法定代表人和主要负责人的教育培训考核，提升企业履行主体责任能力。重点县要建立危险化学品安全监管专家库，积极发挥专家技术支撑作用。建立隐患排查治理信息系统和监控机制。重点县要通过合作办学、联合培养等方式，强化危险化学品安全生产人才培养。
 
食药监局要求构建科学有效的食品安全监管工作体系
 
    据悉，在近期召开的全国食品安全监管工作会议上，国家食品药品监督管理总局要求各地结合食品安全监管体制改革，务必抓好食品安全源头治理，把完善监管链条作为促进食品安全监管工作提质增效的重要切入点，不断创新监管方式方法，着力构建科学有效的监管工作体系：
　　一是要在食品安全监管的源头治理上下功夫。加强食品安全必须正本清源，重视源头、抓好源头。首先要抓住生产许可，严格准入门槛，严格审查把关，严格发证检验，通过“严进”把好食品安全的第一道关口。其次。在生产加工环节要着重抓住原料关口，在流通消费环节要着重抓住食品进货渠道，包括大型食品批发市场和食用农产品批发市场的监管。
　　二是要在食品安全监管的控制过程中下功夫。食品安全监管点多、线长、面广，食品从田间地头到餐饮消费的整个过程，经历环节多、情况较为复杂。必须注重过程控制，盯住每一个关键环节，严把每一道重要关口，把重点放到严格落实生产经营过程控制规范上。要在重点食品行业、重点食品企业推动建立危害分析和关键控制点体系(HACCP)，推动生产经营主体严格质量自管自控，做好全过程记录，强化全过程管理。
　　三是要在食品安全监管的源头治理相互衔接上下功夫。食品安全监管体制和机构改革后，一方面要进一步整合食品安全监管职能和监管资源，确保在生产、流通、消费等各个环节的监管工作衔接有序、运转高效；另一方面要主动加强与有关部门和行业协会的沟通协调，确保部门间信息沟通无障碍、相互配合更紧密。要重点加强与种养殖环节监管的密切配合，积极探索食用农产品产地准出和市场准入的有效衔接机制、食品标准制修订工作协调机制等，确保整个食品安全监管链条不断、衔接无缝。
　　四是要在食品安全监管的覆盖全程上下功夫。要认真研究食品安全监管各个环节的特点和规律，推动企业自主建立食品安全追溯体系。要细化监管措施，确保监管对象没有疏漏、监管环节没有缝隙、监管区域没有死角。特别是对食品生产经营的重点环节和关键节点，要从严监管、全面掌控，加强上下联动、左右配合，延伸监管触角、覆盖监管全域，着力构建从生产到消费、从田间到餐桌的全过程监管体系。
 

政策要闻

 
▲国务院同意建立不动产登记工作部际联席会议制度
 
　　据悉，《国务院关于同意建立不动产登记工作部际联席会议制度的批复》2月28日由中国政府网公开发布。国务院同意建立由国土资源部牵头的不动产登记工作部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，按照国务院有关文件精神组织开展工作。
　　为建立不动产统一登记工作机制，加强不动产统一登记职责整合后的协调配合，不动产登记工作部际联席会议制度主要职责是在国务院领导下，协调解决不动产统一登记制度建立和执行过程中的重大问题；研究提出不动产统一登记制度建立的工作思路和政策建议；协调不动产统一登记工作的宣传和舆论引导；协调不动产登记的制度体系、技术规范、信息平台建设等重要问题；研究不动产登记条例及相关法律法规的起草修订；统筹协调对地方不动产统一登记工作的监督指导等工作。联席会议由国土资源部、中央编办、财政部、住房城乡建设部、农业部、税务总局、林业局、法制办、海洋局等9个部门组成，国土资源部为联席会议牵头单位。
 
▲工商总局称注册资本制度五项改革为企业减负
 
    近日，国家工商行政管理总局党组书记、局长张茅做客人民日报社、人民网介绍注册资本登记制度改革的相关情况。他表示，注册资本制度改革将实现注册登记的便利化，大大减轻企业的负担，同时，企业将承担更多的信用责任。
张茅介绍，3月1日起全面施行的注册资本等级制度改革主要包括五个方面:
第一，从实缴制改为认缴制，企业出资额、出资的方式、出资的期限都由投资人来决定，不用通过验资这样的手续，就是由投资人来负责。
　　第二，放宽了入资的条件，取消了最低投资限额，投资的数量、投资的期限、入资的进度等这些都由投资人来决定。
　　第三，年检制度改为年报公示制度。过去每年企业要向工商局申报企业经营的有关资料，并获得检查通过。现在取消了这项制度，企业要自己按年度报告自己的情况，并将有关情况向社会公示，使社会和个人都能够查询。
　　第四，简化了企业的住所、经营场所的审核。这个问题需要因地制宜，各地情况不一样，各个企业也不一样。国家把这项工作交由各个地方政府来具体的研究和规定，不由国家工商总局做统一的规定，从而减轻了企业的负担。
　　第五，推行电子营业执照和企业注册登记的全程电子化管理。张茅说，如果实现这个目标，将来登记注册就更加方便了，企业不用到工商局去，也不用提供更多纸质材料，最后发给企业一个电子营业执照。
 
　　▲财政部发布因公短期出国培训费用管理办法
　　
据悉，为贯彻落实中央八项规定，推进厉行节约反对浪费制度建设，进一步加强和规范因公短期出国培训费用管理，财政部、国家外国专家局近日联合印发《因公短期出国培训费用管理办法》，自今年4月1日起实施。
　　办法规定，因公短期出国培训费用纳入预算管理。各单位安排因公短期出国培训项目应当实行经费预算先行审核，无预算或超预算的不得安排出国培训。因公短期出国培训实行计划审核审批管理，有关部门应当加强出国培训的总体规划，严格控制出国培训规模，科学设置培训项目，择优选派培训对象，注重出国培训的质量和实效。各单位不得组织计划外或营利性出国培训项目，也不得安排照顾性质、无实质内容、无实际需要及参观考察等一般性出国培训项目。培训团组在国外期间，原则上不赠送礼品，一律不安排宴请。
 
▲两部委发布2014年储蓄国债发行额度管理办法
 
　　据悉，为加强储蓄国债发行额度管理，促进储蓄国债顺利发行，财政部、中国人民银行３月４日发布了《２０１４年储蓄国债发行额度管理办法》。
　　本办法适用于２０１４年储蓄国债（电子式）和凭证式国债发行额度分配管理。国债发行通知另有规定的除外。
　　《办法》指出，财政部会同中国人民银行以半年为周期，分别调整各承销团成员储蓄国债（电子式）基本代销额度比例和凭证式国债代销额度比例。调整结果分别在２０１４年上半年和下半年首期储蓄国债（电子式）和凭证式国债发行通知中公布。
《办法》还就储蓄国债（电子式）发行额度分配方式、基本代销额度比例调整方法等事项进行了说明。
 
　　▲银监会拟推金融资管公司集团监管
 
　　日前，有接近监管层的知情人士透露，银监会已向相关单位下发关于金融资产管理公司集团监管办法的征求意见稿，拟针对金融资产管理公司（下称AMC）事实上的集团化经营加强监管，以解决分业模式下的监管真空问题。据透露，意见稿正在进一步修订中，可能以部委联合发文的形式公布。
　　目前，已经有多家金融机构形成了事实上的集团化经营，但在分业监管模式下，尚无一部专门针对金融控股集团监管的规定。
　　据了解，早在2011年3月，银监会曾下发《金融资产管理公司并表监管指引（试行）》，加强对AMC及其附属法人机构的并表监管，防范金融风险。这一文件以银监会单独发文的形式下发。去年12月，银监会下发关于地方版AMC(资产管理公司)资质认可条件的文件下，明确地方版AMC的准入门槛。
全国政协委员、东方资产前总裁梅兴保日前在全国两会期间表示，设立地方版资产管理公司完全可行。此前，根据财政部106号文的授权，江苏、浙江、广东等地相继成立地方版资产管理公司。
 
　　▲民政部建财产核查机制防“骗保”
 
2月28日，在国新办举行的发布会上，民政部部长李立国表示，社会救助资金在基层管理中存在漏洞，存在“关系保”“人情保”“搭车保”等问题。
　　此前一天，国务院办公厅印发《社会救助暂行办法》（下称《办法》）。根据《办法》，今后，县级以上民政部门将核对受助对象的财产、收入状况，主要通过户籍管理、车船管理、社会保险、住房公积金、税务、不动产登记等单位，以及金融保险证券等金融机构，并共享信息资源。
　　在解读《办法》时，李立国表示，民政部将建设社会救助家庭经济状况核对机制，依托城乡低保信息管理系统和各类救助的信息管理系统，建设家庭经济状况核对信息平台。为今后科学、准确认定社会救助对象，完善社会救助退出机制，奠定基础。
　　据民政部数据，2013年，中国城市低保救助逾2000万人，全年支出资金超700亿；农村低保救助5300余万人，支出资金超800亿。
　　对于如何监管社会救助资金，李立国表示，政府安排的社会救助资金，将纳入各级财政预算，实行专项管理。上级补助资金一般都预拨和及时下拨到下级财政，到县以下投入实际的分配使用。同时，对社会救助资金加强财政、审计和社会监督。如果有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，将依法追究责任。
　　此外，低保等社会救助资金，一般都通过金融机构发放。只有交通不便、偏远地方、没有设立金融机构的，才通过现金发放。
发布会上，李立国还表示，《办法》的出台，是中国第一次以法律制度形式明确社会救助制度体系的内容。社会救助制度体系包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助八项制度。
 
　　▲保监会要求排查个险渠道资金风险
 
中国保监会近期下发通知，要求对个险渠道资金案件风险进行地毯式排查，排查内容是个人营销渠道是否存在非法集资甚至洗钱的违规情况。
　　这场紧急排查行动范围遍及全国，措施落至细处，排查对象是人身保险公司；近期各保监局及人身险公司相继收到保监会的通知，尤其是对业务量大的营销员和人数多的营销团队进行重点排查。
　　这次紧急地毯式排查的背景是，近期个别人身保险公司分支机构发生了保险销售从业人员涉嫌非法集资案件。一位保险业人士说，近年来在非法集资形势更趋复杂严峻的大背景下，保险从业人员从事非法集资活动的风险也在增加。
　　此次排查重点主要包括：保险销售人员及其亲属作为投保人的自买单，保险销售人员及其亲属办理保单质押贷款，保险销售从业人员与保险公司工作人员、客户之间相互借贷，保险销售人员使用其个人或客户的信用卡为自己或客户刷卡缴费，保险销售人员或营销团队销售保险产品以外的金融产品等情况。
 
　  ▲保监会发布保险公司声誉风险管理指引
 
　　保监会日前公告了《保险公司声誉风险管理指引》，规定保险公司应将声誉风险管理纳入全面风险管理体系，建立相关制度和机制，防范和识别声誉风险，应对和处置声誉事件。中国保监会将保险公司声誉风险监管纳入偿付能力监管制度体系整体框架，在分类监管中设置指标和依据，评价保险公司声誉风险管理状况。
声誉风险是指由保险公司的经营管理或外部事件等原因导致利益相关方对保险公司负面评价，从而造成损失的风险。声誉事件是指引发声誉风险，导致出现对保险公司不利舆情的相关行为或事件。
指引自印发之日起施行。
 
　　▲保监会将严肃查处大病保险承办方恶性竞争等行为
 
3月5日－6日，中国保监会召开全国人身保险监管工作会议。保监会副主席黄洪在会上表示，要规范大病保险承办，严肃查办低价恶性竞争等行为。
　　黄洪指出，保监会将积极配合医改办推进大病保险试点，尽快完善大病保险监管制度，严肃查办低价恶性竞争等行为，督促保险机构完善独立核算制度，适时向社会公开大病保险承办成本，并建立大病保险回访和投诉制度，提升服务水平。
　　除了规范大病保险承办外，黄洪还就抓好今年人身保险业发展，提出另外三个重大问题：一是深化改革。重点抓好费率形成机制改革，从普通型产品延伸到分红险、万能险，力争年内实现人身保险定价机制全面市场化；推动公司经营机制改革，主要通过强化外部监督和高管责任约束倒逼公司改革；推进产品监管方式改革，对产品实行分类监管，将部分产品由备案制改为报告制，同时加大对审批产品的审查力度。二是防范风险。做好风险的事前防范、事中控制及事后应对，妥善化解存量和增量风险，落实保监局维护区域稳定的责任和保险公司的主体责任。三是整治市场秩序。重点治理销售误导、账外支付手续费问题，探索建立客户需求适应性分析制度，研究出台意外险定价的监管机制，出台人身保险公司网络销售制度及专业中介业务管理制度。
 
　　▲上交所采用减少面值方式处理债券分期偿还
 
　　据悉，为提高债券分期偿还业务办理效率，上交所3月3日发布通知称，从即日起将采用减少面值方式处理债券分期偿还业务。
　　通知称，债券发行人在分期偿还本金时，投资者账户中的债券持仓数量保持不变，1手债券对应的债券面值相应减少。相应的，债券应计利息以调整后的债券面值为依据进行计算。
　　当债券发行人偿还部分本金时，上交所将依据调整公式“分期偿还后开盘参考价=分期偿还日前收盘价-100×本次偿还比例”计算该债券分期偿还日的开盘参考价。
　　为了避免误导债券投资者，上交所主要从三方面进行风险警示与投资者教育：一是在以减少面值方式办理债券分期偿还的债券简称之前加“PR”以示提醒；二是要求会员单位应通过各种方式对其投资者进行风险警示；三是要求债券发行人在债券分期偿还前刊登“债券分期偿还公告”，以明确债券分期偿还登记日期、偿还方案、面值计算方式、开盘参考价调整方式以及债券简称变更等信息。
　　据悉，银行间债券市场的中央国债公司也是以减少面值方式处理债券分期偿还业务，上交所此举有利于交易所债券市场与银行间市场互联互通。
 
　　▲上交所称T+0没有技术障碍
 
　　全国政协委员、上交所理事长桂敏杰3月3日表示，目前来看推出T+0制度没有技术障碍，主要是市场认识方面的障碍。他建议T+0以蓝筹股作为试点。
　　他同时透露，有关T+0交易的方案正在与证监会有关部门保持沟通和协调，但尚需一段时间才能有定论。
　　此前不久，上交所通过官方微博发布了2014年工作重点，提出将从加大服务战略新兴产业力度、深化中小企业培育工作、稳妥推出优先股、积极推动并购重组市场化改革、完善蓝筹股交易机制创新、继续督促和引导上市公司分红、严格执行新的退市制度等七个方面继续实施蓝筹股市场战略，努力做大做强做活蓝筹股市场。
 
　　▲上交所正研究设立战略性新兴产业板
 
　　全国政协委员、上交所理事长桂敏杰3月4日表示，上交所正在研究设立战略性新兴产业板，支持创新型国家建设和产业结构调整。不过，战略性新兴产业板的推出，目前还没有明确的时间表。
　　桂敏杰表示，经过多年的发展，资本市场在支持创新与战略性新兴产业方面已取得很大进步，比如创业板与新三板的推出等，这些平台为创新型企业的发展提供了很多帮助。
　　不过，在桂敏杰看来，中国资本市场对创新的发展和支持仍然不够，创新型企业、战略性新兴产业对资本市场还有很大的需求，而境内资本市场还没有与战略性新兴产业对接的板块。正因为这样，中国有很多优质的战略性新兴产业企业到境外上市，比如大量到境外上市的互联网企业。
　　桂敏杰表示，基于上述原因，上交所正在研究能否和战略性新兴产业进行对接，在上交所设立一个适合战略性新兴产业的板块。他说，沪市主板目前主要是大盘蓝筹股，上交所有很强的资源和容纳能力。
　　桂敏杰指出，很多战略性新兴产业企业的公司治理、股权结构、发展方式，都可能与普通企业不同。如果设立战略性新兴产业板，就要有针对性地设立与战略性新兴产业企业上市配套的制度，在交易规则、上市规则、发行制度上，都要进行适当的调整，否则就没法让战略性新兴产业企业到上交所上市。
　　对于战略性新兴产业板与创业板的关系，桂敏杰表示，战略性新兴产业的定位是，规模相对较大、已经越过成长期的相对成熟的新兴企业，创业板更侧重创业型企业，规模可能相对偏中小一些。
桂敏杰认为，战略性新兴产业板一方面要和主板衔接，另一方面也要和创业板去衔接。当然两者肯定会有一定程度的交叉，但总体是一个相互衔接的关系。至于何时推出，桂敏杰表示，目前还没有具体的时间表，但正在努力推动。
 
　　▲国税总局决定取消10项进户执法项目
 
　　国家税务总局3月4日透露，我国为减轻纳税人负担又出实招，税务总局取消了增值税专用发票挂失调查巡查等10项进户执法项目。
　　这次税务总局出台公告，取消10项进户执法项目，分别为申请使用经营地发票调查巡查、开具红字增值税专用发票通知单调查巡查、大额普通发票代开调查巡查、增值税专用发票挂失调查巡查、未按期认证增值税扣税凭证逾期抵扣调查巡查、未按期申报抵扣增值税扣税凭证调查巡查、白酒消费税最低计税价格采集、车价信息管理、逾期未申请认定增值税一般纳税人处理、防伪税控增值税专用（普通）发票票表比对异常处理。今后，各级税务机关对于上述10个项目的管理，不再采取进户的方式进行。
　　税务总局稽查局局长马毅民称，第一批进户执法项目的取消，是税务总局转变职能、减轻纳税人负担的又一实招。税务总局还将加大对各项制度规定的清理力度，按照“打连发”的方式，陆续推出第二批、第三批取消进户执法的项目，逐步规范税务机关进户执法工作，切实减轻纳税人负担。
 
▲全国人大正研究推进房地产税立法
 
　　十二届全国人大二次会议发言人傅莹３月４日表示，进入新时期，全国人大将更好贯彻落实“税收法定”原则，重点加强对新税种的立法，包括社会上关注较多的房地产税和环境保护税的立法工作。
　　这是党的十八届三中全会提出要“落实税收法定原则”之后，全国人大首度对外公开回应有关税收法定的问题。
　　“税收法定”是指国家征税要通过立法机关，通过明确的法律规定来征收。
　　“税收立法是全国人大的法定权利。”傅莹指出，现在中国有１８个税种，其中有３个是全国人大立法征收的，分别是个人所得税、企业所得税和车船税，其他１５个税种目前是全国人大授权国务院通过制定税收的暂行条例来征收的。
　　傅莹说，这种授权立法的做法在我国税收制度建立的过程中发挥了非常重要的作用。但她同时强调，进入新时期，人大将更好地贯彻和落实“税收法定”原则。
她透露，对于当前社会上广泛关注的房地产税、环境保护税等税种的立法工作，目前全国人大正在研究推进中，并将注意广泛听取社会各方面的意见。
 
　　▲能源局将修改完善煤化工政策
 
　　据悉，在近期召开的煤炭清洁利用专家咨询会上，国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄要求国家能源局相关司根据专家咨询意见对煤制油、煤制气指导意见等政策文件进行修改完善，完善后的新政策将于近期正式发布。
　　近两年来，我国以煤制气、煤制油为代表的现代新型煤化工项目进入了快速发展期。监管部门也加快了对相关大型示范项目的审批进度。2013年，多个新型煤化工项目拿到了允许开展前期工作的“路条”。去年底，随着大唐内蒙古克旗煤制天然气示范项目一期正式向中石油北京段天然气管线输气，标志着煤制气正式进入商业化运行。而随着今年煤制油装置将陆续建成投产，未来三年产能将迅速提升。
　　但在新型煤化工项目加速发展的过程中，关于其大量排放二氧化碳、消耗水资源的争议也不绝于耳。此次国家能源局召开的煤炭清洁利用专家咨询会上就提到了该问题。为解决发展与资源保护间的矛盾，有专家提出要发展碳捕集和封存技术，可考虑征收碳税等；加强项目管理，严格执行国家核准制；明确煤制气应用方向，限制用于发电和化工等。
　　值得注意的是，专家在会上还呼吁，要确保已有示范项目的连续稳定运行，加快已规划示范项目的核准工作。
　　对于专家咨询会所传递出来的信息，煤化工行业人士解读认为，未来国家或将加强对新型煤化工项目的管理。但在天然气供应存在缺口，对替代化工原料、能源需求迫切的背景下，现代煤化工行业仍将有较大的发展空间，预计对大型示范性项目的影响不大。
 
▲中成药价格调整方案有望今年落地
 
　　国家发改委价格司医药价格处处长宋大才3月4日在医药界两会代表座谈会上透露，中成药价格调整现在处于调研和前期工作阶段，争取今年落地。
　　2013年1月，发改委发布第31轮药品价格调整方案，共涉及20类药品，400多个品种、700多个代表剂型规格，平均降价幅度为15%，其中高价药品平均降幅达到20%。至此，医保目录中化学药价格调整告一段落，但医保目录内的中成药价格调整方案却至今仍未出台。市场一度预计2013年出台中成药调价方案。上月，有媒体报道发改委药品价格评审中心在北京召开专家会议讨论中成药调价事宜，有业内人士表示，讨论结束后，中成药调价目录可能送审发改委价格司“走流程”。
　　事实上，制定中成药调价方案在2012年就已被发改委提上工作日程。2013年以来，发改委又先后多次组织内部会议对调价方案进行讨论。此前，发改委针对中成药的降价幅度和频率明显低于化学药品种，加上发改委放出的“有升有降有保”调价原则，市场普遍预计中成药的降价幅度较温和。
 
▲工信部发布彩电行业品牌建指导意见
 
    工信部3月6日晚间公布了《关于加快我国彩电行业品牌建设的指导意见》。根据意见，我国彩电行业品牌培育意识和建设能力显著增强，品牌发展环境进一步改善，自主品牌价值明显提升。到2015年，行业主要企业90%以上制定实施明确的品牌战略和目标。自主品牌国内市场优势地位进一步巩固，国际市场占有率持续扩大，自主品牌产品出口不低于出口总量的40%。品牌集中度进一步提高，培育形成3至5个拥有较强创新能力和国际影响力的自主品牌。
　　为实现上述目标，意见提出了六项任务：实施以品牌引领转型升级的发展战略，增强品牌意识；充分发挥企业主体作用，完善品牌建设机制；增强企业核心竞争力，提升品牌价值；范市场秩序，优化品牌成长环境；提高品牌经营能力，强化品牌优势；完善质量、服务和诚信体系，保障品牌信誉。
 
　　▲工信部发布手机行业品牌建设指导意见
 
工信部3月6日公布了《关于加快我国手机行业品牌建设的指导意见》。根据意见，我国将建设企业主体、政策引导、多方参与、协调联动的手机品牌建设体系，形成有利于优势品牌成长、特色品牌发展的政策环境。手机产品的质量效益和市场表现进一步提升，在高端市场实现突破。手机企业品牌意识、产品定义和设计能力、技术和商业模式创新能力、产业链整合能力、市场营销能力显著增强，逐步形成品牌影响力和盈利能力达到全球领先水平的手机企业。
　　为实现上述目标，意见提出了八项任务：以企业为主体加强品牌建设，以创新促进品牌成长；更好地发挥政府的支持引导作用，完善手机品牌建设政策环境；加强行业公共服务和支撑，形成品牌建设合力；加强产业链合作，夯实手机品牌建设的产业基础；充分利用运营商和行业用户等市场资源，加快手机品牌发展；规范市场秩序，加强行业自律；完善质量和服务体系建设，提升消费者满意度；大力拓展海外市场，提升自主品牌国际影响力。
 
▲财政部将加大对环保印刷的支持力度
 
财政部3月3日表示，2013年，中央财政通过文化产业发展专项资金安排2.77亿元，支持中国铁道出版社绿色数字印刷、北方传媒全绿色印刷系统等43个项目进行环保印刷设备更新，推动印刷产业结构调整和转型升级，鼓励印刷业环保、节能、可持续发展。截至目前，绿色印刷从印刷过程扩展到出版、发行等新闻出版全产业链，采用绿色印刷涉及到全国20%的出版社，370家印刷企业通过了绿色印刷认证，近120万印刷从业人员的工作环境得到了改善。
　　今后，财政部将进一步加大支持力度，通过对重点印刷企业的扶持，逐步推动环保印刷技术、工艺、管理的创新和产业化，提升印刷企业核心竞争力和市场影响力，为我国出版产业长远发展提供强有力的支撑。
 

国资改革

 
黄淑和称员工持股比例将视不同情况采取措施
 
　　全国政协委员、国资委副主任黄淑和3月3日表示，国有企业改革意见正在进一步研究、修改，“一企一策”是国企改革重点，员工持股比例将根据不同情况采取不同措施。目前各省国企改革都在积极推进，但具体措施不同。
　　黄淑和表示，国企改革主要内容包括：积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，完善国有资产监管体制，组建或改建国有资本投资运营公司，准确界定不同国有企业功能，优化国有经济布局结构，加强和改进党对国有企业的领导，为国有企业改革发展创造良好外部环境等。
　　黄淑和表示，在推进国有企业股权多元化改革、发展混合所有制经济方面，下一步国资委的基本思路是：加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制、股份制改革，进一步优化国有企业股权结构。主要采取以下四种形式。其一，涉及国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司，可以采用国有独资形式。其二，涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业，可保持国有绝对控股。其三，涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业，可保持国有相对控股。其四，国有资本不需要控制并可以由社会资本控股的国有企业，可采取国有参股形式或者全部退出。将通过多种方式推进具备条件的国有企业改制上市，暂不具备上市条件的国有企业通过引入各类投资者，实现股权多元化。鼓励具有资金、技术、管理优势的战略投资者以及社保基金、保险基金和股权投资基金等机构投资者参与国有企业改制重组。
 
国资委正研究国企改革分类监管思路
 
　　全国政协常委、经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中3月3日在接受记者采访时表示，对于绝对控股、相对控股、不控股等不同国企的改革，国务院国资委正在研究，采取分类管理和分类监管，这是国企改革的一个很重要思路。
　　李毅中表示，国企改革已经推进多年，特别是近十多年来，通过国有经济战略性的重组，大多数的国有企业已经和市场融合，但是仍然存在一些问题。国企改革目前面临两个重要问题，一个是垄断行业的改革，一个是转换企业内部机制，建立现代企业制度。
　　在李毅中看来，即使是目前的一些国有上市公司，还有不少机制没有真正的转换，今后应该在企业内部转换机制方面多下功夫。
　　李毅中表示，混合所有制是股份制的一种形式，因此，混合所有制要和股份制一起来思考。在全国工业企业中，规模以上企业大概有33万多家，其中有69%的企业已经实现股份化，就有不少是混合所有制的。所谓混合所有制和一般的股份制的区别在于，混合所有制是公有制和非公有制混合在一起，体现在形式上，比如国有控股公司，有绝对控股，有相对控股，还有些是参股的。这样，可以利用多种形式深化国有企业的改革。
　　李毅中还表示，目前没有实现股份制的国企，除了极少数企业以外，都应该实现股份制。“这就涉及到，哪些是绝对控股，哪些是相对控股，哪些是不控股，哪些是要退出。这方面，据我了解，国资委方面正在研究，要分类管理和分类监管，这是一个很重要的思路。”李毅中说。
对于目前民资对参股国有企业的顾虑，李毅中谈到两种解决思路，民营企业担心参股入股比例很小，担心没有话语权，更没有决策权，可以先和下面的子公司来合资；还有一种思路提出，民营企业联合起来设立一个民营基金，大家捆绑起来一起参与国有企业改革。他说，民营企业里不乏做大做强的，但更多的是些中小企业，参股国有企业的实力不够，民营资本怎样进入国企，需要国资委具体研究。
 
厉以宁称国企员工持股没规范不要轻易试点
 
据悉，针对当前社会对于混合所有制的热烈讨论，北大光华管理学院名誉院长厉以宁在3月1日参加“混合所有制的力量”财经智库沙龙时表示，“目前在各地发展混合所有制过程中，试点职工持股已成为一些地区计划使用的方式。我建议国资委在研究国企员工持股时要注意：应做到什么程度，既符合职工的利益，又符合投资者的利益，两点都要兼顾。在中国国情下实行员工持股，如果弄不好，不一定能有效促进企业管理。一定要规范，没有规范不要轻易试点。”
　　他称：“最近对混合所有制做了一些调查，发现有几个误解”。厉以宁说，“我遇到几种说法，首先是说员工持股制好就好在把国有资产的短期效益让员工分享，如一旦上市，股权增值后马上就抛掉，赚一笔钱。很多有这种想法。其次说这是福利，我工作了几十年，现在你给我点股，就表示对我过去功劳的承认，这跟改进不改进企业竞争力关系不大。”
　　厉以宁举例说：“记得邓小平同志南巡讲话以后，当时有一阵子员工持股风气很盛，我那时在全国人大起草证券法的过程中就遇到一些问题。那时要买原始股非常困难，要排长队、要抽签，别人就不满意，你们不排队到前面了，优惠还一大堆，一转手就得一笔收益，这样不公平。”
　　“根据我1990年经验，这个试点以后不好收场。所以我们为这个问题讨论来讨论去，是全体职工人人有份，还是只是有功劳的有，还有能不能买卖、能不能传给儿子、能不能继承下去等等一系列的问题。”厉以宁强调。
　　与此同时，厉以宁还着重提出了社会对混合所有制的几个认识误区，包括：国企的投资主体多元化就是混合所有制，国有经济及国有资本已退到不能再退的地步，民营经济不想走混合所有制等等。
　　在厉以宁看来，混合所有制实际上是一个改革问题，已进行的国企改革的确取得了不小的成就，但远没有达到社会主义市场经济建立以来所希望达到的目标。关键问题不在持股主体的多少，而是资本是否能够发挥现代企业的作用。现代企业制度的建立要靠法人治理结构的完善，混合所有制建立的过程实际上就是把法人治理结构真正完善。
　　厉以宁认为，混合所有制改革推进中，国有资本的力量不在于现在资本的多少、控制的多少，而是在于能够控制的究竟有多大。“比如100%国有的企业，当时是1000亿就控制了1000亿；比如90%是控股的企业，就控制1100亿；再如控股40%就能够做的话，1000亿的资本可以控制的是2500亿；更低的1/3就能控股，这样控制3300亿。这个概念一定要搞清楚。”厉以宁称，“真正资本权力的发生还不完全在资本的存量和控制力的大小，而在经营管理。假定1000亿能够发挥更大的作用，假定中国国企能够效率大大提高，在新制度下劳动生产率远不是现在这个水平。”   
 
山西省国资委5年来首次下调煤炭产量目标
 
　　据悉，产煤大省山西省国资委近期表示，煤炭市场整体低迷，山西开始控制煤炭产量。
　　山西省国资委表示，2014年山西省的煤炭产量目标为9.5亿吨，较去年9.62亿吨的产量下降1.24%；销售收入将不低于1.2万亿元，较去年1.42万亿降14.29%。据了解，这是山西省5年来首次下调煤炭产量目标。
　　此外，山西省今年还将推进煤电一体化产业链、煤焦一体化产业链、煤气一体化产业链、煤液一体化产业链等改革进程。
 
国企改革将呈现四方面趋势
 
    全国人大财经委副主任委员邵宁日前表示，十八届三中全会后，国企改革将呈现四方面的趋势，如根据国有企业的不同性质实施分类监管和体制改革。对于大型和特大型国有企业而言，改造成为整体上市的公众公司，国有企业彻底实现多元化。
    2月26日至3月1日，由中国上市公司协会组织的“上门服务周”首站活动在山东辖区举行。活动邀请邵宁做了十八届三中全会文件辅导报告，并与会员代表互动交流。
    邵宁介绍，我国国有企业体制改革经历了三个阶段：第一阶段从上世纪八十年代至1998年，为国企改制起步与探索时期，这一时期国企改革的主线为普遍建立企业承包责任制；第二阶段从1998年-2002年，是针对国有中小企业和困难大型国企改革的攻坚战阶段，大批国有中小企业在改革中退出和国有困难企业关闭破产，这是市场经济转轨中付出的代价，但这一壮士断腕之举化解了国有经济在转轨过程中的结构性矛盾，战线收缩从根本上改变了国有经济的布局结构；第三阶段是成立国资委以后,实施了针对国有大中型企业的改革，改变了原有体制下国企多头管理、无人负责的状况，并通过委托代理关系建立对企业经营者的激励约束机制，初步实现了出资人职能的一体化和集中化。
    “改革后，目前国企总体分为公益性国企和竞争性国企两种类型。”邵宁说，前者既包括具有一定的资源垄断或者政策许可但同时也要提供公共服务、履行社会保障职能的企业，还包括涉及国计民生的战略性企业。
    他同时指出，十八届三中全会后，国企改革将呈现四方面的趋势：
    第一，国有资产管理体制改革会进一步深化。目前的国有资产管理体制将成为出资人代表机构、资本运营公司或投资公司、国有控股或参股企业三层的架构，出资人的监管职能和股东职能分开，国资委代表行政性出资人机构从事监管职能，由国有资本运营公司或国有资本投资公司行使股东职能。
    第二，根据国有企业的不同性质实施分类监管和体制改革。对于要承担社会保障功能的公益性国有企业，改革方向是自然垄断的行业“实行以政企分开、政资分开、特许经营，政府监管为主要内容的改革”。改革思路是，能够引入竞争机制的行业尽可能放开，对于暂不具备放开条件行业中的企业，改革可能将包括建立符合其功能特点的考核、评价体系以及强化行业监管的方式等；对于竞争性国有企业，按照“积极发展混合所有制经济”的方向，进一步推进股权多元化。对于大型和特大型国有企业而言，改造成为整体上市的公众公司，国有企业彻底实现多元化。
    第三，改革国有企业干部管理体制，建立职业经理人制度。在未来三层结构中，资本运营公司和投资公司的领导人员暂仍由行政任命，以后逐步市场化；企业层面的高管一律实行职业经理人制度，市场化选任、市场化退出。
    第四，坚持和完善董事会制度，健全公司治理结构。通过建立健全董事会制度，完善公司法人治理，不但可以解决一把手负责制体制下可能难以科学决策、民主决策的弊端，减少企业发生重大决策失误的可能性，而且可以探索建立企业长期健康发展的制度性保障的可能性。
 

劳动用工

 
研究报告称国企改革负面影响低于预期
 
3月4日，中金公司研究部负责人梁红在中金公司的一份研究报中指出，随着中国经济基本面已经发生了巨大变化，继续推进国企改革给中国经济增长和企业整体盈利能力带来的负面影响，可能低于当前普遍的悲观预期。
　　市场近来有关中国经济增长前景的担忧，主要集中在担心投资需求可能硬着陆着陆，产能过剩将继续困扰周期性行业，基建与房地产投资也可能因信贷紧缩而放缓等。
　　梁红指出，中国经济基本面发生的变化体现在，非国有企业作为整体不但杠杆率不高，而且已经在投资需求和创造就业方面起到了主导作用。
　　与20世纪90年代末那轮国企改革相比，目前非国有部门规模与实力已得到大幅提升，而全球经济增长环境也更为有利。因此，虽然改革依然任重而道远，但经济增长和企业业绩面临的宏观风险，可能低于当前普遍的悲观预期。
　　梁红援引CEIC的数据称，非国企在国内投资需求中越来越起主导作用，他们在固定资产投资总额中的比例，从20世纪90年代初的不到10%扩大至1997年的30%左右。目前，该比例上升至67%。
　　此外，非国企在工业企业利润总额中的比例从20世纪90年代初的25%左右上升至2000年的45%，2013年突破75%。梁红指出，过去20年非国企净利润占比并非直线上升：国有企业的利润比例在1998-2002年期间明显回升，之后在高位水平上基本持稳直到2007年。
　　她认为，这期间国企盈利能力的上升前期反映了上一轮国企改革释放出的改革红利，后期主要由于大宗商品价格的上涨支持了大量上游行业里国企的利润。新一轮国企改革也将带来类似的改革红利。
　　梁红还表示，国有企业的杠杆率经历了2003-2007年间的下降之后，于2008年再度大幅攀升，而非国企的杠杆水平则恰恰相反。因此，笼统地讲，中国企业部门应该去杠杆的观点可能并不正确，因为私营部门资产负债状况依然稳健且杠杆率正处于历史低位，未来存在上升空间。非国企显然亟需更好的金融服务，而妥善推进的利率市场化改革可能有助于加快信贷资源向更多的非国有企业倾斜。
　　在新增就业贡献方面，梁红表示，过去20年，非国企比国有企业创造了更多的就业岗位，目前非国企从业人数占到全部就业人口的50%以上。按新增就业人口计算，1997年以来国有部门为经济创造的新就业岗位数量几乎为零。
　　她认为，国企占用了大量的金融及其它资源，但在创造就业方面如此令人失望的成绩单，应该是中国经济资源错配的又一佐证。
梁红表示，十八届三中全会提出的改革蓝图如果一一得以实施，将会给非国有企业带来更多的投资机会并使投资收益率提升，同时国有企业的经营效率也会得到改善。
 
节能减排
 
两部委开展节能减排科技行动
 
　　科技部、工信部3月5日联合印发《2014-2015年节能减排科技专项行动方案》的通知，方案将围绕重点行业、关键领域和典型区域节能减排科技需求，攻克重点行业关键共性技术，加大关键领域技术集成应用力度，提升节能减排相关产业科技创新能力，推动新技术、新产品的大规模应用，提升节能减排产业技术创新能力和产业化水平。
　　加快共性关键技术研发
　　作为主要目标，方案提出，至2015年末，科技创新对国家实现节能减排目标的支撑能力明显增强，自主知识产权节能减排技术和装备体系初步形成，节能减排相关技术标准与规范体系进一步完善，节能减排科技创新与服务能力体系初步建立，节能减排技术推广应用形成规模效应。
　　具体来看，突破共性和关键技术150项，相关关键设备能效提高10%以上，制修订国家或行业技术标准100项；在重点行业组织推广先进适用技术300项，实施节能减排重大技术示范工程100项，应用普及率提高30%；建设20个国家节能减排科技创新示范基地，具备技术创新、集成服务和产业化推广能力；形成节能减排相关产业技术创新战略联盟20个以上，形成一批节能减排国家重点实验室、国家工程技术研究中心和创新团队，完善国家节能减排技术服务平台。
　　作为重点任务，方案要求，围绕工业、能源、交通、农业、建筑、资源环境等相关领域节能减排和优化升级的重大科技需求，加快电力、钢铁、建材、有色等重点行业能源梯级利用、源头减量化、资源循环利用等共性关键技术研发，突破交通运输工具的燃料利用效率、轻量化、尾气污染物削减等关键技术，加快农业面源污染控制、小型分散污染物处理等技术研发，加强绿色建筑与建筑节能新技术、新材料、新装备的研发，推进再生资源利用、生活垃圾和污染能源化资源化关键技术及成套装备研究。
　　推动新能源汽车发展
　　在交通领域，方案提出，将重点突破车用能量型动力电池产业化技术瓶颈，攻克轨道交通列车再生能量利用和大型综合交通枢纽节能技术，研究载运工具氮氧化物等污染物排放控制技术、高效通用航空器发动机技术和航空器轻量低阻技术，发展节能船型及其关键装备技术。
　　方案要求，重点推进新能源汽车在公共交通等领域的规模化推广示范，结合青奥会等大型运动会和大型活动，实施新能源汽车示范项目。继续推进“十城千辆”节能与新能源汽车示范工程，推动新能源汽车技术进步和产业发展。
　　方案还提到大气污染治理水平的提升，要求结合北京市大气污染治理的重点需求，加强新技术研究和新产品的集成示范应用，提高大气污染治理能力和水平。开展以治理细颗粒物(PM2.5)为重点的技术创新示范项目，实施烟气脱硝、挥发性有机物废气治理、机动车污染治理、清洁生产工艺和绿色产品开发的综合示范，以及高效燃煤工业锅炉技术创新与应用推广。
 
环保部３月在全国开展专项检查
 
环境保护部有关负责人３月４日表示，环保部已于近日下发通知，决定３月在全国开展专项检查，要求各级环保部门在检查中做到“三不”“三直”，即“不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光”，持续保持执法检查的高压态势。
　　负责人说，此次专项检查以落实《大气污染防治行动计划》和保障饮用水源环境安全为重点，主要包括燃煤发电、钢铁、水泥、化工、玻璃等大气排污企业及燃煤锅炉的除尘、脱硫、脱硝设施运行状况和污染物排放情况；各相关部门落实面源污染和机动车污染防治措施情况；废水排放企业环保设施运行情况、污染物排放情况；严查一、二级水源保护区内违法排污口取缔关闭，以及利用渗坑、渗井、裂隙和溶洞排放废水或倾倒含有毒有害污染物等违法行为；涉重金属企业环保设施运行情况、污染物排放情况和突发环境事件应急预案制定及执行情况；城镇污水处理厂、工业园区污水集中处理设施的运行和污泥处理处置情况，垃圾填埋场、垃圾焚烧厂运行情况。
 
工信部明确两大行业淘汰落后产能时间表
 
消息人士3月3日披露，工信部已经对水泥、平板玻璃两大行业的淘汰落后产能列出了时间表:“3月底前，各地要出台水泥、平板玻璃工业结构调整方案；6月底前，各地要提出本地区水泥、平板玻璃行业在建违规项目和建成违规项目的具体处理方案。”
　　由于水泥在生产过程中粉磨、高温煅烧等工艺需要消耗大量燃料和电能，同时释放出污染物质。其粉尘排放占到工业排放总量的30%，氮氧化物排放量约占全国总量的10%-12%，对雾霾天气形成直接推动。
　　根据工信部要求，到2017年底，水泥行业产能利用率将提高到75%以上，产能规模基本合理，行业格局与区域经济社会发展匹配协调。同时，水泥行业发展的质量和效益明显提高，与2012年相比，行业粉尘、氮氧化物排放量降低40%以上，单位产品综合能耗下降12%以上，协同处置生产线占比达到10%，进一步淘汰竞争乏力水泥产能3亿吨（熟料加粉磨），行业平均利润率不低于制造业平均水平。
　　为了实现这一目标，工信部要求，各省级主管部门要于今年3月31日前，提出本地区水泥、平板玻璃工业结构调整方案（2013-2017年），同时各地要于6月底前，提出本地区水泥、平板玻璃行业在建违规项目和建成违规项目的具体处理方案。
　　作为水泥大省，河北成为淘汰落后产能的“大户”。到2017年，河北省将压减6000万吨水泥产能。此外，江苏和江西的淘汰任务分别是1000万吨和500万吨。其他省份虽然也有淘汰任务，但与河北省相比任务较轻。
 
大气污染防治财政专项资金管理办法或年内出台
 
　　环保部部长周生贤3月5日在十二届全国人大二次会议开幕会后表示，大气污染防治财政专项资金管理办法将争取今年年内出台。去年年底安排了50亿元资金，支持北京、天津、河北、山东等省市治理大气污染，今年上半年已安排了100亿元专项资金支持各地治理大气污染。
　　据了解，100亿元资金主要用于对重点区域大气污染治理制定行业能效、排污强度标准，激励达标企业；完善购买新能源汽车的补贴政策，加大力度淘汰黄标车和老旧汽车；大力支持节能环保核心技术攻关和相关产业发展。
　　周生贤还表示，去年人大会议多次提出着力推进环保工作，包括落实《大气污染防治行动计划》，对钢铁、水泥及玻璃等企业实施排放限制，总体看公众的环境意识提高了，雾霾情况有所变化并逐步改善。周生贤表示，下一步会继续坚持推进环保工作，治理污染的成效会进一步提高。
 
环保部拟今年出台土壤治污计划
 
　　全国政协委员、环保部副部长周建3月3日透露，土壤治污行动计划正在制定中 ，今年计划出台。据了解，该份名为《土壤环境保护和污染治理行动计划》将从五方面展开治理，包括耕地和饮用水源地的土壤保护，土壤污染源的源头控制等。
　　分析人士指出，土壤环保已逐步上升成为全国环保工作的重点，一些非上市和上市公司已开始参与各地方政府启动的示范项目。一些经济发达的省份如上海、江苏、北京等走在前列。随着未来土壤修复产业化的全面启动，这些地区的市场将率先扩容，已在这些地区中标示范项目的土壤修复公司有望率先受益。2014年至2020年，国内土壤修复产业的市场规模接近6900亿元。
　　随着大气雾霾治理进入纵深阶段，政策的关注重点开始着力水和土的治理。今年“两会”后，一系列涉及土壤环保的规划、行业标准及立法等政策文件将陆续发布，对土壤污染治理的政策力度明显强于往年。
　　事实上，土壤修复产业市场近来在多地正以示范项目的方式零星启动。分析人士认为，与欧美发达国家相比，目前国内整体用于土壤修复的资金所占GDP的比重存在很大落差。权威研究机构预测，从2014年至2020年，如果政策落实到位，行业发展稳健，国内土壤修复市场规模可达6856亿元。
 
贾康建议利用废旧轮胎发展再生橡胶工业
 
　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康3月3日在“两会”中提交了关于促进废旧轮胎加工和橡胶再生工业健康发展的提案。他表示，中国是世界上最大的橡胶消费国，又是橡胶资源极度匮乏的国家。以报废汽车轮胎为代表的废旧橡胶综合利用，已成为再生橡胶工业发展的重要方向。
　　他指出，2012年，中国汽车产量和销量均超过1800万辆，生产所需轮胎的橡胶消耗量，达到1086万吨，占全球38.8%。橡胶资源总需求量如此之大，可对外依存度超过70%。由于胶树对环境气候和区域选择性强，其种植面积和产量增长空间有限，所以天然橡胶国内产量难以明显提升。而合成橡胶主要材料是石油，每8吨原油只能生产1吨合成橡胶，也无占比提升空间。
　　贾康认为，再生橡胶已经成为中国第三大胶源，以报废汽车轮胎为代表的废旧橡胶综合利用，对于缓解国内消费需求增长带来的资源短缺及紧张局面有重要意义。
　　贾康称，目前中国废旧轮胎经正规渠道回收部分不足50%，90%以上废旧轮胎来自民间个体收购。主要是由于规范化经营企业或是技术水平高的大企业，成本太高，无法进行市场竞争。
　　为促进废旧轮胎加工和橡胶再生工业健康发展，提案中还提出了相关建议：适度放宽废旧轮胎进口限制；制定和完善再生橡胶产品技术、质量标准规范；研究试行给予高资质环保型废用轮胎加工处理和橡胶再生企业收购废旧轮胎的政策引导与贴补机制，鼓励和扶持这些企业更积极地以相对高的出价参加收购市场竞争。
 
江西省签订首单环境污染强制责任保险
 
　　近日，江西省首单环境污染强制责任保险在赣州大余县成功签订。环境污染责任保险，又称“绿色保险”，是在环境侵权行为频发与公民健康环保意识增强的背景下产生的。该业务不仅补偿因企业突发意外事故引起污染损害以及由此导致的第三者人身伤亡和直接财产损失，还包括第三者发生的清污费用、投保企业控制污染物扩散所产生的施救费用以及诉讼费、律师费、调查取证费等法律费用。
　　2013年6月，江西保监局与江西省环保厅联合印发《江西省环境污染强制责任保险试点工作实施方案》，在全省范围内推动环境污染强制责任保险试点。为确保《实施方案》有效执行，江西保监局强化了对保险公司承保理赔环节的监管，督促保险公司根据投保企业的风险状况开展有针对性的保险服务，定期对投保企业环境风险管理的总体状况和重要环节开展梳理和检查，并及时向投保企业提出消除风险隐患的整改意见。
　　截至目前，江西省11个设区市共确定61家企业开展环境污染强制责任保险试点，并招标确定由江西辖内5家财产保险公司参加试点。其中，试点的61家企业已有4家投保环境污染强制责任保险，保费收入50余万元，提供风险保障2000余万元。
 
中国地区低碳发展存在“新瓶装旧酒”   
 
中国国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员宣晓伟3月4日在中国经济时报发表文章指出，当前中国各个地区的低碳发展工作取得了积极进展，但也暴露出“新瓶装旧酒”等突出问题，一些地方名义上是发展低碳，根本上还是为了快速做大经济总量。继续有效推进地区低碳发展仍面临着“低碳标准”难以确立、“低碳评价”难以开展、何为“低碳发展”难有共识；规划制定和执行“两张皮”；协调组织机制不健全、政策措施不配套等一系列理论和实践上的困难。
　　为了应对气候变化、实现碳强度在2005—2020年下降40%—45%的国际承诺，中央已经明确要求“各级政府应把控制温室气体排放和适应气候变化目标作为制定中长期发展战略和规划的重要依据”。各地方为响应中央的号召，同时也基于自身抢抓发展机遇的需要，也纷纷出台了一些相关的规划、方案和措施，推动产业结构优化升级、加快低碳产业发展，并在工业、交通、建筑等重点领域加强节能减排，稳步推进温室气体清单编制、碳排放交易等新措施，增强机构、技术、人员等低碳发展能力。总体来看，中国地区低碳发展工作取得了积极的进展。
　　尽管国内许多地区在低碳建设上取得了明显成绩，然而各地在具体实践过程中，也暴露出了一些问题，其中最突出的是“各地的低碳工作方案”和相关的“低碳规划”基本雷同，虽然挂以低碳发展的名义，但重点大都放在如何发展相关产业、快速增加本地经济总量上，重新回到了通过主导产业发展地方经济的老路。而且许多地区也试图通过低碳的名义，希望中央在土地、资金、项目上给予相应的优惠，陷入到以往在相关产业发展上不同地区重复建设、恶性竞争的窠臼之中。
　　目前地区低碳发展工作存在的突出问题
　　（一）不少地区的“低碳规划”和“低碳建设工作方案”大多雷同
　　目前各地区已经出台的“低碳规划”和各类“低碳建设工作方案”大多雷同，既无法体现不同地区的不同发展阶段和各自禀赋，也难以反映出各地区有何各具特色的举措和尝试。
　　具体而言，从目前已有各地区的“低碳规划”或者“地区低碳发展工作方案”来看，多按照“低碳发展重要意义”、“低碳发展现状”、“指导思想”、“基本原则”、“主要目标”、“主要任务”、“进度安排”和 “保障措施”的几大部分内容来组织，这样的内容安排和组织本无可厚非，也是低碳建设工作方案的常规性写法。然而，更为雷同的内容在具体的主要领域和具体任务上。按照一般的理解，不同地区处于不同的发展阶段，具有不同的经济社会发展特征，显然推进低碳工作的目标不同，重点领域也应该各不相同，采取的具体措施也应该根据自身的实际情况也有不同。但是，从目前许多地区的“地区低碳发展工作方案”来看，几乎少有例外，核心目标都是万元GDP二氧化碳排放的下降程度，推进低碳发展的重要任务都是“加快结构调整”，而如何进行结构调整，也都是“加快发展先进制造业、现代服务业、现代农业和改造传统产业”这几项内容。在“加快发展先进制造业”中，所有的地区都要大力发展新能源产业、能源设备制造、新能源汽车产业。本地的风能、太阳能产业和相关企业的发展几乎成为所有地区推动低碳发展工作的重中之重。
　　此外，各地区低碳发展的其他主要任务主要包括“建筑”、“交通”、“增加碳汇”等几项，在低碳建筑方面，主要措施基本上是提高标准、推广绿色节能建筑；在低碳交通方面，也基本上围绕公共交通、推广新能源汽车做文章。而提到“增加碳汇”，也基本都是要大力开展“植树造林”。
　　（二）一些地区的低碳发展多把精力放在如何快速做大经济总量上，“新瓶装旧酒”的现象较为严重
　　除了低碳规划和低碳工作方案雷同外，当前地区推进低碳建设工作所面临更为突出的问题是“新瓶装旧酒”，各地区都不约而同地把低碳发展的重点放在发展相关产业和大项目，希望以此带动本地经济的发展。当然，低碳发展与经济增长并不矛盾，也不是“非此即彼”的关系。
　　然而，从目前不少地区的“低碳规划”来看，名为“低碳”，实为“发展”，根本是为了“经济总量的增长”。许多低碳工作方案均出台了不少为实现低碳发展而开展的重点工程和项目。用重点工程和项目的方法来推进低碳发展，是合理和必需的措施。然而仔细分析这些重点工程与项目，有相当多与低碳没有什么直接联系，甚至不少是“高碳”工程和项目，“低碳”变成了一个筐，什么项目都往里装。不少地区将“低碳发展规划”做成了“经济和产业的发展规划”，只是将相关的产业和项目改头换面，将其冠以“低碳”的名号，一些地区借着低碳的名义进行概念炒作和搞形象工程的做法仍然有所发生。
　　继续有效推进地区低碳发展仍面临着不少理论和实践上的困难
　　（一）“低碳标准”难以确立、“低碳评价”难以开展、何为“低碳发展”难有共识
　　首先，对于地区“如何才算低碳发展”缺乏一个明确的标准。而标准的缺失，自然导致难以对各地的低碳发展进行合理和准确的评价和考核。人们经常使用各种指标来评价一个地区的低碳状况，常用的指标包括“单位GDP二氧化碳排放”、“人均二氧化碳排放”、“人均居民生活终端能耗”、“单位就业人数商业终端能耗”、“人均交通终端能耗”、“单位电力生产的二氧化碳排放”等。然而在运用各种指标对地区低碳发展进行评价时一个突出的问题是：“用不同的指标对同一个地区的低碳发展进行评价，常常会得出迥然相异的结论”。
　　由于中国幅员辽阔，地区之间的经济社会发展差异很大。不同的地区处于不同的经济发展阶段、具有不同的资源能源禀赋、产业结构和类型迥异，因此在不同低碳评价指标上的表现也显示出很大的差异。例如东部沿海的发达地区 （例如北京），其单位GDP一次能耗、单位GDP的CO2排放、单位工业GDP的终端能耗的表现优异，人均终端二氧化碳排放、人均交通终端能耗却表现不佳。西部地区的地区则往往相反，单位GDP能耗高，但人均能耗低。
　　同一个地区在不同指标上的表现差异很大，因此指标如何选取会对评价结果产生巨大的影响。事实上根本不可能只通过单一的指标对一个地区的低碳发展进行合理的评价。因此，人们往往采用多个指标，分别评价各个方面，然后将其合成一个综合性的评价指标。然而当前“低碳标准建立和评价困难”的问题依然十分突出，这是因为一方面目前各种各样的低碳指标体系还缺乏充分的科学性和合理性。在综合性指标的编制过程中，必然涉及将不同指标赋予权重并加以合成的问题，而指标如何选取目前存在较大的主观性和随意性。即使对考察的方面和相应的指标选择没有异议，由于各个指标的权重选多少会对评价结果产生实质影响，人们对指标权重的大小选定也存在很大的分歧。另一方面是低碳指标体系的可操作性不足、可靠性不够。由于低碳发展涉及多个方面，因此往往利用多个指标，低碳指标体系常常非常庞杂，很难做到对相关指标进行有效监测，难以真正在政府部门中作为政策工具有效操作。
　　家底不清、标准不定、评价不明，再考虑到不同地区巨大的经济社会发展差异，很难出台一个统一的标准和政策对各地的低碳发展加以规范和支持。在此情况下，各地区也只好“摸着石头过河”，对于什么是低碳，怎么样才算低碳发展，各有各的看法和做法。在现有地区竞争和政绩考核的压力下，许多地区自然而然就很容易滑向“打着低碳名义做大GDP”的轨道。
　　（二）规划制定和执行“两张皮”，协调组织机制不健全、政策措施不配套
　　从目前来看，不少地区推进低碳建设的协调组织方式基本都采取了成立 “低碳建设领导小组”、并设立相应办公室的做法。由于低碳建设工作涉及方方面面，一些地区将相应的协调部门设立到具有综合职能的发改部门，无疑具有相当的合理性。而且发改部门的工作重点是管理项目的审批，地区的低碳发展必然会与相应的重点工程和项目所挂钩，因此由发改委来牵头协调开展地区低碳发展工作，也是十分必要的。
　　然而同时也可以看到，低碳发展实际上要落实到具体的领域，包括上述的建筑、交通、工业、林业等。任何一个具体低碳发展的行动或政策，都是要由切实的领域所发起，有专门性的主管部门和专业性的政策措施。事实上很难有一个空泛的、名义上的低碳发展和低碳政策，真正的低碳发展必然要与具体的领域和专门的政策相挂钩。而发改委作为一个综合性的部门，就暴露出其相应的不足，即相对缺乏专业性的领域和专门性的措施。换句话说，就是发改委难有“切实的政策抓手”来推动各个具体领域的低碳发展。
　　在此情况下，地区低碳发展的规划和具体的落实往往形成“两张皮”，综合性部门和专业性部门缺少真正有效地沟通，各自出台的政策也缺乏协调。举例而言，“单位GDP能耗下降”往往是各地区低碳规划的核心目标，具体制定和考核的责任也经常在发改部门，然而发改部门只管总数，具体到建筑、交通、工业、林业等各部门各自如何贡献和分担，发改部门很少或者很难参与。而到了具体的职能部门，则往往只管自己部门的事，工业部门负责“上大压小”、“淘汰落后产能”的目标，林业部门负责“植树造林”、“增加碳汇”的目标等。由此造成的结果是，在低碳的名义下各具体的政府主管部门常常另起炉灶，出台各自的行动和措施，各行其是，难以有效形成合力。
 
美国环保署出台燃油质量新标准
 
　　美国环境保护署3月3日出台汽车废气排放与燃油质量新标准，其中包括将汽油含硫量降低三分之二等内容，以期进一步减少由汽车尾气造成的空气污染。
　　在燃油质量方面，新标准要求汽油含硫量从现在的百万分之三十降至百万分之十。在汽车尾气方面，会形成雾霾的挥发性有机化合物与氮氧化物排放要降低80％，粉尘等颗粒物排放要降低70％，基本消除汽油蒸气排放。此外，新规还要求车尾气中的苯等有毒污染物排放量降低30％。
　

自主创新

 
企业应成为创新主体
 
　　全国人大代表、美的集团董事、高级副总裁袁利群3月4日表示，希望国家从战略、政策层面鼓励、推动企业深化转型和再创新，完善企业发展的外部环境和政策引导，特别要鼓励和支持企业的科技创新，增强发展源动力。
　　他说，一方面希望国家从战略高度推动和鼓励企业深化转型、再创新，出台政策鼓励和引导具有国际竞争能力、行业龙头地位的企业提高研发投入，强化前瞻性、共性和应用性技术研发，加强设计创新、商业模式创新和集成创新。
　　另一方面，企业要成为创新的主体，积极“走出去”参与全球市场竞争，通过自建、并购、合资等多种方式建立海外研发中心、实验室，开展关键核心技术研发和产业化应用研究，以技术创新带动企业发展和行业升级。
　　近年来，美的集团一直在不断加大对技术研发的投入。资料显示，过去五年美的集团用于研发的投入已经超过100亿元，平均每年的研发投入占到当年业务收入的3%左右。
　　袁利群透露，2014年美的集团将在顺德建立总投资30亿元、具有世界级先进水平的全球研发中心，构建前沿研究、应用研究、产品开发为一体的产品创新中心，全面推动产品创新和升级，有效巩固技术领先优势。
　　据悉，在当前家电产业界和资本市场最为关注的“智能家居”和电商渠道方面，美的集团同样在紧锣密鼓地推进。据接近美的集团的人士披露，美的集团正在开发智能家居的一体化协同终端，这种类似于“NEST”的终端可以连接多个美的集团的白电产品，并可形成有效的协同管理。
 
创新的4C理论
 
英士国际商学院（INSEAD）创新和政策学术主管萨米·马赫罗姆（Sami Mahroum）3月6日撰文指出，如今，“创新”被视为经济持续增长的前提条件。不管是颠覆性的变化，还是只是产品、服务和商业模式的改进，创新的结果都能刺激经济的长期生产率。不但发达经济体需要创新，新兴市场也需要；而且，后者从简单照抄发达经济体发展模式所获得的回报，已经越来越低，尽管所有国家都需要创新，但却难有同一套方法适用于所有市场。
　　哈佛商学院教授克莱顿·克里斯滕森（Clayton Christensen）提出了三种让企业——最终是经济——变得更强大的“广义”创新形式。第一，将现有的产品以渐进式的方法改良，更细分现有市场，以获得更强的竞争力。第二，开创市场上没有过的产品，换句话说，就是开创一个新的市场，例如索尼当年的随身听、苹果的iPhone。第三，开发颠覆性的产品，如电力、汽车，或是因特网搜索引擎，这些产品带来的是一个全新的时代。
　　政府面临的挑战，是设计出一个方法，去激励更多企业和个人参与创新。这方面的大量研究受到了哈佛商学院教授迈克尔·波特（Michael Porter）的影响，以“集群研究”为主导，通常聚焦于改善新兴经济体和发达经济体内部地区的生产率。结果，在过去二十年中，决策者的注意力从试图理解所谓的“亚洲四小龙”，转向了复制硅谷、波士顿的128路线（Route 128）、台湾的新竹科学工业园区、韩国的大田科学城和以色列的硅溪（Silicon Wadi）等成功集群。
　　但是，这些集群通常具有难以在别处复制的特征。在很多人看来，硅谷的成就是独特的文化遗产而非政府政策的产物，尽管政府间接地支持了硅谷最成功的新兴企业。
　　幸运的是，还有第三条路。欧洲、亚洲、中东和其他既无国家支持、也没有独特创造性商业文化地区的大量成功创新，证明了这条道路的可行性。例如，Skype成立于爱沙尼亚，Rovio公司的“愤怒的小鸟”游戏出自芬兰；TomTom全球定位导航系统是在荷兰开发出来的；另一家导航系统Navigon和音乐下载服务SoundCloud都是德国制造；阿拉伯互联网提供商Maktoob，和充满活力的动画教育公司Rubicon都坐落于约旦；Infosys和Wipro则是印度无数技术创业成功案例的两个代表。
　　在对这些案例的研究中，英士国际商学院（INSEAD）的创新和政策项目（Innovation and Policy Initiative）认为，有四个“C”支持着技术创新和企业家精神：成本（Cost）、便利性（Convenience）、质量（Caliber）和创新性破坏（Creative destruction）。成功取决于企业在一个或多个市场中结合这四大因素的能力。
　　比如，尼古拉斯·森斯特伦（Niklas Zennstr?m）和贾纳斯·弗里斯（Janus Friis）分别离开了他们的家乡瑞典和丹麦，来到成本低、人才多的爱沙尼亚创立了Skype。这两个富于创新性破坏思维的脑袋，与爱沙尼亚的低成本、创业友好环境完美结合在了一起。
　　SoundCloud的瑞典创始人亚历山大·荣（Alexander Ljung）和埃里克·瓦尔弗斯（Eric Wahlforss）认为，他们在相对便宜又位于欧洲地下音乐界中心的柏林创业更好。类似地，创立Maktoob（现为雅虎所有）的萨米·图康（Samih Toukan）和胡萨姆·扈利（Hussam Khoury）得以将约旦在创新人才方面的比较优势，与迪拜基础设施和商业网络的价廉物美和便利性结合在一起。
　　有时，一个或多个因素的巨大好处具有决定性。对于Rovio的芬兰创始人而言，芬兰的基础设施、劳动力价格及其国内网络的质量，压倒了该国高成本和不方便地理位置的顾虑，因此他们决定在祖国创业。
　　但是，越来越多的创新型创业将在全球化的世界中发现，它们可以将部分或全部资产或业务迁到乙地，来规避甲地的约束。政府的挑战是改善流动性较差的创新因素——成本、质量和便利性——从而吸引、留住和激励自由流动的资本和最具创造力的人才。
 

专家论坛

 
学者还原中国成为世界第一贸易大国的真相
 
中国商务部日前公布的数据显示，2013年，中国进出口总值25.83万亿人民币（折合4.16万亿美元），扣除汇率因素同比增长7.6%，其中出口额2.21万亿美元，进口额1.95万亿美元，这是中国年度进出口总值首次突破4万亿美元的关口，超过美国成为世界第一大贸易国。
　　然而，每日经济3月4日新闻发表中国国际经济交流中心副研究员张茉楠文章表示，经济全球化早已改变了国际贸易模式，现有的以进出口产品总值为基础的国际贸易统计框架已无法准确地反映全球贸易的增长和失衡格局，因为如今一国贸易的真实情况并非体现在规模和速度上，而是更集中反映在一国所创造的增加值上。
　　文章分析，面对全球价值链主导贸易新格局的大背景下，当前依据原产地原则进行的传统总量贸易统计有许多弊端，导致贸易“被增长”：一方面，由于大量中间品贸易的存在，统计跨境总量贸易而非净增加值会产生大量重复计算；另一方面，由于没有反映出产品在生产环节上的流动，双边贸易统计中包含了他国中间投入品价值，造成了大量贸易被重复计算。2011年以来，由世界贸易组织（WTO）推动的国际贸易统计改革，WTO在国际贸易统计新框架中以“贸易增加值（商品在一国新增价值）核算”替代“贸易全值核算”，让世人对全球贸易分工和全球价值链有了新的认识，也让我们不得不重新审视中国在全球格局中的地位。
　　改革开放以来，通过加工贸易方式切入全球价值链，中国迅速发展成为全球价值链体系的重要环节。这种模式虽然使得中国本土企业有机会直接参与国际分工，但由于全球价值链“微笑曲线”高价值两端为发达国家的跨国公司所控制，本土产业始终缺乏自主创新能力和核心技术，利润微薄，依靠发达国家技术外溢的机会逐渐减少，其发展路径长期被锁定在全球价值链的低端环节。
　　然而，“虚胖”的贸易规模和份额的增长非但没有带来利益分配的增长，反而加剧中国与主要贸易伙伴之间的摩擦。但是真实的状况是“顺差在中国，利润却在国外”。本世纪以来，以跨国公司为主导的要素和产业价值链纵向分工方式的形成和高度细分化，产业间分工、产业内分工和产品内分工并存，推动了产业在国家间的新一轮转移，产业链纵向的高度分工化，即发达国家跨国公司占据研发、品牌销售渠道等高端环节，而把加工、组装、制造等相对劳动密集度高的产业环节转移到像中国这样的低成本国家。由此，全球价值链就按“产业转移-价值增值变化-利润转移-贸易利得扭曲”的路径，通过加工贸易、转口贸易、跨国公司内部贸易等途径，通过高价格进口原材料和零部件，低价格出口整机产品，使中国利润大量转移境外。
　　根据WTO和亚洲经济研究所（2011）报告，以增加值贸易方法测算，中美贸易顺差在2000年、2005年和2008年三个年份相比传统统计方式计算出的顺差额要缩小20%~27%，如果考虑到加工贸易因素，贸易失衡的程度更是会减少40%以上，甚至在2005年达到了53%的缩减规模，可见，全球失衡的状况并没有如传统全值统计所显示的那么严重。
　　文章指出，后金融危机时代全球贸易新趋势表明，未来十年全球竞争将是价值链的竞争，依靠低成本优势建立起来的国家比较优势已难以为继。中国制造业必须建立成本领先之外的竞争力，向生产率要效益，向价值链的上游攀升。由于中国加工贸易的零部件和原材料过度依赖进口，形成了研发和营销“两头在外”的模式，再加上加工贸易国内价值链过短，对配套产业的带动作用不足。因此，需要进一步调整加工贸易的方式结构，加快搭建和延长国内价值链。
与此同时，如果能让成本上升的压力成为一种有效的倒逼机制，向那些技术水平较高、规模报酬递增特征明显、产业盈利能力较强的产业结构转换，或许才有可能真正获得全球贸易分工中的利益分配，有底气淡定面对全球贸易中的“多面夹击”和“釜底抽薪”，从而真正从贸易大国走向贸易强国。 
 
专家认为中国具有防范金融危机有利因素 
 
　　摩根大通中国首席经济学家朱海斌近日表示，尽管中国金融市场存在一些风险，但同时中国也具有一些防范金融危机的有利因素。他建议中国加快利率市场化改革，提高金融市场效率，以抑制金融风险的进一步上升。
　　朱海斌说，从防控金融危机的角度看，中国具有几个有利因素：第一，中国总体债务水平还不是特别高，虽然在发展中国家中相对高些，但相对发达国家普遍要低。第二，中国债务主要由国内投资者持有，而中国的储蓄率非常高，这支持了国内债务和投资的增长。第三，中国外汇储备数量很大，央行在防范流动性风险方面具有很强的能力。
　　由于具有一些独特优势，中国在最新一轮的新兴市场波动中表现相对稳健。对此，朱海斌认为，原因主要有二：首先，尽管中国经济增速有所放缓，但其增速在发展中国家里仍是最高的。“我们目前对2014年中国GDP增速的预计维持在7.4%。”其次，中国经常项目始终保持顺差，且外汇储备充足。
　　当然，中国金融市场存在的一些风险也不可忽视。朱海斌认为，当前中国金融市场主要有三方面风险：第一，全社会债务或杠杆率上升明显。自2008年国际金融危机之后，中国信贷增速一直超过名义国内生产总值(GDP)的增长。
　　“据我们研究，到2012年底，中国社会总债务占GDP的比重接近200%。尽管这个比例相对其他国家并不高，但上升的速度很快。这其中，企业部门债务占GDP在125%左右，从国际上看这是个比较高的水平，”朱海斌说。
　　第二，“影子银行”。“影子银行”中相当部分的信贷流向了地方政府、房地产和产能过剩行业。“由于‘影子银行’的监管相对不完善、信息较不透明，加之它的很多借款主体是银行业的宏观调控对象，我觉得‘影子银行’的风险是偏高的。”
　　第三，地方政府债务。尽管中国政府财务状况比较健康，地方债务风险总体可控，但从中期看，一些财政比较薄弱的地方政府可能会出现违约风险。“目前最重要的就是，如何真正强化地方政府预算，防止地方政府债务水平进一步上升。”
　　针对市场比较关心的房地产问题，朱海斌预计，最近一两年房地产不会成为风险的诱发点。“从目前的市场供需态势及短期政策走向看，今年全国房价总体平均水平还将是上涨趋势，但涨幅会放缓。”
　　他估计，今年中国房地产市场区域分化会更加明显。一线城市或者需求比较旺的二线城市房价可能有5%-10%之间的上升空间，但三线城市尤其是供给上升很快的城市房价可能面临下调压力。
　　朱海斌说，相对于2009年和2010年，现在中国的金融风险在增加，并且中国经济未来两三年不太可能实现去杠杆化，更现实的是如何控制加杠杆的速度。他同时表示，“两三年内，中国出现系统性金融风险的可能性很小。从长期看，金融风险是否会爆发取决于中国政府防控金融风险的工作是否取得成效。”
　　针对金融市场存在的风险，中国政府正在加快推进金融和经济改革防范和化解金融风险。朱海斌认为，未来中国的一些改革会加快。“改革往前走，尽管对经济会造成短期的阵痛，对中国经济的中长期发展无疑是有利的，它有助于消化和解决目前经济中存在的结构性问题。”
　　他建议，当前中国金融改革的侧重点应放在利率市场化方面。“利率市场化的范围是相当宽泛的，不仅仅是取消存款利率上限的问题，”朱海斌说，在完全放开利率之前，最紧迫的是，引入存款保险制度及金融机构破产保护机制。
此外，完善金融机构微观主体的管理机制、如何在债券市场上形成以市场为基础的收益率曲线、取消央行对贷款额度的窗口指导等也是利率市场化改革的重要内容。“从纵向看，根据我们的计算，过去几年中国单位GDP增长所需要投入的信贷是增加的，这反映了中国金融市场的效率出现了下降，也说明了落实三中全会所提出的市场化改革目标的必要性和紧迫性，”朱海斌表示。 
 

专家论点辑要

 
　　▲英央行行长对中国影子银行风险发出警告
 
英国央行(Bank of England)行长马克·卡尼(Mark Carney) 3月3日告诫称，中国的影子银行缺乏监管，给全球经济带来了风险，并表示西方国家的央行也需要有所行动。
　　卡尼称，中国发生的情况会对全球商品和服务需求产生直接影响，并表示中国的影子银行业已经迅速发展起来。
　　地方银行和影子银行之间存在着隐性担保，这种结构明显蕴含着已知风险。过去一年中国银行业的表外业务迅猛增长，在全部信贷增长中占据了大约半壁江山。影子银行是非银行性的金融中介机构，提供与传统商业银行相似的服务。
　　卡尼称，西方国家央行也需要采取行动，并呼吁美国联邦储备委员会(Federal Reserve)、欧洲央行(European Central Bank)和英国央行加强沟通。
　　卡尼表示，他认为所有央行官员都应该关注各自的决定对全球经济的影响，并呼吁欧洲银行业的压力测试中要包含有关对全球经济影响的结果。
　　卡尼表示，这应该是一次严格可信的测试。只有得出了上述影响结果才可能实现这一点。
 
中小企业
 
工信部就《中小企业促进法》征集修改意见
 
　　3月3日，工业和信息化部公布《中小企业促进法（修改）》，向社会公开征集意见和建议。
　　修改稿第六条规定，国家保护中小企业及其出资人的合法投资，及因投资取得的合法收益。任何单位和个人不得侵犯中小企业财产及其合法收益。任何单位不得违反法律、法规向中小企业收费和罚款，不得向中小企业摊派财物。中小企业对违反上述规定的行为有权拒绝和有权举报、控告。第七条规定，行政管理部门应当维护中小企业的合法权益，保护其依法参与公平竞争与公平交易的权利，不得歧视，不得附加不平等的交易条件。
　　修改稿规定，国家采取措施拓宽中小企业的直接融资渠道，积极引导中小企业创造条件，通过法律、行政法规允许的各种方式直接融资。国家推进中小企业信用制度建设，建立信用信息征集与评价体系，实现中小企业信用信息查询、交流和共享的社会化。县级以上人民政府和有关部门应当推进和组织建立中小企业信用担保体系，推动对中小企业的信用担保，为中小企业融资创造条件。
　　修改稿规定，政府有关部门应当积极创造条件，提供必要的、相应的信息和咨询服务，在城乡建设规划中根据中小企业发展的需要，合理安排必要的场地和设施，支持创办中小企业。失业人员、残疾人员创办中小企业的，所在地政府应当积极扶持，提供便利，加强指导。政府有关部门应当采取措施，拓宽渠道，引导中小企业吸纳大中专学校毕业生就业。地方人民政府应当根据实际情况，为创业人员提供工商、财税、融资、劳动用工、社会保障等方面的政策咨询和信息服务。
　　修改稿规定，企业登记机关应当依法定条件和法定程序办理中小企业设立登记手续，提高工作效率，方便登记者。不得在法律、行政法规规定之外设置企业登记的前置条件；不得在法律、行政法规规定的收费项目和收费标准之外，收取其他费用。国家鼓励中小企业根据国家利用外资政策，引进国外资金、先进技术和管理经验，创办中外合资经营、中外合作经营企业。国家鼓励个人或者法人依法以工业产权或者非专利技术等投资参与创办中小企业。
 
国税总局制定出口退税新政支持中小企业发展
 
国家税务总局3月6日发布公告称，自2014年4月1日起，中小企业与外商签订出口合同后，将自己生产的货物销售给外贸综合服务企业，外贸综合服务企业以自营方式出口的货物，可由外贸综合服务企业按自营出口的规定申报退（免）税。
　　公告同时要求，外贸综合服务企业应加强风险控制，严格审查生产企业的经营情况和生产能力，确保申报出口退（免）税货物的国内采购及出口的真实性。各级税务机关应按规定及时受理外贸综合服务企业的出口退（免）税申报，准确、及时办理出口退(免)税；加强对外贸综合服务企业的预警监控、审核、评估分析，如发现涉嫌骗取出口退税疑点的，按现行规定处理。
　　据了解，由于中小企业融资相对困难，大多没有配备办理通关、退税、融资、收汇、物流等业务的专业人员，办理出口业务往往通关效率低、资金回笼较慢，于是通过外贸综合服务企业运作。中小企业与外商达成出口意向后，自行与外商签订出口合同或介绍给外贸综合服务企业与外商签订出口合同，向外贸综合服务企业出具委托出口函，再与其签订货物内销合同，以外贸综合服务企业的名义报关出口、收汇、申请退税，外贸综合服务企业利润主要来自收取代理费及赚取出口各环节费用折扣。这种运作模式既在一定程度上缓解了中小企业面临的困境，又使外贸综合服务企业得到快速发展，但由于经营模式不够规范，发展受到一定影响。
　　税务总局货物和劳务税司相关负责人表示，出台《关于外贸综合服务企业出口货物退(免)税有关问题的公告》，对其给予政策支持，加以规范引导，不仅有助于支持外贸综合服务企业健康发展，还能充分发挥其为中小企业提供物流、报关、信保、融资、收汇、退税等方面的服务优势，解决中小企业直接出口困难，推动中小企业开拓国际市场，为扩大出口保增长、扩大就业保民生，发挥积极作用。
 
山东启动"千人千企"培育计划护航中小企业发展
 
据悉，为推动山东省成长型企业持续健康发展，全方位为中小企业发展“护航”，国内首个企业家大型公益项目——山东省企业家“千人千企”培育计划３月６日在济南市正式启动。
　　当日，由山东省企业家俱乐部、山东管理科学研究院主办的山东省企业家“千人千企”培育计划新闻发布会，在济南市山东大厦召开，吸引了来自山东省各地近２００名中小企业参加。
　　“中小企业日益成为国内社会经济发展的重要力量。目前，山东正处于实现产业结构优化升级的关键时期，培养和建立一支高素质、有社会责任感的成长型企业家队伍对经济转型至关重要。”山东省企业家俱乐部主席李德强说，为推动成长型企业快速持续健康发展，山东省企业家俱乐部、山东管理科学研究院特联合山东省多个部门、金融机构、知名企业以及科研培训机构共同推出“山东省企业家千人千企培育计划”。
　　据了解，“千人千企”培育计划将建立由各级领导、金融家、知名企业家、创业成功人士、学术型政府官员及知名专家学者共同组成的成长型企业专家导师团，对成长型企业开展实践、学习、发展三个层次的“帮扶带”培育，全方位帮助成长型企业解决发展中遇到的实际困难，并着力搭建培育对象与导师顾问、培育对象彼此间交流互助的有效渠道，建立政府支持、专家导师团帮助、企业与个人开发、市场运作的项目评估和推介制度。
　　自今年起至２０１８年，“千人千企”培育计划将每年吸收一批成长型企业的董事长或总经理作为重点培养对象，每批为１０００人，培育期３年。３年内，每批培育对象将持续走进山东省５０强企业参观、学习，聆听成功企业家导师授课，并及时让所属导师答疑解惑。同时培育对象还将获得在投融资、股份制改造、境内外上市、海内外项目对接、财税规划、信用评级等多项服务。李德强表示，计划用８年左右，造就５０００家能够在所属行业中处于领先地位的骨干企业和一大批具有良好发展潜力的优秀企业家。
　　山东默锐科技有限公司董事长杨树仁表示，作为导师团成员，将积极做好导师的“帮扶带”工作，将公司的先进管理、经营经验及自身创业历程毫无保留的传授给企业学员，并及时为学员把脉诊断，排忧解难。
“希望能通过这次千人千企培育计划向已经创业成功的企业家学习，进一步更新观念意识，扩充知识领域，拓展思维方式。” 首批“千人千企”培育计划入选企业、山东徒河黑猪食品有限公司总经理张晨说，将把在这里的学习当作新的起点，活用所学，增强本领，把企业打造成行业里面的佼佼者。
 

调查分析

 
调查显示近八成企业未设企业年金
 
去年底，中国调整了企业年金的税收制度，企业纷纷表示欢迎。但目前绝大多数的企业仍未建立补充养老保险。
　　2013年12月，财政部、人力资源和社会保障部（下称人社部）以及国家税务总局联合下发《关于企业年金职业年金个人所得税有关问题的通知》，规定自2014年起实施企业年金、职业年金个人所得税递延缴纳的税优政策。
　　这一政策的市场反应究竟如何？2014年3月6日，全球人力资源咨询机构美世发布调研报告，称延税政策受到市场普遍欢迎，在未实施任何补充养老计划的企业中，25%的参加调研企业表示会考虑建立企业年金。
　　不过，美世调研显示，绝大多数的参加调研企业（77%）还没有实施补充养老计划，成本考虑是主要因素。美世中国区养老和投资咨询总监张雨萌认为：“我们需要更多的改革、需要给雇主提供更有实质意义的税收激励，以真正推动企业补充养老计划的普及，这对于应对中国的老龄化挑战至关重要。”
　　所谓企业年金，乃是企业自主为员工建立的补充养老保险计划，通常被视作养老保险体系的“第二支柱”。由于第一支柱、即基本社会养老保险的费率沉重，加之缺乏有效的税收激励，企业年金在中国发展缓慢。据人社部最新数据，至2013年三季度末，全国共61582家企业建立了企业年金，仅覆盖2000万员工，年金总规模不过5794亿元。
　　企业年金的个人所得税征缴，往往涉及三个环节:缴费，投资和领取。中国此前采“前端税收模式”，即在缴费环节向企业和个人课税，投资和领取环节不收税。而延税新政出台后，征税环节挪至后端，即在领取环节课税，缴费和投资环节免税。从前端到后端最大的意义，在于企业和个人的缴费可以全额进入投资积累，实现复利积累效应。
　　张雨萌认为，延税政策不仅有助于推动“第二支柱”建设，也会对资产管理市场，尤其是固定收益产品带来长期而深远。而对参加企业年金计划的绝大部分员工而言，新的个税政策会为他们带来实质性的税收优惠。
　　在张雨萌看来，税优政策会影响一部分雇主重新考虑现有的整体薪酬福利，并建立企业的补充养老计划或调整现有计划。但是，如果对雇主的税收优惠没有直接改变的话，大部分的企业可能还是不会采取行动。“我们需要更多的改革、需要给雇主提供更有实质意义的税收激励，以真正推动企业补充养老计划的普及。”
　　美世此次调研了147家在中国的企业，分别来自制造、化学与化工、信息技术和通信、销售和连锁零售、医药、贸易、金融等行业，其中超过半数的企业拥有逾1000名员工。23%的参加调研企业已实施补充养老计划，其中近60%的企业的补充养老计划是以企业年金的形式在运作。
 
英企调查亚洲女性主管比率
 
英国人力招聘公司“HAYS”最近调查显示，中国管理职务中有36%是女性，调查认为中国内地女性在管理职务上的比率已大幅进步；而日本女性在管理职务上的比率在这项调查中最低，日本女性被称为“最没有充分利用”的资源。
　　查同时指出，新加坡仅有27%的管理职务由女性担任，这个数字低于亚洲的平均数28%，也远低于中国。
　　据报道，该调查取样中国内地、日本、新加坡、马来西亚及中国香港地区等2600位雇主，在所有调查的国家中，日本排名最低，仅15%的女性担任管理职务。调查单位认为，日本“最没有充分利用的资源”就是日本女性。
　　报道称，中国女性出头似乎有迹可循。去年3月由跨国会计公司“致同国际”(Grant Thornton)发表的报告中就提及，中国内地女性在资深企业管理的角色日益重要，不但比新加坡高，也超越美、英等其他经济高度发展的地区。
 
调查报告显示新加坡是生活最昂贵城市
 
经济学人智库（EIU）3月4日发布的全球生活成本调查（Worldwide Cost of Living Survey）显示，新加坡已经取代日本东京成为世界上生活成本最高的城市。
　　根据这份2014全球生活成本调查，世界上最昂贵的十大城市分别是新加坡、法国巴黎、挪威奥斯陆、瑞士苏黎世、澳大利亚悉尼、委内瑞拉加拉加斯、瑞士日内瓦、澳大利亚墨尔本、日本东京、丹麦哥本哈根。
　　报告数据称，中国香港是全球第十三昂贵的城市。受到货币增值和通胀压力的驱使，中国大陆城市的排名也有提高。其中上海的生活成本排名全球第二十一，超过了纽约。北京排名第四十七。
　　十年前，新加坡在该排行榜上只排在第十八位，但近些年名次逐渐攀升。报告称，过去十年，新加坡的货币升值了40%，和通货膨胀一同推升了生活成本。报告还称，结构性的物价畸高也使得生活在新加坡变得昂贵：“在新加坡，车辆需要取得费用高昂的签注证书COE（Certificate of Entitlement）才能上路。这就使得在新加坡拥有一辆车的成本比其它国家高出很多。新加坡的交通成本是纽约的三倍。”此外，自然资源贫乏的新加坡在能源和水资源供给方面也依赖于其它国家。
　　报告还提到，“新加坡富裕且追求时尚的顾客热衷于购买欧洲奢侈品牌服装，这从乌杰路（Orchard Road）上聚集的大量的商场及时装精品店中可一窥究竟。这一点说明在新家坡人在服装上的花费也是相当高的。”
　　该报告还列出了世界上生活成本最低的十座大城市，印度孟买名列榜首。
 

经贸态势

 
国务院批复同意平潭港口岸对外开放
 
　　福建省平潭综合实验区管委会3月5日披露，国务院日前正式批复同意平潭港口岸对外开放。
　　据了解，平潭港口岸开放范围包括南北两个区域(含草屿岛部分岸线)，岸线和泊位为：金井港区，共21.5公里岸线，9个万吨级以上泊位，其中客货运输泊位3个，多用途货运泊位6个；澳前港区，共9.2公里岸线，1个万吨级客货滚装船泊位。
分析人士认为，国务院正式批复同意平潭港口岸对外开放，对推动平潭自由港建设起到关键作用。去年4月，福建省政府向国务院正式提出申请建设平潭自由港。
　
中兴通讯再获美国337调查终裁胜诉
 
美国国际贸易委员会ITC近日就美国专利经营公司Technology Properties Limited LLC（以下简称“TPL”）诉中兴通讯 专利侵权一案，做出终审裁定：中兴通讯不侵犯原告TPL芯片设计技术专利权,未违反337条款。ITC本次终裁依然维持了去年9月的初裁结果。
　　据悉，中兴通讯两月内已连续赢得两宗被称为“最严厉贸易限制措施”的美国337调查终裁胜诉。2013年底，ITC对拥有近20000件专利，号称美“专利大鳄”的InterDigital一案做出终审裁定，中兴通讯没有违反InterDigital的各项专利权。
业内人士表示，国内企业有勇气迎战并连续顺利通过美国337“大考”的极为罕见，全局的策略规划、雄厚的知识产权实力是关键。凭借成立20余年耗资几百亿元的知识产权持续积累，目前中兴通讯已拥有5万余件全球专利申请、1.4万件已授权专利，近两年连续蝉联PCT专利申请全球第一，其中涉及标准的LTE基本专利，全球占比领先。中兴通讯未来将继续强化智能终端、光通信、云计算、大数据等核心领域全球知识产权布局，持续加大4G LTE标准专利投入和部署，提前开展5G等关键技术预研，以进一步增强其在下一代技术变革前的知识产权核心竞争力。
 
中日韩开启第四轮FTA谈判 
 
　　据报道，中日韩三国自由贸易协定(FTA)第四轮谈判于3月4日至7日在韩国首尔举行。
　　2012年11月，中日韩三国在柬埔寨举行经贸部长会议，正式宣布启动FTA谈判。此后在2013年3月、7-8月以及11月，三方进行了前三轮谈判。首轮谈判确定了三方谈判的基本原则和方针，第二轮谈判商讨了谈判范围和商品准入方式，第三轮谈判则就商品领域的基本方针进行了讨论。
　　日前，中国商务部发言人沈丹阳透露了今年中日韩自贸区谈判的安排：今年还将开展三轮谈判，三方将继续就货物、服务、投资和其他领域的相关议题进行讨论。据报道，在第四轮谈判中，中国商务部部长助理王受文、日本外务省经济领域外务审议官长岭安政和韩国产业部通商交涉室室长禹泰熙，将分别率领中日韩代表团出席会议。
　　据韩联社报道，韩国产业部2月25日表示，中日韩自由贸易协定第四轮谈判将进行商品、服务、投资、竞争和知识产权领域的工作小组会议，并在环境、政府采购、电子商务以及食品领域进行专家对话。《日本经济新闻》报道则称，新一轮自贸区谈判会议将围绕关税进行讨论。
　　新一轮自贸区谈判的最大焦点在于撤销关税的税目选择。日方基于对农产品保护的考量，要求所有税目设置一个统一的关税撤销比率，但中方并不退让，主张工业产品和农产品应当单独设置目标。日本海关共有9018项税目，农产品占2419项。按照日方撤销90%关税的提议计算，尽管自由化率较高，但仍可将900多项保留税目设定在农产品上。反之，按照中方的提议，即使将农产品关税撤销比率设定在80%，日方也仅能保护480多项农产品。
　　日本在参加中日韩三边FTA谈判的同时，也在参加美国主导的TPP(跨太平洋伙伴关系协定)谈判，而TPP谈判涉及的范围更是大于中日韩FTA谈判，中韩两国则未参加TPP。日本非常希望能尽快融入TPP谈判，以取得更大的战略利益。因此，一方面，日本估计不会给中韩更多高于TPP的好处，同时，日本却可以借助中日韩自贸区谈判来争取在TPP谈判中的筹码。
　　然而，由于在市场准入等问题上存在巨大分歧，日美两国近日在新加坡举行的TPP部长级谈判无果而终。日方担忧，由于日美在关税问题上的巨大分歧导致的TPP谈判可能长期化趋势，将让中方立场更加强硬。日方称，中方将强烈要求日方开放保护已久的农产品(含水产品)市场。韩国产业部官员表示，日本对韩中自贸协定的进展极为关注，因此在本轮谈判期间可能会比以往更为积极。
　　对于中日韩三国来说，农业因素是一个头等难题，日本可能不太愿意在这方面做出太大让步。对于日本而言，农业是其一大敏感产业，牵涉到国内的产业利益。中国有关代表曾表示，未来处理三国的敏感产业将是今后谈判面临的重大困难和挑战。其中，日本的敏感产业包括农业、钢铁和能源等，韩国则是农业、能源、服装和纺织等加工工业，中国是化工、汽车和服务业。如何处理好对方的敏感产业和产品，是个难度较大的技术问题。
　　中日韩自贸区的建立将形成一个拥有15亿人口和15万亿美元GDP的共同市场，三国的经济和贸易关系已经日益密切。2012年，三国的GDP总和为14.3万亿美元，占全球GDP总额的20%和亚洲的70%。三国进出口贸易总额为5.4万亿美元，占全球的35%。不过，三国在贸易收支方面存在着严重的不平衡和贸易壁垒。各方对贸易赤字的关注程度也将决定三方谈判的进展。
此外，中日韩三国在政治方面的互信仍有待加强，日韩两国对中日韩自贸区的心态也十分复杂，这些因素将影响到谈判的进程。 
 

投资视点

 
上海启动土地管理政策新一轮调整
 
　　上海市政府近日下发《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》，对土地管理政策实施新一轮调整，以规划建设用地总规模“零增长”为总体控制目标。
　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭介绍：“优化存量、流量增效，都是为了盘活土地，提高城市的土地利用效率。动迁是盘活存量的手段之一，有些老的厂房、包括老的棚户区之类的，都是属于动迁的范围之内，对这些房屋的拆后重建，将带来更大的住宅建设空间。”
　　“另一方面，上海的住宅容积率应该会提高。”杨红旭表示，目前上海的住宅容积率并不算高，从全国来看，上海的容积率其实低于国内很多二三线城市，未来容积率逐渐上涨是主要趋势。
　　“总量控制，是城市发展方式转型的必然需求。”上海社科院房地产研究中心主任张泓铭认为，城市的盲目扩张是一种粗放式增长，是不可持续的，任何一个城市，都不可能容纳无限的人口，城市的承载能力是有一定限度的。张泓铭表示，在城市发展过程中，需要重视土地用地结构的平衡，同时也要考虑城市与人口的关系，不能出现过度拥挤，未来城市发展的空间，将从城市面积的扩张，转向城市结构的优化。
　　据业内人士介绍，目前上海市其实有部分土地，虽然属于建设用地，但是利用效率较低。比如一些老牌企业的厂房、办公楼、仓储，还有一些工业区、开发区的土地利用效率都不是很高。这些土地被归为“存量”，是城市资源优化的重点关注对象。
按照上海市的土地规划，全市2020年建设用地规模设定目标为3226平方公里，接近全市陆域面积的48％。而这一调控目标，被视为上海未来建设用地的“终极规模”。
据了解，在上海出台的土地管理新规中，锁定建设用地总量、严格控制增量，皆为对国家土地资源计划思路的响应。今年年初，国土部部长姜大明在全国国土资源工作会议上提出，实施国土资源节约集约利用行动计划，要着重严控增量、盘活存量问题。姜大明强调，中央要求东部三大城市群发展要以盘活土地存量为主，并明确表示，今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应。
 
上海自贸区企业境外外汇放款上限调整
 
　　国家外汇管理局上海市分局2月28日发布了《关于印发支持中国（上海）自由贸易试验区建设外汇管理实施细则的通知》，目前该实施细则全文已全文公布。该通知明确，“将区内企业境外外汇放款金额上限由其所有者权益的30%调整至50%”。
　　此前，按照国家外汇管理局的规定，境内企业境外放款的额度不得超过其所有者权益的30%。
　　上海自贸区外汇管理细则还规定，境内银行通过国际外汇资金主账户吸收的存款可在不超过10%的额度内境内运用；在占用短债指标的前提下，可将国际外汇资金主账户吸收存款中超出10%的部分用于境内业务。
一位负责国际业务的银行人士表示，从字面上理解，境内银行无非是多了一个吸收资金的渠道，“换句话说，银行拿到的外币存款可以在境内做贷款。”按照之前的规定，将境外客户存款存到境内银行的话，会占用银行外债额度。
 
青海260个重点项目推动工业经济“提质增效”
 
青海省经济委员会３月１日披露，２０１４年，青海省确定将着力实施总投资额达３４００多亿元的２６０项重点工业项目，通过调整投资结构优化产业结构，促进企业技术进步，进而带动工业经济“提质增效”。
　　这些重点工业项目包括１００项重大工业技术进步项目、５０项企业技术创新项目和１１０项“双百”项目，项目总投资达３４５８．７亿元，２０１４年，计划投资８５３．８亿元，约占青海一般性工业投资计划的９８％。
　　其中，重大技术进步项目主要涉及产业升级改造、战略性新兴产业、节能环保、信息产业４大领域；企业技术创新项目涉及新能源、新材料、化工、有色、生物医药等６个行业的新技术、新产品开发及１项公共研发平台建设；“双百”项目主要涉及新能源、新材料、化工、有色、轻工等１１个行业，支持方向是对促进产业结构优化、发展壮大特色优势产业及循环经济具有推动作用和技术、装备水平及规模在青海省行业内处于领先水平的项目。
　　“这三大类２６０个项目具有投资规模大、带动能力强、经济效益好、科技含量高的特点，其主要经济技术指标均达到国内乃至世界同行业先进水平。”青海省经济委员会副主任乔弘志介绍，这些项目完成后，年可实现销售收入约５０００亿元，新增工业增加值１０００亿元以上。
　　乔弘志说，围绕青海确定的十大特色优势产业，重点实施填平补齐、延伸产业链项目，有助于加快形成盐湖化工、有色金属、光伏制造、藏毯、特色生物、锂电池等特色产业集群，同时，通过重大技术进步项目实施，青海省新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业比重达到１０％以上。
 
新疆出台实施方案化解过剩产能矛盾
 
新疆维吾尔自治区人民政府日前下发《关于印发化解产能严重过剩矛盾实施方案的通知》，公布《化解过剩产能矛盾实施方案》。方案提出，通过5年努力，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业产能总量与环境承载力、市场需求、资源保障相适应，空间布局与区域经济发展相协调，产能利用率达到合理水平；清洁生产和污染治理水平显著提高，资源综合利用水平明显提升；行业经济效益实现好转，企业核心竞争力明显增强；公平竞争的市场环境得到改善，企业市场主体作用充分发挥；基本建立过剩行业产能预警体系和监督机制。
　　方案提出，到2015年，通过落实国家财政奖励政策、落实等量或减量置换方案等措施，全区争取淘汰落后炼铁150万吨、炼钢90万吨、水泥落后产能620万吨、平板玻璃落后产能300万重量箱。各地（州、市）人民政府严格落实落后产能淘汰任务，制定时间表，按期完成任务。“十三五”期间，结合产业发展实际和环境承载力，严格执行国家能源消耗标准、污染物排放标准和特别排放限值要求，加快淘汰一批落后产能。
　　水泥方面，严格控制新增水泥产能，对面向区内市场的单纯新增水泥产能建设项目一律不再审批，一律不得建设以石灰石原矿为主要原料的水泥项目。对未批先建的违规项目，停止建设；对取得核准手续尚未开工建设的，严禁开工建设。2015年底前，坚决淘汰干法中空窑（含带余热发电）、立窑、直径2.2米及以下水泥磨机。各地（州、市）人民政府必须尽快制定彻底淘汰落后产能时间表。推广使用高标号水泥和高性能混凝土。支持企业在现有生产线上进行余热发电、粉磨系统节能改造和无害化协同处置城市垃圾和产业废弃物。
　　平板玻璃方面，严格控制新增平板玻璃产能，发展高档用途及深加工玻璃，在新建建筑和既有建筑改造中使用符合节能标准的门窗，鼓励采用低辐射中空玻璃。彻底淘汰“平拉法”（含格法）落后平板玻璃产能。严格环保治理措施，污染物排放达到国家标准。
 
内蒙古对毛绒生产、交易环节全面推行公证检验制度
 
内蒙古自治区政府３月１日披露，《内蒙古自治区毛绒纤维质量监督管理办法》当日起实施，它是我国第一个专门规范毛绒纤维质量监督管理的地方性规章。
　　内蒙古质量技术监督局工作人员介绍，新出台规章中的一个亮点是内蒙古将对毛绒生产、交易环节全面推行公证检验制度，即专业纤维检验机构按照相关国家标准和技术规范，对毛绒纤维的质量、数量进行检验并出具公证检验证书，以此形成毛绒纤维公平、公正的交易运行机制。专业机构在实施毛绒纤维质量公证检验中不得收取任何费用，所需检验费用列入自治区财政预算。
　　内蒙古是全国毛绒纤维主产区，毛绒的生产、经营关系着农牧民切身利益。但由于市场发育不成熟、产业链条不均衡、质监管理机制不完善等原因，毛绒纤维收购中损害农牧民利益、加工中不执行质量标准、毛绒纤维交易过程中掺杂掺假、伪劣毛绒制品侵害消费者利益的现象屡有发生。
　　根据《内蒙古自治区毛绒纤维质量监督管理办法》规定，内蒙古质量技术监督部门将依法加大对毛绒纤维质量违法行为查处的力度，严厉打击毛绒纤维生产经营活动中以假充真、以次充好等严重质量违法行为，重点查处不按照净毛绒计算公量、不附质量凭证、质量凭证与实物质量不相符等违法行为，为保护农牧民利益提供有力的法律保障。
 
川滇黔共建长江上游航运物流中心
 
　　３月１日，四川省宜宾市、攀枝花市、泸州市、乐山市、凉山州，云南省昭通市，贵州六盘水市、毕节市等８个市州，在成都签署了“构建长江源头航运中心共识”，内容包括强化交通基础设施建设，优化生产力布局，构筑沿江城市群，兼顾航运与水电开发并重，流域开发与环境保护并重，建立长效合作机制等。
　　去年下半年，中央领导人提出，依托长江这一黄金水道，打造中国经济的新支撑带。目前长江航运多集中于中下游，上游运力不足，在一定程度上限制了攀西－六盘水地区煤炭、钒钛、有色金属等资源行业和制造业的发展。
　　按照设想，长江上游航运物流中心将构建铁路、公路、水路、航空和管道等相互配套、无缝对接的综合交通网络体系，将上游宜宾、泸州至重庆航道由目前的三级提升为一级，强化水运网与其他交通运输网有效对接，最大限度地降低物流成本。
　　宜宾港提供的数据显示，同一批货物从这一地区发往上海，走水运的价格仅为公路的十分之一、铁路运价的六分之一。
 
浙江对用能实行预算化管理
 
浙江省经济和信息化委员会３月２日披露，其决定推行用能预算化管理，逐步建立省、市、县三级用能预算化管理体系，实现用能的高效配置，增强经济和社会可持续发展能力。
　　省经济和信息化委员会要求各地结合实际逐年分配能源消费总量预算指标，将能源消费总量分解到重点用能单位，并明确责任，通过优化能源和产业结构、提高能源开发和转换效率、强化节能降耗和能源需求侧管理等措施，确保能源消费控制总量目标任务落实到位。
　　而且，对本地年用能５０００吨以上的重点用能企业合理确定用能基数，核定年度用能总量，不得突破。建立能源消费总量预警制度，对能源消费和用电量增长过快的地方实行预警、约谈，对连续两个季度亮红灯的地区在整改期间实行项目限批。
　　据了解，浙江省政府的目标是到２０１５年，全省各市能源消费加和总量控制在２２２６７．４万吨标准煤以内，用电量控制在４０２８亿千瓦时以内，全省节能形势严峻。
 
美政府提交3.9万亿新财年预算 
 
　　美国白宫3月4日向国会提交了2015财年(始于2014年10月1日)的联邦政府预算报告。报告计划在继续削减财政赤字的同时，加强基础设施、教育和科研等重点领域的投资，调整对富有人群和贫困人群的税收政策，以提升经济竞争力、创造就业和缩减贫富差距。不过，由于遭到共和党人的坚决反对，预计这项预算提案难以获得最终通过。
　　根据这份政府预算报告，2015财年美国联邦政府支出总计约为3.9万亿美元，其中国防开支为6230亿美元，非国防开支为5630亿美元，包括社保、医保等在内的社会福利开支总额约为2.5万亿美元。同时，2015财年联邦政府的财政收入预计约为3.3万亿美元，财政赤字约为5640亿美元。此外，报告显示，美国未来十年的财政前景将有较大改善，年平均赤字仅占GDP的2.2%。
　　这份预算报告的内容还包括建立先进制造业中心、未来4年投入3020亿美元用于路桥建设等。同时，增加了教育和民生方面的开支，包括在学前教育和职业训练方面的新开支计划，扩大针对低收入人群的劳动所得税减免优惠等。
　　为减少政府的举债压力，这份预算草案计划在未来10年增加1万亿美元税收，增税负担将主要落在企业和高收入人群身上。
　　据美联社报道，该预算案计划通过限制收入最高人群的减税优惠以及提倡向富有人群征税的“巴菲特税”来增加6510亿美元税收收入。另一方面，奥巴马政府计划改革企业税制和填补税收漏洞，如改革税法以堵住跨国公司避税漏洞，取消对冲基金和私募股权基金经理享受的“附带权益”税收减免优惠。此外，还将提高对烟草产品、飞机乘客等的征税标准。
　　奥巴马当天在白宫举行的新闻发布会上说，这份预算是一份创造就业、促进增长和提升经济保障的路线图。“在赤字已经减半的情况下，这份预算允许我们对下一代尽到义务，而不是留给他们大批的债务。”
　　路透社指出，奥巴马的此项预算提案标志着政策重点已由去年的削减赤字转变为消除贫困，这也是奥巴马一直强调的施政目标。
　　不过，这份预算报告遭到了共和党人的反对。共和党人称，白宫正在偏离削减赤字的轨道，并且该预算计划的支出增加，没有解决更大的财政挑战，比如提供给老年人、残疾人、贫困人群的社会保障退休计划、医疗保险和医疗补助等。
　　据悉，美国国会两党去年12月份已就2014财年和2015财年的政府预算支出达成协议。尽管奥巴马政府称3月4日公布的预算报告没有超过去年12月份国会批准的整体支出上限，但奥巴马政府提议，在此基础上额外增加一项560亿美元的开支计划，平均分配于国防和国内项目。
　　不过美联社称，白宫此次对外公布的预算报告文件比往常少，因此很难判断部分额外支出计划的细节，比如2015年奥巴马医改整顿的支出。
　　众议院议长、共和党领导人博纳毫不客气地指责称，这可能是迄今为止“最不负责任的预算”。他认为，支出、借贷和征税通通过高，将损害经济并造成失业。众议院预算委员会主席保罗·瑞恩也直言，奥巴马的预算提案是一篇“战斗檄文”和“竞选宣传册”，他认为这份报告对现状没有丝毫改善，“总统只剩3年任期，但他似乎不准备解决我们面临的财政困境挑战。”
　　根据美国联邦政府的正常预算审批流程，白宫每年2、3月份都会向国会提出下一财年的预算报告，而国会参众两院将就此举行听证会，提出各自的预算版本并协商解决两个版本之间的分歧。一般来说，参众两院要在4月中旬之前，才能将最后商定的预算版本提交总统签署生效。但近年来由于两党围绕财政问题激烈博弈，这一流程屡被打破。
　　美联社指出，今年11月将举行的大选以及两党分别领导的参众两院的政治僵局，意味着奥巴马此份预算案的大部分内容最后都将行不通。不过，尽管几无可能在国会获得通过，但这份预算列出了奥巴马在政策方面的优先考虑，与共和党的经济政策形成鲜明对比，因此它更多的是被当做民主党在11月中期选举之前发出的政治宣言。 
 
奥巴马下令对威胁乌克兰者实施制裁
 
　　美国白宫3月6日宣布，美国总统奥巴马已签署了一道行政命令，授权对参与威胁乌克兰主权与领土完整者实施制裁，这一行政命令旨在惩罚对俄罗斯入侵乌克兰克里米亚地区负有责任的俄罗斯人和乌克兰人。
　　此前，有美国国会助理及官员透露，如俄罗斯政府向乌克兰东部派兵，美国政府考虑对俄施加类似伊朗的制裁，首先拿俄罗斯金融机构开刀，冻结海外资产。随后有消息人士3月5日指出，俄罗斯联邦议会正在起草一份法案，内容包括如果欧美对俄罗斯实行制裁，俄罗斯将有权没收欧美企业及个人在俄资产。
　　俄罗斯央行3月5日公布的数据显示，本周（3月3日-9日）以来该行共计抛售113亿美元来支撑卢布，而抛售113亿美元救市也是俄罗斯央行历史上对市场的最大规模干预行动之一。
 
乌克兰克里米亚议会决议加入俄罗斯
 
据报道，乌克兰克里米亚自治共和国议会3月6日通过决议，决定克里米亚以联邦主体的身份加入俄罗斯联邦，并将关于该共和国地位的全民公决从3月30日提前到16日举行。
　　共和国议会提交全民公决的问题如下：一、您是否赞成克里米亚在享有俄罗斯联邦主体之权利的基础上与俄罗斯重新合并？二、您是否赞成恢复克里米亚共和国1992年宪法并赞成克里米亚作为乌克兰的一部分？
　　克里米亚议会在其决定中说，选票将用俄语、乌克兰语和克里米亚鞑靼语印制，获得多数票的问题将被认为是直接表达了克里米亚居民的意愿。
　　克里米亚议会还建议俄罗斯总统普京和俄罗斯议会启动克里米亚加入俄联邦的程序。
　　另据报道，俄罗斯克里姆林宫一名发言人6日表示，俄方已得知乌克兰克里米亚共和国议会当天决定加入俄联邦的消息，普京总统也已获知此事。
　　克里米亚位于乌克兰南部的克里米亚半岛，是乌克兰境内唯一一个自治共和国。它面积2.55万平方公里，人口约250万，其中俄罗斯族人占近60%，乌克兰族人占约24%。
　　历史上，克里米亚曾先后被不同的民族占领。1918年，克里米亚归属俄罗斯。1954年5月，为纪念乌克兰与俄罗斯联邦合并300周年，苏联最高苏维埃主席团下令将克里米亚州划归乌克兰。1992年，克里米亚议会先后通过“克里米亚国家独立法”和“克里米亚共和国宪法”。此后，由于乌克兰政府的反对，该宪法被取缔。
由于与俄罗斯千丝万缕的联系，克里米亚归属问题不仅一度使乌克兰与俄罗斯以及克里米亚地方政府之间纠纷不断，而且长期困扰俄乌关系。
 
穆迪下调芝加哥信用评级
 
　　国际评级机构穆迪近日将美国第三大城市芝加哥即将发行的3.88亿美元债券信用评级从A3下调至Baa1，并将芝加哥前景展望定为“负面”。
穆迪表示，此次降级反映芝加哥市巨额的养老金债务问题。如此下去，芝加哥政府的财务运营将会结构失衡。有分析人士表示，尽管穆迪的评级仍处于投资等级之内，但城市信用评级下调将大幅增加市政府的借债成本。不过，另一家评级机构标准普尔此前发布的报告认为，同破产的底特律相比，财政困难的芝加哥有更多手段使财务状况恢复正常。
 
加拿大将把英镑资产纳入外汇储备
 
加拿大财政部3月3日称，将把英镑资产纳入外汇储备将纳入，此举令该国目前由美元、日圆和欧元构成的外汇头寸进一步多元化。
　　财政部称，加拿大财政部和加拿大央行最近进行的一项评估称，增加新币种有助增加资产配置的流动性，并加强应对外汇市场剧烈动荡的能力。
　　财政部称，纳入英镑符合其外汇资产配置目标，即控制并保护加元汇率，并向政府提供外汇流动性。
　　据加拿大财政部披露，截至1月底加拿大外汇储备规模总计728亿美元，其中包括美元资产404亿美元、欧元资产186亿美元、日圆资产2.86亿美元。
 
欧盟发布成员国宏观经济失衡报告
 
    欧盟委员会3月5日发布了17个成员国的经济失衡报告。报告指出，欧盟经济虽在复苏但挑战犹存，成员国宏观经济的失衡现状经过了十几年的累积，需要采取持续的政策措施来确保欧洲经济重回强劲和持续增长轨道，以稳步降低失业率。
　　报告称，比利时、保加利亚、德国 、爱尔兰 、西班牙 、法国 、克罗地亚、意大利 、奥地利、荷兰 、斯洛文尼亚、芬兰、瑞典、英国 14国的宏观经济处于失衡状态或过度失衡状态，需要采取监控和应对措施。
　　其中，欧盟的"大"成员国对欧洲经济增长的贡献至关重要。德国应该将政策挑战重点放在增加内需和中期增长上；法国和意大利应该在解决中期增长瓶颈问题的同时，进行结构改革和财政整顿；西班牙则应该继续有序去杠杆化和进行结构性转型，以保证经济持续增长并解决社会问题。
报告指出，克罗地亚、意大利和斯洛文尼亚的宏观经济处于过度失衡状态。克罗地亚需要在低增长和调整能力差的大环境下应对庞大的外债、出口下降、高杠杆率的公司、高速增长的政府债务等；意大利必须应对高水平的公共债务和疲弱的外部竞争力；斯洛文尼亚则需要采取"持续的、强有力的措施"。此外，经过一年来的调整，西班牙的宏观经济失衡状态不再"过度"，但风险犹存。
 
澳大利亚新南威尔士州降低投资签证标准
 
　　据报道，澳大利亚第一大州新南威尔士州3月6日宣布将放松投资移民签证政策，以此来吸引更多的投资移民者。
　　根据新政策，投资者之前需要在悉尼投资300万澳元才能创业的条件将被减少至150万澳元，如果在新州次发达地区创业，投资金额要求数目将从200万澳元降低到100万澳元。用于支付商业投资和定居开销的总金额要求也被放宽，悉尼地区从400万澳元降低至300万澳元，次发达地区从250万澳元降低到200万澳元。与此同时，海外55岁以上退休人士将能在新州更容易地取得投资者退休子类签证。新州副州长安德鲁·斯通纳表示，新州通过降低商业投资的标准鼓励海外投资者来澳洲创业。
　　在澳大利亚降低投资签证标准的不止新州，维州也已经开始在中国进行自我推销，表示将减少投资签证特定和繁重的条件要求。随着近日英国、加拿大等地区不断提高相关投资移民的门槛，澳大利亚目前采取的相关项措施无疑对于亚洲富豪移民具有较大吸引力。据了解，在新州相关投资移民项目的等待审批队伍中，超过九成是中国人。
 

投资分析点评

 
　　▲上海钢联投资大宗商品仓库智能化管理
 
　　上海钢联近日发布公告称，拟与上海星商投资有限公司共同出资设立合资公司，从事大宗商品仓库的智能化改造与管理输出业务。该公司的注册资本为1亿元，其中上海钢联以货币认缴1000万元，占注册资本的10%；星商投资以货币认缴9000万元，占注册资本的90%。公告显示，星商投资为上海钢联控股股东上海兴业投资发展有限公司的全资子公司。
　　上海钢联认为，过去十余年大宗商品仓储行业取得了快速发展，但随着大宗商品市场的整体走低，以及成本的不断上升，传统的大宗商品仓储企业普遍面临盈利与发展的难题，仓储企业向现代化仓储升级的愿望强烈；另一方面，随着大宗商品电子商务时代的来临，传统的仓储行业也愈发无法适应新形势的要求，制约了电子商务平台的发展。新设公司将利用物联网等新技术对传统的大宗商品仓库进行信息化改造，打造智能仓库，对货物实施网络化、信息化管理。该业务将有效提升合作仓库的管理效率与监管效率，有助于推动公司的钢银钢铁现货交易平台的发展。
　　由于仓库的智能化改造投入较大，同时新设公司的业务模式仍处于探索期，盈利能力尚不明确，因此星商投资同意与上海钢联合资设立新公司。星商投资及其股东兴业投资、实际控制人郭广昌先生承诺，未来在合适时机或上海钢联提出要求时，将所持有的新设公司的股权通过合适方式转让给上海钢联，转让股权的数量、价格在公允作价的原则下由双方平等协商确定。
 
　　▲华润集团拟退出医疗器械业 
 
　　华润万东3月3日发布公告称，该公司实际控制人中国华润总公司拟战略性退出医疗器械业务，公司控股股东北药集团拟通过公开征集方式协议转让所持有的公司11150.1万股(占公司总股本的51.51%)。在目前社会对医疗器械行业前景看好的环境下，华润集团选择战略性退出，大大超出业内人士的预计，个中原因扑朔迷离。
　　公告还表示，中国华润下属的华润医药投资有限公司拟通过上海联合产权交易所公开挂牌转让所持有的上海医疗器械(集团)有限公司(以下简称“上械集团”)100%股权。华润万东本次股份转让与上械集团100%股权转让(以下合称“本次转让交易”)同时进行，本次转让交易以同一意向受让方同时被确定为本次股份转让和上械集团100%股权转让的最终受让方为前提条件。
　　上械集团是由华润医药(集团)有限公司控股的有限责任公司。自2011年中国华润正式成为华润万东的实际控制人(彼时名为万东医疗)以来，市场就一直存在将上械集团注入华润万东，以解决双方在X光机业务上的同业竞争问题的预期。
“华润万东业绩不太好或许是华润集团转让万东的最大原因。”业内人士说。公开资料显示，华润万东是全球第二大影像产品制造基地。但顶着如此多光环的华润万东业绩并不理想。2013年三季报数据显示，报告期内华润万东实现营业收入4.90亿元，同比增长14.41%，归属于上市股东的净利润则仅为1851万元，同比下滑16.89%。
 
▲湘鄂情收购影视公司51%股权
 
　　据悉，涉足环保业后，湘鄂情决定再进军影视业。湘鄂情3月7日公告称，就拟收购北京中视精彩影视文化公司51％股权事宜，与熊诚签订《股权收购意向协议》。
　　湘鄂情与出让人约定：在中视精彩2014年净利润不低于5000万元的条件下，湘鄂情同意按中视精彩实际净利润以不低于10倍市盈率的价格收购中视精彩不低于51%的股权。
　　根据公告，中视精彩2012年营业收入2302.27万元，净亏损786.25万元；2013年实现营业收入6806.82万元，净利润1347.85万元；预测2014年净利润为5236.13万元。交易对手方熊诚，持有中视精彩99.98%的股权，为其实际控制人。
　　中视精彩成立于1998年，许可经营项目包括制作发行动画片、专题片、电视综艺，不得制作时政新闻及同类专题、专栏等广播电视节目。
 
　　▲微众传媒获鼎晖等数千万元投资
 
北京微众文化传媒有限公司（下称微众传媒）日前宣布获得由鼎晖创投领投、启赋基金等四家投资机构跟投的数千万元人民币投资，并已全部到账。
　　微众传媒是一家基于微博、微信的社会媒体营销商，通过服务小米手机、中国联通、招商银行等企业，占据了微营销领域领军地位。在与小米手机合作的三年中，微众在为小米手机建立了微博营销客户服务系统和微信客服系统，微众将此社会化网络营销运营模式成功复制到多个行业。
　　据悉，微众传媒近两年先后获得清科创投和中关村政府基金两轮千万元级投资，但均未对外宣布。微众传媒创始人兼CEO王震一直行事低调，很少接受媒体采访。
　　微众传媒CEO王震表示，此次融资将用于增强公司新产品研发和业务团队的扩充，并将已经成功的微营销模式，尽快复制到更多需要的品牌和行业中去。
　　主导此次投资的鼎晖创投合伙人晏小平表示，非常看好微众的团队、技术底蕴和商业模式。从行业发展来看，传统营销面临很大的瓶颈，电商营销的壁垒和门槛越来越高，获取流量的成本也越来越高，而社会化营销已经成为未来营销的重要的渠道，特别是微众开创的精准营销、效果分成的方式，能够为中小企业带来新的品牌塑造机会和营销突破点。晏小平表示，未来几年鼎晖除了在资金方面给予微众支持外，在公司的战略发展、团队补充、资本规划、客户推荐方面也将给予更多的增值服务。
此次领投的鼎晖创投成立于2006年，是鼎晖投资旗下的投资基金，鼎晖投资目前管理基金规模超过100亿美元，其中包括私募股权、创业投资、地产投资和证券投资基金。鼎晖投资曾成功的投资奇虎360、汉庭酒店、九阳等。
 
　　▲中投公司海外投资回报率下降
 
中国投资有限责任公司(简称：中投公司) 执行副总裁梁骧3月5日在人大会议间隙透露，该公司去年海外资产回报率超过8%，这表明该公司此前在大宗商品和发展中市场的投资回报可能有所减少。
　　梁骧没有给出该公司去年海外投资回报的具体数字。相比之下，中投公司曾公布2012年海外投资回报率为10.65%。
　　梁骧称，虽然去年金融市场剧烈波动，但中投公司及时调整了策略，取得了相对不错的成果。
　　中投公司于2007年成立，在成立后的几年里，该公司主要投资于自然资源和发展中市场。然而中国经济增速放缓以及产量上升等因素导致大宗商品投资的吸引力下降。熟悉中投公司思路的人还称，他们认为美国联邦储备委员会(Federal Reserve，简称：美联储)近期宣布的削减货币宽松政策规模的决定也导致资本流回发达市场。
　　中投公司董事长丁学东1月份在香港召开的一次会议上曾称，美国经济复苏步伐在加快，欧洲也有很大的潜力。他还表示，如果美联储继续削减购债规模，新兴市场将面临资本外流或者信贷紧张的局面。
　　近月来，中投公司一直在出售一些能源公司的股权。与此同时，据知情人士透露，该公司还在考虑出售油砂项目等资产的直接所有权。
　　知情人士还称，中投公司还在考虑将北美市场的大本营从多伦多迁往纽约，同时扩大在欧洲市场的覆盖面。梁骧周三表示，中投公司还没有在转移北美总部的问题上做决定。多伦多是该公司唯一的海外代表处，于2011年1月份开始运营。
 
　　▲绿地200亿元投资马来西亚住宅和酒店
 
　　中国国有开发商绿地控股集团有限公司(Greenland Holding Group) 3月2日表示，计划向马来西亚的两个地产项目投资人民币200亿元（合33亿美元）。目前中国房地产开发商正在将触角伸向海外。
　　总部设在上海的绿地集团将在马来半岛柔佛州的这两个项目建设住宅、酒店式公寓和酒店。这两个项目位于柔佛海峡海岸，建筑总面积达230万平方米。其中一个项目将成为马来西亚最大的单一地产项目。
　　绿地集团表示，计划在六个月内开始动工建设。
　　近年来绿地集团、复星国际有限公司和万科企业股份有限公司等中国房地产开发商已开始进军海外，以拓展海外业务和迎合中国人的海外置业需求。除了马来西亚，它们还在澳大利亚、新加坡、美国和非洲投资了房地产项目。
　　仅在过去六个月中，绿地集团就曾收购了布鲁克林规模50亿美元的大西洋广场(Atlantic Yards)项目70%的股权，并斥资10亿美元购买了洛杉矶的一块地皮，计划在那里建酒店、办公楼、服务私邸和高端住宅。今年1月份，该公司还宣布向伦敦的两个地产项目投资20亿美元。该公司可能会在6月份以前完成在国内上市的计划。
　　绿地集团在评论在马来西亚的最新投资时说，马来西亚经济增长稳定，而且拥有庞大的华人社区。
　　该公司说，马来西亚有成熟的移民和投资政策，而且已经吸引了许多移民，此外还推行鼓励外国人在该国置业的“第二家园”计划。
除了绿地集团，广州房地产开发商碧桂园控股有限公司和广州富力地产股份有限公司近年来也曾在马来西亚拓展业务。
 
▲比亚迪拟在巴西投资一亿美元设厂 
 
　　比亚迪有限公司高级副总裁李柯日前说，比亚迪拟在巴西投资一亿美元建厂，生产纯电动大巴，目前项目选址工作正在同巴方密切磋商。
　　李柯说，公司正就投资细节问题与当地政府展开商讨，同时土地购买谈判也在进行中，预计近期工作就能完成；并争取年内完成一期建设，工厂初步设计年生产能力为500到2000台纯电动大巴，并在2-3年内达到设计产能。
　　由于巴西投资环境比较复杂、税负较重、劳工组织强大，她解释说，公司要在对巴西投资环境、市场规模和发展前景进一步了解后，再规划投资规模和生产产能。她希望与几个重要客户签订合同后再宣布首期建设规模。
　　尽管如此，公司对大巴在巴西和南美的前景非常乐观。李柯说，比亚迪拥有世界领先的纯电动大巴的核心技术，目前比亚迪美国公司还在研制双节电动大巴，一次充电的续航能力约为150英里(合241公里)，半小时即可充电80%，预计今年7月完成研发。
比亚迪巴西公司总经理李铁说，如果市场发展良好，比亚迪将在巴西投资建设电池厂和电动轿车生产线，到时投资总额将达到30亿到50亿美元。 
 
　　▲淡水河谷开发绿色铁矿石
 
巴西矿业巨头淡水河谷公司(Vale SA)的一名高管2月27日称，为了捕捉中国控制钢铁行业污染的机会，该公司正在开发一种“绿色”混合铁矿石，这种铁矿石可以降低高炉的碳排放量。
　　中国政府去年11月份推出了一系列改革举措，其中包括关注环保的内容。此后淡水河谷表示，某些巴西矿出产的这种优质铁矿石的溢价从2013年年底开始出现飙升，2014年可能会继续维持在高位。
　　分析师称，与距离中国市场更近的澳大利亚铁矿石公司相比，质量几乎是淡水河谷最大的优势。中国的钢铁产量大约占全球产量的一半，目前中国也是世界最大的铁矿石进口国。
　　淡水河谷铁矿石部门的执行董事马丁斯(Jose Carlos Martins)说，该公司很快将在马来西亚Teluk Rubiah转运枢纽备货，该枢纽耗资13.7亿美元，预计将于7月份开始运营。一旦存货就位，淡水河谷将开始发送“绿色”矿石。
马丁斯称，淡水河谷正在定义一种能够降低中国高炉碳排放量的混和矿石，不知道市场如何看待这种矿石的价格，但淡水河谷相信这种矿石的接受度会很高。
 

经营管理

企业改革动态

 
▲比尔·盖茨重夺福布斯首富
 
　　据悉，阔别《福布斯》全球首富宝座四年之后，微软创始人比尔·盖茨再次问鼎世界首富的桂冠。美国著名杂志《福布斯》3月3日公布的2014年全球亿万富翁排行榜显示，比尔·盖茨以760亿美元的净资产挤下墨西哥电信大亨卡洛斯·斯利姆·埃卢，重新登顶世界首富宝座。
　　《福布斯》全球亿万富豪排行榜显示，2014年，卡洛斯·斯利姆·埃卢以720亿美元的净资产，位列全球富豪排行榜第2位；77岁的西班牙服装零售商阿曼西奥·奥特加净资产640亿美元，为世界第3富有的人；“股神”沃伦·巴菲特宝刀未老，去年旗下公司伯克希尔·哈撒韦赚了190亿美元，其以582亿美元的净资产为全球富豪第4位。甲骨文公司首席执行官拉里·埃里森以430亿美元净资产为世界第5富有的人。
　　今年，全球亿万富豪的财富继续上升，且呈现“不进则退”的态势，今年要跻身全球富豪榜前20名，净资产需达到创纪录的310亿美元，而去年只需230亿美元。中国首富李嘉诚今年净资产310亿美元，与去年持平，但世界排名从世界第8位跌至第20位。
　　沃尔玛继承人之一克里斯蒂·沃尔顿为世界上最富有的女性，她以367亿美元的净资产，位列全球富豪榜第9位。
　　29岁的社交网络脸谱创始人马克·扎克伯格，今年财富增长最多，随着该社交网站的股价飙升，今年其净资产285亿美元，与之前相比猛增152亿美元，位列世界富豪排行榜第21位。另外，拜脸谱的190亿美元大手笔收购所赐，WhatsApp两位创始人扬·库姆和布莱恩·阿克顿也首次加入了硅谷顶级富豪之列。
　　今年，全球亿万富豪的队伍继续壮大，新晋富豪人数堪称历年之最，其中包括42位新晋女性亿万富豪，今年共有172位女性登临全球亿万富豪排行榜，为历年之最。
　　今年，纽约前市长迈克尔·布隆伯格以330亿美元净资产，位列全球富豪排行榜第16位；中国大陆首富王健林净资产151亿美元，位列世界富豪排行榜第64位；传媒大亨、新闻集团创建人鲁珀特·默多克以135亿美元净资产，排名第78位。
 
　　▲陈丽华蝉联白手起家女富豪冠军
 
　　据悉，胡润研究院3月6日公布《2014全球白手起家女富豪榜》。榜单显示，富华国际董事长陈丽华、玖龙纸业董事长张茵和龙湖地产董事长吴亚军分别包揽全球前三名。来自中国的女富豪们在45个席位中占得19席，上榜人数位居世界各国首位。
　　73岁的陈丽华以365亿元的财富蝉联“全球白手起家女首富”桂冠；张茵以财富305亿元比去年提高2位位居第二；吴亚军以财富275亿元保持第三。
总部位于香港的嘉鑫控股有限公司总经理，43岁的陈宁宁是榜单上最年轻的白手起家女富豪，其个人资产为80亿元。
 
　　▲百泰首饰创始人周桃林获“领袖人物”奖
 
日前，由领袖传播集团主办，中国侨商联合会合办的《中国商道 诚信是天》2013年度领袖人物颁奖典礼，在香港会议展览中心举行。百泰首饰创始人周桃林荣膺“2013年全球华人领袖人物奖”，百泰首饰董事长周灿坤荣膺“2013年度全球华人新锐奖”。
本着对黄金事业的热爱与追求，周桃林孜孜不倦，在公司大力倡导以感恩与和合为核心的企业文化。对内营造企业温情，打造一个能够让员工展现个人才华和不断成长的舞台，对外则以诚信为本互利双赢。他带领着公司员工，为传承黄金文化和打造具有中国文化基因的卓越国际珠宝首饰品牌而努力。2013年，百泰首饰黄金首饰销售量突破210吨。
 
　　▲两大股东力挺实达集团收购铝铁矿
 
　　据悉，在数月停牌后，实达集团3月3日发布公告称，拟非公开发行方式发行股票不超过1.41亿股，募集约6亿元，用以收购云峰铝铁矿100%股权，以及后续矿区勘探、扩能技改及偿还债务并补充流动资金。
　　其中，收购云峰铝铁矿股权预估值约2.6亿元。实达集团前两大股东北京昂展和福建电子信息集团力挺公司在矿业领域的业务拓展，分别认购本次非公开发行总股数的约75%和6%。
　　公告显示，实达集团本次非公开发行股票的发行价格为4.27元/股。特定三家发行对象实达集团控股股东北京昂展全资子公司北京百善仁和、福建电子信息集团和贵州中色科金，认购股数分别为1.06亿、0.08亿、0.26亿股，对应认购金额约为4.52亿元、0.35亿元、1.13亿元。本次发行完成后，公司控股股东北京昂展直接和间接持股比例将从22.22%上升至37.36%。
　　据了解，贵州省铝矿资源丰富，铝工业产业链完整，目前已形成了中国铝业、贵州广铝铝业等大型铝业集团为核心的贵阳、遵义铝工业基地。铝土矿作为铝业生产的主要原料，区域市场需求量巨大。公司收购标的资产云峰铝铁矿贴近两大基地，具备较强的地缘优势。截至去年底，云峰铝铁矿矿区保有资源储量预计约为1116万吨，矿区开采条件和品位均较好。定增收购完成后，实达集团将在当地铝土矿市场中占据一定的份额。
　　曾为国内领先IT企业的实达集团，逐渐退出IT市场后，一直在谋求进行战略转型。2008年10月北京昂展控股实达集团，通过股权分置改革将旗下主要房地产资产长春融创51%股权注入公司， 2010年实达集团再次启动重大资产重组拟将北京昂展的房地产资产整体注入，但受国家房地产行业宏观调控政策影响方案中途搁浅。
　　实达集团表示，本次定增募投项目的实施，将使公司在现有业务基础上，进入矿业资源开发领域，进一步拓展业务范围，培育新的利润增长点，为公司战略转型及可持续发展奠定基础。
 
▲山东如意完成管理层收购  
 
　　山东如意2月28日晚间发布公告称，山东中亿集团有限公司将其所持公司控股股东山东如意毛纺集团有限责任公司(毛纺集团)27.55%的股权协议出让，受让方为山东如意科技集团有限公司(如意科技)，该事宜已完成。
　　本次权益变动后，毛纺集团仍为公司控股股东；如意科技通过上述股权受让成为毛纺集团新的控股股东，共持有毛纺集团52.01%的股权。因公司董事长邱亚夫通过如意投资持有如意科技53.33%的股权，故成为公司新的实际控制人。本次权益变动构成管理层收购。
本次权益变动后，中亿集团不再持有毛纺集团任何股权，不再拥有公司权益。
 
　　▲复星斥资20亿入股三元
 
2月28日，三元股份发布公告称，将非公开发行股票，募资总额不超过40亿元，发行对象为首农集团以及民营资本复星旗下平闰投资和复星创泓基金。
　　三元股份公告称，发行对象以现金认购此次发行的股票。据悉，发行价格为6.53元/股，发行股票数量不超过6.1亿股。其中，首农集团认购数量为3亿股，平闰投资认购数量为2.5亿股，复星创泓认购数量为0.6亿股。
　　平闰投资为复星集团的附属公司，复星创泓则为复星集团管理的股权投资基金，以上述发行价格和发行数量计算，复星集团共斥资20亿元入股三元股份。
　　非公开发行后，复星国际对三元股份的持股比例达到20.45%。交易完成后，首农集团持股比例降至57.61%，仍为公司实际控制人。
　　此前，在收购三鹿奶粉之后，三元的业绩一直不理想。根据三元股份此前公布的业绩预报，2013年经营业绩预亏1.85亿-2.15亿元。业界认为，三元在内部激励和外部市场营销上一直存在短板，复星入股有可能改变这种情况。
　　据悉，并购为复星国际的主要战略之一，仅今年春节前后就宣布了多项并购。去年12月，复兴国际以7.25亿美元从摩根大通手中买下纽约一座大楼。今年1月，复兴国际宣布，以10亿欧元收购葡萄牙最大保险控股公司三家子公司80%股权。
　　在宣布认购三元股份的同时，复星国际联合其旗下子公司复星医药宣布，拟以不超过19亿元增持锦州奥鸿股权。
 
　　▲中石化欲将页岩气全产业链放开
 
据报道，继此前拿销售业务开刀，破题央企混合所有制后，中石化下一个改革的目标已经确定为页岩气全产业链。中石化董事长傅成玉3月4日透露，要推进页岩气整个产业链的混合所有制经济发展。
　　按照傅成玉规划，下一步，在页岩气的整个产业链发展过程中，包括开发、运输、销售以及其他可能增值的领域，都要推进混合所有制经济的发展。其还强调，这也是中石化作为中央企业，在能源开发过程中实现全面深化改革的重要任务。
　　中投顾问高级研究员任浩宁认为，非常规油气开发引入民资并不容易。“技术革新、设备研发、资金筹集、开发模式、运送渠道、销售方式等诸多核心难题尚未解决，来自产业内部的诸多问题将打击民企的热情。同时，关于页岩气领域的政策尚存在不确定性，民企即便侥幸进驻也恐难‘全身而退’，所以，民企合法权益的保障工作急需落实。”任浩宁说。
　　此外，相较于国企，民企在资金、技术、管理、人才、产业链完善等诸多方面都没有太多优势，而按业内人士话说，页岩气开发是个“砸钱”的项目，这一点在中国体现得更甚。数据显示，美国页岩气水平井钻井成本2500万元，而中国的这一数字则高达8000万元，高出2倍多。任浩宁认为，大规模进驻非常规油气开发环节势必会制约民企的发展壮大。
 
▲中石化将在打造重庆以页岩气为主的重要能源基地
 
中国石化集团、重庆市政府３月１日正式签署页岩气开发利用战略合作协议，将重庆建设成我国新能源开发重要基地，预计２０１５年末在重庆将形成页岩气产能５０亿立方米，这也标志着我国页岩气进入大规模开发利用阶段。
　　据了解，重庆作为页岩气富集地区，初步探明其页岩气地质资源１２．７５万亿立方米，可采集资源２．０５万亿立方米，均列全国第三位。２０１３年，国家能源局批准设立重庆涪陵国家级页岩气示范区，其产能已达５亿立方米。
　　根据协议规定，重庆市与中石化将建立页岩气开发利用合作机制，中石化将加快涪陵国家级页岩气示范区建设，加大勘探开发力度，２０１４年－２０１５年扩大示范区开采，加快滚动开发，２０１５年末形成产能５０亿立方米、２０１７年形成产能１００亿立方米。中石化涪陵页岩气将优先满足重庆市工业、居民和ＬＮＧ生产需求，使重庆成为页岩气综合利用高地。
中国石化集团董事长傅成玉表示，此次签约标志着我国页岩气进入大规模开发利用阶段。中石化在打造重庆以页岩气为主的重要能源基地，将加大混合所有制改革力度，带动整个产业链发展。
 
▲中国铝业多举措避免同业竞争
 
　　2月28日晚间，中国铝业发布《关于控股股东承诺履行情况的公告》（下简称《履行情况公告》）称：2005年6月10日，中铝公司与中国铝业签署了《避免同业竞争协议之补充协议》，基于当时中铝公司和中国铝业从事铝加工业务和拟薄水铝石业务的状况，为保护公司中小股东的合法利益，中铝公司承诺：在中国铝业 A 股股票上市后一定期限内，中国铝业将安排出售其铝加工业务，或者收购中铝公司的铝加工业务，并将收购中铝公司的拟薄水铝石业务。
　　从铝加工业务的同业竞争承诺履行情况来看，公告显示，2013年中国铝业进行发展战略调整，将包括中铝河南铝业有限公司、中铝西南铝板带有限公司、中铝西南铝冷连轧板带有限公司、华西铝业有限责任公司、中铝瑞闽铝板带有限公司、中铝青岛轻金属有限公司、中铝萨帕特种铝材（重庆）有限公司和贵州中铝铝业有限公司在内的8家铝加工企业，以及西北铝加工分公司整体出让给中铝公司，该公司不再从事铝加工业务，有关铝加工业务的同业竞争问题得以解决。
　　而从关于拟薄水铝石业务的同业竞争承诺履行情况来看，中国铝业山东分公司（“山东分公司”）与中铝公司之下属企业山西铝厂均从事拟薄水铝石业务，截至目前，中铝公司与该公司之间有关拟薄水铝石业务的承诺尚未履行。不过，拟薄水铝石业务不是中国铝业的核心业务，且山西铝厂拟薄水铝石业务的规模很小。根据相关公告，其2013年营业收入约占中国铝业2013年营业收入的0.035%。
　　鉴于中国铝业目前处于实施战略转型、结构调整的时期，收购该项资产将增加现金支出，无助于改善中国铝业业绩。为确保中国铝业全体股东利益，中国铝业与中铝公司之间将力争在5年内（自2014年1月1日起）根据市场情况择机履行解决上述拟薄水铝石业务同业竞争问题。
　　另据公告显示，2013年，中国铝业进行发展战略调整，公司将贵州分公司的氧化铝生产线相关资产转让给中铝公司，中国铝业与中铝公司就氧化铝业务形成新的同业竞争。为妥善解决该项新增同业竞争事项，经中国铝业与中铝公司协商，中铝公司承诺在受让贵州氧化铝资产后的三年内（即2016年6月30日前）将以退出生产的方式解决同业竞争问题，以确保公司全体股东的利益。
　　在发布《履行情况公告》的同日，中国铝业还发布了2013年度业绩快报，根据公告显示，2013年度中国铝业实现扭亏，其中营业总收入1730.38亿元，同比增长16%，归属于上市公司股东的净利润9.48亿元，同比增长112%。至此，中国铝业实现了扭亏，避免了因连续两年亏损而戴上“ST”的帽子。
 
　　▲SOHO中国52亿售出上海两项目
 
2月28日，SOHO中国有限公司（以下简称“SOHO中国”或“公司”）宣布，将上海的SOHO海伦广场和SOHO静安广场及其权益全部出售给金融街控股股份有限公司，总交易金额为人民币52.3亿元（约合港币66.3亿元）。
SOHO海伦广场和SOHO静安广场是SOHO中国在2012年8月宣布由“建造-销售”向“建造-持有”的战略转型前收购的项目。
　　SOHO中国董事长潘石屹称：“持有经营京沪两地优质地段的办公物业是SOHO中国的长期发展策略，不会改变。在经营中我们会适时优化资产，包括在适当的时候转让一些相对非核心地段的物业，以及在适当的时候买进更优质项目，实现北京和上海的均衡发展，达到资产和资金的最优配置。”
 
　　▲小天鹅A将加大电商渠道投入
 
　　小天鹅A3月7日发布2013年年报。受产品结构优化、电商渠道拓展及原材料价格低位运行等影响，2013年公司实现销售收入87.28 亿元，同比增长26.49%，实现净利润4.13亿元，同比增长22.15%，拟每10股派3元。
　　2013年，小天鹅持续推进营销转型，推动终端标准化建设，提升售后网点建设与服务能力。在国内一二级市场，公司主要与苏宁、国美及区域性大客户展开合作，而在三四级市场，公司则是依托传统渠道与专卖店相结合的方式，此外公司大力拓展电商渠道，大幅提升电商市场份额，取得了较大幅度的增长。
　　2014年，公司将在去年基础上继续强化，成立独立的电子商务管理中心，从产品企划、流程优化等方面着手进行专业化运作。公司表示将继续巩固与加强与各大电商平台的合作，确保公司线上业务与公司行业地位相匹配。
　　2014年，在消费刺激政策全部退出后，家电行业将重回市场化运行。公司表示将坚持实行“小天鹅”、“美的”双品牌运作机制。“小天鹅”品牌定位于高端、专业，是行业领先的高端洗衣机品牌。“美的”品牌定位于时尚、创新科技与人性化设计的完美融合。公司将合理布局，推动“小天鹅”和 “美的”洗衣机持续、稳定发展，实现规模与利润的平衡增长。
 
　　▲中国面临首例公司债券违约
 
　　据悉，中国即将出现有史以来首例公司债券违约，潜在可能戳破中国12万亿美元公司债市场弥漫的乐观情绪。中国太阳能电池制造商——上海超日太阳能科技3月4日宣布，将无力为10亿元人民币的公司债券支付上年8980万元人民币（合1460万美元）的利息。该债券发行于两年前。
　　该债券的付息日是3月7日。但超日已发表公告称：“由于各种不可控的因素，截至目前公司付息资金仅落实人民币400万元。”
　　违约事件可能提高公司债券的风险预测，提高公司债收益率、并导致其发行速度放缓。与此同时，中国经济中固定资产投资增长已经在放缓。违约事件也将标志着自中国央行在上世纪90年代末开始监管公司债市场以来，首次有公开交易的公司债券出现违约。
　　鉴于中国公司债市场的规模，违约事件可能带来实质性的连锁反应。汤森路透对945家非金融上市公司的分析显示，在2008年至2013年间，公司债总规模从1.82万亿元人民币增至4.74万亿元人民币。标准普尔估计，截至2013年底，中国公司债市场规模已达到12万亿美元。
　　今年1月，一家中国基金公司5亿美元的高收益贷款产品出现问题，险些高调违约，但相关各方在最后关头达成协议，偿付了投资者。那起事件的冲击波曾让全球市场震荡。
　　超日债券去年7月曾停牌，此前该公司连续两年报告亏损。ST超日为CCC评级的垃圾债券。
　　民生证券经济学家管清友表示，刚性兑付打破未必是坏事，风险释放最终有利于推行市场改革。
 
　　▲中粮控股国际农产品主要贸易商Nidera
 
据悉，中国最大的粮油食品企业中粮集团２月２８日与全球农产品及大宗商品贸易集团Ｎｉｄｅｒａ签署协议，收购这家年销售额逾１７０亿美元国际农产品主要贸易商５１％股权。
中粮集团总裁于旭波说，Ｎｉｄｅｒａ在巴西、阿根廷和中欧地区拥有强大的粮食采购能力平台和全球贸易网络，可全面延伸中粮在全球的贸易网络。中粮将利用自身贸易、加工、品牌、渠道优势，支持Ｎｉｄｅｒａ的未来发展。
　　未来几个月中粮和Ｎｉｄｅｒａ将紧密合作，取得相关监管部门批准完成交易，并共同商讨交易完成后的整合计划。按照协议，Ｎｉｄｅｒａ现有股东将继续留在公司，管理层和管理方式不发生变化。
　　中粮集团是中国最大的农产品和食品领域多元化产品和服务供应商，旗下约有１２万名员工，业务涵盖粮油食品贸易和加工、品牌食品生产销售、包装产品、地产酒店、金融等，连续２０年名列美国《财富》杂志全球企业５００强，是唯一一家上榜的中国粮油食品企业。Ｎｉｄｅｒａ是全球知名的国际农产品及贸易企业，年销售额超过１７０亿美元。１９２０年在荷兰鹿特丹成立的这家公司，目前在１８个主要进出口国家从事分销和国际贸易业务，产品售往全球６０多个国家和地区。
 
▲兖州煤业海外扩张再折戟
 
　　据悉，兖州煤业的海外扩张再次惹祸。兖州煤业2月28日发布公告称，2013年公司境外子公司兖煤澳大利亚公司税后利润亏损8.32亿澳元，折合人民币约45.6亿元。而2012年该公司还盈利3.75亿澳元。
　　而目前，兖州煤业仍在继续加大在澳大利亚的扩张。近日，兖州煤业澳大利亚子公司兖煤澳大利亚公司一处价值1.2亿澳元新项目正在寻求政府批准。
　　分析师认为，目前国内外煤价都处于结构性下行周期，大部分澳大利亚业务的成本高于当前煤价。兖州煤业在澳大利亚的扩张正在成为公司的“累赘”。此外，由于盈利能力为负，并且资本开支需求仍较大，澳大利亚煤矿目前对公司运营弊大于利。
　　实际上，不光国内煤炭市场一片萧瑟，澳大利亚的煤炭市场同样惨淡。由于煤炭市场的不景气，澳大利亚国库部长乔·霍基去年12月份发表声明称，决定解除中国兖州煤业对兖煤澳大利亚公司的持股比例限制。
　　早在2009年，澳大利亚政府要求兖州煤业在2013年12月底之前将其对兖煤澳大利亚公司的持股比例从100%降低至70%，将其拥有的兖煤澳大利亚公司前身费利克斯资源煤矿的股权减至50%以下，并在2014年12月31日之前将其在Syntech资源公司和Premier煤矿公司的股权减至70%以下。
　　霍基还在声明中表示，目前经济条件发生了变化，澳大利亚煤矿遭遇需求增长缓慢、煤价下跌、煤矿关闭等严峻挑战。因此，他批准了兖州煤业提出的取消持股比例限制的申请。
　　这有利于兖州煤业在澳大利亚的继续扩张。但分析师表示，目前，澳大利亚和国内的煤炭市场环境都不容乐观，对于已经深陷亏损的兖州煤业来说，继续大规模海外扩张或非明智之举。此外，从某种程度上来说，澳大利亚部分煤矿属于不合时机的并购，已不具备经济开采价值。
 
▲联想将继续收购海外土地发展农业
 
 2月28日，联想控股股份有限公司、联想集团创始人、名誉董事长柳传志出席2014中国民营经济大家谈，谈及联想的海外水果生产基地时透露，联想未来将继续收购海外土地发展全球化布局。
联想控股目前南美智利和澳大利亚设有海外水果生产基地。柳传志就表示，海外基地具备产量高、土地成本低和土地质量好的优势。
　　柳传志还透露，联想未来还将进一步收购海外土地发展全球化布局。“我们在智利买了五个农场，以后还会逐渐买，买的方法是和人家合作，我们占大股，免得给人家中国人去买土地的感觉。民营企业跟人家合作生产，这样很受到智利政府和当地农户的欢迎。”
　　据他介绍，联想与农户的合作采用“佳沃+公司化家庭农场”模式。联想曾经尝试和农民合作社对接，随后发现不可行，“农民没法对接，一定要和企业来对接”。目前，是由农民企业家设法租到1000亩—5000亩土地或者募股到相应规模的土地，再由联想做“6个统一”，包括专利品种、农事运作、农资农具、品质监督、包销到户和协助融资的统一。
　　他最后表示，通过并购和改造，联想控股现在已成为中国最大的蓝莓和猕猴桃企业，在国内有3万多亩土地，在南美、智利大概有几万亩土地。在五年内，蓝莓和猕猴桃的种植目标是分别达到10万亩。
 
▲健康元子公司美罗培南获欧盟CEP认证
 
　　健康元3月4日发布公告称，旗下全资子公司深圳市海滨制药有限公司，收到欧洲药品质量管理局（下称EDQM）签发的无菌美罗培南欧洲CEP证书，有效期五年。
　　资料显示，CEP是指欧洲药典适用性证书，是由EDQM对已收载到欧洲药典（EP）的原料药启动的一个独立的质量评价程序，早期称为“COS”，现称“CEP”。
　　按照相关规则，如果拟上市药品中原料药已获得了CEP证书，则该产品上市许可申请时可直接使用该证书，而无需再对原料药的质量进行评价，这也是目前中国的原料药合法地被欧盟最终用户使用的注册方式之一。
　　健康元表示，CEP证书是对公司出口产品质量最强有力的保障和认可。子公司海滨公司致力于打造全球最大的碳青霉烯类抗生素生产基地。而美罗培南是碳青霉烯药物家族中重要成员，是迄今为止抗菌谱最广、抗菌活性甚强的抗生素。此次美罗培南原料药欧盟CEP认证的通过，对海滨公司拓展欧盟及其他市场具有重大意义。
 
　　▲吉利收购英国电动车生产商Emerald
 
中国汽车生产商浙江吉利控股集团发言人杨学良3月1日表示，该公司已收购了英国电动车初创企业Emerald Automotive，但未透露收购价格。
　　杨学良表示，收购目的是帮助吉利提高生产“下一代”出租车的能力，其中包括电动出租车。
　　该交易的协议已于2月28日在伦敦签署。
　　2013年2月，吉利以约1,850万美元收购了Manganese Bronze Holdings PLC的主要资产。后者是London Taxi Co.的所有者，也是伦敦黑色出租车的生产商。
　　2010年，吉利收购了瑞典沃尔沃汽车公司(Volvo Car Corp.)。
　　虽然没有披露收购Emerald的具体金额，但Emerald发布的声明称，吉利承诺未来五年将至少投资2亿美元，用于研发Emerald的电动车系列。
　　Emerald已开发出两款厢式送货电动车的样车，打算在美国密苏里州黑泽尔伍德(Hazelwood)的一家工厂进行生产。
　　对于吉利将马上在美国生产汽车的说法，杨学良说可能性不大，但表示长远来看也不是没有可能。
　　杨学良称，吉利已制定计划，准备先为伦敦出租车公司开发新能源车辆，未来将瞄准中国等市场上出租车车队。
 
　　▲首创集团购买新西兰最大废物处理公司
 
　　据悉，国有企业北京首创集团(Beijing Capital Group)3月3日宣布，同意以9.5亿新西兰元（约合7.98亿美元）从澳大利亚Transpacific Industries Group手中购买新西兰最大的废物处理公司。
　　中国投资者一直在收购海外基础设施资产，希望获取收益和行业技术，他们曾大举购买了澳大利亚矿业资产。由于政府越来越迫切地要解决中国的空气和水污染问题，中国企业也日益渴望获得废物处理方面的专门技术。
　　与Transpacific达成的协议仍有待中国和新西兰监管部门批准；交易完成后，首创集团将取得垃圾填埋场、回收仓库和危险废物处理设施的股权，这些资产分布在新西兰各地。
　　首创集团为北京市政府所有。除基础设施外，首创集团业务还包括金融服务和房地产业。
　　首创集团总经理王灏称，这是该集团首次购买新西兰资产。
　　Transpacific称，公司预计交易在6月底完成。公司首席执行长鲍彻(Robert Boucher)表示，该交易可增强Transpacific的财务灵活性，帮助公司对一笔银团贷款进行再融资，以及赎回其在澳大利亚证交所上市的递增优先证券。
　　Transpacific称，公司也考虑用交易获得的部分收入进行新的投资，并恢复向投资者派发股息。
 
▲SEC对花旗墨西哥分支虚假贷款案展开调查 
 
　　据消息人士3月3日披露，美国证券交易委员会(SEC)目前正在对花旗集团前不久披露的旗下墨西哥巴纳麦克斯（Banamex）部门4亿美元贷款欺诈事件进行调查，并审查其是否违反了美国《海外腐败行为法》。
　　花旗集团2月28日披露，发现巴纳麦克斯有4亿美元不良贷款，这笔不良贷款支付给墨西哥石油服务公司奥森诺格拉菲亚（Oceanografia），该公司是墨西哥国有石油公司柏梅克斯（Pemex）的承包商。据报道，奥森诺格拉菲亚以宣称经由柏梅克斯批准的发票作为抵押向巴纳麦克斯贷款，但花旗集团其后发现发票实为伪造。
　　消息人士称，目前调查仍处于初期阶段，尚不能确定SEC是否会将该案移交至美国司法部做刑事调查。另一名知情人士日前透露，美国联邦调查局也正在对该案予以密切关注，看是否可能存在犯罪行为。
据称，SEC对该案可能进行的调查领域包括财务申报问题、账面造价和贿赂。
　　目前，花旗正在配合墨西哥执法部门的工作。墨西哥司法部长办公室近来表示，正在调查奥森诺格拉菲亚是否涉及犯罪，墨西哥执法机构也已扣押奥森诺格拉菲亚的资产。另据知情人士称，花旗怀疑巴纳麦克斯的一名员工涉嫌参与了这起虚假贷款阴谋，该员工目前已接受墨西哥警方的质询。
但有报道指出，即便花旗是该案的受害者，该集团仍可能面临来自美国当局关于公司管理和内幕披露方面的质询。据悉，花旗在去年3月就因反洗钱管控方面的“漏洞”而遭到银行监管机构的指责，其中也牵涉到巴纳麦克斯。 
 
　　▲微软新CEO着手打造新管理团队
 
据报道，微软(Microsoft Corp.)新任首席执行长纳德拉(Satya Nadella)已开始将自己的印记刻上这家软件巨头。3月3日，纳德拉宣布，微软高管贝茨(Tony Bates)和雷勒尔(Tami Reller)将离开这家软件巨头，这是纳德拉2月获得任命后该公司出现的第一波变动。纳德拉是迄今为止微软的第三位首席执行长。
　　贝茨曾是微软首席执行长人选之一，但最终纳德拉获得了这个职位。纳德拉长期担任微软高管，他于2月4日接替鲍尔默出任微软首席执行长。
　　贝茨是微软负责业务开发的执行副总裁。他曾任Skype Technologies SA首席执行长，2011年微软收购了这家在线通讯服务提供商，贝茨随之加盟微软。在加入Skype之前，他曾是思科系统(Cisco Systems Inc.)一颗冉冉上升的新星。
　　微软进行了一场大规模的重组后，雷勒尔去年成为微软营销负责人，之前她担任Windows部门业务负责人还不到一年。她曾任Great Plains Software首席财务长，2001年微软收购了该公司，她随之加入微软。
　　纳德拉说，微软负责先进技术的执行副总裁鲁德尔(Eric Rudder)将暂代贝茨之职，而营销高管卡波塞拉(Chris Capossela)将接替雷勒尔。负责广告和战略的执行副总裁佩恩(Mark Penn)将担任首席策略长。
据一位知情人士透露，纳德拉正在计划对管理层进行其他调整，但尚未确定具体的调整方案。
 
　　▲万豪布局欧洲经济型酒店市场
 
　　据悉，总部位于美国马里兰州的国际酒店管理公司万豪国际集团日前宣布，旗下经济型时尚生活酒店Moxy　Hotels将于今年9月在意大利米兰马尔彭萨机场开门迎客，并计划于2015年底前在慕尼黑、柏林、法兰克福、奥斯陆四大城市开设5家新店。万豪预计，未来10年，Moxy　Hotels的规模将扩大到150家。
　　Moxy　Hotels是万豪为新一代旅客打造的经济型时尚生活酒店。万豪国际集团欧洲区总裁暨董事总经理麦克夫森指出，经济型酒店目前是欧洲发展最为迅速的市场领域，为旅客提供超乎期望的住宿体验意味着巨大商机。“凭借今年即将开业的米兰Moxy　Hotels，我们希望能为新一代旅客重塑经济旅游的定义”。
据介绍，万豪在72个国家及地区管理3900多家酒店，2013财年其营业额超过130亿美元。
 
　　▲苹果公司CFO奥本海默将离职
 
苹果公司(Apple Inc.) 3月4日宣布，其首席财务长奥本海默(Peter Oppenheimer)计划9月底离职，结束他在公司约18年的职业生涯。
　　苹果公司负责财务的副总裁兼总审计师马埃斯特里(Luca Maestri)将接替奥本海默出任首席财务长。奥本海默将于6月份把职务移交给马埃斯特里以确保顺利交接。
　　奥本海默3月3日被任命为高盛集团(Goldman Sachs Group Inc.)独立董事。
马埃斯特里2013年3月加入苹果，之前曾在诺基亚西门子通信公司(Nokia Siemens Networks)和施乐公司(Xerox Co.)任首席财务长。加盟苹果后，他负责管理公司大部分财务工作，并与其他高管密切合作。他的职业生涯始于通用汽车公司(General Motors Co.)，从事了20年的财务和运营工作。
 
▲康卡斯特推出WiFi热点项目
 
　　据报道，刚被传出消息即将收购FreeWheel加码广告业务的康卡斯特又有新动作。据报道，这家美国最大的有线电视与宽带网络服务提供商3月4日披露，目前正计划在美国芝加哥地区推出WiFi热点项目。这一举动或是对美国无线运营商们发起挑战的第一步。
　　据了解，康卡斯特计划将成千上万的芝加哥房屋变成“虚拟的咖啡馆”，这些地区的康卡斯特订阅用户可以利用康卡斯特的设备，公开访问无线网络。这家公司在3月4日时表示，在接下来的几个月里，拥有康卡斯特设备的用户家庭会发出独立的WiFi信号，使该住户附近的用户可以访问网络。不过，有关用户速度变慢与隐私是否得以保密的争议出现在测试市场中。康卡斯特内部相关负责人Tom Nagel表示，康卡斯特订阅用户的公共信号将与家庭的私人信号分开，“它们将像两个独立网络一样运作”。
 
▲Facebook六千万美元欲购无人机公司
 
　　据消息人士3月5日披露，前不久亚马逊推出无人机用于快递，社交网络巨头Facebook也计划收购一家无人机厂商泰坦航天公司，打算通过部署无人机实现向不发达地区普及互联网的计划。
Facebook正与泰坦航天公司商谈收购事宜，收购价为6000万美元。Facebook有意用泰坦研发的太阳能高空无人机向非洲等不发达地区提供互联网信号，泰坦航天公司将为此生产1.1万架无人机。
根据泰坦航天公司官网数据，该公司生产的无人机可以在65000英尺的高空持续飞行5年，具备在空间轨道上飞行的卫星的大多数功能，但成本更低用途更广。泰坦航天公司首席执行官拉伯恩曾将这种无人机比喻为插着翅膀的特斯拉Model S。
 
▲BP将继续剥离100亿美元资产
 
据悉，BP中国区总裁陈黎明2月28日披露，继2013年底完成380亿美元的资产剥离之后，BP将从2014年开始继续剥离100亿美元资产，预计2015年底完成。
　　BP集团是世界上最大的国际能源公司之一，1973年进入中国，在华已经40年。
　　陈黎明介绍，BP目前拥有的四大支柱产业分别是天然气、原油、燃料价值链以及润滑油。而其在华的主要业务包括大型合资石化联合企业、天然气的生产和进口、加油站零售业务、润滑油的生产和销售、液化石油气（LPG）市场营销、航空燃油供应等。
　　陈黎明当日并未具体透露继续剥离100亿美元所涉及的具体项目，但强调是为了继续提高公司整体运营效率。
　　事实上，BP资产剥离最初的计划是450亿美元，因为泛美能源等项目未出售缩水至380亿美元。此前，在2010年和2011年，BP曾通过资产剥离获得了197亿美元的收入，2012年开始剥离在华LPG和太阳能业务。
 

管理视点

 
企业真正的转型意味着彻底改变客户体验
 
朗涛公司执行总裁安德鲁·韦尔奇（Andrew Welch）日前撰文说，我最大的烦恼之一在于，为什么许多机构谈起“转型”时总能夸夸其谈。难道任何品牌设计的转变都能被称为“转型”？因此，有个颇具争议的问题，什么样的改变才是转型？是否不论品牌改变的影响是瞬时性的还是最终性的，不论其影响的大小，都可以归为转型？
　　转型在字典中的定义是：一种在外形或是特性上的彻底、重大的改变。这种描述在我看来至少传达了两个基本含义。
　　如果不是彻底的转变，那么这种改变力量或许不足以实现转型。换句话说，如果转变不能够被广而告之、经过一番深思熟虑并被彻底地执行，那么它可能只是处于一个改变状态，但还不能称之为让人有所察觉的“转型”。而“彻底”意味着必须具备一定的转变规模。但一些小创意若是能很好地执行也能产生改革性的影响，比如Google推出了Google Instant功能，它称之为公司成立12年来最重要的革新之一，它可以根据用户浏览记录和习惯，帮助用户预测搜索内容并实时展示搜索结果。
　　如果不是重大的改变，那么可能没有足够的力量实现转型。如果一种品牌不能吸引我们的注意力，那么它不太可能改变我们的行为，或者不太可能让我们在做出决策时延长考虑时间。因此“重大”改变是必要的，否则它就不是转型。
　　比如家电品牌戴森（Dyson）就是转型的一个例子，它实现了“外形或是特性上的彻底和重大的改变”。这个品牌的核心就是转型，这种想法是基于戴森对普通台扇进行的改良工作：戴森台扇有许多个性化设计，比如安装弹簧，用户可以推拉环孔把风扇调整到自己喜欢的高度和角度；比如远程控制的遥控器呈弧形，并且可以吸附在其他物品上，避免用户丢失等。
　　有许多方面可以证明戴森的“空气增倍机”（Dyson Air Multiplier）堪称革命性的产品。首先，戴森将产品命名为“空气增倍机”，而不再是简单的“风扇”，这就不会让人对产品产生思维定势。当然你不能只是改变产品的名字，但这是一个“可大可小”的问题，想想MP3，又比如iPod，或是联邦快递（FedEx）的命名，你便能有所启发。
　　其次，彻底性。“空气增倍机”实现了技术上的革新，通过一个1.3mm的孔让空气加速，从而让周围的空气形成气流。这种设计让戴森风扇相比普通风扇的工作效率提高了15倍。毫无疑问，该产品的创造经过了一番最细致和详尽的思考。同时，该产品还做了其他许多改良工作，比如改进叶片的设计、解决产品安全问题……
　　最后，戴森风扇有着精致的设计，无论放在家里或是办公室都是一种视觉点缀。想想这种感觉多好：实用性商品也能变得优雅、好看、特别。
　　该产品带来了怎样的影响？整个夏天，《每日电信报》（The Telegraph）都在报道戴森“空气增倍机”供不应求，戴森不得不将其马来西亚工厂的产量增加一倍。在英国，伦敦最大的百货商店约翰路易斯(John Lewis)销售的几千台风扇中，“空气增倍机”的销售数量占到了三分之一；而在马莎百货（Marks&Spencer），该机器的销售翻了四番。为什么它的价格是普通风扇的十几倍，却如此抢手？原因就在于该产品真正具有变革性。
 

信息化建设

 
证监会明确互联网公司尚不得开展证券业务
 
全国人大代表、证监会机构部巡视员欧阳昌琼3月6日在媒体见面会上表示，“现在来看，只要符合证券公司股东资格的互联网公司，可参与设立或者控股证券公司，这点没有法律障碍的。但互联网公司要开展证券业务，现行法律法规是不允许的。”
　　欧阳昌琼指出，今年证监会启动证券公司新设工作，在放宽市场准入条件的同时，扩大对内对外开放。对内是指对民间资本、专业人士的开放；对外是对外开放，支持符合条件的主体发起设立或者参股控股证券公司。
　　2月28日，证监会新闻发言人张晓军表示，证监会支持民营资本、专业人员等各类符合条件的投资主体出资设立证券公司。同时，研究明确证券业务牌照管理办法，允许符合条件机构申请证券业务牌照。在CEPA和ECFA框架下，出台相关规则，先行扩大对港澳台资的开放，再研究进一步对外开放的政策。支持证券公司利用网络信息技术创新产品和服务，规范发展互联网金融业务。
　　在谈到互联网金融，欧阳昌琼表示，证监会支持证券公司利用互联网技术开展现有证券业务，比如网上开户、网上委托、网上交易、手机移动证券、网上销售金融产品等。“它实质上还是证券业务，只不过借助了互联网的手段和平台，是证券业务的网络化。”
　　但是，欧阳昌琼还指出另外一种现状。“互联网上可能开展某一类带有证券业务性质的活动。对于这一类业务我们还看不清楚，是一种真正的新生事物，它跟传统的证券业务不尽相同，比如它的业务性质、商业模式、风险特点等。拿现有的法律法规监管它不一定合适，比如众筹融资，我们必须做出新的安排。”
在谈到如何监管互联网金融时，欧阳昌琼提及三点：创新监管、适度监管和协调监管，“互联网金融是大势所趋，拦是拦不住的。抱有开放的包容的心态来对待这个新生事物；要有基本的监管原则，不能缺位，但也不能够越位和错位。监管要以创新的思维去监管，而不是按照原来传统的监管理念和模式；还要适度监管，不能不管，又不能管死。还要有一种协调监管意识，因为互联网金融涉及到各个部门的交叉。这个步骤怎么把握，教科书上没有告诉我们，只有在实践中去探索。”
 
北京出台3D打印发展规划
 
　　3月3日，北京市科委印发《促进北京市增材制造（3D打印）科技创新与产业培育的工作意见》，在此消息影响下，昨天3D打印概念股也逆市飙升，掀起阵阵涨潮。
　　《意见》提出到2017年，培育2-3家龙头企业、10家以上骨干企业，推进北京市3D打印技术全面跻身国际先进水平，努力建成世界知名的3D打印产业基地，培育未来经济增长点。面向航空航天航海等大型金属复杂构件直接制造领域，要求着力突破激光、电子束等高能束流直接制造技术；面向医疗器械与健康服务领域，要求一方面大力推进3D打印产品的临床应用研究，另一方面着力突破医用材料、3D打印装备等环节核心技术，实现材料及装备的重大突破。
 
中国西部布局大数据产业基地
　
据悉，随着中国西部贵州山坳间的数据基地渐渐崛起，三大电信运营商、微软、富士康和阿里巴巴等企业敏锐捕捉到贵州着力发展大数据产业带来的商机，纷纷投资抢滩贵州“云”市场。
　　３月１日，在北京召开的“贵州·北京大数据产业发展推介会”上，贵州大数据产业发展前景被广泛看好。这些全球知名企业与贵州有关部门签订协议，通过建立大数据基地、云计算中心等形式，在贵州“云”市场抢得先机。
　　工业和信息化部部长苗圩说，贵州发展大数据具有政策优势、生态优势、能源优势、产业优势和基础设施的优势，并已经在培育业务市场、优化创新环境和健全投融资体制等方面进行了有益的探索。
　　贵州省省长陈敏尔说，加快推动大数据产业发展是贵州实现产业转型升级的重要抓手。利用突出的资源禀赋和政策红利，贵州将用５年时间建成全国领先的大数据资源中心和大数据应用服务示范基地。
　　陈敏尔说，“贵州优良的生态环境为发展大数据基础设施提供了独特优势。”贵州气温适宜，没有明显沙尘天气，空气质量常年优良。地质结构稳定，远离地震带，灾害风险低。同时，贵州水煤资源丰富，工业用电价格明显低于国内其他地区。能源优势能够为大数据企业提供廉价稳定的电力资源。此外，在党中央、国务院的高度重视下，贵州目前已经成为西部重要增长极和内陆开放新高地，这将为大数据企业的发展提供便利和商机。
　　去年１０月至今，中国电信云计算中心贵州信息园、富士康第四代绿色产业园、中国联通（贵安）国家级云计算基地、中国移动（贵州）数据中心相继在贵州贵安新区开工建设。百度、京东、浪潮、曙光等１００余家大数据企业，以及新浪、搜狐、奇虎等互联网领军企业纷纷“落户”贵州。
　　微软全球资深副总裁、大中华区董事长兼首席执行官贺乐赋表示，１日微软与贵州签署“云腾计划”合作协议，旨在为中小企业提供云服务。
　　中国电信集团公司董事长王晓初说，中国电信在贵州建设的云基地包括八个数据中心和一个动力中心，１００万台服务器将为客户提供安全可靠，价格合理的数据存储、计算和运营，今年底将有１２万台服务器投入运行。
　　按照发展规划，到２０１５年，贵州省大数据应用服务将初步形成布局，１至２个重点领域的大数据服务平台初具雏形；到２０１７年，建成国内一流的数据资源中心，通过大数据带动相关产业规模达到３０００亿元。
 
阿里巴巴与海南合建首个智慧城市
 
2月28日，中国海南国际旅游岛先行试验区管理委员会与国内最大电子商务企业--阿里巴巴集团签署了战略合作协议，合作内容之一就是在试验区合作建设中国首个基于云计算和大数据的数字互联网城市--智慧互联网港湾，规划总投资50亿元人民币。
　　阿里巴巴集团公关部总监颜乔表示，海南的智慧城市建设是阿里巴巴在全国甚至是全球智慧城市建设的起点，未来借用云计算和大数据的智慧城市建设会逐步推行。
　　他指出，云计算大数据是未来商业的基础设施，新经济不仅仅是虚拟经济，必须和线下实体经济结合，才能爆发新经济的力量。线下有很多传统的制造企业，传统的生产线，而运用网上的大数据，决定生产销售更加高效是未来商业的模式。
　　“阿里巴巴希望参与到海南的建设中来，希望百姓生活方方面面都接入到移动互联网接入到云计算，只要拿个手机到海南来，吃行住娱乐通过手机完全和现实行为联系起来。”他说。
　　阿里巴巴还将在海南打造阿里文化创意集聚区、中国知名企业家冬季工作室、建设淘宝大学海南分院。据颜乔介绍，合作中的几个项目会同时推进，目前还没有具体时间表，至于合作双方在50亿元投资中的出资比例则无法透露。
　　阿里巴巴集团近年来积极推进O2O（线上至线下）战略，将互联网与实体经济更紧密的连接起来。
 
两会代表呼吁进一步规范互联网金融行业
 
据悉，“两会”代表3月3日称，中国应该进一步规范互联网金融行业。
　　阿里巴巴集团(Alibaba Group Holding Ltd.)去年推出了类似银行账户的在线账户服务──余额宝。随后，其他中国互联网公司也推出了相似的服务。分析人士担心这类账户的资金容易受到流动性问题的冲击。一些银行抱怨称，这些新产品从银行系统抽走了资金。
　　中国银行业协会(China Banking Association)日前曾提议，余额宝等互联网金融产品应该像商业银行一样，向央行缴纳存款准备金，以应对流动性不足。这一措施可能会削弱互联网金融业的盈利能力。
　　工商银行(Industrial & Commercial Bank of China Ltd.)前行长杨凯生在出席全国政协十二届二次会议时表示，金融服务无论是线上还是线下，都应该受到相同的监管。
　　前中国央行顾问、清华大学教授李稻葵也在出席政协会议时表示，余额宝这类产品应该配置更多的资本金，以应对潜在的不利风险。
　　他还说，关于互联网公司应该上缴多少准备金，还有待进一步讨论。
 

企业信息员园地

 
以企业为技术创新主体加快构建市级产学研相结合的技术创新体系
 
　　特约信息员：盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠
　　科学技术是第一生产力，科技创新是经济社会持久繁荣的不竭动力。党中央、国务院把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略，把科技摆在优先发展的战略位置，是深化科技体制改革，加快国家创新体系建设，推动科技实力、经济实力、综合国力实现新的重大跨越。当前，举国上下正处在全面深化改革，奋力开启基本实现现代化新征程的关键时期。充分发挥科技的支撑引领作用，以推动企业成为技术创新主体，增强企业创新能力，解决科技与经济相结合的问题，是全面深化科技体制改革的中心任务。确立企业技术创新主体地位，准确把握创新方向，有效整合产学研力量，使各类创新主体各得其所、各展其长，才能从整体上提高自主创新能力。为此，以企业为技术创新主体加快构建市级产学研相结合技术创新体系显得至关重要。
　　一、增强企业技术创新能力，构建创新驱动长远发展体系。
　　一是要大力培育创新型企业。加快推进创新型领军企业培育工作，支持其开放配置全球创新资源，突破关键核心技术，牵头组建产业技术创新联盟和企业科技园。实施科技企业上市培育计划，鼓励支持诚信规范、成长性好的科技企业上市融资，引导其与多层次资本市场有效对接、做优做强。加强高新技术企业培育，简化认定流程，加大认定力度。进一步提升科技企业孵化器等创业平台服务功能，鼓励高校院所科技人员创办科技型企业，大力扶持小、微科技企业成长发展。推动企业开展商业模式创新，建立适合自身发展的先进运营管理机制。到“十二五”末，培育形成由十家创新型领军企业、百家科技型拟上市企业、千家高新技术企业组成的创新型企业集群。
　　二是要支持企业建设高水平研发机构。推动大中型工业企业、规模以上高新技术企业全面建设研发机构，着力提升企业研发机构发展水平和支撑企业转型升级的能力。探索在龙头骨干企业建设市级企业重点实验室，组织有实力的企业创建国家级重点实验室、工程实验室、工程技术类研究中心、企业技术中心。鼓励企业联合高校院所共建研发机构。加快建设企业研究院，开展前沿先导技术研发和重大战略产品开发。建立政府层面的统筹协调机构，完善企业研发机构建设的支持政策和推进措施，建立健全统一的企业研发机构建设发展评价体系。
　　三是要建立企业主导的引才用才机制。高度重视科技企业家队伍建设，将其摆在与党政人才培养同等重要位置，纳入人才工作考核评价体系。整合各类人才计划和资金，探索市场化运作机制，支持企业建设人才引进平台，集聚海内外高端人才和创新团队，推动企业成为选才、引才、用才的主体。设立“企业创新岗”，鼓励市内外高校院所高层次人才到企业任职或兼职。继续选聘优秀科技企业家到高校担任“产业教授”，积极推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。鼓励企业按不低于年销售收入的0.6%设立人才发展专项资金，该资金可计入企业研发费用。对在企业工作的国家和市重点人才计划支持的高层次人才，落实和完善相关税收优惠政策，引导企业建立与国际接轨的薪酬制度。规划建设人才特区，打造创新创业人才高地。
　　四是要推进企业创新国际化。在市科技成果转化资金中设立海外技术成果转化专项，支持企业开展跨国技术研发合作和转移。鼓励企业设立或并购收购境外研发机构，组建产业创新国际合作联盟。鼓励和支持企业围绕产业升级的高端需求引进核心关键技术，联合高校院所进行消化吸收再创新。支持企业开展商标国际注册，培育知名品牌，实现以品牌经营为主的经营方式转变。实施高端研发机构集聚计划，吸引跨国公司在我市设立全球性或区域性研发中心。加大科技创新政策在外资企业的落实力度，引导外资企业转型发展。启动建设市级国际科技合作示范基地，积极创建国家级国际科技合作基地和国际创新园。
　　五是要引导金融资源服务科技企业。建设市级科技金融合作示范区，强化对科技企业的金融支持。设立市级投资引导资金，稳步扩大资金规模，实行市县区联动，引导社会资本加大对初创期科技型小、微企业的支持力度。改革国有创投机构评价方式，建立符合科技风险投资规律的考核管理机制。国有创投机构投资种子期科技企业形成的股权，经同级国资监管部门审批后可通过协议转让方式退出。支持国家级高新区开展国家代办股份转让系统试点。探索开展非上市科技企业产权交易，建设区域性科技金融服务平台和科技金融基础数据库。实行专门的科技信贷管理与考核机制，加快科技支行、科技小额贷款公司和科技保险支公司等科技金融专营机构建设。支持符合条件的中小微企业发行私募债券。
　　六是要落实和完善支持企业创新的政策措施。把落实科技税收优惠政策作为激励企业增加研发投入的重要手段，并将落实情况纳入市“科技创新工程”考核评价范围。进一步加大高新技术企业税收优惠和企业研发费用税前加计扣除等重点政策落实力度，切实做到应减则减、应免尽免。改进企业研发费用计核方法，合理扩大研发费用加计扣除范围。启动高新技术后备企业（市级高新技术企业）认定工作，对经认定的企业在政府项目安排和政策落实方面予以重点支持。建立健全国有企业技术创新的经营业绩考核制度，落实和完善国有企业研发投入的考核措施。各级国资监管部门要将一定比例的国有资本经营收益用于支持国有企业技术创新。扩大市科技型企业技术创新资金规模和资助范围，强化对小、微企业技术创新的支持。发挥公共财政调控职能和政府采购政策功能，制定完善财政资金采购新技术、新产品政策举措，将重点新技术、新产品优先纳入政府采购目录。对企业重大自主创新项目开辟审批、核准、备案绿色通道。
　　二、提高创新体系整体效能，营造企业创新发展良好环境
　　一是要提升高校院所创新和服务经济社会发展的能力。加强优势学科、新兴学科和交叉学科建设，培养高水平人才，产出原创性成果。扩大市青年基金和杰出青年基金规模，支持青年科技人员开展基础和原创性研究工作。加大对国家重大科学工程、国家实验室建设的支持力度，研究制定持续支持高水平基础研究工作的措施。支持市部共建高水平大学，增强服务经济社会发展和企业创新的能力与水平。扩大产学研联合创新资金规模，推动企业介入高校院所早期研发活动。鼓励高校院所进入科技园区共建新型研发机构，探索市场化运行管理模式，开展技术研发、企业孵化、人才培养等活动。鼓励高校院所建立科技人员定期为企业开展科技咨询服务的机制。支持高校院所设立技术转移中心，完善技术转移服务激励机制，加大向苏中苏北地区技术转移和成果转化力度。加强企业研究生工作站和博士后工作站建设，激励研究生和博士后到工作站创新创业。深化公益类科研院所用人和分配制度改革，建立健全现代科研院所制度。探索建立市级产业技术研究院，充分发挥其在产业发展的战略研究和规划组织、产业关键技术的研究攻关和成果转化、中小企业的孵化和服务等方面的重要作用。建立健全科技中介服务体系，鼓励发展民办科技服务机构，对科技服务企业提供的研发和技术服务、信息技术服务等试行营业税改征增值税。加强“科技镇长团”选派工作，进一步推动高校院所科技人员服务基层、园区和企业。
　　二是要构建支撑产业高端发展的协同创新机制。设立市级协同创新专项计划，引导支持各创新主体加强紧密合作，探索多种形式的协同创新模式，推动知识创新、技术创新和区域创新的紧密融合。进一步优化高新区、县（市、区）和经济强镇的产业布局，加强科技创新创业项目、人才、资金、平台和基地的统筹，构建以提升产业核心竞争力为目标的协同创新机制，努力形成“一区一战略性产业、一县一主导产业、一镇一特色产业”的发展格局。强化市科技成果转化资金目标导向，加大对战略性新兴产业项目的集成支持，力争在物联网、纳米技术、生物药物、医疗器械、高性能材料、大数据处理、未来网络和现代种业等前沿领域取得突破。加快科教结合产业创新基地建设，探索科教协同培育战略性新兴产业的有效途径。加大对农业科技的持续投入力度，推进农业龙头企业研发机构建设，整合农业科技创新资源，探索建立农业科技创新协同机制。深入实施民生科技促进计划，实施民生科技示范工程，着力建设科技社区，显著提升科技对改善民生的推动作用。加强文化科技创新，建设文化与科技融合发展示范区，促进文化产业加快发展。
　　三是要统筹优化区域创新布局。规划建设苏南自主创新示范区，加快构建具有国际竞争力和影响力的产业高地、创新高地和人才高地。完善高新区发展机制，根据高新区经济社会管理实际需要，积极探索赋予高新区管委会相应的经济社会管理权限和行政管理权限。建立健全以创新绩效为主的考核评价机制，推动高新区转型发展、创新发展。加强高新区创新核心区建设，优先安排建设用地，促进科技资源、人才资源和金融资本向园区集聚。进一步优化高新区布局，支持符合条件的市级高新区申报建设国家级高新区，支持建设一批市级高新区。引导经济开发区着眼自主创新，完善体制机制，大力提升创新发展水平，加快转型升级步伐。统筹推进大学科技园、特色产业基地、科技产业园和科技创业园建设，大力加强创新型城市、创新型县（市、区）和创新型乡镇建设，全面提升基层科技进步与创新水平。
　　三、改革科技创新管理体制，建立健全创新驱动激励机制
　　一是要建立科技创新重大决策协调机制。市科技创新工作领导小组领导开展市科技体制改革和创新体系建设，统一协调确定各类科技计划、专项资金和产业引导基金的支持方向、范围和重点，避免重复部署。完善市与地方、科技部门与其他部门之间的沟通协调机制。加强科技改革发展咨询工作，提升科技创新重大决策的科学化水平。加快转变政府管理职能，加强战略规划、政策法规、制度规范和监督指导等方面职责，提高公共科技服务能力。完善科技创新工程重大任务的组织推进方式，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进从研究开发到产业化的有机衔接。积极支持市科学技术发展战略研究院建设，组织开展重大科技战略问题研究。
　　二是要创新科技计划组织管理方式。完善支持企业创新的科技计划体系，建立健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制，对基础性、前沿性、公益性研究予以持续稳定支持。选择若干科技计划，逐步开展科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的管理制度改革。吸纳企业参与产业规划、科技发展规划、产业技术政策、创新平台布局和科技计划指南的编制。完善科技项目管理流程，健全科技项目公平竞争和信息公开公示制度，推行网络和视频评审方式。进一步完善贴息、后补助、有偿使用等经费资助方式，积极探索科技专项经费股权投资或基金创投等使用方式改革，提高资金使用绩效。实行重大项目法人负责制，增加项目承担单位预算调整权限，完善科研项目间接成本补偿机制，提高经费使用自主权。健全科研经费监督管理制度，明确监管机构，试行重大项目经费审核评估和预决算公开。
　　三是要建立面向应用需求的科技评价制度。建立企业创新发展指数评价体系。制定高校院所服务社会绩效评估制度以及科研人员评价考核办法，改变片面将论文数量、项目和经费数量、专利数量等与科研人员评价和晋升直接挂钩的做法，形成以服务需求和提升创新能力为导向的科技评价体系。根据不同类型科技活动特点和科技计划定位，突出企业主体和市场导向，建立以绩效为目标的科技计划分类评价机制，其中，基础研究以同行评价为主，应用研究实行企业和专家评价，产业化开发由市场评价。发挥科技社团在科技评价中的作用，建立健全第三方评估机制。重视评价结果的运用，将评价结果与项目立项、经费分配和信用管理紧密结合起来。健全科技奖励制度，完善评审标准、办法和流程，提高评审过程透明度；探索科技奖励的同行提名制，适当延长申报成果的应用年限，加大对重大科技贡献和杰出科技人才与团队的奖励力度，强化对青年科技人才的奖励导向。
　　四是要加大对科技人员创新创业的激励力度。深化科技体制综合改革试点，及时总结推广经验和做法。推进科技成果收益权和处置权改革，高校院所和国有企事业单位主要利用财政性资金资助形成的职务成果，以技术转让、股权投入等方式实施转化且价值在800万元以下的可由本单位自主处置。鼓励科技人员创办科技型企业，申请设立独资、合伙企业的，实行企业自主出资注册登记。技术成果作价入股视同技术转让享受相关政策。鼓励高校院所和国有企事业单位科技人员离岗创业，或兼职为企业提供科技创新服务。
　　五是要加强知识产权创造、运用、保护和管理。强化知识产权强市建设整体部署，加快培育知识产权密集型企业和产业。推行我市地方标准《企业知识产权管理规范》，力争到2018年大中型工业企业全部实现知识产权管理标准化并拥有发明专利。研究制定重点工程和重大项目知识产权评议和前置审查办法。建立健全知识产权预警机制，定期向企业发布维权指南。完善知识产权价值评估体系，探索设立知识产权运营公司。制定发布知识产权发展指数，提高市县知识产权管理效能。建立健全联合执法、案件会商、信息共享等机制，切实保护合法权益。
　　六是要完善科技资源开放共享机制。研究制定《科技资源开放共享条例》，推动财政资金购置的大型科学仪器设备、科技文献、种质资源、科学数据等向企业和社会开放共享。健全完善财政资金购置科研仪器设备的查重机制和联合评议机制，防止重复购置和闲置浪费。对财政资金资助的科技项目和科研基础设施，加快建立统一的管理数据库和科技报告制度，并依法向社会开放。完善市级科技资源共享服务平台，健全以公共服务量、服务收入和科技支撑效果为重点的资源服务绩效考评机制，创新运行服务管理模式和稳定支持方式。
　　四、落实科技创新保障措施，确保创新体系建设取得实效
　　一是要加强组织领导。各级党委和政府要把深化科技体制改革，推进企业为主体、市场为导向、产学研相结合技术创新体系建设，摆上更加重要的位置，把科技体制改革作为经济体制改革的重要内容，同部署、同落实、同考核。强化基层科技管理能力建设，推动县市区健全科技计划体系，完善工作机制，加强乡镇科技管理队伍建设，形成科技改革发展工作合力。
　　二是要强化督查考核。在市科技创新工作领导小组的领导下，建立健全工作协调机制，分解任务，明确责任，狠抓落实。各有关部门和单位要按照任务分工和要求，结合实际制定具体改革方案和措施。加强评价考核，研究制定科技创新约束性指标考核评价办法，并纳入地方党政领导干部考核指标体系，定期督促检查。建立创新调查制度，完善科技进步统计监测工作。
　　三是要营造良好氛围。大力弘扬“三创三先”新时期创新精神，发挥科技社团在创新活动中的重要作用，加强科学普及，提高全民科学素质，充分激发全社会创造活力。加强科研诚信和科学伦理的社会监督，扩大公众对科研活动的知情权和监督权，加大对学术不端行为的惩处力度。强化宣传和舆论引导，重点宣传科技创新的重大成就、科技体制改革的重要进展和先进典型，形成支持科技改革发展的浓厚氛围。