部委决策

 
政治局会议讨论政府工作报告
 
中共中央总书记习近平2月24日主持召开中共中央政治局会议，讨论国务院拟提请第十二届全国人民代表大会第二次会议审议的《政府工作报告》稿。
会议强调，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，新型工业化、城镇化持续推进，区域发展回旋余地很大，今后一个时期保持经济中高速增长具有良好基础。我们要防微虑远，趋利避害，把发展的主动权牢牢掌握在自己手里。
会议指出，实现今年经济社会发展目标任务，要向深化改革要动力，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，稳定和完善宏观政策框架，确保经济运行处在合理区间，着力推动提质增效升级。要以经济体制改革为重点，推进重要领域改革取得新突破，构建开放型经济新体制，推动高水平对外开放，加快培育国际竞争新优势。要增强内需拉动经济的主引擎作用，促进农业现代化和农村改革发展，推进以人为核心的新型城镇化，以创新支撑和引领结构优化升级。要促进教育事业优先发展、公平发展，推动医改向纵深发展，促进文化事业和产业发展，推进社会治理创新。要坚持建机制、补短板、守底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量。要加大生态环境保护和污染防治力度，努力建设生态文明的美好家园。
 
习近平就推进京津冀协同发展提出7点要求
 
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2月26日在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，强调实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要，是一个重大国家战略。
　　习近平就推进京津冀协同发展提出7点要求。一是要着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。二是要着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。三是要着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制。四是要着力调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承载能力和内涵发展水平。五是要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。六是要着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。七是要着力加快推进市场一体化进程，下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。
 
中央网络安全和信息化领导小组成立
 
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平2月27日主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。
　　习近平强调，网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民生。
　　习近平指出，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。
习近平强调，要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。要出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体。要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。
 
最高检出台意见惩治改革过程中职务犯罪
 
    最高人民检察院日前出台了《关于充分发挥检察职能为全面深化改革服务的意见》，共28条。意见提出，各级检察机关要围绕深化经济体制改革，推进经济持续健康发展。依法惩治和预防深化国有企业改革过程中的职务犯罪，保障国有资本安全。
　　意见强调，各级检察机关要围绕深化经济体制改革，推进经济持续健康发展。依法惩治和预防深化国有企业改革过程中的职务犯罪，保障国有资本安全。积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法打击走私、制假售假等犯罪。依法查办和积极预防城镇化建设领域职务犯罪，在招商引资、自由贸易区建设等过程中的职务犯罪，以及科技创新领域职务犯罪。
意见指出，各级检察机关要围绕健全权力运行制约和监督体系，推进廉洁政治和法治中国建设。积极推动健全惩治和预防腐败体系，加大查办和预防职务犯罪工作力度，结合办案深化职务犯罪预防工作。切实加强和规范诉讼监督工作，坚守防止冤假错案底线，严肃查办司法腐败犯罪案件，推动完善行政执法与刑事司法衔接机制。
 
中国正谨慎应对影子银行
 
中国人民银行行长周小川出席2月22日至23日在澳大利亚悉尼召开的二十国集团（G20）财长和央行行长会议时表示，中国政府高度重视经济运行中存在的风险，参照和学习国际经验教训，对“影子银行”实行有效监管。中国“影子银行”总体规模不大，但近期增长较快，中国正谨慎应对。
　　周小川说，2013年中国经济增长有所放缓，原因包括：一是许多新的投资涌入基础设施建设项目，可能造成产能下降；二是政府更多鼓励兼顾环境保护，导致生产成本增加，但这也是政府鼓励绿色发展的好迹象；三是一些结构调整和改革有利于增强经济长期基本面，但短期内可能会有负面影响。中国政府将按照十八届三中全会的承诺继续推进结构改革，创造经济增长内生动力。
　　他说，中国当前债务占国内生产总值（GDP）比例上升，已经引起政府重视。家庭负债不高，公司债务偏高，高储蓄可能通过商业银行渠道拉动信贷增长和债务上升。中国政府将大力推动资本市场建设和完善，提高直接融资比例，但这将是长期工作。
　　周小川指出，中国政府继续采取政策调整措施降低对外失衡。2013年经常账户占GDP比例下降至2.1%，表明再平衡调整继续取得重大进展。中国将与其他G20国家一道提升生产力，推动结构改革，促进经济增长。中国将致力于平衡经济增长、结构改革和稳定之间的关系。7%~8%的增长速度不仅适合于中国，也有利于促进全球经济增长，使全球环境更可持续。
　　“我们要高质量的经济增长、较低的通货膨胀率和较高的就业率。”财政部部长楼继伟在出席会议期间如是说。楼继伟说，中国目前的关注焦点是降低通货膨胀率和促进就业，而非增长。
　　在预算改革方面，楼继伟表示中国将重点做好三个方面工作：一是推进社保体系改革，确保中长期可持续性，并使其符合劳动力自由流动的要求。二是改革投资模式，鼓励私人部门进入过去主要由政府主导的基础设施的建设和运营。三是加强和改进财政对教育和科技的支持力度和方式，提高绩效，增强经济长期发展的驱动力量。同时，在继续推进增值税改革的基础上，还将重点推动两项税收改革：一是房地产税改革。加快房地产税改革立法进程。二是个人所得税改革，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。为实现这两项改革目标，还需要改善信息技术平台建设。
　　针对部分国家代表提及中国制造业指数下降对全球经济的影响问题，楼继伟表示，中国制造业占GDP比重最高曾达到将近60%，对全球经济增长的贡献超过50%，这是不可持续的，带来了环境污染、产能过剩的问题。2013年这个比例降下来，服务业比重达到46%，超过制造业，这是合理回归，与此同时，2013年中国经济增长对全球经济增长的贡献仍然将近30%，大大高于中国占全球经济规模的比重，发挥了超过中国经济规模的带动力。
 
中银协研究银行存款自律规范措施
 
　　近日，中国银行业协会召集相关会员研究银行存款自律规范措施，并将出台相关自律规范文件规范相关存款利息，要求各行严格遵守相关监管规定，利率上限执行同档次基准利率1.1倍，提前支取按照活期存款利率计息或收取罚息。
　　目前，中国的贷款利率已经完全放开，存款利率则管住上限。央行规定，银行的存款利率不得超过同档次基准利率的1.1倍。
　　有不少银行业界人士及金融领域专家学者认为，从维护金融市场秩序公平竞争与国家金融安全计，应将“余额宝”等互联网金融货币基金存放银行的存款纳入一般性存款管理，不作为同业存款，按规定缴纳存款准备金。
　　同业存款的利率由双方协商议定；而一般性存款的利率上限则受管制。若将“余额宝”存放银行的存款纳入一般性存款管理，必将对当前高收益的“余额宝”造成巨大冲击。
　　自2013年5月诞生以来，“余额宝”规模迅增长，目前规模预计已超过了4000亿元；收益率上，从2013年12月26日开始，至今七日年化收益保持在6%以上。
　　“余额宝”对接的货币基金为天弘增利宝货币市场基金。从天弘增利宝货币基金公布的2013年第四季度报告基金资产组合情况看，其资产组合中，银行存款和结算备付金合计占比高达92.21%。这部分银行存款的利息，由银行与货币基金双方协商议定。
总的来看，余额宝通过聚集个人的闲散资金然后投向银行存款，以获得一部分利差。个人活期存款的利率仅0.35％，但通过余额宝可以获得5％~6％的利率，这正是余额宝带给投资者的收益利差。
 
证监会拟提高货币基金风险准备金要求
　　
据悉，互联网货币基金规模的突飞猛进，已经引起监管部门关注。在基金业协会2月21日召集的一次会议上，证监会有关负责人向该项业务排名靠前的基金公司重点提示了基金资产高度依赖银行协议存款的风险。为此证监会还将出台一份管理规定，以确保货币基金的风险准备金能够覆盖协议存款的未支付利息。
　　根据基金业协会公布的数据，截止到今年1月底，公募基金公司全部货币基金净值已经接近一万亿元，达到基金业总规模的三分之一。这种超常规的发展主要得益于阿里巴巴余额宝、微信理财通和汇添富现金宝等产品对互联网渠道的深度挖掘。但是以余额宝为代表的互联网货币基金无一例外的高度依赖银行协议存款，与证券业广泛开展的通道业务一样，交易对手方一旦发生风险，将直接传导到货币基金。
　　目前货币基金的投资标的90%以上是协议存款，后者属于银行表外业务，是同业存款的一种。今年以来，由于资金面宽松，银行对同业存款的需求量下降，因而协议存款的收益率也随之下调。表现在余额宝等产品身上，即为收益率从春节前接近7%的水平一路下降到6%左右。
　　但是收益并不是证监会关注的问题。真正的风险在于流动性和兑付。以天弘基金管理的余额宝为例，这只4000亿元规模的货币基金，特别偏好短期协议存款，因为其巨大的规模意味着在债券上做期限错配非常困难。
　　参加上述会议的人士表示，证监会担心银行协议存款一旦发生兑付问题，将直接传导到货币基金，可能造成重大风险事件。
　　此外，货币基金之所以偏爱协议存款，还在于一项有利于货基流动性管理的政策安排，即“提前支取不罚息”——货币基金如果从银行提前支取协议存款，将仍然享受约定的利率水平。如果银监会方面从银行业利益的角度考虑取消这项政策，那么货币基金的流动性管理将面临巨大考验。
　　事实上，在此次会议之前，证监会已经不止一次的对货币基金提示了风险。目前，证监会正在起草一项新规，拟对货币基金的风险准备金提出更高的要求。知情人士称，这些规定将要求风险准备金与协议存款的未支付利息挂钩，必须能够足够覆盖潜在风险。此前，风险准备金是按照管理费收入的10%计算的。
　　目前余额宝的规模为4000亿元，一年的管理费约为13亿元，按照10%结算风险准备金仅为1.3亿元。而其所投资的短期协议存款的未支付利息远远高于这一水平，业内人士估计可能在20亿元以上。单单靠管理费已经无法覆盖这个风险敞口，天弘基金可能需要动用公司自有资金。
　　事实上，余额宝的垫资压力已经十分巨大，业内估计阿里巴巴为此已经承担了巨大成本。如果风险准备金的要求提高，则余额宝的投资运营也将承担更大的压力。
 
证监会取消券商专项投资业务
 
　　2月25日，中国证监会公告了三项被取消的行政审批项目，包括证券公司专项投资审批、证券公司借入次级债审批、境外期货业务持证企业年度外汇风险敞口核准。其中，备受市场关注的证券公司专项投资审批被取消的原因为“取消该项业务，审批相应取消”，这意味着，券商专项投资业务被取消，以专项资管计划为载体的券商资产证券化业务将面临新的调整。
　　这是证监会根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》 对现有业务梳理后，对行政审批项目进行的集中清理，按照规定，自1月28日起，以上3项行政审批项目已被取消，证监会及其派出机构不再受理当事人依据已取消行政审批项目提起的有关申请，与此同时，证监会将着手清理与被取消行政审批项目有关的部门规章和规范性文件，清理结果将对外公布。
　　引起市场关注的是，此前业内预期证券公司专项投资业务将由审批转为备案，但证监会明确证券公司专项投资审批被取消的原因在于取消券商专项投资业务，那么以专项资管计划为载体的券商资产证券化业务将何去何从。北京一名有项目在会的券商资管人士表示，项目已经运行3个月了，证监会取消该业务，下一步如何进行还需监管层出台相关文件。
　　一家大型券商资管人士表示，自证监会2005年允许证券公司开展证券化试点工作以来，由于相关法律法规不明确、审批时间表难确定、流动性差等原因，导致券商在此业务线规模较小，企业的融资服务功能并没有很好地发挥，券商资产证券化优势并不明显，但作为券商的创新业务，券商资产证券化发展空间很大。
　　证监会曾在2013年3月颁布实施《证券公司资产证券化业务管理规定》，提出专项资产管理计划作为券商资产证券化产品的载体，明确券商资产证券化在基础资产类别、产品结构、监管方式等诸多重要环节。标志着券商资产证券化结束试点走向常规化，现阶段通过专项资产管理计划开展资产证券化的方式尚需证监会审批。
　　证监会公布的“证券机构行政许可申请受理及审核情况公示”显示，截至2月24日，在审的券商资产证券化项目数量为37只， 证监会方面表示，与被取消行政审批项目有关的后续管理方式和衔接工作，证监会将专门发布通知。
证监会强调，有关行政审批项目取消后，证监会将根据审慎监管的原则，通过制定管理规范和标准，完善监管手段，加大事中检查、事后稽查处罚力度等措施，进一步加强对投资者的保护和有关业务活动的监督和管理。
 
券商风险管理全面升级
 
　　据报道，证券公司风险管理要求全面升级。中国证券业协会2月25日发布《证券公司全面风险管理规范》（下称《规范》）及《证券公司流动性风险管理指引》（下称《指引》），并于3月起实施。
　　按要求，券商须建立全面风险管理体系，安排专职人员、专门部门开展流动性、市场、信用、操作等风险的管理工作。针对流动性管理，特别新设流动性覆盖率和净稳定资金率等两项监管指标，要求券商按期达到指标要求。对于未落实上述两项规定及未达到有关监管指标的证券公司，协会将采取自律惩戒措施。
　　全面风险管理指“券商董事会、经理层以及全体员工共同参与，对公司经营中的流动性风险、市场风险、信用风险、操作风险等各类风险，进行准确识别、审慎评估、动态监控、及时应对及全程管理”。
　　《规范》规定，证券公司应建立健全与公司自身发展战略相适应的全面风险管理体系，包括可操作的管理制度、健全的组织架构、可靠的信息技术系统、量化的风险指标体系、专业的人才队伍、有效的风险应对机制等，并对这些内容提出具体要求。按要求，券商须指定或任命一名高级管理人员作为首席风险官，负责全面风险管理工作，首席风险官不得兼任或者分管与其职责相冲突的职务或者部门。还须配备充足的专业人员，指定或者设立专门部门履行风险管理职责，并受首席风险官领导。
　　《规范》不仅对券商开展全面风险管理提出了原则性要求，还对具体操作方式进行了细化。包括制定风险容忍度和风险限额等的风险指标体系、建立风险管理信息技术系统、建立健全压力测试机制、依照风险影响程度及发生可能性建立评估标准、规范金融工具估值方法及模型流程等、针对风险指标建立逐日盯市机制、制定风险应对策略、针对新业务开展专门风险评估、针对流动性危机或交易系统事故等重大风险建立应急机制等。
　　《规范》实施后，各券商的风险管理部须按期向经理层提交风险管理日报、月报、年报等定期报告，反映风险识别、评估结果和应对方案。券商若未能有效实施风险管理，导致出现严重危害证券市场秩序、损害投资者合法权益的重大风险，协会将对公司及相关责任人采取自律惩戒措施。
　　未达标将采取自律惩戒措施
　　除要求券商建立全面风险管理体系外，协会还针对证券公司的流动性风险管理制定了专门指引，并设置了流动性覆盖率和净稳定资金率两个监管指标。
　　流动性风险是指证券公司无法以合理成本及时获得充足资金，以偿付到期债务、履行其他支付义务和满足正常业务开展的资金需求的风险。
　　根据《指引》，券商须建立流动性风险管理组织架构，明确负责流动性风险管理的部门，由公司董事会承担流动性风险管理的最终责任，同时在内部定价以及考核激励等相关制度中充分考虑流动性风险因素，避免因过度追求业务扩张和短期利润而放松流动性风险管理。
　　《指引》对券商流动性风险管理的具体办法提出了十分细致的要求，明确券商须依照公司实际确定流动性风险偏好，制定流动性风险监控指标，并对流动性风险实施限额管理。
　　根据《指引》，券商引入新产品、新业务、新技术手段和建立新机构之前，须评估其可能对流动性风险产生的影响，须制定流动性风险应急计划，并至少每半年开展一次流动性风险压力测试，分析其承受短期和中长期压力情景的能力。
　　尤其值得注意的是，协会《指引》对券商流动性风险管理提出了流动性覆盖率、净稳定资金率等两项具体的监管指标，要求券商按期达标。
　　其中，流动性覆盖率指压力情景下公司持有的优质流动性资产与未来30天的现金净流出量之比，该指标用以确保券商具有充足的优质流动性资产，能够在规定的流动性压力情景下，通过变现这些资产满足未来至少30天的流动性需求。
　　净稳定资金率指券商可用稳定资金与所需稳定资金之比，该指标用以确保券商减少资金运用与资金来源的期限错配，增加长期稳定资金来源，满足各类表内外业务对稳定资金的需求。
　　《指引》要求券商流动性覆盖率、净稳定资金率均应不低于100%，并提出分步实施计划。两项指标在今年年底前达到80%，在2015年6月30日前达到100%。
　　对于未达到流动性风险监管指标要求的券商，协会可视情节轻重采取自律惩戒措施。同时，协会还将通过非现场检查、现场检查等方式对券商的流动性风险水平及其管理状况实施自律管理。
 
保监会就修改保险公司股权管理办法征求意见
 
据悉，为了配合即将出台的《保险公司并购管理办法》，保监会于2月27日发布通知，就修改现行的《保险公司股权管理办法》公开征求意见，除“向保险公司投资的股东应当以来源合法的自有资金，不得用银行贷款及其他非自有资金”之后，增加“保监会另有规定的除外”。
　　“保监会修改办法主要是为了鼓励和规范保险公司的并购，同时有利于保险公司股东持续注资。”一位专注于保险业股权转让等业务的律师指出。
　　为了建立健全保险公司的准入退出机制，2013年11月，保监会曾向各保险公司下发《保险公司并购管理办法》（草稿）。据了解，正式文件即将出台。
　　上述 《办法》草稿规定，保险公司的投资人可以采取并购贷款等融资方式，但也有条件，即只发生在收购保险公司，成为第一大股东，且占股超过三分之一时，才可以贷款，且不超过收购款的50%。
　　这一点与从2010年6年以来实行的《保险公司股权管理办法》第七条相悖，“股东应当以来源合法的自有资金向保险公司投资，不得用银行贷款及其他形式的非自有资金向保险公司投资。”
　　为了使《保险公司并购管理办法》顺利实施，保监会拟做出上述修改，业内人士认为修改后更符合并购市场的国际惯例，“对境内投资者来说，资金来源的监管放松了，但仅限于满足收购条件的投资行为，普通的参股或投资仍需要使用自有资金。”上述律师表示。
 
上交所公布2014年工作重点
 
　　上交所日前通报了2014年各项重点工作部署。上交所将今年重点工作思路归纳为“改革、创新、转型、服务”四个关键词。根据上述工作思路，上交所今年主要工作安排包括：
　　继续实施蓝筹股市场战略，努力做大做强做活蓝筹股市场。一是从深化市场服务功能和提高实体经济代表性的角度入手，加大服务战略新兴产业的力度，助推互联网、节能环保、生物、新材料、高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车、新能源、文化等新兴产业发展。二是深化中小企业培育工作，加强与新三板、区域股交中心、重点国家级高新区等合作。三是稳妥推出优先股。按照有关法规要求，完成优先股的规则、流程、技术等各项配套准备和实施工作。四是积极推动并购重组市场化改革，努力盘活存量。支持上市公司特别是国有控股公司利用各种国企重组平台加大并购重组力度。积极促进上市公司与非上市新兴产业企业的沟通交流，带动和促进上市公司结构调整、产业升级。配合做好重大资产重组预案形式审核和并购重组法律法规清理工作，研究创新并购债券、并购基金、过桥贷款等配套措施，推进上市公司存量结构优化调整。五是完善蓝筹股交易机制创新，研究蓝筹股市场实施符合其特征的差异化交易机制。六是继续督促、引导上市公司分红，促进资本市场投融资平衡。研究建设高收益蓝筹股板块，推动完善相关会计政策、监管政策，使之成为吸引社保、保险、社会公益基金等各类长期资金入市实现保值增值的重要渠道。七是完善上市制度，严格执行新退市制度。
　　继续推进衍生品市场战略，积极发展衍生品和创新产品。全面做好个股期权产品各项准备工作，进一步完善业务方案和规则体系，通过全真环境下的模拟交易，全面检测并完善业务方案、风控措施和技术系统，加强投资者培训，进一步完善个股期权运行配套机制。加快扩大基金市场规模，提高市场参与度。研究通过商品ETF、分级基金、LOF平台等继续完善基金产品布局，加大产品创新力度，为资产管理提供更多手段和工具。
　　继续加快实施国际化战略，积极扩大上交所的开放度。务实推进交易所跨境合作，积极参与上海自贸区建设，建立面向国际的金融资产交易平台。继续完善境外公司在上海市场发行人民币债券试点办法、相关业务规则、业务操作方案、流程。积极推进上交所指数在国际主要交易所挂牌，推进将A股市场纳入境外主流指数。加快跨境ETF发展。
　　为有效推进上述战略，上交所提出，今年还要继续强化运行安全、监管环境等保障性工作。
　　运行安全保障方面，要建立异常交易及舆情信息快速响应机制，建立交易所遇突发重大事件时主动进行风险提示的机制，有效控制市场总体风险。
　　监管环境保障方面，首要任务是真正实现监管转型，要以投资者需求为导向，积极推进监管转型，大力推进市场公开、透明，发挥监管对促进市场发展的积极作用，落实国办保护中小投资者的九条意见，从新产品、交易机制设计到交易各环节，切实保护投资者特别是中小投资者的权益。
 
两部门印发城乡养老保险制度衔接暂行办法
 
    据悉，2月21日，国务院印发了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》；2月24日，经国务院同意，人社部、财政部印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。日前，人力资源社会保障部、财政部召开关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度暨实施城乡养老保险制度衔接暂行办法视频会议，对贯彻实施两个文件精神进行了工作部署。人社部、财政部有关司局负责人就政策要点、经办规程进行了解读，对做好相关工作提出了意见。
　　会议认为，两个文件的出台并在各地逐步实施，是实现党的十八大提出的“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”目标的重要措施，是落实党的十八大和十八届三中全会部署的社会保障领域重点改革任务的实际行动，也是贯彻实施社会保险法的重要任务。
　　会议强调，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，要实现“四个统一”，即统一制度名称、统一政策标准、统一管理服务、统一信息系统，推进制度创新和政策优化。落实城乡养老保险制度的衔接政策，要实现参保人员在不同时段、不同地区、不同制度之间的“多维”跨越，各地要在把握公平、流动、唯一性原则的基础上，处理好衔接时点、衔接条件、权益累计等问题，确保参保人合法权益。
　　会议要求各地切实加强领导，精心组织实施两个重要文件。要在认真总结新农保和城居保工作经验的基础上，按照国务院文件精神，结合本省实际，以省政府名义制定关于建立统一的城乡居民基本养老保险的文件。从今年7月1日，将实施《暂行办法》，各地要总结贯彻国办发66号文件的经验，做好城乡制度衔接的各项准备工作。要周密制订贯彻实施两项重大政策的工作方案，确定目标和任务，明确时间和责任，务求早见实效。同时要搞好政策宣传和业务培训，整合规范经办规程和信息系统。
 
安全生产法颁布后首修
　　
2月25日，安全生产法修正案草案提请十二届全国人大常委会第七次会议审议。这是安全生产法施行10余年来的首次修改，草案在责任追究、排查安全隐患、提高惩罚力度等方面出台新规。较之现行的安全生产法，草案由原来的97条增加到112条，新增和修改条款67条，其中新增15条、修改52条，特别突出了事故隐患排查治理和事前预防。
　　焦点一：拟实行“黑名单”制度
　　受国务院委托，国家安监总局局长杨栋梁作安全生产法修正案草案的说明时说，草案的一大亮点是建立企业安全生产“黑名单”制度。草案规定，负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，记录生产经营单位的安全生产违法行为信息。对违法行为情节严重的生产经营单位，可以向社会公示，并可以通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。
　　解读：国家安监总局新闻发言人黄毅表示，企业发生重大以上事故或存在重大的非法违法行为，上了“黑名单”后，同时通报工商、银行、国土等相关部门，多个部门共同采取联合制裁措施，将对企业产生更大的约束力。
　　焦点二：可对企业停止供电
　　针对近年来重大安全生产事故中暴露的监管乏力问题，草案增强了监管的执行力。
　　杨栋梁说，针对实践中有些生产经营单位存在重大事故隐患，但拒不执行监管部门依法作出的停产停业等决定而导致事故发生的情况，为确保消除事故隐患，预防事故发生，在严格适用条件和程序的前提下，赋予监管部门相应的强制执行权，规定监管部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品，依法强制生产经营单位履行决定。
　　此外，此次修改适当扩大了监管部门在监督检查中可以采取查封、扣押措施的对象范围，增加规定可以查封、扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品，以及可以查封违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所。
　　解读：国务院法制办工交司副司长张要波说，由于采取停电等措施对企业的生产经营活动有直接影响，其适用的前提条件和程序有很多限制，不可随意使用。首先是存在重大事故隐患；二是企业拒不执行停产停业决定；三是有发生事故的现实危险；四是采取措施要在保证安全的基础上，因为有的生产经营活动停电反而会造成危险。在程序上，也必须经过本部门主要负责人批准。
　　焦点三：罚款幅度普遍提高一倍以上
　　严格责任追究是预防和减少事故的重要环节。此次修改加大了行政处罚的力度。例如在隐患排查方面，草案增加规定，生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处10万元以上50万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。
　　解读：“这次修改体现了‘重典治乱’的思路。”黄毅说，修改后的罚款幅度普遍提高一倍以上，有的条款更高。但力度仍然不够，还需进一步加大，罚款的额度也可以考虑从绝对金额改为生产经营收入的相对比例，以此震慑违法行为。
　　焦点四：安全生产责任到人
　　落实生产经营单位的主体责任是预防和减少事故的根本途径。草案明确提出，生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。
　　杨栋梁说，为了更好地发挥安全生产责任制的作用，草案还增加了两个方面的内容：一是规定了生产经营单位要保证安全生产管理机构以及安全生产管理人员能够参与涉及安全生产的经营决策；二是规定了生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而对其打击报复，包括降低其工资、福利等待遇，或者解除与其订立的劳动合同。
　　解读：黄毅介绍，安全生产法对责任制已有所提及，但不完善。此次草案提出了责任制的具体内容，也明确企业安全生产管理机构以及安全生产管理人员的具体责任。
 
煤炭资源税改将赋予地方税率选择权
 
据报道，资源税“从价定率”的改革今年将扩大到煤炭。财税部门日前披露，目前煤炭资源税改革只待国务院批准。
　　资源税改革方案由财政部税政司牵头制定，国家税务总局财产行为税司配合。全国煤炭主产省区——山西、陕西、内蒙等对改革提出了意见，中国煤炭工业协会以及部分煤炭企业也参与了改革调研和讨论。综合考虑地方政府、行业协会、企业等所提意见，煤炭资源税由“从量定额”改为“从价定率”征收后，税率区间为2%-10%之间。
　　“在国务院最后决定出台前，方案都有可能发生变化。”财政部、国家税务总局官员称。
　　目前实施的《资源税暂行条例》由国务院于1993年制定颁布，按“从量定额”的办法计征，即按资源品销售量乘以单位税额计算纳税，企业纳税不会随资源价格波动而变化。
　　资源税中的煤炭税目分为两个子税目，其中，对焦炭按每吨8元-20元征税，其他煤炭按每吨0.3元-5元征税。
　　“煤炭资源税改为‘从价定率’征收后，中央会确定一个税率区间，具体按多少征，由地方根据本地情况在区间范围内确定。”国家税务总局官员披露，资源税是地方税种，各省区差异也比较大，中央会给地方政府一定的灵活权。
　　改革后，若以“从价定率”2%-10%的税率征税，煤炭企业按每吨500元销售，需缴纳资源税10元-50元，将比目前最高每吨5元的税负上升2倍至10倍。
　　仅从资源税这一个税种衡量，煤炭企业的税负并不高。资源税从1994年施行，煤炭每吨0.3元-5元的定量税额，当时煤价仅为每吨几十元，此后20年煤价上涨超过10倍，最高时接近20倍。煤炭资源税占煤价的比重不足1%。但是，在此期间，针对煤炭的收费和基金等非税收入逐年升高，煤炭企业实际整体税费负担偏高。据国家发改委官员引用的调查数据，各种涉煤税费一般占企业营业收入的25%-35%，个别地区甚至更高。
　　煤炭企业缴纳的各种税费中，除了依法依规征收的税金、政府性基金和行政事业性收费外，部分地方政府违反涉企收费有关规定的收费项目占相当一部分比重。
“煤炭资源税改革的关键，是税负怎么设计得好。”国家税务总局官员称，资源税改革要考虑方方面面，改革时机的确不好掌握，通货膨胀时担心加剧物价上涨，经济不好时担心企业困难。
　　这位官员称，目前煤炭企业困难，地方政府的“胃口”反而不会太高，会把税率定得低一点。现在要“清费正税”一起搞，煤炭企业税费负担整体上可能会有所降低，这样企业可能也愿意。
　　2013年11月，国务院发文承诺“切实减轻煤炭企业税费负担”，提出“在清理整顿涉煤收费基金的同时，加快推进煤炭资源税从价计征改革”。
国务院这一“清费正税”的思路，就是在改革煤炭资源税计税依据、提高资源税税负的同时，煤炭企业的整体税费负担不能提高。
 
安监总局要求各地加强非煤矿山外包工程安全监管
 
国家安全监管总局日前发出通知，要求各地加强非煤矿山外包工程安全管理和监督工作，防止和减少外包工程事故。通知明确，发包单位要切实履行安全生产主体责任，加强对承包单位的安全监督管理。
　　通知指出，发包单位与承包单位要在外包工程开工前，并在签订工程承包合同时，签订安全生产管理协议。发包单位应当按照国家有关规定，做好应急预案的备案和衔接工作。同时，承包单位要认真落实施工现场安全生产责任，依法取得非煤矿山安全生产许可证和施工资质，加强对项目部的安全管理和施工现场安全生产管理，及时报告外包工程相关信息。
　　通知要求，各地要加强对外包工程施工事故的监管。外包工程承包单位发生较大以上责任事故或者一年内发生３起以上一般事故的，事故发生地省级安全监管部门要向承包单位的安全生产许可证颁发机关通报，并参照本地区企业的处理标准提出对承包单位的处理建议；发生重大以上事故的，要邀请承包单位的安全生产许可证颁发机关参加事故调查处理工作。
　　通知还要求，各级安全监管部门要重点检查外包工程安全生产管理协议签订、承包单位施工资质特别是其项目部安全管理机构、技术力量配备等情况，对转包、违法发包和违法分项发包等行为，要严格依法依规实施行政处罚。要认真落实承包单位信息报告制度。同时，各级安全监管部门要严格依法实施行政许可，并对承包单位的信息报告做好事中事后监督工作，严禁以“报告”或者“备案”等任何名义对承包单位信息报告事项实施行政审查或者增设其他许可条件。
 
农业部下发关于促进家庭农场发展的指导意见
 
据悉，为贯彻落实党的十八届三中全会、中央农村工作会议精神和中央1号文件要求，加快构建新型农业经营体系，2月24日，农业部下发了关于促进家庭农场发展的指导意见，从促进家庭农场发展的重要意义，把握家庭农场的基本特征、工作指导要求、管理服务制度、相关扶持政策、社会化服务、人才支撑政策、家庭农场的联合与合作等十个方面提出了指导性的意见。
　　意见认为，当前，我国农业农村发展进入新阶段，要应对农业兼业化、农村空心化、农民老龄化，解决谁来种地、怎样种好地的问题，亟需加快构建新型农业经营体系。家庭农场作为新型农业经营主体，以农民家庭成员为主要劳动力，以农业经营收入为主要收入来源，利用家庭承包土地或流转土地，从事规模化、集约化、商品化农业生产，保留了农户家庭经营的内核，坚持了家庭经营的基础性地位，适合我国基本国情，符合农业生产特点，契合经济社会发展阶段，是农户家庭承包经营的升级版，已成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。各级农业部门要充分认识发展家庭农场的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程，切实加强政策扶持和工作指导。
　　意见强调，要把握好家庭农场基本特征。现阶段，家庭农场经营者主要是农民或其他长期从事农业生产的人员，主要依靠家庭成员而不是依靠雇工从事生产经营活动。家庭农场专门从事农业，主要进行种养业专业化生产，经营者大都接受过农业教育或技能培训，经营管理水平较高，示范带动能力较强，具有商品农产品 生产能力。家庭农场经营规模适度，种养规模与家庭成员的劳动生产能力和经营管理能力相适应，符合当地确定的规模经营标准，收入水平能与当地城镇居民相当，实现较高的土地产出率、劳动生产率和资源利用率。各地要正确把握家庭农场特征，从实际出发，根据产业特点和家庭农场发展进程，引导其健康发展。
　　意见指出。在我国，家庭农场作为新生事物，还处在发展的起步阶段。当前主要是鼓励发展、支持发展，并在实践中不断探索、逐步规范。发展家庭农场要紧紧围绕提高农业综合生产能力、促进粮食生产、农业增效和农民增收来开展，重点鼓励和扶持家庭农场发展粮食规模化生产。要坚持农村基本经营制度，以家庭承包经营为基础，在土地承包经营权有序流转的基础上，结合培育新型农业经营主体和发展农业适度规模经营，通过政策扶持、示范引导、完善服务，积极稳妥地加以推进。充分认识到，在相当长时期内普通农户仍是农业生产经营的基础，在发展家庭农场的同时，不能忽视普通农户的地位和作用。要充分认识到，不断发展起来的家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式，各具特色、各有优势，家庭农场与专业大户、农民合作社、农业产业化经营组织、农业企业、社会化服务组织等多种经营主体，都有各自的适应性和发展空间，发展家庭农场不排斥其它农业经营形式和经营主体，不只追求一种模式、一个标准。充分认识到，家庭农场发展是一个渐进过程，要靠农民自主选择，防止脱离当地实际、违背农民意愿、片面追求超大规模经营的倾向，人为归大堆、垒大户。
　　意见提出，探索建立家庭农场管理服务制度。为增强扶持政策的精准性、指向性，县级农业部门要建立家庭农场档案，县以上农业部门可从当地实际出发，明确家庭农场认定标准，对经营者资格、劳动力结构、收入构成、经营规模、管理水平等提出相应要求。各地要积极开展示范家庭农场创建活动，建立和发布示范家庭农场名录，引导和促进家庭农场提高经营管理水平。依照自愿原则，家庭农场可自主决定办理工商注册登记，以取得相应市场主体资格。
　　引导承包土地向家庭农场流转。健全土地流转服务体系，为流转双方提供信息发布、政策咨询、价格评估、合同签订指导等便捷服务。引导和鼓励家庭农场经营者通过实物计租货币结算、租金动态调整、土地经营权入股保底分红等利益分配方式，稳定土地流转关系，形成适度的土地经营规模。鼓励有条件的地方将土地确权登记、互换并地与农田基础设施建设相结合，整合高标准农田建设等项目资金，建设连片成方、旱涝保收的农田，引导流向家庭农场等新型经营主体。
　　落实对家庭农场的相关扶持政策。各级农业部门要将家庭农场纳入现有支农政策扶持范围，并予以倾斜，重点支持家庭农场稳定经营规模、改善生产条件、提高技术水平、改进经营管理等。加强与有关部门沟通协调，推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策，帮助解决家庭农场发展中遇到的困难和问题。
　　强化面向家庭农场的社会化服务。基层农业技术推广机构要把家庭农场作为重要服务对象，有效提供农业技术推广、优良品种引进、动植物疫病防控、质量检测检验、农资供应和市场营销等服务。支持有条件的家庭农场建设试验示范基地，担任农业科技示范户，参与实施农业技术推广项目。引导和鼓励各类农业社会化服务组织开展面向家庭农场的代耕代种代收、病虫害统防统治、肥料统配统施、集中育苗育秧、灌溉排水、贮藏保鲜等经营性社会化服务。
　　完善家庭农场人才支撑政策。各地要加大对家庭农场经营者的培训力度，确立培训目标、丰富培训内容、增强培训实效，有计划地开展培训。要完善相关政策措施，鼓励中高等学校特别是农业职业院校毕业生、新型农民和农村实用人才、务工经商返乡人员等兴办家庭农场。将家庭农场经营者纳入新型职业农民、农村实用人才、“阳光工程”等培育计划。完善农业职业教育制度，鼓励家庭农场经营者通过多种形式参加中高等职业教育提高学历层次，取得职业资格证书或农民技术职称。
　　引导家庭农场加强联合与合作。引导从事同类农产品生产的家庭农场通过组建协会等方式，加强相互交流与联合。鼓励家庭农场牵头或参与组建合作社，带动其他农户共同发展。鼓励工商企业通过订单农业、示范基地等方式，与家庭农场建立稳定的利益联结机制，提高农业组织化程度。
　　意见要求，各级农业部门要深入调查研究，积极向党委、政府反映情况、提出建议，研究制定本地区促进家庭农场发展的政策措施，加强与发改、财政、工商、国土、金融、保险等部门协作配合，形成工作合力，共同推进家庭农场健康发展。要加强对家庭农场财务管理和经营指导，做好家庭农场统计调查工作。及时总结家庭农场发展过程中的好经验、好做法，充分运用各类新闻媒体加强宣传，营造良好社会氛围。国有农场可参照本意见，对农场职工兴办家庭农场给予指导和扶持。
 

政策要闻

 
▲工商总局将取消企业法人注册资金最低限额规定
 
    国家工商总局2月26日召开新闻发布会，就注册资本登记制度改革涉及的《企业法人登记管理条例施行细则》、《外商投资合伙企业登记管理规定》、《个人独资企业登记管理办法》、《个体工商户登记管理办法》等4部规章的修改进行说明。
    此次规章修改主要涉及六方面内容：一是取消企业法人注册资金最低限额的规定。根据《注册资本登记制度改革方案》规定，删除了《企业法人登记管理条例施行细则》相关规定。
    二是将企业年度检验制度和个体工商户年度验照制度修改为年度报告公示制度。个体工商户年度报告、公示办法由总局另行制定。
    三是取消企业住所（经营场所）的限制性规定。按照《注册资本登记制度改革方案》中关于简化企业住所（经营场所）登记手续，由地方政府具体规定住所（经营场所）条件的要求。
    四是推行电子营业执照。在《企业法人登记管理条例施行细则》增加“国家推行电子营业执照，电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力”的内容。
    五是明确实行企业信用信息公示制度。以企业信用信息公示制度取代企业法人登记公告。
    六是减少对企业自治事项的行政干预，对工商登记环节中的申请材料实行形式审查。
 
　　▲审计署确定2014年度重点审计项目
 
审计署２月２１日公布了２０１４年度重点审计项目，同时表示将着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖。
　　财政审计方面，安排了财政部具体组织２０１３年中央预算执行情况和编制中央决算（草案）审计，发展改革委组织分配２０１３年度中央财政建设投资情况审计，中央部门２０１３年度预算执行情况和决算（草案）编制审计，新疆生产建设兵团财政财务收支审计，地方财政收支审计，省部级领导干部经济责任审计。
　　金融审计方面，安排了重点商业银行贷款跟踪审计，国家开发银行２０１３年度资产负债损益审计，金融机构领导人员经济责任审计。
　　企业审计方面，安排了中央国有企业领导人员经济责任审计。
　　重点民生资金和重大投资项目审计方面，安排了城镇保障性安居工程跟踪审计，中国国学研究与交流中心建设项目跟踪审计，国家电力建设等重点投资项目审计。
　　资源环境审计方面，安排了国有土地使用权出让收入审计，矿产资源开发利用保护及相关资金征管情况审计。
　　涉外审计方面，安排了国外贷援款项目审计，驻外经营性机构审计，驻外非经营性机构（含对外援助）审计和联合国审计。
 
▲外汇局简化外债转贷款外汇管理
 
　　据悉，为完善外债转贷款（以下简称转贷款）外汇管理，推进简政放权，促进投融资便利化，日前，国家外汇管理局发布了“外债转贷款外汇管理规定”（汇发[2014]5号）。
　　主要内容包括：一是取消转贷款在外汇局环节的逐笔登记和汇兑审批，实行转贷款债权人集中登记；二是取消转贷款账户开立核准，转贷款债务人可凭开户申请和转贷款协议直接在银行办理开户手续；三是允许转贷款债权人或转贷款债务人凭转贷款协议等直接到开户银行办理境内相关资金划转；四是取消政策性转贷款结汇核准，转贷款债务人可凭转贷款协议直接到开户银行办理转贷款资金结汇手续；五是取消转贷款项下还本付息及购汇核准手续，转贷款债务人可凭转贷款协议和还款通知书等直接到银行办理还款手续。
　　《通知》自2014年3月1日起实施。
 
　　▲国税总局将加大以房地产等为主的虚开发票骗税查处力度
 
　　近日，国家税务总局稽查局局长马毅民指出，今年税务稽查部门在打击税收违法行为方面，将加大对虚开、骗税案件查处力度，开展税收专项检查和区域专项整治，主要是对房地产及建筑安装业、出口退（免）税企业和股权转让企业及个人等开展税收专项检查；对辖区内税收秩序相对混乱、税收违法行为比较集中的地区组织开展区域税收专项整治。同时，继续开展虚假发票“买方市场”整治工作，积极会同公安部门进一步加大制售假发票“卖方市场”的打击力度，采取有效措施打源头、端窝点，联合查办一批发票犯罪重大案件。
　　马毅民表示，从税务机关掌握的情况来看，当前虚开增值税专用发票税收违法案件主要呈现出以下几个动向：一是重大税收违法案件呈多发高发趋势；二是虚开发票案件的作案主要手段向“票货分离”“变票”等手法转变；三是违法活动呈集团化、信息化、职业化，跨区域作案趋势明显；四是虚开源头由沿海地区向内陆地区转移。
 
▲六部委调整重大技术装备进口税收政策
 
　　据悉，根据近年来国内装备制造业及其配套产业的发展情况，在广泛听取产业主管部门、行业协会及相关企业等方面意见的基础上，财政部、发改委、工信部、海关总署、国税总局、能源局2月28日宣布对重大技术装备进口税收政策有关规定和目录进行调整。
　　《重大技术装备进口税收政策规定》、《国家支持发展的重大技术装备和产品目录（2014年修订）》、《重大技术装备和产品进口关键零部件及原材料商品目录（2014年修订）》、《进口不予免税的重大技术装备和产品目录（2014年修订）》自2014年3月1日起执行。
　　根据国内产业发展情况，自2014年3月1日起，将国家支持发展的油气钻探设备、半潜式钻井平台、液化天然气运输船、深水物探船、接触网多功能综合作业车、湿式电除尘器等装备纳入到重大技术装备进口税收政策支持范围。
自2014年3月1日起，取消直流供电牵引设备、火灾自动报警及气体灭火系统、联锁系统、燃煤电站烟气脱硝成套设备等装备进口免税政策；调整三代核电机组核岛设备、二代改进型核电机组核岛设备与常规岛设备、清筛机、混凝土泵车、城市轨道交通装备等装备的进口免税零部件及原材料目录。
 
▲能源局发文鼓励民资进入石油天然气领域 
 
　　国家能源局2月24日正式刊发《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》。《办法》提出，随着中国油气行业今年来的快速发展，国家将大力鼓励和引导民间资本进入石油天然气领域，从事页岩气、煤层气等非常规油气资源开发以及油气产品终端销售业务和运营。
《办法》规定，油气管网设施开放的范围为油气管道干线和支线（含省内承担运输功能的油气管网），以及与管道配套的相关设施；在有剩余能力的情况下，油气管网设施运营企业应向第三方市场主体平等开放管网设施，按签订合同的先后次序向新增用户公平、无歧视地提供输送、储存、气化、液化和压缩等服务。
 
▲我国将出台多项举措完善铁矿石资源保障
 
　　工信部原材料工业司日前召开的铁矿石资源保障协调机制工作组会议明确提出，今年我国将出台多种举措，确保铁矿石资源保障。
　　2013年是钢铁工业结构调整关键一年，全年粗钢产量达到7.79亿吨，增长7.5%，市场需求的提高给铁矿石资源保障带来了一定难度。但铁矿石保障协调机制工作组各成员单位充分发挥各自优势，积极推进各项工作，形成了长协供应、现货平台交易、期货市场交易等多种交易方式，国产矿、权益矿、进口矿等供应渠道不断拓宽，铁矿石价格指数逐渐得到行业认可。
今年，铁矿石保障协调机制工作组将从7个方面入手，确保铁矿石保障。一是要继续加大力度化解钢铁产能过剩矛盾；二是继续支持铁矿石现货交易平台做大做强；三是着力提升铁矿石期货市场影响力；四是研究探索铁矿石综合指数的可行性；五是推进铁矿行业中长期发展规划编制工作；六是完善铁矿石进口信息与预警发布机制；七是加强相关措施政策储备和研究。
 
▲民航局多措施促进低成本航空发展
 
　　近日，民航局印发了《民航局关于促进低成本航空发展的指导意见》，从坚持安全发展、促进快速壮大、支持灵活经营、鼓励走出去、改善基础环境、加大政策扶持六个方面提出多项政策保障措施。
　　据了解，下一步民航局还将对《意见》提出的政策进行细化，在公司设立、航线航班、收费审批、低成本航站楼等重点领域出台具体的改革措施。
　　《意见》提出的具体措施包括：适当调高机队规划增速，支持发展较好、安全基础扎实的航空公司快速壮大；继续营造宽松的航线准入环境；改进航班时刻分配政策；进一步降低设立低成本航空公司及分、子公司门槛，简化审批手续；修订民航客、货运输规则，对部分服务标准不再作强制性规定，允许低成本航空适当简化服务；研究逐步放开特殊行李托运、快登机、选座等创新类收费项目的审批，支持低成本航空拓展差异化服务；研究制定低成本航站楼建设行业标准或建设指南；支持机场将老旧航站楼改造为低成本航站楼，或新建低成本航站楼；鼓励机场针对低成本航空运营需求建设完善相关配套设施，进一步简化旅客乘机流程。
《意见》还将通过有效利用现行民航行业财经政策，增强低成本航空公司运营能力。调整机场收费政策，研究制定机场收费地区分类标准，降低西部地区、三四线机场收费标准。协调国家有关部门，继续争取飞机、航材进口税收优惠政策，降低航空公司刚性成本。同时加强与金融机构合作，争取在飞机租赁、信贷资金安排上对低成本航空给予支持，并鼓励和支持低成本航空公司拓宽融资渠道。
 
▲财政部将从四方面支持实施农业可持续发展新战略
 
    近悉，从2014年开始，财政部将会同有关部门，完善政策措施，开展试点工作，重点从四方面支持实施农业可持续发展新战略。
　　一是支持重金属污染耕地农业结构调整试点。在确保国家粮食安全的前提下，调整种植结构，采取修复、轮作、间作等措施，治理重金属污染耕地，降低种植强度。
　　二是支持启动新一轮退耕还林。以“农民自愿、政府引导”为基本原则，将退耕范围严格限定在25度以上陡坡耕地和严重沙化耕地，并加强监测考核，完善相关配套政策。
　　三是支持开展地下水超采综合治理试点。调整种植模式，加强水利建设，创新体制机制，严格控制超采。
　　四是支持开展湿地生态效益补偿和退耕还湿试点，并安排湿地保护奖励资金，加强湿地保护与恢复，扩大湿地面积，增强湿地生态功能。
　　与此同时，中央财政还将支持促进生态友好型农业发展。大力推进机械化深松整地和秸秆还田等综合利用，加快实施土壤有机质提升补贴项目，支持开展病虫害绿色防控和病死畜禽无害化处理。加大农业面源污染防治力度，支持高效肥和低残留农药使用、规模养殖场畜禽粪便资源化利用、新型农业经营主体使用有机肥、推广高标准农膜和残膜回收等试点。
 
▲农业部发通知叫停“大跃进式”农地流转
 
农业部2月21日发出通知，要求切实做好农村土地承包经营权流转工作，保证土地流转规范有序进行。
　　通知指出，当前在农村土地承包经营权流转中存在一些问题，如有的地方片面追求流转规模和流转比例，靠行政命令下指标、定任务、赶速度，违背农民意愿，损害了农民利益；有的地方盲目引进工商资本长时间、大面积租赁和经营农户承包地，加剧了土地“非粮化”、“非农化”。对此，要始终坚持依法自愿有偿原则，不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力；要因地制宜，循序渐进，尊重农民意愿，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。
　　通知强调，土地流转的主体是农户，任何组织无权以任何方式决定流转农户的承包地，更不能以少数服从多数的名义将整村整组农户承包地集中对外招商经营。要鼓励承包经营权在公开市场上流转，鼓励土地在农户间流转，向种田能手流转。严禁以下指标、定任务、赶速度等方式行政推动土地流转。流转的土地要用于农业特别是粮食规模化生产，严禁借土地流转之名搞非农建设，严禁破坏、污染、圈占闲置、撂荒耕地。
　　通知还提出要防范工商企业租赁土地风险，坚决制止“非农化”，切实保护农民利益，对违法违规行为要及时查处纠正。
 
▲海洋局明确海岛管理重点
 
    2月25日，国际海洋局印发《2014年全国海岛管理工作要点》，明确了今年海岛管理的三大重点工作，要求各级海洋部门要以推进制度建设为重点，以推进业务体系建设为支撑，以生态整治修复为导向，全面提升海岛资源保护与开发利用的管控能力，开创海岛监督管理新格局。
　　一是继续推进配套制度建设，全面提升海岛综合管理能力。围绕海岛开发利用、生态保护、市场化配置等，制定无居民海岛开发利用审查批准的制度与政策；建立省级海岛地名管理制度，开展海岛标准名称使用的监督管理工作；组织开展海岛名称标志保护情况检查，对受损标志进行维护修复；县级以上海洋主管部门要有效监管中央海岛保护专项资金的使用及项目的实施情况；沿海海洋部门要依法对无居民海岛的保护和利用情况进行监督检查，建立定期报告制度；沿海海洋部门应依法对已公布的领海基点划定保护范围并实施有效监管；建立海岛保护规划实施情况评价制度，每年对规划提出的分区、分类保护措施及重点工程落实情况进行评估核查。
　　二是继续推进业务体系建设，全面提升海岛管理科学化水平。建立完善海岛调查统计制度，对海岛经济、资源和生态状态进行调查与评估，发布年度海岛统计调查公报；建立县级以上的海岛管理信息系统，完善系统功能和数据库建设，建立海岛信息资源共享机制；建立县级以上常态化的海岛监视监测体系，定期向社会公布监视监测结果；建立海岛生态保护评价体系，为海岛保护、开发提供科学依据；建立科学的生态评价运行机制与专家咨询机制，加大对海岛生态保护与评价的研究力度。
三是继续推进生态整治修复，全面提升海岛资源保护水平。加强海岛整治修复项目管理，建立管理配套制度与技术标准体系；沿海省市要在有居民海岛及其周边海域划定禁止开发、限制开发区域，防止海岛植被退化和生物多样性降低；开展海岛物种登记和资源调查，摸清海岛资源“家底”，依法保护和管理海岛生物物种；加强区域用岛规划的监督管理，开展区域用岛区块选划试点工作，推进海岛基础设施建设；沿海海洋部门对具有特殊保护价值的海岛及其周边海域，依法建立保护区，予以特殊保护和管理。
 

国资改革

 
黑龙江省国资委全面深化国企改革
 
近日，黑龙江省国资委成立了省国资委党委全面深化改革领导小组，研究制定所承担改革任务的实施方案和政策措施，协调改革过程中的重大问题，指导、推动、督促国资系统开展全面深化国企改革工作。副省长张建星担任改革领导小组组长。
　　目前，省国资委积极组织专门力量起草了《黑龙江省人民政府关于进一步完善全省国资管理体制深化国企改革的指导意见》(代拟稿)和《省国资委贯彻落实十八届三中全会精神深化出资企业改革的实施意见》(初稿)，组织召开出资企业负责人座谈会征求意见，对管资本为主完善国资监管体制、探索市场化选人用人机制、国有资源整合重组做强做大、如何改组或组建国有资本投资运营公司、引进非国有资本实现混合所有制的多种形式等改革内容进行修改完善。下一步，将进一步细化工作方案，抓紧启动，全面推进。
　　以混合所有制为方向，大力推进产权多元化改革。坚持顶层设计与成熟一户操作一户紧密结合，深化公司制股份制改革，加快推进股权多元化，支持鼓励国有企业通过股权转让、兼并重组、项目融资等途径，积极吸纳非公资本参与，实施产权多元化，具备条件的可以发展为混合所有制。
　　以管资本为主，进一步完善国有资产监管体制。按照以管资本为主完善国有资产监管的要求，根据不同类型企业的功能特点，提出适合以管资本为主加强国有资产监管的监管方式和监管措施。拟将具备条件的国有企业改组为国有资本投资运营公司；整合省级国有资产，重组省直部门脱钩后的经营性资产，组建国有资本投资控股公司。
　　以分类监管为手段，准确界定不同国企主业功能。根据目前监管企业状况，分为保障类、竞争类两个类型，作为治理结构、监管方式、考核办法，分类推进改革调整的依据。力求准确区分企业的政策性业务和经营性业务，力争2014年6月末完成全部企业的分类，建立相应的分类监管办法。
　　以建立现代企业制度为目标，努力健全规范的法人治理结构。建立健全股东(大)会、董事会、经理层和监事会，形成协调运转、有效制衡的决策、执行、监督体系。积极推进规范董事会建设，配齐董事，探索引进外部董事。突出市场作用，向运作规范、制度健全的董事会充分放权授权。按照市场化的要求，深化企业内部制度改革，形成符合市场竞争规律的企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的市场化经营机制。
以市场化为导向，探索建立新的选人用人机制。通过实施有效的激励和约束机制，采取竞争性方式选择企业负责人，培养职业经理人。改革领导人员选聘方式，拟在新良集团、联交所探索主要经营者竞聘产生和建立职业经理人制度，逐步开展董事会选聘经营层人员试点。推动龙煤集团、建设集团等企业先期选择几个关键部门开展竞聘上岗，逐步推进经营部门负责人和子公司领导班子成员内部竞争上岗和社会公开选聘，探索市场化配置经营人才资源的新机制和新方式。
 
广东省属国企拟引入民间资本逾千亿元
 
2月27日，广东省省属企业与民营企业对接会在广州召开，宣告该省将切实推进以混合所有制经济发展为牵引的国企改革，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
会上，省属企业推出的首批项目共54个，涉及基础性行业、传统竞争性行业、新兴金融创投行业、高端技术服务行业，计划引入民间资本超过1000亿元。此外，恒健公司、交易集团作为省级投融资平台，与国金公司、瑞士信贷（香港）公司等8家投资机构签订战略合作协议。省国资委与省经济和信息化委、省外经贸厅、省工商联合会、省商业联合会、广东国际华商会等5家单位签订了合作备忘录。
　　积极发展混合所有制经济，推动国有企业进一步深化改革，以此增加国有经济的活力、控制力和影响力，是省国资委日前下发至21个地级以上市国资委及省属企业征求意见的《关于进一步深化国有企业改革的意见（征求意见稿）》（即广东国企改革方案）的重要内容。
　　方案提出，除承担国家政策性职能、特许专营等极少数国有企业外，其他国有企业均可实施资本混合，国有资本持股比例不设下限，国有企业到2015年全面完成公司制改制，混合所有制企业户数比重计划到2017年超过60%，到2020年超过80%，二级及以下竞争性国有企业基本成为混合所有制企业。
 
国有企业改革路径应从两方面入手   
 
十八届三中全会明确指出市场经济的一般规律是由市场决定资源配置，本轮深化改革是要使市场在资源配置中起决定性作用。然而，目前很多地方正在探索实施的国有企业改革却与十八届三中全会发布的《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》中的精神背道而驰，究其根本原因还是思想观念因循守旧，有的甚至有可能出现历史倒退的苗头。
　　证券日报2月26日发表中国社科院公司治理研究中心叶扬文章认为，这主要是对政府与市场间关系的错误理解，这种错误理念也是当前阻碍国有企业改革最根本的问题。因此我们必须对以下三个问题有正确的认识：一是国有企业是否需要从竞争性领域退出；二是部分公共物品和准公共物品是否能由非国有企业提供；三是公用事业类国有企业是否需要设立董事会。
　　首先，国有企业应该逐步从竞争性领域转向战略性和公共服务性领域。
　　国有资产监管机构要重新审视淡马锡的成功理念，不是因为其利用优势在竞争性市场一支独秀、攫取利润，而恰恰是因为其培育新兴市场，待市场成熟、竞争充分后适度、适时退出，转而进入其他非国有资本不愿意进入的领域，真正做到了有进有退、有所为有所不为。
　　其次，国有企业和非国有企业都能成为公共物品与准公共物品的提供主体。
　　从国内外公共物品和准公共物品提供方式的实践来看，引入竞争往往是资源配置帕累托改进的最有效方式，因此部分准公共物品完全可以由非国有企业提供。
　　最后，国有企业董事会的决策地位不可或缺。
　　从表面上看，提供公共物品和准公共物品的国有独资公司由于完全由财政拨款、补贴，仅仅是完成政府交办的任务，几乎没有自由决策的事项，因此根本不用设立董事会。然而，只要是资源配置，都存在如何实现最优的问题，这需要广泛、深入地调查研究，专业的分析和判断，因此董事会的决策作用不可或缺。
　　文章表示，未来国有企业改革路径应从以下两方面入手。
　　一是建立实质性的“委托－代理”关系。
　　目前各级国资监管机构与真正意义上“淡马锡”一臂之距的股东角色还相去甚远，因此国有企业改革依旧需要秉承“明确方向、抓大放小、依法授权、理顺关系”的理念，实现国有资产监管机构与国有企业之间真正意义上的“委托－代理”。以管资本为主、积极发展混合所有制进行国资国企改革是今后改革的方向，但不是设立了国有资本运营公司或投资公司、实行了股权多元化，现行国资系统“委托－代理”中存在的问题就解决了。各级政府及国有资产管理机构应该适时转变观念，深刻领会中央的精神，将管资本作为真正履行淡马锡“一臂之距”股东职责的契机，认真思考“有所为、有所不为”的本质问题。国有资本运营公司和投资公司的设立，将进一步明确国有资本“公益型、战略性、环保性、科技性”的投向，同时也将国有资产监管机构与国有企业拉开了适当的距离，进一步防止“政策之手”干预企业正常经营。
　　二是发挥公司法人治理结构中董事会的核心作用。
　　“抓大放小、依法授权”实质上就是在理顺“委托－代理”关系的基础上，以董事会为核心，进一步构建协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。目前，各级国有资产监管机构普遍以董事会建设为核心加强国有企业公司治理，已取得了阶段性成效，但还应该从以下三个方面进一步突破：
　　首先，增强董事会独立性。
　　《OECD国有企业董事会治理—国际实践概述》中明确指出，董事会在国有企业公司治理中起核心作用，并应该保持董事会的独立性。但是从国内普遍的实践来看，目前我国各级国有企业董事会本身的独立性较弱，并且没有被赋予应有的权力，主要表现在对经理层的任免权和部分事权，国有企业董事会拥有总经理独立聘任权的情况更是凤毛麟角，应尽快赋予其合法权力，进一步提高国有企业董事会的独立性，并根据十八届三中全会《决定》中的要求，“建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用”。此外，董事尤其是外部董事的选择决定了董事会的独立性，然而目前很多地方依然没有赋予国资监管机构选择董事的权力，尤其是外部董事往往成为“退休领导俱乐部”和荣誉勋章，因此外部董事过半数依然要继续推进，更重要的是外部董事职业化、市场化、专业化需要进一步提升。
　　其次，实行分类监管。
　　国资委成立至今，在公司治理方面仍处于一刀切的粗放型局面，无论企业规模大小、是何类型，都是一把尺子、一杆称、一锅粥，以统一标准来衡量，国有企业分类治理模式尚未形成。分类监管是社会主义市场经济发展到一定程度对国资、国企改革提出的必然要求，因此十八届三中全会《决定》中明确指出要“准确界定不同国有企业功能”。在实践中，中央和部分地方国资委在国资监管时已有分类的意识和初步做法，例如分类干部管理、分类业绩考核，但在法人治理结构这种所谓的顶层设计方面尚属空缺。即便如此，分类也绝不是目的，而是手段，因此不能为了分类而分类。分类的目的是使属性相同的企业具有可比性，使属性不同的企业具有差异性和区别性，从而才能更加客观、实际、公正地进行评价，有针对性地进行指导和监管。
　　最后，是构建量化评价体系。
　　目前，董事会量化评价尚未普及。各国资委在受理董事会年度工作报告方面开展了不同程度的制度创新，但这种评价模式更大程度上属于定性的方式。虽然个别地方国有资产监管机构（上海国资委）初步探索建立了量化评价指标体系，但也没有针对每一类型的企业进行分类评价。
文章指出，国有企业基本可以从四个维度进行分类，按照提供产品的性质可以分为公用类、战略类和竞争类，按照行业类别可以分为工农产品制造类、建筑房地产类、商旅服务类和投资类，按照规模大小可以分为规模较大、规模中等和规模较小，按照资产证券化率可以分为整体上市、部分上市和非上市。其中，根据企业提供产品的属性和本质目的来划分，应当是国资委分类监管的主要原则和标准。在实践中，如果遇到集团多主业的情况，应当揭开“集团的面纱”，按照各业务板块的权重区别对待，通过各种手段踏踏实实做到监管下沉，而不是停留在表面和形式上。更重要的是，进行分类评价时，则应该根据四个维度分别设定有针对性的指标，根据企业的特点将各维度的分类指标整合成一个特定的指标集。
 

节能减排

 
12部委印发生态保护建设规划
 
    近日，国家发展改革委、中国气象局等12家部委联合印发了《全国生态保护与建设规划（2013-2020年）》（简称《规划》），作为当前和今后一个时期全国生态保护和建设的行动纲领。
    《规划》提出了强化生态建设的气象保障、防治水土流失、推进重点地区综合治理、保护生物多样性、保护地下水资源以及森林、草原、荒漠、湿地与河湖、农田、城市、海洋七大生态系统等十二项建设任务。
    《规划》进一步指出，建立和完善人工干预生态修复和灾害监测预警体系，增强防灾减灾能力建设；完善生态脆弱区、易灾地区无人生态气象观测站和土壤水分观测站布局。在相关部门监测的基础上，强化生态气象综合监测评估预警能力建设，以地面监测数据和风云系列卫星遥感资料为主要信息源，构建生态气象业务服务平台，开展生态气象灾害监测预警、生态保护与建设气候可行性论证等工作。开展生态服务型人工影响天气能力建设，配备高性能人工影响天气飞机，建设作业指挥平台，合理配置新型高效增雨防雹火箭等地面作业系统，科学布局人工增雨防雹作业基地，改扩建人工增雨（雪）标准化作业点，大幅度提高作业覆盖面积，强化生态建设的生态保障。
    《规划》提出了三方面的生态建设气象保障重点工程建设：一是生态气象观测网络建设，改扩建森林、草原、湿地、荒漠、城市等生态气象观测站，新增生态小气候观测站、自动土壤水分观测站以及生态气象灾害移动调查系统，初步建成以实时资料为主的生态气象立体监测及数据传输网络；二是生态气象业务服务平台建设，建立生态气象综合监测评估预警指标体系，建立地面监测、卫星遥感数据存储及加工系统，建立生态气象综合业务平台及信息发布和共享系统，开展生态气象灾害监测预警、生态保护与建设气候可行性论证服务；三是生态服务型人工影响天气能力建设，在各重点生态区加强人工增雨（雪）和防雹作业，建立人工影响天气作业基地，建设气象作业指挥服务平台，健全生态服务型人工影响天气作业体系，增加生态用水。
 
环保部发布污染场地五项环保标准
 
环保部近日批准发布了《场地环境调查技术导则》、《场地环境监测技术导则》、《污染场地风险评估技术导则》、《污染场地土壤修复技术导则》和《污染场地术语》（HJ 682-2014）等5项污染场地系列环保标准（以下简称五项标准），旨在为各地开展场地环境状况调查、风险评估、修复治理提供技术指导和支持，为推进土壤和地下水污染防治法律法规体系建设提供基础支撑。
　　环保部相关负责人表示，除实施五项标准外，环保部还将积极联合有关部门研究制定土壤、水环保行动计划，完善政策、建立激励机制，同时加大环保科研项目支持力度，并鼓励各地积极探索相关管理措施、制度，为有序推进土壤、地下水环保法规标准体系建设、提高实施效果夯实基础。
　　污染场地又称污染地块，指因从事生产、经营、处理、贮存有毒有害物质、堆放或处理处置潜在危险废物、从事矿山开采等活动造成污染，经调查和风险评估可以确认其危害超过人体健康或生态环境可接受风险水平的场地（地块）。
　　长期以来，我国工业化快速发展，各地化工、农药、冶炼、电镀等工业企业和加油站、化学品储罐、固体废物处理等设施数量大、分布广，不少企业设施生产时间长、产品种类多、生产工艺复杂、环境管理措施不到位，所在场地积累了多种污染物，包括各类重金属、持久性有机污染物（POPs）、挥发性有机污染物（VOCs）等毒性强、危害重的污染物。
　　环保部有关负责人说，随着城市化进程的加快和“退二进三”、土地整理等政策的逐步实施，大批工业企业新建、停产、关闭或搬迁。在农业、工业、居住等用地类型变更过程中，要有效预防新污染、整治老污染、控制环境风险，就必须科学、严谨地开展场地环境状况调查、监测、评价工作。
　　鉴于现行的《土壤环境质量标准》和《地下水质量标准》适用范围小、项目指标少，而《工业企业土壤环境质量风险评价基准》的适用范围窄、暴露途径少、技术路线旧，对具体场地土壤和地下水环境管理支撑作用不足，环境保护部于2006年启动了场地环境管理配套标准制定工作。
　　上述负责人说，由于土壤和地下水环境管理具有上位法不健全、地域差异大、环境影响因素多、作用机理复杂等特点，其环保标准的作用定位、制定原理与大气、地表水环保标准有重大区别，是环保标准制修订工作的重点、难点领域。经过多年探索、反复研究、广泛征求意见，五项标准充分借鉴国外相关法规标准，结合近年来我国污染场地环境调查、评估、修复工作实践，提出了适合我国国情的场地环境管理技术原则、模型和路线图，规定了开展场地土壤和地下水环境调查、场地环境监测、健康风险评估、污染场地土壤修复技术方案编制工作应遵循的基本原则、程序、工作内容、技术要求，规范了相关术语定义，初步形成涵盖污染场地环境管理主要环节的国家环保标准体系。自五项标准实施之日起，《工业企业土壤环境质量风险评价基准》废止。
　　环保部负责人还表示，土壤和地下水环境质量保护或污染防治目标的确定，首先应执行其环境质量标准。对于环境质量标准未规定的项目指标，可以根据五项标准确定土壤和地下水环境风险控制值，作为具体场地受污染土壤和地下水环境管理的目标参考值。鉴于相关法律尚不健全，五项标准以技术性规定为主，未规定相关管理要求；其监督、实施应依据《环境保护法》确立的相关原则和《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》、《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》等规范性文件进行，待相关法律、法规、规章进一步明确后依法进行。
 
国家能源局要求加快清洁能源发展
 
　　据悉，在京津冀地区连续多日的严重雾霾下，国家能源局连续多日召开落实大气污染防治工作的专题会议，要求尽快研究出台《大气污染防治行动计划》相关配套政策，强化煤炭质量管理，制定落实“煤改气”，抓紧出台煤制油、气发展指导意见，加快清洁能源发展。
　　国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄要求，尽快研究出台《大气污染防治行动计划》相关配套政策，落实《能源行业加强大气污染防治工作方案》。这些配套政策包括成品油和煤炭两个重要方面。成品油方面，要求积极推动油品升级，保障清洁油品供应，并研究提出限制高硫石油焦进口的意见。
根据 《能源行业加强大气污染防治工作方案》，在油品升级供应方面部署了具体的时间表。2015年底，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市供应符合国V标准的车用汽、柴油；2017年底前，全国供应符合国V标准的车用汽、柴油。
 
国家能源局预计今年底全国风电并网装机容量超9000万千瓦
 
国家能源局新能源司副司长史立山２月２５日在“２０１３年风电产业监测有关情况新闻发布会”上表示，预计到２０１４年底，中国风电并网装机容量将超过９０００万千瓦，年发电量达到１７５０亿千瓦时。
　　史立山说，２０１３年全国风电项目布局得到优化，“三北”地区弃风限电情况明显好转，中东部和南部地区风电加快发展，补贴效率进一步提高，风电设备制造业加快复苏，出口风电机组３３８台、总容量６５万千瓦，出口国家扩展到美国、意大利、澳大利亚等２１个国家和地区。
　　据国家能源局统计，２０１３年全国新增风电并网容量１４４９万千瓦，累计并网容量７７１６万千瓦，同比增长２３％。风电已成为继火电、水电之后排名第三位的电源，占全国总装机容量的６％。年发电量１３４９亿千瓦时，同比增长３４％，占全国总发电量的２．６％。风电利用小时数达到２０７４小时，同比提高１８４小时。平均弃风率１１％，比２０１２年降低６个百分点。全国新增核准容量３０６９万千瓦，累计核准容量１．３７亿千瓦，累计在建容量６０２３万千瓦。
　　史立山表示，２０１４年国家能源局将进一步优化风电开发布局，推动海上风电开发建设，结合大气污染防治工作，加快推动清洁能源替代，有序推进承德风电基地二期项目、乌兰察布和锡林郭勒风电基地规划，利用哈密——郑州±８００千伏输电线路开展“风火打捆”输电示范研究，积累风电消纳示范运行经验，对拟规划建设的１２条大气污染防治输电通道开展风电消纳论证，努力促进风电产业持续健康发展。
 
天津推动新能源汽车应用
 
　　据悉，为治理大气污染，推进节能减排，天津市2月24日出台《新能源汽车推广应用实施方案》。方案提出，到2015年，天津市将有1.2万辆新能源汽车投入运行。
　　天津市将以政府引导、区域带动、政策驱动三种方式，重点在公交、邮政快递、出租、环卫、区域运营、政府机关、企业、私人等8个领域组织推广应用。为此，将在重点区域建成66个充、换电站，在全市范围建成约6700个充电桩或充电接口，并利用已有充换电设施，基本实现城区便利化、网络化。
　　据了解，通过新能源汽车的推广应用，将推进天津城市交通领域能源消费结构调整，年节约燃油8.8万吨，减少二氧化碳排放19.2万吨。
　　按照天津市的部署，3月起快递电动、燃油三轮车将统一更新为新能源轻型、微型封闭式货运汽车。预计3月至4月，将有首批140辆新能源汽车投入到快递行业中。首批更新的140辆新能源货运汽车，全部采用锂电池，以此替代燃油车辆，减少城市空气污染。鼓励快递企业购置新能源及清洁能源汽车，企业购买新能源车可享政府补贴。市邮政部门将在车辆注册登记、驾驶人培训、道路通行、运输经营许可等方面给予政策支持。
 
环保部称河北部分企业未按应急预案要求停产限产
 
近期，京津冀地区遭遇持续重污染天气。环保部2月26日表示，环保部派出督查组于2月23-24日对河北省石家庄、邯郸、保定、唐山、廊坊、邢台的应急预案启动、执行情况进行了督查。督查发现部分工业企业未按应急预案要求停产、限产。
　　督查发现，河北省及各市政府高度重视重污染天气应急工作，及时启动应急预案，相关部门迅速行动，预案规定的排污企业停产限产、加强扬尘污染控制、实施机动车限行、加强燃煤锅炉大气污染物治理以及健康防护等多项措施得到落实。河北省及各地市也都派出了督导组进行现场督导，但仍有部分措施未执行到位，主要问题有：
　　一是部分工业企业未按应急预案要求停产、限产。如石家庄市应急预案预计工业企业停产、限产将影响供电负荷60万千瓦，但实际供电负荷降低在10-20万千瓦之间，停产、限产落实情况与预计有差距。保定市大唐保定热电厂的实际限产量未达到应急预案要求。唐山市河北鑫达钢铁有限公司、唐山泓泰水泥有限公司未履行重污染天气企业停产、限（减）产承诺，唐山泓泰水泥有限公司还存在氮氧化物超标排放、弄虚作假的问题；河北鑫达钢铁有限公司多台烧结机烟气未经处理直排。
　　二是小型燃煤锅炉停运落实不到位。如邯郸市未落实关停主城区及周边20蒸吨以下燃煤工业锅炉的减排措施。邢台市二级应急预案响应区域内大多数工业企业、浴池、餐馆等企业的20蒸吨以下燃煤工业锅炉未落实停产要求。
　　三是城乡扬尘污染控制不力。如石家庄市国瑞城三期等工地未苫盖。廊坊市部分工地防尘网脱落且土堆裸露。保定市涞水县永阳镇冀东水泥涞水公司南从西村数十家已停产的灰粉厂及周边场地集灰较多，易形成二次扬尘。唐山市迁安市沙河驿镇102国道旁多处物料、渣土未苫盖；102国道迁安段、丰润区林荫路扬尘污染严重；唐山泓泰水泥有限公司厂门对面大规模露天物料堆场未苫盖且未建设防风抑尘网和喷淋抑尘设施。邢台市个别县区仍然存在施工场地未停止建设、渣土清运车辆违规行驶、不进行苫盖等问题。
　　环保部强调，各地要进一步完善应急预案，加大预案执行力度，及时向社会通报有关信息，切实做好重污染天气应急工作。对在应急工作中履职不到位的，要依法进行责任追究；对应急期间存在违法行为的，要依法从重处理处罚。
 
河北钢铁高管称中国降低钢铁产能力度不够
 
河北钢铁集团(Hebei Iron and Steel Group)子公司河北钢铁集团销售总公司(Hebei Iron and Steel Group Sales Corp.)的营销管理处处长王继光2月26日表示，当前中国政府淘汰河北落后钢铁产能的努力还不够，新产能的增加速度超过了老旧产能的淘汰速度。
　　王继光表示，在河北这个中国钢铁业大省，钢铁企业每年新增产能大约有3,000万吨，是政府计划在2017年之前年均关停落后产能1,500万吨的两倍。
　　王继光说，到目前为止关停的都只是些规模较小、更为陈旧落后的钢厂。
　　中央政府已将淘汰过剩产能作为今年的首要任务，认为产能过剩问题将对经济增长造成过度拖累。王继光说，中央和地方政府叫停新建产能的努力可能要等到几年以后才能见成效。
　　王继光说，钢铁需求仍在上升，如果降低产能的行动取得成功的话，这可能给钢铁价格提供支持。
 
欧盟发布全球最严碳排放标准
 
2月25日，欧洲议会设定了一项当今全球最严格的汽车碳排放控制目标，该目标要求汽车制造商到2021年之前将汽车二氧化碳排放量削减27%。
　　欧洲议会当日以压倒性赞成的表决结果宣布正式实施上述汽车碳排放控制目标，其将迫使汽车制造商对研发高性能引擎和汽车大幅扩大投资规模以降低车辆二氧化碳的排放量。此次欧盟通过的汽车碳排放控制计划适用于所有在欧盟28个成员国内销售的汽车。
　　就在欧洲议会通过上述计划之前，欧盟同德国方面就汽车碳排放计划的实施细节进行了数月的艰苦谈判。欧洲老牌汽车强国德国希望将汽车碳排放的控制要求有所放松，柏林方面担心过于严格的减排要求会损害大众和宝马等德国汽车企业的利益。
　　上述汽车碳排放控制目标要求，到2020年欧盟范围内所销售的95%的新车二氧化碳排放平均水平须达到每公里不超过95克，到2021年这一要求必须覆盖所有在欧盟范围销售的新车。如果届时汽车制造商无法达到上述标准，超出碳排放标准的车辆将受到欧盟每辆车95欧元(约合130.60美元)/克/公里的罚金处罚。眼下欧盟范围内所适用的新车二氧化碳排放控制目标为到2015年实现二氧化碳排放量均值为每公里130克，2012年欧盟内新车的碳排放水平为每公里132克。在欧盟以外的国家，美国新车二氧化碳排放控制目标为每公里121克，中国新车二氧化碳排放控制目标为每公里117克，日本新车二氧化碳排放控制目标为每公里105克。
　　早些时候，欧盟方面准备批准通过一项更为严格的2020年欧盟新车二氧化碳排放标准，但就在最后关头由于遭到德国总理默克尔的强烈反对而不得不作罢。有分析人士指出，默克尔一直在寻求一项能够以保护戴姆勒和宝马两大汽车制造巨头内容为主的汽车减排协议，然而戴姆勒和宝马所出产的车辆在二氧化碳排放量方面大大超过了其他欧洲汽车同行，比如意大利的菲亚特集团。根据欧洲环境署公布的数据显示，菲亚特集团车辆的二氧化碳排放量在2012年为每公里117克，为全球欧洲最低水平；戴姆勒集团车辆的二氧化碳排放量在2012年为每公里143克；奥迪汽车的二氧化碳排放量在2012年为每公里133.9克。
 

专家论坛

 
中国宜尽早调整对外经济战略   
 
美国次贷危机及其后的欧洲债务危机给中国经济带来了严重影响。实际上，这场危机至今尚未真正结束，世界经济正处于特殊时期。
　　经济参考报2月25日发表中国建设银行首席经济学家黄志凌文章表示，中国经济已经和全球经济完全融合到一起，未来的发展将更多地受制于国际经济环境影响，需要积极顺应国际经济形势变化，调整对外经济战略，以期在新的经济周期中谋得更大发展。
　　平衡国际经济关系培养长期竞争优势
　　文章称，改革开放30多年来，中国经济已与过去不可同日而语。对外贸易突飞猛进，已经成为全球最大贸易国之一；人民币在国际贸易结算中发挥着越来越大的作用，汇率形成机制不断完善，名义汇率更加接近实际均衡；很多行业产能和产品排名都位居世界前列，国际地位大大提高。中国国际经济地位变化决定了国际经济战略的高度重要性，我们越来越离不开国际市场，但任何举措都会带来连锁反应，越来越难以承受战略失误带来的风险。因此，如何平衡国际经济关系、兼顾眼前利益与培养长期竞争优势、处理好局部摩擦与全球布局的关系，是当前面临的迫切任务。
　　第一，要在全球市场上进行战略平衡安排。作为世界第二大经济体和第一大贸易国，中国必须进一步完善国际市场布局，进一步加强与非洲、拉美等新兴经济体的合作，并寻求与大国、大区域集团(如美国、欧盟)合作的突破。努力扩大在欧盟、亚太、非洲、拉美、中东的市场份额，适当降低对美国和日本的市场依赖。
　　———降低对美国“敏感技术”的贸易诉求，实际上这种诉求往往适得其反；积极参与美国主导的贸易规则谈判，最大限度地双向开放非敏感市场，促进贸易与投资增长；将美国作为一个正常的重要贸易伙伴，改变目前存在的外汇储备、出口需求与技术引进等方面严重对美依赖症。
　　———调整出口战略。取消劳动密集型产品、高耗能和高污染产品出口扶植政策，既可以迫使中国相关企业提升技术竞争力，又可以避免与东盟和南亚国家在国际市场上的低水平贸易摩擦。随着中国企业的技术升级，中国制造的机械电子产品和新材料不仅在新兴市场很有竞争力，即使是在欧洲和大部分中等收入国家也有很强的竞争力，应该加大出口扶植力度，使之成为主要的出口支撑。
　　第二，将国内经济建设优势转变成国际合作和市场竞争优势。多年来，中国经济发展的高强度投资驱动，培育出领先全球的基本建设能力，如在隧道、桥梁、港口、高速铁路、高速公路、水利等领域里的技术和建设能力均处于领先地位。目前，亚洲、非洲甚至欧洲都有大量的基础设施建设和更新需求。我们有条件、更有必要把这种国内经济建设积累的优势转变成国际竞争优势。一旦这种国际竞争优势树立起来，国内的产能过剩就会得到有效的外部释放。将中国国内的基建优势转变为国际经济贸易优势，应该成为中国国际经济新战略的又一个重要支撑。
　　第三，扩大双边经济贸易合作，尤其是中国与周边国家的双边贸易合作，实施差别化区域经济战略。坚持双边、多边、区域次区域开放合作，寻找与相关国家、相关地区利益汇合点，以推进自由贸易区建设和人民币国际化为战略重心，深化国际经济贸易关系。
　　———巩固与亚洲周边地区(如韩国、东盟)的经贸往来，加强周边国家的双边贸易合作，加快自由贸易区建设步伐，增进双边货币与金融合作，对于区域经济发展和地缘政治稳定，具有十分重要意义。
　　———深化与欧盟的财政金融合作，并以财政金融合作推动市场经济地位谈判，争取尽早建成中欧自由贸易区。
　　———对资源贸易为主的国家和地区，经贸政策应更加灵活。立足于长期与互利的战略合作思维，增加必要的财政金融援助，加大民间资本的并购投资力度，最大限度降低经济周期循环和国际市场波动对这些国家经济发展的负面影响，形成稳定、互信的经贸关系。
　　第四，积极推行商务外交战略，变产能过剩的国内发展困境为全球竞争优势。中国目前存在的产能过剩问题，对其分析认识和解决途径，不能拘泥于国内市场的即期供给和需求，而是要从全球市场的角度去平衡，从国家长远发展和国际竞争力的角度去安排。事实上，许多产能大国都曾经出现过和我们今天类似的问题，其出路都是国内结构调整与国际市场拓展相结合，并且依靠积极的国家商务外交战略，变产能过剩的国内发展困境为全球竞争优势。从实践上来看，美国、欧洲一直都在推行积极的商务外交战略。中国过去的外交战略侧重于政治外交，今后要增大商务外交的份量。此外，美国等发达国家正在通过TPP、TTIP等高水平的自贸协定重塑国际贸易规则。中国在商务外交谈判过程中，不能满足于签订货物贸易自由化和服务与投资便利化等双边和多边协定，应该更积极地参与全球经济贸易规则的制定，加强与贸易伙伴的相关经济金融政策协调。
　　世界经济复杂多变危机阴影犹在
　　文章分析，当前世界经济形势，总体上仍然笼罩在金融危机余波影响之中。美、欧、日分别实现或高或低的内生性复苏、周期性恢复以及外部政策拉动型复苏，发达经济体重新成为全球经济增长的动力，但基础不稳，方向不明；而新兴经济体或因外部政策溢出效应、或因自身周期性放缓、或因内部经济结构问题，经济增速普遍下滑。各国经济周期的不同步，凸显了当前世界经济格局的分化。此轮经济危机是否结束，目前尚不能做出清晰判断，世界经济真正摆脱危机阴影可能还需要一段时日。
　　2014年，复苏与巩固将成为发达经济体的特征，分化则是新兴经济体的特征。预期美国经济会保持持续温和增长，欧洲则需继续巩固复苏，而日本经济也有望暂时摆脱通缩。在政策取向上，除继续维持低利率外，美联储将更加谨慎地根据经济复苏情况逐步削减量宽规模，欧洲和日本则可能分别实施加大资产购买与财政刺激政策。2014年新兴经济体增速仍将继续高于发达经济体，亚太市场仍是其中翘楚。而“高通胀”、“双赤字”等结构性问题突出的新兴国家，财政政策和货币政策空间受到限制。
　　进一步深入分析，当前世界经济发展的整体趋势依然复杂多变，并不乐观。发达经济体的复苏数据虽然在逐渐改善，但深层次问题依然严峻，至少2014年还不能过分乐观。当然，新兴经济体增长缓慢甚至下行的趋势亦不容轻视。对一些新兴经济体的分析显示，未来一段时间可能还面临巨大压力。同时，一旦发达国家央行快速退出经济刺激措施，或将导致流入新兴市场的国际资本大量萎缩甚至净流出，进而造成重大经济动荡，并引发部分经济实力较弱的国家陷入新的危机。
　　IMF最新《世界经济展望》下调了包括美国在内的部分经济体2014或2015年经济增长预期，其中对某些经济体的增长预测下调，突出表明全球经济持续复苏存在的脆弱性，经济严重失衡、通缩与通胀并存和金融行业系统性风险仍然是当前面临的突出矛盾。在主要的发达经济体，为降低杠杆率而实施的财政整顿，将使经济恢复前景更加不确定。主要新兴市场国家目前面临着投资与消费转换的结构风险，政策阵痛期较长。虽然一些经济体仍有提供货币政策支持的空间，但普遍存在的增长乏力在一定程度上反映了结构性因素或周期性降温，经济持续恢复的主要政策思路必然是推进结构性改革。尤其值得一提的是，一些经济体需要应对信贷质量下降和资本外流增加带来的潜在危机。
　　全球经济面临四项主要问题
　　文章指出，此次危机的持续发酵，不仅形成了新的世界经济格局，更留下了诸多经济难题，这些难题如不能有效破解，将为全球经济发展带来长期的不确定性，威胁经济持续复苏。
　　难题一：发达国家的通货紧缩问题。以往，西方中央银行货币政策目标多为保持币值稳定，主要精力集中在对付通货膨胀并积累了很多经验和办法。但近年来，部分发达经济体陷入严重通货紧缩，未来仍有进一步严重的可能，尚未找到有效应对办法。实际上，通缩对经济影响不亚于通胀。解决通缩不是一件简单的事情，否则日本不会出现“失去的二十年”。美国多轮QE也没有解决通缩问题，欧元区特别是核心区，通缩更是严重问题。如果发达经济体通缩问题不解决，全球经济很难步入新一轮上行期。
　　难题二：新兴经济体的通胀问题。目前新兴经济体普遍面临很大的通胀压力，这是长期困扰新兴经济体发展的突出问题。通胀将大幅压缩新兴经济体运用宽松货币政策推动经济发展的操作空间，社会与政治也将随之出现一系列复杂问题。迄今为止，新兴经济体还没有找到既能摆脱高通胀循环的压力、又能够保持经济持续高速增长的平衡办法。
　　难题三：能源革命与地缘政治。美国能源革命已对未来全球地缘政治产生重大影响，地缘政治变化将为世界经济增长带来很多不稳定因素。美国的注意力如果从中东移至别处，中东将面临新的地缘政治再平衡风险。过去全球能源秩序由美国主导，随着美国能源供给结构改变，以原油为主体的世界能源秩序将会被打破，由此产生一系列问题，并将对全球经济增长产生不确定影响。
　　难题四：全球贸易规则的作用弱化。全球经济快速健康发展时期必然也是全球贸易活跃时期，反之如果贸易不活跃，全球经济必陷困难。当前，全球贸易摩擦加剧，贸易保护主义盛行。新的全球性贸易规则难以达成，而多边贸易安排盛行，必将降低全球贸易活力并对全球经济增长产生一定负面影响。本次世界贸易组织“多哈回合”谈判困难重重，陷入僵局，虽然耗时13年并于2013年12月初达成了部长级初步协议，但是美国却另起炉灶，启动了两个重要贸易谈判。
　　发达经济体通缩与新兴经济体通胀并存、美国外交和能源政策变化带来的区域动荡、全球贸易规则的淡化与多边贸易协定的兴起等问题，将对全球经济复苏进程带来严重的滞后影响和风险，且在短时间内难以彻底消除。由于中国在新兴经济体中处于龙头位置，这也就意味着发达经济体和新兴经济体面临的问题，都是中国未来的既定环境，更应未雨绸缪。
　　同时，全球主要地区的经济政策走势趋于分化。在经济危机爆发和高传染时期，世界经济关联度显着上升，主要国家的经济周期和行为呈同步化特征。一方面，各国政府为应对危机共同推出宽松货币政策，全球利率水平保持历史低位，带来充裕的流动性；另一方面，危机的不确定性上升，使得避险情绪成为主导市场投资行为的重要因素，低风险资产往往成为所有投资者追捧的对象。但到了当前特殊时期，全球经济周期的同步性下降，并带动各国政策走向分化。
　　面对当前复杂多变的全球经济格局，各国都在制定应对办法，采取相应政策措施。发达经济体之间、新兴经济体之间由于存在经济实力、发展方式、内外环境等差异，未来政策走向将各有不同，透彻分析主要经济体和国家经济政策走向，对于中国未来的经济转型、对外经济战略制定乃至政治外交都至关重要。
 

专家论点辑要

 
　　▲向松祚认为人民币国际化是中国成为金融强国的题中之义
 
据悉，在2月27日由北京翰林书院举办的第一期“翰林书院大师讲坛”上，中国农业银行首席经济学家、中国人民大学国际货币研究所副所长向松祚表示， “目前，中国的货币国际化程度太低，若要成为金融强国，货币必须占据非常重要的地位。现在世界大多数产品都在中国制造，但是产品在中国售价却要比国外高1.3倍至2倍，所以需要逐步推进汇率市场化，进一步推进人民币的国际化。”
　　“大国的货币不能参与国际货币体系和定价权的话，就会陷入‘贫困性增长环境’。”向松祚指出，如果量化货币国际化指标，那么人民币国际化综合程度还不到1，与此同时，美元达到了52，欧元为29，日元和英镑相对较低为4。
　　就人民币汇率问题，向松祚表示，目前人民币处于“对外升值、对内贬值”的尴尬状态，而美元则掌握了国际大宗商品的定价权，使得中国很多产业受到“两边叠加”的困境。他举例分析称，2002至2012年，以美元计价的国际铁矿石价格一路飙升，让中国钢铁产业成本上升，却又产能过剩，所以中国钢铁产业需要突围的情形，和人民币尚未掌握国际话语权有直接的关系。
 

中小企业

 
工信部将从五方面探索建立适合中小企业的融资体系
 
　　工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任2月25日在出席“第二届中国中小企业投融资交易会新闻发布会”时提出，要从五个方面探索建立完善适合中小企业特点的多层次融资体系。
　　首先是强化政策导向，鼓励金融机构加大对小微企业扶持力度。继续改善信贷环境，满足那些有抵押担保条件、符合国家产业政策小微企业的信贷需求。
　　其次，发挥引导作用，建立健全中小企业融资担保体系。随着中小企业信用担保体系建设的不断拓展与深入，担保成为缓解中小企业间接融资难的重要途径。应通过财税政策继续推进完善中小企业信用担保体系，推动担保机构加强业务创新，探索低成本、可复制、易推广的融资产品和服务模式，强化其分散风险、增强信用功能，降低中小企业融资成本。
　　第三，积极发展与小微企业金融服务需求相适应的小型金融机构。与大型金融机构相比，小型金融机构服务小微企业具有信息、成本等方面的优势，与小微企业更加“门当户对”。加快发展小金融机构是我国构建多层次金融组织体系的重要内容，可以弥补大银行市场供应不足，满足小微企业多样化融资需求。现在社会上民间资本很庞大，打通民间资本进入金融业的通道，建立起广覆盖、差异化、高效率的小微企业金融服务机构体系，既能增加小微企业金融服务的有效供给，又能提高小微企业金融服务的竞争性，可谓一举多得。
　　第四，积极利用资本市场，拓宽中小企业多元化融资渠道。近年来，我国资本市场发展取得显著成效，应加快发展多层次资本市场，降低中小企业融资门槛，进一步发挥风险投资、私募股权基金、债券市场等的补充作用，鼓励有实力的中小企业尝试多元化融资渠道。
　　五是引导中小企业提高自身素质，提升融资能力。在金融系统提升服务水平和能力的同时，小微企业也要努力提高自身素质，改善经营管理，健全财务制度，增强信用意识，实现金融服务和小微企业发展的良性互动。
 
小微文化企业发展专项政策即将出台
 
　　文化部部长蔡武2月24日在介绍文化部2014年重点工作时透露，今年上半年可能出台支持小微文化企业发展的专项政策，并将联合其他部门开展文化金融工作。
　　据蔡武介绍，文化部今年将着重开展以下四方面工作：一是继续深化文化体制机制创新，深化行政审批制度改革，推动已转制的文化企业建立现代企业制度，促进事业单位分类改革。二是推动文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，坚持“双轮驱动”思路，一手抓公益性文化事业，抓公共文化服务体系建设；一手抓经营性文化产业，建立多层次的文化产品和要素市场，培育新的消费热点。三是构建优秀的传统文化传承体系。四是不断提高文化开放水平，对外文化交流和对外文化贸易两手抓，加快海外中国文化中心的建设步伐，建立完善外向型的文化产业聚集区，进一步健全对港澳台的文化交流的长效机制。
　　针对我国文化企业税负高达30%的情况，蔡武表示，国务院已把小微文化企业纳入国家支持小微企业发展的政策框架中，出台扶持小微企业发展的各项政策，制定支持小微文化企业发展的专项政策。“目前这个政策文件正在起草和运转过程中，如果顺利的话上半年就可以出台。”蔡武表示。
　　同时，蔡武还强调，要继续深化和金融机构间的合作，积极协调财政部专项资金的支持，制定成长型小微文化企业的扶持计划，通过一系列具体的推进措施手段支持小微文化企业发展。除了税收、财政政策的调整之外，金融部门要不断推行金融工具的创新，针对文化产业发展的特殊需求，创新一些新的金融工具，支持文化企业发展。“我们已经酝酿了一年时间，可能今年上半年要举行文化金融工作会议，要推进文化和金融的融合。”蔡武说。
 
股转系统交易支持平台搭建成型
 
　　全国中小企业股份转让系统2月26日发布《全国中小企业股份转让系统交易支持平台技术指引（V1.0）》。《指引》指出，交易支持平台本期主要支持股票的转让，以股权激励为目的的期权的创设和网下行权等功能，以及协议、竞价、做市等三种转让方式。
　　据悉，股转系统交易支持平台，以交易系统、行情系统、交易监察系统等核心系统为中心，实现证券交易、行情发布、交易监察、基础数据维护、交易控制、盘后业务处理、统计分析、系统监控等功能，并与证券公司系统、通信系统、 中国结算登记结算系统等形成安全稳定对接的电子化体系，支持股转系统业务。
　　《指引》介绍，交易支持平台未来将支持债券（中小企业私募债和公司债）、优先股、ETF等多种金融产品，以及连续竞价等转让方式。并支持多种业务产品，包括股份、债券、回购、以股权激励为目的的期权等，同时支持多种订单类型和订单属性，转让参与人可以更广泛地选择投资产品配置、更精确地表达交易意图、更有效地控制交易风险。
　　不仅如此，交易支持平台还按照机构市场分类监察的功能，对转让参与人（参与者类型、交易单元、账户等）进行交易管理；可按照交易模型的划分，对不同证券、不同账户进行交易管理，比如根据做市商在做市证券上的交易权限，投资者在不同证券商的交易权限进行准入控制或者限制，同时，对做市商行为、市场波动及投资者适当性管理等监管重点有准确的定位。
 
深圳小贷公司开展融资创新业务试点
 
　　消息人士2月25日披露，深圳小额贷款公司开展融资创新业务试点，将允许小额贷款公司从前海股权交易中心等平台融入资金。
　　根据试点通知，该创新业务旨在充分发挥市场配置金融资源的主导作用，进一步拓宽深圳市小额贷款公司融资渠道，促进行业持续健康发展。融资创新业务具体内容为，同意小额贷款公司从银行机构、前海股权交易中心、前海金融资产交易所以及其他经批准同意开展小额贷款融资创新试点的要素平台和小额再贷款公司融入资金，通过外部合规渠道融入资金总比例（含同业拆借）不得超过公司上年度净资产的200%；同业拆借的拆出资金比例不得超过上年度净资产的30%。具体融资交易条件、交易方式和利率价格等事宜，由有关各方商洽决定。
　　通知特别强调，深圳小额贷款公司应当在上述经批准的交易平台或再贷款公司开展融资创新试点。
 

调查分析

 
在华美企担心中国反腐执法趋严
 
　　上海美国商会(American Chamber of Commerce in Shanghai)2月26日发布报告称，在中国政府高调展开反腐行动之后，美国企业开始更加关注于遵守中国本土法律。
　　为撰写年度《中国商业报告》(China Business Report)，上海美国商会对400家在华开展业务的美资企业进行了调查。调查发现，去年的葛兰素史克(GSK)丑闻和中国政府的反腐败行动，促使40%的受访企业表示将增加合规方面的支出。
　　约四分之一的受访企业表示，它们已经因此对中国地区的商业惯例或奖金安排做了一些调整。调查还发现，企业对中国经济放缓并不是特别担忧，相反，它们更担心的是，反腐败、定价和反垄断法规执行力度加大对自身带来风险。
　　上海美国商会总裁季瑞达(Ken Jarrett)表示：“企业对遵守中国本土法律的重视程度大大提高。”近一半受访企业表示，遵守中国本土法律比遵守美国《反海外腐败法》(Foreign Corrupt Practices Act)、英国《反贿赂法》(Bribery Act)等外国反腐败法规更加重要。去年，GSK贿赂丑闻爆出之前，仅有不到三分之一的受访企业表示它们更重视遵守中国本土法律。
　　Control Risks大中华区董事总经理肯特?克德尔(Kent Kedl)表示：“这一年来医药行业爆出的问题，真正让在华外企变得更谨慎了。”Control Risk是一家调查在华企业欺诈和腐败问题的咨询机构。克德尔表示：“但中国没有一部像美国《反海外腐败法》那样的统一的反贿赂或反腐败法，有许多监管部门都在执法，因此企业目前有点困惑。”
　　克德尔说：“三分之二的在华美资企业都面临欺诈和腐败问题。”但他补充称，企业不太担心政府腐败，而是更担心内部腐败，包括高管的自我交易(self-dealing)。
　　逾一半受访企业表示，它们最担心的是面临给顾客回扣的压力，以及雇员欺诈的风险。克德尔表示，他认为美资企业中的腐败问题并不比之前更严重，只不过是因为如今中国经济增长有所放缓，企业有了更多精力和时间来关注这个问题。
　　调查还发现，随着原本以制造业为主的中国经济开始转型，服务业的地位得到结构性提升。2013年，服务业占到在华美资企业营收的50%以上，比2012年提高了11个百分点。
 

经贸态势

韩国与澳大利亚达成货币互换协议
 
韩国央行(Bank of Korea)与韩国财政部2月23日称，韩国与澳大利亚已经达成为期三年、规模为45亿美元的货币互换协议，以此提振双边贸易并增强抵御金融市场动荡的能力。
　　两国央行行长金仲秀(Kim Choong-soo)与史蒂文斯(Glenn Stevens)周日在悉尼参加二十国集团(Group of 20)会议的间隙时宣布，双方共同签署了上述协议。
　　韩国央行及该国财政部表示，根据这一协议，韩国与澳大利亚可以用5万亿韩圆置换50亿澳元（合45亿美元），反之亦可。
　　协议将确保甚至在金融市场紧张之际，这两个国家也可以继续利用本币进行结算。
　　韩国央行与该国财政部表示，为期三年的货币互换协议可以在双方同意的情况下有所延长。
韩国财政部的数据显示，去年与澳大利亚的双边贸易额为300亿美元。韩国是澳大利亚的第四大贸易伙伴国。韩国主要向澳大利亚出口柴油、汽车以及汽油，并从后者进口铁矿石、煤炭和原油。
 
美澳将签署“海外账户纳税法案”协议
 
美国财政部长雅各布·卢与澳大利亚财长乔·霍基２月２１日在悉尼举行联合新闻发布会，宣布两国将很快签署有关美国“海外账户纳税法案”（ＦＡＴＣＡ）的协议。
　　根据美国ＦＡＴＣＡ有关规定，外国银行、基金管理公司、保险公司、对冲基金必须将美国公民账户信息交给美国税务机构，否则将被视为不与美国政府合作，从而承担可能遭遇美方施加的惩罚性税收的风险。
 

投资视点

 
北京出台促进集成电路发展新政
 
　　北京市政府日前印发《北京市进一步促进软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，提出集聚发展并鼓励投资高端生产性项目。有专家指出，该政策是在国家即将出台集成电路相关扶持政策大背景下的首个地方政策。
　　该政策从软件产业、集成电路产业和政策落实三个方面共制订了二十三条细则，其中提出北京市将支持高端集成电路生产性项目建设，对于线宽小于65纳米的新建或扩建12英寸及以上生产线、特色生产工艺、高端封装测试生产线等集成电路重大产业投资项目，鼓励和引导产业发展基金、社会资本对项目进行股权投资。同时，该政策提出，将推进集成电路产业集聚发展，中关村 科学城 建设国家级集成电路设计产业基地，在南部高新技术制造业和战略性新兴产业发展带建设国家级集成电路产业园，为集成电路设计、制造、封装测试、装备材料及整机终端生产的集聚发展提供新的空间。
　　此外，政策还提出，进一步鼓励集成电路设计企业与生产企业开展合作。对利用北京市集成电路生产线开展符合一定条件的工程产品首轮流片的集成电路设计企业，按该款产品掩膜版制作费用的60%或首轮流片费用的30%给予研发支持。
 
上海自贸区放开小额外币存款利率
 
　　2月26日，中国人民银行上海总部召开政策发布会，宣布从3月1日起放开中国（上海）自贸试验区小额外币存款利率上限。上限放开后，自贸试验区将在全国率先实现外币存款利率的完全市场化，在负债产品市场化定价上先走一步。
　　为了稳步推进利率市场化改革，人民银行设计了缜密的推进路线图，确定了“先贷款后存款，先外币后本币”的四步走战略。在自贸试验区推进外币利率市场化改革试点工作，是四步走战略的关键一步。通过在自贸试验区有限范围内先行先试积累经验，测试市场，为下一步深入推进利率市场化改革打好坚实基础。
　　为确保改革平稳，央行上海总部以合格审慎评估为基础，制订了实施意见，从自主定价能力、风险监测体系、内部控制制度、外部协调机制等方面对金融机构的定价行为进行规范，为改革提供制度保障。上海总部要求金融机构严格区分外币存款开户对象，防范外币资金在区内外流动套利；科学合理定价，加强外币流动性风险管理，避免外币利率剧烈波动，避免外币存款大范围搬家；准确填报有关数据，对试点过程中发现的问题，及时向央行报告。要求上海全市对自贸试验区客户开展小额外币存款业务的银行，强化风险管理措施，提交风险自评估报告和风险防范承诺书，签署利率定价自律公约。政策实施后，上海总部将密切关注区内外的外币利率变化和外币资金流动，提高监测的频度和时效性，对异常波动及时进行窗口指导；对出现违规行为的金融机构，将严格按照有关政策规定，采取临时性限制措施。通过综合运用宏观审慎管理手段和定价自律措施，确保在推进改革的同时不发生系统性风险，为今后更大范围和更深入的利率改革提供可复制、可推广的经验。
　　人民币存款利率市场化是自贸区金融改革的关键一步。央行以及各家银行单位都很谨慎，认为该项业务如果可以顺利推进，则以后改革的空间会更大，速度更快；反之则会影响其它改革的进展。
　　在自贸试验区放开小额外币存款利率上限，是指对自贸试验区居民放开小额外币存款利率上限，上海地区金融机构对区内居民小额外币存贷款自主定价。区内居民，包括在自贸易试验区内依法设立的中外资企事业法人（含金融机构）、在试验区内注册登记但未取得法人资格的组织、其他组织、境外法人机构驻试验区内的机构以及在试验区内就业一年以上的境内个人。
 
上海自贸区首个具体业务管理办法出台
 
据悉，中国（上海）自由贸易试验区商业保理业务管理暂行办法近日发布。
该办法所指商业保理业务是指非银行机构从事的保理业务，从事商业保理业务的企业，仅指在自贸区内设立的内外资商业保理企业和兼营与主营业务有关的商业保理业务的内外资融资租赁公司。金融租赁公司从事商业保理业务按金融行业主管部门要求执行。
这是去年9月上海自贸区挂牌以后自贸区管委会就具体业务公布的第一个管理办法。
 
上海2014年实施产业结构调整项目超500项
 
据悉，2月24日召开的上海市政府常务会议对上海市2014年节能减排和应对气候变化重点工作、上海市2014年产业结构调整重点工作安排和化解产能过剩方案及限制类淘汰类目录编制工作等进行了研究部署。
　　会议原则通过《上海2014年节能减排和应对气候变化重点工作安排》。明确2014年上海市节能减排主要目标，以“节能低碳、清洁空气”为主线，进一步自我加压、聚焦重点，围绕12个方面安排124项具体工作任务。
会议原则通过《上海市2014年产业结构调整重点工作安排》、《上海市关于贯彻落实<国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见>的通知》、《上海市部分工业行业限制类、淘汰类生产工艺、装备和产品指导目录（第一批）》。2014年上海市将着力推动重点行业减量调整，实施产业结构调整项目500项以上；着力推动桃浦、吴淞、高桥、南大、吴泾等重点区域转型发展；着力推动钢铁、石化重点企业布局调整等。
 
前海发布改革要点促粤港澳贸易自由化
 
　　2月27日，深圳前海管理局发布了《前海深港现代服务业合作区2014年改革创新工作要点》，46条改革创新工作要点共分五大项，包括构建开放安全高效的区域金融体系、推动粤港澳服务贸易自由化、建设社会主义法治示范区、建设全国人才管理改革试验区和强力突破若干瓶颈问题。
　　在构建开放、安全、高效的区域金融体系方面，主要包含金融创新载体、跨境金融业务、自由贸易账户体系、贸易投资跨境收付便利化、国际贸易结算中心、跨境电商离岸人民币贸易款回流、少量外资成分私募股权基金、互联网金融、新型保险机构、金融协同监管十个方面的内容。
　　工作要点另外提到，要推动粤港澳服务贸易自由化，主要包含深港联合工作组、外商投资管理、跨境贸易、融资租赁与商业保理、跨境航运服务、深港青年创业、港籍员工社保、跨境基础电信八个方面的内容。
　　工作要点同时提出，要强力突破若干瓶颈问题，主要包含新城高度空间、城市交通、边防管理、土地整备、环境治理、工程建设体制、园区建设七个方面的内容。提出这些工作举措的目的是为了扫清前海新城建设的障碍，实现前海建设的大提速大跨越。
　　另外，工作要点提出，继续深化土地管理改革创新，发挥市场在前海土地资源配置中的决定性作用，按计划完成前海土地整备工作。同时，以试点项目为载体，创新工程建设管理体制，引进香港工程建设领域专业机构、专业人士在前海直接执业或开办企业。要完成企业梦公园建设，引进200家左右有代表性的企业入驻。
 
南沙新区敲定43项深化改革任务
 
　　2月27日，南沙新区召开2014年南沙开发区工作会议，敲定今年南沙新区的发展目标及深化改革任务。除了预期GDP增长13%的目标外，南沙新区还提出了增创包括国家赋予的改革先行先试、以自贸区建设为主要内容的对外开放等六大新优势。
　　南沙新区区委书记丁红都表示，今年南沙的预期发展目标是：GDP增长13%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。思路方面，丁红都提出了增创六个新优势，包括国家赋予的改革先行先试新优势、以自贸区建设为主要内容的对外开放新优势、与港澳接轨的营商环境新优势、服务珠江东西两岸的区位新优势、引领珠三角产业转型发展的平台新优势、国家战略新区政策新优势。
　　航运物流、装备制造、科技智慧、商业服务、旅游健康将是南沙新区加快发展的5大战略性主导产业。此外，在重点工作上，南沙开发建设今年锁定8大领域，包括全力推进明珠湾起步区开发建设、完善公共服务配套措施、同步推进重点产业园区建设等。今年，南沙新区将安排产业类重点建设项目47个，并力争新引进总部类项目超过30个，同时将安排基础设施重点建设项目23项。
　　据透露，南沙新区已组织起草了《南沙新区2014年深化改革工作计划》，提出了全面深化改革的总体要求、重要任务和保障措施，其中改革任务共计10大方面43条，今年将力争在开放型经济建设、法治化国际化营商环境建设、新型城市化建设、产业转型升级、社会管理服务创新等5个方面率先实现新突破。
　　对于2014年全面深化改革的重点任务，南沙新区提出了包括了13个方面，涵盖激发市场主体活力、以开放促改革、构建法治化国际化营商环境、实施科技创新驱动战略、创新金融发展体制、加快转变政府职能、深化财政体制改革、深化城乡发展一体化改革、深化镇街管理体制改革、推进宣传文化体制机制创新、加快保障和改善民生制度建设、完善社会治理体系、推进生态文明制度建设。
　　值得关注的是，南沙新区提出2014年固定资产投资增长50%的目标。数据显示，2013年，南沙新区GDP总量达908亿元，同比增长12.5%；固定资产投资250亿元，同比增速为31%。
 
温州市民间融资管理条例及实施细则3月1日起实施
 
据报道，温州市政府2月27日介绍，市政府制定并通过了温州金融改革的一项重要法规－－《温州市民间融资管理条例实施细则》。它与此前浙江省人大通过的母法《温州市民间融资管理条例》一并将在2014年3月1日正式实施。
　　2012年3月28日，国务院批准设立温州市金融综合改革实验区，这是国务院批准设立的全国第一个地方金融综合改革试验区。国务院确定金改12项主要任务。
　　温州市金融办有关官员介绍，《条例》的一大突破、创新是，为了缓解“融资难”，允许企业自行进行两种定向私募融资：定向债券融资和定向集合资金。为此，《条例》创新性地配套设立了民间资金管理公司等三种民间融资专业服务机构，并开出了管理的“正面清单”。
　　有关专家称，《细则》第一大亮点是对三种民间融资专业服务机构开出了“负面清单”，分别规定了两个“六不准”、一个“四不准”。如民间资金管理公司定向集合资金不得将之用于可能承担无限(连带)责任的投资、不得进行股票和期货等投机性投资、不得用于担保等。信息服务公司不得利用自身平台吸收或变相吸收存款、发放或变相发放贷款等。公共服务公司不得从事资金撮合业务、不得泄露民间融资当事人的商业秘密和个人信息等。有关专家称，它就使民间借贷规范化“落地”有章可循。
　　《细则》第二大亮点是，创造性地细化、延伸了民间借贷的范围。母法《条例》界定，民间借贷是指自然人之间、自然人与非金融企业和其他组织之间进行借贷，或者非金融企业之间进行临时调剂性借贷。《细则》延伸至民间借贷包括合会、企业内部集资、农村资金互助会资金互助等形式。“合会”是指会首邀集二人以上为会员，以互助为目的，互约交付会款及标取(投标获取)合会金的活动。
　　“合会”在温州地区民间俗称“呈会”“抬会”“标会”“资金互助会”等，历史悠久，过去曾长期没有规范化身份，但它是根植于温州等浙南地区民间传统的一种集资方式。
　　温州市金融学院金融法学博士缪心毫等专家认为，《细则》这一补充表明，将过去颇有争议、或合不合法界线不清的这三种民间资金融通形式都纳入民间借贷的范畴予以保护，使之合法化，这是法制建设的一个大胆突破，这也体现了温州市政府保护民间借贷的开放性态度。
　　《细则》第三个亮点是，在一定程度上完善了民间借贷“备案制”的扶持政策。
　　《条例》首次规定了大额民间借贷实行强制登记备案制度，借贷双方单笔借款300万元以上等的“买卖”成交后要到民间借贷公共服务机构登记备案。这是促进民间借贷规范化的一大创新。
　　为了将“登记备案制”落到实处，《细则》对《条例》作的正向鼓励和反向约束措施作出进一步完善、补充：借款企业支出的利息，可按银行、证券等金融企业同期同类贷款的利率标准计算，在生产经营的成本中税前列支。同时强化对民间借贷当事人的信息保护。
　　据悉，一些企业主认为，“登记备案制”对规笵民间借贷是个方向，但也导致借贷双方财产信息被公开和监控、出借人需交纳利息收入所得税、借款人支付利息难以列入企业成本等尴尬，因此人们担忧这样可能会限制民间借贷活动。温州市企业家协会会长邵奇星称，“细则”的一些正向鼓励补充措施在一定程度上能对企业借贷登记备案起到激励作用，将之浮出水面，逐步引导转变人们观念、慢慢接受“备案制”，希望在实践中逐步改进、完善。
 
贵州成立民间借贷综合服务平台
 
贵州民间借贷服务中心２月２４日成立。这是贵州首家政府授权承担借贷服务事项组织、服务与协调的综合机构，负责为民间资金供求双方直接借贷交易提供综合服务平台。
　　贵州民间借贷服务中心总经理马光木介绍，中心借贷服务流程首先是登记，即借款人和出借人均可在借贷中心免费登记，提出自己借入（借出）的金额、利息、期限及提保方式等方面的需求。借贷中心将双方信息录入登记平台后，通过网站或媒体发布，然后对借出、借入资金进行有效配对和撮合。登记时，民间借贷中心负责核实借款人的真实身份、担保物担保方式的合法真实性，同时通过人民银行征信系统，对借款人的信用状况进行调查。借出、借入资金进入配对撮合过程时，借贷中心将组织双方通过评估公司对抵押担保物进行市场价值评估，提供经律师审查的借款合同标准文本，并聘请公证机关对签署好的借款合同进行公证。
　　据了解，贵州民间借贷服务中心与现在流行的网络Ｐ２Ｐ借贷方式有所不同，它更偏重于发挥借贷双方，特别是出借方的主动选择性，一般来说，借出款的利息、期限及要求的担保方式一般由出借人来确定，借贷中心侧重于为双方的借贷活动提供合法的手续保障，强化法律保护，提前规避风险，对借款的逾期、呆坏账风险借贷中心不兜底。
　　马光木说，借贷利息会严格限定在基准利率的四倍以内，抵押担保物上，借贷中心予以最大程度放开，除一般商品房外，按揭房、经济适用房、农村集体土地、宅基地、汽车、珠宝、应收账款均可以进行抵押担保。
　　２０１３年底，贵阳市政府金融工作办公室批复成立贵州民间借贷服务中心有限公司，由民营资本运行，对外挂牌贵州民间借贷服务中心。服务中心由贵阳市授权，承担贵阳民间借贷服务事项的组织、服务与协调的综合机构，负责为民间资金供求双方直接借贷交易提供综合服务平台。
 
安徽省融资担保公司管理办法即将实施
 
据悉，在２月２５日举行的安徽省融资担保工作会议上，安徽省金融办副主任杨宏春表示，《安徽省融资担保公司管理办法（试行）》（简称《办法》）将于２０１４年３月１日起施行。
“银行大可放心，即使其投资出现１００％的风险，也不会影响到融资担保业务风险，”杨宏春表示，新的安徽省融资担保公司管理办法的亮点之一，就是建立了风险隔离制度，即融资担保公司用于投资高风险业务的资金，在计算融资放大倍数等风险控制指标时，作为扣除处理。
　　《办法》规定，融资担保公司以自有资金进行投资，限于国债、金融债券、大型企业债务融资工具等固定收益类金融产品，以及不存在利益冲突且总额不高于净资产２０％的其他投资。对近两年监管评价和信用评级保持良好以上的融资担保公司，可以适当放宽其他投资占其净资产的比例，但最高不得超过３５％。融资担保公司出资设立或者参股其他融资担保公司，可以不受投资比例限制。在计算融资担保公司担保放大倍数、集中度等风险指标时，应当将其他投资总额从其同期净资产中扣除。
安徽省金融办有关负责人对此解释说，在计算融资担保公司放大倍数和集中度等风险指标时，将此项投资金额从同期净资产中扣除，将融资担保公司的注册资本做实，有助于引导融资担保行业稳健发展。风险隔离制度避免了资本重复计算，导致融资公司经营杠杆过高，滋生经营风险，相当于为融资担保业务的风险设立了防火墙，即使其他投资完全失败，也不会增加融资担保业务的风险，引发银行债务风险。
 
福建出台七类产业布局指导意见
 
福建省近日出台《全省石化等七类产业布局的指导意见》，调整优化石化等产业布局，加快推动石化产业集聚发展、绿色发展，着力提升资源集约利用效率和生态环境保护水平。
　　“福建沿海岸线、港口资源丰富，临港石化项目由于体量大、产值高、带动能力强，往往成为各地招商的重点。如果不采取措施进行有效约束，势必带来产业布局分散、同质化竞争加剧、生态环境恶化等问题。”福建省发改委工业发展处处长林学强说。
　　为了避免这些问题的产生，福建省政府出台了《指导意见》，提出坚持“基地化、大型化、集约化”发展的布局原则，加快炼化一体化发展，延伸和完善石化产业链。未来福建石化产业将集中布局湄洲湾和古雷石化基地，适度发展江阴化工新材料专区，严格控制其他区域化工产业发展。
　　“除上述三个区域外，福建其他地区不再布局新的石化中上游项目。”林学强说，由中海油与福建省联合开发的“海西宁德工业区”，由于此次全省石化产业布局调整，今后将不能发展石化中上游项目，目前这个工业区正在着手进行产业规划调整。
　　“今后我们将进一步加强规划引导，做好要素保障，强化环保节能和安全约束，加强土地和岸线管理，力促全省石化产业集聚、协调、绿色、优化和良性发展。”林学强说。
　　按照福建省的规划，到２０２０年，湄洲湾、古雷两大基地炼油能力将分别达到每年５６００万吨和５０００万吨，成为福建石化产业的两大核心区。
　　“石化产业资源依赖性强，环境占用量大，物料互为供需，装置相互关联，密不可分，需要合理布局，一体化建设。福建省这一指导意见，既是对现有资源环境的合理保护与规划，又是对未来石化产业科学发展的前瞻性安排。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。
 
内蒙古不再审批产能严重过剩行业新增产能项目
 
　　近悉，为加强大气污染防治工作，从今年起内蒙古不再审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业新增产能项目，临近京津冀地区的兴和县、商都县、多伦县、宁城县不再审批炼焦、电石、铁合金等新增产能项目。
　　据介绍，内蒙古明确要求各地严格执行投资项目审批管理规定，对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得办理审批、核准、备案手续，不得提供土地、水、电和任何形式的新增授信支持。
　　同时，内蒙古加强投资项目环保准入管理，严格控制污染物排放总量，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。
　　按照消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批过剩产能的要求，内蒙古计划提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务，到2014年底淘汰铁合金产能8.92万吨、电石产能43万吨；到2017年底前，淘汰水泥落后产能459万吨，淘汰焦炭落后产能182万吨。　　　
 
新疆生产建设兵团今年民间投资占全社会固定资产投资一半以上
 
新疆生产建设兵团发改委２月２１日披露，兵团今年将继续加大民间投资力度，全社会固定资产投资今年计划１８７０亿元，其中民间投资９４０亿元，占总投资一半以上。
　　兵团发改委副主任乔永新介绍，２０１３年，兵团民间投资已占全社会固定资产投资的５０％左右。今年，兵团计划投资１３２８亿元用于十大建设领域重点推进项目，其中民间投资占４０％以上。
　　乔永新说：“民间投资在拉动经济增长、调整和优化经济结构、增强经济活力、创造就业、促进职工多元化增收等方面的作用不可替代。”今年，兵团将制定出台《兵团关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，各相关部门、各师（市）都将出台促进民间投资的实施细则，鼓励和引导民间资本进入能源、电力、市政公用事业及社会事业、金融服务、商贸流通领域，参与国有企业改制重组。
此外，新疆生产建设兵团今年投资重点将继续投向改善民生和加强基础设施建设，同时注重生态环境保护和资源综合利用。兵团已计划实施十大建设领域重点推进项目７０个，总投资４５７０亿元，其中２０１４年投资额将占总投资计划的７１％。
 
河南推介近4000亿重大基础事业项目供民资参与
 
河南省发改委2月27日宣布，2014年，该省计划在城市基础设施、社会事业、交通、能源、水利等方面推出400个重大项目面向社会公开推介，鼓励民间资本积极参与建设。
据介绍，今年河南省推介的重大项目所涉及领域、个数和投资规模都较往年有大幅增加。除了城市基础设施、社会事业领域的项目外，还增加了一批交通、能源、水利等重大基础设施领域的项目，项目总数达400个，总投资3848亿元。
 
国务院新批准5家国开区均严禁开发房地产
 
　　据报道，国务院近日批准浙江慈溪经济开发区、湖南望城经济开发区、云南大理经济开发区、天津东丽经济开发区、黑龙江双鸭山经济开发区等升级为国家级经济技术开发区。在对这五家开发区的复函中，国务院均明确要求开发区升级后用地以产业用地为主，严禁开发房地产项目。
　　国家级经济技术开发区是由国务院批准成立的经济技术开发区，在我国现存经济技术开发区中居于最高地位。据统计，从1984年到1986年，经过中华人民共和国国务院批准，首先设立了14个国家级经开区；到2013年，我国共设立192个国家级经开区。
 
陕西西咸贵州贵安两新区总体方案发布
 
　　国家发改委2月24日发布《陕西西咸新区总体方案》和《贵州贵安新区总体方案》，其中，西咸新区被赋予创新城市发展方式先行先试权。
　　西咸新区是关中—天水经济区的核心区域。西咸新区总体方案要求，到2015年西咸新区主要基础设施基本建成，产业发展框架基本确立；到2020年，西咸新区创新城市发展方式取得明显成效，西咸一体化建设取得重要进展，为引领大西北发展、推进西部大开发、建设丝绸之路经济带发挥重要作用。
　　方案称，赋予西咸新区创新城市发展方式先行先试权，支持西咸新区在城乡社会管理、行政管理体制、科技资源统筹、文化资源保护与开发等方面先行先试。国家有关财税、土地、生态、服务业等政策试点优先考虑放在新区；国家在统筹规划重大产业化项目时，对西咸新区给予重点支持，支持高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、节能环保等战略性新兴产业重大项目落户西咸新区。对承接鼓励类产业转移项目优先支持。
贵安新区总体方案称，2013年至2020年，贵安新区内新增地方财政收入全额用于设立贵安新区发展专项资金。支持新区按规定设立贵安新区股权投资母基金。支持新区内符合条件的企业通过上市、发行企业（公司）债券、中小企业私募债等方式进行融资。支持保险资金在依法合规、风险可控的前提下投资基础设施和重点产业项目。开展民间资本管理服务公司试点。
 
奥巴马提出3020亿美元国家公路修缮项目
 
美国总统奥巴马2月26日提交了一个总规模3020亿美元的国家公路和交通运输系统的修缮计划，这也是为数不多的同时得到民主党和共和党支持，认为联邦政府可以在其中有更多开支的领域。
　　虽然对美国基础设施进行整修的提议得到了两党的支持，但是国会在应该如何在未来多年为这个项目提供资金方面还是存在争议。国会众议院拨款委员会主席，来自密歇根州的共和党人大卫-坎普（Dave Camp）2月26日公布了对税法进行全面改革以获得1265亿美元资金，用于道路和基础设施整修的计划。
　　白宫方面说，在奥巴马总统的这个四年期计划中，通过对税务漏洞的修补，以及对企业纳税标准的改动都是获得资金的方式。不过目前也还不清楚奥巴马总统到底希望封堵哪些税法漏洞，以及这样的规划能否得到议会的支持。
　　国会众议院议长，俄亥俄州共和党人约翰-博纳（John Boehner）2月26日在新闻发布会上说，他与总统在2月25日会面时讨论了美国基础设施的问题，但是在两人一年多以来的首次一对一会谈中，并没有就这个议题达成什么协议。
　　在之前曾被广泛考虑的一个建议是通过对汽车和卡车消耗的燃油增税来获得升级道路的资金。目前每加仑汽油的税金是18.4美分，每加仑柴油的税金是24.4美分——虽然这两个标准已经有20年没有经过调整，但是也一直是美国对道路系统进行修整的主要资金来源。
　　道路基础设施的升级资金有些时候可以来自美国财政部一般用途基金的转移支付，但是约翰-博纳在之前也说，他不认为共和党会同意这个做法。
　　其他被讨论过的提议包括受到肯塔基州共和党参议员兰德-保罗（Rand Paul）支持的，对税法进行修改，鼓励在海外运营的美国企业将利润转移回到国内，并使用对这部分收入所征收的税金来支持技术设施开支。
　　奥巴马同时宣布启动一个6亿美元的补助，用于道路，港口和运输系统的基础设施建设开支。他还警告国会，如果不为国家公路信托基金寻找到资金来源，将会导致70万工作机会岌岌可危。目前这个基金通过汽油税等收入运作，但是根据无党派立场的国会预算办公室的估算，基金可能会在2014财年的下半年遭遇满足偿付义务上的困难。
　　基础设施项目建设一直是奥巴马总统的政治优先任务。副总统拜登在近期访问了伊利诺伊，得克萨斯以及巴拿马运河等地的多处港口，以凸显它们的重要性。
 
美联储直面加息难题
 
据悉，新兴市场央行与美联储这对“冤家”，现在面临各自的难题。2月26日，巴西央行再次宣布加息，通胀高企加上本币贬值迫使这个南美第一大经济体连续第八次加息。然而，对于美联储主席耶伦而言，除了保持退出政策的稳定性，还要面对何时加息的质疑。
　　由于担心资本逃离新兴市场，土耳其、印度和巴西等新兴经济体央行不断提高利率，以遏制本币贬值引发通胀上升。巴西央行宣布，将基准利率10.50%上调至10.75%，加息幅度与市场预期一致。
　　数据显示，此前巴西通胀率水平曾触及6.7%，创下近两年以来的高点。尽管目前通胀率水平已经有所回落，但仍然高于央行设定的2.5%至6.5%的区间中值。与此同时，巴西雷亚尔兑美元汇率在过去一年里贬值了15.3%。有分析人士指出，在通胀率居高不下和货币贬值情况下，巴西央行此次只是加息25个基点，主要是考虑到了以下因素：一是经济可能遭遇再次减速，二是公债还本付息压力明显增大。
　　目前，巴西经济似乎已经技术性陷入了衰退。巴西央行日前公布的IBC-Br经济活动指数显示，去年第四季度巴西经济萎缩了0.2%，为连续第二个季度出现萎缩。而就在2010年，巴西经济增长率还高达7.5%。
　　新兴市场一直将此前出现的金融市场动荡怪罪于美联储的退出政策。不过，除了退出政策，美联储目前已经开始面对市场对其何时加息的质疑。2月27日，美联储主席耶伦出席国会参议院作证，缩减量化宽松规模和维持低利率的政策基调没有改变，但加息议题和经济数据的表现成为各方关注热点。对于经济展望，有“美联储通讯社”之称的华尔街记者Hilsenrath表示，耶伦不太可能改变美国经济展望。
　　耶伦出席参议院听证会原本将在2月13日举行，后因暴风雪而取消。此前，耶伦在众议院金融服务委员会作证时表示，如果较好的经济增长前景被证实，美联储将会继续有序缩减购债规模，美联储只有在经济前景严重恶化的情况下才会增加购买资产的规模。
　　对于加息预期，其实此前公布的美联储会议纪要已经显示出加息的端倪。会议纪要显示，美联储决策层对继续削减量化宽松意见基本统一，但对何时启动加息的讨论也在升温。几位美联储官员提出，美联储可能需要“相对较快”地提高基准利率，加息或比预想提早到来，甚至在今年年中之前。与此同时，会议纪要还埋下了一个重要伏笔，做了一个为未来加息做准备的决定：授权耶伦决定改变现有逆回购利率及对手方报盘限制，相当于有权扩大逆回购项目。一直以来，市场参与者将美联储的逆回购项目视为最终加息时使用的重要工具。
此外，耶伦曾表示新兴金融市场出现的动荡不会对美国经济前景构成重大风险。不过，有分析人士表示，美联储还是会很在乎新兴市场国家。美国退出量化宽松会对许多新兴市场国家的消费水平造成影响，这些国家总需求的下降反过来会给美国的出口带来冲击。
 
底特律提交债务减记计划
 
美国汽车之城底特律2月21日向联邦法院递交金融改革计划，此举可能会在被要求对这一全美最大城市破产案中承受债务减记的债权人中掀起新一轮博弈。
　　该金融改革计划寻求对预估规模达180亿美元的长期债务进行重组，方式包括全面偿还有担保债权人、减额偿还退休基金、仅向其他无担保债权人偿还一小部分未偿还债务（偿还金额约为债券面值的20%）。
　　通过存款和其他融资，底特律官员将在未来十年支出15亿美元用于改善资本、清除衰败建筑以及更新设备和技术，以使这座城市更安全、更整洁、效率更高。官员们称，其中将有5亿美元专门用于在未来五年清除衰败建筑。
　　在联邦破产法院划定的3月1日最后期限之前提交改革计划对于底特律及其应急管理者来说具有重要标志意义。
　　计划细节显示，底特律仍面临诸多不利因素，其中包括未来十年人口和税收基本都是零增长。
　　一些工会迅速回应称这项计划有失公允且令人无法接受。一个退休基金对这项计划提交的时间点抱有质疑，称目前时机还不够成熟。
 
穆迪上调西班牙主权债务评级
 
　　国际评级机构穆迪2月22日将西班牙主权债务评级从Ｂａａ3上调一级，至Ｂａａ2，这是欧债危机爆发以来穆迪首次决定提升西班牙主权债务评级。
此外，穆迪还将西班牙主权债务评级展望定为“积极”，这也使西班牙债券有望在未来进一步远离垃圾债券级别。穆迪表示，西班牙经济已重新取得平衡，通过提高外部竞争力和实现结构调整而向着更为稳定的增长模式前进。此外，西班牙目前的融资环境已大大改善，但银行系统依旧孱弱，失业率居高不下。穆迪警告，如果西班牙在减赤方面的成果出现倒退，那么未来西主权债务评级仍有重新下调的可能。
 
巴西宣布削减财政支出和调低增长预期
 
巴西政府２月２０日宣布，将今年的政府财政预算支出削减４４０亿雷亚尔（约合１８４亿美元），同时也把今年的经济增长预期下调至２．５％。
　　巴西财政部长曼特加在宣布该消息时说，削减下来的预算将用于增加初级财政盈余，使政府负债与国内生产总值之间的比例在今年能够保持在３５％左右。
巴西政府还把其对巴西经济今年的增长预期从上个月的３．８％下调到２．５％。对此，曼特加解释说，这是由于世界经济复苏过于“缓慢”，以及美国逐步退出量化宽松政策导致新兴经济体普遍出现波动。
　　巴西经济近年来增长乏力，２０１１年增速为２．７％，２０１２年为０．９％，２０１３年预计也只有２．３％。
 
塞浦路斯经济衰退有望缓解
 
欧盟委员会２月２５日公布的数据显示，塞浦路斯今年经济衰退状况将得到缓解。
　　欧盟委员会说，塞浦路斯去年国内生产总值（ＧＤＰ）缩水６％，今年ＧＤＰ预计缩水４．８％，２０１５年将增长０．９％。
　　欧盟委员会警告说，经济衰退导致塞浦路斯失业率上升，今年失业率预计将从去年的１６％升至１９．２％，２０１５年预计将降至１８．４％。
　　塞浦路斯目前将经济复苏的希望寄托在天然气以及可能的石油开发上。美国诺布尔能源公司在对塞浦路斯专属经济区一区块进行探测后发现，这里的天然气储量至少为３．５万亿立方英尺。
塞浦路斯因经济危机于去年３月与欧元集团和国际货币基金组织达成１００亿欧元的救助协议。根据此协议，塞浦路斯政府要采取十分苛刻的紧缩措施，包括减少公共部门人员工资和养老金、提高税收、降低福利等。
 
日本公布能源战略草案
 
日本政府2月25日公布能源长期发展战略，重视核能在日本能源版图中的作用。2011年，日本福岛核电站发生泄漏之后，日本国内出现废除核能的呼声。之后上台的几任日本政府都表示，日本将逐步放弃核能，现存的核电站将逐步关停。在废核的同时，大力发展风能、太阳能等新能源。
　　安倍上台之后，表示废核在经济上不可行。这一新战略无疑将对核电的发展起到促进作用。日本是核能大国，福岛核事故发生之前，日本核能占日本全部能源供应的三成。不过，这一战略并没有公布核能将来在日本能源中所占的比例。
　　实际上，福岛核电站发生事故之后，不仅日本国内出现废核的声音，很多国家也准备减少甚至不用核能。现在，日本政策的转向，对核电相关企业无疑是一大利好。
 
韩国政府公布经济改革三年规划
 
2月25日，韩国政府确定并公布了《为了实现经济大腾飞(Quantum Jump)的经济改革三年规划》，力争用未来三年的时间，使韩国经济潜在增长率提升至4%，就业率达到70%，国民收入增加至4万美元，不断促进经济结构优化，为开辟“国民幸福经济时代”奠定基础。
　　韩国政府认为，目前韩国经济结构面临的主要风险包括：公共机构经营不善，劳动年龄人口减少，企业家精神消失，大企业和中小企业发展失衡，服务业落后，经济增长过度依赖出口等。为了规避这些风险，《三年规划》提出了三大核心战略：夯实经济基础，全面推动“创造经济”(将“创意性”放在首位以推动经济发展)发展，进一步扩大内需。
　　具体来看，韩国政府将通过落实创业小额担保贷款、创业资助等一系列的创业扶持政策，全面鼓励和支持全民创业并为此投入3.9万亿韩元。另外，为了改善企业经营环境，韩国政府将全面消除或放宽各种限制措施。
　　为了加快推动五大服务业(卫生、医疗、教育、旅游、金融、软件)发展，韩国政府将进一步放宽外国医疗机构在韩国自由经济区内设立医院时的各种限制措施，积极引进国际一流大学，设立外国教育机构等。政府还将积极贯彻落实税收优惠政策，增强服务业的发展活力。
另一方面，韩国政府将全面引入竞争机制，推动公共机构改革，使其能够摆脱当前经营不善的困境。为了提升就业率，韩国政府将积极创造青年和女性就业岗位，制定各种养育扶持政策，力争到2107年，将青年就业岗位和女性就业岗位从去年的10万个和29万个分别增加至50万个和150万个。
 
韩国发布银行业固定利率及房贷新规
 
　　韩国金融服务委员会2月27日宣布，韩国银行业固定利率及分期偿还房贷占银行业住宅抵押贷款的比例将于2017年均须分别达到40%。
　　FSC在声明中称，至2014年底，固定利率及分期偿还贷款在银行整体抵押贷款的占比应各为20%，至2015年底须达25%，至2016年的目标比例两者均为30%。
　　外界分析认为，FSC此项决定是为了推动韩国家庭向结构健全贷款靠拢，新目标旨在促使借款人能执行更合乎自身能力及预期的偿债计划。
虽然没有详细数据支持，但韩国银行业和政府官员均表示，有相当大部分借款人的贷款是采取浮动利率或仅支付利息的方式，因此，如果出现美联储退市导致信贷紧张以及全球利率飙升等情况，这些借款人将很有可能违约。
 

投资分析点评

 
　　▲山西2013年房地产总投资额创历史最高纪录
 
山西省统计局２月２１日披露，２０１３年山西省房地产业总投资额达到１３０８．６亿元，同比增长２９．５％，创下历史最高纪录。
　　据了解，２０１３年山西省房地产开发迅猛发展，全年房地产业总投资增幅比上年加快１．６个百分点，比同期固定资产投资增速快６．８个百分点，占全省固定资产投资的１２％。该省去年房地产业总投资额超过“十一五”总量，是房改以来最高的一年。其中，住宅投资完成９５８．８亿元，同比增长３０．３％，占房地产开发投资的７３．３％；办公楼投资完成４８．４亿元，同比增长１１２．４％，占房地产开发投资的３．７％；商业营业用房投资完成１８２．６亿元，同比增长３１．１％，占房地产开发投资的１４％。
　　去年，山西省房地产开发业呈现规模化发展趋势。全省有工作量的房地产开发经营项目１７９２个。计划总投资５亿元及以上的项目２７６个，占房地产投资的５３．５％，比上年提高３．３个百分点；计划总投资１亿－５亿元项目７２７个，占３６％，比上年下降０．１个百分点；计划总投资１亿元以下项目７８９个，所占比重仅为１０．６％，比上年下降１．６个百分点。
　　专家分析，尽管发展迅速，山西省房地产业仍显落后。在中部六省份中，山西省房地产开发投资额位列第五，排名第一的安徽省房地产开发投资额达到３９４６亿元，是山西省的三倍。
　　今年，山西省将支持房地产企业通过强强联合、优化重组或与其他市场主体合作，打造区域品牌企业，争取全年新增二级房地产企业３０家，一级房地产企业３家。
 
　　▲安徽民企成为房地产开发投资主体
 
安徽省统计局２月２６日发布的统计数据显示，２０１３年安徽房地产开发完成投资近４０００亿元，增长率达２５．２％，其中，民营企业成为房地产开发投资的主体。
　　数据显示，２０１３年，全省房地产开发完成投资３９４６．２亿元，增长２５．２％，增幅比上年高出４．５个百分点，全年总体呈稳步回升态势。其中，从投资构成看，建筑安装工程投资占近８成；从房屋用途看，住宅投资占６成以上。
　　在房地产开发投资中，民营企业稳居主导地位。在２０１３年全省房地产开发企业３４１８家中，包括工商登记注册的集体、股份合作、私营独资、私营合伙、私营有限责任公司等在内的各类民营企业达３０３０家，占全省房地产开发企业的８８．６％；民营企业在建房地产开发项目３１８２个，占全部房地产开发项目的８３．８％；完成房地产开发投资３０１９．６亿元，占全部房地产开发投资的７６．５％。
　　资金方面，去年房地产开发企业资金来源较为充裕。据统计，全年全省房地产开发企业到位资金达５０７７．２亿元，增长３２．４％，比上年高出１０．６个百分点，比房地产开发投资增幅高出７．２个百分点。
　　统计部门预计，今年，安徽房地产开发市场仍有望保持平稳发展态势，建议相关主管部门和企业密切关注市场动向，科学研判市场走势，综合施策。
 
▲中国联通将投资100亿助力上海智慧城市建设
 
上海市人民政府2月25日与中国联通集团公司签署共建智慧城市战略合作框架协议。根据协议，2014-2016年期间，中国联通将在上海投资100亿元，全面推进上海智慧城市新一轮建设。
按照协议，双方将围绕加大建设力度打造领先的信息基础设施、推进智慧应用促进信息消费增长、加大投资推动互联网产业发展、布局重点项目落地助力上海自贸区建设等四方面开展战略合作。
　　中国联通在2014-2016年期间与上海市政府开展战略合作，全面推进上海智慧城市新一轮建设，全力保障信息需求与信息安全，服务上海经济发展转型需要，推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长。三年内，中国联通将在上海投资100亿元人民币，以信息化需求为导向，在着力推进中国上海自由贸易试验区、上海国际旅游度假区、虹桥商务区等重点区域建设的基础上，提升城市光纤宽带网络能级，构建第四代宽带无线移动通信网，规模推广互联网创新应用，规模推动智慧应用在各领域的融合。
　　据介绍，上海市政府与中国联通曾于2012年2月签署战略合作框架协议，双方合力实施信息化领先发展和带动战略。两年来，中国联通已在上海累计投资超过50亿元。
 
▲比亚迪计划开展经营租赁和融资租赁 
 
　　比亚迪2月25日披露，公司及控股子公司将与具有相应资质的租赁公司，合作开展经营租赁和融资租赁业务，其中融资租赁主要采用新购设备直接融资租赁和自有设备售后回租融资租赁两种方式。
根据公告，公司及控股子公司开展经营租赁和融资租赁业务金额合计不超过90亿元，其中采用自有设备售后回租模式出售给租赁公司的自有设备净值不超过90亿元。
 
▲大唐集团拟投资逾120亿推进上海能源建设
 
上海市人民政府与中国大唐集团公司2月26日在沪签署战略合作框架协议，双方就进一步加大投资合作力度、开发能源项目、推进配套产业发展、参与上海自贸区和重点区域基础能源项目建设、发展区域性总部经济等达成共识。
　　根据协议，大唐集团将加大在沪投资发展力度，计划从现在起至“十三五”末投资120亿元以上，主要涉及电力、新能源、工程设计、投融资、进出口、物资供应、招标监理和其他业务拓展领域；深化能源领域项目合作与研发，为提高上海能源利用效率提供支持；加快推进上海重点开发区的能源项目替代，协助上海调整优化发电结构；参与上海自贸试验区建设，在自贸区成立集团金融板块的华东区域总部，适时建立具有金融资质的分支机构；参与上海世博园区后续开发和其他总部经济集聚区开发，设立集团区域性总部或功能性机构。
　　据介绍，作为国家特大型发电企业集团,中国大唐集团公司多年来与上海市在落实国家能源战略、发展新能源、科研创新等方面建立了良好合作。此次协议的签署，将进一步扩展延伸双方的能源战略合作。
 
　　▲山东高速投资深圳前海20亿经营油品贸易
 
　　山东高速2月26日公告称，向全资子公司山东高速投资发展有限公司提供股东借款20.2亿元，高速投资将款项用于成立油品贸易公司，首期注册资本为10亿元。不过，有2名董事因担心风险对此事项投了反对票。
　　公告显示，高速投资与宁夏宝塔能源化工有限公司共同出资，分别持股51%和49%，在深圳前海合作区设立油品贸易公司，暂定名“宝塔高速（深圳）能源有限公司”。宝塔高速未来主要利用宁夏宝塔能源的上下游渠道，开展油品贸易业务。
　　宝塔高速注册资本总额不超过20亿元，首期注册资本为10亿元，由高速投资和宁夏宝塔能源根据业务发展需要分期认缴出资。高速投资将派驻宝塔高速的董事长、财务总监、常务副总等职位，宁夏宝塔能源派驻总经理等业务管理人员，负责日常经营工作。
 
　　▲拜耳收购滇虹药业进军中药
 
据报道，继2008年收购“白加黑”后，德国拜耳2月27日宣布，拟收购云南滇虹药业集团公司的所有股份。该公司主要生产非处方药物（OTC）和传统中草药产品（TCM）。此项目收购价及其他财务细节目前暂未公开，待并购审查等相关审批通过，将预计在2014年下半年完成此并购交易。
　　对于此次收购金额，业内人士称为36亿元，但该金额未获交易双方证实。
据了解，除了强化OTC领域的竞争优势，拜耳此次收购还看中了向中国中药市场延伸的机会。拜耳医药保健首席执行官Olivier Brandicourt博士表示，通过此次收购拜耳将进入中药领域，“中药是中国OTC市场的重要组成部分，是被消费者广泛接受的以自然科学为基础的替代疗法，它为消费者寻找值得信赖的医疗保健提供了解决方案。我们认为可以把滇虹在中药领域的专长同我们最近收购的Steigerwald公司结合起来，为不尽相同但有着相通传承的两个领域创造更高价值。”
　　BCG合伙人兼董事总经理吴淳认为，中国消费者对保健品的消费习惯有极强的特性，对含有中药成分的保健品的青睐就是其中之一。这促使一些外资药企对中药厂家进行收购，或是与中药厂商进行合作开发中药保健品。
拜耳医药此前发布的在中国的经营计划是，到2015年，将其在大中华区的销售额增至60亿欧元左右，其中，拜耳材料科技约占30亿欧元，拜耳医药保健约占25亿欧元，拜耳作物科学约占3亿欧元。
 
　　▲法雷奥未来两年将在中国新建４家工厂
 
法国汽车零配件生产商法雷奥集团首席执行官雅克·阿申布罗伊希２月２１日宣布，该集团２０１４年至２０１５年将在全球兴建６家工厂，其中４家在中国。
　　阿申布罗伊希说，２０１３年中国市场增长迅速，占法雷奥新增订单的２４％，同比增长６个百分点；占零部件首次装配销售额的１３％，同比增长３个百分点。２０１４年，中国将成为法雷奥最大的市场。
　　阿申布罗伊希说，法雷奥目前在中国员工数量达１．２万人，预计到今年年底将达１．５万人。中国将成为法雷奥员工数量最多的国家。
　　法雷奥当天公布的财报显示，受亚洲和北美地区强劲需求拉动，该集团２０１３年销售额达１２１．１亿欧元（约合１６６亿美元），同比增长３％；营业利润达７．９５亿欧元（１０．９亿美元），同比增长１０％；新增订单达１４８亿欧元（２０３亿美元），其中亚洲占３７％。
　　法雷奥集团是世界领先的汽车零部件供应商，截至２０１３年６月在全球２８个国家和地区共设有１２３家工厂、５５个研发中心、员工７．３万人。该集团１９９４年进入中国，建有２２个业务基地、１３个研发中心、１家分销中心和１家贸易公司。
 
　　▲淡马锡扩大中国物流业务
 
据消息人士２月２３日披露，淡马锡控股有限公司将扩大在中国的物流业务，其旗下的丰树集团将投入６亿元，在武汉建立物流产业园，预计３月动工。
　　该项目占地２５０亩，设立先进制造业及国际产业、电子商务及现代物流两大园区，将引进戴姆勒奔驰、宝马、德国邮政、ＤＨＬ、雅芳等国际知名企业，打造大型电子商务高端第三方物流。
　　丰树集团是世界５００强淡马锡旗下的全资子公司，以投资物流、工业地产、信托为主营业务，在全球管理和拥有超过４０００亿美元的资产。目前，丰树已经在北京、上海等地投资有１１处物流园，武汉是其在中国华中布局的首个项目。
　　据介绍，项目所在的武汉拥有适宜发展物流的便利交通，截至２０１３年底，在建、签约、洽谈的物流项目达到１４０个，投资总额１７１４亿元。未来，盖世理、沃尔玛等一批国际知名物流企业也有意向入驻武汉。
 
　　▲凯德集团计划在华建100家购物中心
 
　　2月25日，新加坡的亚洲地产巨头凯德集团披露，该公司计划未来3~5年内在中国建设100家购物中心。
　　据了解，凯德集团进入中国市场20年以来，已经在国内45个城市运营着涵盖住宅、购物中心、办公楼、服务公寓及综合体在内的145个项目，合计资产已超过700亿元，占集团总资产的比例约45%。而在2001年，凯德在国内资产仅为整个集团资产的6%。凯德集团称，未来这一比例将过半。
　　值得一提的是，在国内房企纷纷“出海”之际，凯德却正谋求加大在中国的商业地产投资。根据计划，凯德方面未来3~5年内在中国兴建100家购物中心。凯德目前在中国运营的购物中心包括凯德MALL品牌和莱福士品牌。
　　实际上，从去年开始，凯德集团加快了在国内商业地产方面的收购步伐。去年7月15日，凯德集团旗下子公司凯德商用以17.6亿元收购位于北京市的首地大峡谷购物中心，该中心属于首都机场地产集团有限公司。而在更早的6月18日，该公司以约19亿元获得上海广川置业有限公司70%的股权，拟在上海汉中路地块上打造综合体项目。
　　凯德集团总裁兼首席执行官林明彦去年12月曾透露，凯德集团看好国内的市场，未来还将投资超过400亿在上海、广州和深圳等中国一线城市发展综合体项目，总计面积将超过360公顷。
 
　　▲特斯拉50亿美元投建电池工厂
 
据悉，特斯拉2月26日宣布，将以发行可转换优先债的方式融资16亿美元，用于投资超级电池工厂Gigafactory，以及研发第三代低成本电动汽车。
　　根据初步蓝图，Gigafactory的建造成本达40-50亿美元之间，特斯拉计划直接投入20亿美元，它的合作伙伴将支持其余部分的资金。未来，Gigafactory每年生产的车用电池可供最多50万辆车所需。不过，特斯拉未公布合作伙伴的名单。
　　目前，特斯拉正迎来高速增长期。特斯拉CEO马斯科表示，2014年Model S销量将超过3.5万辆。到年底，Model S产量将从目前的每周600辆上升至每周约1000辆，欧洲和中国市场将带来巨大销量。
　　虽然市场需求强劲，但特斯拉汽车增长却受限于全球电池产能。马斯科曾表示，2014年无法完全满足中国用户需求。为保证可靠的电池供应、降低成本，特斯拉需要超级电池工厂Gigafactory的支撑。
　　特斯拉预计，Gigafactory开始投产的第一年(2017年)底就能将电池成本减少逾30%；到了2020年产能全开之际，Gigafactory的锂电池年产量就会超过2013年在全球各地制造的锂电池总量。
　　根据摩根士丹利估算，特斯拉希望让锂电池组的每度成本降到200美元以下。美国能源部旗下阿贡国家实验室(Argonne National Laboratories)的计算显示，市面上的锂电池制造成本目前约为每千瓦时500美元。特斯拉宣称该公司的锂电池生产成本比别人低，但至今未透露实际成本。
 

经营管理

企业改革动态

 
▲新兴市场企业市值缩水
 
　　据彭博2月26日公布的市值排名显示，全球市值排名前二十的企业中，来自新兴市场的现在仅剩中石油一家。分析人士表示，新兴市场企业市值缩水，或许是国际资本撤离新兴市场的又一迹象。
　　数据显示，中石油的排名由一年前的第四位降至目前的第十四位，中国工商银行的市值降至第二十二位。曾排第十一位的韩国最大企业三星电子已经降至第二十七位。此外，今年以来土耳其、印度等新兴市场国家纷纷为抑制本币贬值加息，导致国内股市估值下跌。过去12个月，MSCI新兴市场指数市盈率为11倍，标普500与MSCI全球指数分别为17倍和19倍。
　　管理资产约1200亿美元的罗斯柴尔德资产管理公司高级基金管理人高德指出，虽然一些新兴市场股市的个股表现出色，但这些公司还不够成熟，还没到跻身全球领先大盘股之列的火候。以在香港上市的腾讯为例，目前腾讯已成为亚洲最大的互联网公司，市值排名全球第四十一位，但这类新兴市场的“新星”要晋级全球企业巨头前列尚需时日。
　　不过，据英国《金融时报》引述一份报告指出，新兴市场上市企业去年派息金额大幅飙升40%，比2009年的派息金额增长超过一倍。
 
▲比尔·盖茨4100亿元重夺全球首富
 
　　胡润研究院2月25日发布《2014星河湾胡润全球富豪榜》，共有1867位十亿美金富豪上榜(约合人民币60亿元)。上榜富豪上市公司的财富计算截止日期为2014年1月17日。这是胡润研究院连续第三次发布“全球富豪榜”。
　　过去一年，美国股市带动了全球经济的回升。上榜的1867位十亿美金富豪中，946位财富比去年增长，其中152位涨幅超过50%；482位新上榜者。仅318位财富缩水。123位财富与去年保持不变。上榜富豪的总财富达到了69,000亿美金，超过世界第三大经济体——日本的GDP。上榜富豪的平均年龄为64岁，比去年高一岁。九分之一为女性，比去年略高。一半以上女白手起家的都是中国的。
　　亚洲拥有最多十亿美金富豪，有824位，他们大部分从事房地产行业。华人富豪比去年多108位，已经达到457位，占全球24%，其中291位住在大陆，64位住在香港，37位住在台湾，2位住在澳门，63位住在国外。全球前100位中有7位是华人。
胡润百富董事长兼首席调研员胡润表示：“中国企业家在全球的地位明确上升了。今年全球富豪榜上中国企业家的比例和中国人口占全球人口的比例一样，都是19%。”
 
▲广济药业大股东公开转让所持全部股份
 
　　湖北药企广济药业2月25日公告称，大股东武穴国资公司基于战略发展需要，拟公开转让所持有的广济药业全部股份。
　　据披露，广济药业2月24日接到国资公司通知，拟以公开征集意向受让方的方式协议转让所持广济药业全部股份3804万股，占公司总股本的15.11%；转让价格不低于6.38元/股。据此计算，本次受让方需拿出至少2.43亿元现金。
　　此外，本次股权转让中，拟受让方需要在公告发布之日起9个工作日内向武穴国资提交受让申请、受让方案及相关资料，且要求受让方本身能与广济药业的产业相互兼容，能够围绕实现百亿产值的目标，在广济药业生物产业园不断推出新的产品，力争把广济药业打造成世界最大的维生素系列产品制造商。
　　根据要求，拟受让方还应尽快借入3亿元资金，用于解决广济药业现时资金困难。如此，此次拟接手广济药业的受让方需至少准备5个多亿的现金用于收购及借款。有分析人士指出，从广济药业给出的要求来看，此次拟受让方可能会是一家实力雄厚的医药类公司。
 
　　▲广药集团加快并购步伐
 
　　据报道，随着新版GMP无菌药认证限期的临近，近期药品行业兼并重组的进程明显加快。广药集团2月26日透露，将利用新版GMP认证即将到期的契机，以旗下上市公司白云山及其子公司作为运作平台，在未来三到四年时间，并购20到30家具有较好产品、地域优势、政策优势、资源优势的医药制造企业。
　　据国家食品药品监督管理总局发布的信息，截至2013年12月31日，全国无菌药品生产企业共1319家，已通过新版GMP认证的企业占60.3%。这说明有近四成的无菌药品生产企业还未通过GMP认证。
　　对此，广药集团大南药板块总监王文楚表示，这些企业虽然未通过新版GMP认证，部分企业可能有好的医药产品和批文，具备一定的政策和资源优势，容易成为大型企业并购的对象。广药集团将这些企业作为重点并购标的。
　　《医药工业“十二五”发展规划》也明确表明，医药工业集中度将大幅提高，到2015年，销售收入超过500亿元的企业达到5个以上，超过100亿元的企业达到100个以上，前100位企业的销售收入占全行业的50%以上。同时，基本药物生产向优势企业集中，主要品种销售前20位企业占80%以上市场份额。而新版GMP政策将大大加速这一进程。
　　王文楚透露，在并购方式上，将采取批文购买和企业并购两种模式。批文购买方面，主要以不再进行新版GMP改造的品种为主，今年将以注射剂和生物制药为主要目标。企业并购方面，将集中并购与企业产品结构互补的优势企业。
业内人士分析，去年广药集团旗下广州药业及白云山A顺利完成重大资产重组，随着并购步伐的加快，广药有望进入新一轮的快速发展期。
 
　　▲中京电子2.8亿收购方正达抢滩LED照明
 
中京电子2月24日披露收购方案，拟以发行股份及现金结合的方式收购湖南方正达100%股权。
　　去年开始，中京电子开始涉足柔性线路板，成立深圳分公司并宣布投资2.8亿元建设年产36万平方米FPC（挠性印制电路板）项目。此次收购，使其在布局“软板”的进程中更进一步，同时成功踏入LED照明领域。
　　挠性印制电路板（FPC）的研发、生产和销售是方正达目前的主营业务，其产品主要应用于LED节能照明领域。据评估机构初步估算，方正达全部股权的预估值为2.86亿元。中京电子将以8.83元/股的价格发行2757万股，并支付现金4255.69万元。
　　与此同时，中京电子拟向不超过10名其他特定投资者非公开发行股份募集配套资金，募集资金将用于支付现金对价款及中介费等款项，价格为7.95元/股，发行股份数量约1199万股，募集配套资金不超过9532.05万元。值得注意的是，中京电子的实际控制人杨林将成为此次配套募集资金发行股份的特定对象之一，将认购不超过发行股份的30%，约359.7万股。
日前，各国陆续出台的LED产业政策及LED产品价格的回归，正激发着LED产业进入一轮快速发展阶段。2013年中国LED照明市场规模约324亿元，增速达36%，预计到2020年，中国的LED通用照明实际需求将达到1386亿元，中国有望成为全球最大的LED消费国。
 
　　▲博通股份终止陕汽集团借壳方案
 
　　博通股份2月27日披露，公司决定终止重大资产重组事项，并且公司已与交易对方签署了《重大资产重组终止协议》。
　　对于终止重组原因，公告称，从保持陕西汽车集团有限公司长期持续稳定发展角度出发，陕西汽车控股集团有限公司计划对陕汽集团资产进行适当调整。经友好协商，决定终止预案公告的重大资产重组事项。
　　而陕汽控股“对陕汽集团资产进行适当调整”，或与陕汽集团旗下最核心资产陕西重型汽车有限公司有关。资料显示，2011、2012年，陕汽集团对陕重汽的投资收益占其净利润的比例分别高达99.66%、91.81%，是陕汽集团的利润奶牛。
　　但陕重汽的控股权并不在陕汽集团手里。据了解，陕汽集团仅持有49%的股权，而潍柴动力持有陕重汽51%的股权，为控股股东。无法掌控最优质资产，或许是陕汽集团借壳失败的最大原因。
　　博通股份表示，3个月内将不再筹划重大资产重组事项。而此次重大资产重组终止后未产生经济损失，公司仍将依靠计算机信息和高等教育两大类业务持续经营，经营情况正常。
在2013年8月1日，博通股份推出资产重组方案，计划以资产置换及非公开发行股份方式购买陕汽集团100%股权，标的资产全部股权预估值30.8亿，预估增值率约57.68%。如果重组得以实施，重组完成后，陕汽集团将持有博通股份约1.3亿股股份，占发行后总股本的42.43%，成为控股股东。
 
　　▲华锐风电募投项目缩水
 
　　据悉，曾于除夕当天预告2013年巨亏30亿元的华锐风电，2月24日公告董事会决议取消4个募投项目、缩减3个募投项目规模，并将30.22亿元用于永久补充流动资金，该议案尚需经过股东大会审议。
　　招股书显示，华锐风电有7个募投项目，当时计划投入34.47亿元。而华锐风电2013年三季报显示，经营活动现金流净额为-12.75亿元。
　　公告显示，华锐风电拟取消四个募集资金投资项目分别是：河北乐亭风电产业基地项目、云南楚雄风电产业基地项目、山西大同风电产业基地项目和江苏盐城港射阳港区风电装运项目。同时，华锐风电拟缩减募集资金投资规模的三个项目分别是：北京研发中心大型风电机组系列化研制项目、盐城风电产业基地项目（二期）、酒泉风电产业基地项目（二期）。
　　此外，上述取消和缩减项目剩余和节余的募集资金，约30.22亿元用于永久补充华锐风电的流动资金。华锐风电测算，按照6%的年利率计算，永久补充流动资金后一年可减少约1.81亿元的财务费用。
　　从金额看，30.22亿元主要来源于三方面：取消募投项目17.1亿元、缩减项目规模资金9.3亿元，以及此前取消的江苏项目募集资金3.82亿元。据2月24日公告，华锐风电大幅取消缩减项目有三项主要原因，分别是产能利用、订单情况，以及建设进度。
近期华锐风电无疑处于多事之秋。2014年1月12日，在华锐风电原始股东解禁前一天，证监会第二次立案调查华锐风电。1月30日除夕，华锐风电预告2013年亏损30亿元，远超2012年亏损金额5.83亿元。并且，华锐风电公司债将在披露2013年年报后停牌。
 
　　▲TCL集团计划5年内市值超千亿
 
　　据悉，在传统家电产业与互联网紧密结合的新形势下，TCL集团厉兵秣马，迎接挑战与机遇。公司董事长李东生2月25日在深圳发布了面向未来5至10年的重大产业转移战略，即“智能+互联网”与“产品+服务”的“双+”战略。
　　李东生表示，实施这一战略，从短期来看不会给经营业绩带来较大的收益，但也不会对企业造成亏损，“从长期来看，我们希望未来5年内成为全球智能终端主流厂商，实现智能电视、智能手机全球排名前3，拥有1亿家庭用户及1亿活跃移动用户，来自产品与服务的利润贡献各占50%，5年实现市值超千亿的战略目标。”
　　据李东生介绍，“双+”转型战略意味着TCL集团将从经营产品为中心转向以经营用户为中心，实施“智能+互联网”与“产品+服务”战略双轮驱动。其中，“智能+互联网”是以互联网思维规划智能产品和服务，在集团技术和经营方面进行重大转型；同时以“产品+服务”重构互联网时代创新商业模式，实现企业商业模式的重大转型，最终建立起满足战略转型的开放、协同、融合的业务流程和组织体系。
　　李东生表示，公司一方面将通过用户体验来驱动产品的智能化升级，为用户提供具有个性化极致体验的智能产品。另一方面，公司通过互联网、大数据、云计算实现智能化和互联网化，从而转向为用户提供优质的“产品+服务”，形成新的商业模式。
　　据了解，此次转型还触及企业文化核心层面，TCL集团提出了全新的企业愿景、价值观和经营策略。据李东生介绍，TCL集团新的价值观是“用户至上、开放创新、合作分享、诚信尽职”，并在集团经营策略层面，提升技术能力、工业能力、全球化能力，强化以用户为中心的营运与服务能力。
 
　　▲紫鑫药业3年调查终结案
 
　　紫鑫药业近日收到证监会《行政处罚决定书》，标志着历时3年的立案调查审理终结。
　　《行政处罚决定书》载明，紫鑫药业未在《2010年年度报告》中披露与延边耀宇人参贸易有限责任公司、延边劲辉人参贸易有限责任公司、延边欣鑫人参贸易有限责任公司、通化伟诚人参贸易有限公司、通化嘉熙人参贸易有限公司、通化振豪人参贸易有限公司、吉林正德药业有限公司的关联关系和关联交易。紫鑫药业的上述行为违反了《证券法》关于上市公司信息披露的相关规定，证监会决定分别给予紫鑫药业和相关责任人警告，并处以相应罚款。
　　世界的人参绝大部分产自中国，中国的人参绝大部分产自吉林。但长期以来，由于行业管理无序，人参产业局面混乱，国内人参价格远远低于国际人参价格。2010年以来，吉林省开始重点发展人参产业，决定通过培育壮大龙头企业为重点提高人参产业化整体水平，同时给予人参企业较多的优惠扶植政策。在这样的背景下，紫鑫药业自2010年开始大举进军人参产业，携巨资大规模收购人参。“考虑到财务制度和管理费用，公司不好直接从参农手中收购人参，采取了委托收购的方式。”紫鑫药业内部人士表示。而恰恰是因为没有披露与委托收购公司的关联关系和关联交易，在2011年10月，紫鑫药业被证监会稽查总队立案稽查。
　　不愿公开姓名的知情者表示，长期以来吉林省给予了紫鑫药业多方面的支持，紫鑫药业也不辱使命，基本发挥了人参市场调节器的作用。几年来，吉林广大参农普遍受益，吉林人参产业日益壮大。
　　2011年，吉林省开始进行人参“药食同源”的试点工作，进一步扩大人参作为食品的用途。2012年9月，卫生部正式批准人参（人工种植）为新资源食品。紫鑫药业也随之确立了人参食品的发展方向。从去年末开始，紫鑫药业加大了相关人参食品的宣传力度，对人参食品未来发展充满信心。
 
▲阿里云与东软签署战略合作协议
 
　　2月24日，东软集团与阿里云计算有限公司双方签署战略合作协议，将在全球范围内就政府与公共事业、企业、IT运营等领域展开合作。
　　据悉，东软旗下SaCa、UniEAP系列家族产品将支持基于阿里云平台的部署与运维，成为阿里云重点推荐的云应用支撑服务；同时，阿里云将成为东软面向云业务领域的重点合作伙伴。
值得注意，与东软的合作，意味着阿里云击败了IBM、甲骨文等国外厂商，成功拿下国内最大的IT解决方案与服务提供商，或将在国内IT领域引发多米诺骨牌效应。
 
　　▲贝因美换帅
 
　　贝因美2月24日公布高层人事调整情况，公司原总经理王振泰转任董事长，原副总经理黄焘出任总经理。贝因美此次人事调整旨在做精做强婴幼儿食品，打造“婴童食品第一品牌”。
　　新任董事长王振泰现年50岁，在食品领域和公司管理方面履历丰富，曾在杭州中萃食品有限公司、杭州美登高食品有限公司、杭州唯新食品有限公司等公司出任要职。贝因美方面透露，王振泰转任董事长将有利于公司进一步强化在婴童食品领域的战略定位。
而新任总经理黄焘在加入贝因美之前，曾任浙江巨化集团公司制药厂分厂厂长、浙江康莱特药业有限公司副总经理等职务，具有丰富的药品企业管理经验。贝因美方面称，在近几年奶粉行业频发信任危机的大背景下，贝因美从未出现重大安全事故，且在行业中率先实现了产品的全程信息化管理和追踪追溯体系的建设，黄焘功不可没。
据悉，目前拥有年产10万吨乳粉规模的企业在全球仅有两家，而贝因美名列其中。今年1月22日，贝因美冠军宝贝系列婴幼儿配方奶粉被中国乳制品工业协会列入第二批国产婴幼儿配方乳粉新品发布会的品牌。
 
　　▲中金黄金新任董事长确定
 
　　中金黄金日前公告称，大股东中国黄金集团公司总经理宋鑫将出任中金黄金董事长；同时公司的资产注入计划顺利推进。
　　中国黄金集团公司初步确定了2014年拟注入中金黄金的6家目标企业，而这6家企业保有黄金资源储量预计达70吨左右。如资产注入计划完成，届时中金黄金的保有黄金资源储量将达到660吨左右。公司的目标是到2015年末，通过深度挖潜和集团注入，力争黄金储量达到1300吨。
　　中金黄金新任董事长宋鑫，目前还担任中国黄金集团公司总经理、党委书记，中国黄金协会会长，中国黄金国际资源有限公司首席执行官、执行董事。据了解，宋鑫在担任中国黄金集团公司副总经理、党委委员期间，主抓集团资源开发和海外上市公司业务，成绩卓著。中国黄金国际资源有限公司自进入加拿大以来，5年间公司利润增长了33.1倍，净资产增长了34.7倍，被评为加拿大英属哥伦比亚省增长最快的100 强公众公司。截至2013年底，中国黄金集团公司的黄金资源储量是2006年的6.62倍，继续保持国内黄金行业首位。
　　新董事长上任之际，集团承诺的注资计划也顺利推进。公告显示，集团此次拟注入中金黄金的6家目标企业，包括内蒙古金陶股份有限公司、凌源日兴矿业有限公司、吉林省吉顺矿产投资有限公司、贺州市金琪矿业有限责任公司、成县二郎黄金开发有限公司、中国黄金集团西和矿业有限公司等。
　　公告还透露，集团资产注入还会持续，除上述公司外，如有其他相关企业符合上市公司要求，集团也会尽快将其注入中金黄金，以逐步完成集团2011年提出的用5年时间消除同业竞争的承诺。
 
▲京东方高管将斥资千万增持公司股票
　　
京东方A2月24日发布公告称，公司部分董事、监事、高级管理人员及其他核心管理人员，将于3月1日至6月30日期间，通过二级市场以个人自有资金购买公司股票（总金额不低于1000万元），并自愿承诺自购买之日起持有至6月30日不进行转让。
　　京东方的业绩预告显示，公司2013年全年净利润有望达22.5亿元-23.5亿元，同比提升约8倍。
　　京东方同时披露，为配合公司整体产业布局，下属控股企业北京京东方显示技术有限公司将开展模组小型化项目。
　　公告显示，该项目将增加19条COG(Chip on glass)、COF(Chip on film)模组生产线，其中新建11条COG模组产线。同时，新建8条切割线和成盒测试线，主要生产7＂-27＂模组，产能约 336万片/月。 预计项目总投资22.79亿元，建设周期约16个月。
　　项目建成后，京东方在TFT-LCD显示屏领域的产品线将更加丰富，中小尺寸面板的产能与规模将进一步扩大，规模优势将更加明显，产品生产成本降低，竞争力和适应客户的能力将进一步增强，对增强公司盈利能力具有重要意义。
 
　　▲万科进军纽约合建曼哈顿新地标
 
　　据悉，万科A国际化又迈出新步伐。日前，由万科、美国知名地产商RFR、Hines携手开发位于纽约曼哈顿的列克星敦大道610号项目举行动工典礼。
　　该项目由万科和RFR共同持有和控制，项目位于纽约曼哈顿中城区，楼高200余米，共61层，包括3万平方米的高级公寓和首层商铺，建成后将成为曼哈顿天际线的另一新地标。据悉，列克星敦大道610号项目将于2015年秋季启动预售，2017年开始交付，主要面向纽约及国际高端客户。
万科总裁郁亮表示，国际化是万科的长期发展方向，公司希望增进对海外市场和商业模式的理解，要以国际优秀企业的标准要求自己，相比此前的旧金山项目，万科会更加深入地参与项目管理和运营，进一步提高海外业务水平。
 
　　▲全球最大职业社交网站LinkedIn进入中国
 
据悉，全球最大的职业社交网站LinkedIn2月25日正式进入中国市场，其公布的中文名为“领英”。
在中文测试版上线的同时，LinkedIn中国区总裁沈博阳对外透露，LinkedIn中国将与中国本土的两家公司——红杉中国和宽带资本建立合资公司。为了应对曾经让谷歌、雅虎等海外互联网“前辈”铩羽而归的中国市场，LinkedIn在经过2年多的研究后表示，将在中国采取新的运作模式。
　　这种联手国内投资机构进入中国的跨国公司运营模式并非LinkedIn首创。亚马逊旗下的云服务AWS在去年进入中国时，便是通过与宽带资本旗下云基地合作实现逐步落地。
　　据了解，红杉资本是LinkedIn在美国的早期投资人，这家投资公司旗下的红杉中国在华多年的投资中对互联网公司一直较为青睐，曾投资的公司包括京东、唯品会以及大众点评等。
另一方面，在我国尚未出现职业社交网站成功先例的前提下，LinkedIn的进入显得有些微妙。业内人士表示，我国与海外不同，不存在社交求职的气氛与环境，如人人网旗下的经纬网等模仿LinkedIn设立的国内社交求职网站尚不能赢得国人的欢心，虽然LinkedIn为进入中国做足了工夫，但它的发展前景很难预测。据了解，在全球拥有2亿多用户的LinkedIn目前在中国已拥有400万用户。
 
　　▲伊利股份在荷兰成立中国乳业首个海外研发中心
 
　　伊利股份2月24日晚间公告，公司与荷兰瓦赫宁根大学及研究中心在荷兰合作成立研发中心，共同致力于拓展全球食品领域的合作成果。业界人士介绍，这是中国乳业首个海外研发中心，也意味着伊利全球化战略的更进一步。
　　据介绍，瓦赫宁根大学及研究中心由瓦赫宁根大学、万豪劳伦斯坦农学院以及农业科研机构组成。近百年来，一直致力于生命科学及自然资源领域相关的高等教育及科技研究，在国际上享有很高的名誉和声望。
　　据悉，设在荷兰的该伊利欧洲研发中心将借助瓦赫宁根大学的优势，与世界顶级研究机构合作，吸引全球顶尖的乳业科学家加盟。其职能包括：成果收集、项目转化、项目合作；乳业和食品技术发展趋势研发；收集与乳业相关的饲料安全、风险标准法规、评估信息等。
　　自2013年起，伊利全面推动其“全球织网”海外战略，先后在新西兰投资奶粉项目，与美国最大的牛奶公司DFA达成战略合作，与意大利斯嘉达达成战略合作，在美洲、大洋洲、欧洲均有“布点”。伊利方面称，通过三次合作，伊利全球布局全面铺开，而设在荷兰的伊利欧洲研发中心，正是伊利“全球织网”计划从产能扩张到科研深化的关键一步。
　　据了解，伊利的“全球织网”海外战略共分为三步：第一步是积聚全球的品牌能量；第二步是建设全球化的产业链体系；第三步是进行全球的渠道建设。
 
　　▲美在线教育平台2U拟上市融资1亿美元
 
近期，全球在线教育领域热点频出。就在谷歌投资在线教育公司Renaissance之后，美国在线教育公司2U公司（2U Inc，以下简称“2U”）2月21日向美国证券交易委员会提交首次公开募股（IPO）申请，拟通过发行普通股融资1亿美元。
　　2U公司成立于2008年，致力于打造基于云计算的在线教育平台，为非营利性高校提供招生、教学、后勤支持等服务，该公司一直看好在线高等教育课程的发展，认为这一领域的需求在不断增长，而且被接受的程度也在提升。此外，2U的投资者包括红点创投和高原资本等公司，去年全年实现营收8300万美元。IPO申请文件显示，高盛、瑞银将担任本次IPO承销商。
而在之前，在线教育公司Renaissance从谷歌资本获得了4000万美元融资，并使自身的估值达到了10亿美元，Renaissance也成为谷歌在教育领域的首个投资对象。分析人士表示，在线教育作为新的教育方式或形式，应该摆脱传统教育的弊端和局限。由于在线支付以及线下市场的培育和普及，在线教育的爆发期会在最近一两年内到来。
 
　　▲IBM被曝全球裁员约1.3万人
 
2月26日，老牌国际科技巨头IBM被曝已启动了新一轮的全球裁员计划，涉及员工人数约1.3万名。
　　据了解，此次裁员是IBM 2014年“劳动力调整”计划的一部分。前不久，IBM首席财务官马丁·施勒特透露，该公司计划通过今年的裁员节省约10亿美元开支。
　　对此消息，IBM官方并未做出回应。至于此轮裁员计划是否会波及中国区的员工还不得而知。IBM中国区的多名员工披露，中国区的员工尚未接到裁员通知。就在一周前，有知情人士称，IBM在欧洲和印度已裁减了1200多名员工。
　　业界指出，IBM裁员实际反映了这家有着100多年历史的科技巨头正面临着新的转折，此前IBM已甩掉部分非核心业务，如低端服务器、SDN网络业务等，重心转向IT软件服务和解决方案领域。在转型的过程中，必然会出现人员结构的调整和变动。
 
　　▲激进投资者伊坎希望eBay拆分PayPal
 
　　据报道，有“企业掠夺者”之称的美国激进投资者卡尔·伊坎近日向eBay发出一封致该公司股东的公开信。伊坎在信中再次要求分拆eBay旗下增长迅速的PayPal部门。
据了解，伊坎本人持有2.15%的eBay股份。在今年1月下旬，eBay就告知投资者，伊坎提名了两个董事人选，并将推动PayPal的拆分。在新发的声明中，eBay坚定地表示，保留PayPal能够在最大程度上保障股东的利益，该公司不会出售PayPal业务。
 
　　▲摩根大通计划削减8000个工作岗位
 
美国最大的银行摩根大通在近日宣布降低盈利目标的同时，还将裁员8000人。据了解，这是由于该行抵押贷款业务萎缩，从而计划限制分支机构的成本支出。
　　据了解，摩根大通可能会为了裁员而砍去其25.1万劳动力的大约3%。被裁人员主要集中在抵押贷款和零售银行业务部门，有消息称摩根大通去年在这两个部门总计裁员约为1.65万人。摩根大通首席执行官杰米·戴蒙表示，裁员是公司必须不断随业务变化而做出调整的一部分。
摩根大通去年净利润为180亿美元。摩根大通企业和投资银行的联席首席执行官丹尼尔·平托表示，今年以来市场收入同比下降了15%。据称，各分支机构和信用卡网络的裁员也会较2013年宣布的4000人有所上升。
 
▲沃尔玛收购网络食谱公司
 
零售巨头沃尔玛公司2月26日宣布收购一家提供食谱服务的网络公司Yumprint，拓展网上业务。
因受电商冲击，沃尔玛正在加紧触网，收购Yumprint就是为了提升其食物等杂货的网购和配送服务，提高用户网购体验。
Yumprint为顾客提供餐饮规划和指导服务，上面有2000多个食谱博主，每个月提供的各种食谱组合和博文数量超过1500万条。
 
▲全球最大交易平台Mt.Gox破产
 
2月25日，总部位于东京的全球最大比特币交易平台Mt.Gox关闭网站停止运营。
Mt.Gox比特币交易平台突然消失，令全球比特币投资者陷入巨大恐慌之中。全球数字货币投资者在此交易和投资的数以亿计美元的资金前途未卜。
　　业内人士称，Mt.Gox平台的关门或与比特币平台技术漏洞有关。Mt.Gox此前一直面临一系列长期的技术问题，而这些问题去年夏季就已开始出现，当时Mt.Gox暂停了客户提取美元。今年2月7日，Mt.Gox比特币交易平台对外表示，由于软件故障暂停比特币提现。2月10日，Mt.Gox发布公告称恢复提取现金，但停止提取比特币；随后又公告称“比特币存在漏洞”，导致其提现出现双重交易，因此暂停了提取比特币。
由于技术漏洞的影响，Mt.Gox平台的比特币价格相较别的平台已经出现了扭曲，这也是导致平台最终走向破产之路的导火索。
设在日本东京的比特币交易所Mt.Gox网站停运一事，惊动美国和日本相关部门启动调查。据悉，美国纽约曼哈顿联邦检察官办公室已向Mt.Gox等比特币交易所发出传票。日本内阁官房长官菅义伟说，日本金融厅和警察厅等部门已经介入调查，正在收集相关信息。
　　Mt.Gox首席执行官马克·卡珀利斯2月26日在网站发帖，称自己仍在日本，正“非常努力”地为交易所危机寻求解决办法，但未说明支持者是谁，怎样解决以及交易何时继续。
 
　　▲黑莓将在东南亚推不到200美元的智能手机
 
黑莓(BlackBerry Ltd., BBRY) 2月25日发布了一款面向东南亚市场的低成本智能手机，还表示计划推出一款复古风格的全键盘手机，这是处境艰难的黑莓实施手机制造外包计划之后的第一个成果。
　　数家手机生産商都推出了面向新兴市场的售价低于200美元的智能手机。黑莓首席执行长程守宗(John Chen)在年度世界移动通讯大会(Mobile World Congress)的一个新闻发布会上表示，这款面向东南亚市场的新款黑莓Z3手机零售价将低于200美元。黑莓Z3将于今年春季在印度尼西亚首发，之后扩展至东南亚其他地区。
　　黑莓还表示，将推出一款延续数年前风格的被称为黑莓Q20的经典款手机。该款手机将带有全键盘和触控板。程守宗表示，几乎他遇到的每一个人都说他们热爱黑莓的全键盘，他将之称为“黑莓经典”。
　　黑莓为了重新实现盈利正在实施一个扭转该公司困境的高风险计划，包括关注核心企业和政府客户以及削减手机制造的昂贵成本，新款手机则是该计划的一部分。上述计划的核心是将手机制造业务外包给鸿海精密(Foxconn)。按收入计鸿海精密是全球最大的代工企业。
 
▲欧莱雅收购资生堂两个品牌
 
据悉，继1月份宣布收购美即控股通过商务部批准后,化妆品巨头欧莱雅又有了新的收购目标。2月21日,欧莱雅中国方面证实,欧莱雅日前和日本资生堂集团就收购资生堂旗下思妍丽及凯伊黛品牌达成协议,此次收购有待相关监管部门审批。
　　针对此次收购,双方均未透露报价金额。根据《华尔街日报》此前报道,此次收购的报价为2.3亿欧元,并且为欧莱雅公司主动向资生堂提出并购意愿。
　　资料显示,思妍丽和凯伊黛在2012年实现销售近1亿欧元,这也使资生堂集团在全球美容机构、水疗中心和发廊的专业护肤市场中位居第二。
　　目前欧莱雅宣布收购的两个品牌暂时未涉及中国市场。资生堂中国方面表示,两个品牌均未在中国市场销售。
　　去年底,法国香水、美容巨头InterparfumsSA宣布和欧莱雅就旗下男士护肤品牌力奇(Nickel)达成交易协议。有报道称,欧莱雅为该收购投入了超10亿欧元。有数据显示,收购力奇是欧莱雅自2012年末以来收购的第九个品牌。
　　此外,目前欧莱雅对美即控股的收购也正在进行中,预计该项交易能在今年第二季度内完成。
 
　　▲法国开云集团宣布完成战略转型
 
法国开云集团董事长兼首席执行官弗朗索瓦－亨利·皮诺２月２１日在巴黎宣布，该集团２０１３年完成战略转型，启用新标识，并将继续致力于在奢侈品和体育休闲生活用品两大行业实现稳健增长。
　　皮诺在公布开云集团财报时说，ＰＰＲ集团进一步剥离零售行业，最终转变成为一个全球领先的奢侈品和体育休闲生活用品制造和销售商，并于２０１３年３月２２日更名为开云集团。集团奢侈品部门实现销售额和利润大幅增长；而体育休闲生活用品部门利润出现滑坡，原因是彪马启动品牌重组计划。
　　２０１３年，开云集团销售额达９７．４８亿欧元（约合１３３．６亿美元），息税前利润达１７．５亿欧元（约合２４亿美元），经营利润率达１８％。集团旗下奢侈品部门经营利润比前一年增长４．４％，但体育休闲生活部门经营利润下降３４．３％。
　　开云集团组建于１９６３年，最早从事木材和建筑材料销售，后发展成零售业巨头并成功上市。近年来，该集团逐渐剥离零售业，转向投资和经营奢侈品和体育休闲生活用品，收购了古奇和彪马等品牌。
 
▲德国第二大法定医疗保险公司大幅裁员
 
　　德国第二大法定医疗保险公司Barmer2月24日宣布，由于医疗成本上升、保费收入下降以及保户消费习惯变化，公司将裁员约20%，关闭半数办公网点。Barmer计划在全德裁减3500个工作岗位，关闭大约400家办公室，有望每年为公司节省2.5亿至3亿欧元开支。
Barmer是德国公立医疗保险机构，现有保户约870万人，在全德有大约1.5万名全职员工、800家办公网点。
 
　　▲德意志银行计划在美缩减近千亿美元资产
 
据报道，为了应对美联储近日通过的新的资本规定，德意志银行CFO Stefan Krause2月24日透露，德意志银行已制订计划，将缩减在美近千亿美元的资产。
　　Stefan Krause说，德意志银行将把美国4000亿美元左右的资产配置缩减至3000亿美元左右，同时将削减一部分的美国回购业务。Krause表示，该行有信心达到美联储新规所要求的资本以及杠杆水平，同时表示本次削减资产不应视为战略性撤退，美国依旧是德意志银行的重要市场。虽然此次德意志银行资产配置的调整被普遍认为该行在美国的分行将被削弱，但Krause表示，该行固定的王牌收益部门正努力从美国竞争对手中抢回份额。
美联储2月19日公布的新规要求资产规模大于500亿美元的外资银行应设立中间控股公司，同时相关外资银行需要与美国本土银行一样遵守资本、风险管理和流动性标准。新规将增加外资银行的业务成本，分析师认为，德意志银行在美国的分支至少需要重新配置96亿美元的资产来满足上述要求。
 
　　▲苏格兰皇家银行计划大裁员
 
据消息人士２月２１日披露，苏格兰皇家银行计划在未来几年内裁员３万人，进一步缩小该行规模，将业务重心回归英国本地零售和企业银行业务。
　　据报道，苏皇银行计划大幅裁减投资银行部门岗位，数量高达１．１万个，同时将剥离其在美国的零售与企业银行业务机构——Ｃｉｔｉｚｅｎｓ银行，借此减少雇员１．８５万人。
　　消息人士透露，苏皇银行的系列举措表明其将重新关注以下三个核心业务，即零售银行、小型企业银行和大型公司银行业务。
　　苏皇银行首席执行官罗斯·麦克尤恩日前也通过集团网站视频讲话透露改革意愿，他表示：“我的愿景并非使苏皇银行成为全球最大银行，而是将之打造成为英国最棒的银行。目前集团许多运营成本和过去全球银行定位有关，而这种定位目前已不存在。”
苏皇银行目前雇员人数约１２万，英国政府持有该行８１％的股份。该行将于２７日公布其２０１３财年业绩，市场预计该行将在当天宣布集团重组或整顿计划。
 
　　▲范思哲向黑石集团出售20%股权
 
2月27日，意大利时尚品牌范思哲(Gianni Versace SpA)达成向私募股权投资基金黑石集团(Blackstone Group L.P.)出售20%股权的协议，该交易对范思哲的估值为10亿欧元（合13.7亿美元）。
　　根据交易条款，黑石集团将向范思哲注资1.5亿欧元，从范思哲控股企业GIVI Holding SpA手中收购规模6,000万欧元的股票。黑石集团将在该公司的董事会中占有一席之地。
范思哲就出售上述少数股权的交易同多家竞购方进行了数月谈判。
范思哲表示，出售股权所得资金将用于公司扩大零售网络，特别是新兴市场的零售网络，眼下新兴市场中人们的奢侈品消费开支增加最快。
 
　　▲雷普索尔同意接受阿根廷50亿美元国有化赔偿
 
西班牙雷普索尔石油公司２月２５日接受了阿根廷政府提出的ＹＰＦ石油公司国有化补偿方案。根据该方案，阿根廷政府将一次性支付雷普索尔价值５０亿美元的主权债券并为其提供债务抵押担保。
　　根据当天达成的赔偿协议，这份票面总价５０亿美元的主权债券由几部分组成，其中包括５亿美元“博纳尔Ｘ”债券、１２．５亿美元“折价３３”债券和３２．５亿美元“博纳尔２０２４”债券。此外，如果全部债券的市场估价跌至４６．７亿美元以下，阿根廷政府还需另外发行票面１０亿美元的债券作为补充。
　　据报道，雷普索尔同意接受的债券市场价格下跌的底限是４７亿美元；相反，如果债券市场价格上扬造成实际市场转让价格超过约定的５０亿美元，雷普索尔公司将根据协议把溢价部分还给阿根廷政府。此外，雷普索尔将放弃所有正在进行的针对阿根廷政府的司法行动。
２０１２年５月，阿根廷政府强行收购西班牙雷普索尔公司持有的阿根廷油企ＹＰＦ公司５１％股份并实现国家控股。此后雷普索尔一直试图通过司法途径解决国有化补偿问题。经过多次讨价还价，双方于去年１１月２５日就补偿方案达成框架性协议。业界认为，此事的解决将有助于阿根廷重返国际融资市场。
 
　　▲澳洲航空将裁员5,000人应对亏损
 
澳洲航空公司(Qantas Airways Ltd. ) 2月27日表示，由于竞争激烈导致该公司上半财政年度陷入严重亏损，公司将裁减5,000个工作岗位，出售航站楼租约并推迟新飞机的交付时间。
　　澳洲航空还称，该公司将取消包括珀斯与新加坡之间航班在内的部分航线，并暂停旗下低成本航空公司捷星(Jetstar)亚洲子公司的新扩张计划。
　　截至2013年12月份的6个月，澳洲航空净亏损2.35亿澳元（合2.11亿美元），上年同期为盈利1.09亿澳元。
　　澳洲航空首席执行长乔伊斯(Alan Joyce)在一份声明中表示，公司所处的经营环境显然发生了变化，经济正在进行结构性调整，而澳大利亚航空业政策造成市场竞争环境不公平，导致这种状况进一步加剧。
　　澳洲航空裁减5,000个岗位的工作最迟将在2017财年完成，该公司在2013年12月份已经宣布裁员1,000人。
 
▲本田首次起用女性及外国人担任董事等要职
 
本田公司2月25日宣布起用芝浦工业大学大学院教授、校长助理国井秀子作为社外董事，任命旗下巴西子公司上级副社长、日裔巴西人Isao Mizogu为执行董事。
这是该公司首次起用女性和外国人担任执行董事及以上级别职务。
国井将在6月的股东大会后任职，Mizogu将于4月1日走马上任。
　　本田方面表示：“国籍和性别本来就不是问题，决定人选最终是取决于能力。”
 
　　▲索尼电子拟关闭美国部分零售店
 
　　据悉，索尼旗下的电子产品事业部2月26日称，将在美国市场关闭20家零售店，并裁员1000人。
此前有报道称，由于索尼电视和电脑业务、生产、销售以及总部/间接职能实施的相关改革措施，索尼计划到2014财年底削减约5000个职位（日本1500人，海外3500人）。
据悉，此次裁员包括先前宣布的全球裁员5000人，占公司员工总数逾3%，也是一项覆盖范围更广泛的重组计划的一部分。
　　公开资料显示，索尼电子总部位于圣地亚哥，主营高清电视，在美国拥有31家零售店，剩下的11间店铺大多位于或接近主要市场：比如纽约市、洛杉矶、奥兰多和休斯敦等。目前尚不清楚，欧洲或亚洲的索尼专卖店是否会受到影响。
　　在业界看来，此次决策与索尼先前宣布的电脑和电视业务改革计划有着非常重要的关系。索尼今年预计因需求放缓的电视和个人电脑业务亏损110亿美元，在2013财年（截至2014年3月底）将无法实现电脑和电视业务的盈利。为进一步精简优化生产、销售和总部/间接职能，将资源集中于成长领域，索尼认为必须对电脑和电视业务实施重大改革。
　　根据上述决定，其2月初就宣布将出售电脑业务，并将移动业务集中于智能手机和平板电脑；而在电视业务领域，索尼将加速向高端产品转型，并建立更为高效和灵活的业务运营体制。
　　基于电脑和电视业务的战略决策，以及索尼电子业务整体更为彻底的选择和集中，公司计划优化支持这些业务的生产、销售和总部/间接职能规模。特别是在各销售公司，索尼将确定每一国家和地区的重点产品类别，使支持部门合理化，主动采取外包及其它有效措施，以实现到2015财年整体费用削减20%的目标（与2013财年相比）。
 

管理视点

企业家需要耐心
 
英国《金融时报》专栏作家卢克·约翰逊2月27日撰文说，任何一个了解我的人都知道，我是个没有耐心的人。但奇怪的是，我却选择了一个耐心至关重要的职业。
　　我会购入一家公司的部分股权，扶持它，然后等待。从本质上来讲，资本主义实际上是拖延回报。私营企业的投资者不是去工作、按月领薪水，而是用自己的资金冒险，期待收益，这可能需要等上5年时间。被投资企业通常在扩张，需要将收益再投资。它们甚至无法同时将收入支付给企业所有者。
　　这种态度是会上瘾的。我比任何时候都更关注所持公司的中长期增长，这意味着，我希望企业持续经营下去，而不是获得暂时胜利。把企业迅速转手对我没有什么吸引力。找到一家颇具吸引力的企业然后商定一笔入股交易非常不容易，因此我越来越不愿让优秀企业从手中溜走。这在一定程度上是因为我赢得过的一些企业被过早出售了。因此，现在我有可能犯下相反的错误，即持有的时间过长。
　　近30年前，我当过股票经纪人，买卖上市股票，短期价格波动和新闻动态可以产生巨大差异的结果。我现在对于这种浮躁的东西深恶痛绝。我认为，所有真正的商业企业都需要几年时间来培养。几乎总是如此。作为第一产业的农业，便需要历经四季的耐心。例如，我刚刚接到一项提案，内容是投资意大利一个新的芒果和荔枝农场。那家农场至少4年内不会产生正向现金回报。另外，这些果树60年才会真正成熟。经营这种企业确实需要恒心。
　　很多年轻的创始人（出生于数字时代的人）希望在短时间内取得闪电般的进展和令人吃惊的盈利。他们中的多数人会感到失望。我担心，很多人误以为谷歌(Google)或Facebook等企业的成功是寻常之事。我认为，这两个成功故事是一代人一次的偶发事件。对于这种“流星”而言，合适的环境会偶然出现，但这种环境不会长期存在。
　　19世纪末，由于土地、自然资源、廉价劳动力、需求上升以及监管宽松等因素令人难以置信地偶然结合在一起，强盗式资本家在美国赚取了空前的财富。
　　类似的，早期进入在线领域的企业能够夺取数字领域的主导地位，并享受该地位带来的巨大利润。成群结队的后继者几乎不会有同样的好运。很多企业永远不会盈利，我敢打赌，它们无一会走上那种惊人的扩张轨道。科技能够改变行业，但市场领军企业通常需要管理层具备毅力和远见。
　　不幸的是，资本市场并不鼓励有耐心的资本。多数机构投资者坚持流动性，以让自己能在短时间内摆脱困境。至少在英国，对于长期或短期收益而言，税率是一样的。但真正的创新和研究要取得成果，通常是需要时间的。
　　主宰多数金融市场的动力买卖行为超出了行业发展的实际情况。真正的突破——甚至是非常成功的突破——可能需要多年时间才能取得回报。通常来说，从施乐(Xerox)复印机到戴森(Dyson)吸尘器的重要发明，在经过多年改进之后，才开始取得巨额销售额和利润。新药经常需要花费至少10年时间才能上市，因为它们要经过严格的临床试验才能确保安全和疗效。技术进步是生产率和重大进步的引擎，它可能会非常缓慢、不确定，并且代价高昂。
　　我敬佩那些具备不屈不饶的精神、不畏艰险执着于激进项目的企业家。他们必须既具备紧迫感，又有超凡的毅力。
　　很多这类计划都半途而废了。我看到，数百项这类商业计划现在都被遗忘在一些文件柜里，几乎所有计划都没有成功。但在所有的希望和汗水中，偶尔会出现一些珍品企业，它们将改变世界并创造财富。
 
做企业和做品牌有什么不同？
 
据悉，位于美国德克萨斯的策略和设计工作室Gallant的创始人和首席执行官克里斯科·塞克(Chris Kocek)日前就“做企业和做品牌的不同”发表了看法。
　　究竟是什么把一个企业和品牌区分开来？是公司网点的数量？是收入？是你可以以标签和转发量来衡量的东西？一位企业家可以理直气壮地说“我们不仅仅只是一家企业了，我们是一个品牌”之前，必须要做什么？
　　品牌的概念是非常混乱的。问10个不同的人，品牌是什么，你会得到10种不同的答案。拿维基百科来说，品牌在这里面被定义为可以表明某个卖家的产品与其他卖家截然不同的“名称，术语，设计，符号或任何其他特征”。这些名称、术语、设计、符号或任何其他特征听起来会令人印象深刻，但这实际上仅仅意味着你需要与别人不同。
　　对于某些品牌经理来说，品牌的定义就是“当他或她听到你的品牌名称时，不管你的品牌的前景是什么，都会想起你。换句话说，你的品牌就是你的声誉。
　　我曾经就这个问题与某些人谈论过，他们认为品牌宣言只是花瓶。他们告诉我，品牌就是不断为客户提供高质量产品的企业。他们以星巴克、可口可乐、塔吉特 (Target)和苹果为例，强调这些品牌之所以能取得今天的成就，是因为他们多年来自始至终都提供市场上最高质量的产品。
　　表面上，像所有其他的定义一样，这种说法不无道理。当可口可乐在上世纪80年代推出新型可乐时，顾客不喜欢新型可乐的味道，因此可口可乐的品牌声誉也受到了损失。2008年，霍华德·舒尔茨（Howard Schultz）暂时关闭了星巴克在美国的7000处网点，是因为他觉得煮制意大利浓咖啡的艺术己经被丢失了，他想让这种艺术重新回归。
　　质量、差异化和声誉，是品牌建设的重要基础，但他们仍然只是功能上的特点。毕竟，有这样一个事实：专卖煎玉米卷的墨西哥快餐馆在德克萨斯有超过30个网点，我家附近就有一家，他们有提供高品质低价位墨西哥食物的好名声，但我不见得就认为他们是一个品牌。至少它和麦当劳、星巴克或可口可乐那样的品牌不一样。
　　让我们回到原来的问题：什么能让一个企业和品牌分离？
　　以我作为一个品牌设计师的经验看来，当一个企业超越了它的起源范畴时，这个企业就成长为了一个品牌。它具备有成熟的核心资产或一个特定的经营理念，它将这些理念转化为它所做的一切，通过产品、服务或依次进行的产品线延伸，实现了它的声誉或世界观。
　　乐高(Lego)的声誉建立在“儿童的想象力和创造力”上，它已经超越了其原有的起源范畴——即出色设计的儿童积木——随着它的随处可见的延伸的产品线，从鞋子、视频游戏、机器人、游乐场到属于他们自己的动画长篇电影，它现在己经成为了一个在世界上最具标志性的品牌之一。
　　可口可乐，无非是碳酸水以及包括糖和高果糖玉米糖浆的严格保密的配方，却变成了“意想不到的幸福时刻”的同义词。这个简单的、但功能强大的理念使可口可乐超越了甜蜜的功能领域，让这种气泡饮料成为人们可以联系到更深层次的思想的符号。
　　通过专注于家庭农场，本土化采购和善待动物，Chipotle（美国的墨西哥风味快餐品牌）已经成为一个比burritos（墨西哥卷）大得多的品牌。
　　所以当下次你发现有人在质疑你拥有的是一个企业还是拥有一个品牌时，就问自己，“我实际上在卖什么？“如果答案是超越你所在的经营领域范畴的东西，那么你可能就是在通往一个非常成功的品牌的路上。
 

信息化建设

 
湖南欲建中部移动互联网梦工场
 
　　2月25日，“2014年湖南移动互联网产业发展研讨会”在长沙召开，会上发布了《湖南省人民政府关于鼓励移动互联网产业发展的若干政策》。
　　湖南希望通过优化移动电商发展环境、政策倾斜、扶持龙头企业等方式在未来3~5年，培育移动互联网产业上下游企业1000家、聚集人才超6万人，产业规模达1000亿元。“让移动互联网产业成为湖南省新的经济增长点，促进湖南经济结构转型。”湖南省副省长黄兰香表示。
　　《政策》表示将通过资金支持做大主体产业：凡国内外知名移动互联网企业总部和独立核算的分部迁入长沙的，一次性补助项目资金100~1000万；本地经营规模超5000万，增速超30%的移动互联网企业，一次性补助项目资金100~500万；本地优质小微移动互联企业，也有望一次性获得30~50万项目补助资金。
　　据研讨会披露，熊晓鸽、李新宇、58同城创始人姚劲波等联合发起成立“湖湘汇”来服务于湘籍移动互联网从业者。“湖湘汇”后续将通过投资支持中部地区移动互联网创意“梦工场”等项目，与IDG联手在长沙设立面向中美、中欧等发达国家的移动互联网产业高端论坛分会场等活动，推动湖南移动互联网产业发展。 
 
中保协发布互联网保险行业发展报告
 
2月25日，中国保险行业协会（以下简称中保协）正式发布了《互联网保险行业发展报告》。这是保险业首次编撰完成的行业第一个关于互联网保险发展情况的研究报告。
中国保监会项俊波主席高度重视互联网保险的研究、发展和监管工作，并就中保协此项研究指示：互联网保险的发展将对整个保险行业带来深远的影响和变革，并将改写保险原有格局。中保协抓住互联网保险这个重要课题，整合行业力量，深入研究，十分必要和及时。
　　据了解，该报告编委会由中保协、主要保险公司及特华博士后科研工作站等相关单位组成，中保协朱进元会长担任编委会主任，招商信诺人寿保险有限公司作为支持单位。
中保协有关负责人表示，报告全面系统地记录和反映了我国互联网保险目前的发展历程和现状，汇集了行业互联网保险从业者近几年的思考与探索，对促进保险行业经验交流和互联网保险新兴渠道的稳健发展具有重要意义。互联网保险作为新生事物，未来有极其广阔的发展空间，也有不可预见的风险和问题，行业在规范市场、防范风险、加强监管等方面还要做大量工作。中保协将继续密切关注行业互联网保险市场的发展情况，研究和解决行业发展进程中遇到的新问题、新情况和新趋势，并将在今年适当时候举办互联网保险发展的高层论坛，今后，中保协还将陆续推出互联网保险行业相关标准和研究成果。
 
中国传统银行反击互联网金融挑战
 
业界2月 24日指出，中国的实体银行正在对阿里巴巴和其他互联网巨头发起的侵袭展开反击，旨在阻止银行存款外流至高收益率的互联网投资产品。
　　在不到8个月的时间中，阿里巴巴的货币市场基金产品--余额宝的规模就吸引了大约4000亿元(660亿美元)的资金，超过了中国规模最小的5家上市银行的客户存款总额。
　　百度和腾讯推出的类似互联网理财产品也是导致传统银行1月份存款大规模流失的原因之一。
　　财经和科技咨询机构Kapronasia的负责人ZennonKapron表示：“余额宝及其类似产品对银行构成强有力的竞争性挑战。尽管互联网产品所筹集的数额与银行整体存款基础相比依然很小，但发展速度异常惊人。”
　　现如今，传统银行开始发起反击。中国工商银行、中国银行和交通银行、平安银行最近几周均推出了与余额宝功能相抗衡的新产品。
　　银行还游说监管机构，希望出台政策控制非银行机构发售互联网基金。
　　但最终结果是，存款之争会推高银行的融资成本，并损及今年的盈利。
　　随着中国逐步向利率市场化方向迈进，各家银行将不得不为吸引客户展开竞争，这就意味着要提供更高的收益率。
　　巴克莱资本(Barclays Capital)除日本外亚洲银行分析师颜湄之(MayYan)表示：“这将会对银行利润造成负面影响。成本会上升。”
 

企业信息员园地

 
盐城市企业两化融合发展水平显著提升
 
    特约信息员：盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠
    信息技术的广泛应用是推进企业转型发展的必由之路，2013年，全市上下咬定目标、着眼长远、深入宣传，广泛发动企业全面开启信息技术应用新征程，取得了良好成效。一是示范试点企业数量明显增加。全市新增国家级两化融合示范企业1家，实现零的突破，新增省级两化融合试点企业34家、示范企业8家，分别同比增长26%、60%，新增省级示范试点企业数占前三年总数的80.8%。目前，全市有国家级两化融合示范企业1家，省级两化融合示范企业18家、试点企业76家。二是信息技术应用领域不断拓展。信息技术应用从企业简单财务管理、办公自动化、门户网站建设、初步的仓储管理阶段，发展到计算机辅助设计、计算机辅助制造和计算机辅助工艺等，并向产品数据管理、集中控制和计算机集成制造延伸。三是企业效益得到有益改善。随着信息技术的多角度应用，企业的效益得到不同程度的显著改善。在研发设计及生产环节实行计算机辅助设计、虚拟仿真、数字模型、全智能化流水线设备等信息化手段的企业，其生产周期缩短40%到60%不等。在销售环节采用网上营销、电子商务开拓国内外市场的企业，其销售量呈逐年攀升态势，每年增长25%左右。在内部管理方面采用信息技术的企业，能快捷地实现物流、资金流、信息流的实时、集成、同步控制，有效地提高了企业的管理水平，其流动资金周转周期缩短35%左右。
 
 
 
  

部委决策

 
政治局会议讨论政府工作报告
 
中共中央总书记习近平2月24日主持召开中共中央政治局会议，讨论国务院拟提请第十二届全国人民代表大会第二次会议审议的《政府工作报告》稿。
会议强调，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，新型工业化、城镇化持续推进，区域发展回旋余地很大，今后一个时期保持经济中高速增长具有良好基础。我们要防微虑远，趋利避害，把发展的主动权牢牢掌握在自己手里。
会议指出，实现今年经济社会发展目标任务，要向深化改革要动力，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，稳定和完善宏观政策框架，确保经济运行处在合理区间，着力推动提质增效升级。要以经济体制改革为重点，推进重要领域改革取得新突破，构建开放型经济新体制，推动高水平对外开放，加快培育国际竞争新优势。要增强内需拉动经济的主引擎作用，促进农业现代化和农村改革发展，推进以人为核心的新型城镇化，以创新支撑和引领结构优化升级。要促进教育事业优先发展、公平发展，推动医改向纵深发展，促进文化事业和产业发展，推进社会治理创新。要坚持建机制、补短板、守底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量。要加大生态环境保护和污染防治力度，努力建设生态文明的美好家园。
 
习近平就推进京津冀协同发展提出7点要求
 
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2月26日在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，强调实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要，是一个重大国家战略。
　　习近平就推进京津冀协同发展提出7点要求。一是要着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。二是要着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。三是要着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制。四是要着力调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承载能力和内涵发展水平。五是要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。六是要着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。七是要着力加快推进市场一体化进程，下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。
 
中央网络安全和信息化领导小组成立
 
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平2月27日主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。
　　习近平强调，网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民生。
　　习近平指出，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。
习近平强调，要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。要出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体。要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。
 
最高检出台意见惩治改革过程中职务犯罪
 
    最高人民检察院日前出台了《关于充分发挥检察职能为全面深化改革服务的意见》，共28条。意见提出，各级检察机关要围绕深化经济体制改革，推进经济持续健康发展。依法惩治和预防深化国有企业改革过程中的职务犯罪，保障国有资本安全。
　　意见强调，各级检察机关要围绕深化经济体制改革，推进经济持续健康发展。依法惩治和预防深化国有企业改革过程中的职务犯罪，保障国有资本安全。积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法打击走私、制假售假等犯罪。依法查办和积极预防城镇化建设领域职务犯罪，在招商引资、自由贸易区建设等过程中的职务犯罪，以及科技创新领域职务犯罪。
意见指出，各级检察机关要围绕健全权力运行制约和监督体系，推进廉洁政治和法治中国建设。积极推动健全惩治和预防腐败体系，加大查办和预防职务犯罪工作力度，结合办案深化职务犯罪预防工作。切实加强和规范诉讼监督工作，坚守防止冤假错案底线，严肃查办司法腐败犯罪案件，推动完善行政执法与刑事司法衔接机制。
 
中国正谨慎应对影子银行
 
中国人民银行行长周小川出席2月22日至23日在澳大利亚悉尼召开的二十国集团（G20）财长和央行行长会议时表示，中国政府高度重视经济运行中存在的风险，参照和学习国际经验教训，对“影子银行”实行有效监管。中国“影子银行”总体规模不大，但近期增长较快，中国正谨慎应对。
　　周小川说，2013年中国经济增长有所放缓，原因包括：一是许多新的投资涌入基础设施建设项目，可能造成产能下降；二是政府更多鼓励兼顾环境保护，导致生产成本增加，但这也是政府鼓励绿色发展的好迹象；三是一些结构调整和改革有利于增强经济长期基本面，但短期内可能会有负面影响。中国政府将按照十八届三中全会的承诺继续推进结构改革，创造经济增长内生动力。
　　他说，中国当前债务占国内生产总值（GDP）比例上升，已经引起政府重视。家庭负债不高，公司债务偏高，高储蓄可能通过商业银行渠道拉动信贷增长和债务上升。中国政府将大力推动资本市场建设和完善，提高直接融资比例，但这将是长期工作。
　　周小川指出，中国政府继续采取政策调整措施降低对外失衡。2013年经常账户占GDP比例下降至2.1%，表明再平衡调整继续取得重大进展。中国将与其他G20国家一道提升生产力，推动结构改革，促进经济增长。中国将致力于平衡经济增长、结构改革和稳定之间的关系。7%~8%的增长速度不仅适合于中国，也有利于促进全球经济增长，使全球环境更可持续。
　　“我们要高质量的经济增长、较低的通货膨胀率和较高的就业率。”财政部部长楼继伟在出席会议期间如是说。楼继伟说，中国目前的关注焦点是降低通货膨胀率和促进就业，而非增长。
　　在预算改革方面，楼继伟表示中国将重点做好三个方面工作：一是推进社保体系改革，确保中长期可持续性，并使其符合劳动力自由流动的要求。二是改革投资模式，鼓励私人部门进入过去主要由政府主导的基础设施的建设和运营。三是加强和改进财政对教育和科技的支持力度和方式，提高绩效，增强经济长期发展的驱动力量。同时，在继续推进增值税改革的基础上，还将重点推动两项税收改革：一是房地产税改革。加快房地产税改革立法进程。二是个人所得税改革，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。为实现这两项改革目标，还需要改善信息技术平台建设。
　　针对部分国家代表提及中国制造业指数下降对全球经济的影响问题，楼继伟表示，中国制造业占GDP比重最高曾达到将近60%，对全球经济增长的贡献超过50%，这是不可持续的，带来了环境污染、产能过剩的问题。2013年这个比例降下来，服务业比重达到46%，超过制造业，这是合理回归，与此同时，2013年中国经济增长对全球经济增长的贡献仍然将近30%，大大高于中国占全球经济规模的比重，发挥了超过中国经济规模的带动力。
 
中银协研究银行存款自律规范措施
 
　　近日，中国银行业协会召集相关会员研究银行存款自律规范措施，并将出台相关自律规范文件规范相关存款利息，要求各行严格遵守相关监管规定，利率上限执行同档次基准利率1.1倍，提前支取按照活期存款利率计息或收取罚息。
　　目前，中国的贷款利率已经完全放开，存款利率则管住上限。央行规定，银行的存款利率不得超过同档次基准利率的1.1倍。
　　有不少银行业界人士及金融领域专家学者认为，从维护金融市场秩序公平竞争与国家金融安全计，应将“余额宝”等互联网金融货币基金存放银行的存款纳入一般性存款管理，不作为同业存款，按规定缴纳存款准备金。
　　同业存款的利率由双方协商议定；而一般性存款的利率上限则受管制。若将“余额宝”存放银行的存款纳入一般性存款管理，必将对当前高收益的“余额宝”造成巨大冲击。
　　自2013年5月诞生以来，“余额宝”规模迅增长，目前规模预计已超过了4000亿元；收益率上，从2013年12月26日开始，至今七日年化收益保持在6%以上。
　　“余额宝”对接的货币基金为天弘增利宝货币市场基金。从天弘增利宝货币基金公布的2013年第四季度报告基金资产组合情况看，其资产组合中，银行存款和结算备付金合计占比高达92.21%。这部分银行存款的利息，由银行与货币基金双方协商议定。
总的来看，余额宝通过聚集个人的闲散资金然后投向银行存款，以获得一部分利差。个人活期存款的利率仅0.35％，但通过余额宝可以获得5％~6％的利率，这正是余额宝带给投资者的收益利差。
 
证监会拟提高货币基金风险准备金要求
　　
据悉，互联网货币基金规模的突飞猛进，已经引起监管部门关注。在基金业协会2月21日召集的一次会议上，证监会有关负责人向该项业务排名靠前的基金公司重点提示了基金资产高度依赖银行协议存款的风险。为此证监会还将出台一份管理规定，以确保货币基金的风险准备金能够覆盖协议存款的未支付利息。
　　根据基金业协会公布的数据，截止到今年1月底，公募基金公司全部货币基金净值已经接近一万亿元，达到基金业总规模的三分之一。这种超常规的发展主要得益于阿里巴巴余额宝、微信理财通和汇添富现金宝等产品对互联网渠道的深度挖掘。但是以余额宝为代表的互联网货币基金无一例外的高度依赖银行协议存款，与证券业广泛开展的通道业务一样，交易对手方一旦发生风险，将直接传导到货币基金。
　　目前货币基金的投资标的90%以上是协议存款，后者属于银行表外业务，是同业存款的一种。今年以来，由于资金面宽松，银行对同业存款的需求量下降，因而协议存款的收益率也随之下调。表现在余额宝等产品身上，即为收益率从春节前接近7%的水平一路下降到6%左右。
　　但是收益并不是证监会关注的问题。真正的风险在于流动性和兑付。以天弘基金管理的余额宝为例，这只4000亿元规模的货币基金，特别偏好短期协议存款，因为其巨大的规模意味着在债券上做期限错配非常困难。
　　参加上述会议的人士表示，证监会担心银行协议存款一旦发生兑付问题，将直接传导到货币基金，可能造成重大风险事件。
　　此外，货币基金之所以偏爱协议存款，还在于一项有利于货基流动性管理的政策安排，即“提前支取不罚息”——货币基金如果从银行提前支取协议存款，将仍然享受约定的利率水平。如果银监会方面从银行业利益的角度考虑取消这项政策，那么货币基金的流动性管理将面临巨大考验。
　　事实上，在此次会议之前，证监会已经不止一次的对货币基金提示了风险。目前，证监会正在起草一项新规，拟对货币基金的风险准备金提出更高的要求。知情人士称，这些规定将要求风险准备金与协议存款的未支付利息挂钩，必须能够足够覆盖潜在风险。此前，风险准备金是按照管理费收入的10%计算的。
　　目前余额宝的规模为4000亿元，一年的管理费约为13亿元，按照10%结算风险准备金仅为1.3亿元。而其所投资的短期协议存款的未支付利息远远高于这一水平，业内人士估计可能在20亿元以上。单单靠管理费已经无法覆盖这个风险敞口，天弘基金可能需要动用公司自有资金。
　　事实上，余额宝的垫资压力已经十分巨大，业内估计阿里巴巴为此已经承担了巨大成本。如果风险准备金的要求提高，则余额宝的投资运营也将承担更大的压力。
 
证监会取消券商专项投资业务
 
　　2月25日，中国证监会公告了三项被取消的行政审批项目，包括证券公司专项投资审批、证券公司借入次级债审批、境外期货业务持证企业年度外汇风险敞口核准。其中，备受市场关注的证券公司专项投资审批被取消的原因为“取消该项业务，审批相应取消”，这意味着，券商专项投资业务被取消，以专项资管计划为载体的券商资产证券化业务将面临新的调整。
　　这是证监会根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》 对现有业务梳理后，对行政审批项目进行的集中清理，按照规定，自1月28日起，以上3项行政审批项目已被取消，证监会及其派出机构不再受理当事人依据已取消行政审批项目提起的有关申请，与此同时，证监会将着手清理与被取消行政审批项目有关的部门规章和规范性文件，清理结果将对外公布。
　　引起市场关注的是，此前业内预期证券公司专项投资业务将由审批转为备案，但证监会明确证券公司专项投资审批被取消的原因在于取消券商专项投资业务，那么以专项资管计划为载体的券商资产证券化业务将何去何从。北京一名有项目在会的券商资管人士表示，项目已经运行3个月了，证监会取消该业务，下一步如何进行还需监管层出台相关文件。
　　一家大型券商资管人士表示，自证监会2005年允许证券公司开展证券化试点工作以来，由于相关法律法规不明确、审批时间表难确定、流动性差等原因，导致券商在此业务线规模较小，企业的融资服务功能并没有很好地发挥，券商资产证券化优势并不明显，但作为券商的创新业务，券商资产证券化发展空间很大。
　　证监会曾在2013年3月颁布实施《证券公司资产证券化业务管理规定》，提出专项资产管理计划作为券商资产证券化产品的载体，明确券商资产证券化在基础资产类别、产品结构、监管方式等诸多重要环节。标志着券商资产证券化结束试点走向常规化，现阶段通过专项资产管理计划开展资产证券化的方式尚需证监会审批。
　　证监会公布的“证券机构行政许可申请受理及审核情况公示”显示，截至2月24日，在审的券商资产证券化项目数量为37只， 证监会方面表示，与被取消行政审批项目有关的后续管理方式和衔接工作，证监会将专门发布通知。
证监会强调，有关行政审批项目取消后，证监会将根据审慎监管的原则，通过制定管理规范和标准，完善监管手段，加大事中检查、事后稽查处罚力度等措施，进一步加强对投资者的保护和有关业务活动的监督和管理。
 
券商风险管理全面升级
 
　　据报道，证券公司风险管理要求全面升级。中国证券业协会2月25日发布《证券公司全面风险管理规范》（下称《规范》）及《证券公司流动性风险管理指引》（下称《指引》），并于3月起实施。
　　按要求，券商须建立全面风险管理体系，安排专职人员、专门部门开展流动性、市场、信用、操作等风险的管理工作。针对流动性管理，特别新设流动性覆盖率和净稳定资金率等两项监管指标，要求券商按期达到指标要求。对于未落实上述两项规定及未达到有关监管指标的证券公司，协会将采取自律惩戒措施。
　　全面风险管理指“券商董事会、经理层以及全体员工共同参与，对公司经营中的流动性风险、市场风险、信用风险、操作风险等各类风险，进行准确识别、审慎评估、动态监控、及时应对及全程管理”。
　　《规范》规定，证券公司应建立健全与公司自身发展战略相适应的全面风险管理体系，包括可操作的管理制度、健全的组织架构、可靠的信息技术系统、量化的风险指标体系、专业的人才队伍、有效的风险应对机制等，并对这些内容提出具体要求。按要求，券商须指定或任命一名高级管理人员作为首席风险官，负责全面风险管理工作，首席风险官不得兼任或者分管与其职责相冲突的职务或者部门。还须配备充足的专业人员，指定或者设立专门部门履行风险管理职责，并受首席风险官领导。
　　《规范》不仅对券商开展全面风险管理提出了原则性要求，还对具体操作方式进行了细化。包括制定风险容忍度和风险限额等的风险指标体系、建立风险管理信息技术系统、建立健全压力测试机制、依照风险影响程度及发生可能性建立评估标准、规范金融工具估值方法及模型流程等、针对风险指标建立逐日盯市机制、制定风险应对策略、针对新业务开展专门风险评估、针对流动性危机或交易系统事故等重大风险建立应急机制等。
　　《规范》实施后，各券商的风险管理部须按期向经理层提交风险管理日报、月报、年报等定期报告，反映风险识别、评估结果和应对方案。券商若未能有效实施风险管理，导致出现严重危害证券市场秩序、损害投资者合法权益的重大风险，协会将对公司及相关责任人采取自律惩戒措施。
　　未达标将采取自律惩戒措施
　　除要求券商建立全面风险管理体系外，协会还针对证券公司的流动性风险管理制定了专门指引，并设置了流动性覆盖率和净稳定资金率两个监管指标。
　　流动性风险是指证券公司无法以合理成本及时获得充足资金，以偿付到期债务、履行其他支付义务和满足正常业务开展的资金需求的风险。
　　根据《指引》，券商须建立流动性风险管理组织架构，明确负责流动性风险管理的部门，由公司董事会承担流动性风险管理的最终责任，同时在内部定价以及考核激励等相关制度中充分考虑流动性风险因素，避免因过度追求业务扩张和短期利润而放松流动性风险管理。
　　《指引》对券商流动性风险管理的具体办法提出了十分细致的要求，明确券商须依照公司实际确定流动性风险偏好，制定流动性风险监控指标，并对流动性风险实施限额管理。
　　根据《指引》，券商引入新产品、新业务、新技术手段和建立新机构之前，须评估其可能对流动性风险产生的影响，须制定流动性风险应急计划，并至少每半年开展一次流动性风险压力测试，分析其承受短期和中长期压力情景的能力。
　　尤其值得注意的是，协会《指引》对券商流动性风险管理提出了流动性覆盖率、净稳定资金率等两项具体的监管指标，要求券商按期达标。
　　其中，流动性覆盖率指压力情景下公司持有的优质流动性资产与未来30天的现金净流出量之比，该指标用以确保券商具有充足的优质流动性资产，能够在规定的流动性压力情景下，通过变现这些资产满足未来至少30天的流动性需求。
　　净稳定资金率指券商可用稳定资金与所需稳定资金之比，该指标用以确保券商减少资金运用与资金来源的期限错配，增加长期稳定资金来源，满足各类表内外业务对稳定资金的需求。
　　《指引》要求券商流动性覆盖率、净稳定资金率均应不低于100%，并提出分步实施计划。两项指标在今年年底前达到80%，在2015年6月30日前达到100%。
　　对于未达到流动性风险监管指标要求的券商，协会可视情节轻重采取自律惩戒措施。同时，协会还将通过非现场检查、现场检查等方式对券商的流动性风险水平及其管理状况实施自律管理。
 
保监会就修改保险公司股权管理办法征求意见
 
据悉，为了配合即将出台的《保险公司并购管理办法》，保监会于2月27日发布通知，就修改现行的《保险公司股权管理办法》公开征求意见，除“向保险公司投资的股东应当以来源合法的自有资金，不得用银行贷款及其他非自有资金”之后，增加“保监会另有规定的除外”。
　　“保监会修改办法主要是为了鼓励和规范保险公司的并购，同时有利于保险公司股东持续注资。”一位专注于保险业股权转让等业务的律师指出。
　　为了建立健全保险公司的准入退出机制，2013年11月，保监会曾向各保险公司下发《保险公司并购管理办法》（草稿）。据了解，正式文件即将出台。
　　上述 《办法》草稿规定，保险公司的投资人可以采取并购贷款等融资方式，但也有条件，即只发生在收购保险公司，成为第一大股东，且占股超过三分之一时，才可以贷款，且不超过收购款的50%。
　　这一点与从2010年6年以来实行的《保险公司股权管理办法》第七条相悖，“股东应当以来源合法的自有资金向保险公司投资，不得用银行贷款及其他形式的非自有资金向保险公司投资。”
　　为了使《保险公司并购管理办法》顺利实施，保监会拟做出上述修改，业内人士认为修改后更符合并购市场的国际惯例，“对境内投资者来说，资金来源的监管放松了，但仅限于满足收购条件的投资行为，普通的参股或投资仍需要使用自有资金。”上述律师表示。
 
上交所公布2014年工作重点
 
　　上交所日前通报了2014年各项重点工作部署。上交所将今年重点工作思路归纳为“改革、创新、转型、服务”四个关键词。根据上述工作思路，上交所今年主要工作安排包括：
　　继续实施蓝筹股市场战略，努力做大做强做活蓝筹股市场。一是从深化市场服务功能和提高实体经济代表性的角度入手，加大服务战略新兴产业的力度，助推互联网、节能环保、生物、新材料、高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车、新能源、文化等新兴产业发展。二是深化中小企业培育工作，加强与新三板、区域股交中心、重点国家级高新区等合作。三是稳妥推出优先股。按照有关法规要求，完成优先股的规则、流程、技术等各项配套准备和实施工作。四是积极推动并购重组市场化改革，努力盘活存量。支持上市公司特别是国有控股公司利用各种国企重组平台加大并购重组力度。积极促进上市公司与非上市新兴产业企业的沟通交流，带动和促进上市公司结构调整、产业升级。配合做好重大资产重组预案形式审核和并购重组法律法规清理工作，研究创新并购债券、并购基金、过桥贷款等配套措施，推进上市公司存量结构优化调整。五是完善蓝筹股交易机制创新，研究蓝筹股市场实施符合其特征的差异化交易机制。六是继续督促、引导上市公司分红，促进资本市场投融资平衡。研究建设高收益蓝筹股板块，推动完善相关会计政策、监管政策，使之成为吸引社保、保险、社会公益基金等各类长期资金入市实现保值增值的重要渠道。七是完善上市制度，严格执行新退市制度。
　　继续推进衍生品市场战略，积极发展衍生品和创新产品。全面做好个股期权产品各项准备工作，进一步完善业务方案和规则体系，通过全真环境下的模拟交易，全面检测并完善业务方案、风控措施和技术系统，加强投资者培训，进一步完善个股期权运行配套机制。加快扩大基金市场规模，提高市场参与度。研究通过商品ETF、分级基金、LOF平台等继续完善基金产品布局，加大产品创新力度，为资产管理提供更多手段和工具。
　　继续加快实施国际化战略，积极扩大上交所的开放度。务实推进交易所跨境合作，积极参与上海自贸区建设，建立面向国际的金融资产交易平台。继续完善境外公司在上海市场发行人民币债券试点办法、相关业务规则、业务操作方案、流程。积极推进上交所指数在国际主要交易所挂牌，推进将A股市场纳入境外主流指数。加快跨境ETF发展。
　　为有效推进上述战略，上交所提出，今年还要继续强化运行安全、监管环境等保障性工作。
　　运行安全保障方面，要建立异常交易及舆情信息快速响应机制，建立交易所遇突发重大事件时主动进行风险提示的机制，有效控制市场总体风险。
　　监管环境保障方面，首要任务是真正实现监管转型，要以投资者需求为导向，积极推进监管转型，大力推进市场公开、透明，发挥监管对促进市场发展的积极作用，落实国办保护中小投资者的九条意见，从新产品、交易机制设计到交易各环节，切实保护投资者特别是中小投资者的权益。
 
两部门印发城乡养老保险制度衔接暂行办法
 
    据悉，2月21日，国务院印发了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》；2月24日，经国务院同意，人社部、财政部印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。日前，人力资源社会保障部、财政部召开关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度暨实施城乡养老保险制度衔接暂行办法视频会议，对贯彻实施两个文件精神进行了工作部署。人社部、财政部有关司局负责人就政策要点、经办规程进行了解读，对做好相关工作提出了意见。
　　会议认为，两个文件的出台并在各地逐步实施，是实现党的十八大提出的“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”目标的重要措施，是落实党的十八大和十八届三中全会部署的社会保障领域重点改革任务的实际行动，也是贯彻实施社会保险法的重要任务。
　　会议强调，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，要实现“四个统一”，即统一制度名称、统一政策标准、统一管理服务、统一信息系统，推进制度创新和政策优化。落实城乡养老保险制度的衔接政策，要实现参保人员在不同时段、不同地区、不同制度之间的“多维”跨越，各地要在把握公平、流动、唯一性原则的基础上，处理好衔接时点、衔接条件、权益累计等问题，确保参保人合法权益。
　　会议要求各地切实加强领导，精心组织实施两个重要文件。要在认真总结新农保和城居保工作经验的基础上，按照国务院文件精神，结合本省实际，以省政府名义制定关于建立统一的城乡居民基本养老保险的文件。从今年7月1日，将实施《暂行办法》，各地要总结贯彻国办发66号文件的经验，做好城乡制度衔接的各项准备工作。要周密制订贯彻实施两项重大政策的工作方案，确定目标和任务，明确时间和责任，务求早见实效。同时要搞好政策宣传和业务培训，整合规范经办规程和信息系统。
 
安全生产法颁布后首修
　　
2月25日，安全生产法修正案草案提请十二届全国人大常委会第七次会议审议。这是安全生产法施行10余年来的首次修改，草案在责任追究、排查安全隐患、提高惩罚力度等方面出台新规。较之现行的安全生产法，草案由原来的97条增加到112条，新增和修改条款67条，其中新增15条、修改52条，特别突出了事故隐患排查治理和事前预防。
　　焦点一：拟实行“黑名单”制度
　　受国务院委托，国家安监总局局长杨栋梁作安全生产法修正案草案的说明时说，草案的一大亮点是建立企业安全生产“黑名单”制度。草案规定，负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，记录生产经营单位的安全生产违法行为信息。对违法行为情节严重的生产经营单位，可以向社会公示，并可以通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。
　　解读：国家安监总局新闻发言人黄毅表示，企业发生重大以上事故或存在重大的非法违法行为，上了“黑名单”后，同时通报工商、银行、国土等相关部门，多个部门共同采取联合制裁措施，将对企业产生更大的约束力。
　　焦点二：可对企业停止供电
　　针对近年来重大安全生产事故中暴露的监管乏力问题，草案增强了监管的执行力。
　　杨栋梁说，针对实践中有些生产经营单位存在重大事故隐患，但拒不执行监管部门依法作出的停产停业等决定而导致事故发生的情况，为确保消除事故隐患，预防事故发生，在严格适用条件和程序的前提下，赋予监管部门相应的强制执行权，规定监管部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品，依法强制生产经营单位履行决定。
　　此外，此次修改适当扩大了监管部门在监督检查中可以采取查封、扣押措施的对象范围，增加规定可以查封、扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品，以及可以查封违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所。
　　解读：国务院法制办工交司副司长张要波说，由于采取停电等措施对企业的生产经营活动有直接影响，其适用的前提条件和程序有很多限制，不可随意使用。首先是存在重大事故隐患；二是企业拒不执行停产停业决定；三是有发生事故的现实危险；四是采取措施要在保证安全的基础上，因为有的生产经营活动停电反而会造成危险。在程序上，也必须经过本部门主要负责人批准。
　　焦点三：罚款幅度普遍提高一倍以上
　　严格责任追究是预防和减少事故的重要环节。此次修改加大了行政处罚的力度。例如在隐患排查方面，草案增加规定，生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处10万元以上50万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。
　　解读：“这次修改体现了‘重典治乱’的思路。”黄毅说，修改后的罚款幅度普遍提高一倍以上，有的条款更高。但力度仍然不够，还需进一步加大，罚款的额度也可以考虑从绝对金额改为生产经营收入的相对比例，以此震慑违法行为。
　　焦点四：安全生产责任到人
　　落实生产经营单位的主体责任是预防和减少事故的根本途径。草案明确提出，生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。
　　杨栋梁说，为了更好地发挥安全生产责任制的作用，草案还增加了两个方面的内容：一是规定了生产经营单位要保证安全生产管理机构以及安全生产管理人员能够参与涉及安全生产的经营决策；二是规定了生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而对其打击报复，包括降低其工资、福利等待遇，或者解除与其订立的劳动合同。
　　解读：黄毅介绍，安全生产法对责任制已有所提及，但不完善。此次草案提出了责任制的具体内容，也明确企业安全生产管理机构以及安全生产管理人员的具体责任。
 
煤炭资源税改将赋予地方税率选择权
 
据报道，资源税“从价定率”的改革今年将扩大到煤炭。财税部门日前披露，目前煤炭资源税改革只待国务院批准。
　　资源税改革方案由财政部税政司牵头制定，国家税务总局财产行为税司配合。全国煤炭主产省区——山西、陕西、内蒙等对改革提出了意见，中国煤炭工业协会以及部分煤炭企业也参与了改革调研和讨论。综合考虑地方政府、行业协会、企业等所提意见，煤炭资源税由“从量定额”改为“从价定率”征收后，税率区间为2%-10%之间。
　　“在国务院最后决定出台前，方案都有可能发生变化。”财政部、国家税务总局官员称。
　　目前实施的《资源税暂行条例》由国务院于1993年制定颁布，按“从量定额”的办法计征，即按资源品销售量乘以单位税额计算纳税，企业纳税不会随资源价格波动而变化。
　　资源税中的煤炭税目分为两个子税目，其中，对焦炭按每吨8元-20元征税，其他煤炭按每吨0.3元-5元征税。
　　“煤炭资源税改为‘从价定率’征收后，中央会确定一个税率区间，具体按多少征，由地方根据本地情况在区间范围内确定。”国家税务总局官员披露，资源税是地方税种，各省区差异也比较大，中央会给地方政府一定的灵活权。
　　改革后，若以“从价定率”2%-10%的税率征税，煤炭企业按每吨500元销售，需缴纳资源税10元-50元，将比目前最高每吨5元的税负上升2倍至10倍。
　　仅从资源税这一个税种衡量，煤炭企业的税负并不高。资源税从1994年施行，煤炭每吨0.3元-5元的定量税额，当时煤价仅为每吨几十元，此后20年煤价上涨超过10倍，最高时接近20倍。煤炭资源税占煤价的比重不足1%。但是，在此期间，针对煤炭的收费和基金等非税收入逐年升高，煤炭企业实际整体税费负担偏高。据国家发改委官员引用的调查数据，各种涉煤税费一般占企业营业收入的25%-35%，个别地区甚至更高。
　　煤炭企业缴纳的各种税费中，除了依法依规征收的税金、政府性基金和行政事业性收费外，部分地方政府违反涉企收费有关规定的收费项目占相当一部分比重。
“煤炭资源税改革的关键，是税负怎么设计得好。”国家税务总局官员称，资源税改革要考虑方方面面，改革时机的确不好掌握，通货膨胀时担心加剧物价上涨，经济不好时担心企业困难。
　　这位官员称，目前煤炭企业困难，地方政府的“胃口”反而不会太高，会把税率定得低一点。现在要“清费正税”一起搞，煤炭企业税费负担整体上可能会有所降低，这样企业可能也愿意。
　　2013年11月，国务院发文承诺“切实减轻煤炭企业税费负担”，提出“在清理整顿涉煤收费基金的同时，加快推进煤炭资源税从价计征改革”。
国务院这一“清费正税”的思路，就是在改革煤炭资源税计税依据、提高资源税税负的同时，煤炭企业的整体税费负担不能提高。
 
安监总局要求各地加强非煤矿山外包工程安全监管
 
国家安全监管总局日前发出通知，要求各地加强非煤矿山外包工程安全管理和监督工作，防止和减少外包工程事故。通知明确，发包单位要切实履行安全生产主体责任，加强对承包单位的安全监督管理。
　　通知指出，发包单位与承包单位要在外包工程开工前，并在签订工程承包合同时，签订安全生产管理协议。发包单位应当按照国家有关规定，做好应急预案的备案和衔接工作。同时，承包单位要认真落实施工现场安全生产责任，依法取得非煤矿山安全生产许可证和施工资质，加强对项目部的安全管理和施工现场安全生产管理，及时报告外包工程相关信息。
　　通知要求，各地要加强对外包工程施工事故的监管。外包工程承包单位发生较大以上责任事故或者一年内发生３起以上一般事故的，事故发生地省级安全监管部门要向承包单位的安全生产许可证颁发机关通报，并参照本地区企业的处理标准提出对承包单位的处理建议；发生重大以上事故的，要邀请承包单位的安全生产许可证颁发机关参加事故调查处理工作。
　　通知还要求，各级安全监管部门要重点检查外包工程安全生产管理协议签订、承包单位施工资质特别是其项目部安全管理机构、技术力量配备等情况，对转包、违法发包和违法分项发包等行为，要严格依法依规实施行政处罚。要认真落实承包单位信息报告制度。同时，各级安全监管部门要严格依法实施行政许可，并对承包单位的信息报告做好事中事后监督工作，严禁以“报告”或者“备案”等任何名义对承包单位信息报告事项实施行政审查或者增设其他许可条件。
 
农业部下发关于促进家庭农场发展的指导意见
 
据悉，为贯彻落实党的十八届三中全会、中央农村工作会议精神和中央1号文件要求，加快构建新型农业经营体系，2月24日，农业部下发了关于促进家庭农场发展的指导意见，从促进家庭农场发展的重要意义，把握家庭农场的基本特征、工作指导要求、管理服务制度、相关扶持政策、社会化服务、人才支撑政策、家庭农场的联合与合作等十个方面提出了指导性的意见。
　　意见认为，当前，我国农业农村发展进入新阶段，要应对农业兼业化、农村空心化、农民老龄化，解决谁来种地、怎样种好地的问题，亟需加快构建新型农业经营体系。家庭农场作为新型农业经营主体，以农民家庭成员为主要劳动力，以农业经营收入为主要收入来源，利用家庭承包土地或流转土地，从事规模化、集约化、商品化农业生产，保留了农户家庭经营的内核，坚持了家庭经营的基础性地位，适合我国基本国情，符合农业生产特点，契合经济社会发展阶段，是农户家庭承包经营的升级版，已成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。各级农业部门要充分认识发展家庭农场的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程，切实加强政策扶持和工作指导。
　　意见强调，要把握好家庭农场基本特征。现阶段，家庭农场经营者主要是农民或其他长期从事农业生产的人员，主要依靠家庭成员而不是依靠雇工从事生产经营活动。家庭农场专门从事农业，主要进行种养业专业化生产，经营者大都接受过农业教育或技能培训，经营管理水平较高，示范带动能力较强，具有商品农产品 生产能力。家庭农场经营规模适度，种养规模与家庭成员的劳动生产能力和经营管理能力相适应，符合当地确定的规模经营标准，收入水平能与当地城镇居民相当，实现较高的土地产出率、劳动生产率和资源利用率。各地要正确把握家庭农场特征，从实际出发，根据产业特点和家庭农场发展进程，引导其健康发展。
　　意见指出。在我国，家庭农场作为新生事物，还处在发展的起步阶段。当前主要是鼓励发展、支持发展，并在实践中不断探索、逐步规范。发展家庭农场要紧紧围绕提高农业综合生产能力、促进粮食生产、农业增效和农民增收来开展，重点鼓励和扶持家庭农场发展粮食规模化生产。要坚持农村基本经营制度，以家庭承包经营为基础，在土地承包经营权有序流转的基础上，结合培育新型农业经营主体和发展农业适度规模经营，通过政策扶持、示范引导、完善服务，积极稳妥地加以推进。充分认识到，在相当长时期内普通农户仍是农业生产经营的基础，在发展家庭农场的同时，不能忽视普通农户的地位和作用。要充分认识到，不断发展起来的家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式，各具特色、各有优势，家庭农场与专业大户、农民合作社、农业产业化经营组织、农业企业、社会化服务组织等多种经营主体，都有各自的适应性和发展空间，发展家庭农场不排斥其它农业经营形式和经营主体，不只追求一种模式、一个标准。充分认识到，家庭农场发展是一个渐进过程，要靠农民自主选择，防止脱离当地实际、违背农民意愿、片面追求超大规模经营的倾向，人为归大堆、垒大户。
　　意见提出，探索建立家庭农场管理服务制度。为增强扶持政策的精准性、指向性，县级农业部门要建立家庭农场档案，县以上农业部门可从当地实际出发，明确家庭农场认定标准，对经营者资格、劳动力结构、收入构成、经营规模、管理水平等提出相应要求。各地要积极开展示范家庭农场创建活动，建立和发布示范家庭农场名录，引导和促进家庭农场提高经营管理水平。依照自愿原则，家庭农场可自主决定办理工商注册登记，以取得相应市场主体资格。
　　引导承包土地向家庭农场流转。健全土地流转服务体系，为流转双方提供信息发布、政策咨询、价格评估、合同签订指导等便捷服务。引导和鼓励家庭农场经营者通过实物计租货币结算、租金动态调整、土地经营权入股保底分红等利益分配方式，稳定土地流转关系，形成适度的土地经营规模。鼓励有条件的地方将土地确权登记、互换并地与农田基础设施建设相结合，整合高标准农田建设等项目资金，建设连片成方、旱涝保收的农田，引导流向家庭农场等新型经营主体。
　　落实对家庭农场的相关扶持政策。各级农业部门要将家庭农场纳入现有支农政策扶持范围，并予以倾斜，重点支持家庭农场稳定经营规模、改善生产条件、提高技术水平、改进经营管理等。加强与有关部门沟通协调，推动落实涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷支持、抵押担保、农业保险、设施用地等相关政策，帮助解决家庭农场发展中遇到的困难和问题。
　　强化面向家庭农场的社会化服务。基层农业技术推广机构要把家庭农场作为重要服务对象，有效提供农业技术推广、优良品种引进、动植物疫病防控、质量检测检验、农资供应和市场营销等服务。支持有条件的家庭农场建设试验示范基地，担任农业科技示范户，参与实施农业技术推广项目。引导和鼓励各类农业社会化服务组织开展面向家庭农场的代耕代种代收、病虫害统防统治、肥料统配统施、集中育苗育秧、灌溉排水、贮藏保鲜等经营性社会化服务。
　　完善家庭农场人才支撑政策。各地要加大对家庭农场经营者的培训力度，确立培训目标、丰富培训内容、增强培训实效，有计划地开展培训。要完善相关政策措施，鼓励中高等学校特别是农业职业院校毕业生、新型农民和农村实用人才、务工经商返乡人员等兴办家庭农场。将家庭农场经营者纳入新型职业农民、农村实用人才、“阳光工程”等培育计划。完善农业职业教育制度，鼓励家庭农场经营者通过多种形式参加中高等职业教育提高学历层次，取得职业资格证书或农民技术职称。
　　引导家庭农场加强联合与合作。引导从事同类农产品生产的家庭农场通过组建协会等方式，加强相互交流与联合。鼓励家庭农场牵头或参与组建合作社，带动其他农户共同发展。鼓励工商企业通过订单农业、示范基地等方式，与家庭农场建立稳定的利益联结机制，提高农业组织化程度。
　　意见要求，各级农业部门要深入调查研究，积极向党委、政府反映情况、提出建议，研究制定本地区促进家庭农场发展的政策措施，加强与发改、财政、工商、国土、金融、保险等部门协作配合，形成工作合力，共同推进家庭农场健康发展。要加强对家庭农场财务管理和经营指导，做好家庭农场统计调查工作。及时总结家庭农场发展过程中的好经验、好做法，充分运用各类新闻媒体加强宣传，营造良好社会氛围。国有农场可参照本意见，对农场职工兴办家庭农场给予指导和扶持。
 
政策要闻
 
▲工商总局将取消企业法人注册资金最低限额规定
 
    国家工商总局2月26日召开新闻发布会，就注册资本登记制度改革涉及的《企业法人登记管理条例施行细则》、《外商投资合伙企业登记管理规定》、《个人独资企业登记管理办法》、《个体工商户登记管理办法》等4部规章的修改进行说明。
    此次规章修改主要涉及六方面内容：一是取消企业法人注册资金最低限额的规定。根据《注册资本登记制度改革方案》规定，删除了《企业法人登记管理条例施行细则》相关规定。
    二是将企业年度检验制度和个体工商户年度验照制度修改为年度报告公示制度。个体工商户年度报告、公示办法由总局另行制定。
    三是取消企业住所（经营场所）的限制性规定。按照《注册资本登记制度改革方案》中关于简化企业住所（经营场所）登记手续，由地方政府具体规定住所（经营场所）条件的要求。
    四是推行电子营业执照。在《企业法人登记管理条例施行细则》增加“国家推行电子营业执照，电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力”的内容。
    五是明确实行企业信用信息公示制度。以企业信用信息公示制度取代企业法人登记公告。
    六是减少对企业自治事项的行政干预，对工商登记环节中的申请材料实行形式审查。
 
　　▲审计署确定2014年度重点审计项目
 
审计署２月２１日公布了２０１４年度重点审计项目，同时表示将着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖。
　　财政审计方面，安排了财政部具体组织２０１３年中央预算执行情况和编制中央决算（草案）审计，发展改革委组织分配２０１３年度中央财政建设投资情况审计，中央部门２０１３年度预算执行情况和决算（草案）编制审计，新疆生产建设兵团财政财务收支审计，地方财政收支审计，省部级领导干部经济责任审计。
　　金融审计方面，安排了重点商业银行贷款跟踪审计，国家开发银行２０１３年度资产负债损益审计，金融机构领导人员经济责任审计。
　　企业审计方面，安排了中央国有企业领导人员经济责任审计。
　　重点民生资金和重大投资项目审计方面，安排了城镇保障性安居工程跟踪审计，中国国学研究与交流中心建设项目跟踪审计，国家电力建设等重点投资项目审计。
　　资源环境审计方面，安排了国有土地使用权出让收入审计，矿产资源开发利用保护及相关资金征管情况审计。
　　涉外审计方面，安排了国外贷援款项目审计，驻外经营性机构审计，驻外非经营性机构（含对外援助）审计和联合国审计。
 
▲外汇局简化外债转贷款外汇管理
 
　　据悉，为完善外债转贷款（以下简称转贷款）外汇管理，推进简政放权，促进投融资便利化，日前，国家外汇管理局发布了“外债转贷款外汇管理规定”（汇发[2014]5号）。
　　主要内容包括：一是取消转贷款在外汇局环节的逐笔登记和汇兑审批，实行转贷款债权人集中登记；二是取消转贷款账户开立核准，转贷款债务人可凭开户申请和转贷款协议直接在银行办理开户手续；三是允许转贷款债权人或转贷款债务人凭转贷款协议等直接到开户银行办理境内相关资金划转；四是取消政策性转贷款结汇核准，转贷款债务人可凭转贷款协议直接到开户银行办理转贷款资金结汇手续；五是取消转贷款项下还本付息及购汇核准手续，转贷款债务人可凭转贷款协议和还款通知书等直接到银行办理还款手续。
　　《通知》自2014年3月1日起实施。
 
　　▲国税总局将加大以房地产等为主的虚开发票骗税查处力度
 
　　近日，国家税务总局稽查局局长马毅民指出，今年税务稽查部门在打击税收违法行为方面，将加大对虚开、骗税案件查处力度，开展税收专项检查和区域专项整治，主要是对房地产及建筑安装业、出口退（免）税企业和股权转让企业及个人等开展税收专项检查；对辖区内税收秩序相对混乱、税收违法行为比较集中的地区组织开展区域税收专项整治。同时，继续开展虚假发票“买方市场”整治工作，积极会同公安部门进一步加大制售假发票“卖方市场”的打击力度，采取有效措施打源头、端窝点，联合查办一批发票犯罪重大案件。
　　马毅民表示，从税务机关掌握的情况来看，当前虚开增值税专用发票税收违法案件主要呈现出以下几个动向：一是重大税收违法案件呈多发高发趋势；二是虚开发票案件的作案主要手段向“票货分离”“变票”等手法转变；三是违法活动呈集团化、信息化、职业化，跨区域作案趋势明显；四是虚开源头由沿海地区向内陆地区转移。
 
▲六部委调整重大技术装备进口税收政策
 
　　据悉，根据近年来国内装备制造业及其配套产业的发展情况，在广泛听取产业主管部门、行业协会及相关企业等方面意见的基础上，财政部、发改委、工信部、海关总署、国税总局、能源局2月28日宣布对重大技术装备进口税收政策有关规定和目录进行调整。
　　《重大技术装备进口税收政策规定》、《国家支持发展的重大技术装备和产品目录（2014年修订）》、《重大技术装备和产品进口关键零部件及原材料商品目录（2014年修订）》、《进口不予免税的重大技术装备和产品目录（2014年修订）》自2014年3月1日起执行。
　　根据国内产业发展情况，自2014年3月1日起，将国家支持发展的油气钻探设备、半潜式钻井平台、液化天然气运输船、深水物探船、接触网多功能综合作业车、湿式电除尘器等装备纳入到重大技术装备进口税收政策支持范围。
自2014年3月1日起，取消直流供电牵引设备、火灾自动报警及气体灭火系统、联锁系统、燃煤电站烟气脱硝成套设备等装备进口免税政策；调整三代核电机组核岛设备、二代改进型核电机组核岛设备与常规岛设备、清筛机、混凝土泵车、城市轨道交通装备等装备的进口免税零部件及原材料目录。
 
▲能源局发文鼓励民资进入石油天然气领域 
 
　　国家能源局2月24日正式刊发《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》。《办法》提出，随着中国油气行业今年来的快速发展，国家将大力鼓励和引导民间资本进入石油天然气领域，从事页岩气、煤层气等非常规油气资源开发以及油气产品终端销售业务和运营。
《办法》规定，油气管网设施开放的范围为油气管道干线和支线（含省内承担运输功能的油气管网），以及与管道配套的相关设施；在有剩余能力的情况下，油气管网设施运营企业应向第三方市场主体平等开放管网设施，按签订合同的先后次序向新增用户公平、无歧视地提供输送、储存、气化、液化和压缩等服务。
 
▲我国将出台多项举措完善铁矿石资源保障
 
　　工信部原材料工业司日前召开的铁矿石资源保障协调机制工作组会议明确提出，今年我国将出台多种举措，确保铁矿石资源保障。
　　2013年是钢铁工业结构调整关键一年，全年粗钢产量达到7.79亿吨，增长7.5%，市场需求的提高给铁矿石资源保障带来了一定难度。但铁矿石保障协调机制工作组各成员单位充分发挥各自优势，积极推进各项工作，形成了长协供应、现货平台交易、期货市场交易等多种交易方式，国产矿、权益矿、进口矿等供应渠道不断拓宽，铁矿石价格指数逐渐得到行业认可。
今年，铁矿石保障协调机制工作组将从7个方面入手，确保铁矿石保障。一是要继续加大力度化解钢铁产能过剩矛盾；二是继续支持铁矿石现货交易平台做大做强；三是着力提升铁矿石期货市场影响力；四是研究探索铁矿石综合指数的可行性；五是推进铁矿行业中长期发展规划编制工作；六是完善铁矿石进口信息与预警发布机制；七是加强相关措施政策储备和研究。
 
▲民航局多措施促进低成本航空发展
 
　　近日，民航局印发了《民航局关于促进低成本航空发展的指导意见》，从坚持安全发展、促进快速壮大、支持灵活经营、鼓励走出去、改善基础环境、加大政策扶持六个方面提出多项政策保障措施。
　　据了解，下一步民航局还将对《意见》提出的政策进行细化，在公司设立、航线航班、收费审批、低成本航站楼等重点领域出台具体的改革措施。
　　《意见》提出的具体措施包括：适当调高机队规划增速，支持发展较好、安全基础扎实的航空公司快速壮大；继续营造宽松的航线准入环境；改进航班时刻分配政策；进一步降低设立低成本航空公司及分、子公司门槛，简化审批手续；修订民航客、货运输规则，对部分服务标准不再作强制性规定，允许低成本航空适当简化服务；研究逐步放开特殊行李托运、快登机、选座等创新类收费项目的审批，支持低成本航空拓展差异化服务；研究制定低成本航站楼建设行业标准或建设指南；支持机场将老旧航站楼改造为低成本航站楼，或新建低成本航站楼；鼓励机场针对低成本航空运营需求建设完善相关配套设施，进一步简化旅客乘机流程。
《意见》还将通过有效利用现行民航行业财经政策，增强低成本航空公司运营能力。调整机场收费政策，研究制定机场收费地区分类标准，降低西部地区、三四线机场收费标准。协调国家有关部门，继续争取飞机、航材进口税收优惠政策，降低航空公司刚性成本。同时加强与金融机构合作，争取在飞机租赁、信贷资金安排上对低成本航空给予支持，并鼓励和支持低成本航空公司拓宽融资渠道。
 
▲财政部将从四方面支持实施农业可持续发展新战略
 
    近悉，从2014年开始，财政部将会同有关部门，完善政策措施，开展试点工作，重点从四方面支持实施农业可持续发展新战略。
　　一是支持重金属污染耕地农业结构调整试点。在确保国家粮食安全的前提下，调整种植结构，采取修复、轮作、间作等措施，治理重金属污染耕地，降低种植强度。
　　二是支持启动新一轮退耕还林。以“农民自愿、政府引导”为基本原则，将退耕范围严格限定在25度以上陡坡耕地和严重沙化耕地，并加强监测考核，完善相关配套政策。
　　三是支持开展地下水超采综合治理试点。调整种植模式，加强水利建设，创新体制机制，严格控制超采。
　　四是支持开展湿地生态效益补偿和退耕还湿试点，并安排湿地保护奖励资金，加强湿地保护与恢复，扩大湿地面积，增强湿地生态功能。
　　与此同时，中央财政还将支持促进生态友好型农业发展。大力推进机械化深松整地和秸秆还田等综合利用，加快实施土壤有机质提升补贴项目，支持开展病虫害绿色防控和病死畜禽无害化处理。加大农业面源污染防治力度，支持高效肥和低残留农药使用、规模养殖场畜禽粪便资源化利用、新型农业经营主体使用有机肥、推广高标准农膜和残膜回收等试点。
 
▲农业部发通知叫停“大跃进式”农地流转
 
农业部2月21日发出通知，要求切实做好农村土地承包经营权流转工作，保证土地流转规范有序进行。
　　通知指出，当前在农村土地承包经营权流转中存在一些问题，如有的地方片面追求流转规模和流转比例，靠行政命令下指标、定任务、赶速度，违背农民意愿，损害了农民利益；有的地方盲目引进工商资本长时间、大面积租赁和经营农户承包地，加剧了土地“非粮化”、“非农化”。对此，要始终坚持依法自愿有偿原则，不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力；要因地制宜，循序渐进，尊重农民意愿，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。
　　通知强调，土地流转的主体是农户，任何组织无权以任何方式决定流转农户的承包地，更不能以少数服从多数的名义将整村整组农户承包地集中对外招商经营。要鼓励承包经营权在公开市场上流转，鼓励土地在农户间流转，向种田能手流转。严禁以下指标、定任务、赶速度等方式行政推动土地流转。流转的土地要用于农业特别是粮食规模化生产，严禁借土地流转之名搞非农建设，严禁破坏、污染、圈占闲置、撂荒耕地。
　　通知还提出要防范工商企业租赁土地风险，坚决制止“非农化”，切实保护农民利益，对违法违规行为要及时查处纠正。
 
▲海洋局明确海岛管理重点
 
    2月25日，国际海洋局印发《2014年全国海岛管理工作要点》，明确了今年海岛管理的三大重点工作，要求各级海洋部门要以推进制度建设为重点，以推进业务体系建设为支撑，以生态整治修复为导向，全面提升海岛资源保护与开发利用的管控能力，开创海岛监督管理新格局。
　　一是继续推进配套制度建设，全面提升海岛综合管理能力。围绕海岛开发利用、生态保护、市场化配置等，制定无居民海岛开发利用审查批准的制度与政策；建立省级海岛地名管理制度，开展海岛标准名称使用的监督管理工作；组织开展海岛名称标志保护情况检查，对受损标志进行维护修复；县级以上海洋主管部门要有效监管中央海岛保护专项资金的使用及项目的实施情况；沿海海洋部门要依法对无居民海岛的保护和利用情况进行监督检查，建立定期报告制度；沿海海洋部门应依法对已公布的领海基点划定保护范围并实施有效监管；建立海岛保护规划实施情况评价制度，每年对规划提出的分区、分类保护措施及重点工程落实情况进行评估核查。
　　二是继续推进业务体系建设，全面提升海岛管理科学化水平。建立完善海岛调查统计制度，对海岛经济、资源和生态状态进行调查与评估，发布年度海岛统计调查公报；建立县级以上的海岛管理信息系统，完善系统功能和数据库建设，建立海岛信息资源共享机制；建立县级以上常态化的海岛监视监测体系，定期向社会公布监视监测结果；建立海岛生态保护评价体系，为海岛保护、开发提供科学依据；建立科学的生态评价运行机制与专家咨询机制，加大对海岛生态保护与评价的研究力度。
三是继续推进生态整治修复，全面提升海岛资源保护水平。加强海岛整治修复项目管理，建立管理配套制度与技术标准体系；沿海省市要在有居民海岛及其周边海域划定禁止开发、限制开发区域，防止海岛植被退化和生物多样性降低；开展海岛物种登记和资源调查，摸清海岛资源“家底”，依法保护和管理海岛生物物种；加强区域用岛规划的监督管理，开展区域用岛区块选划试点工作，推进海岛基础设施建设；沿海海洋部门对具有特殊保护价值的海岛及其周边海域，依法建立保护区，予以特殊保护和管理。
 

国资改革

 
黑龙江省国资委全面深化国企改革
 
近日，黑龙江省国资委成立了省国资委党委全面深化改革领导小组，研究制定所承担改革任务的实施方案和政策措施，协调改革过程中的重大问题，指导、推动、督促国资系统开展全面深化国企改革工作。副省长张建星担任改革领导小组组长。
　　目前，省国资委积极组织专门力量起草了《黑龙江省人民政府关于进一步完善全省国资管理体制深化国企改革的指导意见》(代拟稿)和《省国资委贯彻落实十八届三中全会精神深化出资企业改革的实施意见》(初稿)，组织召开出资企业负责人座谈会征求意见，对管资本为主完善国资监管体制、探索市场化选人用人机制、国有资源整合重组做强做大、如何改组或组建国有资本投资运营公司、引进非国有资本实现混合所有制的多种形式等改革内容进行修改完善。下一步，将进一步细化工作方案，抓紧启动，全面推进。
　　以混合所有制为方向，大力推进产权多元化改革。坚持顶层设计与成熟一户操作一户紧密结合，深化公司制股份制改革，加快推进股权多元化，支持鼓励国有企业通过股权转让、兼并重组、项目融资等途径，积极吸纳非公资本参与，实施产权多元化，具备条件的可以发展为混合所有制。
　　以管资本为主，进一步完善国有资产监管体制。按照以管资本为主完善国有资产监管的要求，根据不同类型企业的功能特点，提出适合以管资本为主加强国有资产监管的监管方式和监管措施。拟将具备条件的国有企业改组为国有资本投资运营公司；整合省级国有资产，重组省直部门脱钩后的经营性资产，组建国有资本投资控股公司。
　　以分类监管为手段，准确界定不同国企主业功能。根据目前监管企业状况，分为保障类、竞争类两个类型，作为治理结构、监管方式、考核办法，分类推进改革调整的依据。力求准确区分企业的政策性业务和经营性业务，力争2014年6月末完成全部企业的分类，建立相应的分类监管办法。
　　以建立现代企业制度为目标，努力健全规范的法人治理结构。建立健全股东(大)会、董事会、经理层和监事会，形成协调运转、有效制衡的决策、执行、监督体系。积极推进规范董事会建设，配齐董事，探索引进外部董事。突出市场作用，向运作规范、制度健全的董事会充分放权授权。按照市场化的要求，深化企业内部制度改革，形成符合市场竞争规律的企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的市场化经营机制。
以市场化为导向，探索建立新的选人用人机制。通过实施有效的激励和约束机制，采取竞争性方式选择企业负责人，培养职业经理人。改革领导人员选聘方式，拟在新良集团、联交所探索主要经营者竞聘产生和建立职业经理人制度，逐步开展董事会选聘经营层人员试点。推动龙煤集团、建设集团等企业先期选择几个关键部门开展竞聘上岗，逐步推进经营部门负责人和子公司领导班子成员内部竞争上岗和社会公开选聘，探索市场化配置经营人才资源的新机制和新方式。
 
广东省属国企拟引入民间资本逾千亿元
 
2月27日，广东省省属企业与民营企业对接会在广州召开，宣告该省将切实推进以混合所有制经济发展为牵引的国企改革，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
会上，省属企业推出的首批项目共54个，涉及基础性行业、传统竞争性行业、新兴金融创投行业、高端技术服务行业，计划引入民间资本超过1000亿元。此外，恒健公司、交易集团作为省级投融资平台，与国金公司、瑞士信贷（香港）公司等8家投资机构签订战略合作协议。省国资委与省经济和信息化委、省外经贸厅、省工商联合会、省商业联合会、广东国际华商会等5家单位签订了合作备忘录。
　　积极发展混合所有制经济，推动国有企业进一步深化改革，以此增加国有经济的活力、控制力和影响力，是省国资委日前下发至21个地级以上市国资委及省属企业征求意见的《关于进一步深化国有企业改革的意见（征求意见稿）》（即广东国企改革方案）的重要内容。
　　方案提出，除承担国家政策性职能、特许专营等极少数国有企业外，其他国有企业均可实施资本混合，国有资本持股比例不设下限，国有企业到2015年全面完成公司制改制，混合所有制企业户数比重计划到2017年超过60%，到2020年超过80%，二级及以下竞争性国有企业基本成为混合所有制企业。
 
国有企业改革路径应从两方面入手   
 
十八届三中全会明确指出市场经济的一般规律是由市场决定资源配置，本轮深化改革是要使市场在资源配置中起决定性作用。然而，目前很多地方正在探索实施的国有企业改革却与十八届三中全会发布的《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》中的精神背道而驰，究其根本原因还是思想观念因循守旧，有的甚至有可能出现历史倒退的苗头。
　　证券日报2月26日发表中国社科院公司治理研究中心叶扬文章认为，这主要是对政府与市场间关系的错误理解，这种错误理念也是当前阻碍国有企业改革最根本的问题。因此我们必须对以下三个问题有正确的认识：一是国有企业是否需要从竞争性领域退出；二是部分公共物品和准公共物品是否能由非国有企业提供；三是公用事业类国有企业是否需要设立董事会。
　　首先，国有企业应该逐步从竞争性领域转向战略性和公共服务性领域。
　　国有资产监管机构要重新审视淡马锡的成功理念，不是因为其利用优势在竞争性市场一支独秀、攫取利润，而恰恰是因为其培育新兴市场，待市场成熟、竞争充分后适度、适时退出，转而进入其他非国有资本不愿意进入的领域，真正做到了有进有退、有所为有所不为。
　　其次，国有企业和非国有企业都能成为公共物品与准公共物品的提供主体。
　　从国内外公共物品和准公共物品提供方式的实践来看，引入竞争往往是资源配置帕累托改进的最有效方式，因此部分准公共物品完全可以由非国有企业提供。
　　最后，国有企业董事会的决策地位不可或缺。
　　从表面上看，提供公共物品和准公共物品的国有独资公司由于完全由财政拨款、补贴，仅仅是完成政府交办的任务，几乎没有自由决策的事项，因此根本不用设立董事会。然而，只要是资源配置，都存在如何实现最优的问题，这需要广泛、深入地调查研究，专业的分析和判断，因此董事会的决策作用不可或缺。
　　文章表示，未来国有企业改革路径应从以下两方面入手。
　　一是建立实质性的“委托－代理”关系。
　　目前各级国资监管机构与真正意义上“淡马锡”一臂之距的股东角色还相去甚远，因此国有企业改革依旧需要秉承“明确方向、抓大放小、依法授权、理顺关系”的理念，实现国有资产监管机构与国有企业之间真正意义上的“委托－代理”。以管资本为主、积极发展混合所有制进行国资国企改革是今后改革的方向，但不是设立了国有资本运营公司或投资公司、实行了股权多元化，现行国资系统“委托－代理”中存在的问题就解决了。各级政府及国有资产管理机构应该适时转变观念，深刻领会中央的精神，将管资本作为真正履行淡马锡“一臂之距”股东职责的契机，认真思考“有所为、有所不为”的本质问题。国有资本运营公司和投资公司的设立，将进一步明确国有资本“公益型、战略性、环保性、科技性”的投向，同时也将国有资产监管机构与国有企业拉开了适当的距离，进一步防止“政策之手”干预企业正常经营。
　　二是发挥公司法人治理结构中董事会的核心作用。
　　“抓大放小、依法授权”实质上就是在理顺“委托－代理”关系的基础上，以董事会为核心，进一步构建协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。目前，各级国有资产监管机构普遍以董事会建设为核心加强国有企业公司治理，已取得了阶段性成效，但还应该从以下三个方面进一步突破：
　　首先，增强董事会独立性。
　　《OECD国有企业董事会治理—国际实践概述》中明确指出，董事会在国有企业公司治理中起核心作用，并应该保持董事会的独立性。但是从国内普遍的实践来看，目前我国各级国有企业董事会本身的独立性较弱，并且没有被赋予应有的权力，主要表现在对经理层的任免权和部分事权，国有企业董事会拥有总经理独立聘任权的情况更是凤毛麟角，应尽快赋予其合法权力，进一步提高国有企业董事会的独立性，并根据十八届三中全会《决定》中的要求，“建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用”。此外，董事尤其是外部董事的选择决定了董事会的独立性，然而目前很多地方依然没有赋予国资监管机构选择董事的权力，尤其是外部董事往往成为“退休领导俱乐部”和荣誉勋章，因此外部董事过半数依然要继续推进，更重要的是外部董事职业化、市场化、专业化需要进一步提升。
　　其次，实行分类监管。
　　国资委成立至今，在公司治理方面仍处于一刀切的粗放型局面，无论企业规模大小、是何类型，都是一把尺子、一杆称、一锅粥，以统一标准来衡量，国有企业分类治理模式尚未形成。分类监管是社会主义市场经济发展到一定程度对国资、国企改革提出的必然要求，因此十八届三中全会《决定》中明确指出要“准确界定不同国有企业功能”。在实践中，中央和部分地方国资委在国资监管时已有分类的意识和初步做法，例如分类干部管理、分类业绩考核，但在法人治理结构这种所谓的顶层设计方面尚属空缺。即便如此，分类也绝不是目的，而是手段，因此不能为了分类而分类。分类的目的是使属性相同的企业具有可比性，使属性不同的企业具有差异性和区别性，从而才能更加客观、实际、公正地进行评价，有针对性地进行指导和监管。
　　最后，是构建量化评价体系。
　　目前，董事会量化评价尚未普及。各国资委在受理董事会年度工作报告方面开展了不同程度的制度创新，但这种评价模式更大程度上属于定性的方式。虽然个别地方国有资产监管机构（上海国资委）初步探索建立了量化评价指标体系，但也没有针对每一类型的企业进行分类评价。
文章指出，国有企业基本可以从四个维度进行分类，按照提供产品的性质可以分为公用类、战略类和竞争类，按照行业类别可以分为工农产品制造类、建筑房地产类、商旅服务类和投资类，按照规模大小可以分为规模较大、规模中等和规模较小，按照资产证券化率可以分为整体上市、部分上市和非上市。其中，根据企业提供产品的属性和本质目的来划分，应当是国资委分类监管的主要原则和标准。在实践中，如果遇到集团多主业的情况，应当揭开“集团的面纱”，按照各业务板块的权重区别对待，通过各种手段踏踏实实做到监管下沉，而不是停留在表面和形式上。更重要的是，进行分类评价时，则应该根据四个维度分别设定有针对性的指标，根据企业的特点将各维度的分类指标整合成一个特定的指标集。
 

节能减排

 
12部委印发生态保护建设规划
 
    近日，国家发展改革委、中国气象局等12家部委联合印发了《全国生态保护与建设规划（2013-2020年）》（简称《规划》），作为当前和今后一个时期全国生态保护和建设的行动纲领。
    《规划》提出了强化生态建设的气象保障、防治水土流失、推进重点地区综合治理、保护生物多样性、保护地下水资源以及森林、草原、荒漠、湿地与河湖、农田、城市、海洋七大生态系统等十二项建设任务。
    《规划》进一步指出，建立和完善人工干预生态修复和灾害监测预警体系，增强防灾减灾能力建设；完善生态脆弱区、易灾地区无人生态气象观测站和土壤水分观测站布局。在相关部门监测的基础上，强化生态气象综合监测评估预警能力建设，以地面监测数据和风云系列卫星遥感资料为主要信息源，构建生态气象业务服务平台，开展生态气象灾害监测预警、生态保护与建设气候可行性论证等工作。开展生态服务型人工影响天气能力建设，配备高性能人工影响天气飞机，建设作业指挥平台，合理配置新型高效增雨防雹火箭等地面作业系统，科学布局人工增雨防雹作业基地，改扩建人工增雨（雪）标准化作业点，大幅度提高作业覆盖面积，强化生态建设的生态保障。
    《规划》提出了三方面的生态建设气象保障重点工程建设：一是生态气象观测网络建设，改扩建森林、草原、湿地、荒漠、城市等生态气象观测站，新增生态小气候观测站、自动土壤水分观测站以及生态气象灾害移动调查系统，初步建成以实时资料为主的生态气象立体监测及数据传输网络；二是生态气象业务服务平台建设，建立生态气象综合监测评估预警指标体系，建立地面监测、卫星遥感数据存储及加工系统，建立生态气象综合业务平台及信息发布和共享系统，开展生态气象灾害监测预警、生态保护与建设气候可行性论证服务；三是生态服务型人工影响天气能力建设，在各重点生态区加强人工增雨（雪）和防雹作业，建立人工影响天气作业基地，建设气象作业指挥服务平台，健全生态服务型人工影响天气作业体系，增加生态用水。
 
环保部发布污染场地五项环保标准
 
环保部近日批准发布了《场地环境调查技术导则》、《场地环境监测技术导则》、《污染场地风险评估技术导则》、《污染场地土壤修复技术导则》和《污染场地术语》（HJ 682-2014）等5项污染场地系列环保标准（以下简称五项标准），旨在为各地开展场地环境状况调查、风险评估、修复治理提供技术指导和支持，为推进土壤和地下水污染防治法律法规体系建设提供基础支撑。
　　环保部相关负责人表示，除实施五项标准外，环保部还将积极联合有关部门研究制定土壤、水环保行动计划，完善政策、建立激励机制，同时加大环保科研项目支持力度，并鼓励各地积极探索相关管理措施、制度，为有序推进土壤、地下水环保法规标准体系建设、提高实施效果夯实基础。
　　污染场地又称污染地块，指因从事生产、经营、处理、贮存有毒有害物质、堆放或处理处置潜在危险废物、从事矿山开采等活动造成污染，经调查和风险评估可以确认其危害超过人体健康或生态环境可接受风险水平的场地（地块）。
　　长期以来，我国工业化快速发展，各地化工、农药、冶炼、电镀等工业企业和加油站、化学品储罐、固体废物处理等设施数量大、分布广，不少企业设施生产时间长、产品种类多、生产工艺复杂、环境管理措施不到位，所在场地积累了多种污染物，包括各类重金属、持久性有机污染物（POPs）、挥发性有机污染物（VOCs）等毒性强、危害重的污染物。
　　环保部有关负责人说，随着城市化进程的加快和“退二进三”、土地整理等政策的逐步实施，大批工业企业新建、停产、关闭或搬迁。在农业、工业、居住等用地类型变更过程中，要有效预防新污染、整治老污染、控制环境风险，就必须科学、严谨地开展场地环境状况调查、监测、评价工作。
　　鉴于现行的《土壤环境质量标准》和《地下水质量标准》适用范围小、项目指标少，而《工业企业土壤环境质量风险评价基准》的适用范围窄、暴露途径少、技术路线旧，对具体场地土壤和地下水环境管理支撑作用不足，环境保护部于2006年启动了场地环境管理配套标准制定工作。
　　上述负责人说，由于土壤和地下水环境管理具有上位法不健全、地域差异大、环境影响因素多、作用机理复杂等特点，其环保标准的作用定位、制定原理与大气、地表水环保标准有重大区别，是环保标准制修订工作的重点、难点领域。经过多年探索、反复研究、广泛征求意见，五项标准充分借鉴国外相关法规标准，结合近年来我国污染场地环境调查、评估、修复工作实践，提出了适合我国国情的场地环境管理技术原则、模型和路线图，规定了开展场地土壤和地下水环境调查、场地环境监测、健康风险评估、污染场地土壤修复技术方案编制工作应遵循的基本原则、程序、工作内容、技术要求，规范了相关术语定义，初步形成涵盖污染场地环境管理主要环节的国家环保标准体系。自五项标准实施之日起，《工业企业土壤环境质量风险评价基准》废止。
　　环保部负责人还表示，土壤和地下水环境质量保护或污染防治目标的确定，首先应执行其环境质量标准。对于环境质量标准未规定的项目指标，可以根据五项标准确定土壤和地下水环境风险控制值，作为具体场地受污染土壤和地下水环境管理的目标参考值。鉴于相关法律尚不健全，五项标准以技术性规定为主，未规定相关管理要求；其监督、实施应依据《环境保护法》确立的相关原则和《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》、《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》等规范性文件进行，待相关法律、法规、规章进一步明确后依法进行。
 
国家能源局要求加快清洁能源发展
 
　　据悉，在京津冀地区连续多日的严重雾霾下，国家能源局连续多日召开落实大气污染防治工作的专题会议，要求尽快研究出台《大气污染防治行动计划》相关配套政策，强化煤炭质量管理，制定落实“煤改气”，抓紧出台煤制油、气发展指导意见，加快清洁能源发展。
　　国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄要求，尽快研究出台《大气污染防治行动计划》相关配套政策，落实《能源行业加强大气污染防治工作方案》。这些配套政策包括成品油和煤炭两个重要方面。成品油方面，要求积极推动油品升级，保障清洁油品供应，并研究提出限制高硫石油焦进口的意见。
根据 《能源行业加强大气污染防治工作方案》，在油品升级供应方面部署了具体的时间表。2015年底，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市供应符合国V标准的车用汽、柴油；2017年底前，全国供应符合国V标准的车用汽、柴油。
 
国家能源局预计今年底全国风电并网装机容量超9000万千瓦
 
国家能源局新能源司副司长史立山２月２５日在“２０１３年风电产业监测有关情况新闻发布会”上表示，预计到２０１４年底，中国风电并网装机容量将超过９０００万千瓦，年发电量达到１７５０亿千瓦时。
　　史立山说，２０１３年全国风电项目布局得到优化，“三北”地区弃风限电情况明显好转，中东部和南部地区风电加快发展，补贴效率进一步提高，风电设备制造业加快复苏，出口风电机组３３８台、总容量６５万千瓦，出口国家扩展到美国、意大利、澳大利亚等２１个国家和地区。
　　据国家能源局统计，２０１３年全国新增风电并网容量１４４９万千瓦，累计并网容量７７１６万千瓦，同比增长２３％。风电已成为继火电、水电之后排名第三位的电源，占全国总装机容量的６％。年发电量１３４９亿千瓦时，同比增长３４％，占全国总发电量的２．６％。风电利用小时数达到２０７４小时，同比提高１８４小时。平均弃风率１１％，比２０１２年降低６个百分点。全国新增核准容量３０６９万千瓦，累计核准容量１．３７亿千瓦，累计在建容量６０２３万千瓦。
　　史立山表示，２０１４年国家能源局将进一步优化风电开发布局，推动海上风电开发建设，结合大气污染防治工作，加快推动清洁能源替代，有序推进承德风电基地二期项目、乌兰察布和锡林郭勒风电基地规划，利用哈密——郑州±８００千伏输电线路开展“风火打捆”输电示范研究，积累风电消纳示范运行经验，对拟规划建设的１２条大气污染防治输电通道开展风电消纳论证，努力促进风电产业持续健康发展。
 
天津推动新能源汽车应用
 
　　据悉，为治理大气污染，推进节能减排，天津市2月24日出台《新能源汽车推广应用实施方案》。方案提出，到2015年，天津市将有1.2万辆新能源汽车投入运行。
　　天津市将以政府引导、区域带动、政策驱动三种方式，重点在公交、邮政快递、出租、环卫、区域运营、政府机关、企业、私人等8个领域组织推广应用。为此，将在重点区域建成66个充、换电站，在全市范围建成约6700个充电桩或充电接口，并利用已有充换电设施，基本实现城区便利化、网络化。
　　据了解，通过新能源汽车的推广应用，将推进天津城市交通领域能源消费结构调整，年节约燃油8.8万吨，减少二氧化碳排放19.2万吨。
　　按照天津市的部署，3月起快递电动、燃油三轮车将统一更新为新能源轻型、微型封闭式货运汽车。预计3月至4月，将有首批140辆新能源汽车投入到快递行业中。首批更新的140辆新能源货运汽车，全部采用锂电池，以此替代燃油车辆，减少城市空气污染。鼓励快递企业购置新能源及清洁能源汽车，企业购买新能源车可享政府补贴。市邮政部门将在车辆注册登记、驾驶人培训、道路通行、运输经营许可等方面给予政策支持。
 
环保部称河北部分企业未按应急预案要求停产限产
 
近期，京津冀地区遭遇持续重污染天气。环保部2月26日表示，环保部派出督查组于2月23-24日对河北省石家庄、邯郸、保定、唐山、廊坊、邢台的应急预案启动、执行情况进行了督查。督查发现部分工业企业未按应急预案要求停产、限产。
　　督查发现，河北省及各市政府高度重视重污染天气应急工作，及时启动应急预案，相关部门迅速行动，预案规定的排污企业停产限产、加强扬尘污染控制、实施机动车限行、加强燃煤锅炉大气污染物治理以及健康防护等多项措施得到落实。河北省及各地市也都派出了督导组进行现场督导，但仍有部分措施未执行到位，主要问题有：
　　一是部分工业企业未按应急预案要求停产、限产。如石家庄市应急预案预计工业企业停产、限产将影响供电负荷60万千瓦，但实际供电负荷降低在10-20万千瓦之间，停产、限产落实情况与预计有差距。保定市大唐保定热电厂的实际限产量未达到应急预案要求。唐山市河北鑫达钢铁有限公司、唐山泓泰水泥有限公司未履行重污染天气企业停产、限（减）产承诺，唐山泓泰水泥有限公司还存在氮氧化物超标排放、弄虚作假的问题；河北鑫达钢铁有限公司多台烧结机烟气未经处理直排。
　　二是小型燃煤锅炉停运落实不到位。如邯郸市未落实关停主城区及周边20蒸吨以下燃煤工业锅炉的减排措施。邢台市二级应急预案响应区域内大多数工业企业、浴池、餐馆等企业的20蒸吨以下燃煤工业锅炉未落实停产要求。
　　三是城乡扬尘污染控制不力。如石家庄市国瑞城三期等工地未苫盖。廊坊市部分工地防尘网脱落且土堆裸露。保定市涞水县永阳镇冀东水泥涞水公司南从西村数十家已停产的灰粉厂及周边场地集灰较多，易形成二次扬尘。唐山市迁安市沙河驿镇102国道旁多处物料、渣土未苫盖；102国道迁安段、丰润区林荫路扬尘污染严重；唐山泓泰水泥有限公司厂门对面大规模露天物料堆场未苫盖且未建设防风抑尘网和喷淋抑尘设施。邢台市个别县区仍然存在施工场地未停止建设、渣土清运车辆违规行驶、不进行苫盖等问题。
　　环保部强调，各地要进一步完善应急预案，加大预案执行力度，及时向社会通报有关信息，切实做好重污染天气应急工作。对在应急工作中履职不到位的，要依法进行责任追究；对应急期间存在违法行为的，要依法从重处理处罚。
 
河北钢铁高管称中国降低钢铁产能力度不够
 
河北钢铁集团(Hebei Iron and Steel Group)子公司河北钢铁集团销售总公司(Hebei Iron and Steel Group Sales Corp.)的营销管理处处长王继光2月26日表示，当前中国政府淘汰河北落后钢铁产能的努力还不够，新产能的增加速度超过了老旧产能的淘汰速度。
　　王继光表示，在河北这个中国钢铁业大省，钢铁企业每年新增产能大约有3,000万吨，是政府计划在2017年之前年均关停落后产能1,500万吨的两倍。
　　王继光说，到目前为止关停的都只是些规模较小、更为陈旧落后的钢厂。
　　中央政府已将淘汰过剩产能作为今年的首要任务，认为产能过剩问题将对经济增长造成过度拖累。王继光说，中央和地方政府叫停新建产能的努力可能要等到几年以后才能见成效。
　　王继光说，钢铁需求仍在上升，如果降低产能的行动取得成功的话，这可能给钢铁价格提供支持。
 
欧盟发布全球最严碳排放标准
 
2月25日，欧洲议会设定了一项当今全球最严格的汽车碳排放控制目标，该目标要求汽车制造商到2021年之前将汽车二氧化碳排放量削减27%。
　　欧洲议会当日以压倒性赞成的表决结果宣布正式实施上述汽车碳排放控制目标，其将迫使汽车制造商对研发高性能引擎和汽车大幅扩大投资规模以降低车辆二氧化碳的排放量。此次欧盟通过的汽车碳排放控制计划适用于所有在欧盟28个成员国内销售的汽车。
　　就在欧洲议会通过上述计划之前，欧盟同德国方面就汽车碳排放计划的实施细节进行了数月的艰苦谈判。欧洲老牌汽车强国德国希望将汽车碳排放的控制要求有所放松，柏林方面担心过于严格的减排要求会损害大众和宝马等德国汽车企业的利益。
　　上述汽车碳排放控制目标要求，到2020年欧盟范围内所销售的95%的新车二氧化碳排放平均水平须达到每公里不超过95克，到2021年这一要求必须覆盖所有在欧盟范围销售的新车。如果届时汽车制造商无法达到上述标准，超出碳排放标准的车辆将受到欧盟每辆车95欧元(约合130.60美元)/克/公里的罚金处罚。眼下欧盟范围内所适用的新车二氧化碳排放控制目标为到2015年实现二氧化碳排放量均值为每公里130克，2012年欧盟内新车的碳排放水平为每公里132克。在欧盟以外的国家，美国新车二氧化碳排放控制目标为每公里121克，中国新车二氧化碳排放控制目标为每公里117克，日本新车二氧化碳排放控制目标为每公里105克。
　　早些时候，欧盟方面准备批准通过一项更为严格的2020年欧盟新车二氧化碳排放标准，但就在最后关头由于遭到德国总理默克尔的强烈反对而不得不作罢。有分析人士指出，默克尔一直在寻求一项能够以保护戴姆勒和宝马两大汽车制造巨头内容为主的汽车减排协议，然而戴姆勒和宝马所出产的车辆在二氧化碳排放量方面大大超过了其他欧洲汽车同行，比如意大利的菲亚特集团。根据欧洲环境署公布的数据显示，菲亚特集团车辆的二氧化碳排放量在2012年为每公里117克，为全球欧洲最低水平；戴姆勒集团车辆的二氧化碳排放量在2012年为每公里143克；奥迪汽车的二氧化碳排放量在2012年为每公里133.9克。
 

专家论坛

 
中国宜尽早调整对外经济战略   
 
美国次贷危机及其后的欧洲债务危机给中国经济带来了严重影响。实际上，这场危机至今尚未真正结束，世界经济正处于特殊时期。
　　经济参考报2月25日发表中国建设银行首席经济学家黄志凌文章表示，中国经济已经和全球经济完全融合到一起，未来的发展将更多地受制于国际经济环境影响，需要积极顺应国际经济形势变化，调整对外经济战略，以期在新的经济周期中谋得更大发展。
　　平衡国际经济关系培养长期竞争优势
　　文章称，改革开放30多年来，中国经济已与过去不可同日而语。对外贸易突飞猛进，已经成为全球最大贸易国之一；人民币在国际贸易结算中发挥着越来越大的作用，汇率形成机制不断完善，名义汇率更加接近实际均衡；很多行业产能和产品排名都位居世界前列，国际地位大大提高。中国国际经济地位变化决定了国际经济战略的高度重要性，我们越来越离不开国际市场，但任何举措都会带来连锁反应，越来越难以承受战略失误带来的风险。因此，如何平衡国际经济关系、兼顾眼前利益与培养长期竞争优势、处理好局部摩擦与全球布局的关系，是当前面临的迫切任务。
　　第一，要在全球市场上进行战略平衡安排。作为世界第二大经济体和第一大贸易国，中国必须进一步完善国际市场布局，进一步加强与非洲、拉美等新兴经济体的合作，并寻求与大国、大区域集团(如美国、欧盟)合作的突破。努力扩大在欧盟、亚太、非洲、拉美、中东的市场份额，适当降低对美国和日本的市场依赖。
　　———降低对美国“敏感技术”的贸易诉求，实际上这种诉求往往适得其反；积极参与美国主导的贸易规则谈判，最大限度地双向开放非敏感市场，促进贸易与投资增长；将美国作为一个正常的重要贸易伙伴，改变目前存在的外汇储备、出口需求与技术引进等方面严重对美依赖症。
　　———调整出口战略。取消劳动密集型产品、高耗能和高污染产品出口扶植政策，既可以迫使中国相关企业提升技术竞争力，又可以避免与东盟和南亚国家在国际市场上的低水平贸易摩擦。随着中国企业的技术升级，中国制造的机械电子产品和新材料不仅在新兴市场很有竞争力，即使是在欧洲和大部分中等收入国家也有很强的竞争力，应该加大出口扶植力度，使之成为主要的出口支撑。
　　第二，将国内经济建设优势转变成国际合作和市场竞争优势。多年来，中国经济发展的高强度投资驱动，培育出领先全球的基本建设能力，如在隧道、桥梁、港口、高速铁路、高速公路、水利等领域里的技术和建设能力均处于领先地位。目前，亚洲、非洲甚至欧洲都有大量的基础设施建设和更新需求。我们有条件、更有必要把这种国内经济建设积累的优势转变成国际竞争优势。一旦这种国际竞争优势树立起来，国内的产能过剩就会得到有效的外部释放。将中国国内的基建优势转变为国际经济贸易优势，应该成为中国国际经济新战略的又一个重要支撑。
　　第三，扩大双边经济贸易合作，尤其是中国与周边国家的双边贸易合作，实施差别化区域经济战略。坚持双边、多边、区域次区域开放合作，寻找与相关国家、相关地区利益汇合点，以推进自由贸易区建设和人民币国际化为战略重心，深化国际经济贸易关系。
　　———巩固与亚洲周边地区(如韩国、东盟)的经贸往来，加强周边国家的双边贸易合作，加快自由贸易区建设步伐，增进双边货币与金融合作，对于区域经济发展和地缘政治稳定，具有十分重要意义。
　　———深化与欧盟的财政金融合作，并以财政金融合作推动市场经济地位谈判，争取尽早建成中欧自由贸易区。
　　———对资源贸易为主的国家和地区，经贸政策应更加灵活。立足于长期与互利的战略合作思维，增加必要的财政金融援助，加大民间资本的并购投资力度，最大限度降低经济周期循环和国际市场波动对这些国家经济发展的负面影响，形成稳定、互信的经贸关系。
　　第四，积极推行商务外交战略，变产能过剩的国内发展困境为全球竞争优势。中国目前存在的产能过剩问题，对其分析认识和解决途径，不能拘泥于国内市场的即期供给和需求，而是要从全球市场的角度去平衡，从国家长远发展和国际竞争力的角度去安排。事实上，许多产能大国都曾经出现过和我们今天类似的问题，其出路都是国内结构调整与国际市场拓展相结合，并且依靠积极的国家商务外交战略，变产能过剩的国内发展困境为全球竞争优势。从实践上来看，美国、欧洲一直都在推行积极的商务外交战略。中国过去的外交战略侧重于政治外交，今后要增大商务外交的份量。此外，美国等发达国家正在通过TPP、TTIP等高水平的自贸协定重塑国际贸易规则。中国在商务外交谈判过程中，不能满足于签订货物贸易自由化和服务与投资便利化等双边和多边协定，应该更积极地参与全球经济贸易规则的制定，加强与贸易伙伴的相关经济金融政策协调。
　　世界经济复杂多变危机阴影犹在
　　文章分析，当前世界经济形势，总体上仍然笼罩在金融危机余波影响之中。美、欧、日分别实现或高或低的内生性复苏、周期性恢复以及外部政策拉动型复苏，发达经济体重新成为全球经济增长的动力，但基础不稳，方向不明；而新兴经济体或因外部政策溢出效应、或因自身周期性放缓、或因内部经济结构问题，经济增速普遍下滑。各国经济周期的不同步，凸显了当前世界经济格局的分化。此轮经济危机是否结束，目前尚不能做出清晰判断，世界经济真正摆脱危机阴影可能还需要一段时日。
　　2014年，复苏与巩固将成为发达经济体的特征，分化则是新兴经济体的特征。预期美国经济会保持持续温和增长，欧洲则需继续巩固复苏，而日本经济也有望暂时摆脱通缩。在政策取向上，除继续维持低利率外，美联储将更加谨慎地根据经济复苏情况逐步削减量宽规模，欧洲和日本则可能分别实施加大资产购买与财政刺激政策。2014年新兴经济体增速仍将继续高于发达经济体，亚太市场仍是其中翘楚。而“高通胀”、“双赤字”等结构性问题突出的新兴国家，财政政策和货币政策空间受到限制。
　　进一步深入分析，当前世界经济发展的整体趋势依然复杂多变，并不乐观。发达经济体的复苏数据虽然在逐渐改善，但深层次问题依然严峻，至少2014年还不能过分乐观。当然，新兴经济体增长缓慢甚至下行的趋势亦不容轻视。对一些新兴经济体的分析显示，未来一段时间可能还面临巨大压力。同时，一旦发达国家央行快速退出经济刺激措施，或将导致流入新兴市场的国际资本大量萎缩甚至净流出，进而造成重大经济动荡，并引发部分经济实力较弱的国家陷入新的危机。
　　IMF最新《世界经济展望》下调了包括美国在内的部分经济体2014或2015年经济增长预期，其中对某些经济体的增长预测下调，突出表明全球经济持续复苏存在的脆弱性，经济严重失衡、通缩与通胀并存和金融行业系统性风险仍然是当前面临的突出矛盾。在主要的发达经济体，为降低杠杆率而实施的财政整顿，将使经济恢复前景更加不确定。主要新兴市场国家目前面临着投资与消费转换的结构风险，政策阵痛期较长。虽然一些经济体仍有提供货币政策支持的空间，但普遍存在的增长乏力在一定程度上反映了结构性因素或周期性降温，经济持续恢复的主要政策思路必然是推进结构性改革。尤其值得一提的是，一些经济体需要应对信贷质量下降和资本外流增加带来的潜在危机。
　　全球经济面临四项主要问题
　　文章指出，此次危机的持续发酵，不仅形成了新的世界经济格局，更留下了诸多经济难题，这些难题如不能有效破解，将为全球经济发展带来长期的不确定性，威胁经济持续复苏。
　　难题一：发达国家的通货紧缩问题。以往，西方中央银行货币政策目标多为保持币值稳定，主要精力集中在对付通货膨胀并积累了很多经验和办法。但近年来，部分发达经济体陷入严重通货紧缩，未来仍有进一步严重的可能，尚未找到有效应对办法。实际上，通缩对经济影响不亚于通胀。解决通缩不是一件简单的事情，否则日本不会出现“失去的二十年”。美国多轮QE也没有解决通缩问题，欧元区特别是核心区，通缩更是严重问题。如果发达经济体通缩问题不解决，全球经济很难步入新一轮上行期。
　　难题二：新兴经济体的通胀问题。目前新兴经济体普遍面临很大的通胀压力，这是长期困扰新兴经济体发展的突出问题。通胀将大幅压缩新兴经济体运用宽松货币政策推动经济发展的操作空间，社会与政治也将随之出现一系列复杂问题。迄今为止，新兴经济体还没有找到既能摆脱高通胀循环的压力、又能够保持经济持续高速增长的平衡办法。
　　难题三：能源革命与地缘政治。美国能源革命已对未来全球地缘政治产生重大影响，地缘政治变化将为世界经济增长带来很多不稳定因素。美国的注意力如果从中东移至别处，中东将面临新的地缘政治再平衡风险。过去全球能源秩序由美国主导，随着美国能源供给结构改变，以原油为主体的世界能源秩序将会被打破，由此产生一系列问题，并将对全球经济增长产生不确定影响。
　　难题四：全球贸易规则的作用弱化。全球经济快速健康发展时期必然也是全球贸易活跃时期，反之如果贸易不活跃，全球经济必陷困难。当前，全球贸易摩擦加剧，贸易保护主义盛行。新的全球性贸易规则难以达成，而多边贸易安排盛行，必将降低全球贸易活力并对全球经济增长产生一定负面影响。本次世界贸易组织“多哈回合”谈判困难重重，陷入僵局，虽然耗时13年并于2013年12月初达成了部长级初步协议，但是美国却另起炉灶，启动了两个重要贸易谈判。
　　发达经济体通缩与新兴经济体通胀并存、美国外交和能源政策变化带来的区域动荡、全球贸易规则的淡化与多边贸易协定的兴起等问题，将对全球经济复苏进程带来严重的滞后影响和风险，且在短时间内难以彻底消除。由于中国在新兴经济体中处于龙头位置，这也就意味着发达经济体和新兴经济体面临的问题，都是中国未来的既定环境，更应未雨绸缪。
　　同时，全球主要地区的经济政策走势趋于分化。在经济危机爆发和高传染时期，世界经济关联度显着上升，主要国家的经济周期和行为呈同步化特征。一方面，各国政府为应对危机共同推出宽松货币政策，全球利率水平保持历史低位，带来充裕的流动性；另一方面，危机的不确定性上升，使得避险情绪成为主导市场投资行为的重要因素，低风险资产往往成为所有投资者追捧的对象。但到了当前特殊时期，全球经济周期的同步性下降，并带动各国政策走向分化。
　　面对当前复杂多变的全球经济格局，各国都在制定应对办法，采取相应政策措施。发达经济体之间、新兴经济体之间由于存在经济实力、发展方式、内外环境等差异，未来政策走向将各有不同，透彻分析主要经济体和国家经济政策走向，对于中国未来的经济转型、对外经济战略制定乃至政治外交都至关重要。
 

专家论点辑要

 
　　▲向松祚认为人民币国际化是中国成为金融强国的题中之义
 
据悉，在2月27日由北京翰林书院举办的第一期“翰林书院大师讲坛”上，中国农业银行首席经济学家、中国人民大学国际货币研究所副所长向松祚表示， “目前，中国的货币国际化程度太低，若要成为金融强国，货币必须占据非常重要的地位。现在世界大多数产品都在中国制造，但是产品在中国售价却要比国外高1.3倍至2倍，所以需要逐步推进汇率市场化，进一步推进人民币的国际化。”
　　“大国的货币不能参与国际货币体系和定价权的话，就会陷入‘贫困性增长环境’。”向松祚指出，如果量化货币国际化指标，那么人民币国际化综合程度还不到1，与此同时，美元达到了52，欧元为29，日元和英镑相对较低为4。
　　就人民币汇率问题，向松祚表示，目前人民币处于“对外升值、对内贬值”的尴尬状态，而美元则掌握了国际大宗商品的定价权，使得中国很多产业受到“两边叠加”的困境。他举例分析称，2002至2012年，以美元计价的国际铁矿石价格一路飙升，让中国钢铁产业成本上升，却又产能过剩，所以中国钢铁产业需要突围的情形，和人民币尚未掌握国际话语权有直接的关系。
 

中小企业

 
工信部将从五方面探索建立适合中小企业的融资体系
 
　　工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任2月25日在出席“第二届中国中小企业投融资交易会新闻发布会”时提出，要从五个方面探索建立完善适合中小企业特点的多层次融资体系。
　　首先是强化政策导向，鼓励金融机构加大对小微企业扶持力度。继续改善信贷环境，满足那些有抵押担保条件、符合国家产业政策小微企业的信贷需求。
　　其次，发挥引导作用，建立健全中小企业融资担保体系。随着中小企业信用担保体系建设的不断拓展与深入，担保成为缓解中小企业间接融资难的重要途径。应通过财税政策继续推进完善中小企业信用担保体系，推动担保机构加强业务创新，探索低成本、可复制、易推广的融资产品和服务模式，强化其分散风险、增强信用功能，降低中小企业融资成本。
　　第三，积极发展与小微企业金融服务需求相适应的小型金融机构。与大型金融机构相比，小型金融机构服务小微企业具有信息、成本等方面的优势，与小微企业更加“门当户对”。加快发展小金融机构是我国构建多层次金融组织体系的重要内容，可以弥补大银行市场供应不足，满足小微企业多样化融资需求。现在社会上民间资本很庞大，打通民间资本进入金融业的通道，建立起广覆盖、差异化、高效率的小微企业金融服务机构体系，既能增加小微企业金融服务的有效供给，又能提高小微企业金融服务的竞争性，可谓一举多得。
　　第四，积极利用资本市场，拓宽中小企业多元化融资渠道。近年来，我国资本市场发展取得显著成效，应加快发展多层次资本市场，降低中小企业融资门槛，进一步发挥风险投资、私募股权基金、债券市场等的补充作用，鼓励有实力的中小企业尝试多元化融资渠道。
　　五是引导中小企业提高自身素质，提升融资能力。在金融系统提升服务水平和能力的同时，小微企业也要努力提高自身素质，改善经营管理，健全财务制度，增强信用意识，实现金融服务和小微企业发展的良性互动。
 
小微文化企业发展专项政策即将出台
 
　　文化部部长蔡武2月24日在介绍文化部2014年重点工作时透露，今年上半年可能出台支持小微文化企业发展的专项政策，并将联合其他部门开展文化金融工作。
　　据蔡武介绍，文化部今年将着重开展以下四方面工作：一是继续深化文化体制机制创新，深化行政审批制度改革，推动已转制的文化企业建立现代企业制度，促进事业单位分类改革。二是推动文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，坚持“双轮驱动”思路，一手抓公益性文化事业，抓公共文化服务体系建设；一手抓经营性文化产业，建立多层次的文化产品和要素市场，培育新的消费热点。三是构建优秀的传统文化传承体系。四是不断提高文化开放水平，对外文化交流和对外文化贸易两手抓，加快海外中国文化中心的建设步伐，建立完善外向型的文化产业聚集区，进一步健全对港澳台的文化交流的长效机制。
　　针对我国文化企业税负高达30%的情况，蔡武表示，国务院已把小微文化企业纳入国家支持小微企业发展的政策框架中，出台扶持小微企业发展的各项政策，制定支持小微文化企业发展的专项政策。“目前这个政策文件正在起草和运转过程中，如果顺利的话上半年就可以出台。”蔡武表示。
　　同时，蔡武还强调，要继续深化和金融机构间的合作，积极协调财政部专项资金的支持，制定成长型小微文化企业的扶持计划，通过一系列具体的推进措施手段支持小微文化企业发展。除了税收、财政政策的调整之外，金融部门要不断推行金融工具的创新，针对文化产业发展的特殊需求，创新一些新的金融工具，支持文化企业发展。“我们已经酝酿了一年时间，可能今年上半年要举行文化金融工作会议，要推进文化和金融的融合。”蔡武说。
 
股转系统交易支持平台搭建成型
 
　　全国中小企业股份转让系统2月26日发布《全国中小企业股份转让系统交易支持平台技术指引（V1.0）》。《指引》指出，交易支持平台本期主要支持股票的转让，以股权激励为目的的期权的创设和网下行权等功能，以及协议、竞价、做市等三种转让方式。
　　据悉，股转系统交易支持平台，以交易系统、行情系统、交易监察系统等核心系统为中心，实现证券交易、行情发布、交易监察、基础数据维护、交易控制、盘后业务处理、统计分析、系统监控等功能，并与证券公司系统、通信系统、 中国结算登记结算系统等形成安全稳定对接的电子化体系，支持股转系统业务。
　　《指引》介绍，交易支持平台未来将支持债券（中小企业私募债和公司债）、优先股、ETF等多种金融产品，以及连续竞价等转让方式。并支持多种业务产品，包括股份、债券、回购、以股权激励为目的的期权等，同时支持多种订单类型和订单属性，转让参与人可以更广泛地选择投资产品配置、更精确地表达交易意图、更有效地控制交易风险。
　　不仅如此，交易支持平台还按照机构市场分类监察的功能，对转让参与人（参与者类型、交易单元、账户等）进行交易管理；可按照交易模型的划分，对不同证券、不同账户进行交易管理，比如根据做市商在做市证券上的交易权限，投资者在不同证券商的交易权限进行准入控制或者限制，同时，对做市商行为、市场波动及投资者适当性管理等监管重点有准确的定位。
 
深圳小贷公司开展融资创新业务试点
 
　　消息人士2月25日披露，深圳小额贷款公司开展融资创新业务试点，将允许小额贷款公司从前海股权交易中心等平台融入资金。
　　根据试点通知，该创新业务旨在充分发挥市场配置金融资源的主导作用，进一步拓宽深圳市小额贷款公司融资渠道，促进行业持续健康发展。融资创新业务具体内容为，同意小额贷款公司从银行机构、前海股权交易中心、前海金融资产交易所以及其他经批准同意开展小额贷款融资创新试点的要素平台和小额再贷款公司融入资金，通过外部合规渠道融入资金总比例（含同业拆借）不得超过公司上年度净资产的200%；同业拆借的拆出资金比例不得超过上年度净资产的30%。具体融资交易条件、交易方式和利率价格等事宜，由有关各方商洽决定。
　　通知特别强调，深圳小额贷款公司应当在上述经批准的交易平台或再贷款公司开展融资创新试点。
 

调查分析

 
在华美企担心中国反腐执法趋严
 
　　上海美国商会(American Chamber of Commerce in Shanghai)2月26日发布报告称，在中国政府高调展开反腐行动之后，美国企业开始更加关注于遵守中国本土法律。
　　为撰写年度《中国商业报告》(China Business Report)，上海美国商会对400家在华开展业务的美资企业进行了调查。调查发现，去年的葛兰素史克(GSK)丑闻和中国政府的反腐败行动，促使40%的受访企业表示将增加合规方面的支出。
　　约四分之一的受访企业表示，它们已经因此对中国地区的商业惯例或奖金安排做了一些调整。调查还发现，企业对中国经济放缓并不是特别担忧，相反，它们更担心的是，反腐败、定价和反垄断法规执行力度加大对自身带来风险。
　　上海美国商会总裁季瑞达(Ken Jarrett)表示：“企业对遵守中国本土法律的重视程度大大提高。”近一半受访企业表示，遵守中国本土法律比遵守美国《反海外腐败法》(Foreign Corrupt Practices Act)、英国《反贿赂法》(Bribery Act)等外国反腐败法规更加重要。去年，GSK贿赂丑闻爆出之前，仅有不到三分之一的受访企业表示它们更重视遵守中国本土法律。
　　Control Risks大中华区董事总经理肯特?克德尔(Kent Kedl)表示：“这一年来医药行业爆出的问题，真正让在华外企变得更谨慎了。”Control Risk是一家调查在华企业欺诈和腐败问题的咨询机构。克德尔表示：“但中国没有一部像美国《反海外腐败法》那样的统一的反贿赂或反腐败法，有许多监管部门都在执法，因此企业目前有点困惑。”
　　克德尔说：“三分之二的在华美资企业都面临欺诈和腐败问题。”但他补充称，企业不太担心政府腐败，而是更担心内部腐败，包括高管的自我交易(self-dealing)。
　　逾一半受访企业表示，它们最担心的是面临给顾客回扣的压力，以及雇员欺诈的风险。克德尔表示，他认为美资企业中的腐败问题并不比之前更严重，只不过是因为如今中国经济增长有所放缓，企业有了更多精力和时间来关注这个问题。
　　调查还发现，随着原本以制造业为主的中国经济开始转型，服务业的地位得到结构性提升。2013年，服务业占到在华美资企业营收的50%以上，比2012年提高了11个百分点。
 

经贸态势

韩国与澳大利亚达成货币互换协议
 
韩国央行(Bank of Korea)与韩国财政部2月23日称，韩国与澳大利亚已经达成为期三年、规模为45亿美元的货币互换协议，以此提振双边贸易并增强抵御金融市场动荡的能力。
　　两国央行行长金仲秀(Kim Choong-soo)与史蒂文斯(Glenn Stevens)周日在悉尼参加二十国集团(Group of 20)会议的间隙时宣布，双方共同签署了上述协议。
　　韩国央行及该国财政部表示，根据这一协议，韩国与澳大利亚可以用5万亿韩圆置换50亿澳元（合45亿美元），反之亦可。
　　协议将确保甚至在金融市场紧张之际，这两个国家也可以继续利用本币进行结算。
　　韩国央行与该国财政部表示，为期三年的货币互换协议可以在双方同意的情况下有所延长。
韩国财政部的数据显示，去年与澳大利亚的双边贸易额为300亿美元。韩国是澳大利亚的第四大贸易伙伴国。韩国主要向澳大利亚出口柴油、汽车以及汽油，并从后者进口铁矿石、煤炭和原油。
 
美澳将签署“海外账户纳税法案”协议
 
美国财政部长雅各布·卢与澳大利亚财长乔·霍基２月２１日在悉尼举行联合新闻发布会，宣布两国将很快签署有关美国“海外账户纳税法案”（ＦＡＴＣＡ）的协议。
　　根据美国ＦＡＴＣＡ有关规定，外国银行、基金管理公司、保险公司、对冲基金必须将美国公民账户信息交给美国税务机构，否则将被视为不与美国政府合作，从而承担可能遭遇美方施加的惩罚性税收的风险。
 

投资视点

 
北京出台促进集成电路发展新政
 
　　北京市政府日前印发《北京市进一步促进软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，提出集聚发展并鼓励投资高端生产性项目。有专家指出，该政策是在国家即将出台集成电路相关扶持政策大背景下的首个地方政策。
　　该政策从软件产业、集成电路产业和政策落实三个方面共制订了二十三条细则，其中提出北京市将支持高端集成电路生产性项目建设，对于线宽小于65纳米的新建或扩建12英寸及以上生产线、特色生产工艺、高端封装测试生产线等集成电路重大产业投资项目，鼓励和引导产业发展基金、社会资本对项目进行股权投资。同时，该政策提出，将推进集成电路产业集聚发展，中关村 科学城 建设国家级集成电路设计产业基地，在南部高新技术制造业和战略性新兴产业发展带建设国家级集成电路产业园，为集成电路设计、制造、封装测试、装备材料及整机终端生产的集聚发展提供新的空间。
　　此外，政策还提出，进一步鼓励集成电路设计企业与生产企业开展合作。对利用北京市集成电路生产线开展符合一定条件的工程产品首轮流片的集成电路设计企业，按该款产品掩膜版制作费用的60%或首轮流片费用的30%给予研发支持。
 
上海自贸区放开小额外币存款利率
 
　　2月26日，中国人民银行上海总部召开政策发布会，宣布从3月1日起放开中国（上海）自贸试验区小额外币存款利率上限。上限放开后，自贸试验区将在全国率先实现外币存款利率的完全市场化，在负债产品市场化定价上先走一步。
　　为了稳步推进利率市场化改革，人民银行设计了缜密的推进路线图，确定了“先贷款后存款，先外币后本币”的四步走战略。在自贸试验区推进外币利率市场化改革试点工作，是四步走战略的关键一步。通过在自贸试验区有限范围内先行先试积累经验，测试市场，为下一步深入推进利率市场化改革打好坚实基础。
　　为确保改革平稳，央行上海总部以合格审慎评估为基础，制订了实施意见，从自主定价能力、风险监测体系、内部控制制度、外部协调机制等方面对金融机构的定价行为进行规范，为改革提供制度保障。上海总部要求金融机构严格区分外币存款开户对象，防范外币资金在区内外流动套利；科学合理定价，加强外币流动性风险管理，避免外币利率剧烈波动，避免外币存款大范围搬家；准确填报有关数据，对试点过程中发现的问题，及时向央行报告。要求上海全市对自贸试验区客户开展小额外币存款业务的银行，强化风险管理措施，提交风险自评估报告和风险防范承诺书，签署利率定价自律公约。政策实施后，上海总部将密切关注区内外的外币利率变化和外币资金流动，提高监测的频度和时效性，对异常波动及时进行窗口指导；对出现违规行为的金融机构，将严格按照有关政策规定，采取临时性限制措施。通过综合运用宏观审慎管理手段和定价自律措施，确保在推进改革的同时不发生系统性风险，为今后更大范围和更深入的利率改革提供可复制、可推广的经验。
　　人民币存款利率市场化是自贸区金融改革的关键一步。央行以及各家银行单位都很谨慎，认为该项业务如果可以顺利推进，则以后改革的空间会更大，速度更快；反之则会影响其它改革的进展。
　　在自贸试验区放开小额外币存款利率上限，是指对自贸试验区居民放开小额外币存款利率上限，上海地区金融机构对区内居民小额外币存贷款自主定价。区内居民，包括在自贸易试验区内依法设立的中外资企事业法人（含金融机构）、在试验区内注册登记但未取得法人资格的组织、其他组织、境外法人机构驻试验区内的机构以及在试验区内就业一年以上的境内个人。
 
上海自贸区首个具体业务管理办法出台
 
据悉，中国（上海）自由贸易试验区商业保理业务管理暂行办法近日发布。
该办法所指商业保理业务是指非银行机构从事的保理业务，从事商业保理业务的企业，仅指在自贸区内设立的内外资商业保理企业和兼营与主营业务有关的商业保理业务的内外资融资租赁公司。金融租赁公司从事商业保理业务按金融行业主管部门要求执行。
这是去年9月上海自贸区挂牌以后自贸区管委会就具体业务公布的第一个管理办法。
 
上海2014年实施产业结构调整项目超500项
 
据悉，2月24日召开的上海市政府常务会议对上海市2014年节能减排和应对气候变化重点工作、上海市2014年产业结构调整重点工作安排和化解产能过剩方案及限制类淘汰类目录编制工作等进行了研究部署。
　　会议原则通过《上海2014年节能减排和应对气候变化重点工作安排》。明确2014年上海市节能减排主要目标，以“节能低碳、清洁空气”为主线，进一步自我加压、聚焦重点，围绕12个方面安排124项具体工作任务。
会议原则通过《上海市2014年产业结构调整重点工作安排》、《上海市关于贯彻落实<国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见>的通知》、《上海市部分工业行业限制类、淘汰类生产工艺、装备和产品指导目录（第一批）》。2014年上海市将着力推动重点行业减量调整，实施产业结构调整项目500项以上；着力推动桃浦、吴淞、高桥、南大、吴泾等重点区域转型发展；着力推动钢铁、石化重点企业布局调整等。
 
前海发布改革要点促粤港澳贸易自由化
 
　　2月27日，深圳前海管理局发布了《前海深港现代服务业合作区2014年改革创新工作要点》，46条改革创新工作要点共分五大项，包括构建开放安全高效的区域金融体系、推动粤港澳服务贸易自由化、建设社会主义法治示范区、建设全国人才管理改革试验区和强力突破若干瓶颈问题。
　　在构建开放、安全、高效的区域金融体系方面，主要包含金融创新载体、跨境金融业务、自由贸易账户体系、贸易投资跨境收付便利化、国际贸易结算中心、跨境电商离岸人民币贸易款回流、少量外资成分私募股权基金、互联网金融、新型保险机构、金融协同监管十个方面的内容。
　　工作要点另外提到，要推动粤港澳服务贸易自由化，主要包含深港联合工作组、外商投资管理、跨境贸易、融资租赁与商业保理、跨境航运服务、深港青年创业、港籍员工社保、跨境基础电信八个方面的内容。
　　工作要点同时提出，要强力突破若干瓶颈问题，主要包含新城高度空间、城市交通、边防管理、土地整备、环境治理、工程建设体制、园区建设七个方面的内容。提出这些工作举措的目的是为了扫清前海新城建设的障碍，实现前海建设的大提速大跨越。
　　另外，工作要点提出，继续深化土地管理改革创新，发挥市场在前海土地资源配置中的决定性作用，按计划完成前海土地整备工作。同时，以试点项目为载体，创新工程建设管理体制，引进香港工程建设领域专业机构、专业人士在前海直接执业或开办企业。要完成企业梦公园建设，引进200家左右有代表性的企业入驻。
 
南沙新区敲定43项深化改革任务
 
　　2月27日，南沙新区召开2014年南沙开发区工作会议，敲定今年南沙新区的发展目标及深化改革任务。除了预期GDP增长13%的目标外，南沙新区还提出了增创包括国家赋予的改革先行先试、以自贸区建设为主要内容的对外开放等六大新优势。
　　南沙新区区委书记丁红都表示，今年南沙的预期发展目标是：GDP增长13%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。思路方面，丁红都提出了增创六个新优势，包括国家赋予的改革先行先试新优势、以自贸区建设为主要内容的对外开放新优势、与港澳接轨的营商环境新优势、服务珠江东西两岸的区位新优势、引领珠三角产业转型发展的平台新优势、国家战略新区政策新优势。
　　航运物流、装备制造、科技智慧、商业服务、旅游健康将是南沙新区加快发展的5大战略性主导产业。此外，在重点工作上，南沙开发建设今年锁定8大领域，包括全力推进明珠湾起步区开发建设、完善公共服务配套措施、同步推进重点产业园区建设等。今年，南沙新区将安排产业类重点建设项目47个，并力争新引进总部类项目超过30个，同时将安排基础设施重点建设项目23项。
　　据透露，南沙新区已组织起草了《南沙新区2014年深化改革工作计划》，提出了全面深化改革的总体要求、重要任务和保障措施，其中改革任务共计10大方面43条，今年将力争在开放型经济建设、法治化国际化营商环境建设、新型城市化建设、产业转型升级、社会管理服务创新等5个方面率先实现新突破。
　　对于2014年全面深化改革的重点任务，南沙新区提出了包括了13个方面，涵盖激发市场主体活力、以开放促改革、构建法治化国际化营商环境、实施科技创新驱动战略、创新金融发展体制、加快转变政府职能、深化财政体制改革、深化城乡发展一体化改革、深化镇街管理体制改革、推进宣传文化体制机制创新、加快保障和改善民生制度建设、完善社会治理体系、推进生态文明制度建设。
　　值得关注的是，南沙新区提出2014年固定资产投资增长50%的目标。数据显示，2013年，南沙新区GDP总量达908亿元，同比增长12.5%；固定资产投资250亿元，同比增速为31%。
 
温州市民间融资管理条例及实施细则3月1日起实施
 
据报道，温州市政府2月27日介绍，市政府制定并通过了温州金融改革的一项重要法规－－《温州市民间融资管理条例实施细则》。它与此前浙江省人大通过的母法《温州市民间融资管理条例》一并将在2014年3月1日正式实施。
　　2012年3月28日，国务院批准设立温州市金融综合改革实验区，这是国务院批准设立的全国第一个地方金融综合改革试验区。国务院确定金改12项主要任务。
　　温州市金融办有关官员介绍，《条例》的一大突破、创新是，为了缓解“融资难”，允许企业自行进行两种定向私募融资：定向债券融资和定向集合资金。为此，《条例》创新性地配套设立了民间资金管理公司等三种民间融资专业服务机构，并开出了管理的“正面清单”。
　　有关专家称，《细则》第一大亮点是对三种民间融资专业服务机构开出了“负面清单”，分别规定了两个“六不准”、一个“四不准”。如民间资金管理公司定向集合资金不得将之用于可能承担无限(连带)责任的投资、不得进行股票和期货等投机性投资、不得用于担保等。信息服务公司不得利用自身平台吸收或变相吸收存款、发放或变相发放贷款等。公共服务公司不得从事资金撮合业务、不得泄露民间融资当事人的商业秘密和个人信息等。有关专家称，它就使民间借贷规范化“落地”有章可循。
　　《细则》第二大亮点是，创造性地细化、延伸了民间借贷的范围。母法《条例》界定，民间借贷是指自然人之间、自然人与非金融企业和其他组织之间进行借贷，或者非金融企业之间进行临时调剂性借贷。《细则》延伸至民间借贷包括合会、企业内部集资、农村资金互助会资金互助等形式。“合会”是指会首邀集二人以上为会员，以互助为目的，互约交付会款及标取(投标获取)合会金的活动。
　　“合会”在温州地区民间俗称“呈会”“抬会”“标会”“资金互助会”等，历史悠久，过去曾长期没有规范化身份，但它是根植于温州等浙南地区民间传统的一种集资方式。
　　温州市金融学院金融法学博士缪心毫等专家认为，《细则》这一补充表明，将过去颇有争议、或合不合法界线不清的这三种民间资金融通形式都纳入民间借贷的范畴予以保护，使之合法化，这是法制建设的一个大胆突破，这也体现了温州市政府保护民间借贷的开放性态度。
　　《细则》第三个亮点是，在一定程度上完善了民间借贷“备案制”的扶持政策。
　　《条例》首次规定了大额民间借贷实行强制登记备案制度，借贷双方单笔借款300万元以上等的“买卖”成交后要到民间借贷公共服务机构登记备案。这是促进民间借贷规范化的一大创新。
　　为了将“登记备案制”落到实处，《细则》对《条例》作的正向鼓励和反向约束措施作出进一步完善、补充：借款企业支出的利息，可按银行、证券等金融企业同期同类贷款的利率标准计算，在生产经营的成本中税前列支。同时强化对民间借贷当事人的信息保护。
　　据悉，一些企业主认为，“登记备案制”对规笵民间借贷是个方向，但也导致借贷双方财产信息被公开和监控、出借人需交纳利息收入所得税、借款人支付利息难以列入企业成本等尴尬，因此人们担忧这样可能会限制民间借贷活动。温州市企业家协会会长邵奇星称，“细则”的一些正向鼓励补充措施在一定程度上能对企业借贷登记备案起到激励作用，将之浮出水面，逐步引导转变人们观念、慢慢接受“备案制”，希望在实践中逐步改进、完善。
 
贵州成立民间借贷综合服务平台
 
贵州民间借贷服务中心２月２４日成立。这是贵州首家政府授权承担借贷服务事项组织、服务与协调的综合机构，负责为民间资金供求双方直接借贷交易提供综合服务平台。
　　贵州民间借贷服务中心总经理马光木介绍，中心借贷服务流程首先是登记，即借款人和出借人均可在借贷中心免费登记，提出自己借入（借出）的金额、利息、期限及提保方式等方面的需求。借贷中心将双方信息录入登记平台后，通过网站或媒体发布，然后对借出、借入资金进行有效配对和撮合。登记时，民间借贷中心负责核实借款人的真实身份、担保物担保方式的合法真实性，同时通过人民银行征信系统，对借款人的信用状况进行调查。借出、借入资金进入配对撮合过程时，借贷中心将组织双方通过评估公司对抵押担保物进行市场价值评估，提供经律师审查的借款合同标准文本，并聘请公证机关对签署好的借款合同进行公证。
　　据了解，贵州民间借贷服务中心与现在流行的网络Ｐ２Ｐ借贷方式有所不同，它更偏重于发挥借贷双方，特别是出借方的主动选择性，一般来说，借出款的利息、期限及要求的担保方式一般由出借人来确定，借贷中心侧重于为双方的借贷活动提供合法的手续保障，强化法律保护，提前规避风险，对借款的逾期、呆坏账风险借贷中心不兜底。
　　马光木说，借贷利息会严格限定在基准利率的四倍以内，抵押担保物上，借贷中心予以最大程度放开，除一般商品房外，按揭房、经济适用房、农村集体土地、宅基地、汽车、珠宝、应收账款均可以进行抵押担保。
　　２０１３年底，贵阳市政府金融工作办公室批复成立贵州民间借贷服务中心有限公司，由民营资本运行，对外挂牌贵州民间借贷服务中心。服务中心由贵阳市授权，承担贵阳民间借贷服务事项的组织、服务与协调的综合机构，负责为民间资金供求双方直接借贷交易提供综合服务平台。
 
安徽省融资担保公司管理办法即将实施
 
据悉，在２月２５日举行的安徽省融资担保工作会议上，安徽省金融办副主任杨宏春表示，《安徽省融资担保公司管理办法（试行）》（简称《办法》）将于２０１４年３月１日起施行。
“银行大可放心，即使其投资出现１００％的风险，也不会影响到融资担保业务风险，”杨宏春表示，新的安徽省融资担保公司管理办法的亮点之一，就是建立了风险隔离制度，即融资担保公司用于投资高风险业务的资金，在计算融资放大倍数等风险控制指标时，作为扣除处理。
　　《办法》规定，融资担保公司以自有资金进行投资，限于国债、金融债券、大型企业债务融资工具等固定收益类金融产品，以及不存在利益冲突且总额不高于净资产２０％的其他投资。对近两年监管评价和信用评级保持良好以上的融资担保公司，可以适当放宽其他投资占其净资产的比例，但最高不得超过３５％。融资担保公司出资设立或者参股其他融资担保公司，可以不受投资比例限制。在计算融资担保公司担保放大倍数、集中度等风险指标时，应当将其他投资总额从其同期净资产中扣除。
安徽省金融办有关负责人对此解释说，在计算融资担保公司放大倍数和集中度等风险指标时，将此项投资金额从同期净资产中扣除，将融资担保公司的注册资本做实，有助于引导融资担保行业稳健发展。风险隔离制度避免了资本重复计算，导致融资公司经营杠杆过高，滋生经营风险，相当于为融资担保业务的风险设立了防火墙，即使其他投资完全失败，也不会增加融资担保业务的风险，引发银行债务风险。
 
福建出台七类产业布局指导意见
 
福建省近日出台《全省石化等七类产业布局的指导意见》，调整优化石化等产业布局，加快推动石化产业集聚发展、绿色发展，着力提升资源集约利用效率和生态环境保护水平。
　　“福建沿海岸线、港口资源丰富，临港石化项目由于体量大、产值高、带动能力强，往往成为各地招商的重点。如果不采取措施进行有效约束，势必带来产业布局分散、同质化竞争加剧、生态环境恶化等问题。”福建省发改委工业发展处处长林学强说。
　　为了避免这些问题的产生，福建省政府出台了《指导意见》，提出坚持“基地化、大型化、集约化”发展的布局原则，加快炼化一体化发展，延伸和完善石化产业链。未来福建石化产业将集中布局湄洲湾和古雷石化基地，适度发展江阴化工新材料专区，严格控制其他区域化工产业发展。
　　“除上述三个区域外，福建其他地区不再布局新的石化中上游项目。”林学强说，由中海油与福建省联合开发的“海西宁德工业区”，由于此次全省石化产业布局调整，今后将不能发展石化中上游项目，目前这个工业区正在着手进行产业规划调整。
　　“今后我们将进一步加强规划引导，做好要素保障，强化环保节能和安全约束，加强土地和岸线管理，力促全省石化产业集聚、协调、绿色、优化和良性发展。”林学强说。
　　按照福建省的规划，到２０２０年，湄洲湾、古雷两大基地炼油能力将分别达到每年５６００万吨和５０００万吨，成为福建石化产业的两大核心区。
　　“石化产业资源依赖性强，环境占用量大，物料互为供需，装置相互关联，密不可分，需要合理布局，一体化建设。福建省这一指导意见，既是对现有资源环境的合理保护与规划，又是对未来石化产业科学发展的前瞻性安排。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。
 
内蒙古不再审批产能严重过剩行业新增产能项目
 
　　近悉，为加强大气污染防治工作，从今年起内蒙古不再审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业新增产能项目，临近京津冀地区的兴和县、商都县、多伦县、宁城县不再审批炼焦、电石、铁合金等新增产能项目。
　　据介绍，内蒙古明确要求各地严格执行投资项目审批管理规定，对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得办理审批、核准、备案手续，不得提供土地、水、电和任何形式的新增授信支持。
　　同时，内蒙古加强投资项目环保准入管理，严格控制污染物排放总量，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。
　　按照消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批过剩产能的要求，内蒙古计划提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务，到2014年底淘汰铁合金产能8.92万吨、电石产能43万吨；到2017年底前，淘汰水泥落后产能459万吨，淘汰焦炭落后产能182万吨。　　　
 
新疆生产建设兵团今年民间投资占全社会固定资产投资一半以上
 
新疆生产建设兵团发改委２月２１日披露，兵团今年将继续加大民间投资力度，全社会固定资产投资今年计划１８７０亿元，其中民间投资９４０亿元，占总投资一半以上。
　　兵团发改委副主任乔永新介绍，２０１３年，兵团民间投资已占全社会固定资产投资的５０％左右。今年，兵团计划投资１３２８亿元用于十大建设领域重点推进项目，其中民间投资占４０％以上。
　　乔永新说：“民间投资在拉动经济增长、调整和优化经济结构、增强经济活力、创造就业、促进职工多元化增收等方面的作用不可替代。”今年，兵团将制定出台《兵团关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，各相关部门、各师（市）都将出台促进民间投资的实施细则，鼓励和引导民间资本进入能源、电力、市政公用事业及社会事业、金融服务、商贸流通领域，参与国有企业改制重组。
此外，新疆生产建设兵团今年投资重点将继续投向改善民生和加强基础设施建设，同时注重生态环境保护和资源综合利用。兵团已计划实施十大建设领域重点推进项目７０个，总投资４５７０亿元，其中２０１４年投资额将占总投资计划的７１％。
 
河南推介近4000亿重大基础事业项目供民资参与
 
河南省发改委2月27日宣布，2014年，该省计划在城市基础设施、社会事业、交通、能源、水利等方面推出400个重大项目面向社会公开推介，鼓励民间资本积极参与建设。
据介绍，今年河南省推介的重大项目所涉及领域、个数和投资规模都较往年有大幅增加。除了城市基础设施、社会事业领域的项目外，还增加了一批交通、能源、水利等重大基础设施领域的项目，项目总数达400个，总投资3848亿元。
 
国务院新批准5家国开区均严禁开发房地产
 
　　据报道，国务院近日批准浙江慈溪经济开发区、湖南望城经济开发区、云南大理经济开发区、天津东丽经济开发区、黑龙江双鸭山经济开发区等升级为国家级经济技术开发区。在对这五家开发区的复函中，国务院均明确要求开发区升级后用地以产业用地为主，严禁开发房地产项目。
　　国家级经济技术开发区是由国务院批准成立的经济技术开发区，在我国现存经济技术开发区中居于最高地位。据统计，从1984年到1986年，经过中华人民共和国国务院批准，首先设立了14个国家级经开区；到2013年，我国共设立192个国家级经开区。
 
陕西西咸贵州贵安两新区总体方案发布
 
　　国家发改委2月24日发布《陕西西咸新区总体方案》和《贵州贵安新区总体方案》，其中，西咸新区被赋予创新城市发展方式先行先试权。
　　西咸新区是关中—天水经济区的核心区域。西咸新区总体方案要求，到2015年西咸新区主要基础设施基本建成，产业发展框架基本确立；到2020年，西咸新区创新城市发展方式取得明显成效，西咸一体化建设取得重要进展，为引领大西北发展、推进西部大开发、建设丝绸之路经济带发挥重要作用。
　　方案称，赋予西咸新区创新城市发展方式先行先试权，支持西咸新区在城乡社会管理、行政管理体制、科技资源统筹、文化资源保护与开发等方面先行先试。国家有关财税、土地、生态、服务业等政策试点优先考虑放在新区；国家在统筹规划重大产业化项目时，对西咸新区给予重点支持，支持高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、节能环保等战略性新兴产业重大项目落户西咸新区。对承接鼓励类产业转移项目优先支持。
贵安新区总体方案称，2013年至2020年，贵安新区内新增地方财政收入全额用于设立贵安新区发展专项资金。支持新区按规定设立贵安新区股权投资母基金。支持新区内符合条件的企业通过上市、发行企业（公司）债券、中小企业私募债等方式进行融资。支持保险资金在依法合规、风险可控的前提下投资基础设施和重点产业项目。开展民间资本管理服务公司试点。
 
奥巴马提出3020亿美元国家公路修缮项目
 
美国总统奥巴马2月26日提交了一个总规模3020亿美元的国家公路和交通运输系统的修缮计划，这也是为数不多的同时得到民主党和共和党支持，认为联邦政府可以在其中有更多开支的领域。
　　虽然对美国基础设施进行整修的提议得到了两党的支持，但是国会在应该如何在未来多年为这个项目提供资金方面还是存在争议。国会众议院拨款委员会主席，来自密歇根州的共和党人大卫-坎普（Dave Camp）2月26日公布了对税法进行全面改革以获得1265亿美元资金，用于道路和基础设施整修的计划。
　　白宫方面说，在奥巴马总统的这个四年期计划中，通过对税务漏洞的修补，以及对企业纳税标准的改动都是获得资金的方式。不过目前也还不清楚奥巴马总统到底希望封堵哪些税法漏洞，以及这样的规划能否得到议会的支持。
　　国会众议院议长，俄亥俄州共和党人约翰-博纳（John Boehner）2月26日在新闻发布会上说，他与总统在2月25日会面时讨论了美国基础设施的问题，但是在两人一年多以来的首次一对一会谈中，并没有就这个议题达成什么协议。
　　在之前曾被广泛考虑的一个建议是通过对汽车和卡车消耗的燃油增税来获得升级道路的资金。目前每加仑汽油的税金是18.4美分，每加仑柴油的税金是24.4美分——虽然这两个标准已经有20年没有经过调整，但是也一直是美国对道路系统进行修整的主要资金来源。
　　道路基础设施的升级资金有些时候可以来自美国财政部一般用途基金的转移支付，但是约翰-博纳在之前也说，他不认为共和党会同意这个做法。
　　其他被讨论过的提议包括受到肯塔基州共和党参议员兰德-保罗（Rand Paul）支持的，对税法进行修改，鼓励在海外运营的美国企业将利润转移回到国内，并使用对这部分收入所征收的税金来支持技术设施开支。
　　奥巴马同时宣布启动一个6亿美元的补助，用于道路，港口和运输系统的基础设施建设开支。他还警告国会，如果不为国家公路信托基金寻找到资金来源，将会导致70万工作机会岌岌可危。目前这个基金通过汽油税等收入运作，但是根据无党派立场的国会预算办公室的估算，基金可能会在2014财年的下半年遭遇满足偿付义务上的困难。
　　基础设施项目建设一直是奥巴马总统的政治优先任务。副总统拜登在近期访问了伊利诺伊，得克萨斯以及巴拿马运河等地的多处港口，以凸显它们的重要性。
 
美联储直面加息难题
 
据悉，新兴市场央行与美联储这对“冤家”，现在面临各自的难题。2月26日，巴西央行再次宣布加息，通胀高企加上本币贬值迫使这个南美第一大经济体连续第八次加息。然而，对于美联储主席耶伦而言，除了保持退出政策的稳定性，还要面对何时加息的质疑。
　　由于担心资本逃离新兴市场，土耳其、印度和巴西等新兴经济体央行不断提高利率，以遏制本币贬值引发通胀上升。巴西央行宣布，将基准利率10.50%上调至10.75%，加息幅度与市场预期一致。
　　数据显示，此前巴西通胀率水平曾触及6.7%，创下近两年以来的高点。尽管目前通胀率水平已经有所回落，但仍然高于央行设定的2.5%至6.5%的区间中值。与此同时，巴西雷亚尔兑美元汇率在过去一年里贬值了15.3%。有分析人士指出，在通胀率居高不下和货币贬值情况下，巴西央行此次只是加息25个基点，主要是考虑到了以下因素：一是经济可能遭遇再次减速，二是公债还本付息压力明显增大。
　　目前，巴西经济似乎已经技术性陷入了衰退。巴西央行日前公布的IBC-Br经济活动指数显示，去年第四季度巴西经济萎缩了0.2%，为连续第二个季度出现萎缩。而就在2010年，巴西经济增长率还高达7.5%。
　　新兴市场一直将此前出现的金融市场动荡怪罪于美联储的退出政策。不过，除了退出政策，美联储目前已经开始面对市场对其何时加息的质疑。2月27日，美联储主席耶伦出席国会参议院作证，缩减量化宽松规模和维持低利率的政策基调没有改变，但加息议题和经济数据的表现成为各方关注热点。对于经济展望，有“美联储通讯社”之称的华尔街记者Hilsenrath表示，耶伦不太可能改变美国经济展望。
　　耶伦出席参议院听证会原本将在2月13日举行，后因暴风雪而取消。此前，耶伦在众议院金融服务委员会作证时表示，如果较好的经济增长前景被证实，美联储将会继续有序缩减购债规模，美联储只有在经济前景严重恶化的情况下才会增加购买资产的规模。
　　对于加息预期，其实此前公布的美联储会议纪要已经显示出加息的端倪。会议纪要显示，美联储决策层对继续削减量化宽松意见基本统一，但对何时启动加息的讨论也在升温。几位美联储官员提出，美联储可能需要“相对较快”地提高基准利率，加息或比预想提早到来，甚至在今年年中之前。与此同时，会议纪要还埋下了一个重要伏笔，做了一个为未来加息做准备的决定：授权耶伦决定改变现有逆回购利率及对手方报盘限制，相当于有权扩大逆回购项目。一直以来，市场参与者将美联储的逆回购项目视为最终加息时使用的重要工具。
此外，耶伦曾表示新兴金融市场出现的动荡不会对美国经济前景构成重大风险。不过，有分析人士表示，美联储还是会很在乎新兴市场国家。美国退出量化宽松会对许多新兴市场国家的消费水平造成影响，这些国家总需求的下降反过来会给美国的出口带来冲击。
 
底特律提交债务减记计划
 
美国汽车之城底特律2月21日向联邦法院递交金融改革计划，此举可能会在被要求对这一全美最大城市破产案中承受债务减记的债权人中掀起新一轮博弈。
　　该金融改革计划寻求对预估规模达180亿美元的长期债务进行重组，方式包括全面偿还有担保债权人、减额偿还退休基金、仅向其他无担保债权人偿还一小部分未偿还债务（偿还金额约为债券面值的20%）。
　　通过存款和其他融资，底特律官员将在未来十年支出15亿美元用于改善资本、清除衰败建筑以及更新设备和技术，以使这座城市更安全、更整洁、效率更高。官员们称，其中将有5亿美元专门用于在未来五年清除衰败建筑。
　　在联邦破产法院划定的3月1日最后期限之前提交改革计划对于底特律及其应急管理者来说具有重要标志意义。
　　计划细节显示，底特律仍面临诸多不利因素，其中包括未来十年人口和税收基本都是零增长。
　　一些工会迅速回应称这项计划有失公允且令人无法接受。一个退休基金对这项计划提交的时间点抱有质疑，称目前时机还不够成熟。
 
穆迪上调西班牙主权债务评级
 
　　国际评级机构穆迪2月22日将西班牙主权债务评级从Ｂａａ3上调一级，至Ｂａａ2，这是欧债危机爆发以来穆迪首次决定提升西班牙主权债务评级。
此外，穆迪还将西班牙主权债务评级展望定为“积极”，这也使西班牙债券有望在未来进一步远离垃圾债券级别。穆迪表示，西班牙经济已重新取得平衡，通过提高外部竞争力和实现结构调整而向着更为稳定的增长模式前进。此外，西班牙目前的融资环境已大大改善，但银行系统依旧孱弱，失业率居高不下。穆迪警告，如果西班牙在减赤方面的成果出现倒退，那么未来西主权债务评级仍有重新下调的可能。
 
巴西宣布削减财政支出和调低增长预期
 
巴西政府２月２０日宣布，将今年的政府财政预算支出削减４４０亿雷亚尔（约合１８４亿美元），同时也把今年的经济增长预期下调至２．５％。
　　巴西财政部长曼特加在宣布该消息时说，削减下来的预算将用于增加初级财政盈余，使政府负债与国内生产总值之间的比例在今年能够保持在３５％左右。
巴西政府还把其对巴西经济今年的增长预期从上个月的３．８％下调到２．５％。对此，曼特加解释说，这是由于世界经济复苏过于“缓慢”，以及美国逐步退出量化宽松政策导致新兴经济体普遍出现波动。
　　巴西经济近年来增长乏力，２０１１年增速为２．７％，２０１２年为０．９％，２０１３年预计也只有２．３％。
 
塞浦路斯经济衰退有望缓解
 
欧盟委员会２月２５日公布的数据显示，塞浦路斯今年经济衰退状况将得到缓解。
　　欧盟委员会说，塞浦路斯去年国内生产总值（ＧＤＰ）缩水６％，今年ＧＤＰ预计缩水４．８％，２０１５年将增长０．９％。
　　欧盟委员会警告说，经济衰退导致塞浦路斯失业率上升，今年失业率预计将从去年的１６％升至１９．２％，２０１５年预计将降至１８．４％。
　　塞浦路斯目前将经济复苏的希望寄托在天然气以及可能的石油开发上。美国诺布尔能源公司在对塞浦路斯专属经济区一区块进行探测后发现，这里的天然气储量至少为３．５万亿立方英尺。
塞浦路斯因经济危机于去年３月与欧元集团和国际货币基金组织达成１００亿欧元的救助协议。根据此协议，塞浦路斯政府要采取十分苛刻的紧缩措施，包括减少公共部门人员工资和养老金、提高税收、降低福利等。
 
日本公布能源战略草案
 
日本政府2月25日公布能源长期发展战略，重视核能在日本能源版图中的作用。2011年，日本福岛核电站发生泄漏之后，日本国内出现废除核能的呼声。之后上台的几任日本政府都表示，日本将逐步放弃核能，现存的核电站将逐步关停。在废核的同时，大力发展风能、太阳能等新能源。
　　安倍上台之后，表示废核在经济上不可行。这一新战略无疑将对核电的发展起到促进作用。日本是核能大国，福岛核事故发生之前，日本核能占日本全部能源供应的三成。不过，这一战略并没有公布核能将来在日本能源中所占的比例。
　　实际上，福岛核电站发生事故之后，不仅日本国内出现废核的声音，很多国家也准备减少甚至不用核能。现在，日本政策的转向，对核电相关企业无疑是一大利好。
 
韩国政府公布经济改革三年规划
 
2月25日，韩国政府确定并公布了《为了实现经济大腾飞(Quantum Jump)的经济改革三年规划》，力争用未来三年的时间，使韩国经济潜在增长率提升至4%，就业率达到70%，国民收入增加至4万美元，不断促进经济结构优化，为开辟“国民幸福经济时代”奠定基础。
　　韩国政府认为，目前韩国经济结构面临的主要风险包括：公共机构经营不善，劳动年龄人口减少，企业家精神消失，大企业和中小企业发展失衡，服务业落后，经济增长过度依赖出口等。为了规避这些风险，《三年规划》提出了三大核心战略：夯实经济基础，全面推动“创造经济”(将“创意性”放在首位以推动经济发展)发展，进一步扩大内需。
　　具体来看，韩国政府将通过落实创业小额担保贷款、创业资助等一系列的创业扶持政策，全面鼓励和支持全民创业并为此投入3.9万亿韩元。另外，为了改善企业经营环境，韩国政府将全面消除或放宽各种限制措施。
　　为了加快推动五大服务业(卫生、医疗、教育、旅游、金融、软件)发展，韩国政府将进一步放宽外国医疗机构在韩国自由经济区内设立医院时的各种限制措施，积极引进国际一流大学，设立外国教育机构等。政府还将积极贯彻落实税收优惠政策，增强服务业的发展活力。
另一方面，韩国政府将全面引入竞争机制，推动公共机构改革，使其能够摆脱当前经营不善的困境。为了提升就业率，韩国政府将积极创造青年和女性就业岗位，制定各种养育扶持政策，力争到2107年，将青年就业岗位和女性就业岗位从去年的10万个和29万个分别增加至50万个和150万个。
 
韩国发布银行业固定利率及房贷新规
 
　　韩国金融服务委员会2月27日宣布，韩国银行业固定利率及分期偿还房贷占银行业住宅抵押贷款的比例将于2017年均须分别达到40%。
　　FSC在声明中称，至2014年底，固定利率及分期偿还贷款在银行整体抵押贷款的占比应各为20%，至2015年底须达25%，至2016年的目标比例两者均为30%。
　　外界分析认为，FSC此项决定是为了推动韩国家庭向结构健全贷款靠拢，新目标旨在促使借款人能执行更合乎自身能力及预期的偿债计划。
虽然没有详细数据支持，但韩国银行业和政府官员均表示，有相当大部分借款人的贷款是采取浮动利率或仅支付利息的方式，因此，如果出现美联储退市导致信贷紧张以及全球利率飙升等情况，这些借款人将很有可能违约。
 

投资分析点评

 
　　▲山西2013年房地产总投资额创历史最高纪录
 
山西省统计局２月２１日披露，２０１３年山西省房地产业总投资额达到１３０８．６亿元，同比增长２９．５％，创下历史最高纪录。
　　据了解，２０１３年山西省房地产开发迅猛发展，全年房地产业总投资增幅比上年加快１．６个百分点，比同期固定资产投资增速快６．８个百分点，占全省固定资产投资的１２％。该省去年房地产业总投资额超过“十一五”总量，是房改以来最高的一年。其中，住宅投资完成９５８．８亿元，同比增长３０．３％，占房地产开发投资的７３．３％；办公楼投资完成４８．４亿元，同比增长１１２．４％，占房地产开发投资的３．７％；商业营业用房投资完成１８２．６亿元，同比增长３１．１％，占房地产开发投资的１４％。
　　去年，山西省房地产开发业呈现规模化发展趋势。全省有工作量的房地产开发经营项目１７９２个。计划总投资５亿元及以上的项目２７６个，占房地产投资的５３．５％，比上年提高３．３个百分点；计划总投资１亿－５亿元项目７２７个，占３６％，比上年下降０．１个百分点；计划总投资１亿元以下项目７８９个，所占比重仅为１０．６％，比上年下降１．６个百分点。
　　专家分析，尽管发展迅速，山西省房地产业仍显落后。在中部六省份中，山西省房地产开发投资额位列第五，排名第一的安徽省房地产开发投资额达到３９４６亿元，是山西省的三倍。
　　今年，山西省将支持房地产企业通过强强联合、优化重组或与其他市场主体合作，打造区域品牌企业，争取全年新增二级房地产企业３０家，一级房地产企业３家。
 
　　▲安徽民企成为房地产开发投资主体
 
安徽省统计局２月２６日发布的统计数据显示，２０１３年安徽房地产开发完成投资近４０００亿元，增长率达２５．２％，其中，民营企业成为房地产开发投资的主体。
　　数据显示，２０１３年，全省房地产开发完成投资３９４６．２亿元，增长２５．２％，增幅比上年高出４．５个百分点，全年总体呈稳步回升态势。其中，从投资构成看，建筑安装工程投资占近８成；从房屋用途看，住宅投资占６成以上。
　　在房地产开发投资中，民营企业稳居主导地位。在２０１３年全省房地产开发企业３４１８家中，包括工商登记注册的集体、股份合作、私营独资、私营合伙、私营有限责任公司等在内的各类民营企业达３０３０家，占全省房地产开发企业的８８．６％；民营企业在建房地产开发项目３１８２个，占全部房地产开发项目的８３．８％；完成房地产开发投资３０１９．６亿元，占全部房地产开发投资的７６．５％。
　　资金方面，去年房地产开发企业资金来源较为充裕。据统计，全年全省房地产开发企业到位资金达５０７７．２亿元，增长３２．４％，比上年高出１０．６个百分点，比房地产开发投资增幅高出７．２个百分点。
　　统计部门预计，今年，安徽房地产开发市场仍有望保持平稳发展态势，建议相关主管部门和企业密切关注市场动向，科学研判市场走势，综合施策。
 
▲中国联通将投资100亿助力上海智慧城市建设
 
上海市人民政府2月25日与中国联通集团公司签署共建智慧城市战略合作框架协议。根据协议，2014-2016年期间，中国联通将在上海投资100亿元，全面推进上海智慧城市新一轮建设。
按照协议，双方将围绕加大建设力度打造领先的信息基础设施、推进智慧应用促进信息消费增长、加大投资推动互联网产业发展、布局重点项目落地助力上海自贸区建设等四方面开展战略合作。
　　中国联通在2014-2016年期间与上海市政府开展战略合作，全面推进上海智慧城市新一轮建设，全力保障信息需求与信息安全，服务上海经济发展转型需要，推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长。三年内，中国联通将在上海投资100亿元人民币，以信息化需求为导向，在着力推进中国上海自由贸易试验区、上海国际旅游度假区、虹桥商务区等重点区域建设的基础上，提升城市光纤宽带网络能级，构建第四代宽带无线移动通信网，规模推广互联网创新应用，规模推动智慧应用在各领域的融合。
　　据介绍，上海市政府与中国联通曾于2012年2月签署战略合作框架协议，双方合力实施信息化领先发展和带动战略。两年来，中国联通已在上海累计投资超过50亿元。
 
▲比亚迪计划开展经营租赁和融资租赁 
 
　　比亚迪2月25日披露，公司及控股子公司将与具有相应资质的租赁公司，合作开展经营租赁和融资租赁业务，其中融资租赁主要采用新购设备直接融资租赁和自有设备售后回租融资租赁两种方式。
根据公告，公司及控股子公司开展经营租赁和融资租赁业务金额合计不超过90亿元，其中采用自有设备售后回租模式出售给租赁公司的自有设备净值不超过90亿元。
 
▲大唐集团拟投资逾120亿推进上海能源建设
 
上海市人民政府与中国大唐集团公司2月26日在沪签署战略合作框架协议，双方就进一步加大投资合作力度、开发能源项目、推进配套产业发展、参与上海自贸区和重点区域基础能源项目建设、发展区域性总部经济等达成共识。
　　根据协议，大唐集团将加大在沪投资发展力度，计划从现在起至“十三五”末投资120亿元以上，主要涉及电力、新能源、工程设计、投融资、进出口、物资供应、招标监理和其他业务拓展领域；深化能源领域项目合作与研发，为提高上海能源利用效率提供支持；加快推进上海重点开发区的能源项目替代，协助上海调整优化发电结构；参与上海自贸试验区建设，在自贸区成立集团金融板块的华东区域总部，适时建立具有金融资质的分支机构；参与上海世博园区后续开发和其他总部经济集聚区开发，设立集团区域性总部或功能性机构。
　　据介绍，作为国家特大型发电企业集团,中国大唐集团公司多年来与上海市在落实国家能源战略、发展新能源、科研创新等方面建立了良好合作。此次协议的签署，将进一步扩展延伸双方的能源战略合作。
 
　　▲山东高速投资深圳前海20亿经营油品贸易
 
　　山东高速2月26日公告称，向全资子公司山东高速投资发展有限公司提供股东借款20.2亿元，高速投资将款项用于成立油品贸易公司，首期注册资本为10亿元。不过，有2名董事因担心风险对此事项投了反对票。
　　公告显示，高速投资与宁夏宝塔能源化工有限公司共同出资，分别持股51%和49%，在深圳前海合作区设立油品贸易公司，暂定名“宝塔高速（深圳）能源有限公司”。宝塔高速未来主要利用宁夏宝塔能源的上下游渠道，开展油品贸易业务。
　　宝塔高速注册资本总额不超过20亿元，首期注册资本为10亿元，由高速投资和宁夏宝塔能源根据业务发展需要分期认缴出资。高速投资将派驻宝塔高速的董事长、财务总监、常务副总等职位，宁夏宝塔能源派驻总经理等业务管理人员，负责日常经营工作。
 
　　▲拜耳收购滇虹药业进军中药
 
据报道，继2008年收购“白加黑”后，德国拜耳2月27日宣布，拟收购云南滇虹药业集团公司的所有股份。该公司主要生产非处方药物（OTC）和传统中草药产品（TCM）。此项目收购价及其他财务细节目前暂未公开，待并购审查等相关审批通过，将预计在2014年下半年完成此并购交易。
　　对于此次收购金额，业内人士称为36亿元，但该金额未获交易双方证实。
据了解，除了强化OTC领域的竞争优势，拜耳此次收购还看中了向中国中药市场延伸的机会。拜耳医药保健首席执行官Olivier Brandicourt博士表示，通过此次收购拜耳将进入中药领域，“中药是中国OTC市场的重要组成部分，是被消费者广泛接受的以自然科学为基础的替代疗法，它为消费者寻找值得信赖的医疗保健提供了解决方案。我们认为可以把滇虹在中药领域的专长同我们最近收购的Steigerwald公司结合起来，为不尽相同但有着相通传承的两个领域创造更高价值。”
　　BCG合伙人兼董事总经理吴淳认为，中国消费者对保健品的消费习惯有极强的特性，对含有中药成分的保健品的青睐就是其中之一。这促使一些外资药企对中药厂家进行收购，或是与中药厂商进行合作开发中药保健品。
拜耳医药此前发布的在中国的经营计划是，到2015年，将其在大中华区的销售额增至60亿欧元左右，其中，拜耳材料科技约占30亿欧元，拜耳医药保健约占25亿欧元，拜耳作物科学约占3亿欧元。
 
　　▲法雷奥未来两年将在中国新建４家工厂
 
法国汽车零配件生产商法雷奥集团首席执行官雅克·阿申布罗伊希２月２１日宣布，该集团２０１４年至２０１５年将在全球兴建６家工厂，其中４家在中国。
　　阿申布罗伊希说，２０１３年中国市场增长迅速，占法雷奥新增订单的２４％，同比增长６个百分点；占零部件首次装配销售额的１３％，同比增长３个百分点。２０１４年，中国将成为法雷奥最大的市场。
　　阿申布罗伊希说，法雷奥目前在中国员工数量达１．２万人，预计到今年年底将达１．５万人。中国将成为法雷奥员工数量最多的国家。
　　法雷奥当天公布的财报显示，受亚洲和北美地区强劲需求拉动，该集团２０１３年销售额达１２１．１亿欧元（约合１６６亿美元），同比增长３％；营业利润达７．９５亿欧元（１０．９亿美元），同比增长１０％；新增订单达１４８亿欧元（２０３亿美元），其中亚洲占３７％。
　　法雷奥集团是世界领先的汽车零部件供应商，截至２０１３年６月在全球２８个国家和地区共设有１２３家工厂、５５个研发中心、员工７．３万人。该集团１９９４年进入中国，建有２２个业务基地、１３个研发中心、１家分销中心和１家贸易公司。
 
　　▲淡马锡扩大中国物流业务
 
据消息人士２月２３日披露，淡马锡控股有限公司将扩大在中国的物流业务，其旗下的丰树集团将投入６亿元，在武汉建立物流产业园，预计３月动工。
　　该项目占地２５０亩，设立先进制造业及国际产业、电子商务及现代物流两大园区，将引进戴姆勒奔驰、宝马、德国邮政、ＤＨＬ、雅芳等国际知名企业，打造大型电子商务高端第三方物流。
　　丰树集团是世界５００强淡马锡旗下的全资子公司，以投资物流、工业地产、信托为主营业务，在全球管理和拥有超过４０００亿美元的资产。目前，丰树已经在北京、上海等地投资有１１处物流园，武汉是其在中国华中布局的首个项目。
　　据介绍，项目所在的武汉拥有适宜发展物流的便利交通，截至２０１３年底，在建、签约、洽谈的物流项目达到１４０个，投资总额１７１４亿元。未来，盖世理、沃尔玛等一批国际知名物流企业也有意向入驻武汉。
 
　　▲凯德集团计划在华建100家购物中心
 
　　2月25日，新加坡的亚洲地产巨头凯德集团披露，该公司计划未来3~5年内在中国建设100家购物中心。
　　据了解，凯德集团进入中国市场20年以来，已经在国内45个城市运营着涵盖住宅、购物中心、办公楼、服务公寓及综合体在内的145个项目，合计资产已超过700亿元，占集团总资产的比例约45%。而在2001年，凯德在国内资产仅为整个集团资产的6%。凯德集团称，未来这一比例将过半。
　　值得一提的是，在国内房企纷纷“出海”之际，凯德却正谋求加大在中国的商业地产投资。根据计划，凯德方面未来3~5年内在中国兴建100家购物中心。凯德目前在中国运营的购物中心包括凯德MALL品牌和莱福士品牌。
　　实际上，从去年开始，凯德集团加快了在国内商业地产方面的收购步伐。去年7月15日，凯德集团旗下子公司凯德商用以17.6亿元收购位于北京市的首地大峡谷购物中心，该中心属于首都机场地产集团有限公司。而在更早的6月18日，该公司以约19亿元获得上海广川置业有限公司70%的股权，拟在上海汉中路地块上打造综合体项目。
　　凯德集团总裁兼首席执行官林明彦去年12月曾透露，凯德集团看好国内的市场，未来还将投资超过400亿在上海、广州和深圳等中国一线城市发展综合体项目，总计面积将超过360公顷。
 
　　▲特斯拉50亿美元投建电池工厂
 
据悉，特斯拉2月26日宣布，将以发行可转换优先债的方式融资16亿美元，用于投资超级电池工厂Gigafactory，以及研发第三代低成本电动汽车。
　　根据初步蓝图，Gigafactory的建造成本达40-50亿美元之间，特斯拉计划直接投入20亿美元，它的合作伙伴将支持其余部分的资金。未来，Gigafactory每年生产的车用电池可供最多50万辆车所需。不过，特斯拉未公布合作伙伴的名单。
　　目前，特斯拉正迎来高速增长期。特斯拉CEO马斯科表示，2014年Model S销量将超过3.5万辆。到年底，Model S产量将从目前的每周600辆上升至每周约1000辆，欧洲和中国市场将带来巨大销量。
　　虽然市场需求强劲，但特斯拉汽车增长却受限于全球电池产能。马斯科曾表示，2014年无法完全满足中国用户需求。为保证可靠的电池供应、降低成本，特斯拉需要超级电池工厂Gigafactory的支撑。
　　特斯拉预计，Gigafactory开始投产的第一年(2017年)底就能将电池成本减少逾30%；到了2020年产能全开之际，Gigafactory的锂电池年产量就会超过2013年在全球各地制造的锂电池总量。
　　根据摩根士丹利估算，特斯拉希望让锂电池组的每度成本降到200美元以下。美国能源部旗下阿贡国家实验室(Argonne National Laboratories)的计算显示，市面上的锂电池制造成本目前约为每千瓦时500美元。特斯拉宣称该公司的锂电池生产成本比别人低，但至今未透露实际成本。
 

经营管理

企业改革动态

 
▲新兴市场企业市值缩水
 
　　据彭博2月26日公布的市值排名显示，全球市值排名前二十的企业中，来自新兴市场的现在仅剩中石油一家。分析人士表示，新兴市场企业市值缩水，或许是国际资本撤离新兴市场的又一迹象。
　　数据显示，中石油的排名由一年前的第四位降至目前的第十四位，中国工商银行的市值降至第二十二位。曾排第十一位的韩国最大企业三星电子已经降至第二十七位。此外，今年以来土耳其、印度等新兴市场国家纷纷为抑制本币贬值加息，导致国内股市估值下跌。过去12个月，MSCI新兴市场指数市盈率为11倍，标普500与MSCI全球指数分别为17倍和19倍。
　　管理资产约1200亿美元的罗斯柴尔德资产管理公司高级基金管理人高德指出，虽然一些新兴市场股市的个股表现出色，但这些公司还不够成熟，还没到跻身全球领先大盘股之列的火候。以在香港上市的腾讯为例，目前腾讯已成为亚洲最大的互联网公司，市值排名全球第四十一位，但这类新兴市场的“新星”要晋级全球企业巨头前列尚需时日。
　　不过，据英国《金融时报》引述一份报告指出，新兴市场上市企业去年派息金额大幅飙升40%，比2009年的派息金额增长超过一倍。
 
▲比尔·盖茨4100亿元重夺全球首富
 
　　胡润研究院2月25日发布《2014星河湾胡润全球富豪榜》，共有1867位十亿美金富豪上榜(约合人民币60亿元)。上榜富豪上市公司的财富计算截止日期为2014年1月17日。这是胡润研究院连续第三次发布“全球富豪榜”。
　　过去一年，美国股市带动了全球经济的回升。上榜的1867位十亿美金富豪中，946位财富比去年增长，其中152位涨幅超过50%；482位新上榜者。仅318位财富缩水。123位财富与去年保持不变。上榜富豪的总财富达到了69,000亿美金，超过世界第三大经济体——日本的GDP。上榜富豪的平均年龄为64岁，比去年高一岁。九分之一为女性，比去年略高。一半以上女白手起家的都是中国的。
　　亚洲拥有最多十亿美金富豪，有824位，他们大部分从事房地产行业。华人富豪比去年多108位，已经达到457位，占全球24%，其中291位住在大陆，64位住在香港，37位住在台湾，2位住在澳门，63位住在国外。全球前100位中有7位是华人。
胡润百富董事长兼首席调研员胡润表示：“中国企业家在全球的地位明确上升了。今年全球富豪榜上中国企业家的比例和中国人口占全球人口的比例一样，都是19%。”
 
▲广济药业大股东公开转让所持全部股份
 
　　湖北药企广济药业2月25日公告称，大股东武穴国资公司基于战略发展需要，拟公开转让所持有的广济药业全部股份。
　　据披露，广济药业2月24日接到国资公司通知，拟以公开征集意向受让方的方式协议转让所持广济药业全部股份3804万股，占公司总股本的15.11%；转让价格不低于6.38元/股。据此计算，本次受让方需拿出至少2.43亿元现金。
　　此外，本次股权转让中，拟受让方需要在公告发布之日起9个工作日内向武穴国资提交受让申请、受让方案及相关资料，且要求受让方本身能与广济药业的产业相互兼容，能够围绕实现百亿产值的目标，在广济药业生物产业园不断推出新的产品，力争把广济药业打造成世界最大的维生素系列产品制造商。
　　根据要求，拟受让方还应尽快借入3亿元资金，用于解决广济药业现时资金困难。如此，此次拟接手广济药业的受让方需至少准备5个多亿的现金用于收购及借款。有分析人士指出，从广济药业给出的要求来看，此次拟受让方可能会是一家实力雄厚的医药类公司。
 
　　▲广药集团加快并购步伐
 
　　据报道，随着新版GMP无菌药认证限期的临近，近期药品行业兼并重组的进程明显加快。广药集团2月26日透露，将利用新版GMP认证即将到期的契机，以旗下上市公司白云山及其子公司作为运作平台，在未来三到四年时间，并购20到30家具有较好产品、地域优势、政策优势、资源优势的医药制造企业。
　　据国家食品药品监督管理总局发布的信息，截至2013年12月31日，全国无菌药品生产企业共1319家，已通过新版GMP认证的企业占60.3%。这说明有近四成的无菌药品生产企业还未通过GMP认证。
　　对此，广药集团大南药板块总监王文楚表示，这些企业虽然未通过新版GMP认证，部分企业可能有好的医药产品和批文，具备一定的政策和资源优势，容易成为大型企业并购的对象。广药集团将这些企业作为重点并购标的。
　　《医药工业“十二五”发展规划》也明确表明，医药工业集中度将大幅提高，到2015年，销售收入超过500亿元的企业达到5个以上，超过100亿元的企业达到100个以上，前100位企业的销售收入占全行业的50%以上。同时，基本药物生产向优势企业集中，主要品种销售前20位企业占80%以上市场份额。而新版GMP政策将大大加速这一进程。
　　王文楚透露，在并购方式上，将采取批文购买和企业并购两种模式。批文购买方面，主要以不再进行新版GMP改造的品种为主，今年将以注射剂和生物制药为主要目标。企业并购方面，将集中并购与企业产品结构互补的优势企业。
业内人士分析，去年广药集团旗下广州药业及白云山A顺利完成重大资产重组，随着并购步伐的加快，广药有望进入新一轮的快速发展期。
 
　　▲中京电子2.8亿收购方正达抢滩LED照明
 
中京电子2月24日披露收购方案，拟以发行股份及现金结合的方式收购湖南方正达100%股权。
　　去年开始，中京电子开始涉足柔性线路板，成立深圳分公司并宣布投资2.8亿元建设年产36万平方米FPC（挠性印制电路板）项目。此次收购，使其在布局“软板”的进程中更进一步，同时成功踏入LED照明领域。
　　挠性印制电路板（FPC）的研发、生产和销售是方正达目前的主营业务，其产品主要应用于LED节能照明领域。据评估机构初步估算，方正达全部股权的预估值为2.86亿元。中京电子将以8.83元/股的价格发行2757万股，并支付现金4255.69万元。
　　与此同时，中京电子拟向不超过10名其他特定投资者非公开发行股份募集配套资金，募集资金将用于支付现金对价款及中介费等款项，价格为7.95元/股，发行股份数量约1199万股，募集配套资金不超过9532.05万元。值得注意的是，中京电子的实际控制人杨林将成为此次配套募集资金发行股份的特定对象之一，将认购不超过发行股份的30%，约359.7万股。
日前，各国陆续出台的LED产业政策及LED产品价格的回归，正激发着LED产业进入一轮快速发展阶段。2013年中国LED照明市场规模约324亿元，增速达36%，预计到2020年，中国的LED通用照明实际需求将达到1386亿元，中国有望成为全球最大的LED消费国。
 
　　▲博通股份终止陕汽集团借壳方案
 
　　博通股份2月27日披露，公司决定终止重大资产重组事项，并且公司已与交易对方签署了《重大资产重组终止协议》。
　　对于终止重组原因，公告称，从保持陕西汽车集团有限公司长期持续稳定发展角度出发，陕西汽车控股集团有限公司计划对陕汽集团资产进行适当调整。经友好协商，决定终止预案公告的重大资产重组事项。
　　而陕汽控股“对陕汽集团资产进行适当调整”，或与陕汽集团旗下最核心资产陕西重型汽车有限公司有关。资料显示，2011、2012年，陕汽集团对陕重汽的投资收益占其净利润的比例分别高达99.66%、91.81%，是陕汽集团的利润奶牛。
　　但陕重汽的控股权并不在陕汽集团手里。据了解，陕汽集团仅持有49%的股权，而潍柴动力持有陕重汽51%的股权，为控股股东。无法掌控最优质资产，或许是陕汽集团借壳失败的最大原因。
　　博通股份表示，3个月内将不再筹划重大资产重组事项。而此次重大资产重组终止后未产生经济损失，公司仍将依靠计算机信息和高等教育两大类业务持续经营，经营情况正常。
在2013年8月1日，博通股份推出资产重组方案，计划以资产置换及非公开发行股份方式购买陕汽集团100%股权，标的资产全部股权预估值30.8亿，预估增值率约57.68%。如果重组得以实施，重组完成后，陕汽集团将持有博通股份约1.3亿股股份，占发行后总股本的42.43%，成为控股股东。
 
　　▲华锐风电募投项目缩水
 
　　据悉，曾于除夕当天预告2013年巨亏30亿元的华锐风电，2月24日公告董事会决议取消4个募投项目、缩减3个募投项目规模，并将30.22亿元用于永久补充流动资金，该议案尚需经过股东大会审议。
　　招股书显示，华锐风电有7个募投项目，当时计划投入34.47亿元。而华锐风电2013年三季报显示，经营活动现金流净额为-12.75亿元。
　　公告显示，华锐风电拟取消四个募集资金投资项目分别是：河北乐亭风电产业基地项目、云南楚雄风电产业基地项目、山西大同风电产业基地项目和江苏盐城港射阳港区风电装运项目。同时，华锐风电拟缩减募集资金投资规模的三个项目分别是：北京研发中心大型风电机组系列化研制项目、盐城风电产业基地项目（二期）、酒泉风电产业基地项目（二期）。
　　此外，上述取消和缩减项目剩余和节余的募集资金，约30.22亿元用于永久补充华锐风电的流动资金。华锐风电测算，按照6%的年利率计算，永久补充流动资金后一年可减少约1.81亿元的财务费用。
　　从金额看，30.22亿元主要来源于三方面：取消募投项目17.1亿元、缩减项目规模资金9.3亿元，以及此前取消的江苏项目募集资金3.82亿元。据2月24日公告，华锐风电大幅取消缩减项目有三项主要原因，分别是产能利用、订单情况，以及建设进度。
近期华锐风电无疑处于多事之秋。2014年1月12日，在华锐风电原始股东解禁前一天，证监会第二次立案调查华锐风电。1月30日除夕，华锐风电预告2013年亏损30亿元，远超2012年亏损金额5.83亿元。并且，华锐风电公司债将在披露2013年年报后停牌。
 
　　▲TCL集团计划5年内市值超千亿
 
　　据悉，在传统家电产业与互联网紧密结合的新形势下，TCL集团厉兵秣马，迎接挑战与机遇。公司董事长李东生2月25日在深圳发布了面向未来5至10年的重大产业转移战略，即“智能+互联网”与“产品+服务”的“双+”战略。
　　李东生表示，实施这一战略，从短期来看不会给经营业绩带来较大的收益，但也不会对企业造成亏损，“从长期来看，我们希望未来5年内成为全球智能终端主流厂商，实现智能电视、智能手机全球排名前3，拥有1亿家庭用户及1亿活跃移动用户，来自产品与服务的利润贡献各占50%，5年实现市值超千亿的战略目标。”
　　据李东生介绍，“双+”转型战略意味着TCL集团将从经营产品为中心转向以经营用户为中心，实施“智能+互联网”与“产品+服务”战略双轮驱动。其中，“智能+互联网”是以互联网思维规划智能产品和服务，在集团技术和经营方面进行重大转型；同时以“产品+服务”重构互联网时代创新商业模式，实现企业商业模式的重大转型，最终建立起满足战略转型的开放、协同、融合的业务流程和组织体系。
　　李东生表示，公司一方面将通过用户体验来驱动产品的智能化升级，为用户提供具有个性化极致体验的智能产品。另一方面，公司通过互联网、大数据、云计算实现智能化和互联网化，从而转向为用户提供优质的“产品+服务”，形成新的商业模式。
　　据了解，此次转型还触及企业文化核心层面，TCL集团提出了全新的企业愿景、价值观和经营策略。据李东生介绍，TCL集团新的价值观是“用户至上、开放创新、合作分享、诚信尽职”，并在集团经营策略层面，提升技术能力、工业能力、全球化能力，强化以用户为中心的营运与服务能力。
 
　　▲紫鑫药业3年调查终结案
 
　　紫鑫药业近日收到证监会《行政处罚决定书》，标志着历时3年的立案调查审理终结。
　　《行政处罚决定书》载明，紫鑫药业未在《2010年年度报告》中披露与延边耀宇人参贸易有限责任公司、延边劲辉人参贸易有限责任公司、延边欣鑫人参贸易有限责任公司、通化伟诚人参贸易有限公司、通化嘉熙人参贸易有限公司、通化振豪人参贸易有限公司、吉林正德药业有限公司的关联关系和关联交易。紫鑫药业的上述行为违反了《证券法》关于上市公司信息披露的相关规定，证监会决定分别给予紫鑫药业和相关责任人警告，并处以相应罚款。
　　世界的人参绝大部分产自中国，中国的人参绝大部分产自吉林。但长期以来，由于行业管理无序，人参产业局面混乱，国内人参价格远远低于国际人参价格。2010年以来，吉林省开始重点发展人参产业，决定通过培育壮大龙头企业为重点提高人参产业化整体水平，同时给予人参企业较多的优惠扶植政策。在这样的背景下，紫鑫药业自2010年开始大举进军人参产业，携巨资大规模收购人参。“考虑到财务制度和管理费用，公司不好直接从参农手中收购人参，采取了委托收购的方式。”紫鑫药业内部人士表示。而恰恰是因为没有披露与委托收购公司的关联关系和关联交易，在2011年10月，紫鑫药业被证监会稽查总队立案稽查。
　　不愿公开姓名的知情者表示，长期以来吉林省给予了紫鑫药业多方面的支持，紫鑫药业也不辱使命，基本发挥了人参市场调节器的作用。几年来，吉林广大参农普遍受益，吉林人参产业日益壮大。
　　2011年，吉林省开始进行人参“药食同源”的试点工作，进一步扩大人参作为食品的用途。2012年9月，卫生部正式批准人参（人工种植）为新资源食品。紫鑫药业也随之确立了人参食品的发展方向。从去年末开始，紫鑫药业加大了相关人参食品的宣传力度，对人参食品未来发展充满信心。
 
▲阿里云与东软签署战略合作协议
 
　　2月24日，东软集团与阿里云计算有限公司双方签署战略合作协议，将在全球范围内就政府与公共事业、企业、IT运营等领域展开合作。
　　据悉，东软旗下SaCa、UniEAP系列家族产品将支持基于阿里云平台的部署与运维，成为阿里云重点推荐的云应用支撑服务；同时，阿里云将成为东软面向云业务领域的重点合作伙伴。
值得注意，与东软的合作，意味着阿里云击败了IBM、甲骨文等国外厂商，成功拿下国内最大的IT解决方案与服务提供商，或将在国内IT领域引发多米诺骨牌效应。
 
　　▲贝因美换帅
 
　　贝因美2月24日公布高层人事调整情况，公司原总经理王振泰转任董事长，原副总经理黄焘出任总经理。贝因美此次人事调整旨在做精做强婴幼儿食品，打造“婴童食品第一品牌”。
　　新任董事长王振泰现年50岁，在食品领域和公司管理方面履历丰富，曾在杭州中萃食品有限公司、杭州美登高食品有限公司、杭州唯新食品有限公司等公司出任要职。贝因美方面透露，王振泰转任董事长将有利于公司进一步强化在婴童食品领域的战略定位。
而新任总经理黄焘在加入贝因美之前，曾任浙江巨化集团公司制药厂分厂厂长、浙江康莱特药业有限公司副总经理等职务，具有丰富的药品企业管理经验。贝因美方面称，在近几年奶粉行业频发信任危机的大背景下，贝因美从未出现重大安全事故，且在行业中率先实现了产品的全程信息化管理和追踪追溯体系的建设，黄焘功不可没。
据悉，目前拥有年产10万吨乳粉规模的企业在全球仅有两家，而贝因美名列其中。今年1月22日，贝因美冠军宝贝系列婴幼儿配方奶粉被中国乳制品工业协会列入第二批国产婴幼儿配方乳粉新品发布会的品牌。
 
　　▲中金黄金新任董事长确定
 
　　中金黄金日前公告称，大股东中国黄金集团公司总经理宋鑫将出任中金黄金董事长；同时公司的资产注入计划顺利推进。
　　中国黄金集团公司初步确定了2014年拟注入中金黄金的6家目标企业，而这6家企业保有黄金资源储量预计达70吨左右。如资产注入计划完成，届时中金黄金的保有黄金资源储量将达到660吨左右。公司的目标是到2015年末，通过深度挖潜和集团注入，力争黄金储量达到1300吨。
　　中金黄金新任董事长宋鑫，目前还担任中国黄金集团公司总经理、党委书记，中国黄金协会会长，中国黄金国际资源有限公司首席执行官、执行董事。据了解，宋鑫在担任中国黄金集团公司副总经理、党委委员期间，主抓集团资源开发和海外上市公司业务，成绩卓著。中国黄金国际资源有限公司自进入加拿大以来，5年间公司利润增长了33.1倍，净资产增长了34.7倍，被评为加拿大英属哥伦比亚省增长最快的100 强公众公司。截至2013年底，中国黄金集团公司的黄金资源储量是2006年的6.62倍，继续保持国内黄金行业首位。
　　新董事长上任之际，集团承诺的注资计划也顺利推进。公告显示，集团此次拟注入中金黄金的6家目标企业，包括内蒙古金陶股份有限公司、凌源日兴矿业有限公司、吉林省吉顺矿产投资有限公司、贺州市金琪矿业有限责任公司、成县二郎黄金开发有限公司、中国黄金集团西和矿业有限公司等。
　　公告还透露，集团资产注入还会持续，除上述公司外，如有其他相关企业符合上市公司要求，集团也会尽快将其注入中金黄金，以逐步完成集团2011年提出的用5年时间消除同业竞争的承诺。
 
▲京东方高管将斥资千万增持公司股票
　　
京东方A2月24日发布公告称，公司部分董事、监事、高级管理人员及其他核心管理人员，将于3月1日至6月30日期间，通过二级市场以个人自有资金购买公司股票（总金额不低于1000万元），并自愿承诺自购买之日起持有至6月30日不进行转让。
　　京东方的业绩预告显示，公司2013年全年净利润有望达22.5亿元-23.5亿元，同比提升约8倍。
　　京东方同时披露，为配合公司整体产业布局，下属控股企业北京京东方显示技术有限公司将开展模组小型化项目。
　　公告显示，该项目将增加19条COG(Chip on glass)、COF(Chip on film)模组生产线，其中新建11条COG模组产线。同时，新建8条切割线和成盒测试线，主要生产7＂-27＂模组，产能约 336万片/月。 预计项目总投资22.79亿元，建设周期约16个月。
　　项目建成后，京东方在TFT-LCD显示屏领域的产品线将更加丰富，中小尺寸面板的产能与规模将进一步扩大，规模优势将更加明显，产品生产成本降低，竞争力和适应客户的能力将进一步增强，对增强公司盈利能力具有重要意义。
 
　　▲万科进军纽约合建曼哈顿新地标
 
　　据悉，万科A国际化又迈出新步伐。日前，由万科、美国知名地产商RFR、Hines携手开发位于纽约曼哈顿的列克星敦大道610号项目举行动工典礼。
　　该项目由万科和RFR共同持有和控制，项目位于纽约曼哈顿中城区，楼高200余米，共61层，包括3万平方米的高级公寓和首层商铺，建成后将成为曼哈顿天际线的另一新地标。据悉，列克星敦大道610号项目将于2015年秋季启动预售，2017年开始交付，主要面向纽约及国际高端客户。
万科总裁郁亮表示，国际化是万科的长期发展方向，公司希望增进对海外市场和商业模式的理解，要以国际优秀企业的标准要求自己，相比此前的旧金山项目，万科会更加深入地参与项目管理和运营，进一步提高海外业务水平。
 
　　▲全球最大职业社交网站LinkedIn进入中国
 
据悉，全球最大的职业社交网站LinkedIn2月25日正式进入中国市场，其公布的中文名为“领英”。
在中文测试版上线的同时，LinkedIn中国区总裁沈博阳对外透露，LinkedIn中国将与中国本土的两家公司——红杉中国和宽带资本建立合资公司。为了应对曾经让谷歌、雅虎等海外互联网“前辈”铩羽而归的中国市场，LinkedIn在经过2年多的研究后表示，将在中国采取新的运作模式。
　　这种联手国内投资机构进入中国的跨国公司运营模式并非LinkedIn首创。亚马逊旗下的云服务AWS在去年进入中国时，便是通过与宽带资本旗下云基地合作实现逐步落地。
　　据了解，红杉资本是LinkedIn在美国的早期投资人，这家投资公司旗下的红杉中国在华多年的投资中对互联网公司一直较为青睐，曾投资的公司包括京东、唯品会以及大众点评等。
另一方面，在我国尚未出现职业社交网站成功先例的前提下，LinkedIn的进入显得有些微妙。业内人士表示，我国与海外不同，不存在社交求职的气氛与环境，如人人网旗下的经纬网等模仿LinkedIn设立的国内社交求职网站尚不能赢得国人的欢心，虽然LinkedIn为进入中国做足了工夫，但它的发展前景很难预测。据了解，在全球拥有2亿多用户的LinkedIn目前在中国已拥有400万用户。
 
　　▲伊利股份在荷兰成立中国乳业首个海外研发中心
 
　　伊利股份2月24日晚间公告，公司与荷兰瓦赫宁根大学及研究中心在荷兰合作成立研发中心，共同致力于拓展全球食品领域的合作成果。业界人士介绍，这是中国乳业首个海外研发中心，也意味着伊利全球化战略的更进一步。
　　据介绍，瓦赫宁根大学及研究中心由瓦赫宁根大学、万豪劳伦斯坦农学院以及农业科研机构组成。近百年来，一直致力于生命科学及自然资源领域相关的高等教育及科技研究，在国际上享有很高的名誉和声望。
　　据悉，设在荷兰的该伊利欧洲研发中心将借助瓦赫宁根大学的优势，与世界顶级研究机构合作，吸引全球顶尖的乳业科学家加盟。其职能包括：成果收集、项目转化、项目合作；乳业和食品技术发展趋势研发；收集与乳业相关的饲料安全、风险标准法规、评估信息等。
　　自2013年起，伊利全面推动其“全球织网”海外战略，先后在新西兰投资奶粉项目，与美国最大的牛奶公司DFA达成战略合作，与意大利斯嘉达达成战略合作，在美洲、大洋洲、欧洲均有“布点”。伊利方面称，通过三次合作，伊利全球布局全面铺开，而设在荷兰的伊利欧洲研发中心，正是伊利“全球织网”计划从产能扩张到科研深化的关键一步。
　　据了解，伊利的“全球织网”海外战略共分为三步：第一步是积聚全球的品牌能量；第二步是建设全球化的产业链体系；第三步是进行全球的渠道建设。
 
　　▲美在线教育平台2U拟上市融资1亿美元
 
近期，全球在线教育领域热点频出。就在谷歌投资在线教育公司Renaissance之后，美国在线教育公司2U公司（2U Inc，以下简称“2U”）2月21日向美国证券交易委员会提交首次公开募股（IPO）申请，拟通过发行普通股融资1亿美元。
　　2U公司成立于2008年，致力于打造基于云计算的在线教育平台，为非营利性高校提供招生、教学、后勤支持等服务，该公司一直看好在线高等教育课程的发展，认为这一领域的需求在不断增长，而且被接受的程度也在提升。此外，2U的投资者包括红点创投和高原资本等公司，去年全年实现营收8300万美元。IPO申请文件显示，高盛、瑞银将担任本次IPO承销商。
而在之前，在线教育公司Renaissance从谷歌资本获得了4000万美元融资，并使自身的估值达到了10亿美元，Renaissance也成为谷歌在教育领域的首个投资对象。分析人士表示，在线教育作为新的教育方式或形式，应该摆脱传统教育的弊端和局限。由于在线支付以及线下市场的培育和普及，在线教育的爆发期会在最近一两年内到来。
 
　　▲IBM被曝全球裁员约1.3万人
 
2月26日，老牌国际科技巨头IBM被曝已启动了新一轮的全球裁员计划，涉及员工人数约1.3万名。
　　据了解，此次裁员是IBM 2014年“劳动力调整”计划的一部分。前不久，IBM首席财务官马丁·施勒特透露，该公司计划通过今年的裁员节省约10亿美元开支。
　　对此消息，IBM官方并未做出回应。至于此轮裁员计划是否会波及中国区的员工还不得而知。IBM中国区的多名员工披露，中国区的员工尚未接到裁员通知。就在一周前，有知情人士称，IBM在欧洲和印度已裁减了1200多名员工。
　　业界指出，IBM裁员实际反映了这家有着100多年历史的科技巨头正面临着新的转折，此前IBM已甩掉部分非核心业务，如低端服务器、SDN网络业务等，重心转向IT软件服务和解决方案领域。在转型的过程中，必然会出现人员结构的调整和变动。
 
　　▲激进投资者伊坎希望eBay拆分PayPal
 
　　据报道，有“企业掠夺者”之称的美国激进投资者卡尔·伊坎近日向eBay发出一封致该公司股东的公开信。伊坎在信中再次要求分拆eBay旗下增长迅速的PayPal部门。
据了解，伊坎本人持有2.15%的eBay股份。在今年1月下旬，eBay就告知投资者，伊坎提名了两个董事人选，并将推动PayPal的拆分。在新发的声明中，eBay坚定地表示，保留PayPal能够在最大程度上保障股东的利益，该公司不会出售PayPal业务。
 
　　▲摩根大通计划削减8000个工作岗位
 
美国最大的银行摩根大通在近日宣布降低盈利目标的同时，还将裁员8000人。据了解，这是由于该行抵押贷款业务萎缩，从而计划限制分支机构的成本支出。
　　据了解，摩根大通可能会为了裁员而砍去其25.1万劳动力的大约3%。被裁人员主要集中在抵押贷款和零售银行业务部门，有消息称摩根大通去年在这两个部门总计裁员约为1.65万人。摩根大通首席执行官杰米·戴蒙表示，裁员是公司必须不断随业务变化而做出调整的一部分。
摩根大通去年净利润为180亿美元。摩根大通企业和投资银行的联席首席执行官丹尼尔·平托表示，今年以来市场收入同比下降了15%。据称，各分支机构和信用卡网络的裁员也会较2013年宣布的4000人有所上升。
 
▲沃尔玛收购网络食谱公司
 
零售巨头沃尔玛公司2月26日宣布收购一家提供食谱服务的网络公司Yumprint，拓展网上业务。
因受电商冲击，沃尔玛正在加紧触网，收购Yumprint就是为了提升其食物等杂货的网购和配送服务，提高用户网购体验。
Yumprint为顾客提供餐饮规划和指导服务，上面有2000多个食谱博主，每个月提供的各种食谱组合和博文数量超过1500万条。
 
▲全球最大交易平台Mt.Gox破产
 
2月25日，总部位于东京的全球最大比特币交易平台Mt.Gox关闭网站停止运营。
Mt.Gox比特币交易平台突然消失，令全球比特币投资者陷入巨大恐慌之中。全球数字货币投资者在此交易和投资的数以亿计美元的资金前途未卜。
　　业内人士称，Mt.Gox平台的关门或与比特币平台技术漏洞有关。Mt.Gox此前一直面临一系列长期的技术问题，而这些问题去年夏季就已开始出现，当时Mt.Gox暂停了客户提取美元。今年2月7日，Mt.Gox比特币交易平台对外表示，由于软件故障暂停比特币提现。2月10日，Mt.Gox发布公告称恢复提取现金，但停止提取比特币；随后又公告称“比特币存在漏洞”，导致其提现出现双重交易，因此暂停了提取比特币。
由于技术漏洞的影响，Mt.Gox平台的比特币价格相较别的平台已经出现了扭曲，这也是导致平台最终走向破产之路的导火索。
设在日本东京的比特币交易所Mt.Gox网站停运一事，惊动美国和日本相关部门启动调查。据悉，美国纽约曼哈顿联邦检察官办公室已向Mt.Gox等比特币交易所发出传票。日本内阁官房长官菅义伟说，日本金融厅和警察厅等部门已经介入调查，正在收集相关信息。
　　Mt.Gox首席执行官马克·卡珀利斯2月26日在网站发帖，称自己仍在日本，正“非常努力”地为交易所危机寻求解决办法，但未说明支持者是谁，怎样解决以及交易何时继续。
 
　　▲黑莓将在东南亚推不到200美元的智能手机
 
黑莓(BlackBerry Ltd., BBRY) 2月25日发布了一款面向东南亚市场的低成本智能手机，还表示计划推出一款复古风格的全键盘手机，这是处境艰难的黑莓实施手机制造外包计划之后的第一个成果。
　　数家手机生産商都推出了面向新兴市场的售价低于200美元的智能手机。黑莓首席执行长程守宗(John Chen)在年度世界移动通讯大会(Mobile World Congress)的一个新闻发布会上表示，这款面向东南亚市场的新款黑莓Z3手机零售价将低于200美元。黑莓Z3将于今年春季在印度尼西亚首发，之后扩展至东南亚其他地区。
　　黑莓还表示，将推出一款延续数年前风格的被称为黑莓Q20的经典款手机。该款手机将带有全键盘和触控板。程守宗表示，几乎他遇到的每一个人都说他们热爱黑莓的全键盘，他将之称为“黑莓经典”。
　　黑莓为了重新实现盈利正在实施一个扭转该公司困境的高风险计划，包括关注核心企业和政府客户以及削减手机制造的昂贵成本，新款手机则是该计划的一部分。上述计划的核心是将手机制造业务外包给鸿海精密(Foxconn)。按收入计鸿海精密是全球最大的代工企业。
 
▲欧莱雅收购资生堂两个品牌
 
据悉，继1月份宣布收购美即控股通过商务部批准后,化妆品巨头欧莱雅又有了新的收购目标。2月21日,欧莱雅中国方面证实,欧莱雅日前和日本资生堂集团就收购资生堂旗下思妍丽及凯伊黛品牌达成协议,此次收购有待相关监管部门审批。
　　针对此次收购,双方均未透露报价金额。根据《华尔街日报》此前报道,此次收购的报价为2.3亿欧元,并且为欧莱雅公司主动向资生堂提出并购意愿。
　　资料显示,思妍丽和凯伊黛在2012年实现销售近1亿欧元,这也使资生堂集团在全球美容机构、水疗中心和发廊的专业护肤市场中位居第二。
　　目前欧莱雅宣布收购的两个品牌暂时未涉及中国市场。资生堂中国方面表示,两个品牌均未在中国市场销售。
　　去年底,法国香水、美容巨头InterparfumsSA宣布和欧莱雅就旗下男士护肤品牌力奇(Nickel)达成交易协议。有报道称,欧莱雅为该收购投入了超10亿欧元。有数据显示,收购力奇是欧莱雅自2012年末以来收购的第九个品牌。
　　此外,目前欧莱雅对美即控股的收购也正在进行中,预计该项交易能在今年第二季度内完成。
 
　　▲法国开云集团宣布完成战略转型
 
法国开云集团董事长兼首席执行官弗朗索瓦－亨利·皮诺２月２１日在巴黎宣布，该集团２０１３年完成战略转型，启用新标识，并将继续致力于在奢侈品和体育休闲生活用品两大行业实现稳健增长。
　　皮诺在公布开云集团财报时说，ＰＰＲ集团进一步剥离零售行业，最终转变成为一个全球领先的奢侈品和体育休闲生活用品制造和销售商，并于２０１３年３月２２日更名为开云集团。集团奢侈品部门实现销售额和利润大幅增长；而体育休闲生活用品部门利润出现滑坡，原因是彪马启动品牌重组计划。
　　２０１３年，开云集团销售额达９７．４８亿欧元（约合１３３．６亿美元），息税前利润达１７．５亿欧元（约合２４亿美元），经营利润率达１８％。集团旗下奢侈品部门经营利润比前一年增长４．４％，但体育休闲生活部门经营利润下降３４．３％。
　　开云集团组建于１９６３年，最早从事木材和建筑材料销售，后发展成零售业巨头并成功上市。近年来，该集团逐渐剥离零售业，转向投资和经营奢侈品和体育休闲生活用品，收购了古奇和彪马等品牌。
 
▲德国第二大法定医疗保险公司大幅裁员
 
　　德国第二大法定医疗保险公司Barmer2月24日宣布，由于医疗成本上升、保费收入下降以及保户消费习惯变化，公司将裁员约20%，关闭半数办公网点。Barmer计划在全德裁减3500个工作岗位，关闭大约400家办公室，有望每年为公司节省2.5亿至3亿欧元开支。
Barmer是德国公立医疗保险机构，现有保户约870万人，在全德有大约1.5万名全职员工、800家办公网点。
 
　　▲德意志银行计划在美缩减近千亿美元资产
 
据报道，为了应对美联储近日通过的新的资本规定，德意志银行CFO Stefan Krause2月24日透露，德意志银行已制订计划，将缩减在美近千亿美元的资产。
　　Stefan Krause说，德意志银行将把美国4000亿美元左右的资产配置缩减至3000亿美元左右，同时将削减一部分的美国回购业务。Krause表示，该行有信心达到美联储新规所要求的资本以及杠杆水平，同时表示本次削减资产不应视为战略性撤退，美国依旧是德意志银行的重要市场。虽然此次德意志银行资产配置的调整被普遍认为该行在美国的分行将被削弱，但Krause表示，该行固定的王牌收益部门正努力从美国竞争对手中抢回份额。
美联储2月19日公布的新规要求资产规模大于500亿美元的外资银行应设立中间控股公司，同时相关外资银行需要与美国本土银行一样遵守资本、风险管理和流动性标准。新规将增加外资银行的业务成本，分析师认为，德意志银行在美国的分支至少需要重新配置96亿美元的资产来满足上述要求。
 
　　▲苏格兰皇家银行计划大裁员
 
据消息人士２月２１日披露，苏格兰皇家银行计划在未来几年内裁员３万人，进一步缩小该行规模，将业务重心回归英国本地零售和企业银行业务。
　　据报道，苏皇银行计划大幅裁减投资银行部门岗位，数量高达１．１万个，同时将剥离其在美国的零售与企业银行业务机构——Ｃｉｔｉｚｅｎｓ银行，借此减少雇员１．８５万人。
　　消息人士透露，苏皇银行的系列举措表明其将重新关注以下三个核心业务，即零售银行、小型企业银行和大型公司银行业务。
　　苏皇银行首席执行官罗斯·麦克尤恩日前也通过集团网站视频讲话透露改革意愿，他表示：“我的愿景并非使苏皇银行成为全球最大银行，而是将之打造成为英国最棒的银行。目前集团许多运营成本和过去全球银行定位有关，而这种定位目前已不存在。”
苏皇银行目前雇员人数约１２万，英国政府持有该行８１％的股份。该行将于２７日公布其２０１３财年业绩，市场预计该行将在当天宣布集团重组或整顿计划。
 
　　▲范思哲向黑石集团出售20%股权
 
2月27日，意大利时尚品牌范思哲(Gianni Versace SpA)达成向私募股权投资基金黑石集团(Blackstone Group L.P.)出售20%股权的协议，该交易对范思哲的估值为10亿欧元（合13.7亿美元）。
　　根据交易条款，黑石集团将向范思哲注资1.5亿欧元，从范思哲控股企业GIVI Holding SpA手中收购规模6,000万欧元的股票。黑石集团将在该公司的董事会中占有一席之地。
范思哲就出售上述少数股权的交易同多家竞购方进行了数月谈判。
范思哲表示，出售股权所得资金将用于公司扩大零售网络，特别是新兴市场的零售网络，眼下新兴市场中人们的奢侈品消费开支增加最快。
 
　　▲雷普索尔同意接受阿根廷50亿美元国有化赔偿
 
西班牙雷普索尔石油公司２月２５日接受了阿根廷政府提出的ＹＰＦ石油公司国有化补偿方案。根据该方案，阿根廷政府将一次性支付雷普索尔价值５０亿美元的主权债券并为其提供债务抵押担保。
　　根据当天达成的赔偿协议，这份票面总价５０亿美元的主权债券由几部分组成，其中包括５亿美元“博纳尔Ｘ”债券、１２．５亿美元“折价３３”债券和３２．５亿美元“博纳尔２０２４”债券。此外，如果全部债券的市场估价跌至４６．７亿美元以下，阿根廷政府还需另外发行票面１０亿美元的债券作为补充。
　　据报道，雷普索尔同意接受的债券市场价格下跌的底限是４７亿美元；相反，如果债券市场价格上扬造成实际市场转让价格超过约定的５０亿美元，雷普索尔公司将根据协议把溢价部分还给阿根廷政府。此外，雷普索尔将放弃所有正在进行的针对阿根廷政府的司法行动。
２０１２年５月，阿根廷政府强行收购西班牙雷普索尔公司持有的阿根廷油企ＹＰＦ公司５１％股份并实现国家控股。此后雷普索尔一直试图通过司法途径解决国有化补偿问题。经过多次讨价还价，双方于去年１１月２５日就补偿方案达成框架性协议。业界认为，此事的解决将有助于阿根廷重返国际融资市场。
 
　　▲澳洲航空将裁员5,000人应对亏损
 
澳洲航空公司(Qantas Airways Ltd. ) 2月27日表示，由于竞争激烈导致该公司上半财政年度陷入严重亏损，公司将裁减5,000个工作岗位，出售航站楼租约并推迟新飞机的交付时间。
　　澳洲航空还称，该公司将取消包括珀斯与新加坡之间航班在内的部分航线，并暂停旗下低成本航空公司捷星(Jetstar)亚洲子公司的新扩张计划。
　　截至2013年12月份的6个月，澳洲航空净亏损2.35亿澳元（合2.11亿美元），上年同期为盈利1.09亿澳元。
　　澳洲航空首席执行长乔伊斯(Alan Joyce)在一份声明中表示，公司所处的经营环境显然发生了变化，经济正在进行结构性调整，而澳大利亚航空业政策造成市场竞争环境不公平，导致这种状况进一步加剧。
　　澳洲航空裁减5,000个岗位的工作最迟将在2017财年完成，该公司在2013年12月份已经宣布裁员1,000人。
 
▲本田首次起用女性及外国人担任董事等要职
 
本田公司2月25日宣布起用芝浦工业大学大学院教授、校长助理国井秀子作为社外董事，任命旗下巴西子公司上级副社长、日裔巴西人Isao Mizogu为执行董事。
这是该公司首次起用女性和外国人担任执行董事及以上级别职务。
国井将在6月的股东大会后任职，Mizogu将于4月1日走马上任。
　　本田方面表示：“国籍和性别本来就不是问题，决定人选最终是取决于能力。”
 
　　▲索尼电子拟关闭美国部分零售店
 
　　据悉，索尼旗下的电子产品事业部2月26日称，将在美国市场关闭20家零售店，并裁员1000人。
此前有报道称，由于索尼电视和电脑业务、生产、销售以及总部/间接职能实施的相关改革措施，索尼计划到2014财年底削减约5000个职位（日本1500人，海外3500人）。
据悉，此次裁员包括先前宣布的全球裁员5000人，占公司员工总数逾3%，也是一项覆盖范围更广泛的重组计划的一部分。
　　公开资料显示，索尼电子总部位于圣地亚哥，主营高清电视，在美国拥有31家零售店，剩下的11间店铺大多位于或接近主要市场：比如纽约市、洛杉矶、奥兰多和休斯敦等。目前尚不清楚，欧洲或亚洲的索尼专卖店是否会受到影响。
　　在业界看来，此次决策与索尼先前宣布的电脑和电视业务改革计划有着非常重要的关系。索尼今年预计因需求放缓的电视和个人电脑业务亏损110亿美元，在2013财年（截至2014年3月底）将无法实现电脑和电视业务的盈利。为进一步精简优化生产、销售和总部/间接职能，将资源集中于成长领域，索尼认为必须对电脑和电视业务实施重大改革。
　　根据上述决定，其2月初就宣布将出售电脑业务，并将移动业务集中于智能手机和平板电脑；而在电视业务领域，索尼将加速向高端产品转型，并建立更为高效和灵活的业务运营体制。
　　基于电脑和电视业务的战略决策，以及索尼电子业务整体更为彻底的选择和集中，公司计划优化支持这些业务的生产、销售和总部/间接职能规模。特别是在各销售公司，索尼将确定每一国家和地区的重点产品类别，使支持部门合理化，主动采取外包及其它有效措施，以实现到2015财年整体费用削减20%的目标（与2013财年相比）。
 

管理视点

 
企业家需要耐心
 
英国《金融时报》专栏作家卢克·约翰逊2月27日撰文说，任何一个了解我的人都知道，我是个没有耐心的人。但奇怪的是，我却选择了一个耐心至关重要的职业。
　　我会购入一家公司的部分股权，扶持它，然后等待。从本质上来讲，资本主义实际上是拖延回报。私营企业的投资者不是去工作、按月领薪水，而是用自己的资金冒险，期待收益，这可能需要等上5年时间。被投资企业通常在扩张，需要将收益再投资。它们甚至无法同时将收入支付给企业所有者。
　　这种态度是会上瘾的。我比任何时候都更关注所持公司的中长期增长，这意味着，我希望企业持续经营下去，而不是获得暂时胜利。把企业迅速转手对我没有什么吸引力。找到一家颇具吸引力的企业然后商定一笔入股交易非常不容易，因此我越来越不愿让优秀企业从手中溜走。这在一定程度上是因为我赢得过的一些企业被过早出售了。因此，现在我有可能犯下相反的错误，即持有的时间过长。
　　近30年前，我当过股票经纪人，买卖上市股票，短期价格波动和新闻动态可以产生巨大差异的结果。我现在对于这种浮躁的东西深恶痛绝。我认为，所有真正的商业企业都需要几年时间来培养。几乎总是如此。作为第一产业的农业，便需要历经四季的耐心。例如，我刚刚接到一项提案，内容是投资意大利一个新的芒果和荔枝农场。那家农场至少4年内不会产生正向现金回报。另外，这些果树60年才会真正成熟。经营这种企业确实需要恒心。
　　很多年轻的创始人（出生于数字时代的人）希望在短时间内取得闪电般的进展和令人吃惊的盈利。他们中的多数人会感到失望。我担心，很多人误以为谷歌(Google)或Facebook等企业的成功是寻常之事。我认为，这两个成功故事是一代人一次的偶发事件。对于这种“流星”而言，合适的环境会偶然出现，但这种环境不会长期存在。
　　19世纪末，由于土地、自然资源、廉价劳动力、需求上升以及监管宽松等因素令人难以置信地偶然结合在一起，强盗式资本家在美国赚取了空前的财富。
　　类似的，早期进入在线领域的企业能够夺取数字领域的主导地位，并享受该地位带来的巨大利润。成群结队的后继者几乎不会有同样的好运。很多企业永远不会盈利，我敢打赌，它们无一会走上那种惊人的扩张轨道。科技能够改变行业，但市场领军企业通常需要管理层具备毅力和远见。
　　不幸的是，资本市场并不鼓励有耐心的资本。多数机构投资者坚持流动性，以让自己能在短时间内摆脱困境。至少在英国，对于长期或短期收益而言，税率是一样的。但真正的创新和研究要取得成果，通常是需要时间的。
　　主宰多数金融市场的动力买卖行为超出了行业发展的实际情况。真正的突破——甚至是非常成功的突破——可能需要多年时间才能取得回报。通常来说，从施乐(Xerox)复印机到戴森(Dyson)吸尘器的重要发明，在经过多年改进之后，才开始取得巨额销售额和利润。新药经常需要花费至少10年时间才能上市，因为它们要经过严格的临床试验才能确保安全和疗效。技术进步是生产率和重大进步的引擎，它可能会非常缓慢、不确定，并且代价高昂。
　　我敬佩那些具备不屈不饶的精神、不畏艰险执着于激进项目的企业家。他们必须既具备紧迫感，又有超凡的毅力。
　　很多这类计划都半途而废了。我看到，数百项这类商业计划现在都被遗忘在一些文件柜里，几乎所有计划都没有成功。但在所有的希望和汗水中，偶尔会出现一些珍品企业，它们将改变世界并创造财富。
 
做企业和做品牌有什么不同？
 
据悉，位于美国德克萨斯的策略和设计工作室Gallant的创始人和首席执行官克里斯科·塞克(Chris Kocek)日前就“做企业和做品牌的不同”发表了看法。
　　究竟是什么把一个企业和品牌区分开来？是公司网点的数量？是收入？是你可以以标签和转发量来衡量的东西？一位企业家可以理直气壮地说“我们不仅仅只是一家企业了，我们是一个品牌”之前，必须要做什么？
　　品牌的概念是非常混乱的。问10个不同的人，品牌是什么，你会得到10种不同的答案。拿维基百科来说，品牌在这里面被定义为可以表明某个卖家的产品与其他卖家截然不同的“名称，术语，设计，符号或任何其他特征”。这些名称、术语、设计、符号或任何其他特征听起来会令人印象深刻，但这实际上仅仅意味着你需要与别人不同。
　　对于某些品牌经理来说，品牌的定义就是“当他或她听到你的品牌名称时，不管你的品牌的前景是什么，都会想起你。换句话说，你的品牌就是你的声誉。
　　我曾经就这个问题与某些人谈论过，他们认为品牌宣言只是花瓶。他们告诉我，品牌就是不断为客户提供高质量产品的企业。他们以星巴克、可口可乐、塔吉特 (Target)和苹果为例，强调这些品牌之所以能取得今天的成就，是因为他们多年来自始至终都提供市场上最高质量的产品。
　　表面上，像所有其他的定义一样，这种说法不无道理。当可口可乐在上世纪80年代推出新型可乐时，顾客不喜欢新型可乐的味道，因此可口可乐的品牌声誉也受到了损失。2008年，霍华德·舒尔茨（Howard Schultz）暂时关闭了星巴克在美国的7000处网点，是因为他觉得煮制意大利浓咖啡的艺术己经被丢失了，他想让这种艺术重新回归。
　　质量、差异化和声誉，是品牌建设的重要基础，但他们仍然只是功能上的特点。毕竟，有这样一个事实：专卖煎玉米卷的墨西哥快餐馆在德克萨斯有超过30个网点，我家附近就有一家，他们有提供高品质低价位墨西哥食物的好名声，但我不见得就认为他们是一个品牌。至少它和麦当劳、星巴克或可口可乐那样的品牌不一样。
　　让我们回到原来的问题：什么能让一个企业和品牌分离？
　　以我作为一个品牌设计师的经验看来，当一个企业超越了它的起源范畴时，这个企业就成长为了一个品牌。它具备有成熟的核心资产或一个特定的经营理念，它将这些理念转化为它所做的一切，通过产品、服务或依次进行的产品线延伸，实现了它的声誉或世界观。
　　乐高(Lego)的声誉建立在“儿童的想象力和创造力”上，它已经超越了其原有的起源范畴——即出色设计的儿童积木——随着它的随处可见的延伸的产品线，从鞋子、视频游戏、机器人、游乐场到属于他们自己的动画长篇电影，它现在己经成为了一个在世界上最具标志性的品牌之一。
　　可口可乐，无非是碳酸水以及包括糖和高果糖玉米糖浆的严格保密的配方，却变成了“意想不到的幸福时刻”的同义词。这个简单的、但功能强大的理念使可口可乐超越了甜蜜的功能领域，让这种气泡饮料成为人们可以联系到更深层次的思想的符号。
　　通过专注于家庭农场，本土化采购和善待动物，Chipotle（美国的墨西哥风味快餐品牌）已经成为一个比burritos（墨西哥卷）大得多的品牌。
　　所以当下次你发现有人在质疑你拥有的是一个企业还是拥有一个品牌时，就问自己，“我实际上在卖什么？“如果答案是超越你所在的经营领域范畴的东西，那么你可能就是在通往一个非常成功的品牌的路上。
 

信息化建设

 
湖南欲建中部移动互联网梦工场
 
　　2月25日，“2014年湖南移动互联网产业发展研讨会”在长沙召开，会上发布了《湖南省人民政府关于鼓励移动互联网产业发展的若干政策》。
　　湖南希望通过优化移动电商发展环境、政策倾斜、扶持龙头企业等方式在未来3~5年，培育移动互联网产业上下游企业1000家、聚集人才超6万人，产业规模达1000亿元。“让移动互联网产业成为湖南省新的经济增长点，促进湖南经济结构转型。”湖南省副省长黄兰香表示。
　　《政策》表示将通过资金支持做大主体产业：凡国内外知名移动互联网企业总部和独立核算的分部迁入长沙的，一次性补助项目资金100~1000万；本地经营规模超5000万，增速超30%的移动互联网企业，一次性补助项目资金100~500万；本地优质小微移动互联企业，也有望一次性获得30~50万项目补助资金。
　　据研讨会披露，熊晓鸽、李新宇、58同城创始人姚劲波等联合发起成立“湖湘汇”来服务于湘籍移动互联网从业者。“湖湘汇”后续将通过投资支持中部地区移动互联网创意“梦工场”等项目，与IDG联手在长沙设立面向中美、中欧等发达国家的移动互联网产业高端论坛分会场等活动，推动湖南移动互联网产业发展。 
 
中保协发布互联网保险行业发展报告
 
2月25日，中国保险行业协会（以下简称中保协）正式发布了《互联网保险行业发展报告》。这是保险业首次编撰完成的行业第一个关于互联网保险发展情况的研究报告。
中国保监会项俊波主席高度重视互联网保险的研究、发展和监管工作，并就中保协此项研究指示：互联网保险的发展将对整个保险行业带来深远的影响和变革，并将改写保险原有格局。中保协抓住互联网保险这个重要课题，整合行业力量，深入研究，十分必要和及时。
　　据了解，该报告编委会由中保协、主要保险公司及特华博士后科研工作站等相关单位组成，中保协朱进元会长担任编委会主任，招商信诺人寿保险有限公司作为支持单位。
中保协有关负责人表示，报告全面系统地记录和反映了我国互联网保险目前的发展历程和现状，汇集了行业互联网保险从业者近几年的思考与探索，对促进保险行业经验交流和互联网保险新兴渠道的稳健发展具有重要意义。互联网保险作为新生事物，未来有极其广阔的发展空间，也有不可预见的风险和问题，行业在规范市场、防范风险、加强监管等方面还要做大量工作。中保协将继续密切关注行业互联网保险市场的发展情况，研究和解决行业发展进程中遇到的新问题、新情况和新趋势，并将在今年适当时候举办互联网保险发展的高层论坛，今后，中保协还将陆续推出互联网保险行业相关标准和研究成果。
 
中国传统银行反击互联网金融挑战
 
业界2月 24日指出，中国的实体银行正在对阿里巴巴和其他互联网巨头发起的侵袭展开反击，旨在阻止银行存款外流至高收益率的互联网投资产品。
　　在不到8个月的时间中，阿里巴巴的货币市场基金产品--余额宝的规模就吸引了大约4000亿元(660亿美元)的资金，超过了中国规模最小的5家上市银行的客户存款总额。
　　百度和腾讯推出的类似互联网理财产品也是导致传统银行1月份存款大规模流失的原因之一。
　　财经和科技咨询机构Kapronasia的负责人ZennonKapron表示：“余额宝及其类似产品对银行构成强有力的竞争性挑战。尽管互联网产品所筹集的数额与银行整体存款基础相比依然很小，但发展速度异常惊人。”
　　现如今，传统银行开始发起反击。中国工商银行、中国银行和交通银行、平安银行最近几周均推出了与余额宝功能相抗衡的新产品。
　　银行还游说监管机构，希望出台政策控制非银行机构发售互联网基金。
　　但最终结果是，存款之争会推高银行的融资成本，并损及今年的盈利。
　　随着中国逐步向利率市场化方向迈进，各家银行将不得不为吸引客户展开竞争，这就意味着要提供更高的收益率。
　　巴克莱资本(Barclays Capital)除日本外亚洲银行分析师颜湄之(MayYan)表示：“这将会对银行利润造成负面影响。成本会上升。”
 

企业信息员园地

 
盐城市企业两化融合发展水平显著提升
 
    特约信息员：盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠
    信息技术的广泛应用是推进企业转型发展的必由之路，2013年，全市上下咬定目标、着眼长远、深入宣传，广泛发动企业全面开启信息技术应用新征程，取得了良好成效。一是示范试点企业数量明显增加。全市新增国家级两化融合示范企业1家，实现零的突破，新增省级两化融合试点企业34家、示范企业8家，分别同比增长26%、60%，新增省级示范试点企业数占前三年总数的80.8%。目前，全市有国家级两化融合示范企业1家，省级两化融合示范企业18家、试点企业76家。二是信息技术应用领域不断拓展。信息技术应用从企业简单财务管理、办公自动化、门户网站建设、初步的仓储管理阶段，发展到计算机辅助设计、计算机辅助制造和计算机辅助工艺等，并向产品数据管理、集中控制和计算机集成制造延伸。三是企业效益得到有益改善。随着信息技术的多角度应用，企业的效益得到不同程度的显著改善。在研发设计及生产环节实行计算机辅助设计、虚拟仿真、数字模型、全智能化流水线设备等信息化手段的企业，其生产周期缩短40%到60%不等。在销售环节采用网上营销、电子商务开拓国内外市场的企业，其销售量呈逐年攀升态势，每年增长25%左右。在内部管理方面采用信息技术的企业，能快捷地实现物流、资金流、信息流的实时、集成、同步控制，有效地提高了企业的管理水平，其流动资金周转周期缩短35%左右。