部委决策
 
李克强强调要注重利用增量带动理顺利益关系
 
国务院总理李克强2月18日在省部级主要领导干部专题研讨班上强调，要扎实做好经济体制改革各项工作，为经济社会发展提供动力和保障。
　　李克强说，发展要紧紧依靠改革。过去36年发展取得巨大成就和去年成功应对复杂局面、实现良好开局，靠的是改革。今后实现经济持续健康发展，仍然要靠改革。
　　李克强指出，改革是最大动力，也是最大红利。要始终坚持让人民群众在改革中受益。今后改革的环境条件和重点任务会变，但这个要求不会变，也不能变。要建立更加公平有效的体制机制，注重利用增量带动理顺利益关系，让全体人民共享改革发展成果。
　　李克强围绕继续简政放权、深化财税体制改革、完善金融市场体系、构建开放型经济新体制、以改革促进结构优化和城乡区域协调发展等方面，深入阐述了经济体制改革的要求和任务。他强调，要处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，逐步建立各级政府的权力清单制度，为市场主体营造公平竞争的发展环境。
　　李克强指出，调结构要从结构改革入手。着力构建扩大内需长效机制。加快现代农业制度建设，统筹推进城乡一体化改革，促进农业现代化和新型城镇化相辅相成。探索建立区域均衡发展机制，构建梯度发展新格局。注重创新驱动，推动产业结构优化。以改革的深化促进经济提质增效，实现升级。
　　李克强最后说，推进经济体制改革，任重道远。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取，扎实工作，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
 
国务院要求深化财税体制改革
 
国务院副总理张高丽2月19日在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上强调，要以改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度为重点，深化财税体制改革，建立现代财政制度。
　　张高丽指出，深化财税体制改革，必须坚持底线思维，注重战略思考，把握正确方向，厘定改革思路，搞好总体谋划，精心研究协调，积极稳妥推进。要完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，坚持处理好政府和市场的关系、充分发挥中央和地方两个积极性、兼顾效率和公平、统筹当前和长远、总体设计和分步实施相结合、协同推进财税和其他改革，努力建设法治财政、民生财政、稳固财政、阳光财政、效率财政。
　　张高丽指出，要切实改进预算管理制度，加快建立全面规范、公开透明的政府预算制度，使预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明，三者有机衔接、相互制衡，真正把预算分配权关进制度的笼子，使政府预算在阳光下运行。要进一步完善税收制度，优化税制结构，完善税收功能，稳定宏观税负，推进依法治税，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。要合理划分中央和地方事权，理顺中央和地方收入划分，完善转移支付制度，建立事权和支出责任相适应的制度。
　　张高丽强调，深化财税体制改革，要有明确的路线图、时间表。今明两年是财税体制改革的关键时期，要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，努力在解决重点、难点问题上取得突破性进展。当前要严肃财经纪律，牢固树立过紧日子的思想，增收节支，勤俭办一切事业，着力盘活资金存量，加强资金监管，把钱用到刀刃上。要坚持重在落实、重在效果，扎实做好基础性工作，提高科学化管理水平，确保财税体制改革顺利推进，经济社会持续健康发展。
 
国务院印发注册资本登记制度改革方案
 
国务院2月18日印发《注册资本登记制度改革方案》，并指出，改革注册资本登记制度涉及面广、政策性强，各级人民政府要加强组织领导，统筹协调解决改革中的具体问题。要切实让这项改革举措“落地生根”，进一步释放改革红利，激发创业活力，催生发展新动力。
　　改革方案的总体目标为，通过改革公司注册资本及其他登记事项，进一步放松对市场主体准入的管制，降低准入门槛，优化营商环境，促进市场主体加快发展；通过改革监管制度，进一步转变监管方式，强化信用监管，促进协同监管，提高监管效能；通过加强市场主体信息公示，进一步扩大社会监督，促进社会共治，激发各类市场主体创造活力，增强经济发展内生动力。
 
工商总局公开征求注册资本登记制度改革涉及规章意见 
 
　　2月14日，国家工商总局发布公告，就《公司注册资本登记管理规定（修订征求意见稿）》（以下简称修订征求意见稿）以及《国家工商行政管理总局关于修改〈企业法人登记管理条例施行细则〉、〈外商投资合伙企业登记管理规定〉、〈个人独资企业登记管理办法〉、〈个体工商户登记管理办法〉等规章的决定（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）公开征求意见。相关规章拟修改内容主要集中在注册资本实缴登记改认缴登记、年度检验验照制度改年度报告公示制度等方面。 
　　修订征求意见稿共计23条，拟修改内容包括：删除了实收资本的相关规定；明确股东出资额或者发起人认购股份、出资时间及方式发生变化，应当修改公司章程并向公司登记机关依法申请办理章程备案；保留公司注册资本数额登记有关内容；保留了法律、行政法规以及国务院决定规定实行公司注册资本实缴登记制度的，继续实行实缴登记管理的相关内容。 
　　征求意见稿拟对六项内容进行修改：一是取消企业法人注册资金最低限额的规定。二是将企业年度检验制度和个体工商户年度验照制度修改为年度报告公示制度。三是取消企业住所（经营场所）的限制性规定。四是推行电子营业执照。五是明确实行企业信用信息公示制度。六是减少对企业自治事项的行政干预，对工商登记环节中的申请材料实行形式审查。 
　　公告提出，根据2013年12月28日全国人大常委会审议通过的关于修改公司法的决定，国家工商总局拟对注册资本登记制度改革涉及的有关规章进行修改，并公开征求意见，以贯彻实施国务院批准的《注册资本登记制度改革方案》改革精神。
 
央行确定今年信贷政策
 
据消息人士2月20日披露，央行已将2014年信贷政策工作意见下发给各分支机构及各银行业金融机构。央行明确，2014年要切实发挥信贷政策导向，更好地支持转方式调结构，服务实体经济发展，并提出要进一步做好信贷政策导向效果评估工作，增强各银行业金融机构对央行信贷政策的响应力。
　　央行所提2014年信贷政策工作意见重点之一是以服务现代农业发展为重点，改进和完善农村金融服务。具体包括开展农地承包经营权抵押贷款试点，同时，根据中央统一部署，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保试点工作；做好农业适度规模经营的各项金融服务，支持新型农业经营主体发展，继续扩大集体林权抵押贷款业务规模，促进新型林业经营主体规模经营，鼓励沿海地区各银行金融机构积极开展海域使用权抵押贷款业务，支持新型渔业经营主体开展规模化养殖；同时提出要积极发展农村小额信贷，有效满足普通农户的金融需求。
　　做好新型城镇化各项金融服务也是今年央行意见的着力点。央行提出要探索建立农业转移人口市民化的金融政策支持体系，要推动建立规范透明的城市建设投融资机制。在城市建设投融资机制方面，央行要求着力加大对城镇交通、城市基础设施建设及城镇土地综合整治、美丽乡村建设，城镇生态建设等的支持力度。在有效控制风险的基础上，支持治理规范、内控严密、功能突出、财务持续的地方平台公司的市场化融资。积极推进市政债的市场技术准备等相关工作，拓宽城市建设市场融资渠道。
　　加强信贷政策与产业政策的协调配合，促进产业结构调整也是央行一贯的思路。央行提出要抓好科技文化金融政策措施落实工作，开发适合高新技术企业需求特点的融资产品，支持信息消费、集成电路、新能源汽车、光伏等战略新兴产业发展。拓宽文化企业融资渠道，推动文化企业通过债务资本市场融资，督促金融机构全面落实金融支持包括养老在内的现代服务业发展的政策要求。
　　央行同时提出银行业金融机构要坚持区别对待，有扶有控的原则，加大对公路、流通、能源及煤层气抽采等领域发展的支持力度，在信贷风险可控的前提下，积极做好铁路、船舶等行业结构优化、调整振兴的配套金融服务。
　　同时，加大对产能严重过剩行业企业兼并重组整合过剩产能、转型转产、产品结构调整、技术改造和向境外转移产能、开拓市场的信贷支持；不对产能严重过剩行业新增产能项目和违规在建项目提供任何形式的新增授信支持。大力发展绿色信贷，不断提升节能环保、循环经济、防治大气污染领域金融服务水平。
对于市场关注的房贷政策，央行明确提出要落实差别化住房信贷政策，满足首套自住购房的贷款需求，切实提高保障性安居工程金融服务水平。
 
央行规范场外金融衍生产品交易
 
中国人民银行2月20日就建立场外金融衍生产品集中清算机制及开展人民币利率互换集中清算业务有关事宜发布了通知。通知自发布之日起施行。
　　通知要求，全国银行间债券市场参与者（以下简称“市场参与者”）达成的人民币利率互换等场外金融衍生产品交易，应按要求进行集中清算，银行间市场清算所股份有限公司（以下简称“上海清算所”）提供集中清算服务。
　　通知所称人民币利率互换集中清算业务，是指市场参与者将其达成的人民币利率互换交易，提交上海清算所进行集中清算，由上海清算所作为中央对手方（CCP）承继交易双方的权利及义务，并按照多边净额方式计算市场参与者在相同结算日的利息净额，建立相应风险控制机制，保证合约履行、完成利息净额结算的处理过程。人民币利率互换交易应通过全国银行间同业拆借中心（以下简称“同业拆借中心”）交易系统确认。
　　通知明确，市场参与者参加人民币利率互换集中清算业务，应与上海清算所签订《人民币利率互换集中清算协议》。由上海清算所进行集中清算的人民币利率互换交易，适用市场参与者与上海清算所签订的《人民币利率互换集中清算协议》。通知还明确，自通知发布之日起，上海清算所应开始为市场参与者提供人民币利率互换交易的集中清算服务。自2014年7月1日起，金融机构之间新达成的，以FR007、Shibor_ON和Shibor_3M为参考利率的，期限在5年以下（含5年）的人民币利率互换交易，凡参与主体、合约要素符合上海清算所有关规定的，均应提交上海清算所进行集中清算。
　　通知规定，上海清算所应从制度、人员、系统等多方面入手，建立严格的人民币利率互换集中清算风险管理机制，包括但不限于：制订集中清算业务参与者标准，建立参与者信用风险监测和评估体系；建立保证金、清算基金、风险准备金等风险管理制度，合理测算集中清算参与者头寸的盯市价值和风险敞口，定期开展回归测试和压力测试；建立集中清算业务参与者违约处理机制，落实银行授信等流动性支持措施，确保清算业务安全平稳运行。
　　通知还规定，市场参与者因参与集中清算业务而向上海清算所提交的保证金、清算基金等，属于所提交的机构所有，应仅用于履行集中清算所产生的债权债务及其违约处理。上海清算所应将人民币利率互换集中清算参与机构提交的保证金、清算基金与自有资产相隔离，严禁挪作他用。
　　人民币利率互换集中清算参与机构应确保相应的资金账户有足够余额用于资金结算和保证金结算。处于结算过程中的资金或保证金只能用于该笔结算，结算一旦完成不可撤销。
　　中国人民银行将按照《金融市场基础设施原则》等规定的合格中央对手方的标准，对上海清算所进行持续有效的监督和管理。市场成员应根据有关监管要求，对由上海清算所集中清算的人民币利率互换交易，按照合格中央对手方标准计算相应的风险加权资产。
　　通知还要求，同业拆借中心、上海清算所应加强协调配合，分别做好人民币利率互换交易、清算的日常监测工作，并于每月前10个工作日内，将上月人民币利率互换集中清算业务相关情况以书面方式向中国人民银行报告，抄送中国银行间市场交易商协会。发现异常情况应及时处理并报告。同业拆借中心、上海清算所应根据通知要求制订具体的交易、清算业务规则，报中国人民银行批准后实施。
　　中国人民银行将根据场外金融衍生产品的风险敞口情况、交易活跃程度、定价机制完善情况、标准化程度及指定集中清算机构的准备充分性等情况，决定其他场外金融衍生产品进行集中清算的类别及具体品种。
 
央行部署今年人民币跨境业务重点工作
 
2月18日，央行上海总部召开了跨境人民币业务工作的年度工作会议，对2014年的人民币跨境业务进行了部分安排，在自贸区相关实施细则即将公布之际，上海自贸区人民币跨境业务已被放到了一个重要位置。
　　据悉，涉及自贸区内跨境人民币业务实施细则将包括：第一,进一步简化区内经常和直接投资项下的跨境人民币的结算；第二,先行先试区内个人经常项下人民币跨境结算业务；第三,明确人民币境外借款的有关事项；第四,支持上海自贸区总部经济发展，允许区内企业开展集团内双项资金池业务，以及经常项下人民币集中收付创新业务；第五,进一步推进区内跨境电子商务发展。在交易真实背景下，鼓励上海地区的银行，与在上海注册并有互联网支付许可的支付机构合作向区内人民币提供结算服务。
　　此外，上海央行总部今年的首要工作除了扩大区内人民币使用范围外，还有落实分账核算管理模式、出台个人境外投资相关制度、建立宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系、推动资本市场双向开放等都将作为推广经验推广等。
　　具体来说，便是与跨国公司的合作继续探索发展各项业务创新：快速完善试验区中外资区人民币双向资金池以及经常项目人民币集中收付政策、争取尽快覆盖上海全区 ；进一步推动跨国公司以集团形式进入，推动人民币进入跨国公司全球负债管理领域，推动试验区外资企业境外母公司在沪发行扩大人民币对外输出；推动人民币海外投贷基金的共同实施，鼓励境内企业走出去；大力推进业务量和人民币在国际收支中占比；推动RCP-mis系统的优化建设配合自贸区建设。
　　另据会上了解，今后将大力推动人民币计价。尤其在人民币走出去的大环境下，从上海要成为国际金融中心的愿景来看，离不开金融市场的开放，这里的核心是人民币的定价权之争。
据悉，为了推进人民币计价，我国政府部门统计审批等领域都将采用人民币计价，同时也将鼓励区内的大宗商品、金融交易产品，采用人民币计价。
 
银监会要求在完善银行业机构结构体系上取得新突破
 
2月19日，中国银监会党委书记、主席尚福林在《人民日报》撰文表示，虽然目前在中国银行业总体风险可控，但个体风险、局部风险、区域风险增加。银行业金融机构要克服发展瓶颈和体制障碍，必须全面深化改革。
　　在这篇名为《更加奋发有为地推进银行业改革——深入学习贯彻习近平同志关于全面深化改革的重要论述》中，尚福林回顾历史经验指出，从1979年到2013年末，中国银行业经历了巨大的历史性变化，这些变化均源自改革开放的持续推进。深化改革是中国银行业实现历史性变化的动力之源。
　　尚福林表示，从现实需要看，深化改革开放是中国银行业应对复杂经济形势和金融风险挑战的必由之路。当前，中国金融改革进入深水区和攻坚期。在经济和金融全球化的背景下，金融竞争更加激烈，对银行业经营管理提出更高要求；国内经济面临外需不足和内需短期不振的双重压力，产能过剩矛盾和企业经营困难加大，信贷风险防控压力上升；银行业务结构日趋复杂多元，流动性风险管理比较滞后；利率市场化改革和人民币汇率形成机制改革步伐加快，将对银行业金融机构带来新的挑战。
　　目前，中国间接融资比重达到80%以上，银行业资产占全部金融资产的比重超过90%。这种格局既反映了银行体系配置金融资源和服务实体经济的强大功能，也反映了金融市场层次单一和体制机制缺陷。
　　尚福林强调，需要从资金定价机制、融资市场结构和现代金融企业制度等多方面深化改革，提高银行业服务实体经济的能力和配置金融资源的效率。
　　尚福林提出，要着力提高行业竞争性，在完善银行业机构结构体系上取得新突破。
　　一是扩大民间资本进入银行业的渠道。积极引导民间资本投资入股和参与银行业金融机构重组改造。允许发展成熟、经营稳健的村镇银行，在最低股比要求内，调整主发起行与其他股东资本比例。允许具备条件的民间资本依法发起设立自担风险的中小银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。
　　二是推进非银行业金融机构专业化规范发展。继续推动信托公司深化体制机制改革。鼓励金融租赁公司适度扩大租赁物范围，积极发展成套设备等融资租赁业务。优化企业集团财务公司准入标准，强化内部管理，促进产业整合升级。
　　三是以分类监管推动银行业发展转型。通过优化分类监管，引导各类银行业金融机构深化改革、合理定位、科学布局，实现特色化发展、差异化竞争和专业化服务。积极健全牌照分类管理制度，推进政策性银行改革。
　　与此同时，尚福林还在提高服务普惠性、提高市场协同性、提高发展稳健性、提高监管有效性等方面提出一系列意见。
 
银监会设三大指标管控银行流动性风险
 
　　据报道，历时3年调整修改，《商业银行流动性风险管理办法（试行）》近日正式出台，境内商业银行将受更严格监管。
　　《流动性办法》引入了巴Ⅲ流动性覆盖率这一新指标，同时对现行的流动性风险指标进行梳理，将其区分为合规性的监管指标和用于分析、评估流动性风险的监测工具。其中，合规性监管指标包括流动性覆盖率、存贷比、流动性比例。
　　据了解，流动性覆盖率旨在确保商业银行具有充足的合格优质流动性资产，能够在银行监管机构规定的流动性压力情景下，通过变现这些资产满足未来至少30天的流动性需求。与传统的流动性风险指标（如存贷比、流动性比例、超额备付金率、流动性缺口）相比，流动性覆盖率更为全面和精细。
　　《流动性办法》自2014年3月1日起施行。考虑到流动性覆盖率的计量较为复杂，银行需要一定的时间对流动性风险管理政策、程序、管理信息系统和会计科目进行调整完善，《流动性办法》对流动性覆盖率规定了与巴Ⅲ相一致的过渡期，即商业银行流动性覆盖率应当于2018年底前达到100%；在过渡期内，应当于2014年底、2015年底、2016年底及2017年底前分别达到60%、70%、80%、90%。
　　《流动性办法》同时规定，在过渡期内，鼓励有条件的银行提前达标；对于流动性覆盖率已达到100%的银行，鼓励其流动性覆盖率继续保持在100%之上。
　　《流动性办法》适用于在我国境内设立的商业银行，包括中资商业银行、外商独资银行、中外合资银行。农村合作银行、村镇银行、农村信用社和外国银行分行参照执行。农村合作银行、村镇银行、农村信用社、外国银行分行以及资产规模小于2000亿元人民币的商业银行不适用流动性覆盖率监管要求。
　　银监会相关负责人透露，商业银行从2012年就开始上报相关数据，依据巴塞尔委员会此前版本的规定测算，去年底我国商业银行的平均流动性覆盖率达到125%，远高于100%的监管要求。这位负责人称，目前《流动性办法》适用于44家银行，去年底的流动性覆盖率都超过了60%。截至去年底，流动性覆盖率超过100%的银行在适用机构中占比是84%，资产占比达86%。
　　2013年6月，我国银行间市场出现阶段性流动性紧张现象，既有一系列预期和超预期等外部因素的原因，也暴露了商业银行流动性风险管理存在的问题，反映其流动性风险管理未能适应业务模式和风险状况的发展变化。
　　当前，商业银行的同业业务和理财业务的风险受到广泛关注。银监会相关负责人称，《流动性办法》整体规定适用于银行所有的业务条线，包括了理财业务和同业业务。银行按照办法要求，就需要对理财和同业业务的流动性风险进行识别和计量，需要在考核收益的时候纳入流动性风险的成本，所以《流动性办法》有利于推动银行发展这两项业务，如果能够有效平衡收益和风险的关系，这两项业务的发展就会更审慎一些。
 
两部委重新核定银行业监管收费标准
 
　　国家发改委和财政部2月17日下发通知，重新核定银行业监管收费标准，收费内容包括机构监管费和业务监管费。通知自2013年1月1日起执行，有效期3年。
　　机构监管费方面，银监会向纳入监管范围的各类商业银行、信用社、财务公司、信托投资公司、金融租赁公司、邮政储蓄机构等(以下简称“被监管单位”)收取的机构监管费，按被监管单位上年末实收资本的一定比例并考虑风险因素计收。
　　具体收费标准为：机构监管费=上年末实收资本×0.05%×风险调整系数。风险调整系数根据被监管单位的监管评级确定，其中一级为0.85，二级为0.92，三级为1，四级为1.08，五级为1.15。
　　在业务监管费方面，银监会向被监管单位收取的业务监管费，按上年末资产总额减去上年末实收资本后的一定比例分档累加并考虑风险因素计收。具体标准为：业务监管费=(上年末资产总额-上年末实收资本)×分档费率×风险调整系数-境外分支机构在所在国家缴纳的监管费。
　　2013年的分档费率为：6万亿元(含6万亿元)以下部分为0.0043%，6万亿元以上至9万亿元(含9万亿元)部分为0.003%，9万亿元以上至12万亿元(含12万亿元)部分为0.002%，12万亿元以上至15万亿元(含15万亿元)部分为0.001%，15万亿以上部分免收。2014年和2015年的分档费率按上述标准逐年递减10%。
　　风险调整系数根据被监管单位的监管评级确定，其中一级为0.85，二级为0.92，三级为1，四级为1.08，五级为1.15。
　　通知明确，被监管单位的境外分支机构上一年度向所在地缴纳的监管费，可抵扣境内法人计缴的业务监管费，但抵扣总额不得超过该境外分支机构按标准计收的业务监管费数额。
 
银监会明确银行理财业务不属于影子银行  
 
中国银监会副主席阎庆民2月17日表示，“近年来，关于银行理财业务是否属于影子银行的争议较多，外媒利用银行理财业务唱空国内银行股、中国经济和政府债务的声音不绝于耳，国内各界对此也高度关注。我们的分析结果认为，在政策层面上，国内银行理财业务不应属于影子银行。”阎庆民说。
　　阎庆民说，对中国银行业而言，银行理财业务有严格独立的监管政策框架，法律关系明确，流动性风险整体可控，不涉及高杠杆操作，信息披露充分。因此，在政策层面上，国内银行理财业务不应属于影子银行。
　　“虽然从监管政策上分析，银行理财业务不应属于影子银行，但在具体执行过程中也存在部分为规避监督和实现监管套利的理财业务，表现为影子银行产品。”阎庆民说。
　　他同时表示，中国资本管理市场的发展处于初级阶段，对银行理财代理人法律主体地位尚需厘清，这些都需要监管层提高警惕。
　　银监会在2014年全国银行业监管工作会议上针对银行理财业务风险防范强调，银行要“建立单独的机构组织体系和业务管理体系，不购买本行贷款，不开展资金池业务，资金来源与运用一一对应”。
 
外管局拟推跨境担保新政
 
　　近日，外管局发布的《跨境担保外汇管理规定 （征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），针对跨境担保主要作了三大调整：以登记为主要管理手段，取消了所有事前审批；合理界定跨境担保的外汇管理范围和监管责任边界；大幅度缩小跨境担保的数量控制范围。
　　“这是推进资本项目可兑换的一个进程。”国际金融问题专家赵庆明表示。
　　据了解，这次改革的要点在于内保外贷和外保内贷两个方面，而最大的变化在于内保外贷，如大幅度缩小内保外贷的数量控制范围等。
　　外管局指出，此次改革仍然适度体现了当前“放流出、限流入”的管理思路。
　　在资本项目领域，外汇局常用的管理手段主要包括事前逐笔审批或核准、指标核定、比例自律、逐笔登记或数据报备等。但是，近日外管局发布的《征求意见稿》显示，取消所有审批、核准事项，代之以比例自律和登记管理。具体来讲，本次的跨境担保改革方案，全部取消了第一、二类管理方式；对于可能引起政策争议的部分领域，如企业的融资性和非融资性对外担保，在取消逐笔审批、履约核准和各项资格条件的同时，仍然按现行统计范围保留了签约环节逐笔登记，以方便外汇局及时监测对外担保个体信息；在外保内贷领域，在符合相关限制性条件的情况下，允许中、外资企业无限制签约，并允许在净资产的1倍内办理担保履约，统一并大幅度改善境内企业的外保内贷政策。
　　除取消所有事前审批之外，这次外管局还大幅度缩小跨境担保的数量控制范围。比如，按照担保人类型，将数量控制的重点放在金融机构，而非企业。
　　外管局指出，数量控制（规模管理）作为传统的管理方式，对防范风险具有积极意义，但行政管理色彩较浓，管理成本较高，且未能完全满足市场需求。因此，作为一般原则，拟仅将“担保履约后新增居民对非居民负债或债权的部分跨境融资性担保”纳入数量控制或登记范围。
　　值得注意的是，这次改革最大的要点在于内保外贷和外保内贷两个方面，而最大的变化在于内保外贷。所谓的内保外贷是指担保人注册地在境内、债务人和受益人注册地均在境外的跨境担保；外保内贷是指担保人注册地在境外、债务人和受益人注册地均在境内的跨境担保。
　　《征求意见稿》显示，拟将大幅度缩小内保外贷的数量控制范围（比如仅保留金融机构融资性内保外贷的规模控制）、取消大部分资格条件限制、取消担保履约核准、以登记为主要管理方式等方面。但外保内贷则将采取适度的业务资格限制，即要求债权人须是境内金融机构，债务人须是非金融机构，被担保的债务只能是本外币普通贷款或信用额度等方面。
　　外管局指出，此次改革仍然适度体现了当前“放流出、限流入”的管理思路。根据目前我国外汇收支总体上仍面临流入的压力，对不同类型跨境担保采取有所区别的制度安排：对于内保外贷（担保履约后形成对外债权），在总结近年管理经验的基础上，大胆取消了繁杂的管理手续；但对于可能引发资金流入的外保内贷 （担保履约后形成外债），坚持进行适度的规范和限制，如此类业务仅限于符合规定条件的融资性担保领域。
 
保监会规范高现金价值产品
 
　　保监会近日下达《关于规范高现金价值产品有关事项的通知》(以下简称“通知”)。明确自2014年1月1日起，保险公司高现金价值产品年度保费收入应控制在公司资本金的2倍以内，超过的部分，其最低资本要求将予以提高，具体标准由保监会另行规定。
　　所谓高现金价值产品是指第二保单年度末保单现金价值与累计生存保险金之和超过累计所缴保费，且预期该产品60%以上的保单存续时间不满3年的产品。投资连结保险产品、变额年金保险产品除外。
　　保监会对保险公司销售高现金价值产品的偿付能力亦有要求，应保持偿付能力充足率不低于150%。保险公司偿付能力充足率低于150%时，应立即停止销售高现金价值产品。同时，分红险、万能险产品形态的高现金价值产品，如有区别于其他产品的投资策略、分红策略或结算利率策略，保险公司应设立相应的分红子账户或万能子账户，单独核算，保证核算清晰、公平。
　　保监会强调，保险公司应定期对已销售的产品进行回顾，检验是否符合高现金价值产品的定义，相应调整高现金价值产品的名录，并专项说明。佣金或手续费超过定价时附加费用率或初始费用的，应附董事会书面决议。报告应由保险公司总经理签发并承担最终责任。保险公司应对本通知发文之日前已报备或审批的产品进行梳理，符合高现金价值产品定义的，应于2014年3月31日前达到本通知相关要求。
 
国税总局扩大增值税零税率应税服务范围
 
国家税务总局２月２０日披露，为配合我国营业税改征增值税试点的推进，税务总局于近日下发公告，扩大了增值税零税率应税服务范围。
　　从２０１２年１月上海开始试点到２０１４年１月铁路运输和邮政业纳入试点，营改增试点行业从７个扩大到９个，我国也相继出台政策，将适用增值税零税率应税服务的范围随之不断扩大。
　　根据税务总局的解读，此次公告重点调整了新纳入营改增试点的铁路运输和邮政两个行业适用增值税零税率应税服务退（免）税管理办法，最大变化主要体现在：
　　——增加了以铁路运输方式提供国际运输服务、港澳台运输服务适用增值税零税率的管理规定，对其免抵退税计税依据、出口退（免）税资格认定、申请适用零税率主体等进行了明确；
　　——增加了从事航天运输服务适用增值税零税率的管理规定；
　　——规定以期租、湿租等方式租赁交通工具提供国际运输、港澳台运输服务适用增值税零税率的出租方，办理增值税免抵退税申报时，可不提供载货、载客单；
　　——补充了外贸企业外购研发、自己研发或设计服务出口，办理免退税或免抵退税申报时需要提供的资料，并增加了对于外贸企业从事对外提供研发服务或设计服务退（免）税申报，主管税务机关应重点审核的内容及处理办法。
该公告自２０１４年１月１日起执行，以增值税零税率应税服务提供者提供增值税零税率应税服务并在财务作销售收入的日期为准。
 
三部委出台重大设备监理目录
 
    质检总局、发展改革委、工信部近日联合下发通知，要求加强重大设备监理工作，冶金、电力、石油石化、环保等9大行业、35个设备专业的重大设备或关键设备，纳入首批国家鼓励实施设备监理的重大设备目录。据介绍，这是自2001年我国建立设备监理制度以来，三部门第一次联合出台实施设备监理的具体目录。
　　设备监理是指符合法定条件的单位接受委托人委托，依据国家有关法律法规、强制性标准和采购合同，对设备质量、投资、进度和安全等所提供的专业化服务。三部门通知指出，当前我国重大设备呈现出投资规模大、技术复杂程度高、制造安装周期长和生产运营过程中难以替换等特点，一旦发生质量安全事故，势必造成重大人身伤亡和财产损失，必须引起高度重视。
　　通知强调，要切实落实重大设备质量安全责任。重大设备的承包商或者供应商，对其承包或承揽的重大设备设计、制造、安装质量负责；重大设备的业主要完善投资决策程序和项目管理制度；设备监理单位接受委托人委托，对设备质量、投资、进度和安全等实施管理服务和专业化监督。
　　通知要求，对政府投资项目、国有企业或者国有控股企业投资建设需要政府核准的投资项目中涉及目录的重大设备，应当实施设备监理。国家还将探索建立扶持重大设备首台（套）国产化的责任保险制度。
　　通知提出，三部门将建立完善重大设备监理的协同管理机制，并将适时组织开展对涉及目录的重大项目和重大设备的联合或专项监督检查与稽查。
 
国务院安委会组织开展安全生产重点工作专项督查 
 
国务院安委会2月18日印发通知，定于今年2月下旬至4月上旬组织开展安全生产重点工作专项督查，督查地区包括全国31个省区市及新疆生产建设兵团，实现全覆盖。此次督查内容包括： 
　　——开展安全生产大检查“回头看”情况。重点检查“回头看”工作部署、落实和进展情况；对查出问题和隐患的整改落实情况；指导督促相关单位“补课”，消除大检查盲区死角情况；完善落实应急救援预案，强化政府和企业预案衔接情况；制定常态化大检查工作制度和相关办法措施情况等。 
　　——开展油气输送管线等安全专项排查整治情况。重点检查按照《国务院安委会关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知》部署，组织企业以“七查”为主要内容开展自查自纠，建立管道隐患台账和分布图，深查隐蔽致灾隐患及其整改情况；加大管道安全防护距离和占压清理力度，组织拆除危害管道安全的违法建筑设施，落实整改情况等。 
　　——开展城市燃气安全专项排查整治情况。重点检查组织城市燃气经营、使用单位以规划布局、设备质量、管线运行、基础管理等为重点，开展自查自纠情况；强化协调联动，开展联合执法，实施综合治理，全面消除城市燃气安全问题和隐患情况等。 
　　——强化煤矿安全生产工作情况。重点检查贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》制定本地区具体实施办法情况等。 
　　此外，通知要求重点检查加强节后企业复产复工、全国“两会”期间安全生产工作情况；落实煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、人员密集场所、民用爆炸物品等重点行业领域安全防范措施情况等。 
通知明确，国务院安委会组织16个督查组，分别由国务院安委会有关成员单位负责同志带队，每组负责督查2个省份，全国“两会”前后各安排1个省份。督查结束后，国务院安委会各督查组要向地方人民政府反馈督查情况，并形成督查总结报告，于4月10日前报送国务院安委会办公室。
 
国土部要求加强管控落实最严格耕地保护制度
 
日前，国土资源部下发《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》，要求各地将保护耕地作为土地管理的首要任务，全面强化规划统筹、用途管制、用地节约和执法监管，加快建立共同责任、经济激励和社会监督机制，严守18亿亩耕地红线，确保耕地实有面积基本稳定、质量不下降。
　　《通知》指出，加大土地规划计划管控力度。严格按照土地利用总体规划批地用地，严禁突破土地利用总体规划设立新城新区和各类开发区（园区）。建立土地利用总体规划评估修改制度，禁止随意修改规划。合理调整土地利用总体规划，严格划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线。严格控制城市建设用地规模，确需扩大的，要采取串联式、组团式、卫星城式布局，避让优质耕地。逐步减少新增建设用地计划指标，重点控制东部地区特别是京津冀、长三角、珠三角三大城市群建设用地规模，对耕地后备资源不足的地区相应减少占用耕地指标。除生活用地及公共基础设施用地外，原则上不再安排城市人口500万以上特大城市中心城区新增建设用地。
　　《通知》要求，强化耕地数量和质量占补平衡。严格执行以补定占、先补后占规定，引导建设不占或少占耕地。省级国土资源部门要会同有关部门，对建设占用耕地占补平衡进行严格审查把关，坚决纠正占优补劣问题。全面实施耕作层剥离再利用制度，建设占用耕地特别是基本农田的耕作层应当予以剥离，用于补充耕地的质量建设，超过合理运距、不宜直接用于补充耕地的，应用于现有耕地的整治。
　　《通知》明确，严格划定和永久保护基本农田。各地应以依法批准的土地利用总体规划为依据，在已有工作基础上，从城市人口500万以上城市中心城区周边开始，由大到小、由近及远，加快全国基本农田划定工作，切实做到落地有户、上图入库。基本农田一经划定，实行严格管理、永久保护，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。建立和完善基本农田保护负面清单。严防集体土地流转“非农化”，坚持以符合规划和用途管制为前提，严防擅自扩大建设用地规模、乱占滥用耕地。坚持农地农用，不得借农地流转之名违规搞非农业建设，严禁在流转农地上建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、农家乐、私人会所等。严禁占用基本农田挖塘造湖、种植林果、建绿色通道及其他毁坏基本农田种植条件的行为。基本农田和土地整治形成的耕地不得纳入退耕范围。
《通知》要求，加强土地执法督察，严肃查处乱占滥用耕地行为，严格耕地保护责任追究制度。构建耕地保护共同责任机制，完善省级人民政府耕地保护责任目标考核办法，将永久基本农田划定和保护、高标准基本农田建设、补充耕地质量等纳入考核内容，实行耕地数量与质量考核并重。完善耕地保护约束激励机制，支持地方提高非农建设占用耕地特别是基本农田的成本，加大对耕地保护的补贴力度，探索建立耕地保护经济补偿机制。推进耕地保护调查监测和信息化监管，加强耕地保护法制化规范化建设。
 
政策要闻
 
▲国务院强调假冒伪劣和侵权行政处罚案信息须公开
 
近日，国务院批转全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组制定的《关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见（试行）》（以下简称《意见》）。《意见》共包括6个部分、21条内容，对假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息公开的内容、权限、程序、方式以及规范管理和监督保障等作了明确规定。
《意见》要求各级政府把假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息作为政府信息公开的重要内容，除涉及商业秘密和个人隐私外，适用一般程序查办的假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息应当主动公开。行政执法机关要在作出处罚决定或处罚决定变更之日起的20个工作日内，依法公开案件信息，包括违法违规的主要事实、处罚种类、依据和结果等。公开渠道包括政府网站、公告栏、新闻发布会、报刊、广播、电视等。县级以上人民政府行政执法机关负责本机关假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息公开工作。各级政府和有关行政执法机关要健全信息公开的管理制度，加强监督检查。
　　《意见》要求，各级人民政府要建立健全对假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息公开工作的考核制度和责任追究制度；行政执法机关要严格履行假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息公开的责任与义务，对不及时公开或更新信息内容、违规收取费用等行为，责令改正并追究责任。
 
▲银监会发布商业银行服务价格管理办法
 
银监会2月14日发布《商业银行服务价格管理办法》。《办法》规定在涉及对客户普遍适用，与国民经济发展和人民生活关系重大的银行基础服务，实行政府指导价或者政府定价。
国务院价格主管部门会同银监会，根据商业银行成本，服务价格对个人和企事业单位的影响程度、市场竞争状况，制定和调整商业银行政府指导价，政府定价项目以及标准。
该办法自8月1日起施行。
 
▲商业银行服务政府指导价政府定价目录印发
 
据悉，为满足银行客户（包括自然人、法人和其他组织）的基本金融服务需求，维护其合法权益，促进银行业健康可持续发展，根据《价格法》、《商业银行服务价格管理办法》等有关规定，发改委、银监会2月14日联合发布《商业银行服务政府指导价政府定价目录》。
通知指出，对于银行客户账户中（不含信用卡）没有享受免收账户管理费（含小额账户管理费）和年费的，商业银行应根据客户申请，为其提供一个免收账户管理费（含小额账户管理费）和年费的账户（不含信用卡、贵宾账户）。商业银行为银行客户提供账户变动短信提醒服务并收费的，应事先通过网点或电子渠道等与银行客户签约；未与银行客户签约的，不得收费。
 
　　▲银行间市场交易系统开始实名制 
 
全国银行同业拆借中心日前发布通知，宣布从2014年2月17日起，银行间市场本币交易系统将实行实名制，主要针对前台交易员，三个月过渡期后，未进行实名激活的用户将无法登录交易前台。
　　通知指出，实行实名制是为落实中国人民银行公告〔2013〕第8号的有关要求，加强银行间本币市场交易员管理，规范交易员执业行为，促进市场健康发展。
　　本次实名制仅针对前台用户，系统管理员和中后台用户暂不执行。本币交易系统将于2月14日闭市后进行升级。升级后，未进行实名认证的用户登录交易前台，需要填写实名认证信息包括姓名、有效身份证件号码和本币交易员资格证书编号。
　　自2月17日起至5月16日的三个月为过渡期。过渡期内，未进行实名激活的用户仍可进行正常的报价交易，过渡期后未激活用户将无法登录交易前台。
 
▲央行要求加强新型农业金融服务
 
　　央行日前发布了《关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》。《意见》强调，各银行业金融机构要切实加大对新型农业经营主体的支持力度，重点支持其发展多种形式规模经营；合理确定新型农业经营主体的利率水平和额度，适当延长贷款期限，拓宽抵质押担保物范围。
　　《意见》提出，对经营管理比较规范、主要从事农业生产、有一定生产经营规模、收益相对稳定的家庭农场等新型农业经营主体，应采取灵活方式确定承贷主体，按照“宜场则场、宜户则户、宜企则企、宜社则社”的原则，简化审贷流程，确保其合理信贷需求得到有效满足。重点支持新型农业经营主体购买农业生产资料、购置农机具、受让土地承包经营权、从事农田整理、农田水利、大棚等基础设施建设维修等农业生产用途，发展多种形式规模经营。
　　新型农业经营主体组织化突围在今年的中央一号文中，有关培育新型农业经营主体的提法备受各方关注。所谓新型农业经营主体，是指专业大户、家庭农场和农民合作社等。
　　2013年，从年初发布的中央1号文件到党的十八届三中全会，再到高规格召开的中央农村工作会议，都有大量的篇幅规划和部署新型农业经营体系及新型职业农民培养这个重大任务。这是我国现代农业发展必须要经过的重要阶段。
 
▲证监会严禁融券交易“裸卖空” 
 
　　中国证监会2月20日通过微讲堂表示，由于“裸卖空”会虚增证券数量，可能打压股价，造成市场恐慌，加之往往导致交收失败，扰乱证券交收秩序，因此我国融券交易严格禁止裸卖空。
　　由于融资融券具有放大杠杆的效应，投资者收益和风险均扩大，并且有可能引发强制平仓。证监会表示，我国融券交易严格禁止裸卖空，以维护卖空交易的稳定运行和证券市场的平稳发展，投资者必须向证券公司融入相应证券才能卖空。同时，还实施融券卖空提价规则，严格管理融资融券交易规模。
　　据了解，裸卖空，又称无交收保障的卖空，是指投资者没有借入证券或没有确定途径获得证券情况下的卖空行为。
　　根据《证券公司融资融券业务管理办法》第17条规定，证券公司向客户融券，只能使用融券专用证券账户内的证券；第36条规定，证券交易所应当按照业务规则，采取措施，对融资融券交易的指令进行前端检查，对买卖证券的种类、融券卖出的价格等违反规定的交易指令，予以拒绝。实务操作中，证券交易所接收到融券卖出指令时，会对证券公司融券专户是否有足额的相应证券供客户融券卖空进行前端检查，有足额证券才能达成交易。由此，从制度和技术两个层面上杜绝了“裸卖空”行为的发生。
 
　　▲深交所修订股东大会网络投票实施细则
 
据悉，为适应上市公司股东大会网络投票和融资融券业务中投资者委托投票的最新需求，方便上市公司股东行使股东大会表决权，进一步保护投资者的合法权益，深交所日前对《深圳证券交易所上市公司股东大会网络投票实施细则（2010修订）》（深证上〔2010〕39号）进行修订，此次修订明确了同一证券公司客户信用交易担保证券账户、证券金融公司转融通担保证券账户等代理客户行使投票权利的集合类账户网络投票问题。按照通知显示，新修订的实施细则从发布之日起开始实施。
　　值得关注的是，新细则对有关融资融券新业务的计票规则做出了新要求。通知在附加的修订说明中称，为了应对融资融券等新业务发展需要，进一步完善融资融券账户、信用担保账户等特殊委托账户参与网络投票的计票规则，拟对《上市公司股东大会网络投票实施细则》（2010修订版）相关条款（第十九条）做出修订。原第十九条：合格境外机构投资者（QFII）和在深交所开展融资融券业务的会员，如果需要根据委托人（实际持有人）的委托对同一议案表达不同意见的，可以通过深交所互联网投票系统进行分拆投票。
　　新细则对第十九条增加几种委托类投票账户，修改为“在本所开展业务的合格境外机构投资者（QFII）账户、证券公司客户信用交易担保证券账户、证券金融公司转融通担保证券账户等代理客户行使投票权利的集合类账户，需要根据不同委托人（实际持有人）的委托对同一议案表达不同意见的，可以通过本所互联网投票系统进行分拆投票。”
此外，深交所交易系统对网络投票的股东大会设置专门的投票代码及投票简称。
 
▲中国结算发布统一账户平台业务方案
 
　　日前, 中国证券登记结算有限责任公司（以下简称中国结算）发布统一账户平台业务方案和数据接口规范调整后的正式版本，为证券公司系统改造提供参考。按照安排,统一账户平台将于今年5月份进行全网测试。
　　根据方案,证券账户架构由客户号、一码通证券账户、证券账户三层构成, 一码通证券账户作为记载投资者证券持有及变动总体情况的证券总账户，现有沪A、深A 等证券账户定位为记载投资者参与单个交易场所及投资特定交易品种的具体情况的证券子账户。
　　同时，方案指出，统一账户平台的证券账户注销业务将统一为实时生效。
 
　　▲保监会监管险企高现金价值产品
 
　　保监会2月19日发布了“关于规范高现金价值产品有关事项的通知”。通知规定，自2014年1月1日起，保险公司高现金价值产品年度保费收入应控制在公司资本金的2倍以内；超过的部分，其最低资本要求将予以提高，具体标准由中国保监会另行规定。
　　与此同时，通知规定，保险公司销售高现金价值产品的，应保持偿付能力充足率不低于150%，当保险公司偿付能力充足率低于150%时，应立即停止销售高现金价值产品。
　　通知所称高现金价值产品，是指第二保单年度末保单现金价值与累计生存保险金之和超过累计所缴保费，且预期该产品60%以上的保单存续时间不满3年的产品。投资连结保险产品、变额年金保险产品除外。
　　通知还对2013年度销售的高现金价值产品进行规定，对于保费收入高于当年末资本金2倍的保险公司，自2014年1月1日起，给予公司5年的过渡期。过渡期内，高现金价值产品年度保费收入在基准额以内的部分，不施加额外的最低资本要求；超过基准额的部分，其最低资本要求将予以提高，具体标准由中国保监会另行规定。
 
　　▲大商所公布聚丙烯期货合约细则 
 
　　大连商品交易所2月19日公布了获证监会批准的聚丙烯期货合约及理事会审议通过、报告证监会的交易细则。
　　根据19日公布的最终聚丙烯期货合约，其交易单位为5吨/手，最低交易保证金为合约价值的5%，最小变动价位1元/吨，每日价格波动限制为上一交易日结算价±4%，合约交割月份为1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12月。
　　相关细则修改中，在《大连商品交易所交易细则修正案》中增加了聚丙烯合约交易指令每次最大下单数量为1000手的内容；在《大连商品交易所交割细则修正案》中增加了关于聚丙烯标准交割品的质量标准、包装、交割仓库等规定；在《大连商品交易所风险管理办法修正案》中，增加了聚丙烯交易保证金、涨跌停板幅度、持仓限额等相关规定；在《大连商品交易所指定交割仓库管理办法修正案》中新增聚丙烯贮存要求；在标准仓单管理办法修正案中，增加了聚丙烯质量检验相关规定。
市场人士表示，聚丙烯期货合约的获批意味着大商所可以根据各项工作的准备进度择机挂牌交易聚丙烯期货合约。
 
　　▲工商总局决定停止企业年检
 
国家工商总局2月19日宣布，自今年3月1日起停止对领取营业执照的有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及其分支机构、来华从事经营活动的外国(地区)企业，及其他经营单位的企业年检工作。
　　工商总局要求各级工商部门，抓紧做好企业年度报告公示制度等一系列新制度的实施准备工作；结合本地企业和经济发展实际，进一步加大监管力度，依法查处各类违反企业登记管理法律法规的行为，切实履行监管职责。
　　根据国务院新近出台的《注册资本登记制度改革方案》，企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度；改革个体工商户验照制度，建立符合个体工商户特点的年度报告制度；探索实施农民专业合作社年度报告制度。
去年12月，工商总局已发文暂停了个体户验照工作。
 
国资改革
 
国资委要求探索建立出资人审批事项清单制度
 
    国资委主任张毅日前在国资委党委会议上表示，国资委机关和中央企业要完善出资人职责，探索建立出资人审批事项清单制度；对所有公共资金、国有资产、国有资源实现审计全覆盖；加大对贯彻落实积极发展混合所有制经济、完善国有资产管理体制、完善现代企业制度等中央决策部署执行情况的督查力度。
　　会议要求，建立健全国资监管信息公开制度，详细公开所有财政拨款安排的“三公”经费，探索公开企业财务预算等方面的信息；精简审批事项，不干预企业的具体经营活动；规范工程建设项目招投标、政府采购、国有产权(资产)转让、企业物资采购、对外合作等重大事项，完善企业国有资产基础管理、决策失误责任追究、企业领导人员管理等制度。
 
国企改革意见预计全国两会后出台
 
中国企业研究院首席研究员李锦2月18日表示，“国有企业改革意见经过几次修改，现在已经交给国务院审批，预计将在全国两会后出台。”
　　今年以来，随着国企改革的推进，关于国企改革的讨论也再度升级。对于国企下一步的改革，国资委副主任黄淑和在近日发表的《国有企业改革在深化》一文中指出，国有企业改革已经进入了攻坚阶段，面临着新的历史性任务。当前和今后一个时期，深化国有企业改革，重点是加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济和深化国有企业管理体制改革，健全完善现代企业制度。
　　李锦表示，从黄淑和的改革思路中可以看出，今年改革的主要任务将主要集中在两个方面，一是混合所有制，让民营企业的参与将是今年比较突出的变化，但混合经济不是私有化、民营化的改革，而是公私融合的改革；二是大企业集团的合并重组，包括各个省的大企业重组将成为今年的重点，而一般国企比央企推进重组的速度要更快一些。
　　据黄淑和介绍，目前中央企业及其子企业引入非公资本形成混合所有制企业，已经占到总企业户数的52%。截止到2012年底，中央企业及其子企业控股的上市公司总共是378家，上市公司中非国有股权的比例已经超过53%。
　　黄淑和称，在推进国有企业股权多元化改革、发展混合所有制经济方面，下一步国资委的基本思路是：加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制、股份制改革，进一步优化国有企业股权结构。
　　“除此之外，要加快国企分类改革的步伐，基础工作理不清楚，就会使得许多改革难以推进。”李锦指出，“一企一策”的过程显得比较漫长，因此应加快国企分类改革的推进速度，同时，央企的职工持股也应进一步推进，让所有权和经营权更好结合才能更好的调动职工的积极性。
　　李锦指出，现在国资委管理的一百多家央企，要逐一明确其存在对国家的意义、必要性和法律基础，从而具体界定每家央企的使命。那些国家没有必要占有或企业自身没有能力继续经营及改造的国有企业，可以通过招标、拍卖的形式转为民营甚至私有。在竞争性领域中产能过剩的企业，比如亏损面较大的煤炭、钢铁、船舶、交通航运等行业，可以让有实力的民企参与进来。通过国有企业的民营化改革，改善和加强国有企业的经营管理，提高国有企业的经营效益、减轻政府财政负担，增强国有企业参与国际市场竞争以及抗风险的能力。
 
上海八部门发文培育国有跨国公司
 
上海市商务委、国资委、发改委等八部门日前联合发布《关于进一步加快培育上海国有跨国公司的实施意见》(以下简称《意见》)，对未来5年上海加快培育国有跨国公司进行了系统部署，《意见》将于3月1日起正式施行。
　　《意见》提出，上海力争经过3年－5年的努力，基本形成一批具有较强市场拓展能力、资源配置能力、技术创新能力和品牌运营能力的国有跨国公司，其中包括5家－8家达到商务部中国非金融类跨国公司100强入围标准的跨国公司(按照当年对外直接投资存量、境外企业资产总额和境外企业销售收入三个指标确定)，8家－10家境外资产和营销额占比较高的跨国经营企业。
　　上海给准备“出海”的国有企业提供了实实在在的支持。《意见》提出，上海市国资监管机构将简化境外投资合作核准手续，对市属企业境外投资合作项目实行备制。
　　值得关注的是，《意见》对提升企业跨国经营管理和风险防范水平，提供了切切实实的支撑。上海将按照中央和本市企业境外国资监管相关规定，指导企业建立和完善境外投资决策、项目评估、过程监控和风险分担机制，构建境外投资风险防范体系。运用财政专项资金支持国有企业及各种所有制企业投保出口信用保险、境外投资保险等各类避险工具和措施。
 
广州今年将加大国资改革力度
 
广州市市长陈建华在2月18日该市“两会”上作《政府工作报告》称，2014年广州继续深入推进重要领域改革，增创体制机制新优势。陈建华说，广州要推进国有企业改革，健全“大国资”监管模式，优化国资布局，加快市属国有企业股权多元化，完善法人治理结构，增强国企活力和竞争力。
　　近期以来，广州国资改革的大动作频频，越秀集团2月14日成功收购创兴银行便是其中一列。华泰证券最新研究报告称，三方面的因素,构成了目前广州国企改革独有的天然优势。首先,从广州政府对广州国资委的资源倾斜程度来看,政府的大力支持是广州国企改革的助推器,而且未来操刀广州国企改革相关人士大多数都具有产业界的经验,可以说“人的因素”是推进国企改革的重要之匙;其次,广州国企以竞争性企业和公益性企业为主,并且特大国企数量不多,资源相对比较分散,这既是广州大力推动国企资产重组的重要原因之一,也是广州国企改革实现难度较低的有利条件;然后,广州国有资产证券化率较高(50%以上),资源整合平台(上市公司)也是现成并且优质的,进一步推动国企市场化难度较低。
　　广州的“大国资”战略将进一步推动国资的整合力度。去年广州国资的监管企业由28家增加至130家，监管的国有资产从6000多亿元增长到1.57万亿元。这让广州提出“十二五”国资证券化率达60%的计划实现难度进一步加大。不过，不久前广州市国资委副主任陈雄桥接受中国证券网记者采访时称，60%的目标没有改变。这意味着，近两年内，广州国资的整合将进一步提速。
 
广东国企改革方案或上半年出台
 
    据悉，备受关注的广东省《关于进一步深化国有企业改革的意见》(即国企改革方案，下称《意见》)征求意见稿日前已修改完毕，将于近日下发至各地级市和省属企业征求意见，此后再上报省委、省政府审核。此外，具体到23家省属企业的《关于深化省属企业改革的实施方案》也已进入征求意见阶段，两份文件有望上半年正式出台。
　　《意见》是为深入贯彻落实党的十八届三中全会以及省委十一届三次全会精神而制定。《意见》明确，广东此轮国企深化改革将围绕资本布局结构明显优化、混合所有制企业比重明显提升、现代企业制度更加健全、资产监管体制更加完善等4个主要目标进行。其中，大幅提升混合所有制企业比重是此轮广东国企改革提升国有资本控制力和影响力的重要抓手。《意见》提出，二级及以下竞争性国有企业未来将基本成为混合所有制企业，国有资本流动性将显著提高。
　　健全现代企业制度和建立、发展与混合所有制经济相适应的国有资产监管体制也成为此轮改革的重要目标。《意见》提出，公司法人治理结构协调运转、有效制衡，以产权关系为纽带的管控模式将进一步完善。同时，职业经理人制度将全面推行，形成市场化的企业人事、劳动、分配制度和长效的激励约束机制。国资委[微博]将转变以管企业为主的监管模式，向以管资本为主加强国有资产监管。探索专业监管和委托监管相结合的国有资产监管新模式，构建覆盖全面、规则统一、权责明确、运转高效的国有资产监管新格局，以此进一步激发企业经营活力。
　　《意见》还对推动国有资产优化配置和有序流转给出了具体措施：优化国有资产配置、加快国有资产资本化、构建产融结合的基金平台、探索组建国有资本运营和国有资本投资公司。其中明确将依托多层次资本市场，推动国有资产资本化、国有资本证券化，进一步增强国有资本的流动性。鼓励具备条件的企业通过首次公开募股、借壳、新三板挂牌等形式实现优质资产上市做大做强，支持已有上市平台的企业通过定向增发、资产置换等形式实现主营业务整体上市。
与此同时，为引进社会资本积极发展混合所有制经济，《意见》还明确将探索发展混合所有制经济的多种实现形式、引入战略投资者、鼓励企业员工持股、吸引股权投资基金入股、引导社会资本进入公共项目等方式进行。
 
山东规定国企负责人亲属不得应聘财务等岗位
 
    山东省人社厅近日发布《关于进一步规范国有企业招聘行为的意见》，规范国有企业招聘行为，促进平等就业，我省国企在公开招聘实施5个工作日前，将招聘信息在山东高校毕业生就业信息网、山东就业网统一发布。
　　根据《意见》，其中所说的国企包括驻鲁的中央属国有企业及其分支机构(含国有控股企业，下同)；省及市、县(市、区)所属国有企业；省及市、县(市、区)政府开办的企业性质的各类社会公共服务机构。这些企业级单位在招聘员工时，除个别特殊岗位外，都要实行公开招聘。
　　作为公开招聘的规范性举措，国企招聘员工时，要实行招聘方案网上统一发布。公布的招聘方案，应包括企业基本情况和招聘岗位数量(岗位描述、条件要求及薪酬待遇)、招聘方式、报名办法、资格审查、考试方式、招聘信息发布和考试时间等内容。招聘方案要符合国家和省有关法律法规和政策规定，保证真实有效，严禁违反国家规定对性别、户籍、学历、毕业院校等进行限制。除通过公共就业网站进行网上发布外，招聘企业还可同时通过企业官方网站或报纸、电台、电视台等媒体，向社会公开发布招聘信息。
　　《意见》还规定，国有企业招聘要实行回避制度，凡与招聘国有企业负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该国有企业负责人员的秘书或者人事、财务、监督检查等岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。国有企业具体负责组织招聘工作的人员，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，也应当回避。
　　国有企业确定录用人员后，要于30日内到当地公共就业服务机构办理就业失业登记手续，依法与录用人员签订劳动合同，按规定办理社会保险手续，缴纳社会保险费。要落实好录用人员的劳动报酬，确保工资按时足额发放。招聘派遣制员工的，要与本单位同岗位员工实行相同的劳动报酬分配制度和方法，做到同工同酬。
　　对不执行制度的国企，人社部门将在公共媒体予以曝光；问题突出的，人社部门会同国有资产监督管理机构对国企负责人进行约谈；涉及违法违纪的，将依法查处。
 
劳动用工
 
欧盟主席强调支持欧盟人员自由流动 
 
欧盟委员会主席巴罗佐２月１４日晚在伦敦政治经济学院发表讲话时表示，他支持欧盟成员国之间劳动力资源的市场化自由流动，同时认为欧元区的进一步全面整合趋势是不可阻挡的。
　　２月９日，瑞士举行全民公投通过了限制人员自由流动的提案。次日，欧盟委员会发言人对瑞士限制人员自由流动提案表示不满，并表示将重新修订与瑞士达成的所有双边协议。
　　在此次主旨演讲中，巴罗佐强调：“我们和瑞士之间达成了协议，允许其（人员）无限制地进入欧盟市场，我们相信，如果我们只给他们这种权力，而不给欧盟成员国同样权力，那么这将是不公平的。”
　　巴罗佐还表示：“欧盟成员国人员自由流动可能会给当地社区和服务带来很多未曾预料的压力，且在一些特定情形下，这种自由流动的便利会被滥用。但已有许多成员国政府已经开始着手处理这一问题。”他倾向于支持双速欧洲概念，即部分欧盟成员国在一体化方面做得比其他国家更加深入。
　　巴罗佐还认为，欧元区全面整合将不可阻挡。他说：“从目前情形来看，欧元区的存在危机已经结束了。我很确信，德国是支持欧元区统一的。”
　　另外，针对英国政府提出的要在２０１７年举行脱离欧盟的全民公投，巴罗佐呼吁英国继续与欧洲大陆保持紧密关系，称“（英国）不应脱离欧洲，而是保持紧密关系并一同观察有哪些方面我们可以一起做得更好。”
 
节能减排
 
工信部发文督促稀土业清洁生产
 
　　2月13日，工信部发布了《关于印发稀土行业清洁生产技术推行方案的通知》(下称《通知》)。《通知》表示，为贯彻落实《工业清洁生产推行“十二五”规划》，加快重点行业先进清洁生产技术应用和推广，提高行业清洁生产水平，大幅降低污染物排放，工信部部组织编制了稀土行业清洁生产技术推行方案(下简称《方案》).
　　上述《方案》提出，到2017年，加快低碳低盐无氨氮稀土氧化物分离提纯技术产业化应用及推广步伐，完成稀土精矿低温硫酸化动态焙烧技术的产业化应用示范，实现稀土冶炼分离过程中酸碱使用量削减，并提高资源综合利用效率。
　　《方案》指出，加快推广非皂化萃取分离稀土技术、模糊联动萃取分离工艺，力争到2017年实现非皂化萃取分离稀土技术普及率达到50%，模糊联动萃取分离工艺普及率达到85%。通过推广以上技术，可节约盐酸 12万吨/年、氢氧化钠 37.3万吨/年或液氨5万吨/年，废水中氨氮减排5.3万吨/年。
　　上述《通知》则指出，有关地方工业主管部门要将稀土行业清洁生产技术推广工作作为推动节能减排的重要措施，加大工作力度，加快组织方案实施。加强调查研究，结合本地区清洁生产技术推行现状、推行潜力，制定有针对性的清洁生产技术推行计划。将方案中载明的清洁生产技术列为节能减排、技术改造、清洁生产、循环经济等财政引导资金支持的重点。加大宣传培训力度，加强有关信息交流，引导企业应用清洁生产技术。
　　另外，工信部表示，相关稀土企业作为清洁生产技术的应用主体，要把实施清洁生产技术改造，作为提升企业技术水平和核心竞争力、从源头预防和减少污染物产生、实现清洁发展的根本途径。中央企业集团要积极支持所属企业应用推广方案中的清洁生产技术，对相关示范推广项目优先列入集团项目实施计划并提供资金支持。
 
北京发布清洁空气计划路线图 
 
北京2月14日正式公布《2013—2017年清洁空气行动计划重点任务分解2014年工作措施》，作为清洁空气行动计划今年的具体“路线图”，该工作措施提出今年年底前，北京将研究制定燃油排污费、阶梯油价和中心城区低排放区交通拥堵费等相关政策。
　　在当日发布的2014年工作措施中，分解任务达84项，跟此前发布的五年行动计划一致，每项措施都把责任落实到相关单位的一把手，有超过50位“一把手”作为“牵头单位责任人”对“清洁空气”负责。
　　跟五年计划不一致的是，84项任务中有35项用黑色三角符号标记。包括四大燃气热电中心建设、市级以上工业开发区生产用燃煤锅炉清洁能源改造、研究制定低排放区车辆使用政策等重点工作。
　　根据今年措施，北京全市空气中的细颗粒物（PM2.5）年均浓度目标同比下降5%左右。门头沟、房山、通州、大兴和北京经济技术开发区空气中的细颗粒物年均浓度同比降6%左右，其余区县降5%左右。
　　副市长张工称，今年要以PM2.5年均浓度85微克/立方米为总“标尺”，以各项减排工程和措施为杠杆、动力，使空气质量的天平向“好”的方向转变。
　　市环保局数据显示，去年北京的PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米。
 
河北年内将压减粗钢产能1500万吨以配合治霾
 
　　去年以来，全国污染最严重的１０个城市中河北省每月都占５至７个，大气环境形势极其严峻。河北省工业和信息化厅日前披露，这个省向排污大户开刀，２０１４年确保年内压减粗钢产能１５００万吨，水泥产能１１００万吨，平板玻璃产能１８００万重量箱，促进河北工业经济的转型升级。
　　在２月１４日，河北省石家庄、保定、邢台和衡水空气质量为严重污染，张家口、廊坊、邯郸为重度污染。身居这些重污染城市的人们，不仅饱受雾霾之苦，有时也会因为当地糟糕的空气质量受到调侃。
　　据河北省工业和信息化厅测算，钢铁企业综合能源消耗占全省规模以上工业企业消费量的近５０％，是名副其实的耗煤、排放大户，紧随其后的是水泥、平板玻璃等行业。
　　据介绍，为了做到减产不减质，河北省将抓好节能环保新技术、新产品、新材料推广应用，大力开展能效对标，加强工业固定资产投资项目节能评估和审查，强化重点用能企业能源管理，抓好国家级企业能源管理中心示范项目建设，推进工业锅炉、电机系统节能改造和能效提升。
　　围绕大气污染治理工作，河北省还将支持工业企业实施“煤改气”、“煤改电”技术改造，开展煤炭清洁利用试点示范，在加强工业烟气、粉尘排放治理的基础上，抓好１５个清洁生产园区创建试点工作和３０个重点企业清洁生产项目建设。
 
江苏将实行双向生态补偿机制 
 
江苏省财政厅、环保厅日前联合出台《江苏省水环境区域补偿实施办法（试行）》，明确规定水质未达标的市县将受到处罚，对水质受上游污染影响的市县予以补偿，水质好于规定的将实行奖励。试行办法将于今年１０月１日起在全省执行。
　　据了解，该办法明确了“谁达标、谁受益，谁超标、谁补偿”的原则，经监测考核和确认后，实行“双向补偿”，即对水质未达标的市、县予以处罚，对水质受上游影响的市县予以补偿，对水质达标的市县予以奖补。在收到缴款通知１０日内，就必须向江苏省财政缴纳这笔钱，否则将取消省级环保专项资金，直接代扣。
　　如果上游市、县出境的监测水质没有达标，由上游市、县按照低于水质目标值部分和江苏省规定的补偿标准，向省财政缴纳补偿资金，再通过省财政对下游市、县进行补偿。如果上游水质好于断面水质目标的，则由下游市、县按照好于水质目标值部分和省规定的补偿标准向省财政缴纳补偿资金，通过省财政对上游市、县进行补偿。
　　此前，江苏省已经在太湖流域、通榆河流域进行了生态补偿机制的试点。《江苏省水环境区域补偿实施办法（试行）》则将这种生态补偿推广到了全省范围。
 
自主创新
2012年中国创新指数发布
 
2月18日，国家统计局发布了2012年中国创新指数，测算结果显示，以2005年为100，2012年中国创新指数为148.2，比上年增长6.2%，年均增幅为5.8%。
　　据悉，为客观反映建设创新型国家进程中中国创新能力的发展情况，国家统计局社科文司课题组研究设计了评价中国创新能力的指标体系和指数编制方法，并于2013年4月发布了2005年-2011年的测算结果。
　　最新公布的2012年中国创新指数中的创新环境指数、创新投入指数、创新产出指数和创新成效指数分别为144.0、152.2、164.2和132.4，分别比上年增长4.3%、8.2%、9.5%和2.2%。
　　可见，在2012年创新投入和创新产出两个方面的指标发展情况更为突出，而创新环境与创新成效的增长则有所放缓。
 
专家论坛
 
中国经济面临的挑战和出路  
 
中国经济已到了转折的十字路口。经济增长的逻辑面临根本的改变，与此相适应的体制、机制，也需要全面转变。但路径依赖、原有资源配置对新结构的制约、转型过程的“破”“立”关系把握，都给中国经济“脱胎换骨”带来难度和风险。 
　　上海证券报2月16日发表国务院发展研究中心金融研究所综合研究室主任陈道富文章表示，中国需要直面挑战，充分利用其拥有的资源和制度优势，承担必要的成本和风险，深化改革，推动经济完成“华丽转身”，为中国经济增长开创新的时代。 
　　面临的挑战 
　　文章称，经过三十多年的经济高速增长，中国的潜在经济增速已有所下降。但这只是需要面对的现实。较低经济增速是与资源状况相适应的，是可持续的，能实现资源充分使用的，特别是能保证充分就业的。当然，如果不承认，或者市场没有及时面对这个现实，则可能发生资产定价错误，产生政策失误，从而给经济运行带来风险。 
　　中国经济面临最大的挑战是转型。以往存在明确的产业方向，通过政府集中资源办大事，以生产为中心，“跑马圈地”式粗放扩张，出口导向型的经济增长阶段基本结束。民众需求从生存转向生活，从使用闲置资源转向优化配置资源，社会快速老龄化。中国经济需要逐步形成内需驱动，以消费者为中心的社会。中国的分工体系将得到拓展，对有助于降低社会交易成本的制度需求强烈，特别是对社会服务、法制、金融等需求上升。降低成本，提高效率成为企业竞争的重点。通过激发活力的单一制度变革，在原有制度体系下的修修补补，已不足以应对经济转型。中国需要理念和制度体系的根本转换，需要重塑政府、市场和社会之间的关系。政府既需要引导这轮伟大的转型，更要实现职能的转变，弥补社会服务不足，转向提供社会公共服务，提供良好的经济和社会秩序。 
　　当前较为急迫的挑战，是资源错配和体制机制扭曲。当前中国经济过度依赖于“土地财政-房地产-影子银行”循环，导致各类成本高企。为了把经济保持在较高的水平，为了应对国际金融危机，中国在相当长时间内过度使用需求刺激政策，延缓了经济转型，原有的经济结构矛盾进一步积累。 
　　适应于原经济结构的金融体系，在利润压力和实体经济错误信号引导下，源源不断地将经济资源，直接或者间接配置于加强原有结构扭曲的领域，抬升了市场利率水平，恶化了金融体系的脆弱性，挤出了新兴的中小企业资金需求。金融体系的运行，建立在脆弱的政府隐性担保和房地产泡沫的基础上。原有的增长体系和潜在的新增长体系已都在竞争社会资源。在这种环境下，延缓经济结构调整，不仅积累系统性风险，还扼杀新的增长点。 
　　政策建议 
　　文章提出，（一）大力推动供给侧改革，便利中国经济转型 
　　除自然垄断外，中国当前供给侧的问题，从根本上看，是财政欠账和权利保护问题。表现为：一是社会服务提供不足，如权利的合理界定和保护，社会保障体系的建立，市场秩序的维持等；二是要素市场化程度不足，如要素市场的准入和退出、价格的市场化定价等；三是基础设施建设欠缺，特别是信息、法制等；四是政府管理能力不足。 
　　为此，一是要正确看待中国的财政空间，尽快建立和完善中国的社会保障体系。国际上，从中等收入国家到高收入国家，普遍出现国债负担率跳升的现象。如果中国能充分利用中国潜在的国债空间，以及中国特有的国有资产、外汇储备，建立适合中国的社会保障体系，则能有效缓解中国的财政约束，有助于推动中国包括户籍、土地、养老、医疗、教育等领域的改革，甚至对高度依赖于社会安全网的金融领域改革也有裨益。二是要更加清晰界定公民权利，激发企业家精神，允许土地、资金、劳动力等要素的自由流动和市场定价，释放市场空间。特别是推动土地确权和流转，进而推动“物权法”等法律制度的完善。保护消费者权益，推动形成消费社会。三是重塑政府和市场关系。推动政府行政体制改革，更加透明，强化预算约束。转变政府职能，减少政府对经济的直接管制，增加政府的社会服务职能，理顺社会管理体制。包括政府对市场准入的行政审批，对价格特别是要素价格的行政管制，直接干预企业的经营行为，管理企业的个别风险等。政府更加积极弥补市场不足，对技术创新、中小企业的税收支持，如固定资产的加速折旧、中小企业的担保体系和税收优惠等。四是借机推动中国国有企业改革，特别是垄断行业改革。在铁路、电网、电信、石油、银行领域，通过适当分离（电网、路网分离）、分拆，引入竞争因素。真正实现从国有资产管理到国有资本管理的转变，政企、政党分开。适当降低国有资本比例，将资金更多投向民生领域。 
　　（二）建立必要的社会、经济缓冲 
　　中国的存量已足够大，新的增长点还不足以替代。在建立新机制，推动市场化的过程中，会加剧原有矛盾和资源错配的暴露，引发风险的释放和经济的波动。原有存量问题的最终解决，在纸币社会，还得借助货币发行和政府发债，保护易受通胀等收入再分配影响的弱势群体。这是提高全社会风险承受能力的关键。 
　　为此，除了积极培育新的增长点，适当维持原有结构中仍具有增长空间的增长点，如城镇化、全球化等，中国还需要借助中国特有的资源，在经济和社会上为调整以激发内在增长动力争取必要的空间和时间。一是通过增加国有资产利润上缴比例，减持国有资本等方式，构建有效的社会保障、救助等安全网，是短时间内不引发较高通胀、提高社会结构承受经济下滑能力的方法之一。二是可通过外汇储备的运用，结合人民币国际化，鼓励企业走出去，支持国际新兴市场国家加速工业化进程，客观上增加对中国的需求，主动构建适合中国需要的全球经济发展格局，平缓中国去产能和去杠杆的速度。三是挖掘中国未被充分使用的财富来源。财富本质上是能给人的生活带来便利的能力总和。当前阶段，充分利用中国现有的土地（推动农村土地的确权、流转，推动租值上升），国有企业效率提升（抑制垄断，提高国企效率，引入混合所有制乃至从竞争领域及时退出），借助网络大数据等带来交易便利，打破内贸市场的地方和市场分割等。 
　　（三）实现存量调整和增量改革的良性互动 
　　当前中国的地方融资平台（土地收入）、房地产和过剩产能、影子银行的过度膨胀已相互联系，成为一个自我维持的系统。房地产、金融领域的调整，都比较容易引发三个领域的共振，产生全局性的被动紧缩效应。地方融资平台（包括隐性的）风险和过剩产能的渐进调整，是化解当前金融风险的核心和源头，是唯一可能实现软着陆的切入点。 
　　化解地方融资平台风险的关键，是要建立明确和合理的中央和地方，银行和政府关系。当前，新的地方融资约束尚未有效建立，制约了中央政府对原有地方融资平台损失的化解意愿，而原有的融资平台风险尚未有效化解且与新的融资平台风险相互交织，又影响了建立新的约束机制。 
　　为此，一是可允许出现一至两地的地方政府违约，启动地方政府债务的调整。在风险处置过程中，应尽快明确“新老划断”。确定原有融资平台边界和后续融资等处理方案，明确三方在承担最终损失方面的责任和分担机制。对于现有的地方融资平台的债务，在经济合理性分类的基础上，可通过对部分有现金流回报基础的资产进行资产证券化。同时可允许银行更大幅度的核销，对于缺乏现金流基础，且具有公益性质的项目，中央和地方在一定规模额度内，发行较长期债券进行替换，降低地方政府债务的利息成本。二是探索地方政府的债务融资方式。在明确历史债务的处理方式、强化地方政府的债务约束方式以及公开披露政府资产负债表和财政收支基础上，可考虑试点地方政府在银行间市场自行发行债券。三是加快推进财政体制改革，明确中央和地方之间的财权、事权关系。推进政府行政体制改革，清晰政府和市场的边界。 
　　当前实体经济资源的重新配置，产生合理的经济结构，是金融体系安全的最终、最有效的保证。过剩产能的调整是金融体系不得不面对的资源重新配置过程。金融体系应尽快发展有助于经济结构优化的市场和工具。为此，一是鼓励市场化的兼并重组。可通过财政贴息等方式鼓励金融机构发放兼并重组贷款，取消政府对兼并重组的不必要前置审批。除少量涉及国家安全的领域外，国家原则上不必对兼并重组进行审批。对于国有企业，其兼并重组作为重大事件，宜发挥股东代理机构的职责。二是适当降低债券、股票融资的投资项目要求，提供兼并重组的市场化融资来源。适当放宽债券、股票融资的“确定投资项目”的限制，允许市场主体在更长时间内选择发行时点。
 
任志刚认为人民币完全可兑换非自由兑换 
 
香港金融管理局前总裁兼香港中文大学全球经济与金融研究所杰出研究员任志刚2月18日发表“三中全会后如何与金融市场打交道”的报告，指出内地应该施行人民币完全可兑换，但不是自由兑换。除此之外，他倡导人民银行应颁布一个的短期目标利率；并取消金融机构的存款准备金率。任志刚目前亦担任人行下辖中国金融学会副会执行副会长。
　　该报告基于去年11月三种全会中明确提出的，要求市场在资源配置中起决定性作用，深化体制改革的的基调。报告提到，现在的外汇市场常常成为投机炒卖者攫取短期利润，或者支持大额外汇交易商生计的的平台，并没有很好的发挥服务全球经济的基本功能。
　　任志刚主张中央应该让外汇市场发挥更大的作用，换言之，国家外汇管理局需要积极的退出外汇干预，并扩大汇率的波幅，甚至取消波幅的限制。另外，人民币国际化需要加速，可以通过在国际贸易和投资中的使用，让外汇储备的累计额下降，从而控制整体的汇率风险。
　　任志刚认为，内地人民币应该达到完全可兑换，但非自由兑换。具体来说，人民币兑换需要一个外汇管理机制为前提，便于监管部门进行监测和分析，其中需要走过申请和批准程序，和相关资料的报备。在必要的时候，管理部门需要通过手中保留的权力限制一些存在显著风险资本项目的货币兑换。自由兑换则一般没有上述的监管措施。
　　虽然目前国际金融体系中有大量的不受规限的资金流动，量化宽松政策更使其中留存的风险上升，不过中国已经有了一个可以维持金融系统稳定和充分反应经济体外汇供需关系的管理框架，让外汇市场更大程度的发挥汇率基本功能的时机已经到来。
　　任志刚提到，自2005年汇率改革后，经常帐项目顺差与国内生产总值的比例由2007年的10.1%，降低至2012年的2.3%，比重在2%左右在国际上是公认合理的水平，也一定程度上反应经济体可以容忍的结构性扭曲和摩擦。
　　另一方面，他还主张人行进一步退出人民币市场，取消货币供应目标，转而去控制货币基础价格。存款准备金制度已经不再是有效的货币政策调控手段，某种程度上这是向银行体系的征税，不仅造成借款方付出较高利息，而且存款人也只能收到较低回报。
　　他认为设立短期政策目标利率可以帮助逐步淘汰该制度。短期政策目标利率与美国联邦基金利率相似，即当同业拆借利率高于通气的政策目标利率时，人行可以进行逆回购投放所需的基础货币，从而把银行同业拆息调制目标水平。
任志刚建议，人行在推进利率市场化的过程中，可以由小额至大额，由短期至长期地，让金融机构在存款额度之内自主决定利率，这个变革开始的时间应该协调于存款保障制度的引进节奏。
 
警惕国际投机资本“做空”人民币
 
2014年2月11日，新上任的美联储主席耶伦在众院首次向国会就货币政策和经济状况提供证词时表示，将延续既有的货币政策，在缩减量化宽松(QE)规模的问题上暂时不会考虑全球其他市场的波动，这再次表明了美国缩减量化宽松货币政策的决心。 
　　证券日报2月18日发表外交学院国际经济学院院长刘曙光文章表示，近期市场对于美国逐步退出QE是否将对人民币汇率未来走势产生贬值压力有所议论和担心，这种担心也不是没有道理的。近些年，人民币虽然绝大多数时间呈现升值趋势，但是，也曾发生贬值预期及由此导致的实际贬值。2011年12月上半月美元兑人民币即期汇率曾连续12天触及跌停；在2012年5月至10月初的半年时间中，人民币兑美元汇率由6.27元一度跌至6.35元，贬值幅度超过1%。 
　　近期，在香港、新加坡、纽约等离岸市场上，人民币价格又一度出现下跌走势。香港是人民币最大的离岸市场，该市场汇率变动往往反映市场对人民币汇率的某种预期，而且可能使预期得以实现。美国缩减流动性，第二次缩减QE规模至650亿美元，无疑对市场是有影响的。 
　　文章分析，2014年人民币汇率是否将随美国缩减QE政策而形成贬值趋势，这将取决于多种因素，人民币汇率变动根本上还是取决于中国外汇市场供求状况即国际收支状况，包括经常项目收支和资本项目收支。美国缩减QE政策只会对资本项目中的部分交易产生直接影响，其对中国国际收支的影响只是局部的而非全面的，因而对人民币汇率的影响作用也是有限的。 
　　刚刚过去的2013年，中国货物贸易顺差高达3599亿美元，远超过经常项目顺差1886亿美元；资本和金融项目顺差2427亿美元中，直接投资顺差占三分之二以上，达1708亿美元。国际储备资产增加了4314亿美元。到2013年年底，中国的外汇储备资产余额高达3.82万亿美元，是世界第二大外汇储备国日本的3倍多。这些实实在在的数据为2014年人民币汇率保持坚挺提供了比较坚实的基础。 
　　2014年，预计中国的贸易和投资仍然会保持比较大的顺差。国际货币基金组织发布的最新预测显示，2014年世界经济增长可能达到3.7%，2015年增长将达到3.9%。世界经济的回稳增长有利于稳定和扩大中国的出口市场，增加出口需求。另外，中国全面推进改革，继续实施扩内需转换经济增长模式，有助于改善中长期增长前景，保持经济的平稳较快发展，这将继续吸引长期资本流入。基于此，得出对2014年中国国际收支形势的基本判断：贸易和投资仍然会保持较大顺差，国际收支总体也将保持顺差。顺差意味着全年外汇流入将大于外汇流出，或者是银行结汇高于售汇，从而使人民币面临的更多的是升值压力而非贬值的压力。 
　　文章认为，影响人民币在一段时间内兑美元持续贬值的因素主要是美元作为避险货币的职能和部分投资机构看空中国经济并引发羊群效应。 
　　首先，2014年美元作为避险货币的作用有可能重现。前两次人民币兑美元显着下跌的一个重要原因是，欧债危机造成资金偏向于避险资产美元，危机造成对美元的巨大需求，由于资金短缺，一些国际资本撤离中国等新兴市场国家。自美国于2013年8月宣布将缩减QE后，国际市场汇率已经历了两波冲击。印尼和印度股市、汇市暴跌，大量资金出逃，印度卢比兑美元价格曾在短短2个月间跌幅达28%。人民币虽然至今尚未受到明显冲击，但2014年遭受冲击的可能性依然存在，人民币有可能发生阶段性小幅度贬值。 
　　第二种可能是，国际投机资本再次唱衰并“做空”中国，抛售人民币资产，并引发市场跟风形成羊群效应，从而导致人民币汇率走低。而且，自2013年年底以来，新兴市场正面临新一波冲击，“脆弱五国”（巴西、南非、印度、土耳其和印尼）正遭受外资撤离、汇率下跌、股票和债券市场重创等困境。这种形势极易造成新兴市场连锁效应，使中国的外汇市场更易受到波及和拖累。1997年的东亚金融危机的“蝴蝶效应”有可能再次上演。 
　　文章指出，中国经济基本面因素仍然支持人民币升值。美国缩减QE政策将会对人民币汇率产生贬值效应，但同时，美国经济向好有可能会拉动中国的出口，增加外贸顺差，又对人民币产生升值的影响。如果后一种影响力度超过美国缩减QE的影响，那么，人民币升值的压力就会超过贬值的压力。此外，根据中国人民银行和国家外汇管理局相关负责人的公开表态判断，今后的政策是要保持有管理的浮动汇率制度，同时在幅度上要让市场发挥更大作用。因此，2014年人民币汇率将更加体现市场的意图，如果跨境资本流动是双向波动的，意味着人民币汇率也将呈双向波动，而且双向波动将会成为一种常态。
 
专家论点辑要
 
　　▲中国经济将延续放缓趋势 
 
中国1月经济数据好于市场预期，出口和新增银行贷款均显著回升，CPI通胀率大体持平。高盛中国区副主席暨首席投资策略师哈继铭2月18日发布报告称，“我们仍对中国经济增长呈谨慎态度。”
首先，出口强劲可能是受今年春节较早的影响，而2月趋势可能反转；其次，贷款显著高于预期，可能增加了央行在3月两会后紧缩货币的风险；第三，发电量等高频数据显示，经济活动在1月和2月进一步放缓；第四，越来越多关于信托产品可能违约的消息表明，影子银行面临的风险正上升。
　　哈继铭认为，中国影子银行领域的信贷风险正在上升。鉴于2014年信托产品到期规模较大（5.3万亿元，同比增加50%），未来几个月，将会看到更多类似中诚信托和吉林信托的事件。
　　“信托产品最终发生违约只是时间问题。这将伤害市场情绪，影响社会流动性，拖累经济增长。” 哈继铭警告说。
 
　　▲学者称中国不需要7.5%的经济增速 
 
经济学人智库（EIU）全球预测中国区主管许思涛2月18日在中国澳大利亚商会主办的商业领导者系列论坛上表示，中国经济不需要以7.5%的速度增长，中国经济如果想实现再平衡，需要更低的增速。
　　许思涛曾任法国兴业银行亚洲首席经济学家、渣打银行地区司库经济学家、中国工商银行（亚洲）首席经济学家。他对中国经济前景表示乐观，认为外界不应对中国GDP增速7.5%或者低于7.5%感到不安。
　　1997年亚洲金融危机后，中国宏观经济政策主要目标之一是GDP增速“保8”。目前各方普遍预期2014年中国GDP增速目标为7.5%，经济学人智库最新发布的预测数据是7.2%，低于此前的7.3%。
　　“现在中国已经成为更大的经济体，不需要以8%，甚至是7.5%的速度增长。”许思涛说，7.2%并不意味着中国经济硬着陆。
　　不过，报告亦指出，中国经济降温将对新兴市场产生冲击，尤其是巴西、阿根廷等对中国市场依赖性强、向中国出口大宗商品的国家。
　　报告还称，中国的债务仍将在一段时间内快速增加，而中国央行通过减少银行系统中的流动性来抑制过度借贷。
　　许思涛分析，目前中国经济改革的核心之一应是金融业改革。他指出，信托业近期出现的兑付危机，后面将会有更多案例出现，银行不应该为之兜底，因为信托理财不是存款，而是一种投资，中国的信托业也不是当年美国的雷曼兄弟。
 
中小企业
 
天津将实施万企转型升级行动３年计划
 
　　据悉，为推动中小企业转型升级、创新发展，进一步提高经济发展的质量效益，从２０１４年起，天津将实施万企转型升级行动３年计划，首批确定１．２万家中小企业。
　　近年来，天津市中小企业实现了较快发展，规模不断扩大，社会贡献日益突出，但同时也存在布局分散，产业集聚度不高；企业竞争力弱，产品技术含量和附加值不高；经济效益低；生产经营粗放，部分行业产能过剩；一些企业资源浪费、环境污染严重等突出问题。
　　根据该计划，２０１４年，天津首批确定１．２万家中小企业。通过３年努力，改造提升一批、产业转型一批、关停重组一批、载体升级一批，使企业整体效益提高５０％以上，规模以上工业企业达到６０００家以上；工业园区每公顷税收提高５０％，单位增加值能耗累计下降１５％，污染物排放明显下降。
 
社交媒体助益加拿大中小企业
 
　　据报道，近几年来，社交媒体越来越成为人们沟通联系的重要工具。加拿大中小企业看到其中的商机，并利用社交媒体为自己服务，帮助企业做大做强。
　　利用社交媒体发展业务的中小企业在２０１２年只占所有中小企业的１５％，但到了２０１３年则大幅上升到５７％。企业利用脸谱、推特和邻客音等知名社交网络来追踪本公司和竞争对手的敏感数据，招聘高级经理和销售公司产品以及进行售后服务等等，获益匪浅。
　　权威人士分析，社交媒体今后将为全球商业贸易总共释放出１．３万亿美元的价值，因此市场潜力巨大，商业前景广阔。随着越来越多的人喜欢通过网络来进行沟通联系，中小企业必然更多使用社交媒体来宣传自己的产品，促进本公司的业务发展。
　　例如，过去客户遇到产品问题，一般是打服务热线电话，但听到的往往是“线路忙，请不要挂机”的回复，于是在电话上等上一刻钟到半小时很正常，让客户烦不胜烦。现在，客户通过网络社交媒体来提出问题和进行投诉，并很快就能得到答复。如果说过去通过电子邮件是一对一服务的话，那么社交媒体则可以实现一对十、一对百的服务。在越来越多的客户倾向于通过社交媒体进行沟通时，公司自然也就把更多的人力和精力投入到社交媒体上，以便了解客户的需求，解决客户的困难，拉近与客户的距离，从而牢牢抓住客户。在客户满意的同时，公司也节约了成本，提高了服务质量。
　　不但企业看到了商机，连广告商也对社交媒体趋之若鹜，使得社交媒体上的广告呈爆炸式增长。据估计，加拿大社交媒体上的广告投放能达到３１亿加元（约合２８亿美元）。而社交媒体本身也在不断改进和拓展服务能力，提供更多便捷的软件和工具，帮助这些中小企业提供、储存和分析各种相关数据，甚至帮助公司进行市场推广、客户服务、广告宣传等，为企业提供更贴心、更个性化的服务。
　　不少专家认为，社交已经深刻改变了经商方式和传统服务方式。现在，加拿大的中小企业不再只是单纯依赖网站进行简单推广，而是借助社交媒体与更多的目标客户进行深层次互动交流，利用社交媒体的优势来获得更多营销客户。
正如总部位于温哥华的加拿大著名社交媒体管理公司“互随”总裁霍姆斯所指出的那样，社交媒体不但是人们沟通交流的一个平台，也是企业发展壮大的一个重要利器，可以帮助企业提升品牌影响力和产品质量，创造消费者真正需要的产品。因此，谁能充分利用这个利器，谁就能在未来的商业竞争中占据有利地位。
 
经贸态势
 
去年因反倾销诉讼全球贸易损失2400亿美元 
 
　　世界贸易组织2月17日在日内瓦公布报告称，巴西是2013年全球采取反倾销措施最多的国家，全年对进口商品提起诉讼共计39宗。采取反倾销措施较多的国家还包括印度(提起诉讼35宗)、美国(34宗)、澳大利亚(20宗)和阿根廷(19宗)。去年全球范围内的反倾销诉讼共计407宗，比上年大幅增加30%，导致全球贸易损失2400亿美元。
 
澳韩自贸协定惠及澳农业制造业  
 
　　澳大利亚贸易和投资部长安德鲁·罗布2月17日介绍了澳韩自贸协定的详细内容。他说，与韩国达成的自由贸易协定将在今后15年内使澳大利亚农业对韩出口增加70%，制造业出口增加30%。
　　据悉，韩国将逐步取消对澳大利亚牛肉征收的40%进口关税，并向更多澳农产品，如羊肉、葡萄酒等开放市场。
　　另一个将从澳韩自贸协定中受益的是汽车零部件制造业。根据自贸协定，韩国将逐步取消8%的进口关税，从而为澳大利亚汽车零部件进入韩国市场打开大门。
　　澳大利亚消费者也将从这一自贸协定中受惠。澳大利亚为保护本国就业机会而对汽车制造业设置5%的进口关税将在3至5年内取消，这意味着在澳大利亚销售的韩国汽车将更加便宜。
　　澳大利亚政府去年12月宣布，澳韩自贸协定谈判已经完成。韩国是澳大利亚第三大出口市场和第四大贸易伙伴。  
 
投资视点
 
北京拟建行业准入"负面清单"
 
北京市工商局2月19日透露，今年将和相关部门一起建立业态调整规划和产业准入指导目录，实现“以规控业”。
　　同时加强网络交易监管，尽快开通全市工商微信平台，为市民发布消费信用信息和消费风险警示。此外，在商标注册环节，“紫禁城”、“北海”、“中关村”、“什刹海”等历史文化资源名称已纳入保护名录，将不能再随意登记、注册。
　　市工商局登记注册处处长况旭表示，北京将本着“导向化、便利化、透明化、公平化”原则，降低准入门槛，适当放宽住所登记条件；同时立足北京实际，构建与首都人口资源环境相适应的市场准入体系，将“研究制定住所登记负面清单”，列入清单的房屋不得用于经营住所。根据改革方案的规定，违建、危险建筑、擅自改变房屋用途的场所，都会被列入清单。
　　另外，根据首都城市性质、功能定位和人口资源环境承载力，继续从准入环节入手控制待提升业态的发展，与有关部门共同“研究制定全市统一的行业准入负面清单”，建立业态调整规划和产业准入指导目录，实现“以规控业”。据介绍，截至2013年底，已有大兴、怀柔等13个区县出台了业态调整规划和行业准入目录，东城、房山等还有特定区域的行业准入目录。
 
吉林将实施公司注册资本认缴登记制度
 
吉林省工商局２月１８日披露，吉林省公司制企业注册资本认缴登记制度将于３月１日起正式实施。
　　吉林省工商局副局长关景富表示，今年吉林省工商登记制度改革工作将主抓制定《吉林省工商登记制度改革实施方案》及配套办法，工商部门将遵循“便捷高效、规范统一、宽进严管”原则，做好注册资本认缴制度等改革措施及各项准备工作，强化市场主体诚信体系建设，以发挥市场在资源配置中的决定性作用。
　　２０１４年吉林省工商登记制度改革内容包括：注册资本登记由实缴改为认缴；放宽注册资本登记条件；放宽市场主体住所（经营场所）条件；实行市场主体年度报告制度；实行经营异常目录制度；推行工商注册全程电子化和电子营业执照；建立权责一致的后续监管体系。
　　同时，按照国家统一要求，吉林省今年还将建立以工商部门经济户籍库为基础的市场主体信用信息公示平台，将企业的登记备案、年度报告、资质资格、许可审批和监督管理信息进行公示，接受社会监督。
 
山东制定规划扶持蜂蚕药烟茶五大特色产业 
 
山东省发改委２月１５日公布了山东省蜂业、桑蚕、中药材、烟叶、茶叶发展规划。规划提出，到２０２０年，山东省将实现年产蜂蜜４万吨，茶叶产量３万吨。
　　根据《山东省中药材产业发展规划（２０１４—２０２０年）》等五个产业发展规划，山东省将结合相关产业的实际，加强政策、科技、财政等扶持力度，促进农业增效和农民增收。
　　山东省提出，到２０２０年，年产蜂蜜４万吨，蜂王浆３００吨，蜂产品产值１２亿元以上。
　　桑蚕业方面，规划提出，到２０２０年，力争使全省桑园面积达到６０万亩，蚕茧产量５万吨以上，产值达到２５亿元；茧丝绸产品出口创汇５亿美元。
　　中药材产业上，山东省规划２０２０年全省中药材种植面积达到３００万亩，年产值１５０亿元以上，面积和产值处于全国前列。建设中药材产业科技示范园１４０个，中药材规范化生产基地６０个。
此外，山东省还提出，规划期内，使烟叶种植面积稳定在７５万亩左右，烟叶年产量达到２００万担左右；茶园面积发展到５０万亩，茶叶产量３万吨、干毛茶总产值６０亿元。
 
山西对8家大型燃煤电厂实施24小时监控 
 
　　据悉，燃煤电厂是能源消耗大户，具有用量大、产污量多、排污集中且影响范围大的特点。2月20日，山西省环保厅介绍，山西对大唐国际神头发电有限责任公司等8家燃煤电厂实现24小时实时监管。
　　山西省环保厅称，山西大唐国际神头发电有限责任公司、山西神头发电有限责任公司、神华国能集团有限公司神头第二发电厂、同煤大唐塔山发电有限责任公司、山西漳山发电有限责任公司、华能榆社发电有限责任公司、山西漳泽电力股份有限公司漳泽发电分公司、和山西临汾热电有限公司是30万千瓦机组以上电厂，8家企业为国控重点企业，由山西省环境监控中心直接管理，实现24小时实时监管。
　　山西省环保厅将对上述8家监管企业逐一建档，完善企业自动监控设施管理资料。经有效审核的自动监控数据应用于对二氧化硫和氮氧化物两项污染物指标的排污费核定和征收管理工作中。
　　山西省环境监察总队负责将审核后的自动监控数据应用于排污收费；山西省环境监控中心负责公布重点污染源季度排污总量。
 
广东发布计量发展规划 
 
　　2月18日，广东省政府发布《广东省人民政府办公厅关于实施计量发展规划（2013—2020年）的意见》。《意见》提出，到2017年，计量基标准、标准物质和量传溯源体系覆盖率达到93%以上，社会公用计量基标准达到4500项以上，计量基标准综合水平位于全国前列。到2020年，计量基标准、标准物质和量传溯源体系覆盖率达到97%以上，社会公用计量基标准达到6000项以上，计量基标准综合水平在国内领先。
　　《意见》提出，完善广东能源资源计量量传溯源体系，建立健全碳排放权交易计量体系，加强能源资源和碳排放权交易计量监管和服务能力建设。以国家城市能源计量中心（广东、深圳）为引领，加快各地城市能源计量能力建设。发挥城市能源计量中心在能源资源计量数据采集、统计、传输、分析、应用等方面的智能管理优势和碳排放量测量核查中的作用，为政府宏观能源资源管理、实施节能减排计划提供依据，为企（事）业单位、部门能源资源管理和碳排放权交易提供准确可靠的分析数据。
　　《意见》要求，加强对能源资源计量器具配备和强制检定、碳排放权交易计量的监管，开展能源资源计量审查、能效对标以及碳排放量测量与核查等活动，培育城市能源资源计量建设示范点。强化用能单位能源资源计量主体责任，用能单位要合理配备和正确使用能源资源计量器具，建立能源资源计量管理体系。依托广东省能源计量检测标准化技术委员会，组织制修订一批急需的能源资源计量评价、产品能耗限额、节能应用、碳排放权交易计量等地方标准，引导消费者购买高效节能产品。加大能效测试、能效比对工作力度，开展合同能源管理、能源平衡测试、能源审计、污染物核查等技术服务，强化节能、节水、节电、可再生资源、环境标志产品认证和检测机构计量认证，认真执行低碳产品标识、能效标识、再生产品标识及低碳认证、节能产品认证等制度，提高节能检测和认证水平。开展用能产品能效标识监督抽查，加大对虚标能效等行为的查处力度。
 
温州民间融资细则公开征求意见 
 
　　温州市金融办日前公布了《温州市民间融资管理条例实施细则（征求意见稿）》（以下简称“《细则》”）全文，向社会公开征求意见。
　　去年11月22日，全国首部地方金融法规《温州市民间融资管理条例》（以下简称《条例》）经浙江省十二届人大常委会第六次会议审议通过，定于今年3月1日施行。为保障《条例》贯彻落实，温州市政府根据《条例》制定了配套实施细则。
　　温州市金融办方面表示，此次《细则》的起草，是在不违背《条例》规定与精神的前提下对《条例》内容的细化与补充。
　　《细则》对《条例》的多项内容做了细化，并结合当地的实际情况加以补充，更接温州“地气”。
　　《条例》第二章对民间资金管理企业、民间融资信息服务企业和民间融资公共服务机构的设立和业务范围作出了规定，而《细则》对三类主体的内涵外延作了进一步明确和界定：民间资金管理企业是指在温州市行政区域内设立的，从事定向集合资金募集和管理等业务的民间资本管理股份有限公司或者有限责任责任公司；民间融资信息服务企业则主要包括P2P、理财信息服务企业、众筹融资服务企业等在内的非金融企业。
　　《细则》还规定，民间融资公共服务机构是指经温州市金融办核准，在一定区域范围内提供《条例》第八条规定的民间融资相关公共服务的机构，且“不得违规收取费用”。此前，曾有评论人士质疑，该机构提供服务，却不收取费用，这是让民间融资公共服务机构变成了活雷锋，最终会失去提供服务的动力。
　　浙江大学光华法学院教授、《条例》草案起草参与者李有星曾表示，民间融资公共服务机构可以接受政府委托，为当事人免费提供一些公共服务，属于“政府购买公共服务”的范畴。与此相呼应，《细则》第五条规定，由温州市和辖区内县级政府安排必需的经费，专项用于民间融资公共服务机构从事《条例》第八条第二款规定的活动。
　　《细则》对定向债券作了更灵活的规定，在明确定向债券应当在温州市股权营运中心等机构进行发行或转让的基础上，既可以自行发行，也可以选择中介机构承销。
　　《细则》还鼓励民间借贷当事人将履约情况报送备案，履约信息将纳入民间融资征信系统。温州市金融办相关负责人表示：“有关民间融资的征信体系，我国还存空白。这次借着《条例》的施行，我们将试图建立民间融资的征信系统。”
　　据悉，温州市方面首先将会升级温州民间借贷登记服务中心现有的系统，形成“民间借贷登记与备案管理系统”，构建起民间借贷活动的征信系统。后续，上述系统将与温州非现场监管系统的数据进行整合，实现信息共享。
上述负责人介绍：“民间融资征信系统信息可以来源于多个平台，如民间借贷、定向债券、定向集合资金等，目的是构建民间融资的‘全息图’。一旦成型，该套系统将是央行征信系统和发改委社会信用体系的有益补充。”
 
广州对92项行政审批备案事项进行动态调整
 
    广州市政府常务会议日前审议通过了《关于调整市政府各部门行政审批、备案事项的通告》(以下简称《通告》)，对92项行政审批、备案事项进行动态调整。在2月18日召开的的市府常务会议新闻发布会上，市法制办主任吴明场对《通告》进行了通报。
　　吴明场强调了几个亮点：“首先是取消了两项年检，一是企业年度检验，二是个体工商户验照，按照商事登记制度要求建立企业信息共享平台，这是我市商事登记制度改革的重要举措。”
　　其次，在大中型建设项目初步设计审查方面，除了需进行消防设计审查、超限高层建筑工程抗震设防审批的工程项目由市级负责，其他一般工程的初步设计审查由市建委调整下放到区里负责。除了财政性资金或国有控股占主导地位的以及集体投资的建设工程，以及市政基础设施工程之外的一般工程，其他工程的初步设计审查也下放到区里负责。“换句话来说，也就是民营企业投资的一般房建工程项目，招投标的方式范围完全由企业自主决定。”吴明场表示。
　　第三，新的养老机构设立审批由市民政局下放到区民政行政主管部门。市法制办执法监督处调研员黄勇介绍，2013年我国法律法规利改费之后规定新设立养老机构要经过民政部门审批，县级以上民政主管部门都有权审批，此次下放到区民政部门进行审批，之后市级民政部门不再审批。
　　此外，房地产开发企业暂定资质核准、职业健康检查资质认定、职业病诊断机构资质认定、危险物品生产经营单位主要负责人安全资格证核发，全部下放给具备条件的行业协会。
　　吴明场表示，2014年，广州将继续削减审批项目，继续优化流程。今年4月30日，广州市优化建设工程审批流程试行方案满一年，将力求找到既高效又符合政府运作规律的审批方法。此外，商事登记制度改革今年将全面展开。
 
平潭综合实验区将培育四大产业集群
 
福建省平潭综合实验区管委会２月１９日披露，该实验区将致力培育电子信息等四大产业集群。
　　平潭综合实验区将以宸鸿、冠捷等企业为龙头，不断引进新项目，形成完备产业链，打造电子信息产业集群；以发展跨境电子商务、两岸邮件运输、转口贸易、保税物流等为重点，吸引国际知名物流企业落地，打造物流产业集群；以文化创意园、两岸传媒基地等为龙头，以滨海旅游、健康养生等为重点，打造文创旅游产业集群；以远洋捕捞、船舶制造、国家海岛研究中心、海洋科技产业园等为龙头，打造海洋产业集群。
　　据福建省工商局统计，截至今年１月底，平潭综合实验区实有外商投资企业达２００户，比上年同期增长５０．３８％；累计投资总额达１４．９４亿美元、注册资本７．０６亿美元、外方投资额达５．４７亿美元。其中台资企业户数达１４４户，占外资企业总数的７２％。
　　平潭是福建省第一大岛，是大陆距离台湾本岛最近的区域。２０１１年底，国务院批准了《平潭综合实验区总体发展规划》，提出努力把平潭建设成为两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。
 
湖南出台规定规范政府招商“乱象”
 
　　近日，湖南省政府办公厅正式下发《政府招商引资管理规定》，对政府招商引资中的种种乱象进行逐一规范。《规定》提出，招商引资活动应厉行节约，简化形式，降低成本。在招商引资活动中严禁搞形式主义、追求排场、铺张浪费，不得入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品，不得组织与活动无关的相关企业和人员参加招商引资活动，不得以公款组织文艺演出、邀请明星、名人参加活动，不得以活动为由安排公务人员旅游。
　　此外，《规定》要求加强境外招商引资活动管理，严格按外事规定控制出访人数、国家（地区）数和在外停留天数，无实质任务需求不得顺访或经停其他国家和港澳地区。
　　《规定》中还特别强调，各级监察、财政、商务、统计等部门要加强对招商引资活动的监督检查，加强对资金到位和项目履行率的考核，对擅自举办活动或项目不实、夸大成果等弄虚作假的，以及借举办活动挥霍浪费、滥发钱物的，依照有关规定严肃处理。
据了解，《规定》所称的政府招商引资活动，是指政府及政府职能部门为推动区域外资金来本地投资举办的、由财政承担全部或部分活动经费的各类招商引资活动，包括在国（境）内外举办的招商说明会、项目推介会、项目对接会、投资合作会等经贸活动。
 
海南将严控岸线土地资源用于普通商品房开发 
 
海南省国土环境资源厅2月21日披露，海南将加强土地调控，强化规划的刚性约束，凡不符合土地利用总体规划确定用途的，一律不批准用地。严格控制岸线土地资源用于普通商品房开发。 
　　海南省国土厅负责人表示，海南将突出抓好土地岸线资源管理，严格控制岸线土地资源用于普通商品房开发。土地利用总体规划确定的旅游建设用地，不得随意改为商品住宅用地。完善土地规划编制审批、执行、评估、督察、责任追究制度和考核制度，强化规划的刚性约束，凡不符合土地利用总体规划确定用途的，一律不批准用地。
　　此外，海南将严格控制土地利用总体规划局部调整，除重大基础设施和民生项目外，不得随意修改调整规划。同时，合理有序开发利用滨海土地，加强岸线土地、填海地等重要资源的规范管理，严格填海造地使用审批，加快建立填海造地土地使用权招标拍卖挂牌公开出让制度。 
据了解，今年海南将本着“严控增量、盘活存量”的原则，严格控制新增建设用地的规模和时序，对超过合理规模的房地产用地、尤其是集中连片的绿化用地予以核减，提高新增建设用地计划指标使用效率。推动存量建设用地的开发利用，严格控制新增指标用于普通商品住宅开发。
 
G20将推动IMF份额改革 
 
2014年二十国集团（G20）领导人峰会将于11月15日至16日在澳大利亚布里斯班举行。澳大利亚财政部驻中国高级代表、公使衔参赞麦烨明（Adam McKissack）2月14日在北京一场媒体见面会上表示，作为G20轮值主席国，澳大利亚将把加强新兴市场在国际货币基金组织（IMF）的话语权作为G20峰会重点讨论话题之一，希望推动IMF份额改革。
　　麦烨明表示，目前中国在IMF所占份额约为3.8%，远低于中国对全球GDP贡献15%的比重。
　　他表示，澳大利亚一直是IMF份额改革的支持者。“我们希望能够做出相应的改革，希望美国能够通过这些相关改革。”
　　1月13日，在美国参众两院通过的2014财年预算分配案中，一直为外界期待的IMF增资提议仍未获通过。2010年10月，各国在韩国G20峰会达成协议，同意将超过6%的投票权转让给中国等新兴国家，在两年内将IMF配额翻倍，使IMF可用资金达到7550亿美元。
　　新兴国家希望通过增加对IMF注资扩大话语权，美国则表示不会增资。根据IMF规定，增资需要经过有85%投票权的成员国同意，但仅美国一国的投票权就占17%。
　　在美国国会否决增资提议后，IMF总裁拉加德（Christine Lagarde）表示失望，希望美国重新考虑增资提议，支持IMF改革。
　　G20成员国财政部长将于2月22日至23日在悉尼会面。澳大利亚驻华大使孙芳安（Francesco Adamson）说，好的提议可能需要落实的时间，澳大利亚国库部长霍基（Joe Hockey）将在相关会议中强调IMF份额改革问题。
　　近期欧美经济持续复苏，数据向好，而新兴市场经济相对放缓。麦烨明说，中国经济尽管放缓，但是伴随的是更加持续的增长。放缓只是短期趋势，不会改变新兴市场在全球经济格局中愈发重要的地位，希望IMF份额改革能够反映这一变化。
 
TPP新一轮谈判启动
 
　　2月17日，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）开始新一轮谈判。业内普遍认为，美日等国对达成最终协定的意愿较为迫切，一旦谈判完成，将对全球贸易规则和体系产生深远影响。
　　根据安排，新一轮TPP谈判从17日开始在新加坡举行。17日至21日召开首席谈判代表磋商，22日至25日将继续召开TPP部长级会谈。原定于去年12月达成的TPP未能在一系列关键领域达成一致。为避免此次会议无疾而终，日本TPP担当相甘利明已于15日在华盛顿与美国贸易代表弗罗曼就双方分歧领域进行磋商。与此同时，日本此次派赴新加坡的120人代表团，规模在12个谈判国中居首。有分析人士表示，即便经济复苏的势头愈发明显，但日本企业将生产转移到海外的趋势仍在继续，解决办法之一就是日本尽快加入TPP。
　　截至目前，TPP谈判在四个领域仍未取得进展，分别为取消关税、知识产权、环境、国企改革。其中，日本和美国在农业、汽车领域取消关税仍维持僵局。美国总统奥巴马今年4月下旬将依次对日本、韩国、马来西亚、菲律宾四国进行访问。访日期间，奥巴马将与日本首相安倍晋三就TPP、地区安保等问题交换意见。
　　日本驻美大使佐佐江贤一郎日前表示，日本欢迎中国加入TPP。
 
奥巴马正式签署债务上限法案
 
　　美国白宫２月１５日发表声明，宣布总统奥巴马已正式签署了提高债务上限法案，将财政部发债权限延长至２０１５年３月１５日，意味着美国暂时摆脱国债违约的风险，并排除了金融市场一个巨大不确定性因素。
　　美国国会去年１０月通过的短期方案仅将财政部发行国债的权限延长至今年２月７日。由于国会未能及时行动，财政部上周开始使用非常规措施“腾挪”举债空间，以延缓到达债务上限的时间。美国财政部长雅各布·卢曾强调，应急措施预计将于２月２７日耗尽。此前，美国民主党主张无条件提高上限，共和党高层则酝酿能与债务上限捆绑的条件，但该计划未能获得党内一致支持，同时考虑到今年将举行国会中期选举，共和党最终妥协。
　　分析人士表示，通过一份没有任何附加条件的“干净”债务上限法案，对于奥巴马而言是一场重大胜利。此外，由于美国所得税税率提高，或将推迟美国政府债务触及上限的时间，此次签署的法案可能将下一次提高债务上限的战争推迟到2015年年中。
 
奥巴马签署行政命令简化企业进出口流程  
 
　　美国总统奥巴马2月19日签署行政命令，提出一系列举措简化美国企业进出口流程。
　　当天签署的行政命令要求2016年12月前建成国际贸易数据系统，以缩短美国企业出口的处理和审批时间。目前美国外贸企业要向不同部门提交纸质表格，清关时间有时长达数日。
　　据白宫介绍，新系统将允许企业提交电子表格，为企业节省时间和开支，并大大提升外贸效率，这对于中小企业来说尤其重要。
　　此外，这项行政命令还要求建立边境跨部门行政委员会，负责加强各部门在进出口政策要求上的协调，简化手续并提升企业供应链效率，同时负责货物进出的风险管理。
　　在1月份的国情咨文中，奥巴马承诺要让2014年成为“行动之年”。他表示将不惜绕过国会，通过行政命令来推动施政重点。
 
美联储通过新规强化外资银行监管
 
美国联邦储备委员会２月１８日正式出台了加强大型外资银行监管新规。新规要求在美国资产达５００亿美元或以上的大型银行，必须设立一个中间控股公司，同美国本土银行一起遵从资本、风险管理及流动性标准。在美部分大型外资银行由此将被纳入和美国本土大型银行相同的监管框架中。
　　这项新规定是美联储依据２０１０年通过的《多德－弗兰克华尔街改革与消费者保护法案》（《多德－弗兰克法案》）而设定的。这项全面金融监管改革法案要求美联储为总资产超过５００亿美元的大型银行和具有系统性风险的非银行金融机构制定更为严格的监管标准。
　　美联储于２０１２年１月和１２月分别制定了针对美国大型银行和外国大型银行的监管细则。１８日通过的最终版本则将这两套监管体系并轨。据美联储估算，大约有15~20家外资银行适用新规，这一估算范围比2012年12月时提出的版本有所缩小，当时的门槛要求为在美国资产达100亿美元。美联储将给予相关外资银行一年多的时间来符合标准，最后期限定在2016年7月1日。美联储同时声称，资本新规可要求全球资产达100亿美元或以上的外资银行进行压力测试。
　　美联储表示，新规将有利于增强对外资银行在美业务的管理，促使相关银行准备足够的风险管控工具以应对市场压力。美联储主席耶伦当天表示，金融危机表明，大型银行机构一旦出事将影响金融系统稳定并伤害实体经济。传统监管手段在防范这类风险方面存在重大弊端，新规定正是试图弥补这些监管软肋。
　　海外分析师AndrewStimpson则称，新规将迫使外资银行在美国发行更多债券，这一成本将高于母公司的借贷成本。新规一直受到包括德意志银行和巴克莱等大型外资银行的声讨，目前欧洲方面是否会如之前表示的那样将采取相对的行动，还有待进一步的信息。
 
美国发布国际资本流动报告
 
　　2月18日，美国财政部公布了新一期的国际资本流动报告。报告称，2013年12月，中国减持美国国债478亿美元，但仍然是美国最大债权国。 
　　根据这份报告，在去年的大部分时间里，中国一直在增持美国国债。不过去年12月，中国在连续3个月增持美债后首次减持，当月减持美国国债478亿美元，环比降幅创两年来最大，也是历史第二大降幅。截止去年12月底，中国持有美债的总额降至约1.27万亿美元。与2012年12月中国持有的美国国债总额1.22万亿美元相比，中国在2013年增持了美国国债约500亿美元，仍然是美国最大债权国。 
　　与此同时，美国第二大债权国日本在去年12月也减持了美国国债，持有规模减少39亿美元，降至1.18万亿美元。 
　　受美联储去年12月宣布缩减购债规模的影响，中国和日本这两大债权国都出手减持美债，但截至去年12月底，外国主要债权人持有的美国国债总额约为5.79万亿美元，为连续第5个月上升，这其中欧盟国家比利时大量增持了美债。 
　　而对于中国去年12月减持美债规模创两年来最大的现状，美联储22家一级交易商之一的法国巴黎银行驻纽约利率策略师科里表示，中国去年12月减持美债之举表明，在美联储已经开始缩减购债规模的情况下，各大央行在久期风险方面变得更加谨慎。由于美联储已经削减购债规模，美国国债市场需要其他的支撑力量，如果中国不断减持美国国债，市场的担忧情绪会增加。 
　　道明证券美国策略师戈德堡则认为，中国仍是美国国债市场的长期支持者。虽然在个别月份会有变化，但中国仍是美国国债的一大需求来源，因为中国需要一个具有高度流动性的市场来作为其庞大的美元储备的投资渠道。 
　　与此同时，《华尔街日报》的报道则指出，美国最大债权国中国去年在以五年来最快的速度增持长期美国国债，没有表现出对美国利率可能大幅上升的担心，这也反映出中国在投资巨额外汇储备时可选渠道有限。报道还引用分析人士的话指出，中国大量减持美国国债的可能性很小。因为如果中国真的大规模抛售美国国债，则不仅会推高消费者和企业的长期借贷成本，从而损害美国的利益，并会使得中国自身所持美国国债的价值大幅缩水。
 
欧洲议会机构要求为汽车加装自动呼救装置
 
欧洲议会内部市场日前通过一项立法草案，要求从２０１５年１０月开始，所有在欧盟国家销售的私家车和轻型运输车加装自动呼救装置，以便在车辆发生严重事故时立即向救援人员提供准确信息，使后者能尽快做好相应准备并快速赶到现场。
　　这套装置被称为“ｅＣＡＬＬ”（电子呼叫），它可以根据碰撞强度确定事故的严重程度，并在监测到严重事故后立即自动拨通救援电话，将事故发生的准确地点、事故车型号、所用燃料、事发时行驶方向及车上人员的安全带使用情况等详细信息一并自动发出，使救援机构能根据具体情况确定恰当的救援手段，提高救援效率和质量，并缩短事故造成交通拥堵的时间。
　　欧洲议员们在讨论这项立法草案时指出，加装一套“ｅＣＡＬＬ”装置的费用不到１００欧元（１欧元约合８．３元），但它却能显著减少欧盟国家道路交通事故造成的人员和财产损失，挽救更多生命。他们建议在私家车和轻型运输车普遍安装后，进一步将此系统推广至公共汽车、大型客货车辆等其他交通工具。
　　鉴于这套系统能监测整个车辆及车内很多信息，议员们强调必须保证公众的隐私权不受侵犯，确保该系统只在发生事故时才自动启动，而且发出的信息只涉及事故和事故车辆本身。按计划，欧洲议会将在２月最后一周召开全体会议，对是否通过该法案进行表决。
　　根据欧洲议会提供的数据，２０１２年，欧盟道路交通事故导致２．８万人死亡，１５０万人受伤。欧洲议会分析认为，加装“ｅＣＡＬＬ”装置不仅有望将道路交通死亡人数减少大约１０％，而且可显著降低伤者的伤残程度，减轻其痛苦。
 
法国出台新措施吸引外国投资
 
据悉，为吸引外国企业投资法国并创造更多就业机会，法国总统奥朗德２月１７日在巴黎宣布了减轻税负、简化通关和居留手续等一系列改革措施。
　　奥朗德当天在巴黎爱丽舍宫召集了由３０多位外国企业领导人参加的“吸引力战略委员会”会议。他在会议上说，投资吸引力对促进增长和就业非常重要，法国政府将采取一切措施，尽快有效吸引外国投资，吸引外国高科技人才，促进创新和研发。
　　奥朗德宣布，将组建一个新机构负责促进法国对外投资和外国对法投资。他还宣布将为研究人员、高科技人才以及投资和商务人士旅法提供长达四至五年的居留许可，并为他们申请签证提供便利。当天宣布的其他措施还包括帮助新兴产业企业落户法国，并为外国投资企业简化海关手续、减轻社会保险申报程序和降低税负等。
　　法国政府公布的数据显示，目前已有约２万家外国企业进驻法国，创造了约２００万个就业机会。外国对法直接投资每年近２００亿欧元（约合２７４亿美元），约占法国总投资额的１０％。
　　受欧债危机拖累，法国经济近两年增长缓慢。雪上加霜的是，奥朗德当选法国总统后出台的加税措施导致资本外逃。联合国贸易和发展会议的数据显示，２０１３年外国对法直接投资额下降７７％，是欧盟国家中降幅最大的，而同期外国对德国直接投资额则增长了四倍。
 
俄财政部欲收购外汇引发卢布大幅贬值
 
　　俄罗斯财政部２月１８日表示，将从２月２０日起至５月底期间每日在俄国内外汇市场购买价值为３５亿卢布的外汇，共计２１２２亿卢布的外汇将纳入俄储备基金。这一消息引发卢布汇率大幅下跌。
　　俄央行确定的１９日至２０日卢布对一篮子货币（美元和欧元）汇率为４１．６１００比１，其中１美元兑３５．５８５７卢布，较前一日下跌近１％；１欧元兑４８．９７３０卢布，较前一日下跌近１．４％。
　　俄财政部副部长阿列克谢·莫伊谢耶夫１８日对媒体表示，俄财政部购买外汇旨在保障银行流动性，不会对卢布造成影响。
　　俄罗斯一篮子货币由美元和欧元组成，比重分别为５５％和４５％。俄央行数据显示，１月１日至２月１９日，卢布对一篮子货币贬值幅度达８．８％。
 
俄罗斯将恢复金援乌克兰
 
　　2月17日，俄罗斯财政部长安东·西卢阿诺夫说，俄罗斯将恢复向乌克兰提供援助，在本周（2月17日-23日），将提供此前允诺的150亿美元援助中的20亿美元。
　　去年12月，俄罗斯表示将向乌克兰提供价值150亿美元的援助。但在今年1月乌克兰总理和内阁总辞后，俄罗斯暂停支付援助。俄罗斯总统普京曾表示，将等待乌克兰新政府成立，再继续提供这一资金。
　　2013年11月乌克兰政府宣布暂停欧洲一体化进程后，该国开始爆发集会活动，反对派要求政府下台和继续欧洲一体化进程。
　　1月28日，乌克兰总统亚努科维奇接受了总理和政府的辞呈，政府将在新政府组建完成前继续履行职责。目前，总理由第一副总理阿尔布佐夫代任。
2月17日，乌克兰总统亚努科维奇签署通过的“大赦法”正式生效，乌克兰被逮捕的反对派示威者也将被释放。
 
穆迪上调意大利评级展望
 
　　国际评级机构穆迪近日将意大利主权评级展望从负面上调至稳定，并维持Baa2评级不变。穆迪表示，此次评级展望的上调主要受到该国融资环境改善的支撑，但意大利总理莱塔辞职和新一届政府的成立都不会改变该机构对意大利评级的预期。
　　穆迪还认为，如果成功实施经济和劳动力市场改革，穆迪将会考虑提高意大利的政府债务评级。
　　意大利总理莱塔2月14日正式向总统纳波利塔诺递交了辞呈。当天晚些时候，意大利总统纳波利塔诺开始召集各党派领导人，就授权组阁新一届政府举行第一轮政治磋商。当地媒体预计，在成功迫使前总理莱塔辞职后，该国议会第一大党民主党领导人伦齐有望迅速获得纳波利塔诺提名并组建新政府。
 
西班牙政府债务规模创下历史最高纪录
 
　　西班牙央行近日公布的月度信息显示，该国公共债务与国内生产总值之比在去年１２月达到创纪录的９４％，去年西班牙公共债务额总额达到９６１５．６亿欧元，创下历史最高纪录。
　　数据显示，2012年西班牙公共债务总额为８８４６．６亿欧元，占国内生产总值的８６％。自金融危机以来，西班牙的公债与国内生产总值之比增长了两倍多。在２００７年，该比例仅为３６％。据西班牙政府估计，到２０１５年这一比例将超过１００％。
与西班牙相比，同为“欧猪国家”的葡萄牙要好很多。葡萄牙总理科埃略表示，葡萄牙在今年６月退出由欧盟、国际货币基金组织和欧洲央行组成的“三驾马车”的救助后，不需要第二次国际救助。
 
阿根廷政府公布新消费者物价指数和统计方法
 
阿根廷政府2月13日公布新的消费者物价指数和统计方法，并确定1月份通胀率为3.7%。使1月成为近来官方和私人统计这一指数差距最小月份。
　　阿经济部长基西洛夫、国家统计局局长安娜·玛利亚·埃德温等介绍说，新的城市消费者物价指数涉及全国23.5万种商品和服务价格，统计人员对9大类、26组、58个基本分类的商品和服务价格进行抽样和测量，统计出100多个代表性指数，并据此编制总指数。
　　其中的9大类商品和服务分别为：食品和饮料、服装、住房和基本服务、家用设备和维护、医疗保障和卫生支出、交通和通讯、娱乐、教育及其它。
　　此前一天，阿根廷反对派议员根据私人统计机构编制的国会物价指数显示，1月份通胀率为4.61%，与官方指数的差距不超过1个百分点，这是官方和私人统计的这一指数的最小差距。在去年12月份，官方公布的消费者物价指数为1.4%，而国会消费者物价指数为3.38%。
　　新的官方消费者物价指数显示，公共交通以13.9%居1月份物价涨幅之首。国家统计局承认，交通和通讯类物价上涨拖累当月物价总指数约1个百分点。
　　根据拉美各国1月份公布的消费者物价指数，阿根廷通胀率最高，其次为委内瑞拉，乌拉圭位居第三。
　　此前，阿根廷国家统计局编制的消费者物价指数一直遭到国内外诟病。国际货币基金组织曾因阿政府不提供真实统计数据，在去年2月份启动对阿根廷的制裁措施。并强调，阿政府制定新的、可信和合理的消费者物价指数，是改善其国际形象和建立国家经济公信力的前提。
　　阿根廷国家统计局此次编制的消费者物价指数，得到国立布宜诺斯艾利斯大学、阿根廷各省统计机构，以及国际货币基金组织等国际机构的配合和协助。
 
蒙古国将扩大煤炭出口 
 
蒙古国总理阿勒坦呼亚格２月２０日在一个煤炭国际投资展览会上表示，蒙古国将继续扩大煤炭生产规模及出口量。
　　阿勒坦呼亚格表示，２０１３年蒙古国煤炭出口总量为１．８亿吨，预计今年出口量为３．４亿吨，煤炭在蒙古国国民经济结构中占据重要地位。未来蒙古国将致力于研究煤制气、煤制油等高附加值产品。
业内人士指出，制约蒙古国煤炭出口的因素主要在于物流成本巨大。作为蒙古国煤炭消费的重要市场之一，中国与蒙古国签订了煤炭出口及加工协议，根据协议，未来２０年内中国将从蒙古国进口１０亿吨煤炭。
 
日本央行维持超宽松货币政策
 
日本中央银行2月18日决定继续执行大规模货币宽松政策，并将用于激励金融机构向企业提供贷款的基金制度延长一年。
　　日本央行在为期两天的金融政策会议上决定维持超宽松货币政策，即一年间新增60万亿至70万亿日元基础货币。
　　与此同时，为鼓励银行等金融机构向有增长潜力的企业提供贷款，日本央行决定将“融资支援基金制度”延长一年至2015年3月底，其中针对增长型企业的相关融资规模从3．5万亿日元倍增至7万亿日元。
　　“融资支援基金制度”原本将于今年3月底到期。根据这一制度，有企业融资需求的日本金融机构能以0．1%的低利率从日本央行获得资金。
　　日本央行对国内景气的判断基调维持在“缓慢恢复中”。这是日本央行连续5个月维持这一判断基调，显示央行对日本经济恢复势头趋于谨慎。对于经济前景，日本央行在会后公报中认为，虽然4月份消费税提高将对此前此后的消费行为带来影响，但景气仍将“缓慢恢复”。
　　日本政府17日公布的2013年第四季度国内生产总值（GDP）初值显示，剔除物价变动因素后，当季日本实际GDP换算成年率仅增长1%，远低于市场预期。市场人士预期，为避免消费税提高后经济重陷低迷，不排除日本央行追加新的宽松措施。
 
印度拟削减财政赤字 
 
　　印度财政部长奇丹巴拉姆2月17日在国会发表新财年中期预算案表示，预计2014—2015财年印度财政收入为11.67万亿卢比(1美元约合62卢比)，财政支出为17.63万亿卢比，其中财政赤字占国内生产总值(GDP)的比重约为4.1%，相比上一财年4.6%的数据有所缩减。 
尽管有削减赤字的打算，奇丹巴拉姆建议个人所得税税率保持不变，同时将消费税税率由12%降低至10%，受益范围包括商用汽车、运动型多功能汽车、摩托车等。奇丹巴拉姆还表示，2013—2014财年印度的经济增速为4.9%。据了解，印度将于今年5月举行大选，大选之后新政府将会在6月到7月间宣布2014—2015财年的完整预算案。
 
印度考虑为黄金进口“松绑”
 
　　印度财政部部长奇丹巴拉姆·齐丹巴兰（P. Chidambaram）2月17日表示，印度政府正在考虑在经常账赤字不明显扩大的情况下逐步放宽对国内黄金进口的管制。他表示：“放宽黄金进口管制对政府而言有利也有弊，赞成和反对的人都有，因此我们会谨慎衡量影响，但主要目标还是将经常账赤字维持在安全水平，目前只能说正在观察中。”
　　齐丹巴兰早前曾向议会提交临时预算案。据业内人士估计，此次提交的临时预算案中可能包括下调10%的黄金进口税。
　　2013年印度的黄金进口曾因国际金价暴跌而猛增。尤其是去年4月，黄金创下30年来最大跌幅，掀起了印度国民抢购金币和金饰的狂潮，仅5月一个月就购买黄金约162公吨。但这也导致该国的经常账赤字加速膨胀，因此政府紧急出台一系列限制黄金进口的措施，其中包括将黄金进口关税上调至10%的纪录高位。黄金是印度继原油之后的第二大进口商品。
　　去年9月，印度又将黄金珠宝进口关税从10%大幅上调至15%，超过了原料金的税率。而原料金的进口关税也达到了史上最高的10%。受政府打压进口措施影响，印度黄金进口量剧减。
　　今年1月，印度黄金与白银进口量合计减少77%，当月贸易逆差99.2亿美元，去年12月贸易逆差为101.4亿美元。本月公布1月外贸数据时，印度商工部表示，已经建议放宽对黄金进口的限制。
　　世界黄金协会的数据显示，由于印度出台严苛的黄金进口管制措施，中国在去年顺利取代印度，成为全球头号黄金消费国。
 
老挝禁止木材未成品出口 
 
中国驻老挝大使馆经济商务参赞处２月１９日发布消息称，为杜绝财政税收流失，老挝政府近期出台了加强木材管理政策，包括禁止木材未成品出口等。
　　政策要求在全国范围内，禁止任何企业向百姓收购珍贵木材，以防止破坏林木；不许原木、方木、锯材、树根、树瘤、木材半成品及观赏植物等未成品出口，需加工成成品后方可出口；如检查发现各级政府有违法合谋开采、买卖木材，以及海关工作人员有内外串通或违法批准出关的现象，将严肃处理；国内外经营者如非法买卖木材，将严格按法律法规进行处罚等。
　　经商处提醒相关从事木材经营和贸易的中资企业严格遵守老挝政府相关法律法规。
　　老挝公安部近日发布的数据显示，２０１３年老挝共查处木材非法交易２５７例，约占全年经济犯罪案件总数的４６％。
　　老挝的森林覆盖率曾位居世界前列，１９４０年该国森林面积约为１７００万公顷，约占国土面积的７０％，１９９２年该比例降至４７％，２０１０年降至４０％。
 
韩投5.4亿美元发展后基因组计划 
 
　　韩国政府2月19日宣布正式启动一项耗资5.4亿美元的后基因组计划，推动新型基因组技术的发展和商业化。
　　据报道，韩国政府决定启动该计划前经过3年的可行性研究，将在未来8年内向该计划共计投资约5.42亿美元。该计划包括绘制标准人类基因组图谱、发展本国的人类基因组分析技术，以及依托基因组的疾病诊断和治疗技术等五大目标。
 
投资分析点评
 
　　▲阿里巴巴投资在线学习机构TutorGroup
 
　　2月17日，阿里巴巴集团宣布投资TutorGroup。该公司为全球领先的在线教育平台以及最大的在线英语学习机构。
　　据悉，此次阿里巴巴集团投资的TutorGroup是世界领先的在线教育平台和最大的英语学习机构，TutorGroup通过每年数以百万计的在线课程提供实时互动的语言学习，汇集全球30个国家60座城市的逾2000位外教师资。通过使用超过十年的在线课程数据，总共超过500万堂的课堂教学。
　　阿里巴巴集团称，来自阿里巴巴集团、淡马锡和启明创投的注资将加速在线教育平台的全球增长和规模扩张。
而根据TutorGroup预计，仅中国成人英语培训业每年成长幅度高达25%，至2016年市场商机更预计可达210亿美元。仅在中国，TutorGroup预计其销售额在未来几年都将达到三位数的年增长率。
 
▲西部牧业1.89亿投资奶牛养殖
 
　　西部牧业2月19日公告称，为进一步提升控股子公司花园乳业的整体综合竞争力和营运能力，公司拟以自有资金向花园乳业增资2000万元。同时，公司通过全资子公司新疆生产建设兵团畜牧工程技术研究中心（有限公司）以分别参股30%的方式、累计出资1.89亿元投资建设3个2000头奶牛养殖场，1个3000头奶牛养殖场，3个4000头奶牛养殖场。
　　公告称，以上三个项目均将在一年后全部建成。根据测算，2000头养殖场正常年销售收入4464万元/年，3000头牛养殖场正常年销售收入6696万元/年，4000头牛养殖场项目正常年销售收入8928万元/年。
　　据了解，西部牧业所在地新疆兵团第八师目前奶牛养殖场已达70多座，牛存栏6.87万头，预计2014年底日提供生鲜奶500吨左右。随着西部牧业婴幼儿配方奶粉在新疆上市畅销，生鲜奶需求量日益增大，兵团第八师原料奶未来几年内供应缺口仍然很大。
 
　　▲长电科技联手中芯国际打造集成电路全产业链
 
　　2月20日，长电科技与中芯国际集成电路制造有限公司联合宣布，双方正式签署合同，建立具有12英寸凸块加工（Bumping）及配套测试能力的合资公司。其中，长电科技出资2450万美元，占合资公司注册资本49%。
　　与此同时，长电科技将就近建立配套的后封装生产线，共同打造集成电路（IC）制造的本土产业链，为针对中国市场的国内外芯片设计客户提供优质、高效与便利的一条龙生产服务。目前项目选址尚未确定。以此合作为起点，双方还将进一步规划三维晶圆级封装路线图。
　　据了解，凸块是先进的半导体制造前段工艺良率测试所必需的，也是未来3D IC封装技术的基础。随着移动互联网市场规模的不断扩大，以及40纳米及28纳米等先进IC制造工艺的大量采用，终端芯片对凸块加工的需求急剧增长。
　　据介绍，建立凸块加工及就近配套的具有倒装（Flip-Chip）等先进封装工艺的生产线，再结合中芯国际的前段28纳米先进工艺，将形成国内首条完整的12英寸本土半导体制造产业链。
　　长电科技董事长王新潮表示：作为未来3D封装的技术基础，国内的凸块技术水平已经跟国际接轨。长电科技与新潮集团于2009年收购新加坡APS公司，获得Cu Pillar（芯片铜凸块）专利，已经成为运用在国内封装测试行业中的共识主流技术。
 
　　▲獐子岛中央冷藏物流项目开业
 
　　2月18日，獐子岛中央冷藏物流项目落成并开业。该项目对獐子岛集团扩大内部多元产业的协同效应、加快“从产地到餐桌”的一体化产业链升级、实施国际化运营具有重要的战略价值。
　　獐子岛中央冷藏物流项目是由獐子岛集团和日本中央渔类株式会社、报水株式会社共同投资兴建的，可满足水产品的国际采购、现场交易以及面向国内外的分拨配送服务需求，建成后可使货物在保税状态下实现冷藏仓储。此次竣工的一期现代化冷库位于大连保税港区内，总存储能力5万吨，并配套建设1万平方米冷藏集装箱堆场。
　　獐子岛集团董事长吴厚刚表示，现代化的獐子岛中央冷藏物流基地，无论在容量规模、建造技术、制冷工艺，还是在节能环保设备与材料的选用上，都具有国际一流的领先性；“绿色、节能、安全”的设计理念，雄厚的投资保障，强强联手的倾力打造，保证30年不落后、低碳环保、领先国际标准的关键品质。
在项目开业现场，舜德（大连）供应链管理股份有限公司、英国海世捷货运有限公司与獐子岛中央冷藏当场签约，成为首批客户并享受免一个月冷藏仓储费的优惠。
 
▲复星集团进军海外餐饮
 
复星集团近日披露，其管理的基金通过旗下子公司参股马来西亚著名餐饮连锁集团食之秘（Secret Recipe），以人民币2.1亿元成为食之秘第二大股东，这也是复星集团首次投资海外连锁餐饮企业。
　　此次和食之秘的战略合作，复星将投资区域由欧洲、北美、中东再延伸到东南亚洲。同时食之秘也将借助复星对中国市场的熟悉和渠道优势，进一步发展其中国业务。中国市场是食之秘未来拓展的重点，从2007年进驻中国市场以来，公司目前在上海、南京、无锡等城市共有50家门店。公司预计到2015年在中国市场门店数量超过100家，届时中国市场的收入贡献将从现在的不到10%增加到50%。但是据了解，今年公司新增门店的数量在60家左右。
　　复星集团董事长郭广昌表示，投资食之秘后，会利用复星在中国的优势支持其在中国市场的加快发展，并助力食之秘与移动互联网的对接。
 
　　▲英特尔巨资投向中国云计算和大数据 
 
　　2月18日，英特尔旗下投资公司宣布注资三家中国云计算和大数据领域公司，并表示希望通过这些新投资项目进一步推动本土云计算及大数据的技术与商业创新。业内认为，英特尔投资作为全球最大投资实体之一，在云计算领域接连出手，显示出行业未来发展前景广阔。
　　2013年全球公共云服务开支达到1310亿美元，而中国市场规模只占全球3%，发展空间巨大。机构预计，中国云计算服务市场规模年均增速有望超50%，率先布局企业有望抢占更大市场份额。A股公司中，鹏博士与韩国电信成立合资公司，在云计算业务、移动互联网等展开深入合作；紫光股份推出了国内首台云计算机“紫云1000”，有望应用在国家信息化的关键领域。
 
▲物流公司普洛斯获得中国财团投资
 
新加坡物流基础设施提供商普洛斯（Global Logistic Properties Limited，GLP）2月18日宣布，获得中国投资者财团最高达25亿美元（约152亿人民币)的投资，并签署战略合作协议。参与投资的包括一家大型中资保险机构、中银集团投资和厚朴基金等国有企业和投资机构。
　　虽然在物流业内名气甚大，但普洛斯在公众面前相对低调。该公司的业务涵盖物流园区开发与管理，以及直接面向客户的网络规划、选址、建设、资产管理和协助客户市场推广，其客户覆盖零售业、第三方物流服务业、制造业等领域，包括阿迪达斯、可口可乐、欧莱雅、凡客、京东、德邦快递、三星、通用等公司，都是普洛斯的客户。
　　据普洛斯披露，此次投资将分两个阶段完成。第一阶段的投资总额为16亿美元，其中14.8亿美元用于普洛斯中国的新股增发，其余的1.63亿美元用于普洛斯上市公司的新股配售，约占增资后股本的1.5%。第二阶段，普洛斯中国将以新股增发再获最多为8.75亿美元的投资。上述交易完成后，普洛斯中国增发的新股将占增资后总股本的比例最高达至34%。
此前有报道称，2008年，美国普洛斯集团（Global Logistic Properties）将其在中国的全部资产及日本资产的20%以13亿美元的价格，出售给新加坡政府公司（GIC）。2010年10月18日，普洛斯在新加坡证交所上市，GIC是其最大单方投资者。
普洛斯于2003年进入中国。截至2013年12月31日，普洛斯在中国的34个城市拥有并管理着134个综合物流园，在华已建及在建物业面积达1230万平方米，网络覆盖中国主要空港、海港、高速公路、加工基地和消费城市。
　　据了解，此次投资尚需相关监管部门和股东大会的批准，交易预计将在未来六个月内完成交割。
 
▲谷歌启动3亿美元投资基金
 
　　谷歌2月19日宣布向其下属的风险投资机构谷歌资本注入3亿美元投资基金，专注于投资处于增长期阶段的创业公司。
　　当日，谷歌资本就向教育软件创业公司Renaissance Learning公司投资4000万美元购买该公司股份，这笔交易是谷歌在教育市场的首笔投资。
　　Renaissance所有者为英国私募股权基金Permira.Renaissance提供基于云服务的教育软件，其中包括阅读和评估工具。谷歌资本主管罗伊表示，谷歌资本预计未来将有超过60个国家近2000万名师生使用Renaissance Learning的产品，谷歌公司将从此次投资中受益。
据悉，Google Capital成立于2013年，于近日正式启动，专注于对科技行业中处于增长期阶段的初创企业进行投资，其已经投资过的对象包括在线调查公司SurveyMonkey和P2P网贷鼻祖Lending Club。谷歌资本合伙人大卫·劳威表示：“谷歌资本还处于极早期阶段，投资是一个漫长的过程，谷歌资本计划在多个行业挑选业绩优良并且拥有新技术的公司进行投资。”
 
　　▲恒天然加码餐饮服务业
 
　　据悉，深受肉毒杆菌乌龙事件影响的恒天然，面对在华市场份额急剧萎缩的情况下，开始向餐饮服务业发力。2月19日，恒天然宣布，公司将投资3200万新西兰元，用于拓展其在新西兰塔拉纳基埃尔森工厂的切片奶酪生产能力，以满足恒天然全球餐饮服务业务客户日益增长的需求，该项目预计于2015年中期完成。
　　恒天然餐饮服务业务总监罗那表示：“推动餐饮服务业务的发展是恒天然集团的7大战略路线之一。” 
　　据了解，目前国际市场对奶酪产品需求的增长源于在外就餐趋势的推动，尤其是在饮食习惯正不断西方化的新兴亚洲市场。
　　值得一提的是，在今年1月份，恒天然宣布将发行高达12.5亿元的“点心债”用于支持公司在中国内地市场的进一步发展，具体包括继续扩大在华消费者基数、投入到恒天然的餐饮服务业务和在华牧场事业等。 
　　香颂资本执行董事沈萌表示，之前发生的肉毒杆菌乌龙事件对恒天然的影响应该是超出其预期的。恒天然以往严重依赖奶粉业务，所以一旦该业务遭遇问题，就会对恒天然造成重大打击，同时随着亚洲消费者对像奶酪等更多乳制品消费潜力的扩大，恒天然扩展其奶粉外的其它产品线，如奶酪，也可以视为恒天然的一种战略风险再平衡，不把所有鸡蛋都放在一个篮子里，同时满足新的消费需求。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲石家庄市集中拆除水泥企业３５家
 
２月１７日，河北省石家庄市再次拆除水泥企业１７家。在去年的１２月７日，这个市集中拆除了１８家水泥企业。
　　据统计，通过两次集中拆除，石家庄市将减少水泥产能１８５０万吨，约占全市总产能的４０％，比原定计划提前３年完成“淘汰水泥过剩产能１５００万吨”的目标任务。两次集中拆除可减少粉尘排放近７０００吨，可对石家庄市大气质量改善起到明显的促进作用。
　　石家庄市是河北省的水泥大市，水泥产量占河北省总产量的３０％。按照《石家庄市大气污染防治攻坚行动方案》要求，力争在今年３月底前，除保留少数几家大型水泥熟料生产企业和特种水泥企业外，其他中小水泥建材企业将被全部拆除，占全市水泥企业的８０％。
　　据介绍，两次集中拆除的３５家水泥企业，都具有正常的生产能力，均不在国家淘汰序列，拆除工作带来的直接经济损失约１０．８亿元，涉及职工３７８０人，减少产值近６１亿元、财政收入３亿元。按照“政府能承受、企业能接受、社会能认可”的原则，石家庄市、县两级政府拨付专项资金，对拆除企业给予适当补偿和奖励。
　　目前，石家庄市正在研究制定鼓励拆除企业“二次创业”的政策措施，积极帮助拆除企业盘活土地资源，依托当地良好的生态环境和丰富的文化旅游资源，大力发展高新技术产业、生态农业、休闲旅游业和文化产业，走绿色发展之路。同时，在认真总结水泥企业集中拆除工作经验的基础上，将进一步建立健全过剩产能退出机制，修订完善鼓励和支持传统产业转型升级和高新技术产业发展的政策措施。
 
▲晨鸣纸业董事长陈洪国入选十大卓越管理年度人物
 
　　据悉，纸业龙头晨鸣纸业董事长陈洪国近期凭借2013年在公司转型发展中作出的突出贡献，入选“2013中国企业十大卓越管理年度人物”。
近年来，晨鸣纸业先后投巨资兴建了湛江林浆纸一体化、生活用纸和80万吨高档低定量铜版纸，以及60万吨高档涂布白牛卡纸等项目。2013年底，武汉晨鸣生活纸项目一期和吉林晨鸣环保迁建项目相继竣工投产，江西晨鸣高档包装纸和黄冈林浆纸一体化项目相继启动。
 
▲格力电器中央空调蝉联市场占有率第一
 
　　近日，暖通行业权威媒体《暖通空调资讯》发布的2013年中国中央空调市场发展报告显示，格力电器中央空调以15.7%的市场占有率，再次荣膺2013年度中国中央空调市场占有率第一，并成为2013年度唯一一家中央空调销售突破百亿元的企业。
　　报告指出，2013年，国内中央空调市场整体销售规模约为644 亿元，首次突破600亿大关，同比增长率约为9.5%。在经历了2012年的低迷之后，2013年重新驶入增长轨道。
业内专家表示，回顾最近十年中央空调市场的发展趋势，可以发现，家用空调的历史正在中央空调行业重演，格力中央空调的未来前景值得期待。
 
　　▲格力集团拟剥离格力地产并引入战投 
 
　　格力地产、格力电器2月19日下午齐齐公告，18日收到控股股东格力集团通知：珠海市国资委拟通过无偿划转方式，将格力集团持有的格力地产51.94%股权及债权等资产，以及珠海格力港珠澳大桥珠海口岸建设管理有限公司100%股权，注入市国资委新设的全资公司。之后，珠海市国资委拟将不超过格力集团49%股权公开挂牌转让，以引进战略投资者。
　　上述股权转让完成后，格力地产控股股东将有变更，但实际控制人仍为珠海市国资委。格力电器的控股股东及实际控制人，均保持不变。
　　目前，珠海市国资委新设全资公司正在办理注册手续，这一股权转让事项仍待上报相关监管部门批准。
　　国泰君安策略团队研究助理乔永远认为，珠海市国资委和格力集团打响本轮国资减持和改革的标志性第一枪，显示减持和改革已经遇到政策绿灯。他预计，上海、广东、重庆等地国企改革速度将会明显加快。
　　作为珠海市目前规模最大、实力最强的企业集团之一，格力集团旗下全资及控股主要核心企业十余家，其中上市公司两家。格力集团还承担港珠澳大桥人工岛填海及上部珠海口岸工程等政府工程。
 
　　▲中石化启动混合所有制改革
 
　　中国石化2月19日公告称，董事会同意在对中国石化油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营，社会和民营资本持股比例将根据市场情况厘定。
　　资料显示，按照加油站数量计算，中国石化是我国最大、世界第二大成品油供应商。截至2013年底，中国石化销售业务板块拥有自营加油（气）站30,532座。
　　公告显示，董事会授权董事长在社会和民营资本持股比例不超过30%的情况下行使下述内容（包括但不限于）：（1）确定投资者、持股比例、参股条款和条件方案，并组织实施该参股方案；（2）签署交易文件及相关其他文件，并办理与前述事项相关的审批、登记、备案、披露等程序。公司将依照上市地的法律法规根据项目进展情况做好审批和披露工作。
　　资料显示，中国石化油品销售板块拥有完善的成品油销售网络。截至2013年底，中国石化成品油管线超过1万公里，储存设施的总库容约1500万立方米。2013年境内成品油经营量持续增长至1.65亿吨，同比增长3.8%，零售量1.14亿吨。
　　中国石化相关人士表示，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，积极发展混合所有制经济。中国石化率先启动混合所有制改革，是贯彻落实上述精神的举措。
 
▲山西联盛重组方案及指引出炉  
 
　　据悉，经过近三个月的多方博弈，备受关注的山西联盛破产重组终获进展。2月17日，山西联盛能源有限公司重组各方共同召开的会议披露，《山西联盛集团战略重组实施方案》和《山西联盛集团战略重组指引》起草完成，各方就联盛集团资产、股权、债务重组、引入战略投资等方面达成基本共识。未来在清产核资的基础上，将积极引进战略投资者，加快进入重组实施阶段。
　　值得注意的是，还有近10%的少数金融机构提出不同意见。目前，有90%以上金融机构已在《山西联盛集团战略重组指引》上签字。国开行山西分行等联盛集团债权人、山西大土河煤焦集团等担保人、联盛集团实际控制人邢利斌表示，将在《山西联盛集团战略重组方案》中最大限度体现各债权金融机构的主张。
　　据报道，2013年11月29日，总资产600亿元的联盛集团因资金链断裂，提出重整申请，引发震动。联盛曾富甲一方，其所在的柳林县，财政收入位列山西省第二，其中至少三分之一由手握全县一半以上煤矿资源的联盛贡献，刑利斌也一度被戴上“煤炭大亨”的桂冠。
　　柳林县人民法院公布的数据显示，目前联盛集团财务状况堪忧，金融负债近300亿元，已基本失去债务清偿能力，且面临欠缴税款、职工养老保险金、工程款、材料设备等多项财务问题。其中，与联盛集团有担保关系的民营企业有10多家，所欠信贷资金规模超过200亿元。庞大的债务让整个重组变得异常艰难。山西省政府应国家开发银行山西省分行牵头的债权金融机构联盟和担保企业联盟要求，建立了处置联盛集团债务风险工作机制，负责召集、指导、监督工作。
　　据了解，《山西联盛集团战略重组指引》的核心内容是：对山西联盛能源投资有限公司及其子公司的资产、股权、债务进行重组，调整联盛集团现有资源及下属企业股权结构，将煤矿、洗煤、焦化、电力、铁路集运站及与煤电有关的参股公司股权等核心资产划入联盛投资名下；债权人采取有效措施，降低企业财务成本，缓解企业流动性压力；担保人对重组后的债权继续提供担保，保障债权人权益；积极引入战略投资人，注入资金，启动公司正常生产经营；对重组后的联盛投资及控股公司资金进行监管，开立共管账户，确保资金封闭运行，促进企业规范、良性运行。  
 
　　▲保利协鑫14亿港元入主森泰集团
 
　　据悉，早在去年5月份，全球最大的多晶硅及硅片供应商——保利协鑫，就曾酝酿联手森泰集团，意欲剥离旗下非光伏业务，实现全球太阳能第一大股的业务架构。时隔逾半年，继去年10月底，保利协鑫与森泰集团达成前者“拟投入18亿港元，持有森泰集团29%股份”的谅解备忘录之后，保利协鑫于2014年2月14日发布公告称，公司将以4港元/股的价格，认购森泰集团3.6亿新股，持有其增发后总股本的67.99%，斥资14.4亿港元，正式成为森泰集团控股股东。
　　公开资料显示，森泰集团原主营印刷线路板，近年来业绩每况愈下。其2013年4月份至9月份业绩报告（6个月）显示，公司期内亏损额达到1018.03万港元。而这已是近三年来，公司经营状况最好的一期。
　　对于森泰集团大比例折价引保利协鑫入主，业界认为，“以森泰为代表的一批原劳动密集型企业感到了危机，正在谋求转型、升级之策。而围绕光伏电站投融资建设、开发，享受发电收益等展开的业务，正是其梦寐以求的，也是现下资本市场所青睐的”。
　　事实上，除了保利协鑫此番拆分光伏电站业务，借壳森泰集团上市之外，美国的SolarCity及中国金保利（现更名为联合光伏）等，都是以光伏电站为主要资产的上市公司。其中SolarCity创立的商业模式（降低房主的电力成本：房主以无首付款、55美元起价的月租费，租赁太阳能光伏系统），曾使其市值一度超越美国FirstSolar，成为全球光伏市值第一大股。
　　“保利协鑫专注于光伏原料制造端的做优做强，此番再通过股权投资构建了一个业务模式鲜明的光伏电站投资和运营平台。该种既关联又分工的产业经营模式，或将成为未来光伏产业的发展趋势。”业内人士表示。
 
▲中远集团与中钢集团签订战略合作框架协议
 
中国远洋运输（集团）总公司2月17日披露，其与中国中钢集团公司于2月14日签订战略合作框架协议。协议的签订将巩固并发展双方业已建立的友好合作关系，对于双方有效化解市场风险、规范管理、控制经营成本，具有十分重要的意义，必将对双方持续、稳定的发展起到积极的推动作用。
据了解，双方将在干散货和物流等方面展开合作。此举也是中远集团开发集团类大客户的一项重要举措，双方均认为，目前央企更需加强合作、抱团取暖、共渡难关。
 
　　▲苏宁保险销售公司获批
 
据报道，苏宁互联网“全金融”版图再落下一子。2月17日，保监会发布《关于设立苏宁保险销售有限公司的批复》，批准设立“苏宁保险销售有限公司”，公司可在全国区域内(港、澳、台除外)经营代理销售保险产品、代理收取保险费、代理相关保险业务的损失勘查和理赔以及中国保监会批准的其他业务。苏宁由此成为中国商业零售领域第一家具有全国专业保险代理资质的公司。
　　苏宁保险销售有限公司由苏宁云商集团股份有限公司与第二大股东苏宁电器集团共同出资设立，注册资本1.2亿元，其中苏宁云商集团股份有限公司出资人民币9000万元，苏宁电器集团出资人民币3000万元。
　　苏宁为入局保险业所做的准备早已开始。2012年8月，苏宁易购上线了保险频道，联合多家保险公司推出了目前市场上热销的车险、意外险、旅游险、健康险等保险产品，为苏宁正式进军保险领域积累了相应经验。
　　目前苏宁正在向“店商+电商+零售服务商”转型，大力布局O2O模式（线上线下融合），在此背景下，苏宁的保险业务也将在线上线下同步开展，消费者可以在网上直接投保，也可以到实体店面对面办理投保或售后理赔等业务。
　　“保险是苏宁进军互联网金融的一个重要业务单元，也是苏宁拓展全品类、布局全渠道、服务全客群的重要战略”。苏宁金融事业部副总经理林凯荣称。
　　从去年开始，苏宁的互联网“全金融”野心凸显。去年8月，苏宁一连公布两大跨界消息，先是宣布要进军银行业，申办苏宁银行，一周后又宣布进军保险业，正在向保监会申请保险代理资质。
　　而在此之前的2012年，苏宁全资子公司香港苏宁电器与苏宁集团已经共同进驻小额贷款领域，设立小贷公司。苏宁也一直在基金领域试水，2013年10月，苏宁获得证监会下发的基金销售支付结算牌照。今年1月，苏宁联合广发、汇添富推出货币基金型理财产品“零钱宝”。目前为止，苏宁的互联网“全金融”版图已经全部掀开，手持保险代理和基金销售双牌照，只有苏宁银行的消息尚悬在半空。
 
▲孚日股份拟设立山东首家独资小贷公司
 
孚日股份2月15日公告称，公司拟全资投资设立小额贷款公司。小额贷款公司注册资本拟定为22000万元，公司名称暂定为“高密市孚日小额贷款有限公司”，公司拟以自有资金出资22000万元，占拟设立小额贷款公司注册资本的100%。据了解，这将成为山东省首家独资设立的小贷公司。
　　2013年底，山东省为推进金融领域改革，出台相关扶持推动政策，规定资产负债率在60%以下的企业可以独资设立小贷公司。数据显示，孚日股份现金流状况一直很好，公司此前还动用了1.19亿元回购了3048万多股股票。2013年三季报显示，公司资产负债率仅为57.9%。良好的资产结构，为公司设立小贷公司打下了基础。
 
▲李克平接任高西庆任中投总经理
 
2月14日，中投公司发布公告称，经国务院决定，中投公司董事会审议通过，李克平任中投公司副董事长兼总经理，高西庆不再担任中投公司副董事长兼总经理职务。
李克平曾历任全国社会保障基金理事会投资部主任、社保基金理事会秘书长、社保基金党组成员、副理事长兼秘书长、中投公司副总经理兼首席投资官。在到社保基金工作之前，曾在国务院体改委和体改办工作过，一直从事宏观体制研究和调控方面的工作。
而高西庆曾任证监会首席律师、发行部主任、副主席；2003年调任全国社保基金理事会党组成员、副理事长；2007年10月出任中投公司党委副书记、副董事长、总经理兼首席投资官。
 
▲重庆钢铁公布新任总经理
 
　　据悉，在日前上周总经理辞任之后，重庆钢铁很快敲定了替代人选。根据公司2月18日的公告，重庆钢铁董事会已经审议并通过聘任李仁生为新任总经理。
　　据介绍，李仁生现年49岁，1987年进入重钢集团，此后担任炼铁厂车间副主任、炼铁厂副厂长，重钢集团铁业有限责任公司经理、董事长等职务。在上月公司原董事长邓强辞职后，李仁生还担任了公司的代理董事长。
由于近年钢铁产业下滑，企业亏损严重，重庆钢铁此前预计2013年巨亏25亿元，这也创下了2007年上市以来的最大亏损额。业内分析认为，在公司业绩严重下滑的背景下，重庆钢铁意在通过“换帅”走出困境。
 
▲万向集团成功竞购美国菲斯科
 
2月15日，来自中国的万向集团在美国豪华混合动力车制造商菲斯科的破产资产拍卖中，击败李嘉诚之子李泽楷的混合动力技术控股公司胜出。万向集团在此次收购中的出价包括1.492亿美元现金和其他对价，而与其一同参与竞购的李泽楷在此前的出价约为5500万美元。
去年，菲斯科依照美国《破产法》第十一章申请了破产保护，为其短暂而问题重重的经营画上了句号。按照原计划，菲斯科可以不经拍卖直接出售给李泽楷旗下的一家投资公司。但是，菲斯科的无担保债权人鼓励万向集团竞购该公司，从而有了这次竞争。
　　据了解，和目前在全球销售非常火爆的电动车特斯拉一样，菲斯科是同样来自美国的主打高端市场的混合动力车制造商，该公司成立于2007年5月9日。2011年，菲斯科推出一款四门四座的增程式电动跑车卡玛，然而，由于该车冷却风扇发生着火事件，菲斯科2012年宣布召回了2400辆卡玛汽车，同时再加上通用混合动力车沃蓝达的起火事件，导致美国本土对电动车行业从大力扶持转变为保守研发，美国政府也封锁了准备提供给菲斯科的5.3亿美元贷款，并因此导致菲斯科后续产品计划被推延，卡玛也陷入停产。由于高昂的开发和制造成本，在资金链断裂之后，从2012年7月开始，菲斯科就在申请破产的边缘挣扎。
　　汽车分析师张志勇认为，对万向集团来说，此次收购菲斯科无疑是万向集团董事局主席鲁冠球实现“造车梦”的重要途径。早在2000年4月，万向集团董事局就做出了一个发展纯电动汽车及其关键零部件的规划，即“电池→电机→电控→电动汽车”的发展思路。
根据公开资料，万向集团在提交给法院的陈述文件中提到，万向集团计划最早在4月使菲斯科恢复生产，并最终把制造业务从芬兰迁至密歇根州。虽然计划完美，但业内认为，目前菲斯科总欠债估计高达10亿美元左右，这对任何一家公司来说都是一个沉重的负担。此外，缺少核心技术一直是菲斯科被外界最为诟病的短板，这将是鲁冠球接手后不得不面对的最大问题。
 
▲国机汽车澄清特斯拉独家代理传闻
 
　　据悉，针对日前关于“国机汽车取得特斯拉品牌汽车在中国销售的独家代理权”的传闻，国机汽车股份有限公司(Sinomach Automobile Co., Ltd., 简称：国机汽车)2月20日发布澄清公告称，特斯拉在全球均采用直营的经销模式，故不存在媒体报道中提及的独家代理权传闻。
　　国机汽车称，招商证券分析师汪刘胜在今年1月25日发表的公司研究报告《进口代理Tesla体现优异竞争力》中，提及公司已取得特斯拉品牌汽车在中国销售的独家代理权，属于个人的猜测、判断，并非公司向其提供了相关信息。
此外，公告称，经公司核实，公司已接受特斯拉委托，取得Tesla Model S 车型的中国强制性产品认证证书。Tesla Model S 车型获得3C认证证书的时间为2013年12月24日。3C认证属于公司进口汽车批发及贸易服务业务中可为跨国汽车厂商提供的多项服务之一，公司已为多家跨国汽车厂商、多款车型提供过3C认证服务。
特斯拉已于2014年1月份公布其产品在中国的售价，Model S车型价格将为人民币734,000元（约合120,000美元）。
 
　　▲北汽集团将入主美国新能源公司 
 
北汽集团近日与美国新能源公司Atieva签署股份认购协议，北汽集团将收购Atieva公司25.02%的股份。收购完成后，双方预计在第3年推出与奥迪A6L同等级的电动汽车。
　　北汽集团方面介绍，此次收购主要是为进一步提升北汽集团及下属公司在新能源汽车尤其是高端纯电动汽车领域的设计、研发和制造的能力和水平。
　　去年，北汽集团新成立了新能源汽车公司，而此次收购的美国Atieva公司是一家新能源汽车核心系统提供商，曾主要参与过Tesla Roadster纯电动跑车、雪佛兰Volt插电式混合电动车、奥迪R8纯电动跑车的开发。
　　据悉，北京汽车股份有限公司由6家股东组成，除北汽集团以51%的股比成为控股股东外，首钢股份有限公司以18.31%的股比成为第二大股东，北京市国资公司、现代创新控股公司及京能集团分别持股13.18%、7.75%和4.76%，而北京市国资委直属的投融资平台——北京国有资本经营管理中心也持股5%。
 
▲森林实验室被高价收购伊坎又成大赢家
 
　　2月18日，制药生产商阿特维斯宣布通过现金加股票交易以250亿美元的价格收购美国品牌药制造商森林实验室公司。
　　森林实验室是美国制药公司的新起之秀，总部设在美国纽约，主要从事中枢系统、心血管系统、肠胃系统、呼吸道系统等领域的产品研发。据悉，有着“企业狙击手”之称的亿万富豪伊坎是森林实验室第二大股东，持有该公司11%的股份，持仓价值也仅次于伊坎在苹果的投资。受收购消息提振，森林实验室股价大涨至91美元，伊坎因此获益6.4亿美元。
一直以来，伊坎是华尔街饱受争议的投资者。伊坎的做法就是恶意收购股价被严重低估的公司，进入董事会后推进公司管理或策略改革，让公司股票在短时期内快速上升，从而套现获利。
 
　　▲复星医药联手TPG私有化美中互利公司
　
复星医药2月18日发布公告称，公司全资子公司复星实业投资的纳斯达克上市企业美中互利，拟通过合并进行私有化并从纳斯达克退市。
　　据悉，美中互利已与买方财团达成合并协议，买方财团由一家私募股权基金TPG联属公司、一家复星医药附属公司及美中互利医疗首席执行官李碧菁组成。本次交易的权益价值约为3.69亿美元（约合22.38亿元人民币），预计交易将于2014年下半年完成。交易完成后，美中互利将成为一家私营企业。
　　公告显示，美中互利注册地为美国，是一家面向中国市场提供医疗健康服务并供应大型医疗设备、装备和产品的医疗健康公司。目前，美中互利经营的和睦家医院和诊所网络已覆盖北京、上海和广州。
　　此外，2月17日，复星医药与Healthy Harmony L.P.还签署了关于收购CML30%股权的《认股协议函》。私有化交易完成后，Healthy Harmony L.P.将通过美中互利及CMH间接拥有CML30%股权。Healthy Harmony L.P.将承诺促使CMH将其所持CML30%股权卖给复星医药指定的控股子公司，转让价格最高不超过4500 万美元。
　　公告显示，CMH注册地为英属维京群岛，成立于2010年9月。CMH主要资产为CML30%股权，为美中互利全资子公司。
　　上述交易还需要满足一些具体条件，包括收购双方股东的批准，以及监管部门的批准等。
复星医药称，交易完成后，复星医药通过全资子公司复星实业持有美中互利的权益，将从目前的17.45%增至预计最高比例的48.65%。
 
　　▲东风8亿欧元入股法国标致 
 
中国第二大汽车生产商东风汽车集团股份有限公司2月19日宣布，以每股7.5（62.7元人民币）欧元的价格、与法国政府以同等条件，认购价值8亿欧元(66.8亿人民币)的标致雪铁龙定向增发及供股股份，此后将和法国政府，标致家族各分别持有标致14%的股份，成为标致三大股东之一。
　　正式的合同将会在2014年3月左右签署。东风集团与法国标致还有法国政府长达数月的收购拉锯终将告一段落，这将是汽车央企最大的一次海外收购。
　　东风汽车和法国政府入股后，原标致雪铁龙的最大控股股东标致家族持股比例将从25%被稀释到14%左右，即东风公司，法国政府及标致家族三大股东将分别持有PSA相同数量的股份，标致家族将失去的控股地位。
　　“不过单单根据14%持平的股权持有量，并无法确定标致将会产生“三权分立”的局面，东风在有关标致的关键决策上，可能会处于弱势，”LMC汽车市场咨询(上海)有限公司总经理曾志凌（John Zeng)说。
同时备忘录中提到，东风标致会与标致“加强在技术研发，制造及海外分销等领域的合作”。具体包括，东风与标致将在中国建立全价值链的研发中心，服务于东风、标致、神龙汽车公司汽车；双方成立海外销售公司，负责东风、标致、神龙汽车公司产品在亚洲特别是东盟的业务。但是并未提及外界猜测的，东风即将成为标致售往东南亚等新兴市场的产业根据地的有关事项。
 
　　▲美卓与柳工成立合资公司 
 
芬兰工程技术公司美卓集团２月１７日宣布，美卓与中国广西柳工集团有限公司（柳工）已正式签约，各出资５０％成立合资公司。
　　合资公司定名为柳工美卓建筑设备（上海）有限公司（柳工美卓），将把美卓在履带式破碎筛分业务及技术方面的专业技能与柳工的营销资源及制造能力结合在一起，拓展在华业务。
　　２０１４年上半年，新公司将致力于本地版美卓移动式破碎与筛分设备的设计与制造。美卓预计，今后也将在中国推广全球版的美卓履带式破碎筛分设备。
　　美卓矿山与建筑公司总裁约翰·奈伊·科拉格罗西表示，“合资公司将使我们能够在中国快速增长的移动破碎筛分市场中占有可观的市场份额。我们的目标是构建市场驱动的技术供应体系，与柳工组建的合资公司是我们向该方向迈进的关键一步。”
　　美卓集团是具有全球知名度的工程技术公司，为建筑、能源、矿岩加工、制浆造纸等行业提供设备和解决方案，总部设在芬兰首都赫尔辛基。美卓在全球５０多个国家和地区拥有近２．９万名员工，目前在中国有１５００多名员工。
　　柳工集团有限公司建于１９５８年，是世界最大轮式装载机制造商。柳工提供包括轮式装载机、推土机、挖掘机、滑移装载机、叉车和汽车起重机等全系列机械。柳工在国内多地及印度都设有生产机构。
 
▲阿尔斯通与广东电力设计院签署战略合作协议 
 
    据法国阿尔斯通公司位于天津的工厂２月１９日披露，阿尔斯通近日与中国能源建设集团广东省电力设计研究院签署了一项战略合作框架协议，将由其为阿尔斯通在中国国内及海外重要电力项目提供设备及技术支持。
　　根据协议，双方将在热电及可再生能源领域密切合作，提供电力设备及技术解决方案。
　　广东省电力设计研究院是国内领先的大型设计企业，多年来活跃在电力工程勘察设计、咨询、工程总承包、项目管理及相关服务等领域。
阿尔斯通与广东电力设计研究院有着超过２０年的合作历史。双方近年来在中国大型核电项目，包括岭澳一期、二期以及台山核电站等项目上有过紧密的合作。阿尔斯通向这些核电站提供了常规岛，该院负责常规岛的部分设计及技术服务。
 
　　▲奔驰确认在华公关负责人王燕将离职 
 
2月16日，北京梅赛德斯-奔驰销售服务有限公司（以下简称“北奔销售公司”）正式确认，现任戴姆勒大中华区投资有限公司及北奔销售公司公共关系及媒体传播负责人王燕将于月底离职。此前有消息称，王燕或转投另一豪华汽车品牌捷豹路虎。
　　由于在华拥有进口和国产两个销售渠道，导致奔驰在中国市场销售混乱，发展远远落后于竞争对手奥迪和宝马。为彻底解决销售渠道混乱问题，2013年伊始，由戴姆勒东北亚投资有限公司和北京汽车集团有限公司以50:50股份比例，正式成立北奔销售公司。随着新公司的成立，奔驰中国出现了高管动荡，在原奔驰中国总裁麦尔斯正式离任之后，奔驰中国市场营销副总裁毛京波和奔驰中国公共关系及媒体传播副总裁王燕的职位称呼也出现了变化：由副总裁改为负责人。
虽然北奔销售公司并未透露王燕的去向，但据了解，王燕将加盟捷豹路虎，出任捷豹路虎中国执行副总裁。2012年，奇瑞与捷豹路虎成立合资公司。而王燕负责奔驰公关工作长达12年，并经历了奔驰进口车和国产车两大业务整合的整个过程，谙熟豪华品牌公关的规范流程，王燕的加盟将为捷豹路虎向主流豪华品牌转变起到关键作用。
 
　　▲广州越秀集团完成收购香港创兴银行 
 
２月１７日，广州市大型国企越秀集团宣布正式完成对香港创兴银行的收购。这起总价高达约１１６．４４亿港元的收购案是改革开放以来广州市在港的最大收购案，也是地方国企在港首次并购银行。
　　２０１３年１０月２５日，越秀集团宣布向香港创兴银行全体股东提出部分要约收购，以及以每股３５．６９港元现金收购最多不超过７５％的股份。２０１４年１月８日，香港金融管理局就越秀集团成为创兴银行大股东控权人的申请予以批准。２０１４年２月６日，该集团成功收购香港创兴银行３．２６２５亿股份，占创兴银行已发行股本的７５％，总现金代价约为１１６．４亿港元。“这是２７年来首宗非金融机构收购香港的银行。”创兴银行总经理梁高美懿说。
　　广州越秀集团董事长张招兴表示，收购完成后，越秀集团将借助创兴银行的品牌声誉，深耕香港业务，同时还将致力于把创兴银行发展成为立足穗港、覆盖全国、辐射亚太、具有核心竞争力的国际化银行集团。
　　越秀集团成立于１９８５年，目前是广州国资委旗下最大的国有企业之一。在其核心金融板块中，已拥有证券、期货、基金、产业投资、融资租赁、融资担保、小额贷款等十项金融业务，唯独缺少银行牌照。有着６０多年发展历程的创兴银行在香港设有总行和５１家分行，在汕头、澳门和旧金山有３家分行，此外在广州和上海还设有两家代表处。
 
▲盖茨旗下电力公司申请破产保护
 
据报道，微软创始人比尔·盖茨所投资并实际控制的一家得克萨斯州能源公司Optim能源因为电力市场的低迷表现而遭受大额财务亏损，在1月12日正式申请破产保护。
　　Optim能源公司在12日正式为其在得克萨斯州东部的三个电厂提交基于破产法第十一章的破产保护申请，并称在当前市场状况下无力对抗越来越大规模的亏损。Optim能源的持有者ECJV控股有限公司由Cascade投资公司控制，后者是盖茨名下的投资企业。
根据申请文件，Optim能源与富国银行的信贷协议欠下7.13亿美元的未偿还债务，而公司的资产总价值不足5亿美元。Optim能源在2007年创立，之后不久美国电价就开始下跌，对公司偿还债务的能力造成了打击。多年来天然气价格的下跌对多家电力公司都有不利影响，Optim能源是Dynegy公司和Edison Mission能源之后，近期第三家申请破产保护的电力企业。
 
　　▲Facebook宣布160亿美元收购WhatsApp 
 
　　2月19日，美国社交网站Facebook宣布以160亿美元收购移动实时通讯应用WhatsApp。
　　“WhatsApp正在连接10亿人口的路途上，能够达到这一级别的服务都拥有不可估量的价值。”Facebook创办人兼CEO马克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）在个人Facebook页面上表示，WhatsApp会在Facebook下维持独立运作，该产品路线将保持不变，团队也将留下。”
　　WhatApp于2009年由雅虎前员工库姆（Jan Koum）创立，目前约有55名员工，产品名称取自英文打招呼“What's　up”的谐音。这是一款利用网路传送即时讯息的应用，能在多种移动产品上使用，除了推送文字，也可传送图片、录音、视频、定位等。许多人将近几年在中国快速崛起的微信与之相比。
　　市场研究公司On　Device在2013年的调查中发现，Facebook在美国移动设备产品上的使用率达46%，Whatsapp以35%居次，具有微博功能的Twitter则以24%名列第三。“WhatsApp拥有极高的用户参与度和增长速度，这来自于我们所提供的简单高效的实时通讯能力。”WhatApp创办人库姆说，“我们很激动与荣幸可以与扎克伯格和Facebook合作，推动我们的产品继续向全球更多用户推广。”
此次交易为Facebook创立以来最大规模的收购。2012年，Facebook以10亿美元收购当时拥有3300万用户的Instagram，2013年，Snapchat Inc.则拒绝Facebook提出的30亿美元收购邀约。
 
▲美国铝业将在澳大利亚裁员近千人
 
美国铝业公司(Alcoa Inc.) 2月18日称，将关闭多家澳大利亚的铝生产厂并裁员约1,000人。这对澳大利亚举步维艰的制造业构成了新的打击。
　　美国铝业称，位于维多利亚州吉朗的Point Henry炼铝厂将于8月份关闭。美国铝业通过与澳大利亚Alumina Ltd.的合资公司持有该炼铝厂60%股权。另外，美国铝业还将在年底前关闭两家铝生产厂，一家在吉朗，另一家在悉尼。
美国铝业董事长兼首席执行长克莱因菲尔德称，虽然澳大利亚的团队努力工作，但这些资产已不再具有竞争力，且现在或将来财务上无法做到可持续发展。
 
　　▲巴克莱前雇员因Libor案在英面临刑诉
 
英国欺诈重案办公室(Serious Fraud Office) 2月17日表示，将对涉嫌操纵利率的三名巴克莱(Barclays PLC)前雇员提起刑事诉讼，这意味着伦敦银行同业拆息(Libor)操纵案的全球调查进一步扩大。
　　欺诈重案办公室称，巴克莱利率报价部门前雇员皮特?约翰逊(Peter Johnson)、乔纳森·马修(Jonathan Mathew)和前交易员斯蒂利亚诺斯·康托格拉斯(Stylianos Contogoulas)已被告知到伦敦西敏区法院出庭，就2005年6月-2007年8月涉嫌串谋欺诈一案接受审理。开庭日期尚未确定。
　　英国欺诈重案办公室2月17日提出的指控似乎意味着Libor操纵案的刑事司法程序进入新的一章。 
　　截至目前，美国和英国方面提起的刑事指控都与瑞银(UBS AG)和花旗(Citigroup Inc.)驻东京前交易员汤姆·海耶斯(Tom Hayes)牵头的利率操纵系列案有关。海耶斯对英国的指控不认罪。
　　据了解美国和英国调查工作的知情人士透露，针对巴克莱前雇员的指控似乎与上述调查无关，因为这几个人被指控的活动发生在不同年份，巴克莱不是海耶斯案件的一部分。
 
　　▲日本乐天市场拟9亿美元收购通讯商Viber
 
　　据消息人士2月17日披露，日本乐天市场公司将以9亿美元价格收购互联网公司Viber　Media，以加强乐天市场这一电子商务平台在社交网络领域的业务。Viber公司提供的互联网电话应用正受到用户欢迎。
　　乐天市场是日本最大的电子商务平台之一。乐天市场表示，该公司希望成为全球最大的互联网服务公司，这笔收购带来的一系列数字业务将有助于其开拓新市场。这笔交易将于3月完成。
这家日本企业数年来一直在应对国内市场下滑的局面。乐天市场表示，Viber公司拥有2.8亿个来自全球的用户，这对于扩大乐天市场的业务来说十分关键。目前乐天市场的业务包括电子商务、一家垒球队、一家互联网旅游服务机构和网上银行。
　　以色列企业家塔尔蒙·马尔科于2010年创立了Viber公司。Viber公司总用户数接近3亿人，每月活跃用户达到1亿人，其业务允许用户通过移动设备向其他用户发送免费短信或拨打免费电话，与Skype公司提供的服务类似。Viber公司近日还推出了允许用户向非Viber用户拨打互联网电话的新服务。
　　乐天市场创始人和社长三木谷浩史表示，Viber还可以成为一个即时通讯和游戏平台。这对乐天市场的网购用户来说具有吸引力，使用户可以直接与网络商店或其他用户交流。
　　目前，人们越来越倾向于利用手机和平板电脑等移动设备来接触各种互联网内容。乐天市场之前已于2011年收购了加拿大电子书制造商Kobo公司，并在2012年收购了美国在线剪贴簿网站Pinterest公司和新加坡视频提供商Viki。
　　Viber公司目前在约193个国家和地区拥有用户，包括巴西、俄罗斯、越南和缅甸。
 
管理视点
 
关于领导策略的10条建议 
 
伦敦商学院（London Business School）组织行为学教授奈杰尔·尼克尔森（Nigel Nicholson）近日指出，关于领导力的大多数文字资料都很美好——但它们可能会令你产生一种疏离感。你无法体验过去和现在那些英雄式领导者的生活，而所有那些卓越不凡的思想，都取决于你没有遇到过的环境和机会。
　　简而言之，领导者成功的秘诀是在正确的时间和地点成为正确的人，做正确的事。他们必须找到符合要求的方法，融入由顾问组成的小圈子，发掘自己所处世界的真相，以及这个世界对自己提出的要求。
　　以下是10条关于领导策略的建议，指导你如何观察、处事、行动：
　　1. 观察是提高效率的关键。最快、最好的变革途径，就是改变人们观察世界的方式。每个当老师的都知道这一点。这就是领导力中愿景的真正含义——领导者之所见以及他们帮助员工看到的情景。
　　2. 肩负责任。领导者的任务就是塑造现实——通常要改变人们观察事物的方式。领导者必须塑造自己领导的组织或部门，采取他们认为最有效的价值观、形式和流程。为此，他们需要具备洞察力和勇气（这一点人人都可以做到）。
　　3. 服务。领导者容易以自我为中心，但既然做了领导，你就成了“首席仆人”，服务于组织这个社群。领导者必须弄清楚，自己能够为社群提供的最佳支持是什么。可能是“手把手”式领导，也可能是“放手”式领导——具体取决于他们所面对的挑战。建立一个类似爵士乐队的团体，让大家在和谐的结构中，即兴编曲、共同演奏。
　　4. 发现。如果不去试一试，你不会知道自己是什么样的领导者。领导者必须面对各种不同的情况，以发掘自己的潜力，找到最适合自己的领导方式。在选拔和培养领导者方面，我们的观点过于狭隘和保守了。
　　5. 了解自己，控制自己。领导者必须知道自己的弱点和强项。他们需要从别人那里获得诚实的反馈，除了朋友和仰慕者之外，还应该向其他人征求意见。接着，他们要训练自控力——既不要事事插手，也不要置身事外，让人难觅踪影。不要沉溺于自以为是的真实，即跟着自己的感觉行事，然后宣称事实就是如此。
　　6. 质疑现实。你必须向现实发出质问。每个人都可能会重蹈覆辙。领导者需要同意见总是得不到倾听的人谈一谈。对于企业面临的挑战，领导者要向固有观念发出质疑。要仔细调查情况，提出自己的主张，就算这种主张同人们希望他们相信的事实相反，也不要动摇。
　　7. 所有的领导都离不开文化。你需要通过自内而外的视角去观察，以避免被常见的假设迷惑。文化是公司所能拥有的唯一独特且不可模仿的竞争优势，但如果不能加以透彻理解和积极管理，它也可能成为一种束缚，最终导致失败。
　　8. 建立关系。我们很容易罹患“孤独领导者综合征”。领导者需要一些知交密友来质疑他们、支持他们、告诉他们真相、为他们提供全新的视角、帮助他们。领导者必须培养密友，并悉心维护彼此的关系。不要依赖公司的高层团队或长期被你“折磨”的配偶，要请一位外部顾问。
　　9. 去中心化。最优秀的领导者能突破以自我为中心的视角，通过他人的眼光去观察事物的本来面目。我将这种强大有效的技能称作“去中心化”。其关键是提出问题，验证了解程度——这是一种发展得最不完善的管理技能。
　　10. 讲述故事。领导力中的“我”就是你自己的故事。作为领导者，你有责任帮助大家看到组织过去、现在和未来之间的联系，为此，你要给他们讲述4则故事：1）我是谁，我为什么在这里；2）我们是谁，我们代表着什么；3）我们向哪里去，为什么；4）我们为何必须改变。第一个故事是解开其他所有故事的钥匙。这是领导者以个人叙述的方式对追随者提出的价值主张，也是高效领导力的精髓。
 
信息化建设
 
国务院要求扎实推进物联网有序健康发展
 
国务院副总理马凯2月18日出席全国物联网工作电视电话会议时强调，要抢抓机遇，应对挑战，以更大决心、更有效措施，扎实推进物联网有序健康发展，努力打造具有国际竞争力的物联网产业体系，为促进经济社会发展做出积极贡献。
　　马凯指出，物联网是新一代信息网络技术的高度集成和综合运用，是新一轮产业革命的重要方向和推动力量，对于培育新的经济增长点、推动产业结构转型升级、提升社会管理和公共服务的效率和水平具有重要意义。发展物联网必须遵循产业发展规律，正确处理好市场与政府、全局与局部、创新与合作、发展与安全的关系。要按照“需求牵引、重点跨越、支撑发展、引领未来”的原则，着力突破核心芯片、智能传感器等一批核心关键技术；着力在工业、农业、节能环保、商贸流通、能源交通、社会事业、城市管理、安全生产等领域，开展物联网应用示范和规模化应用；着力统筹推动物联网整个产业链协调发展，形成上下游联动、共同促进的良好格局；着力加强物联网安全保障技术、产品研发和法律法规制度建设，提升信息安全保障能力；着力建立健全多层次多类型的人才培养体系，加强物联网人才队伍建设。
 
湖北出台物联网发展计划
 
    湖北近日出台的《湖北省物联网发展专项行动计划(2014—2017)》提出，力争到2015年，全省物联网产业实现产值500亿元，2017年超过1000亿元。
　　目前，该省已在智能变电站、城市ETC(电子不停车收费系统)、视频监控等领域成功实施了一批物联网技术应用项目，物联网技术研发、产业培育和行业应用等方面已具备一定基础，但也存在发展路线不清晰、企业规模总体偏小、技术标准体系不健全、商业模式不成熟等问题。
　　该计划明确，我省物联网产业将全力突破智能传感器及芯片技术等四大核心关键技术，发展物联网器件及终端制造业、物联网软件开发和信息系统集成服务业、物联网运营服务业等三大重点产业，未来将在智能交通、环境保护、政府工作、平安家居、个人健康等多领域广泛应用物联网技术。
 
浙江扩大内需瞄向信息消费 
　　
浙江省政府办公厅２月１９日发布《关于促进信息消费扩大内需的实施意见》，提出浙江省将加快智能终端产品研发与生产，支持研发生产基于国产和省产芯片、操作系统的智能手机、智能电视、平板电脑、智能家居等终端产品，促进终端产品与服务一体化发展。建设城市社区网购商品投送公共设施和农村网络代购网点，鼓励传统零售企业开展网络零售，构建网上网下相结合的电子商务发展模式。
　　同时，推广应用电子病历、电子健康档案，实施社会保障“一卡通”全省覆盖，实现省内二级以上医院医保费用即时结算和跨省即时结算。鼓励有条件的城市发放信息消费券，直接拉动信息消费。
　　根据浙江省政府制定的目标，到２０１５年全省信息消费规模超３５００亿元，年均增长２０％以上。城市住宅光纤全覆盖、商务楼宇光纤通达率、行政村宽带通达率均达１００％。城市家庭宽带接入能力达到每秒３０兆比特以上，主要城市基本达到每秒１００兆比特，农村家庭宽带接入能力达到每秒８兆比特。
　　浙江省政府相关负责人表示，该省鼓励民间资本以参股方式参与通信基础设施、通信服务及互联网领域投资建设，开展移动通信转售业务试点，支持民营企业开展宽带接入网业务。
 
企业信息员园地
 
建湖县积极应对资源短缺与快速发展的调查
 
　　特约信息员：盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠
　　针对区位特殊，资源禀赋不足的实际，建湖县积极应对资源短缺与快速发展的矛盾，围绕“奋力推进转型跨越发展，加快建成更高水平小康社会”的总目标，紧扣“盐城领先，苏北率先，全省争先”的工作定位，把建设“美丽建湖”作为工作着力点之一，以节能理念指导转型升级，在转型升级中贯穿节能，通过不断调整和优化结构，坚持有所为有所不为，狠抓节能重点环节，创新节能工作机制，做到了节能与发展的“双赢”。该县工业经济呈现出“轻、特、优”的特点，省节能主管部门在全省推广了建湖结构节能的做法。轻：以较小的能源消耗产生较大的产出。万元GDP能耗去年为0.466吨标煤，绝对值全市各县（市）最低，同比下降4.85%，降幅为全市各县（市）最高，低于全市平均水平0.77个百分点。今年1—11月，规上工业企业每度电创税金1.6元，为全市各县（市）最高；特：工业投入和产出向新特产业聚焦。石油装备、节能电光源和航空装备等新特产业的规上企业数量占总数的三分之一，但销售占比超过一半，投入占比达48%，税收占比达65%，用电量占比仅为四分之一；优：区域竞争力、经济结构和工业回报力进一步优化。该县拥有中国驰名商标6个，中国名牌产品3个，总数全市第一。省级及以上企业技术（工程、工程技术研究中心）32个，总数全市第一（其中国家级研发平台2个）。定报企业技改覆盖面全市前列（73%）。今年上半年，该县工业增加值占国内生产总值比重达47.8%，高于全市0.6个百分点，二三产业占国内生产总值比重达86.7%，列全市各县（市）第一，工业税收占公共财政预算收入的比重达82.9%，比全市平均水平高17.9个百分点。 
一、优化结构,提高低能耗、低排放、高收益产业的比重。
做优做强新特产业。以工业新型化为指针，以节能为方向，立足县情，坚持有保有压，有所为有所不为，聚合生产要素，促进产业集聚，企业集群，资本集中，资源集约，大力发展石油装备、节能电光源等低能耗产业，改造提升纺织服装、化工、建材等传统产业，积极培植航空装备、生物工程、电子信息等新兴产业。石油装备产业被列为全省重点培植的15个装备基地之一，同时被评为“全省新型工业化产业示范基地”。节能电光源产业被认定为“全省特色产业集群”。省委书记罗志军、省长李学勇先后视察石油装备产业和节能电光源产业，对建湖聚集要素，培植特色产业的做法，给予充分肯定。石油装备、节能电光源两大主导产业通过大力引进自动化、智能化、高效节能的生产设备，淘汰高耗能、高用工的旧设备和工艺，劳动生产率大幅提高，能耗大幅降低，做到了增产不增人，扩能不增能。今年1—10月节能电光源、石油装备产业销售同比增长15%以上，但定报工业万元增加值能耗同比下降都在10%以上。该县形成了与能源密切相关的采能（以海洋油田装备及陆上钻采设备为核心的石油装备制造业）、节能（节能电光源产业）和产能（太阳能光伏、生物质能、生物柴油和燃料乙醇等等）等产业。1—11月份，皮鞋、石油机械、节能灯具等产业入库税金占全县定报工业总量的70%以上，而用电量占全县的45%，三大产业平均每度电创税收2.2元，比全县平均水平高27 %。改造提升传统产业。对化工、花炮、铸锻等高耗能、高物耗和高危行业等传统产业进行清理整顿，坚持扶优限劣、淘汰落后，引导产业结构调向节能减排和清洁低碳方向。关闭了51家化工企业，节能折标煤4万多吨，《新华日报》作了专题报道。对化工集中区内的4家化工企业全面整治，按照“转移中间环节，淘汰落后工艺，剥离合成工序，全面提升改造”的总体方针，督促企业逐企制订中间合成环节转移方案，并抓紧组织实施，目前，克胜、建农已全部搬迁，剑牌年内完成搬迁工作，3家化工企业今年1-10月份单位工业增加值能耗同比下降60%以上。果断关停并转 11家花炮企业，共节约标煤近4000吨。对小铸造、小锻打企业，按照每度电创利税以及产品能耗定额、设备类型、环保、安全等标准，制定了整治办法，坚决淘汰能耗高，安全、环保不达标的企业，共关闭16家小铸锻企业，节能1万多吨标煤。水泥行业重点拆除了天捷、古基、天宇的机立窑累计7台和磨机4台，关闭了产能1万吨以下的造纸厂5家，电镀车间1座，鼎恒染整公司的漂染工艺全部关闭。2012年，该县高耗能行业实现增加值占定报以上工业增加值的比重由2010年的35%下降到26.89%，二年减少近10个百分点。优化产业、能源结构。大力发展低能耗、低物耗的现代服务业，全力推动与先进制造业相配套的生产服务业的发展，大力发展与新特产业相配套的研发、检测、融资、展示等各类平台，形成了“十字型”产业链。该县三次产业构成已由2010年13.9:49.1:37调整到2012年的13：47.6：39.4，第三产业比重二年提高了2.4个百分点。大力优化能源供应结构，积极开发利用太阳能、生物质能、沼气等清洁、可再生资源，非化石能源的比重从“十一五”末的约5%，提高到今年上半年的约10%。建成全国首座“渔光互补”光伏电站项目，成为探索综合深度开发河网地区，利用空间资源发展新能源产业的完美表率。利用建阳镇7000亩养殖水面荡滩，总投资50亿元，容量为200兆瓦，40兆瓦已并网发电，日发电量25万千瓦时，年节省标煤2.7万吨，减少二氧化碳排放1000多万吨。50兆瓦已开工建设。积极开发利用生物质资源，森达热电改造燃煤锅炉新上生物质发电项目，年累计发电1.3 亿千瓦时，消化秸杆30万吨，节约标煤4 万多吨。全县累计建成城市生活污水沼气净化池2000多组，在每年市有关部门抽检中，达标率100%，位居全市第一。承建农村户用沼气池1万多组，向国家和省分别争取沼气池项目资金1000多万元，普及太阳能热水器10万多平方米。 
二、完善机制，提高节能的内在动力。
组织建设。在全市较早成立了节能工作组织领导，由县政府主要负责同志任组长，分管县长任副组长，成员由政府办、经信委等相关部门组成。在县经信委设立办公室，负责日常工作，领导小组定期召集相关部门，专题研究节能宣传，重点企业节能，节能新技术新产品推广等重点工作，研究协调节能工作的重大问题。考核引导。加强目标责任考核。节能主管部门每年都将总节能量分解到重点耗能企业，将万元工业增加值能耗、万元工业增加值用电量指标分解到各镇和工业经济主管部门。县目标任务绩效考核中专门设立了生态县建设工作奖，把节能目标完成情况和节能重点工作推进情况列为重要考核内容，实行万元GDP能耗降低率等关键指标“一票否决”。同时出台了《建湖县节能目标责任考核办法》，对各镇、部门完成节能责任目标进行考核。政策激励。在全市较早专门出台了《建湖县人民政府关于加强节能工作的意见》，具体明确了节能工作的指导思想，具体目标和关键举措；县财政设立工业转型升级专项引导资金5亿元，鼓励企业进行包括节能降耗在内的技术改造，新上包括节能降耗、循环经济、清洁生产、资源综合利用等内容在内的重大项目，支持产业转型，企业升级。县政府还出台了《2013年度生态工程考核奖补办法》，对实施清洁生产和节能改造的企业给予一定的奖补，调动了企业节能改造的积极性。源头控制。严把项目准入门槛。县成立了新上项目预审工作领导小组，成员由经信、国土、环保等部门组成，下设专门的办公室，制定了统一格式的“工业项目投资协议书”，以投资密度、单位土地产出、能评、安评、环评为前置条件，严格过堂，宁缺勿滥，求好求精，今年以来申报土地预审项目共134个，两次预审通过62个，淘汰了72个投资密度低、单位土地产出低，能耗、排放相对较高的项目，提高了项目的产出水平和能源资源利用率。严格执行能评制度。出台了《建湖县固定资产投资项目节能评估审查的暂行规定》，执行固定资产投资项目节能评估制度，对综合能耗3000吨标煤以上的固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查，对综合能耗3000吨标煤以下的项目，要求投资者作出节能约束性指标的书面承诺，从源头上杜绝能源浪费。 
三、突出重点，提高重点耗能企业的能源利用效率。
加强监管促进重点企业节能。出台了《建湖县重点用能单位节能管理办法》，明确规定重点用能单位必须按规定定期报送能源利用状况报告。狠抓重点耗能企业的节能监管工作，县经信委会同统计、质监等部门每年开展20家企业节能行动，下达年度节能目标，并定期督查，开展了能源计量和标准化、能源统计、定额管理等方面的专项检查。加强节能监察，对重点耗能设备能效情况进行监测，帮助企业找出能耗高的环节，提出有效的改进办法。审核审计促进重点企业节能。坚持把节能减排措施贯穿企业生产的全过程，从末端整改向过程控制转变，积极开展审计审核工作，至去年底，年综合能耗3000吨标煤以上的11家企业都通过了能源审计和清洁生产审核，“十一五”以来，平均每年有6家以上企业开展自愿性清洁生产审核，累计有40家企业通过了市级清洁生产审核验收，提出中、高费改造方案80多个，累计节能5万多吨标煤，减排COD200多吨。项目建设促进重点企业节能。每年都实施“双十”工程项目，即：以电机改造、炉窑改造、余热余压利用等为内容的十大节能工程项目和以减量化、再利用、资源化为内容的十大循环经济项目。“十一五”以来，该县以节能十大工程为主要内容的专项项目获国家、省扶持的数量和总金额，都居盐城市各县（市、区）第一，其中日月照明电器公司、永林油脂化工公司等7家企业的8个项目获国家发改委专项扶持。这些项目投产后，累计节能 5万多吨标煤，减排COD120多吨。 
四、强化联动,形成节能工作的整体合力。
联动抓好节能宣传。每年围绕宣传周主题，扎实有效地开展全国节能宣传周活动，通过产品展示、节能咨询、专题讲座、电视专题、有奖征文、专版宣传等形式，提高宣传的针对性和有效性。县四套班子主要领导视察宣传现场。注重将经常性的宣传与全国节能宣传周、世界水日、土地日等专题宣传相结合，开展“节能进社区”、“节能进机关”、“节能进课堂”等行之有效的专题活动，多层次、立体化开展节能宣传活动，形成整体合力。联动抓好公共机构节能。机关管理部门编制了公共机构节能规划,出台了公共机构节能管理办法,明确了年度节能目标,并实行考核通报制度。联动抓好建筑节能。强化建筑节能管理体系建设，出台了《关于进一步加强建筑节能管理工作的通知》，明确了事前控制、事中控制和事后控制的责任主体，做到标准明确、把关到位、尺度统一。该县建筑节能标准执行率达95%，经建筑工程施工图设计审查中心审查的施工图建筑节能设计标准达标通过率达100%，竣工验收通过率达100%。联动抓好节能先进技术和工艺推广。在化工、建材、纺织、机械等重点行业和建筑、交通、城市和民用和农业等领域推广了蓄热式加热炉、余热余压回收、梯级利用等150项重大节能先进技术,促进全社会走依靠科技进步节能降耗的路子。积极支持豪迈公司参加国家“绿照工程”推广工程，2010年以来已连续三年中标国家“绿照工程”，累计推广节能灯2000多万支，其中在本县推广40万支，节能折标煤近8000吨。 
作为地处沿海的内陆县份，建湖县扬长避短，有所为有的不为，有进有退，坚定不移地把节能减排作为落实科学发展观、推进转型升级的重要抓手，抛除就节能抓节能的狭隘思维，用更宽的视野、更广的空间、更大的力度、更实的举措扎实推进节能减排工作，以节能减排理念指导发展，在发展中贯穿节能减排，实现了节能与发展的互相促进，相得益彰。
我们认为，在当前宏观经济形势复杂多变、经济增长动力总体不强的情况下，建湖县科学处理好节能与发展的关系，做到节能与发展的“双赢”，对面上至少有四点启示： 
　　一是只有坚持转型升级不动摇，才能以更宽的视野促进节能工作。建湖县一以贯之地实施转型升级工程，坚持推动新特产业高端化，传统产业品牌化，新兴产业规模化，促进产业转型，企业升级。大力实施“千百十”三项工程（即：百企千万技改工程，资产重组工程，企业上市工程），大力推动设备优化升级，坚决淘汰工艺落后、能耗较高、生产效率低下的设备，新上自动化和智能化水平高、单位产品能耗低、在行业处于领先水平的设备，实现了增产不增能，扩能不扩人的目标。仅两大特色产业，今年以来已实施技改投入占全县的技改投入近一半，其中千万元以上的节能改造项目21项，累计节能1.5万吨标煤。如石油装备行业，大力引进加工中心、数控机床、机电一体化和机器人、无人操作系统，淘汰落后电动机、变压器、传统机械加工设备；节能灯行业淘汰手工操作、隧道退火、卧式烤管等能耗相对较高的工艺和设备，新上了螺旋灯自动化生产线、涂擦烤联合机、LED集成电路自动化生产线等一体化设备，劳动生产率提高30%以上，单位产品能耗下降15%以上。纺织行业全面淘汰“1”“A”字头梳棉、纺纱机等落后工艺和设备，新上清钢联、自动络筒机等先进设备，吨纱耗电由改造前的1520Kwh/T下降到平均1300Kwh/T，平均万锭用工由改造前的210人减少到70人。 
　　二是只有坚持有进有退，有所为有所不为，才能在更广的空间拓展节能工作。建湖县产业特色鲜明，产业结构优化，以纺织、建材、化工、造纸为构成的高耗能产业增加值占全县比例，2年减少了近10个百分点，变化主要缘于在发展中，一边坚持大力发展新特产业这个“加法”，一边做好改造、淘汰、退出化工、花炮、小纺织、小造纸等传统产业这个“减法”，真正做到了“有所为有所不为”。“有所为”就是以节能减排为方向，以高新技术为依托，促进产业层次不断提升，工艺水平不断优化，设备档次不断升级，“有所不为”，就是果断淘汰，转移和改造，使有限的资源向新特产业集中，向高新技术集聚，从而使优势更优，特色更特。 
　　三是只有坚持源头把关，严格标准和尺度，才能以更实的举措落实节能工作。新上项目的预审制是建湖县以集约和节约为指针，以节能减排为方向的一个工作特色，这是从县情实际出发，落实科学发展观，实现转型升级的重要举措。如果说提升产业层次是立足存量，着重过程管理，有进有出是敞开“后门”，果断做“减法”，那么源头把关，就是严控增量，看好“前门”。严格能评、环评、安评尺度，把握投资密度、单位土地产出等标准，否决了一批资源消耗和排放相对较高、产出效益较低的项目，真正实现从招商引资到招商选资的转变。 
　　四是只有坚持机制体制创新，狠抓重点环节，才能以更大的力度推进节能工作。在节能工作的推进、落实过程中，建湖县注重建立健全创新机制，突出重点，协调联动，有力地促进了节能工作向纵深推进。节能工作的组织体系、政策体系和考核体系的建立和完善，在全市起步早，行动快，效果好。在工作中坚持抓重点、抓激励、抓技改，突出重点耗能企业的节能监管，带动面上节能工作。与引同时，协调抓好公共机构节能、建筑节能等工作，形成了各领域节能齐头并进的局面。