部委决策
 
李克强强调对挪用侵吞贪污民生等公共资金严惩不贷
 
　　据报道，日前，全国审计工作会议在京召开。会前，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在听取审计署的年度工作汇报时指出，审计监督是国家监督体系的重要组成部分，肩负着维护财政经济秩序、提高公共资金使用效益、促进廉政建设、为经济社会健康发展提供保障的重大职责。按照国务院部署，去年审计机关开展了政府性债务等重大审计工作，摸清了“底数”，并向社会如实公布。今年要围绕经济工作重大部署，进一步加强审计监督，敢于碰硬，严肃财经纪律。
　　李克强强调，审计工作要突出重点。一是加强财政和金融审计，用改革的办法推动用好有限的增量资金，把闲置的存量资金清理出来，盘活用好。切实防范财政和金融风险。二是切实加大对民生资金等公共资金的审计监督，对挪用、侵吞、贪污等行为，要严肃查处、严惩不贷，使民生资金真正成为“高压线”，谁也不能碰、谁也不敢碰。三是围绕新一届政府提出的“政府性楼堂馆所一律不得新建”等“约法三章”落实情况，进行专项审计，对顶风“闯红线”的，发现一起、严处一起，做到有令必行、令行禁止。要用“火眼金睛”发现重大违法案件线索，发挥好审计监督在揪“蛀虫”、打“硕鼠”、反腐倡廉建设和惩治腐败中的重要作用。
李克强要求，要实现审计全覆盖，凡使用财政资金的单位和项目，都要接受审计监督。要努力打造高素质的审计队伍，切实当好国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”和反腐败的利剑。
 
中央和国家机关差旅费管理办法发布
 
　　财政部近日印发了《中央和国家机关差旅费管理办法》（以下简称办法），进一步加强和规范中央和国家机关国内差旅费管理。办法已从今年1月1日起实施。
　　办法要求，中央单位应当建立健全公务出差审批制度。出差必须按规定报经单位有关领导批准，从严控制出差人数和天数；严格差旅费预算管理，控制差旅费支出规模；严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。
　　办法规定，城市间交通费是指工作人员因公到常驻地以外地区出差乘坐火车、轮船、飞机等交通工具所发生的费用，出差人员应当按规定等级乘坐交通工具。
　　部级及相当职务人员可乘坐火车软席（软座、软卧），高铁/动车商务座，全列软席列车一等软座，轮船一等舱和飞机头等舱；司局级及相当职务人员可乘坐火车软席（软座、软卧），高铁/动车一等座，全列软席列车一等软座，轮船二等舱和飞机经济舱；其余工作人员可乘坐火车硬席（硬座、硬卧），高铁/动车二等座、全列软席列车二等软座，轮船三等舱和飞机经济舱。
　　部级及相当职务人员出差，因工作需要，随行一人可乘坐同等级交通工具。未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分由个人自理。到出差目的地有多种交通工具可选择时，出差人员在不影响公务、确保安全的前提下，应当选乘经济便捷的交通工具。乘坐飞机的，民航发展基金、燃油附加费可以凭据报销。乘坐飞机、火车、轮船等交通工具的，每人次可以购买交通意外保险一份。所在单位统一购买交通意外保险的，不再重复购买。
　　市内交通费是指工作人员因公出差期间发生的市内交通费用。市内交通费按出差自然（日历）天数计算，每人每天80元包干使用。出差人员由接待单位或其他单位提供交通工具的，应向接待单位或其他单位交纳相关费用。
　　按照办法，各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）根据当地经济社会发展水平、市场价格、消费水平等因素，提出所在地的住宿费限额标准报财政部，经财政部统筹研究提出意见反馈地方审核确认后，由财政部统一发布作为中央单位工作人员到相关地区出差的住宿费限额标准。
　　部级及相当职务人员住普通套间，司局级及以下人员住单间或标准间。出差人员应当在职务级别对应的住宿费标准限额内，选择安全、经济、便捷的宾馆住宿。并且按规定标准自行用餐，超支部分由个人自理。凡由接待单位统一安排用餐的，应当向接待单位交纳伙食费。对于住宿价格季节性变化明显的城市，住宿费限额标准在旺季可适当上浮一定比例，具体规定由财政部另行发布。
　　办法规定，住宿费、机票支出等按规定用公务卡结算。财务部门应当严格按规定审核差旅费开支，对未经批准出差以及超范围、超标准开支的费用不予报销。实际发生住宿而无住宿费发票的，不得报销住宿费以及城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。
办法强调，出差人员应当严格按规定开支差旅费，费用由所在单位承担，不得向下级单位、企业或其他单位转嫁；不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求；不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、游览和非工作需要的参观；不得接受礼品、礼金和土特产品等。
 
发改委明确2014年价格改革工作主要任务
 
发改委主任徐绍史1月6日在全国价格工作先进集体和先进工作者表彰大会上提出了2014年价格改革和价格监管工作的任务。
　　第一，以保持价格总水平基本稳定为核心，加强和完善价格调控。这项工作关键是要实现稳、准、敏的协调统一，稳就是要把握好价格调控的方向、力度和节奏，坚持组成协调，做到稳中求进、稳中有为。准就是要提高价格调控的科学性、有效性，密切关注群众需求，正确引导市场行为，科学释放价格信号，合理引导价格预期，使价格调整调控精确到点上，作用到面上。敏就是要增强价格调控的灵敏性和前瞻性，充分依靠各方面力量，提高对价格数据的搜集、监测、预警和分析的能力，做到制定政策未雨绸缪，应对变化富有底气。
　　第二，以深化资源性产品价格改革为重点，全面深化价格改革。重点是做好放、建、保三方面的工作。放就是凡是能由市场形成价格坚决交给市场，暂时不具备放开条件的要遵循价值规律，建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效应的价格动态机制。建就是建立有利于促进节能环保，推动经济转型升级和生态文明制度建设的差别化政策体系，更好地发挥价格价格杠杆的作用。保就是保基本、促公平。涉及到民生的价格改革都应该遵照这个原则。要合理区分基本和非基本需求，完善居民生活用电、用气、用水等方面的阶梯价格制度。
　　第三，以保障民生为出发点和落脚点，强化价格服务和监管。要围绕实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，进一步健全价格服务体系，继续完善价格听证制度，提高政府定价科学性和透明度，大力健全完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。保障低收入居民的基本生活水平，要坚定不移地推进反价格垄断工作，加快完善价格监管体系，进一步强化市场价格行为监管，维护好市场价格秩序和群众的价格权益。加强价格信息化建设，进一步提高公共服务的能力和效率，做好价格宣传工作，创新价格宣传方式，营造良好的舆论环境。
 
八部委要求清理规范非融资性担保公司
 
　　近期，一些地区非融资性担保公司数量激增、业务混乱等问题日益突出，大量非融资性担保公司不经营担保业务，甚至从事非法吸收存款、非法集资、非法理财、高利放贷等违法违规活动，风险事件和群体性事件频发，对有关地区经济社会发展造成严重影响。为切实规范市场秩序，维护金融与社会稳定，经国务院同意，日前，银监会、发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、工商总局、法制办八部委联合发布《关于清理规范非融资性担保公司的通知》（以下简称《通知》）。
　　《通知》要求各省、自治区、直辖市人民政府于2013年12月至2014年8月底，对本行政区域内的非融资性担保公司进行一次集中清理规范，重点是以“担保”名义进行宣传但不经营担保业务的公司。对从事非法吸收存款、非法集资、非法理财、高利放贷等违法违规活动或违规经营融资性担保业务的，要坚决依法查处和取缔。非融资性担保公司应按其实际从事的主营业务对公司名称予以规范，标明其行业或经营特点；专门经营工程履约担保、投标担保等业务的，应在名称中标明“非融资性担保”、“工程担保”或主要经营的非融资性担保业务种类。
　　《通知》同时要求各省、自治区、直辖市人民政府以清理规范工作为契机，强化对本地区非融资性担保公司的管理，构建长效机制。健全法规制度，明确管理部门。加快非融资性担保公司信用建设。进一步提高行业透明度，充分发挥社会监督作用。
　　清理规范非融资性担保公司将有助于保护金融消费者利益，净化担保市场环境，促进担保行业健康发展。
 
银监会明确今年监管工作重点
 
银监会1月6日召开2014年全国银行业监管工作会议，明确今年银行业监管工作重点，要求切实防范和化解金融风险隐患，严控房地产贷款风险，高度关注重点企业，继续强化“名单制”管理，防范个别企业资金链断裂可能产生的风险传染。
　　针对地方平台贷款总量高企的形势，会议提出，要坚持“总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解”，审慎稳妥地缓释平台贷款风险。会议明确，对于理财业务，要建立单独的机构组织体系和业务管理体系，不购买本行贷款，不开展资金池业务，资金来源与运手一一对应。这种要求，从制度上杜绝银行理财业务的“庞氏骗局”；对于信托业务，要求回归信托主业，运用净资本管理约束信贷类业务，不开展非标资金池业务，及时披露产品信息；对于小额贷款公司，会同有关部门制定全国统一的监管制度和经营管理规则，落实监管责任；对于融资性担保公司，明确界定担保责任余额与净资产比例上限，防止违规放大杠杆倍数，建立风险“防火墙。
　　深入推进银行业改革开放也是今年重点工作。主要是，扩大银行业对内对外开放。探索逐步放宽外资银行进入门槛、经营人民币资格条件以及分行营运资金要求。拓宽民间资本进入银行业的渠道和方式：引导民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制；试办由纯民资发起设立自担风险的银行业金融机构。切实做好试点制度设计，强调发起人资质条件，实行有限牌照。试点先行，首批试点3至5家，成熟一家批设一家。
　　在监管方式上，会议提出，将推动监管改革，简政放权，还权于市场，让权于社会，放权于基层。银行业金融机构能够管好的事项，监管就不要再管，把权力交给市场主体。改革完善分类分级管理，实行有限牌照制度。完善监管规制，重点推动资本管理和流动性风险管理办法落地实施。
另外，今年将改进银行业绩效考评，引导银行树立正确政绩观和发展观，完善公司治理体系。同时，推进子公司制、事业部制、专营部门制、分支机构制改革，完善业务治理体系。
 
银监会出台影子银行新规
 
据报道，在中国银监会2013年出台规范银行理财的8号文后，关于影子银行监管消息备受瞩目。知情人士1月6日透露，一份旨在厘清影子银行概念，明确影子银行监管责任分工，以及完善监管制度的文件已于近日正式下发。
　　“肯定了影子银行的历史必然性和积极贡献，要求疏堵结合、趋利避害。”一位银行业分析师称，预计各部委将响应此文件，发布具体的落地措施。
　　一直以来，从基本概念、准确规模到最终定性，各界对于影子银行都存在巨大争议。由于计算口径不同，影子银行的规模，也没有一个准确的数值，多家机构估算值从5.8万亿元至30万亿元人民币不等。
　　新公布的文件第一次在官方层面明确了影子银行的概念、监管制度等一系列问题。从某种程度上来说，这是中国影子银行体系的一部“基本法”，为下一步加强影子银行监管指明了方向。
　　具体内容有按照谁批设机构谁负责风险处置的原则，逐一落实各类影子银行主体的监督管理责任；划定监管红线等。已经有法定监管部门的，由相关部门按照法定职责分工分别实施统一归口监督管理。其中，各类金融机构理财业务，由国务院金融监管部门按照法定职责和表外业务并重的原则加强监督管理。银行业机构的理财业务由银监会负责监管；证券期货机构的理财业务及各类私募投资基金由证监会负责监管；保险机构的理财业务由保监会负责监管；金融机构跨市场理财业务和第三方业务由央行负责监管协调。
　　“金融机构理财业务方面，各类金融监管部门按照代客理财、买者自负、卖者尽责的要求，严格监管金融机构理财业务。”上述知情人士称。
　　另外，此次对金融机构理财业务的规范，不仅仅限于商业银行，证券公司、保险公司均有提及。
　　中国银监会去年3月刊发规范理财投资运作的通知即8号文，要求商业银行理财产品投资应实现理财产品与所投资资产(标的物)一一对应，应比照自营贷款管理流程对非标准化债权类投资，并要求银行理财资金投资非标准化债权资产的比例不得高于理财产品余额的35%或总资产的4%。
 
银监会定系统重要性指标
 
银监会近日发布《商业银行全球系统重要性评估指标披露指引》，要求符合一定条件的商业银行从２０１４年起披露全球系统重要性评估指标。
　　《指引》规定，上一年年末调整后的表内外资产余额为１．６万亿元人民币以上或者上一年度被认定为全球系统重要性银行的商业银行应当披露全球系统重要性评估指标相关信息。《指引》共有４章２６条，对需要披露的银行范围、披露内容、披露时间和披露方式做出了具体规定。
　　《指引》规定，信息披露银行应当披露的全球系统重要性评估指标包括调整后的表内外资产余额、金融机构间资产、金融机构间负债、发行证券和其他融资工具、通过支付系统或代理行结算的支付额、托管资产、有价证券承销额、场外衍生产品名义本金、交易类和可供出售证券、第三层次资产、跨境债权和跨境负债共１２个指标。信息披露银行应当原则上于每个会计年度终了后的四个月内，在银行网站或年度报告披露相关信息，披露时间不得晚于每年７月３１日。
　　２０１１年１１月，巴塞尔委员会发布《全球系统重要性银行：评估方法和更高损失吸收能力》，提出了定量与定性相结合的商业银行全球系统重要性评估方法。
　　银监会解释称，根据巴塞尔委员会的要求，调整后的表内外资产余额（即杠杆率分母）在２０００亿欧元以上或者上一年度被认定为全球系统重要性银行的商业银行，应当从２０１４年开始披露计算全球系统重要性分值所需的１２个指标数值。《指引》将信息披露银行的范围设定为调整后的表内外资产余额为１．６万亿元以上的商业银行。
 
外管局将研究制定外汇管理总体方案
 
　　中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲日前撰文指出，当前中国继续积累外汇储备的边际成本已经超过边际收益，继续增加外汇储备已不合算。
　　易纲表示，2014年外管局将着眼外汇管理面临的新形势、新特点，在系统梳理和全面评估的基础上，研究制定出一个能统领外汇管理全面改革、逻辑清晰、措施明确的总体方案。
　　易纲要求，外管局在此基础上，做到心中有数、主动有为、风险可控：对方向明、见效快的外汇管理改革举措，一定要在今年工作中就有体现，重在贯彻落实、抓出成效；对涉及面广、需要统筹考虑其他配套措施和条件的外汇管理改革，要大胆探索、试点先行，在实践中摸索规律、凝聚共识。
　　易纲说，2013年中国国际收支再次出现“双顺差”格局，是国内环境与国际环境、长期因素与短期因素、实体经济和投融资活动等共同作用的结果。它表明，当前中国国际收支趋向平衡的基础尚不牢固，促进国际收支平衡依然任重道远、意义重大。
　　易纲从三个层面分析了促进国际收支平衡的意义。从实体经济层面看，国际收支平衡是四大宏观调控目标之一，是国内经济运行状况的对外反映。转变国内经济发展方式有没有到位，经济结构调整效果如何，消费、投资和外需的比例关系是不是处在合理区间，资本流出渠道畅通与否，都可以通过国际收支反映出来。
　　从金融投资层面看，中国国际收支顺差会带来外汇储备增加。当前，中国继续积累外汇储备的边际成本已经超过边际收益，继续增加外汇储备已不合算。从全球范围看，大规模外汇储备的经营管理是世界性难题。
　　从外汇管理层面看，维护国际收支平衡是外汇管理部门的职责所在。守住不发生系统性和区域性金融风险的底线，有效防范跨境资本流动冲击，为继续深化外汇管理体制改革创新打好基础，将有利于破解外汇管理面临的“便利化”和“防风险”的两难困境。
　　易纲表示，2014年外管局要紧紧围绕国际收支基本平衡这个中心任务，加快推进外汇管理的改革创新，继续深化促进贸易投资便利化，加快推进人民币资本项目可兑换，发挥市场在外汇资源配置中的决定性作用，完善外汇储备经营管理，防范跨境资本双向流动冲击。
 
肖钢提保护中小投资者四大原则
 
据报道，中国证监会主席肖钢1月6日在证监会加强中小投资者保护工作会议上的讲话，再度展示了证监会将工作重点切实落实到保护中小投资者的决心。他说，“加强中小投资者保护，是资本市场自身改革创新和健康发展的重要前提，也是促进证券期货监管转型重要步骤。”
肖钢提出了四大原则，即“同股同权”原则、“买者自慎”原则、交易自愿原则、效率原则，并指出需正确认识保护中小投资者与四大原则的关系。同时，他还表示要全方位制定投资者保护的多项监管措施。
　　肖钢强调要“同股同权”，实现股东实质平等，同时提出“买者自慎”原则，并指出建立适当性管理制度是政府监管的责任。
　　著名经济学家华生认为，同股同权是法律明文规定，确保了中小投资者合法权益的实现，但多年来，因信息不对称等原因，中小投资者经常处于弱者地位，并没有真正享受到同股同权，有必要在这方面加强监管。
　　针对“买者自慎”原则，肖钢提出，证券交易不同于一般商品交易，在公众化集中交易的条件下，交易双方信息不对称，一对多，多对多，因此证券市场在强调买者自负的同时，必须强调卖者有责。
　　业内人士指出，买者自负、卖者有责要求卖方需准确履行信息披露，向投资者充分、准确地揭示投资标的的风险收益特征以及费用项目等信息，这是实现投资者理性投资、促进资本市场持续健康发展的重要保证。
　　市场上不少观点认为，投资交易是“一个愿打一个愿挨”、“两厢情愿”的事情，投资亏损是投资者“愿赌服输”或“自作自受”的结果。肖钢指出，这些观点貌似有理，实则漠视投资者，是政府监管不作为的表现，也是股权文化不健康的反映，有违正义原则和契约精神。
　　肖钢提出，对交易自愿原则必须加以限制，对投资者尤其是中小投资者实施保护。主要方式有：一是交易前实施投资者适当性管理，对于不具备专业投资能力和风险承受能力的投资者，即使自愿，也不允许从事交易。二是交易中要求卖方承担充分的说明义务，有关中介机构勤勉尽责，承担忠实代理义务。三是交易后建立风险补偿制度。
　　中航证券分析师杨鹏飞认为，这对券商等市场中介提出了具体的要求，明确了其在中小投资者保护中承担的责任和义务，尤其是在产品和服务风险评估及等级划分、纠纷解决及赔偿、投资者教育等方面，中介都需下大工夫。
　　同时，有些人担心，过多强调中小投资者利益保护，给上市公司及大股东、实际控制人规定大量限制性条款，会大幅增加上市公司运行成本，增加市场机构的合规成本，会影响市场运行效率，甚至最终产生市场对上市公司的“挤出效应”，出现更多公司选择境外上市。
　　对此，肖钢表示，投资者保护机制对上市公司、控股股东的行为有显著影响，有利于抑制其不良行为，有利于帮助公司提高治理水平。这是因为控股股东行为如果损害中小投资者利益，一般也会伤害整个公司的利益。
　　此前，中国建筑董秘孟庆禹曾表示，强调中小投资者权益保护确实会在一定程度上增加管理成本，但拥有更多的忠实投资者，对于上市公司的发展至关重要。作为上市公司，更希望有长线投资者同行。
 
上交所为商业银行发行减记债做好准备
 
　　据报道，继２０１３年１１月８日中国证监会、中国银监会联合发布《关于商业银行发行公司债券补充资本的指导意见》之后，上海证券交易所于１月９日发布《关于商业银行发行公司债券补充资本及其上市交易、转让相关事项的通知》。这意味着商业银行的资本补充渠道已拓展至交易所市场，而上交所也为其发行减记债做好了准备。
　　根据指导意见，在证券交易所上市的商业银行，或发行境外上市外资股的境内商业银行，或申请在境内首次公开发行股票的在审商业银行，均可以来上交所发行减记债。发行人在获得银监会的资本工具属性确认和监管意见后，既可以选择报证监会核准后公开发行，也可以选择经上交所备案后非公开发行。每期非公开发行的减记债的投资者合计不得超过２００人。
　　通知对商业银行发行的补充资本的公司债券在上交所上市交易、转让、信息披露及其他相关事项等作出了具体规定。除对减记债在上交所上市交易及转让相关安排进行具体规定外，通知也对非公开发行的减记债在上交所备案的所需材料、募集说明书的内容要求和备案程序作了说明。
　　考虑到减记条款相关的特殊风险因素，上交所在通知中明确了相应的风险控制机制，包括投资者适当性管理要求，差异化的交易机制安排，以及加强减记债持续信息披露监管等。
　　美国爆发次贷危机后，银行资本约束机制的一系列缺陷，尤其是损失吸收能力的缺失日益引起各国监管机构的关注。为此巴塞尔协议Ⅲ建立了分层次的资本充足率监管要求，制定了更加严格的资本工具合格标准。
　　２０１２年以来，中国银监会相继发布了《商业银行资本管理办法（试行）》等政策法规，全面引入国际资本监管最新要求，将资本工具分为核心一级资本工具、其他一级资本工具和二级资本工具。其中合格的二级资本工具条件之一是必须含有减记或转股的条款，当触发事件发生时，该工具能立即减记或者转为普通股。
　　长期以来，中国内地银行业资本补充工具较为单一，仅有普通股、次级债等少数品种，其他一级资本工具和二级资本工具相对匮乏。从２０１３年１月１日起，存量次级债等附属资本将每年按１０％的比例逐步退出。面对新的资本监管要求和银行业面临的巨大资本补充压力，推进资本工具创新已成当务之急。
　　据悉，去年以来监管部门和上交所积极推动含有减记条款的二级资本工具，即减记债来交易所试点发行。目前，包括国有银行、股份制银行和城商行在内的多家银行已陆续向银监会提出减记债发行申请。
 
上交所规范开放式基金业务管理
 
上海证券交易所近日发布《上海证券交易所开放式基金业务管理办法》。上交所方面同时透露，具备功能全、效率高等特点，且更符合投资者交易习惯的上证ＬＯＦ亮相在即。
　　新《办法》自发布之日起实施，原《上海证券交易所开放式基金认购、申购、赎回业务办理规则（试行）》（上证债字〔２００５〕２９号）同时废止。
　　《办法》规定了开放式基金在上海证券交易所的认购、申购、赎回、交易、转托管以及分级基金份额的分拆、合并等业务。《办法》所指开放式基金包括沪市上市开放式基金（简称“上证ＬＯＦ”）和原上证基金通基金（在上交所挂牌进行认购、申购、赎回，但不上市交易的开放式基金）等开放式基金，但不包括交易型开放式指数基金（简称ＥＴＦ）和交易型货币市场基金。
　　《办法》实施后，符合上市条件的开放式基金可申请在上交所场内挂牌交易，分级基金的母基金份额和子份额可同时申请上市交易，分级基金的母基金份额和子份额之间可以通过分拆、合并进行实时配对转换。
　　上交所有关负责人表示，与市场现有ＬＯＦ基金相比，上证ＬＯＦ具备下述特点：
　　一是功能全。分级基金的母基金份额和子份额均可申请上市交易。母基金份额的上市交易可为母基金份额持有人提供便捷的退出通道。此外，上证ＬＯＦ支持基金管理人按投资者基金份额持有期长短分档设置费率，投资者跨市场转托管不影响持有期的计算；
　　二是效率高。投资者当日买入基金份额，当日可提交赎回申报，从而提高一二级市场间的套利效率。支持分级基金场内实时分拆、合并，即分级基金的母基金份额可实时分拆成子基金份额卖出，子份额也可实时合并成母基金份额卖出或赎回。实时分拆、合并有利于平抑基金二级市场折溢价，完善分级基金母、子份额之间的套利机制，提高定价效率；
　　三是更符合投资者的交易习惯。上证ＬＯＦ采用场内“金额认购”“金额申购”“份额赎回”“份额转托管”的申报方式，和场外开放式基金的申报方式一致，更符合投资者的交易习惯。
近期，证监会基金监管部发布了《多空分级基金产品注册指引》。上交所方面透露，已联合多家基金公司向证监会上报了上证ＬＯＦ和分级基金的募集申请，市场业务和技术也已就绪，预计近期将有上证ＬＯＦ和分级基金产品正式推出。
 
中国结算明确优先股不计入市值申购
 
　　据悉，作为优先股试点配套措施之一，中国证券登记结算有限责任公司1月7日就《优先股试点登记结算业务实施细则（征求意见稿）》向社会公开征求意见。《意见稿》明确，优先股上网公开发行的，采取资金申购方式，投资者参与首次公开发行股票网上按市值申购，所持有的优先股不计算到投资者持有市值中。
　　此前，证监会已经就《优先股试点管理办法（征求意见稿）》公开征求意见，并且将上市公司公开发行优先股限定在上证50指数成份股、收购或吸收合并其他上市公司、回购普通股等三种情形，初步预计今年1月份将正式实施。
　　根据《意见稿》，符合规定的上市公司、非上市公众公司所发行优先股的登记结算业务，适用该细则；投资者参与优先股的认购、交易和转让等活动，应当通过中国结算开立的A股证券账户进行。
　　对于合格发行人申请办理优先股初始登记时，除了递交优先股登记申请等基本申请材料外，持有人类别为国家或国有法人持股的，还需提供国有资产监督管理部门的批准文件；涉及向外国战略投资者定向发行优先股的，还需提供商务部等有权部门的批准文件等。
　　值得注意的是，《意见稿》明确，对于优先股转换为普通股，其持有人申请转换完成后的普通股最小单位为一股，发行人应在优先股转换起始日两个交易日前，向中国结算提出办理有关优先股转换为普通股的申请；在优先股转换前，发行人应公告明确对于投资者持有的优先股转换后剩余不足转换为一股普通股部分的资金由中国结算代为划付等。
不仅如此，普通股发生退市、转板等情形，对应的优先股参照普通股办理相关的登记存管手续；注册在境内的境外上市公司在境内发行优先股涉及的登记结算业务，也参照该细则申请办理。
 
中证协发文规范证券公司直投业务
 
据悉，中国证券业协会1月3日宣布，为促进直接投资业务转型创新，进一步支持服务小微企业，该协会对《证券公司直接投资业务规范》进行了修订，经第五届理事会通讯表决通过并报证监会备案后发布实施。
修订后的《规范》指出，直投子公司可以使用自有资金或设立直投基金，对企业进行股权投资或债权投资，或投资于与股权投资、债权投资相关的其它投资基金；同时可为客户提供与股权投资、债权投资相关的财务顾问服务。
　　根据修改内容，《规范》扩大了直投子公司业务范围，加入了债权投资以及与股权投资、债权投资有关的财务顾问服务等内容，但是直投子公司不得开展依法应当由证券公司经营的证券业务。
　　不仅如此，在闲置资金的投资范围上，原《规范》规定的投资品种仅局限于流动性强、风险较低的证券。此次修订则增加了在境内银行间市场交易的短期融资券品种，并允许闲置资金从事债券逆回购。
　　修订后的《规范》提出，直投子公司及其下属机构、直投基金在有效控制风险、保持流动性的前提下，可以以现金管理为目的，将闲置资金投资于依法公开发行的国债、央行票据、短期融资券、投资级公司债、货币市场基金及保本型银行理财产品等风险较低、流动性较强的证券以及证券投资基金、集合资产管理计划、专项资产管理计划，或进行债券逆回购。
　　不仅如此，修订后的《规范》也扩大了合格投资者范围，将具有较高风险识别与承受能力且投资额不低于1000万人民币的个人投资者纳入到合格投资者范围。《规范》指出，直投子公司及其下属机构设立直投基金，应当以非公开的方式向合格投资者募集资金，合格投资者是指具备充分的风险识别、判断和承受能力且认购金额不低于人民币一千万元的个人、法人机构或专业从事股权投资或基金投资业务的有限合伙企业。
　　同时，修订后的《规范》也放宽了对投资杠杆的限制，取消证券公司不得对直投子公司及其下属机构的担保禁止性要求；直投子公司及其下属机构、直投基金为补充流动性或进行并购过桥贷款可以负债经营。
　　此外，为丰富证券公司柜台市场产品，增强直投基金的流动性，修订后的《规范》规定，直投基金可以按照规定在证券公司柜台市场、中国证券业协会机构间报价与转让系统等中国证监会认可的交易场所进行募集、转让。
 
保监会允许保险资金投资创业板股票
 
　　中国保监会1月7日发布《关于保险资金投资创业板上市公司股票等有关问题的通知》，允许保险资金投资创业板上市公司股票。
　　《通知》明确，保险资金可以投资创业板上市公司股票。保险集团（控股）公司、保险公司直接投资创业板上市公司股票，应当具备股票投资能力；不具备股票投资能力的公司，应当委托符合条件的专业管理机构（含保险资产管理公司和其他专业管理机构，下同）进行投资。
　　根据保监会要求，保险集团（控股）公司、保险公司委托专业管理机构开展创业板及其他股票投资，多个资产账户合并计算后，持股比例达到或超过5%时，保险机构和专业管理机构应当及时向中国保监会报告，按照有关规定履行信息披露义务。
　　《通知》明确，保险集团（控股）公司、保险公司投资的创业板上市公司股票，不得存在以下情形：上市公司已披露正在接受监管部门调查或者最近一年度内受到监管部门处罚的；最近一年度内被交易所公开谴责的；上市公司最近一年度内财务报表被会计师事务所出具保留意见、否定意见或无法表示意见的；存在被人为操纵嫌疑的；中国保监会规定的其他情形。
保监会之前规定，保险公司投资证券基金和股票的比例合计为不超过该保险公司上季末总资产的25%。截至2013年11月底，中国保险业总资产达80903.66亿元，资金运用余额74683.11亿元，用于股票和证券投资基金为7555.83亿元，在资金运用余额中的占比从8月底的10.05%升至10.12%，表明最近一段时期以来，股市对保险资金的吸引力在逐步增强。与此同时，距离占总资产25%的投资上限，理论上仍有超过万亿元的增量保险资金可以投向股市。
 
保监会试点历史存量保单投资蓝筹股
 
　　保监会1月8日宣布，经国务院同意，保监会近期将启动历史存量保单投资蓝筹股政策，允许符合条件的部分持有历史存量保单的保险公司申请试点。招商证券研究员王宇航称，这是引导增量资金投资蓝筹股，具体影响还有待细则出台。
　　试点政策内容包括：设定独立账户封闭运行；由公司根据自身资产负债匹配情况确定蓝筹股投资比例；对独立账户投资的蓝筹股试行逆周期资产认可标准；明确蓝筹股标准。蓝筹股是指经营业绩较好、具有稳定且较高现金股利支付的公司股票。
　　历史存量保单是指保险公司1999年以前高利率历史环境下发行的、定价利率较高的长期人身保险产品。选择它们试点的原因有四：一是这类保单所形成资金期限长、现金流稳定，符合资产负债匹配原则；二是这类业务规模有限，易于划分，并可以实施封闭运行；三是目前各公司对历史存量保单均已采取专门管理制度，在风险防范方面已积累了经验，也便于分类监管；四是目前蓝筹股估值较低，是历史存量保单配置的较好时机。
　　王宇航称，1999年以前的历史存量保单准备金在5000亿元左右，其中上市公司中国平安1000亿元，中国太保、新华保险各500亿元左右，中国人寿的历史存量保单在集团。这部分资产之前跟险资其他资产放在一起配置，应该有部分投资蓝筹股，但这一政策应该是突破险资投资股票传统比例的，目前对股市影响主要是明确政策引导。
　　平安资产管理有限公司董事长万放则表示，历史存量保单投资蓝筹股政策试点，以及保险资金投资创业板放行，进一步拓展了保险资金的投资品种。但保险资金应该以安全为主，是否投资这些标的跟自身投研能力有很大关系，不能说一下就有多少资金入市。
　　保监会称，试行上述政策，有利于探索保险资金长期配置的渠道，试行逆周期监管，也有利于促进资本市场的稳定。保监会要求相关保险公司严格按照资产负债匹配原则做好资产配置，同时强化风险责任意识，落实相关责任人，及时向保监会报告投资运作情况，促进资本市场持续健康发展。
 
全国开展养老服务业综改试点工作
　　
　　民政部、国家发改委日前下发《关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知》，提出在全国开展养老服务业综合改革试点工作，进一步优化养老服务业发展的政策环境，完善体制机制，创新发展模式，拓宽民间资本参与渠道。通知还明确，试点地区重点扶持发展养老服务龙头企业。
　　《通知》指出，要通过开展养老服务业综合改革试点，促进试点地区率先建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，创造一批各具特色的典型经验和先进做法，出台一批可持续、可复制的政策措施和体制机制创新成果，形成一批竞争力强、经济社会效益显著的服务机构和产业集群，为全国养老服务业发展提供示范经验。
　　关于改革试点范围，《通知》明确，试点地区应是地市级或县级行政区域，以地市级（含副省级城市）为主，各地申报的试点地区不超过2个。试点地区根据地方实际，按照深化体制改革、坚持保障基本、注重统筹发展和完善市场机制的思路，重点围绕健全养老服务体系、引导社会力量参与养老服务、完善养老服务发展政策、强化城市养老服务设施布局、创新养老服务供给方式、培育养老服务产业集群、加强养老服务队伍建设、强化养老服务市场监管8个方面开展试点。
　　去年9月份国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》，而此次养老服务综合改革试点正是《意见》的落实细则。
　　而在产业发展方面，通知也强调，试点地区要充分发挥养老服务业涉及领域广、产业链长、发展潜力大等特点，重点鼓励发展养老服务中小企业、扶持发展龙头企业和知名品牌、促进养老服务领域的研发设计、信息咨询、产品制造、商贸流通、电子商务、物流配送等上下游产业集聚化发展等。
此外，值得注意的是，通知还指出，引导社会力量参与养老服务业，加快培育社会力量成为发展养老服务业的主体，重点开展公办养老机构改革试点，加大政府购买养老服务力度，支持社会力量运营公有产权养老服务设施，制定建设补贴、运营补贴等引导扶持政策。
 
工信部部署进一步加强稀土行业兼并重组工作
 
1月8日，工业和信息化部会同有关部门在北京召开组建大型稀土企业集团专题会议，传达国务院研究加强稀土行业管理工作专题会议精神，部署进一步加强稀土行业兼并重组、治理整顿等工作。
　　会议传达了国务院稀土专题会议精神，指出：《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》下发两年多来，在稀有金属部际协调机制成员单位及有关部门、地方的共同努力下，基本完成了文件提出的各项主要工作任务，基本实现了“用1～2年时间，建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，初步建立统一、规范、高效的稀土行业管理体系”的阶段性目标。但还要清醒看到稀土行业长期积累的深层次矛盾和问题还没有根本解决，非法开采、违规生产和污染环境问题还比较普遍，走私现象时有发生，地方保护主义比较严重，稀土企业在研发应用、核心竞争力等方面与国际水平相比尚有较大差距，法律法规不健全，执法主体不明确，监管处罚缺乏依据。有关部门和各级地方政府要按照国务院要求，从国家和全局利益出发，增强责任感、使命感和忧患意识，深化改革，加强管理，促进稀土行业持续健康发展。
　　会议总结了两年多来稀土行业兼并重组的进展情况，按市场优胜劣汰规律，目前已基本形成了以包钢集团、中国五矿、中铝公司、广东稀土、赣州稀土和厦门钨业等6家企业为主导的行业发展格局。下一步，要顺势而为（财苑），重点支持这6家企业分别牵头进一步推进兼并重组，组建大型稀土企业集团。总的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神和《若干意见》提出的工作任务，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，以企业为主体，多元投资，市场化运作；发挥好政府作用，综合运用经济、技术、法律和必要的行政手段，扫除体制机制障碍，因势利导促进兼并重组，形成对企业既有内在激励约束、又有外在监管问责的政策体系，推动兼并重组由“让我重组”向“我要重组”转变。
　　会议强调，稀土行业兼并重组工作必须明确政府、企业和部门的责任。地方政府要建立协调机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，统一规划本地区兼并重组工作；破除体制机制障碍，坚决打击稀土非法开采、生产和流通行为；协调企业关闭、转产，人员安置，维护社会稳定等重大问题，支持中央企业和其他集团开展跨地区兼并重组工作。牵头企业要认真落实整合工作，承担企业整合、职工安置、债务处置、资金补偿等责任；明确股权关系，健全法人治理结构；严格执行国家各项管理制度，与其他集团共同维护市场秩序和行业整体利益。国务院有关部门将坚决打击非法开采、生产等行为，保护资源和环境，落实支持政策，加强法制建设，为兼并重组和企业发展创造公平竞争的外部环境。
　　会议对下一步稀土行业管理工作提出了要求，一是进一步建立健全法规制度和监管体系，尽快修改完善《稀有金属管理条例（草案）》，争取尽快出台；二是深入开展稀土行业专项整治工作，将打击稀土非法开采、生产和流通工作常态化；三是积极促进行业技术进步与产业升级；四是大型稀土企业集团要在执行国家政策规定、维护市场秩序、发展高端应用产业等方面发挥表率作用，为稀土行业发展做重要贡献。
 
社会办医细则出台
 
　　国家卫计委、国家中医药管理局1月9日正式对外发布《关于加快发展社会办医的若干意见》(以下简称《意见》)，要求优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，加快形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系。业内人士指出，这是卫计委首次出台实在、易操作的政策发展社会办医，这一政策出台，将引来医疗服务业市场的投资与并购浪潮。
　　《意见》提出，严格控制公立医院发展规模，留出社会办医的发展空间。公立医院资源丰富的地区，在满足群众基本医疗需求的情况下，支持并优先选择社会信誉好、具有较强管理服务能力的社会资本，通过多种形式参与部分公立医院(包括国有企业所办医院)的改制重组。
　　《意见》要求，进一步放宽境外资本在内地设立独资医院的范围，将香港、澳门和台湾服务提供者在内地设立独资医院的地域范围扩大到全国地级以上城市；其他具备条件的境外资本可在中国(上海)自由贸易试验区等特定区域设立独资医疗机构。鼓励社会资本直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，举办康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，鼓励社会资本举办高水平、规模化的大型医疗机构或向医院集团化发展。
　　国务院医改办主任孙志刚则用两句话来点明《意见》的改革意图。一是提高社会办医比重，有利于引入竞争机制，对医疗资源配置发挥“鲶鱼效应”和“倒逼效应”，使卫生资源配置更合理，系统运行更高效。二是能增加卫生资源供给、满足人民群众多样化多层次医疗卫生服务需求的重要途径。
　　2013年10月，国务院公布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出，到2020年，基本建立覆盖全生命周期的健康服务业体系，健康服务业总规模达到8万亿元以上。上述意见要求简化对康复医院、老年病医院、儿童医院、护理院等紧缺型医疗机构的立项、开办、执业资格、医保定点等审批手续。非公立医疗机构用水、用电、用气、用热实行与公立医疗机构同价。
 
政策要闻
 
▲国务院推深化行政审批制度改革三项措施
 
    国务院总理李克强1月8日主持召开国务院常务会议，决定推出进一步深化行政审批制度改革三项措施。
　　会议指出，今年按照全面深化改革的要求，做好政府各项工作，要继续把简政放权作为“当头炮”，在公开透明上下功夫，在持续推进中增实效。会议决定推出深化行政审批制度改革三项措施。
　　一是公开国务院各部门全部行政审批事项清单，推进进一步取消和下放，促进规范管理，接受社会监督，切实防止边减边增、明减暗增。除公开的事项外，各部门不得擅自新设行政审批事项。逐步向审批事项的“负面清单”管理迈进，做到审批清单之外的事项，均由社会主体依法自行决定。
　　二是清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项。对面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项原则上予以取消，确需保留的要通过法定程序调整为行政许可，其余一律废止。堵住“偏门”，消除审批管理中的“灰色地带”。今后也不得在法律法规之外设立面向社会公众的审批事项。同时，要改变管理方式，加强事中事后监管，切实做到“放”、“管”结合。
　　三是在去年分三批取消和下放行政审批事项的基础上，重点围绕生产经营领域，再取消和下放包括省际普通货物水路运输许可、基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准、利用网络实施远程高等学历教育的网校审批、保险从业人员资格核准和会计从业资格认定等70项审批事项，使简政放权成为持续的改革行动。
 
▲发改委境外投资新规将出
 
权威人士日前披露，国家发改委相关部门正在加紧修订《境外投资项目核准和备案办法》(以下简称《办法》，业内称为新21号令)，该《办法》核心内容在于大幅下放对境外投资的审批权限，建立以备案制为主的境外投资管理体制。修订后的《办法》，即新21号令将在2014年1月中下旬正式出台。
　　该《办法》的修订出台正是为了落实国务院于去年12月初发布的《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2013年本)的通知》(以下简称《目录》)的要求。按照此前国务院《目录》的要求，未来，中方投资10亿美元及以上项目，涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目，由国务院投资主管部门核准；投资额在10亿美元以下、3亿美元及以上项目，则只需要报国务院投资主管部门备案；不涉及敏感国家和地区、敏感行业的、3亿美元以下的境外投资项目，由地方发展改革委办理备案。
　　另外，发改委日前已在内部下发新21号令修订出台前境外投资项目办理有关事项的通知，作为新21号令出台前的过渡。根据该通知，发改委将仅受理应由国家发展改革委办理核准或者备案的境外投资项目，以及地方企业实施的中方投资额3亿美元及以上境外竞标、收购类项目的信息报告。同时，取消对省级发展改革委核准地方企业境外投资大型项目的登记。
 
▲我国将加快建立质量失信黑名单制度
 
    国家质检总局局长支树平1月6日在全国质量监督检验检疫工作会议上表示，将加快建立质量失信“黑名单”制度，对严重失信违法的企业，要在经济上重罚，在法律上严惩，在社会上曝光。
　　支树平表示，要建立质量诚信体系，加快推进全国企业质量信用档案数据库系统和产品质量信用信息平台建设，完善进出口企业信用管理系统，全面推进《企业质量信用报告》主动发布制度。
　　他说，质检总局已联合发展改革委、税务总局并会同有关部门，联合起草了《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》，拟报送国务院。据介绍，该方案的总的思路是，健全覆盖所有法人和其他社会组织、稳定且唯一的统一代码制度，实现管理从多头到统一、资源从分散到统筹、流程从脱节到衔接的转变。下一步，将细化实施总体方案，推动《组织机构代码管理条例》立法工作，强化质检部门在社会组织身份管理中的法定地位。同时要加快社会信用标准体系建设。
　　支树平表示，要重点处理好质检与市场的关系，进一步激发市场主体活力和发展内生动力，进一步简政放权，引入“负面清单”模式。除直接涉及安全、卫生、健康、环保和反欺诈的行政审批事项，其他的要逐步取消。各级质检部门要对现有的审批事项进行再清理，确保在本届政府任期内削减三分之一以上，创造统一开放、竞争有序的市场环境。
　  在监管制度的完善方面，他说，要加快完善缺陷产品召回制度。推进召回行政监管体系和技术支撑体系建设，建立进口食用饲用农产品以及儿童用品、家用电器产品等关系人身财产安全的消费品召回管理制度，加大缺陷汽车产品、儿童玩具召回管理力度。完善进口不合格商品的退运销毁、通报召回、责任追究等处置措施。
 
　　▲安监总局将制定重特大事故一票否决制度
 
　　国家安全监管总局新闻发言人黄毅1月9日表示，正在进一步研究制定安全生产的考核办法，加大安全生产在各种考核当中的权重，制定实施重特大事故一票否决的制度，并将与相关部门提出具体的实施办法。
　　国家煤矿安监局副局长宋元明表示，针对煤矿安全问题下一步要采取一些措施，一是要整体推进，二是要重点突破。
　　所谓的整体推进，第一，关于矿长保护矿工生命七条规定要全面覆盖，安监总局的局长、国家煤监局局长带头和矿长谈心对话，以一年的时间把12000多名矿长全部覆盖一遍，教育督促他们落实主体责任，同时也热心帮扶；第二，国办新出台七项安全治本举措的整体推进，要再关闭小煤矿，要严格准入、瓦斯治理、水害普查。
所谓重点突破，将从全国771个有煤矿的县里，按照不同的权重指标，选出50个煤矿安全的重点县，以两年的时间集中进行攻关。
 
▲证监会与财政部联合发布信披编报规则
 
　　据报道，为规范上市公司内控信息披露，证监会与财政部1月3日联合发布《公开发行证券的公司信息披露编报规则第21号—年度内部控制评价报告的一般规定》（以下简称“《规定》”），旨在改进上市公司内控评价信息披露质量。
《规定》明确了内部控制评价报告的构成要素，并针对核心构成要素，如重要声明、内部控制评价结论、内部控制评价工作情况、其他内部控制相关重大事项说明等，逐一说明了需要披露的主要内容及相关要求。
　　对于内部控制评价结论，《规定》要求披露财务报告内部控制是否有效的结论，并披露是否发现非财务报告内部控制重大缺陷。对于内控评价工作情况，《规定》要求区分财务报告内部控制和非财务报告内部控制，分别披露重大、重要缺陷认定标准、缺陷认定及整改情况。
　　证监会新闻发言人张晓军表示，《规定》的发布是分类、分步推进资本市场贯彻实施内部控制规范体系的重要举措，证监会将对《规定》实施情况跟进研究，在此基础上，会同财政部研究推进规范上市公司披露内部控制整体有效性意见的要求。
　　根据《关于2012年主板上市公司分类分批实施企业内部控制规范体系的通知》（财办会[2012]30号）的规定，在发布2013年年报时，需要披露内部控制评价报告的上市公司应遵照执行。其他自愿在年报中披露内部控制评价信息的上市公司参照执行。
此外，《规定》还附录了“内部控制评价报告参考格式”，为上市公司实务操作提供指引，《规定》自发布之日起实施。
 
　　▲证监会支持基金公司上市
 
　　1月3日，证监会新闻发言人在例行新闻发布会上表示，经过多年发展，基金公司的整体实力已明显提高，基本具备上市条件和基础，将支持基金管理公司发行上市，同时支持各类符合条件的机构和个人参与基金行业，推动基金管理公司向现代财富管理机构转型。
　　新《基金法》规定，将降低基金管理公司的准入门槛，取消变更持有5%以下股权股东的行政审批，此举为基金管理公司上市预留出空间；同时加强基金管理公司内部治理，允许通过专业人士持股等方式，强化激励约束机制。
　　但也有接近监管层的人士曾表示，基金公司上市的愿景是美好的，但过程依旧任重而道远。
　　近日，基金业协会会长成立公司治理委员会，提出鼓励有条件的公司进行股份制改造，实现基金公司上市。基金业协会会长孙杰在会上指出，国内基金管理公司要借鉴国外同行做法，在治理方面吸取合伙文化中的有益元素。
　　目前基金管理公司主要股东多是国资背景，建立长效激励约束机制迫切需要国资委和财政部相关政策的支持。
 
▲深交所明确商业银行及其理财产品可投资私募债
 
据报道，深交所近日已认可商业银行及其理财产品为中小企业私募债的合格投资者，并对深交所私募债备案流程重新作出详尽说明。
　　而在此前，中国证券登记结算有限公司也下发通知，允许商业银行理财产品直接开立证券账户，投资交易所标准化债券、信贷资产支持证券、优先股等固定收益类产品。
据报道，银行理财产品虽然可以在交易所开立证券账号，但投资品种仅限于固定收益类投资，而不包括直接投资股票等权益类产品。
 
　　▲保监会加快建立巨灾保险制度
 
　　据保监会1月6日披露，保监会近日同有关部委正在按照国务院的要求，制定我国巨灾保险制度，建设将按照“中央统筹协调、地方破题开局、行业急用先建”的“三条线，齐步走”战略加速推进，而突破口初步确定为建立城乡居民住宅地震保险制度。
　　所谓“三条线、齐步走”战略，即在中央层面，将巨灾保险纳入国家财政预算，与我国综合减灾体系对接，积极推动立法，研究制定《地震巨灾保险条例》；在地方层面，推动巨灾保险在深圳、云南等试点地方尽快破题，在总结经验的基础上扩大试点；在行业层面，研究开发巨灾保险产品，建立巨灾保险基金。
 
▲税务总局要求加强企业年金个税征管
 
据悉，针对出台的企业年金、职业年金个人所得税递延纳税优惠政策，税务总局１月８日下发通知，要求加强征管，确保政策有效落实。
　　２０１３年１２月，财政部、人力资源社会保障部和税务总局发布了旨在促进企业年金、职业年金发展的个税递延纳税优惠政策，于２０１４年１月１日起实施。
　　这项政策涉及面广、社会关注度高、减轻个税负担明显。以江苏南通市为例，２０１２年参加企业年金计划企业１６６户，涉及职工２５７１０人，入库企业年金个税１２７８万元，政策实施后，预计会相应减少税收１０００万元。
　　对于如何执行好这一政策，通知称，要强化代扣代缴管理。切实加强个税全员全额扣缴管理，督促建立年金计划的单位和托管人依法履行代扣代缴明细申报义务。　　　
　　通知明确，要建立企业年金、职业年金动态管理机制。对年金缴费、运营、领取各环节实施过程控制及动态跟踪。实现企业年金、职业年金个税多样化电子申报。
　　税务总局同时表示，要建立协作配合机制，加强与财政、人力资源社会保障等相关部门的协调配合，建立信息交换机制。
 
　　▲部分“营改增”行业服务出口有望实行零税率
 
　　商务部新闻发言人姚坚1月9日在商务部召开的服务贸易与服务业对外开放专题发布会上表示，2013年我国服务贸易规模再创历史新高，初步预计，2013年全年中国服务进出口总额将超过5200亿美元，同比增幅在11%以上。
　　商务部服务贸易和商贸服务业司司长周柳军在同一场合透露，商务部将完善服务贸易政策体系，争取设立服务贸易发展专项资金，扩大营改增行业范围，对符合鼓励条件的“营改增”行业服务出口实行零税率。
姚坚指出， 从2013年前11个月的增长态势看，服务贸易增速快于货物贸易近5个百分点。今后一段时间，服务贸易规模有望保持较快增长，增幅将继续高于货物贸易。2015年服务贸易规模将超过6000亿美元，2020年将突破1万亿美元。
 
▲中国石墨烯标准正式发布
 
中国石墨烯标准化委员会近日正式发布中国石墨烯第1号标准“石墨烯材料的名词术语与定义”，并于2014年1月1日起实施。
该标准的主要起草单位为中科院金属所、东南大学、泰州石墨烯研究及检测平台、泰州巨纳新能源有限公司及中科院半导体所。该标准是国内乃至国际上首个明确给出石墨烯关键名词术语和定义的标准。
　　2013年12月8日，中国石墨烯产业技术创新战略联盟在江苏泰州举办了中国石墨烯标准化论坛。论坛上中国石墨烯标准化委员会正式成立并将标准化委员会秘书处挂靠在泰州石墨烯研究及检测平台。论坛期间标准化委员会针对石墨烯领域核心术语及概念进行了广泛深入地探讨。论坛过后，标准化委员会对重点内容进行了投票表决。因此该标准得到了学术界，产业界的广泛认可和支持。
　　目前，随着对石墨烯研究和开发的不断深入，石墨烯的生产与应用逐步进入了产业化阶段。各石墨烯研究单位和企业在石墨烯的定义、性能、制备方法、检测表征方法等行业技术核心问题上尚未形成共识，这对石墨烯产业的发展和乃至上下游企业间的交流造成了不可忽视的影响。因此，发布石墨烯产业标准，加速石墨烯标准化工作进展，就显得尤其重要。此外，国际石墨烯标准至今仍处于缺位状态，中国石墨烯第1号标准的发布，预示着中国石墨烯标准化工作已经走在世界的最前沿，届时石墨烯的中国标准更是有望晋升成为国际标准。
 
　　▲郑商所下调PTA期货交易保证金及涨跌停板幅度
 
　　近期，郑州商品交易所（以下简称“郑商所”）对精对苯二甲酸（以下简称“PTA”）期货市场运行情况进行了深入分析，对PTA期货交易保证金标准和涨跌停板幅度情况进行了认真研究。为降低投资者交易成本，提高市场效率，进一步发挥市场功能，根据《郑州商品交易所期货交易风险控制管理办法》第十一条规定，郑商所自2014年1月16日结算时起，将PTA期货交易保证金标准由8%恢复至合约规定标准6%，涨跌停板幅度由5%恢复至合约规定幅度4%。按规则规定执行的交易保证金标准高于上述标准的合约，仍按原规定执行。
据悉，目前执行的交易保证金标准和涨跌停板幅度为8%和5%，是在2011年通货膨胀、宏观调控的背景下于2011年12月2日调整并实施的。在此之前的约一年时间里，受美国推出第二轮量化宽松货币政策、替代品棉花价格大幅波动等因素影响，PTA期货价格短时间内价格波动幅度明显增大，市场极端行情明显增多，市场运行潜在风险增大。郑商所严格执行证监会的各项监管措施，同时服从和服务于国家宏观调控大局，抑制过度投机，防范市场风险，将PTA期货交易保证金标准和涨跌停板幅度维持在较高水平，对于促进投资者理性交易，保障市场平稳运行起到了积极作用。
 
　　▲今年我国将启动实施一批重大水利项目
 
水利部部长陈雷在１月４日举行的全国水利厅局长会议上指出，为保障国家水安全，加强水利在经济社会发展中的基础性、战略性支撑作用，２０１４年，我国将加快建设一批具有辐射带动作用的重大骨干水利工程，并积极深化改革，破解制约水利发展的体制机制障碍。
　　陈雷表示，要大力推进引汉济渭、引江济淮、滇中引水等重大引调水及河湖水系连通工程前期工作，促进工程早开工，开展南水北调东、中线后续工程论证及西线前期工作。以西南地区为重点加快大中型水库建设。继续加强大江大河大湖治理，加快西江大藤峡、淮河出山店、黄河古贤等控制性枢纽工程前期工作，启动实施黑龙江、松花江、嫩江干流防洪工程建设，强化重要蓄滞洪区、重要海堤建设。
　　同时，要强化农村水利建设，解决好农田灌溉和农村用水“最后一公里”问题，疏通“毛细血管”。以大中型灌区改造为重点，以节水农业为途径，加快发展区域规模化高效节水灌溉，今年力争新增面积２０００万亩以上。加快推进城镇供水管网向农村延伸和规模化供水，今年再解决６０００万农村人口饮水安全问题。
 
▲国家邮政局将加快培育标杆企业
 
    国家邮政局局长马军胜日前在2014年全国邮政管理工作会议上表示，要充分利用市场机制推进快递企业兼并重组，加快培育标杆企业，着手培育3~4个具有国际竞争力的大型快递企业。
　　马胜军称，国家鼓励行业服务创新与科技进步。加强对全行业基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究。鼓励快递企业开办新型增值服务，引导企业发挥比较优势，打造个性化差异化服务。充分利用市场机制推进快递企业兼并重组，加快培育标杆企业，着手培育3~4个具有国际竞争力的大型快递企业。推动邮政、快递服务与综合交通运输体系资源优势互补，加快甩挂运输邮件快件工作。出台《快递服务温室气体排放测量方法》标准，发布快递服务用非机动车技术要求标准，鼓励和扶持新能源车辆进入快递领域，促进行业绿色低碳发展。修订邮政普遍服务标准，制订快递服务与银行服务信息交换指南标准和快递用集装箱和容器标准，开展邮政普遍服务营业场所和快递营业场所技术规范研究。发布快递服务发展指数，引导行业科学发展。
 
▲最高法规定食品药品仅造成消费者财产损失可获补偿
 
    最高人民法院日前发布《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》。最高人民法院民事审判第一庭庭长张勇健表示，消费者与食品、药品的生产者、销售者、广告经营者、广告发布者、推荐者、检验机构、认证机构等主体之间因购买、食用食品或者使用药品发生的纠纷均适用本规定。
　　据张勇健介绍，本规定适用的范围很广泛。消费者与食品、药品的生产者、销售者、广告经营者、广告发布者、推荐者、检验机构、认证机构等主体之间因购买、食用食品或者使用药品发生的纠纷均适用本规定。需要说明的是，只要消费者与食品、药品的生产者、销售者之间因购买食用食品或者使用药品产生的合同纠纷或侵权纠纷都可适用本解释，而不仅仅局限于因食品、药品的质量安全问题引起的纠纷。
　　张勇健表示，民事司法解释更侧重于对消费者损失的补偿，因此，从更好地维护消费者权益的角度出发，即使不存在质量安全问题，仅造成财产损失的，也可适用本《规定》。依照《食品安全法》的规定，保健食品、食用农产品也属于食品范畴。化妆品、保健品虽不属于药品，但其性质与药品类似，故可参照适用本《规定》。《民事诉讼法》确立了公益诉讼制度。新《消费者权益保护法》进一步规定消费者协会有权提起公益诉讼。为此，有必要考虑赋予消费者协会以原告诉讼主体资格。《规定》明确了其依法提起公益诉讼的，参照《规定》处理，这正是顺应《民事诉讼法》和《消费者权益保护法》的修改，以更好地维护消费者权益。
 
▲第一次全国范围的海洋经济调查正式启动
 
1月8日，全国海洋经济调查领导小组第一次会议在京召开，标志着中国第一次全国范围的海洋经济调查正式启动。会议审议并原则通过了《第一次全国海洋经济调查总体方案》和《第一次全国海洋经济调查管理办法》。
　　第一次全国海洋经济调查对象为中华人民共和国境内，除香港、澳门特别行政区和台湾省以外的，所有从事海洋经济活动的涉海法人单位、产业活动单位和渔民。
　　调查主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营、生产能力、对外贸易、能源消耗、科技活动情况等，以及海洋工程项目基本情况、围填海规模情况、海洋防灾减灾情况、海洋节能减排情况、海洋科技创新情况、涉海企业融资情况、临海开发区情况、海岛海洋经济情况等。
　　调查标准时点为2013年12月31日，调查时期资料为2013年年度资料。预计本次调查的调查成果将于2015年7月发布，全部工作将于2015年底结束。
　　据悉，本次调查是中国开展的第一次针对海洋经济的全国性的调查，旨在摸清海洋经济“家底”，实现海洋经济基础数据在全国、全行业的全覆盖和一致性，有效满足海洋经济统计分析、监测预警和评估决策等的信息需求，进一步提高对海洋经济宏观调控的支持能力，为科学谋划海洋经济长远发展、实现海洋强国建设目标、维护海洋经济安全奠定基础。
 
国资改革
 
国资委加强中央企业品牌建设
 
   国资委1月3日印发《关于加强中央企业品牌建设的指导意见》（下称《意见》），要求到2020年末，中央企业要涌现一批品牌战略明晰、品牌管理体系健全、品牌建设成果显著的企业；形成一批产品优质、服务上乘、具有广泛影响力的知名品牌；培育一批拥有自主知识产权和国际竞争力的自主品牌。
　　《意见》强调，中央企业要把自主创新作为培育品牌的内核，把品牌价值作为衡量创新成效的重要标准。要形成自主知识产权和品牌优势，大力增强集成创新能力，培育原始创新能力，加快拥有一批核心关键技术，努力实现从“中国制造”向“中国创造”的转变。要紧盯客户需求，持续为客户创造价值。要大力改造提升传统产业，有序进入高新技术产业和战略性新兴产业，增强国际标准制定的话语权，抢占产业发展的制高点。
　　同时，中央企业要把高品质作为品牌的基石，坚持客户至上，建立健全全面质量管理体系，高度关注客户诉求，完善服务体系，坚持精益求精，努力打造一流品牌和国际知名品牌。
　　《意见》还要求中央企业要把诚信作为品牌的命脉，依法经营、诚实守信，坚决杜绝“店大欺客”的行为发生，努力打造“百年老店”；要真诚面对消费者，出现信誉危机时，不回避、不掩盖、不敷衍。要加强公共关系建设，积极维护投资者、债权人、供应商等相关方的利益，完善信息披露制度，营造良好的品牌建设环境。要坚持以人为本，构建和谐企业，塑造良好形象。要继续做好服务国家战略、保障市场供应、维护公共安全、促进物价稳定、参与援疆援藏援青扶贫等工作，踊跃参加社会公益活动和应急救援，发挥中央企业的表率作用。
　　国资委要求中央企业把品牌工作作为“一把手”工程来抓，一以贯之、持之以恒。
　　在此基础上，中央企业还要根据品牌建设的战略目标和实施步骤，加大资金投入，并将品牌建设所需资金纳入年度预算。要加强品牌专业人才的引进、培养、使用，尽快建立品牌建设专业队伍。要充分发挥专业机构、行业组织和媒体的作用，凝聚品牌建设的内外合力。
 
国资委强调央企资产转让不得限制受让方资格条件
 
    国资委1月7日发布《关于中央企业资产转让进场交易有关事项的通知》，明确要求中央企业及其各级控股企业一定金额以上的资产对外转让，应当在依法设立的企业国有产权交易机构公开进行；除国家法律法规或相关规定有明确要求的，资产转让不得对受让方的资格条件作出限制。
　　《通知》要求，中央企业资产转让进场交易应当遵守企业国有产权转让制度的相关规定，结合资产转让的特点进行操作。资产转让按照有关规定需进行资产评估的，应当进行评估并履行相应的核准、备案手续，首次挂牌价格不得低于经核准或备案的资产评估结果。挂牌价格高于100万元的资产转让项目，信息公告期应当不少于10个工作日；挂牌价格高于1000万元的资产转让项目，信息公告期应当不少于20个工作日。经公开征集产生2个及以上意向受让方的，应当采用竞价方式进行交易；经公开征集没有产生意向受让方的，转让方可以根据标的情况确定新的挂牌价格并重新公告。资产转让成交后原则上应当一次性支付全部交易价款。
　　但《通知》也明确了一些无需进场交易的例外情况。如涉及企业内部或特定行业的资产转让，确需在国有、国有控股企业之间协议转让的，由中央企业负责审核批准。
　　产权市场是民间资本参与国企改革、发展混合所有制经济的重要途径之一，也有助于减少行政权力对资源配置的干预、防止国有产权转让中的腐败。根据国资委去年11月提供的数据，民间投资通过产权市场参与各类企业国有产权交易受让宗数累计达到8784宗、受让金额累计达2753亿元。
 
国企重组要避免盲目求大   
 
据悉，重组是各地国资改革的普遍思路。继上海之后，广州也开始酝酿地方国资改革重组方案，可能将广州市属130家国企整合为40家，使市属国有资产的80%集中到前20户大企业集团，并做强广州国资产业发展股权投资基金，争取规模达到100亿元，首批重组计划将把目前国资委直接监管的67户一级企业重组为33户。
　　企业观察报1月8日发表商务部研究院研究员梅新育文章表示，尽管广东以外资和民营经济发达而闻名，但与其他经济发达地区一样，国有资本和国有企业在广东的发展中发挥了不可替代的作用，为当地居民生活和产业发展创造了良好的环境。十八届三中全会《决定》提出，“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基”，“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。新加坡国有企业的成功经验告诉我们，我们不但需要强大有活力的国有企业，而且必须加快推进国有企业建设。
　　文章认为，要让国有经济充分发挥其正面潜力，适时开展必要的重组是必要的，对一些“小、散、弱”缺乏发展潜力的国企按照企业性质重组，通过重组做强核心企业，这条思路是正确的。但在实践执行中，又要防止陷入盲目追求“归大堆”等思想误区。
　　首先，按照板块整合划分重组国企是一条有效的思路，但是否需要将地方国企同一业务全部划入一家企业，则需要根据实际情况判断决定。对于规模不很大的城市和自然垄断产业，将地方国企同一业务全部划入一家企业是正确的，这样能够避免不必要的内耗，同时实现规模经济效益。但在广州这样人口接近2000万的城市，除了自然垄断产业之外，在很多竞争性行业，即使单纯面对本地市场，也完全容得下两家乃至更多国企达到经济生产规模，同时通过竞争压力激发其活力;如果是面对全省、全国乃至全球，容下多家国企竞争就更不成问题了。青岛一个城市能够容纳海尔、海信两家生龙活虎的家电巨头，顺德能够容纳一大批实力雄厚的家电企业，谁说广州市属国企中就不能存在类似的情况呢?
　　其次，在重组中，对于多家国企均有的业务，不能单纯以当前规模为依据决定重组的核心，把其他国企的同一业务全部划入规模最大的那家国企，而要根据增长潜力、管理水平决定重组的核心，把同一类业务交给被实践证明最有能力、最有进取心的企业。
　　同时，不同行业对于重组兼并的适用性不同。以大规模生产为特色的现代制造业适合大规模的重组兼并，但一些特色企业和产业盲目归并重组恐怕就是自废武功了，餐饮业就是如此。食在广州，我不希望国企改革重组的结果是消灭一大批口碑甚佳的好馆子、老字号，而是希望他们能够永葆青春活力。
　　不仅如此，地方国企改革重组要突破地域和行政辖区的藩篱，把眼光放到更大背景上开展布局，广州市国资可以到其他地方投资发展。在当前环境下，将东部国有资产重组、发展与中西部吸纳产业转移、减轻和化解地方债务风险结合起来，是一条颇有潜力的发展道路。东部地区国有资产质量较高，较为成熟，在资本市场上能够获得较高转让价格;中西部地区各类开发区、园区资产则相对不成熟，资产质量较低，地方政府债务负担较重，即使向非国有资本转让部分股权，也难以获得理想的转让价格，而且不能从转让中获得自己所急需的人才、管理等等资源。考虑到绝大多数投资者更熟悉东部而对中西部生疏，中西部资产在资本市场上要付出风险贴水的代价，转让价格将低于东部资产。依靠这种方式，东部地区则可获得新的发展空间。
　　文章最后说，兵无常势，水无常形;运用之妙，存乎一心。国资改革重组没有单一的模式，只有本着提高效率、改善民生的原则，突破固定思维方式束缚，在实践中探索适合本地情况的各种模式。
 
研究报告呼吁调整央企利益助力西部增长模式转型
 
证券时报1月8日刊载安邦咨询公司的研究报告撰文指出，在重视海权的时代，沿海经济往往首先崛起，致使大陆腹地成为沿海地区的资源供给地，这一发展模式在中国现代化过程中也再次上演。报告引述中国社会科学院的《西北蓝皮书》指出，西气东输、西电东输、西煤东送等西部大开发的标志性工程，犹如抽水机，将西部优势资源形成的税收源源不断地抽走，造成东西部地区差距进一步拉大。蓝皮书举例说，中石油在庆阳市开采石油，80%的利润都被央企拿走了，国家分配不到20%，留给地方的大约只有2%。为改善分配关系，地方政府一是向企业直接征收更多的税和费，二是要求央企将资源就地转化延长产业链，但央企往往把卖资源作为首选，深加工项目建设缓慢。这无疑加剧了央企和地方的矛盾。
　　实际上，尽管金融危机后国内一些产业开始向内地转移，但产业链的转移并非取决于个别要素的成本，而是取决于供应链综合配套的成本。与此同时，全球金融危机导致的全球需求收缩，更是让作为“世界工厂”的中国制造出现普遍的产能过剩，这也是央企无法在中西部地区上马大型项目的原因。此外，西部即使上马一些资源深加工等大型项目，对中西部脆弱的生态环境带来的影响可能更为负面。当下资源开发项目已经成为中西部生态难以承受之重，其负面影响在新疆、甘肃、青海、云南和内蒙古等地已屡见不鲜。
　　由此看来，在央地矛盾中，央企和地方两者都处于困境。已经完成布局的央企实际难以在项目上对地方关照太多，尽管地方依托资源发展经济的希望无可厚非，但地方希望中央政府和央企在项目上大加支持也不现实。十八届三中全会已经明确提出对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消GDP考核，此后召开的中央经济工作会议也称不能再把发展简化为增加GDP。
　　那么，央企和地方的矛盾无解了吗？显然也不是。解决问题的牛鼻子在于利益分配，尤其在十八届三中全会提出实行资源有偿使用制度和生态补偿制度之后，央企在地方的强势正在遭受不小的冲击，央企与地方的关系正在向有利于地方的方向转变。作为这种风向转变的标志性事件，便是不久前中石油长庆油田不得不向陕西榆林缴付8.5亿水土流失补偿费的案例。榆林市政府依据《中华人民共和国水土保持法》以及陕西省由此制定的实施办法向境内开采企业——长庆油田征收水土流失补偿费，并获得了有属地管辖权的当地法院的支持，一“战”成名。
　　与此同时，央企在地方的强势还遭受到十八届三中全会提出的国企改革、反腐败和资源税改革三重压力，在雾霾污染扩散的大背景下，央企还将面临大气防治政策和法律方面更多的约束。在这种形势之下，地方政府由此可以获得央企在生态补偿和利税问题上更多的让步机会，十八届三中全会明确向老少边穷地区加强财政转移支付能力，顺应这一要求，拿出更多的利税用来支持地方经济发展预料将成为央企的选择。如此一来，央企与地方的关系，不仅是矛盾，实际上中央、地方和央企三方之间可以建成合作共赢关系。
　　在安邦咨询看来，中西部地区完全不必沿袭东部地区重GDP而先污染后治理的发展模式，反而可以在生态补偿和财政转移支付财力支持下，没有包袱地全新探索生态经济型的发展模式。比如在干旱和半干旱地区，可优先发展沙棘、枸杞等兼具生态、经济和社会效益的产业链，以及由此衍生的社会经济价值链，并结合中央城镇化工作会议的精神开展新型城镇化建设，“坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，“传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇”，“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。 
 
中国如何增强国企活力？
 
哈佛商学院(HBS)资深讲师罗伯特·波和美国国家投资公司服务协会(NICSA)会长特里萨·哈马克(Theresa Hamacher) 1月7日在英国《金融时报》联合撰稿，就中国如何增强国企活力发表了看法。
中共新一届领导人最近宣布，市场应当在分配中国资源的过程中发挥更大的、“决定性”的作用。然而，同一份公报也再次肯定了主导中国经济的国有企业，称其依然很有“活力”。
　　这两个目标表面上是矛盾的，然而通过将这些国企的大量股份分配给中国养老金资产管理机构——全国社会保障基金(NSSF)，它们有望同时得到推进。这种方法还有一个附带好处：它能通过增加养老金的预先融资，加强整个养老保险体系。
　　在中国，少数国有企业在银行、能源和交通运输等关键行业拥有近乎垄断的地位，却几乎从不支付任何红利。如果中国经济要变得更有效率，这些企业就必须对市场力量作出更灵敏的反应，实现比竞争对手更低的客户价格和运营成本。其结果是，中国已与欧美开启投资协定谈判，这些协定将允许外国企业在部分由国有企业主导的行业与它们展开竞争。
　　为了推动国企对市场力量作出更灵敏的反应，中国领导人还应该采取另一个策略：建立一个能够对国企施加压力，令它们提高运营效率并支付更多红利的大型机构股东。尽管多数大型国企向公众投资者出售了股票，但这些投资者散布在全世界，对国企的企业战略及红利政策没有什么影响。
　　在其他国家，持有可观股份的机构投资者一直能够有效地迫使公开上市公司遵守市场纪律——即使是由单个家族或集团控股的公司也不例外。
　　在令那些业绩不佳的欧美企业做出大幅变革方面，那些持有大量股份的对冲基金和养老金基金始终在发挥带头作用。比如，这些机构维权投资者说服企业改善高管薪酬设计、出售或剥离不能盈利的业务部门，以及提高支付给股东的红利。
　　在中国，能成为有影响的机构投资者的最佳候选者是全国社会保障基金。该基金目前为某些养老金计划管理资产，并得到国有企业首次公开发行(IPO)所得的一小部分。
　　这个国家基金已向地方政府提供部分补贴，以帮助他们支付遗留养老金福利。然而，要维持中国目前的养老金体系，这些补贴必须得到大幅增加。
　　在当前的养老金体系中，国有企业和大型城镇企业一般要向地方政府管理的集体养老金池缴付相当于员工薪水20%的供款。同时员工本人也必须向地方政府管理的个人养老金户头缴纳其薪水的8%。如果这些养老金供款被投资于多元化证券组合，这些投资将大大有助于对当前员工的未来养老金支付义务进行预先融资。
　　不幸的是，这些养老金供款多数并未被地方政府用于投资，因为他们必须支付1997年之前员工的遗留养老金福利，这些员工在“铁饭碗”时代从未缴纳过养老金供款。
　　结果，多数地方政府都在以“现收现付”方式为遗留养老金福利提供资金。也就是说，当前员工缴纳的养老金供款主要被用于支付已退休员工的养老金福利。
　　由于中国正在隐隐浮现的人口结构问题，这种现收现付的方式对中国来说非常危险。中国从业人员占总人口的百分比于2012年达到峰值，目前正迅速下降。尽管中国正在放宽对独生子女政策的限制，但供养每位退休人员的劳动者人数预计将从2010年的6个下降到2040年的2个。
　　换句话说，来自当前员工的养老金供款将会严重匮乏，不足以发放前几代退休员工的退休金。
　　简言之，通过将部分国有企业股份分配给全国社保基金，中共领导人将同时实现三个目标。
　　首先，全国社保基金能通过这些股份，让国企承受市场力量，促使它们提高生产率及股东回报率。其次，随着这些国企变得更有效率，更具盈利能力，它们有望继续成为中国经济的重要参与者。第三，这些企业更高的股东回报率，将令该基金有能力帮助地方政府支付遗留退休金福利——目前这些遗留福利正在削弱中国养老金体系。
 
劳动用工
 
发改委印发东部城市对口支持西部地区人才培训计划
 
    发改委近日发布关于印发2014年东部城市对口支持西部地区人才培训计划的通知。要求承担任务的东部城市和西部地区发挥各自优势，加强交流与协作，切实保证对口培训工作按计划实施。
　　通知要求，东部城市有关部门要负责落实专项财政培训经费。除参训人员的往返交通费用由派出单位负担外，其它费用原则上由承担对口培训任务的东部城市统筹解决。东部城市有特殊要求的，请在办班通知中提前说明。
　　西部各省区市发展改革部门要切实承担主导责任，严格按照要求选派合格人员参训，确保培训指标足额使用。在名额分配中，要向基层偏远地区适当倾斜。同时，要督促学员严格遵守学习纪律，按规定完成培训任务。
 
深圳工资集体协商步入“深水区”
 
深圳人力资源和社会保障局１月９日披露的数据显示，从２０１４年２月开始，深圳将实施新的最低工资标准：全日制就业劳动者为每月１８０８元，非全日制就业劳动者为每小时１６．５元，两项标准相较２０１３年涨幅均超过１３％。
　　据了解，深圳大多数制造工厂的工资早就高于１８０８元的“地板工资”，但在工资集体协商制度的推动下，工人薪水会跟着最低工资标准的涨幅继续调整，此次深圳最低工资标准１３％的提高，意味着当地不少工厂工资方案会作出相应的调整，工人工资会进一步上涨。
　　２００８年８月１日，深圳市总工会在全国首次提出劳资谈判中的职工“集体谈判”概念，截至２０１３年９月３０日，深圳全市共签订工资集体合同７４７９份，覆盖企业８５５９０家。
　　作为改革开放先行地，深圳先后在盐田国际、沃尔玛、富士康、先端精密等重点企业开展工资集体协商，并形成了常态化机制。深圳市《２０１１—２０１５年推进工资集体协商规划》明确，重点企业必须就工资问题进行集体协商，签订工资协议，对于中小型企业，要通过开展区域性、行业性工资集体协商，促进工会体制机制的创新。
　　深圳市总工会相关负责人说，工资集体协商制度在一定程度上抬高了一些企业生存发展的“门槛”：只有那些善于经营管理、重视劳动者权益的企业才能长远发展，这就会淘汰一些落后企业，促进世界制造业基地的转型升级。
　　更重要的是，工资协商制度还是化解劳资矛盾的“良方”。全国总工会２０１２年在全国非公企业做过的一次调查显示，约７０％的非公企业职工对自己当前的工资不满意。与此同时，近几年急剧上升的劳动争议事件绝大部分都与员工的薪酬福利有关，如近几年引起广泛关注的佛山南海本田、深圳海量存储等劳动争议事件。而发达市场经济国家经验证明，将劳资争议的“事后谈判”变成“事前协商”，筑起化解矛盾的“防火墙”，正是调整平等劳动关系、建立和谐劳资关系的有效途径。
　　深圳市总工会相关负责人说，随着工资集体协商为一线劳动者带来实惠，我国工资集体协商已迈入“深水区”，与之相伴随的，还有相关制度措施不够完善、工会地位有待提高等诸多障碍需要攻克。
拥有特区立法权的深圳已在先行探索。日前，《深圳经济特区集体协商条例》已通过深圳市人大常委会二审，草案对集体协商的主体、内容、程序、形式等作了明确、细化的规定。如该条例颁布，将在深圳全市范围内增强集体协商制度规则的可操作性和强制约束力，使得开展工资集体协商真正成为劳动关系双方的一项法定义务。
 
科技人才缺失让欧洲就业复苏受阻
 
《华尔街日报》1月4日刊发文章指出，科技人才缺失似已成为制约欧洲就业的软肋：一方面是大型科技企业的招聘消息，另一方面却是技能无法胜任的失业大军。这让欧盟委员会不得不采取行动。
　　文章称，每周报纸上都会有好多让人充满希望的消息：微软、贝宝(PayPal)、富士通，还有几十家其他企业都在扩大在爱尔兰的投资，创造成千上万的就业岗位，但与此同时，失业率却在纪录高点徘徊。文章称，这只是问题的一个缩影，眼下的现状是，没有足够的合格人才来填补这些工作岗位。有时候企业甚至不得不在爱尔兰以外招聘具备合格技能的员工。
　　文章说，在经历了五年的经济危机之后，人才和岗位的错配反映了爱尔兰和许多其他欧洲国家面临的一个最棘手问题：数十万人失业，大量年轻人加入就业大军，但他们却发现，尽管欧洲大陆和创新相关的工作多如牛毛，但自己的技能却无法胜任。文章援引欧盟委员会的话说，欧元区的失业率仍在12%以上的高位徘徊，这种错配会对经济复苏产生严重后果：它可能会阻碍经济恢复到实质性增长，并产生巨大的经济和社会成本。
　　文章说，创新企业面临的问题尤其严峻，而随着科技对所有经济领域的渗透，能够迅速创造大量就业岗位的恰恰正是这些创新企业。文章援引欧盟委员会的报告称，到2015年，欧盟将有大约90万个信息和通讯技术领域的就业缺口无法填补。报告说，这一缺口对于欧洲的竞争力乃至整体经济都是巨大隐忧。
　　美国科技博客TechCrunch1月5日发表文章说，问题不容回避。长期以来，欧洲人一直对于美国和亚洲等地的大规模科技创新活动艳羡不已（在美国是软件和互联网平台，在亚洲是硬件）。文章说，针对这种情况，欧洲委员会希望有所行动，于是在2013年5月引入了由欧盟委员会副主席安东尼奥·塔亚尼(Antonio Tajani)提出的六项行动计划，这是欧盟委员会《2020创业行动计划》的一部分。
　　文章说，这六项计划包括：建立初创企业欧洲合伙人机制；建立企业家领袖俱乐部；开设大规模开放在线课堂(MOOC)以扩大欧洲的网络人才储备；召开企业加速器会议，由欧盟委员会出资建立科技企业加速器网络，邀请企业加速器相关人士分享专业信息；汇集在风投募资方面较为活跃的欧盟投资者成立一个专门的网络；建立一个欧盟公共集资网络。文章指出，这些活动理论上都是针对网络创业而设计，以帮助培育更多志向远大的科技初创企业。这些初创企业在推动整体经济增长、构建网络经济并创造就业的同时，也有能力发展成为羽翼丰满的大公司。
　　但文章也对欧盟委员会此举是否恰当提出了疑问。文章说，许多人会认为，欧盟委员会如果引导欧盟成员国在电脑和工程技术等领域加大投资也许更为适宜，而不是涉足私营部门更擅长的初创企业竞争等问题。不过文章也说，考虑到未来几年欧洲会面临技术人才和创业人才的缺口，欧盟委员会似乎也不得不拿出行动来。
 
节能减排
 
工信部今年将培育资源再生龙头企业
 
    工业和信息化部节能与综合利用司副司长高东升1月8日说，2014年，工信部将着力提高再生资源回收利用行业技术标准，提高准入门槛，培育行业龙头企业，以应对我国再生资源行业存在的企业规模小、技术水平和资源能源利用效率不高等问题，最大限度地促进节能减排和资源高效和高值化利用。
　　据与会专家介绍，随着家用电子产品和汽车等机动车报废进入高峰期，每年的理论报废量超过5000万台。高效、安全处置和回收利用各种废弃物，可以增加资源供给，节约能源，保护环境，缓解资源环境压力。但同欧美等发达国家相比，我国电子产品废弃物回收再利用水平还不高。我国分别有数千家企业从事废弃铅酸蓄电池和航空废料回收利用，而发达国家一般只有数家或十多家大企业。小企业受限于规模小、技术水平不高等原因，不但资源利用效率不高，还容易造成二次污染，需要国家采取措施促进行业规范、健康发展。
　　对此，国家发展和改革委员会副秘书长赵家荣表示，再生资源回收利用是我国资源战略的重要组成部分，是战略新兴产业的一部分，也是缓解资源环境约束的重要途径。发展再生资源回收利用需要技术引领，创新驱动，产学研相结合。当前，一些企业面临人工成本、土地价格不断攀升，企业税负比较重的问题。
　　来自发展改革委的信息表明，2012年我国废钢铁、废有色金属等八大品种再生资源回收总量约1.6亿吨，比直接用矿石生产这些金属节能1.7亿吨标准煤，减少废水排放112.7亿吨、二氧化硫排放374.6万吨、固体废弃物排放33.9亿吨。其中再生铜产量约为275万吨，占我国铜产量的45%。据清华大学专家介绍，一吨电脑废主板可提取黄金250克，而一吨金矿石只能冶炼出数克黄金。
　　环保部污染防治司副司长李蕾表示，通过借鉴国际采用生产者责任延伸制度处理废弃电器电子产品的先进经验，2012年，我国正式开征废弃电器电子产品处理基金。环保部和财政部不久前从基金中向39家电子废弃物拆解企业拨付6.29亿元补贴。
 
合同能源管理税收优惠政策明确
 
　　国税总局和发改委1月6日联合发布公告，进一步对落实合同能源管理项目企业所得税优惠政策过程中相关问题进行了明确。
　　根据公告，实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务企业，实行查账征收并符合规定条件的，可享受企业所得税“三免三减半”优惠政策。节能服务企业的分享型合同约定的效益分享期短于6年的，按实际分享期享受优惠。
　　并且，在优惠期限内转让所享受优惠的项目给其他符合条件的节能服务企业，受让企业可自项目受让之日起，在剩余期限内享受规定的优惠。第三是能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理，折旧或摊销年限应与合同约定的效益分享期保持一致，即有关投资项目所发生的支出应按税法规定作资本化或费用化处理。形成的固定资产或无形资产，应按合同约定的效益分享周期计提折旧或摊销。第四是在合同约定的效益分享期内发生的期间费用，按照投资额和销售（营业）收入额二个素计算应分摊比例，权重各为50%。第五是明确余热余压利用、绿色照明等类项目与《财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知》中列举的节能减排技术改造项目是包含与被包含的关系，也可享受相关优惠政策。
按照《“十二五”节能环保产业发展规划》，到2015年节能服务业总产值要达到3000亿元。业内人士预计，未来5-10年是我国合同能源管理的黄金发展时期。
 
环保部将编定土壤治理行动计划
 
环保部长周生贤在1月9日召开的全国环境保护工作会议上表示，环保部将于 2014年启动全国土壤污染状况详细调查，完成《土壤环境保护和污染治理行动计划》的编制工作，并将土壤污染治理的重点放在调整重度污染耕地种植结构等问题上。
　　在每年初进行的全国环境工作会议上，环保部长都部署新一年环保系统的工作。周生贤强调，大气、水体、土壤污染治理，是国务院确定的本届政府环境保护三项重点工作，也是2014年环保工作的聚焦所在。
　　周生贤要求，土壤污染治理工作的重点是对重度污染耕地实施种植结构调整、开展污染地块土壤治理与修复试点和建设6个土壤环境保护和污染治理示范区。此外，环保部还将启动全国土壤污染状况详细调查和土壤环境保护工程第一批重点项目。
　　周生贤还在发言中指出，2014年，要认真解决关系民生的大气污染等突出环境问题，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治。此外，还应加快推进大气污染防治、土壤环境保护、核安全、环境监测管理等方面法律法规的修订。
　　中国到底有多少受污染的土地，一直是个秘密。环保部曾于2006年至2010年进行全国土壤污染调查，但详细结果一直未对外公布。2011年10月，周生贤首次对外透露，中国受污染的耕地约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%。这一数字，与学界、业界的估计相去甚远。
　　同样受到学界质疑的，还有该次调查所使用的方法。环保部也承认，受客观条件的限置，调查样点较疏，全国土壤污染状况调查只能从宏观上反映中国耕地土壤环境质量的总体情况。
　　2013年5月7日，环保部以“暂按国家秘密管理”为由，拒绝了北京两高律师事务所律师董正伟要求公开全国土壤污染状况调查相关信息的信息公开申请。环保部称，正在对调查的部分问题进行核定。
　　近年来，由土壤污染导致的环境、生态、健康问题已逐步显露，“镉米”危机只是其中一例。此前，学界曾一直呼吁详查土壤污染状况，对重度污染土壤进行综合治理，尽力阻断污染土壤对人体健康的损害。
　　目前国际上流行的土壤污染治理方法有淋洗法、客土法等，但受限于资金、技术局限，现有方法都难以有效根除大面积污染土壤中的污染物。以甘肃白银市东大沟流域农田重金属污染治理示范工程为例，1100多万元的投资，仅可将65亩受重金属污染的农田修复至国家二级土壤标准。
　　不过，此次环保部提出改变重度污染耕地的种植结构，如将粮食作物改作不直接食用的其他经济作物，是一种相对有效的干预措施，即切断土壤中的污染物质通过食物链进入人体的渠道。
 
两部委部署开展脱硫电价专项检查
 
　　国家发改委、环境保护部近日下发通知，部署开展全国脱硫电价专项检查工作，督促发电企业不断提高脱硫设施投运率，减少二氧化硫排放，促进大气污染状况进一步好转，加快推进生态文明建设。
　　通知指出，此次专项检查将重点检查全国发电企业、电网企业2013年度脱硫电价政策执行情况。检查内容主要包括：一是发电企业享受国家脱硫电价政策却不按规定投运脱硫装置套取脱硫加价款的行为；二是发电企业拒报或者谎报脱硫设施运行情况、未建立运行台账、故意修改自动在线监控设备等参数套取脱硫加价款的行为；三是电网企业未执行脱硫电价，自行降低规定的脱硫电价标准等行为。
 
电池工业污染排放国标获批
 
    国家标准化委员会近日宣布，《电池工业污染物排放标准--GB30484-2013》获批，该标准将于2014年03月01日实施。
　　根据前期的征求意见稿了解，该标准适用于锂电池、铅酸电池等，针对锂电池现有企业、新建企业等水污染物排放限值皆有规定。
　　电池行业环保问题，越来越受到国家重视，12月26日，曾有相关报道称，国家发展改革委环资司向社会公开征求对《废弃电器电子产品处理目录调整重点(征求意见稿)》的意见，锂离子电池也被列入其中。
 
铁等7矿种资源合理开发利用“三率”指标公布
 
据悉，为了强化铁、铜等7个矿种不同条件下的开采回采率、选矿回收率、综合利用率的指标要求，国土资源部1月6日发布了 《铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐和萤石等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求(试行)》。
　　开采回采率、选矿回收率、综合利用率是评价节约和综合利用矿产资源效果的主要指标。此次国土资源部公告了铜、铅、锌、铁、稀土、萤石、钾盐7个矿种不同条件下的开采回采率、选矿回收率、综合利用率指标要求。
　　其中铁矿大型露天矿开采回采率不低于95%，中小型露天矿开采回采率不低于90%。地下开采铁矿的回采率确定为75%~83%六档；铜矿开采回采率，大型露天铜矿山不低于95%，中小型类不低于92%。地下开采矿山依据矿体厚度和铜品位的不同，确定了75%~92%九档。
　　而备受关注的稀土资源则分为岩矿型和离子型两类，采用堆浸工艺开采离子型稀土的开采回采率不低于87%(浸出相)、70%(全相)，原地浸矿开采离子型稀土的开采回采率不低于84%(浸出相)、67%(全相).
　　此次《要求》的一大亮点是，规定了标准的适用范围和国土资源主管部门监督管理的职责，强调了省级国土资源主管部门负责对辖区矿山企业执行指标要求情况进行监督管理，不定期开展抽查和检查，定期公告符合和不符合本指标要求的矿山企业名单，实行社会监督，动态管理。
　　国土部矿产资源储量司负责人表示，对于达不到指标要求的，将不予通过矿产开发利用年度检查。对于特殊情况，规定矿山企业应说明原因并提交论证报告，提交原采矿权登记管理机关核定。
　　据了解，对于本指标要求低于资源条件较好的省份实际指标情况，规定“省级国土资源主管部门可根据本行政区域内矿产资源特点，制定不低于本标准的指标要求”。
 
2014年保障房将实施绿色建筑行动
 
　　住建部日前下发通知,要求积极推进在保障性住房建设中实施绿色建筑行动。通知要求,2014年起符合相关条件的直辖市、计划单列市及省会城市市辖区范围内的保障性住房，应率先实施绿色建筑行动，至少达到绿色建筑一星级标准。
　　根据住房城乡建设部的要求，这些条件须同时具备，具体包括：政府投资；2014年及以后新立项；集中兴建且规模在2万平方米以上；公共租赁住房（含并轨后的廉租住房）。
　　另外，为推动绿色保障房建设，住房城乡建设部还发布了《绿色保障性住房技术导则》。
　　住房城乡建设部表示，保障性住房是政府投资或政府主导的项目，在保障性住房中实施绿色建筑行动，将保障性住房建设成为绿色保障性住房，可有效提高保障性住房的安全性、健康性和舒适性，对在全社会推行绿色建筑具有示范效应。
 
环保部与31省份签署《大气污染防治目标责任书》
 
环境保护部有关负责人1月7日向媒体通报，为贯彻落实《大气污染防治行动计划》，环境保护部与全国31个省（区、市）签署了《大气污染防治目标责任书》，明确了各地空气质量改善目标和重点工作任务，进一步落实了地方政府环境保护责任，为实现全国环境空气质量改善目标提供了坚实保障。
　　这位负责人表示，各省（区、市）空气质量改善目标是目标责任书的核心内容。京津冀及周边地区（北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东）、长三角、珠三角区域内的10个省及重庆市重点考核PM2.5年均浓度下降情况，其中，北京、天津、河北确定了下降25%的目标，山西、山东、上海、江苏、浙江确定了下降20%的目标，广东、重庆确定了下降15%的目标，内蒙古确定了下降10%的目标。其他20个省（区、市）重点考核PM10年均浓度下降情况，并根据各地环境质量状况，将空气质量改善目标划分为五档：PM10年均浓度远低于新空气质量二级标准的省份要求其持续改善，PM10年均浓度接近二级标准或超标的省份，根据超标程度，要求其分别下降5%、10%、12%、15%。
　　这位负责人指出，除空气质量改善目标外，目标责任书还包括《大气污染防治行动计划》中的主要任务措施。对于京津冀及周边地区6省（区、市），目标责任书明确了煤炭削减、落后产能淘汰、大气污染综合治理、锅炉综合整治、机动车污染治理、扬尘治理、能力建设等各项工作的量化目标，并将工作任务分解至年度；对于其他省（区、市），提出了任务措施的原则性要求。目标责任书要求各地制定实施细则和年度计划，分解落实任务，细化到年度。
　　这位负责人表示，为保障目标如期实现，国务院将颁布考核办法，每年对各省（区、市）环境空气质量改善和任务措施完成情况进行考核。对未通过考核的地区，环境保护部将会同组织部门、监察部门进行通报批评，并约谈有关负责人，提出限期整改意见。
　　目前，全国已有十几个省份陆续出台实施方案，明确具体防治措施，将任务逐一落实到市、县和有关部门，并与各设区市和省直管县（市）政府签订了目标责任书。
 
京津冀工业减排出台五年计划
 
　　近日，工信部印发《京津冀及周边地区重点工业企业清洁生产水平提升计划》(下称《计划》)通知，将主要污染物削减量指标逐项分配到北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省以及区域内的中央企业头上，其中，河北承担的减排任务最重。
　　作为大气污染防治实施细则之一，《通知》提出的目标是到2017年重点行业排污强度比2012年下降30%以上。
　　京津冀地区为污染物排放高度集中的区域，也是受雾霾之害最严重的地区。二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘是构成大气污染物的三大元凶，根据工信部的数据，2011年京津冀及周边地区排放的上述三类污染物均占全国相应总排放量的30%左右，其中，该地区90%的二氧化硫、73%的氮氧化物和84%的烟(粉)尘来自工业排放，是区域大气污染的重要源头。
　　此次集中减排以求从源头减少大气污染物的产生量，降低末端排放量，加强京津冀及周边地区大气污染防治工作，区域内的钢铁、有色金属、水泥、焦化、石化、化工等重点工业行业将首当其冲。
　　按照调控思路，工信部将在京津冀地区推广采用清洁生产技术和装备，加快推进重点行业和关键领域工业企业实施清洁生产技术改造，促进技术升级与产业结构调整相结合，全面提升京津冀及周边地区工业企业清洁生产水平，确保完成行业排污强度下降目标。
　　到2017年底，京津冀及周边地区重点工业企业，通过实施清洁生产技术改造，可实现年削减主要污染物二氧化硫25万吨、氮氧化物24万吨、工业烟(粉)尘11万吨、挥发性有机物7万吨。根据《计划》，河北一省承担的二氧化硫和氮氧化物减排任务，占减排总量的三成以上。
　　按照《计划》要求，相关地区和地区内央企要在2014年6月底前完成本辖区和本企业集团实施计划制定工作，落实企业主体责任。地方工业和信息化主管部门利用中央和地方财政资金，对清洁生产技术改造项目予以支持。
　　作为大气污染防治重点区域，河北省已经于去年9月份先期出台《河北省大气污染防治行动计划实施方案》，提出到2017年，河北省钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等行业完成清洁生产审核，重点行业排污强度比2012年下降30%以上。到2017年，规模以上工业单位工业增加值能耗比2012年降低20%以上，在50%以上的各类国家级园区和30%以上的各类省级园区实施循环化改造；主要有色金属品种及钢铁循环再生比重达到40%以上。
 
福建以制度推动发展模式的“绿色转型”
 
福建省林业厅１月８日宣布，２０１４年这个省计划完成造林绿化和森林经营面积５３０万亩、完成水土流失治理面积２００万亩。生态建设的“增量”指标表明，森林覆盖率领跑全国的生态大省福建，正谋求以制度推动发展模式“绿色转型”，加快构建“百姓富、生态美”的科学发展格局。
　　“十二五”以来，福建工业按照稳中求进的总基调，坚定不移地走绿色发展、特色发展、集聚发展和创新发展的新型工业化道路，加快转型升级，实现了“质”与“量”的共同提升。
　　生态优先正成为福建各地发展产业经济的共识：“千年窑火不断”的瓷都德化，大力发展循环经济，全县有１１００多家陶瓷企业却看不到一块废弃瓷片；“铁观音”乌龙茶之乡闽南安溪县，从２００９年起关停５００多家石材厂，实现石材全行业退出，虽然每年损失税收过亿元，却为茶产业做强、做大提升了空间；印染业称雄业内的石狮市，拆除全部污染小烟囱，实施集中供热。
随着生态省建设的深度推进，福建逐步淡化ＧＤＰ增长指标，探索建立起与生态文明相适应的干部考核评价机制，把环境保护列入各级政府绩效考核，不断完善环境保护目标责任、实绩考核、违纪处分等机制，将考核结果作为评先选优和干部提拔的重要依据。
２０１０年初，福建推行领导干部环保“一岗双责”，对没有完成年度环保目标，或者发生环境事故造成恶劣影响的，对相关领导和责任人实行行政问责，并在干部提拔任用和评先评优中实行“一票否决”。２０１３年５月，福建明确规定减排工作各项评价考核指标，地方各级政府为主要污染物总量减排的责任主体。
　　福建还针对县域经济发展，再次明确将环保约束制度与考核体系改革联动，建立不同类型县域经济发展的指标体系和评价办法，引导基层领导干部树立正确的生态价值观、绿色政绩观。
　　福州市下辖的永泰县生态良好，有着“福州后花园”之誉，却长期属于“工业弱县、财政穷县”。县委书记林强说，市里规定对永泰县不考工业规模考大气、不考企业税收考水质、不考工业总量考新型产业科技含量。这样的“三考三不考”，把准了后发山区的脉门，让基层干部群众更加明确工作方向和着力点。
 
马赛克光伏众筹改变能源融资模式
 
据消息人士1月8日披露，《复仇者联盟》中绿巨人Hulk的扮演者Mark Ruffalo最近正在通过互联网和电视节目推广一个名为“Put solar on it”的项目，意在号召更多的个人、家庭用户选择太阳能发电。推出这一项目的是一家名为马赛克（Mosaic）的太阳能公司，或者说一个众筹光伏项目融资平台。
　　马赛克总部位于美国加州奥克兰，2013年被美国《快公司》（Fast Company）杂志评选为能源资源领域十家最具创新力的公司之一。
　　2011年5月成立以来，马赛克已经募集了超过600万美元，为超过18MW光伏项目提供了融资服务。这些项目分布在养蜂场、农场、住宅综合体和校园里，大多在几十或是数百千瓦规模。除了来自VC投资者的青睐，2012年6月，马赛克还获得过美国能源部200万美元的支持。
　　作为一个众筹平台，马赛克对投资者要求的门槛是25美元，用户可以选择平台上提供的某个项目进行投资，马赛克提供项目装机、预测年发电量、组件和逆变器品牌、预计并网时间、电力销售合同情况、借款人资料、贷款年限和利率等信息。
　　马赛克平台上的项目从哪儿来？马赛克有一支五人组成的项目融资团队。听起来似乎这个队伍不大，但是这家公司总共也只有24人而已。在24名员工中，项目融资团队和网站工程师占据了主体，此外还有法务和市场部门等。
　　现在，每周马赛克能收到20多个项目融资申请，融资团队会挑选质量最好的项目，拒绝掉其中的绝大部分，并同第三方律师、工程师以及保险公司合作，以便将项目风险降至最低。
　　为实现这一点，马赛克要求项目必须已经签订电力销售合同（PPA）或是租赁合同，同时需要投保财产损失险，以避免天气因素可能带来的损失。
　　在选定融资项目后，马赛克在其网站上面向投资者展开众筹。通过PPA或者租赁模式，光伏项目产生的电力提供给消费者，获得收益，而投资者通过马赛克按月收取回报。75%的项目在发布一周之内完成了募资，2013年8月9日，单日募资达到42.5万美元。
　　在最初的四个试验项目上，马赛克采取的是零收益的模式，从2013年1月起，开始提供4.5%-7%的预计年化收益率，封闭期则根据项目情况从6年至12年不等。马赛克本身通过向项目业主收取贷款发放费，以及向投资者收取1%的平台年费获得收益。
　　比起已经完成的项目，马赛克更重要的意义在于改变了能源项目融资的模式。传统的能源项目融资交易成本，包括尽职调查的时间和成本，可能会影响到一个小型项目的价值，这是马赛克的利基市场所在。马赛克并没有因为是面向能源领域而受到更多的监管，仍然遵从美国的众筹监管框架。
　　光伏发电相对成熟的技术，可预测的能源产出和稳定的现金流，都是吸引投资者的重要因素。已经参与这一投资的数千名投资者，年龄在18-95岁之间，平均年龄41岁，绝大部分是男性。
　　马赛克的创始团队共四人，背景覆盖互联网金融和清洁能源行业。总裁Billy Parish热衷于气候变化运动，CEO Dan Rosen具有超过十年的在美国和以色列运营清洁能源项目和绿色建筑的经验，CFO Steve Richmond同时也是在线金融服务网站SavvyMoney的联合创始人。
马赛克的野心还不止于光伏领域，考虑到未来可能为其他可再生能源项目提供融资服务，2013年，他们将公司名称“Solar Mosaic Inc., ”里的“Solar”拿掉了。
 
自主创新
 
英特尔启动全球性“可穿戴创想挑战赛”
 
英特尔公司首席执行官科再奇１月６日晚在拉斯韦加斯国际消费电子展发表展前主题演讲时，宣布启动全球性的“可穿戴创想挑战赛”。
　　这一挑战赛旨在鼓励可穿戴技术的研发，促进“杀手级”应用的出现，使可穿戴设备更具个性化和互联性。挑战赛的优胜奖金总额将超过１３０万美元，比赛将在参赛者与业界权威之间架设沟通桥梁，帮助新兴公司和个人将这一技术领域绝妙的想法变为现实。
　　挑战赛将从今年夏季开始，参赛者可以通过互联网提交关于全新可穿戴产品的各种创新想法。根据规定，参赛产品必须是适用于在人体上依附、嵌入或穿戴的传感器或计算设备。参赛项目涉及时尚、健康、社交、教育、环境、安全和医疗等众多领域。英特尔公司希望利用最新技术加速该领域的创意和创新，借助挑战赛鼓励全球参赛者创造可穿戴设备和普适计算的丰富形态，在实际用途、美学、电池续航能力、安全性和隐私保护等方面大胆探索。
　　在科再奇当天的演讲中，英特尔公司展示了一系列可穿戴技术的创新产品和应用，其中包括具备生物识别和健身功能的智能耳塞、与当前个人助理技术集成的始终在线的智能耳机，以及可同时为多个电子设备充电的智能无线充电碗等。
　　对于年度国际消费电子展来说，正式开展前的主题演讲可谓是最抢眼的舞台之一。除可穿戴设备外，英特尔公司还向全球媒体展示了搭载安卓以及“视窗”双系统设备的应用。科再奇强调，英特尔是首家将这两个操作系统优势整合至单一设备的微处理器公司。此外，该公司还宣布推出“英特尔安全”品牌，用于识别所有英特尔安全产品和服务，以增强数据与设备的安全性。
　　２０１４年拉斯韦加斯国际消费电子展于１月７日至１０日举行。
 
专家论坛
 
中国渴求 “大治理”思维   
 
国际社会当前已进入了大转型、大治理的时期。继和平与发展的时代主题之后，发展与治理正成为新的时代主题。不妨说，世界正在进入一个“大治理”时代。对于任何一个国家来说，在大治理时代，内部需要统筹运用治权治理国家，外部需要联通国际开展国家外交治理。
　　上海证券报1月9日发表上海国际问题研究院博士张建文章表示，中国是大治理时代最重要的国家之一，其内部的治理以及对外关系的良性治理事关国际社会的发展与治理。中共十八届三中全会提出，要推进国家治理体系和治理能力的现代化。但当下中国仍然大而不强，在社会经济的大转型时期实现大治理，面临着多重挑战，突破这些挑战和障碍，需要综合的“大治理”思维和战略。
　　2010年，中国的经济总量超过了日本，成为仅次于美国的世界第二经济大国。2012年，中国经济总量超过8.3万亿美元，占世界经济总量的10%以上，超过美国经济总量16万亿美元的一半。但一个不可忽视的事实是，中国虽已成为经济大国，却还远不是经济强国。2012年，中国的人均国民生产总值只排在世界的90位左右。依据联合国开发计划署发布的2013年《人类发展报告》，在国民生活富裕程度指数中，中国仅仅排在第102位。这对于GDP排名世界第二的中国，不但是个讽刺，也是个警醒。而且，中国城乡间、地区间的经济发展极不平衡，社会结构性矛盾突出，资源环境等发展的瓶颈制约突出，经济增长过于依赖物质资源投入。至于社会福利保障体系，中国与发达国家相比差距更大。
　　2010年，中国超过美国成为世界制造业第一大国，成为名副其实的世界工厂。但大而不强的问题也越来越突出，且自主创新能力薄弱，在国际产业体系和贸易分工中处于产业链的低端。世界500强品牌中，美国有239家，中国只有25家，并且这25家大都是能源、钢铁、电力、银行等企业，并非高新技术企业。另外，更让人不安的是，中国企业核心技术、高端技术的80%掌握在外资手里。
　　文章认为，在相当长的历史时期内，中国仍将是个发展中国家，需要一个和平稳定的国际环境，以便集中精力推进现代化，解决发展和民生问题。
　　2011年以来，中国经济发展呈现减速状态，世界也因此忧虑中国经济发展的未来走向。中国经济的增长速度由两位数高速增长放缓到2011年以来的中速增长。美国《新闻周刊》有影响的国际版编辑法里德?扎卡里亚在《后美国时代》一书中就认为，随着中国经济增长速度放慢到2007年增长水平的大约一半，中国的体制面临着其有史以来最严峻的考验。考验的结果对于全世界具有重大的经济意义。若考验合格，将表明中国独特的发展道路还能继续存活，而如果考验不合格，那么中国将会沦为又一个其发展模式只能管用一时的新兴市场。
　　实际上，中国政府对经济发展的过热正采取多种手段调控。看最新的一系列政策动向，在未来经济发展的过程中，中国政府将更多注重提质增效、注重经济发展方式的转变、注重中国经济在全球市场中的地位提升、注重中国经济在全球经济中引领作用的建设以及经济竞争力的增强。与此同时，中国还将加强海外经济利益的合理布局，提高中国在全球配置经济资源（投资、贸易、金融、货币等）的能力，强化经济力量向政治、安全和战略方向的转化能力，并提升中国的国际经济援助的水平。
　　国际信贷评级机构标准普尔认为，未来五到十年，中国的决策者会继续努力使年经济增速保持在7%以上。中国为此可能会继续采取措施深化金融体制和国有企业改革，以实现这一相对强劲的经济增速。
　　文章指出，中国需要“大治理”。
　　首先，经济发展需要大治理。以资源、劳动力大量投放和出口主导为特征的传统增长模式已难以为继，亟须转变到资源节约型、环境友好型和内需为主的轨道上来。中国经济能不能顺利转型，硬实力的基础能不能进一步夯实，既关系到软实力的发展能不能有足够的物质支持力度，也是对中国模式的优化、完善和发展，这事关中国软实力的未来。
　　其次，社会矛盾需要大治理。回顾东亚和拉美一些发展中国家走过的历程，人均收入停留在5000至1万美元时很容易出现贫富分化加剧、社会矛盾激化，导致经济停滞的所谓“中等收入陷阱”。2012年，中国人均收入约5000美元，恰好处在所谓“中等收入陷阱”，进入了社会矛盾多发期。随着经济与社会的发展、人员流动规模的扩大、信息传播速度的加快以及社会群体利益的分化，各种影响和谐与稳定的不安全因素逐渐累积，一有机会就会宣泄和爆发出来。贫富差距、城乡差距、环境恶化、社会不公正、腐败奢靡之风等问题的存在，既破坏了社会和谐，也是中国最容易遭受西方主流媒体攻击的“软肋”。
　　文章最后说，大治理思维，需要有牺牲和放弃的精神。而这种牺牲和放弃，将赢得一个国家的良性和健康发展，因而是值得的。
 
泡沫破裂后中国将迎来长期增长
 
独立经济学家谢国忠1月10日在英国《金融时报》撰文指出，中共十八届三中全会发布了一份雄心勃勃的改革计划，要在2020年以前实现中国经济的转型，转为主要依靠市场力量而非政府来进行资源配置。但这一计划一推出，就面临着当前脆弱经济局面的阻碍。自2008年以来，中国一直依靠巨大的房地产泡沫来为主导经济的固定资产投资提供融资。雄心勃勃的结构性改革通常会带来一段时期的经济增长放缓。而如果在经济泡沫期施行结构性改革，则可能导致经济增速显著下滑。正因为此，金融市场才一直在关注泡沫破裂可能带来的不利影响，而非成功推行改革计划可能带来的好处。
如果企业因预计未来需求增长而扩大投资规模，无痛改革是可能的。这股力量可以抵消改革带来的收缩效应，甚至推动经济增长。在中国改革国有企业、实行住房私有化，并在上世纪90年代末决定加入世贸组织(WTO)时，企业界以规模庞大的投资作为回应，很快吸收了经济结构调整导致的所有负面影响。不良贷款，主要是前一个过度投资周期留下的地产和矿业资产，很快在快速经济增长的拉动下变成了优质资产。很多人希望，企业界这次也能做出同样的反应，在提振经济的同时使改革变得不那么痛苦。
我怀疑，中国可能无法重现十几年前的经历。在改革措施实际推行以及经济泡沫缩小以前，不太可能出现大规模的投资反应。上世纪90年代末期，中国拥有大量剩余劳动力以及较低的出口市场份额。外国直接投资一直在等待一个信号，以大举涌入中国市场，利用上述有利形势。而中国加入世贸组织正是跨国公司企盼的信号。如今中国的出口市场已经饱和，产能过剩在绝大多数行业普遍存在。因此，即便政府能将经济从投资导向调整为消费导向，企业也不会急于在短期内扩大产能。如果要等待经济形势好转才开始改革，则很可能需要等待很长时间。
等待是有成本的。中国经济泡沫的核心问题在于地方政府、房地产开发商以及银行结成的铁三角。地方政府和房地产开发商通过竞价拍卖推高土地价格，银行则向这两者发放贷款，并将价格飞涨的土地作为抵押物。由于土地价格的上涨速度远远快于经济增速，信贷集中流向了地方政府和开发商。受这两者运用资金的效率低下影响，通货膨胀水平上升，这等同于对所有居民征税。随着时间的推移，这种信贷集中与通货膨胀的螺旋上升模式正变得摇摆不定，因其在国内生产总值(GDP)中所占比重越来越高。自2008年以来，固定资产投资在GDP中所占比例已经上升了超过10个百分点，并突破了50%。
在最近一次中央经济工作会议上，控制债务风险被列为了2014年的首要政策目标。其实质必然是阻止泡沫经济继续发展。若非如此，债务风险还将上升。压缩信贷泡沫的关键在于，阻止地方政府以土地为抵押物借入更多资金。即便银行在向地方政府发放贷款时已经变得愈加谨慎，地方政府还是可以通过影子银行体系融资。因为地方政府不介意支付高利率，并坚信中央政府将对它们施以救助，金融市场手段对其并不适用。中央政府必须就其在救助问题上的立场做出明确表态。我相信，2014年中央政府将会表明立场，这将导致多数地方政府出现大幅信贷萎缩。由于地方政府支出是驱动经济的主要引擎，经济可能显著放缓。
但经济下滑完全不会威胁到中国的社会稳定。目前劳动力紧缺的状况普遍存在。经济下行将给通胀压力降温，并降低生活成本，进而有利于促进社会稳定。鉴于高校毕业生就业难的问题持续存在，解决方法在于通过调整经济结构扩大白领工作岗位的用人需求。
2014年中国的经济增长数据可能不会太好看。意见领袖们或许会将其称为中国增长神话的终结。我的观点正好相反。多年来，我一直在提醒大家注意中国的经济泡沫。当泡沫破裂时，我们迎来的只会是更好的明天。中国的未来是光明的。中国的劳动生产率与发达经济体相当，而工资水平仅为其七分之一。目前中国的人均消费水平仅为经合组织(OECD)成员国的十分之一。消费需求与生产率上升的良性循环将在未来20年稳稳持续。只要中国经济体系的效率并非过于低下，中国就可以轻轻松松地在2030年之前成为全球第一大经济体。
我认为，当中央政府拿出一套改革金融体系的方案时，就将标志着当前经济周期见底。接下来的结构性改革将使中国经济变得更有效率，并减少对投资和出口的依赖。在此之后将出现一个长的增长周期。对于投资者和企业来说，关于中国的坏消息其实是好消息。
 
专家论点辑要
 
　　▲中国今年增长可能放缓
 
　　金融大鳄、对冲基金巨头乔治·索罗斯日前表示了对中国逐渐放缓的经济增长的担忧，并警告称中国过去二十年高速发展的模式将要失去动力，2014年中国制造业增速放缓可能对全球经济带来新的风险。
　　索罗斯直言，过去三年人们主要担心欧元区经济，现在人们也开始担心中国经济，这并不是因为欧洲国家的巨额负债已经得以解决，而是欧债危机到了高原期，而中国增长放缓的趋势开始显现。智库凯投宏观的马克·威廉同时指出，中国3万亿美元的巨额地方政府负债加深了这一担忧。 
 
　　▲未来15年中国GDP增长将维持8%   
 
著名经济学家林毅夫1月6日在美中关系全国委员会主办的“2014中国经济展望”论坛上，再度力挺中国经济稳定增长：“未来15年中国GDP增长将维持在8%左右。”
　　 “美国金融危机引发的外在负面因素是中国经济增长放缓的主要原因，中国未来经济走势取决于其发展潜力。”林毅夫表示：“中美两国人均收入差距仍然巨大——目前中美人均收入差距相当于日本与美国在1951年时的差距水平，中国经济仍有巨大的发展潜力。”
　　此前，中国GDP增长率已连续13个季度下滑，引发国际市场广泛关注。林毅夫认为，中国经济增长放缓并非体制原因。对于未来中国经济走势，他相信在新一轮体制改革的推动下，中国经济会继续稳步向前。
 
中小企业
 
宁波发布小贷公司综合利率指数
 
    浙江省宁波市于1月2日起发布小贷公司综合利率指数，宁波企业前往小贷公司融资有了价格参考，也使民间借贷有了定价风向标。
　　据了解，宁波小贷公司综合利率指数由宁波市金融办负责编制，指数于每个工作日上午10时在宁波金融网首页对外发布。数据不仅反映全市小贷公司上一工作日发放的各期限贷款利率水平、涨跌基点数，同时体现截至上一工作日贷款余额的各期限利率水平及其变动趋势。
　　关于综合利率指数如何计算，宁波市金融办有关负责人解释说，宁波市小贷公司的业务信息已形成了与实际业务同步的“大数据”。宁波市金融办据此通过非现场监管系统对小贷公司业务系统所形成的“大数据”进行整合分析，将全市小贷公司贷款利率进行加权平均演算。目前，宁波市42家小贷公司从贷款申请、贷款审批，再到贷款发放和还本付息，所有的贷款业务均要通过“云计算”业务系统进行。
　　这位负责人表示，宁波小贷公司综合利率指数的发布既可以帮助社会公众及时了解宁波市小贷公司的即时贷款利率水平，又可以最终对宁波市民间借贷利率起到平抑作用。下一步，宁波市金融办将逐步把宁波市的民间借贷登记中心、民间资本管理公司、典当行、担保公司等利率指数纳入，进一步丰富数据内容，以形成宁波的民间借贷综合利率指数。
 
中国最具潜力中小企业榜单发布
 
    据报道，《福布斯》中文版1月7日发布一份“中国最具潜力中小企业榜单”，互联网行业在榜单上引领风骚，而传统制造业的比重继续下降。
　　《福布斯》此次对中小企业中上市企业和非上市企业分别进行排名，得出了两份榜单。其定义的中国中小企业是指2012年销售额在人民币1000万元至10亿元之间、主营业务在中国大陆的中小企业。榜单根据企业过往3年的增长性指标、盈利性指标、回报性指标和规模性指标进行排名。
　　从两份榜单上看，互联网行业都是笑傲群雄，成为趋动企业高成长的一股强劲动力，而其中移动互联网是发展势头最迅猛的领域。
　　博雅互动位列上市榜单的第一名，其移动棋牌类游戏不仅在大陆地区广受好评，在港澳台等地也是处于相关领域的前列。而名列非上市榜单头名的恺英网络从做社区游戏起家，逐渐进入手机游戏的开发领域。在这一转变之后，其营收情况因此也获得了新的大发展。
　　通过榜单可以看出，专业化服务结合互联网技术是上榜企业的一个显著特征。《福布斯》在调研中发现，许多公司通过为自身客户在流通、安全、信息等领域上提供专业化的服务，从而获得自身快速的成长以及实现成功的转型。
　　未来互联网行业依然将火热，《福布斯》认为随着4G牌照的发放，包括移动互联网、电子商务、信息传播等诸多领域将迎来新一轮的机遇。同时，随着城市化和人口老年龄化，医药健康与消费领域的创业及成长机会持续强劲，而中国在研发方面的实力正在不断增强，例如一些中小医药企业已经研发出新药品，受到国际承认。
 
我国中小企业融资难破题面临六大拐点
 
    工信部中小企业司巡视员狄娜1月9日表示，目前中国的中小企融资难破题面临综合、集合、平台、支撑、政策、信用等六大拐点。
　　第一个因素是综合。就是金融机构的功能综合和小企业周期的综合，这种功能要匹配。金融机构或者非金融机构要给小企业做统一供应商，做综合的功能战略服务，也就是贴身为企业服务。这种贴身要围绕着小企业的生长周期，扶之以相应的金融的方式，产业政策、金融政策共同争取财税政策。把企业的周期和银行的多样性合在一起，分类上船，贴身服务，360度伴随成长并分享成长。
　　第二个因素是小企业融资产品要做集合，以解决单体成本高的问题。这就要通过信贷市场的模式去做，例如小企业信贷工场、债券市场、集合债券、集合信托、集合票据等。因此而制定的政策就需要符合市场趋势、企业需求以及上下联动。
　　第三个因素是平台，即专业市场，产业园区，产业集群，商务部的商圈，包括担保再担保，等等都可当成平台。从平台上服务，不仅可化解风险，控制风险，也可降低成本，这也是下一步政府职能的延伸。
　　第四个因素是支撑，也就是互联网支撑。狄娜指出，互联网金融有四个特点，即门槛低，体现了普惠金融的概念；便宜，便利、经济；理财以及绿色环保等。互联网金融是破解或者缓解小企业融资难的第四个支撑，也就是技术支撑。
　　第五个因素是政策的扶持。中小企业总体来说是弱势群体，扶持是政府的责任。狄娜认为，政府应该在财税方面有力度、有支持，有引导、有刺激对中小企业进行支持。
最后一个因素是信用生态。狄娜指出，从根本上提高小企业的融资能力是提高信用能力，而信用能力要提升他对信用的现实需求，必须和融资打捆，才有现实需求，否则没意义。企业立信，政府征信，专业评信，这些部门要增信，而且要增值。这样全社会自然重信，知道信用是一种资源，是有价值的。
 
经贸态势
 
汪洋强调加快培育对外贸易发展新优势
 
国务院副总理汪洋1月3日在浙江义乌调研时强调，要加快构建开放型经济新体制，推动进出口结构调整和转型升级，培育参与国际经济合作竞争新优势。
　　汪洋指出，2013年我国对外贸易克服外部环境的不利影响，实现了平稳较快发展，成绩来之不易。但是我国对外贸易结构不合理、科技含量低、质量和效益不高等问题仍然突出，存在大而不强、大而不稳等隐忧。必须着眼长远，加快转变外贸发展方式，大力培育自主品牌，推动加工贸易转型升级，积极发展跨境电子商务等新型贸易方式，提升实体经济的竞争力和产品附加值，增强对外贸易发展后劲。
　　汪洋强调，实践证明，每一次对外贸易跨越式发展，都与开放型经济体制的重大改革密切相关；每一次经济体制改革和市场交易模式创新，都是市场主体和基层大胆探索的结果。深化外贸体制改革，必须从实际出发，集中基层的智慧，反映企业的诉求，切实发挥好市场对资源配置的决定性作用；要推进检验检疫体制改革，减轻企业的负担；扩大“属地申报、口岸验放”通关改革试点，逐步实现一次申报、一次查验、一次放行；提高通关效率和贸易便利化水平。
　　汪洋指出，国务院批准义乌开展国际贸易综合改革试点，是国家构建开放型经济新体制的重要探索。目前，这项试点已经取得阶段性成果。有关方面要认真落实和完善相关政策，根据形势变化赋予新的试点内容，为企业提供国际化、法治化的营商环境，为提升全国开放型经济水平积累经验。
 
中国如何应对区域贸易谈判   
 
近年来，亚太地区的区域贸易谈判出现了一轮新的高潮。当前，亚太区域贸易谈判中备受关注的是美国主导的TPP谈判。RCEP（区域全面经济伙伴关系）的规模与TPP相当，也备受关注。除此之外，中国-东盟自贸区的升级以及中日韩自贸区的谈判也在进行之中。
　　中国外汇杂志1月8日发表中国社科院世界政治与经济研究所副所长何帆文章表示，由于中国不在TPP成员国中，那么TPP的成员国可能会因为TPP各国之间的贸易条件更加优厚而减少部分从中国的进口，进而对中国经济增长产生负面影响。
　　文章分析，尽管中国不是TPP成员，但却是地区另一个重要贸易协定RCEP的重要成员。从目前的研究结果来看，如果RCEP谈判成功，中国能获得的经济效益将远远高于被排除在TPP之外所损失的经济利益。
　　但在当前亚太区域贸易谈判的进程中，各国出现了互不信任、互相猜疑、选择站队乃至分裂的倾向，贸易规则也出现了纵横交错的“意大利面条碗”现象。这显然不利于亚太地区的繁荣发展，并会威胁到亚太地区经济稳定的前景，进而也会对中国产生不利的影响。对此，中国应当始终把握以下几个原则。
　　第一，积极支持WTO在全球贸易治理中的作用，促使多哈回合及相关贸易规则谈判尽快回到正轨。中国是全球化进程的受益者，应当坚持多边合作，支持WTO进行改革，使得多边贸易活动仍能在WTO的框架内运行。
　　第二，在亚太区域内，倡导建立泛区域的超大型自由贸易区。中国在亚太地区应持开放态度，积极促使亚太自由贸易区的最终建立，并将其作为长期目标。在短期内，亚太自由贸易区的建立存在困难，应主张不同双边和区域贸易协定之间的互联互通，避免以自由贸易的名义限制贸易的发展和对本地区居民福利的改进。
　　第三，中国作为明年APEC峰会的主办国，应进一步深化“亚太互联互通”这一重要议题，梳理区域内贸易规则的发展前景，探讨可行的互联互通机制，建立贸易规则溢出效应的监督体系，与其他国家一道推动贸易便利化。
　　文章指出，与此同时，我们应当审时度势，并基于国情制定国内经济改革计划，以开放促改革。
　　一方面，应先行先试，发挥以上海自贸区、深圳前海服务贸易试验区等为代表的国内改革实验区在新型规则下的职能。一是应探索建立负面清单管理模式，对外商投资试行准入前国民待遇。这有助于建立与国际接轨的外商投资管理制度，同时也能够为中美BIT、中欧BIT以及潜在可能的其他贸易规则谈判提供重要的经验基础。二是应积极扩大服务业的开放。由于服务业贸易的发展已经成为当今贸易领域发展的一个重要趋势，同时考虑到货物贸易的进一步开放空间已经有限，新型贸易规则无不将服务贸易作为规则制定的重要领域。PSA就是专门针对服务贸易规则的谈判。当前中国自由贸易区以服务业开放作为实验重要内容的思路与当今新型贸易规则谈判完全相符。三是应加快金融制度创新。在风险可控的前提下，在实验区内对人民币资本项目可兑换、人民币跨境使用便利、利率市场化等领域先行先试。跨境融资的自由化是新型投资协定关注的焦点，对资本自由流动的要求在新型投资规则中尤为突出，在这一领域的实验确有必要。
另一方面，在外部贸易投资规则迅速变化发展的背景下，中国应当更加具有紧迫感，以二次入世的心态积极梳理相关规则，评估其对中国可能产生的正面和负面影响，做到未雨绸缪。在结构性改革过程中，一是应充分考虑未来贸易规则对中国不同行业的影响，并研究、制订相应的应对措施；二是应进一步推进国有企业改革，切实落实“竞争中性”的原则；三是应积极探索负面清单模式管理，根据行业特征制定符合国情的负面清单和市场准入规则。
 
中国企业赴新上市监管框架与H股相同
 
据报道，在A股IPO重启之际，新加坡交易所也正在着手吸引更多来自中国大陆的企业资源。1月8日，新加坡交易所执行副总裁、上市部主任黄良颖在北京的一场媒体会上表示，在直接上市框架下，中国企业赴新加坡交易所上市的监管框架等同于赴香港H股上市。中国证监会对于两者都不设立财务门槛。
　　去年11月25日，新交所与中国证监会签署直接上市框架。注册在中国内地的企业如果想在新加坡上市，可以向中国证监会直接提出申请。得到许可后再向新加坡交易所提交申请。申请公司必须同时遵守中国和新加坡两地的法规和监管要求。
　　在直接上市框架建立之前，中国企业赴新加坡上市主要采取“红筹”模式，通过境外设立的上市主体、反向收购和控制协议实现境外投资者对境内实体企业所有权。这种上市模式交易结构复杂，且存在一定的信用风险。目前新加坡交易所144家中国企业中，有140家采取的是红筹模式。其余4家注册在中国内地的企业则是通过特批登陆新加坡交易所。
　　实际上，中国与新加坡之间的直接上市框架与香港H股相同。过去能在H股上市的也主要是国有企业。去年1月1日，证监会通过修订《关于股份有限公司境外发行股票和上市申报文件及审核程序的监管指引》，取消了境外上市的硬性门槛——净资产不少于4亿元、融资规模不低于5000万美元，以及税后利润不少于6000万元，业界称其为“四五六”规则。此举将更有利于民营企业赴境外市场直接上市。
　　竞天公诚律师事务所合伙人赵洋表示，证监会目前不对境外上市设置任何门槛，完全看上市地的具体要求。黄良颖则说，中国和新加坡两地的监管部门对于申请直接上市的企业，将进行审核分工；中国证监会主要看企业是否合法合规，有没有偷漏税的情况；而新加坡交易所则按照当地的监管要求和新交所的上市门槛进行把关。
　　赵洋表示，去年境外上市新政实施后，首批按照新政到香港发行H股的企业已经在去年12月拿到批文。目前有关“全流通”的政策还在推进中，相信会很快看到结果。
 
新加坡与土耳其开始自贸谈判
 
新加坡总理李显龙与到访的土耳其总理埃尔多安１月９日举行联合记者会，宣布两国将正式展开自由贸易协定谈判。
　　除自贸协定外，新加坡和土耳其也将在经济、金融和反恐领域加强合作。两国领导人同意，两国财政部将定期对话，探讨宏观经济发展、多边合作以及长期融资等方面的合作。
　　埃尔多安８日抵达新加坡开始为期两天的访问，代表团包括多名部长和政府高级官员，以及多达８０人的商务代表团。
　　根据新加坡官方数据，新加坡和土耳其的双边贸易额２００７年开始超过１０亿新元（约合７．８７亿美元），２０１２年达到１４．６亿新元（约合１１．５亿美元）。
 
投资视点
 
国务院调整上海自贸区有关行政法规
 
　　近日，国务院宣布在中国（上海）自由贸易试验区内暂时调整有关行政法规和国务院文件规定的行政审批或者准入特别管理。暂时调整的法律法规行政性文件主要针对改革外商投资管理模式和扩大服务业开放两大领域，而最受关注的金融领域并未涉及。
　　在改革外商投资管理模式方面，对国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资，暂时调整《中华人民共和国外资企业法实施细则》、《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》等规定的有关行政审批。
　　扩大服务业开放方面，暂时调整《中华人民共和国船舶登记条例》、《中华人民共和国国际海运条例》、《征信业管理条例》、《营业性演出管理条例》等规定的有关行政审批以及有关资质要求、股比限制、经营范围限制等准入特别管理措施。
　　本次调整共涉及32项具体规定。在对外开放领域主要是在负面清单之外的领域，暂时停止实施该项行政审批，改为备案管理；有的暂停行政法规和国务院文件后，自贸区存在法律的空白。因此国务院要求有关部门、上海市政府要根据法律、行政法规和国务院文件调整情况，及时对本部门、本市制定的规章和规范性文件作相应调整，建立与试点要求相适应的管理制度。
　　上海法制办副处长常江近日透露，上海自贸区基本法有望今年6月出台。
　　工信部也在1月6日发布《关于中国（上海）自由贸易试验区进一步对外开放增值电信业务的意见》，决定在试验区内试点进一步对外开放增值电信业务，部分业务外资股比可超过50%甚至不设限制，如信息服务业务中的应用商店业务、存储转发类业务等两项业务外资股比不设限制。
 
安徽鼓励企业开展跨国经营
 
    安徽省政府办公厅1月2日公布《关于支持企业“走出去”开展跨国经营的指导意见》，为引导和支持省内各类所有制企业积极“走出去”，安徽将对部分符合条件的企业进行补贴。
　　据介绍，安徽将按照国际通行规则对外投资和跨国经营，在全球范围优化资源配置，参与国际分工合作，加快培育一批安徽本土跨国经营企业。
　　为此，安徽将加大财政支持力度，各级财政将逐步增加支持“走出去”专项资金；省级财政将统筹各类支持企业“走出去”专项资金，对“走出去”企业在境外设立研发机构、建立经贸合作区和资源开发、承包工程、品牌并购等方面给予补助或贴息。
　　此外，安徽还要求国有资产监管机构对所监管的国有企业符合国有资本经营预算支持方向的境外项目，给予国有资本经营预算配套支持；推动各类股权投资基金和风险投资基金参与安徽省企业境外投资；各地也将结合实际对重点境外投资合作企业、国家级境外经贸合作区、重大境外并购项目实施企业以及引进跨国经营管理和技术高端人才等给予适当奖励等。
　　安徽省办公厅有关负责人表示，2013年至2020年，安徽将争取对外实际投资和对外承包工程完成营业额年均增长15%以上；“走出去”企业数量较2012年末翻一番，达到600户，其中投资1亿美元以上的企业10户；培育3个以上省级境外经贸合作区，积极争创国家级境外经贸合作区。
 
福建出台七类产业布局指导意见
 
　　近日，福建省出台《全省石化等七类产业布局的指导意见》(以下简称《意见》)，对环保和生产要素具有较高要求的石化、汽车、船舶、冶金、水泥、制浆造纸、印染等七类产业和平潭综合实验区等重点区域发展布局提出指导意见。
　　根据《意见》，福建省石化产业重点布局建设湄洲湾和古雷石化基地，适度发展江阴化工新材料专区，严格控制其他区域化工产业发展。除以上三个区域外，其他区域不再布局新的石油化工中上游项目，全省新建化工项目必须进入石化基地或化工园区(专区)。氟化工产业集中布局于南平、三明、龙岩等设区市的化工园区，原则上不再新建氢氟酸、氟盐等初级产品项目。
　　汽车产业将通过引入战略投资者，促进重组整合。集中打造福州、厦漳和闽西北三大汽车产业基地，依托龙头企业布局发展新能源汽车。
　　在冶金工业和制浆造纸工业方面，除指定的优化布局外，其他区域原则上不再布局新增钢铁产能项目和新建制浆造纸项目。
　　福建省发改委有关负责人表示，根据《意见》，各地应引导有效产能向优势企业和更具比较优势的区域集中，对招商中不宜在当地布局的重大项目，可引导到符合布局区域落地建设，通过资金补偿、建立“飞地”或转移产业园等方式妥善解决，防范严重过剩产能盲目承接或转移，促进区域差异化布局，错位发展，推动产业结构调整优化和转型升级。
 
山西印发化解行业产能过剩矛盾方案
 
据报道，为贯彻落实《工业和信息化部贯彻落实国务院关于化解产能严重过剩矛盾指导意见的通知》《山西省人民政府关于化解钢铁焦化水泥电解铝行业产能严重过剩矛盾的实施意见》，化解重点行业产能过剩的问题，山西省经济和信息化委员会近日印发《化解钢铁焦化水泥电解铝行业产能严重过剩矛盾实施方案》。
　　该方案要求：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，坚持发挥企业为主体的市场决定作用，增强内在发展动力，优化外在发展环境，坚持发挥政府引导作用，创新综合管理机制，重点从“消化、转移、整合、淘汰”四方面化解产能严重过剩矛盾，转变政府职能，建立长效机制，推动产业转型升级和工业经济平稳发展。
　　实施方案明确要通过5年时间，实现三个主要目标：一，产能规模达到基本合理，钢铁、焦化、水泥、电解铝行业产能总量与环境承载力、市场需求、资源保障相适应，产业布局与区域经济发展相协调，产能利用率达到80%以上；二，发展质量明显改善，兼并重组取得进展，清洁生产和资源综合利用水平稳步提升，经济效益好转，盈利水平回归合理，行业负债保持可控，核心竞争力明显增强；三，建立长效机制，发挥企业市场主体作用，建立产能预警体系和监督机制。
方案按照山西省经信委工作职责，确定了化解产能严重过剩矛盾的5项主要任务：一是遏制产能盲目扩张，妥善处理违规产能；二是坚决淘汰落后产能，引导过剩产能退出；三是调整优化组织结构，增强管理创新能力；四是引导产业有序转移，优化产业空间布局；五是扩大市场有效需求，营造公平市场环境。方案还从落实目标责任、严格行业管理、推动产业升级、跟踪监管项目、强化检查考核、加强信息公开等6个方面，提出了化解产能严重过剩矛盾的推进措施。
 
贵州停止核准新建30万吨以下的煤矿
 
    贵州省政府办公厅日前下发《关于贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作意见的实施意见》，意见要求将严格煤矿建设项目核准和生产能力核定。
　　一律停止核准新建生产能力低于30万吨/年的煤矿，一律停止核准新建生产能力低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井。现有煤与瓦斯突出等灾害严重的生产矿井，原则上不再扩大生产能力，并于2015年底前重新核定其生产能力，核减不具备安全保障能力的生产能力。
 
广东展开大用户集中竞电交易
 
据悉，除了让发电厂与用电大户直接协商购电，广东省正在开始一种新的电力交易模式，让电力用户和发电企业集中竞价。2013年年末，广东首次电力用户与发电企业集中竞争交易在清远市开市。
　　此次集中竞争交易有86家大用户和29家发电企业参加。程序是由大用户申报与现行目录电价的价差，发电企业申报与现行上网电价的价差。用发电企业申报价差减去大用户申报价差形成价差对，价差对小者优先中标。
　　最终实现交易的有17家发电企业，26家大用户。平均申报降价为0.614分/千瓦时，也就是说，对于大用户来说，最终用电价格较发改委目录电价降低了0.614分/千瓦时，而发电企业的销售电价比上网电价少了0.614分/千瓦时。实际上发电企业的申报减价幅度要大于用户的申报减价幅度。
　　“直购电的目的是让用户用上更便宜的电，那这次主要就是发电企业让出来的。”广东省经信委电力能源处的一位工作人员表示，对于真正的价格市场化，“得一步一步来，这次先是发电企业。”按照此次集中竞争的规则，发电企业报价如果高于上网电价，交易就不能达成。
　　此外，由于采用价差形式竞价，这种模式并不涉及重新确定输配电价的问题。
　　广东省内符合准入条件——装机规模30万千瓦以上的火电企业——的发电企业全部参加了此次集中竞争。它们愿意降价参与竞争，除了政府机构的推动，也与电力供需情况有关。2013年，整个南方电网用电需求缓慢增长，供需较为宽松。以粤电力A为例，2013年上半年火电装机利用小时数同比下降17.5%。同时由于动力煤价格下降，发电企业也恢复了一定的盈利能力，可以通过价格让利来获取更多利用小时数。
　　大用户诉求明确：用上比目录电价更低价的电。发电企业在供应较为宽松时更愿意参与直购电，如果要使发电企业也能获得较上网电价更高的销售电价，则需要电网让出更多的利益——因为销售电价和上网电价之间的价差减少。一旦厂网都不愿让利，直购电便容易陷入僵局。
　　国家能源局南方监管局和广东省经信委是这一交易模式的主要推动者，电力交易机构则由广东省电网公司负责组建，目前还没有单独的部门操作此事。
　　满足要求的大用户包括省级骨干企业、珠三角地区以外的园区企业，年用电量过亿，原则上高耗能企业不能参加。
　　2013年8月，广东省开始了大用户直接交易扩大试点工作，2014年计划直接交易电量95亿千瓦时，约占全省社会用电量的2%。其中集中竞争交易电量规模为20亿千瓦时，本次交易电量为2014年一季度的5亿千瓦时，最终形成交易电量4.995亿千瓦时。今年年内这一规模不会再扩容。
　　广东省的直购电实践是目前全国范围内直购电扩大规模的一个缩影。2013年能源局重新组建后，直购电便被视作一项重点工作，先后有三份文件被提及。最终确定并启动了直购电工作的主要有12个省，其中吉林、广东、辽宁、安徽，福建、江苏、黑龙江为试点省，湖南、四川、山西、甘肃和贵州则是在国务院提出“简政放权”后提出将开展大用户直购电。
　　但大部分省份的直购电是由当地经信委等机构确定准入门槛和范围后，双边协调确认最后价格的。输配电价方面，部分省份已经有经核准的输配电价，还未经核准的需要根据公式计算后上报至发改委价格司核准，核准时间长，价格偏高是参与方的主要苦恼。
　　始于2004年的大用户直购电，是指电厂和终端购电用户之间通过直接交易的形式协定购电量和购电价格，然后委托电网企业将协议电量由发电企业输配到终端购电大用户，并另支付电网企业所承担的输配费用。
　　直购电被不少电力行业人士视为培养多买多卖市场的重要手段，但始终未能形成行之有效的市场化模式。发电企业、电网和大用户之间的利益博弈是困难所在。特别是在没有独立输配电价的情况下，电网的利润会受到直购电的影响，电网企业态度消极。因此有批评认为过往的直购电多是向电网讨便宜电。
　　从去年以来的各地直购电试点，虽然仍未彻底解决没有独立输配电价的问题，但规模和决心较之前数年有所加强，亦有消息称明年将进一步扩容。
 
深圳一号文件聚焦全面深化金融改革
 
    近日，深圳市政府发布以2014年一号文件的形式发布了《全面深化金融改革创新的若干意见》，对未来深圳市市金融改革创新工作作出具体的统筹指导。该意见通过制度设计和统筹谋划，以突破性改革举措强化深圳金融创新中心优势，形成了未来一个时期深圳金融改革创新工作的指导性文件。
在意见中，深圳提出推动建立市场化的准入制度，争取进一步放宽境内外金融机构准入的有关限制。同时鼓励引导更多民间资本进入金融服务领域，鼓励参与金融机构改革，支持通过多种方式设立各类金融机构及涉足新型金融业态。充分借助深圳毗邻香港国际金融中心的区位优势，进一步加强深港金融合作，拓宽深港跨境资本双向流通循环渠道，推进跨境资产交易，大力发展跨境金融。发挥深圳民营经济发达，不断拓宽民间资金进入金融领域的通道，大力发展民营金融。同时依托深圳高新技术产业发达、自主创新能力突出、互联网资源集聚的良好条件，大力发展创新金融。此外，还将结合深圳战略性新兴产业、现代服务业和先进制造业等实体经济基础和未来发展规划，围绕重点产业及关键领域强化金融服务功能，大力发展产业金融。
 
深圳市发布“1+3”未来产业发展政策
 
深圳市政府日前推出大力支持未来产业“1+3”文件，具体包括《深圳市未来产业发展政策》一个总文件，以及深圳市生命健康产业发展规划（2013-2020年）、深圳市海洋产业发展规划（2013-2020年）、《深圳市航空航天产业发展规划》（2013-2020年）三个分文件。
　　根据文件，深圳市未来产业发展的重点在生命信息、高端医疗、健康管理、照护康复、养生保健、养老服务等生命健康产业领域，海洋电子信息、海洋生物、海洋高端装备、邮轮游艇以及海洋资源利用等海洋产业领域，航空电子、无人机、卫星导航、航空航天材料、精密制造技术及装备、卫星研制等航空航天产业领域。
另外，为加大财政资金支持力度，深圳市还将设立专项资金。自2014年起至2020年，连续7年，市财政每年安排10亿元，设立市未来产业发展专项资金，用于支持产业核心技术攻关、创新能力提升、产业链关键环节培育和引进、重点企业发展、产业化项目建设等。
 
深圳出台措施鼓励大型骨干企业加快发展
 
　　深圳市1月9日发布《关于鼓励和支持大型骨干企业加快发展的若干措施》，旨在进一步鼓励和支持该市年主营业务收入100亿元以上的大型骨干企业壮大规模、增强实力。
　　新政策出台了若干具体措施鼓励深圳企业做大做强，包括支持并购重组。
　　引导大型骨干企业开展多形式的并购重组，提高产业集中度和资源配置效率。对并购重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等按政策规定给予税收优惠。支持大型骨干企业通过发行股票、债券、可转换债及贷款等方式为并购重组融资，鼓励商业银行、证券公司、股权投资基金以及产业投资基金等参与并购重组，向大型骨干企业提供融资支持。
 
前海首获9项广东省级管理权限
 
广东省政府近日正式公布《广东省调整由前海管理局实施的省级管理权限事项目录（第一批）》（下称“目录”）。《目录》要求向前海下放9项审批权，并委托4项审批权给前海新区。
其中，9项审批权包括：在前海注册的资产评估机构设立审批；在前海注册的中外合作职业技能培训办学机构设立审批；在前海注册的外商投资城市规划服务企业设立及变更审批；设立外商投资电影审批；乙类大型医用设备配置审批；在前海注册的旅行社（含港澳）设立审批（含经营许可证核发）；在前海注册的旅行社（含港澳）受理经营出境旅游业务申请；设立电影制作单位、对外开展影视活动交流审核；申请设立新华书店、外文书店，从事出版物批发业务及其变更事项审批等。
　　同时，委托实施的省级管理事项有四项，包括：在前海注册的外商投资工程服务公司省级审批权限工程设计乙级及以下资质的审批；在前海注册的外商投资建筑工程公司施工总包序列省级审批二级资质、专业承包序列省级一级资质审批；在前海注册的外商投资建筑施工企业安全生产许可证审批，前海合作区的安全生产控制指标单列下发；此外，在前海工作的外国专家，无需经由省外专局发放来华工作许可，委托前海自行发放。
　　据了解，前海此次的政策红包，大部分都在广东省下放给横琴新区的首批省级审批权限之中。据2012年8月公开的《广东省第一批调整由横琴新区管理委员会实施的省级管理权限事项目录》，横琴新区获得了16项省级管理事项，委托实施的省级管理事项有5项。涵盖外商投资、地方投资、工程建设、电影、出版、旅游等一众事项。此次前海所获的省级权限，横琴早在一年多前便悉数包揽。
　　而政策最为给力的当属南沙新区。2013年1月，《广东省第一批调整由广州南沙新区管理机构实施的省级管理权限事项目录》、《广东省第一批向广州南沙新区开通“绿色通道”的省级管理事项目录》出台。广东省首批向南沙新区下放实施的省级管理事项14项、委托实施的省级管理事项4项，与此同时，广东省第一批向广州南沙新区开通“绿色通道”的省级管理事项23项。共计41个管理事项，涉及省发改委、财政厅、外经贸厅等18个厅局部门。
　　据上述文件，南沙新区的政策红包涉及企业投资项目审批、用海用地审批、工程建设项目审批、教育医疗旅游等多个方面。广东省政府给南沙新区的政策“红包”比珠海横琴新区更为“大方”，早前横琴新区所获管理权限，南沙基本收入囊中。
　　值得一提是，南沙新区还获得“广东省发展改革委已下放到广州市发展改革委的管理权限”，意味着省发改委已下放广州市发改委的权限，南沙全都拥有。
　　2012年10月，广东省省长朱小丹在一次省政府常务会议强调，对纳入国家“十二五”规划粤港澳合作重大项目的广州南沙新区、深圳前海新区和珠海横琴新区都要加大放权力度，除国家法律规定必须留在省一级审批的事项外，其他能下放的事项都要下放，以实现赋予三个新区省一级社会管理权限的目标。
不过，政策红包“含金量”的不同，意味着政策天平的倾斜。前海、横琴、南沙作为广东省转型升级的三大重要平台，广东省在此前的多次表态中，更希望三者能够协调发展，而不是互相竞争。
 
广州加快发展汽车服务业
 
广州市政府常务会议日前审议通过《加快发展汽车服务业工作方案》，提出对现有汽车服务业包括专业街、汽车城等进行改造升级，打造若干个千亿元级汽车服务业集群，到2016年，广州汽车服务业销售年收入将达5500亿元。
　　与汽车制造业的支柱地位相比，目前广州的汽车服务业存在着布局分散、实力不强、用地困难、行业无序等问题。《方案》指出，将进行跨区兼并重组，形成“一个中心、四个组团”的整体格局；推动汽车服务业向高附加值的现代服务业发展，促进汽车金融、汽车租赁、汽车信息化、汽车文化等新业态发展，建设华南地区最大汽车服务业基地，使广州成为中国汽车文化体验首选地。
　　《方案》共提出9项措施，包括：将汽车服务业优先发展区用地统一纳入市土地储备计划；鼓励汽车企业申报融资租赁试点项目并给予融资支持，对总部设在广州的汽车金融企业予以奖励，培植2-3家大型龙头汽车租赁企业；简化行政手续，提高新车及二手车上牌或过户的办事效率；加快老旧机动车转出和报废等。
广州市经贸委介绍，广州将规划建设多功能、一体化汽车文化产业综合园区，培育一批百亿汽车服务业龙头骨干企业，构筑全球领先的智慧车城，形成广州汽车销售价格指数。
 
舟山深化改革意见提发展自贸区
 
中共舟山市委日前正式公布了《关于全面深化改革构建新区开发开放新体制的若干意见》。其中提出，推动舟山港综合保税区向自由贸易港区发展。分析认为，A股上市公司中，金鹰股份 、中昌海运 等当地企业有望率先获益。概念股今日午后也有所异动，大幅拉升。
　　意见提出，舟山市将探索建立舟山群岛新区产业负面清单管理模式，推行“非禁即入”；要深化国有企业改革，加快国有经济结构调整和布局优化，做大做强舟山海洋综合开发投资公司、舟山港集团等一批国有骨干企业；组建舟山航运基金，建立完善港口基础设施建设的投资模式；完善岸线、海域使用权统一收储制度，开展区域用岛规划试点；推动舟山港综合保税区向自由贸易港区发展；围绕打造“二十一世纪海上丝绸之路”，积极争取舟山港口岸“十二五”项目扩大开放；放活土地经营权，完善土地承包经营权流转制度；同时还将加快文化、教育、卫生等领域的改革和发展。
　　意见提出，推动舟山港综合保税区向自由贸易港区发展。以综保区本岛片区封关运行为契机，加快项目集聚和产业成群。规划建设衢山分区国际油品、矿砂交易中心。创新口岸监管模式，推行“单一窗口网上申报”模式，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。在舟山港综保区探索自由贸易政策，建设保税燃料油加注中心，开展跨境电子商务试点。拓展综保区功能，探索企业“区内注册、区外经营”的运作机制，强化区内外联动发展。全力以赴做好谋划和申报工作，争取国家批准设立舟山自由贸易港区。
　　意见提出，加强与杭州、宁波等省内城市的深度合作，加快宁波—舟山港一体化进程，共同打造浙江海洋经济发展示范区的核心区。深化与上海为龙头的长三角地区的合作，建立健全与上海自由贸易试验区的对接机制，加强与长三角城市群在基础设施、政策、产业、人才、信息等领域的对接与合作。加强与内陆地区的互补发展，广泛吸引内陆地区以各种形式参与新区建设。
 
宁夏加快内陆开放型经济试验区建设
　　
    宁夏日前召开今年首个省级政府工作会议，会上提出将加快内陆开放型经济试验区建设，争取把试验区纳入丝绸之路经济带规划建设的整体之中，其中中阿合作是宁夏尤其注重的开放重心。
　　据报道，2013年，中阿博览会以“传承友谊、深化合作、共同发展”为宗旨，以“中阿携手，面向世界”为主题，此前已圆满落幕。
　　值得注意的是，中国－阿拉伯国家博览会是经国务院批准，商务部、国际贸易促进委员会和宁夏回族自治区政府共同主办的国家级、国际性经贸会展活动，其前身是中国(宁夏)国际投资贸易洽谈会暨中国-阿拉伯国家经贸论坛。而截至2012年，中阿经贸论坛已成功举办了三届，论坛期间共签订项目协议478个，合同投资2500多亿元。
　　有关专家表示，目前宁夏全区从事清真食品生产、加工、经营的个体工商户近3万家，宁夏的清真食品和穆斯林用品已经进入沙特阿拉伯、阿联酋、科威特、埃及等国家，宁夏已与马来西亚、泰国等国家HALAL认证机构达成了相互认证协议，宁夏正成为中国清真产业联通世界的重要集散地和前沿阵地。
　　丝绸之路经济带地域广泛，资源丰富，但目前的开发现状与其资源地位不符，也与世界几大经济圈有着一定的差距。以未来“新丝绸之路”上合作的重点中亚五国来看，按PPP计量的GDP不到全球的1%，其与中国2012年的贸易中规模也只有452亿美元，未来增长空间巨大。
　　而从存量水平来看，西部地区的基础设施建设具备较大的潜力，新疆、青海、宁夏、甘肃等西部省份的基础设施资本存量在全国省份中居后。分析人士普遍认为，丝绸之路经济带的建设，将加速推动西部地区基础设施建设的发展。
 
广西推进沿边金融综合改革试验区建设
 
　　据1月9日举行的广西建设沿边金融综合改革试验区工作会议披露，广西将力争突破重点环节，积极推进广西金融综合改革试验区在关键领域实现新的突破。
　　会议指出，一要立足广西实际，及时推进沿边金融综合改革试验区实施工作。二要立足沿边特点，把广西建设成为我国金融“走出去”的试验区、人民币区域化和国际化的先行区、跨境金融业务创新的示范区。三要立足金融本质，力争在金融服务关键领域和薄弱环节实现突破。四要把沿边金融综合改革试验区建设与中国—东盟自由贸易区建设有机结合起来。
 
2014年全球经济面临五大转型问题
 
摩根士丹利首席国际经济学家约阿希姆·费尔斯（Joachim Fels）1月9日发布研究报告称，从美国到欧洲再到中国及其他新兴市场，2014年都将成为这些市场面临“棘手的转型时期”的一年。
　　费尔斯在报告中写道：“从宏观前景来看，2014年全球经济活动将会进入危机过后的第五个扩张年头，但这种扩张一直以来都呈现出颠簸不定的局面，其增长速度低于正常水平而且十分脆弱。”他指出，在危机过后的前四年时间里，全球经济扩张的特点包括发达国家市场的去杠杆化、新兴市场的杠杆化、各大央行资产负债表规模的扩大化、以及“全面展开的欧元区债务危机”。
　　费尔斯指出：“如果一切都进展顺利的话，那么2014年可能会标志着经济扩张进入下半个阶段，也就是朝着更加健康、安全和更具持续性的方向过渡。这意味着，发达市场的经济扩张对于货币和财政刺激性措施的依赖性将会减弱，转而以私人消费和资本支出为推动力，并由信贷机制的正常化提供支撑。这同时还意味着，新兴市场的经济扩张将获得来自于结构化改革的帮助，这种改革的目标是带来更具可持续性的增长模式。”
　　但是，要令经济扩张进入这个阶段并非易事。费尔斯在报告中列出了2014年全球经济将面临的五大转型问题，概列如下：
　　1.美联储必须管理好缩减量化宽松规模的进程。
　　“在新任主席珍妮特·耶伦（Janet Yellen）的领导下，美联储仍不得不管理缩减量化宽松规模的程序，并推出可令人信赖的利率前瞻指导，以避免去年夏天令人不快的情景重现，当时市场几乎完全无视美联储有关‘缩减量化宽松规模并不意味着紧缩货币政策’的声明，从而导致市场利率大幅上升。”
　　2. 对于日本及“安倍经济学”而言，2014年将是情况危急的一年。
　　“对日本GDP增长来说，今年将是艰难的一年，原因是计划推出的公司税削减措施不太可能完全抵消4月份消费税调高所带来的拖累。此外，我们的日本研究团队认为，结构性改革不会取得重大的进展，因此无法在短期内提振经济增长。但我们仍旧预计，日本经济将会应付过这一关。我们预测，日本央行将在这一年中推出更多的宽松措施，其形式将包括提高资产购买规模以及可能推出类似于美国的前瞻指导等。随着时间的推移，这应该会支撑日本经济从通缩向通胀过渡。”
　　3.欧洲将尝试净化银行体系。
　　“在2014年中，欧元区将面临一个至关重要的过渡时期。我们预计，这一年中欧元区的GDP增长速度仅可达到0.5%，低于华尔街分析师的平均预期。欧洲央行将在第四季度成为欧元区唯一的监管机构，而在此以前则将进行全面的资产负债表评估，此外还将迎来资产质量审查（AQR）和一次银行业压力测试。这一进程很可能将可统一和净化欧元区银行体系，令这一体系变得不那么碎片化，并使得贷款渠道变得畅通；而对于更具可持续性的经济复苏进程以及避免‘经济日本化’和通缩风险来说，这个进程是一种前提条件。”
　　4. 中国将不得不朝着以改革为推动力的增长模式过渡。
　　“中国将不得不实现一种过渡，也就是从以杠杆和国有企业为增长推动力转向以改革为增长推动力。金融自由化以及个人和社会自由度的放宽将可改善资源配置的质量，这种改善的程度是对以消费为主导的增长模式进行再平衡所无法达到的。但是，执行改革措施的近期任期具有极大挑战性，这是因为中国现在所面临的起点是，金融市场价格无法反映基本面、资本不合理分配以及去杠杆化。”
　　5.新兴市场将需要进行结构化改革。
　　“投资者和政策制定者都认同一种观点，即结构化改革才是未来之路，而并非周期性的回应。但我们认为，新兴市场上的政策制定者要么会回避改革，要么会在改革进程中走上错误的道路，要么会在近期内面临逆风。对于几个新兴市场来说，2014年的前景很可能仍旧将是十分艰难的。”
 
美国会参议院批准耶伦出任美联储主席
 
美国会参议院１月６日投票通过奥巴马总统对美联储副主席珍妮特·耶伦担任美联储主席的提名，耶伦成为美联储百年历史上的首位女性掌门人。
　　美国总统奥巴马去年１０月９日提名耶伦接替伯南克出任美联储下一任主席。耶伦将在伯南克１月３１日任期届满后正式掌舵美联储，开始自己的四年任期。
　　耶伦１９４６年出生于纽约布鲁克林区的一个犹太家庭。她自幼成绩优异，１９６７年从布朗大学毕业获经济学学士学位，于１９７１年获得耶鲁大学经济学博士学位。耶伦曾先后在哈佛大学、伦敦经济政治学院和加利福尼亚大学伯克利分校任教。耶伦的研究领域侧重于劳动力市场，对失业现象的原因、机制和对策以及经济衰退时期就业市场模式有着深入研究。１９９７年至１９９９年她曾担任克林顿政府经济顾问委员会主席。
　　耶伦去年１１月１４日在参议院银行委员会举行的提名听证会上说，美联储肩负促就业和稳通胀的双重使命，美国就业市场、楼市、汽车市场都已出现好转迹象，但是美国经济复苏还有很远的路要走，长期失业者占总失业人口的比例还太高，美联储当前还应采取宽松货币政策来支持就业创造和经济复苏，以帮助美国实现充分就业。
　　耶伦与美联储渊源颇深。早在１９７７年，耶伦就曾担任美联储经济学家；１９９４年至１９９７年，耶伦被任命为美联储理事；２００４年至２０１０年，她担任旧金山地区储备银行行长。２０１０年，她经奥巴马提名出任美联储副主席。耶伦是美联储当前零利率和量化宽松货币政策的坚定支持者。
奥巴马在参议院投票之后发表声明说，耶伦是美国最受尊敬的经济学家之一，也在美联储有十多年担任重要职务的经验，耶伦帮助美国经济摆脱衰退和重振增长，相信耶伦能够保护美国工薪阶层和消费者的利益，维持金融体系的稳定，并使美国经济在未来数年中延续增长。
 
巴罗佐称2014年欧元区将摆脱最坏局面
 
　　据悉，就在不久前，这么说还会被视为是一种自鸣得意、甚至是相当自负的预测。身处欧洲持续四年之久的经济危机的震中，欧盟委员会(European Commission)主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐(José Manuel Barroso)1月8日宣称，2014年将是欧元区终于摆脱最糟糕局面的一年。
　　他在雅典表示：“计划奏效了。”他指的是要求5个欧元区成员国实施紧缩措施的相关纾困项目。如果说过去48小时所发生的事情说明了什么的话，那就是他说得或许是对的。
　　1月7日，爱尔兰举行了自去年12月退出纾困项目之后的首次债券拍卖活动，并以近十年来的最低借贷成本筹得37.5亿欧元资金。1月8日，在葡萄牙表示最早将在1月9日额外发行5年期债券，以及希腊财长表示雅典也有可能在今年下半年试水债券市场之后，市场继续表现强劲。
　　与此同时，欧盟统计局(Eurostat)公布，去年11月欧元区零售销售意外飙升1.4%，而柏林方面表示，德国工厂订单增长2.1%。
　　一年半以前，欧洲央行(ECB)行长马里奥·德拉吉(Mario Draghi)强调欧元面临生死存亡的危机，并宣称他将“不惜一切手段”来阻止欧元崩溃。自那以后，出现了许多显示市场相信欧元区将回归健康的迹象，本周（1月6日-12日）欧元区外围国家债券市场表现强劲就是其中一个重要迹象。
　　对许多处境最艰难的欧洲经济体来说，借贷成本首次恢复到自市场恐慌导致希腊首次接受纾困以前的水平。
　　巴罗佐在希腊接任欧盟轮值主席国的庆典仪式上也发出了警告，他表示，危机仍未结束。许多欧盟官员担心2014年仍有各种风险。
 
英国央行维持超宽松货币政策不变
 
英国中央银行——英格兰银行１月９日宣布，将基准利率维持在０．５％的历史低点，并保持金融资产购买计划即量化宽松规模３７５０亿英镑（约合６１８０亿美元）不变。该决议符合市场普遍预期。
　　此前，为应对金融危机和欧债危机的影响，英国央行在２００９年３月份将基准利率大幅下降５０个基点至０．５％，并推出了量化宽松货币政策。该行最近一次调整量化宽松规模是在２０１２年７月份，扩大量化宽松５００亿英镑（约合７６０亿美元）至当前水平。
　　去年８月７日，英国央行首次推出“前瞻性货币政策指引”，表示在物价和金融市场稳定的前提下，该行将继续维持当前的超低基准利率和量化宽松政策不变，直至该国失业率降至７％以下。而随着英国经济复苏步伐日益提速，外界预计，该行或会在较短时间内实现失业率目标，进而缩紧货币政策。英国目前的失业率为７．４％。
英国国家统计局上月下旬发布数据称，２０１３年第三季度英国国内生产总值环比增长０．８％、同比增长１．９％，环比增幅高于此前两个季度的０．４％和０．７％。
 
阿根廷政府处罚电力公司
 
据报道，连日来，阿根廷首都遭遇百年一遇高温天气，超负荷用电导致长时间大规模停电。阿根廷政府１月７日决定对有关电力公司进行惩罚，其中包括终止其向客户收取工程投资基金的权利。
　　阿根廷政府当天通过政府公报颁布处罚决定。阿根廷首席内阁部长卡皮塔尼奇在记者会上说，过去发生的一系列停电事件反映了电力公司在执行工程扩容投资方面的无能，政府为此将接手此项基金的管理，尽快启动旨在改善电力服务的投资项目。
　　每年夏季，阿根廷首都都会因为电力供应不足导致程度不同的停电问题。为提升电力公司配电能力，阿根廷电力监管混委会于２０１２年通过决议，同意北方和南方两大电力公司向其客户收取一定比例的费用，专门用于配电基础设施维护和新项目的投资。
　　数据显示，截至去年１２月２０日，南方和北方两大电力公司向其用户收取的工程投资信托基金总额分别为１．６１亿比索（约合２５００万美元）和５４００万比索（约合８３０万美元）。阿根廷政府表示，如果资金得到很好使用，当前用电紧张的局面至少能得到部分改观。
　　过去数周，阿根廷首都持续高温导致电力供应不足，多个区域停电断水时间长达三周，一些地方还因居民使用蜡烛引发火灾造成人员伤亡。面对停电导致市民日益累积的不满情绪，阿根廷首都不久前宣布进入“紧急”状态，并呼吁中央政府成立专门委员会应对当前电力供应危机。
　　阿根廷政府把当前首都大规模、长时间停电归咎于电力公司长期以来投资不足。观察家认为，政府长期以来通过冻结电价对中下阶层民众实行价格补贴，使得电力公司经营压力不断增大，难免导致投资不足，因此解决供电不足问题涉及能源政策改革。
 
玻利维亚接任77国集团轮值主席
 
据悉，７７国集团主席交接仪式１月８日在纽约联合国总部举行。玻利维亚接替斐济出任该组织２０１４年度主席。
　　联合国秘书长潘基文在交接仪式上呼吁７７国集团成员共同努力，消除贫困、改善社会经济福利，为一个可持续的未来打好基础。他说，国际社会应为实现千年发展目标作出更大努力，制定２０１５年后发展计划，并就全球气候协议达成一致。
　　玻利维亚总统莫拉莱斯在发言中表示，发展中国家资源丰富，文化多样性优势明显，经济、科技发展潜力巨大，相信“７７国集团和中国”将成为国际社会可持续发展的主要动力。
　　中国常驻联合国代表刘结一在仪式上发言说，中国珍视“７７国集团和中国”机制，将一如既往加强与７７国集团成员的协调合作，全力支持７７国集团工作。相信在玻利维亚的领导下，“７７国集团和中国”能够维护好发展中国家整体利益。
　　成立于１９６４年的７７国集团是由发展中国家组成的政府间国际组织，宗旨是在国际经济领域加强发展中国家团结与合作，推进建立新的国际经济秩序，加速发展中国家经济社会发展进程。该组织主席国在亚非拉三洲间轮换，每届任期一年。
中国不是７７国集团成员，但是一贯支持该组织正义主张和合理要求。自上世纪９０年代以来，中国同７７国集团关系在原有基础上有了较大发展，通过“７７国集团和中国”这一机制开展协调与合作。
 
印度考虑放松黄金进口限制
 
　　据消息人士1月6日披露，印度政府官员正在讨论降低创纪录的黄金进口关税，并放松出口管制。去年，印度央行出台了限制黄金进口的措施，以控制经常账户赤字，缓解卢比贬值压力。
　　数据显示，在截至去年11月的6个月时间内，印度官方的黄金进口量萎缩了90%，这也使得中国超越印度成为全球最大的黄金进口国。分析人士表示，美联储在去年12月决定开始削减购债规模之后，卢比汇率并未受到明显影响，令当局考虑做出放松管制的决定。
 
港府计划强制转让或接管濒临倒闭重要金融机构
 
　　据报道，为了应对个别金融机构“大得不能倒”的风险，以确保香港金融体系的稳定，香港特区政府1月7日提出建议，凡具有系统重要性的金融机构一旦濒临倒闭，港府有关部门将有权接管其全数资产，或将其强制出售给另一家愿意接收且经营较稳健的金融机构。
　　据悉，香港特区政府将会就上述建议展开为期三个月的第一阶段公众咨询。港府内部消息人士表示，本次建议设立处置金融机构的机制，主要是要确保包括支付、结算及交收等在内的重要金融服务可持续运作，避免出现系统性破坏，同时也可保障储户、投资者以及保单持有人的权益，并确保公共资源可以被适当运用。
根据港府的初步建议，凡具有系统重要性的金融机构一旦濒临倒闭，当局还可选择要求将其债权转换成股权，或由特区政府设立的过渡机构购入其较优质的资产甚至是全面接管。不过，如果濒临倒闭的金融机构不具有系统重要性，则只会按现有机制进行清盘。 
 
投资分析点评
 
　　▲世界最大LNG项目在内蒙古全面建成投产
 
　　内蒙古乌海市宣传部1月7日证实，世界最大规模的焦炉煤气制液化天然气(LNG)项目6日在该市全面建成投产。
　　该项目由中国石油昆仑能源华油天然气有限责任公司投资建设，总投资47亿元，于2011年4月开工建设，2012年10月11日，由该公司投资的焦炉煤气制液化天然气(LNG)项目宣告投产，2014年1月6日全面建成投产。
该项目采用世界先进技术将焦炉煤气高效利用，是实现减排的示范项目。项目投产后，每年可回收利用焦炉煤气15亿标准立方米，生产出3.2亿标准立方米(约25万吨)液化天然气，年节省标准煤94万吨，年减少二氧化碳排放104万吨，减少硫排放820吨。生产出的液化天然气代替柴油后，年减少二氧化碳排放23万吨，减少一氧化氮排放1775吨，减少二氧化硫排放5700吨。
 
　　▲中海油将剥离风电及生物燃料项目
 
中国海洋石油总公司(CNOOC)一名消息人士1月6日说，中海油将关闭部分可再生能源业务，中海油正在寻求出脱风力及生物燃料项目，将重点转向煤制气(coal-to-gas)。
　　中海油旗下的中海油新能源投资公司自从2007年成立以来，一直难以盈利，这位不愿具名的消息人士说，该公司有许多业务将关闭。
　　中海油集团尚未作出评论回应。
　　中海油有10座风力电厂正在营运或者兴建中。不过消息人士说，风力项目补贴水平不足，且国际碳市场价格陷入谷底，意味着中海油难以藉此赚钱。
他还说，中海油进军生物燃料市场的企图，包括以废弃油脂尝试生产生物燃料的计划也将告终。
 
▲*ST鞍钢拟合资建设重庆高强镀锌汽车板项目
 
*ST鞍钢近日公告称，公司拟与攀钢集团西昌钢钒有限公司，共同投资建设重庆高强镀锌汽车板项目。
据了解，该项目拟建年产45万吨1650mm高强钢热镀锌生产线一条，产品主要为高端汽车板。该项目预计财务内部收益率为12.22%，预计全部投资回收期为9.1年，工程建设期约为24个月。
该项目拟投入注册资本为1亿元，*ST鞍钢与攀钢西昌钢钒分别以货币资金出资5000万元，分别占注册资本的50%。
 
　　▲海信计划在美国建厂以拓展市场
 
中国海信集团１月６日宣布，其将在美国新建产品组装厂。
　　海信当天发布了即将推向美国市场的智能互联网电视ＶＩＤＡＡ　ＴＶ。这款电视优化了智能电视操作，将各种功能操作集中在４个键上，从而使智能电视的操作更加简单和人性化。
　　海信表示，２０１３年该公司在美国销售电视及平板电脑２００万台，明年预计将突破３００万台，为进一步拓展美国市场，海信将在美国设立产品组装厂。
　　海信集团副总裁林澜表示，海信计划在美国建立产品组装厂，主要源于技术和物流两个方面考虑。首先，智能电视相比常规电视在技术上要复杂很多，需要不少软件支持；其次，美国市场竞争非常激烈，海信做自己的品牌，需要建立一个良好的物流体系。他就此说：“有一个自己的工厂，对于成本、管理都会更好。”
　　海信目前还没有确定组装厂的选址，但林澜说，南卡罗来纳州和佐治亚州都值得考虑，前者拥有好的投资政策，不少中国企业都在该州投资，而后者是海信北美总部及研发中心所在州，海信已与该州州政府多次接触，对方表示出很大的合作意愿。
 
▲部分民企海外投资被指是为转移资产
 
国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁1月6日在“第二届全球企业并购高峰论坛”表示，部分民营企业海外投资的目的是为了转移资产。
　　张文魁表示，民营企业海外投资除了有战略性目的，例如收购矿产等资源或者企业还不具备的技术外，还有一部分是为转移资产。
张文魁认为，民营企业在国内没有足够的安全感，例如前几年重庆打黑的时候，很多民营企业家移民或者海外投资，这两者之间有一定的联系。而现在越来越多的民营企业选择投资国外的不动产，更大的原因就在于寻找安全感，这也跟国内对民营企业产权的保护不够有关。“三中全会后，对民营企业的产业保护应该能有所改观，而且还应该进一步加强。”张文魁表示。
 
　　▲报告称私营企业主导中国对美直接投资
 
美国商业咨询机构荣鼎集团（Rhodium Group）1月8日公布的研究报告指出，2013年中国对美国的直接投资翻番，其中87%的交易项目和76%的交易额由私营企业主导。
　　中国对美国直接投资在经历了2012年36%的下滑后，2013年全面回升。报告指出，共计82项投资中，有44项为并购，38项为绿地投资（即创建投资）；项目的平均规模也在上升，前六大交易占到总交易额的80%以上。
　　报告的统计显示，过去五年中，虽然私营企业在中国对美国直接投资项目数中的占比平均超过70%，但在交易额中的占比较低，国有企业主导着能源和公共事业等资本密集型产业的投资。过去两年中，私营企业逐渐涉足大中型投资，国有企业的活力有所下降，且大多集中在能源、少数制造业和航空、电信等服务业。2012年，私营企业的交易额占比首次超过总交易额的一半，为59%。
　　从投资领域看，报告指出，非常规油气资源领域依然是中国对美国直接投资的重头。食品和房地产成为2013年中国在美国投资的新宠，其中，食品行业的投资额高居榜首。此外，中国投资对先进的制造业、服务业和消费品依然兴趣浓厚，但交易一般为中小规模。
　　但报告认为，有一些因素可能会对2014年中国对美国直接投资造成负面影响。从中国来看，国有企业利润上缴增加和利率市场化可能会使其对外投资下降，尤其是在能源和金属领域。另外，资本账户开放等结构性改革可能因为不稳定的风险有所逆转，为打击腐败和逃税而设立的个人海外财产申报也值得注意。
　　来自在美国方面负面因素则是，2013年的情况表明，美国的投资审查中，国家安全依然是重点，同时，净收益审查也得到越来越多的关注。
　　报告认为，尽管美国的国家安全审查仍然是中国投资者考虑的重要因素，但大多数失败案例主要是因为商业因素，而非政治因素。
 
▲GE探索电动车储能新方案 
 
　　美国通用电气集团(GE)日前表示，正与伯克利国家实验室联手研发一种比传统基站储能电池更加强大的水基液流电池。据悉，GE研发团队正在试验的化学反应机制，将让液流电池从全新的电化学反应中获取能源。
GE全球研发中心水基液流电池项目负责人索罗韦奇科表示，他们研发的新型液流电池在价格上仅为目前市场上汽车电池的1/4，但行车里程却是它们的三倍。 
 
　　▲欧莱雅将把卡尼尔品牌撤出中国市场
 
法国化妆品公司欧莱雅公司(L'oreal SA)1月8日表示，由于销售放缓，公司将把旗下的卡尼尔(Garnier)品牌撤出中国市场。欧莱雅由此成为过去一周来第二家宣布缩减中国业务的外资化妆品公司。
　　这一意外之举凸显出在竞争加剧、市场过度饱和的情况下西方化妆品巨头在中国面临的阻力越来越大。过去几年化妆品公司在中国市场取得了丰厚的利润。
　　欧莱雅的一位发言人表示，中国地区将不再销售卡尼尔——欧莱雅三个大众品牌之一，公司这样做是为了专注于在中国发展欧莱雅旗下的两个领先品牌——欧莱雅和美宝莲(Maybelline)。欧莱雅是中国市场最畅销的护肤品牌，而美宝莲是中国市场最畅销的化妆品品牌。
　　一周前，欧莱雅的美国竞争对手露华浓(Revlon)宣布将结束表现不佳的中国业务，并将裁员逾15%。露华浓在中国销售同名品牌以及Almay品牌。该公司表示，中国需求低迷。来自中国的销售额仅占其总销售额的2%左右。
　　欧莱雅的这位发言人表示，在中国，卡尼尔不是一个重要的品牌。
　　该发言人称，2012年欧莱雅在中国的销售额约为15亿欧元（合20.4亿美元），而卡尼尔的销售额仅占其中的1%多一点。
 
▲丰田明年将推出氢燃料电池汽车
 
　　近日,在拉斯维加斯举行的国际消费电子展媒体预展上，日本丰田公司展出了以氢气为能源的燃料电池汽车，并宣布这种“代表未来的汽车”将于明年在美国率先上市。
　　此前，日本本田和韩国现代汽车也曾发布氢燃料电池车型，并宣布了同样于2015年在美国率先推出的计划。由此可见，经过多年缓慢发展后，大批氢燃料电池汽车上路的日子也许为时不远。丰田还表示，由于技术的进步，这款车的成本已比2002年的那款原型车降低了约95%，但该公司没有给出具体价格。此前曾有丰田高管表示，丰田氢燃料电池汽车的销售价格将在5万到10万美元之间。 
 
▲利丰将推出涉及工厂安全的新业务
 
全球服装供应链关键中间商利丰有限公司(Li & Fung Ltd.)在孟加拉国等地工厂安全事故中嗅出商机。1月 9日，利丰表示，将设立一个新部门，向买家和工厂提供咨询服务、融资和保险业务，以促进客户遵守安全标准。利丰是沃尔玛连锁公司(Wal-Mart Stores Inc.)和Target Corp.等零售商的采购经纪人。
服装行业依赖孟加拉国等地工厂制造廉价成衣，继2012年孟加拉国Tazreen Fashion制衣厂火灾导致逾100人死亡、去年Rana Plaza厂房倒塌导致超过1,100人死亡之后，服装行业面临改善这些工厂安全状况的压力。
计划设立的供应商支持服务(Vendor Support Services)部门将向利丰董事总经理冯国纶(William Fung)直接汇报工作。利丰尚未开始新部门的招聘工作，并计划在今年三月正式宣布未来三年商业计划时提供这块业务的更多细节。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲上海集装箱运输企业组建统一联盟
 
据悉，为积极参与上海自由贸易试验区建设，上港物流、汉唐物流等9家道路集装箱运输企业日前联合发起组建了“上海道路集装箱运输企业（甩挂）联盟”，整合资源、优势互补，推动本市集装箱行业转型升级。
据悉，此次9家发起的企业中，国有企业2家，民营企业7家，均为行业骨干企业，合计集装箱牵引车辆近2000台，占行业车辆数约10%。
据了解，“上海道路集装箱运输企业(甩挂)联盟”已确定了统一的标识，正准备以“团购”方式进行竞标采购，并正在开发整个联盟的信息管理系统。联盟还制订了未来三年发展规划：至2016年，联盟内企业数量达到50家，集卡车辆达8000辆，约占整个集卡行业运力的30%，相互甩挂业务量达30%以上。
 
▲五矿发展获注大股东百亿矿石资产
 
据报道，自去年8月7日起停牌的五矿发展在近日推出了重组预案。预案显示，公司拟向大股东五矿股份发行股票购买其旗下两矿业公司，拟交易总标的为99.27亿元。
　　今年1月3日，五矿发展与五矿股份签署了《发行股份购买资产协议》。预案显示，五矿发展拟以12.5元/股的价格，向五矿股份发行7.94亿股，购买五矿股份持有的邯邢矿业100%股权和鲁中矿业100%股权。同时，公司拟向不超过10名特定对象配套募资不超过33.09亿元，用作补充公司流动资金。
　　据悉，此次重组是五矿股份对下属黑色金属业务的整合与聚拢。邯邢矿业、鲁中矿业是五矿股份手中最大的两家国内独立铁矿企业，随着此次交易的进行，五矿发展将从贸易型公司转变为涵盖上游铁矿生产和下游钢铁及原材料贸易的黑色金属产业链经营公司，主营业务将更为丰富。
　　五矿发展称，重组完成后，公司将获得由邯邢矿业、鲁中矿业持有的位于山东、河北、安徽等地的9个矿区，合计保有资源储量近8亿吨。其中北洺河铁矿矿石品位近50%，矿石品位高，是国内开采成本最低的矿山；安徽开发矿业下属李楼铁矿是华东地区地质储量最大的矿山，也是国内矿石储量最大的地下黑色金属矿山。
 
▲中国建筑控股股东启动第四轮增持计划
 
中国建筑1月6日晚间公告称，公司接到控股股东中国建筑工程总公司（下称“中建总公司”）函告，中建总公司于2014年1月6日通过上海证券交易所交易系统增持公司股份2006万股，并将在未来一年内继续增持。
　　公告称，中建总公司拟自本次增持之日起12个月内，继续通过上海证券交易所交易系统增持公司股份，累计增持比例不超过公司已发行总股份的2%（含本次已增持部分股份）。同时中建总公司承诺，在增持期间及法定期限内不减持其持有的公司股份。
　　资料显示，中建总公司自2009年7月29日公司上市以来已累计实施完成三次为期12个月的增持计划，分别增持4.29亿股、2.48亿股、2.04亿股，合计增持8.81亿股，约占公司总股本的2.94%。
 
　　▲万好万家7年三次重组均失败
　　
据悉，万好万家卖壳计划再次落空。公司1月6日公告称，正式终止与山东鑫海的重大资产重组事项。
　　自去年3月28日起，万好万家停牌重组。去年7月5日，万好万家公布了重组预案，公司拟置出全部资产和负债，置入山东鑫海科技股份有限公司全部股权。此次交易完成后，公司将变成镍合金产品冶炼和加工企业，公司控股股东将变更为浩德投资。
　　而对于此次终止重组的原因，万好万家称，近期各监管部门就构成借壳上市的重大资产重组出具了一系列指导意见，增加了对申报文件中财务报告期间的要求；同时，鑫海科技在规定时间内无法提供所需的资产审计、评估、盈利预测等相关材料，导致公司董事会不能按期发布召开本次重大资产重组事项的股东大会通知。根据《关于规范上市公司重大资产重组若干问题的规定》第三条的规定，公司和交易对方协商决定终止本次重大资产重组事项。
　　据了解，这已不是万好万家第一次计划卖壳。万好万家在2006年8月成功借壳上市。距离借壳上市尚不足两年时，万好万家大股东便首次发布重组预案。2008年11月，万好万家发布公告称，发行对象中华宸信托作为信托公司，不符合定向发行股份的认购对象的规定，同时盈利预测也存在一定的不确定性，因此放弃实施重组。
　　不到一年时间，万好万家再次寻到天宝矿业作为壳资源的买家。2009年6月，万好万家再次发布重组预案，重组后的万好万家将变身矿企。不过，这次的卖壳计划同样没有顺利实施。2011年7月2日，万好万家公告，因重组方案未受证监会核准，重组决议有效期到期失效，公司与天宝矿业签署协议，终止重组。
2013年7月，万好万家第三次推出卖壳方案，拟将壳资源卖给鑫海科技。不过，在卖壳方面“屡败屡战”的万好万家，第三次重组最终也以失败告终。
 
▲华润集团正式托管茅台啤酒公司
 
据悉，华润雪花啤酒（中国）投资有限公司已于２０１４年１月１日起正式托管茅台酒厂集团啤酒有限责任公司，企业名称变更为华润雪花啤酒（遵义）有限公司，华润集团重组茅台啤酒公司迈出重要步伐。
　　据了解，茅台啤酒公司设计年产能为１０万吨，但建厂以来，最高年产量不足４万吨，已连续亏损１３年。根据双方签订的托管协议，华润雪花啤酒（中国）投资有限公司将投入２．７亿元对企业进行重组。
　　根据计划，华润雪花今年将投入５０００万元以上对企业进行技术改造，实现啤酒产量８万吨以上，产值５亿元以上，实现扭亏为盈；到２０１５年，实现啤酒产量达１５万吨以上；在５年内形成年产４０万吨啤酒规模。
　　据悉，此次重组涉及的职工安置工作正在进行。重组后的华润雪花啤酒（遵义）有限公司，主要生产茅台、雪花等高档啤酒。
 
　　▲奇虎360否认阿里巴巴入股传闻
 
中国奇虎3601月9日否认阿里巴巴集团将入股的消息。1月8人，市场传出这两家公司谈判的消息，奇虎360股价飙升近10%。
　　360负责副总裁曲晓东表示这是有人编造的谣言。奇虎360市值为109.3亿美元。
　　阿里巴巴则不对谣言或传言置评。阿里巴巴正在筹备上市，估值或超过1,000亿美元。
　　据阿里巴巴旗下互联网数据分析公司CNZZ，自从2012年进军搜索引擎以来，当前奇虎360已经斩获22.5%的中国市场份额。
奇虎360市场份额仅次于百度(BIDU.O: 行情)。截至12月，百度市场份额从2012年8月的80.4%降至63%。2012年8月，奇虎360推出自己的搜索产品。
 
　　▲WhiteWave Foods将与蒙牛组建合资企业
 
据报道，北美和欧洲领先的包装食品和饮料公司WhiteWave Foods Company (WWAV) 1月5日宣布，该公司已与中国蒙牛乳业有限公司(简称：蒙牛乳业)签署一项合资企业协议。合资企业将在中国生产、经销和销售一系列营养产品。该合资企业还执行了一项收购雅士利国际控股有限公司(简称：雅士利国际)子公司雅士利（郑州）(Yashili Zhengzhou)的协议。雅士利（郑州）的主要资产为一间位于河南省的工厂，目前正在建设中，蒙牛乳业与WhiteWave的合资企业将在该工厂从事营养产品生产、包装及经销。蒙牛乳业是雅士利国际的主要股东。
　　根据上述合资协议的条款，WhiteWave和蒙牛乳业将分别持有合资企业49%和51%的股权。收购雅士利（郑州）的价格预计在8,500万美元（合人民币5.10亿元）左右，其中的6,200万美元（合人民币3.77亿元）为股权收购款项，其余资金用于偿还和承担债务及其他义务。WhiteWave和蒙牛乳业将根据所持合资公司股权比例支付上述收购款项，双方预计还将追加对合资企业的投资，以支持合资企业的启动和商业化运营。
　　合资企业的组建还需获得中国政府的各项审批，预计这些审批事项将在2014年上半年完成。收购上述河南生产工厂的交易须在合资企业组建完成及获得雅士利国际少数股东批准后方可作实。
　　WhiteWave董事长兼首席执行长Gregg Engles表示，组建该合资企业符合该公司向新地区扩展的策略，并为该公司提供了一个进入中国市场的独特机会；作为全球最大的消费品市场之一，中国的营养品行业正在快速增长，市场规模高达数十亿美元。
 
▲兰亭集势收购美电商团队
 
　　2014年1月6日，B2C外贸电商兰亭集势宣布完成对美国社交电商网站Ador公司的收购。这项资产收购通过现金完成，没有披露交易金额。兰亭集势管理层因此发生重大变化。Ador公司首席执行官Mark Stabingas将成为兰亭集势的总裁，联席首席执行官Quinten Shay将成为兰亭集势的高级副总裁。兰亭集势的联合创始人兼联席总裁文心和张良将会成为执行副总裁，工作职责保持不变。
　　据了解，Ador公司的前身是2009年成立的Lockerz，早期业务是图片分享。由于受到Instagram、Twitter等公司的冲击，2013年初，Lockerz裁掉了西雅图总部三成员工，关闭了其在圣地亚哥的办公室。Lockerz的同名网站名存实亡，Alexa全球排名从2013年初的2000左右跌至20000以上。2013年4月，Lockerz公司改名为Ador，并且新创办了社交电商网站Ador，不过，Ador在Alexa的排名更加惨烈，目前全球排名在20万以上。
　　很明显，兰亭集势收购的实际是Ador公司的团队，尤其是Ador两位高管均有亚马逊的电商背景。在加入Ador之前，Mark Stabingas担任过亚马逊支付的总经理、亚马逊商务及企业拓展高级副总裁和亚马逊美国零售业务的财务副总裁，曾是亚马逊管理委员会的一员。Quinten Shay则在亚马逊工作了七年。
　　兰亭集势在公告中称，收购完成后，将设立兰亭集势在美国的第一个办公室。
　　兰亭集势成立于2007年，最大的资产是www.lightinthebox.com网站，主要从事B2C海外电商业务，将生产于中国的廉价产品卖到海外个人用户手中。董事长兼首席执行官郭去疾曾是谷歌中国四位创始人之一。2013年6月，兰亭集势在纽约证券交易所挂牌上市。兰亭集势的最大市场在欧洲，2013年三季度，欧洲市场在总营收中占比超过一半，而北美市场的占比不足两成。
 
▲中国复星国际收购葡萄牙最大保险集团
 
葡萄牙政府1月9日宣布宣布，中国最大的民营企业集团复星国际(Fosun International)以10亿欧元出价，在竞标中击败了对手美国投资基金阿波罗全球管理公司(Apollo Global Management)，赢得了葡萄牙最大保险集团Caixa Seguros的控股权。
葡萄牙政府宣布，复星国际将获得Caixa Seguros的80%股份。后者是国有银行葡萄牙储蓄总行(Caixa Geral de Depósitos)旗下的子公司，占据该国保险市场26%的份额。
自2011年请求国际纾困并获得780亿欧元资金以来，葡萄牙一直在对国有资产进行私有化，复星国际是迄今第三家收购葡萄牙大规模私有化资产的中国投资者。
葡萄牙政府先后与66家有意收购Caixa Seguros的投资者进行了接触，在去年9月，从五家提出初步报价的投资者当中选择了阿波罗和复星国际两家入围。
复星国际通过此次收购将可控制葡萄牙国内最大的保险公司Fidelidade，后者旗下资产包括医疗保险公司Multicare以及旅游和交通保险公司Cares。
葡萄牙财政部国务秘书曼努埃尔•罗德里格斯(Manuel Rodrigues)表示，复星国际计划将Caixa Seguro的业务扩展至非洲和中国，并承诺在私有化协议要求的至少四年期限之后继续持有这项投资。
 
▲中国国家电网收购新能源国际(澳洲)60%股份 
 
新加坡新能源集团近日称，其独资公司新能源国际(澳洲)资产的60%股权卖给中国国家电网，同时把新能源澳洲电网的19.9%的股权一并卖给中国国家电网，但与此同时，新能源国际将继续持有新能源澳洲电网的31.1%的股权。
据了解，中国国家电网是通过其子公司—中国国家电网国际公司与新能源国际达成了这两项交易。
 
　　▲国核电力院与菲律宾国家电网签订战略协议
 
日前，国核电力院与菲律宾国家电网公司在马尼拉签署战略合作协议。
　　根据合作协议，双方将共同推动和服务菲律宾电网建设与发展，国核电力院并将承担菲律宾国家电网位于马尼拉近郊的一座枢纽变电站的勘察设计工作。报道称，国核电力院近年来积极推进国际化发展，目前已在12个国家开展项目。
　　据悉，国核电力院隶属国家核电技术公司，国家核电技术公司而2007年成立，主要从事美国第三代核电(AP1000)技术的引进、消化、吸收，并通过自主创新，以形成我国自主品牌的核电技术平台。而国核电力院正是该平台重要组成部分。
　　国家核电技术公司董事长王炳华曾在2010年表示，将通过“三步走”推动公司整体上市。一是由国家在三年内分批注资，使资本金由成立时的40亿元增加到100亿元;二是今年内组建财务公司，实现金融资本运作;三是在2011年至2012年上半年进入上市公司培育期，做好上市准备。
 
　　▲新加坡星狮地产拟在中国扩张
　
　　新加坡星狮集团旗下房地产子公司星狮地产1月6日宣布，其已拟定计划，将在中国、泰国和澳大利亚扩张。
　　扩张计划的宣布，正值星狮地产上市前夕。星狮地产定于1月9日在新加坡交易所上市。马来西亚的联昌国际银行(CIMB)预计，该公司的市值将达到53亿新加坡元（合42亿美元），这将令其成为新加坡上市的第四大房地产开发商，仅次于凯德、城市发展和吉宝置地。
　　海外扩张是星狮集团新东家——泰国亿万富翁苏旭明——对该集团发展思路的第一个体现。一年前，在经过亚洲规模最大的竞购战之一后，他赢得星狮的控制权，当时参加竞购的还包括荷兰啤酒商喜力以及印尼李氏家族的一名成员。
　　星狮集团的产业包括新加坡和马来西亚的一家软饮企业，以及缅甸最大酿酒商的控股权。
　　星狮地产首席执行官林怡胜(Lim Ee Seng)表示，该公司将在5年内将其海外投资组合占公司资产的比例从36%提高至50%。他表示：“我们将主要关注两个核心海外市场：中国和澳大利亚，同时将寻求提高在泰国、马来西亚和越南的投资。”
　　林怡胜表示，星狮地产将在北京、上海、广州和深圳以及无锡、武汉和成都等一些“二线城市”“开发住宅和商住两用项目”，以“利用中国国内消费增长的机会”。在澳大利亚，星狮地产将开发住宅项目和“商住两用城市改造项目”。
　　星狮地产还在与苏旭明的主要控股公司TCC Group就组建一家房地产投资信托进行谈判，该投资信托可能在房地产信托投资基金(REITs)上市热门地点——新加坡上市。
　　在星狮地产谋求在新加坡以外扩张之际，新加坡房地产市场一直表现疲弱，因为该国政府实施了一系列降温举措，以防范可能出现的房地产泡沫。
 
　　▲美国企业破产申请去年下降超两成
 
美国破产机构 American Bankruptcy Institute1月8日发布的报告显示，去年美国企业破产数量下降了24%，这是自2006年以来美国破产申请最低的一年。
　　报告指出，2013年共有44111家美国企业申请破产，低于2012年的57964家。
 
　　▲波音工会批准新八年劳务合约
 
1月3日，波音公司(Boeing Co.)最大工会投票后决定接受一份新合约。受该合约影响，这个航空业巨头将在未来数年保持工会组织的强盛，且不得做出将客机制造活动扩大至华盛顿州以外地区的高风险举动。
　　此次投票的完成昭示着有关这份八年合约（2016年生效）长达数月的激烈争论结束。工会在皮吉特湾的工作将具备可预见性，能让波音雇员未来10年安枕无忧。
　　合约以51票赞成、49票反对获得通过，这个结果应该会让波音终止在全美范围内寻找777X及其碳纤维复合材料机翼的新制造基地。777X是配有350到400个座位的喷气式客机，预计将于2020年交付。全美22个州提供了54个厂址供波音评估，所有州都希望赢得可能数以千计的高价值航空业工作。此前波音表示已对名单进行了筛选，但该公司未作进一步说明。
 
▲福特CEO穆拉利称没有加入微软的计划
 
福特汽车公司(Ford Motor Co.)首席执行长(CEO)穆拉利(Alan Mulally)１月７日表示，他不会离开福特去微软(Microsoft Co.)任职。穆拉利的这一表态为数月来外界对其未来的猜测划上了句号。
　　微软前CEO鲍尔默(Steve Ballmer)去年８月份宣布退休计划后，该公司一直在寻找一位新CEO。知情人士透露，穆拉利此前曾表示计划整个２０１４年继续在福特工作，但他是微软董事会考虑的CEO人选之一。
 
▲惠誉评级高级董事朱夏莲将离职
 
据悉，惠誉评级(Fitch Ratings)高级董事朱夏莲(Charlene Chu)1月9日宣布将离开该信用评级机构。她是首批对中国影子银行业发展提出警告的人之一。她的离职结束了她长达8年作为中国银行业“肉中刺”的经历。
在亚洲以外，朱夏莲或许最好被理解为中国银行业的梅雷狄斯•惠特尼(Meredith Whitney)，后者是一位美国金融分析师，因在金融危机之前对美国银行发出悲观预测而闻名。
朱夏莲是美国科罗拉多州人。她1月9日表示，现在是“变动一下的时候了”。她表示，她将花费几个月时间研究一位中国表亲的回忆录，但也暗示将重返业内。“各方对中国金融的各个方面有着如此浓厚的兴趣，”她在北京表示，“有很多选择。”
朱夏莲曾揭示中国影子银行业以及中国大规模经济刺激计划的危险，后者是中国2009年为应对全球贸易严重收缩而推出的。
早在2009年夏季，朱夏莲就警告称，鉴于贷款发放规模庞大，4万亿元人民币（当时合5700亿美元）的刺激计划可能会给中国银行体系带来严重问题。朱夏莲在2009年8月时曾表示：“我们担心的问题是在企业盈利能力下滑之际，大量贷款被快速发放给企业界。这似乎表明，未来将出现一些重大的资产质量问题。”
后来，她又很早指出了理财产品激增所累积的风险。
 
▲Facebook收购印度初创公司
 
据印度不太知名的数据分析初创公司Little Eye Labs1月8日披露，Facebook Inc.已收购Little Eye Labs，此举旨在增强其全球手机服务。
　　Facebook未就协议条款置评，但这是这家总部设在加州门洛帕克的社交网络网站首次收购一家印度公司。目前也正值Facebook集中致力于通过手机和平板电脑扩大用户数量之际，有越来越多的人正在使用这些设备上网。
位于印度南部城市班加罗尔的Little Eye已经开发了一个软件工具，用于分析谷歌(Google Inc.)安卓(Android)平台上的应用的表现。该工具分析手机和平板电脑应用的用户数据、耗电量和所占内存。
Little Eye Labs未透露交易金额。这家初创公司创建于2012年，初始投资额为20万美元，来自一些天使投资人。该公司还从印度科技风险投资公司Ventureast获得了早期融资。
Little Eye由五名工程师创办，他们此前一同在International Business Corp.工作过，直至2007年。该公司向应用开发者收取订阅费，每月50美元，或每年500美元，提供测试其应用在安卓平台上表现的服务。该公司计划继续进行面向Facebook之外其他软件开发者的服务，直至6月30日。
 
　　▲苹果与三星同意对专利之战进行调解
 
近悉，同为世界IT巨头的苹果公司和三星目前已同意在2月参加一个中介调解会议。一直以来苹果和三星因智能手机专利等问题纠纷不断，目前双方正为今年3月的法庭交锋做准备。
　　根据1月8日公布的一份法庭文件显示，苹果CEO库克和三星CEO权五铉将只在公司律师的陪同下参加调解会议，该文件同时显示，双方的法律团队已在1月6日会面，商讨和解的机会。
据报道，为了争夺移动设备市场的霸权地位，苹果和三星的专利之战已在多个国家打响。今年3月的诉讼案即为苹果坚持声称三星侵权。在过去的两年里，苹果和三星已在加州联邦法院有过两次交锋。
 
▲德意志证交所着手落实亚洲战略 
 
　　据报道，德国最大的证券交易所——德意志证交所计划通过其子公司Eurex进军台湾期货交易所，以此落实其在亚洲的发展战略。
　　据悉，以金融衍生产品交易为主的Eurex将购买台湾元大金融投资机构的5%的份额，第一笔投资约为3400万欧元。这笔交易尚需得到台湾当局有关部门批准，若获批准，预计今年5月将开始金融衍生品交易。
　　德意志证交所已在一个月前与中国银行签订关于人民币交易的战略合作意向书。德意志证交所总裁弗兰乔尼表示：“作为证券交易机构，如果它不在中国占有一席之地，必将出现问题。”
　　由于欧洲证券市场交易不景气，德意志证交所将目光投向了亚洲和拉美等发展中国家市场，它希望今后3到5年里将其在亚洲的获利提高到1亿欧元。
 
　　▲空客集团任命McArtor为美国子公司董事长
 
空中客车集团(Airbus Group NV) 1月7日表示，该集团已任命Allan McArtor担任其美国子公司的董事长兼首席执行长，接替将于2014年3月离职的Sean O'Keefe。
　　目前担任空中客车集团美洲公司(Airbus Americas)董事长的McArtor还将成为该集团执行委员会的一名委员，该委员会是空中客车集团最高级别的决策机构。空中客车集团于近期更名，此前的名称为欧洲宇航防务集团(European Aeronautic, Defense & Space Co.)。
　　空中客车集团称，2010年O'Keefe在阿拉斯加的一次飞机事故中受伤，他决定辞职主要是为了治疗此次事故中造成的伤病。
 
　　▲法国达能集团与新西兰恒天然集团对簿公堂
 
法国食品业巨头达能集团１月９日宣布，将终止与新西兰恒天然集团之间的乳制品原料供应合同，并将把恒天然集团告上新西兰高等法院。
　　达能集团同时还在新加坡提出仲裁，要求恒天然集团赔偿在去年乳制品污染乌龙事件中因召回婴幼儿配方奶粉所造成的损失。
　　达能集团在声明中说，其旗下公司生产的婴幼儿配方奶粉由于使用了恒天然集团提供的乳清蛋白，召回了数个批次的婴幼儿配方奶粉，给公司造成了３.５亿欧元（约２９亿元人民币）的经济损失，而恒天然集团只承认负担其中的１４００万新元（约７０１５万元人民币）。
　　在过去数月里，两家公司曾进行多次洽谈，但未能达成一致，最后只好对簿公堂。
　　去年８月３日，新西兰初级产业部宣布，恒天然旗下工厂生产的约３８吨浓缩乳清蛋白被检测出含有肉毒杆菌毒素，这些乳清蛋白作为原料用于生产婴幼儿配方奶粉、饮料等产品。恒天然集团随后宣布在全球范围内召回问题产品，相关奶粉产品在多国被下架和召回。但初级产业部之后的重新检测又发现，这些乳清蛋白所含的是一般不会引发食品安全问题的梭状芽孢杆菌，而不是致病的肉毒杆菌。
 
　　▲日本监管部门寻求对诺华制药展开刑事调查
 
日本卫生部门1月9日要求对诺华制药公司(Novartis AG, NOVN.VX)展开刑事调查，理由是该公司宣传其畅销药疗效的广告有篡改研究数据的嫌疑。
　　日本厚生省称，这是日本根据药事法首次寻求对有误导嫌疑的广告提出刑事指控。此举将令诺华制药在其第二大市场日本的处境将更加艰难。外界此前质疑，由某些大学主导对这家瑞士制药巨头的强心药“代文”(Diovan)进行的研究并不精确。
　　日本国内几所大学在今年早些时候宣布，支持“代文”功效的一些临床研究弄虚作假，并且发现诺华制药的一名员工参与了所有这些研究。诺华制药的管理人士否认公司与这些有问题的研究有关，也否认公司广告有夸大药品疗效之嫌。
　　诺华制药日本业务总裁Yoshiyasu Ninomiya曾在去年9月底的新闻发布会上说，对于为数据操纵留下了可能的空间，公司感到有很大责任。该公司表示，没有查阅研究数据的权限，因此无法证实这些数据是否被操控或者操控者是谁。
　　诺华制药最早在2000年以降压药的名义在日本推出了“代文”，之后根据日本5所大学的研究开始宣传该药有降低中风和心脏病风险等其他疗效。2012年“代文”的全球销售额达到44亿美元，日本的销售额占了约四分之一。该药在日本的专利将于今年晚些时候到期。
 
　　▲永亨银行主要股东正与华侨银行协商股份出售
 
　　据报道，继香港本土小型银行创兴银行被收购后，永亨银行1月6日发布公告表示，其主要股东与新加坡华侨银行订立独家协议，同意在1月31日前与华侨银行独家商讨出售股份协议，寻求落实有关条款。
　　永亨银行公告称，目前主要股东或永亨银行尚未与华侨银行就可能收购要约订立具约束力协议，也未落实任何最终条款及正式法律文件。此外，永亨银行或华侨银行并未就有关可能收购要约接触香港金融管理局，亦不能肯定收购要约最终可获得金管局的批准。
　　据知情人士表示，新加坡华侨银行对永亨的估值约53亿美元，并拟以大约两倍的市账率收购永亨。而此前另一家本地中小型银行——创兴银行获广州市政府背景的越秀集团以2.08倍市账率收购。
　　如果交易达成，将成为近几个月来第二宗针对香港银行的、规模10亿美元以上的收购案。以资产规模排名，华侨银行是新加坡的第二大银行，仅次于星展银行。而永亨银行规模较小，在中国香港、内地和澳门设有分支机构。
 
管理视点
 
管理者优秀领导力塑造：八因素需做好
 
《价值中国》近日刊登专家文章指出，在现代市场经济的今天，每个企业都追求利益最大化，决定利益最大化的核心之一是领导力。在很多情况下企业过度追求管理方法的改进和完善，却很少重视领导力的问题。举个实践中常见的例子，两个人的管理知识不差上下，甲越干越有劲，工作效率很高，红红火火；乙在管理中导致员工士气低落、积极性不高。其原因就是管理者的能力不同，而这种管理能力就是领导力。
　　鉴于企业管理者领导力在现代企业管理中对企业实现利益最大化的重要作用与意义，本文对此进行研究，把影响管理者领导力的八个方面的因素加以总结和提炼。
　　影响领导力的第一因素是优秀的个人品德。古人常说“以德服人”，是指治理国家的过程中，统治阶级要靠良好的德行使百姓归顺。在现代企业管理中，被管理者与管理者具有平等的法律地位，双方之间的关系是平等，双向选择。但由于分工的差异，必然存在管理与被管理，因此管理者必须具有优秀的品德，通过品德对被管理者产生影响，使管理者从思想和行动上积极主动，努力向上。
　　影响领导力的第二因素是先进的公利思想。“公利心”与“私利心”是一对相反的概念，人们都了解“私利心”的含义，而且很多人都受此影响。但作为一个管理者，只有具有先进的公利思想，能以“公利心”作为衡量管理行为的标准，才能考虑和平衡各方利益，才能得到更多的拥护和支持，从而大大增强领导力。
　　影响领导力的第三因素是卓越的说服力。企业管理者往往要总览大局，考虑长远利益，并与企业内部外部多方进行交流，他们所做的各种决策与决定往往不会使所有人理解和接受，这就需要具备卓越的说服力，如何通过最适当的方式进行沟通和协调，使事情顺利进行，这也是决定领导力的重要因素。
　　影响领导力的第四因素是领导行为与艺术。领导仅靠绝对的权威也许可以把事情做成，但未必能够把事情做好。由于领导的对象是具有思想、感情和不同心理的人，所以领导力并不是绝对命令，而是一种人性化（xuexihr.com）的艺术，即如何通过恰当而巧妙的艺术手法使冰冷的命令变得更加温和，达到更好的效果。
　　影响领导力的第五因素是明辨是非的能力。管理者不必“事必躬亲”，但这并不说明管理者可以对企业外面的环境一无所知，对企业内部的事情满不在乎。事实上，管理者要增强领导力，他必须时时关注与企业性命攸关的外部环境，必须了解企业内部的运行状况，只有这样才能明辨是非，才不会做出错误的判断。
　　影响领导力的第六因素是科学决策的能力。管理者最重要的工作之一是做决策，通俗地说就是对需要选择的事情进行拍板。究竟怎样拍对管理者的领导力至关重要。不是头脑一热眼睛一闭就定下了，也不是等管理层多数通过就决定，而是根据企业内外部的分析，通过严密的论证再进行科学决策。毫无疑问，管理者每一次决策是否科学、是否正确都影响着自身领导力。
　　影响领导力的第七因素是妥善处理人际关系能力。俗话说“百人百心”，在一个集体中，由于人与人的个性特征、爱好习惯、人生经历、家庭关系等都不相同，人与人之间的关系就变得复杂。作为管理者，必须具备妥善处理人际关系的能力，才能使不同的人都要好的感受，才能带动集体的人际关系。否则，管理者的领导能力将会大打折扣。
　　影响领导力的第八因素是对下属的体谅与理解。管理者要常常置自己于被管理者的位置，感受和体验下属的心理，并且能够理解、体谅下属。在这样的基础上，开发下属的潜能，为下属的工作提供便利。同时下属也就能够体会管理者对自己寄语的厚望，并努力工作。 
 
谈判“黄金守则”
 
英国《金融时报》专栏作家卢克·约翰逊日前撰文指出，从我们小时候起，谈判就在生活中发挥着极为重要的作用。为家庭作业而讨价还价，为合租公寓、买车或商定劳动合同条款而讨论条件——我们任何时候都离不开谈判。
　　但谈判科学是一门不受重视的学科，恐怕很少人真的以严谨态度或先见之明练习谈判技巧。
　　毫无疑问，绝大多数人都会高估自己的谈判能力。商业领袖应当尤其乐于提高自己的谈判本领。
　　最近上映的一部电影，提醒我们在交易谈判中应当遵守两条黄金原则：一是要耐心，二是不能感情用事。
　　这部电影名叫《怒海劫运》(A Hijacking)，讲述了现代非洲海盗劫持了一艘丹麦货船及其船员以勒索赎金的故事，非常惊心动魄。
　　我不会讲述电影的情节，但它很值得一看，能教会我们在谈判的过程中如何沉着应对，以达成更有利的结果——即便在利害攸关时也是如此。
　　已故的澳大利亚商人罗伯特?霍姆斯?阿?考特(Robert Holmes à Court)是一个很有手腕的人。他曾说：“有一个著名论断是，你能判断出谁将在谈判中胜出，就是停顿时间最长的那一方。”
　　考特逐渐掌控了娱乐大亨卢?格拉德(Lew Grade)的娱乐帝国Associated Communications Corporation（简称ACC），但所付价钱仅为AAC内在价值的几分之一，其中的操作手法经典地便体现了他的谈判哲学。
　　牛市、杠杆以及宽松资金面使得一类谈判者在许多交易中占据了主导地位：就是那些不断报出比其他人更高价格的人。
　　在竞购企业时，我们公司的报价总是比别人低。可能是我们太谨慎了。但从长远看，总是出价最高很少真能奏效。
　　随着经济周期的轮动，企业的利润水平和估值倍数有升有降。当然，如果你用的是别人的钱，那么一掷千金就变得容易多了。
　　相比之下，我们公司掌管的大部分资金是自有资金，所以分配使用很严格。
　　最接近某项资产的人通常最了解它值多少钱：他们出价时，你就要当心了。我有几次把公司卖给了内部人，之后经常感到后悔。
　　Twitter的创立，就是管理层以有利可图的条件收购一家企业的经典案例。
　　埃文?威廉姆斯(Evan Williams)拥有一家名叫Odeo的初创企业，Twitter则是Odeo的附属项目。
　　2006年，威廉姆斯告诉投资方，Odeo成不了气候。他说：“我将继续投资Twitter，可Twitter是否有资格得到像Odeo那样的风险投资则很难说……”
　　因此，他提议由自己从投资方手中买下Odeo和Twitter的全部股权——据说只花了500万美元。五年后，他购入的这些资产已价值50亿美元。
　　如果我投资一家公司，总价只是考量因素之一。收购价看起来便宜，实际价值可能远高于表面价值，反之亦然。
　　管理层、资产负债表、商业潜力和与供应商的长期关系，都是影响收购意愿和理由的要素。
　　通常说来，围绕企业投资的谈判会涉及方方面面，因为任何合同都涵盖一系列复杂的要素：包括担保条款、尽职调查，可能还有项目附带权益。
　　大多数私人公司都很少出售，而且到下一次易主时公司可能已发生翻天覆地的变化。与此同时，专家估值多数情况下都只是基于充足信息的推测。
　　过去几年里，敲定一项交易所用时间比信贷危机之前长了一倍。在我看来，这是一个积极的变化：因为我在仓促投资时常会犯错。
　　当你对一项交易感兴趣，但并不会不惜代价去达成交易时，通常总能达成更有利的交易条款。你应当有一种控制力，使自己在交易条款令无法忍受时干脆放弃。
　　无论对买家还是买家而言，拥有多种选择无疑会比没有备选项时将产生更有利的交易结果。对于任何交易而言，双方在谈判都感到满意才可能会带来完美结局。
 
信息化建设
 
证监会将进一步规范互联网金融
 
中国证监会1月3日称将进一步规范互联网金融。证监会指出，近期市场上在互联网基金宣传推荐中出现片面强调货币市场经济产品高收益，而风险揭示不足、将其他营销活动收益混同宣传为基金产品收益等违规情形，已采取相应措施进行规范。
　　同时强调，关注到部分互联网机构在其理财平台业务推广中，存在投资人收益构成表述不清、混淆概念误导宣传等不合规现象，部分业务已具金融产品属性。对其中涉及非法证券获得，将依法打击。
　　去年10月下旬，百度在线网络技术公司(Baidu.com Inc., BIDU)与华夏基金公司共同推出一款叫“百发”的理财计划，打出的一大卖点就是明确提出目标年化收益率8%；后证监会通过通过微博回应：该理财计划目标年化收益率8%，不符合相关法律法规的要求，将对其合规性予以核查。
　　去年10月，百度在线网络技术公司(Baidu.com Inc., BIDU)与华夏基金共同推出一款叫“百发”的理财计划，一大卖点就是明确提出目标年化收益率8%；后证监会称该理财计划目标年化收益率8%，不符合相关法律法规的要求，将对其合规性予以核查。
　　百度之后，四大门户之一的网易公司(Netease Inc.,NTES)也加入战局，高调大打“擦边球”，宣传“产品收益6%+网易加送5%”的高收益率理财计划吸引投资人疯狂抢购。该理财计划挂钩的是本土公募基金汇添富基金公司旗下的某款货币基金产品，网易还将额外对购买者补贴5%的收益，并连续补贴3个月。
　　而遭处罚的则为数米基金。近期浙江证监局表示，数米基金通过公司网站等渠道发布的宣传资料中存在“最高可享8.8%年化收益”等不当用语，根据《证券投资基金销售管理办法》相关规定，责令数米公司限期改正。
　　此外，证监会还称将继续坚持市场化改革，积极支持各类符合条件的机构和个人参与基金行业，推动基金管理公司加快向现代财富管理机构转型，支持包括基金管理公司在内的符合条件的财富管理机构发行上市。
 
跨境电子商务零售出口税收政策出炉
 
财政部、国家税务总局1月9日对跨境电子商务零售出口税收政策下发通知，提出电子商务出口企业出口货物适用增值税、消费税退(免)税政策，需要符合四个条件。
　　通知表示，电子商务出口企业出口货物(财政部、国家税务总局明确不予出口退(免)税或免税的货物除外，下同)，同时符合下列条件的，适用增值税、消费税退(免)税政策：一是电子商务出口企业属于增值税一般纳税人并已向主管税务机关办理出口退(免)税资格认定。二是出口货物取得海关出口货物报关单(出口退税专用)，且与海关出口货物报关单电子信息一致。三是出口货物在退(免)税申报期截止之日内收汇。四是，电子商务出口企业属于外贸企业的，购进出口货物取得相应的增值税专用发票、消费税专用缴款书(分割单)或海关进口增值税、消费税专用缴款书，且上述凭证有关内容与出口货物报关单(出口退税专用)有关内容相匹配。
　　通知称，电子商务出口企业出口货物，不符合本通知第一条规定条件，但同时符合下列条件的，适用增值税、消费税免税政策：一是电子商务出口企业已办理税务登记；二是出口货物取得海关签发的出口货物报关单。三是购进出口货物取得合法有效的进货凭证。
 
国土资源部将加快构建“国土云”  
 
     据近日召开的国土资源信息化工作座谈会披露，2014年国土资源部将加快推进以“一张图”和综合监管、行政办公、公共服务“三大平台”为重点的国土资源信息化建设，积极采用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与理念，加快构建覆盖全国的“国土云”。
　　有关人士称，云计算是互联网时代信息基础设施与应用服务模式的重要形态，是新一代信息技术集约化发展的必然趋势。它以资源聚合和虚拟化、应用服务和专业化、按需供给和灵便使用的服务模式，提供高效能、低成本、低功耗的计算与数据服务，支撑各类信息化应用。
 
上海自贸区增值电信业务放开
 
　　1月6日，工信部披露了《工业和信息化部 上海市人民政府关于中国（上海）自由贸易试验区进一步对外开放增值电信业务的意见》，决定在试验区内试点进一步对外开放增值电信业务。
　　《意见》提出在试验区内进一步试点开放的七个增值电信业务领域，包括两个方面：一是在已对WTO承诺开放，外资股比不超过50%的信息服务业务、存储转发类业务、在线数据处理与交易处理业务等三项业务的基础上，进一步试点开放这三项业务的外资股比，其中信息服务业务中的应用商店业务、存储转发类业务等两项业务外资股比不设限制；在线数据处理与交易处理业务中的经营类电子商务业务外资股比放宽到55%。二是新增试点开放呼叫中心业务、国内多方通信服务业务、为上网用户提供的因特网接入服务业务、国内因特网虚拟专用网业务等四项业务，其中前三项业务外资股比不设限制；国内因特网虚拟专用网业务外资股比不超过50％。
　　《意见》对试点开放业务的设施和服务范围提出了要求，具体为申请经营上述电信业务的企业注册地和服务设施须设在试验区内；为上网用户提供的因特网接入服务业务的服务范围限定在试验区内、其他业务的服务范围可以面向全国。
　　《意见》还提出要在制定细则、营造环境、完善服务、加强监管等四个方面完善保障措施，为试点工作的顺利推进保驾护航。
 
深圳力促电子商务发展探索成立网络银行
 
　　深圳市1月10日发布《关于进一步促进电子商务发展的若干措施》，称将探索成立网络银行。
在完善金融配套支持体系方面，文件明确表示，将引导和鼓励市级创投引导基金和社会民间资本投资电子商务领域，形成政府、企业、社会资本多元化的资金扶持格局；建立金融担保机制，探索无形资产（知识产权等）和动产抵押、质押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵押、质押品的范围；探索成立网络银行，研究推出基于电子商务平台诚信体系的小企业无抵押贷款服务；推动重点电子商务企业上市融资，有限纳入上市重点培育梯队，享受深圳市企业改制上市各项优惠政策。
 
专家质疑中国“智慧城”
 
据报道，由IBM于2009年提出的“智慧城市”（Smart City）概念，如今已在中国遍地开花。然而，国家信息化中心信息研究院主任张新红1月8日在“智慧城市·智能交通高峰论坛”上表示，高度雷同的规划、层出不穷的城市发展问题和既定的工业化思维，很可能导致中国的“智慧城市”不智慧。
　　“智慧城市”，也译作“智能城市”，是指用利用信息技术改造城市，解决城市发展面临的能源、社会服务、环境保护等挑战，使城市生活更智能、更舒适、更便捷。
　　张新红透露，国内目前已有300至500个城市明确提出发展“智能城市”，“智能城市”这一舶来概念甚至出现了“国内比国外热，政府比企业热，媒体比市场热，股市比投资热，包装比创新热”的状况。
　　2013年，张新红所在的国家信息化中心信息研究院曾对全国31个地区的城市信息化水平进行定量测评，并发布信息测评指数。结果发现，虽然每个城市的发展阶段、所面临的发展问题各有不同，政治、文化基础也各异，但提出的‘智慧城市’规划高度雷同，毫无特色。
　　“过去，我们曾希望智慧城市能够解决中国城市发展的所有问题，但随着智慧城市的推进，却发现旧问题没解决，新问题反倒增加了。”张新红说。
　　以智慧交通为例，国内曾有新闻曝出某市某路口一根电线杆上架设数十个摄像头。张新红评论说，在智慧城市的发展过程中，新的重复建设仍在继续进行，信息采集、信息分析依旧互不连通。
　　张新红指出，总体看来，目前国内各大城市的发展路径还不够清晰，信息化发展水平较低，对于信息技术和产品所处的发展阶段，也未能做出清晰的分析和评估。
　　他建议，各城市应找准位置，对该城市所处的发展阶段和面临的问题进行客观分析，着力化解快速发展与承载力不足、经济发展与社会发展、先进的信息生产力与落后的工业基础之间的矛盾。
 
企业信息员园地
 
靖江市司法局助力企业转型升级
 
    特约信息员：江苏省靖江市企业家协会  陆庭良
2013年以来，靖江市司法局通过一系列举措，搭建企业学法新平台，以学法、用法助推企业转型升级。
一是在靖江市企业家协会会刊《靖江企业家》上开辟《企业与法》专栏。《靖江企业家》杂志发行量较大，受众为全市企业、政府相关部门、村镇及部分在外靖江籍企业家。报道企业学法、用法先进做法，交流探讨企业管理中存在的涉法问题，刊登律师撰写的企业涉法案例。今年以来已在5期专栏上刊载有关信息。
二是建立骨干企业创新型企业法律服务站。组织律师编印提纲撰写法律培训教案，为企业经营者、外来务工人员开设法制讲座，引导法律服务单位加强对企业法律事务的研究，为企业良性发展度身定做发展战略，引导企业运用法律手段，防范、弥补经营与管理中存在的法律风险和漏洞。
三是指导300人以上企业建立人民调解组织。分发挥市镇两级矛盾纠纷调处中心的工作优势，放大“律师调解”的品牌效应，组织全市法律服务人员、调解员进企业，帮助企业规范内部管理制度、规范劳动用工管理，消除矛盾纠纷隐患，加强企业转型升级中各类矛盾纠纷的分析、防控、化解工作，确保重大矛盾纠纷不出厂、不升级，为企业发展创设安定环境。