部委决策
 
政治局部署2014年党风廉政建设和反腐败工作
 
    中共中央政治局2013年12月30日召开会议，研究部署2014年党风廉政建设和反腐败工作。
　　会议强调，当前，腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。会议指出，党风廉政建设必须全党动手，全面落实各级党组织的主体责任。党的组织、宣传、政法等部门，人大、政府、政协、法院、检察院党组要齐抓共管，形成合力。要实行严格的责任追究，对落实党风廉政建设责任制不力的，抓出典型严肃处理，以警示党员干部。
　　会议强调，各级纪检机关要忠实履行党章赋予的职责，把推进党风廉政建设和反腐败斗争作为中心任务，强化党内监督，严格执纪问责，使工作任务更加突出。要按照党的十八届三中全会要求，改革纪检监察体制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全反腐败领导体制和工作机制，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。要创新巡视方式方法，实现巡视全覆盖。各级党组织要加强领导，更加主动地支持纪委工作。广大纪检监察干部要严格遵守党纪党规，刚正不阿，铁面执纪。
    会议并决定成立中央全面深化改革领导小组，由习近平任组长。中央全面深化改革领导小组负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，主要职责是研究确定经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面改革的重大原则、方针政策、总体方案；统一部署全国性重大改革；统筹协调处理全局性、长远性、跨地区跨部门的重大改革问题；指导、推动、督促中央有关重大改革政策措施的组织落实。
 
外汇局明确国际收支统计申报数据不作为反贪反洗钱依据
 
　　国家外汇管理局有关部门负责人日前表示，反贪腐、反洗钱、打击偷漏税各有独立的管理体系与数据来源。除法律另有规定外，外汇局不主动向以上管理部门提供国际收支统计申报数据，该数据也不能作为这些部门打击及惩罚不法行为的依据。
　　外汇局日前发布了修改后的《国际收支统计申报办法》，新《办法》要求居民个人申报对外金融资产，有分析认为，这意味着有关部门将会以此为依据，加大对贪腐、洗钱和偷税漏税等不法行为的打击力度。
　　上述负责人表示，按照新《办法》第十六条的规定，“国家外汇管理局及其分支局应当对申报者申报的具体数据严格保密，只将其用于国际收支统计。除法律另有规定外，国际收支统计人员不得以任何形式向任何机构和个人提供申报者申报的具体数据”。因此，国际收支统计申报数据主要是用于外汇局对外汇形势与跨境资金流动的监测与分析，以及编制国际收支平衡表、国际投资头寸表、银行代客涉外收付款等涉外宏观统计数据。
这位负责人也强调，未来，随着我国经济的快速发展，个人拥有的对外金融投资渠道将更加广泛，金融资产规模也将不断增长。为有效提高统计数据质量，新《办法》首先从完善制度着手，明确了境内居民个人申报对外金融资产、负债的义务。将来会视形势发展，本着抓大放小、尽可能减轻申报负担的原则出台相关细则。
 
外汇局将研究各类价格手段以抑制短期套利资金流出入 
 
　　国家外汇管理局局长易纲日前在《求是》杂志上撰文指出，要深入研究“托宾税”、无息存款准备金、外汇交易手续费等价格调节手段，抑制短期投机套利资金流出入。
　　易纲说，在应对危机过程中，出现了一个于我不利的“怪圈”。发达国家实行量化宽松货币政策，实际上是开动机器印钞票。其中一部分用于购买中国商品，国内大量价廉物美的商品流向国外，生产过程中的污染却留在国内，耗费的资源能源也记在中国头上。同时，我国经常项目和资本项目出现“双顺差”，外汇资金大量流入，银行、企业和居民都不愿持有外汇，就在市场上卖给中央银行，造成外汇储备增加。外汇储备虽能投资于海外资产，但因发达经济体实行量化宽松货币政策，投资经营和保值增值难度越来越大。虽经努力，部分外汇储备投资经营获得了较好收益，但总体讲投资环境并不乐观。
　　易纲指出，这些问题反映出我国国际收支平衡的基础还不十分牢固。特别是随着我国加速融入世界经济，通过资本管制来缓解收支失衡的空间越来越窄，短期内虽仍有效，但长期实行，效果会减弱，影响正常的贸易和投资活动。这虽是我国经济发展与外汇管理体制改革进展到一定阶段的特有现象，但与我国经济发展较多依赖投资和外需、国内储蓄投资关系没有理顺、人民币汇率弹性不足、资本流出渠道不畅息息相关。妥善解决这些问题，需要坚定不移地全面深化改革，实事求是地推进制度创新，打好外汇管理改革攻坚战。
　　文章称，要密切跟踪形势变化，针对潜在风险，加快建立跨境资金流动监测预警平台和指标体系，充实以逆周期调节为主的政策预案。加强与相关部门的监管协调，不断丰富和完善监管协调的合作形式和机制，着力形成防范跨境资金流动冲击的监管合力。坚持多元化和分散化投资，管好和用好外汇储备，加大优质资产配置，提高外汇储备经营管理能力，实现安全、流动、保值增值的经营目标。
　　文章指出，要增强服务意识，善于换位思考，促进政策调整与市场主体商业运作模式相衔接，为守法合规市场主体尽可能创造良好的政策环境。优化流程和手续，通过改进服务来深化改革，切实提升贸易和投资便利化程度，降低外汇管理的社会成本，真正做到寓管理于服务之中。积极支持地方经济发展方式转变和结构调整，对于具备条件的地区可通过试点等方式，鼓励开展外汇管理政策创新。
 
商务部等部门集中清理地区封锁
 
　　近日，商务部、法制办会同发改委、财政部等联合下发《关于集中清理在市场经济活动中实行地区封锁规定的通知》。《通知》要求，主要清理违反国家税收法律法规的区域性税收优惠政策；清理歧视外地企业、实行地方保护的财政补贴政策和各类优惠政策；清理在招投标活动中限制、排斥外地企业参与的规定。
　　《通知》指出，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性的基础。清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争，是建立公平开放透明的市场规则的重要保障和必然要求。
　　《通知》要求，各地要充分认识开展清理工作的必要性、重要性和紧迫性，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，以《决定》为指导，紧紧围绕适应建设统一开放、竞争有序的市场体系的需要，按照“谁制定、谁清理”的原则，认真做好清理工作。重点围绕以下三个方面：一是违反国家税收法律法规的区域性税收优惠政策；二是歧视外地企业、实行地方保护的财政补贴政策和各类优惠政策；三是在招投标活动中限制、排斥外地企业参与的规定。
 
商务部提出严格规范招商引资活动六举措
 
商务部近日下发了《关于进一步规范招商引资活动加强监督管理工作的通知》，提出了节俭务实开展招商活动、加强境外招商活动因公出国(境)管理、规范招商引资优惠政策等六个方面具体要求。
通知要求，严格控制在境内外举办大规模综合性招商引资活动。各省(自治区、直辖市)商务主管部门会同投资促进机构于2013年12月31日前将本地区2014年度境外招商引资活动计划及2013年境外招商引资活动情况报商务部。
通知说，要严格控制招商引资活动的规模、人数和成本，杜绝追求排场和铺张浪费；坚决纠正入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题；不组织文艺演出、烟花燃放；不得以公款邀请明星、名人参加招商活动；不安排与招商活动主题无关或无实质性内容的活动；不组织与招商活动无关的地区、企业、人员参加招商活动；实事求是发布招商引资成果数据，不搞浮夸，不含水分；认真做好洽谈项目的后续落实工作。
在加强境外招商活动因公出国(境)管理方面，通知要求严格控制出访人数、国家(地区)数和在外停留天数。通知明确，出访地应限于举办招商引资活动的国家和港澳地区，如无实质任务需要，不得安排顺访或经停其他国家和港澳地区。
通知要求制止层层分解招商引资指标；提出不得向无关部门、机构摊派引资工作任务，搞全员招商；不能简单地以引资规模作为政绩考核和奖惩依据。
通知还提出规范招商引资优惠政策，杜绝引资中的恶性竞争。
此外，通知强调加强对招商引资的监督管理。商务部将会同相关部门加大对各地招商引资工作的督促检查力度，重点检查招商活动过多过滥、铺张浪费、缺乏实效、弄虚作假、分解引资指标和全员招商等问题，对违规情形严重的将予以通报。
 
财政部完善证券公司财务报表格式和附注
 
据悉，为解决执行企业会计准则的证券公司在财务报告编制工作中遇到的实际问题，财政部1月2日印发《证券公司财务报表格式和附注》，对现行证券公司财务报表格式和附注内容进行了修改完善。证券公司应当按照企业会计准则和本通知要求编制2013年度及以后期间的财务报告。
　　财政部此次修订资产负债表新增项目有六项：
　　“货币资金”下的其中项“客户资金存款”修订为“客户存款”，统一反映证券公司融资融券业务发生的客户信用资金存款和原有的客户资金存款；
　　新增“融出资金”，反映证券公司融资融券业务中的融资部分，以及买入相关监 管部门规定的约定购回等买入返售之外的向客户提供融资的业务，例如包括证券公司在境外开展业务等。今后新出现的类似业务，也在此项目下反映；
　　新增“应收款项”，反映证券公司经营过程中应收取的各项业务款项，包括应收 清算款项、应收资产管理费、应收手续费及佣金等；
　　新增“在建工程”，反映证券公司的在建工程业务。
　　新增“应付短期融资款”，反映证券公司对外发行的期限在 1 年以下含 1 年 的其他金融负债，例如短期融资券和期限短于一年的债券等；
　　新增“应付款项”，反映证券公司经营过程中形成的应支付的各项业务款项，包 括应付清算款项等。
　　此外，在“手续费及佣金收入”项下，按照目前证券公司的业务特点，将原“代理买卖证券业务净收入”、“证券承销业务净收入”和“受托客户资产管理业务净收入”其中项，分别修改为“经纪业务手续费净收入”、“投资银行业务手续费净收入”和“资产管理业务手续费净收入”。
 
审计署确定2014年审计工作着力点
 
审计署审计长刘家义在２０１３年１２月２７日召开的全国审计工作会议上提出，２０１４年要努力实现审计监督“全覆盖”，依法使所有公共资金、国有资产、国有资源都在审计监督之下，不留盲区和死角，不断增强审计的威慑力和实效性。
　　长期以来，审计机关一直坚持“财政资金运行到哪里，审计监督就跟进到哪里”。站在新的历史起点上，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三重叠加阶段，发展面临不少矛盾和困难。与此同时，一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违法违纪案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻。“在这一特殊历史时期，保持发展这架‘马车’平稳快速前行，必须靠改革、反腐‘双轮’驱动、共同发力，实现整体推进。”刘家义指出，要实现上述目标任务，必须努力实现审计监督“全覆盖”，这是审计机关的法定职责，是党中央、国务院对我们的明确要求，也是人民的热切期盼。
　　那么，如何理解“全覆盖”？刘家义认为，“全覆盖”，一要有深度，不能走马观花，一味追求数量，在面上把所有单位走一遍，要对每个项目都审深审透；二要有重点，不是所有领域、所有项目平均用力，“眉毛胡子一把抓”，要紧紧围绕党和政府工作中心，全面把握相关领域的总体情况，确定审计的重点领域、关注的重点问题；三要有步骤，不是一步到位、大干快上，走大跃进、跳跃式路子，要统筹部署，有计划推进，确保实现对重点对象每年审计一次、其他对象五年至少审计一次；四要有成效，要在做到审计覆盖面“广”的同时，力争反映情况“准”、查处问题“深”、原因分析“透”、措施建议“实”。
　　据刘家义介绍，在２０１４年的审计工作中，审计机关将把握“全覆盖”的深刻内涵，突出抓好以下六个方面的审计工作：
　　——围绕中央决策部署和宏观调控，密切关注财政、货币、产业、投资、税收等政策措施执行情况，监督检查行政审批权清理下放、机构改革推进、政府监管职责履行等情况；
　　——围绕提质增效和厉行节约，一方面要促进用好增量资金，避免形成损失浪费，另一方面要促进盘活存量资金，避免大量资金“趴在”窝里“睡觉”，同时重点加强对各地方、各部门“三公”经费、会议费和楼堂馆所清理情况的专项审计；
　　——围绕对权力运行的监督和制约，对重点地区、部门、单位及关键岗位的领导干部，任期内至少审计一次，并把债务管理、民生改善、环境治理、生态效益、节能减排、科技创新等指标和实绩纳入评价内容；
　　——围绕维护国家经济安全，跟踪存量债务的潜在风险及化解情况，跟踪金融创新、互联网金融发展、跨境资本流动趋势及相关监管情况，关注国有资本投资运营绩效，监督国有企业改制改组情况；
　　——围绕保障和改善民生，加强对“三农”、社会保障、教育、医疗、扶贫、救灾、保障性安居工程等民生资金和项目的审计，加强对土地、矿产、水等自然资源，以及重点流域、区域、行业污染治理和环境保护情况的审计，加强土地出让收支审计；
　　——围绕党风廉政建设，紧紧盯住财政资金管理、公共工程建设、银行贷款发放、土地和矿产资源出让转让、国有资产处置和国有企业投资经营等重点环节，严肃揭露和查处滥用职权、贪污受贿、骗取侵占、奢侈浪费、毁损资源、破坏环境、损害群众利益等问题。
　　“实现审计监督‘全覆盖’，对审计机关是一个新的挑战。我们要在有限的人力财力物力条件下科学统筹，合理配置审计资源，最大限度挖掘潜力，形成工作合力。”刘家义表示，今后对全国性的审计项目，将探索多兵种、大兵团、合成式的组织模式，形成规模效应；并通过联网审计、数字化审计，力求事半功倍。
 
银监会强调要完善信托行业治理体系和能力
 
据悉，银监会主席助理杨家才近日在2013年信托业年会上指出，“这次党的十八届三中全会《决定》中关于全面改革总体目标的第二句话就是，推进国家治理体系和治理能力现代化。落实到信托业，就要从内部开始，研究完善信托业治理体系和现代治理能力建设。”
杨家才将信托业治理体系的建立完善归纳为八项主要问题，分别是：公司治理机制；产品登记机制；分类经营机制；资本约束机制；社会责任机制；恢复与处置机制；行业稳定机制和监管评价机制。
　　杨家才注意到业内关于盘活信托产品存量的问题，他认为产品登记机制可以提高信托产业流动性。“建立信托产品登记信息系统，这是信托业规范发展的基础，也是金融市场重要的基础设施建设。”他说，这个系统可以有四个功能：产品公示、信息披露、确权功能和交易功能。
　　他建议，信托公司施行分类经营机制，即现有的68家信托公司要按照公司治理状况、风险管理水平、人才团队建设和软硬件支撑等情况，与不同的业务范围相对应，实行分级管理、分类经营，同时建立升降级制度。
　　关于资本约束机制，杨家才提出三点，第一，要有合理明晰的分类资本计量方法；第二，要建立资本平仓制度；第三，要有补仓制度。
　　杨家才首谈信托业的“生前遗嘱”机制。“这个机制是在国际金融危机之后，针对“大而不能倒”银行制定的风险化解机制。”第一，激励性薪酬怎么样回扣回来；第二，红利回拨或限制分红制度；第三，业务的分割与恢复安排；第四，机构的处置与处理。
　　关于信托行业稳定机制。杨家才表示，同保险、证券和银行一样，信托业也可以探索建立一个“信托稳定基金”。“如果某家公司出现流动性问题，或者需要兼并重组，先通过基金接盘，把股东的钱全部平仓，按照生前遗嘱把该补的钱补起来。之后，如果老股东还想要这个公司，就再注资；如果无能为力了，就由基金进行托管重整，经营稳定以后再重新增资扩股并转让出去。”他认为，只有这样，信托业才能真正站住脚。
　　最后，杨家才谈了信托行业监管评价机制。总的原则是，还权于市场，让权于社会，分权于基层。“属于监管者要做的事情，按法人原则下放给属地银监局去做，使其权责对等，银监会机关主要做顶层设计、规则制定和对属地银监局的监管问责。”他说。
 
中小投资者权益保护“国九条”发布
 
12月27日,国务院办公厅发布关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见。意见表示，中小投资者是我国现阶段资本市场的主要参与群体，但处于信息弱势地位，抗风险能力和自我保护能力较弱，合法权益容易受到侵害。维护中小投资者合法权益是证券期货监管工作的重中之重，关系广大人民群众切身利益，是资本市场持续健康发展的基础。
　　意见提出，上市公司应当披露利润分配政策尤其是现金分红政策的具体安排和承诺。对不履行分红承诺的上市公司，要记入诚信档案，未达到整改要求的不得进行再融资。独立董事及相关中介机构应当对利润分配政策是否损害中小投资者合法权益发表明确意见。
　　意见明确表示，研究建立公开发行公司债券的偿债基金制度。上市公司退市引入保险机制，在有关责任保险中增加退市保险附加条款。健全证券中介机构职业保险制度。研究实行证券发行保荐质保金制度和上市公司违规风险准备金制度。
　　对中小投资者的司法救济问题，意见提出，优化中小投资者依法维权程序，降低维权成本。健全适应资本市场中小投资者民事侵权赔偿特点的救济维权工作机制。推动完善破产清偿中保护投资者的措施。
　　意见表示，加快形成法律保护、监管保护、自律保护、市场保护、自我保护的综合保护体系，实现中小投资者保护工作常态化、规范化和制度化。证券监管部门、自律组织以及市场经营主体应当健全组织机构和工作制度，加大资源投入，完善基础设施，畅通与中小投资者的沟通渠道。证券监管部门建立中小投资者合法权益保障检查制度与评估评价体系，并将其作为日常监管和行政许可申请审核的重要依据。
 
证监会将修订多项制度保护中小投资者
 
　　据报道，证监会1月2日在官方网站上就中小投资者权益保护相关问题进行了解答。证监会表示，将从上市公司监管角度出发，五方面修订完善相关制度，积极配合国务院法制办制订《上市公司监督管理条例》，明确股东大会征集投票权等制度；修订《上市公司重大资产重组管理办法》、制订《上市公司股份回购规则》、对上市公司及其控股股东承诺事项的监管指引，加大对控股股东、实际控制人等失信行为的监管力度，净化市场环境。
　　证监会指出，目前上市公司监管工作中已经采取了以下措施：一是强化利润分配和现金分红信息披露监管，并在出具再融资持续监管建议书时，重点关注利润分配情况和不履行分红承诺的情况。二是在并购重组审核中重点关注上市公司中小投资者合法权益保护工作，包括股东大会表决情况、网络投票的落实情况、资产定价公允性、并购重组摊薄当期每股收益的填补回报安排、对现金分红持续稳定的上市公司在监管政策上给予扶持等。三是各证监局和证券交易所在日常监管中，督促上市公司强化信息披露、完善公司治理、综合提升中小投资者合法权益保护。四是继续提高监管透明度，进一步减少行政审批、进一步加强相关监管工作的公示力度，不断提升监管执法水平和效率。
同时，证监会强调了进一步修订完善相关制度的工作安排：
一是积极配合国务院法制办制订《上市公司监督管理条例》，明确股东大会征集投票权等制度。
　　二是修订《上市公司治理准则》、《上市公司章程指引》、《上市公司股东大会规则》等制度，落实《国务院办公厅关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》关于“建立中小投资者单独计票机制”、“制定差异化的分红引导政策”、“研究完善中小投资者提出罢免公司董事提案的制度”、“引导上市公司股东大会全面采用网络投票方式”和“完善上市公司股东大会投票表决第三方见证制度”等方面的要求，强化上市公司规范治理与内控约束。
　　三是修订上市公司年报披露格式准则和相关信息披露编报规则，提高信息披露的针对性和有效性，落实《意见》“制订自愿性和简明化的信息披露规则”、“建立统一的信息披露平台”、“建立限售股股东减持计划预披露制度”的要求，使上市公司披露的信息真正成为投资者需要和可以依赖的信息来源。
　　四是修订《上市公司重大资产重组管理办法》、制订《上市公司股份回购规则》、对上市公司及其控股股东承诺事项的监管指引，落实《意见》关于“对摊薄即期回报的重组公开承诺填补回报”、“对不履行分红承诺的记入诚信档案，未达到整改要求的不得再融资”、“鼓励主动延长锁定期”和“引导公司承诺在股价低于每股净资产时回购股份”的要求，加大对控股股东、实际控制人等失信行为的监管力度，净化市场环境。
五是完善日常监管和稽查执法协作机制，坚决查处损害中小投资者合法权益的违法行为。
 
保荐机构应建立健全内部问核机制
 
　　中国证监会日前下发《关于进一步加强保荐机构内部控制有关问题的通知》要求，保荐机构应建立健全公司内部问核机制，进一步完善关于问核的具体制度，明确问核内容、程序、人员和责任。
　　《通知》要求，保荐机构应在《发行保荐工作报告》中详细说明问核的实施情况、问核中发现的问题，以及在尽职调查中对重点事项采取的核查过程、手段及方式。保荐机构履行问核程序时，应要求项目的两名签字保荐代表人填写《关于保荐项目重要事项尽职调查情况问核表》。《问核表》作为发行保荐工作报告的附件，在受理发行人上市申请文件时一并提交。今后在首发企业审核过程中，不再设问核环节。
　　证监会称，保荐机构应进一步健全覆盖立项、尽职调查、内核、质量控制、持续督导等环节的内控制度安排、组织体系和控制措施，不断增强自我约束和风险控制能力。应在梳理既有保荐业务流程和岗位职责的基础上，进一步完善对执业全过程的风险识别、评价和管理，树立“以信息披露为中心、切实防范项目风险”的工作导向，将制度细化到人。
　　《通知》还要求，保荐机构应对发行人的申请文件和信息披露资料进行审慎核查，督导发行人规范运行，对其他中介机构出具的专业意见进行核查，对发行人是否具备持续盈利能力，是否符合法定发行条件做出专业判断，并确保发行人的申请文件和招股说明书等信息披露资料真实、准确、完整、及时。
《通知》指出，保荐机构应进一步提升内控制度的执行效果，建立起配套的追责机制。保荐机构主要负责人要高度重视保荐业务内部控制体系的健全与运行，保荐业务负责人、内核负责人应切实监督、执行各项制度。对保荐代表人和其他项目人员违反制度规定的行为，要及时予以制止，情节严重的要追究其责任。责任与利益相匹配，切实发挥内控制度对保荐执业全过程的约束机制。
 
上交所发布新股发行上市后信披规范要求
 
　　近日，上交所发布《上市公司日常信息披露工作备忘录第七号 新股发行上市后相关主体承诺履行等事项的信息披露规范要求》。据悉，《备忘录》主要是为落实《中国证监会关于进一步推进新股发行体制改革的意见》及相关配套文件的要求，规范首次公开发行并上市后，上市公司及相关主体的承诺履行、稳定股价，以及公开发行前持股5%以上股东减持等事项和相关持续信息披露行为。
　　从具体内容看，《备忘录》主要包括以下几个方面：
　　一是明确信息披露要求。《备忘录》意在强化持续信息披露，使得新股发行并上市后承诺履行等事项的信息披露有章可循，为股票发行注册制奠定基础。对于《意见》及相关配套文件中要求上市公司及相关主体作出的承诺事项、稳定股价预案及相关约束措施等，《备忘录》明确上市公司及相关主体触及相关情形时的公告时间和公告中需包含的内容。
　　二是强化承诺履行。《备忘录》为《意见》及相关配套文件中承诺事项履行的细化规定，意在通过具体规定将《意见》中强化发行人及其控股股东等责任主体的诚信义务的要求落到实处。《备忘录》区分不同的承诺事项规定相应的披露要求，并将其纳入定期报告承诺事项管理。
　　三是加强股东持股管理和减持预先披露。《意见》对控股股东、持有发行人股份的董事和高级管理人员，以及公开发行前持股5%以上股东等持股主体，新增了减持价格限制、股票锁定期限延长等承诺要求，以及减持预先披露等规定。针对上述要求，《备忘录》明确了触及相关情形时的披露要求，以及减持预先披露的公告内容，并与目前《上市公司收购管理办法》等规定进行衔接。
　　四是加强事后监管。《意见》中强化对相关责任主体承诺事项的约束，规定上市公司及相关主体在作出公开承诺事项的同时，提出未能履行承诺时的约束措施，《备忘录》细化了相关约束措施达到触发条件时的公告时间和公告事项，便于社会监督。另外，《意见》的一大亮点为加强对造假行为的处置，加大中介机构责任，《备忘录》规定了不同情形下的披露要求。
上交所有关人士表示，对于未按承诺履行，或存在其他违反备忘录情形的，上交所将根据《股票上市规则》、《纪律处分和监管措施实施办法》等对其实施相应的纪律处分或监管措施，强化未能履行承诺的事后监管。
 
上交所首推三行业经营性信息披露
 
据报道，上交所开始施行上市公司分行业经营性信息披露，房地产、石油和天然气开采以及煤炭开采和洗选三个行业被选为首批试点行业，其相对应的信息披露指引已经发布。12月26日，上交所发布了《上市公司日常信息披露工作备忘录第十二号》（下称《备忘录》）和《上海证券交易所上市公司分行业经营性信息披露指引（第一、二、三号）》（下称《信息披露指引》）。
　　上交所相关负责人称，制定行业披露指引是“注册制”改革的重要基础性工作之一。之所以选择上述三个行业，主要是因为这几个行业上市公司市值规模、交易量占比大，投资者的需求也较为强烈。同时，这些行业的上市公司经营性信息披露与现行规则中普遍要求存在差异等等。
　　《信息披露指引》的第一、二、三号分别对应房地产、石油和天然气开采以及煤炭开采和洗选三个首批试点行业。上交所方面称，未来会逐步扩大试点范围，并建立起覆盖市场主要行业的经营性信息披露指引。
　　在此次发布的《信息披露指引》中，房地产行业的上市公司需要在年报中披露房地产储备、出租、销售以及财务融资等情况。
　　石油和天然气行业的上市公司需要在年报中对石油、天然气和其他产品的产销量、报告期末的油气储量及报告期内的变动、油气储量信息的评估准则、勘探开发活动情况，以及年度资本开支情况进行披露。如果该行业上市公司主要油气田发生停产或者事故，有重大的勘探发现、大额资本支出风险等等，还应当以临时公告形式及时充分披露。
　　煤炭开采和洗选行业的上市公司，需要在年度报告中披露分公司的营收情况、重要子公司的主要矿区情况、前五名主要供应商和销售客户情况等等。在披露报告期内主要经营情况时，该行业上市公司还应着重披露安全管理、生产经营和环保方面的工作等。
　　在《备忘录》中，上交所要求上市公司和相关信息披露义务人应当遵循“不披露即解释”原则，即对于《备忘录》规定的“应当披露”的临时公告和定期报告内容，上市公司和相关信息披露义务人未披露的，应当在年度报告中向市场解释其未披露的原因并做特别提示。
　　上交所还要求，上市公司和相关信息披露义务人披露本备忘录规定的指标时，包括相关行业经营性信息统计指标及非企业会计准则规范的关键指标，应当运用通俗易懂的语言解释指标含义，包括计算依据、假定条件等情况。
 
沪市公司年报要重点披露现金分红情况
 
　　去年12月31日，上交所发布《关于做好上市公司2013年年度报告工作的通知》，要求上市公司在年报中重点披露现金分红、管理层讨论与分析等十二项内容。
　　根据通知，凡在2013年12月31日之前上市的公司，应当于2014年4月30日前完成本次年报的编制、报送和披露工作，且披露时间不晚于2014年第一季度报告的披露时间。在2014年1月1日至4月30日期间新上市的公司，如在上市公告书中未披露经审计的2013年年度财务会计资料的，也应当于2014年4月30日前披露2013年年度报告。
　　通知要求，上市公司在年报中重点披露的内容包括现金分红、管理层讨论与分析、内部控制、社会责任报告、承诺事项、资金占用情况、违规买卖上市公司情况、会计政策调整、会计估计变更及差错更正、审计意见、可转换公司债券情况、公司债券情况、特殊行业等十二项内容。
　　其中，针对现金分红情况，上交所要求上市公司应当详细披露现金分红政策的制定及执行情况，专项说明是否符合公司章程的规定或者股东大会决议的要求，分红标准和比例是否明确和清晰，相关的决策程序和机制是否完备，独立董事是否尽职履责并发挥了应有的作用，中小股东是否有充分表达意见和诉求的机会，中小股东的合法权益是否得到充分维护等。对现金分红政策进行调整或变更的，还应详细说明调整或变更的条件和程序是否合规和透明。
　　上交所要求在年报披露同时，“上证公司治理板块”公司、金融类公司、境内外同时上市公司、以及《关于2012年主板上市公司分类分批实施企业内部控制规范体系的通知》要求的上市公司应当披露内控报告，鼓励拟申请加入“上证公司治理板块”及其他上市公司披露内控报告。此外，“上证公司治理板块”样本公司、境内外同时上市的公司及金融类公司，应当同时披露社会责任报告，并鼓励其他有条件的上市公司，特别是钢铁、冶金、电力等上市公司披露社会责任报告。
　　通知要求，上市公司股东、交易对手方或其他相关方对公司或置入资产2013年度业绩曾作出承诺的，董事会应当关注业绩承诺的实现情况。上市公司发生控股股东及其关联方非经营性资金占用情况的，应当严格按照《年报准则》的要求进行披露。上市公司在报告期内发生董事、监事、高级管理人员、持股5%以上的股东违反相关规定买卖公司股票，或发生其他涉嫌违规买卖公司股票且公司已披露将收回涉嫌违规所得收益的，应当在年报中披露董事会收回所得收益的时间、金额。
　　此外，上交所指出，特殊行业的公司还应当执行中国证监会关于商业银行、保险公司、证券公司、从事房地产开发业务等的特别规定。从事房地产、石油和天然气开采、煤炭开采和洗选行业的上市公司，还应按照上交所《上市公司日常信息披露工作备忘录 第十二号》及相关行业披露指引的规定进行披露。
 
深交所修订股票上市公告书内容与格式指引
 
　　深交所2013年12月30日发布实施修订后的《深圳证券交易所股票上市公告书内容与格式指引》，该指引自发布之日起施行，旧指引同时废止。对比来看，修订后的《指引》对新股发行中可能存在的虚假信息披露行为，制定了堪称史上最严格的惩罚措施，一旦造假上市将会被要求依法回购首次公开发行的全部新股，且发行人控股股东将购回已转让的原限售股份。
　　《指引》规定，发行人应当披露发行人、控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等就首次公开发行股票上市作出的重要承诺及说明，包括但不限于以下内容：（一）发行前股份自愿锁定的承诺；（二）关于所持股票在锁定期满后两年内减持的，其减持价格不低于发行价，以及公司上市后6个月内如公司股票连续20个交易日的收盘价均低于发行价，或者上市后6个月期末收盘价低于发行价，持有公司股票的锁定期限自动延长至少6个月的承诺；（三）发行人及其控股股东关于招股说明书有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，对判断发行人是否符合法律规定的发行条件构成重大、实质影响的，将依法回购首次公开发行的全部新股，且发行人控股股东将购回已转让的原限售股份的承诺；（四）发行人及其控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等关于招股说明书有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，致使投资者在证券交易中遭受损失的，将依法赔偿投资者损失的承诺；（五）发行人及其控股股东、公司董事及高级管理人员关于在发行人上市后3年内公司股价低于每股净资产（根据最近一期经审计的财务报告计算）时稳定公司股价的预案；（六）关于发行人公开发行前持股5%以上股东持股意向及减持意向的说明；（七）关于发行人及其控股股东、公司董事及高级管理人员等公开承诺事项未能履行时的约束措施的说明等等。
　　此外，保荐机构、会计师事务所等证券服务机构也被要求作出承诺：如果为发行人首次公开发行制作、出具的文件有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，给投资者造成损失的，将依法赔偿投资者损失。
　　在上市公告书中，《指引》还要求，发行人应当在显要位置作出重要声明与提示：“本公司及全体董事、监事、高级管理人员保证上市公告书的真实性、准确性、完整性，承诺上市公告书不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。”
　　投资风险的要求也在《指引》中再次被重点提及，《指引》要求，发行人应当在上市公告书显要位置，就首次公开发行股票上市初期的投资风险作特别提示，提醒投资者充分了解风险、理性参与新股交易。特别是针对创业板市场的风险，明确要求重点提示投资者：创业板公司具有业绩不稳定、经营风险高、退市风险大等特点，投资者应当充分了解创业板市场的投资风险及公司所披露的风险因素，审慎做出投资决定。
 
基金业协会发布基金从业人员证券投资管理指引
 
2013年12月30日，中国证券投资基金业协会正式发布《基金从业人员证券投资管理指引（试行）》，为基金管理公司如何管理从业人员的证券投资行为提供了基本规范。
　　今年6月实施的新《基金法》明确规定，允许基金从业人员进行证券投资，但应当建立申报、登记、审查、处置等管理制度，避免与其管理基金的持有人发生利益冲突。
　　为贯彻落实新《基金法》规定，12月30日公布的《指引》对基金从业人员的证券投资提出了基本要求，明确要求基金从业人员本人、配偶、利害关系人的证券投资遵循长期投资理念，持有证券的最短期限原则上不得低于3个月，且不得在基金管理人规定的持有期限内卖出所持证券，特殊情况提前卖出须经基金管理人批准。
　　在放开从业人员炒股限制的同时防止老鼠仓，《指引》特别强调，基金管理人要严格防范利益冲突，在与基金持有人利益发生冲突时，应遵循基金持有人利益优先的原则。严禁基金从业人员本人、配偶、利害关系人利用内幕信息和未公开信息交易、非公平交易及任何形式的利益输送、利用职务便利谋取个人利益、与基金或基金份额持有人之间发生利益冲突、欺诈欺骗或市场操纵性交易等。
对于各基金公司，《指引》要求基金管理人建立基金从业人员证券投资内部管理制度，遵循合法性、审慎性、有效性原则，覆盖基金从业人员投资的各个环节，包括账户申报制度、指定券商制度、投资申报制度、投资审查制度、定期报告制度、跟踪分析制度等，要求基金管理人明确纳入申报的投资品种、利害关系人范围、最短投资期限，指定专门部门，配备必要人员，建立管理监控信息系统，做好相关管理工作。据了解，各基金公司将在3个月内将本机构制定的证券投资管理制度报中国证监会和协会备案。此外，协会对基金管理人和基金从业人员执行指引的情况进行监督检查，发现未能有效执行指引要求的，将视情节轻重采取相应自律管理措施和自律处分措施，涉嫌违法违规的移交证监会处理。
 
中证协规范IPO承销业务
 
　　据悉，为了配合IPO重启，中国证券业协会近日发布实施了《首次公开发行股票承销业务规范》（简称“规范”）。规范明确，网下投资者出现协商报价、故意压低或抬高价格、提供有效报价但未参与申购、参与网下询价有关行为不具有逻辑一致性等情形的，主承销商应在股票上市后10日内报告协会，协会每月定期在网站公布名单。主承销商可以拒绝名单内的投资者参与询价和申购。
　　据了解，规范是协会在路演推介、询价、定价、配售、撰写投资价值研究报告等投资银行全业务链领域颁布实施的首个自律规则，为今后新股发行体制改革中进行自律管理，更好地推动行业创新发展提供有益尝试。
　　规范要求，主承销商和发行人可以采用向网下投资者询价的方式确定股票发行价格。 主承销商和发行人应根据初步询价结果确定发行价格或发行价格区间。确定发行价格区间的，应在发行价格区间内通过累计投标询价确定发行价格。投资者报价信息公开披露前，承销商、发行人及其他知悉报价信息的人员不得泄露投资者报价信息，包括但不限于投资者的名称、申报价格、拟申购数量等，但证监会另有规定的除外。
　　同时，承销商和发行人在路演推介时，推介内容不得超出招股意向说明书及其他已公开信息的范围，不得对投资者报价提出建议或预测二级市场交易价格。
　　根据询价结果，若预计本次发行新股募集资金规模超过招股意向说明书披露的募集资金投资项目所需资金总额的，主承销商和发行人应当减少新股发行数量，超出部分应通过老股转让的方式发行。如果主承销商和发行人不安排老股转让的，确定的发行价格应保证本次发行募集资金规模不超过招股意向说明书披露拟以本次募集资金投资的项目金额。
此外，规范还要求，承销商应和发行人安排不低于本次网下发行股票数量的40%优先向通过公开募集方式设立的证券投资基金和由社保基金投资管理人管理的社会保障基金配售。上述投资者有效申购不足40%的，主承销商和发行人可以向其他符合条件的网下投资者进行配售。
 
国土部正研究起草严守耕地红线意见
 
　　国土部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元2013年12月31日表示，国土部正在研究起草严守耕地红线的《意见》，在土地节约集约方面制定行动计划，研究深化农村土地使用制度改革的方案，正在研究细化集体经营性建设用地流转入市思路和任务，宅基地用益物权和农民住房财产权的充分体现也在研究，在完善征地制度的问题上也在考虑今后的政策走向。“这些工作都要进行试点，目前在实践中还不是那么成熟。”他说。
　　王世元表示，第二次全国土地调查（简称二次调查）数据显示，截至2009年12月31日，全国耕地13538.5万公顷，园地1481.2万公顷、林地25395.0万公顷、草地28731.4万公顷。同时，建成了全国土地利用基础数据库；建立了土地变更调查新机制，实现了常态化土地利用变化监测；构建了国土资源管理“一张图”和综合监管平台。
　　值得注意的是，二次调查显示的全国耕地数据比基于一次调查逐年变更到2009年的耕地数据多出2亿亩。对此，王世元表示，这主要是由于调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响，使二次调查的数据更加全面、客观、准确。
　　“全国耕地调查数据虽有所增加，但实有耕地还是那么多，必须继续实行最严格的耕地保护制度。”王世元说，我国人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变，综合考虑现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，耕地保护形势仍十分严峻。因此，必须毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保我国实有耕地数量基本稳定。
　　另外，二次调查数据显示，与一次调查相比，建设用地从2918万公顷增加到3500万公顷，增加了582万公顷。对此，王世元表示，建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应，但土地利用比较粗放。同时，二次调查数据也反映出，建设用地增速较快，许多地方存在建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高等问题，建设用地供需矛盾仍很突出。因此，必须坚定不移继续实行最严格的节约用地制度，控制投放增量土地，加大盘活存量土地，优化土地利用空间布局和结构，提高土地利用效率。
　　王世元表示，下一步的政策走向，一定要严防死守18亿亩耕地红线，既要保数量，又要保质量，同时，现有的实有耕地还要保持基本稳定。按照要求，在土地利用规划、计划管控上，在占补平衡、实际补充能力和质量上，在高标准农田建设上和基本农田划定上，在下一步的土地执法监察上，国土部都会做调整和强化，来保障中央要求的落实。
　　王世元还表示，按照中央提出的严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度的总要求，国土部正在研究加强节约集约利用土地的顶层设计，矿产资源利用也一并研究，行动计划正在研究。要细化各项用地的标准和考核标准、监督标准，力争在今后5到10年，在重点保障四化同步发展对增量用地需求的同时，进一步加大盘活存量用地的力度，重点解决好城镇低效用地和农村空闲用地的盘活，逐步降低经济社会发展对增量用地的依赖，着重优化空间结构，完善发展模式，转变利用方式，控制开发强度，以促进经济转型发展。比如说国土部现在考虑，今后对开发强度已经超过20%，达到30%、40%的地方，在用地上就要考虑以盘活存量为主，在土地规划、土地计划上就要体现出来。
 
两部委部署加快建立完善居民阶梯水价制度
 
据悉，为引导居民节约用水，促进水资源可持续利用，近日，国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，部署全面实行城镇居民阶梯水价制度，提出2015年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度。
　　指导意见提出，建立完善居民阶梯水价制度，要以保障居民基本生活用水需求为前提，以改革居民用水计价方式为抓手，通过健全制度、落实责任、加大投入、完善保障等措施，充分发挥阶梯价格机制的调节作用，促进节约用水，提高水资源利用效率。
　　指导意见明确，2015年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度；具备实施条件的建制镇也要积极推进。各地要按照不少于三级设置阶梯水量，第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第一、二、三级阶梯水价按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地区应进一步加大价差。
　　指导意见强调，实施居民阶梯水价要全面推行成本公开，严格进行成本监审，依法履行听证程序，主动接受社会监督，不断提高水价制定和调整的科学性和透明度。
指导意见要求，各地实施居民阶梯水价制度要充分考虑低收入家庭经济承受能力，通过设定减免优惠水量或增加补贴等方式，确保低收入家庭生活水平不因实施阶梯水价而降低。地方应尽快制定具体实施方案，限期完成“一户一表”改造。今后凡调整城市供水价格的，必须同步建立起阶梯水价制度。已实施阶梯水价的城镇，要进一步完善。
 
政策要闻
 
▲领导干部个人有关事项报告将被抽查
 
　　日前，中共中央组织部印发《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》，要求各地区各部门认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，不断强化对领导干部的监督，进一步做好领导干部报告个人有关事项工作。
　　《通知》要求，领导干部要严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅2010年印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，积极主动报告个人有关事项，保证填报内容真实准确。
　　《通知》明确，领导干部要严格遵守报告纪律。对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的，根据情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、免职等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。凡不如实填报或隐瞒不报的，一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。
　　《通知》提出，今年起将开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。据了解，抽查核实工作主要是对报告材料的真实性和完整性进行核实，每年按一定比例开展随机抽查。同时，根据工作需要对拟提拔的部分考察对象、拟列入后备干部人选对象和其他需要核查的对象进行重点核查。
 
▲财政部强化对财政资金支付使用过程的动态监控
 
财政部日前出台了《中央财政国库动态监控管理暂行办法》，2014年1月16日施行。
 财政国库动态监控是指财政部门根据财政国库管理制度和相关财政财务管理规定，利用信息技术手段，对财政资金支付使用过程实时监控，对监控发现的违规问题及时纠正处理，以确保财政资金使用安全性、规范性和有效性的管理活动。
《办法》共6章25条，对财政国库动态监控的主体、适用对象、资金范围、监控内容、核查方式和违规处理等方面做出了全面规定，突出反映了事前事中控制、事后追踪问效的新型财政资金支付使用监控模式。按照《办法》规定，所有实行国库集中支付的资金都纳入财政国库动态监控范围。《办法》同时要求，地方各级财政部门参照本《办法》开展财政国库动态监控工作。
《办法》施行后，财政部将重点监控党政机关、事业单位公用经费和项目资金使用，并着力完善系统预警功能，健全日常监控机制，确保《办法》落到实处，发挥实效。
 
▲公司注册资本最低限额取消
 
　　全国人大常委会12月28日表决通过了全国人大常委会关于修改公司法等七部法律的决定。其中，取消有限责任公司最低注册资本限制，进一步降低了公司设立门槛，减轻了投资者负担，便利了公司准入。
这次公司法修改主要涉及三个方面：
第一是将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。也就是说，除了另有规定的情况之外，取消了关于公司股东应当在公司成立之后两年内缴足出资，投资公司可以在五年内缴足出资的规定，取消了一人有限公司的股东应当一次足额缴纳出资的规定，公司股东可以自主约定认缴出资额、出租方式、出资期限等，并记载于公司的章程。
第二，放宽了注册资本登记条件，除了法律行政法规以及国务院决定对公司注册资本最低限额另有规定的情况之外，取消了有限责任公司最低注册资本3万元，一人有限责任公司最低注册资本10万元，股份有限公司最低注册资本500万元的限制。不再限制公司设立时股东的首次出资比例，也不再限制股东的货币出资比例。
第三是简化登记事项和登记文件，有限责任公司股东认缴出资额、公司实收资本不再是公司的登记事项，公司登记的时候不需要提交验资报告。
 
▲央行强调要实现货币信贷及社会融资规模合理增长
 
　　中国人民银行货币政策委员会2013年第四季度例会日前在北京召开。会议提出，要密切关注国际国内经济金融最新动向和国际资本流动的变化，坚持稳中求进、改革创新，继续实施稳健的货币政策，保持适度流动性，实现货币信贷及社会融资规模合理增长，改善和优化融资结构和信贷结构。
　　会议分析了当前国内外经济金融形势。会议认为，当前我国经济金融运行总体平稳，物价形势基本稳定，但也面临不少困难和挑战；全球经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素。
会议强调，要寓改革于调控之中，增强金融运行效率和服务实体经济能力。进一步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
 
　　▲央行明确未来商业银行分支机构可发行同业存单
 
中国人民银行２０１３年１２月３１日宣布，未来符合条件的金融机构可视市场发展情况及本行经营策略，授权其分支机构发行同业存单。
　　根据规定，同业存单推出初期，发行主体为满足条件的存款类金融机构法人。
　　央行还表示，同业存单发行利率以市场化方式确定，并在Ｓｈｉｂｏｒ基础上加减点生成。由于同业存单的期限为一个月及以上，对于活跃货币市场交易，提高中长端Ｓｈｉｂｏｒ基准性、促进完善货币市场基准利率曲线具有积极意义。
　　央行说，同业存单为电子化、标准化货币市场创新产品，与同业拆借形成互补。区别于拆借以短期品种为主的特点，同业存单以３个月及以上中长期限为主，可为银行提供较为稳定的资金来源，利率波动也相对较小，对于提高银行流动性管理水平、促进货币市场平稳运行具有积极意义。
 
▲信贷资产证券化发起机构风险自留行为进一步规范
 
　　中国人民银行和银监会日前联合发布公告，进一步规范信贷资产证券化发起机构风险自留行为。公告要求，信贷资产证券化发起机构需保留一定比例的基础资产信用风险，该比例不得低于5%。
　　公告明确，持有由其发起资产证券化产品的一定比例，该比例不得低于该单证券化产品全部发行规模的5%；持有最低档次资产支持证券的比例不得低于该档次资产支持证券发行规模的5%；若持有除最低档次之外的资产支持证券，各档次证券均应持有，且应以占各档次证券发行规模的相同比例持有。
央行和银监会要求，信贷资产证券化发起机构可按照要求，根据实际情况灵活确定风险自留的具体方式。信贷资产证券化发起机构原则上应担任信贷资产证券化的贷款服务机构，切实履行贷款服务合同各项约定。
 
▲上交所部署公司债发行人年报披露工作
 
　　上交所2013年12月31日发布通知，要求各公司债券发行人（含企业债券）做好2013年年报披露工作。
　　通知指出，公司债券发行人应按照《公司债券上市规则》相关规定做好年度报告的披露工作。年度报告应至少记载的内容包括：发行人概况、发行人经审计的年度财务报告、已发行债券兑付兑息情况、银行贷款本息有无逾期、未来是否存在债券按期兑付兑息风险的情况说明、债券跟踪评级情况说明、重大诉讼事项、已发行债券变动情况、募集说明书中约定的其他重大事项的履行情况等事项。根据要求，债券发行人如果无法在4月30日前完成的，应当在4月15日前向上交所提交书面说明，并公告未能如期披露的原因及延迟披露的最后期限。
　　2012年度亏损的公司债券发行人，应于2014年1月31日前披露2013年度业绩预告。2013年度业绩预告亏损的，应在实际披露2013年年度报告前至少披露三次公告，提示连续两年亏损及公司债券暂停上市的风险。
 
▲两部门严惩企业骗取出口退税
 
　　财政部、国家税务总局发出通知，自2014年1月1日起，增值税纳税人发生虚开增值税专用发票或者其他增值税扣税凭证、骗取国家出口退税款行为，被税务机关行政处罚或审判机关刑事处罚的，其销售的货物、提供的应税劳务和营业税改征增值税应税服务执行以下政策：
　　享受增值税即征即退或者先征后退优惠政策的纳税人，自税务机关行政处罚决定或审判机关判决或裁定生效的次月起36个月内，暂停其享受上述增值税优惠政策。出口企业或其他单位发生增值税违法行为对应的出口货物劳务服务，视同内销，按规定征收增值税，骗取出口退税的按查处骗税的规定处理。以农产品为原料生产销售货物的纳税人发生增值税违法行为的，自税务机关行政处罚决定生效的次月起，按50%的比例抵扣农产品进项税额；违法情形严重的，不得抵扣农产品进项税额。
 
▲三部门明确铁路运输和邮政业营改增后收入归属不变
 
    据悉，2014年1月1日起，我国将在全国范围内开展铁路运输和邮政业营业税改征增值税试点。营改增的再次扩围，是否会影响目前中央和地方收入格局？对此，财政部、国家税务总局、中国人民银行12月30日联合发布《关于铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点有关预算管理问题的通知》，宣布从2014年1月1日起，铁路运输和邮政业改征增值税试点期间，收入归属保持不变，原归属中央的铁路建设基金营业税收入，改征增值税后仍归属中央；原归属地方的营业税收入，改征增值税后继续归属地方。改征增值税税款滞纳金、罚款收入亦按照上述原则确定归属。
　　《通知》还提出，改征增值税收入不计入中央对试点地区增值税和消费税税收返还基数。因营业税改征增值税试点发生的财政收入变化，由中央和试点地区按照现行财政体制相关规定分享或分担。
　　三部门在《通知》中还对改征增值税的适用科目做出规定，并明确关于铁路运输和邮政业改征增值税的出口退税、收入缴库、收入退库等其他预算管理问题，仍按照今年发布的《财政部 中国人民银行 国家税务总局关于营业税改征增值税试点有关预算管理问题的通知》规定执行。
 
▲中国对进口含有生物柴油的成品油征收消费税
 
　　中国海关总署日前发布关于明确部分成品油进口环节消费税征收问题的公告称，将从今年1月1日起对进口含有生物柴油的成品油征收消费税。
　　公告明确，对进口的灯用煤油、其他煤油征收消费税，税额为0.8元人民币/升；对进口的含有生物柴油的成品油以及不符合国家柴油机燃料调和用生物柴油标准的生物柴油及其混合物征收消费税，税额为0.8元/升。
 
　　▲公办养老机构将全部转制
 
民政部2013年12月31日下发关于开展公办养老机构改革试点工作的通知。从今年开始，全国各地至少须选择一个单位开展试点工作。
　　民政部称，不少公办养老机构存在着职能定位不明确、运行机制不健全、发展活力不足等突出问题，迫切需要深化改革。
　　此次开展的公办养老机构改革试点，将明确公办养老机构职能定位。今后，公办养老机构将优先保障孤老优抚对象、经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求，充分发挥托底作用。
　　除了改制，公办养老机构还将增强服务功能，提高护理性床位的数量和比重。
　　通知还提出，公办养老机构特别是新建机构应当逐步通过公建民营等方式，鼓励社会力量运营。同时，还将探索提供经营性服务的公办养老机构改制。有条件的地方，可以积极稳妥地把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成企业。
　　据了解，目前全国有4万多家养老机构，其中72%是公办机构。
 
▲海洋局发布海洋可再生能源发展纲要
 
2013年12月27日，国家海洋局印发了《海洋可再生能源发展纲要(2013年~2016年)》(以下简称《纲要》)。《纲要》提出，到2016年，我国将建成具有公共试验测试泊位的波浪能、潮流能示范电站以及国家级海上试验场，为我国海洋能产业化发展奠定坚实的技术基赐支撑保障。
　　《纲要》指出，要把开发利用海洋能作为增加可再生能源供应、优化能源结构、发展海洋经济、缓解沿海及海岛地区用电紧张状况的战略举措，推动海洋能规模化、产业化发展，培育可再生能源新兴产业。
　　《纲要》明确了我国海洋能发展的5项重点任务：一是突破关键技术，重点支持具有原始创新的潮汐能、波浪能、潮流能、温差能、盐差能利用的新技术、新方法以及综合开发利用技术研究与试验；二是提升装备水平，重点开展发电装置产品化设计与制造，优先支持较成熟的海洋能发电技术开展设计定型；三是建设海洋能电力系统示范工程和近岸万千瓦级潮汐能示范电站等示范项目；四是健全产业服务体系，制定海洋能资源勘察、评价、装备制造、检验评估、工程设计、施工、运行维护、接入电网等技术标准规范体系；五是在前期海洋能资源调查基础上，重点开展南海海域海洋能资源调查及旬。
　　为确保工作取得实效，《纲要》还提出了5项保障措施，即优化海洋能激励政策环境、健全海洋能技术创新体系、加强海洋能开发利用管理、建立海洋能技术管理体系、形成国内外合作交流促进机制。
 
国资改革
 
央企业绩考核将适应混合所有制
 
　　据报道，党的十八届三中全会对国有企业改革发展提出了一系列新思路、新任务、新举措，作为企业生产经营的“指挥棒”，业绩考核办法也必须进行相应调整。国务院国资委副主任黄淑和在12月29日举行的中央企业负责人经营业绩考核工作会议上说，国资委将就中央企业业绩考核进行探索。
　　长期低于最低资本回报的资产将退出
　　“下一步，我们将进一步深化经济增加值考核。”黄淑和要求，中央企业要注重资本投向，将资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。中央企业要注重资本回报，对资本回报长期低于最低回报要求且无发展前景的资产，要有序退出；对长期不分红、无控制权的股权投资，应制定专项处理方案。要注重资本纪律，严禁踩了损害股东价值、超越风险承受能力等方面的红线。
　　探索与混合所有制相适应的考核方式
　　发展混合所有制经济，将进一步优化国有企业股权结构，出现国有独资、国有绝对控股、国有相对控股、国有参股等多种形式，这将对业绩考核工作提出新挑战。
　　黄淑和说，在发展混合所有制经济中，中央企业业绩考核要始终注意把握好两点：一要坚持正确的考核导向，更加重视放大国有资本功能，更加重视国有资本有效运作，更加重视国有资本的保值增值和提高竞争力，从而不断增强国有经济的活力、控制力、影响力；二要实现考核责任全覆盖，无论采取何种股权形式，都要明确国有资本保值增值的责任主体，产权延伸到哪里，责任就覆盖到哪里。
　　“国有独资公司和控股公司要注意发挥董事会的作用，健全董事会考核机制，履行好董事会考核经营层的职责；要积极探索国有参股公司股权代表的考核评价机制，使其忠实履职，依法维护出资人利益。”黄淑和说。
　　完善长效激励机制
　　目前中央企业实行年度考核和任期考核相结合的考核制度，年度考核和绩效薪酬挂钩，任期考核和中长期激励衔接。从执行情况看，与任期考核相联系的中长期激励尚未建立。
“考虑到中长期激励的复杂性和国有企业收入分配的敏感性，国资委按照先易后难、稳妥推进的原则，正在研究基于经济增加值的任期激励方案，待时机成熟后推出。”黄淑和说。
 
李荣融认为国资在国企占比可降至20%
 
国资委前主任李荣融12月27日在2013凤凰财经年会“国有企业‘去魅’”分论坛上表示，国有资本在国企中的可以降至20%左右。并不是国有资本占比越高的国企就越优秀，影响越大。
　　李荣融说，如果能用5%的国有资本带动95%的民营资本，是一件好事。核心是增强国有企业的效率。
　　李荣融还指出，110多家央企母公司中，除了少数关系国家安全的，其他绝大部分都应该实行混合所有制。市场在国有资产流转过程中要起决定性作用，否则难言公平，且容易出现国有资产贱卖。
　　国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁在同一场合表示，混合所有制只是中间状态，不是终极状态。国有企业应实现民营化。中小型国有企业可以通过整体出售实现民营化，大型国有企业则通过混合所有制，渐进实现民营化。
　　他指出，国有企业民营化有两个要点，一是产权民间化，二是治理商业化。大型国有企业的公司治理转型非常复杂，突然实行民营化，对公司冲击太大。必须要走一步看一步，渐进地实行民营化。
　　出席同一论坛的中国建筑材料集团、中国医药集团董事长宋志平表示，实行混合所有制，国有资本应该占有一定的量，才能获得相应的话语权，代表人民的利益。在国有资本布局上，应该集中在关系国民经济命脉的领域，集中在新兴战略产业，增强国际竞争力。
　　他表示，实行混合所有制不是权宜之计，而是根本制度。“正因为国有企业活力不够，没有实现市场化，我们才提国有企业改革。”
　　李荣融最后点评称，央企的价值体现在活力、控制力、影响力上。政府当下最重要的事情，是要提供平等竞争的环境。不论是国有企业还是民营企业，在国际竞争中，都是中国企业。
 
国资委不能退化为账房先生
 
    国务院国资委研究中心主任楚序平日前表示，新一轮国资国企改革要求国资委以新的方式加强国有资本监管，但国资委不能退化为“账房先生”，将国资委视为资本市场上唯利是图的机构投资者属于市场误读。
　　楚序平表示，国资管理转向资本管理的大趋势已经非常明显。十八届三中全会明确国资管理以管资本为主的改革方向之后，市场预测的国资委转变为以经济利益为导向的“机构投资者”的做法事实上并不可取。“如果国资委演变成为一个资本市场上唯利是图的机构投资者或者是演变为一个‘账房先生’，那么国有经济布局结构调整的职能将无从落实。”他表示，未来将鼓励国企排头兵企业改组为国有投资公司，鼓励成立国资运营公司。但在实施中，要考察企业规章制度完善程度、市场表现等指标，在达到一定要求后才能实行资本层面的创新运作。
　　楚序平介绍，截至2012年底，国有企业控股的上市公司有1059家，中央企业控股的上市公司378家，这些上市公司中，非国有股权的比例平均超过53%，这表明混合所有制经济在多年的改革发展中取得显著成绩。但混合所有制经济不能搞一刀切，不能搞运动，必须根据企业的实际情况，根据各地的实际情况来制定切实可行的措施。不能为了成立混合所有制企业而混合，要在混合所有制经济中有效放大国有资本的带动力，发挥影响力，要根据企业不同功能确定国资在其中的持股比例。发展混合所有制经济，要大力发展员工持股，员工持股应该采取多种形式，包括利润分享、股票期权等多种形式。
　　楚序平表示，界定国有企业的不同功能主要基于提高精准化的业绩考核水平。对于公用类企业，包括承担城市供电、供水、供气、供热这些基础公用型企业，着重服务质量和成本控制的考核；对保障类企业，比如金融、石油、电力、电网、军工等等，要着重安全保障和竞争力的考核；对于商业类的企业，着重经济效益和价值创造的考核，同时要推进考核的精细化水平，对同一企业的不同业务板块，也能进行分别的考核。
 
海南上市公司大股东担纲主角
 
    据消息人士1月2日披露，《深化海南国资国企改革的实施意见》（下称《意见》）已起草完成，这是海南新一轮国企改革纲领性文件。《意见》将力推混合所有制，放开国企重组，同时也将重点扶持数家大型国资集团，其中，海南橡胶、海南高速、海峡股份等三家上市公司的各自大股东被确定为重点扶持集团。
　　《意见》指出，要多元改革，放开重组，除功能性和公共服务类的国有资本投资公司仍需要国有独资运作外，大胆推进现有国有企业的多元化、股份制改造和资产重组，全面放开二三级以下企业及其投资项目招商引资和改制重组。
　　据了解，海南省拟重点打造海南省发展控股有限公司、洋浦投资控股有限公司、海南国际旅游岛建设开发有限公司、海南省农垦集团公司、海南省交通控股有限公司、海南港航控股有限公司，把这些公司打造成主业突出、各具特色、分工协作的国有资本投资集团，各自资产规模超500亿元以上，力争达到千亿元。
 
劳动用工
 
安监总局将开展职业病危害防治评估
 
国家安全监管总局２０１３年１２月３１日宣布，其定于２０１４年３月至８月开展职业病危害防治评估工作，旨在科学评估工作场所职业病危害防治工作状况，推动有关部门和用人单位采取措施，有效落实预防和控制职业病危害的主体责任，保护劳动者身体健康。
　　安全监管总局此次评估的范围是２０１２年底前完成职业卫生监管职责划转的２６个省级单位，包括：河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。
　　据介绍，评估指标包括了用人单位负责人职业卫生培训率、用人单位劳动者上岗前职业卫生培训率、从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康检查率、工作场所职业病危害因素检测率、工作场所职业病危害告知率、工作场所职业病危害警示标识设置率、职业病危害防治监督覆盖率。
 
贵州规范人力资源市场行为
 
　　据悉，贵州省从2014年1月1日起开始实施《贵州省人力资源市场条例》，明确规定人力资源服务机构提供虚假信息、存在就业歧视等行为，都将受到严惩。
　　据悉，《贵州省人力资源市场条例》是全国第一部地方性人力资源市场法规。截至2012年底，贵州共有人力资源服务机构317家，从业人员2848人，已为487万余人次、15.1万余家次单位提供了各项人力资源服务。
　　《条例》对人力资源服务机构和用人单位发布用工信息有所限制，《条例》规定，人力资源服务机构如介绍未满16周岁的未成年人就业，介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业，提供虚假供求信息、作出虚假承诺或采用威胁、引诱等方式进行非法中介活动，发布的就业信息中包含歧视性内容(即所招岗位对性别、民族等作出限制)，都将被处以1万元以上5万元以下罚款。情节严重的，还会被吊销其人力资源服务许可证。同时，对于人力资源服务机构扣押求职者居民身份证等证件的行为，相关部门将责令限期退还求职者；向求职者收取押金的，除责令退还求职者外，并处以每人500元以上2000元以下罚款。
《条例》还规定用人单位招聘人员，应如实公布单位基本情况、拟招聘人员的条件、数量、岗位、薪酬及社会保障等信息，并有义务对求职者的个人资料、信息保密。一旦发生泄密行为，将由县级以上人民政府人力资源和社会保障行政部门予以警告。情节严重的，将处以3000元以上3万元以下罚款。　
 
美国白宫敦促国会延长失业救济金领取时限
 
美国白宫国家经济委员会主任吉恩·斯珀林１２月２７日表示，失业救济金是失业人群维持家庭生计的生命线，美国国会应在结束圣诞节休会之后尽快延长失业救济金领取时限。
　　斯珀林当天发表声明指出，在美国有如此多长期失业者的背景下，切断大量失业者领取的救济金并无先例，在圣诞假日期间，让１３０万长期失业者无法领取失业救济金，这既和美国的价值观相冲突，也对经济增长不利，这些长期失业者正在努力寻找工作。
　　他指出，美国国会在圣诞节休会之前未能通过立法延长失业救济金领取时限，这让人感到遗憾，奥巴马总统和国会民主党领导人已经强调了国会结束休会之后尽快延长失业救济金领取时限的重要性。
　　根据美国上世纪３０年代大萧条时期建立起来的失业保险制度，州政府将向失业者提供最长２６周的基本失业救济金，各州根据自己的经济发展水准、就业状况来确定各州申领失业救济金的资格、期限及金额。受金融危机冲击，自２００８年以来，国会多次批准联邦政府提供资金帮助各州在２６周的基础之上，将失业救济金的领取时限延长数十周，该项目将在今年１２月２８日到期。白宫预计，如果国会不批准该项目延期，今年底美国约有１３０万长期失业者将无法再领取失业救济金。
　　美国劳工部的数据显示，１１月份美国非农部门失业率从前一个月的７．３％降至７％，但是失业时间超过２７周的长期失业者总数仍有４１０万，与前月基本持平。在美国经济复苏已有起色的当前，部分共和党议员不赞成一再延长失业救济金领取时限，认为这将起到奖懒罚勤和降低失业者求职积极性的效果。
 
日本拟大幅放宽外国劳动者入境条件
 
　　据报道，为应对建筑业等行业劳动力严重不足问题，日本政府2013年12月30日确定的方针显示，将大幅放宽接收外国劳动者进入日本国内的限制条件。除将放宽技能劳动者的入境条件以外，日本政府还计划将现行制度下未被允许的不具备特定专业、技术领域能力的单纯劳动力在限定条件下也允许其入境。如果这一方针能够实施，将成为日本接收外国劳动者的一大转折点。为筹备2020年东京奥林匹克运动会，日本政府将此举作为应对建筑行业人才不足的措施，将于2014年度做出结论。
　　目前，日本外国人技能实习制度以制造业和建筑等行业的发展中国家年轻外国人为对象，允许其最长在日居留3年时间。日本每年主要有来自中国、越南等亚洲国家的约5000名劳动者从事建筑行业工作。累计共有约15，000人正在工作。
　　然而，日本国内的建筑现场人才不足形势十分严峻。由于道路整修等公共事业和“311大地震”重建工程增加，人才供不应求。以前，因日本政府持续减少公共事业，建筑业界全体缩小了规模。而东京奥林匹克运动会临近，日本政府担心建筑行业人手不足。
　　为此，日本政府方面商讨允许有工作能力的技术劳动者再次入境，将其居留期间延长2年，延长至5年。此外，对于单纯的劳动力在日本国内就业问题，日本政府也考虑在严格管理接收单位条件下，允许外国劳动力在一段时间内入境工作。同时，日本政府也希望这样的外国劳动者归国后能够协助日本企业的基础设施出口事业。
　　日本法务省已于2013年11月开始与相关方面专家就此问题展开正式商讨。今后，日本政府将与国土交通省、经济产业省、厚生劳动省等相关省厅商讨具体措施，计划于2014年3月做出结论。
　　2013年12月26日，日本政府产业竞争力会议建议延长外国人技能实习制度中规定的居留时间和扩大外国劳动者职业种类范围。日本政府产业竞争力会议此举致力于缓解因少子高龄化导致的劳动人口严重短缺问题。会议也将接收单纯劳动力纳入考虑范围。日本经济团体联合会提出将技能劳动者在日居留时间延长2年，全国中小企业团体联合会也提出建议，希望允许已来过日本的外国劳动者再次入境。
　　不过，针对以上机构提出的建议，会上也有反对的声音。法务省与会干部认为如果要解决劳动人口减少的问题，“可以优先考虑从日本本国的女性和高龄人群中雇佣劳动者，而不是首先考虑引进外国劳动者”；而建筑业界相关人士则指出“外国劳动者进入日本的劳动力市场，会在一定程度上破坏劳动力雇佣的平衡”。为此，日本政府方面也需要对放宽外国劳动者入国的相关制度继续慎重研讨。
 
节能减排
 
企业环境信用评价办法发布
 
　　环保部近日会同国家发改委、人民银行、银监会联合发布了《企业环境信用评价办法（试行）》，指导各地开展企业环境信用评价，督促企业履行环保法定义务和社会责任，约束和惩戒企业环境失信行为。
《办法》包括以下四个方面的主要内容。
一是企业环境信用评价工作的职责分工。省级环保部门负责组织国家重点监控企业的环境信用评价，其他参评企业的环境信用评价的管理职责，由省级环保部门规定。环保部门也可以委托有能力的社会机构，开展企业环境信用评价工作。
　　二是应当纳入环境信用评价的企业范围。包括环境保护部公布的国家重点监控企业，地方环保部门公布的重点监控企业，重污染行业内企业，产能严重过剩行业内企业，可能对生态环境造成重大影响的企业，污染物排放超标、超总量企业，使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物质的企业，上一年度发生较大以上突发环境事件的企业，上一年度被处以5万元以上罚款、暂扣或者吊销许可证、责令停产整顿、挂牌督办的企业。
　　三是企业环境信用评价的等级、方法、指标和程序。企业环境信用等级分为环保诚信企业、环保良好企业、环保警示企业、环保不良企业4个等级，依次以“绿牌”、“蓝牌”、“黄牌”、“红牌”标示。评价指标主要包括污染防治、生态保护、环境监理、社会监督4方面21项。《办法》还规定了实行“一票否决”的14种情形，即在上一年度，企业有未批先建、恶意偷排、构成环境犯罪等情形之一的，实行一票否决，直接评为环保不良企业（红牌）。
　　四是环境保护“守信激励、失信惩戒”具体措施。针对不同环境信用等级的四类企业，《办法》规定了相应的激励性与约束性措施，旨在促进有关部门协同配合，加快建立环境保护“守信激励、失信惩戒”的机制，推动环保信用体系建设。
 
我国发布水泥有色等行业污染物排放新标准
 
　　中国环境保护部会同国家质检总局2013年12月27日发布了《水泥工业大气污染物排放标准》等3项标准、《铅、锌工业污染物排放标准》等6项有色金属行业排放标准修改单，增设了大气污染物特别排放限值。
　　官方资料显示，PM2.5(细颗粒物)污染中约50%来自火电、水泥等行业的直接排放。2012年，中国水泥产量达到22.1亿吨，占世界水泥产量的56%。
　　中国环保部介绍，与现行标准相比，新标准扩大了适用范围，在原有水泥原料矿山开采、水泥制造、水泥制品生产的基础上增加了散装水泥中转站；调整了大气污染物排放限值，其中PM排放限值由现行标准的50mg/m3(水泥窑等热力设备)和30mg/m3(水泥磨等通风设备)收严至30mg/m3和20mg/m3。
　　据测算，实施新标准后，水泥工业PM排放将在目前200-250万吨基础上削减约77万吨，削减30.8%-38.5%；氮氧化物排放将在目前190-220万吨基础上削减约98万吨，削减44.5%－51.6%，并有效控制氯化氢、氟化氢、重金属及二噁英类物质排放。
　　据了解，新建企业将自2014年3月1日起执行新标准，现有企业执行原标准至2015年7月1日过渡期结束。地方省级政府可扩大执行特别排放限值的范围和要求。
　　除上述标准外，环保部同期发布的还有《电池工业污染物排放标准》和《制革及毛皮加工工业水污染物排放标准》，加强重金属污染物排放控制。
　　此外，《锅炉大气污染物排放标准》和《生活垃圾焚烧污染控制标准》修订工作正在推进，环保部将对修订草案二次公开征求意见，征求意见时间截至2014年1月15日。
 
国家能源局启动电企大气污染防治专项监管工作
 
近日，国家能源局组织开展了电力企业大气污染防治专项监管工作。按照工作安排，选取天津、河北、江苏、浙江、广东五省市为重点监管范围，并将河北省定为驻点监管省份，通过以点带面，加大监管力度，提高监管水平，探索建立能源行业大气污染防治工作长效机制。
　　专项监管重点内容包括：30万千瓦以下燃煤机组、企业自备电站脱硫脱硝除尘设施改造与投运情况；统调热电联产机组“以热定电”运行情况；煤改气、新建天然气热电联产项目气源落实情况等。专项监管工作主要分为企业报送材料、工作组现场检查、落实整改等三个阶段开展，计划于2014年5月完成。
　　电力行业研究员认为，电力企业大气污染防治的重点仍将落在脱硫脱硝除尘设备改造上。据了解，所有燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都被要求安装脱硫设施，每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫。除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施，新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。而燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施也要实施升级改造。
　　基于目前电厂脱硫改造基本完成，而截至去年底脱硝改造完成比例仅为27%，除尘设施改造尚未大规模启动，几乎所有环保设备行业分析师都认为，明后年电厂脱硝强制改造、除尘设施改造将迎来高峰期。而2013年以来，部分脱硫脱硝监测设备企业业绩已显著提升。以雪迪龙为例，。2013 年前三季度，公司脱硫脱销监测设备销售大幅增长，促使公司收入同比增长45.83%。
　　此外，国家还通过环保电价体系鼓励电厂加快环保设备改造。2013年10月15日，国家发改委正式对外发布《关于调整发电企业上网电价有关事项的通知》，明确对脱硝和环保除尘达标的燃煤发电企业电价补贴上调0.4分/千瓦时。电力行业分析师测算，提高除尘和脱硝补贴标准后，补贴规模将在156亿元左右，越早完成改造的电力企业将越先受益。
 
环保部将“重拳”整治工业园区污染
 
环保部环境监察局副局长陈善荣2013年12月30日透露，“我们正在部署2014年对工业园区进行环保专项整治。”
这意味着，继大气污染防治专项检查、重金属污染专项检查和医药制造企业污染专项治理行动后，环保部将“重拳”治理工业园区的环境污染。
　　“这次主要是要针对工业园区的违法违规排放等现象进行严打。”陈善荣说，从目前的情况来看，因为内部监管失效，在无序竞争的情况下一些地方工业园区盲目进行招商引资，加上缺乏有效的监管，导致很多的工业园区滋生了大量的污染排放企业，环保工业区反而成为环保“盲区”。
　　以水污染为例，一位业内人士坦言，一些工业园区在招商伊始就承诺企业进入园区后，不需考虑污水处理问题，一些工业园区对于入园企业有水处理要求，但是实际上执行的却寥寥无几，造成污水处理厂严重超设计负荷运行。
　　“2014年除了要对2013年核查的环保违法违规企业和地区进行重查和督办外，也会以类似的方式对工业园区的环保问题进行大规模深入的检查。”环保部环监局局长邹首民在同一场合表示。
 
河南省减少污染物排放条例正式施行
 
据河南省环保厅厅长张庆义２０１３年１２月３１日介绍，２０１４年１月１日起，《河南省减少污染物排放条例》将正式施行，这意味着化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项主要污染物排放总量均居全国前五位的河南将迈入依法减排时代。
　　张庆义介绍，当前，河南全省污染减排压力持续加大，一是污染物排放基数大，主要污染物排放总量位居全国前列；二是工业化、城镇化带来的新增污染物排放量呈刚性增加。据环保部门测算，目前，河南各省辖市的水环境容量已基本饱和，部分城市环境容量严重超载。
　　为此，《河南省减少污染物排放条例》规定了六项减排基本制度：一是政府污染减排责任制；二是主要污染物总量控制制度；三是污染物排放许可制度；四是重点区域流域污染物排放总量控制制度；五是环境信息公开制度；六是机动车排气污染控制制度。
　　按照规定，污染减排将以法治形式纳入国民经济发展计划，实施政府目标管理、政绩考核和行政问责制度，明确县级以上政府对污染减排负责；对于主要污染物排放总量超标的区域，环保部门将依法暂停增加污染物排放的项目环评审批；而未取得机动车环保合格标志的车辆，今后将不得上路行驶。
 
广东通过大气污染防治方案
 
2013年12月31日，广东省政府常务会议审议并原则通过《广东省大气污染防治行动方案（2013-2017年）》。
据该方案，省将通过重点抓好深化工业源治理、推进脱硫脱硝工作，削减挥发性有机物、着力控制臭氧污染，发展绿色交通、减少移动机械设备污染排放，强化面源整治、控制扬尘和有毒气体排放，强化环保执法，依法侦破和宣判一批环境违法案件并向社会公布，优化产业布局、引导产业集聚发展，发展绿色经济、淘汰压缩污染产能，调整能源结构、增加清洁能源供应，严格环境准入、控制大气污染物增量等工作，持续改善全省环境空气质量。
对明年的节能减排工作，广东将及时部署，同时以超常规的力度推进，将任务和责任逐项分解到各市、各部门，建立严格的责任制和绩效考评机制。
 
美国白炽灯禁令正式实施
 
据报道，1月2日是中国股市2014年开市第一天，同时也是美国白炽灯禁令实施的第一天，根据美国国会通过的白炽灯禁令，美国将于2014年元旦起开始停止销售市场最畅销的40瓦和60瓦白炽灯。此项举动旨在推广节能的紧凑型荧光灯、LED灯和其它能效比更高的灯泡。
　　业界称，中国绿色照明行业长期处于产能过剩困境，生产与消费倒挂现象严重。随着美国白炽灯禁令的实施，美国市场需求利将会加大。
 
自主创新
 
中国国家农业科技园区协同创新战略联盟成立
 
12月30日，中国国家农业科技园区协同创新战略联盟在北京成立，标志着中国国家农业科技园区工作推动了由政府主导的行政化管理向联盟主导的社会化管理模式的转变，是中国农业科技界的重大改革。
　　全国政协副主席、科技部部长万钢在国家农业科技园区协同创新推进会上表示，要充分重视国家农业科技园区在推进现代农业创新驱动中的重要作用。
　　万钢指出，园区不仅从源头上支撑粮食安全，集聚驱动创新要素，加速科技成果转化，助推产业结构升级，同时还带动农民职业化和就业致富，链接城乡一体化发展。
　　据科技部介绍，国家农业科技园区于2001年启动，目前全国各地园区数量达到118个。
　　万钢表示，国家农业科技园区协同创新战略联盟正式成立，是农业科技界转变政府职能、提高服务效能的先行先试，是发挥市场和政府“双轮驱动”体制创新的重大改革。国家农业科技园区要为确保国家粮食安全和食品安全作出更大贡献，在促进新型城镇化和“四化同步”发展中发挥积极作用，在深化农业科技体制改革方面走在前面。
 
专家论坛
 
中国化解地方债风险须标本兼治
 
每日经济新闻1月2日发表中国国际经济交流中心副研究员张茉楠文章表示，当前，中国债务金融风险不断上升，而解决思路似乎主要是按照“去杠杆”、“去债务”等方式，但伴随而来的却是实体融资成本大幅上升和整个社会流动性的结构性紧张。治病必须对症下药，化解地方债风险必须“标本兼治，疏堵结合”。
　　审计署2013年12月30日公布的数据显示，截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务20.7万亿元。虽然债务风险总体可控，但有的地方也存在一定风险隐患。地方债务的流动性风险，主要体现在地方资产负债表的期限错配和资产收益低下。资产方往往是期限较长的固定资产投资，现金流不足，而负债方则是各种类型和期限的债务，随着持续调控，特别是平台贷款“降旧控新”管理，新借债务可能期限缩短而资金成本偏高，因此地方债务看似是债务问题，实际上对整个社会的溢出风险非常大。
　　文章分析，从资金结构来看，地方政府贷款中54%的期限在5年以上，2011年到2015年期间，大量地方债将进入还本付息期，2010年底地方政府性债务余额中，2011、2012年到期偿还的占24.49%和17.17%，2013年至2015年到期偿还的分别占11.37%、9.28%和7.48%，2016年以后到期偿还的占30.21%。
　　从债务分布来看，政府负有偿还责任的债务在2011年和2012年到期较多，这直接导致地方政府这两年还本付息压力较大。根据模型预测，2014年以后，地方政府或将出现资金缺口。即使考虑到借新还旧，即部分资金缺口可由银行新增信贷进行弥补，2015年后将会出现绝对资金缺口。
　　从债务负担来看，2013、2014年地方政府债务负担最沉重，随着平台融资集中到期，未来两年到期债务规模增长更快，而财政收入增幅则难以大幅提升，届时地方政府以及融资平台将面临更大还本付息压力。
　　文章指出，当前在控制增量同时，必须对债务总量进行优化，采取“标本兼治，疏堵结合”化解债务风险，并建立解决债务问题的长效机制。
　　就资产方而言，可考虑存量资产注入，将地方政府存量资产，比如路桥、隧道、自来水厂等，划拨给相应投资集团，纳入投融资集团的固定资产。
　　文章建议，成立地方“坏账银行”，主要负责地方债和不良资产处置，其购入不良资产应采取债务重组方式进行处置，可以对外转让。同时建立基础设施产权交易市场，完善地方政府投资项目退出机制，以便于地方退出部分国有股权，盘活地方政府融资平台资产，通过资产证券化等金融手段为新项目筹集资金。
　　可以考虑将部分城投债转为市政收益债，将公用事业类城投债定位为市政收益债，并在地方政府预算中设立特别账户，进而从根本上降低政府融资对社会融资，特别是实体部门融资需求的挤出效应。
　　此外，还可以构建土地受让金管理和储备制度，编制地方政府资产负债表。一是土地出让金收入经法定程序，可由土地储备机构、地方财政局、税务局及资产经营公司设置财政专户，保证收入及时纳入管理和储备机制内，其他部门不得私设账户。二是以实现财政支出责任配置与财政收入筹集能力相适应为目标，建立完善土地征收绩效评价体系。三是对地方政府土地受让，全国人大以及审计署必须发挥监督和审计作用，加大审查和执法力度。四是编制地方政府资产负债表，提高地方预算透明度。中长期来看，各级政府应编制完整资产负债表。政府财政统计和预算报告应披露有法律效力的担保所导致的或有负债。
　　而更加重要的是，从制度成因上看，地方债务不受约束的扩张也与政府的隐形担保体制息息相关。由于地方政府对融资成本不敏感，这使得地方政府债务变成一种低风险、高收益资产，从而实体经济从融资市场被挤出，加剧了产业结构扭曲。特别是国际金融危机以来，以地方政府为主导的投资扩张，使得对资金有饥渴症的地方政府通过表外贷款、银行间债务融资等形式与其对接，大量资金流向地方融资平台和政府驱动投资行业，造成资源严重错配。
　　文章最后说，不彻底改变中国政府的隐性担保制度，不切断隐性担保体系导致的资源错配，不尽快实现预算体制由收付实现制向权责发生制转变、建立财政资产负债管理体系，中国的债务金融风险不断上升的局面难以根本性改变。 
 
瑞银称须警惕中国政府债激增
 
瑞银集团中国首席经济学家汪涛1月2日指出, “虽然中央和地方政府的债务存量尚在可控范围内，但近几年债务累积的速度值得警惕。”从审计署审计结果看，地方政府性债务在仅仅两年半时间里大幅增加67%，从2010年底的10.7万亿元上升到2013年6月的17.9万亿元。即便剔除2011年审计未覆盖的乡镇级债务，地方政府债务仍达17.5万亿元，较2010年增长64%、年复合增长率达21.8%，远超名义GDP增速。
　　她说，这意味着，尽管过去2-3年间银行平台贷款的监管趋严，但地方政府债务并未得到有效控制。这是因为地方融资平台通过各种途径，从金融系统的庞大资金池中汲取资金，且融资方式“日新月异”。
　　汪涛指出，银行对地方融资平台的贷款被严格控制后，地方政府很快开始采用其他融资渠道。正如最新的审计结果中所披露的，地方政府正更多地利用债券市场和更为复杂的表外信贷来规避对地方融资平台贷款的监管收紧。
　　另外，虽然传统意义上的地方融资平台债务增长较为缓慢（年复合增长率14.5%），更为隐蔽的“政府可能承担一定救助责任”的债务（依赖政府隐性担保、通过BT和其他更具创新性的渠道）增速较快、年增速高达45%。
　　对土地收入的依赖性也显著提高，审计结果指出，承诺以土地出让收入偿还的债务余额占比，从2010年的23.8%上升至2012年的32.2%。
　　汪涛认为，除了要警惕全国政府性债务的快速增长，近一段时间地方政府的融资动向，已给宏观经济带来了三个重要风险。
　　首先，随着越来越多的融资活动在缺乏适当监管的银行表外发生，资产质量可能在恶化，潜在的信用风险有所上升。
　　其次，政府的隐性担保和兜底，再加上预算软约束导致的对融资成本不敏感，使得地方政府在获取新增信贷方面享有优势，从而在信贷分配中对其他部门造成挤出效应，阻碍了经济增长模式的转型。
　　第三，由于地方政府强劲的信贷需求未得到有效控制，地方政府成为不断推升整体杠杆率的主要力量，可能会在将来威胁到经济和金融体系的整体健康。
　　对如何解决地方政府债务的流量问题，在中央经济工作会议上，将控制地方政府债务风险被列为2014年的重要任务之一。会议决定将地方债纳入预算管理，严格地方债举债流程，并要求地方官员对新增债务负责。更重要的是，三中全会《决定》中的全面改革方案列出了诸多抑制地方政府债务过快增长的措施。
　　汪涛指出，虽然中央似乎决心控制地方政府债务，但进展可能会较为缓慢，原因在于中央政府需要在一些相互冲突的政策目标之间寻求平衡。例如，一方面地方政府债务的快速积累已成为影响中国宏观经济稳定的一个重大隐忧，促使中央政府制定多项措施来控制地方政府债务规模；但另一方面，中央仍相当重视GDP增长，仍需地方政府在基础设施、保障房和其他城镇化建设及稳增长相关的投资方面发挥主导作用。
　　对于2014年，汪涛预计，在限制地方政府债务增长方面将会取得一些进展，但不会太大。因此，预计2014年基建投资增速将低于2013年，但降幅不足以完全抵消出口和消费的改善。
 
中小企业
 
全国股转系统七项配套文件发布
 
　　据悉，为落实于2013年12月14日发布的《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》（国发〔2013〕49号下称《决定》），中国证监会12月27日发布实施7项配套规则。这意味着全国中小企业股份转让系统（下称“全国股转系统”）试点扩大至全国工作正式启动，凡境内注册、符合挂牌条件的股份公司，均可经主办券商推荐申请在全国股转系统挂牌公开转让。
　　按照《决定》提出股东人数不足200人的两类豁免审核情形，证监会发布的上述7项配套规则主要适用于股东人数超过200人的公司申请股票挂牌公开转让、定向发行证券等情况。
　　股东人数不足200人公司申请挂牌转让、定向发行的，豁免证监会审核，相应配套实施细则将由全国股转系统发布。据悉，这些细则将于下周初发布实施，之后全国股转系统公司将开始正式受理企业的挂牌申请。
　　证监会12月27日发布的7项规则包括：《关于修改的决定》、《股东人数超过200人的未上市股份有限公司申请行政许可有关问题的审核指引》、《公开转让说明书》、《公开转让股票申请文件》、《定向发行说明书和发行情况报告书》、《定向发行申请文件》以及证监会关于实施行政许可工作的公告。
　　证监会新闻发言人邓舸表示，证监会以“简便、透明、快捷、高效”为原则制定了上述配套规则，力求制度设计适合公司和投资者的实际需求。
　　其中，修订《非上市公众公司监督管理办法》的征求意见稿已于12月16日发布，征求意见期间，共收到57条意见和建议，最终发布的该办法，主要是按照《决定》对公开转让、登记托管、定期报告披露时间、行政许可时限等内容进行准确界定和表述，并相应调整修改了有关条款。
　　对市场关注的历史遗留股东人数超过200人的公司，证监会此次发布的配套规则将其一并纳入资本市场监管范畴，将200人公司问题的解决与证监会现有行政许可项目结合，并在审核标准上提出要求。
　　按规定，遗留200人公司，只要依法设立并合法存续，不违反当时法律的禁止性规定；股权结构清晰；经营规范；公司治理与信息披露制度健全，即可向证监会申请IPO或赴全国股转系统挂牌。
　　其中，申请IPO的公司，股份确权数量应当达到90%，申请在全国股转系统挂牌的，股份确权数量应达到80%。股份公司股权结构中存在工会持股、职工持股会持股、委托持股、信托持股等股份代持关系，或者以“持股平台”间接持股以致实际股东超过200人的，须将代持股份还原至实际股东，将间接持股转为直接持股，并依法履行相应的法律程序。
　　证监会初步统计显示，目前遗留200人公司中可能有IPO或挂牌需求的企业大约有1500家，其中符合IPO条件的并不多。即日起，这些企业即可依需求向监管部门提起IPO或挂牌申请。
　　在7项配套规则中，证监会明确了对股东人数超过200人公司申请股票挂牌公开转让、定向发行证券等行政许可事项，制定了实施行政许可工作的公告以及非上市公众公司行政许可事项审核工作流程、行政许可项目说明等相关文件，明确了非上市公众公司行政许可工作安排。
　　按要求，有关部门须简化程序，在20个工作日内，对企业挂牌申请作出核准、中止审核、终止审核或不予核准的决定；在审核环节上，不设发审委或发审委性质的专门委员会；在内部审核会议安排上，将视具体情况而定，不把反馈会、初审会等设定为必经程序；行政许可的名称、依据、条件等也在规则中一并明确。
　　7项配套规则中的《公开转让说明书》、《公开转让股票申请文件》、《定向发行说明书和发行情况报告书》、《定向发行申请文件》等4个非上市公众公司信息披露内容与格式准则，明确了公开转让说明书、定向发行说明书和发行情况报告书的披露要求，以及公开转让与定向发行的申请文件要求。邓舸介绍，这些规则突出了重点信息的披露要求，强调客观信息的披露，尽可能降低公司纳入监管的成本，并设置了一些自愿性要求，由公司根据自身情况进行选择。
　　邓舸表示，下一步证监会还将在全国股转系统建设和非上市公众公司监管工作中逐步积累经验、探索创新，不断完善各项制度安排，以便进一步适应企业和投资者的需要，更好地发挥市场在资源配置中的作用。
 
股转系统公司发布业务制度规则
 
全国股转系统公司2013年12月30日发布14项市场层面的业务制度规则，并将于31日起面向全国接收全国范围内符合条件的股份公司申报挂牌申请。
　　据悉，市场业务规则涵盖了准入、交易、融资、监管、主办券商、投资者适当性等6项业务主线。
　　按照新的交易规则，市场安排了三种交易模式：竞价交易模式，包括集合竞价和连续竞价；做市商交易模式；协议交易模式。
　　之所以安排三种交易模式，是因为市场的企业的类型比较多，为适应企业主体的要求。具体采取何种交易模式，使用选择方式，三种方式不兼容，由挂牌企业与主办券商协商决定，选择之后即按照此种方式交易。同时，还可以依照需求更改交易模式，但须经过股东大会认可。
　　鉴于流动性不足问题较为严重，市场选择了传统竞争性做市商模式，即有2家以上证券公司给一只股票做市。交易时段内，投资人只能与做市商之间成交，投资者之间、做市商之间不可交易。
　　协议转让模式实现后，每手报价不低于3万股的最小交易单位调整为1000股；除了保留传统的一对一协议转让外，及单向报价点击成交的协议转让外，还在收盘时对价格相同方向相反的保单进行自动匹配。
　　根据股转系统公司新发布的投资者适当性管理要求，自然人投资者门槛由原先的300万元进一步提高到500万元，实现自然人与机构的准入标准在财务条件上等同。针对自然人投资者也有例外安排，在新制度公布前，按照之前公布的300万门槛已经入市的自然人，仍然属于符合适当性管理的投资者。企业内部职工持股的，只能持有、买卖本公司股票。
 
中结算明确新三板采用净额担保结算模式
 
　　据报道，随着新三板股票转让细则出台，中国证券登记结算有限责任公司2013年12月30日公布了《全国中小企业股份转让系统登记结算业务实施细则》。《细则》将在有关各方完成业务和技术准备后实施，具体时间另行通知。
　　中结算有关负责人表示，《细则》对新三板市场逐笔全额结算的制度作了重大调整，采用我国A股市场净额担保结算为主的结算模式，这对提高全国股转系统的结算效率，支持多层次资本市场发展，保障系统安全高效运行具有现实意义。
　　《细则》规定，申请新三板挂牌公司在获得全国股份转让系统公司同意挂牌的审查意见及证监会的核准文件后，应向中结算申请办理全部股份的集中登记。中结算对拟挂牌公司的初始登记申请材料审核无误后，将根据其申报的股份持有明细数据办理股份初始登记，并向拟挂牌公司出具股份登记证明文件。投资者参与挂牌公司股票转让应当使用在中结算开立的证券账户；做市商应开立专用证券账户用以开展做市业务，做市专用证券账户只能用于其做市股票的交易，不能用于其它交易。
　　为控制风险，中结算会根据结算风险管理的需要，将结算参与人非集合竞价的异常交易从多边净额结算中划分出来，实施逐笔全额结算。结算参与人还应按照中结算的相关业务规则和规定缴纳结算备付金、结算保证金。对于风险较高的结算参与人，中结算有权提高其最低结算备付金比例、结算保证金缴纳额度或要求其提交额外的担保品。
 
北京规定政府采购不得歧视中小企业产品
 
北京市人大常委会第八次会议１２月２７日表决通过的《北京市促进中小企业发展条例》规定，不得在政府采购中设置不利于中小企业的歧视性条件，并应在年度政府采购项目预算总额中安排一定比例面向中小企业。
　　《北京市促进中小企业发展条例》提出，市和区县政府及其部门应当健全政府采购支持中小企业发展的相关制度，负有编制部门预算职责的行政部门应当按照市政府规定，在年度政府采购项目预算总额中安排一定的比例，面向中小企业采购。同时，中小企业参加国内外展览展销活动、运用电子商务等方式创新经营模式等，政府有关部门应给予相应支持、指导。
　　为了给中小企业提供资金支持，“条例”提出，北京市将设立中小企业发展基金，并引导社会资本投资中小企业。有关部门将建立健全小型微型企业贷款风险补偿机制，支持金融企业扩大对小型微型企业信贷规模和比重；鼓励社会资本投资村镇银行、小额贷款公司等金融企业，为小型微型企业提供服务；鼓励金融机构开发面向中小企业的知识产权质押融资、股权出质融资、信用融资等金融创新产品和服务。
 
中国中小企业信心指数继续下跌
 
渣打银行近日公布，2013年第四季度“中国中小企业信心指数”为50.37，比第三季度下跌2.76个百分点，其中分类指数的宏观信心指数、运营信心指数、投资信心指数和融资信心指数分别为57.77、42.59、50.66和31.47。调查显示，中小企业总体信心指数及各分类指数在第四季度呈现跌多涨少的格局，其中宏观信心指数有所上涨，比上季度上涨3.17个百分点。运营信心指数、投资信心指数和融资信心指数则分别下降7.31个百分点、11.87个百分点和14.02个百分点。
　　从分类指数看，除宏观信心指数有所上涨，运营信心指数、投资信心指数和融资信心指数则均呈下降态势，拖累了总体信心指数的表现。
　　从区域看，本季度东部地区指数最高为51点，中西部地区相对最低为49点，总体上各地区指数与上期相比都有不同程度的下跌。
　　从企业规模来看，小型企业的运营压力比中型企业的运营压力要大一些，小型企业的投资积极性与中型企业基本无差异，小型企业比中型企业在获取非银行融资的方面感受到的成本压力相对较小，总体融资成本方面，小型企业的融资成本要比中型企业的融资成本略高。
　　渣打银行“中国中小企业信心指数”每期调研涉及1000家中小企业，其中70%为小微企业。本次调研的一千家中小企业广泛分布于我国华南、华东、北方和中西部地区，共涉及十四个代表性城市。
 
希腊发展中小企业为年轻人创造就业
 
　　据报道，在辞旧迎新之际，仍然深陷债务危机中的希腊没有停止与之抗争的努力。希腊总理安东尼斯·萨马拉斯（Antonis Samaras）在发表2014年新年致词时表示，作为欧盟轮值国，希腊在2013年下半年始终将经济增长、促进就业和增强社会凝聚力作为自身发展的重点。而在2014年的前6个月里，除了自身发展，希腊还将致力于推动欧盟成员国履行义务，为中小企业提供更多信任和发展空间，从而为年轻人创造更多就业机会。
　　然而，希腊在欧盟轮值主席国期间的表现很可能会因希腊持续的经济衰退和对国际紧急救助的严重依赖而黯然失色。自2010年5月起，希腊获得的国际救助金已达2460亿欧元（约合3380亿美元）。这一巨额救助金也使得希腊政府必须采取更严厉的紧缩政策，缩减公共开支。
　　欧盟委员会预测，2014年希腊的经济将继续萎缩，从而迈进第七个经济衰退年。
　　就在去年12月底，希腊副总理兼外交部长韦尼泽洛斯在接受中国媒体的书面采访时还表示，希腊在2014年上半年担任欧盟轮值主席国期间将努力推进欧盟与中国的关系。对欧盟来说，中国是朋友，也是战略伙伴，“希腊在2014年上半年担任欧盟轮值主席国期间将加强双方的经济和政治关系”。
韦尼泽洛斯称：“欧盟和中国是两个世界性的强大经济体，双方将从相互开放市场中受益。上个月的中国欧盟领导人会晤确定了更为清晰的路线图，双方将据此深化伙伴关系，以便共同克服目前的危机，一起迎接新世纪的挑战。”
 
经贸态势
 
中国为巴基斯坦核电项目提供65亿美元贷款
　　
据巴基斯坦官员在1月1日首次披露，中国同意向巴基斯坦提供65亿美元贷款以便在其南部港口城市卡拉奇(Karachi)建造两座核电站，这是中国迄今为巴基斯坦单一项目提供的最大融资交易。
　　巴基斯坦是一个能源短缺的国家，卡拉奇核电站将让其发电能力提高15%。
　　在该交易之前，中国还向巴基斯坦提供了其他一系列融资安排，包括去年5月中国央行提供的6亿美元贷款。这些融资深化了这两个亚洲国家的关系。
　　这笔65亿美元的贷款也符合中国加大在南亚影响力的模式，包括在巴基斯坦其他地区、斯里兰卡、孟加拉国和缅甸建造基础设施项目，或者为这些项目提供融资。
　　尽管这两个名为K2和K3的核电站去年已经开始建造，但上述巴基斯坦官员称，国有的中国进出口银行(China Exim Bank)将为该项目提供贷款。按照协议规定，这些贷款将在今后20年内偿还。
　　巴基斯坦核发展专家沙希杜尔.拉赫曼(Shahidur Rehman)表示，中国日益加大对巴基斯坦核项目的承诺，也是出于为其核技术吸引新客户的商业战略的考虑。拉赫曼表示：“巴基斯坦是中国人在海外建造核电站的首个国家。如果他们能够展示在巴基斯坦的成功故事，我确信将会有其他潜在的客户。”
　　过去，西方世界一直禁止向巴基斯坦提供民用核技术，尤其是在2003年曝出巴基斯坦核项目创始人阿卜杜勒.卡迪尔.汗(Abdul Qadeer Khan)向伊朗、利比亚和朝鲜出售核技术的消息以后。
　　中国愿意向巴基斯坦提供军事装备和核技术，从总体上提高了它在这个国家的受欢迎程度。巴基斯坦外交部一名高官表示：“中国被普遍视为巴基斯坦真正的朋友。人们将中国人视为我们的兄弟。其他任何国家都不属于这一类别。”
 
投资视点
 
北京规定仅公募基金会可公募
 
据报道，与各地慈善立法逐步开公募权的大势不同，北京最新的慈善立法将公募权牢牢锁定在公募基金会手中。2013年12月28日，北京市出台了《促进慈善事业若干规定》（下称《规定》）。该《规定》乃北京地区慈善立法的第一步，效力层级较低，相较广东、江苏等地的慈善立法，制度创新也相对有限。
　　对慈善立法中最受关注的公募权问题，《规定》明确，仅有依法成立的公募基金会有公募权限；同时，对实践中常见的“联合募捐”做出了明确规范，即依法成立的公募基金会以外的其他慈善组织，依照章程开展慈善活动确需面向不特定的社会公众公开募集财产的，应当与公募基金会联合开展募捐活动。
　　联合募捐应当以公募基金会的名义进行，并由公募基金会和其他慈善组织签订联合募捐合作协议，约定募捐方案、募捐财产使用计划、募捐成本分担等内容。慈善组织开展募捐活动时，还应当向募捐对象出示合法的募捐证明。
　　若其他慈善组织没有与公募基金会联合募款，则将被视作“非法募集财产”，由民政部门责令改正，对主要负责人和其他主管人员可处5000元以上1万元以下罚款，并将非法募集财产限期返还捐赠人；确实无法返还的，由民政行政部门监督其将剩余募集财产用于与捐赠人意愿相同的慈善活动。
　　立法者曾在《规定》征求意见阶段时说明，联合募捐有利于加强慈善组织之间的合作和联动，拓宽慈善资源，提升社会救助效果，又有利于加强慈善组织之间的相互监督，提升慈善资源使用的透明度。
　　这样的规定，也意味着慈善会系统下的各级慈善协会的公募权限被取消。而慈善会一向被看做是依附地方民政部门的“官办机构”，在地方政府发起的捐款活动中，充当“钱袋子”的角色。
　　北京市民政局慈善处处长程立岩表示，慈善协会的公募权是没有法律依据的，必须跟基金会联合开展，纳入到相关的法律框架内。
　　在中国公益研究院常务副院长高华俊看来，这样的做法也将促使慈善协会转型，使公益行业进入良性竞争，将推动慈善行业的专业化。
　　而另一方面，与北京收缩公募权限做法不同，目前国内大多数地区的立法趋势都是开放公募权。湖南和广州均承认慈善会的公募权，亦同意公益性团体在审批后开展公募活动；而深圳的立法则准备以备案的方式，赋予所有公益组织公募权。
此外，《规定》强调，基金会应当积极发挥在慈善组织运作体系中的枢纽作用，充分利用资金募集和专业化运作优势，支持基金会以外的其他慈善组织开展慈善活动。其联合募款信息也必须严格披露，并接受专业机构的评估、监督。
 
2014年上海国际航运中心建设重点出炉
 
上海国际航运中心建设推进小组办公室2013年12月30日披露，2014年上海将依托自由贸易试验区建设契机，全力推动航运“十二五”规划的落地，继续坚持航运主业和航运服务业双轮驱动，通过改革创新和扩大开放，完善航运及相关产业发展环境，探索形成具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式
　　其中，航运服务体系功能完善方面的重点是：推动自贸试验区航运相关政策的实施和深化，探索航运运价指数衍生品交易业务和国际船舶登记制度创新；扩大启运港退税政策试点范围；推动浦东机场货邮中转业务规模化发展；推动非保货物入区运作，推进国际转运货物、保税货物和一般贸易出口货物“二次集拼”试点的深化，简化保税货物进入国内市场的通关手续；推进融资租赁业务发展，探索建立租赁物权登记平台，提升产业服务“软环境”。推动航运功能性机构集聚，支持船舶交易、船舶登记、集装箱运价备案等工作开展，推进建设上海船员评估示范中心、国际海上人命救助联盟亚太中心、亚洲船级社协会常设秘书处等一批具有市场影响力功能性平台和机构，逐步提升资源配置能力
　　集疏运结构优化调整方面的重点是：力争洋山深水港区四期工程项目完成核准程序。继续推进赵家沟东段、长湖申线、平申线等航道整治工程建设，完善高等级内河航道网络。开展洋山港能见度不良天气条件下大型集装箱船舶进出港的方案研究和实船试验。加大支持力度，发挥长江黄金水道优势、发展长三角内河水运、鼓励江海联运，优化运输组织方式，改善集疏运结构。加快实施浦东机场第四第五跑道建设、两场设施改造及虹桥东片区综合改造，提高航空综合保障服务能力。推进上海地区空域容量结构优化和容量提升工作，提高空域资源利用效率和机场飞行能力
 
屠光绍强调上海自贸区需完善金融监管
 
上海市委常委、常务副市长屠光绍12月27日在“2013凤凰财经峰会”上表示，面对金融自贸区全新的市场环境，现有的金融监管需要进一步改进和完善，这包括金融监管目标、监管方式和监管的协调。
　　他说，央行和一行三会目前出台的自贸区金融改革安排集中在资本项目可兑换、外汇管理方式调整、人民币跨境使用以及利率市场化四个方面。上海自贸区要进一步加快推进以资本项目可兑换为核心内容的改革，外汇管理进行新的调整，这点在央行30条里面得到了进一步的体现。在利率市场化方面，也有了具体考虑和部署；人民币的跨境使用的范围需要更广泛地加以扩展。
　　屠光绍提出，改革给银行、资产管理、保险等各种形态的金融机构带来了完全不同的市场环境，金融机构有了新的金融服务的需求，身处资本项目可兑换等重要改革下新的市场环境，国际化需求也极大提升。对此，“金融机构必须提升服务能力，业务创新常态化，多元化综合经营。在市场组织方面，还要建立各种交易平台，石油期货市场近期也有重要安排。
　　应对自贸区重大金融改革开放和金融市场机构业务的调整，金融监管和完善必须要跟进。屠光绍提出，在监管目标方面，监管目标需要从过去传统的监管目标向新的监管目标聚焦。比如在金融市场秩序尤其是宏观审慎管理方面需要进一步推进，要保证整个金融运行的稳定，防范风险，同时在反洗钱、反恐融资等资金违法流动监管方面进行调整。。
　　在具体监管方式方面，从过去一些常态化的甚至还有一些监管指标的监管方式，转向采取一些跟国际接轨的指标的方式。“我想，监管部门已经在考虑。”屠光绍说。监管的协调也需要要有一些新的安排，“一行三会的监管的协调已经在自贸区启动”。
　　此外，屠光绍提出，上海自贸区的金融改革开放还应当具有更好的金融环境。这包括法治环境、信用体系建设、政府机构职能以及服务方式、人才等一系列基础设施建设方面。
　　在法治环境层面，除了国家四部有关法律暂停三年之外，地方法规的制定也在积极跟进；在执法层面，除了现有的法院检察院尽快展开工作之外，仲裁调解等符合国际惯例的一条制度的建设，需要加快完善。
　　在信用体系方面，对各个产业、企业各种检测的信息系统，已经和监管部门的监管需要的信息系统，开始连接、共享。“涉及到知识产权保护、金融消费者的保护、诚信体系，都需要改进。”
　　在政府的管理和服务方面，政府机构、职能以及服务方式均需要加以改变，做好服务。此外，还需要加强在人才等方面的一系列的基础设施建设。
最后，屠光绍表示，上海自贸区的金融改革开放是在全国整个金融体系改革开放大方向方面先行了一步，取得突破后，完全可以向外扩展推广。
 
沈阳尝试政府专项资金有偿使用
 
沈阳市政府工业专项资金受托管理机构——沈阳创业投资管理集团有限公司最近与两家企业正式签订增资扩股５０００万元协议。协议规定，政府资金以投资“入股”方式注入企业，在帮助企业完成既定发展目标或投资一定年限后退出。这是沈阳市探索政府专项资金投入方式转变的一项重大举措。
　　长期以来，政府支持企业发展资金大多采取无偿形式，只要入选企业符合标准，就按一定比例给予资金支持。此举尽管对企业的发展能够起到扶持作用，但因无偿使用也带来了诸多问题。2013年以来，沈阳市探索转变政府经营性资金投资方式、提高资金使用效率的新思路，提出专项资金有偿使用、滚动使用的方案，并确定以股权投资的方式进入需要扶持的企业。
　　此次获得有偿专项资金支持的两家企业都具有较明晰的发展前景。沈阳富创精密设备有限公司是国内唯一的半导体零部件全制程工艺专业供应商，另一家远大企业集团的科技创业园公司推出了“科研公司制”，带来了科研模式的创新，大大提高了科研成果市场转化率。政府将５０００万元专项资金“入股”这两家企业，但不参与管理和分红，３年后企业要把５０００万元及利息还给政府。
　　“政府有偿支持企业，给我们送来了及时雨，也为我们增加了巨大压力，同时也是一种发展的动力。”沈阳富创精密董事长郑广文说。
 
2014年河南城镇化将突出中原城市群建设
 
据日前召开的河南省发展和改革工作会议提出，为科学推进新型城镇化，2014年河南将突出做好中原城市群建设、有序推进农业人口向城镇转移等。一方面要按照国家要求组织编制新型城镇化规划及各地的实施方案；另一方面围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度等，探索开展不同层级、不同类型的试点，争取纳入国家试点范围。
　　河南在会议上着重提出要抓好事关全局发展的三件事——全面推进郑州航空港经济综合实验区建设、配合国家编制中原城市群发展规划、全力抓好“米”字形快速铁路网建设。
　　在郑州航空港经济综合实验区方面，航线航权、便利通关、口岸建设等方面有望争取一批国家专项支持政策；菜鸟科技中国智能骨干网国际航空货运枢纽将全面开工，与京东商城的合作推向深入；郑欧班列实现运营常态化、线路多元化、返程满载化，力争全年开通100班次左右，进一步开辟新的中欧物流通道。
　　会议提出，中原城市群、“米”字形快速铁路网对于提升河南在全国大局中的战略地位和区域竞争优势意义重大，要抓住机遇、务求成功。
 
安徽省发改委部署五项改革
 
　　据报道，2013年12月31日召开的安徽省发展和改革工作会议提出，2014年我省发展改革系统将以深化改革统领全局，更加自觉地担负起深化经济体制改革的责任，从五个方面加快推进经济体制改革。
　　省发改委主任张韶春介绍，五项改革主要是：深化行政审批制度改革。做好国家发改委下放行政审批事项的落实和衔接工作；加大简政放权力度，继续取消和下放行政审批事项；对需要保留的事项，进一步简化手续、优化流程，提高服务水平；同时，加强信息化平台建设，省发改委审批、核准、备案的项目，将一律通过省发改委综合服务平台实行网上申报。
　　进一步深化投资体制改革。最大限度地缩小企业投资项目核准范围，落实企业投资自主权。对国家取消的核准事项，全部改为备案制；对下放的核准事项，除国家目录明确由省级政府核准外，原则上下放到市县投资主管部门。规范政府投资行为，建立政府投资项目后评价制度，完善初步设计和概算审查制度；改革省统筹投资安排方式，对点多面广的专项资金，实现决策重心和审批权限下移。
　　完善现代市场体系。推动实施负面清单管理模式，逐步实行统一的市场准入制度。清理违规设立的优惠政策，着力清除市场壁垒。加快公共资源交易改革和社会信用体系建设，制定科学规范的公共资源交易规划和统一交易平台。
　　加强生态文明制度建设。推动主体功能区规划与经济社会发展规划、城乡规划等“多规合一”，建立生态文明建设目标评价考核体系，完善生态环保责任追究和环境损害制度，建立企业环境信用评价制度。
深化医药卫生体制改革。主要是深化基层医疗卫生机构综合改革，完善补偿机制、能力建设和乡村医生保障机制，巩固基层医改成果。巩固和完善县级公立医院综合改革，适时扩大城市公立医院改革试点。
 
安徽要求离任审计终生追责党政同责遏制政府债务过重问题
 
    据日前召开的安徽省经济工作暨城镇化工作会议披露，安徽省要求将地方政府性债务纳入全口径预算管理，并加强问责解决政府性债务问题，坚持党政同责，离任要审计、终身要负责，对盲目举债留下一摊子烂账的，必须追究责任。
　　安徽省委主要领导在全省经济工作暨城镇化工作会议上表示，适度举债是政府调控经济发展的重要手段，但要量入为出，有多大的锅，贴多大的饼。目前，安徽省政府性债务风险总体可控，处于安全线以内，但也不可掉以轻心。近年来，少数地方过于追求增长速度，乱举债、举高债，摊子铺得很大，有的甚至搞政绩工程、形象工程，结果政府负债累累，群众意见很大。至于债务谁来还、怎么还，完全不考虑。这些问题，说到底是发展指导思想不正确，政绩观有偏差。
　　安徽省委主要领导提出，化解政府性债务，必须“修明渠、堵暗道”，要在摸清全省政府性债务底数的基础上，制定偿债方案，拓宽偿债渠道，优化重组债务结构，规范政府举债行为，将地方政府性债务纳入全口径预算管理，严格控制BT、BOT等举债方式，建立健全政府债务管理及风险预警机制，从源头上、制度上防范债务风险。同时，要解决好政府性债务问题，必须加强债务问责，坚持党政同责，把政府性债务纳入经济责任审计、党政领导班子和领导干部政绩考核范围。
 
安徽试编政府性债务收支计划
 
安徽省财政厅日前出台《关于试编２０１４年政府性债务收支计划的通知》，提出自２０１４年开始，该省政府性债务将被纳入计划管理，各级政府将按照“统一政策，分级编制；审慎稳妥，规模控制；真实可靠，收支平衡；统筹借还，防范风险”的原则试编政府性债务收支计划，未纳入政府性债务收支计划的项目，一律不得举借政府性债务，为防范风险构筑起一道“防护网”。
　　安徽要求，凡政府直接或间接承担偿还责任、担保责任及可能的救助责任的债务，均纳入编制范围，法人举债单位通过信托、金融租赁、发行理财产品、委托贷款等方式形成的政府性债务也要纳入编制范围。纳入计划的项目必须符合国家有关政策规定，可以用于基础设施项目、公益性项目、借新还旧，不得用于竞争性项目、经常性支出、平衡预算、为招商引资企业垫付资金等。未纳入计划的项目，一律不得举借政府性债务。
　　根据该省要求，政府性债务收支计划在编制时就要统筹考虑支持地方发展与财政承受能力，并且当年新增债务、年末债务余额要与当地经济发展水平、综合财力、债务期限结构、当年还本付息等相适应。同时要考虑偿债资金来源，以有效防范债务风险，为下一步将政府性债务分门别类纳入全口径预算管理做好准备。
 
湖北计划两年孵化万家科技创业企业
 
湖北省科技厅２０１３年１２月３１日宣布，湖北省将于２０１４年启动科技企业创业与培育工程，计划两年孵化科技创业企业１００００家。
　　该省将改革科技平台建设经费、自然科学基金、重大项目资金等的分配方式。省级自然科学基金从２０１４年起，将拿出不低于１５００万元分配给科研人员服务创业企业绩效排名前２０的高等院校、科研院所，同时每年拿出１０００万元开展“科技促进大学生创业就业专项行动”，建立科技促进大学生创业就业服务体系，扶持一批大学生科技创业就业。
　　与此同时，省科技厅将组织创投机构与省内国家级高新区共同出资设立“湖北省科技天使投资基金”，基金首期规模２亿元，主要投资注册湖北省科技企业孵化器内的在孵科技企业和大学生创业拟新设立企业。此外，科技企业孵化器也可利用自有资产、资金设立“种子基金”，引入或共建融资担保机构以及小额贷款机构。
　　据了解，１９８７年湖北诞生了我国第一家科技企业孵化器，经过２０多年发展，孵化器已经成为湖北科教、企业、资本、政府等多种资源的融合器，有力推动了企业创新和产业转型升级。
 
广东成为中国首个万亿美元区域经济体
 
　　据报道，中国首个万亿美元区域经济体横空出世。广东省发改委１月１日披露，预计２０１３年广东国内生产总值（ＧＤＰ）增长８．５％，成为中国首个超６万亿元的省份，也首次突破１万亿美元。
　　“粤东西北振兴为广东万亿美元经济体贡献了腾挪空间和持续后劲。”广东省政府发展研究中心主任汪一洋说。
　　广东的珠三角是全球制造业重镇，但其周边的粤东西北１２市长期处于欠发达状态，如作为整体，人均ＧＤＰ要排在全国倒数第４位。
　　２０１３年，广东省在“产业、劳动力双转移”战略基础上，强力推进粤东西北地区振兴，提出以交通建设外通内连、产业园区扩能增效和中心城区扩容提质为抓手，推动各市人均生产总值在２０２０年前达到或超过全国平均水平，与全国同步全面建成小康社会。
　　在广东的粤东西北２０１３会战中，有７条高速项目建成通车，１１个城市新区规划获批，粤西城市阳江当年人均生产总值在广东欠发达地区中率先超过全国平均水平，提前达到发展要求。由于粤东西北地区规模以上工业增加值、固定资产投资等指标均高于全省和珠三角增速，预计全年整体ＧＤＰ增长１０．５％，比全省高２个百分点。
　　粤东西北的崛起为珠三角拓展了经济腹地，通过“腾笼换鸟”获得空间资源的珠三角后劲更足。广东省统计局称，由于珠三角转型升级加快，广东产业结构近期有望从工业主导的“二、三、一”格局，调整为服务业主导的“三、二、一”格局。
 
江西拟建立昌九扩大开放试验区
 
    江西省政府日前召开的常务会议原则通过《关于全面扩大开放加快开放型经济发展升级的意见》并提请省委常委会审议，提出探索建立昌九扩大开放试验区，建立和完善产业承载平台、国际化开放平台、口岸服务平台和对外交流平台。
　　会议指出，当前，江西正处于加快发展、科学发展的关键时期，必须通过更深层次的改革促进开放，敢于打破阻碍开放的条条框框，构建开放型经济新体制，培育开放型经济发展新优势。会议强调，要探索建立昌九扩大开放试验区，建立和完善产业承载平台、国际化开放平台、口岸服务平台和对外交流平台，不断提高江西国内外知名度和影响力；突出重点产业招大引强，推进央企入赣，推动赣商回乡创业，促进全省产业转型升级；培育壮大外贸主体，开拓国际市场，积极扩大进口；大力支持企业“走出去”，扩大对外承包工程，推动对外投资与合作，拓展国际发展空间。
 
福建拟推进厦门和平潭自贸区建设
 
    福建省长苏树林在12月27日召开的福建省经济工作会议上透露，福建推动建设自由贸易园区，平潭实施自由港政策和厦门申报设立自贸区的文件已上报国务院。
自2013年8月国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区以来，自贸区建设成为国内外关注中国经济改革的热点。早在30年前就建议建设“自由港”的厦门，由此加快向自贸区“冲刺”的步伐。而“积极争取和推动平潭自由港建设”，在2013年8月福建省委九届九次全会上被确立为加快平潭开放开发的一项措施。
福建省委书记尤权也在此次会议上明确提出，推进厦门、平潭自贸区建设，辐射和带动相关区域发展。
　　苏树林则表示，要密切跟踪政策动态，加强向上沟通汇报，做好相关工作衔接，力争在国务院扩大自贸试点时列入试点范围。
　　“推动建设自由贸易园区”是苏树林在此次经济工作会议上提出的福建提升开放合作水平的举措之一。扩大对外开放、发展开放型经济，始终是福建的比较优势所在。
　　2013年年初，民盟厦门市委经济与城市建设委员会副主任龚小玮在厦门市“两会”上建议厦门向中央申请赋予“对台自由贸易园区”。厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红认为，“经贸自由化是全球大潮流，厦门也要从市场化的经济特区过渡到自由化的自贸区，经济特区才能进一步‘特’下去，否则将失去竞争优势。”
　　为构建开放型经济新体制，福建还将进一步优化外贸扶持政策和措施，强化通关环境建设，促进外商投资便利化，加强对各类开发区产业规划布局的引导，推进外经贸稳定发展；深化闽港澳侨合作，促进产业链、创新链、人才链的紧密对接。
　　尤权强调，要扎实推动外贸发展方式转变，积极实施走出去战略，探索对外资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，以高水平开放倒逼深层次改革，以开放促改革、促发展、促转型，努力构建开放型经济新体制。
 
法国批准75%富人税税率法案
 
法国最高法院2013年12月29日通过了备受争议的富人税法案，批准在2013年和2014年向年薪超过100万欧元(约合138万美元)的高收入群体征收75%的税收，由企业代替个人缴纳。
　　这项法案是奥朗德的关键政策主张之一，起初计划向年薪超过100万欧元的个人征收税率为75%的所得税，但法国宪法委员会一年前否决了提案，认为其侵犯了税收平等原则。法国政府随后对提案作出修改，将税率下调为50%，并改由企业替个人缴纳税收。但加上社会捐税，实际税率仍将达到75%，不过缴纳税款总额的上限为企业营业额的5%。12月19日，法国议会通过了2013年财政预算修正案和2014年财政预算案，其中包括这项高税法案。
　　据报道，这项税收将影响约470家企业以及十多家足球俱乐部，预计将为法国政府每年增收2.1亿欧元。
　　该征税法案符合奥朗德此前称将让富人为国家走出经济危机作出更多贡献的承诺。奥朗德表示，这一举措不是为了“惩罚”，是为了鼓励企业在经济衰退、失业率高企和工人减薪的困难时期，降低向高管支付的薪酬。英国广播公司称，调查显示，法国大部分民众支持这一临时高额征税法案。
　　不过这项征税措施遭到了商界人士和高收入群体的强烈反对。有批评人士指出，开征此项富人税之后，法国的整体税收负担将占该国G D P的46%，成为发达经济体中税收水平最高的国家之一。
　　据报道，为了实现将财政预算赤字占国内生产总值的比例从2013年的4.1%降至2014年的3.6%，法国政府制定了总额为150亿欧元的政府支出削减措施和多项新的加税措施。例如，营业额超过2.5亿欧元的企业附加税翻番，预计该举措每年可为法国政府带来25亿欧元的收入。
　　但是各类增税措施助涨了法国国内的不满情绪。近期民意调查显示，奥朗德的支持率降至纪录低点，为历任法国总统中最低水平。据法国《费加罗报》报道，针对民众抗税行动不断升级，法国政府被迫对一些原计划征收的税种做出了修改，如将储蓄产品从征收15.5%社会捐税的理财产品名单中撤除，并无限期暂停了计划自2014年初开始征收的环保税。
 
西班牙银行业退出援助计划
 
欧洲稳定机制(ESM)2013年12月31日宣布西班牙的援助计划到期，该国正式退出经济援助。
　　ESM指出，从2012年12月起，ESM已经累计向西班牙政府提供总额达413亿欧元的经济援助，以帮助该国银行业完成资本重组；但现在，该国已经无需ESM进一步提供援助。
　　ESM总经理雷格林(Klaus Regling)指出，西班牙在一年后退出援助计划是一个相当成功的案例，ESM所提供的经济援助已经帮助该国问题银行实现资本重组和调整；尽管未来仍面临很多挑战，但相信在ESM支持之下，西班牙将会通过结构性改革来实现经济的稳定和实质增长。
　　此前，欧元集团(Eurogroup)已于2013年11月中期同意让西班牙退出针对该国银行业的金融援助计划，雷格林随后表示，西班牙银行重组情况良好，该国退出相关援助计划并不会为时过早。
在可使用的1000万欧元资金中，西班牙动用了410万来拯救该国数家濒临倒闭的银行。诸如Bankia之类的银行所造成的损失此前威胁到了政府的财政状况。为了卸下政府肩上救助银行的重担，欧洲领导人已就建立更广泛的银行业联盟达成一致，将在泛欧洲层面实行金融监管。欧洲央行(ECB)将从2014年11月开始担任区域内的监管机构。
 
拉脱维亚正式加入欧元区
 
　　据报道，拉脱维亚2014年1月1日正式加入欧元区，成为继爱沙尼亚之后第18个欧元区成员国。
拉脱维亚自1991年脱离苏联独立后，积极参与欧洲一体化进程，于2004年加入欧盟。2008年，受国际金融危机冲击，拉脱维亚陷入严重的经济衰退，2009年国内生产总值增长率一度达到负17%。面对危机，该国政府随即推行严厉的财政紧缩政策。经过一系列的努力，拉脱维亚去年以超过5%的经济增速强劲复苏，成为欧盟中增长最快的国家。2013年7月，欧盟通过决议，认为其满足加入欧元区的各项条件，批准其在经过6个月的货币过渡期后正式成为成员。
　　近年来，拉脱维亚以及其他波罗的海邻国都在积极追求与西方国家的进一步融合。2004年，拉脱维亚、爱沙尼亚和立陶宛都加入了欧盟和北大西洋公约组织。2011年爱沙尼亚开始采用欧元，立陶宛也谋求在2015年进入欧元区货币联盟。
　　欧债危机的背景下，为何还要积极加入欧元区？拉脱维亚总理东布罗夫斯基斯说，虽然欧元区目前仍处于艰难境地，但是加入欧元区从长远看对拉脱维亚的经济发展有利。加入欧元区，可以消除拉特与欧元的汇兑风险，采用欧元有助于节省预算、吸引外国直接投资、巩固金融危机以来拉脱维亚取得的经济复苏成果，有利于进一步加深拉脱维亚经济与欧洲经济的融合。
　　拉脱维亚财长维尔克斯表示，加入欧元区意味着“我们已完成使命”，加入了所有欧洲主要机构——从欧盟到北约。一旦遭遇困境，我们将与欧盟“更加一体化”，并从中得到更多保护。
　　2008年国际金融危机以后，欧洲国家一直忙于本国经济的重组和再平衡。大量的主权和银行债务导致欧元区在2011年陷入漫长的衰退。为了支撑欧元区经济，欧洲央行一直将利率维持在低位，并向欧洲银行提供廉价贷款，承诺“不惜一切代价”拯救欧元。同时，欧元区领导人一直致力于建立“银行业联盟”，随着经济和政治整合深入，欧元区的联系度会更加紧密。
 
巴西政府采取措施抑制本国居民海外购物
 
　　巴西政府近日宣布，把本国居民在海外使用信用卡消费的税收提高6个百分点，以促进国内消费、减少贸易赤字。
　　此举把相关税率从原先的0.38%提高到6.38%，适用于海外信用卡消费、银行自动取款机取现金和旅行支票消费。
　　预计税率提高将在2014年为巴西政府增加5.52亿雷亚尔(约合2.05亿美元)的税收。
　　政府数据显示，今年1-11月份巴西居民在海外消费231亿美元，比去年同期增加14%。
 
韩国政府首次向民用飞机发放制造认证
 
韩国国土交通部2013年12月30日宣布，对飞机开发商“韩国航空宇宙产业”(KAI)的组织管理、设计管理、软件品质保证、制作工艺管理、合作伙伴管理进行三次评估，结果该公司在各方面都满足了法律规定的条件，因此向其发放了制作证明书。由此，韩国航空宇宙产业研制的四人座飞机“KC-100”(Naraon)在韩国国内民用飞机中首次获得政府认证，韩国也加入了可制造民用飞机制的国家行列。
　　制造证明书是检测飞机制造商的制造技术、设备和人力、品质管理体系，判断其能否生产出符合相关标准的飞机后发放的材料，而这个过程叫做飞机制造认证。
　　迄今为止，在韩国国内曾多次开发过试验用民用飞机，但没有一架获得政府认证。国土部官员指出，“KC-100”是第一架获得政府认证并生产的飞机。因为其安全性得到保障，今后可对外出口。
　　今年3月“KC-100”已获得有关飞机结构、强度、性能的型号认证，这次又获得发放给制造公司的制造认证。“KC-100”是下单翼活塞式飞机，可承载四人，最大起飞重量为1633公斤，最高时速达389公里，最大续航距离为1850公里，可飞行到日本全境、台湾和中国中部地区。
　　在此次认证过程中，美国联邦航空管理局(FAA)所属17名专家也参与测评韩国设计、制造领域的认证体系和能力。
 
香港竞争力明显下滑
 
据报道，中国城市竞争力研究12月30日披露的2013年度报告，连续11年居榜首的香港，首次被上海超越而要屈居第二。主要原因是上海如内地城市一样经济增长比香港高出不少，建立自贸区更有助提升竞争力。报告指香港在制度、人才及文化上仍保有独特优势，在世界级大都会、安全城市及城市资产质量等方面仍居首位。因此在香港并非全军尽墨，但报告亦确已为香港敲响警钟。
　　所有此类评比报告都必受分析模式及假设等限制，故存在一定的偏颇与误差，对上述报告亦有一些技术性的批评。但无论如何，在报告的特定评估模式下出现重要变化，仍是值得注视和探讨者。事实上笔者早认为此种报告每对香港过分抬举，其竞争力早已下滑不少。例如该报告的今年评比中，香港仍在北京（第三）及深圳（第四）之上，实际上香港应已在深圳之下了。
　　各方对香港竞争力下滑的问题早有觉察，很可能较评比报告还敏锐。例如香港总商会在10月至11月的调查显示，六成受访工商界人士认为一年来本港竞争力有所下跌，认为不变的仅32%，更只有8%的认为有改善。尤甚者是，竟有73%的人认为星洲是个比香港较佳的商业及金融中心。确有不少人担心本港正受到星洲、上海及广东等的夹击，上海及广东建设自贸区的宏图又带来新的威胁。
　　同样严重者是，内地人眼中香港的光环亦已渐渐消失，不再是先进及黄金遍地的大都会，而是靠内地支持才能保住繁荣。香港集思会最近调查“港漂”人士（即内地在港未住满七年的学生或就业者）对本港的观感，结果很能反映本港的优劣势所在。最根本的一点是长期远景欠吸引力：有73%的想在港短期停留，却只有28%认为香港是理想的长期发展之地，也大约只有三成人想取得永久居留权，而学生毕业后想留下的更只有15%。同时，有44%认为内地的发展机会更好。
　　“港漂”对于香港的优劣势很清楚：好的是生活及文化多元化（67%），信息自由（47%）和法治（44%），不好的主要是居住条件差（73%）和方言不通（58%）等。显然，对内地人来说香港不是没有优势，但同样有严重劣势，特别是长远前景和住房的问题，结果是瑕足掩瑜劣盖过优，令大部分人选择回内地或到其他地方去，而不会长期留港发展。
　　上述各调查，已清楚说明了香港的状况，对人才及投资的吸引力确实不足。香港人本身亦不看好前景，较高收入者（月入二万元以上）尤其如此：约有七成认为下一代生活会差些，低收入者亦有逾六成有如是想法。难怪据报最近港人移民又多了。
 
投资分析点评
 
　　▲全球科研开支美国降亚洲增 
 
　　据新一期美国《新英格兰医学杂志》刊登的一份研究报告显示，从2007年至2012年，美国的科研经费在下降，而中国和日本在科研领域的开支均呈增势，使得亚洲在全球科研开支中所占份额上升了6个百分点。
　　根据这份报告，按实际购买力衡量，5年间美国的年度科研开支从1310亿美元下降到1190亿美元。而同期，日本的科研开支增加了90亿美元，中国增加了64亿美元。总体来看，美国仍是全球第一科研大国，但亚洲在全球科研开支中所占比例从18%上升至24%。而欧洲保持稳定，维持在29%左右。
　　研究人员发现，美国科研开支下降最主要的原因并非公共部门削减经费，而是产业界的研发投资显著下降，例如对临床试验等的资金支持减少。参与研究的密歇根大学医学专家雷什马·詹格斯表示，这将使得越来越多的研发项目向亚洲转移，因为那里的劳动力成本相对较低，政府还会提供资助，科研机构的设施及服务也更加灵活。
这份报告呼吁，美国在努力增加联邦政府科研经费的同时，还应注重给产业界提供政策刺激，鼓励其在生物医学等领域增加美国本土的研发投资。 
 
▲中联重科进军农业机械产业
 
日前，中联重科与重庆璧山县签订建设项目协议，公司农机产业园将落户璧山工业园区，这是中联重科首次进军农业机械板块。
　　中联重科董事长詹纯新曾于2012年度股东大会上表示，在做好现有龙头产品的同时，公司将对农业机械等板块进行战略布局，形成工程机械、环境产业、农业机械、重型卡车、金融服务五大板块齐头并进的格局。而在2013年早些时候，中联重科农机事业部已投入运营，同时，美国农机研究所也已成立，各相关领域的布局皆提前展开。
　　据悉，约翰迪尔、凯斯纽荷兰等国际农机巨头已纷纷在中国设厂或成立合资公司，并在某些细分领域（如拖拉机）占领了高端市场。 然而在我国的农机构成中，高技术含量农机比例很低，农机高端产品基本依赖进口。同时，我国农业机械化水平分布差异性较大，西南地区综合机械化水平不足20%，适合丘陵地区的农业机械如微耕机、旋耕机等需求旺盛。
　　中联重科农机事业部负责人李江涛表示，中联重科进入农机板块有三大有利条件：一是中联重科在研发、制造方面积累了丰富的经验，为快速切入农机产业奠定了雄厚的基础；二是中联重科具有很强的资金实力和并购整合经验，可以通过整合全球高端资源，为农机产业快速发展提供有力支撑；三是中联重科目前拥有覆盖全球的营销和售后网络，可以为农机产业的营销和售后服务提供保障。
 
　　▲京东方8.5代液晶线投产
 
　　京东方A12月30日公告称，公司投建的中国首条氧化物面板生产线——合肥第8.5代薄膜晶体管液晶显示器件（TFT-LCD）生产线项目于12月28日在合肥点亮投产。
　　公告称，该项目顺利投产是京东方抢占氧化物（Oxide）TFT-LCD 高端显示及AMOLED显示市场的重要举措，对我国半导体显示产业赶超世界先进水平，拉动我国电子信息产业发展具有重大战略意义。
　　据了解，上述合肥第 8.5 代TFT-LCD生产线项目总投资285亿元，设计产能为9万片玻璃基板/月，部分采用 Oxide-TFT 技术，还规划了2千片玻璃基板/月的产能用于生产AMOLED 新型显示屏。项目主要生产高端TV类用、IT 类用及平板电脑用显示屏和模组等产品。
京东方称，项目投产后需经过一段时间的产能爬坡期，方可达到各项预定指标。
 
　　▲北大荒3亿投资石墨矿
 
　　据报道，在农产品加工严重亏损的情况下，北大荒决定进军石墨矿。2013年12月31日，该公司发布公告称，拟用3亿元收购石墨探矿权。
　　北大荒称，目前现有工贸企业大都属于农产品初级加工业，效益低，利润薄，受市场和政策的不利影响较大，目前处于严重亏损的状态。尽管公司对这些工贸企业进行了改革，但仍难以扭转其经营不利的局面，前途难见起色。
　　北大荒本次通过收购黑龙江省宝泉岭农垦四方山石墨产业有限公司全部股权，进而获得其全资子公司北京泰鑫天迈投资管理有限公司所拥有的黑龙江省萝北县四方山林场东部石墨矿详查探矿权。
　　公告显示，天迈公司成立于2010年12月30日，现由一个法人股东四方山公司及王维民、郭伟新2个自然人股东组成。而四方山公司成立于2013年7月29日，由庞晨牧、于淼2个自然人股东组成。
　　在收购四方山公司间接拥有的天迈探矿权后，北大荒计划分四步走。第一步办理天迈采矿权；第二部开采矿产资源出售原矿；第三步建设石墨初级加工厂生产石墨初级产品；第四步对石墨初级产品进行精深加工生产高端石墨产品。
　　由于石墨相关产品价格近几年大幅走低，北大荒给出的判断是“不至于亏损”。如果达到较好的经济效益，公司将继续对高碳石墨进行深加工，延伸产业链生产高端石墨产品。
 
　　▲梅花集团收购汉信生物涉足乙肝疫苗
 
　　据报道，梅花集团1月3日公告称，因业务发展需要，公司拟出资收购谊远实业持有的大连汉信生物制药有限公司100%股权，涉足疫苗领域。
　　汉信生物始建于1993年9月，是国内起步较早的一家专业从事疫苗生产、研发、销售的高新技术企业。据公司官方网站介绍，“汉信生物拥有目前国内最好的重组乙型肝炎疫苗和人用狂犬病疫苗”。
　　梅花集团称，目前，汉信生物拥有发明专利两项，药品GMP证书两个。根据国家食品药品监督管理总局的相关要求，汉信生物自2013年11月起开始停产，按照新版GMP要求对生产车间进行改造，目前，汉信生物已向国家相关部门提交了新版GMP认证申请。
　　据了解，目前国内三大乙肝疫苗生产企业深圳康泰、汉信生物和天坛生物均证实，旗下的乙肝疫苗生产线均未通过新版GMP认证。根据相关规定，这意味着三家公司自2014年1月1日起不得继续生产该产品，直至其重新获得认证。
　　梅花集团称，汉信生物目前已上市的品种有重组乙型肝炎疫苗（汉逊酵母）和人用狂犬病疫苗（地鼠肾细胞），新投资的新型流感裂解疫苗产品也即将上市。乙肝疫苗是汉信生物承担的国家863重大科技攻关项目，在市场上享有非常高的知名度和影响力，并已出口亚洲的吉尔吉斯斯坦和巴基斯坦等国。
　　此外，汉信生物的另一个产品发展方向是噬菌体制剂。目前，汉信生物的噬菌体制剂在准备中试阶段。公告称，目前我国此方面的产品还是空白，新品种的开发与上市将催生新的市场。
　　梅花集团表示，此次收购将成为上市公司实质进军生物制药领域重要的第一步。
 
　　▲隆平高科借粮食政策东风加速种业布局
 
　　据报道，隆平高科的重大资产重组方案已于获得中国证监会批准。对此，隆平高科相关负责人2013年12月30日表示，本次重组是为响应国家扶持种子企业做强做大的相应政策，从而保障我国用种和粮食安全。
　　12月中旬召开的2013年中央经济工作会议将“切实保障国家粮食安全”置于2014年经济工作主要六大任务之首，并提出“要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全”。
　　“谁控制了种子，谁就掌握了现代农业竞争的主动权。”隆平高科公司人士表示，种子作为农业产业链中的源头，是国家粮食安全和农业持续发展的一个基础产业。
　　此外，国务院近日还发布了《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》，指出鼓励种子企业加大研发投入，建立股份制研发机构；鼓励有实力的种子企业并购转制为企业的科研机构；鼓励科研院所和高等院校科研人员到企业从事商业化育种工作。
　　据介绍，隆平高科聚焦种业的战略布局正加速推进。除资产重组外，此前公司还发布出售资产公告，将公司持有的湖南隆博投资有限公司80%股权和对湖南隆博765.67万元债权转让给华升集团和人健集团，交易总额1.13亿元。
　　“本次出售湖南隆博股权，收缩与公司主业关联度不大的业务，符合公司聚焦种业，做大做强的发展目标。”上述公司人士表示，剥离非主业资产后，公司计划将更多资金用于水稻种子和玉米种子的研发推广。
 
　　▲光明乳业投建生态奶牛场
 
光明乳业1月2日晚发布公告称，公司下属控股子公司上海光明荷斯坦牧业有限公司拟在河南省安阳市滑县投资兴建生态示范奶牛场，总投资金额约4.5亿元。
　　公告显示，该项目选址在河南省安阳市滑县万古镇。公司计划2014年开工，建设用地约需1000亩，2015年竣工。目标饲养规模1万头，建成后每年可产出优质鲜奶近6万吨。
　　值得一提的是，光明乳业在一个月前的2013年12月2日，曾宣布计划投资2.48亿元在黑龙江齐齐哈尔市富裕县投资兴建生态示范奶牛场。
　　香颂资本执行董事沈萌认为，目前乳业最大的问题就是奶源，特别是有意占据市场主导地位的企业，大多建有自己的或自己足以控制的牧场，而依靠进口廉价奶粉生产还原奶已经很难继续生存。
　　“光明乳业原本的主要牧场大多分布在华东地区，但光明乳业并不安于做地区性品牌，因此要想取得更多的市场份额，必须在不同的地区建设奶源基地”。沈萌表示。
　　事实上，光明乳业此前已经在武汉、德州投资兴建生态示范奶牛场，分别投资1.34亿元和2亿元。再加上刚刚投资兴建的黑龙江齐齐哈尔生态奶牛场及准备建设的河南奶牛场，足可以看出光明乳业的野心。
 
　　▲露华浓宣布将撤离中国
 
2013年12月31日，化妆品巨头露华浓宣布，作为其重构方案的一部分，将撤离中国并裁员千人，此举将为公司每年节省1100万美元。而截至目前，进入中国37年的露华浓，在华业务占其年度营收仅2%，专家表示，以露华浓为代表的一批外资日化公司，带着国际品牌的傲慢来到中国，多年以来都未适应中国市场，也不愿为之做出改变，最终只能以失败离场。
　　以彩妆为主的露华浓是最早进入中国的外资化妆品牌之一。早在1976年，广州友谊商店就开始销售露华浓唇膏，证明这家公司很早就意识到了中国这个市场。但“起大早却赶了晚集”，据了解，露华浓2012年净营收14.3亿美元，中国业务仅占约2%。但在2013年前三季度，露华浓全球销售下降了1.3%，亚洲地区的营业收入在这期间则下降了3.5%。
　　广州市野火公关咨询公司总经理彭儒霖认为，露华浓在中国最致命的硬伤就是渠道。“露华浓没有代理商，其营销团队缺乏人才，使露华浓无法进入主流的化妆品销售渠道中，归根到底是其总部对中国市场不够重视，投入不够。”
 
▲美国鞋业公司获黑石集团2亿美元投资
 
　　据报道，美国鞋业公司卡洛驰（Crocs）首席财务官莱修日前表示，私募股权公司黑石集团已经决定以优先股入股方式对卡洛驰投资2亿美元。这项交易完成后，黑石集团将拥有卡洛驰13%的股权，并在其董事会中拥有两个席位。
　　卡骆驰以色彩鲜艳的“洞洞鞋”而为人知。杰夫表示，如果公司股价上涨到一定程度，优先股可在三年内转换为普通股股票，而卡洛驰公司计划在明年第一季度启动3.5亿美元的股票回购计划，黑石集团的投资将用于这项计划。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲包钢股份定增298亿收购大股东尾矿资产
　　
据报道，包钢股份2013年12月31日公布非公开发行股票预案收购控股股东包钢集团部分资产，其中最重要的募投项目为富含稀土的尾矿库资产。在发行完成后，稀土资产将在公司资产中占有较大比例。有两家机构合计认购约14亿股，而“定增王”刘益谦为这两家机构的实际控制人、法定代表人。
　　包钢股份称，拟以3.61元/股的价格，向包钢集团以及6家机构，发行不超过82.55亿股，募集资金总额不超过298亿元。其中，包钢集团认购48.22亿股，占发行股份比例约58%，其他6家机构认购4亿股至7亿多股不等。
　　值得一提的是，“定增王”刘益谦出现在认购机构名单中。上海理家盈贸易有限公司和国华人寿保险股份有限公司分别认购7.76亿股、6.09亿股。公告显示，刘益谦为理家盈的实际控制人、国华人寿的法定代表人，国华人寿无控股股东和实际控制人。
　　预案显示，包钢股份计划将募集资金用于投资四个项目。项目分别为：收购包钢集团选矿相关资产、收购包钢集团白云鄂博矿综合利用工程项目选铁相关资产、收购包钢集团尾矿库资产以及补充流动资金，其中尾矿库资产的预估值约为273亿元。
　　包钢股份披露，该尾矿库资产中稀土、铌等资源含量丰富。该尾矿库主要用于战略储备、保护包钢集团选别白云鄂博主东矿原矿石形成铁精矿后的尾矿资源，是包钢集团重要的稀土、铌等资源的贮存、生产保护和环境保护设施。
　　据悉，白云鄂博矿区为大型铁—稀土—铌等多金属共生矿，其稀土资源储量居世界第一位，铌、钍等资源储量均居世界前列。其中，白云鄂博稀土资源主要为轻稀土，富含镧、铈、镨、钕等元素，应用更为普遍，使用量也相对较高。
　　发行完成后，包钢股份的资产结构与业务结构将发生一定变化，稀土相关资产在公司资产结构中将占有较大比例。
 
　　▲包钢稀土控股股东整合区内9家稀土上游企业
 
　　包钢稀土1月3日公告称，2013年12月31日，公司控股股东包钢(集团)公司在包头市与内蒙古自治区内9家稀土上游企业及股东分别签署了《整合重组协议》。
　　《整合重组协议》约定，包钢集团按照稀土专营权及相关专营政策，将9家公司纳入到内蒙古自治区稀土专营体系之内，9家公司及其股东承诺接受与服从内蒙古自治区人民政府及相关部门制定的由包钢(集团)公司进行稀土专营的各项管理制度，严格按照国家指令性计划进行生产经营。
　　公告表示，9家公司在规范运作、财务管理、环保达标等方面全面达到上市公司要求尚需具备一定条件，为提升其规范化管理程度，由包钢稀土以自身管理、技术方面的优势，帮助9家公司尽快实现环保达标并规范化运作，最终成为包钢稀土控股的企业。
公司表示，包钢(集团)公司将按照自治区政府有关要求，搞好稀土战略资源的保护、开发和利用，努力提高稀土产业集中度，为组建全国性稀土集团奠定坚实基础。
 
　　▲南风股份拟收购中兴装备
 
　　南风股份2013年12月31日公布重组预案，公司拟通过发行股份及支付现金相结合的方式购买中兴装备100%股份，收购对价为19.2亿元，并由南风股份向标的公司增资。同时，南风股份拟定向增发股份，配套募资不超过4亿元。公司股票于今日起复牌。
　　据了解，中兴装备主要为石化、核电、新兴化工、煤制油化工等能源工程重要装置提供特种管件，是国内最早进入能源工程特种管件行业的供应商之一。截至今年10月31日，中兴装备经审计的母公司净资产值为7.32亿元，采用收益法评估后的净资产为19.37亿元，评估增值率为164.74%。经交易各方协商，标的资产最终交易作价19.2亿元。
 
　　▲合生元3.5亿购长沙营可全部股权
 
据悉，合生元2013年12月31日发布公告称，公司以3.5亿元人民币收购婴幼儿配方奶粉产品制造商长沙营可全部股权。
　　合生元表示，已于12月30日与南山奶粉品牌商湖南亚华订立股权转让协议，收购其长沙营可公司的100%股本权益。长沙营可有每年制造3万至5万吨婴幼儿配方奶粉的产能。长沙营可营养品有限公司2013年11月26日成立，12月30日获得核准。长沙营可由湖南亚华乳业控股有限公司控股82.01%，湖南长沙亚华乳业有限公司持股17.99%，其净资产为2.112亿元。
　　湖南亚华乳业由中信资本全资控股，主要生产南山和倍慧两大品牌的乳制品。此前，“南山倍慧”婴幼儿配方奶粉曾因含致癌物黄曲霉素M1陷入舆论漩涡，后又曾陷维生素K1添加量的虚假“标注门”。此后，市场上已经难觅南山牌奶粉踪影。
　　而高端奶粉品牌合生元，此前的奶粉产品是由法国和丹麦原装进口。2012年，合生元产品的毛利率高达66%。今年8月，在发改委反垄断局发起的价格调查中，对经销商价格的控制给合生元招来了1.629亿元的天价罚单。
　　合生元此前一直依靠国外原料进口，期间也伴随着对其真假洋品牌身份的诸多质疑，而借助长沙营可，合生元可以实现国内本土化发展。
 
▲宋鑫任中国黄金集团总经理党委书记
 
2013年12月30日下午，中国黄金集团公司召开集团总部及在京子公司干部大会，宣布国资委党委关于中国黄金集团公司主要领导调整的决定：宋鑫任中国黄金集团公司总经理、党委书记。
中国黄金集团原总经理兼党委书记孙兆学两个多月前已交流到中国铝业公司，任董事、总经理、党组成员。宋鑫长期在黄金行业工作，此前任中国黄金集团公司副总经理、党委委员。
 
　　▲中国企业赴美总投资额达122亿美元
 
美国咨询机构荣鼎公司（Rhodium Group）2013年12月31日发布的《2013年首三季度中国在美直接投资更新》报告披露，2013年前三个季度，中国企业在美国的55个绿地及并购项目的直接投资额达到创纪录的122亿美元，其中民营企业占总额达74%，较去年全年增幅近50亿美元，
　　荣鼎公司研究部主任Thilo Hanemann指出，2013年双汇斥资71亿美元收购全球最大的猪肉生产商史密斯菲尔德公司标志着中国民营企业不断上升的在欧美等发达经济体直接投资的兴趣，以及进行大型跨境贸易活动的能力。“如果将双汇收购全球最大猪肉生产商史密斯菲尔德公司的项目计入在内的话，现在有7万的美国员工正在为中国公司打工。”
　　根据该咨询公司整理的数据，自2009年至2013年，来自中国民营企业的在美的直接投资额稳步上升，其占总投资额的份额于2012年首次超过了国有企业。2013年前三季度民企直接投资占总额跃升至74%，较去年全年总额增幅近50亿美元。
　　Thilo Hanemann认为，十八届三中全会后以市场为主导的中国经济改革将会推动企业调整运营模式，以突破不断上升的成本和强势人民币的壁垒；利率和产业改革也会使中国企业在国际投资平台上走向“正常化”。中国对外投资的额将从现在的约5000亿美元增长到2020年的一万亿到两万亿美元。
 
　　▲海普瑞拟购美国肝素原料药企业
　　
据报道，海普瑞打通肝素钠行业上下游产业链的战略再进一步。12月26日晚间，海普瑞发布重大资产购买预案，公司拟通过在美国设立的全资子公司美国海普瑞收购SPL Acquisition Corp.(简称SPL)全部股权并向其债权人支付特定债务，交易总额合计约20.75亿元。
　　公告称，SPL主营业务为肝素原料药的研发、生产和销售，是美国肝素原料药的主要生产企业和供应商，已通过美国FDA现场检查和取得欧盟CEP认证，产品主要销往北美和欧洲。此外，SPL正在协助美国一家生物技术公司研发新型胰酶制剂，该制剂主要用于自闭症等疾病的治疗，公司将视制剂的FDA认证进度支付额外费用。
　　海普瑞的主营业务为肝素钠原料药的研究、生产和销售，主要产品为肝素钠原料药。国内的肝素企业大都是从原料药做起，后续发展路径有横向和纵向两种，横向即打通产业链上下游，做强原料药；纵向则是研发肝素钠甚至低分子肝素钠制剂，主攻国内市场，寻找进口替代机会。2010年9月，一直专注于肝素钠原料药领域的海普瑞宣布在成都参股成立制剂企业，业内认为这是海普瑞“纵向”发展的信号。
　　海普瑞表示，本次收购SPL将有利于公司构建集生产、研发、销售于一体的跨国化体系。
　　公告称，本次交易已经公司第二届董事会第二十九次会议审议通过，目前尚需经过公司股东大会、国家发展和改革委员会、中国证监会等的核准。
 
▲巴菲特14亿换股收购Phillips 66子公司
 
12月30日,巴菲特旗下公司伯克希尔与Phillips 66达成协议，同意以14亿美元Phillips 66股票换购其子公司Phillips Specialty Products Inc。Phillips Specialty Products Inc是一家化工企业，其业务主要是改善管道流通能力。
　　Phillips 66表示,伯克希尔愿意以其手里的1900万股Phillips 66股票进行换购。
　　巴菲特曾称,其对Phillips 66的业务组合印象很深，流动性改进剂子公司提供高品质产品，财务状况一直以来都表现强劲。
　　Phillips 66 的CEO Greg Garland称，公司之所以卖掉这块业务，是因为伯克希尔的出价很高，现在公司将专注于油气运输、冶炼及其它化工业务的发展。
　　伯克希尔一直对持续盈利强、业务简单易懂的大公司青睐有加。今年以来，巴菲特接连出手，5月出资20.5亿美元收购了以色列Iscar公司20%的股权；6月出资123亿美元买下了番茄酱生产商亨氏公司一半股权；12月出资56亿美元买下内华达州公共事业公司NV Energy Inc。
伯克希尔公司还有能力并购更多大公司，其9月三季报显示，仍有420.8亿美元现金和现金等价物。
 
　　▲巴菲特增持美国石棉股份至30.5%
　
　　据1月2日披露的监管文件，将可转债行权后，沃伦·巴菲特旗下伯克希尔·哈撒韦公司持有建筑材料商USG(美国石棉)集团股份增至30.5%，即约4340万股股票。
　　美国石棉集团是一家商业和住宅建材制造商和分销商，主要产品是墙板等石膏制品。
　　伯克希尔·哈撒韦公司上次披露截止9月30日持有美国石棉15.7%股份，即1710万股股票。
　　伯克希尔·哈撒韦公司在监管文件中称，收购这些股份是为投资目的。伯克希尔·哈撒韦自2000年便开始建仓美国石棉，是后者的最大股东。
　　美国石棉十月份发布一份平淡的三季度业绩预期，但后来报告当季墙板销售强劲——销量增长14%、价格上涨17%。
 
▲法国最大电信运营商将对美国监控提民事诉讼
 
法国最大的电信运营商之一橙子(Orange)公司2013年12月30日宣布，将就美国国家安全局对该企业客户数据实施的非法监听活动提起民事诉讼。
　　日前，德国媒体披露了美国中情局前特工斯诺登提供的秘密文件。这些材料显示，美国国家安全局于2013年2月非法入侵了包括橙子公司在内的16家企业的信息通讯网络。橙子公司负责管理的一条海底光缆为法国、北非和亚洲之间的电话和互联网业务提供数据传输服务。
　　法国新闻网站Mediapart根据这些文件报道称，美国国家安全局的一个黑客小组在这一信息通讯网络中植入了电脑病毒以监控客户数据，其中包括电话通话时间、地点和人物等隐私信息。
　　橙子公司就此发表的声明宣布将在数日内提起民事诉讼，并表示该公司以前从来没有遭到过此类攻击，而且对此毫不知情，与这种行为也毫无牵连。如果其光缆传输的数据被非法拦截的话，公司将保留采取一切法律手段的权利。
　　据悉，斯诺登陆续曝光的内幕揭示了美国“棱镜计划”的规模。该项目授权美国情报部门针对数个欧洲国家、欧盟机构甚至联合国展开非法监听。
 
▲菲亚特公司收购克莱斯勒全部股份
 
意大利汽车制造商菲亚特１月１日同美国汽车工人联合会达成协议，以３６．５亿美元的价格从后者手中收购其持有的４１．５％克莱斯勒集团股份。
　　根据协议，菲亚特和克莱斯勒将筹资３６．５亿美元购买美国汽车工人联合会信托基金持有的全部克莱斯勒公司股票，其中，１９亿美元将预先支付，其余的１７．５亿美元将于１月２０日交易完成时以现金支付。此外，克莱斯勒将向美国汽车工人联合会信托基金分四年分期支付总计７亿美元。其中，第一笔支付将在１月２０日完成。
　　菲亚特现拥有克莱斯勒５８．５％股份。长期以来，菲亚特一直寻求从美国汽车工人联合会手中收购剩余的４１．５％克莱斯勒股份。美国汽车工人联合会控制的退休人员医疗保健信托基金持有总部设于密歇根州的美国第三大汽车公司克莱斯勒的其余股份。
　　２００９年，克莱斯勒集团申请破产，菲亚特加入奥巴马政府拯救克莱斯勒集团的努力，购买了其中２０％的股份。２０１２年４月，菲亚特对购买克莱斯勒全部股份表示了兴趣。
　　菲亚特汽车公司董事长约翰·埃尔康在一份声明中说，“当我们（菲亚特）２００９年被选中帮助克莱斯勒进行重建时，就在盼望着这一天。”
 
　　▲欧航集团正式更名为空客集团
 
欧洲宇航防务集团（欧航集团）１月２日发表新闻公报，宣布从２０１４年１月１日起正式更名为空中客车集团（空客集团），所有业务都将统一在空中客车这一品牌之下。
　　公报说，集团旗下子公司空中客车公司将整合所有商用民用飞机业务，并保持原有名称不变。从事空间技术与服务的阿斯特里姆公司和从事防务与安全服务的卡西迪安公司，以及空客公司军用飞机研发与生产业务整合后，成立空中客车防务及航天公司。从事军用与民用直升机的欧洲直升机公司业务不变，但更名为空中客车直升机公司。
　　空中客车集团首席执行官托马斯·恩德斯说：“空中客车早已成为世界领先科技的代名词和航空航天领域的骄傲。集团所有业务部门和员工将在空中客车这个强大的品牌下，共同迎接国际市场的挑战。集团也将成为欧洲工业整合的先驱。”
欧航集团是全球第二大航空航天及防务企业，２０１２年总收入达５６５亿欧元（约合７７６亿美元），全球员工人数超过１４万人。空客公司是该集团旗下盈利能力最强的子公司，２０１２年总收入达３８６亿欧元（约合５３０亿美元）。
 
▲比利时2013年企业破产创新高
 
据格莱顿商业信息中心日前发表的数据，比利时２０１３年破产企业１２３０６家，创历史纪录，比２０１２年增加１１％，失业人数相应增加２．８万人。
　　在比利时的三个行政经济大区中，首都布鲁塞尔和瓦隆地区受企业破产冲击最大，弗拉芒地区处境略好。
　　鉴于比利时企业经营环境恶化，比利时企业协会以及创业活跃的弗拉芒大区２０１３年不断呼吁比利时联邦政府采取措施，改善比利时的经济竞争力。
　　据比利时企业协会的调查，受指数化工资、沉重社会负担和雇用制度僵化等问题的影响，比利时企业价格竞争力比德国、法国和荷兰低很多，本国产品的市场份额近几年不断下降。
 
管理视点
 
向CEO要组织定价能力
 
定价能力(pricing power)，即公司凭借其提供给客户的价值获取相应收益的能力，它与利润之间关系紧密，但令人头痛的是，如何获得、利用并保持定价能力呢?
　　西蒙顾和管理咨询公司的创始人、“隐形冠军”之父赫尔曼·西蒙与西蒙顾和管理咨询公司北京分公司董事总经理陈凡联合撰文指出，在对50个国家的2700多位高管们调研后，西蒙顾和管理咨询公司(Simon -Kucher & Partners)进行的全球性企业定价研究表明，当最高管理层在定价过程中扮演积极角色时，公司会呈现出两个引人注目的结果：其中，35%的公司更可能拥有强大的定价能力;30%的公司在未来3年中更有可能获得息税折旧摊销前利润的强劲增长。
　　换句话说，组织的定价能力和CEO息息相关。而进一步分析显示：如果高管们将定价视为个人使命，并专注于以下四个环节，那么，定价能力就可成为竞争优势的重要源泉。
　　息税折旧摊销前利润(Earnings Before Interest、Tax、Depreciation and Amortization，简称EBITDA)，是扣除利息、所得税、折旧、摊销之前的利润，计算公式为：EBITDA=净利润+所得税+利息+折旧+摊销。
　　定价策略责任制
　　为帮助企业获得并保持更强的定价能力，高管要为整个组织的定价策略建立并实施明确的责任制，但前提是对重要目标明确指导原则——这些目标可能是收入、销量、绝对利润或利润，也可能是市场份额，否则，团队就很难制定出清晰的定价策略，高管对定价策略的调整把控也会变得更加困难。
　　拥有定价能力的公司高管们，一直在不断深入检视所有业务单元的总体战略方向。
　　同时，我们强烈建议高管们积极检视某些具体的定价议题，比如，合同语言、谈判策略、条款和条件，以及销售策略甚至市场研究计划等。
　　资深高管们的如影随形，会让任何团队都感到不自在，但此举能让他们的工作更严谨，并有助于培养团队的责任感。被人注意或评判的风险能让团队更加专心致志。
　　建立定价过程透明的定价组织
　　在大部分组织中，定价都是个太过复杂的过程，定价流程涉及太多人、太多种观点、太多影响以及太多数据，而时间又非常紧迫。这个过程应得到简化，无需权威指导。
　　西蒙顾和全球定价研究(Simon-Kucher Global PricingStudy)清楚表明，某种集中化的组织形式——最好是设立一个专门的定价组织，这对公司的定价能力具有很大影响。这样的公司能够成功实施更大涨价幅度的策略。而且，拥有专门定价组织的公司比没有这类组织的公司，持续提价的可能性会高15%。此外，他们成功实施提价计划的可能性也高出11%。
　　无论组织的类型如何——无论定价团队设在销售部门还是营销部门——公司都必须清楚界定这些组织的职责：谁需要在什么时间、采用什么样的数据、做什么。拥有强大定价组织的高管，要确保在更简化、更清楚的定价过程中，来自不同部门的利益相关者拥有发言权，包括让他们适时适度参与定价过程。
　　构建既能反映价值也能反映成本的盈利模型
　　全球80%以上的公司都在承受定价压力不断增长之势。绝大多数公司都发现，当价格增速超过目前通胀水平时，就会出现问题。而当公司觉得自己的定价能力较弱，解决方案有时就在于后退一步，重新检视整个商业模型并进行调整，从而适应愈发艰难的经济状况或市场变化。有些公司已经着手改变既有的商业模型，中国公司的这种表现尤为活跃(如图1)。
　　此外，定价模型中的一个明显变化是 向“价值定价法”(value pricing)转移。
　　在中国，大部分公司面临不断增加的定价压力，都在重新检视自己的盈利模型。举例来说，风力涡轮机制造商爱纳康公司(Enercon)和飞机发动机制造商通用电气(GE)，在其定价模型中就采用了这种策略。爱纳康公司不再采用将产品的所有风险都转嫁给客户的“确定了价格就随它去吧”的定价方式，而是根据风电场的效益为自己的服务制订价格。通用电气也不再按喷气式发动机的部件成本定价，而是按每英里的飞行成本定价。
　　创建新定价模型或修改旧模型并不是高管们的工作，但当工作完成时，以下两个简单问题的解决，能确保高管们更容易成功：这个盈利模型如何反映我们提供给客户的价值?这个盈利模型如何与我们的成本保持匹配?
　　保证清晰沟通
　　无论最高管理层表态或保持沉默，其影响范围和影响力都为组织内部的定价或外部的市场定价设定了基调。因此，若高管们希望自己传达的信息具有公信力并避免歧义，保持信息的一致性就显得至关重要。
　　误会和误解常导致严重后果。全球定价研究结果表明，在讨论价格战时，感知常与现实脱节。全球范围内，超过一半的公司认为他们目前参与了价格战，其中88%的公司则称，是其他公司先发起的。中国公司打价格战的相关数据与之类似(如图2)，没有哪个国家或者产业能够对这些错觉和自我欺骗免疫。
　　价格战是一种耻辱，因为这场战争几乎只能使企业的收入和利润从市场流失。一旦竞争对手开始反击，短期内靠低价赢得的市场份额即便显得重要，也会逐渐丢失，而且常常形成恶性循环。
　　总有一天，高管们能够运用其定价能力在公司内部建立盈利文化(profit culture)的基础。这个过程不只是沟通，还包括激励机制。拥有清晰利润导向策略的公司，会采取盈利和定价绩效相关联的激励机制，并建立价格管理标准，以及提升“价格效能”(price performance)在董事会议事日程中的重要性。
　　小结
　　根据西蒙顾和全球定价的研究，当高管们专注于以下几个方面，便有建立并保持定价能力的最佳机会：更完善的责任制、更健全的内部结构和流程、能够反映公司价值的盈利模型，以及更好的沟通。它们结合起来，将为更强大的定价能力打下基础，从而实现更高利润。
 
信息化建设
 
上海自贸区跨境贸易电商试点平台启动
 
据报道，上海自贸试验区跨境贸易电子商务试点平台12月29日正式启动。
据悉，跨境贸易电子商务试点平台所包含的“跨境通”网站、报关报检、个人行邮税网上征缴、跨境外汇支付等系统均已建设完成。海关、检验检疫、外汇等部门将通过创新监管的方式，为消费者跨境网购打造更加安全便捷、质量售后均有保障的新通道。
　　跨境贸易电子商务试点是自贸区2013年的重点建设任务之一。据了解，跨境贸易电子商务试点是对以货物入区的特定商品，通过跨境贸易电子商务平台，可按照其实际状态(个人物品)监管出区。海关、检验检疫、外汇等监管部门通过创新制度和优化流程全力支持跨境贸易电子商务试点项目，为消费者跨境网购提供便利。例如，为确保监管到位并快速通关，上海海关对通关商品预先做好备案；采用作业流程无纸化模式，把向海关申报的信息与订单信息、支付信息、物流信息进行自动比对，核对无误就可完成征税、放行等步骤；在区内跨境贸易电子商务物流中心设点监管，出区物品可直接在仓库完成海关查验放行。消费者通过“跨境通”网购，可以按照个人物品标准缴纳税款。同时，为方便消费者及跨境贸易企业缴税，海关还将推出税款网上支付、电子入库等便捷举措。
　　另据了解，“跨境通”网站已于11月18日上线试运行，试运行期间共计上线进口箱包服饰、食品、母婴用品和化妆品等四大类数百种商品。据用户反映，通过“跨境通”进行跨境网购，具有正品保证、价格合理、税费透明、物流便捷、售后保障等优势。目前“跨境通”已经与联想控股、东方网、东方国际等合作伙伴展开业务合作，并与亿贝、亚马逊等大型电商企业进行深入洽谈。
 
企业信息员园地
 
企业如何规避法律风险？
 
　　特约信息员：江苏省靖江市企业家协会  陆庭良
　　随着经济快速发展，市场竞争加剧，企业在发展过程中遇到法律风险也在不断加大，企业如何规避风险，顺利“避礁”，迫在眉睫。
　　一、慎重签定合同
　　很多企业经营者在法律合同（如租赁合同、业务合同、招聘员工的合同等）的签订上，称自己是“两眼一抹黑”。现实中因合同签订不慎，导致企业破产的例子比比皆是，大的案例如太子奶集团与国际三大投行签定的股权对赌协议。在签订重大合同前，最好能委托律师先做个前期的尽职调查，查清谈判方的基本信息及实力，涉及到财产的转让、租赁等，要先查清对方是否具有处分财产的权利。
　　具体到业务方面，和大企业达成某项合作签订合同时，不管对方的合同范本能不能改，都要找法律人士看一看合同是否存在风险，比如违约金的比例，仲裁或诉讼方面的相关规定等。
　　另外，企业招聘员工时，要根据新劳动合同法招聘相应人员，签订合同时，要尽量避免今后发生劳务纠纷。
　　二、防范知识产权风险
　　拥有专利权和商标权的企业获得专利权或商标权之后，应在该专业领域内进行侵权产品或者侵权行为的跟踪，及时发现被侵权的事实，收集、保留相关证据，以便及时通过法律手段制止侵权、索赔；同时企业在实施某项产品生产、投放市场前，应检索有关专利文献和商标，了解自己的产品是否侵犯了他人的专利或商标权。
　　作为制冷行业的代理商或者经销商，在决定代理某项产品前，首先要查明该项产品是否具有相关的资质或者权利证明。如果代理的为专利侵权产品，且又不能证明该产品具有合法来源的，代理商或经销商都需要承担相应的赔偿责任。代理商或经销商销售明知是假冒注册商标的商品，除赔偿被侵权人的损失外，构成犯罪的还有可能被依法追究刑事责任。稍微不慎，轻则血本无归，重则被追究刑事责任，所以企业经营者务必要重视和防范知识产权风险。
　　三、重视法律护航作用
　　比较中国和欧美的企业，欧美的公司进入中国一般都会找律师，为整个投资过程“保驾护航”，而中国企业家的法律意识相对较淡薄。
　　在企业发展过程中，不能是等到了诉讼阶段才考虑找律师，因为到了诉讼阶段，往往由于前期证据的收集问题导致律师回天乏力。企业经营者往往只擅长一个或几个方面，但不可能在每个方面都强。在经营企业过程中，会涉及公司法、合同法、物权法、税法、产品质量法、侵权责任法、担保法和劳动合同法等多个行业方面的专项法律法规，都需要法律专业人士的帮助。
　　法律风险的规避固然重要，但诚信乃做人之本，企业经营者一定要守住自己的道德底线，才能把事业做大做长久。