部委决策
 
发改委预计今年GDP增长7.6%左右
 
国家发改委主任徐绍史12月25日向全国人大常委会报告“十二五”规划纲要实施中期评估的情况时表示，今年国内生产总值(GDP)预计同比增长7.6%左右，经济增长超过预期目标，就业、物价、国际收支等主要宏观调控目标也基本实现。但同时提到部分地区债务规模过大。
　　他称，受国际国内发展环境和条件变化的影响，中国经济发展进入增速换挡期。经济增速从2011年的9.3%，回落到2012年的7.7%，今年预计在7.6%左右。
　　“从今后两年国际环境看，全球经济稳定复苏依然存在变数，国际市场需求难以再现过去的强劲增长。从内部条件看，经济增长的要素和约束条件正在发生变化，劳动力成本进入上升通道，企业面临的生态环境等外部成本约束加大，传统增长模式面临挑战，经济增长的下行压力不容忽视。”徐绍史称。
　　中国前三季度GDP同比增速为7.7%。消息人士指出，中国领导高层为了兼顾经济稳定及推动必要的结构性改革，2014年的经济增长目标将维持与今年的7.5%相同。
　　徐绍史提到，全面完成“十二五”纲要各项目标面临五大挑战，包括经济增长面临下行压力；结构优化升级进展缓慢，依靠投资拉动经济增长的模式没有得到根本改变；环境污染形势严峻；以及财政金融风险增大。
　　“由于依靠投资拉动经济增长的模式没有得到根本改变，一些地区为了追求经济增长速度，盲目扩大投资，不顾条件上项目。不仅带来了产能过剩等问题，还导致地方政府性债务扩张较快、财政金融风险加大等隐患。部分地区政府性债务规模过大。”他称。
　　**经济增长面临下行压力**
　　徐绍史指出，面对经济下行压力，要进一步健全宏观调控政策体系，合理把握宏观经济政策的调控方向和力度，进一步增强汇率双向弹性，加强财政、货币、产业、土地、环保等政策之间的协调配合，防止出现大的经济波动。同时，要积极防控并妥善化解财政金融风险，按照区别对待、分类监管、疏堵结合的原则，积极稳妥应对地方政府性债务风险，在确保合理融资需求的同时，有效控制整体债务风险。并坚持需求管理和供给管理并重，顺应转型升级和提高核心竞争力的迫切要求，以提高供给侧效率为重点，不断改善创业创新和营商环境，着力构建新的内在稳定增长机制。
　　此外，针对结构优化升级进展缓慢这一问题，要加快发展现代农业，统筹国际国内两个市场、两种资源，提高市场供应能力，推进农业科技进步，构建新型农业生产经营主体，进一步夯实农业基础地位。
　　中国12月24日闭幕的中央农村工作会议就明确提出，要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，中国人的饭碗主要要装中国粮，18亿亩耕地红线仍然必须坚守。
　　针对环境污染形势严峻问题，评估报告提出要实施最严格的资源节约和生态环境保护制度。强力推进节能降耗，实行能源消费总量和能耗强度双控考核，进一步提高行业能耗准入门槛，推进重点领域节能，严禁对高耗能企业实行优惠电价。
　　同时加强突出环境问题治理，加大主要污染物减排力度，落实好燃煤电厂脱硝等环保电价政策。完善资源节约和生态环境保护模式，健全资源有偿使用制度和生态补偿制度，完善资源性产品和环境保护定价机制，把高耗能、高污染产品纳入消费税征收范围，逐步将资源税征收范围扩展到占用各类自然生态空间。
 
中央印发建立健全惩治和预防腐败体系5年规划
 
　　近日，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
　　通知指出，全面推进惩治和预防腐败体系建设，是党的十八大和十八届三中全会作出的重要部署，是全党的重大政治任务和全社会的共同责任，对于坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大意义。
《工作规划》是指导今后5年党风廉政建设和反腐败斗争的重要依据。通知要求，各级党委要认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，充分认识颁布实施《工作规划》的重要性，担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，把贯彻落实《工作规划》列入议事日程，认真组织实施，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设一起部署、一起落实、一起检查。各级纪委要充分发挥党内监督专门机关的作用，承担监督责任，协助党委抓好各项任务分解，搞好组织协调，加强检查监督，推动工作深入开展。惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位要切实负起责任，密切配合，多措并举，整体推进，形成工作合力。各地区各部门要结合实际制定贯彻落实《工作规划》的实施办法，严肃认真地抓好任务落实。
 
行政诉讼法修改未涉及行政法院
 
据报道，法律界翘首以盼的行政法院制度，最终未能进入12月23日召开的全国人大常委会审议议题。这使得让法院脱离各级行政机关控制的努力暂时落空。
　　现行《行政诉讼法》施行23年来，未予修订，已与现实严重脱节。“民告官”难度大，地方政府设置门槛妨碍诉讼，经常使得该法形同虚设。
　　所谓行政法院，是指专门审理行政诉讼的法院。近年来，法院系统和学界倡导应设立与行政区划分离的行政法院，使司法免受行政权力干预。
2013年，《行政诉讼法》修改进入全国人大常委会当年立法规划。副委员长万鄂湘先后到北京和福建调研，提出设立行政法院。最高法院内部和行政法学界也给予支持，形成了积极、保守两项方案。
　　积极方案分为四级：在国家层面设立最高行政法院；地方层面从高到低依次为高级行政法院、中级行政法院和行政法院。中级行政法院和行政法院与所在市、县的行政管理区域相分离，最高行政法院和高级行政法院的法官由全国人大常委会任命，中级行政法院和行政法院的法官由省级人大常委会任命。
　　保守方案是参考海事法院的模式，只在基层设立一级行政法院，与所在县级政府的管辖区域相分离，其法官的产生与中级法院的产生程序相同。
　　保守方案无需改变顶层设计，代价最小。十八届三中全会提出“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”后，多位学者曾对此表示相对乐观。
　　但最终结果，这一方案仍未进入本次修正案，取而代之的是此前相关司法解释中出现过的提级管辖和交叉管辖制度。即对县级以上政府提起的诉讼上提到中级法院管辖，并允许高级法院确定若干基层法院跨行政区域管辖第一审行政案件。
　　一位参与修法的行政法专家披露，这一结果并不意外，行政法领域的立法推进一向非常困难，偏向保守的声音这次也非常强烈。
　　早在2005年，《行政诉讼法》修改已进入官方讨论，一度可能进入2006年立法规划，后多次延期。
在全国人大常委会2013年立法规划中，《行政诉讼法修正案（草案）》也初定10月份提交审议，现在推迟了两个月。
 
财政部确定2014年财政工作十大任务
 
　　中国财政部部长楼继伟12月25日在全国财政工作会议上部署了明年财政工作的主要任务，涉及加强和改善财政宏观调控、支持实施农业可持续发展战略、完善财政投入体制机制保障民生、推动城镇化等多个方面。
　　楼继伟指出，2014年在推进财税改革的同时，要做好以下重点工作。
　　一是加强和改善财政宏观调控，促进稳增长、调结构、转方式。明年积极的财政政策要和全面深化改革紧密结合，激发中小企业发展活力，调整优化国内需求结构，支持产业结构调整，支持落实创新驱动发展战略。
　　二是支持实施农业可持续发展战略，加快转变农业发展方式。在确保国家粮食安全的前提下，支持农业“休养生息”，提高国内农业综合生产能力和增加农产品国际供给能力，完善农产品价格和市场调控机制，支持精准扶贫。
　　三是完善财政投入体制机制，有效保障改善民生。要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，完善机制，堵塞漏洞，规范运作，公开透明，千方百计把民生资金管好用好。
　　四是积极推动城镇化进程，促进城乡发展一体化。支持建立多元可持续的资金保障机制，按照推进农业转移人口市民化的要求，完善相关财税政策，并支持开展试点示范工作。
　　五是切实加强地方政府性债务管理，修明渠、堵暗道，有效防控债务风险。
　　六是大力推进政府购买服务工作，促进政府职能转变。
　　七是统筹国内发展和对外开放，加强国际财经合作。支持丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设；积极参与全球经济治理体系的变革与完善。
　　八是加强科学化、规范化、信息化管理，进一步提高财政管理效能。
　　九是加快推进相关制度建设，建立健全厉行节约反对浪费长效机制。
十是深入开展党的群众路线教育实践活动，以作风建设的新成效促进财政改革发展。
 
财政部公布部门决算管理制度
 
　　财政部12月23日宣布，为加强部门决算管理工作，发挥部门决算在财政财务管理中的作用，财政部对《行政事业单位会计决算报告制度》进行修订并形成了《部门决算管理制度》，自2014年1月1日起施行。
　　部门决算，是指行政事业单位在年度终了，根据财政部门决算编审要求，在日常会计核算的基础上编制的、综合反映本单位预算执行结果和财务状况的总结性文件。
　　按照《部门决算管理制度》，行政事业单位应当在全面清理核实收入、支出、资产、负债，并办理年终结账的基础上编制决算。
　　行政事业单位应当按照综合预算管理规定，如实反映年度内全部收支，不得隐匿收入或虚列支出。凡属本年的各项收入应当及时入账，本年的各项应缴国库款和应缴财政专户款应当在年终前全部上缴。
　　根据规定，除涉及国家秘密的内容外，各部门应当按照有关规定主动向社会公开本部门决算。各部门应当自本级财政部门批复决算后20个工作日内向社会公开决算。
　　此外，各地区、各部门应当加强对部门决算数据的分析，强化决算分析结果的反馈和运用，规范和改进财政财务管理。通过部门决算数据分析和实地调研，及时发现预算编制和预算执行中存在的问题，建立健全预算与决算相互反映和相互促进的工作机制；揭示财务管理与会计核算中的问题，规范行政事业单位财务管理与会计核算。
　　各地区、各部门应当逐步建立本地区、本部门的部门决算评价指标体系。同时，应当合理设置评价指标，分类排序指标信息，科学使用评价结果。
 
财政部发布《行政单位会计制度》
 
    据悉，为进一步规范行政单位的会计核算，提高会计信息质量，财政部近日修订发布了《行政单位会计制度》，自2014年1月1日起全面施行。
　　新颁布的《行政单位会计制度》通过完善会计科目和财务报表体系，详细规定会计科目使用和财务报表编制，较为全面地规范了行政单位经济业务或者事项的确认、计量、记录和报告。
　　与原制度相比，新制度有多方面发生变化。例如，财政部将近年来为适应财政改革要求分别发布的会计核算补充规定统一体现在新制度中，更有利于促进深化财政改革。
　　同时，新制度进一步充实了资产负债核算内容，将原制度中的资产负债科目进行细分，新增了无形资产、在建工程等会计科目，更好地满足财务管理需要。
　　此外，新制度进一步完善了净资产核算，增设“资产基金”和“待偿债净资产”科目，主要反映非货币性资产和部分负债变动对净资产的影响，以便准确反映单位净资产状况。
　　财政部国库司表示，新制度的实施可以全面准确反映行政单位财务状况和预算执行情况，进一步提高会计信息质量，有利于贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”要求，对于深化公共财政管理改革、提升行政单位财务管理水平将发挥积极作用。
 
银监会要求银行业务创新须坚守“栅栏”原则
 
    银监会创新监管协作部主任王岩岫日前在中国银行家调查报告的发布会上表示，金融机构的产品创新须坚守四个原则，包括“栅栏原则”、服务实体的原则、风险披露原则、与团队风控能力相适应的原则。
    他表示，金融产品创新包括理财产品、资产管理计划、资产证券化和信贷资产流转。
    王岩岫指出，“栅栏”原则意味着每个产品都要有严格的边界，理财产品要严格区分自营和代客；区分存款、贷款和理财；保本和非保本。理财产品不能跟贷款相混淆，不能投资股票市场。此外金融创新还需遵循服务实体的原则，风险披露原则、创新与本团队的风险管控能力相适应的原则等。
    王岩岫表示，银监会创新监管协作部积极推动理财产品、资管计划产品、资产管理产品、证券化产品、信贷资产流转业务的发展等，目的在于盘活存量。由于实体经济，如小微企业、三农、乃至地方融资平台等，对金融存在需求，所以要开展金融产品创新，加速银行多方位服务。此外，监管放松的趋势导致利率和汇率的变化，金融机构应加快产品创新，适应市场的需要。
    银监会创新部于10月推出了首批银行资产管理计划试点，意在开辟理财资金直接对接实体经济融资需求的“明渠”。第一批试点银行，包括工行、光大等，获准发行总计100亿元的理财直接融资工具，完成基础资产从非标准化产品向标准化产品的转变。不过，“理财直接融资工具”这一创新也引起了央行和银监会的协调问题。据《财经》报道，央行认为银监会的理财直接融资工具实际上是一种债券，商业银行相关产品的发行，可能会再建一个新的债券融资市场，并人为造成市场的割裂。
   此外，信贷资产证券化也是解决理财产品“非标”占比问题的更直接的方式。理财资金可在市场上直接配置证券化产品化解“非标”的问题。今年7月，国务院在《金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》中已经明确推动信贷资产证券化常规化发展。王岩岫表示，今年4250亿元的资产证券化产品正在推动。
 
银行理财产品获准设证券账户
 
　　中国证券登记结算公司(下简称“中证登”)近日发布的《关于商业银行理财产品开立证券账户有关事项的通知》(以下简称《通知》)显示，为了支持商业银行理财产品参与证券交易所标准化债券、信贷资产支持证券、优先股等固定收益类产品的投资，银行理财产品可分别在沪深交易所开一个证券账户。《通知》自12月23日发布之日起实施。
　　不过，从《通知》来看，银行理财产品仍不能投资股票等权益类产品。
　　此前，银行理财产品并不能单独开立证券账户。一股份制银行理财产品运作部门负责人表示，能单独开户的积极意义还是在于银行间和交易所两个债券市场的互联互通。“估计要直接投资二级市场尚需时日，”他说。
　　去年8月底，中证登有关负责人即透露，关于银行理财产品开立证券账户从事股票和债券交易，证监会和银监会正积极研究，稳步推进。而此次监管放行银行理财产品开立证券账户投资固定收益类产品，可谓前进了一大步。
　　《通知》显示，商业银行理财产品开立证券账户由资产托管人到中证登上海分公司、深圳分公司办理；每一个商业银行理财产品可以在沪、深市场各开立一个证券账户；商业银行理财产品在开户时应出具承诺函，承诺所开立的证券账户仅用于参与证券交易所标准化债券、信贷资产支持证券、优先股等固定收益类产品的投资，不得用于法律、行政法规、部门规章禁止或限制的证券投资行为；商业银行理财产品开立证券账户的名称为“商业银行名称—理财产品名称”，身份证明文件号码为该商业银行营业执照中的注册号，组织机构代码为该商业银行组织机构代码证中的代码。
　　农村合作银行、城市信用社、农村信用社等其他银行类金融机构发行的理财产品也适用于该规则。
　　一直以来，受制于分业监管，商业银行理财产品始终无法独立开设证券账户。而2009年7月银监会发布的《关于进一步规范商业银行个人理财业务投资管理有关问题的通知》，更是将理财资金直接投资于二级市场(除新股申购外)的大门紧闭。
　　银行业人士表示，此次向银行理财资金开放证券账户，也是“限制性账户”。“因为信贷资产支持证券、优先股等产品，严格意义上讲还是债性很重的固收类产品，仍未涉及权益类品种。”
　　此外，《通知》允许银行理财产品开立的账户投资于优先股，“这是一个新的品种，等于投资范围又扩大了。”上述理财产品运作部负责人说。
 
有关部门拟禁新股发行承销搞“小动作”
 
据报道，有关部门近日就首次公开发行股票承销业务规范向投行征求意见。该规范直指首次公开发行股票发行与承销行为中发行人和承销商的“小动作”，明确禁止承销商和发行人、承销商的证券分析师在路演推介时推介内容超出招股意向（说明）书及其他已公开信息的范围，不得对投资者报价提出建议或预测二级市场交易价，规定承销商、发行人及与本次发行有关的当事人不得以任何方式向投资者发放或变相发放礼品、礼金、礼券等。
　　证券公司承销境内首次公开发行的股票时，路演推介、询价、定价、配售、投资价值研究报告、信息披露等业务活动适用该规范。
　　按照该规范，首次公开发行股票申请文件受理后至发行人发行申请经证监会核准、依法刊登招股意向（说明）书前，承销商及发行人不得采取任何公开方式或变相公开方式进行与股票发行相关的推介活动，也不得通过其他利益关联方或委托他人等方式进行相关活动。
　　该规范指出，承销商的证券分析师的路演推介应与发行人的路演推介分别进行。承销商应当采取有效措施保障证券分析师路演推介活动的独立性。
　　该规范叫停以往发行路演中颇为盛行的送礼行为。该规范称，承销商、发行人及与本次发行有关的当事人不得以任何方式向投资者发放或变相发放礼品、礼金、礼券等，也不得通过其他利益安排诱导投资者。
　　该规范明确，承销商和发行人应以确切的事实为依据，不得夸大宣传，或以虚假广告等不正当手段诱导、误导投资者；不得阻止符合条件的投资者报价或劝诱投资者报高价；不得口头、书面向投资者或路演参与方透露未公开披露的财务数据、经营收入、重要合同等重大经营信息。
 
国税总局要求加强存量房交易税收征管
 
     国家税务总局近日下发《关于进一步加强存量房交易税收征管工作的通知》，要求全国地税机关健全存量房(俗称“二手房”)评估工作制度、完善评估技术标准、严格评估值管理，其中明确提出：要逐步缩小评估值与市场价格之间的差距，在条件允许时应取消下浮比例。自2015年1月1日起，各地下浮比例不得超过10%。对涉嫌违法违纪中介机构和经纪人列入“黑名单”，在其代理办税时予以严格审核。
    值得注意的是，在通知中，国家税务总局提出：要采取多种方式监测房地产市场价格情况，根据市场变化情况，及时修正评估模型(当本地房地产价格指数连续3个月环比变动幅度累计超过5%时，应对评估模型进行调整)；要分析本地评估分区情况，原分区较粗或情况发生变化的，要重新调整分区，以保证同一分区内房地产具有较强的同质性和评估结果的准确性。
    国家税务总局特别强调，除征管工作需要外，严禁以任何理由、任何方式向纳税人及其代理人公开或透露存量房评估值。
    国家税务总局还要求各地地税机关与当地住建部门、工商管理部门密切配合，加强对房地产中介机构的管理，对于在存量房税收征管中发现的涉嫌违法违纪的房地产中介机构和经纪人名单，及时向住建部门和工商部门通报，并将其列入不诚信名单，在其代理办税时予以严格审核。
 
住建部会议传递2014年楼市调控三大政策信号
 
　　据悉，在12月24日举行的全国住房城乡建设工作会议上，住房城乡建设部部长姜伟新在部署明年工作时明确表示：“继续抓好房地产市场调控和监管工作”，同时传递出三个政策信号：更加注重分类指导，探索发展共有产权住房和强化市场监管。
　　信号一：更加注重分类指导
　　姜伟新说，2013年，全国房地产市场总体运行平稳，全国商品住房建设、销售、库存、交易量都有大幅度上升。但部分热点城市和区域中心城市房价上涨幅度很大，少数城市房地产市场萎缩，交易量下滑。
　　姜伟新表示：“要强调调控的针对性。针对房地产市场出现的新情况，更加注重分类指导。北京、上海、广州、深圳等房价上涨过快的城市要从严落实差别化住房信贷税收和住房限购政策。房价开始下跌的城市，要注重消化存量，控制新开发总量。
　　据姜伟新介绍，2013年，全国有17个城市出台了稳控房价的政策措施。他说：“2014年，要保持调控政策的连续性和稳定性，执行好既有调控措施。同时要推进房地产领域深化改革的工作，加强市场监管。”
　　信号二：探索发展共有产权住房
　　随着城镇化、工业化的深入发展，不少地方住房供应不能满足需求、房价上涨压力较大，中低收入家庭住房支付能力下降。
　　姜伟新说：“鼓励地方从本地实际出发，积极创新住房供应模式，探索发展共有产权住房。”
　　事实上，这几年各地有不少新的实践。如上海市和湖北黄石市建设共有产权商品住房，深圳市采取市场化运作方式筹集和建设安居住房，北京市发展自住型商品住房等。
　　据介绍，一些地方开展共有产权保障方式的主要做法是，地方政府让渡部分土地出让收益，有的还给予适当财政补助、税费减免，以降低住房的建设成本，然后以低于市场价格配售给符合条件的购房家庭。配售时，在合同中明确共有双方的产权份额及将来上市交易的条件和增值所得的分配比例。
　　住房城乡建设部认为，从一些城市的实践来看，发展共有住房，在政府的支持下，充分发挥市场作用，能够调动群众依靠自己努力改善住房条件的积极性，有利于加快解决群众住房困难。同时，发展共有产权保障房，符合公平、效率原则，可以避免陷入福利陷阱，有利于保持或激发社会的活力。
　　姜伟新表示：“各地要注意学习借鉴他们的经验。住房城乡建设部也将认真总结各地经验，深入研究相关政策，会同有关部门适时提出指导意见。”
　　信号三：强化市场监管
　　加强房地产市场监管，历来是房地产市场调控中的重要举措。
　　事实上，今年7月，针对10种违法违规行为，住房城乡建设部和工商总局就联合集中开展了房地产中介市场专项治理。
　　12月，在中国房地产估价师与房地产经纪人学会的组织下，35家房产中介做出“不发布虚假房源”等六项承诺。
　　姜伟新表示，2014年，继续加强商品房预售和销售的全过程管理，指导地方加快完善交易资金监管制度，大力推行二手房网上签约，规范房屋交易行为。
　　据姜伟新介绍，2014年，住房城乡建设部和工商总局将修订发布商品房预销售合同示范文本。同时，要求各地加强对房地产开发企业、物业企业、中介机构的监管。
　　此外，针对社会关注的城镇个人住房信息系统建设，姜伟新表示，明年还要继续推进，进一步扩大联网城市范围，探索建立各省、城市与住房城乡建设部联动的信息系统建设工作及运行机制。
 
煤矿生产能力登记公告制度将实施
 
国家能源局12月22日发布公告称，为进一步加强煤矿生产能力管理，规范煤矿生产行为，合理开发利用煤炭资源，促进煤炭行业平稳运行，提高安全生产水平，以及按照《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》关于建立煤矿生产能力登记及公告制度的要求，近日正式印发《关于建立煤矿生产能力登记和公告制度的通知》（以下简称《通知》）。
　　根据党的十八届三中全会关于进一步简政放权、创新行政管理方式的要求，不涉及行政审批，《通知》只明确煤矿生产能力登记及公告的内容、程序以及创新煤矿生产监管方式等。针对煤炭行业基础管理薄弱、产能统计滞后等情况，从加强煤矿生产能力档案管理、规范煤矿生产能力登记和更新程序入手，建立覆盖所有煤矿类型、衔接各种产能变化途径的产能登记制度。
　　未来，各产煤省（区、市）煤炭行业管理部门要按照属地管理原则，对辖区内所有煤矿生产能力进行统一建档登记。登记内容包括煤矿生产能力及隶属企业名称、所在地区、开拓方式、井口坐标、采煤工艺、瓦斯等级、水文地质条件、自然发火类型、煤尘爆炸危险性指数等相关信息。煤矿生产能力及相关信息发生变化的，应及时更新。中央管理企业所属煤矿生产能力登记信息，同时抄报国家能源局。
　　而煤矿生产能力相关信息应及时通过政府网站或相关媒体向社会公布。中央管理企业所属煤矿生产能力情况由国家能源局负责公布；其余煤矿由省级煤炭行业管理部门负责公布，并定期将公布情况报告国家能源局。
　　《通知》还要求煤矿应当依据登记公布的生产能力，安排年度、季度、月度生产计划，合理组织生产。任何部门和单位不得下达可能造成煤矿超能力生产的经济指标。煤矿年度原煤产量不得超过登记的生产能力，月度原煤产量不得超过月度计划的110%；无月度计划的，月产量不得超过登记的生产能力的1/12。
针对超能力生产行为，省级煤炭行业管理部门将开展定期或不定期检查。同时还鼓励公众对于煤矿生产行为进行监督。
 
中国民航领域将对各类市场主体平等开放
 
中国民航局局长李家祥１２月２３日在全国民航工作会议上表示，为充分发挥市场的决定性作用，中国将放宽市场准入政策，在符合安全标准条件下，各类市场主体可依法平等进入民航领域。
　　李家祥表示，经过３０多年持续高速增长中国成为全球第二大航空运输系统。２０１４年，中国民航业将针对民航发展中的突出矛盾和问题，围绕政府和市场关系这个核心，全力推进民航各项改革。
　　为充分发挥市场的决定性作用，中国民航将放宽市场准入政策，实行统一、宽松的市场准入制度。在符合安全标准条件下，各类市场主体可依法平等进入民航领域。引导构建多元化投融资机制，鼓励民营资本参与民航建设。中国将研究设立民航产业投资基金，推动民航产业投融资渠道多元化发展。进一步简化新设运输航空公司、航空公司设立分子公司以及扩大经营范围审批程序。进一步放宽国内航线经营许可条件，扩大登记航线范围，简化登记程序，逐步将航班登记改为备案管理。对通用航空企业设立，开展经营性、非经营性业务，采取更加宽松的管理政策。
　　据介绍，中国民航将逐步放开国内航线运价浮动上限，过渡到除极少数社会公益性突出的航线外，绝大多数航线实行市场调节。进一步完善机场、空管收费政策，根据资源条件和供求关系实行不同的收费标准，为航空企业实施差异化战略提供更大空间。建立统一开放、竞争有序的民航市场规则，体现公平原则，鼓励优胜劣汰，维护市场秩序。
　　中国民航将进一步减少、简化行政审批。推进修订机场建设管理规定，下放审批权限，简化审批程序。扩大基础设施建设项目列入规划视同立项的范围，企业投资项目由其自主决策。进一步完善飞机引进审批程序，发挥机队规划调控作用。最大限度减少对生产经营活动的审批，建立飞行计划备案制度，更好地为航空企业和其它飞行单位提供服务。
 
交通部正制定促进邮轮运输业健康发展指导意见
 
据权威人士12月25日披露，交通部正在制定关于促进我国邮轮运输业持续健康发展方面的指导意见，目前已经进入意见征求阶段。
　　正在制定的指导意见提出，将研究制定邮轮运输业发展规划，加大政策扶持，加快研究本土邮轮扶持政策，大力发展本土邮轮，支持发展中资邮轮，鼓励企业探索建立邮轮产业发展基金。
　　拟定中的指导意见提出的到2020年发展目标是，我国成为亚太地区最大邮轮市场，东北亚、台湾海峡、东南亚、洲际及环球邮轮运输市场航线航班显著增加，国内沿海邮轮运输市场基本成型；邮轮运力规模适应发展需要，中资船队形成规模；邮轮港口体系形成，打造2-3个具有影响力的邮轮母港。
　　意见将强调，要加大政策扶持，重点推进完善与国际接轨的口岸管理规章制度、税费政策和本土邮轮扶持政策。
　　9月27日，交通部、上海市政府发布的《加快推进上海国际航运中心建设的实施意见》首次提到要鼓励发展邮轮产业经济。该文件提出，支持筹建邮轮发展基金，促进我国邮轮船队发展，带动航运、金融、保险业发展；支持上海邮轮母港建设，鼓励在上海成立中外合资邮轮公司拓展邮轮业务。
　　上述人士表示，正在制定的指导意见，将延续上海国际航运中心建设思路，研究依托上海自贸区等推动中资邮轮发展的有关政策。探索开展中资邮轮试点、邮轮航线试点、口岸配套服务试点等工作，创新和拓展邮轮运输业发展融资渠道，调整进口二手邮轮和进出中国港口邮轮的船龄限制条件。推进邮轮船票销售和凭票上船制度的建立。鼓励多元资本进入邮轮运输业，通过中资与外资企业开展合资合作等方式，扶持中资邮轮企业起步发展。鼓励通过新建、购置或租赁船舶等多种形式，逐步发展中资油轮运力。
 
工商总局将严厉打击传销和严格规范直销
 
     国家工商总局局长张茅12月26日在全国工商行政管理工作暨评选表彰会议上表示，工商行政管理的基本职责是市场监管，中国工商将从6方面加强市场监管。
　　首先，全面强化竞争执法工作。完善反垄断执法办案机制；严厉查处严重损害市场竞争秩序、对经济社会影响大的垄断案件，鼓励竞争、维护竞争、促进竞争；以电信服务、公共交通运输、水电气供应等为重点，查处公用企业限制竞争行为；以医药、工程建设、教育等领域为重点，整治商业贿赂行为；以农资、建材、汽配、家具等商品为重点，打击仿冒行为；以鼓励创新为重点，加强商业秘密保护。
　　其次，制定完善规范网络经营主体和交易行为的各项监管制度，推进网络可信交易环境建设；加强对网络经营主体的监管，针对网络交易中群众关切、舆论关注的突出问题，开展专项行动，加大案件查办力度，严厉查处利用网络从事不正当竞争、传销、商标侵权、虚假广告等违法行为。
　　第三，加大商标专用权保护力度。继续以驰名商标、涉外商标、地理标志为重点，对商标侵权行为保持高压打击态势；加强商标行政执法区域、部门协作，重点查办跨区域、大规模、社会公众反映强烈的商标侵权案件。
　　第四，提高广告监管执法效能。探索建立广告信用监管制度，完善信用考核指标，建立媒体信用评价体系；加强网络广告监管执法，进一步规范网络广告发布行为；建立广告行业自律约束机制，构建广告监管长效机制。
　　第五，严厉打击传销和严格规范直销。健全网络传销监测查处机制，加大打击传销力度。以加强直销监管制度建设为重点，加强直销市场监管，对直销企业经销商和服务网点开展专项检查。
　　第六，继续强化合同格式条款监管。针对行业不公平合同格式条款，加大整治力度。进一步完善“守合同重信用”企业公示工作机制，推进企业诚信建设。
 
政策要闻
 
▲国务院部署加强改进低保工作
 
    国务院总理李克强12月25日主持召开国务院常务会议，听取最低生活保障政策落实督查情况汇报，部署进一步加强和改进低保工作。
会议要求，要以改革创新精神，有针对性地健全体制机制，加强和改进低保工作，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。一要强化政策落实。结合年终岁末慰问困难群众，重点督促落实低保政策。各级政府预算要优先安排低保资金，保证及时到位。加强审计监督，堵住分配、拨付等环节漏洞，确保资金足额、有效用于低保家庭。二要强化信息公开。健全低保申请家庭经济状况核对机制，建设跨地区、跨部门核对平台，在农村、社区实行“阳光”公示，把信息披露制度建设向前明显推进一步。对低保对象实施动态管理。坚决纠正“关系保”、“人情保”及错保、漏保，严惩骗保。三要强化制度建设。通过建立临时救助机制，切实解决遭遇临时性、突发性困难家庭基本生活需要。减少“碎片化”、一次性补助。完善保障标准与物价上涨等挂钩联动机制，使低保家庭基本生活保障更好落实、水平逐步提高。同时，要加强基层服务能力建设，引导社会力量积极参与扶贫帮困，强化低保政策落实情况监督检查和考核问责，严肃查处渎职失职等行为，切实做到低保工作事有人管、责有人负。
 
▲上交所发布行业披露指引
 
上交所12月26日发布《上市公司分行业经营性信披指引（第一、二、三号）》，首批纳入指引的行业包括房地产、石油和天然气开采、煤炭开采和洗选三类。
　　上交所表示，为配合“注册制”改革，上交所以行业经营性信息披露为突破口，制定专门指引，强化行业信息披露有效性和针对性。
　　据介绍，此次行业披露指引的主要特点有四方面。
　　一是强化决策有用性。此次行业披露指引不仅要求公司披露的内容有助于投资者理解公司的财务状况与经营状况，还强化公司对所处行业、业务模式、核心竞争力的披露，帮助投资者更加直观便捷地评估上市公司的市场价值。
　　二是细化披露持续性。为及时反映公司价值的变化趋势，此次行业披露指引对照发行阶段的披露要求，进一步细化了公司上市后对经营性信息的持续披露义务。例如对石油和天然气开采行业的上市公司，要求上市公司参照招股说明书的披露要求，持续披露产量、销量、储量变动、重大勘探发现等信息。
　　三是强调内容易懂性。为提高投资者对驱动公司价值变化的行业影响因素或指标的理解，此次行业披露指引要求公司应当对可能造成投资者理解障碍以及特定含义的专业用语作出通俗易懂的解释。
四是引入“不披露即解释”的市场化原则。行业披露指引涉及行业经营性信息内容较为丰富。目前，不同上市公司之间的信息披露事务管理水平还有一定差异，有的公司的信息系统尚无法支持相关行业披露指引的披露要求。因此，为了平衡公司实际信息披露事务管理水平与指引披露要求之间的矛盾，指引采取了“不披露即解释”的市场化原则。
 
▲上交所明确明年信息披露监管思路
 
　　上交所12月26日在媒体通气会上透露，目前正在研究多项加强公司监管的新措施，根据证券市场不断发展的现实需要，启动《股票上市规则》第八次修订工作。
　　上交所表示，一是准备在2014年以提高信息披露有效性为目标，从原有的以辖区为单元的监管模式过渡为以行业为基本维度的监管模式。二是以提高信息披露公平性为目标，将信息披露的监管重点从上市公司延伸到大股东和实际控制人。三是以提高信息披露真实性为目标，对“忽悠”式重组进行规范，从源头上杜绝上市公司及利益相关方利用重组进行二级市场炒作的行为。四是以提高信息披露及时性为目标，逐步放开午间披露时段，在条件允许时尝试实现多时段信息披露的可行做法。五是根据证券市场不断发展的现实需要，启动《股票上市规则》第八次修订工作。将近年来的成功经验、实践总结和各方共识通过法律条文的形式加以固化。
　　上交所副总经理徐明表示，明年上交所要以保护投资者，尤其是中小投资者合法权益，维护市场三公为宗旨，积极探索注册制形势下和直通车模式下的信披监管，积极推进监管转型。
　　徐明表示，以行业经营性信息披露和持续信息披露为切入点，实现从辖区监管模式过渡到行业信息披露监管模式，强化信息披露持续监管，全面实行行业信息披露指引，提高信息披露的针对性、有效性，促进信息披露的连续性和公平性。
　　徐明还表示，要积极探索和完善上市制度，继续督促引导上市公司分红和公司治理完善。积极推动并购重组市场化改革、努力盘活存量。严格执行新退市制度、妥善处置退市工作。积极探索主动退市、直接退市和重新上市制度。
 
　　▲上交所发布《债券招标发行业务操作指引》
 
　　据悉，为规范债券发行业务，上交所12月24日发布了《上海证券交易所债券招标发行业务操作指引》，并自发布之日起施行。
　　《指引》要求，公司信用类债券通过上交所招标发行，应当符合以下三个条件：一是发行人主体评级不低于AA级，二是当期债券发行总规模不少于人民币10亿元，三是上交所规定的其他条件。
　　发行人申请通过上交所招标发行债券，应当在发行日前2个交易日向上交所提交相关材料。发行人提交名单中的承销商或投标参与人，可以参与发行人在上交所组织的债券招标发行。
　　发行人和承销商或投标参与人首次使用债券发行系统的，应当事先向上交所申请办理用于登录债券发行系统的CA证书。CA证书办理后可重复使用。
　　《指引》规定承销商或投标参与人中标后应履行相应的认购义务。
 
　　▲保监会开展人身保险条款编码工作
 
保监会12月23日发布《中国保监会关于开展人身保险条款工作的通知》称，自2014年8月1日起，公司使用的人身保险条款应印刷条款编码，供消费者查询。
　　《通知》要求，各公司应对报送中国保监会审批或备案的人身保险条款实行全国统一编码；各公司保险条款与条款编码应当一一对应。
　　《通知》称，自2014年1月1日起，各公司应按照条款编码的编制要求，对报送保监会审批或备案的保险条款进行统一编码，并将保险文字编码和二维编码印刷至条款首页显著位置，编码图形应大小适中，清晰完整。同时，各公司应将文字编码和二维编码信息添加至产品报送材料清单表中。
　　此外，各公司应按照条款编码的编制要求，对自2009年《保险法》修订后至2013年12月31日止，已审批或备案的保险条款进行统一编码补齐，并于2014年7月31日前完成。完成后，各公司应向保监会报送《人身保险条款编码补齐登记核对表》。
　　《通知》要求，中国保险行业协会应尽快制定人身保险条款编码工作实施细则，做好二维编码的编制及提供工作。抓紧完善人身保险产品数据库，及时更新数据库信息，并增设条款查询平台，方便消费者通过扫描二维编码查询保险条款信息。
 
▲发改委完善居民阶梯电价制度
 
    据报道，居民阶梯电价制度自2012年7月实施以来，对引导居民节约用电、合理用电发挥了积极作用，较好地体现了“保基本”的改革理念，促进了社会公平。为进一步提升阶梯电价制度实施效果，近日，国家发改委出台《关于完善居民阶梯电价制度的通知》（发改价格[2013]2523号），对相关制度规定进行了补充和完善。
　　通知要求，各地要结合老城区和棚户区改造，加大居民用电“一户一表”改造力度，在2017年底前完成全国95%以上存量居民合表用户改造，做到抄表到户。新建居民小区供电设施要按照“一户一表”的标准进行建设，由电网企业统一负责运行维护，执行阶梯电价制度。
　　通知提出，在保持居民用电价格总水平基本稳定的前提下，全面推行居民用电峰谷电价，鼓励居民用户参与电力移峰填谷。尚未出台居民用电峰谷电价的地区，要在2015年底前出台，由居民用户选择执行；已经出台的地区，要根据实施情况和电力负荷变化情况及时调整和完善。
通知明确，各地要按照公平、合理的原则，兼顾可操作性，因地制宜地完善政策措施，细化操作办法。要规范出租房屋电费结算行为，业主不得对租户用电进行加价，扰乱电价秩序。对“一房多户”、“一户多人口”等问题，在沟通协调基础上，可通过分线分表或适当增加电量基数等办法妥善处理，确保居民阶梯电价制度得到顺畅执行。
 
　　▲民航局将向航企发9亿支线补贴
 
　　中国民航局12月20日发布的《关于2014年支线航空补贴预算方案的公示》显示，23家航空公司将在明年获得共9.12亿元支线航空补贴。其中，补贴金额超过1亿元的有三家，分别是东航、南航和属于“海航系”的天津航空。
　　根据公告，明年支线航空补贴分华北、华东、中南、西南、西北、东北和新疆等几大区域，华北、西南、西北和新疆等4个地区的补贴均超过1亿元，西南地区的补贴最多，超过3亿元。
　　获得支线补贴最多的东航，补贴额约为2.11亿元，主要来自于民航西南和西北局。南航获得1.98亿元补贴，主要补贴南航新疆分公司。我国最大的支线航空公司——天津航空也得到了1.53亿元补贴，来源于民航华北、西北和新疆局。
　　事实上，民航局给支线航空发“红包”的力度越来越大。今年8月民航局公布的《关于2013年支线航空补贴预算方案的公示》显示，21家航空公司年内可获得4.33亿元支线补贴。据了解，这些补贴资金来源于民航发展基金。
 
　　▲工商部门将加大虚假违法电视购物广告查处力度
 
国家工商行政管理总局12月23日要求各地工商部门，在为期半年的电视购物专项整治工作中，加大对虚假违法电视购物广告查处力度，依法一并处罚发布违法广告的广告主、广告经营者、广告发布者，不遗漏违法主体；对构成虚假广告犯罪行为的，移送司法机关追究刑事责任。
　　工商总局广告司介绍，此举旨在落实商务部等七部门近期做出的“自今年12月至明年6月在全国集中开展电视购物专项整治”的工作要求，严惩发布虚假违法电视购物广告的行为。
　　除加大虚假违法电视购物广告查处力度外，工商总局还要求各地工商部门，加大对电视购物广告的监测检查力度，及时责令停止发布和曝光夸大产品功效、内容虚假等严重违法电视购物广告；对不履行广告审查责任，屡次发布严重虚假违法电视购物广告的，暂停其广告业务，提请有关部门追究相关责任人的责任。
　　工商总局同时要求各地工商部门，继续做好“祖灵芝清斑霜”“伊屏清斑”“圣高御容本草霜”“古方生发液”“老樊家净斑”“叶赫那拉乌发散”等严重违法电视购物广告涉案广告发布者、广告主、广告经营者的查办与移送工作。
　　近年来，我国电视购物行业呈现快速发展势头，满足了广大消费者多样化的消费需求，但也存在出售假冒伪劣产品、夸大宣传、误导消费者以及售后服务虚假承诺等突出问题，严重侵害了消费者合法权益，损害了电视传播机构的公信力。
 
　　▲食药监管总局启动药品管理法修订
 
　　国家食药监总局12月23日宣布启动《药品管理法》修订，新法将明确药品安全相关各方权利和责任，严惩重罚违法违规行为，全面提升药品安全水平。
　　《药品管理法》1985年正式实施，1998年启动第一轮修改，2001年正式颁布。施行12年至今，这部法律与现实不能接轨：当前的互联网药品交易监管没有对应的执法依据，药品审批标准不统一，不良反应瞒报、漏报、迟报现象不时发生，商业保险和消费者自我保护渠道不成熟。沈阳药科大学工商管理学院教授武志昂表示，违法成本过低是现行法律的突出问题。
　　国务院法制办教科文卫司司长王振江认为，将民事赔偿引入《药品管理法》，能极大提高法律的威慑力。
　　对此，食药监管总局法制司司长徐景和表示，这一轮修法，一要细化，二要从严。
　　徐景和认为，实行最严格食品药品监管制度的要求，明确药品安全相关各方权利和责任，坚持依法从严治药，强化药品安全法律责任追究，严惩重处违法违规行为，全面提升药品安全水平。
　　明年4月，食药监管总局将提交草案初稿；明年8月，新的《药品管理法》将公开征求意见。
　
▲国务院食安办要求乳制品骨干企业带头维护市场秩序
　　
　　据悉，针对部分地区奶源紧张、奶价上涨可能造成质量安全问题的风险隐患，国务院食品安全委员会办公室12月21日要求乳制品骨干企业带头维护市场秩序，保障"两节"市场乳制品质量安全。
　　国务院食安办要求，乳制品生产企业要切实履行质量安全首负责任，加强奶源基地建设，严格生鲜乳入厂检验，严禁采购非法经营的生鲜乳，坚决抵制哄抢奶源，真正从源头上保障乳制品质量安全。同时，进一步完善质量管理制度，严格质量过程控制，加强诚信自律，履行社会责任，切实保障乳制品质量安全。
　　同时，各地食品安全办要综合施策，突出抓好五项工作：一是完善生鲜乳质量安全追溯和不合格生鲜乳主动报告、无害化处理等制度，切实抓好奶源管理。二是加大对重点品种、重点企业和重点区域的检查力度，创新监管方式，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直奔企业、直插现场的"四不两直"方法，加大对乳制品企业的监督检查。三是加强乳制品生产企业分类管理，对风险等级高的企业加大检查力度和抽检频次。四是强化乳制品抽检工作，及时公布监督抽检结果。五是严格排查生鲜乳收购、运输和乳制品生产、销售等各环节隐患，加强与公安部门协作配合，对"奶霸"扰乱奶源市场行为，坚决予以严厉打击。
国务院食安办要求，各地食品安全监管部门和食品生产企业要严格落实部门监管责任和企业质量安全责任，细化监管措施，严格监督检查和企业自查，确保元旦和春节期间食品质量安全。
 
国资改革
 
国资委要求国资国企改革从三个方面下功夫
 
国务院国资委主任张毅在１２月２６日举行的中央企业、地方国资委负责人会议上说，国资委和国有企业要逐项研究落实十八届三中全会提出的各项深化国资国企改革的任务，特别要着力在一些事关国资国企改革全局的重大问题上下功夫。
　　首先，要在积极发展混合所有制经济上下功夫。张毅说，目前国有资本一股独大的现象较为普遍，许多企业经营机制没有得到真正转换。“我们要改变观念，消除‘国退民进’‘国进民退’的争论，扫除思想上和体制上的障碍，积极为发展混合所有制经济创造有利条件。要进一步推进公司制股份制改革，更多地引入非工资本参与国有企业改制重组和重大项目建设，探索混合所有制经济实行企业员工持股。”
　　其次，国有企业要在完善现代企业制度上下功夫。要加快建立规范董事会，进一步健全协调运转、有效制衡的公司治理结构，深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革，形成更加市场化的经营机制，提高国有企业的活力和竞争力。
　　第三，要在完善国有资产管理体制上下功夫。要围绕国资委的职能定位，认真研究与之相适应的监管模式、内容、方式和手段，在管控资本投向、强化资本成本、提高资本使用效率和效益上加大探索创新；要针对所监管企业所处不同行业和领域，以及承担的不同功能等特点，探索实施分类改革、分类监管，不断提高国资监管的针对性和有效性。
　　张毅还特别强调，国资国企改革是一场攻坚战，要坚决克服事事求安求稳、时时患得患失、处处畏首畏尾的消极心态，不怕担责任、不怕担风险、不怕得罪人、不怕遭非议，遇到问题不回避、遇到困难不躲避、遇到风险不逃避。
 
黄丹华称国有企业总体上已同市场经济相吻合
 
　　国务院国资委副主任黄丹华12月25日在第十三届中国经济论坛上表示，当前国有企业总体上已经同市场经济相吻合，但国有企业改革仍然需要进一步解决体制、机制和布局结构等多项问题。
　　黄丹华说，作为国民经济骨干力量，国有企业转型发展是中国经济转型升级的重要组成部分，国资委提出的“十二五”时期国有企业改革发展的核心目标是做强做优，培育具有国际竞争力的世界一流企业，要实现这个目标，必须全面深化国资国企改革，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力，为中国经济的转型升级发挥骨干作用。
　　改革开放以来，国有企业改革不断深入推进，管理体制和经营机制发生了深刻变化，运行质量和经济效益显著提升。在黄丹华看来，国有企业总体上已经同市场经济相吻合，在经济社会发展中发挥着重要作用，但是也应该看到，国有企业改革仍然处于过程之中，需要进一步解决的体制、机制和布局结构等问题，仍然很多。
黄丹华并表示，国企改革应坚持基本经济制度、坚持市场化改革方向，围绕增强国有经济活力、控制力、影响力，进一步解放思想、开拓创新，重点在发展混合所有制经济、完善现代企业制度，推动国有企业科学发展，提高发展的质量和效率。
 
广州国资整合酝酿“大国资”体系
 
据广州市国资委有关负责人日前披露，目前该市国资整合“升级版”改革文件正在草拟，将于近期召开专家小范围讨论实施方案。在方案敲定之后，广州市政府将出台类似于上海国资国企改革“二十条”意见的文件。
　　该负责人说，按照此前既定的方案，市属国有资产整合将实施分步走战略，在整合国资委直辖国企之后，再将委托其他部门监管的市属国资整合进来，力图三年将130家国企整合成40家。
　　“大国资”战略
　　在这一轮国资整合浪潮中，广州市提出了“大国资”战略。
　　今年初，广州市政府在其工作报告中就提出深化国有企业改革发展，加强统一监管。随后，广州市发改委出台深化体制改革重点工作的意见，指定由广州市国资委牵头国企改革，提出要建立“大国资”监管体系，由广州市政府授权广州市国资委对全部市属经营性国有资产履行出资人职责，实施统一监管。
　　在这一政策下，广州市政府办公厅今年8月份印发《关于推进市属经营性国有资产统一监管的实施方案》，明确广州市属经营性国有企业一级企业132家中，除已纳入广州市国资委直接监管的28家企业和市建委所辖的2家企业暂时维持现行管理体制，其余102家企业全部纳入广州市国资委统一监管。其中，39家企业由广州市国资委直接监管，63家暂时由广州市国资委委托相关部门监管。
　　如此一来，广州市国资委管理的国有企业由28家猛增至130家。对此，广州市国资委提出一套整合方案：远期规划是在未来三年内将市属企业由目前的130多家调整至40家左右，使市属国有资产的80%集中到目前的20家大企业集团中。
　　明年启动第一波重组计划，将广州市国资委直接监管的67家一级企业重组为33家。其中，原来广州市国资委监管的28家重组兼并为27家，新增直接监管的39家重组后保留6家，保留下来的企业包括广州银行、广州农商行、广州地铁等。
　　“第一步重组已有初步方案，目前正在讨论中。”广州市国资委有关人士12月24日说，未来随着60余家委托其他部门监管的企业并入广州市国资委，将适时启动第二步重组。
　　证券化率目标60%
　　“大国资”战略无疑也给广州市国资委对旗下资产管理增加不小的压力，证券化率目标就是其中之一。
　　早在2011年，广州市国资委提出国有资产证券化率在2015年要达到60%的目标。最近两年，广州市国资委通过一系列资本运作，广州市国资证券化率由原来不足20%提高至50%以上，距离60%仅一步之遥。
　　然而，此次整合进来的102家市属国有企业多数为非上市公司，广州市推进统一监管后扩大的盘子将稀释国资证券化率，监管的国有资产从6000多亿元增长到1.57万亿元。若再按60%的证券化目标，广州市国资有不小的压力。
　　针对国资资本运作，广州市计划成立广州市国资委产业发展股权投资基金，规模在100亿元。另外，广州市国资委还提出要学习新加坡淡马锡模式，并于去年底即着手组建名为“穗富投资控股集团”的政府投资管理公司。不过，有消息人士称，具体操作目前暂未落实。
除了资本运作，广州市国资委还提出资产保值增值的目标：力争4年内实现国有资产总量达到3万亿元，年营业收入达到1万亿元，利税总额达到1500亿元。
 
国企改革的要害是产权制度改革
 
中国企业改革研究会副会长周放生日前在2013财新清水湾论坛上表示，国有企业改革的要害是产权制度改革。目前，国有企业经营方式上已经市场化，接下来要解决国有企业体制的市场化，这就是三中全会讲的混合所有制。
　　三中全会的《决定》中提出，要积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。周放生认为，这意味着混合所有制经济是国有经济的基本实现形式，这是首次明确、透彻的表达。
　　周放生回顾国企改革之路，称当年因为MBO中存在的少数企业资产不评估、少评估、财产转移等问题，导致国企改革停滞。这次三中全会提出允许混合所有制经济、实行员工持股制度，实际上重启叫停十年的这项改革。
　　周放生认为，混合所有制经济实行员工持股制度，有利于国企在引入民营资本后，形成三足鼎立的稳定结构。对于会不会造成国有资产流失，周放生解释说，这些年法律法规日益完善，如果按照现行法律法规严格执行，大的流失基本上可以防止出现。小的流失永远有，这是改革的成本，任何事情都是有成本的。
 
劳动用工
 
2014年全总维权重点公布
 
全国总工会副主席、书记处第一书记陈豪12月23日在全总十六届二次执委会议上披露，2013年，中华全国总工会等联合开展的“农民工工资支付专项检查”，为农民工追回了被拖欠的73．29亿元工资。同时，推动各地适时合理调整最低工资标准，使最低工资平均增幅达到18％。
　　对于2014年全总维权的重点，陈豪表示，将以一线职工、农民工、困难职工等为重点群体，以劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等问题为重点内容，帮助职工解决最关心最直接最现实的利益问题，和最困难最操心最忧虑的实际问题，促进改革成果更多更公平地惠及职工群众。
　　在促进职工群众体面劳动、舒心工作、全面发展上，全总促进将就业公平列为经济社会发展的优先目标，逐步消除对农民工、劳务派遣工、女职工等群体的就业歧视，推动实现劳动者同工同酬、同工同权。
　　到2013年，全国工会会员达到2．9亿人，比上年增加了700多万人。其中，非公有制企业会员1．7亿人，农民工会员1．1亿人。
 
节能减排
 
环保部门拟投入3.5亿监控重点污染源
 
据悉，针对中国当前的污染问题，环境保护部12月24日印发《2013年第二批中央财政主要污染物减排专项资金项目建设方案》（下称《方案》），计划对国控重点污染源监督性监测投入35439万元资金。其中，中央财政补助10406万元，约占运行经费总额的29.36%，还需地方配套25033万元。
　　所谓“国控重点污染源”，是基于环保部每年将主要污染物排放量占工业排放负荷 65%的工业企业污染源、城镇污水处理厂、直接向环境水体连续排放废水的大型规模化畜禽养殖厂（小区）纳入的国家重点监控范围，这些“国控重点污染源”的名单向社会发布，每年动态更新，环保部门按季度开展监督性监测。
　　环保部的数据显示，从 2007 年至今，国控重点污染源数量逐年增加，2008 年国控重点污染源名单包括 3309 家废水污染源、3585 家废气污染源和939 家污水处理厂，共有近 8000 家国控重点污染源；2013 年国控重点污染源达到 15797 家，包括 4944 家废水污染源、4189 家废气污染源、3581 家污水处理厂、2834 家重金属污染源和 249 家规模化畜禽养殖场。
　　鉴于上述情况，此次《方案》中，国控重点污染源监督性监测运行费是整个中央财政出资最多的一个项目。环保部要求，各级环境监测站应对国控重点污染源开展监督性监测，主要开展国控废水重点源及污水处理厂、废气重点源等污染物排放监测；自动设备监测的对比监测以及污染源监督性监测数据管理与报告。
　　主要监测指标包括化学需氧量（COD）、氨氮、废水流量，对污水处理厂以及COD、氨氮重点总量减排环保工程及纳入年度减排计划的重点项目，同时监测化学需氧量（COD）、氨氮的去除效率。此外，还要重点监测二氧化硫、氮氧化物总量减排重点环保工程设施。
　　《方案》表明，国控重点污染源监督性监测运行项目支持范围涉及全国32个省级环境监测站和329个地市级环境监测站，共计361个环境监测站。
2013年12月25日，环保部通报了12月16日以来中国部分城市的空气状况显示，从12月16日至24日的9天中，有45个城市发生了重度及以上污染。
 
两部委通知对电解铝企业实施阶梯电价
 
国家发改委12月23日宣布，为促进电解铝企业加快技术进步，降低能源消耗，国家发展改革委、工业和信息化部已于近日出台了《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》（发改价格[2013]2530号），决定自2014年1月1日起对电解铝企业用电实行阶梯电价政策。
　　通知明确，根据电解铝企业上年用电实际水平，分档确定电价。铝液电解交流电耗不高于每吨13700千瓦时的，执行正常的电价；高于每吨13700千瓦时但不高于13800千瓦时的，电价每千瓦时加价0.02元；高于每吨13800千瓦时的，电价每千瓦时加价0.08元。
　　通知指出，各地要规范电解铝企业与发电企业电力直接交易行为。铝液电解交流电耗高于每吨13700千瓦时或未完成节能考核目标的，不得与电力企业进行电力直接交易；不高于每吨13350千瓦时的，省级人民政府有关部门应优先支持其参与电力直接交易。
　　通知强调，各地不得自行降低对电解铝企业的用电价格，已实行电价优惠的应立即纠正。同时，要严格执行对电解铝企业自备电厂自发自用电量收取政府性基金、附加和系统备用费的有关规定，不得自行减免。
　　通知要求，省级价格、工业、节能主管部门和电网企业要根据职责分工，密切协作，建立健全相关配套制度，共同做好电解铝企业用电阶梯电价政策实施工作。同时，对电解铝企业执行阶梯电价增加的电费资金，要严格管理和规范使用。
　　对电解铝企业实行阶梯电价，目的是运用价格杠杆加快淘汰落后电解铝产能，减少资源过度消耗，促进电解铝行业结构调整。下一步，国家发展改革委将会同有关部门根据国家宏观调控和产业调整需要，适时在其他行业推广，推动产业转型升级，促进经济持续健康发展。
 
两部门出台支持资源利用和环保税收政策
 
    近日，财政部、税务总局联合下发通知，决定自2013年11月1日至2018年10月31日，对以回收的废矿物油为原料生产的润滑油基础油、汽油、柴油等工业油料免征消费税。
根据通知，享受优惠政策的纳税人必须取得省级以上（含省级）环境保护部门颁发的《危险废物（综合）经营许可证》等材料，在申请办理免征消费税备案时，应同时提交污染物排放地环境保护部门确定的该纳税人应予执行的污染物排放标准，以及该纳税人的污染物排放符合标准的证明材料。对未达到相应的污染物排放标准或被取消《危险废物（综合）经营许可证》的纳税人，取消其享受免征消费税政策的资格，且三年内不得再次申请。纳税人自发生违规行为之日起已申请并办理免税的，应予追缴。各地税务机关应采取严密措施，加强动态监管，确保免税政策落到实处、取得实效。
 
京津冀及周边地区工业企业清洁生产水平提升计划将于近期发布
 
工业和信息化部部长苗圩１２月２３日在国新办新闻发布会上表示，为防治大气污染，我国将强化源头治理，全面推行清洁生产，重点推进京津冀及周边地区工业企业实行清洁生产水平提升计划，这个计划将于近期发布。
　　苗圩表示，我国还将适时启动长三角、珠三角等“三区十群”工业企业实施清洁生产水平提升计划，从源头上削减污染物的产生，促进区域空气环境质量的改善。
　　苗圩表示，雾霾天气产生的本地因素包括本地燃煤、机动车、工业锅炉、建筑工地扬尘等，作为工业行业主管部门，工信部将抓紧研究制定工业领域落实国务院大气污染防治行动计划的具体实施方案，指导工业领域全面开展大气污染的防治工作。
　　苗圩表示，我国将加大对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等严重产能过剩、高耗能、高污染行业的产业结构调整力度，几年之内严禁新开工项目，除非是执行等量或者减量置换的项目。在京津冀、长三角、珠三角这些地方将执行减量置换，其他地方最多执行等量置换，允许结合企业的改造、搬迁建一些新项目，以省为单位，实行等量或者减量置换。
　　此外，我国还将加大机动车产品升级的推广力度，对黄标车加大淘汰力度，对其他的车则区分不同情况，不一定报废，但将推动其提前更新。同时，还将采取“黄改绿”措施，提供补偿，帮助黄标车改造发动机，使其达到新的排放标准。
 
天津正式启动碳排放权交易
 
　　12月26日，天津排放权交易所启动碳排放权交易。这是继深圳、上海、北京、广东之后，第五个启动碳排放权交易试点的城市。
　　根据交易规则，市场参与者包括按天津市有关规定办理的试点企业以及合格投资者。投资者于26日正式开始碳排放权网络现货交易。
　　交易时间为每周一至周五9:30-11:30、13:00到15:00。交易所将按照不超过交易额7%的标准分别向交易双方收取碳排放权交易手续费，单笔收费手续费不足1元的按1元收取。
2011 年10 月底，国家发改委办公厅下发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、天津、上海、重庆4 大直辖市，外加湖北、广东、深圳等7 省市开展碳排放权交易试点工作。目前，只有重庆、湖北试点还未启动。按照计划，今年底全国所有试点都应启动。
 
山东等六省份成立低碳产业联盟
 
　　山东 、北京 、天津 、河北 、山西 、内蒙古六省区市主管节能低碳环保工作的部门，及节能环保领域相关企业12月26日正式成立节能低碳环保产业联盟，标志着区域间资源环境领域合作进入了一个新的发展时期。
　　联盟成立当天，共达成了8个签约项目，签约金额约200亿元。节能环保企业北京神雾集团与内蒙古通辽市人民政府签订了合作事项，规划为通辽市年处理褐煤3000万吨、钒钛矿1000万吨。该项目一期投资达到103亿元。
　　北京市发展改革委委员洪继元表示，联盟未来将着力做好三方面工作：一是逐步制定形成区域互动发展的政策体系；二是支持北京的科技资源对外辐射，支持企业合理进行产业链布局；三是建设区域统一市场，破除区域行政壁垒，发挥市场机制在区域合作中的作用。
洪继元表示，未来京津冀各省、市将对节能低碳环保产业联盟的建设和发展给予必要的政策和资金支持，使之成为六省区市节能低碳环保产业合作共赢的新平台。
 
马钢合肥公司排放超标被罚5万
 
　　马钢股份12月25日公告披露，子公司马钢（合肥）钢铁有限责任公司（以下简称“合肥公司”），于12月21日收到合肥市环境保护局发出的《行政处罚事先听证告知书》，对该公司未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘等污染物，造成环境污染行为罚款5万元，并且要求立即停止上述行为。
　　马钢股份称，已立即敦促合肥公司抓紧进行整改，切实采取有效污染防治措施，加快转炉三次除尘建设，增加高炉出铁口除尘投入，确保排放达标；同时增加道路和料场洒水频率，对散装料要采取洒水措施。公司还要求合肥公司保证所有环保设施正常运行，一旦发生故障，立即组织检修，确保它们与生产设备同时有效运行。
　　公告称，与此同时，相关环境保护设计、施工企业已于12月22日派部分专家到合肥公司，系统调研合肥公司环保工作存在的问题、改进措施。目前合肥公司在抓紧整改和加强污染防治措施中生产。
　　马钢股份拥有合肥公司71%股权。
　　值得注意的是，12月23日合肥市政府新闻发言人曾在新闻发布会上宣称，由于存在超标排放行为，马钢股份旗下合肥公司被责令停止生产并限期整改，逾期无法完成整改将继续停产。但在随后的新闻发布会材料上，要求合肥公司“立即停产”的说法，被修改成“环保部门已作出立即停止违法行为、高限罚款5万元的处罚”的表述。而今天马钢股份的公告中，也仅提及了5万元罚款，并未提及停产事宜。
 
报告称中国水电开发审批制度存缺陷
 
12月24日，自然之友等19家民间环境组织发布《中国江河的“最后”报告》（下称《报告》），回应2013年年初发布的《“十二五”能源规划》中的水电开发计划。
　　2013年是“十二五”计划的第三年。根据《“十二五”能源规划》，2010年至2015年将开工建设常规水电1.2亿千瓦；至2015年，水电将成为节能减排的重要替代能源之一，总装机容量将达到2.6亿千瓦。
　　《报告》称，在过去10余年的时间内，中国民间环保组织在水电开发过程中积极争取参与机会，多次指出现有水电开发审批制度的缺陷、水电站巨大的生态和社会问题以及在西南活跃地震带上筑坝的风险。但是，这些过往的经验教训没有完全体现在决策过程中，水电建设打着“节能减排主力军”的旗号加速进发，危及中国江河。
　　《报告》具体指出，中国水电站的决策和审批缺乏存在制度缺陷。报告称，江河流域综合规划和流域综合规划的环评过程一直滞后于单体电站的上马速度，始终没有对过热的电站开发项目发挥及时的指导和管理作用，审批过程中本末倒置。
　　同时，在江河水电开发决策中，公众参与的价值、渠道与方法都没有得到应用的重视，环保组织和公众的声音被严重边缘化，信息公开有限。
　　此外，“三通一平”开工规定的制度缺陷造成大多数水电站未批先建的乱象，“三通一平”绑架了项目审批过程，成为电站项目“先上车后买票”的通行证。
　　《报告》还指出，移民安置问题及其公平性和可持续发展问题一直困扰着水电行业。随着“十二五”及后续水电开发计划向江河上游和西部腹地推进，移民工作将深入少数民族聚居区域，民族和谐稳定与水电开发的矛盾将增加移民工作的难度。
　　《报告》称，中国河流的生态系统已遭到严重破坏，水坝建设改变了河流天然的流水生境，直接导致珍稀鱼类的减少和灭绝。上游水电开发蓄水也导致下游河道干涸、湖泊干旱，水坝还会淹没大量肥沃的河谷土地。由于河流丧失自净能力，库区污染严重，梯级大坝的累积影响更导致生物灭绝。
　　《报告》指出，相较于水电开发造成的环境生态影响，为此设立的生态补救措施却形同虚设。金沙江水洛河的开发和小南海水电站上马对河流生态系统的侵犯，正是无序决策、有法不依的结果。
　　《报告》还提出，中国西南地震风险不容忽视。西南江河特殊的地质构造、恶劣的地质环境和地震频发的特点在过去已经发生过多次烈度较高的地震并引发众多大型塌陷。梯级电站在地震中的连锁反应也是值得忧虑的话题。水电开发决策过程，应遵循审慎的科学原则。
　　《报告》还分析称，应反思水电作为节能减排中的重要替代能源的可行性及水电大跃进的影响。在以风电、太阳能等非水能可替代能源的技术和市场都在井喷式发展的情况下，以挖掘节能减排潜力为由，过热过快上马水电工程的生态风险相对较高；同时，忽略水电与高耗能、高污染产业中间的供给关系，孤立地谈论水电对节能减排的贡献也是不科学的。
“水电开发者豪情满怀的阶段已经过去，我们希望水电部门能够改弦更张、迷途知返，在大坝已经建成的情况下，积极应对实际发生的问题，一同应对水电开发的后果。”公众与环境研究中心主任马军评论说。
 
自主创新
 
发改委考虑将东部作为创新驱动发展战略重点推进区
 
　　12月22日，国家发改委副主任张晓强在"中国经济年会（2013-2014）"上表示，未来将考虑支持东部地区率先向创新驱动发展转型，将其作为实施创新驱动发展战略的重点推进区，完善科技创业投资和金融支持的政策，加大国际创新的合作力度。
　　他认为，应从四个方面把握。一是把处理好市场和政府的关系作为关键，让企业真正成为技术创新的主体，加快构建由企业牵头，科研机构、高等院校支撑，各类创新主体相互协同的技术创新体系，要围绕激励企业创新来完善金融、税收、价格、财政、知识产权等管理政策。二是要改革国家对科技资源的管理体制机制，解决好多单位分蛋糕、抢课题等重复浪费的顽症，解决好科研单位与高校存在的大批高端科研装备不开放、不共享、低利用率的突出问题。三是根据经济、社会、国家安全的重大需求，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链及相关支持体系。四是在加快科技创新的同时，加强产品创新，品牌创新，产业组织创新和商业模式创新。
　　张晓强表示，近期有五项重点措施正在研究过程中。一是在最大限度取消和下放投资项目审批核准权限的同时，及时建立完善配套的重要产业准入和监管机制，对钢铁、水泥、石化、船舶、光伏装备等产业，要制定实施更高的准入技术标准。二是支持东部地区率先向创新驱动发展转型，将其作为我国实施创新驱动发展战略的重点推进区，对京津冀、上海、江苏、浙江、广东、辽宁等省市积极推进国有单位科研成果所有权和知识产权制度改革，完善科技创业投资和金融支持的政策，加大国际创新的合作力度。三是研究制定重要产业的创新发展路线图和实施方案。对能源、汽车、冶金、石化、集成电路等行业或重要产品，要明确提出创新发展的主要目标、技术路线、保障措施和推进时间表。四是实施新兴产业引导工程。对信息消费及信息惠民，节能环保、宽带中国、移动互联网、新能源、智慧城市、电子商务以及智能物流等统筹推进重大产业引导工程，加快相关产业的技术创新步伐。五是实施创新企业百强工程，推动建设更多的以龙头企业为主体的产业技术联盟，支持企业建立与完善全球化的研发网络。
 
国务院发布深化种业体制改革提高创新能力意见
 
国务院近日发布深化种业体制改革提高创新能力的意见，意见提到深化种业体制改革，充分发挥市场在种业资源配置中的决定性作用，突出以种子企业为主体，推动育种人才、技术、资源依法向企业流动，充分调动科研人员积极性，保护科研人员发明创造的合法权益，促进产学研结合，提高企业自主创新能力，构建商业化育种体系，加快推进现代种业发展，建设种业强国，为国家粮食安全、生态安全和农林业持续稳定发展提供根本性保障。
意见提到，加大对国家级制种基地和制种大县政策支持力度，加快农作物制种基地、林木良种基地、保障性苗圃基础设施和基本条件建设。落实制种保险、林木良种补贴政策，研究制定粮食作物制种大县奖励、林木种子贮备等政策，鼓励农业发展银行加大对种子收储加工企业的信贷支持力度。充分发挥市场机制作用，通过土地入股、租赁等方式，推动土地向制种大户、农民合作社流转，支持种子企业与制种大户、农民合作社建立长期稳定的合作关系，建立合理的利益分享机制。在海南三亚、陵水、乐东等区域划定南繁科研育种保护区，实行用途管制，纳入基本农田范围予以永久保护。研究建立中央、地方、社会资本多元化投资机制，建设南繁科研育种基地。海南省有关部门负责编制南繁科研育种基地建设项目可行性研究报告，按程序报批，国家对水、电、路等基础设施建设给予补助。科技部在安排有关科研项目时给予倾斜；国土资源部门要强化对南繁科研育种保护区用地的支持、保护和管理；海南省人民政府和农业部要加强对南繁科研育种基地的使用管理。
 
专家论坛
 
许小年诠释中国改革的经济学逻辑
 
12月22日，在财新传媒与孙冶方经济科学基金会共同举办的“2013财新清水湾论坛”上，中欧国际工商学院经济学与金融学教授、第七届孙冶方经济科学奖得主许小年提出，中国经济改革和经济增长的成功实际上符合了200年前亚当·斯密所阐述的经济学原理。而在市场经济和社会转型过程中出现的问题，只能通过建设包容性制度不断提高市场配置资源的作用来得以解决。
　　许小年认为，中国的经济改革和经济建设离不开经济学研究和经济学理论。亚当·斯密、罗纳德·科斯和阿龙·阿西莫格鲁在制度经济学方面的研究为中国的经济改革进程提供了思想理论资源。
　　许小年称，根据亚当·斯密所提出，市场之所以要在资源配置中发挥决定性的作用，其有效性来自于信息传递的高效和激励作用的发挥两个方面。就信息传递的高效来说，市场通过价格信号传达了市场供给和需求信息，并进行集结，两者间的量差最后就决定了价格走向，引导企业与个人据此判断出市场需求之处，解决了现代经济中的协调、分工协作的问题。对激励作用的发挥来说，追求自己利益的个人在作出决策的同时就最大化了社会福利，相比于以刻意地设计、刻意地规划来促进社会福利，这样做能够更有效地提升社会的利益。当然，市场的解决方案并不是最为完美的，但是是所能够发现的方案中最好的。“所谓市场失灵和政府失灵都是极为误导的概念，罗纳德·科斯对此已经有过非常出色的评价。”许小年提出。
　　亚当·斯密也是第一个给出了市场经济中政府边界的经济学家。根据亚当·斯密所提，政府的职责第一是界定和保护私人产权。这是市场经济的前提。市场交易，即产权的交换如果离开了产权的界定和保护，就会变成抢劫、掠夺。政府的第二个职责是提供包括国防在内的公共产品和公共服务。公共产品就是由私人部门提供而不能盈利的产品和服务。“政府之所以要承担这两个职责，并不在于它必须做，而在于有可能比私人机构做得更有效。”
　　在许小年看来，中国既往经济增长的源泉，正是古典经济学应用的结果。一是在信息的传递方面更有效地协调了全社会的分工与合作。二是用企业家、工人和农民代替政府官员作为市场主体，他们对个人利益的追求所产生的强大激励驱动着创新和勤奋工作，成为推动中国经济增长的发动机。但是，改革开放后的经济繁荣也带来了政府规模的不断膨胀。政府开始指手划脚，越来越深地介入到经济中。“从这点来看，那种认为以强势政府为特点的中国模式或者北京共识的认识实际上是因果倒置。不是强势政府带来了中国经济的增长。而是中国经济的增长带来强势政府。”
　　罗纳德·科斯是许小年特别强调的第二位经济学家。罗纳德·科斯在1937年发表的《企业的性质》第一次提出了交易成本的概念。根据科斯的学说，如果不能建立支持市场经济运行的政治制度、法律体系和思想观念，就会发生交易成本过高的问题，降低市场效率，甚至市场配置资源的效率低于政府配置资源。亚当·斯密所说的“看不见的手”就不能实现预期的资源配置的效果。这是包括苏东国家在内的转型国家兴起国家资本主义和权贵资本主义以及信誉和信用缺失的原因。“国家资本主义和权贵资本主义的兴起是以市场为基础的，但不是市场化改革带来的。”
　　所以，在许小年看来，中国在转型和市场经济改革过程中碰到贫富差距拉大、食品安全问题迭出和环境污染恶化等问题，都可以从制度经济学的角度加以分析、寻找解决方案。那种期望以更为强大的有形之手来维持治安秩序、创造就业机会、抑制寻租腐败、缓解社会矛盾等等的社会心理是对罗纳德·科斯的误读，也是对十八届三中全会《决定》精神的误读。“十八届三中全会把市场配置资源的作用提高到了决定性的作用，这意味着市场经济和社会转型中出现的问题不能够靠强势政府来解决，只能通过制度改革和制度建设不断提高市场配置资源的作用。”
　　那么，究竟需要什么样的制度来支持市场经济的良性运行？许小年认为，这可以从麻省理工学院经济系教授阿龙·阿西莫格鲁提出的“包容性制度”寻找答案。“包容性制度”，是和市场经济、社会公平相协调的制度体系，即要包纳社会的全体成员，保护普遍的个人权利，要为广大的民众提供平等的机会、平等的市场进入、平等的资源占有、平等的政治参与。“这样的一种制度才能够和市场经济相配套，才能够保证斯密所说的‘看不见的手’进行资源的有效配置”。
　　阿龙·阿西莫格鲁在其《国家为什么失败》一书中提出，和包容性制度相对立的是榨取型制度，即不是由广大的民众拥有平等的权利，平等的占有资源、平等的进入市场、平等的政治参与，而是由精英集团拥有政治和经济社会的特权，以特权来设计和规划，安排经济和社会的方方面面。“这两种不同的制度体系通俗来讲就是包容性制度强调的是民权，而榨取型制度强调的是公权。”
　　许小年认为，阿龙·阿西莫格鲁有创造性的见解是强调民权与公权的齐头并进，而不是简单的此消彼长的关系。公权太弱，经济也不能发展；公权太强，同样有可能伤害经济的发展。比如在撒哈拉沙漠以南的非洲国家，公权太弱，没有办法保持秩序、保护产权，长期地陷入部族的纷争与战争，无法形成统一的国家市场。另一方面，如果公权力太强大，同样会给一个民族的发展带来灾难性的后果。弗朗西斯·福山《政治制度的起源》也传达了同样的观点。比如第二次世界大战之前的德国和日本，政府过强侵犯私人产权将民族引上了危险的道路，民间却没有力量加以约束，更谈不上制止。
　　所以，民权和公权实际上是要同时推进。只有公权的强大而没有民权的坚挺，公权就失去了制约，民间的经济就失去了活力。相反，如果只有个人的权利，而虚弱的政府不能够保证国内的秩序和法律体系的运转，这个国家经济的发展同样也没有希望。
　　“总之，中国的经济改革和经济建设离不开经济学的研究和经济学理论。存在着具有中国特色的经济，但不存在具有中国特色的经济学。经济规律的表现形式不同，但是经济规律本身都是一样的。用特色否定经济学规律、否定供给和需求的规律，否定制度经济学的一般原理，实际上是在为主观任意性寻找理论依据。照此发展下去，不仅中国人获诺贝尔奖遥遥无期，更重要的是会耽误中国的改革大业 。”许小年称。
 
专家论点辑要
 
　　▲我国宏观调控不宜频频施行
 
　　据悉，在中国国际经济交流中心日前主办的“中国经济年会（2013-2014）”上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民称，政府要科学实施宏观调控，既不要扩大化更不宜频频施行。
　　杨伟民表示，三中全会明确了宏观调控的主要任务和宏观调控的体系。主要任务可以概括为：“总量平衡、结构优化、防范风险、稳定预期”。确定了宏观调控体系一个导向、两项政策，一个导向是发展战略和规划为导向，两个政策就是财政和货币政策这两大政策工具。在此之前，中央有关文件并没有对宏观调控进行如此清晰的界定，所以在一定时期我们的宏观调控上出现了一定偏差，把宏观调控当做一个筐，什么都往里装。宏观调控的任务和手段被扩大化、夸大化，其实宏观调控仅仅是政府职责之一，而不是政府作用的全部。
　　杨伟民指出，宏观调控具有三个基本特征：一是总量。宏观调控是总量政策，将经济作为一个整体而实施的政策，通过财政和货币总量的变化来影响增长、物价、就业，从而间接影响微观主体的企业和消费者行为。二是周期。宏观调控只是在经济运行出现异常波动时才实施的政策，是熨平经济周期峰谷的政策，所以没有必要屡屡实施。三是短期。宏观调控政策是调控短期经济运行的政策，不是长期的政策。
 
　　▲明年中国经济或有下行风险
 
　　交银施罗德基金公司近日在其发布的2014年策略展望报告中表示，如果目前的资金紧张情况继续延续，那么实体经济在2014年下半年可能会面临一定的下行风险。
　　自今年5月下旬以来银行间资金面表现出持续偏紧的态势，对此，交银施罗德分析认为，市场基本可以判断银行间资金面持续偏紧来自央行立场的转变。在此前资金面较紧的时候，央行往往会采取公开市场操作来平滑资金利率。而下半年利率水平节节攀高的背景下，央行始终没有采取有力措施平滑。
　　“如果目前的资金紧张情况继续延续，那么实体经济在2014年下半年可能会面临一定的下行风险。”交银施罗德在报告中表示。
　　交银施罗德表示，2014年最大的变化预计是经济继续温和回升后是否带来通胀的压力以及地产市场调整所可能形成的拖累。报告预期经济增长将略微受到金融条件收紧的负面影响，有一定压力，在上半年继续温和回升后下半年回升乏力。
　　流动性层面，考虑到美联储调整QE的可能性比较大，美元可能在2014年中会走出震荡上行态势，美债收益率仍可能在下半年回升到3%甚至更高，吸引全球资金流向美国。在此背景下，配置到中国的全球资金可能相对今年有所减少，在央行维持中性偏紧操作立场下，对中国国内流动性而言可能形成一定影响。
 
▲去年中国地方政府债务余额近20万亿
 
　　中国社科院12月23日发布的《中国国家资产负债表2013》显示，2012年中央政府与地方政府的债务总额接近28万亿元，占当年GDP的53%，其中地方政府债务余额19.94万亿元。
　　企业债务也值得警惕。报告称，2012年末企业部门杠杆率（企业债务占GDP比重）已达113%，超过经合组织（OECD）国家90%的阈值，在所有统计国家中高居榜首。
　　报告还指出，如果将非金融、居民部门、金融部门以及政府部门的债务加总，那么全社会的债务规模达到111.6万亿元，占当年GDP的215%。这意味着全社会的杠杆率已经很高，去杠杆在所难免。
　　对上述债务数据，社科院副院长李扬指出，从总量看，中国的总债务水平低于大多数发达经济体，但比其他金砖国家（不包括南非）都要高，属比较适中的水平，尚处于温和、可控的阶段。鉴于中国的债务水平近年来上升较快，应当对此保持警惕；如果将地方债务或者更宽口径的主权债务考虑在内，中国的政府债务将有较大增长并带动总债务水平有较大幅度提高，对此绝不可坐视不管。
　　报告认为，国家资产负债表近期的风险点主要体现在房地产信贷、地方债务以及银行不良贷款等项目，而中长期风险则更多集中在对外资产、企业债务以及社保欠账等项目。
　　据了解，建立国家资产负债表是西方比较流行的国家治理工具，上世纪中叶，美国经济学家开始试编国家资产负债表，其后发达经济体纷纷效法。
　　李扬表示，在此次国际金融危机中，中国实实在在感受到了资产负债的冲击。一方面，企业债务、各级政府债务不断攀升，其严重性已经达到可被居心叵测者利用的程度；另一方面，货币和信贷供给巨额扩张，但实体经济仍然感觉“贷款难、贷款贵”。诸如此类的复杂问题，都需要迅速回答。
　　李扬强调，编制中国的国家资产负债表，做到“心中有数”，是回答一切问题的基础和前提条件。
 
中小企业
 
温州力挺“铺天盖地”小微企业
 
１２月２３日，温州市委十一届五次全体会议传出一项改革信息：创新完善小微企业园建设体制机制，毫不动摇发展“铺天盖地”的小微企业。
　　温州现有４万多家小微企业，一般产值在２０００万元以下。这些多如牛毛的“企业细胞”量大面广，牵连着千家万户，是温州民营经济的一大特色和创业生态，也是产业链配套的载体，同时解决大量的劳动就业。但是，长期以来大部分小微企业的生存环境是“螺蛳壳里做道场”。
　　温州市委认为，脱虚回实振兴实体经济，既要发展“顶天立地”的规模型企业，也要发展“铺天盖地”的小微企业。小微企业灵活、有活力，小微企业也能实现科技型、高效能、高税收，只要排除污染、低散的小微企业，“一手抓大、一手不放小”是切合温州实际的积极选择。
　　在市委全体会议上，温州市委作出涉及６大领域、４０项改革的部署。其中之一是创新完善小微企业园建设体制、机制。由此，温州市全面启动这项创新改革，在全市１１个县市区至少各开建一个体量在占地１００亩以上的“小微企业园”，总供地４５００亩、建筑面积６００万平方米。有別于传统的标准厂房，其建设模式是，政府廉价供地，统一规划和建设，统一处理“三废”和供热等配套，建设资金由政府、龙头企业、行业协会自愿选择，厂房可出租、可卖，实行限价，这既符合小微企业主拥有自主产权的长远需求，又有效减少小微企业的负担。
 
山西成立首家政策性再担保机构支持中小微企业融资
 
山西省中小企业局１２月２３日披露，为了缓解中小微企业融资难，该省近日成立首家政策性再担保机构——山西企业再担保有限公司，为全省中小微企业发展提供新的金融支撑。
　　山西省中小企业局有关负责人介绍，山西省目前融资担保机构共有２３０多家，全行业在保余额达到２３７亿元，在一定程度上缓解了中小企业融资难、贷款难问题，但也存在数量多、实力小的特点。作为山西省首家政策性再担保机构，山西企业再担保公司的成立运行，将进一步完善山西融资担保体系，增强山西省担保机构的整体实力；也有利于改善中小微企业融资状况，构建企业、银行、担保和再担保多方共赢发展新模式，从而激发市场活力，为山西省中小微企业发展提供更多的金融支撑。
　　山西企业再担保有限公司由山西省能源交通投资公司出资设立，初始注册资本金５亿元，主要定位于服务中小微企业，坚持政策性导向、市场化运作的方式，通过再担保、融资担保等多项业务搭平台、建机制，为山西省中小微企业融资提供支持。
　　据悉，今年以来，山西省委、省政府陆续出台一系列支持中小微企业发展的政策措施，提出筹建省级金融服务平台、山西股权交易中心、山西企业再担保公司等金融创新工作，从政策、资金、服务等方面全方位支持全省中小微企业发展；在各项激励政策的带动下，今年１－１０月份，山西省中小企业增加值同比增长１７．０７％，成为全省经济增长的最大亮点。
 
中小企业社会责任指南出台
 
据报道，日前在京发布的《中国中小企业社会责任指南》（以下简称《指南》）显示，我国中小企业整体社会责任绩效相对较落后，需要持续改进社会责任管理，加强创新，实现科学履责。
　　《指南》显示，中小企业作为推动经济和社会发展的重要力量，占全国企业总数的99%以上，创造了约60%的经济总量、50%的财政税收，提供了近80%的城镇就业岗位。然而长期以来，由于我国缺乏关于中小企业社会责任建设的规范统一的理念引导和行动支持，中小企业整体社会责任绩效相对较落后。有研究表明，2012年我国中小企业发布企业社会责任报告数量占所有企业报告总数的比例不足10%。
　　《指南》指出，与大型企业相比，中小企业认识和履行社会责任常受到自身条件的诸多限制，需要持续改进社会责任管理，加强创新，实施科学的履责战略，将有限的企业资源优先用于与企业核心业务相关的社会责任议题，联合同类型、同地区和同行业的企业共同行动，有效提升在尊重人权、关爱员工、保护环境、维护市场秩序、促进社区发展等领域的社会责任绩效。
　　据了解，《指南》是在工业和信息化部指导和中国工业经济联合会协调下，由中小企业合作发展促进中心、中小企业全国理事会组织相关机构和专家历时两年起草完成。它的出台填补了我国规范和引导中小企业履行社会责任，致力可持续发展的指导性文件的空白。从2014年起，《指南》将在全国中小企业中推广实施。
 
调查分析
 
厦门研究加快推进自贸区建设
 
　　近日,厦门市委召开专题会议,研究加快推进海关特殊监管区整合优化和厦门自贸区建设、实施商事登记制度改革等工作。福建省委常委、厦门市委书记王蒙徽指出,厦门自全面启动自贸区申报工作、实施商事登记制度改革以来,各项工作扎实稳步推进。
　　王蒙徽强调,推进海关特殊监管区整合优化和自贸区建设,对厦门市全面深化改革、扩大对外开放,进一步转变政府职能,促进投资环境国际化,具有十分重要的意义。要认真学习借鉴上海自贸区做法,把建设自贸园区作为全面深化改革、进一步扩大对外开放的重要抓手和平台,整合优化现有海关特殊监管区,扩大服务业开放领域,拓展厦港澳侨合作模式。要进一步创新政府行政管理方式、健全法制保障体系,简化进出境备案程序,提高通关效率。要加强部门协作,加快完善一体化监管方式,推进建立统一高效的口岸联检机制。要把向上争取政策与创新体制机制有机结合,形成与国际投资、国际贸易通行规则相衔接的制度框架,再创对外开放新优势。
　　业内人士表示,厦门提出的是“立足综改、借鉴上海、对接台湾、敢行敢试”的改革思路,也对应了台湾地区正在规划建设的以“六海一空”为核心的自由经济示范区。因而,“对台贸易”将是厦门自贸区主要内容。
 
调查显示美国人多将中国视为亚洲第一伙伴
 
日本外务省12月19日公布今年在美国进行的一项调查结果，显示美国普通民众中认为中国是“美国在亚洲最重要伙伴”的人数最多，占接受调查人数的39%，而选择日本的人数占35%，排第二位。
　　这项调查今年7月至8月进行，以电话方式对1000名18岁以上美国普通民众和201名政商界和学界等精英人士提问。
　　在被问及认为中国是美国第一伙伴的理由时，80%的受访者选择“经贸关系”，而在认为日本是美国第一伙伴的受访者中，48%回答“政治上的联系”是主要理由。在接受调查的精英人士中，回答中国是美国第一伙伴的人数也居首位。
　　在回答《日美安保条约》“对美国的安全保障是否重要”时，88%接受调查的美国普通民众认为“极为重要”或“比较重要”，精英人士中这一比例也为88%。
　　报道说，在2012年对美国普通民众进行的调查中，认为日本是“美国在亚洲最重要伙伴”的人数最多；2010年中日并列第一；2011年中国拔得头筹。分析认为，这一结果反映出近年来美中在经济领域依存度不断增大)
今年的调查共包括日本、中国、俄罗斯和韩国4个选项，2012年的调查包括日中俄3个选项，2011年有6个选项。
 
经贸态势
 
美欧结束第三轮自贸谈判
 
美国与欧盟１２月２０日在华盛顿结束为期五天的“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”（ＴＴＩＰ）第三轮谈判，定于明年初对今年的谈判进展进行评估并提出关税减让建议。
　　美国首席谈判代表达恩·马拉尼当天在新闻发布会上说，第三轮自贸协定谈判几乎涵盖了ＴＴＩＰ涉及的所有领域，包括市场准入、政府采购、投资、服务、监管一致性、知识产权、国有企业等。
　　他说，谈判双方定于明年初评估今年谈判取得的进展，并规划明年的谈判日程和内容。美欧还将于明年初提出关税减让建议，并在第四轮谈判中就货物贸易市场准入进行讨论。
　　欧盟首席谈判代表伊格纳西奥·加西亚·贝尔塞罗在新闻发布会上强调，ＴＴＩＰ谈判不会弱化消费者、环境、健康、劳工和数据保护方面的监管标准。欧盟委员会当天也发表声明说，第三轮谈判结束标志着ＴＴＩＰ谈判已完成“初始阶段”。
　　美欧领导人今年２月就尽快启动双边自由贸易协定谈判达成一致，并于７月和１１月先后在华盛顿和布鲁塞尔举行第一轮和第二轮谈判，目标是争取在２０１４年底之前达成最终协议。第四轮谈判预计于明年３月在布鲁塞尔举行。
　　如果欧美达成协议，将会建起世界最大的自贸区，涵盖全球４０％的经济产出和５０％的贸易活动。据欧盟估计，一旦欧美自贸协定生效，每年将分别给欧盟和美国创造１１９０亿欧元（约合１６２８亿美元）和９５０亿欧元产值，同时也将对国际经贸规则制定产生深远影响。
 
投资视点
 
上海将逐步建立权力清单制度
 
上海市委书记韩正在12月21日结束的中共上海市第十届委员会第五次全体会议上表示，上海要逐步建立权力清单制度，规范和明确权力运行的程序、环节、过程、责任，做到可执行、可考核、可问责。
　　据了解，上海明年重点推进五项改革：加快推进中国上海自由贸易试验区建设、加强政府自身建设、深入推进国资国企改革、促进城乡一体融合协调发展、深化文化体制改革。
　　韩正表示，加强政府自身建设要进一步体现“两高、两少、两尊重”。“两高”就是高效服务、高度透明。高效服务就是政府的办事效率、执行能力、服务水平和质量要更高。高度透明就是政府的财政预算决算、公共政策、行政执法、公共服务等要依法更加公开、更加透明，要率先探索推行政府及其工作部门权力清单制度。“两少”就是要少审批、少收费。最大限度减少审批，该取消的坚决取消，该下放的彻底下放，重在加强事中事后监管。尽可能减少行政性收费，严格规范征收项目、收费标准、计费方式，严厉查处变相收费、转移收费。“两尊重”就是要尊重市场规律、尊重群众创造。要遵循价格调节供求法则，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。尊重人民主体地位的要求，只有不断从人民群众创新创造中汲取智慧和力量，才能建成人民满意的服务型政府。
 
黑龙江卫星应用产业中长期规划原则通过
 
　　12月18日，《黑龙江省卫星应用产业中长期发展规划(2013-2020年)》编制与实施领导小组召开会议，原则通过了《规划》。
　　今后，黑龙江省将围绕发展实际需求，积极推动"揽天经地纬、谱智慧龙江"的卫星应用产业化发展战略，组织实施1119工程。建立一套管理体系，形成国内发展模式领先、服务体系完善、集聚效应明显的产业发展机制；着力打造天地一体化信息产业链，创制一批具有自主知识产权的新技术、新产品、新标准，培育发展一批具有国际竞争力的品牌企业；重点建设黑龙江省空间数据中心等基础设施，架起区域卫星应用产业发展的桥梁；积极推动农业、林业、国土、水利等九大应用示范项目建设，抢占卫星应用产业的制高点，形成卫星应用的行业优势。
 
深圳确立改革主攻方向
 
　　深圳市委书记王荣12月26日在深圳市委全会上强调，深圳今后一个时期尤其要在“三化一平台”上实施重点攻坚，以市场化、法治化、国际化和前海开发开放来牵引和带动全局改革。
　　王荣指出，深圳作为经济特区和改革开放前沿城市，承载着中央厚望与重托，要始终保持强烈的排头兵意识，瞄准今后改革主攻方向－－“三化一平台”，集中力量谋求突破。
　　王荣说，深圳要继续引领市场化改革的新突破，通过加快政府职能转变，减少政府对资源的直接支配，推动资源配置进一步依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，率先构建更加完善的社会主义市场经济体系，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体百姓。
　　他说，法治化是全面深化改革的突破口。深圳作为市场经济的先发之地，必须加快建设一流法治城市，积极推进城市治理体系和治理能力现代化，努力形成安全有序可预期的发展环境。使一流法治成为深圳新时期最为显著、最为核心的竞争优势。
　　王荣说，深圳要率先树立国际化城市的新标杆。深圳在新的发展进程中必须坚持以开放促改革，以国际化推动对外开放升级，以世界先进城市为标杆，以高水平开放倒逼深化体制改革，带动发展方式、治理体系、制度规则、文化观念等方面的深刻变革，创造更好的营商发展环境，使深圳从区域性国际化城市向现代化国际化先进城市迈进。
王荣强调，深圳要把前海作为全面深化改革的战略平台，举全市之力打好前海开发这场攻坚战，做足做实做好“制度创新”这篇大文章，率先营造法治化、国际化的营商环境，使前海成为最能体现市场化、法治化、国际化的城市板块，努力为全面深化改革走出一条新路。
 
云南省将出台意见推动沿边金改区建设
 
12月25日，云南省省长李纪恒主持召开省政府第28次常务会，会议专题研究了沿边金融综合改革试验区建设。据了解，会议审议并原则同意《云南省人民政府关于建设沿边金融综合改革试验区的实施意见（送审稿）》，修改完善后，出台实施。
　　会议强调，经过5年努力，云南省将逐步建立多元化现代金融体系，促进云南与东盟、南亚国家经贸金融合作关系更加紧密，成为我国人民币周边区域化的重要区域，打造泛亚金融开放合作新高地和向西开放的排头兵。
 
山西将启动集约用地评价　
 
据悉，为促进土地节约集约利用，山西省人民政府近日出台《山西省建设用地节约集约利用考核办法》，并将于２０１４年１月１日正式实施。据悉，该考核结果将作为山西省政府对各市分解下达年度土地利用计划指标的重要依据，排名前三位的市将会被奖励一定数量的用地计划指标
　　山西省国土资源厅有关负责人表示，建设用地节约集约利用考核将实行百分制，通过相关指标对设区市人民政府节约集约用地水平进行考核，主要包括亿元投入与产出耗地类指标和土地供应及开发利用指标两大项，各占分值为６０分和４０分。
　　其中，亿元投入与产出的耗地类指标包括两类：一是亿元投入与产出耗地量指标，旨在考核各市当年亿元投入与产出消耗的建设用地面积，由“亿元固定资产投资消耗新增建设用地量”、“亿元ＧＤＰ消耗建设用地量”和“亿元财政收入消耗建设用地量”３个指标组成；二是亿元投入与产出耗地下降率指标，旨在考核各市当年亿元投入与产出耗地量与上一年相比的下降程度，由“亿元固定资产投资消耗新增建设用地下降率”、“亿元ＧＤＰ耗地下降率”和“亿元财政收入耗地下降率”３个指标组成。
　　此外，土地供应及开发利用指标，由“土地供应率”、“土地供后开发利用率”及“未利用地计划完成率”３个指标组成，旨在考核各市土地供应、实际利用及未利用地的开发水平。
据悉，山西省建设用地节约集约利用考核将实行动态考核制度，每年第一季度对各市上一年度的建设用地节约集约利用水平进行考核；考核结果作为山西省政府对各市分解下达年度土地利用计划指标的重要依据，并根据各市的考核评价情况，分别对排名前三位的市奖励用地计划指标。
 
江西发布赣西经济转型升级若干意见
 
     江西省政府近日正式印发《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》，赣西迎来了新一轮大发展的宝贵机遇。据了解，赣西地区包括新余、宜春、萍乡。
　　根据《若干意见》，江西省对赣西经济转型加快发展的战略地位是，打造产业转型升级示范区、新型城镇化先行区、“两型”社会综合改革试验区。同时，明确了赣西两个阶段的发展目标：到2015年，经济转型取得阶段性成效，战略性新兴产业增加值占全省比重达到25%，省级以上农业龙头企业达到200家以上，农产品加工产值与农业总产值之比明显提高；城镇综合承载力显著增强，城镇化率超过55%；节能减排主要指标达到省里要求；城乡居民人均收入较快增长，城乡发展差距进一步缩小。到2020年，经济发展质量全面提升，人均地区生产总值、人均财政收入接近或达到全国平均水平，战略性新兴产业占全省比重明显提高，农业现代化水平大幅提升；“新宜萍”城镇密集带基本形成，城镇化率力争达到63%；科技创新能力进一步增强，自主创新体系初步建立；资源综合利用水平明显提高，生态环境优良；人民生活比较富裕，基本公共服务达到全国平均水平，力争提前实现全面建成小康社会目标。
　　为确保支持赣西经济转型加快发展取得实效，《若干意见》从加快产业转型、推进新型城镇化、建设“两型”社会、统筹基础设施建设、创新机制体制、强化保障措施等六个方面，出台了具体支持政策措施。
 
多国被IMF评为“经济表现最差国家”
 
　　近悉，各国经济复苏态势不尽相同，国际货币基金组织（IMF）根据一个或多个指标将一些国家评为2013年表现最差的经济体。
　　中非共和国：经济倒退14.5%
　　不断升级的内战是中非共和国成为2013年经济最差国家的重要原因之一。其实，自50年前从法国殖民统治独立以来，中非共和国已经历了多次政变。
　　中非共和国的资源丰富，其中森林可采面积达到2.8万多平方公里，木材储量约9000万立方米，盛产热带名贵木材。不过，政局不稳定与腐败使这个国家并没有从丰富的黄金、木材、钻石与铀等天然资源获得更多的利益。IMF预计该国今年经济将萎缩14.5%，但会在2014年有所企稳。
　　伊朗：通胀率为42.3%
　　西方国家在过去几年对伊朗的制裁让该国货币快速贬值，并导致物价暴涨。伊朗在11月与六方达成协议，承诺将在核问题上做出让步，并换取西方对其宽松的制裁。虽然协议为伊朗与西方恢复自由贸易打开了大门，然而多项制裁措施，包括对美国与欧洲原油出口的限制仍未解除。
　　经济制裁将伊朗与世界经济隔离，大大打击了其经济发展。据不完全统计，经济制裁使得伊朗每月财政损失高达50亿美元，伊朗货币里亚尔贬值近半。根据石油输出国组织（OPEC）和国际能源署（IEA）统计，伊朗的石油出口数量在2012年初到2013年5月的一年半内时间里，由每天约240万桶下降到约70万桶。
　　日本：政府债务与GDP之比为244%
　　日本在“安倍经济学”刺激下，连续四个季度实现经济正增长，但“安倍经济学”并没有解决日本面临的一系列根深蒂固的社会矛盾和经济问题，诸如人口老龄化、消费需求低迷以及政府债务等。
市场普遍预计，2013年日本政府债务占国内生产总值（GDP）之比达到244%。相比之下，预计美国政府债务占GDP之比为105%，希腊为175%。
 
美联储推迟发布附加资本规则
 
　　知情人士12月27日透露，由于美联储(Federal Reserve)推迟到新年才开始执行美国附加资本规则，欧洲和亚洲的银行将有更多时间反对这些规则。
　　一旦美联储最终确定外国银行机构(FBO)规则，巴克莱(Barclays)、瑞信(Credit Suisse)、德意志银行(Deutsche Bank)和瑞银(UBS)等欧洲大型银行机构很可能将面临不公平的竞争环境。
　　知情人士称，美联储原本希望今年底前敲定规则条款，但目前来看，很可能推迟至2014年初发布最终条款。
　　上述人士表示，担忧上述规则的欧、亚银行将有更多时间向美联储申辩，尽管它们令美联储实质性改变立场的可能性不大。
　　拟议中的规则草案要求，在美经营的外资银行必须设立中介控股公司，统筹其在美业务。这类控股公司所持的资本将很可能需要得到圈护，以便在发生危机时保护美方的利益。
　　2008年雷曼兄弟(Lehman Brothers)倒闭之后，包括法国-比利时合资的德克夏银行(Dexia)、皇家苏格兰银行(RBS)和澳大利亚的埃斯特集团(Erste Group)在内的外资银行，利用美联储的贴现窗口借入了数百亿美元的资金。
　　美联储酝酿FBO规则，部分用意在于避免发生类似情况。该规则公布实施后，外资银行也必须满足美国当局对于美国国内控股公司的杠杆率标准，而高盛(Goldman Sachs)等美国国内银行可以根据其整个全球业务所持的总资本，满足同样的杠杆率标准。
　　今年7月，美国各监管机构宣布了一项提议，要求银行满足比《巴塞尔协议III》(Basel III)国际标准更严苛的杠杆率。该提议要求银行针对各自的全部资产组合持有更多股本，从而使银行更难以操纵。
 
奥巴马签署联邦政府预算案
 
美国白宫１２月２６日发表声明说，总统奥巴马签署了２０１４财年和２０１５财年的联邦政府预算案，从而避免联邦政府在未来两年内再度出现今年１０月的关门危机。
　　声明说，奥巴马当天签署了两个财年的联邦政府预算案，还签署了２０１４财年国防授权法案，批准了总共超过６０００亿美元的国防开支与战争费用。
　　美国国会众议院和参议院分别在１２月１２日和１８日投票通过民主、共和两党达成的两个财年的联邦政府预算案，该预算案也得到奥巴马的支持。
　　依据美国相关法律，国防、教育、外交等联邦政府部门的可自由裁量支出需要国会审批。根据该预算案，２０１４财年和２０１５财年的可自由裁量支出共计将比现行的开支削减机制调高约６３０亿美元，以减缓未来两年政府开支的削减力度，两个财年联邦政府的可自由裁量支出均略高于１万亿美元。
美国联邦政府的２０１４财年从１０月１日开始。由于美国两党围绕政府预算等议题博弈，联邦政府的非核心部门被迫在新财年开始就关门１６天。两党同意设立一个预算协商小组，该小组在１２月１０日就两个财年的预算达成共识，避免了联邦政府在明年１月１５日再度拉响关门警报。
 
俄罗斯将向白俄罗斯提供20亿美元贷款
 
俄罗斯总统普京和白俄罗斯总统卢卡申科１２月２５日在莫斯科举行俄白联盟最高国务委员会会议，会议讨论两国一体化、经贸合作发展等问题，并决定俄罗斯向白俄罗斯提供２０亿美元贷款。
　　普京与卢卡申科当天在会后共同会见记者。普京表示，两国元首在会议中商定，鉴于当前世界市场状况，俄罗斯将在２０１４年向白俄罗斯提供最多至２０亿美元的贷款。普京在与卢卡申科举行的小范围会谈中指出，俄白联盟在许多方面领先于其他后苏联空间的一体化性质组织，两国在联盟框架下所做的一切工作都对后苏联空间一体化进程发挥重要作用。
　　１２月１７日，俄罗斯与乌克兰两国总统在两国国家间委员会会议上宣布，俄政府将从国家福利基金中拿出１５０亿美元用于购买乌克兰发行的欧元债券，以支持乌克兰财政预算。
　　俄罗斯频频向财政困难的邻邦伸出援手，体现普京高度重视后苏联空间国家，而俄罗斯着力推进后苏联空间一体化进程也取得进展。本月２４日刚刚闭幕的欧亚经济委员会最高理事会会议决定，目前由俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦组成的关税同盟将于２０１５年１月１日起正式过渡到欧亚经济联盟。
　　俄罗斯与白俄罗斯联盟条约于２０００年１月生效，该条约规定俄白两国在保持各自国家主权、独立和国家体制的同时，建立联邦型国家机构，包括最高国务委员会、议会等。两国总统、总理定期举行联盟最高国务委员会会议。近年来，两国军事互信不断增强。自２００９年起每两年举行一次“西方”联合战略演习，旨在维护俄白联盟军事安全，联合打击恐怖主义。
 
德国央行今年从美法搬回37吨黄金
 
　　据报道，三分之二的黄金储备被留在国外，不可避免地引起争议。德国央行总裁魏德曼日前表示，该行今年从纽约和巴黎运回近37吨黄金到法兰克福，未来几年计划运回更多。
　　“未来几年，我们将增加每年运回的黄金数量。”魏德曼表示，“运回这些黄金是为了配合审计局对境外黄金储备的检查。”据悉，今年运回的黄金价值高达11亿欧元。
　　冷战期间出于安全考虑，德国央行在美法两国存有黄金。按照可以获得的最新数据，截至2011年底，德国共持有3396吨黄金储备，市场价值约1764亿美元，规模仅次于美国。其中31%保存于德国央行金库，45%保存于美联储，13%和11%分别保存于英国央行和法国央行。据悉，美联储和法国央行是免费替德国保管黄金，英国央行则每年收取约50万欧元黄金保管费。
早在今年年初，德国央行就表示，正准备将部分存储在外国银行的黄金储备运回国内，具体是在2020年前取回其存在美联储和法国央行的700吨黄金储备，这也是有史以来公开披露的规模最大的黄金运输计划之一。
 
英国2030年将成欧洲最大经济体 
 
　　英国经济与商业研究中心(CEBR) 12月26日公布的最新年度世界经济排名显示，英国将在2030年取代德国成为欧洲最大经济体，届时数十年来一直被誉为欧洲经济引擎的德国在经济规模上会落后于英国。
　　研究称，英国不断吸收新移民、受欧债危机影响较小以及相对较低的税负是其能够在未来二十年保持较快经济增长的重要原因。但是，英国面临的问题也不少，包括如何更好地对新兴市场进行出口定位、如何与欧盟其他国家保持良好关系以及2014年9月苏格兰公投可能带来的分裂问题。 
 
墨西哥总统签署能源改革法案
 
　　墨西哥总统培尼亚·涅托１２月２０日签署能源改革法案，并表示国家能源资源将切实成为推动经济增长的重要因素。
　　涅托在签署仪式上强调，改革将有助于墨西哥从私营经济领域进行融资，并吸收高精尖技术以对能源资源进行开发利用，同时避免给国家带来债务问题。他表示，改革除了能让民众受益、改善就业外，还将有效地确保能源安全和强化国家主权，他将尽快提出涉及具体细节的的改革措施。
　　他进一步表示，改革将确保国家对墨西哥国家石油公司和联邦电力委员会的所有权，加强上述两个机构的竞争力，并促其尽快实现设备技术的现代化，以实现造福墨西哥民众的社会使命。
　　据了解，该法案将对现有墨西哥《宪法》部分条款进行修订，以改变墨能源产业存在的制度僵化、效率低下和先进技术设备缺乏等现状，推动国内经济增长、创造更多就业岗位、降低能源使用成本。该法案此前已于１２日在墨西哥国会获得通过。
 
阿根廷将减少货币发行量
 
　　阿根廷央行行长卡洛斯·法夫雷加12月24日说，今年阿根廷货币增发幅度在25％左右，明年将采取措施减少货币发行量，以缓解不断增加的通胀压力。
　　当前阿根廷国内投资和贸易规模大幅减少，消费成为支撑经济发展的主要引擎，在外部资金流入减少的前提下，政府为拉动消费，扩大公共财政开支，并由央行直接补贴财政，导致货币增发严重。经济学家普遍认为，政府高额赤字是高通胀主要诱因之一。
　　临近年底，物价上涨导致政府社会福利补贴等公共支出大幅上涨，11月初政府紧急增加807.35亿比索（约125.25亿美元）公共财政预算，11月底又再次追加181.79亿比索（约28.21亿美元）主要用于各类津贴补助。
阿根廷经济学家何塞·路易斯·埃斯佩特分析说，当前要控制通货膨胀，最重要的是央行控制货币发行量，同时需要政府削减财政赤字，但是当前经济增长乏力，在政府通过增加公共开支刺激消费的经济政策下，赤字政策还将维持一段时间。央行能否控制货币增发，使币值回归稳定，还面临不小的压力。
 
阿根廷冻结物价以遏制通胀
 
　　阿根廷政府１２月２０日与全国主要超市商会和供货商就１７５种零售商品达成价格协议，以遏制不断恶化的通胀形势。
　　阿根廷内阁首席部长卡皮塔尼奇、经济部长基西略夫和内贸国务秘书科斯塔在总统府共同宣布了新的价格协议。这份以"自愿方式"加入的价格协议涉及国内多数连锁超市，协议从明年１月１日开始实施，有效期一年。
　　科斯塔说，这份一揽子价格协议涵盖１７５种商品，主要包括肉蛋奶制品、清洁日化用品等民众消费量最大的商品，覆盖居民家庭日常消费品总量的三分之二左右，所涉及商品多是一二线品牌。
　　针对此前零售超市反映的上游供货厂商涨价导致物价冻结协议难以执行的问题，政府在此次谈判过程中把供货厂商也拉了进来。基西略夫表示，这份价格协议"在产品价值链上走得更远，不仅同销售商，而且同生产厂商达成了协议"。
　　据报道，为控制来自上游厂商的价格压力，政府先后与６５家食品、饮料和个人日化用品等行业的生产龙头企业谈判，每家企业提供２到５种一线品牌产品加入一揽子商品物价冻结计划，承诺在三个月内向下游零售商保持供货价格不变。
　　自２００９年以来，阿根廷经济受国际金融危机影响增长乏力。阿政府通过扩大公共开支等方式刺激民众消费，导致财政赤字增加，货币增发严重。去年民间咨询机构公布的阿根廷通胀率高达２５．６％，今年预计可能接近３０％。
　　为缓解日益严峻的通胀压力，阿根廷经济部去年２月开始通过物价冻结协议控制物价上涨，协议涉及家乐福、沃尔玛、科托等主要大型连锁超市，覆盖商品５００多种。但从协议执行情况看，遏制物价上涨的效果并不明显。
 
日本计划明年推新增长战略 
 
　　日本首相安倍晋三12月25日接受日本媒体采访时表示，为了进一步推进结构改革，计划明年6月制定以就业、农业和医疗领域为核心的最新增长战略。
　　安倍表示，将利用安倍经济学“三支箭(货币宽松、财政政策和增长战略)”中的“第三支箭来推进改革”，这显示出安倍将着力推进增长战略的姿态，而此前增长战略被指缺乏力度。　
　　在增长战略方面备受市场关注的是下调法人税的实际税率。日本政府计划从2014年度开始将税率(东京都)从目前的38.01%下调至35.64%。不少观点认为，要想提高日本企业的国际竞争力，必须进一步下调实效税率。日本财务省和自民党税制调查会对下调税率持慎重态度，不过安倍希望下调税率。他表示，在经济全球化的环境下，竞争力显得至关重要。希望考虑和探讨这一课题。首先将在自民党内部认真讨论。
　　安倍还计划通过新的增长战略来激发女性潜力。安倍表示，女性是沉睡于日本的巨大潜力，将积极采取措施，最大限度发挥女性的力量。除此之外，限定工作内容和工作地点的“限定正式员工”的普及、放宽劳动时间限制以及农协改革也将被视为重要课题。
　　关于2015年10月将消费税税率提高至10%的计划，安倍指出，如果失去了好不容易才抓到的摆脱通货紧缩的良机，经济也无法实现增长。他还表示，政府将实施对策，应对明年4月消费税税率提高至8%之后可能出现的需求下滑，并在此基础上观察明年7月至9月期是否有望恢复至现在的状况。
就金融政策而言，为了继续将摆脱通货紧缩作为最优先课题，安倍希望与央行行长黑田东彦在必须继续实施货币宽松政策方面达成一致。为了使日本政府和日本央行在政策目标和经济认识方面保持步调一致，安倍还表示，将定期和央行行长举行磋商、加强合作。 
 
日本政府经济月报删除“通缩”
 
　　据悉，日本政府在12月24日公布的12月经济报告中放弃使用“通缩”一词，为逾四年来首次，进一步显示出日本正在接近摆脱长期以来的通货紧缩状态。受此利好影响，日本股市日经225指数当日盘中一度突破16000点大关，最终收涨0.12%至15889.33点，创6年来新高。
　　日本政府在报告中表示，最近国内物价出现上升趋势，综合评估后认为物价持续下降的通缩情况已结束，总体来看，“物价稳定地保持在现有水平”。这是2009年11月以来日本政府首次在月度报告中摒弃“通缩”一词。然而该报告也认为，日本还有可能再次出现通缩，因此暂不宣布彻底“摆脱通缩”。此外，日本政府连续第三个月维持对经济形势“正逐渐缓慢复苏”的判断，对个人消费和企业状况评估分别上调为“正逐步恢复”和“正大幅改善”，公共投资则下调为“停止恶化”。
　　日本政府在2001年3月首次在月度经济报告的话题栏中添加“出现缓慢的通缩”的措辞，次年4月起在正文中明确写入。此后“通缩”这一表述在2006年7月一度消失，但在2009年11月再次出现并持续使用。 
 
日本制成用于振动发电的廉价合金
 
    日本一个研究小组１２月１９日宣布，他们开发出了一种新磁性合金材料，在外力作用下其磁场会发生变化，可用于振动发电。
　　这项研究由东北大学、弘前大学和东北特殊钢公司联合进行。这种由铁和钴制成的新材料属于磁致伸缩材料，在施加磁场时，会出现微小变形。而施加力使其变形时，内部的磁场也会发生变化。利用它的这种性质，可以将其用于各种振动条件下的发电。
　　使用这种新材料，可以利用桥梁、铁道、汽车及其他自然界的振动实现振动发电。当天，研究小组还展示了利用这种新材料制造的发电装置等。
　　弘前大学教授古屋泰文说，虽然美国企业也研发出了拥有类似特性的材料，但是需要使用昂贵的稀土，而他们研发的新材料只以铁和钴为原料，所以成本较低。他认为这种新材料将在不久的将来得到广泛应用。
 
印尼放宽投资规定以吸引外资回流提振经济
 
东南亚最大经济体印度尼西亚12月24日宣布，将允许外资加大对该国电厂、广告业和制药业的投资，以提振增长放缓的经济。
　　印尼决策者正竭力吸引投资者回归。由于该国经常帐赤字规模庞大，投资者纷纷撤离。赤字导致印尼卢比兑美元今年贬值超过20%。
　　印尼担心，明年大选前的政治不确定性和美国缩减货币刺激，将导致外资进一步流出。美国联邦储备委员会(美联储/FED)的货币刺激措施长期以来支撑了对新兴市场风险资产的需求。
　　“这是为了维持印尼的经济增长，通过鼓励投资，特别是内资和外资，为全球经济放缓做好准备，”印尼经济部长罗加萨(Hatta Rajasa)表示。
　　在耽搁数月后，部长们修改了列有禁止或限制外资进入的印尼行业“投资负面清单”。有数十年历史的该清单限制外资进入所谓的敏感领域。
　　这些变化的生效日期尚未确定，因为该规定需要印尼总统苏希洛(Susilo Bambang Yudhoyono)正式签字批准。
　　“这个(清单)将在政治因素主导的一年中改善投资环境，改善后的清单有助提供更多法律确定性，”印尼企业家协会(APINDO)会长Sofjan Wanandi表示。
　　根据新政策，印尼政府将制药企业外资投资上限从75%提高至85%，广告公司中的外资投资上限从49%增至51%。
　　**竞争加剧？**
　　这样一来，印尼制药公司Kimia Farma、Indofarma和KalbeFarma ，以及广告公司Fortune Indonesia可能都将面临更激烈的竞争。
　　印尼还准许将外资对公私合营发电站项目的投资上限自95%提高至100%。根据合营条款，外资现在可以在特许期间持有整个发电站，之后再将部分股权转让给政府。
　　政府在最后关头放弃稍早提出的允许外资全权运营机场和港口的建议，给印度GVK Power & Infrastructure、韩国Incheon International Airport CorpIIACO.UL及其它希望在印尼市场占有更大份额的海外企业浇了一瓢凉水。
　　分析师称，这些政策变化为吸引投资开了个好头，但还需要采取更多举措。
　　“主要问题不是投资类型的变化，而是外资对印尼投资环境的满意程度，”雅加达基金管理公司PT Samuel Aset Manajemen首席分析师Lana Soelistianingsih称。
　　世界银行和国际货币基金组织(IMF)12月稍早警告称，如果印尼希望经济恢复强劲成长，并赢回对印尼失去兴趣的投资者，就要深化改革。
 
投资分析点评
 
　　▲王老吉拟投资7亿元扩大凉茶产能
 
白云山12月26日晚间发布公告称，公司拟在广东梅州和河南新乡两地投资，扩大王老吉凉茶的产能。
其中，拟在梅州市大埔县单独出资设立“王老吉大健康产业（梅州大埔）有限公司”，并以此作为实施主体在梅州市大埔县大麻镇建立王老吉凉茶浓缩液提取基地，基地占地约 450 亩，建成日产能达凉茶浓缩液 40 吨，预计项目总投资约为人民币 3.67 亿元；同时拟在河南省新乡市建立王老吉凉茶生产基地，该项目总占地面积 1000亩，一期建设用地约 500 亩，建设两条罐装生产线，建成年产王老吉凉茶2000万标箱，预计项目一期投资约为人民币3.2亿元。
 
▲湘鄂情拟斥资4000万元再度加码环保业务
 
湘鄂情12月23日晚间公告称，公司全资子公司香港湘鄂情于当日与中昱科技集团有限公司就收购肯菲登特艾蔻控股有限公司（Confident Echo Holdings Limited，简称“目标公司”）51%股权在香港签署了《转让股份协议》，香港湘鄂情以5098.10万港元（约4000万元人民币）价格收购目标股权。
　　据介绍，目标公司业务由江苏晟宜环保有限公司承担，该公司主要从事从事化工行业、硫磺回收技术研发、应用的综合型高新环保企业。公司通过课题立项，技术研发，目前已拥有多项硫回收专利技术，能满足不同浓度硫化氢酸性气体的硫磺回收。
公司表示，本次对外投资的目的在继续推进公司的转型发展进程。交易完成后目标公司的的业务定位为“专利商、总包商、运行商”。目标公司主要是运用自身专利技术和相关技术标准，采购设备零部件，委托生产制造环保设备；在环保工程项目中进行总承包再分包，目标公司派人负责施工的监督管理工作。
 
▲河北钢铁拟投资1亿元在北京设子公司
 
    河北钢铁12月26日晚间发布公告，为进一步深化整合公司驻外销售业务，优化销售渠道，提高营销创效能力，公司决定在北京市朝阳区设立北京河钢钢铁贸易有限公司，注册资本10000万元。
　　北京河钢钢铁贸易有限公司经营范围：销售钢材、建筑材料、金属制品、建筑材料、非金属矿产品化工产品(不含危险化学品及一类易制毒化学品)；货物进出口、技术进出口、代理进出口。
　　公司表示，本次设立北京河钢钢铁贸易有限公司，是本着统一部署销售网点、统一销售职能任务和业务管理、统一内部市场秩序的原则，对公司现有驻外销售网点进行的一次深化整合，有利于充分发挥资源共享优势，有利于推进直供直销，有利于稳定和开拓销售渠道，进一步完善公司营销体系，提高营销创效能力。
 
　　▲中国神华斥资5.5亿元进军美国页岩气市场
 
中国神华12月23日发布公告称，公司拟向全资子公司中国神华海外开发投资有限公司(“海外公司”)货币增资9000万美元(折合约人民币5.5亿元)，并以此为注册资本设立海外公司的美国子公司(暂定名为“神华美国能源公司”)，作为海外公司与Energy Corporation of America(“ECA 公司”)合作开发美国宾夕法尼亚州格林县的25口页岩气井位(“页岩气项目”)的投资主体。
　　公告还显示，页岩气项目预估开发的总投资额为1.46亿美元。海外公司通过神华美国能源公司作为项目投资主体向项目账户出资9000万美元，剩余部分由海外公司和ECA公司平均分担。
　　此外，ECA公司将其位于美国宾夕法尼亚州格林县的足以用来开发25口天然气井的特定油气租约的50%不可分割权益及相关数据、信息转让给海外公司。
　　同时，中国神华还发布了收购资产暨关联交易的公告称，公司拟以首次公开发行A股股票募集资金(如有不足部分由中国神华自有资金解决)收购神华集团有限责任公司所持神华包头煤化工有限责任公司100%股权及神华集团全资子公司北京国华电力有限责任公司所持神华国华九江发电有限责任公司。
　　中国神华表示，通过收购神华集团持有的包头公司100%股权，将打造公司的煤化工业务板块，实现了从“煤炭-发电”产业链向“煤炭-煤化工”产业链的横向拓展及延伸。
 
▲国家电网在澳投资获批
 
澳大利亚国库部长乔·霍基１２月２０日发表声明，宣布有条件批准中国国家电网公司收购澳大利亚两家能源公司的股份。
　　根据声明，澳大利亚政府批准中国国家电网收购ＳＰＡｕｓＮＥＴ公司１９．９％股份和ＳＰＩ（澳大利亚）资产公司与ＳＰＩ（澳大利亚）信托公司６０％股份的申请。
　　ＳＰＡｕｓＮＥＴ是新加坡电力公司在澳大利亚从事能源基础设施服务的子公司，在澳大利亚和新加坡证交所共同上市，公司拥有并运营维多利亚州的输配电网络和配气网络。ＳＰＩ（澳大利亚）资产与信托公司在澳大利亚以Ｊｅｍｅｎａ公司之名运营，拥有并运营澳大利亚东部的电力、天然气、水务资产。
　　霍基表示，批准收购申请的条件是，中国国家电网为这两家澳大利亚能源公司指派的董事会成员必须超过半数是澳籍常住公民。
　　中国国家电网公司是世界最大的电力设施企业，在２０１３年《财富》全球５００强公司中排名第七。
今年５月，中国国家电网公司宣布与新加坡能源公司正式签署上述收购协议。国家电网公司并未透露收购价格，不过据澳大利亚当地媒体报道，收购高达６０亿美元。
 
▲李嘉诚进军韩国地产领域
 
据悉，香港长江实业董事长李嘉诚部分所有的新加坡亚腾资产管理公司(ARA Asset Management)将进军韩国地产领域，收购麦格理集团在韩国的房地产业务。
　　据总部位于新加坡的亚腾资产管理公司在12月23日的一份监管文件中披露，称其将收购麦格理韩国地产公司(Macquarie Real Estate Korea)，该公司通过两家私有房地产信托管理着5884亿韩元的物业。此外，亚腾还将收购麦格理旗下一家房地产投资信托基金10.02%的股份，但亚腾并未透露交易价格。
　　亚腾首席执行官林惠璋在一份声明中表示，收购的目的是“充分利用韩国房地产领域巨大的投资机会。”
　　观察家表示，亚腾的交易可能是李嘉诚的一项举措，将其房地产投资从已经饱和的中国市场转移到北亚。今年9月，李嘉诚的公司出售上海的写字楼，令业内猜测上海房地产市场的泡沫或将破裂。
 
▲中国买家已购置塞浦路斯2亿欧元房产
 
据消息人士12月23日披露，截至目前，来自中国的投资者在塞浦路斯已经购置了600多栋别墅，总投资额达到2亿欧元（约合16亿元人民币）。
　　过去，塞浦路斯房地产市场经历了一段辉煌时期，但金融危机和债务危机爆发后，当地房价已经下降20%至50%。为了提振房地产市场，塞浦路斯政府推出多项刺激新政以吸引海外投资者。塞浦路斯政府在2009年推出购房移民政策，先后吸引了大量俄罗斯投资者与中国的投资者前往。
　　除了买房所需要回避的风险，塞浦路斯的经济现状也值得投资者注意。国际货币基金组织（IMF）12月20日在塞浦路斯援助计划条件会议上签署协议，同意发放下一笔1.14亿美元援助贷款。为了获得援助贷款，塞浦路斯政府承诺削减支出，并将国家电信、电力和港口部门私有化。IMF主席拉加德表示，塞浦路斯在坚持改革、稳定金融业和满足预算削减目标方面做得不错，但政府还应加速私有化进程。 
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲鲁银投资高溢价购入莱商银行
 
　　鲁银投资12月21日公告称，其已于12月20日收到证监会批复，同意其重组。按照方案，其此次将以4.06亿元的价格，向大股东换入4.98%的莱商银行股份，并置出全部钢铁资产。重组完成后，鲁银投资将彻底告别钢铁行业。
　　值得注意的是，在上市银行股价低迷及城商行股权遭到低价抛售之际，鲁银投资此次购买莱商银行股权的价格，却居高不下，按莱商银行截至今年上半年的每股净资产计算，其此次购买溢价接近80%。而莱商银行今年上半年不但逾期贷款大幅飙升，而且利润规模也与预测目标相差甚远。
　　莱商银行成立于2005年，2008年更为现名，并于当年11月引入浦发银行作为战略投资者。目前，该行在济南、徐州等地设有4家异地分行，发起成立三家村镇银行，并持有德州商业银行和齐商银行18%、2%的股份。
　　莱钢集团为鲁银投资控股股东，持股比例14.52%；重组完成后，预计莱钢集团将持有其25.29%的股份，仍为第一大股东。此次交易完成后，公司将不再从事钢铁业务，业务构成将以股权投资为主，成为投资于金融、房地产开发、粉末冶金及制品、矿山开采、羊绒纺织、贸易等产业的综合性上市公司。
 
▲仁和药业终止收购东科制药
 
　　仁和药业12月24日公告称，12月21日，公司董事会审议通过了终止收购杨凌东科麦迪森制药有限公司（东科制药）100%股权的议案。公司称，终止收购的原因，主要是本次收购交易双方对被收购公司的整合难度估计不足，导致双方产生较大意见分歧且无法达成一致，遂决定终止该收购业务。
　　收购终止后，双方均不存在任何单方面违约行为，对方退回公司已支付的首期股权转让款。标的公司的全部资产、债权、债务、人员均归属于原公司，终止本次收购后不会对公司的整体业务发展和盈利水平产生不利影响，公司合并财务报表的范围也不会发生变化。
今年7月，仁和药业曾公告，将以自有资金3.6亿元收购东科制药，东科制药有37个中药品种，其中12个为全国独家品种。
 
　　▲TCL集团重组旗下惠州地产业务
 
　　据报道，市场风声趋紧，在房地产行业未来尚未明晰时，TCL集团12月24日发布公告，宣布重组旗下惠州TCL房地产。
　　重组完成后，惠州TCL房地产业务将由花样年集团进行经营，TCL集团将认购花样年集团 15%的股份，成为花样年集团的第二大股东。重组后，TCL集团将保留深圳TCL地产公司及其子公司，主要经营公司自用的工业地产项目，以及2个参股的在建地产项目。
　　根据公告，TCL集团、TCL香港及海谷州与花样年地产、花样年香港签订协议，向花样年地产、花样年香港转让惠州 TCL 房地产的全部股权及债权。公告显示，惠州TCL房地产100%股权转让总价格为1.64亿元，其中TCL 集团向花样年地产转让惠州TCL房地产45%股权的转让价格为7384.74万元；TCL集团向花样年地产转让对惠州 TCL 房地产及其若干附属子公司享有的债权，转让价格不超过23亿元。
　　与此同时，TCL香港与花样年集团（1777.HK）签订《股份认购协议》，双方有条件同意由花样年集团向 TCL香港发行认购股份，TCL香港认购花样年集团股份数为8.63亿股，认购交易对价为每股1.41港元，认购股份比例为花样年集团股本的15%，认购金额为12.2亿港元。
　　TCL集团认为，花样年集团作为香港联交所主板上市公司，在房地产行业有着良好的品牌知名度和影响力。基于花样年集团过去几年快速的业绩增长，以及清晰的发展战略，公司预计可以在未来分享花样年集团给其股东持续创造的价值。按照转让基准日数据初步测算，此次交易预计将为TCL集团带来股权转让收益约7000万元。
 
　　▲宝利来计划收购广西驰鑫
 
　　据报道，主营高端酒店的宝利来决定涉足矿业。该公司12月24日公告称，与自然人罗建明、孙斌签署《关于整体收购广西驰鑫矿业有限责任公司股权的意向性协议》，拟收购上述自然人持有的广西驰鑫100%股权，最终成交价不超过6000万元。
　　据公告，截至目前，广西驰鑫拥有探矿权项下的8.34平方公里的矿区范围已完成详查报告及评审，根据已有的详查报告表明，探明可利用矿石总量292万吨，平均资源品位0.782克/吨，预计金金属储量2.72吨。此外，广西驰鑫已取得国土资源主管部门颁发的《矿产资源勘查许可证》（有效期限为2013年12月17日至2015年12月10日），正办理申请采矿许可证的准备工作，计划在2014年7月前取得矿业生产的相关许可。
宝利来表示，鉴于公司目前主营的高端酒店行业特点，属于资金及人力密集型产业，投资回报期较长。近年来，人力资源及土地成本不断飙升，尤其今年来受经济大环境及政策负面影响，已制约了企业的发展空间，难为股东取得满意的回报。若公司能完成对广西驰鑫的股权收购事项，将扩大公司业务范围和结构；矿业销售收入和利润达到预期后，有望构建公司新利润增长点。
 
　　▲獐子岛2.8亿收购海洋食品公司
 
　　獐子岛12月24日公告称，公司于12月20日与香港天惠实业有限公司及其实际控制人，就收购大连新中海产食品有限公司100%股权事宜签订《收购备忘录》。该项收购预估值为2.8亿元。目标公司大连新中海产食品有限公司主营收购鱼类、虾类、蟹类、贝类等用于加工并销售，同时经营自有冷库、仓库出租。
　　公告称目前国内水产品加工行业仍以海产品初加工出口为主，市场竞争激烈，利润率偏低。而目标公司在水产品精深加工方面赢得了国际市场的认可，产品已覆盖日本市场的多类销售终端。通过本次收购，将提升獐子岛现有的水产品加工能力，进一步将公司的渠道和品牌优势与目标公司的产品优势及日本市场的客户和渠道等优势相结合，为公司快速拓展日本市场、提升水产品精深加工出口市场份额提供有力支撑。
 
▲招商银行拟设立“生前遗嘱”
 
招商银行12月24日晚间公告称，该行董事会当日审议通过了《关于授权高级管理层成员批准及签署“生前遗嘱”的议案》，授权总行分管法律合规事务的高级管理层成员作为本行应对《多德-弗兰克法案》的负责人，批准并签署招商银行2013年度“生前遗嘱”及未来与之相关的年度更新文件。
　　生前遗嘱也称清算计划，是根据2010年《多德-弗兰克法案》确定的，旨在表明如何在不危及金融系统的前提下自我清算，避免出现“大而不能倒”的银行要求救援。
 
▲中国能建集团筹划整体上市
 
葛洲坝12月23日晚间发布公告称，公司间接控股股东中国能源建设集团有限公司承诺，为避免与葛洲坝潜在的同业竞争，集团正在筹划整体上市方案。
　　中国能建集团是按照国家要求、通过行政手段组建的集团，也是国家电网主辅分离改革的产物，成立于2011年9月，由中国葛洲坝集团公司、中国电力工程顾问集团公司和国家电网、南方电网所属15个省市区的电力勘察设计、施工和修造企业组成。
　　实际上，在中国能建集团组建之前，葛洲坝集团已基本上完成了整体上市，核心业务为建筑施工总承包和专业承包业务，另有水泥、民爆、高速公路、水电及房地产等板块。
据悉，此次中国能建集团正在筹划的整体上市方案，应该是将原中国电力工程顾问集团及两家电网公司的相关资产置入葛洲坝。这些资产主要包括电力规划研究、勘测设计业务以及电力装备、设备制造与维修业务等。
 
　　▲红星发展控股股东40%国有股权转让
 
红星发展12月26日公告称，公司接到控股股东红星集团通知，红星集团25日下午接到实际控制人青岛国资委通知，青岛国资委拟正式启动对红星集团40%国有股权的公开挂牌转让程序。
公告称，此次公开转让将于2013年12月26日在青岛市产权交易所进行挂牌。 
 
　　▲鹏博士拟至少3亿元受让中信网络10%股权
 
中国电信增值业务提供商——鹏博士电信传媒集团股份有限公司12月24日公告称，拟以不低于3亿元人民币价格，受让国内基础电信运营商中信网络10%股权，并将合作经营后者的光纤网络。这意味着中央关于进一步开放民间资本进入电信业的政策正逐步落地。
　　中信网络是国内中国移动、中国电信和中国联通以外的，唯一拥有固定网络专线电路业务经营资质的基础电信运营商，目前是大型国企中信集团旗下全资子公司。
　　鹏博士12月24日与中信集团签署意向协议，未来双方将合作经营中信网络旗下奔腾网络，股权受让成功后，鹏博士公司可委派一人加入中信网络董事会。
　　奔腾网拥有路由长度为3.2万公里的全国骨干光纤网，目前已经开通北京、上海、广州、深圳、福州、南京30多个节点，并可根据市场业务需要开通除西藏之外的所有省会城市及重点城市。奔腾网与中国电信、中国联通、中国移动、广电网络等基础电信运营商建立了合作关系，可实现光纤互通。
　　此前，鹏博士已分两次受让中信网络旗下长城宽带网络公司全部股权，后者是国内大型宽带运营商，与中国电信、联通等共同在宽带网络业务方面展开激烈竞争。
 
　　▲中国太平与中广核签署战略合作协议
 
　　12月20日，中国太平保险集团有限责任公司与中国广核集团有限公司正式签署战略合作协议。双方表示，在国家大力发展清洁能源的政策指引下，未来将有更广阔的合作领域和更多的合作机会。
　　根据协议，中国太平将充分发挥跨境优势与综合优势，满足中广核集团在清洁能源生产供应过程中的全面风险管理需求。在互利共赢的基础上，中国太平将与中广核积极探索在投资和资产管理方面的合作，并将依托自身强大的品牌影响力、渠道资源和项目管理经验，积极为中广核集团提供优质的年金服务和员工福利保障计划。
　　发展核电是优化我国能源结构，调整能源布局，实现可持续发展的有效选择。此前，太平资产发起中广核核电项目债权投资计划，为中广核集团筹集50亿元资金用于台山核电站和阳江核电站的建设，开创保险资金投资核电的先河。
 
▲中国重工重组方案获证监会审核通过
 
中国重工12月20日晚间公告称，公司有关非公开发行股票的申请已于12月20日经中国证券监督管理委员会发行审核委员会审核。根据审核结果，公司非公开发行股票的申请已获得审核通过。在收到中国证监会予以核准的正式文件后，公司将就有关内容另行公告。
　　根据方案，中国重工将定增募资不超84.80亿元，其中32.75亿元用于收购大船集团，武船集团军工重大装备总装业务及资产，26.61亿元投资用于军工军贸装备和军民融合产业技术改造项目，剩余25.44亿元将用于补充流动资金。
 
　　▲中集集团B转H后首次增发新股
 
　　据报道，作为第一家成功“B转H”的上市公司，中集集团在实施转股一年后，终于如愿推出再融资方案，融资金额约为38.57亿港元（约合30.2亿元人民币）。根据中集集团12月25日发布的公告，公司于12月23日与中远集装箱、Broad Ride及Promotor Holdings分别订立认购协议。据此，中集集团已有条件同意按认购价每股H股13.48港元，向三家公司配发及发行合共2.86亿股新H股，其中，中远集装箱、Broad Ride及Promotor Holdings将分别以现金认购6509.96万股、7794.84万股新H股及1.43亿股新H股，并遵照当中所载条款及条件。此次发行新H股所得款项总额约为38.57亿港元。
　　公告显示，此次新增发的股份占中集集团现已发行H股约20%；在认购事项完成后，新增发H股占经扩大全部已发行H股约16.67%，占公司经扩大全部已发行股本约9.7%。
　　2012年8月，中集集团公布A+B转A+H方案，拟将公司已发行的境内上市外资股转换上市地，以介绍方式在香港联交所主板上市及挂牌交易。同年12月19日，中集集团H股在香港联交所主板上市并挂牌交易，当日上涨近15%，成为第一家成功实施B转H的上市公司。
继中集集团成功实现转股后，多家上市公司开始尝试推进B转H方案。今年1月，万科公司曾公布B转H方案，该方案已于近11个月前被受理审核，目前暂未取得实质性的进展。丽珠集团则后发先至，香港联交所于12月正式批准丽珠B转入联交所主板挂牌交易。
 
▲海普瑞欲斥资21亿收购美国肝素原料药公司 
 
　　海普瑞12月27日公告称，将通过在美国设立的全资子公司美国海普瑞，收购美国SPL公司100%股权。
　　根据收购协议，海普瑞约支出现金3.37亿美元（约合20.75亿人民币）。
　　SPL是一家全球领先的独立的生物活性原料药（APIs）生产商和供应商，在欧美等地区肝素类药物主要市场有近40年的经营经验，在北美、欧洲等地开展包括产品销售、原材料采购和物流等业务。
　　从全球来看，海普瑞与SPL均以各自原材料及产品市场的不同特点，掌握着高水准的肝素原料药生产技术与工艺，代表着全球高级别的质量与安全标准。
交易完成后，将进一步巩固海普瑞在技术、工艺、质量和安全标准方面的世界领先地位，并将构筑起公司全球化的肝素原料药生产、研发和销售体系，尤其可以进一步保障海普瑞原料供应的稳定及安全可控。
 
　　▲中联重科收购德国M-TEC
 
中联重科副总裁、混凝土机械公司总经理陈晓非12月25日称,“中联已于12月20日签署协议收购全球干混砂浆设备领先企业M-TEC。该协议要等到批准后才能进行交割。”M-TEC是法国大型材料生产商圣戈班集团旗下企业，圣戈班亦为上市公司，但这次双方都没有披露交易金额。据消息人士称，交易金额为数千万欧元。
　　M-TEC成立于1978年，是德国海德堡水泥公司旗下企业，后发展成为全球领先的干混砂浆设备供应商，产品覆盖干混砂浆搅拌站设备和干混砂浆施工设备。2007年海德堡出价80亿英镑收购英国水泥巨头汉森公司，所以2007年8月将海德堡灰浆生产部门以21.3亿欧元出售给圣戈班，来为自己的收购融资。
　　上述交易发生在金融危机之前，圣戈班购买时估值较高。圣戈班的主业是玻璃、陶瓷、塑料及球墨铸铁管等材料，而M-TEC只是灰浆中的一个公司，在整个圣戈班集团中占比很小。据了解，在一年半前，M-TEC中国部门曾打算和中联在中国成立合资公司，但这种技术型公司的合资有很大问题，很难直接使用M-TCE总部的技术。最后中联希望能整体收购M-TEC。在圣戈班同意出售股权之后，双方于今年四五月间展开了谈判。
 
　　▲双汇确认收购西班牙肉制品商
　　
据报道，继拿下美国最大猪肉加工厂后，双汇国际化并购之路并未停止。12月24日，双汇国际处证实，其已与墨西哥Sigma Alimentos食品公司达成战略协议，联合签约收购西班牙肉类食品加工商Campofrio。这也意味着双汇在美、欧布局基本实现。
　　双汇国际曾于今年9月26日完成收购美国最大猪肉加工厂——史密斯菲尔德食品公司，由于后者持有Campofrio约37%股份，双汇国际也间接持有了Campofrio的股份。而Sigma则通过在今年11月13日-27日间一连串的股份收购，约购入Campofrio已发行股份的45%，双汇国际和Sigma两家公司目前约持有Campofrio已发行股份的82%。
　　据双汇国际介绍，接下来将会向Campofrio余下的18%股份提出联合收购要约。按新的收购要约及根据西班牙证券法例，收购要约价格将会由每股6.8欧元提高至每股6.9欧元。
　　早在此前收购史密斯菲尔德时，双汇国际就曾公开表示，收购国外大型肉食品加工企业，将提高其满足中国日益增长的中产阶层需求的能力，同时还可化解全球第一人口大国对于食品安全的持续担忧。此次收购Campofrio在业内看来或将是出于同样的考量，不过，双汇方面表示，此次收购要约还须获得西班牙国家证券市场委员会批准。
 
　　▲中冶向中信泰富移交中澳铁矿生产线
 
据报道，中澳铁矿总承包商中国冶金科工股份有限公司（下称中冶）将向中信泰富按现状移交这一项目的前两条生产线和相关建设工程。
　　中信泰富与中冶在12月24日签署第四份补充合同，中冶须在充合同订立之日起30日内（即2014年1月23日之前）将操作手册和图纸等资料移交给中信泰富负责这一项目的全资子公司Sino Iron。这家子公司也将负责管理工程总承包合同项下余下四条生产线的建设和调试。
　　目前，中澳铁矿的第一条生产线已开始运营，并于12月初向中国发出了第一船4万吨铁精粉。第二条生产线由于滑环电机存在问题，已进行了数月的维修和调试，目前带料调试仍在进行中。第三至六条线仍在建设中，目前全部磨机已安装在基座上，后续工程（主要包括土建和安装）也已经开始。
　　中冶于2007年被聘为中澳铁矿项目的主选矿工艺承包商。中信泰富和中冶签订的是固定价格合同，并详细规定了涉及的工作范畴、未来的产品规格以及完工时间表。但过去几年澳洲采矿项目建设成本激增，项目难度超预期，中澳铁矿项目遭遇多次延期。中信泰富虽曾表示对中冶的失望，但考虑到更换总包商的实际困难，包括进一步大幅延误工期，仍先后两次同意将中冶合同金额从17.5亿美元增加至现在的34亿美元。但中冶方面认为34亿美元仍无法完成合同项下的工作内容，截至2012年底已经为该项目垫付8.58亿美元。
　　项目建设实际发生的总成本在第三方审计认定后给予确认，从而明确最终合同额。今年1月，中信集团曾同意，完成第二条主工艺生产线带负荷联动试车的相关建设成本应控制在43.57亿美元，但中冶方面预计合同总成本将达到49亿美元。
根据2011年末双方签署的第三份补充合同，中冶曾承诺两条生产线将分别于2012年8月31日和12月31日前投产。如果中冶延误了规定的工期而使中澳磁铁矿项目蒙受损失，中澳磁铁矿有权按照合同价格的0.15％获得按日的赔偿。不过最终协商是否将按照这一约定进行尚未可知。
曾有接近中信泰富的人士表示，尽快投产仍是这一项目的首要任务，而赔偿条款并没有进一步规定执行细节。
　　第四份补充合同需要以Sino Iron取得相关银行同意作为前提条件。
　　由于项目尚未全部投产，利息无法再资本化，需要开始计算折旧，目前中澳磁铁矿每吨生产成本较高。中信泰富需要使后四条线尽快投产以发挥更大的规模效应。
截至去年底，中澳铁矿项目已总投资91亿美元，其中68亿美元为建设费用。这是澳洲最大的磁铁矿项目，也是中国企业在澳大利亚的最大投资，建成投产后，每年可生产2400万吨磁铁精矿。
 
　　▲银监会批准富邦金控收购华一银行股权交易
 
富邦金融控股股份有限公司(Fubon Financial Holding Co. 简称:富邦金控) 12月23日晚间表示，中国银监会已经批准了富邦金控收购中国大陆华一银行(First Sino Bank)大部分股权的计划。
　　富邦金控将成为首家在中国大陆和香港都拥有分支机构的台湾银行。
　　以资产规模计算，富邦金控是台湾第二大金融综合企业，该公司去年表示，计划以人民币56.5亿元（合9.06亿美元）收购华一银行80%的股份。该交易今年早些时候获得台湾当局监管机构的批准。
　　富邦金控在声明中称，收购完成后，富邦金控将获得位于珠江三角洲地区一线城市14家银行网点。
　　富邦金控称，目前在香港已经拥有分支机构，还持有厦门银行19.99%的股份。
 
　　▲今年中国参与的并购交易额创出新高
 
汤森路透12月24日公布的数据显示，今年来已公布的中国参与的并购交易总金额达2,619亿美元，同比增长24.4%，并创下历史新高；其中能源和电力行业是并购交易中热门行业，交易总额达465亿美元，在各行业中居首。
　　上述并购交易基本上包括中国境内发生的并购和跨境并购两类，后者又分为中国企业海外并购和海外企业入境并购。截止12月19日的数据，今年中国境内并购交易金额亦创下历史新高，已公布的交易金额为1,629亿美元，同比增长41.7%，其中材料行业和房地产行业分列并购金额前两位，占比分别为16.3%和16%。
　　今年来中国跨境并购交易总额为964亿美元，创下2008年以来的年度并购交易最高纪录，其中海外并购占据64%，其余为外资入境并购。中国企业海外并购交易达619亿美元，能源和电力是中国对外收购的热门行业。
　　美国成为中国境外收购的热土，占今年中国海外并购交易的两成；交易总金额达到122亿美元，较去年增长96.6%。其中，双汇国际控股有限公司收购Smithfield Foods Inc价值70亿美元的交易（其中包括承担的未披露金额的债务）成为推动增长的主要因素。
　　今年来海外企业在中国的并购宗数和金额都呈下降趋势，而且入境并购集中在房地产行业，总额达85亿美元，同比增长四成。
在今年前十大并购交易中，双汇并购Smithfield名列榜首，中石油集团以50亿美元入股哈萨克斯坦Kashagan油田的8.33%股权的交易名列第二，北京信威通信借壳中创信测的交易名列第三。
 
▲美国运通误导消费者被罚7570万美元
 
　　美国运通公司日前公布，公司与美国监管机构达成和解协议，同意就旗下的信用卡业务收费不当及误导消费者等指控支付7570万美元。
　　美国联邦存款保险公司早前指控美国运通及旗下两间银行，在2000至2012年期间销售信用卡附加产品时涉嫌欺骗和误导客户，同时向客户没有使用的信用卡服务收取费用和利息，估计超过33万名客户因此受到影响。根据协议，美国运通需要退回及赔偿客户近6000万美元，并罚款1600多万美元，旗下的两家银行则分别被罚款300万和360万美元。
 
▲美法院驳回BP漏油事件相关诉求 
 
　　据报道，美国联邦法院日前驳回了英国石油公司(BP)对关于2010年墨西哥湾漏油事件的数十亿美元和解协议提出的相关诉求。此前该公司要求，其对该事件的巨额赔偿不应包括那些损失与漏油事件无直接联系的企业。
　　美国地方法官卡尔·巴比尔在裁决中表示，这项和解协议旨在避免由于对索赔案例逐一分析是否与漏油事件相关而导致索赔延期，而英国石油公司提出该案原告应证明其经济损失确系漏油事件导致的要求将使得索赔过程停滞不前。巴比尔称，英国石油公司应该遵照其此前在和解协议中所做的陈述，向被判定受漏油事件影响的公司支付赔偿。
　　英国石油公司去年就这起美国历史上最严重的环境灾难与受到影响的个人及企业达成和解协议。据报道，英国石油公司起初预计赔偿金额为78亿美元。而在10月末，该公司将这一预期提高至92亿美元，并表示赔偿金可能继续增加。
　　英国石油公司抱怨称，赔偿金正在被“虚构的”索赔请求不断推高，并且使得一些未受漏油事件影响的企业和个人被判得了赔偿。
　　据报道，截至12月23日，英国石油公司已向40371名漏油案原告赔偿了约38.1亿美元。 
 
▲鸿海集团与黑莓达成合作协议
 
12月20日，台湾鸿海集团与加拿大黑莓(BlackBerry)达成一项手机生产协议，这是前者向价值链上游迈出的最大一步。这次合作内容不仅是生产智能手机，而且包括帮助黑莓设计手机。
这项设计与营销手机的协议将从印度尼西亚起步。印尼是全球人口第四大国，但市场渗透率较低，有利于鸿海这家制造业巨头提高利润率，并且在全球移动设备市场中再分得一杯羹。　　
在为苹果等科技巨头代工数年之后，鸿海已成为全球最大的电子制造商。这种经验意味着该公司具备许多优势。
　　黑莓宣布，在为期五年的合作协议中，鸿海将帮助为其未来的低端设备设计硬件。这是制造业专业公司进军价值链上游的又一个例子。黑莓自身仍将主要关注软件科技。
　　鸿海争取在印尼建立一家制造工厂。该公司预计在明年2月与印尼当局达成协议，并计划与该国民营公司建立合资企业，以进入这个潜力巨大的东南亚市场。在等待设厂期间，鸿海将在中国工厂制造黑莓手机。
　　在为苹果等科技巨头代工数年之后，鸿海已成为全球最大的电子制造商。这种经验意味着该公司具备许多优势。
　　可以肯定的是，黑莓品牌在东南亚仍有强大势力。虽然它在西方市场已经式微，但在亚洲的品牌辨识度仍高，特别是在印尼和印度等潜力市场。
 
　　▲英国大银行调整融资策略
 
　　近悉，在监管部门要求解决银行“大而不能倒”问题的压力下，英国主要银行开始调整其融资策略。
　　由于央行敦促银行采用在重大破产情况下更容易应对的融资结构，巴克莱(Barclays)和苏格兰皇家银行(RBS)近几周纷纷以集团控股公司名义发债。劳埃德银行集团(Lloyds Banking Group)将来可能以控股公司名义发行部分（但非所有）债务。
　　监管机构希望多家银行实施一种称为单一进入点(Single Point of Entry, SPE)的策略，它能在维持银行各运营部门正常运转的情况下，更容易从控股公司一级自上而下迫使投资者和债权人分担损失。
　　各银行担心，它们可能将因此面临更高的融资成本，这在一定程度上是因为控股公司的信贷评级往往低于各运营部门。
　　富而德律师事务所(Freshfields)合伙人迈克尔·拉芬(Michael Raffan)称，SPE是监管机构清算破产银行计划中的“圣杯”，但他也表示，要使SPE奏效是有一定难度的。“一些英国银行开始以顶层控股公司的名义发债，这与它们SPE清算计划方面的进展完全相符，”他表示。
　　如果银行的某家运营公司陷入严重困难，损失可转移至上一级的控股公司，减记股本并让债权人分担损失。这是所谓的“内部纾困”(bail-in)过程，以避免纳税人纾困。
 
▲英国发动机制造商罗罗涉嫌行贿受到调查
 
12月24日，英国欺诈重案办公室确认对全球第二大航空引擎制造商罗尔斯·罗伊斯集团（以下简称“罗罗”）在海外涉嫌贿赂与腐败行为展开正式调查。
　　罗罗公司表示，“我们已经收到欺诈重案办公室的通知，正式调查已经开始” 。事实上，欺诈重案办公室早在2012年12月便要求罗罗提供有关在中国与印尼可能行贿的信息。根据公开消息，针对罗罗海外贿赂的指控有些可以追溯到十多年前。这些指控中涉及该公司的“中间商”，由于罗罗目前在约50个国家开展业务，其中有些国家没有放置足够员工，所以一些当地中间商专门负责罗罗的销售、配送、修理与维护。
 
　　▲菲亚特重启收购克莱斯勒股份
 
知情人士12月24日披露，菲亚特已经同克莱斯勒另一股东美国自愿员工受益人协会重新启动谈判，菲亚特目前持有克莱斯勒58.5%股权，欲收购后者所持的41.5%克莱斯勒股权。
　　该人士透露，菲亚特-克莱斯勒集团首席执行官马尔乔内迫切希望能够收购美国自愿员工受益人协会所持有的克莱斯勒股份，由此菲亚特-克莱斯勒集团将成为全球第七大汽车制造商，不过目前菲亚特尚未同美国自愿员工受益人协会就收购价格达成一致。
　　美国自愿员工受益人协会隶属于美国汽车工人联合会，其持有克莱斯勒41.5%股份。此前，其他知情人士称，12月初美国自愿员工受益人协会拒绝了菲亚特提出的针对其所持克莱斯勒股份更高价格的报价，随后菲亚特高层决定尽快同美国自愿员工受益人协会高层举行会面。2009年菲亚特向已经宣布破产的克莱斯勒伸出援手使得后者恢复盈利。
 
▲香港电讯业上演并购大戏
 
　　据报道，香港电讯市场年末上演并购大戏--继电讯盈科旗下的香港电讯于日前宣布将斥巨资188.7亿港元现金收购CSL全数股权后，香港电视网络宣布以逾1.42亿港元收购中移动香港子公司获得频谱以提供移动电视服务。
　　香港电讯董事总经理艾维朗表示，本次并购交易尚待公司小股东及香港证券监管机构批准。他强调，本次并购交易将有助于公司扩大客户基础、共享网络及整合销售点，同时有助于公司降低成本，但公司暂无意裁员。他还表示，公司会继续发展在港的2G、3G及4G业务，并继续物色收购目标以求增加对股东的回报。
　　对于业界关注的并购交易可能会令市场竞争减少，进而影响到特区政府对相关业务的审批，艾维朗认为，早在多年前CSL收购新世界传动网，当时其市场占有率曾上升至33%，但仍获得港府批准，因此认为就算本次交易令香港本地3G电讯运营商数目降到4个，依然保持与其它发达国家相若的水平。业界估计，本次交易结束后，由李嘉诚家族拥有的香港电讯及和记电讯在香港移动电讯市场上的占有率将超过50%。对此，艾维朗强调，李嘉诚家族旗下的两家电讯公司是相互独立营运，而且电盈主席李泽楷在和黄并无投票权，呼吁业界无须担心造成垄断。
 
　　▲宏碁任命陈俊圣出任公司总裁兼CEO
 
台湾宏碁股份有限公司(Acer Inc.) 12月23日表示，已聘请芯片制造业老将陈俊圣(Jason Chen)出任公司总裁兼首席执行长。这是陷入困境的宏碁在不断萎缩的市场上试图重新崛起的一种努力。
　　宏碁在声明中称，陈俊圣将从明年1月1日起履新。陈俊圣此前曾在英特尔(Intel Corp.)负责营销工作，也曾在台湾积体电路制造股份有限公司(Taiwan Semiconductor Manufacturing Co., 2330.TW, 简称：台积电)工作，其职场经历超过20年。
 
管理视点
 
2013年并购交易的三条教训
 
《华尔街日报》12月24日刊发报道，提出了2013年并购交易的三条教训。
2013年登上媒体头条的交易给人的教训可归结为一个“返璞归真”的问题。以下是三条重要的教训总结。
董事会成员能够也应当有勇气。今年一些公司的董事会成员尽了力，也为股东带来了回报。戴尔(Dell)的董事会遭受了诸多批评（包括本专栏的文章），原因是将该公司出售给一个由创始人兼首席执行长迈克尔·戴尔(Michael Dell)所领导团体的时间。看上去，在这个独立委员会试图出售公司之后它才意识到戴尔的经营问题有多严重，它甚至不能相信管理层给出的数据。
　　不过，一旦决定进行交易之后，董事会从收购方那里争取到了对股东有利的协议，允许其寻找替代选择。而当异见股东东南资产管理公司(Southeastern Asset Management)以及随后的卡尔·伊坎(Carl Icahn)带来麻烦时，董事会也采取了审慎的措施应对。这些措施并不是东南资产或伊坎期望的。但特拉华州衡平法院(Delaware Court of Chancery)支持了董事会的行动。
　　Clearwire的独立董事面对的是不一样的难题。去年该公司一个独立委员会与Sprint通过谈判达成了相对简单的私有化交易。随后，虽然Sprint已经是该公司的大股东，但Dish提出了一系列收购提议，表面上看比Sprint的交易对公众股东更有利。
　　Dish的提议让这个独立委员会面临必须平衡控股股东与公众股东利益的境地。Clearwire董事会成员最终转而推荐Dish的收购要约，而Sprint则激烈地宣称其权利受到了侵犯。在那之后，为了达成交易，Sprint不得不大大提高报价。独立委员会应当再记上一份功劳，而且这项交易还没有法庭介入。
　　但说到2013年值得称赞的董事会行为，还有一个表面上看起来功亏一篑的过程也值得一提。Dish试图收购破产的LightSquared的部分资产。由于Dish董事长和控股股东查尔斯·厄尔根(Charles Ergen)与这桩交易利益相关，Dish董事会成立了独立委员会。据报道，后来刚好在委员会附带一定条件批准该交易的时候（条件包括由该委员会参与交易），Dish董事会解散了这个特别委员会。
　　随着2013年进入尾声，LightSquared的破产招标过程仍未解决。至少目前，在法律方面更加清楚，因为上个月，原告律师未能迫使Dish恢复此前的独立委员会，因为法院裁定董事会有权解散特别委员会。
　　法律并不要求建立独立委员会。但独立委员会肯定让所有人更信服地认为，保护公众股东利益是首要任务。
　　维权股东获得了一些成功并开拓了视野，但他们也需要预见到可能发生更多损失。今年许多维权股东和激进投资者赢得了胜利，但即便是取得胜利的一些人在其他方面也遭遇了人手不足的情况。这表明尽管股东维权在当下非常热门，但还远不是一个确定的策略。以阿克曼(Bill Ackman)的Pershing Square为例，该基金今年取得了一些胜利，其中包括迫使宝洁公司(Procter & Gamble Co., PG, 又名:宝硷公司)和美国气体化工产品有限公司(Air Products & Chemicals Inc., APD)对管理层作出了调整。
　　阿克曼在几年前成功说服J.C. Penney替换了CEO，但今年却不得不承认他所选定的候选人并没有完成任务，该公司的董事会又找回了原来的CEO。在对董事会处理CEO继任者的问题表示愤怒后不久，阿克曼从董事会辞职并亏本出售了所有股票。
　　2013年对于Pershing Square来说是值得纪念的一年，因为该公司今年还作空了康宝莱(Herbalife)，并试图证明该公司的商业模式是非法的传销模式。目前看来这场作空交易不太有前途，不过阿克曼仍在战斗。
　　股东维权者伊坎(Icahn)也是有得有失。他迫使收购方略微调高了针对戴尔公司(Dell)的收购价，但未能阻止交易。伊坎当时表示股东应当要求法庭对股票价值进行评估，但他后来在交易还未完成的时候就放弃了这项提议。
　　还有Starboard Value曾试图鼓励Smithfield Foods分拆而阻止双汇国际控股有限公司(Shuanghui International Holdings Ltd., SIHL.YY)收购前者。但这项努力也没有成功，最终双汇与Smithfield Foods达成了收购交易。
　　甚至有些时候一名激进投资者虽然赢得了胜利，却很难说清楚究竟赢得了什么。Glenview Capital Management赢得了代理权之争，更换了整个董事会。但在董事会被更换之前，该公司与Community Health Systems签署了合并协议。最终被Glenview扶上位的新董事会却决定支持该合并协议。在这场争斗中，Glenview究竟赢得了什么？
　　在为迎接大量不可预见的后果做好准备之前，不要展开收购交易。今年至少有两桩交易的最终结果与预期目标相去甚远。
　　今年9月，Jos. A. Bank Clothiers试图收购Men's Wearhouse，后者拒绝了该收购提议，但上个月却向Jos. A. Bank发出了收购要约。这显然不是Jos. A. Bank期望的结果。Jos. A. Bank反应迟缓，周一才最终拒绝了Men's的报价，并强调正在寻找其他的战略和收购机会。这两家公司在新的一年似乎还会来场激战，虽然结果可能是僵持不下。
　　在另外一桩交易中，Cooper Tire并没有遭遇敌意收购。该公司接受了40%的溢价，与印度的Apollo Tyres达成了友好收购协议。该协议没有为Apollo退出交易留下多少余地，但事实证明该协议仍不够严密，并且Cooper祸不单行：首先与美国钢铁工人联合会(United Steelworkers)的劳动仲裁耽搁了收购协议的执行，接下来在中国发生的纠纷又妨碍了Cooper准备交易需要的财务报表。结果两家公司之间爆发了纷争，情况似乎一团糟。
 
商场不是战场
 
伦敦大学国王学院战争研究教授劳伦斯·弗里德曼12月24日在英国《金融时报》撰文指出，军事比喻很自然地出现在商界，例如“价格战”、“收购战”和“营销战役”。任何一个逛过机场书店的人，都会对那些把军事精神植入高级管理层的书名相当熟悉。很多人将军事将领视为榜样。除了耳熟能详的人物——亚力山大大帝(Alexander the Great)、凯撒大帝(Julius Caesar)、拿破仑(Napoleon)——之外，像匈奴王阿提拉(Attila the Hun)之类的角色也被视为现代管理者的榜样。
　　但这些英雄不是什么具有持久借鉴意义的榜样。从他们身上吸取的经验教训通常仅仅表明，很久以前，对于我们现在所谓的最佳实践，人们有一种直觉上的理解。例如，匈奴王阿提拉适应逆境，从错误中吸取教训，而且对于他的部下来说是一位善于倾听、体贴的头领。
　　通用电气(General Electric)的杰克·韦尔奇(Jack Welch)就是一位谈到过军事经典对其战略影响的首席执行官。上世纪80年代初，在关闭该公司规划部门时，他引用了普鲁士战略家卡尔·冯·克劳塞维茨(Carl von Clausewitz)的警告：成功的战略不可能有公式可套；还引用了陆军将领老赫尔穆特·冯·毛奇(Helmuth von Moltke the Elder) 的观点：没有什么计划在遭遇敌人后还有用。后者认为战略是一个“随机应变体系”，韦尔奇则认为：相对于执拗地坚持一项复杂的计划，为应对环境变化做好准备是更佳做法。
　　韦尔奇是否需要借助这些权威人士的观点，才能开始质疑偌大的中央规划部门的价值？在他接掌通用电气时，这类部门已在面临挑战，人们批评它们笨重而且不灵活，根据不可靠的信息设定不切实际的目标。上世纪60年代，一个用商业经验影响军事战略的罕见例子说明了这些部门的缺点。当罗伯特·麦克纳马拉(Robert McNamara)成为美国总统约翰·肯尼迪(John Kennedy)的国防部长时，这位前福特汽车(Ford Motor)总裁认为在五角大楼的文职中心，一切都可以量化。这与五角大楼的组织政治相悖，而且导致了越南战争这一灾难性行为。
　　在反对中央计划的过程中，一些人将目光转向中国圣人孙武，他在政治、商业和军事领域都具有影响力。他的著作《孙子兵法》要追溯到大约公元前500年，采用的是格言体。这本著作可运用到许多情形，电影《华尔街》(Wall Street)中的大反派戈登·盖科(Gordon Gekko)和美国电视剧中的黑帮老大托尼·斯普拉诺(Tony Soprano)对其思想大加推崇，后者认为，孙武是一个比马基雅弗利(Machiavelli，见上图)还优秀的战略家。孙武传达的基本信息是，更为间接的方式比正面攻击有效：让对手吃惊或欺骗对手，做他们意料之外的事情。孙武重视智慧和想象力，他崇尚的思想是，在智力上超过对手能让我们取得成功。
　　然而，我们很难总是指望自己是最聪明的那一个。有这种指望的人可能会在遇到更聪明的对手时一败涂地。
　　这并不是说阅读军事战略经典不可能有利于经商。克劳塞维茨对于战争期间政治与狂热情绪之间相互作用的理解，或者他关于“冲突”的概念（警示人们，意外的障碍甚至会让最完美的计划落空），都有着恒久的借鉴意义。但商场与战场有着深刻的差异，这就是为什么企业应谨慎对待军事比喻，特别是，有时候人们过于把这些比喻当真，把所有冲突都看成无情的、你死我活的零和争斗。
　　当然，任何一位现代将军也都必须避免这种谬误。他们必须清楚野蛮武力的局限性以及如下事实：他们正在应对的复杂状况与克劳塞维茨时代那种决定性战役完全不同。从这种角度来讲，如今的军事和商业战略家仍可以互相学习。优秀的战略家不会立足于古代或现代教科书，而是会立足于对未来所面临的挑战和机会的冷静评估，同时考虑现有资源和可能的合作伙伴。
 
信息化建设
 
工信部部署明年工作重点
 
工业和信息化部部长苗圩12月27日在全国工业和信息化工作会议上明确2014年的工作要求和任务，动员全系统改革创新、开拓进取，努力开创新型工业化发展新局面。　　
　　会议认为，当前我国工业进入了必须加快转型升级的新阶段，距离全面建成小康社会的时间节点只有7年的时间。完成十八大确定的目标任务，必须按照新型工业化道路的总体要求，以提高全要素生产率为出发点，全面优化产业结构，推进两化深度融合，把工业发展建立在创新驱动、集约高效、绿色低碳、智能发展、惠及民生的基础上，加快实现提质增效升级。
　　会议强调，十八届三中全会对全面深化改革作出的重大决策部署，为新型工业化发展指明了方向，增添了动力。工业和信息化系统要加快自身改革和职能转变步伐，积极推进和参与重要领域、关键环节改革。一是深化行政审批改革，提高监管水平。继续清理现有行政审批事项，到2014年底前部里的行政审批项目要减少三分之一以上，完善行政审批事项目录清单并向社会公开。按照宽进严管原则，重点加强电信、无线电、烟草、稀土、民爆等领域的市场监管。探索建立企业经营异常名录和黑名单制度。二是创新行业管理方式。进一步规范行业准入和公告管理，清理依据不足的准入条件和管理事项。加快重点领域立法进程。支持行业协会积极承接行业管理基础性工作。三是支持非公有经济健康发展。推动落实促进非公有制经济发展的“两个36条”，会同有关部门清理废除对非公有制经济各种形式的不合理规定。四是深化重点行业改革。开展民资进入移动转售、接入网等竞争性业务市场试点，完善电信资费市场化形成机制。推进军工企业股份制改造和军工科研院所改革，改革和完善军品市场准入和退出制度，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域，推进军民用技术双向转化。另外，配合有关部门积极推动，重点加强对“营改增”、消费税、资源税等税收改革措施的研究和落实，为工业转型升级提供政策和机制保障。
　　会议部署了2014年重点工作，总体要求是，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进，把改革创新贯穿于工作各方面，激发市场主体活力，强化创新驱动，推进两化深度融合，保持工业通信业持续健康发展，在转型升级、提质增效上迈出新步伐。
　　会议要求，明年各项工作都要体现改革创新的精神、思路和办法。要以转型升级行动计划“6+1”专项行动为抓手，突出重点、集聚资源，努力完成好6个方面工作任务。
　　一是培育新的需求增长点，保持工业平稳运行。优化工业产品供给，满足居民对大宗耐用消费品及新兴消费领域产品的需求。实施工业产品质量品牌创新专项行动，提升食品药品质量安全保障能力，加大节能与新能源汽车、节能高效家电、新型电光源等的推广力度。大力培育信息消费，支持4G加快发展，2014年底前4G商用城市超过300个，用户超过3000万。落实“三网融合”推广阶段实施方案，加快将业务双向进入扩大至全国，力争IPTV用户数突破3300万。制订智慧城市建设标准，开展第二批信息消费试点市（县、区）建设和智慧城市试点。落实新版政府核准投资项目目录，认真履行核准职责，完善管理程序，依法加强监管。加强经济运行动态特别是产能过剩行业的监测分析，强化市场导向和服务企业意识，做好要素保障和政策协调，努力促进工业平稳运行。
　　二是加快结构调整，促进产业优化升级。以钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业为重点，提高并严格执行能耗、环保和安全等行业准入标准，推动建立化解产能严重过剩矛盾长效机制。加大淘汰落后产能工作力度，落实2014年淘汰落后产能任务。推动出台进一步鼓励企业兼并重组的意见，重点引导钢铁、水泥、船舶、光伏、婴幼儿配方乳粉等行业企业兼并重组。落实大气污染防治行动计划，提升京津冀及周边地区工业企业清洁生产水平，开展煤炭清洁利用技术研发攻关和示范，建设一批节水关键技术产业化示范工程。以航空、卫星及应用、轨道交通、海洋工程、智能制造等装备为重点，促进装备制造业向高端发展，提升基础配套能力及产品可靠性。研究制定推进产业合理有序转移的实施意见，创建若干产业转移合作示范园区，提升新型工业化示范基地建设水平。
　　三是强化创新驱动，提升产业核心竞争力。优化企业创新政策环境，落实促进企业创新的财税政策。继续开展国家技术创新示范企业认定，建设一批企业主导的产业创新联盟。实施工业强基工程，支持装备制造、电子信息等重点领域突破一批共性关键技术。培育发展战略性新兴产业等新兴业态，组织实施重大创新发展工程和应用示范工程，加强关键核心和共性技术攻关，推进科技成果产业化。在交通、公共安全等重点领域开展物联网应用示范，继续推进无锡示范区建设。加快重点领域标准制修订，编制印发综合标准化技术体系，提升国际标准制定话语权。推进军民融合深度发展，加快军工核心能力建设，拓宽军民技术信息交流渠道，推进军民用技术双向转移，促进军工与地方经济融合。
　　四是激发企业活力动力，加大小微企业扶持力度。针对当前企业发展中面临的负担重、融资难、行政干预多等问题，加强政策协调和公共服务，激发市场活力、企业创造力。切实减轻企业负担，推动实施全国统一的收费清单管理模式，将减负惠企各项政策落到实处。发挥国务院促进中小企业发展工作协调机制的作用，加大国发14号文件落实力度，进一步优化小微企业政策环境。财政资金的支持方向，要从支持单个企业更多向购买公共服务、服务体系建设和创新融资等方面倾斜。完善细化中小企业划型标准。推动扩大小微企业所得税减半征收的政策覆盖范围。着力缓解小微企业融资难问题，继续推进中小企业信用担保体系建设，引导金融资源向小微企业倾斜。加快中小企业公共服务平台网络建设，培育认定一批国家中小企业公共服务示范平台，促进中小企业“专精特新”发展。
　　五是推进两化深度融合，提升信息产业支撑能力。两化融合着力点在于营造良好环境，确立标准标杆，汇聚政策资源，激发企业行业的内在动力。发布两化融合管理体系基本要求和实施指南，完成国家标准立项，推动形成国际标准。在各省市和重点行业选择500家企业开展贯标试点，争取2014年内200家以上的试点企业基本达到标准要求，鼓励各地更广泛地发动企业参与贯标达标。大力推进智能制造生产模式的集成应用，推动物联网在工业领域的集成创新和应用，发展网络制造新型生产方式。建设民爆、农药、国家化学品、稀土等重点领域智能监测监管体系。全面落实“宽带中国”战略，推进宽带网络基础设施建设，继续实施“核高基”、新一代宽带无线移动通信网重大专项，增强信息产业核心竞争力。
　　六是提高互联网行业管理水平，维护网络与信息安全。抓好互联网基础资源和接入管理，加强对移动互联网等新业务的管理。建立健全互联网基础资源管理系统，提高备案实名准确率。抓好互联网互联互通，推动完成7个新设骨干直联点建设，鼓励有条件的地区开展本地直联和区域互联试点，构建和完善网间通信质量监测体系。抓好互联网市场竞争秩序监管，加大对企业市场行为监管力度，强化服务质量监管，加强用户个人信息和消费者权益保护，坚决治理垃圾短信、霸王条款等突出问题。开展整治移动互联网应用淫秽色情信息专项行动。面对日趋严峻的网络与信息安全形势，要从战略、规划、政策和标准等方面多管齐下，建立完善自主可控的网络信息安全保障体系。强化网络与信息安全基础设施和技术手段体系化建设，深入推进电话用户实名登记。开展网络安全防护和用户信息安全检查，加强重点频段和地区无线电监测和干扰查处。
 
工信部近期将批复首批移动通信转售业务试点
 
　　中国工业和信息化部部长苗圩12月23日在工信部发布会上表示，明年工信部将深化重点领域改革，鼓励引导民间资本进一步进入电信业，近日即将批复10家企业开展移动转售业务。
　　苗圩介绍，工信部今年重点推出了民间投资在移动通信转售业务试点方面的工作，截止目前，工信部共收到正式申请10份，首批移动通信转售业务的试点批准将于年内下发。
　　“这预示着我们民营企业进入基础电信领域已经有了实质性的进展。下一步我们还将继续研究进一步扩大民营企业参与基础电信领域的相关工作。”他表示。
　　移动通信转售业务是指从拥有移动网络的基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务。工信部于今年5月正式展开移动通信转售业务试点工作。
　　工信部明年将深化行政审批改革，到2014年底前该部行政审批项目取消或下放17项，占全部审批项目的三分之一以上；还将推进军工企业股份制改造和军工科研院所改革，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。
　　在企业兼并重组方面，苗圩表示，鼓励促进企业兼并重组，一定要防止出现过去计划经济年代里政府这只手强有力的作用，甚至很多所谓的“拉郎配”，而应为企业兼并重组创造一个相对好的环境、相对好的条件。
　　他称，在处理企业兼并重组过程当中一些财税金融的政策支持上，政府要给予一定完善，如企业兼并重组评估以后，升值部分可以不再征收企业所得税；借鉴国际资本市场闪电融资的方式，为企业兼并重组提供便利。
　　工信部年初发布了《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》，其中要求电子信息行业到2015年，形成5-8家销售收入过1,000亿元的大型骨干企业，努力培育销售收入过5,000亿元的大企业。
 
网间结算调整政策出炉
 
据报道，在中国移动连获4G牌照、固网宽带“大礼包”之后，10月即闻风声的网间结算政策调整终于正式出炉。12月23日晚间，中国电信股份有限公司（下称中国电信）发布公告，称已经接获工信部通知，自2014年1月1日起，基础电信运营商公网网间结算标准将进行调整。
　　根据通知，自2014年1月1日起，在移动通信领域，中国联通、中国电信用户呼叫中国移动的用户（不含TD-SCDMA专用的188、157号段），中国联通、中国电信向中国移动支付的网间结算费由0.06元/分钟减至0.04元/分钟，其他现行语音网间结算标准维持不变。
　　与此同时，工信部也调整了短信、彩信的网间结算标准。根据新规，短信网间结算标准由每条0.03元减至0.01元，彩信网间结算标准由每条0.1元减至0.05元。
　　这被业内视为抑制中国移动、平衡市场格局势在必行的举措。业内普遍认为，12月4日，工信部发放了三张TD-LTE牌照，又给了中国移动固网宽带“大礼包”，中国移动的技术劣势已经弥补。工信部势必要为中国联通、中国电信提供一些扶持政策，以平衡市场格局。网间结算标准调整就是其中一大平衡策略，后续可能还会出台一些平衡式的政策譬如FDD LTE牌照的发放。
　　值得一提的是，工信部并未放弃对我国主导TD-SCDMA技术的扶持政策。在TD-SCDMA专属号段，中国移动的TD-SCDMA用户拨打中国联通或中国电信用户的电话，中国移动只需向中国联通或中国电信支付0.012元/分钟的结算费；反之，中国联通、中国电信仍需向中国移动支付0.06元/分钟的结算费。这一网间结算标准仍不会调整。
　　工信部将根据电信市场发展情况，每两年评估一次网间结算政策，并根据市场情况进行适时的调整。
　　“网间结算”是指不同通信网络之间的债权债务结算。当某运营商用户向另外一家运营商的用户发起语音主叫，发起主叫的用户将通信费交给了归属运营商，但整个服务也使用了被叫用户归属运营商的网络，所以发起主叫的用户归属运营商需要将一部分费用支付给被叫用户归属运营商。
 
16城市将开展下一代互联网示范建设
 
　　日前，国家发改委等几部委发布通知，原则同意北京、上海、南京、苏州、无锡、杭州、郑州、武汉、广州、成都、西安、克拉玛依、厦门、青岛、深圳等15个城市开展国家下一代互联网示范城市建设工作；同意长沙、株洲、湘潭3个城市联合开展国家下一代互联网示范城市群建设，并建立相关工作机制，统筹协调推进。
　　通知要求各示范城市推动下一代互联网与新一代移动通信、移动互联网、物联网、云计算、大数据等新兴信息技术融合应用，协调解决工作中存在的问题，确保建设目标的实现。
　　在电子政务、行业应用、公众服务等方面深挖特色应用，探索能充分发挥IPv6技术特点、具有示范效应、可推广的业务发展模式，积极推广政府购买服务，培育新服务、新市场、新业态，切实推动下一代互联网发展。
　　此外，各示范城市要加强本地基础电信运营企业、广电企业之间的统筹协调，鼓励企业加大改造投入。要进一步研究和细化配套政策措施，积极创造条件引导商业网站在本地区提供IPv6优先访问服务。要促进电信运营企业、广电企业和网站企业之间的衔接配合，努力形成相互配合、协调推进的良好局面。要积极采取措施鼓励支持IPv6的终端设备发展及应用。
 
财政部发布《企业会计信息化工作规范》
 
财政部日前发布《企业会计信息化工作规范》，以推动企业会计信息化，节约社会资源，提高会计软件和相关服务质量，规范信息化环境下的会计工作。
　　《规范》第四十条、第四十一条对企业内部生成的会计凭证、账簿和辅助性会计资料，以及企业获得的需要外部单位或者个人证明的原始凭证和其他会计资料，可不输出纸面资料的情形做出了相应规定。
　　信息技术的发展已经使电子资料能够代替纸面资料，然而受过去文件规定以及习惯和观念的束缚，企业不得不将电子会计资料输出为纸面文件，造成纸张、设备、能源、人力、储存空间的消耗。
　　财政部表示，上述两条规定在政策层面实现了无纸化的破冰，是工作规范的重要突破之一，对企业提高会计工作效率，乃至对整个社会的信息化应用的深入都将带来深刻的影响。
　　按照《规范》，会计软件应当保障企业按照国家统一会计准则制度开展会计核算，不得有违背国家统一会计准则制度的功能设计。
　　《规范》还鼓励软件供应商在会计软件中集成可扩展商业报告语言（ＸＢＲＬ）功能，便于企业生成符合国家统一标准的ＸＢＲＬ财务报告。
　　《规范》指出，企业应当遵循企业内部控制规范体系要求，加强对会计信息系统规划、设计、开发、运行、维护全过程的控制，将控制过程和控制规则融入会计信息系统，实现对违反控制规则情况的自动防范和监控，提高内部控制水平。
　　《规范》自２０１４年１月６日起施行，１９９４年６月３０日财政部发布的《商品化会计核算软件评审规则》、《会计电算化管理办法》同时废止。
　　财政部要求，工作规范施行前已经投入使用的会计软件不符合工作规范要求的，应当自工作规范施行之日起３年内进行升级完善，达到要求。
 
厦门将出台补贴奖励政策推进光纤到户
 
据悉，为促进信息消费，福建省厦门市委办公厅、市政府办公厅近日联合出台《厦门市创建国家信息消费示范城市总体方案》，明确了促进信息消费的各项政策措施：　　
　　在加快推动三网融合方面，将推进光纤入户，推广使用支持电信、广电等业务接入的新型智能终端。着力推动电信、广电业务的双向进入和融合发展。
　　在建设无线城市方面，将加快移动互联网建设，提升WIFI+3G/4G无线宽带网络的覆盖和承载能力。出台相关补贴和奖励政策，开放重点公共场所WIFI热点接入。在无线城市平台上开发更多面向市民和企业服务的信息化应用，提升“无线城市”政务服务。
　　在建设全覆盖、性价优、联合运营的宽带城市方面，将出台光纤到户补贴和奖励政策，加快光纤到户改造进度，实现城区100M、农村20M的家庭宽带接入能力。
　　到2015年，全市将普及高速宽带和无线宽带网络，城区光纤入户覆盖率达到100%，行政村通宽带率达到100%，基本实现光纤网络接入全覆盖，城市家庭宽带接入能力达到100兆，农村家庭宽带接入能力达到20兆；无线网络覆盖率达100%，3G及4G用户普及率达到50%。
　　厦门市入选首批国家信息消费试点城市后，厦门市通信管理局召开了基础电信运营企业总经理联席会议，成立了厦门市通信业创建国家信息消费示范城市工作领导小组，进一步加快光纤入户改造进度，努力实现城区100M、农村20M的家庭宽带接入能力。
　　同时，加快移动互联网建设，采用“分片包干”的方式，提升WIFI+3G/4G无线宽带网络的覆盖和承载能力，出台公共场所WIFI热点开放接入方案。研究制定厦门市光纤入户补贴和奖励政策，以及公共场所WIFI热点建设相关补贴和奖励政策。推动海峡两岸在4G技术、产品、运营和市场等方面的合作，促进两岸TD-LTE应用的成熟和普及。 
 
哈尔滨开建对俄电子商务运营中心
 
哈尔滨市与国内知名外贸电商平台敦煌网１２月２３日签署协议，双方将共同建设“哈尔滨对俄电子商务运营中心”，带动本地对俄跨境电子商务全产业链发展，并为全球俄语系买家带来丰富的网货资源。
　　哈尔滨市商务局和发改委介绍，对俄电子商务运营中心由敦煌网负责开发实施，建设期三年。项目依托敦煌网跨境电子商务交易模式、在线供应链体系，将整合网站百万商户与对俄优势产品，建立起对俄市场的电子商务网络平台和销售渠道。
　　据介绍，２０１１年哈尔滨入选首批２１个“国家电子商务示范城市”，其“中国云谷”项目聚集了中国移动全国数据中心、浪潮数据中心、国裕数据中心等龙头企业，具备一定数据服务能力。此外，哈尔滨与俄罗斯经贸往来密切，是能够辐射省内２５个贸易口岸的特大城市，对俄物流通道优势明显。
　　根据协议，双方将完成对俄电子销售服务平台软件开发，包括多币种支付平台系统、移动商务系统等俄语跨境电商体系，平台将甄选适合俄罗斯市场的商户、商品，建设全天候服务的俄语在线客服平台。
敦煌网ＣＥＯ王树彤称，运营中心将建设对俄语系的线上、线下海外营销团队，对俄语市场进行精准营销。
 
刘强东为京东定新五大战略
 
12月23日，赴美学习了四个多月的京东商城CEO刘强东公开宣布京东结束“休养生息”战略，启动“扬帆远航”战略。
　　刘强东说，京东在2013年顺利完成了年初制定的任务，进行“修养生息”，全年的平台交易额突破1000亿元。并且，做到了大型B2C商城第一次真正意义上的不亏损，在今年前三个季度，实现微利。
　　在调整高管团队、公司全员培训和梳理公司流程架构之后，刘强东说，京东在2014年将有5个重要的事情。第一个是技术。以移动和大数据为核心的技术，要实现突破，技术和产品研发的机制要建立起来。第二个是金融。在重要企业和银行之间搭建桥梁，利用京东的物流体系和资金实力帮助中小企业提高资金周转效率。同时，建立京东的支付体系。京东在2013年成立了京东金融集团，完全独立运作。目前，京东正在测试与商家自动T+1结算对账。到明年6月份，针对个人和商户的支付结算系统都能完成上线。第三个是O2O战略，京东全国的物流体系，将按照O2O的属性进行分割，任何客户在任何时间点有需求，都尽可能实现10至15分钟送货。一年之内，在一线城市做到生鲜商超产品10分钟送达，将与大量的传统店面合作，把社会化的库存资源全部利用起来。京东的目标是，生鲜产品能10分钟送到，每单成本控制在5元之内。第四个是渠道下沉。刘强东透露，2012年，京东在北京地区的销售额已经超过淘宝与天猫。今年，上海地区也有望能超越。但是，在三四五线城市，京东的品牌和知名度远远不如淘宝。这是京东的劣势。京东渠道下沉，主要动作有两个，一是在三四线城市落地投放一些广告，二是提高物流配送的速度，过去要两天、三天送达的，提高至24小时送达。并且，在长三角、珠三角和环渤海三大经济圈，京东要下沉到乡镇和村一级。第五个是国际化。京东内部已经筹备了一两年，与一些合作伙伴也已经开始谈。但是，具体是通过跨境贸易的方式，还是在境外设立合资公司或者子公司的方式，目前还没有确定。刘强东说，京东国际化的原则是先从相邻的国家做起，并且坚持自营的方式，控制产品与服务的品质。
　　关于京东的上市计划，刘强东说，目前京东还没有做任何上市或新一轮融资的安排。京东在过去十年，通过供应链的管理和物流体系的建设，成为了用户体验最好的电商公司。未来十年的目标是在用户体验商成为绝对的最好。
移动端方面，京东此前公布，来自移动端的订单量已经占到总量的15%。刘强东认为，所谓的移动互联网船票，根本就不存在。因为互联网在不断的发展变化之中，消费者的需求和行为习惯也不断在变化，只有做好用户体验才能生存。所以，前端的流量和应用层体验不是京东所追求的，京东核心的追求是后端的体验，是供应链管理和物流配送的极致体验。这样，用户自然会下载京东的手机客户端。
 
互联网精神对传统金融有颠覆性
 
据悉，长期关注互联网金融的中国投资有限责任公司副总经理谢平12月17日在“2013(第九届)最佳商业模式中国峰会”上认为，互联网精神跟金融精神是不一样的，互联网精神的核心是开放、共享、去中心化、平等、选择、普惠、民主；传统金融业就是精英化、神秘化、制造信息不对称然后赚钱。
　　互联网金融商业模式
　　我们看一下互联网金融的商业模式。现在金融有两种模式，一种是银行模式，一种是资本市场模式。资本市场模式就是直接融资，通过上交所进行股票交易，一种是银行模式，典型就是工商银行：存款、贷款、支付。我认为互联网金融有可能跟这两种模式并列，是第三种模式。
　　互联网金融既不走银行模式，也不走资本市场上交所模式，它有可能是所有的存款人和所有的借款人，通过互联网平台直接交易。理论界我属于颠覆论的，我认为互联网金融是可以跟银行金融和资本市场融资并列的人类第三种金融模式。现在大家认为互联网是银行的工具，或者IT企业干银行、干金融，不能跟资本市场，不能跟银行并列，甚至认为我提出是颠覆论。我相信人类未来通过互联网走直接金融的模式，不需要资本市场，也不需要银行。互联网技术的发展，有可能做到这一点，理论界我是这方面的代表人物。
　　传统金融模式的互联网形态典型的意义就是手机网络银行、网络证券公司、网络保险公司，这是传统金融的互联网形态，这没有什么意思。
　　第二种商业模式，现在看到的是移动支付和第三方支付。第三方支付的典型，美国就不说了，在中国的典型就是支付宝。我们现在的支付模式是银行的模式，银行支付模式，每个人都在商业银行开户，你有银行卡，商业银行在中央银行开户，解决银行之间的跨行清算，支付宝颠覆了这个模式。有一些公司给员工发工资直接打到支付宝，员工用支付宝支付，然后转账到别人的支付宝，这样的话在银行体系之外构成了支付体系。微信5.0支付也是这个模式。
　　第三方支付未来的发展，有可能在银行支付系统之外创造一个新的支付系统。银行卡没有了，大家都是手机支付。POS机没有，都是二维码替代，我估计用不了几年就实现了。
　　第三种互联网金融的形态就是互联网货币，互联网货币更可怕。大家都知道比特币。不管人类现在怎么样支付，怎么买卖商品，我们所有的交易，都必须用中央银行的货币，这样才形成一个定价，形成一个价格组成。但是网上交易，数据商品，数据商品的消费函数和购买，人类发明了点对点的，不是一个集中发行体制的货币，典型的就是比特币，这是颠覆性的，而且接受的人越来越多了。
　　人类的货币体系，除了央行集中发行的信用货币，像美元、人民币，又出现双边的，没有集中发行的，作为私人货币的互联网货币，而且大家都认可，认为这个货币可以作为交易媒介，可以作为商品定价的基础。除了比特币之外还有别的货币已经用起来，完全匿名，完全非央行控制，这种趋势已经出现了。
　　第三个颠覆性的就是大数据的征信和网络贷款，看企业的行为数据就可以给企业的可能违约概率，在这个基础上就给他放款，B2B就是典型。这样就颠覆了我们放款的基本原理。不是根据企业资产负债表上可能产生的还款能力，而是基于这个企业的行为数据判断这个企业的还款能力，这种事情现在已经越来越多了，比较典型的阿里小贷，京东货币供应量。所有淘宝网上的商户，阿里小贷根据它过去的数据，自动电脑生成商户的自信，给他透支额度，所有的商户可以根据透支额度随时贷款，按天计息。大数据的保险也是这样的。将来保险差别的定价，完全可以根据你行为的数据。
　　比如说我们现在的车险是根据你去年的车的事故的概率决定你今年的费率，大家觉得已经很先进了。你这个人事故多费率高，过去事故少费率低，觉得这种定价不得了。互联网模式，可以根据这个人所有大数据的基础，爱不爱喝酒，是不是需要送小孩上幼儿园，你的公司是干什么的，你是不是经常加班，是不是经常睡不着觉，是不是有高血压，这些数据汇集在一起，给出这个人有可能出事故的概率，然后给出保险的费率。这种模式完全颠覆了现在保险费率的模式，现在已经开始了。
　　P2P网络贷款，也是互联网金融的模式。在网上，你需要钱，你说我需要十万块钱的融资，这个融资想买家具，想干什么？这个人我可以给你钱，10 万元利率10%，那个人说给你5万元，利率8%，这样网络就把贷款和需求解决了。为什么能解决？假设这个人知道这个人的违约概率，慢慢建立信用了。
　　P2P网络贷款是债权，众筹融资就是解决股权问题。你有好的项目，你有好的电影剧本，在网上融资，谁愿意入股，告诉他你的钱是有风险的，将来赚来钱可以分，赚不来钱就拉倒。最典型的就是小额风险投资通过众筹模式解决了，美国已经规定这种模式是合法的。
　　大数据在证券投资中的应用，这个应用非常广泛。互联网金融，尤其是人类的搜索引擎，云计算使人类收集了大量的数据，这些数据在证券投资当中发挥很大的作用，而且现在它对股价的预期非常有用。大家都看清楚了，互联网金融这些模式，我收集这么多互联网金融目前的经营模式，大家已经看出来。这些经营模式跟现在我们传统的银行模式，跟我们传统的IPO模式和上交所资本市场的模式不一样。互联网金融用互联网技术颠覆金融业的做法是可能的。现在不写信了，被互联网颠覆了，现在不买书了，有电子书。最典型的就是音乐，现在大部分人不买CD了，都是网上下载音乐。下一个有可能被颠覆的就是金融和教育。
　　金融和教育是纯属可以数据化，而且不用物流支持的两个行业，没有任何物理意义，完全可以网上实现。现在哈佛大学、斯坦福大学，他们公开课的教育不做不行，这么做最终哈佛大学没有了。他们已经明白了，这个趋势不可阻挡。金融业是典型的纯数据化的，因为没有物流支持，没有任何实体。你理解一下金融的概念，金融就是数据。所有金融产品就是数据的不同组合，你这么理解金融就能理解了。
　　互联网金融的原理
　　互联网金融是一个谱系概念，涵盖：因为互联网技术和互联网精神的影响，从传统银行、证券、保险、交易所，金融业态过渡到无中介瓦尔拉斯一般均衡之间的所有金融交易和组织形式。大家现在理解是互联网只是金融的工具。（我认为）不是工具。将来互联网金融能发展到什么形式，不取决于金融的发展，而是取决于互联网技术的发展。而互联网技术能发展到什么形式？我们不知道。
　　理解互联网金融的时候一定要理解互联网精神。理解互联网金融的关键，首先是支付清算，超级支付系统和个体移动支付系统的统一。从微观来看没有信用卡， 手机取代一切货币，从抽象来看，如果这个国家，每个人，每个企业，都可以直接在网上开户，就没有必要在商业银行开户了。央行的支付系统能允许13亿人，两亿企业直接开户，因为这只是电脑技术问题很容易的。一定要理解人类的支付系统是可以变化的。
　　第二所有的金融产品和支付挂钩，这个怎么理解呢？余额宝很好理解。货币、金融产品和现金，当你支付的时候是货币，你买东西的是货币，你不买东西的时候，这个东西就是金融产品。每一秒中，这个东西在余额宝上，都可以有利息，都可以分得红利。人类可以把支付和金融产品，和投资完全联系起来，这是理解的关键。你的货币在每一秒钟，你不用就是金融产品，现在余额宝做到了这点，所以利息每年是6%，等于是现钞的利息6%。
　　第三大数据信息下的处理风险评估和风险定价。人类以后对风险评估、风险定价，完全是以大数据为基础的。你假设可以知道这个企业、这个人的所有金融数据的话，所有信息的话，知道他喝酒，知道他的基因组，知道他的细胞，知道他过去干过什么坏事，干过什么好事，你就可以给出动态违约概率，这样你给他的任何贷款就知道他的违约概率是多少了？这个作为一个模型是可以做出来的。
　　第四假设整个金融市场互联网化，这样的话交易成本极低，基于互联网技术的金融市场效率就非常高了。现在我们大量的金融市场的交易就是信息不对称，大量信息不对称引起交易成本非常高。金融系统每年付的工资一万四千亿元，盈利一万两千亿元，每年税收一万多亿元，如果三万六千亿元的交易成本没有了，你想金融市场效率有多高？假设互联网支持了金融市场，完全互联网化的话，完全是供求方和需求方直接交易，交易成本会减少很多，这就是科斯定义。
　　第五互联网期限匹配，数量匹配自动解决。通过IT技术自动寻找，搜索引擎的极端发达，就可以解决资金的期限匹配和数量匹配。
　　第六互联网金融可以使实体经济和金融产品相结合，交易可能性区间无限扩大。互联网金融有可能模糊了金融与非金融的界限。现在有很多IT就做金融产品，银监会没办法管，不知道做的是不是金融。互联网金融可以把金融和非金融，金融和实体经济的边界继续模糊。这样人类的生产可能性边界或者交易可能性边界无限扩大，本来交易有时空界限，互联网打通以后，交易可能性边界扩大以后，效率就提高了，就是交易可能性边界。
　　最后一点互联网金融的核心，产品的简单化，风险对冲简单化，风险对冲需求减少。互联网金融，很多金融产品变成APP，网上挂上，自动下载，自动对冲。目前金融学界和经济学界分析互联网的理论，基本上是够用的。金融的核心没有变。比如说期限匹配，不确定环境下进行资源的时空配置，这些是不会变的。这里面有几个要点，就是我们讲的支付问题，资金股权细化，激励机制，这些问题都可以解决。特别是我们股权、债权、保险、信托等这些金融产品的契约形式都可以不变，都可以在互联网上实现，监管理论也可以不变。现在互联网金融该不该监管在争议当中，但是前提不会变，只不过是将来的方法怎么寻找的问题。
　　我专门讲到互联网金融取决于互联网技术的影响。金融界的人以为这个没什么，我不怕，因为我们不知道互联网技术发展到什么样。互联网技术的发展远远超过我们的想象力。移动设备、大数据、搜索网络、云计算，这是目前看得见的。将来还有多少互联网技术，你看不到，这些技术的突破，有可能影响人们对金融的理解。
　　所以说互联网金融取决于互联网技术的发展，这是我跟学术界不同的观点。他们以为再怎么做没什么意义，只是我的工具。其实，有可能金融是互联网的工具。 降低金融交易成本和信息不对称的程度，提高金融资源配置效率，改变金融交易的组织形式，提高金融风险定价和风险管理的效率，资金供求双方直接交易，“脱媒”……这些都是互联网技术对金融业有可能产生的巨大影响。
　　因为我们可以看，互联网精神跟金融精神是不一样的。互联网精神的核心是开放、共享、去中心化、平等、选择、普惠、民主。金融业就是精英化、神秘化、制造信息不对称，然后赚钱。我教的学生都是这样的，我们典型的模式就是这样的，沃顿商学院毕业，在华尔街做投行，做PE等等，这些都是基于信息不对称，基于金融业的专业知识，老百姓不懂，我懂。互联网打通了，互联网金融把这些都打通了，假设所有金融业务都变成APP，电脑软件就可以自动生成了。
　　金融业的分工和专业化会淡化，金融普惠性增强。老百姓有钱，你想投什么金融产品，网上下载。就像现在在苹果商店下载一个软件一样，你不一定懂软件技术。将来很多人不一定懂金融，但是照样可以用非常复杂的金融工具，因为电脑自动做成了，网上自由下载。所以说互联网金融，对普惠金融、金融民主化，未来的作用不得了。很多人把自己的钱从银行转出来投到余额宝，他们说简单，每天有利息，这样的话，银行就会着急的。
　　互联网金融兴起的宏观背景是这样的，首先是互联网对许多不需要物流的行业产生颠覆性的影响，第二，整个社会走向数字化，为互联网金融奠定了基础， 因为社会信息数据化了。第三，实体经济积累大量的数据和风险工具。第四，正规金融一直以来没有有效地找到为小微企业、三农、民间融资的办法。因为受到规模限制等等的影响，所以这块市场就空出来了。利率管制、IPO管制，对银行、证券、保险、基金业务的管制。这些东西慢慢就把这些金融产品推向了互联网金融，而且互联网金融一下推出来以后，监管当局也不知道怎么管了，也没有办法监管了，所以就发展起来了。中国互联网金融发展的特别快，也有这个宏观背景。
　　互联网金融的监管
　　互联网金融的监管已经有一些了。金融界最近有一些动态，刚刚开始，现在没有任何规定，没有任何文件，没有任何法规，但是已经有一些动态，有一些研究了。首先是第三方支付。第三方支付，中央银行是发牌照的，不允许你随便做，现在第三机构发了200多牌照，真正的是97个，发卡的是一百多个。
　　第二点以网络形式存在，不依托物理网点的小贷公司，中央银行有规定，这种公司目前不管，物理网点不允许，你在网上做属于互联网金融，不允许网下做。互联网货币有严格的规定，中国不接受比特币。银行，金融机构不能接受比特币。航空公司卖票拒收比特币。美国卖电动汽车的公司卖比特币，比特币是脱离各国央行之外的货币，但是中国央行规定了不允许接受比特币。网络贷款，不允许有线下。P2P网络贷款是平台模式，不承担贷款风险，P2P的平台不需要监管，主要是消费者保护。
　　P2P有红线不能非法集资存款。美国对P2P监管了。借贷人每个月偿还多少，就向持有票据的人转换多少。投资人和借款人之间不存在直接债券债务关系，投资人购买的是P2P平台按美国证券法注册发行的票据。美国证监会对P2P的监管主要是信息披露，不管P2P本身的运营情况，在发行说明书不断的根本每一笔票据信息，将来万一出现什么事可以监管。我这个平台要提供充分的数据，我保留。万一出现诈骗，打官司我可以提供充分的数据。从这个角度来保护P2P平台的消费者利益。
　　这是我们下载的一个案例，Lending Club这个美国P2P贷款平台做的最好，最近准备上市，估值近20亿美元。如果中国将来做出这种模式的话，就比较有意思了。小额贷款，P2P解决了。大额的融资现在企业发债股票解决了，银行在这个中间就比较微妙了。中国有非常发达的银行间债券市场，大的企业都可以在平台发企业债券。小企业可以发集合的债券，因为那个利率比贷款利率低得多。
　　我国现在P2P的特殊性是什么？个人征信不发达，需要大量的线下推广和尽职调查。老百姓习惯“刚性兑付”，没有担保很难吸引投资者。P2P平台要承担信用风险。
　　央行规定了，直接信贷可以，但是不允许资金池。什么是资金池？就是把钱放在资金池然后贷给他们，这样是不允许的。
　　需要研究的问题
　　现在讲最后需要研究的问题。互联网金融模式进行系统分析。互联网金融对货币的影响。一旦人类真的出现了，完全独立的于法定货币之外的、而且大家在网上都愿意接受的货币的话，这样的话，货币政策怎么办？货币统计怎么办？货币价格怎么办？每个人、每个家庭的消费中网络商品占的比重到达一定大的时候怎么办？
　　大数据在互联网金融的应用越来越多了。现在出现好多好多数据分析公司。简单的数据卖给银行或者保险公司，复杂的帮银行或者保险公司做数据模型，你把客户信息给我，我告诉你怎么设计最优的产品。数据分析公司是金融业最缺的人才。
最后就是农村金融的发展，手机银行，农村的网点少，手机银行替代，利用互联网金融做到农村金融的覆盖面。还有就是众筹基金的发展。还有互联网金融监管的问题，消费者保护，监管套利等问题。金融监管问题上涉及一行三会和工信部的协调机制，目前我们还没有看见一个监管的办法，但是我知道央行调研小组正在调研。
 
企业信息员园地
 
以深度服务推动企业管理创新
 
    特约信息员：盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠
    随着社会经济的飞跃发展，企业管理创新催生了企业管理的不断变革，原有的管理方法并不能满足时代的需要，管理创新便成为企业寻求生存和发展的中心任务。作为中小企业服务机构在商业环境的稳定性、确定性、可预测性已经被变革性、不确定性、不可预测性所代替的同时，应当强化以下几方面的深度服务，构建顺应时代变化转换的管理创新模式。　
    一、强化深度服务，推进企业追求利润最大化向追求可持续成长转变。
    把利润最大化作为管理的惟一主题，是造成企业过早夭折的重要根源之一。在产品、技术、知识等创新速度日益加快的今天，成长的可持续性已经成为现代企业所面临的一个比管理效率更重要的课题。中小企业服务机构应当坚持可持续成长管理观，在深度服务中注重整体优化，讲求系统管理，实行企业系统整体功能优化，注重企业依靠核心竞争力，不断提高市场竞争优势，注重夯实基础管理，讲求管理精细化、科学化、程序化、规范化和制度化，注重以人为本，不断提高员工素质，充分调动员工积极性，发挥其能动作用。　
    二、强化深度服务，推进传统的要素竞争转向企业运营能力的竞争。
    企业从大量市场产品和服务标准化、寿命期长、信息含量少、简单的一次性交易的竞争环境，向产品和服务个性化、寿命期短、信息含量大，并与顾客保持沟通关系的全球竞争环境转变。提升企业的运营能力，就要使企业的生产、营销、组织、管理等方面都“敏捷”起来，使企业成为一个全新的“敏捷性”经营实体，实现向“敏捷管理”方式的转变。一个企业要适应超倍速的竞争，必须在以下各层面具备敏捷性的特点：在生产方面，敏捷管理意味着具有依照顾客定单，任意批量制造产品和提高服务的能力；在营销方面上，它具有以顾客价值为中心、丰富顾客价值、生产个性化产品和服务组合的特点；在组织方面，敏捷管理要求能够整合企业内部和外部与生产经营过程相关的资源，通过与供应商和顾客的互动合作，创造和发挥资源杠杆的竞争优势；在管理方面，它一改强调指挥和控制的管理思想，转换到领导、激励、支持和信任上来。　
    三、强化深度服务，推进企业间的合作由一般合作模式转向供应链协作、网络组织、虚拟企业、国际战略联盟等形式。
    许多成功企业形成了不少互利合作的竞争方式：供应链式，主要是企业与供应商之间的合作。企业的增值链中，供应过程所占成本很多，所以供应链的动态互联至关重要；战略网络型，主要是指企业通过建立与供应商、经销商以及最终用户的价值链形成一种战略网络，竞争已不是单一的公司之间的竞争，而是战略网络间的竞争；协作联营型表现为企业通过有选择的与竞争对手，以及与供应商或其他经营组织分享和交换控制权、成本、资本、进入市场机会、信息和技术等，形成联营组织，从而在市场竞争中创造更多的价值；虚拟组织型，是利用信息技术把各种资源、能力和思想动态地连接起来，成为一种有机的企业网络组织，以最低的成本、最快的速度创造价值。　
    四、强化深度服务，推进企业人力资源向企业保持竞争优势的重要资源转变。
    企业将主要通过管理员工的知识和技能，而不是金融资本或自然资源来获取竞争优势。企业的知识被认为是和人力、资金等并列的资源，并将逐渐成为企业最重要的资源。
    出现在资产负债表上的资产，如厂房、设备等，虽然很容易估价和进行管理，但它们已经越来越难以决定企业的价值。相反，企业的价值更取决于无形资产，如品牌、专利、特许经营、软件、研究项目、创意以及专长等。国外机构的研究表明，在企业的市场价值中，已有6／7都取决于这些“知识”资产。管理这些资产中的任何一种都是很难的，但最难的还是怎样对待员工的思想和知识。企业需要更多地通过组织学习、知识管理和加强协作能力来应对知识经济的挑战，将现有组织、知识、人员和流程与知识管理和协作紧密结合起来　
    五、强化深度服务，推进企业从传统的单一绩效考核转向全面的绩效管理。
    传统的绩效考核是通过对员工工作结果的评估来确定奖惩，以期实现对员工的激励，其致命的问题在于：从目标到绩效结果的形成过程缺乏控制；不是封闭的，没有绩效改善的组织手段作为保证：在推行绩效考核时会遇到员工的反对。
    把绩效管理与公司战略联系起来，变静态考核为动态管理，是近年来绩效管理的显著特点。信息技术的发展使更为精细的绩效管理成为可能，绩效管理的工具也由单一向多维发展。主要包括目标管理、关键绩效指标（KPI）、360度打分、平衡计分卡和EVA价值管理等。　
    六、强化深度服务，推进企业传统信息流向现代企业制度下的系统管理流程转换。
    推进企业能够跨越内部资源界限，实现对整个供应链资源的有效组织和管理。建立信息网，各种专业信息网都能提供信息服务，做好产品推介、职业技能培训、资格认证，开展法律咨询、经营策划、企业管理咨询等，实现互利互惠。加快建立面向中小企业的非赢利性数据资料库，在此基础上，逐步建立起完善的中小企业信息网络服务系统，从而为中小企业及时地提供信息，应对PDM、ERP、CRM、SCM等企业信息化产品的，在不同层次、不同方面为企业管理与技术水平的提升提供了解决方案，帮助其抓住市场机遇，促进其顺利发展。
    七、强化深度服务，推进企业顾客导向观念受到重视并被超越。
    采用以产品为中心的经营战略，培育超越“顾客导向”的竞争新思维。随着知识经济时代的到来，企业面对的已不仅仅是现有的份额，更重要的是未来的市场和挑战。帮助企业提高预见性，抢占产业先机。　
    八、强化深度服务，推进企业由片面追求企业自身利益转变为注重履行社会责任，实现经济、环境、社会协调发展。
    管理体系方面最重要的是企业履行社会责任，应该是SA8000社会责任国际标准。在目前的商业环境下，已经不是“是否应该”实施社会责任政策的问题，而是如何有效实施，大多数商业发展计划都要进行道德评估和环境影响分析。在ISO9000和ISO14000之后，SA8000标准是一个最新的管理体系标准。为核心内容的企业履行社会责任评估活动，必须努力形成全方位、多层次的创建局面。消费者在选择商家时越来越多的考虑公司的道德表现，商业行为符合道德标准已经变成一件头等大事。