部委决策
 
刘云山强调各级党委应成立全面深化改革领导小组
 
中央政治局常委、中央党校校长刘云山11月19日在《人民日报》发表题为《加强和改善党对全面深化改革的领导》的文章指出，各级党委也要成立领导小组和相关机构，并尽快投入工作，同时改革要关注蚁族、北漂、散户等社会上新出现人群的利益诉求和政策诉求。
党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》11月15日全文播发。刘云山是文件起草组副组长。
　　刘云山指出，完成《决定》提出的改革任务，可以说时间紧，任务重，必须以只争朝夕的精神和扎实有效的举措把各项改革任务落到实处。为协调推进各方面改革，中央将成立 全面深化改革领导小组，各级党委也要成立领导小组和相关机构，并尽快投入工作。
　　刘云山称，要根据中央的决策部署，制定本地区本部门改革的实施方案，明确路线图和时间表，及时解决改革中遇到的困难和问题，加强督促检查，精心组织实施，确保改革有领导、有步骤向前推进。
　　刘云山表示，正确处理改革发展稳定关系，把改革的力度、发展的速度、社会可承受的程度统一起来，科学把握改革的战略重点、优先顺序、主攻方向。对条件已经成熟、各方面要求强烈的改革，下定决心加快推进；对各方面认识还不一致、但又必须突破的改革，要处理好各方面利益关系，尽可能寻求最大公约数、凝聚改革共识；对实践发展有要求、但操作上一时还不那么有把握的改革，可以先行试点，取得经验后再推开。
　　刘云山还强调，要认真研究不同群体的利益诉求和政策诉求，包括注意关注蚁族、北漂、散户等社会上新出现的人群。
 
部委负责人细解改革清单
 
　　据悉，《〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉辅导读本》、《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》11月19日在京发行。央行行长周小川、 财政部部长楼继伟、发改委主任徐绍史等部委负责人，在书中详尽阐述了相关领域全面深化改革的实质内涵和具体改革举措。
　　央行行长周小川对全面深化金融业改革开放，加快完善金融市场体系进行了论述。他表示，坚持以建立健全由市场供求决定的利率形成机制为总体方向，以完善市场利率体系和利率传导机制为重点，以提高央行宏观调控能力为基础，加快推进利率市场化改革。
　　他表示，近期着力健全市场利率定价自律机制，提高金融机构自主定价能力；做好贷款基础利率报价工作，为信贷产品定价提供参考；推进同业存单发行与交易，逐步扩大金融机构负债产品市场化定价范围。近中期，注重培育形成较为完善的市场利率体系，完善央行利率调控框架和利率传导机制。中期，全面实现利率市场化，健全市场化利率宏观调控机制。
　　财政部部长楼继伟说，要加快房产税立法，推进房产税改革，在充分论证的基础上立税清费，适当减轻建设、交易环节的税费负担，提高保有环节的税收。
　　发改委主任徐绍史称，健全宏观调控体系的主要任务包括：科学界定宏观调控的主要任务；健全以国家发展战略和规划为导向，以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系；推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化；深化投资体制改革，确立企业投资主体地位；以及完善发展成果考核评价体系。
 
我国事业单位逐步取消行政级别
 
　　党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对加快转变政府职能、深化行政体制改革等作出部署。对此，中央机构编制委员会办公室副主任王峰11月18日表示，全会提出的重大改革举措和要求，都直接间接地涉及政府的管理体制、管理职能、管理方式，甚至包括一些机构和人员编制的调整，这些都属于行政体制改革的重要内容。
　　“行政体制改革直接关系政府部门权力格局的调整，某种程度上也是部门利益的调整，各种利益矛盾和复杂问题交织，许多时候绕不开、躲不过。”王峰说，推进行政体制改革要解放思想，下决心敢于啃硬骨头，敢于涉险滩；同时，改革也是一个循序渐进的过程，要坚持稳中求进，“胆子要大、步子要稳”。
　　管住该管的补上缺位的
　　《决定》提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。从行政体制改革的角度看，如何理解和把握这两个作用？
　　对此，王峰说，深化行政体制改革的核心是转变政府职能，重点是转变政府的经济管理职能，“说到底就是如何处理好政府与市场的关系。这既是个老问题，也是一个新课题。”
　　三中全会提出发挥“两个作用”的观点，直接关系政府职能定位，对政府职能怎么转、向哪里转具有根本性指导意义。一方面，发挥市场决定性作用就是要求政府把市场能够发挥作用的事项一律放给市场，切实做到不干预，把政府越位的地方退回来。另一方面，发挥市场决定性作用并不是全部作用，还要同时更好地发挥政府作用，这也是社会主义市场经济优势的必然要求。按照这一要求，就是要把政府该管的事管住管好，把政府缺位的地方要补上去。这就好比行驶在马路上的车辆，一般情况下靠一组车轮去驱动即可正常行驶，但如果遇到坑坑洼洼或泥泞湿滑的路段，就需要另一组车轮也驱动起来，在这种情况下，四轮驱动才能保持车辆的平稳行驶。
　　少花钱养人多花钱办事
　　《决定》对事业单位改革进行了一系列部署，我们应如何看待这项改革？
　　王峰介绍，加快事业单位分类改革，目的在于更好地提供公共服务。这也是全面正确履行政府职能的一项重要举措。这项改革目前正在按计划有序展开，其中国务院部门所属事业单位的分类工作大体完成，地方也在抓紧进行。
　　随着社会的发展进步，政府需要加大对公共服务的购买力度以满足人民群众的需求。说白了，就是政府不花钱或少花钱养人，要花钱或多花钱办事。
　　对此，改革要求进一步按照政事分开的原则，理顺政府和事业单位关系，推进事业单位去行政化，逐步取消行政级别，加快建立事业单位法人治理结构，提高公共服务的质量和水平。还要逐步推进一些有条件的事业单位转为企业或者社会组织，建立各类事业单位统一登记管理制度。
　　最大限度利用现有编制
　　《决定》提出要严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。如何管理好编制资源？对此，　王峰说，这是当前相关方面正在努力抓的一件大事。新一届中央编委已经提出明确要求，关键是下决心先控制住增量，强调向改革要编制，向管理要编制，向信息技术要编制。
　　当前编制管理面临的状况是机构偏多，人员总量偏多，结构不太合理，有的部门和地方人员比较宽裕，甚至一些部门人浮于事，有些地方和部门却人手偏紧。
改变这种状况，一要强化机构编制刚性约束。各地各部门应严格按规定设置机构、配备人员编制和领导职数，在核定的行政编制和领导职数内配备人员。严格控制和减少机构编制增量，最大限度提高机构编制资源效用。二要创新机构编制管理。妥善处理严格控制与满足需求的矛盾，探索政府购买服务的有效形式和办法，把有限的财力更多地用于办事上，挖掘潜力，改进工作方式方法，提高效率等，改变以往一增加某一方面的职能或工作就要机构、要编制的做法，树立新的管理理念。三要严肃机构编制纪律。严格遵守机构编制各项法律法规和政策，严禁行政编制和事业编制混用，严禁上级部门干预下级的机构编制事项。健全机构编制监督检查和协调机制，加大违法违纪行为查处力度，维护机构编制管理的严肃性和权威性。
 
我国将健全财力与事权相匹配的财政体制 
 
　　11月19日，《〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉（以下简称《决定》）辅导读本》正式发行。其中，由财政部部长楼继伟撰写的《建立现代财政制度》一文称，要建立完整、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度，建设有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制。
　　此前《决定》已对深化财税体制提出了明确要求，必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。
　　楼继伟在文章中称，当前我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，面临前所未有的发展机遇，也面临前所未有的风险挑战，尤其发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，有些还相当尖锐，比如在资源环保领域，资源浪费、环境污染、生态退化等问题十分严重等。这些发展中出现的阶段性问题，从机制上看，都与现行财税体制改革不到位、不适应有一定关系。
　　楼继伟称，要建立完整、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度。具体来说，一是改进年度预算控制方式；二是建立跨年度预算平衡机制；三是清理规范重点支出挂钩机制；四是完善转移支付制度；五是建立政府性债务管理体系；六是实施全面规范的预算公开制度。
　　同时，要建设有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。
　　具体来说，首先要进一步发挥消费税的调节功能。楼继伟提出要将一些高耗能、高污染产品以及部分高档消费品等纳入征税范围，调节征收环节，弱化政府对生产环节税收的依赖，促进解决重复建设和产能过剩问题，调整部分税目税率。
　　就舆论高度关注的房产税问题，楼继伟说，要加快房产税立法，推进房产税改革，在充分论证的基础上立税清费，适当减轻建设、交易环节的税费负担，提高保有环节的税收。
　　同时要加快资源税改革，重点是推进煤炭等重要矿产品资源税从价计征改革，清理相关收费基金，适当提高其他仍实行从量计征的资源品目税额标准。楼继伟指出，还要推动环境保护费改税，全面推进增值税改革，清理规范财税优惠政策。
　　楼继伟还称，要健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制。一是完善中央地方事权和支出责任划分。具体来讲包括适度加强中央事权；明确中央和地方共同事权；区域性公共事务为地方事权；调整中央和地方的支出责任。
二要进一步理顺中央和地方收入划分。据悉，2003年至2012年10年间，中央财政收入占全国财政收入比重年均为52%左右，最高年份曾达到56%。楼继伟称，完善事权和支出责任划分以后，需要相应调整政府收入划分，将收入周期性波动较大、具有较强再分配作用、税基分布不均衡、流动性较大、易转嫁的税种划为中央税，或中央成分比例多一些；将其余具有明显受益性、区域性特征、对宏观经济运行不产生直接重大影响的税种划为地方税，或地方分成比例多一些，以充分调动两个积极性。
 
中国央行将“基本”退出常态式汇市干预
 
　　中国人民银行行长周小川11月19日在关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的辅导读本中表示，要根据外汇市场发育状况和经济金融形势，有序扩大人民币汇率浮动区间，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步发挥市场汇率的作用，央行基本退出常态式外汇市场干预，建立以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度。
　　周小川介绍说，近期，要着力健全市场利率定价自律机制，提高金融机构自主定价能力；做好贷款基础利率报价工作，为信贷产品定价提供参考；推进同业存单发行与交易，逐步扩大金融机构负债产品市场化定价范围。近中期，注意培育形成较为完善的市场利率体系，完善央行利率调控框架和利率传导机制。中期，全面实现利率市场化，健全市场化利率宏观调控体系。
　　关于资本项目可兑换的问题， 周小川提出，应进一步扩大合格境内机构投资者（QDII）和合格境外机构投资者（QFII）主体资格，增加投资额度。条件成熟时，取消合格境内机构投资者、合格境外机构投资者的资格和额度审批，将相关投资便利扩大到境内外所有合法机构。研究建立境内外股市的互联互通机制，逐步允许符合条件的境外公司在境内资本市场发行股票，拓宽居民投资渠道。在建立相关管理制度的前提下，放宽境外机构境内发行人民币债券资格限制。有序提升个人资本项目交易可兑换程度，进一步提高直接投资、直接投资清盘和信贷等的可兑换便利化程度，在有管理的前提下推进衍生金融工具交易可兑换。
　　周小川指出，要以充分信息披露为核心，在股票发行过程中，减少证券监管部门对发行人资质的实质性审核和价值判断，弱化行政审批，增强发行制度的弹性和灵活性，降低股票发行成本，提高融资效率。加强事中、事后监管力度，完善各种民事与刑事责任追究制度，有效抑制欺诈上市等行为。
　　在谈到多层次资本市场建设时，周小川表示，在继续完善主板、中小企业板和创业板市场的同时，继续推进三板股权市场建设。加快完善以机构为主、公开转让的中小企业股权市场，建立健全做市商、定向发行、并购重组等制度安排，丰富融资工具和交易品种，增强服务中小企业的能力。各省区可以在统一的制度框架下，结合区域经济发展需要建立区域性股权市场。
　　另外，周小川提出，还要稳步扩大债券市场规模，推进金融产品创新和多元化，加大发展资产证券化的力度。探讨市政债券，完善城镇化建设融资机制。发展中小企业集合债券、私募债等融资工具，拓宽企业融资渠道，加大支持实体经济力度、发挥公司信用债券部际协调机制作用，加强债券管理部门的协调配合，提高信息披露标准，落实监管责任。加强债券市场基础设施建设，进一步促进银行间市场和交易所市场协调发展。
 
央行称下一阶段利率市场化改革分为三个阶段
 
央行副行长胡晓炼11月20日在2014《财经》年会上表示，我国的市场经济体制改革是从产品价格逐渐过渡到要素市场价格的过程，这个过程中推进利率和汇率市场化改革是资源配置最优的必要条件。
关于利率市场化，今年我们在利率市场化改革方面进一步放开了贷款利率下限。下一阶段，要建立公平公正的充分竞争的约束激励机制，着力提高金融机构的自主定价能力，我们已经在完善的是基础利率报价机制，强化金融市场基础利率体系建设，还将推出大额存单的方式，先面对同业、再面对企业、再面对个人。
　　二是探索建立中央银行的政策利率体系，健全中央银行利率调控的框架和货币政策传导机制。根据我国国情，逐步推进货币政策调控框架，从以数量型为主向以价格型为主转变，通过调整央行政策利率，影响市场基准利率，进而调控市场其他利率。
　　第三是在条件符合情况下，放开存款利率，这是最后一步。
而这与央行行长周小川在《<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>辅导读本》上撰文的内容一致。周小川指出，近期，着力健全市场利率定价自律机制，提高金融机构自主定价能力；做好贷款基础利率报价工作，为信贷产品定价提供参考；推进同业存单发行与交易，逐步扩大金融机构负债产品市场化定价范围。近中期，注重培育形成较为完善的市场利率体系，完善央行利率调控框架和利率传导机制。中期，全面实现利率市场化，健全市场化利率宏观调控机制。
 
央行称条件成熟时放开存款利率管制
 
中国人民银行副行长胡晓炼11月20日在“《财经》年会2014：预测与战略”上表示，“政府参与资源配置规模须适度，政府如果成为主要的需求方，资金的主要使用者，必然有其他的市场参与方资金的需求受到挤压。”她并称，待条件成熟时，择机放开存款利率管制，由金融机构等市场主体在竞争中自主定价。
　　胡晓炼认为，发挥市场对金融资源配置的决定性作用，应该把握好三个问题：一是界定好政府在金融资源配置中的作用；二是进一步完善市场配置中的价格形成机制，三是市场在资源配置中的公平竞争和优胜劣汰问题。
　　胡晓炼表示，政府既是市场的参与者，也是资金的需求方，但政府参与资源配置规模须适度。同时，政府参与资源配置也应该以规范透明的市场化方式进行。
　　关于“进一步完善市场配置的价格形成机制”方面，胡晓炼指出，最重要的就是利率和汇率的市场化改革。她表示，接下来首先要以建立公平、公正的激励约束机制为重点，提高金融机构的自主定价能力。此外，通过推出大额存单的方式，逐步提高金融机构负债产品自主定价的市场化程度。
　　“探索中央银行的政策利率体系，逐步推进货币政策框架，待条件成熟时，择机放开存款利率管制，由金融机构等市场主体在竞争中自主定价，发现均衡利率。”胡晓炼称。关于汇率改革，她表示，从微观层面来看，汇率逐步向均衡水平靠近和浮动，能够促使企业减少对低要素价格的依赖。
　　关于放开存款利率管制的问题，中国银监会副主席阎庆民在财经年会上发表了另一番观点。“全会讲要解决地方的事权大财权小，解决怎么匹配，而利差收入直接影响地方财政，假如这个条件还成立，利率市场化的水平在存款利率的放开可能有一个时间过程。毕竟企业的资金处于一种供大于求的情况。”阎庆民称。
　　“利率市场化过程中有企业的承受能力问题，其中国有企业资产负债率高，超比例调高杠杆是不可持续的，从这个意义来讲，如果利率市场化步伐过快，首先是国有企业承担不了。”他称。
　　至于利率市场化对银行的影响，阎庆民认为大银行和中小银行不太一样。理财产品是利率市场化催生，资金来源不稳定，需要做负债管理，利率市场化对银行尤其是中小型银行会形成很大冲击。
阎庆民表示，金融越发展，监管越重要。“这次国际金融危机表明，金融监管也具有宏观调控效果，应与财政政策、货币政策一道纳入宏观调控政策‘工具栏’，提高政策的协同性，防止政策叠加和冲突。”他称。
 
银监会将叫停交易所“非标”交易
 
据一家国有银行和某金融资产交易所的有关人士11月18日证实,银监会或将叫停金融资产交易所的部分金融资产转让交易业务。这主要是指银行的非标准化债权资产（下称非标资产）。
　　“目前还没收到银监会下发的文件，但是已经有所耳闻。这主要是针对银行通过金融资产交易所投资非标资产的业务。”金融资产交易所的有关人士说。但金融资产交易所的其他业务，如金融股权、金融不良资产交易等，不会受到影响。
　　银监会于2013年3月下旬正式下发《关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》（即“8号文”），旨在加强对银行理财资金投向非标资产的监管，规定理财资金投资非标的余额需要同时满足两个比例限制：一是不能超过理财产品余额的35%，二是不能超过商业银行上一年度审计报告披露总资产的4%。
　　为了规避8号文的限制，不少商业银行寻求各种办法尝试将理财产品的投资标的“标准化”，其中包括借助各金融资产交易所、地方股权交易中心等平台，例如，将应收帐款等资产包装为小贷资产，在金融资产交易所挂牌，再用银行理财资金去买。此类业务在今年5月左右即很快突破近万亿元。
　　按照8号文的规定，非标资产是指未在银行间市场及证券交易所市场交易的债权性资产，包括不仅限于信贷资产、委托债权等。金融资产交易所并不属于上述两种市场，因此即使在金融资产交易所的平台上再包装，仍然属于非标资产。
　　银监会披露，截至2013年6月末，银行理财资金余额9.08万亿元，其中非标准化债权资产余额2.78万亿元，比“8号文”出台前下降了7%。
　　市场人士分析认为，银监会进一步清理银行理财资金投资非标资产的业务，和银行资产管理计划试点方案的推出不无关系，“银行资产管理计划的推出，有助于推动非标业务标准化。随着试点规模扩大，银行理财资金能对接的标准化资产增多，没有必要再通过各种平台绕弯了。”
　　10月中旬，银监会推出银行资产管理计划的试点新方案，首批11家银行试点发行资管产品，额度在5亿元－10亿元左右，其中大部分投资理财直接融资工具。理财直接融资工具是创新工具，由商业银行作为发起管理人设立，直接以单一企业的债权融资为资金投向。这一方案也被市场人士解读为银行非标资产“去通道化”，即摆脱以券商资管计划、信托计划、基金子公司等通道，走银行资管计划的“正门”，打造银行在资产管理市场的主动地位。
　　“非标资产的交易被叫停后，对金融资产交易所的影响有多大，现在还不好判断。”金融资产交易所的人士说。
 
非金融企业债主承资格扩至地方银行
 
　　银行间交易商协会相关工作人员11月19日证实，交易商协会将启动建立非金融企业债务融资工具主承销商分层机制，试点开展承销类会员(地方性银行类)参与B类主承销业务，以及银行类会员和证券公司类会员参与承销业务相应的市场评价工作。
　　另一位接近银行间交易商协会的人士表示，此次非金融企业债务融资工具主承销商分层机制试点工作的启动，主要鉴于不同类型的金融机构在不同领域、不同客户群体具有各自的优势考虑。这样有助于丰富承销队伍层次，调动不同类型金融机构优势，更好地服务实体经济发展。
　　该人士透露，首批主要以城商行为主，一些大的较有实力的区域性银行，比如江苏银行希望就很大。
　　银行间交易商协会官方网站公告称，地方银行将从11月25日递交材料参与评价，这意味着更多机构将加入到非金融企业融资工具的主承队伍，参与市场竞争，优化债务融资工具承销业务体系。
　　上述人士表示，规范各类型机构有序参与承销业务，是交易商协会落实全面深化金融改革，健全银行间市场业务体系的重要举措。
　　交易商协会还在附件里公布《中国银行间市场交易商协会承销类会员(地方性银行类)参与B类主承销业务市场评价标准》。对于申请参与B类主承销业务市场评价的承销类会员(地方性银行类)必须按其标准进行打分。其中机构资质及业务评价、市场评价、交易商协会秘书处评价，分别为60分、25分，15分。
　　对此，上述人士认为，交易商协会采用市场化打分的形式，主要以此来判断该承销商的资质情况和业务能力，并非有某一特定的分数线来“卡壳”，之所以不同类别有不同分数，是方便于量化考核。
　　针对实际情况，交易商协会秘书处组织市场成员就债务融资工具主承销商多层次建设进行了探索研究，根据主承销商分层机制，主承销商结构将进一步细化分为A类和B类主承销商。据悉，A类主承销商可在全国范围内开展非金融企业债务融资工具主承销业务。现有32家主承销商均为A类主承销商。B类主承销商可在限定范围内开展非金融企业债务融资工具主承销业务。
　　此外，交易商协会同时启动了银行和证券公司类会员参与债务融资工具承销业务相关市场评价，通过评价选择更多优质金融机构参与承销业务，充实承销业务体系，丰富承销队伍结构。符合公告条件的银行和证券公司类会员均可参与本次市场评价，分别适用本类型机构相对应的评价指标体系。
　　把主承资格扩容至地方性银行，是否意味着更有利于地方发债呢？对此，上述人士表示，地方性银行获得B类主承销资格后可在注册地所在的省、自治区、直辖市范围开展主承销业务，发挥地方性银行业务集中于当地企业的特点和优势，推动地方性银行为所在地区企业提供多元化融资服务，丰富当地企业融资渠道。“打开方便之门，并非放低了地方债发行门槛。尤其是地方城投债，该紧还是紧。”
 
中央改革指明资本市场发展方向
 
　　据悉，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》11月15日正式发布，《决定》中涉及多个资本市场关键词：推进股票发行注册制改革，健全多层次资本市场体系，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重、改善科技型中小企业融资条件、优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益等。
　　市场人士表示，改革蓝图为资本市场发展指明了方向，不仅包括顶层设计，也涉及重要改革的细节，多项正在推进的资本市场制度建设值得期待。其中，股票发行注册制首次列入中央文件，将对我国资本市场带来重大影响。
　　推进新股发行注册制将改变股市格局
　　《决定》明确指出，推进股票发行注册制改革。“这是股票发行注册制首次列入中央文件，将对我国资本市场带来重大影响。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，中国股市市场化进程中的最大障碍就是对股票发行的过度行政干预。近一两年来，市场对实行注册制的呼声很高，监管层也多次透露未来要推行注册制的信号。
　　与当前的审核制不同，注册制意味着监管部门对拟上市企业不作实质条件的限制，凡是拟发行证券的发行人，在公开合法的前提下把企业信息和资料准确完整的公诸于众，是否存在投资价值将完全由市场判断。
　　这被称为“市场化改革方向”。此前，就有业内人士预测新股发行有望在2015年过渡到注册制，但如何推进，怎么落实，目前尚无定论。海通证券副总裁、首席经济学家李迅雷表示，明确注册制是这次金融领域的一大看点，但从核准制到注册制的过渡有一定难度，近期推行可行性不大。
　　其中一个重要原因就在于，现行《证券法》对注册制的实施存在法律障碍。据了解，《证券法》修订已经列入十二届全国人大常委会立法规划，新的《证券法》将完善公开发行制度，简化行政许可程序，强化事后监管执法，为从核准制向注册制的转变提供制度安排。但需要注意的是，注册制在修法以前不可能推出。
　　“作为新股发行改革的长远目标，股票发行注册制改革方向是正确的”，李迅雷表示，在股票发行注册制改革下，上市公司发行规模将会扩大，发行价格将会降低，未来股市更加市场化，市场将更加重视价值投资，配套退市制度将会起作用，这将改变当前股市中无退出机制现象。
　　健全多层次市场体系 新三板扩容在即
　　《决定》指出，健全多层次资本市场体系，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。在西部证券总经理助理兼场外市场部总经理程晓明看来，这意味着在发展主板市场之外需加快“新三板”市场的发展。
　　近期，市场对新三板扩容保持高度关注。据14日参加全国中小企业股份转让系统扩大试点主办券商动员暨技术系统建设培训会的参会代表透露，新三板扩容方案很快将会公布，而在此前，全国中小企业股份转让系统有限责任公司董事长杨晓嘉曾表示，扩大试点的条件已经具备。
　　消息人士指出，扩容具体方案已经完善定稿，目前只等国务院审批后实施。
　　程晓明认为，《决定》提出的“提高直接融资比重”是针对整个资本市场而言，要实现这一点，就要彻底解决交易的问题。而要解决交易这个核心问题，新三板及地方股权交易所等交易平台尤为重要。
　　优化投资者回报机制 优先股方案有望出炉
　　《决定》指出，扩展投资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居民财产性收入。
　　此前，证监会主席肖钢在题为《保护中小投资者就是保护资本市场》的文章中表示，将多举措保障投资者利益，力图在全社会形成保护中小投资者的良好氛围，使中小投资者享受到资本市场改革发展的红利。
　　市场人士预计，肖钢提到的多举措制度保障有望涉及优先股、股份回购等制度安排。证监会新闻发言人此前表示，证监会正在积极推进优先股各项准备工作，方案一旦成熟将及时向市场公开征求意见。
　　对于优先股，市场存有争议。中金公司王汉锋认为，推行优先股将提高上市公司对投资者的回报。优先股股价波动较小，回报稳定，对于风险承受能力低的中小投资者来讲，具有一定的吸引力，同时也能改变中国上市公司分红较低的现状。
 
证监会强调资本市场改革坚持市场化法制化国际化取向
 
中国证监会主席肖钢11月19日在财经年会上表示，资本市场的改革坚持市场化、法制化、国际化的取向。
　　肖钢说，二十多年来改革取得了很大进步，但市场方面做得还不够，主要靠行政主导，运行机制还没有完全市场化，围绕资本市场的生态环境也没有市场化。
　　肖钢表示，目前备案审批的事项还很多，而且还有很多没有名目的审批，这些不利于激发市场活力，不能促进市场主体公平、有效竞争；资本市场的价格形成机制还不完善，不是由市场决定；上市公司一股独大的现象突出；上市公司还没有实现法制化、常态化退市的机制，需进一步通过市场化改革解决。
　　“要解决当前市场存在的问题，没有别的办法，唯一的办法就是积极稳妥地推进市场化的改革。”肖钢说。
　　他表示，由于资本市场的系统性、敏感性和复杂性，对改革的方案、步骤、途径和方法一定要做充分细致论证，广泛听取市场意见，防止出现大的反复、市场出现大幅波动。
　　肖钢说，股票发行注册制改革是发行体系的一次重大改革。证监会将坚定不移地推进注册制改革，真正还权于市场，还权于投资者。他同时强调，市场化注册制改革是个循序渐进的过程，需要很多配套的改革。司法制度的改革，特别是民事赔偿制度的改革非常重要。
　　“市场化必然要求国际化。”肖钢说，只有资本市场的双向开放，通过“引进来”、“走出去”，才能进一步促进市场化。没有国际化的市场很难形成一个真正的市场。
　　肖钢表示，资本市场的开放是个长期、渐进的过程。推进资本市场双向开放，推进资本市场国际化，并没有打算现在就推行国际板，现在推行国际板的条件还不成熟。
　　肖钢强调，推进资本市场的市场化改革，迫切要求加强证监会自身的改革和建设。进一步简政放权，转变职能，特别要把证监会职能转到“两维护”、“一促进”上：维护公平、公正、公开，维护投资者、特别是中小投资者的权益，促进资本市场长期稳定健康地发展。
 
证监会强调上市公司发生重大事件应立即披露
 
　　据悉，11月20日，证监会官方微博举行微访谈，就“上市公司信息披露规则及证监会相关监管工作”与投资者进行交流。证监会发言人表示，上市公司发生可能对其股票交易价格产生较大影响、而投资者尚未得知的重大事件时，上市公司应当立即披露。
　　具体来看，上述提到的重大事件包括：公司的经营方针和经营范围的重大变化；公司的重大投资行为和重大购置财产的决定；公司订立重要合同，可能对公司的资产、负债、权益和经营成果产生重要影响；公司发生重大债务和未能清偿到期重大债务的违约情况，或者发生大额赔偿责任等内容。
　　就信息披露时点，证监会表示，上市公司应当在最先发生的以下任一时点，及时履行重大事件的信息披露义务：董事会或者监事会就该重大事件形成决议时；有关各方就该重大事件签署意向书或者协议时；董事、监事或者高级管理人员知悉该重大事件发生并报告时。及时是指触发披露时点后的两个工作日内。
　　证监会指出，重大事件处于筹划阶段，但已经泄露或者市场出现传闻时，上市公司也应当及时披露相关事项的现状以及可能影响事件进展的风险因素。
　　在回答投资者提出的“微博、微信等社交媒体已经成为传播上市公司信息的重要途径，新局面下如何监管”的问题时，证监会表示，社交媒体发布上市公司相关信息应遵守证券法律法规的规定。信息披露义务人在公司网站及其他媒体发布信息的时间不得先于指定媒体，不得以新闻发布或者答记者问等任何形式替代应当履行的报告、公告义务。证监会及证券交易所依法对社交媒体信息发布行为进行监督。
　　证监会指出，社交媒体发布、传播上市公司未公开信息导致股价异常波动的，证券交易所将依法核查是否涉嫌内幕交易或操纵市场，是否存在通过融资融券交易、股指期货交易等做空工具进行跨市场套利等情形。任何机构和个人利用社交媒体实施内幕交易、操纵市场、证券欺诈等违法违规行为的，证监会将依法予以查处。
针对可能或已经对上市公司股价造成重大影响的媒体质疑，证监会表示，沪深交易所可以根据《股票上市规则》对股票作停牌处理，并要求公司及时自查、及时澄清，也可要求相关中介机构核查并发表意见。证监局将根据上市公司自查情况，决定是否采取进一步核查措施，发现违法违规行为的，将采取相应监管措施。
 
国家决定整合不动产登记职责
 
　　国务院总理李克强11月20日主持召开国务院常务会议，决定整合不动产登记职责。
　　会议指出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求，对于保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企业、方便群众，具有重要意义。
会议决定，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，理顺部门职责关系，减少办证环节，减轻群众负担。一是由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。行业管理和不动产交易监管等职责继续由相关部门承担。各地在中央统一监督指导下，结合本地实际，将不动产登记职责统一到一个部门。二是建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。创造条件，逐步建立健全社会征信体系，促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠。三是推动建立不动产登记信息依法公开查询系统，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。会议要求，各有关部门要加强对各地职责整合工作的指导，加快清理相关规章制度，做好有关事项的整理交接，确保不动产登记职责整合工作有序、平稳推进。
 
国家要求依法公开假冒侵权行政处罚案件信息
 
　　国务院总理李克强11月20日主持召开国务院常务会议，通过关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见。
　　会议指出，公平竞争是发展市场经济的基本要求。当前我国正处于改革发展和经济转型升级的关键时期，提高产品质量、实施创新驱动，至关重要。依法对假冒、侵权行政处罚案件实行信息公开，接受人民群众监督，是促进质量提升和产业升级、增强消费者信心、保护知识产权、鼓励创新创业的一剂“良方”，有利于维护公平竞争的市场秩序、保护消费者权益、提高执法公信力。罚劣是为了奖优，要让恶意造假制劣特别是损害人民群众生命健康的违法者付出高昂代价，让守法经营者路路畅通、受到褒奖，让广大科技人员大胆创新、放心创业。
会议要求，要把假冒侵权行政处罚案件信息公开作为政府信息公开的重要内容。除涉及商业秘密和个人隐私外，适用一般程序查办的假冒侵权行政处罚案件信息应当主动公开。行政执法机关要在作出处罚决定或处罚决定变更之日起的规定时间内，依法公开案件信息，包括违法违规的主要事实、处罚种类、依据和结果等，做到公开透明，并及时回应社会关切。将行政处罚案件信息纳入社会征信体系，使假冒侵权者因信用不良“处处受限”。行政执法机关要严格依法裁量、履行职责。各级政府要加快建立健全管理、考核等制度，加强监督检查。对不履行信息公开义务、不及时公开或更新信息内容、违规收取费用等行为，要坚决纠正并严肃问责，让执法行为受到社会监督。
 
国务院安委会要求进一步加强生产安全事故应急处置工作
 
国务院安委会11月19日发布关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知。通知强调，事故现场所有人员要严格执行指挥部指令，对于延误或拒绝执行命令的，要严肃追究责任。
　　通知指出，发生事故或险情后，企业要立即启动相关应急预案，在确保安全的前提下组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，杜绝盲目施救，防止事态扩大；要明确并落实生产现场带班人员、班组长和调度人员直接处置权和指挥权，在遇到险情或事故征兆时立即下达停产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点，减少人员伤亡。
　　通知要求，事故发生地人民政府及有关部门接到事故报告后，相关负责同志要立即赶赴事故现场，按照有关应急预案规定，成立事故应急处置现场指挥部(以下简称指挥部)，代表本级人民政府履行事故应急处置职责，组织开展事故应急处置工作。
　　通知提出，指挥部是事故现场应急处置的最高决策指挥机构，实行总指挥负责制。总指挥要认真履行指挥职责，明确下达指挥命令，明确责任、任务、纪律。指挥部会议、重大决策事项等要指定专人记录，指挥命令、会议纪要和图纸资料等要妥善保存。事故现场所有人员要严格执行指挥部指令，对于延误或拒绝执行命令的，要严肃追究责任。
　　通知强调，对于继续救援直接威胁救援人员生命安全、极易造成次生衍生事故等情况，指挥部要组织专家充分论证，作出暂停救援的决定；在事故现场得以控制、导致次生衍生事故隐患消除后，经指挥部组织研究，确认符合继续施救条件时，再行组织施救，直至救援任务完成。因客观条件导致无法实施救援或救援任务完成后，在经专家组论证并做好相关工作的基础上，指挥部要提出终止救援的意见，报本级人民政府批准。
　　通知明确，指挥部应当按照有关规定及时发布事故应急处置工作信息；设立举报电话、举报信箱，登记、核实举报情况，接受社会监督。有关各方要引导各类新闻媒体客观、公正、及时报道事故信息，不得编造、发布虚假信息。
通知指出，各地区、各部门要落实事故应急处置奖励与责任追究制度。要根据有关法律法规和事故应急处置评估结论，对事故应急处置工作中表现突出的单位和个人给予奖励。对影响和妨碍事故应急处置工作的有关单位和人员，视情节和危害后果依法依规追究责任。
 
国土部严禁为产能严重过剩行业供地
 
　　据悉，为遏制产能过剩项目建设，推动产业结构优化升级，国土资源部11月18日发布通知，要求严禁为钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增产能项目提供用地空间和配置矿产资源。
　　国土资源部要求，加快全国国土规划报批实施，以资源环境承载能力为基础，加强区域发展的空间引导，调整优化钢铁、有色金属和装备制造等重点产业布局，严格落实国家产业政策，严格实施水、土地、矿产等重要资源的配额限制，坚决遏制产能过剩项目建设，推动产业结构优化升级。
　　国土资源部要求严禁将计划供地指标用于高耗能、高排放和产能过剩行业等项目建设，对产能严重过剩行业项目，一律不得安排新增建设用地计划指标。严格建设项目用地预审管理，对产能严重过剩行业新增产能项目，一律不予受理用地预审申请，已受理的一律不予通过预审申请，从源头上遏制产能严重过剩行业新增使用土地。严格依法依规审查农用地转用和土地征收，对产能严重过剩行业新增产能项目，对未按国家规定核准、备案的，不得通过农用地转用和土地征收审查，不得办理供地手续。加强用地与用海管理衔接，严防通过围填海造地为产能严重过剩行业新增产能项目提供空间。
据国土资源部规划司司长董祚继介绍，国土资源系统将全面查清产能严重过剩行业在建和建成违规产能项目用地情况。在对产能严重过剩行业使用土地进行全面清查基础上，将对违规建设项目使用土地进行清理整顿，对发现的土地违法违规行为依法进行严肃查处。
 
我国化解钢铁过剩产能细则落地
 
　　据报道，发改委、工信部和中钢协在日前举行的钢铁行业贯彻落实国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》会议上提出，将加强钢铁行业规范管理，坚决抑制新增产能投资，严禁新增产能项目，并把河北等六个重点地区的结构调整工作作为化解工作的重点。
　　工信部将开展7项工作抓好化解产能矛盾工作。工信部原材料司副司长苗治民在会议上表示，一是坚决遏制产能盲目扩张，妥善处理违规产能；二是加强钢铁行业的规范管理，在已经出台的《钢铁行业规范条件》的基础上，研究制定《钢铁行业规范企业管理办法》、《钢铁行业规范条件实施导则》；三是推动钢铁产品的升级换代，加大高强钢筋、钢结构等高性能钢材的推广应用；四是推进企业的兼并重组和重点地区的转型升级；五是做好淘汰落后和落后产能的退出工作；六是引导产业合理转移，支持钢铁企业“走出去”；七是发挥规划政策标准的约束作用，完善行业管理。苗治民指出，要加强各方合作形成合力，共同推进贯彻落实。
　　中钢协提出要开展12方面工作落实中央要求。具体包括：配合政府部门做好遏制产能盲目扩张工作、建立钢铁行业产能过剩预警系统、加强会员企业市场行为自律与协调工作、开展相关财税体制与财税政策支持的研究、加强与用钢行业的密切联系与合作、加快行业标准制修订、协助政府部门做好钢铁产业布局调整研究工作、不断提高钢铁行业绿色生产水平、研究钢铁企业拓展海外发展空间的建议与措施、研究和推进增强钢铁企业创新驱动发展的动力、积极配合企业做好人才培养和岗位培训工作、努力反映会员企业的诉求。
　　国家发改委产业协调司副巡视员李忠娟在会议讲话中表示，国家发展改革委将会同有关部门，做好《指导意见》的宣贯解读和舆论引导工作；在现行法律法规的条件下，依靠地方政府、运用市场手段，全面、系统地解决多年积累问题，妥善处理建成违规项目。同时，建立产能严重过剩行业信息系统，建立项目信息库和行业预警机制，发挥信息化在市场监管中的作用；要发挥价格杠杆的市场调节作用，论证实施差别电价和惩罚性电价水价，倒逼落后产能退出市场。

质检总局出台办法加强有机产品认证管理
 
国家质检总局日前出台《有机产品认证管理办法》，旨在加强有机产品认证管理，维护消费者、生产者和销售者合法权益，进一步提高有机产品质量。
　　办法明确，国家认监委负责全国有机产品认证的统一管理、监督和综合协调工作。国家推行统一的有机产品认证制度，实行统一的认证目录、统一的标准和认证实施规则、统一的认证标志。
　　在认证实施方面，办法明确，有机配料含量（指重量或者液体体积，不包括水和盐）等于或者高于９５％的加工产品，在获得有机产品认证后，方可在产品或者产品包装及标签上标注“有机”字样，加施有机产品认证标志。认证机构不得对有机配料含量低于９５％的加工产品进行有机认证。
　　在认证证书和认证标志方面，办法明确了认证机构应当在７日内撤销认证证书的多种情形，包括获证产品生产、加工活动中使用了有机产品国家标准禁用物质或者受到禁用物质污染的，获证产品的认证委托人虚报、瞒报获证所需信息的，获证产品的认证委托人超范围使用认证标志的，等等。
　　办法同时明确，未获得有机产品认证的，或获证产品在认证证书标明的生产、加工场所外进行了再次加工、分装、分割的，任何单位和个人不得在产品、产品最小销售包装及其标签上标注含有“有机”“ＯＲＧＡＮＩＣ”等字样且可能误导公众认为该产品为有机产品的文字表述和图案。
　　在监督管理方面，办法规定，获证产品的认证委托人以及有机产品销售单位和个人，在产品生产、加工、包装、贮藏、运输和销售等过程中，应当建立完善的产品质量安全追溯体系和生产、加工、销售记录档案制度。获证产品的认证委托人提供虚假信息、违规使用禁用物质、超范围使用有机认证标志，或者出现产品质量安全重大事故的，认证机构５年内不得受理该企业及其生产基地、加工场所的有机产品认证委托。
此外，办法明确了违反规定的罚则，对于伪造、变造、冒用、非法买卖、转让、涂改认证证书的，地方认证监管部门责令改正，处３万元罚款。
 
内燃机再制造推进计划发布
 
　　工信部11月21日发布《内燃机再制造推进计划》，云内动力 、威孚高科 等公司将获得相关支持。
　　该计划的目标是，到“十二五”末，内燃机工业再制造生产能力、企业规模、技术装备水平显著提升。全行业形成35 万台各类内燃机整机再制造生产能力，3 万台以上规模的整机再制造企业6-8 家，3 万台以下规模的整机再制造企业6 家以上；增压器、发电机、起动机、机油泵、燃油泵、水泵等关键零部件规模化配套企业30 家以上。建立一批乘用汽车、中重型商用车、工程机械、农业机械、发电设备、船舶动力、石油机械、铁路机车等内燃机再制造示范工程。初步建立全行业旧件逆向物流体系，一批核心企业建成旧件回收网络系统。再制造成形及检测等共性关键技术在行业内广泛使用，内燃机再制造工艺、技术及装备达到国际先进水平。再制造产业规模达到300 亿元，再制造产品配套服务产业规模达到100 亿元。全行业实现年节约金属40 万吨，节能35 万吨标准煤，新增就业岗位2.5 万个，降低终端消费者使用成本100 亿元。
　　该计划称，在内燃机整机及关键零部件再制造示范工程中主要在中重型商用车发动机、乘用车发动机等领域开展再制造示范。支持潍柴动力 再制造公司、无锡大豪动力公司、中国重汽 集团济南复强动力公司等建设中重型商用车发动机再制造示范工程，一拖（洛阳）柴油机公司、昆明云内动力公司、锡柴等建设农业机械发动机再制造示范工程。力争到2015 年，中重型商用车发动机、乘用车发动机、工程机械发动机、农业机械发动机以及固定式发电用、船用、石油钻井用、铁路机车用发动机等领域分别形成18 万台、7 万台、6 万台、2 万台和2 万台整机再制造生产能力。
　　在关键配套件再制造示范工程方面，主要在增压器、发电机、起动机、机油泵、燃油泵、水泵等领域开展示范。支持山东康跃、湖南天雁等建设增压器再制造示范工程，湖南机油泵公司、西峡汽车水泵公司、盛瑞传动公司、威孚高科等建设机油泵、水泵、燃油泵再制造示范工程。力争到2015 年，增压器、发电机和起动机分别形成50 万台、150 万台再制造生产能力，燃油泵、机油泵和水泵共形成80 万台再制造生产能力。
 
政策要闻
 
▲我国明年底或实行GDP新核算体系
 
　　国家统计局副局长许宪春11月16日表示，将于2014年底或者2015年初推行国内生产总值（GDP）新核算体系，这一核算体系改革目前处于试验阶段。新的核算体系将在研发支出、住房服务、央行产出和劳动报酬、财产性收入中股票期权纳入报酬等五方面做出统计变革。
　　对于研究与开发支出的处理方法进行修订，许宪春解释，“把给所有者带来经济利益的研发支出作为固定资本形成处理，不给所有者带来经济利益研发支出仍然作为中间投入处理，比如基础性的，比如文史研究。”
　　对城镇居民自有住房服务价值核算法进行修订方面，许宪春表示，中国有必要采用目前国际上广泛使用的市场租金法测算。据悉，对于住房服务现在主要有两种统计方法，一是市场租金法，指对同一类型、大小、质量，地理位置类似的住房、租房价格进行计算，主要用于规范市场；二是成本法，按住房服务成本计算，一般包括自有住房维护修理用，物业管理费和固定资产折旧，适用于不规范的住房市场。中国普遍采用虚拟成本法，结合了市场租金法和成本法。
　　修订还包括将雇员股票期权计入劳动者报酬，将土地承包经营权流转收入计入财产收入等。
许宪春解释说，股票期权纳入报酬，是因为作为激励员工的重要方式之一，雇员股票期权制度正在被我国越来越多企业所接受和实施。而将土地承包经营权流转收入计入财产收入，也是因为目前农民土地承包经营权流转增多，流转收入已成为农民收入的重要组成部分。
 
▲商务部研究进一步放宽外资准入限制
 
商务部发言人沈丹阳11月19日在答记者问时表示，商务部将加快推动统一内外资法律法规，推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域。
　　十八届三中全会通过的《决定》，对保持外资稳定以及对改革设外资的审批体制方面都有不少新的精神。对此，沈丹阳表示，商务部将会按照三中全会《决定》精神和党中央、国务院的统一部署，尽快研究提出，并且切实推动落实。近期将重点做好以下四项工作：
　　一是加快推动统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。这是中国外商投资管理体制改革的重大举措，有利于建立统一、公平、透明的投资准入体制。
　　二是推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域，以及进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制，包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。
　　三是鼓励跨国公司在华设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心等功能性机构，鼓励外资投向科技中介、创新孵化器、生产力中心、技术交易市场等公共科技服务平台建设。
四是更加注重引进先进技术管理经验和高素质人才，充分发挥利用外资的技术溢出和综合带动效应。研究建立利用外资科学评价体系，引导利用外资从注重规模向提高质量和综合效益转变。
 
▲银监会要求提高三类金融业态搭配的协调性
 
银监会副主席阎庆民11月20日在出席“2014财经年会”时表示，要加强金融支持实体经济的有效性，就要提高三类金融业态搭配的协调性。
　　一方面，政策性金融要发挥在经济周期过程中弥补市场失灵的功能。同时，要发挥好商业金融的市场配置资源功能。还要发展非信贷业务，以帮助实体经济拓宽融资渠道，增强与市场经济的匹配度。此外，要发挥好新金融在技术进步的引导创新功能。
　　同时，他建议，还应统筹好监管政策与货币政策、财政政策的协同性。他指出：“要丰富和扩大我们的工具箱。不是两大政策不行了，而是工具箱里的工具不够了。”阎庆民指出，应增强财政政策和货币政策的协同效应，同时防止政策叠加从而增强冲突。
 
▲住建部加强住房保障廉政风险防控工作
 
据悉，为贯彻落实中共中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》，住房和城乡建设部日前出台指导意见，要求各地加强住房保障廉政风险防控工作。
　　根据指导意见，各地全面排查住房保障主管部门、内设机构、工作岗位的廉政风险点。在房源筹集环节，重点围绕建设、购买、租赁保障性住房项目的确定和实施排查廉政风险点。在准入轮候环节，重点围绕准入条件、审核复核等排查廉政风险点。在分配管理环节，重点围绕房屋配租配售、货币补贴发放等排查廉政风险点。在运营管理环节，重点围绕营运机制、房屋使用和维修维护排查廉政风险点。在退出管理环节，重点围绕退出住房保障排查廉政风险点。在投诉处理环节，重点围绕对违法违纪行为的核查处理排查廉政风险点。
指导意见要求各地根据住房保障廉政风险环节和廉政风险点，确定风险等级，明确风险岗位职责，建立健全廉政风险防控制度，并贯穿于住房保障业务全过程，有效制约权力运行，预防违法违纪行为发生。加强房源筹集管理，严把准入轮候关，规范分配管理，强化运营管理，健全退出制度，严格投诉处理。
 
▲中登公司修订标准券折算率管理办法
 
　　11月21日，中国证券登记结算有限公司发布了《标准券折算率（值）管理办法（2013年修订版）》（简称《办法》）。新《办法》自2014年1月1日开始实施。1月1日以后的第一个交易日（以下简称“T日”）按照新《办法》计算和发布标准券折算率（值），“T+2日”适用。“T日”和“T+1日”适用的标准券折算率（值）仍按原《办法》执行。
新《办法》的适用范围扩大至基金类产品，增加了基金类产品的标准券折算率（值）计算公式，同时，计算公式中取消了除国债以外的其他质押品的折扣系数具体取值区间，取值标准将由中登公司即将发布的相关业务指引和业务通知另行规定。此外，调整了国债和公司债等其他债券“上期平均价”的计算口径，并补充了对部分新产品和新业务的说明（包括公司债分期偿付业务、基金份额折算业务、在交易所上市的政策性金融债等）。
 
▲我国启动50个重点县煤矿安全攻坚战
 
国家安全监管总局副局长、煤矿安监局局长付建华１１月２１日在安全监管总局召开的煤矿安全生产专题视频会上宣布正式启动５０个重点县煤矿安全攻坚战，力争到２０１５年底，５０个重点县煤矿死亡人数比前五年（２００８年－２０１２年）平均死亡人数下降５０％以上。
    付建华介绍，通过对２００８年至２０１２年全国７７２个产煤县的煤矿伤亡事故情况的统计分析，监管部门确定了贵州省六盘水市盘县等１２个省区市的５０个区县为全国煤矿安全重点区县。
    据了解，这５０个重点县煤炭产量规模不足全国７７２个产煤区县的十分之一，而煤矿事故死亡人数却占到四分之一、重特大事故近三分之一，是全国煤矿安全的“重灾区”。
付建华说，要在两年多的时间内完成多项工作，包括组织对实际控制人开展再教育再培训；关闭淘汰小煤矿；严格准入，重新核定生产能力；开展普查治理水害；全面启动机械化升级改造，严格规范劳动用工管理；严厉打击无证非法采煤、超层越界开采行为等。
 
　　▲安监总局加强水泥制造和石材加工企业粉尘危害治理
 
国家安全监管总局１１月１５日发布通知，要求各地加强水泥制造和石材加工企业粉尘危害治理。
　　通知要求，各地要全面开展摸底，落实国家淘汰落后产能和行业准入等政策，淘汰一批不符合产业政策且粉尘危害严重的水泥制造和石材加工企业，并开展防尘工程治理，强化防尘措施。同时，各水泥制造和石材加工企业要加大粉尘危害防护设施、个体防尘用品的投入，加强粉尘危害日常监测和定期检测，强化对从业人员的职业卫生培训。
　　此外，通知要求，从今年１１月份开始，各地要用一年左右时间，集中开展专项治理。各水泥制造和石材加工企业应加大资金投入，进行技术改造，凡达不到要求的，责令限期改正；到２０１４年５月底没有达到防尘工程治理要求且粉尘浓度超标的，一律责令停止产生粉尘危害的作业；到２０１４年１０月底仍达不到要求的，要提请地方政府依法予以关闭。
 
▲第二批钢铁行业合规名单将发布
 
　　据报道，继4月底披露首批钢铁合规名单后，工信部主导的第二批名单即将公布。在近期由兰格钢铁网主办的“第九届环渤海钢铁市场论坛”上，国家工信部原材料司处长张德琛表示，目前工信部正在进行第二批符合《钢铁行业规范条件》名单的申报工作，名单即将在年底前公布。
　　“工信部正在探索用名单化来管理钢铁行业，对入围的钢企进行支持，不入围的将挤压其生存空间。第二批的规模将大于第一批。”张德琛表示，各项扶持包括对符合标准的企业提供信贷支持，在涉及许可证管理的钢铁产品上也会给名单内企业便利，名单外企业在取得许可证上会更有难度。
　　今年4月28日，工信部公布了第一批符合《钢铁行业规范条件》的企业名单，共有45家钢企入围，其中包括鞍钢、武钢 、宝钢、太钢、包钢、马钢、沙钢等一批大型钢铁企业。不过，作为产钢大省的河北却无一家企业上榜。环保门槛或许成为阻拦河北省钢铁企业入围的重要原因之一。从《规范条件》来看，对钢企的产品质量、环境保护、能源消耗、工艺装备等方面均有要求。
　　当前我国钢铁工业产能过剩问题十分突出。中国钢铁工业协会数据显示，1-9月全国累计产钢5.87亿吨，相当于年产7.85亿吨的水平，同比增长了8%，已经超过全国钢材消费增速。我国钢产量占世界的比重为49.5%，这一比例较去年又提升了2.3个百分点。“今年钢产量过高的问题比去年还突出，尤其是8、9月份的日产量创新高，钢产量的增长速度还是太快。”中钢协党委书记兼副会长刘振江直言。
在控制产量、调整结构的同时，中钢协开始加大对钢材市场的拓展力度。刘振江指出，钢材市场空间还有开拓余地，协会将与住建部 、军工部门以及铁道、造船等行业加强协作，推广高精钢材应用，开发新的消费市场，扩大钢材使用范围。
 
▲国家要求加快物流标准化建设
 
国务院副总理汪洋11月16日在深圳考察城市物流工作时强调，要加快物流标准化建设，提高物流信息化水平，减少流通环节，提高流通效率，降低物流成本，为经济社会发展提供有力支撑。
　　深圳是全国物流产业发展的领先城市，物流业增加值超过1000亿元。汪洋说，标准化是现代物流业发展的重要基础，是提高流通效率的重要手段。比如，现在全国物流企业有8亿多个托盘，绝大部分是非标准化的，多数没有实现循环共用，既浪费资源、增加成本，也影响效率。推进物流标准化建设时不我待。对企业实施新标准增加的成本，要研究支持政策。
　　听到海吉星物流园是深圳市政府规划和建设的一级农产品批发市场时，汪洋给予充分肯定。他强调，骨干批发市场特别是农产品批发市场不能过度商业化，在规划、建设、运营、监管等方面政府要给予支持。对供应链服务企业经营中遇到的通关、退税、结汇等问题，有关部门要研究采取有效措施予以解决。
 
▲住建部决定未来五年开展工程质量专项治理
 
住房和城乡建设部日前下发通知，决定用五年左右时间，在全国集中深入开展工程质量专项治理工作。专项治理工作包括房屋建筑工程勘察设计质量专项治理和住宅工程质量常见问题专项治理两方面内容。
住房和城乡建设部还同时印发了《房屋建筑工程勘察设计质量专项治理工作方案》和《住宅工程质量常见问题专项治理工作方案》。前者提出，通过专项治理，争取2017年全国房屋建筑工程施工图设计文件审查每百个项目违反工程建设标准强制性条文数比2012年下降25%，勘察设计审查一次通过率在2012年基础上提高15%。后一项《方案》提出，通过五年努力，新建住宅工程质量常见问题预防和治理覆盖率达到100%，住宅工程质量水平明显提高，住宅性能明显改善，住宅质量投诉明显减少，住户质量满意度明显提高，专项治理工作取得显著成效。
 
▲我国拟规定医疗器械试验对象应选择非弱势群体
 
     国家食品药品监督管理总局日前就《医疗器械临床试验质量管理规范﹙征求意见稿﹚》公开征求意见。意见稿就医疗器械临床试验受试者权益保护作出要求，称受试者的选择一般应当在非弱势群体中选取，不能在非弱势群体中选取的除外。
　　意见稿指出，申办者应当避免对受试者、临床试验机构和研究者、监督者或者其他参与或与临床试验有关的各方有不良影响或者误导。临床试验机构和研究者也应当避免对受试者、申办者、监督者或者其他参与或与临床试验有关的各方有不良影响或者误导。申办者、临床试验机构和研究者不应当夸大参与临床试验的补偿措施，以误导、怂恿受试者参与临床试验。
　　意见稿称，受试者的选择一般应当在非弱势群体中选取，不能在非弱势群体中选取的除外。以弱势群体为受试者，应当遵守伦理委员会提出的有关附加要求，在临床试验中针对其健康问题进行专门设计，并有益于其健康。在受试者参与临床试验前，研究者应当充分向受试者或者其直系亲属、监护人或法定代理人说明临床试验的详细情况，包括已知的、可预见的风险和可能发生的不良事件等。
 
　　▲质检总局启动消费品安全法立法研究
 
　　国家质检总局副局长梅克保１１月１８日在质检总局召开的消费品安全法立法研究启动会上宣布，为保障消费品安全和消费者人身健康安全，该局当日启动消费品安全法立法研究，将力争在２０１５年年底前形成送审稿。
　　梅克保说，消费品是与人们生活密切相关的特殊产品。到目前为止，我国还没有一部完整的消费品安全法律。开展消费品安全法立法研究，就是要从制度设计上强化对消费品安全的监管，减少和防止消费品安全事故的发生，维护消费者的切身利益。此外，制定专门的消费品安全法规制度，是美国、欧盟、加拿大等发达国家或地区的通行做法。
　　他说，这次立法研究，要注意处理好与现行的产品质量法、食品安全法等的关系，消费品安全法不是要打破现有的法律框架，而是要与其他法律法规相互衔接，不能重复，更不能冲突。同时，既要吸纳国际通行做法，也要考虑我国企业的实际状况和我国经济社会发展水平，制定出适合我国国情的消费品安全监管制度。
消费品安全法立法研究工作领导小组成员、中国标准化研究院副院长汤万金说，消费品安全法在立法内容上要抓住三个方面：一是责任主体方面，既要包括市场主体，如消费品生产、销售、储运企业等主体的范围和责任，还要包括监管主体的范围和责任；二是在归责原则和损失赔偿方面，要明确各类消费品安全事故适用的归责原则，并在确定的归责原则基础上，进一步明确损失赔偿的适用依据和标准；三是在行政监管方面，要进一步对监管部门的职责明确界定，建立消费品伤害监测、风险监测和评估、风险预警和召回、安全事故调查和处置等行政监管措施。
 
国资改革
 
国有企业将迎来第二轮改革的高潮
 
中央财经领导小组办公室副主任杨伟民１１月２０日在国务院新闻办公室举行的吹风会上表示，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了国有企业十条改革措施，通过推行这些措施，国有企业将迎来第二轮改革的高潮。
　　杨伟民说，尽管中国国企改革取得明显进展，但依然存在国有资本“一股独大”、多腿经营导致部分国企负债率过高、垄断部分行业挤压其他所有制经济发展空间等问题。这对这些问题，《决定》提出十条有针对性的改革举措，具体包括：
　　一、积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股。
　　二、完善国有资本管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。这与十年前我们提出的管人管事管资产、三个管理相统一原则不同。
　　三、改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司、国有资本投资公司，这两者是不一样的。
　　四、划转部分国有资本充实社会保障基金。
　　五、完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上交公共财政的比例，２０２０年提到３０％。
　　六、准确界定不同国有企业功能。这意味着今后对国企改革要分类推进。如对第一类公益性行业企业，国有资本要加大投入，重点投向公共服务领域，体现国有资本服务国家的战略目标；对第二类自然垄断性行业企业，要实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，并根据不同行业特点实行网络和运营分开，放开竞争性业务。同时进一步破除行政垄断。
　　七、健全公司法人治理结构。应增加市场化选聘国企管理人员的比例。
　　八、深化企业内部改革。
　　九、强化国有企业经营投资责任追究。全民的资产投资若出现大问题，要进行责任追究，并探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。《决定》强调“国有企业属于全民所有”，这句话有很深刻的含义，既然国有企业是全民所有，就带来收益上交、重大信息公开等问题，确保更多投向公共服务。
　　十、合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。
杨伟民表示，当前改革已进入以调整利益格局为内容的改革攻坚期、深水区，改革势必面临利益集团的阻碍。在中央全面深化改革领导小组的推进下，我们会平衡各方面利益关系，统筹推进改革。通过这十条措施的推行，国有企业将迎来第二轮改革的高潮。
 
国企改革将培育产融结合财团
 
　　国务院国资委研究中心主任楚序平11月21日在“部委微博开放日”进行微访谈时表示，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，抓住了当前我国企业发展的要害。资本运营具有很显著的投资银行特征，主要进行企业重组、兼并与收购、公司证券发行等业务。未来国有资本运营、投资公司，也主要是开展这些业务。
　　楚序平认为，下一步改革，重点之一是要促进产业资本和金融资本的融合，培育产融结合财团，从而提升资本运营效率实现规模经济，降低交易费用，实现优势互补，促进企业国际化，通过产融结合财团发展子企业成为世界500强。这是中国企业发展的必然选择。要授权、形成一批国有资本运营公司，功能和作用是，推进国有资本合理流动，重塑有效的行业结构和企业运营架构，避免重复建设、恶性竞争，切实提高资源配置效率，促进国家安全、国民经济命脉等混合所有制企业的发展壮大。要授权、培育一批国有资本投资公司，开展资本运作和PE、VC投资。其功能和作用是，促进我国企业技术创新、管理创新、商业模式创新，提高国有资本的流动性，更好发挥国有资本的带动作用，在若干支柱产业和高新技术产业打造优强民族企业。
　　对于在改革中如何破除垄断的问题，楚序平说，打破垄断是政府职能部门的职责。国资委将按照党中央、国务院的战略部署，配合有关部门，针对油气、交通、电信、自来水等不同行业特点，引导企业放开竞争性业务，打开门窗欢迎竞争，提高运营效率和服务公众的水平。
　　此外，对于市场较为关注的国企分类问题，楚序平将其分为三类，即根据国有企业的功能定位，实施分类管理：一是公用类企业，指主要承担人民生活服务的公用事业企业，如城市供电、供水、供气、供热、公交、地铁、机场、基础设施企业等。二是保障类企业，指占有国家特殊资源，承担必要的国民经济发展保障和国家安全责任的企业，如金融、石油、电信、电网、军工、重要运输、国家储备企业等；三是商业类企业，是指处于充分竞争性领域。除以上两类企业外，都可以归到这一类中。
　　针对国资委自身的改革，楚序平表示，“以管资本为主加强国有资产监管”，是要求国资委以新的方式加强国有资本监管。国资委的变革需要实现三个转变：一是从管理全口径的资产向管理出资人投资资本的转变。二是从管理企业经营管理者到管理投资企业董事会代表的转变；三是从管理企业重大事项向部分委托董事会授权管理的转变。
　　不过，他强调，国资监管机构需要强化探索国有经济布局结构调整、实施国家经济发展长远战略目标，培育国家经济竞争新优势功能。在改革中，要防止弱化国资监管机构的功能，防止削弱国有经济的带动力、影响力，防止将国资监管机构矮化为“账房先生”。
 
国企改革大方案或明年出台
 
权威人士11月20日披露，国资委等相关部门正在紧锣密鼓地就下一步深化国有企业改革的相关工作进行规划和部署。其中，国资委牵头制定的《深化国有企业改革的指导意见》目前正在进行完善和调整，有望明年初出台。
　　“明年初国务院会召开一个专门会议，届时会对下一步国有企业改革具体内容进行讨论，如果顺利的话会议召开后(相关政策)就能出台。”上述权威人士说。他表示，内容将包括下一步深化改革的总体方案、路线图、时间表，伴随着文件的出台，明年将是国企改革最重要的一年，包含国企分类监管、股权激励、利用资本市场发展壮大国资等重点内容的改革将拉开大幕。
　　他介绍，即将出台的总体方案中，首先将会把国有企业分成垄断性国企和竞争性国企。国资委监管将更具针对性，自然垄断行业下一步改革重点是以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务。与此同时，国资委会在绩效考核、企业激励约束机制等方面进行一系列的调整，其中也包括市场化聘用制度、薪酬、员工持股等热点问题的改革。
　　参与总体方案起草的有关专家表示，从国资委监管角度看，顶层设计的当务之急是解决国企分类监管的问题。正是由于国企分类模糊，才导致分类监管和考核难以落实到位。据参与征求意见的有关人士介绍，明确国资分类监管思路可能成为该方案中的重要内容。据透露，根据目前方案，监管部门将按照功能将现有国企划分为四类：第一类是纯公益类企业，包括军工、粮盐等国企，它们的主要目的是服务社会；第二类是纯市场类企业，包括汽车、电子等国企，它们的主要目的是盈利；介于这二者之间又可分为两类，一类以公益为主、市场为辅，如石油、电信等企业，另一类则是以市场为主、公益为辅。
　　据多个渠道披露，下一步国资委将重点推进国有企业完善现代企业制度，进一步释放企业活力，提高中国企业的国际市场竞争力。值得注意的是，目前包括钢铁、有色、造船等传统工业行业都面临着产能过剩和低利润的困局，如何实现产业转型升级无疑是下一步国企改革的重中之重。
　　权威研究部门的一位负责人说，最核心的就是通过有效的“产融结合”的方式来促进实体经济的转型升级，要让产业资本来“控股”金融资本，同时实现国家战略产业的布局。据了解，从管资产的角度出发，国资委将成立一批投资运营主体，培育一批产业资本、金融资本结合的财团，在不同的领域，通过它们促进实体经济的转型。
　　“我国走出去的企业并不具备竞争优势，它们在国内的贷款利率是7%，国外企业的是1%至2%，怎么解决这个问题，就是通过产融结合的模式，未来是产业资本控股金融资本。未来具有优势的大企业控股银行，现在有些地方已经开始做了。”上述负责人说。
　　值得注意的是，据了解，下一步国企改革中，在构建国有企业现代企业制度方面，国资委对于企业的绩效评价、央企负责人的聘任标准和薪酬管理等都将有所改革，其中市场将扮演更为重要的角色。
　　业内人士指出，国资委对竞争性国企董事会的绩效评价，将以资本权益的增值性和资本资产的流动性指标为重点，以资本回报率、税后净利润等盈利性指标为主，可能不会直接采用经营性的绩效指标。按照资本收益原则，企业经营管理者应强化股东收益、投资回报和价值最大化的理念，并以此实行“优胜劣汰”的机制，增强国企盈利能力，形成公平市场竞争。
　　此外，国资委副主任黄淑和日前在一次会议中表示，国资委下一步要认真研究推行公有制多种实现形式的政策措施，根据放宽市场准入、发展混合所有制经济的改革要求，推动企业在改制上市、兼并重组、项目投资等方面，积极引入民间资本和战略投资者，全面推进国有企业公司制股份制改革。
　　“要根据企业产权结构和组织形式的变化，加快现代企业制度建设，进一步完善法人治理结构，推进规范的董事会建设，建立健全决策失误责任追究制度，加快形成适应市场竞争要求的企业管理体制和经营机制。”黄淑和说。他特别指出，要研究界定监管企业的功能定位，深入探索分类监管的途径和方式，提高国有资产监管的针对性和有效性，进一步激发国有企业活力。
 
劳动用工
 
我国将力争两年培养10万新型职业农民
 
农业部11月17日披露，我国力争到2015年在100个试点县培育10万名新型职业农民，重点对专业大户、家庭农场主、农民合作社负责人、农机手等加强技能培训，强化政策扶持，充分发挥他们引领当地主导产业发展的示范带动作用。
　　农业部部长韩长赋表示，农业部去年8月启动实施了新型职业农民培育试点工作。同时在土地流转、金融保险、生产补贴等方面，予以重点倾斜，提高其自我发展能力。深入开展农民职业技能培训，推动阳光工程全面转型，主要用于新型职业农民培训，突出务农技能这个核心内容，开展从种到收、从生产决策到产品营销的全过程培训。
　　农业部还提出各地要加大对新型职业农民的政策扶持，支持承包地向新型职业农民流转，推动农业补贴和项目建设向新型职业农民倾斜，帮助新型职业农民解决贷款难的问题，不断提高其综合实力与自主发展能力。有条件的地方，要积极争取让新型职业农民与城镇职工享受同等的养老、医疗等社会保障待遇，解决后顾之忧。
 
节能减排
 
中国正式发布《国家适应气候变化战略》
 
联合国气候变化大会中国代表团团长、国家发改委副主任解振华11月18日在华沙气候大会应对气候变化高级别研讨会上对外宣布，《国家适应气候变化战略》正式对外发布。
　　据解振华介绍，中国《国家适应气候变化战略》由财政部、农业部、气象局、林业局等八部门联合编制，历时两年多。《国家适应气候变化战略》在充分评估气候变化当前和未来对我国影响的基础上，明确了国家适应气候变化工作的指导思想和原则，提出了适应目标、重点任务、区域格局和保障措施，为统筹协调开展适应工作提供指导。作为中国第一部专门针对适应气候变化方面的战略规划，对提高国家适应气候变化综合能力意义重大。
《国家适应气候变化战略》的目标到2020年。《战略》全文共1.8万多字，分为五个部分，分别是：面临形势，总体要求，重点任务，区域格局和保障措施。
 
发改委将推进生态文明制度建设
 
国家发展和改革委员会主任徐绍史近日在谈到如何落实十八届三中全会有关加快建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境的要求时表示，发展改革委将会同或配合有关部门推进生态文明制度建设，包括完善政绩考核制度，推动将资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展综合评价体系，大幅增加考核权重。
　　发展改革委还将会同和配合有关部门“根据不同区域主体功能定位，实行差别化考核；推动建立领导干部任期生态文明建设责任制、问责制和终身追究制”。
　　他表示，为推进生态文明法制建设，发展改革委将会同和配合有关部门全面清理现行法律法规与生态文明建设不相适应的内容。完善进一步加强资源节约和生态环境保护，以及土地、矿产、森林、草原、生物多样性等保护和管理的法律制度。加快节能、节水、循环经济、环境保护、应对气候变化、生态补偿方面法律的制订、修订工作。
　　为健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护等方面的管理制度，我国将“实行最严格的资源开发节约利用和生态环境保护制度，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，加强源头管控、过程监管和绩效考核”。完善最严格的耕地保护制度，严格土地用途管制，确保守住１８亿亩耕地红线；实施水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理；实行能耗强度和能源消费总量控制“双控”机制，提高产业准入的能耗、水耗、物耗和环境标准。
　　为完善经济政策机制，他表示，发展改革委将会同和配合有关部门加快建立健全覆盖主要生态系统、禁止开发区域和重点生态功能区的纵向生态补偿机制，推动建立开发与保护地区之间、受益与保护地区之间、上下游地区之间的横向生态补偿机制。加快资源环境税费改革，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点，逐步形成全国交易体系。加快推行合同能源管理，鼓励发展环保服务总承包和特许经营模式，推动环境治理社会化、专业化运营，推行污染第三方治理机制。
 
京沪碳排放交易即将启动
 
　　据悉，11月26日和11月28日，上海和北京的碳排放交易市场将会上线交易，今年年底前，天津和广东的碳排放交易市场将开始交易。而深圳的碳排放交易平台已经于今年6月18日上线。
　　今年年底前，中国七个碳排放交易试点工作的省市，包括北京市、天津市、上海市、重庆市、深圳市、广东省和湖北省，有五个将会开始进行交易。
　　值得一提的是，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。市场人士表示，随着生态文明制度建设的推进，以及市场机制的引入，碳排放权的交易市场空间将继续扩大，对相关上市公司形成利好。
　　事实上，中国已是全球第一大碳排放国。根据世界气象组织的测算，2008年中国温室气体排放量为69亿吨，占世界排放总量的22%。另据有关专家测算，到2020年，中国温室气体排放量将接近100亿吨，有可能占世界排放总量的33%。而中国作为发展中国家，一直以来只承担自愿减排的责任。
　　另外，中国又是国际碳排放交易市场最大的卖方。全球碳交易活动最主要依据《京都协定书》规定，允许发达国家到发展中国家去购买一部分减排量，用于抵消规定的指标。据世界银行测算，中国可提供的CDM项目（清洁发展机制，即主流的减排交易项目）占到世界总需求的50%以上。
　　值得一提的是，深圳碳排放交易自今年6月18日启动以来，碳排放市场交易超过12万吨，平均交易价格却出现了大起大落。平均交易价格由初始28元/吨曾一度上涨至逾140元/吨，目前大概稳定在80元/吨左右。
 
北京明年将安排约150亿元用于支持大气污染治理
 
据悉，在日前召开的第八届中国北京国际节能环保展览会发布会上，北京市发改委相关负责人表示，2014年北京将安排约150亿元，用于支持大气污染治理。
该负责人表示，展览会将首次立体式全方位展示国家及京津冀等六省市联防联控共同开展大气污染防治的行动与成果，体现国家及北京市在大气污染防治方面的决心。
　　由国家发改委和北京市政府共同主办的北京国际节能环保展览会，将于2014年6月8日在北京启动，清洁空气技术展示和工程应用将成展会重头戏。日前中央财政已安排50亿元资金，全部用于京津冀及周边地区大气污染治理工作。北京市2013年安排了约80亿元，明年将增至约150亿元，用于支持大气污染治理，这将为节能环保产业发展创造一个良好的市场空间。本届展览会在展览布局上，专设清洁空气技术展区，集中展示一批清洁空气技术应用成果。
 
北京市碳排放配额已发放至企业账户
 
　　北京市发改委近日下发《关于发放2013年碳排放配额通知》，已将各企业2013年既有设施的碳排放配额分配至其配额账户，而新增设施配额及配额调整量将于明年5月初，在完成各企业2013年碳排放核算及核查工作后发放。
在碳排放配额调整方式方面，北京市与深圳市略有不同。深圳碳市场由主管部门进行配额调整，而北京碳排放配额可由企业自愿申请进行调整。北京市规定，如果企业提出配额变更申请，市主管部门须对有关情况进行核实。确有必要，在次年履约期前参考第三方核查机构的审定结论，对排放配额进行多退少补的相应调整。
 
上海出台碳排放管理办法
 
上海１１月２０日正式出台碳排放管理试行办法。根据这一《办法》，上海建立碳排放配额管理、监测、报告和核查制度，同时实行碳排放交易制度，交易标的为碳排放配额。纳入配额管理的单位，如未按规定履行配额清缴义务，最高可处以１０万元罚款。
　　办法规定，年度碳排放量达到规定规模的排放单位，纳入配额管理。相关部门综合考虑纳入配额管理单位的碳排放历史水平、行业特点以及先期节能减排行动等因素，采取历史排放法、基准线法等方法，确定各单位的碳排放配额，采取免费或者有偿的方式，通过配额登记注册系统分配配额。
　　根据此次的办法，纳入配额管理的单位将按规定进行碳排放的监测和报告，并由第三方机构对纳入配额管理单位提交的碳排放报告进行核查。相关部门依据核查报告，结合碳排放报告，审定年度碳排放量。纳入配额管理的单位依据审定结果，足额提交配额，履行清缴义务。配额不足以履行清缴义务的，可以通过交易，购买配额用于清缴；配额有结余的，可以在后续年度使用，也可以用于配额交易。上海的碳排放交易平台设在上海环境能源交易所。
　　此次出台的办法还明确了一系列法律责任。纳入配额管理的单位如果虚报、瞒报或者拒绝履行报告义务的，将被责令限期改正；逾期未改正的，处以１万元以上、３万元以下的罚款。无理抗拒、阻碍第三方机构开展核查工作的，处以３万元以上、５万元以下的罚款。未按规定履行配额清缴义务的，由相关部门责令履行配额清缴义务，并可处以５万元以上、１０万元以下罚款。
　　除此之外，相关部门还可将违法行为按照有关规定，记入相关单位的信用信息记录，并通过政府网站或者媒体向社会公布；取消相关单位享受当年度及下一年度上海节能减排专项资金支持政策的资格，以及３年内参与上海节能减排先进集体和个人评比的资格；可将其违法行为告知相关项目审批部门，并由项目审批部门对其下一年度新建固定资产投资项目节能评估报告表或者节能评估报告书不予受理。
 
山西太原重污染企业限产20%保大气质量
 
　　据报道，按照山西省政府日前下达给太原市大气污染防治目标责任书中“采暖期太原市主城区重污染企业限产20%”的要求，太原市政府决定对太钢等工业企业的生产设施实施限产。
　　本次采暖期太原市被限产的工业企业包括：太原钢铁(集团)有限公司、国电太原第一热电厂、大唐太原第二热电厂、山西西山热电有限责任公司、山西西山煤电股份有限公司矸石电厂、太原刚玉东山热电有限公司、山西双良鼎新水泥有限公司。
太原市环保局将组织市、区两级环境监察队伍，每日对限产措施落实情况进行现场检查，确保限产措施落实到位，推进市区采暖期大气环境进一步改善。
 
美国行业协会：环境治理政府该做什么
 
美国圣地亚哥清洁协会主席沃陵（James Waring）11月22日在巴塞罗那“智慧城市展”上指出，政府在环境治理领域有所为有所不为，该做的是设立较高的环境目标，去除体制障碍，而不该为实现途径做出规定。
　　曾在圣地亚哥市政府主管经济和城市开发事务的沃陵表示，要构建智慧、可持续和有利于经济发展的城市，即不能没有政府，也不能由政府过度参与。以加州经验为例，2000年签署的“AB30”法案规定该州到2020年要将碳排放总量降至1990年的水平。该法案对私有部门产生了巨大影响，资金、技术、人才向可再生能源行业聚集，太阳能、风能技术被大规模采用，建筑屋顶大量铺设太阳能电池板。“政府要做的是设立较高的目标、标准，并且找到现有法规中的障碍，扫清这些障碍，剩下的要留给市场”，沃陵说。鉴于美国联邦政府和立法机构陷入财政僵局，环境治理责任更多落在州政府、县级和市政当局肩上。这些地方政府往往能对环境改善做出重大贡献。
　　与之相对的是2006年时任州长施瓦辛格（Arnold Schwarzenegger）推动碳排放交易系统（cap and trade），当时加州与美国西部八个州和加拿大两个省协商建立统一市场。而在2012年正式实施时，其他各州、各省纷纷退出，只剩下加州勉力实施。作为结果，一些圣地亚哥企业向南转移五英里，穿过边境线迁往墨西哥。“这就是典型的政府太过具体，设定实现途径的后果。”他说。
 
欧洲碳排放交易面临危机
 
　　据业界11月19日披露，欧洲碳排放交易系统正面临一场危机，至少有10家在英国的银行决定缩减或者关闭其碳交易业务部门。其中，巴克莱银行已经出售了其碳交易部门，德意志银行关闭了全球碳交易业务，瑞银则关闭了气候变化顾问交易部门。
根据欧洲碳交易机制，企业可以买卖允许排放的二氧化碳配额，如果企业排放超配额，将遭到欧盟的罚款。据气候市场和投资者协会数据，过去4年中伦敦城碳排放交易从业者人数下降了70%，目前估计仅有数百人。
 
澳大利亚众议院通过碳税废除法案
 
　　澳大利亚联邦议会众议院１１月２１日正式通过由自由党－国家党联盟政府提出的碳税废除法案。
　　在当天众议院对该法案进行投票之前的演讲中，环境部长格雷格·亨特指出，碳税“意味着普通家庭的痛苦”，会推高电费、水费和燃油费用。他说，新政府废除碳税，首先因为碳税行不通，其次碳税打击了澳大利亚的竞争机制，另外废除碳税是“我们的竞选承诺”。
　　获得众议院通过后，该法案还需提交参议院进行投票。据当地媒体报道，由于执政的自由党－国家党联盟在参议院中未占据多数议席，反对党工党和在野的澳大利亚绿党可能阻止该法案获得参议院通过。
　　碳税由工党政府于２０１２年引入，当时也得到绿党支持。按规定，澳大利亚３００个最大的碳排放企业每排放１吨二氧化碳须上交２４澳元（１澳元约合０．９３美元）。
目前，自由党－国家党联盟执政的新政府承诺用一个“直接行动计划”取代碳税体系，措施由“征税”转为政府向那些将碳排放量降到一个特定水平的企业提供补偿。“直接行动计划”和碳税体系的目标相同，都是要在２０２０年实现碳排放量减少５％。
 
日本降低减排目标
 
　　11月15日，华沙气候大会第一周谈判接近尾声时，日本内阁通过新的减排目标：到2020年，将温室气体排放量在2005年基础上减少3.8%。而此前日本承诺的目标是，在1990年基础上减排25%。世界自然基金会（WWF）分析认为，这一变动换算后，实际日本的排放量将增加3.1%，而非减少。
　　“日本的新目标很离谱，” 气候行动网络（CAN）负责人沃尔·哈麦丹(Wael Hmaidan)表示，这将给气候谈判带来严重的负面影响。“撤出应对气候变化的行动，就像给菲律宾这样遭受气候变化危害的国家一个耳光。”
　　日本此举或将进一步推动其他发达国家加入争相降低减排目标之列，WWF日本气候与能源项目负责人山岸直幸（Naoyuki Yamagishi）称。
　　降低减排目标是为新形势所迫，日本气候大会首席谈判代表南弘（Hiroshi Minami）解释称。“新目标是以未来（日本）零核能为基础，我们不得不降低减排目标。”如果核能情况有所变化，减排目标可能也会随之调整。日本承认意识到此举将招致批评。
　　此前，已有日本媒体披露，政府将降低减排目标。至当日内阁正式通过，靴子终于落地。2012年，时任环境大臣细野豪志（Goshi Hosono）即表示，考虑到现实的能源状况，25%是一个“非常难以实现”的数值。福岛核电站危机后，日本国内的核电发展受到很大影响。
　　环保组织认为，停止发展核电不构成日本降低减排目标的正当理由，仍有国家在能源结构从核能转向新能源的同时，提出雄心勃勃的减排目标。
　　作为公认的世界第五大排放国，日本此次减排“退缩”引来一片不满和责备。
　　欧盟曾是气候大会的积极推动者，对于日本降低减排目标称失望，并在下午的新闻发布会中称，希望日本考虑新目标的影响。
　　中国代表团副团长、国家发改委气候司司长苏伟直言，“我对此难以用语言表达我的失望。”
　　尽管也称日本的做法让人“非常失望”，英国能源与气候变化部大臣爱德华·戴维(Ed ward Davey)表示仍相信可以说服日本回心转意。
　　一直未通过《京都议定书》的美国，长期以来被认为是全球气候谈判的消极方。对于日本此次消极举动，美国方面的声音主要来自美国主流媒体的竞相报道，而官方尚未表态。
 
中日节能环保投资基金正式投入运营
 
据悉，由中国进出口银行、日本国际协力银行和瑞穗银行作为主发起方的中日节能环保投资基金１月２０日正式投入运营。
　　据介绍，中日节能环保投资基金首期规模１０亿元人民币，将重点投资于中日两国节能环保领域的合作项目，主要通过引进日本的先进设备、材料、技术、研发成果以及企业管理模式等方式，促进节能减排目标的实现，推动两国相关产业的发展。基金的成立标志着中日两国在节能环保领域的合作又迈上了新的台阶。
　　中日节能环保投资基金的设立始自２０１１年。当年１２月２５日，中国进出口银行与日本国际协力银行签署了《中日节能环保投资基金发起谅解备忘录》。此后，在有关部委、浙江省及杭州市政府的支持下，中国进出口银行与杭州市产业发展投资有限公司、杭州上城区投资控股集团有限公司、株式会社瑞穗银行、日挥株式会社、株式会社国际协力银行、月岛机械株式会社等基金投资方合作，于今年１１月中旬完成了基金设立程序。
 
专家论坛
 
中国已经走上第二次转型之路
 
据报道，在日前结束的十八届三中全会上，中国提出的改革目标和政策措施，远远超出了作为“十二五”规划核心的经济改革目标。相比以往任何时候，中国都有了关于改革和发展的更为详细和全面的路线图。这其中也包括了不少非公经济的议题，包括推动更大的司法独立性、废除劳改制度、促进社会公平和平等、放松计划生育政策以及减少动用死刑等等。如果说中国以生产率提升为核心的第一次转型已经基本完成，那么上述所有的这些措施，将必然促成中国的第二次转型。
　　上海证券报11月20日发布前世界银行驻中国首席代表、约翰·霍普金斯大学教授鲍泰利（Pieter Bottelier）文章表示，早在10年前，中国领导人就已意识到了通过经济改革来大幅提升经济增长、创建更和谐社会的必要性，并且在“十一五”规划中得到了集中体现。然而，部分受到2008年从美国开始的全球金融危机拖累，中国最近一轮的改革进展缓慢。为了创造就业、重塑经济增长动能，中国在2008年后期启动了一轮大规模的经济刺激。这样的刺激措施成功地实现了既定目标，但却是以牺牲国内经济再平衡为代价的。尽管中国外部盈余的相对规模大幅下降，但中国对于主要通过债务融资驱动的投资增长的依赖，在过去几年却有增无减。“十二五”规划重申了中国“十一五”规划中的改革目标。
　　幸运的是，相比几年前，眼下国际经济环境更为有利，有助于中国全身心投入国内经济再平衡目标的实现。
　　文章称，对世界而言，中国成功实现第二次转型尤为重要。近年来，中国不仅成为全球第二大经济体、最大出口国和大宗商品市场最主要的参与者之一，同时还是全球经济最重要的增长引擎。对于许多国际观察人士而言，现在最大的疑问在于，十八届三中全会提出的雄心勃勃的改革方案，能否在不进行政治和大力度国企改革的情况下得到落实。尽管三中全会文件呼吁公平竞争以及取消那些让国有企业处于更有利地位的优惠政策，但总体而言，这次会议对于国企改革的强调并不太多，这让外界多少有些意外。要知道，国企改革是三中全会提出的实现其他许多经济目标的重要前提。
　　如果这次的改革方案都能得以落实，这些措施将确保中国经济继续保持快速增长，同时促进社会公平和稳定。
　　文章分析，就这次三中全会提出的所有改革目标本身而言，可谓无可挑剔，但问题的重点在于实施。在经济领域，中国下一步的改革还面临一些艰难的挑战。
　　首先是财政体系改革。中国接下来要面对的一个现实问题是，如何改革财政体系，包括地方政府融资，从而降低许多地方政府财政对于土地收入的过度依赖，并改善地方开支和收入之间的平衡。从许多角度而言，这个问题的解决都很关键，包括为超过2.3亿农民工提供与城市居民同等的享受社会服务的机会等。
　　其次是如何以及何时建立农村土地市场，以更好地保护农民的利益，促进生产率增长和社会公平。另外，中国还需要解决农村土地被违规用于非农用途的问题。
　　第三个挑战是，如何以及何时建立一个正式的存款保险（放心保）制度，以为民营银行的发展创造条件，同时还需要进一步放松对于存款利率的控制。
　　第四，如何削弱一些国有企业的垄断和其他特权，以促进公平竞争，确保市场真正成为财政资源配置和使用的决定性因素，就像此次会议所提到的那样。
　　第五，如何更好保护环境和劳动者权益，同时又不减弱中国的国际竞争力以及对海外投资人的吸引力。
　　第六，如何改革货币和财政政策，以提升金融中介的效率，深化资本市场改革并增加对于银行流动性和信贷扩张的间接控制。
　　第七，如何进一步改善中小企业对于信贷资源的获得。
　　最后一个挑战是，如何进一步开放资本账户，促进人民币的国际化，并进一步提升人民币汇率的灵活性。
　　对上海而言，与三中全会设定的全局目标相关的两个重大挑战是：首先，要确保将上海成功打造为国际金融中心；其次，要推动最近启动的上海自贸区成为中国其他地区的成功改革样本，并最终推广到全中国。
文章指出，现阶段，中国面临的挑战与1978年或是1993年完全不同，但其严峻性又较以往有过之而无不及。当前最大的问题不在于去往什么方向，而在于如何去。中国已经走上第二次转型之路，全世界对此翘首企盼。
 
市场化改革并非零和游戏
 
据悉，投资者对中国改革范围和力度信心增强的同时，也对中国经济近期增长前景感到忧虑。中金公司研究部负责人梁红则认为，改革措施能够带来效益的提升，赢家多于输家的改革未必会对短期内整体经济的增长、收入和盈利产生负面影响。
　　在十八届三中全会《决定》发布前后，有投资机构经济学家提出，历次三中全会后涉及到重大经济体制改革，经济增速都出现不同程度的下降，这正是“创造性破坏”的开始。梁红于11月18日发表评论称，改革削减低效率资源配置所带来的正面收益，将远超其负面影响。同时，与过去几年相比，当前全球经济的复苏，无疑为中国解决其结构失衡问题提供了更为有利的外部需求环境。
　　梁红表示，虽然改革确实会损害一部分既得利益，但结果并不是一个“零和游戏”。35年来中国的改革经验表明，市场化改革能够把蛋糕越做越大。改革一直对经济增长和收入产生正面的净影响，即便在短期内也常常如此。
　　“历史经验和近期经济数据都表明，改革措施能够带来效益的提升。”梁红说。
　　她认为，中国经济的增长速度已基本实现了“着陆”。实际经济增速从2008年前的10%以上回落到2012年的7.7%，今年可能进一步降至7.6%。而经济增速的下降，已然反映了全球金融危机爆发后中国出口需求的大幅放缓，以及政府为应对危机所实行的大规模投资的效益不佳。
　　梁红表示，在其它条件保持不变的情况下，以上两个因素中任何一个出现改善，都有望提升中国经济增长的速度和质量。
　　由于投资再平衡难度较大，投资者担心再平衡需求结构与提升经济效率的改革短期内（3-6个月以上）将对增长和企业盈利产生负面影响。梁红分析称，政府在市场化改革与放松监管方面的努力，将有助于私人投资涉足银行、能源、电信、教育、医疗服务等领域，从而带来更多的投资获利机会。
　　11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。
　　梁红称，近期制造业投资与外商直接投资增速的回暖，都显示政策变化可能已经开始获得投资者的认同。随着投资者对中国市场化改革信心的提升和更多获利机会的显现，投资者的反应将更趋正面。
 
专家论点辑要
 
　　▲渣打预计2020年前中国年均增长7%
 
渣打银行近日发出的一份研究报告称，“世界正处在第三次超级周期，本轮超级周期的框架已然完好。”中国作为新兴经济体的重要一员，率先推动新一轮改革将起到至关重要的作用。渣打预计2013年-2020年间，中国年均经济增长将达7%，2021-2030年间降为平均5.3%。
　　报告认为，全球经济增长前景面临巨大挑战但仍然积极，主要依据是：快速增长的新兴经济体在全球经济中所占份额日益提高。1980年经济增长率在4%以上的国家和地区占世界经济的比重为20%，目前这一比重上升至37%。报告预测到2030年将升至56%。
　　报告分析称，部分经济体经济增长速度显著滑坡是周期性的，部分是结构性问题所致，可通过改革加以完善和扭转。即使对未来新兴经济体国家的经济增长前景持积极判断，但报告仍提出对新兴经济体的六点担忧：部分国家可能面临中等收入陷阱，亚洲杠杆高美国将加息，商业繁荣业已过去，出口导向型增长模式终结，新兴国家人口老龄化将拖累经济增长，经济改革陷入停顿等。
　　“最大的担忧是超级周期的主要推动者之一，中国的经济增长可能较大幅度下滑。”报告称，如果经济增长速度突然放缓可能发生在任何收入水平，但他们也发现多个国家的经济增长在两个节点发生减速，一个节点的人均收入在10000-11000美元之间，另一个节点是人均收入在15000-16000美元（以2005年购买力平价美元计）。
　　中国的人均收入已达到第一个节点的水平，并将在当前十年（2010-2020）稍晚时候达到第二节点的水平。美国加州大学伯克利分校经济政治学教授巴里·艾肯格林(Barry Eichengreen）将经济减速定义为经济增长速度较之前降低2个百分点。
　　过去十年中国经济平均增长速度为10.2%，渣打预期未来十年中国经济增长减缓的幅度将大于这一幅度，2020年后以相近的速度进一步放缓，到2027年增长速度降至5.0%。
　　“无论从全球经济中占有的绝对份额还是区域性生产链中扮演的角色来看，中国将是关键。”报告称。
　　报告认为中国面临严峻的结构性调整挑战，包括房地产等部分行业过度投资，银行、国有企业和政府高杠杆率以及房地产泡沫。这些挑战彰显出改革的必要性，中国政府推动新一轮改革的前景非常积极。
 
　　▲中国改革开放进入第三个阶段
 
中国社科院副院长李扬11月18日认为，十八届三中全会提出构建开放型经济新体制，标志着中国改革开放进入第三个阶段。
　　李扬认为，中国改革开放第一个阶段是政策性对外开放。选择一些领域、区域、行业在一定限定下开放；第二个阶段是以加入WTO为标志的制度性对外开放。系统地接受了外部给定的国际规则，按照这套国际规则全面改造国内的规则。
　　“进入第三个阶段，意味着不仅是对外开放，而是在全球经济中你中有我、我中有你，不仅是引进，而是力度更大地走出去。”李扬说。
　　十八届三中全会通过的《决定》，在16部分内容中，其一是提出构建开放型经济新体制。《决定》指出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。
　　对于具体改革措施，《决定》提出“放宽投资准入。统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期”。同时，《决定》还提出，扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位，允许发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自有承揽工程和劳务合作项目，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。
　　商务部政策研究室副主任吴频称，确立个人对外投资的主体地位是重要变化。
“以开放促改革”之效已初步显现。根据《决定》，此前在中国（上海）自由贸易试验区试验的市场准入负面清单，已从只针对外商投资，推广至包括外资、民营资本在内的“各类市场主体”。这将进一步撬动国内投资体制、行政管理体制改革。
 
　　▲改革将提升中国经济增长潜力 
 
　　德意志银行首席经济学家马骏日前表示，十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在一系列经济领域改革的力度是十几年以来最大的，尤其在放开准入、对外开放、金融、公共财政、养老金、放开单独二胎等领域取得了具有里程碑意义的突破。这些改革将实质性地改善市场资源配置的能力和效率、提升增长潜力、减少宏观风险、提高经济增长的可持续性。
　　马骏表示，改革将提升经济中长期的增长潜力和稳定性，预计金融、铁路、互联网、新能源等产业将是改革的最大受益者。具体来说，市政债市场的发展将降低银行所面临的风险，多层次资本市场和资本项目开放将给券商带来新的增长机会，社保改革将为保险业开拓新的业务空间，放开准入将提高铁路和地铁行业的投资能力和增长速度、并为互联网公司提供进入金融和电讯行业提供的机会，新能源将在新的财税和资源价格体系下获得更大的盈利和成长机会。 
 
中小企业
 
我国应优化外部环境促进中小企业转型升级
 
据统计，我国中小企业占企业总数的98%，占GDP的60%。国务院发展研究中心企业所副所长马骏11月18日表示，中小企业是个金矿，我们应大力优化中小企业发展的各种外部环境，更好地促进中小企业转型升级。
　　马骏介绍，中小企业由于规模小、自身资源有限，只能从事优势比较明显的行业，从而更加依赖外部环境。
　　马骏表示，外部环境主要指法治环境、市场环境、社会环境、科技环境、产业环境、企业间网络等。
　　在法治环境方面，良好的社会秩序和政府依法行政是中小企业发展的基础。
　　在社会环境方面，完善的社会保障体系有利于中小企业发展。
　　在科技环境方面，多数中小企业缺乏研发能力，需要从外部获取转型升级的技术。
　　在市场环境方面，劳动力市场、金融市场对中小企业发展影响巨大。
　　在产业环境方面，应建立大中小企业公平竞争、合作共赢的生态。
在企业间网络方面，中小企业开展合作可以克服自身不足。比如产业联盟从组织的角度消除或减少外部性，即将创新的主要受益者捆绑在一起实现外部性的内部化。
 
中小企业占粤企业总数99%
 
广东省省长朱小丹11月17日出席“全球中小企业领袖峰会”时表示，中小企业是广东省发展经济的重要力量，广东省中小企业占全省中小企业总数99%，中小企业增加值占全省增加值总量的51%，税收收入占全省89%。
　　朱小丹并表示，广东省近年迎来了中小企业新一轮的大发展。截至2012年底，广东省中小企业达502万户，占全省企业总数的99%，中小企业实现增加值29300亿人民币，占全省增加值总量的51%，实现税收收入6468亿元，占全省89%，同时75%的技术创新成果，都由中小企业创造。
　　他指出，中小企业已经成为广东发展经济，增加就业，推动创新，改善民生不可替代的重要力量。目前刚刚闭幕的中共十八届三中全会，在总结35年改革开放成功实践的基础上，对全面深化改革作出了系统部署，中小企业必将迎来又一个难得的发展机遇期。
　　朱小丹特别指出，今年9月在广东举办的第十届中国国际中小企业博览会吸引客商26万5千多人，总成交额达到396亿元。据了解，下届博览会将由中国和墨西哥联系主办。
　　他同时表示，今后将进一步增进广东与各国的相互交流，相互合作，深入拓展中小企业在可再生能源，节能环保，创意设计，商品交流和服务外包等领域的合作，努力寻找中小企业国际合作的新增长点。
 
山东实行科技金融结合"贷动"科技型小微企业 
 
　　近悉，为有效解决科技型小微企业发展过程中的融资难问题，山东省积极探索科技与金融结合新模式，在增加信贷支持、发展创业投资、培育中介服务机构等方面促进科技型小微企业发展。
　　山东省先后与交行山东分行、国家开发银行山东分行、农业开发银行山东分行、齐鲁银行等金融机构签订了战略合作协议，积极争取金融资源支持科技型小微企业发展。通过合作，各金融机构不断创新融资机制和产品，在准入门槛、业务流程、信贷资源、信贷授权、信贷产品及风险容忍度等方面，积极营造符合科技型小微企业发展特点的融资环境。今年以来，各签约银行已累计为科技型小微企业新增贷款４１亿元。交通银行还将在三年内配置３００亿元信贷规模，支持山东省科技型企业发展，并成立专门服务于科技型企业的科技支行。
　　山东省科技厅与财政厅联合组建了山东省科技融资担保公司，公司与高新区、银行进行全面合作，建立政、保、银、企风险共担、利益共享的合作机制，切实解决了一大批科技型小微企业资金需求。公司成立一年多来，已先后完成了与省建行、招商、交行、齐鲁等银行的授信审批，与省再担保集团正式签订了加入再担保体系合作协议。目前，对山东省科技融资担保公司授信的银行已达９家，总额度２２亿元；公司为５０家科技型小微企业授信担保额度３．５亿元。
　　山东省知识产权局与交通银行、省中小企业办、省科技融资担保有限公司等签订了中小企业知识产权金融服务战略合作协议，齐鲁银行、招商银行、浦发银行、恒丰银行等１０余家银行与部分市知识产权局建立了协作机制，积极开展知识产权质押融资业务。近２００家企业的２１００项专利正在积极与银行对接。全省开展知识产权质押融资业务的１１市２０多家银行（金融机构）共为１１０多家企业办理了知识产权质押贷款，累计融资和银行授信超过１１亿元。
山东省科技厅与财政厅联合设立了科技风险投资专项资金和山东省科技创业投资有限公司，采用股权投资方式投入支持了一大批科技型小微企业和创业投资机构的发展。山东省高新技术投资公司，已累计投资近２０亿元，支持了８０多家高新技术企业。
 
克林顿认为中国扩大内需为中小企业创造机会
 
美国前总统比尔·克林顿11月17日出席由侨鑫集团承办的全球中小企业领袖峰会时表示，中国政府决定扩大内需拉动经济增长，改变依赖出口的情况，这对发展中小企业有利；中国的城镇化建设以及农村人口迁移城镇，也加大了对中小企业的需求。未来十年都是中国中小企业发展的最好时机。
　　他举例说，中国蕴含巨大的天然气资源，在美国，通常是中小企业在提供天然气精练技术，未来这一领域也将成为中国中小企业的商机；同时，目前全球很多传染病药剂是印度生产，但是原材料其实来自中国，他认为未来中国中小药剂企业也将获得发展机会，为全球提供医药用品。
　　他同时表示，刚刚结束的中国三中全会提出单独家庭可以生二胎，这将极大改善中国面临的劳动力短缺问题，使中国未来有足够的劳动力实现脱贫目标。但同时，政府应该出台更好的政策促进年轻人就业，中小企业的繁荣有助于解决这一问题。
　　不过，他也指出目前美国的中小企业面临回报过低的问题，中小企业的收益在过去十年中没有增长，这其中受到需求不足的因素影响。他提醒中国政府未来要注意这样的问题。
 
英政府拟为中小饮食企业创造条件
 
　　英国环境、食品与乡村事务大臣欧文·佩特森日前在德国科隆的世界食品博览会上启动了一项“食品饮料行动计划”，设立了雄心勃勃的目标，要帮助1000家英国中小饮食企业寻找出口机会，为英国经济创收5亿英镑，也为英国中小饮食企业创造条件，扩展出口业务，更快摆脱低迷、实现增长。
　　英国财政大臣奥斯本日前宣布要继续过6年紧缩日子，继续挤压政府的福利支出及其他公共开支，争取在2020年实现财政盈余。鉴于目前英国经济复苏刚刚起步，单靠紧缩开支，会对刚见起色的经济增长产生副作用，因此，英国从中央政府到地方郡、市都在想方设法开源创收，其中，提振英国食品饮料出口，即是英国环境、食品与乡村事务部独辟蹊径的一步棋。
　　英国一直是贸易大国，矿产、机电、车辆及零部件和药品等一直是英国出口的拳头产品，但囿于地理气候等条件限制，食品饮料出口似乎不是英国的传统强项。然而近两年，英国食品产业发展迅速，出口稳步增长，食品和饮料已成为英国第四大类出口商品。如今，食品饮料业年营业额达900亿英镑，为英国提供40万就业岗位，占英国整个制造业劳动力的15%。这也正是英国政府此次把食品饮料业作为重点出口领域，加强推介的原因所在。
　　英国这一食品饮料行动计划，瞄上了越南、墨西哥、巴西、美国、俄罗斯、中国及港澳特区等亚、美、欧洲的几乎所有新兴市场，计划在未来两年内，积极向这些国家地区推介英国的乳制品、啤酒、葡萄酒等产品。英国媒体注意到，佩特森亲自关注向中国、俄罗斯两国出口牛羊内脏、肉末、猪蹄等中俄两国传统美食产品，据报道，正在协商的出口额高达上亿英镑。
　　为保证计划的落实，政府还准备特别成立一支跨政企的联合行动团队，创立一个有影响力的统一品牌，来提振英国食品饮料的国际知名度。这对英国中小食品企业、对政府都是利好消息。企业赚钱了，意味着经济步入了增长轨道，政府财政收入才会有着落，最终形成良性循环，促成政府、企业共赢的局面。
 
经贸态势
 
中国海外投资国家中德国风险最低
 
中国社科院世界经济与政治研究所11月18日发布的报告指出，中国海外直接投资规模较大的26个国家中，德国因各项经济社会指标均表现出色、且与中国关系处于蜜月期，被评为风险最低的国家。
　　这份名为“中国海外投资国家风险评级”的报告显示，德国是唯一被评为AAA的国家。此外，澳大利亚、加拿大、法国、韩国、美国、意大利和英国均为AA级，也属低风险国家。五个高风险国家风险从低到高依次为柬埔寨、越南、蒙古、安哥拉、苏丹。
　　社科院世界经济与政治研究所国际投资研究室主任张明介绍，与评级机构关注国家主权信用评级不同，这项研究更关注企业海外直接投资的收益率和投资安全能否得到保障。
　　报告指出，本项评级共纳入26个国家，重点选择G20国家，以及中国海外投资规模较大的国家，而且要求所涉及投资为真实的投资活动，还要满足能够获得经济基础和偿债能力等主要的定量指标数据。这26个国家占中国海外投资总量约60%。
　　本项评级的五大指标为经济基础、偿债能力、社会弹性、政治风险和对华关系，含37个子指标，五大指标的权重各为20%。
　　张明指出，对华关系指标是本项评级的特色，包含双方是否签订BIT，投资受阻程度和双边政治关系三个子指标。因为良好的对华关系是降低中国海外投资风险的重要缓释器。
　　从评级结果看，发达国家的评级普遍高于新兴经济体，投资风险较低。报告指出，可以预见，未来发达经济体将陷入长期低水平增长。但对中国投资者来说，目前是进行海外投资的较好时机，除了可以以较低的价格购得资产，还可以获得中国企业比较欠缺的高端技术。
　　2012年中国海外投资增长17.6%，创下878亿美元的历史纪录，成为仅次于美国、日本的第三大对外投资国。
　　商务部政策研究室副主任吴频指出，近几年中国吸收外商直接投资每年约1000亿美元，未来预计将保持稳定，但对外直接投资仍将保持高增长。对外直接投资应该关注的风险包括投资回报、投资安全、政治风险和对当地文化制度的不适应等。因此，强调对海外投资风险的防控和权益保障正当其时。
 
美国将继续对中国等七国钢产品进行贸易救济调查
 
美国国际贸易委员会１１月１９日称，从中国、捷克、德国、日本、韩国、波兰和俄罗斯进口的取向电工钢对美国相关产业造成了损害，因此美国政府将继续对此类产品进行贸易救济调查。
　　美国国际贸易委员会６名委员当天投票一致认定，有“合理”的迹象表明，７个国家的产品以低于公平价格在美国销售，而中国的产品还得到政府补贴，对美国相关产业造成了实质性损害。
　　此前，美国商务部已于１０月２５日发起初步调查。美国商务部说，发起这项调查是回应美国ＡＫ钢铁有限公司、阿勒格尼技术公司和美国钢铁工人联合会的申诉。这三家美国机构宣称，中国出口到美国的取向电工钢倾销幅度高达１５９．２４％，补贴幅度超过２％，其他六国出口到美国的同类产品倾销幅度从３８．５４％到２５７．６１％不等。
　　取向电工钢又称冷轧取向硅钢，是电力工业不可缺少的一种软磁材料，主要应用于各种类型变压器、整流器、电抗器及大电机等产品。根据美国商务部的数据，美国去年从中国进口的取向电工钢金额为１２０万美元，从其他六国进口的金额从５１０万美元到３８２０万美元不等。
　　根据美国贸易救济政策程序，美国国际贸易委员会当天的裁决意味着美国商务部可以继续对中国等７国出口的上述产品进行贸易救济调查。美国商务部预计于今年１２月和明年３月就反补贴税和反倾销税作出初步裁决。
　　欧盟曾于２００４年对美国的取向电工钢产品发起反倾销调查，在２００５年终裁决定对应诉的ＡＫ钢铁有限公司征收３１．５％的反倾销税，对其他美国企业征收３７．８％的反倾销税，这项反倾销税为期５年，于２０１０年到期后没有再延期。中国曾于２００９年对美国的取向电工钢产品发起双反调查，在２０１０年终裁决定征收７．８％至６４．８％的反倾销税和１１．７％至４４．６％的反补贴税，两项关税为期５年，今年８月１日起这两项税率分别调整为７．８％至１９．９％和３．４％。
　　美国经济复苏进程依然较为缓慢，导致贸易保护主义抬头。中国商务部多次表示，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。
 
香港金发局提21条加快离岸人民币中心建设
 
　　香港金融发展局11月18日首次发表6份研究报告，包括就加快建设香港离岸人民币中心、巩固香港作为全球主要国际金融中心地位提出建议。香港金发局主席史美伦表示，全球宏观经济演变及地区发展变化为香港带来巨大挑战。虽然金融业是香港经济支柱产业之一，但她认为，香港的国际金融中心领导地位并不算十分稳固，香港仍需要继续力争上游。
　　报告认为，随着内地基建及管理治理水平的提升，内地和香港在金融中心建设方面的差距势必收窄，而且上海锐意在2020年前发展为国际金融中心，并成立了自贸区，将很可能成内地市场自由化措施的首个试点；就长远而言，当人民币成为可自由兑换货币，香港作为离岸人民币中心的角色难免要被重新定位。报告同时指出，邻近的其他亚洲金融中心正积极发展，例如新加坡在外汇、债券、商品及另类投资等多个其他领域均优势明显；上海也正将金融基建设施提高至国际水平，自贸区的资本账户限制可能会继续放松，这显示内地金融改革速度可能会超过预期。另外，面对全球监管的变化，香港有需要调整监管制度及方针，以符合不断演变的国际准则，但报告强调不能因此削弱香港作为国际金融中心的吸引力。
　　在香港金发局18日发表的6份研究报告中，其中一份关于加快建设香港离岸人民币中心的报告指出，香港离岸人民币市场的规模、产品及国际使用程度仍属刚起步阶段，人民币80%的外汇交易、98%的人民币债券余额以及99%的存款都是在内地进行，这相比起已国际化的美元——其三分之二的外汇交易、30%的存款及10%债券余额均在境外，反映香港的离岸人民币市场还有巨大发展空间。香港金发局推算，如果人民币在15年内国际化程度要达到相当于美元的三分之一，则香港离岸人民币存量至少需要11万亿元，以香港可持有其中50%的存量推算，香港的人民币存量在2028年（即15年后）将达到6万亿元。
　　此外，香港金发局的报告还从三大方面提出21项建议，希望从政策层面减少障碍、拓宽香港人民币离岸市场的建设路径，所涉及内容包括：建议香港特区政府向内地提出允许在深圳前海试行QDII3（前海合格境内机构投资者计划），以500亿元人民币及50亿美元额度为试点，准许当地所有金融机构，包括银行、券商、基金及保险公司等投资境外，以期提高香港的人民币流动性；建议同一母行下的分支机构之间可提供跨境人民币贷款；香港可向内地建议允许境外企业在内地发行人民币债券及大额存款证，并在获批的外币额度中可选择以人民币方式汇走资金；建议对于合格境内个人投资者制度(QDII2)，可从政策上鼓励资金进入香港的人民币计价的现货及期货交易，并落实将人民币合格境外机构投资者（RQFII）额度扩大到所有香港注册的金融机构；针对特区政府或本地金融业界，报告建议积极向中央争取放宽个人每日兑换及汇款限制，并组织金发局、金管局及金融业界到巴西、印度及俄罗斯等高通胀、高利率新兴市场推介在香港人民币离岸市场，进行第三方融资的优势及具体操作。报告还建议，香港金融业界协助港交所利用伦敦金属交易所（LME）平台推出人民币计价及结算的贵金属期货合约，例如黄金及白银相关产品等，并争取LME在港设立商品期货结算中心。
 
世贸组织即将达成全球贸易协定
 
　　消息人士11月21日披露，谈判者们将达成10多年来首份全球贸易协定，成为世界贸易组织(WTO)一次难得的成功。WTO为争取达成全球协定的挣扎正日趋威胁到其相关性。
　　美国与中国和印度等强大发展中国家克服了农业方面的分歧，使得日内瓦的谈判者们能够对协议进行最后的敲定，该协议将施加有法律约束力的要求，以减少官僚程序，让商品在全球各地更容易过境。一些分析师认为，这可能会让超过18万亿美元的年度全球贸易额增加大约1万亿美元。
　　预计WTO新任总干事罗伯托·阿泽维多(Roberto Azevêdo)将会在11月24日或者11月25日的一次会议上向WTO最高机构——总理事会(General Council)递交协议的终稿。
　　只要不发生未曾预见的问题（谈判者昨天警示这些问题依然可能出现），WTO 159个成员国贸易部长们12月将在巴厘岛开会期间签署协议。日内瓦的一位高级贸易官员说：“他们已经跨越了门槛。”
　　协议签署之后，将会成为阿泽维多的一项胜利。他在9月份上任的时候曾警示，如果在巴厘岛无法形成任何实质性成果，WTO的相关性就会受到威胁。
　　该协议的三大支柱（对付边境官僚壁垒问题、一系列农业问题、以及若干与发展相关的问题）两年前取自更广泛的多哈议程，作为有所弱化但“可交付”的协议元素。
　　但谈判仍非常艰难，观察人士和参与谈判过程的官员们认为，目前的协议在其本身内容及其反映的WTO作为贸易谈判论坛的状态方面都非常重要。
 
投资视点
 
三大城市群综合排名出炉
 
　　据悉，上海交通大学城市科学研究院和社会科学文献出版社于11月19日推出的《中国城市群发展指数报告(2013)》显示，目前在三大城市群综合指数排名上，珠三角城市群位于第一位，长三角城市群居次席，京津冀城市群处于垫底位置。
　　报告的研究对象为京津冀、长三角和珠三角的34个城市，根据2007—2010年的各项数据，得出这三大城市群的四年综合指数。
　　报告发现，在综合指数排名上，珠三角城市群居于首位，但是各城市群在人口、经济、生活、文化和首位比五项综合指标上各有优势和不足。
　　珠三角城市群在城市人口指数、城市经济指数和城市首位比指数上具有较突出的优势，但在城市文化指数上较为落后。长三角城市群的人口、经济、文化等发展相对均衡，但其经济快速发展是以牺牲环境质量为代价。京津冀的城市文化指数领先于长三角和珠三角，而衡量城市规模分布的城市首位比则是其最大软肋，表明京津冀距离一个理想的城市群还有很大差距。
　　此外，从区域合作上看，各大城市群的一体化进程尚处于“浅表合作阶段”，有时候甚至是 “明争暗斗”。像珠三角城市群由于隶属于同一行政区，各种合作比较容易实现，而京津冀城市群、长三角城市群相对就比较难。
　　城市群应彻底转变土地财政模式
　　报告注意到，尽管目前中国城市群的数量已经为数不少，但发展还存在不少问题。
　　受城镇化进程整体水平和历史条件局限，中国几大城市群仍停留在较粗放的发展阶段，应该摒弃过去“摊大饼”式的“跑马圈地”模式，彻底转变土地财政模式。
　　报告建议，城市群发展应该进行精细规划，基于自身独特的区位优势和资源条件，力求精细和专业，符合城市群内在发展需要。
　　要实现深度合作，形成长期的、具有约束力的合作制度和体制机制至关重要。只有通过自上而下的体制机制改革，理顺不同层级城市的资源配置关系，才有可能逐渐实现城市群内部的深度合作。
　　对于城市群中的城市来说，保护环境不可能单打独斗、独善其身，而必须联防联控、通力合作。
 
多省份拟组建全面深化改革领导小组
 
11月18日，距离十八届三中全会闭幕近一周，包括北京、天津在内的五省份已明确将组建省级全面深化改革领导小组。
　　十八届三中全会中《决定》提出，中央成立全面深化改革领导小组。据中共中央总书记习近平就《决定》所做说明，“全面深化改革是一个复杂的系统工程，单靠某一个或某几个部门往往力不从心，因此就需要建立更高层面的领导机制”。
　　据习近平上述说明，“中央全面深化改革领导小组的主要职责是：统一部署全国性重大改革，统筹推进各领域改革，协调各方力量形成推进改革合力，加强督促检查，推动全面落实改革目标任务。”
　　中共十八届三中全会闭幕后后，各省份纷纷学习传达全会文件和政策要点。从目前公开报道靠近，截至11月18日，已有北京、天津、内蒙古、广西、黑龙江等省级党委表示，将组建省级全面深化改革领导小组。
　　11月13日，北京市委召开市委常委会扩大会议并提出，成立全面深化改革领导小组，在市委常委会领导下开展工作，抓好本市重大改革措施的组织实施。
　　11月14日，天津市委书记孙春兰主持召开市委常委扩大会议，提出将“按照中央要求，成立我市全面深化改革领导小组，统一部署全市性重大改革，督促检查改革措施的贯彻落实。”
　　11月14日上午，内蒙古自治区召开省级党员领导干部会议，自治区党委书记王君提出，要强化改革的组织领导，成立自治区全面深化改革领导小组，负责全区全面深化改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。
　　11月14日，黑龙江省委召开常委会议，要求成立省委全面深化改革领导小组，负责全省改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
11月14日，广西自治区党委召开常委（扩大）会议，会议研究决定召开自治区党委十届四次全会，成立自治区全面深化改革领导小组，加强对全区深化改革工作的组织领导、统筹协调、督促落实。
 
北京将旅游业纳入城市总体规划和国民经济规划
 
北京市十四届人大常委会第七次会议11月20日举行，市旅游发展委员会主任周正宇代表市政府向市人大常委会做《关于旅游发展情况的报告》时表示，旅游业是符合首都城市性质和功能定位的支柱性产业和功能性产业，北京要结合新的城市总体规划修编，将旅游事业纳入城市总体规划和国民经济发展规划。
他指出，在全市国民经济和社会发展规划中，北京要强化旅游事业的统筹发展，在项目、政策、资金等方面加大支持力度。
　　周正宇强调，在城市空间和土地利用规划中，北京要充分考虑旅游事业发展的空间布局和建设用地的需求，根据常住人口和旅游常态人口确定旅游公共服务设施、基础设施配套、旅游实体项目建设用地指标。
　　北京还将启动编制《2015—2030年北京中长期旅游发展规划》，推动旅游发展规划与城市总体规划、城市建设规划、土地利用规划等各级各类规划相衔接，优化全市旅游发展总体布局。
　　一项数据显示，2012年，北京市旅游总收入3626亿元，旅游总人数2.31亿人次，旅游业增加值占全市GDP比重7.5%，旅游购物与餐饮消费占社会消费品零售总额比重24.4%，旅游相关产业投资占全市固定资产投资总额比重10.5%。
　　谈到旅游业的发展思路和措施，周正宇强调，北京要推动传统旅游业向旅游与文化、科技等相融合转型；推动从一般观光游向观光与休闲、度假、养身体验游等相结合的方向转型；推动景区旅游品质和环境的升级。
　　北京要充分发挥深厚的文化资源，挖掘皇城文化、首都文化、老北京文化的内涵，开辟以名人故居、会馆、胡同和传统街区为核心的历史文化旅游街区，形成集观光、文化、休闲、商务、美食、购物等为一体的旅游休闲产业链。
周正宇表示，北京要围绕城市功能定位，培养具有国际视野、长远眼光和大局观念的高级旅游管理人才，扩大世界旅游城市之间的交流与合作，力争把北京建成宜居、宜游有机统一的国际一流旅游城市。
 
河南将对19个行业产业转移进行严格把关
 
据悉，河南省工信厅１１月２０日披露，作为全国四个产业转移项目产业政策符合性认定试点省（市）之一，河南省工信厅近日下发方案，在承接产业转移中将重点对１９个需要抑制产能过快增长的行业进行严格把关。
　　工信部近期选定河南、上海、四川、甘肃等４省（市）为产业转移项目产业政策符合性认定工作试点地区，旨在贯彻落实国家产业政策，防止落后产能转移。要求各试点地区以遏制低端和落后产能转移为工作重点，加强做好认定工作，严把产业政策闸门，杜绝落后产能转移。
　　河南省工信厅近日出台试点工作方案，将按照国家化解产能过剩矛盾以及淘汰落后产能工作要求，重点对国务院明确提出的１９个需要抑制产能过快增长的行业进行严格把关。这些行业分别是炼铁、炼钢、水泥、平板玻璃、焦炭、铁合金、电石、造纸、酒精、电解铝、铜冶炼、锌冶炼、铅冶炼、味精、柠檬酸、皮革、印染、化纤、铅酸蓄电池。
　　按照试点方案，河南将加强对各地区承接产业转移项目的管理，引导本地区围绕特色和优势发展区域经济，避免同质化竞争，逐步完善落后产能的退出机制，切实遏制低端产能无序扩张，增强地区可持续发展能力。
　　此次认定的对象主要为本省承接的产业转移项目，认定意见分为优先支持类、允许建设类、限制发展类，并重点防止限制发展类项目落地。
 
青海规定省级干部将乘坐国产自主品牌汽车
 
11月18日，青海省委组织部副部长冯锐强表示，“省级领导干部公务用车达到使用年限的，将换乘国产自主品牌汽车。”以后针对重点调研课题，省委常委要亲自领题调研，尤其要到艰苦地方问症把脉。
　　针对青海省干部群众提出的意见建议和常委班子专题民主生活会上查摆的突出问题，中共青海省委提出了7个方面28项整改措施。
　　冯锐强介绍说，这些措施坚持了高标准、高要求，逐项明确了牵头领导，责任到人，确保整改工作取得扎扎实实的成效。
据了解，这28项措施主要包括：每年确定重点调研课题，由省委常委领题调研，尤其到条件艰苦、矛盾突出的地方问症把脉；坚决整治“文山会海”，从严控制领导干部出席剪彩、奠基活动和庆祝会；集中整治吃拿卡要、铺张浪费、玩风盛行以及门难进、脸难看、事难办等机关作风方面的突出问题；启动实施好“三江源”生态保护建设二期等重大生态环保工程，保护好青海的“绿水蓝天”；科学有效调控物价，把物价控制在合理区间；省级领导干部公务用车达到使用年限的，将换乘国产自主品牌汽车；严禁多占办公用房和滥建楼堂馆所；坚持厉行节约，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风。
 
珠海将整合优化资源加速发展会展业
 
珠海市副市长王庆利１１月１６日在“珠海市会展业发展论证会”上透露，珠海将通过强化顶层设计、铸造优势品牌、放大溢出效应、合理配置资源、优化发展环境等５项措施加速发展会展业。
　　王庆利认为，珠海目前具备了加速发展这一产业的条件：以横琴新区开发为平台的粤港澳合作深入推进，以港珠澳大桥建设为标志的综合交通体系加快完善，以一批龙头项目为牵引的高端产业加快聚集，一系列利好消息都使珠海的会展业迎来了前所未有的发展机遇。
　　据了解，珠海于当日举办的“珠海市会展业发展论证会”，就是其重视对这一产业进行“顶层设计”的举措之一。来自国内会展业领域的专家学者、业界精英，就珠海的会展业发展现状、发展方向提出了意见。
为加快这一产业发展，珠海市成立了会展局和会展旅游业协会，并支持现有会展企业通过创建、移植、引进等方式做大珠海会展规模，加快制定会展行业标准和经营准则。与此同时，在靠近横琴的区域正在兴建新的会展场馆。“珠海将加强与国内外重点会展机构与企业的战略合作，承接更多国内外知名会展在珠海举办。”王庆利说。
 
经合组织下调今明两年世界经济增长预期
 
　　经济合作与发展组织（经合组织）１１月１９日发表最新一期经济展望报告，将世界经济今明两年的增长预期分别从今年５月底的３．１％和４％下调至２．７％和３．６％。
　　此次经合组织对全球经济增速下调的原因主要是新兴国家的经济情况有逐步转弱趋势，从而影响发达国家经济复苏，特别是欧洲和日本经济。此外，美联储削减量化宽松规模可能会给新兴国家带来风险，预计美联储可能会在2014年开始削减量化宽松规模。不过，报告预测美国经济今年增长１．７％，明年增长２．９％，好于5月底预期的2.8%。
报告还认为，在国内需求拉升以及小规模财政刺激计划和信贷快速扩张作用下，中国经济增速回升。预计中国经济增长率２０１４年将达到峰值，２０１５年回落至７．５％左右。报告认为，中国政府在广泛领域采取了结构性改革措施，这些措施有可能会带来短期负面影响，但最终将支持经济增长。
 
美联储为削减量化宽松铺路
 
　　美国联邦储备委员会１１月２０日公布的１０月份货币政策例会纪要显示，尽管美联储决策层成员在削减量化宽松的具体时间，以及国债和抵押贷款支持证券孰轻孰重等问题上意见并不完全统一，但就调整货币政策的讨论较之前更为深入，为政策转换做好铺垫的意图更为明显。
　　当天公布的会议纪要传递了两大信号：第一，美联储希望进一步加强政策沟通，通过强化对量化宽松和低利率两大工具的区分，打消外界对削减量化宽松可能导致加息提前到来的忧虑；第二，在削减量化宽松过程中，可能启动其他替代性措施来冲淡其影响。而这两者可能成为未来美联储政策的两大考验。
　　从这份货币政策例会纪要来看，美联储决策机构——联邦公开市场委员会成员就与中期货币政策相关的问题进行了广泛讨论，重点权衡了加强政策沟通和前瞻指引的选项，这将为正式开始削减量化宽松——８５０亿美元月度资产购买规模奠定重要基础。
　　与会成员普遍认为，美联储的政策沟通应力求简单、明了和一致。在量化宽松政策方面，应更多强调削减量化宽松与经济数据相关，取决于就业市场已出现的和预期将出现的改善，以及与这一措施有关的利弊分析。
　　美联储官员认为，未来数据将基本符合他们对就业市场前景改善的判断，这将使得未来几个月里削减量化宽松成为可能。有与会者指出，即使就业市场前景改善并不那么明显，基于对量化宽松利弊的权衡，美联储仍有可能在未来某个节点放慢资产购买步伐。在这一情况下，需要用其他措施作为货币政策刺激的补充。大多数与会者认为降低美联储支付金融机构的超额准备金利率是未来值得讨论的选项，可以把其作为保持货币政策刺激的加强性信号。
　　同时，美联储官员还讨论了加强利率政策前瞻指引的措施，有与会者提出降低与加息挂钩的６．５％失业率门槛的建议，有人倾向于在失业率跌破６．５％之后，重新明确只要通胀预期低于某一特定值，美联储将继续把利率保持在接近于零的超低水平。
　　美联储主席伯南克和下一任主席提名人选珍妮特·耶伦近来都在讲话中表达了类似观点。他们都认为货币政策有必要继续保持宽松，都强调要进一步强化量化宽松和低利率政策的区别，向外界更好地传递美联储的政策意图，即在量化宽松持续削减直至彻底结束的过程中，以及在这之后相当长一段时间内，只要通胀预期稳定，美联储将延续低利率政策。
　　除此之外，本周（１１月１８日－２４日）美联储其他官员也就货币政策密集发声。美国圣路易斯联邦储备银行行长詹姆斯·布拉德２０日接受媒体采访时表示，美联储有可能在１２月份的货币政策例会上考虑削减购债；如果１１月份就业数据强劲，则将增加１２月份削减购债的可能性。纽约联邦储备银行行长威廉·达德利同一天也表示他对美国经济复苏更有信心。芝加哥联邦储备银行行长查尔斯·埃文斯此前一天说，他认为还需要一段时间来确定就业市场改善能否持续。
按照会议日程，美联储将于１２月１７日至１８日召开本年度最后一次货币政策会议。
 
美拟对跨国企业海外现金征税
 
　　美国参议院财政委员会(Senate　Finance　Committee)主席、蒙大拿州民主党议员马克斯·鲍卡斯(Max　Baucus)近日称，为了更彻底地修订美国税法，民主党已提案对美国跨国公司所持的海外现金一次性征收20%的税，这些现金的总额估计为2万亿美元。
　　分析称这一税种将为美国政府带来逾2000亿美元的财政收入，替代被称为“强制减支”的自动削减支出，为基建、其他方面的更低税率或缩减赤字等其他刺激措施提供资金，此外还将重塑国际税收政策。
 
报告称美债务上限可以撑到明年6月
 
　　美国无党派联邦政府机构国会预算办公室（CBO）11月21日发布的报告预计，美国触及债务上限的问题可以推迟到明年6月再解决。
CBO预计，根据美国政府每日现金流量，美国财政部可能最早明年3月，最迟明年5月或6月耗尽非常规措施所能提供的资金。不过，美国财长雅各布·卢日前表示，财政部的非常规措施只能维持约一个月。CBO的预测也比智库美国两党政策中心乐观，后者预计，美国财政部动用非常规措施得到的资金会在明年2月底到3月底之间告罄。
 
欧盟发布16个成员国的预算监督报告
 
11月15日，欧委会发布了对16个成员国的预算监督报告，其中包括13个欧元区国家和3个非欧元区国家，这是欧委会首次对欧元区成员国的预算草案发表监督意见。
报告内容中还包括预算是否符合欧委会根据“超额赤字程序”提出的建议，是否满足“稳定与增长公约”关于债务和赤字的标准，以及评估部分国家的结构改革计划对预算的影响等。
负责经济和货币事务的欧委会副主席雷恩表示，欧委会发布的监督报告旨在支持各国推动经济发展和加强财政可持续性，在经济和货币联盟中，各国的预算决定产生的影响将超越本国的范围，成员国授予欧委会发布监督意见的权利，相信各国政策制定者也将采纳这些意见。
 
欧洲长期投资者协会公布2014年行动计划
 
11月15日，欧洲长期投资者协会（ELTI）召开首次大会，选举管理委员会成员，并通过了2014年行动计划。
该协会于2013年7月5日在巴黎成立，目前成员为十七个欧洲金融机构，成员总资产达2万亿欧元。
此次大会选举欧洲投资银行行长霍伊尔为管理委员会主席，克罗地亚重建和发展银行行长科瓦切夫和意大利国有CDP银行行长巴萨尼尼为副主席。大会通过了2014年行动计划，内容包括寻找长期投资机会，为长期投资消除融资障碍、创新融资工具，创造良好的长期投资环境以促进实体经济增长等。
协会主席霍伊尔表示，该协会可促使欧洲金融机构形成合力，推动长期投资，从而拉动经济增长和就业。
 
爱尔兰复苏将成欧元区首个“裸退”国
 
　　爱尔兰总理恩达·肯尼（Enda Kenny）11月14日在该国议会上表示，爱尔兰政府将于12月15日彻底退出欧盟和国际货币基金组织（IMF）的救助计划，且放弃预防性信贷额度，这将使它成为欧元区首个摆脱国际救助、走出债务危机的国家。
　　肯尼表示，从2014年开始，爱尔兰将与欧元区其他国家一样进入国债市场正常融资。他说：“为实现2014年重返债市融资，爱尔兰准备了3年。现在，爱尔兰国家资产管理局已积累了200多亿欧元的现金储备。”
　　肯尼介绍，爱尔兰现在每月创造约3000个工作机会，失业人口连续16个月下降，4年来第一次降到低于40万人的水平。他还说，爱尔兰的预算策略已经入轨，财政赤字正在迅速下降，明年的公共债务将下降至低于经济总量的水平。
　　2010年11月底，“三驾马车”（IMF、欧盟和欧洲央行）决定向爱尔兰提供850亿欧元救助资金，但为爱尔兰设置了一系列改革目标。得益于外部援助和内部改革，爱尔兰经济在2011年便恢复增长，2012年的经济增长率达到0.9％，高于欧元区平均水平。
　　今年，爱尔兰财政赤字占国内生产总值的比例预计将降到7.3％，2014年预计将降到4.8％，2015年预计会降到2.9％，从而达到欧盟设定的3％警戒线以下。爱尔兰今年的国内生产总值预计将增长0.2％，2014年预计将增长2％。
　　“三驾马车”日前签署协议，同意向爱尔兰政府发放850亿欧元救助计划的最后一笔援助贷款。若爱尔兰能如期退出救助计划，那么它将成为欧元区第一个摆脱国际救助并走出债务危机的国家。
　　值得强调的是，爱尔兰还将放弃申请预防性信贷额度。爱尔兰放弃防御性信贷额度就意味着，该国国债将被排除在欧洲央行的国债购买计划之外，也就是去年宣布但至今尚未启动的“直接货币交易”（OMT）。
　　肯尼称，针对在得到最后一笔救助贷款后是否还需要向IMF和欧元区申请信贷额度，爱尔兰政府经过了长期讨论。现在，爱尔兰政府认为能够在不受保护的情况下成功重返国债市场。
 
俄罗斯下调石油出口税
 
俄罗斯财政部１１月１５日公布的数字显示，受国际油价走低影响，从１２月１日起，俄罗斯石油出口税将从目前的每吨３９５．９美元下调至３８５．７美元，降幅为２．６％。
　　俄财政部官员亚历山大·萨科维奇当天表示，根据该部门监测，今年１０月１５日至１１月１４日，俄罗斯石油出口均价为每桶１０６．４美元。根据俄现有计算公式，自１２月份起俄石油出口税征收标准应下调１０．２美元，至每吨３８５．７美元。
　　具体来看，从１２月份起，石油产品出口税将从目前的每吨２６１．２美元下调至２５４．５美元；汽油出口税将从每吨３５６．３美元下调至３４７．１美元；东西伯利亚和里海地区石油出口继续享受关税优惠，从目前的１９２．９美元下调至１８５．３美元。
　　俄罗斯政府每月根据国际市场行情调整一次石油和石油产品出口税征收标准。
 
乌克兰恢复从俄罗斯购买天然气
 
俄罗斯天然气工业公司总裁阿列克谢·米勒１１月１５日宣布，乌克兰已经停止从其境内的地下储气库抽取天然气，重新按现行合同从俄罗斯购买天然气。
　　另据悉，俄总理梅德韦杰夫１５日与乌克兰总理阿扎罗夫通电话，梅德韦杰夫提醒乌克兰必须履行向地下储气库注入足量天然气的义务，注入量应符合国际供气合同。双方还商定在２０日举行的独联体政府首脑理事会圣彼得堡会议上继续讨论天然气问题。
　　由于担心乌克兰大量抽取地下储气库气体将导致其天然气储备减少，进而影响俄罗斯对欧供气，俄天然气工业公司副董事长维塔利·马尔科洛夫１４日表示，俄天然气工业公司将就乌克兰石油天然气公司债务问题作出妥协，寻找解决问题的方案。他说，为使乌方有能力支付俄罗斯天然气采购费用，俄方已经提前向其支付了２０１５年１月前的天然气过境费。
　　近来，由乌克兰石油天然气公司债务问题引发的俄乌天然气之争不断升级。由于乌克兰石油天然气公司拖欠俄天然气工业公司８月份总额８．８２亿美元的供气费用，俄方１０月底威胁对其改用预付款方式。此外，双方还在１０月份供气费用问题上存在分歧。
　　俄乌天然气争端由来已久。两国２００９年１月初曾因天然气供应价格、过境费用和债务偿还等问题爆发争端，俄罗斯停止对乌克兰的天然气供应，并一度中断经乌向欧洲的供气。后经谈判，双方签署了２００９年至２０１９年天然气购销合同。但此后乌克兰方面认定合同定价过高，一直希望修改协议内容，降低天然气价格。
 
加蓬将建立公职人员绩效评估机制
 
　　11月12日，加蓬总统阿里.邦戈. 翁丁巴召开部长会议。会议通过决定，加蓬将建立公职人员绩效评估机制。
该机制遵循公开、透明的原则，对各级公职人员的工作情况进行考核，并根据其实际表现和贡献进行奖惩，旨在解决加蓬公共部门不作为、行政效率低下的顽疾。
 
葡萄牙与巴西等国企业将合资组建新的国际评级机构
 
近悉，葡萄牙评级公司CPR与巴西SR Rating、南非GCR、印度CARE Rating和马来西亚MARC将合资组建ARC Ratings评级机构。公司以独立评估、不受地域和政治因素的影响为原则，主要面向中小企业。
　　目前，国际评级市场90%的份额被高度垄断在穆迪、惠誉和标普三家机构手中。
 
日本央行维持大规模货币宽松政策
 
　　日本央行11月21日召开货币政策会议，一致决定维持4月推出的大规模货币宽松政策，会议对国内经济形势的整体评估维持在“温和复苏”。不过，日本央行行长黑田东彦表示，现在讨论进一步宽松的政策为时过早，但如有需要日本央行将毫不犹豫地调整政策。
　　黑田东彦表示，海外经济前景有所好转，美国和欧元区经济增长出现复苏迹象。与此同时，黑田东彦对包括中国在内的新兴市场经济体持乐观看法。黑田东彦强调， 日本经济正缓慢朝着设定的目标前进，但央行仍有空间实施更多的宽松措施。
　　日本央行在4月宣布了大规模的刺激政策，通过向银行机构购买国债等方式，向市场注入流动性，每年增加大概60至70万亿日元的基础货币。迄今为止，日本央行都在遵循其政策路线。此外，通胀率达到2%是日本央行重要的政策目标。最新通胀数据显示，日本核心消费者价格指数连续4个月上升，从而支持了央行认为其抗通缩政策取得成效的观点。
　　不过，今年第三季度日本国内生产总值环比增长0.5%，与安倍政府刚上台时的高速增长相比呈现减速，“安倍经济学”能否继续发挥效应令人担忧。
 
投资分析点评
 
　　▲信义玻璃有望参股民营银行
 
11月21日早间，信义玻璃控股有限公司（下称信义玻璃）发布公告称，公司及其附属公司（下称信义玻璃集团）新近获安徽省芜湖市政府邀请，正在考虑在该市参股建立一家民营商业银行的可能投资机会。
　　信义玻璃董事会收到的初步审阅文件显示，建议设立的民营银行名为“大江银行股份有限公司”，估计股本投资10亿元。信义玻璃集团拟出资2亿元，占其股本投资的20%。
　　董事会指出，目前尚未确认集团会否参与这一投资机会，有关商讨仍处初步阶段，但上述潜在投资机会可为集团提供商业上可行的机会。
　　董事会并表态称，由于集团业务与银行及金融业都无关联，因此即使决定出资，集团核心管理层团队也不会参与民营银行的业务经营。
　　创立于1988年，信义玻璃于2005年2月在香港联交所主板上市，其产品和解决方案涉涵盖浮法玻璃、光伏玻璃、汽车玻璃和工程玻璃等领域。
　　同时获邀参与设立民营银行的其他有意投资者，多为芜湖市的信誉良好企业。信义玻璃董事会认为，这些有意投资者的背景将有利于民营银行的业务发展。
　　自今年7月国务院“金十条”提出“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”后，多家企业闻风而动，相继拿出相关筹建方案。在资本市场上，民营银行概念股备受追捧。
　　及至11月中旬，银监会修订完善《中资商业银行行政许可事项实施办法》，落实民营银行的设立办法基本框架；中共十八届三中全会明确：“允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”。
 
▲联想开卖葡萄酒
 
　　日前，联想控股在北京宣布，旗下企业佳沃集团正式开卖葡萄酒。据联想方面称，佳沃的目标是要以合适的价格让消费者喝到高品质的红酒，佳沃葡萄酒基本定位180元~600元之间，绝不经营100元以下的葡萄酒。
　　值得注意的是，佳沃宣称每一款葡萄酒都是由联想控股高级副总裁、佳沃集团总裁陈绍鹏亲选。
　　佳沃集团是联想控股布局农业板块的重要棋子。进军葡萄酒领域，佳沃选择与国外优质酒庄合作，直接进口原装原瓶。
　　今年年中，佳沃正式与智利埃米利亚纳酒庄达成战略合作，首次引进该酒庄生物动平衡理念酿造的Gê、COYAM，有机酿造的SIGNOS、NOVAS、ADOBE等系列精品。佳沃还与全球知名酒商——法国Jean-Pierre Moueix集团正式签署协议，达成深度战略合作关系。该酒庄旗下拥有被真正的葡萄酒爱好者视为“酒王之王”的柏图斯酒庄（PETRUS）。
　　佳沃葡萄酒业务总经理孙俊表示，佳沃只与坚持自酿、品质信誉卓著的酒庄合作，绝不做散酒、勾兑酒。佳沃集团出品的每一款葡萄酒均经过国内外权威葡萄酒专家多次品鉴，每瓶酒背标上都有“佳沃集团精选优品”标识。
　　有专业机构预测，在未来3年中国的人均消费量有望增加至2.1升，葡萄酒产业链规模将达到1000亿元，有望成为最大的红酒市场。
　　不过，中国红酒市场的竞争也是日益加剧。近年来，国际葡萄酒行业对中国的葡萄酒市场寄予厚望，随着中国市场对葡萄酒的需求日益强劲，进口葡萄酒开始快速进入中低端市场。
　　国内方面，此前金枫酒业也宣布杀入红酒领域。金枫酒业称，将收购法国DIVA波尔多公司70%股权等项目。据公告，DIVA波尔多公司为当地一级经销商，本次收购可提高金枫酒业经销法国中高端葡萄酒的信誉度，增加盈利点。
 
　　▲新兴铸管欲募资32亿投特钢
 
　　据悉，新兴铸管11月19日公告配售增发A股事宜。公司称，公开发行募集资金计划用于铸管新疆300万吨特钢项目二期工程，在新疆巴州和静工业园建设年产200万吨钢铁项目，最终形成300万吨钢铁产能。
　　此前，证监会核准新兴铸管增发不超过6亿股，新兴铸管称实际发行数量为5.12亿股，发行价格为6.25元/股，预计募集资金总额32亿元。同时，本次增发采取向原股东优先配售和网上、网下定价发行相结合的方式进行。
　　公告显示，新兴铸管控股股东新兴际华集团有限公司，承诺以原股东优先配售方式参与申购此次公开增发，优先认购数量为1.28亿股，认购金额8亿元。
　　与18日收盘价5.69元相比，新兴铸管增发价溢价约10%。10月25日，新兴际华集团进行了增持，通过深交所交易系统增持新兴铸管774万股，平均价格 5.98元/股。
 
　　▲中国最大比特币交易平台获500万美元注资
 
11月18日，中国最大的比特币交易平台比特币中国（BTC China）宣布，获得国际投资机构光速安振中国创业投资和美国光速创业投资的A轮投资，融资总额达到500万美元。
　　据网站Bitcoinity.org统计，最近几周内，比特币中国的交易量超越了世界其他两大比特币交易平台——Mt. Gox 以及BitStamp，成为全球交易量最大的比特币交易平台。比特币中国日最高交易量接近9万比特币，最高日交易额已超2亿元。
　　比特币诞生于2009年，基于一套密码编码、通过复杂算法产生，可以通过任意一台接入互联网的计算机实现在全球范围内的流通，任何人都可以挖掘、购买、出售或收取比特币。作为一种纯粹由计算机密码组成的电子货币，比特币本身不会被冻结，不用纳税，可和美元等货币兑换。
近两年来，比特币已成为增速最快的虚拟货币。在中国，已有包括百度在内的大量互联网公司接受比特币支付，在国外，比特币获得了更广泛的接受度，已出现上万家支持比特币支付的互联网商家。
 
　　▲德国福伊特集团拟在沪建高铁设备工厂
 
欧洲最大的家族企业之一、德国福伊特集团总裁兼首席执行官赫伯特·林哈德近日在上海透露，将在上海市闵行区建设高铁相关设备生产基地，项目有望在明年中期启动。
　　成立于１８６７年的福伊特是欧洲最大的家族企业之一，拥有水电、工业服务、造纸与驱动四大业务单元。２０１２年２月，福伊特曾宣布５年内在中国增加投资４亿欧元，以推动福伊特在中国业务的快速增长。
　　“福伊特几年前在闵行区购买了大约８万平方米的土地，接下来将会建设工厂的一期工程。”林哈德介绍，该工厂建成后将主要生产高铁以及采矿等工业设备。
　　对于中国的高铁建设及城市轨交建设市场前景，林哈德认为“具有长期发展潜力”，中国铁路总公司此前确认今年全年固定资产投资追加至６６００亿元人民币，其中有近５００亿元将要用于设备采购。另外，中国的城市地铁和轻轨等建设也不断提速，市场潜力巨大。
 
▲巴菲特投资埃克森美孚减持康菲石油
 
巴菲特旗下的伯克希尔哈撒韦公布的11月14日披露的13F文件显示，伯克希尔哈撒韦公司新近购买了4010万股埃克森美孚公司股票，成为后者第六大股东。另外，伯克希尔哈撒韦减持了康菲石油股票。
　　该公司还增持了纽约银行，DaVita Health Care Partners，Suncor Energy， U.S. Bancorp和VeriSign这五家公司的股票。同时，伯克希尔哈撒韦减持了康菲石油， DirecTV， GlaxoSmithKline和Sanofi 这四家公司股票。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲创维数码借壳华润锦华被否
 
　　据悉，筹划长达10个月之久的创维借壳华润锦华案日前被证监会否决，这意味着华润系重整纺织类资产及创维数码机顶盒资产证券化宣告失败。
　　今年年初，华润锦华宣布再次启动重组，但当时并未透露重组事项及重组对手方，此次重组是华润锦华近两年以来的第二次重组。具体方案是，华润纺织集团将华润锦华控股权让渡给创维数码旗下的创维RGB，而创维RGB则将其控制的创维数字机顶盒资产注入华润锦华。
　　但证监会11月21日披露，国电南瑞及洪城股份的重组议案均获有条件通过，唯独华润锦华与创维的资产置换被否决。
　　证监会列明的否决理由是，黄宏生、林卫平夫妇系创维数码控股股东，根据有关规定，黄宏生夫妇应该被认定为创维数码与华润锦华资产置换交易的收购人，不符合《上市公司收购管理办法》第六条第（四）项的规定。
　　深圳一位证券律师披露，当收购人为自然人且收购人因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾五年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年，不得收购上市公司。
　　换言之，创维数码与华润纺织集团的资产置换中，创维数码将要取代华润纺织集团入主华润锦华，客观上形成了对华润锦华的收购，不过作为创维数码实际控制人的黄宏生于2006年因串谋盗窃等罪行在港被叛监禁6年，目前执行期已满，然而并未超过5年，由此触发监管红线。
　　资料显示，黄宏生入狱后，创维数码由林卫平执掌，后者目前是创维数码执行主席及执行董事。去年8月份，黄宏生回归创维数码，但并未在公司董事会直接任职。
　　尽管未在创维数码董事会任职，但黄宏生作为创维数码的实际控制人身份自始至终未发生改变，当创维数码以创维数字与华润锦华进行资产置换的时候，黄宏生曾经的犯案经历成为了双方重组的枷锁。
上述律师说，《上市公司收购管理办法》及《公司法》早有规定，如果充当此次重组财务顾问的券商能够及早发现问题并及时规避，创维数码与华润锦华的重组或存被证监会通过的可能性，毕竟创维数码及华润锦华在其他方面并无过多的瑕疵。
 
▲三力士获评中国橡胶V带十强榜首
 
　　中国橡胶工业协会胶管胶带分会统计的2012~2013年度中国橡胶V带十强企业榜单日前出炉，三力士再度获评十强榜首，公司已连续多年位居行业领先位置。
　　近五年来，通过农业科技带动农业创新，我国农业机械化水平从2005年的35.9%提升到2011年的54.5%，但与发达国家相比，仍存在较大的提升空间。作为农用机械的配套产品，橡胶V带市场面临战略发展机遇。
　　针对国产高端农业机械V带市场的巨大需求空间，三力士通过自主研发和技术引进相结合率先实现国产高档农机带的突破，先后完成国产第一套聚酯线绳橡胶V带国产设备的研制, 并率先在全国同行中实现了橡胶V带生产聚酯化、线绳化；公司研制开发的农机带和耐热耐油抗静电V带等产品被列入国家级新产品和国家火炬计划项目。目前三力士的高档农机带产品国内主流企业使用反馈良好，未来有望实现进口替代。
　　此外，除传统营销网络建设外，今年6月开始，三力士在慧聪网建立交易平台，通过B2B电子商务+搜索引擎新营销模式拓展客户，并规划以公司高端传动带产品为龙头，构建“三力士”橡胶制品销售平台整合市场，推动公司由单一产品提供商向产业链整合者的战略转变。
 
　　▲谢文坚当选上海家化新任董事长
 
11月15日，由平安信托推荐的候选人谢文坚通过上海家化董事会投票，成为新任上海家化董事长。
上海家化还在当日召开了临时股东大会，上海家化董事悉数出席，包括平安信托董事长兼CEO童恺。股东大会通过议案，上海家化第五届董事会成员数由8名增至9名，谢文坚、曲建宁入选公司董事会董事。
　　掌舵上海家化近30年的董事长葛文耀在与大股东“平安系”产生龃龉去职之后，上海家化董事长职位空缺近两月，期间由上海家化独立董事张纯代理董事长职务。
　　十月中旬，平安信托推举此前在强生医疗任职的谢文坚为上海家化董事候选。三天后，三家持有上海家化股份的基金公司也推荐了一名董事候选人曲建宁，此举并不常见，被外界解读为制衡“平安系”在家化的影响力。
　　公开资料显示，谢文坚2001年加入强生，曾历任血糖仪中国区销售总监，医疗Lifescan业务部门经理、台湾地区总经理以及中国区负责人。谢文坚也是强生中国第一批本土高管。今年4月，谢文坚从强生离职。曲建宁目前持有公司股份32.40万股，现任公司董事长科学顾问。
　　至此，上海家化资方和管理层矛盾引发的人事调整告一段落。但是葛文耀个人对上海家化员工的影响尤在。
　　就在同一日，葛文耀任会长的上海国际时尚联合会也在上海举行发布会。上海家化旗下的两大品牌“佰草集”和“双妹”做为赞助商参与，两个品牌的高管和葛文耀一起出席该活动。葛文耀介绍，他目前正在和几支基金洽谈，将来会以产业基金的形式继续参与时尚消费产业的投资运营。“我暂时不会涉及化妆品行业，不会做任何对家化不利的事情。”葛文耀说。
 
▲大众交通董事长杨国平荣膺安永企业家中国大奖
 
据悉，“安永企业家奖”于11月15日宣布2013年评选结果，大众交通董事长杨国平获得2013中国大奖。
据了解，杨国平将代表中国企业家于明年在蒙特卡洛举办的安永全球企业家奖颁奖庆典上，与全球其他60多个国家和地区及145个城市的获奖者一起，角逐全球企业家大奖殊荣。
 
　　▲凯德商用22亿购绿地核心商业项目
 
　　凯德商用11月20日宣布以21.91亿的交易作价，与绿地集团旗下的绿地房地产订立协议，收购广州“白云绿地中心”零售部分二期项目。据悉，白云绿地中心是绿地集团进入华南区域的首个项目。
　　上述收购协议涉及的物业位于广州市白云区白云新城的中心商务圈，属于云城西路与齐心路交汇处的综合体发展项目。
　　凯德商用方面预计收购事项将于明年第四季度之前完成。
　　对于此次收购，凯德商用首席执行官林明志表示，该购物中心将成为凯德商用进入华南区一线城市的首个项目，交易完成后，凯德商用在华南地区的商场数量将增至8个。这也意味着，包括此项目在内，凯德商用目前在中国37个城市拥有62家购物中心，其中51家已开业运营，11家在建设中。
　　事实上，白云绿地中心同样也是绿地集团进入华南区域的首个项目，具有非同一般的意义。
　　“绿地中心”被该公司定位为最高标准的摩天大楼品牌。而广州白云项目由于超高层塔楼高度未达到“绿地中心”的标准，原本并不具备命名为“绿地中心”的资格。但作为绿地布局华南的首个项目，该公司对此尤为重视，破格用了“白云绿地中心”来命名，希望可以借此在华南梳理品牌。
　　资料显示，白云绿地中心总投资达30亿元，囊括了200米的超高层塔楼、定位为5A超甲级国际化写字楼、高度为30米的商业裙楼。根据规划，广州白云绿地中心将建设成为包括高级百货、精品超市、五星级电影院、高档酒楼、金融服务中心、室内步行街等六大主力业态在内的大型时尚购物中心。
 
　　▲沃尔玛未来18个月在华将关15-30家门店
 
　　近日，全球零售巨头沃尔玛旗下的好又多广州前进店，在店内发出顾客公告，称该店将于2013年12月18日起停止营业。
　　沃尔玛中国区相关负责人表示，这样做是为了进一步优化地区的商业布局。“我们将根据严密的市场评估，关闭一些业绩不好的门店。”
　　前进店的关门，是沃尔玛在中国市场关店计划的一部分。在未来18个月，沃尔玛计划在中国市场关闭15~30家门店，占沃尔玛中国门店数量的近9%。
　　然而，今年10月份，沃尔玛全球总裁兼首席执行官麦道克（MikeDuke）和沃尔玛中国总裁兼首席执行官高福澜（GregForan）对外称，未来三年，沃尔玛将在中国新设110个新址。
　　近日，沃尔玛中国公司事务高级总监李玲表示，未来将重新布局中国市场，“优化”部分城市门店的商业布局。
　　由此可见，未来一段时间内，沃尔玛在中国的发展为三种策略并行：开新店、升级门店，以及关掉业绩不好的旧店。
　　沃尔玛方面的相关负责人表示，从销售额上看，要关掉的门店对今年至明年销售额的贡献仅占不到2%~3%，不会对沃尔玛中国区的业绩带来较大的波动。
　　除了关闭门店，沃尔玛计划在2013年~2015年，分别进行45家、55家、65家门店的改造。2013年，沃尔玛花费在门店升级改造的费用将达到5亿元人民币。
 
▲中石化收购阿帕奇埃及资产
 
中国石油化工集团全资子公司国际石油勘探开发有限公司(SIPC)与美国阿帕奇石油公司(Apache Corporation)11月15日联合宣布，中国石化收购阿帕奇公司埃及资产1/3权益正式交易交割。此前，中国石化与阿帕奇公司已于今年8月30日宣布双方正式建立全球战略合作伙伴关系，作为战略合作第一步，中国石化出资31亿美元收购阿帕奇公司埃及油气资产1/3权益。
　　阿帕奇公司是美国独立石油公司，其埃及资产共有24个合同区块，且主要分布在西部沙漠地区，开采及生产经营不受政治活动影响。
　　此次交易于2013年1月1日生效，预计未来高峰期可为中国石化增加权益产能约13万桶油当量/天(折合年产量约650万吨当量)。通过该项收购，中国石化首次进入埃及油气资源市场，并将进一步积累和提升海外油气勘探开发的经验和实力。
　　中国石化董事长傅成玉表示：“中国石化非常高兴与阿帕奇公司建立全球战略合作伙伴关系。中国石化的技术专长可与阿帕奇公司在埃及20年的运营经验互补，双方发挥各自优势，将进一步提升埃及资产的价值，实现共赢。”
 
　　▲北汽集团与戴姆勒完成交叉持股
　　
据悉，北京汽车控股有限公司（下称北汽集团）与德国戴姆勒集团11月19日宣布完成资产交割，实现交叉持股。其中，戴姆勒集团持有北汽集团旗下乘用车公司北京汽车股份有限公司（下称北汽股份）12%股权，北汽集团则控股北汽集团与戴姆勒集团合资的公司——北京奔驰汽车有限公司（北京奔驰）。
　　双方曾在今年2月发布公告宣布签署上述战略协议，在19日资产交割仪式之前，该交易得到了中国政府部门的审批。
　　根据戴姆勒集团发布的公告，戴姆勒集团是通过购入增发股份的方式持有北汽12%股份的，不过公告没有透露交易金额。而根据双方签订的协议，戴姆勒集团的两名高管唐仕凯和于博将成为北汽股份董事会成员；此外，北汽集团在北京奔驰的股比将由50%增加到51%；同时，戴姆勒在双方合资销售公司—北京梅赛德斯-奔驰销售服务有限公司的股比将由50%增加到51%。
　　这一举措被认为是北汽集团借助北汽股份上市又近了一步。北汽股份成立于2010年9月，是北汽集团和首钢集团等合资成立的股份公司，也是北汽集团拟上市的主体，其中北汽集团持有51%股份，为控股股东。
　　北汽股份成立之初就计划将北汽集团旗下主要的乘用车优质资产纳入，其中包括北汽集团的两家合资公司的中方股权，即北京现代中方股权资产、北京奔驰中方股权。
　　实际上，过去三年北汽股份乘用车资产，主要是基于其2009年底收购瑞典萨博技术为基础发展起来的自主品牌轿车—北京汽车。业界人士认为，戴姆勒集团入股北汽股份，将有助于将北京奔驰中方股权纳入北汽股份，从而更快推动北汽股份的上市。
　　不过，北汽股份上市仍面临巨大障碍。知情人士透露，韩国现代汽车反对将北京现代中方股权纳入北汽股份，一直是上市的最大障碍。北京现代是韩国现代与北汽集团的合资公司，双方各占50%股份，不过包括财务、人事在内的核心权力一直掌握在韩方手中。
　　而在2010年北京奔驰扭亏为盈之前，北京现代为北汽集团贡献的收入和利润，均占集团的50％以上。如果没有北京现代相关资产的注入，北汽的乘用车资产不足以吸引资本市场。
　　按销量计算，北汽集团是中国第五大汽车集团。
 
▲山西东辉集团收购澳大利亚上市资源公司
 
中国最大的捣固焦生产企业山西东辉集团11月18日披露，该集团共用1.6亿澳元全面收购了澳大利亚inova矿产资源公司100%股权，成为山西省民营企业走出国门收购的第一家。
　　澳大利亚Inova公司主要从事矿产勘探、开发和挖掘，在澳大利亚交易所和加拿大交易所两地上市，总部设在澳大利亚墨尔本市，拥有已探明的矿产资源包括铜金属350万吨、钼金属7.78万吨、铼金属128.89吨以及金金属620万盎司。
　　东辉集团是中国最大的捣固焦生产企业，2005年注册成立，是一家以原煤开采、洗选煤、炼焦、化工为主业的大型现代化民营企业集团，资产总额达61亿元人民币，旗下拥有7个全资控股子公司。
　　东辉集团董事长张亚平称，收购澳洲inova公司，主要是看到金钼铼铜等金属的未来市场前景，因为中国类似资源缺乏。比如，2012年全世界产铜1800万吨，中国用铜800万吨，约65%需要进口。
　　张亚平认为，尽管钼铼铜等金属目前经济不景气，市场需求量少，但随着经济升温，对这些资源的需求量会大大增加，这些金属都是重要战略物资。
 
　　▲苏黎世出清新华保险
 
苏黎世保险集团（下称苏黎世）11月20日宣布，其全资之子公司苏黎世保险有限公司开始出售所持有的新华人寿保险股份有限公司（下称新华保险）的2.925亿股H股，占新华保险已发行股本的9.4%。交易完成后，苏黎世将不再持有新华保险的股份。新华保险2011年12月在香港上市。
　　这次交易是以大宗交易方式通过香港联合交易所进行。20日苏黎世保险有限公司已经与瑞士再保险(Swiss Re)签订投资协议，将这次交易所售股份的52.3%的出手。此外，苏黎世方面也与国际投资银行签订配售协议，委任他们为账簿管理人，通过簿记建档方式配售和包销余下所售股份。是次销售预计于2013年11月25日完成。
　　2013年5月，苏黎世获得中国保险监督管理委员会批准，升级北京分公司至全资拥有子公司，并计划透过这新的子公司扩大在中国的业务。
 
▲苏宁云商在硅谷设立首个海外研发中心
 
　　苏宁云商集团11月20日宣布在硅谷帕洛阿托(Palo Alto)设立首个海外研发中心，以进一步推动苏宁向互联网转型的进程。
　　苏宁副董事长孙为民介绍，硅谷研究院将以搜索、大数据、高性能计算等前沿技术，以及未来商业模式探索为主要研究方向；通过对全球先进技术及商业科技趋势的分析和研究，为苏宁长期战略发展和市场竞争提供动力。
苏宁预计明年年中硅谷研发中心的团队规模将达到50-80人，并在未来三年继续扩张到200人，从而成为中国科技公司在硅谷最大的研发中心之一。除硅谷之外，苏宁未来还计划在纽约、西雅图等地设置不同职能的研发机构。
 
　　▲湘鄂情转向海外开店
 
　　据悉，在海底捞美国开店之后，湘鄂情集团海外扩张的第一站首选澳大利亚悉尼。11月18日，湘鄂情相关负责人介绍，悉尼“外滩”店营业面积共2500平方米，为目前澳大利亚规模最大的中餐馆，拥有可供30人同时就餐的悉尼第一桌，同时还拥有悉尼第二大的开放式厨房。同时考虑到悉尼移民城市的特点，还特聘了新加坡厨师团队，力求再现正宗的南洋风味。
　　据介绍，在设计装修上，该店处处可见中国元素：正餐区域融合了中国北方胡同和南方弄堂的设计特点，辅以表现中国传统匠人精湛技艺的民间手工艺元素贯穿始终。开放式厨房和手工垒砌的烤鸭炉，则让就餐者可以近距离欣赏来自北京的烤鸭师烹制鲜香酥脆的“宫廷烤鸭”。
　　当地媒体评价认为，“外滩”的开业提升了当地中餐的整体形象。湘鄂情相关负责人表示，国际化业务仅是湘鄂情探索海外餐饮市场的一种尝试，未来湘鄂情不可能把主要业务放在海外市场。
 
▲2013全球石油公司排名出炉
 
　　美国《福布斯》杂志11月17日发布了2013年全球石油20强排行。《福布斯》指出，在过去10年里，全球石油巨头格局有所变化，页岩气革命对世界最大的20家石油公司产生一定影响。
　　据报道，2003年，油价为每桶30美元(约合人民币182.7元)，美国能源公司试图从卡塔尔等国进口液化天然气。而10年之后，现在油价为每桶100美元，美国由天然气进口国转型成为出口国。同时由于页岩气开采热潮，美国石油产量达到25年来最高值。
　　全球石油20强名单变化较小。到目前为止，前4名分别是：沙特阿拉伯国家石油公司、俄罗斯天然气工业股份公司、伊朗国家石油公司和埃克森美孚国际公司。
　　俄罗斯石油公司取代墨西哥石油公司，排名第5。壳牌依然保持第六，中国石油由第9上升至第7。其他前10名的公司为：墨西哥石油公司、雪佛龙股份有限公司及科威特石油公司。仅有3家在2003年度排名前20的公司形势不再，分别是康菲石油公司、尤科斯石油公司及意大利埃尼集团。
 
▲美财政部计划年内售完所持通用汽车股票
 
美国财政部１１月２１日发布声明说，又一笔约７０２０万股通用汽车股票的出售已经完成，将启动出售最后３１１０万股通用汽车股票的计划。具体交易时间将视市场情况而定，如果日均交易量维持在目前水平，财政部预计将于年底完成这一交易。
　　出售通用汽车股票是美财政部从不良资产救助计划中逐步撤出的举措之一，财政部分别于今年４月、６月和８月出售了数量不等的通用汽车股票。美财政部去年１２月份宣布了分两步出售所持有的约５亿股通用汽车股票的意向。其中第一步，即通用回购其中２亿股的交易已于去年１２月份完成。美财政部今年１月份宣布，计划在未来１２至１５个月内择机出售其所持有的剩余３亿股通用汽车公司股票。
　　２００８年至２００９年金融危机期间，美财政部共向陷入困境的通用汽车公司注资近５００亿美元。经过政府救助和重组，通用公司的经营逐渐改善，并于２０１０年１１月重新上市。
截至目前，美财政部共收回约３８４亿美元针对通用的纾困资金。按照目前通用汽车每股约３８美元股价计算，美财政部出售最后这３１１０万股通用股票将获得约１２亿美元资金，使最终收回的资金总额达到近４００亿美元，但这意味着财政部最终将蒙受一定损失。
 
　　▲福布斯媒体拟4亿美元出售
 
福布斯媒体首席执行官迈克·珀利斯11月15日透露，它正在寻找买家。这个家族企业因其出版的报道富商巨贾的商业杂志而享誉世界。
　　迈克·珀利斯说，这家自1917年成立以来一直为家族所有的公司在与潜在买家接触后，已经雇用了银行家来“为出售进行试水”。出售的部分将包括《福布斯》双周刊以及该公司的数字资产和会议业务。
　　该公司还因每年发布富豪排行榜和其他排行榜（比如最具影响力的女性和收入最高的首席执行官）而知名。
　　《福布斯》考虑出售的消息爆出之时正值整个新闻出版业陷入震荡之际。近几年来，纸质版的《新闻周刊》退出历史舞台，《商业周刊》也易了手。
　　但是，研究公司奥特米特集团的分析师丽贝卡·利布说，《福布斯》双周刊与那些隶属于某个媒体集团的出版物不同。“像福布斯这样历史悠久的家族品牌开始接纳一种新的所有权结构，这有点令人震惊”。利布说，福布斯在众多老牌出版物中脱颖而出是因为它采纳了“原生广告”模式。
　　据报道，福布斯媒体希望以约4亿美元的价格出售。在2006年将公司45%股权出售给投资银行ElevationPartners之后，福布斯家族仍对福布斯媒体拥有控制权。
　　《美联社》称，与其他纸媒一样，《福布斯》也在经历着广告商和读者正在从传统打印媒体撤离的阵痛。
　　如果《福布斯》最终易主，那么它将是第二个遭遇出售的美国著名出版社。8月6日，亚马逊创始人兼CEO杰夫·贝索斯（JeffBezos）以2.5亿美元的交易价格成功收购了美国知名媒体《华盛顿邮报》。此次交易是贝索斯以私人形式收购，并未通过亚马逊公司进行交易。
 
　　▲摩根大通与美司法部达成130亿美元和解
 
11月19日，美国司法部宣布与摩根大通集团（JPMorgan Chase & Co.）达成创纪录的130亿美元和解协定。
　　摩根大通10月曾表示，已经拨出230亿美元款项用于支付诉讼费用。当日，摩根大通股价以上涨0.74%，56.15美元作收。
　　根据和解协议，摩通大通坦承夸大销售大量按揭贷款支持证券，并同意不再追索美国政府联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corporation, 简称FDIC)接管华盛顿互惠银行(Washington Mutual)的部分费用。
　　摩根大通于2008年收购了华盛顿互惠银行的银行业务。摩根大通此前曾表示，FDIC接管该银行后应承担一切索赔。但这份最新的和解协议显示，摩根大通将不会就130亿美元和解协议的任何部分对FDIC进行追偿。
　　美国司法部调查显示，摩根大通在2006年至2007年有27%的贷款是失败的，但银行仍将其中的一半以上，打包成抵押债券出售。
　　纽约总检察长Eric Schneiderman,表示，这笔和解金将“为全国各地等待救助的业主提供纾困。”在130亿美元的和解金中，至少有40亿美元将归给美国住房及城市发展部(Department of Housing and Urban Development)，用作纾困金。
　　另外至少40亿美元将交给美国联邦住房金融局(Federal Housing Finance Agency, 简称FHFA)。FHFA在2008年9月7日，接管“两房”（房利美Fannie Mae和房地美Freddie Mac），负责代表纳税人保护这两家公司的资产。
　　《华尔街日报》称，“这项协议是奥巴马政府迄今就金融危机采取的最为严厉的行动”。
　　摩根大通面对的司法调查仍未结束，目前司法部仍在调查该公司在亚洲招募新员工的作法、能源贸易和与庞氏骗局操作人麦道夫（Bernard Madoff）的关系等。
 
　　▲美国前财长盖特纳加入华平投资
 
11月16日，私募股权基金美国华平投资集团（下称华平投资）宣布，聘用美国前财政部长蒂莫西·盖特纳(Timothy F. Geithner)担任华平主席、董事总经理。盖特纳还将成为华平全球经营管理委员会 (EMG) 成员。
　　盖特纳将和华平联席总裁纪杰（Charles R. Kaye）和约瑟夫·兰迪（Joseph P. Landy）配合，参与华平的整体策略和管理、投资和受资公司管理、组织和出资结构，以及投资者关系等方面的工作。
　　现年52岁的盖特纳于2009年起担任美国第75任财政部长，为美国历史上最年轻的财长。此前，2003年至2009年，任纽约联邦储备银行行长和首席执行官。盖特纳任职财长之时，正值美国金融危机发酵阶段。作为美国总统奥巴马核心经济团队人物，盖特纳曾于上任后不久的2013年5月，以奥巴马特别代表的身份访华。
　　盖特纳1988年加入美国财政部，在三任总统任期内担任了不同职务。1999年至2001年，盖特纳在美国财长鲁宾和萨默斯任期内担任副部长，负责国际事务。2001年至2003年，盖特纳任国际货币基金组织政策制定和评估部门负责人。之前，他为基辛格事务所工作。
　　2013年1月，盖特纳结束四年财长任期，担任美国外交关系理事会特邀专家。盖特纳将于2014年3月1日正式开始在华平投资任职。
华平投资是一家专注于投资成长型企业的全球性私募股权投资公司，总部位于美国纽约。目前华平投资旗下管理资产超过350亿美元，持有的投资企业超过125家。自1966年成立以来，华平已募集了13支私募股权基金，在逾35个国家超过675家企业中累计投资达450亿美元以上。
 
　　▲美SEC雇员因违法持股被起诉
 
11月19日，美国证券交易委员会(SEC)的一位资深雇员因违法持有不该持有的股票并且一再隐瞒持股情况而被指控有罪，并被拘捕。如果被证明有罪，48岁的吉尔克里斯特将面临15年的监禁。
　　根据美国曼哈顿律师事务所的诉状，这位名叫史蒂芬·吉尔克里斯特的雇员从1996年以来就开始在美国证券交易委员会对经纪商、投资顾问和其他投资者进行检查，以评定这些人是否遵守联邦证券法律。
　　起诉人表示，吉尔克里斯特自身的行为已经违反了行内的伦理规则，这些规则禁止证券交易委员会的雇员购买并持有委员会监管的企业的股票。
　　起诉人指控，吉尔克里斯特在三个场合对他所持有的六家企业的股票进行了谎报。这些企业的股票包括美国银行、花旗集团和摩根斯坦利的股票。
　　声称吉尔克里斯特有罪的起诉书，还指控他在2012年5月购买了摩根大通的股票却没有向美国证券交易委员会报告这一交易，也没有得到交易委员会的批准。而根据该机构的内部规则，吉尔克里斯特必须这么做。
　　美国律师事务所和美国证券交易委员会的总检察官卡尔·赫克尔对这起案件进行了调查。他表示，目前没有迹象表明吉尔克里斯特的违反操守行为在美国证券交易委员会纽约办公室内广泛存在。
美国纽约南区检察官普里特·巴拉拉表示，不能容忍市场监管者对信用的滥用和对法律的违背。美国证券交易委员会的发言人约翰·内斯特表示，委员会对于雇员在被操守办公室告知的情况下仍隐瞒持有不该持有的股票事件感到失望。
 
　　▲法国检方对宜家展开正式调查
 
　　据报道，宜家(Ikea)11月21日证实，因被指控非法获取员工和顾客个人信息，宜家法国分公司首席执行官斯特凡·瓦诺维贝克(Stefan Vanoverbeke)和首席财务官达留什·里谢特(Dariusz Rychert)正在接受警方讯问。宜家法国分公司也在接受调查。宜家是全球最大的家具零售商。
　　宜家证实，被正式调查的还有宜家法国分公司前首席执行官让-路易·巴约(Jean-Louis Baillot)。
　　据悉，调查将主要围绕宜家经理人是否非法获取了员工的犯罪记录、并非法收集了提出投诉的顾客的个人信息。
　　宜家遭到调查始于去年3月。当时，警方突袭宜家法国分公司位于伊夫林省(Yvelines)凡尔赛附近的总部。11月19日开启的调查，意味着这一事件再起波澜。
　　在开启对宜家的初步司法调查之后，法国官员们没收了一些文件，并检查了公司电脑。对宜家的指控来自两家工会的成员。
　　为应对这种情况，宜家展开了内部调查。宜家11月21日表示，它发现“法国分公司的某些行为不符合”公司规定和文化。去年结束的内部调查导致4名宜家员工离职。
　　然而，检方开启针对宜家法国分公司的正式调查，再一次让这家瑞典零售商陷入尴尬。在宜家向印度和中国等国家扩张之际，人们质疑该公司能否继续保持淳朴的瑞典乡村传统。
　　宜家在俄罗斯因涉嫌腐败被调查一事，已对该公司产生不良影响，并促使宜家高层展开自省。
　　法国检方的调查对宜家的影响尤其严重，因为法国是宜家在西欧最大的市场之一。宜家在法国经营着近30家门店，拥有大约9300名员工。
 
　　▲欧莱雅亚太区最大彩妆生产基地竣工投产
 
国际知名化妆品集团欧莱雅集团在亚太区最大的彩妆生产基地１１月１８日在湖北省宜昌市竣工投产。基地年产能达２．５亿支，巴黎欧莱雅、美宝莲、羽西等六个彩妆品牌将在该基地生产。
　　该基地由欧莱雅宜昌天美工厂扩建，工程历时两年，扩建投资总额逾２亿元人民币。扩建后的欧莱雅宜昌天美工厂的厂区面积达７万多平方米，在设备技术、生产管理、环保节能等方面均位居世界一流水平。除了在中国市场销售之外，半数产品将销往东南亚、日本、韩国和新西兰等市场。
　　欧莱雅集团执行副总裁兼中国ＣＥＯ贝瀚青表示，扩建后的欧莱雅宜昌天美工厂是欧莱雅亚太区最大的彩妆生产基地。这也与欧莱雅集团于今年７月将亚太区总部迁至上海的初衷一脉相承，进一步体现出欧莱雅对中国以及亚太区市场蓬勃发展的信心。
　　据悉，欧莱雅集团创立于１９０９年，总部设在法国巴黎，是世界上最大的化妆品公司。欧莱雅集团的业务活动遍及全球１３０多个国家和地区，在世界各地拥有７万多名员工和４２家工厂。其在中国共有２家工厂，分别位于湖北宜昌和江苏苏州。
 
▲新西兰政府宣布减持新航股份
 
11月17日，新西兰政府宣布，政府将启动减持新西兰航空公司股份的程序，从目前的73%减少到53%。
　　新西兰财政部长比尔·英格利希和国有企业部长托尼·瑞尔说，出售新航股份的程序将于18日启动，第二天晚上结束。
　　在过去一周里，社会上对新西兰政府将出售所持有的新航股份多有揣测，但政府始终予以否认。
　　新西兰政府说，新西兰人将排在购买新航股份的前列，并相信本国人仍将持有新航85%以上的股份。
　　出售新航股份将为政府带来4亿新西兰元（1新西元约合5.08元人民币）资金。新西兰政府说，将用出售新航股份等所获资金投入新的资产和新的基础设施项目。
 
　　▲梁锦松加盟南丰集团
 
11月19日，香港以物业开发为核心业务的综合企业南丰集团宣布，黑石集团（Blackstone）大中华区主席梁锦松加盟南丰集团，将于2014年2月起出任行政总裁一职。
　　南丰集团并表示，梁锦松将继续担任黑石集团的高级顾问及国际顾问委员会成员。
　　南丰集团创立于1954年，为一家业务多元化的综合企业，从事房地产开发、物业投资、建筑工程、物业管理、投资及融资等业务。南丰集团以房地产为核心业务，旗下物业组合包括住宅、商业楼宇及工业大厦。
　　加盟南丰集团之前，梁锦松于2007年起担任黑石集团大中华区主席。此前，梁锦松于2001年出任香港财政司长。
黑石集团为全球性另类投资集团，旗下基金类别包括私募股权基金、房地产机会基金、对冲基金的基金、优先债务基金等。黑石2013年三季报显示，旗下管理资产已经达到2480亿美元，而其亚洲房地产新基金也完成募集，规模达到180亿美元。
 
管理视点
 
文化企业并购的危与机
 
博大创投董事总经理曹海涛日前在福布斯中文网撰文指出，如果说2011年是文化企业投资年，那么，2013年应该算是文化企业并购年了。今年前三个季度，文化上市公司20多起并购案掀起了文化并购潮。如何较为合理的看待这种并购行为？
　　文化行业本身需要更多的创意和艺术功底，资本的浮躁只会和文化的初衷越来越背离。其实，企业家从做实业到做整合、做战略是一个过程，这一过程也是企业家不断成长、成熟、做强、做大的过程。但如果这一过程被过于催化加速，就会造成企业本身优势的丧失。
　　企业最佳跨领域并购时期应该是在战略发展确实需要，且已经引领原有行业发展的时候。当文化并购形成一股潮流的时候，可怕的事情就可能会发生。我们可能会看到越来越多的文化上市公司主营业务的衰退、转型或者成为空壳，可能会看到越来越多的文化产品“低端、小气、不上档次”。
　　对于并购的高溢价问题，大文化行业的快速增长是建立在多种因素上的，而文化企业持续的爆发式增长是不现实的，无论是优秀的网络游戏，还是出版作品、影视作品，虽然仍具有一定爆发力，但其快速增长的持续性都不长。
　　手游企业是2013年文化投资和并购的热点领域，游戏产品生命周期一般在三至五年左右，现有游戏产品在未来几年达到生命周期之后，产生的经济效益将呈现下降趋势。游戏之所以得到众多上市文化企业的热衷是因为其产业链的关联性以及其独特的利润现象空间。
　　但是2013年并购游戏企业尤其是手游领域，概念性炒作很明显。手游行业素有“三九定律”之说，即开发出来的游戏三成上不了线，上线的九成失败。如果并购的手游企业没有多款优秀产品作为利润支撑，这样的并购和赌博又有什么分别？
　　最近几家近乎亏损的上市公司都抛出了重组游戏企业的概念，重组并购的概念让其破烂不堪的股票重获新生。其实，当越来越多的手游并购概念近乎疯狂地冲击中国二级市场并购的时候，监管层最终审批通过的可能性将会越来越小，最终损失的可能不是交易双方，而是广大投资者。
　　此外，我们很庆幸看到了一些动漫行业的整合并购。动漫行业本身是一个慢工出细活的领域，即使被大手笔并购，主要也是借助其原有的影响力和内容优势，扩大其衍生产品的传播和销售。过去几年不少风投一股脑的挤进动漫领域，能做出产品的很少，而数字动漫排行靠前的几个产品，不少也属于阶段性透支状态。中国动漫行业关键的问题还是原创性不强，且原创和播出的环节上烧钱过多。
　　实际上，动漫行业急需和播放渠道或者其他相关产业链企业整合，走出孤军奋战的困境，但是，在这种急于合并利润、寻找爆发点的并购潮中，这种整合式的案例可能少之又少。
　　曾有人认为，万达收购美国AMC院线、华人文化产业投资基金与好莱坞梦工厂在上海合建东方梦工厂、小马奔腾收购美国顶级特效公司数字王国，这些案例都说明，中国电影开启了并购时代。实际上，仔细分析不难看出，电影的内容领域还是处于合作状态，并购方面大多集中在产业链的布局上，而电影产业链的布局并购恰恰才是较安全的享受电影并购的突破口。
　　文化企业并购最大的风险还是人与人的合作风险。文化企业是轻资产企业，依赖资源较少，依靠的主要是人，文化企业的并购从实质上看大多是“人和人”之间的并购。可是，中国的文化企业是民营资本进入较晚的行业，文化老板对资本的玩法及态度，需要一个很好的融合过程。在近期的影视企业并购中，往往被投资的都是企业中的核心竞争力——一个导演或者制片人，先不考虑这个核心人物的能力问题，单单娱乐圈的“恩怨情仇”就颇为复杂，对于某一个人的大手笔并购是需要后期无限“呵护”的。如今，中国第一波民营文化上市企业的老板们年龄大多在50岁上下，虽然说寻找接班人为时尚早，但是老板们的冲劲已经日渐消退，年轻高管的接棒以及更迭，都会对之前并购的企业领导的沟通和合作造成影响，而这种影响是不确定的。
　　最近不少上市公司都开始寻找重组并购的对象，做制造的上市公司转型做新材料，做出版的企业转型做教育，做水泥的企业转型做影视等等；同时，积极寻找买方的准IPO企业大多也是在赌，赌近期IPO不开闸，赌上市公司的股票大涨，赌自己嫁到“婆家”后互贵互荣。但实际上，被并购企业卖的时候不能只看嫁妆多少、溢价多少，而应该主要关心双方的战略整合程度、合作默契，尤其是双方在一起之后能否通过资本市场使各自价值得到持续体现，即上市公司的股票持续的“给力”。
　　文化产业的大并购是一个趋势，与西方国家的发展类似，综合的文化娱乐集团将日益增多，文化产业的横向和纵向的整合也会日益多样化。这种多元化的布局往往是文化企业做大做强的有效途径，文化企业的并购潮虽然拉开帷幕，但并购有危有机，未来必经坎坷、必经教训之后才能走出一条适合的中国文化产业发展之路。
 
后危机时代的风险世界
 
纽约大学斯特恩商学院经济学教授、2001年诺贝尔经济学奖获得者迈克尔·斯宾塞11月13日在福布斯中文网撰文指出，当下全球经济最令人瞩目的特征，是其所面临的一系列问题的严重性，以及各个问题之间的相互关联程度。后金融危机时代产生了一个增长速度各异的世界：主要发达国家正在低增长、高失业的泥淖中苦苦挣扎，而主要新兴市场经济体，则已经恢复到了危机前的增长水平。
　　这一特征也反映在公共财政领域。平均而言，新兴经济体的债务占GDP比重降至40％，而发达国家则在向100％前进。不管是欧洲还是美国，都没有出台可靠的中期计划来稳定其财政状况。欧元对美元的汇率大幅度波动反映出，大西洋两岸到底谁面临的风险更高，还没有一个确定答案。
　　在欧洲，这一状况导致受创最严重国家的主权债务数次遭遇信用评级降级，欧元也随之告急。未来类似事件发生的可能性并不能避免。
　　美国也一样。穆迪最近警告，美国的主权债务正面临不确定性——国会是否愿意在带有浓厚党争色彩的赤字争论中提高债务上限，还远未可知。债务上限和可信的债务削减计划，这两大问题目前依然悬而未决。
　　此外，美国经济的增长速度亦相当缓慢。其增长动力主要来自面向新兴市场，并从后者的需求中获益的可贸易部门。由于国内需求不足及政府预算严重受缚，不可贸易部门仍在停滞中苦苦挣扎。而可贸易部门也没有大到足以支撑起经济增长、挽救就业萎靡颓势的程度。
　　与此形成对比的，是麦肯锡全球研究所的报告：新兴市场经济的高速增长以及城市化的迅猛发展，正掀起一场全球性的投资繁荣。一个可能的结果，是在接下来的数年里，融资成本将上升。这会对高负债的国家增添新的压力。
　　调整迟早要来。人们面临的选择是用国内储蓄、生产力提升、竞争力增强来为更高水平的投资融资，或以真实收入停滞不前为代价通过汇率机制实现再平衡。
　　在这些结构性问题中，不少问题在危机前并未得到重视，因此市场和政策都没能及时做出反应。在美国，债务催生的资产泡沫使得国内消费过剩，美国靠其支撑了就业和经济增长；而在不少欧洲国家，在低利率环境下，生产力滞后留下的空白，一直在由政府填补。
　　不论是美国还是欧洲，对财政平衡状况的评估，均以现有增长模式能稳定持续的错误假设为基础。该假设导致发达经济体的预算赤字积重难返，财政政策的反周期效果大面积失灵。
　　在新兴市场，中国经济规模巨大，且是重要出口市场。因此，中国的经济增长至关重要。但同时，它还需面对通胀威胁。在缺乏经济增长支撑的情况下，控制物价和资产价格膨胀是一项要求极高的精细活。
　　此外，与美国一样，中国也面临着限制收入不平等状况恶化的挑战。两国的就业引擎都需维持运转或进行重启，以防止政治动荡和社会不稳定。至少从目前情况看，不太可能出现大规模的保护主义，但若就业和分配问题得不到有效处理，情况就难说了。
　　相对于中东、拉美和非洲来说，亚洲的资源较为贫乏，因此需要担心不断上升的大宗商品成本问题。能源安全也是显著的风险因素之一，特别是在中东地区的人民起义结果尚不明了的情况下。
　　新兴市场的增长已经成为世界经济中的亮点，但一系列的风险仍潜滋暗长着。对于这些国家来说，欧美的严重衰退，将对其造成严重的负面影响。新兴经济体可组织起足够的需求增量来维持其自身增长，但这不足以填补发达国家需求大幅下降所带来的负面效应。
　　市场或许已经将早已遍布各国且相互交融的宏观风险组合效应考虑在内了。尽管如此，对所有国家来说，减弱这些风险都有很强的中期利益。但愿在了解了这一点后，全世界能够意识到：各国积极反应、G20和其他国际机构共同努力改善国际政策的协调程度，才是当务之急。
 
信息化建设
 
商务部推十大措施扶持电子商务
 
　　商务部11月21日公布《促进电子商务应用的实施意见》。意见指出，到2015年，使电子商务成为重要的社会商品和服务流通方式，电子商务交易额超过18万亿元，应用电子商务完成进出口贸易额力争达到我国当年进出口贸易总额的10%以上，网络零售额相当于社会消费品零售总额的10%以上，我国规模以上企业应用电子商务比例达80％以上。
　　意见还明确提出十方面重点任务，具体为：引导网络零售健康快速发展；加强农村和农产品 电子商务应用体系建设；支持城市社区电子商务应用体系建设；推动跨境电子商务创新应用；加强中西部地区电子商务应用；鼓励中小企业电子商务应用；加强电子商务物流配送基础设施建设；扶持电子商务支撑及衍生服务发展；促进电子商务示范工作深入开展。
 
山东省出台推进物联网发展意见
 
近日，山东省出台《关于贯彻国发〔2013〕7号文件推进物联网有序健康发展的实施意见》。意见提出，到2015年，以构筑“智慧山东”为目标，物联网产业规模将超过2000亿元。
根据《意见》，山东省将在工业、农业、节能环保、商贸流通、交通能源、公共安全、社会事业、城市管理、安全生产等领域实现物联网试点示范应用，利用物联网技术进一步提升新能源、新材料、新医药、海洋工程、节能环保、航空航天、文化创意等战略性新兴产业的发展水平，培育一批物联网应用服务优势企    业。
《意见》提出，将依托济南、青岛等省级物联网产业基地，重点发展新型显示、智能传感器、新光源、新一代宽带无线通信、移动互联网、云计算与大数据服务、物联网运营及应用服务等产业，集聚培育规模以上企业500家以上、年销售额超10亿元的龙头企业5家以上。
山东省将开展“智慧城市”试点，打造引领全省的综合物联网应用示范先行区，积极争创国家“智慧城市”试点。此外，还将建设一批功能应用高度集成、智慧产业高端集聚的示范性“智慧园区”，形成多元协作、广泛参与的园区发展综合推进体系。
 
天津发布新一代信息服务产业发展行动方案
 
天津市经济和信息化委员会在11月14日举行的第十三届中国（天津）信息技术博览会“智慧城市发展趋势高峰论坛”上，发布了《天津市新一代信息服务产业行动方案》（2013—2016）。
　　该方案提出：到2016年全市新一代信息服务产业规模将达到5000亿元人民币，互联网普及率将提高到45%以上，将形成覆盖城乡的数字化社会服务体系，远程教育系统覆盖比例达100%，医疗和社会保障卡两卡合一，覆盖所有城乡居民，市民电子健康档案建档率达到75%。到2015年全市网络零售额占社会消费品零售总额比例超过10%，企业电子商务应用率达50%，移动上网用户普及率达到70%以上。
　　方案确定了发展新一代信息服务产业的5个重点：第一是培育移动互联产业领航区。将推进移动互联网产业发展，2016年全市移动互联网产业规模将达到4500亿元人民币。到2015年全面完成IPv6升级改造，IPv6宽带接入用户争取全覆盖；到2016年形成2亿部智能手机、3000万部平板电脑生产能力，产业规模达到2000亿元，软件和信息服务业规模达到1500亿元。
　　第二是打造国家电子商务示范城市。将培育好滨海高新区、武清区、宝坻区3个电子商务产业聚集区，打造和平、南开、河北3个集创业、企业转型、电子商务人才培养和服务为一体的综合电子商务创业园区，成为培育中小型电子商务企业“孵化器”；引进5家国内外大型电子商务企业运营结算中心落户天津。到2015年使网络零售额占社会消费品零售总额比例超过10%，企业电子商务应用率达50%，移动上网用户普及率达到70%以上。
　　第三是实施智慧城市示范应用工程。重点推进宽带城市、电子政务、智能电网、智能交通、智能应急、智慧社保、智慧教育、智慧社区、智慧旅游、智慧港口十个专项工程，到2016年形成覆盖城乡的数字化社会服务体系，远程教育系统覆盖比例达到100%，医疗和社会保障卡两卡合一，覆盖所有城乡居民，市民电子健康档案建档率达到75%。
　　第四是建设泛娱乐产业创新基地。以发展高端、培育新兴、集聚总部为重点，以优化产业发展环境为抓手，搭建网络游戏、网络视听、版权交易等专业技术支撑平台，加快推进三网融合，积极促进网络游戏、工业设计、动漫、生活资讯等泛娱乐产业发展。到2016年产业规模达到400亿元。
　　第五是构建国家级信息安全产业基地。加大力度引进一批国内信息安全产品生产企业，构筑一流的以信息安全为核心的新兴信息技术产业集群高地。到2016年实现信息安全产业规模100亿元。
 
企业信息员园地
 
应用卓越绩效管理助推两化融合的实践与探索
 
盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠
    江苏悦达纺织集团有限公司是江苏悦达集团投资兴办的高科技纺织企业，主要产品为各类环锭纺、紧密纺和涡流纺纱线，针织面料及服装，家纺面料及成品，汽车装饰布，印染后整理、科技纤维等。经过几年的努力，悦达纺织迅速成长为中国纺织服装行业百强、江苏纺织行业十强企业。该公司自2003年筹建初期起，就将ISO系列标准作为公司运行的基本规范，并先后通过了ISO9000质量管理、ISO14001（GB/T24001）环境管理OHSAS18001(GB/T28001)职业健康安全管理、GB/T23331能源管理、OE/GOTS全球生态纺织品管理标准、社会责任管理六大体系论证。通过六大体系论证强基固本,导入卓越绩效管理，有效地助推了两化融合，取得显著成效。
    一、卓越绩效管理的基本原理和运作模式
    卓越绩效管理模式，是以企业发展方向和战略规划主线，以结果为导向，对企业管理层 “领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量分析与改进、经营结果”七个方面的成熟度进行持续评价与改进，达到客户及其他利益相关方综合满意的目的，它既强调过程，更重视结果。适用于组织的全部活动和所有相关方，它是一个成熟度标准，坚持基于目标的诊断式评价，通过对照标准条款，旨在发现组织最强的优势和最需要改进的地方，从而引导经营者不断追求更好、最好，引导、确认、评价组织在竞争中的经营管理及绩效。其核心内容是建立一个以六个基础体系等技术标准为主体、以卓越绩效管理标准为支撑，以精益生产等工作标准为手段、利用信息化手段将六种管理体系与卓越绩效理念融合到市场细分、技术创新、成本核算等各个管理环节，建立综合能力领先的模式，并将标准固化到ERP系统中，使得各项业务流程更加规范、更加科学、更加高效、更加符合客户需求，真正实现以制度管人、以流程管人,使整个管理体系更协调、更科学、更有效。
    二、卓越绩效管理模式的人本理念体系
    卓越绩效管理模式的人本理念以思想保障为核心的企业文化。一是深入持续开展学习胡友林，以“提升事业心、提升责任心、提升协作精神、提升创新思维、提升效率和提升自身形象”六个提升为主要内容的“爱岗敬业、尽职尽责”的教育实践活动。二是紧密围绕公司转型升级，查找班子和核心团队在践行“六个提升”重要思想方面存在的差距，进一步提升了党建工作能力和水平，构筑了公司思想政治工作常态化机制。三是通过表彰在践行“六个提升”重要思想和创先争优活动中涌现出的先进典型和优秀事迹，激发公司员工的工作激情和活力，为转型升级提供强大的思想引擎。四是推进 “差别化、规模化、国际化、品牌化”的发展战略；“无私奉献，共同成长；团结互助，和睦进取；回报社会”的核心价值观，努力构建社会、客户、股东、企业、员工价值和谐统一的企业价值和文化，内抓管理、外拓市场，努力打造“向中国一流、世界知名的纺织企业迈进”的企业愿景得到广大员工的理解与支持，并逐渐成为员工的基本信念与行为规范。为基础管理体系的建立运行，提供了思想保证。
    三、卓越绩效管理的OGSM计划体系
    卓越绩效管理模式的组织保障体系是确立以OGSM年度经营计划为主体的组织保障体系。
    企业有完整的计划管理体系和制度化的管理习惯，是基础管理体系有效运行的保证。而实行五定是组织保障的基础，五定是指以事定岗，以岗定人，以职定责，以责定权，评价定薪，使人、事、岗三者实现最佳配合。
公司每年从八月开始筹划制订下一年度的OGSM工作，采取先自下而上再自上而下的方式，分别列出上一年度的主要成绩和主要问题，分析下一年度可能出现的新情况及相关对策，通过对外部环境（如技术、政策、行业、竞争对手、消费者等）和内部环境（如组织变动、相关方面出现的新情况等）的过去的、现在与未来的分析，本着对成绩坚持、存在问题改进、新情况积极应对的原则，制订下一年度的“策略”与 “行动方案”，进而形成“工作主计划”。
    OGSM 年度经营计划解决方案与卓越绩效模式的关系：“O”目的（Objectives）、“G”目标（Goals）、“S”策略（Stratgies）、“M”衡量（Measures）。其中“O”对应企业使命；“G”对应各经营结果指标（顾客与市场、产品和服务、财务、资源、过程有效性、组织的治理和社会责任等）；“S”指为达到“O”所作的选择，包括SWOT分析、标杆管理、先进管理方法、改进方法的应用，对应过程指标；“M”对应测量分析与改进。
     公司2013年的年度OGSM主要内容
   “目的”为：“通过开展管理提升年活动，提高管理能力，实现降本增效，夯实盈利基础，增强企业核心竞争力，确保生产经营实现稳定增长，对外合作取丰硕成果，为把江苏悦达纺织集团建设成为具有行业领先和有影响力的高科技纺织企业打下基础”；
   “目标”为：产、销、利税相关指标，质量、环境、职业健康安全、能源管理指标，科技创新、人力资源、顾客与市场指标，设备管理、财务管理、供应商及相关方管理指标，社会责任与后勤保障等各项指标，每项指标都标出了上一年情况、本年度目标和增长率，还有固定资产投入、技术改造计划和其它相关投入计划等；
   “策略”为：根据SOWT分析结果、与竞争对手和标杆对比情况，再结合公司的实际而确立的，本年度工作的指导思想及工作重点：开展一项活动、突出两个重点、深化三项工作、做好四项保障和实现五大目标，抓好这些重点工作，既能充分发挥公司的优势，又针对公司最需要改进的地方采取有力措施；
“衡量”为：是针对“策略”而制订的量化考核指标，它也是过程指标，用来验证策略是否正确，是策略一一对应的量化指标体系。
    下图是该公司运用OGSM年度经营计划解决方案系列工具架构图（略）。
    四、卓越绩效管理的人力资源运作体系
    卓越绩效管理模式的的人力资源保障体系是建立OGSM子工具为评价标准的人力资源基础运作体系。按照“战略—战略实施规划—长期目标—短期目标—年度目标”的层级，以OGSM的形式将战略目标细化，逐级制订公司级、部门级、班组级的OGSM。再通过“行动计划”将目标完成计划进一步细化、落实到每一个岗位、每个员工，从而使公司的长期目标与短期目标、企业的目标与个人的目标有机地结合起来，使每个职工的工作都与企业的战略目标有机联系在一起。使各单位、各部门、个人工作岗位的绩效目标，同企业年度目标、战略目标紧紧结合起来，形成“战略目标重担大家挑，人人肩上有指标”的目标管理体系。
    “成绩卡”对应工作主计划项目，以表格的形式直观地反映相关责任部门及个人完成进度情况，为提高战略管理水平、市场反应能力和高效决策打下良好基础。
“技能矩阵”明确各部门及岗位所必须的技能项目，找出部门及员工实际技能与需求之间的差距，找出培训重点与提升机会。
以上目标管理的实施，不仅需要建立完完善的人力资源管理体系，而且涵盖了人力资源规划、人事管理、培训管理、人力资源开发绩效管理、薪酬福利管理等基础工作的落实，更重要的是不断提升人力资源管理工作的专业水平和能力。集团公司按照选、用、育、留，四个用人环节重点抓了以下关键实务：
选：战备人才措定，后备管理人才选拔，关键岗位人员选拔，大学毕业生储备。
    用：不断完善业绩考评与绩效沟通，综合能力考评系统，如绩效管理、信息反馈系统与控制具体流程如下：
    育：培训体系构建，人才轮岗计划、中层管理人培养。帮助员工做好职业规划，行政职务、技术职务、营销职务、工人技师四个成长通道，营造卓越人才的培养多通道的职业发展空间。
    留：未位淘汰机制，管理人员晋升机制，职位等级体系，薪酬福利等激励体系。
    以上关键实务有效保证了基础管理体系的有效运行。
    五、卓越绩效管理的OA协同执行保障体系
    基础运作体系的实施需要执行上的保障，这种保障主要来源于以OA协同办公系统为工具的会议管理体系和业绩管理体系。
会议管理体系进行周期性的闭环管理，一般有年度目标分解会，月度经营计划会，月度经营分析会，周例会，通过年度目标分解分明确年度经营企划和年度预算，通过月度经营计划会实现朋度计划的调整和更新，并综合部署价值链运作，通过月度经营分析会，分析企业实际运作中存在的问题，明确下一步有针对性地改善，提升价值链运作效率，通过周例会，及时纠正计划执行过程中的问题，并处理临时性的突发事件，解决价值链运行中的障碍。业绩管理体系制定合理既可以使得企业员工的工作有目标和方向的牵引更可以实现岗位之间的协同。通过业绩管理体系能够保证企业，从高层管理者到基层一线员工为共同的目标一起努力。
    六、卓越绩效管理的两化融合考核体系。
企业价值链的运作一方面产生了实物流，一方面产生了信息流，通过健全企业的财务管理体系，使企业实物流运行处于清晰可控状态，信息流则通过信息流报表体系的实施，使得信息在各个需求极点有序流转，实践中主要指训各个业务部门以及职能部门提供的年报表、月报表、周报表、日报表等。充分利用OA系统中公文处理的原理来解决工作任务考核的难题，一是制定工作任务的考核、管理办法，让“事”和“人”能遵循一定的规则执行，管理办法明确工作任务的主要内容、考核部门，被考核人、考核管理程序、考核管理结果的奖惩规定等。二是合理设计和制作工作任务考核表单在OA系统中制作《工作任务考核管理表》。具体格式如下表（略）。
    三是科学设计和制作工作任务流程和工作标准，具体工作由OA系统操作员执行
    四是严格执行工作任务考核流程和工作标准。由于充分利用OA系统，使得工作任务布置及时到位，工作任务具体明确，员工提高了工作自觉性，工作任务考核操作简单，个人全年工作考核有基础。
    考核流程
    开始→制作表单→考核部门→工作责任人→考核部门意见→主管领导意见→考核部门
    考核的拓展和延伸：一是工作任务从考核少数人发展到全员参与；二是工作任务考核从机关延伸到生产一线；三是工作任务考核从单一性发展到多元性。上述工作均在OA系统中完成，实现无纸化和电子化工作任务考核。
公司数字档案管理系统覆盖了公司各部门的日常业务功能，并且利用计算机信息技术，提供更加智能化的功能操作，以更高的效率完成档案业务，使公司的信息和知识的管理更加高效、可靠、易于获取、并便于积累和共享。
在OA平台上，建立了所属分厂、子公司、各部门门户，同时集成了公司ERP系统、公司网站、公司邮箱、电子商务网站、数字档案系统、企业信息系统门户等多个应用系统。
信息化技术的应用不仅为公司提供了先进的管理平台，更为公司基于卓越绩效管理框架下整合后的基础管理体系的实施提供了有力的控制手段，形成了统一的信息平台、统一的基础数据、统一的财务业务规范，实现了财务整合、业务系统的统一、一体化运营。
    悦达纺织以卓越绩效管理标准为支撑的两化融合运行机制，系统地识别出了公司经营管理系统的瓶颈和短板。几年来一直保持高速、健康、有序发展。年销售额三年连续递增18%，利税递增20%以上；员工收入三年连续递增15~20%；连续三年进入中国纺织服装行业前百强，江苏十强；年开发新产品500余只，新产品销售额占总销售额的30%以上；获中国名牌产品1个、国家免检产品2个、省质量奖一次、省名牌产品3个；通过省级新产品和科技成果鉴定21只、省高新技术产品4只、获省部级科技进步奖3只；获专利15个；参与制修订行业标准12个；自主品牌 LUCK & JOURNEY服装已成功上市的骄人业绩。