部委决策
 
习近平要求住房保障经得起历史检验
 
　　中共中央政治局10月29日就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行第十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加快推进住房保障和供应体系建设，是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务，是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革发展成果的必然要求。各级党委和政府要加强组织领导，落实各项目标任务和政策措施，努力把住房保障和供应体系建设办成一项经得起实践、人民、历史检验的德政工程。
　　习近平指出，住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。党和国家历来高度重视群众住房问题。经过长期努力，我国住房发展取得巨大成就。同时，我们也要看到，解决群众住房问题是一项长期任务，还存在着住房困难家庭的基本需求尚未根本解决、保障性住房总体不足、住房资源配置不合理不平衡等问题。人民群众对实现住有所居充满期待，我们必须下更大决心、花更大气力解决好住房发展中存在的各种问题。
　　习近平指出，加快推进住房保障和供应体系建设，要处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系。只有坚持市场化改革方向，才能充分激发市场活力，满足多层次住房需求。同时，总有一部分群众由于劳动技能不适应、就业不充分、收入水平低等原因而面临住房困难，政府必须“补好位”，为困难群众提供基本住房保障。
　　习近平强调，从我国国情看，总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。要总结我国住房改革发展经验，借鉴其他国家解决住房问题的有益做法，深入研究住房建设的规律性问题，加强顶层设计，加快建立统一、规范、成熟、稳定的住房供应体系。要千方百计增加住房供应，同时要把调节人民群众住房需求放在重要位置，建立健全经济、适用、环保、节约资源、安全的住房标准体系，倡导符合国情的住房消费模式。
　　习近平指出，“十二五”规划提出，建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套（户），到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右，这是政府对人民作出的承诺，要全力完成。要重点发展公共租赁住房，加快建设廉租住房，加快实施各类棚户区改造。在推进这项工作的过程中，要注意尽力而为和量力而行相结合，努力满足基本住房需求。住房是群众安身立命之所，质量安全至关重要。要优化保障性住房规划布局、设施配套和户型设计，抓好工程质量。
　　习近平强调，要完善住房支持政策，注重发挥政策的扶持、导向、带动作用，调动各方面积极性和主动性。要完善土地政策，坚持民生优先，科学编制土地供应计划，增加住房用地供应总量，优先安排保障性住房用地。要完善财政政策，适当加大财政性资金对保障性住房建设投入力度。要综合运用政策措施，吸引企业和其他机构参与公共租赁住房建设和运营。要积极探索建立非营利机构参与保障性住房建设和运营管理的体制机制，形成各方面共同参与的局面。
　　他指出，保障性住房建设是一件利国利民的大好事，但要把这件好事办好、真正使需要帮助的住房困难群众受益，就必须加强管理，在准入、使用、退出等方面建立规范机制，实现公共资源公平善用。要坚持公平分配，使该保障的群众真正受益。要对非法占有保障性住房行为进行有效治理，同时要从制度上堵塞漏洞、加以防范。对非法占有保障性住房的，要依法依规惩处。
 
中国明确企业参与政府统一组织棚改项目可享所得税优惠
 
据悉，为鼓励企业参与政府统一组织的棚户区（危房）改造工作，帮助解决低收入家庭住房困难，财政部、国家税务总局日前联合发文明确企业参与棚改的所得税优惠政策。
　　这份名为《关于企业参与政府统一组织的棚户区改造有关企业所得税政策问题的通知》指出，企业参与政府统一组织的工矿（含中央下放煤矿）棚户区改造、林区棚户区改造、垦区危房改造并同时符合一定条件的棚户区改造支出，准予在企业所得税前扣除。
　　对于享受所得税优惠所必须的条件，通知指出，企业参与的棚户区改造支出必须同时具备以下条件：
　　一是棚户区位于远离城镇、交通不便，市政公用、教育医疗等社会公共服务缺乏城镇依托的独立矿区、林区或垦区；
　　二是该独立矿区、林区或垦区不具备商业性房地产开发条件；
　　三是棚户区市政排水、给水、供电、供暖、供气、垃圾处理、绿化、消防等市政服务或公共配套设施不齐全；
　　四是棚户区房屋集中连片户数不低于５０户，其中，实际在该棚户区居住且在本地区无其他住房的职工（含离退休职工）户数占总户数的比例不低于７５％；
　　五是棚户区房屋按照《房屋完损等级评定标准》和《危险房屋鉴定标准》评定属于危险房屋、严重损坏房屋的套内面积不低于该片棚户区建筑面积的２５％；
　　六是棚户区改造已纳入地方政府保障性安居工程建设规划和年度计划，并由地方政府牵头按照保障性住房标准组织实施；异地建设的，原棚户区土地由地方政府统一规划使用或者按规定实行土地复垦、生态恢复。
　　通知要求，在企业所得税年度纳税申报时，企业应向主管税务机关提供其棚户区改造支出同时符合上述规定条件的书面说明材料。
两部门表示，本通知自２０１３年１月１日起施行。２０１２年１月１０日财政部与国家税务总局颁布的《关于企业参与政府统一组织的棚户区改造支出企业所得税税前扣除政策有关问题的通知》同时废止。
 
国务院部署公司注册资本登记制度改革
 
国务院总理李克强10月25日主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力。
　　会议指出，改革注册资本登记制度，放宽市场主体准入，创新政府监管方式，建立高效透明公正的现代公司登记制度，是新一届政府转变职能总体部署和改革方案中又一项重要举措，目的是为了进一步简政放权，构建公平竞争的市场环境，调动社会资本力量，促进小微企业特别是创新型企业成长，带动就业，推动新兴生产力发展。将这一改革举措全面推开，十分必要。这样做不仅顺应广大市场主体的热切期盼，有利于扩大社会投资，巩固经济稳中向好的发展态势，而且符合新技术、新产业、新业态等新兴生产力发展的要求，有利于建设服务型政府，减少对市场的微观干预，保障劳动创业权利，营造良好营商环境，创造更多就业机会，使人民群众在深化改革、不断解放和发展生产力中更多受益。
会议强调，推行注册资本登记制度改革，就是要按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，创新公司登记制度，降低准入门槛，强化市场主体责任，促进形成诚信、公平、有序的市场秩序。
会议明确了改革的主要内容：一是放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项。二是将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化。建立公平规范的抽查制度，克服检查的随意性，提高政府管理的公平性和效能。三是按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，由地方政府具体规定。四是大力推进企业诚信制度建设。注重运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示。推行电子营业执照和全程电子化登记管理，与纸质营业执照具有同等法律效力。完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，向社会公布，使其“一处违规、处处受限”，提高企业“失信成本”。五是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。在抓紧完善相关法律法规的基础上，实行由公司股东（发起人）自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。
　　会议强调，改革注册资本登记制度涉及面广、政策性强，要抓紧依照法定程序推进相关法律法规的修订工作。各地区、各有关部门要密切配合，加快制定完善配套措施。各省级政府要按照统一标准和规范，抓紧建设本地区的市场主体信用信息公示系统。工商行政管理部门要优化流程、完善制度，确保改革前后管理工作平稳过渡。要强化企业自我管理、行业协会自律和社会组织监督的作用，提高市场监管水平，切实让这项改革举措“落地生根”，进一步释放改革红利，激发创业活力，催生发展新动力。
 
中央组织部进一步规范党政领导干部在企业兼职问题
　　
日前，经中共中央批准，中央组织部发出通知，印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，提出凡按规定经批准在企业兼职的党政领导干部，不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬；兼职不得超过1个；连任不超过两届；兼职的任职年龄界限为70周岁。
　　未办退休手续禁在企业兼职
　　《意见》规定，“现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的党政领导干部不得在企业兼职（任职）”；同时规定，“辞去公职或者退（离）休后三年内，不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职（任职），也不得从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动”。
　　对照中组部2008年下发的文件可以发现，此前的文件规定，“退出现职、未办理退休手续的党政领导干部原则上不得在企业兼职，一般也不得安排到企业任职”，这对“退出现职、未办理退休手续”的官员留下了制度的“缝隙”。
　　“现实中，一些退出现职但未办理退休手续的党政领导干部在企业兼职或任职，造成了负面的社会影响。”中央党校教授辛鸣表示，此次下发的《意见》已经明确规定，这些干部也不得在企业兼职或任职，堵严了“口子”。
　　对照中纪委于2008年下发的文件，该文件仅就中管干部辞去公职或者退（离）休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事作了规范，对其他党政领导干部在其他企业兼职（任职）未作规定。而此次下发的《意见》对辞去公职或者退（离）休后的所有党政领导干部到各类企业兼任（担任）各种职务的行为统一作了规范，填补了此前的又一项政策空白。
　　企业兼职连任不超过两届
　　另外，此次下发的《意见》还首次对按规定经批准在企业兼职的党政领导干部在企业兼职的数量、年龄、任期等进行了规定，堵住了此前的制度漏洞，为杜绝一人兼多职、长期兼职、连续兼职等现象提供了保证。
　　根据《意见》，凡按规定经批准在企业兼职的党政领导干部，“兼职不得超过1个；所兼任职务实行任期制的，任期届满拟连任必须重新审批或备案，连任不超过两届；兼职的任职年龄界限为70周岁”。
　　官员兼职法律规定
　　《公务员法》第53条规定，公务员不得有下列行为：从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。
　　《行政机关公务员处分条例》第27条规定：从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
 
人大常委会公布5年立法规划
 
　　据报道，十二届国人大常委会立法规划10月30日公布，其中已明确的68件立法项目中，修改土地管理法、环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等，制定土壤污染防治法、核安全法等11项涉及生态文明建设。
　　立法规划将立法项目分为3类。第一类是指条件比较成熟、本届任期内拟提请审议的立法项目共47件，其中包括修改食品安全法、红十字会法等修改法律33件，新制定法律14件。目前已通过商标法、消费者权益保护法、旅游法、特种设备安全法等4件，已提请审议的项目有修改土地管理法、环境保护法、预算法，制定资产评估法等4件；第二类是指需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的立法项目，包括修改文物保护法、商业银行法等21件；第三类是具有一定的立法必要性和可行性，但涉及问题较为复杂，立法条件尚不完全具备、需要有关方面继续研究论证的立法项目，包括财政税收、国家经济安全、网络安全等方面。
　　这次立法规划按主要内容分为五类：推动经济发展方式转变、完善社会主义市场经济体制方面的立法项目，包括修改预算法、中小企业促进法、证券法、商标法等，制定增值税法等单行税法、期货法、航道法等；坚持走中国特色社会主义政治发展道路和积极稳妥推进政治体制改革方面的立法项目，包括修改立法法、行政复议法、行政诉讼法、人民法院组织法、人民检察院组织法等；保障和改善民生、加强和创新社会管理方面的立法项目，包括修改职业教育法、食品安全法、安全生产法、矿山安全法、药品管理法等，制定社会救助法、慈善事业法、基本医疗卫生法、社区矫正法等；推进社会主义文化大发展大繁荣方面的立法项目，包括修改文物保护法，制定公共图书馆法、电影产业促进法等；以及推进生态文明建设方面的立法项目。
　　此外，第一、二类立法项目中还安排了加快推进国防和军队现代化建设以及维护海洋权益方面的立法项目。
　　编制立法规划工作是从第七届全国人大常委会开始的。从八届起，每届全国人大常委会都根据经济社会发展和法制建设的需要，编制五年立法规划，统筹安排任期内立法工作。
 
财政部严禁违规新增财政对外借款
 
　　据悉，为盘活地方财政存量资金，提高财政资金使用效益，财政部日前下发通知，就进一步加强地方财政结余结转资金管理问题作出更详细的规定。
　　通知要求将预算细化到“项”级科目和具体项目，提高预算年初到位率。建立健全预算执行监控制度。对于超过当年9月底仍未落实到具体项目和实施单位的，要收回总预算用于其他急需项目。完善据实结算项目下达方式。下一年度继续安排的据实结算项目资金实行预拨清算制度，每年10月底前预拨据实结算项目资金，下年度进行清算。
　　通知还要求，省级财政部门要切实承担管理责任，督促和指导省以下各级财政部门清理压缩结余结转资金，并将清理压缩情况及时报财政部备案。2013年和2014年底，财政结余结转资金要在上年的基础上分别压缩15%以上，2015年底各地公共财政预算结余结转资金占公共财政支出的比重均不得超过9%，目前比重低于9%的应只减不增。
　　根据通知规定，各级财政部门每年要定期组织清理本级财政暂付款、暂存款，省级财政部门加强对省以下财政部门的督促和指导，并将上年清理暂付款、暂存款情况及时报财政部备案。2013年和2014年底，财政暂付款要在上年的基础上分别压缩10%以上和30%以上；财政暂存款每年要在上年的基础上只减不增。
　　此外，通知还严禁违规新增财政对外借款。严格执行《中华人民共和国预算法》及其《实施条例》，按照批准的年度预算和用款计划拨款，不得办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的拨款，严禁违规对非预算单位及未纳入年度预算的项目借款和垫付财政资金。违反法律法规规定的，将按照有关规定，追究有关人员责任。各级财政部门每年要定期组织清理本级部门结余结转资金。结转两年及以上仍未使用完毕的，一律视同结余资金，收回地方本级财政统筹管理。
　　财政部表示，中央财政将对地方结余结转资金管理情况进行考评，评价结果将适时公开通报，并作为分配相关转移支付资金的重要因素。
 
最高法将发布防范刑事冤假错案的意见
　　
据悉，10月28日召开的新闻通气会上，最高法院研究室主任胡云腾透露，7月份中央政法委出台首个防止冤假错案的指导意见以后，最高法院已组织专人起草了关于防范刑事冤假错案工作机制的意见，目前正在修改论证阶段，近期即将发布。
　　这一通气会发布的主要内容是最高法院《关于切实践行司法为民大力加强公正司法不断提高司法公信力的若干意见》（下称《意见》）。2013年9月，这一文件已经下发全国法院系统，要求各级法院、广大法官及其他工作人员、所有工作都要始终坚持“司法为民公正司法”这条主线不动摇。
　　胡云腾说，“不断提高司法公信力”，是人民司法所面临的重大的现实问题。冤假错案是司法公信的大敌。《意见》根据审判工作实际，要求探索建立科学公正的错案评价体系，明确错案的认定标准；健全错案的分析和问责机制，完善错案分析和问责的相关程序，力图通过全面建立健全防范错案的工作机制，最大限度地避免冤假错案。
　　长期以来，学界都有声音指出，错案追究制度与法院独立行使审判权之间存在一定的矛盾。在极端情况下，法官为了防止出现上级法院改判、将一审判决认定为“错案”的情况出现，会在判决前和上级法院进行沟通，令法律原本规定的两审终审制形同虚设。
　　对于这一问题，《意见》也在多处予以回应。在坚持正确实施法律方面，《意见》要求建立健全适用法律的规则体系，规范自由裁量权，统一司法尺度，严格裁判标准，继续推进量刑规范化。规范案件改判、发回重审及提起再审的标准。上级法院既要尊重下级法院的自由裁量权，又要依法纠正下级法院的错误裁判。
　　在建立健全审判质量控制体系方面，《意见》还要求建立健全审判质效分析制度、二审案件发回重审或改判及再审案件分析研判制度、常规案件类型化处理制度、典型案件通报制度、审判经验交流制度、庭审观摩评议制度以及裁判文书评查和抽查制度等，以保证和提升审判质量的制度。
　　在完善审判质量评估体系方面，《意见》要求坚持正确的司法绩效观，正确认识、综合运用好案件质量评估体系，坚决反对在司法统计和审判质量评估中弄虚作假，并要求避免片面、孤立地追求某些单项评价指标。这意味着，一审服判率、二审改判率等指标不应成为法官们独立行使审判权的后顾之忧。
　　2013年7月，中央政法委出台首个防止冤假错案的指导意见。要求建立健全合议庭、独任法官、检察官、人民警察权责一致的办案责任制，明确冤假错案标准、纠错启动主体和程序。对于刑讯逼供、暴力取证、隐匿伪造证据等行为，依法严肃查处。
　　该意见强调，不能因舆论炒作、当事人及其亲属闹访和“限时破案”等压力，作出违反法律规定的裁判和决定。建立健全科学合理、符合司法规律的办案绩效考评制度，不能片面追求破案率、批捕率、起诉率、定罪率等指标。
 
上交所拟规范上市公司审计委员会运作
 
　　据悉，为了推进上市公司提高公司治理水平，规范上市公司董事会下属审计委员会的运作，上交所10月30日发布了《上海证券交易所上市公司董事会审计委员会运作指引（征求意见稿）》。
　　审计委员会是公司董事会下设的专门委员会之一，其主要职能是监督与评估外部审计、内部审计和内部控制的工作、审阅财务报表并对其发表意见，以促进上市公司完善治理结构、强化内部控制、确保外部审计机构的独立性、加强公司财务报告信息的真实性和可靠性。
　　上交所表示，《指引》主要遵循了独立性、专业性和有效性原则。《指引》包括总则、委员会组成、委员会职责、委员会会议、信息披露、附则共六章39条。
　　总则规定了《指引》的制定目的、适用范围和审计委员会工作基本要求等，要求审计委员会成员应勤勉尽责；上市公司设置审计委员会应制定工作规程，并提供必要的工作条件；鼓励上市公司将内部审计部门设置为审计委员会的日常执行部门。
　　根据《指引》，委员会组成提出了对审计委员会成员的独立性要求和专业性要求，包括要求兼任上市公司高级管理人员职务的董事人数应当低于审计委员会成员总数的1/2，并由独立董事担任召集人；审计委员会召集人须具有财务专长，审计委员会成员应全部具备专业胜任能力。规定了上市公司应对审计委员会成员进行培训和定期评估。
　　《指引》规定了审计委员会的基本职责，包括监督及评估外部审计机构工作、监督及保障内部审计工作、审阅上市公司的财务报告并对其发表意见、监督及评估与财务报告相关的内部控制的适当性以及协调外部审计机构与管理层、内部审计机构及相关部门的沟通。要求上市公司聘请、解聘或更换外部审计机构，应先由审计委员会讨论通过后方可提交董事会审议。
《指引》中的信息披露规定了涉及审计委员会的相关信息披露事项，包括披露审计委员会的人员组成情况和履职情况。要求审计委员会履职过程中发现的重大问题触及上交所《股票上市规则》披露标准的，上市公司应当及时披露该等事项及其整改情况；要求审计委员会就其职责范围内事项向上市公司董事会提出意见或者建议，董事会不同意审计委员会意见或者建议的，应披露该事项并充分说明理由。
 
营改增即将覆盖铁路运输邮电通信业
 
北京市财政局税政处副处长梅月华近日在2013中国税法论坛暨第二届中国税务律师论坛上透露，铁路运输、邮电通信行业营业税改征增值税的具体方案可能于近期公布。
　　今年4月，财政部部长楼继伟曾表示，铁路运输和邮电通信业分支机构较多，系统复杂，不适合在部分地区先试点，所以试点推后。财政部和国家税务总局正在为尽快出台方案做准备，力争今年年底或明年初出台方案。
　　今年8月1日起，“1+7”个行业营改增扩至全国范围，这“1+7”个行业包括交通运输业及现代服务业中的研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务。随后，营改增的推进模式转变为“成熟一个行业，在全国推进一个行业”。今年4月10日，国务院常务会议提出择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入营改增试点。
　　梅月华在会上称，对于多数企业来说，如果邮电通信纳入营改增能够增加一块抵扣。营改增大方向是希望能够完善抵扣链条，很多企业都有贷款、保险，如果金融保险这部分能进入抵扣，有助于抵扣链条的完善，但他同时强调，这方面的政策设计非常复杂。
　　2012年9月1日，北京市营改增试点启动。梅月华表示，北京地区增值税纳税人试点改革总减税221亿元，预计因“营改增”拉低2013年北京市公共财政收入增幅约5.3%。
　　梅月华表示，对于“营改增”试点行业，财税部门可能比较关注税负变化情况，但同时也关注企业的利润情况。“我们跟统计部门做了一个联合，将常规的统计名录进行比对，确认了一万多户营改增企业的跟踪财务情况，整体上经营情况还是乐观的。”
据官方测算，营改增试点扩围后，今年全部试点地区企业将减轻负担约１２００亿元。不过，中国物流与采购联合会在上海的调查发现，货物运输企业因抵扣项目较少，营改增后普遍反映税负增加。
 
国土部就节约集约利用土地规定征求意见
 
　　国土资源部日前发布的《节约集约利用土地规定（草案）》（征求意见稿）提出，国家将逐步缩小划拨用地范围，工业用地将采取“先出租后出让”的供应方式，农村闲置宅基地实行自愿有偿退出。
　　草案提出，国家逐步缩小划拨用地范围。除军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得建设用地使用权外，对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地逐步实行有偿使用。
　　对于工业用地，市、县国土资源主管部门在供地时，可以采取先将国有建设用地使用权租赁给土地使用者，并明确约定在项目正式投产后转为出让建设用地使用权的供应方式。以先租赁后出让方式供应工业用地的，应当以招标、拍卖、挂牌的方式租赁。
　　建设用地使用权人达到合同约定的受让条件后，国土资源主管部门与建设用地使用权人另行签订国有建设用地使用权出让合同。鼓励土地使用者在符合规定条件的前提下，通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率。对符合规划、不改变用途的现有工业用地，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。
　　对于农村闲置宅基地，草案提出，将实行自愿有偿退出。集体经济组织可以根据有稳定的其他居住条件的宅基地使用权人申请，采取置换、奖励、补助或者城镇购房补贴等方式协商收回空闲或者多余的宅基地。退出的农村宅基地依法优先用于满足本集体经济组织成员符合规定申请宅基地的需求，或者按照有关规定进行整理、复垦和利用。
　　另外，开展土地整治和城镇更新，应当符合土地利用总体规划和相关专项规划；土地权属清晰；补偿安置、土地权属调整必须与相关权利人协商一致；拟开展农村土地整治和城镇更新的区域，必须以群众自愿为前提，经项目区内90%以上的群众同意；农村土地整治的土地增值收益大部分返还农村。
 
海洋局出台海岛整治修复项目管理验收两暂行办法
　　
　　近日，国家海洋局印发《海岛整治修复项目管理暂行办法》（以下简称《管理暂行办法》）《海岛整治修复项目验收暂行办法》（以下简称《验收暂行办法》），进一步规范海岛整治修复项目相关工作。下一步，我国将建立国家级及省级海岛整治修复项目库，并优先支持纳入国家级海岛整治修复项目库中的项目。
　　《管理暂行办法》提出，省级海洋主管部门要组织编制本地区海岛整治修复规划，并根据当地社会经济发展与海岛地区需求进行修编，至少每5年修编一次；根据所编制的海岛整治修复规划，建立省级海岛整治修复项目库，并报国家海洋局备案。省级项目库项目包括海岛人居环境改善、生态修复以及海岛权益保护等方面，具体信息有位置、内容、规模、目标与经费概算等。国家海洋局对省级海岛整治修复项目库进行审查筛选后，择优纳入国家级海岛整治修复项目库，国家优先支持纳入国家级库中的项目。
　　《管理暂行办法》要求，地方各级海洋主管部门应积极争取财政支持，从海域使用金和无居民海岛使用金中安排资金，纳入预算，用于编制海岛整治修复规划、项目库建设与地方配套资金等。
　　《验收暂行办法》规定，海岛整治修复项目验收包括省级自验收、财务验收和国家竣工验收，验收主要内容包括项目完成情况、项目组织管理、项目财务管理、项目档案管理等4个方面。《验收暂行办法》还明确规定了验收程序：项目承担单位在完成整治修复项目全部内容，并开展单位工程验收后一个月内，向省级海洋主管部门提出验收申请；省级海洋主管部门组织开展项目自验收与财务验收工作，通过后向国家海洋局提出国家竣工验收申请；海岛管理部门对验收材料进行审核后，成立项目验收组，采用现场验收与会议验收相结合的方式，开展项目验收工作，形成验收意见。
　　据悉，自2010年起，中央财政从海域使用金和海岛使用金中安排部分资金，用于海岛整治修复工程，3年来已累计支持55个项目，支持经费11亿余元。目前，2010年和2011年项目已陆续进入验收环节。出台这两项办法旨在加强海岛整治修复项目管理，提高中央财政资金使用效益，做好海岛整治修复项目验收工作，保证项目实施质量和效果。
 
页岩气开发纳入国家战略性新兴产业
 
　　据悉，为加快页岩气产业发展，国家能源局10月30日发布了《页岩气产业政策》，将页岩气开发纳入国家战略性新兴产业，加大对页岩气勘探开发等的财政扶持力度，并提出多项财政、税收减免政策加以扶持。
　　政策提出，要加快页岩气勘探开发利用，鼓励包括民营企业在内的多元投资主体投资页岩气勘探开发，通过规范产业准入和监管，确保页岩气勘探开发健康发展。鼓励从事页岩气勘探开发的企业与国外拥有先进页岩气技术的机构、企业开展技术合作或勘探开发区内的合作，引进页岩气勘探开发技术和生产经营管理经验。鼓励页岩气资源地所属地方企业以合资、合作等方式，参与页岩气勘探开发。
　　在支持政策方面，政策提出，页岩气开发纳入国家战略性新兴产业，加大对页岩气勘探开发等的财政扶持力度。依据《页岩气开发利用补贴政策》，按页岩气开发利用量，对页岩气生产企业直接进行补贴。鼓励地方财政根据情况对页岩气生产企业进行补贴，补贴额度由地方财政自行确定。对页岩气开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用费，研究出台资源税、增值税、所得税等税收激励政策。页岩气勘探开发等鼓励类项目项下进口的国内不能生产的自用设备（包括随设备进口的技术），按现行有关规定免征关税。
　　在产业技术政策方面，政策提出，鼓励页岩气勘探开发企业应用国际成熟的技术提高页岩气勘探成功率、开发利用率和经济效益。包括页岩气分析测试技术、水平井钻完井技术、水平井分段压裂技术、增产改造技术、微地震监测技术、开发环境影响控制技术等关键技术。鼓励页岩气勘探开发技术自主化，加快页岩气关键装备研制，促进油气装备制造业转型升级。国家能源主管部门负责制定页岩气勘探开发技术的行业标准和规范。
　　在示范区建设方面，政策提出，鼓励建立页岩气示范区，支持在国家级页岩气示范区内优先开展页岩气勘探开发技术集成应用，探索工厂化作业模式，加快示范区用地审批。
　　在市场和运输方面，政策还提出，鼓励各种投资主体进入页岩气销售市场，逐步形成以页岩气开采企业、销售企业及城镇燃气经营企业等多种主体并存的市场格局。页岩气出厂价格实行市场定价。鼓励页岩气就近利用和接入管网。
 
工信部将推进稀土打黑专项工作常态化
 
　　10月26日，国家稀土办公室主任贾银松在广州“2013中国稀土论坛”上透露，稀土联合“打黑”专项行动第一阶段地方自查工作已告一段落，在汇总结果后将对违规企业挂牌督办，推进打非治非工作常规化，并建立稀土整治工作的区域联动机制等。
　　今年8月以来，工信部会同公安部等七部委和地方政府联合开展打击稀土生产、开采、流通等环节的违法违规的专项行动，时间为8月15日至11月15日。按照原定计划，稀土打黑行动具体分为三个阶段，分别为各省市自查阶段、部门联合检查阶段、整改工作总结阶段。
　　贾银松说，在完成此次检查之后，工信部将实施一系列政策，实现打非治非工作常态化。
　　此外，贾银松还透露，“将以专项整治行动为契机，推动企业加大环保投入，提高资源利用和环境保护水平。”未来会将稀土企业通过环保核查和行业准入情况纳入稀土企业获得指令计划的考核标准。
　　中国有色金属工业协会会长陈全训提供的数据显示，今年1~8月，我国主要稀土矿山、冶炼企业实现主营业务收入450亿元，同比下降了14.9%，完成固定资产投资62亿元，同比增长19.2%，稀土产业进出口贸易额14亿美元，同比下降39.4%。
　　陈全训分析，稀土行业主营业务收入和进出口贸易额下降，主要受国内外稀土产品价格下跌的影响，产量和出口量并没有出现萎缩，而且稀土金属和氧化物的出口还出现较大幅度增长。但是，当前稀土产业发展质量和效益并不高。
　　数据显示，今年1~8月，稀土矿山、冶炼企业实现利润仅32亿元，同比下降62.1%。陈全训认为，当前我国稀土产业发展方式粗放，资源利用效率不高，分离、冶炼产能严重过剩，高端应用研发滞后，生态破坏严重。
　　今年初，国务院发布九大重点行业兼并重组指导意见，其中就包括稀土行业。贾银松介绍，工信部已提出组建大型稀土产业集团的方案，并积极推动大型产业集团的组建。
　　工信部将以企业为主体以资产为纽带推进兼并重组，依托重点稀土企业重点整合开采、分离冶炼企业。在地方整合过程中，本着整顿清理原则，关闭一批观察一批改造一批，推动稀土分离冶炼企业转型，化解过剩产能。
　　贾银松透露，今年9月，工信部合同财政部实施2013年的稀土产业调整升级专项项目审查，知识项目计划已于近日下发。
 
住宅产业现代化行动方案或明年出台
 
权威人士日前披露，由住建部主导制定的《住宅产业现代化行动方案》正在研究阶段，初步框架已经形成，最快有望明年出台。
　　该人士还透露，《装配式混凝土结构技术规程》年底有望面世，现在住建部有关部门还在编制《工业化建筑评价标准》以及住宅产业现代化“十三五”发展规划纲要等一系列政策文件。
　　“住宅产业现代化行动方案的初步框架已经形成，其中目标性的内容包括：怎样培育基地，怎样推动试点城市，如何提高建筑装配率及配套技术的研发水平等。”该人士称，正在编制的“十三五”规划中将明确新建和竣工产业化住宅面积，保障房全装修比例，新建全装修商品住宅比例，整体厨房、卫生间在住宅中的应用比例，太阳能等新能源在产业化住宅中的比例等发展目标，以及分城市分阶段的发展战略等。
　　据了解，推动建筑工业化和住宅产业化的总体思路是分三个阶段：在初始阶段，大力发展产业化基地；在中间规模化发展阶段，大力发展综合试点城市，培育产业链，形成主导的技术；在全面推进阶段，形成政府主导、社会参与、企业主体推进的格局。
　　“目前，我国正处在第一阶段，试点城市在逐步培育，基地全国已经有42家了，主要分布在东部。”上述人士说，在政策支持方面，目前有些城市已经出台容积率奖励、财政补贴、与“土地招拍挂”挂钩等引导政策。另外，与绿色建筑发展挂钩政策、工业化产品减免税政策、与建筑建造过程中税费挂钩政策等在不同地区也有不同运用。
　　该人士还表示，研究建立适应建筑工业化发展的建筑技术体系应以住宅为重点，并以保障房为重点。住宅技术体系应包括主体结构技术、住宅部品技术、设施设备系统等，都是住宅要解决的一系列问题。另外，要积极引导不同的发展模式，包括城市、园区、企业联盟及专业化配套等。
　　今年年初，由国家发改委和住建部共同制定的《绿色建筑行动方案》出台后影响不小，其中提出要推动建筑工业化，住建部等部门要加快建立促进建筑工业化的设计、施工、部品生产等环节的标准体系，推动结构件、部品、部件的标准化，丰富标准件的种类，提高通用性和可置换性。
　　“住宅产业现代化与绿色建筑结合是绿色发展的重要途径之一，应将住宅产业现代化与绿色建筑相关政策挂钩，协调推进，并在合适的时机出台绿色建筑法和建筑品质促进法，为房地产业转型升级和可持续发展保驾护航。”上述人士说，住宅产业现代化和建筑工业化完全符合“十八大”总体要求和国家发展战略，未来若干年，这项工作将大有可为，将为国家的节能减排和可持续发展作出贡献。
 
国务院强调以法治方式推进社会救助制度建设
 
国务院总理李克强10月30日主持召开国务院常务会议，讨论建立健全社会救助制度，推进以法治方式织牢保障困难群众基本生活的安全网。
　　会议认为，建立健全社会救助制度，事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是一项保民生、促公平的托底性、基础性制度安排。建立与经济社会发展水平相适应，与其他社会保障制度相衔接，保基本、可持续的社会救助制度，编织一张兜住困难群众基本生活的安全网，确保网底不破，可以保障他们的基本生存权利和人格尊严，避免陷入生存窘境，防止冲击社会道德和心理底线，也能让人民群众消除后顾之忧、安心创业就业，这对于推进市场化改革，促进社会公正，使全体人民共享改革发展成果，具有重要意义。我国在社会救助方面已做了许多有益探索，取得了积极成效，但也存在保障不完善、落实不力、制度“碎片化”等问题。必须加大改革力度，完善相关体制机制，有针对性地破解难题，为社会救助工作提供强有力的制度保障。
　　会议决定，要以法治方式推进社会救助制度建设，立足国情、借鉴国际经验，抓紧把已有的成功做法上升为法规制度，坚持统筹城市和农村、兼顾当前和长远、政府救助与动员社会力量救助并举，突出重点、消除“盲点”，综合构建和完善包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助以及医疗、失业、义务教育、住房、临时救助等专项救助在内的社会救助体系基本框架，切实使困难群众“求助有门”、受助及时。一要统筹城乡居民最低生活保障制度。根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整最低生活保障标准。二要建立城乡特困人员供养制度，覆盖农村五保户和城市中类似人员。对无劳动能力、无生活来源且无近亲属的鳏寡孤独及重度残疾等特困人员，提供基本生活条件和必要的照料。三要健全自然灾害救助制度。根据灾害和应急响应级别，明确中央和地方责任，合理确定救助标准和期限，对基本生活受到严重影响的人员提供食住和医疗防疫等应急救助，对住房损毁严重的给予过渡性安置或资金、物资救助。四要注重做好“零就业”家庭的失业救助工作，为有劳动能力但未就业人员提供职业指导、介绍公益性就业岗位等公共就业服务。五要充分发挥社会力量作用。运用财政、税收、社会管理等方面政策措施，鼓励、引导和动员慈善组织、志愿者、企业等各方力量通过多种方式参与社会救助，共同为困难群众献爱心、伸援手。
　　会议强调，社会救助重在扶危济困、救急救难，既要尽力而为，又要量力而行；既要防止“漏助、错助、骗助”行为和救助不力的“冷漠病”，又要杜绝盲目攀比和“养懒汉”现象，确保使宝贵的社会救助资源真正用于需要救助的困难群众。各级政府要依法履责，增强工作透明度，及时公开资金、物资使用管理情况，接受社会监督。建立资源共享的信息平台，加强核查监管和相互衔接，提高救助工作科学性。对不依法履行救助职责，以及骗取、挪用、侵占救助款物等违法违规行为，要严肃查处，决不姑息。会议要求，各部门要加强配合，协调推进社会救助制度加快完善，使社会救助工作更加及时、透明、公正、有效，让广大困难群众得到社会救助的温暖和关怀。
 
新《消费者权益保护法》明年3月15日起施行
 
据悉，新《消费者权益保护法》（下称《消法》）修改草案10月25日由全国人大常委会表决通过，将自2014年3月15日起施行。这是该法1993年出台后的首次大改。　　
10月28日，国家工商总局消费者权益保护局副局长黄建华、法规司副司长朱剑桥及中国消费者协会副秘书长董祝礼，就新修订的《消法》进行了诠释。
　　朱剑桥表示，根据《消法》修改草案，经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，无论是否存在质量缺陷，消费者有权自收到商品之内起七日内退货，且无需说明理由，退货运费由消费者承担。如果经营者和消费者有约定，按约定执行。此举被认为是保护网购消费者的“反悔权”。
　　但是，有四类商品不适用无理由退货制度。一是消费者定做的，二是鲜活易腐商品，三是在线下载或已拆封的音像制品、计算机软件，四是报纸或期刊。
　　消费者要无理由退货时，退回的商品应该保持完好。朱剑桥表示，经营者不得以“已拆封”为由拒绝退货。但是，“已使用的商品”不能无理由退货。比如，网购的衣服等，如已洗过，就不能无理由退货。
　　《消法》修改草案的另一项新规定，是网络交易平台提供者的责任承担。
　　据朱剑桥介绍，《消法》修改草案规定，消费者通过网络交易平台购买商品或接受服务，合法权益受到侵害时，可向销售者或经营者要求赔偿。如果网络交易平台不能提供销售者或服务者的真实姓名、地址和有效联系方式，消费者可要求平台提供者先行赔付，平台再向销售者或服务者追偿。
　　朱剑桥解释，如果平台提供者明知或应知销售者、服务者利用平台侵害消费者合法权益，又没有采取必要措施，平台提供者就要和经营者承担连带责任。
　　《消法》修改草案10月25日由全国人大常委会表决通过，将自2014年3月15日起施行。这是该法1993年出台后的首次大改。
　　草案内容共27条，明确了消费者协会有权提起公益诉讼和参与立法，并将原有的消费欺诈“双倍赔偿”增为3倍；耐用商品瑕疵举证责任倒置制度、缺陷商品召回制度、非现场购物“冷静期”制度等也位列其中。
 
危害食品安全行为最高罚款拟提高至30倍
 
　　国务院法制办10月29日将《食品安全法（修订草案送审稿）》向社会公开征求意见。送审稿将对违法违规结果的惩戒改为对违法违规行为的惩戒，非法添加等严重危害食品安全的行为罚款额度将由原来的5至10倍罚款提高到15至30倍。
　　送审稿根据国务院机构改革方案，调整了食品安全监管部门的职责，涉及30多个条文，将食品生产、食品流通、餐饮服务三项许可整合为食品生产经营许可；强化对食品添加剂流通的监管，将食品添加剂经营纳入许可；将小作坊、小食品店、小餐饮店和食品摊贩的监督管理办法授权省级人大常委会或省级人民政府制定。
　　为强化对婴幼儿配方食品的严格监管，送审稿提出，国家对婴幼儿配方食品实行严格监督管理，食品生产企业生产婴幼儿配方食品应当将生产原料、产品配方及标签等向食品安全监督管理部门备案，不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方食品。
为加大对违法违规行为的惩处，送审稿将对违法违规结果的惩戒改为对违法违规行为的惩戒。在刑事责任方面，完善了行刑衔接机制。在行政责任方面，强化对违法违规食品生产经营者、技术机构的处罚。如在财产罚方面，将非法添加等严重危害食品安全的行为罚款额度由原法中5至10倍罚款提高到15至30倍；在资格罚方面，因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作。
 
政策要闻
 
▲万钢倡导建立国家科技报告制度
 
科技部部长万刚在10月26日召开的“浦江创新论坛”上指出，科技部要建设向全社会开放的国家科技报告制度和创新调查制度，防止科技资源多头重复部署。
　　万钢在谈到我国科技改革和创新存在的障碍时表示，目前我国科技创新资源分配封闭、重复、低效问题突出，统筹协调和开放共享比较薄弱；同时科技项目和经费使用问题比较突出，存在多头部署、重复支持、相互封闭、重立项轻管理等现象。
　　万钢表示，科技部反对“同一个研究团队拿着同一个研究的项目，在同一个研发阶段当中，向不同的科技计划、不同的部门去申请（科研经费）”。对于这种重复部署现象，需要构建一个能够信息互通的体系来进行查重。他指出，查重的目标并不是为了取消这些研究，而是寻找最合适的项目进行支持。
　　万钢认为，建设向社会开放的国家科技报告制度和创新调查制度，“最重要的是要把这些投入信息向社会公布，引起专家、企业的关注，由全社会来监督相关部门”。
　　他表示，科技部还将完善创新人才的薪酬制度和分配激励的制度，完善评价标准，改变片面将论文项目、经费项目与科技人员的评价晋升直接挂钩的做法。
　　此前的10月11日，在国新办新闻发布会上，万钢曾痛斥科研经费腐败问题，连说两个“愤怒”，并表示“痛心”和“错愕”。
 
　　▲证监会明确境外期交所不得在境内设立交割库
 
　　证监会10月25日表示，为保障国民经济的平稳运行和促进我国商品期货市场的稳步发展，目前境外期货交易所不得在我国境内设立或者指定商品期货交割库。
　　证监会指出，大宗商品仓储不是国家禁止或者限制投资的领域，外资可以从事该项业务。期货交割仓库一般由交易所指定，其与交易所是合作关系而没有股权关系，因此不属于外商投资准入的范畴。
国务院今年正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，通过了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。《方案》曾建议在上海自贸区内允许境外期货交易所指定或设立商品期货的交割仓库。该消息引发了市场对境外交易所参与自贸区内商品交割的憧憬。
 
　　▲上期所修订异常交易行为处理标准
 
　　据悉，为配合《上海期货交易所套利交易管理办法》的实施，10月30日，上期所发布《〈上海期货交易所异常交易监控暂行规定〉有关处理标准及处理程序》修订案，对异常交易行为处理标准再次进行修订，同时还发布了非套期保值持仓限仓方案。
　　据了解，修订案对异常交易行为处理标准进行了两处修改，一是补充了因套利交易产生的自成交、频繁报撤单、大额报撤单不作为异常交易行为的表述；二是明确了在统计异常交易行为次数时，FOK和FAK交易指令形成的自成交和撤单不计入在内。
非套期保值持仓限仓方案主要包括限仓原则、临近交割月的处理、实际控制关系账户的限仓方法、合并持仓超限监管四个方面。原则上，非期货公司会员或者客户的非套保持仓不得超过该期货合约在不同时期的限仓比例（或者持仓限额）规定加上该时期对应的套利交易头寸之总和。该方案自12月2日起施行。
 
▲国家能源局发布服务核电发展工作机制
 
　　国家能源局10月30日发布《服务核电企业科学发展协调工作机制方案》，明确指出营造良好的企业发展环境、服务企业科技创新、服务核电“走出去”战略等主要任务。
《方案》提出，核电企业科学发展协调工作小组将从七大方面帮助核电企业发展，具体为：营造良好的企业发展环境，做好产业政策及相关信息服务，服务企业科技创新，服务核电“走出去”战略。
 
▲成品油价格下调
 
　　国家发改委10月31日发出通知，决定将汽、柴油价格每吨均降低75元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油全国平均每升降低0.05元和0.06元，调价执行时间为10月31日24时。
　　此次下调，是成品油年内第十二次调价（不含五次搁浅），也是国内成品油价格年内第六次价格下调。截至10月31日，根据中宇资讯监测的国内26个主要城市中石油、中石化的国三0#柴油批发均价为8009元/吨，较本轮计价周期首个工作日18日均价涨31元/吨。本次调价幅度较小，对市场影响甚微，预计下调价格后国内部分地区柴油价格仍将坚挺。
 
▲国务院多举措并举解决物流成本高效率低问题
 
国务院副总理汪洋10月25日在京召开部分城市物流工作座谈会，听取物流业发展情况汇报和降低物流成本的意见和建议。
　　汪洋指出，物流业是支撑国民经济社会发展的基础性、战略性产业。近年来，我国物流业快速发展，有力地支撑了国民经济运行，极大地方便了群众生活。但总体看物流业发展相对滞后，物流费用高、效率低，城市“最后一公里”配送难、配送贵的问题突出。
　　汪洋强调，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和转变发展方式的攻坚时期，为物流业发展提供了广阔空间，也提出了更高的要求。各地区、各部门要深刻认识物流业在促消费、调结构、扩就业、稳物价等方面的重要作用，从大处着眼、小处着手，抓住城市物流这一关键环节，加强部门协调，统筹政策资源，加大工作力度，为物流业发展营造良好环境。
　　汪洋要求重点抓好六方面工作。一是推进物流标准化建设，加快标准的推广和应用。二是建设物流诚信体系，严厉打击不正当竞争和违法经营行为。三是提高物流信息化水平，扶持建设一批物流信息平台，降低货车空驶率。四是落实鼓励物流业发展的政策，减轻企业负担。五是加快发展现代物流，实行生活必需品配送车辆优先通行政策。六是培育第三方物流企业，鼓励一体化运作和网络化经营。
 
▲三部门要求规范母乳代用品宣传和销售行为
 
据悉，为保障婴幼儿身体健康，中国国家食品药品监管总局、国家卫生计生委、工商总局日前联合印发通知，要求各地进一步规范母乳代用品宣传和销售行为。
　　通知指出，婴儿配方食品是重要的母乳代用品。监管部门要在抓好婴儿配方食品特别是婴儿配方乳粉质量安全的基础上，加大婴儿配方食品标签标识的日常检查力度，督促婴儿配方食品生产企业依法进行标识标注，督促婴儿配方食品经营单位落实进货查验和查验记录制度。婴儿配方食品标签标识上，应用醒目的文字标注说明母乳喂养优越性的宣传标语，不得印有婴儿图片，不得使用“人乳化”“母乳化”或类似名词。
　　通知指出，卫生计生行政部门要加强对医疗机构及其人员的监督管理，大力推进母乳喂养，维护儿童健康。如有需要，医院应从零售渠道购买母乳代用品，并保留购物小票和发票。严禁医疗机构接受母乳代用品生产经营单位的馈赠和赞助，不得收取回扣、获取利益。严禁母乳代用品生产经营单位在医疗机构做各种形式的推销宣传。严禁医疗机构及其人员向孕妇及其家庭宣传、推销母乳代用品。
　　通知要求，工商行政管理部门要依法加强对母乳代用品广告的监管检查，加大对发布虚假违法母乳代用品广告特别是虚假违法婴儿配方食品广告的打击力度。严肃查处违反相关规定，含有明示或暗示替代母乳，使用哺乳妇女和婴儿的形象等违法内容的婴儿配方食品广告，切实保障文明诚信的广告市场秩序。
　　此外，通知要求，监管部门要加大违法违规案件查处力度。监管部门对日常检查中发现婴儿配方食品生产经营单位和广告宣传单位存在问题的，依法从严处理，并及时通报有关部门。卫生计生行政部门对违反有关规定的医疗机构及其人员，依规从严查处；情节严重的，降低医疗机构评审等次，追究相关责任。
 
▲《橡胶工业强国框架意见》有望明年10月前落地

　　中国橡胶工业协会秘书长徐文英10月28日透露，已酝酿3年之久的《橡胶工业强国框架意见》，目前讨论稿已基本形成，正在进一步完善相关内容，有望于2014年10月前正式落地。
　　“《强国意见》的出台将有利于橡胶行业做大做强，”主要解决两个问题，首先为橡胶行业定位发展方向，其次为橡胶行业应如何“努力”，徐文英称.
　　2011年，中橡协正式印发橡胶行业“十二五”发展规划指导纲要。同时，根据纲要要求，以及根据中橡协前会长范仁德（现为中橡协名誉会长）提出的“建设世界橡胶工业强国的十大战略设想”为雏形，提出了建设世界《强国意见》编制要求。
　　《强国意见》的目标不仅包括产品，其细分领域为原材料、炭黑、轮胎、再生胶、橡胶助剂等，而且包括原材料、橡胶机械、测试仪器、产品营销等方面。

▲水利部印发意见推进江河湖库水系连通工作
 
　　近日，水利部印发《关于推进江河湖库水系连通工作的指导意见》，加强对江河湖库水系连通工作的指导，大力推进连通工作。
　　《意见》提出，河湖水系连通工作的主要目标是：通过10-20年的努力，以水资源紧缺、水生态脆弱和水环境恶化等地区为重点，逐步构建国家、区域、城市层面布局合理、功能完备、工程优化、保障有力的河湖水系连通格局，水资源统筹调配能力、供水安全保障能力、防洪除涝减灾能力、水生态环境保护能力和应急保障能力得到明显提高。
　　同时，《意见》明确了河湖水系连通的工作重点：一是着力突出水资源配置、防洪减灾、水生态环境修复与保护等不同类型河湖水系连通的功能要求，二是准确把握东部、中部、西部、东北地区河湖水系连通的区域特点，三是注重国家、区域、城市和农村等不同层面的连通特征。
 
国资改革
 
三中全会将对深化国企改革做出新部署
 
国资委副主任黄淑和近日在全国国资监管政策法规暨指导监督工作座谈会上表示,“各地国资委要认真准备国资国企改革方案，争取三中全会后尽快出台，形成上下联动的改革局面。”
　　黄淑和表示，我国国有企业仍处在市场化改革的关键阶段。即将召开的十八届三中全会，将对进一步深化国有企业改革做出新的部署。
　　黄淑和进一步指出，各地国资委要高度重视，根据中央的决策部署，积极主动地研究本地区深化国有企业改革的总体思路和具体措施。要牢牢把握政企分开、政资分开的改革方向，立足现行国有资产管理体制，进一步完善以资本为纽带的国有资产出资人制度，夯实国有企业作为合格市场主体的体制基础。
　　在国资委未来的工作方向上，黄淑和强调要突出两项重点。一是经营性国有资产集中统一监管和集中优化配置。二是做强做优一批地方优势特色企业。当前和今后一个时期，地方国资监管工作要紧紧抓住这两项重点，下决心予以突破。
　　同时，黄淑和还特别指出，当前国资改革不顺畅，很大程度上就在于政企分开、政资分开不到位，就在于政府职能转变不到位。要坚持好、宣传好政企分开、政资分开和政府职能转变，进一步推动国资监管体制的改革和完善。
　　为此，黄淑和要求，要认真研究推行公有制多种实现形式的政策措施，根据放宽市场准入、发展混合所有制经济的改革要求，推动企业在改制上市、兼并重组、项目投资等方面，积极引入民间资本和战略投资者，全面推进国有企业公司制股份制改革。
　　黄淑和说，要根据企业产权结构和组织形式的变化，加快现代企业制度建设，进一步完善法人治理结构，推进规范的董事会建设，建立健全决策失误责任追究制度，加快形成适应市场竞争要求的企业管理体制和经营机制。要研究界定监管企业的功能定位，深入探索分类监管的途径和方式，提高国有资产监管的针对性和有效性，进一步激发国有企业活力。
　　黄淑和还要求，各地国资委要高度关注地方机构改革中地市级国资委的机构设置和职能定位，防止出现体制弱化和倒退；积极推动地方综合性立法，完善地方国资监管体制；加大地方国有经济布局结构调整；加强县级国资监管机构建设。
 
国资改革的取向是市场化而非私有化
 
　　《国资法》起草小组成员、中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏10月29日在证券日报撰文指出，国资改革的取向是市场化而非私有化。
　　国资改革顶层设计方案思路
　　刘纪鹏认为，目前的国资改革顶层设计方案思路主要有两个方面，一个是国企分类问题，另一个是市场化问题。在国企分类问题上，目前将国企分为公益性国企和竞争性国企，这种分类在理论上不合理、在现实中也是不可行的。
　　首先，“竞争性”与“垄断性”在界定上模糊不清。因为公益性和营利性相对，竞争性与垄断性相对，而在当前很多垄断行业将对大量民营和外资开放之际，中国垄断领域的边界是在动态变化的，使得在现实中很难区分竞争性国企和垄断性国企。其次，垄断性国企是否营利模糊不清。比如电网、电信等自然垄断行业，它们虽受到社会公众及相关部门的价格管制，但这些企业一定是追求盈利的。另一方面，按照竞争性与公益性的划分依据，公益性国企归财政部监管，竞争性国企归国资委监管，加之“国有企业退出竞争性领域”的呼声越来越高，竞争性国有企业面临全面退出的极大可能。如果竞争性国企不复存在，国资委这一具有中国特色、世界上独一无二的国资监管机构也终将彻底退出历史舞台。
　　“将国企分为公益性和营利性才是最合理的。”刘纪鹏指出，一类是由财政部门管理的公益性国企，其特点是采取国有独资形态，不以营利为目的，企业家是公务员。这类企业应当只占极少数，以提供公共物品和接受公共补贴的企业为主，主要履行社会公共服务职能，充当社会公共物品提供方的角色。另一类是国资部门管理的营利性国企，其特点是采取国资控股或参股形态，以追求营利为目的，企业家来自职业经理人。国资委的监管对象应当是营利性国企，监管范围是国家出资形成的以追求营利为目的的全部国有资本，包括产业类（如各国有资本经营公司）、金融类（如中投公司）和其他营利性国资。
　　在市场化问题上，刘纪鹏认为，国资改革的取向是市场化而非私有化，坚持市场化改革方向既是中国国资三十年渐进式改革的成功经验，也是深化国有资产监管体制改革的指导原则。中国改革成功一定是在企业的改革上建立现代公司制度，而绝不是仅仅把国有独资企业变成私人独资企业，也绝不是把国企变成传统意义上的私人家族的私企。
　　下一步国资国企改革的四个思路
　　对于下一步的国资国企改革，刘纪鹏提出了四个思路：
　　首先要解决国资委的定位问题，建立大国资监管体制。由于我国国有资本存量巨大，财政部作为公共管理部门去履行金融国有资本出资人的职责，在体制上不顺。此外，国有资本的分部门监管也难以适应产融结合的大趋势。下一步，应将国资委变成国资委和国有资本经营公司，即：国资委作为统一监管者只有一个，国有资本经营公司作为履行对实体企业的直接出资人，可以有很多个。国资委定位为经营性国有资产的统一监管者，履行对全国经营且营利性国有资本的统一战略规划布局、统一国资预算编制、统一监督管理与考核、统一国资基础管理等重要职能。国务院只能有一个国有资产监督管理委员会，在它下面，设立中石油、中石化、中投、汇金、烟草、铁道、电网等若干个代表国家管理国有资本的国有行业性的大的控股公司。
　　其次是建立法人所有制基础上的现代公司制度。通过股权多元化和资本化推行公有制多种实现形式，并全面构造职业管理人制度以及期权制度，只有这样，我们的现代公司制度才能完善起来，我们的国资改革才真正走出了中国市场经济的道路。
　　三是要实现从国企监管向国资监管跨越。国资委与国企的关系从“上级主管”与“所属企业”的关系转变为“股东”与“董事会”关系，即完全通过董事会履行责任，通过股份表决，来实现股东的三项权利：重大经营的决策权，人事任免权和按股分红的资本收益权。唯有如此，才能将中国的国企改革推向一个深度。
　　四是通过国有资本经营公司来实现国有资产管理的优化。国有资本经营公司是“在国资委和实体企业之间组建的国有独资的、专门从事国有资本经营的特殊形态的法人”。国有资本经营公司作为连接国有资产管理部门和国家出资企业的中枢，在国有资产管理中处于一个承上启下的地位。一方面接受国有资产管理部门的委托保证国有资产的保值增值，另一方面作为参股企业国有股权的代表行使国有股东的权利。随着国资管理体系的深化改革，必然构建并将直接出资人职能逐步赋予国有资本经营公司这一中间层。
 
劳动用工
 
人社部将制定社保基金投资运营机制
 
10月25日，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在2013年第三季度新闻发布会上透露，“社会保险基金投资运营的制度要加快建立，作为一项制度安排，这需要经过设计与论证，目前在研究、论证、听取意见、完善有关的办法中。”
　　尹成基表示，下一步将扩大社会保险基金筹资渠道，并且制定社会保险基金投资运营机制，这些计划正在推进当中。此外鼓励企业建立企业年金，并且将加强企业年金基金投资监督工作。
　　尹成基表示，将进一步完善各项社会保险制度，加快养老保险顶层设计，推进城乡统筹，制度合并实施，强化参保激励。实施职工与城乡居民养老保险衔接政策。
　　“在2009年，养老保险实现了省级统筹。下一步目标是要实现基础养老金的全国统筹，要进行制度、方案设计，进行充分论证，提出合理的方案，在经济社会发展条件允许的情况下实施。这需要明确中央和地方的事权、财权。”尹成基强调。
　　对于近期社会关注的双轨制合并问题，尹成基表示，按照中央要求，要继续推进机关事业单位的养老保险制度改革。近些年，各地在进行积极探索，目前城镇职工养老保险参保人数当中，包含2153万机关事业单位人员，也就是说一些地方在完善养老保险制度的过程中，已经考虑到机关事业单位同时建立养老保险制度。
　　追溯机关事业单位的养老制度改革可以发现，早在上世纪50年代就曾讨论过，后来，1993年，从上海、海南、辽宁等地开始试点机关、事业单位的养老保险改革。但此事一直没有像企业职工养老保险改革那样，逐步推向更高层面。到2003年的十六届三中全会时，明确“积极探索机关和事业单位社会保障制度改革”，但依然是试点。直到2007年，国务院通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，继续在广东、上海等五个地方试点。
 
节能减排
 
2013年循环经济发展专项资金拟支持单位公示
 
财政部10月28日公示2013年循环经济发展专项资金拟支持单位（试点）名单。洛阳、杭州、广州等17个城市入选餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。
 
首批废弃电器电子产品处理补贴下拨
 
中国再生资源回收利用协会10月28日披露，财政部首批废弃电器电子产品处理补贴10月22日下拨，涉及金额6.3亿元。这些资金将发放给第一批纳入基金补贴范围并实施拆解的39家企业。
　　据介绍，我国已进入家电报废高峰期，每年的理论报废量超过5000万台，报废量年均增长20%。通过借鉴欧盟采用生产者责任延伸制度来处理废弃电器电子产品的先进经验，从2012年7月1日起，我国正式开征废弃电器电子产品处理基金。根据该政策，电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人应当履行基金缴纳义务。数据显示，2012年生产企业缴纳基金约为18亿元，2013年将达30亿元。
　　据悉，基金适用范围包括废弃电器电子产品处理费用补贴等，如对处理企业按照实际完成拆解处理的废弃电器电子产品数量给予定额补贴。补贴标准为电视机85元／台、洗衣机35元／台、电冰箱80元／台、房间空调器35元／台、微型计算机85元／台。
据介绍，截至2013年8月，纳入基金补贴范围的64家处理企业实际拆解废弃电器电子产品3300多台。废弃电器电子产品拆解企业申请2012年补贴资金7.5亿元，但在调查和实际操作中，只有760万台符合环保部的处理标准，实际上发放6.3亿元的补贴，这些资金将陆续发放给第一批纳入基金补贴范围并实施拆解的39家企业。
 
广东碳排放权交易试点将于年底前正式启动
 
　　广州碳排放权交易所总裁靳国良１０月２７日在国内首期碳交易师培训开班仪式表示，广东省碳排放权交易试点的相关管理、交易法规制度、配额分配方案、信息系统的开发工作等已经基本就绪，将于年底前正式运行碳排放权交易。根据广东省政府的部署，碳排放权首次配额有偿竞拍初步定于１１月下旬，１１月底前完成所有配额发放工作，配额交易也将在１２月底前正式启动。
　　广东省发改委资源节约与环境气候处副处长陈毅军表示，广东建立碳排放权有偿发放制度，对于控排企业配额发放以免费发放为主（占９５％）、有偿为辅（占５％）。初期免费配额比例大，可以减少企业压力。
　　陈毅军还透露，目前广东省首批纳入碳排放交易试点管理的行业有水泥、钢铁、电力、石化，未来还会将陶瓷、纺织、有色、塑料、造纸、建筑、交通等行业纳入管理，控排企业范围为年碳排放量２万吨及以上企业。
 
欧盟官员提出宏伟能源和气候目标
 
10月28日，欧洲13名环境部长敦促欧盟制定更宏伟的2030年能源和气候目标，称否则欧洲在这方面可能落后于其它国家。
　　一份长达40页的报告显示，欧洲各国环境部长呼吁欧盟改革其排放交易体系（ETS），并称保护环境的行动与限制能源价格的努力未必互相冲突。
　　环境部长们指出，一些欧盟国家的可再生能源比重较高，而能源价格相对较低，并且还能因可再生能源技术输出而获益。
　　英国能源与气候变化大臣戴维（EdwardDavey）在布鲁塞尔的会议上说：“欧盟在这个市场上一直占领先地位，但中国和美国也将此视作机遇，正在迎头赶上。”
　　英国指出，欧盟需承诺到2030年碳排放较1990年减少50%，其中10%可来自国际碳补偿，其余则属于欧盟内部减排。
　　虽然13名环境部长均认为需采取行动，但在细节上还是存在分歧。英国主张的只是碳减排目标，丹麦则提出碳减排、可再生能源和节能三个目标，葡萄牙还提出了第四个目标，即改善能源基础设施。
　　目前为止，欧盟设定了三项2020年环境气候目标，即碳排放较1990年减少20%，可再生能源的比重提高至20%，以及能源效率提高20%。
 
自主创新
 
2013年全球创新1000强出炉
 
10月28日，全球咨询管理公司博斯公司发布第九年度《2013年全球创新1000强》研究报告（根据彭博数据）。其显示全球最大的1000家上市公司的年度研发指出达到创纪录的6380亿美元。
　　在今年的全球创新1000强中，共有75家中国企业上榜，总研发支出达到了205亿美元。相较去年的50家中国企业、共151亿美元支出分别增长了50%和36%。
　　同时中国企业研发指出所占全球创新1000强总研发支出的比例也从去年的2.5%提高到3.2%。尽管这一比例仍然小，但中国企业研发预算的增速远高于欧美企业。2008至2013年，中国企业研发支出占全球份额从0.4%上升至3.2%，实现7倍增幅。同时，总部设在中国的企业也大多提高了研发支出比例，该比值比去年上升35.8%。
　　但其中存在的问题也比较明显。博斯公司大中华区总监彭波指出：“北美地区的研发支出占全球1000强研发支出的39.0%，却驱动了1000强中占比27.1%的销售收入。相较而言，中国企业的研发支出对销售收入的驱动较小，更多还是在靠资源、人力成本等优势驱动。”
　　中国公司研发支出前十强中，多是能源、汽车等领域的企业入围，互联网企业中只有腾讯入选。
　　报告同时根据对来自400名企业的科技高管所做调查结果，评选出2013年度最具创新精神的十家企业：苹果和谷歌蝉联第一、第二；电动车生产商特斯拉首次上榜。
而将最具创新精神的十家企业和研发支出最高的十家企业的财务业绩相比较，可以看到研发支出最高点企业不仅在业绩方面未能超越最具创新精神的企业，而且在收入增长率和市值方面均落后于创新1000强业的行业平均水平。报告再次肯定了企业成功不在于研发金额的多少，而取决于使用方式。
 
专家论坛
 
国研中心报告勾勒中国改革路线图 
 
据悉，11月在北京举行的中共十八届三中全会将为今后十年中国社会的发展方向定下基调，围绕议事日程的闭门磋商正在紧锣密鼓地进行之中。
　　在这当口，由国务院发展研究中心(Development Research Center of the State Council)提交的一份改革方案使外界得以聆听政府内部改革派的一些声音。
　　这份200页的报告涵盖了金融体系改革、土地制度改革和国有企业改革等内容。
　　国研中心只是众多向三中全会提交详细改革方案的机构之一。预计中国领导人将在国研中心推进市场化改革的要求与国家发改委和国资委等权力机构的意见之间权衡得失。
　　不过国研中心的“383”改革方案仍不失为了解政府内部改革派目标的一个窗口。
　　国研中心对其改革意见在政府内部得到的回应不予置评。
　　国研中心与世界银行(World Bank)曾在今年年初共同发表2030年中国发展战略报告，提出了未来二十年避开中等收入陷阱并解决社会和环境问题的一系列改革建议。
　　“383”改革方案中的许多意见与2030年中国发展战略报告相呼应，也与主流经济学家对中国如何才能实现可持续增长的观点相一致。
　　以下是国研中心的一些建议：
　　--三年内实施利率改革，大额和定期存款利率首先市场化
　　--增加金融行业竞争，发展民营银行
　　--建立一个银行破产机制，同时推出一个存款保险制度以便在银行破产的情况下保护储户
　　--在五年内“基本”取消资本管制，同时在十年内使人民币成为一种主要国际货币。
　　--授予更多地方政府发行债券的权利，以结束它们依赖卖地和通过融资平台获得资金的局面
　　--未来两年内允许农民以土地使用权为抵押获得贷款，同时在2020年前着手完全开放土地市场
　　--在全国范围内铺开房产税
　　--增加铁路、电力和石油管道的等垄断行业的竞争
　　--完成国有企业的公司制改革，同时参照新加坡淡马锡(Temasek)模式建立国有资本运营基金
　　国有企业改革方面的建议比2030年中国发展战略中的内容略微宽松，后者呼吁国有企业向政府支付更高的股息，同时从那些被认为不具有战略性的行业退出。不过，383改革方案所给出的土地改革时间表较为激进，而土地改革对于中共而言是最为敏感的话题之一。
　　而上述建议仍面临巨大阻碍。地方政府将不愿放弃有利可图的土地分配权，同时国有企业及它们在政府中的关联人士可能反对改变现状。
　　野村(Nomura)经济学家张智威表示，以上许多改革内容都出现在了2011年公布的十二五规划中，目前的方案并未作明显的扩展，因此新一届政府如何有效实施这些改革还是有待观察的。
 
如何判断中国有无实质性改革？
 
高盛投资管理部中国副主席兼首席投资策略师哈继铭日前撰文指出，在中共十八届三中全会即将召开之际，全球投资者都把目光聚焦在本次会议可能提出的改革精神和政策。毕竟，在以往换届后的三中全会上中共往往推出重大甚至具有里程碑意义的改革举措，如1978年的十一届三中全会结束了文革，把工作重点转向经济建设，提出GDP到2000年翻两番的明确目标。又如，1993年召开的十四届三中全会确立了建立市场经济的方向，使中国经济摆脱了自1989年后的低迷，结束了那几年市场参与者的彷徨。
　　中国需要什么样的改革？笔者认为需要两类改革，一类是提高劳动生产率，另一类是转变经济增长方式。说白了就是提高增长效率，调整经济结构。
　　提高劳动生产率政策的核心是国企改革和要素价格（利率、汇率、资源价格等）市场化。中国有些大型国有企业享受着行业垄断地位，这种垄断表现在对经营权和资源的垄断及资金的廉价获得。不打破这样的垄断，即便民营企业获得准入，进入后也难以发展和生存。这就是为什么撒切尔夫人当年在英国推行的国企改革方式是私有化，而不是让国有和民营企业共同发展。这也是为什么中国上世纪90年代中期的改革重点放在国企改革，之后才可能有民企的蓬勃发展。金融领域要素价格改革的关键是利率市场化。存款利率上限限制了利率真正实现市场化，低效率的投资项目仍然享受着低利率的补贴，而代价是储户的利息收入和消费需求继续受到抑制。
　　调整经济结构的关键是转变政府职能。中国经济失衡的一个重要标志是投资增长过快，使得投资占GDP比重高达50%左右，而投资迅猛增长的重要原因是地方政府参与及干预经济，拉动一方GDP和税收增长。而如此之高的投资占比不仅大大超过日本和韩国当年的高点（约40%），也高于1958年大跃进期间中国自己的高点。另一方面，投资的效率在明显下降，边际投资效率，即GDP增量与投资之比，由2008年前的0.35降至2012年的0.19。伴随着投资率的上升和投资效率的下降，产能过剩加剧，政府和企业负债率飙升。
　　而与此同时，政府负债透明度在下降。由于稳健货币政策下银行信贷的收紧，地方政府通过信托等透明度稍逊的非银行渠道、直接或间接放松房地产调控以抬高地价获取融资。40个大中城市的土地销售收入在今年前9个月同比上涨了75%，而土地销售均价同期上涨了62%，9月份更是飙升了近100%。与此同时，房地产价格在全国范围内大涨，在许多大城市上涨幅度达到了20%以上。产能过剩、房价和地价不断上涨的背后是不断积累的经济和金融风险。产能过剩行业的债务偿还能力问题将逐渐显现，影响银行资产质量。没有只涨不跌的资产价格，一旦房价和地价将来下跌，银行抵押物的质量也将下降。
　　转变政府职能的关键是硬化地方政府预算约束。这就需要三项重要的财政改革：容许地方政府自行发行债券，让地方财政和融资能力受到市场的监督和限制；建立以支出需求为基础的财政收入转移机制，以减小区域间公共服务水平的差异；推出真正意义上的财产税，让地方政府拥有稳定的税基并摆脱对土地财政的过度依赖。
　　市场对将于11月9-12日举行的十八届三中全会期待较高，认为届时将推出关键性改革措施。笔者认为，届时推出的官方指导文件可能覆盖面广泛，但中国的改革往往以渐进的方式开展。况且一些关键的政策变动，如上述国企改革、利率市场化和转变政府职能所必需的财政改革可能还停留在讨论阶段，目前尚未得到定论。
　　笔者认为，就目前中国经济所处的周期，一个简单而有效的衡量有无实质改革的量化指标就是明年的经济增速目标。增速下调不一定意味着改革，但是如果增长目标依然定在7.5%或更高，难以相信短期内会有重大改革。因为当前所处的经济周期要求通过改革去杠杆、降低投资速度、清理和消化过剩产能、抑制房地产泡沫。这些必要的调整会使短期内投资增速下降，也必然导致总体经济增速放缓，因为短期内消费和出口无法大幅提振弥补投资放缓的影响。假定中国通过改革实现经济再平衡，使得投资占GDP之比重逐渐下降，于2020年达至40%，那么明年的经济增速应当放缓至7%以下。如若不然，投资率将继续上升，经济将继续失衡，产能将继续过剩，杠杆将继续加大，风险将继续积累。
 
人民币国际化进入敏感带后的最大风险
　　
上海证券报10月29日发表上海外国语大学国际金融贸易学院院长章玉贵文章表示，享有太多机制化霸权红利的美元，在全球货币与金融体系中的边际影响力似乎正处于极为敏感的时间当口。
　　文章表示，尽管美国两党上周最后一刻达成延长债务上限协议，暂时避免了美国发生债务违约的风险，但美国的国家形象尤其作为金融帝国代表性符号的美元形象大大受损，却是不争的事实。虽然摩根大通的报告依然信心十足地认为美元储备货币地位不可能动摇，不过越来越多的美国人开始担心美元的储备货币会否有一天被其他货币取代。英国《金融时报》也发出类似担忧：美元是美债闹剧的最大受害者。事实上，近期各国央行外汇储备主管们正在不动声色地调整储备货币结构，欧元和英镑再度走强，澳元和加拿大元亦受到追捧，美元在全球资本市场中的地位正受到小面积侵蚀。
　　差不多与此同时，中国人民银行与欧洲中央银行签署了规模为450亿欧元的中欧双边本币互换协议，并与全球第二金融强国的英国签署了人民币与英镑双边本币互换协议。前者旨在为欧元区人民币市场的进一步发展提供流动性支持，提升人民币在欧洲市场贸易和投资中的使用偏好。后者则被视为英国人倾力将伦敦打造成为海外人民币离岸中心桥头堡的战略之举。英国人深知，人民币国际化是不可阻挡的趋势，在美国不会乐见人民币扩大在全球贸易与投资结算体系中的行为空间的情势下，英国完全可以凭借自身的诸多优势，通过搭建伦敦人民币离岸中心，一面率先分享人民币国际化的红利，一面顺势巩固伦敦的国际金融中心地位。
　　文章认为，中国以贸易和制造业实力为基础，稳步推动人民币国际化，既是中国经济和金融发展逻辑的自然延伸，也是中国成为负责任经济大国的必要之举。人民币在实现贸易项目下的跨境流动、资本项目下的跨境流动以及离岸金融中心的人民币流动之后，迟早要嵌入全球储备货币体系和大宗商品交易体系中，进而成为美元的主要竞争对手。
　　只是应当看到，人民币完全国际化是个极其复杂的过程，不仅是中国金融资本力内生性发育的结果，某种意义上还涉及全球权力格局的变迁。换句话说，人民币国际化应是中国经济实力、金融市场发育以及国际货币体系需求“有机结合”的产物。人民币最终可能超越欧元，成为比肩美元的世界货币。但这个目标的实现是一个内生的过程，而非程序化的操作。
　　文章分析，从人民币国际化的进展来看，贸易项目下的人民币结算由于得到政策的大力扶植而发展迅速。作为人民币国际化最基础的工作之一，人民币在跨境贸易中的结算比例发展迅速，目前中国与周边以及其他国家签署了2万多亿元的货币互换协议，人民币经由中国庞大的贸易体系与增长潜力日渐嵌入到全球贸易结算体系中。截至去年底，人民币在中国外贸结算中所占比例已升至12%，预计到2020年，将达到28%，人民币届时有可能成为美元和欧元之后的全球第三大贸易货币。而资本项目下的管制正在稳步放松，离岸人民币市场基本上形成了香港—新加坡—伦敦的欧亚重量级据点。至于离岸人民币的回流渠道，主要看上海自贸区的相关试验能否取得成功。
　　人民币资本项目下可兑换和利率与汇率的市场化，是中国金融改革中极具指标意义的三大步骤。其中人民币资本项目下可兑换又是人民币国际化进程中的关键一步，也是蕴藏着巨大风险的系统性改革举措。从全球金融竞争趋势与中国金融业的发展逻辑来看，中央政府显然对人民币国际化的规格和标准有很高的期待，不仅是简单的可替换，而是全功能的，国际货币的所有功能都要具备，更要在国际储备货币体系占有足够的分量。而人民币在上述领域的每一步进展，某种程度上都意味着削弱美元的地位。
　　虽然人民币目前还远远谈不上是美元的竞争对手，例如，在全球交易货币量中，人民币所占份额只有微不足道的2.2%，而美元的交易量比例高达87%；在极具战略意义的石油交易中，美元更是独家垄断，要将近万亿美元的“石油美元”替换成“石油人民币”，短期内根本不具现实可能性；至于处于货币功能第五层次的储备货币地位，人民币目前在全球储备储备中所占比重不足3%，而美元在60%左右；美元在国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）一篮子货币中的比重一直稳定在40%左右，而人民币受制于资本项目下无法兑换一直未能进入该体系。但在深谙全球金融竞争趋势的美国看来，人民币迟早要进入美元的敏感地带，切割美元独享的红利，这是美国政府以及美国金融资本决不会轻易接受的。
　　文章指出，作为美元的“高价值目标”和可能的替代者，人民币国际化或许是21世纪上半叶全球货币体系变革的最大红利，在此情形下如何避免重蹈日元覆辙是未来最为值得警惕的风险。
　　美国不仅有最具打击力的国家竞争战略，更不乏拖垮乃至摧毁现实与潜在竞争对手的经济工具。曾在经济上不可一世的日本，其在20世纪80年代凭借强大的贸易与制造业实力差点将日元打造成为比肩美元的世界货币。不过，面对当时的美元高墙，日元国际化并没有太多行为空间。日本是当时全球最大的贸易顺差国，每天大把收进美元，却没有太多机会把日元花出去。尽管日本当时针对中国和东盟的日元贷款和投资促进了日元的国际化，但日元并未渗透到石油等大宗商品交易中去。作为战略高手的美国，通过一纸“广场协议”就使日本失去了汇率主导权进而导致泡沫破灭，经济竞争力急剧下降，跌入“失落的十年”。
　　文章强调，尽管中国经济规模有可能在2020年前超过美国，但整体竞争力要全面超越美国，需要的时间跨度恐怕绝不止10年、20年！何况美国在这15年间决不甘于被超越。打造成熟的国内金融市场体系，建立健全金融法律制度，构建高水准的金融监管机制，才是稳步推进人民币国际化的长远之举。
 
我国城镇化战略应转向供给导向
 
国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠11月1日撰文指出，从本质上来讲，城镇化的作用根本不在于需求端。文章认为，我国城镇化战略应该从供给端着眼，通过城镇化的规模经济效益，以及城市分工协作带来要素集聚效率的提高。
　　改革开放30多年来，中国保持了持续快速的城镇化进程，城镇化水平由1978年的17.9%提高至2012年的52.57%，平均每年大约提高1个百分点。诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨曾经的预言：“中国的城市化和以美国为首的新技术革命将成为影响人类21世纪的两件大事”似乎正成为现实。根据中国社会科学院城市发展与环境研究所预测，未来一个时期我国城镇化率年均提高速度将保持在0.8-1.0个百分点左右，到2030年之前，我国仍将有2亿多农村人口需要转移到城镇就业和居住。
　　然而，回顾中国城镇化历程，支撑中国城镇化进程的主要是工业化，但工业化之所以能如此迅猛推进，一是靠中国大量廉价劳动力的优势，二是靠政府主导的大规模固定资产投资，但这两大因素在未来都会发生较大变化，城镇化战略到底要靠什么动力实现持续发展，将成为摆在当前的战略性议题。
　　我国正处于城镇化快速推进时期，与发达国家城镇化进程相比，我国仍存在着许多城镇化的困扰与发展困境：首先，经济发展模式粗放，产业结构效益和城镇化效率呈现“双低效”特征。当前我国产业结构方面的问题主要不是各层次产业之间比例的高低，而是由产业发展方式粗放和发展质量低下引发的相关问题。产业发展方式粗放主要表现为高投入、高消耗、高排放、不协调、低效率等方面，这些问题在我国各产业部门中都有不同程度的反映，而尤以重化工业部门更突出。与此同时，我国城镇化模式也同样存在粗放问题，集中表现为土地城镇化远快于人口城镇化，“圈地”、“造城”等现象相当普遍，导致产业结构效益与城镇化效率“双低效”，美国汽车名城底特律衰败的根源实际上就是汽车制造业竞争优势不再以及“产业空心化”之下，人口大量流失、企业大量外迁所导致的工业化向后工业化转型的失败。
　　其次，城镇化布局和形态不尽合理，产业集聚和产业带动能力总体不强。一方面，在进入工业化中期阶段以后，我国工业重型化趋势越来越明显。随着工业结构的重型化，工业资本密集程度快速提高，单位资本带动就业的能力快速下降。快速推进的重型工业化将会对农村剩余劳动力转移及第三产业和城镇化发展产生不利影响。另一方面，资源要素过于集中于大城市和特大城市，城市建设过于注重规模扩张，人口和产业集聚能力并未相应提高，带动国民经济产业结构调整以及吸纳农村劳动力就业的能力不能得到充分释放。
　　再者，独特的户籍制度使农民工成为“半城市化”的常住人口，这也就是实现工业化积累的“人口红利”和“工农业剪刀差”。未来几年，随着“人口红利”呈现出日益衰减的趋势，以及“工农业剪刀差”的逐步弥合，可以预计的是，城镇相对较高的收入吸引农村人口不断地转移到城镇部门,直到农村劳动力的边际产出等于城镇部门的边际产出时人口转移停止，靠廉价劳动力支撑的城镇化发展模式将不可持续。
　　最后，由政府主导、行政化推动，忽视产业基础对城镇化发展的内在支撑。发达国家的城市化主要由经济发展推动，城市体系的发展受人口聚集程度和产业发展水平的影响，而中国城镇化的典型特征是政府主导、大范围规划，这也是我国城镇化与发达国家最主要的区别。
　　国家提出“新型城镇化”战略，所谓“新型城镇化”就是人口转移和结构转型并存的“二元”发展型城镇化，而这两者必然依托于产业作为支撑，这意味着城镇化作用根本不在于扩大内需，而是通过城镇化的规模经济效益，以及城市分工协作带来要素集聚效率的提高。
　　对此，笔者建议，一方面要着力打造城市群和城市带，这种城镇化的空间组织形态由现代化的交通连接，在不降低大城市的规模经济和集聚效应的同时，又能够防止单个城市过度扩张带来的“城市病”；相对集中的布局，还可避免分散型城镇化带来的土地浪费，确保粮食安全，保护土地和生态环境；中心城市以外的城市和小城镇，作为产业支持中心或配套服务中心，提高区域内产业集聚能力。
　　另一方面，要充分考虑地区差异，发挥区域比较优势，形成错位发展。从区域特征看，东部沿海区域已步入工业化中后期，资源供给已现紧张局面，劳动力等生产要素成本显著提高。因此，东部地区的城市群发展应当侧重于健全已有大城市的功能，大力发展周边中小城市和小城镇规模，完善卫星城市的配套服务功能，促进制造业转型升级，努力发展高附加值产业和高端服务业，推进产业结构向产业链和价值链的高端攀升。比较而言，中西部地区城市群发展则应当注重优先发展中心大城市，利用自身成本优势，努力培育制造业竞争力，承接东部沿海地区产业转移，通过创造全球产业分工新机遇，提高中西部和内陆地区城镇化水平。
 
专家论点辑要
 
　　▲中国经济仍有20年年增长8%的潜力
 
10月27日，在东方证券主办的“全球资产配置和中国的逻辑”2013年高峰资本论坛上，前世界银行首席经济学家兼高级副行长林毅夫指出，“中国经济还有20年的时间可以维持每年增长8%的潜力，今年实现7%-8%的经济增长目标没有问题。”
　　林毅夫对此进一步分析，2008年中国人均收入水平按购买力评价计算，是美国的21%。这相当于1951年的日本、1967年的新加坡、1977年的韩国与美国的差距。这些国家的发展轨迹、道路、模式与我国改革开放后的发展道路是一样的，而中国作为发展中国家的后发优势还是很大的。
　　“当然，这只是一个潜力。”林毅夫认为，要发挥好这个潜力，我国必须深化改革开放，充分利用国际、国内两个市场，利用后发优势，通过技术创新和产业升级进行结构调整。这个过程中必然会出现一些外部性的、需要协调的问题，所以除了有效的市场之外，还需要一个有为的政府。
　　如果中国人均收入达到1.27万美元，就会变成从二次世界大战以来第三个从低收入变成中等收入、高收入的经济体。这不仅对于实现中华民族伟大复兴的中国梦迈出了扎实的一步，而且对世界疲软的经济的稳定、复苏也会做出贡献。
 
▲今年中国经济实现7.5%增长毫无悬念
 
国务院参事姚景源10月31日在2013年中国金融年度论坛上表示，今年中国经济保持在7.5%以上的增长毫无悬念，物价上涨控制在3%以内毫无问题。
　　姚景源指出，今年中国经济做到了稳中有进，去年年底中国经济工作会议确定今年经济增长目标是7.5%左右，现在前三季度GDP增长了7.7%，全年还剩一个季度，现在来看，中国经济保持在7.5%以上的增长毫无悬念。
　　对于物价问题，姚景源表示，今年物价目标是要控制在3.5%以内，现在1到9月份CPI上涨了2.5%，现在还剩下一个季度的时间，完全可以讲，今年物价上涨控制在3%以内毫无问题。
　　姚景源指出，这些成就来之不易。因为现在全世界都面临着通胀，特别是新兴市场经济国家，其中巴西通胀率5%以上，俄罗斯是6%以上，印度是9%以上。中国经济保持了较快的增长速度又能把通货膨胀率控制在3%以内，应当讲在世界经济中是一个了不起的成就。
　　姚景源还表示，中国经济基本面是好的，但仍然面临着很多的问题和困难：第一，经济下行的压力和产能过剩的矛盾加紧；第二，中国经济走到了一个土地、劳动力价格、环境保护成本等各项要素成本都在上涨的新阶段；第三，金融领域存在潜在风险；第四，现在中国经济增长越来越受到资源与环境约束。
　　“要用改革的红利战胜面前的困难。” 姚景源指出，中国经济正处在一个重要的战略发展机遇期，工业化和信息化紧密融合，城镇化和农业现代化是相辅相成，中国经济要追求实实在在的增长，这种增长不仅是实体经济的增长，更是一种美丽的增长，是资源节约型、环境友好型增长。
 
▲国际货币基金组织专家称无需担忧中国经济减速
 
　　国际货币基金组织亚太部专家史蒂文·巴尼特10月29日发表文章表示，中国经济目前的减速意味着未来更高的人均收入，因此对中国经济减速不必担忧，中国需要致力于推动经济增长模式的转型以使得经济增长更具有可持续性。
　　巴尼特指出，以较快的信贷增速和投资驱动的经济增长模式可以在一定时间内拉动经济增长，但是最终将会出现债务上升、风险增加等影响，不过中国仍有较大的政策缓冲空间，短期内的风险仍然很小。
　　曾任国际货币基金组织驻华代表的巴尼特表示，投资在中国经济增长中所占的比重接近一半，是全球该比重最高的经济体之一，这将挤压消费在经济增长中所占的比重，扭转这一趋势就需要中国经济增长更加注重消费的拉动作用。
　　巴尼特指出，中国目前更加重视结构性改革而非短期的刺激政策，表明中国领导层对于推进更平衡和可持续的经济增长模式的决心；中国推动更平衡和可持续的经济增长，主要取决于执行一系列改革举措，包括金融领域和服务业的改革。
　　他预测，从目前到2030年之间，中国经济的年平均增速约为6%，如果能实现这样的经济增速将是非常出色的成绩；通过经济增长模式转型，中国能够实现更高质量的增长，从而推动就业、居民收入和消费增长，并且耗费更少的自然资源和实现环境友好的目标。如果中国经济增长模式改革成功，将显著提高中国民众的收入，这将意味着巨大的国际需求，对于强劲和健康的全球经济增长也至关重要。
 
中小企业
 
研究显示信息技术提升中小企业收入水平
 
近悉，波士顿咨询公司的研究发现，IT技术应用程度较高的中小企业比IT技术应用程度较低的中小企业实现了更高的营业收入增长。
波士顿咨询公司资深合伙人兼董事总经理麦维德介绍，波士顿咨询公司在过去3年里对中国、巴西、印度、德国和美国5大经济体中超过4000余家中小企业进行了访问调查，并发布了调研报告《走在前沿：中小企业在技术与增长方面的领先之道》。
调研显示，业绩卓著的中小企业会领先一步采用主流IT技术，并能抓住新一轮的技术进步提高生产效率，拓展新客户和新市场(尤其是海外市场)，并能与规模更大的企业展开竞争。这些企业广泛使用各式IT工具，包括提高生产效率的软件、互联网、云服务等。报告指出，IT技术应用投入和企业收入增长之间的正比关系，在全球各国均得到验证。如果有更多的中小企业能采用最新的IT技术，那么这些国家的中小企业营业收入及创造的就业岗位就会明显增加。
麦维德强调说，与此同时，这项研究还发现，中小企业的IT技术应用程度存在明显差异，这种差异也预示着一项风险。在世界范围内，许多中小企业及其客户都还无法接入现代宽带网络，很多企业也缺乏充分利用IT技术的技能。由于进口关税高，购买新设备十分昂贵，并且担心网络安全和隐私问题，许多中小企业仍然使用大量陈旧且效率低下的硬件和软件。这种情况可能带来技术鸿沟不断扩大的风险，需要引起政府和IT产业的足够重视。
 
调查分析
 
第三季度发达经济体消费者信心增强
 
据市场研究机构尼尔森(Nielsen) 10月30日发布的一份全球消费者信心调查显示，今年第三季度，发达国家与发展中国家的信心差距有所缩小，因发达国家消费者对前景不那么悲观，而发展中国家消费者则不那么乐观了。总体来看，消费者信心持平，表明未来数月全球经济复苏步伐大幅加快的可能性不大。
此外，发达国家与发展中国家信心差距的缩小也说明了全球经济的再平衡：发达国家经济增速开始小幅加快，而许多发展中经济体增长放缓。
调查显示，第三季度一些欧洲大国以及美国的消费者对未来不那么悲观了，而印度、印尼、泰国和菲律宾的消费者乐观程度下降。中国的消费者信心未变。
尼尔森旗下The Cambridge Group的首席经济学家Venkatesh Bala说，鉴于这些经济体的大小和规模，美国和西欧国家的消费者信心显著上升令人鼓舞。他说，与此同时，我们必须全面客观地看待新兴市场消费者信心的温和下降。虽然印度的消费者信心已较三年前的最高点大幅回落，但它仍是全球消费者信心最强的国家之一，这对整个地区产生影响。
葡萄牙的消费者信心在第二季度和第三季度之间变化最大。葡萄牙是欧元区内被迫向其它成员国寻求资金援助的五国之一，但第三季度该国的消费者信心由第二季度的23飙升至55，但仍远低于100这一尼尔森区分乐观与悲观的分界点。
西班牙、希腊、意大利、英国、德国和法国的消费者信心也有所上升。爱尔兰的消费者信心小幅下降，该国有望成为首个退出国际救助计划的欧元区成员国。
与亚洲发展中国家形成对比的是日本消费者信心变得更加乐观。巴西的消费者信心走软，俄罗斯持平。
美国第三季度消费者信心较上一季度略有上升，达到2007年第三季度以来的最高水平。
据对60个国家3万名消费者的调查，印尼是消费者信心最高的国家，而匈牙利是消费者信心最低的国家。
 
经贸态势
 
蒙古与中国石油达成石油勘探协议
 
蒙古总理阿勒坦呼亚格(Norovyn Altankhuyag) 10月25日表示，蒙古已与中国最大的能源生产企业达成石油勘探协议。
　　阿勒坦呼亚格说，根据这一协议，中国石油天然气股份有限公司(PetroChina Co. , PTR, 简称：中国石油)将牵头在蒙古东部进行石油勘探。
　　阿勒坦呼亚格说，蒙古希望明年将面向中国的原油出口量提升至80万吨（586万桶）。他说，这相当于较2013年的出口量增长38%。
　　据中国海关的数据，蒙古今年前九个月向中国出口了约42万吨原油，较上年同期增长43.4%。
　　蒙古还希望到2020年使面向中国的煤炭出口量达到20亿吨，目前该国与中国最大的煤炭生产商神华集团有限责任公司(Shenhua Group)正就一个边境铁路项目进行合作。
　　阿勒坦呼亚格说，蒙古希望与中国建立四个新的边境贸易关卡。目前蒙古与中国的边境贸易关卡只有一个。
 
全球贸易保护主义出现回潮
 
中国商务部10月30日发表的《中国对外贸易形势报告（2013年秋季）》提出，2014年中国外贸发展面临的内外部环境可能略好于2013年，但风险和不确定因素依然较多。全球范围内贸易保护主义加剧，将在一定程度上影响全球贸易复苏。
　　报告称，近年来，主要经济体之间掀起商签自贸协定潮流，推动全球贸易投资自由化深入发展，贸易自由化和便利化措施有所增多。但主要发达国家失业率仍然处于历史较高水平，一些新兴经济体制造业发展陷入困境，各国倾向于通过保护本土企业、促进就业的做法重振经济发展内生动力，贸易保护主义形势依然严峻。
　　报告援引英国智库全球贸易预警（Global Trade Alert）近期的统计称，国际金融危机五年来，二十国集团成员出台的贸易限制措施中，近90%仍在实施；截至8月19日，世界各国新出台了近300项以邻为壑的贸易措施。
　　据商务部统计，2013年前三季度，17个国家和地区对中国出口产品发起救济调查63起，同比增长10.5%；美国对中国的电子、通讯、机械等出口产品发起337知识产权调查15起，占其同期立案数量的四分之一以上，涉及中国不少战略性新兴产业的大型龙头企业。
　　此外，一些发达国家不断强化贸易执法，放宽立案标准，加严反倾销和反补贴调查规则，裁决趋于严格，中国应诉企业在一些案件中被裁定较高反倾销税率，某些贸易救济措施和贸易救济调查明显针对中国产品。
　　报告还认为，明年全球经济仍处于政策刺激下的脆弱复苏阶段，发达国家经济仍低于潜在增长率，新兴国家经济也难以恢复到前两年的高增速。美国即将退出量化宽松货币政策，将对全球经济和金融市场带来重大影响。
　　对于国内因素，报告提出，随着中国生产要素成本持续上升、传统比较优势弱化、“入世红利”趋于消退，即使国际市场需求改善，2014年中国对外贸易形势也比较严峻。同时，近年来国家出台一系列促进外贸发展的政策措施，贸易便利化水平不断提高，跨境电子商务等新型贸易方式发展很快，不少企业主动转型升级，出口仍有较强的竞争优势。
　　“综合判断，2014年中国对外贸易将保持稳定增长势头。”报告作此结论，但未提供对于明年贸易增长的预测。报告预计2013年中国占全球贸易份额有望继续小幅提升。
 
韩国9月经常项目收支连续20个月保持顺差
 
韩国央行１０月２９日公布的数据显示，韩国９月份经常项目收支顺差规模为６５．７亿美元，同比增加６．６亿美元，环比增加８．９亿美元。韩国经常项目收支自去年２月起连续第２０个月实现顺差。
　　数据显示，韩国９月份商品收支顺差规模为５７亿美元，同比增加２．１亿美元，环比增加４．２亿美元。其中，出口规模为４６３．１亿美元，同比减少２．７％；进口规模为４０６．１亿美元，同比减少３．５％。
　　同期，韩国服务业收支的顺差规模为８．７亿美元，环比增加７．７亿美元。其中，运输业收支顺差规模为６．８亿美元，环比减少１．７亿美元；旅游业收支则出现了５．４亿美元的逆差，但逆差规模环比减少４．８亿美元。
　　此外，韩国今年前三个季度累计经常项目收支顺差规模为４８７．９亿
　　美元；累计商品收支顺差规模为４１８．４亿美元，其中，出口额为４２０６．４亿美元，同比增加２．５％，进口额为３７８８．１亿美元，同比减少１．９％。
　　韩国央行相关人士说，因假期出国旅游旺季已过，９月份旅游业收支的逆差规模大幅减少，同时，进口规模跌幅较大，使韩国９月份经常项目收支的顺差规模增加。预计，１０月份商品收支状况将继续保持良好，因此，经常项目收支总规模将会继续保持顺差。
 
投资视点
 
上海将逐步推出自贸区金融改革措施
 
据悉，中国（上海）自由贸易试验区10月29日迎来满月的日子，上海市市长杨雄10月27日在第25次上海市市长国际企业家咨询会议新闻发布会上评价称，这一个月总体运行顺利。他同时透露，区内四方面金融改革的措施也会审时度势逐步推出。
　　杨雄透露，目前自贸试验区基本的运行制度创新框架已经建立起来，一些具体的开放措施正在陆续公布，大部分已有具体操作细则。
　　对于自贸区内金融改革的问题，杨雄表示，在国务院批准方案里，关于金融改革有明确的内容，一是资本项目开放，二是人民币的跨境使用，三是金融利率市场化，四是外汇管理体制改革。
　　他认为，这四个方面内容在方案里是非常明确的，至于具体推出，应该会审时度势适时逐步推出。“金融是为实体经济服务的，为自贸试验区的投资、贸易便利化服务的，所以更应该关注制度创新。”他称。
　　上海自贸试验区总体方案提出，在风险可控前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试，探索面向国际的外汇管理改革试点。
　　但是，目前上海自贸区的金融改革方案细则仍未公布。
　　关于负面清单，杨雄表示，这是第一次颁布负面清单，长和短是相对的。因为负面清单的编制是根据国民经济的行业分类，国民经济行业分类有大类、中类、小类，这次采取以小类为主的分类清单，所以比较长，如果以大类来分可能就显得短了，但其实开放度是小了。
　　他指出，负面清单缩短的过程，也是进一步改革开放的过程，所以这次定位成2013版负面清单，今后可能会有2014版、2015版，这个清单随着工作的深入会逐步地缩短。
 
烟台“金改26条”出台
 
　　据悉，8月上旬，山东省正式发布了《山东省人民政府关于加快全省金融改革发展的若干意见》（鲁政发〔2013〕17号），掀开山东省金改大幕，被业内人士称为“山东金改22条”，而2个月后，烟台市根据“山东金改22条”出台了《关于进一步加快金融业发展的意见》，在山东省地级市金改中迈出了第一步。
　　据悉，《关于进一步加快金融业发展的意见》一共26条，从完善金融组织体系建设、推动金融市场创新发展、强化金融服务经济功能、扩大金融对外开放水平、营造金融发展良好环境五个方面提出多项金融改革发展措施。营造金融发展良好环境工作上，烟台市将加强金融工作组织领导，将成立烟台市金融改革发展领导小组，市有关部门和单位参加，办公室设在市金融办。　
　　事实上，金融改革符合当前的改革潮流，十八届三中全会召开在即，改革行情是当前市场持续关注的焦点。此次烟台力争在5年时间将金融业打造成为烟台市国民经济的重要支柱产业，可见管理层下了很大的改革决心，烟台金改概念股有望享受政策支持所带来的红利。
对此，分析人士指出，烟台市近些年来在金融改革发展方面整体水平不高，服务实体经济能力有待增强，面向社区、城乡等地域的小微金融机构不多，金融运行中存在风险隐患等一些问题。本次《意见》的出台实施，或将改进这些问题，更好地发挥金融对经济结构调整和转型升级的支持作用。
 
广东反保险欺诈中心成立
 
10月31日，广东反保险欺诈中心正式于广州成立并揭牌，这标志着第一个省级反保险欺诈组织在广东诞生。
　　广东保监局表示，近年来，中国保监会高度重视保险消费者权益保护工作，着力解决销售误导、理赔难等损害消费者利益的突出问题，其中反保险欺诈也是重点内容之一。下一步，该局将与各有关部门加强合作，进一步整合行业力量，坚决打击各类保险欺诈违法犯罪行为，维护消费者利益。
广东省保险行业协会介绍称，反保险欺诈中心成立后，下一步将以车辆、财产、人身险等欺诈多发领域为打击重点。主要开展以下工作：一是完善组织机制。指导各地市保险行业协会完善反保险欺诈组织，规范省反保险欺诈中心案件受理调查、培训教育、对外宣传等各项工作制度、流程，建立统一的反保险欺诈举报热线，保险消费者等发现欺诈线索可向广东省保险行业协会反欺诈中心举报，并着手建立反欺诈基金及举报奖励机制。二是整合行业资源。以系统开发及信息共享为突破口，利用现有车险平台资源和保险公司定期报送的可疑欺诈数据，加大线索排查与案件串并力度；牵头开展重大欺诈案件移送，协调各保险公司配合公安开展案件证据收集与协查侦破工作。三是加大风险防范。建立涵盖保户、车辆、维修厂、查勘员等信息的高风险名单，通过保密途径实现行业内共享；对具有不良行为的当事人等采取业内通报和对相关管理部门提出整治意见等方式防范欺诈风险。四是促进多方联动。健全联合执法机制，深化保险业与相关部门协作，邀请公安、法院、检察院、司法、仲裁委、医学、鉴定、物价、汽修、高校等领域专家长期指导反保险欺诈查勘、调查等一线工作，提升保险业反欺诈队伍的专业素养和技能。
 
海南明确土地闲置2年未动工开发政府可无偿收回
 
　　据悉，海南省新修订的《海南省闲置土地认定和处置规定》将于2013年11月1日起正式实施。规定明确，对超过动工开发日期满2年未动工开发、超过动工开发日期满2年未完成项目投资总额25%，非因政府原因和不可抗力造成的土地闲置，市、县、自治县人民政府可以无偿收回国有建设用地使用权。
　　该规定首先明确了闲置土地的定义：超过动工开发日期满1年未动工开发的；超过动工开发日期满2年未完成项目投资总额25%的；已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足25%，中止开发建设满1年的以及法律、法规规定的其他情形，具有上述情形之一的国有建设用地，都为闲置土地。
　　其中，上述动工开发的认定标准为，需挖深基坑的项目，基坑开挖完毕；使用桩基的项目，打入所有基础桩；其他项目，地基施工完成1/3以上。
　　而对闲置土地的处置，规定明确，非因政府原因和不可抗力造成土地闲置，超过动工开发日期满1年未满2年不动工开发的，市、县、自治县人民政府征缴土地闲置费：以出让方式取得国有建设用地使用权的，按照土地出让金的5%至20%征缴；以租赁、承包方式取得土地使用权的，按照当年租金、承包金的20%至50%征缴；以划拨方式取得土地使用权的，按照划拨价款的5%至20%征缴；没有划拨价款的，按照政府支付的划拨土地取得成本的5%至20%征缴。
　　对非因政府原因和不可抗力造成土地闲置，如果超过动工开发日期满2年未动工开发的；超过动工开发日期满2年未完成项目投资总额25%的以及法律、法规规定的其他情形的，市、县、自治县人民政府可以无偿收回国有建设用地使用权。
 
贵州投资1431亿元启动水利建设三大会战
 
据悉，贵州水利建设“三大会战”10月28日启动，在2013年到2020年间计划总投资1431亿元，通过骨干水源工程、引提灌工程、地下水(机井)利用工程建设的“三大会战”，兴建水利工程项目10696个，使贵州水利工程总供水能力达到169.8亿立方米，人均保障供水能力达到全国平均水平，农村饮水安全问题得到全部解决，基本满足工业及城镇化发展的用水需求。
　　贵州省水利厅厅长黎平介绍，骨干水源工程是充分利用贵州雨量丰沛的有利因素，通过兴建不同规模的水库把丰富的降雨储存下来，用于解决大面积的农田灌溉和集中式的城乡居民用水及工业生产用水；引提灌工程是充分利用贵州河网密布、径流量大的优势，直接从江河湖库提水、引水，主要解决一些建库条件相对较差，海拔位置较高的区域的生产生活用水；地下水(机井)利用工程是充分利用贵州地下水丰富、水质优良的特点，解决大中型水源工程覆盖不到的、居住分散的广大农村群众的人畜饮水安全。
　　黎平说，通过水利“三大会战”的实施，到2020年，贵州全省耕地有效灌溉面积将提高到2728万亩，农村人均旱涝保收基本口粮田达到0.5亩以上，适宜发展灌溉的集中连片耕地基本得到灌溉，农村饮水安全问题得到全部解决，基本满足工业及城镇化发展的用水需求，防汛抗旱减灾能力得到明显增强，一般干旱年份群众的生产生活用水不受影响，遇特大干旱年份也能够从容应对，基本建立起适应贵州经济社会发展和全面建设小康社会的水利保障体系。
 
合肥明年起对房地产企业信用“打分评级”
 
合肥市房地产管理局１０月２８日介绍，从明年起，该市将对房地产开发企业的信用情况进行“打分评级”。未来，此项信用考评的结果还将作为市场准入、资质审批、市场监管、创先评优的依据，并通过网络向社会公布。
　　最新出台的《合肥市房地产开发企业信用考评暂行办法》提出，将从明年１月１日起，对房地产开发企业的基本信息、良好信用信息和不良信用信息进行采集，并予以相应的加减分，从而实现对房地产开发企业信用考评的动态管理。
　　合肥市明确，考评房地产企业及其主要经营管理人员的各种信用信息，可由房地产开发企业、房地产开发行业协会提供并经核实，主管部门、相关主管单位在日常管理工作中提供或公布，也可由社会公众反映、媒体公开披露并经核实，或由司法机关和纪检监察部门认定的违法违纪信息等。
　　根据新规，房企信用考评基本分为１００分，实行加减分制，近三年无新开工建设项目的企业均以９０分为基础分值。考评结果在９０分以上的，将予以通报表彰，并优先推荐行业评先评优；考评结果在９０－７０分的，不予推荐行业评先评优，企业主要负责人须接受约谈；考评结果为７０分以下的，予以通报，不予推荐行业评先评优，企业主要负责人须接受约谈的同时，主管部门还将对该企业主要负责人在本市参与管理的其他房地产开发项目实行重点监管。
 
宁夏建立建设用地动态监控和保障机制确保民生项目用地
 
据悉，宁夏日前出台的《关于建立建设用地“三确保一平衡”动态监控和保障机制实施意见》提出，为提高土地资源利用效率，宁夏决定建立建设用地“三确保一平衡”的动态监控和保障机制，通过建设用地动态监控机制，确保有限的建设用地指标优先用于民生项目、重点基础设施项目、重大产业项目，并适时平衡调控房地产开发项目用地供给。
　　根据《意见》，宁夏将在建设用地分配中按照分级保障、优先保障、重点保障、节约集约、先补后占的原则，对重大基础设施建设、战略性新兴产业、节能环保新能源项目建设用地所需指标予以重点保障。所有依法上报国务院或自治区人民政府审批的各类建设用地，涉及占用耕地的，报批前必须先行完成耕地补充。
　　同时，宁夏将建立土地利用规划评估调整制度。各市、县（区）土地利用总体规划，原则上每两到三年进行一次评估调整。各地要在确保本行政区域耕地保有量和基本农田保护面积不减少的前提下，统筹协调保障性住房等民生项目和重大交通、能源、水利等基础设施建设以及重点产业规划用地。
　　《意见》要求对建设用地指标实行计划动态调剂制度。对自治区确定的民生项目、重点基础设施项目和重大产业用地计划，每年年初从国家下达的新增建设用地计划指标中预留６０％用于自治区级统筹，其余４０％的指标下达各地。各市、县（区）在年度内未使用完的用地计划指标将由自治区统一收回，在全区内调剂使用。
　　另外，宁夏将健全房地产用地动态平衡机制。各市、县（区）要确保保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房用地不低于住房建设用地总量的７０％。对闲置房地产用地面积超过已批准房地产用地总面积１０％以上的地区，不再增加房地产新增用地计划指标。凡欠缴土地出让价款、土地闲置、囤地炒地、土地开发规模超过实际开发能力以及不履行土地出让合同的房地产企业，不再允许该企业参与土地竞买。
 
安徽出台20条意见促项目提质增效
 
近日，安徽省政府出台20条意见，推动项目提质提效。
　　安徽省发改委相关负责人介绍，近年安徽省固定资产投资规模迅速扩大，一批事关全局的重大项目先后建成，有效拉动了经济增长，但项目层次不高、结构不优、效益不好等问题逐渐突出。对此，指导意见严把项目准入关口，明确将对建设项目“三同时”制度执行不力并造成严重后果的市县，实行环评区域限批。同时要求定期清理处置闲置建设用地，以提高项目投入产出率。
　　目前，各地项目建设资金筹措压力较大，中小企业融资难、融资贵等问题尚未有效解决。为拓宽资金渠道，安徽省要求进一步整合各类财政专项资金，采取贴息、担保、以奖代补、购买服务等方式支持产业发展，充分发挥财政资金的杠杆作用。尽快在铁路、卫生、教育、养老扩大等领域推出一批适合民间资本和外来资本进入的项目，以提升资金供给保障能力。
　　此外，为项目提质提效优化环境，安徽要求加大简政放权力度，适时再取消、下放和整合一批省级行政审批事项，推进审批流程再造，简化审批手续，提高审批效率。并加大清费减负治乱力度，坚决遏制干扰项目建设的违法违规行为。
　　据了解，为保障项目提质提效各项政策措施落到实处，安徽将建立政府投资项目公示制度与重大项目决策失误责任追究制度。同时修订此前考核评价办法，以重点围绕项目质量和投资效益，重大项目开工率、竣工率、投资强度、亩均税收等，科学设定考核指标体系。
 
甘肃张掖发文禁种转基因作物为全国首例
　　
　　据悉，在转基因食品安全性存在广泛争议的情况下，张掖市委市政府近日出台《关于建设农产品安全大市的意见》，明确禁止转基因种子的繁育、销售和使用。文件强调：“要坚持以绿色发展为导向，以增加农民收入为核心，秉持‘立于生态、兴于经济、成于家园’的理念，积极探索生产绿色有机农产品与提高农民收入相生相伴的增收体系。严格落实生产绿色有机农产品‘禁用清单’，严禁任何企业和个人在张掖落地从事繁育、销售和使用转基因种子的经营活动，严禁使用违禁肥料和农药，严禁使用违禁饲料、兽药和添加剂，严禁使用违禁食品添加剂，严禁超标准使用农业投入品。通过落实‘一严格、五禁止’措施，努力建设以绿色有机为标志的农产品安全大市。”
据了解，位于丝绸之路河西走廊上的甘肃省张掖市是全国第一个通过出台文件明确禁止转基因作物种植的地级市。张掖市具有良好的水土光热等自然条件，是全国得天独厚的绿色有机农产品生产区域和重要的特色农产品加工循环经济基地，被誉为“金张掖”。
 
陕西鼓励民办养老机构
 
　　陕西省政府办公厅近日下发《关于鼓励和引导社会资本进入养老服务领域的若干意见》，明确规定对新建民办养老机构每张床位一次性补助３０００元，改扩建机构每张床位一次性补助２０００元。
　　《意见》鼓励社会资本参与居家、社区、机构养老服务，为老年人提供生活照料、医疗康复、家政服务、老年餐桌等多方面服务。鼓励社会资本以独资、承包、合资、联营等方式，兴建老年公寓、老年养护院、农村互助幸福院、敬老院等养老机构或服务设施。鼓励民办养老机构接收安置政府供养对象，政府按照规定标准拨付相关生活、医疗、照料等费用。
　　《意见》要求，各地要建立民办公益性养老机构建设补贴制度。对符合条件的民办公益性养老机构（含租用期限在１０年以上的）新建机构每张床位一次性补助３０００元，改扩建机构每张床位一次性补助２０００元。具体资金拨付管理办法由陕西省民政厅、陕西省财政厅研究制定。各级福利彩票公益金要列出一定比例，“以奖代补”支持民办养老机构建设。
　　同时，对社会资本兴办的养老机构或服务设施提供的养护服务免征营业税，占用耕地的，免征耕地占用税，用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行。对民办养老机构或服务设施内设的医疗机构，符合城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的，可申请纳入定点范围。
 
世行发现全球商业规定正在抑制增长
 
    （《华尔街日报》）世界银行(World Bank)在10月28日晚间公布的报告中称，许多新兴市场在过去一年显著改善了商业环境，但全球各国交织在一起的繁琐规定正在抑制目前迫切需要的来自私营领域的增长。
　　在新兴市场前景恶化之际，围绕全球经济增长的悲观看法正在升温，这使得世界银行的这一观点显得尤其重要。
　　世界银行全球指标和分析部门负责人克拉罗斯(Augusto Lopez-Claros)说，我们仍在为商业规定、程序和法律这些为商业社会平添了沉重负担的存在付出代价。
　　他说，这些瓶颈对经济增长、创造就业、生产力和竞争力来说都是一种负担。
　　世界银行的这份报告衡量了在全球189个国家经商的难易度。该报告还专门评估了中小企业的经营、筹资、纳税、执行合约、产品出口等指标情况。
　　报告将这些国家按总分进行排名。
　　这份报告也存在争议。世界银行的内部监察部门指责这份报告“倾向于放松管制”。今年早些时候，世界银行行长金墉(Jim Yong Kim)成功挡住了中国等国家有关如果保留该报告则应取消这一排名的呼吁。
　　然而，许多经济学家认为“经商”状况是衡量商业环境的一个不错的（尽管不是完美的）晴雨表，并且是有助于推动经济改革、提升竞争力，最终促进增长的一个工具。为了吸引投资，各国当局都希望提高他们国家这一指标的水平。
　　克拉罗斯认为这份报告有助于大幅缩短排名靠后国家（比如菲律宾、布隆迪和俄罗斯）与排名居前的国家（比如新加坡、新西兰和美国）之间的差距。比如，据2012年的报告，在排名处于后四分之一的国家建立业务平均需要113天，而在其他国家平均需要29天，相差84天。但在今年的评估报告中，这个差距已缩短至33天。
　　他说，不少指标都有类似的改善，其中包括纳税申报、资产登记以及产品出口所需要的时间。
　　俄罗斯、卢旺达、乌克兰和象牙海岸的排名取得了最大的提升，而中国的排名显著下降。尽管身为全球第二大经济体，中国的排名却从此前的91名滑落至96名，位于希腊、哈萨克斯坦、博茨瓦纳和汤加之后。
　　克拉罗斯说，尽管中国政府在过去几十年通过基础经济改革推动经济实现了迅猛增长，但当局还有很多事要做。
他说，如果中国和其他经济体想在长期内维持增长速度，则需要解决制度僵硬等仍在限制私营领域能力的问题。
 
巴塞尔委员会拟推资本金新规
 
巴塞尔银行监管委员会(Basel committee on banking supervision)10月31日发布了一份咨询报告，提出了新的银行业风险评估标准，以打击银行业玩弄交易业务资本金规则的企图。
　　分析师们称，该报告可能对银行交易业务的运营方式产生重大影响。报告出炉前，监管机构发现，不同银行间交易业务的运营方式差异极大，有些银行运用复杂的内部模型来最大程度地降低必须拨备的资本金数额。
　　新制度将要求银行在自己的内部计量方法之外，另用标准化的方法计量风险。巴塞尔银行监管委员会表示，在评估上述提议的效果之后，它可能会进一步将这种标准化方法定为一项最低要求。
　　普华永道(PwC)金融服务董事帕特里克·费尔(Patrick Fell)说，新制度可能促使投资者在发现银行内部模型计算出的风险数值远低于标准化方法计算结果时质疑银行。他说：“有些银行可能将面临公众的拷问。”
　　安永(EY)金融服务风险合伙人托马斯·韦尔塔斯(Thomas Huertas)说，上述提议还将对银行把流动性不佳的资产纳入交易账簿的能力产生约束。他说：“假如该提议最终导致做市商的交易存货减少，那么可能会对一些市场的流动性产生冲击。该提议可能会提高一些银行的资本金要求，不过，在这些银行当中，很多已然拥有大大超出最低要求的资本金。”
　　新制度将对银行希望用于其交易账簿的模型施以更严格的评估。它可能催生一种银行用于计算自身潜在损失的新方法，促使它们抛弃所谓的“风险价值”法(value at risk)，转而采用所谓的“预期损失”法(expected shortfall)。后一种方法能够更准确地反映银行承受极端市场冲击的能力。
　　新制度将让银行的交易账簿与它们的银行业账簿之间的界限变得更“难以逾越”，从而约束银行在不同账簿之间转移资产（以降低自身资本金要求）的能力。
　　巴塞尔银行监管委员会正在对银行交易账簿资本金要求进行“根本审查”，10月31日发布的报告是该委员会发布的第二份审查报告。监管机构希望，报告的详细内容会让投资者更好地理解银行业在资本金方面受到的影响。
 
波士顿咨询建议在金砖四国以外寻找汽车市场
 
　　波士顿咨询公司（BCG）10月29日发布研究报告称，包括中国在内的金砖四国汽车市场竞争格局已经基本成型，金砖四国以外的新兴市场为汽车企业带来了一个可观的增长机会。
　　报告作者之一、BCG合伙人Marco Gerrits表示：“所有有名的整车厂商几年前就进入金砖四国参与竞争，它们在当地建厂，迅速的本土化，降低制造成本，对于新进入者来讲机会比较有限。而BCG所关注的金砖四国以外的15个市场，它的特殊之处在于虽然那些市场也有一些竞争者在里面，取得了比较领先的市场份额，但是这些新兴市场本身是在快速增长中，对于新进入者还有机会。”
　　“在中国市场，全世界主要的车系该进来的都进来了，太多的竞争对手，要杀开一条血路难度很大。”BCG合伙人金伟栋补充到。
　　BCG报告指出，在当今世界汽车市场中，成熟市场大多增长停滞或增速缓慢，而巴西、印度、俄罗斯和中国等金砖四国的汽车市场竞争格局也已基本成型。在这样的形势下，金砖四国以外新兴汽车市场的崛起为汽车企业带来了最后一个可观的增长机会。
　　BCG预计，从现在起至2020年，金砖四国以外市场的新车销量年增长率将达到6%左右，整体规模与中国市场相当，这些市场成为全球汽车行业“最后的前沿市场”。 Marco Gerrits认为：“汽车制造商若要成为全球顶尖企业，则必须放眼于金砖四国以外的市场。”
　　给汽车行业描绘了一个前沿市场的同时，这份研究也提醒中国汽车企业，若要把握金砖四国以外的新兴汽车市场机遇，则必须从区域集群的角度，因为尽管金砖四国以外的汽车市场到2020年将占到全球新车总销量的五分之一，但没有任何一个单个市场的销量能够与金砖四国中单个市场的销量相当。
　　BCG在报告中称，对整车厂（OEM）和供应商而言，东盟国家集群、新兴的中东集群、安第斯区集群、北非带集群将是最具增长潜力的四大区域集群。金伟栋分析称，这四个集群市场各有特点，比如东盟市场在这四个集群当中相对成熟，在这样的市场里，用户对汽车比较熟悉，已经有一定的偏好，要进入这个市场，在产品研发和整个采购、生产、销售、售后服务都要求汽车企业能力比较强。相对于东盟国家集群，其他三个地区汽车市场刚刚起步，一切还在发展中，相对来说跟东盟或者跟其他金砖四国相比，市场进入要求相对低一些。
　　金伟栋介绍，要在金砖四国以外的新兴市场获得成功并不是那么简单，毕竟这些市场并非一片空白，成熟的汽车生产企业已经进入到其中不少地区。中国汽车企业可以考虑与中国本地配套的零配件企业一同拓展海外市场，以保持成本优势；也需要研究当地市场需求，推出相应的产品。
 
六大央行达成长期流动性互换协议
 
　　全球六大央行10月31日宣布，金融危机期间达成的紧急流动性互换协议将转为长期协议，以防止未来再度发生金融市场动荡。这六家央行分别是欧洲央行、美联储、加拿大央行、日本央行、英国央行和瑞士央行。
　　自金融危机以来，全球央行已开始联手加强流动性供应，美联储于2007年12月进行美元与欧元及其他货币的互换操作。到了2011年11月，欧债危机恶化威胁到全球金融市场，在现有的美元互换协议之上，美联储宣布与其他五大央行签署互换协议，这份协议在当时被投资者认为是全球六大央行再次联手向市场注入流动性。
　　日本央行10月31日表示，已与美联储、欧洲央行等五大央行达成协议，将现有的紧急流动性互换协议转为长期协议，原有的互换协议有效帮助缓解市场流动性紧张，未来将继续发挥流动性保障作用。
此外，日本央行10月31日也宣布维持基准利率于0~0.1%不变，并承诺以每年60万亿至70万亿日元的规模扩大基础货币，2014年基础货币目标设定为270万亿日元。与此同时，日本央行还将2014财年经济增长预期上调至1.5%。不过，法国兴业银行首席经济学家会田卓治表示，日本央行对经济前景的看法过于乐观，由于日本明年将上调消费税，此举将对经济复苏造成拖累。
 
美监管机构调查房地产信托投资基金
 
据消息人士10月28日披露，美国纽约联储银行已开始就银行业对一种抵押贷款投资工具的风险敞口情况展开调查，因其担心，如果利率急剧蹿升，可能引发投资者大量抛售该工具。这种工具自金融危机以来开始大行其道。
　　据称已经“非常深入”的有关这种工具的非公开讨论，凸显出监管机构对快速增长的房地产抵押贷款信托投资基金的日益担忧。房地产信托投资基金通过短期借款融资，用融得资金从承销商银行那里购买长期抵押贷款。这种操作也就是所谓的回购。
　　监管机构担心，房地产信托投资基金(REITs)可能容易受到利率急速上升的冲击，从而被迫迅速减持抵押贷款支持证券(MBS)，并引发更大面积的市场抛售行为。这可能导致价值达4.5万亿美元的庞大回购市场出现更多问题，而大型银行也在通过抵押MBS和其他证券利用该市场进行融资。
　　一名了解情况的人士表示：“今年春季他们来到许多银行，深入讨论了这个问题”。这名知情人士补充道，纽约联储银行当时只是希望，能更好地了解承销商银行对REITs的风险敞口情况，但并未明确要求减少对抵押贷款投资工具的资金支持。
　　惠誉评级最近发布的一份报告显示，2009年底抵押贷款投资工具持有的MBS规模为1600亿美元左右，到今年3月底已增至4600亿美元。
　　但在纽约联储银行去各银行调查情况后不久，REITs购买证券和使用回购的脚步都有所放慢，因为有关美联储可能上调利率，并可能“逐步退出”资产购买计划的传闻，引发了普遍的市场抛售。纽约联储银行发言人拒绝置评。
　　美联储理事杰里米·斯坦今年2月提到，信贷市场可能过热。至少自那时起，REITs就一直受到监管机构的密切关注。
　　10月早些时候，国际货币基金组织也将REITs列为未受监管的影子银行体系组成部分，并且是日益庞大的一个部分。
 
纽交所首次实施IPO模拟测试
 
　　据悉，为了使推特（Twitter）的首次公开募股（IPO）万无一失，纽约证券交易所10月26日对交易系统进行了历史上首次IPO模拟测试，避免重蹈社交网络巨头Facebook去年在纳斯达克上市首日出现的系统技术故障。
　　纽交所进行的测试内容主要分为两部分：一是检测系统是否能顺利应对IPO时可能产生的庞大流量；二是保证系统可以在IPO当日可以迅速并准确将投资者的订单成交信息反馈给投资者。值得注意的是，纽交所的交易系统与纳斯达克有一个明显区别，后者的交易系统是完全电子化，而在纽交所的正常IPO流程中，是需要指定做市商人工干预。
　　推特将成为Facebook之后最大规模的科技企业IPO。值得一提的是，推特和Facebook互为对手，而纽交所和纳斯达克此前也千方百计争夺这两家社交网络媒体。在去年的较量中，Facebook选择了纳斯达克，今年纽交所如愿以偿抱得“推特”归。进行IPO模拟测试对长年不太受科技企业青睐的纽交所来说，可以增强其对新兴科技企业的吸引力，不致落后其他对手。有分析人士认为，纽交所此举也是为了与纳斯达克争夺科技公司的上市机会。此前两家交易所都希望吸引Twitter挂牌上市。
　　Facebook在去年5月18日上市，当时纳斯达克的技术故障导致做市商在长达四个小时的时间里陷入混乱状况，不知道自己进行的相关交易是否已经成功。今年早些时候，纳斯达克OMX集团已经同意支付1000万美元，就与这项交易有关的指控与美国证券交易委员会达成和解，这一金额创下该委员会对证券交易所进行罚款的最高纪录。
　　推特此前公布了IPO定价区间，将以每股17美元到20美元的价格发售7000万股股票。按此计算，推特的最大估值为109亿美元，低于分析师此前预期的150亿美元，也不及Facebook上市时160亿美元的估值。考虑到Facebook上市时遭遇的技术故障以及后来的股价腰斩，推特的投资者或许应该适当摆正预期。有分析人士认为，推特的定价略显保守，或为了避免出现Facebook上市后的尴尬。
　　推特并非今年上市的唯一一只新股，今年以来美股市场的IPO交易已经超过160笔。富达投资的研究显示，美股市场今年以来的IPO交易数量同比增加40%，总估值同比增加10%。在这些交易中，排名前三的是能源、金融服务和医疗保健公司。科技公司仅位列第五，所占比例为12%。不过，推特的上市已经吸引了市场对科技企业IPO的关注，憧憬着这些公司日后可以带来丰厚的回报。
　　根据佛罗里达大学的统计，今年美国上市的28家科技公司中有68%在前一个财政年度中处于亏损状态，这是自从2007年以来最高的比例。有市场人士表示，投资者应该忘掉1990年代的IPO淘金热，要以更长远的眼光来看待这些交易。
 
美联储维持宽松货币政策以刺激经济增长
 
美国联邦储备委员会１０月３０日宣布，将维持现行的宽松货币政策不变，暂时不削减第三轮量化宽松货币政策规模，以推动经济增长和就业创造，美联储还需进一步观察美国经济的表现，在美国就业市场大幅改善之前，美联储将维持现有的货币政策刺激力度。
　　美联储的最新决定与市场预期相符。美联储在当天结束的联邦公开市场委员会例会后发表声明说，自９月份以来，美国经济延续温和增长态势，就业市场有改善迹象，但失业率仍然居高不下，居民消费和企业固定资产投资回暖，楼市复苏步伐放缓，财政政策拖累经济增长，长期通胀预期保持稳定。
　　声明说，美联储在调整第三轮量化宽松货币政策规模之前，将进一步观察美国经济是否有持续走强的表现，美联储将维持现有每月总额８５０亿美元的资产购买计划，即每月购买４００亿美元抵押贷款支持证券和４５０亿美元中长期国债，美联储还将继续把到期的机构债券和抵押贷款支持证券的本金进行再投资，并把即将到期的国债展期，以压低长期利率，维持宽松的金融环境并推动更强劲的经济复苏。
　　美联储还宣布，为了促进充分就业和维护价格稳定，即使在经济复苏势头增强和资产购买计划停止后，仍有必要把超低利率政策保持相当长一段时间。在失业率高于６．５％、未来１年至２年通胀预期不超过２．５％的情况下，美联储将继续把联邦基金利率（即商业银行间隔夜拆借利率）保持在零至０．２５％的超低区间。
　　自金融危机以来，伯南克执掌的美联储采取了多种超宽松货币政策，美联储在２００８年１２月将联邦基金利率降至零至０．２５％的历史低位。从２００８年１１月宣布启动第一轮量化宽松货币政策以来，美联储已经购入大量美国国债和抵押贷款支持证券等资产。美联储从去年１２月开始执行“扩大版”的第三轮量化宽松货币政策，每月资产购买总额达到８５０亿美元。
 
2013财年美国联邦政府财政赤字6800亿美元
 
美国财政部１０月３０日宣布，在截至９月底的２０１３财年，由于税收增加和政府开支减少，美国联邦政府的财政赤字约为６８００亿美元，为过去５个财年中首次低于１万亿美元，但是当年财政赤字占国内生产总值的比例依旧超过３％的国际警戒线。
　　财政部的报告显示，２０１３财年联邦政府的财政收入为２．７７４万亿美元，比２０１２财年要高３２５０亿美元；２０１３财年联邦政府财政支出为３．４５４万亿美元，比２０１２财年要少８４０亿美元；２０１３财年联邦政府的财政赤字低于２０１２财年约１．０９万亿美元的财政赤字规模，２０１３财年联邦政府的财政赤字占国内生产总值的比例为４．１％。
　　在美国总统奥巴马任内，联邦政府财政赤字连续４个财年突破１万亿美元大关，居高不下的财政赤字成为美国面临的一项严峻挑战，２０１３财年是在过去５个财年中联邦政府的财政赤字首次低于１万亿美元。根据白宫今年４月向国会提交的２０１４财年政府预算报告预测，联邦政府财政赤字占国内生产总值的比例要到２０１６年才能降至国际警戒线３％以下。
美国财政部长雅各布·卢和白宫行政管理和预算局局长西尔维娅·伯韦尔当天在一份联合声明中说，２００９财年联邦政府财政赤字占国内生产总值的比例为９．２％，２０１３财年该比例已经比２００９财年下降了超过一半，在白宫的２０１４财年政府预算报告中，奥巴马提议要加强在关键领域内的投资，以创造更多就业机会并提振经济增长。
 
美国汇率报告批评德国经济政策
 
美国10月30日在一份半年度汇率报告中用犀利的语言批评了德国的经济政策，称德国的出口导向型经济增长模式正给欧元区和全球经济带来问题。
　　在报告的“重要发现”部分，美国将德国列在中国和日本之前。中国是美国一贯针对的目标，日本最近也成为美国眼中的问题国家。此举表明，美国虽然对人民币和日圆的贬值心存顾虑，但现在最担心的还是德国政策。
　　美国财政部在报告中称，在许多其他欧元区国家面临着通过抑制需求和缩减进口来促进改革的巨大压力之际，德国国内需求的缓慢增长以及对出口的依赖阻碍了上述国家的经济再平衡 。
　　报告称，德国经济政策最终给欧元区乃至全球经济带来了通货紧缩倾向。
　　美国财政部的半年度汇率报告旨在确保其主要贸易伙伴未利用汇率来获得相对于美国出口的竞争优势并削弱美国经济实力。一国可以通过让本币贬值来降低本国产品生产成本及出口价格。
　　美国财政部仍对中国、日本和韩国的汇率政策担忧不已。财政部未将中、日、韩任何一国列为汇率操纵国。
　　美国称，北京需要允许人民币以更快速度升值，并认为人民币被“显著低估”。尽管华盛顿认为日本的做法似乎符合最近国际上就汇率问题达成的共识，但财政部表示将继续“密切关注”东京的政策。
美国财政部还警告称，韩国需要限制对外汇市场的干预。
 
俄罗斯今年以来首度削减黄金储备
 
据悉，IMF10月28日公布的数据显示，俄罗斯9月削减了黄金储备为今年来首次，墨西哥央行已经连续17个月削减持仓，而哈萨克斯坦连续第12个月增持黄金。
IMF数据显示，9月俄罗斯削减了0.37吨黄金持有量，储备降至1,015.1吨。哈萨克斯坦黄金持有量增加2.52吨至137.04吨。
9月份黄金价格3个月来首次月度下跌，上月美联储出人意外的宣布维持每月850亿美元QE规模不变。而对美联储收缩QE的预期，导致8月新兴市场股市汇市大跌。
 
英国计划发行2亿英镑伊斯兰债券
 
英国首相卡梅伦１０月２９日在伦敦举行的第九届世界伊斯兰经济论坛上表示，英国政府计划最早在明年发行总规模为２亿英镑（约合３．２２亿美元）的伊斯兰债券。
　　被誉为伊斯兰国家达沃斯经济论坛的世界伊斯兰经济论坛２９日至３１日在伦敦举行，这是该论坛首次在非伊斯兰国家举办。
　　卡梅伦在大会上发表讲话说，伦敦目前已是伊斯兰世界之外最大的伊斯兰金融中心，为进一步促进英国和伊斯兰世界的经济金融关系，英国将成为首个发行伊斯兰债券的非伊斯兰国家，首次发行额度为２亿英镑。
　　卡梅伦表示，近年来伊斯兰国家对外投资呈直线上升态势，预计在２０１４年之前，全球伊斯兰国家的投资总额将上升至１．３万亿美元，英国政府意在吸引更多的伊斯兰国家资金投资英国。
　　英国财政大臣奥斯本当天也在《金融时报》撰文称，债券发行将有利于支持在英伊斯兰银行业的发展，同时此举能够成为进一步吸引海外投资的催化剂。
伊斯兰债券是一种在伊斯兰国家兴起的金融债券形式。与一般债券不同，伊斯兰债券持有人享有对相关资产收益的所有权，而非债权，即伊斯兰债券不支付票息。
 
葡萄牙副总理称葡经济将很快摆脱技术性衰退 
 
    葡萄牙副总理波塔斯10月28日在首都里斯本说，即将公布的葡第三季度经济数据表明，葡经济将很快摆脱技术性衰退。
    波塔斯当天在葡议会对2014年预算草案进行讨论前发表讲话时说，如果葡经济在第三季度能继续实现增长，那么连续两个季度的经济持续增长说明国家经济已走出技术性衰退，并在逐步摆脱经济危机。
    波塔斯还说，近期多项经济数据均显示经济出现好转迹象，失业率连续数月下降，出口也保持持续稳定增长，这表明葡经济已度过最困难的时期。
    葡国家统计局8月公布的数据显示，今年第二季度葡国内生产总值环比增长1.1%，这也是该国经济连续10个季度遭遇衰退后首次实现增长。另据欧盟统计局本月初公布的最新数据，葡失业率连续6个月下降，8月份降至16.5%。
此外，由欧盟委员会、欧洲中央银行和国际货币基金组织组成的“三驾马车”10月初也上调了葡萄牙经济增长预期，将2013年经济下滑幅度从此前预测的2.3%调至1.8%。
 
匈牙利央行下调基准利率至历史新低
 
匈牙利央行１０月２９日宣布，将基准利率下调２０个基点至３．４％，再创历史新低。
　　这是匈牙利央行自２０１２年８月份以来连续第１５次下调基准利率，当时该国基准利率水平为７％。央行货币委员会当天发表声明说，虽然国家风险评估在过去一个月以来有所改善，但全球金融市场的多变性依然意味着风险的可能，因此需要保持谨慎的货币政策。
　　货币委员会认为，虽然今明两年匈牙利经济可能得以逐步增长，但匈牙利经济很大一部分产能还未发挥出来，目前９．８％的失业率过高。另一方面，目前通货膨胀水平没有超出预期，通胀压力也可能持续缓和。在这两方面基础上，结合国家风险评估情况，央行未来仍有可能谨慎下调基准利率。
 
西班牙给予外国投资者居留权
 
　　西班牙驻华大使馆经济商务参赞康磊（Jose Luis Kaiser）10月23日介绍了通过投资获得该国居留权的新法案。他说，西班牙议会9月19日正式通过《创业法》法案，该法案已于9月29日开始生效。新法将允许符合条件的外国投资者获得西班牙居留权。
　　康磊介绍称，共有三种投资方式可以获得西班牙居留权：购买价值50万欧元或以上的无产权房产；购买100万欧元或以上的西班牙公司股权；购买200万欧元或以上的西班牙国债。
　　以上任意一种方式均可获得西班牙一年的居留权。签证到期前，投资者可申请为期两年的居留权，到期后可再延期两年，唯一条件是保持初始投资。居留权不允许受雇佣，但投资者可以创业，或在与企业签约后获得工作许可。
　　若投资者希望移民西班牙，在上述五年居留权期满后，每年至少有183天居住在西班牙，五年后可获得永久居住权，10年后可获得公民身份。
　　康磊介绍称，投资者需在购房后6个月内提出居留权申请，政府必须在20天内给予答复，否则便默认为通过。
　　康磊表示，该政策是希望通过外需来消化西班牙供大于求的房产。据他估计，目前西班牙全国有超过100万套空房，约30%在银行手中，西班牙国内需求不够吸收。“目前对投资西班牙最有兴趣的是新兴国家，包括俄罗斯、中国和印度。”
　　康磊认为，现在房价也颇具吸引力，“2003年时相比，房价已下跌10%至30%，有些地方甚至下跌了50%”。在西班牙购置二手房需缴纳7%的购置税，新房为8%。
　　为刺激经济复苏，包括塞浦路斯、希腊、葡萄牙等国纷纷推出投资移民政策。康磊认为，西班牙与希腊和葡萄牙的投资下限相同，但政治、经济状况更为稳定，且可提供良好的西班牙语学习环境。
 
澳大利亚央行预计澳元将走低
 
澳大利亚央行10月29日在一个金融市场会议上预计，伴随着矿业长期繁荣的光环渐褪，澳元将走低，追随国内大宗商品价格走势。
　　澳大利亚央行行长Glenn Stevens指出，当前澳元的汇率水平与该国潜在经济状况并不一致。
　　Stevens说，澳大利亚成本、生产力的相对水平并不能对当前汇率构成支撑。
他补充说，除此之外，该国贸易条件也很可能下降而非上升，因此未来某个时间澳元很有可能大幅低于当前水平。
 
印度央行下调经济增长预期
 
印度央行１０月２８日发布报告，将２０１３－１４财年印度经济增长预期由此前的５．７％下调至４．８％。
　　报告预计，本财年印度经济总体增速仍将放缓，增幅很可能与去年持平。本财年第一季度印度经济增长４．４％，为１７个季度以来的最低增速。
　　不过，印度央行对经济复苏前景表示乐观。报告称，由于今年雨量充沛有利于粮食丰收以及近期出口反弹，下半年印度经济增长将温和改善。
　　此前，国际货币基金组织和世界银行纷纷下调了印度经济增长预期。印度央行在报告中说，印度经济放缓主要与全球经济周期性减速有关，只不过印度国内的不利因素加剧了这一结果。因此，这一局面很大程度上可以通过政策调整和加强政策执行来改变。
　　此外，报告还暗示，印度央行可能会在２９日举行的季度货币政策会议上讨论加息的可能性。报告认为，印度仍然面临通胀上行风险，目前来看，通胀水平可能会由之前预计的５．３％攀升至６％。
 
新加坡将打破液化气进口垄断模式
 
　　（《联合早报》）非传统天然气的开发使美国在接下来几年有望成为天然气净出口国，为日益蓬勃的全球天然气供应注入活力。
　　为了从更具竞争力和透明度的天然气价格环境中受益，新加坡将放宽液化天然气的进口方式，允许多两家进口商以批量形式引进液化气。
　　同时，从能源安全角度出发，新加坡也不能一味依赖液化气这一能源新宠来供应国内需求，因此能源市场管理局有意解除管道天然气暂停进口禁令（piped gas import moratorium），让进口商在现有合约之外还能签署额外的管道天然气采购合约。条件是等目前独家为新加坡进口及售卖液化气的BG新加坡（BG Singapore）为其承接的每年300万公吨液化气找足买家，或是2018年，视何者为先，目前BG新加坡的液化气已找到九成买家。
　　总理公署部长兼内政部及贸工部第二部长易华仁10月30出席第二届亚洲燃气峰会（Gas Asia Summit）时宣布，能源局将在明年初就“后300万公吨时代”的小批量液化气进口模式展开二阶段方案征求书（Request for Proposal），这标志着自2008年起就存在的BG新加坡垄断进口模式将被打破。
　　第一阶段，有兴趣的进口商可提出他们计划如何通过来源多元化、价格指数和合约长短等手法为我国争取液化气供应的稳定性和价格竞争力，能源局将从中筛选不超过三家。
　　第二阶段，入选进口商将有半年时间与潜在买家签订买卖合约，并向能源局呈交一份供今后买家考虑的基线合约（baseline agreement）。能源局打算在明年第一季度展开征求活动，最终将选出最多两家进口商，这批新供应最早到2016年或2017年才会进入市场。
　　易华仁透露，如果改以批量的模式入口液化气，起初一批可为每年100万公吨，确切数量以市场需求而定。
　　“批量多少不是重点。这是一种具有竞争力的执照框架，因为我们能以具竞争力的价格一点点增加本地的供应量。”
　　位于裕廊岛的新加坡液化天然气接收站（LNG terminal）今年5月正式投入运作，年处理量目前为350万公吨。随着第三个储藏罐今年底完成，处理量将提高至600万公吨，到2016年总处理量会提高至每年900万公吨，规模相信是东南亚最大。
　　液化气的进口形式主要分成长期、短期合约和现货市场。易华仁致辞时解释，亚洲市场的液化气采购主要是长期合约，价格主要与油价挂钩，这意味着亚洲买家支付的价格被油价左右，而北美及欧洲买家从现货市场购买的天然气价格“流动性”（liquidity）更大。
　　“价格更流动和透明的天然气市场，能为买卖双方提供更多选择，让进出口组合更为多元化。虽然这未必意味着价格会更便宜，但更具竞争力的市场能保障长期的可持续增长。”
　　他也指出，当初设定管道天然气暂禁令是为了确保新兴的液化气市场能成长，未来还是需要打开市场让不同天然气来源进入，以确保市场竞争力。
　　新加坡通过四条管道分别从印尼和马来西亚进口管道天然气，近八成多的电力是从燃烧天然气所得。
　　随着美国各地都出现可供开采的页岩气（shale gas），美国已取代俄罗斯成为全球最大的天然气生产国，再加上美国陆续颁发出口准证，有预测美国将在2020年之前成为天然气净出口国。另一方面，需求强劲的亚洲已取代欧洲成为最大买家。
　　为了从更具竞争力和透明度的天然气价格环境中受益，新加坡将放宽液化天然气的进口方式，允许多两家进口商以批量形式引进液化气。
 
新加坡拟在明年底前开启电力期货市场
 
　　新加坡交易所１０月２８日宣布，该公司正在为电力期货市场做准备，目标是在２０１４年底之前开启这一市场。
　　不过，新交所说，相关事宜仍需监管部门批准。如果计划付诸实施，这将是亚洲第一个电力期货市场。
　　新加坡总理公署部长兼内政部和贸工部第二部长易华仁当天也在新加坡国际能源周上宣布了这一消息。他说，新加坡能源市场管理局在一年前展开公众咨询，今年５月宣布电力期货产品的设计方向，并征集企业与新交所一起建设电力期货市场，共有６家本地企业表示有兴趣。
 
新交所将推亚洲外汇期货
 
新加坡交易所１０月２８日晚宣布，将从１１月１１日起推出亚洲外汇期货，初期阶段将包括６种汇兑组合，未来１２至１８个月会逐步增加货币种类。
　　新交所说，初期推出的６种汇兑组合是澳元／美元、澳元／日元、美元／新元、卢比／美元、韩元／美元、韩元／日元。
　　新交所说，推出亚洲外汇期货的做法与二十国集团倡导的监管改革方向一致，即标准化的场外衍生品合约要在交易所或电子交易平台进行交易。
　　新交所首席执行官马格纳斯·博可说，新交所此举可以为投资者进行亚洲外汇期货产品交易提供一个透明和监管良好的市场平台，让投资者更好地管理货币风险。
新加坡目前是全球第三大外汇交易中心。
 
投资分析点评
 
　　▲万达集团在合肥投建350亿元的文化旅游城
 
据悉，总投资超过３５０亿的合肥万达文化旅游城１０月２７日在巢湖畔举行开工仪式，这是万达集团今年继哈尔滨、南昌万达文化旅游城和青岛东方影都之后开工的第四个文化旅游项目。
　　合肥万达文化旅游城位于滨湖新区，项目占地约２５００亩，总建筑面积约３５０万平方米。旅游城规划有文化、旅游、商业、酒店、滨湖酒吧街五大内容，建成后可同时容纳５万名游客，预计年接待游客２０００万人次。
　　据称，这是华东地区最大文化旅游投资项目。旅游城旅游项目包括室内水世界、室外文化体验区等，还将建设华东最大的电影乐园。此外，合肥万达文化旅游城商业中心建筑面积１０万平方米，将引进近二百个品牌商家。
　　万达集团董事长王健林表示，合肥万达文化旅游城是在了解安徽历史、文化基础上，结合国际一流设计和高科技打造的创新项目，充分体现了安徽地方文化特色。
　　据投资方介绍，去年万达集团文化产业年收入２８０亿元，今年预计可达４００亿元人民币。
 
　　▲科力远下线中国首条镍氢动力电池生产线
 
　　10月28日，湖南科力远长沙工厂正式投产，该生产线是“十二五”期间我国镍氢汽车动力电池领域投资规模最大的项目。
　　公司董事长钟发平介绍，该项目于2012年3月投建，总投资达4.5亿元，工厂采用全自动生产线，初期可年产6万台套全球最先进的镍氢汽车动力电池，2018年达产30万套。
　　据介绍，科力远长沙工厂是以日本湘南工厂团队和技术为基石打造的中国首条世界级全自动汽车动力电池生产线。钟发平表示，科力远长沙工厂的投产意味着中国正式拥有了独立掌握混合动力汽车电池的制造工厂，并将改写中国节能与新能源汽车产业格局。
　　另悉，丰田、上汽、北汽、奇瑞、吉利、长安等车企正在与科力远洽谈合作意向。
 
　　▲全球最大制冷片项目河北香河投产
 
　　近日，总投资6亿元，全球最大的制冷片生产企业、香河泰华致冷科技有限公司新建年产1000万件半导体制冷片及500万套整机系列产品项目落户河北香河。
　　据悉，该公司生产的半导体致冷片可以替代压缩机，具备无污染、无噪音、体积小、重量轻等优点，2秒钟可以达到滴水成冰的制冷效果。80%以上的产品出口国际市场，在河北香河现代产业园建设新厂区后，除了企业产能翻番外，他们还与清华大学、浙江大学、冶金研究院等单位共同组建研究所，开发半导体制冷器模组等新产品及整机产品，通过延展产业链条使产品的附加值得到大幅提升。
　　目前，该公司已成为全世界产销量最大的半导体制冷器及专业半导体控温系统的生产企业，吸引了德国IPV、瑞典PURCELL、哥伦布户外用品、海尔、美的、台达、美固及等众多国外客户前来发展合作。
 
　　▲福耀玻璃将在美俄建生产线
 
我国最大的汽车玻璃生产商福耀玻璃集团日前宣布将投资４．２亿美元在俄罗斯、美国建设玻璃生产项目。福耀玻璃董事长曹德旺表示，此次投资将加快推进公司的国际化战略实施，增强公司的竞争能力。
　　据介绍，福耀玻璃将在俄罗斯卡卢加州独资设立“福耀俄罗斯浮法玻璃有限公司”，并拟由该公司投资２．２亿美元建设浮法玻璃项目，建设两条汽车级优质浮法玻璃生产线。同时，福耀玻璃将在美国俄亥俄州独资设立“福耀玻璃美国有限公司”，并拟由该公司投资２亿美元建设汽车安全玻璃项目。该项目将配备最先进的现代化生产设备，最终形成年产３００万套汽车安全玻璃的生产规模。
　　此前的１０月１１日，福耀玻璃股东大会通过发行Ｈ股方案，募资总规模预计将达到４０亿－５０亿元人民币。福耀玻璃此次募集的资金将主要用于在俄罗斯、美国等地区建设汽车玻璃及浮法玻璃生产基地、营销与服务网络。
　　福耀玻璃董事长曹德旺表示，福耀玻璃在国内的汽车玻璃市场占有率已达７０％以上，海外市场占有率为１５％左右，要想实现跨越式发展，获得更多订单，“走出去”是福耀玻璃的必然手段。福耀玻璃下一步要做高档产品，争取成为全球汽车玻璃市场老大。
 
▲国家电网计划斥资100亿美元投资巴西
 
世界最大的电力公司中国国家电网的巴西分公司总经理蔡鸿贤10月26日披露，国家电网计划在2015年之前共投资100亿元美元于巴西。此项巨额投资计划将为国家电网旗下四家上市公司带来业绩想象空间。
　　早在2010年，国家电网就曾参与收购巴西圣曼努埃尔和伊陶卡拉的水力发电项目，以及贝卢蒙蒂电力项目。
　　蔡鸿贤去年曾对外界透露，国家电网在2015年之前投资巴西的计划金额为50亿美元。时隔一年，国家电网的巴西投资计划便已翻倍。
　　蔡鸿贤还表示，贝卢蒙蒂项目正是公司想要拓展巴西市场的主要原因。一旦建成，贝卢蒙蒂发电厂将会成为世界上第三大发电厂，仅次于中国的葛洲坝以及由巴西和葡萄牙合作的伊泰普水电站。
　　国家电网负责中国88%输电任务。国家电网旗下共有四家上市公司，他们分别是许继电气、国电南瑞、平高电气以及国电南自。
 
▲特斯拉松下携手扩大锂电池供应
 
　　美国电动汽车制造商特斯拉10月30日宣布与日本松下电器达成协议，松下将在未来四年为特斯拉提供20亿颗汽车用锂电池，外界预计上述交易价值高达70亿美元。
　　早在2011年，特斯拉与松下就已经建立合作，此次协议的签订进一步扩展了双方的合作范围和力度。此前两年松下为特斯拉供应的汽车用锂电池数量累计达到2亿颗。松下曾表示，其专为特斯拉开发的圆筒形电池，在整合入汽车电池组后，使得特斯拉明星车型Model S在蓄满电的情况下可行驶大约265英里（约合439公里）。
　　据悉，松下未来提供的锂电池将会用在已经量产的特斯拉Model S以及预计在2014年底开始生产的SUV多功能运动汽车Model X上。
　　分析人士认为，特斯拉如此大手笔提高锂电池的供应量凸显其对市场前景的信心。特斯拉CEO穆思克表示公司将持续提升产能，与松下的合作将成为特斯拉日后成功的重要部分。
　　此外，特斯拉还于10月30日宣布在北美洲西海岸打造的“超级充电站走廊”已经正式投入运作。这条走廊从美国的圣迭戈一直延伸到加拿大温哥华，在6个主要城市安装了超级充电站，这意味着特斯拉的车主将可以在北美西海岸沿线快速、免费为汽车充电，从而实现长途旅行。特斯拉表示，随着充电站走廊建成，99％的加州车主和97％的俄勒冈州和华盛顿州电动车车主，到任何一个超级充电站的距离都缩小到了200英里（约合320公里）以内。
据报道，特斯拉研发的超级充电设备较普通充电设备性能更强劲，给一部Model S充电的时间比普通设备快20倍，20分钟就可以充满一半的电池。
穆思克还透露称，在美国东海岸建立的超级充电站网络也将在未来几个月完工。
 
▲鸿海精密计划进军软件业
 
鸿海精密工业股份有限公司(Hon Hai Precision Industry Co., 简称：鸿海精密)董事长郭台铭10月31日表示，公司正在进军软件开发和服务行业，这是该公司在个人电脑和手机制造收入放缓之际为开辟新增长点而采取的最新举措。
　　鸿海精密（又名富士康科技）是苹果公司(Apple Inc.) iPhone和iPad产品的代工厂商，也是全球最大的电子产品代工企业。随着和硕联合科技股份有限公司(Pegatron co.)等竞争对手接获苹果公司和微软(Microsoft)越来越多的订单，鸿海精密推动业务和客户基础多元化的计划早已不是秘密。
　　在竞争加剧之际，为提高利润率并重拾增长动能，鸿海精密表示，将在台湾增设逾2,000个软件类岗位，以支持其在台湾高雄软件科技园建设内容、软件开发和数据交换中心的计划。
鸿海精密之前还宣布计划开展移动服务业务。该公司10月30日表示，已获得台湾第四代移动通信(4G)牌照，这反映出其向高利润业务进军的雄心。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲中国民营500强榜单发布
 
　　10月28日，由中国民营企业联合会、中国统计协会、中国管理科学研究院企业研究中心联合组织的2013年中国民营500强企业调研排序榜单顺利完成，并向社会发布。
　　研究结果显示，苏宁电器 集团、联想控股有限公司、华为投资控股有限公司分别以2327.23亿元、2266.46亿元、2201.98亿元的营业收入和综合实力名列前三甲。
　　数据显示，2013中国民营500强企业营业收入总额104969.58亿元，户均209.93亿元，比上一年增长12.88%；资产总额达到115709.87亿元，户均231.41亿元，比上一年增长15.36%；纳税总额4297.85亿元，户均纳税8.59亿元，比上一年增长32.68%；税后净利润总额4238.44亿元，比上一年下降3.68%；吸纳就业66.98万人，户均员工达到1.3万人，比上一年增长6.97%。
　　此外，2013中国民营500强的企业中，有27家企业的营业收入超过500亿元，有377家超过100亿元，分别比上一年增加8家和71家；资产总额超过500亿元的企业有53家，超过100亿元的企业有217家，分别比上一年增加20家和19家；有42家企业缴税超过50亿元，比上一年增加11家。
　　调研发现， 入选2013中国民营500强企业仍然以制造业为主，主要集中在建筑业、黑色金属冶炼和压延加工业、批发业、电气机械和器材制造业、有色金属冶炼和压延加工业等大的行业。
　　在地区分布上，虽然东部地区仍占主体，但中西部地区发展迅速。入选2013中国民营500强企业中，东部沿海地区企业数量351家，占总数的70%；中西部地区78家，比上一年增加43家，占总数的15.6%；在所有参与调研的省份中，浙江、江苏两省仍是入选企业大户，其企业数量分别为137家和92家，分别占所有入选企业的27%和18%；入选省市居前五名的还有，山东省51家， 占所有入选企业的10.2%； 广东省22家，占所有入选企业的4.4%；上海市19家占所有入选企业的3.8%。此外，今年入选企业较多省份还有，湖北省17家， 占所有入选企业的3.4%。内蒙古自治区16家，占所有企业的3.2%，四川省15家，占所有入选企业的3.0 %。
 
▲第二批铅锌行业准入企业名单公布
 
　　10月28日，工信部公布符合《铅锌行业准入条件》企业名单（第二批）。
　　名单显示，分别有3家锌冶炼企业和5家铅冶炼企业入选，其中豫光金铅为上市公司。
　　锌冶炼企业：
　　1白银有色集团股份有限公司第三冶炼厂、蒙自矿冶有限责任公司、陕西东岭冶炼有限公司；
铅冶炼企业：河南豫光金铅股份有限公司、河南金利金铅有限责任公司、安阳市岷山有色金属有限责任公司、安阳市豫北金铅有限公司、湖南宇腾有色金属股份有限公司。
 
　　▲安徽省8家小额贷款公司被取消经营资格
 
据近日举行的２０１３年安徽省小额贷款公司监管工作会议披露，由于经营不规范、股东原因等方面出现问题，包括长丰县恒盛小贷公司、合肥市耕耘小贷公司等在内的安徽省８家小贷公司被取消经营资格，并由工商部门吊销其营业执照。
　　安徽省金融办主任周建春介绍，自２００８年１０月开展小贷公司试点工作，安徽省５年来已开业小贷公司４６２家，居全国第４位，基本实现县、区全覆盖。
安徽省金融办介绍，２０１２年３月开始，安徽省金融办暂停了小贷公司筹建审批工作，也不再受理新上报的筹建申请材料，重点督促现有小贷公司强化风险管理，加快业务创新，提升竞争力。监管部门先后组织开展了五次全省小贷公司现场检查，并对存在问题的小贷公司严肃处理，比如长丰县恒盛小贷公司、合肥市耕耘小贷公司等，被发现存在抽逃资本、内部管理混乱等问题，无法正常开展经营，而且拒不配合金融监管部门现场检查。因此，安徽省金融办先后取消了８家因股东原因和经营不规范小贷公司的经营资格，并由工商部门吊销其营业执照。
 
　　▲华微电子东湖高新被撤销国家认定企业技术中心资格
 
　　10月29日，发改委发布的国家认定企业技术中心2013年评价结果显示，华微电子和东湖高新将因评价不合格被撤销国家认定企业技术中心资格，大连控股的控股股东大显集团也将因未上报评价材料而被撤销国家认定企业技术中心资格。
　　根据《国家认定企业技术中心管理办法》，发改委委托中介评估机构对国家认定企业技术中心进行了评价，其评价结果为：海尔集团、石药集团等45家企业技术中心得分在90分及以上，评为优秀；生益科技、恒瑞医药等835家企业技术中心评价得分在60分~90分之间，评为合格；苏州物流中心有限公司、华微电子、东湖高新等3家企业技术中心评价得分在60分以下，评价为不合格。大连大显集团、新科电子、乐金电子等4家企业技术中心未上报评价材料。
　　发改委称，根据《国家认定企业技术中心管理办法》，对于评价得分在60分~65分之间的*ST黄海、秦川发展、雨润食品、风神股份、深康佳A、平煤股份、昆明机床及南方电网等20家企业技术中心给予警告，希望上述企业积极进行整改，加快企业技术中心建设步伐；而对本次评价不合格及未上报评价材料的企业技术中心将撤销其国家认定企业技术中心资格，并另行公告。
　　此外，为引导企业加大研究开发投入、增强自主创新能力，发改委此次还公告了国家认定企业技术中心所在企业2012年科技活动经费支出额前100名企业、发明专利拥有量前50名企业的名单。在科技活动经费支出额前100名企业中，中国石油集团以539.93亿元位列第一，华为则以273.37亿元位列第二，总支出额在100亿元以上的只有8家。
 
　　▲新华传媒有望获注文新集团优质资产
 
　　10月28日，由原解放日报报业集团、原文汇新民联合报业集团合并而来的上海报业集团挂牌成立。现任上海广播电视台台长和上海东方传媒集团有限公司（SMG）总裁裘新，将作为上海报业集团的负责人。
　　值得注意的是，新华传媒作为两个集团旗下唯一上市平台，或将直接受益此次上海报业集团的合并。目前，解放日报集团的优质资产已在新华传媒旗下，随着新报业集团的成立，原来文新集团的优质资产有望一起并入新华传媒。
　　10月14日临时停牌的新华传媒，在当日晚间发布公告称，公司接控股股东解放日报报业集团函告：解放日报报业集团日前接到上级主管部门通知，正在筹划准备解放日报报业集团与相关报业集团整合事宜，目前有关部门正按照程序对拟任干部进行任职前公示。解放日报报业集团将待上述整合事宜经正式法定程序批准后履行告知义务。
　　据了解，此次报业调整的一大亮点，便是解放日报、文汇报、新民晚报恢复独立法人资格。按照上海市委要求，恢复法人地位后，三大报社党委书记、总编辑要从利润考核中解脱出来，把全部心思放在版面上，对于版面内容，报社将完全负责。上海市委已决定从明年开始，向《解放日报》和《文汇报》每年固定给予一定的财力支持。此外，在年度预算之内，三大报社总编辑还将拥有完全自主的财权。三大报社未来将拥有对中层干部的提名权、决定权和任命权。
　　此外，上海市委就上海报业集团的使命给出了清晰的方向，这被内部概括为“三新一高”——新技术的运用，新媒体的发展，新领域的拓展，高水平地为三家报社提供保障服务。虽然名称还叫“报业集团”，但并不意味着困死在纸媒领域。上海报业集团的英文名是：Shanghai United Media Group。其中media一词，已包含“传媒”之意，这意味着新集团未来会在新领域进行业务拓展。在坚守并强化传统报业的基础上，会积极进入文化产业全产业链。
 
　　▲无锡国联对尚德电力进行股权投资
　　
10月31日，尚德电力宣布，收到无锡市国联发展（集团）有限公司（以下简称“无锡国联”）投资意向书，后者将以不少于1.5亿美元现金的形式对尚德电力进行股权投资，以支持全面重组和恢复尚德电力的财务和运营。
　　无锡国联是江苏省无锡市人民政府出资设立并授予国有资产投资主体资格的国有独资企业集团，主要进行财务和产业投资，其产业投资包括下游太阳能企业、发电产业、纺织工业、污水处理设施及相关的环保和能源项目。此次，无锡国联计划以各利益相关方满意的条款和条件，将其太阳能相关资产和其他资产注入尚德电力，并或与尚德电力成立合资公司或达成类似的协议，来充分利用尚德电力的全球平台、分销渠道和其他协同效应。
　　今年3月份，作为尚德电力在中国的存在实体——无锡尚德太阳能电力有限公司（以下简称“无锡尚德”）宣布破产，进入破产重整程序。
　　一些迹象早已表明，在无锡尚德宣布破产重整当天，具有无锡国联背景的周卫平便成为尚德电力总裁，周在9月又兼任了尚德电力CEO，这些举动被外界认为是扫清了无锡国联接盘可能存在的人事障碍。
　　而在10月25日，无锡国联还与江苏顺风光电等企业一起参与了无锡尚德战略投资者的竞标。在此次竞标会上，顺风光电胜出并与无锡尚德签订了战略合作协议。同在江苏的顺风光电也被认为是无锡国联有意拉入无锡尚德的重整伙伴。
顺风光电最大的股东是靠房地产发家、现在香港的商人郑建明。他于去年购买了顺风光电30%的股份，依托中国几家大型太阳能产品制造商建立起一个垂直的综合型光伏供应链。
 
　　▲苏宁云商2.5亿美元成PPTV大股东
 
    据悉，一直被收购传闻困扰的PPTV终于尘埃落定。PPTV10月28日下午召开发布会，宣布苏宁与弘毅资本4.2亿美元联合投资PPTV，其中苏宁投资2.5亿美元，占股44%，成为第一大股东，收购具体细节将于近期公布。
　　值得注意的是，该笔投资意味着PPTV整体估值达5.68亿美元，相比2011年初软银集团孙正义投资2.5亿美元时的7亿美元估值，缩水20%。
　　作为传统的家电零售连锁企业，苏宁云商从今年开始转型互联网化，并通过收购红孩子加速资深线下业务的电商化转型。有分析人士指出，苏宁此次收购意在图谋移动互联网及电视屏入口，并且通过此次收购，也能帮助后进入互联网的苏宁扩大规模。
　　从今年年中以来，PPTV收购案的传闻版本诸多，有意向的收购方包括阿里巴巴、湖南卫视和苏宁云商等。
　　今年6月，苏宁云商收购PPTV的传闻曾因估值问题而搁浅，但由此看来，苏宁方面一直未放弃与PPTV的接触，曾有接近PPTV的投资行业人士透露，PPTV如果出售市场估值在4-5亿美元左右。
 
▲万科预计认购徽商银行8.84亿股
 
　　万科A10月30日公告称，拟通过旗下子公司，作为基石投资者，参与徽商银行股份有限公司H股在香港联合交易所的首次公开发行。
　　万科称，预计子公司总认购股份数不超过8.84亿股，最终认购结果取决于该股票的实际发行情况，对此未来公司将进一步公告。
 
▲北大医药中文全称更名
 
　　北大医药11月1日公告称，公司拟将中文全称“北大国际医院集团西南合成制药股份有限公司”变更为“北大医药股份有限公司”。公司称，改名是基于公司业务区域拓展和经营范围延伸的实际情况、为进一步整合资源、提高公司社会影响力而作出的。
此前，北京大学医学部与公司控股股东北大方正集团签署的战略合作协议，北大医学部支持方正集团的医药产业板块使用“北大医药”品牌，同时还包括了科技成果转化、医疗产业 发展等多方面的合作方式。公司在今年5月9日将证券简称由“西南合成”变更为现在的“北大医药”。
 
　　▲阿里宣布流量免单计划
 
　　阿里巴巴官方10月30日正式宣布，从今年11月起，在手机上使用阿里巴巴旗下手机淘宝、来往、聚划算、天猫、支付宝等客户端的用户，将可申领阿里巴巴赠送的免费流量包。
　　据悉，该计划主要针对移动、联通两大运营商的用户，首批覆盖区域包括广东、江苏、浙江、湖南四地。分析人士称，凡是淘系APP所产生的流量，阿里巴巴都能够帮用户解决费用问题，显示了阿里无线战略推进的力度正日益加大，尤其是在天猫1111即将来临之际。
　　此次阿里巴巴的流量免费计划包括所有阿里巴巴集团的购物类客户应用。阿里巴巴称，如果此次测试能够更好提升用户的手机网购体验，而运营商系统又能支持的话，阿里巴巴将考虑尽快将这项计划扩张至国内其他城市。
 
▲康美药业将获直销牌照
 
据悉，继香雪制药全资子公司九极生物获得直销牌照之后，康美药业有望成为第二家获得直销牌照的上市公司。近日，康美药业已收到商务部《关于同意康美药业股份有限公司从事直销经营的批复》，同意该公司从事直销经营。
据了解，直销牌照有望在此次批复后一段时间发放，届时核准直销的区域和产品将随之由商务部直销行业管理信息系统公布。
康美药业表示，公司将根据批复要求，加快服务网点的设立，完成服务网点核查备案工作。
 
　　▲赛诺菲已缩减在华营销活动规模
 
赛诺菲(Sanofi SA, SNY, SAN.FR)首席执行长Chris Viehbacher10月30日表示，今年夏天该公司和其他制药商缩减了在中国的市场营销活动规模。此前中国政府对葛兰素史克展开贿赂调查，还对赛诺菲等其他公司进行了详细审查，这导致该公司第三季度在中国的销售额增幅放缓。
　　该公司第三季度中国业务的销售额同比仅增加了5%，至3.51亿欧元（合4.831亿美元）。而最近几年该公司在该地区的销售额一直呈两位数增长。
　　Viehbacher表示，由于受到媒体关注，这些公司缩减了促销活动的规模，也减少了医院活动的频率。他表示目前市场营销活动正在回归正常水平。
　　中国政府也加大了对包括赛诺菲在内的其他公司的审查力度。8月份来自中国国家工商行政管理总局的官员视察了该公司位于沈阳市的办公室并拿走了一些文件。Viehbacher当时拒绝透露拿走的文件类型。
　　Viehbacher10月30日称此事没有进一步消息，但他表示中国政府没有再来该公司进行调查。
 
▲道达尔天津润滑油调配厂正式投产
 
道达尔中国１０月３１日宣布，位于天津保税区的润滑油厂——道达尔润滑油（天津）调配厂正式落成投产。该厂未来年产能将达到２０万吨，重点服务华北地区的市场。
　　据了解，道达尔润滑油（天津）调配厂是道达尔中国旗下的全资润滑油调配厂，也是该公司在全球最大的润滑油厂之一，其产品主要供应机动车用、工业领域及初始设备制造市场。该工厂总投资约２．８亿元，总占地面积４．４万平方米。
　　道达尔营销与服务部亚太区总裁道达克当天表示，２０１２年，中国已经成为道达尔在全球最大的润滑油市场。天津新厂将重点服务华北地区，原有位于广州及镇江的润滑油厂将覆盖华南和华东地区，道达尔在中国润滑油市场的布局进一步完善。
　　道达尔集团驻中国总代表努北堂表示，除了润滑油业务之外，该公司也在积极参与中国的上游油气开发，已与中石油在内蒙古苏里格南合作开发致密气田项目，该项目几个月前已经进行了试生产，目前运行情况良好。最近还与中石化就上海以西２００公里处开采岩气进行合作，该项目正进入勘探阶段。同时，该公司也在研究未来与中国的石油公司在陆地和海上开展更多合作的可能。
　　道达尔是全球主要的一体化石油和天然气集团之一，１９８０年进入中国海上油气勘探生产，目前在中国拥有２０家子公司和４５００多名本土员工。道达尔润滑油在中国润滑油市场的占有率达到２．５％。
 
▲广州越秀集团116亿港币收购上市港企创兴银行
 
10月25日，广州越秀集团宣布，向创兴银行全体股东提出部分要约收购，以每股35.69港元现金收购最多不超过75%股份。收购全部75%股份所涉及金额约为港币116.44亿元。
　　廖创兴企业及爱宝控股同意就其拥有的创兴银行股份，约占创兴银行已发行股份的50.72% ，接受部分要约。交易完成后，创兴银行将继续保留香港上市地位。  
　　越秀集团董事长张招兴介绍，交易完成后，越秀集团将利用创兴银行几十年来植根香港建立的品牌声誉和标识，依托其广泛的网点布局和稳定的客户群体，以及越秀集团在香港的资源优势，保留及借助银行富有经验的专业管理团队和员工，实现其香港业务的平稳增长。
　　越秀集团于1985 年在香港成立，目前是广州市资产规模最大的企业之一，旗下拥有房地产、交通基建、金融等现代服务业和造纸、建材等传统制造业，控有越秀地产、越秀交通基建、越秀房托基金等三家香港上市公司(基金)。
创兴银行于1948年创立，于1994 年从廖创兴企业有限公司分拆上市。创兴银行现在除在香港设有总行及五十一间本地分行外，另于香港以外亦设有三间分行 (分别位于汕头、澳门及旧金山)及两间代表处 (分别位于广州及上海) 。
 
▲戴尔完成249亿美元私有化收购
 
戴尔10月29日收盘后自Nasdaq下市，因创办人Michael Dell和私募股权基金Silver Lake以249亿美元收购戴尔的交易完成。
　　戴尔数十年来曾是全球最大公开交易的个人电脑(PC)厂商之一，这宗私有化收购案终结了这样的局面。
　　一如竞争对手，戴尔深受过去几年全球PC销售急剧下降的冲击。消费者益发青睐功能更强大的智能手机和超轻型平板电脑，打击了PC的销售表现。
　　戴尔在上个10年一度是全球最大PC厂商，在2000年全盛时期股价登上50美元以上的高位，随后股价挫跌。该私有化收购案最终将价格定为每股13.75美元，外加0.13美元的特别股利。
　　Michael Dell于1984年在大学宿舍创立戴尔，将之打造成电脑生产和供应链管理的典范，如今则试图将戴尔转型成提供企业电脑运算服务的供应商。Dell认为这样的彻底整顿最好在没有公开市场监督的情况下进行。
 
　　▲摩根大通与两房监管方达成51亿美元和解
 
10月25日，房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)的监管者美国联邦住房金融局（The Federal Housing Finance Agency，下称FHFA）宣布，摩根大通将就2005年至2007年间，误导投资者购买大量按揭贷款支持证券(MBS)所造成的损失，支付51亿美元的和解金。
　　其中，摩根大通与房地美和房利美的和解金额分别为27.4亿美元与12.6亿美元，并另就陈述与保证索赔（representation and warranty claims）达成11亿美元的和解协议。
　　2005年，现已被被摩根大通收购的华盛顿互惠银行和贝尔斯登公司售出了大量按揭贷款支持证券，买家正是房利美和房地美。2007年，随着借款人开始违约，这些证券的价值急剧下跌，也被认为是2008年金融危机爆发的因素之一。
　　2008年9月7日，FHFA接管“两房”，负责代表纳税人保护这两家公司的资产。2011年9月2日，FHFA正式向17家金融机构提起诉讼，要求赔偿“两房”从这些机构购买按揭贷款支持证券所造成的损失。17家金融机构包括美国银行、巴克莱集团、花旗集团、摩根大通等。其中，以向摩根大通的索赔金额最高， FHFA认为摩根大通“严重高估了借款人偿还抵押贷款的能力”。
　　摩根大通同时仍试图与美国司法部达成类似的和解协议。美国媒体报导称，摩根打通最后支付的金额可达130亿美元，可能成为美国历史上单个金融机构向美国政府支付的和解金最高纪录。
 
▲房利美起诉多家银行操纵LIBOR
 
美国住房抵押贷款巨头房利美１０月３１日起诉全球９家主要银行，称这些银行操纵伦敦银行间同业拆借利率（ＬＩＢＯＲ），造成房利美出现８亿美元的损失。
　　房利美公司当天在曼哈顿联邦法院起诉包括美国银行、花旗、摩根大通在内的９家银行。根据法院文件显示，房利美指控这９家银行刻意操纵ＬＩＢＯＲ，导致房利美从事的利率掉期交易出现损失。
　　ＬＩＢＯＲ是对银行间相互借贷的利率估算，也是住房抵押贷款等多种金融产品的基准利率，全球大约有几百万亿美元的金融产品参照这一利率。最近几年，ＬＩＢＯＲ一直受困于对其操纵的丑闻之中，多家大银行已为此向英美监管方支付罚金。
今年３月，另一家美国住房抵押贷款巨头房地美已就操纵ＬＩＢＯＲ一事起诉了十多家国际大银行。
 
　　▲诺基亚将寻求在英国禁售宏达国际产品
 
据悉，诺基亚10月30日在英国的一项专利纠纷中胜诉，将要求宏达国际电子股份有限公司(简称:宏达国际)对其进行经济补偿，并寻求禁止在英国销售宏达国际产品的禁令。
　　英国高等法院裁定宏达国际的部分产品（包括HTC One和HTC Wildfire）侵犯了诺基亚的专利。
　　诺基亚未进一步透露向宏达国际寻求经济补偿的数额。
　　宏达国际发言人Laura Kao表示，公司对判决感到失望，将很快寻求上诉。
 
　　▲前巴西首富旗下公司申请破产保护
 
　　巴西前首富巴蒂斯塔旗下的ＯＧＸ石油公司于10月30日宣布申请破产保护，或将成为拉丁美洲有史以来规模最大的申请破产企业，该公司现有资金仅够维持运转至今年12月的最后一星期。
　　据悉，如果里约热内卢法庭接受ＯＧＸ公司的破产保护申请，该公司将有60天时间解决债务问题，否则只能宣告破产。申请破产保护当天，ＯＧＸ公司股价暴跌26%，跌至历史最低价每股0.17雷亚尔（约合0.08美元），ＯＧＸ公司的市值自2010年10月以来已经缩水了450亿美元。与此同时，巴蒂斯塔的总资产也从2012年的345亿美元一路狂泻至本月的7300万美元。
 
　　▲三星雇佣水军抹黑HTC被罚34万美元
 
据报道，台湾“公平交易委员会”日前在其网站上的一则通知中表示，三星违反公平交易原则，雇佣水军在网络上贬低竞争对手的智能手机，恶意宣传自己产品，因此对三星公司处以1000万元新台币（约合人民币206.4万元）罚款。
　　此外，对相关联的台湾鹏泰公司和商多利公司分别处以300万元新台币、5万元新台币罚款。报告还披露了三星雇佣水军的行事准则，例如攻击不利于三星产品的言论、帮助三星进行市场营销以及给予三星产品积极好评等。
　　尽管台湾“公平交易委员会”的报告并没有提及这家台湾企业的具体名称。但根据此前的媒体报道，HTC被认为是直接受害者。
　　该案件源于今年4月，一些台湾地区互联网用户称，三星通过其本地代理商雇佣学生在网络上发帖攻击HTC产品，并推荐三星手机。随后，台湾“公平交易委员会”于8月份对此展开调查。调查最终发现，三星确实存在这种不正当行为。
　　今年8月份，有研发者爆料称一家韩国公关公司向其个人提供500美元，要求其秘密为三星做宣传。随后，三星承认确有此事。不过在声明中，三星表示此类行为公然违反了公司准则，并称其将致力于与消费者进行透明真诚的沟通。
在台湾当局监管部门的此次处罚通知发布后，台湾三星电子也对外回应称深感遗憾，将采取必要步骤来维护公司信誉和对消费者的重视。
 
▲瑞穗银行会长因涉黑融资引咎辞职
 
据悉，在第三方委员会公布瑞穗银行涉黑帮融资的调查结果之后，该行于10月28日宣布会长塚本隆史（Takashi Tsukamoto）引咎辞职。瑞穗还要求15名涉事的已离职董事退还部分薪酬，39名现任董事同样遭到减薪处分，不过，现任行长佐藤康博（Yasuhiro Sato）将留任。
　　佐藤康博本人将被停发半年薪酬。他表示，将踏实执行改善措施，“断绝与反社会势力的关系”。
　　据报道，瑞穗银行于10月28日还向日本金融厅（FSA）提交“业务改善计划”。里面提到，这家日本第二大银行将采用外部董事，并在公司内建立新机构来检查与黑社会的交易。
　　当日早些时候，由外部律师组成的第三方委员会批评该行的企业管理不善。在完成三周的调查后，第三方委员会得出结论，该行对涉黑帮贷款意识淡薄，这导致本次事件发生，不过委员会否定了瑞穗方面进行组织性隐瞒的可能。
　　日本副首相兼金融担当大臣麻生太郎（Taro Aso）当日晚间表示，黑帮融资是一个“非常大的问题”，将在详查第三方委员会报告的基础上考虑对瑞穗银行的处分。
　　金融厅在9月下旬公布，瑞穗银行向黑社会组织成员放款。以汽车贷款为主，该行通过集团旗下企业提供230笔黑帮融资，总额超过2亿日元（约合1200万元人民币）。而随后，调查发现，瑞穗银行高层早在2010年就知悉了有关贷款，这与银行之前向金融厅提交的报告内容相矛盾。
　　事发后，日本国会内有声音认为政府金融监督力度不足。麻生太郎在10月22日就此表示，“本来应该做更仔细的检查，我知道有这样的批评。将致力于提高检查的质量”。
 
管理视点
 
大项目不仅需要雄心
 
　　英国《金融时报》专栏作家 安德鲁·希尔10月25日指出，大项目不仅需要雄心。
　　●更好地规划项目，砍掉那些不能达到严格标准的项目，或缩减它们的规模。麦肯锡(McKinsey)指出，韩国成立了一个专门机构，以解决基建项目中存在的预测不准以及欺诈问题。眼下韩国有近一半的项目会被否决，而过去的否决率仅为3%，这使韩国节约了35%的预算。智利的项目否决率为25%至35%。
　　●培训公务员以及其他大型项目管理人员。牛津大学为英国政府成立了一个大型项目管理者学院(Major Projects Leadership Academy)，以培训负责管理大型项目的公务员，例如HS2项目、英国国家健康服务体系(NHS)重组项目或新一代喷气式战斗机采购项目。
　　一些针对公共领域的课程也适用于私营领域，反之亦然。英国航空航天及防务集团BAE系统公司(BAE Systems)首席执行官伊恩·金(Ian King)，就曾为牛津大学大型项目管理者学院的学员们上过课。
　　学院院长保罗·查普曼(Paul Chapman)说，“最好将巨型项目视作一个临时的企业”，将负责项目的高级公务员视作企业的首席执行官。随着项目的推进，项目管理团队的形态和目标也必须及时调整。奥运会举办经验中适用性比较广的一条就是：在初始阶段，组委会的规模很小；但在赛事举行期间，组委会的规模扩张到一家大型企业的水平；赛事结束后，组委会解散。整个过程都应遵循预先设置的方案。
　　IBM在上世纪90年代意识到，提高项目管理技巧能够增强其竞争力。该公司成立了一个“卓越中心”(centre of excellence)，以帮助管理层处理日益复杂并且彼此联系日益紧密的各种项目。IBM智慧城市(IBM Smarter Cities)项目主管迈克尔·狄克逊(Michael Dixon)说，在一个由行业专家、系统设计师以及项目经理组成的合作团队中，采用项目管理方法，有助于团队建立起工作纪律、并明确分工。IBM智慧城市项目旨在整合各种城市服务以及基础设施。
　　但很多公司仍然低估了某些大型项目对自身未来发展可能有多重要。一个复杂而高风险的项目可能带来致命问题，英国石油(BP)的深水地平线(Deepwater Horizon)事故就是一个例子。
　　对那些担心无法管理好大型项目的公司（以及国家）而言，一个建议是：将巨型项目拆解为能在较短周期内完成的较小项目。
　　麦肯锡表示，对周期较长的项目应当“设置阶段性关卡”（这在大型石油以及天然气项目中是个惯例），以确保在完成进度评定之前，承包商不会开始下一阶段的项目建设。在纽约新世贸大厦(One World Trade Center)、迪拜哈里发塔(Burj Khalifa)等大型建筑项目中，建筑师以及承包商们会在动工前运用电脑模拟，来展示设计上的种种调整将如何影响项目工期及成本。
　　在大型项目的开发过程中，也需要让客户密切参与。狄克逊表示，IBM的项目实行双向“互动”，监控频率为每周至少一次。他说：“过去，我们招募许多既具备判断力、又掌握着专业知识、同时胆量过人的人才，但如今这已经不够了。我们越来越注重分析复杂的数据。”
　　最大的隐性管理成本或许在于，项目失败将严重影响公司未来的合理发展空间。弗吕夫布耶格教授研究过格里的成功经历。弗吕夫布耶格喜欢问别人，知不知道设计悉尼歌剧院的建筑师是谁。很少有人答得上来。正确答案是约恩·乌松(Jorn Utzon)，也是丹麦人。问题的关键在于，虽然乌松的作品后来得到了世人的赏识，但政治活动以及糟糕的项目管理导致悉尼歌剧院预算超支1400%，这不仅损害了乌松的声誉，还使他的无数杰作无缘面世。
 
美国顶尖CEO如何激励员工
 
《福布斯》日前刊发题为“美国顶尖CEO如何激励员工”的文章介绍，作为在美国拥有最佳表现的小型上市公司之一的首席执行官，天然食品公司Annie's的首席执行官（CEO）约翰·福雷克（John Foraker）正忙得不可开交。随着天然食品市场的急剧扩大，竞争正全方位包围而来，并且在其上市后的19个月中，Annie's已经经受住了一次产品召回风波，努力给市场带来了一个急需的产品系列，并且仍然以某种方式将其市场价值增长到了8.39亿美元。然而有一件事他并不用担心，那就是使他的106名员工保持干劲。
　　福雷克解释道：“Annie's是一家由使命驱动的公司。正是由于我们的使命驱动方式，我们吸引了真正聪明、高度敬业、并且非常能干的员工，他们在意并且希望在世界上有所作为。这组共同的价值观和使命能够极大地调动员工们的积极性，因为他们看到自己的工作推动了公司迈向成功，这指的并不仅仅只是简单的财务指标上的成功。薪酬、福利和舒适的工作环境都很重要，但是由于一个共同的更高目标而凝聚在一起对我们员工的而言有着极高的驱动力。”
　　但是并非每家公司都拥有以信仰为导向的文化，令公司中的所有员工们都富有上进心。我们采访了今年美国最佳小型上市公司榜中排名靠前的公司，询问他们的CEO是采用什么样的措施来令员工们保持最佳状态，以期发现美国表现最佳的几间上市公司疯狂增长的背后秘密。从这些公司的财务信息来看，他们的方法是正确的。而当你询问他们无畏的领导人时，最常被提及的秘密武器是“人”。
　　以下是一些例子，反映了美国顶尖的首席执行官们会采取什么措施来激励他们的勤劳员工：
　　对于医药公司Questcor Pharmaceuticals的首席执行官唐·贝利（Don Bailey）而言，他的秘诀是平等对待员工们。他称：“听取他们的想法，对他们所做的贡献怀抱诚挚的敬意，并且理解他们也拥有家庭。”根据贝利的说法，Questcor在加利福尼亚州阿纳海姆的557名员工都能够和他们的首席执行官倾诉，“我尽可能多的与他们沟通。”沟通在高层领导者中是一个共同的主题，正如同运动传感器公司InvenSense的首席执行官伯鲁兹·阿卜迪（Behrooz Abdi）所称的，他在实现目标中最重要的秘诀就是传递愿景。“传递愿景，”他说， “授权团队来执行这份愿景，庆祝他们的胜利，以及更多的沟通。”
　　其他的首席执行官们拥有更多的战略计划来帮助激励员工更加富有成效。斯特姆·鲁格公司（Ruger & Company）的战略计划就是利润分享机制。“我们会在每个季度分配税前利润的15％”其首席执行官迈克·菲费（Mike Fifer）称，“第一年平均的分红金额低于工资的5％，而且……现在它已经超过了工资的30％，公司中的每个员工都关注起分红，并且拧成了一股绳。通常而言这种激励措施需要花上几年时间才可以在一个公司中扎根；下层员工必须得相信它是真实而非随意的，并且会是公司的长期措施。作为一名管理人员，当一名下层员工开始运用独立的主动性来节省开支或者努力争取更高的效率时，你就知道它已经开始生效了。一旦分红机制取得了公司员工们的信赖，它就会成为员工们日常表现的一项难以置信的重要驱动力。”
　　虽然他不是首席执行官，然而波士顿啤酒公司（Boston Beer Company）的创始人兼董事长吉姆·科赫（Jim Koch）拥有他自己的方法。他称之为“弦理论”。
　　“在读研究生时，我决定休学一段时间，并且成为了拓展培训公司Outward Bound的教练。每个为期四周的课程开始时，我会给每人一定数量的Alpine绳索（这种绳索用来绑紧滑轮、扎防水布等等）。如果我给他们很多绳索，他们总是会用完并索要更多。但如果我给他们的绳索较少，并告诉他们这只能满足三分之二的需要，那么他们就会发挥出惊人的创造力，最终使绳索变得够用。我认识到，文化和价值观能够代替金钱和资源。由于我们在早期资金紧张，因此我们充分利用已有的每根“绳索”，这形成了一种注重创新的企业文化。我发现，这激励人们用现有资源做到最好，实现极其出色的业绩。
　　投资组合恢复公司（Portfolio Recovery Associates），在今年的榜单上排名第三，该公司董事长兼首席执行官史蒂夫·弗雷德里克森（Steve Fredrickson）最喜欢给予他的员工们的就是一项艰巨的任务。“如果你拥有优秀的团队，”他表示，“那么激励他们的最佳方式就是交给他们一项挑战，提供适当的资源，接着就放手让他们去干，只要一直跟踪项目的进展和结果就行。随后一旦团队成员们交付了最终成果，就确保他们能够得到公平的回报。”
　　而在排名第14的木材清盘公司中（Lumber Liquidators），这些奖励基本上通过经济方式施行，但是也可能是在一些良性竞争中成为公司销售架构的佼佼者。
“我们非常幸运地创造了一种文化，在这之中每个人都希望实现他们的个人最好成绩，成为那一周或者那个月的佼佼者。”首席执行官罗布·林奇称，“但是同时员工中也存在这么多的动力来尽全力不辜负团队中其他成员的期望，这是非常特殊的，在我的职业生涯中我从来没有见过这如此强烈地根深蒂固于整个公司的文化之中。”
 
朱新礼认为儒家文化是中国企业成长的重要根基
 
　　近日，孔德成先生逝世五周年纪念会暨儒学理论与应用研讨会在台北举行。来自世界各地的专家学者、企业家、孔子后裔等近百人参加了此次盛会。汇源集团董事长、中国企业家俱乐部执行理事长朱新礼应邀出席并就儒商发展问题发表 《儒家文化是中国企业成长的重要根基》的演讲。
　　儒家的修身学说、儒家的思想、儒学的智慧，对中华历代人才的养成，尤其是对古代儒商和近现代企业家的成长，都发挥了重要影响。先师孔子的学生子贡就是一位成功的商人，也被尊为中华儒商的鼻祖。朱新礼表示，儒家文化一直影响着汇源，汇源的企业文化中也饱含着儒家文化的底蕴。
　　“仁爱”思想奠基汇源社会责任
　　朱新礼表示，自己生长在孔子的故乡山东，从小就身受儒家仁爱理念的影响，而汇源集团更是基于儒家爱众、济众、博施于民的思想基础发展起来的。在上世纪80年代，山东沂蒙山区几十万户农民大力发展水果种植业。到上世纪90年代初，漫山遍野的水果丰收了，但却卖不出去，果农们忍痛砍掉果树。为了解决果农卖果难的问题，他创建了汇源公司，加工浓缩果汁，灌装果汁饮料。汇源确立和实施了“惠及三农、营养大众”的企业使命，解决了数百万果农卖果难的问题，增加了果农收入，在中国引领了亿万消费者饮用果汁的健康生活新时尚，汇源也因此得到全社会的肯定，创造了良好的效益，走上了持续、快速发展的道路。目前，汇源已经在中国建立了一个横跨东西、纵贯南北的农业及果汁产业化运营体系。
　　朱新礼表示，在汇源的发展过程中，更将儒家的仁爱理念融入企业责任，始终把企业利益和果农利益、消费者利益看作一体，致力于追求多方共赢。
　　见利思义，提升汇源公众信誉度
　　在市场经济高速发展的今天，追求利益最大化成为促进企业发展的内在动力。企业如果完全以“利”为导向，忽视产品质量和消费者利益，反而会损害企业的长远发展，甚至给企业运营带来危机。儒家义利观对引导企业发展也有着深远的影响。
　　朱新礼认为，企业对产品质量的态度，集中体现着一个企业的道德水平。
　　创业20多年来，汇源果汁的品质始终如一，深受信赖。据了解，汇源在质量管理上严格把控：一是有严格的水果收购标准和流程，保证优质的水果原料；二是引进世界领先的工艺技术，特别是无菌冷灌装，不添加任何防腐剂；三是通过HACCP、ISO2000、ISO14001等国际管理体系认证，确保产品品质和流程的可追溯性管理。因此，汇源成为中国政府向外宾介绍中国制造的标杆企业。美国卫生部长曾在考察汇源工厂之后说：汇源的管理者用实际行动诠释着质量是第一生命的原则。
　　良心的付出，必然会得到消费者的认可。汇源100%果汁和中浓度果汁饮料在国内市场份额一直保持在50%和40%以上，这也是市场对汇源致力于提升产品质量管理的回报。
　　“礼让”观念熔炼汇源企业文化
　　朱新礼认为，儒家的“仁爱”、“礼让”、“忠恕”思想，不但具有鲜明的中国文化特色，而且符合中国人的心理特点，是对西方管理思想最好的补充。
　　汇源集团将儒家“仁爱”、“礼让”、“忠恕”思想渗透于企业文化之中，营造了“走进汇源门，就是一家人”的文化氛围。根据孔子“己欲立而立人，己欲达而达人”的思想，汇源提出了 “培养下属就是提拔自己，成就别人就是成就自己”的理念，让员工“一级做给一级看，一级带着一级干”，不仅培养了大批企业人才，而且促进了上下级之间的紧密团结，增强了员工对企业的忠诚度和归属感。
　　“孝悌”培训，重视员工精神成长
　　当下，国内一些企业注重教育员工做事，忽略教育员工做人；注重技能培训，忽略员工道德素质和精神境界的提升。
　　朱新礼认为，儒家主张“内圣外王”，“内修圣人之德，外施王者之道”。企业领导人首先要“以修身为本”，养成高尚的品德，为员工树立榜样，并加强对员工的培训和教育，在企业内部实现“齐家”。
　　汇源一直倡导 “孝敬父母”，不孝员工没有立足之地。公司以员工的家人为亲人，每年投资数百万元用于员工父母的慰问。孝悌之道的弘扬，为员工的成长、企业和社会的和谐注入了正能量。
　　朱新礼希望学者们为企业家和企业员工，有针对性地编辑、出版一些儒学读物，走进企业，帮助企业更好地了解儒家思想，应用儒家文化，同时朱新礼表示，他愿意积极地赞助儒学传播，与各位专家学者们一起为弘扬儒家文化而做出积极的贡献。
 
信息化建设
 
国家食药总局加强互联网药品销售管理
 
　　据悉，为规范互联网售药行为，落实《关于印发打击互联网非法售药行动工作方案的通知》的工作部署，国家食品药品监督管理总局10月29日发布《关于加强互联网药品销售管理的通知》。
　　《通知》明确要求加强药品交易网站资质的管理，强调零售单体药店不得开展网上售药业务，同时，药品生产经营企业的自设网站也不得擅自超范围提供面向个人消费者的药品交易服务。
　　《通知》称，药品生产企业、药品经营企业在自设网站进行药品互联网交易，或第三方企业为药品生产企业、药品经营企业提供药品互联网交易服务，必须按照原国家食品药品监督管理总局印发的《互联网药品交易服务审批暂行规定》，申请取得《互联网药品交易服务资格证书》后方可开展业务。
　　按证书服务范围仅可与其他企业和医疗机构进行药品交易的网站或提供药品互联网交易服务的网站，不得擅自超范围提供面向个人消费者的药品交易服务。
 
青牛科技发布云联盟计划
 
　　云服务提供商青牛科技日前宣布了名为Channel Force的青牛云联盟合作伙伴计划。此举是针对国内企业级应用软件缺乏的现状，帮助更多专注企业级应用的独立软件开发商或企业应用服务商提升竞争力。
　　青牛科技副总裁陈飚表示，完整的云计算系统需要由三层功能系统和一个应用平台构成。三层系统分别是基础设施系统、数据交互平台系统、终端客户交互系统，就像层层递进的三级火箭一样，而各种企业级应用就像“人造卫星”一样，在这个开放的云平台上完成绽放。
据悉，除配置云计算平台所需要的基础设施之外，中小企业目前还经常因为薄弱的终端应用能力“倒在最后一公里”。对此，青牛科技开发了智能融合终端，以“云＋端”的模式，确保了以客户关系管理（CRM）为主的云服务应用的交付水平，使得企业能迅速获得可靠、价格低廉的云计算服务。此外，青牛还部署了大量基于行业定制的应用，在云计算平台上提供持续的服务。
 
企业信息员园地
 
靖江市企业调解组织将进一步规范
 
    特约信息员：江苏省靖江市企业家协会  陆庭良
为充分发挥人民调解在化解企业矛盾纠纷，维护社会和谐稳定中的基础作用，近日市司法局出台了《关于进一步加强企业人民调解委员会规范化实施意见》，规范300人以上企业调解组织。
《实施意见》要求300人以上企业人民调解委员会必须达到“四个规范”：
一是调解组织设立规范。全市未建或已建调解委员会的300人以上企业必须建立和完善人民调解委员会。企业人民调解委员会名称统一为“××企业人民调解委员会”。
二是设立程序规范。企业调解委员会设主任1名，由企业单位分管领导或工会主席担任，副主任1名，由相关科室负责人担任，委员3-9名，由职工大会或职工代表大会推选产生。企业人民调解员主要由在职职工兼任。企业每年年初将办公经费列入预算，保障调委会正常运转。企业人民调解委员会的设立及调委会主任、人民调解员的选任应报区司法局备案。
三是调解室规范。企业人民调解委员会必须设置面积15平米以上的调解室，实现“六有”（有调解室、有印章、有牌子、有档案柜、有调解业务资料、有统计台帐），“四落实”（组织、制度、工作、报酬），“四规范”（组成人员、工作制度、调解程序、调解文书）。
四是业务规范。按照“分工明确、协同作战、管理有序、规范高效”的要求，规范企业调解委员会的公示公告制度、矛盾纠纷接待受理制度、定期排查调处制度、领导接待包案制度、工作例会制度、督查回访等工作制度。
 
工业企业推进安全生产标准化建设及管理培训在中德举行
 
    特约信息员：山西中德塑钢型材有限责任公司  吉爱萍
    10月22日，2013年城区工业企业推进企业安全生产标准化建设暨安全生产管理培训（第一期）正式开班培训在中德集团公司四楼会议室举行。
    此次培训由区安监、经信、中小企业局等部门联合组织，培训对象为区经信局监管的11家规模以上工业企业以及区中小局监管的16家工业企业的安全负责人和安全员。培训特邀市、区安监和消防等单位专家讲课，培训内容为企业标准化建设、安全生产管理案例分析、企业消防安全管理。大会上并邀请中德集团技安环保室经理常斌讲解中德公司典型的安全经验，最后组织学员实地参观中德的安全生产现场。
    此次培训重在让参训学员要充分认识培训的重要意义，认真学习安全生产有关政策和法律法规，掌握安全生产工作方法，提高自身素质和日常安全生产管理水平，不断加强企业安全生产工作，努力打造本质安全型企业，推进安全生产形势进一步稳定好转。