部委决策
 
国务院计划5年化解产能严重过剩
 
据悉，国务院化解产能过剩再出重拳。10月15日，国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(下称《指导意见》)，旨在积极稳妥化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾，对于违规项目将重手整治，计划5年时间取得重要进展。该意见将有利加快上述行业的整合调整，相关龙头企业也望迎来利好。
　　化解产能过剩是新一届政府统筹稳增长、调结构、促转型，打造中国经济升级版的又一重大举措，也是当前和今后一个时期转变经济发展方式、推进产业结构调整的工作重点。记者从发改委、工信部等部门获悉，相关部门都在围绕此项工作制定相应的政策措施，此次《指导意见》的出台，恰与之呼应。
　　《指导意见》指出，化解产能过剩，要控制增量优化存量，积极稳妥推进产业转型升级。即，分别“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能；着力创新体制机制，加快政府职能转变，推进产业转型升级。
　　根据行业特点，文件分别提出了钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业分业施策意见，并确定了当前化解产能严重过剩矛盾的8项主要任务，包括严禁建设新增产能项目、全面清理整顿已建成的违规产能、坚决淘汰落后产能、推进企业兼并重组、努力开拓国内有效需求、着力改善需求结构、巩固扩大国际市场等。按计划，2015年底前将再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥(熟料及粉磨能力)1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。
　　《指导意见》还从加强和完善行业管理、强化土地环保监管、完善财税金融政策等方面，提出了化解产能严重过剩矛盾的配套政策措施。其整体思路是协调产业、环保、土地和金融政策，形成抑制产能过剩。对于违规的项目，不允许进行核准、备案及提供土地、环评和信贷支持。其中，对未取得合法手续的建设项目，一律不得放贷、发债、上市融资。
　　值得注意的是，光伏和风电这两大之前一度被划入产能过剩的行业，考虑到其远期战略发展需求，没再纳入此次具体办法。
　　《指导意见》提出，在化解过剩产能时，还要挖掘国内市场潜力，消化部分过剩产能。包括推广钢结构在建设领域的应用，提高公共建筑和政府投资建设领域钢结构使用比例，在地震等自然灾害高发地区推广轻钢结构集成房屋等抗震型建筑；推动建材下乡，稳步扩大钢材、水泥、铝型材、平板玻璃等市场需求。优化航运运力结构，加快淘汰更新老旧运输船舶等。
　　与此同时，制修订相关标准规范，提高建筑用钢、混凝土以及玻璃等产品使用标准，带动产品升级换代。并加快培育海洋工程装备、海上工程设施市场。
　　其中，对平板玻璃，指导意见提出，制修订平板玻璃和制品标准和应用规范，在新建建筑和既有建筑改造中使用符合节能标准的门窗，鼓励采用低辐射中空玻璃，支持既有生产线升级改造，提高优质浮法玻璃原片比重。
 
发改委认为今明两年价格水平将温和可控
 
　　据悉，9月份居民消费价格指数（CPI）同比上涨3.1%，超过了市场的普遍预期，外界对通胀卷土重来的担忧有所增加。对此，国家发改委价格司副司长周望军10月16日出席中央人民广播电台经济之声举办的时事报告会时表示，今年CPI同比涨幅控制在3%没有问题，明年物价也可以保持在温和控制的区间。
　　周望军分析，9月份CPI涨幅超过预期，主要有三个方面原因：一是9月份学校集中开学，各类教育收费普遍上升；二是旅游价格有一定程度上涨，旅行社收费价格环比上涨3.8%；三是中秋、国庆集中消费，加上部分地区遭遇自然灾害，蔬菜价格上涨较快。
　　但短期价格上涨不至于影响到全年的价格走势，周望军说，有利于价格保持稳定的因素主要有：一是世界经济呈现弱复苏态势，总需求比较疲弱；二是我国货币政策、财政政策保持连续和稳定，为物价稳定打下了坚实的基础；三是我国农产品供应是有保障的，通过政策的扶持，近年来我国农业生产不断增强。
　　在同一场合，原国家统计局总经济师姚景源也表示，虽然离全年结束还有两个月时间，但现在基本可以断言，今年可以实现把物价上涨控制在3.5%以内的目标。
　　他认为，物价上涨取决于诸多因素，能把物价控制在3.5%以内，是中国经济取得的一项来之不易的成就。从外部因素来看，中国面临着输入型通胀的压力，现在很多资源要素要依靠国际市场，国际大宗商品价格上涨通过进口渠道传导到国内，推高国内的物价。从内部因素看，研究物价上涨和通胀问题，需要检讨货币政策。近年来货币供应增加较快，这种状况会推高物价，而货币供应增速较快的情况，同主要靠投资拉动的经济增长方式有关系。
　　姚景源预测，如果能够始终保持稳健的货币政策，能够继续加大反垄断的力度，能够让市场机制更好地发挥作用，同时又加大市场监管和执法力度，中国的物价会保持良好的状况。
　　他说，中国物价上涨有一个结构性特征，就是越是贴近民生的产品涨得越厉害，食品中的肉、禽、蛋、菜价格上涨，对于推高CPI的贡献率在70%左右，所以稳定物价重在稳定农产品和食品价格。
　　姚景源指出，农产品价格容易上涨源于农业技术薄弱，千家万户的小生产者对应着千变万化的大市场，一副千斤重担交给了农民去挑，这是不对的。解决价格上涨问题，需要加大力度解决农业基础薄弱问题，而解决农业基础薄弱问题，更重要的是要解决流通问题，这是非常重要的思路。
 
银监会就商业银行流动性风险管理办法征求意见
 
银监会10月11日发布《商业银行流动性风险管理办法(试行)》的征求意见稿，拟将商业银行流动性覆盖率在2018年底前达到100%，并明确允许商业银行在压力状况下流动性覆盖率降至100%以下。
　　流动性覆盖率，旨在确保商业银行在设定的严重流动性压力情景下，能够保持充足的、无变现障碍的优质流动性资产，并通过变现这些资产来满足未来30日的流动性需求。银监会表示，今年6月份，国内银行间市场出现阶段性流动性紧张、市场利率快速上升的现象，暴露了商业银行流动性风险管理所存在的问题。
　　此次发布的试行办法征求意见稿，采纳了《巴塞尔协议Ⅲ》的流动性标准中对流动性覆盖率进行的大多数调整内容，明确允许商业银行在压力状况下流动性覆盖率可降至100%以下。在过渡期内，2014年底、2015年底、2016年底及2017年底前，流动性覆盖率应分别达到60%、70%、80%、90%的标准。
业界多次呼吁取消的存贷比部分，此次征求意见稿中并未完全取消。银监会表示，从国内外实践来看，存贷比在管控流动性风险、控制信贷过快增长、维护银行体系稳定方面，均发挥了积极作用；银监会将不断对存贷比监管加以完善，如将小微企业贷款专项金融债所对应的贷款、支农再贷款等，从存贷比分子中扣除。
 
银监会就《消费金融公司试点管理办法》征求修订意见  
  
中国银监会日前发布了《消费金融公司试点管理办法(修订稿)》并向社会公开征求意见。
　　银监会称，为鼓励更多具有消费金融优势资源的民间资本进入到消费金融领域，修改了主要出资人条款，允许具备一定实力(最近1年营业收入不低于300亿元人民币)、主营业务为提供适合消费贷款业务产品的境内各种所有制非金融企业作为主要出资人，发起设立消费金融公司。同时，为保证非金融企业作为主要出资人发起设立的消费金融公司在业务开展和风险控制方面符合审慎监管要求，要求消费金融公司引入具备一定消费金融业务管理和风险控制经验的战略投资者。
　　修订后的《办法》(征求意见稿)将消费金融公司主要出资人最低持股比例由50％降为30％。
　　修订后的《办法》(征求意见稿)还取消营业地域限制。改变现行消费金融公司只能在注册地所在行政区域内开展业务的规定，允许其在风险可控的基础上，通过依托零售商网点(而非设立分支机构)的方式开展异地业务。
　　另外，修订后的《办法》(征求意见稿)增加吸收股东存款业务，有利于进一步拓宽消费金融公司资金来源。
　　修订后的《办法》(征求意见稿)修改了部分审慎监管要求。如考虑到消费金融公司在功能定位、业务模式和客户群体等方面的差异化特点，将其发放消费贷款的额度上限由“借款人月收入5倍”修改为“20万元人民币”；针对消费金融公司业务直接面向个人，且中低收入客户群体缺乏金融知识和自我保护意识等特点，要求消费金融公司在业务办理中应遵循公开透明原则，充分履行告知义务；删除“消费金融公司须向曾从本公司申请过耐用消费品贷款且还款记录良好的借款人发放一般用途个人消费贷款”等限制性要求。
　　《办法》(征求意见稿)征求意见截至2013年10月26日。
 
证监会采取多种措施杜绝地方保护干扰排除机构行使处罚权  
 
　　据悉，针对证监会向派出机构下放处罚权是否会遇到地方保护主义干扰，证监会新闻发言人10月11日做了回应。该发言人称，证监会在下放处罚权过程中采取了多项措施保证处罚工作标准统一、公平公正，目前试点阶段未发现有地方干扰办案的情况。
　　根据《中国证券监督管理委员会派出机构行政处罚工作规定》要求，派出机构行政处罚案件实行备案制度，所有案件必须报证监会相关部门备案，负责备案的部门将适用统一的标准对每一个案件的主要事实、事实定性、责任区分、量罚的适当性、审理程序的合法性等方面进行全面复核。派出机构对认定或处理意见进行重大调整的，必须再次备案。同时，为防范地方保护主义等风险，专门确立了案件提审和指定管辖制度，证监会相关部门认为有必要时，可以审理原由派出机构审理的案件，也可以指定其他派出机构进行异地审理。
　　此前，36家派出机构均分别制定了案件审理工作规则，规则要求审理工作须坚持查审分离原则和审理合议制度，各派出机构案件审理部门及其人员与案件调查部门及其人员分离，分管审理和调查工作的局领导分开负责，案件审理多人合议合署。此外，所有参与案件审理的工作人员被要求严格遵守证监会廉洁自律各项规定，严格实行回避制度，严守工作秘密。
　　根据本次授权，派出机构对除大案要案、复杂疑难案件以及其他可能对当事人权益造成重大影响的案件之外的自立自办案件进行审理、作出处罚，案件审理标准比较明确，所有处罚案件都将及时公开，接受群众、市场和媒体广泛监督，对不处罚的案件，也将留痕留档，接受各方审查。同时，证监会已制定了证券违法行为的认定标准，下一步还将继续予以完善和细化，派出机构在审理案件的时候，必须予以遵守。
　　在派出机构行使行政处罚权试点期间，上海、广东和深圳三家证监局所有移交审理的案件均以处罚结案，案件审理程序合法到位、事实认定准确、处罚幅度适当，案件处罚能够保证尺度、标准的统一，未出现试点单位和工作人员违反纪律的情况，未发现地方干扰办案的情况。
　　证监会授权各派出机构行使行政处罚权是为了更好地加强“两维护，一促进”的监管职能，积极落实党中央国务院简政放权要求，该项工作经过精心准备，周密部署，不会一放了之。对派出机构行政处罚工作的监督和指导将成为会机关相关部门的重要职责，同时，行使处罚权的工作也是对派出机构依法行政工作考核的重要组成部分。
　　当前，证监会派出机构垂直管理，人、财、物独立于地方，能够贯彻证监会各项政策措施，在监督制衡等机制落实到位的基础上，各派出机构将严格、严肃执法，依法、公平、公正实施好行政处罚工作。
 
证监会拟一揽子措施推动并购重组
 
据日前举行的中国上市公司协会并购融资委员会成立暨座谈会披露，证监会正在积极推动并购重组领域改革，并争取在降低并购重组时间成本、丰富与完善并购重组支付工具、调整增加股份定价弹性等方面有所突破。
据悉，为推动并购重组市场化，监管部门相关职能部门近期连续走访相关部委，并召集相关中介机构、上市公司及实际控制人召开了多场座谈会，总结并购重组存在的障碍问题，并提出了资本市场支持并购重组服务实体经济的初步建议。
作为该专委会专家指导小组召集人，证监会上市一部主任欧阳泽华在会上指出，目前企业并购重组存在几大障碍：一是面临跨区域、跨所有制企业重组的“两跨难题”；二是现行的税收政策对并购重组支持不足；三是各部门串行审批方式严重影响审核效率；四是金融支持力度不到位，信贷资金支持并购融资的比重较低；五是中介机构在并购融资领域的撮合能力有待提高；六是对不少企业而言，推动并购重组动力依然不强，企业推进并购重组成本颇高。
　　欧阳泽华指出，上述问题并非证监会一己之力能够解决，需要各个部门包括自律组织的通力合作。在自身职责范围内，证监会正在积极推动并购重组领域改革，并争取在以下方面有所突破：一、串行审批改为并行审批，降低并购重组的时间成本；二、丰富与完善并购重组支付工具；三、进一步取消部分行政许可项目，扩大对外公示范围，最终实现审核过程信息全公开；四、并购重组分道制已于本月8日开始实施；五、企业和市场可自主选择多个时间窗口，调整增加股份定价弹性；六、加大行政责任追究力度。
　　据了解，监管部门目前正在酝酿修改《上市公司重大资产重组管理办法》、《上市公司收购管理办法》等相关法律法规，简化行政审批，推进并购重组市场化。
　　根据现行规定，“上市公司发行股份的价格不得低于本次发行股份购买资产的董事会决议公告日前20个交易日公司股票交易均价”，对于这一市场议论较多的条款，监管部门也正酝酿调整，企业和市场或将有多个时间窗口，例如60日、120日等可以自主选择，或者允许上市公司一次调价，调整增加股份定价弹性。
 
证监会拟全面构筑保护中小投资者制度体系
 
    中国证监会主席肖钢10月16日在中共中央机关报《人民日报》发表署名文章《保护中小投资者就是保护资本市场》称，全面构筑保护中小投资者合法权益的制度体系。
    文章指出，在中国资本市场发展历程中，中小投资者发挥着不可替代的作用。目前在沪深交易所开户的个人投资者近9000万人，其中50万元人民币以下投资者完成的交易约占股票交易总量的60%。这是中国资本市场的一个显著特征，对资本市场内在质量、运行效率和市场监管等都提出了许多新要求，迫切需要构建一系列有针对性的制度安排和政策措施。
    文章进一步指出，长期以来中国资本市场在制度设计中更多偏重于融资，对中小投资者权益保护重视不够，形成了融资者强、投资者弱的失衡格局。在“资本多数决”原则下，“一股独大”现象普遍存在，为侵占中小投资者权益提供了条件和机会。因此，真正捍卫市场公平和平等的原则，就必须旗帜鲜明地保护中小投资者。
   对此，文章提出9项措施，包括增加顶层制度供给；保障中小投资者知情权，建立限售股股东减持计划预披露制度等；健全上市公司股东投票和表决机制，要研究专门针对中小投资者行使参与权、具有中国特色的分类表决机制等；健全投资回报机制，完善股份回购制度，引导上市公司承诺在股价低于净资产情况下开展股份回购等；健全投资者适当性制度，要落实产品风险分级制度，建立销售人员执业规范和问责机制等；
    丰富投资渠道和产品，试行大众理财产品管理费率与产品回报挂钩的机制；建立多元化纠纷解决机制，增强调解的法律约束力，建立完善调解与仲裁、诉讼的对接机制；完善中小投资者赔偿制度，建立先行赔偿制度，督促违法责任主体主动赔偿中小投资者，建立上市公司退市风险管理和补偿制度等；强化中小投资者教育。
文章强调，将保护中小投资者合法权益贯穿监管工作始终。中小投资者权益保护是涉及全社会的系统工程，要加强与各地方、各部门的配合与合作，建立常态化联系沟通机制，努力搭建“法律保护、监管保护、自律保护、市场保护、自我保护”的保护体系，推动各方力量共同参与，形成合力。建立覆盖全市场诚信记录的数据库，实现部际信息共享。
 
中债登进一步清理债市丙类账户
 
据报道，自今年4月掀起的债市整顿风潮仍在延续，监管层对曾为债市利益输送提供便利性的丙类户的清理还未结束。中债登10月11日发布公告对休眠丙类账户进一步予以清理，而自今年5月起，丙类账户数就一直在减少，现已缩水近七成。
　　公告称，对于2010年1月1日以后开立的丙类结算成员非金融机构法人债券账户，如果债券托管余额为零且无未了结结算合同的，丙类结算成员如需保留则应在今年10月31日前提交申请，过期未交账户一律注销。
　　这也就意味着，目前没有债券托管存量以及近期和远期交易的“休眠类”丙类户在无申请的前提下都将被强制关闭。
　　中债登称，债券账户注销后，债券账户帐号不再保留，如需查询历史帐务资料，可书面提请。
　　某券商固定收益部管理人士称，这一次相当于进一步清理了丙类户，切断利益输送的一个重要通道，但对目前债市运行不会产生什么太大影响。
　　事实上，自今年4月监管层开始对债市丙类户、代持、利益输送等系列问题进行整顿起，中债登托管的丙类账户即开始出现逐月递减。
　　数据显示，截至今年9月底，托管在中债登的丙类账户只剩2335个，较上年末减少69%。在现存的丙类账户中，非金融机构类丙类户1650个，占比71%；其次是包括理财在内的基金类丙类户258个，占比11%；信用社和商业银行丙类户则分别为195个和74个。
　　根据银行间债券市场结算成员的分类，甲类户主要为商业银行，乙类户则为农信机构、券商、基金和保险等，丙类户则为非金融机构法人，丙类户的交易结算均需委托甲类成员代办。
 
国土部下放部分建设项目用地预审权限
 
　　据悉，为了落实国务院关于职能转变、简政放权的决定，国土部10月14日发布了关于下放部分建设项目用地预审权限的通知，要求坚决落实国务院关于取消和下放部分行政审批项目等事项的决定，下放备案类项目用地预审权限，进一步做好零星分散建设项目用地预审工作。
　　今年以来，国务院取消和下放了一批行政审批事项，《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》涉及国家发改委下放12类企业投资项目的核准权限，取消13类企业投资项目的核准事项，调整管理方式为备案。
　　通知要求，对《决定》下放核准权限的12类项目，按照建设项目用地预审“同级审查”的原则，由省级或相应的地方国土资源主管部门办理。
　　《决定》下放核准权限的12类项目包括：企业投资在非主要河流上建设的水电站项目，分布式燃气发电项目，燃煤背压热电项目，企业投资风电站项目，330千伏及以下电压等级的交流电网工程项目，列入国家规划的非跨境、跨省（区、市）500千伏电压等级的交流电网工程项目，钾矿肥、磷矿肥项目，国家规划矿区内新增年生产能力低于120万吨的煤矿开发项目，非跨境、跨省（区、市）的油气输送管网项目，除稀土矿山开发项目和已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目外的其他矿山开发项目（不含煤矿、铀矿），稀土深加工项目，城市快速轨道交通项目，国家重点风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元以上的旅游开发和资源保护项目，世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上的项目。
　　通知还要求，按照投资管理权限规定，原相应需报部用地预审的备案类项目（含《决定》包括的核准类调整为备案类的项目），由省级国土资源主管部门预审。各地要严格依据有关法律法规和《建设项目用地预审管理办法》（国土部令第42号）等规定，规范程序，严格把关，加强监管。
　　此外，国土部令第42号文件规定，应当由国土部负责预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设项目用地，由省级国土资源管理部门预审，并报国土部备案。各地要合理界定零星分散建设项目范围，切实负责，进一步做好用地预审服务。
 
医疗服务业将全面向民营资本开放
 
　　国务院10月14日发布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》明确，医疗服务业全面向民营资本开放，积极支持符合条件的健康服务业企业上市融资和发行债券。
　　《意见》明确，企业、慈善机构、基金会、商业保险等机构均被鼓励以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务行业。中央大力支持社会资本举办非营利性医疗机构，提供基本医疗卫生服务。
　　“此次政策调整，健康服务业对民营资本的开放力度是非常大的。”国家发改委有关负责人表示，实行“非禁即入”，“凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放；凡是对本地资本开放的领域，都要向外地资本开放。”
　　早在2010年，国家曾出台《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见》。医疗机构投资掀起了一轮热潮，然而在民营资本摩拳擦掌准备进入时，在产业政策、税收、准入、人才瓶颈等方面，都相继遭遇了不向民营资本开放的“玻璃门”。
　　此外，《意见》还鼓励金融机构创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式，积极支持符合条件的健康服务业企业上市融资和发行债券。鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对健康服务创新型新业态、小微企业开展业务。明确提出政府引导、推动设立由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金。
　　同时，《意见》明确要求各地清理取消之前的“不合理的规定”，加快落实对非公立医疗机构和公立医疗机构在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审、技术准入等方面同等对待的政策。
　　而对于出资举办非营利性医疗机构的非公经济主体的上下游产业链项目，国务院此次明确优先按相关产业政策给予扶持。国家鼓励非公立医疗机构发展专业性医院管理集团；同时二级以上医疗机构检验对所有医疗机构开放，推动医疗机构间检查结果互认。
　　国家发改委上述负责人表示，深化医改按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则，重在保障人民群众基本医疗卫生需求，强调政府主导，调动社会力量共同参与。而此次发展健康服务业的政策出台，把提升全民健康素质和水平作为出发点和落脚点。
此外，《意见》还特别提出，完善财税、价格政策，将社会资本举办的医疗机构纳入财政专项资金和政府投资补助范围，免征或减征行政事业性收费，其医疗服务价格全部实行市场调节价。
 
中央财政下拨22亿助推健康养老业
 
　　财政部10月16日公布，中央财政将健康服务业、养老服务业纳入了促进服务业发展专项资金支持范围，并下拨22.2亿元资金，由地方统筹用于健康服务业、养老服务业、民生商贸服务业、市场监管、市场监测等公益性服务业发展。
　　按照财政部的规划，未来国家将围绕健康服务业、养老服务业重点做好三方面工作：一是加大资金投入，重点支持农村健康服务业、养老服务业设施建设，并鼓励地方以项目规划为平台，加大中央财政专项资金、中央基建投资等相关资金统筹，形成整体合力；二是选择部分省份或市县开展试点，积极探索医疗、养老、家政、健身、旅游等各种服务业深度融合和互动发展；三是鼓励地方通过补助投资、贷款贴息等方式，引导社会各方面加大养老、健康等服务业投入。
国务院日前印发了《关于促进健康服务业发展的若干意见》。中央财政此番拨款22亿，意味着该《意见》已开始落到实处。业内人士向上证报表示，在产业指导方向明确与国家财政拨款的双重刺激下，我国的健康服务业空间打开，或将迎来投资热潮。虽然财政部的22亿数额并不大，但可对包括民营资本在内的各路资金起到巨大的引领作用。
 
八部委禁新开办中药材市场
 
　　据悉，由食品药品监管总局、农业部、工信部等八部门联合制定的《关于进一步加强中药材管理的通知》10月16日公布。通知明确，除现有17个中药材专业市场外，各地一律不得开办新的中药材专业市场。
　　目前我国中药材流通仍为落后的传统农贸集市市场，通过17家全国中药材专业市场流通的中药材占70%左右。国家食药总局药品、化妆品监管司司长李国庆介绍，由于产业链条长、生产加工环节多等多种因素，我国中药材管理领域存在种植养殖环节不科学使用农药化肥造成有害物质残留，初加工环节染色增重、掺杂使假现象时有发生，专业市场以次充好、制假售假等问题，严重影响中药材质量安全并危害公众健康。
　　近日，国家食药总局对安徽、甘肃、广东和四川4个省相关单位生产、经营或使用的中药饮品进行抽样，397批次中有22批存在染色问题，涉及红花、延胡索、西红花3个品种。
针对上述问题，《通知》强调，禁止在非适宜区种植养殖中药材，严禁使用高毒、剧毒农药、严禁滥用农药、抗生素、化肥，特别是动物激素类物质、植物生长调节剂和除草剂。严禁滥用硫磺熏蒸等方法，二氧化硫等物质残留必须符合国家规定。
 
国家推动快递服务制造业转型升级
 
日前，国家邮政局、工业和信息化部联合发布了《关于推进快递服务制造业工作的指导意见》，提出要在技术密集型制造业、制造业规模化发展、制造业定制化生产、经济活跃区域的制造业集群、中小制造企业、制造业国际化等6个重点领域推进快递服务制造业的发展。
　　其主要内容包括：支持技术密集型制造业通过服务外包优化生产流程，依托航空快递、限时快递等开展精益制造和准时制造；支持快递企业完善专业服务和技术装备，满足温控、防震、防腐等特殊物品的寄递需求，积极发展再包装、报关、保险、仓储等增值服务；支持大型制造企业依托快递网络开展综合集成制造和分销配送，促进全国性快递网络建设与大型制造企业空间布局的有效衔接；鼓励快递企业开发“一站式”整合服务和电子运单、简易组装等定制服务，探索承接维修中心、呼叫中心等售后环节；支持纺织服装、鞋帽、工艺品等制造企业顺应个性化、多样化需求趋势，探索网络直销等发展模式，依托快递网络提供试穿、退换货、产品功能展示等特色服务；鼓励快递企业提供样品、设计图样等限时寄递，开发名址数据库、仓储优化、提单管理等增值服务，提供从厂商到最终用户的产品递送方案；鼓励快递企业优化区域布局，引导快递企业积极进驻制造业集聚区，依托生产要素集聚优势，创新服务产品和配送体系，提高产业协作配套水平，建设产业链条完备、服务平台完善的现代产业集群；支持快递企业在中小制造企业集聚区建设物流服务平台，提供公共仓储配送、拼箱运输、信息接入等多样服务，降低中小制造企业的运营成本；依托快递基础网络和客户信息优势，帮助中小制造企业建立稳定的供应、生产、销售等协作关系，构筑富有活力的产业生态系统；支持和推动有条件的快递企业通过自建、合作、并购等方式设立境外分支机构，延伸服务网络，为制造业“走出去”提供配套服务。
另外，《意见》还意在推动提高国际快件通关效率，开发国际航空快递专线，支持制造企业打造区域化和全球化生产链，在更大范围内开展资源配置和价值链整合。
据了解，国家邮政局、工业和信息化部还将会同有关行业协会建立和完善推进快递服务制造业工作的动态跟踪和研究制度，收集和分析相关工作信息，为企业提供有关法律法规、投资环境和经济政策等信息咨询和服务。
 
全国物流园区发展规划发布
 
10月15日，发改委印发全国物流园区发展规划的通知，要求到2020年基本形成布局合理、规模适度、功能齐全、绿色高效的全国物流园区网络体系。
　　发改委提出物流园的发展目标，到2015年，基本建立物流园区建设及管理的有关制度，物流园区发展步入健康有序的轨道，初步建成一批布局合理、运营规范、具有一定经济社会效益的示范园区。到2020年，物流园区的集约化水平大幅提升，设施能力显著增强，多式联运得到广泛应用，管理水平和运营效率明显提高，资源集聚和辐射带动作用进一步增强，基本形成布局合理、规模适度、功能齐全、绿色高效的全国物流园区网络体系，对推动经济结构调整和转变经济发展方式发挥更加重要的作用。
此外，发改委提出发展物流园的八项主要任务:
其一，推动物流园区资源整合。一是整合需求不足和同质化竞争明显的物流园区。二是整合依托交通枢纽建设的物流园区。三是整合分散的物流设施资源。
　　其二，合理布局新建物流园区。现有设施能力不足的地区，应基于当地产业结构和区位条件及选址要求，布局新建规模适当、功能完善的物流园区，充分发挥园区的集聚效应和辐射带动作用，服务当地经济发展和产业转型升级。
　　其三，加强物流园区基础设施建设。优化物流园区所在地区控制性详细规划，加强物流园区详细规划编制工作，科学指导园区水、电、路、通信等设施建设，强化与城市道路、交通枢纽的衔接。大力推进园区铁水联运、公铁联运、公水联运、空地联运等多式联运设施建设，注重引入铁路专用线，完善物流园区的公路、铁路周边通道等。
　　其四，推动物流园区信息化建设。加强物流园区信息基础设施建设，整合物流园区现有信息资源，提升物流园区信息服务能力。
　　其五，完善物流园区服务功能。鼓励园区在具备仓储、运输、配送、转运、货运代理、加工等基本物流服务以及物业、停车、维修、加油等配套服务的基础上，进一步提供工商、税务、报关、报检等政务服务和供应链设计、管理咨询、金融、保险（放心保）、贸易会展、法律等商务服务功能。
　　其六，聚集和培育物流企业。支持运输企业向综合物流服务商和全球物流经营人转变。按照提升重点行业物流企业专业配套能力的要求，有针对性地发展专业类物流园区，为农产品、钢铁、汽车、医药、冷链、快递、危货等物流企业集聚发展创造有利条件。
　　其七，建立适应物流园区发展的规范和标准体系。按照既要保障物流园区发展，又要节约利用土地的原则，建立物流园区规划设计、建设和服务规范，明确园区内部各功能区建设标准和要求，促进物流园区规范化发展。
　　其八，完善物流园区经营管理体制。根据各地物流园区发展实际，借鉴国内外物流园区管理经验，建立完善政府规划协调、市场化运作的物流园区开发建设模式和经营管理体制。
　　为了完成以上任务，发改委同时公布了保障物流园发展的措施。要做好综合协调。加强规范管理、开展示范工程、完善配套设施、改善投融资环境等。落实用地政策方面，各地应及时将物流园区纳入所在城市的各类城市规划和土地利用总体规划，统筹规划和建设，涉及新增建设用地的，合理安排土地利用计划指标。对于示范物流园区新增建设用地，优先列入国家和地方建设用地供应计划。
　　改善投融资环境方面，鼓励物流园区运营主体通过银行贷款、股票上市、发行债券、增资扩股、合资合作、吸引外资和民间投资等多种途径筹集建设资金，支持物流园区及入驻企业与金融机构联合打造物流金融服务平台，形成多渠道、多层次的投融资环境。各地要适当放宽对物流园区投资强度和税收强度的要求，鼓励物流企业入驻物流园区。
 
城镇排水与污水处理条例公布
 
　　国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《城镇排水与污水处理条例》，自2014年1月1日起施行。《条例》对城镇建设运营中的雨水管理做出了详细规定，对刚兴起的雨洪管理行业发展有重要指导作用。
　　条例指出，近年来，我国城镇排水与污水处理事业取得较大发展，但也存在基础设施建设滞后，“重地上、轻地下”，运营管理水平不高等突出问题。条例在总结实践经验、广泛调查研究和征求意见的基础上最终出台，对于进一步加强城镇排水与污水处理的管理，保障城镇排水与污水处理设施安全运行，防治城镇水污染和内涝灾害，保障公民生命、财产安全和公共安全，保护环境，具有重要意义。
　　条例坚持统筹发展城镇建设和排水与污水处理事业，规定县级以上人民政府应当将城镇排水与污水处理工作纳入国民经济和社会发展规划。城镇排水主管部门会同有关部门，根据当地经济社会发展水平以及地理、气候特征，编制本行政区域的城镇排水与污水处理规划，明确排水与污水处理目标与标准，排水量与排水模式，污水处理与再生利用、污泥处理处置要求，排涝措施，排水与污水处理设施的规模、布局、建设时序，建设用地以及保障措施等；易发生内涝的城市、镇，还应当编制城镇内涝防治专项规划。条例注重引入市场机制和社会力量，明确国家鼓励采取特许经营、政府购买服务等多种形式，吸引社会资金参与投资、建设和运营城镇排水与污水处理设施。
　　条例坚持防治城镇水污染与促进资源综合利用并重，要求新区建设应当实行雨水、污水分流，雨污合流地区应当结合城镇排水与污水处理规划要求，进行改造。在雨污分流地区，不得将污水排入雨水管网。条例规定，新建、改建、扩建市政基础设施工程应当配套建设雨水收集利用设施，增加绿地、砂石地面、可渗透路面和自然地面对雨水的滞渗能力。条例鼓励城镇污水处理再生利用，规定再生水纳入水资源统一配置，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等，应当优先使用再生水。
 
发改委将三方面推进北斗卫星导航产业发展
 
国家发改委10月17日发文称要促进信息消费加快推进北斗卫星导航产业规模化发展。
此前，国务院办公厅于10月9日印发《国家卫星导航产业中长期发展规划》。《规划》提出，2020年，中国将基本实现北斗卫星导航系统全球覆盖，具备为全球用户提供导航定位服务能力。
国家发改委称，在国务院发布《国家卫星导航产业中长期发展规划》后，发改委未来将从三方面加快推进北斗卫星导航产业发展。
　　首先，是加快北斗导航定位服务民用基础设施建设。为从根本上提升我国卫星导航的应用水平，要统筹建设国家统一的地面增强系统，综合集成地图与地理信息、遥感数据信息、交通信息、气象信息、环境信息等基础信息，建立全国性的位置数据综合服务系统，加快建设辅助定位系统，推进室内外无缝定位技术的应用，从而形成完整的卫星导航综合应用基础支撑体系，有效增强卫星导航系统性能和服务能力，夯实产业发展基础。
　　其次，是推进北斗系统在涉及国民经济安全重要领域的应用。为推进北斗卫星导航系统在涉及国家经济和社会安全的重要领域普遍应用，逐步解决我国时频系统长期依赖国外系统的安全隐患，要完善和制定标准政策法规，加快推动北斗时频系统在电力、电信、金融等重要领域的强化应用。同时，加强政府引导，加大应用创新力度，开发行业综合应用解决方案，推动在公共安全、交通运输、防灾减灾、农林水利、气象、国土资源、环境保护、公安警务、测绘勘探、应急救援等领域的规模化应用，促进相关产业转型升级。
　　第三，是推动北斗系统在大众领域的规模化应用。以个人手持和车用终端为代表的大众市场是卫星导航潜在应用规模最大的市场，也是卫星导航系统和产业健康可持续发展的支撑性领域。我国当前位置服务种类和水平尚不能满足市场需求，缺乏竞争力。因此，需要借鉴国际发展经验，大力培育龙头企业，鼓励多元投入，创新商业模式，积极推动卫星导航成为车辆和移动电话等个人终端的标准配置，促进在此基础上的多元化应用，从而提升产业规模、服务社会大众。
 
政策要闻
 
▲发改委印发价格行政处罚案件审理审查规则
 
国家发改委近日印发《价格行政处罚案件审理审查规则》，对价格主管部门行政处罚案件的审理、审查作出规定。该规则自2014年1月1日起施行。
《规则》适用于价格主管部门行政处罚案件的审理、审查。案件由价格监督检查机构负责人召集会议进行审理。根据《规则》，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，在作出行政处罚决定前，价格主管部门的负责人应当集体讨论决定。国务院价格主管部门查办的情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的案件认定标准是：拟对单个当事人作出没收违法所得2亿元以上行政处罚的；对单个当事人作出1亿元以上罚款行政处罚的；拟作出责令停业整顿的行政处罚的；其他案情特别复杂、重大的。
 
　　▲央行将稳妥有序推进存款利率市场化
 
10月16日，中国人民银行新闻发言人表示，下阶段将从在银行间市场上发行同业存单入手，待条件成熟时发行面向企业及个人的大额存单，逐步扩大金融机构负债产品的市场化定价范围，稳妥、有序地推进存款利率市场化改革。
　　“放开存款利率管制是利率市场化改革进程中最为关键、风险最大的阶段，需要根据各项基础条件的成熟程度分步实施、有序推进。”上述人士说。同时，央行将同有关部门着力培育各项基础条件，健全市场利率定价自律机制，强化金融市场基准利率体系建设，为进一步推进利率市场化改革创造有利条件。
　　央行还指出，货币信贷扩张的压力仍然较大、流动性供应总体充裕、部分商业银行个人房贷增长较快、并将继续实施稳健的货币政策。
　　货币信贷形势方面，央行表示，从总量上看，货币信贷和社会融资增长较快，信贷结构“有保有压”，小微企业、“三农”和中西部的信贷支持力度较强，而产能过剩行业贷款则被严控。
　　“我们也要看到，近期贷款增速相对还是较快，特别是在外贸顺差继续扩大，外汇大幅流入的情况下，货币信贷扩张的压力仍然较大。”央行新闻发言人说。
　　针对近期各银行收紧房贷的现象，央行回应称，从调查上看，各商业银行并未出台明确的个人房地产按揭贷款停贷政策。但由于前三季度部分银行的个人住房贷款增长较快，9月以来，一些中小型银行在贷款结构方面有所调整，部分城市个人住房贷款的审批和发放时间有不同程度的延长。
据央行数据，前三季度房地产贷款快速增长。其中，商业银行新增的个人住房贷款中，首次购房贷款占比超过了四分之三，客观上抑制了投资需求。央行称将继续贯彻落实好差别化住房信贷政策。
 
▲保监会推进第二代偿付监管系统建设
 
中国保监会主席项俊波10月16日在国际保险监督官协会（IAIS）执委会会议上表示，中国保监会正在全速推进适应国情的第二代偿付能力监管制度体系（简称“偿二代”）建设。作为IAIS执委会成员，在国际保险监管改革与合作中，中国期望并有信心发挥更大的积极作用。
　　“由于各国保险市场发展水平不同，偿付能力监管体系也存在一定的差异，因此在以风险为基础的全球资本标准的制定过程中，需要充分考虑新兴市场的实际发展情况和接受能力，广泛听取各成员特别是新兴市场成员的意见，按照循序渐进的原则，逐步实现资本要求及偿付能力监管制度的趋同。”项俊波说。
　　项俊波提出，此次关于首批认定的G-SII的相关工作，对于将来更好地开展G-SII工作有着非常重要的示范效应和参考价值。因此，需要对G-SII的资本要求进行充分测试，避免仓促执行，并考虑设置适当的过渡期限，使相关G-SII能够有充足的时间进行调整，从而减少骤然实施可能造成的影响和冲击。
　　IAIS于1994年在瑞士成立，既是国际保险领域最有影响力的组织，也是国际保险监管规则的制定者。
今年7月，金融稳定理事会公布了首批9家G-SII名单。中国平安保险集团是发展中国家及新兴保险市场中唯一入选的保险机构。
 
▲保监会要求加强防范保险资金运用风险
 
保监会副主席陈文辉10月16日在保险机构投资风险责任人培训会议上指出，防范保险资金运用风险面临的形势较为严峻，主要表现在投资能力及风险管理能力不足，资产负债匹配压力不断增加，道德风险与利益输送风险正在累积，地方融资平台等风险隐患不容忽视等方面。
　　170余名保险机构风险责任人和有关管理人员参加培训会议，增强对宏观经济形势、资金运用风险管理、信用风险防范等方面的学习，同时对理财产品、信托产品、股权投资、不动产投资、地方融资平台、基础设施投资等不同投资领域的发展趋势、风险变化及应对措施进行探讨。
陈文辉强调，保险资金运用监管正在转变监管方式，需要落实好“放开前端、管住后端”的总体要求，从资产负债匹配、信息披露、内部控制、非现场监管和现场检查等方面强化资金运用“事中监管”。
 
　　▲发改委在全国范围内开展石油加工企业普查工作
 
发改委10月15日披露，自2013年9月底开始用两个月时间，对全国范围内(港澳台除外)所有石油加工企业的基本情况、装置能力、生产情况、技术经济和环保指标等内容进行普查。
　　为全面掌握炼油产业现状，推进产业结构调整，切实贯彻《大气污染防治行动计划》，实现成品油质量升级，并落实国务院关于调整原油进口和使用政策的有关要求，国家发展改革委办公厅9月26日印发《关于开展炼油行业普查工作的通知》，自2013年9月底开始用两个月时间，对全国范围内(港澳台除外)所有石油加工企业的基本情况、装置能力、生产情况、技术经济和环保指标等内容进行普查。
　　通知要求，各有关方面一是要加强领导，建立队伍，为普查工作提供必要的保障措施；二是要落实责任，明确分工，提高普查工作效率和质量；三是精心组织，强化管理，确保普查预定目标顺利达成。
 
▲中国发布车用乙醇汽油等35项国家标准
 
中国国家质检总局、国家标准化管理委员会10月12日正式发布车用乙醇汽油等35项重要国家标准。
　　J据国家标准委总工程师殷明汉介绍，这批新发布的重要国家标准，大部分与百姓生活密切相关，如车用乙醇汽油标准对硫含量的限值较前一阶段下降了66%，标准实施后将大幅降低汽车尾气中污染物的排放量。
　　12日发布的35项重要国家标准还包括牙刷、婴幼儿用品、体育场所开放条件、家具、移动支付、出租汽车运营服务、城市轨道交通管理、饲料标签、化学品分类与标签、工业产品能耗、船舶能效、政府质量管理体系等。
殷明汉解释说，牙刷系列标准增加了锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒等8种有害元素的安全要求，特别是对儿童牙刷作出了特殊规定，为口腔卫生健康提供保障；移动支付标准为消费者利用移动终端设备进行支付提供了统一的解决方案，将有力促进移动支付产业健康发展；家具力学性能试验系列标准，全面与国际标准接轨，大幅提高了中国家具力学性能试验方法水平；城市轨道交通管理和出租车运营服务标准，将全面提升城市客运管理和服务水平。
 
▲我国将关闭2000个小煤矿
 
国务院办公厅日前发布关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见。意见提出，建立健全煤矿安全长效机制，坚决遏制煤矿重特大事故发生。加快落后小煤矿关闭退出，到2015年底全国关闭2000处以上的小煤矿。
　　意见明确，重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿，坚决关闭发生较大及以上责任事故的9万吨/年及以下的煤矿。同时，通过现有资金渠道加大支持淘汰落后产能力度，地方人民政府应安排配套资金，并向早关、多关的地区倾斜；到2015年底全国关闭2000处以上小煤矿。
　　意见要求严格煤矿安全准入。一律停止核准新建生产能力低于30万吨/年的煤矿，一律停止核准新建生产能力低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井。严格煤矿生产工艺和技术设备准入；严格煤矿企业和管理人员准入。
　　意见提出，要深化煤矿瓦斯综合治理，包括认真落实国家关于促进煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的各项政策；完善煤矿企业瓦斯防治能力评估制度，提高评估标准，增加必备性指标。
 
▲商务部要求做好婴幼儿配方乳粉药店专柜销售试行工作
 
商务部办公厅日前下发通知，要求各地商务主管部门做好婴幼儿配方乳粉药店专柜销售试行工作，加强婴幼儿配方乳粉流通行业管理，保障流通环节婴幼儿配方乳粉质量安全。
　　通知明确，各地商务主管部门要在充分发挥市场机制作用的基础上，引导有条件的药品零售企业开展婴幼儿配方乳粉专柜销售试行工作。要督促企业严格执行婴幼儿配方乳粉药店销售各项规定，保障质量安全。同时参照药品经营服务相关行业标准，加强销售人员培训。
　　通知强调，加强婴幼儿配方乳粉的进口管理。做好婴幼儿配方乳粉自动进口许可证的发证工作，为企业提供方便快捷的发证服务。
　　加强婴幼儿配方乳粉零售商供应商交易监管。零售企业对婴幼儿配方乳粉供应商，只允许收取经事先协商同意、订立合同并明确约定的促销服务费，不得收取其他任何费用。
 
▲中央财政下拨14.9亿元支持中医药事业发展
 
    近日，中央财政下拨2013年中医药部门公共卫生补助资金14.9亿元，支持中医药事业发。
　　据悉，该笔资金专项用于支持各地开展基层中医药适宜技术服务能力建设、全国名老中医药专家及中医学术流派传承工作室建设、中医药预防保健及康复与临床服务能力建设、农村医疗机构中医特色优势专科建设、中医药人才能力培训和县级中医药服务能力建设等工作。
 
国资改革
 
国资委强调央企品牌建设应成为“一把手”工程
 
国务院国资委副主任黄淑和在１０月１５日举行的中央企业品牌建设工作座谈会上说，缺少全球叫得响的知名品牌是中央企业最突出、最严重的短板。“品牌建设是内强素质、外塑形象的系统性工程，是一项需要一以贯之、持之以恒的工作，应该成为‘一把手’工程。”
　　黄淑和说，在国务院国资委监管的中央企业中，有４５家进入２０１３年世界５００强，但在国际权威品牌评估机构“英特品牌”公布的榜单中，还没有一家中央企业入围“全球最佳品牌１００强”。“目前，全球８０％的市场已被２０％的著名品牌垄断，没有品牌的企业，只能成为卖苦力的工厂。”
　　他特别强调，加强品牌建设，迫切需要中央企业负责人更新观念、开放思想，要把品牌建设作为“一把手”工程来抓。“各级企业的‘一把手’要亲自抓，分管领导要深入抓，其他领导要协助抓；还要设置专门机构、配备专业人才、安排专项资金，大力推进品牌战略。”
　　黄淑和还透露，国资委正研究对包括品牌价值在内的无形资产进行考核。在去年底修订的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》也提出，将增设品牌建设特别奖，以表彰在品牌建设方面取得突出成效的企业，并在考核中给予加分。
“我们希望到２０２０年末，能涌现一批品牌战略明晰、品牌管理体系健全、品牌建设成果显著的企业，形成一批质量优良、服务上乘、具有广泛影响力的知名品牌，培育一批拥有自主知识产权和国际竞争力的自主品牌。”黄淑和说。
 
中央文企获8.3亿国有资本经营预算支持  
  
    财政部10月11日称，为发挥财政资金杠杆作用，支持中央文化企业做大做强，促进文化产业全面振兴，近日，中央财政下达2013年中央文化企业国有资本经营预算资金8.3亿元，共支持39家由财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业实施的55个项目。资金重点支持三个方向：一是支持中央文化企业作为兼并主体，通过出资购买、控股等方式取得被兼并企业所有权、控股权，或通过合并成立新企业；二是支持中央文化企业进行数字化转型升级、网络传播平台、移动多媒体等项目建设，研发拥有自主知识产权、有利于推动企业产业结构调整或升级的关键技术；三是支持具有竞争优势、品牌优势和经营管理能力的中央文化企业与国外有实力的文化机构进行项目合作，建设文化产品国际营销网络，对外投资兴办文化企业。
    2011年至2013年，中央财政已累计安排国有资本经营预算资金18.9亿元，共支持了65家企业实施107个项目，切实发挥了财政资金的引导和撬动作用，有效缓解了中央经营性文化单位转企后的发展资金缺乏瓶颈，在促进企业资源整合、实现传统产业升级和推动中国文化走出去等方面发挥了重要作用。
 
珠海推动第三轮国资创新改革
 
　　据报道，上海国资新一轮改革近日成为社会讨论热点。而同为国资改革先行地区的珠海市也已推动第三轮国资创新改革，13家市管国企日前拿到《中共珠海市委珠海市人民政府关于进一步推进国有企业改革创新的意见（征求意见稿）》。珠海提出将打造参与国际中高端竞争的一流国有企业，通过集中“三高一特”产业、现代公司治理机制、市场化人才选聘、职业经理人制度等措施全面提升国企核心竞争力。
　　据报道，珠海市国资委主任吴爱存在日前召开的国有企业改革创新工作座谈会上表示，珠海正迎来新一轮的发展机遇，对国有企业的发展也提出了新的要求，进一步深化国有企业改革创新迫在眉睫。
　　据了解，珠海市新一轮国企改革目标明确，到2017年末将打造出一批主业突出、核心竞争力强的一流国有企业，其中包括1家世界500强企业、1-3家中国500强企业、3家省内领先企业、2家行业领先的区域性公用事业企业、1-2家综合实力强的城投企业以及若干家高端服务业、高新技术产业和特色生态农业企业等，并新增一批上市公司。到2017年末实现“四个倍增”，珠海市国有企业的资产总额要超过5000亿元，国有权益总额超1000亿元，营业收入总额超2000亿元，利润总额超200亿元。
　　珠海市市长何宁卡介绍，珠海市国资第一轮改革主要是通过关停并转，使大多数亏损国企摆脱困境，堵住了国有资产的出血口，国有企业退出了一般竞争性领域，建立了现代企业制度。第二轮主要以国有经济布局调整和企业战略重组为代表，使国有企业在经济发展中的基础性、支柱性作用愈加明显。梳理珠海国资过去两轮改革，第一轮改革后，到2005年底珠海市管国有企业资产负债率由1999年的78%下降到60%左右；净资产保值增值率从1999年的不到80%上升为107.8%，部分优势企业超过150%。2008年开始第二轮改革，截至2013年8月末，珠海13家市管国有企业资产总额2631.54亿元，国有权益554.04亿元。2013年1-8月全市市管国有企业销售收入达685.26亿元，利润总额64亿元，归属国有净利润12.06亿元，同比分别增长7.6%、29.9%和20.2%。
珠海市国资第三轮改革将突出打造参与国际中高端竞争的一流国有企业，通过集中“三高一特”产业、现代公司治理机制、市场化人才选聘、职业经理人制度等措施全面提升国企核心竞争力。
 
央企高管贪腐问题成国企企业家舆情焦点
 
　　据悉，今年上半年，国企企业家舆情事件一半为负面。10月15日，人民网舆情监测室发布2013年上半年《企业家网络声誉管理研究报告》。《报告》指出，上半年，南车高管康意雄、广州移动总经理李欣泽等国企高管相继被调查，引发舆论聚焦，央国企高管贪腐问题成企业家舆情焦点。
　　人民网舆情监测室梳理了2013年上半年关注度较高的200个企业家事件，《报告》显示：央国企企业家负面舆情在2013年第二季度增长趋势明显，相较第一季度增长近一倍，企业家违法违规事件是负面舆情的主要来源，贪腐事件频发是引爆负面舆情的关键因素。
　　《报告》称，高管落马背后的利益关系和体制问题是舆论关注的焦点。央国企企业家言行不慎也易引爆网民负面情绪，成为争议焦点。中石化董事长傅成玉两会期间为中石化申辩、赵广发回应天价招待费等事件均引起较大反响。
按企业家所属行业分析，房地产行业成为企业家负面舆情的重灾区，光伏行业紧随其后。任志强因被司马南质疑非法交易“语出惊人”、严介和投资遭质疑、左建国贿选人大代表等房地产行业负面事件，让该行业负面舆情比例高达一半。 而任志强也因微博回应非法交易质疑效果不佳，被评为危机应对能力最差的企业家。
 
劳动用工
 
学者认为目前不是我国延迟退休好时机
 
　　中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉10月17日出席中央人民广播电台经济之声举办的时事报告会时表示，目前不是延迟退休的好时机。对于就业市场上需要关注的重要群体，要通过提高素质等措施促进其就业。
　　蔡昉说，我国目前的受教育水平是随年龄增长而降低，所以目前不是推迟退休年龄的好时机，因为年纪大的这部分人是没有市场竞争力的，失业的可能性很大。如果推迟退休年龄，政府虽然不用支付这部分人养老金，但是要给予他们失业保险金。
 
全国已有2.76亿职工通过工资集体协商
 
    中华全国总工会１０月１１日发布的统计数据显示，在各级工会的大力推动下，全国已有２．７６亿职工通过工资集体协商，在集体合同中体现了他们的“收入话语权”。
    工资集体协商是市场经济条件下工会推动解决企业工资问题、切实维护劳动者权益的根本制度安排，也就是在工会组织下为劳资双方搭建“对话”平台，就工资水平和工资增长机制等有关职工切身利益的问题达成协议。
    工资集体协商在我国得以强力推进，还是近几年的事情。２０１１年初，全总制定了“两个普遍”三年规划，要求依法推动企业普遍建立工会组织和普遍开展工资集体协商，明确“到２０１１年底已建工会企业工资集体协商制度覆盖率达到６０％，２０１３年底达到８０％以上”的目标。
    截至２０１３年６月底，全国共签订集体合同２４４．６万份，覆盖企业５８４．８万家，覆盖职工２．７６亿人。签订工资专项集体合同１３０．２万份，覆盖企业３２４万家，覆盖职工１．５亿人。
    目前，非公企业、在华外资企业和小微企业成为推动工资集体协商的工作重点。几年间，沃尔玛、肯德基、家乐福等世界５００强在华企业均开展了集体协商。
    全总集体合同部部长张建国表示，不断完善工资集体协商制度，充分保障劳动者在初次分配中的话语权、共决权，无疑是保障收入分配制度改革取得实效的一个重要措施。
    “调查发现，开展工资集体协商企业的职工工资增长幅度明显高于未开展协商的企业。工资集体协商制度的建立，使职工对未来收入有了良好预期，稳定了队伍，留住了人才，改善了企业用工环境，提高了企业竞争力。”张建国说。
 
美泰调查中国工厂用工事宜
 
美泰公司(Mattel Inc.)10月16日宣布启动对中国工厂用工事务的调查，因一个劳工权益组织此前指控称，该玩具生产商违反中国劳动法、压榨工人。
　　该公司的产品包括芭比娃娃和风火轮玩具车。
　　总部位于纽约的中国劳工观察(China Labor Watch)10月15日在一份报告中指控称，美泰旗下六家中国工厂的超过20,000名工人工资低、工时长、待遇差。这个派遣“卧底”进入美泰中国工厂工作的维权组织，一共列出了18项工厂不道德和违法的行为；指控美泰拖欠工资、未能给工人提供足够的劳保用品和住宿条件以及歧视孕妇。
　　该组织还称，美泰旗下工厂部分工人每日站立工作10-13个小时，工作时长超过中国劳动法规定的九小时上限。中国劳工观察还在报告中称，部分工厂的逃生通道堵塞、紧急出口封锁，带来了火灾隐患。
　　美泰是全球第一大玩具公司，在中国设有自己的工厂，也外包给第三方供应商。两者都是中国劳工观察的指控对象。
　　美泰发言人称，该公司会进行定期审计以确保商业操作无误；该公司保留终止与违法工厂的合约的权利。
　　在4月份孟加拉一个大楼发生垮塌并导致逾期1,100人丧生之后，亚洲的生产操作近月来遭到了检视。孟加拉这座大楼所容纳的工厂向全球大型时装公司供应服装。
　　近年来，中国大陆工厂的劳工待遇也越来越受到外界的关注，部分原因是鸿海精密工业股份有限公司(Hon Hai Precision Industry, 简称：鸿海精密)发生了一连串员工自杀事件。
 
世界人力资本指数瑞士排名第一
 
    据悉，在世界经济论坛日前发布的人力资本报告(Human Capital Report)中，瑞士高居榜首，也门排名垫底，北欧则是最好的地区。
    该报告从教育、健康、就业和“有利环境”四个方面衡量了122个国家，从而建立了排名。第四个方面涵盖了一国的法律框架以及交通和通信基础设施等项目，它们影响着个人的工作能力。
    负责这个人力资本项目的扎西迪(Saadia Zahidi)说，这是总部位于瑞士的世界经济论坛首次进行此类研究。扎西迪说，这项研究是与美世咨询(Mercer Consulting)和哈佛大学公共卫生学院(Harvard School of Public Health)一起进行的，旨在帮助各国弄清自己在全球范围内的位置，并突出它们在培养劳动力方面的强项以及需要应对的方面。
    这个项目源于有关全球就业问题的讨论——尤其是年轻人的失业以及地区之间的技能差异——还有各国如何更好地为当前和未来的劳动者投入资源。研究人员将重点放在对个人终生的投资上，从出生直到死亡，包括幼儿教育、医疗条件以及劳动者职业生涯中的培训。他们采用了公开的数据，比如劳动力参与率、入学率、婴儿死亡率和寿命，此外还有世界经济论坛对企业管理人员进行调查的结果。
    报告作者创建了人力资本指数(Human Capital Index)，基于51个变量，并发现表现最强劲的国家集中在北欧和北美。（加拿大排名第10；美国排在第16位。）最需要改进的国家大部分位于中东和非洲。
    前10位的国家除了瑞士之外依次为芬兰、新加坡、荷兰、瑞典、德国、挪威、英国、丹麦和加拿大。南欧国家排名靠前，但名次不高：西班牙排在第29位，意大利第37，希腊第55。
    美国排在第16位的原因是劳动力和就业方面有优势，但在卫生和福利方面存在不足。吸引和留住卓越劳动者的能力让美国在整体劳动力排名中排在第四位；然而过高的压力和抑郁令该国在健康方面的排名跌落到第43位。美国在教育方面排名第11位，为劳动力提供的环境排在第16位。
    虽然富裕国家总体上情况较好，因为它们有更多的钱可以用在劳动力方面，但与收入并无绝对的相关性。扎西迪说，投资于人力资本的国家能够蓬勃发展，并创造良性循环。但并非所有富裕国家都以同样的程度将资源重点投在劳动力方面。她说，俄罗斯和科威特等国家收入很高，但在人力资本上的投资与其他情况相似的国家不同。
 
节能减排
 
国家能源局将在两到三年解决弃风限电问题
 
国家能源局新能源司司长王骏10月16日在2013年北京国际风能大会上表示，将争取在2—3年内解决风电领域的弃风限电问题。
　　到今年年底，全国并网运行的风电装机将达到7500万千瓦，发电量将达到1400亿千瓦时，他指出，随着风电快速发展，现有电力系统运行规则和管理体制仍有不适应之处，比如各类电源规划缺乏统筹衔接，风电并网运行技术有待提高等，由此带来的弃风限电制约了风电的可持续发展。
　　根据《2013中国风电发展报告》，2012年中国弃风限电达200亿千瓦时以上，较2011年增长一倍。弃风限电不仅使开发商投资收益受损，也影响到了对这一领域的进一步投资。
　　王骏认为，风电应该作为替代燃煤发电的概念还没有形成共识，如何突出新能源的优先位置仍是议题。他同时表示，能源局正在完善相关政策，其中包括电力系统运行管理方面的改革，争取实现风电优先上网、全额收购。能源局还将加强河北、甘肃、内蒙、吉林等风电限电严重地区的问题研究和运行监管，制定针对性的解决方案。
　　对于从去年开始征求意见，但迟迟难以出台的的《可再生能源电力配额管理办法》，王骏没有提及时间表，只是称“争取出台实施”。同时，能源局还将加强产业检测和评价，并将定期发布信息。
　　新能源司副司长史立山介绍，《促进风电产业健康发展若干意见》已经进入待批阶段。他表示，国内风电发展到现阶段阶段，各方参与主体的利益不尽一致，需要平衡产业内的关系，通过制度性的设计解决目前的问题。
　　对于弃风限电问题，史立山还表示，在风电场规划建设方面，将对一些弃风限电问题比较严重地区的新增装机进行控制。对于海上风电，史立山称尽管目前“走的不是特别好”，但前期工作还在推进，需要等待政策到位。
 
工信部加强光伏制造行业管理
 
　　工信部10月12日印发《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》，要求各地按照《光伏制造行业规范条件》提出市场准入标准，申报和推荐各自辖区符合规范条件的企业，工信部将对申报材料进行复核、重点抽查和公示后，发布符合规范条件的企业名单。
　　9月17日，工信部出台《光伏制造业规范条件》，针对光伏硅多晶硅、硅棒、硅锭、硅片、电池、组件等等各环节在生产规模、电池效率、能耗以及使用寿命等方面进行了明确规定，未来不符合这些条件的新建或改扩建光伏制造业项目将受到严控。
　　而上述《办法》的出台，则是为进一步加强和完善光伏制造行业管理，促进光伏产业结构调整和转型升级。
《办法》规定，将定期组织符合规范条件的光伏企业的申报工作，工信部将委托第三方检测机构，对公告企业产品进行不定期市场抽查。
 
中国计划上调天然气发电上网电价
 
国家发改委10月15日表示，计划上调多个地区天然气发电上网电价。
　　这是中国政府近几个月来鼓励利用清洁能源采取的多项措施之一。8月份中央政府已提高非民用再生能源的价格，并表示，增加对燃煤发电厂升级改造设备降低污染的财政补贴。
　　发改委称，将至少八个省或地区天然气发电上网电价上调。发改委未给出价格调整的具体时间表，但表示，涨价标准由省级价格主管部门制定。
　　发改委称，涨价主要是为了疏导部分地区燃气发电价格矛盾。
到2020年时，中国准备将天然气在总体能源消耗中的比例由目前的不足5%增加一倍，至10%。国家发改委6月份时称，将把天然气官方批发价格提高15%左右。
 
中国财政安排50亿元用于京津冀大气治污
 
中国财政部10月14日表示，中央财政已于近日安排人民币50亿元资金，全部用于京津冀及周边地区（内蒙、山西和山东省）的大气污染治理工作。这也是中国政府改善长期备受诟病的空气污染问题的最新动作。
　　财政部表示，本次资金投放将重点向治理任务重的河北省倾斜，资金将以“以奖代补”的方式，按上述地区预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三项因素分配。
　　年度结束后，中央财政将根据上述地区大气污染防治工作成效进行考核，根据实际考核结果再进行奖励资金清算。
　　根据此前国家环保总局发布的统计数据显示，今年上半年，京津冀地区空气质量平均达标天数比例为31%，低于全国74个城市平均值23.8个百分点；重度污染以上天次占26.2%，高于平均值15.9个百分点。
　　在刚刚结束的国庆“黄金周”假期中，中国首都北京继续受到雾霾笼罩困扰，不仅其中个别天数空气质量达到“有害”级别，并且多条高速公路以及航班均受到不同程度的影响。
　　而对于“环抱”北京市的河北省，由于钢铁、热电、石化等高污染、高排放行业较为集中，加之煤炭消耗量巨大，大气污染状况更为严重。
　　今年以来，在环保部按月公布的全国月度空气质量较差前10位城市名单中，几乎有超过半数的城市均位于河北省。
　　此前，北京市已经出台了《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》，通过限制小客车数量、研究制定征收交通拥堵费、推广新能源和清洁能源汽车应用规模、调整排污成本、调整退出千家污染企业以及禁止新增燃煤等多项措施，以改善其糟糕的空气污染状况。
 
北京“红色预警天”将“停车”“停课”
 
北京市委常委会10月16日正式通过的《北京市空气重污染应急预案》（下称《应急预案》）规定，未来当发布空气污染红色预警时，即预测未来持续三天出现严重污染时，北京市将实施“停产、停工、停放、停烧、停车、停课和冲洗道路”等“六停一冲”措施。
　　《应急预案》将空气重污染分为四个预警响应级别，由轻到重分别用蓝、黄、橙、红标示：
　　蓝色预警，预测未来一天出现重度污染；
　　黄色预警，预测未来一天出现严重污染，或预测持续三天出现重度污染；
　　橙色预警，预测未来持续三天交替出现重度污染或严重污染；
　　红色预警，预测未来持续三天出现严重污染。
　　根据环保部《环境空气质量指数(AQI)技术规定》分级方法，空气质量指数(AQI)在201至300之间为重度污染；在300以上为严重污染。
　　“六停一冲”措施：
　　《应急预案》规定，橙色预警发布时，北京实施“停产、停工、停放、停烧”的“四停”措施：
　　“停产”即部分工业企业停产，部分企业限产减少30%的污染物排放。
　　“停工”即部分土石方和建筑拆除工地停工。
　　“停放”即全市烟花爆竹停止燃放。
　　“停烧”即露天烧烤停止经营。
　　红色预警发布时，在“四停”基础上增加“停车、停课”措施：
　　“停车”即机动车单双号限行；北京各级党政机关的公务用车，在执行单双号限行措施的基础上再停驶30%，即整体停驶80%；运输渣土、砂石等易扬尘的车辆全部停驶。
　　“停课”即中小学和幼儿园停课。
　　“一冲”即加强道路保洁。
　　蓝色预警和黄色预警时：加大水车作业和道路清扫保洁频次。
　　橙色预警时：在日常基础上增加保洁作业一次。
　　红色预警时：在日常基础上增加保洁作业两次以上。
　　同时，北京还将在气温适宜条件下，在白天对重要地区和道路实施喷雾降尘两至三次，提高能见度。
　　提前至少12小时获知限行信息
　　红色预警“停车”措施实行时，市民将提前至少12小时获知单双号限行信息。汽车尾号为“1、3、5、7、9”的，一律在日期为单数的日子里限行；尾号为“2、4、6、8、0”及“二○○二”式号牌，一律在日期为双数的日子里限行。限行时间为当日的零时至24时，限行范围为北京市行政区域内道路。北京电视台、北京人民广播电台、北京市政务微博等将发布限行信息。
　　届时，北京市公共交通预计增加客流200万人次，全市将增加2.1万至2.5万辆公交运营车次。同时，轨道交通将加开临时列车，晚间停运时间延后30分钟。
 
广东承诺2014年底完成生态红线划定
 
据报道，在环保部近期宣布力争2014年完成全国生态红线划定的目标之后，广东省日前正式发文，要求省内地级以上的市政府（不含深圳市）依据工作方案，在2014年底前完成全面开展本区域生态控制线划定工作。
　　生态红线是指国家编制的环境功能区划，分为重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感、脆弱区三大区域。凡是被划定为生态红线的区域将被限制开发，且分别执行更为严格的环境标准和政策。
　　广东省的相关文件提出，通过划定生态“红线”，广东要求明确界定各类自然保护区、水源保护区、生态公益林区、森林公园、湿地公园、基本农田保护区、风景名胜区、地质地貌风景区，重要江河湖泊、水库、海岸、沼泽湿地，大型城市绿地、生态廊道以及重要野生动植物资源的保护控制范围，坚守生态屏障，严控城市建设用地增长边界。
　　根据要求，广东省住房城乡建设厅将按照“典型引路、以点带面、整体推进”的原则，会同省有关部门在珠三角和粤东西北地区各选取1至2个城市进行试点，及时总结并向全省推广成功经验。
　　深圳市被认为是中国第一个划定生态红线的城市，其严厉做法得到业内一些专家肯定。近日，环保部生态红线制订小组组长高吉喜在接受财新记者采访时，也肯定了广东省的红线划定工作。
环保部有关负责人近日向媒体的通报，内蒙古、江西、广西、湖北四个试点省份已初步完成了省域生态红线划定方案，江苏已于6月21日通过《江苏省生态红线区域保护规划（审议稿）》。下一步，环保部将在试点省份工作基础上，在全国开展生态红线划定工作。
 
内蒙古出新规发展绿色建筑
 
近日，内蒙古自治区“十二五”绿色建筑发展规划发布。规划指出，“十二五”期间，将建立健全绿色建筑的政策体系、管理体系、技术体系，提升绿色建筑规划设计能力、绿色施工能力以及绿色运营管理能力，以新建建筑评价标识、绿色生态城区示范项目作为推广手段，全面推进绿色建筑的发展。
规划指出，重点发展低星级绿色建筑，适当发展高星级绿色建筑；以设计标识工作为引导，逐步发展运营标识。规划明确，力争到“十二五”期末，全区新建、改扩建绿色建筑面积达1500万平方米，全区绿色建筑面积达到新建民用建筑总量的20%。计划“十二五”期间，全区实现节约标准煤约107万吨，减排二氧化碳366.8万吨。
　　规划强调了“十二五”发展绿色建筑重点工作任务：完善绿色建筑发展的政策体系，完善绿色建筑发展的标准体系及技术体系，重点开展保障房、大型公共建筑等政府投资项目的绿色建筑建设，示范引导绿色生态城区建设，推进既有建筑绿色化改造，加快实施绿色建筑的全过程管理，大力发展适宜当地的可再生能源绿色建筑技术，积极发展城市中水利用。
 
中国将面临严重碳排放约束
 
据报道，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）近期发布的第五次评估报告第一工作组报告指出，以全球变暖为主要特征的气候变化有95%的概率系人类活动导致。
　　这份以气候变化的科学事实为主要内容的报告，将直接对IPCC2014年公布的第二组、第三组报告产生影响。中国人民大学环境学院能源与气候经济学项目执行负责人王克博士是第三组报告的研究人员之一，在10月15日的一次公开讲座上，他透露，将于2014年4月底公布的第三组报告，会直接涉及各国应对气候变化的节能减排目标。
　　事关国家利益，各国对IPCC报告的重视也就不足为奇。王克直言，目前形成的报告也是各国利益博弈之后的“最小公约数”，“有大量妥协和平衡的考虑，事实上的气候变化问题比报告中呈现的更为严重。”
　　王克根据报告中的模型推算，按照2050年前升温2℃的气候控制目标，全球在未来37年中，累计的二氧化碳排放额度还有3000多亿吨左右，便现实却是，仅2010年一年，全球二氧化碳排放量就达到了91亿吨。“按照这个速度，排放空间根本不够。所有国家均面临巨大的减排挑战，而中国未来的排放空间将会受到严重约束。”
　　“中国在2009年哥本哈根会议上的承诺是自愿行动，没有法律约束力，2015年就不一样了。”目前全球70%的排放增量来自中国，中国将不可逃脱要承担更多责任，甚至有被发达国家和发展中国家共同孤立的风险。
　　王克说，中国的排放何时达到峰值是国际社会关注的焦点，目前研究结果普遍要求中国在2025年前甚至在2020年前达到排放峰值。这将是对中国经济的巨大考验。
　　谈到IPCC近期报告的出台过程时，王克说，2500页的原文报告浓缩为15页的决策者摘要，其过程可谓锱铢必较。联合国基金会气候科学特别顾问Kalee Kreider则透露，报告出台背后消息，来自130多个国家的政府代表通宵达旦，仅仅是理解当中的科学问题就耗费了一天时间，“15页的摘要，每一行每一个字都是各国代表审查通过之后的结果，可以说最终的结论是一个非常强有力的共识。”
据介绍，IPCC的系列报告将是2015年巴黎会议上各国进行气候谈判的前提依据。
 
中国大量进口石油焦或致污染
 
美国《华尔街日报》10月15日报道称，由于美国炼油企业从委内瑞拉和加拿大进口许多重质原油，因此手头有大量的炼油副产品石油焦。不过石油焦对环境的危害使得它的市场有限，一度在底特律堆积如山，但是近年这些石油焦找到一个庞大的市场，就是中国。
　　加州大学伯克利分校农业与资源经济学家马克思·奥夫海默（Max Auffhammer）则对《华尔街日报》明确表示，在世界其他地区苦苦思索如何不用煤炭之际，中国的一些经济领域却在使用石油焦，这令人匪夷所思。比起石油焦，他认为中国用煤炭更清洁。
　　有关专家认为，《华尔街日报》的上述报道并非空穴来风。中国海关数据显示，2012年中国从美国进口石油焦生达562万吨，累计同比增加52%，占2012年中国石油焦进口总量的52%。据知名能源机构安迅思息旺能源分析，上述现象主要由于2012年中国对燃料级生焦需求上升，“焦代煤”优势显现，导致对美国进口量加大。
　　《华尔街日报》引述美国能源部的数据称，从2006年开始，石油焦在美国国内的销量就开始减少。但中国的需求一直在增加，2013年上半年中国从美国进口了超过2400万桶的石油焦，同比增长近55%。如今，美国出口海外的石油焦中有20%运往了中国。
　　安迅思息旺能源指出，中国从美国进口的石油焦以高硫低灰弹丸焦为主，作为燃料，主要流向中国玻璃厂、电厂等。
　　据江苏南通检验检疫局统计，南通口岸2013年前5个月共进口石油焦10船次、共计49万吨，进口量创历史纪录。预计2013年南通口岸将进口石油焦达到100万吨。
　　南通口岸石油焦进口量大增的主要原因是长江流域玻璃厂改变工艺所致，在玻璃烧制过程中需要高温，以往主要是燃烧重油产生热量，经过改进后燃烧石油焦可以大大节省燃料成本。
　　据了解，在中国许多电厂，在不改变燃烧工艺的情况下，也以10%的比例掺烧石油焦，从燃烧效果看，比单纯烧煤更好。
　　但是和高污染的燃煤相比，燃烧石油焦的污染可能更大。华中科技大学煤燃烧国家重点实验室曾经做过石油焦在燃烧和排放特性上与煤的对比，结论是：石油焦的含碳量、含硫量、含氮量都比贫煤要高，燃烧中必须注意二氧化硫和氮氧化物的排放，防止对大气的污染。
　　当时参与过这项研究的陈汉平教授表示，石油焦是石油炼制过程中的固体产物，可以分成低含硫和高含硫两类。前者可以当作化工原料使用，而高含硫的石油焦往往只能当作燃料利用热量，其比一般的煤热值要高。
当然从一个科学家的角度，陈汉平认为石油焦和煤炭也不能简单地对比谁好谁坏，因为石油焦种类很多，煤的种类也很多，要具体问题具体分析。他说，在煤炭价格比较高的时候，石油焦在经济性上有优势，但是现在煤炭价格下来了，这种优势也在消失。
 
世卫组织下设机构确认PM2.5可致癌
 
10月17日，世界卫生组织（WHO）下设的国际癌症研究机构宣布，室外空气污染是癌症的主要环境原因之一，其重要组成部分可吸入颗粒物可被认定为一类致癌物。
　　可吸入颗粒物是指空气中粒径小于10微米的颗粒物，即PM10。环境健康专家公认的是，占据PM10中大多数的PM2.5对人的健康危害最大。PM2.5指空气中粒径小于2.5微米的颗粒物，其不仅是可吸入颗粒物，还是可入肺颗粒物。
　　国际癌症研究机构刚刚完成一项“室外空气污染的致癌物”研究，上述结论基于该研究作出。
　　这份研究进一步称，目前，已有足够证据表明，部分公众暴露于室外空气污染会导致罹患肺癌。并且，随着颗粒物与空气污染的暴露水平的增加，部分公众罹患肺癌的风险也会增加。此外，室外空气污染还会增加人们罹患膀胱癌的风险。
　　该报告将室外空气污染称作“百科全书式的致癌物”。国际癌症研究机构评估项目组长柯特·斯托弗（Kurt Straif）随后公开指出：“我们所呼吸的污染空气其实是致癌物质的混合物。”
　　该机构指出，虽然不同地区的空气污染组成物和暴露水平有所差异，但上述结论适用于全球各个地区。报告指出，近年来，一些地区的空气污染暴露水平已显著提高，这一情况在快速工业化的人口大国尤甚。
　　“确认空气污染可致癌，使得目前对癌症病因的研究迈出了重要一步，这一研究成果向国际社会发出了一个强烈信号：即应毫不拖延地采取行动，减少空气污染。”国际癌症研究机构评估项目副组长达纳·卢米斯（Dana Loomis）表示。
　　这是该机构首次将室外空气污染分类为致癌因。此前，国际癌症研究机构评估项目曾对不同单项化学物质和导致空气污染的一些特殊混合物——包括柴油发动机尾气、溶剂、金属、粉尘等——进行过评估。
　　国际癌症研究机构是世界卫生组织下属的一个跨政府机构，其主要任务是在世界范围内促进对癌症病因的研究，开展有关癌症的流行病学调查和研究工作，并负责编纂各种关于癌症研究的专题论文集。
 
克罗地亚推出发展可再生能源行动计划
 
克罗地亚政府１０月１７日通过一项２０２０年可再生能源国家行动计划，决定将发展重点从风电转向生物、沼气、废热发电和小水电，以降低总投资。
　　克罗地亚经济部长伊万·弗尔多利亚克解释说，这一转变基于多个考虑：从实际结果看，由于设备都从国外进口，风电的发展并没有带动克国内工业；建设生物发电厂可以创造１０倍于风电的就业岗位；此外，２０１３－２０２０年间，发展风电需投资２１１亿库纳（约３８．４亿美元），而生物发电则需１３９亿库纳（约２５．３亿美元）。
　　作为欧盟新成员国的克罗地亚，推出这一行动计划是为了与欧盟有关可再生能源评估政策相一致。欧盟规定，成员国在２０２０年前必须确保其能源消耗的２０％来自可再生能源。
据报道，２０１２年底，克罗地亚可再生能源占其总能源消耗的１５．１％，今年有望达到１５．８％。
 
专家论坛
 
中国经济社会发展面临的机遇和挑战
 
经济日报10月14日发表中国社科院学部委员汪同三文章表示，理解战略机遇期这一概念，不仅要考虑有利的方面和积极的因素，还要重视存在的困难和挑战，可以从经济社会发展的目标和基础、国内外环境对经济社会的影响等方面入手来考量。
　　更加重视居民收入的提高
　　文章表示，党的十八大提出“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”首次明确提出城乡居民收入倍增目标。其实，GDP翻番和邓小平同志设想的三步走战略中的翻番概念相同，讲的是纯经济总量的翻番，是经济总量指标。而新提出的城乡居民的人均收入翻番目标，则说明中国不再一味追求经济总量的快速增长，而是下决心更加重视居民收入的提高。
　　城乡居民的人均收入翻番是人民生活指标，居民人均收入翻番的含义不仅仅限于单纯的经济总量的问题，在研究人均GDP翻番的时候要考虑比较多的因素。
　　其一，经济总量的增长。没有经济的持续增长和较大规模的经济总量，居民收入是不可能提高的，居民收入更不可能翻番。因此，居民人均收入翻番和GDP翻番是密切相连，和经济总量的较快增长紧密相关。所以，为了保证人均收入翻番，必须做到GDP翻番，即财富这块蛋糕必须首先要做大。
　　其二，经济结构的调整。长期过高的投资率实际意味着长期偏低的消费率，而消费率偏低便直接影响即期人民生活水平的提高。如果在经济结构调整方面取得比较好的进展，如能够实现降低投资占GDP的比重，提高消费占GDP的比重，将有利于居民人均收入的提高。
　　其三，收入分配结构的调整。解决贫富差距，缩小收入差距是中国的一项重要任务。如果能够对现有的收入分配结构进行有效调整，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，缩小居民收入的差距，将有利于提高居民的人均收入。
　　其四，宏观调控的稳定性。要想真正地提高居民收入，一定要做好宏观调控，特别是要保持价格水平的问题，居民人均收入应当在名义翻番的基础上，再增长与CPI相同的幅度，才算真正实现了翻番。要把稳定物价总水平作为宏观调控的重要任务，有效化解物价上涨压力，抑制通货膨胀。
　　其五，推进全面改革。在上个世纪70年代末刚开始改革开放的时候，中国的经济状态应该说是一种帕累托状态，几乎全国所有的人、所有的阶层、所有方面的人都可以从改革中获益，所以都支持改革。而经过30多年的发展，中国已经不具备帕累托状态，改革必然触及一部分人的利益，改革的阻力就会比以前大了，要提高居民的人均收入就必须推进改革。
　　其六，居民财产性收入。调查显示，目前居民的财产分布是不均的。在居民的财产中主要是房产，金融财产很少。在金融财产里大多是银行储蓄，非银行储蓄很少。居民财产性收入决定居民人均收入能否翻番，实现居民收入翻番，首先要使居民有比较公平的财产；其次，在财产性收入里如何提高居民金融财产的收入；第三，在金融财产里如何提高居民的非储蓄性金融财产的收入。
　　改革开放为发展奠定基础
　　文章指出，分析中国经济社会发展面临的机遇和挑战，自然离不开改革开放。改革开放30多年来，中国在经济发展方面取得巨大成就，这些辉煌的成果给中国进一步实现经济发展奠定了重要的物质基础。
　　改革开放前30年，中国经济年均增速高达9.8%，经济不仅高速增长，而且保持了长期、持续、平稳的增长。经过30年的壮观发展，2010年中国超越日本，成为仅次于美国之后的世界第二大经济体。我们积极扩大内需，消费对经济增长的贡献率稳步提高，投资保持较快增长，不仅拉动了即期经济增长，而且为未来的可持续发展提供了坚实基础。
　　从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”，再到“加快经济发展方式转变”，中国对促转变的共识充分凝聚，发展的质量不断提升。“三农”工作得到加强，农业综合生产能力持续提高。工业生产克服种种困难，不仅在产出方面保持较快增速，而且更加注重结构调整和质量效益提高。服务业特别是现代服务业加快发展，为生产经营和人民生活水平提高提供重要保障。
　　经过不懈努力，中国各项社会事业已经具备了较好基础，覆盖城乡居民的社会保障体系初步形成并不断完善，公共卫生服务体系和基本医疗保障服务体系不断健全。城乡免费义务教育全面实现，教育均等化水平持续提高。2012年全国研究与试验发展投入达到10240亿元，占国内生产总值比重上升到1.97%，已达到中等发达国家水平。此外，国家重点加强对水、大气、土壤等污染的防治，大力加强林业、草原建设和荒漠化、石漠化治理，加强应对气候变化能力建设，城乡人居环境和生态环境进一步改善。同时大力发展清洁能源和可再生能源，能源结构不断改善。
　　国际环境变化带来新机遇
　　文章分析，进入新世纪以来，国际上发生了一系列影响重大的事件，特别是2008年以后相继爆发的国际金融危机和欧洲主权债务危机，使世界经济出现严重动荡。中国经济发展面临的国际机遇和挑战都在增多。中国应该科学分析国际形势变化的新特点，努力抓住国际政治经济环境中的机遇，促进国内各项事业发展。
　　在政治方面，目前国际上维护和平、制约战争、反对霸权的力量正在进一步壮大，和平与发展仍然是时代主题，国际形势基本稳定，这有利于中国发展。进入新世纪，广大发展中国家整体实力和影响力上升，世界多极化趋势进一步发展，成为中国坚持走和平发展道路的重要战略依托。世界政治力量对比有利于中国能够争取较长时期的和平环境和良好的周边环境发展自己。
　　在经济方面，经济全球化的深入发展要求各个经济体之间、区域之间实现互利多赢，促进共同发展的有利因素在增加。中国与世界经济的互相联系和影响日益加深，有利于中国利用好经济全球化带来的机遇，更好地利用外部资金、技术、资源和全球市场。另一方面，中国经济实力逐步壮大，对外开放不断深化，中国在世界经济中的份额逐步上升，世界经济稳定与发展对中国的借重和需求显着上升。世界政治经济格局的深刻变化，为中国提升国际话语权带来新的机遇。当前，一些发达国家经济或接近触底，或不同程度地显露转机。各大国际机构预测世界经济今年增速可能略高于去年，这也有利于中国继续开拓国际市场。
　　在科学技术方面，经济危机往往孕育着新的科技革命，科技革命势必带来产业革命。国际金融危机造成的压力正在转化为新一轮科技创新的动力，传统技术和产业衰落将为新技术新产业腾出发展空间，这是我们必须抓住的重大机遇。世界科技进步日新月异，当前以信息技术为基础，包括新能源、新材料、生物技术等的科技革命悄然而至，将推动新一轮战略性新兴产业发展。中国发挥科技革命和产业发展的后发优势，通过大力提升国家科技创新能力，争取在一些关键领域率先取得技术突破，推动中国科技进步与创新，加快高新技术产业发展和传统产业改造升级，实现跨越式发展。
　　国内外环境中存在的风险
　　文章称，机遇之外，中国经济社会发展也面临不少矛盾和问题。国际金融危机深层次影响持续显现，世界经济复苏充满不确定性、不稳定性。特别是当前发达国家经济存在的结构性问题根深蒂固，主要是：储蓄率过低、福利消费过高的经济模式问题；产业空心化，服务业特别是金融服务业过度发展的经济结构问题；过度杠杆化的金融结构问题；高赤字、高政府债务率的财政结构问题。这些问题导致它们深陷危机，难以解脱。目前，西方各国为了摆脱危机，扭转“高失业、高债务、低增长”状态，纷纷采取大规模非常规措施，放松货币供给，新一轮货币战争悄然发生。国际经济环境在短期内难以明显好转，世界经济面临的下行压力和潜在风险有所加大，世界经济复苏的不确定性、不稳定性进一步上升。这些情况都会增加我们面临的风险和挑战。
　　从国内看，我们也面对不少矛盾和问题，比如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧；企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存；财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显，等等。它们有些是长期积累形成的，有些是经济社会发展过程中出现的，有些是我们工作中的缺点和不足造成的。当前和今后一个时期，克服困难、解决问题、推动发展，关键是深入贯彻党的十八大对推进中国特色社会主义事业的部署，全面落实中央对经济社会发展工作的各项要求，在提高经济增长质量和效益上、在深化改革开放上取得实质性进展。
 
未来5到8年是中国转型关键期
 
　　国家发改委学术委员会秘书长张燕生10月15日在“大国大时代——中国经济十月谈”上表示，在未来5到8年，中国将经历痛苦的转型期，如果转型调整能够成功，中国将迎来30年的黄金发展期，否则将会丧失长期增长潜力。
　　张燕生说，产能过剩状况，使中国不得不进入到痛苦的经济结构转型期。从结构来讲，中国面临着三个方面的产能过剩。第一，过去10年，中国经济的快速增长和全球经济泡沫带动的非理性繁荣两个因素叠加，使中国在重大装备制造领域形成了巨大的过剩产能，导致现在主要行业产能利用率普遍不到80%。第二，过去30多年，中国在外向型经济模式带动下形成了巨大的外贸产能，在全球需求萎缩，贸易摩擦加剧，同时中国制造成本上升的时候，中国传统贸易的竞争优势就改变了，外贸产能压力明显增大。第三，过去五年，中国在风能、光伏等战略性新兴产业领域形成了巨大产能，但是在这些领域中国既缺乏技术也缺乏市场，结果就越来越多地陷入了国际摩擦和冲突加剧的困境。
　　张燕生说，在产能过剩的压力下，中国面临着下一步发展究竟是要速度还是要质量的选择。在这个阶段，不管是国家还是地方，不管是企业还是大学学子，都面临着脱胎换骨的转型之痛。从企业来讲，会发现面临着缺订单、缺人才、缺技术、缺资金、缺规范的转型困境，这也是有关部门下一步要下大气力解决的问题。
　　但是，中国确确实实到了新一轮改革开放的转折期。张燕生介绍说，他们在调研中发现，中国正在慢慢地区分出新经济、新产业、新模式和旧经济、旧产业、旧模式，新的需求结构正在形成。他表示，30多年前，中国是在温饱都没解决的情况下开始起步，今天的中国不仅解决了温饱问题，而且正在全面建成小康社会，中国的消费转型正在从前20年重点解决吃穿，过去10年重点解决住行，步入未来30年强调消费多元化和讲究生活品质的新阶段。同时，中国的中等收入人群也将出现快速的倍增，据诺贝尔经济学奖获得者测算，最终能达到6.3亿人。在这样的新形势下，如果经济不转型，中国将出现的新需求结构就只会为全球跨国公司带来新机遇。从这个角度来讲，中国现阶段的核心问题是如何实施供给管理政策，加快推动供给转型升级。
　　张燕生进一步表示，在当前这个转型升级阶段，中国需要通过改革，改变国民收入初次分配和再分配的结构，规范市场秩序，推动结构性减税，规范、取消和降低政府对经济的直接干预，促进产学研联合研发，推动金融为实体经济转型服务，加快推动绿色转型。只有做到了这些，中国才能够真正成为一个高收入大国，一个负责任的大国，一个法制大国和一个低碳绿色可持续发展的大国。
 
专家论点辑要
 
　　▲中国可实现7%-8%次中高速增长
 
据报道，在10月15日由中央人民广播电台经济之声、央广网主办的报告会上，中国人民大学经济学院副院长刘元春分析认为，本轮中国经济增速下滑，原因可能存在于国内及全球结构性、周期性因素之中。中国依然存在超越“新常态”的基础，有可能实现7%-8%左右的次中高速增长。
　　刘元春认为，从国内国外来看，经济高速发展的引擎都在发生变化，国际上，新技术革命从快速膨胀步入稳定扩张，全球经济不平衡也给全球化红利带来很大的不确定性。
　　中国的市场化、民营化、公司化等制度红利在递减，工业化接近尾声，城市化问题重重，二元经济的转型已经接近刘易斯拐点，人口红利也在递减；经济增长的约束在大幅度增加，资源和环境等问题迫在眉睫；同时，金融风险、社会政治发展与经济发展之间的冲突等各种风险和扭曲都在上扬。
　　刘元春认为，中国仍然存在着实现7%-8%左右的次中高速增长的基础。根据他的预测数据，中国的高储蓄率和美国的低储蓄率可能难以在短期内改变，到2020年，中国的储蓄率仍在50%以上，美国的储蓄率则会微弱上升至20%左右。全球不平衡也不会直线型逆转。这就意味着，目前的全球经济结构并不会发生突变。
　　在分析劳动力市场供需及结构变化后，刘元春提出，所谓的“大学生就业难”问题可能孕育着新红利的来源。
　　此外，从人均GDP角度看，中国仅为美国的四分之一左右，依然存在巨大的差距，中国经济长期发展有着巨大的空间。国际货币基金组织（IMF）的数据显示，中国的全要素生产率（TFP）较低，而改革对TFP的增长有显著的提升效果，因此中国的经济制度还有改革的空间。
　　对于今年三季度的经济增速反弹，刘元春称，不能过度乐观地看待目前的小幅反弹，宏观经济政策不仅应当着力内生性增长动力的培育，同时还需要保持前期微调预调的力度，为市场信心的稳定和全面改革计划的推出创造宽松的宏观环境。
　　他的建议是，货币政策保持稳健总体定位，更要强化短期流动性总量与结构的管理，充分发挥审慎监管的作用，以形成“大改革、强监管、中性货币定位与结构性的流动性管理”这一政策组合。
 
　　▲社科院报告预测今年GDP增7.7%
 
　　中国社科院10月14日发布的《2013年秋季报告》预测，今年中国GDP增长7.7%，增速与去年持平，明年则略降至7.5%左右，并建议政府继续实行积极的财政政策和稳健货币政策，小幅扩大赤字和增加国债。
　　这份由中国社科院“中国经济形势分析与预测”课题组完成的报告认为，当前中国经济出现稳中向好走势，三季度经济增长将有所加快，全年可实现年初确定的预期目标。
　　至于2014年，报告表示，中国仍处于重要战略机遇期，十八届三中全会将就全面深化改革开放、推动体制机制创新做出新的部署，预计2014年中国GDP增长7.5%左右，将继续保持在经济运行的合理区间，中央政府将着力社会改革开放、推动结构调整和转型升级。
　　对于宏观政策，报告建议，明年继续实施积极的财政政策，小幅扩大财政赤字规模，适当增加国债规模，适当增加地方债发行。在货币政策方面，报告提出，继续实施稳健的货币政策，管住货币，搞活金融。“2014年稳增长不需要也不应以大规模货币政策的刺激为条件，恰恰是推行用好增量、盘活存量的窗口期。”
　　报告特别指出，在未来美国QE3逐步退出过程中，有可能导致人民币被动升值的局面，需引起高度关注。
在深化改革方面，报告提出三项改革重点，一是推进财税体制改革，理顺中央和地方财税关系，建议将大量消耗能源、资源及污染的产品纳入消费税征收范围，加快推行房产税，逐步提高个人所得税起征点等。二是推动金融体制改革，建议加快利率和汇率改革，形成市场化的金融价格基准，建立场外交易市场，鼓励民营资本进入中长期信用市场等。三是探索中国（上海）自贸区管理模式创新。
 
　　▲厉以宁认为新型城镇化所需资金无法靠卖地筹集
 
　　著名经济学家厉以宁10月14日在中央人民广播电台经济之声主办的时事报告会上表示，城镇化的一个重要问题是筹资，但原有的靠卖地筹集资金的方法无法继续使用，因为土地的数量有限。
　　厉以宁认为，解决钱的问题首先是要加快财税体制改革，让地方政府的事权与财权相匹配。“现在的分税比例是1994年确定的，还只是划分到省一级，省一级以下的比例依靠讨价还价来确定，很不规范。”
　　与此同时，还要借鉴国外城镇化筹集资金的成功经验。厉以宁说，欧美国家的经验对中国的借鉴意义不大，因为欧洲的城镇化在19世纪已经定型，美国城镇化是20世纪定型。澳大利亚和新西兰的城镇化主要发生在20世纪30年代以后，特别是第二次世界大战结束以后发展较快，时间离现在较近，可供中国参考。
　　据厉以宁介绍，这些国家的城镇化主要是以城市为单位，建立了城市公共建设基金，地方政府、金融机构出资搭建架构，然后发行公共投资基金，利率高于银行存款，公众可以参与认购。投资基金坚持市场化运作，非常透明，可以转让和分红，所以效果很好。
　　他指出，中国的新型城镇化要走老城区、新城区和新社区相结合的方式，农民不仅要进入新老城区，更重要的是要进入新社区。所谓新社区，就是新农村建设过程中形成的，坚持公共服务到位和城乡社会保障一体化，用社区的方式来进行管理。
　　“我们当前的大问题是农村土地确权，正在农村兴起的这次大改革，是新农村改革的起点。”厉以宁介绍，去年在浙江部分地区调研，当地的土地确权进行得较早，对于缩小城乡居民收入差距的效果非常明显。
 
中小企业
 
科技型中小企成长路线图计划将升级
 
　　深交所总经理宋丽萍在近日举行的“首届中国科技金融促进高峰论坛大会”上表示，今年以来，为适应创新驱动发展战略的新要求，面对科技金融加快发展的新机遇，深交所开始考虑把“科技型中小企业成长路线图计划”升级到“2.0版本”。目前，“2.0版本”的详细方案还在沟通、论证中。
　　据介绍，该计划产生于2004年，由深交所与科技部火炬中心合作推出，以培育高新园区内的科技型中小企业上市资源为主要目的。
　　宋丽萍就“科技型中小企业成长路线图计划”的“2.0版本”前期分析论证的情况作了介绍：
　　一是实体经济基础条件更加成熟，科技金融具备加快发展的机遇。我国科技创新的巨大潜能正在加速释放出来，创新型企业的整体实力、平均实力都更加雄厚，新兴产业的群发突破发展势头已经显现，这从需求方面为科技金融发展提供了强大的内生驱动力量。此外，创新创业精神正在社会中，尤其是青年人中扎根，而培育这种精神正是科技金融的目标所向，发展所依。
　　二是科技金融的服务需求更加个性化、多元化，服务的供给应该更加精细化，更有包容性。在纵向上，处在不同成长阶段、产业链不同环节的企业，它们所需要的金融服务是有区别的，如创业阶段的企业急需的是资金支持，而已经上市的企业可能更看重高效率的并购平台；横向上，在不同行业里，企业的需求也是有差别的，满足需求的方式也是有不同侧重的。正是看到企业金融服务需求多元化、个性化发展的趋势，去年以来，深交所开始尝试按不同行业，组织企业的交流培训活动，受到了企业的欢迎，同时也在打造“中小企业之家”，希望为企业和企业家提供一个深入交流的平台。
　　三是科技金融服务的产品线在延伸，平台在增加，市场空间在扩大，但需要通过合力形成良性循环。在一定程度上，科技金融正在演变为一个相对独立的生产性服务行业。在产品线上，包括银行、证券、保险，以及新业态金融在内，可以纳入科技金融范畴的信贷产品、股权类产品、固定收益类产品、证券化产品等日渐丰富，并购、知识产权交易等新的服务也有了很大的拓展；在平台建设上，包括交易所市场、场外市场、创投市场，以及具有投融资功能的各种孵化器等在内，提供科技金融服务的平台越来越多。和其他产业一样，市场容量的扩大会促进分工，而分工和专业化又反过来会促进市场潜在空间的充分释放。但是，要形成良性循环，在分工的基础上进行合作也是非常重要的。从目前的实践情况看，各方面都在想办法，但还没有形成合力，“信息孤岛”现象仍然存在。
　　四是用科技手段解决金融难题的前景广阔，互联网金融为科技金融深化发展提供了契机。互联网金融的发展，用新的科技手段，创造了金融交易中数据、信息处理的新方法、新模式，让传统的金融交易成本更低，也会催生新的交易方式和风险管理手段。依托互联网金融的发展，金融供给能力得以提高，包容性得以增强，可以动员更多的金融资源，覆盖更多、更分散、更多样化的金融服务需求。深交所也在积极地观察和实践，除了考虑用大数据技术解决在市场培育、市场监管中遇到的问题外，在9月18日深交所也迎来了阿里巴巴的两只小额贷款资产证券化产品的挂牌，在交易所的产品线上实现了与互联网金融业界的第一次合作。从今后发展趋势看，互联网金融能走到哪一步，仍然需要靠实践来回答，应该是为它的发展提供足够的空间。包括《证券法》的修订，也有必要考虑到“众筹”等互联网金融模式的特点。
　　五是发展科技金融在当前面临更加突出的风险问题，切实提高风险配置和风险管理能力十分重要。就科技创新及其产业化应用的整体而言，它与高成长、高收益是对应的；就个体的科技创新及其产业化进程而言，它首先是与高风险和不确定性对应的。这是一对矛盾，随着创新活动增加，创新水平提高，矛盾也会表现得更明显。一个典型的例证是，即使在美国网络泡沫高峰，创业最容易的2000年，创业的小公司最终能成功的，不过2%~3%，绝大部分夭折了。类似美国的这种情况，在我国创新十分活跃的移动互联的发展中，已经能够看到了。创新是一个试错的过程，试错是有成本的，金融服务一方面要增强对创新试错的包容性，另一方面也需要积极提高风险配置和风险管理能力，降低试错成本，用好有限的金融资源。对资本市场来说，这是深化科技金融服务必须解决好的问题。
 
安徽加强担保体系建设
 
据悉，为进一步降低小微企业融资成本，支持企业发展，安徽近日出台关于加强融资性担保体系建设的意见，明确对担保机构的风险补偿，并要求国有及国有控股融资性担保机构相应降低担保费率。
　　目前安徽省国有及国有控股融资性担保机构平均费率约为１．６５％，为缓解企业融资难，安徽省财政除了参股县（市、区）融资性担保机构，还要求国有及国有控股融资性担保机构降低企业融资成本，合理确定担保费率，年化担保费率原则上不超过１．５％，通过国有担保机构发挥公益性和引导性作用，减轻企业融资成本。
　　同时，安徽要求适度提高对小微企业担保贷款不良率的容忍度。建立省、市、县（市、区）三级小微企业担保风险补偿基金，明确对加入省再担保体系实行比例再担保的融资性担保机构发生的小微企业担保代偿损失给予２０％风险补偿；对于２０１３－２０１７年期间依法合规经营、年化担保费率不高于同期基准利率２５％且放大倍数达到４倍以上的融资性担保机构，省和同级财政按其全年平均在保贷款余额增加额的０．５％，分别给予最高不超过１５０万元的奖励。
　　据悉，安徽已形成一个涵盖资本金注入、风险补偿、担保贴费、低费率奖补、税收优惠等在内的政策体系，有力保障了担保机构发展。省政府将对市、县（市、区）政府政策落实情况进行绩效考核，各级政府对本级国有及国有控股融资性担保机构考核，省担保集团对再担保体系成员实行评价，其结果分别作为担保资金分配、负责人薪酬核定及体系成员准入退出和再担保合作方式确定的依据。
 
厦门推出“小微企业信保资金贷款”
 
据悉，为切实帮助广大小微企业解决贷款难题，厦门银行业积极探索金融服务，创新推出“小微企业信保资金贷款”，并于１０月１６日举办了面向全市小微企业的专题推介会。
　　推介会全面介绍了新推出的“小微企业信保资金贷款”。中国建设银行厦门市分行还在会上与该市小微企业签订“小微企业信保资金贷款”业务合作协议，助力该市小微企业破解发展过程中遭遇资金瓶颈、贷款时抵押、担保不足的难题。
　　据建行厦门分行副行长黄惠玲介绍，厦门“小微企业信保资金贷款”由厦门市经发局、厦门市财政局、厦门市担保典当协会和建行厦门分行合作共同推出，产品初期计划为５００多家小微企业解决贷款难题，进而带动地方经济发展。
 
调查分析
 
中国经济放缓将削弱大企业信用
 
标准普尔10月15日发布题为《中国信用观察：财务杠杆上升与经济增长放缓加剧大型企业的信用风险》的报告指出，目前中国经济的增长放缓，可能削弱众多中国大型企业的信用状况。
　　这份报告分析了151家中国大型企业的信用状况，它们是中国最大的债券发债人、收入最高、以及具有行业代表性的企业。样本中，私营企业数量较2012年有所增加，使得国有企业在今年的样本中所占比例为四分之三，低于2012年的88%。
　　该报告指出，尽管中国经济已经在很多行业面临产能过剩，而获取轻松的信贷仍然推动着投资大幅增长，这致使中国大型企业的资产负债杠杆率与盈利能力从2008年以来一直趋弱。
　　标准普尔信用分析师李国宜表示，在此次调查涉及的151家企业中，大部分的财务实力将在未来12个月内将进一步走弱。在目前经济增长放缓的背景下，那些少部分财务杠杆较高，且投资意图仍然较强的企业，将更易受到冲击。
标准普尔认为，中国经济增长放缓对国内行业部门的影响不尽相同。电信和油气业是此次调查中实力最强的两个行业，而建筑材料、煤炭、建筑工程、多元化、金属与采矿（包括钢铁）、交通运输和公用事业则是最弱的行业，正努力应对产能过剩和盈利能力下降的问题。标准普尔认为，为了推动这些行业的整合，中国政府可能通过鼓励国有企业去并购实力较弱企业来干预市场，以消除过剩产能问题。
 
中国企业商业行为透明度为金砖国家最低
 
据悉，反腐监管机构--透明国际在10月17日公布的一项新兴市场跨国公司调查中，就中国企业不透明的商业行为予以告诫，同时赞扬印度公司在这方面的表现相对较好。
　　中国在金砖国家中是得分最低的。在这项对16个新兴经济体的100家发展最快的跨国企业的调查中，来自金砖国家的企业占调查全部样本的四分之三。
　　在关于公司反腐措施透明度、公司架构报告以及营收、开支和税收数据披露等调查中，以10分计，有四分之三的被调查企业得分低于5分。
　　透明国际负责人拉贝勒(Huguette Labelle)表示：“随着新兴市场企业在全球扩展其影响力，他们应该抓住机会，在全球打击腐败领域发挥更大的作用。”
　　透明国际在报告中称：“结果显示，来自中国的企业在各方面都比较落后，得分只有总分的20%。考虑到他们在全球市场中不断增加的影响力，这种糟糕的表现令人担忧。”
　　在10家表现最差的企业中，有8家来自中国，例如奇瑞汽车。奇瑞汽车与来自墨西哥的家电制造企业Mabe的得分均为零分。
　　奇瑞汽车的发言人王伟称，他从未听说过透明国际，该组织也从未与他联系。
　　王伟表示，奇瑞并非上市企业，所以透明度自然无法与上市企业相比。但他同时补充道，奇瑞的确向债券投资者发布季报和年报。
　　Mabe未立即就置评要求作出回应。
　　透明国际称：“相形之下，印度企业在金砖国家中的表现是最好的，成绩达到总分的54%。有几家公司甚至在综合得分中位居前列。”
 
经贸态势
 
两岸机构共建厦门股权交易中心
 
据悉，中国国信证券、中信证券等两岸10家金融机构投资共建的厦门两岸股权交易中心近日签约，是中国首个以对台湾金融合作为主题的股权交易中心，将探索建立服务非上市公司特别是台资企业、福建省中小企业的股权交易市场。
　　厦门两岸股权交易中心由厦门金圆集团、厦门农商行、国信证券、中信证券及台湾永丰创投等10家机构共同出资设立，注册资本拟定为1亿元人民币,其中国信证券出资3,000万元，占比最高。
　　区别于国内其他股权交易中心，厦门区域股权交易市场引入大陆和台湾有实力的券商，并由深圳前海股权交易中心输出管理。
　　台湾永丰创投股份有限公司总经理黄俊杰认为，厦门两岸股权交易中心可以复制台湾金融业过去的经验与利基，提供企业一个较低门槛的挂牌服务中心，为台商及大陆中小微企业提供最重要的金融服务，并且运用大陆对特定地区提供的优惠与先行先试政策，作为发展跨境人民币回流的试点平台。
　　他说，厦门两岸股权交易中心还可以结合台湾金融机构，在大陆中央与地方政府的政策支持下，推动与实现“打造全境台商的融资平台”、“跨境人民币回流试点”、“台湾、大陆两地双挂牌”。
　　厦门民营经济发达，储备了很多优质企业，独特的区位、资源等优势，使厦门在两岸经济交流合作方面一直扮演着先行先试者的角色。国务院2011年底批复《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》，支持厦门探索建立服务非上市公司特别是台资企业的股份交易市场。
 
瑞士正式签署《多边税收征管互助公约》
 
据悉，经济合作与发展组织（经合组织）１０月１５日宣布，瑞士政府当天在法国巴黎签署《多边税收征管互助公约》，成为该公约第５８个签约方。
　　瑞士常驻经合组织代表斯特凡·弗卢基格在签约仪式上说，瑞士自２００９年３月以来努力在税收合作方面达到国际标准。签署《多边税收征管互助公约》确认了瑞士参与全球打击逃避税的承诺，瑞士决心保护该国作为金融中心的诚信和声誉。
　　经合组织秘书长安赫尔·古里亚说，瑞士加入《多边税收征管互助公约》发出了一个明确而强烈的信号，即瑞士将与国际社会一起加强税务合作。这也是瑞士响应国际社会反应，为解决其在税务合作方面存在的问题而迈出的重要一步。他同时呼吁瑞士立法机构尽快批准这一公约。
　　经合组织税务政策中心主任帕斯卡尔·圣阿芒指出，瑞士签署这一公约是国际税务合作取得的重要进展，这意味着瑞士银行保密制度走向终结。全球加强打击跨境逃避税行为将是一个“不可逆转”的趋势。
　　《多边税收征管互助公约》是一项旨在通过开展国际税收征管协作，打击跨境逃避税行为，维护公平税收秩序的多边条约。它由经合组织与拥有４７个成员国的欧洲委员会１９８８年１月在法国斯特拉斯堡共同发起，并向两组织的成员开放，１９９５年４月１日生效。近年来，该公约影响快速上升，日益成为开展国际税收征管协作的新标准。
２０１０年５月２７日，经合组织与欧洲委员会响应二十国集团号召，按照税收情报交换的国际标准，通过议定书形式对《多边税收征管互助公约》进行了修订，并向全球所有国家开放。修订后的《多边税收征管互助公约》于２０１１年６月１日生效。
 
投资视点
 
北京市出台加快推进养老服务业发展意见
 
据悉，为贯彻国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》，北京市１０月１２日出台《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》。《意见》明确，北京市新建居住区要根据要求配建养老设施，将与住宅同步验收。
　　《意见》指出，新建居住区要根据规划要求和建设标准，配套建设养老服务设施，列入土地出让合同，与住宅同步规划、同步建设、同步验收，由开发商移交给民政部门统一调配使用。老旧小区没有养老服务设施或现有设施不能满足需要的，要限期通过购置、置换、租赁等方式完成达标建设。农村地区养老服务设施要纳入农村公共服务设施统一规划、优先建设。各类具有为老年人服务功能的设施都要向老年人开放。
　　与《意见》配合的细化落实政策已经走在前面。北京市将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，２０１３年建设用地计划为１００公顷。北京市规划委副主任邱跃１１日透露，《北京市养老服务设施专项规划》已形成报审稿。规划要点包括：在最新发布的北京《城乡规划用地分类标准》中增设“养老设施用地”分类；未来人均０．２５平方米养老设施用地，这个数字高于全国人均０．１平方米的标准。
　　北京市副市长戴均良１１日表示，养老服务设施用地将享受土地划拨、协议出让、招拍挂等政策。“这１００公顷土地也不是公布了就必须用完，还要视实际情况而定。”戴均良说，“北京市坚持养老用地必须用在养老事业上，以养老名义搞房地产开发是不行的。”
　　“以后开发建设居住区，必须像配建小学一样配建养老服务设施。”邱跃说，“并且在设施选址中，还要注意临近公园绿地、幼儿园等，远离污水处理厂、变电站等。”
　　随着人口老龄化进程的加快，北京市已进入应对人口老龄化的关键时期。《意见》指出，加快发展养老服务业，不仅是民生工程，也有利于拉动内需、扩大就业、形成首都服务业发展新的增长点。
　　北京市常住人口已经超过２０００万，其中６０岁以上约２７０万，占１３％。测算显示，北京市每天有超过４００人迈入６０岁，全市老年人口正以每年１５万的速度增长。为应对人口老龄化，北京市提出“９０６４”养老服务目标，即让９０％的老年人居家养老；６％的老年人社区养老；４％的老年人机构养老。
 
北京鼓励民间资本投资文创产业
 
北京市发展改革委１０月１４日对新出台的进一步鼓励引导民间资本投资文创产业的相关政策进行了解读。北京将在放宽准入、简化审批、创新投融资、人才建设等方面，打破阻碍民间投资的“玻璃门”“弹簧门”。
　　北京市发展改革委委员洪继元说，文化创意产业成为首都经济增长新亮点、服务业中的第三大支柱产业，拥有巨大的发展潜力和良好的发展前景。“但是一些具有活力的民营文化创意企业还存在市场准入门槛的限制，传播渠道、设施载体不足等问题，仍需要进一步关注。”
　　新政策坚持文化领域市场化改革的取向，重点从放宽市场准入、深化综合改革、增强文化设施功能、做强文化创意企业、加强集聚区建设、促进文化消费和打造文化品牌等６个方面研究制定。
　　首先是放宽市场准入。重点鼓励民营资本投资广播影视、新闻出版、文化艺术等文化主导行业，引导民间资本在设计服务、广告会展、动漫网游等创意主体行业规模化发展、品牌化运营。“进一步放宽工商注册条件，如放宽注册资本金等，简化行政审批程序，为民间资本投资创造良好环境。”洪继元说。
　　其次是加强政府服务保障，统筹１００亿元文化创新发展专项资金，明确加大对民营企业支持力度，为民间资本开辟更广阔的发展空间。
　　三是鼓励民间资本参与重大项目建设运营，参与文化企事业单位转企改制。支持民营企业参与国家级、市级重大项目建设和运营，鼓励民间资本以多种方式参与文化企事业单位转企改制。
　　针对民营文化企业设施不足的问题，政策进一步鼓励民间资本盘活存量资源，投资改造既有礼堂、剧场、影院、旧厂房、仓库、特色工业遗址、老旧商业设施等。按照改造规模和改造后的使用功能，政府给予总投资２０％至３０％的资金补贴，单体改造项目补贴资金不超过１０００万元。
　　此外，鼓励金融机构创新金融产品和服务，支持企业运用债券、信托等方式融资，支持民营资本开展权益交易，解决民营文化创意企业投资融资瓶颈。
 
威海试水海域使用权流转
 
山东威海市日前出台的《威海市海域使用权转让出租管理办法（征求意见稿）》（下简称《办法》），对海域使用权的转让、出租作出了明确规定，并明确了违规转让或出租海域使用权所应承担的法律责任。
山东威海市海洋与渔业局办公室一位负责人表示，该《办法》参考了多个沿海省份关于海域使用权的相关制度，最终以威海实际，有所创新。“我们的创新就是要让威海的海洋资源得到市场化的配置，来更好促进经济的发展。”
　　《办法》规定，海域使用权人在批准的海域用途和使用年限内，可以依法转让、出租其海域使用权；海域使用权转让、出租的，其固定附属用海设施随之转让、出租。固定附属用海设施转让、出租的，其使用范围内的海域使用权随之转让、出租。
　　其中，《办法》对各职能部门在管理海域使用权转让出租中的职能进行了界定，规定市、县两级海洋与渔业行政主管部门是威海市海域使用权管理工作的主管部门，具体负责对市政府批准的海域使用权的转让、出租等工作进行管理和监督检查。
　　对于海域使用权能否出租，《办法》也作出细致规定，例如，存在未按规定缴纳海域使用金或者擅自改变海域用途等违法用海行为的、油气及其他海洋矿产资源勘查开采等情况的都不能出租海域使用权。
　　据上述负责人介绍，《办法》已基本成型，年底就会对外公布，而在他看来能否真正促进经济发展还得经过市场的检验，他们关注的点仍然是怎样通过法律将市场行为中的利益与责任划分清楚。
据了解，浙江、福建、辽宁等省份亦相继推出海域直通车，企业通过海域使用权可以进行项目审批和质押贷款，推升海洋经济发展。海域资源的改革也在加速推进
 
陕西批而未用土地指标可盘活调整
 
陕西省国土资源厅、陕西省发展改革委近日出台实施办法，盘活调整批而未用土地建设用地指标。
　　按照建设用地总量不增加、农用地（耕地）总量不减少的原则，陕西省国土资源厅、陕西省发改委制定了《关于盘活调整批而未用土地建设用地指标的实施办法》，以提高节约集约用地水平，加快批而未用土地消化利用。
　　根据《办法》，２０１２年１２月３１日以前依法批准的批次建设用地，因三种情况造成批而未用的，市、县（区、市）政府可以申请调整建设用地批文，盘活批而未用土地建设用地指标，包括农用地指标、未利用地指标。
　　造成批而未用而可申请盘活的三种情况包括：经省政府审核同意农用地转用和土地征收实施方案的城市建设用地，已满２年或因特殊情况无法实施征地或供地的；省政府批准的城市（镇）建设用地，批准后满２年或因特殊情况无法实施征地或供地的；设区市政府批准的农村集体建设用地，批准后满２年或其他原因导致无法供地的。
　　申请盘活用地指标的地块，尚未完成征地的，可以解除原征地协议或签订补充协议；征地实施涉及抵押的地块，不得申请盘活利用。
　　原土地性质是农村集体建设用地的，盘活后应优先用于移民搬迁安置和符合条件的农民宅基地。
《办法》还要求，各地在调整指标时，必须坚持客观真实原则，不得弄虚作假，否则，立即停止该地方调整盘活工作。具体工作中要妥善处理好与被征地集体经济组织和被征地农民的关系。
 
山西煤矿整顿或减产7000万吨
 
　　山西省已经停建省内所有建设中的矿井，涉及到省内近六成的产能。业内人士预计，这将减少约7000万吨的煤炭供应量，有利于后期煤炭价格的止跌回升。
　　近日，山西省煤炭工业厅下发《关于全省建设矿井全部停建进行安全大整顿的通知》，指出，自10月10日起，全省所有建设矿井(包括新建、兼并重组整合、持证改造等各类在建矿井)一律停止建设，进行全覆盖安全大整顿。此次矿井停建整顿缘于山西焦煤集团汾西矿业正升煤业有限公司“9·28”透水事故。
　　山西省煤炭工业厅统计数据显示，截至今年5月31日，山西全省共有煤矿1061个，合计产能131144万吨/年，其中建设矿产能为78435万吨/年，生产矿产能52079万吨/年。因此，本次停建矿井占到全部产能的59.81%。
　　港富集团黑色行业首席分析师张志斌表示，山西省目前在建矿井有542座，证载能力8亿吨左右，实际年产原煤约为1.6亿吨，即便停工5个月到春节后，也将影响约7000万吨的煤炭产量，短期影响很大。
　　在建矿井停产对山西省内不同煤炭企业的影响大不相同。山西阳煤集团一位人士表示，大企业矿井比较成熟，受影响不大，但小型特别是证照不全的煤企将受较大影响，如果停产期结束还不达标就可能长时间不能复工了。
　　山西省2012年的煤炭产量为9.13亿吨，占全国的四分之一左右。因此，山西省煤炭供应量的减少将对国内煤炭价格回升是一个利好。
　　“此次安全大检查范围大、力度强、持续时间长，或将持续半年左右的时间，势必减少国内煤炭市场的供应，对于其他地区，例如陕西、内蒙古煤炭是个利好。对煤价也有一个不可忽视的提振作用，就目前情况，大秦线检修、冬季储煤利好因素下，煤势止跌回稳指日可待。”生意社煤炭分析师罗秀满介绍。
　　山西省在入冬之际对煤矿进行停建，也被市场看作是一项强制性限产的措施。“按照我们的测算，减少供应的7000万吨煤炭几乎是山西半年产量的20%。如果执行严格，短期内煤炭供应吃紧，近两个月煤炭价格上涨幅度可能会超过40元/吨。”张志斌表示，按照主流煤炭企业最近几月的调价幅度来看，每吨月涨10~20元，年底之前将上调20~40元。
 
甘肃省不再审批年产120万吨以下规模新建煤矿
 
　　据悉，甘肃省委省政府于日前出台了《关于进一步加强安全生产工作的意见》，对安全生产责任体制进行了完善，严格了重点行业准入标准，并严肃了事故责任追究，规定凡发生影响恶劣的生产安全事故或因生产安全事故引发群体性事件的，要严肃追究事故发生地党政主要负责人的领导责任。凡因生产安全责任事故引咎辞职、责令辞职、免职的有关人员，一年内不得重新担任与原职务相当的领导职务。
　　据通报，《意见》重点体现了“四个严格”：一是严格安全生产监督检查。《意见》从“打非治违”、重点领域专项整治、整顿规范矿产资源开发秩序、安全隐患排查治理和开展经常性安全生产大检查等方面都提出严格要求。二是严格重点行业准入标准。特别是煤矿行业，明确要求2013年要完成煤矿兼并重组和产能3万吨/年及以下小煤矿的淘汰关闭工作，今后不再审批120万吨/年以下规模新建煤矿。三是严格安全生产考核。《意见》强调，各市州在考核年度内，因职责履行不到位，导致本地发生重大、特别重大生产安全事故的；各类事故总死亡人数超过控制指标的；安全生产工作考核不合格的；发生较大以上事故隐瞒不报、组织救援不力，致使损失扩大或引发群体性事件的，实行一票否决，并将考核结果作为党政领导干部政绩考核的重要依据。四是严肃事故责任追究。《意见》在加大对发生生产安全事故企业追责力度的同时，强调在事故查处上坚持党政同责，凡发生影响恶劣的生产安全事故或因生产安全事故引发群体性事件的，要严肃追究事故发生地党政主要负责人的领导责任。凡因生产安全责任事故引咎辞职、责令辞职、免职的有关人员，一年内不得重新担任与原职务相当的领导职务。
　　《意见》强调，在“打非治违”行动上，要始终保持高压态势，切实做到“四个一律”。即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
 
甘肃将以资源型城市为重点推进新一轮棚户区改造
 
    甘肃省政府１０月１８日披露，以国家大规模推进棚户区改造为契机，甘肃省将以资源型城市为重点推进新一轮棚户区改造，以改善困难群众的住房条件。
　　在新一轮的棚户区改造中，甘肃省将把棚户区改造与保障性住房、旧住宅区综合整治、基础设施以及社区公共服务建设结合起来，进一步提升城镇综合承载能力。
　　依据国家批准确定的资源型城市与独立工矿区，甘肃省白银等６个市、玉门等４个县市区及阿甘煤矿等３个独立工矿区涉及其中，从今年起，新一轮的棚户区改造中，甘肃将重点推进这些城市的棚户区改造和旧住宅区综合整治。
　　据了解，在棚户区改造中，甘肃省提出了明确的保障性住房的比例，棚户区改造项目中配建廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等保障性住房的比例须达到总建筑面积的３０％，廉租住房和公共租赁住房将实行统一规划、统一建设、统一分配、统一管理。
　　为解决棚户区改造资金问题，甘肃将从城市建设维护费、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入等资金中安排资金用于棚户区改造。除上述资金渠道外，还从国有资本经营预算中适当安排部分资金用于国有企业棚户区改造和对棚户区改造项目给予贷款贴息。承担棚户区改造项目的企业可发行企业债券或中期票据，专项用于棚户区改造项目。
据悉，２００８年以来，甘肃全省已经改造各类棚户区近２６万户，但仍有近２０万户群众居住在棚户区，房屋简陋、环境卫生条件较差、防震安全隐患多，改造难度大。
 
兰州新区出台金融优惠政策吸引银企对接
 
兰州新区管委会副主任史长俊１０月１６日宣布，将加速引进金融机构入驻新区，形成产业聚集效应。
　　史长俊介绍，按照政策规定，兰州新区将每年从预算中安排专项资金，用以设立“兰州新区鼓励金融业发展专项资金”，根据各类金融机构对新区的财力贡献程度，在金融机构设立和引入、金融创新、金融支持实体经济、金融风险防范等方面予以奖励或补贴。
　　“优惠政策的受众面较广，有着普惠制的普遍鼓励政策。”史长俊说，对包括中小型金融机构、创新型金融机构、金融配套服务机构等各类金融机构均可在注册、设立、运营等各个环节享受不同程度、不同类型的资金奖励和补贴。
　　史长俊表示，依据出台的金融优惠政策，兰州新区对金融机构服务“三农”、小微企业还有额外的鼓励，对吸引而来的高端金融人才也有大幅度的奖励。
　　“最为关键的是，对新设立或引入的金融机构总部、金融机构总部的一级分支机构以及其他作为独立纳税主体的金融机构，在兰州新区还将享受‘一企一议’的特殊优惠政策。”
２０１２年８月，兰州新区正式获国务院批复，跻身为第五个、也是我国西北地区首个国家级新区。获批一年多来，兰州新区围绕石油化工、装备制造、新材料等七大优势产业，突出重点招商区域和方向。
 
银川将加快发展非公有制经济
 
宁夏银川市政府日前发布《关于进一步加快发展非公有制经济的实施意见》，提出为进一步加快非公有制经济发展，今后银川市每年将安排不少于5亿元资金用于支持非公经济发展。并通过全面清理减少涉及非公有制经济和中小企业的行政审批事项，加强非公经济发展考核等举措，营造有利于非公经济发展的良好环境。
　　根据该《意见》，银川市对“一强四优五新”产业范围内年销售收入在1亿元以上的企业，对上一会计年度内主营业务销售收入增幅、利税增幅综合排名前10位的企业将一次性给予100万元奖励。
　　银川市将鼓励非公有制企业联合、兼并、重组、控股和相互参股。对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等产生的税费给予50%财政补贴。并鼓励非公企业直接上市融资。对拟在全国证券交易场所、全国中小企业股份转让系统上市挂牌的企业，实行分段补助政策。同时，通过对债券存续期内企业支付债券利息进行补贴等方式鼓励非公企业发行企业债券。
　　为支持非公企业合作引进战略投资者，银川市对本地非公企业引进战略投资者在银川发生资产变动所产生的规费、税收予以财政补贴和返还；当年引进、当年开工建设且投资过1亿元的工业项目，市财政年终将按实际完成投资额的5%给予重大项目建设奖励。
　　银川市将营造有利于非公经济发展的良好环境。全面清理并进一步减少、合并涉及非公有制经济和中小企业的行政审批事项，实现审批内容、标准和程序的公开化、规范化。商务、工商、税务、环保等部门将简化审批程序，公开审批内容和标准，推行“首问负责制”和“限时办结制”。
 
前海拟联手南沙横琴申请粤港澳自贸区
 
据悉，前海管理局投资促进处主任陶鹏在10月12日举办的首届中国科技金融促进高峰论坛上透露，深圳前海将与广东省其他国家级实验区平台一起，联手香港共同争取建立粤港澳自由贸易区。目前广东省的国家级实验区还有广州南沙和珠海横琴。据陶鹏介绍，此次申请将有广东省政府牵头提出。
　　上海自贸区获批对包括深圳前海在内的其他国家级试验区平台带来冲击。据接近前海合作区内部人士透露，为消除前海合作区与上海自贸区间的政策落差，9月份以来，深圳即着手加强与国务院有关部委的沟通，争取实现自贸区政策对前海合作区的全覆盖。而在广东省层面，广东省省长朱小丹在9月16日举行的粤港联席会议期间明确提出：广东正与港澳一同向国家争取建立粤港澳自贸区。
深圳前海合作区获得国务院批复成立已有3年。首批22条优惠政策经国务院批准颁布后，至今已有16条落地。
陶鹏表示：针对包括香港在内的外资股权投资基金在前海发展的政策也将很快将出台。不过整体而言，前海在金融创新先行先试方面，没有取得重大突破。比较而言，上海自贸区在贸易投资、货币兑换等方面制定的6大类18项内容则被称为我国对外开放领域中跨出的一大步。
　　前海合作区和上海自贸区的政策差距进一步拉大。舆论认为：前海合作区除在法制环境及税收优惠政策运作空间优于上海自贸区外，其他诸如贸易自由化、金融国际化、海关监管模式创新方面，均无法与上海自贸区“相提并论”。更重要的是，前海合作区缺失上海自贸区投资自由化的内容。
　　一份来自深圳市政府内部决策层的研究报告称，由于上海自贸区在基础设施、商务环境、政策空间等方面优于前海合作区，一旦实施细则出台相关政策能够迅速落地，同时国家取消在自贸区内注册服务业企业到区外再投资或开展业务的限制，有可能对服务业企业发展产生“虹吸效应”，因此“需要全面系统评估对深圳及前海合作区未来发展的影响”。
　　深圳及广东力图比肩上海的诉求或将面临重重困难。全国人大常委、财经委主任委员吴晓灵此前曾明确表示，中国自由贸易区试验将在上海单点推进，为改革的全国推广做集中探索，而非在各地多点开花。
　　据前海合作区内部人士透露，为减少请示获批难度，深圳前海将借助落实CEPA，以粤港澳合作平台向国务院申请服务贸易自由化先行先试，同时联合香港、澳门及广州南沙、珠海横琴等广东省国家级试验区平台，以粤港澳服务贸易自由化方式，由广东省政府牵头上报。
　　陶鹏确认，今年下半年前海将研究上报20条左右的金融创新政策，这其中就包括了与港澳服务贸易自由化方面的政策。《深圳前海深港现代服务业合作区金融创新发展总体方案》讨论初稿也已完成。目前上报工作正在进行。
 
广东将改革科技经费使用模式
 
据报道，在 10月12日举办的首届中国科技金融促进高峰论坛上，广东省科技厅副厅长叶景图表示，广东省最近在反思过去在科技管理中的做法，未来将对既有科技经费使用模式进行调整。他说，“科技经费的使用模式，不能简单立项就行了”。
　　就在前一天举行的国务院新闻办公室新闻发布会上，科技部部长万钢痛批科研项目经费管理方面存在的问题。他着重提到：“一个重要省份的科技厅长”出现了违纪违法，现在正在审查。万钢所指，即是原广东省科技厅李兴华。
　　今年7月26日，广东省纪委确认，李兴华涉嫌严重违纪接受调查。两个月后，广东省人大会议决定，免去李兴华广东省科技厅厅长职务。在此之前，广东省内的佛山科技局、广州科信局均爆发腐败窝案。这些系列案件均与科技资金腐败密切相关。
　　据悉，李兴华在任时，有关部门已经对科信系统提出反腐警示。广东省科技厅在2013年6月召开的全省科技管理系统反腐倡廉工作会议上即提到一些值得警惕的现象。例如有些承担项目任务的单位搞虚假注册或抽离资金，又如配套资金不足甚至搞虚假配套。
　　叶景图表示：“广东科技系统腐败窝案主因是‘个人问题’，广东省未来将继续大力发展新兴产业，大力发展创新产业集群不动摇”。
 
广东省部署落实整治违规修建楼堂馆所等专项行动
 
    10月14日，广东省政府召开专题工作会议，贯彻落实省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动、实施五个专项行动的工作部署，研究推进开展整治违规修建楼堂馆所、整治“小金库”和违规使用专项资金专项行动具体工作，确保在规定时限内取得实效。
    会议分析了近年来广东省在整治违规修建楼堂馆所和整治“小金库”、违规使用专项资金方面取得的成效和存在的突出问题。会议强调，各地、各部门要高度重视，认真贯彻领会中央和省委、省政府的明确要求，不搞变通、不打折扣、不打埋伏。一是思想高度重视，立说立行进行有针对性整改。做到有令则行、有禁则止，严格检查、依法惩治。在整治违规修建楼堂馆所方面，严格按照国家和省的要求分类处置、限期整改，确保应清尽清、应停尽停。在整治“小金库”、违规使用专项资金方面，下大力气对违规设立、审批、使用专项资金情况进行专项整治，严肃查处和纠正一批违规设立、分配、审批、使用和拨付专项资金行为，撤销、调整、清理和整合一批专项资金，并将整治成果应用于2014年预算编制工作。二是增强法规自律意识，标本兼治进行整改。要建章立制，规范运行，加强监督，维护形象。在整治违规修建楼堂馆所方面，重点是完善政府投资体制，规范政府投资行为，加强对党政机关楼堂馆所建设和维修改造项目的监管。在整治“小金库”、违规使用专项资金方面，重点是形成长效机制，争取今年底前修订出台新的财政专项资金管理办法，体现项目公开、申报公平、审批制衡、加强审计、绩效评估、考核问责的原则。三是加快政府职能转变，坚定不移建设好网上办事大厅。围绕政务信息网上公开、投资项目网上审批、社会事务网上办理、公共决策网上互动、政府效能网上监察这五大功能，确保今年内实现省直各部门行政审批事项网上办理率达70%以上，社会事务服务事项网上办理率达60%以上，并在此基础上每年增长10个百分点。
 
温州市将辖内银行纳入政府考绩工作范围
 
    据悉，为缓解上半年信贷增长疲弱、小微企业贷款余额占比偏低、担保链风险仍然突出等问题，温州市今年将银行业金融机构作为垂直管理单位纳入市委、市政府的考绩工作范围。
　　10月10日，该市金融办组织召开了银行业金融机构考绩工作会议，温州市委考绩办、温州市28家银行（包括正在筹建的两家银行）相关负责人参加了会议。温州市委考绩办林生豹处长介绍了市直单位考绩法的各方面内容和工作思路。
　　在上一轮商业银行改革启动之前，地方政府曾经较深地介入商业银行的经营。上轮改革的要义之一，便是建立现代企业制度，由商业银行自行决定放贷事宜。
　　今年前7个月，温州市信贷增长偏弱，中小企业信贷形势不容乐观。从贷款结构看，从结构看，截止7月末小微企业贷款余额在全部贷款余额的占比仅为24%。具体到金融机构，市级银行小微企业贷款占比最高为59%，最低仅为3%。
　　基于此，温州市金融综合改革试验区实施领导小组（以下简称“领导小组”）于今年7月在浙江省率先出台了《关于银行业金融机构增加信贷投入促进中小企业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》指出，要确保完成全年800亿的新增金融融资量，且对国有大型商业银行温州分行、股份制商业银行温州分行、城市商业银行温州分行、农村合作金融机构和村镇银行的小微企业贷款占比要求分别不低于30%、40%、50%、70%、85%。在文件下发之初，温州市大部分银行未达到此要求。
　　温州市金融办副主任吕金记在上述会议上透露，2013年银行业考核要素主要包括存量考核、不良率考核、信贷投向指标、扣罚等方面，并对25家银行上半年的考核结果予以通报。
　　温州市金融办相关负责人此前曾表示，相较于抬头为“办法”的文件，此前发布的《指导意见》的约束力稍弱，各家金融机构是市场主体，不宜强制约束。但领导小组也会采取措施，引导各机构加大投放力度。
 
安徽注资20亿建设融资性担保体系
 
　　安徽省政府近日出台文件，安徽省财政厅拟再安排20亿元专项资金，全部用于增加安徽省信用担保集团注册资本金，通过省担保集团对县域国有及国有控股融资企业进行注资参股的方式，建立健全安徽省担保再担保体系，支持小微企业发展。安徽省财政厅将在该文件印发后1个月内注资到位。
　　安徽省财政厅厅长罗建国介绍，本次新增的20亿元资金通过压缩一般性支出、减少会展开支等渠道筹集，预计将惠及80多个担保机构。若按平均放大4倍测算，可带动新增80亿贷款规模；以每户企业平均贷款200万测算，可为4000户小微企业提供滚动担保服务，缓解民营企业融资难题。
 
奥巴马签署临时拨款议案结束政府关门
 
美国白宫１０月１７日凌晨宣布，美国总统奥巴马已将国会参众两院刚通过的联邦政府临时拨款议案签署成为法律，标志着联邦政府非核心部门的关门风波结束。
　　美国国会参众两院１６日晚分别投票通过议案，给予联邦政府临时拨款，同时调高其公共债务上限。根据这一议案，联邦政府各部门将获得预算运营到２０１４年１月１５日，同时把财政部发行国债的权限延长至２０１４年２月７日。
此外，白宫行政管理和预算局局长西尔维娅·伯韦尔１６日晚发布一份简短声明宣布，目前停工在家的联邦政府雇员预计将在１７日上午开始正常上班。
　　美国联邦政府２０１４财年已在今年１０月１日开始。由于美国民主、共和两党围绕政府预算和调高公共债务上限议题激烈博弈，联邦政府的非核心部门只能重蹈１７年前关门的覆辙。美国财政部长雅各布·卢此前说，为避免美国债务违约所采取的非常规措施只能维持到１０月１７日，届时财政部将仅有约３００亿美元资金，难以应对联邦政府的所有开支压力，美国国会需要尽快调高政府的公共债务上限。
 
欧盟通过建立银行业单一监管机制议案
 
欧盟财长会１０月１５日通过了建立银行业单一监管机制的议案，为欧盟完成银行业联盟迈出重要一步。
　　根据当天通过的议案，欧洲央行和成员国监管机构共同构成该机制下的监管主体，监管对象包括欧元区和非欧元区主动参与国家的金融机构。欧洲央行预计该机制将于１２个月后生效，届时欧洲央行将拥有对欧元区银行直接监管的权力。
　　单一监管机制被认为是建立银行业联盟的第一步，其他步骤还包括协调成员国间的银行清算机制以及建立存款担保制度。欧盟委员会副主席雷恩在欧盟财长会后的新闻发布会上表示，虽然欧洲经济缓慢复苏，但目前南欧许多国家中小企业仍面临信贷困难的窘境，银行业联盟的建立就是为了解决金融分化、恢复欧洲的信贷活力，最终实现创造增长和就业。
　　此次欧盟财长会上，多名与会者呼吁尽快推进银行业联盟第二步，即建立银行业单一解决机制。由于德国称建立该机制需要修改欧盟条约，该机制议案能否协调好细节并在明年５月欧洲议会换届前投票仍存在不确定性。
　　另外，欧洲央行计划于２０１４年对欧元区１３０家大银行进行一次全面的“压力测试”，以确保所辖地区金融系统的稳定和安全。雷恩称此次压力测试较２０１０年７月的测试将有较大差异，“上一次由成员国主导测试，许多成员国银行的测试结果与现实有较大偏差，这次测试将由欧洲央行主导”。
 
法国最高法院宣布维持水力压裂法禁令
 
法国最高法庭宪法委员会日前明确，将继续维持政府此前对使用水力压裂法勘探和开采页岩气作出的禁令。
　　10月11日，该委员会针对美国公司Schuepbach Energy的申诉进行宣判时，明确宣称维持上述禁令。
　　法国最高法庭宪法委员会在当日发布的公报中指出，为了保护生态环境，决定核准有关禁止使用水力压裂技术勘探和开采页岩气的法律。根据这个决定，法国多个页岩气开采的许可将被废止。
　　水力压裂法是目前开采页岩气的主要方法，其原理是，用高压将化学物质和大量水和泥沙的混合物注入地下井，以此压裂附近岩层，进而收集储存于页岩层中的天然气。
　　水力压裂法在美国“页岩气革命”期间被广泛应用，但其带来的环境问题也一直让人忧虑。出于安全考虑，法国前任总统尼古拉·萨科齐（Nicolas Sarkozy）于2011年7月通过了一项禁止使用水力压裂技术开采页岩气的法案。
　　禁令发布后，美国页岩气开发公司Schuepbach Energy仍继续其在法国勘探行为，因此，法国政府吊销了该公司在法国南部的两张勘探许可证。该公司就此向法国最高法庭宪法委员会提起诉讼，称法国政府吊销其探勘许可证的行为侵犯了其权利，并且单方面撤销水力压裂法的行为有违法国宪法。在近日的宣判中，法国宪法委员会驳回了该美国公司的以上论点。
　　“这不仅是法律上的胜利，也是环境和政治上的胜利。”法国能源部长菲利普·马丁（Philippe Martin）表示。不过，法国的水力压裂法禁令仍未真正解决针对围绕水力压裂法的种种争议。
　　据国际能源总署的估计，法国和波兰是欧洲页岩气储量最大的国家。美国能源情报署（EIA）则估计，法国巴黎盆地和罗纳河谷储存着约5万亿立方米的页岩气资源，这相当于法国90年的燃气消耗。
　　虽然法国和保加利亚等以法律禁止水力压裂法开采页岩气，但欧洲其他国家大多对此法持保留或积极态度。目前，英国正在积极进行试勘探实验，德国也在加紧研究页岩气水力压裂法开发的环境影响。
 
葡萄牙政府通过2014年预算草案 
 
　　葡萄牙政府10月14日通过了2014年预算草案，新的预算草案将于15日提交葡议会审议。
　　葡政府当天凌晨结束了长达17个小时的部长会议，并于午后发表一份简短声明说，政府已批准2014年预算草案以及对2013年预算的修订案，以履行葡在与由欧盟委员会、欧洲中央银行和国际货币基金组织组成的“三驾马车”签署国际救援协议时所作出的承诺。但声明未公布预算草案的细节。
　　葡萄牙负责税务的国务秘书保罗·农西奥当天在新闻发布会上表示，为提高葡企业竞争力，刺激经济增长，葡政府计划在明年将该国企业所得税税率从目前的25%降至23%。
　　2011年5月，葡萄牙与“三驾马车”达成总额为780亿欧元的援助协议，并按协议要求采取了一系列财政紧缩和经济改革计划。根据双方今年3月达成的协议，葡政府需在明年年底前将其财政赤字占国内生产总值的比重降至4%。葡国家统计局9月30日公布的最新数据显示，2013年上半年葡财政赤字占国内生产总值的比重为7.1%。
 
爱尔兰欲修改税法打击避税
 
　　据悉，由于国际上批评之声不断，爱尔兰10月15日表示将修改一项税收条例，令苹果等大型跨国公司不能再利用相关漏洞逃避缴纳巨额税款。但有分析指出，此举虽然可被视为爱尔兰打击避税的首个重大举措，但是却未能堵上现有的巨大法律漏洞，苹果公司或许并不会因为该项措施支付更多税款。
　　爱尔兰财长迈克尔·诺南(M ichael N oonan)15日表示，他将确保在爱尔兰注册的企业不能将税务居地国填为“无”。苹果(Apple)此前利用这个法律漏洞得以避免缴纳超过400亿美元的税收。
　　今年5月，美国一个参议院委员会的调查显示，通过把在爱尔兰注册的企业税务居地国填为“无”，苹果公司得以避免缴纳数十亿美元的税款。该委员会在一份报告中指出，爱尔兰令苹果得以承担2%以下的公司税，这远低于通常12 .5%的税率。参议员卡尔·列文表示，苹果通过这一方法可谓达到了“避税的最高境界”。
　　爱尔兰领导人对美国参议院将爱尔兰称为“企业避税的助推者”深感不满。但由于担心该国因声誉受损而影响外来投资，爱尔兰议会举行了听证会来评估现有的税收条款。
　　据报道，一位爱尔兰财政部发言人表示，爱尔兰此次计划修改税收条款并非迫于来自美国的压力。他表示，企业仍将可以指定任何国家作为其税务居地国，包括百慕大等企业所得税为零的地区。有税务方面的专家表示，这一条款在国际上并不常见。
　　业内人士指出，爱尔兰的这一规定意味着，即使企业必须填写税务居地国，也并不意味着苹果这样通过在爱尔兰注册公司降低税款的企业需要支付更多税款。苹果如果将税务居地国填为百慕大或者其他企业所得税为零的区域，在爱尔兰的运营就不会受到太大影响。
　　除了苹果，谷歌和微软(M icrosoft)等公司也在爱尔兰注册了子公司，并将税务居地处填为百慕大，通过这种方式将其海外收入的税率降至10%以下。
　　谷歌和苹果公司均在爱尔兰注册了子公司向顾客销售商品。这些子公司将大量可在税前扣除的版税资金支付给母公司旗下的百慕大子公司，确保其利润被转移到零企业所得税区域。跨国公司在爱尔兰使用的这种避税方法被称为“双层爱尔兰”(D oubleIrish)。近年来，不少跨国公司在百慕大入账的版税资金还在逐年快速递增。
　　但谷歌和微软均表示其在任何一个国家都遵守了当地的法律法规。苹果公司之前也表示已经支付了所有应该支付的税款。
虽然爱尔兰修改税收政策的计划刚提上日程，但不少业界人士认为，爱尔兰结束自己“苹果避税天堂”身份的日子或许为时不远。
 
日本计划将部分外汇储备外包给私营金融机构管理
 
　　据报道，日本政府正计划将庞大外汇储备的管理业务向私营金融机构开放，但政府投资外汇储备的传统策略不会变化。
　　近日，日本政府正计划向10月15日开幕的国会会议提交一份议案，议案提议允许商业机构管理部分外汇储备。据了解，日本政府目前积累了近1.3万亿美元的外汇储备，仅次于中国，位居全球第二。日本的外汇储备一直由日本政府管理。
　　面对如此庞大的外汇储备，虽然日本政府实行了一些干预，但由于日元多年均处于升值状态，日本的外汇储备或已遭受未实现损失，日本政府因此计划采取更灵活方式管理这笔巨额资金。此次准许商业机构的基金经理管理部分外汇储备的议案，正是为了提高外汇储备的管理效率。
　　有日本官员透露，准许私营机构管理的外汇储备规模不会很大，但他们希望将政府出借外汇资金的对象从银行扩大至证券公司。据悉，规模庞大的外汇储备管理业务可能带来巨额佣金，这对日本的私营公司而言无疑是个利好消息。
另一方面，日本官员表示，该计划并不意味着日本摒弃了将外汇储备投资于“安全”和“流动”资产的传统策略，最终获准管理部分外汇储备的私营公司也必须遵循其投资原则。
 
香港金管局重申无意改变联汇制
 
　　香港金融管理局总裁陈德霖10月14日撰文，重申香港无需也无意改变已实施了近30年的联系汇率制度，并强调支持港元继续同美元挂钩。
　　陈德霖在文章中指出，美元仍是目前国际贸易与金融交易中最常用的货币，美国及其他以美元计价的金融市场在深度、广度及流通性等方面都高居全球之冠，同时，美联储维持美国低通胀率时间超过30年，并维持价格稳定，因此具有较高的公信力。陈德霖认为，最近美联储表明有意减少买债规模后导致市场震荡，这足以显示美国货币政策对全球的影响力。
　　对于有人提出港元应改与人民币挂钩，陈德霖回应称，此举所需的几个先决条件仍不成立，最明显的一条就是人民币仍未能完全自由和大量地兑换，内地的资本账也未完全开放。他举例说，香港现在约有3000多亿美元的等值外汇储备，主要是美元资产，如果将这些资产换成人民币，则仅香港特区政府旗下的外汇基金就要持有近20000亿元人民币的储备，这远远超过目前香港离岸市场流通的人民币资产数量。
 
香港金管局与其他监管机构和银行就外汇操纵指控进行沟通
 
香港金融管理局(Hong Kong Monetary Authority, 简称：香港金管局) 10月16日表示，香港银行业监管机构正在与银行和其他监管部门讨论有关外汇市场操纵指控。
　　金管局发言人表示，金管局注意到了相关指控，该机构一直在与相关海外监管部门沟通，也在对相关银行进行跟进调查。
　　针对外汇市场操纵行为的调查是今年夏季开始的，当时英国金融行为监管局(Financial Conduct Authority)启动了调查，以回应业内高管提出的问题。本月，瑞士金融市场监管局(Finma)表示，该机构正在协同其他监管部门展开调查，并称全球多家银行可能受到牵连。
　　《华尔街日报》(The Wall Street Journal)10月14日曾报道称，在最近的一次行动中，英国监管部门正在调查苏格兰皇家银行(Royal Bank of Scotland Group PLC)一名前交易员，该交易员曾与其他银行的交易员在网上聊天。
 
投资分析点评
 
▲三季度中国创业投资市场小幅回升
 
　　清科集团日前发布的报告显示，今年三季度，中国创业投资市场出现小幅回升：境内资本募集表现活跃，境内基金的募集金额有所回升；投资也回升较快，初创期投资案例占比大幅上升；受境内首次公开募股（ＩＰＯ）尚未开闸的影响，退出案例仍然以并购退出为主。
　　据清科统计，今年三季度，中外创投机构共新募基金３３只，新增可投资于中国内地的资本量为１１．８１亿美元，环比增长２６．２％；投资共发生２１９起，投资总额为１８．４２亿美元；退出共有１６笔，其中并购退出１０笔，ＩＰＯ和股权转让退出各３笔。
　　清科研究员徐宇明表示，境外资本的投资热情依旧不高，目前投资者正在观望中国经济增长的可持续性和改革措施的实施效果，三季度仅新募集１只外币基金。在当前基金退出渠道受阻的情况下，不仅创投机构募资难度加大，而且ＬＰ资金周转也受到一定影响，但相比上半年，境内投资者活跃度已经有所上升，达到今年以来的最高点。
徐宇明指出，在三季度，互联网行业的投资额依然高居榜首，中国创投市场共发生４９起互联网行业投资，涉及金额４．０５亿美元。随着互联网概念的不断延伸，例如互联网金融、互联网电视等一系列新概念的产生，大量创投机构被吸引过来，它们竞相挖掘互联网行业的优质投资项目。
 
　　▲民企成为海外投资新生力量
 
据悉，四大会计师事务所之一的安永10月15日发布《中国海外并购的趋势与展望》的报告，指出民营企业已经成为中国对境外投资的新生力量，但其面临着融资渠道相对狭窄、市场研判能力不足、风险防范能力有限等方面的挑战。
　　国有企业一直都是中国海外投资交易的主导力量，交易规模超过民营企业，例如截至2013年4月，国有企业海外投资的平均交易规模为6.5亿美元，而民营企业则为1.5亿美元。
　　安永指出，2012年以来，民营企业正逐渐成为海外投资的新生力量。按照投资交易额排名，联想、华为、大连万达三家民营企业进入2012年前10位中国投资企业名单。根据中国民营科技促进会统计，中国非国有企业（主要是民营企业）海外投资流量已近全国一半。
　　安永认为，民营企业海外投资仍面临融资渠道相对狭窄、市场研判能力不足、风险防范能力相对有限、缺乏专业机构的长期支持和协助等方面的挑战。
　　“建议中国民营企业应利用中国银行的海外扩张获取融资。”安永合伙人指出。
　　另外报告指出，2013年上半年中国对外直接投资出现显著增长，投资总额从去年同期的313.4亿美元上升至421.2亿美元，同比增长34%。目前中国已经成为世界第三大对外投资国，仅次于美国和日本。
　　2013年前8个月各行业境外并购交易量为99宗，多于去年同期的92宗，但交易额由去年同期的447.1亿美元下降至351.8亿美元。无论是海外投资还是并购交易，资源类行业仍占大比例。
 
　　▲复星医药进入膳食补充剂市场
 
　　据报道，复星医药日前宣布携手加拿大阿特雷姆创新公司，将该公司旗下的倍宜健康胶囊系列产品引进中国，并加快探索高端膳食补充剂电商营销的步伐。
　　据悉，复星医药今年6月与阿特雷姆创新公司达成全面战略合作，合资成立了上海复晟膳食生物科技有限公司。而早在两年前，复星医药成立了战略进入“预防保健、治未病”大健康领域的消费品事业部，在全球积极寻觅合作伙伴。
　　复星医药董事长陈启宇表示，之所以选中阿特雷姆创新公司，“一是看重其上市公司的强大背景，雄厚的科技实力和医药健康领域的专业背景；二是看重其产品的高贵品质和市场前景，阿特雷姆创新公司旗下以倍宜健康胶囊为代表的诸多产品属全球顶级品牌，仅通过持牌医生、诊所等专业渠道销售”。
　　近年来，中国膳食补充剂市场发展迅猛，销售规模已超过1000亿元。对此，陈启宇认为，健康产业之间的竞争将逐渐从拼低价，转向科技创新，健康产业将不得不面临网络化的挑战。想要赢得这场网络大战，行业巨头间强强联合将成为重要方式。
 
　　▲光韵达国内首推3D打印工业平台
 
　　据悉，光韵达子公司上海光韵达三维科技有限公司10月16日正式开业，这是国内第一家工业用3D打印服务平台。
　　同时，在16日举行的开业典礼上，上海光韵达三维科技与3D打印领域巨头Materialise公司签定汽车领域合作框架协议，双方合作将实现3D打印技术在汽车领域的应用。
　　Materialise总部位于比利时，自1990年起就一直致力于3D领域的开发与研究，尤其在汽车和医疗应用领域具有领导地位。光韵达将借助其软件开发实力，实现3D打印在汽车、医疗等多个行业的应用创新。
　　光韵达长期致力于各种精密激光应用技术的研究和创新应用。此次光韵达涉足三维打印应用领域，进一步扩大激光加工的业务范围，是具有战略性考量的投资决策。
　　光韵达三维科技由光韵达和自然人王博文共同出资组建而成。王博文系上海悦瑞电子科技有限公司的负责人，悦瑞电子科技从事多年三维打印业务。
　　而光韵达三维科技成立后，原悦瑞科技技术团队与客户资源已全部转移至光韵达三维科技，公司将在上海、深圳、北京分别建立3个三维打印服务中心。
 
▲法国阿科玛拟在亚洲建丙烯酸厂
 
　　据悉，全球著名的特殊化学品企业——法国阿科玛公司首席执行官雷埃纳夫(Thierry Le Henaff)10月15日表示，打算在亚洲建设一家新的丙烯酸厂，但是否将生产地点放在中国未决定。
　　雷埃纳夫说，丙烯酸占阿科玛全球销售额的13%，也是该公司旗下11个细分板块中的第二大业务板块。
全球市场排名前三的丙烯酸制造商分别是巴斯夫、陶氏化学和阿科玛，丙烯酸的产能分别是114万吨、109万吨和65万吨左右。
但是，无论是阿科玛，还是其他大型国际化工企业，在中国的实际产能仍难以与中国本土企业匹敌。在国内，最大的丙烯酸生产商是江苏裕廊(30万吨以上)、上海华谊丙烯酸有限公司(20万吨以上，下称“华谊丙烯酸”)。前两大公司占国内近180万吨丙烯酸总产能的近25%以上。“其他拥有较高产能的公司为卫星石化、宁波台塑、南京扬巴石化(合资公司)、江苏三木等。”中宇资讯分析师李丽说，未来打算扩产的公司也不在少数，如延长石油、烟台万华、扬巴石化等，预计2015年时全国的所有化工企业扩建规模可能会高达100万吨以上。
　　李丽表示，尽管中国企业还没有哪一家单体规模能超越巴斯夫、陶氏化学等，但中国已经成为世界上丙烯酸产量最大的地区。
　　雷埃纳夫表示，丙烯酸并不像其他产品线如氟气体、聚酰胺那样先期在中国建厂。“我们仍会加快丙烯酸及其他产品在中国、亚洲的发展步伐。”
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲2013“中国最有价值品牌”排行榜在巴黎发布
 
据悉，２０１３“中国最有价值品牌”排行榜１０月１３日在法国巴黎发布，海尔以９９２．２９亿元人民币的品牌价值连续第１２年高居榜首，紧随其后的品牌分别为国美、五粮液、中国一汽、美的和ＴＣＬ。
　　始于１９９５年的“中国最有价值品牌”排行榜是由睿富全球排行榜资讯集团与北京名牌资产评估有限公司共同进行的一项研究，是中国最早也是持续时间最长的一项针对竞争性消费类行业品牌的比较价值研究，旨在研究品牌价值内涵及发展规律，推进中国企业创建自主品牌。
　　２０１３“中国最有价值品牌”排行榜共包含１００个品牌，涵盖３８个行业、５２个产品类别，但并未涉及规模显著的通信、石化、铁路等行业。
　　睿富全球排行榜资讯集团与北京名牌资产评估有限公司将今年研究的重点确定为金融危机５年来中国自主品牌的发展。结果显示，上榜的１００个品牌５年来收入增长１０５．１５％，营业利润增长１．５９倍，与金融危机后全球经济衰退的趋势相反，中国品牌依然处于强者恒强的整合发展中。
　　根据研究结果，随着市场竞争的加剧，人们对于品牌的依赖度越来越高。尽管近年来时有食品安全问题发生，但是研究中涉及的３６个与粮油制品、乳制品、肉制品、饮料、酒等相关的品牌年均收入增长依然超过２０％，品牌已经被很多人当作是一种质量的保障。
 
▲《财富》揭晓2013全球最具影响力50位商界女性  
 
    10月11日，美国《财富》杂志正式发布了2013年的“全球最具影响力的50位商界女性”排行榜。在这份权威的国际性榜单上，华为董事长孙亚芳等7位中国商界女性以杰出成就上榜。其中，SOHO中国CEO张欣，摩根大通董事总经理、亚太地区副主席李晶成为今年的新入选者。
　　“全球最具影响力的50位商界女性”是由全球知名财经杂志《财富》评选出的年度女性人物排行榜，其评选标准包括每位女性候选人所就职公司的规模和在全球经济中的地位、业务的稳健度与发展方向、以及候选人自身的职业道路，其社会文化影响力。
　　张欣和她的丈夫潘石屹早在1995年就共同创立SOHO中国有限公司，是中国最早投身商业地产的私营企业家之一。在她的执掌下，SOHO中国已成为北京最大的房地产开发商和中国最大的甲级写字楼开发商。2013年，张欣夫妇牵头的地产开发商财团以7亿美元，购得位于美国纽约的通用大厦40%股权。这也是中国目前最大一单在美不动产投资。张欣曾在2011年登上《财富》 “全球最具影响力的50位商界女性”榜单，时隔一年后，她再度上榜。
　　和张欣相似，李晶曾三年均被《财富》杂志评选为“全球最具影响力的50位商界女性”之一。2013年，李晶从摩根大通中国区全球市场业务主席升任亚太区副主席，她为摩根大通全球所有业务的最高层客户提供战略性咨询建议，并代表公司建立及维护与亚太地区领先企业高管的关系，成为推动国际机构在新兴经济体投资的重要人物。
　　2012年曾榜上有名的华为董事长孙亚芳、格力电器董事长兼总裁董明珠、摩根士丹利首席执行官孙玮、长城汽车总裁王凤英、西京投资主席刘央5位女性仍留在榜单上。其中王凤英排名第31位，较去年上升了5个名次。
　　巴西石油公司历史上首位女性总裁玛丽亚·格拉卡斯·福斯特(Maria das Graas Foster)今年蝉联榜首。2012年位居第6的土耳其萨班哲控股公司主席兼董事总经理居勒·萨班哲（Güler Sabanci）今年排名升至第2，西太平洋银行执行董事盖尔·凯利(Gail Kelly)今年则从第2名下滑至第3名。
2013年榜单迎来了12位新秀亮相，以及两位30多岁的高管，这些年轻的面孔正在改变全球的管理层力量。而中国地区上榜人数为7位，足见中国女性的领导力正在世界经济中逐渐引起重视。
 
▲胡润发布“2013服装富豪榜”
 
10月14日，《2013胡润服装富豪榜》发布，这是胡润研究院连续第七次发布“胡润服装富豪榜”。“胡润服装富豪榜”只计算上榜富豪在服装行业的财富，今年上榜门槛比去年上升1亿元，为19亿元，30位企业家上榜，总财富1425亿元，平均财富47.5亿元，则比去年降低15%，而和七年前第一次发布服装榜时差不多。服装榜榜首为马建荣家族。而江苏上榜者排名最高的是高德康家族。
　　该榜前三位分别是：居首的是申洲针织的马建荣家族，财富165亿元，这是“大黑马”马建荣及其家族首次成为服装榜首富，申洲针织也是上榜企业中市值最大的服装企业，其合作的对象主要为运动品牌耐克、阿迪达斯、彪马、安踏以及休闲品牌优衣库等；其次是森马的邱光和家族，财富127亿元，该榜称邱光和家族拥有森马近87%的股份；第三为安踏的丁世忠家族，财富117亿元，安踏是上榜企业中市值第二大的服装企业，据称丁世忠拥有公司57%的股份。
　　曾四次当选“服装大王”的周成建家族，由于其所持有的上市公司美邦服饰的股价在过去一年中腰斩近一半，今年跌至服装榜第五位，财富蒸发将近百亿。据称，周成建家族共拥有美特斯邦威87%的股份。
　　该榜上另一个引人关注的是李宁、李进兄弟，他们曾在2007、2008年服装榜上分别排名第三、第四。在经历了创始人复出、CEO换人等一系列震荡和变革之后，李宁公司的自救举措使公司股价在过去一年中上涨了近30%，从而导致今年李宁、李进兄弟重回服装榜，以19亿元财富排名27位。
 
　　▲广汇能源与酒钢集团合建大型“煤制油”项目
 
中国大型民营能源企业--广汇能源股份有限公司10月14日稍晚发布公告，其与酒泉钢铁集团计划在甘肃酒嘉地区合建3,000万吨/年煤炭分质利用项目，项目产品包括汽柴油等，一期工程计划2015年全部竣工。
　　公告未提及该项目总投资额。不过广汇能源此前披露，其在新疆建设的1,000万吨/年煤炭分质利用项目，总投资78亿元人民币。若按此估算，广汇与酒钢集团合作项目投资额约200亿元。
　　公告显示，首期1,000万吨/年原煤分质利用项目拟定于今年内启动，2014年底一期工程中的干馏部分投产，2015年整体一期项目竣工。双方将就合作项目成立合资公司,各占一半股权,同时双方将合作开发广汇在新疆哈密淖毛湖东部区域的煤炭资源（资源储量约35.39亿吨）。
　　公告称，若年利用3,000万吨煤炭项目最终建成，每年可获汽柴油约210万吨，干馏后产生的1,650万吨提质煤全部销售给酒钢集团。
　　酒钢集团是西部地区大型钢铁和有色企业，是酒钢宏兴母公司。
　　广汇能源还与甘肃酒泉市签署战略合作协议，除上述项目外，酒泉市政府支持广汇能源在当地加快投资液化气汽车加气站，并支持广汇参与酒泉新农村天然气应用项目建设。
 
▲上海两大报业集团合并
 
    据报道，上海滩两大报业集团合并成立上海报业集团，相关提任干部于10月14日开始公示。此次上海报业整合，源自上海市政府高层直接决策。现上海东方传媒集团总裁裘新将出任合并后新机构的掌门人。
    根据上海市委组织部公布的市管干部提任前公示信息，现任文汇新民联合报业集团副社长的高韵斐，拟任上海报业集团党委副书记、总经理、副社长；现任上海国有资产经营有限公司党委书记、董事长的程峰，拟任上海报业集团副总经理。
    此外，缪毅容拟任解放日报社副总编辑；马笑虹拟任解放日报社副总编辑；黄强拟任文汇报社党委副书记、总编辑；郑逸文拟任文汇报社副总编辑；王勇拟任文汇报社副总编辑；缪克构拟任文汇报社副总编辑；季颖拟任新民晚报社副总编辑。其中，程峰、马笑虹、缪克构、季颖均为“70后”干部。
    文汇新民联合报业集团（下称文新集团）和解放日报报业集团（下称解放集团）各自拥有十余家报纸和企业资产，包括中国历史最悠久的晚报《新民晚报》和前中共中央机关报《解放日报》。
解放集团以中共上海市委机关报《解放日报》为主报组建，拥有包括《新闻晨报》《新闻晚报》《申江服务导报》在内的10报4刊1个网站1家出版社和1家文艺院团以及多个投资经营项目；文新集团以《文汇报》和《新民晚报》为主报，拥有包括《东方早报》《外滩画报》《Shanghai Daily》在内的16家纸质媒体、1家出版社和10余个新媒体产品。
 
▲中国远洋出售资产获股东会高票通过
 
　　中国远洋10月15日以电视电话会议形式在香港、北京两地召开了公司2013年第二次临时股东大会。会议以高票通过了中国远洋所属青岛远洋运输有限公司、中远集装箱运输有限公司将旗下全资子公司青岛远洋资产管理有限公司81%股权以及上海天宏力资产管理有限公司81%股权，分别出售给中远香港集团旗下全资子公司的议案。
 
　　▲雅戈尔3.4亿受让银联商务4%出资份额
 
　　雅戈尔10月18日公告称，将增加银联商务有限公司出资份额的4.04%比例，银联商务控股股东为中国银联股份有限公司。
　　据了解，10月17日，雅戈尔与上海雅弘股权投资基金中心（有限合伙）签订《股权转让协议》，出资3.4亿元，受让雅弘投资持有的银联商务4.04%的出资份额。 该成交价参考上个月上海联合产权交易公开竞价转让银联商务的价格，为每1元出资额值18元。
　　在股权收购完成后，雅戈尔持有银联商务的出资份额，将从5.05%上升到9.09%。由于雅弘投资为雅戈尔间接控股股东宁波盛达发展有限公司间接控制的企业，所以构成关联交易，但不构成重大资产重组。
　中国银联为银联商务的控股股东，中国银联直接持有银联商务4.19%的股权，并通过其全资子公司间接持有银联商务50.77%的股权，持股比例合计达到54.96%。
银联商务成立于2002年，是从事银行卡收单及专业化服务的全国性综合支付机构。
 
　　▲好想你枣业拟关停600家店
 
据悉，国内红枣行业唯一一家上市公司——好想你枣业股份有限公司10月15日证实，到2014年6月30日，公司可能会相继关停600家现有门店。
　　好想你枣业于2011年5月20日在深交所中小板上市，当时留给投资者的印象是“一片红”。至2012年，好想你的加盟店达到了顶峰时期的两千多家。
　　然而好景不长，在国家严控“三公消费”的背景下，该公司曾经依赖高档礼品市场的盲目扩张问题开始凸显，营业收入和利润双下滑。其中报显示，2013年上半年，好想你枣业净利润4298.88万元，较上年同期下降15.72%。这是好想你上市以来首次业绩下滑。
　　好想你董事长石聚彬表示，为加大整顿力度，到2014年6月30日，公司可能会相继关停600家现有门店。今年6月末好想你专卖店从2012年年底的2217家减至2084家，总数减少133家。
　　对于关店原因，好想你公司销售部经理王文杰介绍，好想你重点清查、整改、升级市场上一些店面偏僻、服务意识差、销量小的小型夫妻店、店内店，关闭少数公司标志不明显、有损公司形象、不能适应公司整体策略的门店。
好想你枣业15日表示，2013年，“好想你”的产品全面升级转型，主推休闲化产品，弥补了部分高档产品销量下滑的损失。产品价位有1元到几十元不等，“价格非常亲民”。
 
▲美的集团总裁黄健辞职
 
美的集团１０月１６日发布公告称，集团总裁黄健辞职，由集团董事长方洪波兼任集团总裁。
　　美的集团公告称，黄健因工作变动原因，向公司董事会提交了辞去公司董事及总裁职务的申请。黄健辞职后，不再在公司担任其他职务。１５日上午，美的集团股份有限公司董事会第十一次会议形成如下决议：以１４票同意、０票反对、０票弃权审议通过了《关于聘任方洪波先生为公司总裁的议案》。
　　方洪波于１９９２年加入美的，曾任美的空调事业部副总经理、总经理、广东美的电器股份有限公司总裁、及董事长兼总裁等职务，现任美的集团股份有限公司董事长兼总裁，同时担任无锡小天鹅股份有限公司董事长职务。
　　美的集团称，方洪波任职公司总裁的任职资格已经公司董事会提名委员会资格审查。方洪波目前持有本公司３６００万股股份，与公司的控股股东、实际控制人、持有５％以上股权的股东及其董事、监事、高级管理人员不存在关联关系；未受到过中国证监会及其他部门的处罚；未受到过证券交易所的公开谴责及通报批评等惩戒；不存在《公司法》和《公司章程》中规定的不得担任公司总裁的情形。
 
　　▲绿地集团欲斥巨资收购美国地产项目
 
　　绿地集团10月11日宣布，其已与Forest City旗下子公司美国森林城公司（Forest City Ratner Companies）近日签署谅解备忘录，双方将成立合资公司，并收购后者拥有的布鲁克林大西洋广场地产项目，总投资预计将超过50亿美元（约306亿元人民币）。这是纽约２０年来最大规模房地产单体项目，同时也是中国房企迄今为止在美最大投资。
　　根据此次签署的备忘录，将成立的合资公司中绿地集团将持有70%股权。计划收购的项目位于纽约市布鲁克林区中心东南角，至曼哈顿华尔街仅需10分钟地铁车程。项目规划总建筑面积近60万平方米，规划建设以中高档公寓住宅为主的综合社区，住宅产品租售各半。
　　绿地集团董事长、总裁张玉良表示，绿地看好美国市场，美国经济正在复苏，市场流动性充裕，回报率稳定，房地产发展前景总体乐观。
绿地集团曾于7月宣布，投资10亿美元收购美国洛杉矶中心区大都会项目。目前，绿地集团在海外市场已成功进驻四大洲六个国家九座城市。张玉良表示，绿地的国际化不做财务投资者，而是坚持做开发商、运营商，通过自主经营来培育自己的国际化精英团队，唯有这样才能成就真正的世界级企业。
 
　　▲沃尔玛中国巴西将关店50家
 
10月16日，最大零售业者沃尔玛在年度投资者会议上宣布，由于公司策略调整，国际业务上，将在未来关闭巴西和中国的50家业绩不佳的门店。
目前沃尔玛在中国拥有门店400家。对于在华闭店这一举措，沃尔玛中国16日表示，主动关闭部分表现欠佳或布局不合理的门店，是为了积极适应市场变化，打造高质量的商场。
 
　　▲河南省美景集团收购美国穆尼航空公司
 
河南省美景集团10月17日披露，目前，该集团收购美国穆尼航空公司案已经交割完毕，比计划时间提前1个月。这是继双汇集团收购美国史密斯菲尔德食品公司后，豫企又一次成功跨国收购。
　　河南省美景集团是一家以房地产为基础产业的民营综合性集团公司，拥有中国房地产开发企业一级资质，2002年5月29日在河南省工商行政管理局注册成立。2010年，美景集团全资收购美国纳帕谷知名酒庄赛利诺斯，具有跨国资本运营的成功经验。
　　穆尼航空是美国一家老牌活塞式通用航空制造企业，1929年成立。受经济危机影响，该公司曾于2010年停产重组。北京时间2013年10月2日，美景集团收购穆尼航空正式获得美国外国在美投资审查委员会的批准。这是中国民营企业首次收购美国飞机制造企业。
　　据美景集团负责人表示，收购后的美国穆尼航空公司相关产业会优先在郑州落户，初步计划在郑州航空港经济综合实验区和郑州通用航空试验区投资不同定位的航空相关上下游产业。美景集团也将为此再追加10亿美元的投资。
　　目前，美景集团已注册成立河南啸鹰航空产业有限公司，将凭借美国穆尼航空公司领先的生产力和核心技术研发能力，整合、嫁接国际优秀航空资源，与美国的飞机设计团队进行技术合作。
　　郑州通用航空试验区方面，美景集团已注册成立郑州市啸鹰航空有限公司，投资10亿元建设飞机组装及试飞基地项目，主要经营航空器的销售、展览展示、机场建设等。
 
　　▲复星国际以7.25亿美元购买纽约A级办公楼
 
中国综合性民营企业--复星国际10月18日宣布，以7.25亿美元购买位于美国纽约一座A级办公楼。
　　复星在联交所一份声明中称，其全资子公司Summit Glory与JP Morgan Chase Bank, National Association签订一份购买协议，以上述价格购买位于纽约市Liberty大街16-48号的One Chase Manhattan Plaza。
　　One Chase Manhattan Plaza是一座220万平方英尺的A级办公楼，包括地上60层、一个2.5英亩的广场以及地下5层。其之前曾为Chase Manhattan Bank全球总部。
 
　　▲联想集团正考虑全盘收购黑莓
 
消息人士10月18日透露，联想集团有限公司正积极考虑全盘收购黑莓(BlackBerry Ltd.)。据称，联想集团已签署保密协议，从而得以查阅黑莓账簿。
　　黑莓9月与加拿大保险公司Fairfax Financial Holdings Ltd.达成47亿美元的初步全盘收购协议。Fairfax Financial Holdings是黑莓最大股东之一。
　　消息人士称，除联想集团外，还有几家公司也对黑莓有意，比如Cerberus Capital Management LP和黑莓公司联合创始人Mike Lazaridis。
联想集团若能成功收购黑莓，那么无论从规模还是影响力来看，都将是中资公司收购西方公司历史上浓墨重彩的一笔。该交易肯定还会面临加拿大和美国政府的审查。
 
　　▲北京建工参与英国空港城建设项目
 
　　英国财政大臣乔治·奥斯本(George Osborne) 10月13日宣布，北京建工集团(Beijing Construction Engineering Group)已参与重新开发曼彻斯特机场的8亿英镑项目。奥斯本开始对中国进行为期5天的访问。
　　北京建工集团将与Carillion和大曼彻斯特养老基金(Greater Manchester Pension Fund)一起在曼彻斯特机场建设一个商业区。这是奥斯本预计在访华期间宣布的一系列协议中的首个协议——英国希望此次访问将掀起中国投资英国基础设施的浪潮。
　　外界还预计，奥斯本将签署一项允许一家中国国有企业在英国建造核电站的协议，并推动其核反应堆设计获得英国监管机构的批准。按照该协议规定，英国政府将支持中国广核集团(China General Nuclear Power Group, CGN)参与法国电力公司(EDF)在欣克利角(Hinkley Point)建设新核电站的项目。
　　国有的北京建工集团将投资1200万英镑，获得曼彻斯特机场合资项目20%股权。该样板工程可能有助于该集团从发达国家赢得其他高利润率的建设合同。
　　中国在曼彻斯特新空港城“企业区”的权益将是中国在英国对伦敦以外地区的最大投资之一。该项目将把150英亩灌木丛地和停车场改造为500万平方英尺的办公室、商店和绿地，有望在今后15年创造1.6万个就业岗位。
 
　　▲俄气与中石油料在年底前敲定供气协议
 
俄罗斯能源部长Alexander Novak 10月16日称，俄罗斯国有公司俄罗斯天然气工业股份公司(OAO Gazprom)与中国石油天然气集团公司(China National Petroleum Corporation., 简称：中国石油集团)就天然气供应协议的谈判进入最后阶段，预计将在今年年底之前达成最终协议。
　　如果双方达成最终协议，这对于俄罗斯拓展亚洲能源市场来说具有里程碑意义。目前，俄罗斯在欧洲市场面临定价压力，其正寻求能源消费市场的多元化。
　　俄罗斯天然气此前已与中国石油集团签署了一些初步协议，拟每年向后者供应380亿立方米天然气，但最终协议尚未敲定。俄罗斯天然气上月表示，双方已在输送线路、中国石油集团保证购买的数量以及供应进度方面达成共识。
　　Novak在世界能源会议(World Energy Congress)的间隙表示，中国和俄罗斯在能源领域的积极合作已取得突破性进展。
 
　　▲物美收购卜蜂莲花中国业务
 
据悉，物美商业和卜蜂莲花10月15日早间同时发布暂时停牌公告。消息人士披露，物美商业将以约4亿美元的代价收购卜蜂莲花中国业务。
　　物美和卜蜂莲花此前就曾有收购交易。2010年，物美收购卜蜂莲花天津超市有限公司，接手其开设的4家门店，卜蜂莲花此后彻底退出该地市场。当年的成交价格为2000万美元。
　　卜蜂莲花自退出天津市场后，经营困境仍无改观。其上半年财报显示，公司实现营业额54.08亿元，按年微增1.2%，亏损4674万元。早在2006年，卜蜂莲花就因门店扩张出现亏损。2009年亏损达2.36亿元。2012年中亏损7689万元，整个财年巨亏3.92亿元。今年年初，卜蜂莲花再次传出关店裁员。
　　卜蜂莲花的母公司泰国正大集团旗下有三块主营业务，农牧和商业地产都持续贡献盈利，唯有零售业务板块年年亏损。正大集团谢氏家族是最早进入中国市场的零售商，但近年来可能受到家族内部斗争影响，旗下卜蜂莲花管理层动荡，业内曾多次传出出售消息。目前，卜蜂莲花子在中国有56家零售店铺，其中包括54家大型超市和2家超市。
　　关于本次收购，物美此前已有所表态。董事会秘书兼财务副总监王怡在中期业绩发布上称公司有并购意向。她指出今年内地整体零售市场不好，超市业整合加速：“根据大股东的意愿，物美是希望整合同业，但会确保区域集中，保持好的盈利水平。”
这并非物美首次出手并购整合。实际上，物美早期正是在并购整合北京原有多家国营商超基础上发展起来。此前也曾收购美廉美便利店。王怡称，物美作为北京最大的超市目前在寻找和研究并购机会，未来不分中资外资，只要是在区域内排前几位的超市，都会考虑合作机会。
 
　　▲力拓将迎新任中国区总裁
 
据悉，矿业巨头力拓（Rio Tinto）10月16日宣布，现任中国区总裁鲍谊安（Ian Bauert）将于今年11月退休，现任中国区副总裁任滨彦届时将接任总裁一职。
　　任滨彦目前负责拓展力拓在中国的业务，并主管力拓中国北京分公司。
　　力拓中国公共事务部人士表示，具体交接时间尚未确定，对于任滨彦接下来的工作地点是留在北京还是前往上海，也仍未知。
　　鲍谊安在2010年2月被任命为力拓中国总裁，他是澳大利亚人，能说流利汉语，亦是力拓1983年在中国设立代表处时的首任代表。今年正好是力拓中国30周年。
　　鲍谊安在“力拓案”的背景下就任力拓中国总裁，三年多任期中，力拓与中国的关系得到了修复，与中铝共同开发经营位于几内亚的西芒杜铁矿项目，并在中国成立了合资勘探公司，2010年，与中钢集团达成协议，将双方自上世纪80年代开始合作经营的恰那铁矿合作延续五年。
任滨彦曾公开表示，未来力拓在中国将有四个业务支撑点，分别是销售、勘探、采购以及协助中国企业海外扩张。
 
　　▲美财政部计划“清仓”通用汽车股票
 
　　美国财政部日前宣布，其在刚刚过去的今年9月再度抛售了5.701亿美元的通用汽车公司股票。此外，美国财政部还表示，已计划在未来6个月内将所持有的全部通用汽车股票售出。
　　根据美国财政部助理部长蒂姆·马萨德的说法，在9月的最新一轮抛售后，美国财政部已从通用汽车公司收回360亿美元的资金，其所持通用汽车的股票占比也降至7％左右。
　　他进一步指出，美国财政部将继续削减纳税人针对通用汽车的投资，“将于未来6个月执行的第三轮交易计划，将使我们按既定的时间表继续削减投资比例，同时也最大程度地为纳税人争取回报”。
　　此前在全球金融危机期间，美国财政部向通用汽车注资495亿美元作为救济金，换取了该公司9.12亿股票。去年12月，通用汽车从财政部回购了2亿普通股，当时财政部就宣布将把所持余下的股票在市场中抛售，并在2014年3月之前完全退出对通用汽车的持股。
　　分析人士指出，尽管至明年3月完全收回投资的时限不变，但美国财政部截至目前的“去国有化”进程仍快于预期速度。这一方面是因为共和党人借助国会持续在联邦政府债务上限问题上为难民主党政府，美国财政部亟须实际掌握更多资金；另一方面，通用汽车近期市场表现不佳，快速退出利于美国财政部减少投资损失。
 
　　▲默沙东再裁员8500人
 
　　美国制药巨头默沙东近日宣布，由于美国监管机构推迟批准其新药上市，将启动新一轮全球商业和研发业务重组计划，并裁员8500人，以争取在2015年底前将年度运营成本削减25亿美元。不过，对于是否在华裁员，公司尚无进一步信息。此前，赛诺菲、阿斯利康等都有类似举措。
　　默沙东表示，此次重组是默沙东新任研发总监Roger Perlmutter正在制定的新战略的一部分。此前，Roger Perlmutter的前任Peter Kim任职期间，该公司在开发心血管、外科和骨质疏松实验药物的过程中屡屡受挫。公司表示，未来将把业务重点放在最可能通过监管审批并能带来可观营收的产品上。通过裁员降低成本，将能释放可用于并购和业务拓展的资源。
　　据了解，此前默沙东已宣布裁员7500人，加上此次裁员，两次裁员的数量约占公司员工总数的20%。而此次重组将裁减的职位一半属于研发部门，同时还涉及行政、销售等部门。目前,默沙东在中国有一个研发中心、三家工厂，员工总数超过5000人。
　　对于默沙东缩减预算的举措，北大纵横管理咨询集团高级医药合伙人史立臣表示，不排除是由于我国反商业贿赂的行动导致默沙东开始转变在华销售策略，降低了学术推广费用。但长期来看，预计默沙东在华的投入预算不会减少。
 
　　▲巴菲特旗下公司11亿美元收购英国饮料业务
 
　　英国工程企业IMI PLC10月16日表示，其饮料配给和推销业务已被巴菲特旗下的Marmon Group LLC以11亿美元收购。据悉，IMI的饮料配给和推销业务主要是生产饮料售卖机，后者经常被放置在便利店、快餐馆、医院和办公室等公共场所。
一直以来，巴菲特对食品消费类企业情有独钟。作为可口可乐公司的最大股东，巴菲特曾不止一次在公开场合表示，他将永久持有可口可乐的股票。
 
　　▲巴西首富公司或成史上最大个人破产案
 
　　业界10月15日披露，55岁的巴蒂斯塔曾是巴西首富，在2012年全球富豪榜中名列第八。据估计巴蒂斯塔的个人财富达345亿美元，大部分企业在以其姓名首字母命名的控股公司EBX集团旗下运营。巴蒂斯塔是巴西经济十年高速发展的体现;对于希望在崛起的巴西分一杯羹的国际投资者来说，他不会犯错。他的投资对象不仅包括贝莱德、太平洋 投资管理公司、通用电气公司，还有迪拜主权财富基金Mubadala Development和IBM。
2012年巴西经济增长减缓，自负而不谨慎的巴蒂斯塔，命运也随之艰难。一年半前善于空手套白狼的他命运开始逆转，旗下公司市值蒸发96%。目前，巴蒂斯塔已濒临破产，或将成为历史上最大的个人与财务破产案之一。数月来，巴蒂斯塔一直通过放弃大部分有前途的公司压缩他的商业帝国;与银行和包括Mubadala在内的债权人谈判债务重组;竭力避免问题最大的公司OGX破产——公司总债务已达市值的11倍。10月1日，旗下勘探开采近海石油的OGX公司发展过程中积累的债务4500万美元利息到期未能支付。他不再出现在“彭博亿万富翁指数”，成了巴西人的笑谈。有人建议，教皇方济各重返巴西看望穷人时不要忘了巴蒂斯塔。
 
　　▲日本软银及旗下公司收购芬兰Supercell
 
　　芬兰智能手机游戏开发商Supercell10月15日以1500亿日元（约合15.3亿美元）的天价被软银公司和日本手游公司GungHo收购，在全球游戏行业激起波澜。
　　日本软银集团此次花费1500亿日元收购Supercell公司51%的股份。除了Supercell之外，软银目前还拥有日本手游开发巨头GungHo超过50%的股份。为了完成此次收购，软银集团将出资80%，GungHo将出资20%。
　　日本软银不仅是一家移动运营商，还积极投资网络服务业务领域。软银集团在声明中将收购Supercell的股份称作是“战略投资”。据悉，Supercell为苹果公司的iPhone和iPad设备开发游戏，其快速崛起已经成为移动游戏行业的一个案例。数据显示，Supercell公司今年以来的销售额已超过800亿日元。
近日，英国移动游戏公司King.com正摩拳擦掌准备上市，全球著名社交网页游戏企业Zynga接下来的季度财务报告却让投资者感到担忧。有分析人士表示，日本软银收购Supercell的时点对于社交和移动游戏公司来说十分关键，Supercell投靠软银或许是这类快速增长的手游公司最好的归宿。
 
管理视点
 
诺基亚没落的启示
 
　　最近，手机领域昔日全球老大、市值曾位居全球上市公司之首的诺基亚以区区72亿美元出售了旗下最核心的手机业务，这一售价还不足当年辉煌时期公司上千亿市值的零头。
人民日报日前刊发报道指出，从去年底卖公司总部大楼到今天以“白菜价格”贱卖核心业务，看来在困境中苦苦挣扎的这位昔日巨人真的快走到了尽头。辉煌了整整十几年的企业仅仅三两年就走向破落，诺基亚的沉沦给了我们三点启示。
　　首先，品牌不是万能的，单靠品牌的力量不可能让消费者永远爱你没商量。
　　诺基亚的品牌不可谓不响亮。莫说如日中天时期，就是这些年江河日下，其品牌价值仍然在全球名列前茅。2011年虽然跌出全球前十，但仍然保持在第十四位，品牌价值甚至高于宝马和路易威登。但是品牌这一金字招牌并没有阻止诺基亚市场份额的快速下滑。
　　笔者曾经是诺基亚品牌的忠实拥趸，在过去十几年间一直用诺基亚手机。在苹果、三星崛起以后，笔者出于对诺基亚品牌的偏爱，试图拒绝接受这两个后起之秀。但是最终还是选择了投降，原因就是在诺基亚的产品线中已经找不到可以抗衡的产品。而使用了苹果和三星以后，笔者才深深地感觉到，诺基亚真的老了。
　　由此可见，品牌对一个公司固然重要，但如果没有有竞争力的产品做支撑，品牌的力量也会苍白无力，不可能让消费者做到从一而终。
　　说到产品，许多人有一个误区，认为质量决定一切。其实，在需求日益多元的今天，产品质量绝非消费者选择产品的唯一标准。这是诺基亚给我们的第二点启示。
　　平心而论，直到今天，诺基亚手机的稳定性和耐用性都仍然有口皆碑，返修率仍低于竞争对手。但是质量稳定和经久耐用并没有让诺基亚守住市场份额，这就说明，对于手机这类时尚性很强的、介于快速消费品和耐用消费品之间的电子产品，单单靠产品质量过硬是无法守住天下的。
　　原因不复杂，质量稳定可靠只是消费者选择产品时考虑的因素之一而绝非全部。对于换代周期只有18个月的手机这类时尚电子产品，耐用性和返修率这些质量要素甚至成不了消费者考虑的首选，特别是对于更换手机最频繁的年轻用户，在他们的选择权重中，质量可能还比不上外观、功能和价格。因此，靠质量稳定这一卖点，诺基亚没有吸引来市场上最有活力的年轻用户。
　　对于企业，选择怎样的发展战略至关重要。在发展战略上，是大胆创新还是简单重复，这其实已经为今后命运走向埋下了伏笔。诺基亚给我们的第三点启示就是：创新肯定有风险，但守旧和重复，只能是死路一条。
　　说到重复，诺基亚此次出售核心业务其实就是再次重复过去的成功战略。以“壮士断腕”的精神彻底甩掉传统业务，集中精力发展无线网络设备和地图等新业务，以图东山再起。
　　这种大胆跨界、大开大合的做法在诺基亚百年历史上的确两次获得成功。比如百年前靠木材、橡胶起家的诺基亚，在上个世纪中后期毅然卖掉传统业务，跳到电子领域生产电视机。上个世纪八九十年代，诺基亚又卖掉已经做到欧洲第二的电视机业务，涉足全新的移动通信领域，并一举做到全球最大。
　　但是，再一再二难再三，笔者认为，此次发展战略上的跨界重复，风险远远大于前两次，它能否让诺基亚东山再起抑或会加速衰亡，目前还很难说。
　　首先，前两次转型是主动为之，而此次则是被动选择。主动和被动恰恰是企业转型成功与否非常关键的因素。
　　其次，上两次跨界转型诺基亚都是前瞻性地跨入了朝阳产业，而且是具有革命性的市场巨大的主流产业，而今天的诺基亚似乎并没有找到此类接续产业。
　　更重要的是，前两次转型时期的诺基亚，体量都不能和今天同日而语。换言之，那时候的诺基亚还是一家区域性公司，还有船小好调头的优势。而已经做到行业老大、成长为巨人企业的诺基亚，依旧狗熊掰棒子似地完全抛弃核心业务而重打鼓另开张，其风险可想而知。
苹果公司CEO蒂姆·库克谈及诺基亚时说，不创新必然带来消亡。诺基亚就是一个不创新而枯萎的案例，尽管它曾经在全球市场份额中占有重要地位。这可能正是诺基亚对所有企业敲响的警钟。
 
寻找遗失的惠普文化基因
 
《中国经营报》 近日刊发题为“寻找遗失的惠普文化基因”的文章指出，企业文化本身应该是个动态的变化过程，要有适合不同时期环境的呈现方法。企业文化的作用有两个：一是支持公司的战略，二是激发员工的认同感和向心力。
　　作为在惠普工作17年的“老人”，中国惠普有限公司副总裁、中国惠普总裁办公室总经理陈生认为，战略的落地是需要文化去支撑的，这也正是惠普在这个转型关键时刻重塑企业文化的必要性。
　　在他的记忆里，以前每天的工作中总是能在各个场景中听到“HP WAY”这个词，你做了一件事情之后，总会有人跟你讲你这样做很“HP WAY”，或者说“HP WAY”不是这样做的。“HP WAY”是每一个员工行动的一个准线，文化给大家带来一种无形的荣誉感，也自然而然地成为一个共同的目标。
　　但近十几年来，惠普经历了剧烈的内部、外部变化：从外部看，越来越受到IBM、戴尔、联想等强劲竞争对手的挑战，同时新技术加速行业变局，惠普在竞争中显得创新力不够，逐渐丧失行业领导地位；从内部看，惠普近十几年进行了大量收购，成为产品线最长的IT企业，全球员工达到30多万人，庞大的组织机构对管理形成新的挑战，同时近十年间又经历了CEO的更迭，每一任职业经理人都在公司发展过程中留下了自己个性的印迹。
　　部分惠普员工逐渐发现，在激烈的竞争与快速的发展中，自己不再有过去的荣誉感、归属感，随之而来的就是丧失了对公司、对自己的信心。惠特曼在提出战略转型的同时，着力重新塑造企业文化，就是希望让员工看到惠普重振的决心，加强员工信心，提升团队士气。“惠普五年重振计划包含很多基础性的工作，‘与时俱进的惠普之道’的推行就是其中之一。”中国惠普有限公司传播总监陈雷说道。
　　早年的惠普之道（HP WAY）只有核心价值观，包括：相信、尊重个人，尊重员工；追求最高的成就，追求最好；做事情一定要非常正直，不可以欺骗用户，也不可以欺骗员工，不能做不道德的事；公司的成功是靠大家的力量来完成，并不是靠个人的力量来完成；相信不断而新的公司文化被译为“与时俱进的惠普之道”，强调文化的与时俱进、适应现状。与时俱进的惠普之道不仅仅有价值观，更是以一个完整的企业文化体系的形式展现给员工（如图）。在最底层是价值观，即信念，包括信任尊重、奉献卓越、团队制胜、创新有道、坚守诚信；第二层是核心原则，即做事之道，包括创造不同、实质成果、人的力量；第三层是领导者特质与行为，即定位和行为准则，包括责无旁贷、志在必胜、客户至上、精干创新、成长共赢；第四层是奋斗目标，即源动力，我们相信心无限，尽实现。
　　惠普全球新的企业文化原文是“HP WAY NOW”，在中国被翻译为“与时俱进的惠普之道”。“与时俱进的惠普之道是过去惠普之道经典的一种传承发展，同时又提炼出一个符合现代环境发展的、可操作的生态的企业文化体系。我们每个人都能够切切实实感受到与时俱进的惠普之道将带领我们走向一个什么样的方式。”这是中国惠普人力资源部厉秀的切实感受，她认为企业文化本身应该是个动态的变化过程，在企业发展的不同阶段需要有不同的表述方式。好的东西要一直传承，但要有适合不同时期环境的呈现方式。企业文化的作用有两个：一是支持公司的战略，二是激发员工的认同感和向心力。
　　可见、可用、可持续
　　文化不是空的，可见、可用、可持续，才能够真正帮助到战略的执行。每一个人都要成为文化的载体。
　　惠特曼下很大决心投入资源和精力在全球推广企业文化，是基于长远发展的考虑。人力资源部和总裁办公室则是中国惠普文化建设的实际执行人之一，“文化的建立一定是全方位的，而且是长期的过程，我们不会搞一阵风的运动。”拿到全球统一的文化体系，两个部门并没有急着动手推广，而是一边思考，一边发动更多的员工讨论推广方案，集思广益，让更多的人参与其中。
　　陈生认为，与时俱进的惠普之道与之前的惠普之道有三大变化：第一是从概念、行动准则到目标，形成完整体系，在理解概念的基础上知道该怎么去做；第二是新的文化体系让人更容易理解，很清晰地看到什么是公司倡导、鼓励的；第三是与公司的奋斗目标相连接，不再是单纯的口号和概念，因此对员工也更有吸引力。
　　在人力资源部最后确定的推广方案中，企业文化围绕“可见、可用、可持续”三大主题展开。“文化不是空的，只有可见、可用、可持续，才能够真正帮助到战略的执行。”文化在一个群体里，是个人行为与观念的总和，每一个人都要成为文化的载体。方案中必须要让每个人都参与，每个人都发挥作用。
　　所谓可见，是以各种形式向员工传递文化的信息，包括海报、文化手册、文化墙、文化卡，让员工在每天的工作、生活中感觉到文化处处都在。把文化视觉化，每个人在天天的接触中慢慢就会形成自己的感受与理解，而后转化为行动。在传播学中有一个“七次原则”，任何一个信息，被沟通七次就能被受众接受。这七次传播不一定是完全一样的内容，也可以用不同的形式、不同的侧重点，但是要不断地提供接触、应用的机会，以达到最好的沟通效果。在可见方案的部分，最有特点是选出一批“惠普文化大使”，让他们在公司中身体力行影响周围的员工。
　　所谓可用，是将文化内容细化，使之在工作中可以运用，与工作密切相关，包括员工奖励、业绩考核等，而不是高高在上的概念宣传。
　　所谓创新，做事情要有一定的灵活性。
　　所谓可持续，是指各种形式有机结合，有意识地控制节奏，做成长期的规划，让大家在不同阶段看到不同的点。在不同阶段制造不同关注点，围绕不同主题去传播。比如，以惠普目前正面临巨大的挑战，业绩出现下滑，“责无旁贷”“志在必胜”成为现阶段的传播重点。“这两个是对惠普的现状最适用的。”厉秀告诉《中国经营报》记者，在推广文化的时候，如果同时推动10个目标，在每一个行为上投入的时间和精力反而有限。因此要根据公司的战略与实际情况，制定合理的节奏，既可以突出重点又保证了可持续性。
　　文化大使的火种作用
　　管理上有一种方法，你想要什么样的结果，你就不断地鼓励什么。文化大使就是起到火种的作用，身边的同事印刷在海报上，分享他的经验，大家都觉得很有趣，就会主动去了解。另一方面，文化大使被拍在海报上之后，也会更有意识地通过自己的言行，积极参与文化传递。
　　在传播学中还有一个原则：越接近越关心。发生在身边的事，涉及身边相关的人，员工自然会更有兴趣去了解。在与时俱进的惠普之道推广中，“惠普文化大使”是非常重要的一个环节。“让员工知道自己身边谁是文化大使，感觉到与自己是有关系的，也就会有意识地去关注他们的行动，了解他们的特质，进而去效仿。这是很有效的传播方式。”
　　惠普文化大使的选择标准有三个方面：
　　第一，文化大使全部都是优秀的员工主管，即中层管理者。部门主管对于每个员工凝聚力和敬业度来讲能够发挥最直接、最大的作用。他们是公司的执行和传递人，同时也是文化的执行与传递人，可以直接影响到他带领的员工和团队。不同风格的主管，往往带出不同风格的团队。优秀的中层主管更适合发挥文化大使“承上启下”的作用。
　　第二，参考个人、团队业绩和惠普年度“员工之声”的调查结果。“员工之声”是惠普每年进行员工敬业度调查，听取员工意见的重要工具。通过这项调查，每一位员工都有机会对公司管理的各个方面进行反馈并提出改善意见，包括对其主管和团队管理的反馈。文化大使是“员工之声”结果得分最高的10%的主管。
　　第三，行为要完全符合惠普一惯要求的商业准则，既不仅业绩突出，还要遵循商业道德的一群人。
　　中国惠普挑选了70余位这样的文化大使，分布在全国不同区域，来自不同的业务单元。相对均衡的分布使得他们可以从组织内的不同岗位影响身边的人。
　　这70多人如同文化传播的火种，他们是最先被调动起来的一批人。在文化建设方案制定的过程中，他们就开始参与，为人力资源部门出谋划策。公司为此专门举办若干个“工作坊”，在不同区域将这些文化大使召集到一起开展讨论。
　　人力资源部门同时挖掘个别文化大使身上的故事，以视频或是文章的形式，将真人真事传达给其身边的同事。在一些员工活动或是培训上，这些大使也会现身说法，分享自己的文化体验。
　　可以说，每个文化大使都有自己不同的特点。中国惠普为邀请文化大使代表拍摄海报，宣传领导力特质和行为。每个代表都撰写了自己的文化宣言，效果特别显著。“把身边的同事印在海报上，分享他的经验，大家都觉得很有趣，就会主动去了解。另一方面，文化大使被印在海报上之后，也会更有意识地通过自己的言行，积极参与文化传递。”厉秀说道。
　　中国惠普TS部门员工卫东正是70余名文化大使中的一位。记者见到他时，他刚刚拍完海报。卫东本人最关注的领导者特质是“创新有道”和“团队制胜”。他告诉记者，他的管理风格是希望给员工空间去充分发挥，包括他自己也喜欢在工作中不断创新。另一方面，惠普的产品线长，在打单的过程中只有不同业务部门协作才能拿到更高价值的单子。“如果不与其他部门合作，以单一的业务去竞争，订单的内容很有限，合同金额也比较小。如果协作面对客户，能够提升方案价值，并获得更大的订单，大家的信心也就更足。” 卫东认为“团队制胜”对于目前的惠普来讲，尤为重要，他未来也将在工作中不遗余力地去推动团队合作。
　　文化需要体系、工具帮助落地
　　文化要反映在我们内部的管理制度上，反映到组织业务流程上，而且应该是可衡量的。文化与制度彼此之间也是互相印证、促进的关系。只有可衡量的东西，才是可管理的。
　　惠普推出与时俱进的“惠普之道”，是经过深刻研究外部的市场环境变化，结合公司内部的现状和诸多挑战之后才得出来的。文化容易给人一种形而上的感觉，实际上都是通过形而下的东西去实现的。在惠普，文化是要通过一套强大的、完善的组织流程和制度来体现的。“文化要反映在我们内部的管理制度上，反映到组织业务流程上，而且应该是可衡量的。文化与制度彼此之间也是互相印证、促进的关系。只有可衡量的东西，才是可管理的。”厉秀认为，文化的建立与传播过程中，应用是最重要的部分，要让员工看到文化不是一句空话，而是与每天的工作密切联接的。
　　在推动与时俱进的惠普之道时，惠普将其与绩效评估、培训、员工职业发展规划、员工奖励紧密联系在一起。每个员工每天的工作都与这四个方面相关，而这四个方面又与员工的切身利益相关，与员工个人成长相关，那么自然而然也成为企业文化落地的保障。
　　此外，在惠普内部还有一些工具帮助企业文化落地。陈生经常会提到的是“文化导航者”体系，“这个体系帮助员工理解，惠普是一个全球化的公司，工作中理解不同背景文化的重要性，比如宗教差异，国家礼仪、风俗习惯等等。这套体系会指导员工如何在全球化、多样性的环境里展开工作。”员工可以用这个系统从17个维度来进行自我评估，评估的结果可以让员工更清楚、理性地认知自己。同时，这个评估结果可以与合作的同事进行分享，让与你合作的同事了解你的特点与个性。同理，这个系统也可以做团队的评估，总结出不同国家、不同背景的团队的工作习惯。
　　陈生在负责惠普全球软件服务中心业务期间，由于业务涉及包括美国、欧洲、澳大利亚、中国、印度等多个国家的团队协作，这些不同国籍的员工有非常大的差异。比如中国员工习惯专注于把事情做得很好，并不太擅长汇报、演讲；印度员工的特点是汇报能做得特别出色；美国员工的特点是与客户沟通能力强。每个地区的团队都有各自的优势和劣势，主管在尊重这种文化差异的基础上，给不同团队调配不同的分工，发挥其特长，从而令团队合作达到最好的状态，产生良好的业绩。
可以说，企业文化的传播一定是与制度相连接的，要与每个人的切身利益相关，才会从“坐而言”转为“起而行”。同时，在文化传播中还需要借助有效的工具去实现，而不仅仅是在空中飘荡的概念和口号。
 
信息化建设
 
国办要求充分发挥政府网站在信息公开中的平台作用
 
国务院办公厅10月15日发布了《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》。《意见》指出，为进一步做好政府信息公开工作，增强公开实效，提升政府公信力，要充分发挥政府网站在信息公开中的平台作用。
　　《意见》强调，各地区各部门要进一步加强政府网站建设和管理，通过更加符合传播规律的信息发布方式，将政府网站打造成更加及时、准确、公开透明的政府信息发布平台，在网络领域传播主流声音。加强政府信息上网发布工作，对各类政府信息，依照公众关注情况梳理、整合成相关专题，以数字化、图表、音频、视频等方式予以展现，使政府信息传播更加可视、可读、可感，进一步增强政府网站的吸引力、亲和力。
　　《意见》指出，对于涉及群众切身利益的重要决策，要在政府网站公开征求意见；重要政策法规出台后，要针对公众关切，及时通过政府网站发布政策法规解读信息，加强解疑释惑；对涉及政务活动的重要舆情和公众关注的社会热点问题，要积极予以回应，及时通过政府网站发布权威信息，讲清事实真相、有关政策措施以及处理结果等，地方政府和部门负责同志应主动到政府网站接受在线访谈。
《意见》还强调，要拓展政府网站互动功能，围绕政府重点工作和公众关注热点，通过领导信箱、公众问答、网上调查等方式，接受公众建言献策和情况反映，征集公众意见建议。完善政府网站服务功能，及时调整和更新网上服务事项，确保公众能够及时获得便利的在线服务。同时，要加强政府网站数据库建设，逐步整合交通、社保、医疗、教育等公共信息资源，以及投资、生产、消费等经济领域数据，方便公众查询。
 
国家物联网示范工程聚焦智能交通等九大领域
 
　　近日,国家发改委会同财政部发布了《关于请报送2013年国家物联网应用示范工程工作方案的通知》，这标志着2013年国家物联网应用示范工程正式启动。
　　根据通知，为推进重点领域的物联网应用示范工程建设，按照“重民生、树典型、有保障”的工作思路，将重点选择警用装备管理、监外罪犯管控、特种设备监管、快递可信服务、智能养老、精准农业、水库安全运行、远洋运输管理、危化品管控等9个重点领域，推进实施2013年国家物联网应用示范工程。
2011年，国家首批物联网应用示范工程正式启动。近年来，国家发改委会同财政部，组织多部门在智能交通、智能公共安全管理、智能农业、智能环保、智能林业等多个重点领域启动了国家物联网应用示范工程，以统筹核心技术研发、标准制定和产业化。国家发改委高技术司副司长顾大伟日前透露，发改委已设立物联网关键技术研发及产业化、信息安全两大专项支持物联网发展，并与有关部委一起推动应用示范工程建设，目前已在28个领域推进，投资超过120亿元。
 
工信部规定手机厂商未经审核不得安装预装软件
 
    工信部制定的《关于加强移动智能终端进网管理的通知》将从下月起执行。《通知》要求，手机厂商预装软件必须经过工信部的审核，并要求手机厂商不得安装未经用户同意，擅自收集、修改用户信息的软件，以及给用户造成流量消耗、费用损失、信息泄露等不良后果的软件。
    该通知主要针对近期曝光频繁的智能手机遭各方“绑架”分食利益链的现状。当下手机预装软件已成业内普遍现象，且普通用户无法卸载，造成用户个人信息的泄露和财产损失。
    《通知》要求移动智能终端应当符合《移动智能终端安全能力技术要求》通信行业标准的一级安全能力要求，并要求生产企业不得在移动智能终端中预置具有以下性质的应用软件：一是未向用户明示并经用户同意，擅自收集、修改用户个人信息的；二是未向用户明示并经用户同意，擅自调用终端通信功能，造成流量消耗、费用损失、信息泄露等不良后果的；三是影响移动智能终端正常功能或通信网络安全运行的；四是含有《中华人民共和国电信条例》禁止发布、传播的信息内容的；五是其他侵害用户个人信息安全和合法权益以及危害网络与信息安全的。
业内人士指出，预装软件在国内已形成一条庞大的黑色产业利益链，覆盖手机厂商、电信运营商、各级经销商、应用软件提供商、渠道推广商等。事实上，在技术层面斩断这条产业链并无难度，但是相关方面对整治预装软件乱象并无直接的驱动力和积极性，因而在很大程度上牺牲了消费者的利益。
 
互联网金融支付安全联盟成立
 
10月17日，中国银联联合公安部等多方机构在上海共同发起成立互联网金融支付安全联盟。中国银联，公安部经济犯罪侦查局、网络安全保卫局，17家全国性商业银行以及9家主要非金融支付机构当天宣布成为该联盟首批成员单位。
　　据悉，互联网金融支付安全联盟作为国内互联网支付安全的开放式协作平台，旨在通过完善风险联合防范机制，保障网络支付交易安全，维护消费者利益，促进互联网支付健康、持续、稳定发展。
　　该联盟成立后，参与各方将整合资源和服务优势，在风险信息共享、风险事件协查、风控技术研究、安全支付宣传、公安司法协作等领域开展合作，共同提升互联网支付风险管理水平。
　　中国银联总裁时文朝在联盟成立致辞中表示，当前支付产业正在发生深刻变革，以互联网为代表的创新支付为消费者带来支付便利的同时，对支付安全提出更高要求。
此次支付安全联盟成立，不仅是产业各方履行社会责任的重要体现，而且也顺应了创新支付快速发展及跨界合作的需求，标志着产业风险联合防范进入新阶段。中国银联表示，公司将以此为契机，继续本着“开放、合作、共赢”的理念，与社会各方广泛增进协作、加快创新、防控风险，并做好服务支持，共同打造安全的互联网金融支付生态圈。
 
重庆出台政策支持TD—LTE建设发展
 
据悉，为落实国务院关于促进信息消费扩大内需的部署，促进信息产业发展，重庆市政府办公厅10月8日发布了《关于加快推进TD—LTE建设发展工作的通知》。
　　《通知》提出，将建设TD—LTE基站近万个，覆盖全市主城区和各区县城区，力争建成全国一流的TD—LTE网络；进一步加快重庆市笔记本电脑产业基地、两江国际云计算中心、茶园物联网和智能移动终端制造基地的产业发展，促进重庆信息通信产业的集群化发展；进一步推动“光网·无线宽带重庆”的建设和部署，提升重庆“信息化、数字化、智能化”水平。
为此，《通知》明确了今后的四项重点工作：一是加强统筹规划，将TD—LTE发展纳入各区县总体发展规划，实现与地方规划建设的有机衔接和同步实施；二是推进网络建设，在行政审批、征地拆迁、管道建设等环节中加强服务，保障和推进TD—LTE通信基础设施建设与发展；三是推动应用普及，以政府采购、民生示范工程等形式鼓励和引导TD—LTE在电子政务、应急管理、电子商务等领域应用；四是促进产业繁荣，整合重庆产、学、研各类优势资源重点支持TD—LTE技术研究及应用，带动本地设备、软件及服务采购，完善产业链。
　　此外，重庆市政府还将对开放公共设施支持TD—LTE建设、TD—LTE产品应用纳入政府采购扶持范围、道路与传输管道同步建设、优先保障TD—LTE配套频谱资源等给予大力支持和政策优惠。
 
欧洲将建电信统一市场提升全球竞争力
 
　　9月11日，欧盟委员会出台了近30年来最具雄心的电信市场改革计划。这项被称作“互联欧洲大陆”的提案旨在统一欧洲电信市场监管、推动运营商兼并整合、下调通讯资费、鼓励电信业投资等。
　　欧盟委员会主席巴罗佐宣布，改革目标是让欧洲再次成为全球数字化经济的领跑者。改革措施包括：
　　第一，统一、简化盟内电信运营监管法规，包括将电信运营商的经营授权集中到欧盟层面；要求成员国政府放宽对其他欧盟国家的运营商在本国电信市场的兼并、收购行为的限制等。
　　第二，大幅下调通讯资费。自2014年起，取消欧盟28国间的移动漫游费；2014年7月1日起禁止来电收费；欧盟范围内取消国际长途电话费。固话费率不超过国内长途费率上限，移动费率不超过0.19欧元/分钟。
　　第三，倡导和保护“网络中立”，即禁止用户因所选互联网服务的价格与接入速率而阻止、节流互联网内容；用户有权监督互联网服务商的接入质量是否符合承诺，并有权因运营商接入质量不达标而终止合约。
　　第四，为电信业投资者创造更多确定性，减少不同国家在投资监管方面的差异。鼓励电信行业投资，尤其是跨境投资，包括给运营商在28个成员国经营的单一许可，将出现真正意义上的“欧盟运营商”。
　　第五，协调各国大运营商以合理、非歧视的价格向其他投资者提供现有的同网资源，保证现有固网设施的共享和互通；统一各成员国对运营商之间租用网络的监管，以引入更多竞争。
　　第六，协调欧盟范围内的频谱分配，加强在分配的时机、时长和其他条件等方面的协调性，使移动运营商能开发出更有效的跨境投资计划。欧盟成员国在频谱分配上保有现有权力，并可以继续向移动运营商收取相关费用，但是各国在频谱分配方面必须步调一致。
　　据欧委会介绍，此项法案有望于明年欧盟换届之前正式通过。
　　欧盟委员会称，决心改革电信市场的首要原因是欧盟电信业正在丧失全球竞争力，而欧盟各国之间电信市场监管法规上的差异、骨干网等基础设施难以共享、限制高效的跨境运营等是重要原因。
　　欧盟委员会副主席、负责欧洲数字化议程的委员克勒斯12日在布鲁塞尔说，“美、日、韩三国人口加起来与欧洲人口相等，但是它们的固网光纤宽带接入是欧盟的8倍多，4G覆盖率是接近15倍多。目前，这一差距仍在拉大，如果我们不寻求改变，欧洲将失败。”
　　据介绍，欧盟单一电信市场改革源于上世纪80年代中期开始讨论的取消移动电话漫游费等问题。近30年来，随着移动通信、互联网、大数据的发展，基于成员国边界的电信基础设施管理(设施、频谱、资费)，严重阻碍了欧盟单一市场建设的进展。
　　促进欧洲电信业的整合是此项的改革重要目标。欧洲电信网络运营商协会(ETNO)日前发布报告称，欧洲电信业竞争力近年来下滑，主要是因为欧洲电信市场的分散使得欧洲的运营商难以开发出适用于整个欧盟的电信服务，从而限制了其运营规模和全球影响力。据介绍，欧洲目前有1200个固网运营商和100多个移动运营商，而美国只有6个移动运营商，中国有3个。
　　刺激电信业的投资也是目标之一。克勒斯说，下调漫游资费、统一电信市场监管将有助于刺激欧洲电信业的投资。欧盟仅占全球4G入网数量的6%，而美国、日本和韩国则占88%。“这种差距目前仍在日渐扩大。我们极其需要高质量的网络。”
　　欧盟决心改革电信业还出于对网络安全和国家安全的担忧。克勒斯说，“这不仅是一个经济问题，更是一个战略问题，美国的‘棱镜计划’就给我们敲响了警钟。今后，欧洲不应受制于来自欧洲之外的云计算提供商。如果我们统一电信市场，就有机会造就一个全球性的欧洲云计算提供商。”
 
企业信息员园地
 
企业供应链管理的调查与建议
 
    特约信息员：盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠
    企业供应链管理（简称SCM）是指企业对整个供应链系统进行计划、协调、操作和优化的各种活动与过程。其目标是要在现代网络信息技术和物流管理系统支撑下，建立起企业与供应商、销售商直到用户之间一体化的、利益共享的供应链联盟，并通过这种集成化管理模式，缩短产品从概念构思到用户手中的时间，降低物流成本，满足多样化用户需求的目的。进入21世纪以来，体现知识经济飞速发展和经济全球化进程加速的、代表新世纪发展方向的供应链管理，不仅已经改变或即将改变每个企业在全球经济格局中的位置，而且促使世界经济形成一种新的竞争趋势。在这种新竞争趋势推动下，世界上越来越多的大企业努力冲破工业经济时代“重生产，轻物流”的思想束缚，建立现代供应链管理体系，并将它作为取得竞争优势的法宝，以提高物流能力，降低成本，创造更多的经济效益和社会效益。已经融入世界经济潮流的我市大企业，必须深入分析自身的现状，看到与大企业在供应链管理方面的差距，认真研究存在的问题，采取切合实际的对策，以适应世界经济的新竞争趋势，增强自己的国际竞争能力。
    一、我市大企业供应链管理与先进地区水平差距较大
    从目前情况看，相对于世界大企业而言，可以用“初、低、差”来描述我市企业供应链管理的现状。
    我市大企业实施供应链管理仍处于初级阶段。根据对全市本土100家企业的调查发现，60%的企业基本上与相关企业建立了供应链关系，70%的企业对供应商的供货情况满意，其中50%的制造业企业的供应链能够稳定3年以上，10%的企业的供应链只能保持在1年以内，其它均保持在1～3年之间；在零售业企业中，45%的企业与其供应商保持1-2年的合作关系，其余只能保持1年以内。在调查中还发现，大约有70%的制造业企业不愿意邀请客户参与新产品研定工作，而是独自闭门造车。在已经实施供应链管理、的企业中，大部分采取的仍然是传统的“推式”供应链管理，而不是现代的“拉式”供应链管理，并且对供应链的关注也主要集中在供应商——制造商这一层面上，研究的内容局限于供应商的选择和定位、降低成本、控制质量、供应链的连续性和经济性等，并没有考虑建立从供应商、分销商、零售商到最终用户的完整供应链，更没有考虑供应链管理的战略性等问题。而驻盐跨国企业如东风悦达起亚公司马恒达拖拉机公司都设立了战略采购部门，根据我们举办的供应链管理培训班调查，相当一部门企业还不知道什么叫战略采购。另外的一项研究数据显示，本土零售企业中有90%以上的企业不理解供应链和供应链管理，企业根本没有设置供应链管理部门。实施了企业资源规划系统(ERP)的还少得可怜，更值得注意的是，一些企业包括实施ERP的企业在内，将供应链管理与企业ERP混为一谈，不明了ERP系统只是关注企业内部的数据收集和交易，它缺乏计划功能，不能支持快速和复杂的决策。其结果是，这些企业即使是建立了ERP系统，也没有收到预期的成效。以上情况表明，目前我市企业界对供应链和供应链管理的概念仍然比较陌生，还没有意识到供应链管理的增值作用，没有形成真正意义上的供应链管理，绝大多数企业实施供应链管理尚处于学习、摸索的初级阶段。
    二、我市企业实施供应链管理落后的原因
    我市企业实施供应链管理之所以处于“初、低、差”的状态，在于以下问题阻碍了供应链管理的顺利实施。
    1、观念陈旧，困扰企业实施供应链管理
    现阶段，我市许多企业只注重从提供企业利润的两大源泉（即节约资源、提高劳动生产率）方面下功夫，而不明白合理、高效的物流能  够促使企业的整个生产和流通结构不断协调与完善，从而给企业带  来巨大的利润，因而也就没有确立起物流是企业利润第三源泉的新利润观。正是由于这个原因，即使有部分企业开始或逐步重视供应链管理，但很少有企业将供应链管理上升到企业战略的高度，也没有将物流看成是优化生产过程、强化市场经营的关键，反而将物流活动置于附属地位，如大多数企业将仓储、运输、装卸搬运、采购、包装、配送等物流活动分散在不同部门，对物流活动没有进行系统规划和统一运作与管理。到目前为止，我国很多企业还停留在传统的管理思维中，还没有摆脱“小而全、大而全”自我封闭的困扰，更没有真正认识到随着竞争的加剧，市场机会变动频繁，所需资源组合不一，单个企业的资源难以迅速和长久地形成竞争优势。陈旧的利润观和传统管理思维，困扰了企业实施供应链管理。
    2、企业组织结构设置不合理，无法适应供应链管理的要求
    说到供应链，不少企业认为就是采购部或供应部不明白供应链工作内容。目前，我市绝大多数企业的组织结构都是按照不同的职能工作划分权利和责任的，传统上执行同一项工作的所有人员会集中成为一个职能部门。各职能部门通常会按分工考虑如何获得本部门的职能优势，很少充分考虑其它职能部门的工作情况，考虑关联企业的情况则更少甚至不予考虑。这样的企业组织结构，必然使企业在实施供应链管理时遇到以下问题：一是技术问题。主要是企业内部整合的技术问题和供应链整合的技术问题。从企业内部整合的技术角度来看，目前我市很多企业的各个子系统仍然各自为政，很多工作交叉作业，造成不必要的浪费，这种状态根本就不适应供应链管理的要求。从供应链整合的技术角度来看，供应链系统从生产、分配、销售到用户都不是孤立的行为，而是一环扣一环，相互制约，相辅相成的，各环节协调一致，才能取得最大经济效益和社会效益。而我市很多企业还没有掌握这种整合技术，当然谈不上实施具备足够灵活性与可变性的供应链管理。二是合作问题。主要是合作伙伴互相不信任问题和企业文化相互冲突问题。在合作伙伴互相不信任问题上，主要表现是具有不同经济利益的实体（即供应链节点企业）常常因相互间存在的利益冲突，产生彼此间对抗的行为，从而使供应链中的各项活动无法实行有效的整合和协调；在企业文化相互冲突问题上，主要表现在跨文化的背景下，各节点企业的文化、组织的环境及管理的风格和技巧，对供应链管理的实施造成一定的障碍。以上问题得不到解决，就无法实施真正意义上的供应链管理。
    3、企业间缺乏信息共享，阻碍企业实施供应链管理
    调查数据显示，虽然我市有30%的企业有计划地对信息系统进行投资，但信息技术水平仍然落后，很多企业缺乏现代化的物流设施、设备，使得GPS全球定位系统、电子数据交换、自动化仓储系统、计算机辅助运输线路设计和车辆配载等现代科技手段在企业仍是空白。即使有部分企业已经建立起公司的互联网站和管理信息系统，也普遍没有很好地整合信息流，信息严重不透明，企业之间很难实现实时、无缝的信息共享。另外，目前我市企业在供应链管理中仍缺乏对EDI、个人电脑、人工智能/专家系统、通信、条形码和扫描等‘先进信息技术的应用，企业的商品信息标准化工作也相当滞后。即使许多部门、企业建立起自己的商品信息库，但数据库字段、类型和长度都不一致，形成了一个个“信息孤岛”，这些不一致的数据就导致信息的交换和共享无法实现。信息不能共享，必然阻碍企业实施供应链管理。我们调查一些大企业管理人员认为，没有全面集成信息的能力是实施供应链管理的主要障碍。
    4、缺乏人才，影响了供应链管理思想在我市的传播与发展   实践方面，目前仅有一些大型企业尝试供应链管理，绝大多数中小型企业还没有运用供应链管理；同时，无论是教育界还是企业界，都缺乏对供应链管理人才的教育和培养。
    三、推进我市企业实施供应链管理的对策建议
    随着全球化市场竞争日趋激烈和信息技术的飞速发展，供应链管理不仅成为世界企业管理的新趋势，而且其发展呈现出绿色化、联盟化和全球化的特点。我国要想使更多的企业在国际上有较强的竞争力，必须借鉴国外大企业供应链管理的成功经验，结合我国国情和企业现状，深化改革，开拓创新，推进大企业实施供应链管理。
    1、确立供应链管理理念，变革管理思想和方法
    供应链管理作为一种新兴的管理理念和管理技术，其传播和实施的最主要阻力是各种传统观念的束缚。因此，破除传统的旧观念，确立供应链管理理念，是实施供应链管理的关键。要确立供应链管理理念，既要彻底破除“大而全”、“小而全”的自我封闭观念，树立全球化的开放观念，放开经营视野，以满足全球消费者的需求为目标；也要破除“你死我活”的旧竞争观念，摒弃单打独斗的经营模式，树立“双赢”、“多赢”的既竞争又合作的竞合观念，大力培养协作精神，在合作方之间建立起充分的信任和信息共享机制，共担风险，共谋利益，消除由于信息不对称而使供应链企业相互封锁的弊端。只有这
样，才能变革管理思想和方法，将各种不同的企业文化融合成一种富有极强凝聚力的崭新企业文化，并在这种崭新企业文化的指引下，实  现管理方面的五个“转向”：一是企业管理从职能管理转向过程管理；二是从重视利润管理转向重视利润率管理；三是从产品管理转向顾客管理；四是从企业间的交易性管理转向关系化管理；五是从物质管理转向信息管理。通过这五个“转向”，使企业适应物流活动普及化、高效化、多样化和全球经济服务化的要求，跟上世界供应链管理的发展趋势。
    2、建立合理的组织结构，为供应链管理提供组织保障
    我市企业要按供应链管理对企业组织结构的要求，挑选专门人才，组成精干的专门实施供应链管理的部门，建立起适合供应链管理高效运转的组织机构，减少管理层次，将金字塔型管理组织机构转变为有利于员工相互沟通、释放员工个性与创造力的扁平化结构或网状结构，促进知识的快速传播与信息资源的共享，彻底消除机构臃肿、人浮于事的现象，为供应链管理的高效实施提供可靠的组织保障。符合供应链管理要求的组织机构确立之后，要按市场需求着重做好以下三个方面的工作，确保实现供应链管理目标。
    ①确定供应链管理战略。组成企业供应链管理战略的主要内容是：本企业采取的供应链类型与竞争方法，在与其它供应链的竞争中要达到的预期目标。按预期目标的不同，供应链战略一般分为三种：
    一是价格破坏型，即以追求低价格为主要目标的供应链；二是竞争生存型，即以各种方式的竞争击败对手为主要目标的供应链；三是共存型，即以追求高附加值、差异化的流通体系为目标，实现与其他对手共存共赢的供应链。我市企业到底应该确定何种战略，不能一概而论，要具体情况具体分析，确定符合自己实际情况的、可行的、操作性强的供应链管理战略。特别要注意的是，在供应链管理战略中必须明确由谁主导和各参与方应承担的责任，在明确职责时必须确立主导权。战略确定之后，就要确定合作领域，并按照供应链管理的要求，对自动补充发货系统、共同配送、全权委托业务等领域或方面，进行变革和完善。
    ②实施业务流程再造并建立运行机制。企业的业务流程的再造，主要包括内部流程再造和外部流程再造两个方面。内部流程再造，指的是企业在充分认识传统组织结构和供应链运作的基础上，根据顾客所提出的迅速化、柔性化的要求，对企业内部的整个组织体制和业务流程进行再造，促使企业内部更加协调，最大程度地满足顾客需求。外部流程再造，指的是企业之间要形成有效的战略联盟，以企业战略为核心，将企业的组织、战略和业务流程进行全面整合。目前，真正能做到这一点的只有世界级的零售企业、食品制造业和汽车产业。我市企业要努力借鉴世界级大企业的成功经验，加快实施供应链管理的步伐。
    企业在业务流程再造的基础上，还要建立并运行卓有成效的合作机制、决策机制、激励机制和自律机制，确保供应链管理取得成效。合作机制体现的是战略伙伴关系和企业内外资源的集成与优化利用。建立并运行合作机制不仅能极大地缩短从产品的研究开发到投放市场的周期，而且能提高顾客导向化的程度，还能通过模块化、简单化产品、标准化组件，显著增强企业在多变的市场中的柔性和敏捷性，同时能通过虚拟制造与动态联盟提高业务外包策略的成效。决策机制是基于Internet/Intranet的开放性信息环境下的群体决策模式。建立并运行决策机制能在开放的信息网络环境下，不断进行信
息交换和共享，达到供应链企业同步化、集成化计划与控制的目的，并能极大地提高决策准确性。激励机制的目的是要使企业在21世纪的竞争中在“TQCSF”（即时间、质量、成本、服务、柔性）方面有最佳表现。建立并运行激励机制能使企业知道在“TQCSF”上有哪些方面需要改进和提高，使供应链管理沿着正确的轨道与方向发展。自律机制主要包括企业内部的自律、对比竞争对手的自律、对比同行企业的自律和比较领头企业的自律。建立并运行自律机制，可以使企业降低成本，增加销售量和利润量，更好地了解竞争对手，提高客户满意度，增加信誉，企业内部部门之间的业绩差距也可以得到缩小，从而提高企业的整体竞争力。
     ③落实具体的供应链管理实施计划。我市企业实施供应链管理还必须做好三件事：一要确定管理范围，即明确本企业供应链管理的纵向领域与横向领域的各节点企业和相关环节。二要在认真分析各相关节点企业合作现状、改进存在问题的基础上，绘制供应链物流图，规范供应链操作程序。三要明确节点企业的活动规则，供应链中  的各合作成员必须按照信息公开与共享、计划共有、业务共同化、合理分担风险、增强供应链稳定性等规则开展经营活动，努力消除供应链间的瓶颈，积极地为合作方创造利益。
    3、运用先进的信息技术，推动供应链管理高效运转
    随着电子信息技术的迅猛发展，生产者与消费者的关系发生了彻底变化。这种变化带来的机会是，在超越传统物理时空的电子时空下，消费者的差异化需求得到了更大程度的满足，进而发展出更加复杂多变的需求。同时，由于各种生产资源在电子商务平台上虚拟化，生产者在更大程度上具备了满足这种日益多变的需求的生产能力。特别需要指出的是，伴随着生产资源虚拟化程度的提高和消费者拉动力的增强，为供应链上物流和信息流的流动提供动力的“动力源”从生产者转移到了消费者，供应链管理的焦点在于如何保证消费者的“动力源”地位，如何通过对不确定需求的分析获取信息，如何通过保证信息在整个供应链上的共享来创造价值、增加价值。因此，我国的企业应该尽可能地加大信息化方面的投入，引进先进的电子信息支持技术，建立企业IT信息网络系统，努力提高信息技术的安全性、可靠性，加快企业信息化进程，消除“信息孤岛”，实现信息的有效共享，从而增强快速沟通、快速解决问题的能力。例如，可以考虑应用仓库管理系统(WMS)和运输管理系统(TMS)提高运输与仓储效率；采用条形码技术(Bar-Coding)、全球卫星定位系统(GPS)、无线射频识别技术(RFID)和电子数据交换(EDI)技术，提高信息采集效率和准确性；采用无线通讯(WAP)和基于互联网的电子数据交换技术(WebEDI)，进行企业内外的信息传输，实现订单录入、处理、跟踪、结算等业务处理的无纸化；运用JIT（即时服务）、QR（快速反应）、ECR（有效客户反应）、ERP（企业资源计划）等供应链管理技术，实现供应链伙伴之间的协同商务，降低供应链上生产、库存、运输等各个环节的物流总成本，促使分销商和供应商密切合作，等等。通过构筑有效的信息平台，使信息通讯畅通无阻，实现企业间信息共享，拓宽企业获得各类需求信息的有效途径，从而使企业能够在同样的信息使用费用水平上，选择更多的供应商，以获得更便宜的供应和服务，推动企业供应链管理高效运转。
    4、学习贯彻行业规范和标准，为供应链管理提供技术支撑
    供应链管理离不开行业规范和标准，国家正在建立健全行业规范和标准。为了搞好供应链管理，我国大企业一要根据本企业实际情况和国家标准、国际标准的执行情况，制定企业内部的管理标准，如制定原材料、配品配件采购周期及其库存上下限定额，制定生产过程中每个工位的原材料、半成品的上下限定额，拟定控制采购、生产、库存、补贷、运输等流程的标准等等。二要根据运营流程，完成机构设置的标准化、业务流程的标准化、业务开发的标准化、客户开发及维护的标准化、数据库建设的标准化、与供应商、银行、终端消费者接口的标准化、属地公司及配送站建设的标准化等等。三要加大与目前各类标准相应归口的标准委员会的联系与沟通，在借鉴国外供应链管理实践的基础上，通过学习贯彻国家标准化工作的主管部门或有关行业协会的相关知识标准来加强标准化的建立与推广。四要积极参加统一的国家物流标识体系的建设，如积极参与《商品条码》、《储运单元条码》、《物流单元条码》、《运输设备标准》的制定并认真予以执行。总之，通过建立并认真执行业规范和标准，可以保障物畅其流，实现物流产业的标准化、规范化和制度化，为提高供应链管理的效率与质量提供重要的技术支撑。
    5、大力培育人才，推动供应链管理快速发展
    供应链管理既然是一个跨组织、跨行业的全新管理理念，那么，掌握并成功地运用供应链管理就需要许多具备各方面知识和高新技术的人才。具体地讲，推行供应链管理需要懂得供应链管理的核心信息技术人才，诸如懂得实施标识代码、自动识别与数据采集、互联网和电子商务等方面的专业技术人才；管理好供应链，需要既懂得技术又会管理的综合性人才，诸如懂得物流运作技术、营销运作技术、财务运作技术、生产运作技术并善于运用物流、营销、财务、生产方面的知识开展管理工作的综合性人才。目前，我市企业不仅缺乏上述人才，更缺乏懂得供应链管理的领导人才。要解决这个问题，一是举办各种供应链管理的高级经理培训班及各种供应链管理论坛，使企业高层管理人员既具有供应链管理相关知识又具有良好的协调能力；二是运用走出去、请进来等方法，对现有管理人员实行定期的、不  定期的供应链管理方面的知识和技术培训，同时倡导大家积极学习  和运用供应链管理指导自己的工作；三是大胆引进国外供应链管理方面的人才；四是借鉴发达国家的做法，在市内高校的管理专业开设供应链管理课程。从而，为成功实施供应链管理创造有利条件，推动供应链管理快速发展。
    6、制定规划出台政策搭建平台，全方位地推进供应链管理
    政府部门的规划与指导是推进供应链管理在我国运用发展的主要因素，并在发展现代物流产业和构建现代物流体系上发挥着很重要的推动作用。为促进我市企业搞好供应链管理，政府部门一要借鉴发达国家的成功做法出台相关法规和政策，如可考虑仿校日本1997年颁布《综合物流施政大纲》的做法，在不断加强和完善我市物流法律、法规建设的基础上，制定综合物流施政法规；二要推行积极的财政政策、税收政策、金融政策等；三要在跨地区经营的工商登记、办理证照、统一纳税、交通管制、进出口货物查验通关等方面为企业创造良好的经营环境；四要大力扶持、引导企业引进先进装备，改善供应链设施，加快基础设施建设等。同时，企业自身也要与时俱进，用足用好各项政策，并不断健全完善供应链管理的硬件、软件建设，使国家政策真正落实到企业供应链管理的实施上，全方位地在我市企业界推进供应链管理。
    对于中小企业要创造条件，加入大企业的供应链，认真选择适合企业的供应商，推行准时制采购（JIT采购）管理模式。
对于政府要努力推进，产业链招商，编制产业招商地图，搭建园区供应链平台，逐步推进建链、补链、强链工程。探索研发供应推广集聚模式，建立应变的行业供应链模式。