部委决策
 
国务院严格控制新设行政许可
 
　　据悉，为严格控制新设行政许可，切实防止行政许可事项边减边增、明减暗增，日前，国务院下发《关于严格控制新设行政许可的通知》（下称《通知》）。这是新一届政府以行政审批制度改革为突破口，坚定不移、持续推进政府职能转变的重要举措，也是行政体制改革的一项配套措施。
　　《通知》强调，设定行政许可，对人民群众生产生活影响很大，必须从严控制。今后起草法律草案、行政法规草案一般不新设行政许可，确需新设的，必须严格遵守行政许可法的规定，严格设定标准。要严格控制新设有关企业投资、产品、生产经营活动和资质资格方面的行政许可。凡通过技术标准、管理规范等其他管理手段或措施能够解决的，不得设定行政许可；凡通过设定一个行政许可能够解决的，不得设定多个行政许可。
　　《通知》明确，要规范行政许可设定审查程序。对拟设定的行政许可，应当采取多种形式广泛征求和听取意见。向国务院报送法律草案、行政法规草案，应当附拟设定行政许可的论证材料及各方面的意见等。国务院法制办应对拟设定的行政许可加强合法性、必要性和合理性审查论证。对经研究论证认为不符合行政许可法或设定理由不充分的，不得设定行政许可。
　　《通知》提出，对已设定的行政许可，要加强跟踪评估和监督管理。国务院部门要制定和公布本部门负责实施的行政许可目录，并定期对实施情况进行评价，及时提出修改或废止建议；要建立制度、畅通渠道，听取公民、法人或其他组织对行政许可提出的意见和建议。国务院法制办要加强对国务院部门规章的备案审查，对违法设定行政许可、增设行政许可条件，或变相设定行政许可的，要严格处理、坚决纠正；对造成严重后果的，有关机关要依法严格追究责任。
　　《通知》要求，地方人民政府要结合各地实际，提出并执行严格控制新设行政许可的具体措施。国务院将适时对贯彻落实情况开展督促检查。
 
国务院修订政府核准投资项目目录
 
国务院总理李克强9月25日主持召开国务院常务会议，修订政府核准投资项目目录。
　　会议指出，随着经济环境、科技进步和行业发展等情况的变化，2004年出台的政府核准的投资项目目录已不完全适应现实需要，必须抓紧修订，以进一步发挥市场机制作用，促进产业升级，减少政府对微观事务的介入，转变政府作风，提高管理效能，防止寻租和腐败，让社会投资活力有效迸发。一是缩小核准范围，对市场竞争充分、企业有自我调节和约束能力、可通过经济和法律手段有效调控、符合结构调整方向、有利于防止产生新的过剩产能的项目，由核准改为备案。二是将仍需由政府核准，但可通过规划、产业政策、技术标准等引导和调控的项目下放给地方，增强就近监管能力。三是对已下放核准权的项目，相应调整相关前置审批权限，以提高效率。四是明确职责分工，国务院投资主管部门核准跨地区、跨行业、跨领域和涉及综合平衡、重大布局的项目，行业管理部门核准需由中央层面管理的其他项目，做到权责一致。按上述原则，此次修订取消和下放了分布式燃气发电等一批核准项目，放宽了部分外商投资准入条件。
 
财政部等三部门出台规定加强会议费管理
 
9月23日，财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合印发了《中央和国家机关会议费管理办法》（以下简称《办法》），进一步加强和规范会议费管理，节约会议经费开支。《办法》就会议年度计划和预算管理、会议分类和审批、会议费开支范围和报销标准等内容作出了详细规定。
　　《办法》明确，党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、各民主党派中央和全国工商联会议的分类、审批和会议费管理等，适用本《办法》。中央事业单位会议费管理参照本《办法》执行。
　　《办法》规定，各单位召开的会议实行分类管理、分级审批，要严格控制会议规模。其中，一类会议会期和参会人员按照批准文件，根据工作需要从严控制；二、三、四类会议会期不得超过2天，传达、布置类会议不得超过1天；二类会议人员不得超过300人，三类会议人员不得超过150人，四类会议一般不得超过50人。参会人员以在京单位为主的会议不得到京外召开，不得到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区召开会议。各单位召开会议应当改进会议形式，充分运用电视电话、网络视频等现代信息技术手段，降低会议成本，提高会议效率。
　　《办法》指出，会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议室租金、交通费等方面。会议费开支实行综合定额控制，各单位应在综合定额标准以内结算报销。财务部门要严格按规定审核会议费开支，对未列入年度计划以及超范围、超标准开支的经费不予报销。会议费由会议召开单位承担，不得向参会人员收取，不得以任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或摊派。
　　《办法》要求，各单位严禁借会议名义组织会餐或安排宴请，严禁套取会议费设立“小金库”，严禁在会议费中列支公务接待费。违反《办法》规定的，将依法依规追究会议举办单位和相关人员的责任。
 
银监会鼓励民资进入消费金融领域
 
中国银监会９月２６日发布了《消费金融公司试点管理办法（修订稿）》并向社会公开征求意见。银监会称，此次修订着重针对主要出资人条件、业务范围和经营规则等方面作出修改和调整。
　　２００９年７月，银监会颁布《消费金融公司试点管理办法》，为试点消费金融公司的准入、监管和规范经营提供了法律保障。银监会表示，随着消费金融公司试点实践发展，《办法》的部分条款已不能完全满足公司和市场深化发展的实际需要，因此作出了修改。
　　银监会称，修订后的《办法》（征求意见稿）增加了主要出资人类型。为鼓励更多具有消费金融优势资源的民间资本进入到消费金融领域，修改了主要出资人条款，允许具备一定实力（最近１年营业收入不低于３００亿元人民币）、主营业务为提供适合消费贷款业务产品的境内各种所有制非金融企业作为主要出资人，发起设立消费金融公司。同时，为保证非金融企业作为主要出资人发起设立的消费金融公司在业务开展和风险控制方面符合审慎监管要求，要求消费金融公司引入具备一定消费金融业务管理和风险控制经验的战略投资者。
　　修订后的《办法》（征求意见稿）降低了主要出资人持股比例要求。银监会称，为了鼓励更多具有消费金融优势资源和分销渠道的出资人参与试点，促进股权多元化，将消费金融公司主要出资人最低持股比例由５０％降为３０％。
　　修订后的《办法》（征求意见稿）还取消营业地域限制。改变现行消费金融公司只能在注册地所在行政区域内开展业务的规定，允许其在风险可控的基础上，通过依托零售商网点（而非设立分支机构）的方式开展异地业务。
　　另外，修订后的《办法》（征求意见稿）增加吸收股东存款业务。根据试点公司业务发展实际需要，在业务范围中增加消费金融公司“接受股东境内子公司及境内股东的存款”业务，有利于进一步拓宽消费金融公司资金来源。
 
银监会将细化“8号文”关于理财业务的监管措施
 
中国银监会副主席阎庆民９月２６日在２０１３年全国股份制银行行长联席会议上表示，股份制银行未来必须高度重视信用风险管理、流动性风险管理和同业或负债业务的合规风险问题。阎庆民说，银监会将进一步细化“８号文”关于理财业务规模控制、期限错配、风险防控方面的监管措施。
阎庆民说，多年来股份制银行的不良资产占比在银行业中始终处于较低水平，但在面临产业结构调整中，部分银行的不良贷款有所上升。各家行要高度关注信用风险问题，严防不良贷款大幅反弹。
　　银监会数据显示，截至今年６月末，股份制银行的不良贷款率为０．８％，拨备覆盖率达到了２８６．３％。
　　在谈到流动性管理问题时，阎庆民说，当前，银行同业、理财业务快速增长，负债的稳定性明显下降，期限错配也更加突出，给流动性风险管理带来更大的挑战。各家银行要完善监测工具，以及时、充分地反映全行业务特别是同业和理财等新兴业务的流动性风险状况；丰富流动性风险的防控手段，更加重视调整自身的业务结构和资产负债结构，避免过分依赖外部融资。
　　“在理财业务方面，个别银行对‘８号文’的监管要求落实不到位，例如非标投资没有完全比照自营贷款进行管理；通过做大分母、账户转换等方式来达到非标资产的比例要求，并没有真正消除风险。”阎庆民说，银监会将进一步细化“８号文”关于理财业务规模控制、期限错配、风险防控方面的监管措施。
　　同业业务方面，阎庆民指出，部分银行对同业业务的会计核算不规范，既不入账更不进表，风险管控严重缺位。对此，各家行应高度重视，尽快健全和落实风险防控责任制。
 
央行明确推进利率市场化任务
 
　　中国人民银行副行长胡晓炼日前在市场利率定价自律机制成立暨第一次工作会议上指出，近期推进利率市场化工作的任务，一是建立市场利率定价自律机制，二是开展贷款基础利率报价工作，三是推进同业存单发行与交易。
　　胡晓炼指出，市场利率定价自律机制是由金融机构组成的市场定价自律和协调机制，在符合国家有关利率管理规定的前提下，对金融机构自主确定的货币市场、信贷市场等金融市场利率进行自律管理，维护市场正当竞争秩序，促进市场规范健康发展。
　　开展贷款基础利率报价工作。建立贷款基础利率集中报价和发布机制，把市场基准利率报价从货币市场拓展至信贷市场。随着贷款利率管制全面放开，近期将以自律机制为基础，组织综合实力较强的金融机构报出对其最优质客户执行的贷款利率，为金融机构信贷产品定价提供参考。这将有利于适应贷款利率全面放开、实现市场化的需要。
　　推进同业存单发行与交易。借鉴国际经验，立足近年来我国同业融资市场发展迅速的情况，近期将从在银行间市场上发行同业存单入手，逐步扩大负债产品的市场化定价范围，进一步丰富金融机构市场化负债产品，从而为稳妥有序推进存款利率市场化创造条件。
　　胡晓炼强调了建立市场利率定价自律机制、贷款基础利率集中报价和发布机制对进一步推进利率市场化改革的意义。一是激励金融机构强化财务约束，实现科学合理定价；二是通过建立信贷市场基础利率，为金融机构信贷产品市场化定价提供参考；三是进一步发展货币市场，规范同业业务，防范金融风险；四是强化定价自律管理，维护公平有序的市场竞争秩序。
胡晓炼对自律机制成员单位提出：首先，要进一步提高自身综合实力，适应利率市场化改革不断推进的市场环境；第二，要科学制定标准和程序，开展好金融机构合格审慎及综合实力评估，发挥自律机制的激励约束作用；第三，要加强研究，为推进利率市场化改革建言献策。中国人民银行将根据利率市场化改革的总体安排，对市场利率定价自律机制成员采取一定的激励约束措施，促进金融机构提高自主定价能力，提升金融服务水平。　
 
上交所正式公布国债预发行制度细则
 
　　上海证券交易所和中国证券登记结算有限责任公司9月26日发布实施《上海证券交易所、中国证券登记结算有限责任公司国债预发行（试点）交易及登记结算业务办法》，这意味着作为成熟市场普遍运用的业务，国债预发行将被引入中国内地国债市场。据悉，今年10月16日招标发行的7年期国债将作为预发行交易的首个试点券种，即国债预发行计划在10月10日推出。
国债预发行交易是指在记账式国债招标日前特定期间进行交易，并在国债招标完成后进行交收的债券买卖行为。
　　今年3月22日，财政部、人民银行和证监会联合发布了《关于开展国债预发行试点的通知》，明确了国债预发行业务的基本原则。7月8日，财政部、人民银行和证监会又联合下发了《关于7年期国债开展预发行试点的通知》，明确7年期国债作为首批开展预发行试点的券种。据上交所有关人士透露，上交所和中国结算计划以今年10月16日招标发行的7年期国债作为预发行交易的首个试点券种，也就是说，国债预发行计划在10月10日推出。
　　由于国债预发行交易实行保证金交易，具有杠杆交易的特点，风险高于普通国债现券交易，因此，《办法》将参与者限定为两类：一是可参与上交所债券交易的证券公司、银行、基金管理公司、保险公司等金融机构；二是符合《上海证券交易所债券市场投资者适当性管理暂行办法》相关规定的其他专业投资者。《办法》同时规定，只有国债承销团成员可以在国债预发行交易中净卖出，一般专业投资者不能净卖出，也就是只能先买入再卖出。此外，国债预发行交易申报须为1000手（100万元面值）或其整数倍，起点门槛较高，以确保参与者具有较强的风险承受能力。
　　除投资者适当性之外，国债预发行业务还引入了价格区间控制、限定市场规模上限、实行保证金制度等措施，以确保风险处于可承受范围。中国结算以证券账户为核算单位，按累计单边头寸和平仓头寸向参与人收取履约保证金和价差保证金，试点期间履约保证金比例暂定为10%，用于防范到期履约风险。国债预发行交易期间，上交所每日末及时披露全市场国债预发行交易净卖出状况，便于市场参与者自行进行风险控制。此外，国债预发行实行T+0原则，即当日买入的国债当日可以卖出。
另据上交所和中国结算就《办法》下发的通知称，国债预发行交易的大宗交易方式暂不实施，具体实施时间由上交所和中国结算另行通知。国债预发行交易采用竞价交易方式，每个交易日的9:15至9:25为开盘集合竞价时间，9:30至11:30、13:00至15:00为连续竞价时间。
 
上交所发布上市公司信披工作评价办法  
 
　　据悉，上交所日前发布了《上海证券交易所上市公司信息披露工作评价办法（试行）》。《评价办法》的指导原则是坚持客观公正，尽量减少主观因素或经验判断的影响。为了保证评价过程的客观公正，上交所对上市公司信息披露工作的评价主要采用定量计分的方式进行，并结合一定的消极条款，综合确定上市公司的监管分类。为了减少主观因素的影响，评价时采取定量计分与监管措施和纪律处分相挂钩的方式进行。评价期内公司发生违规情形的，先按照规定的程序和标准给予相应的监管措施和纪律处分，然后按照监管措施和纪律处分对应的扣分值扣除该公司的评价计分。
　　《评价办法》包括总则、评价内容、评价标准、评价实施、附则共五章27条。《评价办法》第三章明确了评价的标准。评价标准坚持定量原则，主要采取定量计分与监管措施和纪律处分相挂钩的方式进行，针对评价期内公司受到的监管措施和纪律处分，按照既定的扣分标准扣除该公司的评价计分。评价标准同时规定了评价过程中的消极条款，即直接被划入某监管类别的特殊情形。
　　《评价办法》中的评价适用范围不局限于上市公司层面。《评价办法》第一章“总则”中，明确了评价的适用范围，不仅包括上市公司信息披露和与之相关的规范运作情况，还包括上市公司相关主体的信息披露和相关规范运作情况。评价适用范围未局限在上市公司层面的主要考虑因素是，信息披露工作不仅与上市公司本身相关，与控股股东、实际控制人的规范运作情况，以及董事、监事和高级管理人员的勤勉尽责情况等密切相关。
　　《评价办法》引入公司自查机制。《评价办法》第四章“评价实施”，规定了评价期结束后上市公司应当对评价期内被上交所采取监管措施和纪律处分情况、是否触发消极条款的情况以及是否存在加分的情形等进行自查，并向上交所报备。
　　《评价办法》引入加分因素。《评价办法》第三章“评价标准”中，规定了评价计分时考虑的加分因素。《评价办法》的扣分项目主要针对上市公司被采取的监管措施或纪律处分的情形，但若公司在评价期内未被采取监管措施或纪律处分，且无触及消极条款的情形，则需要引入酌情加分因素，才能准确划分上市公司的监管类别。加分因素主要考量上市公司的自愿性信息披露情况、给予投资者回报情况、主动与投资者沟通交流情况以及获得的各项专项奖励等。
　　《评价办法》淡化对财务或经营指标的考量。在《评价办法》第二章“评价内容”、第三章“评价标准”中，均未将上市公司财务或经营指标作为评价的主要考量因素。
 
国土资源部要求切实稳定土地市场
 
　　据悉，为进一步做好房地产用地管理和调控，保持城市地价平稳，国土资源部９月２５日召开部分城市房地产用地管理和调控工作座谈会，要求做好近期和下一阶段工作，切实稳定土地市场。
　　国土资源部副部长胡存智说，必须看到所谓“地王”出现后面的复杂因素，包括房价连续上涨、量价齐升，房企回笼资金较快，拉动了房企对土地的需求；一些大型房企出于提前抢夺定价权等种种考虑，加上自身实力比较雄厚，加大了对优质地块的争夺力度；一些地方政府默许甚至助推出现高价地，影响市场预期，抬升房价地价；一些地方在债务压力下，集中推出优质地块，忽视了有关均衡供地的要求。这些因素综合在一起，放大了这些地块对市场预期的负面影响。这也反映出一些城市认识不够，工作不力，把握市场节奏有欠缺，致使调控政策没有发挥应有的实效。各地落实调控政策措施还需要大力改进。
　　胡存智说，四季度，国土资源管理部门要加大高价地的防范力度。按照历年土地供应规律，四季度土地供应迎来新高峰，加之地方政府性债务偿债压力，市场产生高价地动力很大。各地务必严防密控，精心设计土地出让方案，将严防高价地作为近期市场稳定的首要工作目标。
　　他说，在防范地价异常波动的同时，房价持续较快上涨、供需紧张的城市，要继续增加住宅用地供应，在第四季度加快供地进度。必要时要压缩其他用途土地的供应规模，优先保障住宅用地的供应。各城市特别是４个一线城市要调增并公布住房用地供应计划，向社会释放土地供应增加的积极信号，以过去５年实际供地平均量为标准，持续增加住宅用地供应，保证一定的增幅。
 
发改委鼓励企业发债参与棚户区改造
 
　　国家发改委9月24日发布《国家发展改革委办公厅关于企业债券融资支持棚户区改造有关问题的通知》，鼓励民营企业根据保障性安居工程任务安排，通过直接投资、参股、委托代建(BT)等多种方式参与棚户区改造项目建设，并申请发行企业债券。
　　根据通知，国家发改委对企业债券发行申请，按照“加快和简化审核类”、“从严审核类”以及“适当控制规模和节奏类”三种情况进行分类管理。对于专项用于棚户区改造项目的发债申请，在相关手续齐备、偿债措施完善的基础上，按照“加快和简化审核类”债券审核程序，优先办理核准手续，加快审批速度。
　　鼓励企业发行“债贷组合”专项债券用于棚户区改造项目建设。“债贷组合”是按照“融资统一规划、债贷统一授信、动态长效监控、全程风险管理”的模式，由银行为企业制定系统性融资规划，根据项目建设融资需求，将企业债券和贷款统一纳入银行综合授信管理体系，对企业债务融资实施全程管理。
　　棚户区改造项目包括城市棚户区改造、国有工矿(含煤矿)棚户区改造、国有林区棚户区改造、国有垦区危房改造以及配套市政基础设施和公共服务设施建设。企业债券支持范围原则上应是纳入棚户区改造规划和年度计划的项目。
　　根据通知，棚户区改造项目可发行并使用不超过项目总投资70%的企业债券资金，鼓励有条件的市、县政府对棚户区改造项目给予债券贴息。
国务院办公厅7月全文公布《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》，意见中提出，符合规定的地方政府融资平台公司、承担棚户区改造项目的企业可发行企业债券或中期票据，专项用于棚户区改造项目，对发行企业债券用于棚户区改造的，优先办理核准手续，加快审批速度。
 
国家加大力度推进保障性安居工程建设
 
国务院总理李克强9月25日主持召开国务院常务会议，部署进一步加大力度推进保障性安居工程建设。
会议指出，政府在转变职能、向市场放权、把握好宏观调控的同时，要更好地履行保障基本民生的职责。改善困难群体住房条件，是其中的重要内容。今年以来，保障性安居工程建设取得积极进展，但一些地方仍然存在资金落实不到位、配套设施建设滞后、分配管理不规范等问题。必须进一步加大工作力度，创新体制机制，确保完成年初确定的包括棚户区改造在内的保障性安居工程建设目标，让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居。这是各级政府的“硬任务”，是必须向人民兑现的“硬承诺”，也是促消费、调结构的有效举措。为此，一要适当增加中央补助资金，重点支持保障性安居工程特别是已建成保障房的配套设施建设。研究多渠道资金支持保障房建设。有保障房空置的地方，要采取措施努力予以消除。二要加快制定城镇住房保障条例，规范和促进保障性住房建设、管理和运营，稳定人民群众对“住有所居”的预期。三要加快推进公租房和廉租房并轨运行。各地要制定和完善公开透明的公租房配租政策，充分运用租金杠杆强化准入退出管理。根据困难家庭不同收入情况，实施差别化补贴。会议强调要切实落实责任。国务院将适时对保障性安居工程进行专项督查，促进工程建设顺利推进。
 
工信部将加快北斗导航全球系统建设
 
　　工信部副部长、国家航天局局长马兴瑞9月23日在第64届IAC航天局长论坛上表示，中国将加快北斗卫星导航全球系统建设，并透露目前已经有一部分民营及个体的工业企业参与到中国的航天工业计划。
　　马兴瑞称，中国政府一直把航天事业作为国家整体发展战略的重要组成予以鼓励和支持，未来五年中国航天将统筹规划、合理部署各类航天活动，将继续实施载人航天工程，逐步建立短期有人照料、长期在轨自主飞行的空间实验室；今年底将发射嫦娥三号卫星，实现月面软着陆和巡视探测，后续将继续实施月面采样返回；还将加快北斗卫星导航全球系统建设，以具备向全球用户提供服务的能力；继续实施高分辨率对地观测系统、新一代运载火箭等重大工程，进一步构建和完善国家空间基础设施。
　　在被问及民营企业参与航天计划的情况时，马兴瑞表示，当前参与中国航天计划的主要是一些传统的航天工业企业，但现在已经有一部分民营的、个体的工业企业参加到此系统中来，而且从今后的发展趋势来看，这两种体系应该是共存的，会共同推动航天技术和航天产业的发展。
　　在马兴瑞看来，中国航天的未来主要还是在航天运输系统，目前中国的航天运输系统的运载能力约为10吨级，未来两年左右内中国要跨越到25吨级运载能力。
　　9月初召开的北斗二号卫星工程总结大会曾强调，要抓紧提升北斗系统建设水平，加快推进北斗系统全球覆盖，发挥北斗工程的综合效益。要持续推动北斗系统向更高水平迈进，坚持自主可控，坚持军民融合，促进北斗工程协调发展。要加快推进北斗应用，充分挖掘北斗的应用潜能，着力培养北斗应用人才，不断加快北斗二号卫星产业化市场化进程。
 
政策要闻
 
▲国务院部署进一步加强政府信息公开工作  
  
    国务院总理李克强9月18日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强政府信息公开工作。
    会议认为，依法实施政府信息公开是人民政府密切联系人民群众、转变政风的内在要求，是建设现代政府、提高政府公信力和保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。上半年，国务院已对今年政府信息公开重点工作作出部署。要采取配套措施，加强相关制度和平台建设，使政府经济社会政策透明、权力运行透明，让群众看得到、听得懂、能监督，这也有利于稳定市场预期和改变一些地方、部门在信息公开上不主动、不及时，以及面对公众关切不回应、不发声的现象。
    会议要求，一要完善政府部门新闻发言人制度，使之成为政务信息公开的重要制度安排。各地区各部门要采取多种形式，加强新闻发布。了解民情民意，对社会密切关注的宏观经济、民生等重要信息，增加发布频次。二要主动回应社会关切。重要政策、法规出台后，要通过多种方式做好科学解读，让公众更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措。对重要舆情和社会热点问题，要积极回应、解疑释惑，并注意把人民群众的期盼融入政府决策和工作之中。三要强化责任，抓好落实。把政务信息公开作为依法行政的重要内容，加强督查问责，着力提高实效。发挥好各级政府网站及时、权威、全面、准确发布政务信息的平台作用。认真办好热线电话。努力增强提升政府公信力、社会凝聚力的“软实力”。
 
▲我国出台外经贸领域不良信用记录试行办法
 
　　商务部、外交部、公安部等九部门日前发布关于印发《对外投资合作和对外贸易领域不良信用记录试行办法》的通知，规定在对外经济合作领域和对外贸易领域如有企业有违反《办法》中相关规定的行为，将被列入不良信用记录“黑名单”。
　　《办法》明确，经核准开展境外投资业务的企业，如有不为境内派出人员办理合法出入境手续、健康体检、预防接种和工作许可；不尊重当地风俗习惯、宗教信仰和生活习惯，导致与当地民众发生冲突；不遵守当地生产、技术和卫生标准，导致安全事故；不遵守当地劳动法规导致重大劳资纠纷；破坏当地生态环境，威胁当地公共安全等行为的，应当列入对外投资合作不良信用记录。
　　《办法》规定，已依法进行对外贸易经营者备案登记的企业，如在对外贸易活动中存在以欺骗或者其他不正当手段获取、伪造、变造或者买卖对外贸易经营者备案登记证明；以欺骗或其他不正当手段获取、伪造、变造、买卖或者盗窃原产地证书、进出口许可证、进出口配额证明或者其他进出口证明文件等行为的，应列入对外贸易不良信用记录。
 
▲发改委在全国范围内部署开展涉企收费专项检查
 
据悉，为落实国务院关于清费正税和简政放权工作要求，切实推进政府职能转变和作风转变，创造良好市场环境，减轻企业负担，国家发展改革委日前印发《关于开展全国涉企收费专项检查的通知》，在全国范围内部署开展涉企收费专项检查工作。
专项检查从2013年10月10日开始，至2014年6月30日结束，检查的范围是具有涉企收费行为的政府部门(含下属单位)及行业2012年以来的收费行为，重点对建设、交通、环保、工商、消防、商业银行等部门和行业开展检查。
通知强调，要突出对涉及中小微企业乱收费行为的查处。结合政府职能转变工作，以国家减轻企业负担政策为主线，严肃查处国家明令取消及免征的收费项目继续收费的；商业银行在贷款过程中强制收费、以捆绑等方式变相强制收费，只收费不服务、少服务的；擅自将已取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取的；行业协会利用行政职能强制入会并收取会费等乱收费问题。
 
▲国务院常务会议审议通过《城镇排水与污水处理条例（草案）》  
 
    国务院总理李克强9月18日主持召开国务院常务会议，审议通过《城镇排水与污水处理条例（草案）》。
    会议指出，排水与污水处理是维系城镇“生命体”健康循环的重点环节，是提高新型城镇化质量的要件，与民生改善、环境保护和公共安全密切相关。近年来，城镇排水与污水处理能力有了较大提高，但也存在基础设施建设滞后、“重地上、轻地下”、运营管理水平不高等问题。一下雨就“水漫金山”的现象屡见不鲜，一不小心就掉入“夺命窨井”的事件时有发生，直接影响民生和环境的水污染问题在一些地方凸显。排水与污水处理的“短板”和“欠账”，已成为一些城镇运行之殇。解决这些问题，一方面要落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》，进一步放宽市场准入，鼓励和支持社会力量参与，加快相关设施建设和改造，另一方面要抓紧完善法规制度，加大依法建设和管理力度，将城镇排水与污水处理纳入法治轨道。
    会议原则通过《城镇排水与污水处理条例（草案）》，明确以下要求：一是城镇排水与污水处理规划要与城镇开发建设、道路、绿地、水系等专项规划相衔接。城镇新区要优先安排排水与污水处理设施建设，未建的不得投入使用，未达标的必须进行改造。二是规范雨水和污水排放，促进污水处理再生利用和污泥、雨水的资源化利用。三是加强对污水排放和处理设施运营情况的监管，强化窨井盖等设施的维护和管理。四是提高城镇内涝防治能力，地方政府要制定应急预案，加强易涝点治理。五是严厉查处违法违规排污等行为。对不依法核发许可证、监管不力的，要严格问责、严肃处理。
 
▲民政部明确以房养老只是试点性探索举措
 
    据报道，自从《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》于日前发布后，“以房养老”问题引起社会广泛讨论。民政部9月20日首次公开回应称，“以房养老”只是通过完善投融资政策促进养老服务的举措之一，而且是试点性举措，希望社会及媒体对国务院有关意见全面理解，勿以偏概全。
　　民政部有关负责人表示，开展“以房养老”在国外一些国家已有成熟的做法。这次国务院意见借鉴国际经验，提出开展这方面的试点，是积极慎重稳妥的，目的是探索符合国情、满足老年人不同需要、供老年人自主选择的养老保险产品，扩大养老服务供给方式，进而构建多样化、多层次、以需求为导向的养老服务模式。
　　民政部有关负责人认为，在意见中，“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”即所谓“以房养老”，只是“完善投融资政策”中的一句话，而且明确是开展试点。在随国务院意见同时下发的重点任务分工中，也只是45项重点任务分工中第27项有关保险资金投资养老服务领域中的一个子项目。因此，对国务院意见要全面理解、准确把握，不能以偏概全、误导公众。
据悉，国务院办公厅日前下发的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》提出了开展老年人住房反向抵押养老保险试点，即“以房养老”。这一消息恰好在延迟退休、延迟领取养老金、“男当园丁女编织”等围绕养老制度的激烈争论之时发布，大多数舆论对于“以房养老”表现出了相当的抵触和疑虑情绪。质疑的声音主要集中在政府责任和“以房养老”在国内的水土不服上。
 
　　▲上期所发布指定存管银行管理办法
 
　　上期所近日向市场发布《上海期货交易所指定存管银行管理办法》(以下简称“《办法》”)，结合上期所的实际情况和期货保证金存管业务特点对存管银行相关业务进行了规范。《办法》共分八章、五十二条，主要从上期所期货保证金指定存管银行的资格申请、业务要求、技术要求、应急处理、监督管理及违规处理等方面做了相关规定。
　　对于申请成为上期所指定存管银行的必备条件，《办法》第二章明确规定须为我国境内设立的全国性银行业金融机构法人；注册资本达到100亿元人民币，总资产在15000亿元人民币以上，净资产在1000亿元人民币以上，最近3个会计年度连续盈利；分支机构在600个以上，且在期货交易所所在地设有可以办理期货保证金存管业务和资金结算相关业务的分支机构。
　　值得注意的是，《办法》从上期所未来发展需要及加强风险防范的角度出发，专门设立了以下几项条款：一是考虑到上期所创新及国际化业务发展的需要，规定了从事与境外特殊参与者等国际化业务有关的银行可根据交易所的相关规定申请期货保证金存管银行；二是在业务管理方面规定了上期所可不定期对保证金安全测试的跨行调拨，以及当资金结算出现流动性等需求时，存管银行应当给予相应资金配合的要求；三是在监督管理方面设立了交易所根据对存管银行的考评结果统筹安排存管银行的业务及双方合作项目等条款。
 
▲发改委出台油品质量升级价格政策
 
    据悉，为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》要求，加快推进我国油品质量升级步伐，近日，国家发展改革委印发《关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》，决定对油品质量升级实行优质优价政策。其中，车用汽、柴油质量标准升级至第四阶段每吨分别加价290元和370元；从第四阶段升级至第五阶段每吨分别加价170元和160元。
　　通知指出，上述加价标准是按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费原则，根据油品质量升级成本调查审核结果，在企业适当消化部分升级成本的基础上确定的。
　　通知规定，各地结合当地油品升级进程，经省级人民政府同意后，可以省为单位或以城市为单位自行确定油品质量升级进程，并适时按上述加价标准操作。
　　通知要求，成品油生产企业要加大油品质量升级改造力度，加快升级步伐，确保按照汽、柴油质量标准升级实施时间如期供应合格油品，保障市场供应。有关部门和地方要完善对部分困难群体和公益性行业成品油价格改革补贴政策，适时启动油价补贴机制及油运价格联动机制，及时疏导油品质量升级加价政策对相关行业和群体的影响。
　　通知还要求，有关部门要加强油品生产、批发、零售环节质量监管力度，严格市场准入管理和产品质量监督检查，严厉打击质量违法行为，对以次充好、掺杂掺假、油品质量虚假标示等违法违规行为要从严查处，确保油品质量升级效果落到实处，切实保护消费者利益。
 
▲发改委拟开展第五批高效电机推广评审工作
 
发改委日前发布通知表示，为贯彻落实《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》（国发[2013]30号），做好节能产品惠民工程高效节能电机推广工作，国家发展改革委、财政部拟于近期开展第5批高效电机推广目录评审工作。
通知指出，高效电机的产品范围、推广产品及企业条件应满足《财政部、国家发展改革委关于印发的通知》（财建[2010]232号）要求。低压三相异步电机的能源效率需达到《中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级》（GB18613-2012）中能效等级2级及以上水平。
 
▲工信部公布第四批水泥生产线名单
 
　　工信部9月25日公布第四批符合《水泥生产准入条件》生产线名单，共有125家入选。其中云南省入选21家，河北只有6家获准。分析人士认为，此前一系列环保政策的出台致使北方水泥生产线萎缩。
　　9月16日，工信部网站发布今年第三批工业行业淘汰落后产能名单中，水泥等14个行业赫然在榜。此前国务院下发《大气污染防治行动计划》，提出提前一年完成水泥等落后产能淘汰任务，其中对京津冀地区控制煤炭以及淘汰落后产能等方面提出严格要求。而近期六部委发布的《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》明确提出，京津冀及周边地区不得审批水泥等产能严重过剩行业新增产能项目。因此，分析人士认为，北方水泥产业将会迎来新一轮市场洗牌。
 
　　▲国务院安委会组织开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理
 
国务院安委会日前印发通知，决定于今年９月至１２月，在全国开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理。
　　近年来，涉氨制冷企业液氨泄漏事故多发。２０１３年８月３１日，上海翁牌冷藏实业有限公司液氨管道发生泄漏，造成１５人死亡、２５人受伤。
　　国务院安委会通知指出，造成这些事故的主要原因是：部分企业安全生产主体责任不落实，管理制度不健全；从业人员流动性大，安全知识缺乏，没有完全做到持证上岗；冷库设计不规范，违规设计违章建设是制冷系统设备设施落后残旧、年久失修、管理不到位；电气配备、用电管理不规范；消防设施不完善；缺少必要的应急防护装备和应急逃生演练；对涉氨制冷企业的安全监管，存在职责不清、安全监管缺位的现象等。
　　安委会通知提出，此次专项治理要对全国涉氨制冷企业液氨使用情况全面开展大检查、大治理，实现安全培训全覆盖、安全隐患排查治理全覆盖、治理检查全覆盖，取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业，治理整改一批液氨使用存在安全隐患的企业，提升一批安全管理基础较好的企业，有效遏制事故发生，全面提升企业安全管理水平。
通知要求，对相关证照不全的，或停产整顿未验收达标擅自恢复生产的，或存在重大安全隐患且无法整改的，或不具备安全生产基本条件的涉氨制冷企业，一律依法取缔关闭。
 
　　▲我国将建综合运输标准体系
 
日前，交通运输部办公厅印发《关于加强交通运输标准化工作的意见》（简称《意见》），提出到2020年，基本形成覆盖交通运输各领域的标准体系，交通运输标准管理机制更加完善，标准化发展能力显著提高，标准质量和实施效果明显提升，标准化对交通运输发展的技术支撑和基础保障作用进一步显现，适应交通运输转型发展的需要。
　　《意见》在完善标准化管理体制方面提出，要强化政府对标准化的主导作用，各级交通运输主管部门要在政策法规制定、标准体系建设、标准信息公开等方面做好统筹指导工作；要充分发挥企业在标准研制和应用中的主体作用，鼓励行业协会、学会发挥桥梁纽带作用；要加强组织领导，抓紧制定相关制度政策；要建立行业标准化管理部门与业务管理部门、行业协会、企业等利益相关方的协调沟通机制；要完善标准立项和审查机制，提高立项的科学性和公正性，完善标准审查和发布机制；要促进标准化与科技创新紧密结合，加强科技项目和标准项目立项的协调。
　　《意见》明确了十项交通运输标准化重点工作。一是统筹规划交通运输标准体系。二是建立综合运输标准体系。三是建立绿色交通标准体系。四是完善交通运输服务标准体系。五是加快重点领域标准制修订。六是加强标准实施监督管理。七是积极参与国际标准化活动。八是强化信息化建设。九是促进能力建设。十是积极筹措经费。
 
▲国家食药监总局就食品药品行政处罚程序规定征求意见
 
国家食品药品监督管理总局日前就《食品药品行政处罚程序规定﹙征求意见稿﹚》向社会公开征求意见。《意见稿》要求，食品药品监督管理部门发现违法行为符合条件的，应当在7个工作日内立案。
　　《意见稿》指出，食品药品监督管理部门在作出处罚决定前应当填写《行政处罚事先告知书》，告知当事人违法事实、处罚的理由和依据以及当事人依法享有的陈述、申辩权。食品药品监督管理部门不得因当事人申辩而加重处罚。
　　《意见稿》规定，食品药品监督管理部门在作出责令停产停业、吊销许可证、撤销批准证明文件、较大数额罚款、没收较大数额财物等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，应当组织听证。
　　《意见稿》强调，违反法律、行政法规和本规定实施行政处罚的，应视情节追究相关食品药品监督管理部门及其办案人员的行政责任；情节严重的，撤销直接负责的主管人员和负有直接责任的执法人员的行政执法资格；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
 
▲质检总局要求开展生产许可管理专项检查
 
　　国家质检总局９月２２日发出通知称，针对媒体报道山东省济宁市质监部门在办理食品生产许可证中层层设卡，要求企业签订服务协议，缴纳“服务费”等问题，质检总局要求全系统立即开展工业产品生产许可管理专项检查整改，严明纪律，严格审查管理，严肃查处和整改违规违纪问题。
　　通知要求，质检系统要贯彻相关法规规章要求，在生产许可证受理、审查、检验和审批发证等各个环节，筑牢依法许可、廉洁从政的防线。坚决执行“九个严禁”：严禁向企业收取收费标准之外的任何费用；严禁以任何借口增加企业办证负担；严禁要求或变相要求企业接受有偿服务；严禁向生产许可工作机构下达经营性指标；严禁将生产许可工作经费挪作他用；严禁以生产许可名义开展经营活动；严禁以生产许可名义签订服务协议；严禁向企业收取财物、吃拿卡要；严禁中介机构参与和干扰生产许可工作。
 
▲国家统计局出台质量保证框架
 
据报道，为进一步加强和改进我国统计质量管理工作，根据《统计法》和国家统计质量管理的有关规定，借鉴联合国统计委员会新近发布的《通用国家质量保证框架模板》，国家统计局出台了《国家统计质量保证框架》。
　　与以往的统计质量管理相比，新制定的《国家统计质量保证框架》在质量管理的理念和措施上有很大突破。例如，《统计法》针对统计质量提出了真实性、准确性、完整性和及时性四个要求，《框架》则进一步拓展了《统计法》有关统计质量的内容，提出了准确性、及时性、可比性、一致性、适用性、可获得性和经济性七个评价标准。它不仅包含统计生产质量，还包含统计服务质量，评价标准更加全面。
　　同时，根据统计业务流程规范，将质量控制扩展到确定需求、统计设计、审批备案、任务部署、数据采集、数据处理、数据评估、数据发布与传播、统计分析、整理归档、综合评估等各个环节，并明确了每个环节的质量控制要求和标准，更加突出了全过程质量控制的理念。
 
国资改革
 
国资委对2014年度中央企业预算工作提出要求
 
财务监督与考核评价局局长沈莹9月22日在2014年度中央企业预算布置会议上指出，今年以来，经济运行中还存在“两金”占用上升、部分企业成本费用增长较快、对负债依赖程度较大等运行质量问题，要完成国资委党委确定的效益增长10%的“保增长”目标还需付出较大努力。
　　会议上，沈莹指出，今年以来，各中央企业通过深化管理提升、实施改革创新、优化资源配置、推进降本增效等措施有效应对形势变化，生产经营总体态势良好，但从预算执行情况来看，慢于时间进度的企业依然较多，经济运行中还存在“两金”占用上升、部分企业成本费用增长较快、对负债依赖程度较大等运行质量问题，要完成国资委党委确定的效益增长10%的“保增长”目标还需付出较大努力。为此，要求各中央企业在接下来的时间里，要加强市场研判，强化市场开拓，加强内部资源整合，加大增收节支和降本增效力度，努力实现国资委党委提出的“保增长”目标，不断提升发展质量和效益。
　　对于2014年度中央企业预算工作，沈莹从三个方面提出了具体要求：一是预算目标的确定要继续充分体现“稳增长”的要求。二是预算编制重点内容要充分体现提升发展质量和效益的要求，以“调结构、促转型、增效益、提质量、控风险”为重点任务，认真做好预算编制工作。三是预算工作组织要充分体现全面预算管理专项提升工作的要求，深化精益财务理念，探索建立“事前算赢”的预算管理体系，并按时完成预算编报工作。
 
国资委要求落实八项规定坚决纠正四风
 
　　9月25日，国资委召开视频会议，通报国资委和中央企业处理公款旅游、公款吃喝、大办婚宴收受礼金等5起顶风违反中央八项规定精神的典型问题。国资委党委书记、副主任张毅强调，要认真贯彻落实习近平总书记关于落实八项规定、坚决纠正“四风”的一系列重要指示精神，落实王岐山同志关于铁面执纪、纠正“四风”的工作要求，充分认识中央抓八项规定的坚定决心和态度，始终绷紧持之以恒这根弦。
　　张毅指出，要进一步提高思想认识，正确认识落实八项规定对于推动企业改革发展的重要意义，不断增强落实八项规定的自觉性。要清醒认识国资委、中央企业落实八项规定存在的问题和反腐倡廉建设面临的形势，下大力气推进党风廉政建设和反腐败工作。
　　张毅指出，这次根据中央精神对违反八项规定的行为进行严肃处理，具有很强的警示作用。要认真吸取教训，防微杜渐，勿以恶小而为之，慎始、慎微、慎独，切实做到自重、自省、自警、自律。要严守纪律，坚决维护纪律的严肃性和权威性，切实做到令行禁止。要针对通报中反映的问题，举一反三，认真查找、坚决纠正“四风”问题，以实际行动取信于民。
　　张毅强调，要把落实八项规定、坚决纠正“四风”摆到重要位置，既要立足当前，又要着眼长远，建立健全长效机制，持之以恒推动八项规定落实。要规范有据，坚持以改革创新的精神和实事求是的态度，进一步健全和完善与八项规定有关的管理制度，明确标准、把握界限，强化制度执行。要公开透明，按照建设“阳光央企”的要求，公开八项规定所涉及的企业管理事项和管理费用，自觉接受职工群众的监督。要加强对“四风”方面顶风违纪问题、企业管理费用开支情况以及侵害群众利益、伤害群众感情、群众反映强烈问题的监督检查，创新企业监督工作体制，把日常性监督与阶段性检查抽查结合起来，加大对顶风违纪、违反八项规定案件的查处力度，强化责任追究，抓好正反两方面典型。当前，要坚决刹住国庆节公款送礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风，下一步，还要紧紧盯住元旦、春节等节假日。
　　张毅要求，国资委各有关厅局要把落实八项规定纳入监管职能、体现到经常性监管工作中。国资委机关和直属单位的同志要做在先、走在前，模范执行八项规定精神，要求企业做到的自己首先做到，要求企业不做的自己坚决不做，自觉接受企业和社会监督。同时，欢迎大家对国资委党委和班子成员进行监督。
 
希腊寻求通过国有资产担保获得贷款
 
据悉，希腊财政部长扬尼斯·斯图纳拉斯日前表示，希腊正寻求通过国有资产担保来获得贷款，并将以此避免从欧盟和国际货币基金组织等外部获得新的救助。
　　斯图纳拉斯不太愿意接受外部的第三轮救助，原因是外界救助会附带关于希腊政府开支和改革进程方面的条件限制。据一项特别的安排，希腊可以通过国有资产担保来发行债券，进而获得欧洲稳定机制的更多贷款。
　　一段时间以来，舆论普遍认为希腊财政窘迫并需要获得外界新的救助贷款，
　　欧洲央行管理委员会委员兼比利时央行行长吕克·克纳１１日在接受电台采访时称，由于希腊从经济危机中复苏较为缓慢，因此可能还需要两轮救助。德国财政部长朔伊布勒上月也表示，希腊２０１５年开始将需要第三轮国际救助计划。
　　２００９年底，希腊爆发主权债务危机，欧盟和国际货币基金组织对希腊提供了两轮总计２４００亿欧元的救助贷款。第二轮希腊救助计划应于２０１４年底结束。迄今希腊已经获得了大约２１５０亿欧元的信贷援助。
　　希腊靠外部救助避免了无序债务违约，相应地希腊承诺根据救助协议实施严厉的紧缩和改革措施。但是，这些措施在削减债务的同时，也导致失业率增加、经济衰退等负面后果，并引发一系列抗议。
 
劳动用工
 
IMF称女性参加工作将推动多国经济增长
 
国际货币基金组织IMF在9月24日发布了一份名为《女性、就业与经济》的研究报告，指出全球女性在工作生活中依旧处于弱势地位。IMF表示，将在未来致力于提高女性在经济生活中的角色地位。
　　报告发布当天，IMF主席拉加德在一场论坛上呼吁，在教育，就业和管理层等领域必须实现性别平等：“现在是时候改变女性常受到旧有的障碍和偏见的限制了。”
　　这份报告称，在全球范围内，目前只有一半的工作适龄女性参加工作。国际劳务组织（ILO）的数据显示，截止至2012年，全球有8.65亿女性“可以为本国经济做出更多的贡献”。这些女性中8.15亿生活在新兴和发展中国家。在部分地区的劳动力市场里，男女比例差距达27%。
　　报告称，若能有效提高女性参与劳动市场的比例，美国和日本的GDP预计将分别提高5%和9%，而阿联酋和埃及的GDP将分别提高12%和34%。
　　关于男女收入水平差距，国际经合组织（OECD）分析称，30%的原因可以用工作时间长度和岗位工作难度来解释，而14%的年轻女性是因为做母亲而受到"经济惩罚"，导致自己收入减少。IMF报告则强调，若政府能提高儿童补贴，改革社会福利制度，可以有效提高妇女参与劳动市场的比例和工作时间。IMF还建议改变现有的男女退休年龄设置。
　　在中国、印度尼西亚、南非等新兴市场国家，在职场中处于同一级别的人中，女性学历水平往往高于男性，这也从侧面说明了就业中的不公平状况。虽然女性和男性在教育程度上的差距日益缩小，可在很多国家里，尤其是中东国家，女性的读写能力仍远低于男性。在印度，女性劳动力仍然集中在农村和农业领域。
 
澳企业招聘意向创四年最低
 
澳大利亚知名招聘公司哈德森９月２５日发布的调查报告显示，澳企业第四季度招聘意向降至四年来最低水平。
　　哈德森７、８两月对２５００家雇主进行调查，发现只有２０．９％的企业计划在今年最后一个季度招聘新员工，为２００９年全球金融危机以来最低水平。其中，墨尔本所在的维多利亚州就业市场最为疲软，只有１６．２％的雇主表示愿意招收新员工。
哈德森首席执行官斯泰恩表示，企业的招聘计划在大选年通常会表现谨慎。但在低利率和澳元汇率低的市场环境下，招聘预计会在未来一年恢复活力。
 
节能减排
 
国办发文加快煤层气抽采利用
 
国务院办公厅9月22日下发《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》，要求加大中央财政建设投资支持力度，具体标准由财政部会同发展改革委、能源局等部门研究制定。同时，根据煤层气（煤矿瓦斯）发电造价及运营成本变化情况，按照合理成本加合理利润的原则，适时提高煤层气（煤矿瓦斯）发电上网标杆电价。
　　《意见》指出，加大财政资金支持力度，提高财政补贴标准。综合考虑抽采利用成本和市场销售价格等因素，提高煤层气（煤矿瓦斯）开发利用中央财政补贴标准，进一步调动企业积极性。具体标准由财政部会同发展改革委、能源局等部门研究制定。同时，加大中央财政建设投资支持力度。统筹安排中央财政建设投资支持煤矿瓦斯治理利用，将保护层开采配套工程、井下瓦斯抽采工程纳入煤矿安全改造投资支持范围，输配管网及利用设施、煤层气开发利用示范项目纳入煤炭产业升级改造投资支持范围，治理利用技术装备研发纳入能源自主创新和能源装备投资支持范围。
　　《意见》指出，落实煤层气市场定价机制。各地要严格落实放开煤层气（煤矿瓦斯）出厂价格政策，已纳入地方政府管理的要尽快放开价格，未进入城市公共管网的销售价格由供需双方协商定价，进入城市公共管网的煤层气（煤矿瓦斯）销售价格按不低于同等热值天然气价格确定。
　　《意见》要求，支持煤层气发电上网。煤矿企业利用煤层气（煤矿瓦斯）发电优先自发自用，富裕电量需要上网的，由电网企业全部收购。相关部门和单位应进一步简化煤层气（煤矿瓦斯）发电并网项目核准、环评、用地、电网接入和发电许可等手续，加快审核办理。
　　《意见》强调，完善煤层气发电价格政策。根据煤层气（煤矿瓦斯）发电造价及运营成本变化情况，按照合理成本加合理利润的原则，适时提高煤层气（煤矿瓦斯）发电上网标杆电价，未提高前仍执行现行政策。电网企业因此增加的购电成本，通过调整销售电价统筹解决。
 
环保部敲定PM2.5防治技术政策
 
9月25日，环保部发布《环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策》(下称《技术政策》)，针对直接释放的细颗粒物(烟尘、扬尘、油烟等)以及部分具有化学活性的气态污染物(前体污染物)在空气中发生反应后生成的细颗粒物(硫氧化物、氮氧化物、挥发性有机物和氨等)的防治作出了具体规定。
　　《技术政策》提出，防治细颗粒物污染应将工业污染源、移动污染源、扬尘污染源、生活污染源、农业污染源作为重点，强化源头削减，实施分区分类控制。
　　在工业污染防治领域，《技术政策》指出宜采取袋除尘、电除尘、电袋除尘等高效除尘技术，鼓励火电机组和大型燃煤锅炉采用湿式电除尘等新技术。
　　在移动污染源防治方面，应加强对排放检验不合格在用车辆的治理，强制更换尾气净化装置。升级汽车氮氧化物排放净化技术，采用尿素等还原剂净化尾气中的氮氧化物，并建立车用尿素供应网络。
　　《技术政策》还要求完善环境质量监测工作，开展污染来源解析，编制各地重点污染源清单，采取针对性的污染排放控制措施。
　　今年2月，环保部发布《环境空气细颗粒物污染防治技术政策(试行)》(征求意见稿)，提出细颗粒物污染防治目标：到2015年，建立有效的排放监控机制和考核机制，构建完善的政府和企业目标责任制，基本建立起重点区域细颗粒物污染防治体系，并逐年减少细颗粒物排放总量；到2020年，建立区域层面大气污染监测、评估、监督体系，细颗粒物排放总量显著下降。
 
央企接招污染防治任务书
 
国家能源局9月22日在京召开首都大气污染防治能源措施落实会议，能源局局长吴新雄与中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司和中国大唐集团公司等企业主要负责人签订了重大能源保障项目任务书。
　　吴新雄说，近期能源局将把细化《北京大气污染防治能源保障方案》作为工作重点，进一步落实相关任务及重大项目：
　　一是增加天然气供应。建设陕京输气系统、大唐煤制气管道、长庆气田增产、天津LNG、内蒙古和山西煤制气、华北地下储气库群等13个重大项目。
　　二是加快油品质量升级。实施中石化燕山石化、天津石化，中石油华北石化、大港石化等4个炼厂质量升级工程。
　　三是增加东部地区外来电力供应。在内蒙古、山西等煤炭资源富集地区建设大型坑口煤电基地，进一步扩大向北京输电规模，目前已落实8个项目。
　　四是大力发展可再生能源。加快张家口、承德、乌兰察布、锡盟等风电基地建设，在北京市大型楼宇、工业园区和开发区，大力发展太阳能、风能以及天然气热、电、冷三联供等分布式能源，目前已落实10个项目。
　　针对第三个“工作重点”，一位业内人士披露，从内蒙古等地方往北京输送煤电，相当于增加了二氧化碳在中国的排放总量。远距离输电的过程势必导致大量的输变电损失，其损失大约有10%。“也就是说，原来需要烧100吨煤，现在则需要烧110吨。”他说。
　　另一方面，这位业内人士解释说，由于远距离输电需要附架线路，每公里都需要投入大量的钢铁，而钢铁本身就是高耗能产业。“这不是一个最佳的选择。”他说，“更为关键的是，现在京津地区大气污染的主因被笼统地归于汽车尾气的排放，但事实并非那么简单。”
　　在这位业内人士看来，烧煤发电是使用煤炭最为清洁的方式，因为这种方式可以把污染物进行集中处理。至于火电厂排放的烟尘和有害物质，目前标准上是没有任何问题的。
　　但为何中国的火电厂常常被指责是大气污染的罪魁祸首？“最重要的原因是监管被忽视了。监管被忽视导致这些火电厂的排放远远超出了国家的标准。”这位业内人士说，“这是一个有关部门执法不到位的问题。”
　　国家发改委能源研究所研究员姜克隽说，未来燃煤发电的发展空间不大，2015年煤炭消费将达到峰值。“总体来看，未来电力的增长趋于缓慢，”姜克隽说，“加上新能源的不断发展，煤电已经没有空间。”
　　此次签订的第一批《首都大气污染防治重大能源保障项目任务书》涉及中石油、中石化、中海油和大唐集团负责的天然气、炼厂、火电、风电等23个重大项目。与此同时，能源局对输电通道项目进行了规划安排，初步确定了锡盟-北京东-山东、蒙西-天津等输电通道项目，并对项目建设任务和目标进度提出要求。
　　吴新雄还称，能源局将建立对口联系北京及周边省区的大气污染防治工作机制，由有关司分别对口负责落实能源保障方案相关任务。
 
专家论坛
 
产能输出与产业升级是中国治理产能过剩关键
 
    国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠9月19日撰文指出，产能过剩治理是中国经济“重头戏”。近期，发改委、工信部正牵头调研制定化解产能过剩总体方案，重点将解决钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和造船五大行业的产能过剩问题，而国务院关于产能过剩的治理总体方案也有望出台,这标志着“去产能化”大幕正式拉开。
    中国产能过剩问题确已非常严重，但产能过剩也并非中国独有，那其他国家治理产能过剩都是怎样的思路呢？当年，美国马歇尔计划和日本制造业产能输出正是依靠产能的释放保持了美日经济系统的平衡。
    1948年4月，美国国会通过了《对外援助法案》，美国用其生产过剩的物资援助欧洲国家，马歇尔计划开始实施。由于该计划把信贷援助转化为商品输出，刺激了美国的工业生产和对外贸易，为保持战后美国的经济繁荣发挥了积极作用。
    在美国21世纪初的产能过剩中，2000~2002年，工业产能利用率再次跌落到81%以下。这一次过剩的产能不是出现在钢铁和汽车，而是集中于电子制造业和信息通信产业。这轮高新技术产业产能过剩，最终通过相关企业破产和并购重组等方式得以缓解。
    20世纪60~70年代，为了缓解国内制造业的过剩产能，日本对发展中国家和地区投资，采取了以比较优势为基础的、顺贸易偏向的投资战略，通过有比较劣势产业部门渐次外移。20世纪80年代中期以后，受日元升值的影响，日本国内传统制造业企业加快对亚洲“四小龙”、东亚和中国等国家和地区的海外投资，向海外转移过剩产能，在此过程中，日本不仅形成了母国与投资国之间垂直分工，带动本国技术和设备出口，而且通过大规模地进行海外投资，使其制造业结构发生了巨大变化，转向了具有高附加值生产率的金属工业、化学与机械工业，即形成了以重化学工业为核心的制造业结构，形成了制造业拉动的双引擎。
    从不同时期日本制造业对外投资的重点产业领域看，对外投资额排在前三位的产业，在1969~1973年间是纺织、化学和铁及非铁金属，分别占同期日本对外直接投资总额的7.7%、6.1%和4.8%；1978~1984年间是铁及非铁金属、化学和电气机械，分别占对外直接投资总额的7.6%、5.0%和4.8%；1986~1989年间是电气机械、运输机械和化学，分别占对外直接投资总额的6.4%、3.3%和2.7%。进一步分析可以发现，上述制造业行业在相应时期大多已进入产业发展的成熟阶段，在国内市场上开始面临过度竞争、生产过剩等问题，而通过向海外进行产业转移，无疑有助于过剩产能的消化并推动这些产业的优化升级。
    其实，每次大危机都是一次重新“洗牌”的过程，未来在全球产业格局调整过程中，将由国际分工价值链引起产业布局的重新分布优化。中国要实现在国际分工体系中“低位保持、中位扩张和高位渗透”的目标，有必要推动中国版产能输出与产业升级计划：
    首先，对纺织、鞋帽等传统的产能过剩行业，可通过“走出去”在其他国家生产、当地销售或出口产品，可以绕过相关国家的贸易壁垒。
    其次，加快汽车业等行业的过剩产能输出，加快占领新兴市场迫在眉睫。目前，中国汽车产能“结构性过剩”严重，自2011年以来，中国汽车业正在进入增速回落期，而汽车业产能却进入爆发式增长时期，预计2015年中国汽车产能将达到3250万辆，也就是三年后，汽车年销量要增长一倍。因此，加快汽车业“走出去”，占领非洲、亚洲和拉美等迅速增长的新兴市场意义重大。
    最后，在产能过剩的风电设备、多晶硅、光伏太阳能电池等新兴行业，可以通过发展“技术追赶型”对外直接投资，充分利用发达国家先进技术集聚地的反向技术外溢，促进企业技术升级和自主创新能力的提高，从而有利于国内相关行业的结构升级。
    从时间周期看，中国的产能过剩问题很难在短期内有所缓解，因此，积极主动的创造外需，加快中国产业资本走出去，积极推进“产能输出”战略，不仅可以缓解内部供需矛盾，也必将为中国的全球化发展带来更大的收益。
 
中国经济须应对“水落石出”
 
北京大学国家发展研究员教授周其仁9月23日在弘毅投资年会上表示，中国经济面临困局，亟待转变。
　　周其仁表示，中国经济在经历改革开放的红利释放之后，2008年以来，在美国金融危机的影响下，面临外需乏力的转折形势。针对彼时出现的种种经济领域乱象，中国政府采取管制政策，行政审批增多，经济运行的制度成本再次上升。
　　从国际形势而言，金融危机之后的政府集体救市，导致政府债务激增。2013年预期全球GDP增长3%，说明动用政府财政拖延危机的方式后续乏力。
　　对目前的中国经济而言，面临着“水落石出”的情况，简言之，就是曾经通过开放带来的发达国家与发展中国家资源流动带来的高增长退去之后，中国经济需要面对高增长和货币宽松环境带来的必须解决的问题。
　　周其仁指出，中国经济要面对两块“大石头”，一是多年高速增长推高成本曲线，二是货币宽松导致的高债务。周其仁称，收入即成本，上一年的收入就是下一年增长投入的成本，成本曲线上顶后，对于中小企业、小微企业压力更大，因为他们的成本改善能力更差。
　　货币宽松则导致较高的通胀水平和借贷水平，普遍推高了债务率。当真实利率调头转正时，经济将面对高负债的化解问题。
　　周其仁表示，面对“水落石出”的困局，通过转型和升级，进行收入分配调整，发挥内需作用等思路已经达成战略性共识。但他指出，内需不会快速顶上来。
　　中国庞大的制造业产能是应全球需求而生，不可能完全靠内需消化。而不少企业在“水落石出”的影响下，将面临“硬着陆”。同时，城镇化不可能大跃进。土地制度、户籍制度，中央地方财政关系等不调整，城镇化反而会带来负面效应。改革措施释放新的红利亦需时日。
　　周其仁提出，即使经济形势非常严峻，但继续开放依然非常重要。尽管全球经济放缓，但新兴市场一直保持较快增长，且在世界经济体所占份额快速上升。以GDP口径来看，中国GDP占世界份额从2000年额3.7%提高至2012年的11.5%，新兴经济市场的这一数字则是从11.7%到18.2%的增长。
　　周其仁建议，一些资源条件好、经济慢慢上轨道的市场很有潜力，应该是中国出口的方向。中国出口曾经主攻欧美日，依靠的是现成的购买力、现成的商业通道、现成的基础设施以及现成的信用及服务体系。
　　周其仁认为，中国的企业家、投资家应该向80年代进入中国市场的欧美企业家学习，迎接挑战，正确判断，利用好新兴市场的巨大潜力。他反问，为何这么多资金一定都要购买美国国债？
　　周其仁指出，中国的转折和调整不可避免，建议三大主攻方向，一是以对外投资带动对外贸易，开拓全球市场；二是实现产业升级、争取发挥高阶比较优势；三是深化改革，推进城市化与“再城市化”，配套改革，让农村劳动力可以长远的在城镇开展经济活动。
 
专家论点辑要
 
　　▲中国经济增速到2015年将降至6%以下
 
咨询公司Roubini Global Economics的经济学家兼主席Roubini9月23日于纽约举行的内部大宗商品会议上表示，到2015年中国经济年增速可能降至6%以下。
　　Roubini在IndexUniverse表示，中国必须降低储蓄率，储蓄仍占该国国内生产总值(GDP)的50%以上，同时还需扩大国内消费，目前中国内需占GDP的比重为30%。
　　但他表示，这些改革的步伐将慢于理想水平。因此到明年年初，中国经济增速将降至7%，到2015年年底将降至6%以下。中国2012年经济增速为7.7%。
　　Roubini称，大宗商品市场没有考虑到如此大规模的经济放缓，届时原材料价格可能进一步走低。
　　他表示，全球需求增长将进一步放慢，供应将不断增长，说明大宗商品价格将下跌。
 
　　▲中国经济难在过度投资产能过剩
 
美国商业咨询机构荣鼎集团（Rhodium Group）9月22日发布的研究报告指出，中国消费的真实增长强劲且稳定，经济再平衡的难点在于对过度投资和产能过剩领域的调整。
　　以社会消费品零售总额计，8月中国消费名义增速达13.4%，为年内最高，其实际增长为11.6%。荣鼎咨询报告引用数据称，而在2008年到2012年间，中国消费平均真实增速超过9%。同期印度增速为7%，巴西为5%，发达国家则多在1%左右。该报告表示，只有少数几个国家在2008年金融危机后的消费增速快于过去10年间的平均增速，中国是其中之一。
　　不过报告同时指出，2012年消费在中国GDP中的占比只有36%，远低于60%的全球平均水平。另一方面，对中国经济持悲观看法的人也在质疑中国消费数据的可靠性。但报告解释称，由于投资波动性较大，中国消费占GDP比重在今年一季度和二季度确实出现较大波动，中国消费走弱的观点也来源于这种波动。该报告强调：“长期以来，中国消费的真实增长是强劲而稳定的。”
　　报告称，中国家庭消费目前的增长表现已足够出色，而中国经济再平衡的难点在于过度投资和产能过剩领域。只有投资增速放缓，从而使GDP增速低于消费增速时，中国经济才会进入再平衡。报告同时认为，在经济再平衡过程中，中国投资的指向也需要有所变化，从资本和能源高度集中的重工业产业转向能支持家庭消费增长的“工资密集型”（wage-intensive businesses）产业。
 
中小企业
 
中央财政将加大对中小企业成长期支持
 
中国财政部企业司司长刘玉廷9月25日在第十届中博会中国中小企业高峰论坛上称，中央财政将对现行中小企业的财政扶持政策做进一步的调整和优化，包括由支持中小企业发展的后端逐步转向支持前端，加大对中小企业起步期、成长期的支持，弥补市场失灵。
　　他说，在市场经济条件下，公共财政支持中小企业发展应当把握三个基本原则：合理界定政策范围、与市场机制相结合、将公共性贯彻始终。
　　刘玉廷称，财政政策应该创造条件，因势利导，努力激发市场机制充分发挥作用，既不能缺位，又不能越位；要发挥财政政策对社会资金及企业经营行为的引导作用，更多采用市场化方式运作；着力于营造良好的中小企业发展的外部环境，建立激励中小企业发展的体制、机制。
　　刘玉廷表示，中央财政对企业的支持将由直接投入为主逐步转向间接投入为主，通过财政资金的间接化投入，引导和带动社会资金支持中小企业；由支持“点”为主逐步转向为支持“面”为主，减少对具体企业、具体项目的支持，完善中小企业服务体系，改善中小企业发展环境。
　　他说，下一步我们将在总结试点经验的基础上，修改完善科技型中小企业创业投资引导基金管理办法，推动建立引导基金独立账户，强化部门监管，扩大合作范围，并大幅增加预算安排规模。
　　刘玉廷称，将加快推进国家中小企业发展基金设立和运作，主要采取引导基金方式，撬动各类社会资本共同支持中小企业发展；研究建立担保风险补偿机制、新增小微企业担保业务激励机制、优质担保机构资本金投入机制等。
 
福建省启动“万家小微企业成长计划”
 
福建省９月２３日启动“万家小微企业成长计划”，这将成为福建政银企合作的新平台，撬动３００亿元小微企业贷款，促进福建１万家小微企业发展壮大。
　　“万家小微企业成长计划”是由福建省经贸委、省财政厅和工行福建分行三方共同建立万家小微企业成长贷款机制和万家小微企业成长贷款政府增信资金机制，着力为１万家有市场、有发展潜力但抵（质）押不足的小微企业提供融资支持。
　　这一计划的关键在于通过政府相关部门及银企共同出资建立“风险池基金”的模式，共同助力小微企业的发展。福建省财政厅副厅长孙婷婷说，福建省级财政将投入１亿元进“风险池基金”，地市按不低于１：１进行配套，从而撬动３００亿元银行贷款。借助这一新型信贷平台，福建省区域内１万家小微企业融资难问题将得到解决。
　　近年来，福建省积极构建省级中小微企业贷款风险补偿平台。去年，福建省级财政出资２０００万元设立小微企业助保金贷款政府风险补偿资金，今年新增６０００万元设立台资中小企业助保金和现代海洋产业中小企业助保金，同时不断完善劳动密集型小企业小额担保贷款贴息和小企业贷款风险补偿等各项制度，对缓解中小企业融资难发挥积极作用。
 
中小商业企业协会发布中小微企业融资难调查报告
 
中国中小商业企业协会９月２５日发布关于中小微企业融资难的调查报告称，尽管国家和金融部门出台一系列支持中小微企业发展的金融措施，但融资难、融资贵依然普遍存在。报告认为，单靠现有金融机构和措施难以从根本上解决难题，促进民间金融创新发展是解决问题的关键和捷径。
　　调查说，国家和金融部门出台了一系列支持中小企业发展的金融措施，但仍然有不少中小企业反映“好看不落实”，“门槛高”等等。
　　据中小商业企业协会提供的数据，２００５年以前中小企业从银行获得的贷款仅占总额的５％，２００９年全球金融危机期间我国投放的流动性中，只有不到１０％流向中小微企业。
　　尽管如此，由于种种原因，中小微企业从现有金融机构中获得融资依然十分困难，调查报告引述国务院发展研究中心数据显示，我国中小企业从银行贷款感到有困难的占４１．８％，比较难的占到３１．０３％，非常困难的占２７．７９％。
　　在此背景下，民间金融近年来日趋活跃，规模不断扩大。从事中小微企业借贷服务的冠群驰骋投资公司董事长刘广东透露，其所在公司２０１１年全年的业务量为５０００万元，而到今年一天的业务量就能达到２０１１年全年的两倍。
　　中小商业企业协会副会长孔庆泰说，民间金融发展潜力巨大、发展迅速、作用突出，同时也面临着较多问题，且缺乏政策管理和引导。他特别提到，民间金融发展中，为追逐资本利润放“高利贷”的现象依然严重，一般年利率在３０％，比较高的达到４０％到５０％甚至１００％。刘广东也坦承，民间借贷市场中，“即便是２０％的年利率，也算是低的”。
调查报告还认为，发展民间金融是市场经济发展中不可或缺的一环，民间金融与正规金融是金融市场的两个轮子，只有这两个轮子一起转，才能真正形成金融市场繁荣、活跃和有效的大格局，才能从根本上解决中小微企业的融资难题。
 
调查分析
 
工信部发布全国企业负担调查评价报告
 
　　据报道，工业和信息化部9月23日启动减轻企业负担政策宣传周，并首次发布全国企业负担调查评价报告。
　　根据全国企业负担调查评价情况报告，从被调查企业来看，毛利率达到了19%，这说明企业的控制成本能力较强，具备一定的获利能力，但是平均利润率只有5.1%，扣除所得税之后的净利润更少，说明企业税费的负担还比较重，这也意味着，企业可供留存分配和追加投入再生产的资金非常有限。
　　在企业负担之中，企业的营业费用、管理费用和财务费用三项费用在主营收入中，占比是最高的达到13.6%，而企业缴纳的税金则包括流转税、所得税、财产税和行为税等，其中税种有增值税、消费税、所得税和营业税，从被调查结果来看，企业已交得税金占营业收入比重达到7.8%，其中应交增值税占营业收入的达到3.69%，这也普遍反映出74%的被调查企业认为税收负担比较重。
　　在导致企业负担增加的其他情况之中，从结果来看，绝大多数企业认为不存在乱收费现象，选择没有的比例达到7成以上，感觉一般分布在4%-25%之间，这其中有强求企业刊登广告和订购报刊、杂志、书籍、音像制品的达到25%，感觉比较严重和非常严重的比例是5%左右。
　　当前的结果来看，企业普遍反映的困难主要有，用工成本攀升，这达到了71.6%，而原材料成本也在不断上涨，这部分达到了67.35%，还有融资难的占到67.22%，融资成本高占53.94%。另外，招工难也占到了59.33%，市场增长乏力占到45.84%，还有市场恶性竞争达到37.47%，这些都是比较突出的问题。
从各地政府的惠企减负落实政策情况来看，多数企业认为各项惠企政策落实情况还不够理想，税收优惠政策落实的情况最好，完全落实的也只有35.64%，最差的职业培训补贴完全落实的只有18.4%，不清楚相关惠企政策的高达50%左右，可见加大宣传和培训还很有必要。
 
调查显示全国城镇居民基尼系数已超0.50
 
据悉，9月23日出版的第37期财新《新世纪》周刊披露了一项全国城镇居民家庭情况调查报告。该调查报告显示，根据城镇居民收入的推算数，测算得出2011年中国居民收入基尼系数为0.501，在国际上属于少数收入差距特别大的国家行列。
　　基于2012年对全国各地5344户城镇居民的家庭情况调查和最新统计数据，中国经济体制改革研究会收入分配课题组得到了一系列发现，并作出上述测算。
　　这份城镇居民收入分配状况调查报告，由中国改革研究基金会国民经济研究所研究员王小鲁执笔。
　　报告称，2011年按家庭分布的城镇居民收入基尼系数是0.496；按人口分布的城镇居民收入基尼系数更高一些，为0.501。而用同样方法对国家统计局的2011年城镇居民分组数据进行计算，得到的基尼系数为0.324。
　　基尼系数用来定量测定收入分配差异程度，其数值在0和1之间，越接近0就表明收入分配越是趋向平等，反之则越趋向不平等。按照国际一般标准，0.4以上的基尼系数表示收入差距较大。
　　王小鲁称，上述测算并未包括农村居民。由于目前城乡收入差距仍然很大，全国居民的收入基尼系数无疑会显著高于城镇居民的基尼系数。但因为缺乏城乡统一的分组收入数据，无法对全国居民收入基尼系数进行计算。仅就城镇居民基尼系数的情况看，中国的收入分配状况目前已经处于一个危险的区间。
　　关于中国居民收入基尼系数，去年底今年初曾有一番争论。2012年12月，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心（CHFS）根据住户调查得出,2010年中国基尼系数为0.61，城镇基尼系数为0.56，农村基尼系数为0.60。
　　不久，国家统计局公布了过去十年的基尼系数，其中2010年到2012年全国的基尼系数分别为0.481、0.477和0.474。由于官方与民间测算差异较大，这引起国内学术界及民众的争论。国家统计局局长马建堂当时称，统计局的数值与世界银行的测算结果非常接近。他同时承认中国基尼系数整体偏高。
　　今年7月17日，北京大学中国社会科学调查中心根据14960户家庭追踪调查数据，估测2012年中国基尼系数为0.49，比2010年略降，但仍处很高水平。该中心同时用90/10比率和收入分位数两个指标作补充，同样得出贫富分化非常明显的结论。
 
调查显示家族企业面临三重挑战
 
　　9月22日，《福布斯》中文版发布“中国现代家族企业调查报告”。调查范围包括沪深两地上市的民营家族企业、港交所上市的内地民营家族企业，由台湾董事学会提供的台湾地区上市家族企业。这也是福布斯中文版连续第4年对中国上市家族企业进行调查。
　　中国越来越多家族企业的发展，遇到了交接班、经济增长放缓以及产业转型升级三重挑战，如何在顺利交接班的同时，应对危机与波动的风险，实现企业的持续成长，已经成为它们的“时代课题”。
　　由于区域发展及开放政策的不同，两岸三地的中国家族企业在行业发展、经营业绩及代际传承方面均有所差异；但其在企业文化、组织架构及思维价值观方面又存在极为相似的特性。
　　尽管自去年年末开始A股IPO遭遇暂停，但从当年下半年的上市企业数量来看，家族企业在其中所占比例仍呈上升趋势，家族企业的整体数量和实力无疑是民营企业的重要支柱，不过在经济疲软的环境下，已交由二代掌管的企业业绩普遍不如一代亲自掌舵的企业，所以目前交接班步入高峰期的企业，交班人和继任者都需要作好充分的准备。
　　相比之下，占台湾民营经济总市值70%的台湾地区家族企业已走过更久的发展历程，普遍已进入二至三代传承经营。在抵御危机与波动方面，家族企业的净利润率表现也较非家族企业更优。
　　家族企业大多为中小型企业，在转型升级的过程中面临资金压力，而过去一年中，受到经济增长转慢和政策调控的影响，许多家族企业上市进程放缓，融资困难直接导致了企业经营状况的下滑。
　　按照《福布斯》中文版界定，家族企业是指企业所有权或控制权归家族所有，以及至少有两名或以上的家族成员在实际参与经营管理的企业。“所有权”强调，企业实际控制权属于某个以血缘、姻亲关系为联结的家族所有；“家族”则强调，对于仅一人控股或无亲属关系的几人（无论是否为一致行动人）共同控股的、且无控股股东的亲属持股或任职的情况，也不将该企业视为属某个家族所有。
　　截至2013年7月31日，共有2470家A股上市公司，其中1039家为国有公司，1431家为民营公司。福布斯中文版又将民营企业划分为家族企业和非家族企业，在统计中共有711家民营上市的家族企业。在香港联交所上市的企业共有1590家，根据福布斯中文版的家族企业定义，截至2013年6月30日，在香港上市的内地家族企业共计有194家。
 
中国企业差劣的现金管理和合同约定付款制度是诈骗诱因
 
据悉，随着中国新一届政府加大反贪力度，愈来愈多企业的贿赂行为曝光。不过国际会计和谘询公司--安永ERNY.UL9月26日发布的首份亚太区诈骗调查报告显示，中国企业以贿赂获取合约的情况未算最严重，主要问题源自差劣的现金管理和合同约定付款制度。
　　报告显示，约21%的中国受访者称贿赂和贪污行为在其国家盛行，这个比例低于马来西亚、越南和印尼，但高于澳洲、新西兰、新加坡和韩国。
　　安永中大华区诈骗审查及纠纷协调服务合伙人John Auerbach在报告中称，“中国大部分的诈骗、贿赂和贪污个案，乃源自差劣的现金管理和合同约定付款制度。机构有需要设立具透明度的付款标准和批核制度，并作定期司法鉴定审计。”
　　报告指出，随着中国将经济增速目标调低至约7.5%，企业为弥补潜在的利润减少，可能会出现更多诈骗。大约两成的中国受访者称，经济不景气及市场竞争加剧亦使贿赂及贪污问题增加。
　　今年以来中国暴露的贪腐事件愈来愈多，而且是专打“大老虎”，以彰显政府威信，当中包括英国药企葛兰素史克中国子公司、法国食品集团达能旗下多美滋品牌、中国最大石油企业中石油等。
　　安永亚太区纠纷协调及审查服务主管合伙人霍德杰在记者会上称，愈来愈多贪污事件曝光，反映出中国加强执法的结果。
　　他并指出，由于政策制定与执行上存在落差，许多中国以至亚太区企业可能误以为它们已妥善地解决了欺诈、贪污及贿赂问题，但是现实中他们仍面临这方面的巨大风险。
　　这些风险还包括缓慢的增长环境迫使管理层选择走捷径，例如通过虚报财务报表以满足目标。约十分之一的受访者表示，在其经营所在的国家，提前确认收入或降低折旧成本是企业普遍采用的做法。
　　该份报告于今年3-5月对亚太区八个国家总共681名来自跨国企业、当地公司及国营企业的行政人员、高级经理和基层员工进行调查，调查样本为在石油和天然气、金融服务、技术、私募股权基金、零售、酒店、采矿和金属等行业的企业中负责处理欺诈、贿赂与合规问题的员工。
 
经贸态势
 
中国寻求加入《服务贸易协定》谈判
 
　　消息人士9月23日称，中国正寻求加入由美国牵头的旨在更新全球每年4万亿美元服务贸易的陈旧规则的谈判，此举引起了美方对于中方动机的担忧。
　　对世界贸易组织(WTO)缺乏进展感到失望的美国、欧盟和另外20多个以富国为主的国家，去年发起了旨在达成新的《服务贸易协定》(TiSA)的谈判。此项谈判覆盖全球服务的大约70%，并且是美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)贸易战略的主要支柱之一。
　　近几周美国和中国官员开了几次会，尚不清楚美国会否（或者能否）阻止中国加入谈判。据接近谈判的人士透露，中国也与欧盟和其他谈判方举行了商谈。
　　美国官员担忧的是，如果中国加入商讨，中方可能寻求弱化这一服务协定。他们指出，今夏早些时候，中国在围绕意在降低高科技产品贸易壁垒的《信息技术协定》(Information Technology Agreement)的谈判中就是这么做的。那项谈判在今年7月暂停，原因是中方提交了冗长的产品清单，希望使清单上的产品不受《协定》约束，此举促使美国和其它国家退出谈判。
　　“我方不希望类似的命运降临（服务谈判），”美国一名官员表示。
　　“美国支持任何目标一致（即达成一项高标准的、雄心勃勃的服务贸易协定）的成员加入TiSA，”这名官员表示。“对任何经济体来说，加入此类贸易谈判的代价必须是展现出对这一目标的承诺。”
　　常驻日内瓦的一名资深贸易官员表示：“TiSA一直被设想为一群志同道合的国家之间的协议……但问题是：‘中国与其志同道合吗？’”
　　对中方动机的疑虑，在一定程度上是因为中国以往对世贸组织框架外的贸易谈判并不热情；中国在世贸组织内部的影响力越来越大。世贸组织新任总干事、巴西人罗伯托·阿泽维多(Roberto Azevêdo)已经任命了一位中国副手。
　　“一年前，他们在世贸组织总理事会会议上发表讲话，称TiSA将敲响多边体系的丧钟……而现在他们在非常积极地研究如何加入，”上述常驻日内瓦的官员表示。
　　由于发达经济体与中国和印度等新兴大国之间谈不拢，世贸组织框架内为达成全球贸易协定而展开的长达12年的谈判已陷入停滞。有鉴于此，近年来美国优先推动重大区域性贸易谈判，以及TiSA这样的“诸边”协定。
　　此前中国不仅对世贸组织框架外的贸易协定表态不多，而且基本上被美国牵头的谈判拒之门外。基于这一理由，许多人相信，美国的战略意图是从经济上遏制正在崛起的竞争对手，或者至少在打造一份全球贸易协定的潜在构件时，不让其坐上谈判桌。
　　中国争取加入TiSA谈判的努力可能颠覆这一战略。这项努力是从8月起步的，当时中国商务部长高虎城首次向美国贸易代表迈克尔·弗罗曼(Michael Froman)提出这个构想。
 
意大利“北京打假办”明年恢复 
 
　　意大利经济发展部和对外贸易委员会日前说，先前因经费不足而关闭的打击假冒商品北京办公室将于明年重新运作，其主要职能是保护“意大利制造”，为意大利企业在海外的品牌维权和专利注册提供协助。
　　根据意大利政府的计划，2014年将在海外恢复工作的“打假办公室”共3个。除北京外，另外两个分别位于俄罗斯莫斯科和土耳其伊斯坦布尔。意大利政府将为每个办公室提供20万至25万欧元(约合27万至34万美元)的年度经费。
　　意大利经济发展部副部长卡伦达说，重新开张的办公室将由意大利对外贸易委员会负责，结合当地法律法规开展商标和知识产权保护工作。
　　意大利对外贸易委员会一份最新报告显示，2012年意大利企业的海外销售增长3.7%。在经济整体下行的大环境下，意大利外贸方面的亮点使政府更加重视保护“意大利制造”这一品牌。
　　意大利曾在全球开设过14个打假办公室，中国内地有3个，分别位于北京、上海和广东，其余位于美国、印度、韩国、巴西、中国台湾和中国香港等地，后因运作资金不足而相继关闭。
意大利对外贸易委员会总干事罗伯托·卢翁戈说，如果经费得到保障，这14个打假办公室将陆续恢复。 
 
西安高新综合保税区通过国家验收
 
9月18日，西安高新综合保税区正式通过海关总署牵头的国家10部委组成的联合验收组的验收，获颁《综合保税区验收合格证书》。
据了解，西安高新综合保税区规划面积3.64平方公里，其发展定位是：立足国家级一流科技园区的西安高新区，承接外向型产业龙头企业，服务新一代信息技术产业发展，支撑关中-天水经济区外向型经济发展，加快建设西安国际化大都市建设的重要基地。西安高新综合保税区主要功能分为八大功能组团：包括通关服务组团、口岸作业组团、保税物流组团、出口加工组团、保税仓储组团、保税展示组团、三星[微博]基地组团和综合发展组团。目前，西安高新综合保税区已经进驻项目包括我国最大电子类外商投资高新技术产业项目——一期投资70亿美元的三星电子高端闪存芯片项目，以及空气化工、住化电子、摩西湖等15家国际著名企业项目。
 
国务院批复同意设立贵阳综合保税区
 
贵州省人民政府办公厅9月25日披露，国务院已批复同意设立贵阳综合保税区。
贵阳综合保税区东至都拉乡火石坡，南至环城高速路，西至盐沙线，北至云环路延伸段。规划面积为3.01平方公里，
　　贵阳保税区将享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。包括国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
　　贵州省人民政府按照批复要求，将严格实施土地利用总体规划和城市总体规划，拟定综合保税区的开发实施方案和产业发展规划，按规定程序履行具体用地报批手续，在节约集约利用土地资源的前提下进行建设。
　　贵阳综合保税区将实行封闭管理，按照海关特殊监管区域有关规定组织综合保税区隔离监管设施的建设，待条件具备后，由海关总署会同有关部门进行验收。
据了解，综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。综合保税区和保税港区一样，是中国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。
 
世贸组织下调今年贸易增长预期

世界贸易组织９月１９日发布最新经济数据，预计２０１３年全球贸易额将增长约２．５％，低于今年４月份预测的３．３％。
　　世贸组织称，发展中经济体的进口需求在回升，但回升速度低于预期，阻碍了发达经济体和发展中经济体２０１３年上半年的出口增长，这是贸易增长预期下调的原因。
　　根据最新预测，２０１３年全球商品贸易额将增加２．５％，发达经济体和发展中经济体的出口将分别增长１．５％和３．６％，发达经济体进口将减少０．１％，发展中经济体进口将增长５．８％。
　　数据还显示，２０１４年全球贸易额预计增长４．５％，低于今年４月份预期的５％。其中，发达经济体和发展中经济体的出口增幅分别为２．８％和６．３％，进口增幅分别为３．２％和６．２％。
　　世贸组织总干事罗伯托·阿泽维多当天在一份声明中说：“尽管贸易放缓主要是受负面宏观经济因素冲击造成的，但仍存在有力迹象表明保护主义也是一个因素，如今保护主义正出现更难察觉的新形式。”
　　阿泽维多强调，过去两年贸易增长疲软，因此更有必要推动多边谈判取得进展。
　　此外，世贸组织也公布了一些令人振奋的消息：欧洲主权债务危机自去年以来大幅缓和，美国失业率从金融危机后１０％的高位降至７．３％，日本自采取新财政和货币政策后国内生产总值（ＧＤＰ）增速提高，中国最新工业生产数据显示该国经济正在恢复活力。

欧盟与新加坡完成自贸协定
 
欧盟与新加坡9月20日将双方的自由贸易协定送交批准，内容堪称全球涵盖范围最广泛的自由贸易协定之一，欧盟将此视为与东南亚建立贸易协定的垫脚石。
　　欧盟希望这将开启与东南亚国家联盟(ASEAN，东盟)其他成员国建立协定的大门。“长期而言，我们希望建立一项协定涵盖ASEAN所有6亿消费人口及ASEAN所有国家，这是第一个里程碑，”欧盟首席谈判代表Rupert Schlegelmilch在双方签署协定所在地新加坡表示。
　　新加坡人口只有500万人，但占欧盟与ASEAN所有贸易额的1/3左右，占双方投资往来的六成以上，超过9000家欧洲企业在新加坡设点。
　　2012年欧盟与新加坡的商品贸易额超过520亿欧元，2011年服务贸易额为280亿欧元，双边投资达到1900亿欧元。
　　新加坡是全球最大的炼油中心之一，在炼厂符合某些条件的前提下，这项自由贸易协定可能会促进新加坡对欧盟的石油产品出口，因为关税将会降低。在新加坡运营的主要炼油商包括皇家荷兰/壳牌石油集团和埃克森美孚。
　　协议签署后，也将使在新加坡有据点的欧资银行更易于拓展市场，潜在受益者包括渣打银行和汇丰控股的零售业务，以及德意志银行和巴克莱银行的批发银行业务。
　　这个协定比其他自由贸易协定更深远的方面在于，双方承诺放开政府采购，并就机动车、电子和绿色科技等领域的技术标准达成一致。
　　五年后，欧盟将基本对来自新加坡的所有产品免除关税，而新加坡承诺将继续当前对进口自欧盟的产品实行零关税的政策。
 
投资视点
 
上海市人大常委会通过决定在自贸区内暂时调整实施地方性法规
 
上海市第十四届人大常委会第八次会议９月２６日通过《关于在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定》，依法推进中国（上海）自由贸易试验区建设。决定自１０月１日起施行。
　　根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》的规定，在中国（上海）自由贸易试验区内，对国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资，停止实施《上海市外商投资企业审批条例》。凡法律、行政法规在中国（上海）自由贸易试验区调整实施有关内容的，上海市有关地方性法规作相应调整实施。
　　上海市其他有关地方性法规中的规定，凡与《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》不一致的，调整实施。
　　上述有关地方性法规的调整实施在３年内试行。
　　上海市人大常委会法制工作委员会主任丁伟表示，作出自贸区内暂时调整实施上海市有关地方性法规规定的决定，主要基于两个考虑，一是对接国家层面法制保障的举措，保持国家法制统一；二是依法推进中国（上海）自由贸易试验区建设方面的先行先试。
 
天津海洋经济发展试点方案获批实施
 
　　发改委近日印发了《关于天津海洋经济发展试点工作方案的批复》，正式批复实施《天津海洋经济发展试点工作方案》。
　　《批复》要求天津市政府要切实加强组织领导，主动与国务院有关部门沟通衔接，把落实《天津海洋经济科学发展示范区规划》与实施《试点方案》统筹结合起来，重点围绕科学开发海洋资源、加强海洋生态文明建设、构建现代海洋产业体系、提高海洋科技自主创新能力、提升海洋经济开放水平、促进陆海统筹发展等领域，创新体制机制，完善配套措施，落实专项资金，细化相应的专项改革方案，有序推进海洋经济发展试点工作；对推进海洋经济发展试点工作中出现的新情况、新问题，要及时研究，妥善提出对策。
　　自2010年4月以来，经国务院批准，山东、浙江、广东和福建、天津先后被确定为全国海洋经济发展试点地区。2011—2012年，国务院相继批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》、《广东海洋经济综合试验区发展规划》和《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》。按照国务院要求，发改委先后批复了上述四省的试点工作方案。2013年，经国务院批准，发改委印发了《天津海洋经济科学发展示范区规划》。
 
黑龙江和内蒙古东北部开发规划印发
 
国家发改委9月23日正式印发《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》。规划提出，黑龙江和内蒙古东北部地区的战略定位为，我国沿边开放新高地，我国面向俄罗斯及东北亚开放的重要枢纽站，我国沿边重要经济增长区域，我国东北地区重要生态安全屏障。
　　规划提出，到2020年，黑龙江和内蒙古东北部地区将基本建成全国对俄罗斯及东北亚沿边开放重要的桥头堡和枢纽站，成为全国沿边地区重要经济增长区域，与全国同步实现全面建设小康社会目标。以口岸城镇和区域中心城市6为节点的城镇体系初步形成，外向型产业体系基本建立，适应对外开放的基础设施体系基本建成，对外合作进一步深化，边疆基本公共服务能力显著提高，生态安全屏障作用进一步增强。人均地区生产总值达到84500 元，城镇化率达到 65%以上，对俄罗斯进出口总额达到 700 亿美元，对俄罗斯投资年均增长 20%以上，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到 43000元和 19200 元。到 2025 年，沿边开放桥头堡和枢纽站地位进一步巩固，成为全国有重要影响力的经济增长区域。开放型经济体系全面建成，社会全面进步，人民更加富足，建成经济繁荣、民族团结、社会和谐、生态良好的新边疆。
　　规划显示，黑龙江和内蒙古东北部地区包括黑龙江省全部行政区域和内蒙古自治区呼伦贝尔市，面积 70.7 万平方公里。
 
河北一半地级市债务率超过100%
 
财政部驻河北专员办9月24日披露的调研报告显示，截至2012年6月底，河北省11个地级市中，有6个综合债务率超过100%，最高者省会城市石家庄甚至达241%。
　　其它5个城市债务率由高到低依次是：唐山188%、邢台153.2%、秦皇岛147%、衡水135%、张家口129%。此外，河北部分县市区综合债务率超过200%，包括张家口市桥东区308%、张家口市桥西区290%、邢台市桥西区256%、邢台市桥东区252%、承德市双桥区214%。
　　9月底，中国首次全国政府性债务审计接近尾声，虽然政府高官称“地方政府性债务总体可控”，但对风险积聚极高的地区，中央政府已不再坐视不管。在审计署展开全国审计的同时，财政部也安排其驻各省份专员办，逐省调研探查债务“地雷”，对债务超过警戒水平的市县提出警示。
　　地方政府债务率是指年末债务余额与地方政府综合财力的比率，是衡量债务规模大小的指标。审计署官员解释说，地方政府综合财力的数据口径与财政决算一致，包括地方政府公共财政收入、政府性基金收入、国有资本预算收入等纳入预决算的全部收入。
　　此前，审计署曾于2011年6月发布全国省、市、县三级地方政府性债务的审计结果；今年6月发布了对36个地方政府本级的跟踪审计结果，其中包括河北省本级和石家庄市本级。这两次审计只公布了地方政府债务的总体情况和结构，并未公布各个地方政府的债务数据。
　　审计署对36个地区的审计结果称，2012年，有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100%，最高的达188.95%，如加上政府负有担保责任的债务，债务率最高的达219.57%。
　　财政部的研报称，河北省债务数据是截至2012年6月，来源于“有关财政部门测算”；而审计署审计结果的债务数据截至2012年末。若忽略上述差异，依据财政部研报和审计署审计结果对应分析，在债务率超过100%的省会城市中，石家庄可能是债务率最高的。
　　审计署审计的36个地区中，包括15个省会城市：石家庄、沈阳、长春、哈尔滨、南京、合肥、福州、济南、武汉、长沙、广州、成都、昆明、西安、兰州。
　　对于债务率超过100%的9个城市是哪些？宏源证券7月末发布研报判断，按债务率由高到低，这9个省会城市可能为南京、成都、广州、合肥、昆明、长沙、武汉、哈尔滨、西安。综合债务率高达241%的石家庄不在其中。
　　宏源证券研报计算债务率，用债务余额和公共财政预算收入之比。但是，在很多地方政府全口径收入中，公共财政预算收入仅占50%左右，依此数据口径计算的结果，必然和实际情况相距甚远。
　　对审计结果揭示的地方政府性债务，中央政府的判断是“风险总体可控，但部分地区和行业偿债能力弱，存在风险隐患”。据此，今年的政府工作报告提出“守住不发生系统性和区域性金融风险的底线”。
　　至今，暂未发生系统性和区域性的金融风险，但区域性债务风险早已暴露。审计结果显示，2012年，审计的15个省会城市本级政府，有14个负有偿还责任的债务已逾期181.70亿元，其中2个省会城市本级逾期债务率超过10%，最高的为16.36%。
　　财政部长楼继伟9月4日曾称，地方债基本规模是可控的，增量也在减缓。但的确有一些地方问题较大。“目前，我们正在加强与一些地方政府沟通。”
　　广东省财政厅厅长曾志权9月10日透露，近期财政部提示该省5个市本级、4个县（区）债务率相对较高。“不过这几个地方都是比较富裕的，偿债能力也比较强，问题不会太大。”
　　对于广东省的债务情况，曾志权介绍，截至2012年底，全省地方政府性债务债务率（债务余额/可支配财力）为74.3%，债务负担率（债务余额/GDP）为12.5%。
　　对债务数据来源，曾志权介绍，是省财政厅掌握的情况，未经审计部门和财政部确认。
按国务院要求于今年7月底启动的全国政府性债务审计，首次覆盖中央、省、市、县、乡五级政府，计划10月中旬前向国务院提交审计报告。财新记者获悉，全国基层政府审计已基本结束，并未等待审计结果最终公布，对审计发现的问题，地方政府的整改工作随即展开。
 
石家庄市城市总体规划获国务院批准
 
据报道，河北省石家庄市城市总体规划日前已获得国务院同意。国务院要求合理控制城市规模，统筹城乡发展，到２０２０年，石家庄中心城区城市人口控制在３００万人以内，城市建设用地控制在２８７平方公里以内。
　　石家庄市是河北省省会、京津冀地区重要的中心城市之一。根据批复，石家庄市要按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，逐步把石家庄市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
国务院还要求石家庄市重视城乡统筹发展：在《总体规划》确定的２６５７平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理；加强城中村和城乡接合部整治和改造，城镇基础设施、公共服务设施建设应统筹考虑为周边农村服务。要根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化村镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
 
乌鲁木齐城市总体规划报批
　
　　乌鲁木齐市人民政府9月21日透露，在由国家住房和城乡建设部牵头召开的城市总体规划部际联席会第五十三次会议上，《乌鲁木齐市城市总体规划（2012-2020年）》审查通过。　　
　　据悉，2007年经建设部同意，乌鲁木齐市启动新一轮城市总体规划修编工作，2008年4月正式开展调研工作，2009年10月规划项目组向政府提交了总体规划纲要成果。　　
　　《乌鲁木齐市城市总体规划（2012-2020年）》主要包括城市性质与规模、城市发展目标与战略、人口与用地规模、发展方向、功能分区、空间布局、综合交通等方面的内容。同时对产业发展规划、综合交通、水资源、生态环境保护、土地利用、旅游等十几项进行专题研究，并纳入规划成果。　　
　　该项规划的编制旨在将首府打造成中国西部地区的中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽。　　
 
国务院部署援疆重点工作
 
据悉，国务院副总理张高丽在9月23日至24日召开的第四次全国对口支援新疆工作会议上，研究部署了就业、教育、人才等援疆重点工作。
　　他强调，援疆工作要突出重点。首先，一定要千方百计把就业搞上去，通过实施就业优先战略、产业发展、增加企业就业、加强政策支持和就业服务、热情支持新疆少数民族群众到内地就业，不断拓宽新疆特别是南疆少数民族群众的就业渠道。第二，一定要坚定不移把教育搞上去，通过支持双语教育和职业教育、加强和改进思想政治教育，不断提高新疆各族群众的科学文化素质和就业创业能力。第三，一定要坚持不懈把人才建设搞上去，通过加强内地专业人才援疆、支持新疆培养本地专业人才和党政人才，为新疆发展稳定提供人才保障。
　　俞正声要求，各地区各部门要高度重视援疆工作，确保援疆工作力度不减。要完善目标责任制，确保各项工作取得实效。要加强监督管理，确保把每一个援疆项目打造成精品工程、廉政工程。要做好援疆干部人才交接工作，选派优秀干部人才去援疆，安排好期满返回的援疆干部人才。要充分发挥新疆的主体作用，更好地服务援疆工作，推动新疆工作上新台阶。
　　张高丽指出，新疆具有明显的区位优势、资源优势、后发优势和政策优势，必须把新疆的发展放到全国的大局中统筹谋划，这既是新疆实现跨越式发展的内在需要，也是全国实现可持续发展的战略需要。各地区各部门要全面贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记重要指示，进一步开创援疆工作新局面。
张高丽强调，首先，要从全国大局出发，统筹规划支持新疆科学发展。抓住西部大开发历史机遇，坚持以规划统筹发展、以政策引导发展、以产业提升发展；发挥资源优势，努力使新疆成为国家能源资源的战略基地；围绕丝绸之路经济带建设，努力把新疆建设成为我国向西开放的桥头堡。第二，要从本地实际出发，发挥优势加快新疆科学发展。加快构建具有新疆特色的现代产业体系，着力保障和改善民生，大力促进南北疆协调发展，全面加强生态环境保护和建设，积极推动新疆地区民族和谐发展。第三，要从互利共赢出发，对口支援促进新疆科学发展。切实发挥援疆省市政府的关键作用，把新疆的事情当作自己的事情全力以赴办好；切实发挥企业合作的推动作用，积极引导各种所有制企业特别是民营企业到新疆投资兴业；切实发挥优势互补共赢发展的重要作用，援受双方按照平等协商、互利互惠原则，不断拓宽合作渠道，促进共同发展。
 
深圳立法拟允许慈善组织投资经营
 
消息人士9月23日披露，目前深圳市民政局正在起草《深圳经济特区慈善事业促进条例(送审稿)》(以下简称“条例送审稿”)，将明确慈善组织可以通过储蓄，投资实体，购买债券、股票、基金或公益信托等多种方式进行投资经营，增加收入，同时适当放宽其免税收入的范围。
　　捐赠财产的范围在“条例送审稿”中也扩大了。《深圳经济特区捐赠公益事业管理条例》把捐赠财产的范围界定为货币、实物或无形资产。“条例送审稿”规定，可以捐赠的财产包括货币、实物、有价证券、股权、知识产权、服务和人力资源等。
　　慈善组织的财产多元化和财产保值增值是可持续发展的基础，但是现行政策对慈善组织的财产管理限制颇多。记者了解到，“条例送审稿”明确把投资经营收入作为慈善组织的收入来源之一，保值增值手段也扩展到储蓄，投资实体，购买债券、股票、基金或公益信托等多种方式。“条例送审稿”明确投资经营收入和社会捐赠收入的性质不同，享受的税收待遇也不同，因此在财务管理上，捐赠收入和投资经营收入应分立账户，实行专户管理。
　　在许多国家，企业和个人的超额捐赠可以结转到下一年度，以激励社会公益性捐赠行为。但我国税法对此没有规定。“条例送审稿”规定，企业和个人向慈善组织的捐款超出税前扣除比例的，可以累计到下一年度结转予以扣除，但结转期限不得超过三个纳税年度。
　　据介绍，“条例送审稿”适当放宽了免税收入的范围，如将慈善组织接受其他组织或者个人捐赠的收入定为免税收入，并收集汇总了国家关于慈善组织税费减免政策。税收优惠制度是发展慈善事业的关键。“条例送审稿”草拟人员表示，送审稿中的税收条款和现行法律政策有冲突，之所以设计这些条款，目的是探讨能否利用特区立法权作某种程度的突破。
 
温州拟对大额民间借贷强制备案
 
　　9月26日，《温州市民间融资管理条例(草案)》(下称《草案》)提交浙江省十二届人大常委会第五次会议初次审议。温州市金融办主任张震宇当日表示，如能顺利出台，将成为全国首部地方性金融法规。
　　制定规范民间融资的管理办法，是国务院确定的温州金改首要任务之一。去年9月，浙江启动温州民间融资地方立法。经过多轮征求意见和修改后，今年7月省政府第9次常务会议审议通过了上述草案。
　　这次提交省人大常委会的《草案》的核心内容之一，是规定民间借贷的借款额度或借款人数达到一定界限后，将进行强制备案制度。《草案》规定，企业、个人相互之间因生产经营需要进行民间资金借贷的，应当签订书面合同。同时，民间借贷具有下列情形之一的，借款人应当自合同签订之日起15日内，将合同副本报送地方金融管理部门委托的民间融资行业服务机构备案：单笔金额300万元以上；累计借款余额1000万元以上；单笔借款金额200万以上不满300万或累计借款余额500万以上不满1000万，且涉及的出借人累计30人以上。
　　浙江省金融办主任丁敏哲说，强制备案制度便于官方掌握民间借贷的运行动态特别是风险状况。他同时表示，《草案》主要规范因生产经营需求而进行的民间资金借贷活动，小额及日常性消费借贷不纳入立法调整范围。
　　丁敏哲说，融资额度较大、涉及人数较多的民间融资带有明显的公众(社会)性质，一旦出现风险，很可能会演变为群体性事件，因此有必要通过立法予以规制。为此，《草案》做了正向鼓励和反向约束两方面的制度设计。
　　正向鼓励：处理民间融资纠纷时，备案的材料可作为效力较高的证据；国家机关处理涉嫌非法集资、非法证券活动、非法经营等案件时，备案的材料可作为判断民间融资行为是否合法的重要依据，避免被扣上“非法吸存”或“集资诈骗”的帽子；政府应当对履行民间借贷备案义务的当事人予以政策支持，特别是税收补偿政策，以消除参与主体民间融资阳光化后的税负顾虑。
　　反向约束：民间借贷的借款人不履行备案义务或提供虚假备案材料的，由地方金融管理部门责令限期改正；逾期不改正的，作为未经备案的民间借贷行为予以公示；情节严重的，对个人处1万元以上5万元以下的罚款，对企业处5万元以上20万元以下的罚款。
　　年息上限淡出
　　据了解，此前被热议的温州民间借贷“最高上限利率”，在本次《草案》中也没有出现。所谓“最高利率上限”，是指条例拟设定借款期限在1个月以上的民间借贷，合理年利率应不超过48%，超过48%则按照高利贷予以行政处罚。
　　在《草案》中，关于利率的表述，已变为“民间借贷利率由借贷双方协商确定，但不得违反国家有关限制利率的规定”。
　　此外，《草案》还规定，出借人在本金中扣除借款利息的，视同相应核减其本金数额，同时，不得对借款人逾期还款的利息部分计算复利。对“暴力讨债”，《草案》强调，因民间融资产生纠纷的，当事人应当依照法律途径维护权益，不得使用暴力或者以暴力相威胁催讨债务；对“公务员参与高利贷”，《草案》规定，地方金融管理部门和民间融资行业服务机构工作人员不得利用职务便利参与民间融资活动。
　　《温州民间融资管理条例》起草牵头人、浙江大学光华法学院教授李有星表示，初次审议修改后的《草案》，还将在今年11月份人大会议上进行第二次审议，“如果二审可以，就可以通过了。如果还不行，还要进行再次审议。”
 
陕西出台多项政策鼓励引导社会资本进入养老服务领域
 
陕西省日前出台的《关于鼓励和引导社会资本进入养老服务领域的若干意见》显示，陕西将对符合条件的民办养老机构，均按新建（改扩建）床位数，在资金补助、土地供给、税费减免、金融支持、医疗康复、责任保险等方面享受优惠政策，鼓励和引导社会资本进入养老服务领域。
　　据了解，社会资本可参与居家、社区、机构养老服务，兴办养老机构以及进入养老产业并提供服务产品。在资金补助上，对于符合条件的民办养老机构，陕西将为新建机构每张床位一次性补贴３０００元，改扩建机构每张床位一次性补贴２０００元，明确由各级财政和福利彩票公益金共同承担。
据了解，截至２０１２年底，陕西省６０岁以上的老年人共５４８．４万人，占全省总人口的１４．６１％，高于１４．３％的全国水平，且每年以约３％的速度递增。
 
安徽版“限地令”出台
 
　　据报道，继日前江苏省出台 《江苏省限制用地项目目录(2013年本)》和《江苏省禁止用地项目目录(2013年本)》规定土地出让规模最大不得超过300亩后，9月20日，安徽省也出台 《安徽省人民政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》。该意见规定，今后安徽省商品住宅用地出让规模将受到限制。
　　该意见明确指出，安徽将在全省开展土地出让金和闲置土地专项清理活动，对开发商拍得土地后闲置的行为进行查处，一旦发现土地闲置满两年，将依法收回，并重新安排使用。
　　《安徽省人民政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》显示，工业用地(包括配套的办公、科研培训等用地)和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地，以及同一宗土地有两个以上意向用地者的，除国家规定可以协议出让外，必须实行招标拍卖挂牌等方式公开出让。
　　安徽省还明确规定，将限定商品住宅用地出让规模。其中，大城市、中等城市、小城市(建制镇)的商品住宅项目用地，宗地出让面积分别不得超过300亩、210亩和105亩。搭配方式供地超过上述宗地规模，或经营性用地单宗出让规模超过100亩的，须报安徽省国土资源厅备案审查。
　　除了对土地出让规模作出限制外，安徽省在上述意见还对该省建设项目实行开竣工履约保证金制度，即在签订土地出让合同或颁发划拨土地决定书时，土地使用权人要按照不低于土地出让金或划拨价款总额的5%缴纳开竣工保证金。按期开工的返还50%，按时竣工的返还全部剩余保证金。未按期开竣工的，每延迟一天按缴纳保证金的3‰扣除，扣完为止。
　　此外，为了加大闲置土地的处置力度，此次意见还明确表示，安徽将对闲置满1年不满2年的土地，按照土地出让或土地划拨价款的20%征收土地闲置费；土地闲置满2年的，依法收回并重新安排使用。不符合法定收回条件的，应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等方式及时处置。
　　事实上，早在去年7月1日国土部就颁布了《关于闲置土地的处罚意见》，要求地块闲置超过两年，地方主管部门将有权对该地块进行无偿收回，但是在实施过程中却存在一些问题。
　　就此次安徽的新政重申对闲置土地的规定，安徽省国土部门表示，为了使新规落到实处，安徽将在全省开展土地出让金和闲置土地专项清理，并要求各地将贯彻落实情况和清理结果向安徽省人民政府上报。
 
福建平潭给予入驻总部企业纳税优惠
 
福建省平潭综合实验区管委会日前出台《平潭综合实验区促进总部经济发展的暂行规定》，给予包括台湾企业在内的新入驻总部企业纳税奖励，加快发展当地总部经济。
　　《平潭综合实验区促进总部经济发展的暂行规定》指出，总部企业是指具有独立法人资格、工商注册和税收汇缴在区内的综合型总部、职能型总部及其他符合条件的总部企业。
　　平潭综合实验区对新入驻的总部企业，自纳税年度起５年内，按其年度入库税收总额的地方级财政分成部分的７０％予以奖励；属世界５００强、中国５００强、央企、中国民企１００强及台湾百大企业在平潭总部型企业（含地区总部），自纳税年度起５年内，按其年度入库税收总额的地方级财政分成部分的８０％予以奖励。
　　截至目前，平潭综合实验区已认定中福实业、山田林业、东兴证券、福能租赁等４家企业为总部企业。
此外，根据规定，平潭综合实验区还对经认定符合条件的总部企业在规定时间内提供一系列包括经营贡献奖励、办公用房优惠、规费减免、人才支持在内的扶持政策。
 
江苏省土地储备监管政策作重大调整
 
9月24日，江苏省财政厅、省国土资源厅、中国人民银行南京分行、中国银监会江苏监管局联合下发《关于核定土地储备融资规模有关问题的意见》，以规范和强化土地储备监管，将土地储备融资限定在地方政府性债务的合理和可控范围内，防范金融风险。该《意见》将于10月1日起施行。
　　《意见》明确，土地储备机构实行名录制管理，其债务情况应如实反映在省财政厅统计的地方政府性债务管理系统中。土地储备机构融资实行融资规模控制卡制度，该卡由省财政厅、省国土资源厅、中国人民银行南京分行、江苏银监局等部门联合监管。土地储备机构本年度可融资规模，要根据省财政厅核定的土地储备机构本年度债务余额限额、土地储备机构上年度末债务余额确定。土地储备机构应及时清偿相关债务，在逾期债务清偿完毕前不得申领融资卡。
　　《意见》还规定，自2013年10月1日起，土地储备机构向金融机构申请融资应出示融资规模控制卡，并在核定的年度可融资规模内融资，不得超规模融资。9月30日前已发生的融资，计入2013年累计发放贷款总数；超过可融资规模的，本年度不再发放融资规模控制卡。
　　省国土厅有关人士解读说，经国土资源部认定，江苏省91家进入国家名录的土地储备机构，全部隶属于江苏省各级国土资源管理部门，也就是说，只有这91家机构凭融资卡才能到商业金融机构办理担保贷款，且所获融资必须用于收储本身，专款专用、封闭管理、严格监管，不得用于城市建设以及其他与土地储备业务无关的项目。融资卡的另一作用是，让金融机构直观了解是否存在超出地方财政偿付能力的土地储备融资行为，防止无序和超规模融资。
据了解，江苏这一做法为全国首创。《意见》实施后，江苏省各地每收储、出让一块土地，都要经过国土厅等部门审核同意，地方政府不能自行决定。
 
内蒙古出台煤炭救市政策
 
　　据报道，继山西出台“煤炭20条”为煤炭企业减负之后，我国产煤最多的内蒙古自治区也于9月23日出台了类似措施。根据内蒙古自治区政府公布的 《关于促进全区煤炭经济持续健康发展的有关措施的通知》（以下简称 《措施》），从下调煤炭价格调节基金征收标准、规范和减免铁路运杂收费等方面，对内蒙古煤炭企业进行减负。
　　上述《措施》的近期政策中，“下调煤炭价格调节基金征收标准”一项规定，从2013年9月1日起至12月31日，褐煤下调为6元/吨，其中对价格下跌幅度达到30%的，下调为4元/吨；无烟煤维持原标准20元/吨。其他煤种，发热量在4500大卡（含4500大卡）以下、价格下跌幅度高于25%的，下调为8元/吨；发热量在4500大卡以上、价格下跌幅度在20%以内的，下调为12元/吨。
　　《措施》还指出，对于煤炭价格调节基金的征收标准将会根据今后煤炭价格变化情况做适时调整。金银岛分析师蒲晓花说，此为内蒙古自2009年征收煤炭价格调节基金以来，首次根据市场变化适时调整。“其中褐煤价格调节基金最高减少4元/吨，短期内利好褐煤市场，也利好发热量在4500大卡以下，价格跌幅超过25%的低卡煤种。”
　　上述 《措施》中近期政策还规定，“从2013年8月20日起至12月31日，暂停收取煤炭矿产资源补偿费自治区留成部分和煤矿维简费。”
　　根据《措施》，中长期政策集中在发展煤炭产业链，包括加大金融支持煤炭产业发展力度；继续推进煤炭、电力、化工、冶金企业整合重组；尽快建立内蒙古自治区煤炭价格形成机制等。
　　《措施》规定，“自本通知发印之日起至2013年12月31日止，呼和浩特铁路局、沈阳铁路局、哈尔滨铁路局等铁路运输部门减免部分铁路运杂费。”据业内人士估计，按照各种费用减免与所涉及的铁路线运输里程合计，物流成本降幅为20~30元/吨。
　　不过，和其他煤炭资源大省的救市政策类似，内蒙古政策的优惠也更多地向大的煤企倾斜。《措施》明确，要“保障重点煤炭生产企业煤炭铁路外运，降低物流费用，增强外销竞争力。现有的煤炭铁路外运能力要按照煤炭生产企业与电力企业签署的长期、中期、短期合同的顺序优先安排，新增煤炭外运能力全部安排给煤炭生产企业的电煤合同，并实行点对点一站式服务，降低物流费用。”
 
美众议院通过临时预算案
 
    据悉，共和党控制下的美国国会众议院9月20日批准了一项旨在打击奥巴马总统标志性的医改法的联邦政府临时预算法案，这个被认为极具风险的策略有可能导致美国政府在一周半以后因为无法获得继续的资金支持而部分停运。
　　20日获得批准的法案原本应该为美国政府在10月1日新财年开始之后的全面运行提供临时性的融资，一般情况下这样的措施都会在国会获得一致性的跨党派支持，但是在本次的法案制定中，活跃的茶党议员迫使共和党领导人放弃了明显更加合理的策略，在法案中增加了旨在阻碍被奥巴马视作标志性成就，在他的第一个任期中形成立法的医改法实施的条款。
　　共和党方面对临时开支法案的通过表达了欢迎态度，称医改法是一个迫使美国劳工减少工作时数，导致健康保险费用增加并且在实施上也不公平的法律。共和党控制的众议院已经四十多次试图推翻部分甚至是全部的医改法。
　　20日的法案以230票赞成，189票反对的结果通过了众议院表决，这也为众议院和民主党控制的参议院之间的短兵相接扫清了障碍——参议院誓言会在下周的法案表决中剥离有关医改法的条款，并要求众议院再次通过一个更简单，奥巴马总统会签署的直接为政府提供融资的法案。
　　来自内华达州的民主党人，参议院多数党领袖哈利-里德（Harry Reid）表示，“共和党人只是把最终必须面对的一个选择延迟几天而已：通过一个干净的法案来为政府融资，或者是迫使政府关门。”此外，白宫方面也表示，即使法案获得参议院支持这种不太可能的情况发生，奥巴马总统也将行使否决权驳回这个法案。
　　在法案获得批准之后的众议院共和党人集会中，议长约翰-博纳（John Boehner）将这个法案的通过形容为“美国人民在今天的一次胜利”，并将火力转移到了民主党控制的参议院一方。他说，“我们向参议院传达的消息是很简单的：美国人民不想要政府关门，他们也不想要奥巴马医改法。众议院倾听了美国人民的声音，现在是参议院也对他们的呼声作出回应的时候了。”
 
美“脑计划”首次公布9大重点研究领域
 
美国国家卫生研究院日前宣布，在2014财年将重点资助9个大脑研究领域。这是今年4月美国总统奥巴马推出人脑研究计划后，相关政府科研机构首次公布具体研究与实施细节。美国国家卫生研究院说，在接下来的八九个月时间里，“脑计划”工作组还将制定长期脑科学研究计划，预计相关方案将于明年6月提交。
　　具体来看，这些领域包括：统计大脑细胞类型；建立大脑结构图；开发大规模神经网络记录技术；开发操作神经回路的工具；了解神经细胞与个体行为之间的联系；把神经科学实验与理论、模型、统计学等整合；描述人类大脑成像技术的机制；为科学研究建立收集人类数据的机制；知识传播与培训。
　　被认为可与人类基因组计划相媲美的“脑计划”，旨在探索人类大脑工作机制、绘制脑活动全图以及针对目前无法治愈的大脑疾病开发新疗法，参与该计划的美国政府科研机构包括美国国家卫生研究院、国防部高级研究项目局和国家科学基金会。此前，奥巴马敦促国会批准2014财年为“脑计划”拨款1.1亿美元，其中4000万美元将由国家卫生研究院分配。
 
欧央行或再启动长期再融资操作
 
　　据报道，欧洲央行行长德拉吉9月23日在欧洲议会发表证词时暗示，欧洲央行愿意考虑实施包括长期再融资操作（LTRO）在内的额外的刺激措施，以控制短期市场利率并捍卫欧元区脆弱的经济复苏。分析人士认为，德拉吉的表态开启了欧洲央行向欧元区银行提供更多长期贷款的大门。
　　德拉吉称，尽管银行业向欧洲央行偿还此前两轮长期再融资操作贷款是重返正常化的迹象，但由此所导致的过剩流动性减少可能给货币市场利率带来上行压力，因此“若有必要，欧洲央行已准备好采取一切政策工具，包括启动新一轮长期再融资操作，以使短期货币市场保持在与我们对中期通胀预测相符的水平”。
　　欧洲央行最新数据显示，欧洲银行业本周将偿还79.1亿欧元三年期长期再融资操作贷款，这一规模创5月份以来的最高水平。
此外，德拉吉23日再次重申了欧洲央行货币政策前瞻性指引。他称，只要有必要，欧洲央行的货币政策就仍将保持宽松；预计在未来一段时间内，欧洲央行利率将维持在当前或更低水平。
 
法国公布未来十年振兴工业34项行动计划
 
　　日前，法国总统奥朗德在参观了爱丽舍宫工业创新展后向数百名企业和工业领导人宣布了未来十年振兴工业34项行动计划，提出要建设“新的工业法国”，通过工业创新和增长促进就业，推助法国企业竞争力提升，使法国竞争力处于世界的最前列。
　　近年来，法国工业和企业竞争力加剧下滑使提升竞争力问题变得更为迫切。达沃斯世界经济论坛最近公布的国家竞争力排名显示，法国从2012年的第21名降至今年的第23名，又下滑两位。奥朗德称，近十年来，法国丧失了75万个工业岗位，工业在国民经济中的比重减少了6个百分点，外贸赤字上升到600亿欧元以上，在经济全球化时代法国竞争力受到挑战。
　　面对世界形势的变化，新兴市场国家的崛起、走出危机后更加强大的美国和经济复苏有待确定的欧洲国家，奥朗德声称，法国的政策不能只是防御，还应该果断地进攻。法国要制定自己的工业政策，确定优先项目，尽可能保证资金渠道畅通，动员国有和私营企业、大学和所有合作方团结协作共同推动高技术产业发展。他表示确信，工业创新和工业恢复活力将能够使法国恢复目前缺少的经济增长，恢复公共财政和外贸平衡，创造更多的就业岗位，提升法国竞争力。他认为，法国有强大的工业基础，有令国人骄傲的工业历史和“王牌”产品，法国工业能够再现辉煌，第三次工业革命也将在法国发生。
　　据介绍，34项未来工业计划涵盖能源、交通运输、数字技术、智能电网、纳米科技、医疗健康和生物科技等多领域。透过这些计划，奥朗德描绘出一幅未来工业法国的美好前景。在交通运输方面，法国将拥有百公里只消耗2升汽油的节能汽车。新型双层高速列车将于2017年问世，2018年投入生产，载客量比现在增加25%，能源消耗则比现在减少20%-30%。新的百座电动飞机将在2030年前问世，法国生产的小型短途电动飞机今夏已经在巴黎航展上首次亮相。在医疗健康领域，机器人将走入家庭为老年人服务，智能纺织品将出现，病人只要穿上特制衣服就可以和医疗中心联系上，新的数字医院将启用，更方便人们看病。另外，还有绿色化学、电子网络、数码、纳米科技和医学生物等领域的很多产品。奥朗德称，34项行动计划将展现法国“新形象”。
　　在法国财政紧张的情况下，奥朗德宣布国家将投入35亿欧元支持上述项目，并将鼓励私人投资，保证企业科研工作。34项振兴工业计划的每一项都将由专人负责，这个人可以是工业集团的总经理，也可以是中小企业或创业公司的领导人，计划推出后每6个月总理和生产振兴部长都将审视计划进展情况。生产振兴部长蒙特布尔表示，新的工业振兴计划可以在十年的时间内创造出47.9万个工作岗位，同时在法国本土上创造出450亿欧元的附加值。
法国企业和各界人士对振兴工业计划反映良好，但在奥朗德宣布该计划前两天，艾罗总理刚刚宣布调降法国2014年经济增长预期，由1.2%降至0.9%，并计划通过节支增税150亿欧元来弥补明年大部分财政赤字，显示了法国经济形势依然严峻，法国振兴工业之路并不平坦。
 
德国新政府面临经济难题多
 
据报道，德国大选尘埃落定，由现任总理默克尔领导的联盟党（由基民盟和基社盟组成）在选举中获胜，并将由她组建新一届联合政府。尽管目前各党派之间的组阁谈判还在讨价还价，但从欧元危机到能源转型等一系列亟待解决的经济问题已浮出水面。
　　德国工业联合会主席乌尔利希·格里洛日前说：“德国解决三个核心问题迫在眉睫，即能源转型改革、促进投资增加以及深化欧洲货币联盟。”
　　欧元危机
　　解决欧元危机是新政府面临的最紧迫问题之一。虽然过去数月来南欧债务国紧张的经济形势因欧洲中央银行执行宽松的货币政策有所缓和，但希腊、葡萄牙等国债务过高以及经济结构性问题依然存在。在过去一年中为了筹备竞选，德国政府已将欧盟层面上的欧债解决方案束之高阁，而新政府上台后，这些问题将无法避免。
　　德国许多专家预计，新政府上台后，欧洲银行联盟问题会很快摆上议事日程。德国现政府反对在欧盟框架下推行欧洲清算机制建议，德国又难以找到与其立场一致的欧洲盟友。２０１４年初欧洲计划对其银行系统稳定性再次进行压力测试，而许多欧洲银行仍存在自有资本不足问题。此外，欧洲必须为希腊上百亿欧元的财政“窟窿”填补资金，明年初还需要确定，是否要对爱尔兰、葡萄牙以及塞浦路斯等国制订新的救助方案。
　　能源转型
　　能源转型是德国政府确定的发展方向，但工业界要求新政府制订出一个明确可靠的时间表。由核能向可再生能源转变，关系到能源结构调整和保持工业竞争力。目前德国太阳能、风能和生物质能已构成能源消耗的２３％。德国计划在２０１５年前将再生能源的比例扩大到３５％。
　　由于新能源先期投入巨大，需要政府补贴，而如何补贴可再生能源和如何保护能耗大的工业企业，德国需要与欧盟委员会协调，以免违反了欧盟反不正当竞争法。
　　根据德国《可再生能源法》，风能、太阳能发电设备的拥有者可将多余的电力输送到电网中，但可再生能源较之传统能源价格更高，因此工业界要求停止对可再生能源补贴，修改《可再生能源法》。另外，调整能源结构意味着要扩建电厂和输电网络，庞大的投资如何筹集？因此成立能源部的呼声在德国越来越大。
　　财政隐忧
　　虽然德国的经济状况要好于大多数欧盟国家，经济发展强劲，税收稳定并创下纪录。但２０１２年德国的国债占国内生产总值的比例仍高达８１．９％，每年的财政支出高于收入。多个联邦州债台高筑，许多城镇面临破产。巩固财政，实现政府收支平衡是德国各党派的政策目标之一，各党派都认为必须改变现状。
但怎样改变？是采取更多节约措施还是提高税率？社民党和绿党宣称，至少可以提高高收入阶层的税率，联盟党则坚决反对。联盟党提出取消企业税，又遭到地方政府的反对。在劳工政策上，社民党主张实行最低工资标准，联盟党认为这会挫伤企业增加劳动岗位的积极性。由此看来，德国各党派之间的争执还会继续下去，未来德国政府在经济方面将任重道远。
 
伊拉克计划大幅提高原油日产量
 
伊拉克主管能源事务的副总理侯赛因·沙赫里斯塔尼９月２４日在阿联酋迪拜表示，伊拉克计划到２０２０年将原油日产量从目前的３３０万桶大幅提升至９００万－１０００万桶。
　　当天，沙赫里斯塔尼在海湾智能能源市场论坛上说，尽管目前伊拉克的国内和周边安全形势依然脆弱，但伊政府对达成产量提升计划充满信心。他说，邻国叙利亚的局势一旦稳定下来，伊拉克随时将恢复对其原油供应，并且用途经叙利亚的石油管道将原油送往其他地中海沿岸国家。
　　沙赫里斯塔尼表示，亚洲国家将成为伊拉克未来增加原油出口最大的潜在市场，“为了出口今后几年增加的产量，我们的确应该寻找更多的市场，亚洲中部和东部地区的国家无疑是最具潜力的市场，”他说。目前伊拉克原油出口的５０％销往亚洲国家，２７％运往美国，２３％运往欧洲市场。
 
日本加拿大首脑就加速页岩气出口谈判达成一致
 
日本首相安倍晋三9月24日与加拿大总理哈珀就日本从加拿大进口廉价新型燃料页岩气达成一致，并同意签署《物品役务相互提供协定》(ACSA)，以便日本自卫队和加拿大军队共同参与国际人道救援活动时开展物资及运输合作。
　　据报道，日本福岛核事故后，火力发电燃料费增加导致日本的贸易逆差扩大，实现页岩气进口有望控制电费上涨。
　　双方确认，为尽快实现页岩气出口，将各自指示主管能源的部长加速谈判。安倍表示，日本政府将积极向加方的出口相关业务提供支持，希望加拿大政府尽快批准日企参与的项目。
　　日本目前与美国、澳大利亚签署了ACSA。日加签署ACSA协定后，日本自卫队和加拿大军队将可以在参加联合国维和行动及大规模救灾行动时开展合作。
 
日本在越南建分租式厂房
 
    日本近畿经济产业局近日宣布，为支持关西的中小企业投资越南，已在该国南部同奈省的工业园区内建成分租式厂房。此举旨在为中小企业开拓海外市场降低门槛。大阪府丰中市生产包装机器的富士impulse等7家公司已决定进驻。
　　据悉，厂房内被划分为13个区块。只要运入必要的生产设备就可以自由使用。
近畿经济产业局局长小林利典呼吁中小企业积极利用，称“这是新的进军海外方式”。
 
日本副总理反对首相安倍减免法人税
 
据消息人士9月23日披露，在增税与减税的问题上，日本首相安倍晋三和副总理麻生太郎之间出现了公开的分歧，麻生对安倍的增减税计划表示怀疑。
　　安倍已经决定，在明年4月如期将消费税从目前的5%提高到8%，但是同时也考虑将削减企业的法人税，以便增加企业的收益，促使企业将收益部分转换成对员工的加薪奖励，最终提高市场的消费能力。
　　但是，兼任财务大臣的副总理麻生太郎对于安倍首相的这一增减税计划表示出怀疑。他9月22日公开表示：“即使减少法人税，哪一位经营者会向政府保证一定给员工加薪？”对于减少法人税的效果表示了怀疑。
　　根据日本国税厅的调查，目前日本企业中，由于出现经营赤字，70%的企业事实上是被免交法人税的。因此，即使安倍首相宣布减免法人税，惠及的企业也只有三成，更是无法将减免的税金转换为员工的薪水。
　　日本朝日电视台在东京街头就增减税问题采访了部分市民，多数市民表示，对个人提高消费税，对企业减免法人税，怎么都有一种拿消费税填补法人税空缺的感觉。
 
泰国拟斥巨资发展基础设施
 
　　据报道，泰国国会下议院经过两天激烈辩论后，于9月21日凌晨表决通过2.2万亿泰铢(约合700亿美元)的贷款计划，用以发展泰国基础设施。该投资计划为期7年，包括56项大规模基础设施建设，由泰国内阁于今年3月提出，后提交国会等待批准。
　　泰国交通部的资料显示，该计划涵盖陆路、水路、航空基础设施建设，目的是把泰国建设成该地区交通枢纽，提升与周边国家互联互通的硬件与软件水平，以促进各国之间的贸易、旅游和人文交流。
泰国副总理兼财政部长吉滴叻·纳拉侬21日表示，泰国内阁将于10月份启动贷款和基础设施建设进程，贷款主要在国内筹集，不会影响国家金融系统的流动性，该计划将大幅度提升国内基础设施建设水平，推动泰国经济发展。
 
投资分析点评
 
　　▲大搜车获红杉领投千万美元B轮投资
 
据悉，二手车垂直领域O2O交易服务提供商大搜车9月22日宣布，公司已获得由国际知名投资机构红杉资本领投的千万级美元B轮投资。4个月前，大搜车还曾获得晨兴资本、源渡创投两家机构数百万美元的投资，上述两家机构也参与了本轮跟投。大搜车表示，本轮融资将用于提升业务模式，并树立品牌及口碑以谋求全国扩张。
　　大搜车成立于2012年底，致力于成为中国最大、最专业的二手车交易服务提供商。大搜车通过在线上信息平台为消费者提供真实、全面的车辆信息，在线下门店为消费者提供二手车认证、交易协商、质量保证等服务来达成交易，提升了二手车交易的效率及用户体验。其网站上线以来，会员注册量已突破3万人，而其首家线下门店位于北京世纪金源购物中心，营业面积超过20000平方米。
　　大搜车创始人姚军红表示，中国的汽车市场正在向二手车时代迈进，且会在未来几年中迎来市场爆发。“大搜车的商业模式是通过专业检测、全透明展示和完善的售后保障来解决目前国内二手车行业交易环节面对消费者的核心痛点：诚信问题，并通过O2O交易服务模式高效的达成交易。”
　　成立于1972年的红杉资本，曾作为第一家机构投资人投资过苹果、谷歌、思科、甲骨文等众多创新型的、领导潮流的公司。此次投资大搜车，红杉资本副总裁姚安民表示,“非常看好大搜车线上线下充分融合的创新模式。”
 
▲神华宁煤年产400万吨煤炭间接液化示范项目获准建设
 
国家发展改革委日前正式批复同意建设神华宁煤年产４００万吨煤炭间接液化项目，以推动我国煤炭深加工产业自主创新和技术升级，促进煤炭清洁高效利用和油品来源多元化。
　　该项目是目前世界单套装置规模最大的煤制油项目。项目以煤为原料，年转化煤炭２０３６万吨，计划２０１６年建成投产。
　　据神华宁煤集团介绍，项目总投资５５０．２亿元，建设规模为年产油品４０５万吨，其中柴油２７４万吨、石脑油９８万吨、液化气３３万吨；副产硫磺１２．８万吨、混醇７．５万吨和硫酸铵１０．７万吨。
　　目前，我国自主研发的煤炭间接液化技术在多项技术经济指标上处于世界领先水平，并且具备建设大型工业化项目的能力。采用国内技术打破了国外技术垄断，可有效带动重大技术和装备国产化，降低投资，提高效益。
　　按照国家发展改革委的要求，神华宁煤集团将开展百万吨级油品合成和加工技术、２０００吨干煤粉加压气化技术和１０万标立方级大型空分成套技术及装备国产化等示范任务。此外，项目还将通过加强系统优化和集成，充分发挥规模效益，进一步降低单位产品投资、水耗和煤耗，提高产品附加值。
 
▲中色股份拟筹资人民币17.9亿元建稀土工厂
 
据悉，国有企业中国有色矿业集团有限公司(简称：中国有色集团)旗下子公司中国有色金属建设股份有限公司(简称：中色股份)在9月23日递交给证交所的文件中表示，计划通过非公开发行A股股票筹资至多人民币17.9亿元（合2.92亿美元），部分所筹资金将用于在广东省建立一个稀土工厂。这可能意味着中国再次对这种具有战略意义的矿产提起重视。
文件表示，中国有色集团将认购本次实际发行股份的33.75%。
中色股份将用所筹资金中的人民币4.5亿元建立一个稀土工厂，预计稀土氧化物年产能为7,000吨。稀土氧化物是用原料稀土加工而成的具有附加值的下游化合物。
中国的产量在全球稀土供应中占95%。几年前，中国大幅降低了稀土出口配额。虽然中国降低出口配额主要是以环境问题为由，但消费国对此十分不满，稀土价格也大幅攀升。从那以后，稀土价格有所企稳，因为西方国家稀土企业（尤其是澳大利亚的Lynas Corp.纷纷上马稀土开采和加工产能。
同时，中国也在寻求整合国内稀土产业。中国稀土产业一直以来呈割裂局面，非法矿企经常监管不利的空子。中国政府要求大型国企牵头整合，特别是在加工稀土，然后销往制造电子产品的日本等发达工业国方面。
该公司表示，今年4月，国家发改委为中国有色集团与三家稀土相关企业整合开启了绿灯。合并后的公司是中国第三大稀土企业，仅次于包钢稀土高科技股份有限公司和五矿稀土股份有限公司。
中色股份在文件中表示，此次非公开发行所筹资金的其余部分将用于冶金机械产能的搬迁和升级，并补充流动资金。
 
　　▲KKR、鼎晖出资1.4亿美元再投现代牧业
 
KKR、鼎晖投资与现代牧业9月24日宣布成立一家合资公司，于未来18个月在中国合资建造两个大型乳业牧场，投资总额约1.4亿美元。
　　KKR和鼎晖曾于2008年共同投资于现代牧业。自投资之后，现代牧业的规模从3个牧场、2.4万头奶牛逐渐发展成为今天拥有22个牧场、近18万头奶牛的大规模牧业集团，并于2010年完成在香港联交所上市。
　　该合资公司计划于未来两年建造两个万头规模的牧场。牧场位于华东的山东省商河县，天气条件适宜奶牛养殖，并获得当地政府的大力支持。KKR、鼎晖投资与现代牧业将分别持有61.5%、20.5%与18.0%的股权。
　　此外，按协议约定，新成立的合资公司将购买现代牧业因牛群自然繁殖而产生的多余奶牛。此外，现代牧业可在三年后回购合资牧场股权，从而确保其维持长期增长的潜力。
　　此次交易仍需获得监管机构批准，预期于第四季度完成。KKR将通过其中国成长基金（China Growth Fund）投资于该合资公司。
今年5月，蒙牛乳业发布公告宣布，出资约4.1亿美元增持现代牧业26.92%的股份。目前蒙牛乳业对现代牧业的持股已达28%，成为该公司最大单一股东。蒙牛此次增持正是通过收购Advanced Dairy Company Ltd.和Crystal Dairy Holdings Ltd.（分别由私募投资基金KKR和鼎晖投资所控股）持有的现代牧业股份完成的。
 
　　▲百视通与微软合资进军新一代家庭游戏娱乐业
 
据悉，百视通新媒体股份有限公司９月２３日在上海证券交易所发布公告，宣布企业与美国微软公司达成合作，双方约定共同出资７９００万美元组建合资公司，并计划注册在中国（上海）自由贸易试验区内。
　　公告显示，该合资公司暂定名为上海百家合信息技术发展有限公司，百视通占股５１％，微软占股４９％。公司经营范围涉及：设计、开发、制作游戏、娱乐应用软件及衍生产品；销售、许可、市场营销自产和第三方的游戏、娱乐应用软件；游戏机相关技术咨询和服务等。合资双方总投资额将达２．３７亿美元。
　　公告还说，合资双方将拿出各自与业务相关的核心资源，在新一代家庭游戏娱乐技术、终端、内容、服务等领域展开全面的合作。双方将合作打造一流的“新一代家庭游戏娱乐产品”和具备世界领先水平的“家庭娱乐中心服务”。
　　微软公司由比尔·盖茨与保罗·艾伦创始于１９７５年，总部设在华盛顿州的雷德蒙市，并于１９８６年登陆资本市场。目前是全球最大的电脑软件提供商，同时也是全球领先的家庭游戏娱乐领域的终端技术服务商。
　　百视通是上海广播电视台、上海东方传媒集团控股的新媒体上市公司，目前公司市值超过４００亿元人民币。百视通覆盖电视、个人电脑、手机等数亿三屏新媒体用户。
据了解，所谓“新一代家庭游戏娱乐产品”，将具备家庭游戏、视频、音乐，互动教育、远程医疗、应用商店等综合功能，满足不同家庭成员需求，并可实现家庭之间的“云端”分享等功能。相关产业属于科技与文化结合的新型业态。
 
▲富士康1亿美元智能电视组装项目落户江苏淮安
 
富士康智能电视机整机组装项目９月２４日签约落户江苏淮安，项目总投资１亿美元，建成后年产值将达３７．５亿元人民币。
　　早在２００６年，ＩＴ巨头台湾鸿海集团投资２２亿美元建设富士康（淮安）科技城，之后相继注册了富誉电子、富准模具、宏恒胜电子等３家公司，此次签约的智能电视机整机组装项目由富誉电子投资兴建，项目总投资１亿美元，注册资本３３００万美元，其中一期投资３０００万美元。
该项目位于淮安经济技术开发区，年组装５０万台智能电视机。
 
　　▲中国对外直投七成不成功
 
中国国际金融有限公司董事长金立群9月23日在“中国对外直接投资：风险与对策”会议上指出，“30%的中国对外直接投资看起来是成功的，能够盈利，对中国和投资所在国都有益，剩下的70%则不太好。”
　　金立群强调，不管是国有企业还是私营部门，海外投资之前的尽职调查一定要十分谨慎。对于国有企业，“管理者需要把国有资产看作自己的资产一样进行谨慎投资，而不是只看成国家的、公共的、人民的钱”。他还指出，一些私营企业在进行海外投资时则表现的像是赌博。
　　对于被投资国对于中国投资的担忧，金立群认为中国的海外投资过程对双方都有益处，不需要太多担心，“这是你们的国家，有你们的法律和规则，不必要这么担心”。在一些技术上比较敏感的领域，例如核电，他也认为主要是观念问题。
　　提到一些由于投资所在国以国家安全作为理由未予批准的项目，金立群表示，考虑国家安全不应反应过度，需要考虑自己和对方的利益。
 
　　▲全球最大商品对冲基金克莱夫资本将清盘
　　
　　据报道，全球最大的两只商品对冲基金之一、英国著名私募基金管理公司克莱夫资本（Clive Capital）日前在致投资者的信中称，目前经济调整周期内，“适合投机获利的机会和需求都有限”， 连续3年亏损几成定局。该基金计划于9月底启动清盘程序，届时将向投资者返还资金约10亿美元。
　　克莱夫资本是2007年底在英国伦敦注册成立的有限责任合伙公司，其多元化、密集型投资组合包含了全球能源、基础金属、贵金属、谷物、植物油、农副产品、软商品、肉类在内的各类商品交易，投资几乎遍及商品市场所有标的。克莱夫资本表示，金融危机爆发前，旺盛的经济需求与商品供应周期曾“让我们拥有强劲的回报”；但眼下的投资组合方式已无法产生前些年的高回报率；目前还不清楚商品获利的环境何时能重新好转。
　　资料显示，克莱夫资本成立之初曾有过耀眼的业绩，2008年回报率逾44%；2009年为17%；2010年达到19.75%。但到2011年，克莱夫资本出现9.92%的亏损；2012年亏损为8.81%；今年截至9月份，该基金已亏损4.8%。
　　分析人士表示，本世纪前十年全球商品市场的繁荣，主要来自迅猛增长的新兴经济体需求刺激，如今全球增长放缓导致新兴经济体消费需求下降，与此同时，天然气、铜、玉米等商品供应持续攀升。2011年初至今，铜价下跌了25%；油价只是短暂上涨；天然气市场几乎与波动性绝缘，投资商品的对冲基金已失去市场吸引力，处于回报率下降和投资者赎回的双重困境。早在2009年底，克莱夫资本就已表示拒绝新投资者加入，希望在相对较小的商品市场保持投资的灵活性，但近3年来该基金业绩一直未能重拾升势。
 
▲特斯拉计划在三年内推出可自动驾驶汽车
 
    9月18日，特斯拉首席执行官马斯克(Elon Musk)表示，特斯拉计划在三年内生产出可自动驾驶汽车。这意味着特斯拉将与谷歌与其它汽车制造商在无人驾驶汽车市场展开竞争。
　　马斯克表示，“我们正在开发的汽车将让90%的驾驶工作交给汽车上的电脑系统，全自动驾驶汽车将需要更长的开发时间。自动驾驶汽车将使用特斯拉自己的技术，而不是其它公司的技术。”
　　自动驾驶汽车还需要克服法律与安全障碍。欧盟法律要求司机要始终控制行驶中的汽车。目前还不清楚汽车保险企业是否会支持这一技术。
马斯克计划用三年时间开发出自动驾驶汽车，这说明他明显要比其它汽车制造商更有野心。一般认为自动驾驶汽车需要10至15年才能成为现实。德国的戴姆勒以及日本的日产均表示希望在2020年开始出售可自动驾驶的汽车。 
 
▲赵令欢谈未来十年投资着力点
 
据悉，弘毅投资总裁赵令欢在9月23日召开的弘毅年会上指，未来十年有五大投资着力点，每一条都和变革有关。这五大投资看点包括：中国的企业有重新洗牌、自我更新的机会与挑战，大消费时代逐渐到来，服务业作为产业、就业的支撑而得到发展，保护空气、土壤的环境革命带来的新产业机会，金融改革带来的机会。
　　“中国作为世界工厂出现产能过剩，如何解决这一问题？未来产业链要向左，即利用发达国家的技术，产能要向右，转向新兴市场。所以，外向型、跨境收购是弘毅长期的主题。”赵令欢说。
　　赵令欢指出，中国国民收入增加、储蓄率下降、价格体系变革、消费相对价格上升。未来十年我国仅居民消费市场有望增长约5万亿美元（即30万亿），包括政府消费等有望达到45万亿人民币。从城镇化的趋势看，未来10年将有4亿人口定居城市。中国的服务业与GDP增加值之比是45%，低收入国家是48%，中等收入国家是49%，高等收入国家是68%，服务业有很大提升空间，而且需要对外开放。
　　针对民营银行这一新的投资机遇，赵令欢表示：“中国居民的金融资产总额有望在2020年增长170万亿，达到240万亿。在政策上，民营银行如果放开会产生很大推动，现在有个问题还没解决，即民营银行风险自担怎么按照市场化方式实施，是推出存款保险还是政府给背书。”
　　“投资主要看三件事——大环境是否稳定、市场规则是否健全、是否有增长机会。”赵令欢认为，新一届政府以市场经济为主导的资源配置的思路会成为下一步国策，重新界定政府做什么，什么留给市场，这些对投资人非常重要。
　　“投资是投人，找核心价值观相同又有本事的企业家是我们的经验。”赵令欢说，“我们要投资‘大象’，看好的企业就一直跟着投。”过去几年，弘毅对中联重科进行过多轮投资，并且与中联重科一起进行海外收购。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲财富公布最受赞赏中国公司榜
 
　　据悉，《财富》（中文版）9月26日公布了2013年“最受赞赏的中国公司”排行榜，阿里巴巴继2011年后再度当选“最受赞赏的中国公司”并且超过百度，位列排行榜冠军，百度排名第二，海尔第三。　　
　　和去年相比，今年的“最受赞赏的中国公司”全明星榜上出现了11家新上榜公司。分别是小米科技、上汽、中国航天科工集团、工商银行、民生银行、方正集团、复星国际、中国海洋石油、国美电器、光明食品和招商局。值得一提的是，成立仅3年的小米科技登上今年的全明星榜单，成为本榜单有史以来最年轻的上榜公司。　　
据悉，共有1287位公司高管接受了《财富》(中文版)的问卷调查。此次调查的300家候选公司的评分标准主要包括产品和服务的地位、长期投资价值、公司资产的合理利用、创新能力、管理质量、吸引和保留人才的能力等9个方面，而此次上榜的企业中多家在2013年都有出色的表现。　
 
　　▲胡润榜披露30位企业家去年总套现378亿
 
　　9月26日，胡润研究院发布了胡润百富榜子榜之《2013胡润套现富豪榜》，共有30位企业家上榜，上榜门槛为6亿元。30位企业家过去一年的总套现金额达到378亿元，人均套现12.6亿元。
　　胡润研究院从2009年开始统计单年套现财富，今年上榜富豪套现财富计算日期为2012年7月1日至2013年8月15日，套现数额皆未减去纳税部分。
　　排名列前三甲的企业家分别是：广东雅士利的张利钿家族，套现58亿；海康威视的龚虹嘉、陈春梅夫妇，套现28亿；中弘卓越的王永红，套现25亿元。
　　减持上市公司股票和上市公司股票分红是过去一年企业家大额套现的两大主要途径。30位套现富豪中，有21位主要通过转让或者减持所持有的上市公司股票套现，占总上榜人数的70%，其中最有代表性的是张利钿家族。
　　2013年6月，雅士利大股东张利钿家族与蒙牛集团鉴定股权转让协议，将所持有的股份全部转让给蒙牛，转让价格超过50亿元。另外，在过去一年，张氏家族通过上市公司雅士利所获得的股票分红也高达7亿元。张利钿家族今年以财富61亿元位列《2013雅居乐海南清水湾胡润百富榜》第299位。
　　另外9位企业家的套现方式则主要是过去一年在上市公司所得到的分红，其中最有代表性的是杨惠妍家族。2012年7月1日至今，杨惠妍家族从上市公司碧桂园获得14.5亿元的股票分红。自2007年碧桂园上市至今，杨惠妍家族获得的分红在30亿元至50亿元之间。杨惠妍家族今年以财富510亿元位列胡润百富榜第5位。
　　富力的张量和碧桂园的杨惠妍是最年轻的套现富豪，分别才31、32岁；方大的方威、鹏欣的姜雷和百宏实业的施天佑是最年轻的白手起家的套现富豪。
去年史玉柱家族以28亿套现额成为排行榜套现首富，今年史玉柱家族以减持巨人股票获得分红和持有民生银行股票获得分红累计套现13.5亿元，列第10位。
 
　　▲马化腾财富560亿成IT首富
 
　　胡润百富榜9月23日公布了2013胡润IT及娱乐富豪榜，42岁的IT大王马化腾以560亿元的财富，4年来第一次超过李彦宏，成为中国IT行业新首富。目前腾讯市值已接近6000亿元，是今年胡润百富榜所有上榜企业中市值最大的公司。
　　2003年，网易科技创始人丁磊以75亿元的财富成为胡润百富榜上的中国首富，也是IT领域富豪第一次登上中国首富的宝座。如今十年过去了，尽管IT行业一直没能再次出现首富，但IT富豪的资产却在不断攀升。9月23日刚刚成为IT首富的马化腾，其个人财富已经达到当年丁磊的6.4倍。
　　与十年前的IT富豪榜相比，当年的50位富豪如今只有网易科技创始人丁磊、盛大网络董事长陈天桥、阿里巴巴集团创始人马云、腾讯创始人马化腾、百度创始人李彦宏和用友软件董事长王文京这6位富豪还留在最新的榜单上。而搜狐首席执行官张朝阳等IT界名人，今年因财富未达标而“落榜”。
　　6位富豪中，十年内财富涨幅最快的三位富豪分别是李彦宏（115倍）、马云家族（92倍）和马化腾（80倍），而丁磊和陈天桥家族的财富在十年间只增长了3倍。
　　胡润百富董事长胡润此前在解读百富榜时曾表示，今年中国富豪的财富增长，主要依靠地产业的恢复和IT行业的快速发展。
　　榜单显示，今年IT富豪榜的平均财富、上榜门槛和首富财富均创下IT榜历年之最。其中，上榜的50位IT富豪平均财富达到107亿元，比去年上涨51%，是10年前的20倍。上榜门槛达到35亿元，比去年提高46%，是10年前的35倍。前50名IT富豪中，有36人的财富同比实现上升，占富豪总数的72%。
据统计，今年IT榜中有10位富豪的财富增长比例超过了100%。小米科技的雷军在IT领域的财富达到145亿元，较去年增长504%，成为今年IT榜中财富增长最快的富豪，也是今年胡润百富榜上财富增幅最大的富豪。
 
▲深圳启动创建国家对外文化贸易基地
 
    深圳市委宣传部９月２０日披露，深圳已启动国家对外文化贸易基地的创建工作，该基地将探索“平台＋园区”模式，力争成为与文博会、深圳文交所、中国文化产业投资基金“三驾马车”并驾齐驱的一个新的国家级平台。
    深圳市委宣传部部长王京生表示，创建国家对外文化贸易基地，是打造深圳“文化产业升级版”的重要举措，该基地是在深圳创建的中国第三个、华南地区唯一一个国家对外文化贸易基地。深圳文化创意产业发展迅猛，建有各具特色的文化创意产业聚集园区５３个，有条件创建国家级的对外文化贸易基地，与深圳的三大国家级文化产业发展平台一起，共同推动中国文化产品走出去。
    深圳创建国家对外文化贸易基地的条件得天独厚。深圳是中国文化贸易的黄金口岸和推动中华文化走出去的桥头堡。去年核心文化产品出口达４３亿美元，占全国的六分之一，并已有文博会等多个国家级平台，文化创意产业蓬勃发展，是中国第一个获得“设计之都”国际头衔的城市。
 
　　▲发改委明确电信联通反垄断案整改期限3~5年
 
　　国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林9月24日表示，发改委一直并且将继续督促中国电信和中国联通整改宽带接入领域垄断问题，整改的期限为3~5年。
　　2011年，由于中国电信和中国联通在互联网接入市场上涉嫌垄断，发改委宣布对其进行反垄断调查。
　　时隔两年，针对该案的进展情况，许昆林透露，2011年末宣布对电信、联通垄断问题进行调查时，遭到了来自各方面的反弹。目前，中国电信和中国联通的宽带扩容已由原定的10G扩大到100G，未来还将督促两家企业进一步整改，整改期限为3~5年。
　　针对发改委反垄断调查一事，中国电信当年曾发布声明，承认公司在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面，存在价格管理不到位、价格差异较大的问题，同时表示将认真对有关问题进行整改，进一步规范互联网专线接入资费管理，适当降低资费标准。中国电信承诺，五年内公众用户上网单位带宽价格下降35%左右。
　　中国联通也曾发布声明，承认公司在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面，存在价格管理不到位、价格差异较大的问题，同时表示将认真对有关问题进行整改，“十二五”期间将持续加大宽带网络建设投入，大幅提升光纤接入普及率和宽带接入速率。同时，将进一步下调公众用户上网单位带宽资费水平。
 
▲鄂尔多斯内蒙华电获控股股东增持
 
　　鄂尔多斯9月23日接到控股股东内蒙古鄂尔多斯羊绒集团有限公司通知，其一致行动人鄂尔多斯资产管理（香港）公司通过上交所系统增持了鄂尔多斯部分股份。累计买入B股19.34万股，占总股本的0.019%。
　　此次增持计划完成后，集团公司和香港公司合计持有鄂尔多斯股份占总股本的44.63%。公告显示，基于大股东对上市公司未来发展前景的信心，通过增持上市公司一定比例的流通股权，实现对上市公司控制能力的提升。鄂尔多斯集团及其一致行动人拟在未来12个月内根据有关规定以及市场情况以自身名义继续增持鄂尔多斯股份，继续增持不超过公司总股本2％的B股。
内蒙华电于近日接到控股股东北方联合电力有限责任公司通知，北方公司近期通过上交所交易系统增持了内蒙华电1353.04万股，约占公司股份总数的0.35%，主要基于对内蒙华电未来持续稳定发展的信心。北方公司共增持内蒙华电股份4997.67万股,占目前总股本的1.29%。
 
　　▲阿里巴巴收购酷盘
 
　　据报道，9月25日，阿里巴巴集团宣布收购国内领先的云储存软件酷盘，正式进军个人无线云存储领域。据悉，酷盘CEO、暴风影音前创始人顾志诚也将加盟阿里巴巴集团。
　　阿里巴巴集团表示，个人云存储是对无线市场分散化进行横向联合的重要平台，为用户提供“个人云服务”是未来无线互联网发展的重要方向。
　　据了解，完成酷盘收购后，阿里巴巴将加大云存储领域的资金投入。同时，酷盘账户体系将会与阿里巴巴账户体系打通，此举也将为淘宝卖家提供更加安全便捷的图片储存空间。
　　可以看出，在此前阿里巴巴的投资路径中，新浪微博、高德地图、虾米网、穷游网等在内的一系列应用，都是阿里在围绕用户无线端使用习惯所做出的战略布局。分析人士认为，对酷盘的收购，将强化阿里在无线端的用户黏性和服务竞争力，并使阿里积淀多年的云计算服务进入个人化和个性化的时代。
数据显示，自2010年上线至今，酷盘目前已拥有1500万用户，其中有超过300万的移动端用户。2012年起，随着移动互联网崛起，酷盘的战略重点转向了移动设备领域。
 
▲奥飞动漫拟5.4亿收购“喜羊羊”
　　
据报道，奥飞动漫日前公告，将耗资近5.4亿元收购“喜羊羊”品牌独家运营权及制作团队。
　　奥飞动漫董秘郑克东表示，收购后，奥飞动漫将借助“喜羊羊与灰太郎”的强大品牌影响力，加大在互联网、舞台剧、游戏、幼儿教育、动漫嘉年华、移动媒体等领域的战略布局。
　　公告显示，奥飞动漫及全资子公司奥飞动漫文化（香港）有限公司，于2013年9月16日与意马国际控股有限公司签署了股份出售及购买协议。约定由奥飞香港以6.34亿港币收购意马国际全资子公司资讯港管理有限公司100%股权，资讯港拥有“喜羊羊与灰太狼”等系列品牌商品化的独家运营权力。同日，奥飞动漫与刘蔓仪、李家贤、黎丽斯签订股权转让协议，约定以3639.6万元受让上述三人持有的原创动力100%股权。原创动力为“喜羊羊与灰太狼”的内容制造商。按当前汇率测算，两项收购合计耗资近5.4亿元。
“喜羊羊与灰太狼”是目前国内知名度最高、品牌价值最大的动漫卡通品牌之一，也是目前国内票房价值最高的原创动画电影品牌。完成收购后，奥飞动漫表示将加强“喜羊羊与灰太狼”等品牌的国际影响力，加快奥飞动漫的国际化进程。
 
▲中国电子资产整合涉及多家上市公司
 
　　据悉，长城电脑、长城开发、国民技术9月26日同时公告控股股东整合重组的相关情况：长城电脑、长城开发9月24日晚接到共同控股股东长城科技股份有限公司（长城科技）及实际控制人中国电子信息产业集团有限公司通知，中国电子拟对下属企业中国长城计算机集团公司及长城科技进行整合重组。
　　公告显示，此次重组将涉及重大无先例事项，但不涉及对长城电脑、长城开发的资产注入、置出或相关重组安排，上述两家上市公司控股股东可能发生变动，但实际控制人将保持不变。
国民技术接到公司控股股东中国华大集成电路设计集团有限公司通知，由于国民技术实际控制人中国电子进行企业结构调整，同意中国华大通过协议方式转让其持有的国民技术股份7480万股（占已发行股份的27.5%）。按照规定，该事项须报请国务院国资委批准后方能组织实施。
 
　　▲天士力1.51亿元控股天地药业
 
　　天士力9月25日公告称，天士力与协力营销将分别以现金方式受让六位自然人股东持有的天地药业60%的股权，其中公司出资1.51亿元，受让天地药业45%的股权，协力营销出资5034万元，受让天地药业15%的股权。
　　天地药业前身系成立于1956年的开封市中药制药厂，1997年3月改制为河南天地药业股份有限公司。公司生产有注射剂、片剂、丸剂、散剂、胶囊剂、酊剂等剂型，90多个品种。主导产品有醒脑静注射液、藿香正气水、少林正骨精、健脑灵片、六味地黄丸、冠心苏合丸等。其中醒脑静注射液，为国家医保乙类品种，在医院处方中成药市场脑科用药市场份额排名第二。
公告称，目前天士力上市品种与在研品种中，中风、急救用药仅有注射用丹参多酚酸一种产品。通过收购天地药业引进醒脑静注射液，符合公司大品种、大病种的战略，丰富与补充公司心脑血管用药产品线的产品种类，更好地发挥多产品协同效应。
 
▲皇氏乳业调整营销策略
 
　　皇氏乳业9月26日披露终止部分募投项目，终止营销网络建设项目中对广西地区以外区域投资，并对省外市场进行调整。
　　皇氏乳业募投的营销网络建设项目中，投资总额为3152万元，其中广西地区以外区域计划投资额度为1471万元，计划在广西地区以外的区域市场的重点城市设立3家分公司，并增加对已设立的广东省深圳分公司的投入。
　　公告显示，皇氏乳业2011年起，公司在北京、上海、广州等省外市场设立办事处进行水牛奶系列产品的推广，由于渠道培育和拓展费用投入较大，一定期间内对公司的整体盈利产生了较大影响，若继续按照原计划投入，预计达不到收益预期。
皇氏乳业决定转变思路，未来将更多采取加盟店的方式和经销商进行合作。
 
　　▲格力电器拟开展银行业务
 
据报道，继美的集团有意介入民营银行后，另一家电行业龙头格力电器也将开展银行业务。消息人士人士9月24日称，格力电器将以控股子公司格力集团财务有限责任公司作为银行业务整合平台，相关工作悄然展开，已经与珠海横琴村镇银行等进行了合作事项接洽。
　　格力财务公司2003年7月1日正式营运，其设立了较完备的部门体系，包括信贷部、金融投资部、结算部、财务部、综合管理部、风险控制部、审计部。
　　业内人士分析，格力财务公司虽然是非银行金融机构，但在服务格力相关金融业务过程中奠定了银行业务基础，与现时流行的“立足产业、服务产业”理念相符。事实上，格力电器可能早就在为从事金融业务布局。2008年格力电器通过增资格力财务公司，使其注册资本由3.5亿元增加至15亿元，格力电器的持股比例由49.92%增加至接近90%，实现控股。
董明珠曾表示，格力电器对财务公司的控股比例已经超过80%，而最终打算是实现100％控股。“因为我们内部很多企业都存在银行贷款的问题，有了这个财务公司，可以做以前不能做的事情，可以降低财务费用，要资本运作。”
据了解，横琴村镇银行2011年10月成立，以服务“三农(农村、农业、农民)”、服务微小、中小企业、服务个体工商户、服务居民创业为市场定位，成立时推出十余种特色金融产品。
 
▲百度证实将设立小贷公司
 
　　近日，有消息称百度正在申请设立小额贷款公司。对此，百度公司9月23日证实，称目前已获得小贷牌照，小贷公司正在筹备当中。
百度相关部门称，公司今年二季度向上海当地金融监管部门递交了成立小贷公司的申请，目前已经取得贷款业务资质，注册资本2亿元，不排除后续增资的可能。
 
▲双汇收购案获美方股东大会批准
　　
9月24日，美国史密斯菲尔德食品公司股东大会以压倒性多数，投票批准了中国双汇国际的收购案，参与投票的股东中超过96%投了赞成票。
　　史密斯菲尔德公司发表声明指出，投赞成票的股东股份占公司流通普通股总股份的76%，收购程序预计将于9月26日完成。
　　“此项交易如果如期交割，将是迄今为止中国企业在美国规模最大的收购交易，也是中国私人企业在海外最大的收购，同是中国在全球自然资源产业外的最大收购，显然具有重要示范意义。”资深经济学家胡祖六指出。
　　从双汇国际5月29号宣布收购至今，已经将近四个月。在经历国会听证、通过外商投资委员会（CFIUS）的审查后，24日的股东大会是最后一道门坎。根据公司章程，获得超过半数的赞成票，收购案即可通过。
　　此次通过的关键是拥有公司5.5%股份的最大股东、对冲基金Starboard Value转变立场，表示支持双汇收购。
　　这项收购交易价值71亿美元，Starboard Value曾提出抗议指出，史密斯菲尔德公司的价值应达90到108亿美元，认为应该可以找到比双汇国际出价更高更合理的买家，或把公司分成生猪生产、猪肉加工和国际业务三家公司后出售，获得更高的收购价。最后，鉴于股东投票和寻找替代出价时间的限制，Starboard Value表示不再反对。
　　双汇国际的出价是47亿美元现金，每股34美元，加上史密斯菲尔德的债务，总价71亿美元。收购结束后，史密斯菲尔德的普通股将不再公开交易，并成为双汇的全资子公司运营，但依然保留史密斯菲尔德这个品牌。
 
　　▲中投成为乌拉尔钾肥第二大股东
 
据全球最大钾肥企业——俄罗斯乌拉尔钾肥(UralKali) 9月24日披露，作为影响全球钾肥业的最新调整，中国主权财富基金中投公司(CIC)已成为俄罗斯乌拉尔钾肥(UralKali)的第二大股东。
　　中投通过债转股，持有了乌拉尔钾肥12.5%的股份，将在乌拉尔钾肥董事会拥有一个席位，由此这家中国基金能够进一步了解乌拉尔钾肥的谈判和定价政策。此举还简化了乌拉尔钾肥的所有权结构，为其最大股东、俄罗斯寡头苏莱曼·克里莫夫(Suleiman Kerimov)完全退出该公司铺平了道路，这是解决乌拉尔钾肥与邻国白俄罗斯问题的关键一步。
　　钾肥是农业的关键肥料，乌拉尔钾肥生产全球约20%的钾肥。今年夏季乌拉尔钾肥退出了与白俄罗斯的Belaruskali组成的一家出口卡特尔，引发市场大乱。此举导致全球钾肥价格暴跌，影响了俄罗斯与白俄罗斯的关系。
　　白俄罗斯的威权总统亚历山大·卢卡申科(Alexander Lukashenko)曾要求克里莫夫出售其所持22%乌拉尔钾肥股份，以修复关系。克里莫夫身边的人士透露，这位寡头正在谈判出售股份，潜在的买家包括亿万富翁弗拉基米尔·叶夫图申科(Vladimir Evtushenkov)和米哈伊尔·古特谢里耶夫(Mikhail Gutseriev)。
　　尽管中投的交易似乎可以让克里莫夫顺利退出乌拉尔钾肥，不过分析人士表示，此举对中国也举足轻重。中国与印度和巴西一样，是领先的钾肥进口国之一。
中投进入钾肥行业是整体战略的一部分，旨在实现投资多元化，摆脱对工业大宗商品的倚赖。
 
　　▲中国新建集团与乌克兰签署多项合作协议
 
中国最大农垦企业——中国新建集团公司近日与有“欧洲粮仓”之称的乌克兰签署了多项合作协议。
根据协议，乌方近期内将提供１０万公顷在耕优质土地，由新建集团负责项目工程，包括育种、土壤改良、种植、养殖、水利灌溉、农业机械、农业物流、农产品深加工等，中远期合作目标为乌方提供３００万公顷土地进行合作开发，实施项目有现代种植业、畜牧业、育种业、农产品加工及物流等，合作期限为５０年。
　　此前，新建集团公司与乌克兰ＫＳＧ集团、中国海外经济合作总公司、中国乌克兰国际工程协作协会有限公司，四方于今年六月联合签署了“中乌农业项目合作备忘录”。
　　今年九月，中国和乌克兰在乌鲁木齐还签署了基础设施建设合作谅解备忘录。根据备忘录，中乌在基础设施建设以及农田水利等项目上将展开合作。
　　乌克兰是欧洲传统农业大国，同时又是世界重要粮食出口国，土壤肥沃，农业发展潜力巨大，素有“欧洲粮仓”的美誉。近年来，为摆脱经济低迷，包括乌克兰在内的欧洲国家纷纷把目光转向了拥有巨大潜力的中国市场以寻求农业发展机会。
 
　　▲一汽-大众佛山新汽车厂竣工
 
德国汽车生产商大众汽车(Volkswagen AG, VOW.XE) 9月25日称，旗下在中国的合资公司一汽-大众汽车有限公司(FAW Volkswagen)在中国佛山的新工厂已经落成。
　　该厂一期年产能为300,000辆，中期内产能将增长一倍。
　　该厂生产线组装的第一辆汽车将是第七代大众高尔夫(Golf)。
　　大众汽车称，新工厂将成为中国最环保的汽车厂之一。
　　一汽-大众此前已在长春和成都各设有一家汽车生产厂。
 
　　▲韩国浦项制铁将与重钢合资建厂
 
韩国钢铁企业浦项综合制铁公司(POSCO) 9月23日发布公告称，将与重庆钢铁股份有限公司(Chongqing Iron & Steel Co., 简称：重钢股份)各出资50%在重庆兴建一座产能达300万吨的钢铁厂。
　　公告显示，该厂将使用由浦项综合制铁公司和德国西门子公司(Siemens VAI)联合开发的、成本更低且更加清洁的FINEX炼铁技术。
　　浦项综合制铁公司还称，将在2014年底前签署建厂协议，但还有待政府部门批准。该公司未披露更多细节。
 
▲黑莓公司宣布全球裁员近四成
 
    加拿大黑莓公司９月２０日宣布运营重组计划要点，包括全球范围裁减４５００个职位、继续减少运营开支、精简智能手机产品系列等，以改善公司财务状况。
　　黑莓说，公司计划到２０１５年第一季度末将运营成本削减一半。为此，公司将实施全球范围裁员，人数为４５００人，约占黑莓全球员工总数的４０％。裁员后的黑莓公司将在全球保留约７０００人的全职员工队伍。这是该公司两年多来的第三次大裁员，上两次分别是在２０１１年７月和２０１２年６月宣布裁员２０００人和５０００人。
　　此外，为了增加运营收入，提振在全球智能手机市场的竞争力，黑莓公司准备将其智能手机产品系列从目前的６款减少至４款，包括两款高端手机和两款入门级手机，把重点放在面向企业和产销合一市场的产品上。
　　黑莓公司首席执行官托尔斯滕·海因斯说，黑莓计划调整重心，回归为企业客户服务的最初的出发点，为企业和有生产能力的专业终端用户提供硬件、软件及服务端对端解决方案。
　　黑莓曾经是全球智能手机行业的领先者，如今市场份额不断萎缩，不敌主要竞争对手。为扭转颓势，黑莓于今年１月发布黑莓１０全新操作系统，但这一操作系统的市场业绩并不理想。据市场调查机构国际数据公司公布的统计，虽然增加了搭载黑莓１０操作系统的Ｚ１０和Ｑ１０两款智能手机，黑莓公司今年第二季度的手机出货量比去年同期下降了１１．７％。黑莓８月份宣布成立特别委员会，对公司进行评估，探索包括合营、战略结盟、出售公司在内的多种战略选项。
 
　　▲GE收购安珂罗五成股权 
 
　　通用电气(GE)旗下石油天然气集团9月23日宣布，在近期收购Salof公司所有资产后，又完成了对其下属合资公司北京安珂罗工程技术有限公司50%股权的收购。
　　Salof位于美国德克萨斯州，是小型液化天然气(LNG)技术设计商和制造商。安珂罗是Salof与北京美信东方工程技术有限公司在京成立的合资公司，从事石油天然气、化工、石油化工等领域的各种工程业务。凭借在模块化工厂设计方面的专长，安珂罗一直是Salof在华项目的可靠合作伙伴。
今年6月，GE油气率先完成了对美国Salof所有资产的收购。GE油气对Salof和安珂罗的收购将进一步推动GE在全球小型LNG领域的业务增长，而安珂罗在不断壮大的亚洲市场中为GE带来了新的增长机会。 
 
▲微软拟2亿美元收购可穿戴设备公司
 
    据消息人士9月20日披露，微软打算斥资2亿美元收购Osterhout Design Group(ODG)公司的资产及专利，以切入时下火热的可穿戴设备市场。
　　在可穿戴设备市场，当谷歌拥有了智能眼镜，苹果公司传言中的智能手表也呼之欲出时，微软似乎打算通过收购来切入该领域。据悉，除微软外，谷歌、三星和LG均对有意收购ODG，不过微软的“攻势”最为猛烈。
　　ODG位于美国旧金山，是美国军方的长期承包商，在消费电子领域显得有些低调。目前双方的收购谈判还没有结束，但据悉大方向已定，只是一些细节还在商讨中，包括专利的转移数量，人员的安排等。
　　ODG创办于1999年前后，主要为军方提供雷达方面的产品。媒体和市场对该公司的信息了解不多，就目前所知，前红杉资本合作伙伴、现自创meCommerce公司的大卫·斯佩克特(David Spector)是ODG的投资人之一。
　　微软目前正处于转型期，该公司希望大力拓展企业和硬件市场。据悉，微软与ODG的这桩交易最早由已离职的Xbox和Kinect主管唐·马特里克(Don Mattrick)倡导发起，微软认为这笔交易可以促进该公司在企业和硬件市场的进展。
　　ODG在过去数年与军方签订了价值4000万至5000万美元的合同，美国政府是该公司的大客户之一。ODG的业务包括制造可追踪快速移动物体位置的头戴式设备，以及生产能够看穿墙体背后目标的装置，均针对大型企业或军用市场。
 
　　▲黑莓47亿美元被收归私有
 
　　9月23日，黑莓(BlackBerry)同意以47亿美元的现金价格被加拿大投资企业Fairfax牵头的财团收归私有。这一孤注一掷之举旨在保证这家全球智能手机行业的先驱得以生存。
　　黑莓手持设备有“瘾莓”(CrackBerry)的昵称，因为在全球商界和政界精英的西装口袋中，黑莓的身影无所不在。在9月23日宣布上述消息之前，其市值已经从2008年巅峰时的830亿美元跌至区区42亿美元。
　　这家财团出价购买之前，9月20日黑莓承认，其基于新版操作系统和手机的扭转战略失败了，该公司将放弃消费者市场，裁减4500个职位，并报告上季度运营损失达10亿美元。
　　这家财团由普雷姆·沃察(Prem Watsa)的Fairfax Financial Holdings牵头。该公司持有总部位于加拿大安大略省的黑莓公司10%的股份。沃察是一名投资人，有加拿大的沃伦·巴菲特(Warren Buffett)之称。他在8月辞去黑莓董事会职位，当时黑莓宣布已经组建了一个特别委员会来调查其战略选择。
　　沃察当时的举动被普遍解读为，他将尝试整合一家包括加拿大领先的养老金基金的财团，收购陷入困境的黑莓。黑莓曾是加拿大科技行业的象征。
　　9月20日黑莓预告了其季度业绩以后，股价下跌17%，昨日盘中再跌5%。在宣布公司已经与Fairfax牵头的财团签订了一项意向书之前，黑莓股票停盘，停盘价8.26美元。
 
▲英国IPO创近年最高水平
 
    国际金融数据提供商Dealogic 9月24日发布的最新数据显示，截至9月份，今年英国首次公开募股（IPO)的企业数量达到39家；筹集资金总额72亿美元，位居欧洲第一、全球第四，为2008年金融危机以来最高水平。
    该机构报告称，金融危机前的2007年，英国企业IPO为98家，筹集资金总额140亿美元。在随后的几年内，股市低迷以及经济去杠杆化环境导致企业融资需求急剧下降。今年以来，随着英国宏观经济数据改善，企业IPO数量和融资规模都在增加。本月20日在伦敦股票市场上市的不动产中介机构Foxtons，是今年最新一宗IPO，按其IPO定价区间上限成功筹集资金3.35亿英镑（约合5.37亿美元），创下1999年以来英国市场上规模最大的不动产行业IPO交易。
    该机构报告表示，今年10月份，有着360年历史的大型国有企业英国皇家邮政集团（Royal Mail）将上市，募集资金规模将达到25亿英镑（约合40亿美元），为本世纪英国国有企业IPO规模之最。届时，英国市场年度IPO规模将超过100亿美元。报告称，资金回流欧洲是英国资本市场反弹的原因之一，随着英国经济复苏日益稳固，市场融资环境继续改善，预计英国IPO数量和融资规模还将增加。
 
　　▲西门子与库卡机器人公司宣布开展业务合作
 
据悉，西门子工业驱动技术集团与库卡机器人有限公司日前宣布将展开全面业务合作。合作的主要内容是集成库卡机器人与西门子数控机床技术开发和推广用于数控机床上下料机器人的解决方案。
　　今天，高度灵活的全自动化生产要求机器人完全集成到生产流程中，与自动化生产环境融为一体。在这方面，尤其是机器人在数控机床的应用，正在新的市场要求和技术进步的共同作用下稳步增长。为了能够为高度灵活的装载自动化和机械加工提供更好的服务，西门子与库卡正在加强双方在自动化和工业机器人方面的合作。在这种合作背景下，双方将为客户提供集成度更高、协调性更好和贯穿整个生命周期的产品和解决方案。这种解决方案可以覆盖客户从设计创意到仿真生产，直至加工和车间级生产活动。
 
▲俄国家石油收购意国家电力股权
 
　　世界最大的石油生产商之一俄罗斯国家石油公司（Rosneft）9月24日宣布，为扩大天然气业务，已与意大利国家电力公司（Enel）达成协议，将以18亿美元收购Enel持有的俄罗斯天然气生产商SeverEnergia19.6%股权。此交易将通过收购意大利国家电力公司持有的俄罗斯另一家天然气生产商Arctic Russia B.V.公司40%的股权来获得。
　　意大利国家电力公司首席执行官（CEO）弗尔维奥·孔蒂表示，欧债危机以来，公司在意大利、西班牙及俄罗斯市场的能源份额下滑，今年上半年，公司营业额和净利润较去年同期都出现大幅度下降，此次出售俄罗斯能源公司股份，可盘活企业资金，减轻公司债务负担，对公司发展带来益处。
　　俄罗斯国家石油公司董事长伊戈尔·谢欣表示，近期以来，俄罗斯国家石油公司进行了一系列的收购活动，包括去年秋天收购俄罗斯独立天然气生产Itera51%的股份后，今年5月份再度出手30亿美元，买断了Itera剩余49%股份。俄罗斯国家石油公司计划在2020年之前，将公司在俄罗斯境内天然气市场的份额从当前的9%扩大到19%至22%。谢欣预计，到2016年，公司天然气产量将在今年420亿立方米的基础上增加40%以上，达到甚至超过600亿立方米；争取在2020年末，将天然气产量增加至1000亿立方米，其中一半以上的新增产量将来自收购项目。
 
　　▲福伊特首席执行官将任德国经济亚太委员会主席
 
德国经济亚太委员会日前宣布，德国福伊特集团首席执行官（ＣＥＯ）林哈德将接替西门子前ＣＥＯ罗旭德出任德国经济亚太委员会主席，并将于２０１４年初履职。
　　德国经济亚太委员会是代表活跃在亚太地区众多德国企业的一家组织，致力于推动亚洲和欧洲之间的双向贸易与投资，中国是其工作重心之一。
　　林哈德表示：“我们致力于推动亚洲和欧洲之间的双向贸易与投资，并不断打破贸易投资壁垒。与十年前相比，亚欧之间的价值链连接越来越紧密。我们需要进一步推动亚洲市场融入全球经济。”
　　福伊特集团是欧洲最大的家族企业之一，也是全球领先的技术与工业服务供应商，拥有水电、工业服务、造纸与驱动四大业务单元。福伊特是中国三峡等主要水电站的设备供应商之一，近年来不断扩大在中国的投资，并大幅增加在华员工人数。
　　林哈德１９５１年出生于德国南部，２００８就任福伊特首席执行官。这是首次由来自家族企业的ＣＥＯ出任德国经济亚太委员会主席。此前，德国商界领袖如西门子前首席执行官冯必乐、巴斯夫前首席执行官贺斌杰等曾担任此职。
 
▲阿根廷YPF石油公司国有化后首度发行国际债券
 
    据悉，阿根廷ＹＰＦ石油公司计划于９月２６日发行总值为５０００万美元、最高可增发至１．５亿美元的国际债券。这也是该公司自国有化以来首次通过发行债券寻求国际融资。
　　本次发行债券到期日为２０１８年８月１５日，利息依据伦敦同业拆借利率同时外加７．５％的额外利率按季支付，ＹＰＦ还将提供谷物作为该债券的特殊担保，这些谷物来自ＹＰＦ公司向本国农场主出售农业化工品和柴油所得。
　　市场分析人士认为，此次债券发行数额相对较低，算是ＹＰＦ公司从国际资本市场谋求融资的一次试水，但是从最低认购额度看到，主要对象是国际大型投资商。此外，从相对较高的风险溢价看，ＹＰＦ公司被强制国有化以及秃鹫基金司法纠纷等因素仍对阿根廷国际信用构成负面影响。
　　阿根廷２００１年发生金融危机继而演化为债务违约，尽管经历两次债务重组但国际信用跌至低谷，至今仍被隔绝在国际资本市场之外。ＹＰＦ公司自２０１２年被强制国有化后因投资不足油气产量难以提升，７月阿根廷政府曾主动修改能源法为雪佛龙公司注资ＹＰＦ让道。
 
▲东京电力拟再安排逾百亿美元拆除受损核反应堆
 
    东京电力公司总裁广濑直美(Naomi Hirose)9月20日对日本首相安倍晋三表示，公司计划再筹集1万亿日元(100.5亿美元)，用以拆除福岛核电站受损的核反应堆。
    东电已安排9,600亿日元，用于拆除受损的1-4号核反应堆。公司未来十年每年将额外安排1,000亿日元，其中一部分资金将用于处理福岛核电站的污水泄漏问题。
    东电将通过缩减成本和资本开支来筹集1万亿日元，而非寻求公共资金。
    根据日本首相安倍晋三的要求，东电目前将很可能拆除核电站内的5号和6号核反应堆。
 
　　▲9家日企操纵美国汽配价格被罚7.4亿美元
 
　　美国司法部9月26日通报，日立汽车、三菱电机、三菱重工等9家日企承认操纵美国汽车零部件价格，为此将支付逾7.4亿美元罚款。
　　美国司法部称，经反垄断机构和联邦调查局(FBI)调查，9家认罪企业操纵价格出售的汽车零部件行销美国三大汽车制造商(福特、通用及克莱斯勒)，10多年来涉案金额累计超过50亿美元，涉案汽车超过2500万辆。
　　公告显示，在美国司法部开出的罚单中，日立汽车和三菱电机的罚金最高，分别为1.95亿美元和1.9亿美元，三菱重工的罚金为1450万美元，其它6家企业的罚金在1100万美元至1.35亿美元之间。
　　此外，两名汽车零部件销售主管也认罪受罚，其中一名日本人将入狱服刑1年零1天并被处以2万美元罚款，一名美国人将入狱服刑1年零2个月并被处以2万美元罚款。
　　据美国司法部统计，自2011年首度提出指控，迄今共有20家公司和21名个人被控在美国汽车市场操纵价格和串通投标(围标)，总计处以逾16亿美元罚款，并有17人被判入狱服刑或同意入狱服刑以换取减刑。
　　据报道，最近两年，多数对美国当局认罪的企业为总部设在日本的企业。2012年1月，全球汽配巨头日本矢崎公司在认罪后被处高达4.7亿美元的罚款，这是1890年美国实施反垄断法以来开出的金额第二高的罚款。
 
▲任天堂前总裁山内溥去世
 
    据悉 ，任天堂公司(Nintendo Co.)前总裁山内溥(Hiroshi Yamauchi)9月19日因肺炎去世，享年85年。山内溥见证了任天堂从一家日本小企业成长为全球视频游戏巨头的历程。
    山内溥1949年至2002年担任任天堂总裁，在这期间，任天堂从一家纸牌制造商变为一家全球性企业，并塑造了全球视频游戏行业的格局。
    山内溥的去世正值任天堂面临巨大不确定性之际，该公司正在艰难应对智能手机游戏的竞争。
 
　　▲三星与LG就显示器专利纠纷达成和解
 
韩国三星显示器公司９月２３日宣布，该公司已与ＬＧ显示器公司就双方的显示器专利纠纷达成和解，双方决定通过对话方式协商解决相关纠纷。自此，两家公司持续近一年的显示器专利诉讼正式告一段落。
　　去年９月，ＬＧ显示器公司对三星显示器公司提起诉讼，指控三星ＧＡＬＡＸＹ　ＮＯＴＥ等产品侵犯了其拥有的有机发光二极管（ＯＬＥＤ）等多项专利技术，并要求三星方面给予赔偿。同年１２月，三星显示器公司对ＬＧ显示器公司提起诉讼，称ＬＧ方面侵犯了其拥有的液晶显示器（ＬＣＤ）等专利技术，并要求对方给予经济赔偿。
　　去年１１月，三星显示器公司还以ＬＧ的专利“缺乏创新”为由向韩国知识产权法庭提议判ＬＧ专利技术无效；随后，ＬＧ方面也以相似理由向韩国知识产权法庭提议判三星专利技术无效。
　　此后，双方就专利权等问题进行了数回合谈判，直至当日下午，双方终于就专利纠纷达成了最后共识。
据报道，今年上半年９．１英寸以上的ＬＣＤ面板全球出货量达到３.３９７７亿台，ＬＧ显示器公司出货量８８９６万台，占２５.２％的市场份额，位居第一，紧随其后的是三星显示器公司，占２０.７％。
 
管理视点
 
松下幸之助的经营秘学
 
松下幸之助（1894——1989）是日本著名跨国公司“松下电器”的创始人，被人称为“经营之神”——“事业部”、“终身雇佣制”、“年功序列”等日本企业的管理制度都由他首创。
艰苦创业
松下幸之助生于日本的一个农户家庭。6岁时父亲投身米市失败，祖传的土地和房子都赔进去了，很快新开的木屐店也倒闭了；小学二年级时，父亲一个人去了大阪打工。1904年，10岁的松下幸之助到大阪一家火盆店做学徒，随后转到自行车店做学徒；6年后进入大阪电灯公司做见习工，最初的工作是给室内布线工程负责人做助手，一天要去五六个地方干活，3个月后松下幸之助被破例提拔为工程负责人。
　　1918年春，松下幸之助晋升到了电灯公司的检查员，这是所有工程人员出人头地的目标，但他已不满足这种轻松、有权威的工作。松下幸之助把自己之前一直在研究的新型灯泡插座拿给公司主管看，但被否决了。不服气的他很快辞职，在大阪创立了“松下电气器具制作所”，准备自己生产灯泡插座。在自行车店和电灯公司近14年的工作经历，使松下幸之助积累下了足够丰富、有助创业的职场经验，却并没有积累下来什么钱财，全部的创业启动资金是东挪西借来的几百日元，厂房就设在自己所住的平房里。人员只有松下幸之助，他以前的一位同事，以及内弟井植岁男（1902－1969，1947年从松下离开后创立了三洋电机）。
　　好不容易生产出了少量产品，到电器店推销却一再碰壁，公司陷入困境，只剩下松下幸之助和井植岁男。松下幸之助不得不把自己和妻子的和服都送进了当铺。幸好，年底时接到一个定单，获得80元的毛利，这是公司第一次获利。
　　成功的偶然表象背后都有其必然。让松下幸之助事业起飞的产品——1923年推出的弹头型自行车车灯，正是他创业前在自行车店和电灯公司两段工作经历相结合的产物。当时人们使用的自行车车灯主要是蜡烛或煤油灯，电池车灯的电池使用时间只有两三个小时。松下生产了电池寿命可达30-50小时的灯具。
　　大量产品制造后，自行车商店拒绝进货。情不得已，松下幸之助决定背水一战：“为了让别人知道我们产品的价值，就到小卖铺去免费发放！”给大阪的几个小卖铺每家安装两三个车灯，并当场亮起其中一个，对店主说：“我们的车灯可使用30个小时以上。如果产品受到好评，请帮我们销售，卖得放心，再付给我们货款。”几个月后，产品得到市场高度认可，每月定货数量达到四五千个。
　　1929年，当企业再次遭遇产品积压危机时，松下幸之助决定“工人一个也不裁，但即日起生产减半，改成半天工作制，工人仍拿全天的工资。相应地，全体员工取消休假，大家一起努力销售库存商品。”结果，两个月就销售掉了全部库存，恢复正常生产。
向欧美学习
　　1930年，当家产品自行车车灯的月销量达20万个，电池100万个。次年，松下收音机被推出。随产品线的扩展，1933年，松下实行了事业部制，就是按产品成立一个个独立核算、自主经营的事业部门，这在日本以至整个世界都是比较领先的。
　　由于二战期间参与为日本军方造船和飞机，松下电器被认定为财阀企业受到盟军管制，资产、资金都被冻结。松下幸之助被列为需要被解除职务的名单。公司1.5万名工人向政府和盟军司令部发起请愿，要求保留松下幸之助的职务。盟军司令部中有一些人对松下幸之助的经营理念和方法也颇为认同。最后，松下电器公司里所有高级职员的解职处分都被撤消了。
　　1950年松下公司召开了“紧急经营方针发表会”，松下幸之助发表了“经营重建声明”。为确定公司经营的新方向，1951年，松下幸之助第一次出访美国。原本1个月的出访计划最后变成了3个月。美国的繁荣和富裕深深刺激了松下幸之助，即使没有洗心，也是革了面。本来松下幸之助是板寸发型，到了美国发现人家都是长头发后觉得自己的板寸很土，就开始梳上了小分头。松下幸之助衡量日本和美国差距的标准是，通用电气的工人两天工资可以买一台自己公司生产的收音机，松下电器工人则要1个半月工资才能买一台自己公司生产的收音机。松下幸之助决心“一定要像美国一样”，回国后就召集公司员工说：“让我们在日本也创造出那样的辉煌吧！”
　　1952年，经过一年多的艰苦谈判后，松下电器与荷兰飞利普公司达成了技术合作协议。松下电器开始踏上了战后重建的征程。
制造人才
　　松下幸之助注重技术的引进、消化和自主研发，但技术本身不是他经营的目的，他最看重的是人。“松下电器公司是制造什么的？松下电器是制造人才的地方，兼而制造电气器具”、“人才是企业成败的关键，惟有顺其自然，不凭自己的好恶用人，容忍与自己个性不合的人，并尽量发挥其优点，才能造就人才。提拔年青人时，不可只提升他的职位，还应该给予支持，帮他建立威信”、“企业即人，成也在人，败也在人”。
　　1960年，松下幸之助在经营方针发表会上宣布，“5年以后松下电器将采用五天工作制，同时薪水也不能比其他同行少，这将成为公司的基本经营方针。”1965年松下电器开始推行五天工作制。
　　1967年，松下幸之助提出，“今后5年，松下电器要在保持稳定的情况下，在经营和工资上超过欧洲，赶上美国。”4年后，松下电器的工资水平赶上了欧洲工资最高的德国，5年后成功超过了欧洲，缩短了和美国的差距。
　　松下幸之助为什么如此重视员工工资水平，以至把提高员工工资作为其企业经营的基本方针之一？这是他的社会责任感所在，也是他对经济活动内在关系的认识所致。“工资提高了，产品质量就会随之提高，日本的社会生活水平也就会相应提高——像公司这样的经济实体正是为这一目的而存在和活动的。”因此，松下幸之助被比做日本的亨利·福特，福特认为要让员工能够买得其公司生产的汽车，公司才能大发展，从而实行了著名的日薪5美元制度。
　　为什么工资提高了，产品质量就会随之提高？这有供给和需求两个方面的因果联系。供给方面可谓是效率工资理论，工资高了员工的健康水平、素质和责任心都会提高，生产效率会提高，从而可带来更高的产品质量。需求方面，则是收入水平高了之后，人们选择更高质量的产品，高质量产品需求更大，低质量产品则会失去市场。
女婿改姓接班
　　1961年，松下幸之助辞去了社长（总裁），担任会长（董事长）到1973年，此后担任董事会顾问。
　　松下幸之助只有一个女儿，其接班人松下正治（本姓平田）是女婿，收为养子后改姓松下。找个有能力的女婿收为养子改姓接班，是传统日本家族企业中常见的一种做法，有时即使有亲生儿子，也会这么做。儿子是天定的，可能能力不足、兴趣不足，或者年龄不够等等因素而不适合直接接班，女婿则可以广泛地“择优录用”，有时就是其经营中的重要助手。三井集团的历史传承中，“三井的女儿”就起着重要的作用。丰田佐吉也是将其纺织帝国交给了女婿-养子丰田利三郎，而没有交给自己的亲生儿子丰田喜一郎。
　　松下正治生于1912年，1940年进入松下电器工作，1961年接任社长。虽然淹没在松下幸之助的光芒之下，但是松下正治在职期间致力于海外网点建设，打下了公司国际化的基础。1977年，松下幸之助放弃家族传承思想，没有选择此前一直作为第三代接班人培养的松下正幸（1946年出生，松下正治的长子），而是选择了山下俊彦出任松下第三任社长。1986年，山下俊延转任会长，谷井昭雄出任社长，松下电器的会长和社长两个最高职务都开始由外姓和经理人担任。
　　在1996年的《财富》世界500强榜上，松下电器高居第19名，比通用电气还高1名。但在2013年榜上，松下电器排第83名（2012年、2011年、2010年分列第66名、50名、第65名），比通用电气落后了59名。这与近年松下电器业绩不佳有关，2012财年公司营收879亿美元，亏损90亿美元。
自来水哲学
　　正规学历只有小学的松下幸之助一生注重内省、感悟，著述颇丰，成为日本“经营之神”，也有向松下国际财团和国际科学技术财团各捐赠1000万股松下电器公司股票，以及设立松下幸之助花之万博纪念财团等诸多慈善行为。
　　但是松下幸之助留给世人最大的遗产还是作为公众公司的松下电器公司。1950年松下家族持有松下电器的股份已经下降到43.25％，1955年降为20.43％。1970年代进一步降至5％以下，1994年降为3.5％，不再是第一大股东。
　　松下家族持股的快速下降，与松下幸之助有实现松下电器公司股份社会化、作为公众公司长久发展下去的企业经营理念相关，也与日本遗产税率很高有关。
　　松下幸之助去世时的个人财产约15亿美元，算不上多么富有，但松下电器是其留在世上的一座雄伟丰碑。其中最值得称道的，是松下幸之助1932年悟出、并一直坚守的“自来水哲学”。
　　自来水哲学用松下幸之助自己的话说，“企业的使命就是消除世界贫困。水管里面的水固然有其价值，然而喝路边的自来水不用付费也不会受到责备，因为水资源相对丰富。企业的责任不正是让世界物资丰富以消除一切不方便吗？”他称，“经营的第一理想应该是贡献社会。
　　“以社会大众为企业发展考虑的前提，才是最基本的经营秘诀”、“大抵生产的目的，不外乎丰富人们日常生活的必需品，以充实生活的内容。这也是我生平最大的愿望”。
 
信息化建设
 
商务部将规范网络零售第三方平台交易规则
 
据悉，为促进网络零售健康发展，商务部拟制了《网络零售第三方平台交易规则管理办法》，并于９月２６日起向全社会公开征求意见。这将是中国首部规范“网规”的部门规章。
　　此次发布的《管理办法》征求意见稿中规范的重点是交易规则制定和修改的流程，以保障利益相关方在规则制定、修改过程中的充分参与权，促使规则形成过程公开化、透明化、规范化，并未直接干涉平台及相关方在规则内容制定、修改上的自主决策权。
　　规范措施主要包括四个方面：征求意见并在实施前公开；将实施的交易规则进行备案；采取相应的过渡措施或救济措施；接受第三方监督和举报。
　　据商务部电子商务司有关负责人介绍，网络零售第三方平台交易规则泛指电子商务服务企业制定和实施的关于本企业及其服务对象的权利、义务的相关规则、约定。交易规则是由电子商务服务企业根据实践经验自行摸索出的一套网络市场治理措施，这些交易规则对维护和保障网络市场快速稳定发展起到了积极作用。
　　该负责人表示，由于交易规则多为电子商务服务企业单方面制定，难免在执行中出现相关方对交易规则的质疑，严重者会影响到公共利益。因此，把这些“网规”纳入法规监管的范畴，实现“网规”的规范化，就成为规范、发展中国电子商务的一个重要课题。　
 
第二批国家电子商务示范城市创建工作启动
            
发改委9月23日发布关于启动第二批国家电子商务示范城市创建工作有关事项的通知。通知称，发改委、财政部、商务部等8部门决定启动第二批国家电子商务示范城市创建工作，遴选不超过30个城市开展示范城市创建工作。 中
　　通知指出，创建示范城市的主要工作任务有，第一，完善电子商务法规政策环境。研究符合地方特点、有利于电子商务健康快速发展的法规政策，编制电子商务发展规划，研究出台仓储建设用地、配送车辆管理等支持物流快递行业发展的鼓励政策，制定支持和鼓励金融机构为中小网商、中小企业应用电子商务提供小额贷款服务的政策，以及鼓励互联网支付、跨境支付发展的政策，建立完善电子商务统计制度。
　　第二，健全电子商务支撑体系。完善智能物流基础设施，建设智能物流信息平台，支持农村、社区、学校的物流快递配送点建设，解决物流配送“最后一公里”问题。推动电子支付创新应用，大力发展移动支付，促进电子商务信用信息共享，构建适应电子商务发展的支撑环境。
　　第三，加强电子商务基础设施和交易保障设施建设。推进通信网络和移动金融可信服务管理基础设施建设，完善电子商务可信交易保障机制，建立网络交易纠纷处理机制，积极推进跨境电子商务通关综合服务平台建设，加快电子口岸结汇、退税系统与大型电子商务平台的系统对接，实现通信、物流、支付等基础设施同步推进、协调发展。
　　第四，积极培育电子商务服务。鼓励商业银行与跨境电子商务平台企业合作，为跨境电子商务企业提供优惠利率融资服务；支持电子商务与物流信息化创新，在跨境贸易、农业、生活服务、城市社区、旅游以及优势特色产业等领域，大力支持第三方电子商务交易平台建设，支持网络零售平台做大做强，促进本地区电子商务服务业发展。
　　第五，深化电子商务应用。支持大型骨干企业以供应链协同为重点深化电子商务应用，积极引导中小企业利用第三方电子商务服务平台开拓国内外市场，鼓励电子商务企业“走出去”；推进移动电子商务应用，加快各行业、各领域的电子商务应用，不断拓展和深化电子商务应用领域。
　　此外，发改委指出，申报城市原则上应符合以下条件之一：具有地方立法权的较大的市或国务院批复的国际贸易综合改革试点市；经济总量百强城市；网商发展指数百强城市。
关于申报城市数量，发改委指出，东部地区每省限报3个城市，中部和东北地区每省限报2个城市，西部地区每省（自治区）限报1个城市。12月上旬，国家发展改革委等8部门将共同组织专家开展创建工作方案的评议工作，遴选不超过30个城市开展第二批国家电子商务示范城市创建工作。
 
文化部正式印发文化部信息化发展纲要
 
    文化部9月18日印发《文化部信息化发展纲要》。
    纲要指出，到2015年，95%以上的省级文化行政部门、80%以上的地市级文化行政部门和70%以上的县级文化行政部门设立或指定专门机构负责信息化工作，初步形成国家、省、地、县四级信息化工作管理与运行的畅通渠道。到2020年，文化信息化工作全面展开，科学规范的文化部信息化管理与运行体系基本建立，综合信息基础设施基本普及，信息技术应用能力显著提升，信息安全保障水平大幅提高，行业信息化建设进入国内先进行列。
 
机器人或将在中国电子制造业引发革命
 
华尔街日报9月24日刊发报道指出，中国正在兴起新的劳动者革命，而且与人类无关。
随着工资飞涨和人口老龄化，电子产品工厂的管理人员说，中国工厂车间里的工人被机器人取代的一天就要到来了。
　　新一波工业机器人正在开发中，从有视力、触觉甚至学习能力的高端人形机器人到试图以低于中国最低工资水平的成本提供服务的低端机器人，不一而足。
　　管理人员说，未来五年内，这些技术将改变中国的工厂，同时填补因中国年轻人越来越不愿意从事体力劳动而日渐加大的劳动力短缺。这一转变如何实现也将大大有助于确定电子产品供应链将有多少留在中国。
　　加紧推动这个过程的不光有苏黎世的ABB Group和德国的Kuka AG等传统机器人生产商。台达电子工业股份有限公司(Delta Electronics Inc. )和富士康科技集团(Foxconn Technology Group)等亚洲电子产品供应商也在寻求打造更好的机器人。
　　但一些业内高管警告说，中国向自动化的转变可能需要多年时间，而且面临众多挑战，比如先进机器人价格高昂、持续的工艺局限，甚至在将机器人引入工厂时也缺少灵活性。
　　台湾个人电脑外包生产商广达电脑(Quanta Computer Inc.)的高级副总裁李杜荣(Tim Li)说，如果你的定单数量下降，你可以裁员，但没法裁掉机器人。
　　台湾公司台达电(Delta)是这一领域的最新企业之一，一直为苹果(Apple Inc.)等品牌生产电源适配器。去年该公司开始了更具雄心的项目：生产足够便宜的机器人，以取代中国电子产品工厂里的工人。
　　台达电董事长海英俊(Yancey Hai)说，显然自动化是中国未来的潮流，但重要的问题是如何降低机器人的成本。我们认为自己能做到这一点，因为我们自行生产三分之二的部件。
　　台达电正在测试一款由四个部分连接的单臂机器人，它可以移动物体、连接部件以及完成类似的任务。台达电希望在2016年之前销售这款机器人，价格仅为1万美元，不到目前主流机器人价格的一半。
　　这个价格也低于中国工人的薪水，而且机器人还可以24小时工作。
　　台湾以外也在开发未来主义的机器人，其目的是可以轻易地重新编程，并具有足够的智能，可以在没有伤人风险的情况下与人类一同工作。比如ABB的概念人形机器人Frida，它有两只由七个部位连接的机械臂，可以从事精细的工作，当有人触摸它时就会停止动作。
　　这样的机器人成本高于工厂工人的薪水，但随着中国的薪水每年以百分比两位数上涨，成本差异正在缩小。
　　机器人技术的进步令人寄希望于电子产品公司将把部分制造工作带回美国。但行业观察人士说，在自动化变得更容易的同时，电子产品组装可能会留在中国，因为整体上的元件供应链位于中国。
　　诚然，一直以来机器人在技术上都能够从事最后装配所需的任务：将元件放在电路板上，将电路板放进套子里并拧紧，以及清理设备。
　　但在中国，从事这类工作的人力仍然要廉价得多。工人切换任务也比机器人更容易，后者需要重新编程。
　　自动化还存在物流方面的障碍。ABB中国高级副总裁顾纯元说，由于电子设备的销售周期很短，产品的生产时间可能只有9个月到18个月左右，之后生产设置就需要改变。他说，产能迅速提升然后又急速下降，这是关键的挑战。
　　就连业内最为高调地支持自动化的富士康也仍然依赖规模有如城市的工厂，其中总计150万名工人手动做着大量的iPhone及其他设备的组装工作。富士康最初计划2014年之前在其工厂安装100万个机械臂，但管理人员说，将需要更长时间才能达到这个目标。
　　富士康等企业一直因工人工作条件的问题而饱受诟病，自动化将对这些企业有好处。事实上，另一家制造iPhone的苹果供应商和硕联合科技股份有限公司(Pegatron Corp.)不久前因被指侵犯劳动者权利而受到总部位于纽约的非营利组织中国劳工观察(China Labor Watch)的抨击。
　　和硕首席财务长林秋炭(Charles Lin)说，这家台湾公司将自动化措施集中在最危险和最繁重的工序上。
　　和硕去年在电子设备外壳的自动化生产方面投资了约1亿美元，这项工作需要和有害化学物品打交道。
 
法国敦促欧盟对美国互联网公司制定监管新规
 
    据消息人士9月20日披露，欧盟(European Union)领导人10月份将举行会面讨论该地区数字行业面临的挑战，法国计划在会上推动针对大型美国互联网公司制定欧洲范围的监管及税收新规。
    法国呼吁欧盟委员会(European Commission)在2014年春季之前制定一系列提议，为数字行业公司建立一种税制，确保这些公司在欧洲市场获得的利润被征税，同时确保将课税基础与这些公司获得利润的地方相挂钩，从而实现税收收入在成员国之间的分配。
    法国还希望规范主要的互联网及数据应用平台，涉及公司可能包括谷歌(Google Inc., GOOG)、苹果公司(Apple Inc., AAPL)、亚马逊公司(Amazon.com Inc., AMZN)以及Facebook Inc (FB)。
    法国科技部长Fleur Pellerin证实了上述文件。她表示，法国的目的不是为了规范互联网，而是为了规范一小部分互联网平台，目前这些平台正在妨碍其他所有竞争对手的创新。
    Pellerin下周（9月23日—29日）将在巴黎和欧盟其他国家的科技部长举行非正式会议，届时她将表明法国的立场并竭力争取其他国家的支持。欧盟电信峰会将于10月24日在布鲁塞尔召开。
 
企业信息员园地
 
关于外贸代工产品升级与企业转型的调查研究
 
    特约信息员：盐城市企业联合会、盐城市企业家协会  王协忠
 
    盐城市一大批外贸代工企业，在长期模仿和学习过程中建立起来的看似十分强烈的创新意识和看似十分积极的创新努力，却表现为积极的惰性，即看似很积极，很努力，却无法从根本上解决创新问题。说穿了，简单、轻松、有效的拿来主义，既让我们尝到了甜头，也培养了我们的懒惰习性。而今天，由于模仿和学习效应递减，众有企业感到市场难，竞争陷入同质化恶性竞争的僵局。然而也有一批优秀企业如波司登、奥康等一批企业，通过OEM（贴牌），ODM（原始设计制造），DOBM（区域自主品牌制造）和GOBM（全球自主品牌制造）探索出了一条产品升级企业转型的途径，这批优秀企业的路径，供广大中小企业参考。
    一、OEM(贴牌生产)阶段
    OEM代工企业，成立初期就是跨国企业的代工厂商。此阶段，代工企业的核心能力主要就是低成本制造优势和比较好的制造能力，与客户之间的关系也相对简单，是一种简单的契约协议关系，就是双方互相利用优势来实现自身利益。代工企业主要采用“干中学”“用中学”提高自身能力相应，此时代工企业此时只涉及价值链中的制造阶段。值得提出的是,有些代工企业也在逐步培育自主品牌，即便现在代工企业的自主品牌发展得比较成熟，始终没有放弃代工业务，稳定的代工业务能够很好地弥补企业在其他经营活动上的失误。
    1、OEM（贴牌生产）阶段存在的主要问题
    ——EOM厂商规模较小，资金与人才严重不足，在信贷与人才的引进方面收到各种限制。
    ——业务来源缺乏稳定性，产品技术与市场都有发包商控制，OEM厂商随时将面临客户的转单风险。
    ——缺乏高级要素，厂商的可替代程度高，议价能力很弱，利润呈逐年下降态势，同行存在恶性价格竞争。我市代工企业大多分布在纺织、服装、玩具等行业中，由于相应市场的日渐饱和，该类代工企业往往为了订单而随意降低报价。
    2、发展策略
    在此阶段积极争取国外发包商订单，扩大工厂规模，扩大生产能力以降低生产成本，提高利润空间。如亚林等一批企业通过艰苦努力，在不长的时间里，成功完成了资金和制造经验的积累。
    积极向客户学习，不断提升产品质量和企业的管理水平。企业能够在与跨国公司的互动中，以较低成本、较快捷的方式通过图纸、培训、发包商专业人员现场指导等手段获取相关的技能，同样，发包商先进的管理水平和优秀的企业文化也会通过组织间的学习和知识溢出效应传递到代工方。妇女时装公司等一批企业通过代工学习了跨国公司社会责任理念信息化管理，提升了企业的竞争力，
    通过消化客户需求，加入跨国公司企业道德管理平台等，合作研发，从单一竞争优势转变为多重竞争优势。代工企业通过人才战略、履行社会责任、清晰的发展路线等，使自身从单一的成本优势跨到同时具备成本优势、丰富的企业资源、能够承担ODM产品设计能力的多重竞争优势。
    二、ODM（原始设计制造）阶段
    步入ODM发展阶段，除了从事制造和组装活动外，企业还会根据发包商的要求，以合作方式甚至独立地承担产品的设计任务，同时，企业的自主品牌也在此阶段初步成型。企业不但为跨国企业代工，还负责跨国企业中国的营销事项。在双方的协议中，代工企业首要关注的是合作方成熟的全球营销渠道。之后的发展中，代工企业的营销能力的确有了明显提升。此时代工企业的核心能力主要由中等程度的研发能力和规模经济构成。企业也渐渐认识到客户关系是一种战略合作的关系，维护好双方之间的信任关系，能够使代工企业的可替代性变低，有利于稳定订单的获取。该阶段企业采取与OEM阶段相似的学习方式。在价值链中，代工企业不仅从事组装制造活动，而且还涉及研发与设计等价值链活动。
    1、存在的主要问题
    客户转单风险依旧很大。ODM阶段企业在设计和营销方面有了一定的延伸，但依旧难以摆脱缺乏核心竞争力的困境企业可代替程度高。自主品牌不成熟，缺乏品牌影响力，会占用大量企业资金。
    2、发展策略
    以国内市场为支撑，实现从代工到自创品牌的提升。通过与跨国公司合作，充分利用全球销售网络来初步推广自家产品，加快促进产品与产业集群的升级。
    继续扩大生产规模，重视产品销售和品牌推广，不断积累资金。通过第三方认证机构提高品牌知名度，为此后的品牌运作、实施品牌战略奠定OBM基础。                        
    三、DOBM（国内自主品牌制造）阶段
    代工企业在整个发展过程中一直都很重视国内市场的培育，拥有自主品牌，能够通过多元素经营战略扩大消费群体，研发和行销能力进一步提升企业的核心能力。通过“研发中学”“市场中学”来推动隐性知识的外部效应。
    1、存在的主要问题
    企业面临内部资源方面的约束，突出表现在研发和营销人员的短缺上。很多企业甚至没有专门的研发部门与营销部门，因此初创品牌总是遭遇缺乏知名度和美誉度的命运。此时的品牌并不能为企业带来收益。企业反而还要继续在培育自身核心能力上投入大量的人力物力，因此如何保证企业升级的资金成为了众多问题的关键。如华伦天怡等一些企业超越自身能力，大规模扩能自营门店，导致资金流断裂。
    2、发展策略
    灵活多变的营销策略。国际知名品牌的形成主要依靠两个方面，一个是历史文化，另一个就销售方式。前者无法一下子创造出来。因此，要打造国际化品牌，必须在销售方式上与国际接轨，形成一套反应灵敏、服务周到的国际化销售网络，培育良好的终端市场。“直营+加盟”模式拓展营销网络，“产品超市+连锁专卖”来满足各类消费差异化需求。通过“时尚流水线”，追求“24小时研发，短周期生产，24小时物流，快速更新”的超快运营，大大缩短产品开发周期。
    重视中国制造，加强专业代工能力，平衡自主品牌与代工品牌的发展。这一阶段，代工还是本土企业的主要盈利模式，厂商可能会同时采取OEM、ODM的多重业务动态组合模式，该模式不但能确保获取稳定的收益，实现稳健经营，还有利于维持与发包商的动态合作关系，使代工企业能持续接触到发达国家最先进的产品设计，生产制造、研发营销和管理组织方式等。
DOBM（区域自主品牌制造）阶段和GOBM（全球自主品牌制造）阶段
代工企业在此阶段已经具备了设计、开发、分销、零售、售后服务一系列高附加值的能力。逐步建设了国际市场营销网络，甚至创造条件收购国际大品牌。
   （1）存在的主要问题
即便投入了较大力度来提高公司的研发水平，研发水平上与跨国公司始终存在差距。
    缺乏适应国际市场、具备国际化眼光的人力资本。国际化过程中最大的挑战是人才，最关键的是如何引进国际人才并让我们自己培养的人才适应国际市场。企业在向海外扩张的过程中会遇到国别和地区突出的文化差异，企业内部的员工并不能解决这样的文化差异，因此如何找到认同企业文化的本土人才成为关键。
    自创品牌国际化之路需要大量资金投入。品牌一旦走向国际化，将面临更为复杂的经营环境，并且失败的风险和成本也陡然提高，若没有雄厚的资金做支撑，企业很难克服扩张中的困难。
   （2）发展策略
    注重创新能力提升。“创新”是企业核心价值观之一，通过研发技术与生产技术的不断创新，打造行业前沿产品，从而推动企业持续领先发展。围绕“科学企业的目标，企业确立了一“适合企业自身特点科技”的研发方向，成立综合性科技研究院，并引进行业领先的分析测试系统。
培养人才、引进人才、留住人才。通过一系列的措施，如聘用当地专业人才，技术制度管理方式与国际接轨。本着“员工并非打工仔，同是企业一家人”的理念，开展“双关爱”活动，通过开展企业关爱职工，职工热爱企业活动，实现“六有”：劳动有合同、工资有增长、五险有保障、生产有安全、管理有民主、精神有关怀。大力引导广大职工热爱企业做到“六要”：工作要敬业、技能要提高、经营要关心、纪律要遵守、维权要理性、身心要健康，凝聚企业管理者和劳动者双方的积极性。制定员工参与管理制度、改善提案制度，引导员工参与管理。积极关心员工的生活和工作，重视人才的培训等，打造出一支强有力的人才队伍。
    四、从价值链角度来总结代工企业转型升级：
    1、升级的阶段性与重合性并存。企业升级到后一阶段后，并没有放弃前一阶段的活动。一直还从事OEM、ODM。这体现了企业稳定中求发展的策略，也说明了中国制造的比较优势（劳动力成本、制造业基础、环境成本等）依然突出，明智的企业没有理由放入这种比较优势。从产业发展、企业发展的角度来讲，在具备制造优势的时候寻求设计、营销、品牌优势，是一种战略选择。这一战略的成功，将为未来的产业竞争力、企业竞争力奠定坚实的基础。
    2、在GVC（全球价值链）、NVC（国内价值链）联动中升级。在为外商代工生产时，企业同时争创自主品牌，一直没有放弃国内市场，而是通过嵌入GVC学习方的生产知识、市场知识、管理知识，创造性地将这些知识应用到国内市场的运作，逐步发展完善NVC。在国内市场，企业直面消费者，充分整合产业链并且不断延伸产业链，自主品牌具备设计、研发、生产、销售能力，从而获得在GVC合作中难以获得的市场运营、品牌运营能力。在具备了研发设计能力、品牌营销能力后，企业开始品牌国际化和企业的国际化运营，问鼎GVC的设计、营销、品牌附加值。这一过程中，NVC的成功，使企业积累了经验、增加了知识，提高了能力也壮大了队伍，使得企业有实力直面国际市场竞争，有能力掌握GVC全价值链。
    3. 升级过程伴随着与客户的广泛深入合作。在企业从OEM转型升级到ODM、OBM的过程中，企业客户的合作从简单的契约关系开始到长期战略合作协议，进面实现参股、控股、合资经营，企业与客户合作关系是不断深入的，这个不断深入的合作关系建立在相互信任的基础上。一家没有长期限战略目标，只顾眼前利益的企业，是不可能与客户建立起相互信任、推动合作深入的。同时，随着企业的转型升级，合作的客户在增加，广泛的合作，使得企业的学习来源更丰富、国际视野更广阔。企业也选择一流的企业合作。将自己也打造成一流的企业。
    五、从组织学习、核心能力角度看代工企业的转型升级：
    1、组织学习是提高核心能力的基础。综观代工企业的成长历程，组织学习贯穿始终。从学习产品知识、生产知识到学习管理知识、市场知识，从学习显性知识到推动隐性知识的社会化和外部化，领悟隐性知识，学习的内容越来越丰富；从“干中学”、“用中学”，到“研发中学”、“市场中学”，学习的途径越来越广阔；向“合作方学”到向“第三方学”，学习的对象越来越广泛；从被动学到主动学习，从构建知识平台吸收合作方的外溢知识，到建立研究机构自主创新，学习的方式不断更新；从单纯学习合作方、第三方知识，结合自身实际创造性学习，学习的能力不断提高。随着学习能力的提高，学习内容的广泛，企业的核心能力不断提高，作为代工企业的可替代性不断下降，企业在价值链中的地位不断上升。
    2、核心能力提高是实现转型升级的关键。如果只具备组装制造发展力，即使生产成本低，标准化程度高，产品质量好并且能获取规模经济，企业也只能停留在OEM阶段，不可能获取设计、营销、品牌等附加值。企业要实现转型升级，必须提高其核心能力。具备了研发设计能力，才可能获得设计的附加值；具备了品牌营销能力，才可能获得营销、品牌的附加值；具备了国际化运营能力，才可能在全球整合资源，掌控国际价值链。价值链理论揭示了代工企业升级的路径，但如何沿着这个路径实现升级，却要靠企业踏踏实实地进行组织学习、不断提高自身核心能力。只有具备了相应的能力，才可能在价值链中占据一定位置。
    3、创造性学习是自主创新的基础。组织学习是提高核心能力的基础，但学习不是依样画葫芦，不是照搬照抄，而是要结合实际，要适应环境，要进行创造性学习。
    企业的创造性学习还体现在她的问题意识和战略意识。任一阶段，即使在盈利丰厚，发展顺利时期，企业也能清楚认识自身的问题，并针对这些问题提出发展战略。早在OEM阶段，企业就强烈意识到自主品牌的重要性。在ODM阶段，企业就在国内市场推出自主品牌，并对品牌进行价值评估，确立品牌的市场地位和影响力。同样早在ODM阶段，企业就开始关注合作方GEOX成熟的全球营销渠道和国际运营能力，为自身品牌国际化打下基础。
    自主创新并不是凭空而来的，而是要在创造性学习的基础上，没有学习能力的企业是不会成长的，企业的转型级基于组织学习、基于创造性学习、基于自主创新。