部委决策
 
中纪委要求坚决刹住公款送月饼奢侈浪费之风
 
　　据报道，中秋国庆临近，日前举行的中央纪委常委会会议特意强调，纠正“四风”必须抓住重要时间节点，一个阶段一个阶段地推进。当前，要坚决刹住中秋节、国庆节公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风，过一个欢乐祥和、风清气正的中秋和国庆佳节。
　　日前中央纪委常委会召开会议，传达学习习近平总书记关于反对“四风”要持之以恒的重要批示精神。会议指出，习近平总书记重要批示再次显示了中央落实八项规定、纠正“四风”的坚定决心，对各级纪检监察机关严格执纪执法、发挥监督作用提出更高期望和要求，要认真学习领会、坚决贯彻落实。
　　四风是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，广大党员干部和人民群众对纠正“四风”寄予厚望，最担心的是不能持续。落实八项规定精神，各级党委均有具体的决定，必须持之以恒狠抓落实。要清醒地认识到“四风”积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒。纠正“四风”是长期、艰巨的任务，纪检监察机关如果不能执好纪、问好责、把好关，就是失职。要加强检查监督，铁面执纪，对顶风违纪者坚决查处并不断给予曝光，向全党释放执纪必严的强烈信号。要创新执纪监督方式，发现宣传好典型，查处曝光反面典型，抓两头，带中间。
会议强调，纠正“四风”必须抓住重要时间节点，一个阶段一个阶段地推进。当前，要坚决刹住中秋节、国庆节公款送月饼送节礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风，过一个欢乐祥和、风清气正的中秋和国庆佳节。对顶风违纪者发现一起处理一起，决不姑息，提高执纪监督的实效性、震慑力，坚决防止反弹。打铁还需自身硬，纪检监察干部要带头纠正“四风”，争当落实八项规定精神的表率。
 
中国经济发展最大回旋余地在中西部
 
国务院总理李克强8月19日在兰州主持召开促进西部发展和扶贫工作座谈会时指出，持续发展经济，不断改善民生，促进社会公正，是本届政府的主要任务和努力方向。为此，必须把握好经济发展走势和宏观政策取向。当前国际经济复苏艰难，国内经济在取得成绩的同时，一些长期积累的矛盾凸显。我国经济发展已步入转型期，需要着力提高增长的质量、效益和可持续性，把发展经济与改善民生更好地结合起来，使群众看得见、摸得着、得实惠。从根本上说，这还是要靠着力释放改革的最大红利，激发市场和社会活力，增强发展的内生动力，以此促进经济长期持续健康发展，打造中国经济升级版。
　　李克强指出，实现经济长期持续健康发展，要善于运用经济运行合理区间和宏观经济政策框架的总体思路，在稳增长、保就业下限和防通胀上限的合理区间内，坚持主线是转变经济发展方式，主动力是改革攻坚，着力点是调整经济结构；当经济运行滑向下限或逼近上限时，要按照既稳当前、更利长远的原则，坚持用改革的办法、调整结构的措施，统筹施策，精准发力，使经济避免大的波动，保持平稳运行。
　　李克强说，我国经济结构不合理突出表现在城乡、区域发展不平衡，而发展最大的回旋余地在中西部。西部大开发在区域协调发展总体格局中具有优先位置，是经济持续健康发展的重要支撑力量，也是促进社会公正的必然要求，要实行差别化的经济政策。重点基础设施建设更多地向西部倾斜，加快构建完整的铁路、公路骨架网络，推进重大水利工程建设。要积极引导产业转移和培育特色优势产业，在继续实行现有优惠政策基础上研究制定新的措施，支持西部承接劳动密集型、环境友好型产业转移，支持水、光、风等自然资源开发利用以及优势能源矿产资源就地加工转化。促进新型城镇化和农业现代化有机结合、相辅相成。要强化科技和人才支撑，完善激励机制，鼓励人才留在西部，使他们的创业创新能量得到更好地发挥。
　　李克强强调，无论是西部开发还是扶贫攻坚，都要依靠深化改革和扩大开放，完善社会主义市场经济体制。减贫是衡量发展的重要标志，也是全面建成小康社会的重点和难点。全国贫困人口一半以上和大部分集中连片特困区在西部地区。要创新思路和机制，打好扶贫攻坚战，把集中连片特困地区作为主战场，国家给予资金和政策支持。
 
国务院严格控制新设行政许可
 
　　国务院总理李克强8月21日主持召开国务院常务会议，决定出台严格控制新设行政许可的措施，再取消一批评比达标表彰评估项目，听取对中央企业监督检查情况的汇报。
　　会议指出，新一届政府以转变职能、简政放权为突破口，取消和下放了一大批行政审批事项。出台严格控制新设行政许可的措施，是行政体制改革的一项配套措施，也是坚定不移、持续推进政府职能转变的又一重要举措，有利于防止审批事项边减边增、明减暗增，进一步为企业“减负松绑”，激发市场活力，营造公正发展环境。要坚持依法设定行政许可，做到“三个严格”：一要严格设定标准。坚决控制新设对企业投资、产品、生产经营和资质资格的行政许可，放宽社会资金准入。能通过技术标准、规范等其他管理手段或措施解决的，不得设定行政许可；能通过设定一个行政许可解决的，不得设定多个行政许可。二要严格设定程序。对确有必要设定的行政许可，要加强合法性、必要性、合理性审查，并广泛听取意见。不符合相关法律法规的，不得设定。召开听证会要真实反映民意，防止成摆设。三要严格对设定和实施行政许可的监督。各部门要公布其负责实施的行政许可目录，并定期评价，及时提出修改或废止建议。实施行政许可，要明确责任、权责一致，注重事中事后监督。对违法设定许可和增设许可条件，或以登记、备案、年检、监制为名行许可之实的，要坚决纠正、严肃处理，特别要制止以许可增加收费的行为。
　　会议决定，要按照转变政府职能、创新政府管理的要求，在前不久已取消一批评比达标表彰评估项目的基础上，再取消76个项目，并从严从紧加快清理其他评比达标表彰评估项目，尤其是带有收费性质的项目。这有利于抑制对开展评比达标表彰评估的“偏好”，使各级政府更好地把精力放在日常行政管理上。要做到“四个一律”：没有法律法规依据和中央文件规定的，一律不得开展；与政府职能无关、对推动工作没有实际意义的，一律不得进行；已取消的，一律不得变相保留或恢复，防止“割韭菜”现象；已转交行业协会等社会组织承担的，一律不得使用财政资金和向企业或社会摊派费用。
会议听取了国有重点大型企业监事会对中央企业监督检查情况的汇报。指出，加强国有企业监管是政府的重要职能。要进一步推行由事后监督到当期监督、由境内监督延伸到境外监督的有效做法，在完善政府事中事后监管方面走在前列，为转变政府职能积累经验。中央企业要用改革的办法和调结构的措施解决存在的问题，加快完善企业法人治理结构，提升管理水平，花大力气增强自主创新能力，建设“阳光央企”，促进国有资产保值增值，切实履行社会责任，在打造中国经济升级版中发挥骨干作用。
 
科技金融战略框架敲定六大主线
 
　　据报道，经过多个部委近一年的调研和论证“国家科技金融战略框架”(以下简称“战略框架”)最近已成型。权威人士透露，战略框架包括科技财政、科技信贷、科技证券、科技保险、科技担保、科技中介等六大方面内容，科技企业将获金融财税系统政策支持。
　　科技部、一行三会(央行、银监会、证监会、保监会)、发改委、财政部等在最近的部委联席会议上定调，着眼于结构调整和产业升级，国家需要顶层设计，规划相关系统性制度实现科技资源和金融系统的合理配置。
　　科技部科研条件与财务司张晓原司长表示，近两年来结合专家评审意见和国家区域发展战略布局，科技部会同“一行三会”确定中关村国家自主创新示范区、天津市、上海市、江苏省等16个地区为首批促进科技和金融结合试点地区。他说，“为总结试点新经验，相关部委成立了以科技部部长为组长的试点工作部际协调指导小组。在此基础上，酝酿科技创新全社会投融资方案，形成科技创新金融支持体系。”
　　据了解，“战略框架”指出，要“优化科技资源配置，创新财政科技投入方式”。“战略框架”提出，要综合运用无偿资助、偿还性资助、风险补偿、贷款贴息以及补助等方式引导金融资本参与实施国家科技重大专项、科技支撑计划、火炬计划等科技计划；进一步发挥科技型企业技术创新基金投融资平台的作用，运用贴息、补助和股权投资等方式，增强企业商业融资能力。
　　财政部财科所研究员苏明表示，“今后财政投入方面将充分发挥创业投资引导基金的作用。扩大科技型企业创业投资引导基金规模，综合运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式，引导创业投资机构向初创期科技型企业投资，促进科技型企业创新发展。”
　　科技部有关人士介绍，一段时间以来，银监会统计司和科技部条财司组织计划司、专项办、高新司等通过调研和召开座谈会，就实施科技金融战略进行了深入交流，并就银行业金融机构加强与科技部门的进一步合作进行讨论。
　　“战略框架”的第二方面是“引导银行业金融机构加大对科技型企业的信贷支持”。“战略框架”指出，建立和完善科技专家库，组织开展科技专家参与科技型企业贷款项目评审工作，为银行信贷提供专业咨询意见，建立科技专家网上咨询工作平台。组建为科技型企业提供小额、快速信贷服务的科技小额贷款公司，加强与银行、担保机构的合作，创新金融业务和金融产品，为科技型企业提供多种金融服务。
　　“引导和支持企业进入多层次资本市场也是科技金融的重要方面，科技和证券监管部门将有更多的沟通和合作。”科技部科研条件与财务司有关负责人表示。
　　“战略框架”提出，支持和推动科技型企业开展股份制改造，完善非上市公司股份公开转让的制度设计，支持具备条件的国家高新区内非上市股份公司进入代办系统进行股份公开转让。进一步发挥技术产权交易机构的作用，统一交易标准和程序，建立技术产权交易所联盟和报价系统，为科技成果流通和科技型中小企业通过非公开方式进行股权融资提供服务。培育和支持符合条件的高新技术企业在中小板、创业板及其他板块上市融资。组织符合条件的高新技术企业发行中小企业集合债券和集合票据；探索发行符合战略性新兴产业领域的高新技术企业高收益债券。
　　“战略框架”的第四个方面是“进一步加强和完善科技保险服务”。进一步深化科技保险工作，不断丰富科技保险产品，完善保险综合服务，鼓励各地区开展科技保险工作。鼓励保险公司开展科技保险业务，支持保险公司创新科技保险产品，完善出口信用保险功能，提高保险中介服务质量，加大对科技人员保险服务力度，完善科技保险财政支持政策，进一步拓宽保险服务领域。
　　中国保监会有关人士透露，今年国内大型保险机构将进一步酝酿运用资金进行科技创新和发展战略性新兴产业的方案。
　　科技部有关负责人表示，“科技金融重点的一个关键是要建立和完善科技企业信用体系，这关乎科技金融战略推进的整体效率。“战略框架”指出，推广中关村科技园区信用体系建设的经验和模式，开展科技企业信用征信和评级，依托试点地区建立科技企业信用体系建设示范区。引入专业信用评级机构，试点开展重点高新技术企业信用评级工作，推动建立高新技术企业信用报告制度。
　　“战略框架”的第六个方面是，“建设科技金融合作平台，培育中介机构发展”。建立和完善科技成果评价和评估体系，培育一批专业化科技成果评估人员和机构。推动地方科技部门和国家高新区建立科技金融服务平台，打造市场化运作的科技金融重点企业，集成科技金融资源为企业提供综合服务。
 
证监会将把监管重心转到加强稽查执法
 
证监会主席肖钢8月19日在全国证券期货稽查执法工作电视电话会议上指出，当前监管重心要转到加强稽查执法工作上来，要始终保持高压态势。切实解决执法标准不明确、要求不统一、程序不规范的问题，加强稽查执法队伍建设，全系统稽查执法队伍将在现有基础上翻一番。
　　肖钢表示，证券期货稽查执法要坚持严格、公正、文明执法原则，不能根据市场指数的涨跌来调整执法的力度，要始终保持高压态势。稽查执法要有啃硬骨头的精神，坚决查处大要案，切实维护市场公正。要快速高效执法，强化稽查执法的透明度，进一步明确执法的标准，减少自由裁量空间，在案件处理中切实加大违法违规者的经济成本，提高执法的有效性和威慑力。
　　肖钢指出，要把监管重心转到加强稽查执法工作上来，建立相互衔接、逻辑严密的执法标准体系。明确认定标准的核心原则，明确量罚过程中自由裁量权的掌握原则以及与立案有关的行政许可与监管措施适用标准。
　　肖钢表示，今后案件的调查和审理原则上不得超过一年，超时的必须讲清理由，履行报批程序。稽查执法的每个环节，都要有明确的时限要求，绝不能再出现积案压案现象。执法权限下放以后，该由哪一级负责就由哪一级负责。证监会机关有关部门既要加强指导监督，又要避免过多干预或变为层层审批。对于重大案件，要在调查取得主要证据后尽快开展审理提前介入工作。
　　肖钢说，稽查执法工作涉及面广，环节多，流程长，对相互之间的协调配合提出了很高的要求，要加强稽查执法与日常监管的衔接协调，加强稽查执法部门之间的协作配合，积极推动与系统外单位的协作。
在加强稽查执法队伍建设方面，肖钢指出，目前的系统资源配置和稽查执法机构都是多年以前设立的，与政府职能转变、监管重心转移、执法形势任务以及市场内外部环境均不适应。证监会决定新增600名稽查执法人员，实现全系统稽查执法队伍在现有基础上翻一番。在经费上保障执法工作顺利开展，按稽查办案工作量合理分配办案经费，做到专款专用，优先保证大案要案的经费需要，保证稽查执法干部正常的差旅住宿费用。要不断提高装备保障水平，加大稽查总队、沪深专员办及大区稽查局各种取证设备的投入，积极研发推广先进的技术取证设备和信息系统，提高执法信息化水平。
 
证监会进一步加强稽查执法工作
 
　　证监会日前印发了《关于进一步加强稽查执法工作的意见》。《意见》明确，证监会将设立违法违规线索处理中心，并对案件分类管理，案件的调查审理周期原则上不得超过一年。同时，建立特别重大案件的快速会商处理机制。
　　在提升线索发现及处理能力方面，《意见》指出，要提高监管工作发现违法违规线索的能力，拓宽发现违法违规线索的渠道，完善违法违规线索处理工作机制。设立违法违规线索处理中心，提高对内幕交易、操纵市场、虚假陈述等违法违规线索的监测能力和分析处理能力。在分析、评估的基础上，根据线索清晰度、与立案标准的符合度等因素，将线索分为立案线索、待查线索和其他线索。对于立案线索，要及时开展立案调查；对于待查线索，要及时启动初步调查；对于其他线索，可转日常监管部门或有关单位处理。
　　《意见》指出，在完善案件调查管理机制方面，要进一步加强立案工作，建立案件分类管理制度，改进案件调查组织方式，明确调查取证基本要求。建立大案要案类（A类）、常规案件类（B类）、简单案件类（C类）三类案件的分类标准，并根据案件具体进展适时进行动态调整。
　　同时，要坚持和优化查审分离体制。全面授予派出机构行政处罚权限，制定《派出机构行政处罚工作规定》，将行使行政处罚权的范围扩大至全部派出机构。加强调查、审理工作的衔接、配合。建立特殊案件快速会商处理机制，建立完善快速结案制度。进一步加强案件管理，明确各类案件审理时限，优化审理工作机制和程序，不断提高审理效率。
　　在加强系统内外的协调配合方面，《意见》指出，要完善内部执法联动机制，加大行政司法衔接配合力度，健全行政执法外部协作体系。建立稽查执法与信息披露监管联动机制，对上市公司、非上市公众公司等信息披露义务人进行立案调查的，要在调查通知书中载明涉嫌违法的主要类型，并在立案、调查结案、审理结案、行政处罚等环节及时告知信息披露义务人，督促其及时披露案件有关信息。
　　《意见》指出，应该健全稽查执法组织保障体系，强化稽查执法信息技术保障，建立监管信息电子化查询机制，实现证监会机关监管数据互联互通。加大稽查执法经费保障，探索建立经费的分配使用与各执法单位案件查处工作量相挂钩的机制。建立稽查保障基金，为一线调查办案人员人身意外伤害及案件查办等工作提供保障和支持。
　　据悉，近期连同《意见》，证监会还印发了立案指引、调查终结报告编制指引、处罚权下放等几个文件，下一步还要陆续出台一些相关规则。
 
上交所提供资管计划份额转让服务
 
　　据悉，为促进资产管理业务发展，上交所近日发布了为资产管理计划份额转让提供服务的通知。根据通知，资产管理机构可以申请将其依法设立并存续的集合资产管理计划份额及特定客户资产管理计划份额，通过上交所在符合条件的投资者之间进行转让。
　　资产管理机构（包括证券公司、基金管理公司及其专门从事资产管理业务的子公司）申请资产管理计划份额在上交所进行转让的，应当提交业务申请书、资产管理计划备案确认文件、资产管理计划说明书等资料。
　　资产管理机构提交完备的申请材料后，上交所出具同意提供资产管理计划份额转让服务的书面通知，为其分配证券代码，并与资产管理机构签订资产管理计划份额转让服务协议。资产管理机构应当在份额转让开始前3个交易日，向符合条件的投资者披露资产管理计划份额转让公告书。
　　根据通知，资产管理计划份额转让采取协议转让，上交所于每个交易日9:30~11:30、13:00~15:00接受资产管理计划份额协议转让申报。投资者应当通过资产管理机构向上交所提交转让申报，申报可以通过书面方式或互联网自助等方式进行。资产管理计划份额协议转让申报采取成交申报方式。成交申报指令应包括证券代码、用户账号、买卖方向、成交价格、成交数量等内容。资产管理计划份额转让申报计价单位为每100元面值资产管理计划份额的价格。
　　上交所在每个交易日数据处理结束后，向市场公布资产管理计划份额转让的证券代码、转让简称、成交价、成交量等信息。资产管理机构应当通过上交所网站或以上交所认可的其他方式，在当日上午9：00前披露资产管理计划上一交易日单位净值、总份额等信息。
　　通知规定，资产管理机构应当按照资产管理合同约定的方式，向投资者提供季度资产管理报告、年度资产管理报告、临时报告和其他信息披露文件。当发生资产管理合同约定的可能影响投资者利益的重大事项时，应当及时告知投资者。
　　通知显示，上交所自资产管理计划约定的存续期届满（T日）前的第5个交易日（T-5日）起终止提供转让服务。出现下列三种情形的，上交所可暂停或终止提供资产管理计划份额转让服务。一是资产管理机构向上交所申请终止资产管理计划份额转让，并经上交所确认的。二是资产管理机构违反上交所相关规定或资产管理计划份额转让服务协议的约定的。三是上交所根据市场发展需要、法律法规的规定或监管机关的要求，决定暂停或终止提供资产管理计划份额转让服务的。
　　上交所对资产管理计划份额转让行为进行日常监管。资产管理机构或相关投资者违反上交所相关规定或无正当理由未履行转让合同的，上交所可以视情况采取口头警示、书面警示等纪律处分或者监管措施。
 
国家外汇局规范银行开办电子银行个人结售汇业务 
　　
国家外管局8月20日印发《关于规范电子银行个人结售汇业务接入审核工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，银行因开办电子银行个人结售汇业务，申请将电子银行系统接入个人结售汇管理信息系统时，按照三个原则办理：一、国有商业银行、全国性股份制银行、中国邮政储蓄银行应由其总行向国家外汇管理局提出申请，由总局负责接入审核工作；二、上述全国性银行以外的其它地方性银行和外资银行应由其总行向所在地国家外汇管理局分局、外汇管理部提出申请，由分局负责接入审核工作；三、银行经验收合格接入个人结售汇管理信息系统后，其省级和计划单列市分行应于总行授权其开办电子银行个人结售汇业务后30日内，按照《办法》规定，向所在地分局备案。
　　《通知》明确，银行申请电子银行个人结售汇系统接入时，应首先进行联调测试。申请进行联调测试时，银行总行应填写《个人结售汇管理信息系统测试环境接入申请表》，加盖公章后提交总局或分局。开展联调测试过程中，总局或分局技术部门应当严格审查银行提交的技术材料及其联调测试情况，对其进行技术审查。完成联调测试并通过技术审查后，由总局或分局业务部门和技术部门共同对其开展现场验收，验收通过后银行总行方可向总局或分局提交正式接入申请。
　　《通知》还要求，各分局应当按照[2011]10号文规定，加强对电子银行个人结售汇系统接入审核工作的内部约束和监督，在办理具体手续时逐项审查、填写并留存《电子银行个人结售汇系统接入审核表》；各分局应对银行开办的电子银行个人结售汇业务加强非现场监测，确保相关信息真实、完整、准确地录入个人结售汇管理信息系统，并按年对辖内银行开办电子银行个人结售汇业务进行总结。
　　另悉，为便利个人办理结售汇业务，支持银行业务创新，外管局曾在2010年初先后批准中国银行、招商银行、工商银行试点开办电子银行个人结售汇业务，境内个人可通过试点银行的电子渠道自助进行结售汇操作。
　　个人结售汇业务包括个人结汇和个人购汇业务。其中，个人结汇业务是指个人将其持有的外币现钞或现汇出售给银行；个人购汇业务是指个人以自有人民币向银行购买外汇。外管局对个人结汇和境内个人购汇实行年度总额管理，年度总额目前分别为每人每年等值5万美元。
 
中央财政农业保险保费补贴范围扩大
 
财政部8月20日发布《关于2013年度中央财政农业保险保费补贴有关事项的通知》，明确在2012年的基础上，2013年将有更多地区可自主开展、自愿申请并按规定新纳入中央财政农业保险保费补贴范围，实现地区扩围的险种主要涉及养殖业保险和森林保险。
　　根据通知，2013年中央财政奶牛保险保费补贴区域增加海南、大连，育肥猪保险保费补贴区域增加福建、河南、广东、广西、新疆、大连，新疆生产建设兵团，中央直属垦区；中央财政森林保险保费补贴区域增加山西、内蒙古、吉林、甘肃、青海、大连、宁波、青岛，大兴安岭林业集团公司。
　　财政部表示，上述新增加的补贴区域应选择有条件、有能力、有意愿的地区先行试点，待条件成熟后再逐步推开。此外，已纳入中央财政农业保险保费补贴范围的地区可自主开展相关险种，按规定获得中央财政补贴资金。
　　关于补贴比例，通知明确，种植业保险方面，在省(区、市，以下简称省)级财政至少补贴25%的基础上，中央财政对中西部地区的补贴比例为40%，对东部地区的补贴比例为35%，对新疆生产建设兵团、中央直属垦区、中储粮北方公司、中国农业发展集团有限公司等中央单位的补贴比例为65%。
　　养殖业保险方面，对于能繁母猪、奶牛、育肥猪保险，在地方财政至少补贴30%的基础上，中央财政对中西部地区的补贴比例为50%，对东部地区的补贴比例为40%，对中央单位的补贴比例为80%。
　　森林保险方面，如开展公益林保险，在地方财政至少补贴40%的基础上，中央财政补贴比例为50%，对大兴安岭林业集团公司的补贴比例为90%。如开展商品林保险，在省级财政至少补贴25%的基础上，中央财政补贴比例为30%，对大兴安岭林业集团公司的补贴比例为55%。
　　此外，藏区品种保险方面，在省级财政至少补贴25%的基础上，中央财政补贴比例为40%，对中国农业发展集团有限公司的补贴比例为65%。
财政部要求，地方有关部门要做好农业保险及保费补贴工作，督促保险机构提高服务水平与质量，更好地发挥农业保险强农惠农富农作用。
 
国务院力促养老产业发展
 
国务院总理李克强8月16日主持召开国务院常务会议，确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施。
会议指出，我国是老年人口最多的国家，达到近2亿人，老龄化发展迅速。加快发展养老服务业，既能弘扬中华民族敬老优良传统、满足老年人多层次需求、提高生活质量，又能补上服务业发展“短板”、释放有效需求、催生上千万就业岗位。要在政府“保基本、兜底线”的基础上，锐意改革创新，发挥市场活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系，把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。
一要加强养老服务能力建设。新建城区和新建居住（小）区要按标准同步建设养老服务设施，老城区和已建成居住（小）区也要通过多种方式完善相关设施。
二要分层分类提供养老服务。公办养老机构重点做好为无收入、无劳动能力、无赡养人和抚养人、失能半失能等生活困难老年人提供无偿或低收费服务。通过简化和规范程序，减免行政事业性收费，支持社会力量举办专业化养老机构，鼓励境外资本投资养老服务业。
三要创新养老服务模式。重点发展居家养老，支持提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等上门服务。拓展老年服务项目，开发老年产品用品。
四要切实加强农村养老服务。坚持乡镇五保供养机构的“托底”作用，将其发展成为区域性养老服务中心。建设日间照料中心等互助性养老服务设施。
五要推动医养融合发展，探索医疗机构与养老机构合作新模式，促进养老服务与医疗、家政服务、保险、教育、健身、旅游等领域互动发展。
会议要求，各级政府要积极探索以购买服务等方式促进养老服务业发展，财政性资金重点向农村养老服务倾斜，并发挥好对社会资金的引导作用。放宽行业准入，加强质量、安全、价格等方面行业监管和退出制度建设，开展老年人住房反向抵押养老保险试点，加快培养老年护理、心理慰藉等专门人才，努力使广大老年人安享老有所养、老有所医、老有所乐的晚年生活。
 
国务院提出全面开放铁路建设市场
 
　　据悉，为深化铁路投融资体制改革，加快铁路建设，国务院日前发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，提出全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设；研究设立铁路发展基金，吸引社会法人投入。
　　《意见》提出，推进铁路投融资体制改革，多方式多渠道筹集建设资金。按照“统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套”的基本思路，完善铁路发展规划，全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设。向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。同时，研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。铁路发展基金主要投资国家规定的项目，社会法人不直接参与铁路建设、经营，但保证其获取稳定合理回报。“十二五”后三年，继续发行政府支持的铁路建设债券，并创新铁路债券发行品种和方式。
　　《意见》明确，不断完善铁路运价机制，稳步理顺铁路价格关系。坚持铁路运价改革市场化取向，按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格，分步理顺价格水平，并建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制。铁路货运价格将由政府定价改为政府指导价，以增加运价弹性。
　　《意见》还提出，加大力度盘活铁路用地资源，鼓励土地综合开发利用。支持铁路车站及线路用地综合开发。
 
安监总局要求确保取消和下放投资审批的建设项目安全监管
 
据悉， 为落实《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》精神，国家安全监管总局８月２１日印发相关通知，要求确保取消和下放投资审批后的有关建设项目安全监管工作有序开展。
　　通知明确，海洋石油天然气建设项目、企业投资年产１００万吨及以上的陆上新油田开发项目、企业投资年产２０亿立方米及以上的陆上新气田开发项目、设计生产能力３００万吨／年以上或者设计最大开采深度１０００米以上的金属非金属地下矿山建设项目、设计生产能力１０００万吨／年以上或者设计边坡２００米以上的金属非金属露天矿山建设项目、设计总库容１亿立方米或者设计总坝高２００米以上的尾矿库建设项目，其安全设施设计审查和竣工验收，继续由国家安全监管总局负责实施。
　　通知指出，对于企业投资国家规划矿区内新增年生产能力低于１２０万吨的煤矿开发项目，省级投资主管部门征求安全核准意见的，由省级煤矿安全监察局负责进行安全核准；其安全设施的设计审查和竣工验收，由省级煤矿安全监察局负责。
　　通知明确，其他建设项目的行政许可和备案，下放到省级以下安全监管监察部门实施，具体按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》、《危险化学品建设项目监督管理办法》、《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》等规定执行。
　　安全监管总局要求，各级安全监管部门要进一步加大执法检查力度，发现有关建设项目未落实安全设施、职业病危害防护设施“三同时”的，要依法责令生产经营单位立即停止施工、限期改正违法行为，对有关单位和人员依法给予行政处罚，对相关行政许可一律不予审批，并通知有关部门在职责范围内依法采取措施，予以制止。
 
政策要闻
 
▲国务院同意建立金融监管协调部际联席会议制度
 
国务院8月20日批复，同意建立由人民银行牵头的金融监管协调部际联席会议制度。
联席会议由人民银行牵头，成员单位包括银监会、证监会、保监会、外汇局，必要时可邀请发展改革委、财政部等有关部门参加。主要职责和任务为货币政策与金融监管政策之间的协调；金融监管政策、法律法规之间的协调；维护金融稳定和防范化解区域性系统性金融风险的协调；交叉性金融产品、跨市场金融创新的协调；金融信息共享和金融业综合统计体系的协调等。
 
▲财政部明确市县三公公开时间表
 
财政部8月21日公布《关于推进省以下预决算公开工作的通知》。通知要求，各省份内应集中时间将财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算、汇总“三公”经费预决算等内容于每年10月31日前公开。
　　国务院办公厅日前曾发文提出，2013年各省级政府要全面公开省本级“三公”经费，争取2015年之前实现全国市县级政府“三公”经费全面公开。
　　此次财政部发布的通知，在全面公开省级预决算及“三公”经费的基础上，对2013年推动省以下预决算公开工作作出部署。
　　根据通知，各省份应于2015年之前在省份内所有县级以上政府开展包括财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算、市(县)级汇总“三公”经费预决算等方面在内的公开工作。其中，2013年各省份应至少选择20%的地市级和县级地区开展“三公”经费预决算公开工作，2014年所选地区应至少达到省份内同级政府数量的50%。通知要求，原则上县级地区应从所选地市级地区中优先选取，有条件的省份可扩大选取地区范围。
　　财政部预算司有关负责人介绍，公开内容主要包括本级财政预决算、本级部门预决算以及“三公”经费预决算。
此外，通知还要求各省份内开展相关工作的时间应保持一致，每年集中时间将财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算、汇总“三公”经费预决算等内容向社会公开，原则上应于每年10月31日前完成公开。
 
▲张高丽对做好新形势下关税工作提出要求
 
国务院副总理张高丽8月20日出席第六届国务院关税税则委员会第一次全体会议时，对做好新形势下的关税工作提出要求。
　　张高丽强调，要加强关税政策研究，用好关税杠杆统筹国际国内两个市场、两种资源的政策优势，充分发挥关税在保持经济平稳运行、推动经济转型升级、促进重要产业健康发展中的重要作用。要把实现好、维护好、发展好国家利益作为关税工作的根本出发点，积极参与全球经济治理和国际贸易规则制定，争取应有的国际经贸领域话语权；认真开展对外关税谈判，扎实推进自由贸易区战略，加快完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系；合理运用贸易救济措施，积极应对贸易保护主义，妥善处理贸易摩擦，切实保护我国企业的合法权益。要加强关税和进口环节税收科学管理，严格规范税收减免，做到依法征税、应收尽收，确保中央财政收入稳定增长，保证国家预算的有效执行。
　　张高丽要求，税委会全体成员要进一步增强责任感和使命感，税委会要进一步加强能力建设，完善法律法规，健全工作机制，加强调查研究，科学民主决策，充分沟通协调，密切配合协作，确保关税政策拟定合理、出台及时、落实到位、发挥实效，把关税工作做实做好做出水平，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
 
▲8月起至年底出口商品免收检验检疫费
 
　　据悉，为促进进出口稳增长、调结构，财政部、发改委日前发布通知，决定自8月1日起至12月31日，对所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。
　　通知明确，免收出口商品检验检疫费后，出入境检验检疫机构依法履行职能所需经费由中央财政预算予以统筹安排。同时，结合推进法定检验体制改革，研究调整出入境检验检疫机构预算和财务管理制度。
通知强调，各地区和有关部门要严格执行通知规定，落实免收出口商品检验检疫费政策，不得以任何理由拖延或者拒绝执行。
 
　　▲保监会开展人身险和保险中介风险排查
　　
保监会8月21日宣布，保监会近日开始对人身保险公司和保险中介机构进行风险排查。同日，上海保监局也发布公告称，其近日已召开人身险公司主要负责人会议，部署保险公司中介业务风险排查工作。
　　保监会要求人身保险公司对通过保险专业中介机构销售的保险期限超过一年的个人人身保险业务开展全面风险排查。排查重点是保费收入短时间内增长迅速、销售过程中向客户承诺高收益、将保险产品混淆为理财产品、客户回访成功率较低、客户信息不完整等问题。
　　保监会对保险代理公司和保险经纪公司的风险排查工作重点是，是否存在销售保险以外的金融理财产品、非法销售金融理财产品、非法吸收存款、非法集资，侵占或挪用保费和保险金等违法违规行为。
　　保监会要求各地保监局对业务数据异动、问题突出、投诉较多，特别是销售期限超过一年的个人人身保险产品较多的保险代理公司和保险经纪公司进行重点抽查。发现风险隐患及时报告，对违法违规行为依法从严处罚，涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
上海保监局在其发布的公告中强调，各保险公司要加强组织领导，进一步加强中介渠道管理，全面排查中介业务风险隐患。排查中重点要关注保险中介机构代理保费短期增长过快、件均保费过高的情况；销售过程中混淆保险产品概念、私自承诺高额收益的情况；客户信息真实性存疑和对所购保险产品认知不够、收入水平和保险金额不相匹配等情况。
 
▲商务部规范商品现货市场交易对象和方式
 
　　商务部部长高虎城8月15日主持召开商务部第7次部务会议，审议并原则通过《商品现货市场交易特别规定(试行)(草案)》和《融资租赁企业监督管理办法(送审稿)》。
　　会议指出，《商品现货市场交易特别规定(试行)》确立了商务部、人民银行和证监会对商品现货市场交易的联合监管机制，明确了监管职责，将在加强商品现货市场行业管理、规范商品现货市场交易对象和方式、创造良好市场秩序等方面发挥积极作用。会议要求，要抓紧制定配套措施，并以规章的出台为契机，进一步加强行业管理，完善市场体系建设。
　　会议强调，融资租赁具有一定的类金融业务属性，必须重视监管引导、加强风险防控，《融资租赁企业监督管理办法》的出台十分必要，是回应融资租赁行业迅速发展的趋势，统一内外资融资租赁企业监管制度、依法履行监管职责的重要举措。会议要求，要切实抓好贯彻落实工作，指导地方商务主管部门认真开展行业监管，加强信息统计工作，做好融资租赁行业的引导、监督管理和服务工作，促进行业健康发展。
 
▲质检总局严查19类工业产品企业无生产许可证违规行为
 
    国家质检总局日前公告，要求在全国范围内查处未获得生产许可证的19类工业产品企业的生产和销售行为。
　　公告指出，未获得耐火材料、铅酸蓄电池、防爆电气、内燃机、电线电缆、轻小型起重运输设备产品、卫星电视广播地面接收设备、农药、橡胶制品、预应力混凝土铁路桥简支梁、特种劳动防护用品、摩擦材料及密封制品、建筑防水卷材、水文仪器、岩土工程仪器、抽油设备、危险化学品、危险化学品包装物及容器和无线广播电视发射设备等19类工业产品生产许可证的企业，不得生产该产品，销售单位不得销售无生产许可证的产品，违者将按照有关法律、法规的规定予以查处。
　　同时，公告要求新投产、新转产的上述企业，应及时向企业所在地的省、自治区、直辖市质量技术监督局申请办理生产许可证。
　　国家质检总局表示，对未取得生产许可证而擅自生产列入目录产品的，销售或在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录产品的，将根据《工业产品生产许可证管理条例》进行处罚。
 
▲五部委联合整治网上违法售药行为
 
国家食品药品监督管理总局副局长尹力8月20日在国家食品药品监管总局、国家互联网信息办公室、工信部、公安部、国家工商总局五部门等五部委召开的打击网上非法售药行动电视电话会议上表示，今后非法售药网站将一律列入黑名单，向社会公布。
会议透露，官方决定自8月至12月，通过清理违法有害信息、捣毁窝点、资格审核、宣传引导和鼓励举报等多种途径，联合整治网上违法售药行为，严厉打击利用互联网销售假药的违法犯罪活动。
　　此次行动将重点对准三类网上药品交易违法行为：一是利用网络销售假药的行为；二是未取得互联网药品交易资质，非法从事药品销售的行为；三是具有互联网药品信息服务或药品交易资质，但发布虚假药品信息或违法销售药品欺骗公众的行为。
　　当局将以网上非法销售问题最突出的肿瘤、性功能障碍、糖尿病、高血压等病症的治疗药物为重点，以互联网搜索引擎为重点监测对象，组织对网上售药行为进行排查。
　　会议要求，通过行动，侦破一批网上销售假药的大案要案，惩治一批网络销售假药的组织和个人，整顿、关闭、曝光一批违法售药网站。
　　在加大打击力度的同时，中国还将逐步建立健全网上非法售药监测体系，强化网络药品服务信息审查。
 
▲质检总局将制定特种设备安全法配套法规制度
 
国家质检总局局长支树平在８月２２日召开的贯彻实施特种设备安全法电视电话会议上表示，《中华人民共和国特种设备安全法》将于明年１月１日起施行，质检总局将抓紧研究制定和完善特种设备安全法配套法规制度。
　　支树平表示，特种设备安全法新增加了对经营环节的监管，确立了召回、报废及可追溯制度，形成了完整的监管链条。对这些新的制度，质检部门要加快配套规章的制修订工作，加强特种设备安全技术规范和相关标准建设，搞好衔接。
　　与此同时，各级质检部门要督促企业完善管理制度，健全岗位责任制，加强应急演练，落实主体责任；特别要严格安全监察和行政执法，既要严查生产经营使用单位的违法违规行为，更要严查质检系统内部的失职渎职行为。
　　支树平说，质检部门要不断探索按设备、按单位、按地区实施监管的新举措，突出对学校、医院、车站、码头、商场、公园等公众聚集场所，特别是涉及民生的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备的重点监管，切实把监管重点放到人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成较大危害的领域上来。
　　此外，支树平提出，质检部门在强化安全监管的同时，要通过推进节能技术应用及工程示范等措施，全面实施以企业为主体的高耗能特种设备能耗监测节能机制，促进特种设备节能降耗。
 
▲国土部就铜铅锌“三率”指标征求意见
 
据悉，为加强铜铅锌矿产资源合理开发利用“三率”（开采回采率、选矿回收率和综合利用率）的监督管理，促进矿山企业节约与综合利用矿产资源，国土资源部特制定了《铜铅锌矿产资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》，8月22日起广泛征求各省（区、市）国土资源主管部门意见。
　　本次发布的《指标要求》，对于铜矿体和铅锌矿体的开采回采率、选矿回收率和共伴生矿产资源综合利用率的各项指标均作了详细要求，也列出了详细的计算方法。
在国土资源主管部门的监管职责方面，按照《指标要求》，省级国土资源主管部门应根据本行政区域内铜铅锌矿资源特点，制定不低于本标准的要求，并负责对辖区铜铅锌矿山企业执行《指标要求》情况进行监督管理，不定期开展抽查和检查，定期公告符合本指标要求的铜铅锌矿山企业名单，实行社会监督、动态管理，而现有生产矿山需在《指标要求》发布之日后两年内达到相关规定要求。
 
国资改革
 
国资委要求央企加快清理包袱
 
　　国资委副主任黄淑和8月21日表示，要加快解决央企的历史遗留问题，“不该干”和“干不好”的包袱都要卸掉，才能轻装上阵。据称，上半年，央企国有产权交易新增挂牌金额同比大增89.8%。
　　黄淑和认为，当前中央企业正处于“爬坡”阶段，并且是在“爬大坡”“爬陡坡”；想要“爬上去”，需要做好“四篇文章”，最终实现“三大转变”。“四篇文章”是转型升级、清理包袱、深化改革和管理提升，“三大转变”是从注重规模扩张向注重质量效益转变，从国内经营向国际化经营转变，从产业链过度延伸向专注高端转变。
　　国资委在今年初就已经要求央企加快处理低效和无效资产。在国资委的动员下，上半年央企国有产权交易新增挂牌金额同比增长89.8%，实际成交金额增长60.6%。
　　黄淑和指出，央企自身存在着企业发展不够平衡、发展方式比较粗放、治理机制不够健全、管理不够精细、经营效率不够高、历史包袱比较重等方面的问题。比如，上半年央企成本费用总额占营业收入比例达到95.6%，继续处于历史高位；在传统成本优势削弱的情况下，又面临产业链高端向发达国家回流、产业链中低端向更低收入国家转移的双重挤压，技术、标准、品牌等新的竞争优势尚未完全形成；存货和应收账款占到了企业流动资产的近一半，利息支出接近利润总额的三分之一，企业“失血”严重；部分企业投资规模过大，偏离主业或产业链过度延伸，低效无效资产的规模明显偏大。另外，央企所面临的国内外环境也持续严峻。黄淑和就强调，未来一个时期，美国退出量化宽松政策、国际贸易壁垒增多、投资贸易规则变化等外部因素，都可能进一步对我国经济造成冲击，中央企业面临的国际环境将日趋复杂；在国内方面，国内经济持续稳定向好的基础尚不牢固，需求偏弱与产能过剩的矛盾仍未明显缓解。
在黄淑和看来，中央煤炭、有色金属、钢铁、水运、机械制造、造船等企业多陷于产能严重过剩格局，在一段时期内很难摆脱增产不增收、增收不增利的困境，少数亏损企业可能处于困难长期化。
　　国资委主任蒋洁敏也于8月到10家央企进行了调研。蒋洁敏鼓励企业，要加强研究，深入探索发挥市场机制作用的有效方式，充分利用好两个市场两种资源，努力实现企业可持续发展。
　　黄淑和称，在“走出去”方面，目前央企境外经营单位资产和利润总额占到全部中央企业的10%以上，营业收入占到近20%。
　　在黄淑和看来，转型升级的核心是要调整优化结构，提高资源配置效率，在技术升级、产业升级、产品升级、商业模式升级和品牌升级方面取得重大突破；同时国资委将从公司制股份制改革、董事会建设和劳动人事分配“三项制度”改革等方面重点推进国资改革。
 
国资委正酝酿央企负责人经营业绩考核改革
 
近悉，国资委综合局以及国资委系统研究人员成立了关于未来央企负责人经营业绩考核方案研究小组，目前改革方案的大体思路已经形成。
　　该小组一位成员8月19日介绍，新的考核方案将央企分为三类：上市公司、提供公共产品的企业以及军工企业，国资委将分别制定考核标准，未来，还将逐步把考核改革的影响传导至地方国企。
　　上市央企考核改革的主要特点，是对EVA(经济增加值)的考核进一步加强。国资委研究中心宏观部部长程伟表示，未来国企改革将走社会化、证券化、市场化路径，这决定了上市央企为股东创造价值这项功能将越发重要，因此在未来的调整中，EVA指标的考核权重将不断调高。
　　所谓EVA，是指从税后净营业利润中，扣除包括股权和债务的全部投入资本成本后的所得。EVA是一种全面评价经营者为股东创造价值的能力，越来越多的跨国公司用其评价企业业绩。
　　据了解，央企考核最早引进这个指标，始于2010年，此后它在央企所有考核指标中所占的权重不断提高，2012年底提至50%，国资委还将它作为A级企业晋级门槛，规定利润总额为负或经济增加值为负且没有改善的企业，考核结果原则上不得进入A级。
　　程伟透露，国资委将与每一个企业进行谈判，双方共同制定一个特定的考核标准，不同的企业可能将采用不同的EVA考核权重，并在此基础上制定国资委与企业的利润分配比例。
　　对于上市央企需履行赈灾等社会责任，程伟介绍，方案考虑在考核企业盈利能力时，将履行社会责任的支出还原到收益中，从而保护企业的经营动力。第二类别，提供公共产品、基础民生产品的央企也将迎来明确的考核标准。程伟表示，过去多年，这一类企业基本处于考核的真空区，自来水公司、天然气公司等，都属于这一范畴。本轮改革预期将给这些企业设置三大考核目标，一是消费者对产品与服务的满意程度，二是提供社会普遍接受的公益定价，三是必须保证终端产品的提供者能有序运营。
　　第三类别，军工央企的考核也将有新点。据了解，军工企业考核将分两类，一类是由国家承担责任、财政补贴的业务，着重考核产品质量，从而间接提高企业效率；另一类是非财政补贴的业务，则按市场化企业考核标准进行。此外，国资委正在考虑将军工央企内部的企业单位编制部门与事业单位编制部门，推行分开考核。
 
国资委启动2013年国企职工薪酬调查工作
 
国资委日前发布《关于做好2013年国资委系统监管企业职工薪酬调查工作的通知》。《通知》指出，于8月15日-10月31日开展2013年国资委系统监管企业职工薪酬调查工作。
　　据悉，本次调查的对象为各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委履行出资人职责的企业，以及各中央企业。包括集团总部及所属二级企业、三级企业(含子企业)。各集团总部及所属二级企业、三级企业填报数据为单户企业个别报表的数据，不得是合并报表的数据。
　　各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委履行出资人职责的企业及子企业，请于10月31日前登录国务院国资委网站企业分配局子站，点击“上传调查问卷”上传数据。各中央企业负责子企业的数据采集，可通过国资委视频专线点击“上传调查问卷”统一上传数据。
　　此外，《通知》要求2013年国资委系统监管企业职工薪酬调查工作，仍然按照《关于做好2012年国资委系统监管企业职工薪酬调查工作的通知》(国资厅分配〔2012〕357号)有关要求执行。
 
国资改革操盘手邵宁荣退
 
消息人士8月19日披露，监事会局局长王文斌已升任国资委副主任，邵宁不再担任副主任职务。
　　据了解，1952年出生的邵宁已经正常退休，并在今年“两会”后出任全国人大财经委副主任委员。
　　邵宁是国资委和央企内部公认的学者型官员，也是当前国有企业监管新框架的主要搭建人之一，在国资委、央企和研究机构内受到尊敬。
　　邵宁是中国国企市场化的主要设计师和操刀者之一。作为国资改革的“老将”，邵宁认为，中国国有企业改革的一个重要方向是切断政府和国有企业的财务关系，切断补贴渠道；另一方面是国有企业彻底市场化。
　　在国资委任职前，邵宁一直在原经委、计委系统内直接主管企业工作，有着丰富的企业改革经验。2003年国资委成立后，邵宁出任副主任一职。和2010年卸任国资委主任的李荣融一样，邵宁在国资委期间，经历了国企改革最困难、社会风险最大的阶段，也帮助构建了下一步国企继续推进市场化改革的方向。
　　国资委成立之时，国有企业刚刚经过“三年脱困”，很多企业市场化改革不足，经营业绩不佳，历史遗留问题多，职工生活困难，企业改革首先要解决生存问题。当时邵宁被委以主管国资委的改革局和改组局重任，完成了一系列央企改革重组和解决历史遗留问题的工作，不仅参与构建并执行了让央企从200多家调整到100多家的整合蓝图，同时也直接在一线指导企业转型脱困。
　　2005年，现在的新兴际华集团下属企业曾因为企业破产接连发生群体性事件，震惊中央，当时邵宁受命亲赴秦皇岛与职工谈判协商，对该事件的解决做出了很大的贡献。
　　邵宁也是国投、诚通和国新三家资产管理平台的主要设计和组建者之一。通过这三家平台不断对央企低效、无效资产进行剥离、吸纳和整合，使得一大批央企能够“轻装上阵”。其中，被外界称为“中投二号”的国新最为引人注目。国新不仅被赋予资产整合经营的职能，还承担代表国资委直接持有国有企业股权的探索任务，事实上也寄托了国资委监管市场化远景目标。在国新出炉之前的那几年，央企整合工作备受公众和市场的关注，而当时的邵宁则尽量避开“镁光灯”的聚焦。
　　随着国新在2010年底成立，央企间的外部重组整合工作告一段落，企业改革进入内部管理阶段。此时邵宁又承担起加快推进央企董事会试点的重任，引导企业在公司治理上深度调整。目前，过半央企完成了董事会试点改革，大部分企业的外部董事达到或超过董事会成员的半数。
　　随着近两年经济放缓，央企收入增速放缓，他又代表国资委向企业提出了内部资源整合的任务，确保国企在经济放缓的大势下用市场化方法做好快速调整。
　　在邵宁所参与的诸多国企改革的设想中，或许还有一项任务仍需要破题，那就是国有企业的分类监管。
　　在邵宁看来，目前国企大致可以分为功能性国企和竞争性国企两种类型。功能性国企包括供水、供电、供油、供气、公交地铁等提供公共服务的企业，从事重要资源开发的企业，以及军工、大飞机等关系国计民生的战略性企业。对这些企业要加强市场化的内部改革、完善出资人管理并加强行业性的社会监督。对竞争性企业则需要依托资本市场进行公众公司改革，其最终体制模式将是干干净净的公众公司。此前在邵宁的主导下，关于分类监管的政策国资委一直在研究之中。
 
海南未来五年将培育15家500亿元规模以上企业
 
海南省国资委主任吕宜勇８月２２日在海南省国有企业和市县国资委负责人研讨班上披露，未来五年，海南将力争培育出营业收入或资产规模过千亿元的企业５家、５００亿元至１０００亿元的１０家，并在现代服务业、热带高效农业、海洋产业和战略性新兴产业等国内行业中培育主导产业发展格局和产业发展潮流的骨干企业。
　　吕宜勇说，未来五年，海南将着力培育１００家营业收入或资产规模在５０亿元以上的骨干企业，其中超千亿元企业５家，５００亿元企业１０家，１００至５００亿元３５家，５０至１００亿元的５０家，同时培育出有一定规模的特色企业５０家。
　　吕宜勇坦承，作为欠发达地区，海南发展不足、投入不足、产业规模不大、产能不足的问题同样十分突出。进入中国５００强的企业乏陈可数，海南国资国企还存在不够大、不太强和不太优的缺点与不足。为此，海南提出要培育出一批骨干企业，力争在现代服务业、热带高效农业、海洋产业、战略性新兴产业等国内行业中主导产业发展格局和引领产业发展潮流，力争骨干企业在创新投入方面达营业收入的３％至５％，不断推出新产品、新工艺、新技术，成为技术和管理创先者和标准制定者。
海南省国资委提出，将把做大做实做强做优骨干企业确定为主要工作目标，以重组整合为抓手，加速打造一批“海字头”旗舰型大企业大集团群体；以项目建设为抓手，推进西环高铁、美兰机场二期扩建、三亚机场迁建等重点项目建设，策划和推动海南体育博彩项目、南海补给船队、水务一体化和航空科技文化旅游等项目，引领企业做实产业做强主业。
 
劳动用工
 
五部门要求为外籍高层次人才提供入出境便利
 
中组部、人力资源社会保障部、公安部、外交部、国家外专局办公厅(室)近日联合发出通知，明确了外籍高层次人才签证及居留手续办理流程，以此为外籍高层次人才提供入出境便利。
　　通知要求，中央和国家机关部委、直属机构、中央企事业单位干部人事部门、引智归口管理部门，将各自范围内开展的符合要求的海外高层次人才引进计划报人力资源社会保障部或国家外专局备案。今后，凡经备案同意的各类重点引才计划引进的外籍高层次人才，可根据人才需求，由所在部门、地方和单位依照规定的程序和要求为本人和家属快速办理签证、居留和永久居留手续。未列入重点引才计划的外籍高层次人才及其家属，符合条件的，也可按照现行有关规定快速办理签证、居留和永久居留手续。
　　人力资源社会保障部相关负责人指出，这项工作是按照中央人才工作协调小组的部署和要求开展的，目的是比照“千人计划”的相关规定，按照降低门槛的要求，为各部门、地方和单位引进的外籍高层次人才提供入出境便利。此举也是在国际人才竞争日趋激烈的背景下，中国探索建立与国际接轨人才引进制度的一项具体举措。
这位负责人强调，各地方、部门和单位要切实加强“千人计划”等海外高层次人才服务窗口建设，充分发挥窗口职能作用，为海外高层次人才提供优质高效的服务。
 
湖北进一步推进就业创业工作  
 
    湖北省近日出台《关于进一步推进就业创业工作的若干意见》，推出20条新措施促进大学生就业创业。
　　湖北省人力资源和社会保障厅介绍，湖北省将实施职业培训鉴定进校园计划，力争3年内，在全省高等院校、职业院校设立100个“职业技能鉴定所”，每年为大学生提供职业技能鉴定服务10万人次以上。推行高校学历证书与职业资格证书的“双证书”制度，鼓励大学生“一证多本”，提升就业技能。
　　连续3年，湖北省每年将从省级就业资金结余中安排1亿元，重点支持各地公共就业服务基层平台、信息网络和设施设备建设，开通网上“就业服务电子地图”，全方位展示湖北省就业服务机构、职业培训鉴定机构、职业中介机构、就业岗位等就业服务资源分布，提供企业招聘需求等各类就业信息，打造15分钟就业服务圈。
　　湖北省今年还将加大对小微型企业创业者小额担保贷款的支持力度，小额担保贷款对象将覆盖以往没有的小微型企业创业者，拓展为个体、自主、合伙经营及创办小型微型企业的城乡劳动者。降低小微企业申请“劳动密集型小企业贷款”的政策门槛。
　　在此基础上，湖北省将实施企业职工培训稳岗奖补政策，对积极开展职工培训，没有向社会退出人员的企业，根据企业职工培训支出占职工工资总额的比例，从失业保险基金结余中给予稳岗补贴。并且稳岗补贴的最高比例由此前的40%提高到50%。
 
安徽将“上下班途中遇交通事故”纳入工伤认定
 
据悉，新修订的《安徽省实施＜工伤保险条例＞办法》将于９月１日起施行，将职工在上下班途中受到的非本人主要责任的交通事故伤害，纳入工伤认定范围。
　　对此前存在争议的“上下班途中发生的交通事故是否算工伤”，安徽在实施办法中规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，可纳入工伤认定。申请时除提交工伤认定申请表、劳动关系证明及医疗诊断证明，还需出具有关部门所作的法律文书或法院的生效裁决。
　　据安徽省人社厅介绍，安徽此次进一步扩大工伤保险适用范围，新增了事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织。并规定国家机关和参照公务员法管理的事业单位、社会团体，也应当为与其建立劳动关系的人员缴纳工伤保险。
 
宁夏建立职业病防治工作联席会议制度
 
日前，宁夏回族自治区正式建立了职业病防治工作联席会议制度，协调自治区卫生厅、安监局、人社厅、发改委、经信委、财政厅等９个部门和单位联手加强职业病防治工作。
　　据自治区卫生部门统计，宁夏存在职业病危害的企业共有１６９９家，接触职业病危害因素的作业人员达９９９４６人，近年来职业病发病率呈上升趋势。通过建立联席会议制度，将确保多部门合力分析研究全区职业卫生形势和职业卫生监督管理工作中的新情况、新问题，提出针对性的对策和措施，组织开展全区性或涉及多行业、多部门的职业卫生监管联合执法活动等。
　　同时，联席会议制度还建立了宁夏职业病防治信息通报和发布机制、职业病危害监测预警机制、职业病危害重大事件联合督查机制，在此基础上，相关部门将对社会影响较大、群众来信举报属实及其他重大职业危害事件进行联合督查，不定期对社会发布全区职业病防治情况、重大职业病事件及其处理信息等。
 
节能减排
 
国资委引欧能源管理体系推央企节能减排
 
国务院国有资产监督管理委员会外事局综合处处长龙应斌8月19日在一场以碳市场和企业社会责任为主题的会议上透露，国资委正在引进欧洲能源管理体系，推进113家中央企业的节能减排。
他透露，国资委正在与欧盟委员会能源总司积极推进能源管理体系的建设工作，即在中央企业引进欧洲能源管理体系，将来会完全采用欧洲标准，“希望跟欧洲相关机构、相关企业合作”。
　　龙应斌表示，在能源体系的引进方面，中方已经与欧盟基本达成一致，希望通过这种机制对碳排放、碳披露、碳交易建立统一的标准，如碳排放量的计算、监测等。
　　“国资委每年会对企业节能减排负责人员进行一些培训，主要使用欧洲标准，但是这些培训并没有形成体系，因此希望正式与欧洲合作。”龙应斌称。
　　龙应斌介绍称，国资委代表国家对113家中央企业进行监管，是“中央企业的大股东”，这些企业包括中国石油、中国石化等上市公司。
　　“十二五”规划提出了到2015年实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%的目标，并强调要更多发挥市场机制对实现减排目标的作用。
 
国家酝酿低碳产业发展规划
 
权威人士近日披露，由国家发改委牵头，工信部、交通运输部、住房和城乡建设部等部门正在密集调研和论证，酝酿出台一揽子措施积极应对气候变化，促进绿色低碳产业发展。其中将重点抓好工业、建筑、交通和公共机构、城镇化等重点领域的节能，发展一系列低碳产业。
　　据估算，“十二五”期间节能减排重点工程，国家投资将达到2.3万亿元，高效节能技术与装备市场的占有率将由目前的5%提高到30%。
　　“未来将进一步研究开展低碳工业、低碳交通、低碳城镇、低碳产业试验园区、低碳社区、低碳商业的试点，研究扩大绿色产品消费的补贴政策。”国家发改委副主任解振华说。
　　工信部有关负责人表示，“低碳产业的发展，要一手抓重点领域的节能，一手抓低碳产业的发展。前者是需求，后者是供给，两相互动，共同促进绿色低碳发展目标。”
　　国家发改委表示，目前国家对全社会节能的目标是，到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算)。“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。
　　国家发改委有关负责人表示，要抓好工业、建筑、交通和公共机构等重点领域的节能，开展万家企业节能低碳行动。“十二五”期间力争实现节能2.5亿吨标准煤，深入推进工业节能，五年间规模以上单位的工业增加值能耗要下降21%左右，实施绿色建筑行动，完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上。
　　2015年新建建筑施工阶段的节能标准执行率要达到95%以上，绿色建筑标准的执行率要达到20%；5年间营运车辆，民航业的单位运转周转量能耗要下降5%，创建2000家节约型公共机构的示范单位。
　　据了解，在下阶段的调研和论证基础上，国家有关部门将推出系列规划，从多方面力促中国绿色低碳产业经济的发展，在优化产业结构和能源结构方面，坚持走新型工业化道路。
　　据国家发改委、工信部有关研究机构测算，“十二五”期间节能减排重点工程，国家投资将达到2.3万亿元，可再生能源的发展投资将达到1.8万亿元，高效节能技术与装备市场的占有率将由目前的5%提高到30%。
　　工信部总工程师朱宏任说，国家“十二五”期间关于重点工业行业节能途径与措施是，在钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子信息等行业，大力推进结构节能，按照循环经济理念，优化产业结构和空间布局，推进产业向上下游一体化、能源资源综合利用方向集中，严格控制高耗能行业过快增长，淘汰落后的工艺、装备和产品，发展节能型、高附加值的产品和装备；大力提升行业能源利用水平，继续加强重大节能技术创新和示范，加大先进适用节能技术和产品推广力度。
　　中国电机工业协会有关负责人说，到2015年，转炉负能炼钢、脱湿鼓风、烧结余热发电、煤调湿等技术的应用比例分别达到65%、20%、40%和50%。该协会有关研究报告指出，电机工业将提高节能机电产品设计、制造水平和加工能力，重点发展变频电机、稀土永磁电机等。
　　中国建筑业协会副会长徐义屏表示，根据国家规划，到“十二五”期末，建筑节能会形成1.16亿吨标准煤节能能力。其中发展绿色建筑，加强新建建筑节能工作，形成4500万吨标准煤节能能力。
　　根据相关规划，到2015年，我国服务业增加值占国内生产总值的比重要达到4%，战略性新兴产业的增加值占国内生产总值的比重要达到8%左右，其中节能环保产业的总产值要达到4 .5万亿元，年均增长15%以上。
　　国家发改委有关人士表示，国家将积极利用市场机制推动节能和低碳产业的发展。据了解，国家将积极利用市场机制，加快推进在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东、深圳7个省市的碳排放权交易试点工作，鼓励具备条件的地区先行先试碳排放交易权的试点，完善自愿减排交易体系，鼓励基于项目的温室气体自愿减排交易。2015年逐步扩大试点范围，探索建立全国碳交易市场。
　　此外，国家将进一步完善经济政策，研究扩大绿色产品消费的补贴政策“未来将探索建立节能低碳产品的标识和认证制度，选择典型产品开展节能低碳产品的认证试点，引导并促进绿色低碳消费。”国家发改委有关人士表示。
　　此外，最近国务院已同意准备通过惠民工程，推行领跑者计划，对具有最好能效标准的产品和设备给予鼓励性政策，出台节能节水环保设备所得税优惠政策，完善资源综合利用所得税增值税的优惠政策，研究抑制过度消费的税收政策，推广实施绿色信贷、环境污染责任保险、巨灾保险等政策，加大各类金融机构对节能低碳项目的信贷支持力度，建设绿色评级制度。
 
中国拟严限锡、锑、汞等污染物排放
 
环保部8月20日发布《锡、锑、汞工业污染物排放标准》（二次征求意见稿）。此次发布的征求意见稿较上一版本有较大修订，并新增了水污染物特别排放限值和大气污染物特别排放限值。
　　这是该标准第二次公开征求意见。第一次征求意见稿于2008年3月向社会公布，距今已时隔五年。该标准的编制工作于2003年启动，目的是为防治环境污染、维护生态平衡、保护人体健康，控制有色金属工业污染物排放，促进有色金属工业生产技术装备和污染控制技术的进步。
　　在编制工作启动的十年间，包括锡、锑、汞在内的有色金属产业发展迅猛。由于缺乏国家层面的污染物排放标准，有色金属产业已成为重要的环境污染源，且污染事故频发。
　　征求意见稿对锡、锑、汞采选及冶炼工业企业生产过程中水污染物和大气污染物排放限值、监测和监控要求等作出了明确规定。
　　征求意见稿尤其明确了“容易发生严重水污染问题而需要采取特别保护措施的地区”和“容易发生严重大气环境污染问题的地区”的锡、锑、汞及其化合物在污水和废气中的排放限值。这些排放值标准在一定程度上填补了现有标准的空白，如《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）仅规定了污水中总汞的排放标准，并未涉及锡、锑的排放含量。
　　中国是全球最大的锡生产国，锑矿、汞矿的总保有量也分居世界第一、第三。中国同时也是这三种有色金属的主要消费国和排放国之一，仅汞排放就占全球排放总量的四分之一。
　　2013年10月，中国政府代表团将出席由联合国环境规划署举办的《水俣公约》签约会议。《水俣公约》是全球首个具有法律约束力的限汞公约，公约要求缔约国在15年内逐步淘汰所有汞矿并在公约生效三年内减少甚至禁止使用汞。
　　除行业特征污染物外，征求意见稿还对氨氮、COD（化学需氧量）、六价铬等18项水污染物和二氧化硫、氟化物、颗粒物等11项大气污染物做出了限额规定。
　　中国正在面临有色金属工业发展所带来的环境和健康挑战。国家已采取相应措施，加速有色金属工业的减排工作。根据《重金属污染综合防治“十二五”规划》规定，到2015年，重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放，比2007年削减15%。
 
能源局摸底全国电厂污染排放
 
国家能源局综合司于近日下发特急文件，部署对全国重点地区现役燃煤电厂（包括自备电厂）烟气污染物排放情况开展专题监管调研。调研范围包括：大气污染防治重点区域相关的北京、天津、河北、山东、江苏、浙江、上海、广东及煤电装机比重比较大的省份山西、内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、黑龙江、河南等15个省（区、市）。
　　据悉，此次调研根据国务院领导批示，结合大气污染防治行动计划，由国家能源局组织派出机构、电网企业、发电集团摸底清查，加大对现役燃煤机组污染排放监控力度。该项工作亦被列入“能源监管十二条”。
　　最严电力排放标准争议
　　根据通知，调研内容包括电力企业及地方政府污染物排放治理措施；2012年全年及今年上半年污染物治理与排放情况；脱硫、脱硝、除尘设备烟气排放连续检测系统的安装与运行情况；燃煤电厂在烟气污染排放治理工作中的问题和相关建议。
　　调研组将在15省市电厂摸底基础上，现场抽查。每个省份分别抽查4~6家电厂（含1~2家自备电厂）其中单机容量60万千瓦以上机组不少于1家，单机容量30万千瓦及以下机组不少于3家。
　　一位地方电力企业人员介绍，“调研将侧重对主要经济指标的了解，如资金投入与收益、年利用小时数、供电标准煤耗、厂用电率等，并听取电力企业的意见，研究提出相关政策建议。”
　　现阶段，我国实施史上最严格的电力污染排放标准，电力行业意见较大，认为是“鞭打快牛”，且标准太高，政策变化太快，缺少电价等配套政策。2012年1月1日，国家环保部实行最新《火电厂大气污染物排放标准》。按照规定，烟尘排放限值由50毫克每立方米降低至30毫克每立方米；2012年1月1日起，新建火电机组氮氧化物排放标准为100毫克/立方米；2014年7月1日起，现有火电机组氮氧化物排放标准为100毫克/立方米。对于上述排放标准，电力行业普遍认为过于严格，且到了近乎疯狂的地步。“新排放标准全面提高了火电厂大气污染物排放限值，严于所有现行的法规和行政要求，且极大超过了‘十二五’二氧化硫、氮氧化物总量控制目标要求。”中电联专家指出。
　　建议出台电力排放支持政策
　　环境保护部发布的《2012中国环境状况公报》，92%、27.6%的火电机组已分别安装了脱硫、脱硝装备。
　　中电联统计，2012年底，我国烟气脱硫机组达到6.75亿千瓦，烟气脱硝机组2.3亿千瓦，规划和在建超过5亿千瓦。
　　上述中电联专家认为，火电机组不是雾霾主要因素，而且火电节能减排正在付出巨大经济代价，需要出台节能减排支持政策和电价政策。
　　按照新的排放标准，2011-2015年期间全国需要完成脱硝改造的煤电机组高达6亿千瓦。多个发电企业负责人在多种场合表示，0.8分/千瓦时的脱硝电价补贴未能覆盖大部分电厂成本，建议提高脱硝电价水平，缓解火电运营压力。
在除尘方面，发改委环资司官员预测，从经济效果看，烟尘排放降至30毫克/立方米，至少每度电再加2厘钱。
 
两部委要求进一步加强水生生物资源保护
 
日前，环保部和农业部联合发布《关于进一步加强水生生物资源保护 严格环境影响评价管理的通知》。《通知》指出，规划涉及水利、水电、航电等筑坝工程的，应调查洄游性水生生物情况，调查影响区域内漂流性鱼卵的生产和生长习性、调查影响区域内水生生物产卵场等关键栖息场所分布状况，全面评估规划实施对洄游性水生生物和生物种群结构的影响。
　　《通知》表示，水生生物资源在中国生态安全格局中具有重要战略地位，保护水生生物资源及其生境是环境保护工作的重点任务，也是环境影响评价的重要内容。近年来大规模区域、流域、重点行业的开发和高强度港口、码头、航道等工程建设，加剧了对重要、濒危水生生物及其生境的威胁，水生生物资源及其生境保护压力凸显、形势日益严峻。
　　《通知》要求，编制区域、流域、海域的建设、开发利用规划等综合性规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划，应依法开展环境影响评价。其中，对水生生物产卵场、索饵场、越冬场以及洄游通道可能造成不良影响的开发建设规划，在环境影响评价中应进一步强化以下内容：
　　——将重要水生物种资源及其关键栖息场所列为敏感目标，开展重要水生物种资源及其关键栖息场所等调查监测，科学客观地评价规划实施可能带来的长期影响，并按照避让、减缓、恢复的顺序提出切实可行的建议和对策措施。
　　——规划涉及港口、码头、桥梁、航道整治疏浚等涉水工程以及围填海等海岸工程的，应综合评估规划实施可能造成的底栖生物、鱼卵、仔稚鱼等水生生物资源的损失和长期影响。
　　——规划涉及水利、水电、航电等筑坝工程的，应调查洄游性水生生物情况，调查影响区域内漂流性鱼卵的生产和生长习性、调查影响区域内水生生物产卵场等关键栖息场所分布状况，全面评估规划实施对洄游性水生生物和生物种群结构的影响。
　　《通知》指出，各级环境保护部门在召集港口、码头、桥梁、航道、水电、航电、水利等开发建设规划环境影响报告书审查时，涉及可能对水生生物资源及其生境造成不良影响的，应严格执行以下要求：
　　——将渔业部门以及水生生态、水生生物资源、渔业资源(重点是鱼类)保护等方面的专家纳入审查小组。
　　——审查小组应将水生生物影响评价内容和有关结论作为审查重点之一，对可能造成重大不良环境影响的规划方案，应在书面审查意见中给出明确结论。
　　——审查小组成员应当客观、公正、独立地对环境影响报告书提出书面审查意见，规划审批机关、规划编制机关、审查小组的召集部门不得干预。
　　《通知》指出，涉及水生生物自然保护区或水产种质资源保护区的建设项目，应严格执行下列要求：
　　——水利工程、航道、闸坝、港口建设及矿产资源勘探和开采等建设项目涉及水生生物自然保护区或种质资源保护区的，或者在保护区外从事有关工程建设活动可能损害保护区功能的，应当按照国家有关规定进行专题评价或论证，并将有关报告作为建设项目环境影响报告书的重要内容。
　　——国家级水生生物自然保护区影响专题评价应当按照农业部《建设项目对水生生物国家级自然保护区影响专题评价管理规范》(农渔发〔2009〕4号)执行。地方级水生生物自然保护区影响专题评价可参照上述管理规范执行。
　　——水产种质资源保护区影响专题论证的重点是种质资源保护区主要物种资源和功能分区等情况，建设项目对保护区功能影响及建设项目优化布局方案，拟采取的避让、减缓、补救和生态补偿措施等。
　　——涉及水生生物自然保护区的建设项目环境影响报告书在报送环境保护部门审批前，应征求渔业部门意见。涉及水产种质资源保护区的建设项目，应按照《渔业法》和《水产种质资源保护区管理暂行办法》(农业部令2011年第1号)等相关规定执行。
 
河北钢铁业产能拟削减6000万吨
 
河北省环保厅人士8月19日披露，《河北省环境治理攻坚行动方案》和《河北省大气污染防治行动计划实施方案》将于近期出台。《方案》明确提出，到2017年底，全省钢铁产能削减6000万吨，到2020年再削减2600万吨。
　　环保部日前公布的上半年74个城市空气质量监测结果显示，京津冀地区空气质量最差，平均达标天数比例只有31.0%，低于74个城市平均值23.8个百分点，而重度污染以上天次占26.2%，超过了1/4。特别是河北，成为空气污染重灾区。上半年空气质量较差的10个城市中，邢台、石家庄、邯郸、保定、唐山、衡水、廊坊7个河北省的城市名列其中。解决空气污染问题迫在眉睫。
　　作为中国的钢铁大省，去年河北粗钢产量1.8亿吨，超全国总量1/4，而钢铁行业又是空气污染大户。上述人士称，煤烟型污染占据着省空气污染的重要位置，而该《方案》则依据新的空气质量标准，对大气中的6项污染物(包括PM2.5、PM10、二氧化硫等)分别治理，其中，PM2.5是治理的重点。
　　全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻近日在河北调研环首都城市群产业环境后也表示，京津冀空气污染的主要原因是快速增加的煤炭消费。其中，河北排放大气污染物占京津冀三大类大气污染物77%到90%。
　　为此，《方案》中提出，将把钢铁企业环境问题治理整顿工作与大气污染综合防治行动相结合，确保钢铁企业治理整顿工作扎实有效开展。
　　另据了解，针对环保部近期组织暗查发现的一系列问题，河北省将再次对钢铁企业进行拉网式排查。
 
自主创新
 
陶氏化学的新产品创新
 
《哈佛商业评论》日前刊发题为“表现曲线：为可持续战略而创新”的文章指出，如今，多数公司都设置了提升可持续发展能力的项目，比如降低碳排放、减少水浪费及提升运营效率等等。不过，几项可持续发展措施的简单叠加并不等同于可持续发展战略。一个能够长期持续的战略，必须体现所有相关方的利益——投资人、员工、消费者、政府、非政府组织（NGO）以及整个社会，缺一不可。
　　要做到这一点，企业必须在提升利益相关方的价值的同时，改善企业在环境、社会及公司治理（简称ESG）三个维度上的表现。
　　看看陶氏化学公司如何对一“组”问题进行了大规模创新：
　　陶氏化学这家公司的环境纪录曾备受公众诟病。比如，该公司在密歇根州中部地区造成橙剂污染和二恶英污染，曾引发强烈抗议。为了倾听和回应利益相关者的担忧，1992年，该公司聘请了一个由顶尖科学家和政策专家组成的团队，作为顾问团来负责完成公司环境目标及实现过程。这些专家提出的建议中的一条是转变关注点——不要只关注如何摆脱废物污染，而应聚焦如何消除废弃物。
　　陶氏最终接受了减少废弃物的目标，启动了为期20年的新产品创新，太阳能屋瓦就是创新成果之一；还有流程创新，包括新的健康安全程序，能大幅减少化学物质泄露、破裂及溢出。陶氏改善了可持续发展表现，它的战略也随之进步，将帮助客户解决自身环境问题也纳入其中——而这是一个价值3500亿美元的市场机会。自2009年起，直接得益于产品创新，陶氏公司的息税折旧摊销前利润（EBITDA）每年都超过4亿美元，在2012年突破10亿美元。预计到2015年，这一数字将达到20亿美元。公司研发渠道的净现值从1997年的50亿美元增长到2011年的330亿美元。许多创新产品提升了可持续发展表现，它们的价值占研发渠道价值的90%。
 
专家论坛
 
哈继铭认为中国无需GDP增长目标
 
中国决策者习惯制定短期和长期经济增长目标，且以GDP增速来衡量。每年中央经济工作会议制定下一年的GDP增长目标，每次五年规划制定后五年的增长目标。政府有时还会制定更长期的增长目标，如GDP总量十年翻番等。针对这一背景，哈继铭在日前发表的一份研究报告中分析道，GDP增长目标的确立表明政府对经济建设的高度重视，但如果制定GDP增长目标，尤其是短期目标后，不顾国内外经济环境发生的变化且不惜一切代价去实现，就可能有诸害而无一利。
　　害处一是误导政策。当原定增长目标因外部环境变化始料未及，或因目标本身欠妥而无法实现时，如果仍硬着头皮，采取“有条件要上，没条件提供政策刺激也要上，不达目标誓不罢休”的策略，就很可能导致政策失误，并留下恶劣后遗症，包括产能过剩、政府显隐性债台高筑、金融风险和经济实体道德风险增大等。
　　害处二是不利改变增长模式。中央层面制定经济增长目标并加以严格落实的意图，地方政府往往将其解读为本地区亦需不惜代价保增长，且只可能进一步提高目标，不可能降低。地方政府对增长目标的盲目追求，往往通过旧增长模式来实现。有些根本没有意识和智慧转变增长模式的地方官员，便力图通过信贷和融资平台的扩张来发展投资，甚至鼓励和保护当地企业低效扩张，通过抬高地价促使房价上涨来维持地产投资。
　　害处三在于，与中国市场经济发展方向不符。制定一成不变的增长目标是计划经济的产物。尽管近年出现所谓“国进民退”现象，但中国的市场经济占比已不再适应计划经济管理模式。中国也在不断争取国际承认其市场经济地位。然而在全球范围内，似乎很难找出一个市场经济国家每年制定一个GDP增长目标且坚定不移地加以实现；害处四是不利于环境保护。
　　哈继铭指出，综观全球，有国家制定短期经济目标如通货膨胀率，有国家制定较长期目标如失业率，但没有国家年复一年地制定GDP增长目标。其他国家政府或央行只是预测短期GDP增速，而且还会根据年中经济形势变化修正预测值，而非不顾一切用刺激政策使增速达到之前的预测水平。“难以理解中国对短期预测（目标）的正确性的高度自信。”
　　有人以GDP与就业的关系以及就业数据的匮乏，来解释GDP增长目标的重要性。对此，哈继铭反驳道，这不仅纯属缘木求鱼，也不利于增强完善就业数据的迫切感。
　　不以GDP作目标，以何为目标？哈继铭认为，中国未来数年当以实现经济再平衡为目标，其中一个重要的量化标的是投资占GDP比重。
　　“尽管数据不很精准，但中国投资占比过高这一结论还是比较靠谱的。”哈继铭指出，中国当前的投资/GDP比率，不仅高于高储蓄率和投资率国家的历史高点，也高于中国上世纪50年代“大跃进”时期的水平。纵横比较，这一比率都属过高，向下调整成为必然，且会伴随着经济增速下滑。
　　哈继铭认为，中国既可以选择通过政策转变实现主动、有序、可控的调整，也可以维持政策不变最终导致经济被动、无序、失控的调整。“我相信，将经济再平衡作为目标是选择前者。”
 
专家论点辑要
 
　　▲今年中国经济增速将达7.54%
 
　　厦门大学宏观经济研究中心8月18日发布研究报告认为，2013年中国经济减速的态势还将持续，国内生产总值（GDP）增速将比2012年降低0.26个百分点，达到7.54%；居民消费价格指数（CPI）可望保持在2.45%的水平。
　　报告称，今年中国进出口减速的态势还将继续，2013年以美元、按现价计算的出口总额将增长7.4%，比去年下降0.54个百分点；进口总额增速可能上升至5.67%，比上年提高1.31个百分点。
　　受“保增长”以及推进城镇化建设的需要，投资增速预计将有所提高。2013年按现价计算的全社会固定资产投资总额增速可能达到21.36%，比上年提高2.04个百分点；同时，由于城乡居民实际收入增速下降，2013年按现价计算的社会消费品零售总额将增长13.12%，比上年下降1.02个百分点。
　　报告分析，从短期宏观经济调控的角度看，今年公共财政收入增速下滑，主要是经济增速减缓及体制调整导致的，而且就幅度而言，并没有改变政府收入占比偏高的格局，所以不宜反应过度。相反，应当视为改革契机，在政策举措上，要从转变经济发展方式、调整经济结构失衡的大局出发，顺势推行财政减支并调整财政支出结构，而不是逆势而动大抓增收。
 
　　▲中国潜在经济增长率在8%左右
 
国家信息中心经济预测部主任范剑平8月21日表示，中国经济年增速可能达到8%左右，上下波动不到一个百分点。
　　范剑平称，受劳动力减少、土地市场和其他生产要素的变化影响，潜在经济增长率较之前的两位数百分比已经有所下滑。这意味着，除非出现技术方面的突破，否则中国增长潜力将减弱。
　　经济学家对潜在经济增长率的定义是，在不引发过度通胀的情况下经济的最快增速。
　　范剑平说，经济增速将维持在7%-9%；这是一个新的合理区间。只要经济增速高于7%，就不会出现危机。不过他并未给出时间跨度。
　　中国第二季度国内生产总值(GDP)增幅从第一季度的7.7%放慢至7.5%，一些经济学家预计2014年经济增速将降至7%以下。中国国务院总理李克强曾表示，经济增速的底线是7%。
　　范剑平表示，铁路、基础设施和棚户区改造支出是十二五规划的部分内容，而非应对经济放缓的小型刺激计划。他表示，对此不应过度解读，这只是正常投资计划的一部分。政府6月份宣布，将改造各类棚户区1,000万户。未来三年内将有9个城市开通地铁。
他说，中国经济中存在一些结构性问题，某些行业产能过剩，大学不能教授适当的技能造成就业市场技能不匹配。某些小型城市存在过度建设风险，而银行向开发商放贷的意愿下降。
 
▲陈竺强调推“大健康”需建高规格多部门协调机制
 
　　全国人大常务委员会副委员长陈竺近日在2013中国卫生论坛上称，必须采取“将健康融入所有政策”的策略，以改善民众健康，而这需要建立高规格多部门协调机制。
陈竺还表示，“将健康融入所有政策”需要注意以下三点：一要转变发展观念，纠正唯国内生产总值的发展观念，以科学发展观为指导，真正践行“以人为本”的发展理念，在推进“资源节约型”、“环境友好型”、“健康促进型”发展的各项经济政策和社会政策中，追求经济、社会、人与自然的和谐发展；二是全社会要承担维护健康的相关责任；三要理顺、整合相关机制和工作抓手，进一步明确“健康融入所有政策”的目标、策略和方法，并通过立法、规划、政策手段加以引导，形成合力。
 
中小企业
 
证监会拟多举措支持小微企业
 
中国证监会新闻发言人8月16日表示，作为支持小微企业发展的一项具体措施，监管部门将在清理整顿各类交易场所基础上，以修订《证券法》为契机，明确区域性市场作为私募、小众市场的定位，并纳入多层次资本市场体系，探索建立区域性市场规范发展的制度体系，加强区域性市场与多层次资本市场中其他市场的有机联系，继续支持证券公司积极参与区域性市场。
　　国务院办公厅8月12日正式发布的《关于金融支持小微企业发展的实施意见》中，明确应大力拓展小微企业直接融资渠道，其中针对多层次资本市场发展的框架及具体工作做出明确部署。除创业板及全国股份转让系统建设之外，还首次提出将区域性股权市场纳入多层次资本市场体系。
　　该新闻发言人表示，证监会将认真贯彻国务院办公厅《关于金融支持小微企业发展的实施意见》，一如既往地支持小微企业发展，将从七方面开展相关工作，一是完善中小企业板制度安排，适当放宽创业板对创新型、成长型企业的财务准入标准，建立创业板再融资规则体系，形成适合中小微企业特点的“小额、快速、灵活”的融资方式。二是加紧落实中小企业股份转让系统试点扩大至全国的具体实施方案，探索多样化融资工具和机制，探索与商业银行等金融机构的战略合作，为挂牌企业提供股权质押融资、信用贷款等间接融资服务。三是在清理整顿各类交易场所基础上，以修订《证券法》为契机，明确区域性市场作为私募、小众市场的定位，并纳入多层次资本市场体系，探索建立区域性市场规范发展的制度体系，加强区域性市场与多层次资本市场中其他市场的有机联系，继续支持证券公司积极参与区域性市场。四是进一步扩大中小企业私募债试点范围，更好地满足中小微企业的融资需求。五是抓紧推出非上市公众公司定向发行细则，适时出台非上市公众公司并购重组管理办法，支持中小微企业股本融资、股份转让、资产重组等活动。六是稳步推进商品期货品种创新，为中小微企业管理风险、发现价格提供有效工具。七是推动证券期货经营机构规范务实、有序探索创新，开展资产管理和资产证券化等业务，引导私募股权投资基金、风险投资基金重点支持初创期或成长期的小微企业，为中小微企业提供高效、专业、便利的金融服务，推动中小微企业规范运作和健康发展。
　　据了解，目前证监会正在加紧修改创业板IPO办法，在财务指标要求上向创新、成长型企业予以倾斜是此次修订的题中之意。
对于该项工作开展如何，发言人强调，根据相关部署，证监会正抓紧研究修订创业板首发管理办法，总体思路是，在符合《公司法》、《证券法》规定的基础上，适当放宽创业板对创新型、成长型企业的财务准入标准，提高指标的弹性，拓展创业板市场服务创新型、成长型企业的深度；同时，证监会正在前期工作基础上，进一步研究制定创业板再融资规则，探索建立符合创业板企业特点的“小额、快速、灵活”的再融资机制，满足创业板上市公司持续融资需求。上述两项工作证监会将在研究成熟并履行相关立法程序后发布实施。
 
国税总局明确部分小微企业暂免征收增值税问题
 
　　国家税务总局8月22日披露，为落实国务院对部分小微企业暂免征收增值税和营业税的优惠政策，税务总局已于近日下发公告，对相关问题进行明确。
　　按照现行规定，部分纳税人可以１个季度为纳税期限。为避免按月区分，便于实际操作，公告明确，这部分纳税人中，季度销售额或营业额不超过６万元（含６万元）的企业或非企业性单位，暂免征收增值税或营业税。
　　对于纳税人既属于增值税纳税人，又属于营业税纳税人，公告称，增值税小规模纳税人中的企业和非企业性单位，兼营营业税应税项目的，应该分别核算增值税应税项目销售额和营业税应税项目营业额。
 
江西推行“财园信贷通”模式破解小微企业贷款难
 
据悉，为有效缓解中小微企业融资难题，江西省日前创设“财园信贷通”融资模式，以财政存量资金为保证金，撬动银行贷款，以帮助解决工业园区中小微企业贷款难问题。
　　“财园信贷通”融资模式由江西省财政整合支持企业发展存量资金２．５亿元，工业园区配套２．５亿元，用以作为工业园区内中小微企业贷款风险保证金。银行按不低于保证金的八倍放大贷款额度，给工业园区推荐的企业发放贷款。工业园区内有市场潜力和一定税收贡献，但又达不到银行现有贷款条件的中小微企业，可受益于这种模式，以解决其一年期以内、５００万元以下低息流动资金贷款问题。
　　贷款企业名单由工业园区和有关银行共同推荐、共同审核。企业不需要再受银行一般性贷款的条件限制，并且申办的手续简单，获贷款成本大为降低。企业除负担银行基准利率的利息（最多上浮３０％）外，不再承担任何贷款财务费用。此办法有效破解了中小微企业难以提供足额抵押物，难以获得担保，以及贷款时间长、收费高、手续多等融资难题。
 
调查分析
 
地方债风险成当前中国经济最大挑战
 
　　据悉，8月18日公布的一份中国经济学家问卷调查显示，63%的经济学家认为地方政府债务是当前中国宏观经济发展面临的最大挑战。而产能过剩加剧、经济增速放缓和房地产市场泡沫等方面也被认为是影响中国未来经济健康发展的决定性因素或重要因素。
　　这份面向经济学家的“年度中国宏观经济形势和政策问卷调查”活动，是由新华社经济参考报社和厦门大学宏观经济研究中心首次联合开展的。
　　报告显示，接受问卷调查的多数经济学家认为全年G D P增速能够达到7.5%的预期目标，所有经济学家都认为全年C PI增长将低于3.5%的预期目标。仅有2%的受访者认为今年的居民收入水平有望提高。
　　多数经济学家认为，中国政府不可能重启以政府投资为主导的大规模财政激励政策和以信贷刺激为主导的货币政策，认为下半年中国宏观政策将适时适度进行微调，同时会加快推进财税体制、金融体制和激活民间资本的活力等方面的改革，进一步释放制度改革红利。
　　这次调查结果显示，多数经济学家对2013年中国宏观经济运行趋势持较为乐观态度。72%的经济学家认为当前中国宏观经济运行平稳，增长速度处于合理区间；77%的经济学家预期全年G D P增速在“7 .5%-7.9%”之间。然而这种乐观态度非常谨慎，因为有67%的经济学家认为中国实体经济发展缓慢，51%的经济学家认为中国金融系统存在系统性风险，而且只有2%的经济学家认为居民收入水平有望提高。没有经济学家认为中央针对房地产出台的“国五条”调控政策能够对抑制房地产投机性炒作和房价上涨起到积极作用。
　　此外，在对“当前中国宏观经济的突出亮点”做出选择时，经济学家们的判断相对分散，“物价总水平保持稳定，居民消费预期增长”中选的比例最高，但仅有49%，还有接近30%的经济学家提出了非选项观点。
　　调查结果还显示，23%的经济学家预期全年GDP增速在“7.1%-7.4%”之间，考虑到2013年上半年中国GDP的增速达到7.6%，这说明这部分经济学家认为下半年中国经济增长将继续呈现进一步下行的态势。同时，没有专家预期全年GDP增速在“7%及以下”和“8%及以上”。
　　关于当前中国经济发展面临的最大挑战，调查结果显示，63%的经济学家认为地方政府债务是当前中国宏观经济发展面临的最大挑战；42%的经济学家认为产能过剩加剧；37%的经济学家认为经济增长速度放缓；30%的经济学家认为房地产市场价格报复性上涨可能引起未来的房地产市场泡沫破裂；16%的经济学家认为出口衰退。以上结果表明，关于当前中国经济发展的最大挑战问题，多数经济学家的意见集中在地方政府债务风险、产能过剩加剧、经济增长速度放缓和房地产市场泡沫等四个方面，它们是影响中国未来经济健康发展的决定性因素或重要因素。
　　此外，有21%的经济学家提出了关于中国经济发展面临的最大挑战的其他观点，包括：产业结构调整进展缓慢且转型升级遭遇瓶颈；去产能和去杠杆；收入差距过大导致消费需求不足，难以扩大；面临新形势下经济发展的一系列两难问题，改革和发展都缺乏新的有效的总体设计，目前的应对措施是碎片化的；就业基础薄弱；资源的强约束，生态系统的急剧退化等。
　　关于下半年中国宏观经济政策走向，86%的经济学家认为，应推进财税体制改革，出台对小微企业的减税措施，全面推进增值税转型，释放财税体制改革红利；77%的经济学家认为应推进金融体制改革，让实体经济复活起来，释放金融改革红利；77%的经济学家认为应激活民间资本的活力“市场能办的多给市场”。在货币、财政政策方面，多数专家认为，中国政府应在保持稳健货币政策的基础上进行适时、适度的微调。63%的经济学家认为，下半年中央政府将继续推行稳健的财政政策；37%的经济学家认为将推行扩张性的财政政策。
　　据悉，本次调查问卷设计了与当前中国宏观经济运行和政策走势直接相关的12道问题，于8月初通过电邮方式向国内相关领域的经济学家发出调查邀请，最终收到43份有效回复。
 
报告称超4成企业财经舆情涉嫌违法违规
 
上海交通大学舆情研究实验室8月19日发布的《中国社会舆情与危机管理报告(2013)》称,2012年中国企业财经类舆情事件中，制造业舆情数量继续位居榜首，且呈持续增高之势。2010至2012年间，超四成企业财经舆情涉嫌违法违规。除部分影响较大的全国性或跨区域舆情事件外，北京、广东成为企业舆情高发地。
　　报告表示，2012年影响较大的企业财经类舆情事件所涉行业中，制造业舆情以40.3%的比例，远远超出其他行业舆情，与2010的33.0%、2011年的34.8%相比，仍占首位且呈持续增高之势。公共管理和社会组织类舆情位居第二，占比12.7%，较2010年的12.2%、2011年的9.2%都有所抬升。信息传输计算机服务和软件业舆情以10.0%的比重位居2012年影响较大的企业财经类舆情事件涉及行业的第三位，虽与2010年的10.1%基本持平，但比2011年的6.6%明显上升。
　　舆情研究实验室分析认为，引发舆情的主要原因多集中在产品/服务质量问题、企业内部管理问题和知识产权纠纷、产权交易等方面。分析发现，产品/服务质量类舆情事件三年来不断攀升，从2010年的25.8%、2011年的29.9%一路升至2012年的32.7%，成为三年来该类舆情事件占比最高的一年。内部管理类舆情高居2012年企业舆情事件所有类型的第二位，但比重三年来则呈持续下降趋势，由2010年的14.7%、2011年的13.9%降至2012年的12.4%。知识产权/产权交易类舆情三年来波动起伏，先降后升，2010至2012年分别占比：8.4%、5.8%、9.6%。
　　超四成企业财经舆情涉嫌违法违规。2010-2012年影响较大的涉嫌违法违规的企业财经类舆情事件三年合计则共有422起，占比44.8%，2012年比重为42.8%，比2010年的41.1%略有上升，比2011年的51.1%下降8.3个百分点。其中涉嫌违法违规的企业财经类舆情事件主要集中于产品/服务质量、内部管理等类别。
　　从企业舆情的地域分布上看，除部分影响较大的全国性或跨区域舆情事件外，北京、广东成为企业舆情高发地，其他省份的企业财经舆情事件占比较低，且较为分散。其中，发生在北京的企业财经舆情事件较前两年连续上升，由2010年的11.2%、2011年的12.8%升高至2012年的15.7%；发生在广东的舆情热度较高的企业财经事件相比2010、2011年则不断降低，由2010年的11.8%、2011年的11.1%降为2012年的8.2%。
　　舆情研究实验室分析认为，北京、广东等地舆情高发，源于其本身就是中国企业的两大聚集地，舆情爆发的概率已相对较高；北京又是全国的政治文化中心，广东则是中国经济发展的重镇，一旦舆情爆发即会引发全国乃至世界瞩目；同时，两地媒体都较为发达，公众的媒介素养较高，舆情一经曝光，影响更会迅速扩散。
　　据悉，上海交通大学公共关系研究中心、舆情研究实验室已连续第三年对中国企业财经类年度舆情作出整体分析。该报告依托上海交通大学建立的中国公共事件数据库，从22000多起事件中搜集热度排在前5000位的热点事件中，选取2010-2012年企业财经类舆情事件941起，在与2010、2011年企业财经舆情事件进行对比的基础上，着重分析2012年企业财经舆情，从总体舆情特点、宏观经济形势和经济政策、重点行业企业舆情、不同所有制企业舆情、企业家舆情等方面进行探索。
 
经贸态势
 
美国对中国医疗设备产品发起“337”调查
 
美国国际贸易委员会８月１９日对一家中国企业及其美国子公司生产和销售的睡眠呼吸障碍治疗设备产品发起“３３７调查”。
　　美国国际贸易委员会说，这项调查涉及中国北京怡和嘉业医疗科技有限公司及其位于美国佛罗里达州的销售子公司，调查对象是用于治疗睡眠呼吸障碍的医疗设备产品。
　　总部位于美国加利福尼亚州的瑞思迈公司今年７月１９日向美国国际贸易委员会提出申诉，指控美国进口及在美国市场销售的睡眠呼吸障碍治疗设备产品侵犯了该公司专利，要求美国国际贸易委员会启动“３３７调查”，发布排除令和禁止进口令。
　　美国所谓“３３７调查”最早得名于《１９３０年美国关税法》第３３７条款，后经历数次重大修订。根据该条款，美国国际贸易委员会有权调查有关专利和注册商标侵权的申诉，此外也开展涉及盗用商业机密、商品包装侵权、仿制和虚假广告等内容的调查。“３３７调查”不仅监督国际贸易，也管控美国国内的州际贸易，因此执法对象不仅是外国企业，也涉及美国本土企业。
　　根据有关程序，美国国际贸易委员会在启动“３３７调查”后，该机构须在４５日内确定终裁的目标时间，并尽快完成调查，通常案件需要在一年内作出裁决。如果涉案企业被裁定违反第３３７条款，美国国际贸易委员会将发布相关产品的排除令和禁止进口令，这意味着涉案产品将彻底丧失进入美国市场的资格。
　　今年以来，美国已多次对中国产品发起“３３７调查”，包括华为、中兴和三一重工在内的多家中国企业被指侵权。
 
加拿大再将美国诉诸世贸组织
 
加拿大国际贸易部长爱德华·法斯特和农业和粮食部长格里·里茨８月１９日宣布，当天已向世界贸易组织提出要求，希望就美国不顾世贸组织裁定执意实施原产地标签法一事成立执行专家组。
　　两位部长在声明中表示：“尽管世贸组织的裁决立场始终如一，但美国政府仍继续其不公平的贸易做法，这严重损害了加拿大的产业和就业。”
　　美国于２００２年以立法方式引入强制性原产地标签措施，要求零售商提供新鲜牛肉、猪肉和羊肉的原产地标签，并于２００８年９月将实施范围扩大到新鲜水果、坚果和蔬菜等。
　　２００９年，加拿大向世贸组织就此措施发起挑战，认为美国这一做法将增加费用、降低加工效率、扭曲加美双边贸易，对两国肉类工业不利。
　　２０１１年世贸组织裁定支持加拿大，并限美国最迟于今年５月２３日改变相关规定。
　　然而，美国非但没有改正，美农业部还发布新规定，要求在标签中标注牲畜出生、生长和屠宰所在地的信息。
　　６月７日，加拿大政府发布声明，批评美国无视世贸组织对其原产地标签法的裁定，宣布准备针对美国的新规定启动下一阶段世贸争端解决程序，并公布了包括活牛、活猪、牛肉、猪肉、奶酪、苹果、樱桃、大米等在内的一长串美国产品清单，计划对其进行报复。
　　法斯特和里茨表示，美国原产地标签法措施不符合其世贸义务，最近对该法的修订将进一步阻碍加拿大牛、猪生产者在美国市场自由竞争，加拿大政府将继续与这一不公平待遇进行抗争。不过，他们同时表示，在得到世贸组织授权前，政府将不会采取报复措施。
 
投资视点
 
中国城市创新能力评价指标体系发布
 
据悉，《中国城市创新报告（２０１３）》８月１８日发布，城市创新能力评价指标体系成为其亮点。
　　中国城市发展研究会从２００６年开始，组织相关专家学者，开展了城市创新能力科学评价的课题研究。《中国城市创新报告（２０１３）》以创新基础条件与支撑能力、技术产业化能力、品牌创新能力为主体框架，研究了上海市杨浦区、北京市海淀区、天津市滨海新区创新型建设的特点，开发出城市创新能力评价指标体系。
　　中国城市研究会副理事长周天勇介绍，根据指标体系的评测结果显示，在综合创新能力中，排在前１０位的城市如下：
　　副省级以上城市分别是：北京、上海、深圳、杭州、广州、天津、南京、厦门、大连、宁波市；
　　地级城市分别是：苏州市、东莞、佛山、无锡、中山、珠海、常州、嘉兴、长沙、绍兴市；
　　县级城市分别是：昆山市、江阴、常熟、晋江、吴江、张家港、宜兴、义乌、诸暨、即墨市。
 
北京鼓励电商等三类投资人注册企业
 
　　据报道，继2011年全市实施“个转企”政策后，北京市工商日前又发布了《引导个人投资者选择企业组织形式创业的指导意见》，引导电子商务、餐饮服务、文化创意等三类符合条件主要行业的个人投资者直接转型企业组织形式投资兴业，并推出方便投资人办理的服务措施。这意味着上述投资者只要符合相关条件，可以直接以企业形式登记注册。
　　市工商局相关负责人表示，在登记注册工作中，经常发现部分个人投资者并不了解个体工商户登记或企业形式登记的差异。一些个人投资者选择个体户形式登记后，在经营中遇到贷款融资难、参与招标受限、资产无法转让、不能开分支机构等障碍，影响了自身资产的收益及壮大，也造成个人及社会资源的低效配置。
　　市工商局根据北京优势产业及调控需求，确定了引导转型的三类主要行业和区域。市工商局强调，转型工作完全按照申请人的意愿，在申请人自愿的基础上，引导其根据自身的实际条件选择是否采取企业组织形式登记。各区县工商部门将为申请人提供多项服务，包括在工商所就近接受咨询、在分局服务大厅设立快速受理窗口等，同时尽可能缩减审批时间和环节。
 
上海42项举措落实国务院金融十条
 
　　近日，上海市金融办联合上海市政府有关部门起草的《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见〉的实施方案》，推出42项金融举措。其中，围绕中国（上海）自由贸易试验区的金融政策突破力度可能最大。
　　7月3日，国务院常务会议讨论并原则通过了上海自贸区总体方案草案，近日正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。据了解，为推进中国（上海）自由贸易试验区加快政府职能转变，探索外商投资负面清单管理，创新对外开放模式，国务院已提请全国人大常委会，审议并决定在试验区调整部分法律规定的行政审批和事项。《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》将在完成相关法律程序后公布。
　　此次金融政策以自贸区建设为重点，文件指出上海要结合中国（上海）自由贸易试验区建设的要求，提出具有上海特点的方案和操作办法，争取在上海先行先试，使国家金融改革、开放、创新的有关部署在上海最先落地。具体包括：积极争取开展信贷资产证券化常规化运作；推动跨境人民币结算业务发展，扩大人民币在贸易、投资、保险等领域的使用；研究推进在沪开展个人境外直接投资试点工作；积极配合开展政策研究，扩大银行不良贷款自主核销权，探索银行不良贷款转让的常规化路径。在支持自贸区建设方面，上述文件提出，以推进贸易投资便利化为重点，进一步推动人民币跨境使用，推进外汇管理简政放权，完善货物贸易和服务贸易外汇管理制度。
　　此外，上海市的金融“实施方案”还包括大力发展直接融资、改善融资结构，如积极跟进放宽创业板财务准入标准的政策动态，鼓励符合条件的上海企业在创业板上市；整合政策和金融资源、完善小微企业金融服务，如完善小微企业信贷风险补偿政策和小微企业信贷奖励政策，引导商业银行加强对小微企业的金融服务；支持民生工程建设，如梳理重点在建工程项目，组织金融机构开展对接；争取开展改革创新试点，如积极配合开展民营资金进入金融业的政策研究，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司。
 
山东多举措盘活财政存量资金
 
山东省财政厅近日印发《关于压减财政结余结转盘活财政存量资金的通知》，从加快公共财政预算执行进度、加强政府性基金预算执行管理，清理、压减财政结余结转资金等多方面入手，加强财政预算管理、盘活财政存量资金。
　　山东省财政厅提出加快公共财政预算执行进度，力争今年前１１个月全省公共财政预算支出进度比２０１２年同期提高２个百分点。对年初预算已经确定的项目，要抓紧组织实施，加快资金支付，确保资金尽早发挥效益；对未确定项目的专项资金，要分科目、分项目予以全面清理，超过规定时限仍未落实到具体单位的，除据实结算项目外，财政部门将收回总预算用于其他急需项目。
　　山东还将大力清理、压减财政结余结转资金，确保今年底各级财政和省直部门结余结转规模较２０１２年有较大幅度降低。对市县财政结余结转资金，经清理确认属于已无法支出或无需支出的，要收回总预算统筹安排；对执行进度缓慢、年底有可能继续形成较多结余结转的项目，要调整用于其他急需的支出项目。对省直部门结余结转资金，省财政将集中开展分单位、分项目排查清理工作，对部门在国库结转两年以上的项目资金，一律收回省财政。　　同时，山东还将加强政府性基金预算执行管理，各级、各部门对国有土地使用权出让收入、新增建设用地土地有偿使用费、城市基础设施配套费、车辆通行费、彩票公益金等安排的支出，要提前做好论证、加快项目进度，最大限度减少基金结余结转规模，力争今年底全省政府性基金结余结转规模比２０１２年有明显降低。各市县财政部门建立暂付款回收机制，确保２０１３年底全省暂付款规模明显下降。全面落实国库集中支付制度，不断扩大财政直接支付范围和比例，避免国库资金在单位账户沉淀。
　　山东省将健全市县压减结余结转激励约束机制，对压减成效较好的市县，省财政给予适当奖励；对年终结余结转资金仍在增加的市县，将酌情减少下一年度转移支付资金。
 
厦门新规5项指标预警监测政府性债务风险
 
厦门市财政局基建处处长施志坤8月21日介绍，厦门市自今年8月15日起实施的《政府性债务风险指标预警监测实施办法》提出，以债务率、新增债务率、债务依存度、偿债率和逾期债务率预警监测市、区两级政府性债务风险。
　　厦门市财政局基建处处长施志坤介绍说，今年8月1日，《厦门市政府性债务管理暂行办法》正式实施，主要是从宏观角度提出原则性规定，对于债务风险防范控制这部分重点内容，需通过出台相关实施细则加以明确，以建立健全风险预警监测机制。
　　施志坤说：办法具体设定了5项风险指标：债务率、新增债务率、债务依存度、偿债率和逾期债务率，设定了相应的安全区和警示区，并按照市本级和区级分别设置不同的值域范围。
　　据介绍，这5项风险指标相互联系又有所区别，它们从不同角度反映债务的健康状况，如债务率体现的是历年债务累计余额与当年地方政府可支配财力的比例，反映的是总体的债务规模与负担情况；偿债率体现的是当年地方政府用于还债的钱占政府当年所有支出资金的比例。
　　施志坤说，市、区两级的5项指标都有对应的安全区、警示区参考指标。当本期风险指标有4项及以上指标在安全区的，表明政府性债务风险仍在可控状态；当本期有2项风险指标在警示区，3项在安全区的，表明政府性债务有风险隐患；当本期有3项及以上风险指标在警示区的，表明已出现政府性债务风险。
　　施志坤说，市财政部门将根据全市经济发展水平、财力状况、债务风险情况等综合测算核定，每半年通过风险指标对市、区政府性债务风险进行统一评估，并将当期风险评估结果作为举借下一期政府性债务的监测依据，决定是否限制、停止举新债或采取其他风险防范措施。
 
福州提出“福州新区”战略加快建设闽江口金三角经济圈
 
福州市在８月２０日举行的市委十届六次全体（扩大）会议上提出，以“福州新区”开放开发为突破口，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，推动福州跨越发展，深化海峡两岸交流合作。
　　福州新区是以马尾新城为核心，以罗源湾、福清湾为两翼，依托长乐航空新城、环福清湾地区，涵盖从江阴半岛到罗源湾的福州沿江沿海开发地带，是闽江口金三角经济圈的核心区、示范区、先行区。
　　深化榕台合作是福州新区建设的主线。福州市委书记杨岳表示，将强化前沿平台功能，打造两岸交流合作的先行区。
　　福州新区将推进与台湾产业深度对接、融合发展，形成闽江口产业对接集中区；以台商投资区为主要载体，承载台湾高新技术产业、先进制造业转移；以福清台湾农民创业园等为依托，共建创意农业、休闲农业产业园区；推动离岸金融业务，争取国家支持在新区建立对台金融合作示范区；引进台湾大型物流企业；构建两岸文化创意产业合作重要聚集区；推进环马祖澳旅游区开发建设。
　　同时，福州新区将构建便捷高效的直接往来枢纽。推动福州新区与台湾空中直航航线向内陆省份和国际市场延伸；开辟福州港至台湾本岛的客货滚装快捷走廊，实现新区至台湾本岛海上客运直航常态化；推动福州新区成为两岸直接“三通”的综合枢纽和主要通道；建设琅岐综合码头，加快开通黄岐到马祖客运航线。
　　福建省社科院原院长严正研究员认为，在与台湾一水之隔的沿海地区建设福州新区，打造榕台合作新平台，构筑两岸直接往来新通道，探索两岸交流新模式，有利于促进两岸关系和平发展。
　　另外，福州新区将着力发展高端产业，打造海西发展新增长区；加强对接，打造平潭开放开发的协作区；推进新兴城镇化，打造闽东北城市群的中心区；建设“海上福州”，打造海峡蓝色经济的核心区；加强生态文明建设，打造绿色发展的示范区。
　　根据规划，到２０２０年，福州新区城市框架、高端产业、基础设施及生态体系初步形成，马尾新城基本建成，重点产业园区、重要城市组团建设取得重大突破，对台先行先试作用有效发挥，福（州）平（潭）岛内外一体化发展格局基本确立，经济社会发展成效明显。
闽江口金三角经济圈是上个世纪９０年代福州市委市政府提出的重大战略布局。福州市表示，经过２０多年的发展，这一战略布局已经形成，福州新区建设是对这一战略的传承与深化。
 
福州出台多项政策鼓励企业建设公租房
 
福州市政府日前出台多项政策，从用地、资金补助、税收减免、优惠政策等各方面鼓励企业投资建设公共租赁住房。
　　根据规定，开发区和工业园区的生活配套设施用地应安排不低于30%作为公租房等保障性住房建设用地。凡企业愿意利用自有土地投资建设公共租赁住房的，经批准后的建设项目，由企业与所在县(市)区住房保障部门签订公共租赁住房建设协议，享受公共租赁住房建设有关优惠政策。
　　福州市政府表示，支持企业在不超过工业项目总用地面积7%的办公生活配套设施用地内安排建设公共租赁住房。在符合城市规划的前提下，可适当提高容积率，不再增收土地出让金。企业投资建设的公共租赁住房，纳入全市住房保障建设计划的，可争取国家、省补助资金，各级政府部门也可根据当地财政状况和建设任务，合理安排分配公共租赁住房专项补助资金。
　　福州市规定，企业投资建设的公共租赁住房免征城市基础设施配套费、防雷检测及图纸审查费、人防建设基金、城市道路占用费等各项行政事业性收费和政府性基金；对公共租赁住房建设期间用地及建成后的占地免征城镇土地使用税；对公共租赁住房经营管理单位建造公共租赁住房涉及的印花税予以免征；对经营公共租赁住房所取得的租金收入，免征营业税、房产税；电力、通讯、市政公用事业等单位适当减免公共租赁住房的入网、管网增容等经营性收费。
　　另外，福州市还允许企业新建公共租赁住房按一定比例在底层配建商业店铺，具体配建比例应严格控制在总建筑面积5%以下。出租收入用于弥补公共租赁住房建设和运营成本。
福州市政府要求，工业园区、开发区管委会等各级部门应当定期或不定期组织相关单位对企业建设、使用、出租公共租赁住房及承租人使用情况进行监督检查，发现问题及时责令整改。
 
福建省出台措施深化集体林权制度改革
 
据悉，为加快推进生态省建设，福建省日前出台《关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见》，从强化林权管理、建立林权流转市场、加强森林资源资产评估体系建设、加大金融支持林业发展力度、完善生态公益林管理机制、推进商品林可持续经营、科学发展林下经济、加强林业基层和设施建设、强化林业社会化服务、积极实施生物防火林带和设施林业建设等10方面作出部署。
意见提出，建立省级公益林与国家级公益林补偿联动机制，补偿标准随着国家级公益林补偿标准提高而提高，从2013年起省级以上公益林补偿标准每亩提高5元。此外，从2013年起连续三年，省级财政每年安排3000万元用于发展林下经济，市、县（区）财政也应安排资金予以扶持；加大力度扶持设施林业，加强花卉、苗木、毛竹、经济林等生产设施建设，提高林业现代化水平。
 
陕西支持神木县开展金融改革创新
 
陕西省政府日前出台关于金融支持民营经济持续健康发展的意见，陕西将支持神木县开展金融改革创新。
　　陕西省在意见中规定，以民间资本阳光化、规范化为主旨，支持神木县争取国家级金融改革试点。引进金融专业人才，加强地方金融管理力量，提高地方金融监管水平。加强对民间借贷的管理和引导，区分性质、分类处置，加大对非法集资打击力度，不断规范民间借贷行为。
　　陕西省同时要求，银行业金融机构应加大对当地骨干民营企业的信贷支持，帮助企业规范融资。支持神木县农村商业银行扩大资本金规模，做优做精。支持设立财政资金引导、贷款需求企业参与的会员制融资性担保公司。
　　支持组建专业化民营投资公司，率先开展民间资本管理公司和民间借贷服务中心试点。规范发展小额贷款公司，鼓励小额贷款公司增资扩股，优化股东结构。支持建立聚集银行、保险、融资性担保公司、小额贷款公司、融资租赁公司等金融机构，服务中小微企业的金融一条街。
 
美联储称美国大型银行仍需加强风险控制
 
美国联邦储备委员会８月１９日公布的一份研究报告显示，尽管近年来美国大型银行的抗风险能力已有提高，但是大型银行仍存在各种风险漏洞，在提高风险控制方面仍有“很大的空间”。
　　报告显示，资本是银行应对经营损失和提供金融服务的关键防火墙，在资本计划和风险控制领域，１８家资产规模超过５００亿美元的美国大型银行已经取得了长足进展，但是至少面临一个以上的薄弱环节，包括风险评估、风险报告、应对经济危机和经济形势的变化、风险控制的内部治理机制等。
　　美联储并未在报告中具体指明哪些美国大型银行面临何种软肋，但是美联储强调，随着经济形势的变化和业务模式的创新，美国银行业将面临新风险，因而大型银行的资本计划和风险控制举措也应当及时更新，美联储在未来的压力测试中也会提出新的要求。
　　美国银行业在此轮金融危机中遭受重创，加强银行的风险控制成为行业共识。作为执行２０１０年《多德－弗兰克华尔街改革和消费者保护法》的一部分，美联储今年３月开展的年度银行压力测试结果显示，金融危机后，美国银行业整体抗风险能力增强，１８家大型银行去年末的平均一级普通资本充足率为１１．３％，高于２００８年末５．６％的平均水平。
　　美国白宫１９日公布的一份简短声明表示，美国总统奥巴马当天在白宫与美联储主席、财政部长、证券交易委员会主席等美国主要财经官员商讨金融监管改革议题，奥巴马强调需尽快推进《多德－弗兰克华尔街改革和消费者保护法》的执行进度，以确保美国金融体系的稳定，避免金融危机再度发生。
 
俄禁止官员拥有海外账户法案生效
 
据报道，8月19日，俄罗斯禁止国家公务人员在海外拥有账户或有价证券的法案正式生效。
　　这项法案今年4月在俄罗斯国会通过，5月8日俄罗斯总统普京签署后实行。普京给官员三个月的时间，要求他们注销国外账户或自行离职，若8月19日后仍违反该法案，将被终止职务或解雇。
　　除此之外，法律还要求官员申报收入，房产以及主要开销，由俄罗斯总统事务管理局负责监督核实。
　　这项法案主要针对总统、内阁成员、国会议员、地方官员、法官、国有企业首脑、央行董事会成员、或其它根据联邦法律成立的组织任职的官员。上述人员的配偶与未成年子女也在该法约束范围内。
　　俄国政府称此举是打击贪腐的必要措施。事实上，最初法案设计还包含禁止海外不动产，但最后并未通过。
　　“国会议员，以及其它与此法案有关的俄罗斯公民，有三个月的时间做出选择。”俄罗斯联邦议会发言人Valentina Matviyenko在法案正式生效后表示，“有些议员决定提前下台，这是他们的自由决定。”
　　据报道，在166位上议院议员中，有9位宣布放弃海外资产；450位下议院议员中则有15位放弃了海外账户。
　　但也有些公务人员不愿遵守这项禁令，俄罗斯通讯与大众传媒部副部长丹尼斯·斯维尔德洛夫即在7月底提出辞呈，表示他的家人早已定居国外，无法因个人工作需求而要求家人改变现状。
　　此外，俄罗斯富豪、英国切尔西足球俱乐部老板阿布拉莫维奇也宣布辞去地方议会主席的职务。
　　另悉，这三个月中，官员的离婚率比往常高。
　　俄罗斯被认为是全世界腐败最严重的国家之一。国际透明组织最新的各国腐败印象指数中，俄罗斯的廉政排名在183个国家中的第143位。
打击腐败被普京视为此任期的重点。他在2012年底的国情咨文中曾严厉地批评，“如果一名官员在公开赞许俄罗斯伟大的同时，却将资产转移到海外，人们如何信任他？”此后便积极推动公职人员拥有海外资产的禁令。
 
德国政府宣布比特币可以视作是合法货币
 
　　据报道，一直在虚拟网络世界中闯荡的比特币，如今开始接受现实世界的合法身份认证。德国政府近日宣布，比特币可以视作是合法货币。该国也成为全球首个认可比特币的国家。
　　根据德国财政部的声明，比特币应当被视作是记账单位的一种，是一种“私人货币”。这一认定暗示，每一个使用这种虚拟货币进行交易的投资者或将面临25%的资本利得税，但目前该国政府尚未就比特币征税问题作出明确表态。
　　然而，对比特币征税存在的一大问题是，监管当局无法计算出每个人拥有多少比特币。因为比特币的拥有者是匿名的。
　　而8月稍早，美国德克萨斯州的一名联邦法院的法官裁定，比特币将被视为常规货币，所有与之相关的投资基金及交易都应当被纳入美国证券法的管辖范围，并受联邦司法系统的监督。
　　但这一决定尚未上升到美国政府层面。纽约州金融监管局8月传唤了22家虚拟货币相关机构。美国国土安全部今年5月查封了全球最大比特币交易市场Mt.Gox的一个账号，查封资金超过290万美元。
尽管在政府层面，各国对于比特币性质的看法依旧存在分歧，但越来越多的关注也意味着，比特币的监管已经成为一个不得不考虑的棘手问题。
有报道称，泰国方面据传已经禁止比特币交易，加拿大和印度则表示不会控制这一货币。比特币交易系统Buttercoin计划在未来三个月内在印度开放，此后的9个月时间内，将开始在六个国家运作。
　　在中国，比特币的交易正在迅速蹿红。今年5月，中国曾一度超过美国，成为比特币相关软件月度下载量最多的国家。目前中国位列第二。
根据全球最大比特币交易所Mt.Gox的报价，北京时间8月21日12时25分，1个比特币兑换美元的报价为121.997美元，而在今年4月份，这一报价一度触及266美元的历史高位。
 
英国工业联合会上调今明两年英国经济增长预期
 
　　英国工业联合会8月19日上调对今明两年英国经济增长的预期，由此前估计的1.0%和2.0%上调至1.2%和2.3%。该协会表示，英国经济开始积聚部分短期复苏动力。
　　英国工业联合会表示，今年第二季度，英国经济表现好于预期，大多数行业包括服务业、建筑业和制造业的企业信心出现复苏迹象。展望明年，英国居民可支配收入将实现增长，国内企业与住房投资活动将有所增加，这会给经济增长提供进一步支持。不过，国内经济状况的改善将促进进口需求增长，进而导致进出口贸易对国内经济增长的贡献率始终处在较低水平。
　　该机构总干事约翰·克里德兰说：“英国经济开始呈现增长势头，信心开始恢复，但是仍处在复苏初期。我们需要看到一个成熟的经济再平衡，即企业投资和外贸状况更加强劲，以支持一个更具有持续性的经济复苏。随着欧元区经济再次实现增长，我们希望这种状况会在明年出现。”
　　该机构认为，英国央行推出的“前瞻性货币政策指引”将对企业和消费者信心的恢复提供支持。效仿美联储，英国央行在8月初正式推出了前瞻性政策指引，表示将维持现有的0.5%超低利率水平和量化宽松货币政策，直至失业率降至7%以下。目前英国失业率为7.8%。
 
英银行业推迟奖金发放以避税
 
　　英国统计局8月20日称，为达到避税目的，英国银行业将高薪员工奖金推迟至4月发放，这正值新财年伊始。根据财政大臣乔治·奥斯本的政策，此时年收入高于15万英镑人群税率由上财年的50%降至45%。
　　官方数据显示，直到今年3月，英国奖金年增长率仅为1%，其中金融保险行业的奖金从统计数字上看没有增长。但统计部门表示，金融业财务部门选择在4月而非3月发放奖金，因此年收入超15万英镑人群缴纳的个税税率为45%，这样的延期行为使行业奖金与去年同期比实际增长4%，达386亿英镑。
工党已多次嘲笑该减税措施为“百万富翁减税行动”，强调富人正获得经济复苏带来的全部好处。当局也承认，普遍存在的奖金迟发现象会给反对党更多口实。
 
奥朗德畅想“法国2025”
 
8月19日，法国总统奥朗德主持休假后首次内阁会议。以“法国2025”为主题，各部长纷纷畅想法兰西未来。虽然目前法国经济增长停滞，失业率高居不下，部长中乐观者仍居多数。
　　战略前景委员会今年年底将出台法国十年发展战略，继续推进稳健改革，避免可能出现 “失去的十年”现象产生。
　　各部委基于自身职能和正在进行的改革措施，对未来的畅想集中于创新和竞争两个方面。
　　经济财政部长莫斯科维奇（Pierre Moscovici）称，2025年法国“无人失业成为可实现目标”，国家“恢复预算主权”。他对“德国模式”表示怀疑，认为德国模式利于短期发展，却不适应10年后世界经济形势。法国国内生产总值世界排名将被巴西，印度等新兴国家超越，由目前的第5位逐渐降到第9位。
　　内政部长瓦尔斯（Manuel Valls）提出，2025年将打造3.0版警察部署，大量运用新型科技，更贴近民众。
　　司法部长陶比拉（Christiane Taubira）称应继续推进刑法改革，到2025年监狱不再人满为患；犯罪处罚适量而行，罪犯出狱后更容易重新融入社会。
　　住房部长杜夫洛（Cécile Duflot）表示要继续推行住房改革，实现2025年人人有房住，空房变得罕见，法国住房进入新纪元。
　　工业振兴部长孟特布尔（Arnaud Montebourg）最为乐观，预测法国重新挤入工业大国之列，成为世界最有活力的市场。
　　此次研讨会遭到政府反对党派的强烈抨击，认为左派政府谈十年后的法国，选题宏大且过于宽泛，无实质意义；与其设想2025年的法国，不如着手解决2013年的迫切问题。
　　奥朗德执政一年多，经济形势鲜有好转，民众支持屡创新低，多被指责施政缺乏定力和视野，今年夏天他仅短暂休假一周，并要求内阁成员最多休假两周，以期树立良好口碑。
　　此前奥朗德委任战略前景委员会计划在今年年底出台法国十年发展战略报告。委员会主席为经济学家菲力（Jean Pisani Ferry），他表示此项报告旨在预测和评估，将左右辩论和尊重事实相结合。
　　有分析称，此次关于法国未来的讨论，是奥朗德政府一次成功的公关，可以通过对未来法国的美好畅想来论证当前施政的合理性。
 
巴西下调进口关税
 
　　近日，巴西宣布自2013年10月1日起，将2012年9月调高的14类共计100项产品约25%的进口关税，调回8%至12%的平均税率。业内人士指出，巴西是中国重要的新兴贸易市场，此次调低关税将有利于纺织产品的出口。
　　据悉，该14类共计100项产品包括钢铁、玻璃、化学品、橡塑胶制品、纸及纸浆、纺织产品、运输器材、食品工业、石油衍生品、鞋制品、耐火砖、电缆及电线与机器及设备生产等。
 
墨西哥经济4年来首次萎缩
 
据墨西哥官方统计机构8月21日透露，作为拉美第二大经济体，墨西哥今年二季度经济意外环比收缩0.7%，是近4年来首次出现萎缩，而市场此前预期将会小幅增长。
　　这个曾经高速增长的新兴国家经济意外刹车，使投资者对新兴市场经济增长前景忧虑进一步加深。
　　据透露，今年第二季度墨西哥经济环比萎缩0.7%。按照年率计算，二季度墨西哥经济同比增长1.5%。对美国出口停滞和政府控制财政支出拖累墨西哥经济，该国央行本月把今年经济增长预期从3%～4%下调至2%～3%。
　　不过，有分析人士认为，墨西哥经济依然有望在今年年底重新加速。
　　墨西哥总统培尼亚·涅托日前向国会递交提案，建议对石油工业实施改革，废除私营企业不得参与石油开发的禁令，代之以公私合作开发、利润分享模式，以提高石油工业的效率。
　　墨西哥政府预计，此举将在未来10年内令该国经济每年多增长2个百分点。
　　相关数据显示，当前墨西哥石油日产能约为250万桶，位居全球前十大产油国之列，但分析人士预计，除非提高石油产能，否则今后数年墨西哥可能变为能源净进口国。
此外，有市场人士表示，美国经济复苏有望带动墨西哥工业增长。据悉，美国是墨西哥最大的出口市场，出口产品以工业制成品为主。
 
希腊将放开银行止赎房屋拍卖禁令
 
希腊财政部长史托纳拉斯8月17日表示，将取消对房屋止赎的限制，以便银行能够收回不良贷款。这使得相关争论变得益发激烈，有可能考验联合政府的凝聚力。
　　根据2010年出台的临时措施，资金短绌的银行无法拍卖多数违约借款人的第一住房。这项举措是为了减轻财政撙节对家庭的冲击。
　　该项强制拍卖冻结令已经延长三次，今年12月31日又将到期，史托纳拉斯表示应该不会再次延长了。“如果不能自由拍卖，银行就会倒闭，”他称。
　　但一些来自执政联盟内部的议员反对止赎，担心在目前失业问题创纪录以及薪资下滑的形势下，可能会引起房屋所有人的反弹。
　　史托纳拉斯表示，将会颁布保护穷人的规定。“将会从社会和经济两方面，对保护真正的需要给予规定。”
　　萨马拉斯政府在300席的议会中仅以五席的优势占据多数。若内部出现分歧，可能导致政府垮台，并让2,400亿欧元的国际纾困计划出现问题。
　　抵押贷款是希腊银行业不良贷款中的很大一部分，在经济衰退六年之后，这个比例已经升至29%。
 
土耳其央行再次调高利率
 
土耳其中央银行８月２０日宣布，将隔夜拆借利率上调５０基点至７．７５％。
　　这是今年以来土耳其央行第二次调高利率。７月底，土耳其央行曾宣布将隔夜拆借利率由６．５％大幅提升至７．２５％。分析人士认为，土耳其央行此次再次调高利率仍意在遏制土耳其里拉贬值，以稳定国内金融秩序。
　　在美联储表示可能退出量化宽松政策后，包括土耳其在内的新兴经济体金融市场出现较大波动。随后，不断蔓延的全国性抗议示威活动进一步破坏了土耳其国内的金融稳定，导致外资加速流出土耳其，土耳其里拉汇率自５月初以来已大幅下跌。
近期外资的快速流出和土耳其里拉的持续贬值已经严重影响了土耳其经济的复苏势头。据统计，土耳其今年上半年经济增速只有３．１％，低于土政府此前预期的４％。
 
科威特海外投资在海湾国家中名列前茅
 
科威特国家银行近日公布的２０１２年海湾阿拉伯国家海外投资分析报告证实，去年科威特海外投资数额在海湾国家中名列前茅。
　　报告指出，２０１２年海湾合作委员会国家（沙特阿拉伯、阿联酋、科威特、卡塔尔、阿曼和巴林）向其他国家直接投资有所下降，仅为１８６亿美元。其中科威特海外直接投资占了４１％，达到７６亿美元；沙特阿拉伯为４４亿美元，占第二位；阿联酋为２５亿美元，名列第三。
　　报告说，海湾阿拉伯国家经济运营良好带动了它们向世界发展中国家直接投资。在全世界向发展中国家直接投资中，海湾阿拉伯国家占有份额从３．６％增长到３．８％。
　　报告还指出，随着世界石油价格增长，世界其他国家对海湾阿拉伯国家经济形势看好，海外对海湾阿拉伯国家直接投资出现小幅增长。在连续３年下降之后，２０１２年海外向海湾阿拉伯国家直接投资达到２６４亿美元。
 
斯洛文尼亚扩大对国内银行压力测试范围
 
斯洛文尼亚中央银行８月１９日宣布，根据中央政府以及欧盟的要求，将在今年年底前完成对国内１０家主要银行的压力测试及资产评估。
　　此前，斯洛文尼亚政府已开始对新卢布尔雅那银行、马里博尔新贷款银行和阿班卡银行等国内３家大银行的初步审查。
　　最新接受资产评估的银行涉及斯洛文尼亚信贷银行等一些规模较小的地方银行。全球著名金融咨询公司奥纬咨询和国际会计师事务所德勤等应邀负责对上述银行进行压力测试和资产评估。
　　此外，欧盟委员会、欧洲中央银行和欧洲银行管理局将派人配合斯洛文尼亚财政部和中央银行完成这项工作。
　　银行压力测试内容主要包括银行的信用风险、市场风险、流动性风险和操作风险等。分析员将通过对测试银行的资产负债状况等调查，评估其运作时的各种风险，以及彼此间的相互作用和影响。
近年来，斯洛文尼亚因受欧债危机等多种因素影响，经济出现严重衰退，致使其银行体系亏损严重，国际信用评级屡遭下调。有财经人士担心，斯洛文尼亚会步塞浦路斯后尘，成为欧元区下一个需要接受国际援助资金的国家。
 
印度通过设立强制性企业社会责任支出的法案
 
8月8日，印度上院联邦院批准“公司条例草案”，并履行接下来的总统签字手续。2012年12月，该条例草案已经获得了下院人民院的通过，但一直受到延误。
　　据悉，“公司条例草案”将取代1956年的“公司法”，并将使印度成为第一个对企业社会责任设置强制支出水平标准的国家。
　　根据条例草案规定，市值超过50亿卢比（约合8200万美元），或过去三年，平均每年净盈利超过500亿卢比（约合900万美元）的公司，应该将其利润的2%用于支付企业社会责任活动。截至目前，如果企业不履行，并不会招来任何惩罚措施。但他们必须出具紧急说明，向政府解释不这么做的理由。
　　此外，条例草案也促进董事会的性别平等，它要求至少有三分之一的上市公司董事应该是独立的，并首次允许对那些滥用人权或工作场所标准的印度公司进行集体诉讼。
　　毕马威会计师事务所在印度副总裁Dinesh Kanabar表示，“这是一个漫长的过程，但新的法律使我们的企业法更接近全球标准。同时，要实实在在的提升公司社会责任水平仍然有很长的路要走。”
　　当然，对于草案仍然存在一些质疑声，如政府将如何定义企业社会责任行动？目前来看，条例草案似乎让企业自己界定什么是“社会责任行动”。
 
印度央行采取干预措施以缓解流动性压力
 
印度央行(Reserve Bank of India) 8月20日称，将通过回购国债来提高银行系统的可用现金规模，该行自7月中旬以来采取了一系列收紧流动性的措施，回购举动似乎有些与此背道而驰。
　　印度央行称，将于8月23日回购800亿卢比（合12.6亿美元）的中长期国债。该行称，之后的回购规模将视市况而定。
　　印度央行称，重要的是确保收紧流动性的措施不会推高中长期国债收益率，从而影响经济生产领域获得的信贷流。
　　自7月中旬以来，印度央行已经采取了一系列行动来收紧银行系统的流动性，作为遏制卢比不断贬值的一部分措施。
 
日本经济或于去年底已触底
 
　　日本政府的一个研究小组8月21日发表的调查报告称，该国经济可能在去年底就已经从大约60年以来最短的经济萎缩中复苏。
负责此项评估的日本经济周期研究小组负责人Hiroshi Yoshikawa表示，以同时期的指标趋势来判断，日本经济在去年11月时就可能已经触底，因为安倍晋三的通胀政策引发乐观情绪带动了强劲的个人消费。不过，他强调，还需考察更多数据证明才能得出结论。该小组还认为，日本经济于去年4月见顶，结束了大约3年的扩张期。
 
泰国财长称无需推经济刺激措施
 
　　泰国财长Kittirat Na Ranong8月22日表示，泰国经济目前并没有处于衰退，因此没有必要进一步出台刺激经济的措施。
　　他还表示，泰国有能力承受泰铢走软的压力，他已要求泰国央行设法动用外汇储备和现有流动性来稳定泰铢汇价走势。
　　他同时强调，在下半年泰国将会加大力度改善经济。
　　统计数据显示，泰国第二季度国内生产总值按季缩减0.3%，第一季度则萎缩1.7%，实际已经陷入衰退。
 
投资分析点评
 
　　▲首创股份定增25亿加码环保领域
 
据悉，首创股份8月21日公告定增预案，拟募资不超过25亿元，主要投向环保领域、水厂改建和补充流动资金等。
　　公告显示，首创股份拟以不低于每股6.33元定向增发不超过4亿股，募集资金总额不超过25亿元。定增方案实施完成后，北京首都创业集团有限公司持股比例为50.36%，仍处于控股股东地位。
　　从10个募投项目金额大小来看，其中约8.6亿元投向“其他关于水处理及固废处理等环保领域的项目投资”，7.5亿元用于补充流动资金及归还银行贷款，4亿元投向“江苏省徐州市区区域供水中心水厂（刘湾水厂）改扩建工程”。其余7个项目则涵盖安徽省、湖南省和山东省的水厂、污水处理厂建设项目。
　　从项目范围来看，首创股份主要将募集资金用于水厂和污水处理厂的建设和升级。除了水处理之外，还有7000万元募集资金将投向“湖南省岳阳市岳阳县生活垃圾无害化填埋场项目”。
　　不过，对于金额最大的8.6亿元水处理及固废处理等环保领域的项目，首创股份称目前具体的项目谈判、特许经营协议签署及其他有关审批手续，还在进行当中。
 
　　▲中非基金对非决策投资额已累计超过24亿美元
 
国家开发银行行长郑之杰８月２０日在“中国—肯尼亚：投资及商业论坛”上表示，国开行已向非洲３０多个国家提供了不同形式的投融资支持，旗下的中非发展基金累计对非决策投资额已超过２４亿美元。
　　郑之杰说，目前，国开行对非贷款余额达１８９亿美元。其中，对肯尼亚贷款余额２．５亿美元，涉及基础设施、金融合作以及中小企业发展专项贷款等领域。
　　由国开行出资于２００７年设立的中非发展基金已经成长为中国对非经贸合作领域最大的股权投资基金，是中资企业对非投资合作的主力平台。目前，这只基金已累计决策投资６０多个项目，遍及非洲３０多个国家，决策投资额超过２４亿美元，涉及能源矿产、机械制造、建材、经贸园区、电力、基础设施和农业等多个领域，预计可带动中国企业对非投资超过１００亿美元。
　　郑之杰说，由国开行贷款支持和中非发展基金投资入股的四达数字电视项目，已经在肯尼亚１１个主要城市正式开始运营，终端用户数量超过１７万户，成为中肯两国在文化产业和新媒体领域合作的成功样板。同时，中非发展基金还在积极跟踪和推动水电、煤电、园区开发等多个大型项目，并积极考虑在肯尼亚设立代表处事宜。
 
　　▲外国私募股权公司重返中国房地产市场
 
　　据悉，两年前，全球最大私募股权公司黑石集团首次从中国房地产投资中撤出。现在，中国房价仍在不断上涨，黑石等多家外国私募股权公司似乎又嗅到了机会，正积极重返中国房地产市场。据报道，黑石集团运营的一只专注于亚洲的房地产基金本周（8月19日-25日）提出一份收购要约，计划斥资25亿港元（约合3.22亿美元）收购房地产开发商泰升集团。
　　今年7月，美国私募股权公司Century Bridge投资4440万美元，与在香港上市的房地产开发商沿海家园组建了一个合资企业。
　　私募股权巨头凯雷集团除了关注住宅项目，今年5月还在苏州和杭州分别买入两座购物中心，4月还在上海买进一座写字楼。
　　数据供应商Preqin指出，今年以来外国房地产基金管理人已经为专注中国住宅房地产投资的封闭式基金募集了16亿美元资金，与此相比，2012年的融资规模为8亿美元，2011年仅有4亿美元。
　　分析人士表示，许多外国投资者试图寻求房地产市场的细分市场，包括大城市中的商务公寓项目，试图避免购买住房的政策限制所带来的风险。
　　据悉，黑石房地产业务部门管理着640亿美元资金，是黑石旗下最大的一个业务部门，二季度该部门报告营收6.485亿美元，为黑石贡献了一半的收入。
　　除了中国，经济好转加之房地产交易趋于活跃正吸引“大地主”黑石进军欧洲。消息人士指出，黑石集团房地产部门正悄悄募集一只50亿美元的欧洲房地产基金，募集完成后将成为欧洲当地市场最大的一只房地产基金。
 
　　▲吴征拟设5亿美元传媒私募股权投资基金
 
据媒体投资人吴征(Bruno Wu) 8月21日披露，其计划建立一只5亿美元的私募股权投资基金，用于传媒投资，主要对象是那些试图在亚洲（特别是中国）拓展业务的公司。
　　吴征对传媒投资并不陌生，他的妻子是中国著名访谈节目主持人杨澜。现年46岁的吴征在全球范围拥有一系列传媒资产，并称新的基金将面向中国和海外投资者募集资金。
　　吴征表示，这只基金将投资中小型互联网、数字传媒和电子商务公司，这些公司需要中国市场为其提供下一波成长的动力。但他拒绝透露潜在的投资者或投资目标。
　　去年，吴征和杨澜与嘉实另类投资集团(Harvest Alternative Investment)联手在中国创建了规模达8亿美元的嘉实七星媒体私募股权集团有限公司(Harvest Seven Stars Media Private Equity)，为面向中国和亚洲市场的大型影视项目提供资金。吴征表示，这只基金的资金已全部投资完毕。
　　中国媒体行业的热度正在上升，Dealogic提供的数据显示，自2009年以来，媒体行业的相关交易就超过300笔，总金额接近103亿美元。私募股权和风险投资公司约占这个数额的10%，但对海外投资者而言，许多领域依然属于禁区，包括出版和报纸类公司。
　　吴征的新私募股权基金将是全球媒体和另类投资集团BT Capital的一部分。BT Capital为吴征和德国贝塔斯曼集团(Bertelsmann AG) 前首席执行长Thomas Middlehoff共同所有。
　　吴征和Middlehoff今年7月份调集了收入至多20亿美元的资产，从而组建了BT Capital。Middlehoff帮助募集并管理来自国际投资者的资金。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲标普称经济放缓和高负债将致中国企业评级下调
 
标准普尔(Standard & Poor’s) 8月19日在一份报告中警告，中国经济放缓和负债程度将导致中国各大公司的信用可靠程度在未来一年里出现恶化。
　　这家评级机构在研究了151家中国大公司（其中四分之三是国有企业）的资产负债表后指出，近年的投资繁荣给企业部门留下了沉重的债务。
　　标普分析师相信，他们研究的公司中，“大部分”的财务实力将在未来12个月里进一步趋弱。“数量相当可观的少数公司具有高度杠杆化的资产负债表，且继续展示较高投资意愿，这些公司在当前放缓期间仍将特别脆弱，”该评级机构在报告中表示。
　　但中国经济在过去10个季度中的9个放缓后，已在今年夏天企稳。
　　中国总理李克强承诺将中国经济的同比增长率保持在某个未指明的下限（多数分析师相信是7%左右）以上，同时保持通胀处于可控范围。
　　国际货币基金组织(IMF)在7月下调其对中国经济的预测，称今年将增长7.8%，2014年将增长7.7%，但这仍将使这一亚洲经济劲旅成为全球增长的最大贡献者之一。
　　标普在研究中假定中国经济在2013年和2014年均增长7.3%，但称，不断上升的负债程度仍对一部分企业构成风险。
　　该评级机构预计，企业信贷增长将在2013年趋缓，但同时预计，整体经济趋弱将拖累营收，加重债务负担。
按照标普想定的悲观情形——2013年经济增长6.5%，2014年经济增长5%，该评级机构认为，煤炭、金属、采矿以及运输业企业评级可能下降两级或更多。
 
▲王健林以142亿美元净资产成为大陆新首富
 
据悉，在彭博8月19日公布的亿万富豪排行榜中，大连万达集团董事长王健林以142亿美元的净资产，超越中国前首富—娃哈哈集团创始人宗庆后，晋升为中国大陆最富有的人，其当日在全球亿万富豪榜中位列第66位。
王健林是大连万达集团的创始人和董事长，其商业地产开发、旅游、豪华酒店、娱乐、百货连锁商店的业务遍布全中国，并涉足海外。现年58岁的王健林现在是中国最大商业地产开发商，也是中国最大的影院运营商。
彭博社介绍，王健林在娱乐、零售等非地产业务方面的权益价值高于先前所估。2012年，大连万达集团以26亿美元收购了美国第二大院线集团AMC娱乐控股公司，成为全球最大的影院连锁集团。根据彭博亿万富豪指数，王健林目前的净资产已经达到142亿美元，比娃哈哈集团创始人宗庆后的财富高出32亿美元，饮料大王宗庆后目前是中国第二富有的人。
　　据彭博财经报道，王健林旗下房地产帝国管理着1.48亿平方英尺的物业，计划到2014年增加68%。大连万达正在加快海外并购步伐，今年6月以16亿美元的价格收购了英国圣汐国际有限公司，该公司所生产的游艇曾用于拍摄《007》系列电影。
　　王健林曾表示，计划投入超过10亿美元，在伦敦泰晤士河沿岸建设一个豪华住宅小区。
　　据大连万达的相关文件显示，王健林及其亲属直接并通过控股公司大连合兴投资有限公司持有大连万达100%的股权。王健林本人持有大连合兴投资有限公司98%的权益，其子王思聪持有2%。在截至6月30日的12个月中大连万达营收为260亿美元。
　　根据当日彭博亿万富豪排行榜榜单，微软创始人比尔盖茨净资产712亿美元，为全球首富。
全球最富有的华人为香港长江实业集团主席李嘉诚，净资产280亿美元，也是亚洲首富，在全球亿万富豪榜中位列第15位；香港恒基地产主席李兆基以225亿美元的净资产位列全球富豪榜第27位。
 
　　▲洽洽食品9600万拿下洽康
 
　　据报道，“瓜子大王”洽洽食品的多元化战略进一步深化，开始卖起了“小康牛肉酱”。洽洽食品8月20日公告称，公司拟以首发超募资金9600万元收购江苏洽康食品有限公司60%股权。收购完成后，洽洽食品将控股洽康食品，实现公司向调味品行业的战略拓展。
　　公告显示，洽康食品主营蔬菜制品（酱腌菜）、调味料（半固态）、酱生产、销售业务。其中江苏小康持有洽康食品60%股权，韩圣波持有洽康食品40%股权，是江苏小康及洽康食品的实际控制人。
　　据悉，江苏小康曾被誉为“餐桌上的隐形冠军”，成立于1995年，是江苏省最大的酱制品制造企业及全国牛肉酱品类的行业龙头，旗下拳头产品“小康牛肉酱”为“中国四大名酱”之一，公司市场覆盖苏、皖、豫、鲁、粤等省份，并已初步开拓欧美、东南亚等国际市场。
　　洽洽食品表示，本次对洽康食品控股权的收购，能够完成公司在调味品行业的战略进入。公司可利用该品牌及渠道基础，发挥其区域品牌影响力及核心技术能力，实现公司在大食品行业产业链的延伸。
洽洽食品2013年中报显示，公司葵花子类产品收入占比为79.02%，薯片占比为6.26%，其他类为13.11%。
 
　　▲TCL集团入主唯冠
 
　　唯冠国际8月20日晚间在港交所发布公告称，公司主要股东Peilus日前与TCL集团旗下的TCL实业签署协议，将其持有的唯冠国际股权转予TCL实业。TCL实业成为唯冠国际单一最大股东，持有该公司全部已发行股份的29.99%。
　　唯冠国际自2010年8月2日起暂停上市，目前仍未在港交所复牌，该公司也已向上市委员会申请恢复上市。不过，8月2日，唯冠国际突然宣布，由于需要额外时间落实收购事项在中国获得监管批准，公司向上市委员会申请将递交新上市申请的截止时间延长8个月，至2014年3月31日。
　　对此，港交所上市委员会决定，若唯冠国际未能在截止时间前达成恢复上市条件或者经修订复牌建议未能进行，港交所将立即取消该公司上市地位。
　　唯冠国际8月2日的公告还显示，Peilus于今年7月5日签署协议，将向投资者Rally Praise悉数转让其29.99%的持股。完成后，Rally Praise将成为公司单一最大股东，并已向公司提供最多3680万港元资金。到了8月16日，接盘者又更替为TCL实业。
　　此前，唯冠国际旗下公司深圳唯冠因其注册“IPAD”商标与苹果公司的打起官司，一度名声大噪。该案最后以苹果支付深圳唯冠6000万美元且双方达成和解告终。
　　不过，唯冠国际最近一起商标案就没有那么幸运。8月20日，唯冠国际公告，子公司武汉唯冠被武汉仲裁委员会确认违反协议，未经独立第三方武汉经开投资同意或授权出售EMC公司的商标，并被勒令归还武汉经开投资根据协议支付的3600万元，及支付仲裁费21.82万元。
 
▲顺丰引入元禾控股等多家战略投资者
 
　　国内知名投资机构苏州元禾控股有限公司８月１９日发布一则投资公告，将顺丰速运引入战略投资者的信息公布于世。
　　公告称，元禾控股等机构在８月上旬与顺丰速运共同签署了投资协议，成为顺丰速运的战略股东。元禾控股希望通过与顺丰在战略层面的紧密合作，支持企业按照既定战略方针，达成发展目标。
　　元禾控股注册资本30亿元，是一家管理210亿元资金规模的投资控股企业，业务覆盖股权投资、债权融资和股权投资服务三大板块。截至6月30日，共计投资种子期项目204个，成长期项目61个，成熟期项目42个；完成并购投资4个，金融投资2个，基金投资33个；投资项目中有28家企业已上市或过会。
　　消息人士称，与元禾控股一道入股顺丰的还包括招商局集团、中信资本，三者以总体投资不超过顺丰25%的股份，成为顺丰新股东，但是目前并未透露投资金额。
 
　　▲苏宁筹建苏宁银行
 
　　据悉，自七月初国务院“金十条”中明确提出“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”，市场盛传苏宁将成立民营银行，8月21日，苏宁云商方面证实公司确实在筹备申请成立苏宁银行，但非外界传闻的苏南银行。
　　8月15日发布的《国家工商总局企业名称核准公告》显示，“苏南银行股份有限公司”名称已被预核准通过。此前苏宁云商曾注册“sunanbank.com”的域名，因此有媒体报道称苏宁云商将设立“苏南银行”。
　　苏宁方面8月21日作出澄清，称此前苏宁出于产业规划、商标保护的考虑，注册一些与suning相关的域名，包括suningbank、sunanbank等等，但外界关注的苏南银行与苏宁无关。不过，苏宁确实有意筹备建立一家民营银行，目前准备工作正在进行中。
　　事实上，苏宁围绕其电商业务早已开始布局金融领域。苏宁云商旗下的独立第三方支付公司易付宝去年6月取得了第三方支付业务许可证。去年12月，苏宁在重庆成立小额贷款公司，帮助解决电商平台上小微供应商的融资难问题。本月，苏宁易购证实，苏宁正在申请基金支付牌照，计划在苏宁易购推出基金等投资理财产品，未来还有可能将金融理财服务延伸到其线下门店。
分析人士指，电商做金融业务是顺势而为，电商平台存在众多中小微企业，它们发展的好坏很大程度影响电商平台的持续发展，而中小微企业融资贷款业务是传统金融机构因风险可控性问题而不愿意涉及和承担的。
 
▲网易与中国电信合推易信
 
8月19日，网易和中国电信在北京金茂威斯汀召开发布会，共同宣布合资成立浙江翼信科技有限公司，并发布新一代移动即时通讯社交产品“易信”(yixin.im)。与微信等同类应用相比，易信具备跨网免费短信、免费电话留言等功能，还将陆续整合中国电信和网易的相关服务。
　　按计划，易信1.0的Android和iOS等不同平台版本将会陆续向外界发布，此前Android版已能下载使用。
　　网易公司创始人兼CEO丁磊称此次合作吹响了网易向移动即时通讯社交领域全面进军的号角。他指出，目前国内移动即时通讯市场发展程度还不够，远没有饱和，竞争不充分，用户和市场都需要更多的选择，新一代年轻群体，更需要新潮与个性化的沟通方式，这是易信的机会。
网易称今后将不遗余力支持易信的发展。据透露，易信将陆续整合中国电信189邮箱、爱音乐、爱游戏和网易邮箱、网易新闻、云音乐等内容及服务。
 
　　▲中石油将扩大与民营资本合作
 
中国石油天然气股份有限公司（下称中石油）总裁汪东进于8月22日召开的业绩会上表示，未来3到5年会继续扩大同国内民营资本及外资的合资合作规模。
　　汪东进指出，目前中石油创新了管道合作模式，为动用储量在辽河、吉林合作开发的油田项目已经展开，四川的非常规油气合作也已通过审批，广东、广西的液化气合作项目也在进行中。
　　他同时透露，未来的合作将不仅局限于上游产业，并认为引入社会和民间资本符合市场需要，在全球市场吸引资金有利于提升资源配置和竞争力，公司加强合资合作亦是顺应市场逐步开放的大趋势。
 
　　▲巴西石油公司计划向中化集团转让海上油田资产
 
巴西石油公司８月１６日宣布，公司董事会已批准了向中国中化集团转让海上油田资产的计划。
　　巴西石油公司说，该公司决定将其在巴西东南部圣埃斯皮里图州南部距离海岸线１００公里、俗称“贝壳公园”的ＢＣ－１０区块的股份转让给中化集团公司，价格为１５．４亿美元。巴西石油公司在该作业区块原本占据３５％的股份，该区块作业者为占据５０％股权的壳牌石油公司。
　　巴西石油公司此次共计划转让价值２１亿美元的海上油田资产，除了上述区块外，还计划转让三处位于墨西哥湾的油田区块股份。
这些转让行为是公司根据２０１３－２０１７年经营管理规划的要求在投资收缩战略中迈出的重要一步。据了解，上述资产转让项目要成为现实，还须获得相关监管机构的批准，其中包括来自巴西石油管理局和中国发改委等部门的批复。
 
▲阿里巴巴收购ShopRunner少数股份
 
消息人士8月16日称，中国电子商务企业阿里巴巴集团已买下在线购物企业ShopRunner的少数股份。阿里巴巴目前正为赴香港进行首次公开招股(IPO)作准备。
　　消息人士称，此次收购是阿里巴巴多项投资行动之一。该公司是全球最大的电子商务集团。
阿里巴巴将向ShopRunner支付7,500万美元。
ShopRunner由雅虎前执行长Scott Thompson经营，此次投资行动将增强阿里巴巴与雅虎之间长期存在的合作关系。
雅虎持有阿里巴巴近四分之一的股份。
　　阿里巴巴此前曾表示，关于将在哪里上市尚未作出最终决定，但银行业人士预计该公司将在香港进行IPO。
 
　　▲山西东辉煤焦化集团拟斥资1.6亿美元收购澳洲矿企Inova
 
据悉，中国私有煤矿企业--山西东辉煤焦化集团8月21日表示，计划斥资1.60亿美元收购澳洲铜金矿商Inova Resources，该报价的溢价幅度高达29%。Inova Resources是由力拓旗下的绿松石山资源公司(Turquoise Hill Resources)所控股。
　　山西东辉煤焦化集团称，已经从绿松石山资源获得14.9%的股权，后者承诺只要代表该公司51%股权的股东能够接受山西东辉煤焦化集团的报价，就将出售其持有的Inova Resources全部股权。
　　由力拓控股的绿松石山资源，握有56.2%的Inova Resources股权，其在一年多以前就考虑出售此部分资产。
　　绿松石山资源需要在12月31日的截止日期之前向力拓偿付24亿美元债务，因此若该笔交易达成，将帮助提升该公司的资金实力。
　　根据近期与力拓达成的协议，绿松石山资源已经同意以较大的折让来发售新股，以弥补其在债务偿还中可能面临的资金缺口。
　　山西东辉煤焦化集团由一对兄弟所有，公司收购Inova的报价为每股0.22美元，而该股最近的交易价格为0.17美元，该股今年迄今已经跌去三分之二。
　　山西东辉煤焦化集团称，将凭借其逾10亿元人民币的现金储备，来支付此项并购交易。
 
　　▲丰田为救市放权中国高管
 
据报道，一直以来，日籍员工掌权是丰田固有的传统，而现在丰田为救赎北方市场只能打破这个传统。丰田8月13日宣布了一项人事调整：一汽丰田销售公司总经理平野雅则与一汽丰田销售公司常务副总经理田聪明职务互换。从2013年8月起，田聪明正式担任一汽丰田销售公司总经理职务。
　　丰田（中国）官方人士否认了这是由于一汽丰田业绩而生的变化，但他同时承认，“一汽丰田销售公司成立13年以来，一直由日方担任总经理职务，田聪明的履新是中方第一次担任销售公司正职。”
　　这种调整打破了丰田在华发展的传统。“一直以来，日籍员工掌权是丰田固有的传统，1968年与福特进行合资谈判的过程中，丰田为了避免外国投资者通过收购股票取得公司控制权，甚至修改了企业章程，规定董事会成员只能由日本公民担任。这是丰田的一项管理习俗。
这种传统的打破是个渐变过程，田聪明的履新是这个渐变进程的新变化。2011年董长征担任丰田中国常务副总经理，这是华人首次在丰田担任要职。此前，非日籍员工在丰田中国担任的最高职务是副总经理。
据了解，从去年9月开始，丰田在华产销量急剧下滑，最高下滑幅度超过50%。尽管丰田实施了救市复兴的策略，但相比于南方市场，北方市场的复兴比预期艰难。复兴艰难的原因在于中国北方消费者的反感和抵制超过南方地区。
 
▲ICE收购纽交所交易获美证交会批准
 
美国证券交易委员会（SEC）8月16日公布的一份监管文件显示，美国洲际交易所集团（ICE）以82亿美元收购纽约泛欧证券交易所集团（NYX）的交易已获得批准。
　　ICE去年12月宣布将以82亿美元的价格收购纽约泛欧集团，支付方式为现金加股票。在这项交易完成后，纽约泛欧股东将拥有ICE大约36%的股份。此项交易已于6月3日获得两公司股东的批准，随后又获得了欧盟委员会的批准。
　　ICE成立于2000年5月，总部位于美国乔治亚州亚特兰大，投资者来自7家商品批发商。
　　2006年年底，在得到欧盟监管机构的批准之后，纽交所与欧洲证券交易所（Euronext）的进行了合并交易，从而建立了第一个横跨大西洋的证交所——纽约泛欧证券交易所集团（NYX）。近年来，NYX的经营状况并不理想，股票交易业务节节下跌，这可能是其股东主动卖出自身的原因之一。
　　ICE与NYX计划在交易完成后分拆NYX，后者运营着巴黎、阿姆斯特丹、布鲁塞尔和里斯本证券交易所。但在本次收购中，ICE将会保留纽交所并购的伦敦国际金融期货及期权交易所（Liffe），后者是欧洲第二大的衍生品交易市场，ICE希望借此来和美国最大的衍生品交易所——芝加哥商品交易所集团进行竞争，以扩张利率期货业务。
　　合并后的公司将成为全球第三大交易所集团，仅次于全球第一的香港交易及结算所有限公司，以及排名第二的芝加哥商品交易所集团（CME Group）。
 
　　▲美国银行欲四季度解散美林证券
 
　　据美银美林日前向美国监管机构提交的文件披露，美国银行最快会在今年第四季度解散美林证券，日后“美林”的品牌只会用于零售证券及投资银行等业务。
　　资料显示，美国银行于2009年以185亿美元完成收购美林，美银美林集团目前仍是全球规模最大的金融机构之一。美林证券已有近百年历史，以旗下大量股票经纪为普通股民提供选股建议著称。目前，美银美林集团的业务分布于150多个国家和地区，主要业务包括商业贷款、债券、新股发行IPO和并购交易等金融服务。
　　美银美林在8月2日提交的文件显示，美国银行计划最早在2013年第四季度解散美林证券，后者将不再作为法人实体存在；同时，美国银行将保留美林证券作为其零售券商和投资银行业务的名称，美国银行还会继续承担美林证券的偿付义务以及债务。统计数据显示，截至今年第二季度，美林约有620亿美元的长期债务，市场分析指出，这次解散举动并不会影响美林的债券利率。
据悉，美银行政总裁莫伊尼汉已提出简化公司结构的计划，他认为两公司的融合可令美银实现每年节省80亿美元的财务目标，也符合美国监管当局对大型银行的监管要求。
 
▲巴菲特吞下亨氏后裁员
 
日前，美国食品巨头亨氏集团宣布，计划在北美范围内裁掉600个工作职位，包括其总部所在地匹兹堡的350个职位。据悉，亨氏在6月份已经进行了一轮管理层调整，有11名顶级执行人员离开了公司。
　　公司发言人迈克尔·穆伦表示，此次裁员将更有利于亨氏在竞争激烈的全球食品市场实现增长。此后，公司新的组织结构将会简单化，强化以及根据公司的全球规模来调整，同时确保更快的决策，增加追责性以及加速增长。
　　今年5月，亨氏股东正式表决通过了“股神”巴菲特旗下的伯克希尔·哈撒韦公司以及3G资本公司280亿美元的收购要约。6月3日，亨氏宣布，上述并购交易已获得监管批准。随着该项交易进入收官，亨氏私有化也提上了议程。
事实上，一旦交易完成，亨氏的管理层和部门人员之间也将发生变化。业界认为，此次裁员之举或是人员调整动作的开端。今年早些时候，亨氏方面就表态称，一旦并购交易完成，3G资本合伙人、汉堡王CEO博纳多·希斯将接管亨氏的最高职务。2010年末，3G资本于收购汉堡王后，希斯被任命为汉堡王的CEO。从那时开始，希斯就削减了汉堡王在迈阿密总部的雇员，并将更多的连锁餐厅卖给了特许经营商以削减成本，继而希斯将接替亨氏CEO威廉·约翰逊的职位。
 
▲IBM宣布收购以色列数据安全公司
 
IBM8月20日宣布收购以色列数据安全公司Trusteer。该交易的财务细节目前还未透露，但据市场估计，收购价约为7亿美元。
　　据了解，IBM将在以色列设立网络安全软件实验室，旗下将汇聚200多位来自Trusteer和IBM的研发人员，专注于移动和应用程序安全、进阶攻击、恶意软件、反诈骗和金融犯罪等方面的软件开发。该实验室是IBM在以色列设立的又一个研发机构。
Trusteer是一家成立于2006年的数据安全企业，主要为金融机构提供反欺诈和应对复杂安全威胁的软件解决方案，目前在以色列和美国波士顿设有办公室。
 
▲ZARA女老板突发脑溢血去世
 
　　世界服装零售行业巨头西班牙盈迪德集团8月16日证实，旗下知名服装品牌ZARA的创始人、西班牙第一女富豪罗萨莉娅·梅拉去世，终年69岁。从小裁缝到时尚女王，萨莉娅·梅拉走完传奇一生。
　　梅拉的粉丝和ZARA品牌的拥趸包括英国王妃凯特和网球巨星穆雷的女友金姆·西尔斯等名人。
　　据报道，梅拉14日与女儿桑德拉在位于地中海的梅诺卡岛度假时突发脑溢血，被飞机送往西班牙北部城市拉科鲁尼亚一家医院接受救治。梅拉15日晚在拉科鲁尼亚圣拉斐尔私立医院去世。
　　《福布斯》杂志发布的2013年全球富豪榜显示，梅拉个人资产共计61亿美元，居世界第195位，在西班牙女性中占据头名。在《福布斯》全球自主创业女富豪排行榜上，梅拉位列第一。
　　《福布斯》杂志称，盈迪德集团2001年首次公开募股后，梅拉获得6亿美元收益，其投资目标开始趋于多样化，包括一家渔业集团、一家致力于通过海产品研发治疗癌症方法的公司以及一家新生儿指纹采集系统制造商。
　　梅拉生前还是英国伦敦宝格丽酒店的大股东，经营着一项西班牙青年爵士乐比赛，创立一家帮助有生理或心理缺陷的人融入社会的慈善团体。
　　梅拉2004年辞去盈迪德集团董事会主席职务，生前仍持有这家企业大约7%的股份。
　　在《福布斯》富豪榜上，梅拉是西班牙第二富豪，仅次于前夫奥尔特加。后者坐拥513亿美元资产，位列全球第四。
 
　　▲必和必拓或将受反腐败调查制裁
 
据悉，全球最大的矿业公司必和必拓（BHP Billiton）8月16日发布公告称，美国证券交易委员会（SEC）和司法部已于最近告知必和必拓，调查方认为公司有一些可能作为执法行动基础的问题，目前讨论还在继续。
　　这些问题包括必和必拓在2008年北京奥运会期间的招待活动，这是必和必拓赞助活动的一部分。此外还有一些与已经完成的勘探和开发活动等有关的问题。但公告中并未指出具体的国家和项目。
　　有报道称，被认为受到调查的还包括柬埔寨的一个铝土矿项目。
　　今年3月，必和必拓曾表示已经就赞助2008年北京奥运会期间是否涉嫌行贿接受了相关监管部门的调查。这项调查是由美国牵头的系列反腐败调查之一。早在2009年8月，SEC就要求必和必拓提供相关信息。除了美国的两家监管机构，澳大利亚联邦警察也已经参与其中。
　　必和必拓称正在全力配合调查，但表示考虑到调查仍在进行当中，此时并不适宜进一步评论或预测结果。
　　8月20日，必和必拓将公布其2013财年业绩。有分析认为，必和必拓选择此时公布反腐败调查进展也是出于先于业绩发布的考虑。
 
　　▲国泰航空任命朱国梁为行政总裁
 
据悉，国泰航空有限公司(简称:国泰航空)8月16日任命一位香港人领导公司业务，这在国泰航空历史上是第二次，目前该公司正受到利润疲软而竞争加剧的困扰。
朱国梁(Ivan Chu)被任命为行政总裁，明年3月份生效，之前国泰航空刚刚公布了中期业绩，受高端仓位需求不振和航空货运市场低迷的影响，公司勉强获得微利。
国泰航空一直被视为香港本土航空公司的代表，其在本土市场也面临竞争更加激烈的前景：由澳洲航空公司旗下捷星集团(Jetstar Group)、中国东方航空股份有限公司和澳门大亨何鸿燊旗下信德集团有限公司共同成立的捷星香港(Jetstar Hong Kong)表示，计划在年底获得香港政府批准，开始运营。
　　朱国梁是近年来活跃在国泰航空的华人面孔，他通常与本地媒体打交道。他在处理航班中断等经营问题方面也是公司代言人。
　　分析师们表示，由一位华人出任行政总裁，可以帮助国泰航空加强与中国国航(Air China Ltd.)的联系，成为连接两家航空公司文化差异的桥梁。国泰航空持有中国国航20%股份，而中国国航持有国泰航空30%股份。
 
管理视点
 
企业应学会风险转移
 
　　国际金融报8月21日刊发报道指出，随着中国经济进入转型期，国内企业面临财务风险的几率也会随之加大。除了企业在转型期遇到的发展瓶颈外，今年以来越来越频繁的“黑天鹅”事件，以及灾难性气候，引爆了风险管理意识较差企业的各类“地雷”。有关专家表示，企业的财务风控相当关键，企业可以通过投保的方式将风险转移。
　　“黑天鹅”事件频发
　　今年以来，企业受到“黑天鹅”事件的袭击变得愈发频繁。
　　8月，恒天然乳品受新西兰方面影响被曝出含肉毒杆菌，同时受牵连的还包括其他几家乳企，甚至可口可乐等在世界有巨大影响力的公司，产品质量受到质疑，品牌受到打击。与之类似的，还有双汇瘦肉精事件等。
　　而企业所遭受的“黑天鹅”事件，还远远不止这些。一场突如其来的灾难让很多企业遭受了巨大的人力、财产损失。比如今年4月四川雅安发生地震，地震共造成186人死亡，21人失踪，11393人受伤。而之前损失更加严重的是2008年汶川地震，8.7万人死亡或失踪，企业不但在人员上损失，固定资产也在几乎在一瞬间几乎消失殆尽，因此陷入困顿、破产的企业不计其数。
　　除了天灾，意外的危机也能让企业终结，比如2008年的金融危机席卷全球，欧美许多老牌企业或破产、或被收购。
　　而在内部风险的管控上的疏忽，也会让企业终结。2001年连续多年名列《财富》杂志“美国500强”前十名的安然，便是因为一系列的财务丑闻进而宣告破产。
　　所以，当风险来临时，一旦处理不善，企业多年的心血就会功亏一篑，基业长青更无从谈起。
　　学会风险转移
　　现代企业面临一系列的风险，从企业的内部管理来看，存在的风险包括：生产风险、环境风险、技术风险、人员风险、财务风险、经营风险、信用风险、销售风险、品牌风险等。从企业所处的外部环境来看，存在的风险有：民族矛盾、局部战争、政治对抗、民族争端、行业不正当竞争、行业相关的法律法规不健全等。
　　“任何项目的重要风险处理失当都可能导致企业经营的失败，造成巨大的经济损失。所以风险管理在现代企业经营中越来越重要。”全球财经证书培训领导品牌——高顿财经旗下高顿研究院副院长赵刚指出。
　　风险管理的主要功能是帮助公司怎样避免风险，避免损失。当损失是无可避免时，尽量减低风险对公司所带来的不良影响。赵刚指出，“对待风险，一般措施和方法可分为：风险转移、风险避免、风险控制以及风险自留等。向专业性保险公司投保，是风险转移的重要方法。企业只需定期交纳一定数额的保险费即可在巨额风险损失发生时获得保险公司的补偿，减少损失。”
　　赵刚指出，目前国内企业购买保险往往有两个错误的极端，要么就是对保险不重视，对企业风险存在侥幸心理，不购买或者少购买企业保险；要么则是如一些大型企业，资金充足，购买超额的保险，重复投保率高。这两种极端，前者如同吉林禽业，企业一旦发生危险，高昂的损失难以弥补，后者则是增加了企业的风险管理成本，浪费资源。
　　企业自身需“过硬”
　　然而，购买保险只是企业在遇到危机时的“救心丸”，并不是长久之计。健康的现金流是企业正常运行的基础，而强大的财务风险管理更是企业抵御风险的关键所在。随着当前经济形势的愈发复杂，财务管理的即时转型也成为企业应对未来风险的必经之路。
　　学而思教育集团战略投资部总监、美国注册管理会计师杨强表示，企业的财务管理者在转型上对内必须“向前”，对外必须“向外”。他指出，“从企业内部看，你不能再看最后销售了多少，而要向前介入，即销售怎么做的，应收账款政策怎么调整？甚至于向前看至生产过程的流程组织、原材料的采购。”而在外部转型方面，杨强表示，企业财务人员不能像以前那样总是在办公室里忙个一整天，应该紧盯外部形势，能够了解行业信息，甚至是宏观经济信息，来帮助你做财务的决策。
赵刚指出，“通过保险企业可以在一定程度上减低风险，但它并不能完全抵御企业可能遭遇的风险。企业需要对自身业务进行详尽的分析，找出生产经营中可能存在的方方面面风险，在企业保险的基础上，配合加强自身内部财务管理、产品质量监管等方法，能够有效的降低企业风险，保证企业基业长青。”
 
信息化建设
 
国务院印发“宽带中国”战略及实施方案
 
　　国务院8月17日发布《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》，以加强战略引导和系统部署，推动我国宽带基础设施快速健康发展。
　　通知说，宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施，发展宽带网络对拉动有效投资和促进信息消费、推进发展方式转变和小康社会建设具有重要支撑作用，但我国宽带网络仍然存在公共基础设施定位不明确、区域和城乡发展不平衡、应用服务不够丰富、技术原创能力不足、发展环境不完善等问题，亟须得到解决。
　　通知强调，要围绕加快转变经济发展方式和全面建成小康社会的总体要求，将宽带网络作为国家战略性公共基础设施，加强顶层设计和规划引导，统筹关键核心技术研发、标准制定、信息安全和应急通信保障体系建设，促进网络建设、应用普及、服务创新和产业支撑的协同，综合利用有线、无线技术推动电信网、广播电视网和互联网融合发展，加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，全面支撑经济发展和服务社会民生。
　　通知强调，推动宽带基础设施快速健康发展，要坚持政府引导与市场调节相结合、统筹规划与分步推进相结合、网络建设与应用服务相结合、网络升级与产业创新相结合、宽带普及与保障安全相结合的基本原则。
　　通知提出了两个阶段性发展目标，即：到2015年，基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，固定宽带家庭普及率达到50%，第三代移动通信及其长期演进技术(3G/LTE)用户普及率达到32.5%，行政村通宽带比例达到95%，学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入；城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20兆比特每秒(Mbps)和4Mbps，部分发达城市达到100Mbps；宽带应用水平大幅提升，移动互联网广泛渗透；网络与信息安全保障能力明显增强。到2020年，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70%，3G/LTE用户普及率达到85%，行政村通宽带比例超过98%；城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，发达城市部分家庭用户可达1吉比特每秒(Gbps)；宽带应用深度融入生产生活，移动互联网全面普及；技术创新和产业竞争力达到国际先进水平，形成较为健全的网络与信息安全保障体系。
　　通知还明确了加快宽带网络建设的技术路线和发展时间表，将推进区域宽带网络协调发展、加快宽带网络优化升级、提高宽带网络应用水平、促进宽带网络产业链不断完善、增强宽带网络安全保障能力五个方面作为重点任务，并将从加强组织领导、完善制度环境、规范建设秩序、加大财税扶持、优化频谱规划、加强人才培养和深化国际合作七个方面予以扶持。
 
国家信息安全专项拟重点支持四大领域
 
　　国家发改委8月22日发布的《关于组织实施2013年国家信息安全专项有关事项的通知》称，为贯彻落实《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》的工作部署，针对金融、云计算与大数据、信息系统保密管理、工业控制等领域面临的信息安全实际需要，决定继续组织国家信息安全专项，拟重点支持金融信息安全领域、云计算与大数据信息安全领域、信息安全分级保护领域、工业控制信息安全领域。
　　其中，金融信息安全领域包括金融领域智能入侵检测产品、高级可持续威胁（APT）安全监测产品、面向电子银行的Web漏洞扫描产品、金融领域应用软件源代码安全检查产品；云计算与大数据信息安全领域包括高性能异常流量检测和清洗产品、云操作系统安全加固和虚拟机安全管理产品、高速固态盘阵安全存储产品、大数据平台安全管理产品；信息安全分级保护领域包括网络保密检查和失泄密核查取证产品、特殊木马检查产品、涉密信息系统安全保密风险评估软件产品；工业控制信息安全领域包括面向现场设备环境的边界安全专用网关产品、面向集散控制系统（DCS）的异常监测产品、安全采集远程终端单元（RTU）产品、工业应用软件漏洞扫描产品。
 
22个城市竞逐国家下一代互联网示范城市
 
　　国家发改委、工信部、科技部、国家新闻出版广电总局近日下发通知，决定联合开展“国家下一代互联网示范城市”建设工作，在目前已具备一定基础条件的22个城市中，先行支持建设一批具有典型带动作用的示范城市。
　　根据发改委8月21日发布的基础电信运营企业已开展基础网络改造的城市名单，北京、上海、广州、深圳、武汉、济南等22个城市入围。从22个城市开展基础网络改造的完整程度来看，北京、上海、广州、深圳、克拉玛依这5个城市最具竞争力，三大运营商均已开展基础网络改造；济南、郑州、武汉和长沙，均有两家运营商开展基础网络改造；其他入围城市则仅有一家运营商进行基础网络改造。
　　从三大运营商的布局来看，中国电信保持领先地位，已在15个城市开展了基础网络改造，中国联通和中国移动涉及的城市数量均为11个。
　　根据通知，示范城市主要建设任务包括：加快城域网、接入网、互联网数据中心（IDC）、业务系统、支撑系统等基础设施的IPv6升级改造，全面提升IPv6用户普及率和网络接入覆盖率。结合物联网、云计算和移动互联网等新兴业务，选择教育、农业、工业、医疗等重点领域开发部署一批具有典型示范作用的下一代互联网应用。积极培育下一代互联网骨干企业等。
 
文化部“松绑” 网络文化内容自审
 
　　文化部日前出台《网络文化经营单位内容自审管理办法》规定，网络文化经营单位应当建立内容审核制度，对拟上网运营的文化产品及服务内容进行事前审核，确保文化产品及服务内容的合法性。
　　据介绍，文化部计划首先将网络音乐、移动游戏行业的审查备案工作交由企业自审，在总结经验的基础上再扩大自审范围，逐步减少政府审查事项，降低审查层级，提高工作效率。各企业参与培训的人数由企业根据实际需要确定，而培训工作也可交由行业协会等社会中介组织承办，这体现了管理工作从以我为主到以人为本的理念和作风转变。
　　这一办法将自2013年12月1日起施行。
　　据了解，在网络音乐和网络游戏行业兴起的时候，其内容审核一直是文化部的监管重点，特别是进口网络音乐和网游产品内容，都须报文化部审查备案。比如在2009年，文化部就曾下发过“加强和改进网络音乐内容审查工作的通知”，强调网络音乐搜索向网民提供的结果，应是经过文化部审查、其他合法单位提供的合法产品，不得提供非法单位的非法产品。这其中，百度等网络就属于监管对象。虽然审查是出于知识产权保护、遏制盗版、保护青少年和避免色情暴力内容出现，但也颇受业内争议，比如对于网游内容审查，就有声音认为，网络游戏内容审查还不如分级审查管理来得妥当。
　　而针对此次内容审核放权，文化部文化市场司负责人解读为，随着信息网络技术的快速发展，特别是移动互联网的日益普及，对于海量的网络文化产品生产与传播，单纯依靠传统的以主管部门为主的事先审核方式已无法适应市场发展需要。在简政放权、转变政府职能的大趋势下，通过建立和完善企业自我约束机制，强化企业自主审核判断能力，寓监管于服务，已成为网络文化市场管理的双赢选择。
业内人士认为，虽然“放权”有利于释放企业活力，但交由企业自审后，如何确保内容监管将是一大考验。对此，《办法》强调，企业要保障内容审核人员的独立表达权，对于玩忽职守造成严重社会影响或者出现重大审核失误的，将注销其资格证书。
 
山东放宽市场准入培育网络经营主体
 
据山东省工商行政管理局８月１７日介绍，山东省将通过放宽市场准入条件，引导企业发展电子商务等举措，大力培育网络经营主体，进一步提升网络经济对内需的拉动作用。
　　山东省工商行政管理局市场处负责人介绍，山东省将放宽市场准入，大力培育发展网络经营主体。包括支持自然人通过网络实现创业就业，引导网络经营者办理工商登记，放宽网络企业名称、住所、经营范围登记等内容。
　　山东省还将鼓励和支持具备条件的线下实体专业市场建设网上交易市场，引导实体市场和场内业户上网，拓展交易空间，推动传统市场转型升级，积极引导企业发展电子商务、大力培育一批网络交易平台。
　　同时，山东省将积极为网络经营企业提供融资支持和服务，为网络经营者开展动产抵押、股权质押和商标专用权质押登记，积极向银行推荐信用度高的网络经营企业，帮助企业充分利用自有资源拓宽融资渠道。
山东是全国网络经济起步较早的省份之一。近年来山东网络经济发展较快，电子商务交易额约占全国的十分之一，网购用户规模居全国第三位，约占全国的６．７％，但也存在网络交易规模相对较小，缺乏国内知名的电商品牌和龙头企业等问题。
 
中国电信最大云基地正式投入运营
 
据悉，中国电信最大的云基地——内蒙古云基地8月16日正式投入运营。该基地将主要提供云资源、云应用两类产品：云资源产品包括云主机、云存储和内容分发网络（CDN）；云应用产品则包括基于云的视频会议系统（会易通）、基于海量存储的移动视频服务（手机看店）、移动坐席的呼叫中心产品（云呼叫中心）等。
　　目前，该基地首批4座数据中心已正式投入运营，百度等互联网巨头成为首批入驻客户。
　　中国电信介绍，内蒙古云基地是中国电信最大的云基地，于2012年中破土动工，今年1月基本竣工，占地1500亩，总建筑面积100.6万平方米，设计容量为42栋机楼，具备超过10万台机架和200万台服务器云托管能力。
　　根据中国电信规划，内蒙古云基地建设分为近期(2012年-2013年)和远期(2014年-2016年)两个阶段实施，总投资金额估算为120亿元。
　　“内蒙古云基地是中国电信全网‘4+2’云计算数据中心布局的北方核心，将通过3-5年的努力，打造为中国最大的云服务基地和亚太最大的互联网数据汇聚地。”中国电信集团公司董事长王晓初表示。“4+2”云战略是指“北京、上海、广州、成都四个云资源池”、“呼和浩特、贵阳两个核心”。
　　业内人士表示，在云计算领域，中国电信现在是运营商当中步子迈得最大的。中国电信于2011年8月底提出“天翼云计算战略”，决定统一建设部署“覆盖全国”、“业内一流”的云计算数据中心，要求“十二五”期间具备提供数百万台高性能虚拟主机的能力。随后的2012年3月，中国电信成立了云计算公司，专门负责云业务。
　　目前，中国电信已与28个省（区、市）政府、181个地（市）政府签署了智慧城市战略合作协议，为20多个行业构建了400多个全国性的信息通信应用网络，为各行各业提供的云主机服务达到10万台以上、云存储容量达到百PB级（1PB=106GB），使用智慧应用的移动用户超过2000万户。
　　而另两家运营商在云计算领域也有所行动。中国联通于2012年年底成立云计算公司筹备组，意欲通过56个云计算节点承载全国业务，打造全国统一的云平台；中国移动虽然没有成立云计算公司，但早在2007年即提出了“大云”平台。
 
企业信息员园地
 
长治市教育局领导就校企合作到中德考察
 
特约信息员：山西中德塑钢型材有限责任公司  吉爱萍
 
    8月15日上午，长治市教育局职业教育管理中心主任王卫国等一行前往中德集团公司进行调研，了解企业对人才的需要，并就企业和学校之间如何加强深层次的合作进行了对接。
    中德集团公司党支部书记程郁、人力资源部经理肖科陪同教育局领导参观了公司国内首家门窗博物馆、生产一线，并进行了座谈交流。人力资源部经理肖科向教育局领导汇报了公司的生产经营及劳动力培训情况。他说，中德集团公司是一个朝阳企业，成立于2001年11月，经过11年的不懈努力，已从一个名不见经传的小企业，发展到拥有型材、管材、铝材三大支柱产业，下辖5个全资子公司及全国各地500余家营销分公司的现代化集团企业，产品畅销华北、东北、西北、西南、华中等地，并以自主品牌成功出口欧亚美30余个国家和地区，跻身于中国同行业前五名，多年来，企业一直保持快速增长的势头。2010年，在全国转型跨越发展的大好形势下，中德集团及时优化产业结构和产业布局，上马成立山西中德管业有限公司，今年，企业投资20亿元新上铝型材这一建设项目，该项目投产后，生产规模能够进入全国同行业前三甲，销售收入100亿元，实现‘十二五’翻番的目标。随着企业经营规模的急速扩大，企业非常欢迎管理类、技术类的高级专业人才加盟中德，中德也有能力为广大有志之士提供更广阔的发展平台。同时，肖科在表达对人才的求贤若渴之余，还主张加强与各院校的合作，保证人才的质量和持续供应。会上，  王卫国表示，他们希望根据企业用人需要来设置相关专业，做到与企业的真正对接，不断深化学校与企业之间的合作。并就“订单培养”、“半工半读”、“联合办学”、“岗位培训”等模式和企业进行探讨。
王卫国表示，此次调研的目的就是了解企业的用工需要，在政府、企业、行业、学校之间搭建桥梁，构建地方政府长效服务机制。