部委决策
 
中共中央会议对照检查八项规定落实情况
 
据悉，按照中央关于党的群众路线教育实践活动首先在中央政治局开展的精神，中共中央政治局于６月２２日至２５日召开专门会议，回顾总结贯彻落实中央八项规定情况；分析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，开展批评和自我批评；研究提出加强作风建设的措施及有关制度规定。
　　会议认为，中央政治局发挥领导作用的一项基本要求，就在于要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。抓改进作风，必须从中央政治局抓起。中央八项规定出台以来，中央政治局的同志自觉、认真、坚持贯彻执行，在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等方面取得积极成效。各地区各部门各单位高度重视，迅速作出部署，在建章立制、解决突出问题、加强监督检查等方面做了大量工作。军队和武警部队迅速行动。这些工作，有力增强了广大党员、干部的宗旨意识和群众观点，有效遏制了迎来送往、文山会海、铺张浪费等不良现象，促进了党风政风转变，带动了社会风气好转，提高了党在人民群众中的威信，激发了广大干部群众的积极性和主动性，为开展教育实践活动打下了重要思想和工作基础。
　　会议认为，各方面对中央政治局带头改进作风的充分肯定和进一步加强作风建设的意见建议，各方面对中央政治局的殷切期望，使中央政治局深受鼓舞，更加坚定了抓作风的决心和信心，也使中央政治局进一步看到问题和不足，更加明确了肩负的责任和使命。下一步，要结合开展党的群众路线教育实践活动，认真研究、综合评估，采取措施、完善制度，发扬“钉钉子”的精神，进一步把八项规定精神落到实处。特别要把制度约束作为刚性约束，令行禁止、不搞例外，坚决整治对中央规定变着法子进行规避的各种行为，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许打擦边球。
　　会议指出，进一步落实中央八项规定精神，要同反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”紧密结合起来。作风问题是腐败的温床。要从思想教育入手，深刻剖析产生“四风”的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要结合实际，找准“四风”的具体表现，突出重点加紧整改，尽快取得实效。尤其要着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出，着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风，着力解决吃拿卡要问题，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题，着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各种节庆、论坛、招商会、国际性会议泛滥等问题，着力制止滥建楼堂馆所问题。要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。要深化财政体制、审批体制、决策机制等方面的改革创新。要加强宣传引导，营造良好舆论氛围。
　　会议指出，坚持党要管党，全面加强党的作风建设，是进一步落实中央八项规定精神的有力保障。要加强理想信念和宗旨意识教育，打牢转变作风的思想基础。要强化领导机关和领导干部带头作用，为弘扬优良作风作出榜样。要严格规范党内政治生活，让实事求是的思想路线得到充分贯彻。要完善干部政绩考核评价体系，用科学的政绩考核“指挥棒”推动作风转变。要树立正确用人导向，让作风好的干部受到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。要深化改革、转变职能，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，以改革的办法固化作风建设成果。要以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化。要加强问责，健全监督体系，发挥舆论监督、群众监督作用，形成监督的强大合力。
　　中共中央总书记习近平主持会议时就加强中央政治局自身建设、提高中央政治局工作水平提出５点要求。
　　第一，不断提高思想政治水平。坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，是坚持党的领导、坚持社会主义制度的头等大事，也是政治局的头等大事。中央政治局强不强，各位政治局委员强不强，首先要看政治上强不强。加强中央政治局建设，必须把思想政治建设放在第一位，坚持以马克思主义政治观对照自己、改造自己、提高自己。要加强对马克思主义理论特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的学习，把握科学的世界观和方法论，加强思想武装，坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要正确认识和坚定维护党和国家工作大局、改革发展稳定大局、党的领导和社会主义政权安全大局、全党全国团结大局，自觉在大局下想问题、做工作。
　　第二，善于观大势、谋大事。事物都是不断发展、相互联系的，只有眼界非常宽阔，正确认识和积极顺应中国和世界发展大势，正确认识和妥善处理党和国家面临的大事，才能把握工作主动权，跟上时代前进步伐，推动事业顺利发展。中央政治局要善于把握和平、发展、合作、共赢的国际大势，善于把握富强、民主、文明、和谐的国内大势。转变经济发展方式，推进民主法制建设，弘扬社会主义核心价值体系，保障和改善民生，创新和改进社会管理，维护社会稳定，保护生态环境，巩固党的执政地位和提高党的执政能力，坚决反对腐败，维护国家安全，营造稳定周边环境，处理好大国关系，等等，事关党和国家事业长远发展，事关最广大人民根本利益，中央政治局必须始终抓在手上，集中脑力来想、集中精力来办。中央政治局是一个整体，每位同志都要从做好整体工作出发，找准本职工作在全局中的位置，增强工作合力，做到全党一盘棋、全国一盘棋。
　　第三，全面贯彻执行民主集中制。中央政治局开展工作要严格按照规则和程序办事。中央政治局讨论研究工作，要畅所欲言，鼓励每位同志充分发表意见、积极贡献智慧，在集思广益的基础上按少数服从多数的原则集体作出决策。作出决策后，必须雷厉风行、不折不扣一抓到底，抓出成效。中央政治局内部，要倡导开展积极的善意的实事求是的批评和自我批评，大家坦诚相待、如切如磋、如琢如磨，总结经验教训，交流思想认识，达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的。中央政治局的同志要带头自觉维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉接受党的纪律约束，认真贯彻执行中央政治局作出的决定决策，坚持重大问题按规定请示报告，用实际行动树立中央政治局高度团结统一、步调一致的良好形象。
　　第四，发挥模范带头作用。中央政治局的同志必须有天下为公的宽阔胸襟，摒弃任何私心杂念，把为全中国人民谋利益作为自己唯一的追求，为党的事业和人民利益鞠躬尽瘁。要带头树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持自重、自省、自警、自励，严格遵守党纪国法，严格按制度和程序办事，严格管理自己的亲属和身边工作人员，不搞以权谋私，不搞特殊化，为全党同志树立爱党爱民、勤政敬业、廉洁奉公的榜样。
　　第五，保持同人民群众的血肉联系。中央政治局处在党和国家政治生活最高层，必须识民情、接地气。要把立党为公、执政为民落实到全部工作中，认真贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断让人民群众得到实实在在的利益，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。
　　会议审议通过了进一步改进作风、密切联系群众的有关制度规定。会议要求中央政治局的同志要带头严格遵守，各地、各部门要自觉执行有关规定，不打折扣、不搞变通，严肃查处违规行为，用实际行动维护制度的权威性。
 
国务院要求优化投资安排用好钱
 
国务院总理李克强6月26日主持召开国务院常务会议，研究部署加快棚户区改造，促进经济发展和民生改善。
会议认为，今年以来我国经济形势总体平稳。要保持政策连续性和稳定性，稳定市场预期。要坚持稳中有进、稳中有为，积极采取既稳增长、又调结构，既利当前、又利长远，让群众特别是困难群众得到更多实惠的措施，着力扩大国内有效需求。很多方面如棚户区改造等，不但能实现百姓改善生活的盼头，而且能接续形成新的经济增长点。要调整优化投资安排，压缩一般性投资，集中一部分资金重点加强对这些方面的支持，把钱用在“刀刃”上，引导、带动信贷和其他社会资金投入。持续推进制度创新，不断释放改革红利、激发市场活力，促进实现全年经济社会发展预期目标。
会议强调，棚户区改造既是重大民生工程，也是重大发展工程，可以有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，破解城市二元结构，提高城镇化质量，让更多困难群众住进新居，为企业发展提供机遇，为扩大就业增添岗位，发挥助推经济实现持续健康发展和民生不断改善的积极效应。
会议决定，在过去5年大规模改造棚户区取得显著成效的基础上，今后5年再改造城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区1000万户，其中2013年改造304万户。逐步将非集中成片城市棚户区统一纳入改造范围。同步建设配套市政设施、公共服务设施，确保同步使用。
会议强调，要进一步强化政策支持。一是增加财政投入。今后5年要加大中央安排补助资金的支持力度，地方各级政府也要相应增加资金投入。二是引导金融机构加大对棚户区改造的信贷支持。符合规定的企业可发行专项用于棚户区改造项目的企业债券或中期票据。三是对企业用于政府统一组织的棚户区改造支出，准予在所得税前扣除。扩大棚户区改造安置住房的税收优惠政策范围。四是落实相关政策措施，鼓励和引导民间资本通过投资参股、委托代建等形式参与棚户区改造。五是加大供地支持，将棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排。六是完善安置补偿政策，实行实物安置和货币补偿相结合，由居民自愿选择。
会议要求，各地区、各部门要重视并加强对棚户区改造的领导，省级政府是责任主体，并把责任分解落实到市县和有关部门。要优化棚户区改造规划布局，方便居民就业、就医、就学和出行等，确保工程质量安全。尊重群众意愿，禁止强拆强迁，依法维护群众合法权益，把好事办好。要抓住当前施工的有利时机，抓紧安排资金到位，加快推进棚户区改造工程，确保完成今年改造任务。同时，还要抓好其他保障房的建设、分配和管理，做好房地产市场调控，促进房地产市场健康发展。
 
发改委称城镇化需加强重要领域顶层设计
 
国家发改委主任徐绍史６月２６日向全国人大常委会作关于城镇化建设工作情况的报告时说，“促进城镇化健康发展，需要着力加强制度顶层设计。”报告称，推进城镇化要统筹人口管理、土地管理、财税金融、城镇住房、行政管理、生态环境等重要领域的体制机制改革。
　　报告提出，要创新和完善人口服务和管理制度，逐步消除城乡区域间户籍壁垒，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。实施最严格的耕地保护制度和节约用地制度，按照管住总量、严控增量、盘活存量的原则，创新土地管理制度，优化土地利用结构，提高土地利用效率，合理满足城镇化用地需求。建立可持续的城市公共财政体系和投融资机制，为实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖和城镇基础设施建设提供资金保障。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，推动形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，有效保障城镇常住人口的合理住房需求。优化行政层级和行政区划设置，合理增设城市建制，形成设置科学、布局合理、服务高效的行政区划和管理体制，加强生态文明制度建设，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。
　　报告还指出，近年来有关部门和地方不断加大市政设施建设，市政设施供给能力和服务水平明显提高。２０１１年，城市人均道路面积达到１３．８平方米，人均公园绿地面积达到１１．８平方米，城市用水普及率、污水处理率分别达到９７％、８３．６％。“但一些城市依然存在交通拥堵问题严重，食品药品等公共安全事件频发，大气、水、土壤等环境污染加剧，城市管理运行效率不高，公共服务供给能力不足，城中村和城乡结合部等外来人口聚集区人居环境较差等问题。”徐绍史说。
　　为了有效医治“城市病”，徐绍史提出，应加快转变城市发展方式，优化城市空间结构，统筹中心城区改造和新城新区建设，有效预防和治理“城市病”。要加快产业转型升级，完善城镇基础设施和公共服务设施，完善城市治理结构，创新城市管理方式，提升城市社会管理水平。“要进一步深化改革，创新体制机制，更多依靠市场手段，充分发挥市场作用，破解城镇化制约因素。”全国人大财经委在一份城镇化建设情况专项调研报告中提出，围绕人的城镇化，要加快推进户籍制度改革和社会保障制度改革，剥离附着在户籍上的不平等社会福利待遇，努力实现基本公共服务均等化。深化农村土地制度改革，在保护农民土地财产权利的同时提高土地使用效率，确保土地增值收益主要归农民所有。深化财税金融和投融资体制改革，建立科学、合理、多元化的城镇化成本分担机制，合理确定中央与地方、政府与企业和个人分担比例和方式，理顺劳动力输出地与输入地之间的关系。
 
发改委推动全国主体功能区规划贯彻落实
 
国家发展改革委员会6月26日发布了《国家发展改革委贯彻落实主体功能区战略 推进主体功能区建设若干政策的意见》。《意见》明确，全面落实《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》要求，要通过加大政策力度、突出政策重点、优化政策组合、注重政策合力、提高政策效率等举措完善推进主体功能区建设的配套政策，推进主体功能区建设，以引导优化开发区域提升国际竞争力，促进重点开发区域加快新型工业化城镇化进程。
　　《意见》指出，引导优化开发区域提升国际竞争力重在支持优化开发区域率先转变经济发展方式，推动产业结构向高端、高效、高附加值转变，引导城市集约紧凑、绿色低碳发展，提高资源集约化利用水平，提升参与全球分工与竞争的层次。
　　(一)在企业技术创新平台和公共创新平台建设布局、项目审批、资金安排等方面予以优先支持，加快培育创新型城市，提升区域自主创新能力。
　　(二)政府投资加强对具有竞争优势和市场潜力的高技术产业、战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业发展的引导，合理引导劳动密集型产业向中西部和东北地区重点开发区域转移，加快产业升级步伐。
　　(三)严格控制开发强度，控制城市建成区蔓延扩张、工业遍地开花和开发区过度分散布局，按照工业集中、产业集聚、用地集约要求，引导开发区向城市功能区转型，确保城郊农业用地特别是“菜篮子工程”用地不被侵占。
　　(四)鼓励城市政府有序推进农业转移人口市民化，对吸纳农业转移人口规模较大的城市，政府投资对教育、医疗、保障性住房等公共服务设施建设给予适当补助。
　　(五)加大节能减排的监管力度，强化单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放降低等指标的约束性作用，减少经济增长的资源消耗和环境损害，提高经济增长的质量和效益。加快完善城镇污水、垃圾处理等环境基础设施。适当控制新建火电项目，稳步发展沿海核电项目。积极开展适应气候变化工作，提升城市综合适应能力。
　　(六)加快建设交通基础设施，尤其是城际铁路、市域铁路等大能力运输方式及综合交通枢纽。强化优化开发区域城市群内城市之间的内在联系与分工协作，适当分散特大城市中心城区的功能。
　　《意见》表示，要促进重点开发区域加快新型工业化城镇化进程。在在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，支持重点开发区域优化发展环境，增强产业配套能力，加快形成现代产业体系，促进产业和人口集聚，推进新型工业化和城镇化进程。
　　(一)政府投资侧重于改善基础设施和对产业结构调整的引导，鼓励发展战略性新兴产业、高技术产业，支持产业振兴和技术改造，引导各类要素向重点行业、重点领域集聚，增强产业配套能力。支持国家优化开发区域和重点开发区域开展产业转移对接，鼓励在中西部和东北地区重点开发区域共同建设承接产业转移示范区，遏制低水平产业扩张。
　　(二)依托国内能源和矿产资源重大项目，以及主要利用陆路进口资源的重大项目，优先在中西部地区重点开发区域布局。高技术重大专项、重大工程和重大制造业项目原则上在国家优化开发和重点开发区域布局，优先在中西部国家重点开发区域布局。
　　(三)在保持并增强粮食生产能力的同时，鼓励发展都市农业、城郊农业和休闲农业，保障“菜篮子工程”建设和农产品(6.22,0.00,0.00%)供给能力。
　　(四)合理控制开发强度，避免盲目开发、无序开发。鼓励按照产城融合、循环经济和低碳经济的要求改造开发区，限制大规模、单一工业园区的布局模式，支持开展园区循环化改造以及低碳园区、低碳城市和低碳社区建设，防止工业、生活污染向限制开发、禁止开发区域扩散。
　　(五)引导重点开发区域吸纳限制开发区域和禁止开发区域人口转移，按照基本公共服务常住人口全覆盖的要求，支持加大教育、医疗、保障性住房等基本公共服务设施建设力度，使基本公共服务设施布局、供给规模与吸纳人口规模相适应。
　　(六)支持发展城际铁路，加快推进综合交通网络建设，引导和支撑城市群优化布局。
　　(七)支持加强水利基础设施建设，政府对规划内重大水利基础设施项目予以投资支持，因地制宜科学实施一批重大水资源配置工程建设，提高区域水资源调控水平和供水保障能力。
　　(八)支持煤炭资源丰富的重点开发区域积极推行煤、电、化、热一体化开发，加快建设大型煤电基地及煤电外送通道。
　　《意见》提出要提高农产品主产区农产品供给能力。从保障国家粮食安全和重要农产品供给的大局出发，加大强农惠农富农政策力度，鼓励限制开发的农产品主产区加强耕地保护，稳定粮食生产，发展现代农业，构建循环型农业体系，增强农业综合生产能力，加大社会主义新农村建设投入力度。
　　(一)逐步加大政府投资对农业建设的支持力度，重点向农产品主产区特别是中西部和东北地区农产品主产区倾斜。对农产品主产区国家支持的建设项目，适当提高中央政府补助或贴息比例，降低省级政府投资比例，逐步降低市县级政府投资比例。
　　(二)支持农产品主产区加快发展现代农业，加强粮食综合生产能力建设，建设田间设施齐备、服务体系健全、集中连片的商品粮基地。支持优势产区加强棉花、油料、糖料生产基地建设，大力推进畜牧、水产的标准化规模养殖。推进农业结构和种植制度调整，加强适应技术研发推广，增强农业适应气候变化能力。
　　(三)加大扶持力度，引导农产品加工、流通、储运等企业向农产品主产区集聚发展。鼓励依托优势产业和板块基地，发展农产品深加工，推进农业产业化示范区建设。支持发展具有地域特色的绿色生态产品，培育地理标志品牌。
　　(四)鼓励发展农业循环经济，支持农产品主产区实施资源综合利用重点工程，加强农业清洁生产和农作物秸秆等废弃物综合利用，控制农业领域温室气体排放。
　　(五)控制城镇和开发区扩张对耕地的过多占用，控制农产品主产区开发强度。围绕农产品主产区的县城和重点镇，强化基础设施和公共服务设施建设，引导人口和产业集聚。
(六)积极发展普通铁路，为大宗农产品提供大能力运输通道。支持连接重点县城和中心镇的国道公路建设和养护，发展农村公路，提高公路普遍服务水平。推广沼气、风能、太阳能等清洁能源，实施新一轮农村电网升级改造工程，保障农业生产和农村居民生活用能。
 
国家发改委发布促进中部崛起工作要点
 
据悉，为全面落实《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》（国发[2012]43号）的要求，发改委6月27日下发《2013年促进中部地区崛起工作要点的通知》。通知围绕八大方面，对中部崛起战略的实施提出了要求：从以贯彻《若干意见》为重点，狠抓各项政策措施落实；加快发展现代农业，增强农村发展活力；进一步优化产业结构，增强发展整体实力；继续推进基础设施建设，增强发展的支撑能力；推动重点地区加快发展，培育壮大经济增长极；着力保障和改善民生，全面推进社会事业建设；加强资源节约和环境保护，增强可持续发展能力；加强资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。
根据该工作要点，在推动重点经济区方面，将继续推进太原城市圈、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、中原经济区、武汉城市圈、环长株潭城市群等重点区域发展。推动洞庭湖生态经济区建设，适时编制洞庭湖生态经济区规划。支持晋中南、皖南、湘南和汉江流域等区域加快发展。
重点领域改革方面，深入推进武汉城市圈、长株潭城市群“两型”社会建设和山西省资源型经济转型改革试点。积极推进中部六省煤炭资源税从价计征改革。
　　深化区域合作。则鼓励中部地区加强与长江三角洲、珠江三角洲等地区的合作。支持晋陕豫黄河金三角地区开展区域协调发展试验，研究编制区域合作规划。
 
财政部将全面动态监控地方债
 
财政部部长楼继伟６月２７日向十二届全国人大常委会第三次会议作２０１２年中央决算报告时表示，将通过严控地方政府新增债务、逐步将地方政府债务纳入财政预算管理以及建立规范的地方政府举债融资机制等多种举措，切实加强地方政府性债务管理，有效防范财政金融风险。
早在今年３月就任财政部部长伊始，楼继伟就公开表示，财政部正在部署有关地方债的调研，将针对不同类型地方债分门别类采取政策。力求先制止住地方政府债务扩张的趋势，之后会研究完善地方政府债务管理制度，总的方向是“给地方政府开一条正道，堵住那些歪门”。
　　谈到下一步如何强化地方债风险管理，楼继伟在决算报告中说，将切实采取措施坚决制止地方政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台公司违法担保承诺或违规融资行为。
　　他指出，将健全债权债务人对账机制，推进政府会计改革，加快建立政府财务报告制度，全面动态监控地方政府性债务情况。完善地方政府性债务风险预警机制，加强高风险地区债务管理，严格控制地方政府新增债务。
　　此外，他指出，还要逐步将地方政府债务分类纳入财政预算管理，建立规范的地方政府举债融资机制，切实防范财政金融风险。
　　楼继伟分析指出，鉴于制约后几个月财政收入增长的因素仍然较多，主要是工业增加值增长趋缓、工业生产者出厂价格下降、企业效益下滑，以及今年８月１日起将交通运输业和部分现代服务业营改增试点扩至全国。因此，完成全年中央财政收入预算压力很大。
 
央行称灵活的货币政策机制对应对流动性外部冲击非常重要
 
中国人民银行研究局局长纪志宏6月27日在陆家嘴金融论坛上表示，美国量化宽松的货币政策对于中国货币政策的自主性，带来一定的压力或限制了选择空间；而比较灵活的货币政策机制，在应对好流动性外部的冲击上，是非常重要的。
　　他还提到，从危机后经验教训的吸取来看，还是要加强宏观审慎管理，加快利率、汇率、资本市场的改革，都会较大地提升这种抗冲击的能力。
　　美国联邦储备委员会(美联储)主席伯南克上周（6月17日-23日）表示，如果美国经济改善符合预期，预计联储将在今年稍晚削减购债规模，并到2014年中期全面结束刺激计划。全球金融市场迅即作出激烈反应，出现连串抛售。
　　纪志宏指出，凡是汇率灵活程度比较高的经济体，凡是资本市场比较发达的，金融市场深度比较大的经济，内部程度深的经济体可能受到负面冲击越小，应对也会越容易，从这些角度来讲中国更重要的还是加快自身经济结构的调整，促进经济均衡地增长。
　　中国国务院此前常务会议和中国央行均表示，要把稳健的货币政策坚持住、发挥好；优化金融资源配置，用好增量、盘活存量，更有力地支持经济转型升级。
 
央行重提适时适度进行政策预调微调
　
据悉，央行货币政策委员会2013年第二季度例会日前在北京召开。与上次例会相比，央行同样表明“继续实施稳健货币政策”，同时也突出了增强政策的前瞻性，并时隔半年以后，重提“适时适度进行预调微调”。
　　此次会议认为当前中国经济金融运行总体平稳，物价形势基本稳定，但也面临不少困难和挑战；全球经济有所好转，但形势依然错综复杂。
　　会议强调，要认真贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和国务院常务会议精神，密切关注国际国内经济金融最新动向和国际资本流动的变化，继续实施稳健的货币政策，并着力增强政策的前瞻性、针对性和灵活性，适时适度进行预调微调。
　　对于货币政策工具的运行，央行称，“健全宏观审慎政策框架，综合运用多种货币政策工具，加强和改善流动性管理，引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长。在保持宏观经济政策稳定性、连续性的同时，优化金融资源配置，用好增量、盘活存量，更有力地支持经济结构调整和转型升级，更好地服务实体经济发展，更扎实地做好金融风险防范。”
　　上述优化金融资源配置的措辞，长期出现在央行货币政策例会声明中，此次央行重申了6月19日国务院常务会议提出的金融支持实体经济的要求。
　　与上次会议相比，央行突出了利率市场化改革。央行发布新闻称，“进一步推进利率市场化改革，更大程度发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。继续推进人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”
 
央行警示商业银行需继续强化流动性管理
 
　　据悉，中国人民银行6月25日披露了一封6月17日发往各分支机构和商业银行的函件，内容是关于商业银行流动性管理事宜。
　　函件称，当前，我国银行体系流动性总体处于合理水平，但由于金融市场变化因素较多，且临近半年末重要时点，客观上对商业银行流动性管理提出了更高的要求。
　　央行指出，根据党中央国务院关于做好当前经济工作的有关要求，各金融机构要继续认真贯彻稳健货币政策，切实提高风险防范意识，不断提高流动性管理的主动性和科学性，继续强化流动性管理，促进货币环境稳定。
　　值得注意的是，银行间市场利率全线飙升是从6月19日开始，6月20日部分利率品种创出了历史新高，而中央银行对此问题的提示早在6月17日已经发出。业内人士分析，央行在函件中的表态可能改变了市场参与者对央行开闸放水的预期，导致金融机构开始疯狂追逐资金。
　　央行在函件中提示商业银行，要密切关注市场流动性形势，加强对流动性影响因素的分析和预测，做好半年末关键时点的流动性安排。
　　对于可能影响流动性管理的诸多因素，函件中均有提及。央行要求，商业银行应针对税收集中入库和法定准备金缴存等多种因素对流动性的影响，提前安排足够头寸，保持充足的备付率水平，保证正常支付结算；按宏观审慎要求对资产进行合理配置，谨慎控制信贷等资产扩张偏快可能导致的流动性风险，在市场流动性出现波动时及时调整资产结构；充分估计同业存款波动幅度，有效控制期限错配风险；金融机构特别是大型商业银行在加强自身流动性管理的同时，还要积极发挥自身优势，配合央行起到稳定市场的作用。
　　在央行日前召开的货币信贷形势分析会议上，货币政策司有关负责人也分析了近期货币信贷工作中存在的问题，认为部分银行对6月份将出现的一系列影响流动性的因素估计不足，措施不到位，一些大行未能发挥市场一级交易商应有的作用，导致货币市场价格大幅波动。另外，一些银行长期从事大规模的同业批发业务，期限错配相当高，给流动性管理带来较大压力。
　　该负责人称，一些银行认为政府会在经济下行过程中出台扩张性政策，提前布局占位，6月前10天，全国银行信贷增加近1万亿，这么快的增加速度历史上没有过，在24家主要银行中，有一半银行前10天信贷投放比6月份的限额还多。
针对这种情况，央行在函件中要求，各金融机构要统筹兼顾流动性与盈利性等经营目标，合理安排资产负债总量和期限结构，合理把握一般贷款、票据融资等的配置结构和投放进度，注重通过激活货币信贷存量支持实体经济发展，避免存款“冲时点”等行为，保持货币信贷平稳适度增长。
 
央行承诺有条件对金融机构提供资金支持
 
据悉，针对6月以来不断升级的流动性困局，中国央行6月25日终于发出将维护市场稳定的清晰讯号。当天，央行发出“合理调节流动性 维护货币市场稳定”的公开表态称，对于贷款符合国家产业政策和宏观审慎要求、有利于支持实体经济、总量和进度比较稳健的金融机构，若资金安排出现暂时性头寸缺口，央行将提供流动性支持；对流动性管理出现问题的机构，也将视情况采取相应措施，维持货币市场的整体稳定。
　　此前有市场传言称，央行有意以向银行退缴1.5万亿元人民币存款准备金的形式，应对当前的流动性问题。但在25日央行表态中并未明确有此行动。央行仅表示，5月末，中国金融机构备付率为1.7%，截至6月21日，全部金融机构备付金约为1.5万亿元人民币。通常情况下，全部金融机构备付金保持在六七千亿元左右即可满足正常的支付清算需求，若保持在1万亿元左右则比较充足，所以总体看，当前流动性总量并不短缺。
　　中国央行透露，为保持货币市场平稳运行，近日已向一些符合宏观审慎要求的金融机构提供了流动性支持，一些自身流动性充足的银行也开始发挥稳定器作用向市场融出资金，货币市场利率已回稳。6月25日，隔夜质押式回购利率已回落至5.83%，比6月20日回落592个基点。
　　对此央行预期，随着时点性和情绪性因素的消除，利率波动和流动性紧张状况将逐步缓解。
　　谈及下一阶段货币政策时，央行再次重申，将继续实施稳健的货币政策，把稳健的货币政策坚持住、发挥好。但同时，也会根据市场流动性的实际状况，积极运用公开市场操作、再贷款、再贴现及短期流动性调节工具(SLO)、常备借贷便利(SLF)等创新工具组合，适时调节银行体系流动性，平抑短期异常波动，稳定市场预期，保持货币市场稳定，为金融市场平稳运行和经济结构调整、转型升级创造良好货币条件。
　　中国央行同时警示商业银行，要继续加强流动性和资产负债管理，加强对流动性影响因素的研判，正确估计流动性形势，沉着冷静应对流动性波动，避免非理性行为，保持日常流动性合理水平。此外，大型银行要进一步发挥好市场稳定器作用；重大突发性问题要及时报告央行。
　　针对上海银行间同业拆借利率(Shibor)近期居高不下的情况，央行表示，上海银行间同业拆借利率报价行要严格按照报价准则理性报价，并切实履行报价成交义务。公开市场业务一级交易商和货币市场成员要自觉维护市场交易秩序，真实报价和交易，严禁虚假报价误导市场。对发生此类问题的机构，央行称将予以“严肃处理”。
 
银监会称银行业资产质量整体稳定风险可控
 
　　银监会办公厅副主任刘宏宇在6月25日下午召开的陆家嘴论坛新闻发布会上表示，银行整个资产质量整体是稳定的，风险可控。
　　刘宏宇称，今年不良贷款是存在反弹现象，但是银行整个资产质量整体是稳定的，风险是可控的。到一季度末，不良贷款率是0.96%。余额并没有出现大幅反弹，不良贷款率也保持了基本稳定。银监会认为一定程度上的反弹主要受全球经济下行以及国内经济周期结构性因素的影响，属于正常现象，也在意料之中。随着经济走势逐步企稳，未来不良贷款不会出现大幅的波动，资产下滑风险基本可控的。
　　刘红宇称，银监会现在关注五大领域风险：地方融资平台贷款、房地产贷款、理财产品、外部风险的传染。
　　刘宏宇进一步解释说，银监会现在要求所有银行法人不得新增平台贷款规模，而且也严格限制新增贷款的准入标准。
　　截止到一季度末，地方平台贷款的余额是9.59万亿元，比年初增长是3.12%，但相比2012年末，平台贷款的整体增幅相对较小。平台贷款监管方面采取的主要措施是严格控制总量风险，遵循保在建，压重建，控新建的基本导向，优化存量平台贷款结构。通过引导新增的平台贷款主要支持符合条件的保障性住房和国家重点在建续建项目，满足合理的物资需求。同时银监会也加大了对平台贷款到期履约情况的监测力度。刘宏宇介绍说，现在基本上所有银行机构都是逐月统计到期的平台贷款金额，偿债资金来源和实际的偿还情况。银监会也会与地方政府进行沟通，及早采取措施，避免出现一些重大的违约事件。除此之外，银监会今年还建立了一套除了贷款以外的包括企业债、中期票据、短期融资券、信托计划、理财产品等在内的一个全口径的负债统计制度来把控风险。
 
证监会拟强化社交媒体信息发布监管
 
　　6月21日，证监会相关负责人表示，拟强化监管社交媒体发布上市公司相关信息。
　　该负责人表示，任何机构和个人不得提供、传播虚假或者误导投资者的上市公司信息。证监会及交易所将依法对社交媒体信息发布行为进行监督。社交媒体发布、传播上市公司未公开信息导致股价异常波动的，交易所将依法核查是否涉嫌内幕交易或操纵市场，是否存在通过融资融券交易、股指期货交易等做空工具进行跨市场套利等情形。
　　上述负责人还指出，社交媒体发布上市公司相关信息首先应遵守《证券法》规定。任何机构和个人利用社交媒体实施内幕交易、操纵市场、证券欺诈等违法违规行为的，中国证监会将依法予以查处。
　　其次，上市公司应完善内部管理机制和责任追究机制，加强对公司网站、官方微博以及公司董监高人员等内部人员的认证微博或其他社交媒体的归口管理，从源头减少违规行为的发生。
　　此外，对于上市公司之外的社交媒体信息，上市公司应及时发现、快速澄清。社交媒体信息造成公司股价异动时，公司首先要核查公司及控股股东、实际控制人有无应当披露未披露的信息，切实履行信息披露义务；必要时可申请停牌，快速澄清质疑；积极配合地方政府及相关主管部门进行事件查处工作；采取有效措施做好公司内部稳定工作，保证公司生产经营正常运行。
　　《证券法》、《上市公司信息披露管理办法》对社交媒体信息发布行为主要涉及三项禁止性规定：第一，信息披露义务人在公司网站及其他媒体发布信息的时间不得先于指定媒体，不得以新闻发布或者答记者问等任何形式替代应当履行的报告、公告义务。第二，在内幕信息依法披露前，任何知情人不得公开或者泄露该信息。第三，各种传播媒介传播证券市场信息必须真实、客观，禁止误导。任何机构和个人不得提供、传播虚假或者误导投资者的上市公司信息。
 
上交所四措施提高自律监管有效性及时性
 
　　上交所在6月21日召开的2013年第11次媒体通气会上指出，下半年在对上市公司的自律监管中，上交所将进一步提高监管的针对性、有效性和及时性，并提出了四方面的具体措施。
　　上交所相关部门负责人表示，在自律监管中，上交所监管部门紧紧围绕市场违规的重点领域，有针对性地开展自律监管工作，包括：董监高忠实勤勉义务的履行违规、年度业绩预告违规、股东权益变动行为和披露违规、上市公司重大交易行为违规、重大事项披露违规、董监高买卖本公司股票的行为违规等。
　　针对违规频率高的业绩预告违规和权益变动违规，该负责人表示，上交所已建立起类型化的处分标准，保证同类案件得到相同处理。如对于业绩预告，首先区分未披露、逾期披露、预告差异过大、预告变脸等主要情形，在此基础上综合考虑市场影响大小、上年比较基数大小、是否为累犯、是否采取补救措施、是否因为会计师的原因造成、是否申请过豁免披露等各种因素，确定相对统一的处分尺度。
　　该负责人还表示，上交所还将采取四方面的措施，进一步提高监管的针对性、有效性和及时性。
　　一是强化责任人的认定，将责任落实到人。在处理公司等法人违规行为时，进一步“强化”对个人责任的追究，并充分考虑主客观因素和具体情节，注重责任认定的精确性和差异化。例如，根据相关规定，通过大宗交易系统进行的股份买卖亦属于通过交易所的证券交易，实践中有的投资者权益变动超出比例，是由于对大宗交易属性存在误解，或事先向有关部门进行过咨询但获得了错误解答，上交所在审核中，会综合考量其主观不存在违规故意的因素，予以减轻处分。
　　二是按照“放松管制、加强监管、强化执法”的监管理念，进一步丰富监管措施的类型，并区别违规的不同情形，将通报批评、公开谴责等纪律处分与责令参加培训、撤销任职资格、撤销直通车业务资格等监管措施同时使用，深化执法的层次性、差异性和威慑力。
　　三是结合《纪律处分和监管措施实施办法》的发布实施，在明确处分的标准、原则、程序的基础上，尝试在更大范围建立类型化的处分标准，总结同一类型违规行为的主要特点，确定一般处理标准和从轻或从重情节，进一步提高监管执法的公平性。
四是优化纪律处分的流程，提高监管执法的及时性。努力做到发现违规行为后，快速反应，第一时间启动纪律处分程序，及时处理，提高惩戒的威慑力。
 
上交所7月起推出信披直通车
　　
上交所6月27日披露，上交所将于7月1日起正式推出信披直通车，直通公告类别约占全部公告类别的66%，对涉及业务操作和并购重组、破产重整、退市、再融资等重大事项仍保留事前形式审核，暂不予实施直通车。上交所在直通车全面实施后还将设置半年的过渡期，对于恶意利用直通车进行扰乱市场和操纵股价的行为给予有效防范和严厉惩戒。
　　上交所副总经理徐明表示，实施直通车是上市公司信息披露方式和上交所公司监管方式的重大改变，有利于推动市场主体归位尽责，健全市场的信用机制和责任体系。
　　按照直通车工作计划，上交所已于去年11月完成了公告传递物理路径的直通，实现了公告传递的电子化、网络化和无纸化。目前，监管方式改变的各项准备也已完成，具备了全面实施条件。首先是适用标准准备就绪。直通车原则上适用于上交所全体上市公司，直通公告类别约占全部公告类别的66%，目前对涉及业务操作和并购重组、破产重整、退市、再融资等重大事项仍保留事前形式审核，暂不予实施直通车。其次是过渡准备就绪。上交所在直通车全面实施后设置半年的过渡期。三是规则准备就绪。在原有信息披露规则的基础上，上交所针对直通车专门制订和修订8个相关规则和制度。
　　徐明表示，在信披直通车全面推出后，上交所还将继续高度关注直通车运行的各个环节，持续进行事后监管，有效防范各类可能发生的市场风险。并主要做好以下四方面的工作。
　　一是勤服务。直通车实施后，上交所将继续坚持对上市公司信息披露的专业服务，借助上交所举办的各类培训，主动介绍、讲解各类法律法规和业务规则的具体适用情形，并坚持为上市公司提供事前咨询。
　　二是控风险。上交所将根据《事后审核工作规程》，系统梳理事后审核模式下各业务流程的内外部风险点并建立防范措施，继续强化每日开盘前的新闻监测工作，用好“紧急停牌”手段，督促公司对重大事项及敏感事件的误导性披露进行及时更正。
　　三是快反应。为及时处置媒体关注度高、社会影响面大的突发事件，上交所将根据突发事件快速反应机制，加快反应速度、加大处罚力度，要求相关信息披露义务人在第一时间向市场作出说明和澄清并进一步公开上交所的监管过程和各项监管措施。
四是严惩戒。上交所于近期发布了《上交所纪律处分和监管措施实施办法》。在直通车推出后，上交所将着重提高监管威慑力，对直通车中出现的违法违规行为进行严肃和果断的处置。
 
保险机构投资设立基金公司方式明确
 
　　证监会与保监会6月21日联合发布《保险机构投资设立基金管理公司试点办法》，保险机构投资设立基金管理公司，可以采用发起设立或收购股权等方式。申请投资设立基金管理公司的保险机构，包括保险公司、保险集团（控股）公司、保险资产管理公司和其他保险机构。
　　证监会新闻发言人介绍，《试点办法》分为总则、申请程序、风险控制、监督管理和附则五章，共21条，主要规定了保险机构投资设立基金管理公司的申请程序、风险控制要求、监管合作与沟通机制等。
　　在申请程序方面，《试点办法》明确，申请投资设立基金管理公司的保险机构，应当符合中国保监会有关股权投资的规定。保监会从保险资金投资风险防范的角度，审查保险机构投资基金管理公司的资格，并依法出具保险机构投资基金管理公司的监管意见。此后，保险机构再向证监会报送设立基金管理公司的申请文件，证监会依法进行审核并作出批准或者不予批准的决定。
　　在风险控制方面，《试点办法》要求，保险机构与基金管理公司应当严格按照“法人分业”原则，保证基金管理公司的独立法人地位，要求其独立承担法律责任，实现托管独立、决策独立、交易独立和核算独立。在运营中，还要求建立风险隔离制度，实行业务分离，人员分离，场地分离和账簿分离，防范经营运作风险。《试点办法》要求规范保险机构与其设立基金管理公司之间的关联交易，并在融资、市场交易等方面做出明确规定，实行强制信息披露制度，严禁利益输送行为。
　　在监督管理方面，证监会与保监会将建立跨行业监管合作与信息共享机制，切实保障监管的有效性和可操作性。
 
国土部已初步形成土地制度改革方案
 
国土资源部副部长王世元6月24日在“促进城镇化健康发展土地管理制度改革座谈会”上表示，该部土地制度改革研究小组“已初步形成关于改革完善土地管理制度的政策建议”。这些改革建议涉及七个方面27条改革政策建议，涉及土地用途管制、土地整治、土地有偿使用制度、土地产权制度等重点领域。
　　作为国土资源部土地管理制度改革研究小组组长，王世元还对改革的总体思路、基本考虑和政策建议作了简要解释和说明。
　　就改革目标而言，涉及七大方面，包括城镇化布局和形态优化、城镇化发展的现代农业基础、城镇化转型发展、城镇综合承载能力提升、土地收益对城镇发展的持续支撑能力、被征地农民充分享受城镇化成果、新型农村社区建设和城乡一体化发展等。
　　就改革路径而言，改革建议着眼于推动城镇化健康发展与土地制度改革目标相融合，大致分为三类：一是在坚持基本制度框架下的完善和成熟；二是在总结实践经验基础上的规范和提升；三是在适应新形势新要求中的探索和创新。
　　新任国土资源部部长姜大明在座谈会上指出，现行土地管理制度包括三项核心制度，一是以土地规划统筹管控为核心的土地用途管制制度，二是以土地征收为主体的建设用地取得制度，三是以土地市场化配置为基础的土地有偿使用制度。
　　姜大明指出，现行土地管理制度框架与中国现行的基本制度、资源基本国情、经济社会发展阶段要求是基本相适应的，“土地用途管制、土地征收、土地有偿使用等三大核心制度应当继续坚持，在改革中逐步完善”。
　　他提出，土地制度改革重点有三，一是围绕优化国土空间格局，增强城镇化发展空间保障的政策设计；二是围绕更好发挥市场配置资源基础作用，促进城镇化转型发展的政策设计；三是围绕积极稳妥深化农村土地管理制度改革，推动城乡发展一体化的政策设计。
　　姜大明进一步指出，土地管理制度改革应坚持“三大底线”。一是“保发展”底线——适应“四化”同步发展要求，科学配置土地资源，显化提升土地价值，为推进新型城镇化提供有效的空间支撑和持续的资金保障。
　　二是“保资源”底线——适应我国人口资源特殊国情要求，应始终把严格保护耕地作为改革的前提，继续坚守耕地保护红线，实行耕地数量、质量和环境并重保护，进一步夯实城镇化发展的现代农业基础。
　　三是“保权益”底线——顺应土地管理制度在经济社会发展中特有地位的要求，应始终把维护权益、群众满意放在首位，坚持以人为本、地利共享，协调好土地利益关系，促进社会和谐稳定。
　　姜大明要求，土地管理制度改革，要以支撑和保障新型城镇化发展为目标，完善土地公有制，坚持市场化改革方向，改进政府管控，不断完善土地管理制度政策体系，促进经济转型升级、社会和谐稳定和生态环境改善。
2012年9月以来，国土资源部抽调骨干力量成立专题研究小组，重点围绕促进和保障城镇化健康发展，谋划土地管理制度改革，提出政策建议。此次绍兴会议召集部分省（区、市）、市国土部门负责人座谈，是为了听取各地创新经验，完善改革思路、目标和政策措施。
 
住建部要求加强城市市政公用行业安全管理
 
    据悉，近期，城市市政公用行业发生多起重大安全事故，对人民群众生命财产安全和社会安定造成严重威胁。对此，住房城乡建设部近日下发通知，要求各地切实加强组织领导，认真开展安全大检查，落实安全工作责任制和各项安全生产措施，加强城市市政公用行业安全生产管理，消除安全隐患，坚决遏制各类重特大安全事故的发生，保障城市安全运行和人民群众生命财产安全。
　　通知指出，在确保城市供水安全方面，各地要全面排查城市供水系统，强化输水管线、水厂、加压泵站等重点设施的安全防护措施。强化汛期地下水井管理，采取有效措施，避免雨水污染地下水源。在加强城市燃气安全管理方面，各地燃气管理部门要督促指导燃气经营者对城镇燃气厂站、管网等设施以及燃气用户用气安全等进行全面检查，发现安全隐患，及时采取措施予以消除。进一步落实燃气经营者指导燃气用户安全用气的责任，增强公众燃气安全防范意识，不断提高自救、互救能力。在加强城市排水防涝工作方面，各地要强化对城镇污水处理设施及排水管线的检修维护，及时清淤管渠、检查井、雨水进水口，检修维护泵站，确保设施完好和正常运行。对易发生短时径流量突增的地区、立交桥、地下构筑物、棚户区以及往年易涝点等重点区域，要落实城市防涝物资和强制排水设施，组织抢险队伍，加强暴雨期间的人员疏散、交通组织管理，确保能够快速有效处理内涝险情。
　　对于加强城市市容环卫行业安全管理，通知要求，各地规范清扫作业操作，严禁将道路清扫垃圾倒入排水窨井，确保清扫垃圾及时清运。及时开展垃圾处理设施的检查和维护，认真检查填埋场填埋气导排、防爆、灭火设施的设置，禁止火种入场，防止火灾、爆炸等安全事故发生。认真检查焚烧厂各类管道、阀门、设备等设施，防止因管道破裂、阀门损坏等引起的安全事故发生。认真检查垃圾处理设施渗滤液导排及处理等配套设施，防止因渗滤液外溢、渗漏引起水体污染事故发生。严禁拾荒者进入垃圾处理设施捡拾垃圾，防止安全事故发生。
　　通知指出，要加强城市桥梁等市政设施安全管理，加强城市轨道交通安防设施建设。要加强井盖巡查，及时补齐或更换丢失、破损的井盖。对易发生冒溢地段的管道检查井，通过加装安全防护网等措施防止发生行人坠落伤亡事故。要充分发挥数字化城管系统在城市安全管理工作中的作用，提高市政设施运行安全管理效率。
　　通知明确，要加强城市公园安全管理，加强风景名胜区管理。公园内举办大型活动应当按照有关要求履行报批手续，合理确定游客容量，做好人员疏导、消防安全和交通组织等安全防范工作。加强对公园内电瓶车、游船等游客运载工具和各类游乐项目的维护和检查，防止因设备故障引发安全事故发生。加强公园内湖泊水系的安全管理，增设警示标志和安全救护设施，防止因野泳引发溺水事件。对各类城市绿地内树木的枯枝、残枝要及时清理，防止树枝坠落或树木倒伏引发伤人事件。各地风景名胜区主管部门及景区管理机构要认真做好节假日、恶劣天气条件下游览活动的管理和游客的疏导、分流工作。对游人集中、情况复杂的地段，要组织专门力量，加强执勤，严格防范，对游客、车、船及时予以组织和疏导。对景区内正在使用或施工的游览步道、栈道、护栏、码头、缆车、索道以及各种游船、车辆等设施，要进行认真排查，及时发现并解决问题。对不符合要求或暂时不能消除安全隐患的设施和地区，应禁止使用或开放游览。 
 
中国将推微电网建设
 
　　中国电科院配电所专家侯义明教授6月23日在第八届中国电工装备创新与发展论坛智能微电网分论坛上表示，国内部分微电网标准制定工作已经启动，正在做分布式电源孤岛运行技术协议的行业标准。未来商业微电网发展趋势最快。
　　侯义明曾主持、参与IEC、IEEE智能电网标准的制定工作。
　　据他介绍，截至去年8月，国内已开展的微电网试点项目有16个。其中国网公司系统开展了12个微电网项目试点，6个已建成，6个处于在建阶段。16个微电网试点项目中，11个380伏，4个10千伏，装机容量11个在1兆瓦以下，4个在5兆瓦以下，都配备了储能系统，但自平衡能力普遍不足。
　　他同时指出，从2010年起，商业性微电网的工程标准取得了重大进步。这将在未来五年内推动微电网技术成本下降，使微电网市场在未来的几年内增长更快，预计增长将一直延续到2017年以后。目前已经可以预见，2014、2015年中国将大力推广微电网建设，且商业微电网未来发展趋势最快。
　　国内微电网市场巨大，根据十二五规划，中国在2015年要建成30个新能源微电网示范工程。侯义明表示，这个规模仍与国内的应用需求差距很远，目前中国还有400多个小岛依靠柴油等能源供电，这些地区的电价非常高。此外，国内面临着节能减排的巨大压力，光伏和风电价格下降也为微电网发展创造了机遇和前提条件。
　　他强调，目前政策缺失对微电网发展影响很大。其一，微电网发展还缺乏相关适用的法规。比如发电许可问题，在电力法、电监会的监管下，要求发电企业必须有法人资格，而个人和家庭不具备法人资格，不可能申请到发电许可。其二，一个供电区域内只能有一个供电营业机构，这对微电网发展造成了限制。其三，微电网售电的分时电价等激励政策也未出台。微电网的发展，还需要大环境和国家政策的不断激励。
　　据了解，微电网主要是利用储能和控制装置，实现分布式电源与本地负荷电力电量自平衡的微型供电网络，是新技术在配电网中的应用，是智能电网的组成部分。
 
政策要闻
 
▲央行同意广深试点QDII2
 
　　广东省副省长陈云贤6月21日在该省金融工作会议上透露，QDII2有望在广州、深圳试点推行。据了解，中国人民银行广州分行行长王景武在当日会议上也表示，“目前，央行已经同意广州、深圳作为试点，现在已经上报到国务院待批。”
　　今年以来，高层在不断加强QDII2的推动力度。今年1月份，央行召开工作会议首次提出做好合格境内个人投资者（QDII2）试点相关准备工作；5月6日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议决定，建立个人投资者境外投资制度，稳步推出利率汇率市场化改革措施，提出人民币资本项目可兑换的操作方案。这也点燃了各地争取试点QDII2的积极性，除广州、深圳外，上海、北京、温州、天津，甚至广西等地方期望能够争取到QDII2的试点区域资格。
　　业内人士分析，QDII2试点最早或于7月启动。国泰君安国际主席阎峰此前称，相信今年内QDII2很有可能成事，尤其在“七一”期间。目前距离香港回归周年纪念日已然临近，按以往惯例，中央都会给香港送出政策“大礼包”。
　　除广州、深圳试点QDII2的消息外，王景武还透露，国家外汇管理局已经同意将整个广东作为跨国公司外汇资金集中管理试点地区。“美的、TCL、伟创力三家企业将率先启动试点”。
　　所谓外汇资金集中管理，是指以集团内部的财务公司为载体，通过境内外汇资金集中管理专户对境内外汇资金进行集中运营管理，通过境外外汇资金集中管理专户对境外外汇资金进行集中运营管理。
 
▲银监会将重点引导金融机构对保障房支持力度
 
最近，在系统性风险的防范上，银监会办公厅副主任刘宏宇表示：银监会继续引导银行优化信贷结构，重点引导金融机构对保障房建设的支持力度。在融资平台贷款上，“保在建，压重建”，加大了对平台贷款到期违约的监管，必要时也会与地方政府沟通，及早采取措施，避免出现大的违约事件。
　　对于银行的理财业务，银监会建立了全国理财信息登记系统，所有机构新发型的理财产品，必须通过系统的登记，否则不允许发行。进一步提高了理财业务的透明度和规范性。
对于产能过剩，银监会配合国家有关的职能部门，积极防范在调结构过程中的风险因素。
 
▲我国将确保财政资金优先采购国产医疗设备
 
国家卫生计生委规划与信息司司长侯岩6月25日与网民在线交流医疗设备问题时说，要严格执行政府采购法，确保财政资金优先采购国产医疗设备。
　　侯岩介绍，为推进国产医疗设备的发展应用，国家卫生计生委下一步在抓采购的同时，还将制定和完善医疗卫生机构装备标准，指导医疗卫生机构按功能定位合理配置适宜的医疗设备；要切实落实以市场和医疗卫生机构需求为导向，充分发挥医疗卫生机构在医疗设备发展中的核心作用，改变产、学、研、医脱节状况，进一步研究大型医用设备阶梯配置管理工作，也要细化落实配套措施、引导医疗机构装备适宜机型设备。
　　她说，我们将采用多种形式宣传国产医疗设备，促进卫生计生主管部门、医疗卫生机构、医务人员和广大患者了解国产设备的发展情况，了解国产品，从思想观念上提高认识。同时，国产医疗设备生产企业也应该在满足临床需求、安全质量、优化功能配置、人性化操作、提升售后服务等方面多下功夫，切实提高产品竞争力。
　　侯岩说，医疗设备产业技术密集、科技含量高，目前已成为带动国家科技进步、引领多学科技术进步的发展引擎，以及促进产业转型升级、拉动经济增长的重要推动力。医疗设备也是深化医改、促进医疗卫生事业健康发展的物质基础和技术保证，大力发展国产医疗设备，对降低医疗成本、缓解人民群众“看病贵”、促进新兴产业发展都有非常重要的意义。
 
▲两部门发布电机能效提升计划
 
据悉，为贯彻落实“十二五”节能减排规划和工业节能“十二五”规划，提高电机能效，促进电机产业升级，工业和信息化部、质检总局6月21日发布了《电机能效提升计划（2013-2015年）》。
　　按照要求，各地区要组织工业企业对照电机能效提升计划淘汰路线图，指导重点企业制定2013-2015年电机系统节能改造及淘汰落后方案，支持企业优先选用高效电机替换低效电机，对电机与拖动设备进行匹配性改造。
　　根据计划提出的目标，到2015年，实现电机产品升级换代，50%的低压三相笼型异步电动机产品、40%的高压电动机产品达到高效电机能效标准规范；累计推广高效电机1.7亿千瓦，淘汰在用低效电机1.6亿千瓦，实施电机系统节能技改1亿千瓦，实施淘汰电机高效再制造2000万千瓦。预计2015年当年实现节电800亿千瓦时,相当于节能2600万吨标准煤，减排二氧化碳6800万吨。
 
　　▲国土部筹划第三轮页岩气招标
 
　　据报道，中国页岩气勘探开发已进入实质性阶段。国土部矿产资源储量评审中心主任张大伟6月24日在一个培训班上表示，国家能源局正在会同有关部门研究制定页岩气产业政策，国土部正积极筹划第三轮页岩气探矿权招标工作，正在优选区块并总结前两轮招标的经验。
　　张大伟指出，中国勘探开发页岩气面临最大的挑战不是资金、技术、资源问题，而是管理体制机制问题，缺乏宏观顶层设计，机制体制亟待创新，缺乏监管制度。同时，页岩气勘查开发具有前期投入大、开发成本高、生产周期长、投资回收慢等特点，降低成本是关键。
　　对于第二轮页岩气招标中标的部分区块勘探进程较为缓慢的问题，华油能源副总裁金树茂表示，美国页岩气勘探开发历史是20~30年演变的结果，中国也要走这个过程，即5年有突破、10年有较大发展、20年有绝对发展。“美国是最近5年厚积薄发达到革命阶段，我们要积极努力同时保持耐心，任何油气开发都有周期，一般陆上是5年，海上是10年，中国必须通过10年甚至15年的努力才能达到巨大的开发。”
　　美国燃气技术研究院副总裁Edward Johnston也认为，美国1979年开发页岩气至今30多年了，中国肯定不会一蹴而就。现在的好处是美国的技术已经成熟，中国可以借鉴，当然由于地理条件差异，中国还要再增加时间，预计中国形成初步开采规模需要5~10年。
　　张大伟预计，到2020年，国内天然气消费将达到3800亿立方米，国内常规天然气产量为2000亿立方米，供需缺口达1800亿立方米。届时如果页岩气的产量达到1000亿立方米，页岩气将占天然气消费比重的26%左右，成为我国天然气能源的重要支柱。
 
▲航运发展指导意见或下半年上报国务院
 
据报道，在日前举行的“2013中国海员大会”期间，交通运输部水运局局长宋德星透露，“发改委和交通部正在牵头研究制定促进航运业发展的相关指导性意见，计划下半年正式上报国务院。”
最近两年，航运业持续低迷，航运企业普遍亏损，业界一直期待政府有关扶持航运业的政策出台。
宋德星透露，目前发改委和交通部在联合牵头推进这一事宜，推动航运业发展的相关意见主要是从长远角度出发，包括运力结构的调整，老旧船淘汰专项资金的加大力度，以及海员、船公司相关税收的减免等。
“目前交通部跟财政部准备成立一个调研小组，对国内外相关船员、船公司的相关税收情况进行调研分析，并促进国家有关部委出台减免船员税费等政策。”宋德星指出，不过，行业主要还是要依靠自身成长，国家政策主要立足长远发展来进行引导。
 
▲食药监总局将部分医疗器械行政审批权调整至省级
 
国家食品药品监督管理总局6月26日发布通知，调整部分医疗器械变更审批和质量管理体系检查职责，将部分承担的有关职责调整至省级食品药品监督管理部门。
通知指出，自2013年10月1日起，将总局依规定开展的部分境内第三类医疗器械注册证书变更审批事项调整至省级食品药品监督管理部门实施。自2013年10月1日起，将总局开展的部分境内第三类体外诊断试剂登记事项变更审批调整至省级食品药品监督管理部门实施.。自2013年7月1日起，将原国家食品药品监督管理局药品认证管理中心组织开展的部分医疗器械和第三类体外诊断试剂质量管理体系检查(考核)工作调整至省级食品药品监督管理部门实施。
通知对医疗器械变更审批职责和质量管理体系检查职责调整有关工作提出具体意见。并要求各省级食品药品监管部门要高度重视有关职责调整工作，充分做好准备，完成信息系统调整，严格受理标准，规范审查要求，加强各级食品药品监督管理部门沟通，保证有关工作的落实。
 
▲国务院发布促进海洋渔业健康发展意见
 
国务院6月25日发布关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见。意见就加强海洋渔业资源和生态环境保护、调整海洋渔业生产结构和布局、提高海洋渔业设施和装备水平等方面提出了要求。
　　意见提出的发展目标为，到2015年，海水产品产量稳定在3000万吨左右，海水养殖面积稳定在220万公顷左右，其中海上养殖面积控制在115万公顷以内；近海捕捞强度有效控制，外海和远洋渔业综合生产能力不断增强，海水产品精深加工规模不断扩大；渔业组织化程度明显提高，渔民收入稳步增长；渔船装备水平明显提高，安全生产能力进一步提升；现代渔业产业体系和支撑保障体系基本形成；水生生物资源养护和修复能力明显提升，渔业生态环境有所改善。
　　到2020年，海洋渔业基础设施状况显著改善，物质装备水平进一步提高，科技支撑能力显著提升，海水养殖生态健康高效，渔船数量和捕捞强度与渔业资源可再生能力大体相适应，海水产品供给品种丰富、质量安全，海洋渔业生态环境明显改善，渔民生产生活条件显著改善，形成生态良好、生产发展、装备先进、产品优质、渔民增收、平安和谐的现代渔业发展新格局。
 
▲公安部、工商总局联合重点整治35个传销高发地区
 
公安部、工商总局6月25日表示，将重点整治35个传销违法犯罪案件高发地区，明显削弱传销活动的生存基础。
　　工商总局直销监管局副局长李毓助指出，和以往传销活动相比，当前传销活动欺骗性更强，手段更隐蔽。
　　李毓助：现在他打的旗号就是，国家政策支持、政府政策扶持，有的还伪造中央红头文件，甚至谎称是领导讲话，所以很有蛊惑性。
　　究竟如何识别传销行为，李毓助给出了建议。
　　李毓助：交入门费，或者让你买商品、服务，还有就是拉其他人参加，再有通过发展人员的多少计报酬。这么几点把握住了，就是传销。
目前，公安部、工商总局等12个部门正在开展为期三个月的“打传销、反欺诈、促和谐”执法行动。其中，传销违法案件高发、频发，传销人员聚集、群众投诉量较大、少数民族群众参与传销问题严重的35个地区，将成为整治的重点。
 
▲文化部将采取九大举措推动文化系统体制改革
　　
据悉，在6月27日举行的文化部文化体制改革工作领导小组会议上，文化部部长蔡武表示，文化系统要按照“加大力度、巩固提高、深化拓展、攻坚克难、科学发展”的２０字工作要求，从九方面着力推动文化系统体制改革取得新突破。
　　一是提升公共文化服务能力。二是推动文化产业健康快速发展。逐步完善文化产业政策体系，推动落实财税、金融、土地等一系列支持政策，支持更多社会资本进入政策许可的文化领域。规范文化产业园区建设。加大对文化创业、创意人才和成长型企业扶持力度。三是进一步深化国有文艺院团体制改革。当前主要任务是贯彻落实九部门关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见，继续推动国有文艺院团体制改革特别是转企改制工作规范到位，加大对转企院团的扶持政策的落实力度，解决改革后出现的新问题，确保改革“不可逆”。确定部分改革到位、成长性好的大型转制院团作为国有演艺企业深化改革加快发展试点单位，加强指导，重点培育，打造一批具有较强竞争力的骨干演艺企业。四是深化经营性文化单位改革。突出文化企业特点，推动已转制的文化企业加快公司制、股份制改造，完善法人治理结构。推动骨干文化企业做大做强，增强其面向市场、参与竞争的能力。五是积极培育文化市场、深化综合执法改革。六是分类推进文化事业单位改革。七是加快转变文化行政部门的职能。深化行政审批制度改革，减少审批，放宽限制，做好向市场、社会放权，减少对微观事务的干预。加快推进文化立法。八是加强对文化产品创作生产的引导。九是发展对外文化交流和贸易。
 
国资改革
 
蒋洁敏强调国有资本必须开放
 
６月２６日，国务院国资委主任蒋洁敏在中石油油气管道合资合作战略协议签约仪式上表示，目前，我们并不缺钱，缺的是有效率的项目，缺的是真诚的合作。他希望，西气东输的管道投资合作可以解决钱的问题、合作的问题、效率的问题，这是一个战略性的工程。
　　他说，民营资本相当一部分想一夜暴富，一曲成名，想快。但恰恰，快是难，发展到一定程度，就需要进入战略性项目。今天国有资本、民间资本、社会资本走到了一起，是国企和民企走到了一起，也是让我们的虚拟资本和产业资本走到了一起，意义重大。“开放、合作、共赢。”国有资本必须开放。国有资本说到家，是民族的资本，是人民的资本，必须要开放。要用开放的胸怀，为实现中国梦做贡献。
　　据报道，中石油６月２６日与泰康资产、国联基金签订油气管道合资合作战略协议，引入来自保险、养老金、银行、公益基金等合资方的６００亿元社会资本，共同成立中石油管道联合公司，运营西气东输西一线西段、西二线西段、涩宁兰线、轮库线和鄯乌线５条天然气管线、５条原油管线和５条成品油管线。
　　此次合作中，中石油以资产出资，与股东代表泰康资产和国联基金分别持股５０％，合资合作期限２０年。其中，泰康资产代表了泰康人寿、中国人寿、中国人保、新华人寿、太平洋保险等来自保险行业的出资者，共计３６０亿元；国联基金代表工商银行、农业银行、建设银行、长江养老、中国清洁发展基金等出资者，共计２４０亿元。
蒋洁敏说，向民间资本、社会资本开放油气管道投资建设运营，开创了国家重点工程引入民间资本和社会资本的先河，具有重要示范作用。
 
俄罗斯总理梅德韦杰夫要求推进国企私有化 
 
　　俄罗斯总理梅德韦杰夫6月27日在内阁会议上说，国企私有化作为政府的总体任务应不断推进。
　　梅德韦杰夫表示，由于市场情况不佳和游说集团的作用，目前俄罗斯国企私有化未能按既定方案执行。梅德韦杰夫强调，私有化关系到政府执政理念，他要求各相关方面推进私有化进程。
　　梅德韦杰夫指出，增加财政收入不是私有化追求的唯一目标，私有化是俄罗斯实现经济快速发展、优化经济结构的优先方式。
　　俄罗斯经济发展部官员在当天的会议上透露，国企私有化将为2014年至2016年俄联邦带来1.02万亿卢布(约合311.24亿美元)收入。其中，通过出售大型国有企业股份，俄联邦将获得6300亿卢布(约合192亿美元)收入。
　　根据俄政府2011年至2013年国企私有化方案，俄罗斯计划对俄石油公司、铁路公司、储蓄银行和外贸银行等10家大型国有企业的国有股进行减持。
　　由于近几年国际资本市场不景气，加上俄弥补财政缺口的需求下降等因素，俄政府暂缓了国企私有化的实施。 
 
斯洛文尼亚议会批准出售部分国企资产
 
斯洛文尼亚议会６月２１日表决同意政府出售亚德里亚航空公司和马里博尔新信贷银行等１５家国有企业资产，用以缓解国家近年来日益严重的财政支出困难。
　　斯洛文尼亚政府提出的国有资产私有化名单，除包括上述两家大公司及其附属企业外，还涉及斯洛文尼亚电信、化工涂料、食品加工、体育器械、休闲娱乐，以及会展中心等企事业单位。
　　斯洛文尼亚财政部长乌罗什·丘费尔在议会特别会议发言时，承认斯洛文尼亚遭受经济危机是因为其从前的经济政策无法实现可持续发展。如今政府出售部分国有资产是全面推行新经济政策的一项重要内容。据称，通过出售国有资产，斯洛文尼亚政府可望获得大约１０亿欧元（约合１３亿美元）收入。
　　随着金融危机、欧债危机的爆发，长期推行外向型经济的斯洛文尼亚也开始面临与日俱增的金融压力。今年４月，有媒体报道称，斯洛文尼亚银行坏账总额已达７０亿欧元（约合９２亿美元），相当于其国内生产总值的２０％。根据该国财政部的统计，截至今年２月末，该国预算赤字已高达４．８７亿欧元（约合６．４０亿美元）。这一数字几乎占到全年计划赤字额的一半。
　　经合组织曾警告说，面临经济长期衰退风险的斯洛文尼亚有可能被限制进入国际金融市场。欧美财经人士预测，斯洛文尼亚有可能成为欧元区下一个申请救助的国家。但斯洛文尼亚政府领导人一再强调，有能力克服本国的财政困难，无需国际援助。
 
劳动用工
 
人社部发布劳务派遣行政许可实施办法
 
据悉，公开征求意见期结束一个月后，6月21日，人社部公布《劳务派遣行政许可实施办法》（下称《办法》）。今后，注册资本高于200万的企业才能申请劳务派遣，擅自经营该业务的企业，将被处违法所得一至五倍的罚款。
　　劳务派遣是一种灵活的用工方式，即劳动者与劳务派遣企业建立劳动关系，由后者将其派到第三方单位工作。
　　在中国，劳务派遣工常常陷入维权困境，且存在与正式工同工不同酬等问题。对此，2012年底，全国人大通过《劳动合同法》修正案，重点修改了关于劳务派遣的条文，并于2013年7月起施行。人社部此次公布的《办法》，即为新版《劳动合同法》的配套文件。
　　《办法》重申，经营劳务派遣业务的企业，应当向所在地的人社保障行政部门申请行政许可。申请企业需具备三个条件，即注册资本不少于人民币200万，有固定的经营场所和设施，有符合法律的劳务派遣管理制度。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。此前，企业经营劳务派遣业务的门槛为人民币50万元。
　　《办法》规定，“劳务派遣经营许可证”的有效期为三年。企业要于每年3月31日前，向许可机关提交上年劳务派遣经营情况报告，上报经营情况、派遣劳动者人数、支付报酬情况、设立子公司或分公司情况等。
　　对违法行为，《办法》还规定了相关罚则。任何单位和个人如果擅自经营劳务派遣，由人社保障行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一到五倍罚款；没有违法所得的，可处五万元以下罚款。
　　如果企业涂改、倒卖、出租、出借或非法转让“劳务派遣经营许可证”，将由人力资源社会保障行政部门处一万元以下的罚款；情节严重的，处一到三万元以下的罚款。
　　如果企业以欺骗、贿赂等手段取得“劳务派遣经营许可证”，不仅会被撤销许可，一年内不得再次申请，且将根据情节轻重，被处一万元以下或一到三万元的罚款。
　　人社部有关负责人解释称，自2013年7月1日起，《办法》施行前经营劳务派遣业务的单位，应按《办法》取得劳务派遣行政许可后，方可经营新的劳务派遣业务。但是，2013年6月30日前已依法订立的劳动合同和劳务派遣协议，可继续履行至期限届满。
　　不过，在2012年12月28日至2013年6月30日之间订立的劳动合同和劳务派遣协议，2013年7月1日《办法》施行后，应按《全国人大常委会关于修改〈劳动合同法〉的决定》执行。
 
潘基文呼吁各国为青年创业提供支持
 
联合国秘书长潘基文６月２６日在第６７届联合国大会“创业促进发展”主题辩论会上呼吁各国为青年创业提供支持并营造有利条件，以应对全球失业问题，努力建设一个更加繁荣和安全的世界。
　　潘基文说，目前各国正处于一场全球就业危机之中，需要采取果敢的应对行动。今年全球有大约７３００万年轻人失业，预计２０１６年至２０３０年间还将有４．２５亿青年男女进入就业市场，这意味着届时全球需要近５亿个新的就业机会。他指出，为帮助应对这一挑战，各国应该鼓励和培养青年企业家。
　　潘基文说：“创业意味着创新、打破壁垒和勇于冒险，拿出新的商业模式以解决长期存在的问题。许多企业都是从自家厨房或后院起家，其中一些现在已成长为回馈社会的大企业。作为一个整体，这些企业家正在帮助推进千年发展目标。”
　　潘基文说，当代青年是有史以来人数最多的青年一代，积极投入对他们的教育和赋权，就能够改变这个世界。他呼吁联合国的所有伙伴支持青年创业、自我经营，支持由年轻人领导的企业，并表示联合国将为此尽自己的一份力量。
　　潘基文就此呼吁各国采取五点行动，包括为青年创业营造有利环境、加强地方机构扶持能力、提供职业辅导、协助青年获得融资和金融服务以及指导青年企业家如何在起步之后保持成功。
 
节能减排
 
奥巴马宣布将限制电厂碳排放量以缓解全球变暖
 
据报道，美国总统奥巴马周6月25日宣布一揽子计划，限制美国发电厂的碳排放量，协助缓解全球气候变暖的危机。
据报道，奥巴马当天在乔治城大学发表演说时指出，目前已有法例规管发电厂排放有害物质如砷、水银、铅及其他物质的数量，但没有限制它们释出被指导致气候暖化元凶的二氧化碳排放量，因此有需要改变这做法。
奥巴马指出，所有美国人承担发电厂排放二氧化碳的苦果。因此，他的政策会以减少使用污染能源，加大洁净能源，以及节约用能为主导。他还宣布计划扩大再生能源项目，改善防洪设施，并呼吁达成国际气候协议。
　　奥巴马在今年1月就职演说中表示，他将在第二任期对气候变化采取行动。
美国白宫发表的一项声明说，“虽然没有任何单一的步骤能够逆转气候变化产生的影响，但是我们对未来的几代人承担着道德义务，应该留给他们一个没有遭到污染和破坏的星球。”
另据报道，美国国会普遍对气候变化科技抱持怀疑态度，担忧减缓气候变化的措施将带来经济冲击，拒绝采取行动，因此奥巴马将动用总统行政权力。
奥巴马总统提出的大多数行动计划不需要得到国会同意的情况下也能实施，但是其中一些议题很可能会受到反对派的阻力。共和党的众议院议长博纳形容这些计划是“完全的疯狂之举”。
 
欧洲企业携手推动航空生物燃料发展
 
据悉，法国石油巨头道达尔集团等欧洲４家航空相关企业日前表示要联手尝试在燃料供应商、飞机制造商和航空运营商等各方之间建立产业链，推动航空生物燃料的发展。
　　道达尔集团、欧洲飞机制造商空中客车公司、法国航空公司和法国航空航天推进器生产商赛峰集团日前在第５０届巴黎航展上联合组织了采用生物燃料的试飞活动，以展示研发航空生物燃料的决心和技术能力。
　　道达尔集团在一份公报中指出，全球航空业每年排放的二氧化碳量约占人类活动导致的二氧化碳总排放量的２％，使用可持续发展的生物燃料代替传统化石燃料，能大大降低航空业二氧化碳排放量。
　　公报说，为推动生物燃料工业发展，这４家企业将联手寻找切实可行的办法，尝试在燃料供应商、飞机制造商和航空运营商等相关各方之间建立产业链，努力研发与食物和水资源利用不发生冲突、环保经济的生物燃料。
 
自主创新
 
国土部通过加强科技创新意见
 
    6月21日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第6次部长办公会和第8次部党组会议，审议通过《国土资源部关于进一步加强科技创新工作的意见》。会议提出，要从加强科研条件平台建设及科技人才培养和国土资源领域重大问题科技攻关，构建国土资源科技创新协同机制，完善科技创新工作管理体制和统筹机制等方面着手，进一步加强国土资源科技创新工作，支撑和引导国土资源事业的发展。
　　会议指出，国土资源科技创新工作的主要目标是：到2020年，基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科学发展规律、支撑国土资源事业发展的科技创新体系；土地资源管理科技不断进步，土地科学学科逐步形成；矿产勘查开采监管、矿山储量动态监管及地质找矿科技创新能力明显增强，地球科学理论、地球深部探测领域科学研究实现原创性重大突破，矿产资源勘查、非常规能源勘查、对地观测等技术研发实现跨越式发展；国土资源科技原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力大幅增强，国土资源领域科技人才不断涌现，全民国土资源科学素质较大提高。
　　会议还审议了2014年部门预算编制工作方案、《矿产资源节约与综合利用（示范基地建设）工作管理办法》、《2013年国土资源标准修订工作计划》、《国土资源部项目支出预算管理办法》等。
 
微软全球首个汽车产业创新中心落户中国长春
 
吉林省长春市政府与微软中国战略合作框架协议６月２５日正式签定，标志着微软公司全球首个汽车产业创新中心——长春微软创新中心落户该市。
　　根据协议，长春市政府与微软中国将就长春微软创新中心、长春市智慧城市、绿色合作伙伴计划、微软ＩＴ学院和扶持初创企业等五方面展开深度合作。
　　微软全球资深副总裁、大中华区董事长兼首席执行官贺乐赋表示，签署这些协议是“微软中国业务拓展计划”的进一步推进与落实。
　　微软是全球汽车车载信息系统领域主要的创新领导者，与全球主要的汽车厂商如福特、丰田、戴姆勒、宝马等深入合作，形成了深厚的技术积累并经历了长期的全球市场验证。
　　与长春共同建设的微软创新中心，是微软在全球第一个以汽车行业为重点的创新中心，微软将介绍和引入微软全球汽车行业合作伙伴推进与长春微软创新中心的合作，促进信息技术创新和产业聚集，推进长春市汽车工业转型升级。
　　微软在东北长春设立创新中心，是继５月一汽－大众汽车有限公司ＥＡ２１１发动机项目在长春汽车经济技术开发区举行奠基仪式后，长春市迎来的又一与跨国公司的合作项目。
　　大众汽车集团（中国）生产与物流副总裁戴诗林此前在长春将这个项目称为“中国汽车工业史上最大规模的投资项目”。他说，该项目总投资２３亿元人民币，厂区占地面积１２．４万平方米，将投产国内第一款达到欧５标准的量产发动机。
 
专家论坛
 
中国经济转型已进入去杠杆化去产能化
 
中国国家信息中心预测部世界经济研究室副主任张茉楠6月25日在证券时报撰文称，一面是流动性格局突变，银行间利率罕见大幅飙升并达到历史高位（6月20日，银行间隔夜回购利率最高达到史无前例的30%），一面却是货币当局和管理层意志坚定，坚持货币不放松，这是否预示着中国宏观政策思路会有大变？而这对经济转型的中国将有哪些更加深远的影响？
　　文章认为，事实上，经历了30多年高速增长的中国经济正迎来重要的转折点。尽管国内生产总值（GDP）增速尚维持在7%-8%，但其背后的经济发展模式已风险重重：经济结构严重失衡、地方财政债务高企、影子银行风险飙升、产能过剩突出等问题正越来越凸显出来，支撑经济增长背后的代价太过沉重，中国经济面临着巨大考验。
　　“去杠杆化”要避免过猛
　　摆在中国经济面前的是要迈过两道坎儿，一道坎儿是“去杠杆化”；一道坎儿是“去产能化”，而这又直接影响中国金融与实体经济未来的走向。事实上，中国经济当前的现状不仅表现为经济发展质量差，资源效率和竞争力低下，也更表现为维持增长导致负债水平的飙升。目前，除了地方政府以土地为基础的负债表式扩张，导致了政府负债的提高之外，全社会总体债务率都有所提高。数据显示，近十年来中国全社会的债务率（杠杆率）已经上升了40个百分点。
　　2008年以来，面对国际金融危机加剧和国内经济增长下行压力，中国出台了一系列经济刺激计划，并针对重点需求进行扩张：比如鼓励住房消费，启动政府性债务融资平台、加大周期性行业投资等，随着银行信贷规模扩张以及投资加速，经济出现了强劲反弹，但包括政府、居民、企业以及金融机构在内的不同部门债务率上升都比较快，表现出较为明显的负债表扩张性质。2012年以来，经济处于下行区间，企业利润增速全面下滑，以及亏损面不断扩大导致企业账款拖欠现象严重、账款构成比例上升、账款周转率下降等风险开始显露。
　　更令人担忧的是，地方政府债务已经绑架了中国经济。2010年后，地方政府通过表外贷款、企业债券、银行间债务融资等形式“加杠杆”的态势再度卷土重来。大量社会资金通过信托业流向地方政府融资平台、房地产、工商企业等实体部门，在经济下行风险加大与企业经营困难的情况下，面临较大的偿付风险。据中央国债登记结算公司统计，2012年全年银行间债券市场发行的城投类债券（不包括定向工具）累计达到6368亿元，同比增长148%；占银行间市场当年发行总量的比例达11%，较上年同期上升7个百分点，政府偿债能力不足以及债务隐患也逐步暴露出来。
　　在实体经济下滑以及债务率飙升的背景下，天量信贷更是在金融体系内空转。根据央行金融统计数据，2013年一季度表外融资增加2.02万亿元，同比多1.33万亿元，占同期社会融资规模的32.8%。不断攀升的社会融资总量以及表外融资、债券融资的大幅增长，与持续下行的经济增速和宏观经济产出形成了极大的反差和背离，释放出来的货币并未进入实体经济，而是在金融和虚拟经济内自我循环。因此，6月份以来上演的“流动性危机”和“利率风暴”，也正是监管层倒逼金融资产负债表管理，拉开“去杠杆化”的大幕的序曲，后续调控政策还会继续出台，金融市场余震可能还会不断。货币政策需要在短期和长期之间寻找均衡，避免“去杠杆化”过猛，给实体经济带来新的伤害。
　　“去产能化”道路漫长
　　流动性危机只是经济转型之痛的开始，未来中国还必须面对“去产能化”。“去产能化”的难度绝不会比“去杠杆化”要小，也会更加漫长。 2008年全球金融危机使中国一直以来“大进大出”的经济循环被打破，在这种情况下，周期性和结构性产能过剩的叠加使矛盾进一步凸显。从深层次看，我国的“产能过剩”既存在市场性过剩，也存在体制性过剩。除了经济周期性波动带来的产能过剩外，我国工业产能的过快扩张还与投资体制转型、地方政府存在投资冲动、资金和资源价格扭曲等体制性矛盾有关。
　　与以往产能过剩不同的是，本轮产能过剩是重工业部门的普遍过剩。目前，我国制造业平均有近28%的产能闲置，35.5%的制造业企业产能利用率在75%或以下，不仅钢铁、水泥、汽车、纺织等传统产业，就连风电设备、多晶硅等部分新兴产业也出现了比较严重的产能过剩。中国长期以来赖以高增长的要素基础和国际大环境正在发生趋势性改变，这对于依赖于成本驱动以及处于全球产业链低端的中国经济而言，意味着被淘汰出局的将会越来越多，这是中国经济实现“升级版”必须要面对的重大考验。
　　治理中国式产能过剩，必须标本兼治，有长期战略。除了通过加快兼并重组，淘汰落后产能，提高产业集中度之外，必须要在市场机制的倒逼下，加快企业技术和产品结构转型升级的步伐。加快从价值链的低端逐步走向中高端，需要加快结构调整来提高中国的全要素生产率。从更深层次看，必须改变考核GDP增长为核心的政府官员政治晋升体制，消除地方政府不当干预企业投资的强烈动机，改变政府担保与变相担保、政府贴息，所带来的过剩产能。中国经济转型绝不会像人们想象得那么顺利，但中国经济过去的模式难以为继，不转型更是无路可走，有些坎儿必须得迈过去。
 
中国经济转型的“美国风险”
 
　　中国资深财经媒体人张立伟6月26日在英国《金融时报》中文网撰文说，美联储刚刚透露出想要逐步退出量化宽松政策的意思，新兴市场就遭受资本外流带来的冲击，中国的股市也做出了反应。
　　美国主导了战后至今的国际经济秩序，其基于国内形势而进行的货币政策调整与产业结构调整，是一些经济体或地区陷入危机的重要外部因素。
　　非常不幸的是，正在经济转型中的中国，在短期内将迎来美国货币政策调整的风险，并将长期遭受美国产业结构调整的挑战，“美国风险”成为影响中国发展的重要外部因素。
　　一
　　战后的国际经济秩序可分为两个时期：布雷顿森林体系时期以及后布雷顿森林体系时期。在布雷顿森林体系时期，美国单方面向盟国开放市场，削减关税，进行不对称的合作，试图促进商品自由流通，体现了美国在贸易方面的多边主义。与此同时，允许盟国采取固定汇率，确保他们在制定国内公共政策的自主权，比如为充分就业而可能干预国际资本流动，呈现一种不自由的金融秩序。
　　这种失衡的结构最终让美国无法承受贸易逆差，欧洲也不能接受通胀，1971年尼克松总统被迫宣布美元与黄金脱钩，布雷顿森林体系瓦解，但留下了世界银行、国际货币基金组织以及关贸总协定等体制。在这一时期，日本崛起迫使西方发达国家对工业结构做出重大调整，德国也成为重要的工业国家，这引发资本主义世界的产能过剩以及整体利润率的下降。
　　在该体系瓦解前，即1970年代初，德国马克成为美元走软以及美国充满极大变数的货币与国际资本流动的对手。美国1969年曾实施贷款限制，推高了利率，在欧洲美元市场获得了125亿美元的流动性；1970年货币政策又大逆转，130亿美元重新流回到国际金融市场，其中主要流向德国。根据统计，德国外汇盈余从1970年初的260亿暴涨到1971年5月680亿马克，而同期经常项目盈余才55亿马克。
　　美元政策的“冷热交替浴”让德国稳定货币供应量与物价的努力遭到投机性资金的严重干预。1971年5月10日，德国联邦银行决定解除按照固定汇率购买美元的义务，并采用浮动汇率。投机资本随后流出，与此同时，整个1971年的日本外汇储备增加了100多亿美元，日元首次成为美元在国际货币舞台上的潜在对手。
　　这次流入日本的资金导致日本货币供应量猛增（超过3兆日元过剩流动性），恰好与日本政府正在执行的《日本列岛改造计划》大规模财政投资同时，形成了日本股票和土地投机热潮，并产生了剧烈的通胀。
　　二
　　在后布雷顿森林体系时期，美国主导了关税及贸易总协定，促进全球贸易与金融的自由化。在这一时期，先后出现了日本泡沫经济破灭以及亚洲金融危机，美国的政策调整在其中起到了重要影响。
　　在80年代的里根时代，美国开始推动金融自由化，由此前的贸易扩张转向金融扩张。因为美国强大的金融服务业可以抵消在制造业方面的劣势，这一转向也有助于美国弥补经常账户的赤字，加强和巩固美元的储备货币的地位。同时，美元汇率的变动可以起到与贸易政策相近的作用，即通过美元贬值减少贸易逆差，而不是动用保护主义或资本控制，毕竟当时里根政府正在向全球推动新自由主义。
　　1983年11月，里根访日要求日本实施金融自由化与国际化改革，开放金融市场与资本市场，美国银行、保险公司与其他金融服务机构在日本应受到优待，因为美国的金融业与日本的制造业具有旗鼓相当的比较优势，日本被胜利冲昏头脑的精英也渴望建立一个抗衡华尔街的金融帝国，从而成为真正的世界第一，日本加速了资本开放。此后，美国又推动了韩国以及东南亚国家的金融自由化进程。
　　美国的理由是，日本开放金融市场有助于资本从美国流向日本，而不是此前由日本单向流到美国，日元会因此升值以减少美国的贸易赤字，但结果是资金过剩的日本，其资金大规模流入美国，弥补了其国际收支赤字，推动美元升值。面对这种情况，里根在第二任期的1985年为了减少经常项目赤字，通过《广场协议》要求日元和马克升值，美元开始了长达10年的贬值历程。
　　日元大幅升值冲击了出口业，日本官方为了应对升值带来的萧条，在1986年1月1987年2月间连续5次下调官方利率，同时制定了4.3万亿日元的政府投资计划（20多年后，中国“四万亿刺激计划”重蹈了日本这一覆辙）。为了防止日元过快升值，日本银行还实行了“抛售日元购买美元”的持续干预，这一行动导致日本的货币供应量大幅上升。
　　日本此时正由实体经济向服务业转型的过程中，产业空心化现象抬头。再加上日本金融自由化改革后，大企业青睐海外直接融资，产生“脱媒”现象，银行业为了竞争和生存，忽略风险并降低利率向中小企业放贷，如此大量低成本的货币供给与产能过剩的背景，导致资本流向了土地、房产和股票等资产，制造了经济泡沫并破裂。
　　1990年代初，美国经济形势好转，利率逐渐回升，资本开始回流美国。1995年初，来自高盛的美国财长鲁宾推行强势美元政策，希望吸引更多的资金弥补经常项目逆差，让政府和企业更容易筹集到资金。这一政策受到G7会议支持，到1997年5月，美元对日元升值了55%，对德国马克升值了30%。
　　这对实施盯住美元政策并以出口为导向的东南亚国家构成了严重打击，贸易收支恶化，资本外逃，这些依靠借钱制造繁荣的国家不得不放弃固定汇率而出现本币大幅贬值的现象，直接触发亚洲金融危机。
　　在布雷顿森林体系下，美国输出通胀后，顺差国仍然可以通过兑换黄金的方法迫使美国紧缩。但在后布雷顿森林体系时代，失去了黄金兑换的约束后，美国可以不受限制地利用货币政策和财政政策保证国内平衡，让外部承担这一失衡调节的压力。
　　这也是后发国家的“货币原罪”，即如果这些国家经常项目长期逆差，就要靠借外债来弥补，会导致其货币不断贬值；但如果这些国家持续的经常项目顺差，就会不断积累外汇储备，本币承受升值压力并吸引更多投机资本流入，使得国内流动性过剩，容易发生资产泡沫和通胀。这是发展中国家，尤其是出口导向型经济体依赖美国所必须接受的后果。
　　三
　　现在，美联储量化宽松政策的退出风险似乎要重演1997年的一幕，资本大规模撤离新兴市场国家造成股市暴跌和货币贬值。考虑到这些国家吸取了亚洲金融危机的教训而储备了大量美元，危机暂时还不会爆发。
　　由于中国拥有高达3万多亿美元的外汇储备以及实行资本项目管制，因此，一种主流观点认为，中国不会重蹈东南亚国家的覆辙。但是这种观点没有考虑到国内天量债务与资产价格过高的问题。中国的长期凯恩斯政策制造了资产泡沫、通胀压力以及产能过剩，而这些现象背后是巨大的债务规模。
　　一旦美国经济复苏并退出量化宽松的政策，会改变资本的风险偏好，造成大量资本回流美国，冲击新兴市场国家。考虑到中国政府依靠大规模借款投资造成的资本错配与效率低下，再加上无处可投的民营资本对国家转型的前途缺乏信心，这种外流会带来难以估量的破坏性，形成信用紧缩效应，从危险的影子产品向银行信贷传染，并冲击资产价格，让以土地财政为杠杆的地方债务陷入危机。
　　中国央行似乎有意维持人民币汇率强势，防止资本外流造成冲击，这种为套利活动提供风险担保的做法吸引了更多资本流入。但中国经常项目收入会因人民币坚挺导致出口回落而恶化，再加上日元贬值的冲击，会让人民币失去强势基础，加速资本外流。
　　央行虽然可以在资本外逃时向市场注入流动性，但在一个资产负债表恶化的进程中，投放再多货币也不会起到什么作用。就如美联储在次贷危机爆发后所发做的一样，日本也是前车之鉴。因此，面对几乎可以确定在某个时期会发生的资本外流，中国政府应该提前控制地方政府的债务，主动紧缩以去除经济中的泡沫，这需要承受一定的经济增速放缓。从当前的政策看，中国政府正在控制局势，在不引起恐慌的情况下整顿债务与金融系统。但中国在“搞活微观”方面做得还远远不够，各种管制与垄断并没有有效的解除，产能过剩还在继续恶化，过多的货币流入到了资产领域而非实体经济。
　　但笔者并不认为中国会面临“亚洲金融危机”时刻，除非外部再次发生一次次贷危机，引起资本恐慌式外逃，但这种危机发生的概率很小。因此，中国还有足够的时间调整债务与金融系统，但必须坚决和耐心，并且勇敢的接受经济放缓。
　　一种观点认为，中国政府拥有巨大的制度优势应对危机，因为政府控制了几乎所有的要素资源、巨额的国有资产以及制定政策的灵活性。但是，这种制度是一种促进增长的安排，如果说发挥这种制度优势来应对危机的话，那就是继续扩大内需制造增长，这无疑会让经济危机的破坏力更强，制度优势已经成为“船大难掉头”的制度劣势。
　　四
　　中国进入经济结构调整期，这是一个难以逾越的门槛，日本奇迹就是倒在转型的过程。日本是被选民绑架而无法做出结构调整，中国的转型则是被体制内的利益集团阻碍，这意味着中国首先要政治改革才能对经济转型做出回应。非常不幸的是，美国的经济转型也在同时发生，中国转型更为复杂的局面，史无前例。
　　在1980年代，由于货币升值以及国内需求减弱，日本制造业开始大规模外迁，日本经济进入从制造业向服务业转型的阶段。但日本在金融自由化与资本开放的路上陷入泡沫，制造业也没有跟上1990年代“新经济”的步伐。中国也步入同样的阶段，即制造业由技术追赶过渡到创新和升级的阶段，同时经济产业结构向服务业扩张。这个转型阶段需要金融体系与创新体系的支持。
　　但是，中国除了政府不计成本的在军事等战略技术领域进行投入之外，市场上没有任何创新迹象，中国缺乏知识产权保护体系，更缺乏促进创新的制度环境、文化与人才，政府控制着人们的教育和思想，官僚把持着科研体系，支持创新的财政补贴大多被内外勾结套取，制造业企业忙于搞地产开发或资本套利。
　　中国的金融体系仍然在政府管制下假装市场化生存，即使想要塑造一个更加市场化并有利于中小企业与创新的金融体系，可能需要很多年的时间，而这一过程是否顺利也值得怀疑。因为日本金融改革20年多年后的今天，也没有实现这一目的。
　　产业升级在执政党的重要文件上出现了十几年，但从没有得到执行。美国虽然衰退，但只是经济结构问题，而且美国有全世界最好的金融体系与创新机制，能够很快恢复活力。但中国没有政治体制改革，经济转型不可能进行。所以，当中国追赶到一个需要转型的阶段后，将会因政治体制不能变轨而停滞不前。
　　但美国已经对中国的追赶做出了反应，即调整经济结构，实现“再工业化”。金融危机让美国人看到了缺乏制造业支撑的经济无法保持长期繁荣，仅仅依靠美元的主导性地位已经无法保持美国的经济霸权。危机爆发后，美国制造业出现回流趋势，页岩油气的大规模开发让美国能源成本大幅降低，这有利于制造业。
　　美国视中国为最大的竞争者，除了通过各种保护主义措施为中国产品设置贸易障碍外，还试图制定新的贸易规则（如TPP）削弱中国国家资本主义的优势。美国最近异常高调的提出网络安全与中国黑客问题，目的是迫使中国放弃通过网络偷窃美国的军事与工业技术（但中国坚决否认存在这一行为），在美国看来，中国技术追赶的速度得益于“偷窃”。
　　奥巴马政府还致力于推动创新与制造业的发展，美国总统科技顾问委员建议多个联邦部门共同投资和研发可商业转换的项目，为了防止企业研发过于注重短期项目，奥巴马还决定建立由15所创新学院组成的“国家制造业创新网络”。此外，美国国家经济委员会最近披露的《美国的创新战略：保障经济增长和繁荣》指出，制造技术突破为美国未来经济增长和竞争力奠定基础。
　　根据长波理论，在一个经济长周期的下行期，往往是新技术与新发明产生的阶段，成为下一个繁荣周期的发动机。现在，美国正在开启“第三次工业革命”，3D打印技术、电动车、新能源、生物技术等都在快速发展，中国还在传统产业的产能过剩中挣扎，创新毫无头绪。
　　发达国家的贸易保护主义、“再工业化”战略以及货币贬值，构成对中国高端制造业的挑战，低端产品则遇到东南亚等地区的竞争，尤其是墨西哥和印度正在推动经济改革。中国的出口业也在遭受人民币升值、人口红利逆转、成本大幅上涨的挑战。
　　除非中国通过技术升级与结构调整提高自身的国际竞争力以及更多的依靠内需，否则，中国将遭遇日本式的危机，结构性问题长期存在而无法解决。地区间的不平衡以及巨大的市场规模或许可以为中国提供更多的时间和空间，但严重的贫富差距与过高的房屋价格削弱了这一潜在优势。
　　五
　　在后布雷顿森林体系时代，亚洲国家普遍确立“出口导向”发展战略，把出口视为推动经济增长的重要力量，而美国国内旺盛需求和低储蓄率需要外部融资，因此，亚洲国家用贸易盈余购买美元资产以保证美国国际收支平衡，有利于保持美国旺盛需求，这种需求又促进了亚洲国家的出口，这一循环被称为布雷顿森林Ⅱ体系。
　　这一模式是新兴市场的孵化器，上世纪70年代日本腾飞，80年代东（南）亚国家崛起，90年代后，中国两位数增长就是基于这一制度安排。现在，中国拥有世界上最多的外汇储备并且是美国第一大债权国。
　　但是，美国长期通过经常项目逆差输出美元，然后通过输出金融资产收回美元，导致了美国制造业外移（去工业化）和经济的虚拟化。美国经济的虚拟化与美元支柱的虚拟化，导致美元流往境外的速度加快，规模也越来越大，这些资金要在全球寻找投机或投资机会，在各国间大规模流动，从而造成了全球金融体系的动荡。
　　现在，美国经济虚拟化终于让美国也遭受打击，次贷危机就是因为布雷顿森林Ⅱ体系的存在，让美联储即使提高基准利率，但大规模的廉价亚洲美元购买债券，使得长期利率不受影响而偏低，促使金融业风险偏好下降，降低抵押贷款的门槛，发行更多衍生品，制造了危机。
　　与此同时，美国还面对中国的挑战。二战以后，美国曾有苏联这样军事技术和力量强大但经济脆弱的对手，也曾面对经济和制造技术强大但军事力量弱的日本。目前的中国既具有苏联的军事潜力，很快也会超越美国成为全球第一经济大国，这让处于危机中的美国更加焦虑不安。
　　因此，中美经济再平衡对美国而言至关重要且迫切，比如改变过度依赖外部融资的双赤字，提高储蓄，增加制造业比重，引领技术革命。这意味着布雷顿森林Ⅱ体系可能会发生变化。美国制造业的“进口替代”可能会让中美脱钩，如果中国不能及时启动内需，那么，这种调整不但会让产能过剩更加恶化，还意味着中国依靠出口拉动经济的空间减弱，会为中国结构调整带来额外的巨大压力。
　　就像布雷顿森林体系崩溃给日本带来的经济体制的逆转一样，布雷顿森林Ⅱ体系的消失，将让中国面临更多挑战，而不是像以前那样在一个相对稳定的资本环境中埋头苦干。一旦中国开始实行浮动汇率与资本开放（也必须这样做），中国经济体制的弱点就会暴露出来。当汇率的风险私有化后，金融部门和企业可能无法适应；当利率市场化后，国有企业的真实效率就会显现，对于一个没有经历真正资本市场考验的“温室经济体”，同时又缺乏监管文化的国家，金融改革几乎是难以逾越的陷阱。
　　中国专家鼓吹的“中国模式”，实际上是模仿美国战后的经济发展模式，即规模经济，重视以大批量生产为基础的GDP增长。这种模式追求GDP的总量增长以及宏观经济的政府干预，最终确立了美国的经济霸权，具有典型凯恩斯主义特征，但这种模式的长期后果带来“滞胀”，也就是当前中国所处的阶段。
　　直到里根总统推行改革后，美国才战胜滞胀。他吸取了货币主义者的观点，控制货币供应量的增长，减少政府开支来降低通货膨胀率。与此同时，通过减税和加速企业折旧鼓励企业投资，并通过取消管制、垄断等促进市场自由竞争。中国要实现经济转型并继续追赶美国，就必须继续学习“里根经济学”。但是，利益集团以意识形态为借口阻碍中国进行国有企业改革，捍卫所谓的“中国模式”，他们哪里知道这个模式本身也是从美国“进口”的。
　　笔者认为，面对美国货币政策与经济结构的双重调整风险，中国短期内应该挤压经济泡沫，整顿混乱的金融秩序，控制货币供应量，推动企业兼并重组，以应对资本外流风险；对于美国经济结构调整带来的压力，中国应该进行伟大的变革，放弃控制人们思想的做法，改革应试教育，鼓励科技与文化创新；取消大部分行政审批和管制，打破国企垄断，打击地方保护主义，建立全国统一的自由竞争的市场。
　　当然，政府也应该为企业和居民减税，政府要深刻反省为什么“产能过剩、通货膨胀与消费不足”同时发生，因为政府用税收、土地财政和信贷不停地进行投资，制造了过剩产能与通货膨胀，在这个过程的分配，国民拿的最少，政府与垄断企业拿走了最大的部分，形成巨大的贫富差距，从而产生消费不足的现象。中国若要建立一个依靠内需的经济体，政府就必须撤出市场让其自由竞争，藏富于民，并将更多的财政资源与精力投入到国民和市场服务中去。
　　中国无疑面临巨大的挑战，但主要是来自内部而非美国。因为唯一阻碍中国改革的力量在体制内而非民间，中国经济面临的挑战，本质上是落后的政治体制无法对转型做出反应。传统上，中国新领导人可能需要几年的时间才能掌控权力并树立权威，从而具有推动改革的能力。但中国经济的挑战迫在眉睫，没有给他们足够的时间做准备，对于一个还要继续领导中国十年的集体，他们必须拿出勇气与意志承担历史责任,改革决不能只停留在文字和文件上面。
 
专家论点辑要
 
　　▲中金下调中国今年GDP增速预估至7.4%
 
据悉，对于近期中国银行间市场利率的大幅攀升，中金公司6月24日发布报告称，这将从债市、股市和银行信贷等渠道导致实体经济的融资成本上升，从而拖累经济增长，该投行据此将其对今年中国GDP的同比增速预估，从原先的7.7%下调至7.4%。
　　报告指出，目前社会融资增长较快，主要仍由地方融资平台和房地产推动，因此市场利率提高将导致下半年基础设施和房地产投资增速显着放缓，投资需求增长的放缓是大概率事件。中金同时将二季度GDP预测从原先的7.7%下调至7.5%。
　　中金认为银行间市场利率的上升，将促使银行改善流动性管理，降低贷款冲动，尤其是冷却过去几年的表外业务和非银行金融中介的无序扩张。“从一定意义上讲，这是政策主动调控，而不是等到泡沫破裂后的被动调整。从中长期看，这将有利于维护金融稳定。”
　　但短期而言，持续的银行间市场高利率将紧缩融资条件，影响经济增长，甚至带来局部的金融风险。
　　“我们认为货币当局不会坐视利率飙升，会相应调节以促进利率回落。但这次不会是一个简单回归原状的情形，未来几个月流动性较今年前4个月有所收紧，使得整体融资条件比我们早前预期的紧。”
　　而随着流动性趋紧，金融机构可能开始一轮以收缩影子银行业务为代表的去杠杆过程。在影子银行去杠杆过程中，中小金融机构将面临流动性紧张。同时，实体经济还将面临工业生产者出厂价格(PPI)通缩和融资成本上升的双重压力，经营环境更加恶化。
　　因此，中金预计部分理财产品出现违约的可能性加大，并可能由此对更广泛的社会流动性产生较大冲击。如果出现这种情况，则经济增速将低于其预测的基准情形。
　　自5月下旬起，银行间市场资金即开始出现紧张迹象，此后事态不断升级，流动性困境迟迟不见改善，但央行坚持不放水，并表示当前中国银行体系流动性总体处于合理水平，各金融机构要继续认真贯彻稳健货币政策，切实提高风险防范意识，不断提高流动性管理的主动性和科学性，继续强化流动性管理，促进货币环境稳定。
 
▲中国须严防地方债等问题引发大型金融风险
 
中国国务院参事室参事、经济学家汤敏6月23日在第二届中国(广州)国际金融交易博览会举行的论坛上称，“金融改革固然重要，但首先要把底线与风险防范机制设好。”当前中国金融风险相对还较大，全国性的地方债、房地产泡沫、影子银行三大问题最易引发大型金融风险，必须严防死守。
　　汤敏表示，现在全国地方债达到十多万亿元人民币，这两年还在不断增长，地方债能不能还得起及其会否对金融领域带来大的冲击，有必要引起高度警惕。
　　“从国际经济情况看，楼市泡沫在某种意义上会对经济稳定形成最大冲击”，汤敏称，目前中国楼市泡沫还在发展中；影子银行问题亦十分突出，二者对经济领域特别是金融领域存在潜在的风险。上述问题要求中国在推动金融改革时，首先要严守不发生系统性、区域性金融风险的底线。
　　汤敏表示，国务院常务会议近日专门研究金融改革问题，提出多条富有前瞻性、突破性的举措。从大思路看，是要逐步有序、不停顿地推动金融改革，特别是通过盘活存量货币推动整个金融改革，支持经济转型与实体经济发展，扩大内需，防范金融风险。
　　在汤敏看来，接下来有可能取得突破的包括民营银行准入改革；探索设立民间资本发起、自担风险的民营银行、金融租赁公司、消费公司等。
 
▲专家称中国城镇化陷“亚健康”状态
 
6月24日，在世界自然基金会（WWF)于北京举办的《宜居星球，城市之道》报告发布会上，国家发改委城市和小城镇改革发展中心战略策划部副主任郑明媚称，中国城镇化是一个超常规的发展过程，目前正处于“亚健康”状态，需要多方面制度性改革进行纠正。
　　郑明媚指出，中国城镇化发展“亚健康”的一大表现是对环境承载力的忽视。她举例说，1980年，全国废水年排放量为310亿吨，2009年达到596亿吨，其中30%的水质为劣五类，城市资源的可持续性堪忧。
　　城镇化进程落后于工业化，也是中国不同于世界许多国家发展历程的特殊之处。郑明媚说，世界城镇化的发展轨迹一般由工业化引领城镇化，但中国的城镇化水平则罕见地低于工业化，其中一个原因是许多地方政府把上项目、造新城作为城市发展的主要目标，对城市功能完善的关注不足，造成城镇化的步调超过工业化。
　　郑明媚指出，中国行政层级过多已成为许多都市病根源之一。她以土地指标为例说，在中央、省、地级市、县级市和乡镇五级的行政管理体制下，土地指标层层下分，一个镇可能三年都没有得到一亩地。相应地，医疗、教育等资源都往北京、上海等大城市集中，人口大量涌入，带来交通拥挤、土地资源紧张等问题。
　　此外，一些地方政府城市发展理念有误、为追求效益忽视公平，也是中国城镇化的“亚健康”表现。
　　郑明媚表示，城镇化是中国经济和社会发展的必然趋势，但在此期间出现了诸多问题，应促使城镇化向可持续的健康方向转型。随着城市基础设施日趋完善，向城镇化转型的条件已经成熟，但要使城市真正走向可持续、生态文明的发展道路，还有一些根本性的制度障碍亟待解决。
　　户籍制度是限制农村人口向城市转移的一大阻力。此前，不少专家已提出通过取消户籍制度或剥离户籍附带利益等解决方案，但郑明媚表示，取消或改良户籍制度本身并不足以消除对流动人口的限制，在此基础上还需要资金投入、中央统筹配套政策出台，如与农民工数目挂钩的土地指标、财税分配等制度改革。
　　对目前中国城镇在获取资源上的不平等地位，郑明媚则呼吁减少行政层级，借鉴联邦制政府的联邦、州和县（市、镇）三级政府管理体制，使不同城市能处于平等的行政关系。
　　“在土地资源的调配、相关社会资金引入方面，我们要发挥市场的配置作用，让城市化真正走向市场化的轨道。”她说。
 
　　▲李稻葵称此次金融市场恐慌有助催生改革一揽子计划
 
据悉，针对近期中国银行间市场的流动性紧张困局，曾担任过中国央行货币政策委员会委员的清华大学教授李稻葵6月26日认为，最恰当的描述是恐慌而不是危机，恐慌在一定程度上是好事，是系统的警报，当前的金融恐慌将催生改革的一揽子计划出来。
　　他认为，中国现今的情况和1999年完全不同，宏观经济运行远远好于99年，现在完全可以做到边整顿边保增长。就央行此次的做法看央行主观意愿很明确，很希望从根源上解决问题，但光靠央行一家达不到效果，需要一揽子的改革计划。
　　“现在来看不是救与不救的问题，救不合适，光注水不合适，等于把问题推后。”李稻葵称。
　　他认为，中国现在需要的是改革的一揽子计划，包括迅速启动民间投资，让民间资金不要进入金融机构，不要钱找钱，真正把资金投到项目上去。
　　此外，要展开金融整顿，清理旧帐，把投资效益不好的项目剔除。同时还要整顿地方财政，并要帮助化解地方财力偏弱的问题。
　　针对6月以来不断升级的流动性困局，中国央行周二发出将维护市场稳定的清晰讯号。央行称将积极运用公开市场操作、再贷款、再贴现、SLO及SLF等创新工具组合，适时调节银行体系流动性，平抑短期异常波动，稳定市场预期，保持货币市场稳定。
 
　　▲中国政府债务问题在于不清晰和解决困难
 
渣打银行大中华区研究主管王志浩6月27日在陆家嘴论坛“浦江夜话”中表示，中国政府债务问题不在于规模大，一在于债务不清晰，二在于解决困难。
　　据王志浩介绍，2000年至2008年间，中国的整体债务情况并没有太大变化，包括政府债务、家庭债务和企业债务总和基本稳定在GDP的150%。但从2008年年底4万亿投资之后，债务规模开始增加，2010年和2011年水平比较稳定，但从2012年年末又开始上涨。2012年，中国债务规模约为GDP的220%。这220%中，20%是中国家庭债务，80%属于中央和地方政府债务，企业债务大约为120%左右。
　　王志浩认为，政府债务应该是可以承受的，它的问题不在于规模大。但是，中国政府债务，特别是地方政府债务规模非常不清晰。“政府不知道，银行不知道，财政部也不知道。我们了解大概是15万亿左右，但其实我们都不能确定。” 王志浩说。
　　政府债务的第二个问题，王志浩认为是“如何解决？”他表示，虽然政府也有土地、国有企业等资产，但如何将这些资产变成现金将是很大的问题。
　　此外，他认为企业的债务问题在于企业的还债能力。王志浩表示，他们曾计算了所有亚洲国家的企业债务和税前收入相比，中国的比例是3.5，而其他国家基本上是1至2左右。按照经济学家的观点，如果这个比例超过2，企业就会有很大的还债挑战。
王志浩表示，中国要解决这些债务问题，一是要有供应方面的改革，城镇化是一个方法。二是通胀不要太高，保持在3%到5%的水平。三是要建立起比较透明的债务，并做出国有企业破产体制。他认为，如果国有企业永远不破产，也就解决不了中国的债务问题。
 
中小企业
 
内蒙古大幅提高小额贷款公司资金准入门槛
 
内蒙古自治区金融工作办公室小额贷款公司监管处处长申秀文６月２３日披露，内蒙古近期大幅提高了小额贷款公司的资金准入门槛，以提升行业发展质量和抗风险能力。
　　申秀文说，按照自治区政府新修订的小额贷款公司试点管理办法，注册成立有限责任公司、股份有限公司的资本分别不得低于２０００万元和５０００万元，跨盟市、旗县设立分支机构的小额贷款公司总公司注册资本分别不得少于５亿元和１亿元。
　　相比之下，按照银监会等部门出台的小额贷款公司试点指导意见，注册成立有限责任公司、股份有限公司的注册资本分别不得低于５００万元、１０００万元。
　　除了资金准入门槛大幅提高，内蒙古还建立了小额贷款公司筹建保证金制度，规定筹建人或机构从上报筹建材料起，要将不低于拟注册公司资本２０％到３０％的保证金存入盟市级监管部门的指定账户，待获得开业批复后，监管部门将退还保证金。
　　作为全国首批试点商业性小额贷款业务的五个省份之一，２００５年以来内蒙古的小额贷款公司行业发展较快。截止到今年一季度末，内蒙古已经有４５１家小额贷款公司开业，注册资本达到３４１．５３亿元，累计贷款额已经超过１５００亿元。
 
调查分析
 
银行家企业家对中国未来经济信心下降
 
据悉，中国央行6月21日发布的三份第二季度问卷调查报告显示，目前银行家、企业家、储户对经济形势并不看好，对宏观经济信心下降，对经济的感受度偏冷。
宏观经济信心指数下降
　　针对银行家和企业家的两份问卷调查报告均指向一个结论，就是宏观经济的信心在下降。
　　《2013年第二季度银行家问卷调查报告》显示，二季度银行家宏观经济信心指数为64.1%，较上季下降8.1个百分点。银行家宏观经济热度指数为35.1%，较上季下降5.1 百分点。
　　其中，61.5%的银行家认为宏观经济“正常”，较上季下降7.4个百分点；34.1%的银行家认为“偏冷”，较上季提高8.8个百分点。
　　《2013年第二季度企业家问卷调查报告》显示，二季度企业家信心指数，其是反映企业家对整体宏观经济信心的指数，仅为63.8%，较上季和去年同期分别下降4.2 和3.7个百分点。
　　企业家宏观经济热度指数为33.2%，较上季和去年同期分别下降2.4 和4.1个百分点。
　　其中，36.4%的企业家认为宏观经济“偏冷”，较上季上升4.5个百分点；60.8%的企业家认为“正常”，下降4.2个百分点。仅有2.8%的企业家认为“偏热”，下降0.4个百分点。
资金需求、周转情况恶化
　　在对银行家和企业家的调查中，还可以发现，无论是实体经济对资金的需求，还是资金在企业间的周转速度，都要弱于上个季度。这一段程度显示，目前实体经济扩大再生产的意愿、能力在下降。
　　银行家问卷调查报告显示，贷款总体需求指数为72.5%，较上季下降4.9个百分点。分行业看，制造业的贷款需求指数下降最快，为62.9%，较上季下降5.5百分点。
　　值得指出的是，中小型企业的贷款需求下降快于大型企业。大型、中型和小型企业贷款需求指数分别为56.9% 、67.2%和74.7%，较上季分别下降1.9、2.8和3个百分点。
　　企业家问卷调查显示，二季度企业资金周转指数为58.2%，较上季和去年同期分别下降2.5 和2.2个百分点。企业销货款回笼指数为62.1%，较上季和去年同期分别下降2.6 和2个百分点。
　　其中，仅三成左右的企业认为本季度资金周转状况良好，销货款回笼状况良好，其余企业均认为一般或者困难。
储户投资意愿下降
　　居民对物价的满意度提高。《2013年第二季度储户问卷调查报告》显示，居民物价满意指数为21.8%，比上季提高1.8个百分点，高于前两年的平均值。其中，59.1% 的居民认为物价“高，难以接受”，比上季下降3个百分点。
　　或许是受到表现欠佳的资本市场的影响，居民投资意愿降低。报告显示，二季度倾向于“更多储蓄”的居民占46.2%，较上季增加1.7个百分点；倾向于“更多消费”的居民占18.1%，较上季增加0.2个百分点；倾向于“更多投资”的居民占35.7%，较上季下降1.9个百分点。
　　居民偏爱的前三位投资方式依次为：“基金及理财产品”、“房地产投资”和“购买债券”，选择这三种投资方式的居民占比分别为24.8%、18.3%和16.8%。
　　由于房地产调控的坚决，居民对房价的感受度好转。调查中，66.7%的居民认为目前房价“高，难以接受”，比上季下降1.3个百分点，比2011 年三季度时的最高值下降9个百分点。但是未来3个月内准备出手购房的居民占比为14%，较上季下降0.8个百分点。
 
中国消费者对经济前景信心不足
 
波士顿咨询公司（BCG）6月24日发布的《2013年中国消费者信心调查》报告显示，中国消费者对经济前景持怀疑态度，并因此计划减少支出。小城市消费者尤为谨慎，但短期内悲观情绪的增加并不意味长期的逆势。
报告显示，计划在2013年增加支出的中国消费者占比为27%，较上一年的38%下降了11个百分点。BCG认为，这一降幅很大程度上是受到近来已降至个位数的中国GDP增速的影响。去年，近半数消费者表示经济将在未来12个月内有所改善；而今年，这一比例降至38%。
　　调查称，与发达市场消费者相比，中国消费者仍计划在来年增加支出，但由于中国消费者希望储蓄更多，因此消费支出减少。特别是小城市的中产阶级及富裕消费者（MAC），其消费信心出现了两位数的下降。
　　不过，调查也发现，尽管小城市中产阶级及富裕消费者的信心在短期内出现波动，但这一消费群体仍是未来中国人口和消费增长的最佳动力。调查显示，小城市年龄在18岁至34岁之间的年轻一代完全没有感受到经济增速放缓的影响，对未来持有非常乐观的态度。
　　BCG合伙人魏杰鸿先生（Jeff Walters）表示，企业若能采取灵活举措，则将能从这一机遇中受益。他认为，为了真正吸引小城市的这些消费者，企业应扩大地域业务、为小城市中产阶级及富裕消费者量身定制市场推广战略，并制定能够与这些消费者产生最佳共鸣的价值主张。
　　今年1-5月，中国社会消费品零售总额为91938亿元，同比名义增长12.6%，增速比去年同期下降近2个多百分点。
 
美国超越中国登外商投资目的国榜首
 
据咨询机构科尔尼公司(A.T. Kearney)6月26日公布的一项年度调查显示，美国自2001年以来首次超过中国成为企业高管心目中最适合外商直接投资的地方。
　　在科尔尼公司针对全球范围内302名企业高管进行的这项调查中，美国以微弱优势超过中国，中国下滑至第二名，巴西和加拿大名列第三和第四位，印度由去年的第二名跌至第五名。
　　在这项调查结果公布之际，有一些迹象显示外商对投资美国制造业表现出兴趣。丰田汽车公司(Toyota Motor Corp.)上周（6月17日-23日）说，将投资2亿美元扩建在美国亚拉巴马州、密苏里州和田纳西州的零部件工厂。这家日本汽车生产商说，这一计划将使该公司在两年来投资于北美的资金超过20亿美元。
　　其他一些外国公司则正通过收购来扩大在美国的业务。中国的双汇国际控股有限公司(Shuanghui International Holdings Ltd.)今年5月同意斥资47亿美元收购美国的猪肉生产商Smithfield Foods Inc.。印度的阿波罗轮胎公司(Apollo Tyres Ltd.)两周前宣布，将斥资约25亿美元收购固铂轮胎(Cooper Tire & Rubber Co.)。
　　随着美国油气产量的激增，投资者对美国的信心也出现了增长。油气产量的增长将降低美国的能源成本，并为美国的石化和其他产品创造出口机会。科尔尼名誉董事长劳迪奇纳(Paul Laudicina)说，虽然外国公司担心美国的联邦预算赤字和华盛顿的政治僵局，但一些公司将此前外包到亚洲的生产业务重新迁回美国正在使美国受益。
　　劳迪奇纳15年前发起了这项调查，目前仍在负责这项调查工作。他说，一些投资者从根本上说重新发现了美国。他指出，美国经济虽然不稳定，但自从2008年至2009年的全球经济大萧条以来，其表现却要好于欧洲。他说，与大多数其他富裕国家相比，美国的人口出生率也更高。
　　劳迪奇纳说，虽然中国的吸引力略微受到了工资水平不断提高以及人口迅速老龄化的不利影响，但这个国家预计仍对外国投资者拥有巨大吸引力。巴西将主办明年的世界杯足球赛和2016年奥运会，并将从相关的投资中受益。
　　科尔尼的此次调查在去年10月和11月进行。受访高管们被要求就他们未来三年里投资一系列国家的可能程度作答。科尔尼用收集到的反馈创设了一个给25个国家的外商投资吸引力打分的指数，最低得分是0分，最高得分是3分。美国在最新调查中的得分是2.09分，中国的得分是2.02分。在接受调查的企业里，约三分之二的年销售额都高于10亿美元，所有受访公司的年销售额都高于5亿美元。
　　自1998年以来，科尔尼每年都进行这项调查。在调查开始进行的前五年，美国一直名列榜首，而在2002年至2012年期间的历次调查中，美国都位居中国之后。在去年进行的调查中，美国名列第四。
　　科尔尼这项调查着眼于了解受访者对未来投资的预期，而不是他们的实际投资情况。联合国贸易和发展会议(Unctad)的一项调查针对的是企业赴海外投资的实际支出情况。Unctad在今年1月公布的一份有关2012年调查情况的初步报告中估计，2012年中国（包括香港在内）共吸引了约1,920亿美元的外商直接投资，大约相当于当年全球外商直接投资总额的15%，这使得中国成为去年全世界最大的外商直接投资接受国，而美国去年吸收的外商直接投资约为1,470亿美元。Unctad有关2012年各国实际接收外商直接投资情况的更新评估将于周三发布。据Unctad的数据，2011年美国实际吸收的外商直接投资为2,270亿美元，中国为2,200亿美元。
 
英国逾七成企业担心网络安全漏洞
 
据美国电话电报公司（AT&T）６月２５日发布的调查报告称，超过七成的英国企业认为网络安全漏洞造成的威胁已迫在眉睫。
AT&T对１００家年营业额超过２５００万美元的英国企业进行了调查，结果显示，７６％接受调查的企业高管认为安全漏洞造成的威胁成为他们今年最关注的安全问题。此外，８７％的受访企业高管认识到网络安全越来越重要，并表示他们所在的企业已经制定了积极的方案加以应对。
为了应对网络安全挑战，企业逐渐开始在业务持续性计划中使用云服务，以便将潜在威胁和灾难的影响降至最低。调查显示７７％的企业正在使用云服务或计划在今年投入资金用于云服务。接受调查的企业中有６３％已将云服务作为企业基础设施的一部分。
“调查结果表明，在保护技术基础设施和资产方面，英国企业绝不冒险，”美国电话电报公司英国及爱尔兰区副总裁大卫·朗霍恩表示，“业务持续性计划不再停留在理论上，而是开始实施并成为企业优先考虑的问题。许多企业投资在云服务等新技术上，用于加强并拓展企业的整体持续性发展方案。”
 
经贸态势
 
世行1.5亿美元支持中国内陆城市承接沿海产业转移
 
安徽宣城市政府６月２２日披露，世界银行执行董事会日前批准提供１．５亿美元贷款，用于支持位于中国首个国家级产业转移示范区内的宣城经济技术开发区产业转移基地建设。
　　２０１３年４月，国家发改委正式批复同意安徽省借用世行贷款建设宣城承接东部地区产业转移基地基础设施示范项目。该项目总投资２１．６５亿元人民币，其中利用世行贷款１．５亿美元。
　　项目主要建设内容包括新建道路、立交桥、污水处理厂以及配套供排水管网；建设智能招商、劳动力市场和监测评估信息系统以及实时环境监测系统；开展合作机制研讨，提高项目管理能力等。该项目实施期为５年，计划于２０１８年竣工建成。
　　世界银行负责该项目的代表苏大海表示，这个项目的实施，旨在通过高效利用能源、绿色建筑、一体化交通系统和其他的环保基础设施以及实时的环境监测等，推广具有环境可持续性的做法，支持更加绿色的增长。
　　２０１０年初，皖江城市带承接产业转移示范区规划经国务院正式批复，成为中国首个获批复的国家级承接产业转移示范区，其范围包括安徽省的合肥、宣城等９各城市。宣城市是皖江城市带距长三角最近的城市，成为承接长三角产业转移的“桥头堡”，宣城经济技术开发区则是皖江城市带承接产业转移的主要依托基地之一。
 
中英签署本币互换协议
　　
据悉，经国务院批准，2013年6月22日，中国人民银行与英格兰银行签署了规模为2000亿元人民币/200亿英镑的中英双边本币互换协议。互换协议有效期三年，经双方同意可以展期。
　　这是中国首次与七国集团成员达成货币互换协议。
　　中国人民银行认为，此举旨在为双边经贸往来提供支持，并有利于维护金融稳定。
　　中国人民银行表示，近年来，伦敦市场人民币业务取得了一定的发展。与英格兰银行建立双边本币互换安排，可为伦敦人民币市场的进一步发展提供流动性支持，促进人民币在境外市场的使用，也有利于贸易和投资的便利化。中英双边本币互换协议的签署，标志着中国人民银行与英格兰银行在货币金融领域的合作取得了新的进展。
自2008年底国际金融危机以来，中国已经与21个国家和地区签署了货币互换协议，涉及韩国、马来西亚、香港地区、新加坡、乌克兰、阿联酋、土耳其、新西兰、澳大利亚等，总额超过2万亿元人民币。
 
中越将加强经济发展战略协调
 
中国越南两国6月21日发布联合声明，双方同意加强经济发展战略协调，落实好《中越2012－2016年经贸合作五年发展规划》及重点合作项目清单，进一步推进农业和渔业、交通运输、能源、矿业、制造业和配套工业、服务业合作以及“两廊一圈”区域合作。
　　声明中还提到，双方将用好双边经贸合委会机制，落实好《中国商务部和越南工贸部农产品贸易领域合作谅解备忘录》，双方同意在保持双边贸易稳定增长的基础上，积极采取有效、有力措施，促进双边贸易平衡增长，争取提前实现2015年双边贸易额600亿美元的目标。继续推进中越能源、工业园区、陆地互联互通等重大经贸合作项目建设，重点推动建设凭祥－河内高速公路等连接两国陆地边境地区的公路和铁路项目。双方同意加强双边金融合作，积极创造条件并鼓励双方金融机构向双边合作项目提供金融服务支持。继续推动双边贸易和投资便利化，包括鼓励在边境贸易中使用本币支付结算。鼓励各自企业到对方国家投资，为投资企业创造安全便利条件。
 
港交所、LME及中行研究人民币商品结算
 
　　港交所以及伦敦金属交易所（LME），6月24日与中国银行就人民币商品结算的相互合作及资讯互换签订合作备忘录，为未来人民币商品结算业务铺路。
　　目前LME的产品是以美元交易，但结算就可以多种货币，包括欧元、日元及美元。港交所未来拟推出的人民币商品产品有机会使用人民币交易以及结算。
　　港交所行政总裁李小加表示，三方将共同研究以人民币结算LME合约的可行性，并会探讨在港交所集团旗下平台发展人民币计价商品产品的潜力。这次合作致力扩大LME会员基础，以求接触不同市场的LME用户。
中国银行总行副行长陈四清表示，该行旗下中银国际英国公司已获LME清算会员资格，成为该交易所成立135年以来首个中国会员，以及首家在该交易所直接提供交易及清算服务的中资机构。
 
日韩终结双边货币互换协议
 
　　日本财务省６月２４日宣布，日韩将不再延长即将到期的３０亿美元规模货币互换协议。
　　日本财务省说，日韩两国政府决定，不再延长今年７月３日到期的日元与韩元货币互换协议。公报没有给出不再延期的理由。
日韩央行于２００５年签署规模３０亿美元的货币互换协议。２０１０年６月，日韩货币互换协议延长３年，定于今年７月３日到期。２０１１年１０月，受欧元区危机影响，日韩将日元与韩元货币互换规模从３０亿规模扩充到３００亿美元。
 
海峡两岸服务贸易协议签署
 
6月21日，海协会会长陈德铭与海基会董事长林中森在上海举行第九次会谈，签署《海峡两岸服务贸易协议》。
协议明确了两岸服务市场开放清单，将更大范围降低市场准入门槛。大陆对台开放共80条，台湾对大陆开放共64条，双方市场开放涉及商业、通讯、建筑、旅游、娱乐文化和体育、运输、金融等行业。
　　根据服务贸易协议，大陆将积极支持符合资格的台湾保险业者经营交通事故责任强制保险业务。
　　大陆在银行业方面对台湾的开放承诺包括：大陆的商业银行从事代客境外理财业务时，可以投资符合条件的台湾金融产品；符合条件的台湾的银行将可以按照现行规定，申请在大陆发起设立村镇银行；台湾的银行在福建省设立的分行，可以参照大陆关于申请设立支行的规定，提出在福建省设立异地（不同于分行所在城市）支行的申请。
双方同意，继续加快ECFA货物贸易、争端解决协议的商谈进程，力争在年内完成磋商。今年下半年，尽快完成相关准备工作，签署两岸避免双重征税协议。继续推动两会互设办事机构商谈。
 
澳大利亚终止对华草甘膦反倾销调查
 
　　新安股份6月26日发布公告称，澳大利亚海关边保局已于6月24日公布重启反倾销调查的结果，裁定新安股份等三家中国草甘膦剂型企业不存在上述产品的倾销行为，终止针对中国草甘膦企业的反倾销调查。
　　这也标志着继欧盟之后，新安股份也取得了在澳洲的反倾销诉讼的最终胜利。此次涉案的另外二家公司是江苏好收成韦恩中国农化招商网化工有限公司、山东潍坊润丰化工有限公司。
　　2012年2月6日，澳大利亚海关发布立案公告，根据Nufarm Limited和Accensi Pty公司的申请，开始对中国的草甘膦制剂进行反倾销调查。2012年8月2日，澳大利亚海关发布第2012/37号反倾销公告，公布海关边保局的反倾销调查结果为：新安股份等三家中国草甘膦制剂企业不存在被调查产品的倾销行为，终止针对中国草甘膦企业的反倾销调查。然而，2012年10月23日，澳大利亚贸易措施复审官根据Nufarm Limited申请撤销了海关边保局终止反倾销调查的决定，并由海关边保局重启反倾销调查。不过，该重启调查内容暂时只针对中国另两家企业，未涉及新安股份。
　　更早之前，新安股份针对欧盟的反倾销诉讼也取得了胜利。2000年2月，欧盟委员会对中国产草甘膦反倾销征收48%反倾销税。2003年2月进行期间复审和日落复审的合并审理调查，欧盟委员会于2004年9月决定对原产于中国的草甘膦征收29.9%的反倾销税。2004年12月，新安股份起诉至欧盟初审法院。2009年6月17日，欧盟初审法院判决，对公司取消征收最终反倾销税。欧盟理事会于2009年8月24日向欧盟高等法院就欧盟初审法院判决提出上诉。2012年7月19日，欧盟高等法院驳回欧盟理事会上诉，此判决标志着新安股份在应诉欧盟委员会对中国产草甘膦征收反倾销税的诉讼案中获得了最终胜利。
　　草甘膦是由美国孟山都公司开发的除草剂，到上世纪80年代已经成为世界除草剂的重要品种。这种非选择性除草剂对杂草和作物均有伤害作用，因此主要用于道路、高尔夫球场以及转基因作物的除草。由于国际上的转基因作物对此需求巨大，我国的草甘膦主要用于出口。
　　上市公司中涉及草甘膦生产的公司主要有新安股份、扬农化工、江山股份、华星化工等，前三家公司被业内称为草甘膦“三剑客”。新安股份去年国外销售的占比为40%。而江山股份曾表示，草甘膦制剂未直接出口到澳大利亚市场。在2007年、2008年草甘膦价格曾有一波剧烈上涨，相关公司收益也因此大幅增加。但随着全球金融危机的爆发，其价格迅速滑落，最低时甚至难以覆盖成本，再加之国外的反倾销调查，行业整体陷入低谷。
 
报告称出口对中国经济增长贡献被夸大
 
　　6月26日，全球价值链与经济结构调整国际讨论会在清华大学闭幕。会上，“全球价值链与国际贸易利益关系研究”课题组发布了全球价值链与贸易增加值核算报告。该项研究认为，以贸易总量为标准的传统贸易统计，严重夸大了出口对中国经济增长的贡献，同时夸大了中国的贸易顺差现象。中国在深入参与国际分工的同时，要切实提高出口产品的附加值水平，提高中国在全球产业链中的地位。
　　课题组主要以投入产出模型为基本研究工具来考察贸易增加值。据初步测算，中国单位出口的增加值含量较低，2010年中国每1000美元出口仅为中国带来615美元增加值。2010年中国货物和服务出口总额为17490亿美元，约为GDP的29.5%。但出口带来的国内增加值仅为10756亿美元，占当年中国GDP的18.1%。2011年中国1000美元出口能够带来618美元的增加值，比2010年略有增加。
　　课题报告称，出口对中国经济发展起了重要作用，但对GDP增长的贡献率被一定程度高估。应当根据出口增加值，而不是根据出口总值来衡量中国的出口规模及其对经济发展的作用。
　　研究显示，加工出口对增加值的拉动作用较非加工出口弱。2010年中国1000美元加工出口带来的国内增加值仅为387美元，不足非加工出口的一半；国民经济三大产业中，农业单位出口的国内增加值含量最高，其次是服务业，第二产业的国内增加值含量较低。
　　研究还显示，以增加值计算的中美贸易顺差、中欧贸易顺差、中印贸易顺差均大幅下降，而中日贸易逆差则有所扩大。中国—东盟之间的贸易逆差在以贸易增加值计算时，则转变为贸易顺差。
　　2010、2011年，以总值计的中美贸易顺差为1812亿美元和2024亿美元，而以增加值计算的中美贸易顺差降为794亿美元和928亿美元，分别降低56%和54%。以总值计的中欧贸易顺差分别为1428亿美元、1448亿美元，以增加值核算的贸易顺差则分别降为806亿美元、803亿美元，分别下降44%和45%。
　　中国和贸易伙伴间产品贸易结构的不同、参与贸易产品的增加值率不同，给双方带来的利益也出现了较大的差异，改变了双方的贸易差额。
　　报告指出，在制定相关贸易政策时，需从产品层面关注不同出口产品的增加值率差异，考察给增加值贸易差额变动影响较大的那些贸易品，对不同的进出口产品采取有差别化的贸易政策，以追求贸易利益的最大化，达到双赢或多赢的效果。
　　参与这项研究的人员来自中国科学院数学与系统科学研究院、海关总署综合统计司、国家统计局国民经济核算司、国家外汇管理局国际收支司、商务部国际贸易经济合作研究院、中国科学院研究生院管理学院、对外经济贸易大学等单位。
　　“全球价值链”概念由世贸组织、经合组织及联合国贸发会议等提出，以贸易增加值方式来统计全球的贸易，旨在还原经济全球化和国际分工下国际贸易的格局，准确反映各国在全球贸易中的获益情况。
　　中国商务部新闻发言人沈丹阳今年3月曾表示，现行的国际贸易统计方法是将产品全部的出口额计入到最后一道加工工序所在国，而中国加工贸易比较多，出口额比较大，无论产品的中间体和原材料来自哪一个国家，最后到了中国加工，出口全部计入中国。
　　他称，“这种统计方法没有剔除其他国家对该产品的增值，导致最后的出口国的出口额被大幅高估。”不过，他也表示，有关全球价值链和贸易增加值的研究还处于探索阶段，没有统一的标准和规则。
 
陈德铭呼吁以产业升级谋求价值链再布局
 
6月26日，海峡两岸关系协会会长、原商务部部长陈德铭在中国开放新阶段高峰论坛上表示，要通过产业升级，实现中国在全球价值链的再布局。
　　陈德铭表示，传统上以海关境域计算出口商品总值的国际贸易统计缺陷逐步显现，旧的顺差、逆差概念不能如实地反映贸易伙伴间的利益格局，反而为孳生贸易保护主义提供了借口。
　　世界贸易组织、经济合作与发展组织等正在推广贸易增加值核算方法，依靠贸易增加值核算指标来反映当代产品的“世界制造”，借此纠正现有统计下的信息误导，并更进一步将全球价值链的讨论深入到贸易谈判、投资政策、就业与产业竞争力，市场开放等更广泛的政策领域。
　　陈德铭指出，中国离贸易强国还有很大差距，整体贸易增加值出口能力还有待进一步提高。他强调，必须加快深化融入全球价值链，中国要通过产业升级，实现在全球价值链的再布局。
　　陈德铭直言，中国是以低要素嵌入全球价值链的低端来发展经济，收益相对较低；处在产业链的下游，承担的市场风险、环境代价要比上游大；产品升级跟随人后，不利于自主创新和国内产业升级。因此他建议，要在严格保护知识产权和开展国际合作的基础上，准确评价不同产品、产业在全球价值链中的地位、分工和竞争力，明确升级的目标和方向。努力突破关键技术，增强营销能力，扩大技术、品牌、服务对出口的带动作用。加强设计、研发等高级生产要素的积淀。加快走出去的步伐，大力发展服务贸易，培育向全球价值链中高端延伸的国际竞争新优势。在巩固“中国制造”、“中国加工”的同时，推动“中国研发”和“中国设计”。
陈德铭同时提出，要推动多双边合作，营造有利于全球价值链拓展发展的良好环境。他表示，目前国际间约有3000多个涉及双边投资内容的协定，碎片化的投资规则和跨国投资快速发展的需要不相适应，应该研究构建一个具有更广泛效力的多边投资规则。
 
投资视点
 
中国计划在京津冀结合部建设超大规模物流产业园区
 
据６月２５日举行的“中国燕郊物流城发展规划课题终审会”披露，国家计划引入民营资本在京津冀结合部建设一个超大规模物流产业园区。终审会由国家发改委经济研究所与中国燕郊物流城课题组共同举办。　　
国家发改委经济研究所物流产业课题组组长林华代表“中国燕郊物流城发展规划”课题组做了主旨发言。他介绍，中国燕郊物流城将以商贸产业发展为主体、物流产业发展为支撑、相关产业发展为补充，未来将成为一个商贸产业与物流产业引领带动、各类相关产业协调发展的一体化产业发展平台。
　　发改委经济研究所调研员、课题组成员王平介绍，国家发改委对“中国燕郊物流城”项目十分重视，希望物流城的建设能够带动首都经济圈和环渤海经济圈的经济发展，同时有助于加快解决京津周边“贫困带”问题，使环渤海地区真正成为中国经济发展的“第三极”。
据王平介绍，“中国燕郊物流城”位于河北省三河市，地处首都经济圈、环渤海经济圈交汇核心位置，交通便利，辐射能力强。“中国燕郊物流城”计划占地面积１０平方公里，总投资高达８００亿元人民币。
 
上海营改增试点范围扩大至广播影视服务
 
　　上海市国家税务局6月24日发布《关于将广播影视服务纳入营业税改征增值税试点的通知》，从8月1日起，广播影视节目（作品）制作、播映、发行服务（以下简称广播影视服务）将纳入现代服务业试点范围，由营业税改征增值税。
　　上海国税局表示，在2013年6月30日前完成对符合一般纳税人资格认定条件的纳税人资格审批手续，并在2013年7月31日前根据广播影视服务税目注释、资格认定结果完成新税种核定。
　　对于享受免征增值税优惠的广播影视服务企业，有效截止日期在2013年8月以后的，无需纳税人重新提出申请，由主管税务机关于2013年7月31日前按已有的信息，直接制作增值税减免文书。对于8月1日以后新申请设立的影视服务企业，如有符合条件的免征增值税项目，应按照规定提交合同、凭证等申请资料，经主管税务机关审核批准后，按规定流程输入免税核定信息。
根据通知，自2013年8月1日（所属期）起，从事广播影视服务的试点纳税人均应按《关于调整增值税纳税申报事项的公告》进行增值税纳税申报。
 
广东授予深圳前海部分省级经济管理权限
 
６月２１日，广东省政府常务会议审议并通过《关于支持前海加快开发开放的若干意见》，授予前海部分省级经济管理权限，并确定在集聚发展现代服务业、建设深港人才特区等多方面对前海给予支持。
　　深圳前海深港现代服务业合作示范区位于珠江口东岸，地处珠三角区域经济发展主轴和沿海功能拓展带的十字交汇处，毗邻香港、澳门，承担着中国探索改革开放科学发展的新路子、探索内地与香港紧密合作的新途径、探索转变经济发展方式的新经验的历史使命，被称为“特区中的特区”。
会议指出，根据国务院批复的深圳前海总体发展规划，出台配套措施支持加快推进前海开发开放，对于打造粤港现代服务业创新合作示范区，促进粤港澳更紧密合作，具有重大意义。
 
深圳批复前海综合规划
 
深圳市6月27日正式批复前海深港现代服务业合作区综合规划，提出三年内投资3898亿，2015年全面建成前海合作区基础设施，到2020年实现国内生产总值1500亿元。
　　当日，前海管理局与深圳市规划国土委正式签署前海合作区规划和土地管理职能交接备忘录后，随即发布此综合规划。前海管理局将拥有非金融领域计划单列市审批权限，全面履行合作区内的规划和土地管理职能，尽快掀起前海开发建设的高潮。
　　按规划，前海合作区总用地面积1492公顷，即由月亮湾大道、双界河、妈湾大道和海滨岸线所围合的区域，总建设规模约2600万至3000万平方米，其中2600万方米为基准规模，3000万平方米为上限规模。辐射区域包括前海湾片区，包括前海合作区、宝安中心区、大铲湾港区(含后方陆域)，总用地面积约 3240 公顷。
　　规划规定前海主导产业是以金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务业和专业服务业为主的生产性服务业。在外界最为关心的金融业方面，主要在于探索发展离岸金融业务、推动深港资本市场合作、推进保险创新发展试验区建设、支持创新型金融机构的集聚发展等方面。
　　引人关注的有：探索发展深港两地人民币同业拆借、跨境贷款、离岸结算等业务，试点企业对外投资、境外融资；支持跨境贸易信用证办理和人民币结算，非金融机构进入外汇市场以及非居民境外货币借贷、外汇买卖、境外证券交易、境内期货交易等离岸金融业务；积极推动人民币债券市场建立；给予本地券商和基金公司在香港分支机构QFII待遇；试点本地证券公司投资港股等。
　　该综合规划涵盖十八章总计58页，预计将对多家上市公司形成利好。
　　如土地整备方面，按规划提出的建设时序安排，2013年启动水廊道、道路等市政基础设施的建设，启动重大基础设施搬迁工作，全面展开土地整备工作；2014年全面推进交通及市政设施建设，主干路及市政管线基本形成，土地整备工作基本完成；2015年前海合作区基础设施全面建成，具备基本建设条件，初步形成优良的营商环境，具备招商引资条件。
　　招商局集团、中集集团、深圳国际并列前海地区三大地王，加快土地整备将对上述公司形成直接利好；
　　如固定投资方面，前海合作区总建设投资约3898亿元，其中土地整备投资约178 亿元、填海工程投资约52亿元、基础设施投资约682亿元、建筑工程投资约2800亿元、其他不可预见费用投资约186亿元。
　　深天健作为深圳国资委控股的市政施工单位，预计将在其中发挥较大作用，对公司业务形成直接支撑；
　　如公共交通方面，规划提出，在前海合作区内运行及进入前海合作区的公交车辆宜全部采用纯电动公交车。这对深圳本地企业比亚迪形成直接利好；而规划辐射宝安地产，对宝安地产长远利好。
 
深圳前海土地供应暂行办法出台
 
　　深圳市前海管理局6月25日正式公布了《深圳市前海深港现代服务业合作区土地供应暂行办法》。该办法适用前海深港合作区土地供应，包括土地使用权行政划拨、协议出让、公告出让、招拍挂出让、作价出资或者入股、土地租赁。
　　《办法》规定，前海管理局将土地使用权出让收入(扣除政策性刚性支出)的15%~20%纳入前海深港合作区产业发展基金，综合考虑经济贡献、绿色低碳等因素，实施节约集约用地奖励。
　　根据《办法》，在供应方式上，优先选择以招拍挂方式公开出让，严格限制行政划拨、协议出让、公告出让，稳妥试行作价出资或者入股、土地租赁。办公、商业、公寓、酒店和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，采取招拍挂等公开方式出让。此外，可以将部分土地使用权，作价出资或者入股前海管理局全资子公司。
　　对于前海深港合作区滨海休闲带和水廊道公园内的短期商业服务设施用地以及其他不适宜以出让方式供地的项目，《办法》规定可以租赁土地。严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。不适用行政划拨和招拍挂出让方式供应的用地，经公示只有一个意向用地者的，可以协议方式出让。产业带动性强、项目辐射面广、事关前海发展全局的特别重大高端项目用地，试行公告出让。
　　《办法》要求，前海管理局应当适应前海深港合作区开发建设和现代服务业发展要求，综合运用弹性年期、集约奖励、需求管制等调节工具，实施差别化土地供应和地价政策。对于自用的产业用地，可以分期出让、分段计收地价。首段出让年期可为二十年，后续分段年期为十年。具有重大影响和特殊意义的产业项目用地的自用部分，可按法定最高年限出让。出售部分，按该类建设用地最高年限出让。
　　《办法》规定，自用的产业用地首段年期届满，符合前海深港合作区产业发展导向、土地出让合同履行到位、企业经营状况良好等条件的，可以在缴交市场地价后续期；未达到续期条件的，前海管理局给与适当补偿后收回土地使用权，对用地和建筑物重新安排。投资强度大、发展前景好的项目，可以在首期出让合同中约定自动续期。土地使用期限届满申请续期的，经评审符合前海产业政策的可以续期。
 
山东至2015年省级行政事业性等收费再减1/3
 
据近日召开的山东省政府工作会议披露，山东将推进非税收入改革，力争到“十二五”末省级行政事业性收费和政府性基金项目再压减三分之一以上。
　　据了解，山东决定从今年下半年起，调整省以下财政体制，简化省市收入划分，理顺政府间分配关系，形成利益共享、风险共担、分税分成、规范统一的财政分配体制。
　　山东省省长郭树清说，今年经济形势错综复杂，山东财政减收增支压力较大。要牢固树立过紧日子思想，大力压减一般性支出，把钱更多地用在民生保障、环境保护、科技创新、基础设施等领域。
　　此外，山东省还提出，要深化税费制度改革，切实抓好“营改增”试点工作，确保新旧税制顺利转换，并加快转移支付制度改革，扩大一般性转移支付规模，压减、合并、下放专项转移支付项目。
 
安徽国土部门被禁止参与补充耕地项目投资开发
 
安徽省国土资源厅6月27日披露，为做好新形势下的耕地保护工作，这个省日前出台通知要求加强补充耕地项目管理，规定各类非农建设占用耕地必须全面实行“先补后占”，各级国土部门一律禁止参与补充耕地项目投资开发。
　　据介绍，安徽省近年来组织实施土地整理复垦开发等补充耕地项目，在保护耕地资源、提高耕地质量和保障建设用地需要等方面发挥了重要作用。但随着耕地后备资源的日益稀缺，补充耕地出现了项目类型单一、新增耕地质量不高和利润分配机制不完善等问题。
　　为做好耕地保护工作，安徽省要求加强补充耕地项目管理，贯彻落实耕地占补平衡制度。各级国土资源管理部门要严格依照土地利用总体规划、土地整治规划和年度补充耕地计划，完成补充耕地任务。各类非农建设占用耕地，必须全面实行“先补后占”。
　　土地整理和复垦项目立项，由项目所在地县或市国土资源管理部门审批。各级国土资源管理部门在补充耕地项目立项审批时，应当事先组织专家和相关人员进行实地踏勘，同时要做好与土地利用现状图及其数据库的衔接，确保项目区地类清楚，面积准确。
　　在补充耕地项目验收确认程序方面，安徽省要求，对新增耕地面积大于200亩的补充耕地项目，实行三级验收制，即由县级（包括县级市、区）初验、市级（含省直管县）复验和省级最终验收，验收合格的，由省国土资源厅下达验收确认批复。
此外，安徽省还对社会资本投资补充耕地项目作出规定，其所产生的补充耕地指标属于县或市级政府所有，任何地方不得以分配补充耕地指标的方式进行利润分成，也不得以政府或政府部门的名义为投资人转让补充耕地指标。各级国土资源管理部门及所属单位，一律禁止参与补充耕地项目的投资开发。
 
安徽推进大融资观念确保今年直接融资超千亿
 
　　据日前由安徽省金融办召开的全省直接融资工作培训会披露，今年1~5月安徽全省直接融资总额达513.03亿元，同比增长90.16%，完成全年直接融资1050亿元任务目标的48.86%。
　　安徽省金融办主任周建春在会上提出，各企业及相关政府部门应顺势而为，进一步树立“大融资”的观念，坚持股权融资、债券融资双轮驱动，充分利用国内、国际两个市场，促使省内先进和后进地区协调共进，以扩大直接融资规模为核心，实现全年直接融资创新高的格局。
　　周建春表示，针对目前比较严峻的经济金融形势，安徽省金融办正按照省政府的要求，着手研究两个政策文件，一是“十二五”期间推进非金融企业直接融资发展的实施意见，二是关于缓解当前中小企业融资难、融资贵的政策建议，准备近期报安徽省政府。
 
昆明未来五年全力打造八个超千亿产业
 
昆明市委书记张田欣6月25日在昆明市委常委会上表示, “争取到2017年，昆明八个新型产业增加值分别超过1000亿元。”
　　据介绍，结合产业结构调整，昆明市提出8大产业培育提升行动计划：即到2017年，有色冶金、黑色冶金及建筑、化工(不含石油炼化)、制造装备、建筑、文化旅游、商贸及配套8大产业产值分别超过1000亿元，烟草及配套、医药、能源、烟草工业、信息、金融、物流、高原特色农业8大产业产值分别超过500亿元。
　　张田欣对昆明未来5年产业发展提出总体要求：以重大项目建设为抓手，大企业带动为依托，园区建设为支撑。2015年以前，打好产业发展基础，着力在特色优势产业培育上下功夫，努力在总量和规模上有突破。2016至2017年全面配合昆明市小康社会实现，着力在产业升级转型、提高质量效益上下功夫，不断提升昆明产业的核心竞争力，在全国乃至东南亚、南亚市场提升占有率。
　　张田欣坦言：“昆明市是欠发达地区，不能单纯追求GDP，但不抓倍增不行。有关部门要切实帮助企业解决实际问题，转变作风就是要上门服务于企业，一对一服务。让好项目进得来，落得下去。”
 
青海省财政决定实施新一轮家电下乡财政补贴政策
 
据报道，在今年1月31日国家家电下乡补贴政策结束后，青海省财政决定从2013年8月1日至2014年7月31日实施新一轮家电下乡财政补贴政策，对全省农牧民购买彩电、冰箱、洗衣机和热水器4类家电产品给予补贴，所需补贴资金全部由省财政承担，进一步强化消费对稳增长、惠民生的拉动作用。
　　青海省自2009年2月起实施家电下乡、摩托车下乡政策，按产品销售价格的13%予以补贴。从2011年1月1日起，将家电下乡的补贴标准由国家规定的13%提高到20%，并扩大摩托车下乡补贴范围，同时推出了小排量轿车下乡政策，按销售价格的10%予以补贴。
据省财政厅相关人员介绍，今年青海省家电下乡补贴产品主要包括彩电、冰箱(含冰柜)、洗衣机、热水器(含太阳能热水器、储水式热水器、燃气热水器)四大类产品。补贴对象为有农牧业户籍且购买以上四类产品的人员。补贴标准为销售价格的13%但不超过最高补贴定额标准，每类家电下乡产品的最高补贴定额分为：彩电455元、冰箱(含冰柜)325元、洗衣机260元、太阳能热水器520元、储水式热水器195元、燃气热水器325元。家电下乡的网点共450多个，遍布全省各州、地(市)、县。购买人凭本人身份证和户口簿，到确定的销售网点购买补贴类家电产品，每户每类家电下乡产品补贴数量不超过2台(件)。补贴资金由家电下乡产品销售网点先行垫付，销售商于每月20日到所在地县级财政部门集中申报结算。
 
陕西将重点纠正民生领域侵害群众利益不正之风
 
陕西省政府纠风办6月24日出台《2013年纠风工作实施意见》，提出将重点纠正民生领域侵害群众利益的不正之风，整治违法拆迁征地、教育乱收费、医疗乱象等突出问题。
　　根据该意见，陕西省有关部门将加强对新农合、城镇医保以及教育、涉农等领域政府专项资金的监管，坚决纠正截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取资金等问题；加强涉农收费管理，纠正各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为，规范筹资筹劳行为，防止变相增加农民负担；纠正在农村土地承包、流转等环节发生的违背群众意愿、与民争利等问题。
　　针对群众反映强烈的“上学难”和“看病难”问题，陕西省要求，以西安市等优质教育资源集中的城市为重点，治理义务教育阶段择校乱收费，严格执行公办普通高中招生“三限”(限人数、限钱数、限分数)政策；实施高校招生“阳光工程”，禁止“点招”，纠正自主招生和特殊类型招生中的违规行为。与此同时，陕西省将坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，深入推进药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构收费票据使用情况专项治理，重点整治医药购销中虚开、假造发票等违法行为及其背后隐藏的商业贿赂问题。
　　此外，陕西省将纠正和查处公务员考录和国有企事业单位招聘中“因人设岗”、暗箱操作、弄虚作假等违反规程的行为，保障性住房建设和分配中存在的“关系户”“人情房”等现象。
 
国际清算银行警示不能以量化宽松取代实质性改革
 
国际清算银行(BIS) 6月23日在其年度报告中对各中央银行发出告诫：金融危机后持续的量化宽松政策，正让全球的政策焦点和改革努力变得模糊，应尽快开展实质性的改革，而不是仅以货币政策来为改革上的不作为买单。
　　BIS表示，“不惜一切代价”，这一全球央行在金融危机最严重时用来传达其防止金融崩溃决心的短语，在近两年已经成为全球政府继续实行非常规货币政策的挡箭牌。报告认为，这一政策所争取的时间应当被合理利用：推进结构性改革，以期恢复全球强劲、可持续的增长。
　　BIS对于过去一年全球经济的评估为：新兴市场增长整体变弱，但相对稳固；美国增长不温不火，而欧元区则持续衰退。
　　在过去一年中，各国政府向经济体提供了进一步的刺激，并通过政策创新进一步放宽了货币供应。BIS表示，这些措施降低了经济下行风险，提振了金融市场，但不同国家的信贷状况由于基本面的差异依旧不尽相同：新兴市场经济体信贷增长强劲，美国信贷条件逐渐放宽，欧元区借贷条件则持续收紧。
　　BIS指出，目前全球各国的货币政策仍保持支持实体经济的宽松倾向，央行仍在为实体经济的改革争取时间，但从成本收益的角度分析，这一政策对全球经济体已越来越不利。“如果继续拖延退出量化宽松，央行将不得不在金融稳定之外，附加考虑全球的政策溢出效应。”
　　美联储主席伯南克过去一月间暗示美联储将先期退出量化宽松，已导致全球市场波动剧烈，资本流出新兴市场担忧加剧。
　　谈到如何重塑增长，BIS表示，金融危机后生产率增长和就业率遭遇极大困难，因此需要重新配置劳动力和资本。“而劳动力市场的结构性僵化正在阻碍这个过程，进而打压长期的增长潜力。”美国劳动力市场相对灵活，就业率在过去一年中持续下降，已接近7.5%的水平。而欧洲则由于其异常僵化的劳动力市场，深陷失业泥潭。欧元区的失业率在过去一年间持续增长，目前已达11%；而在欧洲年轻人，几乎每四人中就有一人处于失业状态。该行建议，欧洲，包括日本，急需劳动力市场方面的深层次改革，来打破就业及增长的僵局。
公共财政方面，BIS判断，许多发达国家的支出状况仍然不可持续，潜在的利率回升会给各国债务状况带来巨大风险。该行呼吁，各国应尽快实现当期的财政收支平衡，以期把公共债务置于一个长期的下行轨道上。BIS还提出，有效控制养老金和医疗支出是实现这一目标的关键。该行同时认为发展中国家的公共债务状况仍相对稳定，但也应为未来人口老化带来的潜在压力做谨慎的准备。
　　BIS在报告中特别提到全球银行业改革，呼吁继续资本缓冲和流动性方面的持续努力，还需要在破产处置机制方面有所突破，以应对系统重要性金融机构(SIFI)对全球经济的潜在风险。
 
去年全球外国直接投资下降18%
 
联合国贸易和发展会议６月２６日发布的《２０１３年世界投资报告》显示，２０１２年全球外国直接投资（ＦＤＩ）流量比上年下降了１８％，降至１．３５万亿美元。报告称，由于全球经济的脆弱性和政策不确定性，投资水平回升至较强劲水平所需时间将比预期要长。
报告预计２０１３年ＦＤＩ将与２０１２年基本持平，上限为１．４５万亿美元。随着宏观经济状况改善以及投资者在中期恢复信心，ＦＤＩ流量可能会在２０１４年攀升至１．６万亿美元，在２０１５年达到１．８万亿美元。
不过，报告警告说，全球金融体系的结构缺陷、宏观经济环境可能出现恶化，以及对投资者信心至关重要的领域明显的政策不确定性可能会导致ＦＤＩ流量进一步下降。
报告显示，２０１２年，发展中国家吸收的ＦＤＩ尽管比上年略微减少了４％，但首次超过发达国家，占全球ＦＤＩ流量的５２％。亚洲以及拉丁美洲和加勒比地区发展中经济体吸收的ＦＤＩ仍保持在历史高位，但增长势头有所放缓。非洲的ＦＤＩ流入量有所增加，包括最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家在内的结构薄弱的经济体吸收的ＦＤＩ也在上升。
２０１２年吸收ＦＤＩ前三位的经济体依次为美国、中国（大陆地区）和中国香港，其中前两位位次与上年相同，香港上升了一个位次。
发展中经济体的ＦＤＩ流出量达４２６０亿美元，创纪录地达到世界总量的３１％。发展中亚洲以及拉丁美洲和加勒比的流出量维持在２０１１年的水平，其中发展中亚洲是最大的ＦＤＩ来源，占发展中国家对外投资总量的四分之三。在最大投资国排名中，中国从第６位上升至第３位，位列美国和日本之后。非洲的直接外资流出量几乎增加了两倍。
联合国贸发会议投资和企业司司长、《世界投资报告》主编詹晓宁说，中国公司对外投资的行业和国家范围非常广泛。对各国投资促进机构的调查表明，中国被列为最有前途的外国直接投资来源地。
而发达国家的ＦＤＩ流入量下降了３２％至５６１０亿美元，几乎是十年前的水平；同时，其ＦＤＩ流出量也下降到了接近２００９年低谷的水平。
这份副标题为“全球价值链：投资和贸易促进发展”的报告还分析了参加全球价值链和发展之间的关系。詹晓宁说，全球价值链在世界经济中的主导地位日益明显，全球生产经营活动被日益纳入基于全球价值链的全球生产体系。这些全球价值链通常由跨国公司主导，而投入和产出品的跨境贸易在其海外分支机构、合作伙伴及市场交易对象之间进行。
报告指出，全球价值链可以为经济发展做出重要的贡献。在发展中国家，增值贸易对国内生产总值的平均贡献率约为２８％，在发达国家这个比率为１８％。全球价值链对附加值、就业和收入有直接的影响。此外，它们还是发展中国家构建生产能力，实现长期产业升级的重要途径。
然而，参与全球价值链也存在风险。如果一国只从全球价值链中获取较少份额的增值，全球价值链对其国内生产总值的贡献就很有限。此外，参与全球价值链也不一定能够自动地带来技术转移和进步。发展中国家有可能被锁定在低附加值领域而无法升级。不仅如此，由此带来的环境和社会影响——包括工作条件、职业安全与健康及就业保障，有可能是负面的。此外，全球价值链活动流动性强，很容易被转移和替代，可能使发展中国家面临较大的外部风险。
　　因此，报告说，各国应根据自身具体情况和要素禀赋，认真衡量参与全球价值链的利弊，以及全球价值链战略可能带来的收益及风险。贸发组织认为，要让全球价值链“服务于”发展，各国政府必须致力于改善投资和贸易环境，继续推动投资便利化，并大力加强国内企业生产能力和价值链配套能力建设。
 
欧盟就处理倒闭银行方案达成协议
 
　　据报道，经过近7小时的紧急磋商，欧盟财长终于在6月27日就受困银行重组及清算规定的框架性意见达成一致。
　　根据协议，一旦银行危机爆发，股东、债权人和主要储户将首先承担损失。协议要求投资者首先承担相当于破产银行总债务规模8%的损失，银行所在国的政府才能够动用国家清算基金来弥补部分损失。此类清算基金由银行业注资组建。不过，上述协议仍需得到欧盟议会的批准。
　　欧盟希望建立一个具有可预见性的框架来规范救助银行的行为，以避免类似西班牙和塞浦路斯的投资者和储户意外承担损失而引起的恐慌情绪。
　　欧元集团主席迪塞尔布洛姆表示，这是给市场和民众的一个明确信号，也是欧洲实施银行联盟的重要一步。英国财长奥斯本认为，依靠欧盟纳税人来救助银行的日子已经过去。
　　不过，以瑞典和法国为首的几个国家担心，如果相关规定过于严格，可能会导致银行的融资成本上升，从而造成当前试图摆脱金融危机的欧洲失去稳定。
此外，从6月27日开始，欧盟夏季峰会在比利时布鲁塞尔举行，欧洲理事会主席范龙佩表示，此次峰会将把促进青年人就业和金融问题作为讨论的核心议题。本次峰会另一主要议题是深化经济与货币联盟，其中最引人关注的是关于建立银行业联盟的谈判。峰会还将商讨如何引导信贷资金进入实体经济，以促进中小企业发展和信贷回暖。
 
欧盟银行业新规明年正式执行
 
欧洲理事会６月２０日发布公告说，将从２０１４年１月起正式执行一揽子银行业新规，包括采取更严厉的银行业资本金标准、更透明的信息披露制度、对银行员工奖金设限等。
　　该新规将于７月１日正式发布，其中最为主要的条款是要求在２０１４年年底前，银行和投资机构的一级资本充足率从目前的２％提升到４．５％；流动性覆盖率将分阶段提高，２０１５年达到６０％，２０１８年达到１００％。
　　为了满足《巴塞尔协议ＩＩＩ》的要求，欧盟必须为地区内数千家银行制定更严格的资本金充足率要求。《巴塞尔协议ＩＩＩ》是２００８年雷曼兄弟投资银行破产引发全球性金融危机以后，由世界主要经济体制定并同意实施的全球金融监管标准，通过强化资本金标准，使银行有能力抵御未来的经济和金融冲击。
　　此外，欧盟还将做出额外要求约束金融机构，其中包括备受争议的对银行员工限薪要求。根据限薪措施，银行职员的奖金最高不得超过固定工资。但如果能组织起有超过５０％股份的法定股东参加投票，并且其中６６％的股东同意的话，或不组织投票但有７５％的股东表示同意的话，奖金最高可以达到工资的两倍。该规定将对２０１５年的银行员工奖金（通过２０１４的业绩表现而来）产生冲击。该要求适用于在欧盟设立分支的海外银行。
　　２００８年国际金融危机爆发后，不少人指责欧美银行业巨头认定的银行薪水和奖金太高，一些人即便因投资失败遭解雇，仍能获得高额解约金。
　　另外，加强银行公开信息披露也是一揽子新规中一个重点，从每个金融机构雇员人数到更为详尽的银行净收入，都要详尽及时地向欧洲金融监管当局汇报。
 
普京宣布逾130亿美元基建投资计划
 
俄罗斯总统普京6月21日在圣彼得堡年度商业论坛宣布逾130亿美元的投资计划，动用储备基金来兴建新公路和铁路，盼活络俄罗斯经济，避免增长陷入停滞。
　　但他在宣布一系列抑制通胀、促进经济成长，加强对表现欠佳国有企业管控举措的讲话中，未能有效减轻投资人对经济正悄悄走向衰退的疑虑。
　　由于经济放缓，通货膨胀居高不下，即便与中国间总规模或达2,700亿美元的利润丰厚供油协议的承诺，在论坛中也无法一解前景的低迷气氛。
　　普京的讲话没有前几年那么乐观，并承认经济面临很多问题。“没有任何一挥就能改变现状的魔杖，”他宣告石油出口带来丰厚收入的时代结束了。
　　他表示，将投入4,500亿卢布(136亿美元)，在莫斯科外围兴建一条新外环公路，更新达俄罗斯远东地区的西伯利亚铁路，并从首都莫斯科修建一条通往俄罗斯中部喀山(Kazan)的高速铁路连线。
　　普京指出，这些计划将动用国家福利基金。规模达870亿美元的俄罗斯国家福利基金，资金来源为俄罗斯石油收入，旨在支撑养老基金。
　　“这笔钱应为俄罗斯的经济和未来作出贡献，”普京在描述了新计划的轮廓时表示。该计划也凸显出俄罗斯在发展经济的同时，对亚洲的兴趣也明显升温。
　　对一些自苏联时代以来几乎就没什么改善的基础建设进行提升，对那些希望让俄罗斯更为现代化、经济更具竞争力的投资者来说，极为关键。
　　但考虑到俄罗斯通胀率较上年同期升幅已高达7.4%，今年经济预期仅成长2.4%，远低于普京的成长5%的目标，经济分析师多认为他所作的规划力度还远远不够。
　　“我支持更侧重基础建设的态度，但是当然，我们需投入的资金应远超出已宣布的数目。”前财长库德林表示。
　　库德林也表示，担心俄罗斯可能浪掷了对遏制未来金融危机至关重要的资金。他在俄罗斯动用储备金渡过2008-09年经济崩溃期时，曾担任俄罗斯财长。
　　部分投资人担心，尽管普京作出承诺，但可能仍无法实现像是减少对石油出口依赖度等对提振经济所必要的改革。
 
欧盟延长爱尔兰与葡萄牙的还款期限
 
欧盟财政部长们6月21日证实，将给爱尔兰和葡萄牙更多时间来偿还其部分救助贷款。
　　在卢森堡的一个会议上，全部27个欧盟成员国的财政部长们表示，将同意把两国的一部分贷款的偿还期限平均延长七年，获得延期的这部分贷款是由欧盟预算支持的一只救助基金发放的。
　　这项举措已在今年4月都柏林的一次峰会上获得批准，这也是帮助两国摆脱救助并完全恢复市场融资能力的措施之一。
　　爱尔兰850亿欧元救助计划中将有220亿欧元获得延期，葡萄牙780亿欧元救助计划中将有260亿欧元获得延期。
　　欧洲金融稳定基金(European Financial Stability Facility，简称EFSF)向爱尔兰和葡萄牙发放的贷款也将平均延长七年。欧盟财政部长在声明中称，这项延期预计将于稍后获得正式批准。
 
加拿大计划建新交易所抵制高频交易
 
加拿大六家大型金融机构６月２５日宣布，计划在加拿大成立一个新的证券交易所，以控制高频投机交易行为，维护加拿大金融市场稳定发展。
　　加拿大市值最高的银行加拿大皇家银行是发起该计划的牵头机构。该银行资本市场部全球证券业务负责人表示，新交易所将加强对破坏股市质量的高频交易行为进行监管，为普通散户和机构投资者提供一个公平竞争的环境。
　　据悉，这家新交易机构将被命名为“公平交易所”，相关筹备工作正在进行中，审批报告预计将于年底完成，并向加拿大政府监管部门提交。
　　高频交易是指利用极为短暂的市场变化寻求获利的计算机化交易。目前，加拿大多伦多证券交易所中３０％和美国纳斯达克证券市场中５０％以上的交易量都来自于高频交易。一些实力雄厚的大型机构拥有高科技交易设备，是这种投机方式的主要获利者。普通投资者则被迫承担高频交易带来的巨大波动性和系统风险。
　　多伦多证券交易所是目前加拿大最大、交易最活跃的股票市场。受该消息影响，多伦多证券交易所母公司多伦多证券交易所集团股价２５日下跌２．２８％，收于每股４２．８０加元（约合４０．７美元）。
 
澳汽车业呼吁政府尽快出台全行业政策应对困境
 
澳大利亚汽车工业联合会首席执行官理查德·达德利６月２５日在堪培拉的全国记者俱乐部发表演讲，呼吁澳大利亚政府正视汽车行业面临的挑战，并出台全行业政策，为澳大利亚汽车行业走出困境划定路线图。
　　达德利说，澳大利亚汽车行业目前面临着一场“完美风暴”，如果还不意识到这一点，不拿出更具战略性、覆盖全行业的应对方案，澳大利亚所依赖的公路运输、甚至国家的社会和经济状况都会受到影响。
　　今年以来，澳大利亚汽车业坏消息频传。５月份，福特澳大利亚公司宣布，在２０１６年１０月前终止福特在澳大利亚的整车和发动机生产部门。通用公司旗下的霍顿公司４月份宣布裁员５００人。
　　达德利强调，不仅是整车和零部件生产商面临困难，下游行业，如汽车修理、服务、回收等领域的日子同样不好过。
　　“２０１２年，澳大利亚汽车业从业人员减少了１．６万人，２７００人离开了整车和零部件生产领域，汽车保养、维修、回收等行业则减员１．３万人。”
　　达德利说，全球化、信息及通信技术的发展、愈发严格的环保政策、新技术的快速应用、人手短缺、对从业人员不断变化的技能要求、消费习惯的改变、现有商业周期走入衰退等因素结合起来，对汽车工业带来前所未有的挑战。
　　达德利批评澳大利亚政府迄今为止没有一个覆盖汽车上下游全行业的全面政策。他呼吁在９月１４日联邦议会选举后，无论哪个党派上台执政，都能够在一年内出台澳大利亚汽车行业绿皮书，明确汽车业面临的主要挑战，然后出台行业白皮书，明确政府应对这些挑战的措施。
 
日本参议院通过对安倍首相问责决议案
 
日本国会参议院６月２６日召开全体会议，表决通过了“生活党”等在野党针对首相安倍晋三提出的问责决议案。执政的自民党和公明党议员投了反对票，最大在野党民主党议员投了赞成票。安倍成为日本历史上第四位被问责的首相。
民主党等８个在野党负责人２５日举行会谈，协商国会对策。“生活党”干事长铃木克昌在会谈中说，安倍和内阁大臣置国会的要求于不顾，缺席参议院预算委员会审议，是违反宪法的行为。此后，“生活党”、社民党和“绿风党”三个在野党向参议长平田健二提出首相问责决议案，但民主党等其他５个在野党未参加共同提出决议案。
６月２１日，执政的自民党和公明党以参议院全体会议未就众议院小选区名额修改法案进行表决为由，提出了针对参议长平田健二的不信任决议案。日本参议院预算委员会２４日、２５日进行集中审议，安倍首相和内阁大臣以不处理平田健二不信任决议案为由均未出席。
根据日本相关法律，首相问责决议案是参议院追究首相政治责任的决议，不具法律约束力。因此，决议案获通过不会必然导致安倍辞职。
　　２００８年６月１１日、２００９年７月１４日和２０１２年８月２９日，日本参议院曾分别表决通过针对时任首相福田康夫、麻生太郎和野田佳彦的问责决议案。
 
日本着手开发碳纤维汽车
 
据报道，日本东丽、丰田和东京大学等将自今年7月起联手开发全面采用重量轻、强度高的碳纤维的汽车。今后将推进加工技术等的研究，到2010年代后半期，将能够提供用于量产车的零部件。最早到2020年，重量减轻6成、安全性更高的汽车将投入实际应用。
据了解，碳纤维的重量只有铁的4分之1，而强度则是其10倍。如果用于汽车，有望将燃效提高4成以上。目前在普通汽车上采用碳纤维的趋势已经出现，例如美国通用汽车正力争将碳纤维用于量产车。
　　据东丽经营研究所统计，碳纤维的全球市场在2011年约为4万吨，其中用于汽车的碳纤维为2000吨左右。而这一数字自2015年左右起将不断扩大，到2020年代将达到数万吨。
 
“印度模式”面临穷途
 
　　英国《金融时报》6月28日刊发报道指出， 印度外包革命先锋Infosys而言，世界曾经是平的。如今世界的形状看起来更像一个梨子。
　　正是Infosys联合创始人南丹·尼勒卡尼(Nandan Nilekani)最初让托马斯?弗里德曼(Thomas Friedman)的脑海里产生了世界是平的想法。弗里德曼对其在Infosys闪亮的班加罗尔总部发现的那片宁静的高科技绿洲惊叹不已。弗里德曼回忆起尼勒卡尼对他说：“汤姆，竞技场正在变得公平。”
　　那次经历让他思考技术正如何让距离和边境日益变得无关紧要，如何加快了新兴国家数亿民众加入全球劳动力大军的进程。
　　弗里德曼的许多见解如今依然是成立的。然而，Infosys自身的地位不那么稳固。在雷曼兄弟破产以来的几年时间里，该公司的复合年增长率从2004年至2008年期间令人兴奋的41%骤降至12%。该公司曾经以年年实现业绩目标闻名，近年却接连达不到营收预测。情况变得非常糟糕，以至于本月Infosys不得不请出66岁的联合创始人NR·纳拉亚纳·穆尔蒂(NR Narayana Murthy)带领公司回到正轨。
　　Infosys的问题在一定程度上是其自身的问题。然而，它们也带出了有关印度外包业局限性的令人不自在的问题，甚至有关印度发展模式本身的更令人担心的问题。
　　自其创始人离职以来，Infosys一直处于领导力真空。该公司被分拆，近年的领导人缺乏前任那种气质，无法从财富500强公司赢得利润丰厚的合同。更为根本的是，该公司已穷途末路。
　　该公司擅长远程管理复杂的信息技术网络，在出现故障时修复它们，在需要的时候进行升级。为此，它雇佣了数万名刚刚大学毕业的印度软件工程师，这些人的年薪仅有5000美元。大多数雇员都是20多岁，离职率非常高。很少有人能在该公司呆两三年以上。其结果是，该公司的营运利润率在25%以上。
　　Infosys一直不愿牺牲这样的利润率。这意味着它输给了愿意打价格战或者（更重要的是）投资于新业务的竞争对手。其中一些竞争对手，如塔塔咨询服务公司(Tata Consultancy Services)和Cognizant，做得更好。这两家公司都大举押注于获得新领域的客户，比如欧洲的保险业和美国的医疗业。两家公司都更有能力对抗涌入相同市场的西方公司（其中一些公司雇佣了大批印度工程师），包括IBM、埃森哲(Accenture)和SAP。
　　Infosys的部分问题蔓延至整个行业。就连最成功的公司的增长也远不及过去。这种局面至少有三个原因。首先是美国和欧洲需求疲弱。印度IT公司在进军中国、俄罗斯和巴西等新兴市场方面表现不佳。
　　其次，政治环境恶化。华盛顿收紧了允许印度人在美工作的H-1B签证。目前提交美国参议院审议的移民法案可能进一步加大这方面的难度。在其他地方，监管妨碍了新业务，比如欧洲禁止医疗数据流出境外的法规。
　　第三，许多现有的工作正被商品化和自动化。与其雇用印度工程师，让他们盯着指示灯的闪烁并应用现成的软件补丁，不如开发能够自我修复的网络更便宜。研究集团ISG的西达尔特?帕伊(Siddharth Pai)表示：“自动化是印度模式的一大威胁。”
　　这并不意味着印度IT业已经触礁。Infosys前高管莫汉达斯?帕伊(Mohandas Pai)表示，最优秀的公司仍然是“可怕的动物”。它们以前也曾脱胎换骨，尤其是在2000年的Y2K泡沫之后。麦肯锡(McKinsey)在2009年发布的报告中总结称，可离岸外包的IT业务规模达到令人目眩的1.65万亿美元，其中被捕获的不足10%。
　　然而，该行业存在局限。这引出了一个宏观问题：印度最成功的行业有没有让该国脱贫的临界规模？随着IT行业的放缓，印度的经济增长（无论是否巧合）也放缓至完全无法令人满意的5%的水平。
　　为该行业辩护的人指出，它为印度贡献了750亿美元的出口，相当于该国大约三分之二的石油进口。该行业通过直接和间接的方式为300万人提供了就业。然而，对一个幅员辽阔的赤贫国家而言，这只是沧海一栗。相比之下，中国大约4100万城镇居民从事制造业工作，29.5%的劳动力（2.25亿人）从事二级产业的工作。《亚洲模式：全球最具活力地区的成败教训》(How Asia Works: Success and Failure in the World's Most Dynamic Region)一书的作者乔·史塔威尔(Joe Studwell)表示，IT行业“解放了中产阶层的印度人”，但他对印度缺乏制造业战略感到失望。
　　印度的确拥有制造业缝隙市场，比如汽车部件。然而总体而言，它落后中国数十年。印度新兴中产阶级没有经历工厂阶段，就直接从农场跳跃至公司。即便世界平坦得像一张烙饼，也很难看出仅靠智力如何能够拯救印度。
 
台湾立法院通过证券交易所得税修正案
 
台湾当局立法院6月25日通过了搁置已久的证券交易所得税修正案。
　　台湾当局在今年年初开始实施现行的证券交易所得税法案，以期通过扩大税收来填补赤字缺口。该法案规定，当台湾证交所加权指数点位达到或超过8,500点，所有投资者将缴纳0.02%-0.06%不等的证券交易所得税。
　　修正后的法案取消了8,500点的征税门槛。全年股票出售额在新台币10亿元（合3,380美元）或以上的投资者将有两种选择。为整个资产组合支付15%的所得税，或是为超出新台币10亿元的整个资产组合支付0.1%的所得税。而之前的法案只有第一种选择。
　　首次公开募股(IPO)交易的所得税仍保持不变。自今年1月1日起，投资者若在IPO交易中出售超过10,000股股票，则必须支付15%的所得税。
　　台湾当局称，引入证券交易所得税抑制了台湾股市的交易。
 
投资分析点评
 
　　▲前5月新疆重点项目完成投资近千亿元
 
　　新疆发改委日前披露，今年1~5月，新疆重点项目累计完成投资近千亿元，24个重点项目开工建设，一批已建成投产的重点项目开始发挥效益。
　　今年前5个月，新疆重点项目累计完成投资996.38亿元，完成全年目标任务的三分之一（33.2%），完成当期计划的136%，同比增长61.7%。其中，新型工业化项目及基础设施项目完成投资占比分别近49%和40%。以安居富民工程、廉租房、游牧民定居工程为主的新型城镇化在建项目14项，截至5月底完成投资90.29亿元；重点河流防洪工程、23个重点河流防洪单项工程、大中型病险水闸除险加固工程等18项在建水利建设项目完成投资16.05亿元；G3012阿克苏－喀什、S239准东五彩湾煤电煤化工基地至吉木萨尔、兰新铁路第二双线、霍尔果斯铁路口岸站等38项交通在建重点项目完成投资91.99亿元；华威和田热电厂工程、大唐呼图壁河石门水电站、“十二五”光伏发电项目、哈密南-郑州±800千伏特高压直流输电工程新疆段、220千伏电网项目等29项在建电力建设项目完成投资268.50亿元。
 
▲中恒集团拟斥30亿“掘金”生物医药
 
　　中恒集团6月22日披露，6月20日，中恒集团控股孙公司南宁中恒投资有限公司（下称“南宁中恒”）与南宁经济技术开发区管委会在广西南宁签署《项目入区意向协议书》。根据协议，南宁中恒通过招拍挂程序在南宁经济技术开发区范围内取得工业用地1000亩，投资建设生物医药产业基地、食品生产基地、研发基地及相关产业、配套项目，项目总投资30亿元，其中固定资产总投资达270万元/亩，包括对土地、厂房、设备等投资。
　　公告显示，中恒（南宁）生物医药产业基地的建设期不超过36个月，该项目将通过招拍挂程序取得前述土地并在签订《国有建设用地使用权出让合同》后6个月内开工建设。
　　另据报道，中恒（南宁）生物医药产业基地项目建成后，将统筹南宁市生物医药产业资源，构建一条高端人才集聚、创新企业“扎根”的医药产业链，进而带动生物科技、医药健康及其他相关产业的发展。
　　作为以中药制造业为主导产业的上市公司，中恒集团近年来发展迅速，成功研发了冻干粉针剂、胶囊剂等11大类中药剂型217个品种，拥有药品注册证309个。在此背景下，中恒集团本次在南宁的大手笔投资亦可理解为：在有序地剥离房地产业务后，中恒集团更加专注于主业。
 
▲中石化计划斥资31亿美元在青岛建乙烯厂
 
中国环境保护部6月27日发布公告称，中石化计划斥资187.9亿元人民币(相当於约31亿美元)，在山东青岛兴建年产能100万吨的乙烯工厂，是中石化首座使用天然气和液化石油气(LPG)作为石化原料的乙烯工厂。
　　据一位中石化官员透露，国内没有更多的天然气可供应该工厂，公司将寻求进口天然气，并从附近的旗下炼厂获取液化石油气。其中大约是一半天然气依靠进口，一半液化石油气由集团自己的炼厂生产，但未明确说明进口来源。
 
▲晨鸣纸业拟斥资18亿建35万吨高档包装纸项目
 
　　晨鸣纸业6月28日公告称，为丰富公司产品品种，提高产品在市场的综合竞争力和毛利率水平，晨鸣纸业董事会同意在江西晨鸣建设年产35万吨高档包装纸项目。
　　该项目全部采用商品漂白木浆及自制机械浆，引进当前国际先进的生产技术和装备，投资总额约18.3亿元，项目建设期为18个月。按达产后年产35万吨测算，预计年可实现销售收入约18.58亿元，利润约1.6亿元。
另外，为满足全资子公司江西晨鸣纸业有限责任公司后续发展需要，由公司及全资子公司香港晨鸣分别按照持股比例，以江西晨鸣2012年底未分配利润转增资本6000万美元；同时，以现金增资4000万美元。
 
▲独一味8000万收购骨科医院
 
　　独一味6月28日公告称，2013年6月27日，公司全资子公司四川永道医疗投资管理有限公司与王健忠签署协议，永道医疗以8000万元受让蓬溪健顺王中医（骨科）医院有限责任公司100%的股权。公司表示，通过本次收购，可以提升公司在医疗服务产业的整体实力和市场竞争优势，提升公司的盈利潜力，对公司本期以及未来的财务状况和经营成果都将带来积极影响。
　　这已是今年6月独一味拟收购的第三家医院。2013年6月6日，独一味全资子公司永道医疗分别以2500万元及1500万的价格，受让资阳健顺王体检医院有限公司100%的股权以及德阳美好明天医院有限公司100%的股权。
公司多元化业务发展的路径不止于此。公司6月24日公告，公司产品独一味牙膏已于日前研制完毕，现已委托江苏苏州清馨日用化学品有限公司生产，即将上市销售。
 
　　▲三星去年在美广告投入8.81亿美元
 
据报道，在广告投入上，三星电子（下称三星）不仅不差钱，还持续了高增长。《广告时代》6月24日发布的数据显示，2012年，三星在美国的广告开支达8.81亿美元，同比增长58%，增幅在所有公司中位居首位。营销上的高额投入为三星带来了漂亮的成绩单，然而，Galaxy S4销售陷入疲软似乎预示着，过度依赖营销并不是长久之计。
　　在全球智能手机市场，三星现在牢牢稳居第一，这与三星的营销成本息息相关。据悉，去年三星的全球广告投入总额为43亿美元，是竞争对手苹果的四倍。企图重新崛起的HTC把业绩下滑归于营销能力不足，“我们的竞争对手非常强大，他们投入很多钱在营销上。我们在这方面做得不够。”HTC首席执行官周永明曾说。
　　然而，三星似乎有越来越重视和依赖营销之势。去年，三星在营销上的支出达到116亿美元，比研发上的支出多13亿美元，这是自2011年以来，该公司首次出现营销支出超过研发的状况。一些分析师称，由于三星要与苹果推出的一下轮产品进行竞争，预计今年三星在营销上的支出仍将超过研发上的支出。
　　今年4月26日，三星在韩国首发最新旗舰机型Galaxy S4，不到一个月，三星便宣布Galaxy S4的销量已达到1000万部，是该公司有史以来销售最快的智能手机。然而好消息并不持久。近期，韩国媒体ETNews.com引述匿名消息源指出，三星称计划让GalaxyS4的产量减少10%-15%，三星电子公司正在大砍智能手机零件订单。
　　市场先热后冷，高额营销费用并没有带来期盼的回报。没有创新，就难以长期把持市场。虽然GalaxyS4在硬件配置上更上一层，但与Galaxy S3相比，外观变化不大，技术上无实质性飞跃，千年不变的塑料壳降低了高端品质，安卓系统优化不佳，体验效果差强人意。
　　此外，三星面临着更为激烈的竞争环境，诺基亚正在恢复元气，虽然Windows Phone 系统一时还难以取悦大部分消费者，但Lumia系列在工业设计和性能上评价颇佳，可以看到当年手机巨人的身影。HTC亦在重新崛起，旗舰机ONE在性能上与GalaxyS4不相上下，金属壳外观也显得更加精致。LG、索尼、摩托罗拉，包括中国手机制造商联想和华为，都在对三星虎视眈眈。
 
　　▲淡马锡将加大在美国的投资力度
 
淡马锡控股(Temasek Holdings Pte. Ltd.) 6月27日披露，计划加大在美国的投资力度，该公司认为美国在能源、医疗和科技领域具有竞争优势，并希望把握其中的机会。
　　淡马锡市场部门主管兼北美区总裁沈宏文(Boon Sim)表示，公司比多数人更乐观。他表示，淡马锡还对欧洲的投资机会很感兴趣，尽管其他投资者对此态度冷淡。淡马锡管理的资产规模接近1,560亿美元。
　　该公司投资对象涉及银行、在线零售和能源等一系列领域。
　　据截止2012年3月31日的年报显示，淡马锡在亚洲和新加坡的投资下降，而在北美和欧洲的投资上升。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲中轻联发布2012年度轻工业百强企业榜单
 
6月21日，中国轻工业联合会发布2012年度中国轻工业百强企业榜单，并为上榜企业代表颁奖。共有243家企业入围中国轻工业百强企业综合榜单以及市场能力、盈利能力、价值能力、财政能力和盈利能力等分项榜单，海尔集团蝉联综合百强榜首。
荣登综合榜单十强的企业分别是：海尔集团、光明食品（集团）有限公司、　　美的集团股份有限公司、珠海格力电器股份有限公司、海信集团有限公司、四川省宜宾五粮液集团有限公司、杭州娃哈哈集团有限公司、中国贵州茅台酒厂有限责任公司、玖龙纸业（控股）有限公司、山东晨鸣纸业集团股份有限公司。
　　步正发会长指出，2012年轻工百强企业平均主营业务收入202亿元，比2011年提高了16亿元，平均利润17.39亿元，比2011年提高4亿元，平均产值利润率13.31%，比2011年增长2.49个百分点，平均工业总产值增速46.78%，比2011年增长1.84个百分点。百强企业的发展进一步提升了全行业的竞争度。2012年全国各类轻工企业9.6万家，排名前100名企业的主营业务收入和利润占到轻工全行业的11%和16%。同时，百强企业的发展带动和引领了一大批中小企业的结构调整和利润发展，百强企业为国民经济的发展作出了突出的贡献。
 
▲*ST黄海重组获国资委批准
　　
6月25日晚间，*ST黄海发布公告称，公司实际控制人中国化工集团公司近日收到国务院国有资产监督管理委员会《关于青岛黄海橡胶股份有限公司国有股东转让所持股份及资产重组有关问题的批复》。这一批复的取得，意味着*ST黄海几经挫折，历时多年的重组计划终于有望“梦想成真”。
　　根据6月1日*ST黄海发布的“重组草案”， 公司拟将所持全部资产及负债出售给中车集团或其指定的第三方。如此一来，*ST黄海借此可放弃陷入困境的轮胎业务，同时也解决了其与中国化工集团轮胎业务板块间的同业竞争问题。
　　此外，*ST黄海将以每股4.28元的价格向化工科学院发行1.4亿股股份，购买其持有的天华院有限公司100%股权。而本次交易完成后，*ST黄海的主营业务将变更为化工装备的研发、生产和销售。中国化工集团将合计控制*ST黄海2.59亿股股份，持股比例上升为65.38%，仍为其实际控制人。
　　根据此次批复内容，国资委同意*ST黄海大股东青岛黄海橡胶集团有限责任公司将所持*ST黄海11542.9360万股股份转让给中国化工科学研究院；原则同意化工科学院与公司的资产重组方案。
　　而本次股份转让及资产重组完成后，*ST黄海总股本为39624.3901万股，其中：化工科学院持有25607.3261万股，占总股本的64.625%；中车汽修（集团）总公司（青岛黄海橡胶集团有限责任公司的控股股东）持有300万股，占总股本的0.757%。
　　不过，虽然获得了国资委的批复，*ST黄海本次股权转让尚需中国证券监督管理委员会对收购无异议并豁免化工科学院的要约收购义务。同时，公司正在实施的重大资产重组有关事项尚需取得中国证券监督管理委员会的批准。
 
▲广东省产权交易集团正式授牌
 
　　广东省产权交易集团6月21日正式授牌，同时授牌的还有广东金融资产交易中心、广东省药品交易中心和广东省环境权益交易所。相关人士表示，未来广东省将以产权交易集团为平台整合广东省交易所资源。
　　据介绍，广东省产权交易集团是以原有省级交易平台南方联合产权交易中心为基础设立，目的是为了建立统一综合型交易服务体系，整合各类场所的市场资源。广东省产权交易集团注册资本8亿元，首批设南方联合产权交易中心、广东省药品交易中心、广东省金融资产交易中心、广东省股权托管中心、广东省环境权益交易所、佛山南方产权交易所等法人交易机构，业务品种涉及国有集体产权、药品、金融资产、股权交易、环境权益、知识文化版权以及股权管理综合服务与项目投融资咨询顾问服务。
　　广东金融资产交易中心由广东省产权交易集团、珠海金融投资控股有限公司和珠海大横琴投资有限公司在横琴新区发起设立，将形成立足全省、覆盖泛珠三角、辐射港澳台、面向全国的空间布局，打造具有较强影响力和国际辐射力的专业化金融资产交易平台。
　　广东省药品交易中心按照市场化运作组建，运用现代电子信息技术，构建权威的医药核心数据库，研发药品电子交易结算平台软件系统，建立全省集中的第三方药品电子商务平台，实现药品在线竞价、在线交易、在线支付、在线融资、在线监管。
　　广东省环境权益交易所将协助广东省政府相关部门申请国家级排污权交易试点，开展增资扩股工作，引进资金和先进管理经验，为国家试点获批后开展各项工作做准备。此外，省环交所正着手牵头组建广东省低碳企业联盟。
　　组建后的广东省产权交易集团，是省属国有金融企业和面向市场的公共性平台，获得国有（集体）产权交易资格、全省国有资产司法委托交易资格、省级第三方药品电子交易平台资格、全省唯一的金融企业国有资产交易资格、省级股权托管资格，承担全省唯一的综合型产权交易平台试点、广东省排污权有偿使用和交易试点两项省级试点。
 
　　▲南航获批建河南“本土航空”
 
　　据悉，因空难而停飞已三年的老河南航空，破产重组结果至今仍未出炉，而在河南“本土航空”公司这一角色上，南方航空已经后来者居上。中国民航局6月23日公示，民航局已经初审同意南方航空与河南民航发展投资公司（下称“河南航投”）共同筹建南航河南航空公司。
　　根据中国民航局的公示，拟筹建的南航河南航空公司注册资本为人民币60亿元，其中南方航空以现金和实物出资36亿元，占注册资本的60%；河南民航发展投资公司以现金出资24亿元，占注册资本的40%。
据了解，河南航投是去年才由河南煤化集团与河南交通投资集团、郑州地产集团共同出资组建的国有企业。南航则是以旗下全资拥有的南航河南分公司为基础参与此次的合资，目前，南航河南分公司在河南的市场份额就已经占据半边天，不过，由于此前为南航旗下的全资公司，河南分公司的运营和航线网络布局，都会执行总部的整体安排。
　　而在引资河南省政府旗下企业后，南航河南分公司将变身合资子公司，成为股东的河南省政府，也将在始发航线的开辟和运力调配方面有一定的话语权。
　　而在南航河南分公司率先获得注资后，已经“扎根”河南的深航旗下的老“河南航空”，命运变得更加不确定。老河南航空是由深航旗下的鲲鹏航空更名而来，不过，在2010年8月遭遇伊春空难后一直停飞至今。
 
　　▲深康佳出售重庆康佳六成股权
 
　　日前，深康佳正式在产权交易所挂牌出让其持有的重庆康佳电子有限60%股权及1559.34万元债权，总体挂牌价为8496.3万元。其中，60%股权的转让价为6936.96万元，1559.34万元债权系标的企业欠转让方货款1540.02万元和资金占用费19.32万元，同时重庆康佳电子尚有部分房屋产权证照正在办理，应补交相关费用为670万元。
　　早在2012年底，深康佳就公告称，为了进一步梳理公司下属子公司的定位及业务关系，提高公司彩电业务的运营效率，并提高公司整体效益，深康佳将转让重庆康佳60%的股权。
重庆康佳成立于1999年5月13日，注册资本为4500万元，深康佳持有60%股权，重庆机电控股（集团）公司持有40%股权。2011年，重庆康佳的营业收入为611.43万元，净利润亏损110.54万元；2012年实现营业收入636.86万元，净利润亏损46.33万元；今年盈利状况有所好转，今年前5月实现营业收入为290.69万元，盈利5.6万元。
 
▲俏江南引入电商营销模式
 
6月23日，中国烹饪协会与俏江南集团在俏江南品牌餐厅华贸店举行的题为“传承与创新”新闻发布会披露，为迎合市场的发展，俏江南率先引入电子商务的服务方式，采用O2O的营销模式—即“线上到线下”，其商业核心就是把线上的消费者带到现实的商店中去，在线支付购买线下的商品和服务，再到线下去享受服务。
　　俏江南集团董事长张兰表示：“2013年餐饮行业面临比2012年更为复杂的市场环境，新的经营模式、拓展大众市场是今后要探索的主旋律。”
 
　　▲中移动从语音经营转向流量经营
 
中国移动董事长奚国华在6月26日召开的“GSMA2013亚洲移动通信博览会”上表示，当前，中国移动正积极推动战略转型，从传统的语音经营转向以流量经营为主。
　　奚国华介绍，现在，流量收入已经成为运营商最主要的新的收入增长点，而语音业务则出现逐步下滑的局面。今年1-5月，中国移动的无线上网收入同比增长了61%，语音收入同比下降了2.4%。
　　而在过去的一年里，中国移动手机的数据流量同比增长了119%。
　　从全球来看，数据流量的快速增长亦是必然趋势。奚国华介绍，2012年-2018年，全球移动数据流量将以每年50%的复合增长率增长。这意味着到2018年，全球移动数据流量将比2012年增加12倍。
　　奚国华认为，数据流量的增长给运营商带来新机遇的同时，也给运营商带来挑战，“产业价值正逐步从管道向内容、从通信网向互联网、从话音服务向信息服务转移，运营商沦为‘哑管道’的风险正在积聚。”
奚国华表示，中国移动将从传统话音经营转向流量经营，以迎接机遇与挑战。具体来说，未来，中国移动将从强化智能网络、搭建开放平台、开发特色业务、发展智能终端四个层面全力挖掘运营商的价值。
 
▲中远换帅在即
 
6月21日，中组部相关人员召集了中远集团干部大会，各二级公司总经理、党委书记和集团部门长参加出席。会议明确现年63岁的董事长魏家福因年龄过线将按程序退休，全体参会人员民主推选董事长和总经理，原则上都从内部产生。
　　数位中远人士表示，中远集团现任总经理马泽华最有可能继任董事长；而从排名来看，中远集团目前的第一副总经理李云鹏则较有可能继任总经理，接替马泽华如果换位后留下的空缺。此外，总会计师孙月英，副总经理孙家康、徐敏杰、叶伟龙，纪检组长宋大伟也可能进入总经理的考察序列。
　　中远集团持有中国远洋约52%的股份。中国远洋是中远集团最重要的上市公司平台，亦由魏家福担任董事长，集合了四大板块近90%的业务，近年来业绩剧烈起伏，以危如累卵形容并不为过。2008年中国远洋盈利175.3亿元，2009年受金融危机影响，巨亏75.41亿元。2010年中国远洋恢复盈利67.6亿元。但2011年随即报亏104.49亿元。2012年再度亏损95.59亿元人民币，因连续两年亏损，根据上交所股票交易规则，股票简称改为*ST远洋。
　　在其亏损的2009、2011、2012三年中，均是A股市场亏损最多的企业，被冠以“A股亏损王”的称号，股价从最高时的2007年68.4元/股跌到2013年的3.27元/股。魏家福作为中国远洋的掌门人，饱受中小投资者的指责。2013年2月3日，北京问天律师事务所律师张远忠以“中国远洋小股东”的身份召集小股东授权，准备发起提案，要求罢免中远集团和中国远洋董事长魏家福。因此，执掌中远15年的魏家福即将退居二线，继任者能否有能力带领中远走出泥潭，引起各方关注。
 
　　▲杨绵绵辞任海尔电器董事会主席
　　
6月25日晚间，海尔电器发布公告称，因已届退休年龄，杨绵绵提出退任海尔电器执行董事及董事会主席一职，海尔电器董事会已同意并委任杨绵绵担任海尔电器高级顾问，同时委任周云杰担任海尔电器新一任董事会主席，自2013年6月25日起生效。
　　任命生效后，周云杰将同时担任公司董事会主席及行政总裁两项职务。此前青岛海尔发布公告，宣布由梁海山接替72岁的杨绵绵出任青岛海尔董事长。
　　海尔电器是海尔集团旗下在香港联合交易所主板上市的公司。海尔集团下辖两大上市公司青岛海尔和海尔电器，前者是家电制造中心，目前由青岛海尔董事长梁海山掌舵，此次周云杰接管的海尔电器以渠道推进与营销驱动为重点。
　　周云杰与梁海山是公认的海尔集团接班人。梁海山和周云杰都在海尔工作了20多年，梁海山不仅以海尔优势的冰洗业务带动空调、彩电业务，前年、去年还分别具体推动了海尔对日本三洋、新西兰斐雪派克白电业务的并购。而周云杰统领的日日顺连锁，已成为国内第三大电器分销商。
家电业内人士刘步尘认为，杨绵绵只是把上市公司的职务辞去了，集团总裁的职务可能很快也会辞去。但即使她把所有的职务都辞去了，“还有张瑞敏在。只要张瑞敏在一天，就不能说海尔完成了新老交替。未来几年，无论是梁海山还是周云杰，很难上位到海尔集团董事局主席的位置。”刘步尘称，海尔当前学习华为推行CEO轮值制度，是一个很好的过渡方式，将来张瑞敏可以看他俩谁做得好，就把董事局主席的位置让给谁。
 
▲汪建熙因年龄原因辞去中投公司副总经理职务
 
　　中投公司6月27日公布，经董事会审议通过，汪建熙因年龄原因不再担任中投公司副总经理职务。
　　中投公司对于汪建熙同志在规范公司治理和合规经营、加强公司风险和财务管理、促进国际合作等方面做出的贡献，给予高度评价并表示衷心感谢。
 
▲李东生年内6次增资TCL
 
据悉，在资本市场长袖善舞的李东生于6月25日快速再购入TCL集团142.3万股股票，占公司总股本的0.02%。今年1月1日至今，他先后6次累计增持1673.19万股，约占TCL集团总股本的0.2%，涉及金额逾4000万元。
值得注意的是，受近期国家审计署对“骗补”家电企业通报影响，TCL集团股价6月24日下跌9.32%。而这一天李东生抓住机会精准“踩点”，再次低价购得TCL集团股票。
此次增持后，公司第二大股东的李东生在TCL集团的持股比例已增至6.02%，较之第一大股东惠州投资控股9.8%的持股比例仅差3.78%。受此消息影响，6月26日，TCL集团上涨3.67%，收盘价2.26元。
纵观资本市场，历来高管增持自家股份不在少数，但李东生“自掏腰包”增持TCL耗资之大，增持速度之快，实属罕见。
TCL集团近日公告称，李东生于6月25日以2.113元/股的价格，增持TCL集团142.3万股股票，占该公司总股本的0.02%。
根据深交所数据统计，自去年5月至今，李东生通过二级市场先后增持TCL集团19次，增持数量达5173.6万股，占总股本0.61%，增持耗资额超1.14亿元。目前，李东生持TCL股份数量为5.1亿股，占总股本比例达6.02%。
今年1月至今，李东生先后通过6次累计增持1673.19万股，约占TCL集团总股本的0.2%，耗资逾4000万元。6月25日的最近一次增持的成交价，可以说是李东生今年以来购入TCL价格的最低。
此前，李东生分别在2007年至2011年间，多次在香港市场对旗下两家公司TCL多媒体与TCL通讯进行股份增持，涉及金额也在亿元以上。
TCL集团方面称，董事长李东生的个人增持行为，其出手增持意味着对当前投资价值的认可。
 
▲光明乳业子公司新莱特7月新西兰上市
 
　　光明乳业6月25日公告称，旗下主打奶粉业务的子公司新西兰新莱特(Synlait Milk)拟在新西兰证交所主板首次发行股票并上市（IPO）。新莱特6月24也同时宣布，预计上市交易的时间为7月23日。
　　新莱特的发行初步方案为：发行前，新莱特拟以原总股本5102.29万股拆细为总股本1.12亿股。光明乳业持有5724.76万股，持股比例保持51%。拟发行价格为每股2.05~2.65新西兰元，发行股数区间约为2830.19万~3658.54万股，拟募集资金约7500万新西兰元。
　　若新莱特成功发行上市，光明乳业对其持股比例由上市前的51%摊薄至38.5%~40.7%左右，继续维持第一大股东地位。
　　公告称，本次募集资金将用于偿还新莱特现有银行贷款并与银行签署更加优惠宽松的贷款协议，从而追加乳铁蛋白生产设备、婴儿奶粉混合罐装线、仓库、实验室、黄油工厂和干燥塔等，以完善现有产业链条，剩余募集资金用于补充流动资金。
　　新莱特是新西兰第四大奶粉加工商，资源优势突出，其出品的“培儿贝瑞”品牌于2011年末在中国市场上市。通过收购新莱特，光明乳业在海外建立了一个供应稳定、质量优良的原料供应基地和生产平台。
 
▲夏普将与南京中电熊猫合作生产IGZO液晶面板
 
日本液晶巨头夏普公司６月２６日宣布，计划与中国液晶面板生产商——南京中电熊猫信息产业集团开展合作，共同生产低能耗高性能的ＩＧＺＯ液晶面板。
　　据报道，中电熊猫正斥资约３０００亿日元（约合３０．７亿美元）在南京建设一家新工厂，双方将首先共同生产非ＩＧＺＯ技术的大型液晶电视面板，未来将生产用于智能手机和平板电脑的ＩＧＺＯ面板，最快将于２０１５年初投入生产。
　　夏普公司将在合作中向中方提供其独创的新型液晶ＩＧＺＯ技术，以换取数百亿日元的技术使用费。
总部设在大阪的夏普公司此前出于对技术流失的担忧，一直对提供ＩＧＺＯ技术持谨慎态度。但鉴于业绩低迷，经营困难，夏普不得不改变策略，开始与其他公司合作。在中电熊猫之前，夏普已与美国高通、韩国三星电子开展了合作。
 
▲格力地产拟成立香港地产营销公司
 
　　6月24日，格力地产公告称拟将在香港独资设立一家负责营销策划、推广及建材采购业务的公司，公司名称暂定为“格力地产(香港)有限公司”，注册资本为1000万港元。
　　格力地产相关负责人表示，随着港珠澳大桥建设工作的日益推进，香港、澳门、珠海三地社会、经济、生活亦日益繁荣互通。设立香港公司将对格力地产旗下项目，特别是格力海岸、格力广场的营销策划及推广起到重要作用，另格力地产承建的港珠澳大桥人工岛项目也或将据此受益。
 
▲谷歌收购Waze遭美国反垄断调查
 
　　近日，谷歌以11亿美元收购以色列地图导航服务商Waze的交易遭到美国联邦贸易委员会（FTC）的反垄断调查。这笔交易原定于6月中旬完成。
　　目前，谷歌与FTC均未透露相关调查的细节。有消息说，此次调查可能围绕谷歌收购Waze的意图，以及该交易将会如何影响全球地图市场的竞争展开。谷歌曾表示，收购后Waze将会独立运营，同时计划将Waze的交通监控功能加入谷歌地图中。一些反垄断律师则表示，FTC不太可能要求谷歌停止这笔交易。如果希望阻止这笔交易，那么FTC需要证明交易严重影响了数字地图市场的竞争性。
分析员称，Waze自身营利性不强，之所以会在这场交易中遭受反垄断调查，其中一个原因是由于Waze在与谷歌交易之前，还曾与Facebook、苹果进行相关洽谈，这次收购被看作是谷歌为防止新兴技术流入对手手中的防范举措，而这也是FTC很感兴趣的一个方面。
 
▲世评集团欲构造全球双评级体系
 
据悉，全球首家“非主权国际评级机构”——世界信用评级集团(UC R G，以下简称“世评集团”)6月25日在香港正式成立。据悉，世评集团的性质为不代表任何国家和政治经济集团利益的非主权国际评级机构，由各个国家与评级无利益冲突的私人机构出资组建。目前的三家发起机构为中国大公国际资信评估有限公司、美国伊根—琼斯评级公司和俄罗斯信用评级公司。
目前，由标普、穆迪和惠誉三大评级机构主导的世界评级体系备受诟病。世评集团意在建立一套双评级体系，即在维持现有主权评级体系的同时，新增非主权评级体系，形成主权与非主权双评级体系并存，相互制衡评级风险的新型国际评级体系。
现有的全球信用评级体系一个重要的特征就是“高度集中”。数据显示，标准普尔和穆迪在全球拥有80%以上的市场份额，而标普、穆迪和惠誉则控制了全球96%以上的评级业务。
大公国际资信评估有限公司董事长及总裁关建中指出，目前，中美俄三国评级机构作为世界信用评级集团的发起者，各占三分之一的股份，未来将引入更多国家的评级机构加入其中，“已经接触了很多机构。”
 
　　▲甲骨文和微软达成核心软件兼容协议
 
甲骨文公司(Oracle Co.)与微软(Microsoft Co.) 6月24日同意让前者的部分商务软件与后者的软件和网络服务进行更好的兼容。
　　这一技术联盟表明，这两家相互之间纷争不断的技术巨头将共同确保甲骨文的数据库和其他软件能在微软的两项服务软件上正常工作。这两项微软的服务用于作为企业电脑网络支柱的服务器。
　　该协议意味着，在向大公司提供用于分析客户和其他大量文件的软件工具方面，甲骨文和微软既是竞争对手，同时也将成为合作伙伴。
　　双方的此次合作将允许企业在Windows Server Hyper-V和Windows Azure上运行关键的甲骨文软件。Windows Server Hyper-V是一种增强单台电脑服务器功能的虚拟化软件，Windows Azure则允许企业可以租赁服务器的计算能力。
 
▲安利董事长史提夫·温安洛再度当选美商会主席
 
    2013年6月19日，美国商会正式宣布美国安利公司董事长史提夫·温安洛为新任美国商会主席，这也是继2001年6月 他首度当选美商会主席后第二次当选这一职务。据悉，史提夫·温安洛的父亲、安利公司联合创始人之一杰·温安洛也曾担任美国商会主席，他们是美国商会历史上罕见的父子双主席。
　　美国商会至今已有100多年历史，是全球最大的商业联盟，代表着全美各行各业约300万家会员企业。美国商会首席执行官托马斯·多诺霍先生说：“美国商会历来重视自由企业制度的发展，而史提夫?温安洛先生同样也是这一制度坚定的倡导者。我们深信，这位优秀的商界领袖会不遗余力地引领全球贸易和竞争健康发展。未来，我们会继续与他并肩努力，促进全球自由企业制度的繁荣、支持就业和创业并推动创新。”
　　史提夫·温安洛先生表示，积极促进全球贸易发展，将是自己未来的工作重点。同时，他也将致力于进一步推动中美两个全球最大经济体的经贸友好往来。
　　事实上，一直以来，史提夫·温安洛先生都在不遗余力地推动中美经贸关系的友好交往。2001年6月13日首次当选美国商会主席后，他第一个访问的国家就是中国。同年，他还以美国商会主席的身份赴中国上海参加APEC会议。此外，史提夫·温安洛先生还多次在国会听证会发言，支持中美贸易关系正常化，支持美国无条件延长中国的永久性最惠国地位，支持中国加入世贸组织，为推动中美经贸关系发展做出了卓有成效的努力。
史提夫·温安洛先生自1995年开始担任美国安利公司董事长，与德·狄维士先生共同管理公司的日常运营。在他们的领导下，安利2012年全球销售额达到113亿美元，连续13年中12年实现增长，其中2007-2012年的5年间，更基本实现了业绩翻一番的目标，成为全球直销行业的翘楚。
 
▲欧盟批准ICE收购纽交所集团
 
　　欧盟委员会6月24日发表声明称，已批准洲际交易所集团（ICE）以82亿美元的价格收购纽约-泛欧证券交易所集团（NYX）的交易。这一交易将使洲际交易所集团获得对欧洲第二大衍生品交易所——纽约泛欧交易所集团旗下伦敦国际金融期货交易所（NYSELiffe）的控制权，并扩大其利率期货业务领域。全球最大的衍生品交易所即将诞生。
　　欧盟委员会声明称：“调查证实，这项交易不会引发有关竞争的担忧情绪，纽约-泛欧证券交易所集团和洲际交易所集团并非市场上的直接竞争对手，未来将继续面临来自其他竞争对手的竞争。”
　　洲际交易所集团去年12月21日同意以82亿美元的价格收购纽约-泛欧证券交易所集团，支付方式为现金加股票，两集团股东都已在今年6月3日批准了这项交易。
洲际交易所集团3月时宣布，与纽约-泛欧交易所集团成功合并后，将在五年内对伦敦国际金融期货交易所包括咖啡、可可和白糖等软性大宗商品交易的交易费用设置上限，并设立一个交易所产品委员会。
洲际交易所集团2000年成立于美国亚特兰大，目前在欧美两地提供从原油、农产品（行情,资金,股吧,问诊）以及估值期货等一系列衍生品交易服务。
　　纽约泛欧交易所集团由总部位于纽约的纽约证券交易所集团和总部位于巴黎的欧洲证券交易所合并组成，于2007年4月4日在纽交所和欧交所同时挂牌上市，该集团是全球规模最大、最具流动性的证券交易集团。
 
▲亚航宣布退出与全日空合作经营廉价航空公司
 
亚洲航空公司６月２５日宣布，鉴于在管理等方面存在严重分歧，亚航将停止与日本全日空航空公司在日本共同经营廉价航空运营商的合作。
　　亚航在一份声明中表示，日本亚航一直面临诸多挑战，合作双方在如何管理公司以及日本国内航线运营等问题上存在根本性的分歧，最终导致合作失败。
　　根据亚航与全日空签署的停止合作协议，全日空将收购亚航持有的日本亚航股份；日本亚航现有航班将持续运营至今年１０月３１日，在此之后，这家公司将停止使用亚航标识，同时亚航将收回所租借的客机。
　　亚航首席执行官托尼·费尔南德斯表示，亚航依然对日本的廉价航空市场有信心，期待将来能够重返日本市场。
 
管理视点
 
中国企业走向海外的八个路径
 
　　华尔街日报6月26日刊发署名顾蔚的文章指出，在国内，中国企业是巨人，但海外很少有人能够叫出几个中国品牌的名字。这是试图走向海外的中国企业必须要面对的严峻现实。
　　“乌龟路径”和“兔子路径”，是想要走向国际化的中国企业可以选择的两条路径。大连万达试图两条路并行，6月19日，其宣布斥资16亿美元购买一家英国游艇公司，同时在伦敦建造一间豪华酒店。
　　“兔子路径”对于中国企业来说很有诱惑。它们现金充足，又往往缺乏耐性。欧美一些品牌现在也很希望能够找到中国资金。
　　中国企业已经在全球频频出手。最近几个月，上海的复星集团全面收购法国的地中海俱乐部；双汇国际试图以70亿美元的高价，购买美国史密斯菲尔德食品。这起收购有可能成为中国至今最大的海外收购案。
　　但海外兼并后，管理这些被收购对象并不容易，特别对于那些在国内也不习惯品牌经营的中国企业来说。而且买来的高端品牌在落到中国人手里后，也容易“掉价”。难怪吉利汽车在买了瑞典的沃尔沃后，没有在自己的公司网站上大肆宣传沃尔沃，似乎有意要保持距离。中欧国际工商学院市场营销学教授蒋炯文说，买一个外国品牌，不意味着自己的品牌马上就可以在世界另一端成为知名品牌。
　　所谓“乌龟路径”，就是从低端逐渐向高端转化，这也适合中国制造企业的低成本模式。日本和韩国企业当年也走过相同的路。家电制造商海尔和珠江钢琴在这方面有所成功，但一般来说，这一招在时尚和酒店行业比较难。比如，万达在中国的酒店也大多用索菲特这样的西方品牌，很难想象它在伦敦开五星级酒店时，会冠上万达这个酒店品牌。
　　在海外打造品牌形象的时候，也要注重和国内品牌的一致性，这样才能达到比较好的延伸效果。比如波司登在时尚的伦敦西区（West End）开了高级定制商店，针对的是欧洲的消费者。但蒋炯文教授认为，这和波司登在国内中价的羽绒服品牌定位相差甚远，难以互相促进。
　　中国企业还有一条常常被忽视的路径，就是跟着中国人走出海外。要在一个全新的市场里打品牌广告是相当昂贵的，所以更有效率的做法是，针对那些对他们的产品已经有感性认识的海外华人。伦敦商学院教授库马尔（Nirmalya Kumar）认为，印度和中国企业是最适合这么做的，因为这两个国家有很大的海外移民群体。
　　根据库马尔的说法，最不济，中国企业走出去的一种做法是靠政府。中国最大的企业都是国企。根据品牌研究公司Millward Brown的数据，中国最有价值的品牌是中移动、工商银行和建设银行。但它们走出去的时候更多考虑的是国家的利益，而非消费者的利益。
　　库马尔教授在新书《Brand Breakout》中，列出了中国品牌走向海外的八个路径：
　　1. 亚洲乌龟式：从低端到高端（海尔、珠江钢琴）
　　2. B-to-C式：从公司对公司到公司对消费者（格兰仕、华为）
　　3. 分散各地的犹太人式：跟着移民去其他地方（文华酒店）
　　4. 收购式：购买全球著名品牌（联想、吉利、TCL）
　　5. 正面宣传：试图克服对出产国不利的印象 （双妹）
　　6. 文化资源：以正面的中国特色定位（佰草集，上海滩，上下）
　　7. 自然资源：以本国特产为卖点（尚无）
　　8. 国家领袖：利用来自政府强有力的支持（中国电信）
 
信息化建设
 
福州每年将安排1亿元专项资金扶持信息产业发展
 
福州市近日出台的《关于加快福州市信息产业发展的若干意见》提出，到２０１５年，全市信息产业营业收入力争达到２０００亿元，上市公司数量力争达３０家；到２０１７年，建成海峡电子信息产业基地。市级财政每年将安排１亿元专项资金，扶持信息产业发展。
　　根据意见，福州市将重点完善、培植软件产业、动漫游戏产业、通讯产业、移动互联网产业、汽车电子产业等５个产业集群；规划建设和完善福州软件园、融侨光电产业园、云计算产业园等１０个专业园区。
　　据了解，自２０１３年起连续５年，由市、县两级财政每年安排１亿元专项资金，用于充实园区建设资本金和各项贷款贴息。同时，市级财政每年安排１亿元财政专项扶持资金，扶持信息制造业、软件和信息服务业，支持中国软件名城、国家数字家庭应用示范产业基地、国家物联网信息识别产业基地、海峡电子信息产业基地的创建工作。
 
欧盟要求英国对监视光缆通信作出解释
 
6月26日，欧盟委员会负责司法、人权和公民事务的委员维维亚娜·雷丁说，欧盟委员会已致信英国外交大臣黑格，要求他尽快解释新近披露出来的英国对光缆通信的秘密监视行为。
　　雷丁在欧盟总部说，她要求黑格在本周内（6月24日-30日）予以回复。她希望黑格说明这一监视项目的规模，数据是否留在英国或者提供给其他国家，监视是否仅限于个案，受影响的欧盟公民有否诉诸司法的途径等。
　　雷丁强调，这一事件清楚地表明，需要在数据保护和安全防范两者间达成一个正确的平衡。
　　据英国《卫报》6月21日披露，英国情报机构政府通信总部实施了一项代号为“颞颥”的项目，秘密监控通过光缆传输的国际电话和互联网通信，并与美国国家安全局共享了大量信息。
向《卫报》爆料的还是美国中央情报局前雇员爱德华·斯诺登。此前，他曾曝光了美国代号为“棱镜”的秘密监视项目。
 
阿里巴巴内部邮件着重强调信息安全 
 
　　据报道，在中美两国继续就网络攻击问题展开口水战以及斯诺登(Edward Snowden)对外泄露他所称美国情报项目细节情况之际，互联网公司加倍努力来保护其敏感数据也在情理之中。在这方面，阿里巴巴集团(Alibaba Group Holding Ltd.)6月24日发给员工的一份内部备忘录似乎没什么问题。这份备忘录要求员工在保护公司内部信息方面提高警惕。后来，这封信出现在了互联网上。
　　到6月24日下午，这份由阿里巴巴集团首席风险官邵晓锋签署的电子邮件已被张贴到了中国诸多科技新闻网站上。该公司一名员工证实了这份邮件的真实性。
　　虽然这份邮件的内容本身并不敏感，但它显示出阿里巴巴这样的大型企业在对其手中大量敏感和有价值数据保持控制方面所面临的挑战。这份邮件显示出，中国电子商务巨头阿里巴巴在其因有望进行首次公开募股(IPO)而置身全球科技界舞台中心之际，其领导层对敏感信息的重视程度。
　　邵晓锋在这份电子邮件中呼吁公司员工只用阿里巴巴的产品进行彼此交流。尽管邵晓锋在邮件中没有明确提及，但阿里巴巴的竞争对手腾讯控股(Tencent Holdings Ltd.)控制了中国两个使用人数最多的通讯产品──QQ和微信(WeChat)却是众所周知的事实。
　　邵晓锋在邮件中指出，阿里巴巴的员工拥有更大的工作放权和灵活度，掌握很多关键的产品信息、业务计划、客户资料、数据信息。
　　他接下来列举了阿里巴巴员工在工作中会涉及的敏感财务和个人信息。邵晓锋说，你们所讨论的问题、做的决定、采取的行动，其背后包含的信息极为重要且丰富，不仅关系到阿里巴巴集团自身的业务安全，也牵涉到几亿消费者、上千万企业、商家的数据安全，甚至会影响未来市场的走向。
这份备忘录强调的一点是，数据安全对于阿里巴巴具有重要意义。备忘录说，阿里巴巴未来将是一家数据公司，我们所有的运营都是为此。就像“信用”是市场经济的基石，“信息数据安全”也是大数据经济模式的基础。从今天开始，我们就要时刻警醒自己，保护公司和客户的最重要资产，信息和数据！
 
企业酝酿“去思科化运动”
　
　　国家信息中心专家委员会副主任宁家骏6月25日表示，“棱镜门”为我们的全社会上了一堂非常生动的、新的技术背景下的信息安全课。
　　据了解，“棱镜门”对国内各大运营商的影响很大，各方的压力都非常大，接下来各运营商内部可能都会有“去思科化运动”。
　　宁家骏说：“以前谈到网络信息安全，我们比较重视政治思想领域，特别是意识形态方面的问题，比如一些反动的、敌对势力的不良言论，我们下了很大的功夫，处理得比较得当，但是对于基础网络和重要信息系统的安全，就显得重视程度不够了，经济社会民生方面的信息重视不够，甚至有些忽视。而这次的‘棱镜’计划，它的主要目的并非是政治原因，并不是说是西方反动势力的政治渗透，而更多的是出于经济目的。”
　　应采取“数据过境流管理办法”
　　宁家骏认为，基础网络和重要信息系统的安全必须尽快得到重视，基础网络包括电信、广播电视、电网，目前还是有自主可控安全保障能力不足的问题；而重要信息系统的安全，主要包括金融、保险、交通、能源等，似乎认识也不足。
　　“美国通过蠕虫病毒就破坏了伊朗的核设施非常轰动。而我们在交通、能源等方面使用的硬件、软件大量都是国外的产品和服务，一旦发生对峙甚至战争，就会存在被他国直接破坏的可能性。”宁家骏说，“再比如，现在很多外资银行掌握了很多我们国内优质客户的资源，但是目前外资银行在中国采集的数据是可以不设防地进出国门的。而很多国家都有‘数据过境流管理办法’，在本国采集的数据是要经过管理和控制、报备和审查才能发送至他国。”
　　“去年，我们还与思科谈了一个战略合作协议，要联手搞‘智慧城市’，还好最后考虑到安全问题没有真正进行。”国内某市经济和信息化委员会的相关负责人披露，“因为有专家提醒，如果与美国公司合作建设智慧城市，这个城市的任何信息从技术层面来讲美国政府都可以轻易获取。”
　　国货替代的契机与必须
　　“针对基础网络建设和信息化应用中的采购环节，为了避免信息泄露，政府行业的用户应该严格按照国家相关规定，优先采用本国研发和设计的产品，这不只是在中国，同时也是国际惯例。‘棱镜’事件更应该让我们认识到，这种选择不仅是一项简单的规定，更是一种责任。”国家审计署计算机技术中心主任王智玉表示，审计署信息系统无论是硬件还是软件，都选用了非常多的国产自主知识产权的品牌，特别是一些重要环节。
　　“坦率地讲，国外IT企业起步较早，技术确实有优势，我们很多政府和公司，常常会想，买就买个最好的吧。”曙光公司总裁历军表示，“但在绝大多数情况下，中国企业的产品已经完全可以满足中国社会经济发展的需要了，华为交换机卖到全球，曙光的超级计算机全球排在前列了。中国IT技术水平已经达到了国际先进水平，虽然与国际领先水平还有一些差距，但在一般情况下，完全能够满足我国信息化建设的要求。”
　　锐捷网络副总裁刘弘瑜也非常自信：“中国信息产业经过十多年大力自主创新，国内厂商生产的设备，无论是技术、质量还是价格，基本可以替代国外的产品，甚至是替代国外的高端产品。”他说。
　　确实，经过入世十年以来的发展，我国已成为全球电子信息产业大国。电子信息产品制造业规模占全球总量30%以上，居世界第一。
　　但是，宁家骏认为，要避免风险，并不是简单的一概不用就解决问题了，这也不现实。“应该做到疏堵结合，一方面坚持开放，筛选出国外安全的产品和技术，同时要加强严格管理，如果有一些产品和设备确实无法实现国产化替代，那就要使用和管理上严格规范。比如，在重要的部门一定要求关闭远程端口，而且要经过有关部门的测试。”
　　宁家骏还提示，安全说到最终是人的问题。即使你用了国产的设备，但是如果管理人员外泄，一样会造成严重的后果。另外，也要警惕“假国货”，有的产品号称是自主产品，但其实是由国外产品改头换面而来。
　　“虽然经过多年的发展，我们国家的信息技术已经取得了非常不俗的成绩，也成长了一大批成功企业，但是核心技术受制于人的局面没有完全摆脱，我们在核心技术上的创新才是真创新，我们要鼓励这种真创新。”
　　工信部的一个司难以牵头管理
　　据了解，政府和重点行业部门在信息建设过程中所参照的法律，主要是2001年制定的《政府采购法》和《招标投标法》，但遗憾的是，其中的很多内容，已经很难适应日新月异的网络时代了，而且这两部法律对政府采购国产化产品的界定比较模糊。
　　网络空间战略研究所所长秦安就曾多次警示，“八大金刚”普遍采取了在中国寻找代理人的策略，与其结成“利益共同体”，并利用其巨大影响力，包括各级官员“政绩心态”在内的各种条件，形成了中国各级政府“不设防”甚至是欢迎的态度，直接造成“八大金刚”长驱直入事关国计民生的核心枢纽重地。
　　除了立法上的因素，当前我们国家信息安全管理体制仍然处在多头管理、难以协调的状态。记者在采访中也发现，似乎很难找到相应的政府部门去获得权威的信息安全数据。
　　“现在我们国家是把信息安全分成两类，一是信息技术安全，主要归工信部管理；二是信息内容安全，主要归国务院信息办管理，当然主要是关注意识形态方面的问题，但是信息内容安全要比意识形态内容丰富得多，比如经济社会领域的各种数据，一旦被人拿走做了大数据挖掘分析，可能会泄露非常多和非常重要的信息。”一位不愿具名的接近工信部的人士透露。
　　“与此同时，目前有多个国家部门都会涉及信息安全的管理工作，现在名义上是由工信部牵头，协调公安部、安全部、国家机密局、国家密码管理局和最权威的国务院信息办进行管理，但是，和这些‘被协调’的部门相比，工信部是个弱势部门，实际上根本协调不了什么的。把这么重要的工作，只是放在工信部的一个司，已经非常不能适应当前的形势要求了。”上述人士说。
　　这位人士还强烈建议，要想不再因为类似“棱镜门”让中国如此紧张，从根本上解决中国信息安全令人堪忧的局面，就应该尽快成立国家级的权威的信息安全部门，比如美国就是由直接向总统汇报的国土安全部来管理，韩国也是如此。“在信息安全管理上一定要坚持一元化，不能多头管理；一定要依法管理，不能政策只在中央。”
 
郭台铭看衰3D打印
 
据报道，鸿海董事长郭台铭日前就势头正猛的3D打印技术发表了相反看法，称3D打印只是噱头，如果真的能颠覆产业，“那我的‘郭’字倒过来写。”
　　郭台铭表示，3D打印绝不等于第三次工业革命，只是噱头而已。3D打印技术发展很久了，鸿海30年前就在使用。他不看好的原因是，此项技术无法大量生产用于商业用途，不具有商业价值。比如，3D打印可以制造出电话，但只能看不能用。3D打印商品不能加入电子元件，无法成为电子产品量产。
　　此外，3D打印产品的材质有限，无法用皮质材料，因此无法持久。而且一摔就碎，好看但不好用。
　　郭台铭表示，进入后PC时代，任何产业都要顺应来得快去得快的整和，才能满足市场需求。台积电是全球最彻底的半导体垂直整合公司，连包装都不外包，而鸿海则是产品多元化整合最好的公司。
 
企业信息员园地
 
白天鹅举办“对标一流”管理论坛促优化升级
　　
特约信息员：白天鹅酒店集团   黄平
　　跨国酒店集团的管理模式是什么？国际酒店品牌的竞争优势在哪里？在品牌扩张中，如何选择适合自己的战略和管控模式？近期，白天鹅酒店集团工会为配合对标管理工作的开展，举办了两场“对标一流”管理论坛，邀请中山大学等高校的老师授业解惑，并组织80多名中高层管理人员进行广泛而深入的交流探讨。
　　围绕“跨国酒店集团的管理模式、战略定位、品牌文化、核心竞争力”等的主题，主讲嘉宾结合国际酒店扩张的态势，援引丰富案例，详解品牌做大的诀窍，指出集团化发展的方向。前沿的资讯、精彩的演讲，深入的互动，启发了大家的思维。
　　论坛中特设的案例讨论环节，更掀起一轮头脑风暴。各小组以香格里拉、凯悦、希尔顿等为标杆，博采众长，反思当前，前瞻未来，探索白天鹅在战略、品牌、制度、文化、模式等方面的对标策略。在演讲PK中，学员们认真的分析、清晰的思路、敏捷的反应、丰富的创意，博得大家的阵阵掌声，将论坛的气氛推向高潮。
　　白天鹅酒店集团工会开展的“对标一流”管理论坛主要面向管理人员，每月举办一次，旨在通过管理队伍素质的全面提升促进企业转型升级，为迎接新一轮市场竞争的挑战做好准备。