部委决策
 
国务院常务会议研究加快推进新型工业化
 
　　据悉，国务院总理李强9月20日主持召开国务院常务会议，研究加快推进新型工业化有关工作，审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》，听取推动经济持续回升向好督查调研情况汇报。
　　会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于推进新型工业化的重要论述，深刻分析把握国内外形势变化和我国新型工业化的阶段性特征，扎实做好各项重点工作，全面提高工业发展质量、效益和国际竞争力。要坚持推动传统产业改造升级和培育壮大战略性新兴产业两手抓，加快发展先进制造业，协同推进数字产业化和产业数字化，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板。要坚持深化改革、扩大开放，充分调动各类经营主体积极性，发挥全国统一大市场支撑作用，以主体功能区战略引领产业合理布局，用好国内国际两个市场两种资源，切实增强推进新型工业化的动力活力。
　　会议指出，解决好企业账款拖欠问题，事关企业生产经营和投资预期，事关经济持续回升向好，必须高度重视。省级政府要对本地区清欠工作负总责，抓紧解决政府拖欠企业账款问题，解开企业之间相互拖欠的"连环套"，央企国企要带头偿还。要突出实质性清偿，加强政策支持、统筹调度和监督考核，努力做到应清尽清，着力构建长效机制。
　　会议听取了关于推动经济持续回升向好督查调研情况的汇报。会议强调，对督查调研发现的问题，各地区各部门要高度重视、紧盯不放，把"问题清单"当成"责任清单"，一项一项抓紧整改落实，举一反三扩大整改成果，适时对整改情况进行"回头看"，着力推动已出台的政策措施落地见效。对督查调研收集到的意见建议，有关部门要按照职责分工，结合对明年经济工作的谋划统筹考虑、深入研究，加快推进相关政策出台和工作落实，进一步巩固经济持续回升向好态势。
 
四部门解读当前经济形势和政策
 
　　9月20日，国新办举行经济形势和政策例行吹风会，国家发改委、工信部、财政部、人民银行有关负责人出席会议，并对近期外界关注的经济形势、热点问题作出回应。
　　"目前，内外部看空中国、唱衰中国的杂音不少，我想说的是，这种论调过去从来没有实现过，现在和未来也注定不会实现。"国家发改委副主任丛亮在会上强调，8月份以来，各有关方面延续优化一批阶段性政策、研究出台一批针对性强的新举措、积极谋划一批储备政策，打出了一套政策"组合拳"。随着政策"组合拳"效果不断显现，经济运行中的积极因素在积累、亮点在增多，社会预期有所好转。
　　宏观政策实施力度持续加大
　　8月以来，宏观政策的实施力度在持续加大，一批阶段性政策得到优化，同时，包括"认房不认贷"、调整优化差别化住房信贷政策、降低存量首套住房贷款利率等针对性新举措接连落地。
　　丛亮指出，随着政策"组合拳"效果不断显现，8月份规模以上工业增加值和社会消费品零售总额增速有所恢复，进出口总额降幅收窄，居民消费价格指数由降转涨，工业生产者出厂价格指数和企业利润降幅持续收窄，全国城镇调查失业率小幅回落，制造业PMI持续回升，经济运行中的积极因素在积累、亮点在增多，社会预期有所好转。
　　丛亮透露，针对经济形势变化，各有关部门已常态化开展政策预研储备，并推动储备政策适时出台实施。目前推动经济持续回升向好的储备政策已有多项出台，包括提高个人所得税专项附加扣除标准和部分地区最低工资标准、促进汽车等大宗消费、有序扩大基础设施领域不动产投资信托基金发行规模等。
　　对于外界持续关注的"经济通缩"问题，丛亮回应称，今年以来物价仍在低位运行，需要引起重视，但综合物价水平、需求恢复、经济增长、货币供应量等因素判断，中国经济不存在所谓的通缩，后期也不会出现通缩。
　　"价格指标属于经济运行的滞后指标，随着需求稳步恢复，市场信心逐步增强，经济运行持续好转，加上低基数效应逐步减弱，我国物价总水平有望继续回升并逐步回升到年均值水平附近。"丛亮称。
　　人民币对一篮子货币稳中有升
　　今年以来，国际形势复杂多变，全球外汇市场波动较大。近期，人民币对美元汇率持续承压。人民银行货币政策司司长邹澜对此表示，平时大家讨论比较多的是人民币对美元的双边汇率，"但实际上人民币对一篮子货币汇率能更全面地反映货币价值的变化。"
　　邹澜指出，从宏观经济运行看，汇率浮动主要是调节实体经济中的贸易和投资，贸易和投资是多边的，涉及多个国家、多种货币，因此人民币对一篮子货币变动可以更全面地体现汇率对贸易投资以及国际收支的影响。
　　7月中旬以来，得益于国内经济稳步回升向好，人民币对一篮子货币是稳中有升的，受美元指数走强影响，对美元汇率有所走贬，对非美元货币保持了相对强势。
　　邹澜表示，下一阶段，人民银行、外汇局将以保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定为目标，立足长远、发轫当前、综合施策、校正背离、稳定预期，坚决对单边、顺周期行为予以纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险。
　　货币政策仍然有充足的政策空间
　　今年以来，人民银行加大逆周期调节力度，有力有效应对国内外风险挑战，巩固经济回升向好态势。邹澜指出，货币信贷政策成效初步显现。"货币政策应对超预期挑战和变化仍然有充足的政策空间。"邹澜强调，人民银行将继续精准有力实施好稳健的货币政策，加强逆周期调节和政策储备，以高质量金融服务助力高质量发展。
　　邹澜还表示，央行将综合运用多种政策工具，保持流动性合理充裕；发挥国有大行的支柱作用，增强信贷增长的稳定性。抓好"金融16条"落实，加大城中村改造、平急两用基础设施建设、保障性住房建设等金融支持。继续实施好存续的结构性工具，进一步落实好到期工具的延续和展期。引导实体经济融资成本稳中有降，推动银行积极调整存量房贷利率。用好各项调控储备工具调节外汇市场供求，坚决防范汇率超调风险。指导金融机构积极稳妥支持地方债务风险化解，建立常态化的融资平台金融债务监测机制。
　　8月31日，人民银行、金融监管总局明确允许商业银行自9月25日起降低符合条件的存量首套住房房贷利率。邹澜指出，降低存量房贷利率已在积极有效推进。
　　"预计超过九成符合条件的借款人可在第一时间充分享受政策红利，其他借款人的存量房贷利率也将在10月底前完成调整。"邹澜称，存量房贷利率的降低可以节约居民利息负担，显著增强消费能力。本次政策调整利好是中长期的，可持续为近几年以较高利率贷款买房的家庭减少利息支出，支持提升居民消费能力，有效促进消费增长。
 
三部门要求在办理贪污贿赂犯罪案件中加强反洗钱协作配合
 
　　据悉，为推进落实党中央关于加强反洗钱工作的决策部署，日前，国家监察委员会办公厅、最高人民检察院办公厅、公安部办公厅联合印发《关于在办理贪污贿赂犯罪案件中加强反洗钱协作配合的意见》（下称《意见》），就监察机关、检察机关、公安机关在办理贪污贿赂犯罪中切实加强反洗钱协作配合工作提出明确要求，以进一步加大办案力度，全面推进打击治理洗钱犯罪，更好地维护国家安全、社会安全和人民群众切身利益。
　　《意见》突出强调要加强协作配合机制建设，建立多部门参与、职责清晰、配合有力、运转高效的打击治理贪污贿赂犯罪领域洗钱犯罪协作机制，形成工作合力，明确了办理相关案件的总体要求、职责分工、工作机制、组织领导等问题。
　　《意见》要求，各级监察机关、检察机关、公安机关自觉把贪污贿赂犯罪中反洗钱工作置于维护国家安全大局中统筹把握，以新安全格局保障新发展格局。既要有效调查上游贪污贿赂犯罪，又重视洗钱犯罪办理，贯彻贪污贿赂犯罪与洗钱罪"一案双查"机制，同步审查贪污贿赂犯罪的犯罪所得及收益的去向和转移过程。
　　《意见》进一步明确了三机关职责。监察机关在调查贪污贿赂犯罪案件中，结合追赃挽损工作，查明涉案财物的权属、来源、去向、收益以及与违法犯罪事实的关系等情况。发现涉案人员涉嫌"自洗钱"犯罪的，应当及时收集固定"自洗钱"犯罪相关证据，并将"自洗钱"犯罪线索及相关证据材料移送公安机关办理；"自洗钱"犯罪事实已经查明且确有必要时，也可以将"自洗钱"犯罪事实列入起诉意见书相应职务犯罪事实中叙明，移送检察机关审查起诉；发现涉案人员涉嫌"他洗钱"的，应当及时将洗钱犯罪线索移送有管辖权的公安机关。公安机关依法打击各种洗钱和地下钱庄犯罪，摧毁源头性犯罪组织和职业化犯罪团伙，阻断非法资金流转通道，切实追缴犯罪所得及其收益。如发现可疑线索应当追踪相关资金来源和去向，及时收集固定证据，查明洗钱犯罪相关事实，移送检察机关审查起诉。案中发现公职人员违纪违法或者涉嫌相关职务犯罪线索，及时移送监察机关，其中涉及司法工作人员利用职权实施的刑讯逼供、徇私枉法等侵犯公民权利、损害司法公正犯罪的，可以同时通报检察机关。检察机关切实履行法律监督职责，加强对洗钱刑事案件立案、侦查和审判活动的监督。在提前介入、审查起诉贪污贿赂案件中，应当同步审查是否存在洗钱犯罪线索。经审查发现洗钱犯罪线索的，建议监察机关统筹处置，或者将洗钱犯罪线索移送公安机关并通报监察机关。对监察机关移送起诉的贪污贿赂犯罪案件，发现遗漏认定洗钱犯罪，但事实清楚，证据确实、充分，符合起诉条件的，经征求监察机关、有管辖权的同级公安机关意见后，没有不同意见的，可以与贪污贿赂犯罪一并提起公诉。
　　《意见》提出要建立健全案件会商、信息共享机制。监察机关、检察机关、公安机关可以就重大、疑难、复杂案件中的问题进行会商，依法精准打击洗钱犯罪。加强信息化、智能化建设，运用大数据等技术逐步推进跨部门大数据协同办案，实现案件的网上办理、流转。加强洗钱工作重要数据和情况的分析研判，建立健全业务信息、简报、通报、重大案件、工作举措等共享交换机制。推动建立涉洗钱犯罪案件银行账户交易、第三方支付、数字人民币交易快速查询通道，服务支撑基层执法办案。
　　《意见》提出要强化协同作战机制。监察机关、公安机关在查办案件中发现洗钱犯罪的，检察机关可以按照有关规定提前介入、强化协作配合等方式，就证据收集、事实认定、案件定性、法律适用等提出意见。对社会关注的重大、疑难、复杂、敏感案件，上级监察机关、公安机关、检察机关可以联合挂牌督办。承办案件的监察机关、公安机关、检察机关应当严格按照督办要求，做好案件办理工作，在案件办理关键节点和取得重大进展时应及时报告。
　　《意见》提出要深化源头治理。坚持标本兼治，系统治理，做好办案"后半篇文章"。在办理洗钱犯罪及相关上游贪污贿赂犯罪案件过程中，发现金融机构、非银行支付机构等反洗钱义务机构存在管理漏洞和风险隐患的，应及时向中国人民银行及其分支机构、金融监督管理部门、证券期货监督管理部门、外汇管理部门等负有监管职责的部门通报情况，从组织领导、制度机制、方法举措等方面提出整改建议，实现办理一案、警示一片、治理一域的综合效果。
 
四级法院审级改革终未成行
 
　　据报道，两年前开始试点的四级法院审级职能定位改革，最终未能全面推广。最高法院近日发布《关于四级法院审级职能定位改革试点结束后相关工作要求的通知》（下称《通知》），宣告自9月28日起，不再执行《最高人民法院关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法》（以下简称《试点实施办法》）。
　　按照十三届全国人大常委会第三十次会议作出的《关于授权最高人民法院组织开展四级法院审级职能定位改革试点工作的决定》（以下简称《授权决定》）确定的试点期限，四级法院审级职能定位改革试点工作将于9月27日正式结束。
　　最高法院研究室负责人坦陈，试点取得一定成效，但有些举措效果仍有待进检验，不宜单靠调整案件一审、再审管辖机制来解决部分案件上诉率高、申诉率高的问题。
　　《通知》要求，自9月28日起，最高法、各高级人民法院恢复施行现行民事诉讼法第二百零六条（即《授权决定》中的民事诉讼法第一百九十九条）、行政诉讼法第九十条的规定。北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、河南、广东、重庆、四川、陕西省（市）辖区内的中级、基层人民法院恢复施行行政诉讼法第十五条的规定。试点省（市）辖区内的基层人民法院在9月28日前按照《试点实施办法》第二条受理的四类行政案件，尚未审结的，依法继续审理；已经收取材料但尚未登记立案的，告知当事人按照行政诉讼法第十五条的规定，向有管辖权的人民法院提起诉讼，并退回相关材料。各高级人民法院在9月28日前已经受理的不服本院民事、行政生效裁判的申请再审审查案件，依法继续办理。高级人民法院正在办理或已经办结的上述申请再审审查案件，再审申请人又向最高法提出再审申请的，按照相关法律和司法解释的规定处理。
　　据了解，四级法院审级职能定位改革，从内容上看，就是调整中国基层、中级、高级以及最高法院，共四级法院受理民事案件、"民告官"行政案件的范围。试点法院审判重心下沉，民商事、行政案件一审主要由基层法院审理、少量由中级法院审理，高级法院和最高法院直接审理的案件将大幅减少，最高法院再审的案件将大为减少，绝大部分再审案件将由高级法院审理。
 
证监会就定向可转债重组规则征求意见
 
　　据悉，为深化并购重组市场化改革，支持上市公司以向特定对象发行的可转换公司债券（以下简称"定向可转债"）为支付工具实施重组，证监会在总结前期试点经验的基础上，起草了《上市公司向特定对象发行可转换公司债券购买资产规则（征求意见稿）》（以下简称《规则》），于9月15日向社会公开征求意见。
　　上市公司并购重组是资本市场发挥优化资源配置功能的重要渠道。定向可转债兼具"股性"和"债性"，能够为交易双方提供更为灵活的博弈机制，有利于提高重组市场活力与效率。2018年11月，证监会启动定向可转债重组试点。从试点情况看，定向可转债重组业务平稳有序，促进了上市公司产业整合与质量提升。试点开展至今，证监会共许可24家上市公司发行定向可转债40只。
　　为进一步明确定向可转债重组相关制度安排，证监会起草了《规则》。《规则》共17条，主要内容包括：一是以援引上位法的方式，明确发行定向可转债实施重组需符合《上市公司重大资产重组管理办法》（以下简称《重组办法》）《上市公司证券发行注册管理办法》等规定；二是按照"同样情况同等处理"的原则，参照发行股份购买资产的相关规定，就作为支付工具的定向可转债的定价机制、限售期限等作出规定；三是明确作为支付工具的定向可转债在转让、转股等环节的投资者适当性要求；四是明确在认定是否构成重组上市等情形时投资者拥有上市公司权益数量及比例的计算方式。此外，根据《规则》，上市公司可单独以定向可转债作为支付工具，自行决定重组交易对价全部由定向可转债支付或者搭配部分股份、现金支付。
　　具体来看，在发行条件方面，上市公司发行定向可转债既需符合公开发行公司债券的条件，又需符合向特定对象发行新股的条件（转股股份来源于回购的除外）。同时，上市公司以定向可转债为支付工具实施重组，还需符合《重组办法》的相关规定。
　　在定价机制方面，考虑到定向可转债和股份均可作为支付工具，按照"同样情况同等处理"的原则，《规则》参照《重组办法》关于发行股份购买资产的定价机制，明确定向可转债的初始转股价格应当不低于董事会决议公告日前20个交易日、60个交易日或者120个交易日公司股票交易均价之一的80%。
　　在限售期限方面，为保护上市公司和中小投资者利益，确保重组实施后一定时期内交易对方与上市公司利益"绑定"，《规则》参照《重组办法》关于股份锁定的要求，对定向可转债作出相应的限售规定。同时，《规则》明确，限售期限内的定向可转债可以转股，转股后的股份应当继续锁定至前述限售期限届满，转股前后的限售期限合并计算。
 
沪深北交易所就公司债业务规则征求意见
 
　　9月15日，企业债承接进一步落地，沪深京三家交易所于同一天发布业务规则公开征求意见。与公司债、可转债等信用债品种早已落地沪深交易所不同的是，北京证券交易所（下称"北交所"）即将开启信用债新业务。
　　其中，沪深交易所起草修订共涉及5项业务规则，涵盖上市审核规则、发行承销规则、上市规则、挂牌规则、适当性办法等，主要遵循以下思路：一是坚持制度先行、规则先行，做好交易所自律规则层面制度衔接，构建统一的公司债券监管制度规则体系；二是结合债券市场监管实践，按照深化债券注册制改革要求，补齐制度短板，进一步强化事前事中事后全过程监管。
　　具体来看，其中，审核规则统一了公司债券和企业债券审核标准与流程，强化以偿债能力为重点的信息披露要求，优化审核流程，构建公开透明、规范有序、廉洁高效的公司债券（含企业债券）审核制度体系；发行承销规则进一步推进公司债券（含企业债券）发行承销业务规范透明，明确询价、簿记建档等各环节程序要求，夯实承销机构、发行人等各方主体责任；上市规则统一了公司债券和企业债券上市标准与流程，强化募投项目存续期信息披露要求，优化信息披露监管安排，取消暂缓和豁免披露前置程序，调整自律监管措施类型。
　　与沪深市场新增债券品类不同，北交所以承接企业债为切入点一体推进信用债市场建设。按照中国证监会统一部署，北交所将推出除非公开发行方式以外的全部公司债券品种，包括公开发行的公司债券、企业债券和各专项品种，规则体系、审核标准、审核流程等与沪深交易所总体保持一致。
　　上交所表示，本次规则公开征求意见后，将做好相关反馈意见的收集评估和吸收采纳工作，及时发布相关业务规则，建立健全公司债券（含企业债券）规则体系。下一步，上交所将在中国证监会的指导下，继续做好相关配套准备工作，稳妥有序做好企业债券发行审核职责承接。
　　深交所表示，接下来，深交所将充分听取市场各方意见，研究吸收合理建议，履行相关程序后尽快发布实施。同时，进一步夯实制度基础，抓紧推进公司债券（含企业债券）各项配套业务指引修订工作，协同发挥公司（企业）债券功能优势，更好支持重大项目建设，助力提升债券市场服务国家战略和经济高质量发展的能力。
　　北交所表示，建设债券市场是完善北交所基础产品功能体系的必然要求。北交所在中国证监会统一部署下，以参与承接企业债为契机，稳步推进信用债市场建设，搭建市场基础功能与业务框架。初期推出的产品将是公开发行的公司债券（含企业债券），预计在年内分步实现发行审核、承销、交易等业务上线。
　　据了解，2023年4月，企业债审核权划入证监会，过度期6个月。直至9月8日晚有了实质性进展，证监会发布对《公司债券发行与交易管理办法》（下称《管理办法》）和《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第24号--公开发行公司债券申请文件》（下称《24号准则》）进行了修订，自9月8日向社会公开征求意见。
 
监管部门拟修订上市公司分红规则
 
　　据报道，证监会近期拟对上市公司现金分红规则进行修改。据证监会有关部门负责人介绍，拟进一步对不分红或分红少的公司加强制度约束督促分红，推动进一步优化分红方式和节奏，让分红好的公司得到更多激励，同时也加强对超出能力分红企业的约束等。
　　上述拟修改的政策涉及《上市公司监管指引第3号--上市公司现金分红》(以下简称《分红指引》)《上市公司章程指引》(以下简称《章程指引》)等一系列规则，交易所将同步修订规范运作指引。
　　具体来看，此轮修订对不分红或分红少的公司加强制度约束督促分红。一是强化信息披露监管。对于主板上市公司分红未达到一定比例的，要求披露解释原因。二是对财务性投资较多的公司强化披露要求，督促公司提高资产使用效率，更好专注主业和回报投资者。三是强化问询和监管约谈。加强监管问询，帮助投资者对分红信息更好作出判断，通过约谈等方式督促加大分红力度。
　　同时，推动进一步优化分红方式和节奏。一是简化中期分红程序。便利公司进一步提升分红频次，让投资者更好规划资金安排。二是指导公司制定稳定增长的分红政策。推动公司修订章程条款，提升分红政策可操作性，引导公司探索稳定增长的股利分配政策，以更稳定的分红回报投资者。
　　对于超出能力分红的企业，证监会将加强约束，多措并举加强防范。一是努力确保公司业绩真实，分红基础扎实，切实防止上市公司财务造假并融资分红的行为。二是对于资产负债率偏高且经营现金流不足，但持续高比例分红的上市公司，要求详细披露分红方案合理性及对公司生产经营的影响。
　　据了解，前期证监会已出台分红与减持"挂钩"的政策。8月27日，证监会出台并落地分红与减持"挂钩"政策，上市公司最近三年未进行现金分红、累计现金分红金额低于最近三年年均净利润30%的，控股股东、实际控制人不得通过二级市场减持本公司股份。
 
车险手续费再迎监管规范
 
　　近日，国家金融监管总局下发《关于加强车险费用管理的通知》（下称《通知》），要求全面加强车险费用内部管理，全面加强商业车险费用监督管理，持续健全商业车险费率市场化形成机制。
　　业内人士表示，今年新车销量实现较快增长，带来车险业务复苏，行业竞争比较激烈，手续费恶性竞争现象有所抬头。比如，当下正值新一年车险续保的窗口期，部分险企、部分渠道便通过给予加油卡等方式给车主额外"返利"，这是不合规的。
　　《通知》明确，引导车险附加费用率合理下调。商业车险产品设定附加费用率的上限继续保持在25%，有条件的地区可支持报批报备附加费用率上限低于25%的商业车险产品。
　　上述人士表示，这是监管部门从定价端要求险企进一步管控好手续费。监管部门无法实时监控险企手续费率执行情况，一般在进行监管检查和回溯分析时才能摸清行业手续费情况。基于这种情况，《通知》对那些突破手续费上限的险企提出更严厉的惩罚要求。
　　《通知》明确，对于费率实际执行情况与报批报备水平偏差较大、手续费比例超过报备上限等行为，监管部门可责令保险公司停止使用商业车险条款费率，相当于叫停车险业务。
　　据了解，今年车险进行了二次综合改革，将商业车险自主定价系数浮动范围从[0.65-1.35]扩大为[0.5-1.5]，险企有了更大的自主定价权。
　　有关专家表示，这更考验各公司的精准定价能力，对不同风险的车主进行精准定价，才能让驾驶习惯好的车主享受更优惠的价格，让事故率高的车主承担更高的保费，从而优化险企的客户结构。
　　"一些公司后端精准定价能力不强，前端给渠道的手续费又突破上限，综合下来导致车险业务的综合成本率突破盈亏平衡点，发生承保亏损，"该专家表示。
 
电力现货市场基本规则正式发布
 
　　据悉，国家发展改革委、国家能源局近日联合印发中国首个电力现货市场基本规则--《电力现货市场基本规则（试行）》（以下简称"《基本规则》"），对规范电力现货市场建设和运营作出部署。
　　发改委有关负责人介绍，《规则》主要规范电力现货市场的建设与运营，包括日前、日内和实时电能量交易，以及现货与中长期、辅助服务、电网企业代理购电等方面的统筹衔接。适用于采用集中式市场模式的省（区、市）/区域现货市场，以及省（区、市）/区域现货市场与相关市场的衔接。《规则》将自2023年10月15日起施行。
　　2017年8月，国家发改委、国家能源局正式发布《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》，我国由此开始探索电力现货市场建设。
　　目前已先后确立了两批电力现货交易试点区域，山西、甘肃、山东、蒙西和广东等首批试点地区已进入不间断结算试运行阶段，包括上海、江苏、安徽、辽宁、河南、湖北在内的第二批试点区域则已全部启动模拟试运行。
　　上述负责人表示，截至目前，电力现货市场运行取得重要成效，包括推动电力生产组织由传统计划模式向市场模式转变，促进市场运营与系统运行深度融合；通过现货市场短时高电价信号引导火电企业顶峰发电、电力用户减少用电需求；通过现货市场价格信号引导火电企业压降出力、电力用户提高用电需求，扩大新能源消纳空间等。
　　"《规则》对已实现电力现货市场连续运行的地区进一步规范引导，实现健康持续发展；为尚未开展电力现货市场运行的地区开展电力现货市场建设探索提供可借鉴的经验，降低试错成本。"该负责人称。
　　此次《规则》明确了电力现货市场近期建设的七项主要任务，包括构建省间、省（区、市）/区域现货市场，建立健全日前、日内、实时市场；加强中长期市场与现货市场的衔接，明确中长期分时交易曲线和交易价格；推动电力零售市场建设，畅通批发、零售市场价格传导；稳妥有序推动新能源参与电力市场，设计适应新能源特性的市场机制，与新能源保障性政策做好衔接等内容。
　　目标是要形成体现时间和空间特性、反映市场供需变化的电能量价格信号，发挥市场在电力资源配置中的决定性作用，提升电力系统调节能力，促进可再生能源消纳，保障电力安全可靠供应，引导电力长期规划和投资，促进电力系统向清洁低碳、安全高效转型。
　　"电力现货市场构建了'能涨能降'的市场价格机制，依托分时价格信号动态反映市场供需形势及一次能源价格变化趋势，并通过短时尖峰价格信号有效激励火电、燃气机组顶峰发电，电力用户移峰填谷。"该负责人指出，长期来看，市场化改革是保证能源安全的有效手段，电力现货市场建设作为市场化改革的核心举措之一，在保障电力供应安全方面具有重要作用。此次《规则》的出台有利于显著提升电力安全保供能力，支撑国家能源安全，支撑经济社会高质量发展。此外，《规则》施行后，还将有利于构建适合新能源发展的电力市场体系，助力新型电力系统建设；有效激发市场活力，探索新型主体参与电力市场的新模式、新机制。
 
政策要闻
 
▲交易商协会开展熊猫债定价配售机制优化试点
　　
    据悉，为推动债券市场高水平开放，中国银行间市场交易商协会秉持市场化理念积极推动熊猫债市场发展，开展熊猫债定价配售机制优化试点，于9月19日发布《关于开展境外机构债券定价配售机制优化试点有关工作的通知》（以下简称"通知"），为境内外机构参与熊猫债投融资提供便利。
　　《通知》就熊猫债定价配售机制做了以下四方面优化试点：一是发行金额可以灵活确定。试点发行人在发行金额动态调整机制下，可以选择在簿记结束前确定发行金额下限，并在簿记结束后综合考虑簿记申购订单、投资人结构、自身融资需求等情况，向上调整发行金额。二是债券配售可以灵活开展。试点发行人可根据事先披露的债券配售原则，选择在边际区域灵活开展债券配售，或是在全部有效申购订单内灵活开展债券配售。三是投资人申购订单共享。承销商应将投资人申购订单分享至发行人和负责债券配售的簿记管理人，为发行金额确定、债券配售提供参考。四是明确流程合规要求。明确在信息保密、信息披露、防止利益输送、自律管理等方面的流程合规要求，切实保障投资人权益。
　　本次试点，旨在顺应熊猫债发行人和投资人诉求，通过对符合条件的境外发行人开展定价配售机制优化，在促进熊猫债价格发现、丰富投资人数量和类型、提升二级流动性等方面进行探索和尝试。
　　下一步，交易商协会将根据市场机构的多元化需求，积极稳妥推动熊猫债定价配售机制优化试点工作，并根据试点情况和市场机构反馈，持续优化熊猫债注册发行机制。
 
▲三部门支持首台（套）重大技术装备平等参与企业招标投标
 
　　据悉，为支持首台（套）重大技术装备平等参与企业招标投标活动，促进首台（套）重大技术装备推广应用，9月19日，工信部、国家发改委、国务院国资委联合印发《关于支持首台（套）重大技术装备平等参与企业招标投标活动的指导意见》。其中指出，首台（套）重大技术装备参与招标投标活动，仅需提交首台（套）相关证明材料，即视同满足市场占有率、应用业绩等要求。
　　意见指出，评标办法应当有利于促进首台（套）重大技术装备推广应用，不得在市场占有率、应用业绩等方面设置歧视性评审标准。评标办法应明确重大技术装备不得在境外远程操控，在中国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储。
 
国资改革
 
张玉卓详解国企最新产业发展思路
 
　　9月20日，《人民日报》刊发国务院国资委党委书记、主任张玉卓署名文章《推动国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥更大作用》，主要围绕科技创新力、产业竞争力和安全支撑力展开阐述。
　　张玉卓表示，国务院国资委将推动国有经济向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，推动国有企业当好服务国家战略、保障改善民生、发展实体经济的"长期资本""耐心资本""战略资本"。
　　文章多处谈到国有企业与产业链上中下游企业互动，要加强与民营企业等各类市场主体的合作。
　　科技自立自强不仅是发展问题，更是生存问题
　　张玉卓表示，当前，世界百年未有之大变局加速演进，科技创新成为国际竞争和大国博弈的主战场。科技自立自强不仅是发展问题，更是生存问题。
　　他强调，国有企业在我国产学研用创新链条中具有重要地位，一大批科技领军企业已经成为国家战略科技力量的重要组成部分，理应肩负起高水平科技自立自强的使命担当。
　　他从关键核心技术攻关、发挥科技创新主体作用和科技成果转化应用等三方面阐述了国有企业推进科技创新工作的要点。在关键核心技术攻关上，充分发挥新型举国体制优势，围绕基础研究和应用基础研究、"卡脖子"关键核心技术攻关、前沿性颠覆性原创技术研究，不断加大研发投入，带动产业链上中下游企业共同参与。
　　在发挥科技创新主体作用上，国有企业要围绕产业链部署创新链，加强各类创新资源统筹，以原创技术策源地建设为依托，牵头构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系，主动与高校、科研院所和民营企业建立多种形式合作关系。
　　在科技成果转化应用上，要充分发挥国有企业市场需求、集成创新、组织平台优势，建设一批概念验证和中试平台，主动开放应用场景，探索在重大项目、重点工程谋划阶段明确自主可控目标，积极应用首台套、首批次、首版次技术产品。
　　传统产业转型、战新产业发展重点再明确
　　产业高质量发展的焦点在于提高各层级产业竞争力。在署名文章中，张玉卓对于传统产业转型升级和战略性新兴产业集群化发展提出最新发展方向。
　　张玉卓表示，引领传统产业转型升级，国有企业要加快技术改造和设备升级，优化重大生产力布局，推动传统产业高端化智能化绿色化发展，增强高铁、电力装备、新能源、通信设备等领域的全产业链优势。
　　带动战略性新兴产业集群化发展，国有企业要大力发展集成电路、工业母机、新一代移动通信、工业软件、人工智能、生物技术、新能源、新能源汽车、新材料等。
　　无论是传统产业转型升级和战略性新兴产业集群化发展都是服务现代化产业体系建设。加快建设现代化产业体系既要通过国内循环主动推动国民经济各个产业有序运转，又要通过国际循环主动布局全球产业分工和整合全球产业链供应链。
　　对此，张玉卓表示，国有企业要加强对外开放合作，完善面向全球的生产服务网络，通过对外投资并购、优化全球布局、打造国际品牌，强化全球价值链掌控力，增强主动运用、积极引领塑造国际规则的能力等。
　　关键时刻发挥好兜底托底作用
　　提高"安全支撑力"是新一轮国企改革深化提升行动的任务之一。
　　张玉卓强调，当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种"黑天鹅""灰犀牛"事件随时可能发生。国有企业要坚持统筹发展和安全，筑牢"防"的底线、提升"稳"的能力，关键时刻发挥好兜底托底作用。
　　从基础设施建设看，要促进形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系，强化国有资本对电网、石油天然气管网、江河主干水网、信息通信网等领域投入，加强新一代移动通信、人工智能、算力网络、卫星互联网、工业互联网等新型基础设施建设，更好维护国家骨干网络安全。
　　从能源资源供给看，要加大油气资源勘探开发力度，保持原油和天然气稳产增产，加快推进煤炭清洁高效利用，增加风光储氢等清洁能源供给，优化国有资本在海外能源资源、关键战略性矿产资源、物流枢纽及远洋运输等领域布局，增强种业研发能力、海外粮源及国际粮食贸易掌控能力。
　　从产业链供应链安全看，要实施关键核心技术攻关工程，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。
　　加强与各类市场主体互动合作
　　前述要求中，张玉卓提到，国有企业的科技创新要带动产业链上中下游企业共同参与，要主动与高校、科研院所和民营企业建立多种形式合作关系。
　　在充分发挥产业引领作用方面，张玉卓也指出，国有企业要带动战略性新兴产业集群化发展。加强与民营企业等各类所有制企业在新领域新赛道的互利合作。
　　据了解，国有企业与各类市场主体的合作正在加速推进。9月14日，国资委携手工信部正式启动中央企业产业链融通发展共链行动（以下简称"共链行动"）。共链行动旨在切实发挥中央企业在建设现代化产业体系中的引领带动作用，探索建立以中央企业为牵引，专精特新"小巨人"、制造业单项冠军等优质中小企业为支撑的大中小企业有序竞合、融通发展的新格局。
　　"共链行动"将每年选择一批重点产业链组织开展专题对接活动。今年内，行动将依托中央企业开展10场左右重点产业链融通发展专题活动，产业链方向涉及移动信息、高端装备、先进化工材料、新能源、新能源汽车等。
 
国资委要求加快推动以核聚变为重点方向的未来能源技术探索
 
　　据悉，国务院国有资产监督管理委员会秘书长庄树新9月16日在2023 全球能源转型高层论坛开幕式上介绍，国资央企加紧部署、加快发展，全力抓住"十四五"及今后一段时期实现能源转型的关键期，加快构建以风电、太阳能发电、大基地为主体，集中式与分布式协同发展，氢能、新型储能支撑调节、前沿核心技术引领带动新能源产业体系，加快推动以核聚变为重点方向的未来能源技术探索。
　　庄树新透露，下一步将着重在"四个致力于"，包括更加致力于提升传统能源转型的速度，推动煤炭消费转型升级，提升化石能源的清洁高效利用水平，逐步提升非化石能源比重，推进工业、建筑等行业低碳工艺革新和数字化转型，提高电气化水平。聚焦深海、深水，油气资源勘探开发，碳捕集利用封存等技术领域，打造一批原创技术策源地；更加致力于加大新能源发展的跨度，积极做大产业规模，扩大有效投资，加快提升效率、效益，推动风电、太阳能发电投资收益率，利用小时数高于行业平均水平，加速技术革新，加快突破新型电力系统、新型储能等关键核心技术，支撑大规模高比例新能源开发利用；更加致力于挑战未来能源探索高度，围绕可控核聚变等领域布局未来能源产业，瞄准地热能、太阳能、生物质能、氢能及多能互补等关键方向，加强技术预测和前瞻布局，有效构建符合国家战略需求的未来能源发展体系；更加致力于增强国际能源合作力度，鼓励支持中小企业强化"一带一路"绿色能源合作，深化与各国企业在能源领域、绿色技术、绿色装备、绿色服务及碳足迹认证、碳交易等方面交流合作，积极推动我国新能源等绿色低碳技术产品走出去。
 
自主创新
 
四部门鼓励集成电路工业母机企业加大研发创新
 
　　据悉，为进一步鼓励企业研发创新，财政部、国税务局、国家发改委、工信部等四部委 9月18日联合发布《关于提高集成电路和工业母机企业研发费用加计扣除比例的公告》（下称《公告》）。《公告》提出，集成电路企业和工业母机企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2023年1月1日至2027年12月31日期间，再按照实际发生额的120%在税前扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的220%在税前摊销。
　　上述所称集成电路企业是指国家鼓励的集成电路生产、设计、装备、材料、封装、测试企业。工业母机企业是指生产销售符合《先进工业母机产品基本标准》产品的企业，具体适用条件和企业清单由工信部会同国家发改委、财政部、税务总局等部门制定。
　　国家税务总局有关负责人曾介绍，研发费用加计扣除，指的是企业的研究开发费用在计算应纳税所得额时可以在实际发生额的基础上，再加成一定的比例进行扣除，该政策通过正向的税收激励，鼓励企业加大研发投入。
　　研发费用税前加计扣除政策在我国按制度性安排长期实施，除烟草制造业、住宿和餐饮业、批发和零售业、房地产业、租赁和商务服务业、娱乐业等以外，其他行业企业均可享受。
　　按此前规定，企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。本次《公告》的出台，意味着集成电路企业和工业母机企业依据实际发生的研发费用支出，可自行计算的加计扣除金额将进一步提高。
　　近年来，研发费用加计扣除政策效应不断显现。国家统计局社科文司统计师张启龙指出，2022年享受研发费用加计扣除减免税和高新技术企业减免税政策优惠的规上企业分别比上年增长16.3%和11.7%，有效激励企业加大研发投入。国家税务总局统计，今年7月份已提前享受研发费用加计扣除优惠的企业中，民营企业户数占比达94.3%，超过29万户，民营企业享受研发费用加计扣除金额占全部金额的76.6%。
　　财政部部长刘昆日前作《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》时表示，下一步，将支持做强做优实体经济。推动研发费用加计扣除等鼓励创新的惠企政策应享尽享，引导更多中小企业向专精特新方向发展。研究深化科技经费分配使用机制改革，不断提升科技投入效能。
 
上海发布基因治疗领域重大政策利好
 
　　据悉，为推动基因治疗与细胞治疗协同发展，加快打造生物医药科技创新"核爆点"和产业发展"集聚区"，9月16日，上海市科学技术委员会、上海市经济和信息化委员会、上海市卫生健康委员会联合印发《上海市促进基因治疗科技创新与产业发展行动方案（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》）。
　　《行动方案》提出，到2025年建设提升20家以上基因治疗相关创新基地和平台（重点实验室、技术创新中心等）；建设5个以上基因治疗及相关领域临床医学研究中心和示范性研究型病房；引进培育15家以上基因治疗产业领军和骨干企业；1-2个创新产品申请上市。
　　《行动方案》将给基因治疗产品研发企业带来"真金白银"。对已在国内开展临床试验，由上海市注册企业获得上市许可并在上海市生产的基因治疗产品，给予最高3000万元的资金支持，每个单位每年累计支持额度不超过1亿人民币；对成功引入股权融资5000万元人民币（以实际到位金额计算）以上的基因治疗企业，按照实际获得股权融资额给予不超过2％的资助，每个企业每年不超过1000万元。
　　这是继2022年发布《上海市促进细胞治疗科技创新与产业发展行动方案（2022-2024年）》以来，系统谋划未来3年促进基因治疗的政策举措。《上海市促进细胞治疗科技创新与产业发展行动方案（2022-2024年）》提出，上海将瞄准全球细胞治疗领域科技前沿，聚焦免疫细胞、干细胞等重点领域，加快建设具有国际影响力的生物医药产业创新高地，形成细胞治疗创新链和产业链深度融合发展新格局。
　　2023年8月16日举行的上海市政府常务会议又对相关事宜进行了讨论，会议原则同意加快合成生物创新策源、打造高端生物制造产业集群，以及促进基因治疗科技创新和产业发展相关行动方案。
 
上海发布人力资源服务业创新发展三年行动方案
 
　　据悉，上海市人社局近日联合上海市发展改革委、上海市经信委、上海市商务委、上海市财政局、上海市市场监管局等六部门共同印发了《上海市人力资源服务业创新发展行动方案（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》），旨在全方位促进人力资源服务产业高质量发展、高水平开放、高品质开放，着力打造布局合理、要素集聚、服务一流、协同联动的人力资源服务体系，为上海推进高质量充分就业、高品质民生、高水平人才高地建设奠定重要基础，为建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、推进中国式现代化提供重要动力。
　　《行动方案》提出，到2025年，上海市人力资源服务产业发展目标，是在产业规模、产业集聚、服务能级等方面做到"三个进一步提升"。全口径营业收入突破5800亿元，力争达到6000亿元，机构总数突破4000家；初步形成"1+3+N"产业园区布局体系；重点培育一批国家级、市级龙头企业，总部型、高新科技型企业总数突破200家。
　　《行动方案》共包括八个部分，重点聚焦专业化、数字化、国际化、品牌化、标准化"五化发展"，实施19项重点任务，提出诸多创新举措。
　　如在提升产业专业化水准方面，《行动方案》提出，上海要重点培育一批龙头企业，支持龙头企业建立"博士后科研工作站"，享受相关政策扶持，支持申报上海市"超级博士后"项目；靶向培育一批细分领域领军企业，培育一批细分市场占有率高、创新能力突出、核心竞争力强的领军企业，支持细分领域领军企业优先纳入上海市优质人力资源服务供应商目录；建立重点企业培育库，统筹建立上海市"市-区"两级人力资源服务业重点企业培育库，遴选200家左右入库企业。
　　在促进产业数字化转型方面，《行动方案》提出，上海要大力培育高新科技型企业，统筹利用本市科技创新券、科技型中小企业技术创新资金，加大对科技型人力资源中小企业的资金扶持力度；促进产业数字化转型升级，组织开展人力资源服务机构"数字化转型评估诊断"，推出一批"小快轻准"型数字化解决方案和服务产品。
　　在提升产业国际化水平方面，《行动方案》提出，上海要大力集聚海外知名人力资源机构，加快吸引高端人力资源服务业项目落地，对引进达到一定规模的投资项目分档给予相应财政支持；助力本土人力资源机构"走出去"，建立上海市人力资源全球服务商目录，组织开展全球服务商海外行计划。
　　在推动产业品牌化建设方面，《行动方案》提出，上海要完善产业园区发展布局，积极支持国家级人力资源服务产业园区申报人力资源服务外包试点，建立"上海人力资源服务产业园服务联盟"；充分发挥市场化引才聚才作用，开展"就业沪助"计划，聚焦重点群体提供政策咨询、技能培训、人才测评等服务；强化人力资源支持实体经济作用，聚焦上海三大先导产业，建设1-2家国家级专业性行业性人才市场。
　　在健全产业标准化体系方面，《行动方案》提出，上海要加强人力资源服务业标准建设，优化标委会组织架构，组建产业业态标委会工作专班；健全人力资源服务机构信用评价体系，依法依规将人力资源服务机构信用记录纳入本市公共信用信息服务平台等。
　　据悉，下一步，上海市人社局将根据责任分工形成具体任务清单和重点项目实施细则，并会同各有关部门加强政策宣传解读，指导各区结合实际制定政策，引导人力资源服务机构用好用足政策，推动《行动方案》落实落地，促进上海市人力资源服务业高质量创新发展。
 
节能减排
 
安徽拟立法促进新能源汽车产业发展
 
　　9月19日，安徽省十四届人大常委会第四次会议首次审议了《安徽省新能源汽车产业集群建设促进条例（草案）》。据悉，这是全国首个新能源汽车产业专项立法。
　　该草案从安徽省新能源汽车产业发展实际出发，围绕"首位产业"定位和全力打造创新生态、"智造"生态等"七个生态"要求，对依法推动新能源汽车产业发展进行了多项探索创新。
　　草案明确了促进新能源汽车产业集群建设总体要求和推进机制，鼓励各类社会主体积极参与新能源汽车产业集群建设的相关活动，并坚持规划引领，强调要根据产业特点和区域优势统筹规划产业集群空间布局，避免同质化无序竞争和低水平重复建设，明确产业布局、发展目标、重点任务和保障措施，促进新能源汽车产业集群化发展升级。
　　草案突出新能源汽车产业发展的前瞻引领，鼓励新技术路线发展，支持开展氢内燃机、甲醇制氢、甲酸制氢、固态电池、碳化硅半导体、滑板底盘等新技术研发应用；允许技术路线明显不同的多个牵头单位同时获得前期立项，在项目周期时间内定期开展考核，根据动态竞争结果给予资助。
　　在深化场景应用方面，草案鼓励在城市公交、出租车、物流配送、环卫、国企用车等领域推广使用新能源汽车。推动在港口、码头、工矿企业等固定路线和城市渣土运输、垃圾清运等场景推广使用新能源重型卡车，加快老旧车辆报废更新为新能源汽车。针对优化智能网联汽车发展环境，草案鼓励开展试点示范，支持具备条件的设区市争创智能网联汽车示范区。支持在物流配送、短途接驳、智能公交、环卫作业、养护作业等领域开展智能网联车辆测试和应用。
　　加快新能源汽车推广应用，配套基础设施是重要支撑。对此，草案就完善公共充电网络建设布局作出规定，明确县级以上人民政府应加强公路沿线、郊区乡镇、老旧小区充换电基础设施建设和城际快充网络建设。加强停车场（站）等专用充换电站建设。同时规定省内公共充换电基础设施应当接入省充换电基础设施综合监管服务平台。
　　在统筹规划建设车路协同基础设施方面，草案提出县级以上人民政府应当优先将道路基础设施智能化建设纳入相关城市道路规划，促进智能城市基础设施与智能网联汽车协同发展。同时，结合新能源汽车通行需要，统筹规划、配套建设新能源汽车通用的通信设施、感知设施、计算设施等车路协同基础设施。
 
新疆布局第一批独立新型储能项目
 
　　据悉，为提升电网调峰、顶峰能力，推进新疆独立新型储能产业健康有序发展，近日，新疆自治区发展改革委印发通知，在全区布局第一批独立新型储能项目。
　　新型储能是构建新型电力系统的重要技术装备，对支撑新能源基地规模化外送、提升新能源消纳能力、缓解负荷中心电力供应压力和支撑用户侧灵活低碳用能需求等方面具有重要作用。新疆发改委坚持以市场机制为依托，以政策环境为保障，以稳中求进的工作思路推动独立新型储能高质量、规模化发展。本次布局的独立新型储能项目包含磷酸铁锂、全钒液流、固体储热、混合储能等多种形式，同时积极探索在喀什、和田、克州等部分电网薄弱区域布局构网型储能。项目覆盖全区12个地州，预计带动投资200亿元以上。
 
福建拟立法推动固体废物污染防治
 
　　据悉，针对当前固体废物产量高、存量多、利用低、处置难等突出问题，9月20日，《福建省固体废物污染环境防治条例（草案）》提交省人大常委会会议一审，相比2009年制定固体废物污染环境防治若干规定，此次立法更加全面系统。
　　近年来，福建省固体废物污染防治形势发生巨大变化，特别是"十四五"期间，高质量发展与美丽福建协同发展的压力更大，《条例（草案）》坚持问题导向，用法规形式明确了固体废物优先源头减量、充分资源化利用、全过程无害化防治的治理路径，固化了"互联网+固废监管"、严控危废跨省转移等福建省特色创新举措。
　　《条例（草案）》坚持分类施策和协同共治，将落实"双碳"目标要求贯穿到重点领域污染防治全过程，将绿色低碳循环理念融入生产、流通、消费各环节，推进"无废城市"建设与循环经济发展互促互进；围绕形成政府、社会、企业等齐抓共管、多元共治的格局，压实政府部门防治固废污染的监管责任、企业生产经营的主体责任、公民践行绿色生活的参与责任等。
　　《条例（草案）》还回应热点民生领域固废污染防治需求，规定逐步实现原生生活垃圾零填埋；房屋装饰建筑垃圾应当集中收集、定点堆放；商品零售场所开办单位、电子商务平台企业和快递、外卖、餐饮、住宿等行业应当推广使用可循环、易回收、可降解的替代产品等。
　　针对当前福建省面临固废污染防治方面存在的突出违法行为，《条例（草案）》增加了违反固废信息化管理、违法堆放建筑垃圾、违反电子废弃物管理、违反禁止使用塑料制品等方面的罚则。
 
美国加州政府指控五大石油巨头隐瞒气候变化风险
 
　　据悉，美国加利福尼亚州政府近日对全球5家大型石油企业提起诉讼，指控它们造成了数以十亿计美元的损失，且在化石燃料对气候变化的影响方面误导公众。
　　这份长达135页的诉状是通过加州总检察长罗布·邦塔在旧金山高等法院的办公室提交的，被告为美国埃克森美孚公司、壳牌公司、英国石油公司、康菲石油公司和雪佛龙石油公司，美国石油协会（API）也是被告之一，旧金山高等法院受理了这起民事案件。
　　诉状称，这些企业及组织精心策划了一场长达数十年的虚假宣传活动，以掩盖化石燃料生产与气候变化之间的相关性。
　　在诉讼中，加州政府还寻求设立一个减灾基金，为毁灭性风暴和火灾后的恢复工作提供资金，上述大型石油企业需要为此掏钱，为加州未来因气候灾害造成的损失买单。
　　加州州长加文·纽瑟姆在一份声明中证实了提起诉讼的消息。他说："加州正在采取行动，追责污染大户。"
　　哥伦比亚大学萨宾气候变化法中心高级研究员Korey Silverman-Roati表示："加州政府的参与是向美国其他司法管辖区发出的一个重要信号，表明他们认为这将是一个胜诉案例。这反过来可以激励更多的人，更多的州，更多的城市，更多的县参与进来。"
　　这起诉讼的时机也值得注意。今年4月，美国最高法院驳回了5家石油公司要求在联邦法院而不是州法院审理类似案件的上诉。有了这一裁决，加州的诉讼更有可能留在州一级。
　　而被告否认了这些指控，声称这起诉讼是出于政治动机。雪佛龙公司在一份声明中表示，气候变化"需要协调一致的国际政策回应，而不是为了律师和政客的利益而进行零敲碎打的诉讼"。
　　API高级副总裁Ryan Meyers也表达了同样的观点："这种针对美国基础产业及其工人发起毫无根据的政治化诉讼的运动，只不过是分散了人们对重要的全国性对话的注意力，也是对加州纳税人资源的巨大浪费。"
　　加州的行动模仿了过去针对阿片类药物和烟草公司诉讼的法律模式，这些公司虚假地宣传自己的产品是安全的。在2019年，加州与含铅涂料制造商达成了一项3亿美元的和解协议，为减灾基金提供资金，以解决与含铅涂料有关的危险。
 
道达尔启动年产50万吨绿氢招标
 
　　据报道，作为欧洲炼油厂脱碳行动的一部分，法国能源巨头道达尔能源（Total Energies）9月14日宣布启动对外招标，为其欧洲炼油厂寻找年产50万吨绿氢的供应商。
　　道达尔能源在欧洲有六家炼油厂，三家位于法国，剩余分别位于比利时、德国和荷兰。据其预测，到2030年，绿氢的使用可以帮助这些欧洲炼油厂每年减少500万吨二氧化碳排放。
　　氢气是石油炼制的必要生产原料，化学品属性突出。目前全球约九成的氢气仍来自煤炭、石油等化石燃料以及工业副产品，制氢过程伴有碳排放，因此又被成为灰氢。随着全球脱碳进程加快，业界开始着手把氢作为减碳途径，即生产绿氢，这意味着在氢能制取过程中不新增碳排放，比如以太阳能、风能等可再生能源进行电解水制氢。
　　用绿氢代替现有的灰氢，从而减少炼油厂的碳排放量，是道达尔能源此次招标的目的，这一方向也是全球氢能的短期应用场景。
　　此外，该集团还宣布与液化空气集团达成协议，为Gonfreville炼油平台提供多达1.5万吨的绿色和其他低碳氢气，预计每年将减少15万吨的碳排放。
　　道达尔炼油分公司氢业务主管Sébastien Bruna表示，该集团还指望欧洲的各种法规和激励措施来获得"有竞争力的"价格，因为绿色氢气的成本通常是灰色氢气的两到三倍。
　　值得一提的是，欧盟立法者日前最终批准了在本十年内更快地扩大可再生能源的具有法律约束力的目标，其中一部分向法国让步，允许在氢气生产中考虑使用核能。
 
马士基与法国达飞宣布加强航运业脱碳合作
 
　　据悉，马士基近日宣布，在完全遵守相关法律法规的前提下，A.P.穆勒-马士基（马士基）和法国达飞集团（达飞）决定联手加强在脱碳相关领域的合作。
　　马士基表示，作为航运业能源转型的领军企业，双方都相信采取联合行动将有助于加快航运业的绿色转型，只有相互学习，才能走得更快更远。双方将加强合作，共同开发集装箱船舶绿色替代燃料，合作内容包括：第一，开发高标准、可持续的绿色替代燃料，包括对相关温室气体和全生命周期分析，并协助绿色甲烷和绿色甲醇大规模生产设定框架第二，开发和维护绿色甲醇船舶在安全和加注方面的运营标准，并加速世界各主要港口对生物质/电制甲醇加注和供应做好准备第三，继续探索联合研发其他净零排放解决方案，例如氨等新型替代燃料，或船舶的创新技术。
　　据了解，马士基和法国达飞分别是甲醇燃料和液化天然气的领跑者，在脱碳方面，这两大类燃料是现有最成熟的解决方案，但双方都预计未来海运燃料组合中将增加其他新开发燃料。
 
碳市场仍需扩容增品强制度
 
　　据悉，《经济日报》9月14日刊发署名谭琦璐撰写的文章指出，碳排放权交易是促进高效益、低成本减排温室气体的一项基础性、关键性政策工具。我国于2021年7月份启动全国性碳市场的线上交易，碳市场正式由区域试点进入全面铺开阶段。截至今年7月19日，率先纳入的2162家发电企业的碳排放配额累计成交量达到2.40亿吨，累计成交额超过110亿元。
　　运行两周年以来，全国碳市场健康平稳有序，制度规则设计和可操作性全面提升，碳定价功能初步形成，引导企业减排温室气体、加快绿色低碳转型的作用逐步显现，省间交易也在一定程度上促进区域经济协调发展，基本实现了预期建设目标。不过，全国碳市场仍处于起步阶段，存在较为明显的不足，主要包括：交易主体只有控排的发电企业，过于单一且同质性强；交易品种几乎全部为现货，长期品种仍为空白；履约驱动"潮汐效应"明显，超五成的成交量和成交额集中在临近履约期，流动性低；金融机构缺位，难以形成合理有效的碳定价机制；等等。
　　未来，要进一步强化全国碳市场对实现"双碳"目标、推动经济高质量发展的支撑作用。在步调上，应合理把握松与紧、快与慢，循序渐进推行各项政策，留足政策调整的空间。在方法上，要强调统筹协调的系统观念，加强全国碳市场与地方碳市场试点、碳市场相关政策与其他减污降碳政策的衔接配合。在举措上，应以解决交易主体、品种、方式等突出问题为重点，不断向成熟市场的方向加以完善。
　　一是加快市场扩容。在行业扩容方面，生态环境部已开展专项研究工作，条件基本成熟，应在前期长期积累的企业碳排放数据核算、报送与核查工作的基础上加快制定其他行业的配额分配方案，按照"成熟一个批准发布一个"原则，"十四五"期间纳入完毕石化、钢铁、有色、造纸、化工、建材等其余高耗能行业。在主体扩容方面，完善准入条件、适当降低门槛，使更多机构、个人参与到全国碳市场中。鼓励金融机构参与其中，优先纳入部分信用资质好、受严格监管的机构参与碳配额和碳信用交易。
　　二是丰富品种手段。碳市场是一个典型权证市场，有较强的金融属性，要进一步丰富能够体现信用、期限、流动性等转换功能的交易品种，健全市场价格发现功能。鼓励金融机构对接控排企业多维度金融需求，创新开发碳期权、碳借贷、碳基金、碳保险等产品，推动交易机构完善碳金融衍生品及相关规则。此外，今年核证自愿减排量（CCER）项目重启信号明确，作为一项自愿手段，要深入挖掘其对强制履约碳市场的补充作用。
　　三是健全制度保障。伴随全国碳市场的不断扩容和交易方式的逐步多元，与之配套的制度机制建设也随之面临更高要求。《碳排放权交易管理暂行条例》发布在即，要紧密结合其中的新原则新要求，抓紧修订或颁布统计核算、核查监管、交易披露等相关制度规范，着重完善促进碳金融市场有序发展的技术规范、管理办法和实施细则等文件条款。另外，应适时出台覆盖更长时间周期的方案或规划，充分反映碳配额总量和基准值等核心指标的变动趋势，给市场以明确预期。
　　四是统筹全国与地方。在当前全国碳市场与地方碳市场共存的阶段，要体现两者在纳入行业、主体等方面的差异性，避免重复，并打通二者间的交易渠道。要持续发挥地方试点的先行先试作用，在免费分配适度从紧控制、配额有偿分配、向总量型碳市场转变等方面早于全国开展探索实践。
 
劳动用工
 
上海发布境外职业资格证书认可清单
 
　　据悉，9月20日举办的第三届"海聚英才"全球创新创业峰会发布了《上海市境外职业资格证书认可清单》等重大人才政策，旨在探索国际职业资格与国内职称评价衔接机制，推进制度型开放，助力上海吸引集聚国内外高层次专业人才。
　　清单由上海市人力资源和社会保障局会同相关行业主管部门共同研究制定，分为A、B、C三类。
　　依据产业匹配度、证书的知名度和国际化程度等标准，遴选48项境外职业资格证书形成A类清单，涵盖金融管理、新一代信息技术、生物医药、高端制造、建筑工程等重点领域。对于持证人员给予人才引进、工作许可、人才安居等配套保障政策。
　　依据人才急需紧缺程度和较高专业技术水平等标准，遴选15项证书形成B类急需紧缺清单，赋予更完善的便利保障措施。
　　依据证书能查验、评价标准可比照、专业人才有需求等标准，遴选22项证书形成C类清单，持证人员可比照认定国内职称。
　　同时，建立上海全市统一的境外职业资格证书查询验证平台，提供证书查询验证服务。
　　据悉，上海将根据重点行业领域发展和专业人才需求实际，动态调整证书目录，加快建设高水平人才高地。
 
微软首席产品官离职
 
　　9月18日，微软首席产品官帕诺斯·帕奈（Panos Panay）宣布将离职。
　　帕奈于2004年加入微软，担任PC软件组项目经理，在领导Surface产品线后，帕奈开始负责开发Windows 11。自2021年以来，他一直是公司高级领导团队的一员。
　　微软首席执行官萨提亚·纳德拉（Satya Nadella）在一份声明中表示："我们对我们的战略仍然坚定不移，尤素夫·迈赫迪（Yusuf Mehdi）将领导我们的Windows和 Surface业务和产品。"Mehdi于1992年加入微软，现任微软消费者首席营销官。
 
专家论坛
 
赵振华：提出"新质生产力"的重要意义 
 
　　据悉，习近平总书记在9月7日主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时极具前瞻性地指出："积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。"对此，学习时报发表中央党校（国家行政学院）经济学教研部主任、教授赵振华文章认为，新质生产力是一个全新的概念。这一概念的提出不仅意味着以科技创新推动产业升级，更体现了未来中国产业发展的方向和经济发展的新动能，为新时代新征程推动东北全面振兴指明了方向，对全国其他地区同样具有重大指导意义。
　　准确理解新质生产力的深刻内涵
　　文章表示，生产力是人们改造自然、利用自然的能力，是推动社会进步最活跃最革命的因素。生产力是历史的，今天的生产力是过去世代积累的结果；生产力又是现实的，表现为庞大的创造社会财富、利用自然、改造自然的能力，同时今天的生产力又是未来生产力的基础。犹如生物体进化，社会发展和进步的过程就是新陈代谢过程，生产力在已有基础上不断地繁衍出新生力量。在传统生产方式下，劳动者、劳动资料、劳动对象是以复制过去为主，生产力发展速度极其缓慢。在原始社会，生产力进步大体以万年甚至10万年为单位来计算；到了农耕社会，生产力进步速度大体以百年为单位来计算；18世纪中后期工业革命以来，生产力进步大体以10年为单位计算；当今社会已经进入信息化时代，生产力进步基本上以年和月为单位计算。早在上个世纪60年代提出的摩尔定律显示，集成电路上可以容纳的晶体管数目大约每经过18个月到24个月就会增加一倍，同时价格下降一半，就揭示了信息技术进步之快；而今天已经远不止这个速度，完全可以用日新月异、一日千里来形容。但是，无论处于什么时代，生产力的发展都是科技进步和新兴产业推动的自然的和历史的产物。新质生产力就是在当代科技进步条件下新兴产业特别是战略性新兴产业、未来产业所产生的具有新的性质、新的属性的利用自然、改造自然的能力，它既有已经成为战略性新兴产业生长出的新枝，也有未来产业萌发的新芽，是经济发展的新动能。
　　创造新质生产力的战略性新兴产业和未来产业，具有这样几个特征：
　　一是具有强大的战略引领力。在带动一个国家或地区经济社会发展方面具有重大引领作用，引导一个国家或地区产业发展方向，形成头雁效应并辐射相关产业，形成具有强大引领力的战略性新兴产业集群。新兴产业未必都是战略性产业，战略性新兴产业既要站在科技进步前沿，又要对经济社会发展具有战略带动作用。
　　二是具有不可估量的发展潜力。战略性新兴产业不是静态的、停滞的、固定不变的，而是动态的、发展变化的，"新兴"的内涵处于不断衍变过程中。19世纪和20世纪钢铁、石油等都成为不少国家的新兴产业，甚至成为综合国力的重要标志，21世纪，新能源、新材料、智能制造、电子信息等成为衡量一个国家综合国力的重要标志。可以预料，未来世界一定会在今天各种"新"产业的基础上产生出更新的能源、更新的材料、更先进的制造和更先进的电子信息以及因颠覆性技术而产生的新产业。
　　三是具有显着的竞争优势。战略性新兴产业在很大程度上决定着一个国家或地区的综合国力特别是核心竞争力，国与国之间的竞争一定意义上就是战略性新兴产业的竞争，就是未来产业发展速度和规模的竞争，也就是新质生产力的竞争。战略性新兴产业就是国际市场竞争中可以出击对手的"拳头"，未来产业就是未来可以形成强大出击力的"拳头"。未来产业虽然处于孕育孵化阶段，但它代表产业发展方向，具有巨大的潜力和高成长性、战略性和先导性，犹如一棵刚破土而出的小松树，必将成长为参天大树。
　　深刻认识加快形成新质生产力的重大意义
　　文章指出，新质生产力是经济发展的新起点、新动能，其规模和速度取决于当下，决定着未来。习近平总书记高瞻远瞩、以全球视野来积极谋划新时代东北全面振兴和中国的长远发展，提出了新质生产力这一全新的概念，具有极其重要的意义。
　　要实现高质量发展，必须积极培育战略性新兴产业和未来产业，形成新质生产力。党的二十大报告指出："高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。"要到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，客观上要求加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，实现高质量发展。高质量发展涉及国民经济的各个方面，但最为重要的是战略性新兴产业的幅度和深度。所谓幅度，就是战略性新兴产业覆盖的产业数量。第一次产业革命以蒸汽机的发明和应用为标志，第二次产业革命以电、火车等的发明和应用为标志，第三次产业革命以微电子技术的发展和普遍应用为标志。由此可以看出，过去产业革命基本上聚焦于某一点或者少数点上，覆盖产业范围相对较小；而今天，新一轮科技革命则呈多点爆发，新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等覆盖的产业范围越来越多，科技革命已经渗透到经济和社会生活的方方面面，从微观世界到宏观世界，幅度大大拓展。所谓深度，就是战略性新兴产业衍生出来的产业链条越来越长，附加值越来越高，"沿途下蛋"越来越多。因此，实现高质量发展就需要在战略性新兴产业和未来产业上深耕细作，加速实现潜在生产力向现实新质生产力的转化，实现经济发展动力的新旧转换，实现国民经济的旧貌换新颜。
　　要在全球激烈竞争中占领制高点，必须积极培育战略性新兴产业和未来产业，形成新质生产力。一方面，要看到经过新中国成立70多年特别是改革开放40多年来的快速发展，中国经济总量稳居世界第二，与美国等发达国家的差距也在逐步缩小；另一方面，也要看到中国在科技创新、产业核心竞争力等方面与世界发达国家还有不小的差距，还有不少制约中国经济发展的"卡脖子"技术没有突破，严重依赖国外市场。国与国之间的竞争最为主要的是战略性新兴产业和未来产业形成的新质生产力的竞争，谁占领了战略性新兴产业和未来产业的制高点，谁就是赢家，判断一个国家或地区有没有发展潜力以及未来命运前途的重要标志也是战略性新兴产业和未来产业。因此，积极发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能是赢得国际竞争的制胜之道。
　　加快形成新质生产力的战略选择
　　文章提出，一是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。马克思主义认为生产力决定生产关系，当生产关系适应生产力发展的要求时就会促进生产力发展，反之，就会阻碍生产力发展。中国生产关系总体上是适应生产力发展要求的，但还需要进一步深化改革，在更大范围更深程度上释放活力。对于政府而言，一方面要提供公平竞争的良好营商环境，特别是法治环境。市场经济本质上是法治经济，平等竞争的环境要胜于任何优惠政策。另一方面，市场竞争既是战略性新兴产业和未来产业发展的压力又是其发展的动力，要深化市场经济体制改革，完善生产要素市场，优化政府服务，简政放权，放管结合，优化服务改革，减少企业不必要的交易成本。
　　二是要不断完善战略性新兴产业和未来产业发展规划。发展规划是开放的而不是封闭的，要根据科技进步和产业发展状况及时优化、调整和完善，要完善支持战略性新兴产业特别是未来产业的政策措施。各地区要对产业发展状况特别是对龙头企业进行全面分析和摸底，主动对接国家战略需求，从中选出符合国家产业政策要求的战略性新兴产业和未来产业。
　　在战略性新兴产业和未来产业的选择上，要力避盲目铺摊子，坚持少而精的原则。要从实际出发制定战略性新兴产业发展和未来产业规划，既要制定共性的支持政策，又要根据企业诉求，"一企一策"制定个性化政策，做大做强战略性新兴产业，特别是对于高成长性的未来产业要给予精准的政策支持，促使其尽快地把潜在生产力转化为现实的新质生产力，要打通制约企业经营发展的堵点和痛点。
　　三是要培育一大批懂科技、懂资本、懂市场、懂金融的战略企业家。人才是市场竞争的制胜之道。战略性新兴产业和未来产业发展的最大制约因素是人才，特别是需要千百万个"四懂"战略企业家。企业家不是温室中培养出来的，而是在激烈竞争的商战中打拼出来的。当前中国不少企业家具有"单打冠军"的特点，存在懂科技的未必懂市场、懂市场的却不懂金融等问题，而战略性新兴产业和未来产业需要的是"四懂"人才，也就是复合型的战略企业家，政府在培养"四懂"人才方面大有可为，特别是可以为企业家成长提供实战型的学习交流平台。
 
中小企业
 
工信部将抓细抓实抓好中小企业专精特新发展战略
 
　　9月19日，工信部部长金壮龙主持召开第二次中小企业圆桌会议，围绕发挥中小企业在重点产业链供应链中的重要作用，听取企业情况介绍和意见建议，研究推动中小企业与重点行业协同发展的工作举措。
　　会上，来自集成电路、新型显示、移动通信设备、基础软件和工业软件等行业领域的10家中小企业负责人作了重点发言，介绍企业生产经营情况，分析所在行业发展形势，反映在技术研发、产业链协同、企业融资、人才培养与引进、产学研合作、行业生态、国际合作等方面的困难和问题，提出针对性意见建议。13家中小企业负责人作书面发言，并参与交流讨论。
　　金壮龙认真听取大家发言，对广大中小企业聚焦主业、精耕细作，不断创新发展的实践与成效给予充分肯定。他指出，工信部将全面落实党中央、国务院决策部署，认真履行国务院促进中小企业发展工作综合管理部门职责，坚持管理和服务并重、帮扶和发展并举，加快健全完善工作体系、政策法规体系、优质高效服务体系，抓细抓实抓好中小企业专精特新发展战略，力争在规模质量、融通发展、数字化转型、产融合作、企业服务、国际合作等方面实现新突破。把促进制造业发展与促进民营经济和中小企业发展紧密结合起来，加强政策协同和部门联动，着力提升产业链配套能力，着力加大创新支持力度，着力提高要素保障水平，着力加强高质量服务供给，共同促进民营经济和中小企业高质量发展。
　　金壮龙表示，希望广大中小企业大力弘扬优秀企业家精神，厚植家国情怀，聚焦实业，专注主业，矢志创新，开放合作，诚信经营，积极在制造业强链补链稳链中发挥作用，努力成长为"单打冠军""配套专家"，为加快推进新型工业化作出新的更大贡献。
 
调查分析
 
上海美国商会称52%在华美企对未来五年中国业务前景略感乐观
 
　　据报道，上海美国商会(American Chamber of Commerce in Shanghai)9月19日发布的一项调查显示，有52%的受访者表示，他们对中国未来五年的商业前景至少略感乐观。新冠疫情的结束稳定了收入预期，与2022年相比，更多的公司计划今年增加在华投资。
　　根据调查结果，52%的公司预计2023年的收入将超过2022年，其中零售公司的这一比例最高(74%)。68%的受访公司表示在2022年实现盈利。未来三到五年，40%的受访公司预计中国的收入增长将超过其公司的全球增长，比去年下降了7个百分点。
　　结果显示，与2022年相比，22%的受访者表示今年将减少在华投资。40%的受访者正在调整或计划调整原计划在中国的投资，其中大部分将目光投向东南亚。原因是部分美国公司认为地缘政治紧张局势增加了贸易不确定性，使运营更具挑战性，公司感到不安。
　　然而，仍有31%的受访公司表示今年将增加在中国的投资，这比去年增加了6个百分点，主要原因是中国市场的增长潜力和疫情防控措施的结束。此外，约17%的公司将中国列为其全球投资计划的第一名。
　　上海美国商会(AmCham Shanghai)称，中国政府最近的举措也对外资企业有利。该组织指出，延长对外国人的税收优惠政策，以及国务院提出的促进更多外国投资的24点计划，都是积极的迹象。
 
经贸态势
 
国家发改委与赞比亚有关部门签署五份合作文件
 
　　9月15日，在中国和赞比亚两国元首共同见证下，中国国家发改委主任郑栅洁和赞方有关部门签署共建"一带一路"、重点领域合作计划、经济发展领域交流合作、加强绿色低碳发展合作和数字经济领域合作等五份合作文件。
　　其中，双方同意进一步深化共建"一带一路"合作，签署《关于共同加快编制共建"一带一路"合作规划的谅解备忘录》，推动双方在共建"一带一路"框架下各领域务实合作，造福两国和两国人民。
　　双方同意开展重点领域合作，签署《关于重点领域三年（2023-2026）合作计划》，确定农业、制造业、绿色能源、矿业及冶炼、信息通讯、基础设施等作为重点合作领域，促进信息政策交流，推动企业合作。
　　双方同意加强经济发展领域交流合作，签署《关于经济发展领域交流合作的谅解备忘录》，加强发展和减贫领域经验交流，服务双方务实合作。
　　双方同意加强绿色低碳发展合作，签署《关于加强绿色低碳发展合作的谅解备忘录》，促进双方在应对气候变化、绿色发展、循环经济和环境保护领域的交流合作。
　　双方同意促进数字经济领域发展合作，签署《关于加强数字经济合作的谅解备忘录》，加强数字经济政策协调，促进数字技术创新应用，推动传统产业数字化转型，共同培育数字经济新业态新模式发展，搭建数字经济地方合作示范平台。
 
俄罗斯宣布临时限制出口汽油和柴油
 
　　9月21日，俄罗斯政府宣布对汽油和柴油出口实施临时限制，以稳定国内市场。临时限制不涉及俄罗斯向欧亚经济联盟成员国的供应、俄罗斯在国际性政府间协议框架下向其他国家的供应、人道主义援助等类型的供应。
　　近日，俄罗斯市场消息人士表示，该国正面临国内燃料短缺问题，对南俄产粮区的收成至关重要，未来几个月燃料短缺的情况可能会恶化。
　　近几个月来，俄罗斯一直在努力解决柴油和汽油短缺问题，并正在考虑将限制出口作为防止国内严重燃料供应危机的最后努力。目前，俄罗斯南部地区的区域性成品油库不得不削减甚至暂停燃料销售，而零售加油站被迫限制向客户销售燃料。
　　业内人士预测，俄罗斯国内燃料短缺的情况要到10月份才会好转，届时许多炼油厂将结束停工检修，并重新投产，同时季节性需求预计会下降。
 
日本8月进出口下滑
 
　　据悉，日本财务省9月20日公布的初步统计结果显示，经季节调整后，8月日本出口与进口环比分别下降1.7%和2.1%。
　　报告显示，由于海外需求下降，以及矿物性燃料、半导体制造设备、有机化合物等出口减少，8月日本出口额同比下降0.8%至7.9943万亿日元，连续2个月同比下降；由于国际能源价格下跌导致煤炭、液化天然气、原油等进口额下降，当月日本进口额同比下降17.8%至8.9248万亿日元。
　　从区域来看，8月日本对美国及欧盟的出口继续同比增加，对亚洲其他国家和地区出口继续同比减少。
　　有专家表示，鉴于当前国际能源价格再度上扬且日元持续疲软，未来日本贸易逆差可能扩大。
 
投资视点
 
北京市外商投资条例征意见
 
　　据悉，北京市商务局9月20日就《北京市外商投资条例》(草案征求意见稿)(下称《条例》)公开征求意见，拟支持真实合规的、与外国投资者投资相关的资金转移自由汇入、汇出且无迟延。
　　北京市商务局介绍，《条例》草案共设总则、投资准入、投资促进、投资保护、投资管理、投资便利、投资服务、法律责任、附则等9章，44条。
　　第一章为总则。主要包括立法目的、适用范围、基本原则、合规经营、政府和部门职责、京津冀协同、工会等。
　　第二章为投资准入。主要包括积极对接国际高标准自由贸易协定规则，稳步扩大制度型开放；准入前国民待遇加负面清单管理；依托"两区"开展先行先试；调法适用情况。
　　第三章为投资促进。主要包括持续优化营商环境；强调外资企业依法平等适用国家及本市支持企业发展的各项政策，明确有关单位可以按照法定权限制定相关促进和便利化措施；明确本市鼓励和引导外国投资者投资的领域、企业类型；强调要建立健全多元化外商投资促进体系，加强全市招商引资工作统筹和市区联动，拓展境外招商渠道。
　　《条例》明确，北京市鼓励和引导外国投资者在国家《鼓励外商投资产业目录》和战略性新兴产业、高端制造业、现代服务业等北京市重点发展领域内投资。北京市鼓励外商投资企业绿色低碳发展，积极参与碳达峰碳中和战略。有关部门可以按照相关规定对外商投资绿色低碳发展项目予以奖励。
　　第四章为投资保护。主要包括政策制定应当充分听取外商投资企业和商协会意见建议；依法保障外资企业通过公平竞争参与政府采购活动、平等参加标准制定，保护知识产权；建立健全外商投资企业投诉工作机制等。
　　第五章为投资管理。主要包括登记注册、项目核准和备案、信息共享、信息报告、监管执法、安全审查等环节中企业主体和政府部门的权责义务。
　　第六章为投资便利。主要包括数据跨境、资金跨境流动、再投资、人才等要素方面便利措施。
　　具体看，《条例》表示，北京市依法实施外商投资企业数据出境安全评估、个人信息保护认证、个人信息出境标准合同备案等制度。市网信部门应当会同有关部门，按照国家部署，制定具体措施，为符合条件的外商投资企业建立绿色通道，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，制定可自由流动的一般数据清单，促进数据安全有序自由流动。
　　《条例》规定，北京市按照国家规定，支持真实合规的、与外国投资者投资相关的资金转移自由汇入、汇出且无迟延。外商投资企业的外籍职工和香港、澳门、台湾职工的工资收入和其他合法收入，可以依法自由汇出。对企业聘用的符合条件的境外人才给予经常项下合法收入购汇汇出便利化等措施。
　　《条例》提出，北京市鼓励外商投资企业境内再投资。按照国家规定，探索实施外商投资企业再投资免于外汇登记。税务、商务等部门应当辅导外商投资企业依法享受外国投资者境内取得利润再投资相关税收政策。市发展改革、商务、经济和信息化、科技等部门应当依法依规给予外商投资企业利润再投资与新增外资同样的配套支持政策和要素保障。
　　《条例》还提出，北京市各有关部门应当为外商投资企业聘用各类人才提供便利。市人力社会保障部门应当建立境外职业资格认可目录、人力资源开发目录并动态调整，优化完善配套举措。出入境管理部门应当为符合条件的外商投资企业外籍员工及家属、内部调动专家及家属，以及拟在京筹建分公司或子公司的外国企业相关高级管理人员及家属，提供入出境、停居留便利。具备条件的外商投资企业可自主开展技能人才评价，符合条件的技能人才可申请办理人才引进。
　　第七章为投资服务。主要包括涉外政务服务事项国际化、标准化；全市一体化政策平台建设；建立健全多层次、多形式的外资企业政企沟通机制、重大项目和企业服务机制；为外商投资企业提供商事争议解决服务等。
　　第八章为法律责任。主要包括外资企业轻微违法行为不处罚的适用情形和信息报告执法责任。
　　第九章为附则。对参照执行本条例的情形和实施时间做出规定。
 
北京发文促进会展经济量质齐升
 
　　据悉，北京市发展和改革委员会日前联合北京市商务局印发了《关于促进本市会展业高质量发展的若干措施》（下称《措施》），促进首都会展经济量质齐升，进一步增强会展业引领消费、拉动产业、促进投资、便利贸易的重要作用。
　　会展业作为现代服务业的重要组成部分，具有综合性强、产业关联度高、带动效应明显等特征。《措施》突出首都功能定位，强调北京会展业发展方向与建设"四个中心"的要求相一致；突出管理服务制度创新，发挥市场在资源配置中的决定性作用；突出打造会展发展新格局，科学优化会展发展的空间布局，有序增加会展设施及配套服务设施供给。
　　《措施》从五方面共制定24条具体工作任务，着力构建"四个体系"。
　　一是立足首都功能定位，打造彰显首都特色的会展品牌体系。打造服务京津冀协同发展的优质展会，服务京津冀产业链强链补链优链，围绕智能网联汽车、集成电路、生物医药等领域，打造一批细分行业领域展会，面向海内外开展产业链联合招商。
　　二是高效配置要素资源，构建具有国际竞争力的现代会展产业体系。推动会展与消费联动，促进会展、商务、文旅、体育等融合发展，聚焦重要节庆赛事，策划专场发布、专项展览、颁奖盛典等综合性活动，培育一批动漫、国潮、极限运动等深受年轻消费人群喜爱的精品活动，促进流行文化、时尚体育、潮流消费融合发展。
　　三是激发市场主体创新发展活力，完善会展高质量发展生态体系。优化营商环境，精简会展审批流程，推进大型展会活动"一件事"集成办事场景建设。规范对安全风险评估、安保、消防技术服务机构等第三方机构管理，充分发挥市场竞争的作用，给予办展企业更多选择权。
　　四是完善服务机制，建立优质高效的会展运营体系。《措施》提出，加强会展金融支持，鼓励会展企业发起设立会展产业投资基金，重点支持场馆建设运营、展会资源整合、展会品牌孵化，创新金融产品和信贷模式，进一步拓宽办展机构、会展服务企业和参展企业的融资渠道。
 
上海自贸区及临港新片区推进高水平制度型开放
 
　　9月21日，上海市人民政府办公厅正式发布《上海市落实〈关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施〉实施方案》（以下简称：《实施方案》），持续推进上海自贸区及临港新片区改革创新，主动加大压力测试力度，更好承担国家赋予的重大使命，推进高水平制度型开放。
　　《实施方案》指出，上海自贸区及临港新片区对标最高标准、最好水平和国家战略需要，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。除需国家相关部委出台实施细则的试点措施或国家相关部委要求加快落地的试点措施外，用一年时间，着力推动货物贸易、服务贸易、数字贸易、商务人员临时入境、优化营商环境等方面的各项试点措施落地实施。
　　其中，货物贸易创新方面，上海自贸区及临港新片区开展重点行业再制造产业进口试点。同时，自境外暂时进入上海自贸区及临港新片区的特定货物，在入境时纳税义务人向海关提供担保后，可以暂不缴纳关税、进口环节增值税和消费税。
　　在推进服务贸易自由便利方面，《实施方案》明确允许外资金融机构开展国家金融管理部门明确的新金融业务。按照内外一致原则，在沪金融管理部门应于120天内就境外金融机构、境外金融机构的投资者、跨境金融业务提供者提交的与在上海自贸区及临港新片区开展金融服务相关的完整且符合法定形式的申请作出决定。
　　《实施方案》明确指出，允许在上海自贸区及临港新片区内注册的企业、工作或生活的个人购买跨境保险、投资等金融服务。境外金融服务的具体种类由国家金融管理部门另行规定。
　　在优化营商环境方面，《实施方案》指出，上海自贸区及临港新片区应允许真实合规的、与外国投资者投资相关的所有转移可自由汇入、汇出，且无迟延。外商投资企业的外籍职工和香港、澳门、台湾职工的工资收入和其他合法收入，可以依法自由汇出。任何单位和个人不得违法对币种、数额和汇入、汇出的频次等进行限制。
　　"到实施一周年评估时，试点工作做到有进展、有创新、有突破、有成果、有项目、有案例，形成一批可复制、可推广的经验做法。"《实施方案》指出。
 
重庆部署19项举措强化招商投资促进工作
 
　　据悉，为进一步强化招商投资促进工作，加快构建现代化产业体系，促进重庆市经济高质量发展，9月19日，重庆市人民政府办公厅印发"重庆市进一步强化招商投资促进工作的若干政策措施"，提出优化招商工作统筹机制、推进高质量招商引资、强化政策支持、强化招商保障等四方面共十九项举措。其中包括，对在境内外成功上市的企业，给予最高800万元支持。
　　其中，措施提出强化产业链精准招商。以"33618"现代制造业集群体系为重点，完善产业链图谱和招商地图，构建目标企业库，明确招商工作目标。以高端制造业和高新技术产业为重点，瞄准世界500强、中国500强、行业前10强、"专精特新"等企业，开展链主型龙头企业招商，引进标志性引领性项目。依托链主型企业开展强链补链延链招商，打造完善的产业生态。围绕一二三产业融合发展，开展优势特色农业和现代服务业招商。
　　措施提出强化资本招商。发挥重庆产业投资母基金引导作用，撬动社会资本，支持优质招商项目落地。引进国家级产业投资基金和各类投资机构，引入风投创投人才和项目，增进资本投资活力。持续推进重庆市产科金服务平台建设，加强招商项目路演推介、产融对接服务，打通项目融资"最后一公里"。
　　措施提出支持引进重大产业项目。引进先进制造业、现代服务业、优势特色农业等重大招商项目，对符合条件的给予专项奖励、新产品开发补贴、贷款贴息等合计最高2000万元支持。对世界500强、中国500强、民营500强、行业龙头企业以及境内外金融机构来渝落户或设立总部，给予其最高1000万元奖励。
　　措施提出支持引进外资类项目。对在重庆市设立的年实际到位外资金额超过1000万美元的新项目（房地产业、金融业及类金融业项目除外），或超过3000万美元的制造业新项目，以其当年实际到位外资金额（美元）为基数，分别按不低于2%（人民币）、4%（人民币）的额度予以奖励，单个项目年度奖励金额最高不超过1000万元。鼓励存量外商投资企业的境外投资者加大以人民币利润转增注册资本，支持增资项目与新项目实际使用外资享受同等奖补政策。
　　措施并提出支持项目做大做强。对成功创建国家级制造业创新中心符合条件的，给予投资方最高2000万元/年的研发支持。对推进智能化、绿色化改造符合条件的，分别给予最高1000万元、500万元支持。对实施技术改造投资和扩大再投资符合条件的，给予最高2000万元支持。对首购首用重大创新产品，给予最高500万元支持。对在境内外成功上市的企业，给予最高800万元支持。
 
江苏提出力争每年培育400名乡村产业振兴带头人
 
　　据悉，为培育一批有情怀、懂技术、善经营、会管理的新时代"新农人"，江苏省农业农村厅近日出台意见，多措并举加快推进"新农人"队伍发展壮大。江苏明确聚焦"80后""90后"以及"00后"，实施涉农大学生创业创新万人培训，同时从项目扶持、金融支持、指导服务等方面探索建立省市县联动扶持和服务机制，组织开展乡村产业振兴带头人培育，力争每年培育400人，推动全省"新农人"数量、质量稳步提升。
　　江苏将建立"新农人"动态信息库，及时掌握各地"新农人"的发展数量、人员信息、产业类型等情况，在此基础上，针对"新农人"不同的发展阶段，从强化实训操作、提升生产实践能力、创新经营理念等角度开展针对性培育，全力打造一支素质较高、本领过硬、示范带动力强的"新农人"队伍。
　　江苏提出，各级农业农村部门要高度重视"新农人"培育工作，将其作为今后一个阶段农业农村人才工作的一项重点任务来抓，积极加强与财政、人社、教育等相关部门沟通协商，建立统筹推进机制，形成推进合力。
 
浙江省消费品工业"浙里智造供全球"行动方案印发
 
　　近日，浙江省经济和信息化厅、浙江省科学技术厅、浙江省商务厅、浙江省市场监督管理局联合印发《浙江省消费品工业"浙里智造供全球"行动方案（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》聚焦"数智赋能"的基础底座构建、"跨界融合"的产业能级跃升、"普惠可及"的品质生活体验，探索符合时代特征、浙江特色的消费品工业全链路赋能的新路子和新经验，加快形成"以数智赋能""以市场增效"良好态势，进一步推动浙江省消费品行业高质量发展。
　　《行动方案》明确提出到2025年，浙江省消费品工业数字化发展能级和质效显著提高，新模式新业态广泛应用，全球资源配置能力持续增强，推动浙江成为全球消费品领域的优质产品供给地、数字转型试验场、创新模式先行区。
　　《行动方案》从5个方面部署了15项主要任务。一是聚焦实施数字化转型筑基行动，部署了推进设计数字化基础支撑能力建设、实施轻量级数字化改造、推动数字技术重构消费品全产业链生态体系3项任务；二是聚焦实施全链路伙伴赋能行动，部署了实施"浙里智造供全球"合作伙伴计划、强化全链路专业服务能力、打造产业集群全链路赋能标杆3项任务；三是聚焦实施高质量供给领跑行动，部署了扩大新品精品名品供给、强化消费品质量提升、厚植消费品品牌影响力3项任务；四是聚焦实施创新生态提质行动，部署了提升创新研发能力、推动多领域跨界融合赋能、加强新业态新模式推广应3项任务；五是聚焦实施全球资源链接行动，部署了强化全球资源高效对接、有序引导消费品企业国际布局、加强消费品产业链优质项目招引3项任务。
 
湖北省实施八项重大工程推进中医药振兴发展
 
　　近日，湖北省人民政府办公厅印发《湖北省中医药振兴发展重大工程实施方案》，提出实施8项重大工程，到2025年，全省中医药服务体系更加健全，防病治病水平明显提升，高素质中医药人才逐步壮大，中医药科技创新能力显著增强，现代中药产业体系更趋完善，促进中医药高质量发展的体制机制和政策体系进一步完善，中医药服务、中西医结合、中医药人才、科技创新和产业高地建设取得明显进展，中医药成为全面推进健康湖北建设的重要支撑。
　　实施中医药健康服务高质量工程。积极争取国家中医医学中心和国家区域医疗中心建设项目，推进7所地市级中医医院建设中医特色重点医院；建设240个国家和省级中医药优势（重点）专科，建设省级中医医疗中心和省级区域中医（专科）医疗中心，服务武汉都市圈、襄阳都市圈和宜荆荆都市圈。争取国家中医康复中心项目，推进湖北省中医院建设国家中医疫病防治基地、国家中医药传承创新中心，湖北省中西医结合医院建设国家中医紧急医学救援基地。实现县办中医医院全覆盖，实施中医适宜技术推广计划，加强中医医院公共卫生防控救治能力。实施基层中医药服务能力提升行动计划，创建全国基层中医药工作示范县（市）30个以上，社区卫生服务中心和乡镇卫生院全部设置"国医堂"、配备中医医师，15%的国医堂完成服务内涵建设。推进中医治未病能力建设、中医药老年健康服务能力建设、中医药数字便民和综合统计体系建设，推动全省二级以上公立中医医院全部设置老年病科，养老服务机构中医药服务全覆盖，建设20个以上互联网中医院。
　　实施中西医协同推进工程。推进中西医结合医疗模式创新建设，加快湖北省中西医结合医院、武汉市中西医结合医院、湖北省人民医院建设中西医协同"旗舰"医院，推进中西医协同"旗舰"科室建设。推进重大疑难疾病中西医临床协同建设，实施10-15个省级重大疑难疾病中西医临床协作项目。
　　实施中医药传承创新和现代化工程。建设中医药湖北实验室（时珍实验室），推进中医药科技创新平台建设，做好中医药古籍文献传承，支持中医药科技重点项目研究、中医药关键技术装备研究。
　　实施中医药特色人才培养工程（时珍工程）。开展高层次人才培养计划，实施中医药领军人才支持项目、中医药优秀人才研修项目和中医药骨干人才培养项目。开展基层人才培养计划，实施基层中医药人才培养项目、基层名老中医传承工程，每个县（市、区）至少建有1个基层名老中医工作室，加强基层中医药骨干师承培养。开展人才平台建设计划。
　　实施中药质量提升及产业促进工程。推进中药材种业质量提升，重点培育"十大楚药"和"五大特色药材"道地药材品种。推进中药材规范化种植，中药炮制技术传承创新，中医药产业融合发展，中成药综合评价体系建设。
　　实施中医药文化弘扬工程、中医药开放发展工程。实施国家中医药综合改革试点工程。积极争创国家中医药综合改革示范区，支持黄冈市创建国家中医药传承创新发展试验区，完善有利于发挥中医药特色优势的医改政策体系。
 
四川欲建世界级锂电产业基地
 
　　9月20日，四川省经济和信息化厅等7部门联合印发《促进锂电产业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），提出到2027年，产业综合实力持续提升，产业技术创新发展、产业布局更趋合理、产业链供应链韧性显著增强，集聚化、规模化发展态势基本形成，构建形成"锂资源开发-锂电材料-电池制造-系统集成-终端应用-废旧电池梯级开发及综合回收利用"的全生命周期产业集群和生态体系，锂电材料关键共性技术研发创新能力保持全国领先水平，全产业链产值规模超过8000亿元，建成世界级锂电产业基地，实现"四川锂电"供全国销全球，为先进材料产业提质倍增提供有力支撑。
　　据悉，借助丰富的锂资源和水电，四川锂电产业链近年迅速发展。《意见》称，新一轮科技革命和产业变革出现，为巩固四川锂电产业在全国的领先地位，将锂资源优势转化为发展优势、经济优势，因此出台促进锂电产业发展的相关措施十分必要。
　　《意见》提出以下8项重点任务：
　　在推进资源高效开发和综合利用方面，将推动甘孜州、阿坝州硬岩锂资源开发，开展达州市、自贡市卤水提锂技术攻关和宜宾市、泸州市黏土型锂矿科研攻关，打造保障国家锂电产品供给的战略基地。
　　支持锂电产业重点项目建设方面，将对标国际国内先进水平，开展锂电产业项目评价。对质量效益好、创新能力强、节能减排效率高的项目，在要素保障、财政金融、人才培育等方面给予支持；对综合效益差和生产工艺水平滞后的项目，督促企业对标先进实施技术改造，引导地方政府审慎推动。
　　建立产业协同创新体系方面，将推动头部企业和链主企业研发机构本地化，推进共性关键技术攻关与产业化示范应用，攻克一批关键核心技术。
　　培育壮大产业集群方面，实施龙头企业"贡嘎培优"行动计划，培育集研发、制造、服务于一体的大型企业集团和世界一流企业，带动产业链上下游协同配套发展，实施创新型企业培育"三强计划"，建设锂电产业国家先进制造业集群。
　　强化延链补链强链发展方面，将优化产业发展结构，完善锂电全产业链条，编制锂电材料产业链全景图，统筹推进基础锂盐、正负极材料等锂电材料与锂电池、电化学储能产业均衡协同发展。
　　构建绿色智造体系方面，将推动锂电产业领域碳达峰，建立健全锂电产业碳排放标准认证体系，深化碳足迹管理国际交流合作，鼓励绿色电力消费，加快构建锂电产业全生命周期产业体系，提高资源回收利用率和再生锂电材料使用率。
　　加快多元化试点示范应用方面，将积极发展"新能源+储能"、源网荷储一体化和多能互补，促进新型储能多元化发展、多场景应用。加快充换电基础设施建设，积极倡导绿色低碳生产生活方式。
　　推动产业安全稳定发展方面，将加强锂电行业产能、投资等运行情况监测，引导上下游企业加强供需对接，推动形成稳定高效的协同发展机制。健全产业安全管理体系，落实落细安全生产责任制，强化风险隐患源头治理。
　　为确保相关政策落地落实，《实施意见》明确，将加强项目要素保障，探索锂电产业园区天然气"转供"变"直供"，降低用气成本，保障用气需求；加大财税人才支持，创新金融产品，简化贷款流程，扩大授信额度，对符合条件的项目积极争取"碳减排工具"贷款支持；健全工作推进机制，引导各地根据资源禀赋、产业特色、竞争优势，合理布局锂电产业，避免出现同质化无序竞争和低水平重复建设等保障措施。
 
深圳发布若干措施促进消费
 
　　9月15日，深圳市发展和改革委员会印发《深圳市关于促进消费的若干措施》（下称"《措施》"），在优化消费环境方面，规范居民水电气价格管理、活跃提升商圈经济、维护消费市场秩序。
　　其中，深圳在活跃提升商圈经济方面，将扩大高品质消费项目供给，全力加快罗湖核心、福田中心、后海-深圳湾、前海湾、空港会展、龙岗大运等商圈建设。
　　《措施》要求，深圳推动会展片区"一街一河一mall"已建商业项目，在年底前全部投入运营、在建商业项目尽快入市，加快推进雪花啤酒小镇、万丰海岸城购物中心等项目建设，支持龙华开市客、国际会展中心国别馆、前海壹方汇、得丰·园方购物中心、KK TIME京基百纳时光、深圳大运天地等重点项目开业迎客。
　　最后，深圳鼓励重大商业项目举办开业庆典活动，结合商圈特色打造活动IP，引导对接首店、旗舰店、新概念店进驻，支持举办公共文化活动、购物节主场活动。繁荣夜间消费，按照方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所，加快欢乐海岸街区、深业上城街区等夜间经济示范街区建设。
 
广州南沙发布"总部政策2.0"
 
　　近日，广州市南沙区人民政府办公室关于印发《广州南沙新区（自贸片区）进一步促进总部经济发展扶持办法》（简称扶持办法）。广州市南沙区委常委、常务副区长魏敏在9月14日的政策推介会上介绍，扶持办法的"总部政策2.0"是为总部企业全新打造的专属政策，涵盖落户、经营发展、产业用房、固定资产投资、提升能级、并购重组、对外投资、政府服务等八大措施。
　　魏敏称，扶持办法聚焦扶持力度体现"更高水平"。将总部型企业落户奖的奖励标准由总部1.0的最高2000万元提升至最高3000万元，以更开放的胸怀吸引更多优质企业和项目入驻南沙。购置办公用房的单价补贴提高至2000元/平方米，并新增最高3年免租扶持。
　　扶持办法聚焦重点支持链条"更具特色"。在原有最高区级经济贡献95%的经营贡献奖的基础上，新设最高个人上一年度地方经济贡献80%的股权行权奖、最高5000万元的固定资产投资奖、最高500万元的并购重组奖、以及一次性300万元的对外投资奖等多项条款，鼓励企业扩大投资、做大做强。
　　扶持办法在产业用房补助方面，不仅包含总部1.0中最高1000万元的办公用房购置补贴和最高300万元的办公用房租金补贴，还新增了最高300万元的工业厂房和仓储用房租金补贴。
 
福建发布全国首份县域重点产业链发展白皮书
 
　　近日，由福建省工信厅牵头，联合省政府发展研究中心等单位编制的《福建省县域重点产业链发展白皮书（2023）》（下简称《白皮书》）正式发布，这是全国首份系统介绍县域重点产业链的指导性文件。
　　《白皮书》指出，经多年发展，福建省县域重点产业链已具备相当规模和比较优势。截至2022年底，全省县域规模以上工业企业营业收入平均规模为678.2亿元。规模以上工业企业营业收入超过2000亿元的县域有8个，分别为晋江、蕉城、长乐、惠安、福安、海沧、南安、福清。这些县域面积占全省7.4%，但规模以上工业企业营收占全省40.6%。其中，晋江市规模以上工业企业营收5607.9亿元，约占全省10.0%，居全省首位。
　　依托县域产业，2022年，福建工业增加值1.96万亿元，工业增加值占地区生产总值比重37%，对全省经济增长贡献率38.1%。其中，制造业增加值占地区生产总值比重34.9%，居全国第3位。
　　《白皮书》分析，福建部分县域重点产业链已在国内形成较强竞争优势。如晋江是国内著名鞋服产业基地，长乐是全国最大的锦纶民用丝、经编花边面料、化纤混纺纱生产基地，蕉城动力电池、储能电池、消费类电池出货量连续多年全球第一……
　　从县域产业规模、产业链布局、链条完整性、龙头企业带动性、产业集聚度等维度综合分析，《白皮书》将全省县域分为四种类型：一是产业链布局清晰、产业特色明显，在国内外市场具有较强竞争力的县域；二是产业链发展基础较好、产业特色较为明显、发展路径较为清晰的县域；三是有一定产业规模、产业基础一般，制造业集聚水平相对较低的县域；四是工业规模较小、基础弱的县域。
　　《白皮书》提出了福建县域重点产业链发展的5条路径，分别是：以先进制造业集群带动县域产业链，推动"强强联合"，加快产业提质增效；以产业链条串联带动跨县域产业优势互补、协调发展，推动"区域协同"，壮大一批特色产业；以龙头企业带动县域产业链发展，推动"以强带弱"，促进产业链强链补链延链；以中小企业特色产业集群为目标发展县域产业链，推动"个性化发展"；以资源优势培育发展合适的县域产业链，推动"一二三产融合""产城融合"。
　　《白皮书》还从加强规划和政策引导、提升企业创新能力、强化产业项目支撑等提出七方面的推进措施，建议福建每个县域应发展1~2条重点产业链，一些产业基础优势明显的县域可发展3~4条重点产业链。
　　"该白皮书有助于帮助县域理思路、明方向，实现产业差异化、集聚化发展，促进全省经济高质量发展。"省政府发展研究中心兰晓原博士表示。
 
金融监管总局青海监管局推出11条措施支持个体工商户发展
 
　　据悉，国家金融监督管理总局青海监管局日前印发《关于金融支持个体工商户发展工作的通知》（下称《通知》），围绕4个方面提出11条措施，鼓励银行机构加大对批发、零售、住宿、餐饮及生活服务业等行业个体工商户的信贷支持，努力实现个体工商户贷款余额、户数持续增长。根据个体工商户生产经营特点和融资需求，创新推出专属信贷产品、小额信用贷款产品和随借随还贷款模式，提升信用贷款和首次贷款可得率。
　　《通知》提出，引导银行机构加强与市场监管部门的协调联动，健全政银保企常态化对接机制，依托产业园区、行业协会、服务中心、线上平台等渠道，"一对一"对接当年新注册个体工商户，主动了解发展困难和服务需求，做好金融政策和金融服务宣传，进一步提高融资获得率和金融服务满意度。积极推进"一网通办"模式，主动接入"青信融"等各级融资信用服务平台，实现公共涉企信用信息互联互通。进一步丰富保险产品供给，提供多元化、全方位、普惠性的保险保障。落实减费让利政策，切实减轻个体工商户经营成本。
 
中国连续四个月减持美债
 
　　据报道，美国财政部日前公布的国际资本流动报告（TIC）显示，美国海外第一大债主日本7月增持69亿美元美国国债，持仓规模达到11125亿美元。与此同时，至今年7月，海外总计持有美国国债环比6月增加920亿美元，至7.65万亿美元，创去年2月以来新高。
　　另一边，美国第二与第三大债主纷纷减持。其中，至今年7月，中国大陆持有美国国债规模为8218亿美元，为2009年5月以来最低水平，当月减持规模为136亿美元，是连续第四个月减持。美国国债第三大海外持有国英国7月同样减持美债，当月减持99亿美元，规模降至6624亿美元。
　　纵观7月，增持与减持美国国债的国家数量"平分秋色"。单看美国国债前八大海外持有国中，当月选择减持和增持的国家地区各占一半。
　　仲量联行中国区首席经济学家庞溟表示，中国持有美债规模降至14年半以来的低位，一方面是由于美债价格下跌，带来负估值效应，引发中国持有美债仓位相对地、被动地减少，另一方面，或是官方出于防范美债价格继续下降、美元资产价格调整，以及美国经济波动下行等方面的考虑主动调仓的体现。
　　事实上，去年4月起，中国大陆美债持仓规模就已降至万亿美元下方，并在去年8月至今年2月连续7个月减持美国国债，今年3月单月一度增持203亿美元美债，随后于4月再度开启新一轮减持。
　　而近期，美国信用评级时隔近12年，再遭下调。今年8月，国际评级机构惠誉宣布，将美国长期外币发行人违约评级从AAA下调至AA+。在声明中，惠誉罗列了调降美国信用评级的主要理由，包括政府治理能力恶化、政府赤字上升、债务规模持续增长、中期财政面临挑战、经济衰退风险等。
　　更令市场警惕的是美国国债总额再创新高，美国财政部发布数据显示，美国国债总额于9月18日首次超过33万亿美元。《纽约时报》报道称，国债总额再创新高的数据正值联邦支出再度引发争议、政府面临停摆之际，美国的财政前景堪忧。据悉，如果国会无法在9月30日之前通过长期的拨款法案或者短期支出法案，政府将面临停摆危机。
　　而从中长期看，依照当前国际环境推断，业内认为，各国持有美债规模有望形成趋势下降，多元化资产储备仍是未来的一大主流风险。
　　庞溟称，减少对美债投资的依赖度、降低对美国金融风险的头寸暴露、促进对外金融投资的多元化，这是包括中国在内的众多国家和地区近年来的共识与实践。
　　值得关注的是，近年来，包括中国在内的经济体持有美债规模整体放缓，不少全球央行增加人民币、黄金等资产储备，各国央行资产多元化的步伐有所加快。
　　世界黄金协会日前披露，上半年，各国央行购金量达387吨，创历史新高。强劲的购金热潮中，中国央行黄金储备也实现"九连增"。中国人民银行最新数据显示，截至8月末，中国人民银行黄金储备报6962万盎司，环比上升93万盎司，为连续第10个月增加。
　　庞溟表示，黄金具有避险、抗通胀、长期保值增值等属性，"央行逢低配置增持黄金储备，是以市场化手段优化调整储备资产结构、对冲美元资产价格波动风险的有效手段"。
 
上半年全球债务规模达到307万亿美元的历史新高
 
　　9月19日，国际金融协会（IIF）发布的《全球债务监测》报告显示，在利率上升的环境下，全球债务存量在2023年上半年增加了10万亿美元，达到307万亿美元的历史新高。
　　IIF表示，最新增加的债务中超过80%来自发达国家，其中美国、日本、英国和法国的增幅最大。
　　全球债务与GDP之比经历近两年的下降后再次上升。IIF表示，通胀上升是过去两年债务比率大幅下降的主要因素，而当前全球债务与GDP之比已提升至336%，预计到2023年底将这一数值将升至337%。
 
OECD上调2023年全球经济增长预期至3.0%
 
　　9月19日，经合组织（OECD）发布了新一期经济展望。该组织上调了2023年全球经济增长预期，但下调了2024年全球经济增长预期。
　　OECD预计，2023年全球GDP增速为3.0%，较6月份预测的2.7%有所提升；预计2024年全球经济增长将放缓至2.7%，低于6月份预测的2.9%。
　　OECD称，当前一个主要风险是通胀可能继续比预期更加持久，这意味着利率需要进一步收紧或在更长时间内保持较高水平。为了应对通货膨胀，货币政策应保持限制性，直到有明显迹象表明潜在的通货膨胀压力正在持续减弱。
 
禀赋视角下的工业革命
 
　　证券时报9月21日刊发深圳经济学者郑磊撰写的文章指出，在特定自然禀赋下，制度和经济政策对各国工业化和社会发展具有重要影响。
　　为什么工业革命发生在农业经济不发达的西欧，而不是已经到达农业时代生产力巅峰的东亚，这是经济史学者一直没有彻底解决的疑问。从“大分流”开始，人们对荷兰、伊比利亚半岛国家、英国、德国、美国等进行了细致的国别研究，试图找出一个能够取得共识的答案。维拉·扎马尼《欧洲经济史：从大分流到三次工业革命》聚焦在三次工业革命，从这三百年的经济增长轨迹论证了一个观点，即工业革命源于欧洲文化，该文化崇尚自由、正义与博爱，并通过法治限制了权力的滥用，通过竞争打败了寻租和垄断。
　　作者围绕着各国自然资源、区位、气候等自然条件，并从制度和经济政策等角度，对比了欧洲各国在工业革命和第一次世界大战期间的经济表现，指出在特定自然禀赋下，制度和经济政策对各国工业化和社会发展具有重要影响。
　　正如多数学者已经得出的结论，易于开采的英国煤矿和铁矿资源是工业革命兴起的一个重要因素。作为一个岛国，英国各地的工业化发展比较均衡，如启蒙学派所在的苏格兰、威尔士、曼彻斯特、米德兰兹、东安格利亚、伦敦等地各有蓬勃发展的主导产业。作者指出，英国和其他欧洲国家在工业化上的表现是创新和仿效之间的差别，认为引领创新的风险偏好和创新能力等要素，在有效实现了公民自由和民众参与公共事务管理的社会才存在，极权政府领导的国家只有几个开始了仿效，事实证明大多数是不可持续的。
　　作者比较了三个比较成功的欧洲经济体。当时的比利时拥有与英国最接近的资源禀赋，和英国模式类似，最早发展的也是纺织业和采矿业，其他产业依次发展，并拥有先进的金融业。到了1840年，比利时已经成为欧洲大陆工业化程度最高的国家，并保持到第一次世界大战之后。法国拥有不比英国逊色的工业化先决条件，但文化普及和收入分配两极分化，贵族阶层更缺乏商业意识，君主政体更集权化。法国大革命和之后的长期战争使得法国被隔离在英国式的创新之外，发展落后，更依赖土地和农民，对经济的干预导致资源配置被扭曲。另外，法国没有像英国那样丰富、品位高的浅层煤矿。德国在18世纪还有400多个“独立小国”， 1871年统一之后才实现了迅速、持久的经济起飞。但是德国拥有大量的煤矿资源，很快成为电力、化学、钢铁等重工业领导者。德国创办了很多股份制银行，比英国银行有更多的创新经营方式，为工业提供了大量资金。但是德国的工业化发展不均衡，西部有许多特别发达的地区超过了英国类似地区，但是东部地区较落后，拖累了整体发展水平。
　　作者还分析了俄罗斯、意大利和西班牙的工业化。俄罗斯疆域更宽广，因此地区发展差异更大，尽管在一战前生产的钢铁和电力与法国相当，而且拥有比欧洲其他任何国家更长的铁路线，其人均水平却跌入落后国家之列。作者指出俄罗斯深受东方极权主义的影响，彼得大帝首次从西方引进技术，但并没有尝试去改变国家的体制，以实现经济结构的现代化。俄罗斯的农奴制废除时间较晚，且没有很快实现农民自由流动和土地自由耕种。俄罗斯的工业化主要发生在莫斯科、圣彼得堡、乌拉尔、乌克兰等地区。俄罗斯的企业家很少，而且社会地位被边缘化。俄罗斯因加入一战而使其经济受到严重冲击。
　　西班牙的气候、土壤等造成了较差的资源禀赋，受教育程度较低，只有少部分地区进行了工业化，其经济在内战和弗朗哥政权不切实际的自给自足政策的指导下备受打击。一战爆发前，西班牙的人均收入水平与意大利相当。意大利的资源短板更明显，统一后的财政体制跟不上实际发展需要，公共债务居高不下，金融业态较落后。意大利工业起飞较晚，持续时间短，但生产的电力和法国一样多，整体上仍相当落后，人均收入只有英国的一半不到。
　　广义讲，欧洲当时的技术发展水平也属于禀赋范畴。欧洲从13世纪就开始探索机械驱动，比如机械钟的出现，作者认为，除了航海技术，这是财富创造的另一个基础条件。可以看到，曾经的欧洲霸主，从葡萄牙、西班牙开始，到荷兰、英国，都是借助航海技术获取更多资源、市场和财富，它们也是大航海时代的佼佼者。而机械技术应用也很早就超越了水利灌溉，早在17世纪就应用在了纺织上，蒸汽机的原型（蒸汽泵）也开始用于采矿。经过近百年改进，瓦特研制出第一台蒸汽机，成为第一次工业革命的引擎。
　　对于中国过去的发展，作者也进行了分析。在区位上，中国和欧洲一样拥有广阔的海岸线，而且在15世纪拥有最先进的航海技术。但是，中国的体量使其更青睐发展自给自足的经济模式，缺乏海外冒险动机。同时商人阶层缺乏政治权力，包括最大的海外贸易活动，都是由上而下推动的，商人既不是这类商业活动的主体，也没能促进商业的发展。基于对不发达国家的研究，作者认为须从历史的惯性和故步自封于传统才能得到答案。这些国家即便出现了被证明可行的有利的制度创新，仍然因循守旧于早期发展的特定模式，导致了随后而来的衰落。只有破除制度惯性和路径依赖，才能摆脱历史周期律。
 
美国“去工业化”趋势难改
 
    据悉，人民日报高级编辑丁刚日前发表文章指出，美国“去工业化”趋势难改。
　　在9月14日晚上的最后期限前，美国汽车工人联合会（UAW）与底特律三大汽车制造商未能达成协议，三个关键汽车装配线上的上万名工人9月15日开始罢工。工会警告说，如果双方还不能达成协议，罢工有可能升级。UAW 在三家公司拥有近15 万名会员。这三家总部位于底特律的公司，即通用汽车公司、斯特兰蒂斯汽车公司（前身为克莱斯勒）和福特汽车公司，长期以来一直是美国和全球市场的主导者。由于来自日本、韩国、欧洲和中国汽车制造商的激烈竞争，三家车企的市场份额近年不断下降，但它们在美国就业市场上仍然举足轻重。
　　此次罢工的时机非常关键，正值全球汽车行业向电动汽车转型的快速变革期，而备受瞩目的2024年美国大选已经拉开大幕。
　　从奥巴马的“向前”（2012年）到特朗普的“让美国再次伟大”，再到拜登的“国家灵魂之战”，始终都有一条主线：推动美国的“再工业化”。汽车行业是美国“再工业化”的重点领域。但是，工人的钱包、老板的利润，以及市场和“美国灵魂”，四者并不总是能齐步前进的。最重要的还是你生产的产品有没有市场，能不能赚钱，过去能，未来能不能。对汽车行业而言，就是怎样生产出低成本、高质量的车。显然，美国的这场罢工可能预示着一个相反的方向。
　　美国车企工人的罢工突出显示了另一个近二三十年来一直演进的趋势：“去工业化”。这一进程总是伴随着大罢工而演进。1986年8月至1987年1月期间，美国领先的钢铁制造商USX公司的 2.2万名员工停工。这是美国钢铁业历史上持续时间最长的一次停工，标志着该行业开始走下坡路。美国钢铁业衰落的主要原因就是全球化带来的激烈的成本竞争。
　　虽然现在就预测美国汽车业的类似命运为时过早，但不断攀升的劳动力成本肯定会削弱美国汽车公司的竞争力。依靠进一步的政策补贴、贸易保护主义政策或许可以在短期内维持高盈利，但从长远来看，这只会使美国汽车制造的成本更高、创新力更弱。实际上，一直到现在，美国政府都持续给予钢铁业补贴和其他优惠政策，也未能挽救其衰败的命运。
　　美国汽车工会之所以敢于要价，还反映了在“再工业化”过程中出现的劳动力严重短缺的问题。加之不断上升的通货膨胀，最终会导致工人要求提薪与物价的螺旋攀升。虽然拜登一直宣称“拜登经济学”会给美国工人带来更好的福利，但改革美国分配体制恐怕不是一件易事，它还涉及美国这个资本主义国家的“本性”。
　　美国车企工人罢工事件深刻反映了全球化下各主要工业国竞争的激烈程度，涉及各国的经济发展结构。从短期看，华盛顿为维持其国内市场和就业的稳定，会不惜一切代价采取贸易保护主义的阻击政策。但从长远看，这样做的结果又会削弱其竞争力，导致通胀持续高升。“再工业化”一旦断裂，必将带来巨大的社会冲击。
 
美联储宣布暂停加息
 
　　据报道，美国联邦储备委员会9月20日宣布，将联邦基金利率目标区间维持在5.25%至5.5%的水平不变，符合普遍预期。
　　美联储在为期两天的货币政策例会后发表声明说，最近的指标表明美国经济稳步增长，近几个月就业增长放缓但仍保持强劲，失业率仍保持在低位，通胀率仍然很高。美国银行体系健全且富有韧性。家庭和企业的信贷条件收紧可能会对经济活动、就业和通胀造成压力，相关影响的程度仍然不确定。
　　声明还说，美联储依然高度关注通胀风险。为实现充分就业和通胀目标，美联储决定将联邦基金利率目标区间维持在5.25%至5.5%的水平不变。委员会将继续评估更多信息及其对货币政策的影响。在确定适当的额外政策收紧程度时，美联储将考虑货币政策的累积收紧、货币政策对经济活动的影响、通胀的滞后性以及经济和金融的发展状况。此外，美联储将继续按计划缩减资产负债表规模。
　　当天，美联储公布了备受金融市场关注的经济预测概要。与6月的概要相比，美联储将今年的实际国内生产总值(GDP)增速预期中值上调了1.1个百分点至2.1%，将今年的通胀预期、核心个人消费支出(PCE)价格指数中值下调了0.2个百分点至3.7%。概要里的加息路径点阵图显示，联邦基金利率到2023年年末预计将达到5.6%，与此前持平；联邦基金利率到2024年年末预计将降至5.1%，较此前上升了0.5个百分点。
　　美联储主席鲍威尔在货币政策例会后的记者会上说，当前的利率是限制性的，给经济活动、就业和通胀已经带来下行压力。鉴于过去已取得的进展，"我们确实有能力在前进时保持谨慎"。他说，美联储准备在适当的情况下进一步加息，并打算将货币政策保持在限制性水平，直到可以确信通胀正朝着2%的设定目标持续下降。
 
美国国债总额首次超过33万亿美元
 
    据报道，美国国债规模再次跨越了一个重要的里程碑。美国财政部9月18日披露，美国国债总额于当日首次超过33万亿美元，达到33.04万亿美元。
　　今年6月16日，美国国债规模首次突破32万亿美元，仅三个月就增加了1万亿美元。而在40年前，美国国债规模在9070亿美元左右。
　　美国债务达到历史水平之际，美国国会正竭力避免政府在9月底关门。据悉，如果国会无法在9月30日之前通过长期的拨款法案或者短期支出法案，政府将面临停摆危机。
　　众议院共和党人在9月17日晚些时候公布了一项短期计划，该计划将暂时为政府提供资金，直到10月31日。这项被称为"持续决议"的短期措施将对联邦机构削减8%的开支，不包括国防、退伍军人事务和救灾资金。
　　彼得森基金会CEO迈克尔·彼得森（Michael Peterson）表示："随着议员们从一个短期财政危机转向另一个短期财政危机，我们的国债不断堆积，一万亿又一万亿。在6月份债务上限摊牌之后，我们跨越了32万亿美元的债务里程碑。现在，仅仅三个月后，我们就面临着政府关门的可能性，我们的赤字已经超过了33万亿美元。"
 
普京称今年俄经济有望增长2.8%
 
　　据报道，俄罗斯总统普京9月18日在召开关于编制2024年至2026年联邦预算草案的会议时表示，俄当前经济形势总体平稳，预计今年国内生产总值（GDP）有望增长2.8%。
　　普京在会议上说，俄当前关键经济指标明显好于预期，固定资产投资同比增长12.6%，消费者需求增长，制造业不断发展。
　　普京介绍，俄预算执行总体稳定，截至目前只出现轻微赤字。同时，今年俄非石油天然气收入较去年明显增加，7月至8月油气收入已大致恢复到去年水平。他指出，当前俄仍然面临通货膨胀加剧问题，政府和央行应尽快采取措施遏制卢布贬值趋势，稳定卢布汇率。
　　普京表示，总体而言，俄经受住了前所未有的外部压力和西方制裁冲击，当前的重点是为经济进一步企稳和长期发展创造条件。
 
俄罗斯央行加息100个基点
 
　　9月15日，俄罗斯央行宣布将关键利率从12%上调100个基点至13%。据了解，这是俄罗斯利率达到2022年春季以来最高。
　　值得一提的是，从今年7月开始，俄罗斯央行就开始收紧货币政策，为应对通货膨胀加快将基准利率上调1个百分点。随后，也就是在今年8月，在卢布大幅贬值推升通胀预期的背景下，俄罗斯央行再次将基准利率上调3.5个百分点，至12%。
　　虽然连续加息3次，不过俄罗斯央行9月15日仍然表示，该国面临的通胀压力仍然很高。
　　最后，俄罗斯央行还将俄罗斯2023年全年通胀预期从5%-6.5%上调至6%-7%。
 
俄罗斯宣布退出巴伦支海欧洲-北极圈理事会
 
　　据报道，俄罗斯外交部9月18日发布声明，宣布俄罗斯退出巴伦支海欧洲-北极圈理事会。
　　俄外交部在声明中说，30年来，巴伦支海欧洲-北极圈理事会一直是跨区域互动的有效机制，为维护北极和平、稳定、可持续发展、环境保护和人文交往做出了贡献。但由于西方成员的过错，该理事会的活动自2022年3月以来几乎陷入瘫痪。现任理事会主席芬兰并未确认2023年10月将轮值主席权移交俄方，这违反了轮换原则，扰乱相关工作准备。因此，俄方被迫宣布退出该机制，并已于当日将俄外交部长拉夫罗夫的相关信函递交有关方面。
　　俄外交部表示，俄方坚信，北欧地区当前政治局势不符合北极地区居民长远利益。俄罗斯将继续在北极地区实现其国家目标，俄方对与所有具有建设性、有意愿开展平等对话与互利合作的各方进行互动持开放态度。
　　巴伦支海欧洲-北极圈理事会成立于1993年，是为支持和促进地区合作而建立的地区政府间组织，成员包括丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典和欧盟委员会，理事会主席由挪威、芬兰、俄罗斯、瑞典轮流担任。
 
英国央行维持基准利率不变
 
　　据报道，英国央行9月21日宣布，维持基准利率5.25%不变。此前，英国央行已连续14次加息。
　　英国央行当天表示，通胀率微降和经济增长放缓是暂停加息的主因。不过，英国央行并没有放弃控制通胀的目标，一旦通胀反弹，还可能进一步收紧货币政策。
　　英国国家统计局此前公布数据显示，英国8月消费者价格指数（CPI）同比上涨6.7%，低于市场预期。另外，不少行业机构表示，由于此前基准利率持续增高，英国企业经营成本大幅上升，投资意愿明显下降。
　　市场机构表示，由于国际油价大幅上涨，英国国内通胀或将再度上行，不排除英国央行今后继续加息的可能性。
 
英国8月CPI同比上涨6.7%
 
　　据悉，英国国家统计局9月20日公布的数据显示，英国8月消费者价格指数（CPI）同比上涨6.7%，低于7月份的6.8%。
    该通胀率仍远高于英国央行2%目标。
 
英国银行抵押贷款拖欠率达7年来最高水平
 
　　据报道，英国央行近日公布的数据显示，今年第二季度，英国银行抵押贷款的拖欠率上升了13%，达到2016年以来的最高水平。由于近几个月来不断上升的利率和失业率给英国家庭可支配收入带来了压力，越来越多的英国家庭拖欠抵押贷款，英国逾期还款的房屋贷款总额比前一年增长了29%。
　　为了遏制长期处于高位的通货膨胀，英国央行持续上调利率，致使房屋贷款的偿还成本上升。专家表示，英国抵押贷款拖欠率的增长速度令人恐惧，除非监管机构改变做法，否则"抵押贷款危机"即将来临。
 
土耳其央行上调基准利率至30%
 
　　据报道，土耳其中央银行9月20日宣布，将基准利率从25%上调500个基点至30%。这是土耳其央行6月回到加息周期后连续第四次加息，加息后基准利率创2003年10月以来最高水平。
　　土耳其央行当天发表声明说，由于土耳其7月和8月通胀率高于预期水平，货币政策委员会决定继续执行货币紧缩政策，以尽快遏制通胀预期。
　　2022年以来，土耳其通胀率一直维持高位运行，2022年10月达85.51%，今年7月和8月分别为47.83%、58.94%。
　　2021年9月至2023年2月，土耳其央行多次降息，基准利率从19%降至8.5%。今年6月，土耳其央行将基准利率上调650个基点至15%，是自2021年3月以来首次加息。
 
巴西上调2023年经济增长预期至3.2%
 
　　9月18日，巴西财政部发布数据，将该国2023年经济增长预期从2.5%上调至3.2%。财政部表示，此次调整是基于以下几个因素：今年二季度巴西国内生产总值增长可观、巴西国内农产品预计将迎来丰收等。
　　此外，财政部还将该国2023年通胀率的预期维持在4.85%不变。因为尽管存在油价上涨因素，但食品和其他相关服务价格的下降对此产生了抵消作用。
　　对于2024年的经济预期，在考虑了油价上涨、厄尔尼诺气候现象对粮食生产的影响以及汇率上涨等因素后，财政部对来年通胀率的预测从此前的3.3%上调至3.4%。
 
亚行报告持续看好亚太经济增长前景
 
　　据悉，亚洲开发银行9月20日发布《2023年亚洲发展展望》补充报告，持续看好亚太地区发展中经济体，预计亚太地区发展中经济体今年经济增速为4.7%，其中中国经济将增长4.9%。
　　报告认为，尽管全球经济面临多重挑战，但各经济体需求回升、旅游业恢复、金融业稳定等因素带动亚太地区经济在今年上半年持续增长。报告预测，亚太发展中经济体2024年将增长4.8%。
　　在次区域中，南亚地区今年将增长5.4%，东亚地区4.4%，东南亚地区4.6%，中亚和高加索地区4.6%，太平洋岛国地区3.5%。
　　亚行首席经济学家朴之水说，亚太经济将持续强势增长，通货膨胀压力正在减小。他同时警告，全球主要经济体维持高利率将影响金融稳定，持续的地缘冲突、出口管制和极端天气等因素将提升食品价格，威胁粮食安全。
　　报告还预测，亚太地区通胀将回到疫情前水平，今年地区发展中经济体通胀率为3.6%，2024年通胀率为3.5%。
　　亚洲开发银行是聚焦亚太地区发展的多边开发银行，成立于1966年，总部设在菲律宾首都马尼拉。《亚洲发展展望》是亚行的年度旗舰经济报告，对亚太地区经济发展作出预测。
 
印度走向发达国家面临多重挑战
 
　　证券时报9月21日刊发经济学教授张锐撰写的文章指出，印度在迈向发达国家的路途中的确存在不少障碍，其中作为其最大优势的"人口红利"可能蜕变为最厉害的要素劣势。准确地说，人口红利除了人口数量与人口结构因素外，还应包括人力资本内容，且后者更突出人口资源效率与增值的目标驱动，而就当前印度而言，人口红利中的人力资本成色显然不足。
　　印度总理莫迪前不久于南非约翰内斯堡参加金砖国家工商论坛时不仅再一次高调官宣印度是目前世界上增长最快的主要经济体，而且自信满满地表示印度将成为未来几年世界经济的增长引擎。按照莫迪先前设定的经济发展目标，2025年印度将成为一个经济总量达到5万亿美元的经济体，2032年超过日本成为全球第三大经济体，至2047年国家独立100周年时，印度将成为一个发达国家。愿景看上去的确宏大与诱人，只是可能任何一个阶段目标的实现均非易事。
　　莫迪自2014年执政，5年后获得连任，截至目前的九年时间实现GDP年均实际增长5.3%，名义增速超过10%；更重要的是，在莫迪治下，印度先后超过法国和英国，去年以3.4万亿美元的经济规模晋升为全球第五大经济体。按照国际货币基金组织的预测，2023年印度GDP达到3.73万亿美元，而且接下来印度经济的确存在可以继续高增长的潜力与后劲，其中"人口红利"的持续可以说是印度经济接续跳高的最大优势。数据显示，印度是目前全球第一大人口国家，人口总数达到14.25亿，印度政府预测，到2036年本国人口将增至15.22亿，联合国《世界人口展望》报告则指出，本世纪60年代之前印度人口将持续保持增长至17亿，而印度的"人口红利"优势不仅仅体现在数量规模上，其人口中位数年龄目前仅为28岁，25岁以下人口占到总人口的一半，35岁以下人口约占总人口的60%，因此比较看来，印度是全球范围内劳动年龄人口比例最大的国家。
　　足量的人口与富有弹性的人口结构不仅可为企业提供充沛的劳动力资源，从而有利于降低经营成本与提高竞争力，同时能够培育出强大的消费市场，进而增强经济的内生动能。根据经济合作与发展组织数据，未来10年印度的劳动年龄人口可达10亿，同时标准普尔预测，到2031年印度消费市场将从2022年的2.3万亿美元飙升至5.2万亿美元。更为重要的是，巨大的人口优势还吸引了跨国公司的纷至沓来。数据显示，莫迪执政以来，印度实际利用外资从2013年的243亿美元上升到2022年的710亿美元，涨幅290%，FDI（外国直接投资）累计流入量超过9600多亿美元，印度的全球营商环境从2013年的142名上升到去年的63名，受到影响，苹果、特斯拉以及三星等全球行业头部公司纷纷在印度安营扎寨。
　　与跨国公司集群进入的阵容相辉映，印度本土产业也摆开了较为强大的竞争力矩阵。印度的仿制药驰名全球，其药品产量目前位居全球第三位，疫苗产量占全球60%，同时印度的航天航空技术和电子技术等高新技术产业在世界排名也位居前列，前不久作为全球第一个登陆月球南极的探测器，月船 3 号探测器的成功登月再一次让世界见证了印度航天技术的不凡，此前10年印度就在亚洲第一个将卫星送入到了火星轨道。另一方面，在三次产业结构中，目前印度的服务业占比超过了60%，产业结构层次水位较高，背后的核心支撑就是高度发达的信息技术与软件产业，而作为全球最大的IT服务和软件外包国，印度占据了世界软件外包市场的60%。
　　立足于在软件开发和信息技术领域沉淀出来的强大竞争力，印度政府正在聚力推进数字产业，计划未来五年内推出超过100项数字化变革项目，对此，2023/2024财年准备投入10万亿印度卢比以支持数字科技初创企业，同时通过提高个人所得税免税上限率、变动征税豁免细则以及降低特定进口产品关税等措施重点支持人工智能、金融科技等项目的创建与发展，而一旦数字转型成功，对于接下来"印度制造"的全面布局与最终崛起将起到十分关键的武装作用。
　　由于国内产业结构中印度制造业仅占10%，在全球的占比更是少至3%，莫迪自上任开始便提出了"印度制造"计划，目的是将制造业产值提升至GDP的25%。为此，莫迪政府一方面不断提高消费电子等进口产品关税，前后涉及的产品多达4500多个品类；另一方面，最近两年印度政府不断推出了智能电视、笔记本电脑和平板电脑的进口禁令，同时出台巨额财政激励计划吸引境外相关厂商到印度投资建厂，而对于本土初创制造企业，印度政府不仅给予税收优惠与奖励，甚至连其参加国际商务活动的机票也给予报销。看上去印度政府所作所为的确有些不地道，但通过一系列骚操作，印度实现了电视机100%的本地组装，同时成为了全球第二大手机制造国，其国内智能手机消费存量的九成以上来自本土造。
　　当然，预测只是一种主观推断，排除金融危机、新冠疫情以及自然灾害等各种不可抗逆事件姑且不论，印度在迈向发达国家的路途中的确存在不少障碍，其中作为其最大优势的"人口红利"可能蜕变为最厉害的要素劣势。准确地说，人口红利除了人口数量与人口结构因素外，还应包括人力资本内容，且后者更突出人口资源效率与增值的目标驱动，而就当前印度而言，人口红利中的人力资本成色显然不足。一方面，印度成年人文盲人数高达2.8亿，现有劳动力人群中接受过职业培训的人数只有14%，正式技术工人占劳动力总数的比例更是低至3%，总体劳动力素质偏低势必影响企业创新步伐以及劳动生产率的提高；另一方面，印度人口生育率已从高峰时期的5.3跌至目前的2.1以下，而且印度政府预测未来15年国内青年人（15-29岁）占总人口的比例将呈现"先增后减"的态势，同时老年人占比将升至14.9%，因此不排除印度未来会遭遇如今许多国家所面临的人口抚养比上升以及老年化压力。
　　结构性失衡是印度经济肌体内的一大硬伤。一方面，印度农业不仅在基础设施上严重匮乏与落后，而且频繁受到自然灾害的袭扰与损害，而农业部门又吸收了全国45%的就业人口，二元经济结构持久得不到显著松动，不仅大量劳动力人口沉淀在低端产业中，而且农业也难以得到因人口转移而形成的先进要素辐射。另一方面，虽然服务业扮演着印度经济增长的主要驱动力，但制造业凸起需假以时日，工业方面的巨大断层强烈抑制了可以进一步吸纳劳动力人口的就业张力，由此导致了印度国内失业率常年保持在7%以上，城市青年失业率超过20%更成常态。但问题的关键是，当更多的失业人口被抛向市场，本已不轻的贫穷化程度也会愈演愈烈，根据联合国的《世界人口展望2022》报告，印度处在贫穷线以下的人口为7.8亿，同时还有2.28亿的绝对贫困人口，占比为世界最大，而只要贫困的存在，就必然拖慢经济增长的正常步伐，甚至会成为干扰与阻碍经济成长进度的巨大风险因素。
　　寡头经济是刻印在印度经济体上的一个鲜明标签，令印度国内民众与国际社会广泛诟病。目前包括信实集团、阿达尼集团等国内六家巨头企业把控了印度25%的港口产能、45%的水泥产量、33%的钢铁产量、60%的电信用户以及超45%的煤炭进口控制权，巨头公司能够引领大型突破性项目，但产业的高度集中更容易扼杀竞争，导致更加广泛的私人投资容易被挤出，中小企业尤其是小微企业持续处于式微状态，市场的竞争活跃度受到极大压制。更为重要的是，垄断财团扩张的背后还有印度贫富差距不断扩大的事实。统计数据显示，过去10年间，印度创造的财富40%流向了1%的人口，只有3%的财富流向了底层50%的人口，印度目前最富有的10%的人控制着该国80%的财富，而最富有的1%的人拥有印度58%的财富。问题的严重性在于，贫富悬殊还与印度的种姓制度和宗教因素紧密关联，而且后两者的影响力已根深蒂固，意味着印度熨平贫富差距鸿沟难上加难，可贫富悬殊的板结又会降低民众对政府的公信度以及撕裂执政者的国家治理能力，于是，包括莫迪政府的"废钞令"引来社会混乱、农业新法遭遇农民集体抗议等风险事件频繁上演，经济肌体由此反复承受的痉挛与阵痛不言而喻。
 
投资分析点评
 
▲星巴克昆山产业园投产
 
　　9月19日，星巴克中国咖啡创新产业园（以下简称"产业园"）在江苏昆山落成投产。该产业园建设期间追加两轮投资，总投资额15亿人民币（约2.2亿美元），是星巴克在华打造咖啡生产和物流基地的最大投资。
　　据了解，产业园于2020年3月开工建设，园区总占地面积约8万平方米，核心主体分为咖啡烘焙工厂、整合物流中心、咖啡之旅体验中心三个部分，功能涵盖咖啡豆进口、烘焙、包装、储存、物流，并提供咖啡主题参观、咖啡相关培训，该园区也是星巴克全球目前为止最绿色节能的生产基地。
　　创新产业园正式投产后，将烘焙来自中国在内的30多个国家和地区的高品质阿拉比卡咖啡豆，供应全国6000多家星巴克标准门店。至此，中国星巴克门店的咖啡豆将实现百分百在国内烘焙。同时，中国在星巴克全球各市场内率先实现"从生豆到咖啡"垂直产业链的规模化整合，完成咖啡全产业链的本土化覆盖。
　　星巴克全球首席执行官纳思瀚（Laxman Narasimhan）当日在接受媒体采访时表示，中国是一个非常重要的市场，在这里看到了巨大的增长机会。"数据显示，中国年人均咖啡消费量约为12杯，日本的人均是200杯，美国人均则为380杯。相较之下，中国的咖啡市场仍然处于早期阶段。虽然星巴克在国内已经覆盖了250个城市，但仍然没有完全渗透，这给了星巴克加速扩张的机会。垂直产业链的建立，将为星巴克在中国的进一步增长提供引擎和燃料，"他补充说。
　　据报道，星巴克9月14日曾在全球投资者交流会上宣布重磅加码中国市场：星巴克计划在未来三年，以平均每9小时开出一家新门店的速度，新增开3000家门店，覆盖中国300个城市。至2025年，星巴克中国总门店数量将会达到9000家，新增员工35000人，达到95000多名，并实现净收入翻倍，营业利润为当前四倍的增长目标。
 
　　▲晶科科技拟3.15亿美元投建沙特光伏项目
 
　　据悉，光伏龙头企业晶科科技（ 601778.SH ）9月20日公告，拟投资建设沙特阿拉伯400MW光伏发电项目，投资总额约3.15亿美元。
　　该项目为沙特政府公开招投标项目，晶科科技子公司与Sun Glare Holding Co.Ltd.及Sunlight Energy Holding Co. Ltd.组成的联合体以排名第一的投标电价（LCOE）中标该项目。
　　据了解，该项目所在地沙特阿拉伯为西亚北非地区最大的经济体，当地政治及商业环境稳定，国别风险相对较低。近年来沙特政府持续倡导能源多元化发展，利用其得天独厚的光照条件，大力发展光伏项目，优化电力能源结构。
 
▲奇瑞拟2024年进泰国
 
　　据悉，在9月18日举办的东盟汽车产业合作发展论坛上，奇瑞国际副总裁许青松透露，奇瑞汽车计划在2024年上半年进入泰国市场，第一款车将是一款纯电车型。
　　奇瑞汽车海外业务处于国内车企头部阵营。2022年奇瑞汽车出口量超过45万辆，仅次于上汽集团（ 600104.SH ）。在东盟市场，奇瑞汽车于2022年末进入印尼市场，并于今年7月进入马来西亚市场，目前正在筹备进入泰国市场。
　　"在东盟右舵车市场中，泰国、马来、印尼是我们的战略市场，奇瑞汽车都是以全资子公司进入，在当地布局CKD组装，同时也策划未来拓展出口方向。"许青松称。此前，奇瑞方面透露将在印尼、马来西亚和泰国分别建厂。
　　据了解，2023年前八个月，泰国新能源汽车销量第一的车型是比亚迪Atto 3，市占率近1/3。
 
经营管理
企业改革动态
 
　　▲中国企联发布2023中国500强企业榜单
 
　　9月20日，中国企业联合会、中国企业家协会在安徽合肥发布了2023中国企业500强、中国制造业企业500强、中国服务业企业500强、中国跨国公司100大及跨国指数、中国战略性新兴产业领军企业100强、中国大企业创新100强名单及其分析报告。这是中国企业联合会、中国企业家协会自2002年以来第22次向社会发布中国企业500强及其分析报告。
　　2023"中国企业500强"榜单以企业2022年企业营业收入为入围标准，入围门槛为469.98亿元，比上年提高了23.73亿元。榜单显示，国家电网以3.57万亿的营收位列第一，连续第三年夺冠。中石油以3.25万亿营收排名第二，中石化以3.17万亿营收排名第三。
　　中国建筑、工商银行、建设银行、农业银行、平安保险、中国中化、中国中铁入围前十。此外，包括中海油、中国铁建、中国宝武集团、中国银行、京东集团、中国人寿在内，共计16家企业营收突破万亿元。
　　2023中国企业500强发展所呈现出的主要特点是：规模平稳增长、盈利水平回落、创新实力不断积累、人均营业收入持续增长。
 
　　▲福建省工商联发布民企100强榜单
 
　　9月19日，福建省工商联发布2023福建省民营企业100强、2023福建省制造业民营企业100强、2023福建省创新型民营企业100强、2023福建省服务业民营企业100强四个榜单。
　　今年是福建省工商联连续第六年发布福建省民营企业100强榜单，全省共有601家民营企业参与上规模民营企业调研，百强门槛和整体规模呈现逐年增长态势。
　　2023福建省民营企业100强榜单的入围门槛达49.3亿元，比上年增加6.3亿元。今年的福建100强民营企业营业收入总额2.14万亿元，营业收入超1000亿元的民营企业有3家、营业收入超500亿元的民营企业有11家。百强企业研发投入强度增大，100强年度研发经费投入共计394.3亿元，比上年增加125亿元，同比增长46.4%。此外，民营企业100强纳税总额达668亿元。
　　2023福建省民营企业100强榜单中，宁德时代新能源科技股份有限公司高居榜首，青拓集团有限公司和福建大东海实业集团有限公司分列第二、第三位。此外，宁德时代还位居制造业民营企业100强、创新型民营企业100强榜首，而永辉超市股份有限公司位居服务业民营企业100强榜首。
　　民营企业100强主要集中在厦门市、福州市和泉州市。其中，厦门有33家入围百强榜单，高居全省第一。福州则有32家入围，泉州有17家入围，漳州、宁德、莆田分别有4家入围，龙岩、三明和南平则各有2家入围。
　　据悉，福建省民营企业100强中涉及新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、节能环保、生物与新医药、海洋高新等产业的民营企业共有54家。此外，制造业企业在数量上仍占主体，入围数量达54家。
　　此外，2023福建省制造业民营企业100强中，厦门有33家企业上榜；2023福建省创新型民营企业100强中，厦门有60家企业上榜；2023福建省服务业民营企业100强中，厦门有70家企业上榜。
 
▲胡润发布中国商帮报告
 
　　9月15日，胡润研究院发布《2023广州温州商会·胡润中国商帮报告》显示，浙商位列全国总人数第一，有335人上榜，粤商、苏商、闽商分列二至四位。
　　对比五年前，除了鲁商，其他主要商帮的上榜人数均有增加。其中，浙商的增加人数最多，温商贡献最大。报告介绍，温商是改革开放之后崛起的商帮，敢打敢拼、团结共荣、吃苦耐劳、不断创新是其典型特征。
　　胡润百富董事长兼首席调研官胡润表示，浙商和粤商是中国最厉害的两大商帮。过去20年的胡润百富榜中，浙商几乎年年位列全国总人数第一，仅2004和2007年被粤商所超越。
　　胡润研究院方面介绍，此次报告主要聚焦六个商帮，除了上述四个商帮，还有晋商和徽商。这两个商帮作为传统商帮代表，主要关注其留给后世的历史启示。
 
▲清平磷矿85%股权转让花落四川路桥
 
　　据悉，全国六大磷矿石生产基地之一的德阳昊华清平磷矿有限责任公司（以下简称"清平磷矿"）将易主。四川路桥控股子公司四川蜀道新材料科技集团股份有限公司（以下简称"新材料集团"）9月17日晚公告称，通过依法参与竞买，确定成为清平磷矿合计85%的股权受让人，该等股权收购价格为8.41亿元。竞买成功后交易各方将签订《产权交易合同》，待审查通过后合同生效，此过程预计需3个月。
　　根据产权交易协议安排，受让方需协助清平磷矿清偿7439.08万元债务本金及对应利息，并解除原有股东对清平磷矿的所有银行贷款担保，故新材料集团对清平磷矿还可能存在进一步资金投入。
　　另外，根据受让条件，意向受让方或其关联方（有股权关联关系）未来3年内，在德阳市境内投资建设并运营的公共基础设施建设项目总规模不低于160亿元（以中标通知书为准）。
　　据了解，清平磷矿的前身是四川省清平磷矿，始建于1964年，是由中国昊华化工（集团）总公司与德阳市国有资产管理局共同出资组建，是全国六大磷矿石生产基地之一。
　　工商资料显示，清平磷矿成立于2006年6月，注册资本1.39亿元，股东为持股61.6%的德阳能源发展集团、持股38.4%的德阳市振兴国有资本投资运营公司。
　　上述收购完成后，标的公司的股权将变更为四川蜀道新材料科技集团股份有限公司持股85%，德阳能源发展集团有限公司持股15%。
　　清平磷矿拥有燕子岩和邓家火地两个磷矿采矿权及烂泥沟磷矿探矿权。截至2022年9月30日，燕子岩、邓家火地采矿权保有资源量为2433.6万吨，燕子岩及邓家火地两个磷矿开采主要由清平磷矿分公司负责实施，燕子岩及邓家火地采矿权有效期均至2034年，燕子岩采矿权开采规模为60万吨/年，邓家火地采矿权开采规模为40万吨/年。
　　清平磷矿还拥有德阳昊华清平磷矿有限公司磷铵分厂，该厂于2013年8月投产，主要生产农业级磷酸一铵20万吨/年，磷酸10万吨/年，硫酸30万吨/年。
　　四川路桥表示，此次收购后，将增加公司战略性资源储备，优化磷矿资源的区域布局和产业开发，完善公司产业链，进一步加快公司"1+2"产业布局战略目标的实现。
 
　　▲昆仑万维拟6.8亿元控股艾捷科芯
 
　　9月20日，AI概念股昆仑万维科技股份有限公司（昆仑万维，300418.SZ）公告称，拟以全资公司霍尔果斯昆诺天勤创业投资有限公司（以下简称"昆诺天勤"）和全资公司新余昆智科技有限公司（以下简称"新余昆智"）为主体，分别以自有资金出资1.2亿元和5.6亿元， 对AI大算力芯片创业企业北京艾捷科芯科技有限公司（以下简称"艾捷科芯"）增资并控股，分别获得艾捷科芯10.2353%和47.7647%的股权，合计出资6.8亿元，获得艾捷科芯58%的股权。增资后，艾捷科芯将纳入公司并表范围。
　　昆仑万维表示，公司控股AI大算力芯片创业企业艾捷科芯后，将携手创始人蒋毅敏，与国内芯片领域顶尖科研机构中国科学院微电子研究所联合，在AI大算力及配套芯片研发层面力求突破，打造更先进的人工智能芯片。昆仑万维也将完成涵盖人工智能芯片、大模型、AI应用的全产业链布局。
　　艾捷科芯设立于今年8月1日， 主要从事AI大算力及配套芯片的研发生产，特别聚焦于生成式 AI（AIGC）尤其是AI游戏的智能计算。其创始人蒋毅敏是芯片和半导体领域知名的企业家与投资人。
　　昆仑万维创立于2008年，以页游研发与全球发行业务起家布局手游业务。2015年1月份，昆仑万维登陆创业板，直至2016年，游戏业务仍是公司的营收支柱，占比超过七成。不过自2016年以来公司通过不断的战略收购，目前已由一家游戏公司成功转型为全球化互联网综合企业。
　　此前，昆仑万维曾介绍，2023年，公司制定了"All in"AGI与AIGC的长期战略，在夯实现有业务的基础上，通过AGI与AIGC全面赋能各大业务板块，业务架构再度升级，形成AGI与AIGC、海外信息分发与元宇宙以及投资三大核心业务矩阵。
　　据昆仑万维披露，投资控股艾捷科芯后，已完成AGI与AIGC的全产业链布局。昆仑万维自2020年开始布局AGI，自研天工通用大模型，已经形成包括AI大模型、AI搜索、AI音乐、AI游戏、AI社交、AI漫画等六大AI业务矩阵，部分业务开始落地商业化。
 
　　▲大麦1.67亿美元并入阿里影业
 
　　9月19日晚间，阿里大文娱集团旗下阿里巴巴影业集团有限公司（下称"阿里影业"，01060.HK）在港交所公告称，将以1.67亿美元（约13.07亿港元）全资收购经营"大麦"品牌的Pony Media Holdings Inc.（以下简称大麦）。阿里影业将按0.52港元/股的发行价，向卖方阿里巴巴集团控股有限公司（"阿里巴巴集团"）的全资子公司阿里巴巴投资有限公司（简称阿里投资）配发近25.13亿股股份支付对价，占上市公司已发行股份的9.3%。紧随本次股份发行完成后，阿里巴巴集团在阿里影业的持股比例将增加至约54.26%。
　　阿里影业表示，本次交易完成后，阿里影业连同Pony Media将定位为阿里大文娱集团的线下娱乐旗舰平台。
　　根据当前阿里新的组织和治理架构，六大业务集团包括淘天集团、阿里国际数字商业集团、本地生活集团、菜鸟集团、云智能集团和大文娱集团。大文娱集团由优酷、大麦网和阿里影业三个部分构成。
　　此次收购之前，经营"大麦"品牌的交易标的已是亏损状态。公告透露，截至2023年3月31日止财政年度，目标公司以及其合并附属公司及合并联营实体实现收入约2.28亿元，经调整净亏损近10亿元。
　　大麦网成立于2003年，2017年时已经成为中国娱乐票务市场的领头羊，市场份额一度达到60%至70%。2017年3月21日，阿里巴巴大文娱集团全资收购了大麦网，后者升级为现场娱乐事业群，被整合进大文娱资源。
 
▲基因检测公司泛生子调整业务架构
 
　　据报道，肿瘤基因检测明星公司泛生子（NASDAQ：GTH）被曝裁员。9月13日，其首席商务官刘焰与首席人力资源官梁勇发出内部信，即日起对肿瘤诊断事业群进行组织架构和人员调整。
　　本次调整涉及LDT（实验室开发的检测服务）直销部、医学部、IVD（体外诊断产品）及渠道发展部。其中LDT直销部变动最大。
　　据内部信，泛生子撤销LDT直销部在昆明、天津、苏州、徐州、太原、长沙、南宁、深圳、郑州的所有岗位；在青岛和武汉的所有一线销售岗位；以及华北大区北京区域2023年度上半年月均销量在50万以下的地区团队设置及相应的地区经理岗位。LDT直销部在全国范围内进行岗位缩编。
　　据称，人员调整背后是合规和节约成本的考量，院内检测是未来趋势。
 
　　▲申能财险获批筹建
 
　　据悉，国家金融监督管理总局近日批复同意申能投资管理有限公司、上海国际集团有限公司、上海临港园金投资有限公司、上海临港新片区私募基金管理有限公司、台州市国有资产投资集团有限公司、申能股份有限公司、上海国投资本管理有限公司、百联集团有限公司8家单位共同发起筹建申能财产保险股份有限公司（简称申能财险），注册资本100亿元人民币，注册地为上海市，拟任董事长为龚德雄。龚德雄曾任国泰君安证券股份有限公司副总裁。
　　根据批复，筹备组应当自收到批准筹建文件之日起1年内完成筹建工作。筹建工作完成后，应按照有关规定和程序向金融监管总局提出开业申请。在金融监管总局验收合格并下达开业批复后，再到市场监督管理部门注册登记。
　　申能财险的股东背景相当雄厚，均来自国资系统。其中，申能投资管理有限公司为申能集团全资子公司，申能股份为申能集团控股子公司。申能集团是上海市国资委出资监管的国有独资企业集团。
　　上海国际集团有限公司成立于2000年4月，前身是1981年设立的上海市投资信托公司（后更名为上海国际信托投资公司）。集团注册资本300亿元。截至2022年末，总资产2325亿元。集团主责主业为金融控股、投资与资产经营管理以及国有资本投资运营。集团85%以上资产为上海地方金融资产，在市属金融机构国有权益总量中占比超60%，是浦发银行、国泰君安证券、上海农商银行的第一大股东，是中国太平洋保险的主要股东。
　　据悉，2020年7月，原银保监会正式对华夏人寿、天安财险、天安人寿、易安财险、新时代信托、新华信托等6家金融机构实施接管。2021年7月，原银保监会和证监会决定对天安财险等机构延长接管期限一年。
　　此后，监管部门陆续披露被接管险企的相关风险处置情况。今年7月，华夏人寿风险处置取得重要成果，7月6日，华夏人寿资产承接方瑞众人寿正式开业；近日，恒大人寿的风险处置也尘埃落定，由海港人寿全盘接手资产负债。此前，业内一直有传闻，申能财险或是天安财险资产负债的承接方。
 
　　▲金融监管总局同意泰康养老增资10亿元
 
　　近日，金融监管总局公告关于泰康养老保险股份有限公司（下称泰康养老）变更注册资本的批复，同意该公司增加注册资本10亿元。增资后，泰康养老注册资本为70亿元。
　　8月30日，泰康养老发布公告称，公司股东泰康保险集团股份有限公司（下称泰康保险集团）拟向泰康养老增资10亿元，增资后公司注册资本将由60亿元变更为70亿元。泰康养老已于8月30日召开了2023年第二次临时股东大会，审议批准了上述有关增加注册资本方案的议案。这已是泰康保险集团今年第二次向泰康养老增资。
　　今年4月，泰康养老发布公告称，经股东大会审议通过，泰康保险集团拟向其增资10亿元，增资后泰康养老注册资本将由50亿元变更为60亿元。6月，国家金融监督管理总局批复同意了这一增资方案。
　　在今年第一次增资之前，泰康保险集团持有泰康养老98.8%的股权，泰康资产管理有限责任公司（下称泰康资产）持股1.2%。首次增资方案在6月获批后，泰康保险集团持股比例达到99%，泰康资产持股1%。
　　第二次增资获批后，泰康保险集团持有泰康养老的股权比例将达到99.14%，泰康资产则持股0.86%。
　　泰康养老成立于2007年8月，注册资本50亿元，为泰康养老保险集团旗下的一家专业养老保险公司。
 
　　▲李宁斥资约2519万港元回购72万股
 
　　9月19日，李宁发布公告称，公司于9月19日在香港交易所回购72.00万股，耗资2518.84万港元。根据此次回购数量和耗资情况计算回购均价约为34.98元；根据披露，此次最高回购价34.98港元，最低回购价34.98港元。
　　据统计，此次为李宁自2004年上市以来首次进行回购操作。
 
▲中融信托被托管
 
　　据报道，资金池产品暴雷近两个月后，中融信托宣布聘请两家头部信托公司为公司日常经营管理提供服务。9月15日晚，中融信托公告称，受内外部多重因素影响，公司部分信托产品无法按期兑付，为提升经营管理效能，中融信托与建信信托有限责任公司（下称"建信信托"）、中信信托有限责任公司（下称"中信信托"）签订了《委托管理服务协议》，聘请上述两家公司为公司经营管理提供专业服务。中信信托的最终实际控制人为中国中信集团有限公司。建信信托的控股股东为中国建设银行。
　　中信信托同时称，公司相关的债权债务关系、信托法律关系不因此而发生改变，中融信托与两家信托公司的委托期限为2023年9月15日至2024年9月14日，双方协商一致可提前结束或延期。这意味着，中融信托正式被托管。
　　至2022年年末，中融信托管理信托规模约6293.49亿元。两家信托公司进驻主要是为了核查中融信托当前资金池整体逾期以及资金流向情况，防止中融信托失序，风险敞口进一步扩大。
　　据了解，中融信托成立于1987年，前身为哈尔滨国际信托。2010年，经纬纺机（000666）受让中植集团持有的中融信托1.17亿股，成为其第一大股东。去年年报显示，经纬纺机持股37.47%，中植集团持股32.99%。受中融信托爆雷冲击，经纬纺机已主动申请退市。经纬纺机以纺织机械为主业，兼营金融信托业务，是全球领先的棉纺织全流程成套设备供应商。
　　最近一个多月，微光股份（002801）、先锋电子（002767）、金房能源（001210）、金博股份、南都物业（603506）、咸亨国际（605056）等多家A股公司相继披露购买的中融信托理财产品发生逾期兑付。上述逾期的信托产品期限为3个月、12个月、24个月不等。
 
▲杨森制药更名为强生创新制药
 
　　9月14日，强生披露进行业务品牌调整，将原有的医疗科技和制药两大业务整合至强生（Johnson & Johnson）名下。其中，制药业务原杨森制药（Janssen Pharmaceutical Companies）更名为强生创新制药（Johnson & Johnson Innovative Medicine），强生医疗科技（Johnson & Johnson MedTech）则保持不变。强生表示此举为彰显"在医疗健康领域的跨业务综合实力"，能够持续促进医疗健康创新，推动全球健康事业发展。强生创新制药将专注于肿瘤、免疫、神经、心血管、肺动脉高压和视网膜等领域。
　　1961年，比利时科学家保罗·杨森博士创立的杨森制药加入强生，成为强生旗下制药板块最重要的组成部分，强生因为这次收购奠定处方药研发上的优势。吗丁啉、西比灵、达克宁等都是杨森的明星产品。1985年，美国强生子公司比利时杨森与陕西省医药总公司等四家企业联合投资2.9亿元成立一家新的公司，强生控股52%，合资期限50年。这家公司，就是国人熟知的大名鼎鼎的"西安杨森"。
　　杨森并入强生的时候曾约定：保留杨森公司的名称、标识以及公司不受干预的独立运营。如今一甲子过去了，历史的尘烟终究埋葬了曾经的约定。
　　值得一提的是，2021年11月，强生宣布自1886年成立以来的最大一项分拆重组计划，保留旗下制药与医疗器械业务为"新强生"，将消费品和个人健康护理业务独立分拆为新的子公司"Kenvue"，并于2023年5月4日登陆纽交所。
 
▲OpenAI宣布在都柏林开设办事处
 
　　据悉，OpenAI9月14日宣布将在爱尔兰首都都柏林设立办事处。这是该公司的全球第三个办事处，规模最初很小，仅招聘三个职位，包括一个国际薪资专员、一个商业职位，以及一个爱尔兰政策和伙伴关系负责人，不过OpenAI首席战略官Jason Kwon表示，该公司打算在不久的将来招聘更多职位。
　　OpenAI总部位于旧金山，此前于6月宣布在伦敦开设办事处。
　　Jason Kwon表示，都柏林办公室不会成为公司的欧洲总部，目前也不会有公司高管管理。
 
管理视点
 
普通公司与一流公司的差别，到底是什么？
 
    哈佛商业评论9月20日刊发贝恩咨询公司旧金山办事处合伙人迈克尔·曼金斯（Michael Mankins）撰写的文章，详细描述了普通公司与一流公司的差别。
    贝恩咨询公司对25家跨国公司进行了详细的组织审查，以人们广泛认定的一流公司为基准，评估了这些跨国公司的日常实践方式。为了完成这个研究，我们和经济学人智库合作，对超过300名来自全球大型公司的高管进行了调查。为了解提高劳动生产率的动力因素，我们让高管评价员工，同时描述自身管理员工时采用的做法。至少从人才储备的角度来说，研究发现让我们感到很惊讶：
　　平均来说，公司15%的员工（大概每7个员工中有一个）是顶尖人才，或者叫明星人才。在我们样本中，一流公司顶尖人才的数量与其余公司相比，并没有太大的差异。在一流公司中占比16%，其余公司中占比14%。
　　一流公司与其他普通公司的差别在于用人方法。我们在工作中发现了两种截然不同的用人模式：
　　一流公司有意实行不平均主义。一流公司会有意地不平均分配他们的顶尖人才。也就是说，他们会把顶尖人才安排在那些对公司业绩有巨大影响的位置上。因此，一流公司中大部分关键业务职位——超过95%——都是由顶尖人才担当。
　　例如，在一些科技公司，软件开发是公司致胜的关键。因此这个行业中的一流公司会确保这个位置上都是顶尖人才。在其他行业中，品牌管理则更重要，因此顶尖人才通常会聚集于此。
　　顶尖人才聚集在那些能够使他们发挥最大作用的地方，当然这也意味着其他职位上需要非一流人才。在一流公司中，顶尖人才往往聚集在能够发挥其最大作用的职位上，这也就意味着其他职位得到的顶尖人才数量变少了。
　　普通公司则无意中实行了平均主义。我们选取的样本中其余的公司，都在无意间平均分配了他们的顶尖人才。换言之，这些公司会试图将他们的顶尖人才平均分配到各个职位之中，每7个员工中就有1个顶尖人才，其余6人是普通员工。因此，每一个团队都拥有相同数量的顶尖人才；没有一个职位会被视为比其他职位更重要。
　　这种平均主义的方法也许看起来很公平，甚至很受赞赏，但是它不能够创造出优异的业绩。
　　我们的研究表明，一流公司和普通公司之所以在生产力与绩效方面存在差异，很大程度上可归咎于对人才的调度方法。当然，许多其他的做法也会对公司业绩产生影响，但是人员调度尤为重要。
　　企业需要采取哪些步骤，才能最大程度地发挥顶尖人才的作用呢？我们的研究列出了5个最佳做法：
　　识别哪些人是顶尖人才
　　如果不首先识别出公司中哪些人是顶尖人才，那么要调度稀缺的人才就无从谈起。大多数公司采用一些基于表现和潜力的评估形式，来决定员工的报酬和职业晋升。根据这些方法，顶尖人才在这两方面都取得很高的分数。
　　了解他们所在的职位、适合的职位
　　分辨出哪些是顶尖人才，只是个开始。你还需要知道将他们安排在哪个位置上，他们才能够发挥最大效用。对公司的每一位顶尖人才，请询问两个重要的相关问题：
　　他们现在的职位是什么？目前每个顶尖人才在组织中扮演了什么样的角色？这些信息会帮助你判断之前的用人方式是否有效。
　　他们是否可以被替代？如果把他们安排在其他职位上，他们的表现还会一样（相似）吗？那些既能专注于目前的工作又可以是多面手的顶尖人才，对你最有价值。如果你发现一些关键职位的人才不足，那么这些全方位发展的顶尖人才就可以填补这些职位。
　　识别公司的关键职位
　　不是所有的职位，在创立之初就是平等的。在执行公司战略、取得优异业绩方面，一些职位就是比其他职位更加重要。
　　一流的公司能够清楚明白地识别出这些职位。他们会自己反问自己：“哪些职位由顶尖人才担任才能获益最大？”言外之意是，“我们提供的哪些职位可以使用‘足够好’的人才？”如果你的业务是大众消费品，那么即使拥有世界上一流的软件程序员，对你用处也不大。但是如果你拥有一流的品牌经理和营销人员，公司的业绩表现将大不相同。一流的公司将他们的人才安排在最能为公司挣钱的职位上。
　　将顶尖人才视为全公司的资源
　　公司通常为如何调度顶尖人才而烦恼。公司应该拥有一些流程和做法，以确保这些稀缺人才是作为整个公司的投资，而非仅仅局限于他们目前所处的部门、业务、地区或职位，否则顶尖人才很快就会成为某一个业务单位或者职能部门的专属财产。公司如果能把这些做法做到位，就能更好地利用已有的人才，避免因为狭隘地囤积人才而造成人为的人才短缺。
　　确保关键职位优先得到顶尖人才
　　一旦你需要决定公司顶尖人才的位置安排，你必须铁面无私对人才进行非平均主义分配。首先确保一流人才处于关键业务职位，然后再给次要的业务分配人才。只有这样，你才能确保你的顶尖人才都适得其所。
　　如今，“人才争夺战”已经开始，各大公司已经投资了数十亿美元去吸引、开发和留住顶尖人才。现在这场人才之战看起来正僵持不下：大多数公司拥有的顶尖人才数量相当。但只有将顶尖人才视作稀缺且来之不易的资源的公司，才能成为一流公司。
 
信息化建设
 
工信部将持续推动智能网联汽车产业高质量发展
 
　　据悉，工信部副部长辛国斌9月21日出席2023世界智能网联汽车大会时表示，全球智能网联汽车产业进入加速发展新阶段，工信部将完善支持政策、优化发展环境，持续推动智能网联汽车产业高质量发展。
　　一是强化创新驱动，支持上下游企业建立创新联合体，取长补短、互相赋能，突破关键技术。
　　二是完善标准法规，加快重点急需标准制修订，加强汽车与基础设施、信息通信等领域标准的协同，积极贡献基于中国实践的标准技术方案。
　　三是深化试点示范，尽快启动智能网联汽车准入和上路通行试点，加快推进城市级"车路云一体化"示范应用，形成一批国内外市场主体共同参与的特色示范项目。
　　四是优化产业生态，推动车路协同基础设施建设，建立多级架构的云控基础平台，构建汽车、能源、智慧城市等融合互动的产业生态。
 
福建印发促进人工智能产业发展十条措施
 
　　据悉，为深入贯彻落实国家发展新一代人工智能的工作部署，打造人工智能产业发展东南创新高地，推动人工智能与实体经济深度融合，助力数字应用第一省建设，9月16日，福建省人民政府办公厅印发"福建省促进人工智能产业发展十条措施"，提出布局提升算力基础、提供普惠算力服务、推动数据开放应用、加强关键技术攻关、支持企业做大做强、鼓励企业入园集聚发展、推广典型应用场景、引进领军人才团队、丰富教育培训体系、营造良好发展环境等十项措施。
　　其中，在布局提升算力基础方面，文件提出在福州、厦门、泉州规模化、集约化建设人工智能计算中心，汇聚产业链上下游企业、科研院所资源，支撑产业生态建设。支持新建（含扩容升级）100P以上人工智能算力项目申报列入省重点技改项目库，按规定享受最长3年、年化2%贴息补助。积极支持符合条件的人工智能基础设施项目申报地方政府专项债券。
　　在提供普惠算力服务方面，对符合条件的人工智能企业，购买算力服务年度总额达到30万元（含）以上的，按照当年实际服务费第一年50%，第二年40%，第三年30%，每年给予最高50万元补助。
　　在加强关键技术攻关方面，文件提出聚焦智能机器人、大数据分析、计算机与三维视觉、元宇宙与数字孪生等领域关键技术需求，支持龙头企业联合省内外一流高校院所实施一批省级人工智能科技重大项目，最高给予项目承担单位800万元补助。支持符合条件的区域主体布局建设人工智能领域产业技术研发公共服务平台，并享受相应平台补助政策。围绕新型机器学习、自然语言理解、新型人机交互、智能控制与决策等重点领域，加快发展国产化自主可控产品服务，每年实施一批人工智能领域技术创新重点攻关及产业化项目，按照项目总投入的40%给予最高300万元补助。
　　在支持企业做大做强方面，文件提出每年评选一批创新能力强、研发投入大、市场占有率高的人工智能领域"领雁"软件企业，每家给予最高50万元奖励。支持发展人工智能芯片、传感器、智能理解设备、智能控制设备等人工智能相关硬件产品，鼓励开发人工智能应用软件产品，每年评选一批人工智能软硬件优质产品，对获评产品给予每个30万元奖励。
　　文件强调，各地应结合地区实际及特色优势，抢抓发展机遇，布局人工智能产业，出台政策措施，加强招商宣传，推动人工智能基础设施建设、关键技术研发、应用场景创新、人才资源集聚，构建良好产业发展环境。
 
欧洲《芯片法案》正式生效
 
　　9月21日，欧盟委员会宣布《芯片法案》正式生效。该方案通过 "欧洲芯片计划"促进关键技术产业化，鼓励公共和私营企业对芯片制造商及其供应商的制造设施进行投资。
　　《芯片法案》旨在为欧洲半导体领域工业基地的发展创造条件、吸引投资、促进研究和创新，并为欧洲应对未来的芯片供应危机做好准备。欧盟将募集430亿欧元公共和私有资金（其中33亿欧元来自欧盟预算），目标是到2030年将欧盟占全球半导体市场份额翻一番，从现在的10%增加到至少20%。
　　欧盟委员会说，欧洲在全球半导体生产市场中所占的份额还不到10%，并且严重依赖第三国供应商。如果全球供应链严重中断，欧洲工业部门可能会在短时间内耗尽，导致欧洲工业陷入停滞。在法案框架下，欧盟计划在成员国和委员会之间建立协调机制，以加强成员国之间的合作，监测芯片供应，预估需求，并在必要时启动应急机制。
　　据悉，《芯片法案》在今年7月以587票赞同、10票反对、38票弃权获得通过。在该法案的激励下，英特尔、意法半导体等公司已经宣布在欧洲设立新工厂。欧盟计划投入数十亿美元用于为芯片研究铺平道路，更重要的是，该法案将允许各国对"首创型"芯片的生产进行补贴。
　　据悉，上世纪90年代，欧洲大陆占据全球芯片市场份额的44%，技术水平和制造能力首屈一指。但在2005年前后，为寻求投资机会和降低劳动力成本，欧洲半导体制造商开始将其供应链转移到东亚，市场份额逐步缩小。
　　目前，欧洲过于依赖国外生产的芯片，这一点在新冠疫情期间表现得更为明显。工业、卫生、国防、能源等战略部门面临供应中断和短缺。随着人工智能、5G网络和物联网的发展，芯片和半导体的需求和市场机会预计将大幅增长。《芯片法案》将提高欧盟在芯片领域的供应安全性、应变能力和技术主权。
　　事实上，早在2022年2月，欧盟就提出了《芯片法案》，欧盟在当时发布的文件中强调，如今只有中国台湾地区和韩国的个别企业能够生产最先进的芯片。
　　有报道称，"欧盟芯片法案"受到业内人士的欢迎，他们表示这将带来制造能力、技能和研发方面的改进。虽然最初欧盟委员会建议只为最先进的晶圆厂提供资金，但现在欧盟当局和立法者已经将范围扩大到涵盖整个价值链。
　　此前有报道称，《芯片法案》将通过吸引投资和建设产能来支持那些能提高欧盟供应安全性的项目，除在芯片相关的研究和创新领域投入33亿欧元预算外，欧盟还将创建一个能力中心网络以解决欧盟的技能短缺问题，并吸引新的研究、设计和生产人才。此外，还将建立危机应对机制来评估欧盟半导体供应面临的风险。《芯片法案》将为欧洲芯片投资创造有利环境，而为促进创新，特别是在芯片设计领域的中小企业将受益于更多支持。
 
欧盟9国呼吁加强人工智能领域合作
 
　　据报道，地中海地区9个欧盟成员国负责数字经济领域的部长9月20日在马耳他阿塔尔德举行部长级会议，讨论应对人工智能带来的挑战，并呼吁加强人工智能领域的合作。
　　这9国包括马耳他、克罗地亚、塞浦路斯、法国、希腊、意大利、葡萄牙、斯洛文尼亚和西班牙。会议结束后，9国部长就加强人工智能领域的合作签署联合声明。
　　根据该声明，9国同意对人工智能基础设施加大投资，在地中海地区建立人工智能研发中心，继续鼓励创新并为该领域的企业创造环境，同意研究如何更好地将人工智能应用于公共服务领域，以提高效率、透明度和治理能力，共同培养人工智能人才，使用可信赖的人工智能技术打击网络犯罪并保护系统和数据安全。
　　9国还同意，通过分享最佳实践经验来加强人工智能领域的区域合作，包括如何利用人工智能应对自然灾害、流行病等区域紧急情况。
　　马耳他负责经济领域的部长西尔维奥·斯肯布里在当天发表的一份新闻公告中说，汇集资源、共享数据、共同投资人工智能研发可以加快推进人工智能真正改善人们生活。
　　斯肯布里呼吁地中海地区国家在人工智能领域加强合作和知识交流。
 
英国监管机构为AI设立七大原则
 
　　9月18日，英国竞争与市场管理局（CMA）发布AI研究报告，并制定具体原则，辅助指导AI基础模型相关法规制定并规范研发公司行为。
　　制作基础大模型的公司应遵循责任制、可及性、多样性、选择性、灵活性、公平交易、透明七个原则，具体包括企业应提供充分的选择，不得在该领域实施不当竞争。
　　在接下来的几个月中，CMA将与英国和国际范围内的广泛利益相关者沟通完善这些原则。
 
企业信息员园地
 
公司高级管理人员的责任和风险
 
    特约信息员：江苏联盛（靖江）律师事务所 仇为民
　　一、高级管理人员的定义
　　《中华人民共和国公司法》第二百一十六条规定：“高级管理人员，是指公司的经理、副经理、财务负责人，上市公司董事会秘书和公司章程规定的其他人员。”《公司法》对高级管理人员范围的开放性规定，使得高级管理人员的范围会因为具体公司的不同而有所不同。实践中，前文所说的“其他人员”如何进行细化规定，公司可以自身的实际情况确定，并在公司章程中予以明确规定。
　　基于公司章程规定及董事会的特别授权，公司高管作为公司经营中的重要人员，具有经营、管理公司业务、行政、财务等各方面核心的职权，对公司运营发展起着至关重要的作用。现实中，更为复杂的是，一方面，很多公司高管同时也是公司股东，他们的行为是投资人或实际控制人意志的执行者和体现者。另一方面，公司高管同时也是与公司建立劳动关系的劳动者，他们既是公司政策的参与制定者、决策者，也是需要遵守公司规章制度的规定及《劳动合同》约定的被约束者。
　　二、高管的任职资格
　　《公司法》第一百四十六条规定，有下列情形之一的，不得担任公司的董事、监事、高级管理人员：
　　（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力；
　　（二）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾五年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年；
　　（三）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年；
　　（四）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年；
　　（五）个人所负数额较大的债务到期未清偿。
　　公司违反前款规定选举、委派董事、监事或者聘任高级管理人员的，该选举、委派或者聘任无效。董事、监事、高级管理人员在任职期间出现本条第一款所列情形的，公司应当解除其职务。
　　三、高管的忠实义务和勤勉义务
　　为规范高级管理人员的职务行为，《公司法》中对其也规定了较为严格的义务条款。《公司法》第一百四十七条规定：“高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务。高级管理人员不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产”。
　　《公司法》第一百四十八条中对高级管理人员的忠实义务进行了详细的列举：包括不得挪用公司资金；不得将公司资金以其个人名义或者以其他个人名义开立账户存储；不得违反公司章程的规定，未经股东会、股东大会或者董事会同意，将公司资金借贷给他人或者以公司财产为他人提供担保；不得违反公司章程的规定或者未经股东会、股东大会同意，与本公司订立合同或者进行交易；不得未经股东会或者股东大会同意，利用职务便利为自己或者他人谋取属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与所任职公司同类的业务；不得接受他人与公司交易的佣金归为己有；不得擅自披露公司秘密；不得有违反对公司忠实义务的其他行为。但《公司法》并未对高管的勤勉义务进行具体规定，往往未被法律所明确规定的部分就是可能会出现争议的部分。在没有法律明确规定的情形下，认定高管的行为是否符合勤勉义务，不同的人会给出不同的解读，认识上的不同从而引发诉讼纠纷。在司法实践中，在认定公司高管是否履行了勤勉尽责义务方面，以下要素需要予以考虑：
　　（1）应以同样职位应该有的充分善意，履行高管职责，而不是消极、懈怠；
　　（2）在处理公司事务时尽到处于相似位置上的普通谨慎的人在相同或类似情况下所需要的注意义务；
　　（3）令人信服地相信是以为了公司的最大利益的方式履行其职责；
　　（4）基于自身故意或过失形成的过错，而非商业风险或不可抗力；
　　（5）对于公司的重大决策或交易与法律规定相冲突时，应有从公司利益及满足合规要求考虑的明确态度。
　　四、与公司高管相关的涉诉纠纷
　　1、损害公司利益的纠纷
　　《公司法》规定，董事、监事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任；公司的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司有权以“损害公司利益赔偿纠纷”为由，向法院提起诉讼。
　　2、竞业限制纠纷
　　基于劳动法范畴内，作为高级管理人员这一特殊身份而具有的不同于一般劳动者而发生的劳动争议案件，其中以竞业限制纠纷最为典型。在司法实践中，竞业限制一般指企业员工在一定时间内不得从事与本企业相竞争的业务或者到与本企业存在竞争关系的相关企业任职。对于公司高级管理人员而言，其法定竞业限制义务的依据是《公司法》第148条第一款第5项规定，即“未经股东会或者股东大会同意，利用职务便利为自己或者他人谋取属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与所任职公司同类的业务”。根据《公司法》第148条第二款及第149条的规定，公司董事和高级管理人员违反法定竞业限制义务的，公司有权主张其违反前述义务所得的收入归公司所有，并要求其赔偿损失。此外，根据《劳动合同法》第23条和第24条的规定，公司可与公司高级管理人员约定其离职后一段时间内不能自营或者为他人经营与公司存在竞争关系的业务，违反约定竞业限制义务的，公司可依据双方之间的约定，要求其承担违约责任。
　　3、可能涉及的刑事犯罪
　　公司高管在执行职务时，还可能触犯刑法的相关规定，构成刑事犯罪。可能涉及的罪名如下：挪用资金罪、职务侵占罪、行贿罪、骗取银行贷款罪、合同诈骗罪、逃税罪、虚开增值税发票罪、妨害清算罪等。对于国企的高管，可能还涉及贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、非法经营同类营业罪、为亲友非法牟利罪、滥用职权罪、签订履行合同失职被骗罪、徇私舞弊低价折股出售国有资产罪、私分国有资产罪等。