部委决策
 
国务院常务会议对优化营商环境做出部署
 
　　据悉，国务院总理李强6月2日主持召开国务院常务会议，听取优化营商环境工作进展及下一步重点举措汇报，研究促进新能源汽车产业高质量发展的政策措施。
　　会议指出，今年以来我国经济运行实现良好开局，但经济恢复的基础尚不稳固，要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力，推动经济运行持续回升向好。要坚持问题导向，聚焦企业反映的突出问题，从企业实际需求出发，在放宽市场准入、促进公平竞争、保护知识产权、建设统一大市场等方面，分批次加快推出针对性强、含金量高的政策措施，并通过深化营商环境重点领域改革，切实增强政策有效性。要着力强化服务意识，加大政策落实力度，打通政策落实堵点，确保政策落到实处，让企业有更多实实在在的获得感。
　　会议指出，新能源汽车是汽车产业转型升级的主要方向，发展空间十分广阔。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，进一步优化产业布局，加强动力电池系统、新型底盘架构、智能驾驶体系等重点领域关键核心技术攻关，统筹国内国际资源开发利用，健全动力电池回收利用体系，构建"车能路云"融合发展的产业生态，提升全产业链自主可控能力和绿色发展水平。要延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，构建高质量充电基础设施体系，进一步稳定市场预期、优化消费环境，更大释放新能源汽车消费潜力。
 
全国统一大市场建设配套政策将加快完善
 
　　6月5日，在国新办关于建设全国统一大市场的国务院政策例行吹风会上，国家发改委副主任李春临介绍建设全国统一大市场工作的落实情况。
　　李春临表示，2022年4月10日，中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》印发实施。文件出台一年多来，在各方面共同努力下，建设全国统一大市场取得初步成效。与之相关的重大改革部署对稳定发展预期、释放市场活力、降低交易成本、促进循环畅通发挥了积极作用。
　　"下一步，将重点做好四个方面工作，争取推动全国统一大市场建设取得实质性进展。"李春临说。一是针对当前突出问题抓紧开展系列专项行动。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域突出问题开展专项整治。二是加快完善建设全国统一大市场的配套政策。聚焦市场基础制度、市场设施联通、要素和资源市场、商品和服务市场、市场监管等领域，推动加快社会信用体系建设法、公平竞争审查条例、消费者权益保护法实施条例等立法进程。三是完善适应建设全国统一大市场的长效体制机制。以构建全国统一大市场为导向，进一步完善财税、统计以及地方政绩考核制度。四是切实抓好工作落实。
　　打造统一的要素市场是建设全国统一大市场的一个重点。李春临介绍，近年来，各方面持续加力，共同推动一批实质性改革举措相继落地、渐次开花。比如，深化农村集体经营性建设用地入市试点工作全面启动，稳妥有序放开放宽城市落户政策，全面实行股票发行注册制改革，统一公司、企业债券发行审核监管职责，推动形成互联互通的技术交易网络，加快构建统一的数据基础制度体系等。
　　李春临表示，下一步，国家发改委将会同有关方面，健全城乡统一的土地和劳动力市场，加快发展统一的资本市场，加快培育统一的技术和数据市场，破除要素市场分割和多轨运行，推动各领域要素市场制度在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。
　　《意见》提出要实行统一的市场准入制度。李春临表示，国家发改委将进一步完善市场准入负面清单动态调整机制，健全清单落地实施机制，加力破除各类隐性壁垒，探索更加规范高效的放宽市场准入改革路径，推动形成更加健全完善的市场准入制度体系，努力营造更加公平畅通的市场准入环境。
　　商务部市场体系建设司司长周强表示，将积极推动全国统一大市场建设，更大力度吸引和利用外资。其中，在持续扩大市场准入方面，将合理缩减外资准入负面清单，进一步取消或放宽外资准入限制。
　　在一些重点领域，部分地方为了保护本地经济增长和吸纳就业，地方保护和行政性垄断问题比较突出。对此，国家市场监督管理总局综合规划司司长朱剑桥表示，市场监管总局将加快推动《公平竞争审查条例》制定工作，组织开展妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理，深入开展民生领域反垄断执法专项行动，持续开展竞争倡导，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快推进全国统一大市场建设。
 
证监会将出台资本市场进一步支持高水平科技自立自强的政策措施
 
　　6月8日，证监会主席易会满在第十四届陆家嘴论坛上表示，将适时出台资本市场进一步支持高水平科技自立自强的政策措施，持续加强市场交易行为监测监管，做好对量化交易等新型交易方式的跟踪分析，对内幕交易、市场操纵等违法违规行为坚决予以打击，切实维护良性健康的市场秩序和生态。
　　易会满指出，近年来，证监会以设立科创板并试点注册制为突破口，健全资本市场服务科技创新的制度机制，科技创新企业在新上市企业中占比超过七成，集成电路、生物医药、新能源等一批先导产业集聚效应显著。证监会将坚守科创板、创业板、北交所的差异化特色化定位，探索建立覆盖股票、债券和私募股权的全方位全周期产品体系，持续完善上市公司股权激励、员工持股等制度机制，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。适时出台资本市场进一步支持高水平科技自立自强的政策措施。同时，按照统一公司债和企业债、促进协同发展的思路，加快完善制度规则，全面深化债券市场功能，研究资本市场差异化的制度安排，健全多层次资本市场体系，加大股债融资、并购重组、REITs等产品创新和制度供给，强化大宗商品期货价格影响力，助力打造战略性新兴产业集群，支持传统产业转型升级，推进产业智能化、绿色化、融合化，引导更多资源集聚到现代化产业体系关键领域。
　　坚持投融资协调发展方面，易会满表示，证监会坚持敬畏市场、尊重规律，牢记保护投资者合法权益的根本职责，坚持投融资改革协同推进，为居民资产配置创造相协调的市场环境和生态。
　　一是全力为投资者提供真实透明的上市公司。证监会将认真抓好新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案的实施，会同有关方面着力完善长效化的综合监管机制，持续提高信息披露质量，保持高压态势，从严惩治财务造假、大股东违规占用等行为，推动上市公司提升治理能力、竞争能力、创新能力、抗风险能力、回报能力，夯实中国特色估值体系的内在基础。
　　二是持之以恒强化长期投资、价值投资。近期，股市波动有所加大，板块热点轮动加快，关于量化交易、市场公平性、资金短线炒作、行业机构责任等讨论增多。证监会高度重视资本市场监管，将持续加强市场交易行为监测监管，做好对量化交易等新型交易方式的跟踪分析，对内幕交易、市场操纵等违法违规行为坚决予以打击，切实维护良性健康的市场秩序和生态。在此，也希望广大行业机构牢记"受人之托，忠人之事"，不断提升专业能力和服务水平，完善长周期考核机制，积极培育更加符合时代特征的行业文化和投资文化，以良好的长期业绩回报投资者，真正实现行业自身发展与客户价值增长的同提升、共进步。
　　三是始终注重促进投融资动态平衡。目前，公募基金管理规模超过27万亿元，各类专业机构持有A股流通市值比重较2019年初提升约5个百分点。下一步，证监会将继续大力发展权益类基金，推动公募基金行业"总量提升、结构优化"，支持证券基金期货私募资管产品稳健发展，引导私募证券投资基金规范、健康发展，进一步推动各类中长期资金加大权益类资产配置。同时，加强横向协同，健全完善税收、会计等配套制度机制，进一步打通痛点堵点，为各类机构投资者入市创造更加有利的制度环境。
　　易会满还强调将"坚守监管主责主业，牢牢守住风险底线"。他指出，证监会将不断提高科学监管、分类监管、专业监管、持续监管的能力和水平，坚决维护资本市场"三公"秩序和保护投资者合法权益，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
　　具体来看，一是突出监管全覆盖。以落实机构改革为契机，及时查补监管不到位、不及时的制度短板和漏洞，按照实质重于形式的原则，推动依法将各类证券期货活动全部纳入监管，持续健全各条线各环节监管制度体系。
　　二是继续统筹开放与安全。坚持对外开放的基本方针不动摇，坚定不移推进市场、机构、产品全方位开放，扎实推动境外上市备案工作，加强与香港市场的务实合作，拓展优化与境外市场的互联互通机制，加快构建高水平制度型双向开放格局。同时，坚持风险防控能力与开放水平相适应，不断完善看得清、管得住的机制安排，扎实推进常态化、可持续的跨境监管执法合作。
　　三是着力提升监管效能。坚持和加强穿透式监管，依法规范和引导资本健康发展。强化股票、债券、基金、期货协同监管，推动形成监管合力。加快推动发行、上市、机构、债券等主要业务条线监管转型，加强监管透明度建设，着力提升监管科技化、智能化水平。继续以"零容忍"态度，严厉打击各类违法违规行为和市场乱象，着力加强全面实行注册制后的市场秩序维护和生态塑造。
　　四是坚持稳预期、守底线。证监会将与相关方面共同加强宏观研判，密切跟踪分析国际金融市场输入性风险，完善跨市场跨行业跨境风险监测预警处置机制，不断提升风险应对综合效能。创新方法，突出重点，稳妥有序化解债券违约风险，持续加大对"伪私募"、地方交易场所等重点领域风险的整治。持续推进资本市场改革，激发市场活力，加强与有关方面政策协同，稳定和提振市场信心，守好底线，全力维护股市、债市、期市平稳运行。
 
沪深交易所修订互联互通存托凭证上市交易暂行办法
 
　　6月2日，沪深交易所分别就《上海证券交易所/深圳证券交易所与境外证券交易所互联互通存托凭证上市交易暂行办法（2023年修订）》（以下简称《暂行办法》）公开征求意见。《暂行办法》规定，上市公司以其境内新增股票为基础证券在境外发行上市GDR的，应当在沪深交易所上市满1年，且申请日前市值不低于人民币200亿元。
　　此次《暂行办法》修订，旨在进一步优化互联互通存托凭证业务机制，切实做好全球存托凭证（GDR）境外上市备案管理与全面实行注册制的衔接。
　　《暂行办法》修订，主要包括以下三个方面：
　　一是明确境外发行上市GDR应当符合的条件。上市公司以其境内新增股票为基础证券在境外发行上市GDR的，除了应当符合《上市公司证券发行注册管理办法》《境内外证券交易所互联互通存托凭证业务监管规定》规定的发行条件外，还应在上交所/深交所上市满1年，且申请日前市值不低于人民币200亿元。
　　二是明确GDR对应新增基础股票发行上市申请的审核安排。按照全面实行注册制的要求，沪深交易所发行上市审核机构对上市公司境内新增基础股票的发行上市申请文件进行审核，相关审核程序、机制适用《上海证券交易所/深圳证券交易所上市公司证券发行上市审核规则》中关于向特定对象发行证券的规定。
　　三是加强全过程信息披露监管。上市公司在境外发行上市GDR的，应当在履行内部审议程序、向境外有关机构提交发行上市申请、GDR在境外发行上市和募集资金到账等重要时间节点，及时披露进展情况。
　　据悉，今年以来，境内企业"出海"监管制度规则及相关配套指引不断完善。5月16日，证监会发布了《监管规则适用指引--境外发行上市类第6号：境内上市公司境外发行全球存托凭证指引》（下称"《指引》"），明确将GDR境内新增基础股票的发行纳入注册管理，并由交易所参照上市公司向特定对象发行股票的程序进行审核。
　　2月17日，经国务院批准，证监会发布了6项境外上市备案管理相关制度规则，自3月31日起实施。
　　具体而言，包括《管理试行办法》和5项配套指引，分别为《监管规则适用指引--境外发行上市类第1号》、《监管规则适用指引--境外发行上市类第2号：备案材料内容和格式指引》、《监管规则适用指引--境外发行上市类第3号：报告内容指引》、《监管规则适用指引--境外发行上市类第4号：备案沟通指引》、《监管规则适用指引--境外发行上市类第5号：境外证券公司备案指引》。
　　证监会有关部门负责人彼时表示，境外上市是资本市场对外开放的重要组成部分，对支持企业融入全球化发展、建设高水平开放型经济新体制、加快构建新发展格局具有积极意义。
 
北交所新三板发布行动方案提升服务能力
 
　　近日，北交所、全国股转公司制定了《北京证券交易所全国股转公司提升服务能力综合行动方案》（简称《方案》）。
　　北交所、全国股转公司相关负责人表示，《方案》立足市场发展新阶段新起点，对前期市场服务的经验做法进行了总结和重构，旨在通过开展提升服务能力综合行动，不断提高市场服务能力和水平，为市场高质量建设发展提供更有力支撑。
　　《方案》提出创建"开门服务、直达服务、精准服务"的"三服务"品牌。通过坚持开门办市场，推动服务精准直达市场主体，着力构建理念更鲜明、方式更直接、参与更广泛的"大服务"格局。
　　《方案》按照服务内容清单化、服务手段便利化、服务方式规范化的思路，提出四方面工作措施。一是坚持"开门办市场"，塑造良性互动市场生态。持续强化审核标准、审核信息公开，升级"一企一档"筹备申报审核全流程沟通服务。深化"减证便民"，以便利使用、规范操作为导向进一步完善业务规则，全面梳理精简证明事项；在官网增设覆盖各业务条线的规则查询、业务系统进入、办事指南和咨询沟通渠道"四合一"公示专区，便利市场主体集中查询和办理业务。二是坚持主动靠前、服务下沉，提升市场服务直达力。通过上门送政策、听诉求、解难题，架起与市场主体"连心桥"，沉下心、俯下身为市场办实事。建立和完善上市公司业务管理、投资者与上市公司互动交流、投资者研报信息获取等服务平台，当好市场服务"架梯人"，便利市场主体"一站式"获取相关服务。三是聚焦关键领域和核心群体，提升市场服务精准性。开展北交所"三服务"全国行系列活动，实施专精特新企业综合服务计划，更好支持企业对接资本市场。优化申购程序，压缩发行上市时间。优化发行承销全流程服务，推动私募基金等机构投资者以"银团模式"参与新股战略配售。建设"北交所投资者服务e站"，制定实施投资者"减负"服务方案，降低投资者市场参与成本。四是强化自身文化建设，调动提升全员服务意识。
　　针对市场主体诉求，北交所、全国股转公司制定了优化市场服务的相关举措，首批18条，包括开展北交所"三服务"全国行系列活动，实施专精特新企业综合服务行动，开展"北交所上市公司面对面"等活动，优化发行承销全流程服务，建设上市公司"互动通"服务平台，开展"公司监管部门负责人接待日"活动等。
　　北交所、全国股转公司相关负责人介绍，后续将根据市场反馈和建议不断完善服务举措，持续厚植服务文化，着力增强服务能力，切实把强化服务意识转化为拼搏奋斗的强大精神动力，把提升服务质效转化为市场高质量建设实际成果，把塑造服务形象转化为全面过硬的能力作风，加快建设服务型交易（场）所，更快捷、更便利、更包容、更高效地服务市场主体。
 
商务部将组织开展汽车促消费活动
 
　　据悉，商务部办公厅6月8日发布"关于组织开展汽车促消费活动的通知。"通知说，为进一步稳定和扩大汽车消费，根据"2023消费提振年"活动安排，商务部将组织开展汽车促消费活动，活动时间为2023年6月至12月。
　　通知要求结合"2023消费提振年"工作安排，统筹开展"百城联动"汽车节和"千县万镇"新能源汽车消费季活动。充分发挥地方、企业、行业协会作用，顺应城乡居民多样化购车需求，打通全链条、贯通全渠道、联通线上线下，组织全国百余城市协调联动，推动千余县（区）竞相参与，带动万余镇（乡）共享盛惠，营造良好氛围，促进汽车消费，惠及广大人民群众。
　　"百城联动"汽车节主要有三项活动安排。一是建立"百城联动"重点活动清单。各地统筹部署汽车促消费活动，择优推荐3个-5个"百城联动"候选城市及其重点汽车促消费活动安排。商务部将选取特色鲜明、优势互补的约100个城市，形成"百城联动"重点活动清单。二是聚焦全链条促进汽车消费。各地要充分发挥百座城市带动作用，聚焦新车销售、二手车交易、报废更新、以旧换"新"(新能源汽车)、汽车后市场等内容，因地制宜打造系列汽车展销活动，持续"拉动增量、盘活存量、带动关联"，全链条全过程促进汽车消费。三是强化购车优惠政策支持。加强活动经费、场地等保障，协调推动地方、企业等出台支持汽车消费的针对性政策举措，充分发挥地方财政资金作用，鼓励金融机构出台汽车信贷金融支持措施。
　　"千县万镇"新能源汽车消费季方面，一是举办消费季系列活动。商务部将于近期组织"千县万镇"新能源汽车消费季活动启动仪式，并指导各地在全国千余个县(区)、万余个镇(乡)开展新能源汽车"大篷车"进农村等形式多样的新能源汽车促消费活动，掀起覆盖县乡、亮点纷呈的促进新能源汽车消费热潮。二是推动适销对路车型下乡。鼓励企业针对农村地区特点，推动性价比高、实用性强的新能源载货微面、微卡、轻卡等车型下乡，进一步丰富农村新能源汽车产品供应。三是推动售后服务网络下沉。引导企业进一步下沉销售维修服务渠道，加强新能源汽车流动维修站、农村维修点等建设和农村维保技术人员培训，不断完善农村地区新能源汽车售后维修服务网络。四是推动完善农村充电基础设施。积极协调推动完善农村地区充电基础设施体系，依托县乡商业网点、企事业单位等场所，合理推进农村集中式公共充电桩场站建设。积极协调有关部门做好农村充电桩建设用地、电网支撑等保障工作。
 
四部门联合发布通知促进绿色智能家电消费
 
　　6月9日，商务部办公厅、国家发改委办公厅、工信部办公厅、市场监管总局办公厅联合发布《关于做好2023年促进绿色智能家电消费工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出，要深入开展家电以旧换新，扎实推进绿色智能家电下乡。
　　《通知》提出，要统筹组织绿色智能家电消费促进活动。结合商务部"2023消费提振年"各个消费场景设计，统筹线上线下消费渠道，组织举办家电节、购物节、网购节等活动，营造绿色智能家电消费浓厚氛围。顺应数字家庭发展趋势，探索家电、家居一体化融合消费。支持家电企业围绕"家场景"，在步行街、商圈、一刻钟便民生活圈开设绿色智能家电体验店，鼓励开展新店首秀新品首发等活动，不断提升消费体验。促进绿色智能家电消费，满足消费者多元化消费需求。加大绿色智能家电相关知识宣传力度，传播绿色、智能、健康的家电消费理念。
　　《通知》明确，要深入开展家电以旧换新。制定完善家电以旧换新工作方案，建立健全保障家电企业公平参与的工作机制。鼓励有条件的地方通过组织生产企业、电商平台、实体商业、回收企业建立对接机制、搭建协作平台、明确换新流程等方式，提升废旧家电交售和补贴领取便利性，促进绿色智能家电升级换新消费。积极推进绿色家电、智能家电认证，引导家电企业进一步丰富绿色智能家电产品供给。大力推广通过认证的绿色智能家电，引导消费者优先选购2级及以上能效(水效)冰箱、洗衣机、空调、热水器、净水器、空气净化器等家电产品。
　　《通知》要求，扎实推进绿色智能家电下乡。支持家电生产企业针对农村市场特点和消费需求，加快研发推广性价比高、操作简便、质量优良的热水器、油烟机、微波炉等绿色智能家电产品。强化家电营销网络建设，引导家电生产、销售、维修、回收企业及电商平台下沉渠道，在县乡两级设立直营店、体验店、服务网点、回收站点、前置仓，推动绿色智能家电下乡，进一步挖掘农村市场消费潜力。
　　《通知》提出，实施家电售后服务提升行动。各相关部门加强协作联动，组织引导家电生产、销售、维修企业积极参与家电售后服务提升行动，加快发掘、培育一批家电售后服务优秀企业，着力提升家电售后服务专业化、标准化、便利化水平。引导家电售后服务进社区、进商圈、进平台，扩大便民服务点覆盖范围，打造售后服务平台，针对不同消费需求，提供在线预约上门等个性化服务，营造优质便利的售后服务环境。
《通知》明确，要加强废旧家电回收工作。积极推进废旧物资循环利用体系建设，推动回收主体多元化、规模化发展，通过"互联网+回收"等模式，加速推进线上交废与线下回收有机结合，提升废旧家电回收能力和规范化水平。推动更多家电生产企业开展回收目标责任制行动，促进废旧家电回收利用转型升级。指导家电销售、售后服务企业利用销售、服务网络，结合家电以旧换新和绿色智能家电下乡，提供废旧家电便民回收服务。针对城市、农村市场不同特点，依托废旧物资回收网络开展废旧家电回收，加强废旧家电规范回收公益宣传。
 
政策要闻
 
▲证监会同意氧化铝期货注册
 
　　据悉，证监会近日同意上海期货交易所氧化铝期货注册，要求上期所做好各项准备工作，保障氧化铝期货的平稳推出和稳健运行。
　　氧化铝又称三氧化二铝，是铝工业的主要原料，95%用于电解铝冶炼和生产，5%用于陶瓷、化工、制药等领域，由铝土矿经破碎、溶解、沉淀、烧结等工艺制成。
　　我国是全球最大的氧化铝生产国和消费国，2022年产量为8186万吨，占全球的一半以上，按照2022年均价，我国氧化铝市场规模超过2000亿元。推出全球首个实物交割的氧化铝期货，对于发挥市场在资源配置中的决定性作用，服务全国统一大市场建设，提高我国氧化铝产业竞争力和价格影响力，提升企业风险管理能力具有积极意义。
据报道，上期所此前已发布公告，就氧化铝期货合约及相关业务规则公开征求意见。
 
▲我国将每年培养500名左右乡村文化和旅游带头人
 
　　据悉，为深入落实《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，推动《"十四五"期间文化和旅游人才发展规划》《"十四五"农业农村人才队伍建设发展规划》重点任务落地落实，充分发挥乡村文化和旅游带头人在乡村振兴中的示范引领和辐射带动作用，推动乡村文化和旅游高质量发展，6月2日，文化和旅游部办公厅、农业农村部办公厅联合发布《乡村文化和旅游带头人支持项目实施方案（2023-2025年）》（简称《实施方案》）。《实施方案》称，自2023年起，文化和旅游部、农业农村部共同组织实施乡村文化和旅游带头人支持项目。
　　《实施方案》称，在2019至2022年全国乡村文化和旅游带头人（能人）队伍建设的基础上，坚持系统谋划、分类施策、整体推进，持续推动乡村文化和旅游带头人队伍增量培优。各级文化和旅游、农业农村部门要按照《"十四五"期间文化和旅游人才发展规划》《"十四五"农业农村人才队伍建设发展规划》要求，培养支持一批乡村文化和旅游带头人。从2023至2025年，每年培养支持500名左右的全国乡村文化和旅游带头人，各省级文化和旅游、农业农村部门根据实际情况培养支持一定数量的省级乡村文化和旅游带头人。通过加强联系服务、实施项目资助、搭建交流平台、强化教育培训、鼓励创新实践等方式，充分激发带头人发展潜力，进一步加强乡村文化和旅游带头人队伍建设。
　　《实施方案》透露，文化和旅游部将乡村文化和旅游带头人支持经费列入人才工作专项经费，主要用于带头人依托项目的资助及培训、交流、宣传等方面。列入文化人才服务支持艰苦边远地区和基层一线专项选派和培养项目的乡村文化和旅游带头人按照当年专项实施方案予以经费保障。鼓励有条件的地区进一步统筹地方财力，探索符合当地实际的项目支持方式，加大经费保障和支持力度。
　　《实施方案》强调，各级文化和旅游部门要切实履行好监督管理职责，对推荐人选严格把关。对本地区的入选人员统筹安排，重点保障。建立退出机制，对因违纪违法等产生不良影响的，取消其乡村文化和旅游带头人资格。各级文化和旅游、农业农村部门要紧密配合，做好项目协调推进和总结评估工作。
 
　　▲四部门部署建设"一大一小"农机装备研发制造推广应用先导区
 
　　据悉，为加快提升"一大一小"农机装备研发制造推广应用水平，进一步探索农机装备研发制造推广应用一体推进的新机制新模式，近日，农业农村部、工信部、国家发改委和财政部联合印发《关于在若干省份开展"一大一小"农机装备研发制造推广应用先导区建设的通知》（以下简称《通知》），提出要聚焦解决大型大马力高端智能农机装备和丘陵山区适用小型机械"一大一小"两方面短板，推动农机企业、农机相关科研院所、农机推广机构和农机应用各类主体等共同发力，形成自主可控、具有较强竞争力的高质量农业机械化产业生态。
　　《通知》明确，由黑龙江省、北大荒农垦集团有限公司分别建设大型大马力高端智能农机装备研发制造推广应用先导区；由浙江省协同贵州省、云南省，江苏省协同甘肃省建设丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区。
　　《通知》指出，有关省份和单位在承担全国或区域性重要农机产品研发制造、熟化定型、推广应用先行先试任务过程中，要按照积极稳妥、注重实效、防控风险、有序推进、应用尽用的原则，结合区域农业特点和需求，集中资源要素，因地制宜推动建设研发制造、熟化定型、推广应用基地，为稳定强化农业机械产业链供应链、打通农机研发制造推广应用一体推进通道，积累经验，作出贡献。
　　《通知》要求，有关省份和单位要加强组织领导，把先导区建设摆上重要议事日程，建立统筹农机全产业链资源的领导机构和工作班子，深入研究各项任务，拿出管用务实的政策措施。建立由农业农村、工信、发改、财政等有关部门共同参与的工作机制，强化协调联动，推动形成合力；建立东西部相关省份省际合作机制，强化工作协同。要着眼农机产品全生命周期，加强政策和工作举措创新，加大支持力度。有关部门要密切跟踪先导区建设进展以及先导区承担的重要农机产品研发制造推广应用动态，加强工作评估，深入调查研究，及时总结经验，解决工作中遇到的困难和问题。
 
国资改革
 
国资委要求着力防范化解国家安全风险隐患
 
　　6月5日，国资委党委召开扩大会议暨党委理论学习中心组集体学习会。会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记关于国家安全的重要论述，贯彻落实二十届中央国家安全委员会第一次会议部署，清醒认识国家安全工作面临的形势，健全国资央企领域"大安全"工作格局，提高统筹发展和安全的能力，助力国家安全体系和能力现代化建设。
　　会议强调，要将维护国家安全贯彻到国资央企工作各方面全过程，以落实国家安全责任制为抓手，认真落实中央国家安全委员会工作部署，结合国资央企职责明确重点任务，细化工作举措，不折不扣落实到位。要着力防范化解国家安全风险隐患，加强对国资央企系统风险动向的监测、排查，及时发现、有效处置苗头性倾向性问题，确保国资央企国家安全风险可防可控，不断强化国家安全支撑保障作用。
 
国资委要求中央企业扎实做好生态环境保护各项工作
 
　　6月2日，国资委召开中央企业生态环境保护工作会议暨警示教育会和2023年"安全生产月"活动推进会议，传达学习国务院领导同志在全国"安全生产月"活动启动仪式上的讲话要求，研究部署中央企业生态环境保护工作，部署推进"安全生产月"活动。国资委党委委员、副主任谭作钧出席会议并讲话。
　　会议指出，中央企业坚决贯彻党中央、国务院决策部署，切实扛起生态文明建设责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，生态文明建设和绿色转型发展取得了积极成效。
　　会议强调，中央企业要认清当前严峻形势，汲取各类生态环境违法违规事件教训，坚决整改中央生态环境保护督察、警示片指出的问题，切实提高政治站位，扎实做好生态环境保护各项工作。
　　会议要求，中央企业要以深入开展"安全生产月"活动为契机，以非常明确、非常强烈、非常坚定的态度树牢安全发展理念，深入排查整治各类安全隐患，大力推进安全文化建设，努力营造"人人讲安全、个个会应急"氛围。
 
自主创新
 
上交所将从三方面构建科技创新良好生态
 
　　6月8日，上海证券交易所理事长邱勇在第十四届陆家嘴论坛上表示，资本市场在服务科技创新方面具有独特重要作用。资本市场作为直接融资市场，与银行的间接融资有不同的逻辑体系。资本市场的市场属性强、规范水平高，具有风险收益匹配、激励约束相融的独特优势，不仅能提供直接融资支持，更能在优化资源配置、激励企业家精神方面发挥重要作用。包括促进创新资本的形成，引导市场化资源配置，激发创新活力。
　　“设立科创板是提升服务科技创新能级的关键一步。”邱勇表示，科创板设立了3年多，对我国促进科技创新作出了积极贡献。
　　一是深化关键制度创新，助力创新链加快转化。科创板首先试点注册制，深化了发行制度改革，提升了审核效率和可预期性，构建了市场化发行定价机制，完善多元包容的上市条件，健全交易机制，优化融资融券机制，这一系列都进一步提升了市场定价效率和流动性，科创板已成为境内机构化程度最高的板块。
　　二是扩大集聚效应，推动产业链做优做强。科创板已成为我国硬科技企业上市首选地。到今年5月底，上市公司达528家，行业分布集中于高新技术产业和战略性新兴产业。新一代信息技术领域的上市公司达200家，龙头引领集聚发展态势日益明显；在生物医药、光伏电动电池新能源、高端设备等领域内集聚了一大批科技创新企业，科创板支持科技创新的示范效应和产业集聚的效应日益显现。近3年来，科创板营业收入规模、净利润复合增长率分别达到29%和56%。2022年平均研发投入强度达到16%。
　　三是拓展融资渠道，确保资金链持续高效。截至5月底，科创板IPO融资8200亿元，96%的企业获得了创投资本支持。科创板设立后，打通了募、投、管、退，因此一大批私募基金、创投基金愿意投资于科创企业，投资合计达到6000亿元。同时强化交易所债券市场功能发挥，加大科创债创新产品供给，累计融资1650亿元。
　　四是构建激励约束机制，激发人才链创新活力。科创板汇集研发人员数量超过17万人，超过60%公司的创始团队是科学家、工程师。320多家科创公司推出了股权激励计划，覆盖员工超8万人，激励创新人才作用日益显现。
　　谈及下一步如何利用科创板支持科技创新，构建科技创新良好生态，邱勇表示，主要是三方面：
　　一是提升科技创新综合服务、精准服务能力。前段时间上交所总结了“一大、二硬、三多、四精”，即支持大盘蓝筹、硬科技企业、多品种服务、精准服务的综合服务体系。下一步，上交所将发挥综合服务体系，突出科创板硬科技特色，严把上市“入口关”，凸显中介机构“看门人”职责，持续打造“硬科技”企业上市首选地。
　　二是支持科技创新制度体系。强化市场约束和法治约束，提高投融资便利性，优化市场资源配置。以全面注册制为牵引，优化股权激励信息披露等制度，提升再融资和并购重组效率，支持突破关键核心技术、拥有原创引领技术的企业上市发展，助力战略新兴产业集聚集群发展，传统产业转型升级。
　　三是增强服务科技创新活力。坚持“三开门”，开门办审核、开门办服务、开门办监管，以公开促公正，进一步凝聚开门的共识。推动产业链上中下游、大中小企业协同创新发展，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，形成推动科技创新的不竭动力。
 
节能减排
 
国家能源局决定开展海上风电施工安全专项监管工作
 
　　据悉，国家能源局综合司日前发布通知，决定在全国范围内组织开展海上风电施工安全专项监管工作。
　　通知明确指出，针对海上风电施工中出现的安全责任落实不到位、施工现场安全管控不严、应急能力建设比较薄弱等突出问题，通过开展海上风电施工安全专项监管，督促海上风电项目相关参建单位切实落实安全生产主体责任，提高安全管理水平，坚决防范和遏制重特大事故发生。
　　通知要求相关省份地方政府电力管理部门和派出机构按照《国务院安委会办公室自然资源部交通运输部国务院国资委国家能源局关于加强海上风电项目安全风险防控工作的意见》（安委办〔2022〕9号）界定的职责范围，对海上风电项目各参建单位施工安全管理工作开展专项监管，重点核查以下八方面内容，包括安全生产主体责任落实、安全技术管理、现场安全管理、工程质量管控、工程工期管理、分包安全管理、涉网安全管理、应急管理。
 
两部门要求加强先进适用环保装备在冶金化工等重点领域应用
 
　　据悉，工信部办公厅、生态环境部办公厅近日发布通知，要求加快先进环保装备研发和应用推广，提升环保装备制造业整体水平和供给质量，为生态文明建设提供有力支撑，组织开展2023年国家鼓励发展的重大环保技术装备征集工作。
　　通知要求，聚焦持续深入打好污染防治攻坚战和国家生态环境保护主要指标要求，强化创新驱动，突破环保装备关键核心技术工艺以及配套零部件、材料、药剂等领域的技术瓶颈，加强先进适用环保装备在冶金、化工、建材、轻工、纺织、电镀等重点领域的推广应用，不断提升环保装备标准化、成套化、自动化、绿色化水平。
　　推荐的装备需要符合相关产品质量标准、环境保护设施验收技术规范要求，应用后污染物控制优于国家污染排放相关标准要求，或优于重点区域、重点流域、重点行业特别排放限值等相关要求。此外，技术装备行业领先，处于开发、应用或推广阶段。其中，开发类指通过自主研发、技术引进等方式，实现重大技术突破、已经用户初步验证的技术装备；应用类指国内领先、具有行业引领作用和市场应用前景、已实现产业化生产的技术装备；推广类指技术成熟可靠、推广潜力大、经济适用且有成功应用案例的技术装备。
 
我国首个跨省流域生态补偿提档升级
 
　　6月5日，浙皖两省人民政府在安徽合肥签署《共同建设新安江-千岛湖生态保护补偿样板区协议》，标志着全国首个跨省流域生态补偿提档升级。一江清水相连，两省变单一的资金激励补偿为涵盖水质、上下游产业人才合作等的综合补偿，从"一水共护"迈向"一域共富"。
　　新安江，发源于安徽省黄山市休宁县，汇入浙江省千岛湖，是浙江最大的入境河流。从2012年开始，浙皖两省连续开展了三轮新安江流域生态补偿机制试点。数据显示，试点以来，新安江水质连年达到补偿标准，安徽每年向千岛湖输送近70亿立方米干净水。
　　据了解，相较于前三轮试点，此次新安江-千岛湖生态保护补偿样板区建设在补偿标准、补偿理念、补偿方式、补偿范围等方面实现了提档升级。
　　新一轮补偿重在加强上下游产业人才合作，探索园区共建、产业协作、人才交流等多种合作方式，推动由单一补偿向综合补偿升级。此举重在实现下游地区主动帮助上游地区谋划绿色发展之路，让上游地区摆脱单纯依靠资金补偿的局面，体现激励与约束并重，实现生态保护者与受益者之间的良性互动。
　　在断面水质补偿上，前三轮补偿试点期双方每年最多各出资2亿元。协议提出，2023年补偿资金总盘增至10亿元，从2024年开始，资金总额在10亿元基础上参照浙皖两省年度GDP增速，建立逐年增长机制。同时，样板区补偿范围扩大至安徽省黄山市、宣城市全境，浙江省杭州市、嘉兴市全境。
　　此外，浙皖两省提出力争到2027年，新安江-千岛湖流域将基本形成一体化生态保护与协同发展新格局，为全国跨省域横向生态保护补偿树立典范。
 
劳动用工
 
云南省4项举措支持高技能人才职称评审
 
　　据云南省人力资源和社会保障厅日前披露，为支持高技能人才参加职称评审，云南省以扩大贯通领域、淡化学历要求、强化技能贡献、建立绿色通道4项举措重点支持技能人才队伍建设发展。
　　一是实施高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，以支持高技能人才参加工程系列职称评审为工作重点，将贯通领域扩大为工程、农业、艺术、体育、工艺美术等职称系列。
　　二是不将学历作为硬性条件，技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业，可分别按相当于中专、大专、本科学历申报评审相应专业职称。具备高级工以上职业资格或职业技能等级的技能人才，均可参加职称评审。
　　三是高技能人才参加职称评审坚持弘扬工匠精神，突出职业能力和工作业绩，注重评价科技成果转化应用、执行操作规程、解决生产难题、参与技术改造革新等方面的能力和贡献，不将论文、外语、计算机等作为高技能人才参加职称评审的限制性条件。技能竞赛获奖情况、行业工法、操作法、完成项目等创新性成果均可作为职称评审的重要内容。
　　四是对有特殊贡献的高技能人才开通绿色通道，允许综合采用理论知识考试、技能操作考核、业绩评审等多种方式评价高技能人才。对获得世界技能大赛银牌或铜牌、云南省技能大奖、云南省技术能手等高技能人才，可直接申报评审副高级职称。对获得世界技能大赛金牌、中华技能大奖、兴滇人才奖、全国技术能手等高技能人才，可直接申报评审正高级职称。
 
日本实际工资连续13个月同比减少
 
　　据悉，日本厚生劳动省6月6日公布的初步统计结果显示，由于通货膨胀持续，扣除物价上涨因素后4月日本实际工资收入同比下降3.0%，连续13个月同比减少。
　　统计结果显示，4月日本劳动者人均名义现金工资为28.52万日元（１美元约合139日元），同比增长1.0%。
　　去年以来，由于进口商品价格大幅上涨并持续向下游转嫁，日本通胀水平不断攀升。总务省此前公布的数据显示，4月去除生鲜食品后日本核心消费价格指数同比上升3.4%， 连续20个月同比上升。
　　此间媒体和专家指出，虽然日本名义工资目前呈现增加势头，但与物价上涨幅度相比力度不足，工资涨幅远不及物价涨幅。实际工资水平持续下降会令家庭购买力受到抑制，或导致消费停滞，拖累日本经济复苏。
　　总务省当天公布的调查结果显示，4月日本2人及以上家庭平均消费支出扣除物价因素后同比实际减少4.4%。
 
专家论坛
 
刘世锦认为下一步消费增长需要由生存型消费转向发展型消费
 
　　据悉，十三届全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦5月25日在第十四届投资者关系天马奖论坛暨国信证券中期投资策略会上指出，近年来国内需求侧出现重要的结构性变动。扩大需求要立足新的实际，形成新的共识，下一步消费增长需要由生存型消费转向发展型消费。
　　2035年以前要迈上三大台阶
　　党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。从中长期来讲，二十大提出一个重要的目标--中国式现代化。同时也提出了量化增长的指标，到2035年，人均国内生产总值要迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平。
　　刘世锦表示，如果要实现这样的目标，从国际比较的角度来讲，实际到2035年以前要上三个大台阶：第一，人均收入要到1.32万美元，成为高收入国家；第二，人均收入达到2万美元左右，进入发达国家行列；第三，人均收入达到3-4万美元，平均是3.5万美元，达到中等发达国家的收入水平。
　　"2021年时，中国人均GDP达到1.25万美元，非常接近世界银行定义的高收入国家标准，但这个标准是动态调整的，每年大概增长4%左右，去年由于增长速度和汇率变化问题，我国人均收入水平与高收入国家门槛的距离可能拉大，但这个门槛还是要过的，不仅要过，还得再上其他两个台阶。"刘世锦说。
　　刘世锦认为，对于实现2035年增长目标而言，有两个不可或缺的条件，一是，能争取到实际增速必须要争取；二是，仅靠实际增速"硬增长"是不够的，立足点必须放到提高劳动生产率、全要素生产率上，由此带动汇率合理升值，这正是强调高质量发展对实现2035年增长目标的内在含义。
　　国际经验值得重视。"由中等收入上升到高收入阶段，在人均收入1万美元左右，是一个特殊的不稳定阶段。二战以后有上百个经济体进入工业化，但在25年以上保持7%增速的经济体只有13个，大型经济体中只有日本、韩国成功进入了高收入阶段，更多国家则落入了'中等收入陷阱'。其原因包括创新能力不足、收入分配差距拉大、人力资本发展滞后、资源环境压力加大、外部冲击等。"刘世锦说。
　　从生存型消费转向发展型消费
　　刘世锦表示，近年来国内需求侧已出现重要的结构性变动。以吃穿和其他日常基本消费为主的生存型消费趋于稳定，消费增长更多由社保、医疗卫生、教育、文化体育娱乐、金融服务、交通通讯等发展型消费拉动。
　　增加消费的基础是扩大生产。疫情期间部分人特别是低收入人群消费水平降低，随着疫后经济的逐步恢复，他们的收入逐渐增长，情况有所改善。对大多数人来说，包括脱贫后的中低收入阶层来讲，消费增长越来越多与消费结构升级特别是发展型消费相关。此前的疫情冲击并未改变这一态势。
　　从居民消费增量来看，增长快的是教育、医疗、保险、金融、交通通讯等方面的支出。政府消费支出中增长较快的是社会保障与就业、医疗卫生、教育、科技等。
　　刘世锦认为，发展型消费有利于劳动者安全性、稳定性、流动性和体力、智力水平提升，进而提升人力资本。发展型消费从统计的角度被看成是消费，但也可视作是一种"投资"，是人力资本的投资。
　　在刘世锦看来，投资格局也出现了重要变化，应特别关注服务业投资。投资中的三驾马车格局已变，近期服务业投资比重已经超过房地产投资，上升至第三位。投资的老三驾马车"制造业、基建、房地产"正转向新三驾马车"制造业、基建、服务业投资"。
　　"扩大需求不能用老眼光来看现在的结构，要立足新的实际，形成新的共识。争论重振经济靠消费还是靠投资意义不大，真正的问题在于现阶段消费和投资的增长是什么，增长机制是什么。着眼点要从生存型消费转向发展型消费，而且消费增长的主要拉动力量是与基本公共服务相关的发展型消费。"刘世锦说。
 
保障供应链安全的四项举措
 
据悉，中国青年报5月30日刊发深圳市深港澳合作创新研究会会员杨海波撰写的文章指出，供应链不是企业简单地按照直线延展的上下游订单关系，而是由众多相关企业链接的一张四通八达的供应网络，企业在这张网上通过合约、订单等方式进行利益交换、成就彼此。以工业为例，采矿业创造出来的单位GDP和电子信息业创造出来的单位GDP，虽然在数量上是等价的，但通过供应链观察则不尽相同，分工复杂的电子信息业的产业带动力和链接力要更强一些。从供应链视角观察产业，供应链安全性来自供应链的链接力和复杂度，即展示出一种类似生命体各器官之间相互作用的有机结构，并随着市场经济逐渐深入，供应链也越加复杂，进而供应链的安全和韧性得以不断维护与表达。
　　为了把握住供应链发展潮流，教育部在2017年设立供应链管理专业，供应链管理正式成为大学专业学科，属于物流管理与工程类下设专业，学位为管理学。党的二十大报告更是提出，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。这表明保障供应链安全已上升到国家战略高度，供应链安全是推动高质量发展、加快建设现代化经济体系、维护国家产业安全的重要内容。当前，全球贸易保护主义对贸易与投资造成较大的负面影响，也波及供应链安全。针对新趋势和新变化，要加强“同树根”产业体系、强化相关企业专利“十字结”、鼓励二三产“双向奔赴”和支持企业系统化“走出去”，这是保障供应链安全的重要举措。
　　一是加强“同树根”产业体系建设。企业之间由简单的甲方乙方关系上升为利益共同体，由此建立稳固的产业体系，可以看成从同一树根长出来的产业。以汽车生产为例，其生态主要由主机厂（终端制造商）、Tier1（一级供应商）和Tier2（二级供应商）构成。在传统的汽车制造业中，主机厂和Tier1关系紧密，从汽车概念设计阶段就保持信息畅联，二者构成了“同树根”产业体系；在智能网联汽车发展阶段，传统中的Tier2和Tier1经常角色互换，Tier2也嵌入“同树根”产业体系当中，也就是说智能网联汽车的供应链体系更加复杂和扁平化。推而广之，在产业智能化、数字化、绿色化、高端化的要求下，各产业链要加强“同树根”产业体系建设，既能防范核心技术外泄风险，又能让“同树根”产业体系成为产业链竞争力的核心保证。同时，中小企业想切入链主企业构建的相互嵌套的“同树根”产业体系中，要从一两个细分的领域进入，比如由算力、算法和算距支撑的人工智能产业，中小企业大都通过“算法”镶嵌到产业当中，进而成为“同树根”产业体系中的重要一环。
　　二是系紧关联企业的专利“十字结”。知识产权保护是企业获得先发优势的重要保证，在专利没有得到充分保障的地方，很难成长为原始创新的发源地。专利具有强烈的排他性，某种程度上不利于产业的规模化生产，因此专利有一定期限且可以授权给其他企业。通过供应链链接的处于产业链不同环节的企业，通过相互专利授权、深度绑定，进而形成专利“十字结”。以钢铁供应链为例，材料提供商和设备制造商通过专利“十字结”捆绑在一起，一方面，无论对于上游钢铁企业还是下游装备企业，提升了谈判力和议价能力；另一方面，处于专利“十字结”的企业会更容易协同发展，进而创造出新技术、新产业，发展出新模式、新业态。通过“材料+设备”“设计+制造”“软件+硬件”等关联的企业，都是专利“十字结”高频发生的领域。
　　三是鼓励二三产“双向奔赴”融合发展。亚当·斯密认为经济发展是一个产业不断细化的过程，随之而来的就是产业链不断深化、供应链不断复杂。在这个深化和复杂化的过程中，产业分类的边界愈发模糊，一些制造业企业的研发投入超过了很多科技型企业，则这家企业兼具二产、三产属性。有的制造业企业通过“总部经济”等逐渐弱化制造功能，发展到一定程度可能还会将制造环节全部外包；一些科技型公司也通过“中试”“熟化”等措施往制造环节靠近，甚至发展出来属于自身的高端制造环节。
　　另外，鼓励二三产业融合发展还有另一层意义：由供应链链接的企业之间可以实现二三产融合或相向发展，或者专门从事供应链管理的企业可以切入二产。珠三角的电子信息产业发达的原因之一就是拥有庞大的电子批发市场，诸多创业者利用电子批发市场强大的供应能力，诞生了不少制造业企业，属于二三产业融合的范例。我国第一家供应链上市企业怡亚通不仅助力实体经济发展，同时自身也进入制造业领域。通过二三产融合发展，供应链从网络结构走向立体化结构，结构更加复杂和稳固。
　　四是支持企业系统化“走出去”。企业“走出去”是构建双循环新发展格局的重要环节，是利用“两种市场”“两种资源”的关键一招。但是企业“走出去”并不是某一个环节的“走出去”，而需要系统化的“走出去”才能牢固地占领市场，保证不轻易被取代，还要通过“母工厂”模式保证国内技术处于领先地位。企业尤其是制造业企业“走出去”，相关的金融、物流、投资（企业自身业务或者其他相关企业）等环节要打包成为一个功能综合的“工具箱”，全方位解决目的地所遇到的各类问题，避免单一环节或单一企业的“单打独斗”。同时，深耕当地还需要熟知当地文化，因此企业系统化中包含了对当地文化、法律的理解，一个企业系统化“走出去”要熟知所在地国家的历史和宗教信仰，要深入当地社会基层，尊重习俗，在当地深入拓展供应链，进而保障企业安全。
 
王庆：2019年经济复苏带给我们的启示
 
证券时报6月8日刊发重阳投资董事长王庆撰写的文章指出，中国经济在三年疫情后重启，资本市场在年初对经济复苏的强度抱有较高的期待。但4月以来宏观和微观层面经济数据总体弱于预期，市场对复苏前景再度转向悲观。
　　在我们看来，评价或展望今年的经济复苏强度，需要首先界定强复苏的标准，再和历史上典型的复苏年份进行比较。
　　什么样的复苏可以称为“强复苏”？这可能是一个见仁见智的问题，疫情后复苏的结构性分化也让问题的答案更加复杂。我们尝试从影响中国经济的几个最重要的层面，罗列出经济强复苏在全年维度上所应该具有的一些典型特征。这些特征包括：1、经济逐步恢复，排除疫情等极端因素影响后GDP增速逐步上行；　2、制造业PMI总体高于50荣枯线；3、出口实现正增长；4、房地产市场企稳，销售面积实现高个位数增长；5、土地市场企稳，全国土地出让金同比恢复正增长；6、居民部门杠杆率企稳，居民信贷同比恢复正增长；7、货币流通速度加快，M1增速回升；8、居民消费回暖，汽车、手机等耐用消费品销量正增长。
　　在我们看来，这些特征也许很难全部满足，但至少满足上述3-4个特征，才可以算作强复苏。
　　我们将这些标准逐一代入2019年的数据，考察2019年经济复苏的强弱程度。为什么选取2019年？因为2019年与当前有很多相似之处：中国经济从此前一年的信贷紧缩中逐步恢复，政策上大力支持民营经济发展；外部美联储加息告一段落，全球流动性环境改善。更重要的是，2019年是疫情前的最后一年，是绝大多数人心中正常的年份，目前对很多行业恢复程度的衡量都是以2019年为基准的。
　　从增速上看，由于中国经济当时仍然处于2013年以来的增速“下台阶”过程。2019年GDP增速并未体现出复苏的迹象。实际GDP同比增速从一季度的6.3%逐季降至四季度的5.8%，季调后的GDP环比增速也从一季度的1.6%逐季回落至四季度的1.2%。
　　从制造业和出口来看，受到内外需共同带动，3月是当年工业经济的景气高点。官方PMI在2019年3月升至50.5的高位，美元计价的出口增速也从1-2月的4.5%大幅升至14.0%。但是，制造业和出口景气维持的时间不长，4月PMI回落至50.1，随后的5-10月均处于50以下的收缩区间，出口在4-11月总体也处于负增长区间。积极的变化出现在2019年年末，11-12月制造业PMI回升至50.2，出口增速在年末也回升至8.3%。
　　从房地产市场来看，各月商品房销售波澜不惊，并未出现强势复苏，全年来看全国商品房销售面积同比下降0.1%，销售金额同比增长6.5%。这很大程度上是由于2018年并不低的基数。2018年尽管房地产市场下行，但下滑主要出现在四季度，且相对集中在一、二线城市。2018年全年来看商品房销售面积和金额均创下了历史新高。
　　从土地市场来看，2019年全国性民营房企仍然处在加杠杆周期的中段，国有土地出让金创下历史新高。在经过一季度的短暂冷却后，土地市场自二季度起强势升温，全年300城土地出让金同比增长22%，财政部口径的全国国有土地使用权出让收入也同比增长11%，均创历史新高。
　　从居民部门来看，新增信贷情况与商品房销售节奏基本同步，并未表现出明显的加杠杆或降杠杆倾向。居民部门全年新增信贷7.43万亿元，同比多增700亿元，增幅仅1%。
　　从货币流通速度看，2019年同样是偏慢的一年。受困于房地产市场的平淡，各月份M1增速在3.0%-4.5%的区间内窄幅波动。去年以来，尽管市场一直在讨论M1增速过低，但事实上只有2022年1月因春节错位因素低于4.5%。事实上，2019年整体信贷增长同样不尽人意，央行在11月中旬召开了金融机构货币信贷形势分析座谈会。
　　从耐用品消费来看，汽车和手机销量在2019年延续下滑。乘联会数据口径下，中国乘用车销量在2017年达到2430万辆的历史高位，2019年降至2076万辆，同比下降10%。国内智能手机出货量在2016年达到5.22亿部的历史高位后逐年下降，2019年降至3.72亿部，同比降幅5%。
　　总结来看，在以上七个我们设定的强复苏标准中，大多数人心中的“完美”复苏样本2019年也仅仅满足两个，个别指标甚至弱于当前水平，是典型的弱复苏。
　　与2019年进行对比，当前的优势在于疫情后更低的增长基数，但同样也面临政府和居民部门修复资产负债表的压力和房企的去杠杆压力。客观的说，实现强复苏的难度是比较大的。
　　但是，经济弱复苏是否等于弱市场？我们认为，二者并不能直接划等号，2019年就是很好的例证。2019年全年中证全指和恒生指数分别上涨31.1%和9.1%，市场的指数性与结构性机会并存。
　　在我们看来，2019年经济弱复苏的背景下，A股和港股表现较好，主要有四点原因：
　　首先，宏观政策转向积极，呵护民营经济发展。2018年末召开的中央经济工作会议提出“强化逆周期调节”、“稳定总需求”，释放了稳增长的强烈信号，财政政策对经济的支持力度明显加大。更重要的是，2018年末习近平总书记主持召开的民企座谈会，再次强调了两个“毫不动摇”，给民营经济乃至整个社会吃下了发展的“定心丸”。积极的政策信号有力提升了市场的风险偏好。
　　其次，2019年A股及港股市场表现较好，很大程度上也得益于2018年末市场下跌后极度便宜的估值。从A股整体来看，中证全指的股权风险溢价在2018年末创下十年来最高水平，非常接近2008年市场底部的股权风险溢价历史高点。极端的估值水平是2019年初市场估值快速修复的前提条件。
　　第三，美联储由加息转为观望，全球流动性环境由紧到松。伴随着美联储在2018年末加息触顶，美国长债利率自高点最大下行幅度约180bp，美国整体金融条件指数持续趋于宽松，这为港股等海外中国股票资产重估创造了条件。
　　第四，年末经济由弱复苏逐渐转向强复苏。2019年A股及港股均有不错的表现，但过程绝非一帆风顺。市场在一季度的快速反弹后趋于平淡，国内宏观政策转向预期、中美贸易战加剧、人民币贬值“破七”等问题在年中持续扰动市场情绪。但可喜的是，中国经济在多重压力下表现出了巨大的韧性。在经历了年中的整固后，中国经济在2019年最后两个月呈现出复苏加速的势头，这是四季度A股和港股再次走强的重要原因。
　　站在当前的时点，回顾2019年中国经济和市场的走势，对我们而言具有更加重要的意义。2019年显然并不是完美的年份，但对投资者而言是一个经历各种风险挑战后最终有所收获的年份。
　　在经历了疫情后的快速修复后，当前中国经济复苏同样面临很多周期性和结构性难题，迷茫和悲观似乎成了市场的主流声音。但冷静分析后不难发现，推动2019年市场向好的政策、估值和海外流动性这三个积极因素，同样适用于今年的市场。尽管我们未必能够准确判断经济复苏的具体节奏，但模糊的正确好过精确的错误，在市场已经对悲观情景进行充分定价后，我们更愿意保持乐观，今年全年A股和港股的表现也许会超出大多数人的预期。
 
完善支持人口高质量发展的财政政策
 
习近平总书记指出：“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。”实现中华民族伟大复兴，必须科学把握人口发展规律，深刻理解国家重大战略部署，兼顾多重目标统筹政策安排，为实现中国式现代化提供高质量人口支撑。促进人口高质量发展离不开财政政策的支持，应合理把握财政政策支持人口高质量发展的方向、节奏、力度，充分发挥财政政策支持人口高质量发展的重要作用，实现可持续的人口发展，以人口高质量发展支撑中国式现代化。
　　认识、适应、引领人口发展新常态 
　　光明日报日前发表东北财经大学中国特色社会主义理论体系研究中心研究员吕炜、刘欣琦文章分析，当前中国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，必须全面认识、正确看待中国人口发展新形势，认识、适应、引领人口发展新常态。人口总量、结构和质量上的新变化形成了未来人口发展的基本特点，是中国中长期发展面临的基本人口国情和人口背景。
　　人口总量增速放缓。从人口总规模看，人口总量惯性增长，人口增速有所放缓。第七次全国人口普查数据显示，2020年，全国人口共141178万人，比2010年增加7206万人，增长5.38%，年平均增长率为0.53%，比2000年到2010年的年平均增长率0.57%下降0.04个百分点。2020年，中国总和生育率为1.3，低于2.1的代际更替水平，进入1.5以下的“低生育率”区间。2016-2019年间女性就业人员占比保持在43%-44%之间，使得生育带来的机会成本进一步提高。家庭户规模继续缩小。数据显示，全国共有家庭户49416万户，平均每个家庭户人口为2.62人，比2010年的3.10人减少0.48人，家庭户变化主要受中国人口流动日趋频繁、住房条件改善、年轻人婚后独立居住等因素影响，单人户、纯老户、残缺户比例不断增加，家庭成员的时空离散性增大。家庭小型化导致家庭养老和抚幼功能弱化，家庭养老托育负担加大。
　　人口老龄化、城镇化加快。从年龄结构看，劳动年龄人口下降，人口抚养比上升。第七次全国人口普查数据显示，2020年，0-14岁人口占17.95%，较2010年上升1.35个百分点；15-59岁人口占63.35%，较2010年下降6.79个百分点；60岁及以上人口占18.70%，较2010年上升5.44个百分点，其中，65岁及以上占13.5%。2020年，中国人口抚养比为45.9%，较2010年增长11.7个百分点。从空间分布看，人口城镇化水平加速提升，人口流动更趋活跃，向经济发达区域、城市群进一步集聚。2020年常住人口城镇化率达到63.89%，较2010年提高14.21个百分点，提升速度有所加快。2020年，流动人口规模较2010年增加69.7%，其中，从乡村到城镇的流动在总流动人口中占比达66.2%。省内人口流动超过跨省人口流动，这与近年来中国大力支持区域协调发展、鼓励重点省份加快建设国家中心城市密不可分。
　　人力资本不断提升。近年来，中国人口素质大幅改善，人力资本提升明显。一方面，劳动年龄人口受教育程度提升。2020年，具有大学文化程度的人口为21836万人，与2010年相比，每10万人中具有大学文化程度的由8930人上升到15467人，15岁及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，文盲率由4.08%下降为2.67%，16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限由9.67年提高至10.75年，其中大专及以上受教育程度人口占比达23.6%，较2010年提高11.3个百分点。这得益于党的十八大以来，中国教育事业投入力度加大，教育普及成效显着，高等教育持续快速发展。另一方面，老年人口素质不断提高。2020年，60岁及以上人口中拥有高中及以上文化程度的有3669万人，比2010年增加2085万人；高中及以上文化程度的人口比重为13.90%，比10年前提高4.98个百分点。低龄老年人大多具有知识、经验、技能优势，身体状况尚佳，发挥余热和作用的潜力较大。
　　系统谋划人口高质量发展的总体思路 
　　文章指出，我们要以系统观念统筹谋划人口问题，以改革创新推动人口高质量发展，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，促进人的全面发展和全体人民共同富裕。
　　以系统观念统筹谋划人口问题。人口系统是一个包含人口数量、结构、质量等在内的复合系统，与经济社会、资源环境的发展有着整体的、多层次的关联。以系统观念谋划人口发展问题，需要兼顾多重政策目标，使各项配套措施形成一揽子政策方案。尤其是须处理好以下关系：一是短期与长期的关系，始终将人口发展纳入现代化建设的总体战略安排中统筹考虑，最大限度发挥人口因素的能动作用；二是内部和外部的关系，重视把握人口各要素之间，以及人口与经济社会、资源环境等外部要素间的相互关系；三是处理好人口与发展的关系，在经济社会发展战略规划计划、经济结构战略性调整、投资项目和生产力布局、城乡区域关系协调、可持续发展等重大决策中，充分考虑人口因素，不断健全人口与发展综合决策机制；四是处理好人口与环境的关系，促进人口与资源、环境永续共生。
　　以改革创新推动人口高质量发展。始终用改革的办法和创新的思维解决人口发展中面临的问题，着力提升适度生育水平、提高人口素质、改善人口结构、优化人口分布；增强生育政策包容性，优化生育养育综合服务，提升家庭发展能力；更加注重政府和社会协同治理，尊重并充分发挥社会各方面积极性，营造生育友好的社会氛围；尊重人口规律，既尽力而为，又量力而行，把推动人口高质量发展建立在经济和财力可持续增长的基础之上。
　　把人口高质量发展和人民高品质生活紧密结合。人口高质量发展离不开高品质的生活，应创造更多更高质量就业岗位，健全劳动就业平等参与制度，完善收入分配政策，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展；健全婴幼儿照护保障体系，让所有适龄儿童得到更好的养育；构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，营造全社会尊老爱老的和谐氛围；推进建设美丽中国，提升人居环境宜居度，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀；全面贯彻党的教育方针，优先发展教育事业，办好人民满意的教育；深入实施健康中国行动，为人民群众提供全方位全周期健康服务；提升公共文化体育服务水平，更好满足人民群众文化体育方面的需求。
　　发挥好财政政策支持人口高质量发展的重要作用 
　　文章认为，人口高质量发展最核心的问题是加强人力资本投资、提高人口整体素质。完善新时代人口发展战略，应“加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源”，这为财政政策有效支持人口高质量发展提供了指引。
　　优化教育财政支出结构，着力提高人口素质和就业质量。优化高等教育支出结构，进一步向教育教学改革和人才培养倾斜，向原始创新和提升服务经济社会发展能力倾斜，向中西部、东北等困难地区和薄弱环节倾斜，支持地方高校深化改革和内涵式发展。统筹高等教育、职业教育、继续教育协同创新，助力建设高质量教育体系，建设全民终身学习型社会。优化教育资源配置，支持教育均衡布局，不断提高基本公共教育服务均等化水平，着力解决教育区域不均衡、城乡不均衡问题。强化就业资金保障，挖掘劳动力供给潜能，推动人口红利向人才红利转变。积极用好职业技能提升行动资金，开展职业技能培训，提升劳动者技能素质，提高新增劳动力供给质量。将规模性减税降费作为宏观调控的关键性举措，支持吸纳就业多的中小企业和个体工商户的发展。
　　完善税费优惠和补贴政策，加强支持普惠托育服务体系建设。针对人口变动态势，做好超前谋划和政策准备，健全生育服务和家庭发展支持体系，引导生育水平提升并稳定在适度区间，促进人口均衡发展。一是打好托育政策“组合拳”。在生育支持和家庭发展方面持续用力，促进生育政策与相关经济社会政策同向发力，切实减轻家庭生育养育负担。拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务，统筹优化托育服务资源，切实提高托育服务质量。推动托育服务、学前教育纳入基本公共服务范围，在增加共办托育一体服务供给的基础上，向其他民办托育机构提供相应的补贴，降低机构运营成本，减轻家庭入托负担。二是促进托育与育儿妇女就业政策有序衔接。探索家庭婴幼儿照护补贴制度，为提供婴幼儿照护服务的家庭成员及社会服务人员给予经济补贴。优化完善“六税两费”政策，支持养老托育服务业纾困，鼓励地方探索对参与养老托育服务的家政企业给予适当支持，减轻建设投入成本，提升服务质量。探索支持企业、个体经济组织等按规定开发设置“妈妈岗”，为“妈妈岗”员工给予灵活就业社保补贴，创造生育友好型工作环境。三是强化财税政策有效落实到位。着眼于家庭生育所面临的一些突出问题，推动各类补贴政策“直补快办”。有针对性地帮助育龄人口解决实际困难，降低生育、养育、教育成本，把鼓励生育政策落实到位。
　　科学筹划养老支持政策，切实保障老年人口生活和发展质量。既要聚焦老年群体，把积极老龄观、健康老龄观融入经济社会发展全过程，保障老年人创业和劳动权益；又要聚焦服务老年人的劳动群体，规划布局一批银发经济重点发展区域，落实落细支持养老服务业发展的税费优惠政策。一是提高养老服务供给水平，推进基本养老服务体系建设。拓宽养老领域资金投入渠道，推进公共设施适老化改造，推动专业机构服务向社区延伸，整合利用存量资源发展社区嵌入式养老。实施普惠养老专项行动，中央预算内投资重点支持新建护理型养老服务设施、照护服务能力改造提升项目，引导地方对普通型床位和护理型床位实行差异化补助。二是挖掘“银发族”人才资源、大力发展银发经济。强化保基本、兜底线的职能，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，加大财政支持力度，鼓励家庭、个人建立养老财富储备，稳步增加全社会养老财富储备。三是将老年医学人才培训纳入中央财政转移支付卫生健康紧缺人才培训项目，构建为老服务的人力资源队伍。
　　完善健康服务和保障政策，有效提升人民健康发展水平。拓宽资金投入渠道，支持健康服务公平可及。健全政府健康领域相关投入机制，全面提高基层公共卫生等能力。中央财政在安排相关转移支付时对经济欠发达地区予以倾斜，提高资金使用效益。建立结果导向的健康投入机制，开展健康投入绩效监测和评价。充分调动社会组织、企业等的积极性，形成多元筹资格局。大力发展慈善事业，鼓励社会和个人捐赠与互助。优化资金使用方式，支持健康服务融合创新。通过中央预算内投资引导，带动地方、社会力量投入，支持医疗资源丰富地区盘活资源，为建立适应人民群众需求的康复、护理体系探索有效路径。中央预算内投资重点支持国家医学中心、区域医疗中心建设，加快数字健康基础设施建设，推进健康医疗大数据体系建设，推进覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和自主健康管理一体化的国民健康信息服务。
　　充分利用地方财力，推进区域人口协调发展和合理布局。优化人口空间布局，推动城乡人口协调发展，促进人口分布与国家区域发展战略相适应，更好统筹人口与资源环境的关系。一是强化制度创新，完善农业转移人口市民化配套政策。建立农业转移人口市民化成本分担机制，健全中央和省级农业转移人口市民化奖励机制，中央财政和省级财政分别对吸纳跨省域、跨市域农业转移人口落户多的地区给予支持。二是聚焦重点区域，提升特殊类型地区民生财政保障能力。完善财政转移支付制度，向欠发达地区、革命老区等地区重点民生领域倾斜，促进城乡区域间基本公共服务均等化。中央财政加大对欠发达地区支持力度，各省继续统筹加大对本省欠发达地区转移支付力度。三是顺应产业发展和人口流动趋势，因地制宜培育发展新增长极。加强财政与产业、环保、区域等政策的协同配合，完善大中城市宜居宜业功能，支持培育新生中小城市。结合城镇发展变化态势，推动人口流失县城严控城镇建设用地增量、盘活存量，促进人口和公共服务资源适度集中，加强民生保障和救助扶助。四是支持生活性服务业发展，满足人民高品质生活需求。地方各级政府强化投入保障，安排的相关资金要优先用于支持普惠性生活服务，落实支持生活性服务业发展的税收政策，统筹各类资源支持生活性服务业发展。
 
中国人口负增长的挑战与应对
 
光明网日前发表中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员黄石松、国家发展和改革委员会社会发展研究所助理研究员纪竞垚、中国人民大学老年学研究所博士研究生胡清联合撰写的文章指出，人口规模下降是21世纪的全球趋势。中国人口负增长比预期提前约10年。人口负增长给国家综合国力、竞争力、经济社会发展带来的正负效应客观存在。区别于其他国家，中国人口下降速度快、窗口期短、城乡和区域不平衡突出。党的十八大以来，中国已采取了一系列应对措施，但仍需抢抓“十四五”应对窗口期，战略上保持定力，战术上灵活机动。在强化养老、托幼、家庭支持政策基础上，进一步优化房地产市场调控，既推动房地产业转型发展、化解风险，又切实减轻家庭住房负担,全面构建年龄友好型住房政策体系;进一步强化都市圈层面的政策协调，构建区域统筹、城乡统筹的人口长期均衡发展格局。
　　人口负增长正负效应并存，但中国人口下降速度快、窗口期短、情况复杂值得高度警惕
（一）人口负增长既带来消极影响也存在积极作用，需辩证看待
　　通常认为，人口负增长或导致经济下滑、养老负担加剧。老年抚养比提升导致养老金和医疗保险缴费者比例下降、领取者比例上升，人口平均预期寿命延长也使个人养老金领取时间延长，同时医疗费用占GDP的比例会增加，国家财政和社会保障的可持续性受到考验。但人口负增长也会形成环境红利，资源消耗减少，生物系统和生物多样性恢复，废弃物和污染减少，缓解人口资源环境制约的矛盾，进而在一定程度上抵消因人口数量减少和老龄化带来的经济增速下降，倒逼技术创新。随着第三产业占GDP比重持续加大，增加了适合各年龄段人口的就业岗位，老年人力资源得到更大限度开发，从而弥补因劳动年龄人口减少而造成的经济发展潜力损失。人口负增长还将带来更加舒适的生活空间、城市拥挤减少、工作机会增多、生活压力减轻以及犯罪减少。总之，并无定论证明人口负增长的消极因素显着高于积极因素，关键在于如何科学应对、及时应对、综合应对。
　　（二）中国人口转变遵循“东亚模式”，转变晚、节奏快、时间紧
　　根据人口转变周期长短和相关指标变动快慢，人口转变可以分为两种模式，第一种是“西欧模式”，以德国、法国等发达国家为代表，其人口转变开始早、节奏慢、经历周期长，转变过程持续50年甚至上百年时间；第二种是“二战”以来显现于亚洲诸国的“东亚模式”，其人口转变晚、节奏快、周期短，以日本和中国尤其明显。由于人口转变的模式不同，面临人口负增长的风险也有差异，对于人口转变较慢的欧洲发达国家，社会应对的回旋余地更充足，往往在完成人口转变近半个世纪后才开始人口负增长。中国与日本的人口发展趋势更为接近，日本已经有连续11年的人口负增长经历，加上较为严格的国际人口迁入政策，人口负增长态势短期难以扭转，对于经济社会发展已经产生了深刻的影响。
　　（三）中国人口“未富先负”，区域、城乡结构性矛盾突出
与发达国家“先富后负”不同，中国是在人均GDP刚超过1万美元时出现负增长，是“未富先负”，将面临区域、城乡发展不平衡不充分等复杂矛盾。区域层面，当全国性人口负增长到来之时，东部沿海经济发达地区和中西部一些具有经济活力的城市仍对外来人口具有吸引力，广大中西部欠发达地区仍会是主要的劳动力输出地，东北地区形势更为严峻，全国性人口负增长的负面影响可能形成“弱势累积”。因此，全国性的人口发展战略研究固然重要，但区域性，尤其是地市一级的人口与社会经济发展规划更具有地区指导意义。城乡层面，人口规模减小伴随工业化、城镇化，农村年轻人口持续离土出村不回村，与乡土联结愈发疏离。以往留守老人、留守儿童作为农村人口主体，但随着“农二代”“农三代”举家迁移趋势显着，现阶段越来越多的农村只剩下留守老人，育龄人群及青少年群体减少，不可避免地造成乡村衰落，农村在实现帮扶脱贫致富后，农村老年人因病返贫，甚至贫困化的隐患客观存在，并将直接影响到共同富裕目标的实现。
抢抓“十四五”应对窗口期，打好战略战术两张牌
　　文章指出，党的十八大以来，为促进人口均衡发展，中国已进行多项政策布局，如实施“健康中国”战略、将积极应对人口老龄化上升为国家战略、研究“一老一小”整体性解决方案、出台教育“双减”政策等等。党的二十大报告指出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化。二十届中央财经委员会第一次会议明确提出，以人口高质量发展支撑中国式现代化。中国人口发展战略方向明确、路径清晰、政策体系不断完善、政策效应逐步显现。“十四五”时期人口拐点刚刚到来，对经济社会影响程度还不深，需抢抓这一战略窗口期和政策储备期，保持战略定力，优化政策安排。
　　（一）战略上保持定力，战术上灵活机动
　　宏观战略上需保持政策稳定性和长期性。人口负增长是经济社会发展的常态，其正负向影响都是客观存在的，需辩证看待，既不要夸大、也不要忽视。在此基础上，保持政策稳定性和延续性，将人口、老龄、托育、社会保障、家庭政策等相衔接，形成政策合力，共同释放政策效益。
　　微观战术上需保持政策灵活性与包容性。要最大限度地尊重地方意愿、鼓励地方结合本地实际创新政策路径，如鼓励地方出台育儿假、生育补贴、普惠托育等“一小”政策，完善养老保险、长期护理保险、普惠养老等“一老”政策。此外，应及时评估政策效果，科学优化。
　　（二）深化关键领域改革，构建年龄友好型住房政策体系
　　从个体角度看，住房是影响生育、养育、教育最重要的要素之一,也是家庭最大的成本支出。从社会角度看，房地产业是国民经济的基础性、支柱性产业。中国住房制度是在年轻型人口结构时建立的。人口负增长会导致住房增量需求下降、存量供给增加。经过近年来房地产快速发展，除部分超大城市外，大部分地区房地产供求关系发生了质的变化，越来越多地区出现结构性过剩和行业性风险。“十四五”时期应在住房规划设计、买卖、租赁、物业管理等全流程各环节，建立年龄友好型住房制度，促进价格合理回归，减轻育龄群体生育、养育、教育和家庭养老负担。
　　可以在政策性住房保障体系中纳入家庭人口负担等级评分体系，以家庭为单位，通过个税抵扣、梯度补贴、提高贷款额度等途径予以三孩家庭购买首套房、租房优惠。坚持“房住不炒”原则，对因工作变动、老年人口迁移（比如异地养老）等合理性购房需求，采取更为精准灵活的限购政策。鼓励子女和父母就近居住，在新建项目、城市更新中增加养老、托幼设施建设，大力发展适老化建材、家居、饰品、辅助器具制造业，对居家适老化改造、智能化改造分级分类补贴，强化社区养老、托幼服务政策支持，修改物业服务指导目录和收费标准，让物业管理制度顺应“一老一小”的客观需求。统筹住房政策与居家养老服务政策，强化社区支持下的居家养老服务与全龄友好社区建设的有机衔接。
　　（三）强化都市圈层面的资源统筹，构建城乡、区域均衡发展新格局
　　要进一步强化都市圈在促进人口长期均衡发展中的协同作用，鼓励都市圈内人口和资源合理流动，加强各大都市圈之间政策统筹，避免“恶性竞争”，导致人口下降和流动虹吸效应双重叠加带来的冲击。对于长三角、京津冀、粤港澳等相对成熟的都市圈，要放眼全球，强化国际合作交流，着力引进高素质人才。对于主要以东、中部省会城市和计划单列市形成的快速发展型都市圈，要着力加强都市圈内部各类要素的循环，持续提升都市圈的辐射力。对于主要以中西部省会城市形成的培育型都市圈，要加大基础设施建设投资，扎实推进公共服务均等化，扎实推进以人为中心的新型城镇化，建立乡村振兴长效机制，吸引人才回乡创业、就业，留住人才，走出一条“产业转型、人口优化、城市更新、乡村振兴”有机统一的新路。
 
中小企业
 
工信部组织开展2023年全国中小企业服务月活动
 
　　据悉，工信部近日印发通知，组织开展2023年全国中小企业服务月活动。
　　本次活动于6月开展，以"赋智、赋值、赋能"为主题，组织各类专业化服务机构围绕科技成果赋智中小企业专项行动、质量标准品牌赋值中小企业专项行动、中小企业数字化赋能专项行动开展系列服务活动，助力优质中小企业梯度培育，激发涌现更多创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新"小巨人"企业。
 
调查分析
 
俄调查显示俄罗斯贫富差距降至22年来最低
 
    据悉，俄罗斯“金融专家”审计和咨询公司6月6日公布的最新调查结果显示，2022年俄罗斯超过人均收入的居民数量增加了940多万人。现在该国月收入超过4.5万卢布（约合3900元人民币）的居民达到5310万人，占总人口的36%，收入包括工资、社会福利以及股息和存款利息等。这意味着俄罗斯贫富差距降至22年来最低。
    “金融专家”总裁特卢布尼科娃称，由于社会福利和最低工资标准的提高，2022年该国低收入群体的收入增长速度超过了富裕群体。
　　该国10%的最富裕群体与10%的最贫困群体收入差距为13.8倍。
    俄罗斯总统国民经济与公共管理学院专家奥萨沃留克称，贫富差距降低的趋势可能持续，因为国家将进一步提高居民最低工资和养老金标准，并增加对贫困居民的社会支持。
 
经贸态势
 
白俄罗斯总统签署法令促进中医药生产和使用
 
　　据报道，白俄罗斯总统卢卡申科6月1日签署总统令，要求修改相关国家注册程序，促进在中国注册生产的生物活性食品添加剂在白使用，以便在白普及和使用中药制剂。
　　总统令的签署旨在推动在中白工业园内发展和创新传统医学，实施相关制药和医疗器械设备制造项目。
　　此外，总统令还简化了在中白工业园区域内使用中国和其他一些国家注册的药品、医疗器械和治疗方法的条件。中白工业园区域内提供的相关医疗服务将纳入白俄罗斯自愿医疗保险范围。
 
美国4月贸易逆差升至746亿美元
 
　　据报道，美国商务部6月7日公布的数据显示，受商品贸易逆差增加影响，4月该国商品和服务贸易逆差升至约746亿美元，较3月修正后数据增加约140亿美元。
　　与3月相比，4月美国商品贸易逆差增加约145亿美元，达到约961亿美元；服务贸易顺差增加约6亿美元，升至约216亿美元。
　　数据显示，受原油及燃料油、药物制剂、珠宝首饰出口下降拖累，4月美国商品出口额下降94亿美元，至1671亿美元。由于汽车及零部件、工业用品和材料、消费品进口增加，当月商品进口额增加52亿美元，达到2632亿美元。
　　在美国主要贸易伙伴中，当月美国对欧盟、墨西哥、越南的商品贸易逆差分别为173亿美元、130亿美元、85亿美元。
　　根据当天公布的数据，美国商务部将3月商品和服务贸易逆差从642亿美元修正为606亿美元。
 
德国4月商品出口额环比上升
 
　　据悉，德国联邦统计局6月5日公布的数据显示，受对华出口环比显著上升推动，经工作日和季节调整后，4月德国商品出口额环比上升1.2%，进口额环比下降1.7%。
　　数据显示，经工作日和季节调整后，4月德国对中国的出口额环比上升10.1%，德国从中国的进口额环比上升1.9%。
　　数据还显示，4月德国对欧盟成员国出口额环比上升4.5%，进口额环比下降0.4%；对欧盟以外国家和地区出口额和进口额环比分别下降2.4%和3.0%。当月，德国商品出口额同比上升1.5%，进口额同比下降10.3%。
　　德国批发和外贸协会负责人迪尔克·扬杜拉在一份声明中表示，中国经济形势等外部环境改善，促进了德国外贸积极发展。
 
欧盟延长进口乌克兰农产品限制措施
 
　　据报道，欧盟委员会6月5日发表声明说，为继续保护欧盟成员国的农产品市场，将当天到期的乌克兰四种农产品限制措施延长至9月15日。
　　欧盟委员会说，欧盟将在9月15日前逐步取消对从乌克兰进口的小麦、玉米、油菜籽和葵花子采取的特殊和临时限制措施。这些措施限制这四种农产品在保加利亚、匈牙利、波兰、罗马尼亚和斯洛伐克五国自由交易，但是可通过这五国运输到其他欧盟成员国或欧盟境外。　
　　乌克兰危机升级后，大批农产品因黑海港口被封锁而无法外运。在多方斡旋下，大量乌克兰农产品经由东欧国家运往其他地区。由于物流等后续问题未解决，大量乌克兰农产品只能在东欧国家销售，对当地农产品价格造成冲击，引发东欧多国农民抗议。
　　欧盟委员会5月2日宣布，暂时限制四种乌克兰农产品在保加利亚、匈牙利、波兰、罗马尼亚和斯洛伐克五国自由交易，有效期至6月5日。
 
RCEP进入全面实施新阶段
 
　　6月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对15个签署国全面生效，全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区进入全面实施新阶段。
　　RCEP区域总人口、GDP总值、货物贸易金额均占全球比重约30%，被称为迄今为止全球规模最大的自由贸易协定。2020年11月15日，历时8年、31轮正式谈判，东盟10国和澳大利亚、中国、日本、韩国、新西兰共同签署RCEP，并推动协定于2022年1月1日正式生效。今年4月3日，菲律宾向东盟秘书长正式交存《区域全面经济伙伴关系协定》核准书。根据RCEP规定，协定将自核准书交存之日起60天后，即6月2日对菲律宾生效。这标志着RCEP已对15个成员国全面生效，全球最大的自贸区进入全面实施新阶段。
　　对于RCEP全面生效后会有哪些新变化？中国商务部国际司负责人介绍，15方货物、服务和投资市场开放承诺，叠加各领域高水平规则，将极大促进区域内原材料、产品、技术、人才、资本、信息和数据等生产要素的自由流动，推动逐步形成更加繁荣的区域一体化大市场，促进成员国更大范围、更高水平、更深层次的开放合作。
对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡表示，RCEP协议中规定了一些内在议程，例如原产地规则升级谈判、服务业负面清单谈判等，这些谈判需要所有成员的参与，RCEP全面生效有利于这些谈判的开展。同时，RCEP在现有成员中全面生效，有利于开展新成员的加入谈判。根据规定，RCEP自2022年1月1日生效后18个月可以开始开放给其他国家或单独关税区申请加入。RCEP对菲律宾生效后不久，也就是从今年7月1日开始，就到了这个期限。
 
投资视点
 
上海再保险"国际板"正式启动
 
　　6月8日，国家金融监督管理总局、上海市人民政府在第十四届陆家嘴论坛上宣布上海再保险"国际板"正式启动。当日，《关于加快推进上海国际再保险中心建设的实施细则》（简称《实施细则》）正式发布，在上海开设面向全球的再保险分入业务交易市场，标志着上海国际再保险中心建设迈出重要一步。
　　实施细则围绕完善再保险市场基础设施体系和机构体系、深化再保险产品供给和创新能力、推动再保险高水平制度型对外开放、增强再保险人才吸引和培养机制建设等具体内容共制定二十二条政策举措。
　　在完善再保险市场基础设施体系和机构体系方面，着重通过数字化构建面向未来的新型再保险交易体系，发挥再保险登记清结算平台的金融基础设施功能；通过支持各类型保险、再保险机构在沪设立再保险运营中心，引导全国再保险资源向上海临港国际再保险功能区集中。
　　在深化再保险产品供给和创新能力方面，建立国家重点领域和重点项目的数据交换机制和资源整合机制，提升再保险承保能力与服务水平；积极探索新型风险转移产品发行和交易试点，完善巨灾风险和特殊风险分散资本补充机制。
　　在推动再保险高水平制度型对外开放方面，建设再保险"国际板"，依托高透明度的场内交易设施和规则，打造对接全球风险分散的国际分入统一大市场；实现境内再保险跨境收支结算便利化，降低跨境交易成本和缩短结算周期。
　　《实施细则》以构建面向全球的富有竞争力的国际再保险交易市场为核心，通过建立中国规制、标准，引导我国再保险市场由"单向开放"向"双向开放"转型升级，深度参与全球再保险产业合作，为全球风险保障和金融治理体系提供中国方案，助力维护多元稳定的国际风险保障格局和金融合作关系。
 
京津冀签署协议推进交通基础设施互联互通
 
　　6月2日，京津冀三省（市）区域交通一体化统筹协调小组联席会议在河北廊坊召开。会上，北京市交通委员会、天津市交通运输委员会、河北省交通运输厅签署了《交通一体化合作框架协议（2023-2025年）》，明确将持续推进京津冀交通基础设施互联互通，提高京津冀交通一体化水平。
　　按照框架协议，围绕高标准高质量建设雄安新区，京冀双方将共同协调推进雄安新区至北京大兴国际机场快线项目建设，推进京雄高速二期进京检查站规划建设，推动进京检查站与高速公路同步建成投用。
　　围绕服务北京城市副中心与廊坊北三县一体化高质量发展，京冀双方将加快推进厂通路建设，保证2024年建成。推进厂通路公安检查站建设，随路同步建成投用。加快密涿高速三河平谷段建设，实现2023年年内建成。
　　围绕深入推进运输服务优化升级，京冀将推动环京地区定制快巴通勤试点，积极构建以北京为核心的通勤圈。按照"成熟一条、实施一条"原则，推进廊坊北三县至北京通勤定制快巴稳定运行，2023年将开通廊坊主城区、永清、固安至北京定制快巴，加快向张家口、保定等周边地区增点扩面。推进河北净菜进京车辆免费通行，提高农产品流通效率，降低物流成本。
　　根据框架协议，津冀支持津兴铁路建设，保证2023年建成通车。共同推进京津塘高速公路改扩建，在双向四车道基础上扩建为双向八车道，力争2023年具备开工条件。
　　围绕深入推进津冀港口协同发展，协议明确，津冀双方将优化区域集装箱、大宗散货等运输布局，构建功能完善、分工合理、错位发展、高效协同的津冀世界级港口群。发挥港口物流枢纽作用，保障国家能源原材料运输安全，维护产业链供应链稳定畅通。
　　围绕深入推进运输服务优化升级，津冀将推进通武廊地区交通运输服务一体化，通过定制快巴等形式方便群众出行。推动天津国际枢纽依托石家庄国际陆港延伸腹地、石家庄商贸物流依托天津辐射全球，实现多种运输方式深度融合发展，打造海铁公联运、陆空联运示范样板。
 
长三角发布更高质量一体化发展新"路线图"
 
　　6月5日至6日，2023年度长三角地区主要领导座谈会在安徽省合肥市举行。会议以"携手高质量一体化、奋进中国式现代化"为主题，全面总结长三角一体化发展上升为国家战略五年来的工作成效与经验，深入分析新时代长三角一体化发展面临的新使命、新任务，审议并原则通过《长三角区域一体化发展2023年度工作计划》，重点围绕高水平科技自立自强、加快构建现代化产业体系、推进高水平对外开放、深入践行绿色发展理念、坚定不移增进民生福祉、促进区域协调发展、强化制度改革创新集成、健全完善多层级多领域推进机制等方面进行深入讨论，明确了长三角更高质量一体化发展若干重大事项。
　　会议强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施"十四五"规划承前启后的关键一年。三省一市要坚持上海龙头带动，苏浙皖各扬所长，以一盘棋、一条心、一股劲，凝心聚力再出发，按照《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《长三角一体化发展规划"十四五"实施方案》部署要求，进一步打破行政壁垒、提高政策协同，推进更多重大平台、重大项目落地见效，携手推动长三角一体化发展取得新的更大突破，为建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
　　会议指出，要坚持高水平科技自立自强，携手打造世界一流科学中心、共筑科技创新高地。合力打造长三角科技创新共同体，推进上海张江、合肥综合性国家科学中心"两心同创"，共建高水平国家实验室体系，促进长三角大科学装置集群共建共享。聚焦集成电路、生物医药、人工智能等领域，推进实施联合攻关计划项目。高水平建设长三角国家技术创新中心，探索国际科技开放创新生态改革试点。加快长三角G60科创走廊、沿沪宁产业创新带建设，建设长三角国家科技成果转移转化示范区联盟。
　　会议指出，要加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，携手建设新兴产业聚集地、维护产业链供应链韧性和稳定。全力打造新能源汽车和智能网联汽车世界级产业集群，做强国家战略性新兴产业集群，谋划建设长三角区域量子通信城际干线网络。加快建设数字长三角，协同构建跨省互联互通骨干网络，优化完善长三角工业互联网平台体系。持续实施长三角产业链补链固链强链行动，积极发挥长三角企业家联盟和产业链联盟作用，加强跨地区产业链供需对接合作。
　　会议指出，要推进高水平对外开放，携手提升全球高端资源配置能力、打造重大开放平台。推动虹桥国际开放枢纽建设，深化三省一市自贸试验区联动发展，提升中欧班列运行质效，联合开展"出海招商"及境内外投资促进活动，共同办好中国国际进口博览会、世界制造业大会等重大展会。共建轨道上的长三角，加快打通省际待贯通公路，推动水上长三角建设，推进世界级机场群、世界级港口群建设，共同建立跨区域重大交通项目清单，促进跨区域交通智能网联。
　　会议指出，要深入践行绿色发展理念，携手推进生态环境共保联治、加快发展方式绿色转型。共同增强区域能源互济能力，加大省际间区域互济置换力度，积极推动相关特高压工程，加快建设抽水蓄能电站、风光等重大项目，共建绿色能源保障体系。持续巩固长江十年禁渔成果，推进新一轮太湖流域水环境综合治理。完善区域大气、水等领域环境质量监测数据共享，落实区域固废危废联防联治工作联席会议制度。编制完成新安江-千岛湖生态保护补偿样板区建设规划，探索建立区域排污权交易试点工作机制，完善突发环境事件应急联动机制。
　　会议指出，要坚定不移增进民生福祉，携手提升公共服务保障水平、逐步实现共同富裕。完善长三角医保协同发展机制，深化区域人力资源协作，推进公共卫生等重大突发事件应急体系建设。推进基础教育互动交流，推进长三角高校院所全面合作、协同创新。推动优质医疗资源共享，共建国家区域医疗中心。加快推动长三角生态绿色康养基地建设，在养老机构等级评定、养老护理职业技能等级认定、长期护理保险异地结算等方面开展一体化试点，支持养老服务企业连锁化、规模化发展，鼓励推行长三角区域异地养老、候鸟式养老、疗养式养老、田园式养老模式。协同建设自然生态和文化旅游廊道，联合打造长三角国际文旅精品路线。共同办好杭州亚运会，促进文旅体育融合发展。
　　会议指出，要促进区域协调发展，携手增强欠发达区域高质量发展动能、提升区域发展平衡性协调性。推动长三角生态绿色一体化发展示范区建设提质增效。共同打造长三角世界级城市群。推进沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市取得标志性进展，深入开展上海市与安徽六安市革命老区对口合作，实施浙江"山海协作"工程、江苏南北结对帮扶和园区共建，积极探索省域发达地区和欠发达地区开展优势互补协作新路径。深化省际毗邻区域协同发展，促进跨区域园区合作，加快皖北承接产业转移集聚区、苏皖合作示范区、连云港国家东中西区域合作示范区、湖州接轨上海创新合作区建设，共建"一地六县"产业合作区。
　　会议指出，要强化制度改革创新集成，携手打造国际一流营商环境、服务全国统一大市场建设。推进长三角行政执法一体化、消费维权一体化、质量基础一体化，建设全国统一大市场先行区。持续推进长三角港口通关一体化，深化长三角国际贸易"单一窗口"合作共建，提升长三角跨境贸易便利化水平。拓展利企便民示范性应用场景，推进跨省高效办成"一件事"。提升金融服务实体经济水平，鼓励长三角银行机构落实跨区域协同授信，加快科创金融改革试验区建设，着力完善金融支持长三角协同创新的服务体系。
会议强调，要健全完善多层级多领域推进机制，携手提升合作能级、凝聚一体化发展合力。加强党委、政府推动力度，充分发挥三省一市人大、政协作用，强化地方立法协同和民主监督联动，积极开展联合调研。深化完善"上下联动、三级运作、统分结合、各负其责"合作机制。健全与长三角一体化发展相适应的干部交流机制，在更高层次、更大范围开展干部人才交流。
 
江苏出台14条措施推动外贸稳规模优结构
 
　　据悉，江苏省政府6月7日召开新闻发布会，解读江苏省人民政府办公厅日前发布的《关于推动外贸稳规模优结构的若干措施》，若干措施从稳定贸易规模、优化贸易结构、加强服务保障三方面提出14条具体举措。
　　若干措施兼顾抓大扶小，提出要强化重点外资企业服务，争取跨国公司总部高附加值订单，稳定外资产业链供应链；加大对大型成套设备企业承保支持力度，力争全年产业链承保规模超过400亿美元；为一类、二类出口企业办理正常出口退税平均时间保持在3个工作日以内；强化对中小微企业的扶持，提出支持企业利用江苏"市采通"平台合规高效拓展出口业务、优化出口信保承保和理赔条件、"苏贸贷"政策向中小微企业倾斜等举措。
　　若干措施直面当前外贸发展面临的突出挑战，从支持企业出海拓市场、强化国际物流服务保障、扩大出口信用保险覆盖面、强化财政金融支持等方面提出政策举措，稳定外贸规模。同时，若干措施着眼长远提出创新举措，支持太阳能电池、新能源汽车、锂电池等"新三样"出口，推动贸易数字化、绿色化发展，加快培育外贸新业态、新增长点，优化外贸结构。
　　江苏省商务厅副厅长周晓阳在发布会上表示，下一步，江苏将从大力支持企业稳订单拓市场、积极培育新动能新增量、持续深化贸易和产业融合等入手，促进外贸稳规模优结构。
 
湖南15项措施助推文旅赋能乡村振兴
 
　　近日，湖南省文化和旅游厅、中共湖南省委宣传部、省发展和改革委等19部门联合印发《关于进一步推动文化和旅游赋能乡村振兴的若干措施》（简称《措施》），进一步巩固全省文旅发展成果，助推文旅赋能乡村振兴。
　　《措施》部署了完善乡村文旅公共服务设施、提高公共文化服务水平、持续培育文明乡风、推动乡村非遗传承发展、丰富乡村旅游产品、打造乡村旅游品牌、推动乡村文旅科技深度融合、壮大乡村文旅经营主体、加强乡村文旅智慧化建设、提升乡村旅游运营服务水平、规范乡村旅游新业态发展、建强乡村文旅人才队伍、加大财政金融支持力度、强化用地用林保障、做好组织实施15项具体举措。
　　根据《措施》规划，到2025年底计划高标准实现乡镇、村综合性文化服务中心全覆盖，乡村旅游精品村4G/5G网络信号、现代配电网、自来水、双车道连通全覆盖；发展中小型、主题性、特色类旅游演出项目100个，完成省级以上文物保护单位的保护与展示项目200个以上；培养高水平湘菜师傅5000名，创建夜间消费场景100个，每年推出30个乡村旅游网红打卡地；打造100个非遗工坊、非遗村镇、非遗街区省级示范点等行动目标。
 
湖北省再出29条措施优化营商环境
 
　　据悉，湖北省近日同时发布《2023年以控制成本为核心优化营商环境行动方案》（以下简称《行动方案》）《以控制成本为核心优化营商环境操作流程图（2023年版）》（以下简称流程图）。
　　在不到半年的时间里，这是湖北第二次出台此类文件。年初发布的名为《以控制成本为核心优化营商环境若干措施》，47条举措招招为企业降成本。
　　此次发布的《行动方案》，可以理解为"47条"的升级版。紧紧围绕"控制成本"这个核心抓手，从降低中介成本、用能成本、融资成本、用地成本、物流成本、税费成本等方面，推出了29条硬招。
　　《行动方案》共涉及10个方面、29条，其中17条为企业降低成本，包括降低中介成本、融资成本、用能成本、物流成本、税费成本等。
　　在降低中介成本方面，湖北省采取"网上中介超市"模式，引导更多中介机构入驻平台，打破中介机构行业、区域垄断；推行政府"集采"，通过政府集中采购等方式降低中介价格；力争完成"网上中介超市"模式湖北省覆盖率100%，各州市"网上中介超市"入驻机构不低于100家，2023年整体降低市场主体中介成本10%以上的目标。
　　在降低融资成本方面，湖北省大力推进社会信用体系建设，推广金融链长制+主办行模式，发展供应链金融，积极引导市场主体采用合适的贷款模式。2023年力争新增个体工商户经营性信用贷款200亿元，湖北省普惠小微贷款1500亿元以上，对符合条件的个体工商户担保费率降至1%以下。
　　在降低用能成本方面，平抑湖北省购电均价，落实第三监管周期输配电价政策，对符合条件的两部制用户，需量电价按90%执行；合理压减供气中间环节成本，降低供气成本。在降低用地成本方面，对工业项目通过扩大生产性用房、厂房加层、厂区改造等途径增加容积率的，不增收土地价款。
　　在降低物流成本方面，持续落实高速公路通行费减免优惠政策，对符合规定的国际标准集装箱运输车辆，在5%基本优惠的基础上，再给予省内通行费9折优惠，持续至2023年底；在降低税费成本方面，全面清理不规范、不合理、可收可不收、收取比例过高的涉企保证金事项，实现涉企保证金事项和金额"应减必减""可减必减"。
　　同时印发的流程图则如同一份说明书，通过思维导图的形式，让《行动方案》实现"一图清"。
省营商办表示，制定《行动方案》旨在坚持刀刃向内、自我革命，实现营商环境持续优化。各地各部门要结合工作实际细化配套方案，湖北省将建立动态调整机制和常态监测机制，定期开展工作调度和督查考评，以"督查-整改-反馈"的工作闭环推进营商环境优化。
 
湖北省启动2023年度"万千百"质量提升行动
 
　　据湖北省市场监管局6月6日披露，自今年6月起至12月，湖北省将开展2023年度"万千百"质量提升行动，为超过万家湖北企业送去"质量课"。
　　本次提升行动将聚焦光电子信息、新能源与智能网联汽车、生命健康、高端装备、北斗等五大优势产业及算力与大数据、人工智能、软件和信息服务、量子科技、现代纺织服装、节能环保、智能家电、新材料等8条新兴特色产业链，征集实施 30个以上对促进全省经济社会高质量发展具有较强示范性、带动性、辐射性的"产业链质量提升省级示范项目"，拟在省级层面对每个项目提供最高50万元资金支持。
　　为进一步提升湖北产品竞争力，行动将组织符合条件的企业积极申报"湖北精品"认定，2023 年将认定首届"湖北精品"100 家，推动全省产品、工程、服务质量、品牌价值和核心竞争力大幅提高。
　　在提升企业标准化水平方面，将对标国内外先进标准，不断提升湖北企业的标准意识，力争在主要消费品、装备制造、新兴产业和现代服务业等领域培育一批具有国内领先水平和市场竞争力的企业标准"领跑者"。
　　在改进产品质量方面，将开展"计量服务中小企业行"活动。组织有关计量技术机构至少为 1000 家中小企业提供计量服务，并加强产业计量、碳计量服务和技术体系建设；开展产品质量技术帮扶"提质强企"行动、"百名专家帮千企"活动等，"号脉"质量短板，摸清行业通病，为不少于1000家企业提供"一品一策""一企一策"的定制化质量改进方案。
 
广东全面推进乡村振兴重点工作重磅文件发布
 
　　6月2日，广东省委、省政府发布《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（简称《实施意见》）。《实施意见》围绕七个方面任务，从抓好粮食和重要农产品稳产保供、建设现代乡村产业体系、促进农民农村共同富裕、推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、深化农村综合改革、坚持和加强党对"三农"工作的全面领导等明确36项重点工作。
　　抓好粮食和重要农产品稳产保供，是做好"三农"工作的关键。《实施意见》提出，要抓深抓实粮食生产，严格落实粮食安全党政同责，抓实粮食安全责任考核，构建多元食物供给体系，深入实施"南粤良田"工程和"粤强种芯"工程，探索推进高标准农田综合保险。完善粮食生产支持政策，探索产销区利益补偿办法。
　　在建设现代乡村产业体系方面，《实施意见》明确推动一二三产业融合发展，推动产业能级提升，打造更多百亿元级、千亿元级现代农业产业集群，建设一批现代化海洋牧场，发展现代乡村服务业，支持发展一批县域商业建设行动示范县，提档升级县域商业设施。培育乡村新业态，实施"粤字号"农产品出口促进工程。
　　其中，关于推动产业能级提升，《实施意见》提出深入推进现代农业产业园、跨县集群建设。支持农业龙头企业发挥串联产业链上下游、优化资源配置作用，牵头搭建大平台、实施大项目，推动产业园区拓功能、扩规模、增效益。提升特色化、专业化、集约化水平，打造更多百亿元级、千亿元级现代农业产业集群。加快建设现代农业与食品战略性支柱产业集群，立足10个千亿元级、5个百亿元级子集群，积极打造"现代种业"等若干重点链。建立集群发展"企链群"传导机制，支持处于产业链核心地位、对优化资源配置和产业生态构建有影响力的链主企业实施重点环节大项目，将链条延伸到镇村。实施农业龙头企业培优工程，支持企业强强联合、同业整合、兼并重组、挂牌上市，培育一批年销售收入10亿元以上的标杆企业。
　　《实施意见》还提出要促进农民农村共同富裕。充分发挥驻镇帮镇扶村作用，优化组团帮扶机制和帮扶队伍，实现对粤东粤西粤北地区45个县（市）帮扶协作全覆盖，同时实施结对帮扶"双向赛马"考评。深入实施"千企帮千镇、万企兴万村"行动。坚决守住不发生规模性返贫底线，研究过渡期后低收入人口城乡一体化帮扶救助机制。开展农村集体经济建设攻坚行动，支持有条件的村集体经济组织统筹村组两级集体资产资源，设立公司法人，开展经营活动，承接农村公共服务项目及各类中小项目建设，促进农民就业增收。
　　此外，对于推进宜居宜业和美乡村建设，《实施意见》提出了要加强村庄规划建设。结合实施"百县千镇万村高质量发展工程"，科学编制县级国土空间总体规划。推进农房改造和风貌提升。全面提升农村人居环境质量，实施基础设施通村入户便民利民提升工程，以县为单位建立村庄公共基础设施管护清单。提升基本公共服务能力。
　　如何深化农村综合改革？《实施意见》指出，要深化农村土地制度改革，既稳又活推进"三块地"改革。深化新型农业经营体系改革，培育家庭农场、农民合作社、集体经济组织、农业龙头企业等多层次市场主体。深化农村集体产权制度改革，做好农村集体资源资产的权利分置和权能完善。健全农村集体资产监管体系，推动农村产权有序流转，盘活农村闲置资源。健全农业农村多元投入机制。深化农村金融改革，持续推进金融下乡、金融助农。
　　此外，《实施意见》强调，坚持和加强党对"三农"工作的全面领导，纪检监察机关开展监督执纪问责，推动落实乡村振兴责任制，将乡村振兴战略落实情况纳入巡视巡察、派驻监督重点。
　　《实施意见》要求，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，聚焦实施"百县千镇万村高质量发展工程"，聚力广东"三农"高质量发展，加快把县镇村发展的短板转化为高质量发展的潜力板，推动城乡区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。
 
广西银保监局鼓励发展面向旅游企业的融资类信用保证保险业务
 
　　据悉，广西银保监局近日发布公告称，鼓励各保险机构大力发展面向旅游企业的融资类信用保证保险业务，积极开展营业中断和延迟取消类保险，有效满足中小微旅游企业金融服务需求。支持各保险机构创新研发更多个性化旅游保险产品，推出基本覆盖旅游各环节各场景风险的综合性一站式旅游保险产品。构建多层次的游客风险保险保障，实现"食、住、行、游、购、娱"综合旅游风险保障对游客的全覆盖。鼓励保险机构加快推进保险代替保证金试点工作，扩大保险代替保证金试点范围。
　　公告显示，鼓励保险行业协会牵头争取地方政府支持，共同推动建立统一旅游保险承保理赔信息平台，实现保险机构与有关职能部门、救援机构和医院的交互和协同。各保险机构要通过电子保单、网上投保和网上核保等多元灵活的销售模式，不断扩大旅游保险覆盖面。
 
广西拟出新规约束政府投资
 
　　据悉，为了充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，切实把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上，6月6日，广西发改委发布关于公开征求《广西壮族自治区政府投资管理办法》(下称《办法》)意见的公告。其中拟明确，不得为国有及国有控股企业融资提供任何形式的担保或者承诺偿还；国有企业以市场化方式融资建设的项目，无后续资金保障以及因决策失误难以继续实施的，应按照"谁举债、谁负责"的原则，由国有企业自行负责清理处置，政府不承担偿还债务责任。
　　总共46条意见的《办法》欲规范当地政府投资行为，其中在地方政府债务风险防控方面内容引起关注。
　　《办法》第五条拟规定，政府投资应当与本地区经济社会发展水平和财政收支状况相适应。加强投资项目风险防控，按要求组织开展财政承受能力和债务风险评估，切实防范政府投资领域债务风险。建立健全相关工作机制，对于政府债务率超过警戒线(300%)或者出现债务风险事件的地区，要合理控制政府投资强度，严格防范政府债务风险，除国家和自治区明确要求建设的项目以及应急抢险救灾项目外，下一年度不得新开工政府投资项目，确有必要开工建设的项目要报上一级政府同意。
　　值得注意的是，目前政府债务率(债务余额/综合财力)国际通行的警戒线是100%~120%，而上述《办法》将当地债务率警戒线设定为300%。
　　中央财经大学教授温来成分析，广西将地方政府债务率警戒线设定为300%，可能这个债务率中的债务余额包括了隐性债务，属于地方政府广义债务率。因为此前财政部明确提及，要逐步实现包含隐性债务在内的地方政府债务按统一规则合并监管。广西强调不得通过违规举债来进行政府投资是一大亮点。
　　《办法》再度强调了当地不得新增隐性债务。《办法》称，政府投资项目确需通过政府举债的，只能在本级政府债务限额内通过发行地方政府债券的方式举借，严禁新增地方政府隐性债务。比如，广西自治区各级人民政府采用特许经营、股权合作、设立政府投资基金等模式支持建设的项目，要按照市场化、法治化原则，合理分配收益和风险，政府不得承诺固定回报、最低收益、承担本金损失和回购等；除经国务院批准为使用外国政府或者国际金融组织贷款进行转贷外，不得为其他项目融资提供任何形式的担保，不得对招商引资项目形成的债务兜底。
　　温来成认为，广西上述办法一大亮点，是清晰地界定了政府投资和国有企业投资间的关系，即避免政府借国企来进行投资新增隐性债务。
　　在明晰政府和国企关系上，《办法》第十五条明确当地政府7个不得：自治区各级人民政府不得授意或者以行政方式，违规将应由财政预算资金出资建设、没有经营性收益的政府投资项目交由国有及国有控股企业筹资建设；不得将招商引资项目通过国有及国有控股企业违规转为政府投资项目；不得在国有及国有控股企业项目未履行投资合规程序前实施投资决策；不得通过国有及国有控股企业举债或者变相融资；不得为国有及国有控股企业融资提供任何形式的担保或者承诺偿还；不得采取代建方式委托国有及国有控股企业实施建设未落实资金来源的项目；不得新组建以政府性融资功能为主的国有及国有控股企业，严禁新设政府融资平台公司，严格防范新增政府隐性债务。
　　另外，《办法》明确，国有及国有控股企业举债融资时应主动声明不承担政府融资职能、所举债务是企业债务，地方政府不承担偿债责任。国有企业以市场化方式融资建设的项目，无后续资金保障以及因决策失误难以继续实施的，应按照"谁举债、谁负责"的原则，由国有企业自行负责清理处置，政府不承担偿还债务责任。
　　今年财政部部长刘昆在接受媒体采访时，回应了财政部未来规范城投公司的思路。刘昆表示，下一步，我们将进一步打破政府兜底预期，分类推进融资平台公司市场化转型，推动形成政府和企业界限清晰、责任明确、风险可控的良性机制，促进财政可持续发展。
　　这一表述被认为是从根本上解决地方债风险的关键所在。
　　温来成表示，广西上述《办法》再度强调了政府投资之前需进行财政可承受能力评估，因为避免政府盲目投资是防范债务风险的一大关键，这对当地财政安全具有重要意义。
 
江西省出台意见加快推进农业产业化高质量发展
 
　　日前，江西省政府办公厅印发《关于加快推进农业产业化高质量发展的实施意见》（简称《意见》）。根据《意见》，江西省以推进乡村产业振兴为目标，以做强做大龙头企业为重点任务，以促进农民持续增收为落脚点，按照工业化的理念，坚持"外引内培"双轮驱动，做好"土特产"文章，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，将集中打造一批在生产、加工、流通等领域发挥示范带动作用的优势龙头企业，着力构建龙头企业梯度培育、梯次发展的新格局，加快推进农业强省建设。
　　《意见》明确，江西省大力实施"头雁引航·雏鹰振飞"行动，通过三年努力，使龙头企业队伍不断壮大，规模实力持续提升，科技创新能力明显增强，品牌影响力不断扩大，联农带农益农机制更加健全，保障国家粮食安全和重要农产品供给的作用更加突出，现代农业产业体系基本形成。力争到2025年，新增超10亿元的龙头企业50家，总数达到100家；新增超1亿元的龙头企业200家，总数达到1000家以上；农产品加工业总产值达到1万亿元。
　　龙头企业是农业产业化的关键力量。《意见》坚持龙头带动、全链打造，聚焦"外引内培"，提出"引进一批农业产业化优势龙头企业""培育一批有特色、有潜力的龙头企业"等两个方面11项重点任务。聚焦稻米、生猪、家禽、蔬菜、水果、油茶、茶叶等优势主导产业，力争到2025年，引进来赣投资合作的龙头企业数量5个。围绕贯通产业链上下游，力争到2025年，引入投资金额10亿元以上的"链主"龙头企业5家，促进全环节提升、全链条增值。加强与国内知名大型线上线下企业深度合作，对接一批国内外有影响、有资源、有订单的龙头企业，力争到2025年，引入投资金额10亿元以上的流通龙头企业3家、亿元以上流通龙头企业10家。同时，为大力推动江西省龙头企业做强做大，《意见》要求聚焦做好"土特产"文章及精深加工、品牌塑造、商贸流通、数字赋能、科技创新等六个方面培育一批龙头企业，聚焦联农带农益农培育一批农业产业化联合体，力争到2025年，加工型省级龙头企业新增50家，建设农业物联网基地达500个，农业产业化省级联合体达260家。
　　《意见》还提出，对准备上市的龙头企业开展精准辅导，落实上市"绿色"通道，推动企业股改、上市。企业向中国证监会提交上市申报材料并获受理，省级财政奖励100万元；企业在上海证券交易所、深圳证券交易所完成首发上市，省级财政再奖励400万元。
 
海南发布15条工程建设领域"极简审批"改革措施
　
　　日前，海南省政府办公厅印发《关于深化工程建设项目领域"极简审批"制度改革 优化营商环境若干措施》（以下简称《若干措施》），在工程建设项目的4个阶段提出了15条改革措施，加快工程项目落地。《若干措施》自7月1日起施行。
　　在审批阶段，《若干措施》将10个审批事项合并为5个事项办理，分别是：在立项用地规划许可阶段，建设项目选址意见书和用地预审合并；建设用地规划许可证、建设用地批准书合并；实行"多评合一"，对政府投资项目将工程项目预算评审、初步设计及概算审批合并；将需要实施装配式建造的项目方案审查和施工图审查合并；在工程建设许可、施工许可阶段，对免于施工图审查项目合并办理建设工程规划许可和建筑工程施工许可。
　　在推进项目落地提速增效方面，将选择有条件的重点产业园区，绘制产业地图，实行"标准地+用地清单制"，探索实施审批预制制度，由园区管理机构或者平台公司提供项目全过程建设管理手续代办服务，由其先行向审批部门申请办理审批预制手续后，政府部门按规定带方案出让土地，加快推进项目落地。同时，继续推行对符合条件的项目，免办施工图审查和设计方案审查、实施分阶段审批施工许可、简化人民防空地下室建设要求和规划放线核验监管等措施。
　　《若干措施》提到，将简化办理竣工备案手续、推广"验收即拿证"做法，按照依法、规范、必要的原则，梳理工程项目审批申报材料要求，提升建设项目审批全流程网上办理和在线审批水平，实施智能申报导引，推进跨部门、跨系统、跨区域数据共享，审批部门通过省工程建设项目审批管理系统获取的材料，不再要求建设的单位重复提供。
　　在风险防控和监管上，《若干措施》要求建立与工程建设项目审批制度改革相适应的事中事后监管体系，包括对实行告知承诺制或容缺后补方式审批的事项实行全覆盖监管，检查全程留痕和可回溯管理，构建联合惩戒机制等，保证改革顺利推进。
 
世行上调2023年经济增速预期
 
　　6月6日，世界银行发布最新的半年度《全球经济展望》，在上调2023年全球经济预期的同时，着重强调了美联储加息和欧美银行业危机对发展中经济体造成的危害和风险。
　　整体而言，世界银行将2023年的全球经济增长预期从1月报告的1.7%提升至2.1%。发达经济体的经济增速预期上修0.2%至0.7%，其中美国的经济增速预期上调0.6%至1.1%，而欧元区的经济预期也从0%上调至0.4%。
　　6月《全球经济展望》报告也上调中国2023年经济增速预期至5.6%，较今年1月《全球经济展望》报告的4.3%和4月《东亚与太平洋地区经济半年报》的5.1%均显著提升。
　　最新报告将新兴市场和发展中经济体GDP增速预期上修0.6%至4.0%。除中国外，世界银行也将俄罗斯的2023年经济增速上修3.1%至-0.2%。南非、印度、阿根廷等国的增速预期则出现了下调。
　　对于经济增速展望，世界银行行长彭安杰（Ajay Banga）也强调："我们必须记住，增长预测只是预测而非必然结果。我们有机会扭转局势，但这需要所有人共同努力。"
　　美联储加息 最脆弱经济体买单
　　世界银行的最新报告也将2024年的全球经济增长预期下修0.3%至2.4%，主要原因是发达经济体增速被下修了0.4%。对此，世界银行的副首席经济学家Ayhan Kose将其称为"今年早些时候看到的阳光正在消退，灰色的日子可能就在眼前。"
　　根据最新的预期，全球65%的经济体在2023年的经济增速，是要低于前一年的，也就是"急剧、同步的全球经济放缓"。许多低收入国家过去十年糟糕的财政管理也令问题更加复杂化。
　　官方给6月报告起的标题叫做《高利率环境下全球经济危险重重》，也在报告中特意点出美联储政策外溢全球的负面结果。
　　世界银行表示，虽然迄今为止欧美银行业危机对大多数新兴市场和发展中经济体造成的危害有限，但形势十分危险。在信贷条件收紧的背景下，有四分之一的新兴市场国家已经无法通过国际债券市场融资，这也给信用度低的发展中国家带来格外严重的影响，世界银行预期这些国家在2023年的经济增长预期，大致不到一年前水平的一半。
　　世界银行还进一步分析了美联储加息对新兴市场的影响。报告指出，美联储的鹰派政策，会给发展中经济体带来不利财务影响。对于许多金融市场欠发达的经济体，发生金融危机的可能性也会增大。利率升高使得偿还贷款的利息成本变高，同时如果货币贬值，进口食品的成本也会变得更高。
　　据悉，世行测算的数据显示，全球最穷的28个经济体，也就是平均年收入低于1000美元的地方，平均债务与GDP的比值从2011年的36%升至67%，利率的进一步走高也将令财务成本居高不下。
 
经合组织预测全球经济2023年增长2.7%
 
    据报道，经济合作与发展组织（经合组织）6月7日发布经济展望报告，预测全球经济增速将从2022年的3.3%放缓到2023年的2.7%，2024年回升到2.9%。
　　报告说，全球经济已经开始改善，但复苏较弱。较低的能源价格正在缓解家庭预算压力，企业和消费者情绪正在恢复，中国优化调整防疫政策为全球经济活动提供了动力。
　　报告预测，美国经济增速2023年将降至1.6%，2024年将放缓至1.0%。欧元区总体通胀率下降将有助于提高实际收入，并使经济增速从2023年的0.9%回升到2024年的1.5%。
　　报告指出，全球经济复苏仍然脆弱，风险倾向于下行。乌克兰危机及其对全球影响的不确定性是一个关键担忧因素，通货膨胀的持续存在是另一个关键风险。
　　报告强调，政策制定者需在宏观经济和结构性政策方面采取果断行动，以实现更强大和更可持续的增长。
 
摩根大通认为"去美元化"趋势会持续下去
 
　　据报道，美国最大银行摩根大通的策略师Meera Chandan和Octavia Popescu6月5日表示，尽管在可预见的未来，美元应该会保持其长期以来的主导地位，但全球经济正在出现去美元化的迹象。
　　策略师表示，虽然美元在外汇交易量中所占的份额仅略低于88%的历史新高，而且在过去几十年中，美元在贸易结算中的使用也没有太大变化，但其他领域的情况有所变化。例如，在世界各国央行持有的外汇储备中，美元的份额已降至58%的历史最低点，尽管相比其他货币，美元仍占据了最大的份额。如果算上黄金，这个比例会进一步下降。黄金目前占外汇储备的15%，而五年前这一比例为11%。
　　该策略师表示，"一些去美元化的迹象正在出现"，并补充说，即使美元保持其"庞大的身躯"，但这种趋势可能持续下去。
　　美国大幅加息的压力和将俄罗斯排除在全球金融体系之外的制裁，破坏了各国在过去建立起的对美元的信任，世界各国，尤其是发展中国家正在加速"去美元化"：4月底，阿根廷宣布将使用人民币来支付从中国进口的商品；更早前，巴西总统卢拉公开呼吁金砖国家用本币结算；印度和马来西亚之间宣布用印度卢比来结算贸易；3月末东盟开始讨论转向以当地货币结算问题等。
 
资本逻辑与灾难资本主义
 
光明日报6月2日刊发吉林大学马克思主义学院副教授、吉林省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员于天宇撰写的文章指出，21世纪以来，伴随世界范围内政局动荡、武装冲突、金融危机、流行疾病等各类灾难频发，以加拿大作家娜奥米·克莱恩为代表的西方左翼学者提出了“灾难资本主义”这一概念。灾难资本主义的生成，是资本权力与政治权力相互裹挟的结果，即建立在资本垄断的基础上，通过资本力量控制、利用或制造各种灾难，如政治危机、军事危机、经济危机、社会危机、生态危机等，使社会处于“休克”状态，并以系统性积累的方式从中获取利益，实现资本增殖。在经济全球化不断深化、当代资本主义危机日益加深的背景下，资本通过灾难进行剥削的方式必然造成严重的全球性后果。
　　灾难生成与资本逐利
　　“灾难”一词通常被社会科学理解为能够对人类和人类赖以生存的环境造成破坏性影响的事件或过程，具有某种显性的或潜在的破坏力量。灾难的种类大致可分为三类：其一，自然灾害，如地震、海啸、瘟疫、洪水；其二，社会灾难，如战争、政变、恐怖袭击、金融危机；其三，复合性灾难，如核泄漏、流行病、生化危机等掺杂人类因素的自然灾难。伴随人类社会发展，灾难的形式及其应对方式也在不断变化。灾难的应对方式，一方面是检验社会关系与社会文明程度的重要标尺，另一方面也能影响社会关系，成为权力控制社会的手段。
　　灾难资本主义主要表现在对纯自然灾难的利用，以及对社会灾难、复合性灾难的利用与制造，即资本逻辑实现了对人类社会和自然物理空间的双重突破。灾难资本主义得以成势的玄机在于，当社会整体面临突发灾难时，公众往往处于一种无力抵抗的混乱状态，这更易于权力的控制与规训，并达到资本通过灾难实现增殖的目的。一方面，资本权力借助、利用灾难，将其视为“激动人心的市场机会”，制造捆绑消费、强制消费与过度消费；另一方面，资本权力制造、设计灾难，使社会陷入“休克”状态，并伺机改造社会性质，扩大资本剥削场域，这正是新自由主义所极力倡导的“休克疗法”。灾难成为资本逐利的机遇，有两方面的前提要求。其一，灾难具有突发性，并超出公众的一般认知；其二，灾难具有危害性，使公众迫不得已、无从选择，主动走向资本的陷阱。在此意义上，灾难成了引发社会“休克”的手段，而社会“休克”又成了资本增殖的手段，这正是灾难资本主义的运行逻辑。
　　资本的灾难化向度及其社会后果
　　在当代资本主义社会，资本对灾难的控制建立在政治资本化与技术资本化的双重基础上，究其根本在于资本内在的灾难化向度。马克思、恩格斯很早就洞察到了资本逻辑中潜藏的灾难向度，并预判了其终将造成的社会后果。
　　一方面，资本主义社会的形成与发展过程必然造成灾难。在《1844年经济学哲学手稿》中，马克思指出，资本主义私有制必然给工人阶级和整个人类带来灾难性的后果。在《国民经济学批判大纲》中，恩格斯揭示了资本作用与资本主义社会灾难化的深刻关联：从自然维度看，大工业与城市化的迅猛发展造成了气候问题、污染问题等多种复合性灾难；从经济维度看，资本主义基本矛盾使个人劳动不能完全顺利转化成社会劳动，一部分商品的使用价值无法兑现，进而陷入反价值，这将造成周期性频发的经济危机；从社会维度看，两极分化的社会现实使工人的生活境遇窘迫，扩大了颓废、犯罪、疾病传播、社会畸形等问题，加剧社会矛盾。在《德意志意识形态》中，马克思从资本主义私有制的固有问题出发，揭示了在资本主义社会，“生产力在其发展的过程中达到这样的阶段，在这个阶段上产生出来的生产力和交往手段在现存关系下只能造成灾难，这种生产力已经不是生产的力量，而是破坏的力量（机器和货币）”，无产阶级必然成为灾难的承受者。在《共产主义者和卡尔·海因岑》中，恩格斯更是将当时德国十分之九的灾难归咎于地主和资本家的剥削。
　　另一方面，资本的增殖逻辑使其在扩张的过程中必然利用并制造灾难。正如马克思所言：资本来到世间，从头到脚每个毛孔都滴着血和肮脏的东西。这不仅表现为资本原始积累时期对美洲、非洲等地资源的肆意掠夺，更表现为资本主义向世界范围扩张及其自身发展过程的灾难化趋势。首先，当资本积累方式无法顺利渗透其他国家和地区时，资本主义国家通常将发动社会灾难，如在这些国家和地区内部推动政变或直接发动战争，瓦解与之抗衡的左翼政权、民族国家政权等，扶植服从性高的“傀儡”政府。其次，当遭遇自然灾难与复合性灾难时，资本的选择永远是利益优先，资本家会借助灾难救济牟利，同时将灾后重建视为必须争取的生意机会，甚至对灾难本身进行设计运演。自然灾难成为资本增殖的工具并作为引发社会灾难的手段，而复合性灾难因其性质的特殊性，往往被归结为自然因素与不可抗力，使统治阶级很容易将其统统归咎于某种看起来似乎不可排除的原因。许多所谓的自然灾难背后，事实上夹杂了资本为谋取利益而注入的人为因素，这也增加了灾难资本主义剥削的隐蔽性。
　　灾难资本主义的剥削实质
　　灾难资本主义的核心是灾难成为资本增殖扩大化的工具，其实质是资本的扩张性与灾难的毁灭性媾和，这主要基于三方面条件：第一，在自由竞争原则下，资本家的生命意义即资本累进的工具，其必须通过不断扩大积累以诠释资本的本性，否则就会沦为竞争的牺牲品。对资本力量的渴望，使资本家不惜采取任何方式，包括对灾难的利用与制造，进而实现增殖。第二，资本权力对意识形态的控制，使普通民众困陷于消费景观社会之中，丧失了对灾难产生原因的辨析力。当灾难发生时，普通民众往往在资本的诱导下将灾难归咎于某种自然因素或社会因素，忽视了资本是真正的“幕后推手”之一。这使资本的剥削愈发隐匿，人更易受资本支配，其身体权力与生命权力都成为灾难资本主义的牺牲品。第三，伴随资本增殖与社会发展，科技不断进步，而在资本的驾驭下，技术为资本权力控制、利用灾难提供了可能，这使灾难资本主义由理论上的可能变为现实中的可能。
　　从历史唯物主义的视角观之，灾难是资本的本质，资本逻辑本身即蕴含着一种无法遏制的灾难因子，当客观条件成熟，它将成为“用法术呼唤出来的魔鬼”。任何企图停留于资本主义框架内“去资本主义灾难化”的改良策略，必然都无法奏效。灾难资本主义所昭示的，是资本主义无法依靠自身之力走出的困境和危机。
 
 
家庭负债规模扩张暂难稀释美国消费动能
 
证券时报6月6日刊发中国市场学会理事、经济学教授张锐撰写的文章指出，　纽约联储发布的最新数据显示，今年前3月，美国家庭负债增加了近1500亿美元，环比增加0.9个百分点，债务总量余额达到17.05万亿美元，相比2019年新冠疫情前增加了约2.9万亿美元，同时在历史上首次突破17万亿美元。美国家庭负债水平的放量走高既引发了是否会大面积违约的担忧，更让人们对作为美国经济最重要支柱的消费所具有的后续张力产生疑问。
　　债务因借款而成。从大类上分，美国家庭部门的债务分为抵押贷款和消费者信贷，前者主要是住房抵押贷款，后者指向的是个人中短期贷款。根据美联储的统计口径，住房抵押贷款包括初次住房抵押贷款、再融资住房抵押贷款和住房权益贷款等贷款形式，而个人中短期贷款主要包括汽车贷款、教育（学生）贷款以及信用卡为主的非抵押贷款。统计数据显示，截至3月底，住房抵押贷款占美国家庭债务总规模之比约73%，汽车贷款占比为9.1%，学生贷款占比为9.4%，信用卡贷款占比为5.8%，其他债务的占比约为3%。
　　数据虽然显示住房抵押贷款依然是美国家庭债务的最主要贡献者，但完全不同于以往该类贷款债务表现为持续地净增长，一季度的贷款总额同比降幅高达62%，表明美国消费者的房屋按揭贷款需求锐减，而这种结果完全是美联储过去一年中10次升息引起的住房抵押贷款成本剧增所致。与住房贷款的减速不同，第一季度的学生贷款余额却绝对增加了90亿美元，贷款总量升至1.6万亿美元，与此同时，汽车贷款增加100亿美元至1.56万亿美元。另外，虽然信用卡贷款在今年第一季度仅环比增加40亿美元至9900亿美元，但却冲破了新冠疫情前所创下的9270亿美元的最高记录，而且与往年一季度信用卡贷款余额总是呈现下降的趋势截然不同，今年第一季度则是二十年来首次未现下滑，显示更多的美国家庭面对物价上涨所承受的支出压力加大，相应地选择用信用卡借贷维持正常生活开销。
　　结构性特征反映出的是美国家庭负债的宏观概貌，而分布性特征更能清晰地展示家庭部门债务的微观体貌。统计数据显示，户主年龄在35-55岁的美国家庭成为负债最大的群组，这类家庭正好是购房抵押贷款申请的最主要单元，同时还有学生贷与汽车贷的旺盛需求，而在户主年龄为35-55岁的负债家庭中，千禧一代（1984-1995年出生）的负债总额最高，目前超过4.3万亿美元，较新冠疫情前飙升28%。另外，不同年龄层次所持有的债务种类也不完全相同，户主年龄小于35岁的家庭，借款主要表现为信用卡和汽车贷款，35-55岁的家庭中住房贷款债务的普及率最高，同时信用卡债务的持有比重也超过了55%，而户主年龄在55岁以上的家庭，各项债务的持有比重都在显著下降。
　　综上，从时间纵轴看，美国家庭负债呈持续上升状态并登至目前的最高位置；从空间横轴看，美国绝大部分家庭都都背负着不同的债务额度；从生命周期看，除大年组之外，18岁以上的几乎所有年龄人群都存在负债并呈上升趋势。伴随着债务额度的上升以及负债面积的扩大，家庭财务不安全状况也在提升。美联储日前公布的《年度家庭经济和决策调查》报告涉及全美超过1.1万名成年人及家人，样本结果显示，感觉财务上还算安全的成年美国人数量降至2016年以来的最低水平，而手头有400美元的现金或等价物支付可能发生意外的人群比重至一季度末同比降低了5个百分点。
　　在美国，消费对经济增长贡献超出了70%，尤其是家庭债务引起的家庭消费决策与消费支出对社会总需求与总体经济增长的贡献强度可能更大，而且历年来家庭债务与消费增长保持着一以贯之的同向度与较高的共振性。不过，随着家庭负债规模的堆积与体量的放大，往往会让人线性外推出这样的结论：家庭更多的收入被转移到债务成本的更多支出之上，并对消费构成“挤出效应”，进而弱化债务-消费的传递效应，最终损害总需求与经济增长。
　　消费行为学中对债务与消费主体的具象分析有一个名为“存量-流量”效应的理论，即家庭即期债务流量的增长能够增加消费支出与总需求，但随着债务积累与存量规模的不断扩大，家庭部分的偿债要求也会相应地不断加重，同时家庭部门的资产负债表也将持续恶化，家庭融资成本也会随之提高，进而抑制消费支出与总需求的增加；在债务总规模较小与债务增长较慢的时期，消费对家庭债务增长的敏感度较高，家庭债务的小幅增长可引起家庭消费的较大幅度增长，但随着家庭债务的扩张速度不断提高，家庭债务增长在短期内对消费的促进作用减弱，而且在长期内将进一步加重家庭的利息支付负担，从而抑制消费与总需求增长。显然，公众对家庭债务与消费支出关系的认知基本没有超出“存量-流量”效应理论的范畴。
　　从现实观察，新冠疫情期间，美国政府推出了6万亿美元财政刺激，其中直接面向家庭发放了三轮现金补贴，由此形成了总量约2.4万亿美元的超额储蓄，不过，自2021年8月起超额储蓄就不断下降，至目前只有7400亿美元。之所以如此，是因为许多的家庭将超额储蓄投到了消费，尤其是服务类消费，由此支撑美国消费在2021年就提前恢复到疫前水平，去年的商品消费平均增速达到8%，而服务消费平均增速更是高达18%。特别值得注意的是，虽然许多家庭的超额储蓄已所剩无几，但一季度美国家庭消费支出年增长率却达到了3.7%，环比增长0.9%，表明许多人基于收入甚至借债的消费偏好并没有递减，同时也说明家庭债务规模扩张之下消费支出并未受到增量抑制。
　　对于美国来说，虽然支撑消费韧性的是债务扩张，但其实背后最厚实的支撑力量来源于收入的增长，即在储蓄偏好十分低弱的前提下，如果收入足以覆盖债务成本或者收入的增幅跑赢债务的增幅，消费扩张的持续性可以得到较好的维系。长期看，过去10年美国人均可支配收入增幅约为13.4%，家庭债务增幅为11.9%，收入增速微超债务增速；短期看，今年前5月私人部门的时薪增幅分别达到了3.9%、2.3％、4.2%、5.5%和4.3%，环比显著跑赢家庭部门的债务增速。另外，美国劳动力市场新增就业已连续12个月超过40万个，3.5%的失业率处在半个世纪以来的最低水平，劳动参与率升至过去两年的最高水位，表明更多的人群正在进入劳动市场，并对后续总体收入增长形成支撑，进而对消费构成接续动能。
　　需要明确的是，个人收入增长只是支持家庭债务扩张与消费支出增长的直接力量，而家庭资产更可视为一种十分牢靠的重要基垫。数据显示，2022年末美国家庭净资产规模142.5万亿美元，其中房产价值43.5万亿美元，股票市值39.42万亿美元，银行存款18.2万亿美元，债券市值9.6万亿美元，耐用消费品价值7.68万亿美元。今年以来，美联储基准利率继续提升，美国成屋价格中值明显上移，标普500与纳斯达克分别录得近10%与超20%的增幅，表明美国家庭资产规模还在继续增长。对于居民家庭而言，拥有不错的资产规模尤其是日益改良的流动性资产，无疑可以为其释放出支持借债的背书力量以及在此基础上扩充消费的长期动能，同时提高居民未来生存的安全保障度，减少预防性储蓄，拉长消费预期。
　　需要强调的是，虽然美国家庭债务与消费之间总体上保持着相同的运动方向，但处于不同的经济周期活动阶段，家庭债务对消费增长的效用却有所不同。经济繁荣时期，经济增长会带来家庭收入的增长，家庭消费与收入的缺口逐步缩小，从而降低家庭的债务融资需求，使得消费与收入的同步性变强，而与债务的同步性变弱，此时家庭部门增加或者缩减债务规模对消费支出的影响并不显著，或者说消费对家庭债务的波动并不敏感；经济低增长或者衰弱时期，家庭收入增长放缓甚至减少，远不能满足消费支出的需求，家庭债务成为消费支出的重要来源，此时，家庭债务融资能够促进消费的增长，减缓经济衰退的步伐。对比观察，时下的美国经济正处于后一种状态，因此家庭债务与消费增长之间存在着较大程度的正向关联，债务增长引致消费扩张的价值逻辑依然有效。不过，任何形式的债务都不可以无边扩界并永远系着安全带。15年前的全球金融危机就是因为住房抵押贷款的野蛮增长驱动美国家庭债务收入比登上109.95%的峰值以及债务资产比在历史上首次突破20%所致。鉴往知来，同类的危险结果不能不防。
 
美国总统拜登签署债务上限法案
 
　　据报道，美国总统拜登6月3日下午签署一项关于联邦政府债务上限和预算的法案，结束了近期围绕美国可能陷入政府债务违约产生的不确定性。
　　这一法案暂缓债务上限生效至2025年年初，并对2024财年和2025财年的开支进行限制，是自二战结束以来美国第103次调整债务上限。
　　该法案之前在美国会众议院和参议院先后获得通过。
 
加拿大央行宣布上调基准利率至4.75%
 
　　据报道，加拿大银行（央行）6月7日宣布加息25个基点，将基准利率上调至4.75%。这是加拿大银行今年内连续两次维持基准利率不变后再次加息。
　　加拿大银行说，再次加息表明先前的货币政策不足以使供需恢复平衡、实现通货膨胀率持续地回到2%的目标。
　　加拿大银行说，加拿大4月通胀率10个月来首次增长，上升到4.4%，各类商品和服务价格都高于预期。预计今年夏天通胀率将降至3%左右。然而，随着三个月的核心通胀指标在3.5%至4%的范围内持续了几个月，而过度需求持续存在，通胀率可能会在高于2%的目标上方胶着。
　　加拿大银行同时宣布继续缩减资产负债表规模，以维持紧缩的货币政策并使央行的资产负债表恢复正常。
　　新冠疫情2020年初在加拿大暴发后，加拿大银行迅速下调基准利率，从当年2月的1.75%一路下调至3月的0.25%。2022年3月至2023年1月，加拿大银行8次宣布加息，将基准利率上调至4.5%。今年3月和4月，加拿大银行连续两次宣布维持基准利率不变。
 
欧盟将发起调查以提高债券吸引力
 
    据报道，欧盟委员会6月6日在一份声明中表示，欧盟将于6月7日启动一项调查，以帮助提高其债务的流动性。
    声明说，欧盟将调查市场参与者，以帮助确定进一步增加流动性和提高债券吸引力的方法。
　　据悉，除了早期的疫情计划外，欧盟已计划在2026年前筹集高达8000亿欧元(合8540亿美元)的共同债务，为疫情后的复苏基金提供资金。这使欧盟在不到三年的时间里成为全球上最大的债券发行者之一。
　　不过，欧盟融资官员表示，尽管欧盟是在成员国的支持下联合发债，但投资者并未将其视为一个政府。
　　4月曾有报道指出，欧盟正准备与指数提供商接洽，将其债务纳入政府债券指数，此举将吸引更多全球投资者的稳定需求。
　　欧盟还开始以单一标签出售支持其各种计划的债券，并正在准备一个框架，让银行向投资者提供定期定价报价。
“我们将迅速启动一项投资者调查，这将有助于我们更好地为投资者服务，并进一步改善我们的融资战略和市场方法，”欧盟预算和行政专员Johannes Hahn表示。
 
标普维持法国信用评级不变
 
　　据报道，国际信用评级机构标准普尔6月2日发布报告，确认法国长短期外币和本币主权信用评级仍为"AA/A-1+"，评级展望仍为"负面"。
　　报告说，维持法国信用评级不变，主要是由于法国政府最近修订了预算整顿战略，并实施养老金和劳动力市场改革。但是，法国政府预算目标的执行存在风险，法国政治上的分裂增加了经济政策实施的不确定性。
　　报告预计，2023年法国政府预算赤字占国内生产总值（GDP）的比例约为5%，到2026年将降至3.8%，一般政府债务占GDP的比例仍将保持在110%以上。
　　标普预计，考虑到欧洲央行的货币紧缩政策及通胀压力高企等因素，法国经济在2023年至2024年的平均增长率仅为0.8%，低于2022年的2.5%。在欧洲经济增长加速和公共投资计划支持下，法国经济增长率在2025年至2026年将回升至年均1.5%。
　　法国经济、财政及工业、数字主权部长布鲁诺·勒梅尔对媒体表示，标普维持法国信用评级不变是一个积极信号。他重申，法国的公共财政战略"雄心勃勃、明确、可信"。
　　4月底，国际评级机构惠誉将法国长期外币发行人违约评级从"AA"下调一级至"AA-"，维持法国主权信用评级展望为"稳定"。去年12月，标普将法国主权信用评级展望从"稳定"下调至"负面"。
 
希腊经济意外萎缩
 
　　据报道，希腊经济今年年初萎缩，在德国遭遇经济衰退后，可能进一步拖累欧元区整体表现。
　　希腊国家统计局6月7日发布的数据显示，该国1月至3月国内生产总值环比下降0.1%，在去年第四季度增长1.1%后回落。接受调查的三位经济学家此前均预期经济会实现增长。
　　由于投资下滑，抵消了消费开支和出口的上升，因此导致整体经济萎缩。
　　上月数据显示，在俄乌冲突后，德国在去年10月到今年3月陷入了衰退。拥有20个成员国的欧元区将于6月8日公布第一季度GDP终值，分析师预计经济零增长，暗示欧元区整体料可逃脱德国衰退的命运。
　　对于希腊来说，今年的前景依然乐观。欧盟委员会上月将其2023年经济增长预期提高了一倍多，至2.4%。
 
乌克兰国际储备达373.113亿美元历史新高
 
　　据报道，乌克兰央行6月6日宣布，5月乌克兰国际储备增长4%。截至2023年6月1日，乌克兰国际储备达到373.113亿美元，达到过去11年（自2011年8月以来）的历史最高水平。
 
澳大利亚央行意外加息25个基点
 
　　据报道，澳大利亚央行6月6日宣布，将基准利率上调25个基点至4.10%，此前外界预期该央行将按兵不动。
澳大利亚央行重申，可能需要进一步收紧货币政策，这将取决于通胀和经济形势的发展情况。
 
澳大利亚一季度实际GDP环比仅增0.2%
 
　　据报道，澳大利亚统计局6月7日发布的数据显示，澳大利亚今年第一季度的经济增长为一年半来最弱，因通胀高企和加息削弱了消费者支出。而新出现的迹象显示，在借贷成本上升和全球经济成长放缓的情况下，澳洲经济将进一步走软。
　　数据显示，第一季度实际GDP环比增长0.2%，较上一季度的0.5%放缓，低于0.3%的预期。
　　与去年同期相比，第一季度GDP增长2.3%，也低于2.4%的预期。
　　该报告显示，由于通胀高企和抵押贷款利率上升，澳大利亚家庭正在收紧钱包，第一季度的家庭消费仅增长了0.2%，对GDP的贡献为0.1%，主要来自基本商品和服务的支出。
　　家庭储蓄占收入的比例降至3.7%，为2008年以来的最低水平，消费者削减了家用设备和汽车等可自由支配支出。
　　澳大利亚央行自2022年5月以来已加息12次，包括6月6日的升息行动。当日，澳大利亚央行将基准利率上调25个基点至4.1%，创下2012年以来新高，外界原本预期维持利率不变。
 
南非经济一季度环比增长0.4%
 
　　据悉，南非统计局6月6日公布的数据显示，今年第一季度南非国内生产总值环比增长0.4%，制造业、金融、房地产和商业服务是推动经济增长的主要因素。
　　南非统计局6日在其官网发表声明说，统计数据涵盖的10个行业中，制造业、建筑、矿产、金融和房地产等8个行业实现增长，农、林、渔业和电气行业出现下滑。此外，外贸行业也促进一季度经济增长，其中货物和服务出口环比增长4.1%，货物和服务进口环比增长4.4%。
　　南非储备银行（央行）此前预测，受电力危机等因素影响，2023年南非经济将增长0.3%，2024年和2025年南非经济将分别增长1%和1.1%。
 
分析越南经济不能忽视人口因素
 
证券时报6月8日刊发广州经济学者韩和元撰写的文章指出，2022年越南的实际GDP增长率达到了8%，创下25年来最高增速纪录。在因疫情而沉寂了两年之后，8%的增长数据无疑表明越南打了一场漂亮的翻身仗。而根据世界银行的数据，在2019年之前的30年里，越南经济也一直保持着6.8%的平均GDP增速。基于2022年经济的良好表现，在2022年11月，越南当局给自己定下了2023年的GDP增长目标：6.5%。
　　然而，2023年第一季度，越南却交出了一份并不理想的成绩，其GDP增长率仅仅只有3.3%。要知道，在世界银行的记录册中，除开受疫情影响的2020年和2021年，越南上一次的年GDP增速低于4%的年份，还是在1987年。
　　2023年头几个月越南经济增幅大幅回调，主要是受到了出口显著下降的影响。2023年1—3月越南出口同比下降11.9%，4月情况愈发低迷，出口同比下降17.1%。从结构上来看，一季度越南最终消费的增长情况还算过得去，同比增长了3.01%，与此同时，其资本形成（投资）同比仅微增0.02%，对GDP的增长基本上贡献为零。进出口方面，2023年第一季度，越南的进出口总额约为1542.7亿美元，同比下降13.3%；其中，出口额约791.7亿美元，同比下降11.9%，进口额约751亿美元，同比下降14.7%。整体来看，一季度越南终端消费需求一般、投资疲软、进出口大幅下滑，因此最终导致其GDP增幅大幅下滑。
　　越南一季度GDP数据不及预期，主要是受到全球经济恶化带来的影响。有关数据显示，越南是世界上最大的服装、鞋类和家具出口国之一，其经济表现极度倚重出口增长。截至2021年，越南出口总额为3345亿美元，占其GDP的比重高达91%。但是，在全球经济，特别是美欧经济增速下滑的大背景下，越南的出口导向型经济难免会受到冲击。
　　这让过去几年“一直”看好越南，将越南经济称之为奇迹，并认定越南将取代中国，成为世界工厂的经济学家们集体“翻脸”。他们纷纷失望地调低对越南2023年的经济预判。IMF下调了越南GDP增速预期至5.8%，而牛津经济研究院更是把这一数值下调至4.2%，几乎是2022年数据的一半。但我个人认为，受制于全球经济景气影响，越南经济短期内不可避免地受到波及，但其长期增长的基本面并没有改变。
　　首先是其人口红利。人口无疑是促进一国经济增长的重要变量。日本学者森岛通夫就曾明确提出：“人是社会的基础，经济只是在这个基础上建筑起来的上层建筑。当我们预测未来时，首先设想的是在预测的时间段里，作为基础的人会是什么样？他们在数量和质量上会发生哪些变化？以预测时点的人为基础，思考在这样的基础上，可以打造什么样的上层建筑，其中包括经济问题。”
　　当一个国家或地区处于人口红利周期时，只要政策得当，几乎都存在经济快速发展的大周期，这就是我所说的人口红利大周期。关于这点也得到实证数据的有利支持，经济学家胡鞍钢给出的数据是，日本的人口红利阶段为1955年至1995年，那恰好是日本快速发展的40年。同样，意大利也如此。胡鞍钢的数据还显示，意大利的人口红利阶段为1975年至1995年，那也是意大利快速发展的20年。在这一点上，中国亦然。1990年至2010年为中国的人口红利期，也是中国经济快速增长期。越南呢？大抵不会例外。
　　除了巨大的人口红利因素外，在政局稳定、自然环境、地租成本及距离中国很近这一地缘因素等方面，越南都具有极强的竞争优势。此外，它还有一个良好的外部环境——全球地缘政治变化让它成为各方争取的对象。这些因素，确保一旦全球经济重新步入景气周期，那么越南经济将会有不俗的表现。
　　事实上，就越南当前的困境，完全可以用波浪理论来比喻。当行情进入主升浪时，整体趋势是上行，但仍然会有二浪、四浪主跌。
　　当然，我们也要认识到，越南毕竟不是中国，它的国内人口总数不过一亿而已，与中国的14亿人口相比，可谓小巫见大巫。正是人口总数的差异，决定了中国有着一个庞大的国内市场，而这正是越南所缺乏的。也正是这个庞大市场的客观存在，决定了中国在经受全球经济增速大滑坡时，可表现得更为从容。
　　此外，中美贸易摩擦的持续且加剧，于越南事实上是祸而非福。大量来自中国的产能，受中美贸易摩擦的影响，而纷纷出走。基于地缘和文化因素，越南往往是这些产能转移的第一目的地。但产能的这种无序转移，对越南其实是巨大伤害。
　　越南总人口一亿，但剔除老幼公职人员后，真正能够投入到劳动力市场的，也就五六千万。而当年，中国全国可投入到劳动力市场的却高达六七亿。这笔人口红利是越南无法比的。
　　在越南国内产业链尚未形成、训练有素的产业工人队伍尚未形成时，一旦国际产业转移过快，就会如同一个小澡盆突然挤入一头大象一样。旺盛的需求，会迅猛拉升其劳动力成本和土地成本。一方面，工人的劳动生产率并未随之得到提升，另一方面是其用工、土地等成本，却开始向中国看齐，那么它的吸引力，也自然会随之大幅下降。这确实是越南当局必须予以考虑的。
 
投资分析点评
 
▲光伏巨头发力一体化布局
 
　　据报道，继晶澳科技加码一体化产能扩建后，硅料龙头通威股份（600438）、光伏组件龙头隆基绿能（601012）6月6日晚间公告，各自斥资超过百亿投资，推进单晶硅棒、光伏组件以及太阳能电池项目，完善一体化布局。
　　6月6日，通威股份公告显示，全资子公司通威太阳能科技拟与成都市双流区人民政府签署《太阳能光伏产业项目投资合作协议》，就公司在成都市双流区投资建设年产25GW太阳能电池暨20GW光伏组件项目达成合作。该项目预计固定资产投资105亿元。项目分两期建设，其中一期为年产25GW电池项目，预计固定资产投资75亿元；二期为年产20GW组件项目，预计固定资产投资30亿元。一期项目预计将于2024年内建成投产，二期项目预计将于2025年内建成投产。
　　通威股份表示，在全球碳中和背景下，公司顺应行业发展趋势，充分发挥自身在光伏产业链中领先的综合竞争能力，继续强化围绕高纯晶硅、高效太阳能电池、高效太阳能组件等核心环节为一体的优势产能结构。
　　同日，隆基绿能也公告，公司与西安经济技术开发区管理委员会签订《年产20GW单晶硅棒、24GW单晶电池及配套项目投资合作协议》，项目总体规划分为三期，合计总投资约125亿元。其中一期为年产 20GW单晶硅棒项目、12GW单晶电池项目，预计投资金额75亿元（含流动资金）；另外，配套隆基全球创新中心项目由公司或公司下设机构负责，预计投资约15亿元。
　　隆基绿能表示，本项目实施有利于进一步提升公司硅棒和高效电池产能规模，优化公司产能布局和配比，提高公司一体化产业链竞争优势，提升公司盈利能力。另外，该项目预计2024年开始投产。
　　据报道，当前光伏龙头企业纷纷发力一体化布局。晶澳科技6月5日披露拟投资60亿元，建设鄂尔多斯高新区年产30GW拉晶、10GW硅片、10GW组件项目，提升公司硅片、组件产能。
　　不过，光伏行业产能过剩、降价风险日趋突出。就最新的百亿投资，通威股份也提示风险，受政策调整、电站业主融资状况、电网消纳水平、土地供应等因素影响，可能会导致光伏市场需求变化，产品价格发生大幅波动，导致项目收益不达预期。另外，光伏行业技术更新、产品升级较快，市场竞争可能进一步加剧，如公司不能持续保持整体竞争优势，本次项目可能存在盈利不达预期的风险。
 
　　▲丰元股份拟12.5亿投建锂电池正极材料项目
 
　　据悉，丰元股份(002805)6月8日晚间公告，全资子公司丰元锂能拟与个旧市人民政府签署《投资协议》，总投资约12.5亿元，在个旧市冲坡哨新材料产业园投资建设5万吨锂电池高能正极材料一体化项目。
　　根据双方签署的《投资协议》，丰元锂能或其子公司在个旧市辖区内注册全资或控股公司作为5万吨锂电池高能正极材料一体化项目投资实施主体，同时也为协议各项优惠扶持政策享受主体。
　　公司表示，此次投资建设项目的主要产品为高性能磷酸铁锂，有利于增加公司正极材料的产能，快速实现规模效应，从而进一步提升公司的市场竞争力。个旧辖区内高岭砂土伴生锂矿和多金属伴生锂矿原料的获取，有助于公司稳定关键原料供应，减少原材料价格波动对公司的不利影响，降低产品生产成本，对公司开拓上游产业链及优化产业布局有着积极意义，推动公司的长远稳健发展。
　　据了解，3月16日晚间，丰元股份还曾发布公告，拟与云南省玉溪市华宁县人民政府签署《投资协议》，总投资约25亿元，在华宁县产业园区盘溪化工园区投资建设20万吨磷酸铁一体化项目及10万吨草酸暨黄磷尾气综合利用项目。彼时，丰元股份在公告中表示，磷酸铁是公司主营业务磷酸铁锂正极材料的重要原材料之一，此次投资建设20万吨磷酸铁一体化项目主要是公司基于未来发展规划进行的战略布局。
 
　　▲亿纬锂能海外布局大圆柱电池产能
 
　　6月8日晚间，国内锂电池龙头亿纬锂能（300014）公告，公司全资孙公司EVE Power Hungary Kft.（下称"亿纬匈牙利"）拟以自有及自筹资金投资建设乘用车大圆柱电池项目（下称"大圆柱电池项目"），投资金额不超过99.71亿元人民币（约13.07亿欧元）。该投资事项尚需经过国内及匈牙利相关部门的备案/审批。
　　本次投资此前已有布局。2022年3月，亿纬锂能就曾公告与匈牙利Debrecen（德布勒森市）政府的子公司（下称"卖方"）签订《PROJECT ROSE-NON-BINDING LETTEROF INTENT》，公司或其附属实体（以后指定）拟根据意向书中规定的条款和条件，向卖方购买目标地产，并在匈牙利建立动力电池制造厂。
　　2023年5月9日，亿纬锂能披露全资孙公司亿纬匈牙利与卖方签订购地协议，向卖方购买其位于德布勒森西北工业区的土地，用于生产圆柱形动力电池。彼时公告称，购地面积为协议所示的45公顷，购买价格为1285.88万欧元。
　　据了解，亿纬锂能酝酿投建的海外项目不仅有匈牙利。2022年10月，亿纬锂能曾公告全资孙公司亿纬锂能马来西亚有限公司（EVE ENERGY MALAYSIA SDN.BHD.，下称"亿纬马来西亚"）拟以自有及自筹资金投资圆柱锂电池制造项目，投资金额不超过4.22亿美元。
　　2023年5月，亿纬马来西亚与PEMAJU KELANG LAMA SDN.BHD.（下称"PKL"）签订谅解备忘录，亿纬马来西亚拟向PKL购买标的土地，在马来西亚建立锂电池制造厂。
　　6月8日晚间，亿纬锂能公告，亿纬马来西亚与PKL及其控股公司G & CUTAMA SDN BHD就购买标的土地事宜签订《SALE AND PURCHASE AGREEMENT》（下称"购地协议"）。根据购地协议，土地测量面积约为66.58083英亩，标的土地的购买价格为1.64亿令吉（按照2023年6月8日汇算折算约2.54亿元），购买价格为土地近似面积每平方英尺56.5令吉。
　　亿纬锂能表示，上述协议的签订，将进一步满足公司扩大圆柱电池产能规模的需求，以支持配套马来西亚及东南亚地区电动两轮车及电动工具制造企业，并持续巩固和提升公司在电动两轮车与电动工具市场的影响力。
 
　　▲三安光电拟与意法半导体在重庆合资设厂生产碳化硅晶圆
 
　　6月7日，中国领先的化合物半导体制造平台三安光电与全球排名前列的半导体公司意法半导体联合宣布：双方已签署协议，拟在中国重庆合资建立一个新的8英寸碳化硅器件制造工厂。同时，三安光电将在当地独资建立一个8英寸碳化硅衬底工厂作为配套。
　　该合资项目公司将由三安光电控股，暂定名为"三安意法半导体(重庆)有限公司"，其中由三安光电全资子公司湖南三安持股51%，意法半导体（中国）投资有限公司持股49%。项目预计投资总额达32亿美元，待监管部门批准后即开工建设，计划于2025年第四季度点火投产，预计将于2028年全面达产，将采用意法半导体的碳化硅专利制造技术，达产后可生产8英寸碳化硅晶圆10,000片/周。三安光电独资在重庆设立的8英寸碳化硅衬底工厂计划投资约70亿元，将利用自有碳化硅衬底技术独立建造和运营，以满足合资工厂的衬底需求，并与其签订长期供应协议。
　　ST总裁兼首席执行官Jean-Marc Chery表示，与中国的重要合作伙伴一起成立一个专门的晶圆厂，将成为继ST在意大利和新加坡的持续重大投资外，进一步扩大全球SiC制造业务的重要一步。
　　据了解，碳化硅功率器件应用领域广泛，新能源汽车是碳化硅功率器件的主要应用市场之一，也是产业近年来的核心增长引擎。近年来，新能源汽车对电池成本的节省，以及对800V快充的需求，催生了对碳化硅器件的更换需求。
　　三安光电主要从事化合物半导体材料与器件的研发、生产及销售，其旗下湖南三安是国内为数不多的碳化硅垂直产业链制造平台。意法半导体是全球工业半导体巨头，总部位于瑞士。
 
　　▲新加坡能源集团加码在华新能源项目投资
 
　　6月6日，淡马锡全资控股的新加坡能源集团宣布在广东梅州投建集光伏发电、农业种植为一体的大型绿色能源发电站，总装机容量78MW，预计7个月完成全额并网。这是其在中国市场投资的首批地面集中式光伏电站项目之一，预计未来25年总发电量22.82亿度，可节约标煤74.84万吨，减少二氧化碳排放量227.7万吨。
　　此前，新加坡能源集团还从联盛新能源集团手中收购了近150MW的屋顶光伏资产。
 
▲通用汽车将向美国密歇根州两座工厂投资超10亿美元
 
　　据报道，通用汽车6月5日表示，该公司将向其位于美国密歇根州弗林特市的两座工厂投资超10亿美元，以使这些工厂为生产下一代内燃机重型卡车做好准备。
　　通用汽车将向弗林特装配厂投资7.88亿美元，为装配下一代卡车做好准备。弗林特金属中心则将获得2.33亿美元的投资，用于新的卡车生产冲压模具，同时还将进行压机翻新和投资新设备。
　　通用汽车表示，上述投资使其自2013年以来对美国制造和零部件分销设施的投资承诺超过305亿美元。
　　该公司还表示，今年宣布的对弗林特地区的业务投资已超17亿美元。
 
　　▲壳牌计划出售家用能源供应业务
 
　　据报道，石油和天然气巨头壳牌(SHEL.US)6月6日表示，计划在未来几个月出售其家用能源供应业务壳牌能源(Shell Energy)，同时决定退出陷入困境的零售行业。
　　"正如我们在2023年1月底所说，我们一直在对英国、荷兰和德国的家用能源零售业务进行战略评估，"壳牌表示，"评估现已结束，因此，我们打算退出这些业务。"
　　该公司补充道："出售程序已经在进行中，计划在未来几个月内与潜在买家达成协议。交易的完成将取决于通常的监管和其他方面的批准。"
　　据了解，壳牌能源于2008年以First Utility的名义成立，10年后被壳牌收购，在英国拥有约2000名员工，为大约140万户家庭提供能源。此外，壳牌能源还为约50万客户提供宽带服务。
　　壳牌表示："在此期间，我们致力于支持客户和员工，保护客户利益，并确保无缝转让给能够履行其义务的买家，包括我们最大化就业的意图。"
　　"无论是壳牌能源品牌下的B2B批发和中小企业客户供应业务，还是欧洲以外的家用能源零售业务，都不在此次潜在剥离的范围内，"该公司表示。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲平安银行再度拍卖天津滨海农商行2.86亿股
 
　　近日，阿里资产拍卖平台显示，平安银行挂出一笔约2.86亿股天津滨海农商银行股权，将于6月14日至15日进行公开竞价转让，起拍价约3.13亿元。
　　平安银行此次转让的2.86亿股天津滨海农商行股权已是第二次进行公开拍卖。今年5月18日至19日，平安银行郑州分行以3.13亿元底价拍卖后，并未转让成功，直至此次第二次挂牌拍卖。
　　据悉，上述2.86亿股天津滨海农商行股权目前约占该行总股本的2.26%。天津银保监局官网显示，今年3月28日，天津滨海农商行注册资本已由约90.99亿元变更为126.58亿元。
　　就此，该笔股权对应的每股净资产也进一步被稀释。据该行2022年年报，去年末该行所有者权益约为129.2亿元，对应每股净资产约1.02元。若以此计算，上述2.86亿股对应的资产权益约2.92亿元，低于3.13亿元的起拍价格。
　　上述转让标的系抵债股权，此前的持有者是天津房地产集团有限公司（下称"天房集团"）。
　　"当时给天津房地产集团做的授信，因为它没办法还钱，所以将股权抵给了平安银行。"该工作人员表示，这些股权来源均由法院裁定，均是平安银行资产，不存在其他问题。
　　天房集团系天津滨海农商行的发起股东之一，此前曾持有约5.72亿股，并与4家天津当地企业并列为该行第一大股东。2019年5月，天房集团将其中一笔2.86亿股股权质押给了另一家公司。
　　据了解，天房集团是天津市大型房地产国企，由天津市国资委主管，2014年天房集团与房信集团实现战略重组，成立新的天津房地产集团。在2020年7月以前，天房集团系A股上市公司天房发展的控股股东。
　　天房集团当前涉及巨额债务纠纷，被多家法院列为被执行人。另外，天房发展曾于2019年6月公告称，天房集团下属两家公司出现贷款逾期问题，天房集团系两家公司担保人，债权人平安银行郑州分行向天津市第二中级人民法院申请12.73亿元范围内的财产保全。
　　裁判文书网2021年公开的两则裁定书显示，平安银行郑州分行分别向法院申请执行标的约6.34亿元、4.5亿元，并对被执行人持有的天津滨海农商行股权启动了处置程序。
　　由于天房集团所涉大量经济纠纷，在包括天津滨海农商行股份在内的各类股权的处置拍卖后，天房集团目前已不再位列该行前十大股东。
　　天津滨海农商行成立于2007年12月，是天津市四家市属法人银行之一。去年该行开展新一轮增资扩股工作，面向7家国企投资者定向增发股份，募集资金50亿元，全部用于补充核心一级资本。截至今年3月末，该行注册资本已变更为126.58亿元。
　　天津银保监局今年3月披露的批复信息显示，天津市政投资有限公司增持天津滨海农商行15.05亿股获得批准，总计持有该行25.07亿股，占该行总股本的19.81%。若按2022年年报披露的股东持股测算，去年该行增资完成后，国有股东持股比例超过七成。
 
▲长城人寿举牌浙江交科
 
　　6月2日晚间，浙江交科(002061)发布公告，公司股东长城人寿于6月1日通过集中竞价交易方式增持公司股份252.01万股，增持比例为0.097%。增持后，长城人寿持有1.31亿股，持股比例达5.0289%，触及"举牌"。
　　公告显示，长城人寿本次增持浙江交科，是基于保险公司自身配置需求以及上市公司配置价值考虑的长期投资，资金来源于自有资金。本次权益变动后，长城人寿不排除未来12个月内继续增加上市公司股份之可能性。
　　在本次增持动作前，长城人寿在今年2月-5月每个月都有通过集合竞价买入浙江交科的操作，累计买入股份9156.29万股，占公司总股本的3.52%。
　　长城人寿是一家于2005年9月成立的全国性人寿保险公司，总部设于北京，主要业务包括人寿保险、健康保险、意外伤害保险及上述保险业务的再保险业务。
　　截至2022年末，长城人寿注册资本金55.31亿元，总资产769亿元，下设13家分公司，72家三级机构，141家四级机构，旗下拥有长城财富保险资产管理股份有限公司、北京金颐保险代理有限公司、北京金通泰投资有限公司三家控股子公司。
　　截至目前，除了刚刚举牌的浙江交科外，长城人寿持在境内、境外其他上市公司中拥有5%及以上股份，还有金融街(000402)，长城人寿持股数量为1.68亿股，持股比例为5.6329%。
　　浙江交科是一家浙江国资旗下从事基建工程业务的企业。
 
　　▲郭广昌旗下德邦证券或将易主
 
　　据消息人士6月7日披露，包括山东省财金投资集团在内的多家山东地方国企，拟从复星系收购德邦证券部分股权，以最终控股德邦证券。
　　这意味着，复星国际董事长郭广昌旗下德邦证券将从民营控股转变为国资控股，山东也将迎来中泰证券之后的第二家国资控股券商。
　　据了解，德邦证券5月31日披露了一份《公司股权被质押冻结情况公告及股权结构图》。公告披露，2023年4月26日，德邦证券股东上海兴业投资发展有限公司(简称上海兴业)将其持有的德邦证券逾5.7亿股质押给山东省财金投资集团(简称山东财金)。
　　5月25日，上海兴业向山东财金、济南金融控股集团(简称济南金控)、济南科金投资管理公司 (简称济南科金)、济南历下财鑫投资基金管理集团(简称历下财鑫)和济南历下城市发展集团产业投资公司(简称历下城发产投")分别质押了股份。
　　截至2023年5月29日，上海兴业出质德邦证券股权数量占其所持德邦证券股权比例为50%，占德邦证券总股本的46.81%。
　　上海兴业是目前德邦证券第一大股东，持股比例为93.62%，通过股权穿透，复星国际董事长郭广昌是上海兴业实际控制人，通过亚东广信科技发展有限公司持有公司85.30%的股权；另一位复星系元老汪群斌则通过亚东广信科技发展有限公司持有上海兴业14.7%的股权。
　　目前，山东境内目前国有控股券商仅一家--中泰证券。如果此次德邦证券收购成功，山东国资旗下将有两家券商。
 
▲美的集团拟减持埃夫特
 
　　6月6日晚间，埃夫特（688165）公告，因投资计划的相关安排，持股5%以上股东美的集团（000333）拟计划通过集中竞价方式、大宗交易方式合计减持股份数量不超过3130.68万股，减持股份比例不超过公司总股本的6%。
　　截至公告披露日，美的集团持有埃夫特3560万股，占公司总股本的6.82%。上述股份为美的集团在公司首次公开发行前取得的股份，并已上市流通。
　　埃夫特2020年7月上市，目前已形成从机器人核心零部件到机器人整机再到机器人高端系统集成领域的全产业链协同发展格局。
　　据披露的减持计划，美的集团拟通过集中竞价交易方式减持股份数量不超过1043.56万股，减持比例不超过公司总股本的2%，自减持计划公告披露之日起15个交易日后的6个月内（即2023年7月3日-2024年1月2日），且在任意连续90个自然日内减持的股份总数不超过公司股份总数的1%。
此外，美的集团拟通过大宗交易方式减持股份数量不超过2087.12万股，减持比例不超过公司总股本的4%，自本减持计划公告披露之日起3个交易日后的6个月内（2023年6月13日至2023年12月12日），且在任意连续90个自然日内减持的股份总数不超过公司股份总数的2%。
 
　　▲广州浪奇重大资产置换方案出炉
 
　　6月8日晚，华南地区最早成立的洗涤用品企业之一广州浪奇（000523）公告称，公司拟以其持有的南沙浪奇100%股权、韶关浪奇100%股权、辽宁浪奇100%股权及日化所60%股权，与控股股东广州轻工工贸集团有限公司（以下简称"广州轻工集团"）持有的广州新仕诚企业发展股份有限公司（以下简称"新仕诚公司"）60%股权进行置换，拟置入资产作价61392.65万元，拟置出资产作价71694.40万元，差价10301.75万元由广州轻工集团以现金补足。方案实施后，广州浪奇不再经营日化业务，转型为食品及园区运营双主业发展。
　　南沙浪奇、韶关浪奇、辽宁浪奇及日化所的主营业务均为日化。新仕诚的主营业务为文化创意产业园区开发和运营。
　　新仕诚公司是广州轻工集团旗下专注于产业园区开发运营的重点二级企业，由广州轻工集团持股60%，广州轻工集团旗下广州现代投资有限公司持股40%。
　　此次资产置换后，日化业务将进入广州轻工集团全资控股。
　　据了解，广州浪奇此番资产置换，是为了改变公司持续业绩不振的局面。广州浪奇称，日化行业的进入和退出门槛均较低，行业内竞争激烈，产品的市场"同类化""同质化"严重，整体利润率不高，报告期内，公司日化业务持续亏损。通过本次交易，上市公司将实现业务转型，聚焦于稳定运营与盈利的食品饮料与文化创意园区开发和运营服务。
 
▲中国电建新能源业务拟独立上市
 
　　6月2日晚，中国电力建设股份有限公司（简称"中国电建"，601669.SH）公告称，为深入贯彻落实国务院国资委关于提高央企控股上市公司质量的有关要求，紧抓资本市场改革契机，公司拟筹划分拆控股子公司中电建新能源集团股份有限公司（以下简称"电建新能源"）至境内证券交易所上市。至此，中国电建以新能源为核心的战略转型升级进程迈出了最关键一步。
　　目前，中国电建直接持有电建新能源40.1955%股份，直接及间接通过子企业合计持有电建新能源99.9687%的股份，其余0.0313%股份由水电水利规划设计总院有限公司持有。
　　公告显示，本次分拆上市不会导致中国电建丧失对电建新能源的控制权。
　　值得一提的是，电建新能源正在推进引入战略投资者相关工作。目前，电建新能源已经完成在北京产权交易所公开挂牌征集投资者程序及董事会、股东大会决策程序，并确定引入10名战略投资者。此次增资完成后，电建新能源的注册资本由60亿元增加至75亿元。此次增资尚待完成工商变更登记等手续。据悉，2022年，电建新能源完成了股份制改造。
　　据报道，除了改制、引战、分拆等一系列行动，中国电建整体战略方向也在向新能源领域倾斜。去年6月，中国电建宣布出售体内剩余房地产业务，交易对价接近50亿元。事实上，早在2021年，中国电建就已经开始逐渐剥离旗下地产业务，上市公司将所持房地产板块资产与电建集团持有的优质电网辅业相关资产进行置换。
此外，中国电建在2022年完成了近150亿元的定增，投向包括越南金瓯1号350MW海上风电EPC项目、云阳建全抽水蓄能电站项目等新能源项目。
 
▲正泰电器拟分拆子公司主板上市
 
　　6月4日晚间，正泰电器(601877.SH)公告称，拟将控股子公司正泰安能数字能源（浙江）股份有限公司（简称"正泰安能"）分拆至上交所主板上市。
　　2015年成立的正泰安能是目前国内规模最大的户用光伏能源运营服务商，2022年装机容量达7.5GW，市占率约30%。
　　正泰电器表示，本次分拆完成后，正泰电器股权结构不会发生变化，且仍将维持对正泰安能的控制权。
　　目前，总市值约570亿元的正泰电器有两大主营业务：低压电器以及光伏新能源。低压电器板块方面，正泰电器是中国产销量最大的低压电器制造企业；光伏新能源板块方面，正泰电器下属子公司浙江正泰新能源开发有限公司主要从事集中式光伏电站的开发、建设、运营，下属子公司正泰安能专注于户用光伏能源运营服务。正泰安能与公司其他业务板块之间具有较高的业务独立性。
　　目前，正泰电器直接和间接持有正泰安能64.13%的股份，为正泰安能的控股股东，正泰电器实控人南存辉为正泰安能实控人。
　　正泰电器是正泰集团核心控股公司，专注配电电器、控制电器、终端电器、电源电器和电力电子等100多个系列、10000多种规格的低压电器产品的研发、生产和销售，于2010年1月21日在上海证券交易所成功上市，并于2016年收购正泰新能源开发有限公司100%的股权，注入光伏发电资产及业务。
 
▲贝莱德中国区主管汤晓东将离职
 
　　据消息人士6月6日透露，全球最大的资产管理公司贝莱德中国区主管、贝莱德基金董事长、贝莱德亚太区执行委员会委员汤晓东（Tony Tang）即将离职。
　　同日，贝莱德亚太区发言人回应媒体查询时称，汤晓东完全因为个人原因离任，希望在公司以外的事业探索机会，贝莱德对于中国市场的承诺不变。
　　该发言人表示，汤晓东离任后，贝莱德全球执行委员会（GEC）成员陈蕙兰（Susan Chan）将直接领导公司的中国在岸业务。陈蕙兰同时是贝莱德的亚太区副主管及大中华区主管。
　　贝莱德基金官网显示，汤晓东在美国开始其职业生涯，曾任职于苏格兰皇家银行、荷兰银行、摩根大通等国际金融机构。回国后曾先后担任中国证监会国际部副主任、华夏基金管理有限公司总经理、广发证券副总经理兼广发控股(香港)有限公司总裁。
　　2019年4月，汤晓东出任贝莱德中国区负责人。2020年8月，在其任内，贝莱德成立了由贝莱德全资持股的贝莱德基金，为中国首家外商独资公募基金公司。2021年5月，贝莱德与中国建设银行以及新加坡主权基金淡马锡在华合资组建贝莱德建信理财有限责任公司，成为汇华理财之后，第二家外商控股合资理财公司。
 
　　▲美国证监会起诉币安及赵长鹏
 
　　6月5日，美国证券交易委员会（SEC）对币安及其创始人赵长鹏提出13项指控，包括运营未经注册的交易所、经纪交易商和清算机构；在Binance.US平台上提供虚假的交易控制和监督声明；未经注册提供和出售证券等。
　　据悉，币安是全球交易量最大的加密货币交易所，在2022年年底拥有超过1.2亿用户，每天处理价值约650亿美元的交易，占据了最高达70%的市场份额。
　　作为币安创始人，赵长鹏曾在2021年底凭借900多亿美元的身家，超过农夫山泉董事长钟晱晱，登顶华人首富。不过随着加密货币暴跌，赵长鹏身家急剧缩水。
　　美国证监会主席Gary Gensler说："通过13项指控，我们指控赵长鹏和币安实体参与了一个广泛的欺骗、利益冲突、缺乏披露和蓄意逃避法律的网络。"
　　据悉，这并不是币安及赵长鹏第一次遭监管发难。此前，美国商品期货交易委员会（CFTC）在3月份对币安及赵长鹏提起诉讼，指控该公司在未注册为期货商品商的情况下向美国客户提供加密货币衍生品，例如期货或期权合约。
　　CFTC指控赵长鹏及其前合规高管故意逃避美国法律，"同时为谋取商业利益而实施了有计划的监管套利策略"。
　　诉讼还指控称，在大部分时间里，币安没有要求其客户在平台上交易前提供任何身份验证信息，尽管这是其法律义务。此外，币安也未能实施旨在预防和发现恐怖主义融资和洗钱的基本合规程序。
　　彼时，赵长鹏回应称："尽管我们与CFTC合作了两年多，但CFTC提出了一份出乎意料且令人失望的民事投诉。初步审查后，投诉似乎包含不完整的事实陈述，我们不同意投诉中指控的许多问题的定性。"
　　据报道，自去年FTX平台崩溃以来，加密货币行业正面临越来越大的监管压力。今年3月，韩国"币圈大亨"Do Kwon在黑山共和国被捕，后来在美国被控欺诈。2月，总部位于美国的加密货币交易所Kraken与SEC达成和解，同意停止出售某些资产并支付3000万美元的罚款。
 
　　▲红杉全球三大区品牌切割
 
　　6月6日，红杉资本在向LP发布的公开信中宣布，将进一步拥抱本地化策略，在2024年3月31日前实现美欧、中国、印度/东南亚三大区域各自完全独立，采用不同品牌运营。
　　据悉，此举是为了保持红杉在各区域的持续领先地位，更好地为各自服务的创业者和LP创造更多价值。
　　红杉三大区域将采用不同品牌开展业务：红杉中国将继续使用"红杉"中文品牌名和采用新的英文品牌名"HongShan"，红杉美欧将继续使用"Sequoia Capital"品牌名，而红杉印度/东南亚将启用新品牌名"Peak XV Partners"。
　　这封公开信由红杉全球的掌门人鲁洛夫·博塔、红杉中国掌门人沈南鹏以及红杉印度和东南亚的掌门人Shailendra Singh共同签署。
　　这个拆分决定并不令人意外，2022年4月，红杉资本全球高级执行合伙人道格·利昂内宣布退休，任命红杉美国、欧洲的负责人鲁洛夫·博塔为他的继任者。在他上任之前，红杉美国的资产价值达到850亿美元，但不久之后，因通胀居高不下，科技初创估值暴跌，红杉美国开始经历严峻考验。
　　《白话华尔街》援引红杉的财务备案文件显示，除了分配给LP的现金外，红杉美国的资产价值在截至今年3月的9个月内下跌了38%，降至532亿美元，被其年轻的竞争对手a16z迎头赶上。
　　红杉成立于1972年，今年是红杉的51周年。红杉中国基金成立于2005年9月，由沈南鹏与红杉资本共同创办，定位于"创业者背后的创业者"，数年间投资组合囊括了一大批国内外知名新经济企业，是近年来投出IPO数量最多的头部机构之一，仅独角兽就投出了字节跳动、SHEIN、远景能源、Canva等。
　　事实上，红杉长期以来都采取了本土化的运作模式，分别在前述三大区域建立了扎根本地的投资团队，各区域主体一直拥有独立的所有权和投资决策权，为维持强大的品牌力量，红杉资本则选择性地把后台职能进行全球集中化管理。
但随着各区域的业务主体都成为当地市场投资领袖，更深度的本地化发展使后台职能的集中化运营逐渐成为负担，此前红杉各区域共用同一品牌，也已经给创始人和成员企业带来了一些困扰。因此，红杉彻底拥抱本地化策略在情理之中。
 
　　▲苹果收购AR头显初创公司Mira
 
　　据悉，苹果公司6月6日证实，其已经收购了总部位于洛杉矶的AR头显初创公司Mira。目前尚不清楚苹果为Mira支付了多少资金。
　　对于收购Mira，苹果表示，"公司会不时收购较小的科技公司，我们通常不会讨论我们的目的或计划。"
　　Mira公司创立于2016年，是一家总部位于洛杉矶的AR初创公司，为客户制造AR头显设备。苹果前设计总监JonyIve曾是Mira的顾问。
　　Mira公司迄今已融资约1700万美元，投资者包括Blue Bear Capital、Happiness Ventures和红杉资本等。
　　Mira公司CEO Ben Taft在个人社交媒体上表示，作为收购的一部分，苹果已经聘请了至少11名Mira的员工。
 
管理视点
 
面对全球市场，大企业如何履行社会责任？
 
哈佛商业评论6月9日刊发署名王今撰写的文章指出，随着时代的发展，经济、社会和环境已经成为不可分割的整体。企业也在步入新的责任周期，面临着外部环境变化以及经济新常态带来的严峻挑战。
　　社会需求正在转变，企业也要谋求新的发展，成为社会生态良性一环，越来越多的全球化大企业在追求利益的同时，正在注重履行社会责任,而ESG正在为企业投资绿色业务和长期价值提供了切入点。
　　ESG是环境（Environmental）、社会（Social）、公司治理（Governance）的缩写，它是一项评估企业经营情况的重要指标。《哈佛商业评论》曾发布了数十位专家学者对ESG理念的研究和案例调研。我们从中发现，ESG这一综合指标，正改变着企业日常的经营方式，它倡导社会问题和企业经营紧密结合，追求企业实现社会价值和商业价值的统一，影响着企业的可持续发展。
　　ESG不仅仅是投资策略，还是一种新的价值理念和评价工具，正在重新定义企业增长的方式。改善ESG表现，无疑对企业的增长至关重要，有助于实现长期、强劲的财务业绩，实现社会价值和商业价值的同步增长。
　　践行ESG是企业管理者的使命
　　ESG已成为企业发展过程中的“必答题”，与此同时，企业的管理层需要有战略性认知，确保企业员工、产业链机构组织和长期投资者等关键利益相关者对ESG问题的重视。
　　德鲁克曾认为，管理者必须使自身利益服从公共利益，所有管理、每个决策、每次行动，都必须立足于对公众的责任。在此基础上，树立品牌形象，找到与企业文化相符合的方式，将管理理念、经营方式与社会责任牢牢捆绑在一起，大多数企业也将“品质思维”用于构建企业的社会价值，实现ESG战略。
　　以伊利为例，作为全球知名的乳品品牌，食品、原材料以及生产过程的科学化一直是在被反复提及的问题。也正是基于此，伊利集团董事长潘刚在2007年提出了“绿色领导力”，将履行社会责任视为转变传统生产经营模式和管理模式、促进企业转型升级和提升企业核心竞争力的重要课题。
　　作为企业的领头人和管理者，潘刚认为，致力可持续发展不仅仅是企业自身实现健康发展的需求之一，更是企业公民的社会责任。企业家的管理策略和精神内涵，往往决定了企业是否可以真正构建企业社会价值、履行社会责任，实现ESG战略目标，这不仅是整个企业更是所有企业家、管理者的责任。
　　构建长期主义探索可持续发展战略
　　越来越多的全球化大企业正在致力于履行社会责任，这些企业通常会树立长期战略目标，加强品牌建设。随着品牌声量的提高，通过社会化口碑赢得消费者信任，同时提高企业的创新力，从产品研发和服务革新上带来全新的思路。最后，提升员工使命感、幸福度以及满意度也是企业必不可少的管理措施。
　　但作用于不同的行业，想要找到社会责任的核心，在于企业是否能够解决社会痛点。比如能否在生产性能上有所突破，减少生产过程中对自然环境的破坏。或者利用大数据、人工智能等技术解决供应链难题，减少碳排放，节约社会资源。
　　“创新”和“可持续”是目前企业履行社会责任过程中两大方向，而ESG正在成为全球可持续发展的通用语言，企业主动定制ESG战略是关键，ESG报告的发布也正在逐渐成为企业的常态。
　　针对行业难点，伊利已经连续17年发布可持续发展报告。在刚刚过去的国际生物多样性日，伊利集团第一次在线下发布了2022年ESG“三报告”，其中包括：《2022可持续发展报告》《2022年度生物多样性保护报告》《零碳未来报告2022》。
　　除此之外，企业想要践行ESG战略，打造出一条绿色、可持续的发展道路，还需要基于以下几大方面来构建自身的社会价值。
　　首先，构建长期化、常态化的发展目标。
　　可持续发展并非一蹴而就，企业很难在短时间内收获履行社会责任所带来的回报，需要为之长期奋斗。正如伊利集团董事长潘刚所说，在履行社会责任的过程中，厚度要优于速度。相较于传统的企业社会责任评估体系，ESG所包含的要素标准，与公司长期战略高度吻合。企业需要建立长期主义价值观，通过时间的复利累积价值，将管理战略长期化、常态化。
　　其次，聚焦“全面价值经营”。
　　潘刚曾提出：“可持续的能力，代表了企业的未来领导力”。可见完善企业发展治理架构，统筹推进绿色低碳发展的重要性。伊利目前下设“可持续发展委员会-可持续发展管理办公室-可持续关键议题工作组”，形成“决策层-组织层-管理推进层-执行层”自上而下的四层ESG管理架构。
　　另一方面“全面价值经营”也意味着企业应该将“社会价值领先”放在更重要的位置，这也是潘刚所提出的管理目标。从外部经济形势来看，无论企业以往是怎样的经营理念，由传统经营策略向价值经营转型已经成为不可逆转的趋势，这一增长方式的转变，也便于企业应对产业的变化和市场的挑战。
　　最后，用社会价值引领全球行业发展。
　　在提出厚度优于速度，社会价值大于商业财富后，潘刚将行业繁荣胜于企业辉煌作为伊利未来可持续化发展的重要理念。越来越多如伊利一样的全球化大企业，开始在资源的管理、应对气候的变化、全链减碳以及绿色包装上展开行动。
　　企业的第一社会责任，是成为“品质企业”，即为消费者提供品质产品。同时，企业在前沿探索的过程中，有责任为全球同行提供绿色范本，一起共创可持续美好未来。
　　写在最后：在履行社会责任，践行ESG战略的过程中，企业可以实现自身价值的认同，衍生出与众不同的品牌文化。而品牌文化通过长时间的孵化与成长，即可形成可持续化的健康链条和管理体系，为企业提供良好的“共富型”的生长土壤。
　　伊利已经将社会责任与品牌文化相融合，充分发挥龙头企业的引领作用，从聚焦“零碳美好未来”到实现“共富美好生活”。潘刚认为，始于绿色，兴于共赢，归于美好，这就是伊利的可持续发展之道。的确，坚守长期主义、实践ESG战略，可以帮助如伊利一样的全球化企业走出了一条可持续发展之路，源源不断地为员工、客户、消费者及社会创造长远价值。
 
信息化建设
 
工信部明确全面推进6G技术研发
 
　　据悉，工信部部长金壮龙6月4日在由工信部主办的第31届中国国际信息通信展览会上表示，将前瞻布局下一代互联网等前沿领域，全面推进6G技术研发。
　　金壮龙说，信息通信业是国民经济的战略性、基础性、先导性行业，对促进经济社会发展具有重要支撑作用。我国建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施，工业互联网融合应用新业态、新模式蓬勃兴起，信息通信业有效驱动了实体经济转型升级。
　　他表示，要加快推动新型信息基础设施体系化发展，加速信息技术赋能，深化工业互联网融合应用。同时，加快培育新兴产业，持续增强移动通信、光通信等领域全产业链优势，前瞻布局下一代互联网等前沿领域，全面推进6G技术研发。
 
国家网信办就近距离自组网信息服务管理规定征求意见
 
　　据悉，为了规范近距离自组网信息服务，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，国家互联网信息办公室6月6日发布《近距离自组网信息服务管理规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。
　　近距离自组网信息服务，是指利用蓝牙、Wi-Fi等信息技术，近距离即时组建网络并提供发布、接收信息的服务；近距离自组网信息服务提供者，是指通过开发或运营的平台、系统、应用等，提供近距离自组网信息服务的主体；近距离自组网信息服务使用者，是指使用近距离自组网信息服务发布或接收文字、图片、音视频等信息的主体，包括发布者与接收者。
　　《征求意见稿》提出，鼓励近距离自组网信息服务提供者优先采用安全可信的近距离自组网技术。其中规定，近距离自组网信息服务使用者不得利用该服务发布、转发违法信息；应当采取措施，防范和抵制制作、复制、发布不良信息；接收到违法和不良信息的，不得转发，有权向网信等有关主管部门投诉、举报。
　　近距离自组网信息服务提供者在提供服务过程中，应当提供接收者关闭接收、选择接收、黑名单自动拒绝等接收功能，并默认设置为关闭接收状态；在提供选择接收服务时，应当综合考虑传输速度、用户需求等情况合理设置接收时长，超过接收时长后自动切换至关闭接收状态；未经接收者同意，不得默认提供快照、缩略图等概要信息预览功能。
　　另外，如果近距离自组网信息服务提供者上线具有舆论属性或社会动员能力的新技术、新应用、新功能，应当按照国家有关规定开展安全评估。发现存在安全隐患的，应当及时整改，直至消除相关安全隐患。
 
临港新片区发布加快构建算力产业生态行动方案
 
　　6月2日，在中国(上海)自由贸易试验区临港新片区智算大会上，临港新片区党工委副书记吴晓华发布了《临港新片区加快构建算力产业生态行动方案》（简称《方案》）。
　　《方案》提出，到2025年，新片区将形成以智算算力为主、基础算力和超算算力协同的多元算力供给体系，总算力超过5EFLOPS（FP32），AI算力占比达到80%，算力产业总体规模（含相关硬件、软件、应用、服务等）突破100亿元，建成公共算力服务平台，规范算力交易机制，实现区域算力调度，打造具有全国影响力的算力产业集聚区，建设一批算力示范应用标杆场景。
　　算力是人工智能发展的重要基础。临港新片区管委会高科处处长陆瑜表示，近期AIGC等AI应用的大爆发，驱动了算需求的大爆发。"我们在招商中发现，现在的AI企业不仅关注简单的补贴等政策支持，更关注能够解决算力需求，这是市场上非常紧缺的资源。"
　　临港新片区党工委副书记吴晓华介绍，临港新片区算力产业已布局上游软硬件、中游的数据中心和调度平台、下游应用。根据官方统计，目前临港总算力超3EFLOPS(FP32)，智能算力占比近80%，总算力规模约占上海市近20%，智算产业生态初步形成。
　　在当日大会现场，临港新片区智算产业联盟成立，一批智算产业上下游企业签约，未来将开展更多算力产业上下游合作。
 
山东省出台落实措施推进数据赋能民营经济发展
 
　　6月1日，山东省大数据局发布《关于促进民营经济高质量发展的落实措施》（以下简称《落实措施》），重点围绕推进精准便捷的涉企服务、推进优质高效的数据服务、推进泛在领先的数字基建服务、支持民营企业广泛参与大数据工作等四个方面，提出12条具体举措。
　　"山东是民营经济大省，民营经济占据全省经济'半壁江山'。必须充分发挥数据赋能作用，以数字化培育民营经济发展新动能，不断提升企业的综合实力和核心竞争力。"省大数据局副局长禹金涛说，《落实措施》特别提到，要大力推动数据资源向企业开放，并支持企业利用开放数据开发数据产品及数据服务。
　　截至目前，全省已开放数据目录15万个，开放数据71亿余条。山东省将持续推动公共数据开放提质拓面，优先推进企业登记注册、健康医疗、交通运输、气象等高价值数据向企业开放，着力推进优质高效的数据服务。
　　为进一步激发社会数据创新应用活力，《落实措施》要求加快推进数据要素市场化配置。研究制定完善数据交易流通规则，加快数据资产登记、数据价值评估、数据交易收益分配等配套制度建设，形成安全可信的流通交易体系，推动企业数据依法合规有序交易。建设省级数据交易场所和平台，开展企业数据（产品）登记确权，引导市场主体入场先登记确权后流通交易。
　　此外，聚焦企业多层次多样化服务需求，山东省将深入开展"无证明之省"建设，深入提升惠企政策服务水平，优化完善"爱山东"政务服务平台功能，推动政策"精准匹配、快速直达、一键兑现"，实现从"人找政策"到"政策找人"的转变，进一步提高涉企政策服务的精准性、主动性。
 
河南省信息通信业将实施五大工程
 
　　据悉，河南省通信管理局日前发布《2023年度全省信息通信业推进乡村振兴工作实施方案》（以下简称《方案》），计划投入75亿元，实施农村5G和4G网络覆盖、光纤宽带网络覆盖、网络提速提质、信息化提升、网络信息惠民等五大工程，统筹推进县域城乡信息通信网络建设一体化和数字乡村建设。
　　新型基础设施建设是数字乡村建设的重要支撑。《方案》指出，将加快推进农村5G网络建设，计划新建农村5G基站1.5万个，总数达到4万个，重点场景、热点区域、农村热点覆盖率达到100%。持续开展农村4G网络优化，深化电信普遍服务，进一步巩固20户以上自然村通4G成果。
　　同时，积极推进农村光纤宽带网络覆盖工程。计划新增农村固定宽带端口100万个、10G-PON端口9万个、光缆线路长度4000公里，农村固定宽带端口累计达到2480万个，农村光缆线路长度累计达到84.6万公里，提升农村偏远地区网络覆盖质量。
　　和网络一起进入乡村的还有智慧应用。《方案》明确，将按照装备现代化、应用智能化、管理规范化、环境生态化等要求，加快推进高标准农田5G+智慧农业项目在全省复制推广。围绕智慧党建、乡村治理、安全管理等方面，打造信息化应用示范项目，以数字化赋能乡村治理，进一步提升乡村管理和应急处置水平。
此外，信息通信业将持续深化网络精准降费。面向脱贫户、残疾人、老年人等特殊群体，进一步加大通信服务资费优惠力度。推广普及智慧教育、智慧文旅、智慧医疗、智慧养老等应用，进一步提高民生服务保障水平。
 
成都出台AI产业高质量发展鼓励政策
 
　　6月1日，四川省成都市经济和信息化局发布《成都市关于进一步促进人工智能产业高质量发展的若干政策措施（征求意见稿）》，公开向社会公众征求意见。
　　征求意见稿给出了多条资金补贴和奖励措施。其中，支持企业、科研机构开展核心算法与专业算法研发，布局大规模语义模型、多模态通用模型、小参数模型、行业模型等，对取得国家科技重大专项（含科技创新2030－重大项目）、国家重点研发计划立项项目成果或国家科学技术奖获奖成果在成都落地转化的，给予最高1000万元经费支持。
　　在推动人工智能能级提升政策方面，支持企业做优做强；对拟在国内主要交易场所上市的人工智能企业，发行上市申请被中国证监会或北交所正式受理的（已发放的除外），给予100万元资金支持；鼓励区（市）县打造人工智能产业地标，设立示范园区和孵化空间，制定房租减免等相关支持政策，集聚人工智能企业。
　　在构建人工智能产业生态政策方面，实施人工智能数据资源汇集行动。鼓励国有资本联动社会资本共同组建人工智能方向子基金，投资引进优质项目和企业。创投企业引进域外（省外、境外）已投人工智能方向高新技术企业落地成都市的，给予创投企业实际投资额2%、累计不超过1000万元奖励；支持举办人工智能领域高峰论坛等国家级、国际性重要会议等。
　　据报道，中共中央政治局近日召开会议时强调，要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险。随后，各地纷纷出台支持人工智能产业发展的相关政策。仅5月以来，北京、上海、深圳等地就接连出台政策举措，积极布局人工智能产业：
　　5月31日，深圳正式印发《深圳市加快推动人工智能高质量发展高水平应用行动方案（2023-2024年）》，同步发布首批"城市+AI"应用场景清单，统筹设立规模1000亿元的人工智能基金群，以最充足的算力、最大的政策支持、最优的产业生态、最好的人才环境、最丰富的场景应用，积极打造国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区，努力创建人工智能先锋城市。
　　5月30日，上海市发展和改革委员会官网发布了关于印发《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》的通知，其中，提出积极引导民营企业深度参与集成电路、生物医药、人工智能三大产业高地建设，鼓励民间资本投资新型基础设施。充分发挥人工智能创新发展专项等引导作用，支持民营企业广泛参与数据、算力等人工智能基础设施建设。
同一日，北京市人民政府官网发布关于印发《北京市加快建设具有全球影响力的人工智能创新策源地实施方案（2023-2025年）》的通知，提出到2025年，北京市人工智能技术创新与产业发展进入新阶段。人工智能核心产业规模达到3000亿元，持续保持10%以上增长，辐射产业规模超过1万亿元。
 
星环科技拟募资15亿投建AI项目
 
　　据悉，星环科技(688031) 6月7日晚间公告，拟定增募资不超15.21亿元，扣除发行费用后的募集资金净额将用于数据分析大模型建设项目、智能量化投研一体化平台建设项目、数据要素安全与流通平台建设项目、AI知识助理建设项目和研发及运营中心建设项目。
　　公告披露，本次募投项目中智能量化投研一体化平台建设项目、数据要素安全与流通平台建设项目、AI知识助理建设项目是对星环科技现有产品的升级研发，实现技术升级和产品更新换代，是现有业务的延伸和拓展。数据分析大模型建设项目则是在现有业务之下开发形成新产品线。研发及运营中心建设项目则是为上市公司研发及运营活动提供场地及设备支持。
　　作为较早涉足AI等领域的企业级大数据基础软件开发商，星环科技2022年10月上市后即备受资本市场追捧，今年4月该公司股价曾一度迈过150元/股。
　　星环科技称，公司未来将在现有技术优势上，持续发力大数据、云计算和人工智能领域，不断升级大数据基础平台和数据云平台、分布式关系型数据库、数据智能分析工具和数据开发工具的技术及产品质量，引领大数据基础软件行业的技术水平。但公司现有可支配资金难以覆盖此次再融资项目投资规模，需要通过发行股票募集资金予以投入。
 
英首相顾问警告AI两年后或“强大到能杀人”
 
    据报道，正在帮助英国首相里希?苏纳克组建政府人工智能（AI）特别工作组的顾问马特?克利福德6月6日在电视清谈频道上警告说，人工智能系统将在短短两年时间内强大到足以“杀死很多人”。
　　他说，如果人类没能找到控制该技术的办法，决策者应该作好准备，应对从网络攻击到制造生物武器等一系列威胁。“仅仅从我们预计两年后会出现的模型来看，可能会杀死很多人，而不是所有人。” 他说。
　　专家警告说，从中期来看，人工智能可能被用来设计化学和生物武器并在互联网上发动大规模攻击。
    日前，包括开发聊天生成预训练转换器（ChatGPT）的开放人工智能研究中心（OpenAI）首席执行官在内的350名人工智能专家签署的一份声明警告说，从长远来看，这项技术存在导致人类灭绝的风险。
　　政府高级研究与发明局主席克利福德说，这“听起来像是电影的情节”，但确实令人担忧——这也是各国需跨境合作来制定规则的一个原因。
　　他说：“我认为这封信的作者谈论的那种存在风险是……一旦我们有效地创造了一个新物种后可能发生的。你知道这一智能比人类更聪明。”他还说，“乐观地”看，我们可能在两年内拥有比人类更聪明的计算机。
　　然而，克利福德说，人工智能也有可能成为一种势不可当的力量——前提是我们找到控制它的办法。“如果一切顺利的话……你可以想象用人工智能来治疗疾病，使经济更有生产力，帮助我们实现碳中和。”
 
澳第一大行澳大利亚联邦银行禁止员工使用ChatGPT
 
　　据《华尔街日报》6月7日披露，澳大利亚第一大银行——澳大利亚联邦银行已禁止员工使用热门AI聊天机器人ChatGPT，并在内部采用自有AI系统。
　　澳大利亚联邦银行首席数据和分析官Andrew McMullan表示，过去三个月来该行修订了集团AI政策，明确规定员工不能在该行设备上使用ChatGPT，也不能将该行未公开的信息输入外部聊天机器人。
 
日本限制OpenAI训练个人敏感信息
 
　　据报道，日本关注生成式AI相关的个人隐私问题。6月2日，日本个人信息保护委员会（下称"委员会"）发布公告，提醒美国AI公司OpenAI（ChatGPT 背后的微软支持的初创公司），没有事先取得ChatGPT使用者的同意，不能获取使用者的个人敏感信息。据日本个人信息保护委员会，个人敏感信息包括病例、诊断结果、残疾和犯罪记录等信息。
　　委员会要求OpenAI，为了机器学习而收集信息的，要采取必要行动，避免把个人敏感信息纳入收集的信息中；或者在收集完信息后，立即尽可能减少收集到的个人敏感信息；此后仍有个人敏感信息存留的话，应直接删除，或对这些信息加工，保证个人不会被识别出来；若个人信息保护委员会要求要求停止收集个人信息，应遵守该要求。　　该委员会补充说，如果出现更多问题，它可能会对这家初创公司采取进一步行动。
　　该委员会强调需要平衡隐私问题和生成人工智能 (AI) 的潜在好处，例如促进创新和应对气候变化等问题。
　　在日本政府的人工智能战略委员会此前提交了一份草案，引发了人们对人工智能缺乏防护措施及其构成的风险的担忧后，发出了这一警告。
　　据悉，这不是 OpenAI 的数据收集方法第一次受到质疑。加拿大于4 月开始调查这家初创公司涉嫌未经同意收集数据的行为。在意大利，监管机构审查了该公司的安全协议后，ChatGPT 被暂时禁止。
　　然而，4月10 日，日本内阁官房长官松野博和表示支持OpenAI。他表示，如果隐私和网络安全问题得到解决，日本将考虑将 OpenAI 的 ChatGPT 聊天机器人等人工智能纳入政府系统。
　　随着人工智能平台的迅速普及，全球监管机构都在摸索着监管这项新技术。特别是日本，在人口下降的情况下，可能会受到激励采用人工智能来提高生产力。
 
日本将芯片列为“经济安全核心”
 
　　据报道，日本政府6月6日正式修订了该国的“半导体和数字产业战略”，目标是到2030年将国内生产的半导体销售额增加两倍，达到15万亿日元以上。
　　日本经济产业省的一份公告显示，这份修订战略旨在加强尖端半导体等先进技术的开发和生产，这对日本经济安全和生成式人工智能至关重要。
　　这一举措意在表明，日本打算将芯片产业置于其经济安全政策的核心位置。
　　根据这份修订后的战略，要求到2030年日本国内生产的半导体的销售额达到15万亿日元（合1080亿美元），相比之下，2020年的半导体销售额约为5万亿日元。这一销售额目标将有助于确保该国半导体的稳定供应。
　　日本经济大臣西村康稔（Yasutoshi Nishimura）在战略发布前对记者表示，“日本芯片相关公司正在进行各种投资，包括一些规模较小的公司，我们希望支持这些投资…我们希望获得必要的预算来支持这些努力。”
　　不过这份战略修订案并没有说明，未来几年日本政府还计划拿出多少资金。
　　目前已知的政府资助包括：已承诺为台积电在日本南部熊本的新工厂提供高达4760亿日元的财政支持；并为Rapidus提供3300亿日元的财政支持；此外，日本政府还向Kioxia Holdings Corp．位于日本中部三重市的工厂提供了高达929亿日元的补贴。
　　5月份，日本首相岸田文雄会见了一批全球最大的芯片制造商的负责人，包括英特尔、台积电、三星电子、美光等公司的高管，此举被视为将半导体生产和投资引入日本的努力的一部分。
　　当时这些芯片制造商们表示，他们将根据财政激励和需求考虑在日本进行更多投资。
　　修订后的战略还显示，预计仅台积电和Kioxia项目就将为日本国内生产总值（GDP）贡献4.2万亿日元，创造约46.3万个就业岗位，并产生约7600亿日元的税收。
 
企业信息员园地
 
劳务派遣用工是否计入用工企业员工人数？
 
　　靖江中鸿天衡税务师事务所 业务部
　　每每出台与职工人数有关的政策规定，都会冒出一个问题：劳务派遣用工究竟算不算企业员工人数？劳务派遣用工费用该如何处理？这些疑问困扰了许多人，下面就带大家汇总一下涉及到务派遣用工的各项财税规定。
　　一、会计定义
　　《企业会计准则第9号——职工薪酬》第三条规定，本准则所称职工，是指与企业订立劳动合同的所有人员，含全职、兼职和临时职工，也包括虽未与企业订立劳动合同但由企业正式任命的人员。未与企业订立劳动合同或未由其正式任命，但向企业所提供服务与职工所提供服务类似的人员，也属于职工的范畴，包括通过企业与劳务中介公司签订用工合同而向企业提供服务的人员。所以，从会计准则角度上，企业接受的劳务派遣人员属于公司职工的范围。
　　二、计算“三项经费”工资薪金基数
　　“三项经费”指的是应付职工薪酬中的福利费、工会经费和职工教育经费，这“三项经费”扣除基数都是以工资、薪金总额为依据。《国家税务总局关于企业工资薪金和职工福利费等支出税前扣除问题的公告》（国家税务总局公告2015年第34号）规定，企业接受外部劳务派遣用工所实际发生的费用，应分两种情况按规定在税前扣除：按照协议(合同)约定直接支付给劳务派遣公司的费用，应作为劳务费支出;直接支付给员工个人的费用，应作为工资薪金支出和职工福利费支出。其中属于工资薪金支出的费用，准予计入企业工资薪金总额的基数，作为计算其他各项相关费用扣除的依据。
　　三、计算残保金人员
　　根据《财政部关于调整残疾人就业保障金征收政策的公告》（财政部公告2019年第98号）第二条规定：“用人单位依法以劳务派遣方式接受残疾人在本单位就业的，由派遣单位和接受单位通过签订协议的方式协商一致后，将残疾人数计入其中一方的实际安排残疾人就业人数和在职职工人数，不得重复计算。”
　　四、总分支机构企业所得税分摊
　　根据《国家税务总局关于印发<跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法>的公告》(国家税务总局公告2012年第57号)的规定，总机构应按照上年度分支机构的营业收入、职工薪酬和资产总额三个因素计算各分支机构分摊所得税款的比例，三因素的权重依次为0.35、0.35、0.30。所称分支机构职工薪酬，是指分支机构为获得职工提供的服务而给予各种形式的报酬以及其他相关支出。因此，分公司支付给劳务派遣公司的工资费用应当计入职工薪酬总额作为分配的基数。
　　五、高新技术企业认定
　　《科技部 财政部 国家税务总局关于修订印发<高新技术企业认定管理办法>的通知》（国科发火[2016]32号）第十一条规定，认定为高新技术企业须同时满足以下条件：…（四）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。《高新技术企业认定管理工作指引》说明：企业科技人员是指直接从事研发和相关技术创新活动，以及专门从事上述活动的管理和提供直接技术服务的，累计实际工作时间在183天以上的人员，包括在职、兼职和临时聘用人员。企业职工总数包括企业在职、兼职和临时聘用人员。在职人员可以通过企业是否签订了劳动合同或缴纳社会保险费来鉴别；兼职、临时聘用人员全年须在企业累计工作183天以上。因此，高新技术企业认定中科技人员和总人数均不包括劳务派遣人员。
　　六、研发费加计扣除优惠
　　《企业所得税法》规定，企业发生的开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以在计算应纳税所得额时加计扣除。允许加计扣除的研发费用的具体范围包括：人员人工费用、直接投入费用、折旧费用、无形资产摊销费用、新产品设计费、新工艺规程制定费、新药研制的临床试验费、勘探开发技术的现场试验费、其他相关费用。《国家税务总局公告2017年第40号》规定：“人员人工费用”指直接从事研发活动人员的工资薪金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金，以及外聘研发人员的劳务费用。外聘研发人员是指与本企业或劳务派遣企业签订劳务用工协议（合同）和临时聘用的研究人员、技术人员、辅助人员。因此，劳务派遣人员的劳务费用可以计入研发费。
　　七、小型微利企业所得税和“六税两费”税收优惠。
　　根据《财政部、国家税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号）第二条规定，从业人数包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。本着合理性原则，劳务派遣公司可不再将劳务派出人员重复计入本公司的从业人数。
　　八、残疾人工资薪金加计扣除
　　单位支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前据实扣除，并可按支付给残疾人实际工资的100%加计扣除。根据《国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策相关问题的公告》（国家税务总局公告2015年第55号）的规定，以劳务派遣形式就业的残疾人，属于劳务派遣单位的职工，因此，相关税收优惠是由劳务派遣单位享受。
　　九、中小微企业加速折旧
　　《中小企业划型标准规定》中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。以工业企业为例，工业从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。《财政部 税务总局关于中小微企业设备器具所得税税前扣除有关政策的公告》（财政部 税务总局公告2022年第12号）规定，2022年1月1日到2022年12月31日期间，中小微企业新购置的固定资产可以适用加速折旧优惠。其中，判断中小微企业时，所称从业人数，包括与企业建立劳动关系的职工人数和企业接受的劳务派遣用工人数。
　　十、初创科技型企业从业人员
　　创业投资企业和天使投资人投资于初创科技型企业，符合条件的可以适用投资额抵减应纳税所得额的优惠。初创科技型企业其中应符合条件：接受投资时，从业人数不超过300人，其中具有大学本科以上学历的从业人数不低于30%。《关于创业投资企业和天使投资个人有关税收政策的通知》（财税〔2018〕55号）第三条第二项规定，初创科技型企业判定条件中，所称从业人数，包括与企业建立劳动关系的职工人员及企业接受的劳务派遣人员。
　　十一、安置残疾人增值税即征即退优惠
　　对安置残疾人的单位和个体工商户（以下称纳税人），实行由税务机关按纳税人安置残疾人的人数，限额即征即退增值税的办法。纳税人（除盲人按摩机构外）月安置的残疾人占在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；盲人按摩机构月安置的残疾人占在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于5人（含5人）。《财政部、国家税务总局关于促进残疾人就业增值税优惠政策的通知》（财税〔2016〕52号）明确，在职职工人数，是指与纳税人建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。因此，在职职工人数是包含劳务派遣人员的。