部委决策
 
李克强强调在经济稳定恢复中承担经济大省应有责任
 
　　8月16日，国务院总理李克强在深圳主持召开经济大省政府主要负责人座谈会，分析经济形势，对做好下一步经济工作提出要求。
　　会上，中共中央政治局委员、广东省委书记李希和广东省长王伟中发了言，江苏省长许昆林、浙江省长王浩、山东省长周乃翔、河南省长王凯、四川省长黄强通过视频发言。
　　李克强说，各地各部门落实党中央、国务院部署，有力应对二季度经济遇到的超预期冲击，6月份扭转了前两个月主要经济指标负增长的局面，经济运行企稳回升。7月份经济延续恢复发展态势，但仍有小幅波动。势要起而不可落。当前正处于经济回稳最吃劲的节点，必须以时不我待的紧迫感，巩固经济恢复发展基础。要高效统筹疫情防控和经济社会发展，落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求。要发挥中央和地方两个积极性，坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键，深入实施稳经济一揽子政策，针对新情况合理加大宏观政策力度，推进改革开放，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，扎实保障基本民生。
　　李克强说，6个经济大省经济总量占全国的45%，是国家经济发展的"顶梁柱"。经济大省要勇挑大梁，发挥稳经济关键支撑作用。落实好稳经济一揽子政策，挖掘自身政策潜力，保市场主体激发活力，保障物流主干道、微循环畅通，稳定产业链供应链。稳经济也是稳财源。6省里4个沿海省在地方对中央财政净上缴中贡献超过6成，要完成财政上缴任务。中央财政对地方转移支付已基本下达，各省要坚持政府过紧日子，盘活财政存量资金，保持财政收支平衡，加大财力下沉，保障基层"三保"尤其是保基本民生支出、保基层工资发放。
　　李克强说，市场主体稳，经济和就业才能稳。6省市场主体数量占全国4成以上，贡献了40%以上的就业。要结合实际加大助企纾困力度，帮助他们恢复活力，在吸纳就业上继续当好"主角"，努力稳定本地和外来务工人员就业。需求不振是经济运行的突出矛盾。经济大省人口多，要多想办法促消费，扩大汽车等大宗消费，支持住房刚性和改善性需求。当前地方专项债余额尚未达到债务限额，要依法盘活债务限额空间，并用好已发行的地方专项债和政策性开发性金融工具，符合条件项目越多的地方得到的资金要越多。各地要加快成熟项目建设，在三季度形成更多实物工作量，带动有效投资和相应消费。
　　李克强说，经济大省之所以有今天的发展成就，根本动力在改革开放。要继续在改革上勇于探索，深化"放管服"改革，更大激发市场活力和社会创造力。开放是充分利用两个市场两种资源、提高国际竞争力的必由之路。6省进出口和利用外资都接近全国的6成，要推进更高水平对外开放，稳外贸稳外资，实现互利共赢。
 
发改委要求把稳增长放在更突出位置
 
　　8月16日，国家发改委举行8月份新闻发布会，指出下半年要将稳增长放在更加突出位置，同时对重大项目开工建设、迎峰度夏期煤炭增产保供、3000亿政策性开发性金融工具投向、基础设施REITs投资、青年就业等相关问题作出回应。
　　对于当前经济形势，发改委国民经济综合司司长袁达指出，尽管仍面临着不少困难和挑战，但要在较短时间内实现企稳回升，展现出中国强大的韧性和巨大的潜力。
　　展望下半年，袁达表示，要坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出位置。"宏观政策要在扩大需求上积极作为，既要有力，又要合理适度，不预支未来。加快推进实施已出台的各项政策，做到落实快、协调快、见效快。强化政策预研储备，视情况及时出台实施。"袁达说。同时，还要通过高效统筹做好疫情防控和经济社会发展重点工作、综合施策扩大有效需求、切实保障粮食能源安全和产业链供应链稳定、坚定不移深化改革扩大开放、扎实做好民生保障工作等，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。
　　对于当前各方高度关注的高校毕业生等青年群体就业问题，袁达指出，综合分析，今年以来，青年群体之所以面临较大压力，是总量与结构、周期性、季节性等多重因素交织叠加影响的结果。下一步，发改委将会同有关部门，再研究推出一批支持创业就业的务实管用举措、再加快破解一批制约创业就业的痛点堵点、再谋划举办一批创业带动就业的重点活动、再宣传推广一批创业带动就业的典型经验，四方面精准发力，推进创业带动就业，全力做好高校毕业生等青年群体就业工作。
　　此外，各地持续高温，煤炭保供也是当下备受关注的重点。发改委政策研究室主任、新闻发言人金贤东表示，针对今夏的用煤新情况新问题，发改委已会同有关部门加强统筹协调，指导督促有关地方和企业加快释放煤炭先进产能产量，全力做好电煤中长期合同签订履约工作，着力加强运输保障，推动电煤供应保障取得积极成效。
　　7月份以来，全国煤炭日均调度产量处于1240万吨左右的较高水平；近期，统调电厂存煤最高达到1.75亿吨，同比增加7400万吨；目前，电煤中长期合同总体已实现全覆盖。
　　下一步，发改委将指导督促各产煤省区落实煤炭生产和电煤供应等任务，加快产能核准、核增等手续办理，推动先进产能加快释放，狠抓电煤中长期合同履约监管，加强电煤中长期合同运输保障等，确保能源电力供应安全。
 
发改委要求加快政策性开发性金融工具资金投放
 
　　8月15日下午，发改委主任、推进有效投资重要项目协调机制召集人何立峰主持召开协调机制第二次会议，总结第一次会议后的工作成效，并安排部署下一步工作。
　　会议指出，协调机制第一次会议以来，政策性开发性金融工具支持重大项目建设取得阶段性重要进展。协调机制建立后，联合办公高效运转，项目签约和资金投放高效推进，项目前期手续依法依规高效办理，各项工作有力推进。下一阶段，工作重心将转到落实资金投放、项目开工建设和形成更多实物工作量上去。
　　在加快资金投放方面，发改委指出，两家银行（国家开发银行和中国农业发展银行）要抓紧与项目单位沟通对接，落实投放条件、明确进度计划，高效推进资金投放。
　　同时，进一步强化要素保障和加快项目开工建设。会议提出，协调机制要继续加快协调督办，各部门要落实好已出台的政策文件，加强用地、环评等要素保障。要加大项目配套贷款支持，形成资金保障合力。切实加快项目前期工作和开工建设，对未按期开工或者进展较慢的项目加强督促指导。并且，尽可能多地实施以工代赈，帮助当地群众就近实现务工增收。
　　会议要求，各单位要高标准、严要求做好各项工作。一是主动担当作为，积极做好资金投放、项目开工、配套融资等相关工作。二是压实各方责任，把工作任务分解细化到单位和责任人，切实履行好应尽职责。三是切实防范风险，严控新增地方政府隐性债务，严防腐败和不担当、乱作为，保障工程质量安全等。
　　会议强调，用好政策性开发性金融工具，责任重大、使命光荣。要按照党中央、国务院决策部署，继续发挥协调机制的重要作用，又好又快推进各项工作，抓紧形成精准有效投资，助力巩固经济回升向好趋势，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
 
险企永续债9月开闸
 
　　据悉，为完善保险公司资本补充机制，提高保险业风险抵御能力，保护投资者利益，8月12日，人民银行、银保监会联合发布《关于保险公司发行无固定期限资本债券有关事项的通知》（下称《通知》），自2022年9月9日起实施。两部门明确，将稳妥有序组织保险公司无固定期限资本债券的发行，持续强化信息披露要求，切实维护投资者权益。
　　无固定期限资本债券，又称"永续债"，是指保险公司发行的没有固定期限、含有减记或转股条款、在持续经营状态下和破产清算状态下均可以吸收损失、满足偿付能力监管要求的资本补充债券。
　　通俗理解，永续债不规定到期期限，持有人也不能要求清偿本金，但可以按期取得利息。在国际资本市场上，永续债是比较成熟的金融产品。在我国，商业银行可以通过永续债"补血"，如今，这一金融产品也将正式对保险公司开放。
　　保险公司得以发行无固定期限资本债券的背后，是保险公司需要开拓更多的"补血"渠道来提升偿付能力的内在需求。自偿二代二期工程落地后，行业内大多数保险公司的偿付能力出现了不同程度下滑，保险业也面临阶段性转型压力，作为新的资本补充工具，无固定期限资本债券的到来，对于保险公司来说无疑是一场"甘霖"。
　　《通知》提出，保险公司应当按相关规定条件和程序，向人民银行、银保监会提出发行申请，做好信息披露，并及时向人民银行、银保监会报告发行、赎回等重大情况。
　　《通知》提出，保险公司发行的无固定期限资本债券应当含有减记或转股条款，当触发事件发生时，无固定期限资本债券应当实施减记或转股。保险公司减记和转股的触发事件包括持续经营触发事件和无法生存触发事件。其中，持续经营触发事件是指保险公司的核心偿付能力充足率低于30%。无法生存触发事件指两类情形：银保监会认为若不进行减记或转股，保险公司将无法生存；相关部门认定若不进行公共部门注资或提供同等效力的支持，保险公司将无法生存。
　　《通知》提出，保险公司发行的无固定期限资本债券，赎回后偿付能力充足率不达标的，不能赎回；支付利息后偿付能力充足率不达标的，当期利息支付义务应当取消。保险公司无法如约支付利息时，无固定期限资本债券的投资人无权向人民法院申请对保险公司实施破产。
　　《通知》提出，发行人应当充分、及时披露无固定期限资本债券相关信息，真实、准确、完整地揭示无固定期限资本债券的特有风险，包括但不限于次级性风险、利息取消风险、减记损失风险、转股风险。
　　两部门指出，推动保险公司发行无固定期限资本债券是进一步拓宽保险公司资本补充渠道，提高保险公司核心偿付能力充足水平的重要举措，有利于增强保险公司风险防范化解和服务实体经济能力，也有利于进一步丰富金融市场产品，优化金融体系结构。
　　两部门明确，下一步将稳妥有序组织保险公司无固定期限资本债券的发行，持续强化信息披露要求，切实维护投资者权益，同时持续加强对保险公司融资行为的监督管理，提升保险公司防范金融风险、服务实体经济的能力。
 
五部门发文促进邮轮游艇产业发展
 
　　8月17日，工信部、发改委、财政部、交通运输部、文化和旅游部五部门联合发布《关于加快邮轮游艇装备及产业发展的实施意见》（下称《意见》），在提升设计建造能力、完善装备产业基础、扩大消费市场需求、加强合作和人才培养、加强组织和政策保障五方面提出具体要求。
　　《意见》提出，到2025年，邮轮游艇装备产业体系初步建成，国产大型邮轮建成交付，中型邮轮加快推进，小型邮轮实现批量建造，建立邮轮游艇本土配套及国际协作体系，形成专业化的配套供应链等。
　　《意见》称，邮轮游艇产业链长、带动作用大，对提升现代服务业水平、促进海洋经济发展具有重要意义。近年来，我国邮轮游艇发展取得积极成效，但与世界先进国家相比，邮轮游艇和旅游客船在装备产业化、市场成熟化、消费大众化等方面仍有差距。
　　《意见》明确，稳步推进国产大型邮轮工程，提升邮轮研发设计建造能力，提升沿海内河旅游客船品质，大力发展大众化消费游艇。在完善装备产业基础方面，明确要加强配套供应链建设，充分利用国内现有船舶设备配套能力，加强邮轮游艇和旅游客船通用和专用配套设备研发，加快内部装饰、数字影音、信息化系统以及动力装置、甲板机械、舱室设备等发展，引导关联产业向重点产业园区聚集，着力提升总包能力和整体方案解决能力等。
　　在扩大内河客船、游艇消费方面，《意见》提出，支持在沿海地区、长江流域、西江流域等有条件的江河湖泊发展国内水路旅游精品航线，以及加快海南游艇产业改革发展创新试验区建设，支持大连、青岛、威海、珠海、厦门、北海等滨海城市创新游艇业发展等。
　　在邮轮游艇配套供应链建设方面，《意见》提出，充分利用国内现有船舶设备配套能力，加强邮轮游艇和旅游客船通用、专用配套设备研发，加快内部装饰、数字影音、信息化系统以及动力装置、甲板机械、舱室设备等发展，引导关联产业向重点产业园区聚集，着力提升总包能力和整体方案解决能力；建立符合国际规则的配套产品检验检测认证等技术服务体系；加强产业联动和跨域融合，推动产业链上下游企业协同发展。
　　在相关政策保障方面，《意见》提出，将加大财政金融支持，发挥国家产融合作平台作用，鼓励各类金融机构加大对邮轮游艇发展的精准支持。鼓励金融机构创新金融产品，支持邮轮游艇产业兼并重组和国际产能合作，探索面向游艇消费的信贷保险产品。鼓励社会资本建立邮轮游艇产业发展基金，促进邮轮游艇融资租赁业务发展，支持符合条件的邮轮游艇企业发行企业债券、上市融资。落实首台（套）重大技术装备保险补偿机制，重点支持大中型邮轮产业发展。
 
市场监管总局就盲盒经营活动规范指引征求意见
 
　　2022年8月16日，市场监管总局就《盲盒经营活动规范指引（试行）（征求意见稿）》公开征求。
　　征求意见稿提出，盲盒经营者应将商品名称、商品种类、商品样式、抽取规则、商品分布、商品投放数量、隐藏款抽取概率、商品价值范围等关键信息以显著方式对外公示，保证消费者在购买前知晓。盲盒经营者不得通过后台操纵改变抽取结果、随意调整抽取概率等方式变相诱导消费。不得以折现、回购、换购等方式拒绝或者故意拖延发放盲盒。不得设置空盒。
　　盲盒经营者应依据生产经营成本和市场供求状况，合理确定盲盒价格。盲盒经营者提供商品或者服务应明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得实施不按规定明码标价、哄抬价格、价格欺诈等违法行为。
　　征求意见稿还提出，盲盒经营活动应符合相关法律法规规章的规定，一般在日常生活、文艺娱乐等领域内开展。以盲盒形式销售或者提供依法需要取得许可的商品或者服务的，应当取得许可后开展相关经营活动。法律法规规章明确规定禁止销售、流通的商品或者禁止提供的服务，不得以盲盒形式进行销售或者提供。药品、医疗器械、特殊化妆品、有毒有害物品、易燃易爆物品、活体动物、无着快件、食品等在使用条件、存储运输、检验检疫、监督管理等方面有严格要求的商品，不得以盲盒形式销售。
　　征求意见稿明确，盲盒经营者不得向8周岁以下未成年人销售盲盒。向8周岁及以上未成年人销售盲盒商品，应通过销售现场询问或者网络身份识别等方式，确认已取得相关监护人的同意。盲盒经营者应以显著方式提示8周岁及以上未成年人购买盲盒应取得相关监护人同意。鼓励地方有关部门出台保护性措施，对小学校园周围的盲盒销售模式包括距离、内容等进行具体规范。
　　此外，盲盒经营者通过充分告知提示，并经消费者确认后，以互联网形式销售的盲盒商品拆封后可以不适用七日无理由退货。但以全包形式销售整套系列商品，消费者拆封后要求整套退货的，经营者应依法执行网购七日无理由退货规定。盲盒经营者不得以默认勾选方式替代消费者确认环节。
　　盲盒经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的或者与经营者明示不符的，应依法履行退货、更换、修理等义务，不得故意拖延或者无理拒绝，不得以"附赠品""抽奖品"等借口免除应当承担的质量保证和售后服务义务。
　　盲盒经营者、网络交易平台经营者等相关主体应建立便捷、有效的投诉处理机制，公开投诉方式、处理流程、退换货标准等信息，配合监管部门的监督指导，提高消费争议解决效率。
 
六部门提出新增完成投资千亿元助力农村公路建设
 
　　8月15日，交通运输部、发改委等六部门印发《农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴实施方案》，提出实施"四好农村路"助力乡村振兴五大工程，力争新增完成投资约1000亿元，并鼓励金融机构、社会力量合法合规参与农村公路建设。
　　《方案》明确，2022年，进一步加强金融等政策支持，提前实施一批具备条件的"十四五"规划项目，新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座，力争新增完成投资约1000亿元，带动约200万人次就地就近就业增收。
　　《方案》提出，各地要落实好车购税资金"以奖代补"政策，按规定统筹用好相关资金，支持农村公路发展。将农村公路以工代赈项目纳入相关资金支持范围。拓宽融资渠道，鼓励金融机构、社会力量合法合规参与农村公路建设，探索加大对农村公路基础设施建设的中长期信贷支持，建立更加稳定的农村公路资金投入机制。
　　《方案》明确，实施"四好农村路"助力乡村振兴五大工程。农村公路骨干路网提档升级工程方面，加快推进以乡镇及主要经济节点为网点的对外快速骨干农村公路建设，强化农村公路与干线公路、城市道路以及其他运输方式的衔接。
　　农村公路基础路网延伸完善工程上，鼓励打通"断头路"，畅通"微循环"，加强通村公路和村内道路连接，统筹规划实施农村公路的穿村路段。实施农村公路安全保障能力提升工程，加强农村公路及桥梁隧道隐患排查和整治，实施和完善农村公路安全生命防护工程，深入开展危旧桥梁改造和桥梁新建工程。
　　农村公路与产业融合发展工程方面，大力发展"农村公路+"模式，结合乡村产业布局和特色村镇、乡村旅游重点村镇等建设，加快乡村产业路、旅游路、资源路建设，并探索支持农村公路"路衍经济"发展路径。
　　而在农村公路服务水平提升工程上，《方案》提出，完善农村公路沿线服务设施，有效利用相关闲置土地资源，拓展开发停车、充电等服务功能。以信息化技术赋能农村公路高质量发展，提升服务和管理效能。
　　《方案》还要求，吸纳农民群众就地就近就业增收，在农村公路建设和管护领域推广以工代赈方式，优先吸纳当地农村群众特别是脱贫人口（含防止返贫监测对象）等低收入群众参与工程建设以及建成以后的维修养护。
 
17部门推出20项措施促进人口长期均衡发展
 
　　8月16日，国家卫健委、国家发改委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，提出改善优生优育全程服务、增加普惠托育服务供给、加快完善住房保障体系等20项举措，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。
　　《意见》要求，提高优生优育服务水平，推进妇幼保健机构能力建设，各省、市、县级均应设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构。
　　推进基层医疗机构儿童保健门诊（儿童保健室）标准化建设，提高乡镇卫生院、社区卫生服务中心专业从事儿童保健和基本医疗服务的医生配备水平。"十四五"期间，中央预算内投资支持开展10个左右儿科类国家区域医疗中心建设项目，推进儿科医疗联合体建设，促进优质儿科医疗资源下沉和均衡布局。
　　发展普惠托育服务体系方面，《意见》提出，通过中央预算内投资支持和引导，实施公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动，带动地方政府基建投资和社会投资。拓展社区托育服务功能，完善婴幼儿照护设施等基本公共服务设施。
　　"十四五"时期，拓宽托育建设项目申报范围，中央预算内投资加大支持力度给予建设补贴。科学布局社区综合服务设施，落实社区托育服务发展税费优惠政策。完善土地、住房、财政、金融、人才等政策，鼓励地方对普惠托育机构予以支持。
　　《意见》明确，完善生育保险等相关社会保险制度，国家统一规范并制定完善生育保险生育津贴支付政策，强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用，保障生育保险基金安全。有条件的地方可探索参加职工基本医疗保险的灵活就业人员同步参加生育保险。
　　同时，指导地方综合考虑医保（含生育保险）基金可承受能力、相关技术规范性等因素，逐步将适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目按程序纳入基金支付范围。
　　住房政策向多子女家庭倾斜，《意见》指出，在缴存城市无自有住房且租赁住房的多子女家庭，可按照实际房租支出提取住房公积金；对购买首套自住住房的多子女家庭，有条件的城市可给予适当提高住房公积金贷款额度等相关支持政策。
　　此外，加强优质教育资源供给方面，《意见》要求，优化完善财政补助政策，逐步提高学前教育财政投入水平，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。继续落实"两免一补"政策，降低学生就学成本。并加强非学科类校外培训监管，规范培训机构收费行为。
 
政策要闻
 
▲国务院取消和调整一批罚款事项
 
　　据悉，为进一步推进"放管服"改革、优化营商环境，国务院日前印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》（以下简称《决定》），取消和调整了公安、交通运输、市场监管领域行政法规和部门规章设定的53个罚款事项，其中，取消29个罚款事项，调整24个罚款事项。这些罚款事项主要集中在与企业和群众生产生活密切、社会关注度较高的领域，取消和调整的目的是切实减轻企业和群众负担，让企业和群众感受到实实在在的好处。《决定》明确了这些罚款事项的名称、设定依据、处理决定和替代监管措施。
　　取消和调整上述罚款事项，严格执行国务院明确的"三个一律"的清理标准：凡是违反法定权限和程序设定的罚款事项，一律取消；凡是罚款事项不适应经济社会发展需要、有违"放管服"改革精神、不利于优化营商环境的，或者有失公允、过罚不当的，一律取消或调整；凡是罚款事项可采取其他方式进行规范或管理的，一律取消。
　　《决定》取消和调整的53个罚款事项，共涉及修改11部行政法规，修改和废止20部部门规章。为了最大限度推进清理成果落地见效，《决定》对修改行政法规、修改和废止部门规章提出了明确的时间要求，有关部门要在《决定》印发之日起60日内向国务院报送有关行政法规修改草案送审稿，并完成有关部门规章修改和废止工作，部门规章需要根据修改后的行政法规调整的，要在相关行政法规公布后60日内完成修改和废止工作。
　　为了保护人民群众和市场主体合法权益，维护行政管理秩序和公共利益，《决定》强调，罚款事项取消后，确需制定替代监管措施的，有关部门要依法认真研究，严格落实监管责任，创新和完善监管方法，规范监管程序，提高监管的科学性和精准性，进一步提升监管效能，为推动高质量发展提供有力支撑。
　　下一步，国务院将继续组织清理其他领域的罚款事项，目前有关工作已经同步开展。国务院有关部门将对应当清理的罚款事项，及时予以取消和调整，切实维护人民群众和市场主体合法权益，持续营造法治化营商环境。
 
▲三部门印发《"十四五"国家科学技术普及发展规划》
 
　　据悉，科技部、中央宣传部及中国科协8月16日联合印发《"十四五"国家科学技术普及发展规划》，提出"十四五"科普发展的总体目标是：科普在贯彻落实创新驱动发展战略、推动科技创新发展过程中的作用显著提升，科普法规、政策、工作体系更加健全，全社会共同推动科普的氛围加快形成，科普公共服务覆盖率和科研人员科普参与率不断提高，我国公民具备科学素质的比例显著提升。到2025年，公民具备科学素质的比例超过15%；多元化科普投入机制基本形成，在政府加大投入的同时，引导企业、社会团体、个人等加大科普投入；科普人员数量持续增长，结构不断优化；科普设施布局不断优化，鼓励和支持建设具有地域、产业、学科等特色的科普基地，创建一批全国科普教育基地，提高科普基础设施覆盖面。
　　面对新形势、新任务、新要求，根据发展目标，《规划》明确了"十四五"期间重点实施的六项任务，具体包括：强化新时代科普工作价值引领功能、加强国家科普能力建设、推动科普工作全面发展、推动科学普及与科技创新协同发展、抓好公民科学素质提升工作、开展科普交流与合作。
　　《规划》提到，着力塑造时代新风，大力弘扬科学精神和科学家精神。同时，加强科普领域舆论引导。依托权威专家队伍，探索建立科普信息科学性审查机制。整治网络传播中以科普名义欺骗群众、扰乱社会、影响稳定的行为，批驳伪科学和谣言信息，净化网络科普生态。
　　值得关注的是，围绕加强应急科普工作，我国建立健全国家应急科普协调联动机制，完善各级政府应急管理预案中的应急科普措施，推动将应急科普工作纳入政府应急管理考核范畴。同时，探索建立社会热点科普响应机制，研究社会热点科普的主动推送解决方案，及时响应社会热点，第一时间发布权威科学解读信息，提升公众认知能力，做好舆论引导。
　　"推动科学普及与科技创新协同发展。"《规划》还提到，科研机构要通过政策引导、经费支持、激励考核等措施调动科技工作者参与科普工作的积极性。要持续推进科技创新资源科普化，聚焦科技前沿开展针对性科普，发挥科普对于科技成果转化促进作用，抓好科技伦理宣传等。
 
▲沪深港通交易日历优化
 
　　据悉，沪深港通交易日历优化工作正式启动。8月12日，中国证监会、香港证监会批准上交所、深交所、港交所、中国结算和香港结算开展沪深港通交易日历优化工作。两地证监会已发布《联合公告》，明确相关机制安排。优化后，沪深港三所的共同交易日均可开通沪深港通交易。据测算，交易日历优化后，预计可将目前无法交易的天数减少约一半。
　　2014年、2016年沪深港通先后开通，总体运行平稳。随着互联互通机制的发展深化，两地投资者对于优化沪深港通交易日历、增加交易日的需求日益增强。对此，中国证监会会同香港证监会组织有关方面深入开展研究论证，在广泛征求两地市场机构和投资者意见的基础上制定了沪深港通双向交易日历优化方案。
　　主要安排是，综合考虑增加交易日对投资者、交易所、结算公司以及市场机构的影响，在基本不改变沪深港通机制运行逻辑的基础上，开放因不满足结算安排而关闭的沪深港通交易日。据测算，交易日历优化后，预计可将目前无法交易的天数减少约一半。
　　中国证监会市场一部相关负责人表示，优化后的交易日历，南向增加9个交易日，沪深股通对港股交易日的覆盖度从92.68%提升到96.34%；北向增加5个交易日，沪深股通对A股交易日的覆盖度从95.47%提高到97.53%。
　　具体安排上，两地结算公司将在节假日加班开展资金交收，两地交易所和结算公司将对新增交易日的交收安排及沪深港通标的股票涉及的股权登记日设置、公司行为业务等作出调整，并制定相应风险管理措施。
　　中国证监会表示，从联合公告发布之日起至优化正式实施，需要6个月准备时间，正式实施时间将另行通知。下一步，中国证监会和香港证监会将指导上交所、深交所、港交所、中国结算和香港结算，扎实做好各项业务、技术准备工作，确保沪深港通交易日历优化工作平稳落地。
 
　　▲证监会打包清理一批期货类规章文件
 
　　据悉，为做好《期货和衍生品法》的贯彻落实工作，证监会于8月12日发布了《关于修改、废止部分证券期货规章的决定》《关于修改、废止部分证券期货规范性文件的决定》，决定对8部规章、14部规范性文件的部分条款予以修改，对1部规章、1部规范性文件予以废止。
　　2022年4月20日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过《中华人民共和国期货和衍生品法》，自2022年8月1日起施行。
　　证监会表示，高度重视《期货和衍生品法》配套规章、规范性文件的完善工作，本着"成熟一批、及时修改一批"的原则，进行了系统性的专项清理。本次"打包"清理规章规范性文件部分条款，是按照《期货和衍生品法》有关规定，对相关规章、规范性文件内容的直接、对应性文字、内容予以调整；对已经被上位法或者其他规则所涵盖的规章、规范性文件予以废止。
　　证监会指出，下一步将以贯彻落实《期货和衍生品法》为契机，紧密结合全面深化资本市场改革要求，继续推动《期货和衍生品法》配套规章、规范性文件的制定修改工作。
 
▲证监会废止7部证券期货规范性文件
 
　　8月12日，证监会发布《关于废止部分证券期货规范性文件的决定》，决定对7部规范性文件予以废止。
　　本次废止部分证券期货规范性文件，是对证券期货规章制度体系的又一次阶段性清理更新，有助于进一步强化证券期货规章制度体系的系统性和科学性。本次集中废止《公开募集证券投资基金投资全国中小企业股份转让系统挂牌股票指引》《关于做好当前上市公司等年度报告审计与披露工作有关事项的公告》《关于证券期货审计业务签字注册会计师定期轮换的规定》等7部规范性文件，主要是因为存在监管实践情况或上位规则发生改变、所规范事项已完成或由新的规则予以规范等情形。
证监会表示，下一步将严格按照立法程序，适时开展规章制度清理工作，不断健全资本市场法治体系，更好地保障资本市场健康发展。
 
　　▲大商所推出协议交收库及交收业务检查机构相关业务
 
　　据悉，为更好构建多层次仓库服务体系，进一步做好协议交收、期转现等业务，深化期货市场服务实体经济功能，大商所于8月18日发布公告，启动协议交收库及交收业务检查机构征集工作，并配套出台相关管理办法。这是国内期货市场首次推出协议交收库及交收业务检查机构相关业务。
　　协议交收库是指经大商所指定的，在指定地点为交易所协议交收、期转现等实物交收业务提供服务的法人。协议交收库分为协议交收仓库和协议交收厂库。协议交收仓库是指以保管人身份提供仓储等服务的协议交收库；协议交收厂库是指以自身信用承诺提供货物及相关服务的协议交收库。经交易所批准，协议交收库还可以作为协议集团交收库设立分库，协议集团库总部可授权分库办理协议交收、期转现等实物交收业务。需要注意的是，本次征集的对象为大商所上市期货品种的协议交收仓库或协议集团交收库（不含厂库）。
　　大商所相关业务负责人表示，通过建设协议交收库体系，大商所将构建"期货交割库+协议交收库"的多层次仓库服务体系，二者共同为市场参与者提供实物交收服务，夯实期货与现货深度融合基础，并为期货交割库储备优质仓库资源，能够有效推动期货市场与现货市场进一步融合，助力全国统一大市场建设。
　　据了解，大商所协议交收库的整体设计充分借鉴了期货交割库的成熟经验，在设立条件及标准等方面与交割库基本保持一致，通过对申请人的经营资质、财务状况、管理能力、仓储能力等多维度的严格审核，以保障协议交收、期转现等实物交收业务平稳运行，从而与大商所产业交易商等共同构成多元丰富的大宗商品生态圈。
　　为确保协议交收库经营资质合规有效，大商所每年还将对协议交收库进行年审、现场检查和等级评定，全面考核仓库的整体运营情况。其中，等级评定指标除财务指标、商业信誉、监管制度、合规经营、仓储管理外，还增加了科技能力考核，通过对信息化系统、基础设备、物联网设备及数字化水平四个维度进行评价，进一步促进仓库数字化转型。
　　大商所相关业务负责人介绍，为加强协议交收库的管理，保证协议交收、期转现等实物交收业务的正常进行，大商所在协议交收库业务上创新引入了第三方检查机构，并将协同该类机构共同对协议交收库进行日常监督检查和管理。交收业务检查机构的范围包括具有仓储监管经验的大型仓储集团、物流公司、供应链管理公司等。相关管理办法中对交收业务检查机构在财务指标、商业信誉、监管制度、合规经营、仓储管理能力等方面资质也做出了相应要求。
 
　　▲两部门印发《"十四五"矿山安全生产规划》
 
　　据悉，为防范化解重大安全风险，有效遏制矿山重特大事故发生，保护从业人员生命安全，全面提升矿山安全综合治理效能，实现矿山安全高质量发展，应急管理部、国家矿山安全监察局日前联合印发《"十四五"矿山安全生产规划》（以下简称《规划》）。
　　《规划》提出，到"十四五"末，矿山安全法规标准体系更加完备、安全生产责任体系更加健全、安全预防控制体系更加科学、安全监管监察体制更加完善、信息化智能化水平大幅提高、基础保障能力明显增强、监管监察效能显著提升，矿山安全综合治理效能取得重大进展，事故总量持续下降，重特大事故得到有效遏制。
　　主要任务方面，一是健全安全法治体系。完善矿山安全法律法规，加强矿山安全标准建设，健全普法工作长效机制，严格规范精准执法。二是健全安全责任体系。严密矿山安全层级治理，强化地方党政领导责任，落实企业安全主体责任。三是健全防灾治灾救灾体系。完善灾害治理工作机制，推广先进适用防治技术，提升应急救援处置能力。四是强化科技支撑体系。加强科技研发转化平台建设，加强矿山安全技术装备攻关，加强先进适用技术推广应用，增强矿山装备安全保障能力。五是提升基础保障能力。提高矿山安全管理水平，加强矿山自动化智能化建设，提升矿山从业人员素质，推进矿山"一优三减"。六是强化安全治本攻坚。严格矿山安全准入，推动落后产能淘汰退出，加快矿山企业改造升级。七是提升监管监察能力。强化监管监察人才队伍建设，强化监管监察信息化建设，强化执法技术装备支撑保障。八是健全社会共治体系。构建矿山安全社会监督机制，加大技术服务机构支撑力度，强化矿山安全生产宣传教育，加强矿山安全生产国际合作。
 
　　▲今年我国第二批稀土配额指标下达
 
　　据悉，工信部、自然资源部8月17日联合发布《关于下达2022年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标的通知》。通知显示，2022年第二批稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为109200吨、104800吨（不含已下达的第一批指标）。稀土是国家实行生产总量控制管理的产品，任何单位和个人不得无指标和超指标生产。
　　具体来看，在稀土矿产品（折稀土氧化物，吨）开采总量控制指标中，岩矿型稀土为101540吨，离子型稀土为7660吨。其中，岩矿型稀土开采指标方面，北方稀土配额为81440吨，占比为80%。离子型稀土开采指标方面，中国稀土集团配额为5204吨，占比为68%。
　　稀土冶炼分离产品总量控制指标为104800吨。其中，北方稀土、中国稀土集团配额分别为75154吨、23819吨，占比分别为72%、23%。总体上看，北方稀土仍是稀土配额供给的主力。
　　通知指出，2022年前两批合计稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为210000吨、202000吨，年度指标将综合考虑市场需求变化和稀土集团指标执行情况最终确定。据了解，2021年度稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为168000吨、162000吨，这表明2022年前两批合计稀土开采、冶炼分离总量控制指标同比增幅均为25%。
上海有色网小金属及稀土高级分析师胡岩称，从长期来看，稀土市场供应偏紧的格局仍将持续，新能源汽车、风力发电、工业机器人等终端产业的稳步发展必然带来稀土上游原材料需求增长，国内开采指标的增长也是为了满足这部分需求增量，减少供需缺口。
 
　　▲市场监管总局拟督促企业落实食品安全主体责任
 
　　据悉，为督促企业落实食品安全主体责任，建立健全食品安全责任制，提高风险防控能力，切实维护群众饮食健康，市场监管总局8月17日发布《企业落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）。
　　《征求意见稿》共27条，制定的主要原则是抓住企业关键少数，确保责任落实到位。主要是明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等关键岗位人员职责，通过建立健全日、周、月常态化工作机制，压实每个人的责任，形成食品安全统一负责、分层落实的责任体系，确保实现企业末端发力、市场终端见效的良好效果。包括以下五个方面内容：一是明确了制定目的、适用范围、总体要求、责任体系、设置原则等总体要求；二是明确细化了食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员的任职要求和具体职责任务等；三是明确了日管控、周排查、月调度等食品安全总监、食品安全员日常履职的工作机制和具体要求；四是明确企业和食品安全管理人员在履行责任方面的具体措施和培训、考核等方面的管理要求；五是明确了违法情形及处罚到人等相关法律责任。
 
国资改革
 
国资央企密集启动夏季招聘
 
　　据报道，与夏日天气同样火热的是一场场国资央企和地方国企的夏季招聘。
　　8月16日，茅台集团一纸751人的招聘公告，将人们的视线再度拉到大型国资企业践行“稳就业”“保就业”的社会责任上来。在众多招聘活动中，针对应届毕业生开展的夏季校园招聘活动尤为引人瞩目。据有关部门统计，自6月16日国务院国资委召开国资央企促进高校毕业生就业工作专题部署会以来，逾60家大型国资央企开展了相关招聘。与此同时，地方国企也积极参与其中。
　　国资企业忙扩招
　　8月16日，茅台集团发布公告称，为积极履行国有企业社会责任，进一步巩固拓展茅台集团“稳就业”“保就业”工作成果，结合生产经营需要，茅台集团下属子公司决定联合举行2022年第三次专场招聘活动，面向社会公开招聘751人。今年4月15日、7月11日，茅台集团已公布了面向高校毕业生的专场招聘活动，共计放出1938个名额。
　　其中，上市公司贵州茅台的招聘规模尤为显眼。据统计，在短短4个月内，贵州茅台发布了超1500个招聘名额，远远超出其2021年新增的940名在职员工。
　　除了茅台集团，其他地方国企近期也出台了招聘计划。如云天化集团、云投集团、云南省煤炭产业集团等三家云南大型国企开展的面向高校毕业生的夏季招聘活动中，拟招录人数皆超过200名。
　　央企方面，扩招力度更强。今年6月，国家电网宣布将加大招聘力度，提供超4万个就业岗位。中国兵器工业集团7月发布的夏季校园招聘信息显示，招聘人数超2000人。此外，中国移动、中国联通、中国石化、中国远洋海运集团、中国铝业集团等一大批央企纷纷加入扩招大军，在秋招、春招之外，罕见地为广大毕业生开辟了夏季招聘专场。
　　值得一提的是，在名额增多之外，不少企业还放宽了招聘要求。如中国联通表示，夏季校园招聘的招聘对象为2022届高校毕业生，2021届未就业高校毕业生也可投递简历。
　　“由于多重因素影响，今年春季招聘有不少企业选择了延期。”科锐国际高级副总裁曾诚表示，这也是近期企业密集招聘的原因之一。
　　专家称，整体来看，今年技术性岗位的人才需求多于金融类，比如人工智能、软件架构师等岗位需求较多。另外，各大央企对与数字化转型相关的人才需求更大。
　　“近年来，我国各行各业都在转型升级，加快科技创新。”专家表示，这是科技类人才需求增多的原因所在。
　　积极履责显担当
　　就业是民生之本。国家统计局最新数据显示，今年以来，受超预期因素影响，就业压力有所加大。7月，全国失业率总体水平还是高于上年同期，青年人失业率仍然处于历史较高水平。
　　6月16日，国务院国资委召开了国资央企促进高校毕业生就业工作专题部署会。会议要求，今年国资国企招收高校毕业生人数要在去年基础上有更大的增幅。各中央企业、地方国资委要统筹做好线上线下招聘工作，集中启动夏季招聘，集中岗位资源、集中发布信息、集中线上招聘，形成国资央企促就业的良好氛围。
　　根据国务院国资委网站“2022年中央企业校园招聘”专栏，截至8月17日，共有66家国资央企发布了招聘公告。招聘企业在公告中普遍表示，这是为了贯彻落实党中央、国务院关于促进高校毕业生就业的部署要求，按照国务院国资委促就业夏季招聘工作要求，积极履行稳就业社会责任，进一步扩大高校应届毕业生招聘规模。
　　地方国企亦在积极行动。7月25日，以“国聘助力 职为等你”为主题的江苏省国有企业夏季高校毕业生招聘活动周在南京举行，计划招聘高校毕业生近5000人。据江苏省国资委方面统计，全省国有企业今年计划招收高校毕业生26160人，比去年增长33.17%。
 
自主创新
 
两部委印发企业技术创新能力提升行动方案
 
　　8月15日，科技部、财政部联合印发《企业技术创新能力提升行动方案（2022-2023年）》，提出引导支持各类企业将科技创新作为核心竞争力，并为其发展提供相应资源支持。
　　《方案》指出，要充分发挥国家科技成果转化引导基金和中央引导地方科技发展资金的作用，撬动更多社会资金支持企业技术创新。国家自创区、国家高新区等载体要为区内企业技术创新提供资金支持、政策引导和服务保障。
　　《方案》提出，鼓励各类天使投资、风险投资基金支持企业创新创业，深入落实创业投资税收优惠政策，引导创投企业投早、投小、投硬科技。用好用足科技创新再贷款、重大科技成果产业化专题债等政策工具，发挥各类金融机构的作用。推广企业创新积分贷、仪器设备信用贷等新型科技金融产品，为10万家以上企业增信授信。推广科技项目研发保险、知识产权保险等新型科技保险产品。
　　《方案》还要求，推动研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、科技创业孵化载体税收优惠、技术交易税收优惠等普惠性政策"应享尽享"。 同时，支持企业前瞻布局基础前沿研究，对企业投入基础研究实行税收优惠政策。并探索建立国家自然科学基金、国家重点研发计划基础前沿类重点专项成果与企业需求对接机制。
　　引导企业加强关键核心技术攻关方面，《通知》明确，制定国家鼓励企业研发的重点领域指导目录，鼓励企业牵头组织实施，探索政府和社会资本合作开展关键核心技术攻关。支持数字经济、平台经济企业加强硬科技创新。支持中央企业、民营科技领军企业聚焦国家重大需求，牵头组建体系化、任务型创新联合体。
　　《通知》要求，促进中小企业成长为创新重要发源地，加强产学研用和大中小企业融通创新。
 
天津拟出27项政策措施鼓励支持大学生创新创业
 
　　据悉，天津市教育两委近日研究制定了《天津市进一步支持大学生创新创业的若干举措（征求意见稿）》，围绕提升大学生创新创业能力、优化大学生创新创业环境、推动落实大学生创新创业财税扶持政策和金融支持政策等方面提出了27项政策措施，涉及房租补贴、社保补贴、岗位补贴、医保参保、税费减免等。
　　优化大学生创新创业环境方面，降低大学生创新创业门槛，鼓励孵化机构面向大学生创新创业团队开放一定比例的免费孵化空间，降低大学生创新创业团队入驻条件。对大学生租房创业的，按规定给予创业房租补贴，每月最高2500元，最长可享受24个月。落实大学生创业帮扶政策，对毕业2年内从事个体经营或灵活就业的本市高校毕业生，按规定给予灵活就业社保补贴。对有求职创业意愿的本市院校毕业学年困难学生，按规定给予每人3000元的求职创业补贴。对在津首次创办企业并担任法定代表人的本市全日制高校在校生、毕业5年内的高校毕业生，按规定给予最长3年五项社保补贴和1年岗位补贴。
　　完善大学生创业社会保障机制方面，本市将支持和鼓励大学生创新创业期间，以灵活就业人员身份参加本市基本医疗保险，不受户籍限制。在本市以灵活就业方式创业的，参加本市企业职工基本养老保险不受户籍限制。毕业后创业的大学生可按规定缴纳"五险一金"，以无雇工个体工商户方式创业的，可按照20%的费率缴纳企业职工基本养老保险费。
　　创新创业财税扶持政策方面，高校毕业生在毕业年度内从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
　　此外，创新创业金融支持方面，本市高校毕业生个人创业担保贷款最高额度拟上浮至50万元；对高校毕业生设立的符合条件的小微企业，最高贷款额度300万元，并按规定享受贴息支持。
 
山东十部门携手推动大中小企业“七条链”融通创新
 
　　据山东省工信厅日前披露，全省十个部门单位将开展"携手行动"，促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链"七条链"全面融通，构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态。
　　具体包括，打造大中小企业创新链，推动大中小企业携手提升研发及成果转化能力。支持省内大型企业与中小企业开展联合技术攻关，加大创新资源开放力度，共享使用研发测试环境基地、研发仪器设备及软件开发工具，为中小企业提供技术开发、品牌培育、市场开拓、标准化、检验检测认证等服务。高校院所科研成果分类分级评估入库，免费对中小企业开放。
　　巩固大中小企业产业链，推动大中小企业携手提升产业链韧性及竞争力。加强省属企业强基补链，积极推荐位于重点产业链关键环节、实现关键基础技术和产品产业化应用、能够发挥"补短板""锻长板""填空白"等重要作用的企业参评国家专精特新"小巨人"企业，力争到2025年，培育国家级专精特新"小巨人"企业达到750家左右。
　　延伸大中小企业供应链，推动大中小企业携手提升供应链拓展能力。实施"专精特新"企业卡位入链工程，每年推动200家以上"专精特新"企业与"链主"企业建立起紧密合作关系。引导征信机构为大企业提供中小企业信用评价和风险管理服务，完善省属企业供应链预警机制，与中小企业共同提升供应链的稳定性和竞争性。
　　打通大中小企业数据链，推动大中小企业携手提升数字赋能水平。支持省内大型企业建设并开放数字化应用和工业互联网等平台，为中小企业提供多种解决方案；鼓励大企业率先开展新一代信息技术集成应用创新，研发满足不同行业场景需求、开发使用便捷、成本低廉的中小企业数字化解决方案，降低中小企业创新转型成本。
　　优化大中小企业资金链，推动大中小企业携手拓宽融资渠道、提升融资能力。鼓励金融机构与产业链核心企业专项对接，为上下游企业打造综合金融服务方案，支持供应链链上企业提高融资能力。
　　此外，还将拓展大中小企业服务链，推动大中小企业携手提升服务能力。提升大中小企业人才链，推动大中小企业携手共建人才队伍。
 
福建省出台十九条措施推动民营经济创新发展
 
　　据悉，福建省近期出台《关于推动民营经济创新发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），围绕五个方面提出19条具体措施，激发民营企业创新创造活力，力求为全方位推进高质量发展超越作出更大贡献。
　　19条措施涉及培育民营企业、推动民营经济转型提升、拓展民营经济发展空间、强化民营企业要素保障、优化服务等五个方面。一是围绕培育民营企业，强调做优做强民营龙头企业、梯度培育中小微企业。二是围绕推动民营经济转型提升，强调提升民营企业创新能力、推动民营企业技术改造、提升民营企业智能制造水平、推进民营经济数字化转型、加快民营经济绿色低碳转型升级。三是围绕拓展民营经济发展空间，强调加快推进民间投资增长、推动民营经济融入国内国际双循环。四是围绕强化民营企业要素保障，强调完善民营企业引才引智服务机制、优化民营企业创新融资服务、保障民营企业用地需求、强化数据要素支持、提升知识产权创造保护和运用水平。五是围绕优化服务，强调提供精准政务服务、发挥行业协会商会桥梁和服务作用、促进民营企业家健康成长、构建亲清政商关系、营造民营经济良好发展环境等。
　　《若干措施》充分吸收了民营企业和相关部门的意见建议--
　　既注重产业政策支持引导，又着力满足企业具体需求。在梯度培育民营企业、推动民营经济转型升级方面，用好国家新出台的金融工具，支持民营经济发展，提出"鼓励民间投资用好基础设施REITs、政策性开发性金融工具等，积极参与数据中心、人工智能等新型基础设施及相关领域投资建设和运营"。同时，将企业反映的具体需求，吸收到文件中，如在"提升民营企业智能制造水平""推进经济数字化转型"方面，措施提出"筛选一批智能生产线、智能车间和智能工厂优秀供应商，供民营企业选择""加快培育贸易数字化和电子商务平台龙头企业"。
既注重对标先进，又充分体现福建省特色。《若干措施》充分借鉴兄弟省市的好经验好做法，结合福建省实际，在构建国际营销服务体系、用地政策等方面，提出具体措施。同时，推出一批具有福建特色、便民利企的政策措施。如，福建省提出"深化与台港澳合作，支持民营企业融入两岸融合发展示范区建设，鼓励民营企业与台港澳企业共赴'一带一路'沿线国家和地区开展投资并购和国际产能合作""整合现有涉企服务资源，依托'闽政通'App建设企业服务专区，为企业提供一体化服务"等。
 
节能减排
 
九部门印发科技支撑碳达峰碳中和实施方案
 
　　据悉，为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，做好科技支撑碳达峰碳中和相关工作，依据《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》，结合碳达峰碳中和领域科技创新工作新形势新情况，科技部、国家发改委、工信部、生态环境部、住建部、交通运输部、中科院、工程院、国家能源局等九部门近日联合发布了《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022-2030年）》（简称《实施方案》）。
　　科技部有关负责人介绍，《实施方案》针对我国各重点行业碳排放基数和到2060年的减排需求预测，系统提出科技支撑碳达峰碳中和的创新方向，统筹低碳科技示范和基地建设、人才培养、低碳科技企业培育和国际合作等措施，推动科技成果产出及示范应用，为实现碳达峰碳中和目标提供科技支撑。
　　加强科技支撑碳达峰碳中和涉及基础研究、技术研发、应用示范、成果推广、人才培养、国际合作等多个方面，《实施方案》提出了10项具体行动。
　　一是能源绿色低碳转型科技支撑行动。立足以煤为主的资源禀赋，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合，保障国家能源安全并降低碳排放；
　　二是低碳与零碳工业流程再造技术突破行动。是以原料燃料替代、短流程制造和低碳技术集成耦合优化为核心，引领高碳工业流程的零碳和低碳再造；
　　三是建筑交通低碳零碳技术攻关行动。是以围绕交通和建筑行业绿色低碳转型目标，以脱碳减排和节能增效为重点，大力推进低碳零碳技术研发与推广应用；
　　四是负碳及非二氧化碳温室气体减排技术能力提升行动。聚焦提升CCUS、绿色碳汇、蓝色碳汇等负碳技术能力，对甲烷、氧化亚氮等非二氧化碳温室气体监测和减量替代技术进行针对性部署；
　　五是前沿颠覆性低碳技术创新行动。围绕驱动产业变革的目标，聚焦基础研究最新突破，加快培育颠覆性技术创新路径，引领实现产业和经济发展方式的迭代升级；
　　六是低碳零碳技术示范行动。形成一批可复制可推广的先进技术引领的节能减碳技术综合解决方案，并开展一批典型低碳技术应用示范，促进低碳技术成果转移转化；
　　七是碳达峰碳中和管理决策支撑行动。加强碳减排监测、核查、核算、评估技术体系研究建议，提出不同产业门类、区域的碳达峰碳中和发展路径和技术支撑体系；
　　八是碳达峰碳中和创新项目、基地、人才协同增效行动。着力加强国家科技计划对低碳科技创新的系统部署，推动国家绿色低碳创新基地建设和人才培养，加强项目、基地和人才协同，提升创新驱动合力和国家创新体系整体效能；
　　九是绿色低碳科技企业培育与服务行动。加快完善绿色低碳科技企业孵化服务体系，培育一批低碳科技领军企业，优化绿色低碳领域创新创业生态；
　　十是碳达峰碳中和科技创新国际合作行动。持续深化低碳科技创新领域国际合作，构建国际绿色技术创新国际合作网络，支撑构建人类命运共同体。
其中，在能源绿色低碳转型科技支撑行动方面，《实施方案》提出，研发高效硅基光伏电池、高效稳定钙钛矿电池等技术，研发碳纤维风机叶片、超大型海上风电机组整机设计制造与安装试验技术、抗台风型海上漂浮式风电机组、漂浮式光伏系统。研发高可靠性、低成本太阳能热发电与热电联产技术，突破高温吸热传热储热关键材料与装备。研发具有高安全性的多用途小型模块式反应堆和超高温气冷堆等技术。开展地热发电、海洋能发电与生物质发电技术研发。
科技部将通过以下三方面工作确保《实施方案》的贯彻落实：一是加强机制保障，建立双碳科技创新部际协调机制和国家碳中和科技专家委员会，同时持续推进科研体制机制改革，释放创新活力，营造适宜碳达峰碳中和科技发展的创新环境。二是加强碳中和技术跟踪监测，重点关注碳中和技术的研发和应用投入，通过科技考核评价机制促进技术优选与迭代。三是加强技术成果的产权保护，推进完善国家科技知识产权相关法律法规建设，推动建立低碳技术侵权行为信息记录并纳入全国公共信用共享平台。
 
辽宁省发布氢能产业发展规划
 
　　据了解，氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，发展氢能产业是助力实现碳达峰、碳中和目标的重要手段。近日，辽宁省发布《辽宁省氢能产业发展规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》），明确了全省氢能产业发展方向与重点。
　　《规划》提出，到2025年，全省氢能产业实现产值600亿元，集聚100家以上氢能产业相关企业，培育10家左右具有核心竞争力和影响力的知名企业；全省燃料电池车辆（含公交车、乘用车、重型卡车、牵引车、环卫车等）保有量达到2000辆以上，燃料电池船舶保有量达到50艘以上，加氢站30座以上。到2035年，全省氢能产业领域国际国内知名的龙头企业超过50家，氢能产业产值突破5000亿元；在制氢、氢气储运、燃料电池电堆等领域的核心技术达到世界领先水平；全省燃料电池汽车（含公交车、乘用车、重型卡车、牵引车、环卫车等）保有量达到15万辆以上，燃料电池船舶保有量达到1500艘以上，加氢站500座以上。
　　为确保目标实现，《规划》在氢气制备、氢气储运、燃料电池、氢能应用四方面明确了多项发展重点。同时，以"合理集聚、产业协同、政企联动、互为支撑"为原则，《规划》根据辽宁省现有氢能产业发展基础，进行空间布局和优化，着力构建"一核、一城、五区"的氢能产业空间发展格局。
　　"一核"即大连氢能产业核心区，依托大连现有氢能技术、人才、政策、产业、应用基础，加快推动制氢、储（运）氢、加氢等相关装备产业发展，重点发展燃料电池关键零部件及系统集成，积极推动燃料电池汽车、轨道交通等产业发展，着力打造中国氢能产业创新策源地和高端装备制造基地。
　　"一城"即沈抚示范区氢能产业新城，充分发挥沈抚示范区优势，以建设辽宁省清洁能源示范应用的先行区、能源消费结构调整的标杆区、低碳可持续发展的引领区为目标，着力打造融生产、生活、生态于一体的辽宁省氢能产业新城。
　　"五区"即鞍山燃料电池关键材料产业集聚区、朝阳燃料电池商用车产业集聚区、阜新燃料电池动力系统及配套产业集聚区、葫芦岛低压合金储氢装备及材料产业集聚区和盘锦氢气储运装备产业集聚区，五区围绕各自现有产业基础，研发生产氢能产业相关产品。
　　围绕提升产业创新能力、加强企业主体培育、完善基础设施建设等六大方面，《规划》提出系列重点任务。鼓励氢能企业瞄准世界领先水平，围绕"制氢-储运氢-燃料电池-氢能应用及示范"，开展技术研究和产品研发，力争实现更多氢能产业关键核心技术自主可控。支持科研院所、高校及行业龙头企业建设重点实验室等氢能技术创新平台。支持在大连太平湾建设氢能产业中试基地，在葫芦岛兴城建设储氢合金实验室，在盘锦辽东湾搭建下一代新结构燃料电池、汽车轻量化材料创新研发平台。
　　在基础设施建设方面，充分利用辽宁省内炼焦、氯碱、丙烷、煤化工等工业副产氢资源，以大连、鞍山、营口、葫芦岛、朝阳、阜新、盘锦、丹东等市为重点，加快工业副产氢提纯与相关技术应用，逐步降低工业副产氢成本，形成覆盖全省的工业副产氢产销链条。鼓励利用现有加油站改扩建为油氢合建站，并以沈海高速沈大段为试点建设"氢能高速"，推动高速公路加油站改造成油气电氢综合供能站。同时，鼓励各市重点发展燃料电池汽车在公交、环卫、市政等公共服务领域应用，在新增及更换公交车、环卫车、市政工程车中按一定比例采购燃料电池汽车。
　　聚焦保障措施，《规划》提出统筹全省氢能产业的规划实施、项目推进、政策制定和示范推广；对符合条件的企业生产首台（套）氢能装备，可享受首台（套）重大技术装备保险费补贴政策支持；支持符合条件的氢能企业在科创板、创业板等注册上市融资等一系列举措。
 
河南发布"十四五"节能减排综合工作方案
 
　　据悉，河南省政府近日印发《河南省"十四五"节能减排综合工作方案》（以下简称《方案》），推动运输公转铁、建设海绵城市、打造绿色工厂，打出一套节能减排"组合拳"，到2025年，全省单位生产总值能源消耗比2020年下降14.5%以上。
　　《方案》明确，未来节能减排，不但要在总量"双控"上下功夫，还要在能源利用效率上下功夫。
　　重点行业绿色升级。持续推进绿色制造体系建设，推行绿色产品设计，强化绿色供应链建设，开展绿色工厂创建，到2025年创建300家绿色工厂（园区）、30家绿色供应链管理企业。巩固钢铁、水泥行业超低排放改造成效，推动焦化等重点行业超低排放改造，燃煤锅炉全面实现超低排放。"十四五"时期，规模以上工业单位增加值能耗下降18%，万元工业增加值用水量下降10%。
　　城镇绿色节能改造。全面推进城镇绿色规划、绿色建设、绿色运行管理，系统化全域推进海绵城市建设，加快韧性城市和"无废城市"建设。到2025年，全省新增海绵城市达标面积500平方公里以上，城市可渗透地面面积比例不低于40%，全省绿色建筑占城镇新建建筑的比例达到100%。
　　交通物流节能减排。加大高速公路服务区、交通枢纽等充电桩建设力度，2022年高速公路服务区快速充电桩覆盖率达到100%。到2025年，打造10个以上绿色低碳示范试点项目。推动大宗货物中长距离运输"公转铁""公转水"，重点行业大宗货物清洁运输比例达75%以上。加快新能源、清洁能源车辆在城乡公交、出租汽车、城市配送等领域的推广应用，到2025年，除应急保障车辆外，全省公交车、巡游出租车基本实现新能源化。
　　农业农村绿色发展。支持风能、太阳能、生物质能等可再生能源替代，有序推进农村清洁取暖。到2025年，农村生活污水治理率达到45%，秸秆综合利用率稳定在93%以上，主要农作物农药、化肥利用率均达到43%，畜禽粪污综合利用率达到83%，绿色防控、统防统治覆盖率分别达到55%、45%，大型规模化养殖场氨排放总量削减5%。
　　重点区域治污加码。到2025年，基本完成黄河重要支流排污口整治，黄河干流及省界断面水质稳定达标，干流及主要支流生态流量得到有效保障。到2025年，全省基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，郑州市生活污水集中收集率不低于90%，其他省辖市、济源示范区、县级市生活污水集中收集率力争达70%以上或在2020年基础上增加5个百分点；城市、县城生活污水处理率达98%以上；黄河流域市级缺水城市再生水利用率力争达到30%，全省市级缺水城市达25%以上；省辖市、县级市污泥无害化处置率分别达到98%、95%；城镇生活垃圾焚烧处理能力达7.98万吨/日左右。
 
广东发布《珠江口邻近海域综合治理攻坚实施方案》
 
　　近日，广东印发《珠江口邻近海域综合治理攻坚实施方案》（下称《方案》），明确到2025年，要加强船舶水污染物港口接收能力建设；基本建成3个具有全国示范价值的美丽海湾。
　　《方案》将通过十项行动任务，打响广东省珠江口生态环境综合治理攻坚战。十项行动任务包括入海排污口排查整治、入海河流水质改善、沿海城市污染治理、沿海农业农村污染治理、海水养殖环境整治、船舶港口污染防治、岸滩环境整治、海洋生态保护修复、海洋环境风险防范和应急监管能力建设、美丽海湾建设。
　　查清珠江口海域入海排污口
　　《方案》实施范围包括哪些区域？《方案》提出，将环珠江口的6个沿海地级以上市（广州、深圳、珠海、东莞、中山、江门市，以下称珠江口6市）陆域及毗邻海域确定为核心区，将省内珠江流域上游7市（佛山、韶关、河源、惠州、肇庆、清远、云浮市，以下称拓展区7市）陆域确定为拓展区，重点落实水质目标相关要求。主要目标是到2025年，珠江口海域水质优良（一、二 类水质）面积比例达到73%，陆源主要污染物入海量持续降低，主要河流入海断面全面消除劣V类水体，国控河流入海断面总氮浓度与2020年相比有所下降。
　　海洋生态环境问题表现在海里，根子在岸上。《方案》首先提出开展入海排污口排查整治行动，按照"有口皆查、应查尽查"要求，深化入海排污口排查、监测和溯源工作，2023年底前，全面查清入海排污口并逐一明确责任主体，实行动态分类监管，2025年底前基本完成珠江口海域入海排污口整治。
　　据了解，无机氮是影响珠江口海域水质的主要因素，珠江口攻坚战的核心是入海总氮控制。
　　为此，《方案》把大力推进入海总氮削减作为入海河流水质改善行动的一项重要工作。要求加强总氮浓度和通量监测核算，采取攻坚措施削减总氮排放量，鼓励在制定流域水污染物排放标准时增加总氮控制要求。对已达标的河流入海断面，要持续巩固治理成效，加强深圳河、茅洲河、东江南支流等河流综合治理。同时，强化总氮排放重点行业污染控制，加强涉氮重点行业固定污染源总氮排放控制和监管执法，全面推行排污许可"一证式"管理。
　　船舶水污染物全过程监管
　　水产养殖是海洋环境的重要污染源之一，因此，《方案》提出加强海水养殖尾水排放监管。明确在2023年底前出台《广东省水产养殖尾水排放标准》，逐步开展工厂化养殖尾水执法监测，2025年底前，沿海各地级以上市初步形成对主要工厂化海水养殖尾水监测能力，依法推动工厂化海水养殖尾水自行监测并加大执法监测力度。
　　《方案》还把推进船舶水污染物治理列为重要内容。提出要加强船舶水污染物港口接收能力建设和处理扩容设施建设，完善广东省船舶水污染物监测平台，实现船舶水污染物接收转运及处置联单制网上运行，强化污染物产生、接、收、转运和处理环节全过程监管。
　　加强亲海区域环境管理
　　《方案》还把岸滩环境整治作为治理重点，提出开展岸滩和海面漂浮垃圾监测调查，加强亲海区域环境管理，结合入海排污口排查，强化海水浴场、滨海旅游度假区等沿岸各类入海污染源整治。加强海水浴场环境质量监测和信息发布。
　　同时，《方案》提出要推进美丽海湾建设。对标国际一流湾区生态环境，突出创新驱动、示范带动，因地制宜制定建设方案。到2025年，大鹏湾、情侣路岸段、镇海湾等3个海湾基本建成具有全国示范价值的"水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐"美丽海湾，交椅湾、东澳湾美丽海湾建设取得明显进展。
在海洋环境风险防范和应急监管能力建设方面，《方案》提出强化源头防控，珠江口6市应加强沿海石化、原油等涉海环境风险源的调查、识别和评估，开展重点区域沿海环境风险源专项检查及隐患排查。2023年底前，珠江口6市完成海洋环境风险源排查工作，形成涉海环境风险源清单，并制定风险管控措施。
 
南宁出台"十四五"节水型社会建设实施方案
 
　　日前，南宁市印发《南宁市"十四五"节水型社会建设实施方案》（以下简称《方案》），明确"十四五"节水型社会总体目标、主要工作任务、重点领域和保障措施。
　　《方案》提出，到2025年南宁市用水总量控制指标为39.7亿m3以内，南宁市万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降15%及10%，农田灌溉水有效利用系数达0.522。
　　《方案》强调，"十四五"期间，全市围绕提升节水意识、强化刚性约束、补齐设施短板、强化科技支撑、健全市场机制等五个方面开展节水型社会建设。按照"以水定城、以水定地、以水定人、以水定产"原则，聚焦农业农村、工业、城镇、非常规水源利用等重点领域，全面推进节水型社会建设。通过转变生产、社会服务和生活用水方式，进一步提高全社会用水效率。提出在农业农村节水方面，要加快五化大型灌区续建配套和现代化改造以及六蓝灌区等中型灌区续建配套和节水改造，提档升级骨干灌排设施；统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设，加大田间节水设施建设力度，以现代特色农业示范区、现代农业示范园为重点，推广喷灌、微灌、滴灌、低压管道输水灌溉、集雨补灌、水肥一体化、覆盖保墒等技术。加强农田土壤墒情监测，实现测墒灌溉。"十四五"期间全市建成高标准农田127.8万亩，到2025年，南宁市农田灌溉水利用系数将由现状0.505提高至0.522，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降15%和10%，城市公共供水管网漏损率控制在9%以内。
　　《方案》明确，通过节水型社会建设，进一步规范用水秩序、避免水事纠纷、促进社会稳定；在降低经济社会发展用水量的同时，缓解社会经济发展挤占河道内生态用水的压力，维持基本生态用水，减少排污量，改善生态环境，如农业节水工程可减少化肥等污染物对环境的影响，产业结构调整与空间布局优化可以有效转移产业链，缓解区域生态环境压力；工业节水工程可以有效减少有毒有害污染物的排放；城镇生活节水设施中再生水回用也会有效地减少污染物的排放；"海绵"城市建设可改善城市水环境质量，美化城市环境，提高水资源承载能力，促进水资源可持续利用，从而有效保护水资源，从根本上缓解经济社会发展对水生态环境的压力。
　　同时，《方案》从加强组织协调、完善投入机制、提升基层管理能力、强化节水监督考核等四方面措施给予保障。明确，地方各级党委和政府加强对节水工作的领导，统筹推动节水工作。发改、水利、科技、工信、财政、自然资源、生态环境、住建、农业农村、市场监督、机关事务等部门按职责分工共同推进；坚持市级统筹、县（区）抓落实，健全部门协调、上下联动的工作机制，形成齐抓共管的节水工作机制和全社会节水工作合力。
 
劳动用工
 
两部门修改建筑工人实名制管理办法
 
　　据悉，为进一步促进就业，保障建筑工人合法权益，近日，住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部联合印发通知，修改《建筑工人实名制管理办法（试行）》部分条款。
　　一是将第八条修改为："全面实行建筑工人实名制管理制度。建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同，对不符合建立劳动关系情形的，应依法订立用工书面协议。建筑企业应对建筑工人进行基本安全培训，并在相关建筑工人实名制管理平台上登记，方可允许其进入施工现场从事与建筑作业相关的活动。"
　　二是将第十条、第十一条、第十二条和第十四条中的"劳动合同"统一修改为"劳动合同或用工书面协议"。
 
福州发布"1+1+N"人才政策体系
 
　　8月17日，福州正式发布由"1+1+N"构成的"好年华·聚福州"人才政策体系。据悉，这是目前福建省最完备的人才政策体系。
　　"1+1+N"主要包括：一部最新出台的《福州市高层次人才认定和支持办法》，一项《"好年华·聚福州"人才行动计划》，以及N个重点人才专项政策。为了形成人才政策体系，福州市委组织部对原有的人才政策进行梳理、整合、提升，充分借鉴吸收国内发达地区的做法，并联合市人社局、市工信局、市科技局、团市委等单位，打造出覆盖全领域、各层级、动态更新的福州人才政策体系。
　　新政策体系破解了人才工作中面临的一些普遍性难题。比如，针对人才政策"多、散、杂"、人才称号"帽子多"等问题，《福州市高层次人才认定和支持办法》规定，在人才认定时，既接续省里的4个层次（特级、A类、B类、C类），又设置市里的3个层次（D类、E类、F类），县（市）区再接续设置1个层次（G类），以8个层次实现国家级人才到基础型人才的全覆盖，各类人才都能在这份文件里找到所属层次、政策支持、申请办法。
　　同时，《"好年华·聚福州"人才行动计划》提出，"十四五"期间，福州要引进全球顶尖人才10名左右、产业领军人才（团队）100名以上，集聚青年拔尖人才1000名以上，培育引进民生人才10000名以上、高技能人才100000名以上。
　　N项重点人才专项政策，更具针对性和操作性。"目前，专项政策已有13份，包括人才住房保障、人才专属服务、子女安排教育等各个方面。通过政策引导，为福州主导产业发展和民生事业、重点领域需求积极引进人才。"福州市委组织部相关负责人介绍。
　　当天，福州同步发布多个人才暖心大礼包，包括最新人才住房保障政策、人才限价商品住房申购办法等内容。据介绍，《"好年华 聚福州"人才住房保障办法》出台后，福州计划启动首批"好年华 聚福州"人才限价商品住房申报，共筹集面积从70到155平方米的300多套房源，面向符合条件的人才推出，享受折扣申购优惠。此外，12日，福州软件园人才直通车正式开通，每天早晚上下班时间往返于福州软件园和东二环融侨悦城人才公寓，免费为园区人才提供通勤服务。
 
专家论坛
 
建构中国自主的经济学知识体系
 
　　4月25日，习近平总书记在中国人民大学考察时指出："加快构建中国特色哲学社会科学，归根结底是建构中国自主的知识体系。要以中国为观照、以时代为观照，立足中国实际，解决中国问题，不断推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，不断推进知识创新、理论创新、方法创新，使中国特色哲学社会科学真正屹立于世界学术之林。"人民日报8月15日刊发中国人民大学经济学院教授杨瑞龙撰写的文章指出，习近平总书记的重要论述，为发展中国特色社会主义政治经济学、建构中国自主的经济学知识体系提供了根本遵循。
　　从构成来讲，中国自主的经济学知识体系包括基于对中国经济科学认识的规律体系，基于规律性认识提炼出来的范畴体系，基于范畴的累积及对范畴之间逻辑关系的梳理而形成的理论分析体系，基于理论分析体系形成的学科体系、学术体系、话语体系，以及理论联系实际的方法论体系。建构中国自主的经济学知识体系，需要注重以下几个方面。
　　坚持以习近平经济思想为指导
　　习近平总书记指出："现在，各种经济学理论五花八门，但我们政治经济学的根本只能是马克思主义政治经济学，而不能是别的什么经济理论。"建构中国自主的经济学知识体系，必须坚持马克思主义政治经济学的指导地位。我们要深入研究马克思主义经典著作，系统掌握马克思主义政治经济学基本原理和方法论。同时要认识到，时代在发展变化，我们在改革开放与经济发展实践中遇到的很多问题不可能在马克思主义经典作家的著作中找到现成答案。只有坚持把马克思主义政治经济学基本原理同中国实际和时代特征相结合，不断推进马克思主义政治经济学中国化时代化，才能不断焕发其强大生命力。
　　习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，实现了马克思主义政治经济学中国化时代化新的飞跃。习近平经济思想创造性地提出一系列新理念新思想新战略，如加强党对经济工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，树立和坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，推进供给侧结构性改革，构建新发展格局，推动经济全球化健康发展等，集中体现了我们党对经济发展规律特别是社会主义经济建设规律认识的深化和拓展，为丰富发展马克思主义政治经济学作出了原创性贡献，是马克思主义政治经济学在当代中国、21世纪世界的最新理论成果。在当代中国，坚持和发展习近平经济思想，就是真正坚持和发展马克思主义政治经济学。经济理论工作者要深入学习习近平经济思想，深化对习近平经济思想的学理化研究、学术化阐释，以习近平经济思想指导中国自主的经济学知识体系建构，坚定不移用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。
　　提炼和总结我国经济发展实践的规律性成果
　　习近平总书记指出："我们要立足我国国情和我们的发展实践，深入研究世界经济和我国经济面临的新情况新问题，揭示新特点新规律，提炼和总结我国经济发展实践的规律性成果，把实践经验上升为系统化的经济学说"。党的十八大以来，在习近平经济思想科学指引下，我国经济建设取得重大成就，国内生产总值超过114万亿元，人均国内生产总值超过1.2万美元，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。建构中国自主的经济学知识体系，要加强习近平经济思想的学理化研究、学术化阐释，梳理和总结标识性概念、范畴、表述，着力建构系统化、学理化的知识体系，加快推进中国特色社会主义政治经济学学科体系、学术体系、话语体系建设；要在习近平经济思想指导下，从新时代中国特色社会主义经济建设面临的客观条件和实际问题出发，结合新实践、挖掘新材料、总结新经验、扩展新视野、作出新概括，提炼和总结我国经济发展实践的规律性成果，把实践经验上升为系统化的经济学说，不断丰富发展中国特色社会主义政治经济学。
　　秉持开放的学术态度，丰富研究方法和研究路径
　　马克思主义是不断发展的开放的理论。马克思的科学研究就像列宁所说的那样："凡是人类社会所创造的一切，他都有批判地重新加以探讨，任何一点也没有忽略过去。"建构中国自主的经济学知识体系，要在习近平经济思想指导下，善于融通古今中外各种资源，吸收借鉴人类文明的优秀成果。中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶和精华所在，是中华民族的根和魂，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。建构中国自主的经济学知识体系，要从中华文明宝库中汲取精华，把马克思主义政治经济学基本原理同中华优秀传统文化相结合，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。西方经济学关于金融、价格、货币、市场、竞争、贸易、汇率、产业、企业、增长、管理等方面的知识，有反映社会化大生产和市场经济一般规律的合理内涵。建构中国自主的经济学知识体系，也要借鉴西方经济学的有益成分，坚持去粗取精、去伪存真，坚持以我为主、为我所用。建构中国自主的经济学知识体系，还要丰富研究方法和研究手段。既要重视规范分析，也要重视实证分析；既要重视定性分析，也要重视定量分析；既要重视演绎分析，也要重视归纳分析；既要重视历史分析，也要重视逻辑分析。丰富研究方法和研究手段，对于中国特色社会主义政治经济学创新发展、走向世界，不断提升学术水平和国际影响力具有重要意义。
 
更加重视初级产品国际定价权
 
经济日报8月16日刊发调研组报告称，在百年变局叠加世纪疫情、地缘政治加速经贸格局重塑的背景下，初级产品供应不畅或缺口加大，给我国经济社会发展带来不利影响。正因为此，牢牢守住新发展格局的安全底线，牢牢掌握发展的主动权，对于中国经济的重要性不言而喻，也容不得半点闪失。
　　当前，我国初级产品的进口依存度已处于比较高的水平，部分产品的进口依存度还处于上升通道，有必要从价格形成的角度重新考量初级产品供给的安全性、稳定性等问题，加快完善科学公允的初级产品进口价格形成机制。祗有掌握了国际初级产品的定价权，我们才能在进出口市场上进退自如，才能有效捍卫中国企业的合法利益，保障中国经济平稳有序运行，但要做到这一点，仍有很长的路要走。
　　价格上涨存隐忧
　　今年以来，国际原油价格最高冲至140美元/桶关口。与此同时，铁矿石价格也不甘示弱。
　　近年来，伴随着我国外向型经济的快速增长，初级产品进口占我国全部进口的比重呈上升态势，特别是2016年后，这一态势出现加速攀升。截至2021年12月，我国进口初级产品占进口的比重约为36.3%，连续6个月保持在36%以上。从贸易额看，我国初级产品的贸易逆差也持续处于历史高位。这其中，固然有进口数量增加的原因，但初级产品价格上涨的因素同样不容忽视。
　　如果把时间轴拉回到本世纪初，我们可以清楚地看到，全球大类初级产品的价格从2002年起，就开始呈现上扬态势。其中，食品和农产品的价格涨幅相对较为平缓，而矿产品、原油等价格则涨幅明显。对于中国进口额最大的原油、铁矿石、铜材、大豆等四种初级产品来说，进口价格也基本保持了同步走势。
　　对于近20年来全球初级产品价格持续大幅上涨的原因，有分析认为主要有四方面因素：一是“需求因素”，全球经济从上世纪末期的经济衰退中逐步复苏，经济增速反弹加大了对初级产品的需求；二是“中国因素”，来自中国的市场需求一定程度上拉大了对全球初级产品的需求，也带动价格的上涨；三是“供应商因素”，国际初级产品供应商利用自身的寡头垄断地位大幅提价，推升了市场行情上涨；四是“投机因素”，一些国际投资者和市场游资利用大宗商品期货行情进行投机炒作，人为放大了初级产品价格的波动幅度。
　　从国际初级产品市场的演变进程看，上个世纪70年代，全球初级产品价格曾经走出过类似的上涨曲线，而到了80年代和90年代，这条价格曲线总体呈下行态势。彼时，中国开放的大门才刚刚打开，中国经济发展还处于“摸着石头过河”的初期，对全球初级产品的需求还较为有限，总体看此轮初级产品的价格波动对我国经济的影响并不明显，相对较低的初级产品价格，一定程度上还有助于夯实我国外向型经济的发展基础。
　　随着改革开放的不断深入推进，中国经济凭借其前所未有的高速增长，迅速扮演起东亚乃至全球增长引擎的角色。特别是进入本世纪以来，中国对初级产品的大量进口，已成为带动日韩、东南亚等周边国家经济增长的重要因素。2021年，全球贸易收获了少见的“大丰收”景象，据联合国贸发会议报告显示，2021年全球贸易额28.5万亿美元，再创历史新高，同比增长25%，较2019年增长13%。
　　大部分专家认为，2021年全球贸易的喜人增势，主要得益于大宗商品价格的上涨、部分国家对防疫限制政策的放宽，以及经济刺激政策引发的需求复苏。事实上，初级产品占据着全球大宗商品的大头，诸如原油、金属和谷物等价格的普遍上涨，一定程度上推高了全球进出口贸易总额。据报导，截至今年1月底，路孚特/核心大宗商品CRB指数同比上涨46%，为1995年以来的最大涨幅。在22种主要大宗商品中，9种商品的价格年涨幅超过五成，其中咖啡上涨91%，棉花上涨58%，铝上涨53%。
　　中国作为对全球贸易贡献最大的国家之一，初级产品价格大幅上涨带来的影响无疑也是最大的。从宏观层面看，初级产品价格的持续上涨，给中国经济稳健运行带来了负面的外部性冲击。特别是进口价格的上涨，压缩了我国企业的利润空间，造成了我国经济增长基础的弱化。这实际上构成了经济学上常提及的“贸易条件恶化”。从近年来我国进出口情况分析看，贸易条件恶化的趋势依然存在，部分领域甚至还有加剧的态势。在进出口领域，我们常听到一些外贸企业抱怨“辛辛苦苦干一年，到头来却不赚钱”，不少就与贸易条件恶化紧密相关。
　　此外，初级产品价格的持续上涨，还给我国经济运行带来了输入性通胀的压力。今年全国两会《政府工作报告》中，增加了“输入性通胀压力加大”的表述。中国经济已深度融入进世界经济，国际大宗商品特别是初级产品价格的上涨，客观上加大了国内输入性通胀压力。如果我们不能加以妥善应对，势必对我国宏观调控的效果产生不利影响，甚至成为引发经济滞胀的直接导火索，对此，我们决不能掉以轻心。
　　定价权瓶颈待突破
　　在国际初级产品市场上，有两种现象十分耐人寻味：一是“中国买什么，什么就涨价”，二是“中国企业总是选择在价格高位买进来”。
　　前者，可以理解为需求增加导致了价格上涨，属于市场使然；后者，显然是不合情理的，其背后的真正逻辑是“因为你要买，所以我才涨”。事实上，“被涨价”意味着定价权的缺失，意味着我们不仅没有获得与进口份额相匹配的初级产品定价权，相反，旺盛的“中国需求”反倒成了挟制中国的筹码，让中国频频成为国际卖家“狙击”的对象。
　　城市化、工业化进程引发的旺盛需求，以及中国在某些初级产品储量上的相对匮乏，让中国已连续数年成为全球初级产品市场上最重要的买家之一。然而，中国身为全球初级产品的最大买家，却不掌握初级产品的定价权，这显然有悖于市场经济条件下国际经贸往来的公平原则。这个不对称如不能打破，合理的价格形成机制就不能实现，初级产品供给的风险就不会消失。
　　与此同时，中国在初级产品的出口上，也有着类似的遭遇。以稀土为例，中国作为世界上最大的稀土出口国，从1990年到2007年之间，中国稀土的出口量增长了近10倍，然而，令人难以置信的是，中国稀土出口的平均价格却被压低到当初价格的64%。自己占据绝对优势的资源类初级产品，为何价格同样也要受制于人呢？
　　目前，包括初级产品在内的全球大宗商品交易主要有两种定价机制：一是对成熟期货品种与相关期货市场的初级产品定价，主要参考全球主要期货交易所的标准期货合同价格来确定。比如，芝加哥商品交易所(CBOT)的大豆合约价格、美国纽约交易所(NYMEX)的石油合约价格、伦敦金属交易所(LME)的铜合约价格等。二是针对尚无广泛认可的期货品种和期货市场初级产品，其价格主要由交易双方每年通过谈判达成。比如铁矿石的亚洲基准价格，过去都由全球三大铁矿石供应商和日本钢铁公司在每年4月之前通过谈判后达成。
　　在现代市场体系中，期货市场具有价格发现、风险转移和提高市场流动性三大职能。期货市场之所以能够发挥价格发现功能，是因为这一市场开放而又参与者众多，各类信息都能及时为市场参与者所接收并据此估计期货价格的变动，单个市场参与者估计资产价格的偏差通常无碍于其整体估计的准确性。也就是说，无论纽约还是伦敦及芝加哥，都由于其充分发育的报价、交割、合约标准以及其他一系列体系支撑，几乎垄断了相关定价权。以石油为例，全球油价并不产生在石油输出国组织欧佩克的会议桌上，而是产生在纽约和伦敦的“纸桶”市场上，期货市场上石油炒家对油价的影响力甚至超过海湾国家的石油部长们。
　　问题在于，中国企业在上述两种价格形成机制中均处于劣势。中国期货业协会的数据显示，截至2021年底，中国期货与衍生品市场上市品种数量达到94个，其中商品类84个、金融类10个。尽管2021年中国期货市场成交量创历史新高，且四家期货交易所成交排名在全球场内衍生品市场中有所提升，但在大多数初级产品的定价中，中国扮演的仍是一个重量级“看客”。
　　当然，一国能否争取掌握初级产品定价权，既取决于该国基于经济增长与贸易扩张所产生的需求引导，也离不开有关市场交易体系的充分发育、高效监管以及交易主体的深度认同和参与。该国货币能否成为全球大宗商品计价货币，也是一个核心环节。与此对照，对于构建成熟商品期货市场这一目标的实现，我们尚需继续努力。
　　此外，过于分散的企业结构削弱了我国在国际经贸市场上的谈判地位。事实上，当前全球初级产品中的绝大多数，都不是完全竞争的市场，而是由寡头垄断的市场。无论是买还是卖，寡头垄断的一方始终掌握着定价主动权，即便是市场的最大买家，也不得不被动地接受价格。
　　这方面，我们有着深刻的教训。本世纪初，国际焦炭市场景气度高位运行，国内大大小小的出口商控制了全世界一半的焦炭贸易。尽管如此，蜂拥而上的投资热、严重内卷的价格战，暴露出我国焦炭行业虚弱的谈判地位，让西方市场趁虚而入打压价格，甚至还横加指责我国焦炭出口倾销，最终导致了全行业严重亏损。
　　当前，我国是全球第二大石油消费国、第三大天然气消费国、世界第一大油气进口国。2020年我国石油、天然气对外依存度分别高达73%和43%。同时，我国铁矿、铜矿、锰矿、镍矿对外依存度均超过80%，铬矿接近100%，铝土矿对外依存度超过50%。从某种意义上看，这意味着，中国已迎来了积极争取全球初级产品定价权的难得的时间窗口。
　　推动形成于我有利的价格机制
　　2021年，我国外贸进出口实现快速增长，年内连续突破5万亿美元和6万亿美元两大关口，规模再创历史新高，这也直接推高了对初级产品的需求。
　　从全球资源配置的角度看，在经济全球化的背景下，充分利用好国内外两种资源的供应体系，有利于保障我国经济发展的需要。但也要看到，过度依赖外部资源隐含的巨大的政治风险，这就对重视和加强国内初级产品的生产供应提出了更高要求。现实中，通过增强国内初级产品的开发供应，加大对重要初级产品的战略储备和商业储备，相当于增加了我国初级产品供应的韧性，有助于维护初级产品供应的稳定性、安全性。
　　但受制于资源禀赋、加工条件等因素，短期内达到初级产品供应自给自足是不现实的，不仅如此，相关资源产品的缺口还会越来越大，对外依存度还要继续攀升。特别是外贸规模增长但效益上的乏善可陈，应引起我们的足够重视——外贸规模扩大带来的资源代价，正侵蚀着我国外贸乃至整个经济可持续发展的根基。加快探索并实现于我有利的初级产品价格形成机制，切实维护全球初级产品供应的稳定性、安全性已迫在眉睫。
　　首先，中国必须建立自己的重要初级产品定价中心。这实际上包含两层意思：一是要用好国际期货市场，二是要完善壮大国内期货市场。商品期货市场具有价格发现、风险转移和提高市场流动性等功能。与国际期货市场相比，国内期货市场尚处于起步阶段，在我国初级产品进出口规模已十分庞大的情况下，要善于利用国际期货市场来规避价格风险，增强“中国因素”在全球初级产品价格形成机制中的积极作用。要通过改革市场体制和规则体系，大力发展我国的期货市场，增加期货交易品种，鼓励相关企业利用期货市场进行套期保值，让更多初级产品价格融入全球定价体系，并牢牢在定价权上把握主动。
　　其次，在期货市场之外的重要初级产品定价上加强我们的谈判地位。近年来，中国初级产品进口虽然数量巨大，但缺乏价格影响力，根本原因之一就是中国企业的行业集中度不高、议价能力不够。还是以稀土为例，为了拿回稀土定价权，从2011年开始，有关部门以国企为主体，收购兼并整合了一批稀土矿企，将稀土资源整合至中铝公司、北方稀土、厦门钨业、中国五矿、广东稀土、南方稀土6家公司手上。2021年底，这6家公司再次优化整合至中国稀土集团旗下。至此，中国稀土资源的定价权才回到我们自己手中。稀土定价权回归给我们的一个重要启示，就是中国企业在初级产品谈判上，要充分用好“进口量大”这个谈判筹码，通过成立采购联盟等方式进行集体谈判，提高我国在初级产品市场上的谈判地位。
　　最后，加快实施“走出去”战略，或建立境外资源基地，或以参股全球初级产品供应商的方式，获得相应的初级产品定价权。这方面，欧美一些发达国家的做法值得我们借鉴。例如，上个世纪90年代以来，美国石油勘探开发的投资有一半以上投向了海外；上个世纪60年代以来，日本几家钢铁大企业对澳大利亚所有铁矿石企业均有参股，不少还是重要股东。正因为在全球铁矿石涨价的情况下，日本钢铁企业因此产生的亏损，早已被参股铁矿石供应商获得收益所抵消，甚至还有额外的获利。当前，我国不少企业已具备了初级产品领域境外开发的实力，从中国经济发展趋势看，积极参与到全球初级产品资源的配置中，仍有较大的提升空间。
　　不过，专家表示，短时间内大宗商品或将难以摆脱价格上蹿下跳的乱局，而围绕着初级产品供给安全这一核心问题，新一轮竞争可能才刚刚开始。
　
中小企业
 
江苏部署开展小微企业首贷扩面纾困助稳专项行动
 
　　近日，江苏银保监局联合省税务局、省市场监管局、省商务厅印发《关于开展小微企业首贷扩面纾困助稳专项行动的通知》，自2022年8月起组织全省银行业开展专项融资对接行动，引导银行进一步下沉服务重心、升级金融服务、拓展惠企覆盖面。
　　《通知》明确，专项对接行动以全省纳税信用评级今年新上调至M级以上小微企业无贷户、2019-2021年"百行进万企""小微企业首贷扩面"系列活动中未成功获得融资支持的企业为基础，增加部分个体工商户，力争年内走访对接市场主体超50万户。重点向制造业、服务业、外贸等领域倾斜金融资源，积极满足住宿餐饮、文化旅游、交通运输、零售等受疫情影响严重行业主体的合理信贷需求。
　　《通知》要求，各银行要强化主体责任意识，明确牵头部门，细化实施方案，建立顺畅有效的工作机制，在落实区域疫情防控要求的前提下开展实地走访。要采取针对性的纾困措施和服务模式，优化和创新更适合小微企业需求的产品，提高贷款可得性，支持暂时遇困行业企业渡过难关。要加强精准有效对接，对有融资需求且符合授信政策的客户，及时提供针对性融资方案。对已授信客户,按照市场化原则予以续贷。对未对接成功的市场主体要进行轮换走访，确保真实全面掌握情况。
　　《通知》强调，江苏银保监局会同省税务局、省市场监管局、省商务厅统一部署，协同确定对接范围。各地银保监分局、税务部门、市场监管部门和商务部门要加强沟通协调和信息共享，发挥好"银税互动"、个体工商户联席会议机制及行业组织作用，提升工作联动效能。监管部门将强化统计监测，定期通报行动推进情况，开展回访抽查，对进度缓慢、对接不实的银行加强督导，推动提高服务质效，切实增强市场主体获得感和满意度。
 
经贸态势
 
日本7月贸易逆差创历史同期新高
 
　　据悉，日本财务省8月17日公布的贸易统计结果显示，由于原油等进口商品价格高企以及日元大幅贬值，日本连续12个月出现贸易逆差，7月贸易逆差达1.44万亿日元（1美元约合134日元），创历史同期新高。
　　数据显示，7月原油、煤炭、液化天然气进口额增幅均超过100%，拉动当月进口额大增。当月日本进口额同比增加47.2%至10.19万亿日元，创历史新高。
　　与此同时，当月日本出口额同比增长19.0%至8.75万亿日元，连续17个月保持增长。当月汽车、矿物性燃料、半导体制造设备等领域出口增幅最为突出。
　　从国家和地区来看，当月日本对中国出口额为1.78万亿日元，对美国和欧盟出口额分别为1.58万亿日元和8425亿日元。中国继续保持日本最大出口市场地位。
 
投资视点
 
上海将全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚
 
　　近日，上海市印发《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚的指导意见》（以下简称《指导意见》），在前期探索实践基础上，将全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚（以下简称"轻微违法不予行政处罚"）。《指导意见》是市政府2022年度重大行政决策事项，对深化法治化营商环境建设具有重要意义，将自8月20日起正式实施。
　　据了解，2019年，上海市率先开展轻微违法不予行政处罚探索，初衷是解决企业关心的"轻微违法能否不处罚，给予企业一定容错空间"的问题。为此，研究提出"依据行政处罚法轻微违法不予行政处罚制度实施不予处罚"，并针对"法定不予行政处罚制度规定较为原则，一线执法人员不会实施、不敢实施"的问题，提出"精细划分违法行为，明确轻微违法不予行政处罚具体标准，形成清单，供一线执法人员具体实施"的解决方案，推出了国内首份省级轻微违法不予行政处罚清单。
　　需要说明的是，轻微违法不予行政处罚，并不代表企业的任何违法都可以被容错，更不代表执法人员可以随意不处罚。不予行政处罚仅适用于符合法定不予行政处罚制度的违法行为，要同时满足已经及时改正、危害后果轻微（或没有危害后果）等一系列法定条件。
　　2019年探索之初，为便于群众理解和扩大宣传适用，采用了"免罚清单"这样一个易读易记的称呼。新行政处罚法出台后，为统一各方认识，上海市将全面采用"不予行政处罚"的表述，将系列"免罚清单"整体升级为"不予行政处罚清单"。前期已出台的免罚清单继续有效。
　　《指导意见》共包括四个部分。
　　第一部分是总体要求。其中在工作目标方面，在国家要求十四五期间（2025年底前）完成的基础上，上海市明确2023年底前实现轻微违法不予行政处罚清单全面覆盖各有关执法领域，推动制度更早健全完善，惠及企业和群众。
　　第二部分是制定轻微违法不予行政处罚清单，主要包括3个方面：
　　在清单制定主体方面，明确由市级行政机关制定，在全市一体实施，保障全市标准统一。同时，在国内首次明确相对集中处罚权、处罚权下沉、委托执法等特殊情况的制定主体。
　　在清单形成过程方面，一是在国内首次正式明确轻微违法不予行政处罚的依据是行政处罚法第33条第1款，确保轻微违法不予行政处罚均是依法不予处罚，有效控制法律风险。二是阐明形成清单的3个步骤，即全面梳理处罚事项、重点筛选违法行为、逐项明确不予行政处罚情形，并细化不予行政处罚情形的主要考量因素。三是明确危害国家安全、人民群众生命健康等违法行为不纳入清单。
　　在清单制定要求方面，一是明确稳妥有序推进清单覆盖各相关领域，不断扩充涉及的处罚事项，并与其他执法制度做好衔接。二是强调将清单作为行政规范性文件进行管理监督，遵守各项制定程序，并对听取意见环节做出细化规定。三是鼓励市级行政机关对"无过错不予行政处罚"可探索制定相应清单。
　　此外，还明确了定期评估、动态调整清单的要求。
　　第三部分是实施轻微违法不予行政处罚，主要明确了清单公开、解读和实施方面的要求。在实施方面，一是要求执法单位严格落实行政处罚法和清单规定，对符合清单的违法行为，以及清单外符合法定不予行政处罚制度的违法行为，都依法不予行政处罚；对不符合法定不予行政处罚制度的违法行为，不得违法作出不予行政处罚决定。二是强调充分调查取证、制发不予行政处罚决定书、教育指导当事人等实施程序要求。
　　第四部分是组织保障，主要明确了市司法局、市级行政机关、区司法局等的具体责任，并对宣传培训提出要求。
根据《指导意见》，上海市全面推行的主要安排是：2022年8月底前，完成全市培训；2022年12月底前，相关市级行政机关普遍制定清单；2023年底前，清单全面覆盖各有关执法领域，清单制度体系基本完善。
 
上海临港新片区发布加快发展新兴金融业行动方案
 
　　8月15日，临港新片区管委会举办"激荡新片区，成就新梦想"--临港新片区三周年加快发展新兴金融推进大会，并发布《临港新片区加快发展新兴金融业行动方案（2022-2025年）》（下称《行动方案》）。
　　临港新片区党工委副书记袁国华介绍，《行动方案》明确了新片区新兴金融业未来3年的"1+4"发展目标体系。所谓1，是指到2025年，临港新片区要基本建成以智慧金融、开放融合、协同善治为特色的新兴金融中心。所谓"4"，一是新片区新兴金融生态体系基本成熟，各类金融企业数量实现翻番，全球金融资源配置能力进一步加强；二是全国领先的金融科技中心基本建成，培育3~5家具有国际知名度的龙头企业和一批细分领域单项冠军；三是金融改革开放试点取得重大进展，构建与国际高标准对接的金融服务体系，科技金融、跨境金融在全国处于领先水平；四是金融产业贡献更加突出，传统金融与新兴金融业态融合发展、齐头并进，金融业增加值年均增速超过25%。
　　为加速培育临港新兴金融业态发展，全方位、高水平推进金融开放与创新，《行动方案》提出了八大专项行动和六个保障措施，共50项具体举措。
　　这八大专项行动分别是科技金融、金融科技、金融支持贸易新业态、航运金融、跨境金融、离岸金融、绿色金融、供应链金融专项行动。
　　比如，在金融支持贸易新业态专项行动中，要提升贸易收支便利化水平，促进离岸贸易创新发展，加快推进石油天然气交易中心等要素平台建设。在航运金融专项行动中，要丰富航运企业资金融通渠道，支持航运市场及衍生品市场发展；
　　在跨境金融专项行动中，要推进国际金融资产交易平台建设，推动总部经济集聚，持续深化QFLP、QDLP和跨境贸易投资高水平开放等试点；在离岸金融专项行动中，支持银行提升离岸业务水平，更好发挥FTN账户作用，参照国际惯例开展离岸金融；
　　在绿色金融专项行动中，丰富绿色金融产品体系，支持绿色企业技术创新和上市融资，鼓励ESG信息披露；在供应链金融专项行动中，支持中小微企业上链成链，促进供应链金融发展，深化融资服务。
　　"全力打造具有标杆性、引领性的新兴金融集聚地，加快建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，为服务全国改革发展大局和上海国际金融中心建设作出更大的贡献。"袁国华说。
 
临港新片区发布加速壮大集成电路全产业链发展等三个行动方案
 
　　8月12日，"激荡新片区，成就新梦想"--中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（下称临港新片区）三周年项目集中签约仪式在上海滴水湖会议中心举行。会上发布了《临港新片区加速壮大集成电路全产业链发展行动方案（2022-2025）》《临港新片区加快创新资源聚集 增强经济发展新动能行动方案（2022-2025）》和《临港新片区完善社会服务体系 加速人才集聚行动方案（2022-2025）》三个行动方案。
　　临港发布加速壮大集成电路全产业链行动方案
　　《临港新片区加速壮大集成电路全产业链发展行动方案（2022-2025）》（以下简称《行动方案》）明确了到2025年发展目标：产业规模突破1000亿元；芯片设计重点产品进入国内顶尖水平；芯片制造工艺进入国际前列；装备材料关键"卡脖子"技术产业化取得突破。形成5家国内外领先的芯片制造企业、5家年收入超过20亿元的设备材料企业、10家以上独角兽企业、10家以上上市企业。
　　为实现目标，临港新片区明确六方面主要任务：
　　一是积极构建创新策源体系，开展协同攻关、培育创新生态、加快推动核心技术突破及源头创新。
　　二是加快芯片设计发展，重点突破如CPU、DPU等一批高性能通用计算芯片。重点布局面向前沿产业的专用芯片的开发。
　　三是提升芯片制造能级，重点支持先进工艺生产线建设，提高特色工艺的成熟度和稳定性，加快第三代化合物半导体产品验证应用。
　　四是加速装备材料集聚，重点支持高端前道设备和先进封装测试设备的研发和产业化；加强关键材料本土化配套能力。
　　五是完善高端封测布局，支持发展先进封装测试能力，重点推进晶圆级封装、系统级封装等先进封装技术的研发和量产。
　　六是探索芯片贸易创新，支持区内集成电路企业开展芯片离岸贸易和供应链金融业务。
　　据悉，临港新片区配套了一系列保障措施，通过完善产业政策扶持、强化金融服务保障、搭建人才引育体系、释放对外开放红利，以及发挥保税特殊功能，构建有利于集成电路产业发展的生态体系。
　　《行动方案》组合拳将推动临港新片区加速集成电路产业发展，成为对标美国硅谷、中国台湾新竹、韩国京畿道的具有全球影响力的集成电路创新发展高地。
　　临港新片区发布加快创新资源聚集行动方案
　　《临港新片区加快创新资源聚集 增强经济发展新动能行动方案（2022-2025）》提出，到2025年，培育发展一批前沿产业孵化载体和公共服务机构，引进建设8家以上对标国际一流的高水平实验室，支持不少于100家企业设立研发机构，有效期内高新技术企业突破1000家，科创板上市企业累计达到10家以上。
　　此外，新增认定不少于10家临港新片区创新联合体、不少于300家"专精特新"企业、不少于5家具备成熟孵化和加速经验的服务机构，至少与30所国内外高校、科研院所建立更加紧密的战略合作关系，向国家相关部委申报创建若干高能级的产业创新中心、技术创新中心和制造业创新中心等科技创新平台。据悉，为实现目标，临港新片区将支持共建高能级研发机构，引进建设高水平实验室，加快建设重大科技基础设施，支持建设科技创新平台，不断提升科技创新能级。加强科创企业孵化服务，引进培育孵化载体，搭建梯度培育体系，引导支持优质科技型中小企业挂牌上市。
　　上海自贸试验区临港新片区管委会党工委副书记吴晓华表示，在行动方案中，临港新片区提出产业创新、赋能发展、技术创新、平台筑基、体系创新、前瞻布局、机制创新、国际协同的基本原则，拟进一步提升临港新片区科技创新策源引领力，加快集聚国际国内创新资源，完善区域科技创新体系和创新生态。
　　临港新片区发布加速人才集聚行动方案
　　《临港新片区完善社会服务体系 加速人才集聚行动方案（2022-2025）》明确，临港新片区将以科技创新为驱动，并将加速导入各类人才的一系列相关配套资源和政策，致力于将临港新片区打造成为具有全球影响力和竞争力的人才高地。
　　根据方案规划，到2025年，临港新片区将初步建成最现代、最生态、最便利、最具活力、最具特色的独立综合性节点滨海城市，力争把临港新片区打造成为体现人民城市建设理念的城市样板间、全球人才创新创业的首选地。
　　方案提出，将构建形成"一极一带"人才发展空间布局，聚焦集成电路、生物医药、人工智能、民用航空、智能新能源汽车、高端装备制造、氢能、绿色再制造等前沿重点产业，大规模引育海内外高层次人才和优秀青年人才。
　　方案指出，要实行更加积极开放的人才政策。构筑人才制度优势，优化人才引进机制，完善人才激励保障。创设临港新片区人才企业年金，建立人才发展专项支持资金，投入不少于30亿元，加大对人才引进、培养、安居等的支持力度。
　　在方案指引下，临港新片区还将多措并举实施人才集聚行动。一方面，实施优秀高校毕业生揽储行动。对"双一流"建设高校、世界排名前200名的院校大学生给予实习补贴，每年引进1万名以上海内外优秀应届高校毕业生；另一方面，实施职工技能登高计划，鼓励校企共建产业学院、联合实验室、实习实训基地，创设职业技能津贴制度，引进培养不少于10万名具有职业技能等级或专业技术职称的技术技能人才。
 
北京出台助企纾困优化营商环境举措
 
　　据悉，北京市政府近日印发了《北京市助企纾困优化营商环境若干措施》，出台34条改革举措，助力企业加快恢复发展。其中在商事制度改革方面，北京将推进照后减证和简化审批，实现更多市场主体"准入即准营"，进一步降低企业制度性交易成本。
　　北京市发展和改革委员会副主任戴颖介绍，今年以来，北京市先后出台了支持中小微企业纾困18条、稳增长45条和助企纾困促消费27条等政策。此次出台的措施，重点围绕涉企服务、网上办事、准入准营、扩大经营等方面，提出了34条改革举措。
　　具体而言，在涉企服务方面，北京将在全市范围内开展"防疫情、稳经济、助企纾困"走访服务活动。针对企业急难问题和困难行业集中诉求，采取"一企一策""一业一策"等多种方式，加大协调解决力度。
　　针对疫情期间企业远程办公需求，北京将加快建设"全程网办、集成联办、跨省通办、移动可办"的数字服务平台，为企业提供更加智能化和精准的政务服务。同时，持续推动中小微企业首贷补贴和贷款延期还本付息等事项网上办理，加快实现全部涉企服务事项"全程网办"。
　　在商事制度改革方面，北京将推进照后减证和简化审批，实现更多市场主体"准入即准营"，进一步降低企业制度性交易成本。对于餐饮、零售、文娱、乡村民宿等受疫情影响较大的消费领域，加快推行"一业一证"。
　　此外，在企业关注的业务拓展、资金困难、柔性监管等方面，北京将推动政府采购、纳税、跨境贸易、信用监管等领域出台一批小切口、针对性强的改革举措，为企业加快恢复发展注入信心和动力。
 
重庆财政金融联动支持实体经济发展
 
　　近日，重庆市政府办公厅发出《关于加强财政金融联动支持实体经济发展的通知》（简称《通知》），从支持普惠金融发展、支持金融服务乡村振兴、支持金融服务科技创新等方面推出27条举措，助力实体经济发展。这一系列惠企政策如何落实？8月12日，市政府新闻办召开重庆财政金融联动政策解读新闻发布会，相关部门负责人对此进行了解读。
　　财金联动让"小资金"撬动"大资源"
　　据介绍，财政和金融是调节经济社会发展的两大政策工具。推动财金联动，主要是提高财政投入绩效，增强金融供给能力，用财政"小资金"撬动更多金融"大资源"。
　　此次出台的财金联动政策，瞄准一个"民"字，着力推动重点群体的就业创业；围绕一个"引"字，着力推动传统产业的转型升级；强调一个"合"字，着力推动新兴产业的发展壮大。在具体实施上突出了协同联动，由市财政局牵头，会同市金融监管局、人行重庆营管部、重庆银保监局等金融管理部门和行业部门，增强政策"组合拳"效应。
　　27条硬核措施覆盖五大领域
　　《通知》聚焦普惠金融发展、金融服务乡村振兴、金融服务科技创新、金融服务重点领域、金融业高质量发展等五大领域推出了27条具体举措，自印发之日起执行，有效期3年，可谓干货满满。
　　比如，《通知》要求加大创业就业融资扶持力度。为符合条件的个人、小微企业提供最高额度分别为20万元、300万元的创业担保贷款，LPR（即贷款市场报价利率）－150BP（即基点）以下部分利息由个人和企业承担，剩余部分财政给予3%-4%贴息。
　　支持金融服务乡村振兴方面，实施乡村振兴青年贷。对符合条件的乡村振兴青年带头人或涉农经营主体，银行业金融机构提供额度最高300万元、年利率不超过5%、期限最长3年的贷款支持。
　　服务科技创新方面，优化商业价值信用贷款，对符合条件的国家级和市级"专精特新"企业，商业价值信用贷款授信额度上限从300万元提高到1000万元。
　　支持企业挂牌上市方面，鼓励企业境内外上市，按照"与中介机构签署IPO（首次公开募股）协议、纳入重庆证监局辅导备案、IPO材料获受理、成功上市（过会）"分阶段给予最高800万元奖励。
　　实施文旅困难企业贷款贴息方面，将2022年1-5月主营业务收入同比下降30％以上的文旅企业新增纳入申报范围。对符合条件的贷款，按不超过同期LPR的30％、单户企业最高不超过30万元给予贴息。
　　运用多种财政政策工具确保举措落实
　　重庆市还将运用多种财政政策工具，以确保一系列惠企政策落到实处。
　　市金融监管局相关负责人表示，市财政局和市金融监管局正按照《通知》要求，起草挂牌上市企业财政奖励的实施细则，将于近期公开征求意见。
　　人行重庆营管部相关负责人表示，人行重庆营管部将指导金融机构用好用足财政金融联动政策，并加强监测督导，撬动更多信贷资源投向普惠小微、科技创新、乡村振兴等国民经济重点领域和薄弱环节；推动区县政府结合实际，进一步跟进、出台财政支持措施。
　　重庆银保监局相关负责人介绍，为推动助企纾困政策落实、落地，今年1-6月，全市银行业金融机构累计为超10.7万户次市场主体实施延期还本付息，涉及贷款金额710.23亿元。该局将进一步加强与相关部门协作，将财金联动政策落到实处，推动金融支持直达、快达，助力企业纾困解难。
 
河北发文支持药品零售连锁企业发展
 
　　日前，河北省药监局印发《关于支持药品零售连锁企业发展的意见》，支持和鼓励全省药品零售连锁经营，促进药品零售经营规模化、集约化、规范化发展，更好保障药品质量安全。
　　意见提出，支持药品批发企业按照批零一体的经营方式申领药品零售《药品经营许可证》，或者作为药品零售连锁企业总部申领药品零售连锁《药品经营许可证》。支持药品批发企业以现有所属零售药店为依托或者兼并单体零售药店等方式，组建药品零售连锁企业。支持药品零售连锁企业以兼并、重组、加盟等形式，整合其它药品零售连锁企业或单体药店。支持药品零售企业以兼并、重组等方式组建药品零售连锁企业。
　　支持药品零售连锁企业推行慢性病患者处方留存购药制度，即慢性病患者第一次凭处方购买处方药后，药品零售企业建立慢性病患者用药档案，采取复印、扫描、拍照等方式留存处方。处方信息已留存的慢性病患者，在同一法人主体下的连锁门店购买通用名和规格均相同的处方药，可不再出示原处方，药品零售连锁门店负责将患者信息与用药档案记载信息核对一致后即可销售。
　　严格落实药品流通追溯并确保"线上线下一致"前提下，药品零售连锁企业门店和单体药店在销售、配送过程落实药品质量安全及保障消费者获得有效药学服务条件下，可采用"网订店送""网订店取"方式销售药品。同一零售连锁企业门店之间可以相互调剂药品，实现"就近取药""就近送药"（特殊药品、国家有专门管理要求的药品及冷藏药品除外）。允许药品零售连锁企业门店在执业药师不在岗或执业药师非工作时段使用具备人机交互功能、能够实现顾客自测用药指导及其他专业药学服务的机器人，在药店为顾客提供专业药学服务。
意见还包括，支持药品零售连锁企业开设24小时自动售药机、支持药品零售连锁企业开展执业药师远程药事服务及审方业务等举措。意见的出台，将进一步提高审批效率，优化营商环境，为企业纾困解难，有利于激发药品零售市场活力，提升药品零售连锁率，助推医药产业转型升级。
 
河北18条措施助力工业企业降本增收
 
　　8月11日，河北省制造强省建设领导小组办公室印发《全省工业企业降本增收操作指引》（简称《操作指引》）。
　　《操作指引》针对当前河北省规模以上工业企业利润水平偏低的问题，结合河北实际，借鉴安徽芜湖"1%工作法"（指通过"有效市场"和"有为政府"的有机结合，围绕企业的成本与利润构成，以集成、精准、务实的工作举措，最大程度降本增效，使提高企业利润率"1%"成为现实和长远追求，努力实现政府服务成效可量化、企业发展获得感可量化和营商环境优化可量化。），聚焦降本增收，围绕政策落实、减税降费、转型升级、开拓市场和降低用工、用能、物流、融资成本等方面出台18条措施，推进主导行业对标全国平均水平迎头赶超，指导各市找准差距提升工业质效，力促2022年底前全省规模以上工业成本明显下降、利润率明显回升。
　　为使《操作指引》落到实处，全省工信系统将开展工业企业降本增收攻坚行动，指导各市参照芜湖典型做法，结合实际积极探索创新，成立由市政府分管领导负责，各有关职能部门组成的工作专班，摸清行业、地区利润情况及制约因素，形成工业效益状况分析报告，找差距谋对策，制定降本增收工作方案，强化通报、提醒、帮扶、考核工作机制，年底前组织开展降本增收典型案例征集活动，选树一批市县、企业先进典型，加强宣传报道，以助力企业降本增收、提升企业获得感，推动全省工业经济高质量发展。
 
中原科技城总体城市设计方案发布
 
　　据悉，在8月16日举行的郑州市政府新闻办新闻发布会上，中原科技城总体城市设计方案发布，郑州市以前瞻30年的思维提标定位，远期至2035年要将中原科技城建成世界一流科技城，使之成为国家科技创新重要策源地、创新区域布局的关键节点，争创综合性国家科学中心。
　　为深入落实创新驱动、科教兴省、人才强省战略，郑州市以郑东新区全域260平方公里为支撑，把河南省科学院摆在核心和统领位置，对中原科技城未来发展总体目标进行了总体城市设计，从时间轴上看，分为三个阶段：
　　近期到2023年，重点推进"三合一"融合发展，打造从基础研究到应用研究、前沿研究的创新体系，争取在大科学装置、国家重点实验室等方面取得突破，推进龙子湖智慧岛标准化建设，打造全国区域创新策源地、科研体制机制改革先行区、要素市场改革先导区。
　　中期到2025年，构建一批全要素开放式众创空间，实现与省科学院共融共生、一体发展，产生一批原创性、颠覆性、迭代性技术，成为国家战略科技力量重要组成部分，打造区域科技创新中心、区域金融中心。
　　远期到2035年，率先构建一流创新生态，建成世界一流科技城，成为国家科技创新重要策源地、创新区域布局的关键节点。
　　从空间布局上看，方案围绕省科学院的三大学部七大科研方向，以国家技术转移郑州中心为桥梁，将中原科技城总体划分为"7+2"功能片区，分别为龙湖北部的科创功能区、如意湖的科技服务片区、龙子湖的科技活力片区、郑州东站的科技总部片区、白沙北部的科技装置片区、白沙南部的科技转化片区和连霍以北的科技发展片区，规划金水科教园区和中牟北片区两个协同发展区，作为预留科研发展区和智慧创新产业区。
　　人才是创新的第一资源。为助力中原科技城建设，郑州市探索实施以收入为参照的人才激励政策，根据人才在产业发展、自主创新等方面的贡献予以奖补，制定出台了《中原科技城优秀人才经济贡献奖励实施细则》，共分18条。
　　其中值得关注的是，将对在奖励范围内的年工资薪金收入40万元以上的优秀人才，按工资薪金收入5%-20%的比例给予经济贡献奖励。另外还将经济贡献奖励申报在年度个人所得税汇算清缴完成后进行，采取即时申报方式，年度奖励名单确认后，奖励资金由市本级和郑东新区按照现行财政体制承担。
　　另外，为向中原科技城提供源源不断的资金"活水"，郑州市还制定了《郑州市产业发展基金管理办法》，计划构建以政府性投入为主的资金筹集长效机制，打造规模不低于2000亿元的政府投资基金群。依托智慧岛基金集聚区，大力实施"基金入郑"行动，探索成立"郑州创新投资联盟"，搭建人才、项目及政策资源交流平台。
 
河南出台24项举措培育壮大市场主体
 
　　据悉，河南省政府办公厅日前印发《关于培育壮大市场主体的实施意见》（以下简称《意见》），提出6大方面24项举措，着力做多增量、优化存量、壮大体量、提升质量，力争到年底全省市场主体规模达到1000万户。同时，成立省培育壮大市场主体工作领导小组，统筹指导各地、各有关部门开展工作，协调解决重大问题。
　　在扩增量上下真功
　　培育壮大市场主体，首先是优化环境、创造条件，充分激发人民群众创业创新的活力和热情，让新的市场主体不断涌现。
　　《意见》提出，全面推进营商环境系统性改革，对标国内先进地区做法、对接国际通行惯例，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的"六最"营商环境。
　　具体措施主要包括：破除市场准入的不合理限制，降低市场准入门槛；全面推行无风险事项"非禁免批"、低风险事项"备案备查"、一般风险事项"告知承诺"、高风险事项"严格审批"的审批服务模式；大力实施"证照分离"改革，在全省范围对全部涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，实现清单之外无审批；不断优化开办服务，推行企业开办事项"一网通办、一次办妥、一日办结"等。
　　在稳存量上出真招
　　存量市场主体是发展的基础，必须服务好现有市场主体，充分掌握面临的困难和问题，综合施策、精准发力，确保它们活得好、长得大，留得青山、赢得未来。
　　省市场监管局相关负责人介绍，在稳存量上主要推出了5个方面的举措。一是深入推进"万人助万企"活动。构建"一站式"服务平台，常态化开展助企服务，推动疫情防控与企业生产双线嵌合。二是千方百计降低生产经营成本。严格落实减税降费政策和社保费缓缴政策，做到"减、免、缓、退、抵"等优惠政策精准直达；加大稳岗支持力度，实现市场主体平稳发展与就业保障互相促进、互相助力。
　　其余三项举措是：进一步畅通融资渠道，推行贷款延期付息；创新加强信用监管，推行包容审慎监管执法；大力推广歇业备案制度，帮助经营困难的市场主体降低成本、积蓄力量，保住重启发展的内在活力。
　　在帮扶小微企业和个体工商户上求实效
　　个体工商户和小微企业是市场主体的重要组成部分，也是培育壮大市场主体的着力点。如何帮扶数量庞大的个体工商户发展？对此，《意见》明确要求，在市场准入、政策优享、信贷支持、转型升级等方面为个体工商户提供更全面、更系统、更大力度、更有针对性的帮扶举措。比如，重点扶持个体工商户电商发展，引导依法登记注册，推出一批"绿灯"措施，支持个体工商户电商做大做强。严格落实公平竞争审查制度，保障个体工商户公平参与市场竞争。
　　在支持小微企业发展上，一方面是多方减免房屋租金，进一步降低水电气暖使用成本；另一方面是加大政府采购支持力度，进一步提高面向小微企业的采购份额和价格扣除比例，增加小微企业合同规模，降低参与政府采购的门槛。
 
河南省印发促进生物经济发展实施方案
 
　　据悉，为加快推进河南省生物经济发展，根据国家《"十四五"生物经济发展规划》，8月8日，河南省发展和改革委员会发布《河南省促进生物经济发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》旨在通过新技术赋能新产业、新产业引领新发展，到"十四五"末生物经济增加值超过5000亿元，占地区生产总值的比重达到7%左右，生物医药、生物农业、生物材料和生物制造等核心产业增加值年均增长10%左右。
　　省发展改革委相关工作人员介绍，"十四五"时期是生物技术加速演进、健康需求快速增长、生物产业迅猛发展的难得机遇期，河南省还存在生物技术原创能力薄弱、生物农业和生物医药大而不强、生物资源保护开发利用体系不完善等突出短板，构建生物科技创新、现代生物产业、生物资源保护利用和生物安全防范保障体系迫在眉睫。
　　《实施方案》明确，依据河南资源禀赋、产业基础和区域特色，以争创国家生物经济先导区为目标，着力构建"一核、五基地"为主体的产业布局，"一核"即郑州和新乡联动发展的生物经济核心区，"五基地"即洛阳、濮阳、南阳、商丘、周口等5个生物经济基地，支持各地因地制宜发展各具特色优势的生物经济，形成核心带动、基地支撑、竞相发展的新格局。
　　业内人士认为，之所以将郑州和新乡作为联动发展的生物经济核心区，主要是因为这个区域有资源禀赋和产业基础优势。郑州、新乡是全省重要的生物医药产业集聚区，有华兰生物、安图生物等国内知名企业。同时，两地还是河南省重要的种业研发区域，囊括了千亿级种业和粮食产业集群的中原农谷已落户新乡。
　　《实施方案》明确，到2025年，全省生物经济实现跨越式发展，成为推动河南省高质量发展的强劲动力，生物安全风险防控和治理体系建设不断加强。产业规模持续扩大，"十四五"末生物经济增加值超过5000亿元，占地区生产总值的比重达到7%左右，生物医药、生物农业、生物材料和生物制造等核心产业增加值年均增长10%左右。创新能力显著提升，生命学科基础研究投入大幅提高，国内外高层次创新资源加速集聚，关键核心技术取得新突破，生物创新平台竞争力和辐射带动力不断增强，生物经济创新发展高地初步形成。集群发展成效明显，生物医药、生物制造、生物农业、生物环保、生物能源等产业链、创新链、供应链更加协调稳定，生物育种、生物基材料和生物医药产业集群影响力显著提升。体制机制创新突破，技术创新、准入监管、市场应用、金融创新、产品定价、对外合作等领域改革深入推进，新技术、新产业、新业态、新模式竞相发展，创新产品和服务对生物经济增长贡献率明显提高，国家生物经济先导区建设初具成效。
2035年，河南省生物经济综合实力稳居国内前列，研发投入强度达到国内先进水平，产业规模质量具备国际竞争力，基本建成科学合理的资源保护利用系统和严密高效的安全防范保障体系。
 
山西要求全省生产建设煤矿增设完善视频监控
 
　　据悉，为有效防范煤矿现场作业中的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为，创新煤矿安全监管监察方式，发挥信息化对煤矿安全生产的有效促进作用，坚决遏制因习惯性"三违"导致的伤亡事故发生，近日，国家矿山安全监察局山西局会同山西省应急管理厅联合下发了《关于在煤矿重要作业场所增设完善视频监控的通知》，要求全省煤矿在重要作业场所增设完善视频监控，实现对高危作业的全过程视频监控，构建无监控不作业、作业行为受监督、作业现场可视化的生产环境，促进煤矿从业人员"上标准岗、干标准活"，最大限度的减少零敲碎打事故的发生。
　　通知要求，井工煤矿要在采掘工作面、巷道维修作业点、钻孔施工作业点、重要机电设备检修作业点、大型设备安装回撤作业点等重要作业场所，露天煤矿要在排土场和采剥作业点等重要作业场所增设完善视频监控线路。中央驻晋企业及晋控、焦煤、华阳、潞安等省属国有重点企业要率先垂范，所有正常生产、建设的煤矿在今年第三季度末必须完成视频监控设施的增补并投运；其他正常生产（建设）矿力争在今年10月底前全部实现重要作业场所视频全覆盖。
 
川渝两大国家级新区携手唱好"双城记"共建经济圈
 
　　8月12日，重庆两江新区与四川天府新区举行推动成渝地区双城经济圈建设党政联席会议，审议通过《推动成渝地区双城经济圈建设深化合作十大重点任务》（简称"十大重点任务"）。
　　"十大重点任务"包括协同壮大八大产业联盟、协同推进科技成果转化、协同推进高水平开放、协同构建现代产业体系、协同推动绿色低碳发展、协同推动重大项目建设、协同强化规划建设对接、协同推进城市共建共治共享、协同促进教育改革创新、协同加强人才交流发展等。每一项任务，都明确了具体举措，以及要实现的目标。
　　比如，在协同壮大八大产业联盟方面，双方明确力争全年新增联盟会员企业100家以上，并支持八大产业联盟组织召开联盟大会，联合举办活动10次以上；同时，推动重庆天府两江协同创新基金储备子基金20支以上、储备项目10个以上，力争设立子基金1支、直投项目1个以上。
　　目前，两地成立的汽车制造、电子信息等八大产业联盟已集聚会员企业近500家，促成一系列产业合作：两江新区企业至信实业成为一汽大众成都分公司一级供应商；两江软件园与成都天府软件园积极筹备西部信息安全大会；江北嘴基金和成都天创投联合设立协同创新基金，已实缴资金1亿元，储备各类投资项目10余个。
　　在协同推进科技成果转化方面，双方明确强化重大创新平台共建和创新链产业链协同，深化天府国际技术转移中心与两江新区明月湖创新研究院合作；加快推进北京理工大学重庆科创中心分布式雷达天体成像测量仪验证试验场、天府创新装备研究院建设；共同举办成渝地区双城经济圈技术市场一体化高峰论坛等一系列任务。
　　今年以来，两地在科技创新领域密切联动，已推动沪渝协同创新中心、国家技术转移东部中心、天府国际技术转移中心达成三方合作，实现重庆、上海、四川等地科技创新资源互联互通。
　　在协同推进高水平开放方面，双方明确探索建立两地自贸试验区协同合作机制，推进投融资信息共享、项目互推互荐、要素资源对接、金融资源共享；深化果园港国家物流枢纽与成都经开区战略合作，共同探索推进长江港口功能延伸和成渝地区通关便利化；探索推进跨域外资企业离岸注册互通、海外电子居民互认。
 
广佛全域同城化"十四五"发展规划公布
 
　　8月17日，广州市人民政府办公厅、佛山市人民政府办公室联合印发《广佛全域同城化"十四五"发展规划》（简称《规划》），为"十四五"时期广佛全域同城化发展擘画崭新蓝图。
　　广州、佛山地处珠江三角洲核心区域，经济社会发展联系紧密，合作源远流长，尤其是2009年两市正式签署战略合作协议以来，同城化工作一直走在全国前列。
　　《规划》提出，到2025年，广佛地区经济和人口承载力明显提升，全域同城化实现新跨越，继续在全国同城化实践中走在最前列，其中广佛地区生产总值要达到5万亿元左右，实现广佛中心城区半小时通达、全域1小时通达，研发经费投入强度要稳定在3%以上。
　　打造"一区、三轴、一环"的空间格局
　　立足广佛全域同城化发展现状和最新要求，《规划》提出着力打造"一区、三轴、一环"的空间格局，以推动城镇空间、产业空间、生态空间协调发展。"一区"指的是，广佛地区将沿两市197公里南北边界线，高水平共建广佛高质量发展融合试验区（包括"广州南站-佛山三龙湾-荔湾海龙"先导区和"荔湾-南海""白云-南海""花都-三水""南沙-顺德"等四个试验区片区）。"三轴"则是根据发展现状和资源禀赋，依托广佛同城化发展脉络及功能布局，着力打造三条功能定位清晰、要素流动顺畅，内接外联、各有侧重的东西向同城化发展轴。包括中部核心发展轴、南部新兴发展轴、北部绿色发展轴。"一环"则是通过串联南沙港、南沙站、鱼珠站、广州白云国际机场、广州北站、珠三角枢纽（广州新）机场等重大交通枢纽和南沙自贸片区、广州科学城、中新广州知识城、广州空港经济区、佛北战新产业园、三水新城、佛山副中心等重大发展平台，构成枢纽和平台互为支撑、资源和要素无障碍流动的广佛全域同城化联动发展环。
　　《规划》提出，高水平共建广佛高质量发展融合试验区，加快探索试验区边界去行政化，引领带动广佛高质量一体化发展。
　　试验区将作为两市集中落实广佛全域同城化、现代化都市圈建设和"一核一带一区"建设的战略叠加区。《规划》提出，将根据授权对试验区实行真正意义的同城化管理，大胆开展体制机制创新，坚决破解市场统一、产业协同、公共服务均等化过程中的突出问题。
　　"三轴"的中部核心发展轴是自西向东串联佛山禅城、南海，广州荔湾、白云、越秀、海珠、天河、黄埔。该轴线是传统的同城化主阵地。该轴线将聚焦总部、商贸、文化、金融、医药健康等核心功能，打造宜居宜业宜游的广佛国际都会区。
　　南部新兴发展轴的基本走向为佛山三龙湾（包括南海、顺德）-番禺、南沙。该轴线将大力发展枢纽经济（包括总部、消费、专业服务业等），以广州长隆等为载体促进文商旅融合发展，依托南沙科学城、广州大学城-国际创新城、香港科技大学（广州）、季华实验室等科技创新平台打造广佛科技合作高地。同时该轴线还将加强南海、南沙、番禺、顺德四区的一体化融合发展，打造具有新时期内涵的"南番顺"城镇群。
　　北部绿色发展轴的基本走向为三水-花都-从化-增城。该轴线将着力构建广佛北部生态屏障，打造生态文化旅游集聚区；落实推广国家城乡融合发展试验区广清接合片区先进经验，高水平建设特色小城镇，持续优化城乡发展格局；有序发展汽车等先进制造业，打造广佛北部制造业基地。
　　"一环"将重点发展数字经济、先进制造和战略性新兴产业，加快完善居住、教育、医疗等公共服务设施，增强经济和人口承载能力。
　　提升基础设施同城化水平
　　根据《规划》，广佛地区将统筹提升交通、信息、能源、水利基础设施同城化水平。
　　深入推动4个万亿级产业集群发展
　　《规划》明确，要立足广佛产业比较优势，强化产业分工协作和产业链共建，打造一批跨区域制造业产业集群，共同提升服务业发展水平。
值得一提的是，广佛都提出要坚持产业第一、制造业立市。因此，在发展壮大制造业和战略性新兴产业方面，广佛将深入推动先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康产业4个万亿级产业集群发展，例如汽车产业要充分发挥广汽集团、一汽大众（佛山）等龙头企业引领作用，在整车及零部件产业链开展合作，重点培育小鹏汽车等造车新势力。
 
广州将实施六大重点行动促进"双链融合"
 
　　8月16日，广州市人民政府办公厅印发《广州市促进创新链产业链融合发展行动计划（2022-2025年）》（简称《行动计划》）。《行动计划》明确，到2025年，广州力争实现全市R&D（研究与试验发展）经费占GDP比重达到3.4%，上市高新技术企业数量在2020年基础上翻番，战略性新兴产业增加值突破1.2万亿元，重点领域创新链产业链深度融合，打造具有全球影响力的科技和产业创新高地。
　　《行动计划》提出六大重点行动，包括战略科技力量引领行动、产业创新发展导航行动、产业核心技术攻坚行动、产业创新载体提质行动、科技产业金融融合行动、广聚英才汇智领跑行动，共有20项具体举措。
　　战略科技力量引领行动：从源头提升产业基础能力
　　在战略科技力量引领行动方面，广州将加强战略前沿领域部署，深化基础研究和应用基础研究，促进前沿科技项目成果沿途转化。建设以广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心两个国家级重大平台为引领的"2+2+N"科技创新平台体系依然是重点工作。
　　行动计划提出，支持已建或拟申报新建企业类国家重点实验室的依托企业，以及参与拟申报新建学科类国家重点实验室的企业加入"市校(院)企"联合资助项目，2023-2025年对每家符合条件的企业可给予累计最高600万元的财政经费支持。广州还提出加快建设广东省纳米技术创新中心、轻量化高分子材料创新中心等产业创新平台。推进轨道交通、基因工程等重点领域国家工程研究中心建设。
　　产业创新发展导航行动：推动创新资源向产业集聚
　　在产业创新发展导航行动方面，广州提出要培育具有国际竞争力的创新型产业集群，增强"广州智造"核心竞争力，并拓展新兴技术应用场景。
　　广州将实施"强芯""亮屏""融网"工程，构建集成电路和超高清视频及新型显示全产业链集群；打造新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等产业创新园区，搭建公共技术服务平台，推动新兴产业集聚集群发展。广州还将加快建设穗港智造合作区和穗港科技合作园。
　　为了推进数字化赋能产业创新发展，广州将推进国家工业互联网大数据中心广东分中心和人工智能公共算力中心建设。广州将支持产业链企业构建工业互联网平台生态，对符合条件的项目最高补助500万元，同时建设100个人工智能应用场景示范项目。
　　产业核心技术攻坚行动：突破重点产业领域痛点问题
　　在产业核心技术攻坚行动方面，广州将发挥行业龙头企业引领带动作用，加强关键核心技术攻关，聚力突破重点产业领域短板和痛点问题。
　　按照行动计划，广州将支持产业链"链主"企业牵头组建体系化、任务型的创新联合体，推进关键核心技术研发及产业化应用。广州也将为企业搭建常态化"揭榜挂帅"平台，对成功"揭榜"并完成合同的项目，根据企业投入资金情况按一定比例给予补助。
　　广州还提出，从在穗企业牵头申报、进入最终评审阶段但未获立项的国家重点研发计划项目中，遴选符合广州产业需求的优质项目，给予一定经费支持其先期启动。
　　此外，广州将支持高新技术企业加大研发投入，加快成长壮大为规模以上企业，对每家符合条件的企业累计奖励资金最高100万元。
　　产业创新载体提质行动：推动创新创业孵化载体建设
　　在产业创新载体提质行动方面，广州将在重点产业领域建设一批专业化科技成果转化孵化载体，并将高新区打造成为创新要素最集中、成果应用最活跃、高新技术产业最密集的"双链融合"主阵地。
　　广州将支持广州(国际)科技成果转化天河基地、华南技术转移中心提升发展，加快推动环大学城、环中大等科技成果转化基地建设，推动香港科技大学(广州)打造港澳特色的大学科技园；鼓励港澳高校、科研机构在南沙设立科技成果转化机构和创新中心。
　　行动计划还提出，广州要办好中国创新创业成果交易会，建设广州国际技术交易服务中心，支持一批科技服务示范机构，通过市场化评价方式，对于符合条件的科技服务示范机构每家给予最高50万元奖励。广州还要对科技企业孵化载体开展市场化评价，对每家评价优秀的孵化载体给予最高200万元的事后补助。
　　科技产业金融融合行动：引导金融活水配置产业创新
　　在科技产业金融融合行动方面，广州将积极引导金融活水配置产业创新领域，构建服务科技企业的"金融水利工程"，推动产业资本化。
　　广州将推动设立千亿级产业投资母基金和百亿级创业投资母基金，通过子基金引入社会资本，重点投向半导体与集成电路、新一代信息技术等产业领域。广州还将引导社会资本"投早""投小"，对投资于广州市种子期、初创期科技型中小企业的股权投资机构，按照实际到账投资额的15%给予每年最高500万元的奖励支持。
　　根据行动计划，广州每年将投入不超过2亿元财政经费作为风险补偿资金，力争撬动合作银行为科技型企业放贷超过2000亿元。广州将进一步完善市、区两级政府性融资担保体系，调整市财政对新设立和新增资的区级政府性融资担保机构40%补助资金使用方式，由广州市融资再担保有限公司代表市财政出资至区级担保机构。
　　广聚英才汇智领跑行动：强化"双链融合"的人才支撑
　　广聚英才汇智领跑行动方面，广州将优化实施"广聚英才计划"，面向全球引进符合主导产业方向的创新领军人才和团队，培育一批青年后备人才，打造梯次衔接的高层次人才队伍，强化人才对"双链融合"的支撑作用。
　　按行动计划，广州将优化青年人才创新创业环境，制定《广州市青年创新创业促进条例》，将全面支持35岁以下的博士科研人员在自然科学与应用科学领域开展自主选题研究。广州将支持港澳台青年来穗创新创业，对在港澳台创新创业大赛获奖的企业给予最高50万元的奖励补助；支持外籍青年科技人才来穗创新创业。
　　行动计划提出，广州将高标准建设中新广州知识城国际人才自由港，加快建设南沙国际化人才特区，并将外籍、港澳台高层次人才认定权限下放至黄埔区、南沙区。
 
广州发布时尚产业集群高质量发展三年行动计划
 
　　据悉，广州市工业和信息化局、广州市商务局日前联合印发《广州市时尚产业集群高质量发展三年行动计划》（以下简称《行动计划》），旨在提振广州传统行业发展信心，重塑优势产业链群发展动力。
　　《行动计划》提出，到2024年，全市时尚产业规模达到万亿级，力争培育出20位广州时尚名师、20个广州时尚名品、20家广州时尚名店、20个广州时尚设计师工作室，10家营业收入超100亿元、50家营业收入超过10亿元的行业龙头企业。
　　《行动计划》提出8项重点工作任务，具体而言，一是打造时尚产业名片，加快产业"控链"。整合多维元素构建时尚制造发布平台，发展新业态新模式新场景提升广州"时尚之都"影响力。二是夯实空间载体建设，强化产业"固链"。支持各区布局培育1-2个时尚产业智能制造特色园区，开展标准厂房建设实施产权分割转让等吸引优质企业"拎包入住"，打造时尚智慧商圈，连片建设时尚集聚区域。三是强化创新驱动引领，实施产业"强链"。建设工业设计中心、创客基地等提升时尚设计水平，建设企业技术中心、制造业创新中心等提升技术研发实力，发展柔性生产、共享制造、智能车间等提升智能制造水平。四是突出产业数字化赋能，实现产业"升链"。遴选、组建"1+2+N"供应商联合体，共同建设行业级工业互联网平台。五是聚焦供应链管理提升，推动产业"延链"。鼓励传统商贸流通企业向全渠道平台商、集成服务商、供应链服务商等转型，发展供应链新模式，建设公共服务性质的供应链平台。六是加强绿色制造升级，抓好短板"补链"。加快构建绿色制造体系，对于符合要求的建设项目实施项目环评与区域规划环评联动。七是精准发力扶持企业，确保产业"稳链"。依托总部经济政策吸引产业链上下游企业集聚，依托"三个一批"企业库加快产业集群高成长企业发展，做好增量提质和存量挖潜。　八是推动质量品牌双提升，突出产业"优链"。强化企业质量主体责任，通过优化国有物业租赁机制、加大租金优惠等支持老字号传承和传统技艺创新。
　　据了解，广州市时尚产业集群包括了服装、皮具、美妆日化、珠宝首饰、灯光音响、定制家居6条主要分链，还涵盖了文体用品和食品饮料等传统优势领域。
　　《行动计划》明确了各区产业重点。具体来说，越秀区：发展个性定制产业；海珠区：发展服装设计产业；天河区：着力促进服装产业与文化产业深度融合；荔湾区：发展服装的生产服务业和服务型制造业；番禺区：打造以南村镇为主的时尚经济带、打造服装名区；白云区：推动服装、皮具产业智能化、定制化、高端化和信息化发展；花都区：发展服装、皮具产业；黄埔区：发展高端日化行业；南沙区：布局节能与环保家居设备，发展定制家居创新产业；增城区：打造牛仔服装全产业链；从化区：发展家庭洗护用品产业。
 
广东加快建设燃料电池示范城市群
 
　　据悉，广东省发改委、广东省科学技术厅、广东省工信厅、广东省财政厅等八部门8月12日联合公布《广东省加快建设燃料电池汽车示范城市群行动计划（2022-2025年）》（以下简称《计划》）。根据《计划》，广东要打造全国领先、世界一流的燃料电池汽车示范应用区和技术创新高地，并提出以广州、深圳、佛山、东莞、中山、云浮为重点建设燃料电池汽车产业创新走廊。
　　"十四五"期间，广东将布局建设300座加氢站，其中示范城市群超200座，具备加氢设施建设条件的高速公路主干线服务区原则上应在"十四五"期间建设加氢设施，鼓励新布点加油站同步规划建设加氢设施。
　　到2025年广东将推广1万辆以上燃料电池汽车
　　根据《计划》，到示范期末，实现电堆、膜电极、双极板、质子交换膜、催化剂、碳纸、空气压缩机、氢气循环系统等八大关键零部件技术水平进入全国前五，形成一批技术领先并具备较强国际竞争力的龙头企业，实现推广1万辆以上燃料电池汽车目标，年供氢能力超过10万吨，建成加氢站超200座，车用氢气终端售价降到30元/公斤以下，示范城市群产业链更加完善，产业技术水平领先优势进一步巩固，推广应用规模大幅提高，全产业链核心竞争力稳步提升。
　　到2025年末，关键零部件研发产业化水平进一步提升，建成具有全球竞争力的燃料电池汽车产业技术创新高地。
　　以广州、深圳、佛山为引擎建设燃料电池汽车产业集群
　　《计划》明确重点了推动产业集聚发展、持续提升技术水平和创新能力、加快布局建设加氢站、着力保障低成本氢气供应、推动燃料电池汽车规模化推广应用、加强全产业链安全管理等6大重点任务、25项具体举措。
　　根据《计划》，广东将以广州、深圳、佛山、东莞、中山、云浮为重点建设燃料电池汽车产业创新走廊，重点支持电堆、膜电极、双极板、质子交换膜、催化剂、碳纸、空气压缩机、氢气循环系统等八大关键零部件企业以及制氢、加氢、储运设备企业在省内进一步扩大生产能力，建设高水平自主化生产线，加快相关技术成果在省内形成产业化能力。对突破核心技术的重大产业链项目，省发展改革委会同项目所在地政府按照"一事一议"原则研究落实支持政策。
　　燃料电池汽车示范城市产业集群要怎么建？《计划》明确以广州、深圳、佛山燃料电池技术创新和产业高地为引擎，联动东莞、中山、云浮等关键材料、技术及装备研发制造基地，依托东莞、珠海、阳江等氢源供应基地，加快产业项目布局，推动形成产业集群。同时，推动燃料电池汽车产业与大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术深度融合，支持打造氢能化、智能化物流运输与燃料电池汽车综合服务平台。支持燃料电池核心企业打造产业"数据中台"，鼓励企业开放平台资源，共享实验验证环境、仿真模拟等技术平台，推动产业链协同创新发展。
　　重点专项支持氢能及燃料电池前沿技术研发
　　在开展关键核心技术攻关方面，广东提出采取公开竞争、"揭榜挂帅"等多种形式设立研发项目，对标国际领先水平，以产业化为导向确定研发目标，重点支持龙头企业牵头开展燃料电池八大关键零部件技术创新和提升产业化能力。"十四五"期间，广东省重点领域研发计划"新能源汽车"和"新能源"等重点专项继续安排支持氢能及燃料电池前沿技术研发。
　　《计划》提出，对为广东获得国家示范城市群考核"关键零部件研发产业化"积分的企业给予财政资金奖励，参照国家综合评定奖励积分，原则上每1积分奖励5万元，每个企业同类产品奖励总额不超过5000万元。同时，鼓励相关企业积极申请省重点领域研发计划和省创新创业基金。
　　符合条件的高速公路主干线服务区原则上应建加氢设施
　　《计划》明确，广东要加快布局建设加氢站。"十四五"期间，全省布局建设300座加氢站，其中示范城市群超200座。省内示范城市应组织编制本地区加氢站建设布局方案，明确示范期间年度建设任务，省内其他城市按全省布局规划组织推进加氢站建设。具备加氢设施建设条件的高速公路主干线服务区原则上应在"十四五"期间建设加氢设施。
　　此外，广东鼓励建设油（气）氢合建站。珠三角示范城市位于高速公路、国道、省道和城市主干道的加油（气）站，具备加氢设施建设条件的视同已纳入加氢站布局规划，鼓励在"十四五"期间改（扩）建加氢设施，鼓励新布点加油站同步规划建设加氢设施。允许在物流园区、露天停车场、港口码头、公交站场和燃料电池汽车运行比较集中的路线利用自有土地、工业用地、集体建设土地、公共设施用地等土地，在满足安全规范要求的前提下建设自用加氢站（限于对自有车辆、租赁车辆等特定车辆加氢），不对外经营服务。
　　省财政对"十四五"期间建成并投入使用，且日加氢能力（按照压缩机每日工作12小时的加气能力计算）500公斤及以上的加氢站给予建设补贴。其中，属于油（气）氢合建站、制氢加氢一体化综合能源补给站的，每站补贴250万元；属于其余固定式加氢站的，每站补贴200万元；属于撬装式加氢站的，每站补贴150万元。鼓励各市根据实际情况对加氢基础设施建设给予补贴，各级财政补贴合计不超过500万元/站，且不超过加氢站固定资产投资总额的50%。获得财政补贴的加氢站在首笔补贴到位后5年内停止加氢服务的，应主动返还补贴资金。同时，广东将加快推进东莞巨正源、珠海长炼、广石化等可供应工业副产氢项目建设，允许石化企业在厂区外建设车用氢气提纯装置和集中充装设施，提高低成本化工副产氢供应能力。
　　在制氢方式方面，广东提出推动加氢站内电解水制氢的同时，开展核电制氢、海上风电制氢、光伏制氢等氢气制储运新技术应用试点。要逐步降低用氢成本，国家燃料电池汽车示范城市群考核中"氢能供应"奖励资金，按照示范城市群内车用氢气供应量奖励给加氢站；各示范城市要落实国家有关氢气价格的要求，对加氢站终端售价2023年底前高于35元/公斤、2024年底前高于30元/公斤的，各级财政均不得给予补贴。
　　探索冷链物流新能源车辆停车等优惠措施
　　为丰富氢能源车的应用场景，《计划》还提出要推动燃料电池汽车规模化推广应用。鼓励珠三角示范城市大幅提高重载货运、工程车辆和港口牵引车辆电动化比例，积极推广使用燃料电池汽车。鼓励各市设定绿色物流区，放宽燃料电池物流车通行限制，建设氢能物流园。探索省内燃料电池汽车便利通行机制，适当放宽燃料电池冷链物流车市区通行限制，提高燃料电池冷链物流车路权，探索冷链物流新能源车辆停车等优惠措施。
　　同时，按照总量控制、逐步退坡原则，对符合行驶里程、技术标准并获得国家综合评定奖励积分的燃料电池汽车给予购置补贴。对获得国家综合评定奖励积分1万辆车辆，且不少于5项关键零部件在示范城市群内制造，按照燃料电池系统额定功率补贴3000元/千瓦（单车补贴最大功率不超过110千瓦）。对完成1万辆推广目标后的补贴标准另行制定。
　　此外，《计划》还强调要加强全产业链安全管理，依托示范城市群运营监管平台，远程实时监控燃料电池汽车运行状态，多措并举确保安全运行。
广东的政策正顺应了3月发布的《氢能产业发展中长期规划(2021-2035年)》，《规划》中提出，重点推进氢燃料电池中重型车辆应用，有序拓展氢燃料电池等新能源客、货汽车市场应用空间，积极探索燃料电池在船舶、航空器等领域的应用。
2021年，国家五部委批准京津冀、上海、广东为首批燃料电池汽车示范城市群，并计划为期4年的示范发展。目前，除了广东，湖北、黑龙江等更多城市计划申报燃料电池汽车示范应用城市群，四川近期还启动了省内的燃料电池汽车示范奖励申报，启动筹备工作。
 
江西支持加快农产品供应链体系建设
 
　　据悉，按照《财政部办公厅 商务部办公厅关于支持加快农产品供应链体系建设 进一步促进冷链物流发展的通知》（财办建〔2022〕36号）精神，结合江西省实际，江西省商务厅及江西省财政厅日前发布《江西省2022年支持农产品供应链体系建设 加快冷链物流发展工作方案》（简称《方案》）。
　　《方案》提出，通过支持一批集散地、销地农产品批发市场、农产品流通企业、冷链物流企业和城市供应链末端连锁商超、农贸市场、生鲜电商等流通企业提升改造农产品冷链流通基础设施，进一步增强农产品流通主渠道冷链服务能力，不断提高江西省农产品流通效率和现代化水平。2022年江西省农产品批发市场冷链流通能力进一步增强，农产品批发市场冷库库容比上年增长5.2%，其中公共冷库库容比上年增长5.2%，加工配送中心库容比上年增长5.1%；全省冷链物流重点干支线配送效率进一步提高，销地冷链集配中心库容、低温配送中心库容分别比上年增长6.0%和4.7%。
　　中央财政资金主要支持增强农产品批发市场冷链流通能力、提高冷链物流重点干支线配送效率、完善农产品零售终端冷链环境及支持农产品市场保供四个方向。
 
"十四五"广西将投资584亿元巩固提升农村电网
 
　　近期，广西出台《广西"十四五"农村电网巩固提升规划》。根据《规划》，"十四五"期间，广西计划投资约584亿元用于农村电网巩固提升工程。
　　根据《规划》，"十四五"期间，广西将新建及改造110千伏变电站225座，新建及改造35千伏变电站270座。到2025年，广西农村电网供电可靠率不低于99.9%，用户年均停电时间不高于9小时，综合电压合格率不低于99.2%，城乡供电质量均等化指数小于2.5，农村户均配变容量不低于2.5千伏安。"十四五"期间，广西规划新增陆上风电1500万千瓦、集中式光伏发电1000万千瓦、分布式光伏发电300万千瓦，可再生能源将大规模接入农村电网。
 
美国总统拜登签署《2022年通胀削减法案》
 
　　8月16日，美国总统乔·拜登签署了总价值为7500亿美元的《2022年通胀削减法案》（Inflation Reduction Act），令该立法正式生效。
　　该立法的内容包括应对气候变化和扩大医疗保健覆盖范围等。该立法拨款3690亿美元用于能源安全和气候投资，旨在到2030年将碳排放量减少40%。该立法还拨款640亿美元用于平价医疗法案补贴，将老年人的自付药物费用限制在每年2000美元。同时，该立法拨款800亿美元用于加强美国国税局的执法力度，并确保高收入的个人和公司不会逃税。此外，该立法还包括对股票回购征收1%的消费税。
　　白宫宣称，该立法将在未来十年内将政府的预算赤字减少约3000亿美元。
　　据报道，8月12日，美国众议院以220票赞成、207票反对的投票结果通过民主党提出的《通胀削减法案》。8月7日，该法案在参议院获得通过。
 
墨西哥央行上调基准利率至2008年来最高水平
 
　　据悉，墨西哥央行8月11日宣布，将基准利率提高0.75个百分点至8.5%。这是墨央行自2021年6月以来第10次加息，创下2008年该国执行现有货币政策以来基准利率最高水平。
　　墨央行当天发布公告说，地缘冲突和新冠疫情持续期间积累的通胀压力等因素为墨货币政策调整带来挑战。央行宣布同时调高今年四季度年化通胀预期至8.1%，并将持续关注影响通胀的各项因素，是否继续加息还有待讨论。
　　墨西哥国家地理统计局最新数据显示，墨西哥7月年化通胀率升至8.15%，为20多年来最高水平。
　　观察家认为，美联储近来持续加息压力传导至墨西哥，墨央行为防止资本外流只能跟随加息。
 
英国7月CPI同比涨幅再创40年来新高
 
　　据报道，英国国家统计局8月17日发布的数据显示，今年7月英国消费者价格指数（CPI）同比上涨10.1%，同比涨幅再创40年来新高。
　　英国国家统计局首席经济学家格兰特·菲茨纳表示，物价普遍上涨再次推高通胀。具体来说，食品价格，尤其是烘焙食品、乳制品、肉类和蔬菜的价格显著上涨，卫生卷纸、牙刷和除臭剂等日常消费品价格也不断走高。另外，原材料和制成品出厂价格持续攀升。
　　今年4月至6月，英国通胀水平接连刷新40年来最高纪录。英国智库决议基金会表示，由于低收入家庭在食品和能源方面的花销占收入比重更高，高通胀对这些家庭的打击更大。随着物价持续走高、个人实际收入严重缩水，低收入家庭不得不大幅削减非必要花销。
　　凯投宏观经济学家露丝·格雷戈里表示，有迹象表明，英国国内因素导致的通胀压力正取代外部影响，而这些压力或将更加持久，有可能促使英国央行考虑9月继续大幅加息。
　　为抑制高通胀，英国央行8月初宣布，将基准利率从1.25%上调至1.75%，这是去年12月以来英国央行第六次加息。英国央行预计，CPI同比涨幅今年第四季度将超过13%，明年也将继续保持较高水平。
 
英国经济二季度环比萎缩0.1%
 
　　据悉，英国国家统计局8月12日公布的初步统计数据显示，今年第二季度英国国内生产总值（GDP）环比萎缩0.1%，其中6月GDP环比下降0.6%。
　　数据显示，二季度英国服务业环比萎缩0.4%，建筑业增长2.3%，工业生产增长0.5%，但工业产出仍低于新冠疫情前水平。
　　荷兰国际集团经济学家詹姆斯·史密斯认为，随着今年冬季天然气期货价格可能创下新高，英国经济衰退的风险正在迅速上升。
　　英国央行此前曾表示，英国经济增速正在放缓，加上天然气价格上涨导致英国及欧洲经济前景持续恶化，预计英国经济将从今年第四季度开始陷入衰退。
 
德国向欧盟申请豁免天然气附加费的增值税
 
　　据报道，德国财政部长林德纳8月14日表示，德国希望免除天然气附加费的增值税，但这需要欧盟批准。眼下，德国政府已致函欧盟委员会请求豁免。
　　自6月中旬以来，德国天然气供应受到严重限制，德国天然气进口商因此必须承担高昂的额外成本，这将导致重大损失以及使公司面临破产的风险。
　　林德纳说，能源价格上涨对德国的稳定构成威胁。因此，德国政府将从10月1日开始征收天然气附加费，具体数额将于8月15日公布，并计划实行至2023年4月1日。据德国媒体分析，一个四口之家的家庭可能需要额外支付1000欧元的费用。
 
两大评级机构下调乌克兰外币信用评级
 
　　据悉，标普全球评级公司和惠誉评级公司8月12日再次下调乌克兰信用评级，将乌长期外币发行人违约评级分别下调至"选择性违约"和"有限违约"。
　　标普全球评级表示，乌克兰近日公布的债务延迟偿还协议被标普视为是有问题的，且等同于违约，因此把乌克兰长期外币发行人违约评级下调至"SD"级，即"选择性违约"。
　　惠誉评级认为，乌克兰延迟偿还债务构成了"不良债务置换"，因此把乌克兰长期外币发行人违约评级下调至"RD"级，即"有限违约"。
　　据报道，乌克兰财政部日前宣布，持有乌克兰约75%债务的债权人同意乌方关于未来两年延迟支付约200亿美元债务的提议。
 
新西兰央行今年连续第四次加息50个基点
 
　　据悉，新西兰央行8月17日宣布，将基准利率上调50个基点至3%，以抑制高通胀。这是该行自2021年10月以来连续第七次加息，也是今年4月以来连续第四次加息50个基点。
　　新西兰央行当天发布报告说，尽管近期国际油价有所回落，但全球通胀压力依然居高不下，世界经济增长势头疲软。在新西兰，核心消费者价格涨幅仍然过高，劳动力市场持续紧张，继续收紧货币政策以保持价格稳定并促进可持续就业仍是央行的政策目标。
　　新西兰统计局此前发布的数据显示，今年第二季度，新西兰消费者价格指数（CPI）同比上涨7.3%，再创1990年第二季度以来新高。
　　2020年3月，新西兰央行将基准利率下调至0.25%，此后长时间将利率维持在这一历史低位，以应对新冠疫情给经济带来的冲击。2021年下半年以来，由于新西兰通胀率居高不下，新西兰央行从去年10月起连续三次将基准利率分别上调25个基点。今年4月、5月和7月，新西兰央行连续三次加息50个基点。
 
日本经济仍面临多重逆风
 
　　据悉，日本内阁府8月15日公布的数据显示，二季度日本实际国内生产总值环比增长0.5%，增长力度不及各界预期。专家认为，日本经济依然动能不足，未来仍面临疫情影响、外需不振等多重逆风。
　　内阁府当天将一季度经济由按年率计算下降0.5%上调为微幅增长0.1%。在此基础上，二季度经济按年率计算增幅为2.2%。
　　当季日本经济增长主要受益于内需。内需对经济增长的贡献为0.5个百分点。由于能源资源类商品价格高企，进口大幅增长抵消了出口增长，净出口增幅为零，外需对经济增长的贡献为零。
　　数据显示，当季在外就餐和酒店住宿等服务业有所回暖，推动占日本经济比重二分之一以上的个人消费环比增长1.1%。专家认为，个人消费并没有出现各界期待的"报复式"反弹，表明新冠疫情持续让不少消费者对外出消费仍持谨慎态度。
　　日本总务省的调查结果显示，二季度，日本家庭实际收入同比减少2%，实际消费开支同比减少0.7%。在物价持续上涨的背景下，家庭实际收入水平下降将抑制消费。
　　展望未来，专家指出，日本经济仍面临疫情反弹导致消费和生产承压、美国经济衰退加剧全球经济挑战等多重逆风。
　　近一段时间，虽然日本政府并未采取措施限制经济活动，但不少消费者自行减少外出消费。疫情形势对经济运行的影响仍然不容忽视。
　　此外，继通胀飙升至40年来最高水平后，美国经济今年前两个季度连续下滑，加剧外界对美国经济衰退的担忧。美国经济遇冷的外溢效应将拖累全球经济复苏，使日本面临更严峻的外需形势。
　　日本内阁府日前发表报告，将本财年经济增长预期由年初预计的3.2%下调至2.0%。但日本媒体和专家认为，外部环境仍有不确定性因素，美国经济面临硬着陆风险，日本经济需应对多重挑战，日本政府对本财年的经济预测过于乐观。
 
投资分析点评
 
　　▲隆基绿能追投内蒙古硅片项目近70亿
 
　　据悉，隆基绿能(601012) 8月15日公告称，正计划扩大其在内蒙古的投资规模。
　　今年3月，公司与鄂尔多斯市政府、伊金霍洛旗政府签订投资合作协议，就公司投资建设年产20GW单晶硅棒和切片项目、30GW高效单晶电池项目及5GW高效光伏组件项目达成合作意向。彼时的安排显示，根据合同约定的条件，自厂房、仓库及附属设施移交隆基绿能项目公司使用起，上述各项目投产时间不超过6个月，达产时间不超过24个月。
　　8月15日的公告显示，根据隆基绿能未来产能布局和规划情况，公司已与鄂尔多斯当地政府就上述投资合作协议签订了补充协议，将原协议中约定的年产20GW单晶硅棒和切片项目变更为年产46GW单晶硅棒和切片项目，电池及组件项目产能维持不变。
　　公告显示，隆基绿能子公司鄂尔多斯隆基对年产46GW单晶硅棒和切片项目的预计投资金额为145.5亿元（含流动资金），较变更前增加69.5亿元（含流动资金）。
　　目前，隆基绿能的产业链主要涉及硅片、电池和组件。其中，硅棒、硅片业务主要集中在宁夏、云南，能够利用当地丰富的清洁能源；组件业务主要分布在江浙地区，便于海运，面向出口，距离光伏玻璃等供应链企业较近，节约运输成本；电池业务则主要分布在宁夏、江苏、陕西、云南等地，配合硅片产业链和组件生产。
　　据了解，按照今年3月披露的投资计划，隆基绿能将在鄂尔多斯零碳产业园规划建设2个单体面积达30万平方米的并列单晶切片厂房，配套6个5万平方米的电池车间。
　　值得一提的是，从3月的签约到如今签订补充协议，意味着隆基首次携光伏全产业链一次性进驻内蒙古。事实上，从广义层面讲，包括内蒙古在内，光伏制造产业链向西部迁移的趋势已经愈发明显，原因之一是西部有丰富的风电、光伏资源，是风光大基地的重要阵地。
 
　　▲比亚迪投资285亿元在宜春建动力电池基地
 
　　据报道，国内动力电池厂商争相在锂矿富地江西宜春建厂。8月15日，宜春市政府、宜春经济技术开发区、宜丰县政府、宜春市矿业公司与比亚迪（ 002594.SZ ）签订战略合作框架协议约定，比亚迪拟在宜春市投资285亿元，建设年产30GWh动力电池和年产10万吨电池级碳酸锂及陶瓷土（含锂）矿采选综合开发利用生产基地项目。
　　"这是继宁德时代和国轩高科之后，又一家落户宜春的全球新能源头部企业。"宜春市政府称，此次合作将进一步优化宜春资源配置、融通产业链上下游。
 
　　▲荣盛石化推1178亿投资计划
 
　　8月17日晚间，荣盛石化（002493）公告了高端新材料项目、高性能树脂项目、140万吨乙烯三大项目投资计划。三个项目总计投资额超过1100亿元。
　　公告显示，为降低全厂成品油比例和生产高附加值的新材料产品，进一步提升公司的综合竞争实力，荣盛石化控股子公司浙江石油化工有限公司（以下简称"浙石化"）拟投资建设高端新材料项目。该项目预计总投资641亿元。
　　荣盛石化表示，该项目将对公司4000万吨/年炼化一体化项目的相关装置进行挖潜增效，并拟新建400万吨/年催化裂解装置、35万吨/年α-烯烃装置、2×20万吨/年POE聚烯烃弹性体装置等及相关公用工程装置。
　　除了高端新材料项目，8月17日晚，荣盛石化同步公告，控股子公司浙石化拟投资建设新增140万吨/年乙烯及下游化工装置（二期工程产品结构优化）项目，预计总投资345亿元。另外，荣盛石化拟投资建设高性能树脂项目，预计总投资192亿元。
　　荣盛石化总部地处浙江杭州，系国内民营石化龙头企业之一。
　　减少油品及有机化工原料，着力发展高附加值高端聚烯烃、工程塑料、电池电解液、尼龙及可降解材料等高附加值产品，是荣盛石化当前的重要发展战略。
　　在2021年年报中，在提到未来的经营计划时，荣盛石化表示，去年底和今年初，子公司浙石化有多个重大项目签约，包括绿色石化技术创新中心项目、高密度聚烯烃、金塘岛码头罐区等项目等，在金塘岛新材料园区项目也在不断推进，这些项目涉及"减油增化"、高端石化新材料、物流优化等多方面。
　　荣盛石化还表示，将持续推动低碳转型，抓住新材料的发展机遇。要利用好浙石化新成立的绿色石化技术创新中心项目，聚焦碳捕捉和利用、高端石化新材料、石化前沿技术等领域的研究和开发，推进荣盛进一步"减油增化"。
 
▲宁德时代斥资逾73亿欧元投建匈牙利电池项目
 
　　据悉，宁德时代(300750)8月12日晚间公告，随着国外尤其是欧洲新能源行业的快速发展，公司拟在匈牙利德布勒森市投资建设匈牙利时代新能源电池产业基地项目，项目总投资不超过73.4亿欧元。
　　该项目由宁德时代新能源科技（匈牙利）项目管理有限责任公司作为实施主体。
　　公告显示，宁德时代匈牙利项目将建设100GWh动力电池系统生产线，总建设期预计不超过64个月（最终以实际建设情况为准），其中首栋厂房在获得相关审批后将于2022年内开工建设
　　据了解，这是继德国工厂后，宁德时代在欧洲建设的第二座工厂。4月份，宁德时代曾宣布，位于德国图林根州的首个海外工厂正式获得8GWh电芯生产许可。据悉，该工厂和特斯拉柏林超级工厂的距离不足300公里。
　　业界称，出海已经成为国内电池企业的一致选择。宁德时代、国轩高科、亿纬锂能、蜂巢能源、孚能科技等多家电池厂商均已启动海外建厂。此外，如中创新航、欣旺达等也已经明确海外扩张计划。
 
▲美诺华拟定增募资8.92亿布局完整化学制药产业链
 
　　据悉，美诺华(603538)8月15日晚间披露2022年度非公开发行股票预案，公司拟募资不超过8.92亿元，用于年产3760吨原料药及中间体项目、补充流动资金。
　　美诺华是一家专业从事特色原料药和成品药研发、生产与销售的综合性国际医药科技制造型企业，以CDMO、特色原料药、制剂一体化三大业务为主要发展核心。公司是国内出口欧洲特色原料药品种最多的企业之一。
　　美诺华目前已有多种掌握核心技术的中间体、原料药产品，具备高标准、成熟规范的生产工艺技术，但目前公司产品管线集中在心血管、中枢神经、胃肠消化道等细分领域，未能充分将原料药的研发储备、成本优势、工艺技术应用于其他特色原料药领域。在这样的背景下，美诺华拟通过定增募资投建年产3760吨原料药及中间体项目，项目产品主要应用于糖尿病治疗、高血脂治疗、放射学造影等领域，具有广阔的市场空间。
　　作为本次项目实施主体，宣城美诺华是美诺华CDMO业务的重要服务平台，配套CDMO业务的多功能车间相继落地投产。今年上半年，为了加速布局完善CDMO软硬件实力，美诺华完成收购美诺华锐合基金持有的宣城美诺华49%股权事项，至此美诺华持有宣城美诺华100%股权。
　　据美诺华公告，该项目总投资6.96亿元，本次募集资金投资本项目金额为6.25亿元，全部用于本项目的资本性支出，项目建设期为2.5年。
　　美诺华表示，通过本次募集资金投资项目的实施，公司将依托原料药研发生产平台优势，拓展化学药品中间体及原料药产品管线，布局完整化学制药产业链，进一步向原料药和上游中间体生产端拓展，积极推进中间体+特色原料药+制剂一体化产业链升级的发展战略，扩大公司的竞争优势，创造新的业绩增长点，实现可持续创新发展。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲兆新股份4.86亿股将被拍卖
 
　　8月18日晚，兆新股份（002256）公告称，其收到深圳中级人民法院通知，公司控股股东、实控人陈永弟持有的公司4.86亿股将于9月21日在京东司法拍卖平台被拍卖。
　　公告显示，陈永弟持有兆新股份共4.86亿股，占公司总股本的25.84%；其中被质押股数占99.92%，被司法冻结股数占100%。此次拍卖的股份来源于陈永弟通过认购兆新股份2015年度非公开发行股票取得。
　　兆新股份多位股东持有的公司股份被拍卖一事，涉及多起债务纠纷，最初起源公司股东与中融信托的债务纠纷。
　　根据此前公告，2019年7月30日，兆新股份收到深圳中院通知，深圳中院受理中融信托申请执行深圳市彩虹创业投资集团有限公司、陈永弟、沈少玲公证债权文书一案，裁定拍卖、变卖被执行人彩虹集团持有的兆新股份8780万股用于清偿债务。
　　彼时，彩虹集团与陈永弟为一致行动人，合计持有的股份占兆新股份总股本的40.05%。
　　2019年10月23日，彩虹集团持有的股份首先在淘宝网深圳中院司法拍卖网络平台进行公开拍卖，但首次拍卖以流拍告终。2019年11月12日的第二次拍卖再次流拍。此后，彩虹集团持有的股票又经历了变卖、撤回、再次拍卖等波折，但最终被成功拍出。
　　陈永弟持有的股票拍卖过程也一波三折。2019年11月19日，兆新股份收到深圳中院通知，将于2019年12月16日在淘宝网拍卖陈永弟持有的公司4.86亿股。此后，陈永弟持有的股份也经历了拍卖、撤回、再次拍卖的过程，并一直推迟至今年9月份。
　　兆新股份称，截至今年一季度，陈永弟为公司第一大股东，并且公司股权高度分散。拍卖将可能导致公司控股股东和实际控制人发生变更，公司实际控制权的归属将由拍卖结果决定，公司控制权存在不稳定的风险。
　　除控制权存在不稳定风险，兆新股份还存在债务负担较重、经营亏损等问题。一季报显示，为减轻债务负担，改善资产结构，公司相继出售了旗下多个子公司、孙公司。
 
▲青山集团将向宝武出售印尼一园区镍铁产能
 
　　据消息人士8月19日披露，全球最大不锈钢制造商青山集团正在与中国最大钢铁央企宝武集团洽谈出售其在印尼莫罗瓦利工业园区（Morowali）上的8条镍铁产线，年产能约为50万吨，交易对价在30亿美元至40亿美元之间，具体金额、人员、运营方式等交易细节仍在商谈中。
　　该人士透露，此次交易商谈从今年4月开始，彼时青山集团刚从引起市场巨大关注的伦镍逼仓事件中惊险脱身。该人士认为，这笔意外的镍铁产线交易，或与3月份"国家队"驰援青山集团从伦镍逼仓事件脱身相关。
 
管理视点
 
高效组织的十大准则
 
哈佛商业评论中文版8月18日刊发SullivanCotter的负责人、耶鲁大学医学院讲师迈克尔·奥马莱（Michael O’Malley）撰写的文章指出，很多组织擅长发现具体问题，且有各种为解决问题而设计的方案可以使用，但却缺少必须遵守以保证竞争和成长能力的发展准则。以下十条准则可以用来指导组织实现长远发展。
　　一、鼓励合作
　　组织发展的中心目标是建立合作性的制度秩序，抑制不稳定的自我利益。成员之间的动机有分歧、目标有矛盾，你能想象这样的组织如何生存吗？不过，与组织目标相悖的行动方式很有诱惑力。其实最轻松、最有利可图的行动方针通常是接受团队带来的效益，比如薪酬，同时几乎不为团队事业做贡献——就像公共电台听众享受节目却不给电台捐钱。
　　企业尝试应对这种“搭便车”困境的一种方法是，通过奖惩制度调整关系收益，比如对表现出合作的员工予以奖励或公开赞扬团队合作，谴责缺乏合作的行为。
　　不过，更有效、更持久的策略是调整工作关系的性质。人们与朋友合作会比陌生人更紧密，面对陌生人会更倾向于最大化自己的利益。因此，好的公司会投入大量资源在员工之间建立稳固的社交联系。公司的娱乐活动不只是娱乐，而是组织的情感桥梁，协助组织积极推动员工建立关系、提升表现。
　　二、有计划地实行变革
　　需要改变的组织往往不会改变。曾经强盛过的公司已经在行动缓慢者和过气者的广阔墓地里给自己找好了安息之处。这些公司之所以失败，是因为无法适应变化的环境。员工常在这种情况下表示抵触、被刻画为反派，但其实只要认同改变的必要性与合理性，他们会接受生活各方面的改变。
　　在高效的组织里，领导者会实现意义和行动的共识，终结瘫痪状态。他们说明需要改变的情况，建立接受改变的积极态度，说服其他人相信改变的价值和正当性，对抗让公司囿于当前错误轨道的惯性力量。信心、信念和勇气，是这段旅程中有益的同伴，因为有时候改变的需求并不明确，必须赶在需求变得显而易见之前进行，否则会错失机会。
　　三、预见未来
　　组织的死亡不一定都能避免。不过，企业也不必一直半死不活地拖延。组织能否存续，取决于领导者把握方向、让公司为将来做准备的能力。未来真正到来时，许多公司无法满足新的市场和消费者偏好的需求，因为长期抱负受到了短期冲动的阻碍。
　　事实上，高管必须对抗追求短期利益的推力，近在眼前的回报会遮蔽远方模糊的目标。短期是明确而显著的，有着更为确定的回报。短期回报可能会很高。追求短期利益能让高管彰显自己获得成果的效率，从而继续占据权威地位。领导者必须越过近处的障碍，看清远方究竟有什么。
　　预测未来并没有公式化的解决方案，但领导者可以召集敏锐能干的人才，一同质疑当前行为之下的预设，思考其他可能性。托马斯·库恩提出，如果认为世界是平的，你会以一种方式看待事物；如果你觉得是圆的，那么看待事物的方式会大相径庭。但在摒弃“地球是平的”这一观念之前，你不会看到“地球是圆的”带来的启示。
　　四、保持灵活
　　组织必须同时保持纪律和灵活性，在动荡时期慎重应对意外，碰到大量需求时灵活调整，等到对转变的需求过去之后再恢复原状。根据实际情况改变形态、回应客户和市场需求的能力，通常是通过升级自动化和增加人员数量或职能实现的，要努力在技术和人员方面迎合客户需求，避免在高峰期人手不足。
　　成功的组织设计和人员配置，通常需要增加一点有创意的发散思维。例如新加坡樟宜机场解决顾客排队长的问题，将人们各自引导到相应的登机口办理登机手续，而不是像漏斗一样让所有人都在一个地方排队。顾客排队等待的负担被转移给安保响应，必须及时分配人手到各登机口。这个例子里，管理方安排了机动人员，随时可以派往最需要的地方。
　　五、建立独特的空间
　　几乎所有研究都表明，工作环境质量与员工健康、满意度和工作表现有关。其实，室内环境质量的基本维度，如温度、空气质量、光线、声音和人体工学桌椅等都与员工表现正相关。环境质量是稀缺的精神及情感资源的潜在竞争者，可能对学习和任务表现产生正面或负面的影响。
　　环境可以支持个人充实和绩效提升，也可能充满压力、令人疲惫、忽视且暗中助长反规范行为。环境可以激发创意，也可能扼杀灵魂。现在公司的流行趋势是在建筑设计中融入自然风景，因为有充分的证据表明自然风景对健康有好处。研究表明，接触自然更多的员工压力水平较低，解决问题、控制冲动、集中注意力、应对问题的能力更强，工作效率也更高。因此，自行车生产经销商QBP等公司想出了好主意。这些公司鼓励员工在附近的自然保护区召开有益身心的“散步会议”，还有在安静街道上的“自行车会议”。
　　六、增加团队多样性，营造包容的环境
　　复杂的任务需要融合多种观点和能力才能圆满完成。我们知道，制造汽车需要设计师、计算机科学家、工程师和制造商合作。需要不同的人贡献物质、态度和智慧资产汇集到一起解决问题，这一点其实是公认的。多项研究表明，在具有包容性的环境里，性别和种族等方面的多样性可以让员工团队、高管团队和董事会提升表现。
　　多样性虽然必要，但不同的人之间可能出现矛盾，反而对团队表现产生负面影响。如果没有相应的领导和心理安全感，团队多样性会造成派系对立和人际摩擦，形成“断层线”，在让员工产生意义感、被需要感和受欢迎感的过程中一定会断裂。
　　总体而言，公司像生态环境系统一样，需要大量不同的动因来提升系统可靠性和弹性。想象一下，就像一条船在海上倾斜，众人要同舟共济。没有多样性的团队会全部跑向船的一侧，然后又全跑到另一侧，希望船能恢复平衡，但却会带来更大的危机，最终让船倾覆。而有多样性的团队则会以非均一性的方法让船保持相对平稳：只让一部分船员来回走动（往不同的方向走），直到危险过去。
　　七、促进个人成长
　　有效的人才管理项目里，企业有充足的、有才能的外部求职者。现有员工能胜任当前职位，有贯穿整个组织的继任计划，而且有大量支持项目：职业发展咨询、职业规划讲习班和职业评估、辅导项目、加强员工职业目标的内部培训和教育补助等。企业最希望员工磨练专业能力，向着与工作相关的方向进步。
　　从新手到专家的蜕变是一个连续的过程，由两个极端锚定，一个是自然进化（我们的身体素质和脾气），另一个是努力（培训和练习）。可以说，先天与后天因素在个人成长中相互交织。促使员工成长和发挥个人力量的一个重要维度是将员工的个人兴趣、能力与合适的个人发展和工作任务匹配起来。员工在与自己原本的天资和热情一致的领域表现会更好，做的是自己最喜欢的事。最好的公司会尝试为员工安排符合个人兴趣和能力的工作，依据的基本理论是能全情投入的员工比兴趣和工作不匹配的员工更加敬业、表现更好，流失率也更低。
　　八、赋能员工
　　组织内的赋权，往往就像家长把一辆高性能车的钥匙交给青春期的孩子，希望车每天都能完好无损地回来。单纯地把权力交给别人，不一定会有好结果。
　　同样，公司不能只是规定一套新的运营流程，把中心化的决策委派给众人、分散权威。赋权需要文化和运营上的转变，需要分享更多信息、加强技术改进、参与式决策、大量培训、合作解决问题和团队中的信任。
　　就像棒球比赛一样，赋权要有相应的准备，赛场分为价值、目标和预算，在这些边界里，管理者赋权员工开始打球。比赛开始后，管理者只能下场有限的几次，提供建议、辅导或换位和换人。这里不需要微观管理。管理者只需要为员工增加信心，保证他们对自己的事有控制权、能够接受失望而且能达到自己重视的目标。
　　九、奖励表现优秀者
　　不管公司再怎么说要吸引和留住最好的人才，员工一般都是平庸之辈。原因很简单。关于聘用、薪资、晋升和保留的决策，往往依据的是工作能力以外的其他因素，比如关系、任期、嫉妒（比如管理者觉得受到威胁，会排除值得注意的竞争对手）、偏爱、政治和歧视。组织因此受到的影响显而易见。
　　相比之下，根据工作表现来决定的薪水计划若执行得当，可以提升工作满意度、产生激励作用；如果结构合理，还有助于建立良好的环境，让优秀员工协助其他人。团队中最优秀的成员帮助能力有所欠缺但态度不错的成员提升表现，是很常见的事。需要满足如下几个条件：
　　人们有共同的目标；
　　每一位成员都被视为达成目标所不可或缺的存在；
　　每一位成员的利益都与彼此的成功相关，要依靠彼此才能充分发挥自己的才能；
　　每一位成员都被鼓励向他人学习，参与健康的内部竞争，建立类似运动员的竞争关系——力争实现个人的优秀成绩，同时在他人需要时不吝提出建议和指导。
　　十、培养领导力文化
　　在组织里工作过的人都知道领导者的情感力量和对文化的正面及负面影响。一方面，有大量研究证明苛责式监督管理和领导者的粗鲁无礼会对员工的身心健康、工作满意度和工作表现产生负面影响。另一方面，有支持性和包容性的管理可以为员工提供安全感，促使人们承担合理的风险、犯错误、敢于直言、挑战现状，并为改善状况而求助和要求提供资源。
　　大量证据表明，领导者营造安全的环境，会促使员工进行更多有益的坦诚互动、一同学习和成长、更好地发挥创造力，并觉得自己是团队中有力量的成员。虽然有这么多益处，组织却还是时常表现得不甚关心领导力高低，放弃有意义的评估，而且对工作高效但会毒害组织文化的不良管理者太过包容。真正出色的组织会认真培养更开明的领导者，他们接受可持续发展方式，且重视人类基本需求和福利。
　　要达到全部十条准则，是难以实现的远大目标。不过就像所有目标一样，这些准则提供了组织应当努力实现的标准，给出了组织成长与发展的可能性。
 
信息化建设
 
六部门统筹推进人工智能场景创新
 
　　8月12日，科技部等六部门联合印发《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》（下称《意见》），提出打造4类人工智能重大应用场景，以人工智能高水平应用促进经济高质量发展；并培育一批"耐心"资本，为开展场景创新的科技企业提供融资支持。
　　《意见》提出，围绕高端高效智能经济培育打造重大场景，鼓励在制造、农业、交通运输、家居等重点行业深入挖掘人工智能技术应用场景。探索工业大脑、机器人协助制造、农机卫星导航自动驾驶作业、农业地理信息引擎、大数据金融风控、智能反欺诈、建筑智能监测、无人超市、智慧导购、智能立体仓储，以及自动驾驶和智能航运技术在摆渡接驳、智能配送、港区集装箱运输、船舶自主航行等方面的智能应用场景。
　　围绕安全便捷智能社会建设打造重大场景方面，《意见》要求，在城市管理、交通治理、医疗健康、教育等领域持续挖掘人工智能应用场景机会。探索城市大脑、城市物联感知、智慧道路、自动驾驶出行、智慧港口、智慧航道、智能辅助诊断、临床诊疗辅助决策、无人配送、社区电商、虚拟课堂、虚拟仿真实训等场景。
　　同时，《意见》指出，要围绕高水平科研活动打造重大场景，推动人工智能技术成为解决数学、化学和空间科学等领域的重大科学问题新范式。重点围绕新药创制、基因研究、生物育种研发、新材料研发、深空深海等领域，以需求为牵引谋划人工智能技术应用场景。
　　在围绕国家重大活动和重大工程打造重大场景上，《意见》还指出，在亚运会、进博会、服贸会等重大活动、会议上，为人工智能技术和产品应用提供测试、验证机会。并鼓励在战略骨干通道、高速铁路、港航设施、现代化机场建设等重大建设工程中运用人工智能技术，提升重大工程建设效率。
　　《意见》要求，提升人工智能场景创新能力，鼓励行业领军企业面向国家重大战略需求和国计民生关键问题，围绕企业智能管理、关键技术研发、新产品培育等开发人工智能技术应用场景机会。大力支持专精特新"小巨人"、独角兽、人工智能初创企业等积极开展场景创新，参与城市、产业场景建设。
　　《意见》还明确，鼓励银行、保险等金融机构研发面向中小企业场景创新的金融产品，为中小企业推动场景项目建设提供资金支持。培育一批"耐心"资本，为开展场景创新的科技企业提供融资支持。
　　同时，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群探索建立人工智能场景创新共同体，发挥中心城市科技辐射带动作用，开展城市间场景创新合作。
　　海比研究院报告指出，2022年中国AI企业应用市场规模保持高增长趋势，总体市场规模达到1.87万亿元，2021~2025年复合增长率达到31.5%。随着2~5年内人机交互、机器学习、计算机视觉、语音识别技术达到成熟阶段，将极大地促进AI在企业应用中的进一步落地。当前中国AI企业应用正处于密集落地应用阶段的前期，未来几年落地应用将会加速发展，已经应用的场景其应用效果也会进一步提高。
 
科技部发布新一代人工智能示范应用场景
 
　　8月15日，科技部发布《关于支持建设新一代人工智能示范应用场景的通知》，发布首批新一代人工智能示范应用十大场景。
　　十大场景包括智能工厂、智慧农场、智能矿山、智慧家居、智能供应链、智能化码头机械、智能诊疗、智能教育、自动驾驶、智慧法院等领域。
　　海比研究院报告显示，2022年中国人工智能软件及应用市场规模约为472亿元，在AI企业应用中的占比仅为2.5%，当前人工智能技术及应用在企业场景中的渗透率还比较低，未来有较大的潜力空间。
 
中央财政力推千家小灯塔企业数字化转型
 
　　8月17日，工信部、财政部发布《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》，提出打造4000～6000家"小灯塔"企业作为数字化转型样本，加快中小企业数字化转型步伐。
　　《通知》提出，从2022年到2025年，中央财政计划分三批支持地方开展中小企业数字化转型试点，打造一批小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化系统解决方案和产品，围绕100个细分行业，支持300个左右公共服务平台，打造4000～6000家"小灯塔"企业作为数字化转型样本，促进专精特新发展。
　　《通知》明确，将制造业关键领域和产业链关键环节的中小企业作为数字化转型试点的重点方向，对其中数字化转型需求迫切、发展潜力巨大、经济社会效益明显的中小企业加大支持力度。重点向医药和化学制造、通用和专用设备制造、汽车零部件及配件制造、运输设备制造、电气机械和器材制造、计算机和通讯电子等行业中小企业倾斜。
　　《通知》要求，发挥中央财政资金引导带动作用，鼓励地方政府在政策扶持、优化环境等方面对中小企业数字化转型工作予以倾斜支持。调动政府、平台、企业三方积极性，并探索中小企业以转型收益支付服务费用等方式。
 
雄安拟全面推动数字经济创新发展
 
　　据悉，雄安新区党工委管委会近日印发《关于全面推动雄安新区数字经济创新发展的指导意见》（下称《意见》），明确将积极打造和培育数字经济核心产业，力争在"十四五"期间实现建成区基础设施智慧化水平达到85%。
　　《河北雄安新区规划纲要》提出，要坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设。对此，《意见》明确，将北斗系统全面嵌入城市智能体系，汇聚城市的活动数据，实现城市空间要素位置全面感知。建设城市级物联网平台和视频平台，通过各类智能感知终端，汇聚城市生产、生活、运行的各类数据。
　　目前，雄安新区数字城市的四梁八柱"一中心四平台"（即雄安城市计算中心、块数据平台、物联网平台、视频一张网平台、CIM平台）已经基本建成。《意见》提出，打造要"两地三中心"的城市计算中心体系，分片区部署建设边缘计算节点，形成算法协同、算力协同，"边云超"协同的新型"城市云"计算体系，为新区城市治理、公共服务、生产生活按需提供绿色、高效的先进计算服务。
　　目前，雄安新区已经实现了5G全域连续覆盖。《意见》提出，适度超前部署5G通信网络，形成泛在连接、千兆接入的移动通信网络能力。适度超前建设新一代通信网络设施，建立国家级互联网骨干直联点，打造成为等同于北京、上海、广州的国家级重要通信枢纽。以无人驾驶、旅游、康养、办公等场景为重点，鼓励企业开展5G场景应用实践。
　　同时，《意见》还提到，部署卫星移动通信、卫星互联网、卫星物联网、卫星导航增强等试验试用系统，开展星间链路、星地融合、高速率传输技术、空间互联网安全等技术研究。适时启动6G等下一代移动通信技术研究和测试，超前布局未来网络发展。
　　数字化将让城市更加宜居。《意见》提到，要推动雄安新区政务服务、生活服务和城市运行数字化。完善"互联网+政务"，深化推进跨系统、跨部门、跨业务协同，全面实现"行政审批不见面、政务服务一网通办"。融合城市十分钟生活圈，政企协同提供线上线下融合、泛在便捷的政务服务通道，实现24小时在线审核办理政务服务。
　　此外，《意见》还提到，建设智能停车场，实现停车管理无人化、停车引导智能化和信用预约停车位。建设物流共配中心，利用智能运载工具开展"最后一公里"配送。以社会保障卡为载体实现政务服务、公交出行、景区出入、就医购药、商超购物"一码通行、一卡通行"服务。全面推行线上线下无缝对接，预约、就医、支付、结算一体化的健康医疗服务。
　　目前，"雄安数字身份"已正式上线，应用于政务、民生、交通、医疗、旅游、防疫等各种场景。对此，《意见》提出，在确保个人信息和企业信息安全的前提下，整合各类数据，建立全数字化的个人账户体系，支撑生活服务便捷化和公共服务普惠化。利用数字身份体系构建个人、企业的"数据管家"，通过区块链加密技术为个人和企业建立"数据保险箱"，全面实现"数尽其用，还数据于民于企"。
　　同时，依托人口、法人、地理信息等基础数据库，以国家标准和行业标准为参照，构建行业数据标准化主题库。建立公共数据共享资源池，形成公共数据资源目录、数据标准，明确公共数据进入、退出、使用机制。
　　数字经济的发展，离不开人才和高端高新产业的支撑。《意见》明确，支持企业、高校、科研机构在新区设立数字经济相关创新领域的研发中心，积极争取国家级、省部级创新中心、工程研究中心在新区布局，鼓励支持科技企业孵化器及众创空间建设发展。
　　《意见》还提到，实施数字技术与数字经济领域的"雄才计划"，加大两院院士、相关领域领军人物、创新团队引进力度。支持国内外知名高校、科研院所在雄安新区设立分院（所），鼓励高校和本地企业共建实习实训基地，联合探索多元化的产教培养模式。建立高端人才双聘制，鼓励科研人员在高等学校、科研院所和不同所有制企业之间自由流动，吸引"候鸟型"人才来新区创新创业。
 
无锡发布百亿元数字经济母基金
 
　　8月11日，尚贤湖数字经济母基金在无锡发布，总规模超230亿元的一批重大基金项目同时签约落地。
　　尚贤湖数字经济母基金由无锡经开区管委会发起设立，目标规模100亿元，首期50亿元。该基金聚焦以数字经济为主导方向的战略性新兴产业，围绕无锡构建的"465"现代产业体系，联合国内头部基金管理人发起设立子基金，重点投向高端芯片、人工智能、工业互联网、智能汽车、数字医疗等重点产业和关键领域，以基金合作为纽带，引领新兴产业和未来产业在无锡市集聚发展，持续打造"基金+产业"双向赋能的产融生态圈。
　　除尚贤湖数字经济母基金外，一批重大基金项目集中签约，包括目标规模70亿元的春华人民币三期基金、目标规模50亿元的鼎晖创新与成长三期基金、目标规模15亿元的英国科勒资本首只人民币S基金等。
 
江西省发布信息通信业促进数字经济发展三年行动计划
 
　　据悉，为助力江西省打造成为全国数字经济发展新高地，江西省通信管理局近日出台《江西省信息通信业促进数字经济发展三年行动计划（2022-2024年）》。
　　《行动计划》提出五项核心目标：2022年至2024年，全省电信业务总量年均增速达到30%左右；固定资产投资和研发投入年均超过120亿元；行业算力能力实现倍增达到3.5EFLOPS；实现所有设区市建成"千兆城市"；每年打造在全国有影响力的5G、千兆光网、工业互联网、移动物联网等创新应用标杆10个以上、省级试点示范标杆30个以上，全面激发江西省高质量跨越式发展新动能新活力。
　　同时，实施四大行动，即数字产业集群支撑、数字化转型赋能、场景创新应用引领和数字营商环境拓展等行动。推进十大工程，即"双千兆"网络发展全域提升、算力网络能力倍增、工业互联网提质增效、乡村振兴数字技术应用、中小微企业数字化赋能、物联网产业生态优化、5G融合应用提档升级、人工智能和区块链创新示范、通信大数据开放共享、网络安全强基固本等工程。
　　《行动计划》还提出了优化协调机制、完善政策支持、强化标准落实、深化开放共享、丰富产业生态、加强考核评估等六项保障措施。通过凝聚共识、强化合力，推动江西省数字经济核心产业实现稳增长、产业数字化转型迈入快车道、场景创新建设成为新名片、信息基础设施进入全国先进行列，促进江西省数字经济大发展、营商环境大提升。
 
美国对EDA工具等四项技术实行新出口管制
 
　　8月12日，美国商务部工业和安全局（BIS）发布一项临时最终规定，对用于开发全栅场效应晶体管的晶体管（GAAFET）结构的EDA软件；金刚石和氧化镓为代表的超宽禁带半导体材料；燃气涡轮发动机使用的压力增益燃烧(PGC)等四项技术实施新的出口管制。相关禁令于8月15日正式生效。
　　EDA（Electronic design automation），即电子设计自动化，是用于辅助完成超大规模集成电路芯片设计、制造、封装、测试整个流程的计算机软件。其是芯片IC设计中不可或缺的重要部分，被行业内称为"芯片之母"。按照设计对象的不同，可将EDA工具分为模拟设计类、数字设计类、晶圆制造类、封装类、系统类五大类。
　　业内人士指出，目前，全球的EDA软件主要由Cadence、Synopsys、Mentor三家美国企业垄断。三巨头牢牢占据了全球超过70%的市场份额，能够提供完整的EDA工具，覆盖集成电路设计与制造全流程或大部分流程。相比于国际巨头，中国国产EDA仍处于起步阶段，国产EDA厂商在产品线的完善、营收和利润规模等方面有较大差距，存在先进性有限和产品不齐全的短板。
　　此外，此次出口管制中还包含第四代半导体材料--氧化镓、金刚石。氧化镓是一种无机化合物，也是超宽禁带半导体材料，氧化镓超宽禁带半导体材料制造的功率器件，更耐热、更高效、成本更低、应用范围更广，有望替代碳化硅和氮化镓成为新一代半导体材料。金刚石禁带宽度5.5eV超现有氮化镓、碳化硅等，载流子迁移率也是硅材料的3倍，同时金刚石在室温下有极低的本征载流子浓度，且具备优异的耐高温属性，被认为是制备下一代高功率、高频、高温及低功率损耗电子器件最有希望的材料。目前高端工业金刚石领域，技术主要掌握在欧美国家手中，出口管制背景下，中国国产厂商后发优势有望加速国产替代。
 
企业信息员园地
 
工业互联网在IPV9项目落地的同时必须强化安全底座
 
　　特约信息员：王协忠
　　今年7月21日，鸿蒙系统3.0正式上线，国内IPV9正式启用，8月1日国外IPV9正式启用。这标志我国自主研发的系统正式开始应用。此项目落地将为我国数字经济的发展注入蓬勃动力，5G人工智能、工业互联网、网络安全大脑等"基础型技术"的大规模应用，也将给大众生活带来便利。身处网络安全行业，既要看到机遇，更要看到挑战。为此，必须同步筑牢安全底座。只有如此，才能工业互联网才能同步发展，走得更稳，走得更远。
　　一、项目落地助推传统产业数字化转型
　　中国互联网历经20 年发展，上一个10年，主要是消费场景的数字化，体现在老百姓的吃喝玩乐、衣食住行;下一个l0年，产业互联网、工业互联网、车联网、智慧城市、智慧政府等面向政府、面向企业的领域，也都会像消费互联网一样，充分利用互联网技术进行数 字化变革。
　　我国IPV9项目落地是一项前瞻性战略举措，短期内可以有效应对严峻的国内外经济形势，长远看更是有效助力我国产业升级和数字经济的发展。IPV9项目落地的意义就像上个世纪90年代的"信息高速公路"，它能够产生和带动的是未来几十年的产业变革，经济发展模式变革，以及人们生活交往方式的变革。"在危机中育新机，于变局中开新局"，IPV9项目就是这样的新机遇。
　　IPV9的"新"和新基建一样，核心体现为数字化特征。关于数字化技术，可以"IMABC"为总结。"I"是IOT，即物联网技术;"M"是Mobile Communication, P移动通信技术，主要指5G通信协议;"A"是AI，即人工智能;"B"是Big Data，即大数据;"C"是Cloud computing，即云计算。用这五个主要技术，把过去的生产方式、城市治理和生活的方方面面都数字化。用I0T传感器采集大数据，通过5G通信协议传输到云端，在云端汇成海量大数据之后，再根据大数据建立各种各样的分析模型，然后再用AI进行分析判断，最后通过各种IoT设备反馈到城市治理和老百姓的生产生活中去。新基建必将带来又一次技术、产业和社会经济
　　的变革。未来，如果传统的制造业、工业、城市管理等领域，都能够全面地采用"IMABC"这些"数字化技术"，那一定能够帮助传统行业提升“内功"，迅速完成转型升级。
　　二、项目落地安全形势不容忽视
　　IPV9项目落地，工业互联网面临全面数字化，未来世界会产生三大特征，即软件定义世界，万物皆可互联，数据驱动一切。在这种情况下，数字化也将带来前所未有的安全风险和挑战。
　　因此，安全不再是一个可有可无的辅助功能，而是变成了一个特别重要的基础。如果安全基础不牢，工业互联网就无法运转，甚至会崩塌。因此，要把IPV9项目落地网络安全当作工业互联网的"底座"，为工业互联网强化安全基础设施建设。
　　作为IPV9项目落地是新基建最重要的应用场景之一，工业互联网面临的"大安全"挑战可能包含以下多个层面。
　　首先是"战场更大"。软件定义世界意味着一切皆可编程，漏洞无处不在;万物皆可互联等于开放了更多攻击入口，一切皆可攻击;数据驱动一切意味通过篡改数据、下达数据指令就可以控制一切业务、流程和设备，影响业务安全，产生物理伤害。好莱坞科幻电影中远程控制汽车造成交通拥堵、控制机器杀人的场景将不再是科幻，而可能成为真实场景。所以，未来网络攻击能够贯穿到各个场景，不分国家、企业和个人，包括工业互联网在内的所有的领域都将面临来自网络世界的攻击。
　　其次是"对手"变了。杀毒时代己经成为历史，安全现在面对的不再是"白开心"纯小偷"这样的炫技小子和个人玩家，而是变成了网络犯罪组织、网络恐怖主义和国家级黑客组织这样的"大玩家"。这样的对手相当于"正规军"，往往具有较高的"战术修养"和攻击资源，特别是国家级黑客组织和网军，成组织，成建制，有布局，有战术。一般的被攻击目标无法与之抗衡。
　　其三，可能攻击的目标范围也更广了。因为可攻击的目标越来越多，网络攻击的目标己经不再只是一般的企业和个人，而是瞄准企业重要资产、国家关键基础设施、重要政府部门，达到中断工业生产、瘫痪电力、交通、能源等关键基础设施的目的，工业互联网已成为高级别网络攻击的重要目标。在未来，数字基建必然是首选的攻击目标，一旦被攻击将影响工业运行安全，进而影响社会正常运转和老百姓安居乐业。
　　其四，网络攻击的布局更长远、更隐蔽。针对重要目标的攻击并非随机偶然，一定是有周密准备和复杂策略，并且为达目的长期潜伏、持续渗透。典型代表就是APF攻击，相比传统网络攻击更加狡猾和沉默，攻击链条复杂、持续时间长、隐蔽性强。为了达到这样的目的，在产品中预制后门，或者利用供应链发起攻击都已经是常规操作，所以，御敌人于国门之外己经很难做到，而是必须假设敌已
　　在我，做最坏的打算。
　　其五，从网络攻击趋势看，攻击手法越来越高级化和多样化，暗战越来越多。除了后门，APF惯用的手法还包括0Day漏洞利用、定制化恶意代码，以及社会工程学这样针对人的攻击手法。实践表明，人往往是最薄弱的环节，利用线上渗透和线下情报、间谍手段结合，物理隔离都可以被打穿。因为攻击手法越来越高级，传统的单点检测、碎片化越来越无能为力。
　　其六，受攻击方的损失程度可能更加惊人。因为数字化的渗透性和关联性，一次网络攻击就可以造成重大损失，甚至造成物理伤害，动摇现实世界的基础。
　　未来，最大的安全威胁不一定是来自物理空间，而是来自虚拟空间，对于网络安全产生的后果，要建立"底线思维"，避免黑天鹅事件发生。
　　由此可见，网络安全保护难度空前增大。一方面，防护对象扩大，防护难度增大。工业互联网安全己经从传统的互联网安全，扩展至数据安全和业务安全等新领域，新老安全问题交织，解决起来更加困难;另一方面，工业互联网协议种类繁多，加固难度大"工业互联网运行着超过1000种缺乏安全机制的工业控制、现场总线、工业通信等协议，且不同企业接口不一、较为封闭等特点加大了安全协议分析与加固的难度。总而言之，数字化时代，攻防严重不平衡，联网设备数以百亿计，一点突破就可以打穿整个网络，攻防资源向供给方倾斜，要发现、阻断和溯源网络攻击都面临更大难度，所以会出现"谁进来了不知道、是敌是友不知道、干了什么不知道"的被动局面。
　　三、保障项目安全须打造安全大脑
　　面对严峻安全形势，传统的安全体系己经无力应对，因为传统的网络安全体系诞生于计算机安全时代，最大的问题是"头痛医头、脚痛医脚"，防护思路碎片化，面对不断增加的安全威胁只是不断地 "堆盒子"，缺乏体系化思维，概括起来，传统安全体系的问题是"七个缺"："缺"能力导向"的正确意识、缺"体系化"的顶层设计、缺有效运营、缺能力积累、缺全局情报，"缺"一体化作战"的协同联防、缺实战检验。
　　因此，保护工业互联网安全需要新的方法。为了解决未来的安全挑战，作为国内网络安全的龙头业，360集团在十多年的网络攻防对抗中，不断抽象沉淀了一套新的网络安全框架体系，这套新的网络安全框架体系包括"6个1"。
　　第一个"1"是一套网络安全互联标准，包括安全知识库标准、威胁情报标准、实网靶场标准等，解决目前各安全节点间互不相通的问题;
　　第二个"1"是一套安全基础设施，整合现有安全节点能力，构造出一系列从应对威胁视角出发的能力中心，包括漏洞管理中心、情报运营中心、安全运营中心、实战评测中心等，作为安全体系的能力载体;
　　第三个"1"是一个安全大脑，安全大脑的核心组成是安全大数据平台+全视检测分析引擎+全景安全知识库，它的作用相当于网络空间的预警机和反导系统，所以在新的框架体系中，安全大脑是整个体系的中枢，能够为安全基础设施进行情报、知识、漏洞、专家赋能;
　　第四个"1"是一套安全运营办法，指导网络安全整体规划，以及网络安全风险识别、防御、响应、恢复、预测的全生命周期;
　　第五个"1"是一套安全专家团队，网络安全的本质是对抗，对抗的根本在人，通过安全专家团队为工厂提供咨询规划、建设运营、应急响应、实网攻防、持续评估、教育培训、专业定制服务，形成安全生产力;
　　第六个"1"是一套实战检验机制。网络安全讲百遍不如打一遍，实战才是检验安全能力的唯一标准，利用实战攻防积累经验教训，持续迭代能力。
　　此外，针对工业企业面临的具体安全问题，需要在网络安全框架体系下做好以下两点。
　　首先，鼓励工业企业部署第三方网络安全系统和服务。不少工业企业出于成本、当下运行的稳定等考虑，对网络安全系统重视不够。很多工业互联网系统使用期已超过10年，但为了保证控制的稳定性和业务的连续性，没有采取必要的安全手段，安全隐患极大，一旦被网络攻击，造成的影响不可估量。建议国家出台相关政策，鼓励工业企业部署专业的第三方网络安全系统和服务，让工业互联网系统与网络安全系统融为一体，确保工业发展长治久安。
　　其次，推进工业控制系统制造企业、工业企业和网络安全企业间的深度合作。工业细分领域众多，每个领域都有其业务需求和建设、运营规范，这种巨大的差异性导致难以形成通用的网络安全解决方案。一方面，工业控制系统制造企业和工业企业多数不具备专业的网络安全知识和技术手段，应对复杂网络攻击的能力较弱;另一方面，很多网络安全专家也不具备工业细分领域的专业知识，在对工业互联网了解不深的情况下，推出的安全解决方案也难以满足需要。因此,建议制定促进工业控制系统制造企业、工业企业和网络安全企业合作的鼓励政策，协作研发高精尖安全解决方案，共同打造安全的工业互联网。
　　网络安全底座建设，是未来国家在面临日益复杂的国内外环境时，企业转型升级的重要战略步骤。因此，一定要同步夯实工业互联网的安全底座，这样才能保障与工业互联网建设的长远发展。