部委决策
 
国务院金融委要求积极出台对市场有利的政策
 
　　3月16日，国务院金融稳定发展委员会召开专题会议，研究当前经济形势和资本市场问题。会议由国务院副总理、金融委主任刘鹤主持。
　　会议指出，在当前的复杂形势下，最关键的是坚持发展是党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持深化改革、扩大开放，坚持市场化、法治化原则，坚持"两个毫不动摇"，切实保护产权，全力落实中央经济工作会议精神和全国"两会"部署，统筹疫情防控和经济社会发展，保持经济运行在合理区间，保持资本市场平稳运行。
　　会议研究了相关问题。关于宏观经济运行，一定要落实党中央决策部署，切实振作一季度经济，货币政策要主动应对，新增贷款要保持适度增长。关于房地产企业，要及时研究和提出有力有效的防范化解风险应对方案，提出向新发展模式转型的配套措施。关于中概股，目前中美双方监管机构保持了良好沟通，已取得积极进展，正在致力于形成具体合作方案。中国政府继续支持各类企业到境外上市。关于平台经济治理，有关部门要按照市场化、法治化、国际化的方针完善既定方案，坚持稳中求进，通过规范、透明、可预期的监管，稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作，红灯、绿灯都要设置好，促进平台经济平稳健康发展，提高国际竞争力。关于香港金融市场稳定问题，内地与香港两地监管机构要加强沟通协作。
　　会议强调，有关部门要切实承担起自身职责，积极出台对市场有利的政策，慎重出台收缩性政策。对市场关注的热点问题要及时回应。凡是对资本市场产生重大影响的政策，应事先与金融管理部门协调，保持政策预期稳定和一致性。国务院金融委将根据党中央、国务院要求，加大协调和沟通力度，必要时进行问责。金融机构须从大局出发，坚定支持实体经济发展。欢迎长期机构投资者增加持股比例。各方面须深刻认识"两个确立"重大意义，坚决做到"两个维护"，保持中国经济健康发展长期态势，共同维护资本市场稳定发展。
 
多部委密集发声将共同维护资本市场稳定发展
 
　　据悉，在国务院金融委专题会议于3月16日召开后，一行两会、外汇局等部委旋即召开会议传达学习会议精神。
　　央行：货币政策要主动应对
　　人民银行行长易纲主持召开处级以上干部会议，传达学习国务院金融委会议精神，研究部署人民银行系统贯彻落实工作。易纲强调，货币政策要主动应对，新增贷款要保持适度增长，大力支持中小微企业，坚定支持实体经济发展，保持经济运行在合理区间。坚持稳中求进，防范化解房地产市场风险，稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作，促进平台经济健康平稳发展，提高国际竞争力。
　　易纲表示，要进一步加强部门间政策协调，及时回应市场关注的热点问题，稳定预期，提振信心，保持中国经济平稳健康发展，共同维护资本市场的稳定发展。
　　银保监会：积极支持资本市场平稳运行
　　银保监会主席郭树清主持召开专题会议，传达学习贯彻国务院金融委会议精神，并就做好下一步银行业保险业监管工作作出安排部署。会议强调，要按照稳字当头、稳中求进的要求，全力支持稳定宏观经济大盘，促进经济运行在合理区间。要指导银行保险机构从大局出发，坚定支持实体经济发展。满足市场主体合理融资需求，加大融资供给，新增贷款要保持适度增长。促进中小微企业融资增量、扩面、降价。各部门和派出机构要鼓励银行保险机构创新支持国家科技研究，更好服务关键核心技术攻关企业和"专精特新"企业。提升金融服务乡村振兴质效，助力"新市民"在城镇安居创业。继续规范发展第三支柱养老保险，推动完善健康保险服务。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，持续完善"稳地价、稳房价、稳预期"房地产长效机制，积极推动房地产行业转变发展方式，鼓励机构稳妥有序开展并购贷款，重点支持优质房企兼并收购困难房企优质项目，促进房地产业良性循环和健康发展。要按照市场化、法治化、国际化的方针完善既定方案，坚持稳中求进，通过规范、透明、可预期的监管，稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作，红灯、绿灯都要设置好，促进平台经济平稳健康发展，提高国际竞争力。要加强与香港金融监管部门的沟通协作，支持香港金融市场健康发展。
　　会议强调，要积极支持资本市场平稳运行。积极出台对市场有利的政策。要大力支持直接融资，促进融资结构优化。引导信托、理财和保险公司等机构树立长期投资理念，开展真正的专业投资、价值投资，成为促进资本市场发展、维护资本市场稳定的中坚力量。要充分发挥保险资金长期投资的优势，引导保险机构将更多资金配置于权益类资产。支持保险公司通过直接投资、委托投资、公募基金等各种渠道，增加资本市场投资，特别是优质上市公司的股票投资。要加大权益类资管产品发行力度，支持理财公司提高权益类产品比重，保险机构发行组合类产品。要及时回应市场关注的热点问题，稳定市场预期。要积极主动加强与相关部门的沟通协调，形成保持政策预期稳定一致的合力。
　　外汇局：助力宏观经济稳定
　　国家外汇管理局召开专题会议，传达学习国务院金融委专题会议精神，研究部署贯彻落实工作。会议强调，要稳妥有序推进资本项目高水平开放，进一步推进跨境贸易投资便利化，以中小企业为重点优化外汇服务，坚定支持实体经济发展，助力宏观经济稳定。维护外汇市场稳健运行，加强外汇市场监测研判和宏观审慎管理，引导市场主体更广泛使用汇率避险工具，积极防范化解外部冲击风险。配合有关部门促进房地产市场、平台经济健康稳定发展。及时回应市场关注的热点问题，稳定市场预期，共同维护资本市场平稳运行。
　　证监会将全力维护资本市场平稳运行
　　据悉，在国务院金融委专题会议于3月16日召开后，证监会党委当日下午召开扩大会议传达学习会议精神，就抓好贯彻落实进行研究部署。
　　证监会表示，在当前复杂形势下，国务院金融委召开专题会议，研究当前经济形势和资本市场问题，体现了对资本市场工作的高度重视，作出的部署具有很强的指导性和针对性。证监会指出，将在国务院金融委统一指挥协调下，主动加强与宏观经济管理部门、行业主管部门等方面的沟通协调，保持政策预期的稳定和一致性，助力稳定宏观经济大盘和金融运行。落实政府工作报告各项任务，扎实推进全面实行股票发行注册制改革，完善民营企业债券融资支持机制，促进创业投资发展。发挥市场内生稳定机制作用，大力推动上市公司提高质量，鼓励上市公司加大增持回购力度，引导基金公司自购份额。完善有利于长期机构投资者参与资本市场的制度机制，加大对公募基金等各类机构投资者的培育，鼓励长期投资、价值投资。进一步推动高水平对外开放，加强内地与香港资本市场的务实合作，共同维护香港市场健康稳定发展。继续加强与美方监管机构的沟通，争取尽快就中美审计监管合作达成协议。抓紧推动企业境外上市监管新规落地，支持各类符合条件的企业到境外上市，保持境外上市渠道畅通。继续支持实体经济合理融资，积极配合相关部门有力有效化解房地产企业风险，促进平台经济规范健康发展、提高国际竞争力。
　　证监会表示，下一步将按照国务院金融委部署要求，切实提高政治站位，紧扣推动高质量发展的主题，进一步深化、细化各项工作举措，务求落地见效，全力维护资本市场平稳运行。
 
证监系统发布减免收费措施支持实体经济恢复发展
 
　　据报道，为支持新冠肺炎疫情严重地区，贯彻落实国务院金融委专题会议精神，发挥资本市场支持实体经济加快恢复发展功能，交易所、中国结算、全国股转公司等证监系统单位于3月17日发布相关减免收费措施，与市场各方共克时艰。
　　近日，上海市、深圳市、内蒙古自治区、山东省、吉林省等地疫情反复，上交所决定减免两项收费，一是免收近期受疫情影响地区上市公司2022年上市初费和上市年费；二是指导下属相关公司免收近期受疫情影响地区上市公司2022年股东大会网络投票服务费。北交所决定免收注册地在前述地区的上市公司2022年上市年费。据悉，深交所也将有相关措施。
　　全国股权系统也公告，决定免收相关地区的挂牌公司2022年挂牌初费和挂牌年费。
　　中国结算表示，为切实降低市场成本，经研究决定减免降低部分登记结算业务收费。一是自2022年4月1日起，免收两网及退市公司股份证券登记费，沪市B股证券登记费比照沪深A股证券登记费收费标准执行；暂免收取B股、两网及退市公司B类股份、B转H股、债券（含资产支持证券）、ETF非交易过户费，暂免收取封闭式基金、货币基金分红派息手续费；2022年度起的境外上市公司非境外上市股份年度服务费由10000元/年至30000元/年下调为6000元/年，取消沪市B股结算参与人代码修改费。二是免收注册地在疫情反复地区的存量及新增上市公司、挂牌公司、债券发行人2022年登记结算费用，包括证券登记费、分红派息手续费（含派息兑付）、赎回回售手续费、网络投票服务费、信息查询服务费。
　　此外，中国结算配合正在推进的货银对付（DVP）改革，自2022年4月起将股票类业务最低结算备付金缴纳比例自18%调降至16%。DVP制度是控制结算系统本金风险的有效措施，也是目前国际上公认的基础性结算制度。
 
国务院常务会议确定《政府工作报告》重点任务分工
 
　　据悉，国务院总理李克强3月14日主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点任务分工，要求扎实有力抓落实，推动经济在爬坡过坎中保持平稳运行。
　　会议指出，十三届全国人大五次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了全年经济社会发展主要目标任务和政策举措，必须保质保量落实到位，兑现政府对人民的承诺。会议将《政府工作报告》提出的44个方面52项重点工作，逐一分解到国务院部门和有关地方，并明确责任和完成时限。
　　会议强调，当前经济运行面临新的下行压力，困难挑战增多。要贯彻党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，强化周期性调节，把稳增长放在更加突出的位置，深化改革开放，努力完成全年经济社会发展目标任务。一是密切跟踪国际局势变化、主要经济体宏观政策调整、大宗商品市场走势等和对我国的影响，不断完善应对举措，确保经济增长、就业、物价等稳定在合理区间。二是把围绕稳市场主体保就业的宏观政策落实落细。退税减税是今年稳定宏观经济大盘的关键性举措，要尽快细化和推出增值税留抵退税实施方案，该退的税款能快退的快退，确保按既定时限退到企业账上。对支持中小微企业、个体工商户的其他减税降费政策，抓紧研究延期、扩围、加力的具体安排。推动特定国有金融机构和专营机构依法上缴利润及时入库、支持地方落实减税降费的转移支付及时直达市县基层，保障基层助企惠民的财力支撑。各地要从实际出发，对市场主体尤其是特殊困难行业采取减免房租、降低用能费用等帮扶举措。引导金融机构出台具体措施，把提升中小微企业融资可得性、降低综合融资成本的要求落实到位。同时，积极扩大内需，释放消费潜力和增加有效投资。保障电力、煤炭稳定供应。三是推进重点领域和关键环节改革，深化"放管服"改革，推动大众创业、万众创新，再推出一批便利创业创新、企业经营和居民办事的实招，推动更多事项异地办、一网通办。推进身份证电子化，实现通过扫码办理需要用身份证的服务事项，同时保障好群众信息安全和隐私。加强市场监管，维护公平竞争。加快关键核心技术攻关。实施好企业研发费用加计扣除、基础研究税收优惠等激励政策，促进企业科技创新。高度重视稳外贸稳外资面临的新情况，抓实已确定政策落地，推动解决外贸外资企业实际困难。四是尽力量力、用心用情做好保障和改善民生实事。巩固拓展脱贫攻坚成果。实施好加强义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生保障举措，兜牢困难群众民生底线。五是各地各部门要增强紧迫感，担当实干，调动一切积极因素，创造性开展工作。继续抓好督查督办，防止和纠正推诿扯皮、敷衍塞责、"一刀切"特别是漠视群众合法权益受侵害等不作为乱作为，确保各项工作取得实效。
 
最高法发布反不正当竞争法司法解释
 
　　据悉，最高人民法院3月17日发布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国反不正当竞争法〉若干问题的解释》，重点对仿冒混淆、虚假宣传、网络不正当竞争行为等问题作出细化规定。
　　最高法有关负责人介绍，随着经济快速发展，线上线下市场加速融合，新类型法律纠纷大量涌现。最高法发布该司法解释，为净化市场环境，激发市场活力，规范市场秩序提供司法支撑。
　　据介绍，人民法院运用一般条款认定市场竞争行为正当与否，核心是判断经营者是否违反了商业道德。司法解释规定，反不正当竞争法中的"商业道德"，不能简单等同于日常道德标准，而应当是特定商业领域普遍遵循和认可的行为规范。司法解释同时规定，人民法院应当结合案件具体情况，综合考虑行业规则或者商业惯例、经营者的主观状态、交易相对人的选择意愿、对消费者权益、市场竞争秩序、社会公共利益的影响等因素，依法判断经营者是否违反商业道德。
　　该负责人表示，2021年，全国各级法院共审结不正当竞争纠纷案件8654件，仿冒混淆行为案件数量占有很大比例。司法解释用11个条文，重点从以下三个方面对反不正当竞争法第六条"仿冒混淆"的规定进行了细化：一是明确"有一定影响的"标识的含义和认定考量因素；二是明确属于商标法禁用禁注范围的标志也不能获得反不正当竞争法的保护；三是参照市场主体登记管理条例第二条的规定，细化了名称可以受到保护的市场主体的范围。
　　该司法解释自2022年3月20日起施行。《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》同时废止。
 
两部委明确行政罚没款可用于承担民事赔偿
 
　　3月11日，证监会和财政部就《关于证券违法行为人财产优先用于承担民事赔偿责任有关事项的规定(草案)》公开征求意见。《规定》是落实《证券法》规定的民事赔偿优先原则的重要举措，是健全证券民事赔偿制度体系，为全面实行股票发行注册制提供更加坚实法治保障的重要举措。
　　《规定》共十四条，明确了违法行为人所缴纳的行政罚没款用于承担民事赔偿责任的具体工作机制，主要包括三方面内容。
　　一是关于申请主体。违反《证券法》规定的违法行为人因同一违法行为，需要同时承担民事赔偿责任和缴纳罚没款行政责任，缴纳罚没款后剩余财产不足以承担民事赔偿责任时，向人民法院提起诉讼，获得胜诉判决或者调解书后，经人民法院强制执行或者破产清算程序分配仍未获得足额赔偿的受害投资者可以提出书面申请；证券纠纷普通代表人诉讼中的诉讼代表人、特别代表人诉讼中担任诉讼代表人的投资者保护机构，可以代表受害投资者提出申请。
　　二是关于申请期限、申请金额。受害投资者可以在人民法院出具终结执行裁定书后一年内提出申请；违法行为人被人民法院宣告破产的，自破产程序终结或者追加分配程序终结后一年内提出申请；超过一年提出申请的，证监会不予受理。
　　受害投资者申请金额不得超过民事判决书等所明确的被告应当承担的赔偿金额，不得对被告已履行部分再提出申请；用于承担民事赔偿责任的罚没款金额不得超过违法行为人实际缴纳的罚没款金额，多个受害投资者同时提交申请，申请总额超过违法行为人实际缴纳的罚没款金额的，按照依《规定》确定的受害投资者申请额比例退付。
　　三是关于办理流程。办理流程包括：证监会行政处罚委员会受理、审核受害投资者提交的申请材料，并向出具终结执行裁定书或者终结破产程序裁定书的人民法院了解、核实案件前期执行、破产财产分配情况；证监会按年度向财政部提出退库申请；财政部审核通过的，将违法行为人有关罚没款退还至证监会账户；证监会收到退库资金后，及时将违法行为人罚没款退付给受害投资者；证监会办理完退付手续后，将退付情况及时通报出具终结执行裁定书或者终结破产程序裁定书的人民法院，并公示退付相关情况。
　　证监会表示，《规定》对于解决民事赔偿责任优先落实难问题，切实保护投资者合法权益具有重要的现实意义。后续将根据公开征求意见情况，会同财政部进一步修改完善《规定》。
 
中办国办印发方案开展全民所有8类自然资源资产所有权委托代理试点
 
　　据悉，中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点方案》（以下简称《方案》）。
　　《方案》指出，为统筹推进自然资源资产产权制度改革，落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，探索建立全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，开展试点工作。
　　《方案》强调，试点工作要以所有者职责为主线，以自然资源清单为依据，以调查监测和确权登记为基础，以落实产权主体为重点，着力摸清自然资源资产家底，依法行使所有者权利，实施有效管护，强化考核监督，为切实落实和维护国家所有者权益、促进自然资源资产高效配置和保值增值、推进生态文明建设提供有力支撑。
　　《方案》指出，全民所有自然资源资产所有者职责为主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益。
　　《方案》明确，针对全民所有的土地、矿产、海洋、森林、草原、湿地、水、国家公园等8类自然资源资产（含自然生态空间）开展所有权委托代理试点。一是明确所有权行使模式，国务院代表国家行使全民所有自然资源所有权，授权自然资源部统一履行全民所有自然资源资产所有者职责，部分职责由自然资源部直接履行，部分职责由自然资源部委托省级、市地级政府代理履行，法律另有规定的依照其规定。二是编制自然资源清单并明确委托人和代理人权责，自然资源部会同有关部门编制中央政府直接行使所有权的自然资源清单，试点地区编制省级和市地级政府代理履行所有者职责的自然资源清单。三是依据委托代理权责依法行权履职，有关部门、省级和市地级政府按照所有者职责，建立健全所有权管理体系。四是研究探索不同资源种类的委托管理目标和工作重点。五是完善委托代理配套制度，探索建立履行所有者职责的考核机制，建立代理人向委托人报告受托资产管理及职责履行情况的工作机制。
　　《方案》提出，在各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团同步试点。到2023年，基本建立统一行使、分类实施、分级代理、权责对等的所有权委托代理机制，产权主体全面落实，管理权责更加明晰，资产家底基本摸清，资源保护更加有力，资产配置更加高效，收益管理制度更加完善，考核评价标准初步建立，所有者权益得到有效维护，形成一批可复制可推广的改革成果，为全面落实统一行使所有者职责、修改完善相关法律法规积累实践经验。
　　《方案》要求，各地区各有关部门要精心组织推进试点工作。成立由自然资源部牵头的试点工作部际协调机制，试点地区要建立相应协调机制，推进相关工作。鼓励差别化探索，发现问题及时纠正，重大事项按程序及时向党中央、国务院请示报告。
 
政策要闻
 
　　▲市场监管总局部署今年反垄断工作重点
 
　　3月17日，全国市场监管系统反垄断工作会议以视频形式召开，全面总结2021年反垄断工作，分析新形势新要求，谋划下一步思路，部署2022年重点任务。会议强调，要深刻理解公正监管就是公共服务；竞争政策就是发展政策；垄断阻碍经济发展，反垄断促进经济发展。要更加找准促进宏观经济发展的切入点；更加深入认识和尊重市场规律；更加注重推动资本健康有序发展的制度供给；更加强化竞争治理的系统观念；更加开阔全球化视野，不断增强把握大势、服务大局的能力水平。
　　会议要求，2022年反垄断工作要重点做好五方面工作：一是聚焦提高反垄断法治化水平，着力完善公平竞争法律制度体系，为市场主体提供更加清晰的行为指引。二是聚焦提振市场预期和信心，着力深化公平竞争政策实施，助力畅通国内大循环。三是聚焦稳定宏观经济和保障民生福祉，着力加强重点领域反垄断监管执法，将公平竞争的"软实力"转化为推动发展的"硬动力"。四是聚焦推进现代化监管体系建设，着力增强公平竞争治理能力，抓好队伍建设。五是聚焦塑造我国竞争新优势，着力增强企业合规能力，提高竞争规则领域国际话语权。
 
▲工信部将积极推出更多有利于稳增长政策
 
　　3月17日，工业和信息化部部长肖亚庆主持召开专题会议，分析研判当前工业经济运行形势，研究部署促进持续平稳增长工作。
　　会议指出，今年以来，工业和信息化系统扎扎实实抓好促进工业经济平稳增长、推动制造业高质量发展系列政策措施的落实，工业生产、投资呈现稳定态势，出口保持较快增长，高技术制造业和装备制造业增势良好，工业经济恢复态势十分明显，为实现一季度平稳接续奠定了坚实基础。会议强调，当前工业经济运行面临新的不稳定不确定因素，困难挑战依然很大。全系统要抓住当前制造业向好态势，加大已出台减税降费、研发费用加计扣除等政策措施的落实力度，积极推出更多有利于稳增长的政策，慎重出台收缩性政策，确保工业经济运行在合理区间。
　　会议强调，在发挥国有企业稳增长重要作用的同时，进一步支持民营制造业企业特别是中小企业创新发展，加大纾困培优力度，千方百计帮助企业解决实际困难，提升"专精特新"发展水平。落实对外开放的各项政策举措，支持外资企业加大中高端制造业投资。健全公正公开透明的平台企业治理规则，加强标准制定，推动业务和数据互联互通，引导平台企业公平竞争、创新发展，更好赋能制造业转型升级。
　　会议要求跟踪国际形势、疫情走势等对工业经济的影响，加强跨地区跨部门协密切调，切实保障重点产业链稳定运行。围绕扩大制造业有效投资，加快实施"十四五"规划重大工程，大力推进5G、工业互联网等新型基础设施建设应用，启动一批制造业创新中心、产业基础再造、数字化绿色化改造项目，培育发展先进制造业集群。进一步扩大新能源汽车、智能家电等大宗工业品消费，壮大绿色消费、数字消费。加快推进电子证照，提升企业便利度。加强产业政策与金融政策协调配合，深化产融合作，支持制造业优质企业成长壮大，鼓励更多符合条件的企业上市，为资本市场引入更多源头活水。
 
▲监管部门提醒警惕过度借贷营销陷阱
 
　　3月14日，中国银保监会消费者权益保护局发布《关于警惕过度借贷营销诱导的风险提示》（简称《提示》），提醒消费者远离过度借贷营销陷阱，防范过度信贷风险。《提示》列举了多种过度借贷营销诱导行为，包括诱导消费者办理贷款、信用卡分期等业务，侵害消费者知情权和自主选择权；诱导消费者超前消费；诱导消费者把消费贷款用于非消费领域；过度收集个人信息，侵害消费者个人信息安全权等。
　　具体来说，一是诱导消费者办理贷款、信用卡分期等业务。比如，以"优惠"等说辞包装小额信贷、信用卡分期服务；或是价格公示不透明，不明示贷款或分期服务年化利率等；还有的在支付过程中故意诱导消费者选择信贷支付方式。二是诱导消费者超前消费。利用大数据信息和精准跟踪，一些机构挖掘用户的"消费需求"后，不顾消费者综合授信额度、还款能力、还款来源等实际情况，过度营销、诱导消费者超前消费，致使消费者出现过度借贷、负债超出个人负担能力等风险。三是诱导消费者把消费贷款用于非消费领域。诱导或默许一些消费者将信用卡、小额信贷等消费信贷资金用于非消费领域，比如买房、炒股、理财、偿还其他贷款等，扰乱了金融市场正常秩序。四是过度收集个人信息。一些金融机构、互联网平台在开展相关业务或合作业务时，对消费者个人信息保护不到位，比如以默认同意、概括授权等方式获取授权；未经消费者同意或违背消费者意愿将个人信息用于信用卡业务、消费信贷业务以外的用途等。
针对上述问题，银保监会消费者权益保护局提醒消费者要了解消费信贷的有关政策和风险，防范过度借贷风险，提高法律意识，保护合法权益：坚持量入为出消费观；从正规金融机构、正规渠道获取信贷服务，不把消费信贷用于非消费领域；提高保护个人信息安全意识等。
 
　　▲我国将推进农业转移人口市民化
 
　　据悉，国家发改委日前印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，提出坚持把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务。将持续深化户籍制度改革，鼓励人口集中流入城市区分中心城区和新区郊区等区域，制定差异化落户政策。以人口净流入的大城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决符合条件的新市民、青年人等群体住房困难问题。
　　据了解，银保监会、人民银行此前联合发布通知，明确了新市民主要是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体，目前约有三亿人。
 
　　▲两部门印发《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》
 
　　据悉，为了规范中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理，提高资金使用效益，财政部及住房城乡建设部近日印发《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》。
　　办法明确了补助资金支持范围，包括：（一）租赁住房保障。主要用于支持公租房、保障性租赁住房等租赁住房的筹集，向符合条件的在市场租赁住房的城镇住房保障对象发放租赁补贴等相关支出。其中，中央财政支持住房租赁市场发展试点资金主要用于支持试点城市多渠道筹集租赁住房房源、建设住房租赁管理服务平台等与住房租赁市场发展相关的支出。（二）城镇老旧小区改造。主要用于小区内水电路气等配套基础设施和公共服务设施建设改造，小区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造，支持有条件的加装电梯等支出。（三）城市棚户区改造。主要用于城市棚户区改造项目中的征收补偿、安置房建设（购买）和相关配套基础设施建设等支出，不得用于城市棚户区改造中安置房之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出。
　　年度租赁住房保障、城镇老旧小区改造、城市棚户区改造资金规模由财政部会同住建部根据财政收支形势、年度城镇保障性安居工程任务状况等因素确定。
 
▲国家烟草专卖局发布《电子烟管理办法》
 
　　3月11日，国家烟草专卖局发布《电子烟管理办法》，自5月1日起正式实施。同时，国家烟草专卖局发布《电子烟》国家标准（二次征求意见稿），要求电子烟不能有非烟草口味，这意味着电子烟吸引力大大降低。
　　据了解，《电子烟管理办法》第八条牵涉电子烟准入管理：电子烟市场实行非常严格的持牌销售制度，设立电子烟生产企业（含产品生产、代加工、品牌持有企业等，下同）、雾化物生产企业和电子烟用烟碱生产企业等，应当报经国务院烟草专卖行政主管部门审查同意后，方可按照国家有关规定批准立项。上述企业设立必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并经市场监督管理部门核准登记；其分立、合并、撤销，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，并向市场监督管理部门办理相关登记手续。未取得烟草专卖生产企业许可证的，市场监督管理部门不予核准登记。另外，IPO也要经过烟草主管部门审核通过。
　　《电子烟》国家标准（二次征求意见稿）指出，雾化物设计不应对未成年人产生诱导性，不应使产品特征风味呈现除烟草外的其他风味。
　　另外，《管理办法》里提到电子烟要封闭。此前，很多电子烟是开放式，可以自己添加香精等，现在开放式电子烟等于要退出中国市场。
 
　　▲中国棉花协会发布"中国棉花"可持续生产标准
 
　　据悉，中国棉花协会近日发布"中国棉花"可持续生产标准，将于4月1日起在行业内正式实施。
　　该标准以棉花可持续生产为目标，关注棉花种植过程中农业化学品管理及使用、生态环境保护、棉花质量以及职业健康安全等农业可持续发展核心问题，是"中国棉花"可持续发展项目（CCSD）重要组成部分。
　　该标准将于今年在CCSD项目首批6家生产端合作伙伴，以及有意愿按照标准开展棉花可持续种植的生产经营单位（包括小农户）中实施，并将可持续棉花原料传导至下游品牌商和消费者。
　　中国棉花协会有关负责人表示，中国是世界上重要的棉花生产、消费和纺织品服装出口国。该标准的发布和实施有助于引导棉花生产者采用可持续的生产经营方式，满足人们对高质量、可持续棉制品需求，破解行业发展不平衡难题，推动生态文明建设，增加棉农收入和提升农村经济发展水平。
 
　　▲郑商所对动力煤期货部分合约实施交易限额
 
　　据悉，郑州商品交易所3月11日晚间公告，自2022年3月14日当晚夜盘交易时起，非期货公司会员或者客户在动力煤期货2204、2205、2206、2207、2208、2209、2210、2211、2212、2301、2302及2303合约上单日开仓交易的最大数量为20手。单日开仓交易数量是指非期货公司会员或者客户当日在单个期货合约上的买开仓数量与卖开仓数量之和。实际控制关系账户组单日开仓交易的最大数量按照单个客户执行。套期保值交易和做市交易的开仓数量不受交易限额。
 
国资改革
 
国资委成立科技创新局和社会责任局
 
　　据悉，为切实推动中央企业科技创新和社会责任工作，经中央编委批准，国务院国资委日前成立科技创新局、社会责任局，并于近日召开成立大会。
　　会议认为，国资委成立科技创新局和社会责任局，是进一步完善国资监管体制机制，更好发挥监管效能，建设世界一流企业的重要举措，有利于更好推动中央企业强化科技创新，履行社会责任，加快实现高质量发展。
　　会议强调，要提高政治站位，把准职责定位，聚焦主责主业，抓紧抓实国资央企科技创新和社会责任重点工作任务。要突出抓好重大科技专项任务落地，着力推动国有企业打造原创技术策源地；突出抓好强化企业创新主体地位，加快推动中央企业建设创新型领军企业；突出抓好科技生态优化，更好激发中央企业创新创造潜能；突出抓好中央企业两化融合和数字化转型，大力推进中央企业创新链产业链深度融合。要突出抓好中央企业碳达峰碳中和有关工作，"一企一策"有力有序推进"双碳"工作；抓好安全环保工作，推动企业全过程、全链条完善风险防控体系；抓好中央企业乡村振兴和援疆援藏援青工作；抓好中央企业质量管理和品牌建设，打造一批国际知名高端品牌；抓好中央企业社会责任体系构建工作，指导推动企业积极践行ESG理念，主动适应、引领国际规则标准制定，更好推动可持续发展。
　　国资委主任郝鹏出席大会时强调，新成立两个局以后，国资委出资人职责和监管体系进一步完善，要切实加大模范机关建设力度，加快高素质干部队伍建设，扎实推动国资央企改革发展和党的建设各项工作不断取得新进展、新成效。要旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，胸怀"两个大局"，始终立足党和国家事业全局研究谋划、部署任务、推动工作，把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力落实到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，落实到服务和支撑国家重大战略，为国尽责、为民奉献的实际行动上，落实到推动国资央企高质量发展的实际效果上。进一步整合监督力量，增强监管效能，不断提升工作本领，扎实做好各项工作。坚持不懈强化党性锤炼，以钉钉子精神落实中央八项规定精神，锲而不舍纠治"四风"，始终保持与监管企业、工作对象的"亲""清"关系，树牢拒腐防变的坚固堤坝。
 
国资委要求央企积极拓展"一带一路"合作新领域
 
据悉，国务院国资委近日召开推动中央企业高质量参与共建"一带一路"暨RCEP培训启动专题会议。
会议强调，各中央企业要立足新形势，落实好"五个统筹"，持之以恒推动共建"一带一路"高质量发展。要共建安全之路，健全风险防控体系，防范化解重点领域风险。要共建高质量发展之路，大力夯实发展根基，积极拓展合作新领域，打造一批"小而美"工程。要共建合规廉洁之路，锻造合规经营长效机制，加大跨境腐败治理力度，坚决守住底线红线。
 
自主创新
 
辽宁公布"十四五"科技创新规划
 
　　据悉，为深入实施创新驱动发展战略，加快推进高水平创新型省份建设，日前，辽宁省印发《辽宁省"十四五"科技创新规划》（以下简称《规划》），提出到2025年，全省科技创新基础和实力稳步增强，企业创新主体地位得到强化，科技创新体系趋于完善，创新生态全面优化，科技创新成为全面振兴全方位振兴的战略支撑，推动辽宁在全国现代化建设中走在前列，高水平创新型省份建设取得重要进展，初步建成具有全国影响力的区域科技创新中心。
　　《规划》以科技赋能高质量发展为主题，以创建具有全国影响力的区域科技创新中心为总目标，提出了科技创新十大重点任务。
　　构建沈大"双核"引领的全域创新格局。突出沈阳、大连在全省科技创新中的引领作用，以沈大国家自主创新示范区和高新区建设为主要抓手，加快建设浑南科技城、英歌石科学城，创建沈阳综合性国家科学中心和大连东北亚科技创新创业创投中心，布局建设创新型城市和区域特色创新平台，推进区域科技创新特色发展、融合发展、协调发展，加快构建"双核驱动、多点辐射、梯次联动"的创新发展格局，支撑构建"一圈一带两区"区域发展格局，积极融入国家创新体系布局和国际创新网络。
　　加快建设科技创新重大平台。对标国家实验室，高标准建设辽宁材料实验室、辽宁智能制造实验室和辽宁精细化工与催化实验室，打造产出重大原创成果、攻克关键核心技术、引领产业创新发展的综合性科技创新平台。以国家级平台为引领，加快重点实验室、技术创新中心、临床医学中心、重大科技基础设施等重大科技创新平台建设，争创一批国家级科技创新平台，构建覆盖基础研究、应用研究、技术开发和产业化应用全链条的科技创新重大平台体系。
　　提高科技成果转移转化成效。布局建设100家以上中试基地，并逐步建立完善建设机制，组织实施100项以上重大中试项目。高标准建设区域枢纽型技术交易市场，打造全省科技成果转化综合服务平台。加快推进沈阳、大连、鞍山联合创建国家科技成果转移转化示范区建设，加快科技成果转化体制机制改革探索。促进科技服务业高质量发展，打通科技成果转化"最后一公里"。
　　《规划》还围绕强化科技创新源头供给、打好关键核心技术攻坚战、加强民生改善科技支撑、强化企业创新主体地位、打造科技人才集聚高地、深化科技体制机制改革、营造优良创新生态等方面，提出具体目标和任务。
 
山西省发文完善科技成果评价机制
 
　　据悉，为进一步健全山西省科技成果评价体系，完善科技成果评价机制，加快推动科技成果转化为现实生产力，近日，山西省政府办公厅印发了《关于完善科技成果评价机制的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
　　《实施意见》明确要遵循科技创新规律，坚持以质量、绩效、贡献为核心的评价导向，坚持全面准确评价科技成果的科学、技术、经济、社会、文化价值，坚持区分基础研究、应用研究、技术开发和产业化、科技战略研究做好科学分类评价，更好发挥科技成果评价的指挥棒作用。要构建科技成果评价分类指标体系，探索开展财政科技项目成果评价改革，探索建立专利申请前评估制度，建立科技成果公开和集中发布制度，建立多元主体共同参与的评价体系，大力开展科技成果市场化评价，提升技术转移机构和技术经理人专业化能力，发挥投融资机构作用，引导科技成果第三方评价，打破科技成果评价"四唯"束缚，创新评价工具和模式，建立评价服务共享机制，完善科学技术奖励体系，加大评价结果应用激励。
　　《实施意见》强调要坚持正确的科技成果评价导向，创新科技成果评价方式，通过评价激发科技人员积极性，推动产出高质量成果，有力促进创新链、产业链、价值链深度融合，为山西省全方位推动高质量发展提供有力支撑。
 
陕西省加速培育壮大科技型企业
 
　　据陕西省科技厅日前披露，2022年，陕西省将持续推进秦创原创新驱动平台建设，加速培育壮大科技型企业。
　　具体来说，一是实施科技型企业倍增计划。陕西省将开展科技型中小企业基数倍增行动，实施科技型企业"登高、入规、晋位、上市"工程，构建完善"科技型中小企业-高新技术企业（瞪羚企业）-上市企业（独角兽企业）"全生命周期培育链条。
　　二是加强科技型企业孵化培育。陕西省将常态化推进路演活动，打造秦创驿站、每周发布、月度专场3个层级"永不落幕"路演品牌，2022年组织指导路演200场次以上，推介科技成果1000项以上；引导高校、科研院所围绕优势专业领域建设创新孵化载体，支持龙头企业围绕产业共性需求和技术难点，面向细分市场实施精准孵化，建设特色产业孵化载体；鼓励发展"孵化在高校院所、转化在企市县区"协同模式，建设一批区域承载型、高校孵化型、院所支撑型、企业主导型孵化服务平台；推广"西安孵化、异地转化"模式，强化中心城市和高新区对周边市区的辐射带动作用；支持全省理工和综合类高校大学科技园载体建设全覆盖，全年争取建设和引进各类孵化载体、服务机构50家。
　　三是强化科技金融支撑作用。陕西省将持续完善政府性融资担保服务体系，统筹省、市建立"风险补偿资金池"，积极引导银行、保险等金融机构在秦创原总窗口设立分支机构，完善科技企业贷款利率定价机制，丰富信贷产品门类，探索推进投贷、投保贷联动和知识产权质押融资；做大做强秦创原投资基金规模，鼓励省内外私募基金、知名创投机构落地秦创原，发展壮大科技企业全生命周期的天使投资、创业投资、发展投资；加大科创企业上市培育力度，重点遴选培育30家科创板拟上市后备企业；加快陕西股权交易中心科技创新专板秦创原专区建设，推动上市后备企业股权投资基金落地运营，贯通对标区域股权市场、新三板、北交所、科创板、创业板科技企业上市标准，建立梯次衔接、动态可控、持续发展的科创企业上市培育体系。
 
节能减排
 
三部门推动提升城市绿色货运配送发展水平
 
　　近日，交通运输部、公安部、商务部联合印发《城市绿色货运配送示范工程管理办法》，推动提升城市绿色货运配送发展水平。
　　《管理办法》共有六章二十六条，明确了示范工程创建以城市人民政府为实施主体，创建周期原则上为3年。申报城市原则上应具有一定规模、较好物流基础和政策环境，并明确了示范工程申报工作程序、审查要点和评选流程。对通过验收的示范工程授予“全国绿色货运配送示范城市”称号；未通过验收的示范工程，不再享受示范工程部级相关政策，不得再以示范工程名义开展工作。《管理办法》还建立了自示范工程验收通过获得称号起每3年开展评估的动态评估机制，并对评估流程和具体要求进行规范。
　　据了解，交通运输部、公安部、商务部自2017年起持续开展城市绿色货运配送示范工程创建工作，已开展两批共46个示范工程创建，命名16个城市为“绿色货运配送示范城市”，正在组织开展第三批示范工程申报工作。
 
六部门联合开展绿色建材下乡活动
 
　　据悉，工业和信息化部等六部门近日发布《关于开展2022年绿色建材下乡活动的通知》（简称《通知》）。
　　建材下乡活动由工业和信息化部、住房和城乡建设部、农业农村部、商务部、国家市场监督管理总局、国家乡村振兴局联合开展，目的是加快绿色建材生产、认证和推广应用，促进绿色消费，助力美丽乡村建设。
　　《通知》提出，2022年选择5个左右试点地区开展活动，有意愿的地区可依据本通知要求形成工作方案，向指导部门提出申请。
　　《通知》要求，试点地区应引导绿色建材生产企业、电商平台、卖场商场等积极参与活动。鼓励有条件的地区对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息。鼓励企业、电商、卖场等让利于民，助推绿色消费。通知称，参与活动的产品需为获得绿色建材认证的产品等。
　　通知还强调，试点地区召开活动启动会后，下沉市、区(县)、乡(镇)、村，通过举办公益宣讲、专场、巡展等不同形式的线上线下活动，加快节能低碳、安全性好、性价比高的绿色建材推广应用。
 
海南计划2022年实现充电桩建设100%全覆盖
 
　　据悉，海南省发展改革委近日印发《关于海南省2022年充电基础设施建设运营管理任务计划安排的函》，提出2022年海南全省年度建设充电桩任务2万个，要求海南全省各市县乡镇充电桩建设实现100%全覆盖，每个市县至少有30%乡镇建设一个由5个快充桩组成的充电站。海南全省有20%村庄建有充电桩。
　　2022年，海南省主要通过加大农村乡镇充电桩建设力度、加大住宅小区充电桩建设力度、加大高速公路服务区充电桩建设力度、加大公共经营场所充电桩建设力度、加大换电站建设力度，全面加快海南省充电基础设施建设进程，为海南省2030年实现停止销售燃油汽车奠定基础。
　　2022年，计划海南全省不低于60%的住宅小区建设充电桩，住宅小区新建充电桩数量不低于6000个；海南省高速公路服务区充电桩建设任务是"巩固提速提质，不断满足用户快充需要"；海南省有30%的景区景点建设充电设施，其中5A级景区充电设施建设100%全覆盖、4A级景区充电设施建设覆盖60%；海南全省有50%文体场所建设充电桩；海南全省有10%规模以上宾馆酒店建设充电桩，其中海口、三亚、琼海、万宁、陵水等热门旅游市县规模以上宾馆酒店充电设施建设覆盖率不低于20%。海南全省70%二级以上医院建有充电桩。海南全省有70%以上大学和职业学校建有充电桩。
　　换电站建设任务方面，海南省发展改革委要求，2022年，各市县要加大换电站建设力度，特别是要加大重卡换电站建设力度，助力海南省"双碳"目标早日实现。同时，从2022年开始，各市县要根据新能源汽车与燃油车比例变化，设定一定比例公共停车场（库）的充电专属区域，落实管理要求，引导油车与电动汽车分区停放，明确差异化管理措施，从根本上解决燃油车占位和停车不充电等问题。
 
欧盟理事会就碳边界调整机制达成协议
 
　　据悉，欧盟理事会3月15日就碳边界调整机制（CBAM）相关规则达成协议。根据这一机制，欧盟将对从碳排放限制相对宽松的国家和地区进口的水泥、铝、化肥、钢铁等产品征税。该机制是欧盟委员会去年7月提出的一揽子环保提案中的核心内容。
　　碳边界调整机制也是当天举行的欧盟成员国经济和财政部长会议的核心议题。欧盟轮值主席国法国经济与财政部长布鲁诺·勒梅尔说，这一机制将起到三方面作用：一方面提供了加速欧盟相关行业脱碳的工具；另一方面，将激励其他国家更加可持续发展，减少碳排放；此外，这一机制也是对加速欧洲能源独立战略的响应。
　　与欧盟委员会的最初建议相比，欧盟理事会选择将碳边界调整机制的管理更集中化，以提高可行性和效率。欧盟理事会还计划设定最低门槛，让价值低于150欧元的产品免于履行碳边界调整机制义务。这一措施将减少行政上的复杂性，因为运往欧盟的货物约有三分之一属于这一类别，而它们的碳排放量并不高。
　　据悉，碳边界调整机制将与欧盟的碳排放交易体系并行，并对其具体条款形成补充或替代。
　　欧盟委员会去年提出一揽子环保提案，旨在实现到2030年欧盟温室气体净排放量与1990年的水平相比至少减少55%，其中包括建立碳边界调整机制。但外界对欧盟开征碳关税是否符合现行贸易规则存有疑虑。欧盟很多贸易伙伴强调碳边界调整机制应与世界贸易组织规则、国际气候协定兼容，否则会加剧贸易保护主义风险。
 
法国拟新建两座漂浮式海上风电场
 
　　据悉，法国总理卡斯泰3月14日宣布，启动在地中海沿岸建设两座漂浮式海上风电场的招标程序。这两座风电场项目预计将于2023年定标，2030年前投入使用。
　　法国生态转型部14日发表新闻公报说，这两座海上风电场装机容量均为250兆瓦，各占约50平方公里的面积。两座风电场附近还将分别建设500兆瓦装机容量的扩建项目，扩展部分占地各约100平方公里。两座风电场及扩建项目的总发电量将可满足约290万居民用电。
　　公报说，这两座风电场位置分别确定在奥德省纳尔博纳区附近海域和罗讷河口省滨海福斯市附近海域，距离海岸线均超过22公里。法国政府正在进行相关环境评估，特别是罗讷河口省滨海福斯市附近海域风电场项目对海湾候鸟的影响，如果环评结果不通过，这个风电场将不得不改建到其他位置。
根据"法国2030"计划，法国将投入3亿欧元专项资金用于发展漂浮式海上风电行业。法国海上风电发展目标是，从2025年起每年新增部署容量2吉瓦，到2050年可用容量达到40吉瓦。
 
劳动用工
 
十部门实施百万就业见习岗位计划
 
　　据悉，人社部、教育部、科技部、工信部、民政部、财政部、商务部、国务院国资委、共青团中央、全国工商联等十部门日前联合印发《关于实施百万就业见习岗位募集计划的通知》，决定2022年启动实施百万就业见习岗位募集计划，进一步推进就业见习工作，帮助高校毕业生等青年提升就业能力。
　　《通知》提出，充分发挥政府有关部门、社会各方面力量，全年募集不少于100万个就业见习岗位，为青年提供充足见习机会。多渠道搭建见习供需对接平台，畅通岗位募集渠道，力争把有意愿的用人单位、高校毕业生和失业青年都组织到见习活动中。完善落实就业见习政策，强化跟踪服务，提高就业见习的规范性、知晓度和吸引力。
　　《通知》明确三方面支持政策。一是补贴支持。见习期间，由见习单位为见习人员提供基本生活费、办理人身意外伤害保险，并承担对见习人员的指导管理费用。对吸纳见习的单位，按规定给予就业见习补贴。对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，可适当提高见习补贴标准。二是税费支持。见习单位支出的见习补贴相关费用，不计入社会保险缴费基数。符合税收法律及其有关规定的支出，可以在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。三是激励推动。开展国家级就业见习示范单位评选，优先激励参加本次计划并表现突出的各类单位。
 
海南省拟将新就业形态劳动者权益维护纳入监察
 
据悉，海南省人社厅3月15日发布《海南省劳动保障监察若干规定（修订草案征求意见稿）》。
　　《海南省劳动保障监察若干规定》自2011年7月颁布实施以来，对规范海南省劳动保障监察工作，维护劳动者的正当权益，促进劳动关系的和谐稳定起到了重要作用。2017年7月21日省第五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了修改《海南省劳动保障监察若干规定》的决定，进行了首次修改。近年来，由于海南自由贸易港建设深入推进、综合行政执法体制改革在海南的推行、新就业形态发展对劳动者权益维护的要求、国家机构改革在海南的推进落实以及《保障农民工工资支付条例》的生效实施等，现行法规部分内容已不适应海南省劳动保障监察工作的需要，有必要根据海南省实际进行修改。
　　征求意见稿共二十三条，主要围绕劳动保障监察主体与职责、监察事项、监察方式与程序、工程建设领域工资支付保障特别措施的规定、法律责任等五个方面对原规定进行了修订。
征求意见稿提请重点关注或讨论的事项有两处：
一是拟调整海南省劳动保障监察执法体制机制。原规定第三条规定“县级以上人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的劳动保障监察工作”，这与海南省综合行政执法体制改革不相适应。因此，征求意见稿第三条中规定“县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门负责本行政区域内劳动保障监察工作的综合协调、业务指导和工作监督，劳动保障监察机构负责具体实施劳动保障法律法规宣传、用人单位日常巡查、专项检查、受理和查处违反劳动保障法律法规或者规章行为的劳动保障监察工作”，明确了劳动保障监察执法主体及相关部门分工。这里牵涉执法体制的调整，实践中需要结合实际分类调整到位。
　　二是拟将新就业形态劳动者权益维护情况纳入监察。原规定未考虑新就业形态劳动者权益维护的监察，征求意见稿将新就业形态劳动者权益维护纳入劳动保障监察范围。但是，目前新就业形态劳动者权益维护存在上位法缺失等问题，可能因缺乏执法依据存在潜在风险。
 
"谁来当技术工人"这道题需系统解答
 
　　据悉，中国劳动关系学院劳动关系与人力资源学院高级经济师王淑娟3月15日在光明日报发表文章指出，一直以来，关于"普职分流"的话题总能引起不小范围的社会讨论，激起一部分家长的教育焦虑。而在讨论背后，还有一个问题值得追问：在仍处于工业化发展阶段的中国，技术工人从哪里来？
　　目前人们对职业教育认可度不高。这种状况一方面与职业教育生源、培养模式以及培养质量有关，另一方面因为部分年轻人出于对工作条件、技能提升、职业回报等的考虑，更加青睐自由灵活的工作，而不愿进工厂。
　　技术工人是我国经济结构转型升级中不可或缺的重要力量，大量劳动人口的成长与流动也关涉万家灯火与社会稳定。当前，我们必须要从顶层设计上系统性思考技术工人的来源、培养和发展问题。
　　他山之石，可以攻玉。一些制造业和职业教育发达的国家，在对学生较早"分流"的同时提供了多条"回流"路径。比如在新加坡，学生在小学、初中毕业时都要经历"分流"，这使职业教育作为中学后教育的地位得以巩固，职业教育的生源数量和质量得以保证。根据学生特点因材施教，最大限度减少辍学率和人力资源浪费，这也有力支撑了所在国的经济转型。
　　当前，虽然我国经济结构转型升级对高技能人才的需求增加，但企业"招工难"的问题依然存在。在笔者参与的近两年对部分院校的调研中可以发现，仅有30%左右的制造类专业学生毕业后进入制造业企业工作。人社部2月份发布的最缺工100个职业排行中，有43个属于生产制造相关职业，而这种制造业用工紧缺现象自2019年第三季度该排行发布以来一直存在。
　　目前来看，我国技能型劳动者缺乏，其供给主力仍应是中等职业教育。当然，各地经济发展水平和人才需求不同，可以在一定程度上合理规划普职比例。此外，我们更应关注分流后学生如何培养以及学生的发展和激励问题。分流后培养质量和发展通道等问题解决了，不仅可以避免"一考定终身"，其所带来的焦虑、分层等问题也迎刃而解。如果能加快教育多元化发展，给孩子更多的机会，因材施教，分流就会成为根据学生特点的"自主选择"而不是被淘汰后的"次等选择"，也就真正实现了普职"同等重要"。
　　这又关涉另外一个问题，职业教育应该培养什么样的人才？
　　根据笔者参与的相关调研，转型升级后，新的生产条件要求员工至少具有两方面的能力：一是在掌握专门技能的基础上，具备一定的综合能力，能够独当一面识别和解决系统性问题；二是能较好适应不确定的工作环境和内容，具备不断学习和发展自身的能力。也就是说，产业转型升级需要的是专通俱备的人才，其知识面向和能力结构应满足多元的岗位要求。这种能力已经不属于某种职业，而是许多职业的共同基础，这种基础能力是一种可迁移的能力，它使劳动者能够迅速适应未来的变化，也能顺利进行后续的职业发展。
　　近来，教育部明确提出中等职业教育的多样化发展，"职教高考"也在大力推进中。前者让中职学生就业有能力、升学有优势、发展有通道，后者则直接推动职业教育中高本一体化培养模式基本形成。
　　《"十四五"职业技能培训规划》就完善技能人才职业发展通道提出了明确要求。纵向上，探索打破目前的"天花板"和"隐形门"，形成技能人才职业技能等级阶梯，探索"新八级"职业技能等级制度；横向上，探索实现技能人才和专技人才等相应的人才贯通发展。今年年初，教育部和人社部也就职业教育改革和技能激励等提出了一系列政策方针，关键还是如何落实落细。政策执行到位，不合时宜的社会观念自会得以更新。而当做工人也变得"有里子也有面子"时，技术工人的来源自然也就不再成为问题，其培养与发展也将形成良性循环。
 
张成刚：为灵活就业者系上“安全带”
 
　　今年《政府工作报告》提出，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。《最高人民法院工作报告》回顾2021年主要工作时指出，完善处理新就业形态纠纷司法政策，依法治理欠薪问题，加强劳动权益保障。
《经济日报》3月16日刊发首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚撰写的文章认为，当前，我国灵活就业群体已达2亿多人。随着数字技术进步，以平台为组织基础的新就业形态成为了灵活就业的新趋势。传统上处于非正规部门或未在劳动、税收相关法律覆盖下的灵活就业劳动者正在向新就业形态转移，劳动者就业质量大幅度改善，就业正规化、组织化、规模化程度不断提高。但是，与传统就业方式相比，灵活就业整体上存在劳动权益保障不足、劳动争议频发、相关法律法规不健全等问题。因此，不断完善法律法规，解决好灵活就业劳动者面临的劳动权益保障问题，在某种意义上就是为灵活就业者系上“安全带”，这也是促进灵活就业长期健康发展的基础。
　　“就业安全”是劳动者个体劳动权中最基础的劳动权益，是其他各项劳动权益的来源。目前，灵活就业在创造岗位方面的重要作用得到国家认可。灵活就业不仅是短期失业劳动者的过渡性就业方式、长期结构性失业者转换职业领域的新方向，更成为了劳动者寻找创业机会，扩宽收入空间，发展自身专长与兴趣的重要领域。应继续支持和保障灵活就业，特别是灵活就业中新就业形态的发展，不断激发经济与社会发展的新动能。
　　“薪酬安全”是劳动者劳动权益保障的核心。劳动报酬是灵活就业者最关心、涉及自身利益最直接的问题。但现在一些灵活就业领域，特别是传统行业下的灵活就业领域中，还存在拖欠薪酬情况，应予以治理和制止。
　　针对灵活就业劳动者社会保险参保与享受的困境，要有短期和长期的解决思路，先保基本，解决短期急迫的问题，在这个基础上建立长期的制度框架。“十四五”规划以及去年多次国务院常务会议都提出，要求放松灵活就业者参加职工养老、医疗保险的户籍限制。新就业形态职业伤害保障试点也将展开。从长期来看，应逐步放开对灵活就业人员参与失业、工伤、生育保险等社会保障的限制，完善社保的衔接转续、异地结算等制度。
　　此外，在社会保险政策设计中还要思考“保基本”和“保更高福利”的关系，要契合灵活就业人员对社会保障、劳动保障的需求，同时也兼顾企业、平台可负担的成本。从企业角度来说，成本偏低不利于吸引就业人员；成本太高会减少对劳动者的雇佣，这反而可能会使得就业岗位本身出现缩减，影响劳动者就业权益。
　　就业不仅是民生问题，也是发展问题。过去几年，互联网平台企业应用数字技术，结合我国的人口和市场需求规模、城市化发展，共同推动了新就业形态的快速发展，既使普通劳动者享受到了数字经济发展的红利，也在出行、就餐、配送等各个生活场景中为百姓提供了切实便利。应进一步推动平台经济规范健康发展，在看到和发挥其主要价值的同时，及时促进其弥补短板，使其更好地为经济社会发展增添活力。
 
高建东：警惕技术进步下劳动者权益受损现象
 
工人日报3月14日刊发天津工业大学法学院高建东的文章指出，随着科技不断进步，生产力实现进一步增长。与此同时，劳动者作为人力资源作用于产业和技术的发展，其积极性与创造性被不断激发，适应科技与产业的变化，而劳动者权益却常常消解于组织化的管理体系之中，使劳动侵权现象更加隐性化与多样化。因此，在科技创新和产业变革的背景下，劳动者权益保障面临的困难和挑战将比传统的工业社会更加复杂。
　　首先，敬业精神不是规避劳动法义务的借口。科技创新不断推动产业变革和企业发展，但这一进步力量的背后离不开包括科技工作者在内的广大劳动者的高度执着、热情与辛勤付出，甚至不计回报的创造性投入。敬业是劳动者的基本职业道德，也是社会主义核心价值观的重要体现。但在现实中，劳动者的工作往往超出了法定要求，不断满足企业发展对创造性业绩的追求。这并不能作为雇主额外获取劳动者超时工作的说辞，更不是其规避劳动法义务的借口。劳动法并不直接作用于企业发展或激励员工创新，而是为企业发展设定一条底线，不能将牺牲劳动者利益视为一种敬业精神。
　　劳动关系双方在主要权利义务上是对等的。劳动关系中单纯强调劳动者的敬业奉献而忽视雇主义务，显然违背了法治的内涵，更是难以持续的发展方式。劳动者具有敬业与忠实的义务，这是提供劳动的附随义务。同时，雇主接受劳动者履行该项附随义务的同时，对劳动者也具有照顾和保护的义务。因此，雇主在强调劳动者敬业精神的同时，也应当反思自身是否按照劳动法的要求为劳动者承担了相应的照顾和保护义务。
　　其次，商业模式不是摆脱劳动法规制的“挡箭牌”。随着科技和管理水平的提升，各种商业经营模式不断涌现，同时衍生了平台用工、众包用工、共享用工等多种用工形式。它们的背后存在着用工效率最大化的动力，但在现实中也存在着规避劳动法律规制的管理模式设计行为。
　　事实上，经营方式与商业模式并非劳动法对雇员身份认定的考量要素，也并不必然会带来雇员身份认定的障碍。一些用工方式的劳动关系本质并未发生变化，只是形式特征更加隐性；有的则只是存在承揽、运输、技术服务、委托、信托和居间等各种关系，并无劳动关系之实。商业模式将不同的法律关系交织在一起，通过制度化设计服务于其自身的商业目的。在多样化的商业模式中，通过制度设计和操作来实现去劳动关系化，有助于雇主规避劳动法律义务。因此，应当厘清其本质特征，而不是直接认为他们创造了新的社会关系。在反思劳动法调整模式问题的同时，应按照法律确定的传统标准对新的商业模式和用工形式逐一分解并进行分析，确定应对之策。
　　另外，技术中立不是漠视劳动者权益的“避风港”。随着电子通信和互联网技术的发展，在就业和劳动场所中，人们越来越依赖于技术给劳动双方带来的快捷和便利，例如弹性办公、在线办公等。然而，技术可能是一把双刃剑，在享受其带来的便利和快捷的同时，也可能成为侵犯劳动者权益的一种方式，甚至会将技术中立视为“避风港”而盲目扩大技术应用的领域，从而忽视了技术应用过程中的消极影响。
　　在技术中立的价值主导之下，劳动者的隐私和独立的生活空间已经不再被重点关注，甚至已经突破了劳动法所设定的边界。工作内容的在线化让劳动者延时工作成为常态，办公的实时化让劳动者随时保持工作状态，私人社交软件逐渐成为劳动工具。技术一旦应用于商业和生产领域，“中立”便很难实现。企业利用技术完成资本积累，技术依赖资本得以升级创新，而在这个过程中，劳动者权益往往不被关注，甚至被忽视。在技术的全面影响下，应当看到劳动者权益被忽视的现象，不应让技术中立的价值成为漠视劳动者权益的“避风港”。
 
专家论坛
 
加速构建更高水平社会主义市场经济体制
 
据悉，经济参考报近日刊发中央党校<国家行政学院>马克思主义学院院长、教授张占斌文章表示，社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分，是逐步实现全体人民共同富裕的市场经济。进入新时代以来，中国坚持全面深化改革，充分发挥经济体制改革的牵引作用，就是要在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制。
　　更高起点
　　一是在世界百年未有之大变局中构建高水平社会主义市场经济体制。世界面临百年未有之大变局，中国发展仍处于并将长期处于重要的战略机遇期。就经济领域而言，一方面，新一轮全球科技革命和产业革命正在深入推进，大数据、人工智能、数字科技等一大批新技术不断涌现，高精尖技术飞跃发展，全要素生产率提升速度不断加快，并且推动产业组织形式发生颠覆性转变，全球产业链、价值链和供应链面临新一轮重组，导致中国经济发展面临的不确定性加大。必须抢抓新一轮产业和科技革命带来的机遇，推动市场经济体制改革，建立起对各种风险和挑战抵御能力更强，更高水平的社会主义市场经济体制。另一方面，全球化治理结构正在加速调整。伴随经济全球化的深入，全球商品和服务贸易繁荣发展，投资便利化程度不断提高，人才、技术等生产要素流动日益频繁，经济资源通过世界大市场在全球范围内配置。同时，近年来贸易保护主义抬头、逆全球化趋势加剧、新冠肺炎疫情蔓延等问题也为全球经济发展带来诸多不确定性。中国作为负责任的发展中大国，力求实现以高水平开放促进深层次市场经济体制改革，积极参与全球经济治理体系变革，更好发挥中国在全球经济治理中的作用。
　　二是在中国社会主要矛盾的转化中构建高水平社会主义市场经济体制。尽管中国培育出了涵盖14亿人口的超大规模市场，但中国市场经济也存在着发展不平衡不充分的结构性问题。不平衡的问题主要表现在三个方面：其一，各种结构性体制机制问题依然较为突出；其二，城乡和区域间发展不平衡，市场机制发挥的作用效果存在显着差异；其三，在市场经济发展成果的共享上，不同社会阶层、社会群体在更高层次需求的满足方面存在明显差距。在新时代中国社会主要矛盾发生转化的背景下，构建高水平社会主义市场经济体制就是要保障公平正义，增进全社会福祉，更好满足人们日益增长的美好生活需要，让全体人民共享市场经济发展的丰硕成果，最终实现共同富裕。
　　三是在经济发展阶段的转变中构建高水平社会主义市场经济体制。中国经济已进入高质量发展阶段，对构建高标准、高水平、高质量的社会主义市场经济体制提出了新要求。其一，市场经济运行主体的高质量，即一大批创新力和核心竞争力强的企业能够在市场经济运行中脱颖而出，为市场经济发展注入源源不断的活力。其二，市场体系的高质量，即高标准的市场体系，包括健全的产权保护制度、完善的要素市场制度等。其三，市场经济运行机制的高质量，即价格机制、供求机制、竞争机制等在资源配置过程中和市场经济运行中的功能可以得到有效施展。其四，市场经济运行环境的高质量，即市场经济有效运行的基本条件能够得到满足，助力市场主体的活力迸发，营造公平有序的市场竞争环境。其五，市场经济宏观调控体系的高质量，要求建立起与高质量发展要求相适应的社会主义市场经济宏观调控体系，包括创新调控理念、调整调控目标、转变调控方式和完善调控手段。
　　更高层次
　　文章提出，一是全面深化所有制结构改革。一方面，要增强国有企业活力。中国的国家性质决定了生产资料公有制的基础性地位。公有制经济对于调节利益主体矛盾、减少市场无序竞争状态、促进市场经济与中国特色社会主义制度有机结合、协调统一具有关键作用。而公有制经济的核心载体是国有企业，要通过深化改革增强其活力和市场竞争力。另一方面，增强非公有制企业活力。目前，中国非公有制经济产值在国民经济占比较大，非公有制企业对财政税收和就业吸纳的贡献不断增加。非公有制经济是破解经济发展动力不足、活力不强问题的一剂良药。进入高质量发展阶段，要营造良好的制度环境，激发非公有制企业活力，充分释放创新驱动发展的新动能。
　　二是扎实推动共同富裕的改革。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。中国之所以选择市场经济，是因为迄今为止的历史证明市场经济是有效率的经济，是可以强国富民的经济。然而，社会主义的市场经济强调的是天下苍生的共同富裕，是社会主义的富裕，不是少数人的富裕，是全体人民共同富裕。因此，我们必须对市场经济进行改造，创造出社会主义市场经济。改革的目标是，既要不断解放、发展和保护社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。
　　三是全面深化收入分配制度改革。按劳分配为主体是由公有制为主体的所有制结构所决定的，而由于市场在资源配置中具有决定性作用，便要求建立健全与之相匹配的资本、劳动力、技术等要素市场。在要素市场中，一切生产要素都可以作为商品参与流通过程，在市场机制作用下，要素的价格直接决定了其所有者的收入水平，因此生产要素也要参与收入分配，从而实现了按劳分配与按生产要素分配的有机结合。
　　四是建设高标准市场体系。要在更高层次上构建高水平的社会主义市场经济体制，核心就是建设高标准市场体系，强化竞争性政策的基础性地位，为社会主义市场经济有效运行提供体制机制上的可靠保障。包括建立健全符合新时代要求的企业产权制度，充分发挥产权制度约束、激励和有效配置资源等功能；全面实施市场准入负面清单制度，为促进市场公平竞争扫除制度藩篱；建立健全竞争政策实施机制，强化竞争政策的基础地位。
　　更高目标
　　文章提出，一是实现社会主义市场经济改革方向与高质量发展目标相统一。社会主义市场经济体制同中国社会主义初级阶段的所有制结构和分配制度一道，共同肩负起新时代推进中国经济治理体系和治理能力现代化，支撑和指引中国经济高质量发展的重要历史使命。一方面，要利用价格机制、供求机制和竞争机制激励市场主体的创新活动，提高全要素生产率和市场资源配置效率；另一方面，要正确引导市场经济运行，对照高质量发展要求，更好地解决以市场机制低效、微观主体活力不强、宏观调控失度为代表的突出问题。
　　二是完善产权制度和要素市场化配置体制机制。党的十九大强调中国经济体制改革的重点是完善产权制度和要素市场化配置。全面完善产权制度要放眼于现代产权制度构建的总体目标，实现有效激励，充分激发企业家精神和创新动力。一方面，要在国有资产产权、自然资源资产产权和农村集体产权方面做出更加科学合理的制度安排，在收益获取、转让交易等方面订立完备的规则，明确市场经济主体的行为规范。另一方面，通过优化产权结构，厘清出资人、生产者和经营者之间的权责关系，明晰资产支配权、转让权、收益获取权等权利义务，建立各市场主体间制约监督的长效机制。此外，要通过法治化手段加大对侵害产权行为的惩戒力度，实现产权有效保护，发挥法治在产权激励保障方面的根本作用。要围绕建设统一开放、竞争有序市场体系，加快要素市场化配置，破解中国要素市场长期形成的突出结构性难题。一方面，提高要素资源的配置效率，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍；另一方面，针对不同要素的特点和联系构建更加完善的要素市场化配置体制机制，实现公平自主有序流动基础上要素价格的市场决定，提高要素配置效率，激发市场主体的积极性、主动性和创造性。
　　三是处理好社会主义市场经济中改革发展和稳定的关系。伴随中国市场经济体制改革的历史进程，深化改革开放、推动经济发展和保持社会稳定成为当代中国最为鲜明的时代特征。其一，准确把握改革力度。一方面，要深化对所有制结构、分配制度、财税金融制度和社会保障制度等领域和重点环节改革，不断完善市场经济体制改革的制度体系；另一方面，要充分把握改革的关联性，既要下定决心锐意改革，又要审时度势，稳步推动渐进式改革。其二，理性认识发展速度。一方面，中国的基本国情决定了仍然要坚持“发展才是硬道理”，保持合理速度的经济增长是十分必要的；另一方面，提高质量和效益成为新时代中国经济发展的核心命题，市场经济改革要适应高质量发展的目标要求。其三，高度重视社会可承受的程度。一方面，社会和谐稳定是改革发展顺利推进的前提和基石，稳定的社会环境得到有力维护，才能不断为市场经济改革发展创造条件；另一方面，改革与发展是社会稳定的重要保障，新时代要依靠提高发展质量增强市场经济的活力，同时通过推进改革为市场经济发展培育新动能，从而更好地处理社会主要矛盾，解决人民群众反映强烈的突出问题。其四，近些年，世界经济格局更加曲折复杂，保证国家发展安全显得特别重要，要落实国家总体安全观，统筹发展和安全，把安全摆在更加重要的位置上，加强产业和金融安全建设，确保守住不发生系统性风险的底线。
　　更加完备
　　文章认为，推进社会主义市场经济体制改革，就是要针对深层次体制机制问题，在重点领域和关键环节聚焦发力，这对改革顶层设计和改革的系统性、整体性、协同性提出了更高要求。
　　一是在“四个全面”战略布局中推进市场经济体制改革。经济体制改革是全面深化改革的重点，新时代背景下的中国经济体制改革，要以推进市场经济体制改革、构建更加系统完备的高水平社会主义市场经济体制为核心内容，以实现经济治理体系和治理能力现代化为终极目标。其一，正确认识和把握市场经济体制改革与全面建设社会主义现代化国家的关系。要着眼于既定目标，新发展理念为指引，培育社会主义市场经济的内在优势，解决收入分配、社会保障等重点领域的各种突出矛盾和问题，不断满足人民日益增长的多层次多样化需求。其二，正确认识和把握市场经济体制改革与全面依法治国的关系。提升制度供给质量，释放制度激励效能，为营造公平化法治化的市场环境提供有力保障。其三，正确认识和把握市场经济体制改革与全面从严治党的关系。通过完善改革推进机制和改革激励机制，把党领导经济工作的鲜明制度优势有效转化为新时代中国社会主义市场经济的治理效能，为推进更加系统完备的高水平市场经济体制改革提供坚强政治保证。
　　二是发挥市场经济体制改革各项政策举措的联动效应。其一，发挥社会主义基本经济制度的联动效应。以所有者结构、收入分配制度和市场运行机制为主要内容的中国基本经济制度是中国特色社会主义制度与市场经济有机结合的集中体现，要坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，激励制度创新，提高制度供给的质量，为市场经济活力迸发创造有利条件。其二，发挥产权、市场准入、公平竞争等市场经济基本制度的联动效应，营造利于良性竞争市场环境，构建高标准市场体系。其三，推进要素市场化配置改革的系统集成。通过消除市场壁垒，发挥创新资源配置方式和建设高质量商品服务市场等举措的联动效应，实现要素价格的市场决定，促进自主有序流动，保障要素资源配置的高效公平。其四，发挥政府宏观经济治理各项举措的联动效应。实施财政政策、货币政策、宏观审慎政策、科技创新政策、产业政策、政策区域等政策措施的系统性、整体性和协同性，有效弥补市场机制缺陷。其五，发挥民生保障制度举措的联动效应。构建可持续的多层次社会保障体系，为全体人民谋福祉。其六，发挥对外开放战略举措的联动效应。借助“一带一路”和对外开放高地建设，实现与国际高标准市场规则体系接轨，助力中国参与全球经济治理，以更高水平开放型市场经济新体制促改革、谋发展。其七，发挥市场经济法律制度的联动效应。通过市场经济法律法规体系及监督制度机制的建立，规范市场主体行为，提高资源配置效率。
　　三是实现市场经济体制改革的目标集成、政策集成、效果集成。在市场经济体制改革的顶层设计中，要考虑各项政策举措间的关联性，使各项制度机制相互补充、相互促进、相得益彰，形成强大政策合力。其一，实现目标集成，即坚持目标导向和问题导向的统一，紧紧围绕重点领域的突出问题，将制定市场经济体制改革各项举措的目标有机统一起来，然后朝着既定目标指引的方向逐步推动各项措施落实。其二，实现政策集成，即发挥市场经济体制改革各项具体政策间的协同效应，打好政策“组合拳”，巩固和深化在扫除市场经济体制机制性障碍和政策性创新方面取得的改革成果。其三，实现效果集成，即按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进经济治理体系和治理能力现代化的总体目标，对照检验市场经济体制改革各项举措的实施效果，让各项改革举措产生积极的化学反应，实现由“相加”到“相融”的实质性转变。
　　四是正确认识和把握资本的特性和行为规律。在社会主义市场经济条件下，发展需要资本的配合和支撑，需要资本创造更多的生产力，创造更多的就业。可以说，资本的力量对于社会主义市场经济有着巨大的推动作用，能够提升生产力的发展水平，能够激发各类市场主体的发展动力。同时，我们也不能忽视资本的负面作用、消极作用。按照马克思主义的基本原理和社会主义的本质要求，既要调动资本推动经济发展的积极性，又要控制和消解资本的负面作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止其野蛮生长。
　　更加成熟
　　文章强调，一是处理好政府和市场的关系。要发挥两个比较优势。一方面，建立有效市场。要尊重市场经济的客观规律，充分发挥市场配置资源的决定性作用，利用价格机制、供求机制和竞争机制，有效调节市场经济运行。另一方面，打造有为政府。要通过转变政府职能，创新和完善宏观调控，增强调控政策的针对性、前瞻性、系统性和协同性，进一步提高宏观经济的治理能力。
　　二是加强社会主义市场经济制度化、法治化建设。保障市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度，必须牢牢抓住制度建设这条主线。一方面，要加强社会主义市场经济制度化建设。要通过制度创新，做出符合现代化经济治理体系要求的制度安排，实现产权的有效激励和市场准入的放宽，从而打破妨碍统一市场和公平竞争的制度藩篱。另一方面，要加强社会主义市场经济法治化建设。法治是市场经济各项制度顺利落地见效，推动市场经济体制改革朝着高标准、高水平、高质量方向前进的根本保障。只有把市场经济体制改革引入到法治化的轨道上来，社会主义市场经济的内在制度优势才能真正转化为经济治理效能。
三是加快制度型开放，努力构建新发展格局。当前国内国际形势都发生了很多变化，特别是国际环境面临着许多新的挑战和机会。要更好地推动中国经济发展，就要加快制度性开放，也就是要由我们过去的商品要素型开放走向制度型开放，即向标准、规则、管理等制度方面开放，以体现出我们更大的决心，更广的胸怀和更坚定的实际行动。
 
高培勇：以市场主体为重心 促进宏观政策和微观政策深度融合
 
据悉，光明日报日前刊发中国社会科学院副院长、中国社会科学院大学党委书记高培勇文章称，进入新发展阶段，中国经济工作和宏观政策配置格局正在发生深刻变化。以2021年底召开的中央经济工作会议为转折点，一个以市场主体为重心的宏观政策和微观政策深度融合之势，已经趋于形成。今年政府工作报告，将“着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度”作为要扎实做好的各项工作之一。
　　由“主动脉”深入到“毛细血管”
　　文章称，既往的宏观经济分析，多聚焦企业特别是大中型企业。近几年特别是2020 年以来，作为一个与企业近似的全新概念，市场主体逐步进入到宏观经济分析视域。先是企业和市场主体两个概念交替使用，继而以市场主体涵盖企业，到今天，除非有特别指向，举凡以往使用企业概念的场合，几乎都改为了市场主体。
　　市场主体和企业之间的最重要差异在于，前者既包括法人，也包括自然人和非法人组织。后者则仅包括法人。按照2021年8月24日发布、2022年3月1日施行的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》规定，在中华人民共和国境内以营利为目的、从事经营活动的下列法人、自然人和非法人组织，均为市场主体：1.公司、非公司企业法人及其分支机构；2.个人独资企业、合伙企业及其分支机构；3.农民专业合作社（联合社）及其分支机构；4.个体工商户；5.外国公司分支机构；6.法律、行政法规规定的其他市场主体。
　　国家市场监管总局近期通报的数据显示，企业和市场主体分别为4600万户和1.5亿户，其中的差值便是1亿以上的个体工商户和200多万农民专业合作社。由企业到市场主体，其核心变化体现在：以个体工商户和农民专业合作社为代表且量大面广的小微经济体，进入了宏观经济的分析视域。
　　传统的宏观经济分析相对粗放，习惯于“抓大放小”——聚焦于企业特别是大中型企业，侧重于主要经济体或GDP主要贡献者的分析，而对以个体工商户和农民专业合作社为代表且量大面广的小微经济体和GDP非主要贡献者，则关注较少。即便关注，也往往呈“蜻蜓点水”或“浅尝辄止”状，至少不能如关注企业那般深入而细致。在中国发展内外环境相对平稳，可以顺势而上且机遇容易把握、挑战容易识别的情况下，这样的宏观经济分析或许能够满足需要，但面临世界局势动荡，需逆流而上且把握机遇和识别风险的难度明显加大的情况下，宏观经济分析必须由“抓大放小”走向“大小通抓”——既聚焦主要经济体和GDP主要贡献者，也关注小微经济体和GDP非主要贡献者。
　　如果将企业特别是大中型企业喻为经济活动的“主动脉”，那么，个体工商户和农民专业合作社等小微经济体便是经济活动的“毛细血管”。宏观经济分析由“主动脉”延伸至“毛细血管”的这一显着变化启示我们，进入新发展阶段的经济工作和宏观政策配置，要全面覆盖包括企业、个体工商户、农民专业合作社等在内的所有经济体，囊括参与GDP创造的所有经济单元。换言之，“西瓜”不能丢，“芝麻”也要捡，一个都不能少。
　　围绕市场主体关切而转
　　文章表示，既往的经济工作和宏观政策配置，多围绕诸如经济增长、就业、物价、国际收支之类的宏观经济主要指标而展开。近几年特别是2020年以来，相关指标已突破上述范围，进一步深入到市场主体层面。紧扣市场主体布局经济工作和宏观政策，不仅在理论上而且在实践中越来越成为贯穿始终的一条逻辑主线。
　　一个极其突出的例子，就是对“六保”“六稳”工作的重视。毋庸赘言，至少自2020年以来，中国经济工作和宏观政策配置是围绕“六保”“六稳”而展开的。无论“六保”还是“六稳”，都是建立在首先保住、稳住市场主体基础之上的，都以首先保住、稳住市场主体为优先选项。
　　就“六保”而言，在其所覆盖的保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转中，相对于“后三保”，“前三保”分量更重、要求更硬。在“前三保”中，保市场主体又最为关键，系基础所在。其基本逻辑在于，只有保住了市场主体，才能保住居民就业；只有保住了居民就业，才能保住基本民生；只要保住了市场主体，保住了居民就业，保住了基本民生，也就保住了经济基本盘，以此为基础，才能保住粮食能源安全、保住产业链供应链稳定、保住基层运转。
　　就“六稳”而言，在其所涉及的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期中，稳就业是排在第一位的优先选项。稳就业的基础和前提，又在于稳市场主体。这是因为，基于与前述“六保”类似的逻辑，只有稳住了市场主体，才能稳住就业。只要稳住了就业，也就稳住了基本民生，进而稳住经济基本盘。在此基础上，便可进一步稳住金融、稳住外贸、稳住外资、稳住投资、稳住预期。
　　另一个突出的例子，就是“放管服”改革。党的十八大以来持续推进的“放管服”改革，从其启动的那一天起，就是围绕着市场主体关切而展开的，也都是奔着优化营商环境、培育和激发市场主体活力而去的。
　　作为“放管服”改革的目标定位，无论是“放出活力”，还是“管出水平”，或是“服出效率”，所针对的都是市场主体的切身需求。政府之所以要通过“简政放权”放掉该放的权力，之所以要通过“放管结合”管好该管的事情，之所以要通过“优化服务”提升公共服务效能，就在于坚持“放”“管”“服”三者相辅相成、互为支撑，都是为了增强市场主体的活力和内生动力。
　　“放管服”改革的着力点和着重点，所聚焦的都是市场主体的痛点和难点。政府之所以要增加水电气热、交通、电信等基础设施方面的供给，之所以要保障好基本民生，织密织牢社会保障“安全网”，就在于要为市场主体经营发展创造良好条件，让市场主体敢于创新发展，并不断催生新的市场主体。
　　“放管服”改革的主攻方向，所瞄准的就是市场主体最在意、最关心的事情——营商环境。政府之所以要坚持依法行政，之所以要力行简政之道、秉持公平公正监管、持续优化服务，之所以要坚持提升改革综合效能，就在于为市场主体排忧解难，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，让市场主体更加活跃、公平竞争。
　　着眼于从根上“浇水施肥”
　　文章指出，事实上，近几年特别是2020年以来，中国宏观政策配置的着力点和着重点，从总体上来看就是扎根在市场主体身上的。直面市场主体需求，围绕市场主体精准实施财政政策、货币政策、就业政策，着眼于从根上为市场主体的发展“浇水施肥”，成为中国宏观政策配置的全新景观。
　　比如，作为积极财政政策主要举措的减税降费，其运行机理和行动路线与既往大不相同：其一，在给谁减降税费的问题上，锁定的主要是市场主体而非一般意义上的纳税人。明确作为重点减降对象的，是涉市场主体税费而非涉自然人税费。其二，在减降什么税费的问题上，锁定的主要是市场主体缴纳的流转性税费而非所得性税费。明确纳入减降范围的，主要是发生在生产经营过程中的增值税、社会保障费而非利润分配环节的企业所得税。其三，在以什么方式减降税费的问题上，锁定的主要是制度变革而非政策调整。明确减降可持续的时间具有稳定性和长期性，而非阶段性、临时性。这表明，近两年的减税降费是以市场主体为中心、奔着为市场主体降成本而非扩需求而去的。
　　再如，在灵活精准、合理适度要求下实施的稳健货币政策，体现出一系列于既往大不相同的显着特点：其一，不仅把服务实体经济放在更突出的位置，而且将服务实体经济作为重要出发点和落脚点。其二，无论是保持流动性合理充裕，还是保持宏观杠杆率基本稳定，抑或是保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，目的都在于进一步解决中小微企业融资难题。其三，综合运用降准降息、再贷款手段，创新直达实体经济的货币政策工具，大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%等政策，都是基于使小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降的考量而推出的。其四，包括延续普惠小微企业贷款延期还本付息、加大再贷款再贴现支持延长小微企业融资担保降费奖补、完善贷款风险分担补偿机制、适当降低小微企业支付手续费等在内的一系列政策安排，也都是为了进一步解决中小微企业融资难题，使资金更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫情影响的行业企业给予定向支持而特殊设计的。这表明，近两年稳健的货币政策在很大程度上是围绕市场主体特别是实体经济而展开的。
　　又如就业优先政策，在将其作为先行指标而位居宏观政策目标首位的同时，涉及保就业、稳就业、扩就业的几乎所有举措，都是以市场主体为基点、落实于市场主体之上的。其中具有代表性的有：其一，通过支持大众创业、万众创新，带动就业。其二，通过支持新增市场主体，创造就业岗位。其三，通过给予对不裁员、少裁员企业必要财税、金融政策支持，稳定现有就业岗位。其四，通过拓宽市场化就业渠道，促进创业。其五，通过健全就业公共服务体系，实施提升就业服务质量工程。其六，运用就业专项补助等资金，支持发展各类劳动力市场、人才市场、零工市场。这表明，近两年的就业优先政策是从保住、稳住市场主体入手，建立在市场主体稳定基础之上的。
　　契合新发展阶段经济发展实情
　　文章认为，从宏观经济分析视域由“主动脉”伸展到“毛细血管”，到紧扣市场主体关切布局经济工作和宏观政策，再到围绕市场主体需求精准实施财政政策、货币政策、就业政策，着眼于从根上“浇水施肥”，透过这些既往通常被视为宏观要素、放在宏观层面加以研判的问题同作为微观基础的市场主体紧密对接、无缝对接的变化，可以十分清晰地发现，中国经济工作和宏观政策配置的着力点和着重点越来越向微观基础层面转移和集聚。
　　引申一步讲，之所以要越来越多地使用市场主体概念，之所以要紧扣市场主体关切布局经济工作和宏观政策，之所以要围绕市场主体需求精准实施财政政策、货币政策、就业政策，表面上是宏观经济分析视域和聚焦点的延伸性调整，实质则是经济工作和宏观政策配置格局的深刻变化。
　　作为这种调整变化的一个重要成果，不仅在于宏观经济分析视域和聚焦点可以延伸至所有经济体，更为重要的是，经济工作和宏观政策配置可以“一竿子插到底”，扎根于包括企业、个体工商户和农民专业合作社在内的所有经济体，从而实现宏观政策和微观政策的深度融合。
　　2021年底召开的中央经济工作会议关于“微观政策要持续激发市场主体活力”的部署，正是在这样一种背景下作出的，其目的在于实现宏观政策和微观政策的深度融合。将微观政策置于“稳字当头、稳中求进”以及“稳定宏观经济”的语境之下，并且同宏观政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策等一一对接，可以作出的一个基本判断是，持续激发市场主体活力不仅是微观政策的发力点，而且是微观政策同其他各方面政策的交汇点，更是宏观政策和微观政策深度融合的支撑点。
　　如果把经济社会发展比喻为一棵参天大树，那么，市场主体就是经济社会发展的根基所在。从某种意义上可以说，在新冠肺炎疫情冲击之下，正是因为我们将经济工作和宏观政策配置的主要聚焦点放在了市场主体身上，直接面向市场主体出台政策，始终围绕市场主体深化改革，夯实了市场主体这个支撑发展、应对经济运行困难的基础，进而实现了宏观政策和微观政策的深度融合，中国经济社会的恢复才能走在世界前列，“十四五”良好开局才能顺利实现，才能取得经济社会健康平稳发展的骄人业绩。
　　前瞻2022年以及今后一个时期的经济工作和宏观政策配置，可以预期，按照2021年中央经济工作会议的部署，在坚持“稳字当头、稳中求进”总基调的前提下，无论是“继续做好‘六稳’‘六保’工作，持续改善民生”，还是“着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定”；无论是聚焦“提升效能，更加注重精准、可持续”而“继续实施积极的财政政策”，还是聚焦“灵活适度，保持流动性合理充裕”而“继续实施稳健的货币政策”；无论是“财政政策和货币政策要协调联动”，还是“跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”，都要继续坚持以市场主体为重心，把经济工作和宏观政策配置的着力点和着重点扎根于市场主体，围绕激发市场主体活力持续发力。
　　就此而言，以市场主体为重心，实现宏观政策和微观政策的深度融合，实乃一条契合新发展阶段中国经济发展实情的必由之路。
 
权衡：做强经济基础 确保稳中求进
 
《经济日报》3月17日刊发上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员、上海社会科学院党委书记权衡撰写的文章指出，综合研判国内外形势，今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。中央经济工作会议指出，“在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”，并要求今年经济工作要“稳字当头、稳中求进”。今年的《政府工作报告》在分析所面临的问题和挑战时再次强调，“我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”。立足新发展阶段，科学把握这三重压力的内涵和特点并精准应对，对于分析研究当前经济形势，不断做强经济基础，十分重要。
　　（一）我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，意味着我国经济发展出现了新特点和新趋势，并且这些新的特点和趋势还具有一定的复杂性和长期性。
　　从经济学分析来看，经济活动主要与需求活动、供给活动以及影响供需活动的市场预期这三方面因素有关。经济运行一般不会在短期内同时出现需求、供给和预期三方面都有问题的情况。短期而言，要么需求不足、要么需求过旺，从而决定政策选择偏向扩张或者紧缩等；供给活动在一定时期内是相对比较稳定的，特别是在没有大的技术创新变化或者外部冲击的条件下，既定的生产函数与生产方式基本保持稳定，供给侧的经济活动也相对较为稳定；预期问题在经济活动中更为复杂，往往是受到价格、技术创新、要素投入、资源配置等长期因素影响而形成的一种市场心理预期，这种心理预期既有所谓的理性预期成分，也有极为复杂的非理性预期成分。需要指出的是，市场预期一旦发生变化，往往会对需求、供给以及价格趋势、成本趋势、要素投入结构、技术创新态势等都带来较大影响，长期看，还可能会改变市场供需结构和格局。因此，需求、供给、预期三大因素在经济活动中非常重要，既可以帮助我们从短期视角判断经济运行，也有助于我们从长期视角分析经济运行态势，因而也是分析经济运行活动的基本方法和重要工具。今后一段时期，我国经济发展面临的三重压力，实际上具有如下几方面的新特点：
　　一是具有复杂的国际背景。从世界经济发展来看，一方面，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境复杂严峻，经济全球化遭遇逆流，贸易保护主义抬头，国际贸易和投资萎缩，要素流动放慢，外部需求面临更多不确定性，需求收缩态势不断显现；另一方面，新冠肺炎疫情大流行严重冲击全球供应链、产业链的稳定性和安全性，全球产业链等正在面临重构，短时期内全球范围会出现结构性供给短缺问题。同时，短期内市场供求格局的变化，导致全球价格尤其是PPI上涨，下游产业成本上升，会导致投资预期、消费预期以及收入预期等都出现下行。作为与全球经济紧密联系的世界第二大经济体，中国经济的需求、供给和预期不可能不受外部环境变化的影响和冲击。
　　二是具有深刻的国内因素。从国内经济发展来看，我国统筹疫情防控和经济社会发展，在全球率先实现复工复产、率先恢复经济社会发展，但一些传统行业也不可避免地受到疫情的冲击。尤其是由于内需潜力尚未得到充分释放，最终消费在GDP中的占比依然处在较低水平。同时，虽然供给侧结构性改革对减少传统库存、降低经济风险发挥了重要作用，但依靠科技进步和创新驱动而催生的新动能尚未明显形成。在这种情况下，加上国际上PPI因素影响以及国内产业链下游成本上升，叠加其他短期因素，导致市场主体成本预期增加，出现投资意愿和消费意愿双下降的趋势。特别需要指出的是，我国经济目前出现的需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力之间有可能会相互影响、相互传递、相互交织。需求收缩会传导并影响供给侧的生产和供应活动，导致供给出现预期性调整和改变，而且需求收缩叠加供给冲击会引发连锁的价格效应和通胀效应，引起成本推动型通胀预期，从而进一步强化下游投资意愿下降、生产预期减弱，造成就业增长放慢、居民收入下降，进而引发新的消费需求收缩和预期减弱。对这些情况，要特别注意防止出现连锁反应。
　　三是与原有的问题相互叠加。近年来，中国经济面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的复杂局面，而且面临结构性、体制性、周期性三大问题相互交织的情况。应该说，推进供给侧结构性改革，对应对“三期叠加”和“三大问题”起到了很大作用。但还要看到，经济下行压力依然存在，结构性、体制性、周期性问题仍然在深层次上制约我国经济可持续发展。目前，我国经济发展面临的三重压力与“三期叠加”和“三大问题”密切相关、相互作用、相互影响。从更深层次上来说，今天我们遇到的需求收缩、供给冲击、预期减弱，本质上仍然是“三期叠加”与结构性、体制性、周期性问题在当前国内外环境和条件下出现的新的表现形式和特征反映；仍然源自于中国经济长期发展中的不平衡以及国民经济中生产、流通、分配、消费环节循环不畅等深层次问题；仍然与我国营商环境不够健全、要素市场体系不够完善、科技创新支撑不够、制度型开放对标国际高标准仍有距离等有着内在的紧密关系。
　　从这种意义上说，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力既是过去长期发展过程中累积下来的旧矛盾，也是国内外新形势下面临的新困难，更是进入新发展阶段必须面对并需要花大力气去破解的新瓶颈。
　　（二）面对国内外不确定性因素增多带来的影响，我们要在准确把握需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的内在逻辑和特征的同时，高度重视其给今后一段时期我国经济发展带来的新困难和新问题。
　　一是防止外需与内需双重减弱。三重压力的首要问题是需求收缩，其中包括外部需求和内部需求两部分。在需求收缩背景下，要特别防止出现内外需双重减弱带来的新问题。
　　二是防止居民消费下降。一般而言，居民消费出现一定程度的减少，主要是因为受到经济下行压力影响，居民收入增长缓慢，消费增长受到限制。因此，在三重压力下，要更加注重扩大居民消费，实现居民消费与政府消费平衡增长。
　　三是防止上游产业与下游产业以及大企业与小微企业发展脱节。在三重压力下，由于结构性短缺以及价格和成本因素的影响，上游产业的发展、大企业的经营状况普遍好于下游产业和小微企业，尤其是由于上游价格上扬等带来的成本冲击较大，而在需求收缩的情况下，小微企业普遍出现生产经营困难等问题。在全球产业链受到冲击、产业链面临重构的情况下，如何保持国内产业链安全稳定和自主可控发展，保持大中小企业协同联动发展，是值得高度关注的问题。产业政策与宏观政策应确保上中下游产业链相互支撑、紧密连接，大中小企业共同发展。
　　四是防止PPI与CPI出现结构性传导。目前，全球大宗商品价格仍然处在较高位运行，全球PPI高企逐步传导到国内，国内部分大宗商品价格上涨压力较大。在这种背景下，要特别防止PPI上涨压力进一步传导到CPI，因此要特别防止经济下行与通胀双重压力带来的风险。
　　五是防止相关领域的经济风险上升。在三重压力下，要特别防止由于需求收缩、供给冲击、预期减弱对供给侧结构性改革及成效产生新的冲击。一方面，既要防止需求收缩后带来的库存增加和产能过剩等老问题抬头，也要防止为稳增长而盲目上项目的问题，避免带来重复生产和无效投资，导致新的资源错配；另一方面，要防止地方政府债务等方面的风险上升，密切关注并防范区域性系统性金融风险，确保经济运行安全稳定。
　　同时，还要充分认识实现“双碳”目标的紧迫性和艰巨性，防止把中长期的战略目标短期化。从目前我国能源结构、经济结构以及经济稳定运行和发展模式等客观基础和实际情况来看，实现“双碳”目标不可能一蹴而就，更不可能搞突击战。在目前经济发展面临三重压力的背景下，要防止不符合实际的“一刀切”。否则，不仅不利于长期问题的解决，反而会导致制造业的正常生产经营活动受冲击，使短期内三重压力进一步加大，对稳定经济增长带来危害和影响，这一点特别需要引起注意。
　　（三）习近平总书记指出，“我国发展仍具有诸多战略性的有利条件”。其中包括“有中国共产党的坚强领导”“有中国特色社会主义制度的显著优势”“有持续快速发展积累的坚实基础”“有长期稳定的社会环境”“有自信自强的精神力量”。这五个战略性有利条件决定了我国经济长期向好的基本面没有改变，超大规模市场优势还很大，我们要坚定信心、下定决心，精准应对三重压力。短期内，要促进宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策等相互支撑、相互支持、协同发力，共同形成合力，助推我国经济摆脱三重压力。从长期发展来看，我们仍然需要进一步聚焦“十四五”时期推动高质量发展的主题来破解三重压力，实现中国经济行稳致远。
　　第一，立足新发展阶段。进入新时代，中国经济运行特点和发展模式发生了深刻变化，面临的国际环境、国内经济的需求结构和供给结构以及市场预期等，也都发生了深刻变化。新发展阶段面临新的矛盾和任务，这就内在地决定了中国经济的发展模式必须从传统的高速度、高投入、高产出、高耗能转向高效益、高质量、高效率、低耗能。这一规律性的变化，必然决定了要贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。只有这样，才能真正扩大国内需求、优化供给结构、强化市场预期、激活市场主体，并进一步推动收入分配制度改革、深化供给侧结构性改革、长期稳定市场主体预期，进而使三重压力得到破解。
　　第二，深化体制机制改革。破解三重压力是一个破解体制性瓶颈、推动结构性改革的过程。当前经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期减弱，在某种程度上与要素市场体系不完善、市场化资源配置机制不健全、市场体系不统一等有必然的内在关系。总体上来说，仍然需要深化改革，加快建设高标准的市场体系，打造市场主体更具活力、资源配置更加优化、政府监管更加有效的体制机制环境。
　　第三，坚持推进科技创新。破解三重压力从根本上说需要为经济增长注入新动力、形成新动能。因此，需要加快落实关于推进科技创新的战略部署与顶层设计，提高劳动生产率、技术进步效率和投入产出率，推动高质量发展。为此，要着力提升经济发展的全要素生产率，以新供给引领新需求，以创新激发经济增长的活力和动力。
　　第四，坚定不移推动高水平开放。破解三重压力需要加快更高层次的对内开放和更高水平的对外开放，以对内开放畅通国内大循环，以对外开放连接国际大循环，积极发挥我国超大规模市场优势，更加主动对标高标准国际经贸规则，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。为此，需要进一步破除各种藩篱，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，加快推动商品和要素流动型开放向制度型开放转变。
 
中小企业
 
商务部要求用好服贸基金为外向型中小企业纾困解难
 
　　据悉，为贯彻落实《国务院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》（国办发〔2021〕57号），更好发挥服务贸易创新发展引导基金（以下简称服贸基金）作用，近日，商务部办公厅印发《关于用好服务贸易创新发展引导基金支持贸易新业态新模式发展的通知》，鼓励以融资新途径支持贸易新业态新模式。
　　服贸基金是经国务院批准设立的国家级基金，由商务部、财政部战略指导，是推动服务贸易创新发展的重要举措。设立4年来，为探索拓宽外经贸领域融资新途径、带动社会资本支持服贸发展发挥了积极作用。
　　通知要求，各地商务部门要结合外向型企业特点，用好服贸基金等直接融资手段，推动金融信保机构与服贸基金合作开展金融服务创新，积极为外向型中小企业融资纾困解难。
　　通知指出，要聚焦新业态新模式培育发展新动能，鼓励地方相关基金及社会资本与服贸基金协同配合，加大对新业态新模式的投资力度，支持海外仓、跨境物流等跨境服务体系建设，培育数字贸易企业，推动老字号优质服务"走出去"。
　　通知提出，鼓励各地与服贸基金加强信息沟通、建立工作联系、积极引荐项目、组织参加各类投融资活动等，扩大服贸基金影响力，支持其更好落实国家战略。
 
江苏规定服务业小微企业和个体工商户可减免3至6个月国有房屋租金
 
　　日前，江苏进一步明确细则，支持承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金。
　　减免标准：
　　国有房屋所在县级行政区，2022年未被列入中高风险地区的，2022年3月—5月租金全免，累计减免3个月租金；
　　细则发布后被列为中高风险地区的，在3月—5月租金全免基础上，再顺延或从当月起追加减免3个月租金；
　　细则发布前已被列入中高风险地区的，2022年3月—8月租金全免，累计减免6个月租金。
　　减免方式：
　　承租方已支付租金的，减免的房租经双方协商一致，优先从合同期内后续未缴纳租金中抵扣；
　　后续未执行合同租金不足以抵扣或承租方要求返还的，由出租单位直接返还；
　　承租方未支付租金的，由出租单位按合同涵盖的租期范围，直接减免相应月份的租金。
 
吉林省出台"专精特新"中小企业认定管理暂行办法
 
　　据悉，吉林省工信厅近日出台《吉林省省级"专精特新"中小企业认定管理暂行办法》（以下简称《办法》），并制定了《优质"种子企业"培育标准》。
　　《办法》规定，认定吉林省"专精特新"中小企业须满足的基本条件包括：在吉林省行政区域内依法登记注册、连续经营2年以上、具有独立法人资格的中小企业；企业上年度营业收入达到1000万元及以上，近2年主营业务收入或净利润的平均增长率为正，近2年资产负债率不高于70%；企业上年度研发费用总额不低于50万元，近2年研发经费支出占营业收入的比重不低于1.5%；企业主营业务和发展重点符合国家和吉林省产业政策及相关要求，具备健全的财务会计核算和管理制度；以市（州）工信部门认定的市（州）级"专精特新"中小企业为重点。除基本条件外，企业还须满足至少一项专项条件，包括专业化程度、创新能力、经营管理等。《办法》还规定了认定的限制条件。
　　《办法》显示，对认定的省级"专精特新"中小企业，同等条件下优先给予重点培育扶持，其中包括推荐申报国家级专精特新"小巨人"企业、制造业"单项冠军"企业。
　　此外，吉林还明确了优质"种子企业"培育标准。根据标准，吉林省优质"种子企业"由各（市）州农业、工业、住建、商贸、文旅、能源领域主管部门负责挖掘和培育，具体培育标准为：在吉林省行政区域内依法登记注册、成立1年及以上、具有独立法人资格、符合《中小企业划型标准规定》的中小企业；企业上年度营业收入在300万元以上，近2年研发经费支出占营业收入的比重不低于0.5%。
 
辽宁推出二十四项举措帮扶中小微企业和个体工商户
 
　　近日，辽宁省政府办公厅印发《进一步优化营商环境加大对中小微企业和个体工商户纾困帮扶力度的政策措施》，提出2022年至2024年，辽宁省将从减轻税费负担、加大融资支持力度、降低制度性交易成本、支持稳岗扩岗、维护合法权益、实行专项帮扶、抓好政策落实等七方面发力，以24项政策举措，减轻中小微企业和个体工商户负担、激发发展活力。
　　辽宁省将实施更大规模的减税降费。全面落实小规模纳税人增值税免征、小型微利企业和个体工商户所得税再减半、研发费用加计扣除，重大技术装备、鼓励项目和科技创新进口等税收优惠政策，采取有效措施做到增值税留抵退税应退尽退。在减免服务业小微企业和个体工商户房屋租金方面，辽宁省将对承租国有房屋（包括国有企业和行政事业单位房屋）从事生产经营活动的服务业小微企业和个体工商户，免除2022年3个月租金，2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的，免除2022年6个月租金；转租、分租国有房屋的，要确保免租惠及最终承租人。
　　由于缺乏稳健的信用状况、可靠的财务信息及合格的抵押品，中小微企业和个体工商户普遍面临融资难、融资贵的问题。对此，辽宁省提出，将进一步降低融资成本。加大制造业中长期贷款投放力度，积极推动银行拓展"首贷户"，引导信贷资金更多流向中小微企业和个体工商户，促进融资增量、扩面、降价。引导金融机构贷款利率稳中有降。通过补贴，引导各级政府性融资担保机构降低小微企业融资担保费率，到2023年纳入再担保体系的融资担保业务平均担保费率降至1%以下。
　　打造"成本竞争力强"的营商环境，需要降低制度性交易成本和生产要素成本。在降低制度性交易成本方面，辽宁省将推进"高效办成一件事"改革，建设全省统一的"一件事一次办"系统，聚焦"我要开超市""我要开饭店""我要开网店"等与小微企业、个体工商户密切相关的高频事项，实现"统一标准、统一入口、统一管理"。
　　账款清欠，关系市场主体资金链稳定。辽宁省将保障中小企业款项及时支付。进一步落实《保障中小企业款项支付条例》，加强大型企业应付账款管理，对滥用市场优势地位逾期占用、恶意拖欠中小企业账款行为，加大联合惩戒力度。继续开展清理拖欠中小企业账款专项行动。推动大型企业及时支付采购中小企业货物、工程、服务的账款。
确保政策落实，贵在强化执行。为此，辽宁省将畅通政策供给沟通渠道，建设"政企直通车"服务专区，实现7×24小时在线政策咨询、反映诉求、建言献策、举报投诉，做到涉企服务全覆盖；加快实现全省统一的惠企政策"免申即享"功能，对符合条件的企业和个体工商户，主动推送服务信息、主动兑现政策红利。
 
甘肃25条措施为中小微企业纾难解困
 
　　近日，甘肃省政府办公厅印发《关于进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度的若干措施》，从加大纾困资金支持力度、推进减税降费政策落地等八个方面提出25条措施，进一步加大助企纾困力度，推动中小微企业高质量发展。
　　《若干措施》明确，甘肃省将加大纾困资金支持力度，健全完善政府性融资担保体系，扩大政府性融资担保机构支持普惠小微企业覆盖面，并积极争取中央财政小微企业融资担保降费奖补资金，对政府性融资担保机构进行奖补。同时，进一步扩大省级创业带动就业扶持资金扶持范围，对吸纳带动就业达到一定条件的初创企业、合作社等经营主体，可给予3万-15万元的一次性补助。
　　同时，全面落实中小微企业税收优惠政策，并综合运用再贷款、再贴现等货币政策工具，引导银行业金融机构加大中小微企业信贷投放力度，并继续加大小微企业首贷、续贷、信用贷款投放力度，重点增加对先进制造业、战略性新兴产业和产业链供应链自主可控的中长期信贷支持。对暂时还款困难的中小微企业到期贷款，经自主协商，通过续贷、展期、调整还款计划等方式，保持对融资企业信贷支持稳定性，帮助企业渡过难关。
　　在支持企业稳岗扩岗方面，《若干措施》提出，继续实施失业保险稳岗返还政策，按规定落实社保补贴、培训补贴等减负稳岗扩就业政策，吸纳更多高校毕业生等重点群体就业。降低企业社保负担，2022年5月1日起，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。
　　《若干措施》要求，各地各部门要进一步细化纾困举措，积极采取针对性措施，帮助中小微企业应对困难，推动中小微企业向"专精特新"方向发展，不断提升市场竞争力。加强对中小微企业面临困难和问题的调研，扎实推动各项政策措施落地见效。
 
经贸态势
 
沙特和英国签署协议成立战略伙伴关系委员会
 
　　据悉，沙特阿拉伯王储穆罕默德3月16日在首都利雅得与到访的英国首相约翰逊举行会谈，双方签署一份关于成立政府间战略伙伴关系委员会的谅解备忘录。
　　双方在会谈中就推进各领域双边合作交换意见，并讨论了共同关心的地区和国际问题。约翰逊表示，沙特了解全球石油和天然气市场稳定的重要性，双方在避免全球通胀上意见一致。
 
投资视点
 
北京发布修订版新增产业禁限目录
 
　　近日，北京市政府印发了《北京市新增产业的禁止和限制目录（2022年版）》（以下简称《禁限目录》）。同以往相比，修订版的《禁限目录》在把好产业准入关时更加精准，一方面瞄准"双碳"目标，进一步强化对新增产业在生态环保方面的要求，从源头严控非首都功能增量，助力构建高精尖经济结构。另一方面，对与群众日常生活密切相关的生产、生活性服务业予以支持，使得群众生活更加便利。
　　北京市发改委相关负责人介绍，此次修订强化了对重点行业、重点区域差异化管理，围绕生态环保、城市运行保障、高精尖项目落地等领域进行优化完善，在发展符合首都功能定位的产业上更加精准。例如，全市层面由原禁止新增燃煤火力发电、燃气热电联产调整为禁止新增火力发电、热电联产（保障城市应急备用、调峰和基本运行除外）。同时，适应传统商圈改造、新业态发展和便民服务需求，对核心区、城四区、城市副中心餐饮业措施进行调整。为方便市民收寄快递，进一步细化快递服务业措施，对智能快件箱和快递服务站运营企业予以支持。此外，《禁限目录》增加了对氢能、智能网联和新能源汽车配套制造等细分支持。
　　"根据新版城市总体规划提出的城市空间结构，以及核心区控规、城市副中心控规和分区规划等相关要求，本次修订进一步强化分区域差异化管理。"相关负责人说，在原"1+4"管理措施（"1"指适用于全市范围的基础措施，"4"分别适用于中心城区、城市副中心、其他平原地区、生态涵养区）基础上，提出"1+5"管理措施（"1"指适用于全市范围的基础措施，"5"分别适用于核心区、城四区、城市副中心、其他平原地区、生态涵养区），进一步体现分区域梯度发展和承接。同时，将核心区单列。
　　据了解，2014年7月，第一版北京新增产业禁限目录正式发布，2015年、2018年先后进行了两次修订，本轮为第三次修订完善。
 
北京发布新措施促进首店经济
 
　　据悉，北京市商务部门日前会同相关单位发布《促进首店首发经济高质量发展若干措施》（即"首店3.0版措施"）。相比之前的措施，首店3.0版措施主要在综合施策和资金支持方面进行了优化调整，实现新品通关支持、提升支持额度等方面的"三新增、三提升"。
　　北京市商务局二级巡视员薛海涛介绍了"三新增"：一是新增服装类新品通关支持，在原来对品牌入驻和开业进程中所涉及的项目选址、登记注册、消防验收、广告牌匾设置、注册商标专用权保护、无需许可促消费活动安全管理等方面提供服务和支持的基础上，新增建立服装类新品第三方采信制度，提升时尚消费品牌新品通关速度。二是新增商业品牌行业示范总部支持，鼓励以分支机构开展经营活动的商业品牌企业在京设立独立法人主体，对符合行业示范总部企业标准的商业品牌企业纳入总部企业管理，符合条件的给予资金和配套政策支持。三是新增创新概念店支持，在原来支持品牌亚洲首店、中国（内地）首店、北京首店、旗舰店基础上，新增对品牌创新概念店的支持，符合条件的创新概念店最高可获支持100万元。
　　"三提升"：一是提升零售品牌北京首店、旗舰店的最高支持额度，由原来的最高支持50万元，提升到100万元。二是提升国内品牌零售首店的投资的支持比例，由原来的按照项目核定实际投资总额的20%给予支持，提升至50%。三是提升国内外知名品牌在京举办时尚消费类新品发布活动的最高支持额度，由原来的最高支持100万元，提升至200万元。
　　据了解，2019年开始，北京市相继出台首店1.0版、2.0版措施，并根据首店政策执行情况，及时优化项目申报指南。首店政策引导效用逐渐显现，
 
上海浦东正式施行市场主体登记确认制
 
　　据悉，《上海市浦东新区市场主体登记确认制若干规定》（简称《规定》）已于3月15日正式施行。对于正在打造社会主义现代化建设引领区的浦东新区来说，规定施行对进一步转变政府职能，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境具有重要意义。
　　《规定》借鉴国际商事通行规则，将高频备案事项改为自主公示事项。如市场主体修订公司章程或内部高管出现人事变动等情况时，以前需要向登记机关办理备案。规定将"董事、监事、高级管理人员、市场主体登记联络员以及外商投资企业法律文件送达接受人"等相关高频备案事项改为"市场主体自主公示"事项。
　　按照《规定》，市场主体在设立或事项变动之日起20个工作日内，通过国家企业信用信息公示系统或"一网通办"平台向社会公示有关信息，无须到登记机关备案。
　　另外，中国（上海）自由贸易试验区此前开展的"一照多址"改革试点，《规定》固化了相关改革措施并加以推广。浦东新区、中国（上海）自由贸易试验区、中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的市场主体在住所外开展经营活动的，可备案多个符合条件的经营场所，不需要另外办理营业执照，实现了"一次申请、一本执照、多点经营"。
　　《规定》还创设"以托管机制为抓手、以信息公示为手段、以信用监管为核心"的信用分级分类监管制度，为改革和市场主体的发展壮大提供有力支撑。
　　上海市司法局副局长罗培新指出，市场主体登记行为从行政许可走向行政确认在充分尊重企业主体自治权利的同时，也强化了市场主体自己的责任，强化了事中事后监管。
 
重庆出台23条政策推动生物医药产业发展
 
　　据悉，重庆市政府办公厅日前印发《重庆市加快生物医药产业发展若干措施》（下称《措施》），出台23条政策推动生物医药产业发展，计划到"十四五"末，培育产值百亿级企业3家、50亿级企业5家，新增上市企业10家，全市生物医药产业产值力争突破2000亿元。
　　"推动全市生物医药产业体系优化布局，建成1个国家级生物医药产业集聚区，以及若干个生物医药特色产业园区，是《措施》提出的重点建设任务。"市经信委人士介绍，《措施》提出的23条发展政策，涵盖加快创新资源集聚、提升临床转化能力、加强创新产品研发、推动产业链现代化提升等7个方面内容，涉及经信、发改、财政等多个市级部门。
　　比如，在加快生物医药产业创新资源集聚方面，《措施》提出，要全力引育创新主体，建设产业创新重点平台，以及完善研发服务平台体系；在提升临床转化能力方面，要建立临床研究激励、伦理协作审查、临床资源共享与合作促进等相应机制，完善临床研究支撑平台体系。
　　"为增强市内生物医药企业创新产品研发力度，本市将给予'真金白银'扶持。"市经信委人士表示，在鼓励创新产品研发方面，《措施》对企业研发的创新药、改良型新药和生物类似药项目，将按照不同的临床试验阶段分别进行立项支持，其中最高资金支持力度达到700万元/项，并且对创新药每个奖励1000万元，对改良型新药、生物类似药每个奖励500万元。
　　在推动生物医药产业链现代化提升、重点产品应用推广和产业集群发展等方面，《措施》提出将通过加快重点产业链建设、支持先进制造平台建设、支持合同研发生产组织和合同加工外包组织发展，以此补齐供应链短板，并通过支持创新产品应用、加强医保体系对创新产品应用支撑等，实现生物医药产业园区特色化发展。
　　另外，在健全生物医药产业服务体系和提升服务水平方面，《措施》提出将在行业培训指导、检验检测和金融支持等多个方面，由市药监、科技、经信、金融监管等多个市级部门各司其职提供相关扶持。在人才培养方面，《措施》特别提出，将引导市内科研院校扩大生物医药类本科与职业技术人才培养规模，形成环重大、环西大、环陆军医大、环重医的人才协同培养圈，支持企业建立校企合作实训基地，提高生物医药产业人才供给规模和质量，并通过组建重庆生物医药产业专家联合会，加快引进一批生物医药专业人才。
 
河北省印发《2022年优化营商环境工作要点》
 
　　近日，河北省优化营商环境领导小组印发《2022年优化营商环境工作要点》，提出以切实增强企业和群众获得感、幸福感、安全感为目的，以市场化法治化国际化为导向，以助力抓投资上项目促发展为主线，以深入实施市场环境、政务环境、法治环境、信用环境、金融环境等五大提升工程为抓手，持续打造一流营商环境，为建设现代化经济强省、美丽河北提供更加有力支撑。
　　工作要点提出聚焦重点领域和关键环节，持续开展营商环境攻坚突破，再推出一批含金量高、突破性强、国内领先的改革创新举措，推动亲清政商关系更加完善，政府治理效能全面提升，市场主体活跃度和发展质量显著提高，服务政府、效能政府、法治政府建设再上新台阶，全省营商环境进入国内一流水平，在中国营商环境评价中名次大幅跃升。
　　着力打造竞争更加公平的市场环境。优化市场准入准营机制，探索建立市场准入效能评估制度，建立负面清单案例归集和报告制度；继续深化"证照分离"改革，着力推进"证照联办"，探索开展"一证多址"改革。优化公共资源交易服务，深入推进招投标全流程电子化改革，推动招投标领域数字证书兼容互认，大力推进电子保函广泛应用，推进京津冀省级公共资源交易平台互联互通。
　　着力打造办事更加便捷的政务环境。提高政务服务便利化水平，加快推进告知承诺审批改革，深化"一件事"集成服务，持续扎实开展国家行政备案规范管理改革试点；深化"多税合一"申报改革，推进"智慧税务"建设；探索推进全业务类型不动产登记"一网通办"；优化通关全链条业务流程，深化"单一窗口"建设。持续优化助企服务，深入开展"三包四帮六保五到位"活动。
　　着力打造监管更加规范的法治环境。加强和创新监管，实施场景化综合监管措施，探索建立完善综合监管机制，深化"互联网+监管"，探索形成市场主体全生命周期监管链，建立"风险+信用"分级分类监管，推行包容审慎监管，对轻微违法行为不采取行政强制措施。提升民商事案件审判执行质效。加强知识产权全链条保护，高水平推进知识产权司法保护。
　　着力打造行为更加守约的信用环境。加强政务诚信建设，研究制定政商交往负面清单，建立完善政务诚信诉讼执行协调机制，健全治理"新官不理旧账"的长效机制。强化信用信息应用，建立统一、按需共享的市场主体信用库；统一重点行业领域信用评价分类标准，建立重点行业从业人员个人信用体系。
着力打造融资更加顺畅的金融环境。推动金融服务供给增量提质，推动普惠小微贷款直达工具精准落地，提高企业信用贷款发放效率和额度，清理不合理和违规收费；建立差异化的小微企业利率定价机制，加大创业担保贷款支持力度。拓宽企业融资渠道，加快推进"信易贷"，实施上市挂牌补助、首发债券补助、资产证券化补助等。优化融资信贷服务，完善中小微企业信贷审批模式和流程。
 
河北"十四五"将打造"4+4+3+N"产业格局
 
　　据河北省工信厅日前披露，为全力推进河北制造业高质量发展，"十四五"时期，综合考量全省有优势、有基础、有发展潜力的产业，河北省将全力打造"4+4+3+N"产业格局。到2025年，河北省将形成两个万亿级、5个五千亿级、两个三千亿级和一批千亿级产业，打造一批国内有竞争力的先进制造业集群。
　　做优做强钢铁、装备制造、石化和食品4大传统优势产业。关于钢铁产业，河北省坚持主体装备大型化、生产工艺绿色化、经营管理智慧化、过程控制智能化、产品结构高端化、企业组织集团化、空间布局合理化发展方向，推动钢铁行业由总量去产能向系统性优产能转变，优化提升钢铁产业链条。关于装备制造业，河北省坚持装备智能化、集成化、绿色化、服务化发展方向，做大做强先进轨道交通装备、新能源汽车和智能网联汽车等优势产业，大力发展工业机器人、特种机器人、高档数控机床等智能装备，积极发展航空航天装备、海洋装备、节能环保装备，提升发展工程与专用装备和农业机械装备。关于石化产业，河北省坚持完善链条、循环集聚、绿色安全、高端精细，做优做强石油化工，大力发展高端精细化学品，积极拓展合成材料，加快行业由原料型向材料型转变，提高产业经济效益和综合竞争力。食品产业坚持安全绿色、高端特色、链式发展、创响品牌，巩固乳制品、方便面、天然色素提取物领先地位，大力发展粮油精深加工产品、高端特色乳制品、焙烤及休闲食品、大众厨房食品、功能保健食品、调理食品、优质酒和健康饮料产品等。
　　培育壮大新一代信息技术、生物医药、新能源和新材料4大战略性新兴产业。发展新一代信息技术产业，河北省坚持智能化、终端化、链条化主攻方向，重点推动新型显示、半导体器件、现代通信、人工智能、大数据与物联网、软件和信息技术服务、卫星导航等产业加快发展，强化基础材料、关键芯片、高端元器件、传感器等技术支撑，加快突破新型显示、集成电路、5G通信、工业软件、人工智能等重点领域关键技术，巩固第三代半导体材料、柔性显示等比较优势。发展生物医药产业，河北省坚持创仿结合、优化品种、延伸链条，加快疫苗、诊断检测试剂、抗体药物发展，推动优势化学药持续发展壮大。巩固原料药和高端化学药优势地位，积极发展特色高端原料药、植物有机成分提取、生物制品、中药饮片等。关于新能源产业，河北省坚持高端化、高效化、智能化主攻方向，大力发展高效光伏设备、先进风电设备、智能电网装备、高效储能装备、氢能装备产业，加快风光火储互补、高效储能、氢能等关键技术和智能控制系统研发及产业化。新材料产业坚持高性能、多功能、绿色化主攻方向，围绕铁基、碳基和硅基新材料产业发展，重点发展先进金属材料、碳基新材料、电子信息材料、高性能复合材料、新型功能材料、绿色化工新材料、前沿新材料等产业领域，提升新材料技术工艺水平和产品质量。
　　加速发展应急、被动式超低能耗建筑、康复辅助器具3大高潜产业。关于应急产业，河北省坚持需求牵引、加速集聚、产业联动，重点发展新型应急通信指挥装备、高精度应急预测预警装备、高可靠风险防控与安全防护产品、专用紧急医学救援装备和产品、特种交通应急保障技术装备、重大消防矿山等抢险救援技术装备、智能无人应急救援技术装备、突发事故处置专用装备、新型应急服务产品等。发展被动式超低能耗建筑产业，河北省坚持需求牵引，加快被动式超低能耗建筑产业规模化、标准化、品质化发展，提升全产业链配套能力和创新能力，重点发展绿色建筑功能材料、装配式结构部件、被动式门窗与遮阳系统、环境调节设备与系统等。关于康复辅助器具产业，河北省坚持产品智能化、服务专业化、设计高端化、主体多元化发展方向，完善医疗康复护理机器人、健康可穿戴设备、竞技类辅具产业链条，推动康复辅助器具产业向高科技含量、高附加值产品转换延伸。
　　河北省还将前瞻布局区块链、太赫兹、类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、氢能与储能、合成生物、前沿新材料、第三代半导体、柔性电子等N个未来产业。
 
黑龙江出台多项措施支持外贸发展
 
　　据悉，为激发外贸主体发展活力，扶持中小微外贸企业，努力保订单、稳预期，做好跨周期调节，推进外贸高质量发展，黑龙江省人民政府办公厅2022年3月2日出台《黑龙江省支持对外贸易发展的若干措施》（简称《措施》）。
　　具体来说，《措施》提出积极培育引入大型外贸主体。进一步在通关、税收、金融保险等方面提升服务质量，鼓励现有外贸企业加大产业投入。积极引入大型外贸企业，对年度新增进出口额1亿元（含）以上的，增量部分每1000万元给予3万元奖励，现有企业最高奖励300万元，当年新引入企业最高奖励500万元。
　　加强外贸促进平台建设。发挥各类国家级外贸促进平台示范引领和辐射带动作用，培育认定一批省级外贸转型升级基地、进口贸易创新示范区、高水平出口消费品加工区等外贸促进平台。鼓励做大做强主导产业链，完善配套支撑产业链，切实保障外贸产业链供应链稳定畅通。给予国家级贸易促进平台一次性200万元奖励，省级贸易促进平台一次性100万元奖励。
　　培育外贸新业态新模式发展。鼓励企业运用跨境电商方式扩大外贸规模。对企业以跨境电商模式从事进出口业务，年进出口额达到1000万元（含）以上的，每100万元奖励1万元，单个企业最高奖励100万元。对年进出口额1000万元（含）以上的跨境电商独立站，给予当年建设投入费用30%补贴，最高补贴50万元。对在第三方跨境电商平台开设店铺的企业，所属市（地）政府（行署）可给予入驻平台费和宣传推广费不超过50%补贴。培育认定一批省级海外仓，给予省级海外仓一次性100万元奖励。鼓励外贸综合服务企业为中小微企业提供一站式服务，给予服务企业15家（含）以上且进出口额3亿元（含）以上的外贸综合服务企业年度50万元奖励。
　　支持资源类产品进口和地产品出口。鼓励煤炭、铁矿砂、铜矿砂、木材、化肥等资源类产品进口落地使用加工，对年进口额1亿元（含）以上且商品落地率超50%的企业，给予企业用于开展进口业务所发生的银行手续费和融资贷款利息不超过50%的补贴，最高补贴200万元。鼓励黑龙江省地产品出口，对年地产品出口额5000万元（含）以上的企业，给予企业用于开展出口业务所发生的银行手续费和融资贷款利息不超过50%的补贴，最高补贴200万元。
　　支持多渠道拓展国际市场。支持外贸企业参加线下境外展会和线上涉外展会。给予企业参加线下境外展会所产生的展位费、展品运输费、国际间交通费、住宿费70%补贴；给予企业委托第三方参加境外展会所产生的展位费、展品运输费70%补贴；给予企业参加线上涉外展会参展费50%补贴。企业年度最高补贴30万元。企业用于海外资信调查和线上展会宣传所产生费用，所属市（地）政府（行署）可给予不超过50%的补贴。企业用于境外品牌创建、境外商标注册和产品认证等方面费用，所属市（地）政府（行署）可给予不超过70%的补贴。
　　培育贸易双循环企业。支持贸易双循环企业加强关键技术和商业模式创新。推动解决企业在发展内外贸同线同标同质产品、拓展贸易渠道、完善供应链网络等方面遇到的问题。对入选国家级双循环名单的企业给予一次性20万元奖励。
　　增强出口信用保险作用。对年度出口额1000万美元以下的企业投保平台类短期出口信用保险给予全额保费补贴。对企业自主缴费投保非平台类短期出口信用保险给予50%保费补贴，其中，涉及RCEP成员国等重点市场、跨境电商等新模式、省级以上贸易促进平台内企业补贴比例分别上调10%并可叠加计算，对农产品出口企业继续保持90%的定额保费补贴，单个企业年度最高补贴150万元。对上年度出口额50万美元（含）以上的企业，投保国内贸易信用保险的保费给予50%补贴，单个企业年度最高补贴50万元。
　　此外，还包括支持开展外贸集疏运服务体系建设、加强外贸金融服务、提升外贸企业汇率避险能力、提升贸易便利化水平、加强工作协同等共十二条措施。
 
黑龙江第一批行政审批信用承诺制事项清单出炉
 
　　据悉，为推动行政审批制度改革，日前，黑龙江省行政审批信用承诺制事项清单（第一批）出炉。
　　黑龙江省第一批行政审批信用承诺制事项清单内容涉及公安、交通、市场监督、水利、教育等领域。其中，黑龙江省旅馆业特种行业许可证核发制订并公布告知承诺书格式文本，一次性告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。
对于民办学校办学许可证，申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。管理部门将开展"双随机、一公开"监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。同时加强信用监管，依法向社会公布民办职业培训学校信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。
 
黑龙江省出台推动工业振兴若干政策措施
 
　　近日，黑龙江省政府办公厅印发《黑龙江省推动工业振兴若干政策措施》（以下简称《政策措施》），制定“工业振兴20条”推动龙江工业振兴，实现高质量发展。《政策措施》包括推动传统产业改造升级、推动新兴产业发展壮大、推动企业加快成长、推动创新能力提升、推动发展环境优化五大方面。
　　传统产业是黑龙江工业的重要基石。通过技术改造推动传统产业提质增效扩能，是黑龙江工业振兴的基础路径。《政策措施》明确指出，要支持企业技术改造、数字化改造和绿色化改造，并给予相应的补助。
　　新兴产业是黑龙江工业的未来。通过培育新产业新业态打造新的经济增长极，是黑龙江工业振兴的未来新引擎。《政策措施》提出，要设立工业振兴母基金。整合现有政府投资基金，吸引社会资本和战略投资者加入，分门类设立产业子基金，以市场化运作为主，引领撬动新兴产业发展。黑龙江省国资基金投资管理平台对战略性新兴产业加大孵化、引领、撬动力度。同时支持数字经济、生物经济、绿色有机农副产品精深加工产业、新能源汽车产业、被动式超低能耗建筑产业发展和重大新兴产业项目前期策划。
　　优质企业是黑龙江工业的发展依托。通过上规模提档次壮大中小企业，是黑龙江工业振兴的力量所在。《政策措施》明确要支持企业入规、支持企业深耕细分市场、支持中小企业上云、支持企业上市（挂牌）、支持优势企业争先晋位。其中，对首次被评定为中国制造业企业500强（中国企业家协会评选）或中国制造业民营企业500强的，给予100万元的一次性奖励；首次被评定为中国企业500强的，给予200万元的一次性奖励；首次被评定为世界企业500强的，给予500万元的一次性奖励。
　　创新驱动是黑龙江工业的第一动力。通过提升企业创新能力激发创新主体活力，是黑龙江工业振兴的不竭动力。《政策措施》指出，要支持企业提高研发投入、支持科技成果转化、支持企业建设创新平台、支持企业研发新产品。对获得首台（套）产品认定的研制企业，单台（套）价值50万元以上的，按产品实际成交价的50%给予一次性奖励，单台（套）奖励上限200万元；有多个产品的，每户企业每年奖励合计不超过500万元；对研制企业购买首台（套）产品“综合险”的，按实际投保费率不超过3%的费率上限、年度支付保费的80%给予保险补偿，补偿时间按保险期限据实核算，最长不超过3年，每户企业每年不超过500万元。
良好环境是黑龙江工业的发展生态。通过优化营商环境打造聚人聚财的全面振兴好环境，是黑龙江工业振兴的重要保障。《政策措施》规定，要支持构建产业发展环境。地方政府债券优先支持符合条件的开发区加强基础设施建设，对招商载体作用突出的开发区按规定实施政策激励，支持通过资本运作盘活闲置土地和资产。对重点引进的补链延链强链、经济和社会效益特别突出的重大招商引资产业项目，可采取“一事一议”的方式予以支持。黑龙江省级统筹新增建设用地指标保障，各市（地）开发区建立形成标准地、承诺制、代办制的全流程工作机制，加强标准化厂房保障。全面对标学习先进地区服务理念、服务思路、服务举措和服务细节，叫响“当好企业服务员”营商环境特色品牌。优化项目落地制度环境，开设审批“绿色通道”，对工业项目落地开发区，按规定施行不见面审批“网上办”、容缺核准“马上办”、绿色通道“尽快办”、联合审批“一次办”。
 
辽宁省拟2025年初步建立城市更新体制机制
 
　　日前，《辽宁省“十四五”城乡建设高质量发展规划》印发，提出到2025年，辽宁省城市更新体制机制初步建立，“城市病”问题得到初步缓解，绿色低碳发展理念普遍推广，在绿色城市建设、低碳城市转型、智慧城市构建、人文城市塑造、活力城市激发等方面取得成效，乡村建设行动广泛开展，城乡融合发展迈入新阶段。
　　为确保目标顺利达成，辽宁省明确一系列重点任务，提出要促进要素合理流动和高效聚集，形成沈阳、大连“双核”牵引的“一圈一带两区”区域发展格局，积极盘活新城新区存量资产，推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动郊区新城建设。要突出沈阳、大连双引擎作用，提升城市发展能级和综合竞争力，建设新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化深度融合的高质量发展示范区。
　　在促进城乡绿色低碳发展方面，辽宁省提出要进一步加强城市绿色空间建设，依托辽河、浑河、太子河等河流水系及铁路沿线建设区域绿道网，加大力度推进公园城市建设，不断实施街道绿化美化行动。要构建新型建筑工业化产业体系，推动标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用。同时，大力发展装配式建筑，推广应用绿色建材，到2025年实现装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%，绿色建筑占城镇新建建筑面积比例达到100%。
　　在构建智慧城市方面，辽宁省提出省级及沈阳、大连、沈抚示范区和有条件的城市启动城市信息模型（CIM）基础平台建设，初步建立省、市两级CIM基础平台体系，到“十四五”期末，各市要初步建成CIM基础平台。推动培育沈阳、大连申报国家智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点。在智能网联汽车试点区域内开展道路、交通标识、护栏、视频监控等设施改造，完善试点区域5G通信网络布局，与车路协同设备（RSU）技术创新融合，为智能汽车提供半开放道路或全开放道路测试区域，实现智能汽车与试点区域和道路信息的可感知、可连接、可传输。
　　为提升城市功能品质、激发内生活力，辽宁省提出要加快建设一批举步可就、小型化的健身设施和场所，形成类型健全、布局均衡的健身设施网络。持续推进城镇老旧小区改造，加快补齐社区养老服务设施短板，支持老旧住宅加装电梯。同时，盘活城市闲置存量资产，推进旧工业区、闲置厂房更新利用。
　　在治理“城市病”方面，辽宁省提出要加强市政基础设施建设，推动人流密集地区增建公共停车场，鼓励建设集约化立体停车设施，加大沈阳、大连封闭停车场开放共享力度，缓解停车难现象。进一步改造和完善老城区排水防涝设施，有针对性地进行建设改造。到“十四五”期末，全面消除城市建成区内历史上出现严重影响生产生活的易涝积水点。
在助力乡村振兴方面，辽宁省提出，“十四五”时期，要推动乡村人居环境和生活品质取得显著改善，着力补齐乡镇基础设施短板，提高集中供水、供热普及率，加强生活污水收集处理设施和防洪排涝设施建设，鼓励有条件的地区建设集商业、娱乐、休闲等为一体的综合性服务设施，向实现乡村振兴和城乡融合发展迈出新步伐。
 
济南市将加快中小企业北交所上市步伐
 
　　据悉，为增强服务中小企业融资能力，加快推进济南北交所上市步伐，近日，济南市金融局下发《关于加快推进济南市企业北京证券交易所上市工作的通知》（简称《通知》）。
　　《通知》提出，要抓住重大机遇，推动全市企业上市工作实现新突破。各区县要分类指导，合理引导上市后备企业科学确定上市路径，推动优质"专精特新"企业启动新三板挂牌和北交所上市计划，加快新三板基础层企业进入创新层、创新层企业北交所上市进程，形成北交所上市梯队储备。同时，要加强宣传引导，做好精准服务，强化政策扶持，切实帮助济南企业享受到北交所政策红利。
　　近年来，在国家深化新三板和北交所改革背景下，济南市高度重视新三板和北交所服务中小企业功能，举办了新三板企业晋层转板座谈会，与北交所等合作举办济南企业北交所上市培训，指导区县举办北交所上市专场活动，全国股转系统、北交所山东基地也在济南顺利挂牌，将为济南企业北交所上市提供强大助力。去年11月，济南市的新三板精选层企业数字人成功平移北交所，成为济南首家北交所上市企业。下一步，济南市将制定优化北交所上市扶持政策，为企业提供更好的培育服务，加快推进更多优质创新型中小企业在北交所上市。
　　据了解，济南市企业北交所上市具备良好的基础和优势。全市累计推进企业新三板挂牌197家，目前在板111家，创新层19家，挂牌企业累计股权融资150亿元，四项指标均保持山东省首位。同时，工业和信息化部门认定的全市省级（含）以上"专精特新"企业823家，将成为北交所上市后备企业的重要力量。
 
河南出台扩大有效投资十条措施
 
　　3月15日，河南省发改委出台《河南省扩大有效投资十条措施》（以下简称《措施》），力争全年新签约、开工、投产项目各2000个，省重点项目完成投资1.3万亿元以上，拉动全年完成固定资产投资2.8万亿元。
　　《措施》明确，支持开封、安阳、平顶山创建国家级城市更新试点，着力打造南阳、信阳、周口等地豫货出海新通道，谋划建设"郑汴洛濮"氢走廊，推进嵩山、神农种业、黄河等省重点实验室和超短超强激光平台等省重大科技基础设施建设。
　　简化灾后重建项目审批流程
　　《措施》鼓励各级财政资金安排专项经费，支持重大项目开展前期论证和评估咨询。滚动实施补短板"982"工程，以"三个一批"和1794个省重点项目为引领，实行动态监测、定期通报、考核督导。围绕十大战略和"十四五"规划实施，细化落实重大工程，持续谋划重大项目。
　　此外，要大力争取中央预算内投资、地方政府债券资金等，统筹安排各级财政性建设资金，支持政府投融资公司做大做强，完善线上、线下银企常态化对接跟踪服务机制，发挥各类省级政府投资基金引导作用，调动民间投资积极性，支持符合条件的项目建设。积极争取更多符合条件的重大项目纳入国家用地保障范围。完善灾后重建、先进制造业和新兴产业等省级重大项目清单，省级层面统筹保障用地需求。
　　在优化投资审批服务方面，以"并联审批+协调会商"为核心，完善重大项目联审联批工作机制，推动一般性企业投资项目全流程审批时间压减至60个工作日以内。以开发区为重点推行企业投资项目承诺制，推行"标准地+承诺制"模式，实现"全承诺，拿地即开工"。对灾后恢复重建项目，按照进度加快、标准不降的要求，在依法合规的前提下最大限度简化灾后重建项目审批流程。
　　支持三地创建国家级城市更新试点
　　《措施》明确，要实施产业链强链行动，加快装备和汽车产业链式提升，推进基础材料行业延链提质，加强消费品行业精品供给，培育发展30个产业链。实施核心竞争力提升行动，聚焦重点产业开展关键环节攻关，加快重点领域加快绿色低碳转型，引导企业加大技改投入，力争技改投资增长20%以上。
　　《措施》还支持开封、安阳、平顶山创建国家级城市更新试点。以城市燃气等管网老化更新改造为重点，大力支持排水、供电、供暖、道路等生命线工程建设。新启动实施老旧小区改造3787个、37.86万户；争取新开工棚户区和城中村改造10万套、建成交付20万套；新筹集保障性租赁住房7万套。新建成生活垃圾焚烧发电项目10个，生活垃圾焚烧处理能力达到6.78万吨/日以上。
　　此外，全年新增高铁通车里程197公里、高速公路通车里程约800公里，新改建干线公路600公里、农村公路5000公里，着力打造南阳、信阳、周口等地豫货出海新通道。汛前基本完成4227项受损水利工程修复。修复受损农村公路4500公里、普通干线公路590公里。
　　谋划建设"郑汴洛濮"氢走廊
　　《措施》要求，推动煤电转型升级，力争全年完成煤电节能和灵活性改造200万千瓦。谋划建设"郑汴洛濮"氢走廊，加快实施4个抽水蓄能电站和一批风电项目，推进郑州等4个千万平米地热供暖规模化利用示范区建设，力争全年新增可再生能源装机450万千瓦、地热能供暖能力1200万平方米。
　　为加大民生补短板力度，要推进河南大学郑州校区等19个教育项目建设，积极改善办学条件，提升教学科研支撑能力，加快河南博物院新院等5个标志性文化项目建设。
　　根据《措施》，要构建高水平新基建体系。新建5G基站4万个，开展"双千兆"建设，扩容提升郑州国家级互联网骨干直联点等关键枢纽设施，加快自主可控、全栈国产化的"黄河云"建设。新建公共充电桩8000个以上、智能化示范煤矿5个以上。推进嵩山、神农种业、黄河等省重点实验室和超短超强激光平台等省重大科技基础设施建设。
 
成渝联合打造世界级机场群
 
　　近日，中国民航局发布《关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。这意味着，成渝世界级机场群的定位不仅得到明确，还排出了"时间表"、制定了"路线图"，对推动成渝地区双城经济圈建设起飞增添了强劲引擎。
　　所谓成渝世界级机场群，指的就是以成都双流、重庆江北等枢纽机场为核心，以天府、绵阳、宜宾、泸州、万州、达州、南充、黔江等机场为骨干和重要补充的国家综合机场体系。成渝世界级机场群的建设，目的在于加快打造西部对外开放的空中大通道，为成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源提供有力支撑。
　　《指导意见》提出，到2025年，成渝世界级机场群初具规模，国际服务能力、综合保障实力、市场发展活力、创新发展动力大幅提升，多领域协同发展水平明显提高，成为除京津冀、长三角、粤港澳大湾区之外，支撑我国民航发展的第四极。到2035年，成渝世界级机场群全面建成，同时建成具有全球影响力的民航科技创新中心、国际一流的教育培训高地和现代产业集群，成为引领、带动多领域民航强国建设的先行示范区。
　　《指导意见》重点从5个方面做出具体部署。一是坚持双核引领，通过提升国际航空枢纽能级，强化机场综合交通支撑，打造机场高质量发展标杆，加快提升国际航空枢纽竞争力。二是坚持协同发展，通过加快完善中小机场布局建设，着力提升空管保障支撑能力等，加快提升机场群综合保障能力。三是坚持共建共享，通过构建便捷航空出行服务，打造高效航空物流服务，提升通用航空发展水平等，打造便捷高效的航空服务网络。四是坚持创新驱动，通过打造一流民航科技创新中心，推动民航产业高质量发展，建设高素质民航人才基地等，共创民航科技创新和产业高地。五是坚持合作共建，通过深化多领域民航市场化合作，健全区域民航战略协同机制等内容，为《实施意见》落地实施提供保障等，携手构建区域民航协同新机制。
　　"以成都、重庆国际航空枢纽为引领建设成渝世界级机场群，是成渝地区合力建设现代基础设施网络和打造一体化综合交通运输体系的首要任务，对推动区域高质量发展具有战略意义，将有力支撑成渝地区双城经济圈建设。"民航局相关负责人表示，积极推进成渝世界级机场群建设，与京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大机场群实现协调联动发展，将使我国机场网络布局更加均衡，这对我国乃至亚太、全球航空运输格局都将产生重要影响。
 
湖北出台金融业发展"十四五" 规划
 
　　近日，湖北省人民政府印发《湖北省金融业发展"十四五"规划》（以下简称《规划》）。《规划》确立了2035年初步建成现代金融强省的远景目标，提出"十四五"时期全省金融业实现高质量发展的"813"目标：力争到2025年，高新技术企业贷款余额、普惠小微贷款余额、县域贷款余额、直接融资规模、私募股权和创业投资基金规模、上市公司数量、上市后备企业数量和地方法人金融机构利润总额在2020年基础上实现"八个倍增"；武汉市基本建成全国重要的区域金融中心；打造东湖科创金融、双碳绿色金融、中部资本市场"三个高地"。
　　具体目标：一是产业地位更加突出。实现金融业规模稳步增长，强化金融业支柱产业地位。到2025年，金融业增加值达到5000亿元以上，占地区生产总值比重达到8.5%左右。金融产业实力明显提升，全省金融机构总资产达到13.8万亿元，本外币各项存款余额达到10.1万亿元；各项贷款余额达到9.7万亿元；保费收入达到3200亿元，保险深度达到5.5%左右，保险密度与全省经济发展相匹配。二是组织体系更加健全。金融市场主体总量显著增加，各类金融机构加快发展，新增一批持牌法人金融机构，引进一批功能性总部机构，打造一批龙头骨干地方法人金融机构，规范提升一批地方金融组织，基本形成种类齐全、功能突出、管理科学的现代金融机构体系。三是金融保障更加有力。健全完善金融有效支持实体经济体制机制，持续推进重点领域和薄弱环节融资增量扩面提质，高新技术企业贷款余额达到6900亿元，普惠小微贷款余额达到1万亿元，县域贷款余额达到2.5万亿元，制造业中长期、绿色企业贷款和信用贷款占比不断提高，民营经济和涉农贷款规模显著扩大，供应链金融、消费金融形成一批标志性创新成果。加快从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，扩大直接融资比重，金融要素配置更加高效、结构更加优化。四是资本市场更加活跃。全省直接融资总额超过1万亿元，上市公司数量达到230家以上，上市后备企业数量达到2000家以上。私募基金快速发展，吸引更多国内外头部投资机构落户湖北，培育一批实力雄厚的本土产业资本投资机构，力争全省私募股权投资基金规模达到3700亿元。健全完善要素交易平台，区域性股权交易市场创新发展力争走在全国前列。五是金融生态更加优化。金融政策环境、法治环境、人才环境、社会信用环境达到全国先进水平，金融风险防范监测体系、预警体制、评估体系和处置机制不断完善，金融现代化治理能力明显提升，金融运行安全得到有力保障。
　　《规划》明确了"十四五"金融业发展主要任务。
　　一是提升金融服务实体经济质效。推动融资增量扩面提质，加强"51020"现代产业体系建设金融保障，优化重大项目融资服务，大力发展供应链金融。完善普惠金融供给体系，实施消费金融培植计划，健全绿色金融服务体系，加快碳金融市场建设，发展民生金融、绿色金融。
　　二是充分发挥科创金融创新驱动作用。以国家科创金融改革创新示范区和东湖科技保险创新示范区建设为主抓手，健全科创金融组织体系，推动投贷联动试点，发展知识产权融资，加强对基础研究和科技成果转化的金融支持，加大对科创企业担保增信力度，拓展科创企业直接融资渠道，推动金融科技基础设施建设，加快金融数字化转型。
　　三是实施资本市场高质量发展行动。健全上市后备企业梯次培育机制，开展重点企业股改行动，全链条推进企业上市挂牌。开展上市公司治理专项行动，深化区域性股权市场改革创新，扩大债券融资规模，增强证券期货服务功能，加快发展私募股权基金，统筹整合政府引导基金，带动更多社会资本。
　　四是完善现代金融组织体系。加强金融招商引资，集聚各类金融机构资源，壮大地方法人金融机构实力，打造全牌照、全业态金融机构集群，规范地方金融组织发展，进一步丰富金融业态，支持金融中介服务机构规范发展。
　　五是优化金融协同发展布局。加快建设武汉区域金融中心，加大对武汉城市圈同城化发展和襄十随神、宜荆荆恩城市群一体化发展金融支持力度。深入实施县域金融工程和金融支持乡村振兴工程，建设一批金融服务乡村振兴示范区。
　　六是推动金融高水平开放。深化金融业开放合作，加强自贸区金融创新集成，推动更多金融改革创新政策在自贸区先行先试，优化外贸领域金融服务。
七是健全金融现代化治理体系。加强金融法治化建设，强化央地监管协同，坚持所有金融活动全部纳入监管，防止资本无序扩张。健全常态化金融风险防控工作机制，压实风险防控和处置责任。推进金融信用信息基础数据库和社会信用体系建设，打造一流金融营商环境。
 
湖南发布智能网联汽车产业"十四五"发展规划
 
　　近日，湖南省工信厅印发《湖南省智能网联汽车产业"十四五"发展规划（2021-2025）》，提出着力构建较为完善的智能网联汽车产业发展生态，将湖南打造成为具有国际影响力的智能网联汽车产业基地。
　　规划提出，到2025年，全省汽车年产量力争突破150万辆，其中智能网联汽车渗透率超过70%；培育10家以上在国内智能网联汽车领域领先的企业。以此为突破口，推动湖南汽车产业由生产制造型向研发创新型转型、湖南汽车产品结构由中低端向中高端升级。
　　省工信厅相关负责人认为，汽车产业"电动化、智能化、网联化"变革加快推进，汽车产业生态面临重塑，为湖南汽车产业突破现有格局带来希望。国家层面大力发展新能源及智能网联汽车的战略，为湖南汽车产业转型升级启动了加速键。为此，规划提出将瞄准整车、关键零部件、延伸产业3大重点领域，重点推进智能网联技术在中高端乘用车及商用车上的渗透应用；重点推动新能源（含氢能源）及智能网联增量零部件领域关键技术的研发攻关和相关配套产业发展；重点推进智能网联汽车与工程机械、农业机械等湖南传统优势产业，以及智慧城市建设等新兴领域的深度融合和延伸发展。部署智能网联汽车技术创新、智能网联汽车产业链提升、大规模示范应用和智能化基础设施建设4项工程。
 
安徽发布推动长三角一体化发展2022年工作要点
 
　　据悉，安徽省发展改革委近日发布《安徽省推动长三角一体化发展2022年工作要点》，提出安徽将围绕推动区域协调发展、强化科技创新攻坚力量、加强产业链供应链协同、推进更高水平协同开放、提升城市发展质量、加强基础设施互联互通、推动生态环境共保联治、促进公共服务便利共享等8大领域，实施163个项目，总投资12079.2亿元，2022年度计划投资1701.2亿元。
　　这163个项目中有93个项目列入国家推动长三角一体化发展年度重点工作安排项目，包括沿江高铁合肥经南京至上海段、宣城至商城高速公路合肥至霍山至皖豫界段等投资额高、体量大的重大项目。
　　围绕产业协同发展，推进产业链、供应链高效协同。比如，今年安徽省将推进与沪苏浙农业部门、龙头企业在科技强农、机械强农等方面合作，全面建设高附加值长三角绿色农产品生产加工供应基地，深化皖浙粮食产销合作战略框架协议，全力打造"皖美粮油"品牌；加快建设新一代信息技术、汽车及零部件、装备制造、新材料4个万亿级和智能家电等10个千亿级产业集群，引导企业参与长三角产业链分工合作。
　　在交通基础设施互联方面，安徽省将全力推进"轨道上的长三角"建设，今年将协调推进滁宁、宁马城际建设，实现安徽、江苏段整体同步推进，协同加快沿江高铁合肥至上海段、合新高铁泗县至宿迁段、扬马城际前期工作，力争尽早开工建设；在公共服务便利共享方面，将拓展居民服务"一卡通"在文旅、交通、民政、税务等领域应用，完善技术支撑，探索"一卡通"在省内及长三角区域的"同城待遇"，落实国家杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设方案，制定安徽行动计划，协同浙江建立工作推进机制，加快皖浙1号旅游风景道、新安江百里大画廊等项目建设。
 
四川13条措施支持医疗健康装备产业高质量发展
 
　　据悉，四川省政府办公厅近日印发《关于支持医疗健康装备产业高质量发展的若干政策措施》，13条措施聚焦核心技术攻关、创新平台建设、加大研发投入、创新成果转化、产业发展支持等方面，着力培育产业新动能，打造新优势。
　　近年来，我国大力推进高端医疗装备进口替代和自主可控。四川省高度重视医药健康产业发展，将包括医疗健康装备产业在内的医药健康产业纳入"5+ 1"现代工业体系进行重点培育。
　　此次出台的《政策措施》，"创新驱动"特征明显。13条措施中，有6条聚焦核心技术攻关、创新平台建设、提升临床研究能力、加大研发投入、智能装备开发和创新成果转化等。"在加强核心技术攻关上，提出要聚焦医疗健康行业发展的重点和关键，以需'定榜'。"省经信厅相关负责人解读。在创新成果转化上，补助资金最高可达5000万元。
　　《政策措施》还特别提到支持新业态新模式、支持企业登峰发展。新业态新模式包括企业牵头会同医疗健康机构投资建设的远程诊疗、智能诊断、数据中心等医疗健康装备集成创新服务平台等。支持企业登峰发展，一方面对国内外医疗健康装备标杆企业和头部企业来川设立地区总部、研发中心、生产基地等，纳入招引重点，加强地方配套支持；另一方面，对医疗健康装备"贡嘎培优"企业、"单项冠军"企业和专精特新"小巨人"企业，按有关规定给予奖补。
 
江苏省印发建设昆山"金改区"总体方案
 
　　据悉，为深入贯彻落实国务院关于建设昆山市金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区的决策部署，根据中国人民银行、发展改革委、财政部、商务部、银保监会、证监会、外汇局等七部委印发的《江苏省昆山市建设金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区总体方案》（银发〔2020〕184号），江苏省人民政府办公厅2022年3月4日公布《昆山市建设金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区实施方案》，推动昆山加快建设与区域开放型经济相适应、两岸合作特色鲜明、功能较为齐备的现代金融体系，力争到2025年末境内外上市公司数量超80家，其中台资企业上市数量达到大陆台企上市总量的1/6。
　　方案鼓励符合条件的台资投资参股金融业，在试验区设立合资证券公司、合资理财子公司等机构；支持境内银行与台湾地区分支机构及台湾地区银行开展两岸银行间业务创新合作，探索开展两岸银行间对异地抵质押物互认合作；支持符合条件的台资保险机构依法合规在试验区内设立营业机构。
　　方案还将加强与上海国际金融中心、上海自贸试验区等对接，支持试验区有计划、有步骤地统筹复制推广各自贸试验区改革试点经验，推进投资贸易自由化便利化，并加强与上交所的主动对接，借助科创板的有利条件大力发展科创金融。
　　此外，推进绿色金融改革发展，推动排污权、碳排放权配额等环境权益抵押质押融资模式创新，推广环境污染责任险、安全生产责任险等保险业务，建立"绿色保险＋绿色信贷"联动机制，支持设立绿色产业基金，探索建立与上海碳排放交易市场的协同与合作机制，探索具有昆山特色的区域绿色金融相关标准及激励机制，努力在未来三年内实现绿色信贷余额翻一番。
　　2020年，人民银行、国家发改委、财政部、商务部、银保监会、证监会、外汇局联合印发《江苏省昆山市建设金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区总体方案》，标志着昆山获批全国金融改革试验区，并成为首家具有两岸特色的金融改革试验区。
 
长江中游城市群发展"十四五"实施方案发布
 
　　3月15日，国家发改委发布《长江中游城市群发展"十四五"实施方案》（简称《实施方案》）。《实施方案》提出，强化湖北、湖南、江西三省省会城市引领功能，全面提升武汉、长沙、南昌在先进制造研发、科技创新驱动、全球贸易服务、文化和商业品牌塑造等方面的功能，高标准建设湘江新区、赣江新区，增强"三核"综合竞争力。
　　《实施方案》围绕打造长江经济带发展和中部地区崛起的重要支撑、全国高质量发展的重要增长极、具有国际影响力的重要城市群总体定位，确立了五方面重点发展方向：建设重要先进制造业基地、打造具有核心竞争力的科技创新高地、构筑内陆地区改革开放高地、创建绿色发展先行区、培育高品质生活宜居地。
　　《实施方案》提出，到2025年，长江中游城市群协同发展取得实质性进展，经济总量占全国比重进一步提升，支撑长江经济带发展、中部地区崛起乃至全国高质量发展能力显著增强。一体化发展格局基本形成，省会城市辐射带动作用进一步发挥，武汉、长株潭等都市圈同城化实现实质性突破，南昌都市圈培育取得积极进展，大中小城市和小城镇发展更加协调，常住人口城镇化率达到67%；基础设施互联互通水平大幅提高，铁路总里程达到1.4万公里，基本实现城市群内主要城市间2小时通达；具有全国竞争力的先进制造业集群基本形成，全社会研发经费投入年均增长7%以上。
　　《实施方案》提出，要强化都市圈带动作用，优化城市群空间格局。强化湖北、湖南、江西三省省会城市引领功能，全面提升武汉、长沙、南昌在先进制造研发、科技创新驱动、全球贸易服务、文化和商业品牌塑造等方面的功能，高标准建设湘江新区、赣江新区，增强"三核"综合竞争力。促进都市圈同城化发展，加快武汉与鄂州、孝感、咸宁、黄冈、黄石等同城化进程，着力打造武汉都市圈。进一步提升长沙、株洲、湘潭同城化质量，加快建设长株潭都市圈。加强南昌与周边市县联动对接，有序培育南昌都市圈。
　　《实施方案》提出，要统筹完善传统基础设施，加快建设新型基础设施。在完善传统基础设施方面，建设成都重庆至上海沿江高铁、厦渝高铁、呼南高铁等干线铁路，加快构建多向立体综合交通运输大通道。推动省际高速公路衔接畅通，推动国家高速公路G4、G60等扩容改造，规划建设一批省级高速公路。推进宜昌、岳阳、九江等主要港口集约化规模化发展。打造武汉国际性综合交通枢纽城市，推动长沙、南昌等全国性综合交通枢纽城市建设。
　　《实施方案》提出，要增强科技创新能力，共同促进产业转型升级。巩固提升电子信息、工程机械、轨道交通、汽车等优势产业集群，努力形成世界级产业集群。加快打造航空航天、生物医药、新材料等新兴产业集群。前瞻布局量子信息、类脑智能等一批先导产业，抢占未来发展先机。积极承接长三角和粤港澳大湾区等地区资金、技术、劳动密集型产业，补齐建强产业链。推进武汉东湖、长株潭、鄱阳湖国家自主创新示范区建设，培育和建设战略科技力量，提升区域创新能力。支持湖北、湖南开展科技金融创新，推进赣江新区绿色金融改革创新试验，鼓励设立金融后台服务基地。
　　《实施方案》还提出，要深化改革全面开放，共同建设高标准市场体系。高质量建设湖北、湖南自由贸易试验区，形成更多可复制可推广的制度创新成果。推动江西内陆开放型经济试验区建设。建设长沙临空经济示范区，支持武汉、鄂州、南昌等发展临空经济，统筹布局综合保税区和保税物流中心（B型），推进黄石、宜昌、湘潭、岳阳、九江等跨境电子商务综合试验区或跨境电子商务零售进口试点城市建设。
 
深圳金融监管部门联合发文纾困实体经济
 
　　据悉，深圳市地方金融监督管理局、人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局3月16日联合发布《关于进一步加强疫情期间金融服务支持经济社会持续稳定发展的通知》，就疫情期间做好金融服务提出六项举措，包括提升抗疫金融产品服务质效、做好受困企业及个人金融服务、充分发挥保险保障作用、充分发挥地方金融组织作用、提高跨境人民币业务办理效率、提升金融服务便利化水平。
　　一是提升抗疫金融产品服务质效。鼓励金融机构为企业及个人提供防疫专项银行贷款、保险保障、非金融企业债务融资工具、企业债券、股权投资、融资担保、知识产权证券化等金融支持。鼓励金融机构及地方金融组织紧紧围绕疫情防控需求，主动对治疗药物、疫苗研发、防疫用品等卫生医疗重点领域，以及防疫相关行业企业、城市保障型企业(如水、电、燃油、燃气等公共服务类企业)和保障香港供应的跨境企业开展摸排对接，密切跟进企业资金状况，在依法合规前提下加快办理程序，支持企业融资需求。做好市民"菜篮子""米袋子"等民生工程的应急金融服务，支持疫情期间农副产品的保供稳价。鼓励开发性金融机构通过应急贷款、专项流动资金贷款等多种方式支持本市疫情防控。支持辖区企业发行专项公司债券、资产支持证券产品(ABS)等，募集资金优先用于支持新冠肺炎疫情防控相关业务。
　　二是做好受困企业及个人金融服务。鼓励金融机构及地方金融组织加大与受困企业的对接力度，及时了解企业的困难及诉求，积极提供金融支持。地方法人银行要用好普惠小微贷款支持工具、支小再贷款等货币政策工具，进一步扩大对小微企业的信贷支持，加大普惠型小微企业信用贷款投放力度。针对受疫情影响暂时遇到困难、仍有良好发展前景的小微客户，银行机构应努力保障信贷稳定性，通过减费让利、完善展期续贷衔接等措施进行纾困帮扶。鼓励金融机构加大与企业直接融资对接力度，研究债务融资支持抗疫创新方案，为参与防疫或受疫情影响的企业提供发债融资支持。充分发挥民营企业平稳基金作用，对本市受疫情影响严重但有发展前景的民营企业，所发债券出现兑付困难时提供暂时垫付的流动性支持。
　　三是充分发挥保险保障作用。鼓励和引导保险机构加大企业财产保险、安全生产责任保险、出口信用保险等业务拓展力度，为小微企业生产经营提供更多保障。鼓励保险机构通过减费让利、适度延后保费缴纳时间等方式，支持受疫情影响较重企业渡过难关。对感染新冠肺炎或受疫情影响受损的出险理赔客户，保险公司要优先处理，适当扩展责任范围，应赔尽赔，快速理赔。鼓励为疫情防控一线的疾控、医护、科研、志愿者及其家属免费赠送疫情保险保障。
　　四是充分发挥地方金融组织作用。鼓励全市小额贷款、融资租赁、商业保理等地方金融组织根据企业受疫情影响实际，酌情降费减息或增加贷款、租赁、保理额度，加大信贷投放力度，并酌情为暂时受疫情影响严重的客户办理展期、延期等。疫情期间，商业保理机构对受本次疫情影响资金周转困难的小微企业，积极提供临时性周转资金和中长期保理服务；政府性融资担保机构进一步加大对小微企业的支持力度，对受疫情影响严重的小微企业融资担保费率最高减免40%。
　　五是提高跨境人民币业务办理效率。鼓励银行业为疫情防控相关物资进出口、捐赠等跨境人民币业务开辟"绿色通道"，支持企业开展跨境融资抗击疫情。支持银行在"展业三原则"基础上，为企业办理疫情防控相关进出口跨境人民币结算业务，简化疫情防控相关跨境人民币业务办理流程。支持深港金融机构加强联动合作，拓展跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境资产转让等业务，鼓励联合开发针对跨境货运等特殊领域的保险产品，更好服务深港两地资金融通和疫情防控。
　　六是提升金融服务便利化水平。鼓励金融机构及地方金融组织抗疫产品线上化，简化业务流程，切实提高业务办理效率。优化丰富"非接触式服务"渠道，积极引导客户使用网络和移动端金融服务，减少人员流动。鼓励创投机构开展线上投决、远程尽调等非接触式业务模式，加快向已签投资协议项目支付投资款项。证券、基金、期货公司积极做好交易、清算等核心系统运维保障，提升信息系统服务效能，在疫情期间为投资者提供高效顺畅的非现场服务。强化公共信用信息平台的支撑能力，加大深圳信用(征信)服务平台、深圳市创业创新金融服务平台等公共信用信息平台的运用，推动融资供需精准匹配。鼓励金融机构及地方金融组织积极开展线上投教宣传活动，帮助投资者树立正确的投资意识，积极维护抗疫期间安全稳定的金融秩序。
 
广东证监局组织开展2022年私募机构自查工作
 
　　据悉，为进一步加强私募基金日常监管和风险防范工作，提升辖区私募基金管理人(以下简称私募机构)的合规意识，近日，广东证监局正式印发通知，组织辖区私募机构开展2022年私募基金自查自纠工作。
　　此次自查对象为辖内所有私募机构，包括基金管理规模为零、未实际展业的机构；自查时间为通知印发之日至4月30日；自查内容涵盖基本要求、宣传推介、资金募集、投资运作、内控及风险管理、信息披露与报送、投资者适当性等7大模块61项的自查要点；自查要求各私募机构应当成立自查工作小组，指定一名高级管理人员作为自查工作负责人，牵头组织开展自查的具体工作，其中，管理规模在2亿元(含)以上的私募机构，还需通过中国证监会网上办事服务平台(试运行)报送自查材料。
　　下一步，广东证监局将结合专项检查、线索核查、回访检查等现场检查工作，对辖区私募机构开展自查自纠工作的情况进行核实，对检查发现未按要求开展自查，自查不深入、整改不到位，存在违法违规、损害投资者合法权益等行为的私募机构，将依法依规予以严肃处理。
 
国务院同意建设赣州、闽西革命老区高质量发展示范区
 
　　据悉，国务院3月15日发布“关于同意建设赣州、闽西革命老区高质量发展示范区的批复”称，同意建设赣州、闽西革命老区高质量发展示范区(以下统称示范区)。示范区建设方案由国家发展改革委印发，并会同有关部门和地方组织实施。
　　国务院要求，江西省、福建省人民政府要切实加强组织领导，明确任务分工，健全工作协调机制，组织编制示范区发展相关规划，制定配套支持政策，推动示范区改革创新和高质量发展，积极创造可复制可推广的典型经验和制度成果。重要政策、重大工程、重点项目要按程序报批。
　　国务院要求，有关部门要按照职责分工，加强对示范区建设的指导，细化完善相关政策措施，在项目布局、资金安排、要素供给等方面给予积极支持。落实好新时代中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区工作方案，协调上海市、广州市、深圳市等有关地区加强与三明市、龙岩市、赣州市的对口合作。充分发挥支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议制度作用，及时协调解决重要问题，为示范区建设营造良好环境。国家发展改革委要会同江西省、福建省人民政府加强综合协调，跟踪示范区建设进展情况，总结推广相关经验做法，重大事项及时向党中央、国务院报告。
 
云南省出台措施强化外资贷款项目管理
 
　　近日，云南省财政厅印发《关于进一步做好国际金融组织和外国政府贷款项目管理工作的通知》，围绕外资贷款项目储备申报、执行实施、资金监管、部门协同4个方面提出12条管理措施，进一步规范和加强云南省外资贷款项目监管。
据省财政厅有关负责人介绍，云南省将通过建立外资贷款项目储备库加大项目储备，重点围绕项目投入领域、融资方案、绩效目标、机构能力、债务风险情况等，逐级从严开展项目财政评审，切实提高项目申报质量。同时，规范项目执行管理，严格按照地方政府主权外贷预算管理要求，科学合理编制年度提款预算，从严开展资金使用计划审核。采取综合运用专人负责、按月调度、限时办理提款、项目执行与资金分配挂钩等措施，确保项目按年度执行计划推进。在资金使用监管方面，多级联动督促项目单位和执行单位建立健全内部控制、项目招标采购、财务会计、资产管理等制度，规范开展项目绩效评价，加强监督检查和问题整改。指导督促还款责任人制定还款计划，落实还款责任，坚决杜绝债务拖欠情况，维护云南省偿债信誉。
 
IMF或下调世界经济增长预期
 
　　据报道，国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃3月10日在线上记者会上表示，受乌克兰危机影响，IMF可能下调世界经济增长预期。
　　她说，乌克兰危机对世界经济的外溢影响将体现在大宗商品价格、实体经济、金融环境和企业信心等方面，预计4月发布的新一期《世界经济展望报告》或下调世界经济增长预期。
　　她指出，受乌克兰危机影响，能源、小麦、玉米等大宗商品价格飙升，将加剧许多国家的通胀压力，对贫困家庭生活影响更大；实体经济也受到影响，出现贸易收缩、消费者信心下挫、购买力下降等。此外，高通胀下不少经济体货币政策收紧速度可能加快，新兴市场可能面临金融环境收紧和企业信心下滑的双重压力。
　　谈到中国经济，格奥尔基耶娃说，亚洲经济体可能受到乌克兰危机带来的能源价格冲击，但中国拥有更大政策空间减缓外部冲击对经济的影响。她表示，中国已设定今年5.5%左右的经济增速预期目标，保持这一增速对中国自身有利，也会给其他国家带来积极溢出效应。
　　在回答有关乌克兰危机对经济全球化影响的问题时，格奥尔基耶娃说，地缘政治紧张局面如果不能迅速缓解，将削弱国际多边体制减缓危机冲击的能力。她表示，与全球金融安全网相比，各国依赖双边和区域性安排应对冲击不会那么有效。
　　IMF第一副总裁戈皮纳特说，乌克兰危机引发一些"去全球化"担忧，国际体系将发生重要变化。比如，能源行业出现更多推动能源供应多元化和能源转型的呼声；全球支付体系也在发生变化，中央银行数字货币可能获得进一步推动，对各国决定持有何种外汇储备产生重要影响。
　　IMF今年1月发布《世界经济展望报告》更新内容，预计2022年全球经济增长4.4%，较去年10月预测值下调0.5个百分点。
 
乌克兰危机或将根本改变全球经济秩序
 
　　据悉，国际货币基金组织（IMF）3月15日表示，长期来看，乌克兰危机或将根本改变全球经济和地缘政治秩序。
　　包括亚太部主任李昌镛在内的多位IMF官员当天联合撰文，认为乌克兰危机对全球各地区经济的影响主要通过三个渠道传导：一是食品和能源等大宗商品价格上涨进一步推高通胀，进而侵蚀收入并打击需求；二是与俄罗斯、乌克兰邻近的经济体面临贸易、供应链和汇款中断等问题；三是企业信心下降和不确定性上升对资产价格造成压力，可能导致金融环境收紧和国际资本流出新兴市场。
　　IMF官员指出，长期来看，乌克兰危机可能导致能源贸易转变、供应链重新配置和支付网络碎片化，并促使各国重新考虑其持有的外汇储备，这会从根本上改变全球经济和地缘政治秩序，进一步增加全球经济碎片化的风险，特别是在贸易和技术方面。
　　IMF官员强调，乌克兰危机带来的经济后果凸显建立全球安全网和区域性安排提供经济缓冲的重要性。
 
机构报告称西方对俄制裁将削弱自身金融主导权
 
　　据报道，瑞士信贷银行日前发布报告说，俄罗斯与乌克兰冲突引发大宗商品市场"巨大风暴"，可能削弱美元和欧元为主导的现有国际货币体系，不仅给西方国家带来高通胀，而且威胁金融稳定。
　　这份由瑞士信贷银行策略师、美国财政部前高级顾问佐尔坦·波扎尔撰写的报告说，俄乌冲突对全球大宗商品市场的影响持续发酵。西方国家冻结俄央行资产动摇了美欧主导的现有国际货币体系基础，世界将见证"新的布雷顿森林体系"诞生。
　　《华尔街日报》日前发表文章指出，美欧国家对俄央行实施限制措施，以防其通过配置国际储备来削弱制裁措施影响，这种把国际货币体系"武器化"的做法将产生持久影响。
　　文章指出，目前发展中国家78%的国际储备为外汇资产。长期以来，很多经济学家把这些储备等同于存钱罐中的储蓄，但俄乌冲突下西方对俄罗斯的制裁表明，央行积累的外汇储备可以随时被夺走。
 
美国国会通过2022财年综合拨款法案
 
　　据悉，美国国会参议院3月10日晚投票通过资金规模达约1.5万亿美元的联邦政府2022财年（2021年10月1日开始）综合拨款法案，以确保联邦政府有足够资金运转到今年9月底。该法案此前已经众议院通过，随后将递交总统拜登签署生效。
　　根据该法案，2022财年美国联邦政府可自由裁量支出总额约为1.5万亿美元的资金。其中，非国防项目支出7300亿美元，比2021财年增加460亿美元；国防项目支出7820亿美元，比2021财年增加420亿美元。
　　该法案还包括向乌克兰提供136亿美元紧急资金支持，用于人道主义、经济和安全援助。
　　由于民主、共和两党此前无法就2022财年联邦预算案达成一致，美国国会只能通过短期政府拨款法案来暂时维持联邦政府运转。美国国会曾于去年9月、12月、今年2月三次通过临时拨款法案，以确保联邦政府有足够资金继续运转到今年3月11日。
　　美国独立研究机构联邦预算问责委员会主席马娅·麦吉尼亚斯表示，2022财年综合拨款法案几乎迟来了6个月，凸显美国预算制定流程亟需改革。在美国政府债务高企和通胀率达到40年来最高水平的背景下，国会应考虑缩减政府开支和节省资金，而增加政府开支将加剧美国通胀压力。
　　美国劳工部10日公布的数据显示，美国2月消费者价格指数环比上涨0.8%，同比上涨7.9%，创1982年1月以来最大同比涨幅。
 
美联储启动三年多来首次加息
 
　　3月16日，美国联邦储备委员会宣布将联邦基金利率目标区间上调25个基点到0.25%至0.5%的水平，符合市场预期。这是美联储自2018年12月以来首次加息。
　　美联储在为期两天的货币政策例会后发表声明说，美国的经济活动和就业指标继续走强。最近几个月，美国就业增长强劲，失业率大幅下降。通货膨胀依然高企，反映出与新冠疫情、能源价格上涨以及更广泛的物价压力有关的供需失衡。声明指出，俄乌冲突对美国经济的影响高度不确定，但在短期内，有关局势和事件可能会加剧通胀上行压力并抑制经济活动。
　　声明称，美联储寻求实现充分就业和2%较长期通胀率的目标。通过适当收紧货币政策立场，美联储预计通胀率将回落至2%，同时劳动力市场将保持强劲。为支持这些目标，美联储决定将联邦基金利率目标区间上调到0.25%至0.5%之间，并预期继续上调该目标区间是合适的。在未来某次例会上，美联储将开始减持美国国债、机构债券和机构抵押贷款支持证券的资产。
　　当天，美联储还公布了备受金融市场关注的的经济预测概要。概要显示，美联储将今年的GDP增速预期中值下调了1.2个百分点至2.8%，将今年的通胀预期、核心PCE价格指数中值上调了1.4个百分点至4.1%。此外，概要里的加息路径点阵图显示，美联储官员预测，联邦基金利率到2022年年末将至少升至1.875%，到2023年年末将升至2.75%左右，暗示今年年内还会进行六次25个基点的加息，明年会进行三到四次同等幅度加息。
　　关于缩减资产负债表的问题，美联储临时主席鲍威尔在货币政策例会后的记者会上表示，美联储官员就缩表事宜的讨论已取得较大进展，最快将在5月宣布开始缩表，速度将快于上一个周期。鲍威尔说，美联储的首要任务是将通胀率恢复到2%，而缩表相当于变相提高利率，是收紧货币政策的有效工具。
　　《华尔街日报》报道说，美联储时隔三年多的首次加息为后续多次加息拉开了序幕，其目标是防止美国经济过热并控制创40年新高的通胀。多位投资策略师表示，美联储此次发表的声明及鲍威尔记者会的表态，比市场的预期更为"鹰派"。由于地缘政治风险的不确定性，美联储将根据经济数据灵活调整货币政策立场，如有必要，其随时可能加快收紧政策。
 
欧元集团主张2023年转向中性财政政策
 
　　据报道，欧元集团会议3月14日在布鲁塞尔举行，重点协调2023年欧元区财政政策，并评估乌克兰局势对欧洲经济复苏的影响。
　　欧元集团主席多诺霍当天表示，考虑到当前的不确定性和风险，应保持政策应对的灵活性。欧元集团主张，今年保持财政支持，随着经济逐步复苏，2023年欧元区财政政策立场将转为总体中性。
　　欧元集团会后发表声明说，此前欧盟委员会预测今年欧元区经济将恢复到新冠疫情前水平，但俄乌冲突使欧洲经济不确定性显著增加，供应链瓶颈、能源价格上涨、通胀持续时间长于预期等风险上升。
　　欧元集团表示，将继续大力协调欧元区财政政策，并关注能源价格上涨对家庭和企业，尤其是脆弱群体和中小企业的影响。
　　同时，欧元集团还表示，成员国财政政策要有所区别，以实现总体平衡。高债务国要注重减少债务规模，而中低债务水平的成员国则应在必要时优先扩大公共投资，为增强经济韧性及可持续增长奠定基础。
　　分析人士认为，乌克兰局势令亟待摆脱疫情困扰的欧洲经济再度蒙上阴影。欧洲央行日前下调欧元区今年经济增长预期至3.7%，预计明后两年分别增长2.8%和1.6%。
 
英国央行上调基准利率至0.75%
 
　　据悉，英国中央银行英格兰银行3月17日宣布，将基准利率从0.5%上调至0.75%。这是2021年12月以来，英国央行第三次加息。
　　英国央行在当天公布的会议纪要中表示，俄乌局势导致能源和其他大宗商品价格进一步大幅上涨，还可能加剧全球供应链中断风险，极大增加了经济前景的不确定性。未来几个月，全球通胀压力将进一步大增，包括英国在内的能源净进口国经济增长可能会放缓。
　　今年1月，英国消费者价格指数同比上涨5.5%，再创近30年来最高纪录。英国央行预计，未来几个月英国通胀率将进一步上升，到第二季度将达到8%左右，下半年甚至可能更高。
　　万神殿宏观经济学研究公司英国首席经济学家塞缪尔·图姆斯认为，鉴于经济前景不确定性上升，英国央行可能不会像市场此前预期的那样继续大幅提高利率，预计英国央行在5月把基准利率提高到1%后，本轮加息周期就会结束。
 
巴西央行连续第9次加息
 
　　据悉，巴西央行货币政策委员会（Copom）3月16日宣布将基准利率上调1个百分点，从每年10.75%上调至每年11.75%。这是巴西央行自2020年3月以来连续第9次加息。巴西目前的基准利率已经达到5年来的最高水平，仅次于2017年4月时每年12.25%的最高位。
　　分析师预测，未来几个月央行基准利率将再次上涨。5月初有望升至12.5%，6月中旬将升至12.75%。
　　分析师认为，巴西央行持续加息是为了应对当前迅速增长的通货膨胀。今年2月份巴西通胀率环比加速提高了1.01%，是2015年以来单月提高幅度最大的一次。分析师同时指出，加息后贷款将相应减少，居民消费和生产性投资也会降低。
 
香港金管局将基本利率上调至0.75%
 
　　3月17日早间，香港金管局宣布，将基准利率上调25个基点至0.75%，即时生效。
　　香港金管局表示，由于美国3月16日调高联邦基金利率的目标区间25基点，当前的美国联邦基金利率目标区间的下限加50基点是0.75%，而隔夜及1个月香港银行同业拆息的5天移动平均数的平均值是0.14%，所以根据预设公式，将基本利率上调至0.75%。
　　据悉，基本利率是用作计算经贴现窗进行回购交易时适用的贴现率的基础利率。目前基本利率的确定方式为在美国联邦基金利率目标区间的下限加50基点，或隔夜及1个月香港银行同业拆息的5天移动平均数的平均值，以较高者为准。
 
投资分析点评
 
▲上港集团拟15亿元包揽连云港定增
 
　　3月11日晚间，连云港(601008)披露定增预案，拟非公开发行3.72亿股，募集资金总额不超过15亿元，投向连云港国际汽车绿色智能物流中心项目、连云港绿色低碳港口装卸工艺设备更新改造项目及补充流动资金及偿还债务。
　　本次非公开发行的发行对象为上港集团，后者以现金方式认购，发行完成后，上港集团将持有连云港5%以上股份。通过定增，连云港和上港集团实现战略合作，双方将以资本为纽带，实现长三角区域港口资源的战略重组，推动长三角港口协同发展。
　　具体定增项目方面，连云港国际汽车绿色智能物流中心项目将建设含约5200余个停车位的汽车智能立体停车仓储中心。项目建成后，将进一步满足公司滚装汽车业务发展需求，提升进出口汽车吞吐能力，增强公司在汽车整车进出口领域的竞争力。据悉，连云港绿色低碳港口装卸工艺设备更新改造项目将对公司装卸设备等进行更新改造。项目完成后，将进一步提升公司装卸作业效率，为公司未来吞吐量持续稳定增长提供有效保障。
　　连云港核心业务为海港码头货物的装卸、堆存及港务管理业务。公司拥有28个通用和专业化泊位，参股经营3个通用泊位、4个集装箱泊位，控股经营两条中韩客货班轮航线。
 
　　▲海国盛资本3亿元战略投资车联网龙头企业
 
　　近日，上海国盛资本向博泰车联网战略投资3亿元。这也是博泰车联网获得一汽集团、东风汽车、小米集团以及海尔资本等战略投资之后获得的又一次重磅投资。
　　上海国盛资本隶属于上海国盛集团，后者是上海市政府批准成立的大型国资运营平台综合体，成立于2007年9月。
　　近年来，上海国盛集团紧紧围绕国家和上海经济社会发展要求，推进"双轮驱动"的平台化发展，夯实"国有资本运营、重大产业投资、基金战略配置"三大基础功能，着力构建具有广泛市场影响力的国资运营平台综合体。截至2021年底，集团在集成电路、人工智能、生物医药、民用航空航天等领域投资总额近400亿元。其中在集成电路领域，完成了投资国家集成电路产业投资基金首期和二期、上海集成电路产业投资基金一期和二期、上海半导体装备材料基金、华虹集团、上海硅产业集团等重点项目。近期上海国盛已在新赛道领域频频布局，譬如在火热的元宇宙方面，上海国盛目前已布局企业超过数10家，比如为元宇宙提升效率的AI算法的商汤科技、云从科技、依图科技；为元宇宙提供底层动力、算力、芯片的壁仞科技、摩尔线程和兆芯。此外，上海国盛领投的达闼科技，在数字孪生、区块链等元宇宙底层架构技术上，在国内外均处于领先地位。
　　上海国盛集团党委书记、董事长寿伟光表示，车联网的进化，一定是全场景的链接与打通，是一个值得关注的行业。
　　博泰创始人兼董事长应宜伦表示，此次上海国盛集团投资博泰，有利于推动博泰进一步加速创新研发步伐，在技术研发、系统集成上取得更大突破。此外，与上海国盛投资的"元宇宙""自主芯片""云计算"等多家本土科技企业同处创新赛道，为博泰未来与更多科技企业展开多维合作开启了无限可能。
　　博泰车联网成立于2009年，是上海本土车联网企业，也是业内头部企业之一。作为国内车联网的最早入局者，多年来，博泰持续深耕汽车生态，积淀核心技术，专攻智能化车载信息服务系统研发，为国内外主流汽车集团提供车联网产品或服务。目前，除了上海的总部，在南京、沈阳、大连、深圳、武汉设有研发中心，在长春、北京有办事处，在厦门有智能制造基地。
　　数据显示，博泰已累计投入18亿元研发资金，并将营业收入的30%以上持续投入。基于多年的技术积累及产品交付经验，博泰已经拥有操作系统、智能语音、硬件、高精地图以及云平台五大核心技术。
　　此次国盛入局前，博泰已经累计获得一汽、东风、小米近20亿元的融资。同时，博泰在今年1月份刚完成了在上海证监局的上市辅导备案，正在为科创板上市而做冲刺。
 
　　▲蚂蚁集团全面退出对36氪投资
 
　　3月12日凌晨，据蚂蚁集团旗下投资主体API向美国证券交易委员会（SEC）提供的备案文件披露，蚂蚁集团已将其持有的36氪公司的股份全部出售，彻底退出其股东序列。这是继今年1月减持众安保险后，蚂蚁集团在投资上的又一收缩动作。
　　据了解，蚂蚁集团在2015年投资了36氪，支持36氪搭建创业者交流平台，退出前在该公司持有约15.1%股份。
　　自去年进入整改期以来，蚂蚁集团频频收缩投资版图，释放聚焦主业的信号。今年1月份，蚂蚁集团对众安保险减持，持股比例从13.54%下降至10.37%；去年10月份，有报道称，蚂蚁集团将其持有的财新传媒股份全部卖出，彻底退出投资。
 
　　▲山西汾酒拟91亿元投建原酒产储能扩建项目
 
　　据悉，山西汾酒3月16日公告称，公司拟投资910,181.5万元建设实施汾酒2030技改原酒产储能扩建项目（一期），该项目占地1932亩，建设工期计划为三年。项目建成后，公司预计将新增年产原酒5.1万吨，新增原酒储能13.44万吨，将有效提升汾酒原酒产、储能力。
 
　　▲工业互联网平台蓝卓完成5亿元融资
 
　　3月17日，蓝卓工业互联网公告，公司完成第二轮5亿元融资。本轮融资由富浙资本领投，软银中国等机构跟投，资金将主要用于其PaaS（平台即服务）平台supOS的研发、生态体系完善及开源生态孵化。
　　蓝卓成立于2018年，是浙江大学前副校长褚健在中控技术（ 688777.SH ）之后创立的又一家工业企业，希望打造"工业安卓"。蓝卓的上一轮融资是在2018年7月，国投创新和万向集团旗下的万向钱潮（ 000559.SZ ）总计向蓝卓投资了3.3亿元。
 
▲沙特阿美重启中国大型炼化项目投资
 
　　据报道，暂停两年之后，辽宁盘锦大型炼化项目将或投资启动。3月10日，全球最大的原油生产商沙特阿拉伯国家石油公司（2222.se，Saudi Aramco，下称沙特阿美）宣布，已做出最终投资决定（FID），将参与中国东北地区大型炼化一体化项目开发，即辽宁盘锦项目。该项目投资总规模超过100亿美元，预计将于2024年投入运营。
　　就在3月8日，沙特阿美还与中国石化（ 600028.SH ）前述签署谅解备忘录，旨在探索双方在华下游领域内的合作，并称将共同优化福建联合石化的运营。
目前，沙特阿美与中国石化的合资企业，包括中国境内的福建联合石化，以及位于沙特的延布阿美中石化炼油公司。
 
　　▲长江实业出售英国商业地产
 
　　据报道，香港首富李嘉诚旗下的香港长江实业集团有限公司（长实集团，01113.HK）3月11日公告称，公司旗下间接全资附属公司CK Steel (UK) Limited、买方Broadgate Five Holdings (Jersey) Limited及长实集团已于当日股市交易结束后订立买卖协议，CK Steel (UK) Limited将以7.29亿英镑的价格出售目标公司Bluebutton Holdco 5 Broadgate (Jersey) Limited全部已发行股份，方式为现金支付。
　　而该目标公司间接拥有位于英国伦敦的名为5 Broadgate大厦内包含多个商业及办公单位以及停车位的全部权益。
　　事实上，该物业为瑞银集团伦敦总部所在的大楼，最早由英国地产公司British Land Co.和新加坡主权基金GIC共同开发并持有。该项目也是李嘉诚长子李泽钜在2018年正式接班集团主席后，长实集团高调收购的首个项目，当时作价10亿英镑（约合时价人民币88亿元）。
　　消息人士称，此次出售资产属于李泽钜的决定。
　　根据公告，长实集团从该出售事项获得的预期收益约为1.08亿英镑，出售事项所得款项净额拟由集团用作一般营运资金用途。
 
▲非洲巨型铁矿西芒杜开发暂停
 
　　据报道，非洲巨型铁矿西芒杜（Simandou）项目被暂停，该项目位于西非的几内亚境内，当地军政府于3月10日发布了项目暂停公告。
　　几内亚政府表示，从2021年12月开始，临时总统马马迪·杜姆布亚要求开采西芒杜矿床，但迄今为止"没有取得任何进展"。因此，临时总统要求停止了项目，直到达成一个新的运作方案后再开启建设，该方案需使得几内亚的利益得到保护。
　　西芒杜的矿藏，是全球钢铁中潜伏的"革命军"。其铁矿石平均品位达65.5%，超过澳大利亚的铁矿山。在全球范围内仅有巴西淡水河谷的卡拉加斯可与之媲美。西芒杜潜在储量约100亿吨，项目投产后年产量可达1-1.5亿吨，即全球目前总产量的5%-7%，势将成为左右国际价格和供给方向的新势力。
　　据报道，去年几内亚发生政变，叛军"逮捕"总统孔戴，解散该国政府。当时就有分析人士担心，这会不会影响到中国对该国西芒杜铁矿的投资，以至冲击到中国为对冲澳大利亚安全风险，实行铁矿石多元化战略的重要布局。
　　这个由力拓和一个中国财团拥有的西芒杜铁矿，因为所有权纠纷以及将矿石运往海岸的复杂性和费用，多年来一直处于困境之中。
　　力拓3月11日表示，现阶段不会对几内亚的举动发表任何公开评论。这家世界第二大矿商拥有西芒杜3号和4号区块约45%的股份，中国铝业公司持有40%，几内亚政府持有剩余的15%。区块1和2由中国支持的赢联盟SMB Winning Consortium控制。赢联盟是由山东魏桥旗下的中国宏桥集团、新加坡韦立国际、烟台港集团和几内亚联合矿业供应集团四家企业组建。
　　据称，西芒杜铁矿开发面临的最大难题是铁路运输问题。几内亚政府曾表示，任何矿山开发商都必须修建横跨该国的铁路，亿保证西芒杜开采的铁矿石从几内亚本国的港口出口。这大大增加了矿山开发成本。按照矿商们的原本意愿，取道邻国利比里亚的港口运输铁矿石，路线要短得多。2020年11月，几内亚政府批准了西芒杜铁矿铁路和港口建设计划，并表示赢联盟已承诺将投资建设一条长650公里的铁路和深水港口。2021年4月，西芒杜铁矿项目的铁路建设和隧道工程开工。
　　据报道，几内亚是原法国的殖民地，法国在该国布局很深，对几内亚的政局影响很大。这次的政变领导人杜姆布亚上校曾是法国外籍军团军官，2011年才从法国退役回到几内亚在特种部队当教官，与法国和西方的关系斐浅。
 
经营管理
企业改革动态
 
▲京东拟入主德邦股份
 
　　3月11日晚间，德邦股份（603056）发布公告称，公司实控人或将发生变更，德邦股份的创始人、董事长兼总经理崔维星将不再是公司实控人，德邦控股仍为公司控股股东；京东集团控制的宿迁京东卓风企业管理有限公司（"京东卓风"）将通过受让德邦控股部分股份，同时接受德邦控股部分股东委托、获得德邦控股部分股份对应的表决权的方式，实现对德邦控股的控制，从而间接控制德邦控股所持有的上市公司66.5%股份。公告未披露交易作价。
　　京东卓风成立于2020年11月2日，唯一股东为京东物流供应链有限公司，后者则由JD Logistics Holding Limited（"京东物流"）全资持有。
　　上述交易尚需向国家市场监督管理总局反垄断局进行经营者集中申报并取得批准。此外，交易尚需经受让方间接控股股东京东物流股东大会以及受让方唯一股东京东物流供应链有限公司的审议批准。
　　交易完成后，京东卓风将触发全面要约收购义务，并应向除德邦控股之外的其他上市公司股东就其所持有的上市公司已上市无限售条件流通普通股发出全面要约。而为了提高京东集团对下属物流业务板块的整合效率，本次要约收购以终止德邦股份的上市地位为目的。这也意味着，交易完成后，德邦整体将纳入到京东的物流体系。
　　据了解，双方将在快递快运、跨境、仓储与供应链等领域展开深度合作，合作后双方将继续保持品牌和团队独立运营，战略和业务方向整体保持不变。
　　业界认为，对京东来说，德邦的最大价值是快运网络。德邦股份以快运业务起家，主要定位于大件快递与中高端快运市场，是大件领域较为稀缺的全网型直营企业。
　　2018年1月，德邦股份上市，上市首年市值一度近300亿元。当前，德邦股份现价12.66元/股，市值约130亿元。
 
▲恒瑞医药拟最高12亿元回购股份
 
　　3月13日晚间，恒瑞医药（600276）公告称，拟以6亿~12亿元回购股份，回购价格为不超过60.22元/股，回购股份资金来源为公司自有资金；采用集中竞价交易的方式从二级市场回购公司股份。
　　恒瑞医药表示，本次回购的股份将用于员工持股计划或者股权激励。
　　本次回购价格不超过60.22元/股（含），该回购股份价格上限不高于董事会审议通过本次回购方案前30个交易日公司股票交易均价的 150%。具体回购价格由公司董事会在回购期间，综合公司二级市场股票价格、公司财务状况和经营状况确定。如以回购资金总额上限12亿元、回购价格上限60.22元/股测算，预计回购股份数量约为1992.69万股，约占公司目前总股本的0.31%。
　　截至2021年9月30日（未经审计），恒瑞医药总资产为389.50 亿元，归属于上市公司股东的净资产为342.37亿元，流动资产303.58亿元。
 
　　▲河南6户新组建省管企业集中揭牌
 
　　3月13日，6户新组建省管企业在郑州集中挂牌，这是继去年底省铁建投揭牌后，河南省推动国资战略性布局、国企专业化重组的又一件大事。
　　这6户省管企业分别为:河南交通投资集团、河南省文化旅游投资集团、河南中豫国际港务集团、河南中豫建设投资集团、豫信电子科技集团、河南中豫信用增进公司。
河南省委书记楼阳生强调，交通投资集团要着力推动现代综合交通运输体系加快构建，助力交通区位优势向枢纽经济优势转变；文旅投资集团要充分发挥投资融资、运营管理、综合开发职能，推动文旅文创成为重要支柱产业；中豫国际港务集团要围绕"四路协同"，整合集中省内相关资源资产，攥指成拳、连线成网，推动全省陆港、河港运营一体发展；中豫建设投资集团要立足省级"大建工"定位，加强对外合作，做大市场份额，在深化央地合作、打造发展共同体上作示范；豫信电子科技集团要紧跟时代步伐，发挥后发优势，壮大数字核心产业、构建数字产业生态、提升数字治理能力，带动河南省数字化转型；中豫信用增进公司要用好市场"无形之手"，帮助解决企业发展中的难题，更好撬动金融服务实体经济。
 
　　▲首批两家金融控股公司获批设立
 
　　日前，人民银行批准了中国中信金融控股有限公司（筹）和北京金融控股集团有限公司的金融控股公司设立许可。这是央行发放的首批金融控股公司牌照。目前还有3家金控公司设立申请已获得受理，分别为中国光大集团股份公司、深圳市招融投资控股有限公司、中国万向控股有限公司。
　　央行表示，实质控制多类金融机构的非金融企业依法设立金融控股公司并纳入监管，是补齐金融监管短板的重要举措。设立金融控股公司，有利于推动非金融企业有效隔离金融与实业，防范风险交叉传染，实现金融股权集中统一管理，促进规范可持续发展。
 
▲海信集团董事长周厚健退休
 
　　3月13日，海信集团控股股份有限公司（下称"海信集团"）宣布，周厚健已辞去海信集团董事长职务，正式退休，董事会已选举原副董事长林澜接任董事长职务。
　　周厚健出生于1957年，是中国家电企业中的元老之一，1982年大学毕业加入海信一直到2022年正式退休，服务海信40年，执掌海信30年。在担任"一把手"的30年中，他带领海信由一家地方家电小厂，逐步成长为业务涵盖白电、显示、智能交通和汽车前装配件等多个市场，旗下有海信视像（ 600060.SH ）和海信家电（ 000921.SZ ）等多个上市平台的大型集团。
　　周厚健的接任者林澜，出生于1958年，早年毕业于美国田纳西科技大学机械工程系，获博士学位，2006年加入海信。
　　海信集团表示，林澜是海信国际化战略的践行者和执行者，也是海信海外开拓布局成绩卓著的功臣。本次交棒董事长职务，周厚健有两点考虑：一是海信正在快速成长为"世界级企业"，需要一位具有国际视野的带头人，二是根据管理的持续改进原则，海信到了需要变换一种管理方式的时候。
　　根据海信集团全体董事的心愿，周厚健被授予"终身名誉董事长"荣誉。
 
▲中芯国际委任高永岗为董事长
 
　　3月17晚间，中芯国际公告称，公司代理董事长高永岗获委任为公司董事长，自2022年3月17日起生效。
　　高永岗于2009年出任中芯国际非执行董事；2013年6月获委任为公司战略规划执行副总裁，并调任为执行董事；2014年2月获委任为公司首席财务官；2017年7月获委任为公司的联席公司秘书；2020年11月获委任为公司秘书；2021年9月3日获委任代理董事长。高永岗还兼任长电科技董事、奕瑞科技独立董事。
　　高永岗拥有逾30年企业管理经验，曾担任过多个企业或机构的财务或企业负责人。高永岗为南开大学管理学博士，曾担任电信科学技术研究院（大唐电信科技产业集团）总会计师、大唐电信集团财务有限公司董事长等职务。高永岗还是中国会计学会常务理事、上交所科创板上市委员会委员、中国电子信息行业联合会副会长等。
中芯国际同时公告，因身体原因，周子学辞任公司执行董事职务，自2022年3月17日起生效；周子学辞任执行董事后，不再担任香港上市规则第3.05条规定之本公司其中一位授权代表职务。董事会宣布，委任执行董事赵海军为香港上市规则第3.05条规定之本公司其中一位授权代表，自2022年3月17日起生效。
 
▲陈旭东空降IBM任大中华区总经理
 
　　据报道，时隔三年，IBM大中华区再度更换总经理。3月14日，IBM宣布，任命紫光集团前高管陈旭东为IBM大中华区总经理，向IBM亚太区总经理Paul Burton汇报。在此之前，IBM大中华区总经理都是向大中华区董事长陈黎明汇报。
　　消息人士透露，出生于1960年的陈黎明预计将于近期退休，未来陈旭东有望接手IBM整个大中华区业务。
在陈旭东之前，IBM有过多位从外国调任的大中华区总经理，包括2019年4月上任的包卓蓝(Alain Benichou)。来中国之前，包卓蓝曾任IBM全球企业及商业(IBM Global Enterprise & Commercial)总经理，负责IBM全球的大企业客户和商业客户销售。2010年到2015年，包卓蓝还曾担任IBM法国的首席执行官，负责IBM在法国市场的运营。IBM尚未披露包卓蓝的未来职位。
 
　　▲瑞典私募股权投资基金EQT收购霸菱亚洲
 
　　3月16日，来自瑞典的私募股权投资基金EQT宣布，将以68亿欧元收购霸菱亚洲，交易预计于2022年四季度完成。
　　EQT和霸菱亚洲都是顶尖的老牌私募股权投资公司，EQT是北欧最大、欧洲第二大的PE，目前管理着超过700亿欧元的资产；霸菱亚洲目前管理规模为177亿欧元，是亚洲知名的PE之一。
　　这起交易将创造一家管理规模近1000亿美元的超级PE。
同时，EQT是一家斯德哥尔摩交易所上市公司。
 
　　▲亚马逊完成收购米高梅影业
 
　　3月17日，亚马逊宣布，已完成对米高梅影业（MGM Studios）的收购交易。而就在3月15日，此交易刚获得欧盟反垄断监管机构的"无条件"批准。
　　2021年5月，亚马逊宣布，将以84.5亿美元收购米高梅影业，成为亚马逊历史上第二大收购案，仅次于2017年以137亿美元收购全食超市（Whole Foods）。流媒体市场竞争激烈，收购米高梅，将为亚马逊旗下的Prime Video注入更多内容，提升上游制作能力。
 
管理视点
 
什么样的领导风格，能够一直不过时？
 
哈佛商业评论3月18日刊发瑞士洛桑国际管理学院（IMD）领导力及组织行为学教授珍妮弗·乔丹（Jennifer Jordan）、思科（Cisco）数字业务转型主席迈克尔·韦德（Michael Wade）、瑞士洛桑国际管理学院研究员横井友子（Tomoko Yokoi）联合撰写的文章指出，传统的“指挥与控制”风格被认为已经过时，而更新、更灵活的协作方法已经成为时尚。然而，对于今天的领导者而言，现实比“推陈出新”更加复杂。某些方面的领导工作看似过时，比如自上而下的决策及注重战术执行，但对克服新冠疫情的不确定性却极具价值。因此，我们没有停留在一个更静态的新兴行为模式上，而是已经发现，传统世界与新兴世界之间的“七种领导矛盾”是更准确描述有效领导力现状的方式。
　　我们对全球1000多名管理者进行的研究表明，过时的是这样一种观点，即，领导者应该采取一种与其所处的具体环境无关的固定领导风格。单一的领导方式，无论是传统的还是新兴的，都无法应对当今领导者面临的无数挑战。
　　领导者需要发展和扩大自己的“领导工作甜蜜范围”，而不是完善“领导工作甜蜜点”。这个范围越广，领导者就越有成效或者越加全能。
　　扩大领导能力的范围需要经历三个不同阶段。
　　第1阶段：了解自己
　　认知自我意识。建立领导甜蜜范围的第一步是意识到自己天生的优缺点——即，建立你的认知自我意识。这将为你提供一个你感觉最舒服的基准或默认范围。自我意识的提升需要对外部反馈（无论正式反馈还是非正式反馈）持开放态度，并且注意你难以避免或试图避免的领域，或者注意同事何时不依赖你去完成任务或分配的工作。
　　一位与我们合作过的领导注意到，他的同事通常会提供给他一些项目，这些项目要求他“深入”利用现有的想法（被称为“采矿者”），而不是冒险与团队一起大胆探索新的机会（被称为“勘探者”）。在收到证实其设想的直接反馈后，他意识到自己需要发展一种更广阔、更不寻常的视野，以在混乱时期提供其团队所需的领导。
　　第2阶段：了解环境
　　情境意识。面临干扰的领导者必须能够理解他们的环境，了解存在哪些特征，以及这些特征对手头任务的影响。这既是在感知世界，也是在领悟世界。首先，你需要以一种现场的、非主观的方式体验特定的情况。接下来，你必须识别环境中的相关刺激因素，并将它们与噪音分开。
　　比如，某跨国快销消费品公司的一位领导发现，她正在艰难地应对几个复杂的问题，这些问题可以受益于更开阔的视角。在她从年度360评价的反馈中得知自己倾向于多说少听之后，她意识到从一个讲述者转变到更像一个倾听者将提高她的领导效力。
　　人际之间和个人内部的情感意识。领导者需要培养认知共情，即对他们周围之人的情绪认知。这既是一种特质，也是一种技能：虽然有些人天生就有感知他人情绪的较强倾向，但这种技能也可以通过专门的努力和练习来提高。
　　比如，一家消费品公司的多渠道营销总监针对即将到来的活动提出了一个雄心勃勃的计划，但她对团队产生疑虑，她的团队缺乏热情，似乎比平时更加拖沓。她意识到自己过于强调自己的直觉（被称为“直觉主义者”），所以她开始收集数据来支持自己的观点（被称为“分析师”）。部分数据与她提出的计划背道而驰，这最终导致活动做出了一些关键调整。
　　除了人际意识之外，领导者还需要培养个人内在意识，或者说准确感知自己情绪状态的能力。我们发现，那些对某种情况感觉到强烈情绪——并倾听这种情绪——的领导者在使用他们的直觉能力。在理想情况下，这些领导者然后会将这些内部信号与相关数据所表明的东西进行交叉检查。  
　　第3阶段：扩大范围
　　如果你走运的话，在特定情况下最合适的行为属于你的领导甜蜜范围。在这种情况下，行动相对简单。
　　然而，如果情况要求超越你范围的某种行为，那么这个差距就需要弥合。你可以采取三种方法做到这一点。
　　·练习微观行为
　　你可以把目标对准那些让你更接近你最终目标的微观行为，而不是采取重大举措来改变你的行为。微观行为是小事物，甚至看起来微不足道，但与你想要前进的方向一致。
　　上面提到的多渠道营销总监试图减少完美追求对她的推动（也即“完美主义者”），而更坦然接受速度（也即“加速者”）。因此，她强迫自己在某个特定的时间点做出决定，比如在一天结束之前，无论她是否得到了所有可用的数据。
　　·寻找榜样
　　通常，你可以从具有不同能力的同行那里找到动机，他们可以成为你寻求发展和应用之行为的榜样。
　　比如，一位领导着一家航运公司某风险管理新团队的财务主管收到的反馈表明，他发出了太多详细的短期指令（也即“战术家”），而不是描绘未来的长期图景（也即“远见者”）。作为回应，他积极寻找那些他认为有远见的人（无论地位在他之上还是在他之下的人），并力图学习他们的行为。
　　·在团队内外寻求帮助
　　有时候，就时间和精力而言，努力弥合你的默认风格与最恰当的回应之间的差距会是效率低下的行为。在这种情况下，最明智的行动计划是在现有团队的内外搜寻，以填补差距。
　　例如，一家金融科技公司的年轻风险经理意识到，他很擅长调整自己的行为，以适应快速变化的环境（被称为“适应者”）。然而，他的团队经常感到困惑，因为他们不确定可以依赖哪些“常数”。他注意到几个团队成员在基本价值观方面有很强的沟通能力，于是他依靠他们来编辑他所有的内部演示文稿，以便始终有一条“红线”，可以与之前的信息传递相联系（不变）。
　　一套精确打磨的领导技能足以引导一个组织走向未来的时代已经成为过去。新冠疫情告诉我们，与那些能把少数事情做得非常好的领导相比，能够调整自己方法的领导者表现更好。因此，企业需要能够随着工作环境变化而变化的领导者，这需要不断提高自我意识、情境智力与情商，以及行为实验，以便扩大其行为范围。
　　领导者需要尝试不同的行为和方法，随着时间的推移学习哪些行为和方法适合特定的环境，并积累新的行为经验。这是一个学习循环，在这个循环中，他们执行一种行为，然后反思情况，了解哪些行为效果好，哪些不好，以及如何为未来改进。
 
信息化建设
 
江苏出台《电子商务平台管理规范》
 
　　据悉，江苏省地方标准《电子商务平台管理规范》（简称《规范》）近日出台。这是全国首个有关电子商务平台管理的地方标准。《规范》通过分门别类地梳理相关法律法规，对电子商务法等法律法规中的原则性规定进行细化，着力解决管理规定分散、法规细化不够的问题。
　　江苏省市场监管局网络交易监管处处长薛荣刚介绍说，《规范》以进一步规范电商平台管理行为，推动电商平台更好落实主体责任，促进平台经济、数字经济健康发展为目的，重点对主体准入管理、商品准入管理、规则管理、信息管理、信用管理、知识产权管理、消费者权益保护、安全管理8个方面问题进行规定，为电商平台管理提供完整的制度框架。
　　《规范》要求，平台作为平台内入驻商家的直接管理者，应落实内部管理责任，建立和完善平台准入制度，加强准入核验，并定期核验更新；切实落实《电子商务法》关于主体准入的相关条款，依法报送相关主体数据。
　　商品准入管理方面，《规范》明确，电子商务平台经营者建立健全商品和服务的准入审核制度，建立禁止销售商品的管理规则，自觉履行商品或服务的质量检查管理责任，完善问题商品的处置程序，确保平台内经营者销售的商品或者提供的服务符合保障人身、财产安全的要求和环境保护要求。
　　平台规则与协议是平台治理的重要手段，公平合理与否直接决定平台生态与网络交易环境好坏。《规范》主要对电子商务平台经营者制定、修改、实施规则进行具体规定。《规范》提出，制定规则时，避免条文内容相互矛盾、相互抵触，避免存在免除或者减轻自身责任、加重平台内经营者或者消费者责任、排除或者限制平台内经营者或者消费者权利的17种情形；修改规则时，遵循公开、连续、合理的原则；实施规则时，对外通过再次确认、高亮提醒、弹窗通知等方式履行实质性的格式条款提示注意义务。
　　根据《规范》，信息管理主要包括信息公示、信息披露、信息记录保存等三个方面。在信息公示方面，加强平台内经营者履行信息公示义务，明示公示的具体要求；在信息披露方面，注重全面、真实、准确、及时；在信息的记录和保存方面，注重信息的完整性、保密性、可用性。
　　信用管理主要包括4个方面：一是强调电子商务平台依法建立健全相关信用评价制度，保障消费者评价权；二是建立全链条信用管理制度和机制，对平台内经营者根据不同信用状况实行分类管理；三是鼓励电子商务平台加强监管部门、行业协会对接、建立信用信息共享机制；四是对平台内失信经营者实施具体惩戒措施及公示规则。
　　知识产权管理主要包括3个方面：一是电子商务平台经营者应当建立知识产权保护规则，通过与知识产权权利人加强合作等方式，提升知识产权保护有效性；二是明确知识产权侵权争议处置的流程；三是日常管理措施，注重归集平台内发生的知识产权侵权行为信息，加强监控，防止知识产权重复侵权行为。
　　保护好消费者权益是电商立法的重要价值取向。《规范》提出，电子商务平台经营者应当切实加强消费者权益保护，主要包括4个方面：一是建立消费者权益保护的具体制度；二是对平台内经营者有侵害消费者合法权益行为的，应当采取必要措施；三是建立便捷、有效的投诉、举报机制，公开投诉、举报方式等信息，及时受理并处理投诉、举报；四是建立消费纠纷和解和消费维权自律制度，积极协助消费者维权。
　　安全管理方面，《规范》要求，电子商务平台经营者应当保证其网络安全、稳定运行，制定网络安全事件应急预案，有效应对网络安全事件，保证电子商务交易安全。
　　薛荣刚表示，今年，江苏省市场监管局将着力探索创新符合平台经济特点的监管模式，深入推进电子商务平台贯标工程，明确4个方面任务：一是引导平台建立完善管理制度；二是督促平台严格履行法定责任；三是推进平台规则协议公平；四是提高平台合规管理能力。通过深入推进贯标工程，努力实现"全覆盖、双提升"，即：全省电子商务平台全覆盖、八项管理制度全覆盖；全面提升电子商务平台合规能力，促进江苏省电子商务平台企业稳定健康发展；全面提升电子商务平台监管质效，规范江苏平台经济秩序。
 
江苏实施数字技能提升行动
 
　　据悉，江苏省人社厅、省委网信办、省发改委、省工信厅、省财政厅、省工商联近日联合印发《关于实施数字技能提升行动服务数字经济强省战略的指导意见》，聚焦江苏30条优势产业链、10条卓越产业链，着眼大数据、人工智能、区块链、物联网等重点领域，提出12条具体政策和4条保障措施，明确数字技能提升行动的实施路径。
　　《意见》提出，通过三年努力，建设集培训、评价、选拔、使用、激励于一体的数字技能人才培育机制，促进技能链、人才链与产业链、创新链深度融合，着力打造全国数字技能创新发展高地。
　　建立全省"数字工匠"培育库
　　江苏人社系统将定期发布数字技能类职业(工种)就业、职业培训和岗位需求信息，优化数字技能公共服务，推动数字技能创新要素加速集聚、人才队伍加快成长。
　　支持企业将数字技能人才队伍建设作为企业发展战略。人社部门将联合工信部门等建立全省"数字工匠"培育库，采取订单式、定向式和项目制等方式，推动数字经济职业技能培训，以智能制造、工业互联网等工业和信息化企业一线从业人员为重点，广泛组织开展数字技能岗前培训、在岗培训和转岗转业培训等，增强产业工人数字技能素质。多措并举组织数字技能交流活动，每年将数字技能相关职业(工种)高级技师纳入省级高级技师岗位技能提升培训范围，加强与发达国家在数字技能领域的交流互鉴。
　　江苏省还将加强数字技能类高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，探索推进数字产业领域职业资格、职业技能等级与专业技术职称有效衔接，探索开展数字技能类国(境)外职业技能比照认定，加快培育既具备本领域专业素质，又掌握数字技能的复合型"数字工匠"。
　　数字技能人才培养先行先试
　　为鼓励技工院校在专业设置、师资培养、招生规模等方面向数字人才倾斜，江苏将数字技能教学情况及成效作为评估技工院校办学质量的重要指标，建设一批服务数字经济发展、契合当地数字产业特点的技工院校。鼓励和支持技工院校与龙头企业、品牌企业共建数字技能实习实训基地，共同开发数字技能课程、教学资源，共同开展企业新型学徒制培训。
　　每年新增数字技能人才10万人
　　围绕数字技能人才培养，江苏省今后每年至少开10个数字技能类评价标准(规范)或题库，同时加快培育数字技能类行业组织、用人单位备案成为职业技能等级认定机构，有序开展数字技能人才评价；支持企业结合生产经营特点和实际需要，自主确定数字技能类评价职业(工种)范围，自主设置数字技能岗位等级，自主开发制定数字技能评价标准规范，自主运用评价方法，自主开展数字技能人才评价。
　　江苏省还将健全以技能需求和技能评价结果为导向的培训补贴政策，将数字技能类职业(工种)纳入政府补贴性职业技能培训范围，列入高技能人才培训补贴紧缺型职业(工种)目录，按规定给予培训补贴，全省每年新增数字技能人才10万人。
 
广东全面深化"数字政府2.0"建设
 
　　据悉，广东省人民政府办公厅日前印发《广东省数字政府改革建设2022年工作要点》《（下称《工作要点》），提出2022年，全省数字政府建设将以均衡协同发展为抓手，以数据要素市场化配置改革为牵引，聚焦省域治理与政务服务两个着力点，深化"数字政府2.0"建设，推动广东全面数字化发展保持全国前列，推进政府治理体系和治理能力现代化再上新台阶。
　　加快基础能力均衡化
　　今年，广东将以促进全省数字政府均衡协同发展为抓手，进一步加大对粤东粤西粤北地区数字政府建设支持力度，强化省级统建应用在各级推广，支持各地市政务应用创新，推进部门业务流程数字化再造。
　　"数字政府均衡协同发展首先要加快基础能力的均衡化。"省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞介绍，广东已全面启动全省数字政府基础能力均衡化发展专项工作，省级层面即将印发实施方案，以地市作为主体建设。通过加大资金和技术支持力度、出台省级转移支付管理办法、探索建立对口帮扶机制等举措，不断提高粤东粤西粤北地区数字政府建设能力和水平。
　　均衡协同发展还需完善各级政府统一协同体系。通过推进粤政易协同办公平台自主管理能力建设、全面推广数字政府填表报数系统等方式，支持各地各部门业务应用进驻，压减基层干部填表报数60%以上工作量。同时，全面梳理各级部门事项清单，探索制定适应数字化发展要求的业务流程。
　　杨鹏飞说："为促进均衡协同发展，我们还将深入推进'省统市建共推'工作，在全省推广数字政府基层应用建设试点优秀成果。同时积极探索部门业务流程数字化再造，在珠海、佛山、惠州、江门等地开展试点。"
　　试点开展数据交易
　　今年，广东将全面推进数据要素市场化配置改革，通过进一步健全公共数据管理和运营体系，完善数据交易流通平台和机制，加强数据要素相关标准和技术研究，探索构建个人和法人数字空间等举措，有力推动数字经济创新发展。
　　据了解，广东将进一步完善公共数据管理体系，在去年试点基础上，全面推广首席数据官制度。同时，还将创新公共数据运营模式，加快建设公共数据运营机构，推进公共数据资产登记与评估试点，不断拓宽公共数据资产凭证应用场景。
　　值得关注的是，为促进数据交易流通，广东将依托现有交易场所建设省级数据交易所，搭建数据交易平台，推动数据经纪人、"数据海关"试点，支持深圳市探索开展数据交易。同时，还将强化标准和技术体系研究，加快搭建结构清晰、系统高效的数据要素标准体系，建设粤港澳大湾区大数据中心，健全湾区数据基础设施体系。
　　开创省域治理新局面
　　"作为今年数字政府2.0建设的着力点，省域治理将聚焦经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保五大职能，通过持续深化各部门专题和行业应用建设，全面构建横向到边、纵向到底、全闭环的数字化治理体系。"杨鹏飞说。
　　据透露，广东将完善"一网统管"省市联动体系：一方面，完善粤治慧基础平台功能，建设指挥调度中心、协同联动中心、监督管理中心，实现省市两级平台互联调度；另一方面，将加快市县两级"一网统管"基础平台建设和互联互通，深化智慧城市综合改革试点，推动建筑信息模型（BIM）与工程建造技术深度融合，加快建设城市信息模型（CIM）基础平台，探索构建"数字孪生城市"，全面推进市域治理"一网统管"。
　　同时，广东还将围绕政府五大职能提升治理能力。其中在经济调节方面，广东将从提升科技创新数字化治理能力、构建战略性产业集群数据图谱、强化财政智能化管理、推进审计数字化转型、创新金融智慧监管等方面，提高经济调节科学化精准化水平。
　　在市场监管方面，将通过推进智慧市场监管、药品监管，深化行政执法"两平台"应用和"互联网+监管"等手段，不断监测预警和应急处置能力。在社会管理方面，将围绕平安广东建设、公安大数据智能应用、数字乡村综合服务管理、农业社会化服务数字化管理等领域重点推动，不断提高社会管理精细化智能化水平。
　　在公共服务方面，将通过构建人社管理大数据体系，强化疫情防控信息化支撑，提升住房城乡建设管理数字化水平，深化交通运输行业数字化治理，推进文化旅游智慧化监管等手段，提高数字化规范化水平。
　　在生态环境方面，广东将通过构建省域自然资源时空数据支撑体系，构建成品油管理、天地车人一体化、水污染防治综合业务应用，提升水旱灾害防御、水资源管理和调配、河湖管理智慧化水平，提升节能管理信息化水平等举措，提高生态环境保护系统化科学化水平。
　　进一步优化政务服务流程
　　近年来，广东通过数字政府改革建设掀起政务服务"指尖革命"，不断提升企业群众办事便利度。《工作要点》明确，今年全省将继续在政务服务高质量发展上发力--进一步优化政务服务流程、创新政务服务方式，增强"粤系列"政务服务平台应用广度和深度，持续优化营商环境，更大程度利企便民。
　　"我们将在全省深入推广'一件事'主题集成服务，持续推进政务服务'跨省通办、跨境通办'。"杨鹏飞介绍，广东将依托全国一体化政务服务平台，建设泛珠三角区域"跨省通办"专区和移动端专区，在大湾区内地城市和港澳地区互设"跨境通办"专窗，推进一批高频事项"跨境通办"。
　　在深化"粤系列"政务服务平台应用方面，广东将上线粤省事APP，支持各地各部门新进驻服务一次开发、多端复用。粤商通平台将重点推广应用"粤商码"免证办、业务授权、消息推送、云勘察等基础能力，实现活跃市场主体全覆盖，平台月活用户超200万的目标。粤省心12345政府服务热线平台将重点强化数据分析研判，有效发现挖掘经济社会管理中的"弱信号"，为政府决策提供更有力支撑。
　　为进一步提升基层群众办事体验，广东还将全面部署粤智助政府服务自助机，实现全省行政村和镇（街）全覆盖，服务群众超过1500万人次，并试点通过自助机开展"跨省通办"。同时，强化政务服务指导监督，拓展"好差评"评价渠道，持续打造市县级政务服务标杆大厅。
　　在服务民生方面，广东将构建教育大数据应用体系，推动基础教育线上线下融合；加快互联网医疗发展，深化远程医疗服务应用；提高人社数字化服务水平，探索以社会保障卡为载体的居民服务"一卡通"服务模式；强化民政业务信息化服务能力，开发养老、慈善、儿童福利等民政业务系统；升级完善医疗保障信息平台，加强医保电子凭证应用推广；深化"互联网+退役军人"服务，实现军休服务、烈士评定申报服务"一网通办"。
　　在服务企业方面，全省将推进"一照通行"涉企审批服务改革，深化工程建设项目审批制度改革，持续提升办税缴费便利度，深化财政补贴（补助）政策"一网式"管理，提高贸易便利化水平，推进社会信用体系建设，提升知识产权保护水平，助力营造一流营商环境。
　　在疫情防控方面，广东将强化疫情防控信息化支撑，完善新冠病毒大规模核酸检测信息系统、疫苗流通与接种管理信息系统，更有力支撑大规模检测、疫苗接种和基层防控需求，同时进一步加强"粤康码"系统运行保障，确保群众安全、有序、顺畅出行。
　　此外，为加强基础底座建设和安全防护，今年广东数字政府将全面完善全省"一片云""一张网"架构，强化公共数据供给能力，筑牢数字政府安全防线。同时强化法规制度和标准规范体系建设，研究起草《广东省政务服务条例》《广东省数据条例》《广东省政务服务事项管理办法》，出台《广东省公共数据开放暂行办法》《广东省公共数据安全管理办法》。
　　今年，广东还将举办第二届数字政府建设峰会，邀请国家部门、各兄弟省区市政府、专家学者和龙头企业开展数字政府建设交流，搭建高水平的合作平台。
 
宁夏出台促进大数据产业发展应用实施意见
 
　　据悉，为积极培育经济转型新动能，打造数字经济新优势和大数据产业新高地，宁夏自治区工业和信息化厅日前出台《关于促进大数据产业发展应用的实施意见》，4月1日起正式施行。
　　《意见》明确要促进产业集聚发展。按照"因地制宜、错位发展、产业集聚"的原则，加快推进全国一体化算力网络国家枢纽节点宁夏枢纽建设，高标准建设中卫数据中心集群，打造面向全国的算力保障基地。对入驻大数据产业集聚区的企业，同等条件下优先推荐申报国家、自治区大数据相关政策支持，当地市、县（区）政府和园区可给予研发场所和标准机房租金优惠或减免。鼓励企业加强技术合作与信息共享，构建多方协作、互利共赢的产业生态。并对大数据、云计算和软件企业项目用地给予积极支持。
　　在强化培育引进力度方面，《意见》明确要积极引进国内外投资规模大、技术领先、管理先进、带动力强的大数据、云计算等优势企业落户宁夏，发展产业新模式、新业态。对落户宁夏的大数据、云计算等优势企业，3年内可按照实际投入的20%至30%，给予最高200万元至300万元资金支持。对年主营业务收入首次超过1000万元、3000万元的软件和信息技术服务业企业，分别给予一次性50万元、100万元资金支持。鼓励企业开展大数据、云计算和软件技术基础研究，突破核心关键技术，研发创新产品，对获批国家、自治区大数据试点示范项目的，给予投资额20%最高200万元的资金支持。
　　《意见》还就推进技术融合应用、支持使用云计算服务、推动创新引领、加强关键技术攻关、支持创新平台建设、鼓励制定技术标准、促进产业协作交流、优化产业发展环境、加快人才队伍建设等方面提出具体支持措施。
 
企业信息员园地
 
应当重视发挥制造业在我国新发展阶段的战略作用
　　
特约信息员：王协忠
　　我国新发展阶段特别是“十四?五”时期，必须高度重视制造业的战略地位和作用，大力推动制造业高质量发展，扭转制造业增加值比重下降趋势对经济发展全局的影响。
　　一、以推动制造业高质量发展带动制造业中高速增长。
　　经有关部门研究分析表明，制造业对我国经济中高速增长和高质量发展具有重要作用，但这种作用不能依靠再次推动制造业高速增长，而必须依靠大力推动制造业高质量发展。我国的工业化己进入后期阶段上半期，制造业的高速增长期已经结束，但从大国经济的历史经验看，这个阶段国内消费结构的升级和固定资严的更新仍为制造业发展提供了较好的市场条件，只要制造业较快转向高质量发展，就能够避免增速继续下滑，保持中高速增长的趋势，在中等收入阶段向高收入阶段演进过程中，制造业高质量发展的主要路径有两条:一是以技术创新为导向持续向高端制造迈进;二是以技术改造为依托加快传统制造业升级。因此，要加强制造业技术创新体系建设，提高制造业整体技术水平。积极推进新型基础设施建设，提升高新技术产业发展层次。推动传统制造业数字化、网络化、智能化、绿色化改造，加快制造业技术进步和产业升级。
　　二、合理实施推动制造业高质量发展的中长期战略和产业政策。
　　为什么高收人大国在中等收入阶段普遍实施了制造业的发展战略和促进政策，而这个阶段之前和之后即相对较少实施这些战略和政策？主要原因可能是这个阶段的制造业发展面临持续下行和衰落的风险，又面临国际市场竞争压力加大的挑战，许多拉美国家的制造业就是在这个阶段逐步衰落并难以跨越“中等收入陷阱”，而许多东亚国家特别是日本和韩国两个经济大国则是在这个阶段利用制造业的快速增长顺利跨人高收入阶段。借鉴其他经济大国的历史经验，我国在新发展阶段需要正确认识这个问题并实施合理的制造业发展战略和政策。基本理论模式和政策框架是：在充分发挥市场配置资源作用的基础上更好发挥政府作用。要坚持实施好已有的制造业发展战略，研究制定新的制造业中长期发展战略规划。坚持实施符合中国国情、运用市场机制的产业政策，深入推进产业政策的改革、转型和创新。
　　三、依靠深化改革开放提升我国制造业发展的动力和活力。
　　上中等收人阶段之前，制造业发展主要依靠规模经济扩张，那时我国各地区推动制造业发展主要是以低廉地价、税收优惠等方式招商引资利扩大规模。但在我国新发展阶段，制造业的规模扩张已面临市场饱和、产能过剩的较强制约，推动制造业高质量发展不能仅依靠优惠政策，需要培育和创造新的体制机制环境。近几年，我国对中小制造企业实施了减税降费、改善融资条件等政策措施，但企业面临的市场约束强化、各种成本上升的问题依然困扰着制造业的发展。从理论上说，在上中等收入阶段向高收人阶段演进中，制造业面临的大多数矛盾是这个阶段的趋势特点决定的，制造业企业也面临着是否转向发展服务业的选择问题。在这种情况下，必须立足新发展阶段，围绕构建新发展格局，以深化改革开放来激发制造业发展的动力和活力，并带动具体问题和矛盾的缓解。只有深化改革开放才能真正打开制造业发展的新空间，也只有深化改革开放才能为推动制造业高量发展拓展更大空间，舍此别无选择。